Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Строительство нескольких радиолокационных станций нового поколения начнется в России в 2013 году, сообщил в субботу журналистам представитель Минобороны РФ по Войскам Воздушно-космической обороны (ВВКО) полковник Алексей Золотухин.

ВВКО - новый род войск Вооруженных сил (ВС) РФ, который был сформирован в 2011 году по решению президента России. Ровно год тому назад, 1 декабря 2011 года, первая дежурная смена командного пункта ВВКО заступила на боевое дежурство.

"В следующем году в ряде регионов России планируется начать строительство еще нескольких радиолокационных станций высокой заводской готовности", - сказал Золотухин.

Ранее Минобороны сообщало, что рассматривается возможность строительства радиолокационных станций нового поколения в Печоре (Республика Коми), Барнауле (Алтайский край), Енисейске (Красноярский край) и Оленегорске (Мурманская область).

В данный момент РЛС "Воронеж" находятся на боевом дежурстве в Лехтуси (Ленинградская область), на опытно-боевом дежурстве в городе Пионерском Калининградской области и в поселке Усолье-Сибирское в Иркутской области.

Золотухин сообщил, что в 2013 году также продолжится развитие системы предупреждения о ракетном нападении.

"В первом квартале 2013 года на боевое дежурство заступит еще одна радиолокационная станция нового поколения "Воронеж", созданная по технологии высокой заводской готовности (ВЗГ) в Краснодарском крае. В Иркутской области завершится строительство второй очереди РЛС "Воронеж-М", после чего опытно-боевое дежурство эта станция будет нести в полном составе. Продолжит несение опытно-боевого дежурства РЛС ВЗГ в Калининградской области", - добавил Золотухин.

Создание сети новых радиолокационных средств СПРН позволит обеспечить полный радиолокационный контроль всех стратегических ракетоопасных направлений с территории Российской Федерации с требуемыми временными показателями предупреждения о ракетно-ядерном ударе.

В октябре представитель холдинга "РТИ" (строит в том числе радиолокационные станции для Войск ВКО) сообщал, что предприятия вскоре планируют начать производство новых РЛС, которые "прикроют" Россию от ракетно-ядерной опасности на южном и северном стратегических направлениях.

Руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Виктор Масляков на недавнем совещании руководителей лесных ведомств СФО объявил итоги выполнения годового плана по лесовосстановлению.

План по Сибирскому округу выполнен на 97%, лесовосстановительными мероприятиями была охвачена площадь 235,6 тыс. га. По данным Рослесхоза, в полном объеме мероприятия по лесовосстановлению осуществили Бурятия и Хакасия, Алтайский край, Иркутская и Новосибирская области. Наиболее низкий уровень выполнения отмечен в Забайкальском крае - 38,5%. Одной из основных причин отставания от плана является неисполнение арендаторами лесных участков обязательств по договорам, в которых предусматривается проведение полного комплекса работа по охране, защите и воспроизводству лесов.

В Алтайском крае картина другая. Лесопользователи (в том числе арендаторы лесных участков) в 2012 году все мероприятия, направленные на возобновление утраченных лесов, выполнили в полном объеме в соответствии с лесным планом. По основным позициям отмечено перевыполнение обязательств. Так, искусственные леса путем посадки были созданы на площади 6,7 тыс. гектаров при плане - 5,7 тыс. га. Мероприятия по содействию естественному лесовозобновлению проведены на площади 6,7 тыс. га (план - 4,6 тыс. га). Агротехнические уходы за лесными культурами выполнены на площади 22,4 тыс. га при плане 7,8 тыс. га. Для производства лесокультурных работ текущего года было выращено в питомниках 44,9 млн шт. посадочного материала (сеянцы сосны, лиственницы, ели и других древесных пород). Проведены посевы в питомниках для выращивания посадочного материала на будущие годы на площади 43,3 га (100% плана). В крае завершаются работы по подготовке почвы под посадки леса 2013 года. При плане 5,7 тыс. га уже подготовлено 6,5 тыс. гектаров, но прогнозируется доведение этого показателя до 7,08 тыс. га. На все лесовосстановительные мероприятия в текущем году будет израсходовано 95,08 млн руб., в том числе арендаторами - 52,7 млн рублей.

Концепция развития лесной отрасли Алтайского края лучше, чем в других регионах. Об этом заявил генеральный директор ФГУП "Рослесинфорг" на заседании Совета Администрации Алтайского края под председательством губернатора Александра Карлина.

Совет администрации Алтайского края под председательством губернатора Александра Карлина состоялся на этой неделе. В работе Совета принял участие Александр Третьяков, генеральный директор ФГУП "Рослесинфорг", который поблагодарил Александра Карлина за возможность реализовать пилотный проект Федерального агентства лесного хозяйства на примере лесного комплекса Алтайского края.

Он отметил, что концепция развития лесной отрасли Алтайского края принципиально отличается от подобных документов, разработанных в других регионах РФ. "Во-первых, это сквозной характер концепции. В ней увязаны и лесное хозяйство, и лесная промышленность. Немногие регионы РФ понимают, что одно без другого не может работать и существовать, и показатели одного влияют на показатели другого. Рассматривать их развитие возможно только в связке", - подчеркнул Александр Третьяков.

Вторая особенность, по его мнению, это максимально полный перечень факторов, влияющих на состояние и развитие лесного комплекса в целом. "На основании представленной концепции можно в течение короткого времени разработать стратегию и конкретные целевые программы. Об этом же говорит и ее третья, отличительная, особенность - конкретизация. В документе представлен полный перечень того, что и есть, и того, что предполагается в развитии, в частности лесной промышленности", - отметил руководитель ФГУП "Рослесинфорг".

"Эти три отличительные особенности выгодно отличают концепцию развития лесной отрасли Алтайского края в лучшую сторону от тех, которые были представлены в других регионах. Они видятся принципиально по-другому", - уверен Александр Третьяков.

Руководитель ФГУП "Рослесинфорг" рассказал участникам совета администрации края о том, что в рамках пилотного проекта можно разработать максимально взвешенную региональную стратегию и региональные программы.

В рамках государственной инвентаризации лесов с 2008 года происходит закладка пробных территорий. "Это уникальная работа, в рамках которой заложено более 28 тысяч пробных площадей, в том числе 890 - на территории Алтайского края. Мы имеем возможность получать информацию о лесах, которой до этого у нас никогда не было", - подчеркнул Александр Третьяков. По его словам, на данных площадях ведется мониторинг по 117 показателям: от состояния почв до качества древостоя в товарном и ассортиментном разрезе. "Это позволяет провести в каждом регионе лесоэкономическое зонирование, предоставляя ряд количественных и качественных показателей. Мы получаем возможность прогнозировать на несколько десятилетий вперед максимально возможные объемы заготовки древесины, и самое главное, ее качество. Помимо этого можно определить оптимальные объемы переработки древесины и производства различных видов продукции с максимально прибавленной стоимостью на выходе", - сообщил Александр Третьяков.

По его мнению, сопоставляя эти данные с прогнозами рынка сбыта, можно получить не только понимание перспективного использования лесных ресурсов и развития лесного комплекса, но и возможность моделировать различные варианты развития отрасли при изменении исходных данных и разных вложениях в те или иные лесохозяйственные мероприятия. "Понимание всей цепочки "от ресурса до потребителя" в рамках единого информационного поля позволяет определить проблемные точки и направлять управленческое воздействие для повышения эффективности сбалансированного лесопользования. Руководитель отрасли может планировать свою деятельность на 10 лет вперед как минимум", - подчеркнул Александр Третьяков.

Он отметил, что основными целями модели является стратегическое планирование развития лесного комплекса, достижение максимально сбалансированного воспроизводства и использования лесных ресурсов, многовариантное прогнозирование развития отрасли. "Модель позволит своевременно определять потенциал и необходимые условия развития лесного комплекса, планировать и реализовывать инвестиционные проекты, прогнозировать их комплексный экономический эффект. Таким образом, выстраивается цепочка "от сырья до результата в валовом региональном продукте и налоговых поступлениях в бюджет региона", - отметил генеральный директор ФГУП "Рослесинфорг".

Перед всеми любимым праздником, Новым годом, в леса Алтайского края потянулись браконьеры. Чтобы уберечь ёлочки от топора, лесники совместно с сотрудниками полиции проводят профилактические рейды по предотвращению, выявлению и пресечению незаконных рубок. Недавно в ходе очередного рейда в Курьинском районе Алтайского края был задержан местный житель, который вырубил и пытался вывезти из леса пять молодых пихт, не имея на это права.

Иван Шатаров, и.о. начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Горно-Колыванскому лесничеству управления лесами Алтайского края:

- На территории Колыванского участкового лесничества Горно-Колыванского лесничества нами была обнаружена машина, гружённая брёвнами. Поверх брёвен лежали срубленные пихты. Для проверки наличия документов, позволяющих производить заготовку деревьев, мы остановили водителя. Никаких документов у него не оказалось. Владелец машины, как уже выяснилось после, житель Курьинского района. Он работает у местного индивидуального предпринимателя: заготавливает древесину. Выполнив работу и загрузив брёвна в кузов машины, решил прихватить с собой и молодые пихты.

В ходе расследования было установлено, что в результате противоправных действий незаконный рубщик причинил ущерб лесному фонду в размере 2,5 тыс. руб. Ему было предъявлено обвинение по статье 8.28 АК РФ. Нарушителю грозит штраф в размере 3 тысяч рублей.

Фестиваль аудиовизуальных проектов в стадии развития Nuevas Miradas/EICTV начался сегодня в Международной школе кино и телевидения, расположенной в муниципалитете Сан-Антонио-де-лос-Баньос к югу-западу от Гаваны, столицы Кубы. Мероприятие, которое проводится уже в 34-й раз, продлится до 6 декабря.По словам организаторов, из более чем 100 проектов из 24 стран, представленных на конкурс, было выбрано 12 в категориях "Художественное кино" и "Документальное кино". Еще три ленты вошли в состав программы как приглашенные.

В номинации "Художественное кино" представлены работы "Лошади" (Caballos) кубинки Лисандры Перес, "Белое пятно" (La mancha blanca) эквадорского режиссера Фабиолы Пасминьо, "Никто никогда не узнает" (Nadie sabrá nucna) мексиканца Эрнесто Мартинеса, "Растения" (Las Plantas) Николаса Гусмана, а также "Загорающие крокодилы" (Cocodrilos tomando el sol) колумбийского режиссера Мирланды Торрес.

В свою очередь, в категории "Документальное кино" были выбраны проекты "Back Up" Татьяны Менесес (Испания-Бразилия), "MooraMoora" Эсме Хофре (Австралия-Чили), "Старое платье" (Un viejo traje) Вианы Гонсалес (Куба), "Месторождение" (Garimpo) Клемильсона Фариаса (Бразилия), а также "Воспоминания о потерянном месте" (Memorias de un lugar perdido, Элиэсэр Ариас, Венесуэла), "Твои родители вернутся" (Tus padres volverán, Вирхиния Инсе, Уругвай) и "Революция курятников" (La revolución de las polleras, Валерия Понсе, Боливия).

В числе приглашенных проектов – "Улочка Меао" (El callejón del Meao, Клемильсон Фариас, Бразилия), "Небесные тела" (Cuerpos Celester, Лилиана Браво, Мексика) и "Мешок" (El saco, Исабелла Гальвес, Панама).

В Москве на базе Центра Сердечно-сосудистой хирургии им. Бакулева c 25 по 28 ноября состоялся Всероссийский съезд сердечно-сосудистых хирургов, участие в котором приняли ведущие российские специалисты. Одним из основных событий съезда стала презентация инновационной разработки компании Ethicon для сердечно-сосудистой хирургии – иглы Everpoint – а также результатов первого сравнительного исследования разных игл для сердечно-сосудистой хирурги в России.

Новая разработка была представлена на сателлитном симпозиуме Ethicon Innovation Lab, который проходил в рамках съезда. Отличительная особенность хирургической иглы Everpoint состоит в том, что для ее создания был использован принципиально новый сплав – прочный и одновременно эластичный, который наделяет иглу качественного иными функциональными характеристиками, наиболее актуальными в кардио и сосудистой хирургии.

Перед официальным запуском продукта, в ФБГУ «ННИИ ПК им. акад. Мешалкина», крупнейшем кардиохирургическом учреждении России, было проведено сравнительное исследование иглы Everpoint c другими иглами, существующими на рынке. Результаты исследования, по которым игла Everpoint показала значительное преимущество перед рыночными аналогами, были представлены на Ethicon Innovation Lab группой исследователей под руководством Проф. А.М. Чернявского.

“Для кардиохирурга самое главное, чтобы его игла выполняла поставленную хирургическую задачу, вела себя предсказуемо, была способна проникать через кальцинированные участки артерии, - подчеркнул профессор Александр Михайлович Чернявский, д.м.н., Руководитель центра ишемической болезни сердца Центра хирургии аорты, коронарных и периферических артерий ФГБУ «Новосибирский научно-исследовательский институт патологии кровообращения им. Мешалкина». - В ходе проведенного нами исследования специалисты отметили, что новая игла имеет значительные преимущества в сравнении с другими исследуемыми иглами. В результате мы сделали заключение, что целесообразность использования иглы Everpoint в сердечно-сосудистой хирургии статистически оправдана”.

“Разработчики Ethicon опросили сотни кардиохирургов по всему миру с целью выяснить, каких улучшений требуют иглы, которыми они пользуются. Результаты показали, что для хирургов важно, чтобы иглы были острее, легче проходили через уплотнения и могли без травмы сосуда прокалывать кальцификат, - говорит Станислав Ленсу, директор по маркетингу Ethicon. - Богатый опыт компании помог нам создать иглу, которая значительно острее, прочнее и устойчивее к деформации, чем аналоги из нержавеющей стали”.

Помимо презентации на съезде были рассмотрены ключевые вопросы хирургического лечения нарушений ритма и врожденных пороков сердца, рентгенэндоваскулярной хирургии, генных факторов и клеточных технологий, детской кардиологии, редких случаев заболеваний сердца и сосудов, гомеостаза, лучевой диагностики, современных аспектов кардиологии.

2 ноября в Торгпредстве прошла традиционная встреча со стажерами Президентской программы подготовки кадров, проходящими обучение в Финляндии на базе Института менеджмента. Российские менеджеры представляли предприятия сферы строительства и производства стройматериалов, ЖКХ, образования, туризма, консалтинга. Географически были представлены Белгород, Владивосток, Карелия, Кемерово, Ленинградская и Московская области, Новосибирск, Омск, Свердловск, Хабаровск, Якутск и др. регионы.

Состоялось обсуждение актуальных вопросов российско-финляндского экономического сотрудничества.

21 ноября 2012 г. в Москве Торгпредство России в Польше приняло участие в пятое заседании Российско-Польской Межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству. Российскую делегацию возглавил Министр транспорта Российской Федерации М.Ю. Соколов, польскую – Министр транспорта, строительства и морского хозяйства Республики Польша Славомир Новак.

В ходе заседания были рассмотрены состояние и актуальные вопросы российско-польского торгово-экономического сотрудничества. Стороны с удовлетворением отметили, что в 2011-2012 гг. в российско-польском товарообороте сохранилась тенденция к росту, и выразили уверенность, что присоединение России к ВТО в августе 2012 года открывает дополнительные возможности в этом направлении.

Были поддержаны инициативы, направленные на активизацию всех форм экономического взаимодействия, в том числе проведение семинара для ознакомления польских предпринимателей с условиями инвестирования и ведения бизнеса в особых экономических зонах Российской Федерации, организация взаимных ознакомительных визитов делегаций по тематике, посвященной разработке и внедрению инновационных проектов и др.

Комиссия подчеркнула важность российско-польского межрегионального диалога для развития экономического сотрудничества. Наряду с традиционно активным взаимодействием между Калининградской областью и приграничными Варминьско-Мазурским и Поморским воеводствами развивают связи с польскими партнерами Московская, Ленинградская, Новосибирская и Свердловская области. Созданы рабочие группы по сотрудничеству с Польшей в Алтайском крае, Мурманской и Саратовской областях.

Отмечен значительный вклад в развитие взаимных экономических отношений мероприятий, проводимых по линии сотрудничества малого и среднего бизнеса, в том числе подписание соглашения между Общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства «ОПОРА России» и объединением «Работодатели Республики Польша», участие в Европейском конгрессе малых и средних предприятий в г. Катовице и конгрессе «Российский партнериат» в Санкт-Петербурге.

Стороны рассмотрели также вопросы сотрудничества в финансово-банковской сфере, в области транспорта, энергетики, сельского хозяйства, туризма, таможенного и военно-технического сотрудничества и приняли соответствующие решения и рекомендации.

Следующее заседание Комиссии состоится в Республике Польша во второй половине 2013 года.

Владимир Путин провёл встречу с руководителями четырёх фракций Государственной Думы: «Единой России», КПРФ, «Справедливой России», ЛДПР.

Состоялся обмен мнениями по актуальным вопросам развития страны, ключевым моментам законодательного процесса. Обсуждалась подготовка Послания Президента Федеральному Собранию.

* * *

В.ПУТИН: Уважаемые коллеги, добрый день!

Это наша традиционная встреча с лидерами фракций. Она всегда была и интересной, и полезной, на мой взгляд, во всяком случае, для меня, говорю за себя уверенно. Мы всегда с вами обсуждали актуальные вопросы и международной жизни, и внутренней политики, экономические, социальные проблемы.

Сессия осенняя в разгаре, рассматривается очень много вопросов. Знаю, что, как и положено в парламенте, практически каждый из них проходит через горнило дискуссий, борьбы – так и должно быть, это естественно. Но я хочу, во всяком случае, поблагодарить Вас за то, что почти единодушно был поддержан внесённый мною пакет по борьбе с коррупцией, это очень важные документы. Также, думаю, мы с вами правильно поступили, что сделали следующий шаг в развитии нашей демократии. Имею в виду новые принципы формирования верхней палаты парламента.

Знаю, что многие из вас, собственно говоря, да и я тоже, я считаю, что, конечно же, мы когда-то должны будем перейти к прямым выборам сенаторов, но надо посмотреть на Конституцию. В Конституции написано, что члены верхней палаты представляют законодательную и исполнительную власть субъектов Федерации – представляют. Поэтому нам тогда нужно подумать об изменении Основного закона. Да и, мне кажется, на современном этапе развития нашей страны, в общем, предложенный порядок вполне соответствует демократическим критериям, расширяет возможности для граждан принимать участие в формировании палаты.

Есть и другие вещи, на которые, я считаю, нужно обратить внимание как на положительные. И, конечно, принят закон о бюджете, что чрезвычайно важно. Это традиционно такой документ, который проходит через самые жаркие дебаты, потому что в бюджете как в капле воды отражаются приоритеты государственной политики, и это, безусловно, дальше выстраивается на то, как эти приоритеты видят представители различных фракций, партий, представленных в парламенте страны. Это естественный процесс, но в любом случае хорошо, что он завершён, и завершён положительным результатом. Уверен, что мы сегодня тоже будем об этом говорить.

Прошли выборы в региональные парламенты и выборы руководителей глав субъектов Российской Федерации. Выборы прямые, тайные, населением. Тоже известно, что разное к этому есть отношение, но в целом позитивное. Знаю, что некоторые коллеги высказывают определённые соображения по поводу так называемых фильтров. Напомню, что мы их не придумали. Эти фильтры предусмотрены в законодательстве одной из европейских стран при выборах президента. Это прямая калька. Но практически все парламентские партии преодолели эти фильтры, почти все, во всяком случае. В этом всё-таки есть определённый смысл. Если человек претендует на то, чтобы работать в регионе, нужно, чтобы его на земле знали, поддерживали. Ничего страшного здесь нет.

Напомню, что в этих выборах приняли участие и вновь зарегистрированные партии общим числом, по-моему, двадцать шесть. Это всё-таки говорит о безусловном расширении пространства демократии. Естественно, что вновь образованные политические структуры не могли составить очевидной, сильной конкуренции партиям, которые уже достаточно давно присутствуют на политической сцене страны. Но они будут набирать обороты, и политические партии, представленные в парламенте, безусловно, должны это иметь в виду. Нужно бороться за голоса избирателей, нужно бороться за интересы людей, но так бороться, чтобы люди чувствовали отдачу.

В завершение что бы ещё хотел сказать. Сейчас и ваш покорный слуга, и Администрация, мы с коллегами активно работаем над завершающим вариантом Послания Президента. Это был год выборов Президента, и много изложено было в моих предвыборных статьях, затем в майских указах текущего года, но всё равно Послание есть Послание, оно должно быть.

Г.ЗЮГАНОВ: Когда оно предполагается?

В.ПУТИН: В середине декабря. Мне тоже было бы очень полезно и интересно выслушать ваши рекомендации по содержательной части Послания Президента Федеральному Собранию.

Вот то, что я хотел сказать вначале. Пожалуйста, уважаемые коллеги, мы можем в свободном режиме, как это принято, поговорить по всем проблемам, которые нас интересуют, которые мы считаем наиболее важными.

Сергей Евгеньевич, пожалуйста, прошу Вас.

С.НАРЫШКИН: Владимир Владимирович, до завершения сессии остался один месяц, нам ещё предстоит рассмотреть и принять ряд важных законов. Осенняя сессия всегда проходит под знаком бюджета, эта сессия тоже не была исключением. Бюджет принят, вы хорошо знаете все его характеристики, поэтому я не буду останавливаться. Я только отмечу активность депутатского корпуса в этом году. В отличие от прошедших лет в этом году ко второму чтению была принята половина поправок, авторами которых являлись депутаты. А если говорить о поправках к бюджету, которые тоже приняты к текущему году, то практически все поправки – это поправки депутатского корпуса.

Обсуждение бюджета поставило ряд вопросов, которые требуют своего осмысления. Я имею в виду степень участия парламента в бюджетном процессе.

Первое. Нас, конечно, беспокоит возможность менять отдельные характеристики бюджета без участия парламента через механизм бюджетной росписи. Думаю, что это неправильно, потому что бюджет принимается законом, значит, и меняться он должен тоже законом.

Второе. Нам кажется неправильным и следует, наверное, предусмотреть участие парламента в разработке государственных программ, которые, будучи утверждёнными Правительством, в целом и будут составлять практически весь бюджет в Российской Федерации, и без участия депутатов разработку программ, наверное, не следует вести. Мы предложим вариант участия депутатского корпуса в разработке государственных программ.

И третье. Речь идёт о парламентском контроле. Мы сейчас готовим к обсуждению, к рассмотрению и к принятию три закона: закон о парламентском контроле, поправки к закону о Счётной палате (по сути, новая редакция закона о Счётной палате) и поправки в Бюджетный кодекс. Цель этой работы – сделать парламентский контроль действительно эффективным, с тем чтобы формы парламентского контроля в полной степени соответствовали полномочиям парламента, конституционным полномочиям парламента по контролю за исполнением бюджета.

Второй закон, на который я хотел обратить внимание, конечно, один из важнейших в этой сессии, это законопроект об образовании. Он вызвал широкий интерес и в профессиональном, и в экспертном сообществе. Достаточно сказать, что за три месяца осенней сессии в Государственную Думу поступило порядка 500 тысяч писем от граждан и 40 тысяч коллективных обращений.

Из общественно значимых поправок, которые будут предложены во втором чтении, я назову несколько. Это установление нормы закона, обеспечивающей уровень средней зарплаты педагогических работников не ниже средней по региону. Второе – сохранение сельским учителям мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на жильё и услуги жилищно-коммунального хозяйства. И третье – установление возможностей реализации программ дополнительного образования детей, в том числе за счёт возможностей бюджетов всех уровней.

В.ПУТИН: Ещё раз последнее.

С.НАРЫШКИН: Программы дополнительного образования детей.

В.ПУТИН: И что в это входит?

С.НАРЫШКИН: В том числе за счёт возможностей бюджетов всех уровней.

В.ПУТИН: Каких уровней? Федерального?

С.НАРЫШКИН: Муниципального, регионального.

В.ПУТИН: И федерального?

С.НАРЫШКИН: Да, не исключено, и федерального.

В.ПУТИН: У нас по закону каждый уровень власти отвечает за свои полномочия. Нам, безусловно, нужно помогать и региональному, и федеральному, но не размывать их полномочия, чтобы они чувствовали свою ответственность за то, за что они отвечают по закону. Безусловно, это всё нужно обсуждать. Надо только всё внимательно посчитать.

С.НАРЫШКИН: И учитывая ключевое значение отрасли образования, мы бы предложили ввести норму, обязывающую Правительство предоставлять ежегодный доклад в Государственную Думу о реализации государственной образовательной программы. Мы планируем в декабре рассмотреть и, я надеюсь, принять и во втором, и в третьем чтении этот закон.

Сейчас и фракции, и профильные комитеты готовят планы законопроектной работы на следующий год. И мы, Владимир Владимирович, ждём Вашего Послания Федеральному Собранию, которое, конечно, внесёт коррективы в наши планы, и мы их в обязательном порядке учтём.

Ещё хотел бы напомнить, что следующий год – юбилейный и для парламента, и для Конституции. Мы будем отмечать 20-летие этих двух событий. Ещё в весеннюю сессию депутаты обратились к Вам с предложением сформировать единый план по подготовке этих мероприятий. Вы его одобрили. В том числе Вы одобрили и предложение учредить государственную награду за развитие парламентаризма. Мы такие документы представили в Администрацию Президента и просили бы, чтобы они были рассмотрены.

Большое внимание мы уделяем работе с регионами, сформировали совет законодателей как единый совещательный орган двух палат парламента, чего не было в прошлом году.

И последнее. Создали при Председателе Государственной Думы Совет непарламентских партий. Сегодня я провёл второе заседание Совета. Он вызывает большой интерес со стороны лидеров непарламентских партий. Кстати, сегодня прозвучало предложение сделать или выделить дом политических партий, с тем чтобы была такая площадка не только у непарламентских, но и парламентских партий для работы, для обсуждения, для межпартийного диалога.

В.ПУТИН: Хорошо. Всё очень интересно, всё важно и заслуживает внимательного рассмотрения и поддержки.

Единственное, хотел бы обратить внимание на две вещи. Мы с вами хорошо знаем, что каждый человек, который занимается политической деятельностью и который рассчитывает на поддержку со стороны избирателей при следующей избирательной кампании, конечно, искренне хочет как можно больше потенциальным избирателям пообещать и сделать то, что пообещал. Но мы также с вами хорошо знаем, как было тяжело в середине 90-х годов, старожилы парламента знают об этом, когда ресурсов не было вообще, но было большое желание заручиться поддержкой избирателей. И принимался один закон за другим, которые всё обещали, обещали и обещали. А потом выяснялось, что никаких ресурсов для исполнения нет. И принимались другие решения, откладывающие эти обещания. Мы ни в коем случае не должны пойти по этому пути. Мы должны быть честными с людьми, и если что обещаем – «кровь из носа» стараться сделать. Это первое.

Второе. Я уже об этом говорил, и пример вроде бы развитых экономик Западной Европы показывает, что если страна начинает жить в долг, то в конечном итоге и экономика, а значит, и социальная сфера, как производная, неизбежно заходят в тупик. И потом у людей начинают отбирать то, к чему они уже давно привыкли. Это раскачивает государство целиком и ставит его в зависимость, подвергая испытаниям его суверенитет. И если некоторые страны Евросоюза, оказавшиеся в сложном положении, ещё и могут рассчитывать на какую-то поддержку извне, минимально рассчитываясь за это своим суверенитетом, с Россией это не пройдёт, Россия полностью тогда утратит свой суверенитет, а она в таком виде существовать не может.

За каждым вашим решением – огромная ответственность перед страной и перед людьми. Поэтому я вас прошу быть всегда реалистичными при формулировании задач и при оценке средств и возможностей, которые есть и будут у государства. И наоборот, если действовать аккуратно, без рывков, но исходя из реальных возможностей, наращивая эти возможности, то мы будем наращивать социальные обязательства и выполнять их одно за другим. В целом в предыдущие годы нам это удавалось. Я рассчитываю на то, что так будет и в будущем.

И ещё одно обстоятельство, на которое хочу обратить внимание, – это участие депутатского корпуса в подготовке госпрограмм. Безусловно, в каком-то виде это востребованно, это, мне кажется, полезно, но в Правительстве-то трудно принять госпрограмму. Там такие идут жаркие споры и дебаты по поводу того, какая госпрограмма важнее, сколько нужно на неё ресурсов. Я с большим уважением отношусь и к Думе в целом, и к каждому депутату в отдельности. Я говорю это совершенно без всякой иронии, люди прошли определённое горнило выборов, с людьми работают, выезжают в регионы, чувствуют, что там происходит, – это всё понятно. Но когда четыреста с лишним человек начнут принимать участие в выработке конкретных исполнительных решений, это будет очень сложный процесс, который может никогда не закончиться.

Я согласен, что это будет полезно, так же как нулевое чтение любого закона. Надо нам с вами найти такую форму, чтобы Правительство знало мнение парламента, чтобы всё-таки основная ответственность за формулирование программ лежала на Правительстве, потому что это его зона ответственности. Оно должно нести за это ответственность. Но при этом, конечно, мнение депутатов должно быть известно.

Поэтому нам нужно просто найти такую форму, которая бы не мешала, а помогала этому процессу.

С.НАРЫШКИН: Мы предложим реальный вариант, Владимир Владимирович.

В.ПУТИН: Спасибо.

Пожалуйста, прошу Вас.

В.ВАСИЛЬЕВ: Большое спасибо, Владимир Владимирович.

Я бы тоже поддержал то, что уже было сказано Сергеем Евгеньевичем.

В.ПУТИН: Владимир Абдуалиевич, я Вас хочу публично ещё раз поздравить с избранием лидером фракции.

В.ВАСИЛЬЕВ: Спасибо большое!

С.НАРЫШКИН: И заместителем Председателя.

В.ПУТИН: И заместителем Председателя. Вы теперь большой начальник!

В.ВАСИЛЬЕВ: Может быть, с того момента, о котором мы сейчас говорили. [Голосование] за бюджет показало, и здесь реплика была высказана Владимиром Вольфовичем, что впервые, по сути, мы набрали 300 голосов.

В.ЖИРИНОВСКИЙ: За 20 лет никогда такого не было.

В.ВАСИЛЬЕВ: Беспокойство, которое было высказано, совершенно справедливо, что легко обещать, но надо соответствовать. Но в бюджете в этот раз удалось сделать шаг, шаг ответственного отношения депутатов и Правительства. Он был непростым. Кому-то что-то не понравилось. Всем немножко не понравилось. Но в результате мы вышли на то, что больше понимания в парламенте. И судя по голосованию, репликам наших коллег, это путь к решению тех задач, о которых Вы говорите. То есть мы понимаем, что популистски вопросы не решаются – они решаются в рамках нашего бюджета жёстко.

Но ещё есть отношение людей: когда, как говорится, не твоя война – ты за неё и не погибаешь. Но когда начинаешь спорить, вставать в позицию, и твой оппонент хорошо понимает эту позицию. Мы в конце концов все любим Родину и все хотим служить своему народу. И когда это делается публично, то тут фальшь не срабатывает и ввести в заблуждение не получается. Поэтому я бы хотел сказать Вам спасибо за ту позицию, которую Вы высказали, и в связи с этим, может быть, все вопросы, которые мы готовили, попытаться в этом ключе предложить на Ваше рассмотрение.

Чтобы не повторяться: что у нас есть?

Первое – это военные городки. Я сегодня разговаривал с Шойгу. Он уже разобрался, просил тоже высказать его позицию. Там непростая ситуация. Была раньше позиция прежнего руководства Министерства обороны отдавать, допустим, детский сад без земли, и такие подходы, которые регионы не могли принять. Мы это знаем. Сейчас позиция изменилась. Есть предложение, как Вы и сказали, отработать, исходя из тех возможностей, которые есть, провести консультации, потому что там придётся и законодательно кое-то посмотреть, у него уже есть предложения.

Простых решений не будет. Бюджет сформирован, затраты огромные, но есть интерес регионов. Мы ищем детский садик, а он есть, он стоит рядом у военных, его можно запустить. Поэтому, если можно, в таком ключе поставить задачу – мы бы были готовы. Во всяком случае, мнение Шойгу – он готов как инициатор Министерства обороны, убеждён, что и мы все тоже найдём здесь понимание.

Мы разговаривали и с Сергеем Евгеньевичем по этой теме. Мы бы могли подготовить, уже отрабатывая на уровне инициативы Министерства обороны, Правительства и одновременно законодателей, чтобы нам сэкономить по времени. Кажется, что будет многомыслие и вроде бы пустословие, но это позволяет продвинуться, когда законодатели сами участвуют в этом процессе и готовы принять этот законопроект, понимая все плюсы и минусы. Это, мне кажется, большое достижение по времени, которое возникло после обсуждения этого законопроекта в парламенте.

И ещё одна тема, которую бы тоже хотелось при Вас обозначить, – это тема рынков. Есть чёткая позиция, она юридически совершенно корректна, исторически оправданна. С 2006 года мы поднимаем этот вопрос, и сейчас принято такое решение на уровне Правительства, в частности, мы получали отзывы, чтобы больше не затягивать. Есть законопроект депутатов, который не поддержан Правительством и который состоит в том, чтобы пролонгировать ещё хотя бы на год то состояние, которое есть сегодня. А состояние, откровенно говоря, неисполнения закона по рынкам. Но состояние дел в этой области таково, что, к сожалению (не буду называть, кто виновен, потому что это требует проверки, уточнения), ничего не сделано за это время – есть такое впечатление.

Я специально перед встречей с Вами встречался с исполняющим обязанности губернатора Московской области [Андреем Воробьёвым], и он, имевший ранее другую позицию (он был сторонником того, что закон должен заработать), сейчас говорит: «Передайте моё мнение, я за него несу ответственность, больше всего рынков в Московской области. Но сегодня, я считаю, мы не готовы выполнить этот закон. Нужно какое-то время».

Почему? С одной стороны, вроде бы всё правильно, есть требования определённые, в каких условиях должен существовать универсальный рынок. В то же время в Подмосковье их сотни. И здесь есть вопрос. Понятно, что особенно сейчас надо очистить Московскую кольцевую дорогу в первую очередь, сейчас мы чувствуем и видим это. Он готов на этом сосредоточиться. Но сразу всё, говорит откровенно, решить не получится, тем более что это затрагивает интересы очень большого числа торгующих. По экспертным оценкам, до полутора миллиона человек впрямую или косвенно будут связаны материальными интересами с этой темой.

Есть предложение. У нас есть законопроект. Может быть, ещё раз поручить к нему вернуться, посмотреть, взвесить всё, посмотреть с регионами? Я думаю, что с нашей стороны задержки не будет, эта позиция согласована во фракции, и Сергей Евгеньевич, я знаю, тоже сторонник этого подхода. Мы бы очень оперативно проработали. Есть вариант забрать у муниципалитетов и отдать субъектам. Допустим, Москва уже готова, пусть она вводит, Москва готова. Кто ещё готов – замечательно. И взять на контроль, как это будет происходить.

И, может быть, последнее, если позволите. Сейчас много вопросов возникает в связи с тем, что у нас существует и транспортный налог, и акцизы на бензин, и плюс сбор за утилизацию транспорта. Передаю просьбу нашего автомобильного сообщества, нашего коллеги [председателя комитета Государственной Думы по транспорту] Евгения Москвичёва дать поручение проработать этот вопрос. Много очень обращений к ним в комитет, в общественные организации. Особенно те, кто связан с транспортными перевозками, с пассажирскими перевозками, испытывают большие сложности и ждут наших решений. Мы бы хотели тоже Вашего поручения.

Кстати, вот здесь, если можно, я поддержу ещё раз Сергея Евгеньевича. В алгоритме Думы профессиональный комитет отрабатывает предложение из ведомства, которое заинтересовано, вплоть до парламентских слушаний, привлекаем общественное мнение. И уже в этом сформированном пространстве продвигаем ту формулу, о которой Вы говорили, ответственного исполнения, отвечая перед нашими избирателями.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо.

Что касается детских садов – ведь там в чём проблема? Они функционируют при военных городках, но совершенно не соответствуют стандартам, которые у нас действуют. И как только они выбывают, что называется, из военного ведомства, то в соответствии со стандартами подлежат закрытию. Это непростой вопрос. Мне кажется, что надо бы посмотреть и на эти стандарты. Ясно, что стандарты должны соответствовать современным требованиям.

В.ВАСИЛЬЕВ: СанПиНы завышены.

В.ПУТИН: Да, некоторые вещи явно завышены.

В.ВАСИЛЬЕВ: Можно приведу пример? Детский дом. Строим «с миру по нитке». Два миллиона тратим на что? На бокс, на случай, если вдруг ребёнок заболеет, чтобы его изолировать. Разорительно.

В.ПУТИН: Я сейчас не хочу говорить конкретно. Каждая конкретная деталь может быть обоснована соответствующим образом. Но на местах, во всяком случае, когда я бываю в регионах, муниципалитетах, люди говорят, что они реально в отдельных случаях завышены. Поэтому надо на это повнимательнее посмотреть.

Пожалуйста, Геннадий Андреевич.

Г.ЗЮГАНОВ: Спасибо.

Владимир Владимирович, учитывая, что Вы готовитесь к Посланию, хотел бы высказать ряд соображений и предложений, которые накопила наша команда.

Иван Мельников недавно выступал в Совете Европы, где собирались представители 45 парламентов, где они обобщали, в каком состоянии находится европейская экономика, кризис. Положение довольно тревожное. У меня такое ощущение, что они не справятся с кризисом. Они построили модель Европейского союза полуколониального типа, когда крупные монополии и банки подчиняли, собирая страны, своим интересам, а сегодня они не справляются с большими обязательствами. Ситуация там «набухла» до предела.

Я только что вернулся из Баку, где проходила седьмая встреча лидеров всех партий Азии: от левых до правых. Это довольно интересная встреча, Вам большой привет от многих. Азербайджан, кстати, очень хорошо ориентирован на Россию и готов развивать долгосрочные отношения с нами. Там выступали представители всех ведущих азиатских стран. Азия тоже сбрасывает экономические обороты. Кризис начинает и их доставать. Единственный Китай перед съездом прибавил в промышленности и вышел на темпы примерно 9,5–10 процентов, что важно для всех, в том числе для Европы и России.

Юра Афонин, наш молодёжный лидер, был на стажировке в Китае, проехал целый ряд ведущих провинций и познакомился с их уникальными реформами Дэн Сяопина. Я посылал туда большую молодёжную команду, для того чтобы они изучили и обобщили.

Вы проводили встречу АТЭС. Дмитрий Медведев выезжал тоже. Для нас азиатское направление становится во многом приоритетным. И должен сказать, ни в одном выступлении азиатских лидеров не было критики в адрес России. Предлагают интересные контракты. С интересом отозвались на ряд проектов, которые я высказывал, начиная с транспортных в Азиатском регионе. Я видел, Вы с большой озабоченностью проводили очередное совещание, посвящённое проблемам Дальнего Востока, с которого убежало 2 миллиона и где нужны соответствующие преференции и очень активная поддержка.

У нас была в Думе очень интересная встреча, посвящённая 70-летию Сталинградской битвы, было много молодёжи. Мы подготовили уникальный документальный фильм. Я бы хотел, чтобы и в Думе его показали. Молодёжь смотрела вот такими глазами, с восторгом и даже не могла представить, что почти миллионная группировка была разбита, а 300 тысяч попали в плен. Многие молодые ребята ничего об этом толком не знают.

В.ПУТИН: Это единственная битва Второй мировой войны, Великой Отечественной, где наш противник понёс большие потери, чем Советская Армия.

Г.ЗЮГАНОВ: Мне представляется, нам очень важно было бы эти кадры сейчас показывать на государственном телевидении. Я вчера посмотрел дневную передачу Первого канала, десять сюжетов, из них восемь про бандитов, про преступления, про свары и склоки. На этом невозможно ни вылезти из кризиса, ни сформировать молодёжь. Для нас это принципиально важно.

Я им рассказал про Дом Павлова, который защищали 24 человека: там было десять русских, шесть украинцев и белорусов, были татарин, казах, еврей, армянин, азербайджанец – все сражались как единая семья, и поэтому устояли. На фоне нарастающих противоречий в национальных отношениях такого рода школа нам даёт хороший пример.

Я хотел бы обратить внимание коллег. Владимир Владимирович, я Вам посылал записку о 12 кризисах капитализма за 150 лет, но хотел бы, учитывая, что мы будем готовить свою программу на следующий год, обратить внимание на одну очень важную деталь. Пока мир знает три способа выхода из кризиса: революция, «новый курс» Рузвельта и диктатура и война. Никаких других способов нет. Что накаляется международная обстановка – это тоже способ вытащить некоторые страны из кризиса. И в этих условиях китайцы включили все рычаги научно-технического прогресса, для того чтобы вылезти, хотя они в начале кризиса потеряли 40 процентов внешнего рынка.

Обама пытается проводить курс Рузвельта, надеть намордник на банкиров. 400 миллиардов ассигновали только для модернизации своей экономики. Максимально уделяют внимание развитию науки, образования, в том числе математики, биологии. Каждый второй доллар на биологические программы выделили. Кстати, они дадут колоссальный эффект во всех областях.

Может показаться Вам неординарным, но без левого поворота к мобилизационной экономике и правовому государству мы не справимся с проблемами, которые на нас накатываются. Я могу это обосновать, но нет времени. Левый поворот был после дефолта, когда пришёл Маслюков, Примаков, Геращенко, которые провели очень взвешенный курс, направленный на поддержку экономики.

Правовое государство у нас сейчас просится. Мы видим, что в целом ряде отраслей происходит. Надо усиливать контроль, прежде всего депутатский, за исполнительной властью. Вы эту идею поддерживали. Ну и без мобилизации ресурсов для решения целого ряда проблем мы не справимся с этой ситуацией, тем более бюджет на следующий год примерно на 800 миллиардов сокращён в области экономики и социальной сферы. Нам надо подумать, каким образом отмобилизовать ресурсы для поддержки своего производства.

В этой связи несколько конкретных предложений. Владимир Владимирович, Вы рассматривали наш закон «Образование для всех», с Вашей поддержкой мы его выносили на заседание «открытого правительства». Впервые этот закон идёт вместе с правительственным в рамках Государственной Думы. Я проводил встречу – тысяча человек собиралась, педагогов всех уровней, были родители, Академия наук, – и наш проект получил солидную поддержку, в том числе и в Совете Федерации. Я бы попросил, чтобы при доработке максимально учли наши предложения, потому что в противном случае этот закон не будет отвечать тем требованиям, которые предъявляются к образованию молодого поколения в XXI веке. Кстати, Вы в своё время выгнали Андрея Фурсенко, когда он принёс четыре предмета к Вам в кабинет в качестве базовых: физкультуру, ОБЖ, «Россия в современном мире» и предмет по выбору. Сейчас они поправили, но далеко не до конца. Далеко не до конца.

Новый, Дмитрий Ливанов, приносит другое предложение. Я подготовил, Вам сейчас передам. Оно связано с тем, чтобы максимально урезать вузовскую систему на основе пяти критериев, которые абсолютно неграмотно представлены и продуманы. Назову один – по ЕГЭ оценивают вузы [по среднему баллу зачисленных по результатам ЕГЭ]. Оказалось, 136 вузов неэффективны, потому что у них мало баллов по ЕГЭ. Какие неэффективны? 30 педвузов. Если их закрыть… У нас уже среди учителей начальных классов из 10 человек восемь или пенсионного, или предпенсионного возраста. Кстати, эту операцию в своё время провели в Казахстане. Потом Назарбаев спохватился, увидел, что некому учить, всё вернули, восстановили, и он сам лично курирует программу поддержки педагогических вузов.

24 сельхозвуза и 17 институтов культуры. Я их спросил, почему у них низкий балл ЕГЭ. Потому что в этих сферах самая невысокая зарплата. Их уже один раз наказали низкой зарплатой, теперь их накажут тем, что это неэффективные вузы, и начнут сплошь и рядом прикрывать и прихлопывать. На мой взгляд, это чревато самыми тяжёлыми последствиями.

Я Вам передам письмо [ректора Российского государственного торгово-экономического университета Сергея] Бабурина, Вы его знаете хорошо, он у нас в Думе работал, был депутатом. Торгово-экономический институт – это 80 тысяч студентов, 10 тысяч преподавателей, 210 лет институту. Он оказался под сокращением по решению Ливанова, причём нет никаких документов, ничего не проверяли, не смотрели. Если так проводить, то, я извиняюсь, завтра мы получим массовое недовольство не просто молодёжи. Я не вижу никакого смысла проводить подобные операции без глубокого изучения и исследования.

Поэтому я как член Государственного совета прошу Вас внести этот вопрос на Государственный совет. Он касается будущего всех отраслей, всей страны, всех депутатов, всех родителей. Этот вопрос получит поддержку очень широкого состава депутатов. В том числе и здесь присутствующие обсуждали эти проблемы и почти все поддержали, это наша общая позиция. Все поддержали! Это принципиальный вопрос.

Второй вопрос связан с ЖКХ. Вы в прошлый раз проводили встречу, и я своими ушами слышал, Вы сказали о том, что в ряде сфер просто катастрофическое положение. Было три системы финансирования ЖКХ. Они, к сожалению, все порушены. Раньше были амортизационные отчисления, естественные монополии, учитывая, что они свой газ, электричество прежде всего поставляют в дома, платили отчисления от своих средств, а теперь хотят в том числе и капитальный ремонт переложить на плечи граждан. Граждане не в состоянии это сделать. 70 процентов граждан имеют средний доход 15, 17, 20 тысяч. Они не смогут эксплуатировать и ремонтировать. Поэтому мы подготовили предложение, я Вам передам. Я думаю, оно будет полезно для министерства, которое этим занимается.

И по науке. Я в прошлый раз Вас просил встретиться с руководством Академии наук. Благодарю Вас, Вы провели такую встречу. Надо, чтобы Министерство образования не превратило нашу науку в ещё одну подрядную организацию. Кто у Ливанова будет давать задания Академии наук по фундаментальным исследованиям? Некому давать, они в этом ничего толком не соображают. Если они ещё и Академию нашу подрубят… Академия у нас давала каждое третье мировое изобретение, мы гордились этим. У нас только в одном Новосибирске 24 лучших в мире института, которые вышли на мировой рынок и готовят классных специалистов.

По промышленности. Вы внесли предложение, на мой взгляд, исключительно важное – о стратегическом планировании. Мы давно подготовили закон о промышленной государственной политике (Маслюков готовил, талантливый человек), но тогда он не прошёл. Я обращаюсь к своим коллегам, к Вам за поддержкой. Теперь подготовили вместе с Торгово-промышленной палатой. Все лучшие специалисты участвовали, клуб «Меркурий», обсуждали в том числе и как поддержать своё производство, ВТО, особенно по сельскому хозяйству, чтобы мы не потеряли то, что создали, и то, что имеем, собственно говоря. Поэтому вместе с законом о стратегическом планировании закон о государственной промышленной политике был бы весьма кстати.

И по Вооружённым Силам. Мы провели в Думе «круглый стол» с приглашением всех наиболее талантливых, грамотных, дееспособных военачальников всех видов Вооружённых Сил, подготовили Вам записку для Министерства обороны как Главнокомандующему. Она короткая, хотел бы, чтобы Вы с ней лично ознакомились. Там предложения специалистов высшего класса, которые всю жизнь занимались армией и безопасностью.

Ну и о бюджетной политике, финансировании. Я высказывал в Думе семь предложений, каким образом можно нарастить наш бюджет. Нам придётся это делать. Я прошу моих коллег вернуться к этим предложениям, потому что кризис для нас будет усложняться, усугубляться, но в любом случае придётся вкладывать в реальный сектор, в производство и сельское хозяйство – без этого мы не вылезем.

И последнее. Меня очень беспокоит морально-нравственная политическая атмосфера, которая в последнее время приобретает довольно странный характер. В условиях кризиса надо сплачиваться, объединяться, надо искать выходы, надо объединять людей на интересных проектах. Мы недавно провели исследования – меня они, честно говоря, шокировали: 20–22 процента населения отвечает иногда маргинальным характеристикам. Речь идёт не о том, что он просто бомж. Березовский в Лондоне тоже маргинал, потому что общество ему не нужно, страна не нужна. Футболист, который заявляет «я вам ничем не обязан» (это совершенно маргинальный ответ), – человек, который не чувствует свою ответственность перед населением, обществом, перед своими родителями, детьми. Такого рода настроения усиливаются, и это весьма печально.

Мы посмотрели медицинские характеристики: примерно 15 процентов имеют психологические отклонения. Если это суммировать, то эта публика вообще весьма опасная. Это, кстати, проявляется во всех сферах, в том же ГЛОНАССе. Когда я смотрел расследование (правильно поручили сделать), на коленках в гараже собирают детали для ГЛОНАССа. Совсем недавно это просто немыслимо было! Тройной дубляж был всех узлов и деталей.

Мы в прошлый раз смотрели вместе с премьером, и Вы видели, фильм по нашему двигателю НК-93. Это шикарный двигатель для нашей авиации. Он очень перспективен, Владимир Владимирович. Есть фильм, могу Вам переслать. Дали поручение – всё замотали. Кстати, французы сейчас делают подобный. Он исключительно эффективный. За этим будущее большой авиации. Давайте вернёмся к этому проекту. Мы в состоянии его освоить.

Или транспортная проблема. Рижское шоссе было построено последним. Сейчас его расширяют ещё на два ряда, но оно упрётся в туннель, в котором всего два порядка машин. Рижское шоссе может выдержать с градостроительной, архитектурной и планировочной точки зрения, 20 посёлков на расстоянии 30 километров. Там уже построили 100 посёлков. Ещё 20 в заделе. Это будет пробка в 15 километров. Есть руководители Московской области, Москвы. Есть архитектурно-планировочное управление, есть специалисты. Все они прекрасно знают нормативы, связанные со строительством и развитием такого рода магистралей в больших городах. Меня поражает, что и дальше лепят в Московской области небоскрёбы по 20 этажей в чистом поле, а потом будут удивляться, почему стоит весь город и теперь будет стоять пол-области.

Мне представляется, эта тема тоже заслуживает рассмотрения на Государственном совете. Я думаю, в целом нам сейчас надо вкладывать усилия для того, чтобы страна не скатилась к криминальным разборкам, и вытащить её, исходя из тенденций, которые сегодня есть в мире, в Европе, потому что они будут больно бить и по нам.

А так мы готовы к конструктивному решению проблем, они накапливаются, и мы должны найти эти решения.

Спасибо.

В.ПУТИН: Я многие вещи пометил для себя. Вы начали с левого поворота и перед этим говорили, вспоминали про Китай, про то, как развивается наш сосед. Мы с вами знаем, что Китай встал на путь рыночного развития. Помнится, один из руководителей Китая говорил, что не важно, какого цвета кошка, а главное, чтобы она ловила мышей.

Г.ЗЮГАНОВ: Дэн Сяопин, любимое выражение.

В.ПУТИН: Здесь очень важно, что понимать под этим левым поворотом. Если просто увеличение расходов, то это, конечно, опасный путь. Нам нужно мобилизовать доходы, на этой базе и расходы увеличивать. Вот это кардинальный вопрос. Нам нужно развиваться, увеличивать темпы экономического роста, получать более эффективную отдачу и так далее. И конечно, решать проблемы, перед которыми стоит страна.

ЖКХ и возможность переложения на плечи граждан капитальных ремонтов. Полностью с Вами согласен, это абсолютно недопустимая вещь, не по-честному было бы. Когда-то раздали это жильё в ненадлежащем состоянии, а теперь говорят: ремонтируйте его. Это невозможно, люди не в состоянии этого сделать. Поэтому это проблема колоссальная, большая, нужно думать, как к ней подходить и решать.

Наука – важнейшее направление нашей работы. Давайте вместе посмотрим ещё. Может, действительно вопрос об образовании и науке на Госсовете посмотреть. Надо сказать, что и само руководство Академии наук тоже считает, что многое нужно менять.

Г.ЗЮГАНОВ: Конечно.

В.ПУТИН: Вопрос только в том, что менять и как это делать. Вот это, безусловно, приоритет.

Не могу с Вами не согласиться по поводу того, что должны быть генпланы развития территорий, которые должны быть увязаны и с социальной инфраструктурой, и с транспортом, и так далее. Такое впечатление складывается иногда, что генпланов просто не существует в некоторых субъектах Федерации. Мне нечего возразить, согласен полностью.

Давайте, может быть, из того, что Вы предложили, действительно некоторые вещи на Госсовете посмотрим.

Г.ЗЮГАНОВ: Хорошо.

В.ПУТИН: Пожалуйста, Владимир Вольфович.

В.ЖИРИНОВСКИЙ: Я тоже оттолкнусь от того, что услышал. Левый поворот – это попытка «заморозить» за собой избирателей, тоскующих по советскому периоду. Я сам жил: да, действительно было спокойнее, надёжнее, но эта модель рухнула. Она рухнула! Мы забываем про конец. Всё хорошо на середине – Брежнев. А чем закончилось всё? Крушением! И именно экономическим. Политических-то не было причин. И сегодня левый поворот на юге Европы – или фашизм их интересует, или коммунизм, диктатура, потому что бездельники все. Северная Европа живёт великолепно, там никаких красных знамён, никаких призывов к повороту.

Допустим, мы сделаем левый поворот в России. 7–15 тысяч, у всех есть крыша над головой и работа. Через пять лет они бунтовать: «хочу тридцать», «хочу 50 тысяч», «хочу сто». Они же не захотят сами левого поворота. Если мы даже это сделаем – уберём богатых и бомжей и дадим средний вариант, люди не захотят этого. Поэтому левый поворот – это получить поддержку бедных. Их всегда будет большинство. Всегда! Как и дураков! Талантливых людей – 5 процентов. 95, к сожалению, – обычные люди. Они всегда будут завидовать тем, кто имеет талант. Поэтому я категорически против любых левых, но это вопрос демократии.

В.ПУТИН: Мне с Вами трудно согласиться. Я думаю, что специалисты меня поддержат: каждый человек рождается примерно с одинаковыми возможностями головного мозга. Потом в результате различных социальных составляющих идёт или не идёт в нужном направлении развития. А так в принципе у людей примерно равные потенциалы.

В.ЖИРИНОВСКИЙ: Всё правильно, равные, но в итоге жизни один – богатый, другой – бедный. Что бы мы ни делали, в любой стране мира хижины и дворцы всегда останутся, велосипед и «Мерседес» всегда останутся. Посмотрите, когда вскрывают коррупционные каналы, что у них: золотые кольца, какие дома, какие квартиры. Они же не хотят левого поворота. Любой бедняк завидует тому, как эта дама живёт в Молочном переулке, а не завидуют тем бомжам, которые в ночлежке находятся на окраине Москвы. У них спросите, скажут: «Я хочу, как она, а не хочу я быть с левыми и с партбилетом». Это позиция ЛДПР.

И не надо примеров с Китаем – бедная, несчастная страна и страшная диктатура. Там студенты уже вышли один раз – их задавили танками. Они и хотели этой диктатуры, так же как и Рузвельт. Вся его программа закончилась только в результате начала Второй мировой войны, иначе бы без Второй мировой войны ничего не получилось. И не надо идти назад, какие там были кризисы, войны – это всё уже устарело. Сегодня новая модель и войны, и обороны, и науки, и образования.

Прозаический вопрос. У нас до сих пор нет здания. 20 лет парламент не имеет здания, не имеет статуса юридического лица, мы арендаторы. Здание, столовая, кабинеты, машины – всё нам дают, а могут и не дать. Поэтому новое здание должно быть там, где воздух чистый. Нельзя же так: высшая власть сама себя травит. И здание на века должно быть. Везде парламенты строятся на столетия. Это должен быть большой парламентский городок, где будет всё: обе палаты, парламентский центр, квартиры депутатов, поликлиника, спортивный центр. Поэтому если предлагаются варианты, допустим, Дом художника – с Садового кольца гадость будет идти, если место гостиницы «Россия» – с набережной, на Поклонной горе – мало. Надо место определить, чтобы был чистый воздух и большая площадь, а потом уже быстрее определять, заказывать, потому что там, где находится сегодня парламент, они сами себя сегодня не уважают, потому что дышат гадостью. И Охотный Ряд, и Тверская – это огромный поток отравленного воздуха.

По бюджету Госдумы много лет поднимаю вопрос. Никаких прав у фракций. Мы готовы сэкономить 20 процентов бюджета. Миллиард рублей страна получит дополнительно. За 20 лет – 20 миллиардов рублей. Это сколько детских садов! Но мы не можем распоряжаться. Возьмите немецкую схему, немецкий бундестаг.

В.ПУТИН: Я не понимаю, в чём здесь проблема.

В.ЖИРИНОВСКИЙ: Бюджет Думы делится между фракциями. Вот сколько у меня голосов – дайте мне 11 процентов бюджета. И мы сами решим, что нам делать: квартиры, помощники, издательская деятельность и так далее. Мы готовы сэкономить. А это по безналу идёт: вот всем мобильники, всем планшетники. Сейчас общее. Такого нет нигде, ни в одном парламенте. Иначе что за фракция? Принять не можем на работу, уволить не можем – ничего не можем. Депутат год не работает – давайте платить базовую зарплату. Нет, платят всю, премиальные за вредность, а её вообще нет на работе. Прекратите вообще платить! «Нет, нельзя». Почему нельзя? Трудовой кодекс же есть у нас. Есть вообще бездельники-депутаты. Мы сами решим, кому платить 30 тысяч, а кому 200 тысяч. Нет, всем, колхоз: единая цена и так далее. Всем санатории. Какой ему санаторий!? Ему вообще ничего не положено будет. Я думаю, это неправильно. И премию уж тем более платить нужно за хорошую работу. Премию получает тот, кто вообще ничего не делает. Всем автоматом премия, всем автоматом отпуск. Это нужно поломать. Сделать хотя бы так, как делается в других парламентах мира. Говорю об этом много лет, но ничего не даёт.

По университету, я прошу поддержать все фракции. В историческом здании на Воробьёвых горах старые преподаватели, пенсионеры хотят продать квартиры и уехать в Америку. Вместо них въедут туда бомжи или наркобароны. Ректор просит, мы закон уже внесли – сперва был отрицательный отзыв Правительства, непонятно, почему отрицательный. Одно здание всего, несколько квартир – запретите приватизацию. Сейчас уже положительный отзыв, но не принимаем никак. Скорее принять в трёх чтениях, чтобы никто не имел права приватизировать.

И.МЕЛЬНИКОВ: Все четыре фракции внесли.

В.ЖИРИНОВСКИЙ: Все четыре фракции внесли. Надо до конца довести. Всего лишь речь идёт об историческом здании, которое стоит на Воробьёвых горах. Он готов им дать квартиры, рядом новый дом: берите квартиры эти и продавайте. Но, конечно, дороже продать из исторического здания. И кому? Те, кто хочет уехать в Америку. Пусть здесь сидят.

То, что говорил Геннадий Андреевич, – проблема с психологической обработкой населения. Мы давали закон, чтобы отрицательная информация – 5 процентов, 95 – должна быть положительная. И эти случаи: стрелок из Медведкова, Дальний Восток, эти девочки, семью зарубил почти всю, избили кого-то в Челябинске. Не хватает психологической обработки. Во всём мире растёт число психических заболеваний. ХХI век. Надо больше готовить врачей-психиатров, открывать какие-то консультации по оказанию психологической помощи семье, отдельным гражданам, трудовым коллективам, чтобы психологи появились. Я Вам письмо передам. Но хотя бы по телевидению передачи! Что каждый день нам показывают в «Пусть говорят»? Всё разводы, разводы, ребёнка потеряли! То есть 90 процентов отрицательной информации. По всем каналам – ЧП, ЧП, ЧП! Всё горит, всё падает, все бегут, везде наркотики, аресты, аресты! Так нельзя! Это такой удар по населению.

Предлагают снова фильмы показывать про войну. Это для патриотического воспитания. Согласен. Но участники войны умирают, посмотрев снова. Они вспоминают это, переживают снова и плачут все, вспоминая эти страшные дни. Показывать надо только победные вещи: мы берём Берлин! А показывать, когда армия истекает кровью и отступает, или раненые, или Курская битва, на немецкие танки наворачивают кишки советского солдата – то есть надо думать, что показывать. Войну можно показывать, но только положительно показывать.

Здесь обязательно нужна психологическая обработка населения, это во всём мире есть. Но у нас, к сожалению, факультет психологии кого выпускает? Я нигде не видел его выпускников. Столько лет существует факультет и университет. Этот тот случай, когда наука бездействует. Вся общественная наука не предусмотрела перестройку. Не предусмотрела все эти «болотные» вещи. Ничего! Где они сидят, обществоведы? Получают бешеную зарплату. Целое отделение гуманитарных наук в Российской академии наук. Должны быть детский сад, школа, вуз, аспирантура, научный центр, производственная база по цепочке, как за рубежом. Мы отдельно сделали. Детский сад закрыт, в школе свои порядки, в вуз может не поступить, наука – в отдельном месте.

Они ничего не делают, учёные. Все научные учреждения проверьте. Они не ходят туда, они получают зарплату, там день явки – день получения зарплаты, всё! Потому что никто их не контролирует. Где у них план? Что они должны делать? Они десятилетиями ничего не делают. Сам знаю, потому что приходил к ним, имею много знакомых. Поэтому здесь надо менять, конечно, чтобы они темой занимались. Не идёт тема – до свидания, ты не нужен. То есть должен быть временный контракт, талантливый учёный – сделай. Цукерберг сделал и стал миллиардером, ему ещё 30 нет. Эти до 70 сидят и ничего не делают, но он член-корреспондент, академик и так далее. Поэтому в этом я согласен.

Национальный вопрос тоже относится к психологической обработке. Этот процесс с Мирзаевым – вообще в героя превратили, и он в последнем интервью говорит, что ему хорошо теперь, весь мир его примет. То есть мы, получается, ещё ему подарок сделали. Он убил парня, он, оказывается, по неосторожности убил, и теперь у него это хороший вариант. Не надо это показывать. Арестован, и приговор вынесен – всё. Нет, всё это показывают до, после, интервью снова берут и уже превратили его в героя. Каково русским это всё слышать?

То же самое в Самаре. Уже русский русского забил, и опять говорят: два года, он же не хотел убивать. Девять раз ударил, последний раз ногой – и он не хотел убивать! То же самое в Петербурге, такой же случай и на Урале. Судьи и прокуроры о чём думают? Мы должны убрать статью «Убийство по неосторожности», такого не может быть. Что такое убийство по неосторожности или без умысла? Ты ударил человека по голове – это всё, умысел уже! От любого лёгкого удара человек погибнет, а это бьёт чемпион мира. Здесь нужно убрать это. Я рад, что Следственный комитет занимает другую позицию, и мы требуем поощрить Бастрыкина. Следователи лучше выступили здесь, чем прокуроры и судьи. А с точки зрения информации – вред. День и ночь все каналы только об этом и трубят. Как и про этих девочек, не хочу говорить, то же самое. Получается, вся страна: «Pussy Riot», «список Магнитского» и «убили русского», «Мирзаев» – вот чем мы живём последние три года, больше ничего нет в стране. Потому что журналистов интересует одно: солёненькое, остренькое, труп. Нет трупа – информации нет, новостей нет. Вот это они передают каждый день. Во всём мире есть норма – 5 процентов, а 95 – про хорошее.

В больших городах надо оказывать гражданам денежную помощь – 100 рублей. Пусть миллион раздадим за год, но люди в состоянии отчаяния: он голодный, ему не на что уехать, негде жить, и мы его толкаем к преступлению. Давайте 100 рублей давать без документов. Что случится? Это же деньги нашим гражданам. Он поест и сядет на поезд наконец. Будет двигаться к месту жительства. Совершенно нет денег. Ко мне подходят – я даю. Но я же не могу всю страну обеспечить. Они меня затопчут, если я начну давать, они будут знать. Поэтому пусть будет касса в каждом большом городе, где без документа. Состоятельный человек туда не пойдёт, ему стыдно. Туда придёт тот, кто оказался в трудном положении.

В.ПУТИН: А если несколько раз придёт?

В.ЖИРИНОВСКИЙ: Пусть придёт. Мы дадим три раза по 100 рублей. Мы истратим миллион в год, но мы сохраним человеческие жизни и его достоинство, иначе они убивают друг друга. Вот в чём проблема. Или их убивают.

Детские сады. Решить это можно, нужно. Московскому правительству до Собянина мы 10 лет предлагали детский сад. Получили его от Росимущества как федеральный объект бывшего оборонного предприятия. 10 лет не берёт московское правительство. И таких детских садов по всей стране много. Виновата администрация на местах. Есть здания детских садов.

В.ПУТИН: Почему не берёт?

В.ЖИРИНОВСКИЙ: А зачем им нужно? Не хотят брать, и всё. Вот такая система. Говорят: давайте строить. Они новые строят, потому что на старых не заработаешь, Владимир Владимирович. Его нужно заселять детьми. Что там заработаешь? А вот новый строить – можно закопать половину стоимости детского сада. Им нужно строить, им нужны деньги выделенные, им нужны «откаты» назад. А зачем им нужен готовый детский сад? Тогда не будет необходимости строить другой, тогда не будет источника наживы.

Я два года назад Вам ещё в Белом доме сказал про военные городки. Вы себе пометили тогда. Их нужно все бросить под кадетские училища, детские дома, детские сады. Всё бросили, стоят, люди разбирают их, двери, окна. Как же можно? Если это ваше имущество, хотя бы охраняйте. Даже деньги на охрану и то разворованы. В этом беда тех, кто отвечал в Министерстве обороны за имущество. Огромное количество. Военные городки, готовые казармы. Я Вам сейчас на встрече отдам письма: мы возьмём, мы отремонтируем, и студенты будут жить. Нет, всё стоит. Я обратился, бывший министр ничего не смог сделать. Сейчас обратился – но толку мало. То же самое. Москва молчит. Но у них нет этих городков.

И Росимуществу вообще бы кардинально решить: давайте заберём всё имущество у Министерства обороны. Пусть Росимущество занимается. Это специальный орган, специалисты. Зачем военные занимаются какими-то детскими садами, жилплощадью? Огромное количество по всей стране. Ни одно министерство обороны не сможет правильно этим руководить. Всё забрать у них в казну! Это казённое имущество.

Мы армию готовили к третьей мировой войне. Её нет, слава богу. Была семимиллионая армия. Имущество Министерства обороны рассчитано на семь миллионов солдат и офицеров. Сейчас один миллион. Всё нужно забрать в Росимущество или создать специальное казённое учреждение. Я Вам тоже даю письмо. У нас очень много имущества, которое должно принадлежать казне. Не берёт город и не берёт федеральное ведомство. И чьё оно? Оно государственное – так пускай они этим и занимаются обязательно.

По лесному хозяйству. Я при встрече передам записку. Представляете, тысячу рублей за сотку распродали, а рыночная цена – 10 тысяч долларов, то есть 300 тысяч и тысяча – в 300 раз дешевле. Подмосковные леса, 2007 год, аукционы устроили.

В.ПУТИН: Это где?

В.ЖИРИНОВСКИЙ: Подмосковье! Тысячу рублей за сотку они номинально, формально заплатили, а стоит 300 тысяч.

В.ПУТИН: Когда это было?

В.ЖИРИНОВСКИЙ: 2007 год. И до сих пор не могут забрать всё. Может, государству забрали, но окончательно не видно, где же эта земля. То есть они вроде бы вернули, поскольку не хотят платить по рыночной, но никто не может взять её снова. Значит, кто-то придерживает её опять. Подмосковная земля – самая дорогая. Её стоимость – пять миллиардов долларов. И где эти пять миллиардов? Уехал министр Кузнецов из подмосковного правительства, половину Нью-Йорка скупает. Так что я Вам тоже передам письмо по лесному хозяйству. Это по всей стране: и жгут, и распродажа, или мешают людям собирать ягоды и питаться из леса.

По обороне. Бьются учёные, конструкторы, не могут сделать предложения по обороне, другой вариант обороны, который будет дешевле, эффективнее, и нам не нужна будет их ПРО, мы не будем с ними спорить: ставьте вашу ПРО, а у нас есть возможность по-другому отвечать на вызовы. Я Вам передам.

Авиация – то же самое. Уже Геннадий Андреевич говорил. Великолепный двигатель, малая авиация, в десять раз дешевле будет стоить проезд на этих самолётах. Всё готово – конструктора бьются, никто не пускает их. Ответственный товарищ говорит: нас это не интересует. Их интересует большой проект, из федерального бюджета большие деньги – и дербанить. А малая авиация будет связана городами. Что же помогать простым гражданам? Всё готово: расчёты, фотографии, эти самолёты – всё я Вам передам.

В.ПУТИН: Давайте.

В.ЖИРИНОВСКИЙ: Дайте команду, кто этим может заняться: или Минтранс, или, может быть, Рогозин.

В.ПУТИН: Это не отвёрточная сборка?

В.ЖИРИНОВСКИЙ: Нет, всё делают на Урале, всё наше, всё готово. И бьются десятки лет, не пускают, потому что мало денег здесь, дешёвый самолёт, дешёвый билет на пассажира, никто не может заработать. Единственно, получают поддержку граждане – можно спокойно лететь из Самары в Саратов без Москвы.

Насчёт образования. Вузы есть (может быть, обидели тем, что опубликовали список, это утечка информации), действительно есть вузы совершенно неэффективные, бездарные преподаватели, все они остались от советской школы. Они чему могут научить? Какая экономика? Они не знали эту экономику. Что он может сейчас преподавать? Историю? У него история другая. Поэтому новые преподавали, новая система. Не слишком много. Семь миллионов студентов где в мире ещё есть? В Америке. Так там и населения в два раза меньше. Значит, у нас должно быть 3,5 миллиона студентов по американским стандартам.

У нас самое большое количество студентов. Это неплохо. Но не хватает рабочей силы. Большая часть не работает по специальности – тогда трагедия. Дома нелюбимые люди его ждут, и работа нелюбимая, и потом он делает эти выстрелы. Вот Медведково: он окончил вуз, нелюбимая работа, не женился, 29 лет – он расстрелял шесть человек. Мы его сами подтолкнули. А если бы он вовремя окончил тот вуз, который ему нравится, и получил бы работу любимую, а не на складе юрисконсультом правовые какие-то вопросы решал… Проблема.

Геннадий Андреевич почему защищает? Старые преподаватели будут голосовать: вот молодец, коммунисты защищают нас, вузы останутся. Студенты тоже рады. Им же выгодно учиться в неэффективном вузе. Всем ставят зачёты, «тройки». С липовым дипломом он выходит в жизнь, знает, что не будет работать по профессии. Поэтому закрывать, реформировать, чтобы мы порождали Цукербергов своих, а мы порождаем Мавроди. Вот за 20 лет у нас Мавроди. А там Стив Джобс, Билл Гейтс и Цукерберг. А у нас кто? Мавроди, Березовский. И кто ещё? Те, кто пользы стране не принёс.

Поэтому я передам письма по обороне, по отношениям с Японией, экономические планы, как осваивать Курилы и Хоккайдо. То же самое: Персидский залив, экономические вопросы, чтобы за счёт новых видов энергии – приливная, отливная волна – они получили дешёвую энергию, и там было больше спокойствия, чем здесь.

По Удмуртии я Вам передам. 400 подписей. Выделили деньги, взрывы были летом прошлого года – ничего не делали. Вы при всей стране этому Волкову погрозили пальцем, сказали ему: «Что ты делаешь? Где же деньги? Что ты ничего не делаешь?» Я обрадовался, думал, Вы его уберёте. Он остался – всё продолжается. Я Вам передам. Ни одной копейки они не истратили на восстановление жилья после взрывов в Удмуртии. Все деньги разворованы. Пусть прокуроры и следователи посмотрят. И накажите Волкова, он сидит 20 лет, от советской власти сидит и вот так издевается над простыми гражданами. Может быть, там бабушки и запели бурановские, оттуда они. Всё брошено у них, осталось только запеть и поехать в Баку на фестиваль.

Г.ЗЮГАНОВ: Они поют хорошо.

В.ЖИРИНОВСКИЙ: Хорошо, потому что голодные. Вот они за вас будут голосовать. Всегда хорошо делают голодные и безработные. Жизнь прошла зря, им ничего не остаётся, как напоследок перед смертью попеть немножко песен, другого ничего нет.

По некоторым вопросам нефти я Вам тоже передам.

Кадровый вопрос по Бородину. Управляющий был делами. Без пенсии человек сидит. Как-то здесь, может быть, решить? Сейчас есть указ, Вами подписанный, подготовила Голикова. Спервоначала этого закона он приравнивался к главе Администрации Президента. Теперь остался человек, столько работал, практически получает обычную пенсию, а занимал должность, которая везде числится как номенклатура. И Голикова не включила его. Все должности включила, а про него забыла, потому что он один, всего одна должность. Может быть, там посмотреть, как можно?

Ещё по транспортному налогу. Мы много раз говорили: давайте вообще отменим, а платить его будут через стоимость бензина. Кто больше ездит – тот и платит. За бензин люди платят, и транспортный налог платят, им машину негде поставить, эвакуатор её увозит. Мы создаём стрессовые ситуации для автолюбителей. Мы снова предлагаем это сделать.

И по одному товарищу: Шуфутинский. Юбилей. Может быть, присвоить всё-таки звание «Народный артист»? Он многим нравится. А то некоторые получили звания, а такое на сцене показывают, что людям тошно становится. А это вроде бы нормально.

По рынкам. Кардинальное решение нужно. Чего мы пролонгировать будем тот наш с вами закон? Надо сохранить все рынки. Заставить сохранять и строить обычные рынки, где люди продадут то, что они вырастили. Сейчас их закрывают, загоняют в гипермаркеты, там всё дороже, в целлофане, там вообще у них не берут. Мы теряем рабочие места. Зачем производить, если нельзя продать? Я сам не хочу покупать в гипермаркете, я хочу поторговаться, я хочу знать хозяйку, кто вырастил эту свинью, этого цыплёнка, эту овечку, всё остальное, молочко, сметана. Почему нас загоняют в гипермаркеты? Мы мешаем людям работать. Это торговая мафия. Им выгодно, чтобы все шли покупать их товары, привезённые из-за границы. А мы ещё закон приняли, мы разрешаем ликвидировать все рынки и строить гипермаркеты. Вообще строить ничего не надо. Стояли деревянные навесы, люди готовы там продавать, мы готовы покупать.

Видите, стал работать Андрей Воробьёв реально в регионе, он понял, что подмосковные жители хотят оставить рынки. А когда мы в кабинетах сидим, иногда не понимаем. Все жители страны, миллионы людей просят: оставьте рынки в покое. Мы и так их не можем пустить на обычные рынки, так они хотя бы могут продавать в районных центрах, там нет ни этнической мафии, ни нашей, московской, и так далее.

По Турции (Вы уезжаете в понедельник) я Вам передам некоторые предложения. Турция поворачивается лицом к России, она поняла окончательно, что в Евросоюз не примут. Я им сто раз это говорил: вас не примут, хватит стоять последними в очереди и не иметь шанса войти туда. Они сами хотят, турки, с нами торговать, вести банковские дела, очень много предложений. Ушакову я направил материалы, нашему послу в Турции, генконсулу в Стамбул, Вы там будете. И тоже передам материалы, если будут встречи с деловыми людьми, может быть, тоже их пригласят на эту встречу.

Дальний Восток. Вчера у Вас был Госсовет, и мы услышали некоторые наши предложения. Мы рады. Пусть не принято всё, но где-то прозвучало, что есть такие предложения, они из нашего списка. 21 позиция. «Справедливая Россия» дала хоть что-нибудь? Непарламентские партии дали что-нибудь? Как развивать Дальний Восток?

Г.ЗЮГАНОВ: Два года назад.

В.ЖИРИНОВСКИЙ: Что толку? Никакого толку от ваших предложений. А звучали вчера предложения ЛДПР. И только если их принять, Владимир Владимирович, будет движение.

Вы правильно погрозили пальцем этому министру нашему Ишаеву. Не будет он ничего делать! Это советская власть, он устарел, он не понимает, не хочет. Они там рыбой зажрались все и икрой, вся эта верхушка Хабаровского края, Приморья и так далее. Ничего не будут делать! Поставьте молодого, как Министра связи Никифорова, дальневосточника, инженера поставьте. Спасут Россию сейчас не левые повороты, а инженеры.

Г.ЗЮГАНОВ: Владимир Вольфович, Ишаев – один из самых грамотных специалистов, которые знают весь Дальний Восток.

В.ЖИРИНОВСКИЙ: Был! Был! Всё – устарел! Маслюков умер. Знать – знает, а решить проблему не может. Старушка всё знает, а родить ребёнка не может. Всё, кончилось уже, не работает организм на рождение. Но она всё знает, опытная женщина. Поэтому так и здесь. Можно иметь знающих специалистов, но они не породят новые схемы управления, новые схемы образования, медицины и так далее.

Вот в этом смысле я прошу, Владимир Владимирович, всё это передать Вам. Вы, надеюсь, распишете, а нам копии придут, чтобы мы знали, что всё в работе. Это учёные наши, специалисты. От себя ничего не даю. Я передаю то, чего люди десятки лет не могут добиться, достучаться. И никакого левого поворота! И Дальний Восток – только по нашей схеме!

Всё. Спасибо.

В.ПУТИН: Что касается парламентского центра. Мы собирались недели три назад или месяц, обсуждали этот вопрос. Нужно как-то посчитать расходы, связанные с новым местом возможного строительства. Это связано не только с самим зданием. Сколько стоит здание – посчитать несложно, это связано с инфраструктурой, с транспортом, со связью, в том числе специальной связью, с электричеством, энергоснабжением в целом и так далее, и так далее. Там много таких составляющих, которые будут напрямую затрагивать интересы федерального бюджета. Федерального. И это первая часть вопроса.

И вторая часть заключается в том, как мы сможем оценить те здания и сооружения, которыми сегодня пользуются Государственная Дума и Совет Федерации. Сколько это примерно будет стоить. И исходя из этого, только тогда мы поймём, на какие кредитные ресурсы мы сможем рассчитывать и на каких условиях. А после этого можно будет определяться.

В.ЖИРИНОВСКИЙ: 20 лет назад Бородин нашёл фирмы, которые здания Госдумы и Совета Федерации готовы были построить бесплатно под ключ в ноябре 94-го года. Всё было просчитано. Но прошло 20 лет. Пусть сейчас просчитают. 20 лет назад. Но сейчас дороже всё стало, здания дороже стали.

В.ПУТИН: Просто даже структура стоимости изменилась.

В.ЖИРИНОВСКИЙ: Вот, всё меняется. Но уже был вариант. Он не прошёл. Левые помешали.

В.ПУТИН: По поводу здания МГУ.

В.ЖИРИНОВСКИЙ: Ректор просит.

В.ПУТИН: Проработаем, посмотрим. Для меня это абсолютно новая информация.

Г.ЗЮГАНОВ: Надо поддержать. Это историческое здание.

В.ЖИРИНОВСКИЙ: Это простой вопрос.

В.ПУТИН: Пожалуйста, пожалуйста.

Предложение поощрить Бастрыкина неожиданное.

В.ЖИРИНОВСКИЙ: Да, я прошу от имени всей фракции. Я требую.

В.ПУТИН: Это единственное предложение подобного рода в отношении руководителя Следственного комитета. Я думаю, что у него сегодня будет большой праздник, даже если он не получит никакого поощрения.

Теперь детский сад. Это мелкий вопрос. Тем не менее переговорю с мэром Москвы. Не знаю, в чём там дело, в чём проблема, почему они не берут это здание.

Лесное хозяйство в целом. Обещаю вам, мы проверим всю его деятельность.

Что касается малой авиации...

В.ЖИРИНОВСКИЙ: Все материалы есть. Самолёты готовы. Конструкторы, фамилии – всё есть.

Г.ЗЮГАНОВ: Хороший проект, отработанный.

В.ЖИРИНОВСКИЙ: Конструкторы, всё есть. Сидят конструкторы, и их отпихивают.

В.ПУТИН: Важнейший вопрос для такой большой страны по территории, как наша.

Г.ЗЮГАНОВ: Поручите Рогозину, он цепкий.

В.ЖИРИНОВСКИЙ: Два типа самолётов дают – девять мест и девятнадцать. Всё готово, запускать, и всё.

Г.ЗЮГАНОВ: Даже авиационный двигатель.

В.ПУТИН: Идёт довольно сложно, но мы обязательно его с вами продавим. Я не говорю про конкретный проект, потому что я его не видел, но в целом по малой авиации, причём по отечественной малой авиации, будем настойчиво над этим работать.

Я не очень понял Ваше предложение по поводу Курил и Хоккайдо. Вы на Хоккайдо хотите забраться?

В.ЖИРИНОВСКИЙ: Есть предложение, чтобы они не очень мучились, японцы, наши учёные предлагают: хозяйственное освоение совместно с ними и Курил, и ближайшего острова Хоккайдо. Они увидят экономическую выгоду и, может быть, будут меньше претендовать на государственный флаг на Курилах, то есть они увидят, что можно сегодня уже совместно осваивать. Мы Хоккайдо поможем осваивать, они – Курилы. И всё учёные разработали.

В.ПУТИН: Теперь по поводу транспортного налога. Я в целом с Вами согласен. Это очень важный и очень чувствительный вопрос, и в целом нужно стремиться к тому, чтобы всё перекладывать в акциз и потихонечку от транспортного налога уходить. Мы пока к этому не готовы. Собственно говоря, из этого исходили, из того, что мы так сделаем, но по просьбе и по настоянию губернаторов регионов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации оставили, потому что этот налог идёт к ним в бюджет. Они побоялись, что мы обесточим их доходы. А сборы с акциза в разных регионах по-разному складываются и поступают. Непонятно, как их распределять потом. Это надо всё отработать. Но в целом Вы абсолютно правы. Надо в этом направлении двигаться. Это более справедливо: в зависимости от того, сколько человек ездит, он столько и покупает дизельного топлива, бензина и так далее, столько и платит.

По поводу бурановских бабушек мне с Вами очень трудно согласиться.

Г.ЗЮГАНОВ: Владимир Владимирович, по Бородину поддержите, это правильно. Он, кстати, был одним из лучших мэров в Якутске в своё время.

В.ПУТИН: Я услышал, я пометил.

В.ЖИРИНОВСКИЙ: Я передам. Все материалы готовы, все расчёты.

Г.ЗЮГАНОВ: Просто поддержать. Он всю жизнь работал.

В.ЖИРИНОВСКИЙ: Юристы поработали, то есть только Голиковой отдать, чтобы она включила его в этот список, и всё. Три строчки.

В.ПУТИН: Я услышал.

Я думаю, что вы погорячились насчёт бурановских бабушек, это так, в запале. Они не прожили жизнь зря, это уже точно, и от тоски так красиво, как они, не поют. Они работали на свою республику, на свою страну, они родили и воспитали детей, воспитывают внуков, они счастливые люди, хотя небогатые и живут не шикарно.

Пожалуйста.

С.МИРОНОВ: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уже второй раз по вашему предложению мы приходим в несколько расширенном составе, по три представителя от каждой фракции. В этой связи я хотел бы представить нашего коллегу, Тарнавского Александра Георгиевича. Это молодой депутат, но с опытом работы вице-губернатором в одном из регионов России, и блестящий специалист по природоохранному, экологическому праву. Сегодня мы сочли необходимым Вам его представить.

Несколько вопросов, Владимир Владимирович. Первое – то, что Вы приняли решение о пенсионном законодательстве, идею, которую предложила Государственная Дума, отложить на год. Но в целом принято решение о сокращении накопительного принципа пенсионного обеспечения. Мы считаем, что это шаг в нужном направлении.

И сейчас, не обсуждая эту тематику, хотел обратить внимание на два вопроса, которые постоянно наша партия и фракция поднимает. Мне представляется, что либо оба из них, либо хотя бы один из них можно было бы сегодня решить положительно для десятков миллионов граждан нашей страны. Речь идёт вот о чём. Нестраховые периоды – те периоды, которые зачисляются в трудовой стаж. Давным-давно мы ставим вопрос, что такие периоды, как время обучения людей в высших учебных заведениях и, по-старому, в техникумах, нужно засчитать в трудовой стаж.

И второе предложение, когда женщина находится в декретном отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет, эти полтора года ей тоже не засчитываются в трудовой стаж. А она воспитывает будущего гражданина нашей страны.

Мы считали, это не очень большие деньги – возвращение этих нестраховых периодов в пенсионное законодательство. Но позитивный отклик будет очень хороший, потому что это касается очень большого числа граждан. И получается, что невыгодно быть инженером, невыгодно быть учителем, невыгодно быть врачом – одним словом, иметь высшее образование, – потому что пять лет или четыре года, если бакалавриат, учёбы не засчитывается в трудовой стаж.

И вторая тема, связанная с пенсионным законодательством. Она, сразу хочу сказать, подороже стоит. Но с точки зрения справедливости, наверное, имеет смысл посмотреть. Речь идёт о коэффициенте замещения. Сегодня для любого пенсионера в России, когда человек выходит на пенсию, этот пересчётный коэффициент соотношения заработной платы к пенсии исчисляется из позиции 1,2. Мы считаем, что можно для всех граждан России сделать 2,0, а для тех, кто работает на вредных производствах, для тех, кто работает под землёй, для тех, кто работает на Севере, сделать 2,8. Или как вариант, если даже сегодня у государства, памятуя о Ваших словах, что нужно по расходам понимать, на что мы имеем возможности, если, допустим, нет возможности повысить для всех граждан России до 2,0 пересчётный коэффициент, хотя бы для этой категории людей, которые работают в непростых условиях, сделать повышенный коэффициент, и это было бы справедливо. Это первая тема.

В.ПУТИН: Они у нас раньше на пенсию выходят.

С.МИРОНОВ: Есть выход на пенсию. Кстати, я по выходу на пенсию тогда сразу же подниму этот вопрос. Мы приняли закон о внесении изменений в закон «О пенсионном страховании».

В.ПУТИН: Знаете, сколько у нас в процентном отношении работающих имеют право преждевременного выхода на пенсию?

В.ЖИРИНОВСКИЙ: Процентов двадцать.

В.ПУТИН: Тридцать два.

В.ЖИРИНОВСКИЙ: Тридцать два. Балерин зачем отпускать в 35 лет?

С.МИРОНОВ: Хотел в конце, но тогда сейчас сразу же подниму вопрос. Мы приняли закон, Совет Федерации его одобрил, сейчас он идёт к Вам на подпись, где как раз для тех организаций, таких, например, как МЧС, противопожарная служба, Федеральная служба исполнения наказания, где есть гражданские лица, которые имеют право по закону на досрочный выход на пенсию, для них с 2013 года увеличивается со стороны работодателей ставка страхового налога. И ставку-то мы увеличили этим законом, это касается, кстати, горняков, шахтёров, это касается военных, скажем, таких военизированных организаций, где штатские работают, но в бюджете на 2013 год мы эти деньги не заложили. И сейчас получится, что они повышенную ставку, в том числе бюджетные организации, должны платить, а денег у них нет.

И вот, я не знаю, думаю, что мои коллеги по фракциям тоже уже получают письма от самых разных организаций, где просто они говорят: ребята, вы как-то ещё посмотрите, вы одной рукой принимаете закон, обязывающий нас платить повышенную ставку, а с другой стороны, не заложили, особенно для бюджетных организаций, эти деньги в бюджет. Поэтому нужно, так сказать, наверное, внимательно посмотреть.

В.ПУТИН: Согласен.

С.МИРОНОВ: Следующая тема. Это субсидированные кредиты для сельхозтоваропроизводителей. Сегодня задолженность по кредитам со стороны наших, отечественных, товаропроизводителей, – 1,6 триллиона рублей. Если они даже по-честному захотят погашать, «по-честному» – я имею в виду, что у них будет такая возможность физическая, – на это уйдёт минимум полтора десятка лет, то есть 15 лет, хотя кредиты, естественно, выданы на более короткий срок.

И в этой связи, конечно, нужно посмотреть, во-первых, в целом имеет ли смысл продолжать субсидировать ставку, когда на самом деле это больше помощь банкам, чем самим сельхозтоваропроизводителям. Может быть, напрямую, как делается за рубежом во многих странах, субсидировать непосредственно сельхозтоваропроизводителя?

А в данном конкретном случае, учитывая эту огромную сумму – 1,6 триллиона рублей, и мы, кстати, в бюджеты закладываем будущее субсидирование этих ставок, – если мы даже сейчас спишем хотя бы какую-то часть, там есть инвестиционный кредит примерно 1 триллион из этих 1,6. При обязательстве предприятия или сельхозорганизации, что они эти высвобожденные деньги направят на инвестирование, на обновление производства основных фондов, то можно им списать. И тогда мы даже, похоже, сэкономим на выделении в бюджете деньги на субсидирование вот этой процентной ставки. Просто тоже очень большая идёт почта от наших сельхозпредприятий. Особенно в связи с вступлением в ВТО они чувствуют, что конкурентоспособность у них уменьшается, и их бы здесь поддержать. Эта тема представляется очень важной.

И ещё одна тема, связанная непосредственно с сельским хозяйством, она уже просто кричащая. Речь идёт о российском банке мировых генетических ресурсов растений, так называемая Вавиловская коллекция. Кстати, была годовщина – 150-летие Вавилова в этом году. На будущий год печальная годовщина – будет 70 лет со дня расстрела Вавилова. В Петербурге, в нашем с Вами городе, находится эта уникальная коллекция, которая ещё в 1998 году Всемирным банком была оценена в 8 триллионов долларов, потому что 324 тысячи всех мировых зерновых культур и прочих находится в этом банке. Сейчас практически мы теряем, потому что просто там нужно финансирование дополнительное хотя бы на сохранение, я уж не говорю, на то, чтобы нормально работала эта коллекция, которой 118 лет. 118 лет мы храним, и сейчас мы можем бездарно всё это проесть. На сегодняшний день это четвёртая коллекция в мире по уровню запасов. Подготовлено письмо, есть письмо от директора этого института, и здесь я сейчас ещё целый ряд писем Вам передам, о них я тоже скажу. Просьба обратить на это внимание.

Следующее предложение – грядущее повышение акцизов на алкоголь. И с точки зрения пополнения бюджета, и с точки зрения борьбы за здоровый образ решение правильное.

В.ПУТИН: Я не понял всё-таки, а что с коллекцией?

С.МИРОНОВ: Это реальные семена.

В.ПУТИН: Я понимаю. А в чём вопрос?

С.МИРОНОВ: Проблема в том, что у них не хватает бюджета, который выделяется, на обеспечение сохранности. Она просто пропадает.

Г.ЗЮГАНОВ: Условия хранения нарушаются. Там жёсткие условия хранения.

С.МИРОНОВ: Там же отдельно, Вы помните, это находится на Исаакиевской площади.

В.ПУТИН: Я знаю.

Н.ЛЕВИЧЕВ: Сейчас идёт закон, в принципе, но пока его примут, пока от этого закона перейдут к бюджетированию…

С.МИРОНОВ: Там в письме всё изложено.

В.ПУТИН: Минсельхоз с ними работает?

С.МИРОНОВ: Это идея Российской академии наук и Академии сельхознаук, и Минсельхоза. Это их программа.

В.ПУТИН: И что, они не выделяют им необходимого финансирования?

С.МИРОНОВ: А просто в бюджете не заложено.

В.ЖИРИНОВСКИЙ: Так пусть заложат.

В.ПУТИН: Странно!

С.МИРОНОВ: Так вот об этом и письмо. Они же и просят. Они обращались по своим инстанциям, но ничего не получили. Вот они вынуждены писать уже в высокие инстанции.

В.ПУТИН: Академия финансируется.

С.МИРОНОВ: Финансируется, но проблема-то есть.

В.ПУТИН: Хорошо! Посмотрим.

С.МИРОНОВ: Следующая тема. Возвращаюсь к грядущим повышениям акцизов на алкоголь. Считаю, что эта мера правильная. И, исходя из пополнения бюджета, мы давно выступаем, и, кстати, недавно вносили законопроект о государственной монополии на оборот и производство этилового спирта. К сожалению, коллеги из «Единой России» отклонили наши предложения. Но если говорить о повышении акцизов, конечно, непопулярная мера. И конечно, у многих людей вызывает, так сказать: вот опять на водку повышают акцизы, будет стоить дорого. Но если бы мы сделали одну простую вещь, сказали бы, что целевым образом эти повышенные акцизы направляли бы на здравоохранение, реабилитацию, на лечение больных наркоманией, больных алкоголизмом, думаю, что это было бы по-государственному, было бы правильно. И есть такое предложение – именно в таком ключе и действовать.

Я не буду подробно говорить о том, что не очень удачно в своё время было названо дачной амнистией. Всё равно пробуксовывает. И проблемы у наших садоводчеств сохраняются. Подготовлено письмо, где конкретные есть предложения по тому, что можно в этой сфере сделать.

И в завершение ещё одна тема. В прошлый раз мы уже поднимали этот вопрос, о том, чтобы развивать политическое просвещение в нашей стране. И мы говорили, вот даже сегодня Сергей Евгеньевич сказал, что непарламентские партии предлагают создать дом для непарламентских партий. На самом деле ведь в своё время строили специальные дома – дома политпросвещения. Вот сегодня, допустим, бывшее здание ЦК ВЛКСМ на Маросейке, где находится Российский союз молодёжи. Там вывеска стоит. Но вот фотография: рядом перечень всех. Кого там только нет: бани, сауны, бог знает что. А вот по прямому предназначению абсолютно не используется.

И в этой же связи ещё одна идея. Мы обращались к Вам, и Вы отреагировали положительно, по поводу увеличения финансирования парламентских партий или тех партий, которые преодолели трёхпроцентный барьер. Но есть ещё один опыт, опыт, в частности, Германии, опыт многих других стран, где есть специальные фонды, государственные фонды, вернее фонды партийные, но финансируются они из бюджета, как раз для политического просвещения. Вы знаете, и фонд Аденауэра, это ХДС/ХСС. Да многие. Пять крупных германских партий – все пять имеют свои фонды. И мне кажется, тоже можно посмотреть в этом аспекте с точки зрения решения таких проблем.

Я хочу передать, Владимир Владимирович, фотографии. И там как раз письма по целому ряду ещё вопросов. Просто не стал сейчас оглашать. Есть такие предложения.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Что касается сельхозпроизводителей, начну с этого. Это один из самых острых вопросов. Конечно, мы должны вырабатывать максимально эффективные инструменты поддержки этого сектора экономики, имея в виду, что это не просто сектор экономики. Мы с вами много раз об этом говорили, 40 миллионов человек так или иначе связаны с сельхозпроизводством. Это область жизни. 40 миллионов – почти треть всей нашей страны. Почти. Поэтому и отношение к этому виду деятельности должно быть особым, безусловно.

В последние годы, в последние несколько лет сельхозпроизводители оказались в трудном положении. Несколько лет подряд засуха. И природа не баловала наших сельхозпроизводителей. Принимали соответствующие решения, вы знаете. Прежде всего финансовые решения, решения по дешёвым горюче-смазочным материалам, по химии, удобрениям ниже рынка и целый ряд других, включая кредитование. Конечно, всегда хочется, и мне тоже, ещё что-то сделать, и кредиты хочется списать. Но, во-первых, мы дестимулируем, будем дезорганизовывать финансовую дисциплину, а во-вторых, что мы скажем с вами тем, кто исправно платил по кредитам?

В.ЖИРИНОВСКИЙ: Опять левые.

В.ПУТИН: Ведь есть такие, их немало, сельхозпредприятия, которые исправно платят и платили все эти годы, несмотря на все сложности, а потом мы раз – и кому-то списали. Значит, те, кто делал это исправно и по закону, они что, кто они и как мы им посмотрим в глаза?

РЕПЛИКА: Не захотят работать.

В.ПУТИН: Мне кажется, это не исключает того, что мы должны искать дополнительные меры поддержки, дополнительные рычаги особенно, конечно, в связи со вступлением в ВТО. Здесь не всё сельское хозяйство, но свиноводство, некоторые другие отрасли требуют особого внимания, особой поддержки. Но это всё-таки должна быть отдельная программа, связанная именно с этим, с теми проблемами, которые возникают в связи со вступлением в ВТО и повышением конкуренции.

Что касается финансовой составляющей, то хочу вас проинформировать, что принято решение, я думаю, что оно уже реализуется, – докапитализировать Россельхозбанк, который сам в целом несёт тяжёлую ношу, тянет лямку, связанную с пролонгацией кредитов. Надо, тем не менее я с вами согласен, внимательно посмотреть, что в этом смысле нужно ещё сделать для того, чтобы сельхозпроизводителей поддержать.

Что касается акциза на алкоголь. Вы знаете мою позицию. Правительство уже приняло решение, оно работает. Я всегда исходил из того, что аккуратнее нужно действовать в этой ситуации, поднимать надо, но не резко, потому что одними акцизами на алкоголь мы всех проблем, связанных с наполнением бюджета, всё равно не решим. А вот по поводу того, чтобы использовать эти деньги целевым образом, знаете, напрямую всё-таки нецелесообразно. Почему? Потому что мы нарушим сами принципы формирования бюджета. Мы тогда акциз на алкоголь направим сюда, какие-то другие акцизы или другие налоги целевым образом на другие важные вещи, третьи налоги ещё на какие-то важные вещи. Мы просто растащим бюджет с вами, мы не сможем его сформировать.

Но у меня есть другое предложение, которое по сути очень похоже на Ваше. Вместе с Правительством посчитайте, каковы дополнительные доходы от повышения акциза на алкоголь в этом году и в следующем. Изложите эти суммы, пускай будут они погружены в бюджет, но вы просто увеличьте дополнительно на эту сумму по тем статьям, которые вы считаете целесообразными: здравоохранение, материнство и детство, спорт и так далее.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 30 ноября 2012 > № 703327

Губернатор Иркутской области Сергей Ерощенко утвердил порядок осуществления регионального экологического надзора на территории Приангарья. Порядок регулирует осуществление проверок соблюдения органами государственной власти, местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований российского и международного законодательства в области охраны окружающей среды.

Проверки могут быть проведены в случаях поступления обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов власти, средств массовой информации о фактах нарушений требований в области охраны окружающей среды, угрозы причинения или причинения вреда окружающей среде, возникновения угрозы или возникновения чрезвычайной ситуации природного характера. Также проверка может быть проведена по поручению федеральных органов государственной власти и высших должностных лиц государства, требованию прокуратуры, по истечении срока исполнения гражданами предписания об устранении выявленных нарушений.

Региональный государственный экологический надзор поручено осуществлять службе по охране природы и озера Байкал Иркутской области, сообщает пресс-служба Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области.

На заседании комитета по природным ресурсам и экологии обсуждались вопросы, связанные с предстоящими публичными слушаниями, посвященными экологической концепции Красноярского края.

По мнению председателя комитета Александра Симановского, потребность и в публичных слушаниях, и в самой концепции уже давно назрела. Сам документ на заседании комитета представлял директор Красноярского государственного бюджетного учреждения «Центр реализации мероприятий по природопользованию и охране окружающей среды» Сергей Шахматов.

Целями экологической политики Красноярского края являются обеспечение благоприятного состояния окружающей среды как необходимого условия улучшения качества жизни и здоровья населения; охрана природных ресурсов и обеспечение рационального их использования; сохранение природных систем для устойчивого развития общества, обеспечения экологической безопасности населения края.

Сегодня Красноярский край занимает первое место среди субъектов РФ по общей массе выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников. Города Красноярск, Норильск, Ачинск, Лесосибирск, Минусинск входят в приоритетный список городов РФ с наибольшим уровнем загрязнения атмосферного воздуха.

Поверхностные воды с точки зрения качества оцениваются как «загрязненные-грязные». Наблюдается дефицитность водопользования в северо-восточных районах края. Около 400 тысяч человек пьют воду с ненормативным содержанием вредных веществ.

Высока степень износа систем водоснабжения и водоотведения (47—81%), что предопределяет высокую аварийность и большие потери воды (24,5%); 13 ГТС имеют аварийный уровень безопасности. Более 470 тысяч человек ежегодно подвергаются негативному воздействию вод. Протяженность рек, нуждающихся в расчистке, составляет 168,9 километра.

По количеству образования отходов край входит в десятку субъектов РФ — крупнейших производителей отходов. Количество полигонов ТБО недостаточно, почти треть их не отвечает действующим требованиям. Ежегодно фиксируются более 300 новых мест несанкционированного размещения отходов. Не развита система сбора и транспортировки ТБО, практически полностью отсутствуют предприятия по их сортировке и переработке.

Наблюдается повсеместное ухудшение качественного состояния земель сельскохозяйственного назначения. Происходит загрязнение земель химическими и другими веществами. Значительные площади земель выбывают из оборота в результате разработки полезных ископаемых, проведения геологоразведочных, строительных и других работ.

Загрязнена техногенными радионуклидами пойма реки Енисей, собрано большое количество жидких радиоактивных отходов и отработавшего ядерного топлива в результате прошлой деятельности ФГУП «ГХК». Около 300 организаций осуществляют деятельность, связанную с использованием источников ионизирующего излучения. В крае большое количество природных радиоактивных аномалий и радоноопасных районов.

Ежегодно на территории региона фиксируется от 500 до 1600 пожаров, лесная площадь, пройденная пожарами, составляет в среднем 76 тыс. га в год. Темпы лесовосстановления покрывают лишь темпы вырубки леса. Обеспеченность жителей городов зелеными насаждениями ниже нормативных требований.

Перечень редких растений и грибов состоит из 498 видов (15% изученного видового состава), к вероятно исчезнувшим и находящимся под угрозой исчезновения относится 58 видов. Перечень редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных состоит из 141 вида (30% от общего числа видов фауны края), из них 7 вероятно исчезнувших и находящихся под угрозой исчезновения.

Все перечисленное и стало причиной разработки экологической концепции края. Предлагается не просто набор лозунгов, а фактически стратегический план, который определяет основную цель и принципы осуществления экологической политики края на следующие 18 лет. Исходя из современного состояния окружающей среды и экологической безопасности определены стратегические задачи, которые предстоит решить, и заданы механизмы с перечнем базовых индикаторов (целевых показателей), достигаемых при их решении.

После презентации концепции и ее обсуждения депутаты пришли к выводу, что логичнее перед публичными слушаниями защиту этого проекта вынести на X экономический форум, который состоится в Красноярске в феврале 2013 года. На нем будут присутствовать представители федеральных структур, и было бы уместнее, как считают депутаты, объяснить им, что у края есть программа, концепция, понимание того, что необходимо делать для улучшения экологической обстановки в регионе, но нет для этого у субъекта Федерации необходимых финансовых и законодательных полномочий.

Лесничие Томской области на месяц раньше обычного срока начали патрулировать леса региона, чтобы пресечь незаконную вырубку елей в канун новогодних праздников, сообщил РИА Новости в пятницу заместитель начальника отдела охраны и защиты лесного фонда областного управления лесами Дмитрий Анисимов.

Лесной кодекс РФ запрещает гражданам осуществлять заготовку елей самостоятельно. Но ежегодно в Томской области, как и по всей России, в ходе предновогодних рейдов лесничие выявляют нелегальных лесозаготовителей.

Анисимов сообщил агентству, что традиционно усиленное патрулирование лесов в Томской области начиналось в середине декабря. Но практика показала, что к этому моменту большинство нелегальных рубщиков елей уже успевают сделать заготовки. Поэтому в этом году томское управление лесами начало проводить операцию по охране хвойных молодняков уже в ноябре.

"Мы начали проводить (операцию) раньше. Такое решение было принято по причине того, что, как показала практика, массовая заготовка предновогодних елей осуществляется в ноябре месяце. Складируются (ели) на складах, где ждут своего часа, чтобы быть доставленными в торговые точки. Поэтому начинать это мероприятие с декабря не имеет смысла", - сказал Анисимов.

По его словам, в прошлом году из-за того, что рейды начали проводиться лишь в декабре, привлечь к ответственности удалось всего трех нелегальных рубщиков елей.

"Такие показатели свидетельствуют о том, что несвоевременно была сделана эта работа в прошлые годы. Сроки были упущены", - подчеркнул Анисимов.

Он также добавил, что итоги рейдов этого года можно будет подводить после 30 декабря. Пока информации о поимке нарушителей и привлечении их к ответственности не поступало.

Анисимов отметил, что жители региона могут помочь в выявлении нелегальных рубщиков елей. Информацию о фактах незаконной вырубки леса можно передавать в лесничества районов области. О местонахождении складов, где хранятся нелегально вырубленные деревья, необходимо сообщать в полицию.

Штрафы, предусмотренные за нанесение ущерба лесному фонду, варьируются от 3 до 5 тысяч рублей, в случаях масштабной вырубки леса предусмотрено уголовное наказание в виде лишения свободы.

Жители Томской области смогут самостоятельно получить информацию о своих пенсионных накоплениях через сайт госуслуг, в местном отделении Пенсионного фонда (ПФР) или через банкомат, сообщил журналистам в пятницу управляющий отделением Пенсионного фонда РФ по Томской области Дмитрий Мальцев.

В ноябре Совет Федерации одобрил поправки в пенсионное законодательство, в соответствии с которыми граждане больше не будут получать "письма счастья" с информацией о пенсионных накоплениях. Авторы закона рассчитывают, что отмена ежегодной рассылки позволит ПФР сэкономить около 3 миллиардов рублей в год.

"На сегодняшний день спокойно можно войти в интернет и на портале госуслуг (www.gosuslugi.ru.) посмотреть состояние своего лицевого счета. У нас есть соглашение и с несколькими коммерческими банками, в том числе с самой разветвленной сетью - "Сбербанк". Они будут предоставлять информацию о состоянии накопительной части пенсии через свои банкоматы", - рассказал Мальцев.

Кроме того, информацию можно будет получить в местном отделении ПФР.

"Мы вам сообщим все ваши данные лицевого счета. Не хотите приходить - можете нам написать письмо. Обратились к нам письменно - мы письменно вам и ответим", - добавил Мальцев, отметив, что получить информацию о пенсионных накоплениях можно только при личном обращении.

"Письма счастья" - извещения о состоянии индивидуальных лицевых счетов в системе обязательного пенсионного страхования - ежегодно рассылались гражданам России с 2003 года. Они содержали сведения о страховых взносах, поступивших на индивидуальный счет гражданина, а также информацию об инвестировании средств. С 2011 года содержание "писем счастья" было максимально упрощено и содержало информацию в наиболее доступной форме.

Ежегодно ПФР рассылал извещения о состоянии накопительной части трудовой пенсии около 80 миллионам граждан России.

В Томской области "письма счастья" получали 563 тысячи человек. На рассылку в 2012 году было потрачено 15,7 миллиона рублей.

Новосибирский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии (ФГБУ "ННИИТО") на следующей неделе начнет клинические испытания первых отечественных эндопротезов из нанокерамики, сообщил РИА Новости директор института Михаил Садовой.

Реализацией проекта производства нанокерамики в Новосибирске занимается специально созданное для этого в сентябре 2011 года ЗАО "НЭВЗ-Керамикс", которое является совместным предприятием ОАО "Роснано" и холдинговой компании ОАО "Новосибирский электровакуумный завод "Союз" (НЭВЗ-Союз). Организует испытания новосибирский медицинский технопарк.

"Испытания керамики для хирургии позвоночника в ближайшие два месяца мы уже проведем", - сказал Садовой.

По его словам, для них отобраны 15 пациентов, первая операция пройдет в ННИИТО на следующей неделе.

"Это будет финансироваться непосредственно предприятием-производителем НЭВЗ-Союз - и сами конструкции, и проведение, и медикаменты. Испытания на добровольцах, которые согласятся их применить", - сказал собеседник.

Кроме того, по словам директора института, в течение полугода пройдут испытания керамических эндопротезов для суставов. Ориентировочно через четыре-пять месяцев они начнутся в Новосибирском НИИТО, чуть позже в Нижегородском НИИТО и центре Елизарова в Кургане, которые также являются площадками этих клинических испытаний.

Садовой сообщил, что общие расходы на одного пациента не превышают 150 тысяч рублей.

Ранее он рассказывал журналистам, что традиционные эндопротезы состоят из металла и полиэтилена, срок их службы 10 лет. Протезы, целиком состоящие из нанокерамики, в среднем способны работать в организме 20 лет, однако они более дорогие.

Сейчас такая керамика производится на единственном в мире заводе CeramTec в Германии. Новосибирцы, по словам Садового, намерены создать такого же и даже лучшего качества керамику, которая бы использовалась не только для протезов, которые будут делаться в России, но и для протезов мировых лидеров.

Он отметил, что после проведения клинических испытаний и апробации керамических эндопротезов Россия впервые сможет не только производить их для своих нужд, но и поставлять керамический полуфабрикат для ведущих мировых компаний, таких, например, как Johnson&Johnson, которая уже заинтересовалась и предложила свою помощь в реализации проекта.

ЗАО "НЭВЗ-Керамикс", кроме биокерамики для медицинских нужд, будет выпускать бронекерамику, элементы износостойкой запорной арматуры для нефтегазовой отрасли, а также керамику для электронной и электротехнической промышленности. Компания планирует выйти на российский рынок в 2013-2014 годах.

Инновационный медико-технологический центр (медицинский технопарк) стоимостью 1,3 миллиарда рублей заработал в Новосибирске в апреле 2012 года. Он создан при участии ННИИТО Минздравсоцразвития России, правительства Новосибирской области и бизнес-структур. Управляет проектом инвестгруппа "Мамонов". Медицинский технопарк специализируется на травматологии, ортопедии и нейрохирургии. Мария Кормильцева.

Лавовые потоки с извергающегося вулкана Плоский Толбачик на Камчатке уничтожили здания двух баз ученых, сообщает камчатский филиал Геофизической службы РАН.

Плоский Толбачик начал извергаться 27 ноября. В районе южного склона в ходе вертолетного облета вулканологи обнаружили два трещинных прорыва с выбросами вязкой лавы. Происходят выбросы пепла на высоту до трех километров над уровнем моря. Гул от извержения Толбачика могут слышать жители близлежащих населенных пунктов. По сообщениям очевидцев, в окрестностях вулкана вибрируют оконные стекла, электрические провода, вода в водоемах.

"Потоки раскаленной лавы уничтожили здание вулканологической базы "Ленинградская" и базы природного парка "Вулканы Камчатки", располагавшиеся в районе ручья Водопадного в 10 километрах от Плоского Толбачика", - говорится в сообщении.

Сильные пеплопады наблюдаются в близлежащих населенных пунктах. В поселке Козыревск выпало больше одного миллиметра вулканического пепла, в поселке Майский - 40 миллиметров. Воздух насыщен запахом серы и взвесью магматических частиц, в связи с чем населению рекомендовано не покидать закрытых помещений во избежание отравления. В поселке Козыревск отменены занятия в школе и детском саду.

Вулканический пепел, представляющий собой частицы магматического материала диаметром до двух миллиметров, имеет сложный химический состав и способен вызывать отравление у людей и животных. Пепловые облака и шлейфы несут угрозу авиации: попадая в механизмы самолетов и вертолетов, частицы пепла могут привести к выходу их из строя.

Последнее извержение вулкана Толбачик, названное Большим трещинным толбачинским извержением, происходило в 1976-1976 годах и было первым в истории российской науки, предсказанным с абсолютной точностью. Извержение изменило рельеф окружающей местности и стало причиной локальной экологической катастрофы, в которой погибло все живое на расстоянии десятков километров от вулкана.

Толбачик состоит из двух вулканов - Плоского Толбачика (высота 3,085 тысячи метров) и Острого Толбачика (3,682 тысячи метров). Ближайший к нему населенный пункт - город Ключи - удален от подножья вулкана на 60 километров.

Авария на высоковольтной линии в пятницу утром оставила без централизованного энергоснабжения Красночикойский и Петровск-Забайкальский районы на западе Забайкальского края, сообщил РИА Новости представитель филиала "МРСК Сибири" - "Читаэнерго".

В районах, оставшихся без централизованного энергоснабжения, проживает около 24 тысяч человек.

"Технологическое нарушение произошло в 7.00 (1.00 мск). В "Читаэнерго" незамедлительно собран оперативный штаб под руководством директора филиала Алексея Москаленко. Усилен состав дежурных смен, мобилизована спецтехника, организовано взаимодействие с Забайкальским предприятием МЭС Сибири и краевым департаментом по гражданской обороне и пожарной безопасности, районными администрациями", - сказал собеседник агентства.

По его словам, 15 человек ведут работы по обнаружению места повреждения и восстановлению высоковольтной линии 110 кВ "Петровск - Забайкальский - Малета" общей протяженностью 66 километров.

Задействовано пять единиц спецтехники. Специалисты компании обеспечены всем необходимым оборудованием для проведения восстановительных работ.

Министерства сельского хозяйства Московской области и Республики Тыва работают над проектом создания в Тыве мясоперерабатывающего производства, продукция которого могла бы поставляться в столичный регион, сообщается на сайте Минсельхоза Подмосковья.

Ранее экс-губернатор Московской области Сергей Шойгу заявил, что за последние шесть лет в Подмосковье почти вдвое уменьшилось поголовье крупного рогатого скота, также вдвое сократилось производство молока.

Министр сельского хозяйства и продовольствия республики Тыва Монгуш Самойлов Хилик-оолович посетил с рабочим визитом Московскую область 29 ноября в рамках реализации соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве между двумя регионами в сфере агропромышленного комплекса, отмечается в материале.

"В ходе встречи обсуждался вопросы о реализации инвестиционного проекта строительства мясоперерабатывающего комплекса в республике Тыва. Мероприятия по поставкам мяса крупного и мелкого рогатого скота из Республики Тыва в Московскую область запланированы в рамках мероприятий соглашения от 16 августа 2012 года о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве между правительством Республики Тыва и правительством Московской области", - говорится в сообщении.

Как уточняется на сайте, представители Минсельхоза Подмосковья уже съездили в республику Тыва для ознакомления и решения организационных вопросов. Правительство Тывы в настоящий момент готовит проект постановления "О придании статуса особо значимого инвестиционного проекта "Строительство мясокомбината в Кызылском кожууне Республики Тыва" для создания промышленного технологического парка и получения субсидий из федерального бюджета.

Первые в России выборы студенческого ректора пройдут 12 декабря в Новосибирском государственном аграрном университете (НГАУ), после чего предполагается запустить этот проект в других вузах города, сообщает региональное управление по делам молодежи.

По данным управления, подобные проекты существуют в некоторых высших учебных заведениях за рубежом, например, в Оксфорде и Гарварде. В Новосибирске проект запускается пока на базе трех вузов. Студенческий ректор выбирается из числа студентов.

"В настоящее время в избирательную комиссию НГАУ подано восемь заявлений на участие в выборах. Кандидатам необходимо представить программу модернизации своего вуза и до 5 декабря получить экспертную оценку. Следующим этапом будет выступление на общественных слушаниях перед студентами", - говорится в сообщении.

Выборы состоятся 12 декабря, студенческим ректором НГАУ станет набравший большинство голосов.

Позже пройдут выборы студенческих ректоров Новосибирского государственного университета экономики и управления (НГУЭУ) и Новосибирского государственного педагогического университета (НГПУ).

Отмечается, что выборы студенческого ректора - процедура, сформированная на основе реальных избирательных процессов и разработанная избирательной комиссией Новосибирской области.

По словам начальника управления по делам молодежи Новосибирской области Веры Пронькиной, студенческий ректор станет официальным консультантом действующего ректора.

"Ему предстоит решать вполне взрослые задачи - модернизировать ряд процессов, связанных с жизнью вуза, участвовать в реализации региональных и федеральных проектов в учебном заведении, тесно взаимодействовать с органами власти и способствовать повышению рейтинга вуза как среди абитуриентов, так и в академической среде", - сказала она. Мария Кормильцева.

Томские молодогвардейцы вышли в пятницу в центре Томска на пикет против предполагаемого увеличения срока службы в армии, сообщил в пятницу РИА Новости представитель "Молодой гвардии".

Переход с двухлетнего срока службы в армии по призыву на годичный начался в 2006 году в рамках популяризации военной службы. Поправки в закон "О воинской обязанности и военной службе" Госдума приняла летом 2006 года. С осени 2007-го россиян стали призывать в армию на 18 месяцев, а с 1 января 2008-го - на 12 месяцев. В ноябре 2012 года председатель комитета Госдумы по обороне Владимир Комоедов заявил о намерении добиваться от нового главы Минобороны РФ Сергея Шойгу увеличения срока службы в армии по призыву с одного года до полутора лет.

"Мы вышли на пикет в рамках всероссийской акции, чтобы привлечь внимание к этой проблеме (увеличению срока службы в армии), одновременно мы собираем подписи против этой инициативы", - сообщил собеседник агентства.

По его словам, сбор подписей начался два дня назад, и за это время участники собрали уже более одной тысячи подписей.

"Мы планируем к понедельнику собрать порядка 2,5 тысячи подписей против увеличения сроков службы, после чего отправим их в Государственную думу", - добавил собеседник.

Он также отметил, что для участия в пикете было заявлено 10-12 человек, "столько и собралось".

"Мы в Сибири живем, холодно сегодня, поэтому мы реально понимали, что много участников не будет, но свою позицию мы высказали", - пояснил представитель "Молодой гвардии". Сергей Негодин.

Программа, которая направлена на развитие санаторно-курортного дела, стартует в Туве в 2013 года; на ее реализацию власти направили более 20 миллионов рублей, сообщает региональное правительство.

Санаториев и курортов в Туве всего четыре. Это "Уш-Бельдир", "Чедер", "Балгазын" и "Серебрянка". "Чедер" располагается на берегу одноименного озера, этот курорт славится, в частности, своей целебной грязью, а "Уш-Бельдир", который находится на границе с Монголией, знаменит лечебными горячими источниками.

"Республиканской целевой программой, принятой правительством региона, предусмотрен большой комплекс мероприятий. На их реализацию в течение следующих двух лет будет направлено 20,7 миллиона рублей, в том числе из республиканского бюджета - 14, 275 миллиона рублей, собственные средства учреждений составят 6,4 миллиона рублей", - говорится в сообщении.

Основная цель программы состоит в повышении качества санаторно-курортных услуг и увеличении количества граждан, отдыхающих на курортах и в санаториях Тувы.

Все санатории на курортах Тувы получат современное оборудование, расширят перечень услуг и повысят квалификацию персонала.

В санатории на курорте "Чедер" будет открыт лабораторно-диагностический кабинет, оснащенный многофункциональным УЗИ-аппаратом и кардиографом, появится новое оборудование в банно-прачечном комплексе и пищеблоке. Там же будет внедрен метод "скандинавской ходьбы" (ходьба с лыжными палками), которая помогает держать мышцы в тонусе, улучшает координацию, сжигает большое число калорий и исправляет осанку.

Правительство отмечает, что запланирован капитальный ремонт трех корпусов санатория на курорте "Уш-Бельдир", а также приобретение для этого учреждения магнито-терапевтической установки и разных видов душа. В санатории-профилактории "Серебрянка" где обслуживаются ветераны войны и труда, появится УЗИ-аппарат для обследования сердца. В "Балгазыне" планируется внедрение методов кумысолечения.

Программой предусматривает также целый комплекс научно-исследовательских работ по повышению эффективности использования природных лечебных ресурсов республики. В частности, будут изучаться целебные свойства аржаанов (минеральных источников), а также соленых и грязевых озер. Иван Афанасьев.

Красноярскнедра реализовали на аукционе в пятницу россыпное месторождение золота верховья реки Копь с притоками, сообщил РИА Новости представитель управления по недропользованию (Красноярскнедра).

Победителем аукциона стало ЗАО "Карат" с итоговым платежом в 10,23 миллиона рублей при стартовом размере разового платежа в 9,3 миллиона рублей. На торгах был совершен один аукционный шаг, уточнил собеседник агентства.

Месторождение расположено в Каратузском районе (юг Красноярского края). Россыпи золота в верховье реки Копь известны с 1838 года. Балансовые запасы золота на месторождении категории С1 - 490 килограммов, категории С2 - 1,297 тонны и забалансовые категории С2 - 46 килограммов, прогнозные ресурсы оцениваются в количестве 477,6 килограмма категории Р1 и 541,8 килограмма категории Р2. Среднее содержание золота в прогнозных ресурсах, как и в запасах, оценивается на уровне 578 миллиграммов на кубометр. Победитель аукциона получит лицензию на 25 лет.

В торгах приняли участие восемь компаний. Кроме ЗАО "Карат" свои заявки подали ООО "Берн", ООО "Горнопромышленная компания "Алтая", ООО "Промстройинжиниринг", ООО "Золоторудная компания "Карат", ООО "Золоторудная компания "Бургон", артель старателей "Ангара Север" и ООО "Сисим". Андрей Мармышев.

НАДО БЫ РАЗВЕДАТЬ!

"Росгеология" продвигает новую модель взаимодействия недропользователей и государства в сфере геологоразведки

За прошедшее столетие человечество выработало больше полезных ископаемых, чем за всю остальную историю цивилизации. Не смотря на появление альтернативных источников энергии, ресурсосберегающих технологий и экологических угроз, о которых так много говорят во всем мире, рост потребления продолжает вести к увеличению добычи минерального сырья. А поскольку все относительно легкодоступные месторождения уже открыты, то геологоразведка, без которой невозможно освоение новых источников полезных ископаемых, с каждым годом требует все больших финансовых вливаний.

Когда в 2008 году кризис вызвал резкое падение мировых цен на минеральное сырье, одной из первых последствия экономического события на себе ощутила и российская геология: инвестиционные программы по поиску и разведке новых месторождений были свернуты, финансирование технологического перевооружения геологических предприятий приостановлено. Однако уже через год ситуация в отечественной геологии начала постепенно стабилизироваться. В 2010 году инвестиции в геологоразведочные работы вырасти на 13%, а в 2011 году объем финансирования отрасли увеличился еще на 17%.

Несмотря на положительные тенденции, которые наметились в геологоразведке в последнее время, остается ряд серьезных проблем, которые продолжают тормозить развитие отечественного недропользования. Это, в первую очередь, высокие риски ведения геологоразведочных работ, которые далеко не всегда приводят к открытиям, а также долгосрочных характер инвестиций в минерально-сырьевой комплекс. Все это приводит к тому, что вкладывать средства в геологоразведку могут себе позволить лишь крупные игроки рынка, обладающие хорошей финансовой устойчивостью. Однако промышленные гиганты мало заинтересованы в подобных вложениях, поскольку, как правило, обеспечены уже разведанными запасами нефти, газа или твердых полезных ископаемых на много лет вперед. Так, к примеру, обеспеченность "Газпрома", владеющего почти 70% российских запасов природного газа, составляет по оценкам экспертов не менее 50 лет. Нефтяные российские компании будут обеспечены работой на действующих месторождениях еще примерно 18-20 лет. "Норильский никель", владеющий большей частью запасов никеля, платиноидов и значительной долей российских запасов меди при нынешнем уровне производства обеспечен сырьем еще на 20 лет. А разведанных запасов железных руд некоторым сталелитейным предприятиям России хватит в среднем на ближайшие 50 лет.

В результате сложившейся ситуации возобновление минерально-сырьевой базы в стране идет крайне медленно, а вместо изучения и подготовки перспективных площадей, где прогнозируется открытие новых объектов, происходит разве что доразведка уже имеющихся месторождений.

С целью найти системный подход к решению важнейших проблем отрасли - вопросов истощения запасов минерального сырья, освоения новых территорий и экологии - в 2011 году по указу президента в России было создано ОАО "Росгеология". Холдинг образован на базе существовавшей ранее "Центргеологии" и объединяет 37 геологических предприятий страны различного профиля в 30 регионах страны. "Создание "Росгеологии" даст дополнительный импульс к развитию отрасли", - заявлял ранее заместитель министра природных ресурсов Денис Храмов. По его словам, компания способна заполнить имеющиеся пробелы и сформировать поисковый задел по всем ключевым полезным ископаемым.

Несмотря на то, что процесс интеграции предприятий в единую структуру "Росгеологии" еще продолжается, специалисты компании уже активно работают и предложили несколько масштабных инициатив, одобренных руководством страны. В их числе проект по твердым полезным ископаемым на Дальнем Востоке, выявление новых зон нефтегазоностности и перспективных участков нефтедобычи в Южном Предуралье - Прикаспии. "Дальний Восток - регион с огромными перспективами. Инвестиции сейчас туда идут, и по объемам ГРР он один из первых. На территории ДВФО у нас 7 предприятий и мы активно участвуем в работе по развитию региона", - рассказывает и.о. генерального директора ОАО "Росгеология" Андрей Третьяков. По словам главы холдинга, компания уже заключила соглашение с Фондом развития Дальнего Востока, и совместный проект уже запущен в работу.

Создание "Росгеологии" позволит решить еще одну проблему отрасли, а именно недостаточное воспроизводство запасов нефти. Сейчас основным источником восполнения ее запасов является доразведка действующих месторождений, а доля новых залежей не превышает 30% - 40%. Причина сложившейся ситуации понятна: действующее законодательство не стимулирует нефтяные компании инвестировать в геологоразведку. У сырьевых компаний нет желания финансировать поиск новых ресурсных объектов, поскольку нет никаких гарантий того, что именно они впоследствии смогут эти месторождения осваивать. В результате, складывается ситуация, в которой с одной стороны, предприятия вроде бы осуществляют геологоразведку, и бурят тысячи погонных метров скважин, а с другой, громких открытий новых природных кладовых нет.

Выходом из такой ситуации должно стать создание нового формата государственно-частного партнерства для проведения геологоразведочных работ. Анализ зарубежного опыта показывает, что универсальной формулы успеха не существует, в разных странах есть своя специфика. В России избежать целой группы рисков позволило бы применение смешанной модели. Получение частными компаниями только 75-90% долей в проекте, и сохранение остального пакета за государством позволило бы власти сохранить контроль над отраслью. Одновременно такой сценарий позволит минимизировать нагрузку на бюджет. "В стратегии развития геологической отрасли прописано, каким должно быть распределение средств, вкладываемых в ГРР. Основной объем - средства недропользователей, не менее 75%. Доля государства нужна для сохранения контроля. Кроме того, задача государства - найти инвестора и предложить ему участок на понятных условиях. Для этих целей такая структура как "Росгеология" может стать оптимальным механизмом. Компания выводит на рынок уже разведанные участки, разработанные проекты, которые интересны недропользователю, интересны, прежде всего, потому, что понятны и просчитаны", - комментирует ситуацию Андрей Третьяков. Для этой цели в состав "Росгеологии" были включены предприятия, которые традиционно занимаются региональными работами. Объединение мощностей таких участниками рынка, по мнению главы холдинга, должно увеличить возможности отдельных предприятий отрасли, а также выстроить систему совместной работы, ориентируясь, в том числе, и на запросы недропользователей.

22-23 ноября в гостинице «Бородино» состоялся III Бизнес-Форум Fresh Food Russia 2012: Свежие продукты, готовая еда в современных сетях.

Fresh Food Russia является единственным деловым мероприятием в России, освещающим проблемы качества и ассортимента свежих продуктов, закупок и хранения, организацию собственного производства, а также рассматривает фреш и ультрафреш как главное оружие в конкурентной борьбе сетей за покупателя.

Более 250 участников из 50 разных городов и стран, в том числе Украины, Беларуси, Молдовы, Италии, Испании и Франции обсудили, как удовлетворить растущий спрос и требования покупателя к качеству свежих продуктов, как сделать торговое пространство «вкусным», свежим и эффективным, как обеспечить маржинальность продаж, а цепочку поставок — сделать устойчивой к сезонным колебаниям и другие актуальные темы.

Традиционно перед открытием форума состоялась пресс-конференция на тему: «Российский потребитель в поисках фреш и эко-продукции. Готовность розничных сетей и производителей предоставлять качество и безопасность свежих продуктов, а также их сертификацию». Участники встречи - Андрей Яковлев, Генеральный директор сети гастрономов Глобус Гурмэ, Виктор Семенов, Председатель совета Ассоциации отраслевых союзов АПК АССАГРОС, основатель группы компаний «Белая Дача», Максим Протасов, Председатель правления Ассоциация производителей и поставщиков продуктов питания Руспродсоюз, Александр Коновалов, Глава Международного объединения Экокластер, Андрей Даниленко, Председатель правления Национального союза производителей молока и Николай Власов, Заместитель Руководителя Россельхознадзор рассмотрели развитие категорий эко-продуктов и свежей еды в российских розничных сетях, проблемы реализации проектов «organic food» и существующие знаки качества.

Обсуждая единое понимание категорий «фреш» и «эко»-продукции Александр Коновалов отметил, что на сегодняшний день не узаконено понятие «эко-продукции», в связи с чем в правительстве разрабатывается законопроект об органическом сельском хозяйстве. Александр также добавил, что по итогам 2012 года объем «эко» рынка предположительно составит 100 млн. $, из которых только 15%-доля российских производителей.

В сессии «Цифры и факты» ведущие аналитические агентства представили отчеты о развитии категории свежей продукции. Среди трендов эксперты отметили в целом увеличение затрат домохозяйств в категориях «фреш» и СТМ. Сергей Яшко, Заместитель генерального директора GfK Rus представил следующие наблюдения: почти 60% всех затрат потребителей приходятся на свежие продукты питания; доля покупок свежих продуктов питания в каналах традиционной торговли выше по сравнению с современными каналами торговли; в каналах традиционной торговли корзина потребителя смещена в сторону таких категорий как мясо/рыбы и овощи/фрукты, а в каналах современной торговли – в сторону молочных категорий; 27% всех покупок, совершенных российскими семьями, состоят исключительно из свежий продуктов питания, активнее всего развивается сегмент охлажденной/свежей рыбы (+28%), основной вклад в этот рост внесли именно каналы современной торговли (+31%).

Открытие форума – пленарная сессия «Где взять качество!?» состоялась в большом зале «Бородино-Холл». Лидеры рынка – компании «Белая Дача», Глобус Гурмэ, Руспродсоюз, Х5 Retail Group, АКОРТ, Экокластер подняли проблемы качества свежих продуктов и возможные пути их решения через регулирование рынка и отношения между поставщиками и ритейлерами, а также развитие логистики и систем хранения и производства.

Говоря о качестве, Николай Власов, Зам. Руководителя Россельхознадзор выразил мнение о том, что требования к сертификации продукции на законодательном уровне должны быть минимальны, чтобы не нарушать законы конкуренции. Сети в свою очередь должны иметь возможность дополнительно сертифицировать продукцию. К сожалению, отмечает господин Власов, на сегодняшний момент законодательство не предусматривает ответственности за предоставление недостоверной информации в данной сфере, что затрудняет процесс борьбы с недобросовестными участниками рынка.

В ходе первого пленарного заседания компании озвучили также планы на будущий год, в частности - «Белая дача» откроет завод в Санкт-Петербурге, а также планирует строительство производства в Ростовской области – сообщает Виктор Семенов, основатель компании. Сеть гастрономов «Глобус Гурмэ» рассматривает предложения об открытии новых магазинов не только на территории Москвы и Санкт-Петерубурга, но и считает привлекательными регионы: Екатеринбург, Новосибирск, Ростов-на-Дону, Краснодар и Сочи.

Среди главных тем двух дней Бизнес-Форума делегаты отметили следующие заседания: «Перспективные технологии в управлении поставками (приемка, перевалка, контроль качества и логистика фреша и ультрафреша»; управление безопасностью продуктов), «Концепции продаж готовой еды (Food-to-go, бистро и другие форматы организации продаж готовой еды внутри торгового зала)», «Фреш – не подарок, как управлять уровнем маржинальности», «Персонал, с которым покупателю вкусно», «Развитие собственного производства в магазине (система работы фабрики-кухни)».

Долгожданным итогом первого вечера стала Ежегодная Национальная Премия «Здоровое питание». В торжественной обстановке и под звуки музыкальной группы «NUEVO BOVESPA» , целиком состоящей из финансистов, открылась церемония вручения.

Лауреатами премии стали:

В номинации «Инновация года в здоровом питании»:

•«Торговый Дом «Солнечные Продукты»

В номинации «Лучший социальный проект года по здоровому питанию»:

•ООО «Крафт Фудс Рус»

В номинации за производство продуктов здорового питания «Лучшая компания-производитель»:

•Мясной Дом Бородина – категория «Мясная продукция»

•ООО «Макиз» - категория «Крупы и зерновые»

•ООО «Елизавета» - категория «Хлебобулочные изделия»

•ООО «Корпорация Ди энд Ди» - категория «Лучшая мультипродуктовая компания-производитель продуктов здорового питания»

•ОАО «Фаберлик» - категория «Чай»

•ООО «Биолит» - категория «Витамины и БАД»

Организаторы форума – компания B2B Conference Group поздравляет лауреатов!

Второй день программы открыли коммерческие переговоры по поставкам между руководителями закупок розничных сетей и производителями в категориях «Овощи/фрукты», «Молочная продукция», «Мясо/рыба/птица», «Хлебобулочные и кондитерские изделия», а также между поставщиками оборудования и продуктов для собственного производства и руководителями отделов собственного производства в розничных сетях. Участниками переговоров стали: Дикси, Spar Central Russia, Метро Кэш & Керри, Верный, X5 Retail Group, Hyper Globus, Система Т3С, Бахетле, О’КЕЙ, Мясновъ, Титан, Континент Вкуса, Дом Еды, Провиант, Партнер-Маркет, Аникс, Дворцовый ряд, Красный Яр, Макаровский, Холидей Классик, Смак, Рост, Горизонт , Командор, Слата, Спар Миддл Волга, Ленторг, Гулливер, Каравай, Лама, Молния (СПАР Челябинск), Гарант Вкуса, Союз, Светлячок, Елисей, КАК РАЗ, Вкусный Дом, Телекс, Радеж, Интерторг (Народная Семья, Идея, Спар ), Кулинариум, Система РегионМарт (Поляна, Чибис), Самбери, Украинский Ритейл, Юг Централь ПроД.

Специальным сюрпризом для делегатов Форума стали бизнес-тренинги: Понять на сколько хорошо можно управлять собой, как контролировать негативные эмоции, как отражаются настроения на близких и подчиненных, участники форума могли в рамках мастер-классов развития личностного роста. Тимур Ядгаров, руководитель кафедры Лидерства Высшей школы BBCG и Вячеслав Фролов, основатель и директор «Бизнес-Театра» при школе-студии МХАТ делились практикой и психологическими навыками самоподачи, необходимыми в жесткой работе топ-менеджмента.

Завершающей частью форума Fresh Food Russia 2012 стало выступление специального гостя форума - Тома Вульфа, всемирно известного фуд-дизайнера и шеф-повара, одного из самых известных в мире фуд-дизайнеров, а также основателя популярной в Лондоне кейтеринговой компании Blue Food Productions, организующей креативные фуршеты для знаменитостей и мировых премьер, таких как «Пираты Карибского моря» и «Алиса в Стране чудес». Прогрессивное мышление, новейшие решения для ресторанных зон в супермаркетах, а также нестандартное отношение к еде вызвали нескрываемый интерес среди ритейлеров. Но воплотить подобные смелые идеи в российской рознице пока готовы не многие участники рынка.

Движение школьных лесничеств в России необходимо поддерживать и развивать - к таким выводам пришли участники Всероссийской конференции с руководителями школьных лесничеств.

Конференция проходила в городе Пушкино Московской области. Встреча оказалась представительной - более 120 участников (Рослесхоз, Минобрнауки, научные и образовательные учреждения, общественные организации, органы исполнительной власти субъектов РФ в области лесных отношений). Руководители школьных лесничеств съехались более чем из полусотни регионов.

Участники конференции обсудили широкий круг вопросов, в том числе: о реализации Всероссийской программы развития движения школьных лесничеств; нормативно-правовой базы, обеспечивающей развитие школьных лесничеств; о создании сайта школьных лесничеств; о методическом обеспечении работы школьных лесничеств и другие.

Зинаида Обидина заместитель начальника отдела краевого управления лесами, участница конференции:

- Отрадно отметить, что по численному составу воспитанников школьных лесничеств наш край занимает третье место после Иркутской области и Красноярского края. В 15 района Алтайского края действует 24 школьных лесничества, общей численностью более 500 человек. Работа школьных лесничеств в нашем регионе строится на тесной связи общеобразовательных школ и организаций лесного комплекса. Так, например, в селе Ребриха успешно развивается школьное лесничество "Лесные Робинзоны", с юными лесниками занимаются учитель биологии местной школы, специалист территориального отдела управления лесами по Ребрихинскому лесничеству и сотрудник предприятия-арендатора лесного участка. Такой формат работы нам представляется наиболее эффективным: учитель выступает в роли руководителя детского объединения, это логично, методическую и спонсорскую помощь оказывают специалисты лесного хозяйства. Не случайно, ребята из "Лесных Робинзонов" - постоянные лидеры проводимых в крае конкурсов и соревнования среди школьных лесничеств.

Сегодня, когда перед отраслью остро стоит кадровый вопрос, работа со школьными лесничествами - государственная задача, в этом выразили уверенность все участники конференции. Они поделились опытом работы и выработали рекомендации для дальнейших действий по поддержке и развитию движения школьных лесничеств.

Одобрена Программа развития движения школьных лесничеств, утвержденная приказом Рослесхоза от 16 апреля 2012 г. № 145. Признано необходимым совершенствовать нормативно-правовой базу, обеспечивающую развитие школьных лесничеств. Решено начать работу по созданию сайта школьных лесничеств и использовать его как средство массовой информации в освещении вопросов пропаганды и воспитания у молодежи экологической культуры и экологической грамотности.

Федеральному агентству лесного хозяйства рекомендовано приступить к подготовке к проведению в 2013 году Всероссийского съезда школьных лесничеств.

Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений решено поручить создание региональных межведомственных комиссий по координации деятельности школьных лесничеств в субъектах РФ, разработать и утвердить региональные программы по поддержке движения школьных лесничеств, а также обеспечить межведомственное взаимодействие в этой области.

Экологическим и природоохранным организациям, лесничествам, департаментам лесного хозяйства по федеральным округам, муниципальным общеобразовательным учреждениям, подведомственным Рослесхозу организациям поручено проводить целенаправленную работу со школьными лесничествами в части организации уроков в школах, оказания учебно-методической и иных видов поддержки.

Всего в России действуют 1054 школьных лесничества, отвечающих специальным критериям. Среди таких критериев - наличие руководителя или наставника со специальным образованием, ведение практической лесохозяйственной деятельности, просветительской и природоохранной работы.

В резиденции полномочного представителя президента РФ в Сибирском федеральном округе состоялось совместное совещание Федерального агентства лесного хозяйства и аппарата полпреда в СФО "Эффективность исполнения переданных полномочий в области лесных отношений субъектами Сибирского ФО: итоги 2012 года и задачи на 2013 год". Об этом сообщил сайт "Российские лесные вести". В заседании вместе с представителями Рослесхоза и аппарата полпреда президента РФ в СФО приняли участие руководители окружных органов исполнительной власти в области лесных отношений, представители Генеральной прокуратуры РФ в СФО, ГУ МВД России по СФО, Сибирского регионального центра МЧС России, ФБУ "Авиалесоохрана", филиалов ФГУП "Рослесинфорг", ФГУ "Рослесресурс", ФБУ "Рослесозащита", МА "Сибирское соглашение" и лесозаготовительных предприятий, а также заместители глав сибирских регионов. Алтайский край на совещании представляли Яков Ишутин, заместитель губернатора Алтайского края, и Сергей Самсоненко, начальник управления лесами Алтайского края.

Одной из главных тем встречи стал сложный пожароопасный период на территории СФО. Как заявил руководитель Рослесхоза Виктор Масляков, в будущем году отношение к подготовке сводных планов тушения лесных пожаров станет более жестким, а помощь федерального резерва в тушении возгораний будет оказана при развертывании не менее 60% региональных сил и средств пожаротушения. "Мы увидели довольно слабую работу по сводным планам тушения пожаров, - сказал Масляков. - Например, регион разворачивает силы только на 15% от плана и при этом просит поддержку федерального резерва".

Кроме того, по словам главы Рослесхоза, в перечень сил и средств зачастую включались ресурсы МЧС, которые должны учитываться только в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Виктор Масляков особо подчеркнул, что очень многое зависит от руководителей на местах, к некоторым из которых существуют претензии по организации тушения лесных пожаров. "Качество исполнения полномочий у каждого региона свое, но наш рейтинг управления лесами реально отражает картину по ситуации с пожарами", - подчеркнул глава Рослесхоза.

Еще одной важной проблемой отрасли Виктор Масляков назвал нелегальную заготовку древесины. "В 2013 году мы усилим контроль над незаконными рубками, будем вести мониторинг по каждому региону с соответствующим реагированием Генеральной прокуратуры, - предупредил руководитель Рослесхоза. - Принцип очень простой: если есть факт нелегальной рубки, и при этом лесничий не оформил необходимые документы, значит, специалист сам несет за нее ответственность. Если правоохранительные органы не могут найти виновного, значит, не срабатывает система по контролю, и мы должны корректировать законодательство. Но, в первую очередь, должна появиться ответственность за лес, и мы ее конкретизируем. В 2013 году это будет одним из наших главных приоритетов. Мы переходим к новому этапу управления лесами. Необходимо нести ответственность за каждое действие".

В перечень тем, которые обсуждались на совещании, также вошли вопросы развития движения школьных лесничеств, оплаты труда работников лесного хозяйства, ведения лесного реестра, внедрения региональных программ развития лесного хозяйства в субъектах, привлечения средствами массовой информации внимания к проблемам лесного хозяйства и другие задачи.

В Иркутской таможне состоялось заседание Консультативного совета по работе с участниками внешнеэкономических связей, посвященное решению актуальных вопросов при совершении таможенных операций в условиях нового законодательства Российской Федерации в области таможенного дела после вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО). Основной темой обсуждения стала организация таможенного оформления и контроля в регионе ответственности Иркутской таможни в рамках действия тарифных квот (утвержденных Правительством Российской Федерации от 30.07.12 №779 с 22 августа 2012 года) на отдельные виды экспортируемых лесоматериалов хвойных пород, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории стран Таможенного союза.

В совете приняли участие руководители и должностные лица Иркутской таможни, федеральный инспектор в аппарате полномочного представителя президента РФ в Сибирском федеральном округе А.Э. Соковиков, первый заместитель начальника Восточно-Сибирской железной дороги Н.В. Маклыгин, представители территориального органа - МИД России в г. Иркутске, Торгово-промышленной палаты Восточной Сибири, бизнес-структур, таможенные представители, лесоэкспортеры Иркутской области.

В качестве основных изменений в таможенно-тарифной политике после вступления России в ВТО стало увеличение вывозной таможенной пошлины по основным породам лесоматериалов необработанных (80% от таможенной стоимости, но не менее 55,2 евро за куб. м).

Наряду с повышением пошлин было введено квотирование лесоматериалов необработанных, при этом в рамках квоты вывозная пошлина стала взиматься в значительной степени ниже, а именно от 13% до 15% от таможенной стоимости. При этом осуществлять экспорт круглого леса по указанным ставкам таможенных пошлин могут только компании - обладатели лицензий Минпромторга РФ. Именно это ведомство составило перечень организаций-экспортеров, определив каждой льготный объем поставок по итогам ее внешнеторговых операций на основе таможенной статистики за предыдущие три года.

В связи с чем на официальном сайте Минпромторга РФ был размещен перечень порядка 450 организаций Иркутской области, имеющих право на получение разовых лицензий на вывоз необработанных лесоматериалов в рамках определенных квот. Общий объем выделенных квот в регионе составил около 2,5 кубометров леса, в основном сосны обыкновенной, составляющую основную долю экспорта Прибайкалья. На сегодня общий объем лесоматериалов, на которые лесоэкспортерами уже получены лицензии Министерства промышленности и торговли РФ и поставлены на контроль Иркутской таможней, составляет примерно 1 млн 200 тыс. кубометров, то есть только половину от общего объема выделенных квот.

Наибольшие объемы лесоэкспорта в регионе ответственности Иркутской таможни приходятся на Иркутский и Братский таможенные посты Иркутской таможни.

В выступлении начальника Иркутского таможенного поста Евгения Остапенко отмечалось, что с момента вступления в силу Постановления РФ в регионе деятельности Иркутского таможенного поста было поставлено на контроль 55 лицензий Минпромторга России, выданных для экспорта необработанных лесоматериалов (сосна обыкновенная), из них таможенное декларирование на таможенном посту осуществляется по 46 лицензиям. По состоянию на середину ноября 2012 года в счет исполнения полученных участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД) лицензий произведен выпуск лесоматериалов в количестве 147,874 тыс. куб. м, что составило 36,5% от общего объема по всем лицензиям. Докладчик также отметил, что во всех выданных лицензиях страной назначения для вывоза товара из России является Китай.

Таможенным постом продолжается мониторинг мест отгрузки лесоматериалов. За период с 20 сентября 2012 г. по 9 ноября 2012 г. проведено 71 таможенное наблюдение в отношении лесоматериалов круглых. Возбуждено 4 дела об административном правонарушении. Фактический контроль отгружаемых лесоматериалов также проводится и в отношении лесоэкспортеров, декларирующих лесоматериалы в иных таможенных органах.

Заместитель начальника Братского таможенного поста Денис Мохирев также в своем выступлении подчеркнул, что одним из основных направлений работы таможенного поста является контроль за экспортом круглых лесоматериалов. На таможенном посту осуществляется контроль квоты на сосну обыкновенную по 91 лицензии, представленной 28 участниками ВЭД. Общий объём лесоматериалов по выданным лицензиям составляет 326110,93 куб. м; из них 4301 куб. м или 1% на лесоматериалы тонких диаметров (до 15 см в диаметре); 85023,3 куб.м. или 26% на лесоматериалы средних диаметров (от 15 см до 24 см в диаметре); 236786,63 куб. м или 72% на лесоматериалы крупных диаметров (от 24 см в диаметре). На сегодня общий остаток по всем лицензиям составляет 133,9 тыс. кубометров или 40% от выданной квоты.

Кроме того, иркутскими таможенниками отмечено, что введение тарифных квот и отсутствие у большинства участников ВЭД лицензий на экспорт сосны обыкновенной в первой половине сентября мотивировало лесоэкспортеров увеличить экспорт обработанных лесоматериалов. Соотношение лесоматериалов обработанных к лесоматериалам круглым в начале года составляло 36% и 64% соответственно, а уже в августе количество обработанных лесоматериалов стало преобладать и в сентябре-ноябре достигло 53%, в том числе и круглых лесоматериалов - лиственницы, сосны сибирской и других пород, не попадающих в рамки квотирования.

В настоящее время выдача лицензий Минпромторгом РФ осуществляется в рамках выделенных квот на необработанные хвойные лесоматериалы с учетом их диаметра и кодов товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (то есть существует дифференцированный подход к выдаче лицензий - на разные диапазоны толщины бревен выдаются отдельные лицензии). Руководители Иркутского и Братского таможенных постов отметили, что при осуществлении таможенного контроля лицензируемого лесоматериала отмечается ряд проблем, в частности, выявляются правонарушения со стороны лесоэкспортеров при загрузке в вагоны лесоматериалов, не соответствующих диаметрам бревен, предусмотренных в полученных ими лицензиях.

Также были рассмотрены некоторые вопросы обеспечения соблюдения запретов и ограничений в отношении лесоматериалов и других товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза. Лесоэкспортерам были разъяснены основные ошибки и недостатки при постановке лицензий на контроль в Иркутскую таможню, которые влекут за собой дополнительные временные затраты, как со стороны участников ВЭД, так и должностных лиц таможни.

На совете были заслушаны выступления представителей как Иркутской таможни, так представителей участников внешнеторговой деятельности.

С докладом о проблемных вопросах взаимодействия Иркутской таможни и Восточно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" в части таможенного контроля и перевозки лесоматериалов выступил первый заместитель начальника ВСЖД Николай Маклыгин. Докладчик отметил, что за 10 месяцев 2012 года дорога отгрузила 59,9 млн тонн различных грузов, из них 7,5 млн тонн леса и лесоматериалов, что составило 12,6% от общей погрузки. Основная перевозка лесных грузов в 2012 г. традиционно была направлена на экспорт - 75,5%.

За 10 месяцев 2012 г. 703 предприятия лесопромышленного комплекса отгружали лес на 96 станциях. При этом надо отметить, что по-прежнему огромное количество грузоотправителей с небольшими объемами производят погрузку леса на различных тупиках, что осложняет работу железнодорожников.

На совете также было заслушано выступление первого заместителя директора ООО "РОСТЭК-Байкал" Татьяны Порошиной о работе таможенного представителя в условиях нового законодательства РФ после вступления России в ВТО. Основной акцент в выступлении был направлен на повышение ответственности лесоэкспортеров при декларировании леса и лесоматериалов и изменение законодательной базы, которая при выявленных фактах недекларирования при экспорте товаров позволяла бы привлекать к административной ответственности не только таможенного представителя, а декларанта (владельца товара).

Заседание совета прошло продуктивно, участники заседания постарались всесторонне проанализировать и обсудить наиболее важные и актуальные проблемные вопросы, возникающие в процессе общего взаимодействия, а также найти пути их решения.

Правительство РФ утвердило план основных мероприятий по проведению в 2013 году в Российской Федерации Года охраны окружающей среды. Есть в нем, в числе прочего, небольшое количество мероприятий, касающихся лесов и лесного хозяйства - в основном плановых, тех, которые в том или ином виде и так предполагалось провести, а теперь их объявили частью "Года охраны окружающей среды". С полным текстом документа можно ознакомиться на сайте Правительства РФ.

В частности, в этот план входят следующие мероприятия, связанные с лесами:

Проведение Всероссийской конференции по защите леса (усовершенствование системы защиты лесов от вредных организмов, инновации, качество, ответственность), г. Москва (I - II квартал 2013 г., ответственные - Рослесхоз, федеральное бюджетное учреждение "Рослесозащита");

Проведение Всероссийского совещания по использованию материалов государственной инвентаризации лесов в интересах охраны окружающей среды, г. Брянск (июнь-июль 2013 г., ответственные - Рослесхоз, федеральное государственное унитарное предприятие "Рослесинфорг");

Проведение Всероссийского совещания по вопросу, связанному с экологическими аспектами лесного планирования и проектирования, г. Новосибирск (август-сентябрь 2013 г., ответственные - Рослесхоз, федеральное государственное унитарное предприятие "Рослесинфорг");

Проведение X Всероссийского юниорского лесного конкурса "Подрост" (май 2013 г., ответственные - Рослесхоз, Минобрнауки России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации);

Проведение профессионально-прикладных соревнований "Лесное многоборье" (соревнования по профессиональному мастерству среди студентов лесхозов-техникумов и лесных колледжей) (июнь-июль 2013 г., ответственные - Рослесхоз, федеральное государственное унитарное предприятие "Рослесинфорг");

Проведение X Международного юниорского лесного конкурса (сентябрь 2013 г., ответственные - Рослесхоз, МИД России).

Владимир Путин провёл заседание президиума Государственного совета по вопросам развития Дальнего Востока и Забайкалья.

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги!В нашей повестке – ключевые вопросы социально-экономического развития Забайкалья и Дальнего Востока. Этому огромному региону всегда принадлежала особая историческая роль в развитии России. И сегодня наша страна сможет успешно двигаться вперёд только при условии качественного и динамичного развития этих территорий.

На Дальнем Востоке сосредоточены обширные лесные массивы, колоссальные источники чистой воды – одни из самых крупных, больших в мире, полезные ископаемые в огромном количестве, большая часть которых остаётся, как мы знаем, неосвоенными. Здесь живут люди более 100 национальностей. Среди них представители коренных народов и те, кто приехал покорять восточные территории, для кого эти места стали родными, кто вложил в их подъём свой труд, знания, творческий потенциал, кто строил новые города, прокладывал Транссиб и Байкало-Амурскую магистраль.

Кстати, совсем скоро, в 2014 году, исполняется 40 лет началу строительства БАМа. Считаю, что мы должны достойно отметить это событие, отдать дань уважения людям, которые реализовали этот грандиозный проект. Как вещь весьма важную, хочу отметить, что до сих пор ведь в зоне БАМа живут люди, со времён строительства БАМа оставшиеся практически без жилья и проживающие во временном жилище, которое даже жилищем официально не считается.

Их даже невозможно поставить на очередь в связи с тем, что они в ветхих жилых помещениях проживают, потому что это не жильё формально, юридически. Я одним из населённых пунктов занимался в прошлом году, но этого недостаточно, нужны какие-то общегосударственные решения по этому вопросу. Это обязанность федеральных властей – решить эту проблему.

Но в любом случае программы, о которых я сказал только что, действительно были программами общенационального масштаба. Подчеркну, современные планы развития Забайкалья и Дальнего Востока имеют такое же общегосударственное значение. Их цель – не только реализовать богатейший внутренний потенциал этих регионов.

Мы должны в полной мере использовать соседство с такими крупными, развивающимися регионами мира и с крупными странами, которыми являются страны Азиатско-Тихоокеанского региона, использовать как для подъёма самих дальневосточных территорий, так и для России в целом, внести свой весомый вклад в развитие интеграционных процессов на всём азиатско-тихоокеанском пространстве. Такие перспективы подтвердил и состоявшийся недавно во Владивостоке саммит АТЭС.

За последние годы мы предприняли целый ряд шагов, направленных на развитие Дальнего Востока. Увеличился объём инвестиций, запущен целый ряд крупных инфраструктурных проектов. Эти усилия приносят некоторые результаты. Так, в предкризисные годы темпы роста валового регионального продукта в Дальневосточном федеральном округе уступали среднероссийским, но уже в 2010 году экономика Дальнего Востока росла быстрее, чем во всей России.

Добавлю, что и в период кризиса здесь не было спада внутреннего регионального продукта. Но нужно прямо сказать: темпы, а главное, качество развития дальневосточных территорий, условия для жизни людей устраивать нас, безусловно, не могут. Дальний Восток отстаёт и от соседей по АТР, и от других регионов Российской Федерации.

Наша задача – переломить такую ситуацию и вывести Забайкалье и Дальний Восток в экономические лидеры, реализовать здесь масштабные, комплексные проекты, которые придадут регионам новую энергию роста и развития. Ряд таких инициатив предложен рабочей группой Госсовета, мы их сегодня обязательно обсудим. Ради этого мы с вами, коллеги, и собрались.

При этом хочу особо подчеркнуть: мы не имеем права рассматривать дальневосточные регионы как исключительно сырьевые. Нужно обеспечить их современное, сбалансированное развитие, и в целом нужны новые, более эффективные подходы к реализации наших программ, к вопросам планирования и управления. Нужно избавиться от ситуации, когда решение проблем идёт недопустимо медленно, когда выделяемые немалые финансовые и материальные ресурсы размываются, а утверждённые планы зачастую так и остаются на бумаге.

Согласен с предложением рабочей группы проанализировать эффективность принятых мер. Такой мониторинг Правительство должно проводить постоянно. При этом уже понятно, что фрагментарные, точечные меры здесь явно недостаточны. Подъём таких масштабных территорий требует долгосрочной стратегии и последовательности действий.

Все эти подходы должны быть отражены в госпрограмме социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона, и она должна быть рассчитана до 2025 года. Правительство должно было разработать для неё новые содержательные предложения. Это поручение до сих пор не выполнено, уважаемые коллеги.

Хочу подчеркнуть, это всё равно придётся сделать. Призываю вас сделать это как можно быстрее, для того чтобы нам не ссориться, не делать это всё из-под палки, не прибегать к каким-то санкциям, к санкционным мерам. Мы должны осознать, что это чрезвычайно важная общегосударственная задача.

Прошу сегодня уделить особое внимание вопросам проектного наполнения госпрограммы. Мы должны принять её не позже первого квартала 2013 года. Добавлю, что в бюджете 2012 года предусмотрены дополнительные ассигнования для восточных регионов в размере более 100 миллиардов рублей.

Теперь о системе управления развитием. Конечно, её нельзя признать эффективной. Министерство по развитию Дальнего Востока пока не оправдало своего предназначения. К примеру, ФЦП, которые реализуются в восточных территориях, только 13 ноября текущего года переданы от Минрегионразвития под контроль Минвостокразвития. В результате мы имеем размывание ответственности и провалы в работе. Нам предстоит создать систему управления, которая бы точно соответствовала целям ускоренного подъёма восточных территорий России.

В частности, обсуждалась идея государственной корпорации. Я знаю, что этот подход далеко не всеми разделяется. Готов тем не менее вернуться к этому вопросу. Но надо предлагать что-то действенное, эффективно работающее. Давайте подумаем, какие другие возможные управленческие механизмы можно предложить и реализовать. Главное, они должны быть адекватными сложностям задач, которые нужно решать.

Подчеркну, что особая роль в достижении целей развития региона принадлежит губернаторскому корпусу. Ответственность глав регионов и региональных управленческих команд должна возрасти многократно. В этот период масштабных преобразований к их работе будут предъявляться самые высокие требования.

Уважаемые коллеги! Что сегодня главное для развития Забайкалья и Дальнего Востока? Прежде всего создание не просто благоприятных, а особых условий для бизнеса. В этой связи есть несколько предложений. В частности, предлагаю установить нулевую ставку федеральной части налога на прибыль в первые 10 лет работы вновь создаваемых производств, так называемых гринфилдов. Речь, конечно, должна идти о промышленных предприятиях с объёмом инвестиций не менее 500 миллионов рублей.

Можно было бы подумать – а Правительству нужно проработать, конечно, – о том, чтобы освобождать от налога на добычу полезных ископаемых по твёрдым полезным ископаемым при условии соблюдения того же требования: инвестиции не менее 500 миллионов рублей. Что касается углеводородного сырья, то там соответствующие решения уже приняты.

Можно было бы подумать о том – и прошу Правительство проработать, – чтобы внести изменения в действующее законодательство с тем, чтобы региональные власти могли бы предоставлять льготу по налогам не минус 4,5 процента, как сегодня (сегодня они могут 4,5 процента снижать), а вводить даже нулевую ставку. Но для этого нужно внести соответствующие изменения в закон. Я прошу это проработать и в самое короткое время сделать соответствующие предложения. Имеется в виду налог на прибыль.

Кроме этого, полагаю, нужно продумать механизм учёта региональных налоговых льгот при распределении федеральных дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Федерации Дальнего Востока и Забайкалья. Это может стать хорошим подспорьем для территорий и реальным финансовым стимулом для инициативной работы регионов. Давайте сегодня обсудим все эти предложения.

Несколько слов о Фонде развития Дальнего Востока и Байкальского региона. Он поддерживает инвестпроекты на условиях государственно-частного партнёрства. Мы уже приняли решение о докапитализации его уставного капитала в размере 15 миллиардов рублей. Будем анализировать его работу, и если фонд покажет свою эффективность, продолжим пополнять его капитал, чтобы он в конечном счёте достиг 100 миллиардов рублей.

Особо остановлюсь на вопросах использования природно-ресурсного потенциала восточных территорий. Во-первых, надо посмотреть, насколько добросовестно выполняются сегодня лицензионные соглашения по вводу месторождений, и отзывать лицензии у тех, кто нарушает договорные обязательства.

Во-вторых, необходимо принять программу лицензирования крупных месторождений нераспределённого фонда. В ней должно быть прописано обязательное условие: строительство перерабатывающих мощностей, а также предусмотрено создание кластеров по добыче и переработке полезных ископаемых как точек ускоренного роста.

Третье. Нужно в разы увеличить долю обрабатывающих, высокотехнологичных отраслей, сформировать мощный сектор глубокой переработки сырья, реализовать транзитный и рекреационный потенциал этих территорий. Важнейшее условие развития региона – создание транспортной инфраструктуры и генерирующих мощностей. Уже сейчас к отправке по БАМу, например, заявлено более 100 миллионов тонн грузов. Между тем его пропускная способность составляет (многие из присутствующих здесь знают) только 16 миллионов тонн. Заявлено 100, а пропускная способность 16 миллионов.

Предлагаю обсудить сегодня перспективы увеличения пропускной способности и Транссиба, и БАМа, а также основных автодорог Дальнего Востока и Забайкалья. Нужно строить и дополнительные линии электропередачи, в том числе вдоль БАМа и Транссиба, создавать электросетевые объекты для ускоренной реализации Восточной газовой программы и других стратегических направлений в сфере энергетики.

При этом, подчеркну, нам нужен взвешенный подход к подбору инвестиционных программ, нужны инфраструктурные проекты, дающие мультипликативный эффект, тесно увязанный с развитием всех территорий Дальнего Востока. Все наши планы в сфере экономики имеют одну главную цель – создание в Забайкалье и на Дальнем Востоке привлекательных, комфортных условий для жизни людей, чтобы люди стремились обосновываться здесь, почувствовали реальные преимущества для себя и своих семей, для жизни в этом регионе страны, чтобы они имели все возможности получить качественное образование, современную медицинскую помощь, купить или арендовать достойное жильё.

Нужно развивать ипотечные программы, безвозмездно выделять землю для строительства малоэтажного жилья. Уж где-где, а на Дальнем Востоке землю можем выделять бесплатно! Но этого недостаточно. Нужно, чтобы инфраструктура рядышком была, соблюдать графики ввода в эксплуатацию новых школ, детских садов, стадионов, других социальных объектов. Эти меры помогут переломить негативную демографическую ситуацию и тенденцию, привлечь в регион квалифицированных молодых специалистов.

Уважаемые коллеги! Мною обозначены самые главные, основные проблемы, решение которых напрямую связано с успешным развитием наших восточных территорий. Доклад рабочей группы также предлагает конкретные меры. У нас для работы большой блок важных вопросов. И вот из того, что сейчас прозвучало, из того, что я сказал, уже ясно, что эти меры, если они будут последовательно реализовываться, имея в виду прежде всего, конечно, экономические, налоговые стимулы, если мы их будем последовательно и грамотно реализовывать, действительно могут сыграть существенную роль в подъёме территории. Но только одних этих мер, налогового толчка для развития недостаточно.

Давайте поговорим обо всём комплексе, который необходим для развития этих территорий. Россия столетиями осваивала, стремилась к освоению этих территорий. Знаете и помните, и я уже об этом говорил, совсем недавно это было: в летнее время, чтобы из европейской части России добраться на Дальний Восток, нужно было кораблями через Индийский океан добираться, зимой – по зимникам. Это не так давно было.

И тем не менее даже в таких условиях Россия держала эти территории, удерживала их, понимая их стратегическое значение. Сегодня мы должны сделать всё для того, чтобы добиться их развития – эффективного, быстрого, заметного для людей и для экономики всей России.

Слово Олегу Николаевичу Кожемяко.

О.КОЖЕМЯКО: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены президиума Государственного совета!

Развитие Дальнего Востока всегда было связано с прорывами, с новыми проектами и программами и главное – с прямым участием государства. Во время Советского Союза Дальний Восток обладал рядом уникальных преимуществ: хорошее снабжение, высокая заработная плата. Одновременно с другими льготами это давало возможность здесь неплохо жить и работать в сложных климатических условиях.

Однако с середины 90-х годов Дальний Восток и Забайкалье потеряли былую привлекательность и в уровне жизни, и в перспективах развития, уравнялась заработная плата, снизилась качественность жизни, перестали действовать государственные программы. И с этого времени начался отток населения из региона. С 1996 по 2012 год его население уменьшилось на 2 миллиона человек, или, соответственно, на 15 процентов.

В прошедшее десятилетие удалось добиться значительной экономической и политической стабильности в стране, поднять уровень жизни, заложить основы развития Дальнего Востока. И в последние годы в регионе сделано немало: это нефтепроводы ВСТО-1 и ВСТО-2, объекты саммита АТЭС, начато строительство космодрома «Восточный»; заложены основы газопроводной системы. Но всё это, как Вы, Владимир Владимирович, справедливо сказали, точечные достижения.

Базовая Федеральная целевая программа экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года выполнена на 28 процентов, а идеология комплексного развития территорий, которая заложена в Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, так и не прижилась на наших широтах.

Эта идеология не стала основной при разработке стратегических документов федерального и отраслевых уровней. Мероприятия, предусмотренные в Стратегии, не включены в госпрограммы и ФЦП, а также в инвестиционные программы государственных корпораций. Рабочая группа Госсовета сделала эти выводы, глубоко изучив и документы, и реальную ситуацию на местах.

В наших регионах немало талантливых людей, компаний, которые предлагают свои собственные проекты развития. Мы возлагали большие надежды на Инвестиционный фонд, но из-за громоздкости процедур только два дальневосточных проекта из 49 получили поддержку. Пока ни один инвестпроект региона не получил финансовой поддержки из Фонда развития Дальнего Востока и Байкальского региона. Рассчитываем, что его докапитализация позволит изменить ситуацию и откроет дополнительные возможности для развития государственно-частного партнёрства.

Кроме того, необходимо оперативно разработать институциональные меры, запустить механизмы, учитывающие специфику Дальнего Востока России, создать особые условия для хозяйствования и стимулы для частного инвестора.

Чтобы переломить тенденцию миграционного оттока, необходимо создать дополнительные стимулы для закрепления здесь населения. Уровень жизни дальневосточников должен быть не ниже общероссийского. Самое главное, создать новые рабочие места с достойной заработной платой и вселить в людей уверенность в том, что с Дальним Востоком стоит связывать свои жизненные и карьерные планы, что дальневосточники смогут обеспечить достойную жизнь себе и своим детям.

Что предлагает сделать рабочая группа? Создать комфортные условия жизни для населения, привлекательные условия для ведения бизнеса, развивать инфраструктурный каркас, модернизировать систему природопользования, усовершенствовать систему управления развитием макрорегиона, увеличить бюджетную самообеспеченность регионов.

Как обеспечить привлекательные условия для ведения бизнеса? Дальневосточные проекты энерго- и капиталоёмкие, с длительными периодами окупаемости, зачастую требующие создания с нуля всей обеспечивающей инфраструктуры. В этой связи необходимо сформировать для Дальнего Востока и Забайкалья особые условия социально-экономического развития с льготным налогообложением и специальным таможенным режимом.

Сделать это нужно на территории всего макрорегиона, не вдаваясь в споры об особых экономических зонах, их границах и условиях. Это только создаст путаницу. Поэтому мы полностью поддерживаем Ваше предложение о льготах по налогу на прибыль для новых инвестпроектов. Конечно, было бы неплохо внести аналогичный режим для инвестиций в расширение и модернизацию уже действующих предприятий при условии, что их суммарные налоговые отчисления не будут ниже уровня предшествующего года.

Предлагаем также рассмотреть вопрос о создании особых условий государственной поддержки малого и среднего бизнеса в части предоставления налоговых и таможенных льгот. Порядок предоставления особых условий может быть следующим…

В.ПУТИН: Когда мы говорим о новых проектах, то мы понимаем, что их реализация связана с начальными вложениями, а они, как правило, рискованные, опасные. Когда предприятие запущено, оно уже работает легче, всегда первый этап самый сложный, самый рискованный и опасный. Поэтому их и надо стимулировать прежде всего.

О.КОЖЕМЯКО: Порядок предоставления особых условий может быть следующим. Регион формирует список инвестпроектов, который утверждается Минвостокразвития России. Не надо бояться, что льготы для новых предприятий сократят налоговые доходы. Сегодня их в учётной базе нет, и если мы не создадим эти условия, они никогда не появятся.

Необходимо оперативно разработать специальный закон о развитии Дальнего Востока, в котором будут консолидированы особые налоговые, таможенные и тарифные условия хозяйствования на Дальнем Востоке. Развитие удалённых депрессивных территорий идёт по этому пути, такие примеры есть и в Америке, и в Европе, и в Китае.

Рабочая группа поручила мне сделать особый акцент на необходимости создания инфраструктурного каркаса развития. Мы хорошо понимаем, что особые условия могут дать результаты, если в регионе будет создана современная транспортная и энергетическая инфраструктура. Вы в своём выступлении уделили этим вопросам приоритетное внимание.

Мы просто обязаны построить второй путь Транссиба с более высокими скоростными характеристиками. Это увеличит и сделает более доступными не только пассажирские перевозки, но и транзитный грузопоток из стран Азиатско-Тихоокеанского региона в Европу. Необходимо кратно уменьшить время доставки, развивать контейнерные перевозки. Для раскрытия природоресурсного потенциала нужна вторая электрифицированная ветка БАМа, а также меридиональные железнодорожные ветки, позволяющие осваивать природные ресурсы, примыкающие к широтным магистралям.

Например, строительство железнодорожной ветки Шимановск – Февральск позволит создаваемому горно-металлургическому кластеру в Приамурье выйти на проектную мощность. Этот проект, Владимир Владимирович, Вам известен, он затрагивает практически все дальневосточные субъекты: это якутские и амурские угли, резервные мощности и электростанции, дальневосточные порты. Его реализация позволит создать более 10 тысяч новых рабочих мест.

Основная часть инвестиций на инфраструктуру, естественно, должна быть государственной, но это не исключает привлечения частных денег. Допустим, на примере того же горно-металлургического кластера. Возможно использовать для этого инфраструктурные облигации, в том числе под госгарантии Российской Федерации.

Инфраструктура должна быть доступна и за счёт формирования приемлемых тарифов. Как говорил Столыпин про Транссиб: «Дорога не для коммерции, но для жизни». Передача вагонов в частные руки в 2–3 раза увеличила конечную стоимость перевозки. В результате доставка тонны железной руды из Амурской области до границы с Китаем стоит 35 долларов, тогда как из Австралии туда же – 9. Необходимо установить специальные железнодорожные тарифы на перевозку на Дальний Восток и в Забайкалье продукции, имеющей ключевое значение для формирования конкурентоспособности региона, на перевозку произведённой здесь продукции как внутрь страны, так и за её пределы.

Ещё один принципиальный вопрос. Высокими тарифами мы запираем свои энергомощности. Сегодня энерготариф, без преувеличения, душит любое начинание: и малый, и средний бизнес, сельхозпереработку, промышленность. Мы должны энергетику заставить работать на людей, а не наоборот. Одной из мер может стать возможность заключения прямых долгосрочных договоров на покупку электроэнергии по фиксированным ценам между объектами генерации и вновь созданными потребителями.

И хотя такая возможность сегодня существует, но она существует в рамках одного года. Через год этот объём электроэнергии попадает в баланс, и цена на неё возрастает. Также предлагаем расширить полномочия субъектов Федерации, устанавливать тарифы для отдельных групп потребителей. Тогда у нас появится возможность поддержать малый бизнес и сельхозпроизводителей за счёт перераспределения тарифной нагрузки. Тариф для Дальнего Востока должен быть по крайней мере не выше среднероссийского.

Теперь о системе природопользования. Сегодня природные ресурсы формируют 20 процентов ВРП Дальнего Востока и Забайкалья. При этом большинство месторождений полезных ископаемых распределены. В резерве труднодоступные, сложнообогатимые или мелкие, глубоко истощён поисковый задел.

Чтобы оперативно пополнять фонд государственных нераспределённых ресурсов, необходимо создать условия для свободного доступа к изучению и освоению недр, упростить процедуру лицензирования, расширить полномочия субъектов в области природопользования. Для этого необходимо привлекать частный бизнес к ранним поисковым работам за счёт введения заявочного принципа и право свободного доступа к геологическому изучению недр, на которых отсутствуют локализованные прогнозные ресурсы, так называемые «белые пятна»; создать механизм функционирования рынка геологических открытий, условия для развития мелкого и среднего бизнеса в геологии. Также необходимо определить пороговый уровень финансирования геологоразведки по Дальнему Востоку не ниже 25 процентов в рамках госпрограммы по геологоразведке.

Уважаемые коллеги! Ключевым фактором решения проблем региона и закрепления населения являются региональные бюджеты. Можно оставлять часть налоговых платежей, подлежащих зачислению в федеральный бюджет, по распоряжению бюджетов дальневосточных субъектов, так как их доля в формировании федерального бюджета составляет всего 4,3 процента.

В частности, передать бюджету субъектов 100 процентов налога на прибыль организаций, НДПИ по твёрдым полезным ископаемым, разовых платежей, уплачиваемых при покупке на аукционных участках недр. Также необходимо объём дотаций на выравнивание бюджетного обеспечения дальневосточным субъектам сохранять в размере не ниже уровня, сложившегося в 2012 году, на период действия госпрограммы, с учётом корректировки на уровень инфляции.

Что происходит сейчас? Отдельные виды финансовой помощи из федерального бюджета предоставляются по усреднённым правилам. Например, субсидий на осуществление федеральных полномочий в области лесных отношений нам не хватило даже на полгода. Не учитываются особенности Дальнего Востока при предоставлении субсидий на ликвидацию аварийного жилья, развитие сельских дорог, на федеральные социальные льготы, на развитие сельского хозяйства – одной из основных отраслей экономики, формирующих занятость и оседлость населения в регионе. Предлагаем ввести поправочные коэффициенты к отдельным видам финансовой помощи в размере 30 процентов.

С каждым годом увеличивается грузопоток через таможенные пункты пропуска, при этом все таможенные платежи зачисляются в федеральный бюджет. Мы видим, как активно развиваются провинции соседнего Китая, в которых сейчас таможенные платежи остаются в их распоряжении. Для стимулирования социально-экономического развития приграничных территорий предлагаем направлять к зачислению в бюджеты субъектов всю сумму прирощенных таможенных платежей к уровню 2011–2012 годов.

Следующая проблема – совершенствование системы управления социально-экономическим развитием макрорегиона. Несмотря на появление Минвостокразвития России, сохраняется колоссальное число служащих федеральных территориальных органов власти, они дублируют друг друга. Считаем, что большая часть полномочий должна быть передана субъектам и Минвостокразвития России. Например, за 15 лет, с 1995-го по 2010 год, численность работников территориальных федеральных структур выросла с 33 до 59 тысяч, то есть в 1,7 раза, при том что численность занятых в экономике людей сократилась.

Крайне важно разработать и принять государственную программу социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона. Её составной частью будет ФЦП «ДВиЗ» с объёмом финансирования не менее 100 миллиардов рублей ежегодно, а также ФЦП «Курилы», утверждённый перечень инвестиционных проектов с участием Фонда развития, программы регионального развития. В связи с этим считаем необходимым наделить Минвостокразвития России функциями координатора всех программ, которые реализуются на Дальнем Востоке и в Забайкалье.

Система мер, предложенная рабочей группой в докладе, направлена на то, чтобы существенно поднять уровень доходов дальневосточников. Решить эту задачу позволит создание высокооплачиваемых рабочих мест за счёт реализации инвестпроектов на Дальнем Востоке. К 2020 году будет создано порядка 700 тысяч новых и модернизированных рабочих мест. При этом уровень дохода на душу населения увеличится в 2,5–3 раза в реальном выражении. Для этого необходимо разработать упрощённый порядок предоставления земельных участков, обеспеченных инфраструктурой, под строительство социального жилья и жилья эконом-класса.

Необходимо разработать порядок финансирования, в том числе за счёт и средств федерального бюджета, инженерной инфраструктуры под строительство детских садов, социального жилья, спортивных сооружений, а также льготные условия по процентной ставке, срокам кредитования и размеру первоначального взноса по ипотечным кредитам для жителей Дальнего Востока и Забайкалья.

Необходимо увеличить субъектам Дальнего Востока и Забайкалья лимиты при распределении субсидий на переселение из ветхого аварийного жилищного фонда, выделяемых Фондом развития ЖКХ. Также предоставить субъектам Дальнего Востока и Забайкалья право выдавать образовательные кредиты за счёт средств федерального бюджета.

Их цель – подготовка востребованных в регионе специалистов с последующей отработкой на местах. Проблема заключается не только в том, чтобы привезти на Дальний Восток людей, но прежде всего в том, чтобы эффективно задействовать имеющийся трудовой потенциал. Считаем необходимым ограничить право на получение пособия по безработице мужчинам, за исключением социально незащищённых категорий. Конечно, этот перечень не исчерпывающий.

В.ПУТИН: Подождите. Здесь поподробнее.

О.КОЖЕМЯКО: Мы считаем, что пособие по безработице мужчинам в трудоспособном возрасте необходимо ограничить, а выделить только те категории, которые в этом действительно нуждаются.

В.ПУТИН: Это как?

О.КОЖЕМЯКО: Это инвалиды, прочие вещи.

В.ПУТИН: Во-первых, не вещи, а люди. А, во-вторых, инвалиды и так по закону имеют право на получение соответствующей поддержки со стороны государства. Вы имеете в виду, что не выплачивать вообще пособие по безработице здоровым, работоспособным мужчинам?

О.КОЖЕМЯКО: Да, абсолютно. В трудоспособном возрасте ограничить получение пособий по безработице, потому что у нас сегодня возникает 13 тысяч стоящих на учёте и 13 тысяч вакансий. Но никто не идёт туда. А вместе с тем те же самые 5 тысяч для сельской местности – это возможность, по большому счёту, ничего не делая, получать заработную плату и…

В.ПУТИН: Но это ещё надо посмотреть, есть ли там работа, в этом месте.

О.КОЖЕМЯКО: Вы знаете, работа всегда найдётся. Просто зачем её искать, если есть возможность получить деньги и потом где-то ещё и подработать.

В.ПУТИН: Олег Николаевич, я понимаю Ваше желание активизировать, подтолкнуть людей к трудоустройству, к тому, чтобы на рынке труда было какое-то движение. Но делать это способом, ухудшающим положение людей, мы не можем. Это антиконституционно.

О.КОЖЕМЯКО: Надо поработать по этому поводу, Владимир Владимирович, потому что таким образом мы тоже, в общем-то, скажем так, порождаем в обществе тунеядство.

В.ПУТИН: То, что у Вас есть желание активизировать ситуацию на рынке труда, это абсолютно правильно. Я абсолютно разделяю Вашу позицию. Но вот так просто взять у людей и отобрать право на получение пособия по безработице, если человек не устроился и не может устроиться… Надо по другому пути идти, надо создавать условия, чтобы человек мог устроиться на работу, создавать новые рабочие места, а не просто отбирать у него пособие. Давайте над этим подумаем.

О.КОЖЕМЯКО: Хорошо.

Конечно, этот перечень не исчерпывающий. Простых решений нет, как и нет времени на долгие дискуссии о путях развития. Рядом с нашим регионом – страны с мощно развивающимися экономиками. Это и угрозы, и возможности одновременно. Нам необходимо надёжно защититься от первых и максимально реализовать вторые.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое, Олег Николаевич.

Очень содержательно, небесспорно, но доклад явно нацелен на поиск путей решения проблем.

Виктор Иванович Ишаев, пожалуйста.

В.ИШАЕВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники совещания!

Я хотел бы сказать, что к Дальнему Востоку всегда было пристальное внимание, и Вы очень правильно отметили, что есть ресурсная база, есть база для развития Дальнего Востока и есть точка роста для развития экономики России в целом. Тем более сегодня центр мирового экономического развития смещается в Азиатско-Тихоокеанский регион. Я думаю, что наше присутствие там будет абсолютно оправданно. Движение России на восток даст тот толчок для развития Дальнего Востока и Сибири, которого мы много лет ожидали.

Уже несколько программ принимались, они работали. Только в 1930 году программа была выполнена на 130 процентов, а в остальные годы программы выполнялись и на 30, и на 80, и на 10 процентов. В 1996 году была принята программа по Дальнему Востоку и Забайкалью, но она практически 10 лет не работала: и государство находилось в сложном положении, и акценты были расставлены не так.

Но мы все прекрасно помним Совет Безопасности, который Вы провели в 2006 году. У нас на 13 субъектов Федерации раньше давался один миллиард рублей, потом стало 27, 37 миллиардов. И пик пришёлся на время подготовки к саммиту АТЭС. В 2011 году – мы посчитали, у Вас есть эта цифра – общий объём привлечённых инвестиций составил 1,1 триллиона рублей. Причём структура такова: 80 процентов – это были инвестиции корпораций, 14 процентов – федеральные инвестиции, 4 процента – инвестиции субъектов и 2 процента – прочие инвестиции. То есть такая структура показывает, что при определённом подходе здесь решение есть. Это действительно позволило нам в какой-то период свою траекторию развития сравнять с траекторией развития России. В 2008 году разрыв составлял 37 процентных пунктов, в 2011 году он составлял только 16 процентных пунктов, то есть за эти годы мы смогли его сократить на 20 процентных пунктов.

Конечно, у населения, Владимир Владимирович, было, есть и остаётся такое мнение: «Вот, сейчас саммит АТЭС пройдёт, и к нам повернутся спиной, а если не спиной, то боком». Но Вами поставлена абсолютно конкретная задача опережающего развития. Это мы понимаем так, чтобы в первую очередь сменить модель развития с догоняющей на опережающую, превратить регион в современный конкурентоспособный регион с развитой инфраструктурой и экономикой, с созданием комфортных условий жизни населения, сравнимых со среднероссийскими стандартами уровня жизни, а может быть, даже и со среднеевропейским стандартом уровня жизни. Это тоже в принципе реально. В Европе, мы знаем, доля валового продукта на душу составляет чуть более 30 тысяч долларов. Это вполне для нас достижимо.

Мы считаем, что Дальний Восток сегодня нужно представлять как территорию возможностей для наших инвесторов и для иностранных инвесторов. И это, я думаю, себя оправдает.

Оценки Дальнего Востока Вы дали подробные. Я хотел бы просто назвать несколько цифр: доля населения Дальнего Востока в общей численности – 4,4 процента, валовой продукт мы производим – 5,6 процента. То есть Дальний Восток на 30 процентов работает более насыщенно, более напряжённо. А вот поступление налогового дохода в федеральный бюджет с территорий Дальнего Востока составляет всего 2,1 процента. Это говорит о том, что удорожающий фактор не даёт развиваться компаниям и не даёт развиваться и в целом территории.

Если посмотреть по связям. Может быть, тариф на транспорт будет дешевле, но, учитывая транспортные расстояния, платежи значительные. Тарифы на электроэнергию более значительные, чем в среднем по России. И поэтому мы уже сегодня на внутрироссийский рынок поставляем продукции не более 21 процента, а раньше поставляли 75–78. Эта информация есть.

Если посмотреть качество жизни, интересный факт: в 2011 году доходы россиян составили 20,2 тысячи рублей, на Дальнем Востоке – 23,5, но если пересчитать через паритет покупательской способности, то эта сумма превращается в 17 тысяч рублей. Дальневосточные пенсионеры, Владимир Владимирович, получают пенсию на тысячу рублей больше, чем в среднем получают россияне. Но пенсионеры в других регионах могут купить один фиксированный набор, а наши пенсионеры на повышенную пенсию могут купить только 0,82 фиксированного набора товаров и услуг. То есть мы опять говорим о том, что действительно жизнь значительно дороже.

Вы очень правильно отметили, что увеличивается разрыв в качестве жизни, и не только Дальнего Востока с европейской частью России (европейская часть России приближается сегодня к уровню жизни европейских стран), но дальневосточники и от своих соседей отстают. Поэтому мы испытываем двойное давление и двойной разрыв.

Эти проблемы есть, их можно перечислять достаточно долго, но давайте будем думать, что же делать.

Мы проработали эти вопросы. И мировой опыт показывает, и опыт развития вообще всех территорий, которые имеют более низкий уровень развития или, может быть, в отрыве существуют, на удалении: самым эффективным инструментом являются крупные, масштабные инвестиции, которые направляются на реализацию крупных проектов. Без инвестиций развить территорию крайне и крайне сложно. И мы с Вами посмотрели: даже есть отток населения. Но в тех территориях, куда пошли инвестиции, где начала развиваться экономика, там совершенно другая ситуация с населением. У нас сегодня рост на Сахалине, у нас сегодня рост населения на Чукотке, на Курильских островах. То есть там, где начали реализоваться проекты. Люди приезжают, они начинают в этом направлении работать.

Какие механизмы и инструменты? Абсолютно правильно говорит и рабочая группа (мы вместе работали, использованы многие материалы): нужно разработать и утвердить госпрограмму социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона. Мы воспринимаем Вашу критику правильно, хотя министерство много работало по этим направлениям и по другим тоже. Мы понимаем это не только как стимул к работе, но и как механизм решения проблем. Мы будем их решать более настойчиво, учитывая сегодняшнюю Вашу критику.

Программа должна быть, и мы её рассчитываем в первом квартале, как Вы сказали, доработать (какие-то наработки были, но они недостаточны) и внести её в Правительство на утверждение. Но мы хотели бы поставить вопрос о том, что эта программа должна быть управляющей. В состав этой программы должны входить и ФЦП: мы понимаем, что сегодня, говоря об инвестициях и о программах, программы должны быть целевые. Те программы, которые существуют, они разрозненные, нецелевые, финансирование разрозненное. Вроде бы денег приходит много, а эффекта нет.

Нам нужно сконцентрировать внимание на необходимых направлениях. Для этого есть проекты. Когда мы говорим о государственно-частном партнёрстве в компании, мы понимаем, что часть денег платит государство, часть денег платит компания. А когда мы говорим о развитии мощного субрегиона – государство опережающе создаёт инфраструктуру, а бизнес создаёт средства производства. Мы эту идею уже высказывали, Вы её поддерживали. Мы понимаем, что федеральных денег только на ФЦП должно идти не менее 100 миллиардов в год, с привлечением денег фондов. Этого и паспорт программы требует, этого и жизнь требует. Мы не говорим: только бюджет должен отдать, потому что Министр финансов на меня смотрит недобро. Мы говорим о том, что и всех прочих инвестиций в год должно привлекаться 600–800 миллиардов. В этом случае мы как раз получим целевое развитие. Вот на это мы нацелены, и это вполне реальные вещи.

Мы, считаем, что издержки колоссальные. Средний уровень доходности наших предприятий – 12 процентов. Разве можно на эти деньги развиваться? Разве можно на эти деньги обновлять оборудование? Разве можно сегодня внедрять новейшие технологии?

У соседей за Амуром уровень доходности – 40 процентов. То, что Вы сказали, это абсолютно правильно, мы согласны с этим на 110 процентов: надо снимать, конечно, и снижать налоговую нагрузку. Вот эти три налога, потом налог на добычу полезных ископаемых. Конечно, их нужно смотреть, где-то обнулять, где-то дифференцировать. То есть это должна быть такая кропотливая работа. Это работа министерств, это работа моих коллег–губернаторов. И мы должны в этом направлении обязательно вносить предложения на утверждение Правительства.

Мы считаем, что всё равно необходимо обеспечить субсидирование из федерального бюджета предприятиям и населению затрат на энергетические и транспортные тарифы до достижения ими среднероссийского уровня. Такая практика была. И Вы говорили, когда подписывали недавно Указ о развитии энергетики, что, конечно, неправильно, когда в одном регионе, допустим, за киловатт платят 4,5 рубля, в другом – полтора. Нужно посмотреть, как эти вопросы поддержать.

Мы понимаем, что сегодня наши предложения будут ещё проработаны и доработаны до принятия окончательного решения. Но мы хотели бы, чтобы они были рассмотрены.

Надо посмотреть – для Дальнего Востока, конечно, кредитные ресурсы не должны превышать ставки рефинансирования. И деньги под 15–18 процентов, особенно за большие кредиты, – неподъёмные, за 10 лет не окупаются, а там нужно отдавать три суммы. Конечно, нужно смотреть, как решать эти вопросы. Практика показывает, что эти вопросы находят решения.

О модернизации энергетики здесь уже говорили. Устаревшая энергетика. А сегодня пришёл газ, идёт диверсификация топлива. Сегодня есть новейшие технологии, мы можем снижать тарифы за счёт использования как раз вот таких новых технологий. Я думаю, что в этом направлении мы, конечно, обязательно должны работать.

Кстати, мы проработали вместе с коллегами программу развития энергетики Дальнего Востока. Пусть она будет сегодня не полностью финансироваться, но мы обозначили пути решения проблемы, мы увидели и показали эти проблемы. И вот те четыре станции, Указ о которых Вы подписали, как раз они сегодня наиболее уязвимые.

Необходимы, конечно, и особые условия для особых экономических зон. Здесь тоже есть возможность для развития. Мы говорим о новых предприятиях – очень правильно. Эти механизмы должны как-то привлечь людей. Нам необходимо провести сплошную ревизию производственных мощностей старой промышленной зоны. Ведь не может быть 10 предприятий с 10-процентной загрузкой. Давайте оставим три, но пусть они работают.

Остальные нужно посмотреть или по форме управления, или их приватизировать, или применить ещё какие-то механизмы, но мы должны над этим работать, мы берём это на себя вместе с коллегами, с министрами, с губернаторами. Но, поверьте, они «съедают» много денег, но эффективности мы там не получим, это жизнь подсказывает. Хотя раньше мы боролись за каждое предприятие, Вы знаете, и к Вам приходили, просили: давайте поддержим этот завод, давайте поддержим этот завод, поскольку за ними – люди. Но провести инвентаризацию, я считаю, крайне необходимо.

В.ПУТИН: Кто же мешает? Это правильно, надо только подумать о судьбе работников, о перепрофилировании, о создании новых рабочих мест, о переподготовке персонала. Но заранее это нужно сделать. Абсолютно правильно. Только нужно это реализовать.

В.ИШАЕВ: Совершенно верно. Я как раз это говорю в связи с тем, что придут инвестиции, будут создаваться новые производства. Мы уже подписали соглашение и с «Роснефтью», и с «Газпромом». Будут новые предприятия, есть новые места работы, с учётом этого логично будет смотреть на старую промышленную базу как менее эффективную.

Я считаю, что необходимо с оборонного комплекса списать долги, которые они накопили до 2008 года. Нет сегодня источника, чтобы они эти долги погасили, возврата всё равно не будет. Вопрос спорный, я его предлагаю обсудить. Но всё равно мы оттуда ничего не получим. А если мы «расчистим» счёт, мы дадим возможность предприятиям, может быть, воспрянуть. То есть практически идёт списание того, чего нет. Посмотреть по банкам, особенно с участием государства.

В.ПУТИН: Виктор Иванович, просто списание долгов ничего не даст. Это в целом мера экономически очень спорная, но она возможна, но только в комплексе, имея в виду, что под это будут какие-то другие предложения по развитию предприятия, по переструктурированию, по переоснащению, по перезагрузке. Вот это всё вместе должно быть. А просто так: мы отработали, виноваты, не виноваты, давайте сейчас спишем и всё оставим как есть – вот этого нельзя делать.

В.ИШАЕВ: Нет, конечно. Это мы говорим в том смысле, что, если у предприятия появляется перспектива плановой рентабельности, а долги его сдерживают, в этом случае можно проводить реструктуризацию, а можно проводить и списание частичное.

В.ПУТИН: У Правительства есть такая практика работы с такими проблемными предприятиями, в том числе, скажем, в судостроении. Я сейчас не буду называть предприятия, они хорошо известны специалистам и в целом более или менее успешны.

У нас гособоронзаказ – 20 триллионов до 2018 года. Пожалуйста, в рамках этого гособоронзаказа вместе с Правительством, вместе с Министерством обороны подумайте, как и что дополнительно загрузить. У нас есть почти 2 триллиона, выделенных на переоборудование предприятий. Вот это всё вместе нужно грамотно использовать. Своевременно нужно действовать, предложить целую программу санации предприятий, дать возможность людям работать, предприятиям развиваться. Но не просто так: списать, и всё, и дальше пусть это всё там загибается.

В.ИШАЕВ: Абсолютно согласен.

В.ПУТИН: Вот если просто списать и оставить как есть, то это абсолютно бессмысленное дело. Списать можно, но только под программу развития. Кстати говоря, если появляется программа развития, появляются заказы, тогда, может быть, и списание ни к чему. Это всё нужно смотреть при реализации совершенно конкретных возникающих ситуаций.

В.ИШАЕВ: Хорошо.

Потом нужно посмотреть вновь создаваемые предприятия, которые будут выпускать высокотехнологическую продукцию. К ним, наверное, нужен какой-то особый подход и механизм льготного кредитования. Мы считаем, что в этом случае, конечно, можно было бы тоже вопросы рассматривать.

Конечно, мы говорим о роли бизнеса на территории Дальнего Востока особо. У нас сегодня в бизнесе работает 25 процентов экономически активного трудоспособного населения, они формируют 12,6 процента валового продукта (все эти показатели по России выше), а дохода они дают в бюджет от 10 до 11 процентов, эта цифра колеблется. То есть поддержка есть, но нужно смотреть, как их поддержать.

И, конечно, здесь нужно приходить к каким-то конкретным решениям. То есть нужно менять правила и условия функционирования этих предприятий, упростить процедуру, сократить сроки их регистрации и открытия, снизить административные барьеры, используя в том числе жёсткое, может быть, государственное регулирование, допустим, на сроки процедуры выдачи разрешений. Установить, что сроки согласования не должны превышать 6 месяцев, разработать, внедрить механизмы упрощённого выделения земельных участков, выдачи технических условий, выдачи временных разрешений на эксплуатацию вновь построенных предприятий.

У нас оформление этих документов занимает по времени 3 года. Мы смотрели практику Китая – 6 месяцев: сдают предприятие, дают разрешение на временную эксплуатацию. Мы понимаем, что там и контроль качества не столь высокий. Мы не говорим, что эту модель надо один к одному принимать, но помогать бизнесу, чтобы предприятие начало работать и окупаться, – конечно, это необходимо.

Мы эти вопросы ставим для обсуждения и понимаем, что их крайне необходимо решать.

В.ПУТИН: У Вас есть проекты предложений?

В.ИШАЕВ: Есть, мы работаем над ними.

В.ПУТИН: Вы работаете над ними или они уже есть?

В.ИШАЕВ: Определённые – есть.

В.ПУТИН: Вы их в Правительство вносите. Потому что говорить, что где-то хорошо, а у нас плохо, – недостаточно. Нужно говорить: где-то происходит так-то, такие-то сроки, такие-то процедуры, а у нас вот такие-то процедуры и такие-то сроки; предлагаем: первое, второе, третье. Предлагайте.

В.ИШАЕВ: Это всё наработки в госпрограмму – то, что мы хотим включить по условиям.

В.ПУТИН: Но поменьше бюрократии, побольше живой работы.

В.ИШАЕВ: Понятен вопрос.

Беспорядок, коррупция, конечно, крайне тяжелы. Мы посчитали (рассматривали уже и в Министерстве, и в Совете рассматривали): мы теряем где-то порядка 300 миллиардов рублей в год. Что-то недоосвоено, не выполнены лицензии, что-то уведено в сторону, разница в таможне... Опять я говорю не для того, чтобы кого-то напугать.

Какие меры? Например, необработанная древесина: биоресурсы должны продаваться только на электронных торгах, только на аукционах с единой базой данных, чтобы было видно, ясно и понятно. Но безобразий достаточно. Мы теряем где-то, грубо говоря, только в этих направлениях 1,5 миллиарда долларов.

В.ПУТИН: А что мешает ввести эту систему?

В.ИШАЕВ: Мы уже сегодня обсуждали с Николаем Платоновичем Патрушевым, во Владивостоке недавно проводили совещание в рамках Совета Безопасности. Все эти вопросы мы обсудили, записали в протокол.

В.ПУТИН: А что мешает?

В.ИШАЕВ: Надо принять закон.

В.ПУТИН: Так давайте. Где проект? Опять вы будете работать пять лет? Давайте этот закон, проект давайте.

В.ИШАЕВ: Есть. В протоколе записаны конкретные сроки.

В.ПУТИН: Когда, кстати, Вы можете такой проект представить?

В.ИШАЕВ: Я думаю, что в первом квартале, как мы сказали, все эти предложения будут отданы.

В.ПУТИН: Надо отметить в сегодняшнем решении.

В.ИШАЕВ: Хорошо.

Население. Конечно, нужны меры по закреплению. Здесь говорили о жилье, здесь говорили об ипотеке. Но раньше мы обсуждали и механизм социальных концессий. Это, на наш взгляд, один из таких действенных инструментов: это отложенный платёж, который планируется бюджетом. Я считаю, что это правильная форма. Если будет поддержано в протоколе, значит, мы будем продолжать работать над этим.

Что касается доходов. Раньше говорили, что Север притягивает, но мы понимали, что не Север, а «северные» надбавки притягивают. Вот если с условием покупательской способности дальневосточники не будут получать хотя бы процентов на 20–30 больше среднего россиянина, привлекать людей будет крайне и крайне сложно. Механизмов много. Я думаю, что те, которые предлагаются, – они уже дадут эффект. Дальше – посмотрим. Я думаю, что над этим вопросом нам необходимо работать.

В.ПУТИН: Из того, что я говорил: если мы снизим налоги на НДПИ для твёрдого минерального сырья, снизим налог на прибыль существенно – у бизнеса сразу появляется дельта дополнительная. Значит, он может привлекать хорошие кадры и побольше платить.

Механизм – вот он, он уже предлагается. Можно и нужно разрабатывать и другие меры, но мы не можем просто директивным образом заставить бизнес платить больше. Но создать условия должны.

В.ИШАЕВ: Если эти меры примем – начнут функционировать. Но опять-таки оценочно мы посчитали: доходность предприятий должна вырасти где-то до 30 процентов, а в определённых отраслях и выше. Это уже совершенно другая планка, не 12 процентов, и это уже даёт возможность предприятиям и платить повышенную заработную плату, и есть источник для финансирования, амортизации и прочих вопросов.

По Министерству. Министерство создано, это Вы приняли решение, но, как и в госкорпорации, есть сторонники, есть несторонники. Но мы всё равно работаем, работаем здесь достаточно активно. И, в общем-то, работа уже определённая проведена. Мы внесли вместе с «Внешэкономбанком», с Фондом, проработали около 50 инвестиционных проектов на сумму 5 триллионов рублей.

Очевидно, это решение должно быть принято на уровне Правительства. И это уже будет база, это уже будет точка отсчёта, с чего начинать. Есть наработки в рамках формирования и госпрограммы. Когда она была передана, мы всё равно над этим работали, и работали с Минрегионом постоянно, и в рамках полпредства, и советы проводили, и решали все эти вопросы.

Если завершать моё выступление: в 2006 году было заседание Совета Безопасности. Оно дало толчок для развития Дальнего Востока. Я думаю, что сегодняшнее заседание президиума Госсовета – это будет ещё более мощный толчок в развитии Дальнего Востока. Поэтому я от всей души хотел бы поблагодарить Вас за сегодняшнее совещание и уверен, что с этого дня у нас работа пойдёт немножко по-другому.

Спасибо большое.

В.ПУТИН: Спасибо, Виктор Иванович.

У нас выступления предусмотрены. Дудов Николай Николаевич, Штыров Вячеслав Анатольевич, Наговицын Вячеслав Владимирович. Давайте не по списку, а по желанию или по необходимости что-то сказать. Пожалуйста, кто хочет? Прошу Вас.

В.НАГОВИЦЫН: Спасибо, Владимир Владимирович.

Владимир Владимирович, сегодня рассматривается очень актуальный вопрос. Понятно, что он вызван тем, что у нас на сегодняшний день сложилась не очень хорошая тенденция: мы сегодня теряем численность, и поэтому, безусловно, этот вопрос очень актуальный, потому что нужно остановить, во-первых, эту тенденцию и создать условия для того, чтобы люди поехали туда.

Но мы знаем, история подсказывает, что в своё время ещё Столыпин принял решение, когда три миллиона человек одновременно за три года практически переехали в этот регион, были приняты соответствующие меры.

Мы понимаем, что сегодня необходимо создать определённые условия для того, чтобы бизнес пошёл туда. Но бизнес идёт туда, где он чувствует себя комфортно, где он меньше видит рисков и где больше видит возможности заработать.

Налоговые преференции, безусловно, это здорово, очень хороший шаг. Но, наверное, этого всё-таки недостаточно для поддержки бизнеса. На мой взгляд, было бы хорошим шагом, если бы мы (государство) смогли участвовать в акционерном капитале этого бизнеса, то есть непосредственно входить в этот бизнес долей участия, потому что иногда у бизнеса просто не хватает средств для того, чтобы реализовать свой проект. А иногда он просто хочет твёрдое плечо государства, чтобы быть уверенным, что его бизнес будет реализован.

Конечно же, было бы очень здорово, если бы мы помогли бизнесу с инфраструктурой, построить эту инфраструктуру. Зачастую, когда мы пытаемся (вот у нас, в Бурятии) рассматривать проекты – хорошие проекты, крупные, по освоению месторождений, – но когда на одну конкретную компанию хотим и линию 220, и дорогу сбросить, то бизнес становится непривлекательным. И, по сути говоря, он как бы в прожектах у нас висит, но фактически не реализуются эти вопросы.

Конечно же, вопрос «длинных» кредитов очень важен, особенно у нас. Нам необходимо решить этот вопрос. Я понимаю, что банки сегодня очень опасаются кредитовать «в длинную». Но здесь, наверное, нужна какая-то политическая воля, чтобы для наших субъектов всё-таки принять такое решение. Возможно, государство будет даже разделять риски с банками в этом вопросе, и мы готовы разделять с банками. Но нужно давать им такую возможность.

Кредитная ставка – безусловно, надо посмотреть по предприятиям, и если мы хотим создать эксклюзивные условия для бизнеса на территории Дальнего Востока и Забайкалья, то, возможно, дотировать эту ставку. Мы для малого бизнеса делаем. Возможно, это надо делать для крупного бизнеса, чтобы он более активно пошёл – не так, как сегодня идёт. Всё это хорошо, Владимир Владимирович, но мы понимаем, что по большому счёту ничего это ситуацию не изменит, если там не будут трудовые ресурсы, качественные трудовые ресурсы.

Ведь что сегодня происходит? Мы сегодня обучаем, вот те медалисты, которые есть, я сам, когда вручаю медали медалистам, всегда спрашиваю: «Где ты собираешься работать после школы, где учиться?» – он мне говорит: «Я поеду в Санкт-Петербург, я поеду в Новосибирск». То есть получается, мы вырастили кадры, и лучшие кадры уезжают, и, как правило, они не возвращаются.

Почему не возвращаются? Потому что то, что мы можем предоставить им: социальную сферу, рабочие места, уровень заработной платы, – это очень сильно отличается, мягко говоря, от того уровня, что они увидели, что они уже вкусили. Поэтому, безусловно, нам придётся создавать условия для комфортной жизни. Нам нужны хорошие больницы.

Без слез же невозможно смотреть на наши больницы, на школы, на детские садики. Всё настолько в упадок пришло: нет дорог, нет хорошей электроэнергии. А про ЖКХ вообще говорить не приходится, потому что потеряно в ЖКХ до 50 процентов – на себя только, родимых, тратят. То, что до жилья дошло, там 10–15 процентов, очень низкая температура, никакого качества – ничего нет там. Поэтому сегодня, конечно, требуется крупная модернизация, всё это надо перелопатить.

Конечно же, мы должны подумать о том, чтобы создать некие эксклюзивные условия для людей, которые там будут жить. Нельзя в равных условиях, понятно же, ещё русская пословица говорит: рыба ищет, где глубже, человек – где лучше. Не поедет он туда, если заработная плата сегодня низкая, детских садиков нет, со школами я говорил, какая проблема там.

Мы, конечно же, должны подумать, каким образом людей туда заманить, извините за это слово. Ведь хорошая программа сейчас пошла – «Земский доктор». Смотрите: мы всегда говорили, что нет-нет, всё, что ни делали, не получается, и всё, не идут доктора. 227 миллионов в Бурятию дали денег на этот год, 227 врачей пришло. На село пришло, не в город, на село. То есть люди бросили городские насиженные места. Почему нам не применить то же самое сейчас для наших территорий для людей, которые едут на работу, с запада нашей страны едут на работу туда?

Дать подъёмные, я не знаю сколько: миллион, может быть, полтора это будет, но так, чтобы это достойно было, чтобы молодые люди понимали, что они приедут, там есть работа. Талантливые нам нужны, те, которые за собой поведут людей. Понимаете, у нас не осталось людей, которые могут создать малый бизнес, потому что хорошие уехали, уже создали здесь весь бизнес. А нам нужно именно этих. Их не надо много, но они нужны, чтобы они создали дополнительные рабочие места. Поэтому должны быть определённые преференции.

Вы правы абсолютно, землю надо выдавать бесплатно. Даже не задумываясь, надо давать бесплатно под строительство жилья. Конечно же, ипотека должна быть, мы должны её сделать льготной. Возможно, за счёт средств государства помогать молодым людям. Молодёжи нужно предусмотреть: рожает первого ребёнка – государство заплатило часть ипотеки, второго – ещё часть, третьего – вообще погасило ипотеку. То есть вот такие вещи делать нужно. То есть целый набор мы можем написать, какие преференции нужны для того, чтобы человек чувствовал, что, да, я туда еду, но я за чем-то еду.

Вспомните, БАМ строили – молодёжь туда уехала. Они поехали, потому что были созданы условия. Кто бы поехал в эти нечеловеческие условия? Они покупали машины себе в результате, прочее, но ехали туда.

И, конечно же, Владимир Владимирович, нужно будет нам посмотреть вопросы, связанные в том числе и с развитием институтов развития. Потому что если мы не сделаем их, то всё, что мы сейчас потратим, это опять через несколько лет – через 10–20 лет – опять в то же самое состояние придёт. Надо, чтобы механизм был запущен и крутился. Нам нужны обязательно (Вы упомянули) госкорпорации – это, конечно, нужно. Это институт развития – конечно же, нужно.

Любой институт, который позволяет развивать Дальний Восток и Забайкалье, нужно создавать. Но если один его создать, без комплекса, то он ничего не сделает, к сожалению. Это финансовый институт привлечения средств в экономику, он хороший. Но нужно, чтобы были трудовые ресурсы, нужно, чтобы там были центры коммерциализации, чтобы центры трансфертотехнологий, бизнес-инкубаторы. Вся эта инфраструктура должна быть, безусловно, создана. Тогда это всё будет работать. Конечно же, Владимир Владимирович, всё только в комплексе.

Вы говорили про эффективность. Можно сейчас программу развития Дальнего Востока и Забайкалья сделать. Но если все остальные вопросы и аспекты вкупе не решить, то мы опять чего-то лишимся. Допустим, всё сделаем, но не будет трудовых ресурсов. Ну и что? Ничего у нас не заработает. Поэтому я просил бы, Владимир Владимирович, учесть при принятии сегодняшнего решения, комплексного решения – не только экономика. Экономика, человек, институты развития и, конечно же, опережающие или какие-то приоритетные условия для развития самого человека. То есть там должны быть созданы условия для его жизни.

Спасибо.

В.ПУТИН: Пожалуйста, кто ещё?

В.ШТЫРОВ: Совет Федерации как палата регионов плотно занимается проблемами Дальнего Востока. И мы, конечно же, участвовали в работе рабочей группы, которую Кожемяко возглавлял.

Мы в принципе согласны с теми выводами и с содержанием его доклада, документов, которые они представили. Но, что касается практических решений, мы считаем, что этих мер, о которых здесь говорилось, в том числе тех, о которых говорили Вы, недостаточно для того, чтобы сдвинуть ситуацию на Дальнем Востоке. Там инерция, негативный процесс настолько велик, что нужны такие решительные, комплексные, революционные, если хотите, меры. В этой связи Совет Федерации предлагает принять три новых закона, касающихся Дальнего Востока.

Первое – программа развития Дальнего Востока. Я сомневаюсь, чтобы она в таком качественном виде была сделана к концу первого квартала следующего года, потому что фактически сейчас программа не существует, и не потому что она формально не утверждена, а потому что в ней никакого содержания нет. И то, о чём говорил Олег Николаевич, что многие нормативные документы не содержат идеологии комплексных решений, это как раз в первую очередь касается проекта программы.

Я не буду останавливаться на всех недостатках программы, просто скажу о двух таких вопросах. Ведь существуют ключевые проблемы для развития Дальнего Востока. Например, проблема электроэнергетики. Мы должны наконец-то поставить перед собой задачу, что необходимо создать объединённую энергосистему Дальнего Востока и соединить её с объединённой энергосистемой страны. Но такая задача даже не ставится в этой программе и не рассматривается, а всё, что касается энергетики, там только так: там, сям, здесь, понемножку и туда.

Или другой пример. Дальний Восток – это зона деятельности крупных государственных корпораций и крупных акционерных обществ с участием государственного капитала. Многие из них планируют свою деятельность на Дальнем Востоке и собираются реализовать масштабные инвестиционные проекты. Далеко ходить не надо – Восточная газовая программа. По своему масштабу эта программа значительно превосходит федеральную целевую программу «Дальний Восток и Забайкалье» за весь период её действия с 1996 года.

Значит, она должна быть в центре, наша программа, государственная программа развития Дальнего Востока и Забайкалья, потому что для неё надо создавать инфраструктуру, для неё надо готовить кадры, для неё надо решать социальные вопросы. Но ведь в проекте программа, которую до сих пор Минрегион делал, она находится за кадром, только в упоминании. Возможно, это недостатки методики, недостатки порядка формирования государственных программ. Как делать федеральные целевые, мы знаем. Вот государственные – это новое дело.

Может быть, не всё надо изменять? Надо поработать над этой программой, причём поработать радикально. Тогда, когда под руководством Виктора Ивановича теперь уже она будет доработана, мы предлагаем её принять федеральным законом. Почему федеральным законом принять программу? Потому что она должна стать директивой для органов государственного управления – раз, и для государственных монополий – два.

Пункт второй. Она должна быть защищена статьёй бюджета. Ведь мы выполнили предыдущую программу только на 40 процентов с точки зрения финансирования. Мы что, дальше так будем при любом случае, как флюгер, болтаться?

Пункт третий. Она должна быть сигналом, маяком, путём для бизнеса. Бизнес должен знать: вот такие-то события будут проходить на Дальнем Востоке в ближайшие 15 лет, надо идти туда. Она должна иметь огромное психологическое воздействие на людей – на дальневосточников и на тех, кто хотел бы работать на Дальнем Востоке. Эта программа должна быть символом.

Этой программы мало. Это директива для государства, ну а как завлечь бизнес на Дальний Восток? Поэтому предлагаем принять второй закон, который условное имеет название «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока». Этот закон, мы предлагаем, чтобы состоял из шести блоков.

Первый блок – это налоговые льготы и преференции. Мы предлагаем не ждать, когда будет создано предприятие, а уже сегодня все предприятия Дальнего Востока освободить от налога на прибыль и федерального участия – это два процента. Силуанов даже не заметит эту потерю у себя в бюджете.

Мы предлагаем заняться немедленно дифференциацией НДПИ. Не собирать НДПИ нельзя, это абсолютная рента, она должна принадлежать собственнику. Это значит, мы бесплатно раздали свои ресурсы, но дифференцировать по видам, качеству, географии месторождения необходимо. Предприятия обрабатывающего сектора должны получить ещё большие налоговые льготы и преференции. Ведь Виктор Иванович говорил, что они все поголовно убыточные, с них и брать-то нечего, они не могут даже сформировать для себя капитал. На самом деле у нас есть десяток таких предложений по налогам, которые могут лечь в первый раздел этого закона.

Второй раздел – свободные экономические зоны. Необходимо упростить процедуру их создания на Дальнем Востоке. Надо, чтобы они создавались на основании трёх решений: предложение субъекта Федерации, одобрение Минвостока, решение Правительства – без всяких аукционов, конкурсов, которые мы, дальневосточники, бесконечно проигрываем. Расширить диапазон разрешённых видов деятельности внутри свободной экономической зоны, потому что многие работы, которые можно было там делать, сегодня запрещены законом. Упростить управление уже существующими зонами, передать все эти функции Минвостоку, а не каким-то московским структурам, которые никогда там не бывают.

Третий раздел этого закона – государственно-частное партнёрство. Надо описать в законе модель этого партнёрства. Здесь Вы справедливо говорили, Виктор Иванович, о модели социального государственно-частного партнёрства. Надо обязательно описать модели государственно-частного партнёрства на принципах компенсации создания частниками инфраструктуры за счёт налоговых отложенных платежей. И даже действующая модель ГЧП, модель так называемого комплексного развития, – Южная Якутия, Урал Полярный – промышленный и так далее – и то на самом деле нуждается в законодательном описании, потому что там размыта ответственность за выполнение этих форм. Это третий раздел.

Четвёртый раздел – это, конечно же, упрощение всех организационных процедур и так далее. Надо создать такую систему для строительства, какая она была во Владивостоке, распространить её на весь Дальний Восток. Есть ещё другие предложения по упрощению процедур, которые связаны с освоением природных ресурсов. Они известны, у нас есть их перечень. Мы можем включить это в раздел закона.

Пятый раздел – это, конечно, тарифная политика. Но можно принимать несколько решений сразу. Например, усреднить сетевой тариф на всю Российскую Федерацию. Вообще-то говоря, надо присматриваться к тому, что происходит и с точки зрения приватизации естественных монополий на Дальнем Востоке. Есть ли там вообще место и почва для того, чтобы проходила приватизация железнодорожного транспорта? Смотрите: приватизировали, а тарифы на вагоны повысились в пять раз.

И, наконец, шестой раздел – это то, что касается социальных вопросов. Необходимо вернуться к анализу закона о гарантиях и компенсации для дальневосточников и северян; вынуть оттуда то, что можно сейчас сделать. Например, такую вещь, как бесплатный проезд один раз в два года с Дальнего Востока и Крайнего Севера в Центральный район России, надо сделать для всех, потому что это сохранение культурного пространства, человеческого пространства в стране.

Некоторые вопросы, конечно, в этом законе настолько устарели, что невозможно… Но закон надо реанимировать. Закрепление кадров и всё остальное, о чём здесь говорилось, это должно быть в шестой главе этого закона.

В дополнение к этому мы предлагаем принять ещё третий закон – это закон, который связан именно с организационными решениями: создание государственной корпорации. Мы считаем, что всё-таки необходимо её создавать. Конечно, не в том виде, как Сергей Кужугетович Шойгу предлагал. Он фактически повторил Дальстрой НКВД в 30-е годы. А на самом деле сегодня есть для него работа: освоение зоны БАМа и так далее.

И почему нужна корпорация в дополнение к Министерству и под контролем Министерства? Потому что Министерство как орган государственной власти и управления не может вступать в непосредственные юридически обязывающие отношения со многими своими партнёрами. Это должна сделать корпорация, например, государственно-частное партнёрство в зоне БАМа, и так далее.

А где взять источники финансирования для этой корпорации? Вот мы предлагаем попробовать так сделать: на какую-то дату, на 1 января 2014 года, зафиксировать все налоговые поступления в федеральный бюджет, которые платят юридические лица и физические лица – дальневосточники. Зафиксировать весь прирост начиная со следующего года на 10 или на 15 лет и направлять в фонд, который может быть потом использован через эту корпорацию. Ну и другие источники мобилизовать.

Мы предлагаем принять эти три закона как старт, а дальше посмотрим, как будут события развиваться.

В.ПУТИН: Где у Вас всё это изложено?

В.ШТЫРОВ: Это изложено в решениях наших комитетов.

В.ПУТИН: Обобщите всё и мне отдайте.

В.ШТЫРОВ: Хорошо.

В.ПУТИН: Пожалуйста, кто ещё? Прошу Вас.

Н.ДУДОВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Много конкретных предложений сегодня уже прозвучало в выступлениях, и, без сомнения, все они являются актуальными, и хотелось бы, чтобы были реализованы.

Я оттолкнусь от тезиса, который прозвучал в Вашем выступлении, Владимир Владимирович, и он связан с тем, что, наращивая наши усилия по развитию минерально-сырьевого комплекса Дальнего Востока и Забайкалья, конечно, нужно делать всё возможное, чтобы осуществлять глубокую переработку этого сырья и свести к минимуму потери. Поэтому работа эта ведётся на Дальнем Востоке, но, на мой взгляд, резервы есть, которые лежат на поверхности.

Я вновь хочу поднять вопрос, связанный с тем, что на протяжении уже многих лет мы обсуждаем вопрос о вольном приносе. Даже есть поручение Президента, которое он дал в 2010 году в отношении того, чтобы Правительству поддержать этот законопроект. Первое чтение он прошёл, и сегодня, к сожалению, завис в профильном комитете, и судьба его непонятна в силу того, что есть на этот счёт разные мнения. Хотя я знаю, что и Министерство экономического развития, и Министерство природных ресурсов, и Министерство внутренних дел согласовывают этот законопроект, но пока он не движется.

А что такое вольный принос? Это упрощённая схема, по которой могли бы сегодня индивидуальные предприниматели добывать металл. Это схема хорошо известна, существовала в России много лет. И даже для примера хочу сказать, что по похожей схеме, которая предлагается в этом законопроекте, в этом году, например, работали с вольноприносителями. Они добыли 240 килограммов золота, на человека получилось где-то по 600 граммов. Учитывая стоимость грамма, установленную Центробанком, – 1700 рублей за грамм, – можно увидеть, что в принципе неплохие деньги заработали.

Я, конечно, далёк от мысли, что сегодня эти вольноприносители получили всё сполна, потому что они работали под лицензией действующих предприятий в пределах горных отводов, которые им определены для добычи золота. Но если всё-таки перейти к проекту, о котором я говорю, где он сегодня даст возможность привлекать большое количество желающих работать на земле, пополнять казну и тем самым обеспечивать ещё свои семьи.

И второй вопрос, тоже связанный с недропользованием, – он касается упрощения процедуры разработки техногенных россыпей, так это назовём. То есть за годы освоения рассыпных месторождений в таких регионах, как Урал, Забайкалье, Якутия, Магадан и другие регионы, скопились огромные отвалы, так их назовём. Скажем, по Магаданской области порядка полутора миллиардов кубических метров этих отходов. По оценкам учёных нашего СВКНИ, это примерно 500 тонн золота.

Но, к сожалению, нормативно-правовая база, действующая сегодня, не даёт возможности желающим их отрабатывать, в силу того что приходится соблюдать все процедуры, которые существуют сегодня и прописаны в законодательстве для обычных месторождений. Поэтому никто не хочет рисковать, вкладывать деньги и заниматься этими отвалами. Упростить систему – и можно сегодня вовлечь в отработку то, что сегодня лежит на поверхности.

Также хочу сказать в отношении того, что, скажем, для Магаданской области и других субъектов Дальнего Востока всё-таки перспектива дальнейшего наращивания объёмов золотодобычи связана с освоением крупнообъёмных месторождений золота, рудных месторождений.

Для примера хочу сказать, что сегодня известная Яно-Колымская золоторудная провинция, она включает в себя 14 месторождений, девять из которых находятся на территории Магаданской области и пять – на территории Республики Саха (Якутия). Только в части прогнозных ресурсов и запасов на территории Магаданской области, по оценкам наших специалистов, это 5 тысяч тонн. И сегодня, желая привлечь инвесторов на территорию, мы должны подумать о том, какие создавать условия и для них.

Сегодня у нас строятся два объекта: на месторождении «Наталкинское» и на месторождении «Павлик». Первый этап строительства этих объектов подразумевает: на первом переработку 10 миллионов тонн руды в год, на втором – 3 миллиона тонн руды в год. Они будут построены в 2013 году, и мы увеличим объёмы добычи золота.

Но при этом дальнейшая их эксплуатация, с учётом наращивания объёмов добычи, сдерживается неразвитостью нашей энергосистемы, вернее, линий электропередачи, которых мы, к сожалению, своевременно не смогли построить. Часть средств, которые для этого требуются, мы прорабатываем с учётом принятия государственной программы, которая, надеюсь, в будущем будет функционировать, но другую часть придётся где-то искать. Но, ещё раз подчёркиваю, это сдерживающий фактор для развития такой крупной золоторудной провинции.

Ну и ещё одна проблема касательно, конечно, Магаданской области. Речь идёт всё-таки о продолжении строительства на Среднеканской ГЭС. На следующий год будет запущен в эксплуатацию пусковой комплекс, и, конечно, сегодня встаёт вопрос: как завершить строительство к 2017 году. Половина средств на строительство уже государством вложена, требуется ещё примерно столько же, для того чтобы завершить этот объект.

Он крайне необходим для дальнейшего развития тех объектов, которые появятся на территории области, а также и с учётом новых, которые будут появляться в ближайшие годы. Поэтому нужно здесь, конечно, нам думать вместе. Я опять же рассчитываю на то, что и государственная программа будет принята, которая будет действовать до 2025 года, с тем чтобы мы могли бы и этот объект ввести в эксплуатацию.

И здесь ещё один такой нюанс есть. Он связан с тем, что такое половинчатое решение, о котором я сказал, ввод пускового комплекса, сегодня специалистами оценивается как недостаточное с точки зрения безопасной эксплуатации станции в целом. Поэтому нам в любом случае придётся искать механизмы, которые позволили бы его ввести в эксплуатацию.

Спасибо.

В.ПУТИН: Я в заключение хотел бы сказать следующее. Мы, безусловно, всё учтём. Каждому невозможно, к сожалению, выступить, и я прошу коллег меня за это извинить, просто нужно двигаться по графику работы. Если есть какие-то предложения, вы их передавайте через Юрия Петровича [Трутнева]. Мы самым внимательным образом рассмотрим все предложения и по возможности реализуем их в итоговом документе.

Что бы я хотел сказать в заключение. Предыдущие поколения закрепили за Россией эти чрезвычайно важные и очень богатые территории, геополитически вывели Россию в исключительно важный регион мира – в Азиатско-Тихоокеанский регион. Исторической миссией наших поколений является, безусловно, то, что мы должны обеспечить ускоренное, устойчивое развитие этих территорий, с тем чтобы и сами эти территории развивались эффективно, и чтобы они стали важнейшим фактором процветания и роста могущества России в целом.

Всем спасибо большое за работу.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 29 ноября 2012 > № 703319

Новый цех планируется создать на мусоросжигательном заводе номер 4, расположенном в производственной зоне "Руднево" в районе Косино-Ухтомский на востоке Москвы, следует из материалов на сайте госзакупок.

Согласно заявке на портале госзакупок, департамент строительства Москвы объявил открытый конкурс по выбору технического заказчика с выполнением проектных работ по объекту: "Модернизация (реконструкция) комплекса по обезвреживанию и переработке твердых биологических отходов и биологических отходов в промзоне "Руднево", на улице Пехорская, 1А".

Начальная цена контракта составляет 85,6 миллиона рублей, а итоги конкурса планируется подвести 10 января 2013 года.

"Основная задача работы – устройство нового цеха по термическому обезвреживанию отходов лечебно-профилактических учреждений и опасных биологических отходов Москвы и Московской области, а также дооснащение крытой стоянки спецтранспорта", - уточняется в материалах к конкурсу.

Из них следует, что мощность линий по термическому обезвреживанию отходов лечебно-профилактических учреждений составляет до 2 тысяч тонн в год, а опасных биологических отходов – до 1 тысячи тонн в год.

Цех планируется создать в существующем здании склада аддитивов и цеха сорбентов.

При этом проект предполагает монтаж технологических линий, сооружение инженерных сетей и устройство эффективных очистных учреждений, обеспечивающих очистку сточных вод до норматива, установленного для сброса в городские канализационные сети.

Кроме того, в рамках модернизации планируется обеспечить перебазирование технологического спецтранспорта с территории ветеринарно-санитарного завода "Эколог" на территорию крытой автостоянки спецтранспорта.

В Москве существует три мусоросжигательных завода, расположенных на северо-востоке, востоке и юге столицы. В июне 2012 года префектура Восточного административного округа (ВАО) Москвы сообщала, что мусоросжигательный завод, расположенный в районе Косино-Ухтомский, будет переведен в Солнечногорский район Подмосковья. В сентябре департамент Москвы по конкурентной политике объявил открытый конкурс на поиск заказчика с выполнением проектных работ для строительства мусороперерабатывающего завода рядом со свалкой твердых бытовых отходов (ТБО) вблизи деревни Хметьево Солнечногорского района Московской области. Кроме того, столичный стройкомплекс указывал, что ветеринарно-санитарный завод "Эколог" на Люберецких полях планируется закрыть, при этом в переносе завода необходимости нет.

Столичные власти ранее решили, что будут постепенно отказываться от сжигания отходов в пользу раздельного сбора мусора и экологически безопасной его переработки. В марте 2011 года мэр Москвы Сергей Собянин подтвердил, что мусоросжигательные заводы в городе больше строить не будут. Кроме того, на прошлой неделе руководитель департамента природопользования и охраны окружающей среды столицы Антон Кульбачевский сообщил, что власти Москвы намерены ликвидировать мусорные полигоны на новых территориях столицы в ближайшие несколько лет.

Ученые Томского политехнического университета (ТПУ) по заказу энергетиков разработали установку, которая позволит получать тепло с помощью конденсации паров при сжигании газа; в отличие от аналогов устройство томских ученых позволяет задействовать не 90%, а 100% пара, сообщил в понедельник РИА Новости доцент кафедры атомных и тепловых электростанций ТПУ Владимир Беспалов.

"От ТГК-11 в 2011 году поступило предложение по разработке энергосберегающей установки. Мы уже разработали проект, получили патент и выполнили лабораторную установку, а затем промышленный проект на 12МВТ, который утвержден ТЭЦ-3 (структурное подразделение ТГК-11, где будет работать установка)", - сказал Беспалов.

Ученый пояснил, что при сжигании природного газа во время работы ТЭЦ в продуктах сгорания на один килограмм сухих газов образуется до 150 граммов водяных паров, которые не используются и отводятся в трубу. Ученые ТПУ предлагают конденсировать эти пары, получая при этом дополнительное тепло, которое можно использовать для нагрева воздуха в помещениях предприятия и подачи его в котел.

"Эти технологии позволят снизить затраты энергии на предприятиях и малых котельных, работающих на газе и минимизировать потери тепла", - пояснил собеседник агентства.

Он уточнил, что аналоговые разработки позволяют получить от сжигания газа лишь 90% тепла, по технологии ТПУ же можно задействовать все 100%.

"Существуют подобные европейские разработки, где предлагается получать тепло от уходящих газов путем их охлаждения с конденсацией. Но из-за этого охлаждения дымовые газы при наших климатических условиях продолжают конденсироваться уже после выхода, с конденсатами уходит и тепло. В нашей разработке газы не охлаждаются, что позволяет получить больше энергии", - добавил Беспалов.

По его оценке, на реализацию проекта требуется около 30 миллионов рублей. Затраты на ввод в эксплуатацию теплообменника и конденсатора окупятся за один отопительный сезон, а в следующий сезон установка по предварительным подсчетам принесет прибыль в 25 миллионов рублей.

В свою очередь, главный инженер ТЭЦ-3, где будет установлено устройство, Роман Боберь сообщил РИА Новости, что установка планируется к вводу на ТЭЦ в 2014 году. При этом он не уточнил, сколько средств понадобится на реализацию проекта.

"Внедрение установки предоставит возможность получения дополнительной тепловой энергии, а также повысит надежность работы газоотводных и дымовых труб", - добавил он.

Национальный исследовательский Томский политехнический университет был основан в 1896 году как Томский технологический институт императора Николая II. В состав вуза в настоящее время входят 11 учебных институтов, 99 кафедр, 65 научно-исследовательских лабораторий, в том числе 20 - международных. Инновационный пояс ТПУ насчитывает 70 малых предприятий. В вузе обучаются 22,8 тысячи студентов. В рейтинге Министерства образования и науки Российской Федерации ТПУ занимает второе место среди технических и технологических вузов страны. В 2009 году ТПУ вошел в число 12 вузов страны, получивших статус национального исследовательского университета.

Четвертый за два месяца случай заболевания неопасной для людей оспой выявлен в пятницу у 74 овец в Могойтуйском районе Забайкальского края, сообщил РИА Новости представитель регионального управления МЧС.

"Заболевание выявлено у 74 голов мелкого рогатого скота на территории чабанской стоянки агрокооператива "Кусоча" в селе Кусоченское Могойтуйского района. Всего на стоянке содержатся 332 головы скота. Падежа животных нет", - сказал собеседник агентства.

По его словам, на территории района проводятся мероприятия по ликвидации заболевания. Все животные изолированы, опасности заражения скота в близлежащих хозяйствах нет.

МЧС отмечает, что такой вид заболевания не опасен для человека.

Неделю назад очаг аналогичного заболевания был выявлен в селе Дурой Приаргунского района и сельском поселении Кузнецовское Александрово-Заводского района на юго-востоке Забайкальского края среди овец 7-8 месяцев и 1,5-2 лет. На момент начала заболевания в хозяйстве Дуроя содержалось 11,71 тысячи овец, из которых 23 заболели, одна была вынужденно убита и уничтожена. В Кузнецовском заболевание возникло вреди взрослых овец. На момент начала распространения оспы в хозяйстве содержалось 845 овец, 11 из которых заболели.

В конце октября в селе Доно в хозяйстве колхоза "Донской", где содержалось 1,1 тысячи голов овец, 198 заболело, одна была вынужденно убита и уничтожена.

В начале октября заболевание было также обнаружено у овец на одной из чабанских стоянок в Борзинском районе. В результате исследования частицы вируса были обнаружены у 38 овец.

Пятнадцать полицейских начальников разного уровня привлекли к ответственности по итогам служебной проверки по факту инцидента, когда в машине погибшего в ДТП главы райотдела ГИБДД по Тогучинскому району Новосибирской области были обнаружены 14,5 килограмма амфетамина, сообщил в четверг замначальника ГУМВД по региону Алексей Кириллов, отвечая на вопросы депутатов областного Заксобрания.

"Проведено служебное расследование: три начальника лишились своих должностей, так как была усмотрена бесконтрольность с их стороны, и ряд руководителей областного масштаба были привлечены. Сейчас решается вопрос и замначальника ГИБДД области как раз по этим событиям. Жесткие меры приняты. Только 15 руководителей привлекли за это зло, которое сотворил этот погибший майор, хотя о покойниках и не говорят плохо", - сказал Кириллов.

Он не стал говорить о подробностях возбужденного по факту перевозки наркотиков уголовного дела, сославшись на интересы следствия. Дело находится в производстве главного следственного управления ГУМВД по Кемеровской области.

Авария произошла 31 октября на трассе в Кемеровской области; полицейский Александр Слепцов был в отпуске, управлял личным автомобилем Honda Accord. Не справившись с управлением, он вылетел на встречную полосу движения и столкнулся с автобусом. Сотрудник ГИБДД погиб на месте, его пассажир получил травмы. Пассажиры автобуса не пострадали.

В багажнике автомобиля было обнаружено 14,5 килограмма амфетамина. Полиция проводила служебную проверку в отношении руководства сотрудника правоохранительных органов. Как ранее сообщали в пресс-центре МВД, после проверки будут уволены замначальника управления ГИБДД по Новосибирской области, начальник Тогучинского отдела МВД и его заместитель - начальник полиции.

В начале ноября суд отклонил ходатайство следователей об аресте пассажира автомобиля Слепцова.

Россия. СФО > Армия, полиция > ria.ru, 29 ноября 2012 > № 700808

Мясоперерабатывающий цех в Туве решено построить за счет частного инвестора за 600-800 миллионов рублей, сообщает региональное правительство.

Цех недалеко от столицы Тувы - Кызыла необходим для приема продукции у животноводов, ее обработки и отправки в охлажденном виде на рынок Московской области. Эта работа будет проводиться в рамках реализации соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве между республикой Тыва и Московской областью, подписанного 16 августа текущего года.

"На возведение объекта требуется от 600 до 800 миллионов рублей. К финансированию проекта планируется привлечь средства частных инвесторов", - говорится в сообщении.

Представители министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области совместно с руководством минсельхоза Тувы определили также площадку под строительство мясоперерабатывающего цеха. Она будет находиться вблизи поселка Сукпак Кызылского района, расположенного всего в 14 километрах от столицы республики.

Цех сможет перерабатывать до 10 тонн мяса в сутки.

Ранее сообщалось, что поставки модульного оборудования цехов, его монтаж и запуск в эксплуатацию возьмет на себя московская сторона. Тувинская сторона в этом случае должна обеспечить снабжение предприятия сырьем для переработки, соответствующими кадрами и обслуживающим персоналом. Точная стоимость проекта и его производительность станут известны после подготовки проектно-сметной документации.

Тувинское мясо обладает уникальными свойствами, поскольку его получают из животных, содержащихся на естественных пастбищах, без использования каких-либо добавок к кормам, которые стимулируют рост, но снижают экологическую и биологическую ценность. В Туве насчитывается более 1,5 миллиона голов скота. Иван Афанасьев.

Правительство Красноярского края рассчитывает, что проект строительства железнодорожной ветки Кызыл-Курагино (Тува и Красноярский край) будет возобновлен после прихода новых инвесторов, сообщил журналистам в четверг председатель регионального правительства Виктор Томенко.

Строительство линии Кызыл-Курагино исключили из списка финансируемых государством инвестиционных проектов в середине ноября. Как пояснял тогда министр регионального развития РФ Игорь Слюняев, прекращение финансирования было вызвано тем, что основной инвестор проекта - ЗАО "Енисейская промышленная компания" - не выполнила свои обязательства по графику работ. Общая стоимость проекта строительства дороги "Кызыл-Курагино" и освоения Элегестского угольного месторождения в Туве оценивалась в 156,4 миллиарда рублей, из которых 46,1 миллиарда рублей выделял инвестфонд РФ.

"Проект не будет финансироваться из инвестиционного фонда РФ, но, тем не менее, проект не закрыт. По нему сегодня проходит такая, знаете, реструктуризация источников финансирования. И учитывая, что проект в целом продолжает быть интересным и эффективным, видимо, поиск частных инвесторов и еще каких-то, может быть, институциональных инвесторов приведет к тому, что проект воссоздастся, но уже в каком-то другом виде", - заявил Томенко.

По словам президента ОАО "РЖД" Владимира Якунина, который в четверг с рабочим визитом посетил Красноярск, приостановка финансирования государством проекта строительства дороги Курагино-Кызыл позволит направить высвобожденные средства инвестфонда на модернизацию ветки Междуреченск-Тайшет, которая связывает Кемеровскую область с Иркутской в обход Транссиба.

"Предполагается, что эти средства могут быть переориентированы на развитие очень важного направления Междуреченск-Тайшет, потому что если эту горловину мы не развяжем, то вне зависимости от того, построим мы линию "Кызыл-Курагино или не построим, мы там бы не проехали", - сообщил Якунин.

Модернизация южной по отношению к Транссибу железнодорожной ветки Междуреченск-Тайшет началась в этом году. По данным Красноярской железной дороги (филиал ОАО "РЖД"), до конца 2012 года в модернизацию планируется вложить 2,2 миллиарда рублей. Главная задача модернизации путей - разгрузить Транссиб, который в настоящее время испытывает нагрузки близкие к максимальным. Антон Андреев.

Закон "О государственно-частном партнерстве" (ГЧП), принятый в четверг депутатами думы Томской области, позволит регулировать отношения государства и бизнеса при реализации общих долгосрочных проектов и привлечь в регион дополнительные частные инвестиции, сообщил на заседании думы заместитель губернатора по экономике Андрей Антонов.

По его словам, в настоящее время администрация региона работает с крупными инвесторами и финансовыми институтами, и для полноценного сотрудничества необходим специальный закон, который защитил бы "частную сторону".

"Проект закона о государственно-частном партнерстве направлен на совершенствование действующей законодательной базы Томской области по реализации проектов на принципе ГЧП. Его цели - привлечение частных инвестиций в долгосрочные инфраструктурные проекты... Законопроект готовился с учетом опыта других регионов, и участие принимали группы из Санкт-Петербурга, которые участвуют в подготовке (подобного) федерального закона, который в марте будет рассмотрен на уровне федерации", - сказал Антонов.

Он пояснил, что со стороны государства участниками соглашения о ГЧП могут быть муниципалитеты, субъекты РФ и принадлежащие им юридические лица. С частной стороны это могут быть как физические, так и юридические лица.

По словам председателя законодательной думы Томской области Оксаны Козловской, подобный закон, направленный на долгосрочное сотрудничество власти и бизнеса, в настоящее время принят в четырех-пяти регионах России, и в этом смысле Томская область окажется в числе пионеров.

Она отметила, что в новом законе четко прописаны условия долгосрочного сотрудничества бизнеса и власти при реализации совместных проектов, определены позиции и гарантии для бюджета и для частного инвестора. По словам Козловской, закон позволяет обезопасить и госбюджет, к примеру, в случае банкротства инвестора, и в то же время защитить самого частного инвестора.

"Понятно, что сегодня у бюджета одномоментно нет денег, чтобы профинансировать, допустим, строительство 10-ти детских дошкольных учреждений. Поэтому есть договоренность с бизнесом, что они привлекают кредит на свои деньги, строят эти объекты, а затем у них должна быть понятная и гарантированная процедура возврата этих денег, их окупаемости. Вот закон о ГЧП как раз определяет эти правила взаимоотношений между публичным партнером - это представители власти и бюджет - и частным инвестором", - пояснила Козловская.

Она также отметила, закон о ГЧП, который ранее был принят в регионе, выпускался под конкретные проекты, новый закон позволит использовать общую модель не только при строительстве детских дошкольных учреждений, но и объектов инфраструктуры, ЖКХ и других. Анастасия Селянина.

Депутаты законодательной думы Томской области на собрании в четверг в двух чтениях приняли региональный закон "Об отзыве губернатора Томской области", сообщила облдума.

Президент РФ в мае 2012 года подписал закон о прямых выборах губернаторов, согласно которому предусмотрен отзыв избирателями губернатора в случае установления судом фактов нарушения им законодательства или в случае, если он неоднократно без уважительных причин будет уличен в неисполнении своих обязанностей. Закон вступил в силу 1 июня 2012 года. Субъекты РФ, в свою очередь, до конца этого года обязаны принять региональные законы, регламентирующие порядок отзывы глав региона избирателями.

Ранее сообщалось, что избирательная комиссия Томской области в октябре 2012 года внесла в Законодательную думу региона проект закона об отзыве губернатора, согласно которому глава региона может быть отозван, если за это проголосуют более половины избирателей, пришедших на голосование.

"За принятие "Закона об отзыве" проголосовал 21 депутат, против - 10, большинством голосов закон принят в двух чтениях", - сообщает облдума.

Региональная дума поясняет, что обратиться в суд с заявлением о нарушении губернатором законодательства или неоднократного неисполнения своих обязанностей будут вправе политические партии, их региональные отделения, общественные объединения, а также "группа граждан в количестве не менее 100 человек".

"Чтобы инициировать проведение голосования по отзыву губернатора необходимо собрать инициативную группу, которая может состоять минимум из 20 человек. Эта группа должна собрать в течение 30 дней не менее 25% подписей всех избирателей, зарегистрированных в регионе, чтобы перейти к следующему этапу - назначению голосования", - дополняет облдума.

Уточняется, что отзыв признается состоявшимся, если за него проголосовало более половины от числа участников голосования по отзыву, включенных в списки участников. Если по результатам голосования губернатор не был отозван, повторный отзыв не проводится в течение двух лет.

Депутаты облдумы, проголосовавшие "против" принятия закона, считают, что "закон "мертворожденный" из-за высоких "порогов" по сбору подписей для голосования по отзыву".

"Многие считают, что закон сложно реализуемый, но, наверное, это и правильно. Потому что когда речь идет о смене власти в регионе, всегда последствия достаточно серьезные для территорий", - отметила спикер облдумы Оксана Козловская. Сергей Негодин.

Французская компания Veolia, которая является арендатором ООО "Томскводоканал", за год вложила в модернизацию сетей и оборудования в Томске 250 миллионов рублей, сообщил в четверг управляющий директор по России и странам СНГ Veolia Voda s.a. Реми Поль.

ООО "Веолия вода Томск" в начале декабря 2010 года стало победителем международного конкурса по передаче в аренду до 31 декабря 2040 года объектов водоснабжения и водоотведения Томска. Компания приступила к управлению сетями весной 2011 года. Согласно конкурсной документации, с 2011 по 2040 годы компания вложит в томский водоканал 6,63 миллиарда рублей, однако серьезного инвестирования не получилось по причине финансового кризиса и тяжелой ситуации в компании.

Представители Veolia в четверг встретились с мэром Томска Николаем Николайчуком. На встрече обсуждался отчет компании о проделанной работе за год. Представители французской компании положительно оценили работу, проделанную на городских сетях водоснабжения и водоотведения в Томске, но отметили, что нерешенные вопросы еще остались.

"Инвестиционный план, который был принят в прошлом году (на 2012-2015 годы), предусматривает 1 миллиард рублей вложений в водоканал города Томска. На сегодняшний день уже реализовано на 250 миллионов рублей", - сказал господин Поль.

В ООО "Томскводоканал" (его арендует "Веолия вода Томск") агентству пояснили, что около 178 миллионов рублей - это сумма инвестиций по инвестпрограмме, еще около 68 миллионов - это средства, направленные на закупку спецтехники.

"Был заменен практически полностью автопарк спецтехники. 15 водонапорных станций модернизированы. Шесть канализационно-насосных станций модернизированы в этом году, из них две уже сданы в эксплуатацию, четыре - будут сданы до конца года. Также компания "Томскводоканал" ведет установку общедомовых счетчиков", - пояснил господин Поль.

Представители компании Veolia отметили, что благодаря вложенным средствам удалось добиться сокращения потерь воды на томских сетях на 2,8%, уменьшить потребление электроэнергии на 7%, а также снизить аварийность на сетях водоснабжения на 2%, на канализационных сетях - на 7%.

"До этого и аварийность, и потери воды росли из года в год", - отметил генеральный директор ООО "Веолия вода СНГ" Леонид Локшин.

Представители "Веолии" отметили, что в следующем году работы по модернизации сетей и оборудования будут продолжены.

Veolia Water Solutions&Technologies - крупнейшая мировая эксплуатационная компания, занимающаяся водоподготовкой и обработкой сточных вод. Штаб-квартира находится во Франции.

Правительство РФ утвердило план мероприятий по проведению в 2013 году Года охраны окружающей среды, соответствующее распоряжение от 26 ноября опубликовано в четверг на сайте кабинета министров.

В частности, в течение года в зданиях, занимаемых федеральными органами исполнительной власти, предполагается ввести раздельный сбор отходов. Кроме того, Росприроднадзор организует работу прямой линии "зеленого телефона", куда граждане смогут обращаться с вопросами и жалобами по вопросам экологии и охраны окружающей среды.

В декабре 2013 года в Москве должен пройти четвертый Всероссийский съезд по охране окружающей среды, за проведение которого отвечает Минприроды. Помимо этого, Росприроднадзору поручено в течение года провести ряд совещаний руководителей промышленных организаций по таким вопросам, как, например, внедрение наилучших доступных технологий, утилизация опасных промышленных отходов и пути снижения ущерба водным объектам.

Рослесхоз в первой половине года проведет в Москве всероссийскую конференцию по защите леса, а также ряд специализированных отраслевых конференций. Минобрнауки и Росгидромет в июле-августе 2013 года организуют морские экспедиции, направленные на изучение и сохранение окружающей среды Балтийского, Баренцева, Белого и Карского морей. Минобрнауки в рамках предстоящего года также поручено организовать всероссийскую олимпиаду школьников по экологии и всероссийский открытый урок охраны окружающей среды, который планируется провести в октябре 2013 года.

В феврале 2013 года в Санкт-Петербурге запланировано проведение конференции высокого уровня государств Балтийского региона по защите экологии Балтики в контексте председательства России в Совете государств Балтийского моря в 2012 - 2013 годах. В июне-июле там же пройдет встреча сторон Соглашения между РФ и США о сохранении и использовании чукотско-аляскинской популяции белого медведя.

В Москве во втором квартале пройдет международный семинар по вопросам безопасности в России в экологической сфере и, в частности, по незаконному обороту объектов дикой флоры и фауны. Стороны соглашения о сохранении белых медведей от 1973 года встретятся на конференции в российской столице в октябре-ноябре 2013 года.

В Сочи с 30 октября по 2 ноября Минприроды при участии Международного олимпийского комитета и Программы ООН по окружающей среде (UNEP) проведет Всемирную конференцию по спорту и окружающей среде. Международная конференция "Проблемы экологии озера Байкал" в начале осени пройдет в Иркутской области.

Россия > Экология > ria.ru, 29 ноября 2012 > № 700798

Депутаты Законодательной думы Томской области на очередном заседании в четверг приняли поправки в региональные законы, что позволит увеличить среднюю зарплату педагогов уже в 2012 году до 27,6 тысячи рублей, сообщила облдума.

По информации министерства образования и науки, средняя заработная плата по экономике в Томской области за 2012 год составит 27,677 тысячи рублей. Именно до этой суммы и необходимо в декабре довести среднюю зарплату учителей общеобразовательных школ в целях реализации указа президента "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

Ранее сообщалось, что в первом квартале 2012 года средняя заработная плата учителей составляла 21,5 тысячи рублей.

"Повышение (зарплаты педагогов) уже в этом году потребует дополнительных финансовых ресурсов, на конец года она должна достичь 27,6 тысячи рублей, и на следующий год - мы уже чувствуем - эта планка подойдет под 30 тысяч рублей, уточненные расчеты сейчас проводятся", - сообщила журналистам спикер облдумы Оксана Козловская.

По информации региональной думы, облдепартамент образования предложил повысить зарплаты педагогам за счет "изменения нормативов финансирования учреждений, внеся соответствующие поправки в региональный закон, обеспечивающий права граждан на получение общедоступного и бесплатного образования".

"Общая сумма средств, требующихся для реализации этого законопроекта, составит 53 миллиона рублей, указанная сумма предусмотрена в "Законе об областном бюджете" в полном объеме", - дополнила региональная дума.

Козловская уточнила, что для повышения зарплат не только педагогам, но и работникам бюджетной сферы в целом, в областном бюджете будет заложен дефицит в 2,8 миллиарда рублей.

"Цена вопроса, конечно, очень приличная. В общей сложности, с учетом того, что уже заложено в (областном) бюджете, что порядка 760 миллионов "целевых" рублей мы должны получить из федерации, требуется еще 2,8 миллиарда рублей для того, чтобы выполнить задачу в полном объеме", - пояснила Козловская. Сергей Негодин.

Энергокомпания настаивает на законности отключения от тепла за долги штаба 29-й армии Восточного военного округа (ВВО) в Чите и считает выводы краевой прокуратуры, вынесшей накануне предостережение о его недопустимости, "поспешными".

В минувшую пятницу теплоснабжение здания штаба было частично ограничено из-за долгов военных перед ТГК-14, составивших, по данным прокуратуры, около 11,5 миллионов рублей. На следующий день официальный представитель ВВО сообщил о восстановлении подачи тепла, однако в понедельник компания заявила, что военные вернули тепло самовольно, а долг не погасили. ТГК-14 предупредила военных о полном отключении теплоснабжения с 4 декабря, однако представитель ВВО счел это намерение незаконным, а краевая прокуратура объявила предостережение о недопустимости отключения.

"Отключив штаб от теплоснабжения, ТГК-14 действовала в строгом соответствии с федеральным законодательством. Эту позицию представители компании будут отстаивать на совещании с участием военных в прокуратуре края в пятницу", - говорится в сообщении компании, распространенном в четверг.

Отмечается, что претензии энергокомпании относятся не к 29-й армии, а к ОАО "Ремонтно-эксплуатационное управление" (РЭУ, определено единственным поставщиком тепла для военного ведомства).

"Наша общая задача - найти способ повлиять на них. Мы просто хотим, чтобы нас услышали. Мы тоже структура, от которой зависит жизнеобеспечение", - заявил директор "Читинского теплосбыта" - филиала ТГК-14 Василий Гайчук, чьи слова приводятся в сообщении.

Также указывается, что в сентябре 2011 года с "РЭУ" был подписан договор и протокол разногласий. "В этих документах есть ссылка на то, что во всем, что не урегулировано договором, стороны руководствуются действующим законодательством. Порядок ограничения абонентов в соответствии с федеральным законодательством определяется отдельным сводом правил. Уже после подписания сторонами договора и протокола разногласий правила были утверждены в рамках постановления федерального правительства. Таким образом, действия ТГК-14 законны, а выводы краевой прокуратуры поспешны", - добавляется в релизе компании.

Глава ОАО "РЖД" Владимир Якунин считает, что возглавляемая им компания ежегодно терпит серьезный ущерб из-за неравной конкуренции со стороны автоперевозчиков.

"Если говорить о конкуренции, то в сложившихся условиях очень серьезный мы терпим ущерб за счет не конкуренции, а за счет условий неравной конкуренции, когда автомобильный транспорт забирает на себя такие перевозки как, например, от Санкт-Петербурга до Красноярска. Ни в одной другой стране, развитой или недоразвитой, такое невозможно. Это возможно при том условии, что работа железнодорожного транспорта ограничена строгими правилами и законами по обеспечению безопасности пассажиров и грузов. Они не идут ни в какое сравнение с теми федеральными правилами, в которых работает частный бизнес", - заявил Якунин в четверг в ходе визита в Красноярск.

По его словам, ущерб от большегрузного автотранспорта терпят и регионы, которые вынуждены ежегодно тратиться на содержание дорог. "Эти дороги не рассчитаны на перевозку в большегрузных машинах, у которых объем погрузки, вдумайтесь, достигает, по-моему, карьерного самосвала - до 70 тонн. Наши дороги просто расползаются... А деньги вкладываются, вкладываются. Почему-то это никто не считает", - отметил Якунин.

Глава РЖД также напомнил коллегам о проблеме убыточности для РЖД пассажирских перевозок. По его словам, при необходимых 39 миллиардах рублей в виде субсидирования этого вида деятельности, государство выделяет компании только 15 миллиардов в год.

Среди позитивных достижений РЖД за прошедший год Якунин особо отметил процесс приватизации непрофильных активов компании. Он напомнил, что в среду совет директоров РЖД одобрил продажу 25% акций плюс одна акция крупнейшего оператора железнодорожных перевозок в России ОАО "Первая грузовая компания" (ПГК) структуре бизнесмена Владимира Лисина, уже владеющей 75% ПГК. Независимая транспортная компания (НТК), входящая в холдинг Лисина UCL, осенью 2011 года купила у РЖД 75% минус две акции ПГК на аукционе, заплатив 125,5 миллиарда рублей. За 25% акций ПГК она предложила 50 миллиардов рублей.

Россия > Транспорт > ria.ru, 29 ноября 2012 > № 700793

Депутаты Законодательной думы Томской области на очередном собрании в четверг рассмотрят поправки к бюджету 2012 года, в результате которых доходы регионального бюджета вырастут на 194,8 миллиона рублей, расходы - на 471,8 миллиона, дефицит бюджета увеличится на 276,9 миллиона рублей и составит 1,524 миллиарда рублей, сообщает облдума.

После октябрьских корректировок доходы областного бюджета 2012 года за счет федеральных средств выросли на 543,6 миллиона рублей и достигли 41,52 миллиарда рублей, расходы увеличились на эту же сумму (543,6 миллиона) и достигли 42,77 миллиарда, дефицит бюджета не менялся и составил 1,247 миллиарда рублей.

"Пока согласительная комиссия дорабатывает проект бюджета будущего года ко второму чтению, на первый план ноябрьской повестки выходят поправки в действующий бюджет области. Согласно предлагаемым изменениям доходы области возрастут на 194,8 миллиона рублей, расходы - на 471,8 миллиона рублей", - говорится в сообщении.

Таким образом, доходы бюджета 2012 года составят 41,715 миллиарда рублей, расходы - 43,24 миллиарда, дефицит бюджета увеличится на 276,9 миллиона рублей и составит 1,524 миллиарда рублей (4,7%).

Ранее облдума сообщала, что изменения в закон Томской области об областном бюджете на 2012 год предусматривают увеличение общей суммы доходов на 194,8 миллионов рублей за счет поступлений из федерального бюджета, которые будут направлены на модернизацию томского здравоохранения, приобретение оборудования для быстровозводимых физкультурно-оздоровительных комплексов, оплату труда работников, привлеченных к тушению лесных пожаров, а также на оборудование дополнительных мест в детских садах.

За счет экономии, сложившейся по ряду направлений (в основном меры соцподдержки), в областном бюджете появились 168 миллионов рублей. Эти средства планируется направить на повышение заработной платы педагогических работников образовательных учреждений (106 миллиона рублей) и единовременные выплаты врачам в рамках областной программы "Земский доктор" (28 миллиона рублей).

Кроме того, губернатором принято решение об увеличении на 140 миллионов дотации на сбалансированность бюджету города Томска для обеспечения надлежащего технического состояния социально-значимых объектов. Эти средства предусмотрены за счет увеличения дефицита областного бюджета.

Кроме того, областные депутаты внесут изменения в шесть областных законов, касающихся обеспечения детей-сирот жилыми помещениями. В результате этих поправок в регионе жильем будут обеспечиваться не только дети-сироты, не имеющие закрепленного за ними жилья, но и те, кто по закону имеет такое жилье, но проживать в силу уважительных причин там не может. Также предполагается, что жилые помещения будет предоставляться выпускникам детских домов по договорам найма специализированного жилищного фонда сроком на пять лет. При этом расчетная величина социальной нормы площади жилья увеличится с 17 до 33-х квадратных метров.

Кроме того, на общем заседании думы депутаты рассмотрят ряд вопросов, касающихся сферы здравоохранения, внесут изменения в областной закон "О премиях в Томской области в сфере образования, науки, здравоохранения и культуры" и ряд областных законов сферы образования.

Как сообщает облдума, депутатам также предстоит рассмотреть новую редакцию регионального закона "О государственно-частном партнерстве", главная задача которого - создать условия для привлечения в регион дополнительных частных инвестиций в долгосрочные инфраструктурные проекты. Будет рассмотрен проект закона "Об отзыве Губернатора Томской области". Отмечается, что ранее такой правовой процедуры в регионе не было. Анастасия Селянина.

Центр консультационной поддержки филиала РТРС "Томской ОРТПЦ" по вопросам подключения к цифровому телевидению начал работу в четверг в Томске, сообщил РИА Новости начальник департамента по информационной политике и работе с общественностью Алексей Севостьянов.

Цифровое телевещание в тестовом режиме запустят в семи населенных пунктах Томской области до конца 2012 года. В 2013 году РТРС планирует запустить цифровое телевидение еще в 20 населенных пунктах региона.

"В каждом регионе России по мере завершения строительства цифровых сетей и запуска цифрового эфирного телевещания создаются Центры консультационной поддержки (ЦКП). Здесь можно узнать, как и где подключаться к цифровому ТВ, какое необходимо для этого технические оборудование, сколько оно стоит и многое другое. В Томском центре существуют и образцы цифровых приставок, здесь их можно посмотреть и получить консультацию на сколько те или иные модели для получения цифрового телевидения соответствуют действительности, так как сейчас будет масса подделок на рынке", - сказал Севостьянов.

По его словам, в планах областной администрации подключить к работе с Центром консультаций общественные организации и союз пенсионеров Томской области. Возможно, будут направляться выездные бригады от Центра консультаций.

Как уточнил, директор филиала ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (РТРС) "Томский областной радиотелевизионный передающий центр" Владимир Юршин, работать в консультационном центре будут три человека.

"Консультировать томичей будут по будням с 10 до 19 часов. Однако, при необходимости штат сотрудников будет расширен, а график работы изменен на ежедневный включая выходные дни. Центр будет работать до того момента, когда президент или председатель правительства скажет - достаточно. Как минимум, думаю, этот срок составит один год", - пояснил Юршин.

По его словам, Центр консультационной поддержки создан на средства РТРС. Годовой бюджет на его содержание составляет порядка одного миллиона рублей.

"Это бюджет чисто РТРС, федерация нам на это деньги не выделяет. Первичные затраты на открытие центра составляют порядка 800 тысяч - одного миллиона рублей", - уточнил Юршин.

Обратиться в Центр консультационной поддержки филиала РТРС "Томский ОРТПЦ" население может по телефону в Томске +7 (3822) 70-60-40 или по адресу Томск, улица Гагарина, дом 7, офис 203. Единый информационный центр РТРС, бесплатный телефонный звонок 8-800-220-20-02.

ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" создано по указу президента от 2001 года. Основными задачами РТРС являются совершенствование функционирования сети распространения телерадиопрограмм в РФ; реализация запланированных мероприятий по развитию телерадиовещания; повсеместный переход на цифровое вещание; создание условий для последовательного отключения аналогового вещания в стране и завершение создания единого информационного пространства в РФ.

Указом президента РТРС определена единым государственным оператором по распространению общероссийских обязательных общедоступных теле- и радиоканалов. В их перечень включено девять телеканалов и три радиоканала.

По решению правительственной комиссии России, эфирное цифровое вещание будет осуществляться в стандарте DVB-T2, со стандартом сжатия MPEG-4. Такой телевизионный цифровой сигнал можно принимать на обычную антенну, однако не все телевизоры способны его воспроизвести. Поэтому для приема цифрового вещания необходимо иметь в доме телевизор, поддерживающий стандарт DVB-T2, MPEG-4, или цифровую телевизионную приставку для преобразования сигнала.

Первоначально для просмотра в цифровом качестве будут доступны 10 бесплатных телеканалов: "Первый канал", "Россия-1", НТВ, 5 канал, "Россия-2", "Россия-Культура", "Россия-24", "Карусель", Общественное телевидение России, а также один региональный телеканал, который будет выбран по итогам конкурса министерства связи и массовых коммуникаций РФ. К 2015 году перечень бесплатных цифровых телеканалов расширится как минимум до 20.

Медицинская Палата, одной из важнейших функций которой будет объединение работников здравоохранения и создание системы их юридической защиты, появится в Туве, сообщает в четверг правительство региона.

"Решение о создании этой общественной организации было принято на расширенной коллегии Минздравсоцразвития республики", - говорится в сообщении.

Медицинская Палата будет проводить экспертизу качества преддипломного и последипломного медицинского образования, участвовать в установлении тарифов на медицинские услуги, а также в контроле стандартов лечения и их совершенствования.

"Одной из важнейших задач Палаты является создание системы правовой и юридической защиты медицинских работников и медицинских организаций", - уточняет правительство.

По информации властей региона, речь идет о создании условий для профессиональной деятельности, защите интересов медработников и пациентов в органах государственной власти, местного самоуправления. Новый орган займется созданием медицинской юридической службы, проведением независимой и негосударственной медицинской экспертизы на досудебном уровне.

Членами Палаты могут стать как физические, так и юридические лица. Органами ее управления являются Съезд Палаты, Совет Палаты, Правление Совета Палаты, Председатель Палаты и исполнительный директор. Иван Афанасьев.

ООО «Сусловский леспромхоз» (Кемеровская обл.) завершило модернизацию производства, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении Департамента лесного комплекса региона. Модернизация предполагала установку пяти новых сушильных камера. Общая площадь агрегатов составила 650 м2. Камеры позволяют сушить одновременно от 750 до 1250 м3 пиломатериала. Затраты на сушку 1 м3 составят 600-800 руб., за счет этого стоимость готовой продукции вырастет на 1500-1900 руб.

«Новое оборудование по глубокой переработке древесины повысит конкурентоспособность предприятия. Проведенная модернизация позволит увеличить количество рабочих мест и повысит рентабельность производства» - заявил заместитель начальника областного департамента лесного комплекса Вячеслав Семехин.

Основное направление деятельности предприятия – заготовка и переработка круглого леса на пиломатериал. Продукция леспромхоза поставляется на региональный рынок.

В Красноярске с 4 по 6 апреля пройдёт выставка «Енисей–2013». Выставка проводится в Красноярске уже на протяжении 14 лет. За время работы она стала одной из крупнейших в Сибирском федеральном округе.

Традиционно на ее площадках собираются представители сферы туризма – от профессиональных туроператоров до детских оздоровительных лагерей. Экспоненты предлагают полный спектр услуг по организации отдыха как за рубежом, так и на территории родного края.

«Енисей–2013» традиционно становится переговорной площадкой для профессионалов индустрии туризма и способствует развитию международного сотрудничества в туристической отрасли.

ВК «Красноярская ярмарка»

Президент РФ Владимир Путин считает необходимым организовать достойные торжества по случаю 40-летия начала строительства Байкало-Амурской магистрали, которое будет отмечаться в 2014 году.

Ниже приводится справочная информация.

Байкало-Амурская магистраль (БАМ) - железная дорога в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, второй магистральный (наряду с Транссибирской магистралью) железнодорожный выход России к Тихому океану.

Байкало-Амурская магистраль проходит от Тайшета до Советской Гавани и пролегает по территории Иркутской, Читинской, Амурской областей, Бурятии и Якутии, Хабаровскому краю. Общая ее протяженность - 4300 километров.

Ключевые станции БАМа: Тайшет, Лена, Таксимо, Тында, Нерюнги, Новый Ургал, Комсомольск-на-Амуре, Ванино, Советская Гавань.

БАМ связывается с Транссибирской железной дорогой (Транссибом) тремя соединительными линиями: Бамовская - Тында, Известковая - Новый Ургал и Волочаевка - Комсомольск-на-Амуре.

В настоящее время двухпутная железная дорога построена от Тайшета до Лены (704 километра) и однопутная - от Лены до Таксимо (725 километров). На остальном участке БАМа построена однопутная железная дорога с тепловозной тягой.

БАМ проходит по территории с суровыми природно-климатическими условиями - через районы вечной мерзлоты (глубина которой от одной-трех до сотен метров) и высокой сейсмичности (до девяти баллов). Магистраль пересекает 11 полноводных рек (среди них Лена, Амур, Зея, Витим, Олекма, Селемджа, Бурея) и семь горных хребтов (Байкальский, Северо-Муйский, Удоканский, Кодарский, Олекминский Становик, Туранский и Дуссе-Алинский). Из-за сложного рельефа местности более 30 километров железной дороги проходит в тоннелях, среди которых Байкальский (6,7 километра) и Северо-Муйский (15,3 километра).

При строительстве БАМа были применены новейшие конструкции, разработаны и запатентованы новые способы строительства и эксплуатации объектов в сложных гидрогеологических условиях.

Первые проекты транспортного освоения Забайкалья и Приамурья возникли еще в XIX веке. Неутешительные итоги русско-японской войны 1904-1905 годов показали острую необходимость строительства второй рокадной железной дороги на востоке страны, дублирующей Транссибирскую железнодорожную магистраль.

По первоначальному замыслу магистраль должна была проходить от Уфы по кратчайшему расстоянию до восточного морского побережья через северную оконечность озера Байкал.

В советское время изыскания по развитию железнодорожной сети на востоке страны возобновились в конце 1920 - начале 1930 годов. Именно тогда дорога от Тайшета на восток впервые получила свое современное название - Байкало-Амурская магистраль. Начинать дорогу предлагалось от станции Уруша (примерно середина нынешнего БАМа в районе Сковородина), а конечным пунктом планировалось сделать Комсомольск-на-Амуре, который тогда был селом Пермским.

В 1932 году Совнарком принял постановление "О строительстве Байкало-Амурской магистрали", которое утвердило план строительства БАМа. Стройку планировалось закончить в три года: сквозное движение по всей магистрали в режиме рабочей эксплуатации должно было быть открыто к концу 1935 года.

Однако строительство магистрали неоднократно прекращалось по разным причинам (недостаток рабочей силы, Великая Отечественная война, землетрясения в районе строительства в конце 1950-х годов).

Активное строительство БАМа было возобновлено в 1974 году. Основными "двигателями" стройки стали комсомольцы-добровольцы и военные строители. Республиканские комсомольские отряды соревновались между собой и имели "свои" объекты: крупнейшую станцию Ургал строила Украинская ССР, станцию Муякан - Белоруссия, Уоян - Литва, Кичеру - Эстония, Таюру - Армения, Улькан - Азербайджан, Солони - Таджикистан, Алонку - Молдавия. Тынду, столицу БАМа, строили москвичи.

К 1980 году была организована Байкало-Амурская железная дорога с местонахождением управления дороги в городе Тында.

29 сентября 1984 года состоялась "золотая" стыковка на разъезде Балбухта (Каларский район Читинской области): встретились восточное и западное направления строителей БАМа, продвигающиеся навстречу друг другу десять лет. 1 октября состоялась укладка "золотых" звеньев БАМа на станции Куанда (Каларский район Читинской области).

Окончательным завершением строительства Байкало-Амурской магистрали считается 5 декабря 2003 года, когда было открыто движение по Северо-Муйскому тоннелю. По своей протяженности (15 343 метров) он является самым длинным тоннелем в России и пятым в мире. По условиям строительства тоннель не имеет аналогов: вечная мерзлота, обилие подземных вод, осыпи, обвалы, тектонические разломы.

Строительство БАМа решило задачи общенационального уровня: был открыт доступ к природным ресурсам огромного региона; обеспечены транзитные перевозки; создан кратчайший межконтинентальный железнодорожный маршрут Восток-Запад, проходящий на протяжении 10 тысяч километров по российским железным дорогам; в военно-стратегическом смысле магистраль парирует возможные сбои и перерывы в движении поездов на Транссибе.

В 2007 году правительство РФ одобрило план, согласно которому планируется строительство "капиллярных" веток к месторождениям полезных ископаемых. Также ранее было принято решение о строительстве переправы в виде Сахалинского тоннеля или моста.

В 2009 году началась реконструкция участка Комсомольск-на-Амуре - Советская Гавань (Дальневосточная железная дорога) со строительством нового Кузнецовского тоннеля, ее планируют завершить в 2016 году. Данные работы позволят повысить скорость движения поездов, что повлечет за собой увеличение пропускной и провозной способности, а также дадут возможность увеличить весовую норму поездов на участке с 3600 до 5600 тонн.

В настоящее время социально-экономический потенциал БАМа полностью не раскрыт. Из запланированных девяти территориально-производственных комплексов, которые должны были обеспечить загрузку БАМа, реализован только один - в Нерюнгринском угольном бассейне.

По направлению Тайшет - Тында - Комсомольск-на-Амуре объем перевозок в грузовом направлении составляет порядка 12 миллионов тонн в год. Ограничение пропускной способности участков БАМа вызвано закрытием раздельных пунктов в период спада перевозок в 1990 годы, наличием участков, где нарушены межремонтные сроки, имеются дефекты земляного полотна, верхнего строения пути и искусственных сооружений.

БАМ перевозит около 12 миллионов пассажиров в год. Интенсивность движения пассажирских поездов по магистрали незначительна - 1-2 пары поездов в сутки на участке Комсомольск-Северобайкальск и 9-16 пар на западном участке.

ОАО "РЖД" была разработана "Стратегическая программа развития Байкало-Амурской магистрали до 2020 года". На развитие магистрали до 2020 года планируется потратить 317,2 миллиардов рублей в ценах 2006 года (70% вложений обеспечит ОАО "РЖД", 30% - инвестфонд).

За счет этих инвестиций предусматривается значительный объем работ: строительство и восстановление 91 разъезда; строительство 800 километров вторых главных путей; оборудование около 700 километров железнодорожных линий автоматической блокировкой; удлинение и строительство 171 приемоотправочного пути; приобретение около 750 грузовых локомотивов и около 11 тысяч единиц грузовых вагонов; реконструкция 85 мостов, трех тоннелей, 650 километров земляного полотна и др.

Данная программа была активно использована при разработке положений "Стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года". В стратегии прогнозируется увеличение объемов перевозок на БАМе за счет роста промышленного производства, освоения ряда месторождений, строительства железнодорожной линии на Якутск и развития Ванино-Совгаваньского транспортного узла. Также планируется специализация БАМа для пропуска тяжеловесных поездов, а Транссиба - для пропуска специализированных контейнерных поездов и пассажирских поездов.

Программой "Железнодорожный транспорт" федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)" предусматривается строительство новой железнодорожной линии Томмот - Кердем - Якутск (Нижний Бестях) общей протяженностью 450 километров; проектирование новой железнодорожной линии Селехин - Ныш общей протяженностью 582 километра.

Россия. СФО > Транспорт > ria.ru, 29 ноября 2012 > № 700330

О приоритетах работы внешнеполитического ведомства Республики Казахстан в интервью РИА Новости рассказал министр иностранных дел РК Ерлан Идрисов.

- При назначении нового кабинета министров президент Казахстана Нурсултан Назарбаев заявил о преемственности курса правительства. В какой мере это относится к возглавляемому Вами министерству? Появились ли новые вызовы, задачи, которые требуют изменения внешнеполитических приоритетов?

- Если говорить о долгосрочных целях и стратегических приоритетах нашего внешнеполитического курса, то они остаются неизменными и направлены на дальнейшее укрепление дружественных и взаимовыгодных отношений со всеми странами мирового сообщества. Они не нуждаются в пересмотре или коренном изменении своего содержания. Поэтому мы продолжим сохранять преемственность этой нашей линии в международных отношениях. Но, в то же время, мы живем в динамично развивающемся мире и, следовательно, наша внешняя политика должна быть способна адаптироваться к меняющимся условиям с учетом необходимости адекватного и своевременного реагирования на возникающие вызовы и угрозы. Например, глобальный финансово-экономический кризис требует концентрации наших усилий на укреплении экономической составляющей в деятельности МИД, активизации "экономической" дипломатии.

- Не могли бы вы коротко сформулировать основные составляющие внешней политики Казахстана и, соответственно, направления деятельности МИД страны?

- Еще в самом начале становления суверенного Казахстана президент Нурсултан Назарбаев выдвинул главный принцип: внешняя политика Республики Казахстан есть продолжение ее внутренней политики, инструмент внешнеполитического обеспечения общественно-политической стабильности, национальной безопасности, создания благоприятных внешних условий для дальнейшего экономического, социального, интеллектуального и культурного развития и реформирования страны. Следуя этому принципу, мы добились значительных результатов. Казахстан вплотную приблизился к качественному уровню социально-экономического развития государств Центральной и Восточной Европы. Есть ощутимое продвижение вперед в диверсификации экономики, ее инновационно-технологическом обновлении.

Сегодня Казахстан приступает к осуществлению политики социально-экономической модернизации, предложенной главой государства. Цель модернизации - подготовка общества к жизни в условиях новой индустриально-инновационной экономики, поддержание баланса между форсированным экономическим развитием Казахстана и широким обеспечением граждан общественными благами, утверждение социальных отношений, основанных на принципах права и справедливости. МИД Казахстана видит свою основную задачу в обеспечении внешнеполитических условий, способствующих эффективной реализации этой политики, изучении и использовании соответствующего международного опыта.

Ключевое направление нашей внешней политики - углубление партнерства и тесного взаимодействия в нашем ближайшем окружении, на пространстве СНГ, в Центральной Азии. Вместе с Россией и Беларусью мы сформировали Таможенный союз, Единое экономическое пространство, проводим работу по созданию Евразийского экономического союза. Считаем, что развитие интеграционных процессов отвечает национальным интересам всех его участников. Интеграция способствует модернизации и взаимодополняемости экономик стран - участников ЕЭП, повышению нашей конкурентоспособности на мировых рынках, росту уровня жизни населения.

Не может быть эффективной внешней политики, если она с запозданием реагирует на процессы, события и изменения, происходящие в мире. Президент Нурсултан Назарбаев определил текущее состояние международных отношений как переходную эпоху. Мир меняется, но зачастую многие международные институты, да и отдельные государства, отстают от этих перемен, не вполне учитывают их в своей политике.

Казахстан не может игнорировать такое положение вещей. Глава нашего государства выдвинул целый ряд инициатив, направленных на совершенствование мирового порядка, чтобы он сполна отвечал складывающимся политическим, экономическим, социальным, экологическим реалиям. Их продвижение на международной арене, практическую реализацию наше министерство рассматривает как важнейшее направление своей деятельности.

- Какие инициативы вы считаете ключевыми сегодня и в обозримом будущем?

- Первостепенное внимание МИД Казахстана уделяет активному участию нашего государства в многосторонних усилиях по укреплению мира, региональной и международной безопасности. У нашей страны сложилась прочная репутация лидера процесса разоружения и нераспространения оружия массового уничтожения, модератора в диалоге культур, религий и цивилизаций. Мы выступили с конкретными предложениями по обеспечению глобальной ядерной безопасности, принятию Всеобщей декларации безъядерного мира. Будем последовательно добиваться их претворения в жизнь. Продолжим работу по реализации Глобальной энергоэкологической стратегии, провозглашенной нашей страной, а также Астанинской инициативы "Зеленый мост", направленной на трансферт "зеленых" технологий.

За последние годы Казахстан стал центром сосредоточения региональных структур ООН, других международных организаций. В связи с этим Казахстан выступает за формирование в Алматы своего рода хаба международной дипломатии. Недавно наша страна в непростой борьбе выиграла заявку на проведение Всемирной выставки "ЭКСПО-2017" по теме "Энергия будущего" - это масштабный национальный проект, и его успешной реализации будет уделено особое внимание.

Будем продолжать сбалансированную внешнюю политику "по всем азимутам", тесно взаимодействуя не только с ближайшими соседями и странами СНГ, но и с государствами Азии, Запада, исламского мира.

В этом году исполнилось 20 лет инициативе казахстанского лидера о созыве Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии - СВМДА. Сегодня оно рассматривается мировым сообществом как новая уникальная межгосударственная площадка для проведения диалога и консультаций, согласования мер на основе консенсуса по проблемам безопасности и сотрудничества на Азиатском континенте. Главой нашего государства предложено трансформировать Совещание в полноценную международную организацию, над чем казахстанская дипломатия будет работать в ближайшие годы со своими партнерами по СВМДА.

Продолжается работа по реализации проектов в рамках Совета сотрудничества тюркоязычных государств. В частности, в 2012 году Астана является культурной столицей тюркского мира, также как и СНГ.

В середине ноября текущего года мы успешно завершили председательство в Совете министров иностранных дел Организации исламского сотрудничества (ОИС), в декабре заканчивается наше руководство в Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). В будущем предстоит реализация наших инициатив, получивших поддержку в ОИС. Наша страна намерена и впредь прилагать усилия по развитию взаимодействия в рамках ШОС. Мы активно участвуем в деятельности ОДКБ в целях обеспечения мира и стабильности в регионе. Есть и другие задачи.

Подытоживая, скажу: наша дипломатия многовекторна - мы будем продолжать укреплять взаимовыгодные и дружественные отношения со всеми государствами мира и международными организациями, придерживаясь последовательной, сбалансированной и предсказуемой внешней политики.

- Вы долгое время работали послом Казахстана в Европе, а в последние годы - в США. Можно ли говорить о том, что "американский фактор" становится более значимым во внешней политике вашей страны? Насколько это связано с выводом войск коалиции из Афганистана в 2014 году и новым раскладом сил на геополитической арене?

- Американское направление было и остается одним из главных приоритетов нашей внешней политики. За годы независимости мы достигли высокого уровня взаимопонимания с США практически по всему спектру нашего стратегического партнерства. Мы намерены поднимать эту планку выше, но не в ущерб нашим добрым отношениям с другими странами.

Что касается Афганистана, то безопасность и дальнейшее благополучное развитие Центральной Азии неразрывно связаны с ситуацией в этой многострадальной стране. Казахстан глубоко заинтересован в долгосрочном решении афганской проблемы, сохранении в Афганистане стабильности после 2014 года. Исходя из этого, мы намерены и далее быть надежным партнером международной коалиции в обеспечении безопасности и реконструкции ИРА. В апреле следующего года Казахстан проведет Министерскую конференцию "Стамбульского процесса", участниками которой будут страны, принимающие участие в стабилизации Афганистана.

Мы также выступаем за интеграцию Афганистана в систему международных торгово-экономических отношений, в частности в Центральной Азии. Этим объясняется наша поддержка инициативы "Новый Шелковый Путь", которая нацелена на дальнейшее развитие внешнеэкономических связей Афганистана со странами Центральной и Южной Азии.

- Как вы оцениваете российско-казахстанские отношения, их перспективы?

- В этом году мы отметили 20-летие установления дипломатических отношений между Республикой Казахстан и Российской Федерацией. Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев в статье "Дружба на века", опубликованной в "Российской газете" в октябре 2012 года, отметил: "20-летие установления дипломатических отношений Казахстан и Россия встречают как стратегические партнеры, самые близкие союзники и друзья. Два десятилетия продуктивных отношений наши страны заложили прочную основу для их уверенного и последовательного развития в интересах наших народов. Впервые в своей истории Казахстан и Россия выстроили взаимодействие как соседние независимые государства, полноправные члены ООН, объединенные не только общностью исторического прошлого, но и схожим видением настоящего и будущего развития всего евразийского региона и мира. Казахстанско-российские отношения стали привлекательной моделью не только для стран СНГ, но и показательным примером того, как должны развиваться двусторонние отношения между государствами в ХХI веке".

Перед Казахстаном никогда не стояла проблема выбора своего основного партнера и союзника в современном мире. Он определен географически и исторически. Дружба и добрососедство с соседями, прежде всего, с Россией - ключевой приоритет внешней политики нашего государства. Этот принципиальный курс прочно закреплен в казахстанско-российской Декларации о вечной дружбе и союзничестве. В основе стратегического партнерства Казахстана и России - взаимное уважение, равноправие и высокий уровень доверия между лидерами наших государств Нурсултаном Назарбаевым и Владимиром Путиным.

Сегодня Казахстан и Россия - крупнейшие торговые партнеры. Объем взаимного товарооборота по итогам 2011 года составил порядка 24 миллиардов долларов, по сравнению с 2010 годом рост составил около 33%. В рамках подписанного Плана совместных действий на ближайшие годы - так называемой "дорожной карты", мы реализуем многие масштабные проекты в топливно-энергетической отрасли, атомной энергетике, космической, транспортной сферах, агропромышленном комплексе и во многих других областях. В настоящее время мы совместно ведем подготовку к подписанию нового Договора о добрососедстве и союзничестве Казахстана и России в XXI веке.

Особое внимание уделяется дальнейшему укреплению и развитию казахстанско-российского межрегионального и приграничного сотрудничества. Более 70 российских регионов активно взаимодействуют с казахстанскими партнерами. Между регионами Казахстана и России заключено более 200 соглашений о сотрудничестве в различных областях.

Ежегодно под председательством глав государств проводятся Форумы межрегионального сотрудничества с участием руководителей областей Казахстана и регионов России. Проведение этих форумов способствует решению вопросов взаимодействия власти и бизнеса по обеспечению экономического роста, повышения конкурентоспособности экономики и социального благополучия населения, налаживанию более тесных деловых контактов между предприятиями Казахстана и России, развитию производственной кооперации и взаимной торговли. МИД Казахстана будет и далее делать все, чтобы наши отношения развивались по восходящей линии. Это в долгосрочных национальных интересах Казахстана и России, народов наших братских стран.

- Вы говорили о том, что в связи с реализацией Казахстаном программы индустриально-инновационного развития, МИД должен уделять больше внимания реализации важных внешнеэкономических проектов...

- Да, это так. В настоящее время, как я уже отмечал ранее, усиление экономической дипломатии в дельности МИД Казахстана выдвигается на первый план. Это продиктовано самой жизнью. Положительная динамика роста экономики у нас наблюдалась даже в кризисные 2008-2009 годы. За короткий исторический срок ВВП на одного жителя страны вырос с 700 до 12,5 тысяч долларов, то есть более чем в 15 раз. Вместе с КНР и Катаром, по международным оценкам, наша страна образует тройку самых быстрорастущих экономик мира. Казахстан - также один из лидеров на постсоветском пространстве по объему привлеченного в экономику иностранного капитала. Естественно, задача МИД - дипломатическими средствами поддерживать набранную динамику развития.

В рамках Таможенного союза и ЕЭП Казахстан вместе с Россией и Беларусью может выступить в качестве экономического центра для освоения гигантского рынка с населением почти в 170 миллионов человек. И это уже происходит.

Очень важная задача МИД - содействовать привлечению качественных инвестиций и передовых технологий из-за рубежа. Вместе с блоком экономических ведомств Казахстана МИД принимает участие в работе Совета иностранных инвесторов при Президенте Республики Казахстан и Совете по улучшению инвестиционного климата под председательством премьер-министра Казахстана. Защита прав инвесторов, стабильность законодательства и транспарентность - таковы императивы нашей совместной деятельности в этой сфере.

- В последнее время становится интенсивнее взаимодействие между государствами региона по линии ОДКБ. Как вы считаете, может ли ОДКБ стать полноценной региональной структурой, занимающейся вопросами региональной безопасности, а возможно, и аналогом НАТО в восточном полушарии?

- В этом году Организации Договора о коллективной безопасности исполнилось 10 лет. Сделано, по нашему мнению, немало. Усилена военная составляющая путем создания Коллективных сил оперативного реагирования (КСОР). Эта стало возможным благодаря инициативе президента Нурсултана Назарбаева, озвученной на неформальном саммите глав государств-членов Организации в декабре 2008 года. Приняты нормативные акты, предусматривающие порядок реагирования ОДКБ на кризисные ситуации. Согласован механизм совместных мер по предотвращению (урегулированию) кризисных ситуаций, последовательности действий механизмов Организации и государств-членов ОДКБ и их взаимодействия.

В декабре 2011 года председательство в Организации было передано Казахстану. Глава нашего государства сформулировал в этой связи пять приоритетов: защита информационного пространства государств-членов ОДКБ, дальнейшее развитие КСОР, коллективная защита воздушного пространства Центрально-Азиатского региона ОДКБ, формирование антинаркотической стратегии ОДКБ, развитие полигона "Скальный город - Астана" в интересах ОДКБ. Эти приоритеты стали основой нашей работы.

Теперь о международном статусе ОДКБ. В марте 2010 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию "Сотрудничество между Организацией Объединенных Наций и Организацией Договора о коллективной безопасности". Таким образом, ОДКБ стала международно-признанной структурой, стремящейся сотрудничать со своими партнерcкими организациями в области обеспечения безопасности, в частности, в нашем регионе. Но я не стал бы проводить параллели между ОДКБ и НАТО.

- В прошлом году Казахстан завершил годичное председательство в Шанхайской организации сотрудничества. В каких вопросах удалось продвинуться за этот период, какое развитие получили инициативы Казахстана сегодня?

- В течение года под руководством казахстанской стороны в рамках ШОС было проведено 120 мероприятий различного уровня и формата. Период председательства Казахстана в ШОС, по признанию многих, стал очередной точкой отсчета развития этой региональной структуры, придав ей новые импульсы, позволяющие еще шире раскрыть потенциал ШОС.

Участники Саммита ШОС в Астане подвели итоги деятельности Организации в течение десятилетнего периода, констатировали поступательное движение вперед и обсудили перспективы дальнейшего развития этой межгосударственной структуры.

В своем выступлении президент Казахстана отметил, что, преодолев большой путь от Шанхая до Астаны, ШОС превратилась в уникальный институт международных отношений. Глава государства подчеркнул, что сегодня ШОС объединяет наиболее перспективные мировые экономики, государства, которые представляют разные культуры и цивилизации. Коснувшись экономического блока, он отметил, что за прошедшие годы товарооборот внутри ШОС вырос в 7 раз, сформирована стратегическая основа для расширения экономического сотрудничества и интеграции.

Четко просматривается тенденция к расширению ШОС. Четыре государства - Монголия, Пакистан, Иран и Индия - получили статус наблюдателей, а Белоруссия и Шри-Ланка - статус партнеров по диалогу. Если со временем они станут полноправными членами, то и "вес" ШОС возрастет.

В период председательства Астаны определены приоритеты и задачи ШОС на будущее. В числе инициированных Казахстаном документов - Алматинская хартия, меморандум по борьбе с наркотиками, программа экономического сотрудничества на 10 лет, программа борьбы с нелегальной миграцией и торговлей людьми, предложения по продовольственной проблеме.

- Какие сложности возникают при развитии Таможенного союза, формировании Единого экономического пространства (ЕЭП) и Евразийского союза?

- Как я уже сказал, в основе казахстанской внешней политики лежит принцип приоритета национальных интересов страны. Именно под этим углом зрения мы оцениваем ход интеграционных процессов на евразийском пространстве, свое участие в них. В целом наша оценка того, что достигнуто, позитивная.

В целях дальнейшего углубления интеграционных процессов на евразийском пространстве главы Республики Казахстан, Республики Беларусь и Российской Федерации 18 ноября 2011 года приняли Декларацию о евразийской интеграции. В ней четко сказано, что Стороны будут стремиться завершить к 1 января 2015 года кодификацию международных договоров, составляющих нормативно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства и на этой основе создать Евразийский экономический союз. Он должен знаменовать собой качественно новую ступень интеграции. Шаг, сами понимаете, очень ответственный.

Вот почему очень важно избегать поспешных шагов и действий, которые бы поставили под сомнение реалистичность и плодотворность самого проекта интеграции. Особенно в вопросах обеспечения баланса интересов участников интеграции и оптимальности системы наднациональных органов. Политический суверенитет ни одного из государств ЕЭП и будущего ЕЭС не должен быть ни в коей мере ущемлен. Именно так строился Европейский Союз, в основе которого лежит принцип полного равноправия и суверенности партнеров по интеграции. Иными словами, всем нам необходимо руководствоваться знаменитым принципом Гиппократа: "Не навреди". Или русской поговоркой: "Семь раз отмерь, один раз отрежь".

По мнению нашей страны, следует определиться по ключевым экономическим вопросам, так как еще не завершена работа по формированию Единого экономического пространства. Необходимо все взвесить, проанализировать и определить основные параметры экономического развития. Полагаю, не стоит сейчас разводить риторику об умозрительных наднациональных органах, правильнее сосредоточиться на совершенствовании деятельности существующих органов.

Казахстан > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 29 ноября 2012 > № 700310 Ерлан Идрисов

Томские вузы готовы обеспечить кадрами проект "Прорыв" по созданию нового типа ядерного топлива и реактора нового поколения на площадке Сибирского химического комбината (СХК), заявил в рамках форума "Атомные производства, общество, безопасность-2012" ректор Томского политехнического университета (ТПУ), глава консорциума томских вузов Петр Чубик.

В Томской области 29-30 ноября проходит пятый региональный форум-диалог "Атомные производства, общество, безопасность-2012". Его участники обсуждают перспективы развития атомных производств в РФ.

Глава "Росатома" Сергей Кириенко в феврале заявлял, что госкорпорация планирует реализовать на площадке СХК в рамках проекта "Прорыв" производство экспериментального топлива, на котором атомная энергетика будет работать после 2025 года. Позже сообщалось, что пилотное производство нитридного топлива должно быть создано в 2017 году, а экспериментальный тепловыделяющий элемент на основе плотного топлива для изготовления тепловыделяющей сборки (ТВС) планируется изготовить на СХК к концу 2012 года.

В сентябре Кириенко в ходе посещения Томской области заявил, что "Росатом" планирует организовать на площадке СХК опытный демонстрационный энергокомплекс в составе реакторной установки БРЕСТ-300 с пристанционным ядерным топливным циклом и комплекс по производству плотного нитридного топлива для реакторов на быстрых нейтронах (БН). Быстрый реактор естественной безопасности (БРЕСТ-300) предусматривает возможность использования отработанного топлива водоводяных реакторов. Инвестиции в сам реактор оцениваются в 25 миллиардов рублей, в пристанционный топливный цикл - 17 миллиардов рублей.

Как отметил Чубик, проект "Прорыв" - это "новый импульс для развития всего томского высшего образования и науки".

"Прежде всего, это кадровое обеспечение проекта, выполнение исследований по направлениям проекта, информационно-разъяснительная работа с населением. В части кадрового обеспечения мы (вузы) намерены усилить подготовку специалистов в части изучения физики и техники реакторных установок на быстрых нейтронах и готовы начать подготовку магистров по ряду программ", - сказал Чубик.

По его словам, в первую очередь речь идет о программах, связанных с эксплуатацией реакторов на быстрых нейтронах, радиохимией и переработкой отработавшего ядерного топлива (ОЯТ), радиационной безопасностью и нераспространению, а также с программой по проектированию и строительству АЭС, которую ТПУ планирует реализовать совместно с Томским архитектурно-строительным университетом (ТГАСУ).

Среди направлений, по которым томские вузы могли бы вести исследования, Чубик отметил материаловедение, термомеханику и термогидравлику реакторов на быстрых нейтронах, разработку и внедрение систем автоматического управления реакторными установками и технологическими процессами замкнутого ядерного топливного цикла (ЗЯТЦ), производство и переработку ОЯТ и безопасность объектов ЗЯТЦ.

Он подчеркнул, что в Томске есть полноценная инфраструктура подготовки кадров. В частности, ТПУ является единственным вузом в РФ, где есть исследовательский ядерный реактор. Также в регионе есть атомный центр, который объединяет вузы, академические институты и предприятия. Подготовкой специалистов в атомной отрасли занимаются четыре вуза региона - помимо политеха это Томский госуниверситет (ТГУ), Томский университет систем управления и радиоэлектроники, а также филиал НИЯУ "МИФИ" в Северске.

"Подготовка ведется по 43 прямо и косвенно связанным с отраслью направлениям и специальностям. В Томске готовят кадры от поиска, разведки и добычи уранового сырья до утилизации ОЯТ. За 60 лет подготовлено более 14 тысяч специалистов", - отметил Чубик.

Он рассказал, что в 2012 году ТПУ, к примеру, выполняет 67 контрактов по научной тематике атомной сферы против 56 - в прошлом году.

"За два года объем выполненных работ составляет 190 миллионов рублей", - добавил ректор.

В свою очередь в ТПУ напомнили, что ранее директор блока по управлению инновациями "Росатома" Вячеслав Першуков заявлял, что госкорпорация планирует придать ТПУ статус центра подготовки специалистов ядерной отрасли для стран Азиатско-Тихоокеанского региона.

Ранее сообщалось, что до конца 2012 года СХК рассчитает войти в профильную федеральную целевую программу с проектом размещения на своей площадке БРЕСТ-300. В конце СХК ввел в эксплуатацию установку по производству тепловыделяющих элементов с плотным нитридным топливом.

Год назад представители вузов Томской области, научных институтов Российской академии наук и Российской академии медицинских наук подписали соглашение о создании консорциума университетов и научных организаций. Документом предполагается повышение качества образования, развитие фундаментальной науки, повышение конкурентоспособности выпускников вузов на рынке труда, а также содействие коммерциализации разработок участников, содействие защите и эффективному использованию интеллектуальной собственности. Кроме того, это объединение будет содействовать созданию в Томске центра образования, исследований и разработок "ИНО Томск 2020".

ТПУ был основан в 1896 году как Томский технологический институт императора Николая II. В состав вуза входят 11 учебных институтов, три факультета, 100 кафедр, три НИИ, 17 научно-образовательных центров и 68 научно-исследовательских лабораторий. В вузе обучаются 22,3 тысячи студентов, в том числе 224 студента из 31 страны дальнего зарубежья. В 2009 году ТПУ вошел в число 12 вузов страны, получивших статус национального исследовательского университета. Сергей Леваненков.

Депутаты Верховного Хурала (парламента) Тувы приняли во втором чтении и в целом законопроект бюджета региона на 2013 год с дефицитом в размере 333 миллиона рублей, сообщает в четверг республиканское правительство.

"Республиканский бюджет сформирован по доходам в объеме 15,8 миллиарда рублей, по расходам - 16,1 миллиарда рублей с дефицитом 333 миллиона рублей", - говорится в сообщении.

После первого чтения законопроекта, состоявшегося 15 ноября, в комитет по бюджету и экономическому развитию Верховного Хурала поступили 29 поправок, предложений и замечаний. Большинство из них были приняты. В частности, поддержано увеличение с семи до 17 миллионов финансирования программы "Модернизация и строительство объектов топливно-энергетического комплекса в республике Тыва на 2011-2013 годы". Средства будут направлены на строительство модульной котельной в городе Ак-Довураке.

Сумма безвозмездных поступлений из федерального бюджета составит в 2013 году 12,6 миллиарда рублей с увеличением к бюджету 2012 года на 16%.

Основные расходы республиканского бюджета Тувы придутся на социальную сферу. Правительство отмечает, что бюджет достаточно напряженный, но, вместе с тем он дает возможности для решения большого количества стоящих перед республикой задач. Иван Афанасьев.