Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

«Аэроэкспресс» поплатился

Компания компенсировала сбой расписания

 Михаил Кукушкин

Компания «Аэроэкспресс» согласилась выплатить компенсации пассажирам, опоздавшим на свои рейсы в аэропорт Домодедово из-за аварии на Павелецком направлении Московской железной дороги 16–17 июля. Компания утверждает, что пошла навстречу своим клиентам добровольно, хотя защитники прав потребителей считают, что судебные иски к ней имеют перспективу.

Движение на Павелецком направлении было нарушено 16 июля в 22.20 в результате отказа аппаратуры управления (см. «МН» от 18 июля). Как сообщила вчера пресс-секретарь «Аэроэкспресса» Надежда Доржиева, в течение следующих двух дней компания отменила 11 рейсов, а 23 ее поезда прибыли к месту назначения с опозданием. В связи с этим «Аэроэкспресс» принял решение компенсировать пассажирам стоимость проезда на поезде, а тем, кто опоздал к вылетам своего рейса из Домодедово, — еще и потерянные авиабилеты. По состоянию на 18 июля был оформлен возврат стоимости проезда на аэроэкспрессе 164 пассажирам, общей суммой 53 тыс. 57 руб. Пресс-секретарь не смогла уточнить «МН», сколько именно обладателей «сгоревших» авиабилетов обратилось за компенсаций, но сказала, что им выплачено более 460 тыс. руб. Доржиева подчеркнула, что компания готова продолжать выплаты тем, кто представит билет на аэроэкспресс, оформленный в день аварии, плюс «сгоревший» авиабилет. Если учесть, что средняя цена авиабилета не может быть ниже 3 тыс. руб., то получается, что за компенсацией обратилось никак не более 150 человек. Направление в Домодедово самое загруженное из трех, по которым «Аэроэкспресс» возит пассажиров в московские аэропорты. За прошлый год в Домодедово, Шереметьево и Внуково компания доставила в общей сложности 12 млн человек, из них только в Домодедово — 6 млн. Приблизительный арифметический подсчет говорит, что в среднем в день аэроэкспрессы на Павелецком направлении должны перевозить 16,5 тыс. человек (а в летний сезон наверняка и больше). Возможно, скромное число обратившихся за компенсацией объясняется тем, что не все узнали о такой возможности.

Половина акций «Аэроэкспресса» принадлежит «Российским железным дорогам» (РЖД), а вторая распределена между структурами «ТрансГрупп АС» Максима Ликсутова, президента «Уральской горно-металлургической компании» Искандера Махмудова и председателя совета директоров УК «Кузбассразрезуголь» Андрея Бокарева. Компания утверждает, что не несет ответственности за технический сбой на участке железнодорожной инфраструктуры, находящейся в ведении РЖД. А выплату компенсаций пассажирам трактует исключительно как акт своей доброй воли.

Председатель Общества защиты прав потребителей (ОЗПП) Михаил Аншаков придерживается иной точки зрения. «Ответственность перед пассажиром несет компания, с которой он заключил договор перевозки, в данном случае «Аэроэкспресс», — подчеркнул Аншаков «МН». — С виновником сбоя она должна разбираться отдельно, например, в регрессном порядке». Председатель ОЗПП считает, что у исков к «Аэроэкспрессу» о возмещении не только материального, но и морального ущерба (если таковые будут поданы) есть высокие шансы на успех в суде. Похожие разбирательства имели место после массового срыва рейсов «Аэрофлота» 26–28 декабря 2010 года из-за «ледяного дождя» в аэропорту Шереметьево. Однако тогда «Аэрофлот» урегулировал отношения с пассажирами в досудебном порядке. Доржиева не смогла вспомнить в предыдущей истории компании «Аэроэкспресс» случаев массовой выплаты компенсаций пассажирам. Например, в ночь с 17 на 18 мая этого года из-за кражи кабеля произошел сбой в графике движений аэроэкспрессов до аэропорта Шереметьево, восемь поездов задержались от 5 до 50 минут, 10 человек опоздали на свои рейсы. Однако о компенсациях им ничего не сообщалось.

Кроме аэроэкспрессов, сбой на Павелецком направлении затронул и обычные электрички, принадлежащие ОАО «Центральная пригородная пассажирская компания» (ЦППК). Среди ее акционеров тоже числится РЖД, а также структуры совладельцев «Аэроэкспресса» Махмудова и Бокарева и администрация Московской области. Руководитель PR-службы ЦППК Вадим Ампелонский вчера сообщил «МН», что компания вернула деньги за билеты всем пассажирам, которые пожелали их сдать. Претензий другого рода ЦППК, по словам Ампелонского, не получала, но готова рассмотреть их «в индивидуальном порядке», если они появятся.

Компания "Яндекс" добавила на свой картографический сервис подробные схемы восьми городов России, а также опубликовала обновленные карты Санкт-Петербурга и еще пяти городов, сообщили в четверг представители "Яндекса" на сайте компании."Сделаны карты непосредственно в Яндексе", - утверждают представители компании.

Пользователям "Яндекс.Карт" теперь доступны подробные схемы Суздали, Читы, Южно-Сахалинска, Биробиджана, Йошкар-Олы, Нижневартовска, Сургута и Магнитогорска с детализацией до дома, поиском адресов и возможностью строить маршруты на автомобиле.

Помимо карты Санкт-Петербурга, специалисты "Яндекса" обновили и карты Новороссийска, Пскова, Череповца, Архангельска и Петрозаводска, добавив на них, в частности, актуальную информацию о новых автодорогах и постройках.

Все перечисленные карты городов доступны и в мобильном приложении "Яндекс.Карты".

В июне генеральный директор "Яндекса" Аркадий Волож заявил РИА Новости, что компания в течение нескольких месяцев планирует покрыть детальными онлайновыми картами весь мир. По его словам, карты разных регионов мира станут доступны пользователям постепенно, по мере готовности.

В настоящий момент пользователям сервиса доступны подробные карты 226 городов России, 82 городов Украины, двух городов Казахстана и столицы Белоруссии. Согласно статистике TNS, российская месячная аудитория "Яндекс.Карт" в мае составила около 16 миллионов человек.

В конце июня о добавлении новых подробных карт российских городов объявил и главный конкурент "Яндекса" в России - компания Google. На картографическом сервисе американской компании появились карты Астрахани, Мурманска, Ржева, Иркутска, Омска, Оренбурга, Курска, Магнитогорска.

Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования взыскало с ООО «Омсктехуглерод» более одного миллиона рублей. Такую сумму предприятие задолжало по платежам за негативное воздействие на окружающую среду.

Омский арбитражный суд вынес решение о взыскании с ООО «Омсктехуглерод» задолженности за негативное воздействие на окружающую среду, сообщили корреспонденту ИА «Твой Омск» в пресс-службе судебной инстанции.

Отметим, что предприятие занимается промышленным выпуском технического углерода различных марок и производством тепловой энергии. По данным Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования, эта деятельность отрицательно влияет на атмосферу. Поэтому «Омсктехуглерод» должен оплачивать сверхлимитные выбросы по тарифам, утвержденным федеральным законодательством.

За 2010 год предприятие задолжало по этим платежам 1 млн 78 тыс. рублей. Добровольно погасить эту задолженность руководство предприятия отказалось, после чего контролирующее ведомство обратилось в суд. В результате этого процесса суд обязал «Омсктехуглерод» выплатить 1 млн 78 тыс. рублей. Решение еще не вступило в законную силу, и ответчик в течение месяца может его обжаловать.

Вопросы комплексного управления природными ресурсами трансграничной экосистемы озера Байкал обсудили на V Международной научно-практической конференции «Селенга без границ» в Улан-Удэ. Обеспокоенность химическим загрязнением подземных вод Селенги выразили сотрудники Росприроднадзора по республике.

Как отмечают в управлении, широкий спектр загрязняющих веществ остается на фенольном отстойнике ЛВРЗ, сохраняется подпочвенное загрязнение нефтепродуктами реки в районе поселка Стеклозавод. Загрязненные подземные воды мигрируют в реку Уда, что создает неблагоприятную экологическую ситуацию в бассейне реки Селенга в целом. В настоящее время ЛВРЗ разрабатывает проект под названием «Комплекс термического обезвреживания каменноугольной смолы и промышленных отходов». Однако, документ еще не готов, не завершены и подготовительные геологические исследования, отсутствует заключение государственной экологической экспертизы.

Отметим, что на протяжении последних лет в районе поселка Стеклозавод фиксируется значительное загрязнение реки Селенга нефтепродуктами, которые образовались из-за долговременных утечек с нефтебаз Министерства обороны СССР и Госкомнефтепродукта. Пытаясь снизить негативное воздействие, ООО «Бурят-Терминал» приступил к реализации проекта по ликвидации загрязнения геологической среды нефтепродуктами на Улан-Удэнской нефтебазе. Уже откачано 16 кубометров нефтешламов. Кроме этого мероприятие по ликвидации подпочвенного скопления нефтепродуктов, загрязняющих воды реки Селенга в районе пос. Стеклозавод Улан-Удэ – рекультивация нарушенных земель, защита поверхностных и подземных вод стоимостью 238 млн рублей включено в проект федеральной целевой программы «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории».

Добавим, что на конференции обсуждалось не только состояние трансграничных вод, но и вопросы использования, охраны и воспроизводства водных объектов в бассейне реки Селенга, главного притока Байкала; а также совершенствование межгосударственного регулирования в области водных отношений. В ходе конференции представлены новые технологии водоочистки и обеззараживания питьевых и сточных вод.

Второй этап конференции пройдет в столице Монголии – Улан-Баторе.

В 2012 г. по данным на 17 июля лесозаготовительными филиалами ОАО «Лесосибирский ЛДК№1» (Красноярский край) и сторонними поставщиками произведено к поставке 908 990 м3 пиловочного сырья, что на 30% больше чем в аналогичный период 2011 г., тогда общий объем составил 699 469 м3, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.

В связи с сокращенными сроками навигации 2012 г. из-за чрезвычайно низкого уровня воды в реке Ангара сплав осуществляется со значительным превышением объемов поставки пиловочного сырья от собственных филиалов и сторонних поставщиков. Только за июль 2012 г. на комбинат прибыло 198 381 м3 сырья, в аналогичный период 2011 г. – 140 210 м3.

По состоянию на 18.07.2012 г. на землях лесного фонда Сибирского федерального округа ликвидирован 31 лесной пожар на площади более 17600 га, в том числе 6 крупных на площади 16650 га.

В день обнаружения ликвидировано 7 лесных пожаров на площади 12 га. Локализовано 12 лесных пожаров на площади более 1000 га. За прошедшие сутки огнем пройдено 17982 га, их них 17930 га лесная. Для тушения пожаров привлекалось 1610 человек, 128 единиц пожарной техники, 24 воздушных борта.

По состоянию на сегодня в Сибирском федеральном округе действует 62 лесных пожара на площади 8038 га.

Пожары действуют на землях лесного фонда (Красноярский край, Томская область)

Ситуация с лесными пожарами в Красноярском крае находится под контролем. Сегодня на территории края действует 36 лесных пожаров на площади 3210 га. Все пожары действуют в авиационной, труднодоступной зоне северной группы районов. За прошедшие сутки силами лесной охраны удалось ликвидировать 21 лесной пожар на площади 17500 га, в том числе ликвидированы 6 лесных пожаров на площади 16650 га в Енисейском, Северо-Енисейском и Мазинском районах. Еще 7 пожаров на площади почти 1000 га локализованы. Всего в крае на тушении лесных пожаров задействовано 1064 человека, 62 единицы пожарной техники, 18 воздушных судов. В ликвидации лесных пожаров в крае задействованы 347 специалистов федерального резерва ФБУ "Авиалесоохрана".

В Томской области сегодня зарегистрировано 26 лесных пожаров на площади 4827 га. 4 лесных пожара на площади 111 га были ликвидированы. 5 лесных пожаров на площади 36 га были локализованы. На тушение пожаров привлекалось 497 человек, 59 единиц пожарной техники, 5 воздушных судов. 100 человек резерва ПДПС ФБУ "Авиалесоохрана" оказывают помощь в тушении лесных пожаров.

Вчера, 17 июля, состоялась пресс-конференция, где вице-губернатор Томской области Игорь Шатурный и вице-губернатор Андрей Трубицын рассказали журналистам о ситуации с лесными пожарами на территории области и действиях лесоохранных служб по стабилизации лесопожарной обстановки. Заместитель губернатора Томской области, Андрей Трубицын, в частности, заявил, что: "Угрозы перехода лесных пожаров на населенные пункты нет. Десантники делают все для того, чтобы не допустить огонь к населенным пунктам на расстояние ближе пяти километров. Для ограничения доступа населения в леса задействовано 40 постов МВД и 96 полицейских, проводится патрулирование".

Режим Чрезвычайной ситуации действует на всей территории Томской области с 25 июня.

Угроз населенным пунктам и объектам экономики в округе нет.

В целях стабилизации лесопожарной обстановки введен режим ЧС на всей территории Республики Тыва, Томской области, в 16 муниципальных районах Красноярского края.

Особый противопожарный режим (ограничение на посещение лесов) введен на всей территории Республики Алтай, в 1 районе Республики Бурятия, в 6 районах Красноярского края, в 12 районах Иркутской области, на всей территории Забайкальского края, в 2 районах Омской области.

На большей части Сибирского федерального округа установилась сухая и жаркая погода, специалисты лесной охраны убедительно просят соблюдать правила пожарной безопасности в лесах и не разводить костры в неположенном месте.

Основная причина лесных пожаров - сельхозпалы, сухие грозы, неосторожное обращение с огнем.

"Забайкальская лесная компания" лишилась статуса арендатора лесного участка за долги по арендной плате

Государственная лесная служба Забайкальского края обратилась с исковым заявлением в Арбитражный суд Забайкальского края о расторжении договора аренды лесного участка от 30 декабря 2008 г. №112 с ООО "Забайкальская лесная компания". Решением Арбитражного суда исковые требования были удовлетворены. Не согласившись с данным решением, ответчик обратился в Четвертый Арбитражный апелляционный суд.

Предметом договора являлась аренда ООО "Забайкальская лесная компания" лесного участка общей площадью 174904 га в Улётовском районе. Ответчик задолжал арендную плату за период с октября 2010 г. по январь 2012 г. Уведомления о необходимости возмещения задолженности, неоднократно направленные Гослесслужбой края, остались без ответа. В связи с неуплатой договор аренды лесного участка был расторгнут.

Четвертый Арбитражный апелляционный суд постановил оставить без изменения решение Арбитражного суда Забайкальского края.

Чупинский бор, расположенный на территории Шипуновского лесничества Алтайского края, является естественным хвойным насаждением. По рассказам алтайских лесников, после отмены крепостного права в 1861 году поток переселенцев, прибывших осваивать сибирские земли, бор частично вырубили и частично уничтожили пожарами. В 1985 г. Чупинский бор составлял лишь 910 га. Началась эрозия почвы, пески приходили в движение. Появились увалы и бугристые наносы. Тогда с 1987 года лесоводы Шипуновского лесхоза с согласия землепользователей начали проводить работы, направленные на восстановление сосновых насаждений Чупинского бора. За эти годы создано более 5000 га соснового леса, который непосредственно примыкает к естественному лесному массиву. Лесовосстановительные работы продолжены и в 2012 году. Чупинский бор увеличился еще на 150 га.

Алексей Пудовкин, начальник отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Шипуновскому лесничеству управления лесами Алтайского края:

- То, что создано нами, мы храним как зеницу ока. Все профилактические мероприятия тут предусмотрены: двойные, а где надо - и тройные минполосы. Роль Чупинского бора для жизни местного населения трудно переоценить. Бор является естественным препятствием для ветра, защищая посевы от ветровой эрозии. Также Чупинский бор - это и зелёная кладовая. Кладовая чистого воздуха, свежей воды, древесины, ягод, грибов, полезных растений. Поэтому восстановить и сохранить его - главная наша задача.

Отделом "Иркутская лесосеменная станция" завершены проектно-изыскательские работы под проектируемые лесосеменные объекты. В Иркутском лесничестве подобран и отведен участок общей площадью 35 га, проведено почвенное обследование, собраны исходные данные о регионе работ, подготовлен и отправлен отчет по результатам проектно- изыскательских работ.

В работе принимали участие сотрудники отделов "Иркутская лесосеменная станция", дистанционного лесопатологического мониторинга и ГИС, защита леса и лесопатологического мониторинга, информационно аналитического отдела. Руководитель работ - начальник отдела "Иркутская лесосеменная станция" Скопинцева О.А.

Подготовленные материалы приняты без замечаний.

Специалисты отдела защиты леса и лесопатологического мониторинга филиала ФБУ "Рослесозащита" - "Центр защиты леса Иркутской области" по договору с администрацией города Братска провели лесопатологическое обследование городских лесов. Обследование проводилось в лесных участках, пройденных лесными пожарами прошлых лет и в осенний период 2011 года на площади 60,8 га.

Работы проведены в период с 15 мая по 15 июля 2012 года.

В результате, проведенных обследований, совместно со специалистами Братского городского лесхоза подготовлены акты лесопатологического обследования и выданы заключения о намеченных санитарно-оздоровительных мероприятий.

ОАО "Селенгинский целлюлозно-картонный комбинат" (ЦКК), принадлежащее ООО "ЛПК Континенталь Менеджмент" планирует построить котел-утилизатор мощностью 75 тыс. тонн пара в час и стоимостью до 350 млн рублей, сообщили агентству "Интерфакс-Сибирь" в пресс-службе предприятия.

"Ориентировочный объем инвестиций на строительство котла-утилизатора кородревесных отходов составит 250-350 млн рублей, однако окончательная стоимость будет известна после проведения тендера", - сказал собеседник агентства, уточнив, что начало проектирования запланировано на второе полугодие 2012 года, монтаж и запуск котла - 2013 год.

По его словам, Селенгинский ЦКК рассматривает несколько вариантов установки котлов-утилизаторов, в том числе, производства американской фирмы Wellons.

Polyus Gold увеличил выпуск золота в январе-июне на 18%

Компания выпустила 721 тысячу унций золота

Polyus Gold International Ltd в первом полугодии 2012 года увеличил выпуск золота относительно января-июня прошлого года на 18% до 721 тысячи унций, сообщает компания. Выручка за отчетный период ожидается в размере 1,223 млрд долларов против 902 млн долларов годом ранее (+35,6%).

Продажи золота выросли на 19% до 748 тысяч унций с 629 тысяч унций годом ранее. Средневзвешенная цена реализации выросла на 14% до 1 634 долларов за унцию против 1 433 долларов в январе-июне 2011 года.

Производство золота на Благодатном месторождении выросло на 14% до 174 тысяч унций, на Олимпиадинском — на 28% до 318 тысяч унций, на Куранахе — также на 28% до 70 тысяч унций, на Титимухте — на 4% до 46 тысяч унций, на Вернинском показатель составил 18 тысяч унций. Добыча золота на россыпных месторождениях, напротив, сократилась до 44 тысяч унций с 45 тысяч унций годом ранее, на месторождениях в Казахстане — до 51 тысячи унций с 57 тысяч унций.

Всего компания добыла в январе-июне 13,3 млн тонн руды — на 20% больше показателя первой половины прошлого года. Рост показателя связан прежде всего с ростом добычи на Олимпиадинском и Вернинском месторождениях. Объем переработанной руды вырос на 4% до 10,9 млн тонн.

В декабре 2013 года Polyus Gold планирует запустить первую очередь предприятия на Наталкинском месторождении производительностью 10 млн тонн руды в год.

В марте сообщалось, что компания увеличила совокупные доказанные и вероятные запасы золота на 12% до 90,5 млн унций. Так, оценка по категориям «измеренные, исчисленные и предполагаемые» выросла на 29% и достигла 161,1 млн унций. В частности, доказанные и вероятные запасы Олимпиадинского месторождения увеличены в 2,5 раза до 32,1 млн унций.

Polyus Gold International — крупнейший золотопроизводитель в России. Компания контролирует разработку месторождений в Якутии, Красноярском крае, Иркутской, Магаданской и Амурской областях. В первом полугодии 2011 года чистая прибыль компании по МСФО составила 206,8 млн долларов, выручка — 901,75 млн долларов. Годовая прибыль достигла 558 млн долларов. Основными акционерами Polyus Gold являются структуры Сулеймана Керимова и Михаила Прохорова, которые контролируют 40,5% и 38,8% акций соответственно.

Роскомнадзор: запуск «Мегафоном» LTE в Приморье незаконен

По данным ведомства, компания не выполнила требования к построению телефонной сети и правила присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия

Запуск «Мегафоном» LTE-сети во Владивостоке незаконен, считает управление Роскомнадзора по Приморскому краю.

О начале работы LTE-сервиса, предоставляемого по бизнес-модели «виртуального» оператора связи, компания сообщила накануне. Тогда же о своем запуске во Владивостоке объявил и «Скартел», на базе сети которого функционирует сервис «Мегафона».

Как утверждают в Роскомнадзоре, компания не выполнила требования к построению телефонной сети связи общего пользования и правила присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия. «Кроме того, оператор связи, в нарушение правил ввода в эксплуатацию сооружений связи, утвержденных приказом Министерства информатизации и связи РФ от 09.09.2002 № 113, не ввел в эксплуатацию сеть связи стандарта LTE», — добавляет ведомство.

Управление Роскомнадзора признает, что у «Мегафона» есть лицензия «виртуального» оператора, а также сообщает о намерении пресечь незаконную деятельность компании.

LTE уже функционирует в Москве — «Скартел» запустил ее 10 мая, «Мегафон» — 14 мая. По словам заместителя гендиректора «Мегафона» Валерия Ермакова, средняя скорость в LTE-сети будет в десять раз выше, чем в сетях третьего поколения (3G), и сможет достигать 50 мегабит в секунду. В то же время максимальная скорость, доступная абонентам Yota (под этим брендом работает «Скартел»), составляет 20 мегабит в секунду.

Москва — не первый город, где «Мегафон» запустил LTE — ранее сеть начала работать в Новосибирске и Краснодаре, а в ближайшее время услугу планируется запустить в Санкт-Петербурге, Сочи, Самаре и Уфе. Услуги LTE-сети на базе ресурсов «Скартела» также планируют предоставлять МТС.

3GPP Long Term Evolution (LTE) — проект разработки консорциумом 3GPP (3rd Generation Partnership Project) стандарта усовершенствований технологий мобильной передачи данных CDMA, UMTS, которые смогут увеличить скорость и качество передачи данных, расширить и улучшить уже оказываемые услуги, сократить издержки и интегрироваться с уже существующими протоколами. Скорость передачи данных по LTE-сети теоретически может достигнуть 326,4 мегабит в секунду на прием данных и 172,8 мегабит в секунду на отдачу.

LTE относят к pre-4G, или к предварительной версии связи четвертого поколения.

Недавнее наводнение в Красноярском крае принесло не только человеческие жертвы и разрушения, но и нанесло удар по виноделию на Кубани. Кроме завода в Крымске, который практически полностью разрушен, пострадали и виноградники.

Серьезный ущерб причинен также основному в регионе заводу-производителю стеклянной тары. По данным компании Asti Group, в результате стихийного бедствия некоторые виноградники потеряли до 10% лоз. Также серьезный ущерб причинен одной из ведущих виноделен Краснодарского края — «Шато Ле Гранд Восток», которая располагается в Крымском районе.

По словам председателя совета директоров «Абрау-Дюрсо» Павла Титова, стихия не принесла компании большого ущерба. Виноградники, принадлежащие «Абрау-Дюрсо», повреждены незначительно, пишет drinktime.rbc.ru.

Маслянистая эмульсия, попавшая в Ангару с завода "Усольмаш" в Иркутской области, не распространяется по руслу реки, угрозы жизнедеятельности населения нет, говорится в сообщении областного правительства.Масляное пятно было обнаружено на реке Ангаре в Иркутской области во вторник вечером.

Место истечения нефтепродуктов - из ливневого коллектора ОАО "Усольмаш". По информации главного инженера предприятия, аварий на предприятии не происходило.

"Эмульсия скопилась в трех километрах ниже по течению реки - в затоне лодочной станции "Усольехимпром". По предварительной информации, площадь загрязнения не превышает 0,5 гектара. Распространения нефтепродуктов по руслу не происходит", - говорится в сообщении правительства.

К месту происшествия выехали представители Службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области и Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов.

"Бригада специалистов ФГУ "Востсибрегионводхоз" в составе 12 человек везет достаточное количество сорбента для обработки загрязнения, а также возьмет пробы воды в районе происшествия", - сказал директор управления "Востсибрегионводхоз" Иван Иляшевич.

Вода в городской водопровод Усолья-Сибирского поступает с водозабора на реке Белая. Угрозы жизнедеятельности населения нет.

Компания "Мегафон" запустила во Владивостоке сеть связи четвертого поколения (4G), теперь ее клиенты могут в режиме реального времени смотреть через мобильную сеть видео высокой четкости, за считанные секунды скачивать фото и загружать интернет-страницы, говорится в сообщении компании.Владивосток стал шестым российским городом после Москвы, Самары, Новосибирска, Краснодара и Сочи, в котором "Мегафон" открыл пользователям доступ к услугам 4G. До конца года оператор планирует развернуть 4G в Санкт-Петербурге и ряде городов Ленинградской области, Уфе и других регионах страны, в результате чего сетями нового поколения будут охвачены территории, на которых проживает 27% населения России.

"Владивосток вошел в число первых городов России, обеспеченных самыми передовыми услугами мобильной связи. На момент старта сети во Владивостоке базовые станции 4G обеспечивают покрытие 80% территории жилых районов Владивостока, а также города Артем, международного аэропорта и острова Русский. До конца 2012 года оператор планирует заметно расширить зону действия сети 4G на острове Русский и в других районах", - говорится в сообщении.

Основным преимуществом сетей 4G является высокая скорость передачи данных и скорость "отклика" мобильных устройств - видеоролики, графика и другой "тяжелый" контент открываются на дисплее с минимальными задержками. Средняя скорость мобильного Интернета в уже действующих в России сетях 4G превышает 20 мегабит в секунду, что в семь раз выше средних показателей 3G. Пиковые значения скорости мобильных устройств 4G достигают 50 мегабит в секунду.

"Вместе с жителями Владивостока преимущества самой современной на сегодняшний день технологии мобильной передачи данных в полной мере смогут оценить гости саммита АТЭС, который пройдет в столице Приморья в сентябре. Все объекты этого престижного международного форума, включая университетские кампусы на острове Русский, будут обеспечены мобильным Интернетом 4G", - цитирует компания слова директора Дальневосточного филиала ОАО "Мегафон" Юрия Журавель.

"Мегафон" предоставляет услуги связи и мобильной передачи данных во всех федеральных округах и субъектах РФ, его абонентская база на конец первого квартала 2012 года насчитывала 61,6 миллиона пользователей.

Заключенные исправительных колоний в Красноярском крае первыми в России получили уникальную возможность заказывать себе любые дорогостоящие медикаменты с помощью электронных терминалов, установленных в учреждениях региональной системы ГУФСИН, сообщили РИА Новости в ведомстве.Такая услуга для осужденных стала возможна потому, что электронные информационные терминалы работают в большинстве колоний края - в 25 учреждениях. Изначально терминалы устанавливались с целью информирования заключенных, вскоре выходящих на свободу, о доступных вакансиях на предприятиях, которые готовы принять на работу бывшего осужденного. Однако затем в терминалах появилась возможность контроля собственного лицевого счета заключенного и возможность пополнения его родственниками.

"Благодаря этому осужденные получили возможность заказа медикаментов. Если осужденный помимо бесплатно предоставляемых ему в медицинской санитарной части учреждения медикаментов захочет купить себе какие-то дорогостоящие лекарства или даже просто витамины, он может их заказать посредством информационного терминала", - рассказали РИА Новости в региональном ГУФСИН.

Единственное ограничение - врачи медсанчасти, получив информацию о заказе медикаментов, должны одобрить его, исходя из медицинских показаний для того или иного заключенного. Затем заказ направляется в хозяйственную службу учреждения, которая проводит закупку препаратов в ближайшей аптеке. Опыт первых закупок в колониях, расположенных рядом с Красноярском, показал, что между заказом препарата и его доставкой заключенному в среднем проходит около трех дней. Антон Андреев.

В Алтайском крае создан новый трансграничный историко-культурный маршрут «Казачья подкова Алтая», протяженность которого составляет 2300 км.

Как сообщили «Туринфо» в управлении по развитию туристско-рекреационного и санаторно-курортного комплексов региона, этот автомобильный маршрут пролегает по территории 12 районов Алтайского края: Ельцовского, Солтонского, Бийского, Смоленского, Быстроистокского, Петропавловского, Усть-Калманского, Чарышского, Краснощековского, Курьинского, Змеиногорского, Третьяковского. Кроме того, он включает в себя города Бийск и Змеиногорск в Алтайском крае; Новокузнецк в Кемеровской области, а также Усть-Каменогорск в республике Казахстан.

Основа маршрута – места расположения объектов Колывано-Кузнецкой оборонительной линии, которая входила в состав Сибирской линии. Это система оборонительных сооружений (крепостей, форпостов, редутов) на восточной и юго-восточной окраинах России в XVIII—XIX веках.

В ближайшее время управление и Алтайский государственный технический университет. Проведут презентацию этого маршрута для экскурсоводов туристических фирм и СМИ. Как уточнили в управлении, главная цель - привлечь внимание представителей турбизнеса к маршруту, показать перспективы его реализации на примере экскурсии из города-курорта Белокуриха.

«Пока я не видела маршрут м сложно сказать, насколько он интересен, однако направление это само по себе привлекательное. За последние два года туристы стали активно интересоваться именно Алтайским краем, его историей, а не только горным Алтаем. Будем ли мы заниматься этим проектом? Вообще все маршруты по краю я пишу сама. Что же касается целевой аудитории, то до 90% туристов на наших маршрутах - это москвичи», - сказала в интервью «Туринфо» генеральный директор туроператора «Новая земля» (г. Новосибирск) Галина Чернова.

Глава Бурятии Вячеслав Наговицын недоволен тем, как регион позиционируется и продвигается в интернете. По его мнению, местные СМИ должны писать больше хорошего о событиях в республике, в противном же случае негативная информация отпугивает потенциальных туристов. Об этом глава республики заявил на встрече с интернет-общественностью региона.

«Я проанализировал на одном из информационных сайтов 54 заголовка. Лишь семь из них о положительных событиях, остальные – о криминале, ДТП, другая негативная информация, хотя в республике происходит много хорошего», - сказал Вячеслав Наговицын и добавил, что это портит имидж республики в глазах потенциального туриста.

Отметим, что о необходимости продвижения туризма Бурятии в интернет-пространстве власти региона всерьез заявили в мае этого года. По мнению Наговицина, слова «Байкал», «Бурятия» должны выйти на первые строчки в поисковиках при запросах на слово "туризм". В настоящее время туризм в Бурятии представлен на официальном портале «Туризм и отдых в Бурятии».

По информации «Туринфо», этот ресурс ежедневно посещают около 500 человек. По мнению Наговицина, пока местные туроператоры не активно используют возможности этого ресурса. К такой же активности в правильном позиционировании республики власти Бурятии ждут и от журналистов. Между тем сами блоггеры и журналисты в ходе встречи с главой республики высказали множество критических замечаний о текущем состоянии и путях развития этой отрасли, отметили недостаток профессионализма при попытках интернет-продвижения Бурятии.

Замечания экспертов были услышаны. Более того, глава Бурятии пообещал поддержать рублем усилия самых активных блоггеров и СМИ: для них планируется учредить долгосрочные гранты для продвижения в интернете информации о туризме на Байкале.

Отметим, что в прошлом году число туристов, прибывших в республику, увеличилось на 30%. Бурятию в 2011 году посетили 553 тыс. туристов из 60 стран и регионов России. «Легендарный БАМ, Транссиб, федеральные автомобильные трассы – все это делает Бурятию транспортно-коммуникационным мостом между Россией, Монголией, Китаем и Вьетнамом.

Сегодня Бурятия становится центром притяжения туристов со всего мира. И мы рассчитываем к 2014 году увеличить количество туристов до 2 млн. человек в год», - заявил в ежегодном послании к народу и парламенту республики глава региона Вячеслав Наговицын.

В ходе прокурорской проверки выяснилось, что как минимум пять сельхозпредприятий – «Континент», «Сунгари», «Овощные поля», «Большая земля» и «Иртыш» – нарушали требования земельного законодательства. Их поля заросли сорной травой, а частично используются в качестве свалок мусора. Прокуратура потребовала от фирм провести рекультивацию земель за собственный счет.

Как пояснили в пресс-службе областной прокуратуры, в ходе проверок были выявлены многочисленные нарушения земельного законодательства, а также законодательства об отходах производства и потребления. Согласно положениям Земельного кодекса РФ собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель. Они не должны наносить вред окружающей среде, не допускать загрязнение, захламление и ухудшение плодородия почв.

Однако на используемых фирмами территориях засоренная площадь иногда достигала 20 га. Также прокуроры выявили у них еще одно серьезное нарушение – самовольное снятие плодородного слоя почвы.

Руководителям фирм омской природоохранной прокуратурой были вынесены 16 представлений с требованием устранить нарушения. К слову, согласно закону виновники должны исправлять все за свой счет.

Данные постановления находятся на рассмотрении в Управлении Россельхознадора по Омской области, а также в министерстве природных ресурсов и экологии Омской области.

Кроме того, прокуратурой направлено в суд 8 исковых заявлений с требованиями обязать нарушителей обработать от сорняков земельные участки сельскохозяйственного назначения, провести рекультивацию земельных участков, нарушенных при самовольном снятии плодородного слоя почвы, а также очистить участки от отходов производства и потребления.

Сейчас исковые заявления находятся на рассмотрении в суде.

Под председательством Владимира Путина состоялось заседание Государственного совета «О задачах органов государственной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению устойчивого экономического роста и повышению уровня жизни граждан».Это первое заседание Госсовета, которое Владимир Путин провёл после вступления в должность Президента России.

Задачи по обеспечению устойчивого экономического роста и повышению уровня жизни граждан были сформулированы Владимиром Путиным в ходе президентской предвыборной кампании в серии программных статей. Изложенные в публикациях принципы отражены в указах Президента, в частности в Указе «О долгосрочной государственной экономической политике» и ряде других, подписанных в день инаугурации Владимира Путина – 7 мая 2012 года.

В соответствии с Указом Президента от 11 июля 2012 года членами Госсовета наряду с главами всех 83 субъектов являются председатели Совета Федерации и Государственной Думы, а также руководители партийных фракций в Госдуме.

Глава государства начал заседание с обсуждения ситуации в Краснодарском крае. По окончании Государственного совета Владимир Путин подписал Указ о мерах по ликвидации последствий наводнения на Кубани.

Стенографический отчёт о заседании Государственного совета.

В.ПУТИН:Уважаемые коллеги, добрый день!Я приветствую всех вас на первом после выборов Президента России заседании Госсовета.

Но начать хотел бы с другой темы. Вы знаете об ужасной трагедии на юге страны, особенно пострадал город Крымск. Небольшой населённый пункт, но его постигла большая трагедия. Очень много жертв. В целом в регионе погибли более 170 человек, в одном Крымске – более 150 человек.

Внимательно слежу за тем, что происходит в регионах, пострадавших от наводнения, и должен сразу сказать, что не считаю работу ведомств, властей всех уровней удовлетворительной по организации помощи людям и по минимизации последствий этой трагедии. Всем нам нужно сделать соответствующие выводы – проанализировать ситуацию как следует и сделать соответствующие выводы.

Сегодня мною будет подписан Указ о дополнительных мерах поддержки людей, которые пострадали в Крымске. Ещё раз хочу повторить – ответственность за недопущение развития ситуации по этому трагическому сценарию несут все уровни власти: и местные, и региональные, и федеральные. Нужно самым внимательным образом проанализировать, что произошло, почему наступили такие тяжёлые последствия, и сделать всё на всех уровнях для того, чтобы не допустить подобных трагедий в будущем, несмотря, конечно, на все проблемы, связанные с возможными природными либо техногенными авариями и катаклизмами. Мы ещё об этом поговорим с коллегами – о том, что и как должно быть сделано в подобных ситуациях.

Что касается сегодняшней нашей темы. Хотел бы подчеркнуть, что граждане страны оказали доверие на выборах Президента не только вашему покорному слуге, но и тому курсу, который все мы вместе с вами, с подавляющим большинством из здесь присутствующих, проводили на протяжении последних лет. Этот курс реализуется благодаря в том числе нашим общим усилиям по социально-экономическому развитию страны, и в первую очередь хотел бы сказать именно об этом.

Сегодня Государственный совет собрался в новом расширенном составе. В соответствии с Указом в него вошли председатели обеих палат парламента, лидеры фракций Государственной Думы. Рассчитываю, что вы предложите темы для будущих государственных советов, а депутаты примут активное участие в их подготовке в составе рабочих групп. Это позволит нам при обсуждении проблем учитывать мнение законодателей и политических партий и с большей эффективностью доводить принятое решение до конечного результата.

Убеждён, что деятельность Госсовета нужно сконцентрировать на тех направлениях, которые люди считают наиболее важными и востребованными. Свои наказы и пожелания наши граждане активно высказывали и в ходе избирательных кампаний последнего времени. Мнения и позиции граждан легли в основу и известных вам предвыборных статей кандидата в Президенты, и в последующих указах (в мае, как вы знаете, эти указы были подписаны). В их реализации должны принимать участие все органы госвласти. Огромная роль здесь принадлежит регионам Российской Федерации.

Сегодня нам предстоит обсудить задачи, которые стоят перед субъектами Федерации в сфере обеспечения устойчивого экономического роста и повышения уровня жизни граждан Российской Федерации. Остановлюсь на наиболее важных, с моей точки зрения, вопросах.

Первое. Необходимо скоординировать региональные программы развития с содержанием майских указов, о которых я уже упоминал. Нужно также определить этапы и чёткие сроки реализации поставленных в них задач. Субъектам Федерации и муниципалитетам предстоит решить немало социальных проблем. Так, у нас по-прежнему недопустимо велика дифференциация доходов, и за чертой бедности, к сожалению, до сих пор живёт ещё 13 процентов наших граждан, это примерно 18 миллионов человек. Да, количество людей, живущих за чертой бедности, устойчиво сокращается в последние годы, но всё-таки уровень живущих за чертой бедности ещё слишком высок. В десяти регионах доля малоимущих более чем в полтора раза больше, чем в целом в России, а в некоторых субъектах и в два раза. Мы обязаны сделать всё необходимое, чтобы люди имели более солидные доходы.

Неделю назад мы провели совещание, где определили механизмы повышения зарплаты в бюджетной сфере, со специалистами, с экспертами, с министрами. Субъектам Российской Федерации и муниципалитетам уже сейчас нужно переходить к внедрению эффективного контракта (на своём уровне это нужно делать обязательно), вести просветительскую работу, объяснять людям преимущества новой системы оплаты труда.

Второе направление – это развитие экономики. Разумеется, второе не по важности, а, может быть, по важности первое, потому что только на основе эффективного развития экономики можно решать социальные задачи. Вы хорошо понимаете, что решение социальных проблем напрямую связано с ростом производительности труда. Мы планируем увеличить её в полтора раза за счёт модернизации устаревших и создания высокотехнологичных производств, привлечения в каждый субъект Федерации долгосрочных инвестиций. И без активного участия самих регионов эту задачу, разумеется, тоже решить невозможно.

Нужно также создавать условия для развития малого и среднего бизнеса. Скажу прямо, прорыва здесь мы всё ещё не видим. По-прежнему сложно открывать своё дело и работать спокойно без необоснованного вмешательства властей. По мнению экспертов, две трети претензий предпринимателей связаны с трудностями на региональном и местном уровнях. Они сталкиваются с административными барьерами, с превышением полномочий госорганов, нарушением прав собственности.

Я вчера, вы знаете, встречался в Магнитогорске с руководителями крупнейших металлургических компаний. Даже они стонут до сих пор, а что говорить о малом и среднем бизнесе! Всё это говорит лишь об одном: нужно наконец кардинально менять отношение к людям, которые берут на себя ответственность за повышение своего благосостояния, за создание новых рабочих мест, формировать в обществе уважение к их труду, создавать в регионах атмосферу открытости и честной конкуренции. Вам в помощь – единые правила поддержки предпринимателей, разработанные Агентством стратегических инициатив. Пожалуйста, внедряйте и используйте эти стандарты, которые направлены на улучшение инвестиционного климата, а это, как вы знаете, мы публично многократно об этом говорили, одна из важнейших задач в нашей экономической политике – создание благоприятного инвестиционного климата. Привлекайте опытных предпринимателей к этой работе. Я убеждён, что именно от руководителей регионов и их личных усилий зависят позитивные перемены в сфере развития предпринимательства в стране в целом.

В связи с этим возникает третья задача: это пересмотр критериев оценки деятельности самих органов исполнительной власти субъектов Федерации. Данная система, конечно, работает, но не настолько эффективно, как всем бы нам хотелось. Нередки случаи, когда по большинству критериев регион можно помещать на доску почёта, а оценка граждан при этом остаётся крайне низкой, а в конечном итоге это и есть самый правильный критерий оценки – оценка граждан.

Такого разрыва между бумажными отчётами и социальным самочувствием людей, проживающих в том или другом регионе страны, не должно быть. Это тем более важно в ситуации прямых выборов глав регионов, и результаты этих выборов, безусловно, самая объективная оценка. Систему оценки отменять мы, конечно, не будем. Правительство подготовило проект Указа, где определено всего 11 критериев. И для всех важно знать, как идут дела в регионе.

Мы обязательно будем проводить мониторинг и анализировать ситуацию. Считаю также, что стоит рассмотреть возможность увеличения суммы грантов, которые выделяются регионам по показателям инвестиционной привлекательности. Кроме того, предложил бы подумать о создании системы, которая бы заставляла регионы конкурировать между собой, ведь зачастую даже соседствующие субъекты Федерации, имеющие практически равные стартовые возможности, отличаются друг от друга, как небо от земли: в одном – открываются предприятия, создаются рабочие места и растут доходы граждан, проживающих на этих территориях; в другом – бизнес лишь выживает, жители беднеют, а федеральный центр вынужден постоянно повышать свои дотации. И, что самое удивительное, руководящие команды отстающих регионов не меняют своего отношения к делу, не тянутся к соседям, а продолжают работать и действовать в привычном режиме.

Как видим, здесь не срабатывает, казалось бы, логичный принцип соревновательности. Значит, нужна особая действенная и эффективная система, которая бы стимулировала регионы к конкуренции. Эта тема могла бы быть для Госсовета предметом анализа и выработки предложений, как отдельная тема.

Далее, на чём хотелось бы остановиться особо, – это недостаточная эффективность использования земель. Земли у нас много, мы, слава Богу, остаёмся самой крупной страной в мире по территории. Желающих её осваивать тоже немало, а когда нужно оформлять земельный участок в собственность или в аренду, возникает множество непреодолимых барьеров и препон.

Сегодня у нас две острейшие проблемы с выделением и оформлением земель: под жилищное строительство и для ведения фермерского хозяйства. У нас с вами есть, я хочу ещё раз об этом сказать, уважаемые коллеги, исторический шанс решить жилищную проблему в стране. Она у нас решается уже 100 лет и всё не решена. Ещё с царских времён, потом в советское время и в истории новейшей России всё одно и то же: жилищная проблема – самая острая в стране. У нас с вами есть реальный шанс её решить, потому что технологии, финансовые ресурсы, земельные ресурсы – в наших руках. Для того чтобы обеспечить жильём в течение ближайших восьми лет 60 процентов семей, мы должны решить и одну из самых главных в этой системе отсчёта проблем – выделение земли.

Советом Федерации уже одобрен закон, описывающий порядок бесплатного предоставления земельных участков под строительство жилья эконом-класса. Самые крупные владельцы земли из числа федеральных структур – Министерство обороны, Министерство сельского хозяйства, РЖД, Российская академия наук. 95 процентов принадлежащих им земель не используется. Многие начинают этой землёй приторговывать. Но эта земля выделялась этим ведомствам не для того, чтобы они ей торговали, а для того, чтобы использовали. А если не могут использовать, пусть вернут тогда государству или региональным органам власти, муниципалитетам, в конце концов. Но нужно, чтобы и там эта земля не застряла, вот что нужно сделать: обязательно добиться такой ситуации, чтобы после передачи она не застряла и не использовалась как коррупционный материал для размена.

Земельная реформа идёт уже 20 лет, а мы так и не довели до конца процесс формирования сельскохозяйственных земельных участков и оформления прав собственности на них. Я хочу повторить: земля должна работать – и работать эффективно, в полном соответствии с нашим земельным законодательством, согласно которому земля – это основа жизни и деятельности человека.

Ещё один острый вопрос – положение дел в жилищно-коммунальном хозяйстве. Управляющие компании по-прежнему работают, скажу крайне аккуратно, неэффективно, а подчас просто люди сталкиваются с беспределом. Необоснованно завышаются тарифы, не повышается качество предоставляемых услуг. Местные власти зачастую продолжают спокойно наблюдать за ситуацией. Считаю, что положение дел в ЖКХ должны взять под особый плотный контроль правоохранительные органы и пресечь, наконец, разворовывание бюджетных средств и обман граждан. Без вашего прямого влияния и внимания к этим вопросам, уважаемые коллеги, без того, чтобы руководители регионов занимались непосредственно этой проблемой, она тоже не может быть решена.

Уважаемые коллеги!

Знаю, что с наполнением бюджетов и у субъектов Российской Федерации, и у муниципалитетов проблем немало, но хочу отметить, что и в федеральном бюджете не так всё гладко. И здесь наши коллеги работают с утра до ночи для того, чтобы сбалансировать бюджет. Поэтому федеральная власть, конечно, должна и будет помогать регионам, но и возможности федеральной власти тоже небезграничны. Хочу просто, чтобы вы все знали об этом.

На региональном уровне нужно завершить в ближайшие годы работу по разграничению полномочий, я имею в виду, конечно, что это задачи федеральных властей совместно с регионами, чтобы была ясность в вопросах закрепления за каждым уровнем власти стабильных источников доходов, в том числе за счёт отмены налоговых льгот, установленных на федеральном уровне. Конечно, хочу обратить на это внимание Правительства, Министерства финансов, действовать нужно крайне аккуратно, потому что мы понимаем, об отмене каких льгот идёт речь, мы не можем подорвать финансовое положение наших федеральных инфраструктурных компаний. Если они сейчас начнут в большом количестве выплачивать средства в региональные бюджеты, то не только их инвестиционные планы могут оказаться под вопросом, но сама их возможность эффективной жизнедеятельности и обеспечение безопасности, например, в системе РЖД. Нужно подходить к этому крайне аккуратно, действовать нужно в этом направлении, мы уже такие решения приняли, но на каком-то этапе нужно и компенсировать их выпадающие доходы.

Считаю, что министерствам и ведомствам нужно постоянно анализировать, насколько эффективно исполняются переданные полномочия на места, в регионы. Кроме того, уже сейчас нужно определить чёткие механизмы и приоритеты бюджетных расходов, связанных с реализацией майских указов. Правительству совместно с регионами необходимо провести оценку реальной потребности в таких финансовых средствах и предусмотреть в бюджете 2013 года средства на необходимую финансовую помощь регионам. В то же время сами регионы и органы местного самоуправления должны соблюдать строгую финансовую дисциплину, формировать бюджеты по программному принципу, максимально оптимизировать свои расходные обязательства. Это я говорю к тому, о чём только что сказал, что и возможности федерального бюджета небезграничны.

Отмечу, что ряд субъектов Федерации постоянно наращивает свои долги, в том числе коммерческим банкам, что ведёт к утрате контроля за балансом бюджетов. Так, 32 региона имеют задолженность, составляющую 30 процентов собственной доходной базы. Доля задолженности 12 регионов превышает 50 процентов собственных годовых доходов. Так и до банкротства недалеко. Я прошу Минфин проанализировать эту ситуацию и представить предложения по её исправлению.

Ещё одно важное направление – это совершенствование взаимодействия между регионами и территориальными органами федеральных министерств и ведомств. Их деятельность напрямую влияет на качество жизни в субъектах Федерации. При этом большинству жителей абсолютно безразлично, к какому уровню власти они относятся. Для них губернатор является главным в регионе, и к нему предъявляются все претензии, в том числе по работе территориальных органов. Поэтому полагаю, что при взаимодействии с ними руководители регионов должны иметь больше полномочий. Было бы полезно дать руководителям регионов возможность вносить предложения о дисциплинарной ответственности тех руководителей федеральных территориальных органов власти, которые не справляются, по мнению губернаторов, со своими обязанностями. Конечно, здесь не должно быть предвзятости и необъективных надуманных оценок. Я прошу Правительство подготовить соответствующий проект указа и представить его на подпись.

И, наоборот, кстати говоря, уважаемые коллеги, если руководителям регионов передаются федеральные полномочия, то федеральные органы власти должны и будут иметь право оценивать, как руководитель региона исполняет эти полномочия. И, если они не исполняются как нужно, исполняются ненадлежащим образом, у федеральной власти должны быть соответствующие рычаги влияния дисциплинарного характера, вплоть до отстранения от должности.

В заключение остановлюсь на вопросах повышения эффективности госуправления. Речь в первую очередь идёт об открытости власти, об информированности граждан и вовлечения их в процессы выработки решений и контроля за их исполнением. Жители регионов должны чувствовать, что их мнения важны для власти, что мнения граждан, их предложения, пожелания учитываются в практической нашей с вами работе.

Давайте начнём обсуждение этих вопросов.

Хочу предоставить слово Дмитрию Николаевичу Козаку – заместителю Председателя Правительства. Пожалуйста, Дмитрий Николаевич.

Д.КОЗАК: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Государственного совета, коллеги! В решении задач по обеспечению устойчивого экономического роста и повышению качества жизни граждан нашей страны Правительство последовательно исходит из того, что важнейшая, если не ключевая, роль в этом вопросе принадлежит органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления. Огромные масштабы страны, существенные различия в географическом положении территорий, культурное и даже ментальное разнообразие, исторически сложившаяся дифференциация уровня экономического развития регионов объективно предопределяют федеративное устройство государства и достаточно высокий уровень самостоятельности региональных и местных властей. Но очевидно, что немногим менее сотни и более 20 тысяч региональных и муниципальных властей, действующих в нашей стране, объединённые общей с федеральным центром целью, ответственно и с максимальной эффективностью действующие на основе базовых правил и принципов функционирования экономики и социальной сферы, совместными усилиями могут обеспечить достижения гораздо большего, на порядки большего результата, нежели один центр принятия управленческих решений – я имею в виду федеральный центр.

В этих условиях Правительство видит свою роль в том, чтобы, с одной стороны, предоставить регионам и муниципалитетам максимально возможные административные, финансовые, иные материальные возможности для решения задач по динамичному экономическому развитию территорий, с другой – прежде всего через принципы и правила отношений регионов с федеральным центром создать такие условия, которые будут стимулировать наиболее эффективную работу органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по мобилизации, наращиванию собственного экономического потенциала каждой территории, каждого субъекта, каждого муниципалитета.

Остановлюсь лишь на некоторых наиболее важных с точки зрения региональной политики федерального центра вопросах, которые в текущее время решаются Правительством Российской Федерации.

Как вы знаете, к настоящему времени практически завершена работа по разработке и утверждению федеральным Правительством стратегий социально-экономического развития федеральных округов. Определённые стратегиями приоритеты развития макрорегионов, естественные конкурентные преимущества и роль субъектов Российской Федерации в межрегиональном разделении труда должны найти своё отражение в разрабатываемых в настоящее время государственных и ведомственных программах развития отраслей экономики и социальной сферы на федеральном уровне, в стратегиях и программах развития регионов и муниципалитетов. Распоряжениями Правительства об утверждении каждой окружной стратегии такие задачи поставлены и перед федеральными, и перед региональными органами исполнительной власти.

Следующий шаг – завершение чрезмерно затянувшегося процесса разработки документов территориального планирования. В настоящее время на федеральном уровне закончена разработка и согласование со всеми органами исполнительной власти регионов и со всеми муниципальными образованиями самой важнейшей схемы территориального планирования – схемы развития всех видов федеральной транспортной инфраструктуры: автомобильный, морской, железнодорожный и авиационный транспорт. Сегодня на стадии межведомственного согласования находятся проекты схем территориального планирования в сфере энергетики, высшего образования и здравоохранения, ведётся работа по формированию схем в области обороны и безопасности.

В результате утверждения взаимосогласованных документов территориального планирования на федеральном уровне будет сформирована комплексная пространственная картина и ориентиры для регионов и муниципалитетов по развитию федеральной производственной и социальной инфраструктуры на долгосрочный период, которая нередко, особенно производственная инфраструктура, является определяющей для развития экономики регионов и многих муниципалитетов. Это позволит также определить потребности и одновременно выявить избыточные земли, находящиеся в федеральной собственности, дефицит которой так испытывают, как уже только что отмечалось, и регионы, и муниципалитеты, и, самое главное, инвесторы.

Утверждённые в совокупности федеральные, региональные и муниципальные документы территориального планирования обеспечат прозрачность и предсказуемость всех уровней власти по планируемому размещению на территориях производственной и социальной инфраструктуры как для граждан, так и в особенности для бизнеса.

Правительство относит эту задачу к числу важнейших элементов региональной и экономической в целом политики. Нам необходимо приложить все усилия, чтобы до конца текущего года эту задачу максимально выполнить.

По завершении этой работы региональным и местным органам власти предстоит в кратчайший срок обеспечить утверждение правил землепользования и застройки, что позволит устранить серьёзный барьер в организации использования земель и, в частности, в строительстве, – ключевой ресурс инвестиционного развития территорий.

Следующее важнейшее направление региональной политики Правительства – децентрализация властных полномочий, передача полномочий федеральных органов исполнительной власти на исполнение органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Хочу доложить, Владимир Владимирович, что совсем недавно, 13 июля, Правительством приняты принципиальные решения о делегировании регионам начиная с 2013 года целого ряда полномочий, реализация которых оказывает существенное влияние на социально-экономическое развитие, на инвестиционный климат на территориях. В числе этих полномочий: экологический надзор, надзор за исключением особо опасных объектов, надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, надзор за соблюдением трудового законодательства, лесное семеноводство и семенной контроль, надзор за перевозками пассажиров автомобильным транспортом, весовой контроль и ряд других полномочий, которые эффективнее, по мнению Правительства, будут исполняться на местах. Соответствующие законопроекты (Председателем Правительства даны поручения) должны быть подготовлены до 1 октября с тем, чтобы была подготовлена необходимая материальная база.

При этом также следует отметить (то, что отмечалось во вступительном слове, Владимир Владимирович), что делегирование полномочий будет сопровождаться и реформированием, изменением условий передачи федеральных полномочий на региональный уровень.

Речь идёт, прежде всего, о расширении самостоятельности и одновременно усилении ответственности региональных и местных властей за выполнение переданных государственных полномочий. Так, предлагается отказаться от практики предоставления индивидуальных субвенций для каждого делегируемого полномочия, за исключением тех субвенций на социальные цели, которые нормативно предопределены, отказаться от полномочий на федеральном уровне от согласования структуры руководителей региональных органов исполнительной власти, которые выполняют федеральные полномочия. За качество выполнения этих услуг, за эффективность этой работы отвечает высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, и определять структуру и людей, которые исполняют эти полномочия, он должен самостоятельно.

Другое дело, что в случае неэффективного исполнения полномочий у федеральных органов исполнительной власти, чьи полномочия переданы на региональный уровень, появляется возможность также требовать увольнения соответствующих чиновников, которые руководят этой работой, в том числе ставить вопрос перед Президентом об ответственности высших должностных лиц субъектов Федерации, в том числе и о выборных.

Также в целях совершенствования механизмов ответственности за конечные результаты работы в этих условиях, как уже отмечалось, Правительством подготовлен проект указа об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти Российской Федерации. Хочу только дополнительно отметить, что в соответствии с актами Правительства, в соответствии с проектом указа тем регионам, где реализуется ответственная экономическая политика, тем регионам, которые динамично наращивают собственный экономический потенциал, предусмотрено выделение грантов.

Напомню, что в прошлом году мы распределили 10 миллиардов рублей в виде грантов десяти наиболее динамичным регионам. В этом году предусмотрено 11 миллиардов рублей. В соответствии с новым Указом Президента мы должны их распределить по результатам оценки за предшествующую трёхлетку. Считаю, что необходимо в следующем году существенно увеличить объём этих грантов с тем, чтобы они были привлекательны, чтобы они могли в значительной степени замещать выпадающие дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности в тех случаях, когда регионы, благодаря наращиванию налогового потенциала, не получают дотаций за счёт Фонда финансовой поддержки регионов.

Для стимулирования опережающего развития депрессивных территорий также предлагается усовершенствовать, усилить действующий сегодня механизм дифференциации прав и степени самостоятельности региональных органов власти в финансово-бюджетной сфере в зависимости от уровня социально-экономического развития территорий. Степень бюджетной самостоятельности региональных властей должна прямо зависеть от доли федеральных дотаций в их доходах.

Сегодня учитываются все трансферты включая субсидии, которые мы, наоборот, стимулируем, чтобы регионы их получали для выполнения конкретных федеральных задач. Одной рукой мы поощряем получение дотаций, а потом ограничиваем степень самостоятельности регионов, учитывая эти трансферты. На наш взгляд, это недопустимо.

Ещё один инструмент обеспечения сбалансированного регионального развития. В 2011 году был принят Федеральный закон о зонах территориального развития, предусматривающий создание в регионах и муниципалитетах с устойчивым низким социально-экономическим уровнем зон экономического благоприятствования для инвесторов. Хочу отметить, что Министерство экономического развития предварительно, пока нормативная база не сформирована, определило перечень таких территорий, в которых наблюдается устойчиво низкий уровень заработной платы, устойчиво высокий уровень безработицы, устойчиво низкий уровень доходов за последние десять лет. К ним отнесено 18 субъектов Российской Федерации. Это субъекты Федерации Дальнего Востока, Сибири и Центрального федерального округа. В Центральном федеральном округе, здесь, рядом с Москвой, устойчиво депрессивные территории с низким уровнем доходов населения по этим объективным показателям, которые были предварительно проанализированы. Нам необходимо тоже это иметь в виду. В ближайшее время Правительством будет подготовлена вся необходимая нормативно-правовая база. И те регионы, которые устойчиво имеют такие показатели за последнее десятилетие, должны представить стратегию своего развития и подать соответствующие заявки на создание зон максимального благоприятствования для инвесторов.

Серьёзные меры по повышению доходного потенциала регионов реализуются в финансово-бюджетной сфере. По предложению Правительства принят закон, как уже отмечалось, о поэтапной отмене в период с 2013 года по 2017 год установленных на федеральном уровне льгот по земельному налогу. В Правительстве также завершается рассмотрение законопроекта об аналогичной отмене льгот по налогу на имущество. Уже в 2013 году через налоговую систему регионы и муниципалитеты получат дополнительно 25 миллиардов рублей, а к 2017 году эти дополнительные доходы составят 97 миллиардов рублей. Планируется также дополнительная индексация ставок акцизов, первый этап введения налога на недвижимость, повышение ставок транспортного налога. В соответствии с внесёнными в июне 2012 года изменениями в Налоговый кодекс с 1 января в России вводится патентная система налогообложения, рассчитанная на самую распространённую категорию индивидуальных предприятий – микропредприятий. Все платежи от патента будут поступать в бюджеты городских округов и муниципальных районов.

Отдельно хочу коротко остановиться на приоритетах регионального развития, напрямую влияющих на социальное благополучие и качество жизни граждан.

Жилищная сфера – один из важнейших ключевых индикаторов качества жизни россиян. 2011 год стал рекордным для российского рынка ипотеки. По его итогам выдано 520 805 кредитов на сумму 713 миллиардов рублей; это в 1,7 раза в количественном выражении и в 1,9 раза в денежном превышает аналогичный показатель 2010 года.

Позитивной тенденцией в 2011 году является и оживление в строительном секторе, который по сравнению с другими отраслями экономики прошёл наиболее длительный период посткризисной стагнации. Сегодня утверждены и реализуются региональные программы развития жилищного строительства, для каждого региона разработаны целевые показатели по вводу жилья до 2020 года.

Хочу напомнить, что в соответствии с апрельскими поручениями Правительства Российской Федерации – Владимир Владимирович здесь, в Московской области, по этому вопросу проводил расширенное совещание – всем регионам совместно с Министерством регионального развития необходимо предельно конкретизировать эти программы. Не просто показатели – они должны быть снабжены конкретными адресными перечнями земельных участков для жилищного строительства, для обеспечения этих показателей, конкретными решениями по инфраструктурному обеспечению этих земельных участков.

Важнейшую задачу повышения доступности жилья можно прямо связать со снижением стоимости строительства, прежде всего за счёт устранения административных барьеров в строительстве, в том числе упрощения процедур по предоставлению земельных участков и выдачи разрешения на соответствующее строительство. Соответствующие законопроекты в настоящее время находятся на рассмотрении в Государственной Убедительная просьба от Правительства ко всем фракциям Государственной Думы поддержать эти законопроекты и принять их в первоочередном порядке.

Следующая задача – улучшение качества жилищно-коммунальных услуг, оказываемых населению. Хочу напомнить, что в августе 2011 года Правительством утверждён план действий по привлечению инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс и в настоящее время активно реализуется. Речь идёт, прежде всего, о введении долгосрочного тарифного регулирования. В настоящее время в Государственную Думу внесён проект закона, который предусматривает установление тарифов на долгосрочный период (от трёх до пяти лет) с материальной ответственностью органов государственной власти и органов местного самоуправления за нарушение принятых решений на долгосрочный период, с тем чтобы мы были понятны и предсказуемы для инвесторов в этой сфере. Также внесённые законы предусматривают утверждение стандартов качества предоставляемых услуг, предусматривают прозрачные конкурсные процедуры передачи объектов в концессию или в аренду и чёткие взаимные права и обязанности прежде всего органов местного самоуправления и инвесторов, которые берут в аренду либо в концессию соответствующие объекты.

В этом плане действий предусмотрено и в этом году в проекте федерального закона о бюджете на следующий год также заложены субсидии субъектам Российской Федерации на субсидирование процентных ставок по кредитам будущим концессионерам, арендаторам, которые берутся на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры.Важнейшая задача, как уже отмечалось, – наведение порядка в управлении жилыми домами (в Государственной Думе находится соответствующий закон) через механизм саморегулирования. Как это ни странно, мы должны в соответствии с этим законом существенно усилить, ужесточить контроль за деятельностью управляющей компании со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления. Здесь необходимо навести жёсткий порядок в ущерб конкуренции по некоторым вопросам.

Важнейшая общая задача – поддержка малого и среднего бизнеса. Именно от него зависит повышение конкурентоспособности и уровень модернизации экономики. Сейчас в России зарегистрировано 5,8 миллиона субъектов малого и среднего предпринимательства, каждый четвёртый работник работает в малых и средних компаниях. В 2012 году из федерального бюджета на реализацию программы поддержки малого и среднего предпринимательства выделено 20,8 миллиарда рублей, в ней принимают участие 82 региона. В первую очередь поддержка должна быть оказана компаниям, работающим в инновационной сфере, а также заключившим договоры лизинга оборудования. По итогам 2012 года в стране должны появиться 30 центров поддержки субъектов малого и среднего бизнеса в области инноваций и промышленного производства. Их основная задача – поддержка малых предприятий в машиностроении, авиапроме, приборостроении. Важнейший элемент такой инфраструктуры – региональные гарантийные фонды, которые кредитуют малый и средний бизнес в сфере реализации инновационных и модернизационных проектов. На данный момент такие фонды созданы в 79 субъектах.

Следующая задача. Нам необходимо поднять на новый уровень в территориях работу по улучшению демографической ситуации. За 2011 год численность населения увеличилась на 200 тысяч человек и составила 142,9 миллиона человек. Естественная убыль населения уменьшилась по сравнению с 2006 годом в 5,2 раза. Вместе с тем эти демографические показатели пока незначительные, и в этом году регионы с устойчивой динамикой снижения численности населения должны разработать специальный комплекс мер по решению этой проблемы.

В последние годы Правительством приняты серьёзные решения по развитию здравоохранения. Это тоже в основном региональные задачи. Увеличено финансовое обеспечение охраны здоровья граждан за счёт изменения ставки страховых взносов системы обязательного медицинского страхования с 3,1 до 5,1 процента. Регионы получили возможность модернизировать сферу здравоохранения, обновить материально-техническую базу лечебных учреждений, внедрить современные информационные системы и методы лечения. В 2011 году всеми регионами приняты программы модернизации здравоохранения, в соответствии с ними до конца 2012 года на переоснащение и обновление региональной и муниципальной инфраструктуры будет направлено более 315 миллиардов рублей, в том числе на повышение заработной платы медицинским работникам – 280 миллиардов рублей.

Хотелось бы обратить внимание руководителей органов государственной власти субъектов Федерации, что региональные программы модернизации здравоохранения должны быть рассчитаны на длительную перспективу и скорректированы с государственной программой развития здравоохранения. В соответствии с новым законом в этом году программа государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи впервые будет утверждена на три года. Правительство считает важным закрепление в ней мер по усилению профилактического характера оказания медицинской помощи учреждениям первичного звена здравоохранения.

Ещё одна ключевая задача – повышение качества государственных и муниципальных услуг, предоставляемых гражданам. К настоящему времени на федеральном и региональном уровне регламентация государственных услуг практически завершена. Регулярные мониторинги качества показывают, что основные проблемы связаны с недостаточным исполнением установленных требований, которые установлены в административных регламентах стандартов государственных муниципальных услуг. В некоторых регионах до сих пор не предусмотрена возможность участия многофункциональных центров в предоставлении государственных услуг. В течение ближайших трёх лет многофункциональные центры должны функционировать в каждом муниципальном районе и в каждом округе. Это наша совместная задача.

Завершая, я ещё раз повторю, что объединённые общей целью по экономическому развитию страны в целом и каждой территории, где живут люди, мы совместными усилиями сможем добиться конкретных результатов.

Спасибо за внимание и за терпение.

В.ПУТИН: Последнее замечание не лишнее – спасибо Вам большое, сами обратили на это внимание.

Валентина Ивановна, пожалуйста.

В.МАТВИЕНКО: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые члены Государственного совета! Тема первого после президентских выборов обновлённого состава Госсовета в высшей степени актуальна. Мы все хорошо себе отдаём отчёт, что без динамичного, современного развития каждого субъекта Федерации невозможно добиться устойчивого уровня экономического и социального развития страны, выравнивания основных социальных стандартов жизненного уровня населения. Основные задачи, ориентиры чётко обозначены в президентских указах, в Бюджетном послании и сегодняшнем докладе главы государства.

Так исторически сложилось, что уровень социально-экономического развития регионов разный, как разная и структура экономики, и возможности. И вместе с тем даже, как принято называть, в депрессивных регионах потенциал есть, и он далеко не в полной мере используется. Это зависит в первую очередь от деловых и профессиональных качеств руководителей региональных и местных властей. Даже при прочих равных условиях ситуация в регионах разная. Высоким остаётся уровень дифференциации. Так, например, более 50 процентов всех инвестиций в основной капитал приходится на долю всего лишь 12 субъектов Российской Федерации. И здесь причины очевидны: неумение создать благоприятный инвестиционный климат, несовершенное региональное законодательство в этой части, отсутствие профессиональных кадров в использовании современных способов привлечения инвестиций, ГЧП, концессии, комплексная застройка территорий и другие, а очень часто просто отсутствие заинтересованности, инициативы и творческого подхода.

Каждый регион может и должен находить собственные точки роста экономики. Не везде возможно, да и не нужно строить крупные предприятия, но везде точно можно и нужно развивать предпринимательство, строить малые предприятия по профилю возможности регионов, реально и предметно поддерживать малый и средний бизнес. Как иначе мы выполним поручение Президента о создании 25 миллионов новых рабочих мест? Люди у нас предприимчивые, им надо помочь на начальном этапе, обеспечить конкурентный свободный доступ к земле, недвижимости, реально снять все бюрократические препоны. Сколько раз об этом говорилось на разных уровнях, но ситуация меняется крайне медленно. Именно конкретные показатели развития экономики, роста уровня жизни людей должны быть главными критериями оценки эффективности руководителей регионов.

Считаю, что Министерство регионального развития должно заниматься не всем понемногу, а предметно региональным развитием, анализом ситуации в каждом регионе, стратегическим планированием развития территорий, поддержкой на федеральном уровне достижений целевых экономических показателей, управлением и размещением производительных сил, развитием инфраструктуры. По сути, оно должно стать главным министерством для регионов.

В связи с вступлением России в ВТО, кроме федеральной программы минимизации рисков, адаптации нашей экономики к требованиям ВТО, должны быть приняты с учётом структуры региональной экономики в каждом субъекте свои программы, откорректированные региональным законодательством. В Совете Федерации мы создали специальную комиссию для постоянного мониторинга процесса присоединения участия России в ВТО, прежде всего в региональном разрезе. Очевидна проблема разной бюджетной обеспеченности, система межбюджетных отношений, безусловно, нуждается в совершенствовании. И мы как палата регионов активно обсуждаем эту тему с Министерством финансов.

Вместе с тем региональные и местные органы власти должны более активно работать не только по наращиванию своей собственной налоговой базы, но и более эффективному сбору налогов. Возможностей здесь очень много. Это и контроль за уплатой земельного налога, налога на имущество, уход от «серых» зарплат. Есть целый ряд сфер, где налоги практически не платятся – к примеру, сбор земельного налога. Во многих муниципалитетах нет элементарного учёта земельных участков, собственники попросту не оформляют их, чтобы соответственно не платить налоги. Это большой резерв для местных бюджетов, который как раз и можно было бы направить на повышение зарплат бюджетников, решение других острых проблем. По собственному опыту скажу, когда мы создали комиссию из руководителей органов исполнительной, законодательной власти, налоговой службы, прокуратуры, правоохранительных органов и регулярно пропускали через неё руководителей бизнес-структур, существенно выросли доходы бюджета от налога на прибыль на фонд оплаты труда и соответственно выросли легальные зарплаты. В развитых странах человек, не платящий налоги, – «нерукопожатный» в обществе, а у нас по-прежнему в героях ходят те, кто изобретает схемы ухода от налогов.

Наряду с этим недопустима ситуация бесконтрольности в формировании и расходовании региональных бюджетов в плане заимствований. Есть чёткие и внятные критерии предельно допустимых параметров долга. Как могло так получиться, что 12 субъектов практически стали банкротами, жили долго не по средствам? Куда смотрело Министерство финансов, почему не принимало меры, ведь ежегодно субъекты Российской Федерации отчитываются перед Минфином об исполнении бюджетов?

Руководством страны приняты принципиальные решения о децентрализации, перераспределении полномочий, предстоит серьёзная работа по подготовке большого пакета законопроектов, нормативных актов, определения источников финансирования. Важно ускорить эту работу, не заболтать эту тему, определить сроки, ответственных. Совет Федерации готов активно включиться в законотворческую работу. Расширение полномочий даст регионам новые возможности для более эффективного управления на местах, конечно же – добавит и ответственности.

Думаю, наряду с децентрализацией полномочий мы должны пересмотреть подходы и к формированию федерального законодательства. Не всегда оправдана унификация всего и вся, в федеративном государстве надо давать больше свободы региональным парламентам, законы которых более точно будут учитывать особенности и специфику субъектов. Этот вопрос мы недавно обсуждали на Совете законодателей, созданном при Федеральном Собрании в новом формате. К примеру, в последнее время активно обсуждается принятие закона о плате за капитальный ремонт. Закон безусловно нужен, но нельзя из Москвы в федеральном законе определять, кому, как и сколько платить за квадратный метр. В каждом субъекте разный жилой фонд, уровень доходов населения и так далее. Это должны решать регионы, но обязательно совместно с товариществами собственников жилья, ЖКС, другими объединениями граждан и обязательно гласно и аргументированно, а федеральный закон в таких случаях должен носить рамочный характер.

Чувствительной темой для населения является ежегодный рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Что касается тарифов на жилищные услуги, здесь, на мой взгляд, можно внести изменения. Большинство квартир сегодня в многоквартирных домах уже приватизированы, а цель приватизации была в том, чтобы передать жильё в руки более эффективного собственника. Но сознание населения, их собственность заканчивается у коврика своей двери, и никто не хочет нести ответственность за содержание общедомового имущества. Может быть, перейти на рекомендательный характер тарифов за жилищные услуги? А дальше собрания собственников жилья в каждом доме будут сами решать, сколько надо платить за уборку, за вывоз мусора, содержание дома, какую управляющую компанию нанять. Без активного участия населения, контроля с его стороны эту проблему только власти не решить. Задача власти – создать условия для расширения рынка оказания услуг, конкурентной среды в этой сфере. Но обязательно подключать население.

Что касается платежей за коммунальные услуги, то здесь тарифы должны быть, конечно же, экономически обоснованы. Только вмешательство главы государства позволило умерить аппетиты монополистов на рост коммунальных тарифов. Региональные и местные власти должны иметь право контроля за деятельностью энергетических компаний и их прозрачностью. По-прежнему во многих регионах в компаниях работают больше специалистов по управлению финансовыми потоками, нежели реальных энергетиков. Сегодня в ряде регионов потери при водоснабжении, теплоснабжении достигают более 30 процентов, и эти расходы пытаются перекладывать на плечи населения, в то время как это прямая ответственность энергопоставщиков.

Среди острых проблем, вызывающих недовольство властью, – состояние дорог, благоустройство. Иногда приезжаешь в малые города, посёлки и сразу видно, есть местная власть или нет. Бросается в глаза неухоженность, бурьяны по пояс у дороги, отсутствие освещения. Эти вопросы не требуют больших средств – они просто требуют внимания и реальной заботы о людях. В одном из городов (приведу один пример, не буду называть область) люди вечером, чтобы не поломать ноги в темноте, ходят с шахтёрскими лампами на голове. Такое впечатление, что инопланетяне прилетели, потому что ни на одном столбе давно уже не горят светильники. И это в наше время! Подобных примеров можно привести очень много. Пришло [время] всем миром обустроить Россию, создать достойную среду обитания для людей, активно подключая к этой работе обязательно граждан и бизнес-сообщество.

Жизненно важная тема – здоровье население. В последние годы государство очень много внимания уделяло этой теме, выделяются большие финансовые ресурсы. Но главной проблемой остаётся раннее выявление заболеваний, соответственно сохранение жизни людей и сокращение расходов на лечение. С учётом пока низкой культуры и ответственности населения в сохранении своего здоровья предлагаю законодательно закрепить обязательность с определённой периодичностью прохождения всеми диспансеризации, сформировать единую национальную систему диспансеризации населения. В части работающего населения ответственность за это можно было бы возложить на работодателей. Может быть, в течение года для этих целей давать дополнительный выходной с обязательным предоставлением справки о прохождении диспансеризации. Только один пример приведу. Обнаружение на ранней стадии рака молочной железы позволяет излечить до 70 процентов женщин, и, наоборот, выявление на запущенных стадиях приводит к росту смертности. Только в 2010 году от данного заболевания умерло более 23 тысяч женщин, большинство из них – трудоспособного возраста, состоящие в браке, имеющие детей.

Предлагаю обсудить также возможность разработки единых для России социальных стандартов по основным параметрам уровня и качества жизни населения. Эта тема обсуждается далеко не первый год, но своей остроты она не потеряла. Давайте наконец попытаемся вместе – и федеральные органы, и регионы – выйти на конкретные решения.

События последних месяцев, связанные с природными катастрофами, в том числе в Крымске (об этом говорил Владимир Владимирович), показывают, что региональные и местные власти не имеют достаточно знаний и опыта для работы в чрезвычайных ситуациях. К сожалению, их этому никто не учит. Если и проходят учения, то они носят формальный характер, скорее проходят для галочки. Не отработана координация между федеральными и региональными структурами. Я предлагаю поручить Минрегиону, МЧС, МВД отработать методическую базу и на регулярной основе проводить реальные практические учения, тренировки для руководителей всех уровней власти. Это пока у нас слабое звено.

Сегодня Россия вышла на новый этап своего развития, у страны есть все возможности сделать качественный рывок вперёд и улучшить жизнь людей, а это будет зависеть от эффективной, слаженной работы всех уровней и звеньев власти, каждого руководителя на своём месте.

Благодарю за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо.

Сергей Семёнович, пожалуйста.

С.СОБЯНИН: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Вначале несколько слово о беде, которая случилась в Крымске. Москвичи не остались равнодушными, десятки тысяч людей принесли гуманитарную помощь на приёмные пункты, сотни машин с гуманитарной помощью отправлены в Крымск. Из бюджета города выделено 500 миллионов рублей на оказание содействия в восстановлении объектов социального назначения, школ, больниц, поликлиник в регионе бедствия. Я надеюсь, что в ближайшее время мы с администрацией Краснодарского края заключим конкретные соглашения по реализации этой помощи.

Несколько слов по теме сегодняшнего заседания. Проблема устойчивого развития регионов, обозначенная в докладе, является, пожалуй, одной из главнейших для Москвы. В последние годы с учётом большой плотности заселения, застроенности города, дороговизны земли, сложности администрирования объём инвестиций в Москве за 2009–2010 годы сократился почти на 40 процентов. Даже с учётом кризиса это, конечно, чрезвычайно много и определяет некий тренд дальнейшего развития. Поэтому для дальнейшего развития мегаполиса необходимо было переосмыслить стратегию развития города, заново определить приоритеты.

Первый и очевидный приоритет – это развитие транспортной системы, в первую очередь общественного транспорта, строительство метрополитена, улучшение пригородного железнодорожного сообщения, модернизация наземного пассажирского транспорта.

Следующий приоритет – это уменьшение коммерческого строительства в центре города и создание новых центров экономической активности, переход к полицентричному развитию города. Без реализации этой стратегии городская экономика Москвы дальше развиваться не может. Нужно иметь в виду, что ВРП Москвы составляет более 22 процентов российского ВРП. Это значительные цифры, и от развития Москвы, конечно, зависит в целом динамика развития экономики. Поэтому все возможные ресурсы город концентрирует именно на решении этих задач.

Две трети инвестиционной программы Москвы направлено на транспортное строительство. Хотел бы поблагодарить Министерство транспорта России, правительство Московской области, акционерное общество «Российские железные дороги», совместно с которыми мы создали и уже реализуем программу развития Московского транспортного узла. Считаю, что программы Правительства России по развитию инфраструктуры являются важнейшими для развития экономики регионов и страны в целом. И при всех бюджетных ограничениях необходимо наращивать усилия в этом направлении.

Второй важнейшей задачей в области привлечения инвестиций и развития экономики является снижение административных барьеров. По Москве во многом судят о ситуации в России в целом, и это тем более важно.

Что было сделано? Одновременно с отказом от реализации десятков инвестпроектов на общую мощность более 8 миллионов квадратных метров коммерческой недвижимости, ущербных для развития города, правительством были приняты решения по ускорению реализации остальных инвестиционных проектов, которые полезны или, по крайней мере, приемлемы для города.

Были разработаны новые административные регламенты по важнейшим аспектам инвестиционной деятельности. В этих регламентах были аннулированы излишние требования, сокращены сроки принятия решений, разрушена монополия посреднических структур. В Москве создан штаб по защите прав предпринимателей и ряд других штабных структур. В 2011 году инвестиции стали возвращаться в город, рост составил 5 процентов, а в первом квартале текущего года – 15 процентов.

Тем не менее для полноценного запуска инвестиционного процесса в рамках устойчивого развития ещё предстоит решить целый ряд проблем, прежде всего переработка градостроительной документации, без которой невозможно кардинально сократить сроки выдачи разрешений на строительство.

Остаётся проблемой администрирование и подключение к сетям. В этой связи просьба дать поручение на законодательном уровне разрешить регионам создавать структуры по диспетчеризации заявок на подключение, потому что на сегодняшний день по отношению к частным сетевым структурам у города, у регионов практически нет никаких полномочий. Поступают заявки, коммерческие структуры их сами обрабатывают так, как считают нужным, и на этом всё закачивается. Тем не менее у частных структур свои задачи извлечения прибыли, а не быстрейшего подключения к сетям. Поэтому необходимы, на мой взгляд, дополнительные полномочия по контролю и диспетчеризации этих процессов на уровне регионов.

Стабильное развитие невозможно без развития социальной инфраструктуры, поэтому считаю очень правильным сегодня объединение двух тем экономического и социального развития. Без создания комфортной среды обитания, без развития образования, здравоохранения, культуры невозможно говорить об устойчивом развитии экономики. В этой связи приоритетом бюджета Москвы является то, что 55 процентов всех ресурсов направляется на финансирование социального комплекса.

Ещё одна чрезвычайно важная тема – привлечение населения к непосредственному управлению регионом. В Москве реализуется проект «Открытое правительство». Он включает обсуждение с населением многих вопросов управления, начиная от программ развития города, округов и районов до конкретных проектов благоустройства дворов и парков. Созданы интернет-порталы по вопросам эксплуатации и ремонта дворов, домов и дорог. На эти порталы приходятся десятки тысяч замечаний и предложений граждан.

Сегодня практически трудно утаить брак при ремонте и эксплуатации жилого фонда и внешних объектов благоустройства. С помощью интернета отбираются наиболее актуальные решения локальных дорожных проблем. Уверен, что и в других регионах накоплен богатый опыт в этом направлении, поэтому есть предложение создать при Госсовете рабочую группу для обобщения данной практики и опыта.

Уважаемый Владимир Владимирович, несколько слов о разграничении полномочий. Они достаточно долго обсуждались и в Правительстве, и с участием регионов на рабочих группах. Считаю абсолютно правильным передачу целого ряда полномочий, таких как экологический надзор, надзор в сфере трудового законодательства, охрана объектов культурного наследия. По сути дела, большая часть полномочий уже находится в регионах, и существуют параллельные структуры, которые занимаются теми же вопросами. По ряду полномочий можно было бы отработать пилотные проекты, в том числе санитарно-эпидемиологический надзор, защита прав потребителей. Мы готовы на уровне Москвы выступить с инициативой для того, чтобы отработать на уровне отдельных регионов данные полномочия. Есть полномочия, которые лучше не трогать, мы обсуждали их – это, например, МЧС. Система только что сложилась, она позволяет объединять усилия Федерации, регионов, местного самоуправления и в принципе, несмотря на проблемы, работает неплохо, и, на мой взгляд, в настоящее время лучше её не трогать. На мой взгляд, пока не стоит менять полномочия Росреестра, который мы также обсуждали.

Конечно, главный принцип при разграничении полномочий – реализовать их на том уровне, где их можно исполнять наиболее эффективно. В конечном итоге, несмотря на все разграничения полномочий, мы выполняем общую задачу – устойчивого развития страны. Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Басаргин Виктор Фёдорович, Пермский край.

В.БАСАРГИН: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Задачи, поставленные в «дорожных картах», принятых по итогам предвыборных статей, активно сегодня реализуются в Пермском крае. Я скажу, что для меня они означали практически принцип стартапа. Мы сегодня создали 15 экспертных групп по ключевым сферам, чтобы определить основные приоритеты, основные направления работы, причём без стеснения привлекли к работе в этих экспертных группах представителей из других регионов: Свердловская область принимала активное участие, Тюменская область, Пензенская область и ряд других регионов по всем направлениям.

Что уже сегодня удалось сделать на первом этапе, буквально за два месяца. Мы всё-таки решили с точки зрения укрепления основ местного самоуправления передать часть региональных налогов на уровень местного самоуправления. Это прежде всего часть – 15 процентов НДФЛ. Мы отдали на уровень поселений 50 процентов транспортного налога и смотрим часть других направлений для того, чтобы повысить инвестиционную привлекательность. Сегодня смотрим уже по освобождению наших предпринимателей от части налога на прибыль и, естественно, от части налога на имущество. Причём в ближайшее время эти нормативные документы в регионе будут приняты.

Мы сегодня пересмотрели политику по детским дошкольным учреждениям. В прошлом году в крае построили 2 детских дошкольных учреждения, это крайне мало, поскольку на учёте нуждающихся в детских дошкольных учреждениях в крае стоит более 46 тысяч. Со следующего года мы будем строить не менее 20 детских дошкольных учреждений.

Мы 1 июля открыли высокотехнологичный Центр сердечнососудистой хирургии. В крае болезни сердца – это основная причина смертности. Передвинули сроки ввода ключевых инфраструктурных объектов, от которых зависит инвестклимат и качество жизни. К 2015 году мы постараемся завершить строительство (ещё не начатое, но решение такое уже принято) нового аэровокзала – Большое Савино, в Перми. И совместно с РЖД в ближайшее время подписываем соглашение о том, что начинаем строительство железнодорожного вокзала, и тоже постараемся в 2015 году завершить строительство.

Владимир Владимирович, Вам должны были вчера доложить на встрече в Магнитке, что мы в воскресенье подписали соглашение с Объединённой металлургической компанией по строительству практически нового металлургического завода в городе Чусовом с объёмом инвестиций в 50 миллиардов рублей. И уже в 2016 году мы постараемся выпустить там новую продукцию – бесшовные трубы для нашего топливно-энергетического комплекса. Вот такие первые решения буквально в последние два месяца приняты.

Я поддерживаю то, что здесь прозвучало от моих коллег, но хотел бы тоже несколько предложений сформулировать. Начну с оценки эффективности, причём с оценки эффективности не региональной власти, а местного самоуправления. То есть мы должны сохранить в данном случае вертикаль оценки. Мы посмотрели, сколько сегодня… – мы встречались с главами (более 300 глав поселений и муниципальных образований), провели с ними совещания, определились, что из 216 показателей (216 показателей сегодня определено Указом Президента по оценке эффективности деятельности местного самоуправления) мы предлагаем сегодня оставить порядка 15–20 показателей, причём часть показателей просто уточнить, а часть показателей свести к интегрированным. Прежде всего это число созданных рабочих мест, объём инвестиций, число малых предприятий и оборот их продукции, динамика налоговых поступлений. Здесь Валентина Ивановна говорила по поводу благоустройства территорий. Мы предлагаем там как раз включить всё, что связано с изменением доли благоустроенной территории, доли муниципальных дорог, находящихся в ненормативном состоянии и, конечно, выполнение показателей, связанных с соглашением между регионом и муниципалитетом. Кроме этого, мы считаем, необходимо ввести туда показатель информационной открытости предоставления муниципальных услуг, наличия сайтов муниципалитетов, проведения публичных слушаний, отчётов перед населением глав и руководителей органов местного самоуправления. Также необходимо усовершенствовать сбор оценок населением качества муниципальных услуг.

Мы постараемся до конца года ввести систему, которая позволяла бы нам охватывать население где-то порядка 80 тысяч человек, которые могли бы высказать свои пожелания по оценке качества предоставляемых услуг государственными муниципалитетами, в том числе оценки деятельности глав муниципальных образований. То есть это порядка 3 процентов жителей края.

Мы, конечно, говорим о том, что необходима и справедливость оценки. Мы всё время говорим о показателях, но я считаю, что всё-таки есть необходимость рассмотреть дифференциацию субъектов, в том числе муниципалитетов по категориям, но нельзя в одном перечне рассматривать 83 субъекта. Если у нас 12 сегодня доноров, часть высокоурбанизированных территорий, часть территорий, связанных с огромным объёмом инвестиций, причём естественных монополий, необходима, конечно, дифференциация. Две-три группы субъектов – я касаюсь муниципальных образований – должны быть всё-таки образованы, тогда, я думаю, что более справедливо будут распределяться и гранты.

Кроме этого, считаю, что далеко не везде, особенно на селе, сегодня себя оправдали такие системы, как сити-менеджеры и всё, что с этим связано. Я полагаю, мы должны всё-таки повсеместно вернуться к выборности глав, как бы это ни было болезненно, может быть, сознавать с точки зрения глав наших административных центров, но такая система, мне кажется, должна быть возвращена.

Кроме этого, мы должны с точки зрения полномочий вернуться к одному важному документу: у нас нет перечня публичных полномочий – мы должны создать этот перечень. Кроме этого, мы в соответствии с этим перечнем должны утвердить реестр госуслуг и реестр расходных обязательств.

В.ПУТИН: Первый реестр какой – госуслуг?

В.БАСАРГИН: Первый – перечень публичных полномочий всех уровней власти: Федерация, субъекты, муниципальные образования. Причём, Владимир Владимирович, я говорю, что здесь должны быть ещё и регламенты взаимодействия, которые регулируют реализацию этих полномочий, потому что у нас размыты эти понятия. Мы когда говорим, что муниципалитет или субъект должен содействовать реализации условий по пожаротушению, от чего мы должны отсчитывать все эти вещи? Поэтому такие реестры полномочий, госуслуг и всех вопросов, связанных с расходными обязательствами, дожжён быть сегодня у нас.

Кроме того, полагаем ещё ряд преобразований в сфере муниципальных образований. Там, где доля жителей поселения превышает 50 процентов населения района, сегодня дать возможность пересмотреть наш 131-й закон, объединить эти два муниципальных образования, тем самым сократив расходы и тем самым всё-таки сняв все эти противоречия между главами основных поселений системообразующих и главами муниципальных районов. Здесь тоже необходимы небольшие корректировки в Бюджетный кодекс и 131-й Федеральный закон. Я считаю, что это необходимо сделать.

Кроме этого, есть ещё одна тема, которая тоже касается местного самоуправления. Эта тема уже как-то обсуждалась на Госсовете: вопросы, связанные с давлением на местное самоуправление со стороны контрольных, надзорных органов, в том числе со стороны прокуратуры. Я считаю, что надо в ближайшее время посвятить этой теме и вообще теме местного самоуправление либо одно из заседаний Госсовета, либо, Владимир Владимирович, – мы дважды проводили съезды наших муниципальных образований – есть предложение в ближайшее время, может быть в сентябре, в октябре, провести такой съезд, включая и глав сельских муниципальных образований, включая глав наших административных центров, глав малых и средних городов. Предлагаем за площадку выбрать Пермский край. То есть это можно провести буквально в сентябре–октябре.

Несколько вопросов по системе ЖКХ. Очень много мы говорим – и вопросы управленческие, технические, финансовые, но я считаю, что главное, что необходимо сделать в этом году, это до конца довести систему учета. То, о чем Валентина Ивановна говорила, что 30-40 процентов потери, а где-то и выше. Вот эта система учета должна заработать, то есть должны заработать единые расчетно-кассовые центры. Управляющие компании нас просто опережают в своих действиях. Только мы заговорили, только было подписано постановление, буквально через месяц во всех субъектах были созданы расчетно-кассовые центры управляющими компаниями. Деньги поступают, но до ресурсоснабжающей организации не доходят. В этой связи есть предложение все-таки унифицировать этот продукт, все, что связано с расчетно-кассовыми центрами, довести до ума систему установки приборов учета как общедомовых, так и индивидуальных приборов учета по квартирам. И естественно, все это систематизировать на уровне нашего Министерства связи, то есть это должен быть продукт унифицированный, чтобы можно было ввести удаленный доступ к показаниям приборов учета, ну и, естественно, должна быть единая система по всем субъектам.

Здесь уже говорилось по поводу платы за подключение. Тоже хотелось бы одно предложение высказать. Сегодня очень много генерирующих компаний, я имею в виду теплогенерирующих, электрогенерирующих, где установлены избыточные мощности. За избыточные мощности платит, конечно, потребитель. Но кроме этого мы еще платим за подключение, за присоединение, и компания, имея избыточные мощности, вообще никак не стимулирована для того, чтобы искать потребителя. То есть мы еще за это и платим, да еще платим повышенный тариф. Я прошу тоже эту тему сегодня как-то рассмотреть.

И последнее, с точки зрения ЖКХ, - это, конечно, ликвидация поголовной безграмотности населения в части управления своим жильем. Необходимо сегодня сформировать систему обучения, создания и сопровождения деятельности ТСЖ, советов домов. Мы такую систему в Пермском крае до конца текущего года создадим и предлагаем тоже как-то эту площадку рассмотреть.

Кроме этого, по тому, что Дмитрий Николаевич говорил, по передаче полномочий. Мы так же, как Москва, предлагаем наши услуги по тому, чтобы быть проектной, пилотной площадкой по передаче полномочий. Я считаю, что этот процесс необходимо запускать в ближайшее время.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Юрченко Василий Алексеевич - Новосибирская область.

В.ЮРЧЕНКО: Уважаемые Владимир Владимирович и Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Хотел бы затронуть вопрос повышения инвестиционной активности в регионах. Рост инвестиций влечет за собой создание новых рабочих мест, инфраструктуры и, как следствие, прямо влияет на уровень и качество жизни граждан. Привлечение инвестиций - это приоритетная задача всех уровней власти. Решать эту задачу приходится в непростых условиях конкуренции за каждый инвестиционный проект. И ситуация в этой сфере за последнее десятилетие изменилась, с 2000 по 2011 годы иностранные инвестиции в нашу страну возросли почти в 20 раз – с 11 миллиардов долларов до 190. Вместе с тем рост экономики страны еще не обеспечивается необходимым уровнем инвестиций и их качеством. Нас не может удовлетворять ситуация, когда многие зарубежные инвесторы рассматривают Россию только как выгодную площадку для размещения портфельных инвестиций. Они отдают предпочтение сиюминутной выгоде в ущерб долгосрочной, созидательной работе в реальной экономике. Любые изменения конъюнктуры – и мы наблюдаем бегство капиталов из страны.

Практический каждый регион до сих пор пытался создать свою систему поддержки привлечения инвестиций. На примере Новосибирской области могу отметить, что мы использовали максимум возможностей, которые позволяет законодательство: это и государственные гарантии, и субсидии на погашение процентов по кредитам, налоговые льготы, предоставление инфраструктуры для инвесторов в виде технопарков, бизнес-инкубаторов, компенсации части затрат на технологическое обновление оборудования, на подготовку бизнес-планов малыми компаниями, малым бизнесом.

Тем не менее одних региональных мер для серьезного инвестиционного прорыва недостаточно. Необходим комплексный подход, сочетающий в себе усилия и федеральных, и региональных, и муниципальных властей. Такая система должна показать частным инвесторам серьезность намерений государства всех уровней власти, стабильность условий для инвестирования и гарантии инвестиционных вложений.

Одним из эффективных способов реализации инфраструктурных инновационных проектов является частно-государственное партнерство, однако в федеральном законодательстве отсутствует само понятие частно-государственного партнерства. Минэкономразвития в настоящее время готовит проект закона, направленный на снятие ограничений и расширение возможностей, форм реализации данных проектов. Считаю, что необходимо максимально ускорить и принять это изменение в законодательство. Также необходимо выстроить систему приоритетов: наиболее важные для развития страны отрасли могут получать большие налоговые, ресурсные и иные льготы для инвесторов. Я считаю, что и Минфину, и Минэкономразвития необходимо подумать над созданием более эффективной системы экономического стимулирования инвестиций в приоритетные отрасли экономики, наиболее важные кластеры и другие центры роста.

«Деловая Россия» два года назад предлагала ввести принцип регионально-федерального партнерства в предоставлении льгот инвесторам. Синхронизация мер поддержки возможна, в том числе и через институты развития, которые сегодня работают у нас в стране. В целях создания новых производств, модернизации основных фондов было бы эффективно законодательно закрепить возможность налоговых каникул, которые широко применяются во многих странах, причем как по налогам, выплачиваемым в региональный бюджет, так и в федеральный. Эти льготы окупятся ростом числа рабочих мест, который сегодня очень актуален в большинстве регионов России, увеличением налогооблагаемой базы, которая будет работать на будущее.

Для скорейшего решения проблемы неразвитости региональной инвестиционной инфраструктуры считаем важным рассмотреть и такой механизм, когда на рубль, вложенный регионом в создание инфраструктуры, Федерацией предоставляется финансирование. При этом меры федеральной поддержки целесообразно применять в регионах, готовых к эффективному использованию федеральных средств, доказавших эффективное использование и безусловно вкладывающих собственные ресурсы из консолидированного бюджета региона. Кроме того, государство всерьез должно подумать о мерах поддержки инвестиций в те кластеры, где производство тесно переплетено с наукой, с университетами, которые сегодня возможно создавать на базе 218-го Федерального закона, в малые предприятия при научных и образовательных институтах. Почему бы не создать для них режим особого благоприятствования для инвестиций и инвесторов?

Существенные изменения в экономике происходят сегодня не только за счет создания новых производств, но и за счет реструктуризации, масштабного технологического обновления промышленности. Здесь крайне важно усилить эту работу в сфере импортозамещения. Положительные примеры у нас есть.

Так, именно государственная поддержка позволила масштабно выйти российским сельхозтоваропроизводителям на продовольственный рынок. Максимально в последние годы увеличено производство машиностроительных предприятий, выпускающих сельскохозяйственную технику, тоже за счет того, что были поддержаны именно отечественные машиностроительные предприятия, хотя этого, конечно, недостаточно.

Необходимо, на мой взгляд, перестать стесняться поддерживать наши компании на глобальных рынках. Необходимо перейти к здоровому лоббированию для того, чтобы предприятия работали не только на внутренний, но и на международный глобальный рынок.

В заключение хочу подчеркнуть, что нам остро нужна единая инвестпроводящая инфраструктура, пронизывающая федеральный, региональный и муниципальный уровни власти, в том числе осуществляющая надзорные и согласующие функции. А сами инвестиции, их качество, динамика инвестиций, эффективность должны стать одним из главных критериев оценки работы всех уровней власти.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, кто хотел бы выступить и что-то дополнить, сказать, сформулировать, предложить? Пожалуйста. Но уже не от фракции, а как член Госсовета.

А.ВОРОБЬЕВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Прежде всего, большое спасибо за возможность участвовать в работе Госсовета. Мы все прекрасно понимаем, что здесь обсуждаются очень важные насущные вопросы, и во многом они заключаются в том, чтобы изменить, чтобы улучшить качество жизни человека в нашей стране, в нашей огромной стране. Это сложная задача – управлять такой территорией, но до сих пор у нас получалось, и очень многое удалось решить. Сегодня все чаще и чаще мы становимся свидетелями того, что в экономике происходят очень тревожные события, в мировой экономике. Куда ни глянь, страны находятся в долгах, где-то рецессия, безработица. Все это вызовы не только каких-то третьих стран, а ведущих стран.

Мы буквально на прошлой неделе поддержали ратификацию ВТО, наша фракция. И мы считаем, что сделали абсолютно правильно, потому что в ХХI веке – веке конкуренции – это не может находиться на периферии. И если 155 стран и 90 процентов мирового оборота сегодня оперируют во Всемирной торговой организации, значит, мы должны быть тоже там. Но там находиться – это удел сильных. Как стать сильными? Как обеспечить лидерство в этой серьезной когорте?

И в Вашем выступлении Вы сказали, что одной из важнейших задач является формирование инвестиционного климата, привлекательности России. Может быть, на одном из заседаний Госсовета нам очень подробно и по пунктам обсудить эту тему? То есть, что конкретно каждый из нас должен сделать для того, чтобы в России, в территориях появились новые заводы, новые фабрики, появились новые услуги, может быть, какие-то уникальные услуги; сколько и какого жилья мы должны строить. Действительно, мы имеем шанс реализовать, решить эту проблему. Жилье можно и нужно строить, это огромная возможность для экономики, показать свой рост, задействовать сопутствующие отрасли.

И, на мой взгляд, если бы мы установили такие критерии в каждой территории по количеству новых предприятий, по совершенно конкретному количеству квадратных метров доступного жилья, это была бы интересная задача. И, может быть, губернаторы, встречаясь, как раз спрашивали друг у друга: какое количество заводов и фабрик ты открыл, а какие это фабрики? У многих это вызывает, может быть, сегодня улыбку, но я так понимаю, что продуктом инвестиционной привлекательности как раз являются новые рабочие места, а новые качественные рабочие места – это, как ни крути, новые заводы и фабрики. И если бы мы такие критерии все-таки предусмотрели, то, на наш взгляд, это было бы очень результативно.

Наша фракция готова со своей стороны реализовывать и поддерживать законодательные инициативы, которые способствуют развитию экономики, защищают, в том числе ее некоторые отрасли при вступлении в ВТО, и такие обсуждения у нас уже имели место. И машиностроение, легкая промышленность, они нуждаются в особом внимании, чтобы быть, соответственно, конкурентоспособными во всей стране и в мире. Поэтому мы бы хотели предложить вот такой подход, Владимир Владимирович.

Что касается наших стратегических, политических решений, то с Дмитрием Анатольевичем как председателем партии мы тоже провели раунд, и мы, представители фракции, обсуждали наиболее знаковые законопроекты, один из них сегодня затронула Валентина Ивановна. Мы тоже понимаем, что капитальный ремонт должен быть законодательно урегулирован, потому что здесь тянуть нельзя, но подойти мы к этому тоже должны очень профессионально, с умом, для того чтобы каждый человек понимал, куда, какие деньги он платит и что за эти деньги получает.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо.

Я буду рад, если вы предложите темы для будущих Госсоветов, в том числе ВТО или другие, которые Вы упомянули в конце. Обязательно все проработаем и наиболее важные, общенационального значения темы будем обсуждать здесь.

Пожалуйста.

Г.ЗЮГАНОВ: Уважаемые коллеги!

Владимир Владимирович, я очень внимательно ознакомился с Вашим Бюджетным посланием. Должен сказать, там немало нового и довольно интересного. Впервые в этом документе в первую пятерку вошли проблемы развития образования, здравоохранения, культуры, науки, социальной поддержки граждан и развития высоких технологий. Но хочу напомнить, в бюджете, который мы приняли в прошлом году, Дума приняла и Вы подписали, в ближайшие два года идут сокращения на 300 миллиардов рублей в области экономики, на 230 – региональную поддержку сокращают, на 150 миллиардов – поддержку в здравоохранении и образовании и почти на 100 миллиардов – в ЖКХ.

Нам представляется, на фоне кризиса, который уже охватил ведущие страны, и эта волна неизбежно накатится на нас, очень важно пересмотреть стратегию развития с учетом этого Вашего Послания, ибо если руководствоваться тем бюджетом, который подписан в прошлом году, то эти пять ключевых программ, а они исключительно важны, невозможно выполнить.

Вторая проблема, которую хотел бы предложить. Мы отметили все вместе 300 лет со дня рождения русского гения Ломоносова. В его 15 работах сформулированы основные доктрины, связанные с развитием нашей державы, - сбережение народа, качественное образование и могущество российское будут прирастать Сибирью, а в данном случае уже и всем большим Востоком, - как никогда и сегодня исключительные актуальные.

В этой связи мы подготовили новый проект закона «Образование для всех». Я бы очень просил Вас ознакомиться с этим законом. Собирали почти тысячу человек самых образованных и подготовленных специалистов в области образования. Наш закон продолжает лучшие традиции русской и советской школы, и впитал все лучшее, что есть в мировой практике. Мне представляется, если выставить на конкурс тот закон, который мы подготовили во главе с Нобелевским лауреатом Жоресом Алферовым, Мельниковым и Смолиным, одним из лучших специалистов в области образования, то наш закон выиграет этот конкурс.

Третье – территориальное размещение производительных сил и народонаселения. Мне кажется, этой стороной дела мы все пренебрегаем. За 20 лет население сократилось на 15 миллионов человек, из них 14,5 миллионов – русские. Сибирь и Дальний Восток потеряли почти 5 миллионов, а там 90 процентов наших ресурсов. Невозможно решать ни одной задачи, не рассмотрев проблему территориального размещения производительных сил и граждан страны, а сейчас есть тенденция стащить всех в города-миллионники. Было время, когда были неперспективные деревни, сейчас появились и перспективные малые города. Провинции обезлюживают, а города-миллионники пухнут. Нам надо любой ценой остановить этот процесс, в противном случае нам на земле некому будет работать.

Мне очень нравится реклама, что «Газпром» – это главное наше национальное достояние. Но наше главное национальное достояние – это лес, чистая пресная вода и черноземы. Уже сегодня на парижском рынке тонна чистой пресной воды дороже отборного бензина, и вода будет удваиваться в цене каждые пять лет. У нас в одном Байкале 24 процента мировых запасов чистых вод. Мне представляется, если бы мы на Госсовете рассмотрели эти три главных ресурса, возобновляемых, которые являются не просто достоянием, а могут дать колоссальный доход, глубокая переработка леса, без ущерба для природы, может дать стране 100 миллиардов долларов – и технологии есть. Но, к сожалению, эта тема выпадает из серьезного поля зрения.

И еще одна тема. Я в свое время Вам пересылал доклад, который готовили лучшие специалисты: «Предел и падение национальной безопасности». Мы должны вернуться к этой теме, потому что усугубление кризиса и ВТО могут сыграть злую шутку уже в течение этой осени и зимы. Мы должны максимально подготовиться к этому. Для этого у страны есть возможность, тем более есть желание – объединить усилия законодательной и исполнительной власти и наиболее талантливых людей.

И последнее – управление политической системой и кадры. Нам кажется, что в последнее время идет ужесточение одной стороны вопроса и не уделяется должное внимание духовной стороне, без которой Россия не может существовать. И я бы посоветовал Вам – в прошлый раз мы обсуждали эту тему – при Государственном совете создать интеллектуальный совет, куда включить самых талантливых ученых, самых успешных деловых людей, которые перед каждым заседанием, зная тему, готовили бы соответствующие заключения, проводили «круглые столы», и каждому члену Госсовета был выдан материал, который позволял бы нам глубже ориентироваться в проблемах, которые выносятся на этот Совет.

А так, еще раз хочу поблагодарить, что объединение усилий исполнительной и законодательной власти на фоне кризиса и тех проблем, которые возникают, мне кажется, это решение абсолютно правильным.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Что касается природных ресурсов, то газ, нефть, золото, алмазы - тоже наши природные ресурсы, хотя, конечно, базовыми являются земля, воздух, вода. Ну и, безусловно, это могло бы быть темой одного из наших рассмотрений, одной из тем Госсовета, так же, как и другие вопросы.

У меня ко всем коллегам, к руководителям фракций, к руководителям обеих палат просьба, чтобы мы ни в коем случае площадку Госсовета не превращали во второе издание Совета Федерации или во второе издание Госдумы. Здесь нам нужно работать в индивидуальном качестве, всем вам, как членам Госсовета, по темам, которые мы сами будем формулировать, выносить на обсуждение и так далее. Но я еще об этом скажу.

Пожалуйста, Владимир Вольфович.

В.ЖИРИНОВСКИЙ: Я скажу именно как член Госсовета, уважаемый Владимир Владимирович, Дмитрий Анатольевич. Кстати, я помог им выступить, они бы молчали, может быть, Вы обратились, а они молчали, но уступил им начало, чтобы не думали, что я для себя стараюсь.

Вот деревообработка, одной из тем могла бы быть, потому что я связан семьей с этим делом. Мой дед построил фабрику деревообрабатывающую, она до сих пор работает, с 1905 года. За это время прошло пять революций, пять реформ, пять войн, все разрушено было, уничтожено. А тогда, когда давали возможность работать, лес такой же и сегодня есть. Вот конкретный пример, она работает. Хочу отобрать у них, но пока не отдают.

По агропрому – то же самое, большие территории только у нас, это все знают, можно использовать лучше. Тоже одна из тем может быть на ближайшем Госсовете.

Транспортная экономика. Надо придать характер, мне кажется, всей нашей экономике именно транспортный, потому что это единственная конкурентоспособная… Продовольствие все производят, газ, нефть, а вот территории такой ни у кого нет, мы пока ее не используем. Транссиб построил царь, можно сегодня еще больше грузов перевозить.

Планирование. Вот оценка работы губернаторов – 500 показателей. Может быть, всего два оставить – рост валового регионального продукта и увеличение реальных доходов населения? Проще будет, но зато будет видна картина.

Дальний Восток. Конкретно, может быть, один Госсовет посвятить именно этому? Ибо только там у нас проблема с населением. Меры перечисляю быстро, направил письма во все инстанции, ответа не получил. Переход к полностью безналоговой экономике, упрощенное предоставление гражданства всем, кто хочет вернуться в Россию, именно туда. Если в центральную Россию, то по обычной форме – восемь лет, а туда, допустим, три месяца – получаешь гражданство. Освобождение от призыва на военную службу, сегодня сотни тысяч у нас или внутри страны бегают, уклоняются или за рубежом. Субсидии, естественно, для жилья, выплата подъемных, бесплатное образование только там, отменить плату за образование только на Дальнем Востоке и ЕГЭ отменить, и сразу поедет огромное количество. Поднять можно только молодежь, вот стимул хороший: нет у тебя денег здесь, поезжай на Дальний Восток бесплатно будет все, и общежитие будет. Частный бизнес – уже здесь говорили, малый бизнес поддерживать, надбавки к зарплате тоже там, коэффициенты можно восстановить. Укрупнить территории, там девять, а население – треть Москвы, в Москве один мэр, а там девять мэров, а население в три раза меньше, чем в Москве. Чем управлять, пустой землей? Надо управлять только людьми. Расширить можно сеть колоний-поселений там по линии Минюста. Хочешь мягкий режим и с семьей соединиться - вот семья переезжает туда, и мы тебя туда отпускаем, и ты быстрее освободишься. Таких тоже много желающих.

Другие темы. Принять пятилетнюю программу по адаптации нашей экономики к правилам ВТО. Где у нас какие-то узкие места, чтобы это была программа государственная. Защита станкостроения, машиностроения, фармацевтики и других отрасли реального сектора. И на уровне защиты банковского сектора и страховых услуг. Сохранять таможенные пошлины на более длительный срок. Более худшего климата нет, только у нас. Используя это, можно, конечно, добиться, чтобы мы могли иметь какие-то дополнительные льготы, именно по климату. То же самое СРП. Надо добиваться, чтобы не только через семь лет, а вообще, может быть, на ближайшие 20-30 лет 70 процентов всего оборудования и услуг были только лишь российского производства. Контроль полный наш, национальный, за использованием природных ресурсов без участия ТНК и представителей зарубежных стран. Допуск к новейшим зарубежным технологиям без каких-либо ограничений для наших, российских, товаропроизводителей. Это все темы перечисляю. Меры по возрождению системы геологоразведочных работ, включая геофизику. Мы можем стать еще богаче, но где геологи? И песни были, и фильмы были, а сейчас впечатление, что ничего не ищут. Нам каждый год объявляли, что еще нашли, еще нашли. Люди радовались! Пусть не ему в карман. Где? Рядом? А вот, да, Сергей Михайлович, может быть, сейчас что-то скажет.

Защита прав интеллектуальной собственности. Раз мы вошли в мировую экономику, то надо больше защищать наши права. Защита прав наших отечественных потребителей. Меры по борьбе с оффшорной экономикой. Уже США ведет эту борьбу. Давайте здесь как-то усилим, чтобы не туда все уходило, а здесь оставалось. В связи с этим я уже предлагал не раз на Госсовете рассмотреть вопрос об экономической амнистии, о финансовой амнистии, нулевой вариант, всем всё простить на 1 января 13-го года, а тогда уже вводить жесткие меры, иначе трудно контролировать. Налоговое стимулирование перспективных отраслей промышленности, так называемое отраслевое стимулирование. И, наконец, комплекс мер по стимулированию внедрения инноваций в экономику и промышленность.

Ну и моя любимая тема – это демография. Вот детские сады, Сингапур как решил? В один и тот же дом и молодая семья, и рядом квартира престарелых родителей. И молодая семья детей отдает бабушке с дедушкой, всё. Они не мешают, с молодой семьей, но резко сокращается потребность в детских садах.

И последнее по демографии. Уже много раз я говорил, Владимир Владимирович и Дмитрий Анатольевич, бездетные пары, ну они хотят родить, лечение – все больше увеличивают цену. Я говорю, бесплатно, а Минздрав увеличивает цены. Это что, издевательство? Мы даем 400 тысяч за второго ребенка, а за первого давайте дадим 150 тысяч, чтобы бесплатно их пролечили. Не им дадим, Министерству. По всей стране есть эти центры, так они все время увеличивают цену, гоняют бедных женщин год-два по всем врачам, чтобы больше выжать.

Второе, есть незамужние женщины, они не хотят просто так от кого-то забеременеть, там им помогут, то же самое – гоняют. То есть опять выжать деньги из них, доходит – 150 тысяч, 200 тысяч. То есть вот вопрос, с них берут во всех этих центрах просто так – на анализ, сюда, сюда, сюда, анализы не нужны, но гоняют, и каждый врач зарабатывает. Там какая-то схема такая, что чем больше он принял пациентов, тем у него выше... Но женщина не выдерживает и выходит. Здесь можно навести порядок, бесплатным сделать. Бесполезен здесь контроль за деньгами, но сделать бесплатно, и мы получим дополнительно сотни тысяч рождений в год.

Вот такие темы могли бы быть в ближайшие годы темами заседаний Госсовета.

В.ПУТИН: Спасибо.

Что касается Дальнего Востока, - безусловно, важнейшая тема для страны. Но нам нужно тогда ее таким образом здесь обсуждать, чтобы понять, как другие регионы страны будут участвовать в этой совместной работе, потому что здесь, у нас на Госсовете, присутствуют руководители всех регионов. Если просто сидеть и обсуждать проблемы очень важной части, но все-таки одной части, то тогда нужно это делать таким образом, чтобы и все другие были вовлечены в решение этой задачи – в развитие и поддержку Дальнего Востока и Восточной Сибири.

Что касается укрупнения территорий, я разделяю Вашу позицию – Вы это знаете, мы с Вами многократно говорили на этот счет. И конечно, прежде всего, нужно думать о людях – это главный критерий, но территория тоже имеет значение, объем территорий тоже имеет значение. Знаете, иметь 3-4 региона, суперрегиона на всю страну – здесь тоже есть системные риски для российской государственности. Поэтому к этому относиться нужно очень аккуратно, хотя в целом, конечно, там, где это экономически целесообразно, по этому пути можно идти, имея в виду, конечно, действующее законодательство. И главный принцип при решении вопросов подобного рода – это волеизъявление граждан, проживающих на этих территориях. Инновации – само собой, разумеется.

Ну и что касается демографии, Геннадий Андреевич тоже об этом говорил, это, безусловно, проблема. ЭКО, о котором Вы сказали, экстракорпоральное оплодотворение, - конечно, одна из проблем, которую нужно разбюрокрачивать и деньги выделять. Но это вопрос только денег. И в ходе бюджетного процесса Правительство должно будет определиться, в каком объеме на эти цели можно направить ресурс. А так, безусловно, Вы правы.

Пожалуйста, Сергей Михайлович.

С.МИРОНОВ: Уважаемый Владимир Владимирович!

Прежде всего, спасибо за приглашение участвовать в работе Госсовета. Я думаю, что мы свою лепту, безусловно, именно в частном, индивидуальном порядке, без всякой фракционности и партийности, обязательно внесем. В начале своего выступления Вы как раз предложили подумать о возможных других, следующих темах госсоветов. С Вашего позволения, несколько тем.

Первая – проблемы и задачи региональной экономической политики после вступления Российской Федерации в ВТО. Совершенно очевидно, и мы это знаем, что ответственность за соблюдение регионами своих обязательств по соглашениям ВТО будет нести Российская Федерация. Обсудить именно на Госсовете, посмотреть, что нужно сделать в региональном законодательстве, как это увязать с изменяющимся, которое будет постоянно меняться, федеральным законодательством представляется очень важным.

Вторая тема – о мерах по завершению земельной реформы, упорядочению оборота земель сельскохозяйственного назначения и развитию инфраструктуры земельного рынка в стране. В этой подготовленной аудитории лишне говорить, насколько много криминальных различных проблем и как много мы имеем проблем с сужением залоговой базы для сельхозпредприятий, которые и так всегда испытывают огромный дефицит кредитных возможностей. Решение земельной проблемы, конечно, способствовало бы решению и этих проблем.

Третья тема – региональные аспекты демографической политики. Об этом уже говорилось, но я просто приведу цифры, которые, конечно же, не могут нас не волновать. За первый квартал 2012 года уровень рождаемости между регионами различается в 3,2 раза. С учетом того что в целом после определенных решений руководства страны мы видим позитивные сдвиги, но эти позитивные сдвиги, в том числе, демонстрируются в очень большом диапазоне различий между регионами. Например, уровень смертности в 5,6 раза разнится между регионами. И в целом по состоянию на первый квартал 2012 года из 83 субъектов в 32 зафиксирован естественный рост населения, а в 51 регионе все еще идет естественная убыль.

Четвертая тема. Четвертая и пятая, они близки и понятны, чем они рождены. Четвертая тема – это вопросы гражданской обороны, прежде всего, все, что касается системы оповещения граждан, и особенно в региональном аспекте.

И пятая тема – состояние гидротехнических сооружений и иных водных объектов. Ну, здесь без комментариев, все прекрасно понимают, чем вызваны эти темы, и что действительно нужно решать вопросы.

Шестая тема. Можно вместе, можно разбить, потому что две огромные проблемы, по сути, две необъявленные войны – это алкоголизация и наркомания в нашей стране, особенно в региональном аспекте. По опыту своей предыдущей работы знаю, что во многих регионах есть уникальные наработки, позитивные, в том числе, результаты по этой проблематике. И вот такой обмен опытом и информацией, по крайней мере, о том, что и кто делает, и какие достигаются успехи, был бы, наверное, позитивным.

Седьмая тема. О дополнительных мерах по развитию социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры села и улучшению условий проживания в сельской местности. Сельское хозяйство всегда было для России проблемным, но если мы говорим о закреплении людей на селе, если мы говорим о решении своей продовольственной проблемы и возможности не зависеть от импорта, конечно же, мы должны решать эти социальные проблемы села.

Восьмая тема – доступная среда для инвалидов. После того, как Российская Федерация ратифицировала Конвенцию ООН о правах инвалидов, понятно, мы должны самым внимательным образом смотреть на безбарьерную среду. И именно региональный аспект мне представляется очень важным. Как раз на одном из заседаний Госсовета было бы, наверное, целесообразно рассмотреть такой вопрос.

И есть еще одна, девятая тема. На первый взгляд она покажется чисто юридической, но, к сожалению, она несет очень большой и, к сожалению, негативный часто характер для большинства регионов России, для страны в целом. Речь идет о проблемах конституционного правосудия в России, речь идет о неисполнении решений Конституционного Суда десятилетиями, то же самое касается уставных судов в регионах. И пригласить на Госсовет представителей или представителей Конституционного Суда Российской Федерации, уставных судов Российской Федерации и послушать их точку зрения, потому что зачастую за неисполнением этих решений потом идут очень тяжелые последствия, прежде всего для граждан, для социально-экономического развития наших регионов.

Еще раз благодарю Владимира Владимировича за приглашение участвовать в работе Госсовета, спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо, Сергей Михайлович.

Практически коллеги предложили много тем, все они важны, и даже не буду их перечислять. Я хочу обратить внимание, что у нас три Госсовета в год и четыре президиума, так что мы должны будем выбрать наиболее важные, объемные, касающиеся всей страны темы. Тем не менее за предложения спасибо, все это действительно важно и так или иначе должно быть в поле нашего зрения.

Пожалуйста, прошу Вас.

А.ТУЛЕЕВ: Уважаемый Президент Российской Федерации Владимир Владимирович! Я хочу просто спасибо сказать за решения, которые Вы приняли, за поддержку соотечественников. Я считаю, вот это верная, своевременная постановка вопроса, потому что я встречался перед этим, 101 национальность, Кузбасс – это интернациональный регион, и у нас выходцы из всех союзных республик. И вот это право на российское гражданство имеют не только те, у кого были советские паспорта, а их потомки… Поверьте мне, казалось бы, июль, макушка лета, мозги расплавлены. Ничего подобного! Такая мощная поддержка, такая гордость! Потому что люди действительно хотят объединения в новый союз – в Таможенный, Евразийский. Они понимают, что российское влияние тем самым укрепляется, и людям надоели эти границы, которые проходят через их семьи, через души. Понятно, болезненная реакция, естественно, «националы» эти. Разделять, властвовать им теперь будет намного труднее.

Ну и информационная безопасность, Владимир Владимирович. Очень важно то, что мы приняли. Почему? Потому что, я считаю, каждый регион должен максимально укреплять продвижение российского влияния в бизнес, в вертикально интегрированные системы. Но мы все понимаем, какой подрыв стабильности оказали социальные сети в той же Ливии, в том же Ираке, Иране. Поэтому задача, например, регионов, Владимир Владимирович, я когда смотрю, переживаю, потому что, ну, Вы вчера были в Крымске, вернее, позавчера, а вчера на Магнитке. Спасибо Вам, кстати, от металлургов. Такая напряженность, плюс эта «двадцатка», на которой Вы выступали. Конечно, каждый регион, на мой взгляд, должен сохранить политическую стабильность и за счет этого дать Вам возможность разруливать то, что Вы делаете, глобальные шаги. Единственный совет, Владимир Владимирович, я вынужден обратиться. У нас грохнулись европейские рынки. Просто грохнулись! Мы вообще туда не едем. Цены на металл, на уголь упали где-то на 35-40 процентов. Это очень много. Ну и никто не ожидал, честно говоря, никогда не думал, что сланцевый газ так сильно попрет. В Штатах где-то 50 миллионов тонн угля они выбрасывают по демпинговым ценам на европейский рынок. У нас остается одна отдушина – Восток, азиатские рынки. Но там надо проехать. Там дороги просто не едут. К сожалению, не хватает пропускных перерабатывающих способностей. Здесь нужен Ваш совет.

Владимир Владимирович, спасибо большое.

В.ПУТИН: Благодарю Вас.

Дмитрий Анатольевич, прошу Вас.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Владимир Владимирович.

Уважаемые коллеги!

Я несколько замечаний сделаю по тематике сегодняшнего Государственного совета.

Начну с повышения эффективности расходов бюджетов всех уровней, о котором говорил Президент в своем выступлении. Конечно, это сегодня важнейший показатель деятельности исполнительной власти – не только федеральной, но и региональной. Ситуация в мире, вы отлично знаете, весьма и весьма непростая. Хотел бы еще раз обратить на вопросы финансовой устойчивости внимание всех руководителей субъектов Федерации. Идущий сейчас бюджетный процесс и наступающий год, естественно, будут для нашей страны весьма и весьма напряженными. Это нужно иметь в виду и при формулировании своих приоритетов, которые вы ставите перед региональными бюджетами.

Теперь в отношении бизнеса как еще одной составляющей обеспечения устойчивого экономического роста и повышения уровня жизни наших людей. Не так давно на заседании Правительства мы смотрели вопрос об оценке регулирующего воздействия, то есть оценке того, каким образом наши решения влияют на ситуацию с бизнесом вообще в масштабах страны и в отдельных регионах в частности. Результаты, мягко говоря, не блестящие, они во многих случаях просто неутешительные, потому что 30 процентов тех решений, которые принимаются, и тех нормативных актов, которые принимаются, оказывают отрицательное воздействие на инвестиционный климат. Нам всем нужно призадуматься над тем, какие документы издают те или иные органы власти, и оценивать, каким образом они влияют на экономическую среду. Я думаю, что, может быть, даже какие-то специальные структуры создать для этого при региональных органах исполнительной власти, просто чтобы отслеживать эту ситуацию. У нас есть сейчас бизнес-уполномоченный, соответственно, такая работа велась и ведется в регионах, на уровне полпредств есть инвестиционные уполномоченные, но оценка регулирующего воздействия – очень важная тема.

Теперь еще одна тема, касается организации документооборота, того, каким образом это наши люди воспринимают. Действительно, мы принимали, и за последний месяц я утвердил несколько «дорожных карт» по администрированию, по работе на строительном рынке, на инвестиционном рынке, с таможенными вопросами, но следует обратить внимание на то, каким образом организован этот процесс в отдельных структурах управления. И я напомню в связи с этим, что с 1 июля вступил закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Отмечу, что по этому Закону у чиновников, у органов управления теперь нет права требовать представления нашими гражданами дополнительной информации, справок различных. Вся эта обязанность передвигается на органы управления, они сами должны уточнить, что требуется, и они сами должны запросить соответствующие материалы. Я обращаю на это внимание потому, что это изменение всех наших подходов к работе с населением, с нашими людьми. К этому нужно быть готовыми.

Теперь по, может быть, наиболее резонансной теме, которая сегодня обсуждалась, - вопросы децентрализации. Правительство рассмотрело соответствующие подходы, о которых было доложено вице-премьером Козаком. Законопроекты могут готовиться, но как мы и определились, действовать лучше, продумав все последствия соответствующей передачи полномочий, и передавать их там, где это не создаст проблем. Коллеги губернаторы и у меня на совещании, и здесь, выступая на заседании Государственного совета, об этом говорили. То, что можно передавать и нужно передавать – мы соответствующие позиции определили. Но это не значит, что это завершение процесса. На мой взгляд, это как раз начало работы. То, что мы сможем передать, и то, к чему готовы губернаторы, нужно брать. То, чего сейчас передавать нельзя, мы к этим вопросам можем вернуться и по целому ряду полномочий мы договорились, что работа будет вестись в пилотном режиме. То есть мы выберем некоторое количество территорий, которые замкнут на себя соответствующие федеральные полномочия, и посмотрим, как у них это пойдет. Если все будет нормально, тогда может быть принято решение и правительственное, и президентское, и на уровне законов о передаче соответствующих полномочий во все территории. Если по каким-то причинам мы увидим трудности, тогда, что называется, не обессудьте, тогда мы вернем все на базу для того, чтобы не разбалансировать ситуацию с исполнением федеральных функций в нашей стране.

Очень важной является тема взаимной ответственности регионов и центра, Владимир Владимирович об этом сказал. Мне бы хотелось это поддержать в том смысле, что такая ответственность действительно должна быть взаимной, и федеральные структуры, которые работают в регионах, должны работать ответственно и напряженно, естественно, соблюдая региональное и федеральное законодательство. И их руководители, по предложениям, которые формулируют губернаторы, могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности. Но абсолютно справедлива и обратная постановка вопроса: если функции все-таки переданы, за них нужно отвечать, в том числе ответственность должны нести все, включая и руководителей субъектов Федерации. Мы это должны понимать, и соответствующие предложения мы представим Президенту, для того чтобы окончательные решения были приняты на эту тему.

Мы здесь не затронули тему денег. Я напомню, что когда соответствующие рабочие группы были созданы, по моему предложению, одна из них занималась децентрализацией полномочий, и сейчас, собственно, об этом был разговор, а вторая занималась поиском дополнительных источников финансирования регионов и муниципалитетов. Это, может быть, еще более сложная тема, потому что переделить полномочия при наличии людей и желания – в общем, достаточно понятная задача. С деньгами все, естественно, гораздо сложнее, особенно в условиях нынешнего бюджета. Тем не менее я считаю, что эту тему забывать нельзя, нужно продолжать ее изучение, в том числе и поиск налоговых и неналоговых источников, тем более что задача поиска дополнительных источников финансирования в размере до триллиона рублей, которая была поставлена, она с повестки дня не снята, но, естественно, мы должны ее исполнять, с учетом всех текущих реалий.

Ну и последнее, что мне хотелось бы отметить. Здесь прозвучало несколько предложений, в частности, о создании региональной структуры по диспетчеризации заявок на подключение к сетям. Сергей Семенович, по-моему, об этом говорил. Мне кажется, что это, в общем, вполне осуществимая задача. Давайте подумаем, как это сделать, и создадим подобную структуру.

Точно так же можно оценить и вопрос о формулировании перечня публичных полномочий, перечня государственных услуг и перечня расходных обязательств. Это гораздо сложнее, откровенно говоря, чем решение первой задачи, но можно попробовать создать соответствующие документы, если в этом есть необходимость по мнению руководителей субъектов Федерации.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, прежде всего хочу сейчас обратиться к руководителям субъектов Российской Федерации. Хочу закончить нашу сегодняшнюю встречу тем, с чего, собственно говоря, начал, и скажу, во всяком случае постараюсь сказать, всё, что было сказано вначале, простым, доходчивым языком и, надеюсь, понятным для каждого. Недавно такая же встреча была проведена и с руководством Правительства Российской Федерации: мы обсуждали так называемые предвыборные статьи и последовавшие за ними 7 мая текущего года указы. Повторю практически то же самое – повторю в этом составе, потому что всех, кто сегодня собрался здесь, так или иначе можно назвать «расширенным правительством». И все вы так и должны это понимать, и так себя ощущать.

К чему я это говорю? Когда рядовой гражданин идёт на выборы и принимает для себя решение за кого голосовать, то здесь играют роль очень много факторов, в том числе и чисто психологические: симпатии, антипатии, оценка результатов предыдущей деятельности. Но не менее важно, как человек оценивает (рядовой гражданин) предлагаемую программу действий на будущее. Эта программа действий изложена в указах, которые появились на свет в мае этого года. Она изложена там в обобщённом виде и на среднесрочную перспективу, потому что более глобальные планы у нас изложены в Программе развития страны до 2020 года. На предстоящий период, достаточно короткий, наши планы изложены в этих указах. Они носят предельно конкретный характер. Они должны быть безусловно исполнены, и граждане, которые проголосовали за эту программу, должны увидеть, что мы работаем – и работаем эффективно, достигаем тех целей, которые перед собой поставили.

Если кто-то не чувствует в себе сил, возможностей либо не согласен с предложенной программой, тогда не нужно делать вид, что мы работаем, а если согласны, все остаются на местах и работают, должны показывать результат. В Администрации Президента совместно с Правительством образована специальная группа, которая будет реально отслеживать, как идёт эта работа. Рекомендую вам в каждой региональной администрации создать такую же экспертную группу, которая будет внимательно следить, что делается в регионе в рамках тех задач, которые за регионом записаны.

За последнее время губернаторский корпус значительно обновился. Мы изменили порядок приведения к власти руководителей субъектов Российской Федерации именно для того, чтобы руководители субъектов были ближе к избирателям и к народу, к людям, более чутко реагировали на запросы общества, но при этом, конечно, руководители субъектов Российской Федерации не должны забывать, что они живой ниткой связаны с общенациональными интересами и задачами.

Я сказал о том, что мы в значительной степени обновили в последнее время губернаторский корпус. Теперь введён новый порядок формирования региональной власти, но, думаю, вы все прекрасно понимаете: у главы государства всегда достаточно инструментов, чтобы решать любую кадровую задачу, прежде всего в отношении тех людей, которые не выполняют должным образом возложенных на них функций.

Надеюсь, что этого не потребуется делать, потому что я знаю, что губернаторский корпус в России состоит из очень ответственных, дееспособных и инициативных людей. И если мы объединим свои усилия в интересах граждан страны, то мы, безусловно, будем добиваться всех поставленных перед нами целей, задач. И успех в этом случае гарантирован.

Надеюсь на совместную, эффективную и заинтересованную работу.

Спасибо вам за сегодняшнее совещание.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 17 июля 2012 > № 602392 Владимир Путин

Проведенной прокурорской проверкой установлено, что ООО «Зелёный Горизонт», Бурятское региональное отделение Дальневосточного филиал ОАО «Мегафон», ЛПК «Байкал – Нордик», ИП Заико, ИП Нараев, ИП Погребняк использовали участки леса, переданные в аренду с целью осуществления рекреационной деятельности, заготовки древесины без разработанного Проекта освоения лесов и положительного заключения государственной экспертизы.

Между тем, в соответствии с условиями договоров аренды на лесопользователей возложены обязанности в установленные в договоре сроки представить в Республиканское агентство лесного хозяйства Проекты освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Проект освоения лесов разрабатывается лесопользователем для рационального и неистощительного использования. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. Предполагаемые объёмы строительства и заготовки на участке леса отражаются в проекте. Какая-либо деятельность в отсутствии Проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной экспертизы запрещена законом.

По выявленным нарушениям в отношении руководства указанных компаний и индивидуальных предпринимателей возбуждено 8 административных производств по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 ст. 8.25 КоАП РФ – использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка. Внесены представления об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере лесопользования.

Меры прокурорского реагирования находятся на рассмотрении.

Следите за нашими обновлениями в Facebook и Twitter'e

Как стало известно РБК daily, сегодня "Скартел" (работает под брендом Yota) запустит сеть четвертого поколения во Владивостоке. Минимальные инвестиции в проект оцениваются в 10 млн долл. Компания станет первым оператором с технологией LTE на Дальнем Востоке. В ближайшее время на сети Yota по модели MVNO начнет работать "МегаФон". Качество работы сети LTE на Дальнем Востоке смогут оценить главы государств на саммите АТЭС — он пройдет в начале сентября.

"Yota ставит перед собой цель стать лидирующим провайдером беспроводного Интернета 4G LTE во Владивостоке", — заявили в пресс-службе "Скартела". В настоящий момент во Владивостоке и Артеме (находится в 38 км от Владивостока) работают 100 базовых станций, которые обеспечивают покрытие в большинстве районов города, сообщили РБК daily в компании. Такое строительство обошлось оператору примерно в 10 млн долл., не считая транспортной инфраструктуры, оценивает старший аналитик iKS-Consulting Константин Анкилов. Официально инвестиции в проект не раскрываются. Стоимость оборудования оператора не будет отличаться от столичной розницы. Брендированный модем будет продаваться в точках оператора и партнерских сетях по цене 2900 руб.

В ближайшее время во Владивостоке на сетях Yota начнет работать и "МегаФон", уверяет представитель оператора Юлия Дорохина. По договору об MVNO со "Скартелом" "МегаФон" уже предоставляет услуги 4G в Москве, Новосибирске, Самаре и Краснодаре. В этих городах "Скартел" работает в диапазоне 2,5—2,7 МГц, обменяв их на частоты технологии WiMAX.

В начале сентября в столице Дальнего Востока соберутся лидеры государств, входящих в Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС). Саммит пройдет на острове Русский вблизи Владивостока. К этому моменту ни один из операторов, получивших федеральную лицензию на частоты LTE на конкурсах Роскомнадзора, не успеет развернуть свои сети в регионе. Победители ждут, когда государство решит вопрос конверсии частотного спектра. Таким образом, гости и организаторы саммита АТЭС смогут воспользоваться беспроводным Интернетом только от Yota и "МегаФона".

О намерении построить аналогичную сеть во Владивостоке заявляла компания "Антарес", часть которой принадлежит предпринимателю Евгению Ройтману. Оператор владеет частотами в диапазоне 1900—1920 МГц, но еще не получил разрешения Роскомнадзора на их использование по технологии LTE. В проекте строительства сети с Yota компания "Антарес" не принимала участия, говорит источник РБК daily, знакомый с ситуацией. Пресс-служба компании отказалась от комментариев.

Роскомнадзор на минувшей неделе назвал имена четырех победителей на частоты LTE в диапазоне 791—862 МГц. Они достались "МегаФону", "Вым­пелКому", МТС и "Ростелекому". МТС планирует начать развертывание федеральной сети с крупных городов — в их числе Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск, Казань и другие города-миллионники. Первым городом станет Москва, где МТС уже имеет местную лицензию на LTE, — сеть запустится уже в августе—сентябре этого года, добавляют в компании. Интенсивную работу по подготовке к возможному запуску LTE ведет в столичном регионе и "ВымпелКом", отмечают в пресс-службе оператора.

Общая сумма наложенных штрафов составила 4,4 млн рублей, сообщил руководитель департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области Юрий Марченко.

​ Государственные инспектора департамента за полгода провели 316 проверок соблюдения природоохранного законодательства (против 292 за 6 месяцев прошлого года). "По результатам проведения проверок, рассмотрения дел органов прокуратуры, рассмотрения дел мировыми судьями (ст. 19.5, 20.25 КоАП РФ) за выявленные нарушения природоохранного законодательства привлечены к административной ответственности 379 должностных и юридических лиц. Общая сумма наложенных штрафов составила 4,4 млн руб., что на 8,5% больше, чем в аналогичном периоде 2011 года", - сообщил Юрий Марченко. Сумма взысканных штрафов, по его данным, составила 3,3 млн рублей.

Для устранения выявленных нарушений в сфере охраны окружающей среды инспектора выдали природопользователям 506 предписаний, что на 200 больше чем за 1 полугодие 2011 года.

Юрий Марченко отметил, что наиболее характерными нарушениями, выявленными в ходе проведения контрольных мероприятий, были нарушения в области обращения с отходами производства и потребления, охраны атмосферного воздуха, нарушения водоохранного законодательства и невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В качестве примера он привел рейдовую проверку ООО "НовосибВторРесурс", когда были выявлены нарушения технологического процесса при размещении твердых бытовых отходов на полигоне, которые привели к их возгоранию. Предприятие было привлечено к административной ответственности и штрафу на сумму 100 тыс. руб. Другая компания - ООО "Милк-Торг" также подверглась штрафу за складирование отходов в водоохранной зоне реки Тула.

По состоянию на 17.07.2012 г. на землях лесного фонда Сибирского федерального округа ликвидирован 18 лесных пожаров на площади более 3000 га, в том числе 2 крупных на площади 2600 га.

В день обнаружения ликвидировано 6 лесных пожаров на площади 13 га. Локализовано 11 лесных пожаров на площади почти 638 га. За прошедшие сутки огнем пройдено 1492 га, вся лесная. Для тушения пожаров привлекалось 1579 человек, 116 единиц пожарной техники, 19 воздушных судов.

По состоянию на сегодня в Сибирском федеральном округе действует 68 лесных пожаров на площади

7667 га. Площадь лесных пожаров за сутки по округу сократилась в 1,2 раза.

Пожары действуют на землях лесного фонда (Красноярский край, Томская область)

Ситуация с лесными пожарами в Красноярском крае находится под контролем. Сегодня на территории края действует 48 лесных пожаров на площади 3644 га. Все пожары действуют в авиационной, труднодоступной зоне северной группы районов. За прошедшие сутки ликвидировано 6 лесных пожаров на площади 345 га. Еще 7 пожаров на площади почти 600 га локализованы. Всего в крае на тушении лесных пожаров задействовано 1035 человек, 62 единицы пожарной техники, 14 воздушных судов. В ликвидации лесных пожаров в крае задействованы 347 специалистов федерального резерва ФБУ "Авиалесоохрана".

В Томской области сегодня зарегистрировано 20 лесных пожаров на площади 4023 га. За прошедшие сутки силами лесной охраны площадь лесных пожаров на территории области удалось сократить почти в 1,6 раза. 5 лесных пожаров на площади 2620 га были ликвидированы, в том числе 2 крупных на площади 2600 га в Верхнекетском районе. 4 лесных пожара на площади 55 га были локализованы. На тушение пожаров привлекалось 498 человек, 39 единиц пожарной техники, 5 воздушных судов. 100 человек резерва ПДПС ФБУ "Авиалесоохрана" оказывают помощь в тушении лесных пожаров.

Режим Чрезвычайной ситуации действует на всей территории Томской области с 25 июня.

Угроз населенным пунктам и объектам экономики в округе нет.

В целях стабилизации лесопожарной обстановки введен режим ЧС на всей территории Республики Тыва, Томской области, в 16 муниципальных районах Красноярского края.

Особый противопожарный режим (ограничение на посещение лесов) введен на всей территории Республики Алтай, в 1 районе Республики Бурятия, в 12 районах Иркутской области, на всей территории Забайкальского края, в 2 районах Омской области.

На большей части Сибирского федерального округа установилась сухая и жаркая погода, специалисты лесной охраны убедительно просят соблюдать правила пожарной безопасности в лесах и не разводить костры в неположенном месте.

Основная причина лесных пожаров - сельхозпалы, сухие грозы, неосторожное обращение с огнем.

Прогрессивная технология оздоровления картофеля, позволяющая вырастить "чистый" овощ, то есть абсолютно неподверженный болезням и вредителям, внедряется в Омской области. Методом меристемы сначала вычленяется клеточный материал, который помещается в пробирку с питательным субстратом. Выращенные в пробирках ростки картофеля позволяют получить семенной материал принципиально более высоких качественных характеристик, сообщили корреспонденту ИА REGNUM в региональном правительстве.

Размножают семенной материал на государственных сортовых участках тепличного комбината. В этом году в поле впервые высажен целый гектар обеззараженных ростков. Однако, полный цикл получения элитного семенного клубня картофеля рассчитан на три года. Значит, уже через два года будет получен полноценный урожай абсолютно здоровой культуры для дальнейшего размножения чистейшего посадочного материала и реализации омским овощеводам.

Познакомиться с первыми промежуточными результатами внедрения прогрессивной технологии смогут участники и гости X Сибирской агротехнической выставки "АгроОмск-2012". Овощеводам продемонстрируют сортовые участки тепличного комбината, в пробирках вырастили порядка 100 тысяч отростков, которые уже дали побеги на опытном поле.

Губернатор Иркутской обл. Сергей Ерощенко обсудили с генеральным директором ОАО «Сибирский завод древесно-стружечных материалов» (Иркутская обл.), членом совета директоров компании Interwood Invest AG Йоханном Йозефом Битци инвестпроект строительства завода по производству OSB, MDF, ДСП и древесноволокнистых изоляционных плит (WFIB), об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.По словам Йоханна Йозефа Битци, завод планируется построить в г.Свирске, где имеется необходимое для производства сырье. Проект представляет собой создание полного, экологически чистого цикла переработки мягколиственной и низкосортной древесины, используемой для строительства жилья. В рамках реализации проекта планируется трудоустроиство 1000 человек.

Согласно данным компании, проектная документация была разработана швейцарской компанией Swiss Global Project Management AG и российским проектным институтом ОАО «Сибгипробум». Ранее, запуск первой очереди завода был запланирован на 3 кв. 2013 г. Но, по неясным причинам, реализация проекта откладывалась. Известно, что поставщиками оборудования должны были выступить такие компании как Andritz. Siempelkamp и Dieffenbacher.

Погода в Кемеровской области поставила региональный рекорд: засушливой погоды, которая сейчас стоит в Кузбассе, не наблюдалось в регионе последние сто лет, сообщил РИА Новости представитель новокузнецкой гидрометеорологической обсерватории."Если сравнивать с 1967-1968 годами, то тогда тоже была засушливая погода, как и в 1932-1934 годах. Однако оба эти периода характеризовались выпадением дождевых осадков. Дождевыми паводками. Обильнее чем сейчас", - сказал гидролог.

Существенных осадков в Кемеровской области не наблюдалось, по его словам, с осени прошлого года. В то же время, как уточнил гидролог, "аномалий по температуре нет".

По словам собеседника агентства, на некоторых реках в лесостепной зоне Кемеровской области уже зафиксирован исторический минимум уровня воды.

"Сейчас питаемся на запасах грунтовых подземных вод. Осадков в ближайшее время не ожидается", - добавил сотрудник гидрометеорологической обсерватории.

Гидролог также отметил, что подобная продолжительная засуха - не повод ожидать её и в следующем году, так как все в природе циклично. Возможно, регион ожидает влажная зима или дождливое следующее лето.

В областном МЧС, в свою очередь, добавили, что из-за засухи в отдаленные села Новокузнецкого района (крупнейший район Кемеровской области) организован подвоз воды.

"Доставляем техническую воду, например для полива. Для этого муниципалитет должен сделать заявку, что у них есть такая проблема с водой",- сказал представитель ведомства.

Также сотрудники спасательных служб рекомендуют главам муниципалитетов проверить все системы оповещения населения и держать на контроле погодную ситуацию.

Глава комитета Госдумы по аграрным вопросам Николай Панков заявлял 13 июля, что в Кемеровской области готовятся ввести режим ЧС из-за засухи. Стас Бендиченко.

Около 1400 незаконных свалок выявлено с августа прошлого года на территории Сибирского федерального округа.

Об этом сообщили сегодня на конференции, в которой участвуют сотрудники Росприроднадзора и прокуратуры со всей России. Утилизация бытовых отходов стала главной темой встречи. По количеству скопившегося мусора Иркутская область находится на девятом месте в стране. Существующих полигонов региону явно не хватает. Особенно страдают зоны отдыха. К концу летнего туристического сезона на Байкале ежегодно скапливаются горы отходов. В этом году большинство таких свалок планируется убрать. На эти цели из федерального бюджета область получит 70 миллионов рублей.

- В зоне отдыха накапливается большое количество мусора. Оно если и ликвидируется, то только силами волонтеров. Отсутствие санкционированных свалок приводит к тому, что вокруг муниципальных образований образуется большое количество отходов, - говорит заместитель начальника департамента Росприроднадзора по СФО Ирина Бобина.

Государственные инспектора департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области за полгода провели 316 проверок соблюдения природоохранного законодательства (против 292 за 6 месяцев прошлого года). За нарушения природоохранного законодательства привлечены к ответственности 379 должностных и юридических лиц. Сумма взысканных штрафов составила 3,3 млн. рублей.

Для устранения выявленных нарушений в сфере охраны окружающей среды инспектора выдали природопользователям 506 предписаний, что на 200 больше чем за 1 полугодие 2011 года.

Наиболее характерными нарушениями, выявленными в ходе проведения контрольных мероприятий, были нарушения в области обращения с отходами производства и потребления, охраны атмосферного воздуха, нарушения водоохранного законодательства и невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

ЗАО "Неолант" объявило о создании новых проектных офисов в Красноярске и Иркутске на базе системного интегратора "Инфолинг" и объединении их под названием "Неолант Инфолинг".

Компании "Неолант" и "Инфолинг" интегрируют свои усилия по обслуживанию крупных корпоративных клиентов. Обе компании являются сервисно-ориентированными - проекты, которые они выполняют, не ограничиваются поставкой информационных систем, а сопровождаются оказанием услуг.

За 12 лет работы "Инфолинг" наработал большой опыт - на его счету более 80 реализованных проектов для заказчиков Сибири и Дальнего Востока. Объединившиеся компании имеют опыт работы в смежных отраслях, что принесет им взаимную пользу и позволит расширить совместную экспертизу. Например, разработки "Инфолинг" в области добычи полезных ископаемых и машиностроения успешно дополнят имеющийся у "Неолант" спектр ИТ-решений для ТЭК.

Новый проектный офис "Неолант Инфолинг" примет участие в реализации новых и текущих проектов "Неолант" и будет решать такие задачи как построение систем управления бизнес-процессами предприятия (моделирование, оптимизация, внедрение, мониторинг), внедрение проектного управления на предприятии, создание PLM-систем, внедрение САПР, создание информационных моделей.

Объединение компаний особенно актуально в свете недавно полученного "Неолантом" статуса Consulting System Integrator от Autodesk: новый офис "Неолант Инфолинг" будет играть важную роль в оказании услуг по внедрению ПО вендора. "Инфолинг", как и "Неолант", имеет мощную экспертизу в области консалтинга и внедрения программного обеспечения Autodesk - является золотым партнером вендора, имеет статус члена сети разработчиков Autodesk и авторизованного учебного центра Autodesk. Разработки "Инфолинг" на платформе Autodesk востребованы, в частности, в дорожной отрасли.

"Присоединение "Инфолинг" к группе компаний "Неолант" даст объединенной компании не только усиление своих позиций на рынке, но и взаимный выход на те сегменты, в которых она ранее не присутствовала. В то же время мы, конечно же, продолжим работу со своими текущими заказчики и будем рады предложить им широкий спектр решений "Неолант" по управлению жизненным циклом объектов на всех ведущих мировых PLM-платформах", - заявил Владимир Демочко, директор ООО "Неолант Инфолинг" (Красноярск).

"При слиянии каждая компания делает большой вклад в общее дело. В данном случае мы предоставляем свой опыт реализации крупных корпоративных проектов, эксклюзивные компетенции, а также финансовые ресурсы. А "Инфолинг" - успешную деятельность в сибирском и дальневосточном регионах, знания еще не освоенных нами отраслей, интересные технологии, экспертизу в разработке узкоспециализированных решений", - отметил Виталий Кононов, генеральный директор "Неолант". - "Инфолинг" - уже четвертая компания, с которой мы объединились. Три офиса, образованные таким образом, уже работают в Калининграде, Ставрополе и Дубне. И сегодня мы продолжаем политику поиска и слияния с сильными коллективами по всей России".

В теплое время года леса края, в том числе и Ключевского лесничества, буквально "атакуются" посетителями для отдыха, туризма и экскурсий, сбора грибов и ягод. И иногда такие посещения заканчиваются трагедией для леса.

После схода снежного покрова, с наступлением устойчивой теплой погоды, увеличивается пожарная опасность в лесах. Усилия, которые необходимы для ликвидации огненной стихии, порой, настолько велики, что требуют мобилизации огромного числа людей и техники.

Особенно опасны верховые пожары в сосновых борах, где пожар уничтожает дерево целиком от комля до вершины, и быстро распространяется по кронам. Огонь не щадит насаждения, невзирая на их ведомственную принадлежность.

Виктор Кармаш, начальник отдела по Ключевскому лесничеству управления лесами Алтайского края:

- К сожалению, стоит отметить, что страдают от пожаров (в 90% случаев из-за людской халатности) красивейшие ленточные боры. Они на несколько лет превращаются в безжизненные угрюмые гари. Все мы помним трагическую дату 8 сентября 2010 года, когда трансграничный крупный лесной пожар широким фронтом перешел границу с Республикой Казахстан и с большой скоростью стал распространяться по территории Ключевского лесничества. Несмотря на принимаемые меры, быстро остановить его из-за сильного ветра не удалось. К 17-30 часам верховой пожар обрушился на село Николаевка и за короткое время, всего 20 минут, практически полностью уничтожил его. За три часа огонь преодолел расстояние в 14 км от границы с Республикой Казахстан. Это очень высокая скорость! Общая площадь, пройденная пожаром, составила 12945 га, в том числе лесная - 10244 га. Сегодня лесоводы ведут восстановление леса на Михайловских гарях, но нужно не меньше ста лет, чтобы здесь снова вырос бор. Поэтому самая важная задача лесоводов - не допустить пожаров в лесу. В целях защиты лесов от возгораний работниками ООО "Лес Сервис" (арендатор данных участков леса) и Ключевского лесничества проводятся противопожарные и профилактические мероприятия, которые предусмотрены лесохозяйственным регламентом. В каждом участковом лесничестве созданы пожарные команды, изготовлены и обновлены аншлаги на противопожарные темы, подготовлена лесопожарная техника, пожарно-химические станции укомплектованы противопожарным инвентарем.

Администраций Ключевского района принято постановление об охране лесов от пожаров в 2012 году. Согласно этому документу в случае лесного пожара руководители предприятий и организаций должны выделять людей и необходимое количество транспортных средств. Конечно же, основная тяжесть по борьбе с лесными пожарами ляжет на работников ООО "Лес Сервис". Работа по тушению лесных пожаров сложна и сопряжена с риском. От людей требуется физическая и моральная выносливость, специальные знания, умения и опыт, который необходимо нарабатывать годами. Неслучайно предприятие несколько раз в год проводит учения с участием своих работников и представителей других структур. Но и этого будет недостаточно, если жители не будут выполнять правила поведения в лесу.

Виктор Кармаш, начальник отдела по Ключевскому лесничеству управления лесами Алтайского края:

- Напомню, что в России действуют "Правила пожарной безопасности в лесах". В соответствии с ними каждый отдыхающий или работающий в лесу человек должен помнить о том, что предприятиям, организациям, а также гражданам запрещается выжигать сухую траву около леса и засорять его бытовыми отходами и мусором, бросать в лесу горящие спички и окурки, оставлять пропитанные маслом и бензином обтирочные материалы и не использовать машины с неисправной системой питания. Ко всем виновным в совершении перечисленных нарушений будут применены меры административной ответственности. Наш общий долг - защитить лес и сберечь природу от огня. Мы призываем, взывая к совести всех граждан, бережно относиться к лесному богатству, строго соблюдать правила пожарной безопасности в лесах.

Руководитель Рослесхоза Виктор Масляков доложил министру природных ресурсов и экологии России Сергею Донскому, что ведомством выполнен полугодовой план по противопожарному обустройству лесов.

В своем докладе Виктор Масляков отметил снижение количества и площади пожаров в среднем в 1,2 раза. Так, с начала пожароопасного сезона зафиксировано чуть больше 12 тысяч пожаров на площади 867 тысяч гектаров. В 2011 году за такой же период было зафиксировано более 14 тысяч пожаров на площади 936 тысяч гектаров.

Кроме того, за шесть месяцев с начала года реконструировано около 2,5 тысячи километров лесных дорог, проложено более 100 тысяч километров противопожарных минерализованных полос и разрывов. Также Рослесхозом разработан межрегиональный план маневрирования силами и средствами пожаротушения на 2012 год. Сформирован федеральный резерв парашютно-десантной пожарной службы с численностью более 500 человек и региональный резерв, в составе которого около 3 800 парашютистов-десантников.

Как сообщает пресс-служба министерства природных ресурсов со ссылкой на доклад Виктора Маслякова, в начале года Рослесхозом были проведены проверки, в результате которых были определены регионы, лучше всего подготовленные к пожароопасному сезону. В их числе республики Удмуртия, Татарстан, Коми, Алтайский край, Курская и Брянская области, а также Ханты-Мансийский автономный округ. Но есть и отстающие: Архангельская и Иркутская области, Забайкальский и Красноярский края, Республики Бурятия и Тыва, Еврейская автономная область.

Что касается формирования лесной политики и нормативно-правового регулирования лесных отношений, то Рослесхоз провел большую работу по созданию новой формы ведения государственного лесного реестра, правил лесоразведения. Важны приказы, связанные с лицензированием деятельности по тушению лесных пожаров, а также переработкой подзаконных актов в сфере лесного семеноводства.

Введены в строй лесные селекционно-семеноводческие центры в Алтайском крае и Ленинградской области. Проведены лесовосстановительные работы на площади 211,4 тысячи гектаров.

Обеспечена работа межведомственной комиссии по предотвращению незаконной заготовки и оборота древесины. В целом по стране в первом квартале этого года во время проведения оперативно-профилактической операции "Лесовоз" было выявлено 962 случая незаконной рубки на территории 76 российских регионов. Общая сумма ущерба составила 593,4 миллиона рублей, возбуждено 757 уголовных дел.

В числе приоритетных задач Рослесхоза на второе полугодие Виктор Масляков назвал доработку и внесение на утверждение государственной программы "Развитие лесного хозяйства" на 2012-2020 годы, разработку концепции развития лесоустройства, оснащение техникой специализированных лесопожарных учреждений в регионах, координацию межрегионального маневрирования силами и средствами тушения лесных пожаров.

В свою очередь министр природных ресурсов и экологии Сергей Донской поручил направить в проблемные регионы обращение с просьбой принять необходимые меры для профилактики лесных пожаров. Затем в Минприроды России должна быть представлена актуальная информация, отражающая качество проделанной работы, в особенности на отстающих территориях.

Прошло селекторное совещание между Томской базы авиационной охраны лесов и Федеральным агентством лесного хозяйства. Об этом сообщил сотрудник томской авиабазы Алексей Смирнов.

"Специалисты Рослесхоза приедут с проверками в Томскую область и Красноярский край, где бушуют самые большие лесные пожары. Они проверят все ли сделано для ликвидации пожаров, взаимодействие подразделений и разные другие моменты", - сообщил Алексей Смирнов.

Специалисты отдела "Красноярская лесосеменная станция" провели предварительный прогноз ожидаемого урожая семян сосны обыкновенной, лиственницы сибирской, сосны кедровой сибирской и ели сибирской по цветению, образованию завязи и наличию шишек.

По наблюдениям, цветение и плодоношение в Красноярском крае и в Республике Хакасия по ели сибирской, лиственнице сибирской и кедру сибирскому слабое и оценивается первым баллом, по сосне обыкновенной балл плодоношения средний - второй.

Осенью 2008 года на территории Козульского лесничества впервые были обнаружены насаждения, поврежденные полиграфом белопихтовым (уссурийским) Polygraphus procsimus Blandf, жуком из семейства короедов. Ареал этого вида до недавнего времени находился в Хабаровском и Приморском краях, Сахалине, Курильских островах, Корее, Японии и северо-восточном Китае. В пределах своего дальневосточного ареала этот вид повреждает ослабленные деревья пихты белокорой и цельнолистной.

В 2009 году специалистами Центра защиты леса были обследованы древостои пихты сибирской в Ачинском, Боготольском и Козульском лесничествах. В результате обследований были выявлены очаги массового размножения полиграфа белопихтового на площади 1952,6 га, в том числе: на территории Боготольского лесничества 474,6 га, Ачинского - 753,5 га, Козульского - 724,5 га. Общая площадь лесов, ослабленных этим насекомым, включая площади очагов составила 2382,9 га.

Характерной особенностью древостоев, в которых обитает полиграф, является сильное смолотечение на стволах пихт и наличие деревьев с ярко жёлтой (оранжевой) кроной.

В 2010 году произошло увеличение площади очагов этого вредителя до 2112,3 га, за счет обнаружения новых очагов в Козульском лесничестве, а общая площадь лесов, ослабленных этим вредителем, с учетом новых очагов, увеличилась до 4888,6 га.

Обследования, проведенные в 2011 году, снова выявили новые площади очагов в Козульском и Ачинском лесничествах. В результате площадь действующих очагов увеличилась до 2225,6 га, площадь ослабленных древостоев составила 9132,5 га. При этом дополнительно были выявлены насаждения, заселенные полиграфом в Емельяновском лесничестве.

В текущем году выявлены древостои, поврежденные этим вредителем в Мининском лесничестве. В Ачинском лесничестве обнаружены новые очаги на площади 161,0 га. Повторное обследование очагов полиграфа белопихтового, выявленных в 2009 году показало, что на площади 389,5 га, очаги затухли. Вероятной причиной затухания является воздействие комплекса факторов: энтомофаги, погодно-климатические условия и сокращение количества пригодных для заселения деревьев в насаждении. Часть очагов была ликвидирована путем проведения санитарно-оздоровительных мероприятий. Массового заселения и усыхания окружающих древостоев не происходит. В затухших очагах, количество погибших деревьев пихты составляет от 30 до 95%. Другие хвойные породы не повреждаются.

Таким образом, анализ динамики площадей очагов полиграфа, с 2009 года по июль 2012 года указывает на сокращение площадей насаждений, поврежденных этим вредителем.

В ближайший период от одного до трех лет прогнозируется дальнейшее формирование очагов полиграфа белопихтового в древостоях Емельяновского, Мининского и Городского военного лесничества. В это же время, прогнозируется затухание части очагов в Боготольском, Ачинском и Козульском лесничествах.

Объем продаж автомобилей марки Citroen в России в первом полугодии 2012 года увеличился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 39,3% - до 16,908 тысячи машин, сообщает пресс-служба компании.Все новости экономики и бизнеса на сайте агентства Прайм >>

В июне объем продаж вырос на 22,3% по сравнению с июнем 2011 года и составил 3,063 тысячи автомобилей.

Самой продаваемой моделью остался Citroen С4, на который пришелся 41% от общего объема проданных автомобилей. По итогам шести месяцев 2012 года продажи С4 выросли на 85% по сравнению с аналогичным периодом 2011 года. На втором месте стоит семейство Berlingo (доля продаж - 17,6%) на третьем - Citroen Jumper (9,7%).

Пресс-служба компании также сообщает, что в первом полугодии было открыто три дилерских центра: в Санкт-Петербурге, Иваново и Новокузнецке. Таким образом, на настоящий момент Citroen насчитывает 60 дилерских центров в 44 городах России, а к концу 2012 года их количество возрастет до 67.

Министерство регионального развития России утвердило на второе полугодие 2012 года норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по РФ в размере 32,2 тысячи рублей, повысив его в сравнении с первым полугодием текущего года на 2,9%, следует из приказа Минрегионразвития РФ от 7 июня 2012 года, размещенного в банке нормативных и распорядительных актов.

Как следует из приказа Минрегионразвития от 9 декабря 2011 года номер 562, на первое полугодие 2012 года норматив стоимости жилого "квадрата" в РФ был установлен на уровне 31,3 тысячи рублей.

Кроме того, согласно новому приказу Минрегионразвития, утверждены новые показатели средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья в субъектах РФ на третий квартал 2012 года.

Этот показатель используется при расчете размера субсидий (социальных выплат), которые предоставляются некоторым категориям граждан для решения их жилищных проблем через систему жилищных сертификатов. Через жилищные сертификаты, в частности, государство компенсирует военным, северянам, переселенцам с Байконура их затраты на приобретаемое жилье. "Цена" квартиры определяется в каждом конкретном случае в зависимости от состава семьи и региона, где приобретается жилье, и фиксируется в сертификате.

Кроме того, показатель средней по региону рыночной стоимости 1 квадратного метра жилой площади применяется при расчете государственных субсидий молодым семьям, а также при взаиморасчетах федерального и региональных бюджетов при выделении социальных квартир для очередников-ветеранов и инвалидов. А с 2008 года данный ориентир стал использоваться в качестве стартовой цены квадратного метра при проведении конкурсного отбора стройкомпаний на участие в программе выкупа за счет федерального бюджета готового жилья для военнослужащих.

В третьем квартале Минрегионразвития увеличило показатель средней рыночной стоимости жилья в Москве почти 4% до 88,7 тысячи рублей, в Московской области - на 5% до 46,5 тысячи рублей.

В Санкт-Петербурге и в Ленинградской области жилье "подорожало" почти на 3% и 4% - до 51,95 тысячи рублей и 38,75 тысячи рублей за квадратный метр соответственно.

В то же время в Татарстане показатель стоимости квадратного метра жилья установлен на уровне 28,15 тысячи рублей, в Новосибирской области - 34 тысячи рублей, в Приморском крае - 41,65 тысячи рублей, а в Сахалинской области - 46,6 тысячи рублей.

В Красноярском крае, согласно приказу, средняя цена жилого "квадрата" составляет 33,8 тысячи рублей, в Ямало-Ненецком автономном округе - 42 тысячи рублей, а Краснодарском крае - 33,65 тысячи рублей.

СУЭК разместит выпуски облигаций на 30 млрд рублей

Решение о выпуске ценных бумаг утверждено 13 июля

Сибирская угольная энергетическая компании (СУЭК) собирается разместить выпуски классических облигаций объемом 30 млрд рублей, сообщает «СУЭК-Финанс», которое выступит эмитентом бумаг. Решение о выпуске ценных бумаг утверждено 13 июля.

Объем выпусков 05 и 06 серий составит по 10 млн штук, 07 и 08 серий по 5 млн штук, номинал бумаг — 1000 рублей. Облигации будут размещены по открытой подписке по цене 100% от номинала. Сроки погашений — 3640-й день с даты начала размещения облигаций. Возможно досрочное погашение облигаций серии 06 по усмотрению эмитента и по требованию их владельцев.

СУЭК является ведущей российской угольной компанией. В прошлом году основной владелец предприятия Андрей Мельниченко заявил, что IPO Сибирской угольной энергетической компании может пройти в 2013 году.

ГЛОНАСС без нас

Почему наши спутники бороздят космическое пространство, а не работают на благо человека

Министерство связи обновляется. В частности, одним из замов главы ведомства стал Марк Шмулевич — ровесник своего шефа и специалист по навигационным технологиям. Его знания на профессиональном поприще сегодня востребованы как никогда, ведь сроки внедрения технологий ГЛОНАСС в индустрии общественного транспорта неоднократно сдвигались. Очередное время «Ч» — 1 января 2013 года: к этой дате все автобусы, троллейбусы и маршрутки страны должны обзавестись телематическими терминалами, передающими посредством системы ГЛОНАСС в диспетчерский центр данные о местонахождении машины, а также показания других датчиков, например, контролирующих расход топлива. «Двоечников» ждет отзыв лицензии. Неужели все так серьезно?

Что касается собственно спутниковой группировки, то к системе ГЛОНАСС вопросов нет. Более интересная ситуация с терминалами, которые должны появиться в каждом автобусе и каждой маршрутке — а их бегает по городам и весям около пяти миллионов. Они должны быть двухсистемными, то есть поддерживать две глобальные системы позиционирования: российскую ГЛОНАСС и американскую GPS. Объем поставок таких модулей на внутренний рынок в прошлом году составил, по оценкам компании «НИС ГЛОНАСС», 270 тысяч устройств, а в этом ожидается рост до 500 тысяч. Все отечественного производства. Откуда взять остальные объемы? Заграница поможет лишь частично. Так, поставлять свои чипсеты в российские проекты рвется самый крупный мировой производитель Qualcomm. А вот многочисленные китайские бренды, которые в этом году анонсировали поддержку ГЛОНАСС в своих устройствах, нацелились на российский рынок частных авто. Их интерес объясним: на западных рынках сегмент автономных устройств уже не развивается, поскольку телематические системы встраиваются в автомобили еще на заводе.

Правда, Алексей Смятских, исполнительный директор «М2М телематики», считает цифры прогноза производства сильно заниженными. «В конце прошлого года ситуация кардинально изменилась, — поясняет он, — произошло радикальное снижение цен на чипсеты ГЛОНАСС/GPS-приемников российских производителей. По всем параметрам, включая цену, они стали вровень с GPS-оборудованием». В компании уверяют, что в любой момент могут довести объемы выпуска устройств до 100 тысяч в месяц.

Но оснащением автобусов дело не заканчивается. В каждом субъекте Федерации под эгидой Ространснадзора должен функционировать диспетчерский центр, куда стекаются данные телеметрии с этих автобусов и маршруток. Нужно наладить хранение этих данных и их анализ. Собственно, ради этого все и затевалось: чтобы в случае ДТП диспетчер немедленно узнавал о происшествии, отправлял «скорую» и полицейских. И при этом наблюдал за соблюдением графиков движения, за плотностью пассажиропотока и длительностью рабочей смены водителей. Таких задач в каждом муниципалитете — огромное количество: контроль за перемещением автомобилей, убирающих мусор, развозящих по булочным свежий хлеб, доставляющих врачей к больным и т. д. Наиболее продвинутые регионы уже создают свои системы мониторинга — так, как им это удобно. Скажем, в Новокузнецке и Воронеже под контроль взят городской транспорт, в Калининграде — бригады «скорой помощи», в Рязани — и то и другое плюс машины ЖКХ, в Астрахани — ЖКХ, медицина и школьники. В Тамбове диспетчеры следят за автобусами, «скорыми» и полицейскими авто, а в Москве строится всеобъемлющая интеллектуальная транспортная система.

«Каждая новая компания привносила на отечественный рынок систем мониторинга собственные форматы, — говорит Юрий Бутич, начальник отдела стратегических исследований Ассоциации «ГЛОНАСС/ГНСС-Форум». — Сегодня мы пожинаем плоды сего многообразия: зачастую компания не может перейти к другому оператору услуг мониторинга транспорта». Проблема технической унификации, чтобы любое оборудование умело взаимодействовать с любым диспетчерским центром, стоит остро.

А есть еще федеральные программы типа системы экстренного реагирования «ЭРА ГЛОНАСС» или системы контроля за перемещениями большегрузного транспорта, которые развивались независимо. Похоже, сейчас стало понятно: имеет смысл все их свести к единому знаменателю. То есть на ГЛОНАСС/GPS-приемник нужно последовательно прикручивать всевозможные информационные услуги — от гражданских до государственных. Однако лишь в 15 регионах приняты региональные программы внедрения технологий ГЛОНАСС, еще в 50 — только обсуждаются.

Остроты ситуации добавляет недавняя «революция»: функции федерального оператора системы ГЛОНАСС, которые ранее исполняла компания «НИС ГЛОНАСС», перешли к некоммерческому партнерству, куда вошли еще и операторы связи, «Яндекс», Ассоциация «ГЛОНАСС/ГНСС-Форум». Задумка правильная — способствует усилению конкуренции в регионах и мотивирует местные власти активнее привлекать частные инвестиции. «Абсолютно верное решение — государство вложило деньги в космос и запустило социальный проект, и средства будут возвращаться обратно в форме коммерческих услуг», — комментирует Евгений Якимец, начальник отдела спецпроектов компании «Техносерв». Говорят, что главной целью партнерства станет диалог отрасли связи с властью при определении правил игры при запуске этих самых услуг. Только вот начнется этот диалог не раньше окончания летних отпусков. Успеют ли его участники о чем-то договориться до новогодних каникул? Верится с трудом.

Похоже, до наступления времени «Ч» придется местным властям, как и раньше, рассчитывать исключительно на свои силы. «Нужно ставить правильные цели и задачи, постоянно развивать диспетчерскую службу. И помнить, что система заработает, только когда к ней подключат практически весь соответствующий транспорт», — поясняет Дмитрий Рябчиков, начальник отдела транспорта и связи администрации Рязани. А это стоит денег. По оценкам специалистов компании «Единая национальная диспетчерская система России», в зависимости от требований заказчика бортовой комплект оборудования можно купить по цене от 8 до 40 тысяч рублей. А на ядро системы, то есть диспетчерский центр со всей программной начинкой мониторинга и аналитики, понадобится, как полагают в компании «М2М телематика», 30—50 миллионов рублей.

У больших городов проблем с финансированием нет. В частности, в столице, как обещает «НИС ГЛОНАСС», до конца года будут запущены все 50 запланированных диспетчерских центров. По данным Минтранса, такие центры уже появились в 100 городах. Они контролируют, по оценкам экспертов, более 25 процентов транспорта, перевозящего пассажиров и опасные грузы.

Возможен и экономвариант. Скажем, в Рязани расходы по закупке серверов и ПО взяла на себя городская автоколонна, а с финансированием «умных» остановок транспорта помог частный капитал. Правда, главные проблемы такого проекта, считает Дмитрий Рябчиков, лежат в другой плоскости: «Самое сложное — установить взаимопонимание между властью и коммерческими перевозчиками». Закона-то о транспортных услугах, регулирующих эти взаимоотношения, нет: его проект гуляет по думским кабинетам аж с 2007 года. А без него, уверен Рябчиков, обещанный кнут в виде отзыва лицензии окажется фикцией. В Думе подтверждают: да, многие законы, регулирующие транспортную отрасль, безнадежно отстали от жизни. Нет даже единой прозрачной методики установления тарифов на пассажирские перевозки.

К тому же есть в отрасли такая застарелая проблема, как сокращение парка городского транспорта. Мизерные федеральные субсидии, действовавшие ранее, в 2011-м практически исчезли, а коммерческий лизинг для регионов слишком дорог. Дополнительные проблемы создают зарегулированные технические регламенты безопасности пассажирского транспорта. Спору нет, безопасность — вещь архиважная. Вот только на фоне законодательных прорех это может обернуться и модернизацией для галочки.

Елена Покатаева

Кто не пускает спутник в автобус?

Пассажирский транспорт находится большей частью в руках частных перевозчиков. А они будут внедрять новую технику только тогда, когда окончательно поймут: последний срок наступил. То есть когда за отсутствие подключения к системе мониторинга начнут реально наказывать рублем. При этом важно наладить сертификацию оборудования, чтобы отсекать недобросовестных поставщиков. Но, думаю, частично оснащение транспорта может оказаться формальной отпиской.

Алексей Смятских

ис­пол­ни­тель­ный ди­рек­тор «М2М те­ле­ма­ти­ки»

Возможно, инфраструктура и будет готова к 1 января. Но вот оснащение транспортных средств терминалами точно потребует большего времени, слишком большое количество их нужно произвести. Думаю, даже если подключатся китайские производители, просто не успеть изготовить на заводах нужное количество. И потребуются жесткие меры по принуждению к исполнению задуманного. Кроме того, пока непонятно, кто все-таки должен выполнять функции источника идей для услуг мониторинга.

Евгений Якимец

на­чаль­ник от­де­ла спец­про­ек­тов «Тех­но­сер­ва»

Проблема в том, что посредством нормативных актов обязывают использовать навигационное оборудование, в то время когда нужно обязывать решать проблемы прежде всего безопасности. А какими средствами — дело бизнеса. И было бы логично, если бы информация с разрозненных диспетчерских центров стекалась в единый центр, и там формировались предложения по повышению безопасности на транспорте с минимальными затратами.

Юрий Бутич

на­чаль­ник от­де­ла стра­те­ги­чес­ких ис­сле­до­ва­ний Ассо­ци­ации «ГЛОНАСС/ГНСС-Форум»

Инновационный бизнес

Знай наших!

Система ГЛОНАСС — это источник данных, которые можно использовать не только для навигации, но еще тысячей разных способов. Сейчас отечественные разработчики ГЛОНАСС/GPS-чипсетов концентрируют свои усилия на нескольких направлениях типа «ЭРА ГЛОНАСС» и мониторинга транспорта. А могли бы охватить гораздо больше и стать серьезными игроками на глобальном рынке. Что этому мешает?

Как и весь мир, мы размещаем заказы на производство своей продукции в Юго-Восточной Азии. Кстати, почему этот регион впереди планеты всей в части микроэлектроники? Очень просто: производители здесь работают в системе минимального налогообложения дохода. Так, правительство Тайваня фактически подпитывает свои микроэлектронные компании, чтобы те богатели, создавали рабочие места, а в казне появлялись деньги на дороги и системы мониторинга.

Однако в нашей стране инвестиционный рынок непростой: деньги дают неохотно и под большие проценты. Десять процентов годовых — это очень много для компании, создающей чипсеты, для которых среднее время выхода на рынок — два-три года. А деньги нужны серьезные. Скажем, мировые бренды — производители профессионального оборудования в разработку каждого нового продукта вкладывают 30—50 миллионов долларов. Но найти в России инвестора на 30 миллионов долларов — сложнейшая задача, даже если тебя высоко оценивает международный аудитор, а твоя продукция идет нарасхват. Инвестора не убедить, что вложить деньги в новый чипсет — абсолютно беспроигрышный вариант. Микроэлектроника — это ведь инновационная отрасль, в которой с шансами 50х50 можно выиграть в конкурентной борьбе с иностранными компаниями или проиграть. Это американские инвесторы понимают: в среднем из ста профинансированных проектов выстреливает один, что с лихвой оправдывает все затраты. Для наших же малейший риск потерять немного денег — уже причина отказа.

При таком подходе правильные усилия государства по стимулированию нового рынка помогут бизнесу зарубежных поставщиков микроэлектроники, а стоило бы помочь и своим: чтобы и собственный спрос удовлетворить, и кусок глобального рынка откусить.

Анатолий Коркуш

ген­ди­рек­тор КБ «ГеоСтар на­ви­га­ция

Бабушка русской революции

Правозащитница Людмила Алексеева верит: в России все решится в 17-м году

Как только думское большинство взялось за «иностранных агентов», главу Московской Хельсинкской группы Людмилу Алексееву, отмечающую на этой неделе свое 85-летие, как будто подменили. Обычно изысканно вежливая и учтивая, по ее собственным словам, «соглашатель по натуре, всеми силами желающая уйти от конфликтов», она превратилась в крайне эмоционального ньюсмейкера, обличающего власть. Первый раз ее сшибка с системой кончилась тем, что член КПСС тов. Алексеева Л. М. превратилась в «антиобщественный элемент», а сама партия, в обнимку с советской властью, вскоре приказала долго жить. Так как на грабли в России один раз наступать не принято, все самое интересное, похоже, впереди — конкретно в 2017 году, как пророчит Людмила Михайловна. Но обо всем по порядку.

Советский человек

Людмила Алексеева родилась в знаменательный 1927 год, когда в Стране Советов был окончательно решен вопрос с политической оппозицией и гласностью. 15-й съезд ВКП(б), прошедший в год рождения нашей героини, осудил троцкистско-зиновьевский антипартийный блок, всех несогласных с генеральной линией партии изгнали, а член Политбюро Михаил Томский доходчиво объяснил нюансы советской вертикали власти: «У нас может быть и две, и четыре партии, но только при одном условии: одна партия будет у власти, а все остальные — в тюрьме». Прелести однопартийной системы Томский вскоре испытал лично. В 1929 году он стал «правым уклонистом», в 1936 году заподозрен в «связях с оппозицией», в тюрьму идти не захотел и застрелился.

Девочка Люда, разумеется, тогда обо всех этих перипетиях отечественной политики знать не могла. Она росла во вполне благополучной московской интеллигентной семье (отец — экономист, мать изучала, а затем преподавала математику), стала октябренком, пионером и понятия не имела про то, что у людей бывают разные политические взгляды. Даже когда начались репрессии, Люда не заметила смены вех. Как вспоминает сама Алексеева: «Газеты предлагали некоторое объяснение фактам исчезновения граждан. Печатались рассказы о плохих людях, которые не хотят, чтобы наша страна успешно выполнила свою историческую миссию — освобождение рабочего класса от эксплуатации капиталистами. Эти негодяи работали сообща: англичане, американцы, немецкие фашисты, японцы, буржуазные поляки. Они поручали свои грязные дела полчищам шпионов, террористов и наемных убийц, орудовавших внутри страны. Не помню, думала ли я, что исчезнувшие соседи по дому тоже были плохими, я просто не воспринимала их отсутствие как что-то чрезвычайное».

Отец Людмилы — Михаил Славинский, работавший на поистине расстрельной должности ответработника Центросоюза (руководящий орган системы потребительской кооперации), чудом избежал репрессий. За связь с врагами народа и потерю бдительности он был уволен с работы и исключен из партии. В 1941 году отец Алексеевой ушел на фронт и в июле 1942 года при попытке 2-й ударной армии прорвать блокаду Ленинграда погиб.

Родители Люды были вечно заняты, и девочкой, в основном, занималась ее эстонская бабушка — потомок переселенцев в Крым времен Екатерины Великой. Как потом уточняла Людмила Михайловна, бабушка воспитывала ее в протестантском духе, а «ребенок, воспитание которого было предметом безраздельного внимания Анетты Мариэтты Розалии Яновны Синберг, став взрослым, никогда не смог бы быть просто винтиком в государственной машине». В общем, благодаря «тлетворному влиянию Запада» для вертикали власти Алексеева была безвозвратно потеряна еще при Сталине.

В 1945 году Людмила поступила на первый курс исторического факультета МГУ и, как она писала в воспоминаниях, «сформулировала такую простенькую теорию: в партию проникли люди, лишенные нравственных принципов, единственной их целью является личная выгода. Хорошие коммунисты, такие люди, как мои родители, никогда не рвались к власти». Еще более простую теорию в те же годы преподавал Людмиле младший брат ее отца дядя Боря: «Нет принципов. Нет социализма. Есть просто шайка паханов. Они захватили власть и удерживают ее. Вот и все. Повтори за мной: нет принципов, нет социализма, только паханы, шайка паханов». Людмила тогда не оценила глубину дядиных мыслей и в 24 года решила изнутри бороться за чистоту партийных рядов. За два года до смерти Сталина она стала членом партии, в Москве по распределению преподавала историю в ремесленном училище, читала лекции, работала агитатором. В 1959 году Алексеева поступила на должность научного редактора в редакцию археологии и этнографии в издательстве «Наука». Чего еще надо? Живи и радуйся! Но как говорит Людмила Алексеева, до 38 лет у нее была спокойная и благополучная первая половина жизни без сверхзадачи — учеба, научная карьера, семья, двое детей. После 38 лет все изменилось. Людмила Алексеева перестала бояться и смогла позволить себе роскошь, недоступную для большинства советских людей, — быть свободной.

Несоветский человек

Ограждать советское общество от враждебных элементов — это была целая наука. Глава КГБ СССР Юрий Андропов, например, постиг ее в совершенстве и предлагал ЦК КПСС целый набор мер для дальнейшего снижения числа политических преступлений: 1) укрепление морально-политического единства нашего общества; 2) рост политической сознательности советских людей; 3) правильная карательная политика советского государства.

«Правильные каратели» не упускали из виду любое антисоветское проявление и Людмилы Алексеевой. Лично Юрий Андропов в июле 1970 года докладывал вождям партии о ее дерзком поведении в столице: после процесса над правозащитником Натальей Горбаневской «Алексеева с единомышленниками встретила на улице адвоката Каллистратову, как «героя», с цветами». Конечно, слово «герой» было написано в кавычках, ведь Софья Васильевна Каллистратова осмеливалась доказывать в самых гуманных судах мира невиновность подзащитных, обвиняемых по статьям 190-1 УК РСФСР — распространение заведомо ложных измышлений, порочащих советский государственный и общественный строй, и по статье 70 УК РСФСР — антисоветская агитация и пропаганда. А по таким статьям невиновные на скамью подсудимых попасть не могли по определению. Впрочем, даже в СССР за встречу человека на улице с цветами сажать не решались, и «подрывную деятельность» нашей героини партия и правительство в итоге терпели целое десятилетие.

Правозащитником Алексеева стала в общем-то случайно: «Мои знакомые дружили с Даниэлем. Когда начался суд над ним и Синявским, я не могла не видеть, что власть с помощью судебной системы устроила расправу над ни в чем не повинными людьми. Образовалась группа поддержки, и я в нее вошла. Так и втянулась в правозащитное движение». Движение, надо сказать, весьма малочисленное. Настолько, что, когда Алексеева с товарищами подписывались под очередным обращением к властям с политическими требованиями, даже ее знакомые искренне удивлялись: «А что это вы сами на себя доносы пишете»?

Алексеева была первой машинисткой самиздатовской «Хроники текущих событий», и в 1974 году указом Президиума Верховного Совета СССР ей было объявлено предостережение — за «систематическое изготовление и распространение антисоветских произведений». Предостережение, впрочем, не подействовало. 12 мая 1976 года на пресс-конференции, созванной на квартире академика Андрея Сахарова, было объявлено о создании Московской группы содействия выполнению Хельсинкских соглашений в СССР. Как считает Алексеева — это был самый счастливый период в ее жизни. В МХГ помимо Людмилы Михайловны вошли Михаил Бернштам, Елена Боннэр, Александр Гинзбург, Петр Григоренко, Александр Корчак, Мальва Ланда, Анатолий Марченко, Виталий Рубин, Анатолий Щаранский. МХГ стала принимать от граждан СССР информацию о нарушениях гуманитарных статей Хельсинкских соглашений, составлять на этой основе свои документы и доводить их до сведения общественности и правительств 35 государств, подписавших Заключительный акт совещания в Хельсинки. В частности, Алексеева активно участвовала в составлении документа «Об условиях содержания узников совести», посещала Литву по делам преследуемых католических священников и школьников-верующих, а ее квартира стала канцелярией МХГ — старейшей отечественной правозащитной организации.

С деятельностью МХГ советская власть мирилась лишь несколько месяцев. В январе 1977 года боевой отряд партии нагрянул с обыском на квартиру Алексеевой. Изъяли самиздат и тамиздат. После обыска Людмила Михайловна была объявлена агентом базирующегося в Западной Европе антисоветского Народно-трудового союза. В тот же день обыск прошел у ее соратника Александра Гинзбурга, которому еще меньше повезло по части обнаружения на его квартире компромата.

Со времени посещения Воландом и его свитой Москвы чекисты отчего-то регулярно интересуются валютой, и почему-то непременно в сортирах. Нечто подобное приключилось и с Гинзбургом в феврале 1977 года. Вот как события описывает сама Людмила Михайловна: «Обыск производился так, что после его окончания Гинзбург в записи на протоколе назвал обыскивавших грабителями… во время обыска у Гинзбурга «нашли» иностранную валюту — 130 американских долларов и 140 немецких марок… Ее «нашли» в стенном шкафу в уборной. Корреспонденты столпились у открытой двери этого помещения, и жена Гинзбурга Арина показала им, как следователь, стоя к ней спиной и закрывая собой шкаф, вытащил оттуда доллары и марки». Похоже, как космонавты не летают без фильма «Белое солнце пустыни» на орбиту, точно так же чекисты не идут на обыск без томика «Мастера и Маргариты». «Агента» Алексееву после обыска стали каждый день вызывать на допросы. «Допрос продолжался ровно с 9 утра до 6 вечера, — вспоминает она. — Я не отвечала ни на один вопрос. В результате следователь вообще перестал меня спрашивать. Я приходила с бутербродами и книжкой. Мы сидели друг напротив друга. Он делал свои дела, а я читала. Когда кто-то входил в кабинет, я прятала книжку, а следователь задавал вопрос».

За все время правозащитной деятельности с середины 1960-х годов Алексееву так и не посадили. Она была исключена из партии и уволена с работы за профнепригодность. Потом ей ненавязчиво предложили уехать на Запад, и Алексеева вволю поиздевалась над своими гонителями: «Меня явно выпихивали из страны… лишь бы я побыстрее выехала… В моей квартире внезапно выключили телефон. Я-то уезжала, а моя пожилая мать оставалась в квартире — ей телефон был необходим. Я позвонила в ОВИР с ближайшего телефона-автомата, что висел рядом с парикмахерской: сказала, что если мой домашний телефон не включат, то я никуда не поеду… Совсем немного времени прошло, когда я вернулась домой. Мама встретила меня радостным восклицанием: «Телефон уже работает!» При обыске у меня конфисковали новенькую, нераспечатанную пишущую машинку. Я настояла, чтобы ее вернули. Иначе, говорю, не уеду!.. Я могла под предлогом «не уеду, если...» требовать все, что угодно. Помнится, муж тогда со смехом сказал: «Так хорошо жить под опекой КГБ, что даже уезжать не хочется!»

В конце февраля 1977 года в возрасте почти 50 лет Алексеева вынуждена была эмигрировать в США. Там она работала в качестве зарубежного представителя Московской Хельсинкской группы, вела программы о правах человека на радиостанциях «Свобода» и «Голос Америки». В 1984 году опубликовала первую монографию о правозащитном движении: «История инакомыслия в СССР. Новейший период». Людмила Михайловна вернулась на родину в 1993 году и продолжила участвовать в деятельности правозащитных организаций. В мае 1996 года она избрана председателем Московской Хельсинкской группы.

Постсоветский человек

Сегодня Алексеева заявляет о выходе из Совета по правам человека при президенте, протестуя против идеи первого заместителя руководителя президентской администрации Вячеслава Володина выбирать членов совета по Интернету: «Пускай Путин обойдется без нас. А мы без него обойдемся». Или: «Приставка «при президенте» с некоторых пор даже портит репутацию». Глава МХГ резко осуждает продление ареста участницам группы Pussy Riot: «Мы до сих пор живем в средневековье». Потом издевательски просит власти обеспечить полицейское сопровождение гостям, приглашенным 20 июля на ее 85-летие в соответствии с новыми правилами проведения митингов и шествий. А на днях Людмила Михайловна обещала поспособствовать внесению в «список Магнитского» депутатов Госдумы, разработавших законопроект об НКО — иностранных агентах. По словам Алексеевой, фамилии остальных депутатов, которые проголосуют за закон, будут опубликованы, и «очень скоро, когда ситуация в стране изменится, им придется за это расплачиваться».

В разговоре с «Итогами» Людмила Михайловна заметила, что «в России было и есть много бурных событий, только по сути ничего не меняется. В 1977 году ТАСС меня объявил агентом Народно-трудового союза, потом я была агентом ЦРУ, а теперь Московскую Хельсинскую группу хотят зарегистрировать в России в качестве «иностранного агента». Историю с «агентами» Алексеева воспринимает как личное оскорбление: «Сейчас меня и мою группу хотят унизить, а я просто отвечаю властям: «Не дождетесь!»

У Алексеевой безупречная репутация в диссидентском движении. А на упреки коллег в сотрудничестве с властями отвечает так: «Никакого изменения со времен советской власти не произошло. Я никогда с властями не сотрудничала. Это невозможно для меня. Я с ними взаимодействовала и исходила и исхожу из того, что, скорее всего, власти обманут. Но именно потому, что я правозащитник, а не оппозиционный деятель, я не могу себе позволить отказаться от взаимодействия с властями, так как моя функция — защита прав граждан, которые нарушают государственные чиновники. С помощью компромиссов я всегда буду взаимодействовать с властями, пока они сами не откажутся взаимодействовать со мной».

Алексеева не так давно была избита в метро «русским православным патриотом», она побывала в полиции за выход на акцию в защиту 31-й статьи Конституции, ее фотографию в фашистской фуражке вешали в молодежном лагере на Селигере на кол, но при этом она излучает не меньший оптимизм, чем все вместе взятые «Бурановские бабушки». Пять лет назад она предсказала, что «через 10—15 лет Россия станет демократической страной и правовым государством». Мы решили узнать, сохраняет ли сегодня свою актуальность прогноз «бабушки Люды» пятилетней давности. По ее словам, все остается в силе: «Меня несколько раз просили изменить свой прогноз в связи с последними событиями, но я по-прежнему упорно на нем настаиваю. Да, в России существует, если угодно, два племени людей. Они говорят на разных языках, у них разная мораль. У меня свое племя, у начальников другое. В голове у представителей этого противоположного племени что-то такое происходит, чего я решительно не понимаю. Им все, простите меня, по фигу. Но сейчас это не важно. Время перемен невозможно остановить. Что касается племени обычных людей, то оно к переменам очень даже готово. Словом, до демократии в России осталось5—10 лет, ждите году эдак в 2017-м. Конечно, это будет не идеальная демократия, такая как, скажем, в Британии, но какая-нибудь, как в Восточной Европе, будет и у нас». Что ж, как говорится, доживем — увидим.

Денис Бабиченко

ООО «Забайкальская лесная компания» (г.Чита, Забайкальский край) лишена лесозаготовительного участка в Улётовском р-не. общей площадью 174 904 га, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении государственной лесной службы Забайкальского края. Договор аренды участка был расторгнут по решению Четвертого Арбитражного апелляционного суда в связи с задолженностью предприятия Гослесслужбе края арендной платы с октября 2010 г. по январь 2012 г.С 2002 г. компания занималась заготовкой леса и переработкой древесины. В период с 2010—2011 гг. у предприяти возникли финансовые трудности. Была прекращена выплата заработной платы. В феврале 2011 г. с компании была взыскана сумма в 5 млн руб. в счёт погашения задолженности по зарплате сотрудникам предпрития. Россия. СФО > Леспром > lesprom.com, 16 июля 2012 > № 600103

До настоящего времени в закрытых тепличных хозяйствах на территории Березовского района овощные культуры выращивали иностранные граждане. Руководство ГУФСИН выступило с инициативой о передаче этих площадей уголовно-исполнительной системе края. Передача 3 гектар тепличной территории позволит решить сразу несколько проблем: трудоустроить осужденных (в первую очередь тех, кто выплачивает иски), обеспечить население экологически чистыми овощными культурами по более низким рыночным ценам и сохранить природную экологию края.

Специалисты ГУФСИН в сельскохозяйственной деятельности используют как традиционные методы выращивания растений, так и новейшие достижения агрономической науки, благодаря чему краевые исправительные учреждения традиционно получают стабильные урожаи сельскохозяйственных культур. На работах по производству сельскохозяйственной продукции занято 1500 осужденных.

В учреждениях ГУФСИН имеются собственные тепличные хозяйства общей площадью 51 тыс. кв.м. (198 теплиц). Валовый сбор огурцов в 2011 году составил 178,3 т, томатов – 59,4 т. В этом году огурцы высажены на площади 2752 кв.м., томаты на площади 1524 кв.м.

Наиболее крупное тепличное хозяйство находится в ОИК-40 в Березовском районе, площадь закрытого грунта в данном учреждении составляет 31 тыс. кв.м. В тепличных хозяйствах выращивают томаты, огурцы, перцы, баклажаны и зелень. Все овощи поступают в исправительные колонии для питания осужденных, реализуются сотрудникам, а так же проводится их консервирование на хранение.

Развитие сельскохозяйственной деятельности является одним из перспективных направлений деятельности уголовно-исполнительной системы края. Программа по самообеспечению, разработанная в ГУФСИН, позволяет обеспечивать спецконтингент полноценным питанием при значительной экономии бюджетных средств, а также решить вопросы трудовой занятости осужденных. Программа разрабатывается ежегодно, в ней предусматривается увеличение объемов выпуска животноводческой продукции (мяса, молока, яиц), расширение собственной кормовой базы животноводства, обеспечение осужденных картофелем и овощной продукцией, выращиваемой собственными силами.

Практически в каждом подразделении ГУФСИН имеется подсобное хозяйство, которое позволяет обеспечивать сотрудников и осужденных собственным мясом, молоком, яйцом, картофелем и овощами открытого и закрытого грунта.

Для обеспечения качественной и безопасной в эпидемиологическом отношении продукции в ОИК-40 и ОИУ-25 работает цех по переработке и пакетированию молока. Вся продукция животноводства и растениеводства выпускаемая с подсобных хозяйств сертифицирована.

Стоит отметить, что в настоящее время в Правительстве края находится на рассмотрении новый проект Закона Красноярского края «О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края» на 2013 год. Согласно ст.27 этого Закона впервые предусмотрена государственная поддержка учреждений Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю, занимающихся производством, переработкой и реализацией сельскохозяйственной продукции в форме бюджетных инвестиций и субсидий.

Правительство планирует создать систему оптовых рынков для обеспечения украинских поставщиков фруктов заказами. Об этом заявил премьер-министр Украина Николай Азаров во время посещений ООО "Качинский+" в рамках своей рабочей поездки в АР Крым, передает пресс-служба Кабмина.

"В стране строится система оптовых рынков, налаживается логистическая система быстрой доставки фруктов к потребителям. Эта вся система и комплексный подход позволит нам в ближайшие несколько лет решить проблему полного самообеспечения нашей страны фруктами, за исключением экзотических", - подчеркнул премьер-министр Украина Николай Азаров во время посещений ООО "Качинский+" в рамках своей рабочей поездки в АР Крым.

Он объяснил, что внимание правительства приковано к этой проблеме в связи с большим количеством импортных фруктов на украинских прилавках. "Если взять наш прилавок, то фрукты, виноград - на 3/4 это импорт, а если импорт персика, то, значит, фрукт очень серьезно обработан ядохимикатами, консервантами, - сказал Николай Азаров. - Если летом еще приблизительно 2/3 отечественной продукции, то зимой у нас 3/4 фрукта составляет импорт".

Чтобы изменить ситуацию, сказал Азаров, правительство способствовало увеличению фруктов и винограда путем введения соответствующих компенсаций и возобновления 1,5% сбора на возобновление виноградников. Премьер-министр напомнил о программе создание современных овощехранилищ. "Это мощная программа, и уже за 1,5 года, которые она работает, удалось построить большое количество овощехранилищ", - сказал глава правительства.

Особая федеральная туристическая зона "Байкальская гавань", в которой этим летом началось строительство первых отелей, через год проведет одноименный арт-форум.

Этот проект призван обозначить национальный колорит региона и привлечь туристов в Бурятию и на Байкал. Как рассказал представитель компании "Метрополь", форум объединит три направления - музыку народов мира, кинематограф и современное искусство.

Партнерами выступают Фонд содействия сохранению озера Байкал, министерство культуры Бурятии и Международный фестиваль этно-музыки "Голос кочевников".

При этом уже завоевавший авторитет праздник world music "растворяться" в новом форуме не будет". Арт-форум "Байкальская гавань" станет частью большого проекта "Бурятия - пространство впечатлений", который патронирует Минкультуры республики. В проект также входят фестивали "Ночь ёхора бурятский национальный хоровод", "Звуки Евразии", "Саммиты Дедов Морозов мира на Байкале", большие музейные вернисажи и несколько других культурных акций.

О своей поддержке арт-форуму уже заявили деятели российской искусства. В том числе режиссеры Карен Шахназаров, Александр Прошкин и Алекснадр Галибин, музыканты Андрей Макаревич и Олег Газманов, актриса Елена Яковлева, художник Зорикто Доржиев и продюсер Константин Ханхалаев.

Напомним, что особая федеральная туристическая зона "Байкальская гавань" формируется в Бурятии на пяти участках восточного побережья озера общей площадью 700 кв км.

Как сообщили «Туринфо» в пресс-службе правительства Бурятии, к 1 июня нынешнего года объем государственных инвестиций на создание объектов инфраструктуры турзоны составил 3,4 млрд. рублей. Общий объем заявленных частных инвестиций превышает 36 млрд рублей.

С 2016 года Бурятия готовится принимать ежегодно не менее 1,8 млн. туристов. Уже сейчас ежегодно посещающих Бурятию более 530 тыс. человек.

20 лет назад, 16 июля 1992 года, Верховный Совет Российской Федерации принял постановление "О реабилитации казачества".

Казачество ‑ социально‑этническая и историческая общность людей, сложившаяся на южных окраинах русских земель в XIV веке, и ставшая в XVIII веке военным сословием в России.

Еще в XIV‑XVII веках вольные люди ‑ городовые и сторожевые казаки ‑ несли службу на российских границах. В XV‑XVI веках на Днепре, Дону, Волге, Тереке, Урале возникли самоуправляющиеся общины так называемых вольных казаков (главным образом из беглых крестьян).

В начале XVIII века русское правительство подчинило казачество центральной власти; использовало казаков для охраны границ и в войнах, превратило их в привилегированное военное сословие, создав из него иррегулярные войска.

В 1920 году казачество как сословие было упразднено. Одновременно проводилась политика "расказачивания", сопровождавшаяся репрессиями.

С конца 1980‑х годов началось возрождение традиций, культуры и быта казаков, появились казачьи организации. С начала 1990‑х годов российское руководство принимает меры по воссозданию казачьего самоуправления.

16 июля 1992 года Верховный Совет РФ принял постановление "О реабилитации казачества". Постановлением были отменены как незаконные все акты в отношении казачества, принятые начиная с 1918 года, в части, касающейся применения к нему репрессивных мер. За казачеством признавались права на возрождение традиционного социально‑хозяйственного уклада жизни и культурных традиций при соблюдении законодательства и общепринятых прав человека; установление общественного самоуправления в местах компактного проживания казаков в традиционных для казачества формах; возрождение традиционных для казачества форм землевладения, землепользования и распоряжения землей, несения воинской службы в частях Вооруженных сил и пограничных войск Российской Федерации; восстановление традиционных наименований населенных пунктов и местностей; создание общественных казачьих объединений с исторически сложившимися названиями, в том числе землячеств, союзов и других, их регистрацию и деятельность.

3 июля 2008 года президентом РФ была принята Концепция государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества; в целях содействия реализации государственной политики в отношении российского казачества создан Совет по делам казачества при президенте РФ.

Виды службы, к которой привлекаются члены казачьих обществ, и порядок привлечения их к службе определены федеральным законом Российской Федерации от 5 декабря 2005 года "О государственной службе российского казачества". Согласно ему российское казачество проходит военную службу в Вооруженных силах РФ, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах в соответствии с федеральным законодательством. Для прохождения военной службы российское казачество направляется, как правило, в соединения и воинские части Вооруженных сил РФ, которым присвоены традиционные казачьи наименования, во внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации, в пограничные органы.

В соответствии с законом, российское казачество привлекается к несению государственной службы при условии, что казачье общество, члены которого в установленном порядке приняли на себя обязательства по несению государственной или иной службы, внесено в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.

Ведение государственного реестра казачьих обществ в РФ осуществляется Минюстом России и его территориальными органами.

Внесению в государственный реестр подлежат хуторские, станичные, городские, районные (юртовые), окружные (отдельские) и войсковые казачьи общества, члены которых в установленном порядке приняли на себя обязательства по несению государственной или иной службы. Данные обязательства отражаются в уставе казачьего общества.

В государственный реестр казачьих обществ России внесены 11 войсковых казачьих обществ: Всевеликое войско Донское, Центральное казачье войско, Волжское войсковое казачье общество, Енисейское войсковое казачье общество, Забайкальское войсковое казачье общество, Иркутское войсковое казачье общество, Кубанское войсковое казачье общество, Оренбургское войсковое казачье общество, Сибирское войсковое казачье общество, Терское войсковое казачье общество, Уссурийское войсковое казачье общество.

Общая численность войсковых казачьих обществ ‑ более 700 тысяч человек, так называемых "нереестровых" общественных казачьих организаций ‑ более 600.

Для приведения реестровых казачьих войск в соответствие с требованиями современности, их уставами и историческими традициями 9 февраля 2010 года были подписаны указы президента РФ "Об удостоверении казака, выдаваемом членам казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в РФ", "Об учреждении гербов и знамен войсковых казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ РФ", "О чинах членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в РФ", "О форме одежды и знаках различия по чинам членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в РФ".

Установлены пять категорий чинов казачьих обществ: нижние, младшие, старшие и главные чины, а также высший чин. К низшим чинам относятся казак, приказный, младший урядник, урядник, старший урядник; к младшим ‑ младший вахмистр, вахмистр, старший вахмистр; к старшим ‑ подхорунжий, хорунжий, сотник, подъесаул; к главным ‑ есаул, войсковой старшина, казачий полковник; к высшему чину относится казачий генерал.

Эти чины относятся к специальным званиям и не являются классными чинами государственной гражданской службы РФ или классными чинами муниципальной службы.

Установлено также, что казаки, не внесенные в госреестр, не могут иметь подобных званий и знаков отличий, "сходных с ними до степени смешения".

Отдельный указ президента утвердил форму одежды и знаки различия по чинам членов казачьих обществ.

Во время призывных кампаний Минобороны РФ уделяет вопросу призыва казаков особенное внимание. Казачьим обществам предоставлена возможность направлять своих членов в воинские части, непосредственно дислоцированные вблизи мест традиционного проживания казаков.

По данным начальника главного организационно‑мобилизационного управления (ГОМУ) ‑ замначальника Генштаба РФ генерал‑полковника Василия Смирнова, по состоянию на июль 2011 года в армии сформированы десять соединений и воинских частей, носящих казачьи наименования.

Возможности казачьих организаций используются при комплектовании пограничных органов. В 2010 году, по информации руководителя Пограничной службы ФСБ России Владимира Проничева, в охране государственной границы в составе 116 добровольных казачьих дружин принимали участие около 1,7 тысячи казаков.

Согласно обсуждаемому проекту Стратегии развития российского казачества до 2020 года, разработанному Минрегионом РФ на основе предложений Совета при президенте РФ по делам казачества, а также предложений войсковых казачьих обществ и общественных организаций казаков, к 2020 году не менее половины казаков должны быть привлечены к государственной или иной службе, к этому же сроку все казачьи общества должны быть внесены в соответствующий государственный реестр.

Первый в России банкомат, получающий энергию от солнца, начал работу в Туве, сообщает региональное правительство.Уникальный мобильный офис самообслуживания появился в тувинской "долине царей" на территории международного лагеря археолого-географической экспедиции "Кызыл-Курагино", организованной Русским географическим обществом (РГО).

"Первой оценила работу нового офиса "Сбербанка" руководитель волонтеров Екатерина Смекалова. Девушка успешно сняла через банкомат наличные деньги", - говорится в сообщении.

Экспедиция РГО "Кызыл - Курагино" - один из самых крупных археологических проектов в России, направленный на изучение и спасение древних памятников в районе строительства железнодорожной трассы Кызыл - Курагино, которая соединит столицу Тувы Кызыл с курагинским транспортным узлом в Красноярском крае. Экспедиция стартовала в 2011 году, рассчитана на четыре года. За один сезон в раскопках принимает участие до 600 волонтеров из разных стран.

Теперь участники экспедиции получат не только доступ к банковским услугам, но также смогут оплатить услуги сотовой связи, интернет и совершить другие платежи.

Мобильный офис вместе с 16 накопительными солнечными батареями будет перемещаться с археологами по мере продвижения экспедиции на север вдоль будущего полотна железной дороги. Иван Афанасьев.

День металлурга в 2012 году отмечается в России 15 июля.

День металлурга был утвержден Указом Президиума Верховного Совета СССР в 1957 году, с тех пор третье воскресенье июля стало праздничным днем для всех работников отрасли.

Металлургия - одна из важнейших отраслей промышленности. Кроме того - это область науки и техники, охватывающая процессы получения металлов из руд или других материалов, изменения химического состава, структуры и свойств металлических сплавов, придания металлу определенной формы. Без металлургов - специалистов металлургии - было бы невозможно обеспечить работу предприятий тяжелой и легкой промышленности.

Металлургия вносит существенный вклад в экономику России. Доля металлургического комплекса (черная и цветная металлургия) в ВВП страны составляет 9%, в экспорте - 11,6%, то есть находится на втором месте после отраслей ТЭК; доля численности занятых в промышленности - 9%, а в налоговых платежах во все уровни бюджетов приносит более 5%.

За последние годы российская металлургия добилась значительных результатов, сохранив, даже в условиях кризиса, ведущие позиции в мире. Так, Россия занимает пятое место в мире по производству стали, уступая только Китаю, Японии, США и Индии; по производству стальных труб - третье место; по производству алюминия Россия занимает второе место в мире, его экспорту - первое место и т.д.

По итогам 2011 года на металлургических предприятиях России было произведено 103,5 миллиона тонн железорудного концентрата, что на 3,5% выше уровня 2008 года, а также 59,5 миллиона тонн готового проката черных металлов, что на 4,4% выше уровня 2008 года. В свою очередь, производство стальных труб в 2011 году составило 10,0 миллионов тонн, что на 23,5% превышает уровень 2008 года.

Таких показателей удалось достичь благодаря активной инвестиционной политике.

За период 2000‑2010 годов в отрасль было инвестировано более 1,6 триллиона рублей - это абсолютный рекорд инвестиций в промышленности. На эти деньги закупалось новейшее оборудование, технологии мирового уровня, что позволило отрасли выйти на качественно новые показатели. Предприятия металлургической промышленности имеют один из самых низких в промышленности показатель износа основных фондов -около 40% по итогам 2011 года.

В День металлурга главные праздничные мероприятия традиционно проходят на основных производственных площадках крупнейших российских меткомпаний - Магнитогорском металлургическом комбинате, ОАО "Северсталь", ОАО "НЛМК", Трубной металлургической компании, ОК "Русал", группы ЧТПЗ, ГМК "Норильский никель", Evraz Group, ОАО "Мечел".

Американские и сингапурские физики создали экспериментальный прототип устройства на основе графена, способного манипулировать свойствами света, в том числе превращать его в микроволновое излучение, и при этом потреблять в 50 раз меньше энергии, чем его кремниевые аналоги, говорится в статье, опубликованной в журнале Nature Photonics."Демонстрация экономности нашего графен-кремниевого фотонного чипа является важным шагом на пути создания полностью оптических электронных приборов, необходимых для улучшения скорости и эффективности обмена данными. И к тому же, нам было крайне интересно изучить "магические" свойства графена - его уникальную электропроводность и то, как графен может усилить оптическую нелинейность - свойство материала, необходимое для создания оптических "переключателей" и цифровой памяти", - пояснил Тин-и Гу (Tingyi Gu) из Колумбийского университета в Нью-Йорке (США).

Гу и его коллеги изучали оптические свойства тонких пленок графена, соединенных с фотонными кристаллами из кремния.

Фотонный кристалл представляет собой мозаику из множества наночастиц с разными оптическими свойствами. Такая конструкция превращает его в среду с избирательной оптической проводимостью - волны света определенной длины свободно в нем распространяются, тогда как другие отражаются. Физики используют такие кристаллы для "складывания" отдельных фотонов, их усиления и превращения видимого света в другие виды электромагнитного излучения.

Авторы статьи изготовили фотонный кристалл из кремния - плоскую решетку из кремния, испещренную большим количеством цилиндрических отверстий диаметром в 124 нанометра. Как объясняют ученые, такая конструкция кристалла позволяет ему "складывать" четыре фотона инфракрасного излучения с длиной волны в 1,5 микрометра. Такие волны используются для передачи информации в волоконно-оптической связи.

Затем физики наклеили на кристалл пленку из графена с большим количеством "дефектов" - чужеродных атомов - и осветили устройство при помощи инфракрасного лазера. Оказалось, что такая конструкция меняет свои свойства, в том числе силу испускаемого излучения и параметры преобразования света, в зависимости от интенсивности и длины волны лазера.

Как утверждают Гу и его коллеги, это позволяет гибко управлять свойствами фотонного кристалла и использовать его для создания сложных опто-электронных приборов. Кроме того, графеново-кремниевый "фотонный чип" потребляет примерно в 50 раз меньше энергии входящего излучения на преобразование света по сравнению с лучшими кремниевыми приборами такого рода.

По словам ученых, их изобретение поможет улучшить скорость передачи информации уже в ближайшее время, а в перспективе результаты исследования могут быть использованы при создании оптических вычислительных устройств.

Бразилия отыграла экономический карнавал

Наталья Бокарева

После карнавала прошедшего десятилетия бразильская экономика, кажется, сбилась с курса. Британская The Financial Times анализирует «узкие места», блокирующие прогресс крупнейшей латиноамериканской модели

Теперь, когда европейская, американская и японская экономические модели переживают не лучшие времена, миру не хватает золотых стандартов, которыми можно руководствоваться. Следующие несколько лет будут решающими в определении вектора мировой экономики, в то время как для каждой из стран БРИК — Бразилии, России, Индии и Китая — возникает сильное искушение обратиться к старым социалистическим моделям или государственному контролю экономики в интересах сохранения рабочих мест. Задача заключается в том, чтобы усвоить уроки западных стран без полного отказа от западной модели, полагают комментаторы The Financial Times.

До недавнего времени бразильское процветание в значительной степени опиралось на сырьевой рынок: ресурсы железной руды и сои подпитывали стремительный подъем, который к 2010 году разогнался до темпов в 7,5% в год.

Но затем экономика стала снижать обороты, в этом году рост ВВП прогнозируется всего лишь на уровне 2%. Промышленный сектор по большей части неконкурентоспособен на мировом рынке. И только потребители, кажется, держат оборону. Несмотря на быстрый подъем, в образовании и инфраструктуре Бразилия в числе отстающих, и отсутствие прогресса в этих областях мешает экономике работать на полную мощность, комментирует The Financial Times.

Если в начале века все складывалось как нельзя удачнее, то теперь власти Бразилии внезапно оказались на перепутье и вынуждены переосмыслить стратегический курс.

Как выйти на такой уровень потребления, как в США, создать столь же развитый сектор госуслуг, как в Европе, и обеспечивать подъем, как в развивающихся экономиках?

Успех и процветание Бразилии относили на счет «модели Лулы» — по имени бывшего президента Луиса Инасиу Лулы да Силва. За два срока у власти с 2003 по 2010 ему удалось увеличить численность среднего класса в стране более чем на 30 млн человек благодаря росту зарплат, потребительского кредитования и социальных выплат.

Но бразильской модели с акцентом на потребление, поддерживаемое государством, не хватало действенной стратегии в расширении ресурса инфраструктуры и образования, чтобы обеспечить соответствующее ускорение развития экономики. Вновь вернулась долго преследовавшая экономику инфляция, достигшая в 1993 году пика в 2477%. В прошлом году центробанку пришлось повысить процентные ставки, что резко ударило по динамике роста.

В целом по развивающемуся блоку темпы экономического подъема теперь снижаются — с 6,3% в 2011 году, согласно данным МВФ, до 5,7% в 2012. Это, разумеется, намного выше, чем 1,4%, прогнозируемые в развитых странах, но по сравнению с 8% по состоянию до 2008 года торможение очень заметное.

Средний класс в странах развивающегося рынка не хочет знать отказа в своем стремлении к западному уровню жизни, комментирует The Financial Times. Но рост в этих государствах теперь будет намного медленнее, чем раньше. Кроме того, он будет меньше опираться на экспорт продукции в состоятельные страны, а будет скорее зависеть от спроса в развивающемся сегменте.

Коррекция может быть достаточно жесткой, особенно для стран, где недостаточно активно и успешно проводятся реформы, отмечает The Financial Times, добавляя, что не в меньшей степени это касается России. Многое будет зависеть от доступа к международному кредиту и инвестициям.

В этом году нынешний президент Бразилии Дилма Русефф снизила безработицу до рекордного минимума — менее 6% и увеличила минимальную зарплату. Благодаря этому она имеет рейтинг поддержки в 77%.

Но торможение в экономике, усиливаемое падением цен на сырьевых рынках и влиянием кризиса в еврозоне, вновь заставляет задуматься о причинах, по которым Бразилия, по-видимому, не может достичь темпов роста выше долгосрочной средней в 4%, не спровоцировав инфляцию, пишет The Financial Times.

Пожалуй, больше всего тревожит неконкурентоспособность большинства отраслей промышленности на международном рынке.

Представители крупнейшего в Латинской Америке сталелитейного предприятия Gerdau говорят о «деиндустриализации» цепи поставок стали в Бразилии, по мере того как дешевое сырье из Азии подрывает рынок собственной продукции. Глава автомобильной компании Nissan-Renault Карлос Гон в прошлом году подчеркивал, что ему выгоднее использовать сталь, произведенную из бразильской железной руды в Южной Корее, чем закупать местную продукцию.

Еще одно «узкое место» бразильской экономики — рынок квалифицированных кадров. По шкале Международной программы по оценке учащихся (тест PISA), Бразилия оказывается позади многих других развивающихся стран, подчеркивает The Financial Times.

Отчасти из-за низкого уровня образования рост производительности труда в стране за последнее десятилетие составлял всего 1,5% в год по сравнению с 4% в Китае, отмечает эксперт Колумбийского университета.

Дефицит профессиональных кадров сказывается на ситуации в растущих отраслях. По словам Рикарду Гедеша из рекрутинговой компании Michael Page в Рио-де-Жанейро некоторые компании-клиенты в процветающей нефтяной отрасли так отчаянно ищут сотрудников, что готовы платить практически любые суммы.

Процентные ставки до недавнего времени были очень высокими — из-за сильной инфляции. Поэтому можно было получать хорошую доходность по депозитам, и не было достаточных стимулов инвестировать в более рискованные и долгосрочные инфраструктурные проекты.

Среди прочих проблем — громоздкий государственный аппарат и налоговая система: даже когда выделяются средства для инвестирования, проекты могут погрязнуть в бюрократии. Крупнейшая добывающая компании Бразилии Vale жаловалась, что на получение всех экологических разрешений для своих предприятий тратит более трех лет.

Низкая норма сбережений также представляет сложность для Бразилии — показатель на уровне 16% в разы ниже, чем в Китае и Индии. И не последнюю роль в этом играет государство: налогообложение здесь не меньше, чем в Европе, но большая часть выручки расходуется на зарплаты, пенсии и процентные выплаты.

Сократить госсектор было бы непросто. Как отмечают аналитики, большой госсектор — это выбор бразильских избирателей. В среднем жители страны скорее предпочтут модель с активной ролью государства, чем американский свободный капитализм.

«Раньше вся Латинская Америка видела в Европе идеальную модель и ожидала, что в один прекрасный день, если повезет, Бразилия, Аргентина и Колумбия станут Португалией, Италией, Грецией или Испанией. Но теперь, учитывая кризис в еврозоне, все не так. И все более привлекательной и правдоподобной представляется модель Китая», — цитирует британское издание мнение одного из внешнеполитических чиновников.