Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

НАС НЕ ТРОНУТ, ПОКА СВЕРХУ НЕ ПОСТУПИТ КОМАНДА ФАС

Мария Салтыкова

Некоммерческие организации ждут проверок и готовятся искать средства в России

Политические НКО, работающие в России на деньги США, с 1 января должны приостановить свою деятельность - этого требует "антимагнитский" закон, вступивший в силу с 1 января 2013 года. Руководители некоммерческих организаций, которые потенциально могут оказаться в числе иностранных агентов, рассказали "Московским Новостям" чего ждут от российских властей в новом году.

Олег Орлов, член правления правозащитного центра Мемориал:

Безусловно, закон Об НКО отразится на нашей деятельности, потому что под его резиновые формулировки можно подвести кого угодно. У нас в самом уставе есть пункт, что основной целью деятельности Мемориала является воздействие на общественное мнение для недопущения возвращения тоталитарного прошлого в законе этому соответствует формулировка воздействие на общественное мнение с целью воздействия на государственные органы. Так что мы понимаем, что можем попасть под этот закон как и многие другие организации, но пока из министерства юстиции к нам с этим не обращались.

Нас не тронут, пока сверху не поступит команда фас. Сотрудники его отделов на местах, в регионах, так и говорят: пока нам не скажут, мы сами не будем проявлять никакую инициативу. При этом, как будут проходить эти проверки, пока непонятно приказ министра юстиции во исполнение этого закона определяет только то, как будет формироваться реестр. Видимо, мы станем теми подопытными кроликами, на которых это будет отрабатываться. Но мы не считаем себя иностранными агентами. Мы указываем в отчетах, что получаем иностранные гранты, описываем нашу деятельность в том числе, пикеты, митинги, предъявление требований к власти, а дальше мяч на ее поле если она захочет, пусть применяет к нам репрессии, мы будем обороняться. Если чиновники приостановят нашу деятельность, мы будем опротестовывать это через суд. Недаром сам министр юстиции сказал, что для того, чтобы начал действовать этот закон, нужно два года тогда все механизмы уже будут отработаны. Естественно, в связи с этим будут суды не только на национальном, но и международном уровне.

Григорий Мельконьянц, заместитель исполнительного директора ассоциации Голос:

Думаю, что нас ждут различные проверки, связанные со всеми этими новыми законами плановые и внеплановые. Но Голос не собирается отказываться от наблюдений за выборами мы будем проводить их исключительно за счет российских средств, сбором которых планируем заняться более активно в этом году. Ближайшие досрочные выборы будут 27 января в Кемерово, а основной акцент будет сделан на кампании 8 сентября в единый день голосования в местные органы власти. Мы будем формировать участковые избирательные комиссии в регионах, продвигать избирательный кодекс в Госдуме и т.д. Американских денег как таковых у нас сейчас почти нет, поскольку USAID из России уже выгнали, и у нас остались только европейские партнеры. (помимо Голоса, Агентство США по международному развитию (USAID) финансировало в России Московскую Хельсинкскую группу, общество Мемориал и Институт экономической политики имени Егора Гайдара. В сентябре МИД РФ обвинил USAID во вмешательстве во внутреннюю политику страны и потребовал свернуть деятельность в России до 1 октября. МН ).

Ясно, что в Госдуме есть желание сократить зарубежное финансирование НКО, и к чему это приведет неизвестно: сейчас запретят американские средства, потом может быть европейские. Никто не знает, каким образом все эти законы обернутся, практика правоприменения в этом году еще будет нарабатываться, мы будем за этим следить. Ежегодные отчеты НКО подают в апреле, до этого время у нас еще есть. Мы никогда ничего не скрывали, и в этом году тоже не собираемся. Возможно, как раз ближе к лету, начнутся активные проверки со стороны Минюста пока все в отпусках, такие вещи проворачивать легче, чем в начале года, когда внимания к этому будет приковано больше.

Что касается финансовой поддержки со стороны власти думаю, это будет скорее исключение, чем правило, у нее есть задача кормить собственные организации. Даже те прецеденты по вручению грантов, которые уже были у Московской Хельсинской группы и Движения за права человека - это была скорее демонстрация с целью показать, будто эти гранты даются не только своим, но и еще каким-то независимым организациям. Впрочем, сейчас у нас есть задача максимально расширить сферу привлечения средств, и возможно, мы все-таки подадим заявку на новый конкурс.

Помимо запрета на усыновление российских детей американцами, антимагнитский закон обязывает Минюст приостановить работу всех финансируемых из США некоммерческих организаций, занимающихся политикой, и тех НКО, чья деятельность представляет угрозу интересам РФ. Определения такой деятельности закон не дает, равно как и сроков приостановки работы НКО и минимальной суммы пожертвований из Штатов, за получение которой можно будет закрыть организацию.

На самом деле, каких-то колоссальных средств для работы нам сейчас не нужно основные расходы были в прошлом и позапрошлом годах, на федеральных выборах, когда требовалось печатать много литературы, тратить средства на аренду автотранспорта, помещений, связь и т.д. На региональные и местные выборы таких средств не надо, более того, многие вещи уже созданы и работают практически автономно, а для всего остального можно найти недостающие средства даже внутри страны. Привлекать их будем по-разному, в частности, на благотворительных мероприятиях, которые будут приурочены к показу наших фильмов. Один из них, про выборы в Касимове, будет представлен в конце января-начале февраля, возможно, там проведем первый сбор средств.

Сергей Никитин, директор представительства Amnesty International в РФ:

Amnesty International в России зарегистрирована как представительство иностранной организации, поэтому требование наклеить на самих себя ярлык иностранного агента нас не касаются. Но в мелочах закон Об НКО затрагивает и такие представительства, как наше: в частности, он требует проведения ежегодного аудита и дает право соответствующим органам устраивать внеплановые проверки нашей деятельности. Что касается принятого после него так называемого закона Димы Яковлева, то мы полагаем, что он позволит министерству юстиции произвольно прекращать работу и замораживать активы НПО при подозрении об их участии в политической деятельности в России и получении финансирования от граждан или организаций США и реализации проектов, представляющих угрозу интересам России. Четкого определения политической деятельности до сих пор нет, и, насколько мне известно, представители Министерства юстиции нас его знанием тоже не могут порадовать. В том же законе Об НКО это определение приведено очень расплывчато, что, конечно, дает дополнительную возможность применения обоих законов в отношении тех организаций, которые тем или иным образом насолили российским властям и могут использоваться для подавления критики в адрес российского правительства.

Amnesty International никогда не занималась и не занимается политикой. Наша деятельность это защита прав человека, мы не зависим ни от каких правительств, не принимаем деньги от государственных структур, не симпатизируем каким-либо политическим партиям и действуем только на основе признанных во всем мире документов, касающихся соблюдения прав человека. Вообще работа любой НКО, в том числе, представительств иностранных организаций, достаточно прозрачна всю отчетность мы сдаем в те органы, которые этого от нас требуют, и пока никаких вопросов не возникало. Наша организация существует более чем в 150 странах, и мы следим за нарушением прав человека в каждой из них, не только в России. Один из главных методов работы Amnesty International - сбор подписей под петициями, обращениями к властям разных стран, где нарушаются права человека; защита тех, кто преследуется властями за попытку мирно реализовать свои права, это мы планируем делать и в будущем.

Антимагнитским законом также накладываются дискриминационные меры в отношении тех организаций, где сотрудниками являются люди, одновременно обладающим гражданством США и России. Хотя в нашем представительстве таких сотрудников нет, и эти ограничения нас не касаются, мы заявляем об очевидной дискриминации россиян - обладателей двойного гражданства. Вместе с тем, в прошлом году в законодательстве были приняты и другие изменения, которые могут иметь для НКО более серьезные последствия это расширение определений шпионажа и государственной измены. Если им следовать, получается, что любой сотрудник нашей организации, который передает информацию о нарушениях прав человека нашим коллегам из Amnesty International, может быть зачислен в шпионы или назван изменником. При таком упрощенном понимании, здесь будет широкое поле для применения санкций в отношении неугодных властям иностранных и российских организаций.

Постановление о создании в Алтайском крае общественного совета по вопросам экологической безопасности подписал Александр Карлин, губернатор края, ещё в ноябре прошлого года. Согласно документу, общественный совет является совещательным органом и создан в целях обеспечения взаимодействия между органами государственной власти Алтайского края, органами местного самоуправления, общественными организациями и объединениями, научными учреждениями и гражданами при рассмотрении вопросов, касающихся выработки и реализации государственной политики в области экологического развития и обеспечения экологической безопасности.

В состав общественного совета вошли и представители лесного хозяйства: Владимир Шершнёв, заместитель начальника управления лесами Алтайского края, кандидат сельскохозяйственных наук, и Денис Шубин, директор ООО "Бобровский лесокомбинат" ЛХК "Алтайлес", кандидат сельскохозяйственных наук. Теперь наравне с другими членами совета лесоводы будут заниматься решением таких задач, как разработка рекомендаций и предложений по вопросам экологической безопасности и охраны окружающей среды в регионе, формирование экологической культуры населения, реализации общественно значимых проектов и повышение эффективности долгосрочных целевых программ в сфере охраны окружающей среды и использования природных ресурсов.

Лесной форум Гринпис России сообщает о том, что уже несколько десятилетий подряд каждую весну наша страна встречается с большой бедой - палами прошлогодней сухой травы, часто переходящими на леса, торфяники, линии электропередачи, дачные поселки и населенные пункты. Ежегодно от палов сухой травы возникают тысячи лесных пожаров по всей нашей стране, сгорает от нескольких сотен до нескольких тысяч домов и дач, и бессчетное количество прочих построек. В огне травяных палов ежегодно гибнут десятки людей - точное количество погибших остается неизвестным, поскольку официальный статистический учет травяных палов в России не ведется. От обострения заболеваний органов дыхания и сердечно-сосудистой системы, вызванных дымом травяных палов и связанных с ними лесоторфяных пожаров, ежегодно гибнут тысячи наших соотечественников. Травяные палы внесли решающий вклад в распространение катастрофических лесоторфяных пожаров в 2010 году в Европейско-Уральском регионе России, в 2011 году - на Дальнем Востоке, в 2012 году - на Дальнем Востоке и в Центральной Сибири.

Проблема палов сухой травы существует в нашей стране издревле, но раньше она не была такой острой, как в последние полтора-два десятилетия. Связано это с длительным упадком нашего сельского хозяйства: огромные площади бывших сенокосов и пастбищ оказались никому не нужными, десятки миллионов гектаров брошенных земель заросли бурьяном, солома и тому подобные растительные остатки почти не используются. Ситуация усугубляется бедственным социально-экономическим положением большинства сельских районов - пожары, как известно, имеют во многом социальную природу, и чем хуже живется людям, чем чаще горят поселения и окрестные территории. При этом однозначных запретов на выжигание сухой травянистой растительности в нашей стране нет, как нет и всеобъемлющей системы охраны сельских территорий от огня. Муниципальные власти часто не только не противятся массовому выжиганию травы, но и участвуют в нем, полагая, что лучше под присмотром пустить огонь от своего поселка в сторону леса или к соседям, чем в неожиданное время получить такой же подарок с их стороны. Сельхозпредприятиям часто оказывается проще выжечь зарастающие поля, чем платить штрафы за неправильное использование земель, или сжечь стерню, а не тратить деньги на ее измельчение и запашку. Жители сельских районов часто не осознают, что вредное воздействие дыма за короткий сезон травяных палов может оказаться сравнимым с воздействием загрязненного воздуха на здоровье жителей промышленных городов. В итоге ситуация с палами сухой травы уже много лет не улучшается, а во многих районах страны даже становится хуже.

В 2013 году палы сухой травы могут оказаться особенно опасными. Связано это с тем, что в самых густонаселенных районах Европейской России в лесах, поврежденных катастрофическими пожарами, ураганами и насекомыми-вредителями в течение последних трех лет, накопилось уже большое количество сухого бурьяна, по которому огонь может быстро распространяться на гигантские площади. Этот огонь легко может перекинуться на завалы мертвой сухой древесины, в основном пока сохраняющиеся в лесах, убитых пожарами, ураганами и короедом. В такой ситуации пожары могут очень быстро разрастись до масштабов, при которых остановить их будет практически невозможно. Исходя из средней повторяемости пожароопасных лет, вероятность возникновения катастрофических ландшафтных пожаров в Средней полосе в 2013 году можно оценить в 30-40 процентов - это слишком большой риск, чтобы им можно было пренебречь. Кроме Средней полосы, традиционно очень большие риски связаны с палами сухой травянистой растительности в низовьях Волги и Дона и вообще в лесостепной зоне Европейской России и Сибири, в Забайкалье, Якутии, Приамурье и на юге Приморья. В общей сложности примерно девяносто процентов жителей России проживают в тех районах, которые могут существенно пострадать от палов сухой травы и вызванных ими лесоторфяных пожаров - или непосредственно от огня, или от сильного загрязнения воздуха дымом и угарным газом.

Несмотря на огромный ежегодный ущерб, который палы сухой травы наносят природе и народному хозяйству нашей страны и мира, многие люди до сих пор верят в то, что жечь траву - безвредно и безопасно, а иногда и полезно. В связи с этим перечислим основные проблемы, связанные с травяными палами.

Снижение плодородия почвы

Травяные палы приводят к снижению плодородия почвы: в длительной перспективе - везде, в краткосрочной перспективе - с отдельными исключениями в некоторых специфических природно-климатических условиях.

Плодородие почвы во многом зависит от содержания в ней мертвого органического вещества. Органическое вещество обеспечивает пористость и рыхлость почвы, ее влагоемкость, способность удерживать элементы минерального питания растений в тех формах, из которых они могут быстро высвобождаться в почвенный раствор (что особенно важно в период активного роста травы). Кроме того, органическое вещество во многом определяет способность почвы противостоять водной и ветровой эрозии - скрепленные мертвой органикой частицы песка и глины труднее смываются водой или сдуваются ветром, а значит, плодородный слой почвы лучше сохраняется с течением времени. Наконец, мертвое органическое вещество высвобождает имеющиеся в нем элементы минерального питания постепенно, по мере разложения - в то время как при сгорании этого вещества минеральные элементы переходят в растворимую форму быстро, и впоследствии легко вымываются первым же сильным дождем. Стоит упомянуть и о том, что многие плодородные почвы, например, черноземы, в условиях постоянного выжигания сухой травы просто не смогли бы образоваться - поскольку не было бы необходимого для их формирования постоянного пополнения почвы мертвым органическим веществом.

Источником мертвого органического вещества являются отмершие части растений. Выжигание сухой травы приводит к тому, что надземная (основная) часть отмирающих остатков растений не превращается, постепенно разлагаясь, в мертвое органическое вещество почвы, а сгорает, возвращая в почву лишь входившие в ее состав минеральные вещества. Кроме собственно сухой травы, при интенсивных травяных палах может выгорать и часть уже накопленного в самых верхних горизонтах почвы мертвого органического вещества.

Поскольку ранее накопленное в почве мертвое органическое вещество постепенно разлагается микроорганизмами, даже для простого сохранения почвенного плодородия необходимо постоянное поступление новых растительных остатков. Если это поступление прекращается или сильно сокращается в результате повторяющихся палов сухой травы, плодородие почвы начинает снижаться. Вместе со сгорающими остатками растений безвозвратно теряется не только мертвое органическое вещество, но и основная часть содержащихся в этих остатках соединений азота - азот просто высвобождается в атмосферу в газообразной, недоступной для усвоения растениями, форме.

Влияние травяных пожаров на плодородие почвы отчасти зависит от особенностей климата. В областях с хотя бы умеренно теплым и влажным климатом, где остатки травянистой растительности быстро разлагаются и возвращают связанные минеральные вещества в почву в доступных для растений формах - травяные палы ведут к быстрому и однозначному снижению плодородия. В областях с очень сухим или очень холодным климатом, где остатки травянистой растительности разлагаются медленно и долго удерживают в себе извлеченные из почвы элементы минерального питания, палы сухой травы могут вести к очень краткосрочному слабому повышению плодородия почвы. Впрочем, это повышение возможно только при редко повторяющихся палах сухой травы, единовременно высвобождающих накопленные за много лет минеральные вещества, и оно не компенсирует потерю плодородия и устойчивости почвы в долгосрочной перспективе.

Повреждение лесов, защитных лесных насаждений и отдельных деревьев

Травяные палы являются одной из основных причин возникновения лесных пожаров, и, кроме того, приводят к многочисленным повреждениям опушек леса, защитных лесополос, отдельно растущих деревьев, лесных культур и молодняков естественного происхождения.

Достоверных официальных данных о доле лесных пожаров, возникших от палов сухой травянистой растительности, нет. По официальной статистике 2005-2007 г.г. (последних трех лет перед реформой лесхозов в соответствии с новым Лесным кодексом РФ), сельскохозяйственные палы стали причиной всего восьми процентов произошедших в России лесных пожаров. Однако, эта статистика относит 70% лесных пожаров к "пожарам, возникшим по вине граждан", без детализации этой вины. Если же взять только те пожары, по которым причина указана детально - то сельскохозяйственные палы составят уже 27%, то есть весьма изрядную долю. Следует также учитывать, что официальная статистика по лесным пожарам практически не учитывает пожары в лесополосах, в лесах на землях сельскохозяйственного назначения, на землях запаса и на тому подобных землях, больше всего страдающих от палов сухой травы. С учетом этого, долю пожаров, возникающих в лесах и лесополосах на всех категориях земель от палов сухой травянистой растительности, можно оценить по меньшей мере в 30-40 процентов от общего количества пожаров в лесах и в защитных лесных насаждениях. Массовые травяные палы обычно играют большую роль в возникновении и быстром распространении катастрофических лесных пожаров, как это было, например, при пожарных катастрофах 2010 года в Европейско-Уральской России, в 2011 году на Дальнем Востоке, в 2012 году в Центральной Сибири и на Дальнем Востоке. Если массовые травяные палы совпадают по времени с лесными пожарами (что нередко случается в регионах с резко континентальным климатом или в особо засушливые годы), пожарным приходится одновременно тратить силы на борьбу с теми и другими, что резко снижает эффективность их работы в целом.

Травяные палы, даже если не приводят к возникновению лесных пожаров, часто повреждают опушки лесов и защитных лесных насаждений, обжигают нижние части стволов деревьев в быстро прогреваемой солнцем опушечной части леса шириной до нескольких десятков метров. Эти повреждения, особенно если они повторяются неоднократно, ведут к деградации и гибели опушечных участков леса и лесополос даже без возникновения лесного пожара.

Травяные палы уничтожают молодую древесную растительность на огромных площадях - как лесные культуры и естественное возобновление деревьев на вырубках и гарях, так и древесную поросль, которой зарастают выбывшие из использования сельскохозяйственные земли. В ряде регионов России многие вырубки, и особенно гари, в результате регулярно повторяющихся палов сухой травы превращаются в так называемые "зеленые пустыни" - обширные территории, вообще не зарастающие лесом из-за периодической гибели появляющихся молодых деревьев. В ряде регионов значительная часть лесных культур - искусственно высаженных молодых лесов - также уничтожается палами сухой травы. Огромные площади земель в пределах лесной зоны России, выбывшие из сельскохозяйственного использования и полностью заброшенные, не зарастают полноценным лесом именно из-за того, что молодые деревья регулярно уничтожаются травяными палами. В общей сложности палы сухой травы уничтожают поросль деревьев и кустарников на площади в несколько миллионов гектаров в год (в основном на брошенных сельхозземлях) - это в десятки раз больше ежегодной площади искусственного лесовосстановления на вырубках и гарях.

Возникновение и быстрое распространение пожаров на осушенных торфяниках

Травяные палы являются одной из главных причин возникновения торфяных пожаров на осушенных торфяниках и брошенных торфяных месторождениях, а также главным механизмом быстрого распространения торфяных пожаров на очень большие площади.

До недавнего времени считалось, что большинство торфяных пожаров возникает летом, в сухую и жаркую погоду, когда поверхность торфяников подсыхает и легко начинает тлеть от брошенного окурка, тлеющего пыжа или оставленного без присмотра костра. В последние годы, благодаря широкому распространению дистанционных методов мониторинга пожаров на природных территориях (с помощью космоснимков), была установлена тесная связь между весенними палами сухой травы и летне-осенними торфяными пожарами. Оказалось, что весной, когда на осушенных торфяниках массово горит сухая трава, большая часть поверхности торфа еще насыщена водой, но всегда находятся какие-то более сухие повышения, где может начаться тление - насыпи дорог, отвалы осушительных каналов, и даже отдельные кочки. Если в ближайшие после травяного пала дни не случается сильных дождей, тление усиливается, заглубляется в торф, и становится все более неуязвимым для атмосферных осадков. Такие очаги тления могут сохраняться месяцами. При холодном и влажном лете они могут оставаться незамеченными вплоть до осени, и в основном исчезать после продолжительных проливных дождей или выпадения снега. Однако, при жарком и сухом лете именно такие очаги становятся главными источниками крупных торфяных пожаров.

Существуют и другие источники возникновения торфяных пожаров (оставленные без присмотра костры, брошенные окурки, тлеющие пыжи, очаги самовоспламенения торфяных буртов), но они имеют точечный характер и обычно затрагивают сравнительно небольшие площади.

Само по себе тление торфа, независимо от источника возникновения пожара, распространяется медленно - обычно не больше чем на несколько десятков сантиметров в день. Однако, при засушливом лете, если поверхность торфяника или брошенного торфяного месторождения подсыхает, очаги тления торфа становятся источниками новых палов сухой травянистой растительности. Такие палы, как и весной, могут охватывать большие площади и обеспечивать быстрое распространение огня на значительные расстояния - при этом, в отличие от весны, поверхность торфяника начинает тлеть почти повсеместно. Именно таким образом чаще всего возникают катастрофические торфяные пожары, приводящие к задымлению территорий с поперечником в тысячи километров (как, например, в Европейско-Уральской России в июле-августе 2010 года).

Гибель людей, причинение вреда здоровью и жилью

Несмотря на кажущуюся безобидность, палы сухой травы из-за своей способности к быстрому и непредсказуемому распространению часто становятся непосредственной причиной гибели людей. Кроме того, дым от палов сухой травы является значимой причиной гибели людей из-за обострения заболеваний сердечно-сосудистой системы и органов дыхания. Палы сухой травы ежегодно уничтожают в России от нескольких сотен до нескольких тысяч домов и дач.

Статистика гибели людей от травяных палов в России не ведется, поскольку, согласно приказу МЧС от 21 ноября 2008 г. № 714 "Об утверждении Порядка учета пожаров и их последствий", не ведется и статистический учет самих травяных палов. Исходя из разрозненной информации о гибели людей от палов сухой травы в России, а также из данных по странам с аналогичными условиями, где учет гибели людей от палов ведется (Украины и Белоруссии), можно предположить, что количество людей, ежегодно гибнущих от палов сухой травы в России составляет не меньше нескольких десятков человек. При этом от палов сухой травянистой растительности ежегодно гибнут не только неподготовленные люди, но и профессиональные пожарные.

Кроме того, травяные палы нередко становятся причиной крупных пожаров в населенных пунктах. Например, 18 мая 2012 года в Архангельске, в округе Исакогорка, от пала сухой прошлогодней травы сгорели девять домов, в которых проживали более двухсот человек - тот факт, что дома сгорели именно от пала сухой травы, официально подтвержден. 20 апреля 2012 года в селе Тыгда Амурской области сгорели 84 жилых дома, в которых проживали 282 человека - объективного расследования причин пожара не проводилось, но перед возникновением пожара в поселке в его окрестностях в течение нескольких дней действовали массовые травяные палы. 18 апреля 2012 года в поселке Нижний Цасучей Забайкальского края от смешанного пожара, исходно возникшего от пала сухой травы, сгорели четыре двухквартирных жилых дома и хозяйственные постройки. Ежегодно происходят десятки подобных случаев перехода палов сухой травы на населенные пункты, а еще чаще - на объекты инфраструктуры (главным образом опоры ЛЭП, трансформаторные подстанции и тому подобные). В подавляющем большинстве случаев травяные палы так быстро распространяются по ветру и так быстро пересекают границы земель разных категорий, за которые отвечают разные службы и ведомства, что муниципальные власти и пожарные просто не успевают организовать нормальную борьбу с огнем.

Самые большие угрозы для жизни и здоровья людей, связанные с пожарами на природных территориях, связаны с воздействием не огня, а дыма. Согласно недавно опубликованным в журнале Environmental Health Perspectives результатам исследований группы авторов из Австралии, США и Канады (Johnston FH, Henderson SB, Chen Y, Randerson JT, Marlier M, DeFries RS, et al. 2012. Estimated Global Mortality Attributable to Smoke from Landscape Fires. Environ Health Perspectives, 120(5): 695-701), в период с 1997 по 2006 г.г. средняя смертность населения Земли, вызванная воздействием дыма от пожаров на природных территориях, составила около 339 тысяч человек в год, а в худшие годы - 600 тысяч человек.

Наибольшая смертность, связанная с воздействием дыма от пожаров на природных территориях, в этот период была характерна для Африки к югу от Сахары (157 тысяч человек в год) и Юго-Восточной Азии (110 тысяч человек в год) - а в этих регионах, особенно в Африке, важнейшим источником дыма являются именно травяные пожары. В России травяные пожары не являются главным источником дыма (уступая торфяным и лесным), но в периоды массовых палов и они могут приводить к опасному для здоровья уровню задымления очень больших территорий.

Российские источники также свидетельствуют о том, что задымление от природных пожаров в худшие годы может уносить жизни десятков тысяч граждан России. Так, по данным Министерства здравоохранения и социального развития РФ в регионах Европейской России, подвергшихся воздействию экстремально высоких температур и дыма от лесных и торфяных пожаров, в июле 2010 года резко возросла смертность населения,. Сильнее всего смертность увеличилась по сравнению с обычным уровнем в Москве - на 50,7%, во Владимирской области - на 18,4%, в Ивановской области - на 18,3%, в Московской и Тульской областях - на 17,3%. Минздравсоцразвития отмечало, что в ряде регионов, подвергшихся воздействию жары, смертность увеличилась не сильно или даже уменьшилась - это свидетельствует о том, что главным фактором увеличения смертности стал именно дым. Хотя основным источником дыма летом 2010 года стали торфяные пожары, этот катастрофический рост смертности показывает, насколько опасным может быть дым от пожаров на природных территориях в целом.

Весной 2010 года Американская ассоциация кардиологов (American Heart Association) опубликовала научное заявление, в котором говорится о связи между загрязнением воздуха мелкими частицами, в основном имеющими размер 2,5 микрона и меньше, и сердечно-сосудистыми заболеваниями. Основными источниками загрязнения воздуха этими частицами, согласно заявлению ассоциации, являются выбросы от сжигания ископаемого топлива промышленностью, транспортом и электростанциями, а также сжигание биомассы, отопление и приготовление пищи на огне, и лесные пожары. По данным ассоциации кардиологов, имеется слабая, но достоверная связь между краткосрочным загрязнением воздуха (речь идет о микроскопических частицах, т.е. о дыме) и преждевременной смертностью. Есть надежные доказательства связи между загрязнением воздуха и развитием ишемической болезни сердца. Есть умеренные, но постепенно накапливающиеся свидетельства в пользу связи между загрязнением воздуха и параличом сердца, а также ишемическим инсультом. Есть пока скромные доказательства связи между загрязнением воздуха и заболеваниями сосудов, сердечной аритмией и остановками сердца.

В нашей стране влияние задымления, вызванного природными пожарами, на здоровье людей детально исследовалось в ряде регионов Сибири и Дальнего Востока. В частности, специалисты из НИИ медицины труда и экологии человека (Ангарск) установили, что в 2008 году в Чите в период лесных пожаров возросла обращаемость за скорой медицинской помощью в 3-4 раза, и смертность - в 10-13 раз. Влияние дыма именно травяных палов на здоровье людей в нашей стране столь детально не исследовалось (в частности, потому, что у нас отсутствует их статистический учет, а надежной системы мониторинга задымления просто нет), но по составу дым от травяных палов близок к дыму лесных пожаров.

Наиболее уязвимы к воздействию дыма, в том числе от пожаров на природных территориях, дети, люди пожилого возраста, беременные женщины, а также люди, страдающие рядом хронических заболеваний органов дыхания и сердечно-сосудистой системы.

Дым от пожаров на природных территориях содержит несколько компонентов, представляющих опасность для жизни и здоровья людей: взвешенные твердые частицы (сажу), окись углерода (угарный газ), а также разнообразные токсичные компоненты, образующиеся при неполном сгорании природных горючих материалов, и особенно при сгорании всевозможного мусора, если он попадает в пожар.

Дополнительную опасность при палах сухой травы создает мусор, которого обычно оказывается весьма немало на безлесных территориях в густонаселенных районах страны - при его горении выделяются токсичные вещества, опасные для здоровья, и проникающие в легкие как сами по себе, так и с частицами сажи, входящими в состав дыма. Кроме того, повышенный риск связан с палами сухой травы на радиационно загрязненных территориях, например, в зоне "чернобыльского следа" и в тому подобных местах, которые горят практически ежегодно.

Угрозы биологическому разнообразию и ценным природным экосистемам

Травяные пожары наносят существенный ущерб биологическому разнообразию, редким видам животных и растений и ценным природным комплексам.

При сильном травяном пожаре гибнут практически все животные, живущие в сухой траве или на поверхности почвы - сгорают или задыхаются в дыму. На пройденных палами сухой травы очень часто находятся сгоревшие птичьи гнезда со следами яиц, обгоревшие улитки, грызуны, мелкие млекопитающие. Многие виды растений также с трудом переживают травяные пожары - особенно те, чьи почки находятся на самой поверхности почвы или чьи семена наиболее чувствительны к нагреванию, а также многие виды кустарников и деревьев, в том числе редкие. Травяные пожары, особенно если они повторяются ежегодно, приводят к значительному обеднению природных экосистем, потере биологического разнообразия.

От наиболее интенсивных и быстро распространяющихся палов сухой травянистой растительности, в особенности от тростниковых пожаров в южных регионах Европейской России и Дальнего Востока, могут гибнуть даже крупные животные, использующие тростниковые заросли как убежище - например, кабаны и другие копытные.

В некоторых специфических случаях палы сухой травы могут иметь и положительное значение для поддержания отдельных типов нелесных экосистем. Например, такое может быть в ситуации, когда нелесная экосистема формировалась в значительной степени под влиянием выпаса диких или домашних копытных, который впоследствии прекратился (в связи с охотой на диких копытных и вымиранием сельского хозяйства). В подобных случаях палы сухой травы, препятствующие зарастанию, например, степных участков древесно-кустарниковой растительностью, могут отчасти имитировать воздействие выпаса и способствовать сохранению общего облика природной территории. При этом надо понимать, что пожар все-таки не является равноценной заменой выпасу, и может использоваться лишь как его временная замена. В целом вопрос о возможности и целесообразности использования травяных палов для поддержания той или иной желательной структуры степных ландшафтов все еще нуждается в изучении. Как бы то ни было, воздействие палов сухой травы на природные нелесные экосистемы очень сильно зависит от времени и интенсивности этих палов, поэтому даже с точки зрения поддержания каких-то уникальных природных комплексов, в тех исключительных случаях, когда проведение пала сухой травы может быть целесообразным, правильнее использовать специально организуемые и управляемые палы, чем допускать их стихийное и массовое распространение.

Влияние на климат и глобальные природные процессы

Углекислый газ и сажа, выбрасываемые в атмосферу при палах сухой травянистой растительности, усиливают общее влияние человеческой цивилизации на климат Земли и глобальные природные процессы.

Травяные палы влияют на климат Земли несколькими разными способами.

Во-первых, как и любые иные пожары на природных территориях, травяные палы ведут к дополнительным выбросам углекислого газа в атмосферу Земли, тем самым усиливая парниковый эффект. В отношении выбросов углекислого газа палы сухой травы уступают лесным, и тем более торфяным, пожарам: во-первых, при них на той же площади сгорает значительно меньшее количество органического вещества, и во-вторых, цикл разложения сгорающего при травяных палах органического вещества в среднем гораздо короче, чем цикл разложения древесины и тем более торфа. Но за счет того, что площадь травяных палов существенно больше, чем площадь лесных пожаров (ежегодная площадь травяных палов в России составляет порядка 40-50 миллионов гектаров, а лесных пожаров всех типов - 5-10 миллионов гектаров), их вклад в выбросы углекислого газа в атмосферу оказывается сравнимым со вкладом лесных пожаров.

Во-вторых, травяные палы ведут к выбросам в атмосферу большого количества сажи (микрочастиц углерода, содержащихся в дыме), причем именно весной, когда на большой части территории нашей страны преобладают ветра южных направлений, относящих дым в сторону Арктики. Эта сажа, оседая на поверхности весеннего снега, существенно снижает его отражательную способность, что ведет к более быстрому нагреванию и таянию снега, увеличению продолжительности бесснежного периода, и в результате - к еще более длительному и сильному нагреву поверхности почвы. Такая же картина наблюдается и в горных системах: сажа из дыма, выбрасываемого при палах сухой травы, оседает на горных ледниках и снежниках и ускоряет их таяние, тем самым влияя не только на климат, но и на режим стока горных рек.

В-третьих, травяные палы существенно ускоряют таяние вечной мерзлоты - как непосредственно, если действуют в соответствующих районах страны, так и косвенно, за счет загрязнения снега сажей и ускорения его таяния (см. выше). Вечная мерзлота является важнейшим естественным хранилищем накопленного ранее углекислого газа и метана, а ее деградация - одним из важнейших связанных с деятельностью человека источников выбросов этих парниковых газов в атмосферу.

На последней предновогодней неделе в Федеральном агентстве лесного хозяйства обсуждали проблемы одного из приоритетных направлений отрасли - лесовосстановления. Несмотря на то что план по созданию новых лесов в целом по стране выполнить удалось, а встреча проходила накануне праздников, разговор получился предельно жесткий и длился четыре часа. На совещание были приглашены представители федеральных округов и руководители лесных ведомств отстающих регионов, где до 100-процентного выполнения плана так и не удалось дотянуть. Заместитель руководителя Рослесхоза Николай Кротов отметил, что с 2013 года количественное выполнение плановых заданий по лесовосстановлению должно быть дополнено повышением качества лесохозяйственных работ. Особое внимание, по его словам, следует уделить проведению рубок ухода, контролю за качеством семян, обеспечению арендаторов качественным посадочным материалом и восстановлению питомников.

Ранняя весна обнажила дефекты управления

О том, что происходило в течение года с лесовосстановлением в различных регионах страны, рассказал заместитель начальника управления лесопользования и воспроизводства лесов Рослесхоза Александр Крылов. По озвученной им информации, в последние несколько лет объемы лесовосстановления оставались примерно на одинаковом уровне. В 2009 году было восстановлено 833 тысячи гектаров леса, в 2012 году - 837 тысяч гектаров, в 2013 году планируется выйти на 825 тысяч гектаров.

По оценке Крылова, явно наметилась положительная тенденция увеличения объемов работ, которые проводят арендаторы. В 2013 году лесопользователи должны увеличить объемы лесовосстановления еще на 10%.

В целом по стране план по лесовосстановлению выполнен на 100,8%. Однако, отметил Александр Крылов, ситуация в регионах весьма неоднородная. Встречаются территории, которые существенно перевыполняют план по искусственному лесовосстановлению. К примеру, Нижегородская область завершила 2012 год с результатом в 140%, а Алтайский край - 116%. Одновременно девять субъектов Российской Федерации не могут похвастаться особыми успехами на поприще искусственного восстановления лесов: Томская область (50%), Пермский край (67%), Псковская область (68%), Архангельская область (77%), Республика Башкортостан (83%), Республика Карелия (88%), Кемеровская область (92%), Республика Алтай (96%) и Курганская область (98%).

Как негативный момент Крылов отметил, что пятая часть всего объема работ в 2012 году была перенесена на осень, когда приживаемость растений, особенно в северных регионах, существенно снижается. Ранняя весна, по его мнению, в данном случае не оправдание. "Погодные условия не являются причиной неравномерного выполнения работ, они только выявляют дезорганизованность", - сказал он.

Там, где система управления четко работает, как, к примеру, в Алтайском крае, погода не помешала вовремя завершить посадки.

Лесокультурные площади отмониторят

Выполнение объемов лесовосстановления арендаторами - традиционно больная для регионов тема. В ход пускается весь арсенал принудительных мер, начиная от претензионной деятельности и заканчивая расторжением договоров аренды. Однако, убежден заместитель начальника управления Рослесхоза, необходимо и помогать арендаторам - например, с поисками качественного посадочного материала.

По мнению Крылова, позиция отдельных регионов, которые считают дефицит посадочного материала чужой головной болью, является ошибочной.

"Субъект Российской Федерации обязан обеспечить воспроизводство лесов на всей территории лесного фонда, вне зависимости от того, арендован участок или нет", - напомнил чиновник.

В тех местах, где власть работает с арендаторами, появляются новые питомники, а лесопользователи начинают заниматься выращиванием посадочного материала. Мощным толчком к оживлению лесовосстановления стало открытие новых лесных селекционно-семеноводческих центров, которые в 2013 году должны дать 44 миллиона саженцев с закрытой корневой системой.

Учитывая конъюнктуру рынка и довольно высокую стоимость посадочного материала, сейчас сложились идеальные условия для развития питомников. Если упустить время, то в дальнейшем деньги на восстановление питомнического хозяйства найти будет крайне сложно. В последнее время многие регионы передают питомники лесопожарным центрам, что позволяет обеспечить финансовую устойчивость производства и повысить его эффективность. По мнению Крылова, подобное объединение является грамотным управленческим решением.

"Со следующего года Рослесхоз будет уделять не менее пристальное внимание выполнению планов по рубкам ухода", - определил Александр Крылов новые ориентиры. Он также отметил, что в плане сбора семян ели и сосны 2012 год стал для многих регионов урожайным. Теперь главное - собрать урожай.

По словам Александра Крылова, цели на 2013 год - увеличить площади лесовосстановления и повысить качество работ. Как сообщил замначальника управления, на базе Рослесозащиты планируется создать отдельную систему мониторинга лесов, что позволит оценить результативность работ на всех лесокультурных площадях. "Это самый главный приоритет на 2013 год", - подчеркнул чиновник. Другим приоритетом станет повышенный контроль за качеством посадочного материала и семян.

Александр Крылов рассказал, что появились, правда, пока единичные, факты, когда семена не проверяют на посевные качества. "В 2013 году департаменты будут приходить на питомники", - предупредил он о грядущих проверках.

Обещанного три года ждут?

Из регионов, не выполнивших план по лесовосстановлению, три расположены в Северо-Западном федеральном округе. Это Республика Карелия, Архангельская и Псковская области.

Как отметил начальник отдела департамента лесного хозяйства по СЗФО Александр Кавин, ситуацию усугубляет то, что Архангельская и Псковская области не могут выполнить план уже третий год подряд. Он предложил направить губернаторам регионов, хронически не выполняющих план, представление о неисполнении переданных полномочий. По его мнению, главная причина невыполнение плана - дефицит посадочного материала, который составляет, по предварительным данным, 25 процентов от потребностей.

"Когда-то надо начинать браться за питомники", - поддержал Кавин Александра Крылова. По его подсчетам, в питомниках округа в этом году был произведен посев на 64 гектарах - это в два раза ниже минимальной планки. Правда, говорит Александр Кавин, для того, чтобы стимулировать арендаторов использовать качественный посадочный материал с закрытой корневой системой, необходимо разработать современные нормативы посадки. О необходимости скорейшего утверждения вменяемых нормативов говорили и региональные руководители.

Карелия выделит деньги на питомники

Руководитель управления Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия Сергей Шарлаев объяснил провал планов по лесовосстановлению кризисной ситуацией в лесном комплексе региона. По его словам, даже традиционно сильный "игрок" - Кондопожский ЦБК накопил 2 миллиарда рублей долгов. Арендаторы лесных участков с весны 2012 года не получали денег за свою продукцию, что не могло не отразиться на лесохозяйственных работах.

В 2012 году в Карелии отмечался хороший урожай семян ели и сосны, которого не было последние 5-6 лет. На сбор шишек, рассказал Шарлаев, планируется направить сотрудников центра авиационной и наземной охраны лесов.

"Каждому авиазвену будет доведено задание на заготовку шишек. Там есть парашютисты, так что люди обучены", - заметил он.

В 2013 году Карелия не сможет своими силами закрыть потребности в посадочном материале. Когда-то мощное питомническое хозяйство, которому завидовали даже финны, доведено до ручки. Нужны серьезные финансовые средства, чтобы восстановить теплицы, приобрести новое оборудование и технику.

"К сожалению, все прекрасно знают, что Республика Карелия мало вкладывает на софинансирование мероприятий в области лесных отношений. По Северо-Западу мы самые последние. Поэтому в рамках программы развития лесного хозяйства Карелии до 2015 года мы запланировали средства на реконструкцию старых и строительство новых теплиц в сумме 37 миллионов рублей", - сообщил приятную новость Шарлаев.

По его прогнозам, программа должна быть утверждена со дня на день. Если не произойдет форс-мажора, то в 2013 году на реконструкцию тепличных комплексов будет направлено порядка 5,6 миллиона рублей. Но дефицит с посадочным материалом Карелия сможет преодолеть не раньше 2015 года.

Одни не могут купить, другие - продать

Нестабильное финансовое положение арендаторов стало, по мнению начальника отдела Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области Светланы Каллиной, одной из главных причин отставания региона по лесовосстановлению. Нехватка саженцев и семян лишь усугубила проблему. Если в Карелии дефицит посадочного материала на 2013 год оценивается в пределах 8 миллионов штук, то по Архангельской области - уже 13 миллионов штук. По словам Каллиной, дошло до того, что в Архангельской области стали появляться семена из Китая. "Это ужас какой-то. Я не знаю, как к нам попадают семена из Китая по 3 тысячи рублей за килограмм", - не смогла сдержать эмоции начальник отдела. По ее мнению, необходимо наладить и контроль за хранением семян, которые нередко находятся в непригодных для этого условиях.

Парадоксально, но в других регионах, напротив, сложился переизбыток посадочного материала. Николай Кротов убежден, что в большинстве случаев проблемы дефицита легко решаются, если наладить цивилизованный обмен информацией между региональными органами власти. Пока же в одном регионе часто не знают о том, что происходит у соседей. Заместитель директора ФБУ "Рослесозащита" Андрей Проказин считает, что необходимо создать единую базу данных, где была бы размещена информация об имеющихся запасах посадочного материала с точным обозначением количественных и качественных характеристик.

Николай Кротов предложил Рослесозащите начать работу по формированию такой базы данных и отработать систему обмена информацией на примере Центрального федерального округа, где дисбаланс между переизбытком и дефицитом посадочного материала ощущается острее всего.

Другой вопрос, который подняла Светлана Каллина, касается финансовых взаимоотношений между регионами и центром. Она убеждена, что средства, полученные в качестве неустойки за отсутствие лесокультурных мероприятий, необходимо направлять на восстановление конкретных лесных участков. Сейчас же эти деньги растворяются в безднах федерального бюджета.

В Псков за судебной практикой

Опыт Псковской области тоже может оказаться весьма полезным для других регионов. В области наработана любопытная судебная практика. Невыполнение лесохозяйственных мероприятий стало причиной расторжения в судах уже трех договоров аренды. При этом арендаторы исправно платили за пользование лесными ресурсами. Наверное, больше всех эта информация заинтересовала специалистов из Республики Башкортостан, где план по лесовосстановлению не удалось выполнить из-за двух арендаторов. С одним из них договор уже расторгли, с другим продолжается судебная тяжба.

Представители многих регионов поднимали вопрос о передаче полномочий по лесному семеноводству на уровень субъектов РФ. По словам Кротова, Рослесхоз уже подготовил необходимый законопроект и направил его в Министерство природных ресурсов и экологии РФ. Главный вопрос в том, чтобы вместе с дополнительными полномочиями регионы получили бы и деньги на их реализацию. По предварительным расчетам, речь может идти как минимум об одном миллиарде рублей.

"В целом подход регионов, которые не выполнили план, нас не устраивает. Федеральное агентство лесного хозяйства требования к лесовосстановлению будет ужесточать. Именно не усиливать, а ужесточать", - предупредил Кротов. Он убежден, что невыполнение плановых заданий развращает и лесопользователей, и лесничих.

В 2012 году в Алтайском крае открылся один из новых лесных селекционно-семеноводческих центра, которые открылись в разных уголках России. Программа строительства современных семеноводческих центров стартовала в 2011 году. Она предусматривала создание лесосеменных комплексов по производству качественного посадочного материала с улучшенными генетическими свойствами, адаптированными к конкретным климатическим условиям. На возведение первых шести ЛССЦ из федерального бюджета было выделено 1,8 миллиарда рублей. В список регионов-первопроходцев попали Республика Татарстан, Алтайский край, Воронежская, Ленинградская, Архангельская и Костромская области.

Череду торжественных мероприятий по запуску принципиально новых для России объектов возглавила Республика Татарстан, где в январе 2012 года открылся крупнейший в Европе лесной селекционно-семеноводческий центр мощностью 12 миллионов штук посадочного материала с закрытой корневой системой и 2,5 тонны семян хвойных пород с улучшенными генетическими свойствами. В лесном комплексе Татарстана предусмотрена организация лаборатории микроклонального размножения посадочного материала по технологии "invitro" и методом черенкования.

Первый за Уралом новый ЛССЦ начал работать в июле в Алтайском крае. Уникальный лесной комплекс, который снабдит край посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами, поможет вернуть Алтаю тысячи гектаров красивого здорового леса. Параллельно на Алтае надеются с помощью нового центра восстановить 150 тысяч гектаров лесозащитных полос. Проектная мощность нового центра составляет 7 миллионов сеянцев и 2 тонны семян в год.

Под занавес 2012 года лесосеменной центр был открыт в Воронежской области. Первоначально планировалось, что здесь будут выращивать сеянцы ели и сосны. Но, учитывая, что Воронежская область богата качественными желудями дуба, проект претерпел изменения. Было решено сконцентрироваться на выращивании сеянцев сосны и дуба с закрытой корневой системой и с улучшенными наследственными свойствами. Воронежский центр рассчитан на 1,3 миллиона штук сеянцев дуба и 4,4 миллиона штук сеянцев сосны ежегодно. Это позволит каждый год восстанавливать лес на площади от 2 до 3 тысяч гектаров. В течение пяти лет благодаря ЛССЦ в области надеются полностью решить проблему горельников, оставшихся после пожаров 2010 года. Продукция нового центра будет востребована не только в Воронежской области, но и в соседних регионах Центральной России.

Все готово к открытию нового центра в Ленинградской области, а в Архангельской и Костромской областях завершаются монтажные работы. Предполагается, что в первой половине 2013 года все шесть лесных центров будут введены в эксплуатацию. Самое время подумать о дальнейших перспективах развития инфраструктуры для искусственного лесоразведения, ведь регионы уже выстроились в очередь в надежде реализовать подобный проект у себя на территории.

Отмечая сегодня День государственных природных заповедников и национальных парков, специалисты российской заповедной системы гадают - переживет ли она очередные разрушительные реформы.

За почти столетнюю историю уникальная заповедная система России прошла через нелегкие испытания. Дважды, в 1951 и 1961 годах, из-за необдуманных решений тогдашних вождей страны была на грани уничтожения. Переживет ли она нынешний период разрушительных реформ?

18 декабря 2011 года правительство РФ утвердило Концепцию развития ООПТ федерального значения до 2020 года, которой было предусмотрено создать к 2012 году два государственных природных заповедника, шесть национальных парков (включая "Берингию", запланированную еще в 2011 году), один федеральный заказник. Кроме того, должны были быть расширены территории семи заповедников.

Из этого обширного списка пока создан только один национальный парк - "Земля леопарда" - и на 1700 га расширена территория Северо-Осетинского заповедника. Специалисты говорят, что если не поторопиться с созданием новых охраняемых территорий, то некоторые из них могут быть потеряны, а территории их - освоены. К примеру, территория предполагаемого заказника "Бикин" регулярно подвергается "покушениям" лесозаготовителей.

Из всех ООПТ, которые так и не были созданы в 2012 году, наиболее острая ситуация сложилась с национальным парком "Ладожские шхеры" (Карелия). На его территории все еще действует аренда лесов для заготовки древесины, земельные участки активно "растаскиваются" местными властями и бизнесменами, застраиваются дачами и огораживаются заборами. Правительство Карелии еще в конце прошлого года направило в Минприроды все необходимые для создания парка документы. Однако "природоохранное" ведомство никак не может отправить их на государственную экологическую экспертизу.

Концепция, принятая более года назад, бесполезна не только по части создания новых заповедных территорий. До сих пор не разработаны и предусмотренные Концепцией законопроекты, в частности, не внесены изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях, из-за чего государственные инспектора по охране заповедников и национальных парков (за исключением директоров и их замов) до сих пор не имеют права составлять протоколы о правонарушениях в охранных зонах и в переданных им под охрану федеральных заказниках. Инспектора дирекций региональных ООПТ вообще практически бесправны. При этом Минприроды активно лоббирует передачу 30 федеральных заказников в ведение регионов.

В тоже время правительство РФ и Минприроды спешно меняют режимы федеральных ООПТ - чаще всего в сторону их ослабления.

Так, распоряжением от 23 апреля 2012 года на территориях биосферных полигонов Кавказского и Тебердинского заповедника разрешено строительство горнолыжных комплексов и всей связанной с ними инфраструктуры, а на полигонах Баргузинского и Окского заповедника - строительство гостиниц и дорог.

В июле 2012 года Минприроды изменило Положение о государственном природном заказнике федерального значения "Малые Курилы". Теперь в его морской акватории разрешена добыча морского ежа и приморского гребешка. Конечно, это красиво оговаривается - "при условии соблюдения режима особой охраны территории заказника, согласования объемов, способов и районов добычи указанных водных биологических ресурсов с Минприроды России".

Задачи заказника по сохранению природных комплексов островов Малой Курильской гряды и биоресурсов морской акватории никак не могут сочетаться с промышленной добычей наиболее валютоемких водных биоресурсов. Учитывая, что согласование объемов, способов и районов добычи отдано на откуп чиновникам Минприроды, в этой истории явно прослеживается "коррупционная составляющая".

Виталий Рябцев, бывший замдиректора Прибайкальского нацпарка: "Почти вся экономика основана именно на грабеже природных ресурсов. Про добывающие компании и говорить не буду... Почти все сельское население выживает за счет вырубки леса, вылова рыбы (особенно на Дальнем Востоке), охоты. Доходы от честного фермерства - несравненно меньше. Это продуманная государственная политика. Вместо того чтобы создавать и сохранять рабочие места, увеличивать пенсии - намного проще и выгоднее допустить население к грабежу природы. Практически ликвидированы лесная охрана, охот- и рыбинспекции (и здесь экономия бюджета). Их остатки лишь имитируют природоохранную работу, нисколько не сокращая гигантские масштабы уничтожения природных ресурсов. Ну а городское население бесконтрольно рыбачит, охотится и всячески "отдыхает на природе".

К сожалению, МПР планирует продолжать подобное освоение ООПТ - на сайте министерства опубликован проект нового Положения о государственном природном заповеднике "Байкало-Ленский", входящего в границы объекта всемирного наследия ЮНЕСКО "Озеро Байкал". На территории 36 кварталов заповедника площадью 50 тыс. га предполагается узаконить заготовку леса - разрешить выборочные санитарные и рубки ухода. Такие рубки запрещены положением и лесохозяйственным регламентом заповедника. То есть их разрешение является прямым нарушением Лесного кодекса РФ.

Помимо лесозаготовки, новое положение предусматривает обустройство на территории заповедника 28 туристических маршрутов. Сейчас по информации Управления Росприроднадзора по Иркутской области на территории заповедника есть только три периодически используемых маршрута.

2012 году отмечен и многочисленными увольнениями специалистов заповедного дела, не согласных с новой политикой освоения ООПТ.

Так, в национальном парке "Нижняя Кама" новое руководство в течение года пытается уволить заместителя директора по охране и лесохозяйственной деятельности Афанасия Данилова, который боролся с попытками ОАО "КАМАЗ" отнять у парка 500 га земли. Пока все незаконные приказы об увольнении отменяются в суде, но до окончательного решения проблемы еще далеко.

В конце прошлого года по решению Департамента природопользования и охраны окружающей среды Москвы уволены шесть сотрудников Эколого-просветительского центра "Воробьёвы горы". Экоцентр - это настоящий экологический музей, сотрудники которого бесплатно проводят экскурсии, занятия, организуют экопраздники. Скорее всего, увольнение связано с планируемым "благоустройством" заказника путем строительства спортивных и иных объектов. Сотрудники Экоцентра могли оказать сопротивление планам, угрожающим обитающим в заказнике строго охраняемым краснокнижным видам растений и животных.

Управление Росприроднадзора по Республике Башкортостан опробует еще один метод борьбы с ООПТ - финансовое давление. Оно пытается взыскать 780 тыс. рублей с заповедника "Шульган-Таш". В мае 2011 года сотрудники Росприроднадзора обнаружили, что твёрдые бытовые отходы и конский навоз заповедник вывозил на деревенскую свалку без разрешительных документов, а в штате учреждения не было специалиста по утилизации мусора. Хотя должностные лица заповедника, на которых было наложено взыскание, выплатили положенное, Росприроднадзор решил добиваться наказания юридического лица. Скорее всего, в счет штрафа, судебные приставы опишут у заповедника 2 машины УАЗ, лишив инспекторов возможности охранять территорию. Зачем это делается и чем закончится - предположить несложно.

Отношение власти к заповедной системе красноречиво иллюстрирует случай, произошедший в Свердловской области: депутат Госдумы РФ член ЛДПР Владимир Таскаев с сыном подстрелили двух косуль в государственном заказнике Богдановичского района. На территории заказника охотиться запрещено. Отреагируют ли власти на очередную vip-охоту?

Прошедший год для заповедной системы был очень тяжелым. Начало нового года вселяет определенную надежду - в первый рабочий день Дмитрий Медведев провел совещание об основных задачах и мероприятиях в области охраны окружающей среды в 2013 году. Премьер говорил и о том, что нужно "продолжить работу по сохранению и восстановлению уникальных природных комплексов, заповедников".

"Хочется верить, что это не пустые слова, - говорит Михаил Крейндлин, руководитель программы по ООПТ Гринпис России. - Мы надеемся, что руководство страны действительно озабочено не разрушением заповедной системы, а ее укреплением и развитием. Именно этого хочется пожелать всем сотрудникам ООПТ, которые, не смотря ни на что, самоотверженно сохраняют уникальные природные уголки России".

Псковская область несколько раз упоминалась на прошедшем в самом конце 2012 года совещании в Федеральном агентстве лесного хозяйства, посвященном проблемам лесовосстановления. Так, начальник отдела департамента лесного хозяйства по СЗФО Александр Кавин предложил направить губернаторам Псковской и Архангельской областей, в которых уже третий год подряд не выполняется план по лесовосстановлению, представления о неисполнении переданных полномочий.

В целом по стране план по лесовосстановлению даже перевыполнен на 0,8%. Однако показатели регионов по искусственному лесовосстановлению очень разнятся, отметил заместитель начальника управления лесопользования и воспроизводства лесов Рослесхоза Александр Крылов. К примеру, Нижегородская область завершила 2012 год с результатом в 140%, а Алтайский край - 116%. Но при этом 9 регионов, в том числе Псковщина, план не выполнили: Томская область (50%), Пермский край (67%), Псковская область (68%), Архангельская область (77%), Республика Башкортостан (83%), Республика Карелия (88%), Кемеровская область (92%), Республика Алтай (96%) и Курганская область (98%). 3 из этих регионов расположены в Северо-Западном федеральном округе. И, по мнению специалистов Рослесхоза, основная причина срыва планов - дефицит посадочного материала, который достигает 25% от необходимого.

Между тем, Александр Крылов напомнил, что выполнение объемов лесовосстановления арендаторами - традиционно больная для регионов тема. В ход пускается весь арсенал принудительных мер, начиная от претензионной деятельности и заканчивая расторжением договоров аренды (именно такие меры активно применяются, в частности, в Псковской области). Однако, убежден заместитель начальника управления Рослесхоза, необходимо и помогать арендаторам - например, с поисками качественного посадочного материала.

Так, по мнению Крылова, позиция отдельных регионов, которые считают дефицит посадочного материала чужой головной болью, является ошибочной. "Субъект Российской Федерации обязан обеспечить воспроизводство лесов на всей территории лесного фонда, вне зависимости от того, арендован участок или нет", - напомнил чиновник.

В тех местах, где власть всесторонне работает с арендаторами, добавил он, появляются новые питомники, а лесопользователи начинают заниматься выращиванием посадочного материала. Учитывая конъюнктуру рынка и довольно высокую стоимость посадочного материала, сейчас сложились идеальные условия для развития питомников, отметил Александр Крылов. Если упустить время, то в дальнейшем деньги на восстановление питомнического хозяйства найти будет крайне сложно. В последнее время многие регионы передают питомники лесопожарным центрам, что позволяет обеспечить финансовую устойчивость производства и повысить его эффективность. По мнению Крылова, подобное объединение является грамотным управленческим решением.

Крылова поддержал и начальник отдела департамента лесного хозяйства по СЗФО Александр Кавин. По его подсчетам, в питомниках округа в этом году был произведен посев на 64 гектарах - это в два раза ниже минимальной планки. При этом Александр Кавин добавил: для того, чтобы стимулировать арендаторов использовать качественный посадочный материал с закрытой корневой системой, необходимо разработать современные нормативы посадки. О необходимости скорейшего утверждения вменяемых нормативов говорили и региональные руководители.

В ответном слове начальник отдела Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (названный наряду с Псковской в числе аутсайдеров по выполнению плана лесовосстановления) Светлана Каллина пояснила, что одной из главных причин отставания региона стало нестабильное финансовое положение арендаторов, а нехватка саженцев и семян лишь усугубила проблему. Если в Карелии дефицит посадочного материала на 2013 год оценивается в пределах 8 миллионов штук, то по Архангельской области - уже 13 миллионов штук. По словам Каллиной, дошло до того, что в Архангельской области стали появляться семена из Китая. "Это ужас какой-то. Я не знаю, как к нам попадают семена из Китая по 3 тысячи рублей за килограмм", - не смогла сдержать эмоции начальник отдела. По ее мнению, необходимо наладить и контроль за хранением семян, которые нередко находятся в непригодных для этого условиях.

При этом, отмечает издание, в других региона, напротив, зафиксирован переизбыток посадочного материала. В связи с этим заместитель директора ФБУ "Рослесозащита" Андрей Проказин предложил создать единую базу данных, где была бы размещена информация об имеющихся запасах посадочного материала с точным обозначением количественных и качественных характеристик.

Тем временем опыт Псковской области на заседании рассмотрели в первую очередь с точки зрения судебной практики, которая может быть интересна другим регионам. На Псковщине невыполнение лесохозяйственных мероприятий стало причиной расторжения в судах уже трех договоров аренды. При этом арендаторы исправно платили за пользование лесными ресурсами. Этот псковский опыт, наверное, больше всего заинтересовал специалистов из Республики Башкортостан, где план по лесовосстановлению не удалось выполнить из-за двух арендаторов. С одним из них договор уже расторгли, с другим продолжается судебная тяжба.

Величина прожиточного минимума (ВПМ) в четвертом квартале 2012 года в Красноярском крае составила 7,715 тысячи рублей, что на 2,2% больше, чем в третьем квартале, сообщается в материалах регионального правительства.

По мнению властей региона, повышение связано с удорожанием на 2,1% минимального набора продуктов за счет повышения цен на подсолнечное масло (плюс 10,8%), картофель (плюс 7,1%), куриные яйца (плюс 17%), мясо птицы (плюс 3,8%), хлеб из муки 1 и 2 сортов (плюс 10,1%). В то же время отдельные продовольственные товары подешевели: капуста (на 31%), морковь (на 11,1%) и сахар (на 7,3%).

Цены на непродовольственные товары, входящие в потребительскую корзину, повысились на 18%. Тарифы на услуги, входящие в потребительскую корзину, в целом по краю на душу населения увеличились на 2,4%, что обусловлено повышением тарифов на проезд в транспорте.

В 2011 году наименьшее значение ВПМ сложилось в первом и втором кварталах (7,187 тысячи рублей и 7,249 тысячи рублей соответственно), в третьем (7,551 тысячи рублей) и четвертом кварталах (7,715 тысячи рублей) зафиксировано существенное увеличение. Андрей Мармышев.

Колумбийские повстанцы не намерены продлевать в одностороннем порядке заканчивающееся через 10 дней перемирие и намерены возобновить боевые действия после 20 января, сообщают латиноамериканские СМИ.

Перемирие сроком на два месяца было объявлено повстанческой группировкой "Революционные вооруженные силы Колумбии" (РВСК) перед началом переговоров с правительством Колумбии в Гаване. Между тем, правительственные войска продолжили боевые операции, уничтожив только в ходе одной операции в начале декабря не менее 20 боевиков.

"Прекращение огня продлится до 20 января, как было объявлено. Не будет его продления в одностороннем порядке. Данный процесс возможен только в случае подписания документа о прекращении огня обеими сторонами", - заявил руководитель делегации РВСК Иван Маркес в кубинской столице. "Мы хотели бы скорейшего мирного разрешения конфликта. Это наше самое большое желание", - добавил он. Маркес также пожелал скорейшего выздоровления главе Венесуэлы Уго Чавесу, подчеркнув, что нынешние переговоры о мире состоялись только благодаря его содействию.

Переговоры между представителями РВСК и правительства Колумбии проходят во Дворце конгрессов в Гаване с 19 ноября. Сейчас они прерваны на рождественские праздники. По инициативе обеих сторон 17-19 декабря в колумбийской столице Боготе при поддержке ООН прошел общегражданский Форум об интегральном аграрном развитии. В среду в Гавану поступили 546 предложений от участников Форума. Переговоры о мире возобновятся в понедельник, 14 января. Это уже четвертая с 1980-х годов попытка наладить диалог и достичь мира в Колумбии, где в результате продолжающейся почти полвека гражданской войны погибли 600 тысяч человек и пострадали не менее 5 миллионов. Александр Соловский.

Более 1,88 миллиона человек воспользовались в 2012 году услугами Хабаровского аэропорта - это на 18% больше, чем в предыдущем году, сообщает в пятницу ОАО "Хабаровский аэропорт".

"На российских воздушных линиях было обслужено более 1,5 миллиона пассажиров, что на 16% выше прошлогодних показателей. На международных направлениях пассажиропоток вырос на 28% и достиг 346,5 тысячи человек", - сообщается в информации.

Отмечается, что в прошлом году совместно с авиакомпаниями-партнерами расширена маршрутная сеть и увеличена частота полетов по существующим направлениям.

Внутри России пассажиры из Хабаровска чаще всего летали в Москву, Южно-Сахалинск, Владивосток и Новосибирск. Наиболее востребованными международными направлениями в прошлом году стали Бангкок (Таиланд), Сеул (Южная Корея), Пекин и Харбин (КНР).

Общий объем обработанного груза за 2012 год составил почти 26,9 тысячи тонн, что превышает показатели прошлого года более чем на 17%. За год было выполнено почти 21 тысяча взлетно-посадочных операций, что на 11% больше, чем в прошлом году.

ООО "Авиакомпания "Томск Авиа" в 2012 году перевезла 64,3 тысячи человек на регулярных рейсах, что на 7% меньше, чем годом ранее; общий пассажиропоток за счет чартерных перевозок увеличился на 2,4% - до 157,4 тысячи человек, сообщила компания в пятницу.

Ранее сообщалось, что "Томск Авиа" в 2011 году перевезла на регулярных и нерегулярных рейсах 153,74 тысячи пассажиров, что на 1,7% больше 2010 года.

"Количество перевезенных пассажиров на регулярных рейсах за 2012 год составило 64,296 тысячи человек. Данный показатель по сравнению с прошлым годом уменьшился на 4,951 тысячи человек за счет сокращения частоты выполнения или отмены рейсов с низкой пассажирской загрузкой", - говорится в сообщении.

В частности, в 2012 году не выполнялись рейсы на самолетах Ан-24 по маршруту Томск -Толмачево (Новосибирск) - Омск, Стрежевой (север Томской области) - Толмачево. Сократилась частота выполнения рейса Томск - Нижневартовск (с четырех до трех раз в неделю).

Отмечается, что стабильным остается пассажирский спрос на рейсы Томск - Стрежевой - Томск: общее количество перевезенных пассажиров увеличилось на 3,7%.

Также сообщается, что "Томск Авиа" выполняет нерегулярные рейсы по перевозке вахтовых бригад, заказные и чартерные рейсы.

"В 2012 году на самолетах Ан-24, Ан-26 перевезено 51,8 тысячи пассажиров и 8,6 тонны груза, на вертолетах Ми-8 - 41,3 тысячи пассажиров и 1,1 тонна груза", - отметили в компании.

В авиакомпании сообщили, что в настоящее время на региональном рынке авиаперевозок есть потребность введения рейсов до Красноярска, Абакана, Горно-Алтайска.

"В связи с получением новых самолетов типа Cessna Grand Caravan 208B авиакомпания ведет работы по расширению маршрутной сети пассажирских авиаперевозок", - отметили в авиакомпании.

Сообщается, что по состоянию на 1 января 2013 года "Томск Авиа" эксплуатирует два собственных Ан-24, один Ан-26, три Ми-8, а также три самолета Cessna. Кроме того, используется один арендованный Ан-24.

ООО "Авиакомпания "Томск Авиа" - один из старейших перевозчиков на территории Томской области, занимается пассажирскими и грузовыми перевозками на самолетах Ан-24 и Ан-26, вертолетах Ми-8. География регулярных полетов авиакомпании включает такие города, как Томск, Стрежевой, Нижневартовск, Сургут. Головной филиал авиакомпании находится в Томске, еще два филиала - в городах Томской области Колпашево и Стрежевой. Под управлением компании также находятся аэропорты "Стрежевой" и "Пионерный", а также вертодром "Колпашево" в Томской области. Сергей Леваненков.

Таежная отшельница Агафья Лыкова получила новогодние подарки и попросила привезти ей посуду и серп, сообщается на сайте заповедника "Хакасский".

Агафья - единственная оставшаяся в живых представительница семьи отшельников-староверов Лыковых, проживающая вдали от цивилизации на участке "Заимка Лыковых" на территории заповедника "Хакасский".

"Сотрудники заповедника "Хакасский" посетили таежную отшельницу Агафью Лыкову,... (чтобы) передать посылку с подарками от митрополита Московского и всея Руси Корнилия, предстоятеля Русской православной старообрядческой церкви, книги и календарь на 2013 год с посланием боголюбивой рабе Божьей Агафье на добрую молитвенную память", - сказано в сообщении.

Отмечается также, что митрополит Корнилий пожелал отшельнице здравия и душевного спасения.

Экологи также доставили Агафье теплые вещи и продукты. Узнали, что пожилая женщина чувствует себя нормально и сама ведет хозяйство: присматривает за курами, козами, кошками и собакой, самостоятельно колет дрова, топит печь и готовит еду.

"В следующий раз таежная отшельница попросила привезти ей посуду и некоторый бытовой инвентарь - серп или косу", - уточнили они.

По словам директора заповедника Виктора Непомнящего, несмотря на труднодоступность территории, Агафью Лыкову они посещают систематически.

"Последний раз... привезли ей теплые вещи, новогодние подарки, корреспонденцию, которую в большом количестве направляют ей граждане России и зарубежья, привезли книги от митрополита православной старообрядческой церкви. Чувствует Агафья Карповна себя неплохо, хотя конечно возраст уже преклонный,...покидать заимку отказывается. Наши инспекторы, конечно, тоже стараются ей помогать", - пояснил он.

Долгие годы семья отшельников-староверов Лыковых жила в тайге, стараясь уберечься от влияния внешней среды. В 1978 году Лыковых нашли советские геологи. Тогда семья состояла из пяти человек: главы семейства Карпа Иосифовича, двух его сыновей и двух дочерей, в том числе 34-летней Агафьи. В 1981 году один за другим умерли трое из детей Лыковых. В 1988 году ушел из жизни Карп Иосифович, и Агафья Карповна осталась одна. В 1990-е годы в республике образовался заповедник "Хакасский", а заимка Лыковых оказалась на его территории.

Самолет Sukhoi Superjet-100 в субботу совершит первый рейc по маршруту Якутск-Хабаровск, сообщается на сайте краевого правительства.

Авиакомпания "Якутия" стала первым авиаперевозчиком, который будет эксплуатировать самолет SSJ 100 в дальневосточном регионе. Лайнер будет выполнять внутренние и международные рейсы в Благовещенск, Владивосток, Красноярск, Новосибирск, Харбин (Китай), Сеул (Южная Корея).

"Встречать самолет в хабаровском аэропорту будут губернатор Вячеслав Шпорт, представители компании "Гражданские самолеты Сухого". После посадки лайнера состоится торжественная церемония передачи самолета от ЗАО "ГСС" авиакомпании "Якутия", - говорится в сообщении.

Отмечается, что почетными пассажирами первого рейса самолета Sukhoi Superjet 100 станут президент Якутии Егор Борисов и члены республиканского правительства.

Sukhoi SuperJet-100 (SSJ-100) - региональный 100-местный самолет нового поколения, разработанный и произведенный компанией ЗАО "Гражданские самолеты Сухого" при участии Alenia Aermacchi. Девятнадцатого мая 2008 года SSJ-100 совершил первый полет.

Максимальная крейсерская скорость Sukhoi SuperJet-100 - 0,81 Маха, крейсерская высота - 12,2 километра (40 тысяч футов). Длина полосы для базовой версии самолета составляет 1,731 километра, для версии с увеличенной дальностью полета - 2,052 километра. Дальность полета для базовой версии - 3,048 тысячи километров, для версии с увеличенной дальностью - 4,578 тысячи километров. В настоящее время эксплуатируется 11 самолетов SSJ-100.

На Байкале будет создана современная система экологического мониторинга. По сообщению минприроды России, об этом глава ведомства Сергей Донской доложил на совещании у премьера Медведева.

- Сегодня современная система экологического мониторинга, позволяющая любому гражданину получать информацию в режиме он-лайн, создана в Сочи, в районе проведения будущих олимпийских игр. Следующей зоной развертывания сети определен Байкал, - сообщил Донской

С 2020 года современной системой мониторинга должна быть охвачена вся территория РФ.

В 2012 году в Красноярске было введено 704,5 тыс. кв.м. жилья. Это 85 многоэтажных домов или 11 709 квартир, сообщают в пресс-службе департамента градостроительства.

Для сравнения в 2011 году было сдано в действие 695,2 тыс. кв.м.

Планы и перспективы на 2013 год

В этом году в городе планируется строительство муниципального жилья для переселенцев из аварийного жилья и детей-сирот. Так, начнется возведение 3 жилых домов в микрорайонах «Солнечный», «Метростроитель» и по ул. Тимошенкова, а также проектирование четырех домов в Советском, Свердловском и Октябрьском районах.

Кроме того, в настоящее время утверждено 14 проектов планировки жилых районов, в том числе Плодово-Ягодная станция, Николаевский, Ястынское поле, жилой район по ул. Семафорная - ул. Вавилова, Южный берег, ряд микрорайонов в Северном и Солнечном. В работе находится еще около 10 проектов, среди них жилые районы Пашенный, Слобода весны, Тихие зори, Бугач, Цимлянское-Пригорное.

Министр регионального развития Игорь Слюняев подписал Приказ № 554 «О стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2013 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемой при приобретении жилых помещений в рамках реализации федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», сообщает пресс-служба ведомства.

«Приказом предусмотрено утверждение предельной стоимости 1 кв. м общей площади жилых помещений на уровне показателей средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по субъектам Российской Федерации, рассчитанной на I квартал 2013 года. При этом максимальное значение стоимости установлено на уровне 34 600 рублей», — говорится в опубликованном сообщении.

При этом для Санкт-Петербурга и Москвы установлена одинаковая предельная стоимость 1 кв. м — 34 600 рублей, что соответствует максимальному значению стоимости. Такая же цена установлена для Калужской, Тверской, Ленинградской и Московской областей, а также для республик Коми и Карелия. Кроме того, максимальная стоимость квадратного метра определена для Нижегородской, Архангельской, Тюменской, Свердловской, Сахалинской областей, а также для Красноярского, Камчатского и Приморского краев и республики Саха (Якутия).

В свою очередь, минимальное ценовое значения для квадратного метра установлено для Чеченской республики – 21050 рублей. Немного дороже квадратный метр будет стоить в республике Калмыкия – 22850.

Совещание-видеоконференция по вопросам тарифной и ценовой ситуации в сфере коммунальных и жилищных услуг.

Стенограмма:

Д.Медведев: Добрый день, коллеги на экране и в зале! У нас год начался, и мы сегодня с вами рассмотрим вопросы, связанные с тарифами в жилищно-коммунальной сфере. Все присутствующие понимают, насколько этот вопрос чувствителен, прежде всего для людей, для наших граждан. Свет, тепло, благоустройство домов, их комфорт – это то, собственно, с чем сталкиваются наши граждане каждый день. И от того, насколько эффективно работает коммунальное хозяйство, зависит настроение граждан нашей страны, в конечном счёте – оценка работы власти, не только федеральной, но и власти региональной. Это самый актуальный вопрос. Если смотреть на социологию, то более 50% наших граждан считают проблему ЖКХ для себя основной. Нет ничего более актуального. Всё остальное, о чём любят говорить средства массовой информации, что является актуальным, например, где-нибудь в интернете, не идёт ни в какое сопоставление с ЖКХ. Я хотел бы, чтобы об этом помнили все начальники.

Теперь по поводу того, что мы сегодня будем обсуждать. Естественно, что волнует людей? Волнует всегда рост тарифов и несоответствие качества услуг взимаемой плате. Конечно, люди жалуются и на отсутствие внимания со стороны муниципалитетов к этим вопросам. Мы сегодня говорим о тарифах, но тем не менее не могу не сказать – с учётом того, что у нас на связи значительное число регионов страны, – что за последнее время было несколько вопиющих случаев, когда целые посёлки, населённые пункты, отдельные дома просто замерзали, оставались без тепла и воды. Это случилось недавно в Тыве, в некоторых других регионах нашей страны. Называть их все не буду, все знают, о чём я говорю. Расследование этих событий продолжается, виновные должны понести за это соответствующую ответственность.

Теперь, собственно, о тарифах. Очевидно, что рост тарифов на услуги в жилищно-коммунальной сфере не всегда обусловлен объективными причинами. На государственном уровне регулируется лишь часть тарифов, это тарифы на воду, тепло, газ, электроэнергию. Цены на коммунальные услуги устанавливаются на договорной основе. И основной рост платежей граждан – как правило, тех платежей, которые наши люди считают необоснованными и которые, во всяком случае, требуют проверки, – наблюдается как раз именно в этом секторе. Очевидно, что население нашей страны не должно от этого страдать. Наших людей нельзя оставлять один на один с проблемами и с теми организациями, которые работают в сфере ЖКХ. Это задача власти – обеспечить нужные коммуникации и, конечно, то, о чём мы говорим практически ежедневно, прозрачность деятельности управляющих компаний и товариществ собственников жилья. Здесь остаётся очень и очень много вопросов, включая систему управления многоквартирными домами. Не буду сейчас повторять все проблемы, которые существуют. В любом случае бороться с преступностью в этой сфере, с мошенничеством, которое весьма, к сожалению, часто случается в этих организациях, необходимо, и делать это должны, конечно, правоохранительные органы. Но и органы власти, органы управления регионов об этих задачах также не должны забывать. Просил бы всех об этом помнить.

Январь – всегда месяц сложный, и не только из-за погодных условий, но и из-за того, что происходит пересмотр тарифов: вступают в силу новые тарифы. Собственно, именно поэтому я и собрал этот селектор. От повышения тарифов, если оно происходит, должна быть реальная отдача. И самое главное, чтобы люди понимали, куда пошли деньги от повышения, понимали, насколько лучше стали работать жилищно-коммунальные службы. И самое, может быть, важное, что всегда как раз спрашивают люди, когда с ними общаешься, – как это отразится на нашем дворе, на нашем доме, на нашем подъезде. Вот это наша с вами задача.

Уважаемые коллеги, обращаюсь ко всем вам – и к федеральным государственным служащим, и к руководителям регионов. Вы должны следить за состоянием всех платежей, не допуская как их завышения против установленных нормативов, так и неоправданной дифференциации по районам и населённым пунктам, если это не предусмотрено какими-либо правилами и не вытекает из текущих условий. Это недопустимо, это особенно сильно раздражает наших людей. Давайте поговорим именно об этом. Сначала несколько слов руководителям ведомств. Игорь Николаевич Слюняев (обращаясь к И.Слюняеву – Министру регионального развития Российской Федерации), пожалуйста.

И.Слюняев: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Многогранная проблема коммунальных тарифов и услуг условно разделяется на четыре составляющих, которые оказывают существенное влияние на так называемое коммунальное настроение в обществе. Во-первых, конечно же, это качество управления жилищно-коммунальным хозяйством, во-вторых, себестоимость и качество коммунальных услуг, предоставляемых потребителям, в-третьих, это состояние основных фондов и, конечно же, меры социальной поддержки, которые должны сглаживать наши решения тарифно-бюджетного характера.

По всем направлениям федеральные органы исполнительной власти проводят значительную работу. В 2012 году мы дважды повышали тарифы, с 1 июля и с 1 сентября, причём с 1 июля мы повысили тарифы на газ – на 15%, на электроэнергию – на 10%, а также на тепловую энергию, водоснабжение и водоотведение – на 6%. А с 1 сентября тепловая энергия и водоотведение выросло ещё на 6%. Цены на жилищные услуги в период с 1 января 2012 года по 1 января 2013 года выросли в целом на 7,7%. Также надо отметить, что в 14 субъектах Российской Федерации произошло снижение стоимости жилищных услуг. Наиболее значительное снижение произошло в Кабардино-Балкарии – на 7%. Таким образом, в целом услуги жилищно-коммунального хозяйства в декабре 2012 года по отношению к декабрю 2011 года подорожали на 9,4%, а в среднем увеличение тарифов в 2012 году составило 4,8%. Это несколько ниже уровня инфляции, которая составила 6,6%. В текущем, 2013 году мы предполагаем, что произойдёт рост тарифов с 1 июля на 12%, в том числе на тепловую энергию и на электроэнергию – на 10,5–12,2%, на водоснабжение и водоотведение – на 10%, на электроэнергию и газ – на 15%. Изменилась структура оплаты граждан за жилищно-коммунальные услуги. С 1 сентября 2012 года вступило в силу новое правило предоставления коммунальных услуг (Постановление №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений»). В соответствии с новыми правилами теперь потребитель платит отдельно за услуги, предоставляемые в жилом помещении, и отдельно за услуги, потребляемые в процессе использования общедомового имущества. Такие расходы были и раньше (общедомовые расходы), но они не учитывались в совокупном платеже. Их стоимость была учтена в общем нормативе потребления, а это в свою очередь не стимулировало к эффективному энергопотреблению и, в частности, к установке приборов учёта. Несмотря на то что новые правила не должны были повлиять на стоимость коммунальных услуг, мы отметили в ряде регионов существенный рост платы за жилищно-коммунальные услуги. Так, на 15% платёж вырос в муниципальных образованиях следующих субъектов Российской Федерации: Республика Башкортостан, Республика Мордовия, Приморский край, Ставропольский край, Вологодская, Волгоградская, Курганская, Курская, Московская, Новосибирская, Омская, Оренбургская, Ярославская области, а также Еврейская автономная область. Расходы на общедомовые нужды зачастую стали включаться одновременно в две строки в платёжке – за коммунальные услуги и за содержание и ремонт общедомового имущества.

Д.Медведев: Это уже происходит? Или это будет 1 февраля получено?

И.Слюняев: К сожалению, мы не подготовились надлежащим образом к введению новых правил по использованию общедомового имущества, по разделению этого платежа. В 60 субъектах Российской Федерации столкнулись с проблемой применения 354-го постановления. Недостаточно были готовы и органы местного самоуправления, и субъекты Федерации. Сейчас мы проводим разъяснительную работу. Более того…

Д.Медведев: В платёжке это уже есть? Или нет?

И.Слюняев: Это уже есть в платёжке с 1 января.

Д.Медведев: А эти платёжки получат только в феврале, как обычно? Так ведь?

И.Слюняев: Нет.

Д.Медведев: Или уже получили?

И.Слюняев: В октябре уже получили. Октябрь, ноябрь, декабрь, январь, соответственно, получили.

До 1 января 2015 года в соответствии с принятым решением Правительством предусмотрен переходный период, в течение которого регионы могут применять прежний порядок расчёта оплаты, и такое решение по новым правилам предоставления коммунальных услуг регионы принимают самостоятельно.

С 1 сентября вступили в действие требования по расщеплению платежей, как Вы правильно отметили, с 1 октября такие платёжки граждане уже получили. Мы считаем, что эта мера позволяет более прозрачно подойти к расчётам и минимизировать задолженность за коммунальные ресурсы.

В конце 2012 года решением Правительства утверждены типовые договоры горячего и холодного водоснабжения, приказом Минрегиона России утверждены примерные договоры предоставления коммунальных ресурсов. В целом работа носит динамичный характер, однако на что хотел бы обратить внимание, уважаемый Дмитрий Анатольевич... С 1 января 2012 года прекратил действие, утратил силу 184-й Федеральный закон, который вносил изменения в 210-й Федеральный закон, в соответствии с которым совокупный платёж граждан за коммунальные услуги мы устанавливали на федеральном уровне. Опираясь на этот совокупный платёж, рассчитывался уровень доступности коммунальных услуг и работало 761-е Постановление Правительства.

Я думаю, будет правильно, если в рамках сегодняшнего совещания будут даны поручения Минрегиону, Минэнерго и Федеральной службе по тарифам вернуться к этой методике, потому что она оправдывала свою эффективность, не было недопонимания и не было избыточных начислений в работе предприятий коммунального хозяйства.

Д.Медведев: А потом это произошло?

И.Слюняев: Потом это произошло, но связано было с тем, что мы поменяли механизм и приняли новые решения, связанные с регулированием взаимоотношений в сфере коммунального хозяйства. В том числе 354-е Постановление – это один из таких инструментов, который в целом оказывает положительное влияние на качество и определение стоимости услуг, но, с другой стороны, нам не хватает регулятивных функций для того, чтобы менее жёстко это сказывалось на…

Д.Медведев: А методику эту кто утверждает?

И.Слюняев: Методику утверждает Правительство РФ.

Д.Медведев: То есть это не ведомственная методика, а правительственная?

И.Слюняев: Нет, не ведомственная.

Д.Медведев: Ладно, проверим. Пожалуйста, дальше. Или всё?

И.Слюняев: Если коротко, то всё у меня.

Д.Медведев: Ладно, хорошо.

Сергей Геннадьевич, пожалуйста (обращаясь к С.Новикову – руководителю Федеральной службы по тарифам), вам слово.

С.Новиков: Я коротко. Уважаемый Дмитрий Анатольевич, уважаемые коллеги! Мы завершили предварительный мониторинг, материалы его представили в Правительство в конце декабря 2012 года.

По ожидаемым изменениям платежей граждан в течение первого полугодия и второго полугодия 2013 года можно отфиксировать, что в целом в течение первого полугодия (я это ещё раз подчёркиваю – в целом в течение первого полугодия 2013 года) объём платежей, именно платежа гражданина за жилищно-коммунальные услуги, в связи с изменениями тарифов изменится незначительно или практически не изменится.

Есть другие факторы, которые влияют на… То есть основные изменения будут с 1 июля 2013 года – это реализация тех решений, которые были приняты Президентом и Правительством в предыдущие годы. Основные факторы, о чём уже было сказано, которые влияют на изменение платежа и в осенний период прошлого года, и в начале текущего года – это две другие составляющие, то есть платёж равняется тарифу, умноженному на объём и умноженному на определённый коэффициент, который характеризует работу системы адресных социальных субсидий.

То, что связано с тарифообразованием… Здесь нам в течение ближайшего времени предстоит реализовать те решения, которые были приняты в рамках 600-го Указа Президента и которые определены подписанным 30 декабря 2012 года Федеральным законом, который предписывает нам в течение переходного периода с настоящего года до 2016 года перейти на долгосрочную регуляторику, принятие долгосрочных тарифных решений, увязанных а) с потребностями текущего финансирования, б) с вопросами развития и, соответственно, с качеством предоставляемых услуг. Здесь предстоит, ещё раз повторю, в течение первого квартала текущего года в рамках принятых на законодательном уровне решений скорректировать на уровне Правительства ряд постановлений Правительства, с тем чтобы это можно было реализовывать уже в этом году частично.

Но, повторюсь, что касается платежа гражданина и в конце прошлого года, и в текущем году, то влияние собственно тарифных решений незначительно.

Второй коэффициент, второй множитель в этой формуле – то, что касается объёма потребляемых услуг. Он, конечно, существенным образом зависит и от конкретного региона, и конкретного муниципального образования, конкретной инфраструктуры, и от тех структурных решений или решений, связанных с системой платежей, которые, в частности, были введены 354-м Постановлением Правительства.

Здесь, по нашему мнению (есть соответствующее поручение Правительства), необходим ряд изменений, которые бы позволили, о чём, собственно, Игорь Николаевич (И.Слюняев) уже сказал, скорректировать ряд неточностей, недоработок, которые были допущены при выпуске этого постановления Правительства. Например, в частности, имеет смысл подумать над той обязательной нормой, которая есть на сегодняшний день и которая фактически обязывает каждого гражданина в обязательном порядке звонить в сбытовую компанию с 23 по 26 число месяца, с тем чтобы сообщить показания приборов учёта, под угрозой выставления повышенных счетов. Конечно, такого рода обязательство и, собственно, облегчение деятельности сбытовых организаций, ресурсоснабжающих, с нашей точки зрения, не оправдано. Указанная норма требует корректировки. Есть ряд ещё…

Д.Медведев: В какую сторону? Что нужно сделать?

С.Новиков: Её надо просто отменить в таком виде, если честно.

Д.Медведев: Просто не возлагать на людей такую обязанность.

С.Новиков: Конечно, это не их обязанность. Ресурсоснабжающая, сбытовая организация, управляющая компания…

Д.Медведев: Она сама должна следить за этим?

С.Новиков: Конечно, должна следить сама.

Д.Медведев: Да, это справедливо.

С.Новиков: Иначе вообще непонятно, за что они получают сбытовые надбавки…

Д.Медведев: А чем это предусмотрено правило?

С.Новиков: Это 354-е Постановление Правительства.

Д.Медведев: Тоже 354-е?

С.Новиков: Я говорю сейчас фактически только об очень ограниченном числе недочётов этого постановления, но повторю ещё раз, их больше. И конечно, надо в самое кратчайшее время эти недочёты исправить.

И, наконец, третья составляющая платежа гражданина – это уровень социальной защиты или качество функционирования системы адресных субсидий. У нас на сегодняшний день в целом, Антон Германович (А.Силуанов – Министр финансов Российской Федерации) меня поправит, если я ошибусь, примерно 250 млрд рублей и по федеральным субсидиям, по федеральным льготникам, и по региональным основаниям тратится на то, чтобы субсидировать либо сниженные, либо льготные коммунальные тарифы. Здесь имеет смысл ещё раз посмотреть на функционирование системы субсидий, потому что есть примеры, когда люди реально недополучают определённый объём средств, проживая, например, не то чтобы в большой квартире, на большой площади, но на относительно большой площади, получая только помощь на существенно меньшую площадь, на так называемую социальную норму жилья, и не имея возможности оптимизировать этот платёж фактически в отсутствие нормального рынка жилья в определённых населённых пунктах Российской Федерации. Это тоже только один пример, но здесь надо подходить очень аккуратно, поскольку система субсидирования – это, во-первых, полномочие субъектов Федерации на сегодняшний день, и это нельзя делать только на федеральном уровне. Во-вторых, это работающая система, которую нужно донастроить. Есть три сюжета (я повторю ещё раз): первый сюжет – вопрос, связанный с долгосрочным тарифообразованием, с тем, что нужно реализовать в рамках подписанного в конце прошлого года федерального закона. Вопросы, связанные с наведением порядка в системе взаимоотношений между ресурсоснабжающими организациями и потребителями, между управляющими компаниями и потребителями, – то, что определено такими документами, как №354. И третий сюжет – это то, что связано с подготовкой предложений по актуализации, совершенствованию системы адресных субсидий. Доклад закончен.

Д.Медведев: Спасибо. Давайте теперь послушаем наших коллег из регионов.

ПОЛИЦИЯ НЬЮ-ЙОРКА АРЕСТОВАЛА БЫВШЕГО ПАРТНЕРА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ВИКТОРА БУТА

Бывший партнер российского предпринимателя Виктора Бута, гражданин США и Сирии Ричард Чичакли арестован в Австралии по запросу США, говорится в заявлении прокурора Южного округа Нью-Йорка Прита Бхарары.

Ранее против Бута и его бывшего партнера Чичакли были выдвинуты обвинения в мошенничестве, отмывании денег и нарушении указа президента США о санкциях. Американские обвинения базируются на предположении, что некая компания из одной из стран СНГ, пытавшаяся купить два гражданских самолета Боинг в США в 2007 году, принадлежит Буту и Чичакли, передает РИА Новости.

Бут, признанный в США виновным в сговоре с целью продажи крупной партии вооружения колумбийским боевикам, отбывает 25-летний срок наказания в тюрьме Мэрион, штат Иллинойс. Свою вину он не признает.

16 января 2013 г. Байкальский ЦБК возобновит работу, об этом Lesprom Network сообщил представитель компании. Приказ был подписан конкурсным управляющим Александром Ивановым.Работа комбината была приостановлена 30 декабря 2012 г. сроком до 8 января 2013 г. из-за отсутствия лесосырья и химикатов, говорится в приказе. Основная часть работников была отправлена в административный отпуск, связанный с простоем производства.

Напомним, что Арбитражный суд Иркутской обл. признал ОАО «БЦБК» банкротом и ввел конкурсное производство сроком до 5 июня 2013 г. Конкурсным управляющим утвержден нынешний внешний управляющий комбината Александр Иванов.

Казахстан рассчитывает, что его сотрудничество с Россией в космической сфере станет еще более эффективным и выгодным для обеих стран, говорится в сообщении МИД республики.

Ранее ряд СМИ сообщал, что в конце 2012 года правительство России отправило в правительство Казахстана официальную ноту с требованием дать объяснения по поводу высказываний главы Казахского космического агентства Талгата Мусабаева во время его выступления в парламенте Казахстана 10 декабря. Мусабаев в парламенте обнародовал намерения Казахстана приступить к сокращению количества пусков российских ракет-носителей "Протон-М", обвинил Россию в невыполнении договора о создании космического ракетного комплекса "Байтерек", а также высказался за подписание нового соглашения по аренде космодрома Байконур.

"Казахстан, как и прежде, рассчитывает на расширение своего участия в космической деятельности космодрома Байконур, качественное развитие своего космического потенциала. В этой связи было бы неверно с нашей стороны упустить возможность тесного сотрудничества с такой важной космической державой как Россия, к тому же на нашем собственном космодроме", - говорится в комментарии, опубликованном на сайте казахстанского МИД.

"Мы хотим сполна использовать существующий потенциал для обеспечения потребностей нашей экономики, и полагаем, что сотрудничество в космической сфере в будущем будет еще более результативным и продуктивным как для Казахстана, так и для России. Не случайно 19 декабря в Москве президенты Казахстана и России вновь подтвердили важность сотрудничества в космической сфере, лидеры наших стран осознают важность сохранения Байконура как символа нашего успешного двустороннего взаимодействия", - отмечается в документе.

Официальный представитель Службы центральных коммуникаций (СЦК) при президенте Казахстана Алтай Абибуллаев, комментируя ситуацию, подчеркнул, что "отношения между странами развиваются в духе стратегического партнерства, добрососедства, союзничества и дружбы".

"19 декабря 2012 года в Москве в ходе двусторонней встречи в рамках участия в заседании Межгоссовета ЕврАзЭС и сессии Совета коллективной безопасности ОДКБ, главы наших государств предметно обсудили актуальные вопросы двустороннего сотрудничества, в том числе по дальнейшему совместному использованию комплекса Байконур. Выражая удовлетворение многолетним опытом сотрудничества в космической сфере, главы государств достигли договоренности о совершенствовании нормативно-правовой базы совместного использования комплекса Байконур и поручили космическим ведомствам двух стран разработать всеобъемлющее двустороннее Соглашение, регламентирующего порядок совместного использования космодрома, развитие его научно-технического потенциала, создание совместных ракетных комплексов, подготовку кадров и участие казахстанских специалистов в пусковых услугах", - говорится в официальном комментарии СЦК.

Строительство третьего автомобильного моста через реку Обь в Новосибирске подошло к основному этапу - возведены все 30 опор, и на 15-16 февраля намечена стыковка мостоперехода, сообщил генеральный директор компании "Сибмост" Владислав Кошкин на совещании, которое в четверг провел на строительной площадке губернатор Василий Юрченко.

Новый мост через Обь - стратегически важный объект для Новосибирска, так как уровень загрузки двух существующих мостов практически исчерпал их пропускную способность. Строительство моста началось в 2010 году. Первые два года оно велось только на средства областного и городского бюджетов, в 2012 году появилось федеральное финансирование.

Общая стоимость моста, длина которого с подъездными путями составит 5,82 километра, оценивается в 14,8 миллиарда рублей. Пропускная способность нового моста оценивается в 60 тысяч автомобилей в сутки. Ввести объект в эксплуатацию планируется в 2014 году. Генподрядчик, компания "Сибмост", планирует в 2013 году выполнить основной объем строительно-монтажных работ.

"Выполнить мы хотим (в этом году работы) на 3,6 миллиарда рублей по минимуму", - сказал Кошкин на совещании.

Ожидается, что из этой суммы 1,73 миллиарда рублей составят средства из федерального бюджета.

В 2012 году общий объем финансирования объекта составил 3,509 миллиарда рублей.

Всего с начала строительства к 1 января 2013 года профинансировано 10,237 миллиарда рублей, что составляет 60% общего объема стоимости моста.

Конструкция моста через Обь - сталежелезобетонные пролетные строения, длина пролетов - от 40 до 105 метров. Судоходный пролет - арочный. Длина арки - 380 метров, высота - 70 метров. Вадим Маненков.

Количество погибших в дорожно-транспортных происшествиях на территории Новосибирской области в 2012 году снизилось на 3% - до 451 человека; власти региона ставят задачу по итогам текущего года уменьшить смертность на дорогах на 15%.

"На протяжении последних шести лет ситуация с аварийностью стабилизировалась, а с 2009 года число ДТП не превышает 3 тысяч (человек) за год. В 2012 году произошло 2,631 тысячи происшествий, что на 5% меньше уровня 2011 года", - сообщил журналистам в четверг старший инспектор по особым поручениям УГИБДД по региону Сергей Щекотин.

По его данным, за 2012 год на дорогах Новосибирска и районов области погиб 451 человек (-3%) и 3,109 тысячи были травмированы (-5,5%). В 2011 году число погибших составило 465 человек, а травмированных - 3,283 тысячи. Всего же произошло 2,77 тысячи дорожных происшествий.

В целом, по словам Щекотина, аварийность в области снижается. Это, в частности, видно по таким показателям, как снижение числа ДТП с участием пьяных водителей и гибелью детей. Однако он отметил, что с 3 до 6 человек выросло число погибших по вине водителей уже лишавшихся прав на вождение автомобилем.

В конце декабря губернатор Новосибирской области Василий Юрченко в ходе заседания комиссии по безопасности дорожного движения заявил о том, что количество погибших на дорогах региона в 2013 году должно быть снижено на 15%.

"Это серьезная задача всех органов власти и служб, обеспечивающих безопасность дорожного движения. С первого дня нового года необходимо всем включиться в эту работу. Каждое ДТП, каждое нарушение правил дорожного движения должно быть поводом для серьезных разбирательств и выводов", - отметил он.

Решать поставленную задачу власти планируютс помощью целого комплекса мероприятий. Работа будет вестись, в частности, с пассажирскими перевозчиками, автошколами, детьми и их родителями, молодыми водителями. Планируется также совершенствовать схемы организации дорожного движения, устанавливать дополнительные системы видеонаблюдения и видеофиксации нарушений. Дмитрий Михалев.

Министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области предлагает новый способ решения проблемы нехватки мест в детсадах: предполагается, что женщины будут воспитывать детей дома и получать за это деньги, а на обучающие занятия водить их в дошкольное учреждение, сообщил журналистам глава министерства Владимир Никонов.

По его словам, на 31 декабря 2012 года очередь в детсады региона составила около 70 тысяч детей в возрасте до семи лет, снизившись за год примерно на 1,3 тысячи человек. В группе от трех до семи лет в очереди числятся около 14 тысяч детей.

Никонов сообщил, что уменьшать ее планируется главным образом за счет ввода новых мест, в планах на 2013 год создать не менее 8,4 тысячи мест, в 2012 было введено 8,2 тысячи.

"Но это не единственный способ. Сейчас мы работаем над постановлением, которое позволит, скажем, родителям, в основном, где детей дошкольного возраста два и более, воспользоваться другой формой дошкольного образования. Это когда при детских учреждениях создаются группы, которые ориентированы на предоставление образовательной услуги, то есть дети участвуют в различного рода занятиях, но в основном находятся дома", - сказал он.

Министр полагает, что такая услуга будет востребована, так как есть семьи, которые могут и хотят, чтобы дети были с мамой, но имели возможность получать развивающие услуги.

"Мы хотели бы сделать так, чтобы услуга, связанная с образованием, оплачивалась детскому саду, а то, что связано с присмотром за детьми и уходом за ними, оплачивалось маме через детский сад", - сказал Никонов.

"Предполагается, что дети будут приписаны к детскому саду, а мама будет в трудовых отношениях с ним. И вместе они должны будут обеспечить воспитание и обучение ребенка", - заключил министр.

Он сообщил, что проект документа уже был в региональном Минфине, где попросили более подробное финансовое обоснование. После этого он будет представлен на заседании правительства Новосибирской области.

Размеры предполагаемых выплат, а также, сколько детей предполагается охватить по новой схеме, Никонов не озвучил. Мария Кормильцева.

Россия. СФО > Образование, наука > ria.ru, 10 января 2013 > № 730332

Согласно итогам Всероссийской переписи населения 2010 года, удельный вес городских жителей в общей численности населения Красноярского края составил 76,3%, сельского населения - 23,7%.

По итогам предыдущей Всероссийской переписи 2002 года, удельный вес жителей городских населенных пунктов края составлял 75,7%, сельских населенных пунктов - 24,3%.

Наибольшей урбанизированностью населения отличаются муниципальные образования, расположенные в центре Красноярского края (где доля городского населения в общей численности превышает 90%), что обусловлено географическим положением административного центра - города Красноярска. Наименее урбанизированы северо-восточные районы края.

На момент переписи 2010 года в крае насчитывалось 63 города и рабочих поселка. При этом почти 90% составляют города с численностью населения до 100 тысяч жителей, в которых проживает треть городского населения края, сообщает Красноярскстат.

Средний рост тарифов на жилищные услуги в Томской области в 2013 году прогнозируется на уровне 5%, сообщает пресс-служба обладминистрации со ссылкой на губернатора региона Сергея Жвачкина.

Жвачкин в четверг принял участие в совещании-видеоконференции по вопросам тарифной и ценовой ситуации в сфере коммунальных и жилищных услуг под руководством премьер-министра России Дмитрия Медведева.

"Несмотря на отсутствие государственного регулирования платы за жилищные услуги, мы проводим мониторинг этого рынка, и средний рост в 2012 году составил 6%, в 2013-ом мы ожидаем 5%", - приводятся в сообщении слова Жвачкина.

Глава Томской области отметил, что средний рост всех тарифов в регионе - жилищных и коммунальных - в 2012 году не превысил предельных значений и составил 12-15%. Такой же динамики областная власть ожидает и в текущем году.

Отмечается, что Жвачкин обратился к Медведеву с предложением продлить регионам до 2015-2017 годов финансирование в рамках федеральной целевой программы "Чистая вода", а также дать возможность регионам использовать средства Фонда содействия реформированию ЖКХ не только на субсидирование процентных ставок по кредитам, но и на реализацию проектов в области модернизации коммунальной инфраструктуры.

Также сообщается, что Жвачкин поддержал предложение главы Минфина и Минрегиона о долгосрочном тарифном регулировании отрасли. Он привел в пример опыт работы в Томске французских компаний Veolia Water, арендующей активы водоканала, и ErDF, управляющей распределительными сетями.

"Компании улучшили параметры ресурсоснабжения, надежность и устойчивость систем, но остановились: пока не будет долгосрочного тарифообразования, не будет и инвестиционных вложений. Это основное препятствие для развития. Решим этот вопрос, - начнем двигаться дальше", - заявил томский губернатор.

Глава Минрегиона Игорь Слюняев сообщил на совещании, что рост тарифов на услуги ЖХК в 2012 году составил 4,8%, что ниже уровня инфляции на 6,6%, при этом в 14 субъектах РФ произошло снижение стоимости жилищных услуг. Цены на жилищные услуги в РФ в течение 2012 года выросли на 7,7%. В целом услуги ЖКХ в декабре 2012 года по отношению к декабрю 2011 года подорожали на 9,4%.

В 2013 году рост тарифов произойдет в середине года и составит в целом 12%. В частности, тарифы на тепловую энергию и электроэнергию вырастут на 10,5-12,2%, на водоснабжение и водоотведение - на 10%, на электроэнергию и газ - на 15%. Сергей Леваненков.

Режим чрезвычайной ситуации продолжает действовать в военных городках Улан-Удэ, несмотря на увеличение запасов топлива, так как количество угля на котельных и температура в жилье не достигают нормативов, сообщил РИА Новости в четверг представитель правительства Бурятии.

Власти Улан-Удэ ввели режим ЧС в военных городках, дислоцированных в черте столицы Бурятии, 24 декабря. Отопительный сезон в городках Сосновый бор, Звездный, станция Дивизионная проходит с авариями в условиях острого дефицита топлива: уголь сжигается почти "с колес", его запас составляет в лучшем случае несколько суток. Режим ЧС необходим, чтобы были правовые основания при необходимости привлечь ресурсы и передать топливо из городских ТЭЦ в котельные, находящиеся в ведении Минобороны.

Глава Бурятии Вячеслав Наговицын на совещании с главами муниципалитетов по проблемам отопительного сезона отметил, что новогодние праздники прошли без серьезных аварий, однако обстановка в военных городках остается напряженной.

"Запасы топлива в военных городках увеличились и составляют 5-13 дней, но они еще далеко от норматива - 45 дней. Кроме того, зачастую в военных городках низкая температура в жилье. Температура теплоносителя существенно ниже нормативной. Люди мерзнут, но в то же время часть котлов и оборудования бездействует, и на котельных не могут объяснить, почему это происходит. Необходимо делать оргвыводы по отношению к тем руководителям РЭУ, которые не могут навести порядок", - сообщил представитель правительства республики по итогам совещания.

Наговицын отметил, что режим ЧС в военных городках Улан-Удэ будет снят только тогда, когда ситуация там полностью нормализуется.

Глава республики также заявил, что необходимо обязательно проводить расследование причин каждого сбоя и аварии в энергетике, определять причины и виновных, чтобы не допускать повторения. Кроме того, Наговицын требует обратить особое внимание на прочистку внутридомовых сетей, стояков и батарей, иначе тепло просто может не дойти от котельных до квартир, сообщил представитель правительства республики.

По прогнозам синоптиков, в Бурятии, где сейчас стоят 30-градусные морозы, ожидается дальнейшее похолодание.

Красноярск в 2012 году увеличил ввод жилья на 1,3% - до 704,5 тысячи квадратных метров, сообщили в четверг в мэрии.

Всего возведено 85 многоэтажных домов на 11,709 тысячи квартир. В 2011 году в городе было введено 695,2 тысячи квадратных метров жилья. За последние пять лет в краевом центре введено в эксплуатацию более 3 миллионов квадратных жилья. Это 671 дом и около 50 тысяч квартир.

В мэрии отметили, что готовятся к заселению четыре многоквартирных дома, построенных по программам развития муниципального жилья. Это 41,2 тысячи квадратных метров и 729 квартир, предназначенных для граждан из аварийного жилья, врачей и учителей, военных, уволенных с военной службы, участников программы облигационного займа, а также граждан, чьи дома попали под снос в связи строительством четвертого моста через Енисей.

Ведущими строительными предприятиями Красноярского края являются ООО УК "Монолитхолдинг", ЗАО "Кульбытстрой", ООО УСК "Сибиряк", ЗАО "Сибагропромстрой". Андрей Мармышев.

Количество проблемных объектов незавершенного строительства в Иркутской области, куда дольщики вложили средства, но вовремя не получили обещанного жилья, за год снизилось на 20%, до 54 единиц, в сравнении в началом 2012 года, сообщил журналистам в четверг руководитель отдела службы государственного жилищного контроля и строительного надзора региона Владислав Зенкевич.

По региональному закону строящийся дом и застройщик признаются проблемными в том случае, если хотя бы по одному из договоров долевого участия есть просрочка по сдаче объекта (даже если речь идет об одном дне). "По данным на начало этого года таких объектов в регионе - 54, а также 32 застройщика. В начале 2012 года было 67 объектов и 42 проблемных застройщика", - сказал Зенкевич. Большая часть объектов находится в Иркутске.

Он уточнил, что в регионе сейчас 3,6 тысячи дольщиков, которые пострадали от действий застройщиков, не исполнивших условия договоров. В целом по данным на 2013 год в Иркутской области 9,5 тысячи дольщиков - это рекордное число за все время учета участников долевого строительства.

Зенкевич пояснил, что проблемные объекты, как правило, достраиваются другими застройщиками - при этом последние на существующем участке пытаются возвести еще и собственный объект.

ОАО "Томскнефть" ВНК в 2012 году, по предварительным данным, добыло 10,229 миллиона тонн нефти, а также вложило более 18 миллиардов рублей инвестиций, сообщил гендиректор компании Владимир Пальцев в интервью корпоративной газете компании.

В 2011 году "Томскнефть" добыла 10,35 миллиона тонн нефти. Инвестиции в развитие компании составили 13,87 миллиарда рублей. Таким образом, добыча нефти снизилась на 1%, инвестиции увеличились на 30%. Ранее сообщалось, что в 2012 году компания планирует сохранить объемы добычи и увеличить капвложения на четверть - до 17,2 миллиарда рублей.

"Предварительные подсчеты свидетельствуют о том, что в уходящем году "Томскнефть" добудет 10,229 миллиона тонн нефти. Невыполнение плана составит около 1%. Часть ожидаемых потерь мы компенсировали за счет геолого-технических мероприятий и дополнительного бурения на Крапивинском и Западно-Катыльгинском месторождениях. Тем самым максимально сократили отставание, но не успели закрыть его полностью", - сказал Пальцев.

Также, по его словам, в минувшем году освоен рекордный объем инвестиций - свыше 18 миллиардов рублей, пробурено почти 500 тысяч метров горных пород, построено 170 новых скважин, из них 142 уже введены в эксплуатацию. На капитальный ремонт направлено более 500 миллионов рублей. Всего за год отремонтировано 178 объектов различного назначения.

"План по геологоразведочным работам выполнен на 100%. На своих лицензионных участках пробурили четыре разведочных скважины. Три из них дали промышленный приток нефти. Одна, на Комсомольской площади, оказалась сухой. Сейчас решается вопрос о судьбе Аленскинского участка, на котором находится эта скважина. На остальных идет оперативный пересчет запасов", - сказал Пальцев.

Он отметил, что компания в основном имеет дело с месторождениями возрастом 30-40 и более лет, которые находятся на третьей и четвертой стадиях разработки, обводненность извлекаемого сырья сегодня составляет 86%.

"Поэтому инвестиционная активность не сводится только к бурению и освоению новых залежей. Мы серьезно, продуманно и последовательно работаем на старом фонде. Широко используем здесь, помимо традиционных способов добычи, то, что называется инновации. Это гидроразрывы пластов, зарезка боковых стволов, уплотняющее бурение... Теперь пришла очередь строительства так называемых многоствольных скважин", - отметил глава компании.

ОАО "Томскнефть" ВНК является владельцем 24 лицензий на добычу нефти и газа на месторождениях Томской области, а также семи лицензий на право пользования недрами в Ханты-Мансийском автономном округе. Кроме того, компания является агентом на разработку двух лицензионных участков ОАО "НК "Роснефть". Остаточные извлекаемые запасы предприятия составляют более 300 миллионов тонн.

Компания в 2011 году увеличила чистую прибыль по РСБУ на 53,5% - до 11,998 миллиарда рублей, выручка компании в 2011 году выросла на 31,4% и составила 95,272 миллиарда рублей.

"Томскнефть" является ведущей нефтедобывающей компанией Томской области и главным налогоплательщиком региона (до 30%). Акционерами "Томскнефти" ВНК являются ОАО "НК "Роснефть" и ОАО "Газпром нефть", которым принадлежат по 50% акций компании. Сергей Леваненков.

Горнодобывающие предприятия Кемеровской области отгрузили в 2012 году 192 миллионов тонн угля - почти на 3% больше, чем в предыдущем году, сообщили РИА Новости в обладминистрации.

"Совместная работа угольщиков и железнодорожников позволила Кузбассу в прошедшем 2012 году отгрузить 192 миллиона тонн, то практически есть все, что запланировали. Для нашего региона, удаленного от портов отгрузки (расстояние от предприятий области до ближайшего порта - 4,5 тысячи километров), мало добыть уголь, также важно вывезти добываемые миллионы тонн, доставить их потребителю", - пояснил собеседник агентства.

Он уточнил, что Кемеровская область поставляет уголь в 76 из 83 регионов России и в 47 стран, при это 90% перевозок осуществляется железнодорожным транспортом.

"Поэтому самое серьезное внимание областные власти вместе с угольщиками и железнодорожниками уделяют развитию железнодорожного транспорта. Только в 2012 году Кузбасс построил и реконструировал вторую очередь станции Уба ("Кузбасская топливная компания"), станцию "Листвяжная" и углепогрузочную станцию "Знаменская" (ХК "СДС"), углепогрузочную станцию "Спиченковская" ("Стройсервис")", - сказал представитель администрации области, отметив, что также в регионе построены за год три новых пешеходных моста, отремонтированы 200 километра железнодорожных путей.

"Кроме того, увеличить отгрузку стало возможным благодаря принятым в 2011 году и успешно реализованным решениям по оптимизации работы с порожними полувагонами. За прошедший 2012 год удалось сократить число операторов грузоперевозок с 200 до 12, тем самым, область навела порядок с подачей вагонов под погрузку, уменьшила их простои", - продолжил собеседник агентства.

По его словам, кроме того, угольные компании увеличили свой вагонный парк, задействованный на перевозках добытого угля. Всего они приобрели за год около пяти тысяч новых полувагонов (в целом их у собственников - 265,5 тысячи) и три тепловоза.

"В результате в ноябре 2012 года Кузбасс смог достичь рекордного показателя и вывозил до 8,3 тысячи полувагонов с углем в сутки. Задача на перспективу, поставленная губернатором Аманом Тулеевым, - выйти на 8,5 тысячи полувагонов, чтобы уголь не скапливался на складах", - сказал сотрудник администрации, добавив, что поэтому сейчас важнейшая задача региона - "расшивка узких мест" на железных дорогах.

Собеседник агентства уточнил, что одним из приоритетных объектов - реконструкция станции Артышта-2 в Новокузнецком районе. В результате реконструкции будут удлинены приемоотправочные пути и построен новый тоннель, что позволит беспрепятственно пропускать 100-вагонные составы и, таким образом, оперативно вывозить грузы с угольных предприятий области. Объем инвестиций на реализацию проекта составит за три года более 7 миллиардов рублей. Новый тоннель планируется сдать в эксплуатацию в 2015 году. Старый тоннель длиной 1,17 километра будет законсервирован.

Кузбасс - основной угледобывающий регион России, на долю которого приходится 60% от общего объема добычи угля страны и 75% - наиболее ценных коксующихся марок. В 2012 году горняки области впервые в истории региона перешагнули 200-миллионный рубеж добычи. Прирост к объему добычи 2011 года составил 4%. Елена Попова.

Региональная энергетическая комиссия Омской области в четверг утвердила новый предельный тариф на перевозки пассажиров в маршрутках в городе Омске, который составил 18 рублей за одну поездку.

Ранее региональная РЭК приняла решение повысить предельный тариф на проезд в муниципальных автобусах. С 1 января стоимость разовой поездки выросла с 12 до 16 рублей.

"Тариф экономически обоснован. На федеральном уровне было принято большое количество актов, исполнение которых требует дополнительных затрат, в том числе страхование пассажиров на 2 миллиона рублей каждого, система ГЛОНАСС, тахографы. Также мы говорим о необходимости замены "Газелей" автобусами большей вместимости, что также потребует дополнительных финансовых вложений", - сказал после заседания председатель Региональной энергетической комиссии Омской области Константин Марченко.

По его словам, новая предельная стоимость проезда вступит в силу с 22 января. Андрей Лебедев.

Апелляционный суд США отказал в четверг защите российского предпринимателя Виктора Бута в отсрочке подачи апелляции, которая должна быть представлена до 30 января.

"Я разочарован этим решением, поскольку продление срока на подготовку этого обширного документа не задевает ничьих интересов. На мой взгляд, веских оснований для отказа нет", - сказал РИА Новости адвокат Бута Альберт Даян.

По его словам, апелляция по делу Бута, не признавшего себя виновным, будет представлена согласно ранее назначенному сроку.

Бут, обвиненный в сговоре с целью продажи крупной партии вооружения колумбийским леворадикалам, отбывает 25-летний срок наказания в тюрьме Мэрион, штат Иллинойс. На днях Даян обнародовал 50-страничный документ, представляющий собой предварительный иск к высокопоставленным чиновникам в Вашингтоне за сознательное ухудшение условий тюремного содержания Бута вопреки предписанию суда. Лариса Саенко.

Перевозку 3,3 млн тонн различных грузов организовала компания "РЖД Логистика" в 2012 году. В 2011 году объем перевозок составил 1,5 млн тонн - рост в 2,2 раза. Такие данные прозвучали в ходе итогового годового сетевого совещания с участием руководства ОАО "РЖД Логистика" и региональных подразделений компании, состоявшегося в Москве.Прошедший 2012 год признан в компании годом устойчивого развития. "РЖД Логистика" организовывала перевозки грузов в Европе и Азии и сотрудничала более чем с 450 компаниями, в том числе GEFCO, Inter Logistics Group, CARBO Ceramics, и другими крупными грузоотправителями.

Основными направлениями деятельности компании в 2012 году стали проектные мультимодальные перевозки, экспедирование грузов во внутрироссийском и международном сообщении с предоставлением комплекса необходимых дополнительных услуг по терминально-складской обработке, автоэкспедированию, таможенному оформлению, а также управленческая логистика.

Наряду с перевозками генеральных грузов, "РЖД Логистика" активно продвигала LCL перевозки, выведя на рынок сервис по консолидированной отправке мелких партий грузов "РЖД Экспресс". За 2012 год 1,9 тыс. мелких партий грузов были доставлены по 579 маршрутам из 54 городов России. Географический охват услуги - 136 городов России (7 914 маршрутов). К услуге подключены Республика Саха (Якутия) и северная часть Красноярского края (города Норильск и Дудинка). Усиливается тенденция к расширению географии перевозок, в том числе на коммерчески непопулярных маршрутах - в/из Магаданской и Сахалинской области, Чукотского АО, Камчатского края.

Сегодня "РЖД Логистика" предлагает грузоотправителям единый сервис по доставке грузов транзитом по территории России из Азии в Европу и обратно. "РЖД Логистика" активно участвует в развитии экспортно-импортных перевозок. В этих целях в 2012 году созданы совместные предприятия в Латвии и Китае. Это российско-латвийское предприятие Euro Rail Trans и совместное предприятие с участием компаний России, Китая, Германии и Казахстана - YuXinOu, в котором "РЖД Логистика" принадлежит 16,3% акций.

Большое внимание в 2012 году компания уделяла расширению своего географического присутствия. Открыты филиалы и обособленные подразделения в Забайкальске, Красноярске и Иркутске, Ярославле, Кирове, Самаре, Казани, Воронеже, Саратове, Астрахани, Новороссийске, Перми, Челябинске, Омске и Томске. На сегодняшний день сеть компании включает 21 подразделение. Кроме того, совместная деятельность с компанией Far East Land Bridge (FELB) позволяет использовать потенциал их офисов в Европе и Китае.

Среди основных задач компании "РЖД Логистика" на 2013 год - достижение операционного превосходства на рынке логистических услуг, расширение портфеля услуг, а также дальнейшее развитие бизнеса своих дочерних и зависимых обществ.

ОАО "РЖД Логистика" создано в 2010 году в рамках развития логистического направления бизнеса Холдинга "РЖД". На сегодняшний день ОАО "РЖД" принадлежит 100% - 1 акция ОАО "РЖД Логистика". Компания осуществляет железнодорожные, автомобильные, и морские перевозки грузов; интермодальные перевозки; перевозки сборных грузов; обеспечивает складское хранение и терминальную обработку; прохождение таможенных процедур и страхование; занимается организацией цепей поставок.

Определена первая группа российских регионов, готовых к развертыванию в 2013 году системы единого вызова экстренных служб по номеру "112": Новосибирская и Курская области, Татарстан и Краснодарский край. Федеральное софинансирование проекта превысит за год 130 млн рублей. Система "112" предполагает организацию централизованного вывода сообщений о происшествиях в Центр обработки вызовов для последующего их перенаправления в соответствующие оперативные службы, сообщил сегодня ТАСС глава департамента информатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области Анатолий Дюбанов.

Пока в России прием сообщений от населения о ЧП в общем осуществляется по номерам пожарной охраны, полиции, скорой помощи. Введение единого телефона должно значительно сократить время реагирования служб на сложные происшествия, доля которых в общем потоке составляет до 60 процентов.

2013 год - начало первого этапа общероссийской программы введения единого телефонного экстренного номера, 2017 год - завершение. Во всех субъектах РФ будут создаваться базовый Центры обработки вызовов службы "112". Инициатором программы является правительство страны. В настоящее время уже созданы пилотные зоны "Системы-112", проведено техническое проектирование в 22 субъектах Федерации. Опытная эксплуатация системы показала, что время реагирования на происшествие экстренных служб сократилось в среднем на 15 минут. При этом 40 проц вызовов по номеру "112" требовали комплексного реагирования на происшествие двух служб, а 25 проц вызовов - трех и более.

По номеру "112" отвечать будет оператор, который определит - одну или несколько экстренных служб необходимо задействовать и направит эту информацию в соответствующие структуры: пожарную охрану, милицию, скорую помощь, службу газовой сети, дежурно-диспетчерские службы ЖКХ, службу антитеррора. Создание единой службы экстренных вызовов обойдется почти в 20 млрд рублей. Это средства из разных бюджетов: федерального, региональных и бюджетов организаций операторов связи. Базовыми языками, на которых будут отвечать диспетчеры службы "112", должны стать помимо русского английский, французский, немецкий и испанский. Не исключено, что на Дальнем Востоке будут диспетчеры со знанием китайского языка, а на юге России - владеющие языками стран СНГ. Координирует работы по созданию системы "112" - МЧС.

Для организации развертывания системы на территории Новосибирской области разработана долгосрочная целевая программа, рассчитанная до 2017 года. Она определяет порядок взаимодействия всех уровней власти, в том числе в вопросах финансирования. В 2012 году в регионе завершено техпроектирование системы, с 2013 года начнется ее развертывание в районном и окружном масштабах. Местное финансирование составит 535 млн рублей.

В Сочи будет базироваться единая краевая служба оповещения о происшествиях. Эта служба будет обладать всей информацией: почему свет отключился, и почему "скорая помощь" задержалась. Число телефонных диспетчеров - 150 человек.

Все районы Татарстана будут подключены к системе связи "ГЛОНАСС-112". В республике уже созданы два центра обработки вызовов - в Казани и Набережных Челнах. Там одновременно работают до 70 диспетчеров и аналитиков.

Курская область по охвату территории вызова служб экстренного реагирования на единый номер - в числе первых. На внедрение системы выделено 250 млн руб. Сейчас 90 проц звонков о помощи поступают именно по номеру "112". Время прибытия служб на место ЧС сократилось в 4 раза.

ОАО "Информационные спутниковые системы" имени М.Решетнева (ОАО "ИСС", Железногорск, Красноярский край) объявило открытый конкурс на реконструкцию и техническое перевооружение 3 производственных корпусов для создания участка сборки крупногабаритных солнечных батарей для навигационных спутников, сообщается на сайте госзаказа.

Начальная (максимальная) цена контракта - 588,9 млн рублей.

Заявки для участия в конкуре принимаются до 30 января, подведение итогов состоится 1 февраля.

Максимальный срок исполнения контракта - 28 месяцев с даты заключения договора.

Победитель конкурса должен будет построить на существующем фундаменте участок сборки солнечных батарей, а также провести реконструкцию очистных сооружений и корпуса гальвано-химических покрытий.

Финансирование работ осуществляется в рамках федеральной целевой программы "Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС" на 2012-2020 годы. В 2012 году ИСС изготовило 3 космических аппарата для системы ГЛОНАСС, в 2013 году планируется выпустить 4 навигационных спутника.

ГЛОНАСС - российская национальная космическая система глобального позиционирования двойного назначения. В настоящее время в состав орбитальной группировки ГЛОНАСС входит 29 космических аппаратов, из которых 23 используются по назначению, один проходит летные испытания, пять находятся в орбитальном резерве.

ОАО "ИСС" - ведущее российское предприятие по изготовлению космических аппаратов связи, навигации и геодезии. В настоящее время в ИСС одновременно на разных стадиях создания находятся около 40 спутников.

РУСГИДРО В 2012 ГОДУ ВВЕЛО БОЛЕЕ ТРЕХ С ПОЛОВИНОЙ ГИГАВАТТ НОВЫХ МОЩНОСТЕЙ

РусГидро стало лидером среди российских генерирующих компаний по объемам вводов новых мощностей в 2012 году. Гидроэнергетики ввели в работу 3699 ГВт на энергообъектах, расположенных в Сибири, на Северном Кавказе и Центральном регионе.

В прошедшем году завершен один из главных советских долгостроев – пущена в работу Богучанская ГЭС в Красноярском крае, строительство которой ведут ОАО «РусГидро» и ОК РУСАЛ в рамках проекта Богучанского энергометаллургического объединения. С 1 декабря 2012 года новая ангарская ГЭС осуществляет поставки электроэнергии на оптовый рынок Сибири. 26 декабря в ходе финального этапа пуско-наладочных испытаний включен в сеть под нагрузку гидроагрегат № 4, в результате чего рабочая мощность станции возросла с 999 до 1332 МВт. Параллельно в машинном зале Богучанской ГЭС начались испытания на холостом ходу (без выработки электроэнергии) гидроагрегата со станционным номером 5. Оставшиеся четыре гидроагрегата (№ 6, 7, 8, 9) будут поэтапно смонтированы и подготовлены к работе до ноября 2013 года. Пуск станции на проектную мощность в 3000 МВт с вводом всех девяти гидроагрегатов будет зависеть от сроков наполнения водохранилища до проектной отметки 208 м. Эту отметку планируется набрать в течение 2013 – 2014 гг.

В 2012 году интенсивными темпами продолжалось восстановление Саяно-Шушенской ГЭС, на которой возвращены в строй три гидроагрегата совокупной мощностью 1920 МВт. В настоящее время в эксплуатации находятся гидроагрегаты №1, 3, 4, 7, 8 и 9, рабочая мощность станции составляет 3840 МВт. Восстановленные первыми гидроагрегаты № 5 и 6 выведены из работы с целью полной замены их оборудования. Ежегодно до конца 2014 года на станции будут вводиться в работу три новых гидроагрегата. В результате Саяно-Шушенская ГЭС будет полностью оснащена новым и современным оборудованием, обладающим улучшенными рабочим характеристиками и соответствующим всем требованиям надежности и безопасности.

22 декабря, в профессиональный праздник энергетиков, Президент Российской Федерации Владимир Путин по телемосту дал команду на пуск Баксанской ГЭС, входящей в состав Кабардино-Балкарского филиала ОАО «РусГидро». Восстановление ГЭС после диверсии заняло два с половиной года. В результате на месте старой ГЭС построена современная и обновленная гидроэлектростанция. Все три гидроагрегата были заменены на новые, в результате чего мощность Баксанской ГЭС увеличилась с 25 до 27 МВт. На станции также установлено новое электротехническое и гидромеханическое оборудование, реконструированы и капитально отремонтированы гидротехнические сооружения.

В декабре 2012 года был произведен тестовый пуск двух обратимых гидроагрегатов Загорской ГАЭС-2 мощностью 420 МВт. Это важнейший этап строительства, он знаменует завершение сооружения первой очереди гидроаккумулирующей электростанции. Загорская ГАЭС-2 строится для решения проблемы дефицита маневренной мощности, а также предупреждения аварийных ситуаций в Москве и Московской области. Ввод первой очереди гидроаккумулирующей станции будет происходить по мере сдачи в эксплуатацию ФСК ЕЭС схемы выдачи мощности новой ГАЭС. До момента ввода сетевых объектов Загорская ГАЭС-2 будет работать по временной схеме, без включения всех гидроагрегатов в сеть.

Томские ученые Института физики высоких технологий нашли альтернативный способ очистки бытовых и промышленных стоков, который обладает уникальными свойствами.

Как сообщили НИА Томск в пресс-службе Томского политехнического университета, технологический комплекс очистки сточных вод создан на основе электронного ускорителя и позволяет одновременно очищать и обеззараживать воду, которая ранее использовалась для хозяйственных нужд в жилых домах и на предприятиях.

Довести токсичный раствор до состояния, при котором его можно будет без ущерба для природы вернуть в водоем, позволяет импульсный электронный ускоритель. Очистной комплекс устраняет не только видимые загрязнения, улучшает, цвет и запах воды, но очищает ее от микроорганизмов всех видов – бактерий, вирусов.

По словам профессора Геннадия Ремнева, в мировой практике для очистки воды используют постоянные электронные ускорители, но их эксплуатация связана с большими затратами энергии, а главное – с обеспечением защиты от вредного для человека интенсивного рентгеновского излучения. Использование импульсного ускорителя не требует ни больших затрат, ни защитных сооружений из бетона и свинцовых плит. По сути, в загрязненной воде происходит процесс самоочищения – определенные химические реакции запускаются без посторонних реагентов, например, образуется перекись водорода – соединение, известное своими дезинфицирующими свойствами.

Комплекс весом в 800 кг и мощностью 12 кВт пока существует в нескольких экземплярах, хотя при наличии заказов можно организовать в Томске его серийное производство. В частности, ученые ИФВТ по специальному заказу разработали мобильный вариант комплекса, который будет использоваться на месторождениях в отдаленных пунктах региона. Скоро установка отправится на одно из месторождений, где за сутки будет перерабатывать до 8 куб. м загрязненной воды.

Россия. СФО > Экология > ecoindustry.ru, 9 января 2013 > № 730483

Программу под названием "Организация мероприятий по утилизации и уничтожению биологических отходов на территории Алтайского края" на 2013-2015 годы утвердил губернатор Алтайского края Александр Карлин, 9 января сообщает официальный сайт региона.

По состоянию на 1 июня 2012 года в Алтайском крае зарегистрировано 692 места по утилизации и уничтожению биологических отходов. При этом 531 скотомогильник (76%) является бесхозным. В ходе рализации программы будут реконструированы 424 объекта утилизации и уничтожения биоотходов, не отвечающие ветеринарно-санитарным требованиям, 107 - законсервированы без дальнейшего использования.

Согласно архивным данным с 1927 года на территории региона имеется 2802 места захоронения животных, павших от сибирской язвы, уточнили в краевом управлении ветеринарии.

На финансирование программы за три года будет выделено 57 млн 886,5 тысяч рублей, из них 55 млн 130 тысяч рублей из краевого бюджета и 2 млн 756,5 тысяч рублей из местных бюджетов. Основными целями программы заявлено обеспечение на территории края ветеринарно-санитарного благополучия по инфекционным и паразитарным заболеваниям и совершенствование системы обращения с биологическими отходами и уменьшения их негативного воздействия на окружающую среду, животных и здоровье населения Алтайского края.

Ответственным исполнителем реализации долгосрочной целевой программы по утилизации и уничтожению биологических отходов является управление ветеринарии Алтайского края. Контроль за исполнением постановления возложены на вице-губернатора Александра Лукьянова.

Поскольку проблема загрязнения атмосферного воздуха является актуальной для края, органами прокуратуры проведена проверка исполнения законодательства об охране атмосферного воздуха, в ходе которой вскрыты многочисленные факты нарушения закона. Об этом сегодня, 9 января, сообщает пресс-служба Прокуратуры Алтайского края.

Несмотря на то, что действующее законодательство, предусматривая презумпцию экологической опасности хозяйственной и иной деятельности, возлагает на хозяйствующих субъектов широкий перечень обязанностей, направленных на недопущение нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду, зачастую требования закона данными субъектами игнорируются.

Вопреки требованиям природоохранного законодательства не всеми лицами, оказывающими негативное воздействие на атмосферный воздух, ведется учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух), получено соответствующее разрешение, зачастую не осуществляется производственный контроль за качеством выбросов в атмосферу. Не всегда хозяйствующими субъектами исполняются требования по получению положительных санитарно-эпидемиологических заключений по проектам предельно-допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и санитарно-защитных зон, перед началом эксплуатации источников выбросов в атмосферу.

Как подчеркнула старший прокурор отдела по надзору за исполнением законов в сфере экономики и охраны природы Юлия Муратова, в числе наиболее часто выявляемых прокурорами нарушений со стороны хозяйствующих субъектов является невнесение в установленный срок платы за негативное воздействие на окружающую среду, оказываемое в результате выброса в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ

При осуществлении Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края возложенных законом полномочий в области охраны атмосферного воздуха допускаются нарушения закона при выдаче разрешительной документации, осуществлении государственного экологического надзора.

По результатам проверки органами прокуратуры внесено 116 представлений об устранении нарушений закона, возбуждено 114 административных производств, в суд общей юрисдикции направлено 23 иска.

Нарушения закона выявлены Алтайским межрайонным природоохранным прокурором, Змеиногорским межрайонным прокурором, прокурорами Бийского, Быстроистокского, Родинского, Советского, Усть-Пристанского, Хабарского районов, городов Новоалтайска и Рубцовска, прокурорами Октябрьского, Железнодорожного, Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула и иными прокурорами.

Новосибирская область в 2013-2017 годах в числе первых регионов России реализует программу развертывания системы вызова экстренных служб по единому номеру "112"; финансирование программы из различных источников составит 535 миллионов рублей, сообщила обладминистрация со ссылкой на региональный департамент информатизации и развития телекоммуникационных технологий.

МЧС России определило пилотные регионы, где должен заработать единый номер службы спасения: Краснодарский край, Курская, Новосибирская области и Республика Татарстан.

"В наступившем году в Новосибирской области запланировано создание базового Центра обработки вызовов службы "112" с подготовкой помещений, сопряжением с телефонной сетью общего пользования и развертыванием необходимого оборудования", - приводятся в сообщении слова руководителя областного департамента Анатолия Дюбанова.

В этом году Новосибирская область, как ожидается, получит из федерального бюджета на реализацию проекта более 130 миллионов рублей.

В декабре 2012 года Новосибирская область закончила техническое проектирование и представила все необходимые документы комиссии по внедрению службы "112" в МЧС России.

Система "112" предполагает организацию централизованного вызова экстренных служб по единому номеру. Предполагается, что сообщения о происшествиях от граждан будут поступать в Центр обработки вызовов, после чего их перенаправят в соответствующие экстренные и оперативные службы.

Ранее губернатор Василий Юрченко отметил, что создание такой системы - важный шаг в обеспечении безопасности граждан. "Такая программа нужна в Новосибирской области. От оперативности реагирования всех служб, задействованных при возникновении чрезвычайных происшествий, зависят масштабы последствий", - сказал губернатор.

Номер "112" станет единым номером вызова экстренных служб во всех субъектах РФ. На МЧС РФ возлагаются функции координатора всей системы. Помимо МЧС службу координируют ФСБ, Минкомсвязи, МВД, ФСБ, Минздравсоцразвития и Минрегион России. Вадим Маненков.

Число студентов из ближнего и дальнего зарубежья в томских вузах в 2012 году выросло на 8,7% - до 5,92 тысячи человек, сообщил РИА Новости глава регионального департамента по высшему профессиональному образованию Алексей Пушкаренко.

"Всего у нас сейчас 5,92 тысячи иностранных студентов, это на 475 человек больше, чем в прошлом году. При этом из бывших советских республик у нас учатся 5,47 тысячи студентов, остальные - из дальнего зарубежья", - сказал он.

Собеседник агентства уточнил, что помимо студентов из стран СНГ в томских вузах учатся представители 28 стран дальнего зарубежья. При этом в отличие от 2011 года, в ушедшем году в Томске не было студентов из Ирана, Ирака и Норвегии. По его данным, основной рост произошел благодаря студентам из Киргизии, Казахстана и Таджикистана. "Казахские и киргизские студенты у нас традиционно учатся, а вот с Таджикистаном мы начали сотрудничать после перерыва в несколько лет. В этом году мы несколько раз съездили туда с миссией, и после этого к нам приехали 30 студентов-таджиков", - сказал Пушкаренко.

Глава департамента добавил, что в Томске также обучается много студентов из Китая, Вьетнама и Монголии - 164, 153, 59 человек соответственно. "Как отмечают в томских вузах, студенты из Вьетнама самые старательные, даже усерднее, чем китайцы", - уточнил собеседник агентства.

По его словам, лидерами по числу иностранных студентов в регионе являются Томский политехнический университет (ТПУ) и Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники (ТУСУР). Число учащихся из-за рубежа также наращивает Томский государственный педагогический университет, который вошел в число неэффективных. Около 8% поступивших в педвуз приехали из-за рубежа.

"Самый легкий способ получения студентов из-за рубежа - правительственный обмен через Минобрнауки. Большая часть приезжих оседает в Москве и Петербурге, но и ТПУ, и Томский государственный университет (ТГУ) благодаря госзаказу имеют иностранных студентов. Плюс различные магистерские программы на английском языке, они способствуют тому, что к нам едут из совсем дальнего зарубежья. Хотя многие говорят, что учиться в Томск, в Сибирь может приехать только авантюрист", - добавил Пушкаренко.

Он также сообщил, что для увеличения числа студентов из-за рубежа в следующем году обладминистрация вместе с вузами планирует поездки в Монголию, Казахстан и другие страны. По мнению собеседника агентства, число иностранных студентов резко увеличится, если хотя бы один из томских университетов войдет в программу поддержки вузов-кандидатов в Топ-100 лучших университетов мира.

Томск традиционно считается одним из ведущих образовательных центров России. Каждый пятый житель города - студент. В Томске располагаются шесть государственных университетов: Томский государственный университет (ТГУ), Томский политехнический университет (ТПУ) и Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники (ТУСУР), Сибирский государственный медицинский университет (СибГМУ), Томский государственный архитектурно-строительный университет (ТГАСУ) и Томский государственный педагогический университет (ТГПУ). Карина Сапунова.

Пассажиропоток аэропорта Томска в 2012 году составила 426,328 тысячи человек, что на 10,3% больше, чем годом ранее, говорится в сообщении аэропорта.

В 2011 году пассажиропоток томского аэропорта составил 386,6 тысячи человек.

"Увеличение показателей в 2012 году обусловлено ростом спроса на авиаперевозки на всех существующих направлениях из Томска, а та же открытием в июне 2012 года рейса Томск-Санкт-Петербург-Томск авиакомпании "ЮТэйр" и появлением нового перевозчика на направлении Томск-Москва - авиакомпании "Аэрофлот - Российские Авиалинии", - говорится в сообщении.

Отмечается, что в 2013 году аэропорт ожидает значительного увеличения пассажиропотока в связи с открытием воздушного грузо-пассажирского пункта пропуска через государственную границу РФ и началом выполнения международных полетов.

Ранее гендиректор ООО "Аэропорт "Томск" Виктор Шендель сообщил агентству, что пункт пропуска через госграницу в аэропорту Томска, согласно уточненному плану, откроется в конце июня 2013 года, тогда же станут возможны международные рейсы.

В 2010 году томский аэропорт получил международный статус на период действия в регионе особой экономической зоны (ОЭЗ), то есть, до 2025 года. Сейчас идет масштабная реконструкция аэровокзала, оборудуется международный терминал с пунктом пропуска через границу.

ООО "Аэропорт "Томск" принадлежит администрации Томской области и ООО "Новапорт", которое специализируется на реализации комплексных программ развития аэропортов. Сергей Леваненков.

Около 30 трудовых мигрантов сдали экзамен по русскому языку в Томске с начала декабря, когда тестирование стало обязательным, сообщила РИА Новости куратор тестирования в Томском государственном университете (ТГУ).

С 1 декабря в РФ вступил в силу закон, предусматривающий обязательное получение сертификата на знание русского языка трудовыми мигрантами. Пока эти требования касаются только тех, кто планирует работать в сфере обслуживания населения, розничной торговли и ЖКХ. По данным УФМС, в Томске экзамен можно сдать при ТГУ и Томском политехническом университете (ТПУ).

"Тестирование мы проводим по субботам, если набирается группа. Если нет - переносим на следующую неделю. На эти выходные пока никого нет. С начала декабря тестирование прошли около 30 человек, один из них не сдал экзамен", - сказала представитель ТГУ.

По ее словам, большая часть тестировавшихся - граждане Узбекистана. Сотрудница вуза отметила, что приезжающие из таких стран, как Белоруссия или Украина, чаще всего сразу проходят тест, необходимый для получения гражданства.

Она уточнила, что тест состоит из пяти разделов. Мигранты должны прочитать вслух бытовой текст, например, объявление в газете, и ответить по нему на вопросы, написать заявление о приеме на работу или поздравительную открытку, ответить на вопросы по аудированию, поговорить с экзаменатором на различные темы и пройти лексико-грамматический тест. Для того, чтобы сдать тест, необходимо ответить правильно не менее, чем на две трети вопросов в каждом разделе.

По данным миграционной службы, в 2012 году гражданам из ближнего зарубежья выдано около 2,1 тысячи разрешений на работу в Томской области. Карина Сапунова.

Инфляция в Томской области по итогам 2012 года составила 7,4% против 6,1% в 2011 году, в частности овощи подорожали на 55,6%, хлеб и хлебобулочные изделия - на 14,5%, алкоголь - на 11,6%, сообщила РИА Новости представитель Томскстата.

Ранее сообщалось, что уровень инфляции в регионе в 2012 году ожидается на уровне 5,9%, что стало бы самым низким показателем за последние 20 лет. Однако в связи с изменением сценарных условий в РФ прогноз был пересмотрен в сторону повышения.

"Индекс потребительских цен в декабре 2012 года по сравнению с декабрем 2011 года составил 107,4%, наибольший рост отмечался на продовольственные товары - 108,8%, на непродовольственные товары - 106,7%, платные услуги - 106%", - рассказала собеседница агентства.

В частности, больше всего в 2012 году подорожали овощи - на 55,6%: вдвое выросла цена на капусту, цена моркови выросла на 37,6%, свеклы - на 19,1%. В то же время цена на лук за год почти не изменилась. Существенно выросла цена на хлеб и хлебобулочные изделия (14,5%), на мясо птицы (12,4%). Кроме того, в 2012 году фрукты подорожали на 8,9%, в частности, цена лимонов выросла на 21,4%, бананов - на 24,6%, апельсинов - на 10,9%, яблоки подорожали на 5,4%.

По информации Томскстата, цена на алкоголь выросла на 11,6%.

Также, по данным Томскстата, в 2012 году на 13% выросли цены на бензин и дизельное топливо. Цена на бензин марки Аи-92 за год выросла на 12,1%, Аи-95 - на 14,1%. Наибольшая динамика роста - на дизельное топливо, которое подорожало на 19,9%.

По данным Росстата, инфляция в РФ в 2012 году предварительно составила 6,6%, превысив официальный прогноз властей в 6,5% и рекордно низкий результат прошлого года в 6,1%; в декабре рост потребительских цен ускорился до 0,5% с ноябрьских 0,3%. Анастасия Селянина.

Цены на бензин и дизельное топливо в Томской области в 2012 году выросли на 13%, сообщила в среду РИА Новости представитель Томскстата.

"Индекс цен на бензин в 2012 году составил 112,8%, на дизельное топливо - на 119,9%", - рассказала собеседница агентства.

По ее словам, цена на бензин марки Аи-92 за год выросла на 12,1%, Аи-95 - на 14,1%.

По информации томского УФАС, наибольшая динамика роста цен на ГСМ наблюдалась осенью 2012 года. Так, цена на самую популярную марку бензина Аи-92 с августа по декабрь 2012 года в среднем повысилась на 3 рубля. Анастасия Селянина.

Четыре из пяти ледовых переправ открылись в Туве, сообщает республиканское управление МЧС.

Часто переправы являются единственным наземным путем сообщения между труднодоступными районами республики и остальной ее территорией. В 2013 году в Туве будут действовать пять ледовых переправ. Открытие некоторых из них произошло раньше, чем планировалось, потому что сильные холода поспособствовали образованию необходимой толщины льда.

"Четыре из них уже открыты по следующим направлениям: Кара-Хаакская в Кызылском районе; Эйлиг-Хемская в Улуг-Хемском районе; Усть-Буренская и Бельбейская в Каа-Хемском районе", - говорится в сообщении.

Тоджинская ледовая переправа начнет действовать 10 января.

По информации министерства, грузоподъемность на переправах составляет до 10 тонн. Все они двухсторонние.

Власти сейчас проводят разъяснительную работу по поводу пересечения рек в несанкционированных местах. Иван Афанасьев.

Более 37,88 тысячи малышей родились в Новосибирской области в прошлом году, что на 8,4% больше показателя 2011 года, сообщает областное правительство со ссылкой на начальника управления по делам ЗАГС Людмилу Дядченко.

По ее словам, в прошлом году в Новосибирской области зарегистрировано 37,882 тысячи новорожденных и 36,593 тысячи актов о смерти.

"Таким образом, впервые с 1991 года на территории региона рождаемость превысила смертность. Естественный прирост населения составил 1,289 тысячи человек", - сказала Дядченко.

Последние 20 лет в регионе фиксировалась естественная убыль населения, и только в столице региона Новосибирске уже второй год подряд наблюдается естественный прирост. В 2011 году, по данным Новосибирскстата, в регионе родились 34,955 тысячи малышей, а умерли 36,358 тысячи человек. В 1993 году в Новосибирской области смертность превышала рождаемость более чем на 19 тысяч человек. В 1998 году - почти на 12,6 тысячи человек.

"В 2010 году тенденция снижения естественной убыли населения Новосибирской области значительно укрепилась. Рождаемость в регионе всего на 1,838 тысячи человек уступала смертности, а в 2012 году и вовсе ее превысила", - сообщает правительство.

Больше всего малышей в 2012 году зарегистрировано в Новосибирске - 22,951 тысячи человек. Среди районов области по этому показателю лидируют Искитимский, Новосибирский и Тогучинский районы.

Также сообщается, что в прошлом году больше всего детей появилось на свет в октябре. Тогда органы ЗАГС Новосибирской области зарегистрировали 3,715 тысячи новорожденных. Мария Кормильцева.

ПОЛОНСКОГО МОГУТ ОСВОБОДИТЬ ПО АМНИСТИИ

По словам адвоката бизнесмена, статьи, по которым в Камбодже обвиняют Полонского, подпадают под амнистию, объявленную в связи со смертью короля

Находящийся под арестом в Камбодже российский бизнесмен Сергей Полонский, скорее всего, будет выпущен из-под стражи по амнистии. Такое мнение высказал в интервью BFM.ru адвокат предпринимателя Александр Добровинский, прибывший к своему клиенту.

По его словам, в настоящее время полиция Камбоджи исследует катер, на котором, по версии местных правоохранителей, Полонский и его товарищи 31 декабря устроили пьяный дебош, заперли капитана в каюте, а команду заставили прыгать в воду. "Я все думаю, зачем им (полицейским) это надо, потому что Полонского все равно освободят в ближайшее время. Я думаю, он попадет под амнистию и на этом все закончится", - уверен адвокат. Амнистия для совершивших преступления легкой и средней тяжести была объявлена со смертью короля Камбоджи, который скончался в октябре 2012 года. "Была объявлена амнистия и статьи, по которым Полонского обвиняют, как раз под нее подпадают", - пояснил Добровинский.

Он отметил, что защита не собирается ставить перед судом вопрос об освобождении Полонского под залог - такова позиция самого бизнесмена. "Он этого не хочет. Он говорит, что ни в чем не виноват, поэтому ни о каких залогах он не хочет слышать и извиняться ни перед кем не будет", - сказал защитник. Добровинский добавил, что версия Сергея Полонского изложена на его странице в Facebook.

Сергей Полонский и двое его друзей - Константин Баглай и Александр Карачинский находятся под стражей в тюрьме Сиануквиля. Им вменяется умышленное насилие и незаконное лишение свободы. Эти статьи предусматривают лишение свободы на срок от года до трех лет

81% ГОРОЖАН В РФ ДОВОЛЬНЫ КАЧЕСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ

Хуже всего в Тольятти и Набережных Челнах, сходятся во мнении респонденты

Большинство россиян удовлетворены качеством образовательных услуг и количеством культурных учреждений, говорится в результатах опроса, проведенного центром стратегических исследований "Росгосстраха".

81% опрошенных в 36 городах отметили, что там, где они живут, можно получить современное хорошее образование. При этом только 13% участников исследования говорят о том, что в их городе достаточное количество образовательных учреждений. Респонденты особо выделяли Томск, Екатеринбург и Тюмень среди лучших городов по наличию возможностей для получения современного образования. В списке худших - Липецк, Тольятти и Набережные Челны.

С тем, что в их городе достаточно культурных учреждений (театров, кинотеатров, галерей, библиотек) полностью или в основном согласны 76% респондентов. Самые культурные - Санкт-Петербург, Екатеринбург и Омск, отстающие по этому показателю - Новокузнецк, Тольятти и Набережные Челны.

В Москве 80% респондентов довольны уровнем образовательных услуг, 82% отмечают, что в столице достаточно учреждений культуры.

Глава центра стратегических исследований Алексей Зубец отметил, что самыми дефицитными образовательными учреждениями продолжают оставаться детские сады, спортивные школы и секции, а также профессиональные училища. "Лучше всего крупные города обеспечены экономическими вузами", - подчеркнул Зубец.

С 1 сентября этого года в России вступает в силу новый закон об образовании, который заменит два действующих базовых закона "Об образовании" и "О высшем и послевузовском профессиональном образовании". Документ был подписан главой государства Владимиром Путиным 30 декабря.

В КАМБОДЖЕ НАЧАЛОСЬ СЛЕДСТВИЕ ПО ДЕЛУ ПОЛОНСКОГО

Расследование начнется с допроса бизнесмена и его друзей

Полиция Камбоджи 9 января начала следствие по делу в отношении троих арестованных россиян, в числе которых - скандальный бизнесмен Сергей Полонский. Об этом заведующий консульским отделом посольства РФ в Камбодже Павел Сеськанов сообщил РИА Новости.

Следователи в ближайшие дни, по словам дипломата, будут допрашивать предполагаемых потерпевших. Силовики тщательно осмотрят место происшествия - судно, на котором россияне 30 декабря возвращались с островов в камбоджийский город Сиануквиль, сказал Сеськанов. "Затем, видимо, будут допрашивать обвиняемых, на это уйдет еще несколько дней", - добавил он.

Сергея Полонского и двоих его друзей (Константина Баглая и Александра Карачинского) задержали 31 декабря. Им предъявлены обвинения в умышленном насилии и незаконном лишении свободы, что чревато тюремным заключением на срок от года до трех лет. Прокурор продлил арест россиян на неопределенный срок. Камбоджийский суд приступил к рассмотрению дела Полонского.

Камбоджийские полицейские утверждают, что бизнесмен и его друзья устроили дебош на катере, заперли капитана в каюте, а команду заставили прыгать в воду. На страничке Полонского в Живом Журнале (LiveJournal) все выглядит иначе: отмечали с друзьями новый год на необитаемом острове, запускали фейерверк, который привлек внимание военных, расположенных на базе по соседству. Военные приехали и попросили предъявить документы, которых не оказалось. На предложение Полонского отпустить его, чтобы привезти документы, получил отказ в грубой форме. Бизнесмен вспылил и был задержан, следует из его версии событий. Полонский утверждает, что если бы он признал обвинения камбоджийцев, его тут же выпустили бы на свободу.

Ранее Сеськанов заявлял, что россияне находятся в общей камере тюрьмы Сиануквиля. По его данным, условия их содержания нормальные, арестованные не имеют никаких привилегий. Дипломат подчеркивал, что с задержанные не согласны с предъявленными обвинениями и считают себя невиновными.