Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Филиалом ФБУ "Рослесозащита" - "ЦЗЛ Иркутской области" совместно с территориальным управлением АЛХ Иркутской области по Усольскому лесничеству проведены работы по оценке эффективности проведенных мероприятий по локализации и ликвидации очагов сибирского коконопряда на площади 17187,7 га. Техническая эффективность обработок по лесничеству в среднем составила 95%.

По итогам проведенной работы, 12 июля 2012 года в Центре защиты леса Иркутской области состоялось рабочее совещание с участием временно замещающего должность заместителя руководителя агентства лесного хозяйства Иркутской области Данишек В.Н., директора Центра защиты леса Иркутской области Михайлова Ю.З., заместителя директора Центра защиты леса Иркутской области Говорина Я.В., старшего группы специалистов по оценке эффективности, проведенных мероприятий в Усольском лесничестве и начальников отделов, на котором принято решение - признать проведенные мероприятия по локализации и ликвидации очагов сибирского коконопряда удовлетворительными.

Для учета действующих (включая вновь возникшие) и снятия с учета очагов, ликвидированных в результате проведенных лесозащитных мероприятий или затухших под воздействием естественных факторов, специалистами ЦЗЛ Иркутской области и АЛХ Иркутской области запланировано проведение осенней инвентаризации насаждений заселенных сибирским коконопрядом.

В необработанных очагах сибирского коконопряда сохраняется высокая численность вредителя, следовательно, угроза гибели кедровых насаждений сохраняется и требуется постоянный надзор.

Лесоохранные службы в Сибири за прошедшие сутки ликвидировали 23 лесных пожара на площади более 5,5 тысячи гектаров, однако из-за разрастания площади оставшихся пожаров и возникновения новых очагов на утро пятницы их общая площадь и число по округу увеличилось - зарегистрировано 59 пожаров на площади 6,766 тысячи гектаров, сообщает окружной департамент лесного хозяйства.На утро четверга было зарегистрировано 55 очагов на площади 5,775 тысячи гектаров.

"Пожары действуют на землях лесного фонда Красноярского края, Томской области, Республика Тува", - говорится в релизе.

На территории Красноярского края отмечен 31 лесной пожар на площади 2,247 тысячи гектаров. По оценкам специалистов, лесопожарная ситуация в регионе стабилизирована.

В Томской области - 27 лесных пожаров на площади 4,516 тысячи гектаров.

Вновь горит лес в Туве, здесь зарегистрирован один пожар на площади четыре гектара.

По информации ведомства, населенным пунктам и объектам экономики лесные пожары не угрожают.

В целях стабилизации лесопожарной обстановки сохраняется режим ЧС на всей территории Томской области, в 16 муниципальных районах Красноярского края. Особый противопожарный режим (ограничение на посещение лесов) действует на всей территории Республики Алтай, в одном районе Республики Бурятия, в шести районах Красноярского края, в 12 районах Иркутской области, на всей территории Забайкальского края, в четырех районах Омской области.

Около 100 тысяч апелляций было подано по итогам проведения основного этапа единого государственного экзамена (ЕГЭ) в 2012 году, по 31 тысяче апелляции баллы ЕГЭ были повышены, сообщает в пятницу пресс-служба Рособрнадзора.Единый госэкзамен в основную волну в этом году сдавало 841,566 тысячи человек, в том числе 778,324 тысячи - выпускники школ текущего года. В дополнительном этапе ЕГЭ принимало участие более 60 тысяч человек. По результатам пересдачи и апелляций 2,9% выпускников текущего года не преодолели минимальную границу.

Потенциальное число участников приемной кампании из числа выпускников школ текущего года - более 750 тысяч человек, часть из которых могут претендовать на поступление только в учреждения среднего профобразования.

"По итогам проведения основного этапа ЕГЭ подано около 100 тысяч апелляций, что примерно в 1,5 раза больше, чем в 2011 году. Удовлетворено более 33 тысяч апелляций о несогласии с результатами и о нарушениях процедуры ЕГЭ. По 31 тысяче апелляций баллы участников ЕГЭ увеличены, по 2 тысячам - уменьшены", - говорится в сообщении.

Увеличение количества апелляций говорит о повышении прозрачности процедуры ЕГЭ и интересе участников к ознакомлению с результатами работ, отмечают в Рособрнадзоре.

По данным ведомства, на федеральном уровне идентифицированы 167 участников ЕГЭ из 46 субъектов РФ, разместившие фрагменты экзаменационных заданий в интернете. Их результаты были отменены без права пересдачи экзаменов в текущем году.

"Всего в 2012 году на федеральном уровне выборочно перепроверены 2,6 тысячи высокобалльных работ из 12 субъектов. Так, в частности, только по результатам перепроверок работ по русскому языку из Калмыкии доля высокобалльных результатов снизилась в 2,3 раза", - говорится в сообщении.

Наибольшее количество таких участников ЕГЭ - из Приволжского (62 человека), Центрального (36 человек), Северо-Кавказского (22 человека) федеральных округов.

"В отношении организаторов в пунктах приема экзаменов, в которых были допущены нарушения, применены административные меры: отстранение от участия в проведении ЕГЭ - в Республике Тыва, Москве, Ханты-Мансийском автономном округе; возбуждение дел об административных правонарушениях - в Белгородской, Липецкой и Ульяновской областях", - отмечают в ведомстве.

В 2012 году зарегистрировано 35 тысяч общественных наблюдателей за проведением ЕГЭ. Регионы-лидеры, в которых охват общественными наблюдателями на основном и дополнительном этапах одного пункта приема экзаменов в среднем более 10 человек - Хакасия, Краснодарский край, Кемеровская, Тамбовская, Тюменская области.

Директор департамента экономического сотрудничества Исполкома Содружества Независимых Государств Андрей Кушниренко в интервью РИА Новости рассказал о деятельности Исполкома СНГ в целом и о различиях в задачах, которые решаются в СНГ и других интеграционных образованиях на пространстве Содружества - Таможенном союзе, ЕврАзЭС и формирующемся Едином экономическом пространстве. Он оценил степень серьезности имеющихся проблем и рассказал о возможных путях их решения.

- Прежде всего, чем конкретно занимается возглавляемый вами экономический департамент? Сейчас он является в Исполкоме СНГ ключевым?

- Думаю, любой руководитель считает свое подразделение ключевым. И я тут не исключение. Но если говорить серьезно, то Исполнительный комитет - это весьма сложная структура, успешная работа которой зависит от эффективности каждой ее части. Наш общий конечный продукт - организация и координация интеграционного взаимодействия одиннадцати стран - членов Содружества. Если же вести речь о сотрудничестве экономическом - то, разумеется, наш департамент играет тут первую скрипку.

Экономический департамент обеспечивает подготовку решений в экономической сфере высших и уставных органов Содружества: Совета глав государств, Совета глав правительств, Экономического совета и ряда других, а также подготовку подписываемых главами государств и правительств международных соглашений по этим вопросам.

Неискушенному взгляду эти процессы могут представляться формальными, чисто бюрократическими. Однако, если разрабатываемое решение не рамочное и не декларативное, оно непременно будет содержать в себе механизм практического воплощения. Поэтому, даже если Исполком работает над таким, скажем, нейтральным вопросом как Концепция развития гидрометеорологии, то все положения документа и механизмы его реализации должны быть тщательно проработаны и согласованы с компетентными органами всех одиннадцати государств. А это министерства экономики, финансов, юстиции и т.д. Процесс этот кропотливый и зачастую весьма продолжительный. Но иного пути нет, если мы хотим, чтобы все написанное воплотилось в жизнь.

- Как проходит процесс согласования одного решения с одиннадцатью заинтересованными сторонами?

- Одиннадцати государствам прийти к консенсусу не просто, особенно, когда между некоторыми соседями сложные отношения. Но ничего сверхъестественного в этом тоже нет. Значение имеет, во-первых, сам обсуждаемый вопрос. Если вы планируете добиться подписания договора о всеобщей любви, то, простите за цинизм, достичь консенсуса вряд ли удастся. Если ваша цель - охватить максимальное число участников, - необходимо поднимать те вопросы, которые объективно интересны наибольшему количеству стран. Во-вторых, в тексте предлагаемых на подписание документов должны отсутствовать чрезмерно жесткие формулировки типа: «полностью привести национальное законодательство в соответствии с...». Очевидно, что переговоры в терминах «гармонизировать национальные правовые базы государств так, чтобы не возникало расхождений в понятиях», пройдут куда более продуктивно. Если на обсуждение выносится сложный вопрос, его согласование требует времени. Скажем, к консенсусу в отношении Договора о зоне свободной торговли удалось прийти только за 13 заседаний, которые проходили на протяжении трех лет.

- Но в отдельных проектах участие могут принимать не все члены Содружества?

- Да. И это допущение встречает немало критики. Но ответ прост: в соглашениях в итоге принимают участие только те, для кого конкретный вопрос действительно является актуальным, и кто готов реально его решать. Согласитесь, абсурдно предлагать на подпись соглашение о сотрудничестве в области лесного хозяйства странам, где нет лесов. Соглашение и состав его участников надо продумывать так, чтобы оно было реализуемо.

- После создания в рамках ЕврАзЭС Таможенного союза, а теперь еще и Единого экономического пространства (к 2015 году), в СМИ появилась тема, дескать, если страны Содружества прибегли к новым объединениям, следовательно, со своими задачами не справляется именно экономический департамент Исполкома СНГ.

- Два разных объединения - СНГ и Таможенный союз - существуют потому, что существует и две разные степени интеграции с разным составом участников. Таможенный союз, или «тройка» включает Белоруссию, Казахстан и Россию. А в Содружестве нас одиннадцать. Что это означает? Лишь то, что в настоящий момент из одиннадцати государств к такой высокой степени интеграции готовы пока три.

Оба объединения занимаются экономическими вопросами, но сферы ответственности и компетенции у нас несколько разные. Хотя мы, безусловно, связаны и формально, и интеллектуально - взаимодействуем, обмениваемся информацией.

Задачи ТС более специфические. В рамках «тройки» степень интеграции высокая, и надо понимать, что эти три страны уже договорились об отсутствии барьеров на едином для них таможенном пространстве, условились о «единой высоте» таможенного тарифа на внешней границе. В формате СНГ подобных договоренностей нет.

Очень интересно наблюдать за развитием ТС, интересно проследить, какие результаты принесет этот интеграционный проект в среднесрочной и долгосрочной перспективах. На начальном этапе своего существования молодое экономическое объединение всегда дает рост объема торговли. Но важно понимать причины роста. Не за счет того ли он, что страны стали торговать между собой теми продуктами, которые они раньше экспортировали на внешний рынок? То есть раньше кто-то продавал это в Европейский союз, а теперь, к примеру, в Казахстан. Тогда мы получаем просто замещение торговых потоков.

Другое дело, если в результате объединения образуются новые торговые потоки, пусть, допустим, и не очень большие, но новые, - это, и правда, здорово. Это уже реальная интеграция.

Исполком СНГ работает системно, мы занимаемся многими другими вопросами, и экономика - лишь часть единого проблемного поля. Решаемые нами задачи обеспечивают сохранение и развитие культурных, научных коммуникаций, чисто человеческих связей. И этой своей работой мы как бы «подтягиваем» все остальные страны Содружества к формату ТС.

- Вопрос транспортных коммуникаций, в том числе транспортных тарифов крайне важен на пространстве СНГ. И, тем не менее, тарифы на транзит и цены на пассажирские билеты между странами скорее наводят на мысли о разобщенности.

- Ваш посыл я разделяю. География грузовых и пассажирских потоков Содружества сегодня еще масштабнее. Складывается ситуация, когда, например, при вывозе на экспорт угля из Кузбасса 80% итоговой цены - это издержки транспортировки. Получается, мы экспортируем не уголь, а услуги по его перевозке. Так быть не должно. И населению наших стран надо всячески облегчать возможность поездок по странам Содружества. Цены на билеты должны быть доступными.

К слову сказать, одним из важных, но, конечно, не единственным мотивом подписания соглашений о ТС для наших казахстанских коллег было уравнивание железнодорожных тарифов на перевозку казахстанских и российских грузов: если раньше перевозки от Пскова до Томска стоили столько-то, а от Томска до Астаны стоимость резко взлетала, то теперь тарифы уравнены.

В СНГ последовательно проводится согласованная тарифная политика при организации грузовых перевозок железнодорожным транспортом. Ежегодно принимается документ, определяющий предельный уровень ставок провозных плат, который не может быть превышен железнодорожной администрацией ни одной страны СНГ. Кстати говоря, это распространяется на железнодорожные администрации стран Балтии, Болгарии и Финляндии, участвующих в этой работе. Такая согласованная тарифная политика позволяет обеспечить конкурентоспособность железнодорожных перевозок по территории именно государств СНГ, в том числе и с выходом на морские порты.

- Как вы оцените состояние двусторонних отношений России и Украины?

- В Содружестве Украина довольно долго вела себя сдержанно, осторожничала в дискуссиях, избегала подписания серьезных соглашений, а те, к которым все же присоединялась, сопровождала столь значительными оговорками, что участие Украины становилось порой чисто формальным.

Сейчас Киев активно участвует в выработке решений по интересующим ее вопросам, выступает с интересными и масштабными предложениями по ряду направлений. Скажем, по сотрудничеству в сфере инноваций, агропромышленному комплексу, транспортным коридорам.

Очевидно, что Украина развивает свою внешнеторговую политику по принципу многовекторности. И это вполне естественно. Помимо участия в Содружестве, в стране ведется работа по евроинтеграции.

- Можно ли говорить о том, что интеграционные процессы на пространстве СНГ - это не только стремление создать лучшие экономические условия для стран-участниц, но и попытка «не слиться» с глобализацией, создавая свой глобальный вызов?

- В теоретическом плане, возможно, да, в прикладном же - не вижу ничего плохого в том, чтобы «слиться». Вопрос ставится иначе: «слиться» на каких условиях? Необходимо двигаться в общем русле, но с чем-то своим. Создавая экономические интеграционные образования на постсоветском пространстве, мы не ставим перед собой цель противопоставить что-то другим объединениям. Страны Содружества просто отстаивают свои интересы.

Здесь очень многое зависит от выбора экономической модели. Если ориентироваться на свой внутренний рынок как на стимул экономического развития - это одна группа партнеров. Если направленность на экспорт, на открытие рынков в других странах - то это совсем другие партнеры.

- Когда же можно будет однозначно сказать, что выбор сделан?

- Учитывая ход тех процессов, о которых мы говорим, думаю, году в 2015. С одной стороны, к этому времени заработает Евразийский союз на базе Единого экономического пространства и будет понятно, что дает регионализация. С другой стороны, к этому времени Россия уже два года пробудет в ВТО. И будет более понятно, что дает глобализация. Сопоставление этих результатов и интересов экономических операторов стран Содружества будет исключительно интересным.

Беседовала Наталия Иванова.

СНГ. ЕАЭС > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 20 июля 2012 > № 603461 Андрей Кушниренко

До конца года в Приангарье будет создана вся необходимая инфраструктура для работы модернизированной системы оповещения при возникновении чрезвычайных ситуаций, сообщил РИА Новости губернатор Иркутской области Сергей Ерощенко.Он напомнил, что программа модернизации прежней системы оповещения, которая действовала на базе ГО, была утверждена в январе этого года. Новая система будет включать установку внешних сирен, а также формирование инфрастуктуры оповещения с помощью теле и радиосвязи.

По словам губернатора, в 2012 году на установку сирен в Иркутске и Ангарске из областного бюджета уже выделено 32,4 миллиона рублей, а всего до 2015 года запланировано направить на реализацию проекта 222 миллиона рублей.

«Внедрение новой системы оповещения позволит информировать жителей муниципальных образований региона об угрозе возникновения ЧС в течение пяти минут», - сказал глава региона. Татьяна Алексеева.

Визовые центры открываются в городах: Иркутск, Уфа, Хабаровск и Владивосток. Новые представительства будут работать на базе уже существующих визовых представительств, выдающих в этих городах визы на Мальту, в Испанию, Австрию и другие страны.

Прием и выдача документов ведутся с 9:00 до 16:00. Консульский сбор составляет 1435 рублей, сервисный сбор — 1000 рублей. Дети до шести лет освобождены от уплаты как консульского, так и сервисного сборов.

В настоящее время в России работает 9 визовых центров Чехии: Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург, Нижний Новгород, Казань, Новосибирск, Самара, Ростов-на-Дону и Красноярск.

Владимир Путин провёл встречу с руководителями четырёх фракций Государственной Думы: «Единой России», КПРФ, «Справедливой России», ЛДПР.

Состоялся обмен мнениями по итогам весенней сессии Госдумы, также обсуждались перспективы законотворческой деятельности на предстоящую осеннюю сессию.

Это первая встреча Владимира Путина с руководством фракций Государственной Думы с момента вступления в должность Президента России.

* * *

В.ПУТИН: Уважаемые коллеги, добрый день!

Вы знаете, что буквально несколько часов назад в Казани совершено покушение на председателя Духовного управления мусульман Республики Татарстан Илдуса Файзова и начальника учебного отдела Духовного управления мусульман Республики Татарстан Валиуллу Якупова. Илдус Файзов ранен, находится в больнице, а Якупов погиб.

Только что разговаривал с директором ФСБ. Правоохранительные органы сделают всё, для того чтобы найти, изобличить и наказать преступников. Это произойдёт неизбежно, я не сомневаюсь. Это лишний раз напоминает нам о том, что ситуация в нашей стране далека от идеальной. И мы должны очень внимательно вместе с вами: все политические силы страны, которые заинтересованы в укреплении единства Российского государства, в том, чтобы на нашей земле был порядок, чтобы люди могли спокойно жить, воспитывать детей, чтобы экономика развивалась, – все мы должны самым внимательным образом анализировать ситуацию в стране и, принимая политические решения, всегда думать о благе народа, а не о корпоративных или групповых интересах. И, если думать о партийных интересах, только во вторую и третью, четвёртую очередь. Это серьёзный сигнал.

В целом мы и так отдавали себе отчёт в том, что происходит в некоторых регионах Российской Федерации, но отдавать себе отчёт недостаточно – нужно ситуацию понимать, анализировать и своевременно принимать решения. Имея в виду это трагическое событие, можем сказать, что в данном случае упреждающих шагов не было сделано.

Но давайте вернёмся к тому, ради чего мы собрались. Хочу отметить, что сегодня мы собираемся в расширенном формате, и каждая фракция представлена тремя депутатами. Я надеюсь, что это поможет фракциям и соответственно политическим партиям, которые представлены в парламенте, дать возможность не только лидерам фракций, но и другим своим коллегам получить ещё одну площадку, на которой они смогут сформулировать свои собственные представления о путях развития страны, о развитии экономики России, социальной и политической сферы.

Только что Государственная Дума закончила весеннюю сессию. Поработали очень активно, многое изменилось в нашей политической системе. Вы знаете, приняты решения по либерализации создания новых политических партий, по новому способу приведения к власти губернаторов субъектов Российской Федерации, сделаны предложения по изменению формирования Совета Федерации.

Хочу сейчас вас вернуть к тому, с чего начал: всё, что происходит, правильно – и вызвано меняющимися реалиями нашей жизни. При этом, принимая любое из этих решений, мы должны понимать, в какой стране мы живём, перед какими вызовами стоим и что последует за каждым принимаемым нашим решением, как меняется наша политическая система и как это отразится на жизнедеятельности государства в целом.

Повторяю ещё раз: считаю, что всё, что мы сделали, абсолютно верно – нужно только, чтобы принятые решения получили своё адекватное воплощение в жизнь и принятые законы были дополнены, цивилизованны, но в то же время основаны на законе Российской Федерации, были дополнены правоприменительной практикой с тем, чтобы мы с вами те решения, которые приняли на законодательном уровне, внедряли в жизнь – внедряли аккуратно, спокойно, в строгом соответствии с духом и буквой принятых нами законов, но не позволили бы ни в коем случае никаким деструктивным силам воспользоваться вновь принятыми решениями для раскачки ситуации в России, тем более не позволили бы действовать вот таким деструктивным, террористическим образом, преступным.

Вы знаете, что ситуация в мировой экономике очень сложная и, как принято говорить в таких случаях, носит турбулентный характер. Во многих странах принимаются очень жёсткие решения по изменению социальных параметров и прежних взятых на себя социальных обязательств. Мы в России ничего подобного, слава Богу, пока не делали и не делаем, имею в виду, что проводимые нами преобразования в экономике, экономическая политика позволяли нам до сих пор выполнять все взятые на себя обязательства в социальной сфере.

Мы с вами индексируем, как и положено по закону, все социальные выплаты. Мы принимаем решения по повышению доходов пенсионеров, по повышению доходов сотрудников силовых структур: в армии приняты такие решения – в Министерстве обороны, в Министерстве внутренних дел с января следующего года должны быть приняты соответствующие решения, в других силовых структурах. У нас нет оснований полагать, что произойдёт что-то такое, что заставило бы нас изменить эти решения.

Вы наверняка знакомы с моими предложениями в социальной сфере, изложенными в предвыборных статьях; недавно мы на Госсовете говорили, и некоторые из присутствующих здесь коллег знают об этом. Исхожу из того, что все сформулированные в этих статьях, а затем и в указах Президента от 7 мая текущего года обещания будут безусловно исполнены.

Правительство сейчас самым активным образом работает над бюджетом. Следующая осенняя сессия связана с очень ответственной и важной для страны работой – с принятием основного экономического закона страны – бюджета Российской Федерации на 2013-й и последующие два года.

Это очень сложный процесс, мы с вами это очень хорошо знаем. Подавляющее число присутствующих здесь коллег уже не один год работает над бюджетом. Мы все понимаем, насколько это сложный процесс, но его нужно будет пройти. При этом я хочу обратить ваше внимание, уже говорил об этом неоднократно, хочу подчеркнуть: прошу вас не впадать ни в какой популизм. Раздуть сегодня необоснованно расходы крайне опасно, потому что завтра это может привести к тому, что нам нужно будет резко сокращать эти расходы. Пообещать и раздать имеющиеся ресурсы сегодня – совсем не значит сделать благо для граждан страны. Самая наилучшая политика – такая, которая обеспечит стабильное развитие российской экономики, выполнение данных обещаний, гарантий, но ни в коем случае не приведёт к развалу бюджета.

Ясно, что это процесс непростой, это всегда результат компромисса: бюджет – это всегда результат компромисса. До сих пор нам удавалось этого компромисса достичь на взаимоприемлемой здравой платформе. Надеюсь, что так будет и в этот раз, так же как было в предыдущий.

Перед Правительством стоят непростые задачи в этой связи. Посмотрите, я уже говорил об этом неоднократно, в том числе выступая в Государственной Думе, что происходит в других странах, в том числе в странах так называемой развитой рыночной экономики: они просто сокращают эти бюджетные расходы впрямую – уменьшают выплаты пенсий, уменьшают выплаты социальных пособий. Вот сейчас только в Испании объявили о том, что не будут выплачивать рождественские премиальные – там опять сейчас происходят забастовки. То есть там, где были необоснованно раздуты социальные расходы, приходится сокращать. К чему это приводит? Вы знаете, что происходит в Греции. В Италии в два с лишним раза выросло число самоубийств. Это всё происходит в благополучной Европе, как нам казалось до сих пор.

Мы очень зависим от Европы, зависим в том смысле, что наши рынки там. У нас объём товарооборота с Европой – 394 миллиарда долларов. Это огромный оборот. Но если там рынки будут сокращаться, соответственно и у нас начнутся определённые проблемы.

Я сейчас только, совсем недавно, пару дней назад, встречался с металлургами. Они на себе уже ощущают, что есть определённые проблемы на мировых рынках. Некоторые предприятия на две трети работают на экспорт, некоторые на одну треть, но даже на одну треть – это очень много. Внутренним спросом нам очень сложно будет заместить эти выпадающие доходы компаний, если у них сократятся рынки. То же самое происходит и в энергетике; я хочу, чтобы вы это имели в виду. От энергетики у нас половина бюджета формируется. Поэтому нужно быть крайне аккуратными. Я так много уделяю внимания именно бюджетному процессу, потому что это очень важно на ближайшую среднесрочную перспективу.

Уважаемые коллеги, я не хочу произносить длинных монологов. Мы собрались для того, чтобы обсудить не только результаты работы за предыдущий период, за весеннюю сессию, но и посмотреть на то, как и над чем мы будем работать в следующие полгода. Я на этом хотел бы завершить. Спасибо большое.

Хочу передать слово Председателю Государственной Думы Сергею Нарышкину. Пожалуйста, Сергей Евгеньевич.

С.НАРЫШКИН: Спасибо, уважаемый Владимир Владимирович, за встречу, от имени коллег хотел бы Вас за это поблагодарить и надеюсь, что такие встречи будут регулярными, как Вы об этом сказали.

Хотел бы начать с того, что условия, в которых депутаты приступили к исполнению своих полномочий, существенно отличаются от тех, в которых работала Дума предыдущего созыва. Это и жёсткая избирательная кампания с высокой конкуренцией, это и новые вызовы, которые стояли и стоят перед страной. Это, конечно, необходимость отвечать на запросы меняющегося общества. В этой связи и условия работы менялись, и это откладывало отпечаток на работу всей Государственной Думы. Но моя оценка, как Председателя Государственной Думы: все четыре фракции палаты работали ответственно и профессионально, и, наверное, благодаря этому, и все законы, которые обсуждались в Думе, находились и в центре интересов всего российского общества.

Конечно, акцент был сделан на принятии законов, которые регулируют различные сферы общественно-политических отношений, поэтому первую сессию, наверное, можно справедливо назвать сессией политической модернизации. И законопроекты, которые направлены на совершенствование политической системы, находились и в центре внимания общественных дискуссий, и в центре межфракционного диалога, межфракционной дискуссии в Государственной Думе.

Хотел бы сказать, что, конечно, диалог общества и власти может идти в разных форматах, но в правовом и демократическом государстве – Россия является именно таковым, задача парламента – обеспечить и авторитет, и свои позиции как главной площадки для такого диалога. Я в этом вижу одну из основных задач работы Государственной Думы шестого созыва.

По итогам работы за первую сессию мы видим, что нам необходимо более эффективно использовать те инструменты влияния, которые даны парламенту как одной из независимых ветвей власти. Это и отчёты Правительства, и «правительственные часы» с заслушиванием министром, это депутатские и парламентские запросы. Мы в первом чтении приняли системный базовый закон о парламентском контроле. Это направление деятельности парламента, которое должно повысить авторитет парламента в глазах избирателей, в глазах общества также является для нас одним из основных.

Хотел бы ещё отметить, что мы почувствовали необходимость более чёткой синхронизации федеральной и региональной законодательной повестки. По своей сути представительная власть не имеет вертикали, но тем не менее органы представительной власти находятся в любом регионе, в любой точке Российской Федерации, поэтому такая более эффективная координация деятельности законодателей: и федеральных, и региональных – это так же одна из наших задач.

В этой связи я хотел бы отметить создание Совета законодателей двух палат. В отличие от того, что существовало в предыдущем созыве, когда каждая из палат имела свою совещательную и дискуссионную площадку, мы создали единый Совет законодателей, на который возложена задача более тесной координации деятельности законодателей всех уровней. Мы считаем, что это позволит и региональным законодателям более эффективно использовать своё право законодательной инициативы.

И, может быть, совсем коротко хотел бы обратить внимание на тему мониторинга правоприменения. Мы, конечно, понимаем, что качество законов проверяется в ходе их исполнения, и понимаем также, что основной массив фактической информации о том, как работают законы, находится на региональном и муниципальном уровне. В этой связи также ставим задачу перед Советом законодателей и будем использовать региональную законодательную власть в этой работе по мониторингу правоприменения.

И последнее, на что я хотел обратить внимание. На своём завершающем заседании палата приняла обращение к Вам, уважаемый Владимир Владимирович, которое посвящено предстоящему юбилею и Конституции Российской Федерации, и Государственной Думы. Причём инициаторами обращения были лидеры всех четырёх парламентских фракций и Председатель Государственной Думы, и проголосовало за него 438 депутатов. Мы предлагаем уже заранее сформировать план проведения этих мероприятий и просим Вас дать соответствующее поручение на этот счёт. Спасибо.

В.ПУТИН: Хорошо. Спасибо, Сергей Евгеньевич.

Андрей Юрьевич, пожалуйста.

А.ВОРОБЬЁВ: Спасибо, Владимир Владимирович. Для нас очень важны и полезны такие встречи, и очень приятно, что они, как и раньше, будут регулярными, где мы можем обсудить самую злободневную, самую резонансную политическую повестку.

Действительно, у нас в Госдуме порой очень живо кипят страсти, и мы придерживаемся разных политических взглядов, но при определённых вызовах и ситуациях мы умеем объединяться. И та трагедия, которая случилась недавно в Крымске, явное тому подтверждение. У нас было принято решение о создании межфракционной рабочей группы, которая сейчас работает там, на месте, работает общественная приёмная. И все 18 депутатов, которые избраны из Краснодарского края, каждый день осуществляют там работу. Соответственно вопросов у людей, которые попали в беду, достаточно, вы это очень хорошо знаете, 100–120 человек в день приходит, и тут нужна помощь.

Кстати, основные из вопросов, кроме прописки, получения компенсации, – это возможность получить компенсацию за утерянный автомобиль, и тогда, когда человек брал кредиты и сейчас остался без работы, он находится в сложной ситуации. Мы уже с коллегами обсуждали эту тему. Может быть, мы внесём какую-то посильную помощь в части разговора, соответственно и нахождения возможности законодательно повлиять на эту ситуацию и сейчас, и вообще, чтобы не получалось такого коллапса.

Что касается нашей фракции в Государственной Думе, то это одна команда, мы понимаем цели и задачи, которые были озвучены и в период парламентской кампании, затем президентской. Очень важно, считаем, то, что было опубликовано и в семи статьях, а затем в 11 указах, которые вышли, как Вы уже сказали, 7 мая.

Мы хотели бы ещё раз просить Вас рассмотреть возможность непосредственного участия нашей фракций, оппозиционных фракций в рамках рабочей группы или какой-то комиссии, чтобы мы тоже вносили свою лепту, чтобы мы тоже были под нагрузкой в части реализации этих указов, чтобы в регионах тоже не ждали, что происходит в Правительстве. Также обсуждали и формировали свою поездку, потому что ведь не только федеральные решения определяют успех. На местах тоже нужно активно участвовать в системе социального обеспечения, здравоохранения, образования, формирования инвестиционного климата. Всё это очень важные вещи. Они должны стать таким, в хорошем смысле, ориентиром на будущее. Это тема и для оппозиционных партий, тоже здесь предлагать свои какие-то здравые идеи. Хотелось бы просить Вас рассмотреть такую возможность.

Что касается бюджета, нам установка понятна – мы не собираемся ни в коем случае ни спекулировать, ни как-то позволять себе лишние запросы. В экономике ситуация тяжёлая в самых развитых странах, но всё-таки мы до сих пор зависим от нефти и газа, мы должны с холодной головой ко всем этим темам подходить. Поэтому мы эту рекомендацию услышали и принимаем, Владимир Владимирович.

Что касается нашего взаимодействия с Правительством, то уже состоялось нулевое чтение, то есть мы уже вместе идём к процедуре внесения в Государственную Думу и дальнейшего принятия. Это главный, как Вы сказали, экономический закон страны, и мы будем подходить к нему крайне ответственно и взвешенно.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо.

Естественно, представительная и исполнительная власти всегда находятся в состоянии не просто диалога, но и определённой соревновательности. У представительной власти всегда свои собственные представления о том, как нужно развивать страну, как – экономику, как – политическую сферу. Я очень рассчитываю на то, что парламенту удастся найти точки соприкосновения с Правительством, по ключевым моментам достичь консенсуса и принять здравые, повторю ещё раз, консолидированные решения в интересах развития экономики страны. Очень тревожные сигналы подаёт нам мировая экономика – мы должны быть крайне аккуратными.

Геннадий Андреевич, пожалуйста.

Г.ЗЮГАНОВ: Спасибо.

Владимир Владимирович, я внимательно наблюдал в последнее время, как Вы дважды были в Крымске, отдавали оперативные распоряжения. Должен сказать, лично Вами многое сделано для того, чтобы нормализовать там ситуацию. Но я был крайне удивлён беспомощности местных властей, которые не сумели даже вовремя оповестить, хотя за шесть часов до этой трагедии руководители знали, что она грядёт, – может быть, просто не представляли её масштаба. Поэтому зона бедствия в ручном управлении – это довольно интересно и эффективно, но хотел бы обратить Ваше внимание и подготовил ряд предложений на эту тему.

«Хромая лошадь», «Распадская», Саяно-Шушенская ГЭС, «Булгария», теперь Крымск – погибло почти 500 человек. Я посмотрел, кто ответил в результате этих трагедий. Ответил один владелец «Хромой лошади», которого поймали и дали 6 с половиной лет. Все остальные отделались лёгким испугом. Поэтому нам представляется, надо резко повысить спрос и ответственность, особенно на фоне кризиса, а он будет усугубляться и осложняться, это мы все видим. В противном случае мы не справимся с теми задачами, которые Вы сформулировали в Бюджетном послании.

Я, выступая на вашей встрече на Госсовете с губернаторами, прямо сказал – я внимательно посмотрел 12 приоритетов, которые Вы обозначили в Бюджетном послании, над которым придётся работать всем фракциям Госдумы, готовить этот бюджет в Правительство. Там впервые в первую пятёрку попали главные проблемы, которые мы всегда предлагали вынести как первоочередные: образование, здравоохранение, впервые культура попала в качестве ключевого приоритета, потом социальная поддержка граждан, высокие технологии, производство. Всё это так, но я в прошлом году убеждал своих коллег из «Единой России»: нельзя принимать бюджет, в котором два последующих года полностью выхолащивают базовые статьи поддержки. Почти на 800 миллиардов по принятому бюджету сокращаются главные статьи поддержки экономики, региональной политики, коммуналки, здравоохранения и образования. Нам в любом случае придётся пересматривать, а это происходит на фоне кризиса. Поэтому есть ряд совершенно конкретных предложений на эту тему. Если Вы не будете возражать, я Вам передам. Они обсчитаны, просчитаны грамотными людьми. Мне представляется, к ним надо отнестись внимательным образом.

Ещё раз хотел Вас попросить поддержать наш закон об образовании. Вчера Иван Мельников встречался с [Министром образования] Дмитрием Ливановым после Вашего замечания. Мы можем найти компромиссный вариант, который впитает всё лучшее из того и другого закона. Потому что тот закон, который готовил Фурсенко, ни в какие ворота не лезет, и он, собственно говоря, окончательно угробит русскую, советскую школу, в которой были лучшие. Всё-таки у нас [закон] готовили самые главные специалисты, которые есть сегодня в стране, во главе с нобелевским лауреатом, мы обсуждали с педагогической общественностью и родителями – тысяча человек было, и учителя поддержали. Я бы очень просил Вас поручить новому Правительству отнестись [к закону] внимательно, и наш закон вместе с законом Правительства рассмотреть в качестве альтернативы.

По кризисной ситуации. Есть уже блестящая работа – «Роль народных предприятий в кризисных ситуациях», мы подготовили фильм о работе нашего объединения «Звениговское». Я к Вам приходил, когда его душили бандиты, Вы тогда активно поддержали, отбились от них. Так вот докладываю Вам, это предприятие даже в условиях кризиса попало в десятку лучших в стране. Это свинооткормочный комплекс с полным циклом переработки, своей могучей торговой сетью, крупным транспортным цехом. У них уже 125 тысяч голов свиней, они имеют среднюю зарплату 30 тысяч рублей и 300 миллионов одних налогов сдали. Если бы тогда не уберегли предприятие, как и многое другое, бандиты растащили бы, рассовали по карманам. Вот есть целый куст таких предприятий, опыт которых является уникальным.

Поэтому выход из кризиса, который наваливается, это прежде всего привлечение граждан страны в качестве участников производственного процесса и акционеров и создание народных предприятий. Тогда люди будут заинтересованы работать не на олигарха, не на очередного упыря, который захватил незаконно собственность, а на своём народном предприятии. Кстати, у нас многие голландцы работают, все их крупные цветочные предприятия – крупные кооперативы, блестяще работают как коллективные хозяйства. Кстати, у нас под Москвой есть такой колхоз имени Ленина. В этом году обеспечивал Москву клубникой: 120 гектаров клубники, по 2 тысячи тонн в день собирали отборной ягоды и продавали по самой дешёвой цене. Тоже еле отбили предприятие от очередных упырей, которые хотели придушить это хозяйство.

Что касается [думской] сессии, я не разделяю оптимизма, который высказывают, относительно того, что она эффективна. Да, она была слишком политизирована, хотя в условиях кризиса надо было больше заниматься производством и хозяйством. Было время, когда говорили: «Парламент – не для дискуссий». Этот парламент – для дискуссий, но довольно часто бесполезных.

Если взять пакет законов, которые приняли, моя точка зрения (её разделяют многие), закон о [политических] партиях не усилил политическую систему – он её развалил, и она вообще превращается в винегрет.

Закон о губернаторах. Мы собираем сейчас подписи, эти 10 процентов. Если честно, практически нигде невозможно собрать эти подписи, за горло берут, не ставят эти подписи, нигде. Очень сложная обстановка. Такой порог ввели, при котором даже у влиятельных партий возникают большие трудности. Почему, спрашиваю. Он говорит: «Завтра сына выгоним с работы, послезавтра…» В общем, идёт насилие внизу, и эти выборы могут состояться как выборы губернаторов с новой «Единой Россией» – по одноканальной схеме. Я бы попросил поручить непосредственно аппарату разобраться с этим. Это ненормально.

Что касается попытки заткнуть рот с помощью больших штрафов, они контрпродуктивны. Перед вами сидит человек, которого штрафовали за то, что я сказал: «Криминал берёт верх». Мне один суд впаял 500 тысяч, второй – 450 тысяч.

В.ПУТИН: Вот свинооткормочный комплекс Вам поможет. (Смех.)

Г.ЗЮГАНОВ: Из трёх зарплат в Думе у меня удержали [штраф]. На мой взгляд, это неэффективно. Если не будет нормального диалога, а ситуация с Бессоновым и с плавающим мандатом показала, что диалога такого нет. Просили единственное: до нашей с Вами встречи отложить принятие закона, потому что его согласовали и вносили четыре фракции. Его согласовали и приняли, и Президент поддержал, надо было просто дождаться этой встречи, и, если бы не нашли решения, можно было его спокойно выносить на сессию сентябрьскую. В последний час, в последнюю минуту, через колено – это не способ решения вопроса.

И несколько слов о защите национальных святынь и ценностей. Вы видите, какой навал идёт на всю нашу историю, в том числе на традиционные религии, уже взрывают в Казани. Что касается православия, что творится, ведь наши истоки и корни там. Кому-то нравится, кто-то верующий, неверующий, но мы к этому должны относиться с огромным уважением и вниманием. Это касается и великой советской истории: кому-то нравится, кому-то нет, но мы все оттуда, поэтому нам надо выработать какой-то общий подход и не превращать во вражду то, что должно нас объединять, а система ценностей – она давно выстрадана нашими народами, и мы обязаны её поддерживать. И выработать общую стратегию, сейчас ряд проблем решаем.

Я бы хотел попросить всех вас поразмышлять над формулой: чтобы нам выжить на этих просторах, а нас осталось 2 процента населения планеты – от Балтики до Тихого океана, а имеем 30 процентов главных стратегических ресурсов. А главный возобновляемый ресурс (нефть и газ уже половину истопили) – это лес, у нас почти 40 процентов деловой хвойной древесины, половина чистой пресной воды и чернозём. Мы могли бы 700 миллионов кормить отборными продуктами, а мы сами половину завозим. Я Вам высказывал эту идею, и есть хороший проект её поддержки, можно было бы сообща поразмышлять и реализовать. Это же огромная статья доходов! При глубокой переработке леса без ущерба для природы сто миллиардов долларов можно иметь каждый год, но для этого надо построить полторы сотни заводов. Технологии есть, сейчас, в условиях кризиса, нам многие западные страны за полцены продадут предприятия, поставят и помогут собрать. Не отдавать только управление, «золотую акцию», как это сделали китайцы. Есть очень интересные на сей счёт предложения, и можно было бы их реализовать.

Хотел бы пожелать всем коллегам успехов. Впереди у нас очень сложная осень и исключительно тяжёлая зима. Но через колено ничего решить будет невозможно. Надо будет вести диалог, искать очень сложные ответы на самые трудные вопросы.

Экономическая ситуация, я посмотрел, в Америке ничего лучше не стало, опять запустили печатный станок, печатают деньги в три смены. Европа корчится. Вы Германию хорошо знаете, я выступал у них, встречался с ведущими специалистами. Не могут они залатать эту финансовую брешь и не залатают. Китайская экономика сбавила темпы, японская стагнирует во всех отраслях, сбавила индийская и бразильская экономики. А это значит, наши нефть, газ, лес, металл не очень будут нужны, а у нас нет других источников дохода. Нам надо будет просто выстраивать в этом отношении более современную политику. У нас многое есть. Если бы мы свои ресурсы использовали в своих интересах, мы бы лучше других выросли, и для этого есть и желание, и воля. Мы готовы ради этих целей объединить все свои усилия.

В.ПУТИН: Спасибо. Я не очень понял по поводу штрафов, честно говоря. Вы имеете закон о …

В.ЖИРИНОВСКИЙ: О защите чести и достоинства.

Г.ЗЮГАНОВ: За клевету – тебе чуть ли не 5 миллионов, а за митинг или там… С меня брали. Я просто говорю, перед вами сидит экземпляр, которого уже штрафовали, уже наказывали, уже допрашивали. Поэтому это не исправит положение.

В.ПУТИН: Геннадий Андреевич, Вы не «экземпляр», Вы наш товарищ и лидер фракции и одной из ведущих политических партий страны, мы к Вам относимся с уважением. Что касается уголовной ответственности за клевету, то в 52 странах из 55 стран ОБСЕ уголовная ответственность за клевету предусмотрена, причём самая жёсткая санкция – до 10 лет лишения свободы. У нас, как мы видим из того, что принято Государственной Думой, таких жёстких санкций нет.

Г.ЗЮГАНОВ: В последнюю минуту Вы сняли, а так там была – до пяти лет.

В.ПУТИН: Да, мы пошли навстречу нашим коллегам из правозащитных организаций, и я с ними согласился, посчитал, что, может быть, в нашей действительности это избыточно. Но я думаю, что и Вы со мной согласитесь в том, что если нам пока не хватает общей культуры, не хватает каких-то нравственных ограничений и моральных, то должны быть законодательные, в том числе и уголовно-правовые.

Речь идёт не только о людях, которые занимаются политической деятельностью. Речь идёт и о бизнесменах, а там этот фактор имеет и экономическое измерение. Если человек оскорблён – и соответствующих решений должным образом не принято, то тогда могут наступить чисто экономические убытки, причём очень серьёзного характера, поскольку подрывается деловая репутация. Это касается представителей шоу-бизнеса, в отношении них постоянно происходят вещи, которые дискредитируют людей. Это касается представителей других сфер деятельности, я об этом говорил как раз на встрече с руководителями правозащитных организаций. Поэтому в целом не считаю, что это избыточно – то, что у нас принято, не считаю. А по мере того, как в обществе будут выстраиваться определённые принципы взаимоотношений друг с другом, между различными сферами, между различными людьми, представителями различных сфер деятельности, я думаю, что, может быть, мы подойдём к тому, что когда-нибудь это отменим.

Что касается других законов, которые были приняты в весеннюю сессию и которые вызывали много споров и дискуссий, давайте посмотрим, как они будут работать. У нас ведь ничего не является застывшим и железобетонным. В зависимости от того, как будет развиваться ситуация, мы с вами вместе посмотрим, как эти законы имплементируются в жизни, как они работают. Можем, проанализировав правоприменительную практику, принять какие-то поправки.

Г.ЗЮГАНОВ: Владимир Владимирович, прежде всего, надо сделать новые поправки к закону о выборах в Думу. Мы собираемся укреплять и собирать страну воедино. Центральный список упраздняется, каждого – в свой огород, каждому – делянку в 250 тысяч, и каждый барахтается у себя. Это не партия, а удельное княжество. Разваливается сама идея единой, крепкой, сильной, умной, образованной, здоровой страны. Нельзя такой закон принимать, он вредит всей стране.

В.ПУТИН: Посмотрим. Посмотрим также на то, как будет работать закон о политических партиях.

Но у меня, не скрою, тоже были определённые сомнения по поводу того, стоит ли так мельчить у нас в политической жизни по поводу возможности создания партий, в том числе мелких. Но надо посмотреть, как это будет работать в нашей действительности. Во всяком случае нужно предпринять такую попытку и дать возможность всем, кто хочет выражать своё мнение легальным образом, это сделать: не бегать по площадям, хотя и это тоже возможно, и востребовано, и это можно делать в рамках закона, разумеется. Но что ещё важнее – дать возможность всем, кто хочет, принимать участие в политической жизни, сформировать легальную политическую силу в виде партии и доказывать гражданам страны, избирателям, что программы, которые инициируются той или иной политической силой, являются привлекательными и реализуемыми. Давайте посмотрим, как это будет работать. Но озабоченности Ваши я понимаю, я их отчасти даже разделяю, но, мне кажется, надо такую возможность дать и посмотреть, как это будет функционировать.

Что касается позитивного примера, который Вы привели, связанного с работой животноводческого комплекса, о котором упомянули.

Г.ЗЮГАНОВ: У меня там много всего, я покажу Вам, я фильм специальный принёс, который мы сделали.

В.ПУТИН: Это ещё лучше.

Почему? Потому что это значит, что экономическая политика, которая проводилась Правительством в предыдущее время, даёт свои результаты и даёт возможность развиваться вот таким комплексам. Вы правы абсолютно. Вы знаете, я когда в некоторые области приезжаю, реально душа радуется, потому что в сфере животноводства, птицеводства, производства мяса свинины…

Г.ЗЮГАНОВ: Сейчас ВТО нас прижмёт по всем статьям.

В.ПУТИН: Сейчас я об этом скажу.

Г.ЗЮГАНОВ: Защитить надо любой ценой.

В.ПУТИН: Там реально происходят существенные изменения к лучшему, реальные. Вот смотрите, у нас два года подряд была засуха, причём жесточайшая. В известное время страна столкнулась просто с огромной бедой и с голодом (в 1920–30-е годы) и с огромными жертвами человеческими, а сейчас засуха была более жестокой два года подряд, чем тогда, но мы её прошли так, что почти никто не заметил.

Г.ЗЮГАНОВ: Я Вас уговаривал тогда прекратить вывоз хлеба – Вы тогда дали распоряжение.

В.ПУТИН: Да.

Г.ЗЮГАНОВ: Вместо 15 миллионов мы 9 закупили, а если бы 15, то вы и сейчас с запасом сидели бы хорошим. У нас в этом году будет мало хлеба.

В.ПУТИН: Вы были правы. Мы соответствующим образом отреагируем.

В.ЖИРИНОВСКИЙ: Или мыши съели бы всё это, а продали – денежки в банк.

В.ПУТИН: Что касается того, что «или мыши бы съели», здесь Владимир Вольфович отчасти прав, потому что у нас есть проблема, связанная с хранением. У нас стоимость хранения начала становиться дороже, чем сам хлеб, вот в чём проблема. У нас есть здесь проблема с элеваторами. Но это отдельная, очень узкая, хотя весьма важная тема.

Сергей Михайлович, пожалуйста.

С.МИРОНОВ: Уважаемый Владимир Владимирович!

Вчера в соответствии с Вашим решением руководители фракций впервые приняли участие в качестве постоянных членов Госсовета. Сегодня Вы встречаетесь в расширенном составе с руководителями фракций. Это как раз хорошее свидетельство желания совместной работы всех ветвей власти над решением тех проблем, которые сегодня стоят в стране. Я думаю, что, безусловно, у законодателей есть и своя точки зрения, и свои предложения. Думаю, что такие встречи и такая совместная работа, конечно, приведёт к совместным позитивным изменениям.

Но я хотел бы сказать вот о чём. Внутри Государственной Думы, к сожалению, мы видим, что фракция, которая занимает монопольное, главенствующее положение, фракция «Единая Россия», не всегда по-хозяйски и по-государственному относится к тому, что нарабатывают другие фракции, которые у нас называются оппозиционными. Я хочу привести несколько конкретных примеров.

Было очень приятно читать в одной из Ваших предвыборных статей, когда Вы говорили о проблеме жилищного строительства, Вы упомянули о таком механизме, как стройсберкассы. Много-много лет, как фракция «Справедливая Россия» подготовила такой законопроект, и много-много лет пытались его внести. И вот очередная редакция; кстати, недавно послал Вам эту редакцию этого закона, она лежит без движения опять в Государственной Думе, и, к сожалению, не находится такого вопроса в повестке дня, чтобы рассмотреть этот законопроект.

Кстати, по жилищному строительству хочу выразить Вам благодарность, я направил Вам документы и предложения одного из наших депутатов – Селиванова Юрия Алексеевича, депутата от Белгородской области, который является строителем. У него уникальный опыт. Собственно, он воссоздал в лучшем смысле жилищно-строительные кооперативы, но только там есть некое ноу-хау. Когда я Вам об этом рассказал, Вы дали согласие принять его, он ждёт приёма; надеюсь, Вы его примете, потому что действительно есть очень хороший механизм. И, как часто бывает, никаких там особых Америк открывать не надо, просто некие практические ноу-хау.

Так же, например, лежит без движения очень интересный законопроект. Я обратил внимание и согласен с Вашей позицией, что не нужно обещать невыполнимого и нужно жить по средствам, тем более впереди у нас не очень простые времена. Но есть, например, такие вещи, которые очень позитивно будут восприняты населением, не требуют не то что дополнительных денег, а выпадающие доходы будут минимальные, но позитивная реакция будет потрясающая. Речь идёт о законопроекте, который разработала наша фракция, об освобождении от уплаты земельного налога владельцев единственного земельного участка размером до 8 соток. Это, по нашей оценке, около 40 миллионов российских семей. Деньги большие с этих в том числе неугодий, которые в своё время выдавались гражданам в Советском Союзе и которые своим трудом из болот и корчевий сделали сады, деньги большие в казну не поступают, но зато это будет очень позитивная реакция. Вот тоже такой пример законопроекта.

По ЖКХ. Здесь, кстати, я хочу привести хороший пример работы Государственной Думы, Правительства и Президента, когда был внесён законопроект о капитальном ремонте домов, где предлагался так называемый общий котёл, что все платят в некий котёл деньги, а потом из этого котла уже местные власти сами решают, кому деньги давать.

Наша фракция в лице председателя профильного комитета Галины Петровны Хованской категорически возражала против этого, и, сейчас мы видим, вроде бы пошли на компромисс. Сейчас, видимо, будет новая редакция этого законопроекта.

Геннадий Андреевич упомянул о народных предприятиях. Три года лежит в Государственной Думе, я разработал такой законопроект, фактически новая редакция закона о народных предприятиях, потому что существующая редакция не позволяет [организовывать их], всего лишь несколько десятков народных предприятий с юридической точки зрения таковыми могут называться в России. Во всех странах мира – я просто могу привести цифру: в Соединённых Штатах Америки 25 миллионов работников одновременно являются и акционерами этих предприятий, они работают как народные предприятия; страны Евросоюза – более 30 миллионов; у нас это всего лишь несколько десятков тысяч граждан Российской Федерации вот в этих нескольких народных предприятиях. Поэтому считал бы возможным более предметно на это посмотреть нашим коллегам из фракции «Единая Россия». Естественно, я говорю только о наработках нашей фракции – фракции «Справедливая Россия». Есть у фракции ЛДПР, у фракции КПРФ тоже интересные наработки, но всё время – в конец повестки дня, с понятной гарантией, что мы за все пять лет так и не рассмотрим эти законопроекты.

Ещё одну тем хочу затронуть, здесь я хочу обратиться, воспользоваться такой возможностью, к Вам как к Президенту России от имени всех горняков Российской Федерации, всех, кто работает в геологии, всех, кто работает в горной промышленности. Речь идёт о принятом Министром образования Российской Федерации решении об объединении двух институтов – Московского горного университета и Московского института стали и сплавов. Причём нужно напомнить историю, в 30-х годах факультет стали и сплавов был выделен из горного университета и стал самостоятельным институтом. А сейчас сливают эти два института. У горняков есть очень весомые аргументы в пользу того, что, к сожалению, мы можем просто потерять кадровую кузницу именно для минерально-сырьевого комплекса всей нашей горной отрасли. Когда сливается МИСиС [Московский институт стали и сплавов], это хороший вуз, и Горный [университет], это тоже хороший вуз, то очень проблематично, что два хороших вуза, объединившись, дадут некое новое качество. Письмо соответствующее я Вам направил, прошу просто ещё раз посмотреть на эту тему. По этой тематике совсем недавно, две недели тому назад, в Государственной Думе наша фракция провела большие парламентские слушания.

Причём речь идёт не только об объединении вузов, но, например, сейчас то же самое происходит со школами. Ликвидируются, объединяются, разъединяются, что очень большой ущерб моральный наносит, а самое главное – теряются те самые кадры, та самая школа, в прямом смысле слова научная школа. Мне кажется, здесь нужно внимательно посмотреть на эту проблему.

Завершая, я оттолкнусь от только что сказанных Вами абсолютно справедливых слов, когда Вы говорили о создании политических партий, что нужно дать возможность тем, кто хочет выражать своё мнение легально, дать эту возможность через партии. Но, мне кажется, нужно не забывать ещё об одной проблеме. Мы помним, что в советское время были дома политического просвещения. Когда у нас после 1991 года рухнула сначала КПСС, а потом и Советский Союз, то было сказано, что эти дома политпросвещения, которые были и принадлежали КПСС, будут переданы общественным организациям. Никто ничего не передал, ни в одном городе страны по прямому назначению эти дома не используются. Мы считаем, что нужно воссоздавать их как центры политического диалога.

Сейчас создаются новые партии. Мы считаем, что, например, такая форма, как встреча депутатов на улице с избирателями, неправильная, и она неэффективная, она контрпродуктивна. Нужно дать площадку, чтобы партии могли проводить какие-то семинары, встречи. Мы должны понимать, что та идея о гайд-парках – это всё замечательно, но в Лондоне, где всё-таки климат не такой. У нас очень тяжело круглый год где-то там на улице собираться. Почему бы не выделить какие- то помещения специальные? Мы предлагаем назвать – центр политического диалога, где бы могли любые политические силы, прежде всего политические партии, проводить встречи с избирателями, организовывать дискуссионные площадки, круглые столы. Кстати, я «Единую Россию» постоянно критикую, но то, что «Единая Россия» в последнее время регулярно выходит с инициативой и в Доме союзов, который, кстати, пустует, проводят такие дискуссионные площадки, – это хорошая тема. И, кстати, даже если посмотреть внимательно на Дом союзов, который принадлежит профсоюзам, мы все знаем, что два раза в неделю там что-то проводится, а в остальное время он пустует, а там очень много площадок, очень много хороших залов. Почему бы не сделать на базе этого Дома союзов как раз один из таких центров политического диалога?

Это, собственно говоря, наши предложения.

В.ПУТИН: Что касается народных предприятий – Геннадий Андреевич об этом тоже говорил, – конечно, это идея хорошая, продуктивная и используется во многих странах мира. И называется это «народный капитализм», когда граждане, работники становятся собственниками этих предприятий. Он действует, действительно, во многих странах очень эффективно. Поэтому, разумеется, такие предложения должны быть рассмотрены самым внимательным образом. Единственное, мы должны быть очень аккуратными, имея в виду всё-таки особенности развития российской экономики и сегодняшнего дня. Нечто подобное сделал ВТБ (Внешторгбанк). Он выпустил акции и по достаточно приличной цене продал их гражданам. Граждане купили. А потом акции – раз, и свалились. Вот и весь народный капитализм. После этого мы приняли решение вернуть гражданам деньги по цене покупки в убыток банку. Вот пример народного капитализма – не очень удачный или совсем неудачный. Но, правда, это не значит, что мы должны такую форму забыть.

С.МИРОНОВ: На предприятиях они же и управляют. Они несут ответственность за принятое решение. Там большая разница. Вот они купили акции и не влияли никак. А там они, на предприятии, решают. Вот в чём разница.

В.ПУТИН: Нет, Вы не совсем правы, потому что акционеры везде принимают участие в управлении, на общих собраниях встречаются и так далее. Но, естественно, можно, даже нужно эти вопросы рассмотреть более подробно, выработать механизмы, которые бы повысили жизнедеятельность этих предприятий. Только не так, чтобы это опять было чистым собесом и требовало бы постоянной поддержки со стороны государства. Иначе они выпадают из рынка и будут неэффективными всегда.

С.МИРОНОВ: Владимир Владимирович, этот закон в моей редакции – это рыночный закон.

В.ПУТИН: Надо к этому вернуться и посмотреть, я согласен.

Что касается площадок для политических дискуссий, мне кажется, что это очень хорошая идея. Вопрос, конечно, в том, что, разумеется, вам нужно будет принять решение и финансировать эту работу из бюджета.

С.НЕВЕРОВ: Где-то дома предложим?

В.ПУТИН: Да, просто нужно их или построить, или купить что-то – и финансировать содержание этих объектов из бюджета. Я не против. Но Вы должны будете принять такое решение по выделению соответствующего финансирования.

Кстати говоря, и сегодня ничего не мешает это сделать. Но можно предусмотреть и расходы в бюджете на аренду помещения. В Москве полно помещений, которые сдаются в аренду и с удовольствием будут сдаваться. Единственное только, что это недёшево. Если мы говорим про Москву, то мы знаем с вами ставки арендной платы. Поэтому можно всё сделать. Хотя на самом деле, на мой взгляд, это хорошая идея.

Владимир Вольфович, пожалуйста.

В.ЖИРИНОВСКИЙ: Владимир Владимирович, я выдам позицию по затронутым вопросам. То, что была проблема с принятием Закона о замещении вакантного мандата – он отклонён. Но надо подумать и всё-таки как-то модернизировать Закон о выборах депутатов, вернее, о статусе закона, потому что здесь бывает проблема: депутат болеет целый год. Что с ним делать? В обычном коллективе, когда [работник] переходит на инвалидность, его увольняют. Депутата нельзя уволить. Или какое-то замещение. Например, может быть, дать право фракциям исключить из состава фракций – вариант отзыва. Или он не работает, или он болеет, чтобы всё-таки была возможность как-то его использовать.

У любого коллектива есть права об увольнении. У депутатского корпуса нет. В декрет ушла женщина. Все три года она в декрете. На любой работе тут же замещают: можно взять на эту ставку временного работника. Депутату ничего нельзя. Надо посмотреть, как можно внести поправки в этот закон, чтобы какие-то права были. Они, может быть, даже норма, не будут использоваться, но депутат знает: ты не ходишь на заседание – мы поставим вопрос о твоём пребывании. Тогда ты сдаёшь мандат. И в этом смысле посмотреть этот вакантный мандат, чтобы, может быть, действительно тоже найти какую-то форму, чтобы были какие-то права. Конечно, выгодно взять из того же региона – там голосовали за них, но когда там кончается список, мы разрешаем взять из другого региона, а сразу мы не разрешаем.

Посмотреть нужно укрупнение территорий или вот по партиям, я согласен расширять демократию, но вот что делать во время выборной кампании? Как будем проводить пропаганду на телевидении? 100 партий, 100 представителей, по одной минуте дадим? Никто ничего не поймёт. 100 плакатов повесим, кто что поймёт? 100 лозунгов будет мелькать перед глазами, в этом смысле может быть вредное воздействие на избирателя, когда одно и то же у всех партий, говорить-то будут одно и то же.

То есть расширять – да, но как вести пропаганду? Давайте пропаганду уберём, просто название партии, и мы объявляем выборы. Во многих европейских странах, там особой пропаганды нет, стоят щиты этих партий, и может быть там минимальная информация. А мы проводим широкую дискуссию, как будем выступать? Мы четверо выступаем, и то не все могут понять, о чём говорили, а если в 10 раз больше – 40, а если 200 партий – вообще люди не поймут, кто там выступает, где какие.

В этом плане надо подумать, может быть, вернуться к увеличению численности – пять тысяч [членов партии]. В октябре посмотреть, как выборы пройдут, и к 2016 году поднять численность, провести перерегистрацию партий. Если мы видим, что каждый год люди в регионах не могут понять, кого выбирать, где что, посмотреть практику, я согласен, пусть практика даст ответ. Нам никто не мешает увеличить численность, уменьшить численность или новую систему выборов – убираем вообще пропаганду, всё, пускай смотрят список. Даже список трудно, как он будет втискивать его в этот ящик для бюллетеней? Это будет вот такая «простыня», 200 названий. У нас уже был случай: 43 партии, реально осталось пять, люди не смотрят весь список, они вспоминают те, какие знают. Но сейчас может быть больше, нужно посмотреть, мы не против этого, но технические вопросы есть, как людям эту «простыню» смотреть.

Или день голосования – непонятная позиция Совета Федерации, они, видно, мало участвовали в выборах. Нормальную определили дату, хорошая дата – второе воскресенье сентября. Что им не нравится? Если надо, довести с референдумом что-то там по линии ЦИК. Но нужен один день. У нас сейчас, в воскресенье, снова выборы в Рязанской области. Каждое воскресенье в стране где-то выборы! Если по-настоящему участвовать, мы даже здесь не можем находиться, мы должны выезжать. Поэтому лучше, конечно, один раз, и к этому дню всё подтягивается.

Укрупнение территорий. Я считаю, что надо это иметь в виду. Пусть не резко сократить, но тенденция нужна, конечно, чтобы было меньше. В США 300 миллионов – 50 штатов, Россия – 150 миллионов, 83 региона. В перспективе, я не говорю завтра.

Сочи. Всё-таки, может быть, сделать его городом федерального значения. Это и столица Олимпиады, и курортный центр. Потому что всё-таки лучше таким регионом из Москвы управлять. Таких точек может быть несколько по России, где прямое управление из федерального центра. В условиях возможного в будущем какого-то чрезвычайного положения, стихийного бедствия центр должен иметь возможность управлять какими-то отдельными очень важными городами по стране.

Расширение Москвы. Нужно чтобы решение какое-то было принято. Потому что если все органы власти останутся на своих местах, то проблемы нет. Но если Госдума останется на Охотном Ряду, то мы проигрываем. Поэтому в отношении Госдумы всё равно нужно принимать решение. Это должен быть огромный комплекс, где было бы много залов, обе палаты, чтобы там было рядом жильё. Я до сих пор не знаю, где парламентская библиотека. Я не знаю, где она находится, потому что я её не вижу.

Г.ЗЮГАНОВ: Рядом с тобой.

В.ЖИРИНОВСКИЙ: Рядом с тобой, на чердаке. Это идти на чердак. А была она раньше где-то на Цветном бульваре. То есть она гуляет по Москве. Проблема есть.

Пропаганда. Здесь это главный вопрос. Вот по демократии. Откуда появилась Болотная? Слишком мало было информации по парламенту, мёртвая картинка. Прошёл «Правительственный час», а что мы там говорили про этого министра? Или как мы его критиковали? Сейчас лучше уже, больше дают, даже прямой эфир есть на «Вести-24».

Это, возможно, вызвало людей. Это же не партия – Болотная, это люди просто не могут понять всё-таки – кто у нас ещё есть. Поэтому если бы в предыдущее время, в пятый созыв, было больше информации о том, что в парламенте происходит, то, я вас уверяю, шло бы наполнение этих партий, а не попытка создавать другие.

Пропаганда в отношении семьи. Конечно, очень мало. Вот 8 июля – праздник [День семьи и верности], в Муроме концерт. Слушайте, при чём здесь концерт? Концерт – хорошо, но давайте культ семьи! Не «Пусси Райот» или «Дом-2», а культ семьи – вот рожают, вот женятся, вот свадьбы – всё это красиво! У нас передача Малахова по Первому – разводы, разводы, разводы, бросают детей! Да что за передача? Она же вредная! Руководители канала говорят: рейтинговая! Слушайте, нужен рейтинг – порнографию показывайте каждый день и теракты. Вот взорвали автобус – рейтинг, весь Израиль смотрит. Давайте взрывать каждый день автобус, и будет самая рейтинговая передача! Ну нельзя же так! Передача, где ежедневно только плохое! Везде отцов нет или отцы-пьяницы. Эта передача наносит вред. Вы показывайте хорошее.

Никто не затронул главный вопрос – национальный и религиозный – крушение Сирии идёт на наших глазах. Какой принцип? Национальный и религиозный. Это всё разворошили. Сейчас всех перессорят! Гражданская война, христиан будут убивать, армян будут убивать, сунниты будут биться с алавитами, с шиитами. Везде в основе два вопроса – религиозный и национальный. Что у нас происходит сегодня в Казани? Религиозный вопрос, одно течение с другим течением. То же самое Дагестан. Это нужно иметь в виду.

Я не говорю, что это можно решить. Это нерешаемые вопросы. Но какие-то предметы, может быть, межэтническая культура в школах, в вузах. Пятый канал, какие-то лекции читают, но это же для узкого круга: интеллигенция сама себя тешит. Давайте это прочтём по ведущим каналам, чтобы люди слышали: что такое межэтнические отношения? что такое все наши конфессии? Потому что вместо этого тогда будут в мечетях убивать муфтиев или нападать на священников, или такие вещи, как «Пусси Райот». Поэтому Российская империя, 1917 год, Советский Союз, 1991 год – национальный вопрос. Если бы его не было, сперва всем дали право на самоопределение: Керенский и Временное правительство. Большевики силой всех загнали в один Союз.

Сегодня – добровольное [Европейское] Содружество: Греция и другие. Добровольно не хотят оставаться. А в нашем силовом [СССР] кто же останется? И мы разошлись на 15 квартир. Поэтому здесь нужна какая-то пропаганда, какие-то [школьные] предметы, нужно как-то успокаивать людей, объяснять. И у нас нет сильных этнических противоречий. Надо просто объяснить: что такое другие народы? Что такое другие конфессии? И попытка через эту группу девушек сделать накат на Русскую православную церковь, конечно, недопустима. А деятели культуры и правозащитники выступили в их защиту.

Никто не защищает наших соотечественников, оказавшихся в беде за рубежом: лётчики, моряки, бизнесмены, журналисты сидят в тюрьмах, их арестовывают, они молчат. Но какая-то «Пусси Райот» – и вдруг они нашлись, 100 деятелей культуры. Их, оказывается, это смущает: девочки, которые себя так вели. Везде, не только у нас, они по всему миру ездят, снимают с себя одежду, что-то там выкрикивают и так далее.

Работа с молодёжью. Молодёжные лагеря – хорошо, по всей стране пускай будут. Пусть там молодёжь собирается летом, трудовые лагеря – пусть решают какие-то вопросы, связанные со строительством, чтобы они могли там находиться, встречаться, с кем они хотят. Конечно, наши люди обижаются. Отдыхать лучше за границей. Ну так не бывает ни в одной стране мира. Нужно лететь в Турцию или Египет. А почему не лететь к Азовскому морю, к Чёрному, к Каспийскому? Кто-то специально не хочет развивать сеть дешёвых кемпингов, турбаз, каких-то структур, где люди могли бы отдыхать дешевле у себя на Родине. Что же лететь через Чёрное море? Своё есть! Фрукты везут турецкие сюда. Что такое? Что, кончились краснодарские яблоки и клубника? Всё чужое лежит даже там, на юге. Я понимаю, на север завозить. То есть кто-то специально всё это делает. А там постоянные аварии. В Турции всё время переворачиваются автобусы, всё это действует не очень приятно.

Пропаганда пьянства, наркотики – то же самое. Все фильмы – обязательно кто-то выпивает, обязательно кто-то курит. Но мы же уже предлагали в законе, что такие новые фильмы мы не должны разрешать выпускать на экраны. Ну почему обязательно и следователь пьёт, и прокурор пьёт, и бизнесмен? Везде: школа какая-нибудь, учителя – опять бутылки, стаканы. Старые фильмы тоже: все курят нервно. Люди уже отвыкают, но через фильмы это вызывает какой-то интерес. Поэтому тоже нужно здесь что-то делать. Кто мешает восстановить общество трезвенников? Оно уже было у нас. Пусть снова будет! Я не говорю снова, как при Горбачёве, какой-то «сухой закон», нет. Но чтобы пропаганда трезвого образа жизни шла.

По Крымску. Банкиры уже стали требовать возврата долгов. Мы предлагали, чтобы какое-то постановление, может быть, принять быстрее, или по линии Правительства, ЦБ пусть даст указание, но надо отсрочить долги. У людей вообще ничего нет! Они в одном платье, в одних брюках остались, а им говорят: давайте возвращайте то, что вы должны.

Г.ЗЮГАНОВ: Это назрело, и по селу то же самое.

В.ЖИРИНОВСКИЙ: Как-то надо отсрочить, а может быть, даже и простить. Жалуются. Вот дома строим – хорошо, но кто-то мешает подключить вовремя электричество, пустить лифт, газ. Люди не могут въехать, а дом стоит, и это их раздражает. Месяц, два, три, наконец, они въезжают, но мучаются, потому что не подключены к коммуникациям, то есть спор этих управляющих компаний, ТСЖ. Вот в Нахабине конкретно: дом военнослужащих, всё хорошо, а лифт не включают, кто-то, видимо, что-то не оформил, не заплатил. Это тоже вызывает у людей неприятные ощущения.

В целом пропаганда – сейчас мы всё время говорим: плохо, плохо. Что плохо? Во всём мире плохо, и нельзя всё время, чтобы всех пугали. Говорят: а в чём хранить деньги? Слушайте, не поднимайте вы эту тему, люди уже хранят так, как хранят. Нет, их провоцируют – потому что могут забрать деньги, могут перевести в другую валюту. Давайте покупать, потому что строительная мафия провоцирует: скорее покупайте пустые квартиры и дома. Зачем это всё делать, создавать слухи? Вот там и в Крымске были слухи, что там опять какая-то новая волна пошла. Конечно, это вредно.

У нас новый Министр культуры начал неплохо, но на него нападки опять. Слушайте, начал наконец. Авдеев – никто его не слышал и не знал, Мединский же в первые месяцы что-то заявил, хорошие такие дал темы, но опять на него какие-то нападки. Я так подумал, что, может быть, он и его министерство частично могут перехватить тему хорошей пропаганды, я имею в виду, не то что было в своё время. Но это нужно нам делать, чтобы люди как-то ориентировались.

И, конечно, всё должны решать специалисты. Геннадий Андреевич говорит, что закон хороший, с кем-то обсудили. Но если обсуждать закон, вот например, давайте обсудим в доме не закон, а проблему: будем строить во дворе площадку и использовать для выгула собак? Все будут против, у кого нет собак. А для стоянки машин? У кого есть машины, скажут: давайте. А детская площадка, у кого есть дети? Но дом не договорится никогда. А бензоколонку построим рядом? Нет. А ещё что-то такое? Всем нужен скверик, садик, цветочки. Это невозможно.

Поэтому делать главным принцип, что давайте с кем-то обсудим, если люди хотят... Люди хотят директора завода, который разрешает выносить колбасу через проходную. Большинство на тайном голосовании проголосуют за такого директора завода, а жёсткого, требующего дисциплину, прокатят: он получит 2–3 процента. Мы это получили при Горбачёве. Вот начался вынос…

Поэтому в заключение хочу сказать: обязательная демократия. Но демократия может привести к трагедии. Здесь нужно выдержать, как лекарство. Малая демократия – вроде бы попахивает диктатурой, большая демократия – конец этой страны. Выдержать так, чтобы и демократия была.

Мы говорим: давайте центры политического диалога создадим. Так говорит Сергей Михайлович. А что в этих центрах будет происходить? Они же нас с вами и обгонят, Сергей Михайлович. Они нам скажут, что новую партию будут более жёстко критиковать. Они ещё неопытные. Им выгодно завоевать интересы у избирателя более жёсткой критикой. Вы же стоите: полноги у Вас – на Болотной, полноги – в Думе. А тогда вся Болотная туда придёт, и нас оттуда с Вами вытеснят. Это будет не для нас площадка. Избиратели будут их слушать, им нравится. Удальцов победит. Чего Геннадий Андреевич? Уже нужен новый, так сказать, большевик – Удальцов.

Г.ЗЮГАНОВ: Он меня поддержал.

В.ЖИРИНОВСКИЙ: Поддержал Вас. Но, если встанет вопрос выбора в Госдуму, он со своим списком пойдёт и Вас затопчет. Как и вторая Болотная затопчет «Справедливую Россию». Поэтому здесь надо ещё думать.

Я уже много раз за этим столом приводил пример: Зубатов – охранка при царе. Он решил помочь: создавал профсоюзы. Вот – рабочие и большевики, а вот – его. Отличные профсоюзы. Заботился о них: строил им дома, деньги давал. Чем кончилось? Его профсоюзы объединились с большевистскими, совершили революцию, а Зубатов застрелился, он понял, чиновник, что он способствовал революции. Поэтому в России демократия дважды привела к гибели государства, поэтому демократия – да, но если вопрос стоит о гибели страны, то такая демократия нам опасна, надо думать, о какой демократии идёт речь, какое лекарство, какие дозы. Поэтому можно требовать что-то, какие-то партии, левые партии мешают стране. Возьмите Европу – кто шумит? Левые. Испания, Португалия, Италия и Греция. Кто шумит? Коммунисты, профсоюзы, шумят уже 100 лет. Тишина где? Северная Европа, там правые, «правые» в хорошем смысле слова. Там все работают, тишина, никаких забастовок, все живут богато. Бурлит юг Европы, и везде так бурлит, поэтому это нужно всё нам с вами учитывать.

Смотрите, распад Югославии, опять вопрос национально-религиозный. Косово – албанцы, сербы – это другая нация, Косово – мусульмане, сербы – православные. Черногория отделилась – проблемы нет, а когда Косово создали на территории Сербии, вот вам страшная ситуация. И сейчас то, что мы все видим – мы видим демократию, вот такая демократия. Силой свергают режимы, уничтожают руководителей, и после этого хаос, террор, вы увидите ещё, как кровью зальют всю Сирию. Это что? А считается, что это демократия, и наши правозащитники будут поддерживать их, в пропаганде считается, что это национальная позиция, пришли к власти. И что? Они пришли в Ливии к власти – что они сделали? Туареги захватили половину Мали, они участвовали в этой гражданской войне, а Сирия? Это что происходит? Это национально-религиозные вопросы, я думаю, здесь они очень важны. Почему я об этом говорю? Геннадий Андреевич специалист по арифметике, Сергей Михайлович – геология, хорошие дисциплины, но узкие. Геологи пусть ищут нефть, газ, а вы научите людей считать, как им жить по жизни, так сказать, и не жить за счёт родителей.

Вот Восток. В России царь заставил сделать Институт востоковедения, 150 лет институту, где востоковеды во власти? Я имею в виду как специалисты, в МИДе? Вот я единственный – всё! В Средней Азии кто послы у нас? Ни один ничего не знает, что такое Узбекистан, Киргизия, Таджикистан, они всё перепутают. [Владимир] Долгих приехал в Армению и говорит: ну что вы тут азербайджанцы и армяне, мусульмане и не можете договориться? Он даже не знал, что армяне не мусульмане, и не должен знать, он из Красноярска, строитель, а это Кавказ, национальный вопрос. То есть должны быть специалисты. Я не говорю, что востоковеды-министры, но везде при каждом министре, при каждом губернаторе должен быть специалист по Востоку, по национальному, религиозному вопросу. Потому что взрывают сегодня мир не коммунисты и нацисты, всё это кончилось, а национальный вопрос и религиозный.

Вот сегодня убийство в Татарии – это «поджигают» религиозный вопрос, сперва Дагестан – отдельный регион, а теперь они двинулись в Поволжье, это их план. 10 лет назад мы думали: да, ерунда, какое там Поволжье? ничего не будет! Вот, пожалуйста, они уже начали, и молодёжи это нравится, им хочется быть тоже боевиками, они уже знак делают там какой-то, единоверцы. Все раньше были коммунисты, а теперь все единоверцы, все поддерживают какого-то пророка. И это дело их объединяет, и с оружием в руках. Это всё происходит на наших глазах, и приближается уже близко к нам. Поэтому внимание к пропаганде я бы хотел, чтобы было у нас больше.

А законы нужные мы все принимаем. И избрание Сергея Евгеньевича руководителем палаты – это очень удачный вариант, если сравнивать с прошлым руководителем, хотя просто он в другой сфере был специалист. Здесь уже другой стиль руководства, он нам увеличил время, теперь не 5 минут у нас политические дискуссии, а 10. А тогда мы 18 лет бились, чтобы это вообще было, а тут сразу увеличили, всем даёт слово. В принципе в повестке дня есть все законы, просто каждая партия хочет, чтобы её закон рассматривали, но это, наверное, невозможно, потому что всегда партия, у которой большинство, будет этому препятствовать. Но тем не менее иногда говорят всё-таки про авторство: мы внесли проект закона, чтобы автор закона был указан. Чей закон не прошёл, а через несколько лет его примут, но под другим авторством, или прошёл – чей закон, чтобы тоже знали бы автора закона.

Вот я хотел вкратце.

В.ПУТИН: Спасибо. Я думаю, что демократии нам бояться не нужно. Только нам нужно понять, что демократия и анархия – это разные вещи. Демократия, безусловно, подразумевает законность. Не может быть демократии без соблюдения действующего в стране закона. Если мы будем действовать именно в такой логике, то уверен, что мы будем на правильном пути, будем развивать политическую систему страны и добьёмся того, чтобы она соответствовала сегодняшнему уровню развития нашего общества и помогла бы России занять достойное место в мире.

В мэрии г.Красноярска озвучили ряд подробностей создания ОПК на территории города. Проект планируется реализовать к 2014 года. Располагаться объект будет на правом берегу на ул. Глинки. Как пояснили в администрации города, комплекс позволит приводить местную продукцию, выращенную в районах края в товарный и конкурентоспособный вид. Здесь будет проводиться первоначальная обработка картофеля, овощей очистка, мытье, упаковка, вакуумупаковка резаных овощей. В перспективе планируется обработка дикоросов, переработка и консервирование ягод и фруктов.

У местных аграриев планируется принимать небольшими партиями их продукцию с помощью овощного аукциона, функции которого входит проверка качества, распределение сельскохозяйственной продукции, формирование лотов, проведение электронных торгов и отгрузка проданной продукции. Основная цель создания ОПК - увеличить долю местной продукции на рынке.

Проект планируется реализовать в 3 этапа: до конца 2012 года на предприятии установят линии по первичной обработке и запустят электронный аукцион. В начале 2013 организуют производство бутилированной воды и соков. Срок окончательной сдачи комплекса - сентябрь 2014 года. К этому времени на предприятии должны запустить линии овощной консервации. Реализацией проекта занимается ОАО "Дары Сибири". Современный комплекс по переработке овощей Красноярску необходим, заявляет директор некоммерческого партнерства "Красноярский краевой продовольственный альянс" А. Васильев: "У нас таких мощностей по переработке нет, у нас в основном консервация привозная. В Минусинске овощной комбинат практически не работает. Думаю, что это нужное дело. Но если эта кампания никак не соотносится с нашими сельхозпроизводителям, может получиться, как и во всей остальной переработке. Им будет выгоднее закупать овощи в других регионах". Мэрия получит в создаваемом комплексе блок-пакет акций - 25% +1 акция. В качестве взноса в уставной капитал власти передали предпринимателям 65% акций существующего ОАО "Красноярский привоз" (акционерное общество занимается реализацией сельскохозяйственных товаров, но сейчас фактически работает в убыток).

Специалисты Управления Росприроднадзора по Республике Бурятия в ходе внеплановой проверки ОАО «Селенгинский ЦКК» выявили ряд нарушений экологических и санитарно-эпидемиологических требований. Как сообщили «ФедералПресс.Сибирь» сегодня, 18 июля, в пресс-службе ведомства, предприятию предъявлен штраф в размере 100 тыс. рублей.

«Установлено, что на целлюлозно-картонном комбинате образуется 56 видов отходов. В их числе образующиеся при производстве технологической щепы отходы коры и древесины. Все отходы вывозятся и размещаются на шламонакопителе очистных сооружений. Они разравниваются бульдозером и оставляются на хранение без дальнейшей переработки либо передачи другим организациям, - сообщили в пресс-службе. - Однако согласно правилам, коро-древесные отходы, по мере образования должны поступать на склад топлива и затем направляться на сжигание в котлоагрегате местной ТЭЦ, а также - реализовываться сторонним предприятиям или населению».

В результате того, что эти правила не соблюдаются, коро-древесное

топливо самовозгорается. Множественные очаги самовозгорания и обнаружили специалисты во время проверки. При горении топлива, в атмосферный воздух выделяются вредные загрязняющие вещества: оксид азота, диоксид азота, окись углерода, взвешенные вещества (зола древесная). Выброс этих веществ не предусмотрен проектом нормативов предельно допустимых выбросов, разработанным для ОАО «Селенгинский ЦКК». Однако комбинат не принимает меры по устранению этих аварийных выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух и не передает информацию о них в государственные органы надзора и контроля.

Селенгинский целлюлозно-картонный комбинат расположен в поселке Селенгинск (республика Бурятия), на реке Селенга, впадающей в Байкал. Расстояние от комбината до озера составляет порядка 50 километров.

В I полугодии 2012 г. Сибирь снизила экспорт лесоматериалов на 6,6% до 1,28 млрд руб. по сравнению с аналогичным периодом 2011 г., об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении Сибирского таможенного управления.28,1% от общего стоимостного объема экспорта лесоматериалов заняли поставки необработанных лесоматериалов и составили 3,65 млн м3 на $359,9 млн, 71,9% от общего стоимостного объема экспорта заняли лесоматериалы обработанные – 3,21 млн тонн на $920,8 млн.

Экспорт лесоматериалов из региона осуществлялся в 52 страны дальнего и ближнего зарубежья. 84,9% стоимостного объема экспорта лесоматериалов заняли поставки в страны дальнего зарубежья (прежде всего в Китай, Японию, Египет, Германию и Афганистан), 15,1% - в страны СНГ (в основном в Узбекистан и Таджикистан).

ОАО «Селенгинский ЦКК» оштрафован на 100 тыс. руб. за нарушение природоохранного законодательства по двум статьям КоАП РФ «несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами», а также «сокрытие или искажение экологической информации», об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении Управления Росприроднадзора по Республике Бурятия.Коро-древесные отходы комбината, согласно проекту нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разработанному для ЦКК в 2011 г., должны сжигаться в котлоагрегате местной ТЭЦ или реализовываться сторонним предприятиям и населению. Однако отходы коры и древесины Селенгинского ЦКК, образующиеся при производстве технологической щепы, вывозятся и размещаются на шламонакопителе очистных сооружений, там они разравниваются бульдозером и оставляются на хранение без дальнейшей переработки. В результате, несоблюдение правил комбинатом привело к самовозгоранию коро-древесного топлива.

В ходе внеплановой проверки специалисты Управления Росприроднадзора по Республике Бурятия обнаружили очаги возгорания. При горении топлива, в атмосферный воздух выделились вредные загрязняющие вещества: оксид азота, диоксид азота, окись углерода, зола древесная. Однако комбинат не принял меры по устранению выбросов и не передал информацию о них в государственные органы надзора и контроля.

За нарушения федеральных законов «Об охране атмосферного воздуха» и «Об отходах производства и потребления» ОАО «Селенгинский ЦКК» назначены административные наказания в виде штрафов и выданы предписания об устранении выявленных нарушений.

По состоянию на середину лета леса России в 2012 году продолжают гореть на больших площадях, чем в 2010 и 2011 г.г. По предварительной оценке, площадь, пройденная лесными пожарами за первое полугодие нынешнего года в нашей стране, составила от восьми до девяти миллионов гектаров. В первой половине июля наиболее горящими регионами страны были юго-восток Якутии (в особенности Томпонский, Таттинский и Усть-Майский районы), Центральная Сибирь (в основном Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа, Томская область, Красноярский край), и Приамурье (центральные районы Хабаровского края, северо-восток Амурской области). В последние дни ситуация начала существенно меняться - в Якутии прошли дожди, зато чрезвычайно жаркая и пожароопасная погода пришла на Южный Урал. В Европейской России ситуация с пожарами примерно соответствовала среднемноголетнему уровню. Россия > Леспром > wood.ru, 19 июля 2012 > № 603641

По мнению Рослесхоза (в лице начальника управления охраны и защиты лесов А.Н. Грибенникова), в проблемах с лесными пожарами виновны региональные власти - сложная лесопожарная обстановка является прямым следствием того, что переданные им лесные полномочия полномочия исполняются не в полном объеме. Статья об этом опубликована 17 июля в "Российской газете".

В реальности ситуация иная. Лесной кодекс РФ 2006 года разрушил экономические основы лесного хозяйства и привел к резкому сокращению занятых в нем людей (за время его действия количество работников лесного хозяйства в целом сократилось примерно вчетверо, количество людей, чьи должностные обязанности связаны с охраной леса - вшестеро, и сейчас сокращение продолжается). Кроме того, резко вырос отраслевой бумагооборот, на поддержание которого уходит основная часть оставшихся у лесного хозяйства сил. Оставшейся численности работников хватает на то, чтобы успешно бороться с пожарами при низком и среднем уровнях пожарной опасности по погодным условиям. Как только пожарная опасность становится высокой или чрезвычайной, на борьбу с новыми возгораниями уже не хватает сил, и за одну-две недели сухой и жаркой погоды ситуация почти с гарантией выходит из-под контроля. Разумеется, некоторая региональная специфика все-таки есть (какие-то наиболее благополучные регионы обеспечивают более высокий уровень пожарной безопасности за счет дополнительных собственных средств, где-то катастрофические пожары просто скрывают, и официальная картинка выглядит вполне благопристойно). Но в целом пожары почти везде выходят из-под контроля при длительном сохранении высокой и чрезвычайной пожарной опасности в лесах по условиям погоды, и связано это, прежде всего, с общей разрухой в российском лесном хозяйстве, вызванной введением Лесного кодекса 2006 года и сопутствующими реформами.

Кроме того, следует отметить, что именно Рослесхоз не справляется со своими полномочиями. А именно - он не исполняет возложенные на него постановлениями Правительства РФ от 18 августа 2011 г. №687 и от 30 июня 2012 г. №671 обязанности по контролю за достоверностью сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах, представляемых уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ (ссылка).

Ниже приводится текст статьи из "Российской бизнес-газеты" (одного из изданий "Российской газеты" - официального правительственного СМИ).

"Горит все синим пламенем

Лесные пожары разгораются при попустительстве местных властей

17.07.2012, 00:56 "Российская Бизнес-газета" №855 (26)

Ситуация с лесными пожарами находится под постоянным контролем Федерального агентства лесного хозяйства. Недавно состоялось селекторное совещание с руководителями департаментов лесного хозяйства в федеральных округах. Его основной темой стало исполнение региональными органами власти переданных полномочий в сфере лесного хозяйства, в том числе и полномочий по тушению лесных пожаров. На совещании было отмечено, что складывающаяся в ряде регионов сложная лесопожарная обстановка является прямым следствием того, что эти полномочия исполняются не в полном объеме.

Наиболее яркий пример - ситуация в Томской области, которая вышла в лидеры по количеству лесных пожаров. По данным департамента лесного хозяйства по СФО, в регионе были допущены серьезные недоработки в период подготовки к сезону лесных пожаров. Это привело к крайне низкому уровню развертывания сводного плана тушения лесных пожаров и системным сбоям в работе региональных и муниципальных властей в условиях чрезвычайной ситуации. В частности, практически отсутствовали схемы взаимодействия на уровне муниципалитетов, а также достаточные резервы материальных сил и средств и подготовленных специалистов. В результате основная тяжесть работы по локализации и тушению огня легла на Томскую авиабазу охраны лесов от пожаров и федеральный резерв парашютистов-десантников, срочно переброшенных в регион в рамках плана межрегионального маневрирования. Мобилизацию собственных ресурсов регион начал, только когда лесные пожары приняли масштабы стихийного бедствия. Вот только тогда нашлись и техника, и люди, и средства. Хотя Томская область обладает весьма серьезными ресурсами - есть добывающие предприятия топливно-энергетического комплекса, есть серьезная техника. Проблема не в недостатке у регионов ресурсов для борьбы с пожарами, а в том, что часто местным властям не хватает политической воли и желания заниматься профилактикой и тушением лесных пожаров. Даже заместитель губернатора Томской области, который возглавляет областную комиссию по чрезвычайным ситуациям, несмотря на то, что дым от лесных пожаров буквально душит область, ушел в отпуск.

Серьезные просчеты во взаимодействии ведомств и органов исполнительной власти и местного самоуправления при организации тушения лесных пожаров в Хабаровском крае привели к увеличению количества очагов возгорания. В ходе проверки были выявлены отсутствие четкой системы реализации решений, направленных на оперативную и эффективную ликвидацию лесных пожаров, а также факты крайне несоразмерного привлечения сил и средств, задействованных на тушении лесных пожаров.

Серьезную обеспокоенность Рослесхоза вызывает и то, что в ряде регионов ситуация с лесными пожарами приобретает характер иждивенчества, когда руководители просят прислать федеральную помощь и увеличить финансирование ликвидации лесных пожаров, но сами не спешат развертывать собственные силы и средства пожаротушения согласно планам. К настоящему моменту количество парашютистов-десантников, которые были переброшены на помощь в регионы, где сложилась сложная лесопожарная ситуация, уже превысило показатели прошлого года. Можно, конечно, надеяться на профессионалов, которых пришлет федеральный центр, но пора регионам уже научиться оперативно проводить мобилизацию и наращивание собственных сил.

По мнению Рослесхоза, руководители окружных департаментов должны являться в регионах реальными организаторами выстраивания вертикали в области лесных отношений. Для этого необходимо использовать все возможности постоянных представительств президента РФ в федеральных округах, работать в четком взаимодействии с региональными руководителями соответствующих федеральных органов власти, в том числе правоохранительных структур.

Сегодня очевидно, что все выявленные проблемы в борьбе с лесными пожарами связаны с несовершенством технологий, планированием, нормативами и правоприменительной практикой, требуют самого тщательного анализа. Оценить, как выполняет каждый регион свои полномочия по тушению лесных пожаров, можно будет осенью, когда огонь, наконец, уйдет из наших лесов.

Справка "РБГ"

Лесопожарная обстановка в России остается сложной, но контролируемой. При этом подавляющее большинство пожаров по-прежнему приходится на шесть регионов Урала, Сибири и Дальнего Востока.

По состоянию на 16 июля в Ханты-Мансийском автономном округе действовал 31 лесной пожар на площади 1,13 тыс. га, в Томской области - 19 пожаров на площади 6,436 тыс. га, в Якутии - 16 пожаров (4,292 тыс. га), в Свердловске - 21 пожар (119 га), Хабаровском крае - 15 пожаров (1,5 тыс. га), в Красноярском крае 46 лесных пожаров полыхали на площади 2,740 тысячи гектаров.

Андрей Грибенников, начальник управления охраны и защиты лесов Федерального агентства лесного хозяйства"

В Омской области завершила работу комиссия Федерального агентства лесного хозяйства, которая проводила плановую проверку исполнения переданных региону полномочий в области лесных отношений. В состав комиссии, которую возглавлял начальник Правового управления Рослесхоза Иван Советников, вошли представители Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу, ФГУ "Российский центр защиты леса", ФГУ "Рослесресурс" и ФГУП "Рослесинфорг".

Комиссией, в частности, отмечено, что количественные и качественные показатели состояния лесов Омской области за последние годы стабильны, по некоторым показателям происходит небольшой рост: в регионе наблюдается увеличение площади ценных лесных насаждений и площади покрытых лесной растительностью лесных земель. В 2010 и 2011 годах в области также были перевыполнены целевые прогнозные плановые показатели.

Вместе с тем, как сообщили "Российским лесным вестям" в Департаменте лесного хозяйства по СФО, в работе регионального органа исполнительной власти в сфере лесных отношений присутствуют нарушения. Так, в ходе проверки было выявлено несоответствие данных государственного лесного реестра Главного управления Омской области и данных Управления Росреестра. Отмечено отсутствие выписок из государственного лесного реестра, что в свою очередь говорит о слабой работе по выдаче данной документации. Часть лесопользователей области используют лесные участки без подачи лесной декларации, а также допускают нарушения лесного законодательства в части нарушения п. 16, пп. "а" и "б" п. 17, п. 18 Правил пожарной безопасности в лесах, п. 3.1.5 проекта освоения лесов.

На землях лесного фонда Омской области имеются районы с авиационным способом мониторинга и районов тушения авиационными силами и средствами, но при этом в уполномоченном органе не создано подведомственное подразделение, выполняющее авиационный мониторинг и тушение пожаров в районах тушения авиационными силами и средствами, в нарушении пп. б), п. 3 Постановления Правительства РФ от 19. 06.2007 № 385.

Доля недоимки в регионе в платежах в федеральный бюджет находится на низком уровне и составляет от 0,8 до 4,6% в проверяемом периоде. В среднем на конец года по договорам аренды фиксируется 8-15 недоимщиков, по которым принимаются все установленные законодательством меры (направление уведомлений, претензий, обращения в суд). Однако в Главном управлении отсутствует документ, регламентирующий порядок ведения претензионной работы.

В ближайшее время в орган исполнительной власти в сфере лесных отношений субъекта Рослесхозом будет направлено предписание об устранении выявленных нарушений. Департаментом лесного хозяйства по СФО будет осуществляться контроль за устранением выявленных нарушений.

15 ученых из Сибирского отделения академии наук Института леса и древесины им. Сукачева 10 июля прибыли в Хакасию, чтобы дать оценку санитарного состояния кедровников в тайге Таштыпского района, а также на склонах Кузнецкого Алатау на территории Копьевского лесничества.

Специалисты выяснят причины ослабления деревьев, которые вызвали распространение очагов шестизубчатого короеда. Для этого ученые обследуют свежие лесосеки, переданные в рубку, возьмут пробы почвы, хвои, древесины и проведут лабораторное исследование. Работы продлятся до конца лета.

Председатель Госкомлеса Хакасии Сергей Абрамов заявил: "Детальное лесопатологическое обследование, которое проведут авторитетные ученые, должно поставить точку в споре вокруг зараженного короедом кедра. Хотя свои вердикты о необходимости и законности рубок ранее уже вынесли Российский центр защиты леса, федеральное учреждение лесоустройства "Рослесинфорг" и республиканская прокуратура".

Напомним, мероприятия по уборке больного кедра в Хакасии не ведутся со 2 апреля. Они были приостановлены в связи с общественным резонансом. Группа жителей г. Абаза выразила мнение, что рубка кедра не обоснована. Для подтверждения правильности ее назначения республиканское лесное ведомство и привлекает независимых экспертов.

По состоянию на 19.07.2012 г. на землях лесного фонда Сибирского федерального округа силами лесной охраны, федерального резерва "Авиалесоохраны" и привлеченных сил субъектов ликвидировано 30 лесных пожаров на площади почти 5 000 га, в том числе ликвидировано 4 крупных пожара на площади почти 3500 га.

16 лесных пожаров на площади более 2500 га были локализованы. Для тушения пожаров привлекалось 1400 человек, 145 единиц пожарной техники, 23 воздушных борта.

По состоянию на сегодня в Сибирском федеральном округе действует 55 лесных пожаров на площади 5775 га. Площадь действующих пожаров в сравнении со вчерашними сутками удалось сократить на 2263 га. На 7 единиц уменьшилось количество пожаров.

Пожары действуют на землях лесного фонда (Красноярский край, Томская область)

Положительная динамика по стабилизации лесопожарной ситуации наблюдается и в Красноярском крае и в Томской области.

На территории Красноярского края сегодня действует 31 лесной пожар на площади 2398 га. Благодаря оперативным действиям лесной охраны все пожары обнаружены в первые сутки. Все возгорания по-прежнему зафиксированы в авиационной, труднодоступной зоне северной группы районов. За прошедшие сутки силами лесной охраны удалось ликвидировать 12 лесных пожаров на площади 1904 га, в том числе ликвидирован 1 крупный лесной пожар на площади 450 га. Еще 7 пожаров на площади почти 963 га локализованы. Всего в крае на тушении лесных пожаров задействовано 917 человек, 61 единица пожарной техники, 19 воздушных судов. В ликвидации лесных пожаров в крае задействованы 347 специалистов федерального резерва ФБУ "Авиалесоохрана".

В Томской области сегодня действует 24 лесных пожара на площади 3377 га. 4 лесных пожара на площади более 3000 га были ликвидированы, в том числе 2 крупных. Еще 9 лесных пожаров на площади более 1500 га были локализованы. На тушение пожаров привлекалось 478 человек, 81 единица пожарной техники, 4 воздушных борта. 100 человек резерва ПДПС ФБУ "Авиалесоохрана" оказывают помощь в тушении лесных пожаров.

Режим Чрезвычайной ситуации действует на всей территории Томской области с 25 июня.

Угроз населенным пунктам и объектам экономики в округе нет.

В целях стабилизации лесопожарной обстановки введен режим ЧС на всей территории Республики Тыва, Томской области, в 16 муниципальных районах Красноярского края.

Особый противопожарный режим (ограничение на посещение лесов) введен на всей территории Республики Алтай, в 1 районе Республики Бурятия, в 6 районах Красноярского края, в 12 районах Иркутской области, на всей территории Забайкальского края, в 4 районах Омской области.

На большей части Сибирского федерального округа установилась сухая и жаркая погода, специалисты лесной охраны убедительно просят соблюдать правила пожарной безопасности в лесах и не разводить костры в неположенном месте.

Основная причина лесных пожаров - сельхозпалы, сухие грозы, неосторожное обращение с огнем.

Политик и дипломат Небойша Калуджерович назначен на пост министра иностранных дел Черногории, передает местная газета "Победа".Кандидатура Калуджеровича была одобрена парламентом в среду. За него отдали голоса 43 из 58 присутствовавших на заседании депутатов. Калуджерович сменил на посту главы МИД Милана Рочена, руководившего внешнеполитическим ведомством страны с 2006 года и заявившего в начале июля об отставке по собственному желанию.

Свое решение Рочен объяснил желанием уступить место новому человеку на новом этапе евроинтеграции Черногории и усталостью после долгого присутствия в политике и дипломатии.

Небойша Калуджерович родился 17 декабря 1955 года в Никшиче. В 1979 году окончил юридический факультет Белградского университета. До последнего времени в МИД он занимал пост государственного секретаря (замминистра) по политическим вопросам.

Как следует из биографии, размещенной на сайте внешнеполитического ведомства, в 1994-1995 годах Калуджерович возглавлял представительство компании "Монтекс" в Красноярске, в 1996-1999 годах был директором по маркетингу компании "Цептер" в Москве, а в 1999-2000 годах был главой московского представительства государственной оборонной компании "Югоимпорт".

В 2006-2010 годах Калуджерович занимал пост постоянного представителя Черногории при ООН. Он владеет английским и русским языками. Николай Соколов.

Правительство РФ выделит 29 регионам страны субсидии в размере трех миллиардов рублей в 2012 году на реализацию Федеральном целевой программы (ФЦП) "Чистая вода", говорится в распоряжении, опубликованном на сайте правительства РФ в четверг.Регионы получат из госбюджета 3 миллиарда рублей на реализацию водной программы, при этом Воронежская область получит почти 500 миллионов рублей, Ростовская область - 268 миллионов рублей, Астраханская область - 286 миллионов рублей. Меньше всего денег выделят таким регионам, как Владимирская область (12,5 миллиона рублей), Иркутская область (9,6 миллиона рублей) и Коми (7,5 миллиона рублей)

Государственное финансирование ФЦП "Чистая вода" за все время ее реализации с 2011 по 2017 годы составит 18 миллиардов рублей при общей стоимости 331,8 миллиарда рублей. По расчетам властей, программа к 2017 году позволит повысить обеспеченность населения централизованными услугами водоснабжения и водоотведения до 85% и 84% соответственно с 77% и 73% в 2010-м. В 2011 году 24 регионам России было выделено 3 миллиарда рублей.

Продовольственные магазины, бани и цветочные салоны заняли первые три места в рейтинге сфер потребительского рынка по количеству круглосуточных предприятий в российских городах, сообщает компания 2ГИС, выпускающая электронные справочники с картами для 180 крупнейших городов страны.

Эксперты компании проанализировали время работы организаций и составили топ-10 сфер потребительского рынка по количеству круглосуточных предприятий, а также рейтинг городов по количеству и доле круглосуточных фирм в этих сферах.

По данным исследования, больше всего круглосуточных предприятий в России среди продовольственных магазинов (свыше 8 тысяч работают 24 часа в сутки), бань и саун (более 5 тысяч), салонов продажи и доставки цветов (более 3,1 тысячи). Также в десятку лидеров вошли супермаркеты, автомойки, кафе, аптеки, шиномонтаж, рестораны и бары. В рейтинге не учитывался бизнес, который априори функционирует круглосуточно (например, АЗС).

По количеству круглосуточных организаций во всех сферах из топ-10 на первом месте ожидаемо находится Москва. Санкт-Петербург - везде второй, за исключением бань и саун. В этой номинации он оказался третьим, уступив второе место Новосибирску.

В количественном рейтинге наиболее высокие позиции закономерно принадлежат крупным городам. Кроме Москвы и Санкт-Петербурга в пятерке лидеров чаще всего оказываются Казань, Новосибирск и Екатеринбург.

"Однако если строить рейтинг не по количеству, а по доле круглосуточных предприятий в общем количестве организаций каждой сферы, то в лидеры выходят другие города", - отмечают в компании.

Так, Набережные Челны, Томск и Якутск возглавляют рейтинг по доле круглосуточных продовольственных магазинов (51%, 43% и 42% соответственно). В Калининграде и Йошкар-Оле 24 часа в сутки работают все бани и сауны, эти города занимают лидирующие позиции в соответствующей сфере. На втором месте в ней Новосибирск (96%), на третьем - Курган (95%).

Эксперты обнаружили, что только в одном городе России все цветочные салоны работают круглосуточно - это Иваново. На втором месте в "цветочном" рейтинге находится Нижневартовск (96%), на третьем - Сургут (95%). Якутск, Хабаровск и Красноярск лидируют по доле круглосуточных супермаркетов. Тверь, Пермь и Казань заняли первые три места по доле автомоек, работающих 24 часа в сутки.

Исследования основаны на информации о 1,5 миллиона российских компаний, которая собрана специалистами компании и доступна пользователям в справочниках 2ГИС.

Компания 2ГИС существует с 1999 года. Выпускает электронные справочники с картами городов. Справочники доступны в трех версиях - для ПК, для ПК онлайн и для мобильных телефонов с операционными системами iOS, Android, Windows Mobile, Symbian. В настоящее время 2ГИС охватывает 180 городов России. Все продукты 2ГИС бесплатны для пользователей и в каждом городе обновляются ежемесячно. Аудитория пользователей превышает 12 миллионов человек. Дмитрий Михалев.

Совет по лесной отрасли при правительстве РФ в среду, 18 июля, впервые собрался в новом составе. На совещании рассматривались проблемы, связанные с реализацией приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

Помимо нового состава у структуры также новый руководитель – заместитель председателя правительства РФ Аркадий Дворкович. Главная тема встречи касалась хода реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов и мер государственной поддержки в условиях вступления в ВТО.

Как заявил на заседании руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Виктор Масляков, на большей части Российской Федерации отсутствует комплексная переработка заготовленной древесины. Глава Рослесхоза особо отметил существующий дисбаланс в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах, где сосредоточена большая часть лесных ресурсов страны. В этой связи он предложил проработать вопрос о мерах дополнительной государственной поддержки инвесторов, реализующих приоритетные инвестиционные проекты в области освоения лесов на территории Сибири и Дальнего Востока. А органам государственной власти субъектов Российской Федерации Масляков порекомендовал проанализировать существующий баланс переработки и заготовки древесины, в том числе с учетом объемов ввоза и вывоза древесины, и результаты представить в Минпромторг России и Рослесхоз.

В ходе обсуждения этой темы, как сообщил участник совещания, генеральный директор ОАО «Ангара Пейпа» Михаил Азанов, речь зашла и конкретно о проекте по строительству лесохимического комплекса (ЛХК) в Красноярском крае, который реализует возглавляемая им компания. Проект претерпел существенные изменения, которые не нашли поддержки у администрации края. В результате губернатор Лев Кузнецов, также присутствовавший на заседании совета, направил в Минпромторг ходатайство о лишении проекта «Ангара Пейпа» статуса приоритетного.

По новой концепции проектная мощность предприятия составит 900 тыс. тонн хвойной беленой целлюлозы в год и 300 тыс. тонн растворимой целлюлозы из березы и осины (этого не было в первоначальном проекте). Кроме этого, будет налажено производство пиломатериалов, клееных изделий, 100 тыс. тонн пеллет – спрессованных топливных гранул из отходов лесопильного производства, 320 тыс. тонн мелованного картона – основного материала для производства упаковок, который сейчас в России не производится (первоначальным проектом это тоже не предполагалось). Общее потребление древесины увеличилось с 5,0 млн до 9,3 млн кубометров в год. Объем инвестиций – с 30,75 до 109,67 млрд рублей, планируемые налоговые отчисления – с 7,7 до 54,8 млрд рублей. Количество создаваемых рабочих мест – с 4200 до 4498.

«Мы впервые перешли к содержательному обсуждению измененной концепции и административных проблем реализации проекта, – сказал, комментируя итоги заседания Совета по развитию лесного комплекса, Михаил Азанов. – Перешли к тому, что отказался рассматривать Инвестиционный совет Красноярского края. Аркадий Дворкович поручил в недельный срок предоставить в Минпромторг документацию по проекту».

Михаил Азанов заявил, что все участники совещания согласны в том, что нужно урегулировать конфликт, так как проект имеет важнейшее значение. И все предпосылки для этого есть.

«Губернатор сказал на заседании, что он всегда поддерживал проект и требует только выполнения определенных условий: платежей по арендной плате и предоставления документов, подтверждающих будущее финансирования проекта. Минпромторг также считает, что проект имеет важнейшее значение, и предлагает урегулировать этот нелепый конфликт. Так мы этого и хотели – разговора по существу проекта. Именно это и решил совет – по существу рассмотреть все вопросы, связанные с изменением Концепции проекта. На заседании Совета по развитию лесного комплекса при Правительстве РФ статус приоритетности проекта «Ангара Пейпа» не был подвергнут сомнению никем», – добавил гендиректор компании.

По оперативной информации Лесопожарного центра на 12.00 19 июля 2012 года, на территории региона зафиксирован 31 лесной пожар на общей площади 2 398 га. Из них семь очагов на площади 693 га уже локализованы.

Ситуация с лесными пожарами на территории края находится под контролем. Благодаря оперативным действиям лесной охраны все пожары обнаружены в первые сутки. В настоящее время возгорания зафиксированы в авиационной, труднодоступной зоне Туруханского, Енисейского, Северо-Енисейского, Мотыгинского, Кежемского, Богучанского районов. Там действуют 29 возгораний на общей площади 2 298 га, еще два пожара на площади 100 га зарегистрированы в зоне космического мониторинга 1 и 2 уровня. Угрозы населенным пунктам нет. По предварительной информации, причиной пожаров стали сухие грозы, сообщает министерство природных ресурсов и лесного комплекса.

Всего в тушении задействованы более 908 человек, 57 единиц техники, мониторинг пожароопасной обстановки и тушение в регионе осуществляют 16 воздушных судов.

Источник - Независимое информационно агентство, Красноярск

Селенгинский целлюлозно-картонный комбинат, расположенный в Бурятии, оштрафован на 100 тысяч рублей. Поводом для этого послужили нарушения природоохранного законодательства, выявленные сотрудниками регионального управления Росприроднадзора в ходе внеплановой проверки. Предприятие уличили в неправильном обращении с отходами производства и сокрытии экологической информации, сообщает пресс-служба контролирующего органа.

Специалисты установили, что кора и древесина, оставшиеся после выпуска технологической щепы разравнивались бульдозером и хранились на шламонакопителе очистных сооружений без дальнейшей переработки. Вместе с тем, согласно нормативам, разработанным для ЦКК в 2011 году, вторсырье должно было сжигаться в котлоагрегате местной ТЭЦ, либо реализовываться сторонним предприятиям и населению. В результате на самовольной свалке возникли множественные очаги самовозгорания. Во время тления древесное топливо выделяло в атмосферу вредные вещества, такие как оксид азота, диоксид азота, окись углерода и древесную золу. Выбросы превысили предельно допустимый для ОАО «Селенгинский ЦКК» объем. Однако, по данным Росприроднадзора, руководство комбината не приняло меры по устранению очагов, загрязняющих воздух. Кроме того, информация о них не была передана в государственные органы надзора и контроля, отмечают в ведомстве.

За несоблюдение федеральных законов «Об охране атмосферного воздуха» и «Об отходах производства и потребления» ОАО «Селенгинский ЦКК» назначены административные штрафы и выданы предписания об устранении выявленных нарушений.

ОАО «Селенгинский ЦКК», входящее в лесопромышленный холдинг «ЛПК Континенталь Менеджмент», является одним из крупнейших промышленных предприятий республики Бурятия. Комбинат был запущен в 1973 году. Основные виды деятельности – лесозаготовка, переработка лесосырья, производство сульфатной небеленой целлюлозы, производство тары и упаковки, получение продукции лесохимического и лакокрасочного производства.

"Ростелеком" подал жалобы на "Межрегиональный ТранзитТелеком" (МТТ) сразу в нескольких регионах, обвинив оператора в нарушениях антимонопольного законодательства. Региональные УФАС посчитали, что МТТ, действуя через агентов, использовал неконкурентные методы, переманивая абонентов "Ростелекома". МТТ попытался обжаловать решения судов. В Новосибирске арбитражный суд признал решение местного УФАС законным, а в Самаре МТТ удалось его оспорить.

В Новосибирске дело против ОАО "МТТ" было возбуждено по заявлению Новосибирского филиала ОАО "Ростелеком" весной 2012 г. Согласно его материалам, с 2010 г. агенты МТТ в регионе организовали поквартирный сбор заявлений о выборе компании в качестве оператора междугородной и международной телефонной связи.

"В "Ростелеком" стали поступать обращения от абонентов о том, что при оформлении заявлений допускаются нарушения закона. В действиях МТТ усматривались явные признаки нарушения порядка обработки персональных данных, сокрытие от потребителя свойств предлагаемой услуги, а также указание недостоверных данных в заявлениях", - указано в сообщении "Ростелекома".

26 марта 2012 г. комиссия установила, что МТТ отправлял в адрес "Ростелекома" заявления абонентов, содержащие недостоверные сведения о предварительном выборе МТТ в качестве оператора междугородной и международной связи. В связи с этим Новосибирское УФАС признало МТТ нарушившим закон "О защите конкуренции" и выдало предписание о прекращении нарушений.

МТТ попытался обжаловать это решение в арбитражном суде Новосибирска, однако суд посчитал решение УФАС законным. Пресс-служба МТТ уточнила репортеру ComNews, что указанное решение новосибирского арбитражного суда еще не вступило в законную силу. "Оно непременно будет обжаловано в суде апелляционной инстанции, так как мы не считаем его верным", - подчеркнул руководитель пресс-службы МТТ Денис Борушевский.

Это уже не первое дело о нарушении антимонопольного законодательства против МТТ, возбужденное по заявлению "Ростелекома". Как ранее сообщал ComNews, в мае 2012 г. УФАС по Алтайскому краю посчитало, что МТТ использовала неконкурентные методы для подключения абонентов "Ростелекома" (см. новость ComNews от 23 мая 2012 г.).

По словам Дениса Борушевского, в данный момент ведется несколько подобных разбирательств в разных регионах. "По большинству из них мы считаем себя невиновной стороной, - подчеркнул он. - Доказательством справедливости данного утверждения является решение суда от 12 июля в Казани. Суд кассационной инстанции отменил решение УФАС Самарской области, которым МТТ был признан нарушившим законодательство о защите конкуренции в аналогичном деле - о получении конкурентных преимуществ МТТ перед "Ростелекомом" посредством расклеивания объявлений на подъездах".

В качестве одного из аргументов защиты МТТ приводит недобросовестные действия агентов. "В случае если МТТ обнаруживает, что агент ведет себя неправомерно, мы немедленно с ним расстаемся и стараемся оповестить абонентов, с которыми он работал, - подчеркнул Денис Борушевский. – Однако к судебной ответственности недобросовестные агенты пока не привлекались".

«Роснефть» в январе-июне нарастила добычу нефти

«Роснефть» в первом полугодии 2012 года добыла 61,852 млн тонн по российским стандартам, по международным — 59,97 млн тонн

«Роснефть» в первом полугодии 2012 года увеличила добычу нефти по российским стандартам относительно января-июня прошлого года на 3,2% до 61,852 млн тонн, по международным — на 1,9% до 59,97 млн тонн, говорится в материалах компании. Годом ранее показатель по российским стандартам составил 59,95 млн тонн нефти, по международным — 58,87 млн тонн.

Крупнейшее добывающее предприятие компании «Юганскнефтегаз» в январе-июне увеличил добычу на 0,5% до 33,222 млн тонн с 33,06 млн тонн годом ранее. Добыча на Ванкорском месторождении выросла на 18% до 8,361 млн тонн с 7,071 млн тонн. Всего дочерними предприятиями «Роснефти» в первом полугодии было добыто 54,832 млн тонн нефти, что превышает показатель прошлого года на 2,3%. Доля добычи зависимых обществ («Удмуртнефть», «Томскнефть», «Верхнечонскнефтегаз» и «Полярное сияние») выросла на 6,8% до 5,141 млн тонн с 4,815 млн тонн.

В 2011 году «Роснефть» увеличила добычу нефти и газового конденсата на 2,5% до 122,5 млн тонн. Объем переработки нефти в 2011 году вырос на 14,7% до 57,9 млн тонн. В текущем году компания прогнозирует прирост добычи на 1,2% до 124 млн тонн и увеличение объема переработки на 11,6% до 64,6 млн тонн.

В июне президент «Роснефти» Игорь Сечин сообщал о намерении компании наращивать добычу до 2020 года. «Имеющиеся у нас доказанные запасы нефти в размере 1,96 млрд тонн позволяют обеспечить стабильный рост добычи», — говорил Сечин.

Поступление и наказание

Рособрнадзор и студенческий союз вместе проверят списки абитуриентов

 Евгений Насыров

Оппозиционный Российский студенческий союз и Рособрнадзор договорились о совместном контроле за проведением приемной кампании в вузах и пообещали более оперативно реагировать на сообщения о нарушениях в ходе зачисления абитуриентов. Общественная организация и чиновники демонстрируют, что вроде бы переступили через свои прошлогодние конфликты.

Следующим необходимым шагом студенческие лидеры называют открытие Федеральной базы свидетельств о результатах ЕГЭ, с помощью которой каждый абитуриент мог бы быстро отследить свои шансы на поступление в тот или иной вуз. Чиновники не исключают такой возможности, но пока к этому не готовы.

О начале реального сотрудничества Рособрнадзора и Российского студенческого союза «МН» рассказал пресс-секретарь надзорного ведомства Сергей Шатунов. Сотрудничество это примечательно уже тем, что год назад обе организации собирались общаться друг с другом исключительно в суде. После решения об отчислении из вуза студентов МФТИ, сдававших ЕГЭ по математике за школьников, РСС начал кампанию в защиту физтеховцев. Шатунов тогда назвал студенческую организацию «шайкой», которая «несет полную ахинею». Председатель студсоюза Артем Хромов в ответ обратился в суд и потребовал один рубль в качестве компенсации морального вреда. В итоге конфликт был решен во внесудебном порядке: Шатунов встретился с Хромовым в прямом эфире канала «Россия 1» и передал ему рубль.

С 25 июля университеты начнут вывешивать списки зачисленных абитуриентов. Обычно в этот период и происходят многие фальсификации, вузы химичат со списками поступающих, заявил «МН» Артем Хромов. Согласно правилам приема вузы должны ежедневно обновлять списки абитуриентов, а результаты ЕГЭ каждого претендента дважды перепроверять в федеральной базе данных. И в этот момент возможны сбои — как случайные, так и целенаправленные. «Мы призываем общественные организации к активному мониторингу и просим обращать внимание на всякого рода нарушения. Первый, кто откликнулся на наш призыв, — Российский студенческий союз», — сказал Шатунов.

Глава Рособрнадзора Любовь Глебова отмечает, что самое распространенное нарушение сегодня заключается в том, что вузы требуют от абитуриентов подлинники сертификата о сдаче ЕГЭ, угрожая отказом в принятии документов. Это лишает молодых людей возможности послать документы сразу в несколько вузов. В РСС также обращают внимание на информационную закрытость учебных заведений, которая приводит к тому, что абитуриенты не могут объективно оценить шансы на поступление. Лидеры студсоюза уже составили целый перечень вузов, не желающих открывать «кухню» приемной кампании. В нем, как уже сообщали «МН», числится целый ряд университетов — как столичных, так и провинциальных. Артем Хромов обращает внимание, например, на действия руководства Томского госуниверситета (НИУ ТГУ), разместившего в списках подавших документы не фамилии абитуриентов, а номера личных дел. Таким образом, считает Хромов, вуз закрывается не только от абитуриентов, но и от общественного контроля.

По его мнению, Рособрнадзору следовало бы открыть Федеральную базу свидетельств о результатах ЕГЭ и тем самым позволить абитуриентам самостоятельно рассчитывать свои шансы на поступление. После прошлогоднего скандала с «мертвыми душами» в списке абитуриентов Российского национального исследовательского медуниверситета им. Пирогова чиновники Рособрнадзора не исключали такой возможности. Но пока решение открыть базу данных не принято, пояснили «МН» в ведомстве.

«Аэроэкспресс» поплатился

Компания компенсировала сбой расписания

 Михаил Кукушкин

Компания «Аэроэкспресс» согласилась выплатить компенсации пассажирам, опоздавшим на свои рейсы в аэропорт Домодедово из-за аварии на Павелецком направлении Московской железной дороги 16–17 июля. Компания утверждает, что пошла навстречу своим клиентам добровольно, хотя защитники прав потребителей считают, что судебные иски к ней имеют перспективу.

Движение на Павелецком направлении было нарушено 16 июля в 22.20 в результате отказа аппаратуры управления (см. «МН» от 18 июля). Как сообщила вчера пресс-секретарь «Аэроэкспресса» Надежда Доржиева, в течение следующих двух дней компания отменила 11 рейсов, а 23 ее поезда прибыли к месту назначения с опозданием. В связи с этим «Аэроэкспресс» принял решение компенсировать пассажирам стоимость проезда на поезде, а тем, кто опоздал к вылетам своего рейса из Домодедово, — еще и потерянные авиабилеты. По состоянию на 18 июля был оформлен возврат стоимости проезда на аэроэкспрессе 164 пассажирам, общей суммой 53 тыс. 57 руб. Пресс-секретарь не смогла уточнить «МН», сколько именно обладателей «сгоревших» авиабилетов обратилось за компенсаций, но сказала, что им выплачено более 460 тыс. руб. Доржиева подчеркнула, что компания готова продолжать выплаты тем, кто представит билет на аэроэкспресс, оформленный в день аварии, плюс «сгоревший» авиабилет. Если учесть, что средняя цена авиабилета не может быть ниже 3 тыс. руб., то получается, что за компенсацией обратилось никак не более 150 человек. Направление в Домодедово самое загруженное из трех, по которым «Аэроэкспресс» возит пассажиров в московские аэропорты. За прошлый год в Домодедово, Шереметьево и Внуково компания доставила в общей сложности 12 млн человек, из них только в Домодедово — 6 млн. Приблизительный арифметический подсчет говорит, что в среднем в день аэроэкспрессы на Павелецком направлении должны перевозить 16,5 тыс. человек (а в летний сезон наверняка и больше). Возможно, скромное число обратившихся за компенсацией объясняется тем, что не все узнали о такой возможности.

Половина акций «Аэроэкспресса» принадлежит «Российским железным дорогам» (РЖД), а вторая распределена между структурами «ТрансГрупп АС» Максима Ликсутова, президента «Уральской горно-металлургической компании» Искандера Махмудова и председателя совета директоров УК «Кузбассразрезуголь» Андрея Бокарева. Компания утверждает, что не несет ответственности за технический сбой на участке железнодорожной инфраструктуры, находящейся в ведении РЖД. А выплату компенсаций пассажирам трактует исключительно как акт своей доброй воли.

Председатель Общества защиты прав потребителей (ОЗПП) Михаил Аншаков придерживается иной точки зрения. «Ответственность перед пассажиром несет компания, с которой он заключил договор перевозки, в данном случае «Аэроэкспресс», — подчеркнул Аншаков «МН». — С виновником сбоя она должна разбираться отдельно, например, в регрессном порядке». Председатель ОЗПП считает, что у исков к «Аэроэкспрессу» о возмещении не только материального, но и морального ущерба (если таковые будут поданы) есть высокие шансы на успех в суде. Похожие разбирательства имели место после массового срыва рейсов «Аэрофлота» 26–28 декабря 2010 года из-за «ледяного дождя» в аэропорту Шереметьево. Однако тогда «Аэрофлот» урегулировал отношения с пассажирами в досудебном порядке. Доржиева не смогла вспомнить в предыдущей истории компании «Аэроэкспресс» случаев массовой выплаты компенсаций пассажирам. Например, в ночь с 17 на 18 мая этого года из-за кражи кабеля произошел сбой в графике движений аэроэкспрессов до аэропорта Шереметьево, восемь поездов задержались от 5 до 50 минут, 10 человек опоздали на свои рейсы. Однако о компенсациях им ничего не сообщалось.

Кроме аэроэкспрессов, сбой на Павелецком направлении затронул и обычные электрички, принадлежащие ОАО «Центральная пригородная пассажирская компания» (ЦППК). Среди ее акционеров тоже числится РЖД, а также структуры совладельцев «Аэроэкспресса» Махмудова и Бокарева и администрация Московской области. Руководитель PR-службы ЦППК Вадим Ампелонский вчера сообщил «МН», что компания вернула деньги за билеты всем пассажирам, которые пожелали их сдать. Претензий другого рода ЦППК, по словам Ампелонского, не получала, но готова рассмотреть их «в индивидуальном порядке», если они появятся.

Компания "Яндекс" добавила на свой картографический сервис подробные схемы восьми городов России, а также опубликовала обновленные карты Санкт-Петербурга и еще пяти городов, сообщили в четверг представители "Яндекса" на сайте компании."Сделаны карты непосредственно в Яндексе", - утверждают представители компании.

Пользователям "Яндекс.Карт" теперь доступны подробные схемы Суздали, Читы, Южно-Сахалинска, Биробиджана, Йошкар-Олы, Нижневартовска, Сургута и Магнитогорска с детализацией до дома, поиском адресов и возможностью строить маршруты на автомобиле.

Помимо карты Санкт-Петербурга, специалисты "Яндекса" обновили и карты Новороссийска, Пскова, Череповца, Архангельска и Петрозаводска, добавив на них, в частности, актуальную информацию о новых автодорогах и постройках.

Все перечисленные карты городов доступны и в мобильном приложении "Яндекс.Карты".

В июне генеральный директор "Яндекса" Аркадий Волож заявил РИА Новости, что компания в течение нескольких месяцев планирует покрыть детальными онлайновыми картами весь мир. По его словам, карты разных регионов мира станут доступны пользователям постепенно, по мере готовности.

В настоящий момент пользователям сервиса доступны подробные карты 226 городов России, 82 городов Украины, двух городов Казахстана и столицы Белоруссии. Согласно статистике TNS, российская месячная аудитория "Яндекс.Карт" в мае составила около 16 миллионов человек.

В конце июня о добавлении новых подробных карт российских городов объявил и главный конкурент "Яндекса" в России - компания Google. На картографическом сервисе американской компании появились карты Астрахани, Мурманска, Ржева, Иркутска, Омска, Оренбурга, Курска, Магнитогорска.

Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования взыскало с ООО «Омсктехуглерод» более одного миллиона рублей. Такую сумму предприятие задолжало по платежам за негативное воздействие на окружающую среду.

Омский арбитражный суд вынес решение о взыскании с ООО «Омсктехуглерод» задолженности за негативное воздействие на окружающую среду, сообщили корреспонденту ИА «Твой Омск» в пресс-службе судебной инстанции.

Отметим, что предприятие занимается промышленным выпуском технического углерода различных марок и производством тепловой энергии. По данным Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования, эта деятельность отрицательно влияет на атмосферу. Поэтому «Омсктехуглерод» должен оплачивать сверхлимитные выбросы по тарифам, утвержденным федеральным законодательством.

За 2010 год предприятие задолжало по этим платежам 1 млн 78 тыс. рублей. Добровольно погасить эту задолженность руководство предприятия отказалось, после чего контролирующее ведомство обратилось в суд. В результате этого процесса суд обязал «Омсктехуглерод» выплатить 1 млн 78 тыс. рублей. Решение еще не вступило в законную силу, и ответчик в течение месяца может его обжаловать.

Вопросы комплексного управления природными ресурсами трансграничной экосистемы озера Байкал обсудили на V Международной научно-практической конференции «Селенга без границ» в Улан-Удэ. Обеспокоенность химическим загрязнением подземных вод Селенги выразили сотрудники Росприроднадзора по республике.

Как отмечают в управлении, широкий спектр загрязняющих веществ остается на фенольном отстойнике ЛВРЗ, сохраняется подпочвенное загрязнение нефтепродуктами реки в районе поселка Стеклозавод. Загрязненные подземные воды мигрируют в реку Уда, что создает неблагоприятную экологическую ситуацию в бассейне реки Селенга в целом. В настоящее время ЛВРЗ разрабатывает проект под названием «Комплекс термического обезвреживания каменноугольной смолы и промышленных отходов». Однако, документ еще не готов, не завершены и подготовительные геологические исследования, отсутствует заключение государственной экологической экспертизы.

Отметим, что на протяжении последних лет в районе поселка Стеклозавод фиксируется значительное загрязнение реки Селенга нефтепродуктами, которые образовались из-за долговременных утечек с нефтебаз Министерства обороны СССР и Госкомнефтепродукта. Пытаясь снизить негативное воздействие, ООО «Бурят-Терминал» приступил к реализации проекта по ликвидации загрязнения геологической среды нефтепродуктами на Улан-Удэнской нефтебазе. Уже откачано 16 кубометров нефтешламов. Кроме этого мероприятие по ликвидации подпочвенного скопления нефтепродуктов, загрязняющих воды реки Селенга в районе пос. Стеклозавод Улан-Удэ – рекультивация нарушенных земель, защита поверхностных и подземных вод стоимостью 238 млн рублей включено в проект федеральной целевой программы «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории».

Добавим, что на конференции обсуждалось не только состояние трансграничных вод, но и вопросы использования, охраны и воспроизводства водных объектов в бассейне реки Селенга, главного притока Байкала; а также совершенствование межгосударственного регулирования в области водных отношений. В ходе конференции представлены новые технологии водоочистки и обеззараживания питьевых и сточных вод.

Второй этап конференции пройдет в столице Монголии – Улан-Баторе.

В 2012 г. по данным на 17 июля лесозаготовительными филиалами ОАО «Лесосибирский ЛДК№1» (Красноярский край) и сторонними поставщиками произведено к поставке 908 990 м3 пиловочного сырья, что на 30% больше чем в аналогичный период 2011 г., тогда общий объем составил 699 469 м3, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.

В связи с сокращенными сроками навигации 2012 г. из-за чрезвычайно низкого уровня воды в реке Ангара сплав осуществляется со значительным превышением объемов поставки пиловочного сырья от собственных филиалов и сторонних поставщиков. Только за июль 2012 г. на комбинат прибыло 198 381 м3 сырья, в аналогичный период 2011 г. – 140 210 м3.

По состоянию на 18.07.2012 г. на землях лесного фонда Сибирского федерального округа ликвидирован 31 лесной пожар на площади более 17600 га, в том числе 6 крупных на площади 16650 га.

В день обнаружения ликвидировано 7 лесных пожаров на площади 12 га. Локализовано 12 лесных пожаров на площади более 1000 га. За прошедшие сутки огнем пройдено 17982 га, их них 17930 га лесная. Для тушения пожаров привлекалось 1610 человек, 128 единиц пожарной техники, 24 воздушных борта.

По состоянию на сегодня в Сибирском федеральном округе действует 62 лесных пожара на площади 8038 га.

Пожары действуют на землях лесного фонда (Красноярский край, Томская область)

Ситуация с лесными пожарами в Красноярском крае находится под контролем. Сегодня на территории края действует 36 лесных пожаров на площади 3210 га. Все пожары действуют в авиационной, труднодоступной зоне северной группы районов. За прошедшие сутки силами лесной охраны удалось ликвидировать 21 лесной пожар на площади 17500 га, в том числе ликвидированы 6 лесных пожаров на площади 16650 га в Енисейском, Северо-Енисейском и Мазинском районах. Еще 7 пожаров на площади почти 1000 га локализованы. Всего в крае на тушении лесных пожаров задействовано 1064 человека, 62 единицы пожарной техники, 18 воздушных судов. В ликвидации лесных пожаров в крае задействованы 347 специалистов федерального резерва ФБУ "Авиалесоохрана".

В Томской области сегодня зарегистрировано 26 лесных пожаров на площади 4827 га. 4 лесных пожара на площади 111 га были ликвидированы. 5 лесных пожаров на площади 36 га были локализованы. На тушение пожаров привлекалось 497 человек, 59 единиц пожарной техники, 5 воздушных судов. 100 человек резерва ПДПС ФБУ "Авиалесоохрана" оказывают помощь в тушении лесных пожаров.

Вчера, 17 июля, состоялась пресс-конференция, где вице-губернатор Томской области Игорь Шатурный и вице-губернатор Андрей Трубицын рассказали журналистам о ситуации с лесными пожарами на территории области и действиях лесоохранных служб по стабилизации лесопожарной обстановки. Заместитель губернатора Томской области, Андрей Трубицын, в частности, заявил, что: "Угрозы перехода лесных пожаров на населенные пункты нет. Десантники делают все для того, чтобы не допустить огонь к населенным пунктам на расстояние ближе пяти километров. Для ограничения доступа населения в леса задействовано 40 постов МВД и 96 полицейских, проводится патрулирование".

Режим Чрезвычайной ситуации действует на всей территории Томской области с 25 июня.

Угроз населенным пунктам и объектам экономики в округе нет.

В целях стабилизации лесопожарной обстановки введен режим ЧС на всей территории Республики Тыва, Томской области, в 16 муниципальных районах Красноярского края.

Особый противопожарный режим (ограничение на посещение лесов) введен на всей территории Республики Алтай, в 1 районе Республики Бурятия, в 6 районах Красноярского края, в 12 районах Иркутской области, на всей территории Забайкальского края, в 2 районах Омской области.

На большей части Сибирского федерального округа установилась сухая и жаркая погода, специалисты лесной охраны убедительно просят соблюдать правила пожарной безопасности в лесах и не разводить костры в неположенном месте.

Основная причина лесных пожаров - сельхозпалы, сухие грозы, неосторожное обращение с огнем.

"Забайкальская лесная компания" лишилась статуса арендатора лесного участка за долги по арендной плате

Государственная лесная служба Забайкальского края обратилась с исковым заявлением в Арбитражный суд Забайкальского края о расторжении договора аренды лесного участка от 30 декабря 2008 г. №112 с ООО "Забайкальская лесная компания". Решением Арбитражного суда исковые требования были удовлетворены. Не согласившись с данным решением, ответчик обратился в Четвертый Арбитражный апелляционный суд.

Предметом договора являлась аренда ООО "Забайкальская лесная компания" лесного участка общей площадью 174904 га в Улётовском районе. Ответчик задолжал арендную плату за период с октября 2010 г. по январь 2012 г. Уведомления о необходимости возмещения задолженности, неоднократно направленные Гослесслужбой края, остались без ответа. В связи с неуплатой договор аренды лесного участка был расторгнут.

Четвертый Арбитражный апелляционный суд постановил оставить без изменения решение Арбитражного суда Забайкальского края.

Чупинский бор, расположенный на территории Шипуновского лесничества Алтайского края, является естественным хвойным насаждением. По рассказам алтайских лесников, после отмены крепостного права в 1861 году поток переселенцев, прибывших осваивать сибирские земли, бор частично вырубили и частично уничтожили пожарами. В 1985 г. Чупинский бор составлял лишь 910 га. Началась эрозия почвы, пески приходили в движение. Появились увалы и бугристые наносы. Тогда с 1987 года лесоводы Шипуновского лесхоза с согласия землепользователей начали проводить работы, направленные на восстановление сосновых насаждений Чупинского бора. За эти годы создано более 5000 га соснового леса, который непосредственно примыкает к естественному лесному массиву. Лесовосстановительные работы продолжены и в 2012 году. Чупинский бор увеличился еще на 150 га.

Алексей Пудовкин, начальник отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Шипуновскому лесничеству управления лесами Алтайского края:

- То, что создано нами, мы храним как зеницу ока. Все профилактические мероприятия тут предусмотрены: двойные, а где надо - и тройные минполосы. Роль Чупинского бора для жизни местного населения трудно переоценить. Бор является естественным препятствием для ветра, защищая посевы от ветровой эрозии. Также Чупинский бор - это и зелёная кладовая. Кладовая чистого воздуха, свежей воды, древесины, ягод, грибов, полезных растений. Поэтому восстановить и сохранить его - главная наша задача.

Отделом "Иркутская лесосеменная станция" завершены проектно-изыскательские работы под проектируемые лесосеменные объекты. В Иркутском лесничестве подобран и отведен участок общей площадью 35 га, проведено почвенное обследование, собраны исходные данные о регионе работ, подготовлен и отправлен отчет по результатам проектно- изыскательских работ.

В работе принимали участие сотрудники отделов "Иркутская лесосеменная станция", дистанционного лесопатологического мониторинга и ГИС, защита леса и лесопатологического мониторинга, информационно аналитического отдела. Руководитель работ - начальник отдела "Иркутская лесосеменная станция" Скопинцева О.А.

Подготовленные материалы приняты без замечаний.

Специалисты отдела защиты леса и лесопатологического мониторинга филиала ФБУ "Рослесозащита" - "Центр защиты леса Иркутской области" по договору с администрацией города Братска провели лесопатологическое обследование городских лесов. Обследование проводилось в лесных участках, пройденных лесными пожарами прошлых лет и в осенний период 2011 года на площади 60,8 га.

Работы проведены в период с 15 мая по 15 июля 2012 года.

В результате, проведенных обследований, совместно со специалистами Братского городского лесхоза подготовлены акты лесопатологического обследования и выданы заключения о намеченных санитарно-оздоровительных мероприятий.

ОАО "Селенгинский целлюлозно-картонный комбинат" (ЦКК), принадлежащее ООО "ЛПК Континенталь Менеджмент" планирует построить котел-утилизатор мощностью 75 тыс. тонн пара в час и стоимостью до 350 млн рублей, сообщили агентству "Интерфакс-Сибирь" в пресс-службе предприятия.

"Ориентировочный объем инвестиций на строительство котла-утилизатора кородревесных отходов составит 250-350 млн рублей, однако окончательная стоимость будет известна после проведения тендера", - сказал собеседник агентства, уточнив, что начало проектирования запланировано на второе полугодие 2012 года, монтаж и запуск котла - 2013 год.

По его словам, Селенгинский ЦКК рассматривает несколько вариантов установки котлов-утилизаторов, в том числе, производства американской фирмы Wellons.

Polyus Gold увеличил выпуск золота в январе-июне на 18%

Компания выпустила 721 тысячу унций золота

Polyus Gold International Ltd в первом полугодии 2012 года увеличил выпуск золота относительно января-июня прошлого года на 18% до 721 тысячи унций, сообщает компания. Выручка за отчетный период ожидается в размере 1,223 млрд долларов против 902 млн долларов годом ранее (+35,6%).

Продажи золота выросли на 19% до 748 тысяч унций с 629 тысяч унций годом ранее. Средневзвешенная цена реализации выросла на 14% до 1 634 долларов за унцию против 1 433 долларов в январе-июне 2011 года.

Производство золота на Благодатном месторождении выросло на 14% до 174 тысяч унций, на Олимпиадинском — на 28% до 318 тысяч унций, на Куранахе — также на 28% до 70 тысяч унций, на Титимухте — на 4% до 46 тысяч унций, на Вернинском показатель составил 18 тысяч унций. Добыча золота на россыпных месторождениях, напротив, сократилась до 44 тысяч унций с 45 тысяч унций годом ранее, на месторождениях в Казахстане — до 51 тысячи унций с 57 тысяч унций.

Всего компания добыла в январе-июне 13,3 млн тонн руды — на 20% больше показателя первой половины прошлого года. Рост показателя связан прежде всего с ростом добычи на Олимпиадинском и Вернинском месторождениях. Объем переработанной руды вырос на 4% до 10,9 млн тонн.

В декабре 2013 года Polyus Gold планирует запустить первую очередь предприятия на Наталкинском месторождении производительностью 10 млн тонн руды в год.

В марте сообщалось, что компания увеличила совокупные доказанные и вероятные запасы золота на 12% до 90,5 млн унций. Так, оценка по категориям «измеренные, исчисленные и предполагаемые» выросла на 29% и достигла 161,1 млн унций. В частности, доказанные и вероятные запасы Олимпиадинского месторождения увеличены в 2,5 раза до 32,1 млн унций.

Polyus Gold International — крупнейший золотопроизводитель в России. Компания контролирует разработку месторождений в Якутии, Красноярском крае, Иркутской, Магаданской и Амурской областях. В первом полугодии 2011 года чистая прибыль компании по МСФО составила 206,8 млн долларов, выручка — 901,75 млн долларов. Годовая прибыль достигла 558 млн долларов. Основными акционерами Polyus Gold являются структуры Сулеймана Керимова и Михаила Прохорова, которые контролируют 40,5% и 38,8% акций соответственно.

Роскомнадзор: запуск «Мегафоном» LTE в Приморье незаконен

По данным ведомства, компания не выполнила требования к построению телефонной сети и правила присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия

Запуск «Мегафоном» LTE-сети во Владивостоке незаконен, считает управление Роскомнадзора по Приморскому краю.

О начале работы LTE-сервиса, предоставляемого по бизнес-модели «виртуального» оператора связи, компания сообщила накануне. Тогда же о своем запуске во Владивостоке объявил и «Скартел», на базе сети которого функционирует сервис «Мегафона».

Как утверждают в Роскомнадзоре, компания не выполнила требования к построению телефонной сети связи общего пользования и правила присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия. «Кроме того, оператор связи, в нарушение правил ввода в эксплуатацию сооружений связи, утвержденных приказом Министерства информатизации и связи РФ от 09.09.2002 № 113, не ввел в эксплуатацию сеть связи стандарта LTE», — добавляет ведомство.

Управление Роскомнадзора признает, что у «Мегафона» есть лицензия «виртуального» оператора, а также сообщает о намерении пресечь незаконную деятельность компании.

LTE уже функционирует в Москве — «Скартел» запустил ее 10 мая, «Мегафон» — 14 мая. По словам заместителя гендиректора «Мегафона» Валерия Ермакова, средняя скорость в LTE-сети будет в десять раз выше, чем в сетях третьего поколения (3G), и сможет достигать 50 мегабит в секунду. В то же время максимальная скорость, доступная абонентам Yota (под этим брендом работает «Скартел»), составляет 20 мегабит в секунду.

Москва — не первый город, где «Мегафон» запустил LTE — ранее сеть начала работать в Новосибирске и Краснодаре, а в ближайшее время услугу планируется запустить в Санкт-Петербурге, Сочи, Самаре и Уфе. Услуги LTE-сети на базе ресурсов «Скартела» также планируют предоставлять МТС.

3GPP Long Term Evolution (LTE) — проект разработки консорциумом 3GPP (3rd Generation Partnership Project) стандарта усовершенствований технологий мобильной передачи данных CDMA, UMTS, которые смогут увеличить скорость и качество передачи данных, расширить и улучшить уже оказываемые услуги, сократить издержки и интегрироваться с уже существующими протоколами. Скорость передачи данных по LTE-сети теоретически может достигнуть 326,4 мегабит в секунду на прием данных и 172,8 мегабит в секунду на отдачу.

LTE относят к pre-4G, или к предварительной версии связи четвертого поколения.

Недавнее наводнение в Красноярском крае принесло не только человеческие жертвы и разрушения, но и нанесло удар по виноделию на Кубани. Кроме завода в Крымске, который практически полностью разрушен, пострадали и виноградники.

Серьезный ущерб причинен также основному в регионе заводу-производителю стеклянной тары. По данным компании Asti Group, в результате стихийного бедствия некоторые виноградники потеряли до 10% лоз. Также серьезный ущерб причинен одной из ведущих виноделен Краснодарского края — «Шато Ле Гранд Восток», которая располагается в Крымском районе.

По словам председателя совета директоров «Абрау-Дюрсо» Павла Титова, стихия не принесла компании большого ущерба. Виноградники, принадлежащие «Абрау-Дюрсо», повреждены незначительно, пишет drinktime.rbc.ru.

Маслянистая эмульсия, попавшая в Ангару с завода "Усольмаш" в Иркутской области, не распространяется по руслу реки, угрозы жизнедеятельности населения нет, говорится в сообщении областного правительства.Масляное пятно было обнаружено на реке Ангаре в Иркутской области во вторник вечером.

Место истечения нефтепродуктов - из ливневого коллектора ОАО "Усольмаш". По информации главного инженера предприятия, аварий на предприятии не происходило.

"Эмульсия скопилась в трех километрах ниже по течению реки - в затоне лодочной станции "Усольехимпром". По предварительной информации, площадь загрязнения не превышает 0,5 гектара. Распространения нефтепродуктов по руслу не происходит", - говорится в сообщении правительства.

К месту происшествия выехали представители Службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области и Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов.

"Бригада специалистов ФГУ "Востсибрегионводхоз" в составе 12 человек везет достаточное количество сорбента для обработки загрязнения, а также возьмет пробы воды в районе происшествия", - сказал директор управления "Востсибрегионводхоз" Иван Иляшевич.

Вода в городской водопровод Усолья-Сибирского поступает с водозабора на реке Белая. Угрозы жизнедеятельности населения нет.

Компания "Мегафон" запустила во Владивостоке сеть связи четвертого поколения (4G), теперь ее клиенты могут в режиме реального времени смотреть через мобильную сеть видео высокой четкости, за считанные секунды скачивать фото и загружать интернет-страницы, говорится в сообщении компании.Владивосток стал шестым российским городом после Москвы, Самары, Новосибирска, Краснодара и Сочи, в котором "Мегафон" открыл пользователям доступ к услугам 4G. До конца года оператор планирует развернуть 4G в Санкт-Петербурге и ряде городов Ленинградской области, Уфе и других регионах страны, в результате чего сетями нового поколения будут охвачены территории, на которых проживает 27% населения России.

"Владивосток вошел в число первых городов России, обеспеченных самыми передовыми услугами мобильной связи. На момент старта сети во Владивостоке базовые станции 4G обеспечивают покрытие 80% территории жилых районов Владивостока, а также города Артем, международного аэропорта и острова Русский. До конца 2012 года оператор планирует заметно расширить зону действия сети 4G на острове Русский и в других районах", - говорится в сообщении.

Основным преимуществом сетей 4G является высокая скорость передачи данных и скорость "отклика" мобильных устройств - видеоролики, графика и другой "тяжелый" контент открываются на дисплее с минимальными задержками. Средняя скорость мобильного Интернета в уже действующих в России сетях 4G превышает 20 мегабит в секунду, что в семь раз выше средних показателей 3G. Пиковые значения скорости мобильных устройств 4G достигают 50 мегабит в секунду.

"Вместе с жителями Владивостока преимущества самой современной на сегодняшний день технологии мобильной передачи данных в полной мере смогут оценить гости саммита АТЭС, который пройдет в столице Приморья в сентябре. Все объекты этого престижного международного форума, включая университетские кампусы на острове Русский, будут обеспечены мобильным Интернетом 4G", - цитирует компания слова директора Дальневосточного филиала ОАО "Мегафон" Юрия Журавель.

"Мегафон" предоставляет услуги связи и мобильной передачи данных во всех федеральных округах и субъектах РФ, его абонентская база на конец первого квартала 2012 года насчитывала 61,6 миллиона пользователей.

Заключенные исправительных колоний в Красноярском крае первыми в России получили уникальную возможность заказывать себе любые дорогостоящие медикаменты с помощью электронных терминалов, установленных в учреждениях региональной системы ГУФСИН, сообщили РИА Новости в ведомстве.Такая услуга для осужденных стала возможна потому, что электронные информационные терминалы работают в большинстве колоний края - в 25 учреждениях. Изначально терминалы устанавливались с целью информирования заключенных, вскоре выходящих на свободу, о доступных вакансиях на предприятиях, которые готовы принять на работу бывшего осужденного. Однако затем в терминалах появилась возможность контроля собственного лицевого счета заключенного и возможность пополнения его родственниками.

"Благодаря этому осужденные получили возможность заказа медикаментов. Если осужденный помимо бесплатно предоставляемых ему в медицинской санитарной части учреждения медикаментов захочет купить себе какие-то дорогостоящие лекарства или даже просто витамины, он может их заказать посредством информационного терминала", - рассказали РИА Новости в региональном ГУФСИН.

Единственное ограничение - врачи медсанчасти, получив информацию о заказе медикаментов, должны одобрить его, исходя из медицинских показаний для того или иного заключенного. Затем заказ направляется в хозяйственную службу учреждения, которая проводит закупку препаратов в ближайшей аптеке. Опыт первых закупок в колониях, расположенных рядом с Красноярском, показал, что между заказом препарата и его доставкой заключенному в среднем проходит около трех дней. Антон Андреев.

В Алтайском крае создан новый трансграничный историко-культурный маршрут «Казачья подкова Алтая», протяженность которого составляет 2300 км.

Как сообщили «Туринфо» в управлении по развитию туристско-рекреационного и санаторно-курортного комплексов региона, этот автомобильный маршрут пролегает по территории 12 районов Алтайского края: Ельцовского, Солтонского, Бийского, Смоленского, Быстроистокского, Петропавловского, Усть-Калманского, Чарышского, Краснощековского, Курьинского, Змеиногорского, Третьяковского. Кроме того, он включает в себя города Бийск и Змеиногорск в Алтайском крае; Новокузнецк в Кемеровской области, а также Усть-Каменогорск в республике Казахстан.

Основа маршрута – места расположения объектов Колывано-Кузнецкой оборонительной линии, которая входила в состав Сибирской линии. Это система оборонительных сооружений (крепостей, форпостов, редутов) на восточной и юго-восточной окраинах России в XVIII—XIX веках.

В ближайшее время управление и Алтайский государственный технический университет. Проведут презентацию этого маршрута для экскурсоводов туристических фирм и СМИ. Как уточнили в управлении, главная цель - привлечь внимание представителей турбизнеса к маршруту, показать перспективы его реализации на примере экскурсии из города-курорта Белокуриха.

«Пока я не видела маршрут м сложно сказать, насколько он интересен, однако направление это само по себе привлекательное. За последние два года туристы стали активно интересоваться именно Алтайским краем, его историей, а не только горным Алтаем. Будем ли мы заниматься этим проектом? Вообще все маршруты по краю я пишу сама. Что же касается целевой аудитории, то до 90% туристов на наших маршрутах - это москвичи», - сказала в интервью «Туринфо» генеральный директор туроператора «Новая земля» (г. Новосибирск) Галина Чернова.

Глава Бурятии Вячеслав Наговицын недоволен тем, как регион позиционируется и продвигается в интернете. По его мнению, местные СМИ должны писать больше хорошего о событиях в республике, в противном же случае негативная информация отпугивает потенциальных туристов. Об этом глава республики заявил на встрече с интернет-общественностью региона.

«Я проанализировал на одном из информационных сайтов 54 заголовка. Лишь семь из них о положительных событиях, остальные – о криминале, ДТП, другая негативная информация, хотя в республике происходит много хорошего», - сказал Вячеслав Наговицын и добавил, что это портит имидж республики в глазах потенциального туриста.

Отметим, что о необходимости продвижения туризма Бурятии в интернет-пространстве власти региона всерьез заявили в мае этого года. По мнению Наговицина, слова «Байкал», «Бурятия» должны выйти на первые строчки в поисковиках при запросах на слово "туризм". В настоящее время туризм в Бурятии представлен на официальном портале «Туризм и отдых в Бурятии».

По информации «Туринфо», этот ресурс ежедневно посещают около 500 человек. По мнению Наговицина, пока местные туроператоры не активно используют возможности этого ресурса. К такой же активности в правильном позиционировании республики власти Бурятии ждут и от журналистов. Между тем сами блоггеры и журналисты в ходе встречи с главой республики высказали множество критических замечаний о текущем состоянии и путях развития этой отрасли, отметили недостаток профессионализма при попытках интернет-продвижения Бурятии.

Замечания экспертов были услышаны. Более того, глава Бурятии пообещал поддержать рублем усилия самых активных блоггеров и СМИ: для них планируется учредить долгосрочные гранты для продвижения в интернете информации о туризме на Байкале.

Отметим, что в прошлом году число туристов, прибывших в республику, увеличилось на 30%. Бурятию в 2011 году посетили 553 тыс. туристов из 60 стран и регионов России. «Легендарный БАМ, Транссиб, федеральные автомобильные трассы – все это делает Бурятию транспортно-коммуникационным мостом между Россией, Монголией, Китаем и Вьетнамом.

Сегодня Бурятия становится центром притяжения туристов со всего мира. И мы рассчитываем к 2014 году увеличить количество туристов до 2 млн. человек в год», - заявил в ежегодном послании к народу и парламенту республики глава региона Вячеслав Наговицын.

В ходе прокурорской проверки выяснилось, что как минимум пять сельхозпредприятий – «Континент», «Сунгари», «Овощные поля», «Большая земля» и «Иртыш» – нарушали требования земельного законодательства. Их поля заросли сорной травой, а частично используются в качестве свалок мусора. Прокуратура потребовала от фирм провести рекультивацию земель за собственный счет.

Как пояснили в пресс-службе областной прокуратуры, в ходе проверок были выявлены многочисленные нарушения земельного законодательства, а также законодательства об отходах производства и потребления. Согласно положениям Земельного кодекса РФ собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель. Они не должны наносить вред окружающей среде, не допускать загрязнение, захламление и ухудшение плодородия почв.

Однако на используемых фирмами территориях засоренная площадь иногда достигала 20 га. Также прокуроры выявили у них еще одно серьезное нарушение – самовольное снятие плодородного слоя почвы.

Руководителям фирм омской природоохранной прокуратурой были вынесены 16 представлений с требованием устранить нарушения. К слову, согласно закону виновники должны исправлять все за свой счет.

Данные постановления находятся на рассмотрении в Управлении Россельхознадора по Омской области, а также в министерстве природных ресурсов и экологии Омской области.

Кроме того, прокуратурой направлено в суд 8 исковых заявлений с требованиями обязать нарушителей обработать от сорняков земельные участки сельскохозяйственного назначения, провести рекультивацию земельных участков, нарушенных при самовольном снятии плодородного слоя почвы, а также очистить участки от отходов производства и потребления.

Сейчас исковые заявления находятся на рассмотрении в суде.

Под председательством Владимира Путина состоялось заседание Государственного совета «О задачах органов государственной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению устойчивого экономического роста и повышению уровня жизни граждан».Это первое заседание Госсовета, которое Владимир Путин провёл после вступления в должность Президента России.

Задачи по обеспечению устойчивого экономического роста и повышению уровня жизни граждан были сформулированы Владимиром Путиным в ходе президентской предвыборной кампании в серии программных статей. Изложенные в публикациях принципы отражены в указах Президента, в частности в Указе «О долгосрочной государственной экономической политике» и ряде других, подписанных в день инаугурации Владимира Путина – 7 мая 2012 года.

В соответствии с Указом Президента от 11 июля 2012 года членами Госсовета наряду с главами всех 83 субъектов являются председатели Совета Федерации и Государственной Думы, а также руководители партийных фракций в Госдуме.

Глава государства начал заседание с обсуждения ситуации в Краснодарском крае. По окончании Государственного совета Владимир Путин подписал Указ о мерах по ликвидации последствий наводнения на Кубани.

Стенографический отчёт о заседании Государственного совета.

В.ПУТИН:Уважаемые коллеги, добрый день!Я приветствую всех вас на первом после выборов Президента России заседании Госсовета.

Но начать хотел бы с другой темы. Вы знаете об ужасной трагедии на юге страны, особенно пострадал город Крымск. Небольшой населённый пункт, но его постигла большая трагедия. Очень много жертв. В целом в регионе погибли более 170 человек, в одном Крымске – более 150 человек.

Внимательно слежу за тем, что происходит в регионах, пострадавших от наводнения, и должен сразу сказать, что не считаю работу ведомств, властей всех уровней удовлетворительной по организации помощи людям и по минимизации последствий этой трагедии. Всем нам нужно сделать соответствующие выводы – проанализировать ситуацию как следует и сделать соответствующие выводы.

Сегодня мною будет подписан Указ о дополнительных мерах поддержки людей, которые пострадали в Крымске. Ещё раз хочу повторить – ответственность за недопущение развития ситуации по этому трагическому сценарию несут все уровни власти: и местные, и региональные, и федеральные. Нужно самым внимательным образом проанализировать, что произошло, почему наступили такие тяжёлые последствия, и сделать всё на всех уровнях для того, чтобы не допустить подобных трагедий в будущем, несмотря, конечно, на все проблемы, связанные с возможными природными либо техногенными авариями и катаклизмами. Мы ещё об этом поговорим с коллегами – о том, что и как должно быть сделано в подобных ситуациях.

Что касается сегодняшней нашей темы. Хотел бы подчеркнуть, что граждане страны оказали доверие на выборах Президента не только вашему покорному слуге, но и тому курсу, который все мы вместе с вами, с подавляющим большинством из здесь присутствующих, проводили на протяжении последних лет. Этот курс реализуется благодаря в том числе нашим общим усилиям по социально-экономическому развитию страны, и в первую очередь хотел бы сказать именно об этом.

Сегодня Государственный совет собрался в новом расширенном составе. В соответствии с Указом в него вошли председатели обеих палат парламента, лидеры фракций Государственной Думы. Рассчитываю, что вы предложите темы для будущих государственных советов, а депутаты примут активное участие в их подготовке в составе рабочих групп. Это позволит нам при обсуждении проблем учитывать мнение законодателей и политических партий и с большей эффективностью доводить принятое решение до конечного результата.

Убеждён, что деятельность Госсовета нужно сконцентрировать на тех направлениях, которые люди считают наиболее важными и востребованными. Свои наказы и пожелания наши граждане активно высказывали и в ходе избирательных кампаний последнего времени. Мнения и позиции граждан легли в основу и известных вам предвыборных статей кандидата в Президенты, и в последующих указах (в мае, как вы знаете, эти указы были подписаны). В их реализации должны принимать участие все органы госвласти. Огромная роль здесь принадлежит регионам Российской Федерации.

Сегодня нам предстоит обсудить задачи, которые стоят перед субъектами Федерации в сфере обеспечения устойчивого экономического роста и повышения уровня жизни граждан Российской Федерации. Остановлюсь на наиболее важных, с моей точки зрения, вопросах.

Первое. Необходимо скоординировать региональные программы развития с содержанием майских указов, о которых я уже упоминал. Нужно также определить этапы и чёткие сроки реализации поставленных в них задач. Субъектам Федерации и муниципалитетам предстоит решить немало социальных проблем. Так, у нас по-прежнему недопустимо велика дифференциация доходов, и за чертой бедности, к сожалению, до сих пор живёт ещё 13 процентов наших граждан, это примерно 18 миллионов человек. Да, количество людей, живущих за чертой бедности, устойчиво сокращается в последние годы, но всё-таки уровень живущих за чертой бедности ещё слишком высок. В десяти регионах доля малоимущих более чем в полтора раза больше, чем в целом в России, а в некоторых субъектах и в два раза. Мы обязаны сделать всё необходимое, чтобы люди имели более солидные доходы.

Неделю назад мы провели совещание, где определили механизмы повышения зарплаты в бюджетной сфере, со специалистами, с экспертами, с министрами. Субъектам Российской Федерации и муниципалитетам уже сейчас нужно переходить к внедрению эффективного контракта (на своём уровне это нужно делать обязательно), вести просветительскую работу, объяснять людям преимущества новой системы оплаты труда.

Второе направление – это развитие экономики. Разумеется, второе не по важности, а, может быть, по важности первое, потому что только на основе эффективного развития экономики можно решать социальные задачи. Вы хорошо понимаете, что решение социальных проблем напрямую связано с ростом производительности труда. Мы планируем увеличить её в полтора раза за счёт модернизации устаревших и создания высокотехнологичных производств, привлечения в каждый субъект Федерации долгосрочных инвестиций. И без активного участия самих регионов эту задачу, разумеется, тоже решить невозможно.

Нужно также создавать условия для развития малого и среднего бизнеса. Скажу прямо, прорыва здесь мы всё ещё не видим. По-прежнему сложно открывать своё дело и работать спокойно без необоснованного вмешательства властей. По мнению экспертов, две трети претензий предпринимателей связаны с трудностями на региональном и местном уровнях. Они сталкиваются с административными барьерами, с превышением полномочий госорганов, нарушением прав собственности.

Я вчера, вы знаете, встречался в Магнитогорске с руководителями крупнейших металлургических компаний. Даже они стонут до сих пор, а что говорить о малом и среднем бизнесе! Всё это говорит лишь об одном: нужно наконец кардинально менять отношение к людям, которые берут на себя ответственность за повышение своего благосостояния, за создание новых рабочих мест, формировать в обществе уважение к их труду, создавать в регионах атмосферу открытости и честной конкуренции. Вам в помощь – единые правила поддержки предпринимателей, разработанные Агентством стратегических инициатив. Пожалуйста, внедряйте и используйте эти стандарты, которые направлены на улучшение инвестиционного климата, а это, как вы знаете, мы публично многократно об этом говорили, одна из важнейших задач в нашей экономической политике – создание благоприятного инвестиционного климата. Привлекайте опытных предпринимателей к этой работе. Я убеждён, что именно от руководителей регионов и их личных усилий зависят позитивные перемены в сфере развития предпринимательства в стране в целом.

В связи с этим возникает третья задача: это пересмотр критериев оценки деятельности самих органов исполнительной власти субъектов Федерации. Данная система, конечно, работает, но не настолько эффективно, как всем бы нам хотелось. Нередки случаи, когда по большинству критериев регион можно помещать на доску почёта, а оценка граждан при этом остаётся крайне низкой, а в конечном итоге это и есть самый правильный критерий оценки – оценка граждан.

Такого разрыва между бумажными отчётами и социальным самочувствием людей, проживающих в том или другом регионе страны, не должно быть. Это тем более важно в ситуации прямых выборов глав регионов, и результаты этих выборов, безусловно, самая объективная оценка. Систему оценки отменять мы, конечно, не будем. Правительство подготовило проект Указа, где определено всего 11 критериев. И для всех важно знать, как идут дела в регионе.

Мы обязательно будем проводить мониторинг и анализировать ситуацию. Считаю также, что стоит рассмотреть возможность увеличения суммы грантов, которые выделяются регионам по показателям инвестиционной привлекательности. Кроме того, предложил бы подумать о создании системы, которая бы заставляла регионы конкурировать между собой, ведь зачастую даже соседствующие субъекты Федерации, имеющие практически равные стартовые возможности, отличаются друг от друга, как небо от земли: в одном – открываются предприятия, создаются рабочие места и растут доходы граждан, проживающих на этих территориях; в другом – бизнес лишь выживает, жители беднеют, а федеральный центр вынужден постоянно повышать свои дотации. И, что самое удивительное, руководящие команды отстающих регионов не меняют своего отношения к делу, не тянутся к соседям, а продолжают работать и действовать в привычном режиме.

Как видим, здесь не срабатывает, казалось бы, логичный принцип соревновательности. Значит, нужна особая действенная и эффективная система, которая бы стимулировала регионы к конкуренции. Эта тема могла бы быть для Госсовета предметом анализа и выработки предложений, как отдельная тема.

Далее, на чём хотелось бы остановиться особо, – это недостаточная эффективность использования земель. Земли у нас много, мы, слава Богу, остаёмся самой крупной страной в мире по территории. Желающих её осваивать тоже немало, а когда нужно оформлять земельный участок в собственность или в аренду, возникает множество непреодолимых барьеров и препон.

Сегодня у нас две острейшие проблемы с выделением и оформлением земель: под жилищное строительство и для ведения фермерского хозяйства. У нас с вами есть, я хочу ещё раз об этом сказать, уважаемые коллеги, исторический шанс решить жилищную проблему в стране. Она у нас решается уже 100 лет и всё не решена. Ещё с царских времён, потом в советское время и в истории новейшей России всё одно и то же: жилищная проблема – самая острая в стране. У нас с вами есть реальный шанс её решить, потому что технологии, финансовые ресурсы, земельные ресурсы – в наших руках. Для того чтобы обеспечить жильём в течение ближайших восьми лет 60 процентов семей, мы должны решить и одну из самых главных в этой системе отсчёта проблем – выделение земли.

Советом Федерации уже одобрен закон, описывающий порядок бесплатного предоставления земельных участков под строительство жилья эконом-класса. Самые крупные владельцы земли из числа федеральных структур – Министерство обороны, Министерство сельского хозяйства, РЖД, Российская академия наук. 95 процентов принадлежащих им земель не используется. Многие начинают этой землёй приторговывать. Но эта земля выделялась этим ведомствам не для того, чтобы они ей торговали, а для того, чтобы использовали. А если не могут использовать, пусть вернут тогда государству или региональным органам власти, муниципалитетам, в конце концов. Но нужно, чтобы и там эта земля не застряла, вот что нужно сделать: обязательно добиться такой ситуации, чтобы после передачи она не застряла и не использовалась как коррупционный материал для размена.

Земельная реформа идёт уже 20 лет, а мы так и не довели до конца процесс формирования сельскохозяйственных земельных участков и оформления прав собственности на них. Я хочу повторить: земля должна работать – и работать эффективно, в полном соответствии с нашим земельным законодательством, согласно которому земля – это основа жизни и деятельности человека.

Ещё один острый вопрос – положение дел в жилищно-коммунальном хозяйстве. Управляющие компании по-прежнему работают, скажу крайне аккуратно, неэффективно, а подчас просто люди сталкиваются с беспределом. Необоснованно завышаются тарифы, не повышается качество предоставляемых услуг. Местные власти зачастую продолжают спокойно наблюдать за ситуацией. Считаю, что положение дел в ЖКХ должны взять под особый плотный контроль правоохранительные органы и пресечь, наконец, разворовывание бюджетных средств и обман граждан. Без вашего прямого влияния и внимания к этим вопросам, уважаемые коллеги, без того, чтобы руководители регионов занимались непосредственно этой проблемой, она тоже не может быть решена.

Уважаемые коллеги!

Знаю, что с наполнением бюджетов и у субъектов Российской Федерации, и у муниципалитетов проблем немало, но хочу отметить, что и в федеральном бюджете не так всё гладко. И здесь наши коллеги работают с утра до ночи для того, чтобы сбалансировать бюджет. Поэтому федеральная власть, конечно, должна и будет помогать регионам, но и возможности федеральной власти тоже небезграничны. Хочу просто, чтобы вы все знали об этом.

На региональном уровне нужно завершить в ближайшие годы работу по разграничению полномочий, я имею в виду, конечно, что это задачи федеральных властей совместно с регионами, чтобы была ясность в вопросах закрепления за каждым уровнем власти стабильных источников доходов, в том числе за счёт отмены налоговых льгот, установленных на федеральном уровне. Конечно, хочу обратить на это внимание Правительства, Министерства финансов, действовать нужно крайне аккуратно, потому что мы понимаем, об отмене каких льгот идёт речь, мы не можем подорвать финансовое положение наших федеральных инфраструктурных компаний. Если они сейчас начнут в большом количестве выплачивать средства в региональные бюджеты, то не только их инвестиционные планы могут оказаться под вопросом, но сама их возможность эффективной жизнедеятельности и обеспечение безопасности, например, в системе РЖД. Нужно подходить к этому крайне аккуратно, действовать нужно в этом направлении, мы уже такие решения приняли, но на каком-то этапе нужно и компенсировать их выпадающие доходы.

Считаю, что министерствам и ведомствам нужно постоянно анализировать, насколько эффективно исполняются переданные полномочия на места, в регионы. Кроме того, уже сейчас нужно определить чёткие механизмы и приоритеты бюджетных расходов, связанных с реализацией майских указов. Правительству совместно с регионами необходимо провести оценку реальной потребности в таких финансовых средствах и предусмотреть в бюджете 2013 года средства на необходимую финансовую помощь регионам. В то же время сами регионы и органы местного самоуправления должны соблюдать строгую финансовую дисциплину, формировать бюджеты по программному принципу, максимально оптимизировать свои расходные обязательства. Это я говорю к тому, о чём только что сказал, что и возможности федерального бюджета небезграничны.

Отмечу, что ряд субъектов Федерации постоянно наращивает свои долги, в том числе коммерческим банкам, что ведёт к утрате контроля за балансом бюджетов. Так, 32 региона имеют задолженность, составляющую 30 процентов собственной доходной базы. Доля задолженности 12 регионов превышает 50 процентов собственных годовых доходов. Так и до банкротства недалеко. Я прошу Минфин проанализировать эту ситуацию и представить предложения по её исправлению.

Ещё одно важное направление – это совершенствование взаимодействия между регионами и территориальными органами федеральных министерств и ведомств. Их деятельность напрямую влияет на качество жизни в субъектах Федерации. При этом большинству жителей абсолютно безразлично, к какому уровню власти они относятся. Для них губернатор является главным в регионе, и к нему предъявляются все претензии, в том числе по работе территориальных органов. Поэтому полагаю, что при взаимодействии с ними руководители регионов должны иметь больше полномочий. Было бы полезно дать руководителям регионов возможность вносить предложения о дисциплинарной ответственности тех руководителей федеральных территориальных органов власти, которые не справляются, по мнению губернаторов, со своими обязанностями. Конечно, здесь не должно быть предвзятости и необъективных надуманных оценок. Я прошу Правительство подготовить соответствующий проект указа и представить его на подпись.

И, наоборот, кстати говоря, уважаемые коллеги, если руководителям регионов передаются федеральные полномочия, то федеральные органы власти должны и будут иметь право оценивать, как руководитель региона исполняет эти полномочия. И, если они не исполняются как нужно, исполняются ненадлежащим образом, у федеральной власти должны быть соответствующие рычаги влияния дисциплинарного характера, вплоть до отстранения от должности.

В заключение остановлюсь на вопросах повышения эффективности госуправления. Речь в первую очередь идёт об открытости власти, об информированности граждан и вовлечения их в процессы выработки решений и контроля за их исполнением. Жители регионов должны чувствовать, что их мнения важны для власти, что мнения граждан, их предложения, пожелания учитываются в практической нашей с вами работе.

Давайте начнём обсуждение этих вопросов.

Хочу предоставить слово Дмитрию Николаевичу Козаку – заместителю Председателя Правительства. Пожалуйста, Дмитрий Николаевич.

Д.КОЗАК: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Государственного совета, коллеги! В решении задач по обеспечению устойчивого экономического роста и повышению качества жизни граждан нашей страны Правительство последовательно исходит из того, что важнейшая, если не ключевая, роль в этом вопросе принадлежит органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления. Огромные масштабы страны, существенные различия в географическом положении территорий, культурное и даже ментальное разнообразие, исторически сложившаяся дифференциация уровня экономического развития регионов объективно предопределяют федеративное устройство государства и достаточно высокий уровень самостоятельности региональных и местных властей. Но очевидно, что немногим менее сотни и более 20 тысяч региональных и муниципальных властей, действующих в нашей стране, объединённые общей с федеральным центром целью, ответственно и с максимальной эффективностью действующие на основе базовых правил и принципов функционирования экономики и социальной сферы, совместными усилиями могут обеспечить достижения гораздо большего, на порядки большего результата, нежели один центр принятия управленческих решений – я имею в виду федеральный центр.

В этих условиях Правительство видит свою роль в том, чтобы, с одной стороны, предоставить регионам и муниципалитетам максимально возможные административные, финансовые, иные материальные возможности для решения задач по динамичному экономическому развитию территорий, с другой – прежде всего через принципы и правила отношений регионов с федеральным центром создать такие условия, которые будут стимулировать наиболее эффективную работу органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по мобилизации, наращиванию собственного экономического потенциала каждой территории, каждого субъекта, каждого муниципалитета.

Остановлюсь лишь на некоторых наиболее важных с точки зрения региональной политики федерального центра вопросах, которые в текущее время решаются Правительством Российской Федерации.

Как вы знаете, к настоящему времени практически завершена работа по разработке и утверждению федеральным Правительством стратегий социально-экономического развития федеральных округов. Определённые стратегиями приоритеты развития макрорегионов, естественные конкурентные преимущества и роль субъектов Российской Федерации в межрегиональном разделении труда должны найти своё отражение в разрабатываемых в настоящее время государственных и ведомственных программах развития отраслей экономики и социальной сферы на федеральном уровне, в стратегиях и программах развития регионов и муниципалитетов. Распоряжениями Правительства об утверждении каждой окружной стратегии такие задачи поставлены и перед федеральными, и перед региональными органами исполнительной власти.

Следующий шаг – завершение чрезмерно затянувшегося процесса разработки документов территориального планирования. В настоящее время на федеральном уровне закончена разработка и согласование со всеми органами исполнительной власти регионов и со всеми муниципальными образованиями самой важнейшей схемы территориального планирования – схемы развития всех видов федеральной транспортной инфраструктуры: автомобильный, морской, железнодорожный и авиационный транспорт. Сегодня на стадии межведомственного согласования находятся проекты схем территориального планирования в сфере энергетики, высшего образования и здравоохранения, ведётся работа по формированию схем в области обороны и безопасности.

В результате утверждения взаимосогласованных документов территориального планирования на федеральном уровне будет сформирована комплексная пространственная картина и ориентиры для регионов и муниципалитетов по развитию федеральной производственной и социальной инфраструктуры на долгосрочный период, которая нередко, особенно производственная инфраструктура, является определяющей для развития экономики регионов и многих муниципалитетов. Это позволит также определить потребности и одновременно выявить избыточные земли, находящиеся в федеральной собственности, дефицит которой так испытывают, как уже только что отмечалось, и регионы, и муниципалитеты, и, самое главное, инвесторы.

Утверждённые в совокупности федеральные, региональные и муниципальные документы территориального планирования обеспечат прозрачность и предсказуемость всех уровней власти по планируемому размещению на территориях производственной и социальной инфраструктуры как для граждан, так и в особенности для бизнеса.

Правительство относит эту задачу к числу важнейших элементов региональной и экономической в целом политики. Нам необходимо приложить все усилия, чтобы до конца текущего года эту задачу максимально выполнить.

По завершении этой работы региональным и местным органам власти предстоит в кратчайший срок обеспечить утверждение правил землепользования и застройки, что позволит устранить серьёзный барьер в организации использования земель и, в частности, в строительстве, – ключевой ресурс инвестиционного развития территорий.

Следующее важнейшее направление региональной политики Правительства – децентрализация властных полномочий, передача полномочий федеральных органов исполнительной власти на исполнение органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Хочу доложить, Владимир Владимирович, что совсем недавно, 13 июля, Правительством приняты принципиальные решения о делегировании регионам начиная с 2013 года целого ряда полномочий, реализация которых оказывает существенное влияние на социально-экономическое развитие, на инвестиционный климат на территориях. В числе этих полномочий: экологический надзор, надзор за исключением особо опасных объектов, надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, надзор за соблюдением трудового законодательства, лесное семеноводство и семенной контроль, надзор за перевозками пассажиров автомобильным транспортом, весовой контроль и ряд других полномочий, которые эффективнее, по мнению Правительства, будут исполняться на местах. Соответствующие законопроекты (Председателем Правительства даны поручения) должны быть подготовлены до 1 октября с тем, чтобы была подготовлена необходимая материальная база.

При этом также следует отметить (то, что отмечалось во вступительном слове, Владимир Владимирович), что делегирование полномочий будет сопровождаться и реформированием, изменением условий передачи федеральных полномочий на региональный уровень.

Речь идёт, прежде всего, о расширении самостоятельности и одновременно усилении ответственности региональных и местных властей за выполнение переданных государственных полномочий. Так, предлагается отказаться от практики предоставления индивидуальных субвенций для каждого делегируемого полномочия, за исключением тех субвенций на социальные цели, которые нормативно предопределены, отказаться от полномочий на федеральном уровне от согласования структуры руководителей региональных органов исполнительной власти, которые выполняют федеральные полномочия. За качество выполнения этих услуг, за эффективность этой работы отвечает высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, и определять структуру и людей, которые исполняют эти полномочия, он должен самостоятельно.

Другое дело, что в случае неэффективного исполнения полномочий у федеральных органов исполнительной власти, чьи полномочия переданы на региональный уровень, появляется возможность также требовать увольнения соответствующих чиновников, которые руководят этой работой, в том числе ставить вопрос перед Президентом об ответственности высших должностных лиц субъектов Федерации, в том числе и о выборных.

Также в целях совершенствования механизмов ответственности за конечные результаты работы в этих условиях, как уже отмечалось, Правительством подготовлен проект указа об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти Российской Федерации. Хочу только дополнительно отметить, что в соответствии с актами Правительства, в соответствии с проектом указа тем регионам, где реализуется ответственная экономическая политика, тем регионам, которые динамично наращивают собственный экономический потенциал, предусмотрено выделение грантов.

Напомню, что в прошлом году мы распределили 10 миллиардов рублей в виде грантов десяти наиболее динамичным регионам. В этом году предусмотрено 11 миллиардов рублей. В соответствии с новым Указом Президента мы должны их распределить по результатам оценки за предшествующую трёхлетку. Считаю, что необходимо в следующем году существенно увеличить объём этих грантов с тем, чтобы они были привлекательны, чтобы они могли в значительной степени замещать выпадающие дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности в тех случаях, когда регионы, благодаря наращиванию налогового потенциала, не получают дотаций за счёт Фонда финансовой поддержки регионов.

Для стимулирования опережающего развития депрессивных территорий также предлагается усовершенствовать, усилить действующий сегодня механизм дифференциации прав и степени самостоятельности региональных органов власти в финансово-бюджетной сфере в зависимости от уровня социально-экономического развития территорий. Степень бюджетной самостоятельности региональных властей должна прямо зависеть от доли федеральных дотаций в их доходах.

Сегодня учитываются все трансферты включая субсидии, которые мы, наоборот, стимулируем, чтобы регионы их получали для выполнения конкретных федеральных задач. Одной рукой мы поощряем получение дотаций, а потом ограничиваем степень самостоятельности регионов, учитывая эти трансферты. На наш взгляд, это недопустимо.

Ещё один инструмент обеспечения сбалансированного регионального развития. В 2011 году был принят Федеральный закон о зонах территориального развития, предусматривающий создание в регионах и муниципалитетах с устойчивым низким социально-экономическим уровнем зон экономического благоприятствования для инвесторов. Хочу отметить, что Министерство экономического развития предварительно, пока нормативная база не сформирована, определило перечень таких территорий, в которых наблюдается устойчиво низкий уровень заработной платы, устойчиво высокий уровень безработицы, устойчиво низкий уровень доходов за последние десять лет. К ним отнесено 18 субъектов Российской Федерации. Это субъекты Федерации Дальнего Востока, Сибири и Центрального федерального округа. В Центральном федеральном округе, здесь, рядом с Москвой, устойчиво депрессивные территории с низким уровнем доходов населения по этим объективным показателям, которые были предварительно проанализированы. Нам необходимо тоже это иметь в виду. В ближайшее время Правительством будет подготовлена вся необходимая нормативно-правовая база. И те регионы, которые устойчиво имеют такие показатели за последнее десятилетие, должны представить стратегию своего развития и подать соответствующие заявки на создание зон максимального благоприятствования для инвесторов.

Серьёзные меры по повышению доходного потенциала регионов реализуются в финансово-бюджетной сфере. По предложению Правительства принят закон, как уже отмечалось, о поэтапной отмене в период с 2013 года по 2017 год установленных на федеральном уровне льгот по земельному налогу. В Правительстве также завершается рассмотрение законопроекта об аналогичной отмене льгот по налогу на имущество. Уже в 2013 году через налоговую систему регионы и муниципалитеты получат дополнительно 25 миллиардов рублей, а к 2017 году эти дополнительные доходы составят 97 миллиардов рублей. Планируется также дополнительная индексация ставок акцизов, первый этап введения налога на недвижимость, повышение ставок транспортного налога. В соответствии с внесёнными в июне 2012 года изменениями в Налоговый кодекс с 1 января в России вводится патентная система налогообложения, рассчитанная на самую распространённую категорию индивидуальных предприятий – микропредприятий. Все платежи от патента будут поступать в бюджеты городских округов и муниципальных районов.

Отдельно хочу коротко остановиться на приоритетах регионального развития, напрямую влияющих на социальное благополучие и качество жизни граждан.

Жилищная сфера – один из важнейших ключевых индикаторов качества жизни россиян. 2011 год стал рекордным для российского рынка ипотеки. По его итогам выдано 520 805 кредитов на сумму 713 миллиардов рублей; это в 1,7 раза в количественном выражении и в 1,9 раза в денежном превышает аналогичный показатель 2010 года.

Позитивной тенденцией в 2011 году является и оживление в строительном секторе, который по сравнению с другими отраслями экономики прошёл наиболее длительный период посткризисной стагнации. Сегодня утверждены и реализуются региональные программы развития жилищного строительства, для каждого региона разработаны целевые показатели по вводу жилья до 2020 года.

Хочу напомнить, что в соответствии с апрельскими поручениями Правительства Российской Федерации – Владимир Владимирович здесь, в Московской области, по этому вопросу проводил расширенное совещание – всем регионам совместно с Министерством регионального развития необходимо предельно конкретизировать эти программы. Не просто показатели – они должны быть снабжены конкретными адресными перечнями земельных участков для жилищного строительства, для обеспечения этих показателей, конкретными решениями по инфраструктурному обеспечению этих земельных участков.

Важнейшую задачу повышения доступности жилья можно прямо связать со снижением стоимости строительства, прежде всего за счёт устранения административных барьеров в строительстве, в том числе упрощения процедур по предоставлению земельных участков и выдачи разрешения на соответствующее строительство. Соответствующие законопроекты в настоящее время находятся на рассмотрении в Государственной Убедительная просьба от Правительства ко всем фракциям Государственной Думы поддержать эти законопроекты и принять их в первоочередном порядке.

Следующая задача – улучшение качества жилищно-коммунальных услуг, оказываемых населению. Хочу напомнить, что в августе 2011 года Правительством утверждён план действий по привлечению инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс и в настоящее время активно реализуется. Речь идёт, прежде всего, о введении долгосрочного тарифного регулирования. В настоящее время в Государственную Думу внесён проект закона, который предусматривает установление тарифов на долгосрочный период (от трёх до пяти лет) с материальной ответственностью органов государственной власти и органов местного самоуправления за нарушение принятых решений на долгосрочный период, с тем чтобы мы были понятны и предсказуемы для инвесторов в этой сфере. Также внесённые законы предусматривают утверждение стандартов качества предоставляемых услуг, предусматривают прозрачные конкурсные процедуры передачи объектов в концессию или в аренду и чёткие взаимные права и обязанности прежде всего органов местного самоуправления и инвесторов, которые берут в аренду либо в концессию соответствующие объекты.

В этом плане действий предусмотрено и в этом году в проекте федерального закона о бюджете на следующий год также заложены субсидии субъектам Российской Федерации на субсидирование процентных ставок по кредитам будущим концессионерам, арендаторам, которые берутся на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры.Важнейшая задача, как уже отмечалось, – наведение порядка в управлении жилыми домами (в Государственной Думе находится соответствующий закон) через механизм саморегулирования. Как это ни странно, мы должны в соответствии с этим законом существенно усилить, ужесточить контроль за деятельностью управляющей компании со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления. Здесь необходимо навести жёсткий порядок в ущерб конкуренции по некоторым вопросам.

Важнейшая общая задача – поддержка малого и среднего бизнеса. Именно от него зависит повышение конкурентоспособности и уровень модернизации экономики. Сейчас в России зарегистрировано 5,8 миллиона субъектов малого и среднего предпринимательства, каждый четвёртый работник работает в малых и средних компаниях. В 2012 году из федерального бюджета на реализацию программы поддержки малого и среднего предпринимательства выделено 20,8 миллиарда рублей, в ней принимают участие 82 региона. В первую очередь поддержка должна быть оказана компаниям, работающим в инновационной сфере, а также заключившим договоры лизинга оборудования. По итогам 2012 года в стране должны появиться 30 центров поддержки субъектов малого и среднего бизнеса в области инноваций и промышленного производства. Их основная задача – поддержка малых предприятий в машиностроении, авиапроме, приборостроении. Важнейший элемент такой инфраструктуры – региональные гарантийные фонды, которые кредитуют малый и средний бизнес в сфере реализации инновационных и модернизационных проектов. На данный момент такие фонды созданы в 79 субъектах.

Следующая задача. Нам необходимо поднять на новый уровень в территориях работу по улучшению демографической ситуации. За 2011 год численность населения увеличилась на 200 тысяч человек и составила 142,9 миллиона человек. Естественная убыль населения уменьшилась по сравнению с 2006 годом в 5,2 раза. Вместе с тем эти демографические показатели пока незначительные, и в этом году регионы с устойчивой динамикой снижения численности населения должны разработать специальный комплекс мер по решению этой проблемы.

В последние годы Правительством приняты серьёзные решения по развитию здравоохранения. Это тоже в основном региональные задачи. Увеличено финансовое обеспечение охраны здоровья граждан за счёт изменения ставки страховых взносов системы обязательного медицинского страхования с 3,1 до 5,1 процента. Регионы получили возможность модернизировать сферу здравоохранения, обновить материально-техническую базу лечебных учреждений, внедрить современные информационные системы и методы лечения. В 2011 году всеми регионами приняты программы модернизации здравоохранения, в соответствии с ними до конца 2012 года на переоснащение и обновление региональной и муниципальной инфраструктуры будет направлено более 315 миллиардов рублей, в том числе на повышение заработной платы медицинским работникам – 280 миллиардов рублей.

Хотелось бы обратить внимание руководителей органов государственной власти субъектов Федерации, что региональные программы модернизации здравоохранения должны быть рассчитаны на длительную перспективу и скорректированы с государственной программой развития здравоохранения. В соответствии с новым законом в этом году программа государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи впервые будет утверждена на три года. Правительство считает важным закрепление в ней мер по усилению профилактического характера оказания медицинской помощи учреждениям первичного звена здравоохранения.

Ещё одна ключевая задача – повышение качества государственных и муниципальных услуг, предоставляемых гражданам. К настоящему времени на федеральном и региональном уровне регламентация государственных услуг практически завершена. Регулярные мониторинги качества показывают, что основные проблемы связаны с недостаточным исполнением установленных требований, которые установлены в административных регламентах стандартов государственных муниципальных услуг. В некоторых регионах до сих пор не предусмотрена возможность участия многофункциональных центров в предоставлении государственных услуг. В течение ближайших трёх лет многофункциональные центры должны функционировать в каждом муниципальном районе и в каждом округе. Это наша совместная задача.

Завершая, я ещё раз повторю, что объединённые общей целью по экономическому развитию страны в целом и каждой территории, где живут люди, мы совместными усилиями сможем добиться конкретных результатов.

Спасибо за внимание и за терпение.

В.ПУТИН: Последнее замечание не лишнее – спасибо Вам большое, сами обратили на это внимание.

Валентина Ивановна, пожалуйста.

В.МАТВИЕНКО: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые члены Государственного совета! Тема первого после президентских выборов обновлённого состава Госсовета в высшей степени актуальна. Мы все хорошо себе отдаём отчёт, что без динамичного, современного развития каждого субъекта Федерации невозможно добиться устойчивого уровня экономического и социального развития страны, выравнивания основных социальных стандартов жизненного уровня населения. Основные задачи, ориентиры чётко обозначены в президентских указах, в Бюджетном послании и сегодняшнем докладе главы государства.

Так исторически сложилось, что уровень социально-экономического развития регионов разный, как разная и структура экономики, и возможности. И вместе с тем даже, как принято называть, в депрессивных регионах потенциал есть, и он далеко не в полной мере используется. Это зависит в первую очередь от деловых и профессиональных качеств руководителей региональных и местных властей. Даже при прочих равных условиях ситуация в регионах разная. Высоким остаётся уровень дифференциации. Так, например, более 50 процентов всех инвестиций в основной капитал приходится на долю всего лишь 12 субъектов Российской Федерации. И здесь причины очевидны: неумение создать благоприятный инвестиционный климат, несовершенное региональное законодательство в этой части, отсутствие профессиональных кадров в использовании современных способов привлечения инвестиций, ГЧП, концессии, комплексная застройка территорий и другие, а очень часто просто отсутствие заинтересованности, инициативы и творческого подхода.

Каждый регион может и должен находить собственные точки роста экономики. Не везде возможно, да и не нужно строить крупные предприятия, но везде точно можно и нужно развивать предпринимательство, строить малые предприятия по профилю возможности регионов, реально и предметно поддерживать малый и средний бизнес. Как иначе мы выполним поручение Президента о создании 25 миллионов новых рабочих мест? Люди у нас предприимчивые, им надо помочь на начальном этапе, обеспечить конкурентный свободный доступ к земле, недвижимости, реально снять все бюрократические препоны. Сколько раз об этом говорилось на разных уровнях, но ситуация меняется крайне медленно. Именно конкретные показатели развития экономики, роста уровня жизни людей должны быть главными критериями оценки эффективности руководителей регионов.

Считаю, что Министерство регионального развития должно заниматься не всем понемногу, а предметно региональным развитием, анализом ситуации в каждом регионе, стратегическим планированием развития территорий, поддержкой на федеральном уровне достижений целевых экономических показателей, управлением и размещением производительных сил, развитием инфраструктуры. По сути, оно должно стать главным министерством для регионов.

В связи с вступлением России в ВТО, кроме федеральной программы минимизации рисков, адаптации нашей экономики к требованиям ВТО, должны быть приняты с учётом структуры региональной экономики в каждом субъекте свои программы, откорректированные региональным законодательством. В Совете Федерации мы создали специальную комиссию для постоянного мониторинга процесса присоединения участия России в ВТО, прежде всего в региональном разрезе. Очевидна проблема разной бюджетной обеспеченности, система межбюджетных отношений, безусловно, нуждается в совершенствовании. И мы как палата регионов активно обсуждаем эту тему с Министерством финансов.

Вместе с тем региональные и местные органы власти должны более активно работать не только по наращиванию своей собственной налоговой базы, но и более эффективному сбору налогов. Возможностей здесь очень много. Это и контроль за уплатой земельного налога, налога на имущество, уход от «серых» зарплат. Есть целый ряд сфер, где налоги практически не платятся – к примеру, сбор земельного налога. Во многих муниципалитетах нет элементарного учёта земельных участков, собственники попросту не оформляют их, чтобы соответственно не платить налоги. Это большой резерв для местных бюджетов, который как раз и можно было бы направить на повышение зарплат бюджетников, решение других острых проблем. По собственному опыту скажу, когда мы создали комиссию из руководителей органов исполнительной, законодательной власти, налоговой службы, прокуратуры, правоохранительных органов и регулярно пропускали через неё руководителей бизнес-структур, существенно выросли доходы бюджета от налога на прибыль на фонд оплаты труда и соответственно выросли легальные зарплаты. В развитых странах человек, не платящий налоги, – «нерукопожатный» в обществе, а у нас по-прежнему в героях ходят те, кто изобретает схемы ухода от налогов.

Наряду с этим недопустима ситуация бесконтрольности в формировании и расходовании региональных бюджетов в плане заимствований. Есть чёткие и внятные критерии предельно допустимых параметров долга. Как могло так получиться, что 12 субъектов практически стали банкротами, жили долго не по средствам? Куда смотрело Министерство финансов, почему не принимало меры, ведь ежегодно субъекты Российской Федерации отчитываются перед Минфином об исполнении бюджетов?

Руководством страны приняты принципиальные решения о децентрализации, перераспределении полномочий, предстоит серьёзная работа по подготовке большого пакета законопроектов, нормативных актов, определения источников финансирования. Важно ускорить эту работу, не заболтать эту тему, определить сроки, ответственных. Совет Федерации готов активно включиться в законотворческую работу. Расширение полномочий даст регионам новые возможности для более эффективного управления на местах, конечно же – добавит и ответственности.

Думаю, наряду с децентрализацией полномочий мы должны пересмотреть подходы и к формированию федерального законодательства. Не всегда оправдана унификация всего и вся, в федеративном государстве надо давать больше свободы региональным парламентам, законы которых более точно будут учитывать особенности и специфику субъектов. Этот вопрос мы недавно обсуждали на Совете законодателей, созданном при Федеральном Собрании в новом формате. К примеру, в последнее время активно обсуждается принятие закона о плате за капитальный ремонт. Закон безусловно нужен, но нельзя из Москвы в федеральном законе определять, кому, как и сколько платить за квадратный метр. В каждом субъекте разный жилой фонд, уровень доходов населения и так далее. Это должны решать регионы, но обязательно совместно с товариществами собственников жилья, ЖКС, другими объединениями граждан и обязательно гласно и аргументированно, а федеральный закон в таких случаях должен носить рамочный характер.

Чувствительной темой для населения является ежегодный рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Что касается тарифов на жилищные услуги, здесь, на мой взгляд, можно внести изменения. Большинство квартир сегодня в многоквартирных домах уже приватизированы, а цель приватизации была в том, чтобы передать жильё в руки более эффективного собственника. Но сознание населения, их собственность заканчивается у коврика своей двери, и никто не хочет нести ответственность за содержание общедомового имущества. Может быть, перейти на рекомендательный характер тарифов за жилищные услуги? А дальше собрания собственников жилья в каждом доме будут сами решать, сколько надо платить за уборку, за вывоз мусора, содержание дома, какую управляющую компанию нанять. Без активного участия населения, контроля с его стороны эту проблему только власти не решить. Задача власти – создать условия для расширения рынка оказания услуг, конкурентной среды в этой сфере. Но обязательно подключать население.

Что касается платежей за коммунальные услуги, то здесь тарифы должны быть, конечно же, экономически обоснованы. Только вмешательство главы государства позволило умерить аппетиты монополистов на рост коммунальных тарифов. Региональные и местные власти должны иметь право контроля за деятельностью энергетических компаний и их прозрачностью. По-прежнему во многих регионах в компаниях работают больше специалистов по управлению финансовыми потоками, нежели реальных энергетиков. Сегодня в ряде регионов потери при водоснабжении, теплоснабжении достигают более 30 процентов, и эти расходы пытаются перекладывать на плечи населения, в то время как это прямая ответственность энергопоставщиков.

Среди острых проблем, вызывающих недовольство властью, – состояние дорог, благоустройство. Иногда приезжаешь в малые города, посёлки и сразу видно, есть местная власть или нет. Бросается в глаза неухоженность, бурьяны по пояс у дороги, отсутствие освещения. Эти вопросы не требуют больших средств – они просто требуют внимания и реальной заботы о людях. В одном из городов (приведу один пример, не буду называть область) люди вечером, чтобы не поломать ноги в темноте, ходят с шахтёрскими лампами на голове. Такое впечатление, что инопланетяне прилетели, потому что ни на одном столбе давно уже не горят светильники. И это в наше время! Подобных примеров можно привести очень много. Пришло [время] всем миром обустроить Россию, создать достойную среду обитания для людей, активно подключая к этой работе обязательно граждан и бизнес-сообщество.

Жизненно важная тема – здоровье население. В последние годы государство очень много внимания уделяло этой теме, выделяются большие финансовые ресурсы. Но главной проблемой остаётся раннее выявление заболеваний, соответственно сохранение жизни людей и сокращение расходов на лечение. С учётом пока низкой культуры и ответственности населения в сохранении своего здоровья предлагаю законодательно закрепить обязательность с определённой периодичностью прохождения всеми диспансеризации, сформировать единую национальную систему диспансеризации населения. В части работающего населения ответственность за это можно было бы возложить на работодателей. Может быть, в течение года для этих целей давать дополнительный выходной с обязательным предоставлением справки о прохождении диспансеризации. Только один пример приведу. Обнаружение на ранней стадии рака молочной железы позволяет излечить до 70 процентов женщин, и, наоборот, выявление на запущенных стадиях приводит к росту смертности. Только в 2010 году от данного заболевания умерло более 23 тысяч женщин, большинство из них – трудоспособного возраста, состоящие в браке, имеющие детей.

Предлагаю обсудить также возможность разработки единых для России социальных стандартов по основным параметрам уровня и качества жизни населения. Эта тема обсуждается далеко не первый год, но своей остроты она не потеряла. Давайте наконец попытаемся вместе – и федеральные органы, и регионы – выйти на конкретные решения.

События последних месяцев, связанные с природными катастрофами, в том числе в Крымске (об этом говорил Владимир Владимирович), показывают, что региональные и местные власти не имеют достаточно знаний и опыта для работы в чрезвычайных ситуациях. К сожалению, их этому никто не учит. Если и проходят учения, то они носят формальный характер, скорее проходят для галочки. Не отработана координация между федеральными и региональными структурами. Я предлагаю поручить Минрегиону, МЧС, МВД отработать методическую базу и на регулярной основе проводить реальные практические учения, тренировки для руководителей всех уровней власти. Это пока у нас слабое звено.

Сегодня Россия вышла на новый этап своего развития, у страны есть все возможности сделать качественный рывок вперёд и улучшить жизнь людей, а это будет зависеть от эффективной, слаженной работы всех уровней и звеньев власти, каждого руководителя на своём месте.

Благодарю за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо.

Сергей Семёнович, пожалуйста.

С.СОБЯНИН: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Вначале несколько слово о беде, которая случилась в Крымске. Москвичи не остались равнодушными, десятки тысяч людей принесли гуманитарную помощь на приёмные пункты, сотни машин с гуманитарной помощью отправлены в Крымск. Из бюджета города выделено 500 миллионов рублей на оказание содействия в восстановлении объектов социального назначения, школ, больниц, поликлиник в регионе бедствия. Я надеюсь, что в ближайшее время мы с администрацией Краснодарского края заключим конкретные соглашения по реализации этой помощи.

Несколько слов по теме сегодняшнего заседания. Проблема устойчивого развития регионов, обозначенная в докладе, является, пожалуй, одной из главнейших для Москвы. В последние годы с учётом большой плотности заселения, застроенности города, дороговизны земли, сложности администрирования объём инвестиций в Москве за 2009–2010 годы сократился почти на 40 процентов. Даже с учётом кризиса это, конечно, чрезвычайно много и определяет некий тренд дальнейшего развития. Поэтому для дальнейшего развития мегаполиса необходимо было переосмыслить стратегию развития города, заново определить приоритеты.

Первый и очевидный приоритет – это развитие транспортной системы, в первую очередь общественного транспорта, строительство метрополитена, улучшение пригородного железнодорожного сообщения, модернизация наземного пассажирского транспорта.

Следующий приоритет – это уменьшение коммерческого строительства в центре города и создание новых центров экономической активности, переход к полицентричному развитию города. Без реализации этой стратегии городская экономика Москвы дальше развиваться не может. Нужно иметь в виду, что ВРП Москвы составляет более 22 процентов российского ВРП. Это значительные цифры, и от развития Москвы, конечно, зависит в целом динамика развития экономики. Поэтому все возможные ресурсы город концентрирует именно на решении этих задач.

Две трети инвестиционной программы Москвы направлено на транспортное строительство. Хотел бы поблагодарить Министерство транспорта России, правительство Московской области, акционерное общество «Российские железные дороги», совместно с которыми мы создали и уже реализуем программу развития Московского транспортного узла. Считаю, что программы Правительства России по развитию инфраструктуры являются важнейшими для развития экономики регионов и страны в целом. И при всех бюджетных ограничениях необходимо наращивать усилия в этом направлении.

Второй важнейшей задачей в области привлечения инвестиций и развития экономики является снижение административных барьеров. По Москве во многом судят о ситуации в России в целом, и это тем более важно.

Что было сделано? Одновременно с отказом от реализации десятков инвестпроектов на общую мощность более 8 миллионов квадратных метров коммерческой недвижимости, ущербных для развития города, правительством были приняты решения по ускорению реализации остальных инвестиционных проектов, которые полезны или, по крайней мере, приемлемы для города.

Были разработаны новые административные регламенты по важнейшим аспектам инвестиционной деятельности. В этих регламентах были аннулированы излишние требования, сокращены сроки принятия решений, разрушена монополия посреднических структур. В Москве создан штаб по защите прав предпринимателей и ряд других штабных структур. В 2011 году инвестиции стали возвращаться в город, рост составил 5 процентов, а в первом квартале текущего года – 15 процентов.

Тем не менее для полноценного запуска инвестиционного процесса в рамках устойчивого развития ещё предстоит решить целый ряд проблем, прежде всего переработка градостроительной документации, без которой невозможно кардинально сократить сроки выдачи разрешений на строительство.

Остаётся проблемой администрирование и подключение к сетям. В этой связи просьба дать поручение на законодательном уровне разрешить регионам создавать структуры по диспетчеризации заявок на подключение, потому что на сегодняшний день по отношению к частным сетевым структурам у города, у регионов практически нет никаких полномочий. Поступают заявки, коммерческие структуры их сами обрабатывают так, как считают нужным, и на этом всё закачивается. Тем не менее у частных структур свои задачи извлечения прибыли, а не быстрейшего подключения к сетям. Поэтому необходимы, на мой взгляд, дополнительные полномочия по контролю и диспетчеризации этих процессов на уровне регионов.

Стабильное развитие невозможно без развития социальной инфраструктуры, поэтому считаю очень правильным сегодня объединение двух тем экономического и социального развития. Без создания комфортной среды обитания, без развития образования, здравоохранения, культуры невозможно говорить об устойчивом развитии экономики. В этой связи приоритетом бюджета Москвы является то, что 55 процентов всех ресурсов направляется на финансирование социального комплекса.

Ещё одна чрезвычайно важная тема – привлечение населения к непосредственному управлению регионом. В Москве реализуется проект «Открытое правительство». Он включает обсуждение с населением многих вопросов управления, начиная от программ развития города, округов и районов до конкретных проектов благоустройства дворов и парков. Созданы интернет-порталы по вопросам эксплуатации и ремонта дворов, домов и дорог. На эти порталы приходятся десятки тысяч замечаний и предложений граждан.

Сегодня практически трудно утаить брак при ремонте и эксплуатации жилого фонда и внешних объектов благоустройства. С помощью интернета отбираются наиболее актуальные решения локальных дорожных проблем. Уверен, что и в других регионах накоплен богатый опыт в этом направлении, поэтому есть предложение создать при Госсовете рабочую группу для обобщения данной практики и опыта.

Уважаемый Владимир Владимирович, несколько слов о разграничении полномочий. Они достаточно долго обсуждались и в Правительстве, и с участием регионов на рабочих группах. Считаю абсолютно правильным передачу целого ряда полномочий, таких как экологический надзор, надзор в сфере трудового законодательства, охрана объектов культурного наследия. По сути дела, большая часть полномочий уже находится в регионах, и существуют параллельные структуры, которые занимаются теми же вопросами. По ряду полномочий можно было бы отработать пилотные проекты, в том числе санитарно-эпидемиологический надзор, защита прав потребителей. Мы готовы на уровне Москвы выступить с инициативой для того, чтобы отработать на уровне отдельных регионов данные полномочия. Есть полномочия, которые лучше не трогать, мы обсуждали их – это, например, МЧС. Система только что сложилась, она позволяет объединять усилия Федерации, регионов, местного самоуправления и в принципе, несмотря на проблемы, работает неплохо, и, на мой взгляд, в настоящее время лучше её не трогать. На мой взгляд, пока не стоит менять полномочия Росреестра, который мы также обсуждали.

Конечно, главный принцип при разграничении полномочий – реализовать их на том уровне, где их можно исполнять наиболее эффективно. В конечном итоге, несмотря на все разграничения полномочий, мы выполняем общую задачу – устойчивого развития страны. Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Басаргин Виктор Фёдорович, Пермский край.

В.БАСАРГИН: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Задачи, поставленные в «дорожных картах», принятых по итогам предвыборных статей, активно сегодня реализуются в Пермском крае. Я скажу, что для меня они означали практически принцип стартапа. Мы сегодня создали 15 экспертных групп по ключевым сферам, чтобы определить основные приоритеты, основные направления работы, причём без стеснения привлекли к работе в этих экспертных группах представителей из других регионов: Свердловская область принимала активное участие, Тюменская область, Пензенская область и ряд других регионов по всем направлениям.

Что уже сегодня удалось сделать на первом этапе, буквально за два месяца. Мы всё-таки решили с точки зрения укрепления основ местного самоуправления передать часть региональных налогов на уровень местного самоуправления. Это прежде всего часть – 15 процентов НДФЛ. Мы отдали на уровень поселений 50 процентов транспортного налога и смотрим часть других направлений для того, чтобы повысить инвестиционную привлекательность. Сегодня смотрим уже по освобождению наших предпринимателей от части налога на прибыль и, естественно, от части налога на имущество. Причём в ближайшее время эти нормативные документы в регионе будут приняты.

Мы сегодня пересмотрели политику по детским дошкольным учреждениям. В прошлом году в крае построили 2 детских дошкольных учреждения, это крайне мало, поскольку на учёте нуждающихся в детских дошкольных учреждениях в крае стоит более 46 тысяч. Со следующего года мы будем строить не менее 20 детских дошкольных учреждений.

Мы 1 июля открыли высокотехнологичный Центр сердечнососудистой хирургии. В крае болезни сердца – это основная причина смертности. Передвинули сроки ввода ключевых инфраструктурных объектов, от которых зависит инвестклимат и качество жизни. К 2015 году мы постараемся завершить строительство (ещё не начатое, но решение такое уже принято) нового аэровокзала – Большое Савино, в Перми. И совместно с РЖД в ближайшее время подписываем соглашение о том, что начинаем строительство железнодорожного вокзала, и тоже постараемся в 2015 году завершить строительство.

Владимир Владимирович, Вам должны были вчера доложить на встрече в Магнитке, что мы в воскресенье подписали соглашение с Объединённой металлургической компанией по строительству практически нового металлургического завода в городе Чусовом с объёмом инвестиций в 50 миллиардов рублей. И уже в 2016 году мы постараемся выпустить там новую продукцию – бесшовные трубы для нашего топливно-энергетического комплекса. Вот такие первые решения буквально в последние два месяца приняты.

Я поддерживаю то, что здесь прозвучало от моих коллег, но хотел бы тоже несколько предложений сформулировать. Начну с оценки эффективности, причём с оценки эффективности не региональной власти, а местного самоуправления. То есть мы должны сохранить в данном случае вертикаль оценки. Мы посмотрели, сколько сегодня… – мы встречались с главами (более 300 глав поселений и муниципальных образований), провели с ними совещания, определились, что из 216 показателей (216 показателей сегодня определено Указом Президента по оценке эффективности деятельности местного самоуправления) мы предлагаем сегодня оставить порядка 15–20 показателей, причём часть показателей просто уточнить, а часть показателей свести к интегрированным. Прежде всего это число созданных рабочих мест, объём инвестиций, число малых предприятий и оборот их продукции, динамика налоговых поступлений. Здесь Валентина Ивановна говорила по поводу благоустройства территорий. Мы предлагаем там как раз включить всё, что связано с изменением доли благоустроенной территории, доли муниципальных дорог, находящихся в ненормативном состоянии и, конечно, выполнение показателей, связанных с соглашением между регионом и муниципалитетом. Кроме этого, мы считаем, необходимо ввести туда показатель информационной открытости предоставления муниципальных услуг, наличия сайтов муниципалитетов, проведения публичных слушаний, отчётов перед населением глав и руководителей органов местного самоуправления. Также необходимо усовершенствовать сбор оценок населением качества муниципальных услуг.

Мы постараемся до конца года ввести систему, которая позволяла бы нам охватывать население где-то порядка 80 тысяч человек, которые могли бы высказать свои пожелания по оценке качества предоставляемых услуг государственными муниципалитетами, в том числе оценки деятельности глав муниципальных образований. То есть это порядка 3 процентов жителей края.

Мы, конечно, говорим о том, что необходима и справедливость оценки. Мы всё время говорим о показателях, но я считаю, что всё-таки есть необходимость рассмотреть дифференциацию субъектов, в том числе муниципалитетов по категориям, но нельзя в одном перечне рассматривать 83 субъекта. Если у нас 12 сегодня доноров, часть высокоурбанизированных территорий, часть территорий, связанных с огромным объёмом инвестиций, причём естественных монополий, необходима, конечно, дифференциация. Две-три группы субъектов – я касаюсь муниципальных образований – должны быть всё-таки образованы, тогда, я думаю, что более справедливо будут распределяться и гранты.

Кроме этого, считаю, что далеко не везде, особенно на селе, сегодня себя оправдали такие системы, как сити-менеджеры и всё, что с этим связано. Я полагаю, мы должны всё-таки повсеместно вернуться к выборности глав, как бы это ни было болезненно, может быть, сознавать с точки зрения глав наших административных центров, но такая система, мне кажется, должна быть возвращена.

Кроме этого, мы должны с точки зрения полномочий вернуться к одному важному документу: у нас нет перечня публичных полномочий – мы должны создать этот перечень. Кроме этого, мы в соответствии с этим перечнем должны утвердить реестр госуслуг и реестр расходных обязательств.

В.ПУТИН: Первый реестр какой – госуслуг?

В.БАСАРГИН: Первый – перечень публичных полномочий всех уровней власти: Федерация, субъекты, муниципальные образования. Причём, Владимир Владимирович, я говорю, что здесь должны быть ещё и регламенты взаимодействия, которые регулируют реализацию этих полномочий, потому что у нас размыты эти понятия. Мы когда говорим, что муниципалитет или субъект должен содействовать реализации условий по пожаротушению, от чего мы должны отсчитывать все эти вещи? Поэтому такие реестры полномочий, госуслуг и всех вопросов, связанных с расходными обязательствами, дожжён быть сегодня у нас.

Кроме того, полагаем ещё ряд преобразований в сфере муниципальных образований. Там, где доля жителей поселения превышает 50 процентов населения района, сегодня дать возможность пересмотреть наш 131-й закон, объединить эти два муниципальных образования, тем самым сократив расходы и тем самым всё-таки сняв все эти противоречия между главами основных поселений системообразующих и главами муниципальных районов. Здесь тоже необходимы небольшие корректировки в Бюджетный кодекс и 131-й Федеральный закон. Я считаю, что это необходимо сделать.

Кроме этого, есть ещё одна тема, которая тоже касается местного самоуправления. Эта тема уже как-то обсуждалась на Госсовете: вопросы, связанные с давлением на местное самоуправление со стороны контрольных, надзорных органов, в том числе со стороны прокуратуры. Я считаю, что надо в ближайшее время посвятить этой теме и вообще теме местного самоуправление либо одно из заседаний Госсовета, либо, Владимир Владимирович, – мы дважды проводили съезды наших муниципальных образований – есть предложение в ближайшее время, может быть в сентябре, в октябре, провести такой съезд, включая и глав сельских муниципальных образований, включая глав наших административных центров, глав малых и средних городов. Предлагаем за площадку выбрать Пермский край. То есть это можно провести буквально в сентябре–октябре.

Несколько вопросов по системе ЖКХ. Очень много мы говорим – и вопросы управленческие, технические, финансовые, но я считаю, что главное, что необходимо сделать в этом году, это до конца довести систему учета. То, о чем Валентина Ивановна говорила, что 30-40 процентов потери, а где-то и выше. Вот эта система учета должна заработать, то есть должны заработать единые расчетно-кассовые центры. Управляющие компании нас просто опережают в своих действиях. Только мы заговорили, только было подписано постановление, буквально через месяц во всех субъектах были созданы расчетно-кассовые центры управляющими компаниями. Деньги поступают, но до ресурсоснабжающей организации не доходят. В этой связи есть предложение все-таки унифицировать этот продукт, все, что связано с расчетно-кассовыми центрами, довести до ума систему установки приборов учета как общедомовых, так и индивидуальных приборов учета по квартирам. И естественно, все это систематизировать на уровне нашего Министерства связи, то есть это должен быть продукт унифицированный, чтобы можно было ввести удаленный доступ к показаниям приборов учета, ну и, естественно, должна быть единая система по всем субъектам.

Здесь уже говорилось по поводу платы за подключение. Тоже хотелось бы одно предложение высказать. Сегодня очень много генерирующих компаний, я имею в виду теплогенерирующих, электрогенерирующих, где установлены избыточные мощности. За избыточные мощности платит, конечно, потребитель. Но кроме этого мы еще платим за подключение, за присоединение, и компания, имея избыточные мощности, вообще никак не стимулирована для того, чтобы искать потребителя. То есть мы еще за это и платим, да еще платим повышенный тариф. Я прошу тоже эту тему сегодня как-то рассмотреть.

И последнее, с точки зрения ЖКХ, - это, конечно, ликвидация поголовной безграмотности населения в части управления своим жильем. Необходимо сегодня сформировать систему обучения, создания и сопровождения деятельности ТСЖ, советов домов. Мы такую систему в Пермском крае до конца текущего года создадим и предлагаем тоже как-то эту площадку рассмотреть.

Кроме этого, по тому, что Дмитрий Николаевич говорил, по передаче полномочий. Мы так же, как Москва, предлагаем наши услуги по тому, чтобы быть проектной, пилотной площадкой по передаче полномочий. Я считаю, что этот процесс необходимо запускать в ближайшее время.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Юрченко Василий Алексеевич - Новосибирская область.

В.ЮРЧЕНКО: Уважаемые Владимир Владимирович и Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Хотел бы затронуть вопрос повышения инвестиционной активности в регионах. Рост инвестиций влечет за собой создание новых рабочих мест, инфраструктуры и, как следствие, прямо влияет на уровень и качество жизни граждан. Привлечение инвестиций - это приоритетная задача всех уровней власти. Решать эту задачу приходится в непростых условиях конкуренции за каждый инвестиционный проект. И ситуация в этой сфере за последнее десятилетие изменилась, с 2000 по 2011 годы иностранные инвестиции в нашу страну возросли почти в 20 раз – с 11 миллиардов долларов до 190. Вместе с тем рост экономики страны еще не обеспечивается необходимым уровнем инвестиций и их качеством. Нас не может удовлетворять ситуация, когда многие зарубежные инвесторы рассматривают Россию только как выгодную площадку для размещения портфельных инвестиций. Они отдают предпочтение сиюминутной выгоде в ущерб долгосрочной, созидательной работе в реальной экономике. Любые изменения конъюнктуры – и мы наблюдаем бегство капиталов из страны.

Практический каждый регион до сих пор пытался создать свою систему поддержки привлечения инвестиций. На примере Новосибирской области могу отметить, что мы использовали максимум возможностей, которые позволяет законодательство: это и государственные гарантии, и субсидии на погашение процентов по кредитам, налоговые льготы, предоставление инфраструктуры для инвесторов в виде технопарков, бизнес-инкубаторов, компенсации части затрат на технологическое обновление оборудования, на подготовку бизнес-планов малыми компаниями, малым бизнесом.

Тем не менее одних региональных мер для серьезного инвестиционного прорыва недостаточно. Необходим комплексный подход, сочетающий в себе усилия и федеральных, и региональных, и муниципальных властей. Такая система должна показать частным инвесторам серьезность намерений государства всех уровней власти, стабильность условий для инвестирования и гарантии инвестиционных вложений.

Одним из эффективных способов реализации инфраструктурных инновационных проектов является частно-государственное партнерство, однако в федеральном законодательстве отсутствует само понятие частно-государственного партнерства. Минэкономразвития в настоящее время готовит проект закона, направленный на снятие ограничений и расширение возможностей, форм реализации данных проектов. Считаю, что необходимо максимально ускорить и принять это изменение в законодательство. Также необходимо выстроить систему приоритетов: наиболее важные для развития страны отрасли могут получать большие налоговые, ресурсные и иные льготы для инвесторов. Я считаю, что и Минфину, и Минэкономразвития необходимо подумать над созданием более эффективной системы экономического стимулирования инвестиций в приоритетные отрасли экономики, наиболее важные кластеры и другие центры роста.

«Деловая Россия» два года назад предлагала ввести принцип регионально-федерального партнерства в предоставлении льгот инвесторам. Синхронизация мер поддержки возможна, в том числе и через институты развития, которые сегодня работают у нас в стране. В целях создания новых производств, модернизации основных фондов было бы эффективно законодательно закрепить возможность налоговых каникул, которые широко применяются во многих странах, причем как по налогам, выплачиваемым в региональный бюджет, так и в федеральный. Эти льготы окупятся ростом числа рабочих мест, который сегодня очень актуален в большинстве регионов России, увеличением налогооблагаемой базы, которая будет работать на будущее.

Для скорейшего решения проблемы неразвитости региональной инвестиционной инфраструктуры считаем важным рассмотреть и такой механизм, когда на рубль, вложенный регионом в создание инфраструктуры, Федерацией предоставляется финансирование. При этом меры федеральной поддержки целесообразно применять в регионах, готовых к эффективному использованию федеральных средств, доказавших эффективное использование и безусловно вкладывающих собственные ресурсы из консолидированного бюджета региона. Кроме того, государство всерьез должно подумать о мерах поддержки инвестиций в те кластеры, где производство тесно переплетено с наукой, с университетами, которые сегодня возможно создавать на базе 218-го Федерального закона, в малые предприятия при научных и образовательных институтах. Почему бы не создать для них режим особого благоприятствования для инвестиций и инвесторов?

Существенные изменения в экономике происходят сегодня не только за счет создания новых производств, но и за счет реструктуризации, масштабного технологического обновления промышленности. Здесь крайне важно усилить эту работу в сфере импортозамещения. Положительные примеры у нас есть.

Так, именно государственная поддержка позволила масштабно выйти российским сельхозтоваропроизводителям на продовольственный рынок. Максимально в последние годы увеличено производство машиностроительных предприятий, выпускающих сельскохозяйственную технику, тоже за счет того, что были поддержаны именно отечественные машиностроительные предприятия, хотя этого, конечно, недостаточно.

Необходимо, на мой взгляд, перестать стесняться поддерживать наши компании на глобальных рынках. Необходимо перейти к здоровому лоббированию для того, чтобы предприятия работали не только на внутренний, но и на международный глобальный рынок.

В заключение хочу подчеркнуть, что нам остро нужна единая инвестпроводящая инфраструктура, пронизывающая федеральный, региональный и муниципальный уровни власти, в том числе осуществляющая надзорные и согласующие функции. А сами инвестиции, их качество, динамика инвестиций, эффективность должны стать одним из главных критериев оценки работы всех уровней власти.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, кто хотел бы выступить и что-то дополнить, сказать, сформулировать, предложить? Пожалуйста. Но уже не от фракции, а как член Госсовета.

А.ВОРОБЬЕВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Прежде всего, большое спасибо за возможность участвовать в работе Госсовета. Мы все прекрасно понимаем, что здесь обсуждаются очень важные насущные вопросы, и во многом они заключаются в том, чтобы изменить, чтобы улучшить качество жизни человека в нашей стране, в нашей огромной стране. Это сложная задача – управлять такой территорией, но до сих пор у нас получалось, и очень многое удалось решить. Сегодня все чаще и чаще мы становимся свидетелями того, что в экономике происходят очень тревожные события, в мировой экономике. Куда ни глянь, страны находятся в долгах, где-то рецессия, безработица. Все это вызовы не только каких-то третьих стран, а ведущих стран.

Мы буквально на прошлой неделе поддержали ратификацию ВТО, наша фракция. И мы считаем, что сделали абсолютно правильно, потому что в ХХI веке – веке конкуренции – это не может находиться на периферии. И если 155 стран и 90 процентов мирового оборота сегодня оперируют во Всемирной торговой организации, значит, мы должны быть тоже там. Но там находиться – это удел сильных. Как стать сильными? Как обеспечить лидерство в этой серьезной когорте?

И в Вашем выступлении Вы сказали, что одной из важнейших задач является формирование инвестиционного климата, привлекательности России. Может быть, на одном из заседаний Госсовета нам очень подробно и по пунктам обсудить эту тему? То есть, что конкретно каждый из нас должен сделать для того, чтобы в России, в территориях появились новые заводы, новые фабрики, появились новые услуги, может быть, какие-то уникальные услуги; сколько и какого жилья мы должны строить. Действительно, мы имеем шанс реализовать, решить эту проблему. Жилье можно и нужно строить, это огромная возможность для экономики, показать свой рост, задействовать сопутствующие отрасли.

И, на мой взгляд, если бы мы установили такие критерии в каждой территории по количеству новых предприятий, по совершенно конкретному количеству квадратных метров доступного жилья, это была бы интересная задача. И, может быть, губернаторы, встречаясь, как раз спрашивали друг у друга: какое количество заводов и фабрик ты открыл, а какие это фабрики? У многих это вызывает, может быть, сегодня улыбку, но я так понимаю, что продуктом инвестиционной привлекательности как раз являются новые рабочие места, а новые качественные рабочие места – это, как ни крути, новые заводы и фабрики. И если бы мы такие критерии все-таки предусмотрели, то, на наш взгляд, это было бы очень результативно.

Наша фракция готова со своей стороны реализовывать и поддерживать законодательные инициативы, которые способствуют развитию экономики, защищают, в том числе ее некоторые отрасли при вступлении в ВТО, и такие обсуждения у нас уже имели место. И машиностроение, легкая промышленность, они нуждаются в особом внимании, чтобы быть, соответственно, конкурентоспособными во всей стране и в мире. Поэтому мы бы хотели предложить вот такой подход, Владимир Владимирович.

Что касается наших стратегических, политических решений, то с Дмитрием Анатольевичем как председателем партии мы тоже провели раунд, и мы, представители фракции, обсуждали наиболее знаковые законопроекты, один из них сегодня затронула Валентина Ивановна. Мы тоже понимаем, что капитальный ремонт должен быть законодательно урегулирован, потому что здесь тянуть нельзя, но подойти мы к этому тоже должны очень профессионально, с умом, для того чтобы каждый человек понимал, куда, какие деньги он платит и что за эти деньги получает.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо.

Я буду рад, если вы предложите темы для будущих Госсоветов, в том числе ВТО или другие, которые Вы упомянули в конце. Обязательно все проработаем и наиболее важные, общенационального значения темы будем обсуждать здесь.

Пожалуйста.

Г.ЗЮГАНОВ: Уважаемые коллеги!

Владимир Владимирович, я очень внимательно ознакомился с Вашим Бюджетным посланием. Должен сказать, там немало нового и довольно интересного. Впервые в этом документе в первую пятерку вошли проблемы развития образования, здравоохранения, культуры, науки, социальной поддержки граждан и развития высоких технологий. Но хочу напомнить, в бюджете, который мы приняли в прошлом году, Дума приняла и Вы подписали, в ближайшие два года идут сокращения на 300 миллиардов рублей в области экономики, на 230 – региональную поддержку сокращают, на 150 миллиардов – поддержку в здравоохранении и образовании и почти на 100 миллиардов – в ЖКХ.

Нам представляется, на фоне кризиса, который уже охватил ведущие страны, и эта волна неизбежно накатится на нас, очень важно пересмотреть стратегию развития с учетом этого Вашего Послания, ибо если руководствоваться тем бюджетом, который подписан в прошлом году, то эти пять ключевых программ, а они исключительно важны, невозможно выполнить.

Вторая проблема, которую хотел бы предложить. Мы отметили все вместе 300 лет со дня рождения русского гения Ломоносова. В его 15 работах сформулированы основные доктрины, связанные с развитием нашей державы, - сбережение народа, качественное образование и могущество российское будут прирастать Сибирью, а в данном случае уже и всем большим Востоком, - как никогда и сегодня исключительные актуальные.

В этой связи мы подготовили новый проект закона «Образование для всех». Я бы очень просил Вас ознакомиться с этим законом. Собирали почти тысячу человек самых образованных и подготовленных специалистов в области образования. Наш закон продолжает лучшие традиции русской и советской школы, и впитал все лучшее, что есть в мировой практике. Мне представляется, если выставить на конкурс тот закон, который мы подготовили во главе с Нобелевским лауреатом Жоресом Алферовым, Мельниковым и Смолиным, одним из лучших специалистов в области образования, то наш закон выиграет этот конкурс.

Третье – территориальное размещение производительных сил и народонаселения. Мне кажется, этой стороной дела мы все пренебрегаем. За 20 лет население сократилось на 15 миллионов человек, из них 14,5 миллионов – русские. Сибирь и Дальний Восток потеряли почти 5 миллионов, а там 90 процентов наших ресурсов. Невозможно решать ни одной задачи, не рассмотрев проблему территориального размещения производительных сил и граждан страны, а сейчас есть тенденция стащить всех в города-миллионники. Было время, когда были неперспективные деревни, сейчас появились и перспективные малые города. Провинции обезлюживают, а города-миллионники пухнут. Нам надо любой ценой остановить этот процесс, в противном случае нам на земле некому будет работать.

Мне очень нравится реклама, что «Газпром» – это главное наше национальное достояние. Но наше главное национальное достояние – это лес, чистая пресная вода и черноземы. Уже сегодня на парижском рынке тонна чистой пресной воды дороже отборного бензина, и вода будет удваиваться в цене каждые пять лет. У нас в одном Байкале 24 процента мировых запасов чистых вод. Мне представляется, если бы мы на Госсовете рассмотрели эти три главных ресурса, возобновляемых, которые являются не просто достоянием, а могут дать колоссальный доход, глубокая переработка леса, без ущерба для природы, может дать стране 100 миллиардов долларов – и технологии есть. Но, к сожалению, эта тема выпадает из серьезного поля зрения.

И еще одна тема. Я в свое время Вам пересылал доклад, который готовили лучшие специалисты: «Предел и падение национальной безопасности». Мы должны вернуться к этой теме, потому что усугубление кризиса и ВТО могут сыграть злую шутку уже в течение этой осени и зимы. Мы должны максимально подготовиться к этому. Для этого у страны есть возможность, тем более есть желание – объединить усилия законодательной и исполнительной власти и наиболее талантливых людей.

И последнее – управление политической системой и кадры. Нам кажется, что в последнее время идет ужесточение одной стороны вопроса и не уделяется должное внимание духовной стороне, без которой Россия не может существовать. И я бы посоветовал Вам – в прошлый раз мы обсуждали эту тему – при Государственном совете создать интеллектуальный совет, куда включить самых талантливых ученых, самых успешных деловых людей, которые перед каждым заседанием, зная тему, готовили бы соответствующие заключения, проводили «круглые столы», и каждому члену Госсовета был выдан материал, который позволял бы нам глубже ориентироваться в проблемах, которые выносятся на этот Совет.

А так, еще раз хочу поблагодарить, что объединение усилий исполнительной и законодательной власти на фоне кризиса и тех проблем, которые возникают, мне кажется, это решение абсолютно правильным.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Что касается природных ресурсов, то газ, нефть, золото, алмазы - тоже наши природные ресурсы, хотя, конечно, базовыми являются земля, воздух, вода. Ну и, безусловно, это могло бы быть темой одного из наших рассмотрений, одной из тем Госсовета, так же, как и другие вопросы.

У меня ко всем коллегам, к руководителям фракций, к руководителям обеих палат просьба, чтобы мы ни в коем случае площадку Госсовета не превращали во второе издание Совета Федерации или во второе издание Госдумы. Здесь нам нужно работать в индивидуальном качестве, всем вам, как членам Госсовета, по темам, которые мы сами будем формулировать, выносить на обсуждение и так далее. Но я еще об этом скажу.

Пожалуйста, Владимир Вольфович.

В.ЖИРИНОВСКИЙ: Я скажу именно как член Госсовета, уважаемый Владимир Владимирович, Дмитрий Анатольевич. Кстати, я помог им выступить, они бы молчали, может быть, Вы обратились, а они молчали, но уступил им начало, чтобы не думали, что я для себя стараюсь.

Вот деревообработка, одной из тем могла бы быть, потому что я связан семьей с этим делом. Мой дед построил фабрику деревообрабатывающую, она до сих пор работает, с 1905 года. За это время прошло пять революций, пять реформ, пять войн, все разрушено было, уничтожено. А тогда, когда давали возможность работать, лес такой же и сегодня есть. Вот конкретный пример, она работает. Хочу отобрать у них, но пока не отдают.

По агропрому – то же самое, большие территории только у нас, это все знают, можно использовать лучше. Тоже одна из тем может быть на ближайшем Госсовете.

Транспортная экономика. Надо придать характер, мне кажется, всей нашей экономике именно транспортный, потому что это единственная конкурентоспособная… Продовольствие все производят, газ, нефть, а вот территории такой ни у кого нет, мы пока ее не используем. Транссиб построил царь, можно сегодня еще больше грузов перевозить.

Планирование. Вот оценка работы губернаторов – 500 показателей. Может быть, всего два оставить – рост валового регионального продукта и увеличение реальных доходов населения? Проще будет, но зато будет видна картина.

Дальний Восток. Конкретно, может быть, один Госсовет посвятить именно этому? Ибо только там у нас проблема с населением. Меры перечисляю быстро, направил письма во все инстанции, ответа не получил. Переход к полностью безналоговой экономике, упрощенное предоставление гражданства всем, кто хочет вернуться в Россию, именно туда. Если в центральную Россию, то по обычной форме – восемь лет, а туда, допустим, три месяца – получаешь гражданство. Освобождение от призыва на военную службу, сегодня сотни тысяч у нас или внутри страны бегают, уклоняются или за рубежом. Субсидии, естественно, для жилья, выплата подъемных, бесплатное образование только там, отменить плату за образование только на Дальнем Востоке и ЕГЭ отменить, и сразу поедет огромное количество. Поднять можно только молодежь, вот стимул хороший: нет у тебя денег здесь, поезжай на Дальний Восток бесплатно будет все, и общежитие будет. Частный бизнес – уже здесь говорили, малый бизнес поддерживать, надбавки к зарплате тоже там, коэффициенты можно восстановить. Укрупнить территории, там девять, а население – треть Москвы, в Москве один мэр, а там девять мэров, а население в три раза меньше, чем в Москве. Чем управлять, пустой землей? Надо управлять только людьми. Расширить можно сеть колоний-поселений там по линии Минюста. Хочешь мягкий режим и с семьей соединиться - вот семья переезжает туда, и мы тебя туда отпускаем, и ты быстрее освободишься. Таких тоже много желающих.

Другие темы. Принять пятилетнюю программу по адаптации нашей экономики к правилам ВТО. Где у нас какие-то узкие места, чтобы это была программа государственная. Защита станкостроения, машиностроения, фармацевтики и других отрасли реального сектора. И на уровне защиты банковского сектора и страховых услуг. Сохранять таможенные пошлины на более длительный срок. Более худшего климата нет, только у нас. Используя это, можно, конечно, добиться, чтобы мы могли иметь какие-то дополнительные льготы, именно по климату. То же самое СРП. Надо добиваться, чтобы не только через семь лет, а вообще, может быть, на ближайшие 20-30 лет 70 процентов всего оборудования и услуг были только лишь российского производства. Контроль полный наш, национальный, за использованием природных ресурсов без участия ТНК и представителей зарубежных стран. Допуск к новейшим зарубежным технологиям без каких-либо ограничений для наших, российских, товаропроизводителей. Это все темы перечисляю. Меры по возрождению системы геологоразведочных работ, включая геофизику. Мы можем стать еще богаче, но где геологи? И песни были, и фильмы были, а сейчас впечатление, что ничего не ищут. Нам каждый год объявляли, что еще нашли, еще нашли. Люди радовались! Пусть не ему в карман. Где? Рядом? А вот, да, Сергей Михайлович, может быть, сейчас что-то скажет.

Защита прав интеллектуальной собственности. Раз мы вошли в мировую экономику, то надо больше защищать наши права. Защита прав наших отечественных потребителей. Меры по борьбе с оффшорной экономикой. Уже США ведет эту борьбу. Давайте здесь как-то усилим, чтобы не туда все уходило, а здесь оставалось. В связи с этим я уже предлагал не раз на Госсовете рассмотреть вопрос об экономической амнистии, о финансовой амнистии, нулевой вариант, всем всё простить на 1 января 13-го года, а тогда уже вводить жесткие меры, иначе трудно контролировать. Налоговое стимулирование перспективных отраслей промышленности, так называемое отраслевое стимулирование. И, наконец, комплекс мер по стимулированию внедрения инноваций в экономику и промышленность.

Ну и моя любимая тема – это демография. Вот детские сады, Сингапур как решил? В один и тот же дом и молодая семья, и рядом квартира престарелых родителей. И молодая семья детей отдает бабушке с дедушкой, всё. Они не мешают, с молодой семьей, но резко сокращается потребность в детских садах.

И последнее по демографии. Уже много раз я говорил, Владимир Владимирович и Дмитрий Анатольевич, бездетные пары, ну они хотят родить, лечение – все больше увеличивают цену. Я говорю, бесплатно, а Минздрав увеличивает цены. Это что, издевательство? Мы даем 400 тысяч за второго ребенка, а за первого давайте дадим 150 тысяч, чтобы бесплатно их пролечили. Не им дадим, Министерству. По всей стране есть эти центры, так они все время увеличивают цену, гоняют бедных женщин год-два по всем врачам, чтобы больше выжать.

Второе, есть незамужние женщины, они не хотят просто так от кого-то забеременеть, там им помогут, то же самое – гоняют. То есть опять выжать деньги из них, доходит – 150 тысяч, 200 тысяч. То есть вот вопрос, с них берут во всех этих центрах просто так – на анализ, сюда, сюда, сюда, анализы не нужны, но гоняют, и каждый врач зарабатывает. Там какая-то схема такая, что чем больше он принял пациентов, тем у него выше... Но женщина не выдерживает и выходит. Здесь можно навести порядок, бесплатным сделать. Бесполезен здесь контроль за деньгами, но сделать бесплатно, и мы получим дополнительно сотни тысяч рождений в год.

Вот такие темы могли бы быть в ближайшие годы темами заседаний Госсовета.

В.ПУТИН: Спасибо.

Что касается Дальнего Востока, - безусловно, важнейшая тема для страны. Но нам нужно тогда ее таким образом здесь обсуждать, чтобы понять, как другие регионы страны будут участвовать в этой совместной работе, потому что здесь, у нас на Госсовете, присутствуют руководители всех регионов. Если просто сидеть и обсуждать проблемы очень важной части, но все-таки одной части, то тогда нужно это делать таким образом, чтобы и все другие были вовлечены в решение этой задачи – в развитие и поддержку Дальнего Востока и Восточной Сибири.

Что касается укрупнения территорий, я разделяю Вашу позицию – Вы это знаете, мы с Вами многократно говорили на этот счет. И конечно, прежде всего, нужно думать о людях – это главный критерий, но территория тоже имеет значение, объем территорий тоже имеет значение. Знаете, иметь 3-4 региона, суперрегиона на всю страну – здесь тоже есть системные риски для российской государственности. Поэтому к этому относиться нужно очень аккуратно, хотя в целом, конечно, там, где это экономически целесообразно, по этому пути можно идти, имея в виду, конечно, действующее законодательство. И главный принцип при решении вопросов подобного рода – это волеизъявление граждан, проживающих на этих территориях. Инновации – само собой, разумеется.

Ну и что касается демографии, Геннадий Андреевич тоже об этом говорил, это, безусловно, проблема. ЭКО, о котором Вы сказали, экстракорпоральное оплодотворение, - конечно, одна из проблем, которую нужно разбюрокрачивать и деньги выделять. Но это вопрос только денег. И в ходе бюджетного процесса Правительство должно будет определиться, в каком объеме на эти цели можно направить ресурс. А так, безусловно, Вы правы.

Пожалуйста, Сергей Михайлович.

С.МИРОНОВ: Уважаемый Владимир Владимирович!

Прежде всего, спасибо за приглашение участвовать в работе Госсовета. Я думаю, что мы свою лепту, безусловно, именно в частном, индивидуальном порядке, без всякой фракционности и партийности, обязательно внесем. В начале своего выступления Вы как раз предложили подумать о возможных других, следующих темах госсоветов. С Вашего позволения, несколько тем.

Первая – проблемы и задачи региональной экономической политики после вступления Российской Федерации в ВТО. Совершенно очевидно, и мы это знаем, что ответственность за соблюдение регионами своих обязательств по соглашениям ВТО будет нести Российская Федерация. Обсудить именно на Госсовете, посмотреть, что нужно сделать в региональном законодательстве, как это увязать с изменяющимся, которое будет постоянно меняться, федеральным законодательством представляется очень важным.

Вторая тема – о мерах по завершению земельной реформы, упорядочению оборота земель сельскохозяйственного назначения и развитию инфраструктуры земельного рынка в стране. В этой подготовленной аудитории лишне говорить, насколько много криминальных различных проблем и как много мы имеем проблем с сужением залоговой базы для сельхозпредприятий, которые и так всегда испытывают огромный дефицит кредитных возможностей. Решение земельной проблемы, конечно, способствовало бы решению и этих проблем.

Третья тема – региональные аспекты демографической политики. Об этом уже говорилось, но я просто приведу цифры, которые, конечно же, не могут нас не волновать. За первый квартал 2012 года уровень рождаемости между регионами различается в 3,2 раза. С учетом того что в целом после определенных решений руководства страны мы видим позитивные сдвиги, но эти позитивные сдвиги, в том числе, демонстрируются в очень большом диапазоне различий между регионами. Например, уровень смертности в 5,6 раза разнится между регионами. И в целом по состоянию на первый квартал 2012 года из 83 субъектов в 32 зафиксирован естественный рост населения, а в 51 регионе все еще идет естественная убыль.

Четвертая тема. Четвертая и пятая, они близки и понятны, чем они рождены. Четвертая тема – это вопросы гражданской обороны, прежде всего, все, что касается системы оповещения граждан, и особенно в региональном аспекте.

И пятая тема – состояние гидротехнических сооружений и иных водных объектов. Ну, здесь без комментариев, все прекрасно понимают, чем вызваны эти темы, и что действительно нужно решать вопросы.

Шестая тема. Можно вместе, можно разбить, потому что две огромные проблемы, по сути, две необъявленные войны – это алкоголизация и наркомания в нашей стране, особенно в региональном аспекте. По опыту своей предыдущей работы знаю, что во многих регионах есть уникальные наработки, позитивные, в том числе, результаты по этой проблематике. И вот такой обмен опытом и информацией, по крайней мере, о том, что и кто делает, и какие достигаются успехи, был бы, наверное, позитивным.

Седьмая тема. О дополнительных мерах по развитию социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры села и улучшению условий проживания в сельской местности. Сельское хозяйство всегда было для России проблемным, но если мы говорим о закреплении людей на селе, если мы говорим о решении своей продовольственной проблемы и возможности не зависеть от импорта, конечно же, мы должны решать эти социальные проблемы села.

Восьмая тема – доступная среда для инвалидов. После того, как Российская Федерация ратифицировала Конвенцию ООН о правах инвалидов, понятно, мы должны самым внимательным образом смотреть на безбарьерную среду. И именно региональный аспект мне представляется очень важным. Как раз на одном из заседаний Госсовета было бы, наверное, целесообразно рассмотреть такой вопрос.

И есть еще одна, девятая тема. На первый взгляд она покажется чисто юридической, но, к сожалению, она несет очень большой и, к сожалению, негативный часто характер для большинства регионов России, для страны в целом. Речь идет о проблемах конституционного правосудия в России, речь идет о неисполнении решений Конституционного Суда десятилетиями, то же самое касается уставных судов в регионах. И пригласить на Госсовет представителей или представителей Конституционного Суда Российской Федерации, уставных судов Российской Федерации и послушать их точку зрения, потому что зачастую за неисполнением этих решений потом идут очень тяжелые последствия, прежде всего для граждан, для социально-экономического развития наших регионов.

Еще раз благодарю Владимира Владимировича за приглашение участвовать в работе Госсовета, спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо, Сергей Михайлович.

Практически коллеги предложили много тем, все они важны, и даже не буду их перечислять. Я хочу обратить внимание, что у нас три Госсовета в год и четыре президиума, так что мы должны будем выбрать наиболее важные, объемные, касающиеся всей страны темы. Тем не менее за предложения спасибо, все это действительно важно и так или иначе должно быть в поле нашего зрения.

Пожалуйста, прошу Вас.

А.ТУЛЕЕВ: Уважаемый Президент Российской Федерации Владимир Владимирович! Я хочу просто спасибо сказать за решения, которые Вы приняли, за поддержку соотечественников. Я считаю, вот это верная, своевременная постановка вопроса, потому что я встречался перед этим, 101 национальность, Кузбасс – это интернациональный регион, и у нас выходцы из всех союзных республик. И вот это право на российское гражданство имеют не только те, у кого были советские паспорта, а их потомки… Поверьте мне, казалось бы, июль, макушка лета, мозги расплавлены. Ничего подобного! Такая мощная поддержка, такая гордость! Потому что люди действительно хотят объединения в новый союз – в Таможенный, Евразийский. Они понимают, что российское влияние тем самым укрепляется, и людям надоели эти границы, которые проходят через их семьи, через души. Понятно, болезненная реакция, естественно, «националы» эти. Разделять, властвовать им теперь будет намного труднее.

Ну и информационная безопасность, Владимир Владимирович. Очень важно то, что мы приняли. Почему? Потому что, я считаю, каждый регион должен максимально укреплять продвижение российского влияния в бизнес, в вертикально интегрированные системы. Но мы все понимаем, какой подрыв стабильности оказали социальные сети в той же Ливии, в том же Ираке, Иране. Поэтому задача, например, регионов, Владимир Владимирович, я когда смотрю, переживаю, потому что, ну, Вы вчера были в Крымске, вернее, позавчера, а вчера на Магнитке. Спасибо Вам, кстати, от металлургов. Такая напряженность, плюс эта «двадцатка», на которой Вы выступали. Конечно, каждый регион, на мой взгляд, должен сохранить политическую стабильность и за счет этого дать Вам возможность разруливать то, что Вы делаете, глобальные шаги. Единственный совет, Владимир Владимирович, я вынужден обратиться. У нас грохнулись европейские рынки. Просто грохнулись! Мы вообще туда не едем. Цены на металл, на уголь упали где-то на 35-40 процентов. Это очень много. Ну и никто не ожидал, честно говоря, никогда не думал, что сланцевый газ так сильно попрет. В Штатах где-то 50 миллионов тонн угля они выбрасывают по демпинговым ценам на европейский рынок. У нас остается одна отдушина – Восток, азиатские рынки. Но там надо проехать. Там дороги просто не едут. К сожалению, не хватает пропускных перерабатывающих способностей. Здесь нужен Ваш совет.

Владимир Владимирович, спасибо большое.

В.ПУТИН: Благодарю Вас.

Дмитрий Анатольевич, прошу Вас.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Владимир Владимирович.

Уважаемые коллеги!

Я несколько замечаний сделаю по тематике сегодняшнего Государственного совета.

Начну с повышения эффективности расходов бюджетов всех уровней, о котором говорил Президент в своем выступлении. Конечно, это сегодня важнейший показатель деятельности исполнительной власти – не только федеральной, но и региональной. Ситуация в мире, вы отлично знаете, весьма и весьма непростая. Хотел бы еще раз обратить на вопросы финансовой устойчивости внимание всех руководителей субъектов Федерации. Идущий сейчас бюджетный процесс и наступающий год, естественно, будут для нашей страны весьма и весьма напряженными. Это нужно иметь в виду и при формулировании своих приоритетов, которые вы ставите перед региональными бюджетами.

Теперь в отношении бизнеса как еще одной составляющей обеспечения устойчивого экономического роста и повышения уровня жизни наших людей. Не так давно на заседании Правительства мы смотрели вопрос об оценке регулирующего воздействия, то есть оценке того, каким образом наши решения влияют на ситуацию с бизнесом вообще в масштабах страны и в отдельных регионах в частности. Результаты, мягко говоря, не блестящие, они во многих случаях просто неутешительные, потому что 30 процентов тех решений, которые принимаются, и тех нормативных актов, которые принимаются, оказывают отрицательное воздействие на инвестиционный климат. Нам всем нужно призадуматься над тем, какие документы издают те или иные органы власти, и оценивать, каким образом они влияют на экономическую среду. Я думаю, что, может быть, даже какие-то специальные структуры создать для этого при региональных органах исполнительной власти, просто чтобы отслеживать эту ситуацию. У нас есть сейчас бизнес-уполномоченный, соответственно, такая работа велась и ведется в регионах, на уровне полпредств есть инвестиционные уполномоченные, но оценка регулирующего воздействия – очень важная тема.

Теперь еще одна тема, касается организации документооборота, того, каким образом это наши люди воспринимают. Действительно, мы принимали, и за последний месяц я утвердил несколько «дорожных карт» по администрированию, по работе на строительном рынке, на инвестиционном рынке, с таможенными вопросами, но следует обратить внимание на то, каким образом организован этот процесс в отдельных структурах управления. И я напомню в связи с этим, что с 1 июля вступил закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Отмечу, что по этому Закону у чиновников, у органов управления теперь нет права требовать представления нашими гражданами дополнительной информации, справок различных. Вся эта обязанность передвигается на органы управления, они сами должны уточнить, что требуется, и они сами должны запросить соответствующие материалы. Я обращаю на это внимание потому, что это изменение всех наших подходов к работе с населением, с нашими людьми. К этому нужно быть готовыми.

Теперь по, может быть, наиболее резонансной теме, которая сегодня обсуждалась, - вопросы децентрализации. Правительство рассмотрело соответствующие подходы, о которых было доложено вице-премьером Козаком. Законопроекты могут готовиться, но как мы и определились, действовать лучше, продумав все последствия соответствующей передачи полномочий, и передавать их там, где это не создаст проблем. Коллеги губернаторы и у меня на совещании, и здесь, выступая на заседании Государственного совета, об этом говорили. То, что можно передавать и нужно передавать – мы соответствующие позиции определили. Но это не значит, что это завершение процесса. На мой взгляд, это как раз начало работы. То, что мы сможем передать, и то, к чему готовы губернаторы, нужно брать. То, чего сейчас передавать нельзя, мы к этим вопросам можем вернуться и по целому ряду полномочий мы договорились, что работа будет вестись в пилотном режиме. То есть мы выберем некоторое количество территорий, которые замкнут на себя соответствующие федеральные полномочия, и посмотрим, как у них это пойдет. Если все будет нормально, тогда может быть принято решение и правительственное, и президентское, и на уровне законов о передаче соответствующих полномочий во все территории. Если по каким-то причинам мы увидим трудности, тогда, что называется, не обессудьте, тогда мы вернем все на базу для того, чтобы не разбалансировать ситуацию с исполнением федеральных функций в нашей стране.

Очень важной является тема взаимной ответственности регионов и центра, Владимир Владимирович об этом сказал. Мне бы хотелось это поддержать в том смысле, что такая ответственность действительно должна быть взаимной, и федеральные структуры, которые работают в регионах, должны работать ответственно и напряженно, естественно, соблюдая региональное и федеральное законодательство. И их руководители, по предложениям, которые формулируют губернаторы, могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности. Но абсолютно справедлива и обратная постановка вопроса: если функции все-таки переданы, за них нужно отвечать, в том числе ответственность должны нести все, включая и руководителей субъектов Федерации. Мы это должны понимать, и соответствующие предложения мы представим Президенту, для того чтобы окончательные решения были приняты на эту тему.

Мы здесь не затронули тему денег. Я напомню, что когда соответствующие рабочие группы были созданы, по моему предложению, одна из них занималась децентрализацией полномочий, и сейчас, собственно, об этом был разговор, а вторая занималась поиском дополнительных источников финансирования регионов и муниципалитетов. Это, может быть, еще более сложная тема, потому что переделить полномочия при наличии людей и желания – в общем, достаточно понятная задача. С деньгами все, естественно, гораздо сложнее, особенно в условиях нынешнего бюджета. Тем не менее я считаю, что эту тему забывать нельзя, нужно продолжать ее изучение, в том числе и поиск налоговых и неналоговых источников, тем более что задача поиска дополнительных источников финансирования в размере до триллиона рублей, которая была поставлена, она с повестки дня не снята, но, естественно, мы должны ее исполнять, с учетом всех текущих реалий.

Ну и последнее, что мне хотелось бы отметить. Здесь прозвучало несколько предложений, в частности, о создании региональной структуры по диспетчеризации заявок на подключение к сетям. Сергей Семенович, по-моему, об этом говорил. Мне кажется, что это, в общем, вполне осуществимая задача. Давайте подумаем, как это сделать, и создадим подобную структуру.

Точно так же можно оценить и вопрос о формулировании перечня публичных полномочий, перечня государственных услуг и перечня расходных обязательств. Это гораздо сложнее, откровенно говоря, чем решение первой задачи, но можно попробовать создать соответствующие документы, если в этом есть необходимость по мнению руководителей субъектов Федерации.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, прежде всего хочу сейчас обратиться к руководителям субъектов Российской Федерации. Хочу закончить нашу сегодняшнюю встречу тем, с чего, собственно говоря, начал, и скажу, во всяком случае постараюсь сказать, всё, что было сказано вначале, простым, доходчивым языком и, надеюсь, понятным для каждого. Недавно такая же встреча была проведена и с руководством Правительства Российской Федерации: мы обсуждали так называемые предвыборные статьи и последовавшие за ними 7 мая текущего года указы. Повторю практически то же самое – повторю в этом составе, потому что всех, кто сегодня собрался здесь, так или иначе можно назвать «расширенным правительством». И все вы так и должны это понимать, и так себя ощущать.

К чему я это говорю? Когда рядовой гражданин идёт на выборы и принимает для себя решение за кого голосовать, то здесь играют роль очень много факторов, в том числе и чисто психологические: симпатии, антипатии, оценка результатов предыдущей деятельности. Но не менее важно, как человек оценивает (рядовой гражданин) предлагаемую программу действий на будущее. Эта программа действий изложена в указах, которые появились на свет в мае этого года. Она изложена там в обобщённом виде и на среднесрочную перспективу, потому что более глобальные планы у нас изложены в Программе развития страны до 2020 года. На предстоящий период, достаточно короткий, наши планы изложены в этих указах. Они носят предельно конкретный характер. Они должны быть безусловно исполнены, и граждане, которые проголосовали за эту программу, должны увидеть, что мы работаем – и работаем эффективно, достигаем тех целей, которые перед собой поставили.

Если кто-то не чувствует в себе сил, возможностей либо не согласен с предложенной программой, тогда не нужно делать вид, что мы работаем, а если согласны, все остаются на местах и работают, должны показывать результат. В Администрации Президента совместно с Правительством образована специальная группа, которая будет реально отслеживать, как идёт эта работа. Рекомендую вам в каждой региональной администрации создать такую же экспертную группу, которая будет внимательно следить, что делается в регионе в рамках тех задач, которые за регионом записаны.

За последнее время губернаторский корпус значительно обновился. Мы изменили порядок приведения к власти руководителей субъектов Российской Федерации именно для того, чтобы руководители субъектов были ближе к избирателям и к народу, к людям, более чутко реагировали на запросы общества, но при этом, конечно, руководители субъектов Российской Федерации не должны забывать, что они живой ниткой связаны с общенациональными интересами и задачами.

Я сказал о том, что мы в значительной степени обновили в последнее время губернаторский корпус. Теперь введён новый порядок формирования региональной власти, но, думаю, вы все прекрасно понимаете: у главы государства всегда достаточно инструментов, чтобы решать любую кадровую задачу, прежде всего в отношении тех людей, которые не выполняют должным образом возложенных на них функций.

Надеюсь, что этого не потребуется делать, потому что я знаю, что губернаторский корпус в России состоит из очень ответственных, дееспособных и инициативных людей. И если мы объединим свои усилия в интересах граждан страны, то мы, безусловно, будем добиваться всех поставленных перед нами целей, задач. И успех в этом случае гарантирован.

Надеюсь на совместную, эффективную и заинтересованную работу.

Спасибо вам за сегодняшнее совещание.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 17 июля 2012 > № 602392 Владимир Путин

Проведенной прокурорской проверкой установлено, что ООО «Зелёный Горизонт», Бурятское региональное отделение Дальневосточного филиал ОАО «Мегафон», ЛПК «Байкал – Нордик», ИП Заико, ИП Нараев, ИП Погребняк использовали участки леса, переданные в аренду с целью осуществления рекреационной деятельности, заготовки древесины без разработанного Проекта освоения лесов и положительного заключения государственной экспертизы.

Между тем, в соответствии с условиями договоров аренды на лесопользователей возложены обязанности в установленные в договоре сроки представить в Республиканское агентство лесного хозяйства Проекты освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Проект освоения лесов разрабатывается лесопользователем для рационального и неистощительного использования. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. Предполагаемые объёмы строительства и заготовки на участке леса отражаются в проекте. Какая-либо деятельность в отсутствии Проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной экспертизы запрещена законом.

По выявленным нарушениям в отношении руководства указанных компаний и индивидуальных предпринимателей возбуждено 8 административных производств по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 ст. 8.25 КоАП РФ – использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка. Внесены представления об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере лесопользования.

Меры прокурорского реагирования находятся на рассмотрении.

Следите за нашими обновлениями в Facebook и Twitter'e

Как стало известно РБК daily, сегодня "Скартел" (работает под брендом Yota) запустит сеть четвертого поколения во Владивостоке. Минимальные инвестиции в проект оцениваются в 10 млн долл. Компания станет первым оператором с технологией LTE на Дальнем Востоке. В ближайшее время на сети Yota по модели MVNO начнет работать "МегаФон". Качество работы сети LTE на Дальнем Востоке смогут оценить главы государств на саммите АТЭС — он пройдет в начале сентября.

"Yota ставит перед собой цель стать лидирующим провайдером беспроводного Интернета 4G LTE во Владивостоке", — заявили в пресс-службе "Скартела". В настоящий момент во Владивостоке и Артеме (находится в 38 км от Владивостока) работают 100 базовых станций, которые обеспечивают покрытие в большинстве районов города, сообщили РБК daily в компании. Такое строительство обошлось оператору примерно в 10 млн долл., не считая транспортной инфраструктуры, оценивает старший аналитик iKS-Consulting Константин Анкилов. Официально инвестиции в проект не раскрываются. Стоимость оборудования оператора не будет отличаться от столичной розницы. Брендированный модем будет продаваться в точках оператора и партнерских сетях по цене 2900 руб.

В ближайшее время во Владивостоке на сетях Yota начнет работать и "МегаФон", уверяет представитель оператора Юлия Дорохина. По договору об MVNO со "Скартелом" "МегаФон" уже предоставляет услуги 4G в Москве, Новосибирске, Самаре и Краснодаре. В этих городах "Скартел" работает в диапазоне 2,5—2,7 МГц, обменяв их на частоты технологии WiMAX.

В начале сентября в столице Дальнего Востока соберутся лидеры государств, входящих в Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС). Саммит пройдет на острове Русский вблизи Владивостока. К этому моменту ни один из операторов, получивших федеральную лицензию на частоты LTE на конкурсах Роскомнадзора, не успеет развернуть свои сети в регионе. Победители ждут, когда государство решит вопрос конверсии частотного спектра. Таким образом, гости и организаторы саммита АТЭС смогут воспользоваться беспроводным Интернетом только от Yota и "МегаФона".

О намерении построить аналогичную сеть во Владивостоке заявляла компания "Антарес", часть которой принадлежит предпринимателю Евгению Ройтману. Оператор владеет частотами в диапазоне 1900—1920 МГц, но еще не получил разрешения Роскомнадзора на их использование по технологии LTE. В проекте строительства сети с Yota компания "Антарес" не принимала участия, говорит источник РБК daily, знакомый с ситуацией. Пресс-служба компании отказалась от комментариев.

Роскомнадзор на минувшей неделе назвал имена четырех победителей на частоты LTE в диапазоне 791—862 МГц. Они достались "МегаФону", "Вым­пелКому", МТС и "Ростелекому". МТС планирует начать развертывание федеральной сети с крупных городов — в их числе Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск, Казань и другие города-миллионники. Первым городом станет Москва, где МТС уже имеет местную лицензию на LTE, — сеть запустится уже в августе—сентябре этого года, добавляют в компании. Интенсивную работу по подготовке к возможному запуску LTE ведет в столичном регионе и "ВымпелКом", отмечают в пресс-службе оператора.

Общая сумма наложенных штрафов составила 4,4 млн рублей, сообщил руководитель департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области Юрий Марченко.

​ Государственные инспектора департамента за полгода провели 316 проверок соблюдения природоохранного законодательства (против 292 за 6 месяцев прошлого года). "По результатам проведения проверок, рассмотрения дел органов прокуратуры, рассмотрения дел мировыми судьями (ст. 19.5, 20.25 КоАП РФ) за выявленные нарушения природоохранного законодательства привлечены к административной ответственности 379 должностных и юридических лиц. Общая сумма наложенных штрафов составила 4,4 млн руб., что на 8,5% больше, чем в аналогичном периоде 2011 года", - сообщил Юрий Марченко. Сумма взысканных штрафов, по его данным, составила 3,3 млн рублей.

Для устранения выявленных нарушений в сфере охраны окружающей среды инспектора выдали природопользователям 506 предписаний, что на 200 больше чем за 1 полугодие 2011 года.

Юрий Марченко отметил, что наиболее характерными нарушениями, выявленными в ходе проведения контрольных мероприятий, были нарушения в области обращения с отходами производства и потребления, охраны атмосферного воздуха, нарушения водоохранного законодательства и невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В качестве примера он привел рейдовую проверку ООО "НовосибВторРесурс", когда были выявлены нарушения технологического процесса при размещении твердых бытовых отходов на полигоне, которые привели к их возгоранию. Предприятие было привлечено к административной ответственности и штрафу на сумму 100 тыс. руб. Другая компания - ООО "Милк-Торг" также подверглась штрафу за складирование отходов в водоохранной зоне реки Тула.

По состоянию на 17.07.2012 г. на землях лесного фонда Сибирского федерального округа ликвидирован 18 лесных пожаров на площади более 3000 га, в том числе 2 крупных на площади 2600 га.

В день обнаружения ликвидировано 6 лесных пожаров на площади 13 га. Локализовано 11 лесных пожаров на площади почти 638 га. За прошедшие сутки огнем пройдено 1492 га, вся лесная. Для тушения пожаров привлекалось 1579 человек, 116 единиц пожарной техники, 19 воздушных судов.

По состоянию на сегодня в Сибирском федеральном округе действует 68 лесных пожаров на площади

7667 га. Площадь лесных пожаров за сутки по округу сократилась в 1,2 раза.

Пожары действуют на землях лесного фонда (Красноярский край, Томская область)

Ситуация с лесными пожарами в Красноярском крае находится под контролем. Сегодня на территории края действует 48 лесных пожаров на площади 3644 га. Все пожары действуют в авиационной, труднодоступной зоне северной группы районов. За прошедшие сутки ликвидировано 6 лесных пожаров на площади 345 га. Еще 7 пожаров на площади почти 600 га локализованы. Всего в крае на тушении лесных пожаров задействовано 1035 человек, 62 единицы пожарной техники, 14 воздушных судов. В ликвидации лесных пожаров в крае задействованы 347 специалистов федерального резерва ФБУ "Авиалесоохрана".

В Томской области сегодня зарегистрировано 20 лесных пожаров на площади 4023 га. За прошедшие сутки силами лесной охраны площадь лесных пожаров на территории области удалось сократить почти в 1,6 раза. 5 лесных пожаров на площади 2620 га были ликвидированы, в том числе 2 крупных на площади 2600 га в Верхнекетском районе. 4 лесных пожара на площади 55 га были локализованы. На тушение пожаров привлекалось 498 человек, 39 единиц пожарной техники, 5 воздушных судов. 100 человек резерва ПДПС ФБУ "Авиалесоохрана" оказывают помощь в тушении лесных пожаров.

Режим Чрезвычайной ситуации действует на всей территории Томской области с 25 июня.

Угроз населенным пунктам и объектам экономики в округе нет.

В целях стабилизации лесопожарной обстановки введен режим ЧС на всей территории Республики Тыва, Томской области, в 16 муниципальных районах Красноярского края.

Особый противопожарный режим (ограничение на посещение лесов) введен на всей территории Республики Алтай, в 1 районе Республики Бурятия, в 12 районах Иркутской области, на всей территории Забайкальского края, в 2 районах Омской области.

На большей части Сибирского федерального округа установилась сухая и жаркая погода, специалисты лесной охраны убедительно просят соблюдать правила пожарной безопасности в лесах и не разводить костры в неположенном месте.

Основная причина лесных пожаров - сельхозпалы, сухие грозы, неосторожное обращение с огнем.