Всего новостей: 4262456, выбрано 76418 за 0.680 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
ООО "Иркутская нефтяная компания" (ИНК) получила лицензии на право поиска и оценки месторождений углеводородного сырья в Республике Саха (Якутия), говорится в сообщении компании.
Лицензии выданы сроком на 5 лет (до сентября 2016 года). Управление по недропользованию по Республике Саха (Якутия) (Якутнедра) зарегистрировало 13 сентября 2011 года лицензии на право проведения поисковых работ на участках Сунтарский и Бюкский. Участки имеют статусы геологического отвода. Согласно условиям лицензионных соглашений, компания-недропользователь обязана пробурить на каждом участке не менее 2-х поисковых скважин и осуществить сейсморазведку 2D на площади не менее 1 тысячи погонных километров на Сунтарском участке и 500 погонных километров на Бюкском участке.
Участок Сунтарский расположен на территории муниципального района "Сунтарский улус". Участок недр пересекает федеральная автодорога "Вилюй". Расстояние от западной границы участка до газопровода "Поселок Таас-Юрях - Мирный" составляет 140 километров. Нефтепровод "Талакан - Витим" проходит в 120 километрах к югу от участка. Сунтарский участок расположен в пределах Западно-Вилюйской нефтегазоносной области Лено-Тунгусской нефтегазоносной провинции в непосредственной близости от Верхне-Вилючанского и Вилюйско-Джербинского нефтегазоконденсатных месторождений. Площадь участка составляет 3080 квадратных километров. В 2001 году на участке была пробурена параметрическая скважина глубиной 1919 метров. Прогнозные ресурсы участка по состоянию на 01.01.2002 года по кат. Д1 составляют 30 миллиардов кубометров газа.
Участок Бюкский расположен на территории муниципальных образований "Ленский район" и "Мирнинский район". В 40 километрах к востоку от участка пролегает автодорога "Ленск - Мирный - Удачный". Расстояние от северной границы участка до газопровода "Таас-Юрях - Мирный" составляет 60 километров; нефтепровод "Талакан - Витим" пролегает в 120 километрах к югу от участка. Бюкский участок расположен в пределах Непско-Ботуобинской нефтегазоносной области Лено-Тунгусской нефтегазоносной провинции в непосредственной близости от Талаканского, Чаяндинского и Среднеботуобинского нефтегазоконденсатных месторождений. Площадь участка составляет 1315,2 квадратных километра. В 1977-1978 годах на участке было пробурено 3 поисковых скважины глубиной 1952-2070 метров, которые в настоящее время ликвидированы. Прогнозные ресурсы по состоянию на 01.01.2002 года по кат. Д1 составляют: нефть (извлекаемые) - 10 миллионов тонн, газ - 52,8 миллиардов кубометров
ОАО "Томскнефть" ВНК в январе-сентябре 2011 года осуществила капвложения на сумму более 10,7 миллиарда рублей, что на 4,9% больше, чем за девять месяцев 2010 года, сообщили в среду в компании.
Ранее сообщалось, что компания в январе-сентябре 2011 года увеличила добычу нефти на 0,4% - до 7,727 миллиона тонн, газа на 9,5% - до 1,24 миллиарда кубометров.
"Освоение капвложений за указанный период превысило 10,7 миллиарда рублей, что на 500 миллионов рублей больше, чем в прошлом году. Основной объем инвестиций был направлен на эксплуатационное бурение (5,488 миллиарда рублей) и строительство необходимой производственной инфраструктуры (4,135 миллиарда рублей)", - говорится в сообщении компании.
В компании отметили, что в целом за девять месяцев 2011 года проходка в эксплуатационном бурении составила 356 тысяч метров (в 2010 году - 293 тысячи). Добывающий фонд томских нефтяников пополнили 128 новых скважин (в 2010 году - 82 скважины). Промышленное бурение велось на Чкаловском, Крапивинском, Игольско-Таловом, Первомайском, Советском и Вахском месторождениях.
Согласно стратегии развития, "Томскнефть" заказала строительство четырех разведочных скважин. Поиск новых залежей велся в наиболее сложном для освоения горизонте - "палеозое". На данных скважинах в настоящее время ведутся исследовательские работы.
"По прогнозам, общий прирост запасов акционерного общества за 2011 год должен составить 10,4 миллиона тонн нефти", - отметили в компании.
ОАО "Томскнефть" ВНК владеет 26 лицензиями на добычу нефти и газа на месторождениях Томской области, а также семью лицензиями в Ханты-Мансийском автономном округе. Кроме того, компания является агентом на разработку двух лицензионных участков ОАО "НК "Роснефть". Остаточные извлекаемые запасы предприятия составляют более 300 миллионов тонн.
"Томскнефть" является ведущей нефтедобывающей компанией Томской области и главным налогоплательщиком региона (до 30%). В 2010 году доля компании составила 68% от общего объема добычи нефти в Томской области, было добыто 7,2 миллиона тонн, в 2011 году планируется увеличить добычу на 3%. В 2010 году компания увеличила объем инвестиций на 66% - до 13,3 миллиарда рублей, выйдя на докризисный уровень. В 2011 году компания сохранит объем вложений на прошлогоднем уровне.
В 2010 году компания получила чистую прибыль по РСБУ 13,22 миллиарда рублей (на уровне 2009 года), выручка составила 72,51 миллиарда рублей (рост - 13,5%).
Акционерами "Томскнефти" ВНК являются ОАО "НК "Роснефть" и ОАО "Газпром нефть", которым принадлежат по 50% акций компании.
Мусоросортировочный завод, способный перерабатывать порядка 200 тысяч тонн мусора в год, планируется построить до конца года в Омской области, сообщил РИА Новости представитель пресс-службы регионального правительства.
"Завод станет частью комплексной программы по сортировке, переработке бытовых отходов и получении альтернативной энергии. Омская область стала одной из пилотных территорий, где будет реализован подобный проект. Это первый подобный завод в области", - отметил собеседник агентства.
По его словам, общий объем инвестиции в строительство комплекса составит более двух миллиардов рублей. Завод расположится на территории полигона в Ленинском районе Омска, где в настоящее время уже идут подготовительные строительные работы.
Собеседник агентства сообщил, что в рамках проекта предполагается обеспечить рекультивацию действующих полигонов, глубокую переработку пластмассы, переработку твердых бытовых отходов, а также получение горюче-смазочных материалов.
Проект по строительству завода получил поддержку губернатора Омской области Леонида Полежаева.
ОАО "Холдинговая компания "Сибирский цемент" (крупный российский производитель цемента) увеличило производство продукции на трех собственных заводах в январе-сентябре 2011 года на 21,2% в сравнении с аналогичным периодом прошлого года - до 2,989 миллиона тонн, сообщает компания.
В том числе ООО "Красноярский цемент" (Красноярский край) произвело 656,9 тысячи тонн цемента (рост 5% в сравнении с январем-сентябрем 2010 года), ООО "Топкинский цемент" (Кемеровская область) - 1,995 миллиона тонн (рост 26%), ООО "Тимлюйский цементный завод" (Бурятия) - 337,2 тысячи тонн (рост на 35%). В 2010 году на трех заводах "Сибирского цемента" было произведено 3,197 миллиона тонн цемента.
ООО "Сибирский бетон" (входит в "Сибцемент", заводы в Красноярске, Кемерово и Новосибирске) произвело за девять месяцев 2011 года 98,804 тысячи кубометров товарного бетона и раствора (рост на 64%).
В состав холдинговой компании входят: Топкинский, Красноярский и Тимлюйский цементные заводы, карьер "Перевал".
Вертикально интегрированные предприятия: комбинат "Волна", выпускающий хризотилцементные кровельные и плоские листы и трубы, ООО "Сибирский бетон", специализирующееся на производстве товарного бетона и растворов высокого качества, ООО "Сибцемсервис" - компания по ремонту и содержанию оборудования, зданий и сооружений цементных активов холдинга, сбытовая и логистическая компания "ЗапСибЦемент", занимающаяся реализацией цемента, производимого заводами компании, компания "КузбассТрансЦемент" - оператор собственного парка специализированного ж/д подвижного состава
Процент невозвращенных кредитов сократился в 2011 году в банках Томска в десятки раз по сравнению с кризисными 2008-2009 годами, повышение платежеспособности населения специалисты связывают с благополучной ситуацией на рынке труда, сообщил в среду заместитель директора Томского регионального филиала ОАО АКБ "Росбанк" Евгений Голубчиков.
В среду в региональном медиацентре РИА Новости в Томске прошел круглый стол с участием руководителей банков, посвященный текущей ситуации на финансовых рынках. По словам представителей банков, в 2011 году зафиксирован низкий процент невозврата кредитов томичами. При этом они затруднились назвать точные данные по задолженности населения за ранее взятые кредиты.
"В настоящее время количество дефолтов и клиентов, которые испытывают проблемы по платежеспособности, по отношению к 2008-2009 годам в десятки раз ниже. Это связано с тем, что ситуация изменилась - рынок труда в 2011 году стабилизировался. Раньше массово происходила задержка заработной платы, увольнения, сокращение, перевод на короткую рабочую неделю со всеми вытекающими последствиями", - сказал Голубчиков.
Ранее сообщалось, что в 2008 году общая сумма задолженности жителей Томской области перед банками и кредитными организациями, в том числе по невозврату кредитов, составила более 1,5 миллиарда рублей.
Банковский сектор Томской области в 2010 году выдал населению кредиты на сумму около 30 миллиардов рублей, что соответствует докризисному уровню 2008 года, при этом выдача жилищных и ипотечных кредитов за год выросла в два раза.
Арбитражный суд Москвы ввел процедуру наблюдения в ОАО "Авиационная компания "Континент", передает корреспондент агентства РАПСИ/infosud.ru из зала суда.
Временным управляющим должника по решению суда стал Павла Проценко, рассмотрение дела о банкротстве по существу арбитраж назначил на 27 апреля 2012 года.
По информации представителя должника, общая сумма кредиторской задолженности составляет 246 миллионов рублей, дебиторская задолженность - 116 миллионов рублей. По его мнению, "часть дебиторской задолженности реальна ко взысканию". В частности, в производстве арбитражного суда Москвы находятся на рассмотрении 46 исков должника к дебиторам, а по одному из исков уже принято решение о взыскании в пользу авиакомпании 5 миллионов рублей.
Кроме того, у авиакомпании имеется долг перед сотрудниками по зарплате в размере 47 миллионов рублей, а также "требования пассажиров по проданным билетам".
Представитель должника также сообщил, что денежные средства на счетах компании отсутствуют, никакого имущества она не имеет. По его словам, авиакомпания сдает в субаренду шесть воздушных судов. Денежные средства от сдачи судов должник планирует направить на расчеты с кредиторами, сообщил он.
В Росавиацию 29 июля поступило заявление от гендиректора "Континента" об аннулировании сертификата эксплуатанта в связи с приостановлением операционной деятельности.
Авиакомпания приостановила полеты из-за образовавшейся задолженности перед российскими аэропортами, которая по состоянию на 29 июля составляла 32 миллиона рублей. В результате отмены рейсов пострадали несколько сотен человек. Всего авиакомпания продала около 37 тысяч авиабилетов с вылетами вплоть до середины сентября.
Авиакомпания "Континент" основана в 2007 году. Выполняет регулярные и чартерные рейсы на самолетах Ту-154. Основными пунктами назначения являются Москва (Внуково), Красноярск, Екатеринбург, Самара, Норильск, Сочи, Анапа, Краснодар, Челябинск, Кемерово, Абакан. Дмитрий Щитов
Малое инновационное предприятие "инновационного пояса" Томского государственного университета (ТГУ) ООО "Компахим" получило статус участника кластера энергоэффективных технологий инновационного центра "Сколково", сообщила в среду пресс-служба вуза.
Предприятие "Компахим" создано в 2009 году в рамках федерального закона, который позволяет создавать малые инновационные предприятия при вузах для внедрения результатов исследований в производство. Одним из его учредителей стал ТГУ.
"Предприятие производит компактированные модификаторы для плавки чугунов и сталей, которые используются в металлургии и машиностроении. Они позволяют уменьшить количество брака при литье, повысить износостойкость и прочность готовых изделий. Используя модификаторы, предприятия могут сократить энергопотребление благодаря тому, что отпадет необходимость дополнительных переплавок бракованных сплавов", - говорится в сообщении.
Отмечается, что модификаторы производятся в форме таблеток и гранул, что делает их удобными в применении. Компактируются они с помощью уникального состава, а технология компактирования разработана группой ученых госуниверситета. В качестве участника инновационного центра "Сколково" компания планирует усовершенствовать компактированные модификаторы и реализовать проект "Разработка полного технологического цикла производства и промышленного применения модификаторов и лигатур черного и цветного литья на основе наноструктурных порошковых материалов".
"Мы подали заявку на получение финансирования для поддержки дальнейшей работы компании. Статус резидента центра "Сколково" позволит нам быстрее начать экспорт продукции, потому что центр активно взаимодействует с иностранными компаниями и имеет механизмы для продвижения на зарубежных рынках", - цитирует пресс-служба директора ООО "Компахим" Ивана Бараулина. Элеонора Черная
Научно-образовательный центр кластера инновационных технологий создадут в Железногорске (Красноярский край), его задачей станет подготовка высококвалифицированных кадров для инновационных предприятий региона, сообщает правительство края.
Реализация комплексного проекта создания кластера инновационных технологий в Железногорске позволит к 2016 году создать не менее 30 промышленных предприятий, а также не менее трех тысяч новых рабочих мест, отмечается в сообщении.
Ядром кластера инновационных технологий должен стать промышленный парк, в котором разместятся компании-резиденты, связанные с двумя базовыми предприятиями города - "Горно-химическим комбинатом", предприятием госкорпорации Росатом, и ОАО "Информационные спутниковые системы имени Решетнева". В настоящее время ведется проектирование железногорского промышленного парка.
"В проекте сосредоточены компетенции аэрокосмического сектора и ядерных технологий. Поэтому мы предложили объединить усилия Сибирского федерального университета, Сибирского государственного аэрокосмического университета других вузов, которые имеют свои филиалы в Железногорске, а также средних специальных учебных заведений, школы космонавтики для выполнения единой задачи - подготовки высококвалифицированных кадров", - сказал министр инвестиций и инноваций Красноярского края Андрей Вольф, чьи слова приведены в сообщении.
Как сообщалось ранее, общая стоимость проектов в сфере космических и ядерных технологий инновационного кластера в Железногорске до 2020 года составит более 110 миллиардов рублей. До конца 2011 года планируется сформировать проект промышленного парка и разработать программы строительства и модернизации объектов энергоснабжения и транспортной инфраструктуры.
ГМК "Норильский никель" в результате выкупа акций ГМК (buy-back), объявленного 28 сентября 2011 года, не нарушит положения закона об иностранных инвестициях и не приобретет 10% или более голосующих акций, говорится в заявлении компании.
"Норникель" подтверждает, что в адрес компании поступило письмо Федеральной антимонопольной службы (ФАС) РФ по вопросу совершения сделок с акциями компании (buy-back). Письмо не содержит запрета на продолжение компанией объявленного buy-back, и "Норникель" намеревается продолжать принимать заявки в соответствии с условиями предложения.
В письме говорится о том, что ФАС стало известно об одобрении советом директоров ГМК сделок по приобретению компанией обыкновенных акций и американских депозитарных расписок (АДР) ГМК, составляющих в совокупности 7,71% уставного капитала ГМК.
ФАС указывала, что в соответствии с федеральным законом РФ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" ("Закон об иностранных инвестициях"), сделки, направленные на приобретение иностранным инвестором или группой лиц акций, составляющий уставный капитал хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение и осуществляющего пользование участком недр федерального значения, подлежат предварительному согласованию правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации.
В свою очередь "Норникель" отмечает, что данное требование применимо только в случае, если этот иностранный инвестор или эта группа лиц уже имеет право распоряжаться десятью и более процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции, составляющие уставный капитал стратегического недропользователя, или будет распоряжаться указанным количеством голосов в результате завершения сделки.
В конце сентября 2011 года "Норникель" сообщил, что планирует завершить обратный выкуп около 14,7 миллиона акций, или около 7,7% уставного капитала, до 28 октября текущего года.
Планируется приобрести бумаги по цене 306 долларов за акцию. Выкупать акции будет SPV-компания Norilsk Nickel Investments Ltd. Всего на эти цели может быть потрачено до 4,5 миллиарда долларов.
"Норникель" принял решение о проведении buy-back после очередного отказа ОК "Русал" продать свой пакет в ГМК, в последний раз ОК было предложено продать 15% из 25-процентной доли ОК в ГМК за 8,75 миллиарда долларов."Норникель".В Омской области до конца текущего года будет запущен мусоросортировочный завод. Планируется, что он станет частью комплексной программы по сортировке и переработке отходов с целью получения альтернативной энергии. Производственная мощность завода будет составлять до 200 тысяч тонн бытовых отходов в год, сообщает ИА «Альянс Медиа».
За реализацию проекта будет отвечать компания «Норма плюс». Омская область была выбрана в качестве одного из трех пилотных регионов, на территории которых при поддержке «Внешэкономбанка» будут реализованы такие проекты.
Помимо строительства мусоросортировочного завода программа также включает в себя такие этапы, как рекультивация действующих полигонов, переработка пластмассы и твердых бытовых отходов, получение горюче-смазочных материалов.
Ранее власти Омской области неоднократно поднимали вопрос о необходимости разработки подобной программы. Известно, что общий объем вложений в проект составит более двух миллиардов рублей, включая собственные средства компании «Норма плюс», а также кредитные деньги.
Восстановление в пострадавшей в 2009 году Саяно-Шушенской ГЭС обойдется в 45 млрд рублей, сообщает пресс-служба "РусГидро".
В сообщении отмечается, что в соответствии с подписанным с правительством Хакасии соглашением госкомпания обязуется завершить проект по восстановлению СШГЭС до конца 2014 года.
"Вместе с увеличением выработки электроэнергии на ГЭС компания будет увеличивать и налоговые платежи в бюджет Республики Хакасия", - подчеркивают в пресс-службе.
Авария на СШГЭС произошла 17 августа 2009 года. Тогда погибли 75 человек, 85 человек пострадали, также были уничтожены 3 из 10 гидроагрегатов.
12 августа 2011 года Главное следственное управление СКР завершило следственные действия по уголовному делу об аварии на СШГЭС.
Минтранс РФ внес в правительственную подкомиссию по таможенно-тарифному регулированию предложение обнулить ввозные пошлины на иностранные региональные самолеты вместимостью до 70 кресел, сообщил журналистам директор департамента государственной политики в области гражданской авиации ведомства Владимир Тасун.
"Для малых самолетов сегодня уже таможенные пошлины обнулены, и сейчас в правительственной комиссии по таможенным пошлинам находится предложение Минтранса об обнулении пошлин на самолеты вместимостью до 70 кресел", - сказал он.
О планах обнулить ввозные таможенные пошлины на турбовинтовые самолеты вместимостью до 70 кресел представители Минтранса заявляли еще в апреле этого года. Ранее Россия уже обнулила импортные пошлины на турбовинтовые и реактивные самолеты вместимостью до 50 кресел.
По словам Тасуна, о необходимости обнуления пошлин на самолеты вместимостью до 70 мест в пятницу на совещании по развитию региональных авиаперевозок в Новосибирске заявил руководитель авиакомпании "ЮТэйр". Речь идет прежде всего о закупках самолетов ATR-72, пояснил представитель Минтранса.
"ЮТэйр" в начале апреля подписала контракт на приобретение 20 самолетов ATR-72 на 426 миллионов долларов.
"Мы надеемся при поддержке правительственной комиссии в этом году рассмотреть, чтобы можно было на них распространить этот режим субсидирования и облегчить приобретение данного класса самолетов как наиболее востребованного на нашем рынке", - сказал Тасун.
Дмитрий Медведев в начале сентября на заседании оперативного штаба по ликвидации последствий катастрофы Як-42 под Ярославлем заявил, что безопасность пассажиров важнее интересов авиапрома РФ. По его словам, речь должна идти, в том числе, о приобретении современных транспортных средств за рубежом, даже несмотря на большие затраты для бюджета. Ряд экспертов, комментируя эти заявления, высказали мнение, что власти РФ фактически признали отсутствие реальной пользы от пошлин на закупку иностранных самолетов.
Российская авиакомпания S7 Airlines объявляет о введении с 30 октября 2011 года зимнего расписания полетов, которое будет действовать до 24 марта 2012 года включительно.
Как пишет Flight-Airline.com, в зимний период 2011-2012 года S7 Airlines будет выполнять рейсы по 107 направлениям в 23 страны мира. В наступающем зимнем сезоне будут открыты новые рейсы, а также увеличена частота полетов на уже существующих популярных маршрутах.
Новые рейсы ожидают пассажиров из городов Восточной Сибири и Дальнего Востока. Прямой рейс свяжет два ключевых города региона - Владивосток и Хабаровск. C ноября 2011 года будет выполняться рейс из Владивостока в крупнейший деловой центр Юго-Восточной Азии - Гонконг. Из Екатеринбурга S7 Airlines будет осуществлять полеты в Пекин.
Новые направления откроются и для пассажиров, предпочитающих в зимний период отдых на теплых морских курортах. В период действия нового расписания S7 Airlines будет выполнять прямые рейсы из Новосибирска и Иркутска на один из самых популярных островов Таиланда - Пхукет. Кроме того, возобновятся полеты в Бангкок из Новосибирска, Иркутска, Красноярска и Хабаровска. Пассажиры из Новосибирска по-прежнему смогут воспользоваться прямым перелетом в Хошимин и в Дубай - в столицу ОАЭ в этом сезоне рейсы будут выполняться два раза в неделю.
На зимний период возобновляются традиционные рейсы S7 Airlines на популярные европейские горнолыжные курорты - в Инсбрук (Австрия) и Шамбери (Франция) из Москвы. В декабре возобновятся полеты по маршруту Москва - Пловдив (Болгария).
На ряде направлений будет увеличена частота полетов. Например, рейс Москва - Ставрополь будет выполняться ежедневно, из Москвы в Екатеринбург рейсы будут выполняться до четырех раз в день, из Москвы в Мюнхен (Германия) - до 14 раз в неделю.
Зимой S7 Airlines продолжит выполнять популярные зарубежные рейсы по туристическим направлениям: из Москвы в Мадрид, Аликанте, Вену, Бургас, а также из Иркутска, Новосибирска, Красноярска, Владивостока и Хабаровска в Пекин.
Кроме того, пассажиров S7 Airlines ждут новые направления в маршрутной сети за счет код-шеринговых соглашений с авиакомпаниями-партнерами, в том числе по альянсу oneworld.
Все рейсы будут выполняться на современных лайнерах ведущих производителей Boeing и Airbus. Парк воздушных судов S7 Airlines состоит из 42 воздушных судов: 20 самолетов Airbus A319, девять лайнеров Airbus A320, один Airbus A310, два дальнемагистральных лайнера Boeing 767-300, четыре Boeing 737-400 и шесть Boeing 737-800NG. В начале 2012 года авиакомпания планирует получить еще пять новых самолетов Airbus A320. Все лайнеры поступят в парк S7 Airlines напрямую с завода Airbus.
Потребление фруктов, картофеля и овощей в Иркутской области в прошлом году увеличилось на 3,2, 1,7 и 1,3%, по сравнению с 2009 годом, сообщается в документах Федеральной службы государственной статистики (Росстат). В частности, потребление фруктов и ягод в регионе составило 32 кг на человека. В среднем по России этот показатель составил 58 кг.
Запасы фруктов и ягод в Иркутской области на начало 2010 года составили 6,8 тыс. тонн. Было произведено 7,1 тыс. тонн фруктов и ягод, ввезено, в том числе импортировано, 69,9 тыс. тонн. Потери составили 200 тонн, личное потребление – 77,3 тыс. тонн. Остаток фруктов и ягод на конец года составил 6,3 тыс. тонн.
Потребление картофеля в Иркутской области в прошлом году составило 123 кг на человека, что на 13,5% выше среднероссийского показателя (104 кг). Запасы картофеля в регионе на начало года составили 572,4 тыс. тонн. Было произведено 632,9 тыс. тонн, ввезено 400 тонн. Производственное потребление (в непищевых целях) составило 255,3 тыс. тонн, потери – 46,1 тыс., вывоз в другие регионы – 8,6 тыс., личное потребление – 299,1 тыс. тонн. Остаток картофеля в регионе на конец года составил 596,6 тыс. тонн.
Потребление овощей в Иркутской области в 2010 году составило 77 кг на одного человека, что на 23% ниже, чем в среднем по России (101 кг). Запасы овощей на начало года составили 85,9 тыс. тонн, было произведено 153,3 тыс., ввезено 45,8 тыс. тонн. Производственное потребление зарегистрировано в объеме 4,9 тыс. тонн, потери – 10,5 тыс., вывоз в другие регионы – 2,6 тыс., личное потребление – 186,9 тыс. тонн. Остаток овощей в области на конец прошлого года составил 80,1 тыс. тонн.
Сегодня в Иркутском выставочном комплексе "Сибэкспоцентр" открылась специализированная выставка "Сиблесопользование. Деревообработка. Деревянное домостроение".
"В течение 17-ти лет выставка "Сиблесопользование" показывает успехи Сибирского федерального округа. Лесопромышленный комплекс, особенно для Сибирского региона, является одним из важнейших. В лесах Сибири сосредоточены огромные богатства, которые надо защищать, восстанавливать и рационально использовать" - отметил на официальном открытии выставки Заместитель директора Департамента лесной и лёгкой промышленности Минпромторга России Валерий Анатольевич Прилипов.
Участие в выставке принимают компании из Иркутска и Иркутской области, Москвы и Московской области, Псковской и Кемеровской областей, Санкт-Петербурга, Перми, Томска, Новосибирска, Красноярска, а также из Китая, Тайваня, Германии и Австрии.
Мероприятие охватило три основных направления развития отрасли: лесопользование, деревообработка и деревянное домостроение.
На стендах можно познакомиться с новейшим оборудованием, технологиями, материалами и продукцией лесозаготовительной и деревообрабатывающей промышленности. В этом году выставка включает абсолютно новый раздел "Деревянное домостроение", который представляет комплексный подход ко всем этапам создания надежного и долговечного деревянного дома: выбору проекта, строительству, инженерному оборудованию, отделке и обустройству.
Открытую выставочную площадь перед "Сибэкспоцентром" заняла крупногабаритная техника: новые модели харвестеров, форвардеров, лесовозов и др.
Для специалистов запланирована насыщенная деловая программа, в рамках которой сегодня состоялось совещание "Приоритетные инвестиционные проекты в области освоения лесов: нормативно-правовая база и проблемы реализации". Здесь со своими докладами выступили: Валерий Анатольевич Прилипов - Заместитель директора Департамента лесной и лёгкой промышленности Минпромторга России, Николай Александрович Пенюшкин - Министр лесного комплекса Иркутской области, Николай Петрович Кожемяка - Заместитель генерального директора по управлению проектами ФГУП "Государственный научный центр лесопромышленного комплекса". Выступающие рассказали о приоритетных инвестиционных проектах, реализуемых в области, о нормативно-правовой базе и проблемах реализации, о структуре и процедуре включения проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов. А именно: об этапах включения проекта в перечень приоритетных, о структуре заявки и концепции проекта, требованиях Рослесхоза к заявке при её согласовании, о типовых ошибках заявки на реализацию проекта, о причинах исключения проекта из перечня приоритетных инвестиционных проектов.
Также на выставке работают коммуникационные площадки по проблемам внедрения новых технологий в отраслях лесопромышленного комплекса, сохранения и воспроизводства лесов, стандартизации и сертификации продукции.
Завершится "Сиблесопользование. Деревообработка. Деревянное домостроение" 14 октября подведением итогов конкурса на лучшего экспонента.
Новейшие разработки лесозаготовительной и деревообрабатывающей промышленности. В Иркутске открылась выставка "Сиблесопользование".
Вероника Титова, корреспондент новостей "Сей час":
"Оборудование, станки и машины для лесной и лесоперерабатывающей промышленности. Пиломатериалы, строительные материалы и деревянные постройки. Сегодня в Иркутске собрались представители предприятий лесного комплекса, чтобы представить свою продукцию и обменяться опытом с коллегами."
Представители предприятий лесного комплекса, машиностроительных и строительных компании на выставке "Сиблеспользование" собираются уже в восемнадцатый раз. В этом году среди участников около пятидесяти компаний из России, а также гости из Китая, Тайваня, Германии, Австрии. Традиционно популярностью выставка пользуется и у жителей Приангарья. Иркутянин Сергей Ткачев около 40 лет трудился в лесоперерабатывающей отрасли. Сейчас на пенсии. Однако с интересом следит за последними разработками в этой сфере.
Сергей Ткачев, посетитель выставки:
"Мне интересно посмотреть, какие достижения в последние годы имеются в лесной промышленности. Тем более, Иркутская область - одна из ведущих областей в этом направлении. Поэтому у меня задача посмотреть, что произошло за год, и оценить дальнейшие перспективы отрасли."
Все компании-участники на этой площадке представляют свои новинки. Так, например, на одном из стендов работает фрезерный станок с программным управлением. Специалист ставит задачу через компьютер, и машина выполняет работу . Здесь же можно увидеть и готовый результат.
Антон Глюзицкий, участник выставки:
"Такие мероприятия посещают начальники производств крупных деревоперерабатывающих компаний. И только благодаря им мы можем представить новинки в деревообрабатывающей отрасли и дать понять людям, что на сегодня пользуется спросом."
В приветственном слове на открытии выставки министр лесного комплекса Иркутской области Николай Пенюшкин отметил, что развитие лесопромышленной отрасли - одно из приоритетных для правительства региона. А выставка - крупнейшая площадка для обсуждения инноваций в таких сферах как лесозаготовка, деревообработка и деревянное домостроение.
Николай Пенюшкин, министр лесного комплекса Иркутской области:
"Выставка преследует обоюдные цели. Как разработчиков новых технологий или оборудования, также и людей, которые занимаются лесозаготовкой и переработкой. Я думаю, что выставка интересна для тех и других, так как все новое представляется здесь."
Выставка работает не только в стенах, но и за стенами "Сибэкспоцентра". Здесь машиностроительные компании представили специализированную технику для лесоперерабатывающих предприятий. Также в рамках выставки запланирована насыщенная деловая программа: конференции, семинары, круглые столы и презентации. Завершится "Сиблесопользование" 14 октября подведением итогов конкурса на лучшего экспонента.
Чистая прибыль ОАО Мечел
В ОАО "Мечел" консолидированы контрольные пакеты акций и доли в следующих предприятиях: Челябинский металлургический комбинат, торговый дом "Мечел", "Южный Кузбасс", "Южуралникель", Белорецкий меткомбинат, Вяртсильский метизный завод, "Торговый дом Посьет", "Уральская кузница", Московский коксогазовый завод, "Ижсталь", Mechel Trading, Коршуновский ГОК, Mechel Nemunas (Литва), метзаводы Mechel Targoviste и Mechel Campia Turzii (Румыния).
Акции ОАО "Мечел" в виде американских депозитарных расписок (ADR) обращаются на Нью-Йоркской фондовой бирже (NYSE), часть акций торгуется на РТС. Основным бенефициаром "Мечела" является председатель совета директоров компании Игорь Зюзин.
по US GAAP по итогам первого полугодия 2011 года составила 501,022 миллиона долларов, что более чем в четыре раза превышает прошлогодний показатель (120,82 миллиона долларов), говорится в сообщении компании.
Согласно консенсус-прогнозу, составленному агентством "Прайм" на основании опроса аналитиков, чистая прибыль ожидалась в 562,3 миллиона долларов. Таким образом, показатель оказался хуже прогноза.
Полугодие
Выручка компании от реализации внешним потребителям в отчетном периоде выросла на 47,9%, до 6,407 миллиарда долларов. Аналитики прогнозировали показатель в 6,36 миллиарда долларов.
Скорректированный показатель EBITDA увеличился в первом полугодии в 1,5 раза - до 1,179 миллиарда долларов.
За шесть месяцев 2011 года капитальные затраты компании в основные средства и приобретение минеральных лицензий составили 769,5 миллиона долларов, из которых 562,4 миллиона долларов пришлось на горнодобывающий сегмент, 174,6 миллиона долларов - на металлургический, 18,7 миллиона долларов - на ферросплавный и 13,8 миллиона долларов - на энергетический сегмент.
На 30 июня 2011 года общий долг "Мечела" составил 8,9 миллиарда долларов. Денежные средства и их эквиваленты составили 356,2 миллиона долларов, чистый долг (общий долг компании за вычетом денежных средств и их эквивалентов) - 8,6 миллиарда долларов.
Второй квартал
Во втором квартале 2011 года консолидированная чистая прибыль, принадлежащая акционерам ОАО "Мечел", снизилась на 37,9% по сравнению с первым кварталом - до 191,9 миллиона долларов. Чистая выручка во втором квартале 2011 года выросла на 18,3% по сравнению с первым кварталом - до 3,5 миллиарда долларов; операционная прибыль - на 6,2%, до 476,3 миллиона долларов, или 13,7% от чистой выручки.
Консолидированный скорректированный показатель EBITDA за второй квартал увеличился на 8% - до 612,3 миллиона долларов. Амортизация и истощение по группе за второй квартал снизились на 1,2% и составили 138,6 миллиона долларов.
Выручка от реализации внешним потребителям по горнодобывающему сегменту во втором квартале составила 1,1 миллиарда долларов, или 31,8% от консолидированной чистой выручки.
Операционная прибыль во втором квартале 2011 года по горнодобывающему сегменту увеличилась на 62,5% - до 474,5 миллиона долларов или 34,4% от общей сегментной выручки.
Скорректированный показатель EBITDA по горнодобывающему сегменту во втором квартале вырос на 54,5% и составил 558 миллионов долларов. Маржа скорректированного показателя EBITDA по горнодобывающему сегменту за отчетный период составила 40,4% по сравнению с 33,2% во первом квартале. Амортизация и истощение по горнодобывающему сегменту составили 79,2 миллиона долларов, что на 4,6% меньше, чем за первый квартал.
Факторы роста
"Основными факторами, оказавшими положительное влияние на результаты нашей работы, стали восстановление объемов добычи и переработки угля на "Якутугле", плановый рост производства на других активах сегмента, улучшение конъюнктуры на рынке угля и железной руды", - прокомментировал отчетность компании гендиректор ООО "УК Мечел-Майнинг" Борис Никишичев.
"Нельзя не отметить наши успехи по строительству Эльгинского угольного комплекса и железнодорожного подъездного пути к нему - это позволило нам уже в августе начать добычу на разрезе и отгрузку первых объемов угля потребителям", - добавил он.
ОАО "Мечел" является одной из ведущих российских компаний в горнодобывающей и металлургической отраслях; объединяет производителей угля, железорудного концентрата, никеля, стали, проката и продукции высоких переделов, имеет активы в электроэнергетике.
Гендиректору и члену совета директоров компании Игорю Зюзину принадлежит 66,76% акций ОАО "Мечел", остальным менеджерам компании - менее 1% акций.
ООО "Байкальская горная компания" (БГК, оператор Удокана, входит в ХК "Металлоинвест") и Торгово-промышленный банк Китая (Industrial and Commercial Bank of China Ltd, ICBC) подписали соглашение о сотрудничестве в совместном развитии проекта освоения Удоканского месторождения меди в Забайкальском крае, говорится в сообщении БГК.
ICBC с возможным участием экспортного страхового агентства Sinosure планирует предоставить БГК кредит на условиях проектного финансирования.
Согласно документу, банк также будет проводить работу с госорганами КНР для получения поддержки в организации финансирования проекта.
БГК рассмотрит возможность участия в проекте китайских промышленных компаний - поставщиков оборудования, рекомендованных ICBC.
Окончательные параметры финансирования будут уточнены в процессе совместной работы горной компании и ICBC параллельно с подготовкой международного банковского ТЭО проекта, работа над которым начнется уже в 2011 году.
Соглашение о сотрудничестве подписано во вторник в Пекине на шестом Российско-китайском экономическом форуме.
Ранее в этом сентябре БГК подписала меморандум о намерениях с Внешэкономбанком и компанией "ВЭБ Инжиниринг", в соответствии с которым госкорпорация и ее "дочка" примут участие в освоении Удокана. В частности, ВЭБ намерен структурировать финансовую часть проекта. Банк готов субординировать финансовые ресурсы, в том числе посредством создания консорциума банков.
Как тогда заявил гендиректор БГК Андрей Варичев, к участию в проекте освоения Удокана стоимостью от 6 до 8 миллиардов долларов помимо "Ростехнологий" могут быть привлечены как российские, так и иностранные партнеры. В частности, уже есть договоренность с "Норникелем" и другими российскими компаниями на использование их технологических и интеллектуальных разработок.
Удоканское месторождение - одно из крупнейших в мире по запасам меди - расположено в Забайкальском крае. Балансовые запасы составляют: руды - 1,375 миллиарда тонн, меди - 19,95 миллиона тонн (среднее содержание 1,56%), серебра - 11,9 тысячи тонн (среднее содержание - 9,6 грамма на тонну). Оператором месторождения является ООО "Байкальская горная компания" (дочка Михайловского ГОКа - входит в ХК "Металлоинвест")
Производство электроэнергии ОАО "Кузбассэнерго" (ТГК-12) в январе-сентябре текущего года сократилось на 9,3% по сравнению с аналогичным периодом 2010 года, до 16,159 миллиарда кВт.ч, сообщает компания.
Сокращение объемов выработки электроэнергии связано, прежде всего, с более теплыми погодными условиями относительно прошлогодних значений и заданиями "Системного оператора" по разгрузке генерирующих мощностей, поясняет "Кузбассэнерго".
В сентябре выработка электроэнергии электростанциями компании снизилась на 15,5%, до 1,562 миллиарда кВт.ч.
Отпуск тепла по сравнению с девятью месяцами прошлого года "Кузбассэнерго" также сократило на 14,8% - до 8,949 миллиона Гкал. В сентябре отпуск тепла снизился на 15,9%, составив 507 тысяч Гкал.
"На снижение отпуска тепла потребителям также повлияли погодные условия 2011 года, ... в том числе среднемесячная температура сентября оказалась на 1-2 градуса выше нормы", - говорится в сообщении.
ОАО "Кузбассэнерго" (ТГК-12) производит электро- и теплоэнергию на электростанциях в Кемеровской области и Алтайском крае. Основным акционером компании является ОАО "Сибирская угольная энергетическая компания"
Акционеры ОАО "Иркутскэнерго" (IRGZ) приняли решение одобрить договоры купли-продажи электрической энергии и мощности с алюминиевыми компаниями, говорится в сообщении энергокомпании. Внеочередное собрание акционеров состоялось 6 октября в заочной форме.
Акционеры одобрили дополнительное соглашение к договору купли-продажи электрической энергии и мощности от 1 декабря 2009 года, заключенного "Иркутскэнерго" с ОАО "РУСАЛ Братск", а также допсоглашение к договору купли-продажи электрической энергии и мощности с ОАО "СУАЛ". Обе сделки являются сделками с заинтересованностью. Ценовые параметры сделок не уточняются. Изменения в условия договоров вносятся в связи с вступлением в силу новой редакции правил оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденных постановлением правительства РФ "№" 1172 от 27.12.2010 года в части введения оплаты по регулируемым тарифам мощности гидроэлектростанций второй ценовой зоны, продаваемой по результатам конкурентного отбора.
Дополнительные соглашения вступает в силу с момента их подписания и распространяет свое действие на отношения по купле-продаже электроэнергии и мощности с 1 января 2011 года.
ОАО "Иркутскэнерго" - крупнейшая в России энергоугольная компания, включающая в себя тепловые и гидроэлектростанции, а также тепловые сети, угольные разрезы, транспортные предприятия, ремонтный завод и обогатительную фабрику. Установленная мощность электростанций компании - 12,9 ГВт, в том числе ГЭС - более 9 ГВт
Компания Hochtief AirPort GmbH (Германия) разработает проект нового пассажирского терминала для ООО "Аэропорт "Емельяново" (Красноярский край), говорится в сообщении аэропорта.
Соглашение подписано 27 сентября в Дюссельдорфе (Германия). "Согласно подписанному документу, компания Hochtief AirPort должна осуществлять общее руководство и организацию разработки архитектурной концепции, а также проектирования всех объектов функциональной структуры нового пассажирского терминала", - говорится в сообщении.
Проектирование рассчитано приблизительно на девять месяцев, затем будут проведены все виды государственных экспертиз и получено разрешение на строительство, пояснил РИА Новости представитель аэропорта. Информация по объему финансирования проекта пока не разглашается. Строительство терминала (категории С международной классификации) может начаться в 2012 году.
Терминал планируется возвести с учетом современных технологий энергосбережения. В залах терминала планируется размещение зоны торговли и разнообразных сервисных услуг. Кроме того, планируется строительство новых парковок, гостиницы, новой котельной и топливно-заправочного комплекса (второго на территории аэропорта).
Hochtief AirPort GmbH разработала и презентовала 7 июня 2011 года мастер-план развития красноярского аэропорта до 2030 года, согласно которому инвестиции в "Емельяново" составят 25 миллиардов рублей, в том числе до 2015 года - 9 миллиардов рублей. К 2015 г пассажиропоток аэропорта должен составить 2,5 миллиона пассажиров в год (показатель по итогам 2010 г составил 1,27 миллиона пассажиров), 2030 г - 3,5 миллиона.
"Емельяново" основной аэропорт Красноярска. Имеет статус международного. Учредителем и собственником аэропорта являются власти Красноярского края (общество зарегистрировано в феврале 2009 года). В течение 2009 года на баланс ООО "Аэропорт "Емельяново" были переведены активы находящегося в процедуре банкротства ОАО "Аэропорт "Красноярск".
Hochtief AirPort GmbH- дочернее предприятие концерна Hochtief AG, который считается одним из мировых лидеров по сооружению аэропортов и разработке стратегических планов развития аэропортов. Компания в России участвовала в развитии "Шереметьево", "Пулково", аэропортов городов Анапа, Тюмень, Омск, Краснодар. Летом 2010 года с компанией был заключен договор по разработке проекта развития и бизнес-плана аэропорта "Емельяново".
ООО "Евразия-леспром групп" запустит в ноябре 2001 года лесоперерабатывающий завод в Иркутской области стоимостью более 2 миллиардов рублей, сообщил во вторник агентству РИА Новости заместитель гендиректора компании Александр Чепурной.
Первый этап проекта, на полную производственную мощность которого компания намерена выйти к 2014 году, предполагает выпуск 400 тысяч кубометров сухих пиломатериалов в год. Второй этап - выпуск заготовок для производства мебели. Вся готовая продукция будет поставляться в Китай, на заводы IKEA. Уже подписаны контракты с 8 заводами IKEA.
"Инвестором проекта является "Яньсинская группа" (Китай) шаньдунской корпорации "Евразия". С компанией заключен инвестдоговор, по которому обеспечивается финансирование проекта. На сегодняшний день уже освоено свыше 1,4 миллиарда рублей инвестиций", - уточнил Чепурной.
Руководитель компании отметил, что "Евразия-леспром групп" рассчитывает на включение своего проекта в список приоритетных инвестиционных (одобряется в Минпромторге РФ). "Включение нашего проекта в список приоритетных позволит нам, в том числе, иметь преференции при получении расчетной лесосеки. Дефицит лесосырьевой базы - основная проблема на сегодняшний день". Чепурной также рассказал, что компания рассматривает возможность производства топливных гранул или плит ОСП из отходов производства.
20 мая 2011 года на фондовой бирже Торонто состоялось первичное размещение акций компании Baikal Forest Corp, которая в том числе является учредителем ООО "Евразия-леспром групп". Baikal Forest Corp владеет лесозаготовительным и лесоперерабатывающим предприятием ООО "Иркутскводлеспромстрой - Небельский ЛПХ", осуществляющим деятельность на территории Казачинско-Ленского района Иркутской области. Реализацию проекта по развитию предприятия ООО "Иркутскводлеспромстрой - Небельский ЛПХ" осуществляет "Евразия-леспром групп"
ОАО "Архангельский морской торговый порт" (АМТП) увеличил в январе-сентябре 2011 года объем перевалки грузов по сравнению с соответствующим периодом 2010 года на 9,9% - до 1,36 миллиона тонн, говорится в сообщении компании.
В том числе перевалка грузов на экспорт за 9 месяцев снизилась на 10,1% - до 349,2 тысячи тонн, импорт грузов вырос на 5,9% - до 419,3 тысячи тонн.
Перевалка каботажных грузов в отчетном периоде выросла на 31,2%, составив 531,7 тысячи тонн, грузов, не связанных с морской грузопереработкой, - увеличилась на 24,1%, до 62,7 тысячи тонн.
ОАО "Архангельский морской торговый порт" развивается как многопрофильный торговый порт для перегрузки генеральных грузов, целлюлозы, картона, контейнеров, лесоматериалов, металла, удобрений, тяжеловесного оборудования, насыпных и навалочных грузов. Мощности порта позволяют перерабатывать 4,5 миллиона тонн грузов в год. Крупнейшими акционерами ОАО "АМТП" являются ГМК "Норильский никель" (73,23% акций), Росимущество (20%).
Россия. СЗФО > Транспорт > ria.ru, 11 октября 2011 > № 419234
ООО "Базэл аэро" заинтересовано в приватизации ряда крупнейших аэропортов РФ, в том числе в Красноярске и Хабаровске, сообщил журналистам в кулуарах форума "Крылья России" генеральный директор компании Сергей Лихарев.
По его словам, есть информация, о том, что эти аэропорты в ближайшее время будут приватизированы.
Лихарев подчеркнул, что у аэропортов Красноярска и Хабаровска очень большой потенциал развития.
Он также напомнил, компания уже участвует в конкурсе по приватизации аэропорта "Курумоч" (Самара), итоги конкурса должны быть подведены до конца декабря.
Лихарев также отметил, что приватизация указанных аэропортов также потенциально может быть интересна, помимо "Базэл аэро", крупнейшим аэропортовым холдингам "Ренова" и "Новапорт.
ООО "Базэл аэро" управляет деятельностью аэропортов в Краснодаре, Сочи, Анапе, Ейске и Геленджике. Аэропорты группы "Базэл аэро" обслуживают почти 9% авиапассажиропотока России
Добыча золота в Забайкалье в январе-сентябре 2011 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года выросла на 10,82% - до 6,2 тонн, по итогам года власти региона рассчитывают на добычу 7,5-7,6 тонн, сообщил РИА Новости во вторник министр промышленности и энергетики края Олег Поляков.
"Добыча рудного золота выросла на 16,5% - 2,2 тонны против 1,8 тонн. У предприятий, работающих с россыпным золотом, темпы роста несколько меньше: 8% - 4,1 тонны против 3,7 тонн", - сказал он.
По его словам, несмотря на положительную динамику, рост добычи в течение года постепенно замедляется (в первом полугодии, к примеру, динамика роста к 2010 году составляла 38%, а в первом квартале - 43,75%), что связано, в том числе, с истощением россыпных месторождений.
"Есть и другие проблемы. Например, проблемы обновления техники у добывающих предприятий. Тем не менее, по итогам года план мы выполним. Рассчитываем на добычу 7,5-7,6 тонны (в 2010 году добыча составила 7,29 тонны)", - сказал министр.
Из крупнейших предприятий, добывающих золото, Поляков выделил Новоширокинский рудник (821 килограмм за 9 месяцев текущего года), и рудник "Апрелково" (705 килограммов).
Добыча угля в Забайкалье в январе-сентябре выросла на 30% к аналогичному периоду прошлого года - до 14,4 миллиона тонн, рост связан с почти двукратным увеличением добычи на Тугнуйском разрезе Сибирской угольной энергетической компании (СУЭК), сообщил РИА Новости министр промышленности и энергетики региона Олег Поляков.
"Добыча на Харанорском разрезе составила 2,9 миллиона тонн, на Восточном - 0,88 миллиона тонн, Тугнуйском - 8,2 миллиона тонн (все три разреза принадлежат СУЭК). При этом на Тугнуйском разрезе рост добычи составил 84,7%. Связано это со стабильным спросом на твердое высококачественное топливо со стороны основных потребителей разреза в странах АТР", - сказал министр.
Еще один крупный разрез - Уртуйский, входящий в структуру Приаргунского производственного горно-химического объединения (крупнейший в России производитель урана) - добыл 2,2 миллиона тонн.
Суммарная добыча нескольких десятков малых разрезов составила 214 тысячи тонн с ростом на 32% к аналогичному периоду прошлого года
ООО "Тувинская горнорудная компания" (ТГРК), находящееся под управлением En+ Group Олега Дерипаски, подало заявку на участие в конкурсе на право пользования недрами Каа-Хемского месторождения каменного угля, сообщила РИА Новости начальник республиканского управления по недропользованию (Туванедра) Елена Шабалинская.
"На сегодня для участия в конкурсе поступила только одна заявка от ТГРК", - отметила собеседница агентства. Роснедра должны подвести итоги этого конкурса 15 декабря.
По словам Шабалинской, рабочая группа во вторник изучила все документы этого заявителя.
Шабалинская подчеркнула, что Туванедра до 25 октября должно принять решение о допуске ТГРК к участию в конкурсе. После чего до 21 ноября компания должна представить свои технико-экономические предложения по разработке. Если все ее документы будут соответствовать требованиям Туванедр, то конкурс признают несостоявшимся, а ТГРК получит лицензию на разработку месторождения как единственный участник конкурса.
"Лицензия будет распространяться на западную часть Каа-Хемского месторождения, на участки 1, 2 и 3, которые предназначены для подземной добычи угля; их начальная цена составляет 644 миллиона рублей", - сообщила собеседница агентства.
ТГРК уже имеет две лицензии на Каа-Хемское и Чаданское месторождения Тувы, которые компания приобрела в 2009 году.
Лицензионный участок, выставленный на конкурс, расположен в 20 км от Кызыла в восточной части Улуг-Хемского угольного бассейна. С северо-востока к участкам 1, 2, 3 данного Каа-Хемского месторождения примыкает горный отвод, в пределах которого ООО "Тувинская горнорудная компания" добывает каменный уголь открытым способом.
Балансовые запасы углей на месторождении категорий А+В+С составляют 231,4 миллиона тонн, в том числе марки Г - 19 миллионов тонн, марки ГЖ - 212,4 миллиона тонн.
ООО "Тувинская горнорудная компания", а также компания "Эрчим-Тхан", добывающая уголь в Якутии, контролируются En+ Coal, которая была создана в 2008 году для управления проектами En+ Group в угольном бизнесе. Иван Афанасьев
Совещание по вопросам исполнения поручений Президента.
В ходе совещания обсуждалось исполнение поручений главы государства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также повышение эффективности системы государственных закупок. Совещание состоялось в формате видеоконференции.
Д.МЕДВЕДЕВ:Добрый день!У нас сегодня совещание в формате видеоконференции по исполнению президентских поручений. Несколько слов в начале работы, а потом – по намеченному сценарию.
Несколько тем для работы сегодня включены в повестку дня: мы рассмотрим вопросы развития ЖКХ и повышения эффективности системы государственных закупок. По поводу государственных закупок – несколько позднее, сначала про ЖКХ. Эта тема имеет особую социальную остроту. За последние несколько недель я провёл целый ряд совещаний по этому поводу, неделю назад – заседание президиума Государственного совета в Нарьян-Маре, мы обсудили системные проблемы модернизации отрасли. В общем, основные решения приняты – надо обсудить, как работать в этой сфере.
Необходимо сосредоточиться и на правоохранительной составляющей, я имею в виду – борьбе с коррупцией в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Напомню, что практически все губернаторы во время встреч говорят о том, что существует целый ряд системных правовых проблем, а также проблем, связанных с совершением преступлений в сфере ЖКХ.
Я поручал до 1 декабря текущего года провести комплексную проверку финансовых операций коммунальных организаций за последние несколько лет, то есть за период с 2009 по 2011 годы. Я также поручал провести проверку деятельности основных – может быть, наиболее крупных – управляющих организаций, управляющих компаний, по которым тоже существует большое количество претензий. Хотел бы, чтобы руководители ведомств, которые участвовали в проверке, сегодня доложили о её предварительных итогах.
Мы также поговорим о том, как выполняются поручения по рациональному расходованию средств, выделяемых для проведения государственных закупок. Я напомню: для выявления схем всякого рода преступных действий, схем хищения бюджетных средств поручалось провести ряд контрольно-надзорных, оперативно-следственных мероприятий. Их цель – снизить уровень коррупции в этой сфере и постараться поставить должный заслон для того, чтобы контролировать вывод денег за границу.
Я хотел бы также, чтобы ответственные за исполнение поручения доложили об этом. В принципе можно начинать работать. Я лишь скажу ещё, что сами по себе эти преступные действия, хищения, взятки, необоснованное повышение цен и тарифов становятся возможными в отсутствие должного контроля, отсутствие нормального рыночного механизма в этой сфере. Это касается как ЖКХ, так и государственных закупок.
Необходимо стараться создать эффективную и прозрачную систему предоставления жилищно-коммунальных услуг и, разумеется, создать современную систему государственных закупок, которая исключала бы возможность проведения всякого рода договорных конкурсов, тендеров.
Дело это непростое, потому что всегда на какие-либо новеллы по блокированию схем появляются новые схемы, народ у нас изобретательный. Но делать это необходимо: создавать новые юридические механизмы и отсекать существующие схемы. На торгах также должны быть обеспечены, естественно, основные элементы конкуренции, когда побеждают те, кто предлагают более дешёвые и качественные услуги или товары, продукты.
Жду доклада о том, как идёт разработка проекта федерального закона о федеральной контрактной системе. Такое поручение, напоминаю, давалось уже достаточно давно, сроки на подготовку этого закона прошли. Хотел бы, чтобы мне доложили о том, каковы основные подходы к организации системы электронных торгов. И по итогам обсуждения этой темы, этого вопроса я приму окончательное решение по судьбе соответствующего законопроекта. Знаю, что Правительство этим занималось. Пора ставить точку в этом вопросе.
Давайте начнём работать. Слово – начальнику Контрольного управления Константину Анатольевичу Чуйченко.
К.ЧУЙЧЕНКО:Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Позвольте по традиции кратко представить Вам итоги работы по выполнению Ваших поручений и указаний за прошедшие девять месяцев. Также более подробно хотелось бы остановиться на информации по поручениям, данным после вступления в силу Указа №352 о совершенствовании исполнительской дисциплины.Так, за прошедшие девять месяцев Контрольным управлением контролировалось 3404 решения Президента. В 2010 году этот показатель составлял 3311. К настоящему моменту на контроле находится 1921 поручение и указание. С начала года 1483 поручения были признаны исполненными и сняты с контроля. За аналогичный период 2010 года было выполнено 1261 поручение. Количество выполненных поручений, таким образом, в 2011 году выросло на 18 процентов.
О ходе исполнения поручений Президенту Российской Федерации представлены 5135 докладов, что на 36 процентов больше, чем в соответствующий период 2010 года. При этом на 64 процента уменьшилось количество докладов, представленных с нарушением установленного срока.
В 2011 году поставлено на контроль 1450 поручений, что сопоставимо с аналогичным периодом 2010 года. В целом в этом году сохраняется тенденция превышения количества выполненных поручений над количеством вновь изданных.
Отдельно хочу привести данные о состоянии исполнения поручений и указаний, в особенности поручений, данных Вами после 1 июля этого года, а именно с момента вступления в силу Указа №352 «О мерах по совершенствованию организации исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации». Всего с начала его действия взято на контроль 479 решений главы государства, в том числе 277 поручений.
В стадии исполнения находятся 259 поручений, 18 поручений исполнены и сняты с контроля, по четырём продлён срок исполнения. Из них одно поручение продлено обоснованно, исполнителем были приняты все меры для его исполнения в первоначальный срок, но по объективным причинам этого сделать не удалось.
По двум поручениям нами проводилась проверка хода их исполнения, результатом которой была отмечена недостаточная проработка головными исполнителями в Правительстве вопросов координации. При этом в ходе проведения проверки работа по ним была интенсифицирована, и к настоящему моменту доклады об их исполнении представлены. В ближайшее время они будут рассмотрены на рабочем совещании по вопросам деятельности Комиссии при Президенте по модернизации и технологическому развитию экономики.
Продление по одному поручению признано необоснованным. Фактически поручение не было исполнено по вине исполнителя. Этим поручением требовалось в срок до 15 сентября определить в федеральных органах исполнительной власти ответственных за координацию и взаимодействие с инвестиционными уполномоченными в федеральных округах.
К установленному сроку только 25 из 45 федеральных органов, в ведении которых есть территориальные органы, определили соответствующих должностных лиц. Правительство проинформировано о необходимости принять меры дисциплинарного воздействия в отношении должностных лиц, виновных в ненадлежащем исполнении поручения.
Отмечу также, что полноценно заработала норма Указа, представляющая право в первой половине срока исполнения поручения при возникновении обстоятельств, препятствующих его исполнению, мотивированно заявить о необходимости корректировки первоначального срока исполнения.
В целом Указ пока только начал действовать. Выводы делать рано, но сегодня по крайней мере в отношении поручений главы государства мы уже видим определённую тенденцию к улучшению исполнительской дисциплины. Так, к настоящему моменту более половины поручений и указаний исполняется в первоначально установленный срок. Правда, прошёл ещё незначительный период времени, поэтому успокаиваться рано.
Контрольным управлением будет продолжена работа в рамках принятого Указа, в том числе и систематическое проведение проверок случаев неисполнения поручений главы государства.
Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Константин Анатольевич.
Давайте теперь перейдём, собственно, к сегодняшней основной проблематике.
Первая тема – о ходе исполнения поручения, касающегося проверки эффективности использования организациями коммунального комплекса финансовых ресурсов, которые были направлены на модернизацию этой сферы. У нас большое количество людей, потому что ЖКХ огромный, объёмы проблем, как, скажем прямо, объёмы воровства в этом комплексе также весьма и весьма значительны.
У нас на связи присутствуют и руководители федеральных правоохранительных структур, и представители федерального правительства, губернаторы, руководители Совета Федерации (здесь Светлана Юрьевна Орлова находится как заместитель Председателя Совета Федерации), и депутаты Государственной Думы, которые занимались этой проблематикой, профессионально занимались. Было бы интересно послушать, к каким результатам они пришли – имею в виду члены фракции «Единая Россия».
Давайте начнём с Юрия Анатольевича Чиханчина, руководителя Федеральной службы по финансовому мониторингу. Пожалуйста.
Ю.ЧИХАНЧИН: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Во исполнение Вашего поручения, касающегося вопросов ЖКХ, Росфинмониторингом совместно с аппаратами полпредов в округах, Контрольным управлением Президента создана рабочая группа и налажено взаимодействие с Минрегионом, правоохранительными органами и прокуратурой. Отдельным блоком выделено направление работы, согласно Вашему указанию, с мэрией Москвы.
Службой проанализирована сотня тысяч финансовых операций, порядка трёх тысяч юридических лиц и более тысячи физических лиц, осуществляющих деятельность непосредственно в сфере ЖКХ. Материал в отношении 450 организаций на сегодняшний день передан в правоохранительные органы и прокуратуру. Общими усилиями нам всё-таки удалось остановить ряд преступных схем. В отношении конкретных лиц возбуждены уголовные дела – думаю, об этом скажут коллеги из правоохранительных органов.
В то же время хотелось бы остановиться на таком моменте, что все принимаемые нами совместные усилия в отношении преступных элементов, Вы правильно заметили, приводят к тому, что они находят новые мошеннические схемы, новые подходы, которые позволяют им похищать бюджетные в том числе средства. Ранее этих схем мы не видели в сфере ЖКХ.
В частности, хотелось бы остановиться на таких моментах. Понимая, что мы мониторим финансовые операции в сфере ЖКХ, причастные к хищениям стали менять свой подход и при заполнении платёжных документов уходить от данных, позволяющих идентифицировать непосредственно юридических и физических лиц. В настоящее время вместе с Минрегионом прорабатывается вопрос выработки новых платёжных документов, позволяющих как раз решить эту проблему.
Второй вопрос, который наиболее активно сегодня стал использоваться, – это фирмы-однодневки, которые позволяют дробить в первую очередь непосредственные суммы, устраивать сложные финансовые схемы: как правило, эти суммы уходят в «обнал» либо непосредственно в оффшоры.
Хотел бы привести в качестве примера, что общий объём сомнительных операций, которые предоставляют нам финансовые организации, ежеквартально составляет порядка 10 миллиардов рублей. В частности, по Центральному федеральному округу в настоящее время находятся в проверке порядка четырёх миллиардов рублей, а по Приволжскому – порядка пяти с половиной миллиарда рублей.
Такая мера, как централизация средств против распыления, непосредственно привела к тому, что были созданы расчётно-кассовые центры. На практике же расчётно-кассовые центры превращаются в центры манипуляции финансовыми средствами, собранными от коммунальных платежей, и, как правило, бесконтрольный увод этих денег опять же в наличный оборот либо непосредственно за рубеж.
Нужно сказать, что в целом мы посмотрели по статистике, которая показывает собираемость средств. Фактически население предоставляет порядка 90–95 процентов. И эти средства в настоящее время из-за отсутствия контроля через фирмы-однодневки уходят за рубеж.
Ещё один момент, который тоже для нас представляет большой проблемный вопрос, – это уход расчётов с регионального уровня на межрегиональный, когда расчётные центры объединяются уже не в субъекте, а объединяют сразу несколько субъектов Федерации. В частности, подобная схема действует на сегодняшний день в Центральном федеральном округе и обслуживает коммунальные комплексы сразу нескольких областей. Действия обслуживающих компаний скоординированы и в основе своей направлены на хищение средств. В настоящее время проходит финансовое расследование по сумме порядка четырёх миллиардов рублей, деньги уведены в оффшор.
Ещё одна из проблем – это то, что для решения своих мошеннических схем преступные элементы используют квалифицированные юридические компании, в первую очередь адвокатские, которые реально заходят на управление жилищным комплексом, выстраивают механизмы как хищения средств, так и механизмы по оказанию юридических услуг о банкротстве и судебном разбирательстве. Как правило, суммы за услуги очень большие, могу сказать, что исчисляются в сотнях миллионов, и часть предприятий коммунального комплекса просто оказались в руках у этих адвокатских компаний.
К сожалению, остаются нередкими факты и аффилированности чиновников различного уровня в мошеннических схемах и получения денег из бюджета.
Практически все материалы в настоящее время переданы в правоохранительные органы, работа продолжается. Мы будем докладывать о результатах в дальнейшем.
Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Юрий Анатольевич.
Несколько моментов. Вы подтверждаете то, что я сказал в отношении того, что количество схем множится и, как только начинается борьба с одной схемой, соответственно изобретается другая.
Но есть вечнозелёная тема, она касается фирм-однодневок. Я напомню, что мы даже не в связи с проблемами ЖКХ планировали предпринять целый ряд действий, направленных на блокирование действий таких компаний. Этим занималось Правительство. У нас есть вице-премьер Шувалов на связи.
И.ШУВАЛОВ: Да, Дмитрий Анатольевич.
Д.МЕДВЕДЕВ: Игорь Иванович, что мы сделали по фирмам-однодневкам? Доложите ещё раз.
И.ШУВАЛОВ: Дмитрий Анатольевич, мы тогда рассматривали возможность введения специального уголовного состава по фирмам-однодневкам. И после обсуждения этого вопроса и доклада Вам было признано целесообразным уголовный закон в этой части не усиливать.
Однако были подготовлены другие законодательные инициативы. Мы с Государственно-правовым управлением их согласовали, и межведомственное согласование по этим вопросам сейчас продолжается. Мы будем выходить на принятие специального закона.
Д.МЕДВЕДЕВ: Но вопрос ведь не в том, чтобы была уголовная ответственность, а в том, чтобы просто такие фирмы не создавались и, если уж что-то подобное возникало, можно было бы сразу понять, всё-таки какую цель преследует создание такой компании, хотя это с юридической точки зрения нелегко.
Что касается ответственности самого учредителя этой фирмы-однодневки, то я помню дискуссию на эту тему: она показывает, что действительно непросто определить, с какой целью создаётся структура, потому что всегда можно сказать, что у неё были большие планы и так далее.
Но я всё-таки предлагаю вернуться к обсуждению вопроса о том, какую ответственность несут лица, которые отдают свои документы для создания подобного рода компаний. Думаю, что это всё-таки в конечном счёте свой эффект должно иметь. Есть, конечно, ситуации, когда их создают на ворованные паспорта или эти компании создаются каким-то таким совсем «левым» способом, но есть и вполне осознанные случаи решения, когда человек даёт за относительно небольшие деньги свой паспорт для того, чтобы зарегистрировать компанию. Он-то должен понимать, что будет происходить с такой компанией, и, какой бы у него ни был уровень образования и мотивы принятия такого решения, я считаю, что это всё-таки может стать и предметом уголовно-процессуального и уголовно-правового анализа. Что Вы думаете?
И.ШУВАЛОВ: Дмитрий Анатольевич, мы разделяем такую позицию, мы от Вас уже получали такого рода указания, и по таким лицам такая уголовная ответственность как раз будет введена и усилена. Мы как раз этот вопрос тогда и согласовали.
Д.МЕДВЕДЕВ: Игорь Иванович, давайте это сделаем. Слушайте, мы с Вами на эту тему разговариваем уже последние полгода. Там какие проблемы – проблемы в Правительстве или в Администрации Президента? Вы скажите прямо, где эти законопроекты находятся?
И.ШУВАЛОВ: Дмитрий Анатольевич, я завтра буду Вам докладывать по ряду других вопросов; позвольте, я тогда окончательно завтра Вам доложу, где находятся законопроекты и сколько нам осталось времени для того, чтобы их внести в Государственную Думу.
Д.МЕДВЕДЕВ: Давайте, завтра мне доложите, и нужно окончательно подготовить весь набор документов по этим несчастным фирмам-однодневкам и внести уже в парламент для того, чтобы парламент принял решение.
Напомню, что некоторое время назад я также давал поручения, которые касаются оптимизации расчётов с использованием РКЦ или других инструментов. Мы уже довольно давно говорим о том, чтобы те средства, которые получаются от плательщиков, в автоматическом режиме раскассировались между организациями, чтобы они не болтались на счетах этих управляющих компаний, в результате этого не росла задолженность перед соответствующими энергоснабжающими организациями, организациями, которые занимаются обслуживаем инфраструктуры. Обратите также внимание на то, чтобы это поручение было исполнено до конца.
И последнее, о чём было сказано в выступлении руководителя Службы по финансовому мониторингу, – в отношении так называемых компаний, которые управляют, адвокатских компаний. Конечно, я абсолютно не против того, чтобы адвокаты занимались такой работой. Но, знаете, если адвокатская компания или какая-либо иная компания прославилась тем, что она управляет такими структурами и все эти структуры находятся на грани банкротства или доведены до банкротства, это тоже повод для того, чтобы присмотреться к тому, чем собственно занимается эта адвокатская структура, насколько легальный это бизнес.
Продолжим. Нургалиев Рашид Гумарович, Министр внутренних дел.
Р.НУРГАЛИЕВ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Во исполнение Вашего поручения от 17 марта №701 МВД России во взаимодействии с Генеральной прокуратурой, Следственным комитетом, Росфинмониторингом проводит комплекс мероприятий по выявлению и пресечению преступлений, совершаемых в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Здесь наибольшую опасность представляет, прежде всего, незаконное завышение тарифной сетки на жилищно-коммунальные услуги, в том числе на электроэнергию, а также использование различных схем, при которых собранные от населения платежи выводятся из оборота предприятий сферы ЖКХ и ТЭКа.
Анализ поступающих материалов из Росфинмониторинга свидетельствует, что генерирующими и энергосбытовыми компаниями широко практикуется именно вывод денежных средств на расчётные счета предприятий-нерезидентов, в том числе и зарегистрированных в оффшорных зонах. Общие суммы таких операций только в текущем году ежеквартально превышали десять миллиардов рублей.
Есть и примеры. Тульская сбытовая компания, которая в течение 2010–2011 годов заключила с одной из зарубежных коммерческих структур договора, в том числе займы на общую сумму где-то 5,4 миллиарда рублей, при этом большая часть денежных средств не возвращена. По данному факту 21 сентября текущего года возбуждено уголовное дело. Есть и ряд других серьёзных задержаний и тех вопросов, которые сегодня выявлены.
В целом противодействие преступлениям в сфере жилищно-коммунального хозяйства мы осуществляем в трёх направлениях.
Первое – это выявление фактов хищения денежных средств, выделяемых в рамках целевых программ. Здесь также выявлен за этот период ряд серьёзных преступлений в Краснодарском крае, где преступной группой в составе директората управления жилищного хозяйства администрации Краснодара было похищено свыше 350 миллионов рублей бюджетных средств, которые выделялись в рамках федерального закона.
Второе направление – это выявление и пресечение неправомерных действий при проведении конкурсов на заключение государственных и муниципальных контрактов, а также вымогательств денежных средств за подписание акта выполненных работ. Хочу сказать, что и здесь очень много совершено правонарушений и преступлений.
В Московской области пресечена деятельность преступной группы, которая непосредственно занималась вымогательством взятки на заключение муниципальных контрактов в сфере ЖКХ. Общий ущерб от получения взяток сейчас установлен на сумму более 20 миллионов рублей.
Далее. В Смоленске буквально недавно была также пресечена преступная деятельность, где непосредственно представители замглавы начальника управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Смоленска (директор муниципального унитарного предприятия ЖКХ Смоленской области), по сути дела, вымогали взятки и организовали преступную схему. Одна из таких взяток в размере пяти миллионов рублей предназначалась большому чиновнику.
И третье направление, которое мы также сегодня выявили и которое требует серьёзной проработки, – это выявление и пресечение преступлений, связанных с незаконным завышением тарифов на электроэнергию и услуги ЖКХ, а также оплаты за присоединение к электрическим сетям. Здесь несколько характерных серьёзных уголовных дел по Москве, которые возбуждены в отношении руководителей двух государственных предприятий, которые незаконно применяли повышающие коэффициенты при взимании с населения оплаты коммунальных услуг. Сегодня этот материальный ущерб уже составляет свыше 116 миллионов рублей.
Кроме того, в Ростовской области также в отношении директора региональной коммунальной сети города Шахты возбуждено уголовное дело. Он также занимался противоправной деятельностью и по тарифам давал ложные сведения по себестоимости производства тепловой энергии, необоснованно завышал коммунальные услуги. Ущерб составляет где-то 34 миллиона рублей.
Следует отметить, Дмитрий Анатольевич, что на сегодняшний день по-прежнему для нас очень важна проблема в организации контроля за расходованием денежных средств, находящихся на счетах товариществ собственников жилья и управляющих организаций. Здесь также есть вопросы, которым мы сегодня уделяем внимание, и есть возбуждённые уголовные дела. Например, в Вологодской области в отношении руководителей групп управляющих компаний «Комфорт», которые присвоили денежные средства на общую сумму более 52 миллионов рублей.
В настоящее время эти функции, имею в виду ТСЖ и управляющих организаций, возложены на государственную жилищную инспекцию. Она уполномочена выносить предписания об устранении нарушений, выявленных в ходе проверок, а также может обращаться в судебные инстанции в случае отказа от их устранения.
На наш взгляд, было бы целесообразным наделить эту службу дополнительными полномочиями по проверке финансовой дисциплины ТСЖ и управляющих компаний. В этом случае выявленные факты нецелевого использования денежных средств станут основанием для проведения правоохранительными органами дальнейших проверочных мероприятий и принятия по ним процессуальных решений.
С учётом складывающейся обстановки на объектах ЖКХ и энергетики в Министерстве внутренних дел, в структуре Главного управления, в Управлении по экономической безопасности и противодействию коррупции создано специальное подразделение, непосредственно выработан дополнительный план мероприятий по декриминализации данной отрасли, в том числе во взаимодействии с Росфинмониторингом и территориальными подразделениями Минрегиона России.
В территориальные органы мы уже направили соответствующие указания. Там организованы проверки финансово-хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих сбор платежей за коммунальные услуги и имеющих высокий объём просроченных задолженностей перед предприятиями энергетики и водоснабжения.
В результате только за период исполнения поручения органами внутренних дел выявлено 1379 преступлений. Это значительно больше, чем в прошлом году. Но это не главный показатель. Главный показатель заключается в том, чтобы навести соответствующий порядок в этой отрасли. Работа на данном направлении продолжается совместно с Генеральной прокуратурой, Следственным комитетом и Росфинмониторингом.
Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.
Александр Иванович Бастрыкин, Председатель Следственного комитета.
А.БАСТРЫКИН: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!
В соответствии с Вашими поручениями Следственный комитет России активизировал работу по расследованию уголовных дел о хищениях бюджетных средств в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В силу нашей подследственности мы уделили основное внимание борьбе с должностными преступлениями в этой сфере.
Только в этом году нами возбуждено 91 уголовное дело, и 30 из них – это дела о проявлении коррупции в органах государственной власти и местного самоуправления.
Только один пример из нашей следственной практики. Следственными органами Следственного комитета изобличён в крупном хищении бывший заместитель мэра города Архангельска по строительству Шаулов. В результате его действий похищено свыше 90 миллионов рублей, выделенных по городской целевой программе строительства социального жилья. К сожалению, Шаулов от следствия скрылся, в отношении него судом заочно избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, и он объявлен в международный розыск.
Я больше примеров приводить не буду, скажу лишь о том, что в настоящий момент в суд нами направлено 32 уголовных дела, работа в этом направлении продолжается.
Я хотел бы, Дмитрий Анатольевич, поднять два проблемных вопроса, которые частично сегодня уже обсуждались, и высказать нашу позицию с точки зрения совершенствования правового механизма борьбы с этим явлением. Только что обсуждалась тема уголовной ответственности юридических фирм, прежде всего однодневок. Мы некоторое время назад вносили в Администрацию Президента законопроект от имени Следственного комитета по этому вопросу. К сожалению, как мы полагаем, он был отклонён, тем не менее мы просили бы Вас дать поручение вернуться к этому вопросу.
Во-первых, эта практика, такой институт действует в развитых цивилизованных правовых системах, таких как Великобритания, США, Австрия, Канада, Бельгия, Голландия, Люксембург, Португалия, Франция, Литва, Молдавия и Эстония. Речь идёт не о том, чтобы привлекать фирмы в буквальном смысле к уголовной ответственности, а, во-первых, о том, чтобы упростить розыск похищенного и вывезенного за пределы России имущества, потому что уголовно-правовой розыск, уголовно-правовые процедуры в соответствии с международными актами возможны только после возбуждения уголовного дела. И, когда скрываются конкретные физические лица, у нас появится возможность вести розыск похищенных финансовых средств с помощью международно-правового механизма правовой помощи.
И второе, самое главное. Законопроект, который мы вносили, давал возможность ввести понятие судимости юридических лиц. Это означает, что такого рода фирмы, такого рода организации будут ограничены на участие в конкурсах на право заключения договоров поставки товаров и выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд. И, кроме того, предусматривается возможность на основании решения суда ликвидировать подобного рода компании, которые создаются исключительно для целей хищения.
И второй вопрос – это вопрос конфискации. К сожалению, на наш взгляд, этот механизм института уголовного права в настоящее время малоэффективен. Если мы сопоставим наше законодательство, уголовное право России, то этот механизм регулируется в двух статьях Уголовного кодекса, а скажем, в кодексе Германии этому вопросу посвящено десять статей. То есть существует зарубежный опыт в выработке эффективно действующего правового механизма конфискации, который, с одной стороны, конечно, ограждает законные права законных приобретателей этого имущества (скажем, членов семей) и в то же время вводит чётко действующий дифференцированный механизм реальной конфискации в тех случаях, когда это имущество всё-таки является результатом преступной деятельности.
По материалам уголовных дел Следственного комитета, думаю, примерно 90 процентов похищенных денежных средств уходит за рубеж и так далее. Но всё-таки то, что касается имущества, остающегося в Российской Федерации, если мы внесём соответствующие изменения в этот институт уголовного права, наша борьба за возврат этого имущества в бюджет будет более эффективной.
И по первому, и по второму вопросу у нас есть законопроекты, мы их готовы ещё раз внести в Администрацию Президента, в Правительство, и я просил бы дать поручение ещё раз их внимательно проработать.
Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Александр Иванович.
Вы затронули тему совершенствования юридических механизмов и законодательства в том числе, могущих препятствовать хищениям из жилищно-коммунальной сферы. Я готов дать такое поручение и в части, касающейся законопроекта об уголовной ответственности юридических лиц. На сей счёт у нас действительно существуют разные мнения в нашем научном сообществе и у практиков. Но в целом нам здесь даже важнее не какие-то теоретические подходы, а то, насколько будет работоспособным этот механизм уголовной ответственности фирм.
Если он действительно улучшит ситуацию, то можно подумать и о введении соответствующего института в нашу правовую практику. Хотя, скажем, и в этом столетии, и в прошлом, и в позапрошлом столетии этот институт у нас в таком виде не использовался, но в целом ряде стран он работает, и надо оценить именно практические результаты его применения. Я поручение даю на эту тему.
Что же касается конфискации, здесь абсолютно с Вами согласен, этот механизм, этот правовой институт не вполне эффективен, и дело даже не в том, что значительная часть похищенных средств уводится за границу, всё-таки довольно большой объём имущества существует в России. Вопрос скорее в другом, вопрос в отделении имущества лица, которое привлекается к уголовной ответственности, от семейного имущества.
И здесь более подробное изложение того, каким образом осуществлять соответствующий поиск, установление этого имущества и давать интерпретацию того, кому оно принадлежит, то есть чьё это имущество, наверное, это задача уголовного закона. Я согласен с тем, что этот уголовный закон должен совершенствоваться. Поэтому Администрация Президента должна будет к этому вопросу вернуться. Я поддерживаю Вас.
Дальше. Юрий Яковлевич Чайка, Генеральный прокурор.
Ю.ЧАЙКА: Глубокоуважаемый Дмитрий Анатольевич!
Генеральной прокуратурой совместно с Министерством внутренних дел, другими правоохранительными органами во исполнение Вашего поручения реализуется комплекс мер по пресечению нарушений при использовании денежных средств, направляемых на модернизацию жилищно-коммунального хозяйства.
После моего доклада Вам в сентябре текущего года целевые проверки были продолжены. Только за прошедший месяц ревизии подверглись 800 организаций и управляющих компаний, проверили, как они использовали пять миллиардов бюджетных средств. В итоге дополнительно вскрыто более одной тысячи нарушений, по прокурорским материалам возбуждено ещё 145 уголовных дел.
В целом же на сегодняшний день прокурорами проверено более пяти тысяч организаций в рассматриваемой сфере, дана оценка использования свыше 40 миллиардов рублей, выявлено и устранено 14 000 нарушений закона.
По нашим материалам о различных злоупотреблениях в коммунальной сфере возбуждено 395 уголовных дел. Сумма ущерба по ним составила более пяти с половиной миллиардов рублей.
По результатам прокурорских проверок к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 1700 лиц.
По моему поручению ход расследования всех дел данной категории контролируется в Генеральной прокуратуре и прокуратурах субъектов Российской Федерации.
Полагаю, что для исправления ситуации требуется усилить персональную ответственность руководителей органов местного самоуправления, так как на муниципальный уровень приходится наибольшее число нарушений. Считаю целесообразным внести законодательные изменения по данному вопросу.
Необходимо, на наш взгляд, наделить высшее должностное лицо субъекта Федерации правом по представлению прокурора отрешать от должности главу муниципального образования в связи с нецелевым расходованием бюджетных средств, незаконным установлением тарифов и иными нарушениями в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Ещё один момент. Многие структуры ЖКХ не стремятся проводить обновление и решают свои проблемы за счёт повышения цен на коммунальные услуги. В этой связи необходимо запретить организациям ЖКХ, уклоняющимся от выполнения инвестиционных программ по модернизации, повышать тарифы.
Кроме того, представляется важным установить административную ответственность недобросовестных руководителей организаций ЖКХ, предусматривающую возможность их дисквалификации с последующим запретом занимать должности руководителей и быть учредителями обществ в этой сфере.
Мы и в дальнейшем будем продолжать работы по обеспечению законности при использовании финансовых ресурсов в этом направлении.
Благодарю за внимание.
Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.
Юрий Яковлевич, этот прокурорский мониторинг сферы ЖКХ я просил бы Вас вести регулярно или периодически с тем, чтобы все, кто трудится в этой сфере, были в должном напряжении. Не от случая к случаю, а именно на регулярной базе; не знаю, может быть, установить какую-то разумную периодичность. Это не должны быть сплошные проверки, но это могут быть выборочные проверки, проводимые, скажем, в отдельных регионах по тому плану, который утверждает Генеральный прокурор.
В части, касающейся возможности отрешения глав муниципальных образований от должности за те или иные нарушения: думаю, эту тему нужно будет проработать с учётом общего законодательства об административной ответственности и об исполнении своих служебных обязанностей как главами муниципальных образований, так и другими лицами – естественно, принимая во внимание действующие правила о муниципальном управлении.
Если у вас есть соответствующий проект, я готов дать поручение проанализировать его Администрации Президента и Правительству.
И то же самое касается административной ответственности руководителей ЖКХ включая возможность так называемой дисквалификации этих лиц за упущения, допущенные в сфере ЖКХ. Договорились.
Давайте теперь перейдём на региональный уровень. Слово губернатору Кемеровской области Амангельды Молдагазыевичу Тулееву.
А.ТУЛЕЕВ: Уважаемый Президент Российской Федерации! Докладываю, что мы конкретно сделали по выполнению Вашего поручения по организации проверок в деятельности в сфере ЖКХ. С 2009 года, согласно Вашему поручению, по сегодняшний день провели более 20 тысяч таких проверок – конечно, совместно жилинспекция, Счётная палата, правоохранительные органы – практически во всех городах и районах Кузбасса. Выявили 31 тысячу нарушений. Ущерб, Дмитрий Анатольевич, бюджету – 1 миллиард 700 миллионов рублей.
Какие основные нарушения. Первое (Кузбасс Вы хорошо знаете) – это банальное хищение угля и обсчёт потребителей. Здесь у нас выработаны меры, они ежедневные, и накоплен большой опыт.
Есть ключевые системные моменты, на которых хотел бы остановиться. Отдельные главы городов и районов считают сферу ЖКХ своим семейным бизнесом. Одни распродавали стратегически важные объекты ЖКХ, водоканалы, тепло-, энергосети по заведомо заниженной стоимости своим ближайшим родственникам и друзьям, другие сдавали объекты ЖКХ в аренду нужным людям практически даром. И везде схема очень умная, юристы очень умные, профессионалы, и схемы довольно-таки тяжёлые.
Но есть и простые, Дмитрий Анатольевич. Так, бывший глава города продал городские тепловые сети собственной жене в 11 раз дешевле, чем реальная стоимость. Стоит 47 – продал за четыре миллиона. Другой бывший мэр (почему я говорю бывший, потому что я их всех снял) передал все водопроводные хозяйства города стоимостью 300 миллионов рублей в аренду на 25 лет всего за 15 тысяч рублей в год.
Широко используется другая система – дробление предприятий ЖКХ, то есть нарушается единая технология. Так, в городе Новокузнецке (Вы там были) собственник водоканала раздробил это предприятие на 26 – соответственно, один завод отвечает, другой – анализирует, третий – ремонтирует, 26 директоров, 26 офисов. Соответственно, всё это закладывается в тариф.
Ещё одно серьёзное нарушение: практически везде искусственно завышается капремонт коммунальных сетей, модернизация котельных. Здесь мы следим и меры принимаем, но порой приписки, допустим, в Марьинске доходили до 20 процентов.
Что мы сделали? Во-первых, в результате таких масштабных проверок отстранили – объявили населению всего Кузбасса – от должности шесть глав городов, в том числе крупнейшего города Кузбасса – Новокузнецка – господина Мартина. 27 уголовных дел.
Уважаемый Президент России Дмитрий Анатольевич, Ваше поручение реально, предметно выполняется.
Теперь вопрос, мы могли бы улучшить и более эффективно выполнить его? Да, могли, если бы были слаженные действия наших и правоохранительных органов. Я хочу поблагодарить Управление МВД России, ФСБ: мы с ними работаем без всяких вопросов. В то же время я докладываю Вам, Дмитрий Анатольевич: Следственный комитет по Кемеровской области (возглавляет господин Родин) занимает прямо противоположную позицию. Он не только не выполняет – он саботирует решения, никаких мер не принимает, ни одного реально уголовного дела в течение двух лет до конца не довёл, и мы постоянно должны выходить на Александра Ивановича Бастрыкина, хочу его поблагодарить, но это не метод работы.
Сколько можно его держать? Или он сам замешан в этой коррупционной схеме и реально тормозит, или это непрофессионалы. Об этом говорит, в частности, город Новокузнецк. Весь город знает: украли более миллиарда рублей; названы компании, кто украл; прошло два областных совета с заслушиванием и прокуратуры, и Следственного комитета; люди же видят, их не обманешь. Миллиард украли – областной прокурор молчит; два года прошло – Следственный комитет не работает. Мне кажется, ума много не надо: раз вы искусственно затягиваете, вы сами сидите в этих коррупционных схемах, уважаемый Генеральный прокурор Юрий Яковлевич, я имею в виду прокуратуру области, Следственный комитет, уважаемый Александр Иванович.
Общественный контроль, Дмитрий Анатольевич, то, что Вы сказали. Это очень важное решение по усилению общественного контроля за работой ЖКХ. Теперь мы – жилищная инспекция, муниципалитеты – имеем право привлекать, проверять управляющие компании, ТСЖ, но использовать опять не можем, Дмитрий Анатольевич.
Почему? Опять вызывает областной прокурор и говорит: «Не имеете права, распишитесь». – «Почему?» – «Потому что нет инструкции, а инструкцию должен прописать федеральный орган, механизма проверки нет, и на сегодняшний день мы вам запрещаем». Я говорю: «Ты чего делаешь? Мы же разработали, вот посмотри, давайте выиграем время. Ты один миллиард 700 миллионов денег не вернул государству». Ну это какой-то саботаж, на мой взгляд.
Уважаемый Президент Российской Федерации Дмитрий Анатольевич! Я полностью поддерживаю привлечение частных инвесторов, то, о чём Вы говорили. Мы используем этот механизм государственно-частного партнёрства в малой коммунальной энергетике. Я Вам докладываю: в прошлом году мы вложили 3,4 миллиарда рублей, из них 1,3 миллиарда – это уже частные инвестиции, которые и снимают нагрузку на бюджет, и качество коммунальных услуг улучшают.
Этот же подход пытаемся использовать в большой энергетике, но есть проблемы. Ежегодно (Вы правильно говорите) мы утверждаем тарифы с учётом модернизации, износа всего ветхого ЖКХ, но эти инвестиционные части не осваиваются. Четыре крупные компании в Кузбассе 60 процентов вырабатывают тепла и электроэнергии. По итогам 2009 года, когда Вы дали поручение, не освоили более миллиарда рублей инвестиций, которые сами заложили в тарифы.
Мы устанавливаем факт, установили его, а уменьшить тариф в этом же году не можем, закон не позволяет. Это возможно только через год, то есть он в 2009-м обманул, а только в 2011-м я могу снять. Два года бюджеты предприятий, население платят необоснованно высокий тариф. При этом компании знают, что мы будем снова изымать этот миллиард, а они в следующем году уже закладывают два миллиарда.
И это всё ведёт к росту тарифов, это уже вызывает какое-то озлобление, я вижу, и в то же время, все видят, искусственно это всё завышается, искусственно, я повторяю. То есть я считаю, что нам нужно разрешить, Дмитрий Анатольевич, исключать из тарифа стоимость неосвоенных инвестиций, сразу же, я обнаружил, и исключать. И тогда не будет этого искусственного завышения.
Уважаемый Президент России Дмитрий Анатольевич! Я прошу прощения, но я вынужден поднять очень горячий вопрос по совещаниям, которые Вы проводили в Нарьян-Маре, и другую серию – по подготовке к зиме. У нас через месяц будет зима, сложности будут с переброской угля в центры России на нужды ЖКХ, тепловые станции.
Я докладываю Вам. На сегодняшний день при нормативе четыре миллиона тонн угля в Кузбассе лежит 13 миллионов. Уголь начинает гореть, обстановка тревожная. Вагоны есть, вывезти не можем. По ошибке лично Минтранса идёт реформирование российских железных дорог не в ту сторону. Мы согласны, цель реформы была – провести, продать полувагоны в данном случае, получить конкуренцию, снизить тарифы, издержки.
Что получилось? На момент доклада Вам, уважаемый Президент Российской Федерации, 230 собственников командуют в Кузбассе, командуют оголтело: вези туда, сюда не повезу, тариф такой, цена такая-то, в эту сторону поеду, в эту не поеду. Раньше был один – РЖД.
И мы не знаем, что делать. Вагоны стоят по пять суток, пути забиты. Это продолжается практически уже в течение полугода, реакции никакой нет, а у нас остался всего месяц. Если мы за месяц не выбросим весь этот уголь, встанем и мы, и то, о чём с тревогой Вы говорили по зиме, по России.
Что мы предлагаем? Первое. Резко сократить количество собственников вагонов. Это абсурд – 2300 собственников полувагонов в России.
Второе. Может быть, на этот период, на месяц, прекратить все эти процессы, отдать всё РЖД – пусть выбросит за месяц этот запас. А за этот месяц пока эти структуры – Минтранс, Минэкономики – разберутся и доведут с учётом этих ошибок реформу до логики, до конца.
И ещё одно, Дмитрий Анатольевич: управлять движением должен один центр, на мой взгляд, – «Российские железные дороги». Но управляют 230 собственников таким подвижным составом. Каким образом мы тогда придём к выполнению Ваших поручений, особенно по зиме, по переброске угля?
Дмитрий Анатольевич, спасибо за колоссальную помощь Кузбассу. Мы за три года снесли 1700 бараков – это 10 тысяч семей, сократили потребление угля на 200 тысяч тонн, сократили нарушения в сфере ЖКХ, а самое главное, то, о чём Вы говорили: повысили качество уровня жизни наших сибиряков.
Уважаемый Президент России, Дмитрий Анатольевич, доклад окончен.
Д.МЕДВЕДЕВ: Амангельды Молдагазыевич, спасибо за содержательное, эмоциональное выступление. Несколько слов в режиме комментария.
Во-первых, я с Вами полностью согласен в том, что зачастую некоторые главы муниципальных образований превращают жилищно-коммунальный сектор в семейный бизнес. Видимо, полагают, что это такой как бы нижний уровень государственных отношений, до которого руки ни у кого не дойдут: ни у прокуроров, ни у милиции, ни у кого. Эту схему надо ломать, включая и создание подобного рода структур, где участвуют либо жены, либо мужья, либо какие-то родственники, но, по сути, всё это ведёт к прямым злоупотреблениям в сфере ЖКХ, включая завышение стоимости ремонта, изменения тарифов.
Вы предлагаете рассмотреть вопрос об исключении из тарифа стоимости неосвоенных инвестиций, в принципе, я готов дать поручение проработать такого рода возможности, чтобы этот «хвост» не волочился на протяжении нескольких лет, как Вы говорите, потому что никто ничего не делает, в результате тариф всё равно разбухает, а инвестиций никаких нет. Всё в конечном счёте бьёт по карману обычных налогоплательщиков, обычных жителей нашей страны.
Теперь в отношении работы правоохранительных структур. Они слышали, что Вы дали такую нелицеприятную оценку этой деятельности, хотел бы, чтобы и прокуратура, и Следственный комитет проанализировали, что делается в сфере борьбы с преступностью, в сфере борьбы с нарушениями по жилищно-коммунальной проблематике в Кемеровской области, и доложили свои предложения, как организационные, так и кадровые, если это необходимо. Причём нужно это делать исходя из интересов государства, наших граждан, а не исходя из соображений чистоты мундира.
Теперь последнее, о чём Вы сказали, по поводу проблемы с углем. Я знаю о том, что такого рода проблема образовалась, такой стопор, и 13 миллионов лежит у вас на складах. Вагоны действительно есть, но они не приходят, ими невозможно вывозить. Я поручаю вице-премьеру Сергею Борисовичу Иванову вместе с Министром транспорта Игорем Евгеньевичем Левитиным и руководителем «Российских железных дорог» Владимиром Ивановичем Якуниным разобраться и представить предложения по разблокированию этой ситуации в трёхдневный срок. Результаты доложить лично.
А.ТУЛЕЕВ: Спасибо.
Д.МЕДВЕДЕВ: Двигаемся дальше. Светлана Юрьевна, Вам теперь слово.
С.ОРЛОВА: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!
Действительно, мы все прекрасно понимаем, что население, то, что оно сегодня платит за жилищно-коммунальные услуги, больше оно платить не может. Мы, как партия «Единая Россия», как законодатели, серьёзно мониторим эту ситуацию и как бы поднимаем население вместе с тем участвовать в этом вопросе. Это и оформление платёжек, это и проект «электронный управдом», он возник у нас на конференции в Свердловске, молодые ребята, парни начали делать этот проект, мы их поддержали, с января 2012 года мы его хотим запустить по всей стране.
Я бы поддержала Амана Гумировича по поводу 165-го законопроекта, пункт 1/1, там действительно: можно проверять управляющие компании, но представляется сразу прокуратурой, что этого делать нельзя. У нас, самое главное, Дмитрий Анатольевич, нет стандартов работы управляющих компаний.
Берём тот же капитальный ремонт, о котором говорили. Каждый из нас за него платит 200 рублей, но контроля никакого нет. Если говорить о тепловых ресурсах, пока в доме нет узла коммерческого учёта, управляющая компания берёт с жильцов плату за теплоснабжение согласно среднестатистическим нормативам. Таким образом, с поставщиков тепла рассчитывается по факту потребление, в карман идёт разница, а жильцы переплачивают за теплоснабжение фактически в 2–4 раза больше.
Что в этом аспекте? Мы приняли блок законопроектов о теплоснабжении, сейчас должно выйти постановление Правительства о ценообразовании и методика ФТС. Конечно, нужна открытость, Вы абсолютно правы, Дмитрий Анатольевич... Смотрите, есть такая информационная система ЕАИС, но в неё включились только четыре региона. Это Тульская, Тамбовская, Санкт-Петербург, а остальные регионы не включаются. Почему? РЭКи не хотят открывать цены, по которым они сегодня закупают те или иные услуги.
Теперь следующий момент. Вот мы были в Твери – сегодня 40 посредников, у управляющей компании тысячи нарушений. Как ничего не делалось… В подъездах уже квакают лягушки. Тогда нужен более жёсткий контроль за этими управляющими компаниями. Этот контроль сегодня, конечно, организован.
Теперь о конкуренции, о которой Вы сказали. Да, Дмитрий Анатольевич, можно сказать больше. Энергетики вообще два процента закладывают сразу в передачу электроэнергии, а инвестиционная программа не выполняется. А мы же сегодня много с Вами помогли в этом вопросе. Если говорить о конкуренции, тогда надо развивать и другие виды энергии: гидроэнергетику, малую энергетику, то, что сегодня многие регионы делают, энергоаудит сегодня этих компаний делать более чёткий.
Пример был по Владимиру. Во Владимире, кстати, Дмитрий Анатольевич, тоже миллиард 200 собирается услуг, до 60 процентов в компании были приближённые и родственники мэра, и Вы знаете, там мэра мы сняли, партия «Единая Россия» занималась этим вопросом. Но чтобы заняться энергоэффективностью, жители этого ТСЖ прошли просто такой путь. Но мы подключились, мы помогли, и мэр (сегодня новый мэр, Сахаров) решает эти вопросы. А Вы правы, а другие мэры встречаются с людьми? У нас получается, Президент Российской Федерации, Премьер-министр больше встречаются с людьми, чем наши мэры на местах.
Следующий момент, Дмитрий Анатольевич, у нас нет закона о водоснабжении и водоотведении. Это очень важный вопрос, он сейчас находится в Госдуме, мы с коллегами хотим ускорить его принятие.
Д.МЕДВЕДЕВ: Он первое чтение прошёл, Вы просто, думаю, с коллегами по «Единой России» сделайте так, чтобы он побыстрее был принят.
С.ОРЛОВА: Да, обязательно.
Теперь следующая тема. Я вернулась из Владивостока в воскресенье. Счётчики. Мы же перешли на единое время, цена счётчиков может быть от нуля до 2200, в каждом регионе по-разному. Никаких стандартов в этом вопросе нет.
Лифты. Кстати, мы с Кемерово обсуждали этот вопрос, когда обсуждали тему ЖКХ. У нас 430 тысяч лифтов, уже практически больше 30 процентов выработали свой ресурс. И, конечно, я хочу сказать, что мы не дадим покоя ни управляющим компаниям, мы, как законодатели, как партия «Единая Россия», будем действовать сейчас более жёстко, открыто, помогать людям, ездить по всей стране, показывать, как должны работать компании, за какую цену они должны платить, за что они не должны платить.
И, конечно, активность наших граждан – она сегодня желает лучшего, только четыре процента граждан считают, что они должны заниматься этим вопросом. Но в этом вопросе, думаю, что мы будем ещё работать.
Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Светлана Юрьевна. Давайте других наших товарищей из «Единой России», потому что они у нас тоже подключены к общению. Конечно, это важнейшая тема для любой политической силы, а тем более для партии «Единая Россия», которая несёт ответственность за развитие страны как ведущая политическая сила, как правящая партия.
Пожалуйста, коллеги, кто пару слов скажет? Сергей Иванович, пожалуйста.
С.НЕВЕРОВ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!
Партия «Единая Россия» на самом деле в постоянном режиме осуществляет мониторинг и контроль за тарифами предоставления услуг в жилищно-коммунальном хозяйстве. И Вы неоднократно подчёркивали необходимость такого контроля, и сейчас об этом как раз говорила Светлана Юрьевна.
Мы не просто осуществляем контроль, какие решения принимаются, а в достаточно тесном контакте с жителями, просто просим приносить квитки по оплате, и в ежемесячном режиме сравниваем, где произошёл рост. Даже если где-то происходит снижение… Тем не менее, где происходит рост, конечно, включаемся сразу же в решение вопросов.
Светлана Юрьевна уже сказала, в некоторых регионах мы были вынуждены пойти на крайние меры, и потребовали от наших руководителей депутатских объединений, от наших фракций просто смещения с занимаемых должностей ряда руководителей муниципальных образований. Это происходило и в Петропавловске-Камчатском, в городе Владимире, буквально совсем недавно это было в Алтайском крае, в городе Рубцовске.
И сегодня наши депутаты, члены комиссии (у нас создана комиссия по мониторингу, которую возглавляет Владимир Алексеевич Пехтин) работают в регионе, осуществляя этот контроль. Я буквально вчера вернулся из Орла, Вячеслав Тимченко приехал из Кирова, Владимир Алексеевич приехал из Архангельска. Эта работа осуществляется. Владимир Алексеевич более подробно готов доложить о том, какие сейчас мы принимаем меры.
Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Сергей Иванович.
Владимир Алексеевич. Давайте чуть подробнее. Мы с Вами в Нарьян-Маре были, смотрели, как там идут дела. Чуть подробнее, пожалуйста.
В.ПЕХТИН: Спасибо.
Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Почти два года в регионах России работает созданная по Вашему поручению и по поручению Председателя Правительства Владимира Владимировича Путина наша комиссия – комиссия «Единой России». Мы осуществляем организацию контроля, мониторинга за правильностью применения тарифов и нормативов на услуги ЖКХ.
По существу, мы проехали 26 регионов, это были регионы, откуда были максимальные обращения граждан, это более, подчеркну, 15 тысяч обращений в «Единую Россию» через общественные приёмные. И, конечно, по выступлениям коллег понятно, что не всё благополучно в этом деле. В целом по России возбуждено, как говорилось, более 450 уголовных дел, в этом году только 91 – нарушения в сфере ЖКХ.
Например, в Коми с начала этого года выявлено полторы тысячи нарушений закона в сфере ЖКХ, по 26 возбуждены уголовные дела. Конечно, в рамках Ваших поручений, уважаемый Дмитрий Анатольевич, на президиумах и госсоветах в Сыктывкаре и Нарьян-Маре самое пристальное внимание наша комиссия уделяет работе управляющих компаний, среди которых, к сожалению, очень часто появляются жулики и мошенники, об этом сегодня коллеги говорили. Многие из них просто дискредитируют саму идею модернизации сферы ЖКХ.
Несколько самых свежих примеров из Архангельска. По нашему поручению и по просьбе жителей Архангельска и Архангельской области мы провели системную проверку работы управляющих компаний в области, по итогам были направлены обращения в прокуратуру. Это такие компании, как «Связькабельстрой-2» (директор Суханов), управляющая компания «Наш дом – Архангельск».
Первая вообще умудрилась перерегистрироваться в Вологде, а вторая разделилась на 12 компаний, причём из 47 стало 87 за последние полгода, то есть они ищут пути, как обойти законодательство, которое мы внесли по Вашему поручению в Жилищный кодекс и приняли ещё весной. То есть они все долги повесили фактически на жителей города. Подчеркну, это около 600 миллионов.
Если на весь ремонт всех сетей в Архангельске требуется 480 миллионов, то 600 миллионов – это задолженность, которую компании увели. Причём они пытаются перерегистрироваться теперь в Санкт-Петербурге. Хорошо, прокуратура поставила заслон, и это дело у них не получилось.
Как стали ещё делать? Деятельность стали прикрывать и общественными организациями, то есть вот управляющая компания «Архангельск – наш дом» создала общественную организацию «Информационный центр защиты прав граждан». Вроде название такое правильное. На самом деле возглавляет её Игорь Чечитко, который является всем этим компаниям юридическим и идейным вдохновителем, чтобы деньги уводить.
Другой пример. В городе Новодвинске Архангельской области мэр Игорь Попов покровительствовал управляющей компании «Жилкомсервис», искусственно не допуская другие компании до управления. Причём граждане собираются, требуют. В итоге по предложению нашей комиссии его отстранили от должности. Кстати, абсолютно правильно Юрий Яковлевич Чайка говорит о том, что нужно внести в законодательство поправку о том, чтобы была возможность отстранения таких нерадивых, извините за выражение, руководителей.
Ранее по рекомендации, уже говорилось, комиссии был исключён из партии «Единая Россия» и отправлен в отставку мэр Петропавловска Скворцов. Возбуждено уголовное дело. Кстати говоря, сегодня состоялся суд, и суд признал его виновным. Он понесёт заслуженное наказание.
В заключение по результатам нашей комиссии внесено много новых поправок в Жилищный кодекс, другие нормативные акты, что существенно улучшает, кстати говоря, работу законодательства в этой сфере. Самое главное, контроль за деятельностью участников рынка ЖКХ привлёк широкое общественное внимание, и это повысило всё-таки ответственность управляющих компаний.
По мнению комиссии, для сдерживания роста тарифов и вообще минимизации нарушений при расчёте жилищно-коммунальных услуг необходимо сокращать число посредников между жителями и ресурсопоставщиками (Вы в Нарьян-Маре об этом говорили) путём введения прямых договоров и расчётов через единые муниципальные расчётно-кассовые центры. У нас есть такие положительные опыты в Магадане, в Перми и в некоторых других субъектах, где есть единые центры, там идёт расщепление платежа и видно, кто, за что и за сколько должен платить. Это обеспечивает прозрачность операций.
Что ещё? Не скрою, от управляющих компаний бывают ходоки, которые приходят, вроде того, якобы «давайте будем договариваться с комиссией», туда-сюда. На самом деле пусть договариваются с гражданами, с нами договариваться нечего. Пусть они соответствующую услугу оказывают, пусть получают прозрачную плату. Они должны чётко усвоить один тезис, что спокойно жить мы им не дадим, вакханалии больше не будет, пусть это они зарубят себе на носу. Потому что уже доходит до того, что «давайте будем договариваться».
Кстати говоря, очень важно, «Единая Россия» привлекла к наведению порядка в ЖКХ общественные организации, в том числе общероссийскую организацию Союз пенсионеров России. И нужно, конечно, навалиться всем миром. Только всем миром, навалившись, при Вашей помощи и поддержке, Дмитрий Анатольевич, мы решим проблему с ЖКХ комплексно и наведём там порядок с «Единой Россией» и все вместе взявшись за это дело.
Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Владимир Алексеевич. Спасибо, коллеги.
Что я хотел бы сказать? Во-первых, применительно к конкретным инициативам, которые сейчас высказывались членами партии.
По стандартам деятельности управляющих компаний. Давайте как можно быстрее подготовим проекты документов. В той части, в которой это касается законодательных актов, я просил бы взять на себя этот труд фракцию. В той части, которая касается правительственных актов, подзаконных актов, естественно, это должно сделать Правительство. Но эти стандарты должны быть разработаны как можно быстрее.
Закон о водоснабжении – то, о чём говорила Светлана Юрьевна. Действительно, уже первое чтение прошло, давайте сделаем его как можно быстрее, это в ваших руках, и считайте, что это тоже моё поручение.
Теперь по расщеплению платежей. Владимир Алексеевич был на нашем совещании, мы говорили и в других местах об этом. У меня есть предложение: пусть партия «Единая Россия» просто посмотрит по всей стране в режиме мониторинга, общения с нашими людьми и общения с соответствующими компаниями, где это действует, а где нет, потому что у нас нет даже полноценной картины, как происходит этот процесс в разных местах, где это требование расщепления платежа исполняется в автоматическом режиме.
Напомню, кстати, что это было мною предложено уже очень давно, уже больше года назад, ещё на предыдущем заседании президиума Государственного совета, который был в прошлом году. Непонятно, как это работает. Поэтому у меня есть предложение, чтобы «Единая Россия» просто этой конкретной темой позанималась, она технологическая, но она очень важная.
И наконец, завершая разговор с «Единой Россией» на эту тему, хотел бы, чтобы мы понимали: это действительно тема, которая волнует огромное количество наших людей, миллионы людей, и по тому, насколько эффективно мы работаем в этом направлении, судят об эффективности власти, судят об эффективности партии, поэтому контроль за этой проблемой остаётся ключевым вопросом для «Единой России». Вы приводили примеры, связанные с деятельностью различного рода управляющих компаний, муниципалитетов в Архангельской области. Я вообще просто не понимаю, что там происходит, где там губернатор? Есть он там или нет? Полномочный представитель на связи, нет?
Н.ВИННИЧЕНКО: На связи, Дмитрий Анатольевич.
Д.МЕДВЕДЕВ: Вы мне рассказывали о некоторых процессах, которые в области в последнее время наметились. Я хочу, чтобы Вы окончательно мне представили предложения о том, как с этой ситуацией быть. Есть власть в Архангельской области или нет? Способна она разобраться с этими проблемами или её нужно поменять?
Н.ВИННИЧЕНКО: Есть, Дмитрий Анатольевич.
Д.МЕДВЕДЕВ: Подготовьте предложения, доложите Руководителю Администрации Президента, а Руководитель Администрации доложит мне. Терпеть это больше нельзя.
Завершая разговор по жилищно-коммунальной проблематике (видите, какой острый он получается независимо от того, кто выступает, будь то правоохранительные структуры, губернаторы, представители «Единой России»), обращаю внимание всех присутствующих на то, что это чрезвычайно резонансная тема. В этой сфере находятся миллиарды рублей, принадлежащие нашим гражданам, а всего в сферу ЖКХ затянуты триллионы рублей. Поэтому это огромные деньги, которые должны находиться под государственным контролем и под контролем общественных сил, включая самую авторитетную общественную силу – партию «Единая Россия».
Все правоохранительные органы должны включиться в постоянную системную работу в этой сфере – каждый рубль должен быть учтён. А воровайки, которые существуют практически по всей стране, нужно закрывать, людей, которые участвуют в этом бизнесе, нужно сажать в тюрьму, независимо от постов, званий и партийной принадлежности. Пора спуститься на муниципальный уровень, на уровень муниципалитетов и соответствующих управляющих компаний.
Мы с вами любим красиво порассуждать на тему того, что Россия должна возрождаться с муниципального, с коммунального уровня, как когда-то говорил один из наших классиков, с земского уровня. Это всё так, в то же время порядка там нет, а бардак такой же, как и во многих других местах. Контролировать надо всех, обращаю внимание Генерального прокурора, других руководителей правоохранительных органов и Правительства.
И управляющие компании, и товарищества собственников жилья, потому что, к сожалению, зачастую они проводят политику, которая отлична от интересов или противоречит интересам конкретных собственников жилья, вот в чём парадокс. Где-то это всё нормально, а где-то, к сожалению, всё это идёт под диктовку нескольких человек, которые захватили бразды правления в том или ином ТСЖ. Коммунальные структуры и, конечно, муниципалитеты, о которых я говорил. Важнейшая задача, ещё раз подчёркиваю, на основе которой наши люди судят об эффективности власти. Займитесь этим все.
Переходим ко второму вопросу – это контроль за эффективностью использования бюджетных средств в сфере закупок. Давайте коротко, Константин Анатольевич.
К.ЧУЙЧЕНКО: Уважаемый Дмитрий Анатольевич, мы продолжаем осуществлять контроль за реализацией Ваших поручений, направленных на повышение использования бюджетных средств при государственных закупках. В том числе в рамках созданной в соответствии с Вашим поручением рабочей группы, в которой участвуют правоохранительные органы, федеральные министерства и ведомства.
Одним из важнейших направлений деятельности был контроль закупок высокотехнологичной медицинской техники, начатый нами после Вашего поручения, которое Вы издали в августе прошлого года. Надо сказать, что в этом направлении удалось добиться определённых перемен.
Совместно с Минздравсоцразвития и аппаратом полномочных представителей в округах налажен мониторинг установления начальных цен на высокотехнологичное оборудование, которое закупается регионами. Ориентиром начальной цены являются предложения непосредственных производителей – это «Дженерал Электрик», «Сименс», «Тошиба», «Филипс».
Информация о рекомендуемых начальных ценах была доведена Минздравсоцразвития до всех региональных руководителей. В результате проведённой работы цены закупленного в 2011 году оборудования снизились от полутора до трёх раз по сравнению с закупками, которые имели место в 2008, 2009 и 2010 годах.
Так, компьютерные томографы шести и четырёх срезов сейчас приобретаются в среднем за 21–25 миллионов рублей. Я позволю себе напомнить, что ранее их средняя цена составляла 77 миллионов рублей, а в отдельных случаях доходила даже до 95 миллионов рублей за штуку.
Реально заработал рыночный механизм конкуренции между производителями, что позволяет снижать и рекомендуемые цены. Первые торги, которые проводились в Республике Марий Эл в мае этого года, позволили снизить цену томографа шестнадцати срезов с 25 до 19,6 миллиона рублей. При этом на них (нам стало известно), как на первопроходцев, естественно, оказывалось очень сильное давление со стороны определённых кругов, которые не заинтересованы в снижении цен. Затем, после Марий Эл, очень успешно отторговалась Москва. И только на московских закупках было сэкономлено 1,7 миллиарда рублей.
В целом уже на проведённых к настоящему моменту закупках удалось сэкономить по сравнению с ценами 2008, 2009, 2010 годов 6,7 миллиарда рублей. Это при том, что общая стоимость закупок в 2011 году составила 5,1 миллиарда рублей. То есть фактически приведённая цифра означает, что при должной организации процесс закупки 2008, 2009, 2010 годов можно было бы провести в два раза дешевле.
Указанных результатов на высокотехнологичном медицинском рынке удалось добиться фактически путём ручного управления процессом. В целом же система государственных закупок пока работает неэффективно.
Проведёнными контрольными мероприятиями установлено, что требует своего решения ряд системных проблем, препятствующих повышению её эффективности. Очень редкой остаётся практика получения скидок при закупках однотипной продукции в больших объёмах.
Например, за текущие полгода закупка автомашин малыми партиями до пяти штук составляет 73 процента. При этом при оптовых закупках только по минимальной дилерской цене без учёта дополнительных скидок можно было бы добиться экономии не менее 20 процентов бюджетных средств.
Зачастую при госзакупках конечные цены имеют межведомственный разнобой. На сайте можно найти примеры, когда различные ведомства производят идентичные закупки с разницей в цене 40 процентов и более.
Д.МЕДВЕДЕВ: Я хочу понять, на сайте можно найти информацию о том, что 40 процентов и более. Мы какие действия по этому поводу предпринимаем? Например, висит там автомобиль одной и той же марки, одной и той же комплектации, один стоит 100 рублей, а другой стоит 40 рублей.
К.ЧУЙЧЕНКО: Я дальше как раз хотел об этом сказать, что на сегодняшний день в сфере закупок у нас не существует должной системы контроля, поскольку нет уполномоченного органа государственной власти или государственного управления, который бы оценивал эти закупки с точки зрения их экономической эффективности.
Например, прокуратура, осуществляя надзор, смотрит закупки только с точки зрения соответствия их действующему законодательству, и, соответственно, вопрос о рыночности характера этих закупок не является предметом прокурорского надзора.
Далее. Казначейство у нас ведёт этот сайт, но, по сути дела, оно выступает по этому сайту техническим исполнителем и, условно говоря, те закупки, которые попадают в красный цвет, опять-таки не проходят должной оценки.
Росфиннадзор, являясь органом бюджетного контроля, смотрит расходование бюджетных денег с точки зрения соблюдения финансовой дисциплины, но опять-таки оценка эффективности не является предметом деятельности Росфиннадзора.
Счётная палата оценивает все эти вопросы, но, по сути дела, она является органом парламентского контроля, и, скажем так, этот контроль весьма ограничен. Нам кажется, надо либо создавать, либо уполномочивать ныне действующий орган на оценку всех государственных закупок с точки зрения их эффективности.
Д.МЕДВЕДЕВ: Слушайте, а следственные структуры (неважно, где это следствие осуществляется)... К следователю попадают материалы из любой из названных структур, из которых следует, что, например, в одном месте те же самые томографы или автомобили, неважно что, приобретались по одной цене, а в другом ведомстве приблизительно в те же самые сроки при одном и том же курсе рубля и других сходных экономических параметрах приобретались наполовину дешевле. Значит, это не основание для того, чтобы следственные органы, например, определились и возбудили уголовное дело?
К.ЧУЙЧЕНКО: Для возбуждения дела, как нам кажется, необходимы достаточные основания, а иногда достаточных оснований просто не имеется. Есть, условно говоря, разница в цене, а доказать умысел и, собственно говоря, факт, наличия преступления – это уже требуется дополнительная информация…
Д.МЕДВЕДЕВ: Слушайте, тогда можно дойти до совершенно абсурдных выводов о том, что заключение договоров, например, отличающихся друг от друга по одной и той же категории товаров в 10, 20, 30 раз, просто определяется разной рыночной конъюнктурой и в этом случае никак не может оцениваться нашими федеральными структурами, исполнительной властью или правоохранительными структурами. Вы предлагаете куда это всё отдать-то? Я просто хочу понять, кто будет уполномоченным…
К.ЧУЙЧЕНКО: Мы предлагаем издать поручение Правительству в ближайшее время определиться, кто должен этим заниматься, то есть какой орган был бы уполномочен на проведение постоянного мониторинга и системного аудита государственных закупок на всех этапах их проведения.
Д.МЕДВЕДЕВ: И какой это орган может быть?
К.ЧУЙЧЕНКО: Навскидку можно сказать, что этим органом был бы Росфиннадзор, поскольку они отвечают за бюджетную дисциплину и осуществляют контрольно-надзорные функции. Наверное, одновременно их уполномочить на проведение и аудита эффективности этих закупок.
Д.МЕДВЕДЕВ: То есть они будут говорить последнее слово о том, что закупки неэффективны, или кто?
К.ЧУЙЧЕНКО: В том числе они. Мы как раз и предлагаем, что надо создать механизмы, которые бы позволяли реагировать на закупки не только по факту.
Д.МЕДВЕДЕВ: Хорошо. Я понял.
У нас Правительство на связи? Игорь Иванович?
И.ШУВАЛОВ: Да, Дмитрий Анатольевич.
Д.МЕДВЕДЕВ: Скажите, пожалуйста, на Ваш взгляд, такая система могла бы быть создана в недрах исполнительной власти? И если её создавать, кто этим мог бы заниматься?
И.ШУВАЛОВ: Дмитрий Анатольевич, здесь предлагается несколько подходов, начиная с того, что образовать специальный орган, который бы занимался вопросами государственных закупок, включая дачу соответствующих разъяснений и определение эффективности и необходимости приобретения тех или иных товаров, или заказ услуг, либо возложение этих функций на существующие организации.
В Правительстве неоднократно на совещаниях эти вопросы обсуждались, в том числе на этих совещаниях присутствовал руководитель Контрольного управления Администрации Президента.
Дмитрий Анатольевич, моя позиция: я считаю, что эти функции можно было бы возложить на Росфиннадзор в настоящий момент и на Министерство экономического развития. Однако мы понимаем, что в ближайшие месяцы будет формироваться новая система и структура органов исполнительной власти, где этот вопрос может быть решён путём создания специального органа.
По моему мнению, скажу откровенно, я считаю, создавать отдельный орган в рамках других или в системе органов исполнительной власти, который бы исключительно отвечал за вопросы закупок, может быть очень опасно, если концентрировать все эти вопросы в рамках одного ведомства. Это может привести просто к большей непрозрачности. Однако если это будет сопряжено с функциями финансового мониторинга под Министерством финансов Российской Федерации, мне представляется, прозрачности будет больше и больше будет толку.
Д.МЕДВЕДЕВ: Строго говоря, мне абсолютно всё равно, кто этим будет заниматься. Главное, чтобы структура, которая будет определена, занималась этим эффективно. Но такая структура может быть с неисключительными функциями, но структура, у которой будут соответствующие права, должна быть определена. Почему?
Потому что действительно ситуация выглядит очень странно. Все понимают, что это воровство, что это откаты, что не может быть такой разницы в ценах на те или иные товары. Нам постоянно тычут эту тему из разных мест, показывают неэффективность этих закупок. Некоторые люди себе на этом состояние делают, а некоторые – политический капитал.
Тем не менее, когда нужно определить, есть там преступление или нет преступления, есть смысл заниматься правоохранительным органам или нет, мы попадаем в какую-то странную ситуацию. Никто не может сказать, что здесь: просто бесхозяйственность какая-то или же всё-таки что-то другое? Но совокупность этих признаков должна однозначно наводить и государственные структуры, и правоохранительные органы на вывод о том, что это явное преступление.
Конечно, окончательную точку в любом расследовании ставит суд. Тем не менее, когда у нас заряжают, что называется, в два-три конца, а мы говорим: «Так карта легла, так рыночная конъюнктура сложилась». С этим мириться больше нельзя.
Поэтому у меня есть предложение. Не дожидаясь формирования каких-то новых органов власти и вообще всяких разных политических событий, подготовить Правительству предложение о том, кто будет этим заниматься. Даю вам всем на это срок – месяц. Договорились.
И.ШУВАЛОВ: Хорошо.
Д.МЕДВЕДЕВ: У нас ещё наши коллеги на связи, которые по другому вопросу выступали, я имею в виду Генпрокурора и Председателя Следственного комитета. Есть что добавить, но не в смысле безобразий, которые творятся, к сожалению (они всем известны), а в смысле предложений по контролю за эффективностью использования бюджетных средств? Сначала адресую свой вопрос Генеральному прокурору.
Ю.ЧАЙКА: Спасибо, глубокоуважаемый Дмитрий Анатольевич. Я думаю, что есть.
Нам представляется необходимым с учётом распространённости в сфере госзакупок таких преступлений, как мошенничество и присвоение чужого имущества, предусмотреть порядок применения штрафных санкций, аналогичный недавно введённому за совершение коррупционных преступлений, то есть штраф, кратный размеру похищенного имущества.
Кроме того, на наш взгляд, важно включить в перечень показателей оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти местного самоуправления сведений о нарушениях при размещении госзаказов. Разработать методики оценки проведения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ. Внести законодательное ограничение, препятствующее закупке дорогостоящих товаров по госконтрактам. Благодарю за внимание.
Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Юрий Яковлевич.
По каждому из этих предложений нужно будет отработать. Я даю соответствующее поручение.
Александр Иванович Бастрыкин – Председатель Следственного комитета.
А.БАСТРЫКИН: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!
Что касается проблемы, которая сейчас поставлена, мы в Следственном комитете большой проблемы, честно говоря, здесь не видим. Например, у нас заключены прямые соглашения о сотрудничестве со Счётной палатой и Контрольным управлением Президента. Нам важен первый толчок. Такие материалы в рамках этих соглашений мы получаем, затем проводим соответствующее экспертное исследование и на этом основании направляем дела в суд. Мне кажется, что эта проблема несколько надуманна, тем не менее, конечно, над ней надо поработать.
Второе, что я хотел бы сказать. Трудно критиковать судебную власть, но давайте посмотрим по нашей следственной практике. С большим трудом с помощью оперативных служб ФСБ и МВД мы всё-таки привлекли к ответственности бывшего главного врача областного онкологического диспансера Волгоградской, который причинил своими действиями ущерб на 99 миллионов 210 тысяч рублей путём закупки такого оборудования в шестикратном размере.
Он был оштрафован на 20 тысяч рублей. Конфисковать у него нечего. Мы пытались найти имущество, всё переписано на кого угодно, кроме него. Вот соотношение наших затрат на борьбу, на расследование и конечного результата. Повторяю, это при всём при том, что я с глубоким уважением отношусь к решениям судов.
Поражают масштабы хищений, о которых мы говорим. В Тульской области начальник департамента – 130 миллионов ущерб от действий этого должностного лица. И, пользуясь случаем, хотел бы доложить, что из 85 фигурантов, обвиняемых по этим делам, большинство – 73 – это должностные лица, причём должностные лица высокого уровня. Это министры субъектов, это руководители департаментов, управлений, агентств и их заместители, то есть это люди, которые всегда находятся в поле зрения администрации, руководства. И тем не менее они совершают это.
Я хотел бы, Дмитрий Анатольевич, ещё одну проблему поставить в этой связи. Видимо, нужна будет Ваша помощь.
Мы задержались с завершением целого ряда уголовных дел: из 77 дел 66 дел застопорилось. Почему? Потому что, к сожалению, слабо действует механизм международной правовой помощи по этим делам. Назову конкретную цифру. Мы направили 141 международное поручение в порядке оказания правовой помощи за рубеж и получили на них только два ответа.
Мы уже обращались к Министру иностранных дел с просьбой (это трудная, конечно, работа, я понимаю, ею надо заниматься) отработать всё-таки более эффективный механизм оказания правовой помощи, потому что в большинстве случаев нам так просто не отвечают. Хотя благодаря Вашей поддержке Следственный комитет вошёл в систему органов, которые вправе обращаться за правовой помощью. Но этот механизм не работает. Мы будем продолжать расследования и все дела, безусловно, доведём до конца.
И, пользуясь случаем, в ответ на обращение губернатора я хотел бы доложить, что по его обращению четыре месяца назад в Кемеровской области работала большая комплексная бригада Следственного комитета. К сожалению, многие факты в обращении подтвердились. Два месяца назад Рудин снят (это начальник Кемеровского управления) со свой должности, с понижением переведён в другой регион. Там работает новый человек, начальник Следственного управления по Кемеровской области, на которого мы возлагаем большие надежды.
И в целом я хотел бы, пользуясь случаем, доложить, что за четыре года работы Следственного комитета мы поменяли 44 руководителя региональных республиканских управлений Следственного комитета за слабую и неэффективную работу. И это деятельность по укреплению кадров Следственного комитета будет продолжена. Спасибо за внимание.
Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Александр Иванович. В отношении соглашений. Я не считаю, что эта проблема такая простая. Конечно, у вас соглашения есть и с контрольными структурами, и со Счётной палатой. Но тот самый первотолчок, о котором Вы говорите, должен делаться квалифицированно, и, собственно, поэтому-то как раз и нужно предусмотреть решение этих вопросов.
Я только что подписал президентское поручение о том, чтобы создать механизм, который обеспечивает постоянный мониторинг и аудит эффективности закупок и целый ряд других позиций, включая вопросы определения начальной и максимальной цены и так далее.
Подчёркиваю, срок здесь предусмотрен даже не месячный, а до 1 ноября 2011 года, то есть он более жёсткий, он составляет чуть меньше трех недель. Обращаю внимание членов Правительства на необходимость подготовить развёрнутые предложения по этому поводу.
И в отношении международной правовой помощи. Я с Вами согласен, к сожалению, эта международно-правовая помощь, мягко говоря, несовершенна. Конечно, работа в этом направлении строится на основе международных конвенций, но она должна сообразовываться, на мой взгляд, прежде всего с принципом взаимности: кто нам помогает по таким вопросам, должен рассчитывать или имеет право рассчитывать на соответствующую встречную помощь со стороны российских властей, как исполнительных властей, правоохранительных органов, так и судебных властей.
Если же та или иная страна нам не помогает, к сожалению, есть государства, которые занимаются только приёмом уродов и жуликов всяких, которые приезжают из нашей страны и из других мест, – в этом случае наша реакция на их обращение должна быть соответствующей. Взаимность прежде всего, здесь другого принципа международное право не выработало, надо вести себя честно и в отношении правоохранительной деятельности.
Последний вопрос, который мы сегодня рассмотрим. Я давал поручение подготовить новое законодательство в сфере закупок. У нас такое законодательство готовилось, обсуждалось на различных площадках подчас достаточно горячо.
Слово – Министру экономического развития Эльвире Сахипзадовне Набиуллиной, пожалуйста.
Э.НАБИУЛЛИНА: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!
Во исполнение Вашего поручения от 28 марта Министерство экономического развития разработало проект закона, направленный на кардинальную модернизацию системы госзакупок. Законопроект существенно расширяет сферу правового регулирования, создается сквозной цикл закупки, устанавливаются единые правила планирования закупок, исполнение контракта, принятие его результата. Рабочее название закона – «О федеральной контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ и услуг».
В ходе работы нам стало очевидно, что создать ФКС на основе действующего 94-й закона не представляется возможным, потому что ФКС предлагает иную логику, и фокус закона – как раз результативность закупок, то, о чем мы говорили только что, управление контрактом и ответственность заказчика. При этом закупки должны быть непосредственно связаны с решениями госзадач, вытекающих из госпрограмм с исполнением государственных функций и оказанием услуг.
94-й закон у нас сейчас ограничивает тендеры практически двумя видами основных процедур: аукционы и конкурсы. И этот инструментарий не отвечает специфике науки, образования, культуры, не очень эффективен для долгосрочных закупок, сложных закупок, для инновационных закупок. И в результате постоянно возрастает число контрактов, заключенных без конкурентных процедур. Поэтому законопроект расширяет способы проведения торгов именно конкурентных. И то, что сейчас заказчики заключают контракты с единственным исполнителем, они получат более разнообразный инструмент и возможность двухэтапного конкурса, конкурса с ограниченным участием, запросы, предложения.
Электронные аукционы. Вы задали вопрос во вступительном слове. Электронные аукционы мы предлагаем сохранить и развивать для сферы закупок стандартизованной биржевой торговли, как это часто делается во всем мире.
Законопроект направлен на то, чтобы вывести из серой зоны ранее непубличные стадии госзаказа. Подготовка техзаданий, определений начальных цен, обоснование конкурсной документации. До настоящего времени эти работы оставались непрозрачными, так же, как и само исполнение контракта. Во многом в этом причина завышения контрактных цен, закупка избыточной продукции, заточка контрактных условий и приемка зачастую бракованной продукции. Эти случаи, к сожалению, тоже есть.
В рамках ФКС мы предлагаем разные методы борьбы с демпингом, фирмами-однодневками, с перепродажей контрактов. Сейчас госзаказ в системе законодательства практически не защищен от таких рисков.
Кроме того, мы хотим найти сбалансированные механизмы своевременного изменения и расторжения контрактов, когда исполнение срывается как по вине поставщиков, так и по вине заказчиков.
Закон о ФКС предлагает новую логику контрактной работы. Устанавливается персональная ответственность должностных лиц, заказчика не только за правильность отдельных процедур, что существуют сейчас, но и за общий результат. Эта система требует профессионализации госзаказа. Мы считаем необходимым создание контрактных служб госзаказчика. Эта работа, безусловно, требует компетенции, квалификации, подготовки кадров.
Для оптимизации такой кадровой нагрузки и экономии бюджетных средств мы предусмотрели больше возможностей для централизации заказа, передачи полномочий специализированным структурам, чтобы включались механизмы объединения лотов и предоставления дисконтов – то, о чем только что шла речь.
ФКС также дает большие возможности для общественного контроля в сфере закупок и вводится, что на мой взгляд принципиально, сквозной контроль и аудит эффективности.
Мы только что говорили о едином органе. У нас сейчас контроль в основном построен за правильностью процедур. Если правильно проведена процедура, есть извещение, объявлен аукцион, то это, по сути дела, легитимизация этой закупки. Нам, безусловно, нужен сквозной контроль всего цикла закупок и аудит эффективности. Поэтому этот аудит эффективности и законопроект предполагает определение органа по аудиту. На наш взгляд, это ключевое, и мы не согласны с тем, что его надо дробить по разным стадиям осуществления контракта.
Основой как для общественного контроля, так и для профессионального аудита, должна стать единая информационная система, федеральная контрактная система, которая включит и существующий сейчас официальный сайт закупок. С января 2011 года официальный сайт обеспечивает нужды не только федеральных, а также региональных и муниципальных заказчиков.
В начале года мы столкнулись с многочисленными претензиями пользователей к быстродействию сайта, его надежности. Ваше специальное поручение было – наладить работу. В соответствии с Вашим поручением предприняты меры, которые позволили несколько улучшить показатели сайта. Но надо признать, что развитие здесь идет в догоняющем режиме, и каждая новая функция требует специальных настроек в архитектуре, всё больших затрат.
Так как ФКС повышает требования к публичности, прозрачности закупочного процесса, возможности (то, о чем только что шла речь) сравнивать цены закупок однотипной продукции. Сейчас это можно делать очень выборочно и случайным образом, у информационной системы нет возможности сравнивать закупки однотипных товаров по цене. Мы должны такую возможность создать.
На наш взгляд, нужно модернизировать подходы и к развитию информационной системы. Мы собираемся вынести этот вопрос на открытое обсуждение рынка, экспертов, потому что система должна быть недорогой для бюджета и, безусловно, работать лучше. Эта задача стоит особенно остро в связи с тем, что по закону с 1 июля 2012 года информация о закупках госкомпаний, естественных монополий также должна размещаться в официальной информационной системе.
Такой законопроект о создании ФКС подготовлен. Хотела бы отметить, что, конечно, формирование и развитие самой контрактной системы – это не дело одного дня, потребуется определенный переходный период, в течение которого будут создаваться информационные базы, будут формироваться контрактные службы, будет разработана методологическая база планирования прежде всего высокотехнологичных, инновационных закупок. Мы предполагаем, что закон, если он будет принят, будет вводиться с такими переходными периодами.
Несколько слов о согласовании законопроекта. Действительно, было много споров, Министерство организовало общественную дискуссию. Мы получили более тысячи замечаний и предложений. У нас работает группа пилотных регионов (семь регионов), прошло совещание у Председателя Правительства, на котором мы обсудили значительную часть разногласий, продвинулись с Минфином по аспектам планирования закупок, понятийному аппарату. И исходим из того, что разработанный и доработанный с учетом этих обсуждений законопроект может быть внесен в Правительство 1 ноября в установленном порядке.
Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.
Я считаю, что работу по этому законопроекту пора завершать. Это один из системных законов, который определяет жизнь государства, развитие его экономики и прозрачность расходов, которые финансируются за счет государственного бюджета. Надо признаться, что этот закон разрабатывается не на пустом месте. Есть всем хорошо известный 94-й закон, который сыграл свою роль. Считаю, что все позитивное, что было из этого закона извлечено, необходимо в новом законе сохранить. В то же время заниматься бесконечным латанием тришкиного кафтана, создавая все новые и новые формы этого
94-го закона, который в ряде случаев приобрел абсолютно одиозный оттенок, бессмысленно.
Поэтому полагаю правильным подготовить и внести закон о федеральной контрактной системе, уделив при этом внимание тем вопросам, о которых только что говорила Министр экономического развития, включая вопрос об электронных закупках, которые не должны превращаться в самоцель, а должны осуществляться в отношении тех товаров, которые можно проводить через электронные торги. Здесь речь идет прежде всего о стандартных товарах, о тех товарах, которые легко отклассифицировать от других.
Отдельная тема, которая также обсуждалась, – расторжение и исполнение контрактов. Хочу, чтобы на это обратили внимание и чтобы те конструкции, которые использовались, были оптимальными с точки зрения интересов участников федеральной контрактной системы и сообразуясь с потребностями рынка.
Идея централизованного заказа, специальных структур, сквозного контроля за всем циклом эффективности закупок (то, что мы, собственно, и сегодня обсуждали) также должна найти отражение в этом законе.
Обратите внимание на сопровождение этого законопроекта, включая работу сайта «Государственные закупки». Этот сайт действительно неоднократно критиковался, но в любом случае то, что такой ресурс есть, это уже хорошо. Подчас наиболее странные закупки, наиболее удивительные предложения по приобретению товаров становятся достаточно резонансными в Интернет-среде, на других площадках. Это неплохо.
Это означает, что к этому сайту и соответствующим закупкам привлечено общественное внимание, а стало быть, наиболее удивительные случаи либо могут быть заблокированы, либо по ним должны быть даны официальные разъяснения со стороны тех ведомств, которые приобретают те или иные товары. Подчеркиваю, речь идет о трате государственных, а не личных средств.
Поэтому суммирую. Я поддерживаю предложение завершить работу к 1 ноября и внести согласованный проект закона о федеральной контрактной системе. Это будет исполнением поручения Президента от 28 марта 2011 года. Исполняйте, вносите свои предложения.
Всем спасибо за участие в видеоконференции. До встречи.
Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 11 октября 2011 > № 416698
Дмитрий Медведев
Кого беспокоят парниковые газы
Россия намерена воевать с европейскими экологическими авианормативами
Михаил Кукушкин
Самой спорной темой авиационного саммита Россия—ЕС, который откроется завтра в Санкт-Петербурге, обещает стать европейская схема торговли квотами на выбросы парниковых газов. Россия не надеется на компромисс с ЕС и готова законодательно запретить нашим перевозчикам исполнять новые нормы. Отечественные транспортные власти решили воспользоваться опытом американцев, но он пока оптимизма не внушает.
О том, что Россия намерена сопротивляться вводимым с 1 января 2012 года европейским квотам, вчера заявил замминистра транспорта Валерий Окулов.
Распространить процедуры Киотского протокола на авиацию Еврокомиссия решила в 2008 году. Изначально это международное соглашение, нацеленное на снижение выбросов парниковых газов, заключенное в 1997 году и ратифицированное 180 государствами мира, на воздушный транспорт не распространялось. Одностороннее решение, принятое Евросоюзом для территорий своих государств, вызывает протесты всех остальных авиационных держав мира. Но на европейские власти волна единодушного возмущения не производит никакого впечатления. Под флагом защиты окружающей среды Еврокомиссия последовательно выполнила все мероприятия, связанные с подготовкой введения европейской схемы торговли квотами на выбросы (EU ETS) для авиации. Как сообщил Валерий Окулов, по оценкам экспертов, только российским авиакомпаниям новые нормы будут стоить $20–25 млн в год. В такую сумму обойдется компенсация Евросоюзу, если выбросы останутся на прежнем уровне. Минтранс готов бороться с EU ETS за столом переговоров, а также в судах.
Под действие схемы попадают почти все рейсы, совершаемые местными и зарубежными авиакомпаниями внутри ЕС или за его пределы и обратно. Исключения сделаны только для специальных полетов, например, военных, правительственных, спасательных, а также мелких коммерческих авиакомпаний из 23 неевропейских стран, которые летают в Европу реже установленного минимума в 243 полета в год. Причем для неевропейских авиакомпаний в зачет идут выхлопы на всем пути, который они проделывают в течение рейса, а не только над территорией собственно ЕС. Этот пункт вызывает особое возмущение российских авиационных властей. «Если мы летим из Новосибирска в Прагу, большая часть полета проходит в нашем воздушном пространстве. Почему мы должны платить за него европейцам?» — задался риторическим вопросом Валерий Окулов.
Оплата будет исчисляться следующим образом. В 2010 году были собраны данные о количестве пассажиров и грузов, перевезенных в ЕС каждой отдельной авиакомпанией. Причем пассажиры учитывались по весу, как груз, в тоннах. Перемножив эти тонны на длину рейсов, получили для каждого авиаперевозчика цифру, характеризующую объем его перевозок в тоннокилометрах. А умножением этой базовый цифры на некий коэффициент вычислили квоту разрешенных «парниковых» выбросов — в тоннах, индивидуально для каждой авиакомпании. В 2012 году 85% этой квоты компании получат бесплатно, а за остальные 15% они должны будут бороться на аукционах, выручка с которых пойдет на финансирование экологических мероприятий ЕС. С 2013го вплоть до 2020 года бесплатная часть квоты уменьшится до 82%. Таким образом, в 2012 году перед авиакомпаниями встанет выбор: либо уменьшить выбросы на 15% по сравнению с 2010 годом (например, сократив полеты или обновив парк за счет более экономичных самолетов), либо потратиться на превышение бесплатного минимума.
Вчера Валерий Окулов дал понять, что руководство Минтранса намерено использовать площадку открывающегося 12 сентября в Санкт-Петербурге авиационного саммита Россия—ЕС, чтобы выразить свой протест, хотя на понимание со стороны европейцев наши транспортные власти не очень надеются. По мнению замминистра, наиболее действенным способом защитить интересы российских авиакомпаний было бы принятие закона, запрещающего делать выплаты в рамках схемы EU ETS. Причем «с законом надо успеть до конца года», подчеркнул замминистра. Он признал, что это не помешает властям ЕС отозвать разрешения на 15% рейсов российских авиакомпаний в Европу, то есть привести объем их перевозок в соответствие с 85-процентной бесплатной квотой на выбросы. Однако он полагает, что законодательный запрет станет аргументом в дальнейшей борьбе.
Российские транспортные власти явно воспользовались практикой американских коллег, также возмущенных действиями Евросоюза. В сентябре конгресс США по инициативе своего комитета по транспорту принял акт, предписывающий исполнительной власти запретить американским авиакомпаниям участвовать в европейской системе торговли квотами, а также провести переговоры в защиту интересов США. Чем это обернется для американских авиакомпаний, пока неизвестно.
Валерий Окулов также сообщил, что правомочность EU ETS, возможно, будет оспорена в европейском суде. И на этом пути первопроходцами оказались американцы. Иск от имени авиакомпаний США рассматривает расположенный в Люксембурге суд Евросоюза. Вердикт суда по этому вопросу ожидается в начале будущего года, но 6 октября, предваряя его, генеральный адвокат евросуда Юлиан Кокотт вынесла заключения, что схема «не нарушает суверенитет других государств» и «не противоречит никаким действующим соглашениям». Так что пока опыт американцев не дает основания для оптимизма.
ОАО "ГМК "Норильский никель" договорилось о поставках никеля в Китай на сумму в размере 2,224 млрд долл.
Соответствующее соглашение Норникель подписал с Комитетом по экономическому сотрудничеству Китайского народного общества дружбы и пекинской инвестиционной компанией Хаово. При этом сроки поставки не уточняются.
Ранее ОАО "ГМК "Норильский никель" объявило о начале синдикации нового предэкспортного кредита. Речь идет о кредите сроком на пять лет на общую сумму 1,5 млрд долл. Предполагается, что эти средства будут направлены на общие корпоративные цели.
Основной этап синдикации кредита координируется банками Citi и Societe Generale в качестве первоначальных ведущих уполномоченных организаторов и букраннеров.
ОАО "ГМК "Норильский никель" – крупнейший в мире производитель никеля и палладия, один из крупнейших производителей платины и меди. Кроме того, Норильский никель производит побочные металлы – кобальт, хром, родий, серебро, золото, иридий, рутений, а также селен, теллур и серу. Основными видами деятельности предприятия являются поиск, разведка, добыча, обогащение и переработка полезных ископаемых, производство, маркетинг и реализация цветных и драгоценных металлов. Производственные подразделения находятся на четырех континентах в 6 странах мира – России, Австралии, Ботсване, Финляндии, США и ЮАР.
Вернулся в команду
Президент подтвердил полномочия Кудрина в Совете по финансовым рынкам
Андрей Литвинов, Евгений Арсюхин
Заседание президентского Совета по финансовым рынкам продемонстрировало сохранение Алексея Кудрина во властной команде. Президент Дмитрий Медведев предложил всем, «кто раньше работал», несмотря на выборы, продолжать строительство международного финансового центра в Москве. Решению работать в прежнем составе способствовала и растущая нестабильность мировой экономики.
Еще в сентябре Медведев встретился с главой ВТБ Андреем Костиным и предложил обсудить с представителями финансового сообщества угрожающие новости с мировых рынков. 10 октября президент приехал в офис инвестбанка «ВТБ-Капитал» в «Москва-Сити» и провел там заседание Совета по финрынкам. Когда заседание назначали, Кудрин занимал пост председателя совета еще как вице-премьер и министр финансов, вчера он докладывал на совете уже как частное лицо.
Президент начал с того, что ситуация на рынках США и Европы «вызывает опасения». О драматической отставке Кудрина он прямо не вспоминал, зато напомнил о выборах, которые не должны помешать долгосрочному проекту — созданию международного финансового центра в Москве. «Я рассчитываю на то, что все присутствующие в этом зале, и те, кто раньше работал, и те, кто вновь присоединился к этой работе, будут трудиться для того, чтобы внести собственный вклад в создание соответствующего центра», — заявил Медведев и почти сразу передал слово Кудрину «как действующему председателю совета».
Кудрин перешел к обычной повестке заседания. Обсуждали пакет решений, которые должны помочь формированию финансового центра в Москве. Это упрощение IPO на российских площадках, а также закон о Центральном депозитарии — структуре, отвечающей за ведение реестров акционеров российских компаний. Считается, что его наличие сделает российский финансовый рынок более понятным для иностранных инвесторов. Закон в первом чтении был принят еще в 2007 году, но потом застрял из-за разногласий. Мешали противоречия двух бирж: РТС и ММВБ. Слияние бирж сняло эту проблему, но продолжались споры о пределах полномочий депозитария. Итоговую формулу разработали под руководством Кудрина. После вчерашнего заседания совета президент ММВБ Рубен Аганбегян заявил, что Национальный расчетный депозитарий (расчетный депозитарий группы ММВБ) может уже с 2012 года получить полномочия Центрального депозитария. Что касается полномочий, то, по данным источника Интерфакса, на первом этапе депозитарий получит исключительные права номинального держания в реестре по торгуемым на биржах бумагам. Победила точка зрения ЦБ, Минфин против такой формулы как раз возражал. Так что хотя Кудрин и руководит доработкой проекта, ему пришлось согласиться с мнением оппонентов. Второе чтение закона назначено на 21 октября.
В Думе исход дискуссии радует не всех. «Я надеюсь, что законопроект не примут. В таком виде он принесет лишь рост издержек. Может быть, скорость расчетов станет несколько выше, но есть сомнения, что не пострадает надежность», — говорит глава думского комитета по собственности Виктор Плескачевский.
Впрочем, вчера же уже премьер Владимир Путин все же напомнил Кудрину, что тот больше не министр. Распоряжением премьера Кудрина освободили от членства в ряде правительственных комитетов и комиссий. И если выход из оргкомитета по подготовке и проведению Красноярского экономического форума вряд ли значимое событие для экс-министра, то о потере места в ключевой правительственной комиссии — по бюджетным проектировкам — этого не скажешь.
Узбекистан: рождение нации
Адиб Халид (р. 1964) – историк, социальный антрополог. Профессор Карлтон Колледжа (США).
Узбекистан: рождение нации
В конце XIX века символическим центром Ташкента стал тенистый парк, носящий сегодня имя эмира Тимура – завоевателя, создавшего в XIV веке огромную среднеазиатскую империю со столицей в Самарканде. Когда-то на этом месте стоял памятник первому генерал-губернатору Туркестана Константину Кауфману (1818–1882), затем – Карлу Марксу. Теперь это место занимает конная статуя Тимура.
После распада Советского Союза Тимур получил статус отца нации. Проблема, однако, в том, что уже к 1500 году его потомков и наследников вытеснил из Трансоксианы племенной союз узбеков, под властью которых регион оставался вплоть до завоевания Российской империей в XIX веке. Попытка проследить, как Тимур стал отцом узбекской нации, ведет к долгим блужданиям по малоизученным областям советской национальной политики в ее взаимодействии с устремлениями революционизированной среднеазиатской интеллигенции начала XX века. По ходу дела выясняется, в каком смысле корни современной узбекской идентичности следует искать в бурных политических событиях первой половины XX века, где страстная устремленность узбекской интеллигенции сочеталась с абсолютно бесстрастным функционированием советского государства.
Тимур, несмотря на сомнительность своего статуса в качестве чингизида, стал наследником монгольской империи. Созданием мощного государства его деяния не ограничивались. Правление Тимура и его потомков пришлось на период невиданного культурного расцвета, породившего таких светочей науки и искусства, как астроном-правитель Улугбек и поэт Алишер Навои. Культура эпохи тимуридов сочетала монгольское государственное правление с исламскими культурными формами. Именно в этот период восточно-тюркский язык возвысился до уровня литературного, названного чагатайским в честь третьего сына Чингисхана, который унаследовал Трансоксиану, или Мавераннахр. Творения Навои возвели чагатайскую поэзию в ранг мировой и положили начало литературной традиции, не прекращавшейся вплоть до XX века. Чагатайский язык сосуществовал с персидским: большинство поэтов были двуязычными, да и сам чагатайский вобрал в себя большое количество персидской лексики и литературных образцов. Чагатайская культура продолжала оказывать влияние даже после того, как тимуриды сошли с исторической сцены. Современные узбеки считают себя прямыми потомками этой традиции: чагатайский язык называется теперь староузбекским, а Навои занимает важнейшее место в узбекском литературном пантеоне.
Связь между чагатайским наследием и современным узбекским народом выкристаллизовалась в советское время. Самого Тимура советские власти, конечно, не одобряли (в официальных публикациях подчеркивались “феодальный характер и необычайная жестокость его завоеваний”), однако фигуры вроде Улугбека и Навои прочно вошли в пантеон узбекских культурных героев. Пятисотлетие со дня рождения Навои отмечалось в 1941 году на всесоюзном уровне – именно в связи с этим юбилеем советский узбекский народ в явной форме предъявил права на чагатайское наследие. По заказу юбилейного комитета Навои при СНК УзССР историк-востоковед Александр Якубовский подготовил работу по истории узбеков. Небольшая брошюра “К вопросу об этногенезе узбекского народа” вышла только по-русски и до сих пор остается определяющим текстом для узбекской национальной идентичности. Якубовский оспаривает “неизжитый до наших дней взгляд, согласно которому узбекский народ ведет свое существование от кочевников-узбеков, начавших проникать в Среднюю Азию в ХV веке и завоевавших ее всю под предводительством Шейбани-хана лишь в начале XVI”, и предлагает взамен гипотезу о более древнем происхождении узбеков, их культуры и языка:
“В состав узбекского народа “узбеки–кочевники” вошли […] лишь последним существенным слагаемым. Основой его являлись как раз не они, а все тюркское население Узбекистана, которое формировалось здесь в течение многих веков в сложном процессе этногенеза. […]
Чрезвычайно характерно, что пришельцы узбеки-кочевники приняли в литературе тот язык, который был тогда господствующим среди тюрок Мавераннахра и который называли чагатайским. Если обратиться к прошлому, то этот язык составит одну линию развития с языком караханидской эпохи, а с современной точки зрения он является одним из этапов развития современного узбекского языка”[1].
В этой связи чрезвычайно интересно обнаружить яростную критику чагатаизма на страницах органа Среднеазиатского бюро (Средазбюро) ЦК ВКП(б) “За партию”, опубликованную за каких-то 12 лет до выхода брошюры Якубовского. Узбекский автор настаивает:
“Чагатайская литература […] как по содержанию, так и по форме чужда современному узбеку. […] Чагатайский язык, который считается родоначальником узбекского, весьма далек от современного литературного языка узбеков. Чагатайский язык состоит на девять десятых из смеси арабского и фарсидского языков. Поэтому его не понимают не только рядовой грамотный узбек, но и узбекский интеллигент, вышедший из советской школы и инпросов без предварительного прохождения дореволюционного религиозного “университета” старой Бухары”.
Даже поэзия Навои полна “агитации за бога или его пророка”. Автору этой критической статьи, Дж. Байбулатову, “чагатаизм” представляется слабо завуалированной формой пантюркизма, панисламизма и местного национализма; он характеризует следующим образом:
“[Это] путь разрыва с пролетарской интернациональной идеологией в области литературы, путь выращивания литературных шовинистов, путь возврата к идеологии “золотого века” – мистицизма”[2].
Статья Байбулатова перепечатывалась несколько раз на узбекском и на русском, сыграв существенную роль в определении линии развития советской узбекской литературы в 1930-х годах, – чагатаизм в ее рамках был абсолютно недопустим.
Чагатаизм и узбекская интеллигенция
В предреволюционный период первые среднеазиатские интеллектуалы-модернисты (так называемые джадиды) самостоятельно пришли к чагатаизму. После завоевания Средней Азии Россией местная интеллигенция пришла к выводу, что спасти их земли от вечной имперской кабалы сможет лишь радикальное самоусовершенствование. Из национально-освободительного дискурса того времени среднеазиатская интеллигенция твердо усвоила положение о том, что мир состоит из отдельных народов, ведущих постоянную борьбу за превосходство. Соответственно, чтобы добиться успеха в битве за жизнь, нация должна, во-первых, прийти к самосознанию, а во-вторых, организоваться для развития и самозащиты. Эта логика привела джадидов к новой постановке вопроса об идентичности, набиравшей популярность среди мусульманской интеллигенции как в Российской, так и в Османской империях.
Ключевым моментом стало освоение фундаментальных романтических представлений об общности. Мусульманская интеллигенция обеих империй вдруг “открыла” для себя свои тюркские корни и научилась ими гордиться. Этот феномен можно назвать подъемом тюркизма, ознаменовавшим существенный разрыв в представлениях мусульманских элит об обществе. Акцент на этническом происхождении, за которым стояли новые этнографические представления, достижения тюркологии и лингвистики, был по существу разрушительным для конфессиональных и династических принципов, формировавших понятия об идентичности и принадлежности в среднеазиатских обществах. Тем не менее, тюркизм не приводил автоматически к пантюркизму, хотя в руководстве обеих империй (как в русском, так и в британском) их постоянно путали. Ученые впоследствии увековечили эту путаницу[3]. Тюркизм отнюдь не был единым: жители Османской империи, татары и население Средней Азии вкладывали в него совершенно разные ценности. В Средней Азии идейным следствием тюркизма стал чагатаизм – именно в этой форме реализовалась гордость оригинально-среднеазиатским тюркским наследием, что нередко вступало в противоречие с другими разновидностями тюркизма.
Одной из наиболее значительных фигур этого периода был Абдурауф Фитрат (1886–1938). Получив образование в Бухаре, Фитрат четыре года (1909–1913) провел в Стамбуле, где напитался идеями тюркизма. В 1917 году он неоднократно указывал на фигуру Тимура как на основание среднеазиатской национальной идентичности. Из родоначальника династии и завоевателя Тимур превратился в его интерпретации в отца-основателя среднеазиатской тюркской нации. В конце 1918 года Фитрат собрал единомышленников в культурную организацию “Чигатой гурунги”, нацеленную на “сбор по всему Туркестану старых и новых тюркских произведений, поиск материалов для обновления тюркского языка и обогащения его словаря и литературы”[4]. В следующие два года организация провела целый ряд дискуссий о языке и литературе, а также поставила вопрос о реформе орфографии. Организация прославляла тюркскость: ее члены писали под псевдонимами типа Бату, Уйгур, Чингиз и Темочин и видели в Алишере Навои отца чагатайской литературы.
В 1922 году “Чигатой гурунги” закрыли за распространение идей пантюркизма, и до конца советского времени клуб постоянно за это критиковали – при том, что его члены выступали против османизма и общетюркского языка, основанного на турецком. Члены клуба уделяли огромное внимание борьбе с преподаванием на турецком в мусульманских школах Ташкента – такая практика сложилась под влиянием турецких военнопленных, многие из которых в 1918–1920 годах работали учителями и рассматривали местный язык как один из диалектов турецкого. С ведома ташкентского отдела народного образования в программах мусульманских школ обучение “общетюркскому языку” шло после трех лет преподавания “родного языка”. Фитрат, проживший четыре года в Стамбуле, считал это “оскорблением и небрежением по отношению к нашему языку”, на котором, по его словам, была создана “самая полная, самая богатая и наиболее ценная из всех тюркских литератур”[5]. Важно отметить, что подобного рода отсылки к чагатайскому наследию всегда сопровождались у Фитрата огромным желанием осовременить и “национализировать” язык, для чего предлагалось провести реформу орфографии, чтобы приблизить письменный язык к разговорному, работать над созданием новой лексики и настойчиво противостоять арабскому и персидскому влияниям на всех уровнях. Последний момент имел особенную важность, поскольку чагатайская литература черпала образцы из арабской и персидской традиций, оттуда же заимствовалось и немалое количество лексики. Возникшая в эти годы новая литература (по праву принадлежащая к золотому веку узбекской словесности) была отмечена отказом от традиционных условностей, использованием новой лексики и новым художественным отношением к реальности[6]. Отношения между чагатайским и узбекским не были механистичными – Фитрат надеялся, что правила современного узбекского языка можно сформулировать на основе внутренней логики чагатайского, а не заимствовать из других литературных языков вроде турецкого или татарского. Чагатаизм таким образом был весьма далек от пантюркизма; скорее в такой форме Средняя Азия пыталась выделить себя из тюркского мира.
Определение узбекской нации
Страстные споры интеллектуалов часто имели крайне мало общего с тем, как народ сам воспринимал собственную идентичность. До появления джадидизма упоминания узбекской нации в источниках отсутствуют полностью. До прихода России самосознание различных групп населения Средней Азии представляло собой сложную мозаику из раздробленных идентичностей, тесно связанных с социальной и экономической структурой региона. Пытаясь разобраться в самоопределении местного населения, этнографическое исследование 1921 года обнаружило, что “ни один признак – ни язык, ни племенное самосознание, ни институты быта, ни физиологический тип – сам по себе не является исчерпывающим”[7]. Разделение сообществ не совпадало с лингвистическим и этническим делением. Более того, оно не совпадало и с языком, который та или иная группа употребляла в общении. Некоторые группы – например, узбеки Бухары – называли себя узбеками, хотя говорили исключительно на персидском[8]. В 1949 году антрополог Балкис Кармышева нашла в Балджчувоне общность, представители которой утверждали, что происходят от тюркских племен, однако говорили только на таджикском и считали себя “таджиками рода тюрк”[9]. Узбеками обычно именовали себя кочевые народы Трансоксианы. Городское население чаще всего называло себя по месту жительства, или “сартами”, или “тюрками”[10]. Таким образом утверждение джадидов того, что оседлое население Средней Азии составляет единую узбекскую нацию, стало поворотным и сыграло важную роль в политических событиях революционного периода[11].
Собственно, слова Якубовского о необходимости “отличать условия формирования того или иного народа от истории его имени”[12] на деле оказались верны, но лишь с точностью до наоборот. Якубовский утверждал, что узбекская нация существовала задолго до того, как ее стали так называть. На мой взгляд, ситуация была обратной: название “узбеки” встречалось задолго до появления собственно узбекского народа, который возник во время революции благодаря возглавляемому интеллигенцией политическому движению, а также благодаря появлению советского Узбекистана. В 1917 году “узбекизм” не играл особой политической роли, поскольку политика вращалась вокруг территории под названием Туркестан. Автономное правительство, провозглашенное в ноябре 1917-го в Коканде (и свергнутое в феврале 1918-го Красной гвардией Ташкентского совета, состоявшего из русских), говорило от лица “народов, населяющих Туркестан”, и предоставляло русскому населению края полноценное представительство на будущем съезде местных депутатов[13]. Однако благодаря стремительному развитию национального самосознания в политическом воображении мусульманской интеллигенции Средней Азии сообщество “мусульман Туркестана” легко превратилось в узбекскую нацию, о которой мусульманские деятели заговорили в 1920-х годах.
Российские этнографы и специалисты по статистике так и не смогли разобраться в загадках местной идентичности, и вплоть до 1917 года этническая классификация Средней Азии была весьма приблизительной. Даже к 1924 году, когда уже вовсю шел процесс национально-территориального размежевания, этнограф Владимир Кун писал:
“Научная литература по этнографии Туркестана, несмотря на свое изобилие, далеко не освещает многих сторон туземного быта. […] Достаточно сказать, что сам основной объект изучения – племенной состав населения Туркестана – и расположение его в стране далеко не достаточно изучен”[14].
Наибольшие сложности представлял анализ оседлого населения Средней Азии: классифицировать его с позитивистских позиций не удавалось в течение более чем 50 лет российского господства[15]. Взаимопереплетение терминов “сарты”, “тюрки” и “узбеки” так и осталось нераспутанным. В переписи 1897 года они использовались параллельно. В повседневной жизни русскоязычное население и начальство называли коренное население Туркестана “туземцами” или просто “мусульманами”.
Первые советские лидеры знали об этой проблеме и попытались ее решить. В 1920 году Ленин говорил о необходимости “составить карту (этнографическую и так далее) Туркестана с подразделением на Узбекию, Киргизию и Туркмению”[16]. Впрочем, революция и гражданская война оказались не самым благоприятным временем для этнографических изысканий.
В эти годы в полную силу работала комиссия по статистике Туркестана, однако занимались там по большей части сбором данных, а не их анализом. То же самое относилось и к институтам в Москве и Петрограде. Этнографу Владимиру Куну удалось сформировать научную комиссию по изучению быта коренного населения Туркестана при поддержке республиканского Совнаркома. Летом 1921-го и 1922 годов прошли этнографические экспедиции, однако их работа так и не была доведена до конца из-за недостатка средств и противодействия басмачей[17]. Единственным результатом работы комиссии стал список населяющих Туркестан народностей, полный разного рода оговорок и жалоб на неполноту сведений[18]. Этническая классификация народов Средней Азии оставалась фрагментарной вплоть до 1924 года, когда начался процесс территориального размежевания. Определение границ, таким образом, не основывалось на готовом этнографическом знании (имперском или колониальном), экспертным оценкам не отводилось сколько-нибудь значительной роли. Российские этнографические классификации не имели большого значения и для национальных дискурсов азиатских элит. Для джадидов основным источником стали дореволюционные тюркистские дискурсы Российской и Османской империй, которые, хотя и опирались на работы европейских (в том числе российских) этнографов, ориенталистов и историков, тем не менее, имели ряд особенностей.
Национально-территориальное размежевание Средней Азии
Результатом национально-территориального размежевания Средней Азии, в ходе которого была реализована общесоветская политика разграничения по национальному признаку, стал Узбекистан. Процесс начался внезапно в январе 1924 года, когда оргбюро ВКП(б) постановило следующее:
“[Поручить] т. Рудзутаку во время своей поездки в Туркестан созвать совещание ответственных работников Бухары, Хорезма (если возможно) и Туркестана – с тем, чтобы подвергнуть предварительной разработке вопрос о возможности и целесообразности государственного размежевания Киргизской, Узбекской и Туркменской областей и пр. по национальному принципу”[19].
Несмотря на столь приблизительные задачи, процесс начал развиваться с молниеносной скоростью. Задача обсуждалась центральными комитетами компартий всех трех республик в феврале и марте, в апреле их решения были представлены в Средазбюро ВКП(б), после рассмотрения на котором проект резолюции передали в Политбюро. Соответствующий декрет вышел 4 июня 1924 года. За лето территориальная комиссия определила границы республик; основная часть работы была закончена к 18 ноября 1924 года, когда исполнительные комитеты всех трех республик встретились, чтобы самораспуститься и провозгласить новые республики[20].
Последовавшая за этими событиями дискуссия примечательна своей язвительностью и отсутствием ссылок на мнение специалистов. Не считая нескольких записок Центральной статистической комиссии, эксперты в процессе определения границ не участвовали. Территориальная комиссия работала с головокружительной скоростью – вопросы решались за несколько недель, у ее членов просто не было времени изучать этнографические отчеты. Решения, как правило, вырабатывались на основании притязаний и контрпритязаний, а не на основании каких-либо сведений. Центральный исполнительный комитет Кирреспублики в составе РСФСР утверждал в 1922 году, что 93% населения Семиречья и Сырдарьинской области составляют казахи[21]. В августе 1924 года казахские представители подняли вопрос о создании отдельной автономной области для казахов, населяющих Бухарскую Народную Советскую Республику (БНСР). Муса Саиджанов, узбекский представитель БНСР, указал, что в Бухаре было не больше 30 тысяч казахов, на что казахский делегат Нарусбаев ответил, что их там 360 тысяч. В ходе дальнейшей дискуссии эти двое не пришли к согласию даже по количеству казахских делегатов на последнем Бухарском съезде советов[22]. В том же духе сомнению подверглась точность всех предшествующих переписей (последней имперской 1897 года и неполных сельскохозяйственных переписей, проводившихся в 1917-м и 1920 годах), а территориальные претензии обосновывались ссылками на ту, результаты которой больше соответствовали характеру этих притязаний. Примечательно, что почти все детали прорабатывались местными кадрами совершенно самостоятельно – партийные комиссии ограничивались в основном разбором спорных моментов и самостоятельно принимали решения, только когда разрешить спор было невозможно. Национальное размежевание было высшим политическим достижением национальных кадров Средней Азии, а также временем триумфа национальной идеи в регионе.
Узбекский проект был подготовлен Файзуллой Ходжаевым, председателем Бухарского совнаркома и учеником Фитрата: в Средазбюро в Бухаре Ходжаева считали наиболее надежным человеком. Документ открывался таким заявлением:
“Народ узбеков, ранее сплоченный в особое государство Тимура и его преемников, распался в позднейшие столетия на отдельные части. В ходе веков распад этот определяется ослаблением хозяйственных сил и политическим строением, последним звеном которых является экономическое разложение, утрата государственного единства, физическое разрушение народа под господством ханства, эмирата, царизма”[23].
Государство Тимура объявлялось узбекским, а его развал – причиной экономического и политического упадка узбекской нации! Далее документ указывает на необходимость воссоединения узбекского народа как на насущную задачу советского строительства:
“Отказ от срочного решения этой задачи задержит развитие сил народов Средней Азии, утвердит настоящее положение вещей, произвольно разрывающее национальности на отдельные части”[24].
Это обоснование возникновения Узбекистана на основе Бухары было принято Средазбюро в 1924 году. Появившийся таким образом Узбекистан (с Таджикской АССР в его составе) объединял все оседлое и полуоседлое население Средней Азии и считал себя напрямую связанным с учрежденной Тимуром государственностью.
Гражданам нового Узбекистана предстояло теперь научиться быть узбеками. На протяжении последующих десятилетий написание национальной истории, изучение культурного наследия и стандартизация письменного языка способствовали созданию общего ощущения узбекства среди тех, кто стал теперь частью узбекской нации. Ощущение достаточно сильное, но – как всегда бывает при любом проекте нациестроительства – оно принесло с собой и полную амнезию в отношении условий своего возникновения.
Эти процессы не были прямолинейными. Старая интеллигенция, местные коммунисты, партийное руководство и русские ученые имели разные представления о том, какой вид должны принять отдельные стороны узбекской культуры, и на протяжении полутора десятилетий определение узбекской культуры и идентичности советского узбека было источником многочисленных конфликтов. В этом отношении Узбекистан ничем не отличался от других национальных республик СССР, но здесь мы снова возвращаемся к чагатаизму и Абдурауфу Фитрату.
В течение двух с половиной лет Фитрат работал в правительстве БНСР, в том числе и в качестве министра образования. Он основал школу восточной музыки с целой программой музыковедческих исследований (руководить работой по записи и нотации народной музыки он пригласил Виктора Успенского). Фитрат способствовал переводу работ Арминия Вамбери и Василия Бартольда по истории Средней Азии на узбекский. Однако сотрудникам Средазбюро его деятельность представлялась чересчур националистической, и Фитрат был выведен из состава правительства в мае 1923 года, в ходе одной из крупнейших чисток. Следующие два года Фитрат провел в Москве, где полностью посвятил себя исследовательской работе. По возвращении в Узбекистан, в конце 1925 года, он опубликовал ряд фундаментальных работ по литературе и музыке Средней Азии. К их числу принадлежит и антология “Образцы узбекской литературы”, ставшая объектом нападок со стороны Байбулатова. В этой серьезной с научной точки зрения работе Фитрат по сути создал канон “узбекской классики” – корпус текстов, к которым современная узбекская литература могла обращаться за вдохновением.
“Наш край стал называться узбекским краем только в XVI веке, но все знают, что тюрки жили в Средней Азии задолго до этого. У них была самостоятельно развивавшаяся литература, которая стала чагатайской после подъема узбеков”[25].
Примерно той же логике следуют опубликованные в 1941 году рассуждения Якубовского, но в 1929-м Фитрата подвергли за эту логику безжалостной критике.
Идеологический фронт
Как мы видели выше, Байбулатов обвиняет Фитрата в мистицизме, панисламизме, пантюркизме и национализме. Кроме того, его волнует следующее: “Тут невольно напрашивается вопрос, почему именно чагатайская литература […] может стать основой современной узбекской пролетарской литературы”[26]. Он, однако, не задает более глубокого вопроса: как пролетарская литература вообще может возникнуть в отсутствие пролетариата? Узбекского пролетариата в тот момента практически не существовало. По мере развития советской экономики в 1920-х стало очевидно, что основная роль Средней Азии – выращивание хлопка. Промышленные инвестиции были крайне незначительными, что вызвало волну недовольства среди среднеазиатской интеллигенции – как партийной, так и беспартийной.
Нападки Байбулатова на Фитрата были частью “идеологического фронта”, развернутого партией в 1926 году против “старой интеллигенции” (то есть джадидов), чья лояльность и идеологическая чистота всегда ставились под сомнение. Кампания должна была лишить дореволюционную интеллигенцию решающего голоса в культурных вопросах, предоставив их решение партийным органам. Руководил этим фронтом Акмаль Икрамов, первый секретарь Компартии Узбекистана и самопровозглашенный левый коммунист, однако на это, безусловно, имелась санкция Средазбюро. В течение последующих лет новая когорта молодых интеллектуалов, сформировавшихся в советских учреждениях (многие из них прошли обучение в Москве), выступила против джадидов, обвиняя их во всевозможных идеологических грехах – от национализма, панисламизма и пантюркизма до контрреволюции и антисоветской деятельности. Однако сам Байбулатов к ним не принадлежал. Он был местным чекистом и подозревал Фитрата в антисоветской деятельности[27]. Фитрату было позволено отвечать в прессе, однако ситуация складывалась против него и его круга. Разоблачения появлялись в печати ежедневно: молодые писатели ссылались на свое “пролетарское” происхождение, чекисты следили за идеологической чистотой, а журналисты выискивали коррупцию. В 1930 году прошла чистка националистически настроенной интеллигенции, засевшей в узбекском Наркомпросе. Самых известных, в том числе Фитрата, однако не тронули – отчасти благодаря опеке Файзуллы Ходжаева. Когда же в 1937 году он сам попал в опалу (вместе с Акмалем Икрамовым), шансов у “старых интеллектуалов” не осталось. В 1937-м все они были арестованы, а позже расстреляны (большинство – за одну ночь в октябре 1938 года).
Заключение
В 1941 году Якубовский пишет:
“Современные узбеки, строящие в братском содружестве с другими народами СССР коммунистическое общество, не являются народом, не знающим своего происхождения. […] Этот народ имеет долгую и непрерывную историю своего развития на территории Узбекистана. […] Филология и лингвистика дают нам ту же непрерывную линию развития, идущую от языка Ходжа Ахмада Ясави, через язык Лютфи и Алишера Навои, к современному узбекскому литературному языку”[28].
Хотя Якубовский приходит к таким выводам, опираясь на научные и “этногенетические” основания, Фитрат полностью бы их поддержал, если б не лежал к этому времени в безымянной могиле. Его поколение заплатило жизнью за идеи, которые – за вычетом Тимура – стали официальной версией идентичности советских узбеков в 1940-х годах.
Перевод с английского Ольги Серебряной
_____________________________________________________
1) Якубовский А.Ю. К вопросу об этногенезе узбекского народа. Ташкент, 1941. С. 1, 12, 13.
2) Байбулатов Дж. Узбекская литература и чагатаизм // За партию. 1929. № 3–4. С. 99–111.
3) Подробной аналитической работы о подъеме тюркизма, как, впрочем, и об идейном обмене между интеллектуалами Российской и Османской империй, не существует до сих пор. Единственный труд на эту тему появился в 1929 году: Akçuraoğlu Y. Türkçülük // Türk Yılı. Ankara, 1928. С. 288–459. О важности произошедших в XIX веке открытий в области ориентализма и тюркологии см.: Gökalp Z. Türkçülüğün esasları. Istanbul, 1923. С. 5–10.
4) Чагатой гурунги // Иштирокиюн. 1919. 4 февраля.
5) См. речь Фитрата на конференции, посвященной реформе орфографии: 1921 йил январида бўлган биринчи ўлка ўзбек тил ва имло курултойининг чикорган карорлари. Ташкент, 1922. С. 35–40.
6) Лучшие образцы этой поэзии обнаруживаются в антологии, изданной клубом “Чигатой гурунги”: Ёш ўзбек шоирлари [Молодые узбекские поэты]. Ташкент, 1922.
7) Кун В. Изучение этнографического состава Туркестана // Новый Восток. 1924. № 6. С. 351.
8) Сухарева О.А. Бухара XIX – начала XX в.: позднефеодальный город и его население. М., 1966. С. 129–139.
9) Кармышева Б.Х. Очерки этнической истории южных районов Таджикистана и Узбекистана. М., 1976. С. 76.
10) Подробнее об этих вопросах см.: Khalid A. The Politics of Muslim Cultural Reform: Jadidism in Central Asia. Berkeley, 1998. P. 184–215.
11) Политические события 1917 года в Туркестане проанализированы в работе: Халид А. Туркестан в 1917–1922 годах: борьба за власть на окраине России // Трагедия великой державы: национальный вопрос и распад Советского Союза. М., 2005. С. 189–226.
12) Якубовский А.Ю. Указ. соч. С. 1.
13) Агзамходжаев С. История Туркестанской автономии (Туркистон мухторияти). Ташкент, 2006.
14) Кун В. Указ. соч. С. 350.
15) Абашин С.Н. Национализмы в Средней Азии: в поисках идентичности. СПб., 2007.
16) Ленин В.И. Замечания на проекте решения ЦК о задачах РКП(б) в Туркестане // Полное собрание сочинений. М., 1970. Т. 41. С. 435–436.
17) Кун В. Указ. соч. С. 351–354.
18) Зарубин И.И. Список народностей Туркестанского края. Л., 1925. Написанная в 1922 году, эта брошюра была опубликована лишь в 1925-м, когда Туркестан уже перестал существовать.
19) Россия и Центральная Азия. 1905–1925 гг. Сборник документов / Сост. Д.А. Аманжолова. Караганды, 2005. С. 399.
20) Этот процесс блестяще описан в работе: Haugen A. The Establishment of National Republics in Soviet Central Asia. London, 2003.
21) Государственный архив Российской Федерации. Ф. 1318. Оп. 1. Д. 12. Л. 144.
22) Российский государственный архив социально-политической истории (РГАСПИ). Ф. 62. Оп. 2. Д. 109. Л. 73. В итоге Казахскую автономную область так и не учредили.
23) РГАСПИ. Ф. 62. Оп. 2. Д. 101. Л. 1.
24) Там же. Л. 3.
25) Фитрат А. Ўзбек адабиёти намуналари. Ташкент, 1928. С. XI.
26) Байбулатов Дж. Указ. соч. С. 100–101.
27) Турдиев Ш. Фитрат махфий сиёсий кузатувда // Миллий тикланиш [Ташкент]. 1996. 17 декабря.
28) Якубовский А.Ю. Указ. соч. С. 18–19.
«Неприкосновенный запас» 2011, №4(78)
"Дочка" французской ERDF (Electricite Reseau Distribution France) приступит к управлению ОАО "Томская распределительная компания" (ТРК) с ноября 2011 года сроком на 1,5 года, сообщил в понедельник журналистам мэр Томска Николай Николайчук.
ОАО "Холдинг МРСК" и ERDF в рамках XV Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ) в июне подписали соглашение о стратегическом сотрудничестве, согласно которому "дочка" французской электросетевой компании будет управлять ТРК.
Ранее заместитель губернатора по недропользованию Владимир Емешев сообщал, что, по ожиданиям властей, ERDF начнет управление ТРК с июля 2011 года.
"ERDF приступает к работе в ноябре этого года. Подписаны все соглашения, сейчас оформляется договор управления электрических сетей на 18 месяцев. В течение этого времени они должны изучить схему, возможности применения французских технологий на сибирской земле. Если этот опыт будет успешным, то тогда будет подписано соглашение по передаче в эксплуатацию сетей на 8 лет с применением этих технологий и соответствующими инвестициями", - сказал мэр.
По его словам, французы могут опробовать на томских сетях "целый ряд энергоэффективных технологий".
"Кроме этого, серьезно ставится задача по снижению количества повреждений и времени, которое затрачивается на устранение аварийных отключений", - добавил Николайчук.
ERDF - одна из ведущих электросетевых компаний Франции, 100% которой принадлежит EDF (85% акций принадлежит государству). В сфере ее ответственности находятся 95% распределительных сетей среднего и низкого напряжения общей протяженностью 1,274 миллиона километров.
ТРК станет первой распределительной компанией, которой управляют иностранцы. Компания уже переведена на RAB. Ключевые показатели эффективности, которых ждут от французов, - повышение качества оказываемых услуг и надежности энергоснабжения, сокращение издержек и рост чистой прибыли компании, снижение уровня потерь в сетях, выполнение запланированной инвестпрограммы и повышение ее эффективности, а также обеспечение безопасности условий труда персонала. Сергей Леваненков
Ространснадзор 10 октября ввел запрет на выполнение полетов в аэропорту Валек ОАО "Авиакомпания "Таймыр" в связи с отсутствием сертификата соответствия по авиабезопасности, говорится в сообщении ведомства.
В соответствие с Воздушным кодексом, компании, осуществляющие деятельность по обеспечению авиабезопасности, подлежат обязательной сертификации. В связи с этим, осуществление деятельности без обязательного сертификата соответствия по авиационной безопасности является прямым нарушением законодательства РФ и ставит под угрозу жизнь и здоровье авиапассажиров.
"Учитывая вышеизложенное, Управлением государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Сибирскому федеральному округу в адрес ОАО "Авиакомпания "Таймыр" было направлено предписание о введении запрета на выполнение полетов из аэропорта Валек до устранения выявленного нарушения", - говорится в сообщении Ространснадзора.
Аэропорт Валек расположен в семи километрах северо-восточнее Норильска. Территория перевозок - весь Таймырский полуостров и более удаленные точки
Чешский консорциум CZET ("Чешские энергосберегающие технологии") готов стать инвестором строительства ТЭС-2 в столице Тувы Кызыле, которая необходима для решения проблемы энергодефицита в республике, сообщает региональное правительство.
Строительство второй ТЭС необходимо для ликвидации дефицита электрической мощности и тепловой энергии в республике, которые требуются для социально-экономического развития Тувы. Глава Тувы Шолбан Кара-оол заявлял ранее, прогнозируемый дефицит электрической энергии к 2015 году достигнет 140 МВт.
"Чешская CZET выразила готовность принять участие в проектировании и строительстве новой модульной угольной тепло-электростанции (ТЭС-2) мощностью до 300 МВт в городе Кызыле на основе современных технологий очистки и энергоэффективности", - говорится в сообщении.
Об этом инвесторы заявили на встрече с министром промышленности и энергетики Тувы Каримом Сагаан-оолом.
По данным властей Тувы, участники рабочей встречи договорились, что после выполнения предварительных процедур они внесут предложение Кара-оолу о проведении расширенной встречи.
Согласно проекту, новая ТЭС будет состоять из трех энергоблоков мощностью по 100 МВт каждый. Станция также рассчитана на выработку тепловой энергии, которая необходима для Кызыла и его пригородов. Для проектирования и запуска станции в строй понадобятся два года и, по предварительным данным, от 16 до 20 миллиардов рублей инвестиций. Иван Афанасьев
Президент Эстонии Тоомас Хендрик Ильвес, который в августе был переизбран на второй срок, в понедельник принес должностную присягу в парламенте, после чего официально вступил в должность, сообщила пресс-служба парламента.
Согласно эстонскому законодательству, главу государства на пятилетний период выбирает парламент. Для победы на выборах кандидат в президенты должен набрать не менее двух третей голосов депутатов парламента.
Парламент Эстонии повторно избрал Ильвеса на пост президента страны 29 августа. За него проголосовали 73 депутата из 101, за его соперника, депутата Европарламента Индрека Таранда, отдали голоса 25 депутатов.
Тоомас Хендрик Ильвес родился 26 декабря 1953 года в Стокгольме в семье эстонцев, покинувших Эстонию при наступлении Красной армии осенью 1944 года. В середине 1950-х годов семья эмигрировала в США. В 1976 году Ильвес окончил Колумбийский университет, получив степень бакалавра психологии, а в 1978 году - Пенсильванский университет, где он стал магистром психологии.
В 1984-1993 годах Ильвес работал аналитиком на радиостанции "Свободная Европа" и руководителем вещания на эстонском языке.
После установления независимости Эстонии в 1991 году Ильвес вернулся на родину. Начиная с 1993 года он находился на дипломатической службе. В период с 1993 по 1996 годы был послом Эстонии в США, Канаде и Месике. В 1996-1998 и 1999-2002 годах занимал пост министра иностранных дел Эстонии. В 2004 году Ильвес был избран депутатом Европарламента, где занял пост заместителя председателя комиссии по иностранным делам. В 2006 году Ильвес был в первый раз избран президентом Эстонии. Николай Адашкевич
В Санкт-Петербургском университете растительных полимеров (Ленинградская обл.) открыт комплекс лабораторий для проведения научных исследований в рамках реализации инновационного проекта «Лиственница», об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении группы «Илим». Лаборатории оснащены современным оборудованием и позволяют моделировать технологические процессы переработки древесины лиственницы.
Обновление научно-исследовательской базы университета проведено на средства проекта, в 2010 году ставшего победителем конкурса инноваций Министерства образования и науки. Проект является первым примером инноваций в российском лесопромышленном комплексе и реализуется на условиях частно-государственного партнерства. На его развитие группа «Илим» направляет 150 млн руб. аналогичная сумма выделяется из федерального бюджета.
«Если у нас получится разработать эффективную технологию переработки древесины лиственницы, то мы получим новый уникальный вид целлюлозы, который будет использоваться для производства санитарно-гигиенических изделий. Надеемся, что нам это удастся», - отметил председатель совета директоров группы «Илим» Захар Смушкин.
Реализация проекта "Лиственница" позволит получить новый сорт целлюлозы, способный абсорбировать в 4 раза больше влаги, чем самая лучшая целлюлоза, полученная из других видов древесины. Промышленный выпуск такой целлюлозы сможет создать условия для изменения существующего рынка санитарно-гигиенической продукции и товаров медицинского назначения.
В мае 2011 г. в филиале группы "Илим" в Братске успешно прошла пробная варка целлюлозы из лиственницы. В настоящее время идет тестирование образцов новой продукции потенциальными покупателями.
Лесники Алтайского края запасают семена. С приходом холодов для лесоводов наступает сезон сбора семян деревьев.
В сентябре предприятия, ведущие лесохозяйственную деятельность на территории Алтайского края, активно собирали семена березы, рябины, дуба - они нужны для восстановления лесополос. В октябре начинается сбор сосновых шишек. Семена сосны обыкновенной используются для выращивания сеянцев, которые в дальнейшем идут на восстановление поврежденных или погибших лесов. Сбор шишек продолжается в течение всего холодного сезона, вплоть до марта. Шишки, в основном, собирают на лесосеках - с веток спиленных деревьев. Полученные из них семена хранятся в специальных камерах. Собранные в этом сезоне семена будут использованы для посева на лесных питомниках в 2012 году, часть семян останется в запасе.
На сегодня лесные предприятия края уже приступили к сбору сосновых шишек. Всего же они должны будут собрать 339 тонн этого природного сырья. Специалисты отмечают, что в этом году в сосновых борах богатый урожай.
5 октября 2011 года в Хабаровске в рамках выставки "Транспорт, Машиностроение дальневосточного региона 2011" компания "ЧЕТРА - Комплектующие и запасные части" (ЧЕТРА-КЗЧ, находится под управлением компании "Концерн "Тракторные заводы") объявила об открытии региональной дирекции продаж в ДФО.
Дальневосточный федеральный округ - стратегический регион для ЧЕТРА-КЗЧ, так как парк техники ЧЕТРА на Дальнем востоке насчитывает 1500 бульдозеров, трубоукладчиков и других машин, выпускаемых предприятиями "Концерна "Тракторные заводы". Они эксплуатируются в ключевых для региона отраслях: нефтегазовом секторе, горно-добывающей промышленности, добыче нерудных материалов, дорожном и общегражданском строительстве.
В 2010-2011 годах в связи с высокой востребованностью техники ЧЕТРА в ДФО остро обозначилась проблема использования неоригинальных, а зачастую просто кустарно изготовленных запасных частей, что приводит к частым поломкам машин.
В качестве мер по защите потребителей техники ЧЕТРА от производителей контрофакта была разработана комплексаная программа.
Первым шагом стало открытие в 2011 году единственного на Дальнем Востоке представительства компании ЧЕТРА-КЗЧ для эксклюзивной поставки запасных частей и комплектующих для всей техники "Концерна "Тракторные заводы". Хабаровск стал седьмым городом России, в котором открыты региональные дирекции продаж компании, наделенные широкими полномочиями по решению вопросов снабжения запчастями на местах. На данный момент офисы компании находятся в Волгограде, Екатеринбурге, Красноярске, Москве, Санкт-Петербурге и Чебоксарах.
Одновременно с появлением офиса в Хабаровске в ДФО сформированы склады, на которых располагаются свыше 500 наименований самых востребованных запчастей, необходимых для проведения ремонтной кампании по подготовке техники на 2012 год. С появлением на Дальнем востоке региональных складов в 2 раза увеличились темпы отгрузки запасных частей.
Третьим направлением по снижению доли контрафактной продукции стало внедрение системы защиты оригинальных запасных частей от подделки. В ДФО технология была впервые официально представлена в рамках выставки "Транспорт, Машиностроение дальневосточного региона 2011". С момента начала работы системы защиты в апреле 2011 года возможностью удостовериться в оригинальности запасных частей воспользовались свыше 2500 человек из 23 регионов России. Уже появились владельцы бульдозеров ЧЕТРА из регионов Дальневосточного федерального округа, которые проверили поступившие к ним запасные части. За все время существования проекта не было выявлено ни одной попытки подделать уникальный защитный код.
Четвертым направлением мер по снижению доли контрафактных запасных частей для бульдозерной техники в ДФО стало снижение цен на комплектующие, которые поставляет ЧЕТРА-КЗЧ, как для техники производства предприятий "Концерна "Тракторные заводы", так и для других российских и зарубежных производителей (ЧТЗ, Caterpillar, Komatsu, Liebherr, Dressta, Hyundai, Hitachi). Одновременно с этим проводятся бонусные акции, предоставляющие и дилерам и потребителям скидки на покупку оригинальных запасных частей. Например, до 31 декабря 2011 года проходит акции "Бульдозер на ходу", представляющая покупателям бульдозеров ЧЕТРА существенный дисконт на приобретение дополнительного комплекта ходовой системы.
Для увеличения эффективности обслуживания потребителей в ДФО совместно с появлением офиса в Хабаровске ЧЕТРА-КЗЧ развивает дилерскую сеть в регионе. Доля продаж через дилеров увеличилась с 31,6% в 2010 году до 43,2% за первое полугодие 2011 года. В рамках выставки "Транспорт, Машиностроение дальневосточного региона 2011" аудитории был представлен новый дилер ЧЕТРА-КЗЧ по продаже оригинальных запасных частей, ведущий свою работу непосредственно с потребителями, эксплуатирующими технику ЧЕТРА и других российских и иностранных производителей - компания "ЧЕТРА - Дорожные машины" (ЧЕТРА-ДОРМАШ).
В целях формирования доброкачественных, устойчивых лесных насаждений в лесах Алтайского края проводятся рубки ухода в искусственно созданных молодых сосняках. За первое полугодие текущего года уходы проведены на площади 420 га.
В Новичихинском лесничестве работы - в самом разгаре. В настоящее время рубки ухода проводятся на участках, где произрастают культуры шестнадцатилетнего возраста. Этот вид рубок называется прочистки. Они проводятся для того, чтобы улучшить качество приростного состава древостоя, дать больше света насаждениям, которые остаются. Преобладающая порода здесь сосна.
Евгений Ланг, начальник территориального отдела управления лесами Алтайского края по Новичихинскому лесничеству:
- На данном виде работ задействовано 3 человека. Это вальщик, лесник и помощник лесника. Лесник с помощником определяют, какое дерево убрать, а какое оставить. Вальщик спиливает дерево, затем срубает сучки. Лесник же с помощником складывают сучки в кучи, а стволы - в штабеля. В основном мы оставляем более хорошие деревья, убираем вялые, кривые. Такие деревья просто нет смысла оставлять. Расстояние между оставшимися деревьями должно быть примерно 2 метра. Солнца и влаги при таких условиях должно хватить всем. Вырубленную древесину продадут местному населению на дрова.
Наверное, каждому из жителей края хотелось бы, чтобы никто не вторгался с топорами и пилами в естественную красоту леса. Но это невозможно. Если искусственные насаждения, достигшие 11-20 лет, своевременно не вырубать, то в дальнейшем лес превратится в непроходимые дебри. В таких условиях погибают и выпадают слабые деревья, создается благоприятная среда для насекомых-вредителей и болезней. А это, соответственно, ставит под угрозу здоровый лес.
Рубки ухода за лесом являются одним из важнейших лесохозяйственных мероприятий. Рубки ухода - это механическое удаление деревьев направленных на выращивание хозяйственно-ценных, высокопродуктивных насаждений. При рубках ухода периодически вырубают из насаждения часть деревьев. Проводятся рубки ухода в бесснежный период.
С 11 по 14 октября 2011 года в Иркутском выставочном комплексе "Сибэкспоцентр" состоится специализированная выставка "Сиблесопользование. Деревообработка. Деревянное домостроение". Выставка организована ОАО "Сибэкспоцентр" при участии министерства лесного комплекса Иркутской области, Союза лесопромышленников и лесоэкспортеров Иркутской области. На участие в выставке заявились компании из разных регионов России: Москвы и Московской области, Псковской и Кемеровской областей, Санкт-Петербурга, Перми, Томска, Новосибирска, Красноярска, а также из зарубежных стран - Китая, Тайваня, Германии и Австрии.
Разделы выставки охватят три основных направления развития отрасли: лесопользование, деревообработка и деревянное домостроение. "Деревянное домостроение" - новый проект Сибэкспоцентра, который представит комплексный подход ко всем этапам создания надежного и долговечного деревянного дома: выбору проекта, строительству, инженерному оборудованию, отделке и обустройству.
На стендах участников будут представлены современные научно-технические достижения, прогрессивные технологии и разработки, оборудование, станки и инструмент для лесной и деревообрабатывающей промышленности, деревянного домостроения, продукция лесопромышленных комплексов, конструкции и архитектурно-строительные решения для деревянного домостроения, готовые проекты деревянных домов, материалы для внешней и внутренней отделки домов, а также спецодежда, транспортные, лизинговые и консалтинговые услуги. Открытую выставочную площадь перед Сибэкспоцентром займет крупногабаритная техника: новые модели харвестеров, форвардеров, лесовозов.
Для специалистов запланирована насыщенная деловая программа, в рамках которой состоятся конференции, семинары, круглые столы, презентации. В их числе - совещание "Приоритетные инвестиционные проекты в области освоения лесов: нормативно-правовая база и проблемы реализации", круглый стол "Состояние и перспективы использования лесов в Иркутской области", круглый стол "Практика применения законов Иркутской области в лесопользовании". Также будут работать коммуникационные площадки по проблемам внедрения новых технологий в отраслях лесопромышленного комплекса, сохранения и воспроизводства лесов, стандартизации и сертификации продукции. Завершится выставка подведением итогов конкурса на лучшего экспонента.
Укротитель Дракона
Марк Захаров — о своем отце, которого не взяли к себе белые, но зато охотно приняли красные, о дедушке, сгинувшем в Австралии на стройках капитализма, о том, как увидеть Париж и при этом не умереть, о наружке, прослушке и списке изменников Родины, а также про то, как полулегально переходил советскую границу в компании с Ахматовой и Мандельштамом
О собственных фильмах Марк Анатольевич рассказывает скороговоркой, словно чего-то стесняясь. Ну да, «Обыкновенное чудо», ну да, «Тот самый Мюнхгаузен»... На возражение, что это был конец 70-х с махровым брежневским застоем, лишь рукой машет — мол, ерунда, ничего особенного. Но ведь и знаковая картина «Убить Дракона» датирована 1988 годом, когда гидра огнедышащая была жива-здорова, и требовалось немереное мужество даже для того, чтобы помыслить о попытке замахнуться на нее. Захаров решился и, кажется, победил. Не его вина, что Дракон снова ожил.
— Что-то запутался в вашей родословной, Марк Анатольевич. Вы москвич в каком поколении?
— В первом. На свет появился 13 октября 1933 года в роддоме имени Грауэрмана на Арбате, детство провел на Красной Пресне.
— А как же дедушка-журналист, лично знавший Гиляровского?
— Вот видите, сразу пытаетесь проникнуть в глубинные недра моей генеалогии, и я теряюсь, не зная, что сказать... Обещаю поделиться информацией про деда, но сначала, если позволите, короткая история, которая, надеюсь, кое-что объяснит. Был у нас в театре случай, совершивший фундаментальный переворот в моем сознании. Как-то на спектакле «Женитьба» в первом ряду сидел пьяненький зритель. Тихо сидел, смирно, никому не мешал. А в этот момент Леонид Броневой устами экзекутора Яичницы, возмущенного поведением свахи Феклы Ивановны в исполнении Инны Чуриковой, произносил со сцены: «Ну это вам даром не пройдет! Я буду жаловаться!» Продолжая сыпать гневными тирадами, Леонид Сергеевич приближался к кулисам, где оглядывался на зрителей и в последний раз повторял: «Все! Иду в полицию!» После чего чинно удалялся, срывая в установившейся тишине аплодисменты. Но в тот самый вечер, о котором рассказываю, в микроскопической паузе, повисшей в воздухе, пока не раздались первые хлопки, пьяный гражданин успел громко и отчетливо произнести на весь зал: «Тебе это надо?» И теперь всякий раз, когда слышу просьбу поведать что-нибудь эдакое о себе, родителях или творческом пути, а подобное, поверьте, случается нередко, задаюсь сакраментальным вопросом: а оно мне надо?
— После столь лирического вступления, Марк Анатольевич, по идее следует выключить диктофон и, поджав хвост, ретироваться...
— Нет-нет, я лишь попытался объяснить, почему с некоторых пор неохотно пускаю в свою жизнь посторонних. Никто не знает, сколько ее осталось, и не хочется вот так растрачивать часы и минуты... Тем более что родовое древо изучено мною слабо, дальше прабабушек и прадедушек я не углублялся. Это было бы трудноосуществимо даже при большом желании, поскольку в революционные годы семьи отца и матери взорвались, разлетевшись на мелкие кусочки. Все перемешалось, перепуталось, развязать туго затянутые узелки очень тяжело. Лучше не забираться в этот хаос. Была жуткая мясорубка, в которой многие пострадали. Я искренне хотел бы полюбить Выставку достижений народного хозяйства СССР, или, говоря по-современному, ВВЦ, с умильной улыбкой смотреть на фонтан «Дружба народов», где танцуют позолоченные девицы, символизирующие союзные республики, но не могу, не получается. Как не удается пересилить себя и изменить в лучшую сторону отношение к отдельным станциям московского метро, хотя с художественной точки зрения и позиции исторической правды они, допускаю, представляют определенный интерес. Почему-то пограничники, охраняющие от террористов поезда и пассажиров на «Площади Революции», не трогают мои эстетические чувства. Сталинские авиаторы — тоже. Да и название станции, сказать по правде, не вызывает симпатий.
Но, кажется, вы ждете рассказа о дедушке, знавшем московского бытописателя дядю Гиляя? Это не семейная легенда, дед действительно был. Занимался журналистикой, за свободомыслие успел посидеть в Петропавловской крепости Петербурга, а в 1914 году пошел с сыновьями добровольцем на Первую мировую войну, где вместе с ними и погиб. Из всей семьи уцелели лишь мой отец и его сестра. Папа учился в кадетском корпусе и мечтал пойти по стопам старших братьев. Думаю, для вас не станет новостью, что в истории государства Российского были периоды, когда офицерское звание и служба Отечеству ценились высоко. В сентябре 1919-го в Воронеж, где жил отец, вошла армия генерала Шкуро, и он решил записываться в нее. Не получилось. Забраковали! Оказывается, белые брали лишь тех, у кого была приличная обувь. Папа побежал к сапожнику и срочно заказал сапоги. Увы, по молодости лет и неопытности имел неосторожность оставить аванс. Как нетрудно догадаться, мастер жестоко запил. Когда через два дня отец пришел забирать обновку, выяснилось, что сапоги... на три размера меньше, чем надо. Папиному горю не было предела! Но спустя короткое время Воронеж перешел в руки конницы Буденного, выбившей из города Шкуро. К Семену Михайловичу охотно принимали всех — и босых, и голых. Папа, которому тогда было шестнадцать лет, не видел принципиальной разницы, на чьей именно стороне воевать. Лишь бы получить в руки боевое оружие и возможность сражаться с теми, на кого укажут как на врага! В результате он оказался по эту линию фронта, хотя мог угодить и на другую. Что произошло бы в таком случае, не возьмусь гадать. Одно знаю определенно: если бы папа отступил с белогвардейцами, он не встретил бы мою маму, и мы с вами не сидели бы сейчас и не вспоминали события многолетней давности.
— Последний вопрос, относящийся к далекому прошлому. Как-то вы рассказывали мне и о дедушке из австралийского Брисбена.
— Отцом моей мамы был штабс-капитан Сергей Захаров, служивший в армии Колчака. Вместе с женой и дочерью он оказался во Владивостоке. Что именно там произошло, нам никогда уже не узнать, ибо никого из свидетелей по понятным причинам нет в живых. Наверное, в свое время я мог расспросить об этом маму, но не сделал и теперь сильно жалею. Словом, дед один погрузился на пароход и отплыл в Австралию, а моя бабушка с мамой остались строить коммунизм в России. Результат этого сизифова труда всем известен... Жизненный путь Сергея Захарова окончился в Брисбене. Там дедушка и похоронен, у меня есть фотография его могилы. Снимок привезли наши бывшие соотечественники, осевшие в тех краях. Вроде бы даже цветы носили на кладбище... В какой-то момент я хотел слетать в Брисбен, а потом оставил идею. Откровенно скажу: не слишком часто заглядываю и в Донской монастырь, где покоится прах моих родителей. А это несколько ближе, чем Австралия... Как ни печально признаваться, на мое внутреннее самосознание сильнее подействовал русский погост в Сент-Женевьев-де-Буа под Парижем, нежели надписи на урнах папы и мамы. И здесь, и там высечены примерно одинаковые фразы о патриотизме и любви к Родине, но во Франции кричит идущая из сердца боль: мы сражались за великую Россию, а теперь обречены лежать в чужой земле. Помните о нас... Вес у слов бывает разным. Хотя не мне судить. Пожалуй, лишь Франко удалось найти способ, как примирить расколотое гражданской войной общество. Он построил в Долине Павших под Мадридом храм, где испанцы молятся за погибших по обе стороны баррикад.
— Когда вы впервые попали в Сент-Женевьев-де-Буа?
— В 83-м. Мы повезли в Париж спектакль «Юнона и Авось». Я ведь, как и положено, очень долго был невыездным.
— Из-за отца?
— Если бы папу не посадили в 34-м по статье за измену Родине, меня все равно не выпустили бы. Например, Шура Ширвиндт тоже оказался под колпаком. Как и многие другие мои знакомые. Товарищи из органов, называвшихся компетентными, не слишком утруждали себя поиском причин для отказа. Нет — и весь разговор. Видимо, они лучше знали, кого пущать, а кого не стоит. В КГБ работали неплохие психологи, понимавшие, что советского человека нельзя сразу отправлять на Запад, сначала надо его морально подготовить, закалив перед этой встречей. Первой заграницей могла оказаться Монголия. Или, допустим, Болгария. Когда психика клиента привыкала, что окружающий мир несколько отличается от жизни в СССР, чуть-чуть удлиняли поводок, позволяя взглянуть глазком на капитализм. Без предварительной подготовки не каждый мог перенести испытание встречей с продовольственным или промтоварным магазином где-нибудь во Франции либо в Германии. Увиденное все равно ввергало в состояние, близкое к шоку, но хотя бы до эксцессов не доходило. Иногда ведь случались драматичные эпизоды! Вплоть до обмороков и помутнения рассудка. Много лет назад в Париж по линии СТД поехала группа театральных деятелей, в которую среди прочих входили моя жена и помощник режиссера из «Ленкома». Знаю эту историю со слов Нины, супруги. Помреж впервые оказалась за рубежом, не пройдя отстойника в виде братских соцстран, и это стало большой ошибкой отправлявших ее в поездку. Увиденное произвело на женщину столь сильное впечатление, что она начала подходить к членам делегации и шепотом на полном серьезе предлагать: «Давайте застрелимся! С таким знанием жить нельзя!» Решимость, с которой произносились эти слова, заставила окружающих поверить: человек не шутит. Поездкой руководил артист Всеволод Ларионов. Воке (мы так его звали) ничего не оставалось, как сообщить в советское посольство, что один товарищ вышел из строя и надо принимать меры. А далее произошли события, весьма любопытные с точки зрения режиссуры. Приехал очаровательный, изысканно одетый человек с мягкими аристократическими манерами. Он подсел на завтраке к бедолаге-помрежу, завел светскую беседу, поинтересовался впечатлениями от Парижа, сказал, что в Европе множество замечательных городов, их непременно нужно увидеть. «Вы были в Вене? Прекрасный город! Ничем не хуже Парижа. Мы обязаны слетать туда, я все организую. Срочно собирайте вещи и едем в аэропорт». Помреж обратилась к присутствовавшим при разговоре коллегам: «Друзья, хочу проститься. Я улетаю! Может, навсегда!» Наблюдать за происходящим сначала было забавно, но потом очень грустно. Люди понимали: посольский выполняет важную государственную миссию, но не до конца сознавали, в чем она заключается и каковы будут последствия. В такси посланец высших сил незаметно сделал помрежу укол, впрыснув снадобье, и в сомнамбулическом состоянии погрузил в самолет, летевший в Москву. В Шереметьево провел несчастную через зону пограничного контроля, доставил в зал прилета, сонную, плохо соображавшую, что происходит, прислонил к стенке и в долю секунды растворился в служебном коридоре. Потом незнакомые люди позвонили домой помрежу и велели забрать родственницу из аэропорта. Такая вот печальная история...
— Но бедняжку хотя бы не уволили со службы?
— Нет, она продолжила работу в нашем театре. С ней был связан и еще один эпизод, правда, не столь трагический. Хотя как сказать... На спектакле «Иванов» произошла ужасная вещь: в финале половина занавеса закрылась, а вторая часть — нет. Дикая накладка! Обычно я не теряю равновесия, в любых ситуациях стараюсь сохранять внешнее спокойствие, но иногда случаются вспышки гнева, минутное озверение. В такие моменты лучше не попадаться на моем пути, могу ненароком убить. Вот и тогда я ринулся за кулисы, страстно желая уничтожить, затоптать провинившегося! Если не физически, хотя бы словесно. В этот момент навстречу выплыла радостно улыбающаяся, абсолютно благостная помреж, которая, не меняя выражения лица, проникновенно сказала: «Марк Анатольевич, давайте застрелимся!» Мол, бывают в жизни нелепые проколы, все не предугадаешь. Я вспомнил рассказ Нины, понял, что тайное желание одним махом решить накопившиеся проблемы не оставило человека, и мой боевой запал моментально иссяк. Я подошел к помрежу, приобнял за плечи, чего обычно не делаю с подчиненными, и стал, словно передо мною дитя малое, гладить ее по голове, приговаривая: «Наташа, ну зачем уж так? Не стоит сильно переживать. Подумаешь, занавес! Не будем ведь мы и в самом деле стреляться из-за этой ерунды?»
Моя первая поездка в Париж, к счастью, не привела к затмению разума, но я помню, какое потрясение пережил, открыв, что КГБ творчески развивает рекомендации Достоевского, задолго до того предвосхитившего идею о том, что русских людей надо делить на пятерки. По столице Франции мы ходили, разбившись на мелкие группки, и все время держали друг друга в зоне видимости, чтобы никто не отскочил в сторону и не совершил чего-нибудь предосудительного, идущего вразрез с высокой социалистической моралью. Нас предупредили: самое страшное, если незнакомцы попытаются заговорить с вами по-русски. Значит, точно провокаторы, предатели Родины или вражеские агенты. Контакты с этими персонажами были категорически запрещены, они считались смертельно опасными для советского человека. Слово за слово, а потом попросят продать план секретного завода, начнут с невинным видом выпытывать другие государственные тайны или вовсе предложат променять любимое Бибирево на какой-нибудь чуждый Монпарнас. Однажды в районе Елисейских Полей к группе музыкантов из «Ленкома» подошел гражданин и, поглядывая в сторону, негромко задал вопрос: «Товарищи, дубленками не интересуетесь? Как землякам могу предложить по низкой цене». Идейно закаленные гитаристы и барабанщик сразу смекнули: начинается! Не говоря ни слова, они с такой скоростью рванули по этим самым Champs-Elysees, что только пятки засверкали! Впереди всех несся наш старейшина Василий Калинович Шкиль. Позже он признавался, что не ожидал от себя подобной прыти...
Но мы все-таки оказались во Франции в начале восьмидесятых годов, когда железный занавес уже заметно покрылся ржавчиной, а, например, артисты Большого попали в Париж, если не ошибаюсь, в 54-м году. Они были первопроходцами, которым всегда труднее. Засланный казачок настиг их в Лувре у «Джоконды», попытался заговорить и разделить восхищение картиной великого Леонардо. Пришлось нашим звездам балета позорно бежать прямо из музея...
— Тем не менее сомневаюсь, что и в 83-м поездка на русское кладбище входила в культурную программу.
— Ваша правда. В Сент-Женевьев-де-Буа я отправился тайком. Сделать это было непросто, поскольку за нами постоянно приглядывал дядечка из посольства, не выпускавший из рук маленького кейса. В какой-то момент я даже заинтересовался, что же он там может носить. Это выяснилось ближе к концу поездки. В один из дней этот немногословный гражданин вдруг раскрыл рот и проговорил: «Марк Анатольевич, нам нужно срочно побеседовать с глазу на глаз». Я простодушно предложил: «Давайте в моем номере, там удобно. Милости прошу». Организаторы с французской стороны расщедрились, заказав мне большой люксообразный апартамент, в котором я, не избалованный роскошью, чувствовал себя не вполне комфортно. Приставленный товарищ лишь рассмеялся, поражаясь детской наивности творческого человека: «У вас нельзя. Там — прослушка». Я искренне удивился, но постарался не подать виду: «Тогда, может, в баре отеля? Выпьем по чашке кофе или чая». Мои слова еще сильнее позабавили собеседника: «Еще хуже! В фойе — наружка!» Я окончательно растерялся и беспомощно спросил: «Что же делать?» В ответ услышал: «Единственный вариант — поговорить на улице, где много людей». Я понял: иного способа скрыть от коварных французов факт контакта между двумя соотечественниками не существует. Мы углубились в сторону Елисейских Полей, где приставленный товарищ, озираясь по сторонам, наконец-то открыл волшебный чемоданчик, достал из него список с фамилиями актеров «Ленкома» и протянул мне: «Вот! По нашей информации, они собираются предать Родину, остаться во Франции и не возвращаться в Союз...» Я посмотрел на бумажку. Под первым номером в ней фигурировал известный ныне кинорежиссер Юрий Мороз, в ту пору «служивший» матросом у нас в «Юноне и Авось». Почему-то его оформляли в поездку с великим трудом, не хотели давать загранпаспорт, мне даже пришлось специально ходить в «большой дом» на Лубянке, что-то такое объяснять, убеждать. После Мороза в списке значилось еще несколько имен — семь или восемь, точно уже не вспомню. Среди прочих и упоминавшийся сегодня Василий Калинович, старейшина музыкантов. Господи, ну какой он перебежчик? Оказалось, его засекли в момент покупки в белоэмигрантском магазине томика стихов запрещенного автора. Даже чтение неугодной поэзии считалось серьезной крамолой, почти преступлением, способным подорвать устои советского строя. Еще бы Библию купил и попытался ввезти в страну наступающего коммунизма! Я предпринял робкую попытку перевести разговор с особистом в шутку, заверив, что в «Ленкоме» нет изменников, но собеседник не был расположен веселиться: «Зря вы, товарищ Захаров, недооцениваете серьезность угрозы. Если хоть один не вернется, вам не сносить головы в Москве». Слава богу, я тогда угадал, никто не попытался задержаться во Франции, домой приехали все.
А вот когда через несколько лет мы отправились на гастроли в Америку, два человека из труппы решили не лететь домой и попытать счастья в Нью-Йорке. Перед исчезновением они оставили записки с извинениями и объяснениями, которые я потом предъявил в России в качестве собственного алиби. Этого оказалось достаточно. Времена изменились, и художественному руководителю театра уже не отрывали автоматически голову, если кто-то из его подчиненных задумал самостоятельно строить судьбу, не спросив разрешения парткома или профкома. Послабление было величайшее! Правда, по слухам, доносившимся из-за океана, жизнь у наших беглецов не заладилась. Работали в маленьком русском ресторанчике — он устроился швейцаром, а она не то картошку чистила, не то пыталась приплясывать перед посетителями...
У людей, выросших в Советском Союзе, травмирована психика и деформирован мозг. Нейроны в наших черепах изменились, став иными. Это же приключилось и в головах у северокорейцев. Те сильно отличаются от соплеменников, живущих по другую сторону границы. Если два корейских государства объединятся, а у меня нет сомнений, что такое рано или поздно случится, северянам придется трудно. Их ждет гуманитарное бедствие. Посмотрите на восточных немцев: двадцать лет минуло, а дистанция с западниками сохраняется. После того как мне сделали в Германии операцию на сердце, периодически бываю там и вижу: процесс идет трудно. Так и в России. Психику нельзя выправить за короткий срок, требуется время. Нужно, чтобы выросла молодежь с чистым, незамутненным коммунистической пропагандой сознанием. Страшусь думать, до чего же несладко было несчастным экспатам, которые по зову Петра и Екатерины приехали в Россию, стремясь превратить ее в европейскую страну. Их потомки уже в наши дни попытались вернуться на историческую родину, но и там оказались чужими. Связь времен прервалась...
Я вот упомянул, что провоз Библии в советское время приравнивался к тяжкому прегрешению. Однажды меня попросили передать в Москву знакомым Гриши Горина сверточек с книжкой. Я сразу согласился, даже не подумав поинтересоваться, а что же, собственно, повезу. Этот вопрос пришел в голову доблестным московским таможенникам. Контрабанду, понятно, конфисковали, а мое персональное дело рассматривалось на большом синклите с участием представителей различных силовых ведомств. Спасибо перестройке: решено было не казнить, все ограничилось устным внушением и строгим общественным порицанием, мол, нехорошо, товарищ Захаров! Зачем тащите поповское мракобесие в рай победившего атеизма? Я вышел с заседания, чувствуя себя почти счастливым, словно после чудесного избавления. Ведь несколькими годами ранее за подобную провинность могли запросто и из партии исключить, и с работы попереть.
Мне случалось и прежде нелегально провозить запрещенную литературу. В действительности никто не знает, на что человек способен, где проходит граница нашей смелости и трусости. Иногда кажется: вот сейчас прыгну в огонь и вытащу оттуда ребенка или, даже будучи мужчиной, коня на скаку остановлю. Так ли это? Заранее не скажешь, все проверяется практикой. Однажды вместе с Олегом Ефремовым, Романом Ткачуком и еще несколькими артистами я оказался во Флоренции, где нас принимала графиня Олсуфьева. Та самая, семье которой принадлежал особняк на Поварской, где позже разместился ресторан Дома литераторов. Мы мило побеседовали, и уже в конце разговора графиня посетовала, что у местной православной церкви катастрофически сокращается паства: «Старые прихожане умирают, новые не появляются... А ведь у нас хранится уникальная библиотека. Жаль, если книги будут пылиться без пользы или, того хуже, пропадут, съеденные мышами. Не хотите взглянуть?» Все отказались, а я согласился. Олсуфьева была старостой прихода, она и повезла меня в храм, стоявший не среди русских березок, а в окружении пальм. Даже в этом сквозила какая-то трагичность и обреченность. В здании шел ремонт, графиня показала комнату, от пола до потолка заставленную книгами. Я приблизился и испытал то, что, наверное, чувствовал Аладдин, оказавшись в пещере с сокровищами. На полках стояли сборники стихов Мандельштама, Ахматовой, поэтов Серебряного века, собрание сочинений Авторханова, не издававшиеся в СССР книги Набокова, Бунина, Солженицына... Видя мое состояние, Олсуфьева сказала: «Берите все, что хотите. Единственная просьба — доставьте книги в Россию, не выбрасывайте в пути. Когда попадете домой, пришлите какую-нибудь открытку с нейтральной весточкой. Пойму, что все в порядке». Я взял столько, сколько смог унести! В самолете по дороге в Москву испытывал прямо-таки гусарскую храбрость, громко зачитывал коллегам хлесткие пассажи из запрещенных авторов, упиваясь свободой и собственной отвагой. После очередной цитаты, кажется, из «Технологии власти» Авторханова помалкивавший до того Ефремов вдруг с мрачным видом произнес: «А вот за это точно дают срок!» Слова Олега подействовали на меня отрезвляюще, боевой запал улетучился, и к моменту посадки я окончательно затих в своем кресле. В Шереметьево пережил не то чтобы стресс, но раздвоение личности в легкой форме. Один мой ангел-хранитель говорил: «Немедленно иди в сортир и спусти весь компромат в унитаз!» Второй ему отвечал: «Только учти, что из туалета выйдешь другим человеком и до конца жизни не сможешь себя уважать». Я не знал, к какому из голосов прислушаться, потом собрал волю в кулак и решил, что чувство собственного достоинства терять нельзя. Правда, я пустился на маленькую хитрость. Подошел к Ефремову и сказал: «Олег Николаевич, позволь прикрыться твоей широкой спиной. Ты народный любимец, тебя наверняка шмонать не станут, глядишь, и я проскочу под шумок». Так и получилось, мой чемодан не открывали. Через день я написал в Италию открытку с видом Красной площади: «Добрался благополучно. Спасибо за теплый прием, до новых встреч!»
Расскажу еще один пикантный эпизод, связанный с графиней Олсуфьевой. Во время нашего разговора во Флоренции она поинтересовалась: «А что сейчас находится в моей бывшей детской?» Оказалось, там заседал партком Союза писателей СССР. В комнате, где маленькая графиня играла в куклы, исключали из КПСС, писали доносы в ЦК, требуя выслать из страны Солженицына и Бродского, посадить Синявского и Даниэля. Детская превратилась в пыточную... Такие вот странные исторические узоры или, как сказал бы Борис Ельцин, загогулины порой сплетает жизнь...
А книги, привезенные из Италии, я храню до сих пор. Именно тогда открыл и полюбил Бердяева, выше всего ставившего свободу и творчество. Особенно мне близко «Самопознание», периодически перечитываю его. Эта работа имеет отношение к недавно поставленному мною спектаклю «Пер Гюнт». Николая Александровича очень занимал образ главного героя. Неправильно представлять его болтуном и безалаберным хулиганом. Бердяев считал, что по степени воздействия на умы пьесу Ибсена следует поставить в один ряд с «Одиссеей» Гомера, «Гамлетом» Шекспира и «Дон Кихотом» Сервантеса. Без сомнения, это вершины мировой литературы. Гениальному норвежцу удалось проникнуть в недра подсознания, а, по мнению Бердяева, настоящим является лишь тот конфликт, который вступает в борьбу со среднестатистическим мышлением, выходя за пределы здравого смысла... Есть ведь очень неприятные вопросы, отвечать на них не хочется. Скажем: зачем мы родились? Почему выбор в большом тотализаторе пал именно на нас, есть ли в этом скрытая цель или же всему объяснением слепой случай? Как-то уже говорил и могу повторить: меня радуют постоянные поломки Большого адронного коллайдера. Жду, что однажды он окончательно выйдет из строя и никогда более не запустится. Эта штука не нравится мне по определению. Как с библейским древом познания — не все плоды надо срывать и надкусывать. Подобное любопытство может дорого стоить человечеству. Кто, к примеру, в состоянии разобраться в первопричине космоса? Что было до гигантского взрыва? Только в кино все быстро становится ясно: к концу сеанса любых злоумышленников обязательно выводят на чистую воду. В реальной жизни часто очень сложно установить причинно-следственные связи. Особенно если говорить не о повседневных вещах, а о космических. Но дискуссия о тайнах мироздания и загадках Вселенной находится вне рамок нашего сегодняшнего разговора, побеседуем об этом как-нибудь в другой раз...
— Советская власть изрядно крови у вас выпила, Марк Анатольевич?
— Знаете, меня многократно хотели снять с работы, но даже в выглядевшие железобетонными 70-е годы порядка было мало. Вряд ли устоял бы под зубодробительной атакой цензуры, если бы решения доводились до логического конца. Помню, как выматывали всю душу, запрещая мои спектакли, словно я разрушал ими государственные устои и подрывал отечественную экономику. Казалось, еще капля, терпение у надзирающих товарищей иссякнет, и разразится страшная буря. В итоге же все ограничивалось вполне безобидным дождиком, хотя тучи над моей головой продолжали ходить хмуро. Впрочем, и среди начальства встречались приличные люди, они предлагали: «Послушай, Марк, наверху принято решение по тебе, усидеть не сможешь ни при каких раскладах. Пока не поздно, перебирайся потихоньку в Театр оперетты. Поможем. «Сильва», «Марица» — чем плохо? Переждешь неспокойное время, а потом, глядишь, все и забудется». Но я привел в «Ленком» новых артистов и не мог бросить их. Поэтому на все отходные варианты отвечал отказом, говоря, что не готов добровольно капитулировать. Вот будет официальный приказ об увольнении, тогда и подумаю, чем заняться, куда податься. Не стану скрывать, я предпринимал робкие попытки задобрить, как-то успокоить начальство. С этой целью поставил спектакль «Темп-1929», который в положительном ключе рассказывал об индустриализации конца двадцатых годов. Но на премьеру пришел член политбюро ЦК товарищ Полянский, и ему сильно не понравилось происходившее на сцене. Высокий гость с трудом досидел до антракта, после чего безапелляционно заявил: «У вас не спектакль, а штамп и схема! Такой режиссер не должен работать в советском театре!» Не успел Полянский произнести эти слова, как из зампредов Совмина СССР превратился в... главного агрария, его перебросили на руководство сельским хозяйством. В табели о рангах это означало серьезное понижение статуса и поражение в правах. Если человека сослали на «село», считайте, карьере пришел конец: оттуда еще никто не выбирался «живым», с таких должностей уходили в небытие или на пенсию, что для чиновника в общем-то означало одно и то же. Словом, Полянский уволить меня не успел, а другим не хватало для этого последовательности.
— Удивительно, что вас не сняли с дистанции на старте. С ближайшим-то родственником, мотавшим срок по 58-й статье...
— Не от очень большого ума я ведь пытался после школы поступать в военно-инженерную академию. Матушка активно отговаривала от театрального института, да и я боялся идти туда. При сдаче документов заполнил анкету, где указал судимость отца. Добродушный майор, принимавший бумаги у абитуриентов, прочел мое досье и по-отечески посоветовал: «Не совался бы, сынок, сюда. В любом случае не примут, зря намучаешься...» До семнадцати лет я не знал, что папа сидел, родители тщательно скрывали от меня это. Детство осталось в памяти ощущением счастья. Бабушка очень старалась, чтобы я существовал, как в раю. Все закончилось 13 октября 1941 года, когда мы сели на теплоход и отправились в эвакуацию. Поселили нас в татарском селе Шереметьевка под Чистополем... Там моя всемогущая бабка Софья Николаевна Бардина и осталась лежать навеки. Позже хотел съездить в те места, но побоялся, что не найду могилу, не вспомню место...
В Москву из эвакуации мы вернулись с мамой, и какое-то время я продолжал жить в неведении об отдельных страницах папиной биографии. До сих пор затрудняюсь объяснить, почему мне не говорили правду. Думаю, родители опасались чего-то. Может, что пойду по стопам отца, хотя у него в общем-то никогда не было твердой политической позиции, непримиримых разногласий с советской властью. Но в эпоху усатого вождя не требовалось особого вольнодумства, чтобы схлопотать срок. Порой хватало неаккуратно оброненного слова, которое с легкостью могло слететь у меня с языка. На первом курсе ГИТИСа на лекции по истории КПСС я неосмотрительно поделился соображением, что социализм в братских странах типа Венгрии и Чехословакии держится на штыках наших солдат. Помню внимательный взгляд преподавательницы. В отличие от меня она понимала, чем чревата прозвучавшая фраза, но решила спасти дурака-студента, сделав вид, будто ничего не слышала. А вот на параллельном курсе парень по фамилии Крюков на семинаре по краткому курсу ВКП(б) поинтересовался: правда ли Ленин адресовал съезду партии секретное письмо, где просил не назначать генсеком товарища Сталина? Естественно, не в меру любознательному юноше объяснили: настоящий комсомолец не должен повторять глупости и сплетни. Этим дело не закончилось. Парторг в тот же день поехал в райком, где доложил о величайшем проступке, совершенном Крюковым. Все! Парня моментально арестовали, осудили, отправили в ГУЛАГ... И вот что интересно с режиссерской точки зрения: через несколько лет, уже после смерти Сталина, Крюков вернулся в Москву, пришел в ГИТИС, отыскал настучавшего на него партийного босса институтского масштаба и предложил тому... распить на двоих бутылку водки. «Даже не представляешь, — приговаривал он, — что я пережил в лагере, как близок был к смерти». Поразительно — Крюков не то чтобы простил человека, сломавшего ему жизнь, но проявил живой интерес. Говорю же: удивительные вещи случаются порой...
Продолжение следует.
Андрей Ванденко
Досье
Марк Анатольевич Захаров
Родился 13 октября 1933 года в Москве в семье педагогов. Через год после рождения сына, в 1934 году, его отец был репрессирован — приговорен к трем годам заключения с последующей высылкой. Мать, обучавшаяся в тот период в театральной студии и мечтавшая стать актрисой, уехала за ним. Основную заботу о мальчике взяла на себя бабушка, работавшая заведующей в детдоме.
Летом 1951 года Захаров стал студентом ГИТИСа имени А. В. Луначарского, который окончил в 1955-м. По распределению попал в Пермский областной драматический театр, где проработал три года.
В 1959-м Захаров устроился на работу в московский Театр имени Гоголя, а в 1960 году перешел в Московский театр миниатюр. В 1965-м приглашен в качестве режиссера в Театр сатиры. В 1973-м назначен главным режиссером Театра имени Ленинского комсомола (с 1991-го — театр «Ленком»).
Захаров много и успешно работал в кино и на телевидении. Среди его кинофильмов — «Двенадцать стульев» (1976), «Обыкновенное чудо» (1978), «Тот самый Мюнхгаузен» (1979), «Дом, который построил Свифт» (1982), «Формула любви» (1984), «Убить Дракона» (1988).
Народный артист СССР (1991), лауреат Госпремии СССР (1987) и Госпремий РФ (1992, 1996, 2002), лауреат премии имени Станиславского, премии «Триумф» (2005), многократный лауреат премии «Хрустальная Турандот». Награжден государственными наградами — орденами Дружбы народов (1980), «За заслуги перед Отечеством» III (1997), II (2003) и I (2008) степеней.
Жена Нина Лапшинова, актриса. Дочь Александра Захарова — народная артистка России, лауреат Госпремии РФ.
В следующем номере
Укротитель Дракона
Марк Захаров — о сексуальных поползновениях воробышка и письмах красноармейца Сухова, о забытом Олеге Янковскоми уведенной Татьяне Пельтцер, о перезахоронении Владимира Ленинаи транспортировке Бориса Ельцина, о веселом авантюризме Анатолия Собчака и верности Юрию Лужкову
Выслать по описанию
В России станет возможной экстрадиция граждан без паспорта
Михаил Мошкин
Правительство внесло в Госдуму законопроект, дающий правоохранительным органам возможность высылать на родину иностранных граждан, даже если у тех нет паспорта. Предполагается упростить и обратный процесс: иностранцы, которых зарубежные власти передают российской прокуратуре или органам правосудия, также могут быть беспаспортными.
Поправки в закон о въезде в Россию и выезде за рубеж, внесенные правительством в Думу 8 октября, были разработаны Минюстом. В пояснительной записке к законопроекту говорится, что изменение закона «позволит обеспечить реализацию в полном объеме международных договоров России о выдаче иностранцев.
В действующем законодательстве этот вопрос не урегулирован. Даже если генпрокурор России примет решение удовлетворить просьбу иностранного государства (из числа тех, с которыми Москва подписала договор об экстрадиции) и скрывающийся на нашей территории беглец будет выдан, то его как человека без документов могут остановить на рубеже наши же пограничники. В случае принятия поправок зарубежным силовым структурам достаточно будет снабдить запрос об экстрадиции подробным описанием внешности «возвращенца» и его фотографией. Из законопроекта следует, что иностранцев без документов, которых зарубежные власти выдают по запросу российской Генпрокуратуры, могут «ввозить» в Россию на основании справок.
«Новация, предлагаемая Минюстом, выглядит довольно странно, — заметил в беседе с корреспондентом «МН» директор Института прав человека, редактор пособия для НКО «Защита по делам об экстрадиции» Валентин Гефтер. — Если у гражданина иностранного государства нет документа, удостоверяющего личность, то как его идентифицировать, как доказать, что это именно тот человек, указанный в запросе? Кроме того, когда решение о выдаче принимается генпрокурором, иностранец уже должен находиться под стражей, в противном случае это какое-то заочное вынесение решения».
По мнению Гефтера, поправки, видимо, действительно должны упростить процедуру выдачи Россией в первую очередь граждан стран СНГ — именно эти государства подписали в 1993-м Минскую конвенцию о правовой помощи. Ратифицировавшие конвенцию страны обязались оказывать друг другу помощь в «выдаче лиц для привлечения их к уголовной ответственности или приведения приговора в исполнение». С 65 странами дальнего зарубежья Россия подписала двусторонние договоры об экстрадиции.
«По нашему мнению, Минская конвенция, которая заменяет в СНГ двусторонние договоры, входит в противоречие и с Европейской конвенцией о правах человека, и даже с Европейской конвенцией о выдаче», — считает Валентин Гефтер. По мнению правозащитника, институт экстрадиции, суть которого «заключается в неотвратимости наказания за преступления, совершенные на территории другого государства», может использоваться и нередко используется «для преследования людей, покинувших свои страны, спасаясь от репрессий». В качестве примера разницы между европейской и российской трактовкой права на экстрадицию правозащитник привел известное решение Страсбургского суда трехлетней давности. Тогда европейская инстанция сочла, что Россия нарушила Конвенцию о правах человека, решив передать узбекским властям 12 человек, искавших убежище после антиправительственных волнений в Андижане.
«Высылка из России будет означать для задержанного дальнейшее преследование и преступление против его личности», — настаивает руководитель программы «Право на убежище» Института прав человека Елена Рябинина. Впрочем, отмечает правозащитница, в последнее время у иностранцев, которым угрожает принудительное возвращение на родину, есть больше шансов оспорить это решение. Например, в марте Новосибирский областной суд удовлетворил жалобы узбекского гражданина Бобиржона Тухтамуродова и гражданина Киргизии Жахонгира Абидова об их экстрадиции в Узбекистан. Оба были освобождены в зале суда. При этом, отмечает Рябинина, продолжает вызывать беспокойство судьба белорусского оппозиционера Николая Петровского, который по суду был лишен российского гражданства и которому может грозить «встреча с родиной».
Российская Конституция запрещает отдавать «своих» иностранному правосудию: статья 61 гласит, что «гражданин РФ не может быть выслан за пределы РФ или выдан другому государству». Именно эта статья, в частности, послужила основанием для отказа в выдаче британскому Скотланд-Ярду бизнесмена, а ныне депутата Госдумы Андрея Лугового, обвинявшегося в убийстве бывшего агента ФСБ Александра Литвиненко. Для сравнения: Великобритания, принявшая в 2003 году Акт об экстрадиции, обязуется выдавать в том числе и своих подданных тем странам, с которыми Соединенное Королевство подписало соглашение об экстрадиции.
График работы атомных ледоколов Атомфлота в конце 2011- 2012 годах будет окончательно утвержден в ноябре, но уже сейчас очевидно, что в него будет внесена работа одного из атомоходов на Балтике, сообщил РИА Новости в воскресенье заместитель гендиректора ФГУП "Росатомфлот" госкорпорации "Росатом" по эксплуатации флота Андрей Смирнов.
"Пока еще идет принятие решений, но до ноября должны график согласовать и утвердить. Росморпорт хочет направить на Балтику ледокол, поскольку грузопоток по Большому порту Санкт-Петербург уже достигает 200 миллионов тонн. Ситуация прошлого года, конечно, всех взволновала, и потери судовладельцев были очень большими", - сказал Смирнов.
Однако в этом году, отметил он, октябрь на западе Арктики и на Балтике прогнозируется на четыре градуса теплее средних многолетних значений.
"Все надеются, что лед там встанет позже, а, может быть, вообще ситуация рассосется. Естественно, деньги платить никому не хочется, и в то же время терять их нельзя. Ледокол мы готовим под эти цели, будет ли реальный заказ, пока трудно сказать, но в плане он будет стоять", - сказал Смирнов.
Также рассматривается вопрос о работе на Балтике атомных ледоколов "Россия" и "Ямал" со сменой ледоколом "Таймыр", когда тот пойдет на Обскую губу. Ранее сообщалось, что на Балтике будет работать самый большой атомный ледокол в мире - "50 лет Победы".
Что касается других планов Атомфлота, то, начиная с Запада, один из ледоколов ("Таймыр") будет работать на Белом море, помогая в порту Витино вывозить продукцию - в основном углеводороды "НОВАТЭКа". С конца ноября 2011 года появится потребность для работы атомоходов на Енисее и в западном районе Арктики.
"Сейчас до ноября, до начала ледостава, закончатся очередные работы на Байдарацкой губе от Ямала на материк, там очень много судов, постоянно на трассе 70-80 единиц, и большая часть их - именно в этом районе. Там работы очень большие, шесть ниток трубопроводов, до 2017 года будут строить, это ежегодная работа. Сейчас как раз частично будем помогать по необходимости", - сказал Смирнов.
С января один из мелкосидящих ледоколов будет работать для Норильского никеля - прокладывать каналы от Дудинки до залива. Ближе к концу февраля, когда станет припай толщиной 70-80 сантиметров, будет завоз оборудования для строительства порта Сабетта.
"С конца ноября последних транзитников проведем. Круглогодичной навигации у нас пока нет, заканчивается работа на востоке, осталась именно западная часть Северного морского пути (СМП). По ней движение будет до мая", - пояснил Смирнов.
При этом сохранятся и туристические рейсы к Северному Полюсу на атомоходе "50 лет Победы". В 2012 году их будет не меньше трех, сказал Смирнов. "Но основная работа, конечно, на трассах СМП. Это внутриарктические перевозки и транзит, который в этом году перевалит за 700 тысяч тонн. В прошлом году было около 100 тысяч перевезено", - добавил он.
В следующем году планируются перевозки железорудного концентрата и из Киркинеса, и из Мурманска. Самая большая проблема заключается в том, что в мире всего шесть балкеров крупного тоннажа, которые имеют "хоть какой-то ледовый класс", который позволяет водить их по трассе Севморпути, подчеркнул эксперт.
"По танкерам есть большая заинтересованность и от тех компаний, которые уже работали с Атомфлотом, и от новых. В этом году по окончании навигации будут встречи в Китае, Корее, Финляндии, Норвегии. Надеемся, что объемы перевозок смогут как минимум удвоиться. Резко, в семь раз, каждый год нельзя поднимать, но потихоньку можно", - сказал Смирнов.
Основное же увеличение грузопотока на СМП, по его словам, начнется уже после освоения порта Сабетта в Обской губе. "Там уже где-то 15 миллионов тонн (в год) грузооборот будет", - сказал Соколов.
Тяжелые погодные условия и устойчивый западный ветер на Балтике в начале 2011 года привели к тому, что ледовая ситуация в Финском заливе на протяжении двух месяцев оценивалась как крайне тяжелая. В начале марта число грузовых судов, застрявших во льдах Финского залива, доходило до 150. На помощь десяти дизель-электрическим ледоколам ФГУП "Росморпорт" 26 февраля 2011 года впервые в истории атомного ледокольного флота в залив пришел работать атомный ледокол "Вайгач" ФГУП "Росатомфлот" ГК "Росатом". Позднее на Балтику пришел дизель-электрический ледокол "Капитан Драницын", прервавший работу в Антарктике.
В состав современного атомного флота России входят четыре двухреакторных ледокола ("Россия", "Советский Союз", "Ямал", "50 лет Победы"), два однореакторных мелкоосадочных ледокола "Таймыр" и "Вайгач", атомный лихтеровоз-контейнеровоз "Севморпуть", а также пять плавучих технических баз обслуживания.
Длина самого большого в мире линейного атомного ледокола "50 лет Победы" составляет около 160 метров, ширина - 30 метров, осадка - 11 метров. У "Ямала" длина 150 метров, осадка и ширина такие же. Анна Юдина
Согласно заявлениям представителей министерства туризма Доминиканской Республики, открытие в ноябре новых чартерных рейсов из России на курорты Пунта-Кана и Пуэрто-Плата увеличит количество российских туристов, посетивших эту страну Карибского бассейна в 2011 году, до 100 тыс. человек.Если это произойдет, то на 24 тыс. будет улучшен аналогичный показатель прошлого года. Стоит отметить, что уже к концу лета текущего года, согласно официальным данным, страну посетили около 67 тыс. туристов из РФ, большинство из которых выбрало для проведения отдыха курорт Пунта-Кана.
Как заявила замминистра по туризму Доминиканской Республики Магали Торибио, в этом году, начиная с 5 ноября, компанией "Оренбургские авиалинии (Orenair)" в Пунта-Кана будут отправлены свыше 30 чартерных рейсов из Екатеринбурга и Новосибирска. Кроме того, с 2012 года компаниями "Трансаэро" и "Аэрофлот" будут организованы воздушные рейсы из России в город Пуэрто-Плата. В ходе своего выступления на прошедшей в сентябре в Москве традиционной международной туристической выставке "Отдых/Leisure-2011" она также подчеркнула важность и значимость проведения ежегодных презентаций и рекламных кампаний для роста популярности доминиканских курортов.
Летом следующего года в Поселке Алатаево Томской области планируется установить гелио- и ветроустановки, сообщает информационный портал Vesti70.
Для реализации проекта будут выделены 8 млн. рублей из бюджета района. На сегодняшний день поселок питается от дизельной электростанции, а линии электропередач подлежат реконструкции.
Как отметил директор компании-разработчика, установкой источников возобновляемой энергии уже заинтересовались и главы других небольших сел Томской области.
С мая по октябрь 2011 года специалисты управления по охране окружающей среды и экологической безопасности администрации Иркутска совместно с сотрудниками ГИБДД провели 38 рейдов по проверке автотранспорта на дымность отработавших газов. Как сообщила на пресс-конференции начальник управления Екатерина Бояркина, необходимость подобных рейдов обусловлена тем, что автомобильный транспорт в Иркутске является основным источником загрязнения атмосферного воздуха – по итогам 2010 года на его долю приходится 80 % всех выбросов в городе.
Проверки автомобилей проводятся на основных магистралях города в теплое время года специальными приборами. В первую очередь, сообщил начальник отделения технического надзора ОГИБДД УИМВД России по Иркутску Сергей Швин, проверяется состояние топливного оборудования автомобилей. Если оно неисправно и количество вредных веществ в выхлопных газах автомобиля превышает предельно допустимые нормы, то владельцу данного автомобиля выписывается штраф. Кроме того, с неисправного автомобиля снимаются номерные знаки – до тех пор, пока владелец этот штраф не оплатит. Организаторы рейдов проверяют легковые автомобили, грузовые и автобусы. По словам Сергея Швина, самые высокие концентрации вредных веществ имеют выхлопные газы КАМАЗов, автобусов «Азия Космос» и микроавтобусов Hyundai Grace. Самые опасные вещества из присутствующих в выбросах автотранспорта, наносящие непоправимый вред окружающей среде и здоровью людей, бензопирен, оксид азота, формальдегид, диоксид азота, сажа. По итогам проведенных в этом году рейдов было оштрафовано 514 водителей. Также к административной ответственности было привлечено 28 должностных лиц – сотрудников предприятий, выпустивших на линию транспорт с неисправной топливной системой.
«Необходимо отметить тот факт, что количество автомобилей, выхлопы которых содержат повышенное количество вредных веществ, снижается, - отметила Екатерина Бояркина. – Автовладельцы начинают понимать, что от исправности их автомобилей зависит как их личное здоровье, так и здоровье окружающих».
Что касается экологического состояния районов Иркутска, то, как сообщила Екатерина Бояркина, самой грязной остается территория вокруг сквера им. Кирова и ул. Р. Люксембург. Самый чистый воздух в спальных микрорайонах Иркутска – в Юбилейном, Первомайском, Университетском. Существенно улучшилась экологическая ситуация на ул. Байкальской и ул. Лермонтова. По словам Екатерины Бояркиной, это связано с проведенными там работами по реконструкции, после которых увеличилась так называемая «продуваемость» этих улиц.
Мероприятия по проверке дымности выбросов автотранспорта будут продолжены в следующем году, поскольку их актуальность увеличивается с каждым годом, как и число автомобилей в Иркутске. Только за 9 месяцев 2011 года в города стало на 10 тысяч единиц транспорта больше, сообщил Сергей Швин. Общее количество транспорта в Иркутске составляет 205 единиц. Из них 25 % - грузовые автомобили и автобусы, 75 % - легковые автомобили.
Об этом сообщает пресс-служба городской администрации.
ОАО "Российские железные дороги" в соответствии с распоряжениями Правительства Российской Федерации от 18.01.2011г. № 34-р и от 24.03.2011г. № 495-р до конца текущего года планирует провести аукционные торги по продаже акций следующих компаний:ОАО "Рославльский ВРЗ"
ОАО "Саранский ВРЗ"
ОАО "Барнаульский ВРЗ"
ОАО "Владикавказский ВРЗ им. СМ. Кирова"
ОАО "Петуховский ЛМЗ"
ОАО "Ишимский механический завод"
ОАО "Алатырский механический завод"
ОАО "НИИТКД"
ОАО "ТрансВудСервис"
ОАО "УралТрансБанк"
Урожай корнеплодов в этом году рекордный за последние десять лет. Аграрии уже закончили уборку и закладку на хранение картофеля. Очередь моркови, свёклы и капусты. Цена на овощи пока, в соответствии с законом рынка, довольно низка.
Режим работы Сергея Осипова - с восьми утра до восьми вечера и почти без выходных. Пока погода позволяет, нужно выкопать небывалый урожай корнеплодов. За этот сезон Сергей уже убрал более трех тысяч тонн картофеля. Сейчас бригада приступила к свёкле. Её собирают в два этапа: сначала специальная машина срезает ботву, затем проходит трактор, выбирая сам урожай.
Урожайность свёклы и моркови почти в полтора-два раза выше прошлогоднего. Климатические условия эти летом для корнеплодов сложились идеальные. "Осадки в начале сезона были достаточные для старта хорошего роста. Лето было умеренно теплое. На фоне этого, в сочетании с влагой, овощи смогли выдать максимальный урожай", - рассказывает агроном хозяйства - Николай Сторожук.
Не только посадить, вырастить и собрать урожай - важно его еще и сохранить. Здесь тоже не последнюю роль играет погода. Аграрии утверждают: такая холодная влажная пора больше всего подходит для сбора корнеплодов. При закладке в хранилище не происходит температурного скачка и это залог того, что овощи сохранятся до лета.
Хранилища хозяйства рассчитаны примерно на шесть тысяч тонн овощей. Прогнозируемый же урожай - в два раза больше. Соответственно, цена - ниже. В ближайшее время то, что нельзя заложить на хранение, нужно продать. Такая спешка диктует дополнительную скидку. Например, картофель сегодня хозяйство продает примерно по 4-50, против 11 рублей год назад.
Однако, омичам самое время запасаться корнеплодами. Такая цена продержится недолго. "Цены могут начать расти уже с конца октября, потому что хозяйства уже заложили урожай на хранение, а продавать дешевле будут только что, что хранится на открытых площадках", - говорит исполнительный директор агрокомплекса - Сергей Булахтин.
Больше станет зимой и летних овощей. В агрокомплексе заканчивают монтаж теплицы по голландской технологии. Без грунта, с уникальной системой климат контроля и капельным поливом. Урожай в такой - в полтора-два раза выше, чем в традиционных. Будет ли он дешевле - пока вопрос открытый.
Ученые Института молекулярной и клеточной биологии (ИМКБ) СО РАН работают над созданием технологии ранней диагностики рака с использованием микроРНК как онкомаркера; уже получены первые результаты, позволяющие говорить о перспективности проводимого исследования, сообщил в пятницу РИА Новости директор этого института академик Игорь Жимулев.
Современные инструментальные способы диагностики онкозаболеваний несовершенны и часто фиксируют опухоль уже на трудноизлечимой стадии. При этом существует и другая проблема - точная диагностика вида опухоли.
По словам Жимулева, оба эти пробела в существующих аппаратных методах обещают заполнить молекулярные технологии, на которые сегодня делают ставку во всем мире. Исследованиями микроРНК в качестве маркера развития раковых опухолей занимаются сегодня в нескольких лабораториях Европы, США и Азии, уточнил он.
В ИМКБ СО РАН приступили к созданию технологии ранней диагностики рака по динамике содержания молекул микроРНК в крови и опухолевых тканях.
МикроРНК занимает менее тысячной доли в геноме человека, это своего рода "пульт управления" клеточными процессами. Каждая микроРНК "руководит" определенным набором процессов в цитоплазме человеческой клетки. Кроме того, есть несколько микроРНК, отвечающих именно за процессы уничтожения, роста и обновления клеток в организме человека.
"Большие изменения содержания этих микроРНК в тканях могут служить индикатором развития злокачественной опухоли. Важно, что при этом количество тех же микроРНК в крови тоже резко изменяется. Если удастся подтвердить эту тенденцию на многих видах опухолей, то анализ крови на микроРНК сможет уточнить и ускорить диагноз. Внедрение этой методики в будущем как профилактической вместе с общим анализом крови, резко увеличит выявляемость онкологических заболеваний на самых ранних стадиях", - рассказал Жимулев.
Собеседник агентства сообщил, что анализ тканей доброкачественной опухоли примерно у половины прооперированных пациентов показал микроРНК в пределах нормы. По мнению ученых, это говорит о том, что при существующих методах диагностики сложно точно установить, разовьется ли опухоль в злокачественную. Поэтому иногда оперируют пациентов, у которых нет угрозы онкозаболевания. Использование микроРНК в качестве онкомаркеров на ранних стадиях болезни помогло бы решить эту проблему.
Но настоящей революцией в медицине, по словам Жимулева, станет технология лечения раковых опухолей блокированием "работающих" в них микроРНК. Для этого нужно доставить в опухоль блокирующие гены, технология искусственного создания которых давно и хорошо освоена.
Хирургический материал для изучения ученым предоставляет онкологическое отделение городской клинической больницы "№"1 (МУЗ ГКБ "№"1), совместно с которой ИМКБ СО РАН ведет это исследование.
"По предварительным расчетам, сроки реализации проекта (создание технологии диагностики) составят примерно три года", - сообщил Жимулев. Мария Роговая
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter