Всего новостей: 4262537, выбрано 76418 за 1.342 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Белорусская авиакомпания "Белавиа" планирует в мае 2012 года открыть прямой регулярный рейс из Минска в Новосибирск. В настоящее время прямого авиасообщения между этими городами нет, сообщила пресс-служба новосибирского аэропорта Толмачево.
Представители "Белавиа" посетили Толмачево с официальным визитом, в рамках которого осмотрели основные объекты аэропортового комплекса: грузовой терминал, аэровокзалы внутренних и международных авиалиний, первую и вторую взлетно-посадочные полосы, перрон и места стоянок самолетов. Главной темой встречи стало открытие прямого авиасообщения между Минском и Новосибирском.
"По словам заместителя генерального директора по маркетингу "Белавиа" Игоря Чергинца, авиакомпания планирует выполнять рейсы в Новосибирск с мая 2012 года на воздушном судне Boeing 737 один раз в неделю с последующим увеличением частоты", - сообщает пресс-служба.
В свою очередь заместитель гендиректора по коммерции аэропорта Абдул Кусаев отметил значимость открытия такого авиасообщения для Новосибирска. "Сегодня Толмачево уже соединяет авиамаршрутами Новосибирск с большей частью столиц бывших советских республик, поэтому одна из наших задач - это открытие рейсов во все столицы стран СНГ", - сказал он.
"Белавиа" - лидер пассажирских перевозок в Белоруссии. Базируется в аэропорту Минска и осуществляет регулярные рейсы в аэропорты стран Европы и Азии. Парк воздушных судов авиакомпании состоит из 17 самолетов (шести Boeing 737-500, четырех Boeing 737-300, четырех CRJ-100/200 LR и трех Ту-154М).
В течение четырёх дней делегация лесников из итальянской провинции Больцано - Южный Тироль знакомилась с системой лесного хозяйства Алтайского края.
На прошлой неделе в Алтайском крае гостила делегация лесников из Италии, в состав которой вошли учёные, ведущие научную деятельность в сфере охраны природы и разведения лесов. Делегацию возглавили руководитель отдела лесного хозяйства при правительстве Больцано - Южный Тироль Пауль Профантер и директор ведомства планирования лесов Гюнтер Унтерхинер.
Специалисты приехали в край за получением опыта ведения лесного хозяйства именно в горной местности, ведь лесные массивы Южного Тироля в основном сосредоточены в горах. Поэтому одной из остановок поездки был Алтайский район. Здесь итальянские лесники изучали предгорные природные ландшафты и биоразнообразие лесных массивов. Кроме того, провели презентацию собственного опыта лесопользования, охраны и восстановления лесов.
Владимир Чуканов, генеральный директор СОЛО "Алтайлес":
- Иностранные представители интересовались и подготовкой специалистов сферы лесного хозяйства. Мы познакомили их с системой лесного образования. Также гости побывали в дендрарии "Цветущая долина", где близко познакомились с формами лесопользования в Алтайском крае. Итальянские коллеги готовы с нами сотрудничать. Они пригласили наших специалистов лесной отрасли Алтайского края посетить Больцано - Южный Тироль с ответным визитом и познакомиться с особенностями управления лесным хозяйством в условиях горной местности.
Рабочий визит представителей лесной отрасли итальянской промышленности состоялся в рамках соглашения о сотрудничестве Алтайского края и автономной провинции Больцано - Южный Тироль, подписанного в августе прошлого года главой Александром Карлиным и главой автономного субъекта Италии Луисом Дурвальдером.
Иркутский филиал компании "Росгосстрах" выплатил страховое возмещение целлюлозно-бумажной компании за сгоревшую лесозаготовительную машину.
В результате пожара была полностью уничтожена валочно-пакетирующая машина в Красноярском крае. По заключению следственных органов причиной пожара послужила неисправность гидравлической системы, с последующим выбросом масла на выпускной коллектор и турбокомпрессор.
После проведения проверки данное событие было признано страховым случаем. По предоставлению всех необходимых документов, страхователю была произведена выплата в размере 8,8 млн рублей.
В конце прошлого года Законодательным собранием Приангарья были приняты законы "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области" и "Об административной ответственности в сфере организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области".
Как рассказал на пресс-конференции депутат областного парламента Юрий Фалейчик, принятые законы вызвали недовольство со стороны представителей "лесного" бизнеса - одной из компаний была предпринята попытка оспорить региональные законы в Арбитражном, а затем в областном суде.
В августе текущего года ООО "Тамерлан", занимающееся отгрузкой древесины, попыталось оспорить факт соответствия федеральному законодательству региональных законов о пунктах приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области. Депутат пояснил, что компания усмотрела в областных законах ограничение свободы предпринимательства, однако суд не выявил противоречий с федеральным законодательством. В результате судебного процесса иски к действующим законам были отклонены.
Юрий Фалейчик также сообщил, что в настоящий момент подготовлена законодательная инициатива о расширении круга лиц, осуществляющих контроль над пунктами приема и отгрузки древесины, а также о передаче мэрам муниципальных образований полномочий в части регистрации данных пунктов. Депутат высказал надежду, что изменения в системе контроля над пунктами и приближение объектов к местному самоуправлению позволят снизить коррупциогенность и повысить законность всех процессов в данной сфере.
Юрий Фалейчик отметил, что поручение губернатора областному министерству финансов разработать модель передачи штрафов за неисполнение закона о пунктах приема и отгрузки древесины из регионального бюджета в бюджеты соответствующих территорий, будет являться дополнительным стимулом для органов МСУ при наведении порядка в лесной отрасли.
Кроме того, как сообщил на пресс-конференции министр лесного комплекса Николай Пенюшкин, к концу 2011 года правительство области планирует разработать компьютерную программу учета заготовки и транспортировки древесины. С ее помощью министерство сможет принимать декларации от предприятий в электронной форме, что будет способствовать более эффективной совместной работе.
В настоящий момент на территории Приангарья переработкой древесины занимаются порядка 1800 организаций, но на учете в профильном министерстве в качестве пунктов приема и отгрузки состоит лишь около 1500 организаций.
Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин провёл заседание Президиума Правительства Российской Федерации.
Стенограмма начала заседания:
В.В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги! Мы обменяемся сначала оперативной информацией, а потом пойдём по повестке.
Сергей Иванович, в Бушере, в Иране, открылась электростанция. Как там прошёл пуск? Там, по-моему, на 50% мощности она выходит? Какие перспективы в ближайшее время? Как наши специалисты, которые работали над созданием этой атомной электростанции, оценивают свои собственные результаты? Как вы их оцениваете и как оценивают партнёры? Пожалуйста.
С.И.Шматко: Уважаемый Владимир Владимирович! Вчера состоялась праздничная церемония пуска первого энергоблока Бушерской станции. Впервые она была подключена к национальной энергетической сети Ирана 2 сентября, набрала мощность 60 мегаватт, установленная мощность блока – 1 тыс. мегаватт. Вообще, Владимир Владимирович, проект – уникальный. Я напомню, что на берегу Персидского залива 37 лет назад немцы начали строить этот проект. Потом в силу разных причин (революции, ирако-иранская война) был остановлен этот проект. 13 лет назад россияне вышли на площадку, было проинтегрировано, осмотрено порядка 12 тыс. т оборудования, то есть то немецкое оборудование было проанализировано и интегрировано в российский проект атомной станции.
Наши специалисты и иранские специалисты оценивают, что проект Бушерской атомной станции полностью отвечает всем требованиям уровня безопасности. Сооружение атомной станции проходило под постоянным контролём МАГАТЭ (Международное агентство по атомной энергии), здесь никогда никаких вопросов не было. Мы оцениваем, что в течение ближайших трёх-четырёх месяцев будут проходить соответствующие эксперименты по пусконаладочным работам. Вообще, из практики, к промышленной эксплуатации и набору полной мощности блок будет готов примерно через год. Мы исходим из того, что сотрудничество будет дальше продолжено – участие в эксплуатации атомной станции: об этом вчера были подписаны соответствующие протоколы.
Хотел бы добавить, Владимир Владимирович, что перед этим, за день, мы в Тегеране провели девятое заседание межправкомиссии. Межправкомиссия отличалась очень приподнятым конструктивным духом. Иранцы сами говорили о новом окне возможностей по развитию сотрудничества России и Ирана на базе возникшего доверия. Инициативно был сформулирован ряд интересных предложений по сотрудничеству в областях транспорта, электроэнергетики, нефти и газа, и в ближайшее время мы все эти предложения Вам доложим.
В.В.Путин: Хорошо. Где-то к весне следующего года они должны выйти на 75%, да?
С.И.Шматко: Владимир Владимирович, да, мы исходим из того, что где-то через… Но это зависит и от того, как будет себя вести блок. Мы всегда нашим коллегам, иранцам, говорили следующее: в первую очередь должна быть обеспечена безопасность и в этом плане никаких директивных сроков по проведению пусконаладочных работ быть не должно.
В.В.Путин: Наши специалисты остаются там, работают?
С.И.Шматко: Да, Владимир Владимирович. Мы создали совместное предприятие по эксплуатации этого блока, вчера были подписаны все документы. Мы считаем, что это было бы ответственно с нашей стороны.
В.В.Путин: Сколько примерно наших специалистов сейчас там трудится?
С.И.Шматко: Сейчас там находится порядка 1,5 тыс. человек, из них значительная часть занята в пусконаладке, порядка нескольких сотен (в зависимости от договорённости с иранцами) будут заниматься эксплуатацией.
В.В.Путин: Хорошо, спасибо большое. Я прошу вас передать поздравления всем, кто работал. Это действительно хороший результат, практически с нуля пришлось осуществлять эту работу. Сложность её заключалась в том, и Сергей Иванович с этого начал, что некоторые вещи пришлось приспосабливать под новые условия и под новые технологии, потому что начинали, естественно, тридцать с лишним лет назад на старых технологиях. Тогда они были передовыми, а сегодня это уже устаревшие технологии, а переделывать всегда сложнее. Работа завершена, сделана на очень хорошем уровне, я вас поздравляю!
С.И.Шматко: Разрешите тогда представить к госнаградам как иранских атомщиков (об этом тоже говорили), так и, может быть, предложения по нашим, российским.
В.В.Путин: Хорошо. Игорь Юрьевич, у вас сегодня отдельная тема в повестке дня. Но у меня вопрос совсем в другой плоскости: ваше ведомство, Антимонопольная служба, одобрила слияние ММВБ и РТС – двух наших основных торговых площадок. Ясно, что есть совершенно очевидные, позитивные стороны этого процесса слияния, которое приведёт к образованию крупной, мощной европейской площадки, но есть и угрозы. Не создастся ли ситуация, при которой единая площадка будет монопольно диктовать цены на свои услуги?
И.Ю.Артемьев: Именно так, уважаемый Владимир Владимирович. Уважаемые члены Правительства! 9 сентября наша служба одобрила ходатайство Московской межбанковской валютной биржи о присоединении РТС к себе. И, собственно, основной проблемой было то, что в условиях такого соединения – при многих положительных эффектах – чтобы не выросли соответствующие тарифы на рынке ценных бумаг за совершение сделок на рынке ценных бумаг, а также тарифы в расчётных депозитариях. В связи с этим Федеральная антимонопольная служба согласовала в общем с ММВБ и другими участниками рынка и выдала обязательное для исполнения предписание в адрес ММВБ, согласно которому соответствующий рост тарифов в будущем возможен будет только в том случае (по обеим этим ключевым услугам), если произойдёт согласование с так называемыми комитетами пользователей. Иными словами, ключевые участники рынка ценных бумаг, которые осуществляют львиную долю соответствующих торговых операций, уже на будущей единой бирже создадут соответствующие комитеты, и администрация биржи будет лишена возможности согласно этому предписанию произвольно увеличивать тарифы на депозитарную деятельность, другие виды деятельности без согласия комитета пользователей, то есть участников рынка, которые должны будут принять такое решение на комитете пользователей количеством голосов в две трети.
Иными словами, только когда рост тарифа будет действительно обоснован и сами участники рынка, частные структуры в большинстве своём согласятся с таким повышением, что оно обоснованно, тогда повышение будет возможно. Такой подход был возможен ещё и потому, что мы провели международный анализ рынков и посмотрели, сколько эти комиссии сегодня взимают на соответствующих биржах в Германии, Соединённых Штатах, Британии, и пришли к выводу, что этой сегодняшней комиссии уже достаточно для того, чтобы обеспечить деятельность, в том числе, объединённой биржи. Таким образом роста цен в этой сфере не будет.
В.В.Путин: Хорошо. Но вы должны за этим внимательно наблюдать.
Эльвира Сахипзадовна, мы в этом году в федеральном бюджете предусмотрели приличные деньги, приличную сумму – 880 млн рублей на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, а в целом в бюджетах субъектов Федерации эта цифра выглядит вообще очень солидно – свыше 9 млрд рублей. Как идёт работа по поддержке этих социально ориентированных некоммерческих организаций?
Э.С.Набиуллина: Действительно, в этом году впервые в федеральном бюджете были выделены деньги на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, и буквально на днях я подписала приказ, который реализует то Постановление, которое Вы подписали в конце августа по основным направлениям поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций. И основная сумма средств из 880 млн рублей, а именно 600 млн рублей, на конкурсной основе, на условиях софинансирования будет перечислена регионам под региональные программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций. И важно то, что мы и в приказе отразили те приоритеты, которые были в постановлении, именно на этот год приоритеты… То есть получат прежде всего поддержку те организации, которые занимаются проблемами социального сиротства, проблемами материнства и детства, помощи пожилым людям, социальной адаптацией инвалидов. Это основные направления, по которым будет осуществлена поддержка. Это первое направление.
Второе направление – 132 млн рублей на поддержку крупных, федерального значения, социально ориентированных некоммерческих организаций. Это также в этих приоритетных направлениях. Всё это будет предоставляться на конкурсных условиях. Порядок проведения этого конкурса утверждён приказом, и для проведения конкурса и для того, чтобы механизм был прозрачный и всем понятный, мы создаём координационный совет, куда будут включены представители других ведомств, Общественной палаты, эксперты, представители некоммерческих организаций.
Подготовительная работа. Мы готовились к этой работе до приказа. В частности, были разработаны методические рекомендации для региональных программ. Регионы должны эти программы составить. В начале июня мы все эти методические рекомендации отправили в регионы, и, по предварительному мониторингу, у 17 регионов эти программы уже в высокой стадии готовности. Могу назвать таких активных лидеров, как Томская область, Республика Татарстан, Республика Саха (Якутия), Алтай, Красноярский край. Они активно работают и в целом в бюджетах уже предусматривают средства на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций. Конечно, я хотела бы сказать, что мы будем мониторить, как эти программы будут реализовываться, и этот мониторинг будет не по тому, сколько денег потрачено и сколько получили социально ориентированные некоммерческие организации, а каких эффектов они достигли, и таким показателям, как количество приёмных замещающих семей, которые принимают на воспитание детей, количество выпускников детских домов, которые получили ту или иную поддержку, количество инвалидов, которым была оказана поддержка в их трудоустройстве. То есть вполне конкретные показатели по этим программам, которые осуществляют социально ориентированные некоммерческие организации. Я надеюсь, что все регионы примут активное участие в такой деятельности.
В.В.Путин: Хорошо, ладно. Сейчас-то финансирование идёт?
Э.С.Набиуллина: Финансирование у нас было выделено, постановление разрешает нам сейчас потратить…
В.В.Путин: Понятно, выделено, но деньги-то идут?
Э.С.Набиуллина: Сейчас мы утвердили порядок конкурсного отбора. Будет проходить конкурс, и до конца года мы должны будем эти деньги…
В.В.Путин: То есть пока не идут деньги.
Э.С.Набиуллина: Пока нет, нужно провести конкурс.
В.В.Путин: У нас уже сентябрь скоро заканчивается. Это деньги этого года.
Э.С.Набиуллина: Они будут перечислены в виде субсидий, это быстро. Это не стройки, поэтому мы сможем сделать достаточно быстро.
В.В.Путин: Поздно, год заканчивается. Мы сегодня поговорим применительно к государственным программам.
Э.С.Набиуллина: Приказ мы сделали буквально через две недели после выхода постановления, поэтому…
В.В.Путин: Ладно. А как у нас… У нас из Минздрава кто-то есть здесь?
Александр Львович (А.Л.Сафонов – заместитель министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации), у нас одна из проблем, которую мы перед собой ставили для решения – это борьба с контрафактом в фармацевтике, борьба за качество лекарственных препаратов. Выделили с 2009 года деньги – 900 млн рублей – на строительство нескольких лабораторий. Совсем недавно, по-моему, запустили ещё одну. Так? Как работа идёт в этом плане?
А.Л.Сафонов: Уважаемый Владимир Владимирович! Как Вы правильно сказали, у нас в рамках системной работы по предотвращению поступления на рынок контрафактной продукции, связанной с лекарственными средствами, предусмотрена большая работа по созданию в федеральных округах лабораторных комплексов. В частности, у нас в 2011 году вступили в действие аккредитованные Росстандартом на техническую компетентность и независимость лаборатории в Северо-Кавказском, Сибирском и Южном федеральных округах. В частности, у нас 14 сентября предусматривается открытие лаборатории в городе Ростове-на-Дону. С апреля эта лаборатория работает в тестовом режиме. Также в 2011 году, в IV квартале, предусмотрено введение в действие лабораторий в городе Хабаровске и в городе Санкт-Петербурге. Одновременно мы ведём работу по продолжению развития этого комплекса, и в 2012 году предусматривается открытие компетентных на эту работу лабораторий в городе Москве и в Татарстане. Уже состоялись переговоры с правительством Республики Татарстан, и ими одобрено открытие данного центра на базе государственного учреждения – Центра контроля качества и сертификации лекарственных средств Республики Татарстан. В общей сложности на создание лабораторного комплекса в Ростове-на-Дону мы выделили 350 млн. Таким образом, это позволит нам системным образом обеспечивать качество обращающейся продукции в сфере лекарств.
В.В.Путин: Хорошо.
Давайте несколько слов скажем о сегодняшней повестке дня. Мы с вами вчера занимались подведением итогов работы в Правительстве, проектом бюджета на 2012 год и последующие годы, говорили о мерах, которые Правительство предлагает по борьбе с ростом тарифов инфраструктурных монополий в 2012 году. Речь шла, напомню, об ограничении роста тарифов на железнодорожный транспорт, газ, тепло, электроэнергию. Мы предложили в этой связи ряд мер.
Сегодня заслушаем доклад Минэкономразвития о том, как решаются наши текущие проблемы, в частности о выполнении федеральных программ в первом полугодии 2011 года. Я напомню, что сегодня у нас реализуются две государственные и 54 федеральные целевые программы. В бюджете на их выполнение в текущем году заложено 925 млрд рублей – это почти на четверть больше, чем в 2010 году. Ещё 349 млрд рублей выделено на так называемую непрограммную часть государственных инвестиций.
Только в рамках федеральной адресной инвестпрограммы на 2011 год финансируется 3,4 тыс. капитальных объектов. Я хочу подчеркнуть, что такого объёма у нас до сих пор никогда не было. Но, к сожалению, вновь вынужден остановиться на застаревших проблемах. Мы уже начали говорить об этом применительно к некоммерческим социально ориентированным организациям. Речь идёт о запаздывании исполнения федеральных целевых программ, об отставании от намеченных графиков. По итогам восьми месяцев текущего года почти половина программ профинансирована из бюджета менее чем на 25% от запланированных на год объёмов, в том числе по девяти программам финансирование практически не осуществлялось. И дело здесь не в нехватке ресурсов: все необходимые средства для выполнения этих работ есть и предусмотрены в бюджете.
Сейчас вернусь к бюджетному процессу. Мы с вами знаем, как тяжело идёт работа над бюджетом: шум, гам, до слёз доходит иногда, не побоюсь сказать это прямо и по-честному, и чуть не до драки. Каждый руководитель борется за интересы своего ведомства и своего направления деятельности. И в целом на самом деле, честно говоря, меня это радует, потому что все вы относитесь к своим обязанностям по-честному, что называется, боретесь за интересы того участка работы, который возглавляете. Но, когда дело доходит до организации работы, видим, что возникает проблема, а проблема в том, чтобы грамотно, продуктивно работать над проектами, своевременно заключать государственные контракты. Я предлагаю сегодня ещё раз обсудить эти так называемые узкие места и проблемы, посмотреть, что нужно изменить, поправить, для того чтобы из раза в раз не возвращаться к этому вопросу. Обращаю внимание всех ведомств на необходимость строго соблюдать бюджетную дисциплину: необоснованные затягивания, всяческие проволочки в оформлении договорных отношений недопустимы.
На второе полугодие 2011 года у нас запланирована к вводу в эксплуатацию бо́льшая часть объектов и строек. Их завершение должно состояться в срок и без всяких недоделок. До конца 2011 года, напомню, планируется ввести в эксплуатацию 1 408 объектов. Кроме того, выходит на финишную прямую подготовка проекта федерального бюджета на трёхлетку. Прошу министерства и ведомства ответственно отнестись к формированию новых целевых программ, которые стартуют в этот период. По старым идёт работа вот таким образом, как я сказал, и новые предлагаются. Вносить нужно программы, если уж мы формируем какие-то новые направления, и вносить их нужно на рассмотрение в Правительство в установленные сроки и в качественном виде (качественно – значит: подготовлено к реализации).
Я уже говорил о том, что сегодня Федеральная антимонопольная служба должна доложить один из вопросов. Считаю, что этот вопрос является принципиально важным для любого правительства, и для российского тоже. Речь идёт о состоянии конкуренции в России. Конкурентная среда задаёт тон экономике страны, формирует инвестиционный климат, для большинства отраслей служит главным внутренним стимулом развития. Поэтому поддержка – подчеркну это – здорового соперничества в деловой сфере является важнейшей стратегической задачей не только Правительства, но и всего государства.
К сожалению, у нас ещё очень много болевых точек. Это рынок нефтепродуктов, продовольствия, сбытовой сектор электроэнергии. Здесь порой очень ярко проявляется слабость или даже отсутствие конкуренции, а за монополизм приходится платить гражданам страны. Конечно, эти проблемы не решаются за один день, понятно, многие из них создавались десятилетиями, но и отказываться от их решения недопустимо, и откладывать на потом неправильно. Нам нужна логичная, взвешенная государственная политика по поддержке конкуренции, с чёткими ориентирами и действующей системой оценки конкурентной среды, а также системой справедливых поощрений и неотвратимого наказания для тех участников рынка, которые нарушают соответствующие нормы и законы.
Хочу подчеркнуть, анализ реального состояния конкуренции в стране – это база для принятия ответственных решений. Нельзя создавать конкуренцию искусственно, только на бумаге. Задача государства – обеспечить реальные условия для ведения честной конкурентной борьбы, и, что крайне важно, шаги в этом направлении должны быть последовательными и понятными для всех, для бизнеса прежде всего. Во-первых, необходимо убирать излишние административные входные барьеры, об этом мы уже неоднократно говорили с вами. Громоздкие процедуры регистрации нужно упрощать, ликвидировать надуманные требования, обременительные сборы и ограничения доступа к инфраструктуре – всё это тормозит предпринимательскую инициативу, порой становится непреодолимым препятствием для выхода на рынок новых компаний и предприятий, а значит, новых продуктов и услуг.
Во-вторых, вы знаете, что ФАС ведёт постоянный мониторинг цен по основным группам товаров, регулярно фиксирует резкие и зачастую необоснованные скачки цен, и, как правило, они вызваны желанием некоторых компаний воспользоваться доминирующим положением на рынке, реализовать свою монопольную ренту. И нужно своевременно, быстро, оперативно и жёстко реагировать на такие проявления.
В то же время важно сделать прозрачными правила работы на рынке, как я уже говорил. В первую очередь это касается механизмов формирования цен, и прежде всего на товары первой необходимости. Предельно ясно, что любая коммерческая организация должна получать прибыль, без этого невозможна экономическая жизнь, но когда речь идёт о получении монопольных сверхдоходов – путём задирания цен или снижения качества жизненно важных товаров – с использованием своего положения, то говорить о каких-то рыночных принципах невозможно, нет здесь никакого рынка. Нужно обращать на эти вещи принципиальное, пристальное внимание и постоянно к этому обращаться. Российский потребитель должен иметь возможность приобретать качественные товары по разумным, экономически обоснованным ценам.
Давайте с этого и начнём.
Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 13 сентября 2011 > № 401084
Владимир Путин
В рамках исполнения приказа Росприроднадзора от 16.08.2011 № 610 «Об утверждении Плана комплексных мероприятий по предотвращению, выявлению и ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов на территориях субъектов Российской Федерации» в Управлении Росприроднадзора по Красноярскому краю 5.09.2011 проведено совещание с участием Управления по охране окружающей среды и Департамента городского хозяйства Администрации г. Красноярска с целью выработки взаимодействия по выявлению и предотвращению образования несанкционированных свалок на территории Красноярского края.
В процессе обсуждения вопросов по взаимодействию по предотвращению, выявлению и ликвидации несанкционированных свалок с целью недопущения накопления экологического ущерба на территории Красноярского края, принято решение, о том, что контрольно-надзорные органы федерального и регионального уровней участвуют в данной работе в рамках исполнения собственных полномочий. В частности, Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю реализует полномочия, предоставленные п.4 Положения о государственном земельном контроле, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 года № 689 и п. 3 Положения об осуществлении государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, утвержденного Правительством РФ от 25 декабря 2006 года № 801.
При выявлении Управлением Росприроднадзора в рамках рейдовых проверок свалок, в том числе на участках земель, не подлежащих федеральному экологическому контролю, информация направляется в виде «Карточки первичного учета несанкционированной свалки твердых бытовых отходов» в Службу по контролю в сфере природопользования Красноярского края и органы местного самоуправления. В свою очередь Служба по контролю в сфере природопользования Красноярского края информирует Управление по несанкционированным свалкам, выявленным в водоохранных зонах водных объектов и на землях Гослесфонда.
При выявлении и ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов по территории Красноярского края путем проведения рейдовых проверок принято решение использовать уже наработанный опыт по взаимодействию различных структур при выявлении и ликвидации несанкционированных свалок в пределах г. Красноярска. Управлением Росприроднадзора по Красноярскому краю работа по выявлению несанкционированных свалок твердых бытовых отходов проводится с 2010 года в рамках исполнения решения межведомственного совещания (16.04.2009) по вопросу несанкционированных свалок в г. Красноярске, лорганизованного Красноярской природоохранной прокуратурой.
В 2011 году выявлено 8 несанкционированных свалок твердых бытовых отходов в водоохранных зонах водных объектов г. Красноярска. Сведения об обнаруженных свалках переданы Главам администраций районов города с указанием конкретных мест размещения для принятия мер по устранению выявленных нарушений и проведения конкретных мероприятий по ликвидации свалок. Постановлением администрации г. Красноярска от 04.04.2003 № 124 «О муниципальном контроле за использованием земель на территории г. Красноярска» (в ред. 03.03.2011 №105) обеспечение надлежащего состояния водоохраной зоны р. Енисей относится к полномочиям органов местного самоуправления.
В 2011 году уже проводились рейдовые проверки на всей территории края по профилактике, выявлению нарушений использования и охраны земель, требований к использованию и охране водных объектов, а также соблюдения особого правового режима использования земельных участков, лесов и иных объектов недвижимости, расположенных :в границах водоохранных зон и зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. В рамках рейдовых проверок проводятся мероприятия по визуальному обследованию земель и выявлению несанкционированных свалок. Проведено 25 рейдов по обследованию водоохранных зон 19 водных объектов Красноярского края (реки Енисей, Туба, Кизир, Казыр, Сисим, Мана, Березовка, Дудинка, Норильская, Талнах и др.) в 66 населенных пунктах.
Зафиксировано 56 фактов захламления территории водоохранных зон и несанкционированного скопления твердых бытовых отходов. При выявлении принадлежности зоны захламления и размещения несанкционированных свалок к территориям деятельности хозяйствующих субъектов, информация и представления об устранении причин и условий выявленных нарушений, направлялись в адрес хозяйствующих субъектов. Нпр. МУП «Канализационные очистные сооружения», ООО «Арктур», ОАО «Норильский топливно-энергетический комплекс», МП «Таймыр», Дудинский морской порт ЗТФ ОАО «ГМК «Норильский никель» на севере края, ООО «Кама» и др., в других случаях – органам местного самоуправления, отвечающим за благоустройство и чистоту территории населенных пунктов. По результатам рассмотрений представлений Управлением получены ответы об устранении выявленных нарушений.
Для территории Красноярского края в рамках реализации мероприятий ведомственной целевой программы «Охрана окружающей среды в Красноярском крае на 2011-2013 годы», утвержденной Распоряжением Правительства Красноярского края от 20 декабря 2010 г. N 1064-р (в ред. Распоряжения Правительства Красноярского края от 07.06.2011 N 413-р), разработана программа «Обращение с отходами на территории Красноярского края до 2020 года». На территории края сформировано 6 макрорайонов:
1.Центральный макрорайон: города - Дивногорск, Железногорск, Красноярск, Сосновоборск, муниципальные районы - Березовский, Большемуртинский, Емельяновский, Манский, Сухобузимский.
2.Восточный макрорайон: города - Канск, Бородино, Заозерный, Зеленогорск, муниципальные районы - Абанский, Дзержинский, Иланский, Ирбейский, Канский, Нижнеингашский, Партизанский, Рыбинский, Саянский, Тасеевский, Уярский.
3.Западный макрорайон: города - Ачинск, Боготол, Назарово, Шарыпово, муниципальные районы - Ачинский, Бирилюсский, Балахтинский, Боготольский, Большеулуйский, Козульский, Назаровский, Новоселовский, Тюхтетский, Шарыповский, Ужурский (с ЗАТО п. Солнечный).
4.Южный макрорайон: город Минусинск, муниципальные районы - Ермаковский, Идринский, Каратузский, Курагинский, Краснотуранский, Минусинский, Шушенский.
5.Приангарский макрорайон (Нижнее Приангарье): города - Енисейск, Лесосибирск, муниципальные районы - Богучанский, Енисейский, Кежемский, Мотыгинский, Северо-Енисейский, Казачинский, Пировский.
6.Северный макрорайон: города - Игарка, Норильск, муниципальные районы - Туруханский, Эвенкийский, Таймырский.
В разрезе данных макрорайонов по результатам анализа современной ситуации, разработаны первоочередные мероприятия, направленные на организацию обращения с отходами потребления Красноярского края.
Предусмотрена организация на территории Красноярского края 4-х уровневой модели сбора, транспортировки, переработки и захоронения ТБО: 1 уровень - сбор ТБО; 2 уровень – мусороперегрузочная станция; 3 уровень – мусоросортировочный завод; 4 уровень – мусороперерабатывающий завод.
В Управлении назначены должностные лица, ответственные за конкретные мероприятия, принятого к исполнению Плана, утвержденного приказом Росприроднадзора от 16.08.2011 № 610, а также введены единообразные формы оформления рейдовых проверок по выявлению несанкционированных свалок твердых бытовых отходов.
В Башкирии будут перерабатывать автомобильные шины. Первая линия мощностью шесть тысяч тонн в год скоро откроется в Нефтекамске, сообщает пресс-служба министерства природопользования и экологии РБ.
Сообщается, что при переработке автошины разделят на составные элементы – резину, металл и текстиль. Все компоненты пойдут в дальнейшее производство. Так, резиновая крошка будет использоваться в виде наполнителей при производстве новых шин, сальников, манжетов, при изготовлении автомобильных ковриков и резиновой обуви. Ее также будут использовать при асфальтировании дорог для увеличения срока эксплуатации асфальта в полтора-два раза. Текстильный корд пригоден при тампонировании нефтяных скважин и используется для сохранения тепла и шумоизоляции.
«Башкортостан стал третьим регионом, где используется данная технология переработки изношенных автомобильных шин. В настоящее время она уже внедрена в Пермской и Новосибирской областях», – сообщает пресс-служба министерства природопользования и экологии РБ.
Впервые за последние пятнадцать лет в регионе разработана и действует программа лесовосстановления. Один из итогов ее эффективности - последний месяц на территории региона не выявлено ни одного очага лесных пожаров.
Лесной ландшафт Новосибирской области с высоты птичьего полета восторженной феерии чувств не вызывает. Скромное обаяние зеленого "моря", подкрашенного багряно-желтыми мазками, вдохновляет на спокойное созерцание.
Для простого обывателя подобные полеты над гнездом кукушки - большая редкость, поэтому на красоты лесных опушек местные жители любуются исключительно с высоты своего роста, а вот для специалистов департамента лесного хозяйства региона воздушные вояжи над лесными массивами - повседневная работа.
Опасный маршрут
12:00. Вертолет, грозно урча, отрывается от зеленого ковра летного поля и, стремительно набирая высоту, поворачивается носом на север. Журналистский десант в сопровождении представителей департамента летит в Мошковский район. Наша задача - заметить очаги лесных пожаров, обнаружить нарушителей, вырубающих ценные породы деревьев, и убедиться в том, что восстановление лесов в области проходит успешно.
Маршрут - Мошковский, Новосибирский, Искитимский, Ордынский, Сузунский районы - считается у специалистов самым опасным по пожарам и несанкционированной вырубке лесных богатств. За два часа, проведенных в небе, мы так и не увидели ни одного дымка, даже от костра туристов, ни одной незаконно срубленной березки или сосны. Лес был образцом опрятности и ухоженности. Все это свидетельствует о кропотливой повседневной работе, проводимой специалистами отраслевого департамента.
Руководитель департамента лесного хозяйства Новосибирской области Сергей Швец говорит, что впервые за последние пятнадцать лет в регионе разработана и действует программа лесовосстановления, на реализацию которой из областного бюджета выделено 22,5 миллиона рублей. Питомники особо ценных лесных пород - кедра и сосны - находятся в Сузунском, Ордынском, Тогучинском, Барабинском районах. В этом году лесники высадили 10 гектаров кедра.
Начальник главного управления МЧС России по Новосибирской области Анатолий Кузнецов отмечает, что за последний месяц на территории региона не выявлено ни одного очага лесных пожаров. Но золотую осень пожарные готовы встретить во всеоружии, так как именно в пик бабьего лета класс пожароопасности значительно повышается.
В мае вступил в силу федеральный закон о создании в России добровольных пожарных дружин. По словам Анатолия Кузнецова, в течение месяца аналогичный закон будет принят и в Новосибирской области. В документе предусматриваются социальные льготы для добровольцев, объединенных в общественные организации. Финансовым стимулированием работы добровольных пожарных займутся спонсоры.
Лес рубят - щепки летят
Рейды лесной охраны по "злачным местам" проводятся ежедневно. Но от любителей набить карманы на продаже ворованной древесины отбоя нет. Для борьбы с этими горе-дровосеками при отраслевом департаменте создано 26 отделов лесных отношений, инспекторы которых наделены полномочиями предъявлять нарушителям административные протоколы. Штрафы также возросли, например, незаконно срубленный куб древесины оплачивается в стократном размере.
За семь месяцев 2011 года проведено 4750 контрольных мероприятий, в которых, помимо специалистов отделов лесных отношений, принимали участие работники прокуратуры Новосибирской области. Благодаря принятым мерам и ежедневным рейдам в этом году удалось пресечь масштабные самовольные вырубки леса. Но мелкие жулики, вывозящие хвойную древесину грузовиками вместимостью до 20 кубов, попадают в поле зрения лесников с назойливым постоянством. В основном от рук вандалов страдают леса Ордынского, Сузунского, Маслянинского районов.
В этом году к уголовной ответственности за незаконную вырубку леса привлечено 65 человек.
Издание "Российские лесные вести" опубликовало статью "Огонька не найдется", автор Иван Якубов:
"Прошлое лето не повторится никогда?
Катастрофических лесных пожаров, которые обрушились на Россию прошлым летом, в этом году удалось избежать. Пожароопасный сезон еще не завершился, однако уже можно утверждать: охрана лесов от пожаров качественно улучшилась, управленческие решения в этой сфере стали более грамотными. Вкупе с достаточными финансовыми ресурсами, направленными в лесную отрасль, принятые Правительством РФ меры дали позитивный результат.
Пожалуй, главным событием этого года для лесников стало возрождение государственной лесной охраны. В регионах созданы специализированные учреждения по тушению лесных пожаров, которых финансируются теперь напрямую - без проведения аукционов. Чтобы повысить уровень информированности о ситуации на местах с лесными пожарами, в областях появились пункты диспетчерского управления, которые обеспечивают связь между лесничествами и головным центром в ФГУ "Авиалесоохрана" для принятия оперативных управленческих решений.
По поручению центра каждый субъект РФ разработал сводный план тушения лесных пожаров, в котором указаны все имеющиеся у региона силы и средства пожаротушения, их дислокация и возможность применения в чрезвычайных ситуациях. Действует межрегиональный план маневрирования силами и средствами пожаротушения, который уже неоднократно применялся при усложнении лесопожарной обстановки в Якутии, Забайкальском, Красноярском краях, Иркутской области.
Политические решения были подкреплены финансовыми средствами. Расходы на обеспечение пожарной безопасности в этом году увеличены в сравнении с 2010 годом в 4 раза. Из предусмотренных федеральным бюджетом 9,5 млрд рублей: 4,5 млрд рублей направлялись регионам на осуществление противопожарных мероприятий, 5,0 млрд рублей - на приобретение новой лесопожарной техники для оснащения пожарно-химических станций (ПХС третьего типа). В результате на местах появились новые пожарные машины, бульдозеры, тракторы, которых во многих регионах не видели со времен Советского Союза.
Чтобы эта техника пришла незамедлительно, правительство РФ утвердило перечень производителей лесопожарной техники и оборудования, у которых администрации субъектов РФ покупали машины, минуя аукционы. То есть выстроена целая система, которая, с одной стороны, давала регионам деньги на покупку нужной техники для охраны леса, а с другой - позволяла напрямую приобретать ее у заводов.
От Читы до Архангельска
Несмотря на все превентивные меры, прошедшим летом в ряде случаев пришлось управлять ситуацией в "ручном режиме". В пик лесопожарного сезона куратор отрасли, первый вице-премьер Правительства РФ Виктор Зубков лично проводил селекторы, посвященные ситуации в регионах. На одном из совещаний Виктор Зубков признал, что "чем дальше от столицы, тем уровень ответственности руководителей ряда регионов падает", и напомнил губернаторам слова главы государства о том, что борьбу с пожарами должны вести именно в регионах, а не в Белом доме и Кремле.
Первыми в России заполыхали Забайкальский край и Республика Бурятия, где огонь появился в результате непродуманной деятельности человека, а именно: сельхозпалов и непредумышленных поджогов. В этих регионах упустили ситуацию в самом начале, не проведя с населением необходимую разъяснительную работу. Когда Москва обратила внимание на ЧП, пожары охватили уже огромные площади и не прекращались из-за сильных ветров и нулевых осадков. Немедленно в Читу были направлены руководители профильных управлений Рослесхоза для прояснения ситуации и помощи региональным властям.
Затем загорелась Якутия. Чрезвычайная ситуация в Республике Саха, где только с 9 по 16 мая огнем было охвачено более сотни тысяч гектаров, потребовала экстренных мер. Виктор Зубков отправил руководителя Рослесхоза в этот дальневосточный регион, чтобы тот на месте оценил работу региональных чиновников и лесопожарных структур. Итог этого разбора полетов известен - руководитель республиканского департамента по лесным отношениям Вячеслав Олесов был уволен. В отставку отправлен и представитель Рослесхоза по Дальневосточному ФО. Во время встречи главы республики Егора Борисова и руководителя Рослесхоза были определены четкие механизмы взаимодействия республиканских властей с федеральным правительством для недопущения подобных ситуаций.
Следом за Якутией крупные пожары забушевали на границе Красноярского края и Приангарья. Из-за них было прервано электроснабжение ряда населенных пунктов в Красноярском крае. Руководитель Рослесхоза предложил ввести режим ЧС межрегионального характера, предусмотренный законодательством РФ. С целью недопущения критической ситуации по решению оперативного штаба Рослесхоза было организовано межрегиональное маневрирование авиадесантников с привлечением авиации МЧС России.
Проводя экстренное совещание по ситуации в Приангарье и Красноярском крае, Виктор Зубков предупредил губернаторов, что деньги субъекты РФ получают для охраны лесов при условии средней горимости. Если ситуация выходит из-под контроля - регионы должны вкладывать свои деньги на тушение пожаров. Таким образом, правительство стимулировало территории уделять больше внимания профилактике пожаров и их своевременному обнаружению.
К середине лета ожидался максимальный, пятый, класс пожарной опасности в ряде областей Северо-Запада и Сибири. В связи с этим первый вице-премьер потребовал от руководителей регионов воздержаться от отпусков. И действительно, через пару дней сильно разгорелось в Архангельской области и Республике Коми. В Поморье в связи с пожарами был введен режим чрезвычайной ситуации, сам Архангельск находился в дыму.
Губернатор Архангельской области Илья Михальчук попросил ввести режим межрегиональной ЧС, поскольку регион не мог самостоятельно справиться с бедой. Одной из серьезных проблем стала нехватка топлива для авиации, задействованной в тушении пожаров. За месяц борьбы со стихией регион фактически израсходовал собственные запасы. Замглавы Белого дома согласился с его доводами, однако перед принятием окончательного вердикта решил узнать мнение главы Республики Коми Вячеслава Гайзера. Тот категорически отказался от услуги федерального центра, однако попросил подкрепления в виде профессиональных лесных парашютистов-десантников, которые смогли быстро потушить пожары.
Равнение на столицу
Ситуация с крупными лесными пожарами в Архангельской области и Республике Коми - типичная для многих лесных регионов России. Несмотря на принимаемые на федеральном уровне меры, продолжают оставаться большие системные проблемы в организации профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров на местах. К ним, прежде всего, можно отнести несвоевременное введение режима чрезвычайной ситуации при возникновении массовых лесных пожаров и угрозе населенным пунктам и объектам экономики. К примеру, в Республике Саха, Иркутской области, Красноярском крае режимы ЧС были введены с опозданием. Несвоевременное и недостаточное наращивание сил и средств пожаротушения, а также недостаточно высокая оперативность тушения лесных пожаров не позволяли незамедлительно принять управленческие решения по развертыванию группировок сил и средств пожаротушения в условиях сложной лесопожарной ситуации.
Виктор Зубков в качестве примера по созданию эффективной системы охраны лесов от пожаров привел Московскую область, где 90% пожаров ликвидируется в день возникновения. "Оказывается, все можно сделать, когда люди и техника - наготове, - отметил первый вице-премьер. - Все быстро ликвидируют в тот же день, едва где-то по вине человека загорится. А во многих регионах в день обнаружения пожара тушат всего 10-15%. Поэтому такие громадные площади огонь охватывает, что надо привлекать профессиональных десантников, самолеты, вертолеты. Это говорит о том, что в регионах не достаточно напряжения сил и средств по борьбе с лесными пожарами".
Большое внимание властей как на федеральном, так и на региональном уровне в этом году уделено привлечению к ответственности лиц, виновных в возникновении пожаров. Установка Рослесхоза "по факту каждого крупного пожара должно быть дело" не сразу и не везде была серьезно воспринята регионами. Однако маховик раскрутился. На 1 августа этого года, по сообщению МВД России, по фактам крупных лесных пожаров было заведено 469 уголовных дел. На одном из совещаний первый вице-премьер потребовал от силовых ведомств активнее применять меры уголовной и административной ответственности за нарушение правил поведения в лесах. От губернаторов потребовали, чтобы они взяли на личный контроль вопрос привлечения к ответственности виновников крупных лесных пожаров.
Сейчас, когда лето позади, руководство Рослесхоза рекомендует регионам заняться подготовкой к сезону 2012 года с учетом тех поручений и замечаний, которые прозвучали в ходе нынешнего пожароопасного сезона. В ведомстве отмечают, что за этот год наработан опыт антикризисного управления по ликвидации лесных пожаров, который должен быть максимально использован в следующем году.
Цифры
С начала года по 8 сентября на территории лесного фонда РФ зарегистрировано 18,9 тысячи лесных пожаров, на 42% меньше прошлогодних показателей. Общая площадь, пройденная огнем, составила 1,1 млн га, что на 14% меньше, чем в прошлом году.
В Московской области всего за пожароопасный сезон возникло 746 пожаров, что почти в 3,5 раза меньше, чем в прошлый горячий сезон. Огонь прошел по площади всего 479 га - это в 50 раз меньше, чем в прошлом году.
От первого лица
Илья Михальчук, губернатор Архангельской области:
- Летом 2011 года в Архангельской области стояла сухая и жаркая погода. Такого лета - без единого дождя, скорее характерного для Средней Азии, а не для северного края, - в Поморье не было с 1972 года. Облака приносили не долгожданную влагу, а "сухие" грозы, что лишь ухудшало пожароопасную ситуацию в области. Синоптики регистрировали почвенную и атмосферную засуху. Такого явления в области не было десятилетиями. Средний уровень воды в реках был меньше нормы на 50-150 см. Финансирование, подготовка техники и кадров - все это рассчитано было на среднюю горимость лесов. К пеклу-2011 область оказалась не готова.
До 2006 года общая численность лесной охраны в Архангельской области составляла 3 тыс. человек. Реорганизация лесной отрасли привела к ее сокращению в 8 раз. В 2011 году численность работников лесхозов - филиалов ОАГУ "Архобллес" составляет 281 человек, ГУ "Авиалесоохрана" - 76 человек.
В результате в условиях пятого класса пожарной опасности в лесах пришлось привлекать специалистов из других областей. В рамках межрегионального реагирования было привлечено 1350 человек и 6 воздушных судов, была проведена масштабная мобилизация людей и техники в каждом "горимом" районе. Выделены дополнительные средства на тушение из резервного фонда губернатора, органы внутренних дел возбудили десятки уголовных дел за поджог леса, составлено около тысячи протоколов за нарушение особого противопожарного режима.
Для того чтобы ситуация не повторилась, необходимо увеличивать финансирование всех служб, занятых на обнаружении и тушении пожаров. Например, в Архангельской области работает лишь одна метеорологическая станция, которая может зафиксировать грозу. Для такой огромной территории, как Поморье, необходимо семь. Оборудования, которое может зарегистрировать "сухую грозу", в области нет вовсе, а при жаркой погоде, как в это лето, каждая сухая гроза - это гарантированное возгорание.
Последние изменения в Лесном кодексе дали возможность создания полноценной лесной охраны. В Архангельской области к следующему пожароопасному сезону планируют создать единое специализированное учреждение по тушению лесных пожаров. В будущем оно может стать региональным центром по выполнению лесопожарных работ в общероссийской системе межрегионального маневрирования с координацией действий Рослесхозом.
Вячеслав Гайзер, глава Республики Коми:
- Думаю, основных проблем для всех лесных территорий две. Первая - сложности с тушением труднодоступных лесных территорий. Пример - ситуация этого года, когда горел лес на границе Республики Коми и Архангельской области, в 50 километрах от населенных пунктов, где человека вообще никогда не было. Невероятно трудно работать в таких условиях, поскольку ни людей нормально не доставить, ни технику не загнать, - в итоге пока доберешься до места, огонь может распространиться очень далеко.
Вторая проблема, которую я бы даже поставил на первое место, - человеческий фактор. К сожалению, некоторые люди ведут себя беспечно в лесу, как итог - незатушенные костры, сигареты, детское баловство с огнем. Поэтому каждый год после выходных мы имеем всплеск пожаров. Одними увещеваниями вопрос не решить, поэтому применяем административные меры - патрулируем, наказываем. Как показывает статистика, в этом году ситуация начала выправляться.
Что касается вопроса оперативного обнаружения пожаров, который еще некоторое время назад приносил нам немало неприятностей, то в этом году мы арендовали несколько легкомоторных самолетов - Як-18, L-200 Morava и Cessna. В итоге легкомоторными самолетами мы полностью закрыли проблему патрулирования, и с обнаружением возгораний проблем не стало.
Кроме того, мы закрыли вопрос по обеспечению наших отрядов новыми средствами связи, которые нам просто необходимы по причине огромных расстояний. Было принято решение выделить деньги из резервного регионального фонда и закупить все, что необходимо, с тем чтобы в следующем сезоне к этому вопросу не возвращаться. Как итог у нас появится постоянное сообщение между самолетами, диспетчерским пунктом, лесничеством и теми, кто работает на пожаре. Думаю, что следующим летом результаты этой работы себя покажут.
Лев Кузнецов, губернатор Красноярского края:
- Минувший пожароопасный сезон оказался для Красноярского края достаточно сложным. В ряде лесных районов приходилось вводить режим чрезвычайной ситуации. Однако во всех случаях очаги природных пожаров удавалось держать под контролем, большинство возгораний укрощалось уже в первые сутки после обнаружения, не допуская распространения до катастрофических размеров.
Быть готовым к отпору огненной стихии во многом поспособствовало своевременное создание при Министерстве природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края лесопожарного центра, укомплектование его техникой и инвентарем, подбор и обучение кадров. Можно отметить неплохую координацию взаимодействия лесопожарного центра с лесничествами края, арендаторами лесных участков, Красноярской базой авиационной охраны лесов, службами МЧС. Нельзя сбрасывать со счетов и поддержку жителей лесных районов, мобилизованных на борьбу с огнем в самые напряженные дни пожароопасного периода.
Дмитрий Мезенцев, губернатор Иркутской области:
- В этом году сезон лесных пожаров начался в апреле, на месяц раньше, чем в 2010 году. Несмотря на то, что в некоторых районах Приангарья жаркая и сухая погода стояла в течение почти всего июня, нам удавалось держать ситуацию под контролем. От "сухих" гроз пострадали леса в северных территориях области. При правительстве Иркутской области был создан оперативный штаб по контролю за ситуацией с лесными пожарами, в который вошли представители МЧС, ГУВД, прокуратуры и других ведомств. Особое внимание уделялось мониторингу и скорости обнаружения лесных пожаров. Из областного бюджета до 51 млн рублей было увеличено финансирование работ по авиапатрулированию.
По договоренности с органами внутренних дел леса патрулировали курсанты ВСИ МВД. Создан региональный лесопожарный центр Иркутской области (РДПЦ), в настоящее время идет создание пожарно-химических станций третьего типа. Достигнута договоренность с Федеральным агентством лесного хозяйства о финансировании создания в Иркутской области в 2012 году еще нескольких ПХС. Также в рамках подписанного соглашения с Рослесхозом в Иркутскую область начала поступать лесопожарная техника: 22 единицы - седельные тягачи, лесопожарные гусеничные трактора, бульдозеры, автоцистерны и пожарные автомобили специального назначения. В проекте бюджета 2012 года расходы на профилактику и борьбу с лесными пожарами будут увеличены.
Егор Борисов, президент Республики Саха (Якутия):
- Сложившаяся в 2011 году лесопожарная обстановка в Республике Саха (Якутия) еще раз убедила всех в существовании серьезных проблем, связанных с предупреждением и тушением лесных пожаров на огромной территории нашей республики, общая площадь которой составляет более 2,5 млн га.
У нас в Якутии крайне мала численность персонала специализированных служб охраны лесов, работников лесничеств. Явно недостаточное техническое оснащение служб не позволяет повысить оперативность тушения лесных пожаров, особенно в условиях повышенной горимости.
Например, как известно, одним из главных условий эффективной охраны лесов от пожаров является осуществление авиационного патрулирования в объеме нормативной кратности. Между тем планового объема субвенций республике достаточно на обеспечение кратности в размере лишь 20 процентов от нормативной.
В нынешнем, исключительно сложном для Якутии году из бюджета республики было дополнительно выделено 216 млн рублей на тушение лесных пожаров и защиту населенных пунктов. Для стабилизации лесопожарной обстановки осуществлялась усиленная мобилизация населения и техники.
Существенная поддержка республике была оказана Федеральным агентством лесного хозяйства. Рослесхоз выделил дополнительную финансовую помощь в сумме 92 млн рублей, обеспечил оперативное направление в Якутию авиационной техники и парашютистов в рамках межрегионального маневрирования.
Теперь нам предстоит проанализировать опыт реагирования и тушения лесных пожаров на территории Якутии в 2011 году и совместными усилиями предпринять все необходимые меры для создания по-настоящему эффективной системы охраны лесов от пожаров."
Иркутская область. На VII БЭФ будут обсуждены изменения в стратегию развития лесного комплекса РФ.
Рабочая группа по лесному хозяйству и лесопользованию Совета по развитию лесного комплекса при Правительстве РФ на заседании в рамках VII Байкальского международного экономического форума намерена обсудить внесения изменений в Стратегию развития лесного комплекса РФ на период до 2020 года, а также вопросы проведения лесоустроительных работ и строительства лесных дорог.
Мероприятие состоится под председательством руководителя Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) РФ Виктора Маслякова.
По информации Департамента лесной и легкой промышленности Министерства промышленности и торговли РФ, возможные изменения Стратегии лесного комплекса России до 2020 года могут быть связаны с изменением макроэкономической ситуации в России и в мире.
Основной механизм исполнения положений Стратегии лесного комплекса России до 2020 года - реализация приоритетных инвестиционных проектов, предусматривающих развитие глубокой переработки древесины и освоение новых лесных массивов. По данным Департамента, на 1 августа 2011 года в перечне находятся 98 проектов с общим объемом инвестиций 413 млрд рублей и расчетной лесосекой 64,8 млн кубометров. Пятая часть проектов, включенных в перечень, уже запущена. Фактический объем инвестирования в проекты за 2008-2011 годы составил 138,2 млрд рублей. В 2009-2010 годах была завершена реализация 17 приоритетных инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций 59 млрд рублей и расчетной лесосекой 7,5 млн кубометров. Результатом их работы в 2011 году станет 9 млн кубометров переработанной древесины. В 2011 году планируется ввести в эксплуатацию 9 объектов и создать 3566 новых рабочих мест. "Механизм приоритетных инвестиционных проектов оказал позитивный эффект на лесопромышленный комплекс, - отмечают специалисты департамента. - Он подтолкнул лесной бизнес к наращиванию мощностей по производству продукции глубокой переработки древесины". Эксперты добавляют, что, как и в любой другой отрасли, реализация приоритетных проектов в области освоения лесов связана с трудностями, которые возникают вследствие изменения макроэкономических показателей страны, финансовой активности банков, конъюнктуры мировых рынков и т.д.
В рамках заседания запланированы доклады:
- "Нормативно-правовое регулирование использования и воспроизводства лесов в Российской Федерации" (заместитель руководителя Рослесхоза Николай Кротов);
- "Инвестиции в лесной сектор экономики. Инвестиционные проекты в области освоения лесов. Лесная инфраструктура" (заместитель директора департамента лесной и легкой промышленности Минпромторга России Валерий Прилипов);
- "Проблемы нелегальной заготовки древесины и пути решения в соответствии с Еврорегламентом №995/201 от 20.10.2010" (руководитель Лесной программы Всемирного фонда дикой природы России Елена Куликова);
- "О проекте государственной системы контроля законности происхождения круглых лесоматериалов" (начальник управления лесопользования и воспроизводства лесов Рослесхоза Александр Мариев);
- "Внедрение автоматизированной системы управления лесопользованием агентства лесного хозяйства Иркутской области" (руководитель агентства лесного хозяйства Иркутской области Виталий Акбердин);
- "Перспективы развития российского ЛПК и проблемы, мешающие западным инвесторам в реализации инвестпроектов в лесной отрасли России" (генеральный директор шведской группы компаний "RusForest AB" Мартин Херманссон).
Предполагается, что в заседании также примут участие представители правительства Иркутской области, руководство Прибайкальского филиала государственной инвентаризации лесов (филиал ФГУП "Рослесинфорг") "Прибайкаллеспроект" и филиала ФГУ "Рослесозащита" - "Центр защиты леса Иркутской области"; представители профильных ведомств Алтайского, Забайкальского, Красноярского краев, Омской, Новосибирской области, республик Бурятия, Хакасия, Тыва, Алтай и другие. Среди участников также руководители научных учреждений (в частности, Института леса им. В.Н. Сукачева СО РАН); директора предприятий лесопромышленного комплекса (в том числе ОАО "Селенгинский целлюлозно-картонный кабинет", ОАО "Группа "Илим" и др.), представители широкого круга федеральных ведомств лесной отрасли.
Заседание расширенной рабочей группы по лесному хозяйству и лесопользованию Совета по развитию лесопромышленного комплекса при Правительстве РФ состоится 13 сентября с 9:00 до 12:00 в зале заседаний Законодательного собрания здания (5 этаж) правительства Иркутской области (г. Иркутск, ул. Ленина, 1а).
В пятницу Роскомнадзор подвел итоги очередных WiMAX-конкурсов - №6/2011 и №7/2011, - на которых разыгрывал частоты в диапазонах 3400-3450 МГц и 3500-3550 МГц. Большинство лотов, на которые претендовали ОАО "МегаФон", ЗАО "Компания ТрансТелеком" (ТТК) и несколько региональных игроков, достались региональным "дочкам" ТТК и нескольким местным операторам - "Ингушэлектросвязь" и "Вайнах Телеком".
В конкурсе №6 в лотах на территории Саратовской и Кемеровской областей, Пермского, Красноярского и Ставропольского краев, Республики Башкортостан и Удмуртской Республики победили региональные подразделения ТТК: "Волгатранстелеком", "Урал-ТрансТелеКом", "ТрансТелеКом-НН", "Зап-СибТранстелеком" и "Кавказ-ТрансТелеКом".
Пресс-служба ТТК не смогла предоставить для ComNews комментариев по поводу выигранных лицензий.
"МегаФон" не победил ни в одном из девяти лотов двух конкурсов, представители пресс-службы оператора отказались от комментариев.
Лот шестого конкурса на частоты 3,4-3,55 ГГЦ во Владикавказе достался оператору ШПД "Твинго Телеком". "Отрадно отметить, что условия конкурса изначально позволили альтернативным провайдерам составить конкуренцию большим компаниям, - прокомментировал репортеру ComNews итоги конкурсов генеральный директор "Твинго Телеком" Игорь Дзиов. - Мы сделали большой шаг вперед, который позволит охватить беспроводным Интернетом, доступным в любой точке, например в частной застройке или промзоне, весь город. Это действительно беспрецедентное событие для пользователей "всемирной паутины" Владикавказа. Недавно мы заключили соглашение на модернизацию опорной волоконно-оптической сети, что позволит заложить прочный фундамент для реализации технологии WiMAX".
"Твинго Телеком" заключил контракт с российским системным интегратором Inline Telecom Solutions на модернизацию опорной волоконно-оптической сети с использованием оборудования Cisco ASR 9000.
"Твинго Телеком" планирует запустить технологию WiMAX в тестовом режиме к концу нынешнего года, а с 2012 г. - перейти на полноценный вариант работы. По минимальным подсчетам оператора, внедрение WiMAX во Владикавказе обойдется "Твинго Телеком" в полмиллиона долларов.
Как ранее сообщал ComNews, 17 августа в рамках конкурса №7 Роскомнадзор должен был разыграть лицензии в восьми регионах России: в Камчатском крае, Магаданской области, республиках Алтай, Тыва, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия, Ингушетия и Чечня. Заявки на участие в конкурсе подали "МегаФон", "О.С.С.-Телеком", "Вайнах Телеком" и "Ингушэлектросвязь". Однако, как заявил тогда Роскомнадзор, на шесть из восьми лотов поступило по одной заявке. Это дало конкурсной комиссии право признать торги несостоявшимися.
В Чеченской республике частоты 3,4-3,42 ГГц выиграл чеченский оператор связи "Вайнах Телеком". Предоставить комментарии по итогам конкурса представители компании не смогли.
15 августа был подписан приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о присвоении ЗАО "Вайнах Телеком" частот в диапазоне 2,3-2,4 ГГц, которые он выиграл по конкурсу в марте 2010 г. ОАО "Ростелеком", которое получило на тех же конкурсах частоты в 39 регионах, не удается оформить их в свое пользование уже полтора года: военные не согласуют выдачу частот оператору.
В рамках разработки обоснования инвестиций в строительство ТЭС в Архангельской области в офисе Группы компаний КОТЭС состоялась рабочая встреча специалистов, представителей заказчика (ООО "БИОТЭК" и фирмы ГарантПлюс) с представителями производителя и поставщика оборудования, сообщает Advis.
В качестве топлива для ТЭС планируется использование древесных отходов, переработанных в щепу. Главным обсуждаемым вопросом стал выбор модельного ряда оборудования в соответствии с заданными нагрузками, позволяющего работать с максимальным КПД.
Компании ГарантПлюс и ООО "БИОТЭК" планируют организовать строительство теплоэлектростанций, котельных, работающих на указанном возобновляемом источнике энергии, выполняя соответствующие правительственные программы по повышению энергетической эффективности региональных экономик субъектов РФ, использованию местных ресурсов и переводу генерирующих мощностей на альтернативные виды топлива, а также утилизации отходов в субъектах РФ.
В настоящее время уже запланировано строительство нескольких энергетических объектов, работающих на биомассе, - в Ростовской, Свердловской, Омской областях, Красноярском крае, где достигнуты договоренности на уровне местных властей. ЗАО "КОТЭС" является генеральным проектировщиком и активно участвует в реализации данных проектов. Всего планируется построить около 30 теплоэлектростанций и котельных общей мощностью более 300 МВт. Вложения капитала составят более 7,2 миллиардов рублей (180 миллионов Евро).
Туристические компании Бурятии и Иркутской области будут совместно популяризировать идею отдыха на озере Байкал. Для этого они создадут межрегиональную ассоциацию «ПроБайкал» в форме автономного некоммерческого партнерства. К таким договоренностям туроператоры пришли на конференции «Актуальные вопросы и перспективы развития туризма в Азиатском и Тихоокеанском регионах» в рамках Байкальского международного туристического форума.
«Сегодня не более 0,06% экономически активного населения России интересуется посещением Байкала с туристическими целями», – констатировал инициатор создания ассоциации, директор туроператора «Байкалов» Анатолий Казакевич. По его словам, без комплексной рекламной кампании ситуацию изменить не удастся.
На Байкале существуют примеры кооперации в целях продвижения: существует проект «Чайный путь», издается журнал об отдыхе на Байкале «Байкалов день», проводятся совместные рекламные и информационные туры для турагентств. Теперь важно распространить этот опыт на другие регионы России.
Члены ассоциации собираются совместно рекламировать свои услуги, готовить стенды на туристические форумы и выставки, создавать аудио-, видео- и печатную рекламную продукцию.
Лесоводы Хакасии проводят заготовку семян кедра сибирского. Орехи собирают сами работники лесного хозяйства, а также закупают их у населения.
По плану нужно заготовить 6 тонн. На данный момент уже собрано более половины. Образцы семян будут сертифицированы экспертами контрольно-семенной станции г. Красноярска.
Затем специалисты лесохозяйственных автономных учреждений "Таштыплес" и "Абазалессервис" в начале октября посеют семена в лесопитомниках для выращивания посадочного материала. Сеянцы кедра будут высажены в лесу только через три года.
В настоящее время специалисты лесного хозяйства приступили к обработке почвы под посадки следующего года. Больше всех в этом направлении сделали работники специализированного автономного учреждения "Копьеволессервис".
До конца сентября необходимо по республике выполнить эти работы на площади 785 га. Обработку производят в виде борозд и полос с помощью лесных плугов и бульдозеров. Почву готовят для того, чтобы за зиму она под влиянием морозов лучше разрыхлилась и пропиталась весенней влагой. От правильной подготовки почвы зависит успешное выращивание лесных культур.
Законность механизмов борьбы с черными лесорубами подтверждена в суде. Иркутский областной суд отклонил иск компании, которая посчитала, что региональный закон об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины нарушает его права. Парламентарии и министерство лесного комплекса области уверены: новое законодательство поможет вывести лесной бизнес из тени. И уже готовят поправки в документ, улучшающие его реализацию.
В прошлом году Законодательным Собранием Иркутской области было принято два принципиальных закона в сфере регулирования лесных отношений - "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины" и, соответственно, об административной ответственности в связи с нарушениями первого закона. Нововведения обязали лесозаготовителей регистрировать пункты отгрузки древесины, снабжать каждую партию леса, который перевозится по региону, документами о происхождении и отчитываться по заготовкам в отраслевое ведомство. Также установлены нешуточные штрафы за нарушения этих правил - до 500 тыс. рублей.
И хотя всех надежд разработчиков законы пока не оправдали, результаты этой работы уже есть. Они выразились не только в легализации пунктов отгрузки, увеличении налоговых поступлений, но и в реакции предпринимателей, работающих в лесной сфере. Как рассказал на пресс-конференции председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве ЗС Юрий Фалейчик, одна из компаний после проверок и вынесения штрафа попыталась оспорить новый закон в суде, ссылаясь на то, что он противоречит федеральному законодательству и ограничивает свободу предпринимательства. Парламентариям и представителям регионального правительства пришлось пройти через несколько судебных заседаний, но свою правоту удалось доказать: иркутский областной суд отклонил иск компании, не найдя в законе нарушений вышестоящих нормативно-правовых актов. Кстати, к настоящему времени сама компания свои пункты отгрузки уже зарегистрировала.
Несмотря на недоработки, закон о пунктах отгрузки поможет бороться с нелегальной заготовкой леса в регионе, уверены разработчики. А бороться есть с кем. Как сообщил на пресс-конференции министр лесного комплекса Николай Пенюшкин, сегодня, по данным налоговых органов, заготовкой и переработкой леса в регионе занимаются около 1,8 тыс. организаций. Свои пункты отгрузки пока зарегистрировали около 1,5 тыс. Также не все заготовители подали декларации об объемах работ. Правительство области ведет активную работу по каждому подобному факту. По словам Николая Пенюшкина, на прошлой неделе состоялось первое заседание комиссии по этим нарушениям, мировым судьям направлено 12 протоколов о привлечении предприятий к административной ответственности в связи с непредоставлением необходимой отчетности.
По данным лесной полиции, которая сегодня наряду с межрайонной прокуратурой имеет полномочия проверять места отгрузки леса, с начала года в области было выявлено около тысячи преступлений в лесной сфере. И более 300 составленных протоколов как раз связаны с нарушением закона о пунктах приема и отгрузки леса. Выписано штрафов на сумму более 1 млн рублей. Бизнес вынужден выходить из тени и регистрироваться, говорит начальник отдела по выявлению правонарушений в лесной отрасли ГУВД по Иркутской области Аркадий Рыков. Безусловно, это сказывается и на размерах платежей лесных предпринимателей. По словам Аркадия Рыкова, объем налоговых поступлений в этой сфере за полгода вырос на 750 млн рублей.
Но также очевидно, что борьба с нелегальными заготовками леса еще будет продолжаться. И для ее эффективности региональным властям необходимо совершенствовать механизмы реализации закона. К примеру, законодатели уже внесли в него положения, позволяющие лесозаготовителям подавать декларации по желанию как в бумажном, так и в электронном виде, сообщил Юрий Фалейчик. Кроме того, Законодательное Собрание поддерживает инициативу расширить круг лиц, контролирующих пункты лесозаготовки. Так, помимо лесной полиции и природоохранной прокуратуры, функциями контроля планируется наделить государственных лесных инспекторов и глав муниципальных образований. Как подчеркнул Николай Пенюшкин, перекрестный контроль над пунктами разных ведомств позволит снизить коррупцию в этой сфере. Кроме того, участие местных властей, которым виднее, кто у них на территории ведет нелегальную заготовку леса, сделает закон более эффективным, уверены в министерстве лесного комплекса. При этом интерес муниципалитетов к работе планируется подкрепить материально: сейчас по поручению губернатора области ведомство вместе с минфином разрабатывает схемы возврата штрафов, которые по закону идут в областную казну, обратно на территории.
Еще одно направление работы региональных властей - борьба с так называемыми "серыми рубками", когда лес, выделяемый гражданам для собственных нужд, нелегально перепродается лесозаготовителям. По словам Юрия Фалейчика, в прошлом году гражданам было выдано документов на 1 млн кубометров древесины, но в новые дома и фермы этот миллион не превратился. Поэтому парламентарии предлагают установить более жесткий порядок контроля за рубками для нужд граждан, к примеру, обязать граждан документально подтверждать наличие земли, где предполагается строить, или дома, который нужно отремонтировать.
Проект НИ ИРГТУ, посвященный разработке пищевых продуктов на базе исландского мха, стал победителем программы "Старт-2011", на создание нового производства будет выделено 500 тысяч рублей. В планах разработчиков открыть пекарню, которая будет выпускать хлеб с необычной пищевой добавкой. Об этом сообщает пресс-служба университета. - Себестоимость такого хлеба увеличивается незначительно. Однако из-за того, что исландский мох позволяет хлебу храниться гораздо дольше без потери вкусовых качеств, покупать его будет выгоднее, - отметила автор проекта, докторант кафедры органической химии и пищевых технологий, Светлана Вершинина.
Она напомнила, что ученые ИрГТУ в течение нескольких лет изучали свойства исландского мха, который произрастает на территории Иркутской области и является одним из традиционных продуктов питания многих северных народов. Регулярное употребление его в пищу является профилактикой от целого ряда сердечно-сосудистых, легочных, желудочных, эндокринных и других заболеваний, отметила соавтор проекта, кандидат технических наук Ольга Кравченко. Такой хлеб рекомендован людям, проживающим в городах с высоким уровнем загрязнения, работающим во вредных и экстремальных условиях.
Кроме того, в настоящее время на базе кафедры органической химии и пищевой технологии НИ ИрГТУ изучается возможность использования при производстве хлебобулочных и кондитерских изделий порошков солодки, уссурийской груши, жома облепихи, арабиногалактана из лиственницы. Проект "Пищевые технологии на основе растительного сырья Байкальского региона" будет представлен на VII Байкальском экономическом форуме в числе 15 разработок университета.
За 6 мес. 2011 г. на предприятиях компании «Илим Тимбер» произведено более 1 млн м3 продукции деревообработки, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.Совокупный объем производства пиломатериалов на «Усть-Илимском ЛДЗ» (Россия), «Илим Нордик Тимбер» и «Илим Тимбер Бавария» (Германия), Tolleson Перри и Tolleson Престон (Данные указаны за II кв. 2011 г. — с момента приобретения заводов, США) составил 930,8 тыс. м3. Объем производства плитной продукции на «Илим Братск ДОК» (Россия) — 107,8 тыс. м3.
В первом полугодии 2011 г. объем продаж продукции деревообработки составил $320 млн.
Александр Гаврилов: «Путь к читателю находит только «Доширак»
Татьяна Малкина
Александр Гаврилов — культуртрегер, глава Института книги. Инициатор и стратег многих ключевых начинаний в сфере культурной жизни. Первый программный директор Московского международного открытого книжного фестиваля, первый координатор премии «Дебют», главный редактор газеты «Книжное обозрение» в 2000–2010 годах, директор книжного фестиваля в Новосибирске. С 2011 года ведет программу «Вслух», посвященную современной поэзии (в эфир программа выйдет на канале «Культура»). Совладелец московских кафе «Август», «Сестры Гримм».
— Сразу обозначу тему — якобы полный и окончательный упадок книжной культуры в России и за рубежом.
— Очень долго, года до 2010-го, я был одним из самых последовательных оптимистов в этой области. Но сегодня, к огромной своей печали, вынужден признать: упадок все-таки нас догнал. В нулевые годы строились довольно большие сети по распространению книг. Это очень важно, потому что в России абсолютное большинство книг выпускается в Москве, немного в Санкт-Петербурге, на остальную часть страны приходится процентов семь-десять. Понятно, что изданные в Москве книги должны дойти до Новосибирска, Владивостока или Сахалина. Эту трудную работу взяли на себя частные книгораспространители. Потому что государство после развала СССР от этого устранилось полностью.
На тот момент было два решения: построить огромные национальные книгораспространительские сети, такие как «Топ-книга», или использовать существующие торговые сети, например супермаркеты. Оба варианта по разным причинам провалились.
Сейчас крупные издательства переходят к прямой торговле через ларьки. Хорошо если ларьков пять, если двадцать — это уже достижение. Параллельно мы возвращаемся к системе снабжения огромного количества городов коробейниками. «Ой, полным-полна коробушка» — нынешняя реальность книготорговли. Хотя и ярмарки с фестивалями проходят главным образом в центральном регионе, что ужасно досадно. Кроме того, мне кажется, что они очень значительный (пусть и вынужденный) шаг назад. Европейское книгоиздание развивалось от прямой торговли к созданию большой инфраструктуры, обеспечивающей издателя всем необходимым сервисом. А нам приходится возвращаться к ярмаркам и балаганам.
—Может, это не так плохо?
— Нет, это плохо. Ведь чем меньше товаропропускная способность, тем больше магазин ориентирован на супербестселлеры, которые сами везде проникнут. Тут, собственно, вторая часть моей скорбной песни о том, почему все-таки нас догнал окончательный упадок. Двадцатка самых продаваемых книг последних лет составлена из боевиков или детективов очень низкого качества. Донцова, Устинова, Шилова, Анна и Сергей Литвиновы, Александр Бушков. Акунин — единственный человек в этом списке, который дает себе труд озаботиться литературным качеством своих книг. Все остальные штампуют абсолютно несъедобные в культурном смысле, пустые, никаким образом не развивающие читателя книги.
— Ты, может, и «Доширак» не любишь?
— Не люблю, нет. Но я вообще не против «Доширака» и не против Дарьи Донцовой. Я за то, чтобы кроме «Доширака» было представлено что-нибудь другое. А на нашем рынке путь к читателю находит только то, что соответствует «Дошираку». Есть, конечно, безумцы, которые в маленькие лавочки привозят качественные книжки и устраивают вокруг них какой-то разговор. Но такие магазинчики существуют на грани выживания и один за другим выбывают из этой ежедневной битвы.
— Разве это не вопрос спроса и предложения? На «Доширак» есть спрос, он всегда найдет путь к своему потребителю.
— У книги есть важная особенность, отличающая ее от «Доширака». Книга — один из наиболее долговременных способов капсулирования, консервирования и наследования смысла. Таких технологий не очень много — кроме книги это живопись, музыка, кинематограф. Они не просто передаются от бабушки к внучке. Они обеспечивают культурное единство нации, общий тезаурус. К сожалению, в России формирование этого общего культурного словаря ограничивается средней школой. Все, что там заставили прочитать, худо-бедно помним. А все, что выше, исчезает.
— В каком смысле исчезает?
— Пространство русского языка, которое гораздо больше России, не объединено ни именами Серебряного века, ни именами российских 1960-х, никаким концептуализмом, никакими стихами 1980-х, которые были и остаются прекрасными. Исчезают целые поколения поэтов. Я с ужасом и изумлением обнаружил, например, что молодые поэты не знают имен Арсения Тарковского, Александра Межирова. Они никогда их не читали! Захлопнул поэт Маяковского в выпускном классе школы — и почесал. Дальше никого не было. Между ним и Маяковским — зияющая пропасть. Трагическая ситуация.
— Почему только трагическая? Может, еще и естественная и неизбежная?
— Потому что не предполагает полноценного развития национальной культуры, когда складывается некоторый культурный слой, некоторый грунт, и на него как на следующую ступень восходит новое поколение. А у нас все, что между, скажем, Маяковским и нынешним днем, исчезает, проходит сквозь почву. И поэзия снова и снова начинается с Маяковского. То же верно в отношении прозы, общественных наук.
Культурный проект, возникший в умах народников в середине XIX века и частично реализованный большевиками в своих интересах в начале XX века, захлебнулся и исчез. Новая независимая Россия его не подхватила. Но ведь никуда не делась необходимость идти в народ и учить людей читать. По-прежнему нужно транслировать мировую культуру в недра великой страны.
— Совершенно с тобой согласна, но что значит необходимость? Разве это нельзя обойти?
— Обойти можно, но куда мы придем, ясно. Вот несколько лет назад, в период очередной «оранжевой» бучи на Украине, тамошние писатели, к которым русские интеллектуалы всегда относились с большим интересом и уважением, подписали обидевшее многих письмо. В нем говорилось о необходимости скорейшей украинизации и борьбе с русским языком, «языком блатняка и попсы». Мы тогда все, конечно, обиделись, не понимая того, что в этом письме написано.
— И что же?
— Самостоятельно, без дополнительной культурной поддержки русский язык очень широко распространяет себя по миру. Но только в той части, которая двигается сама, — это блатняк, попса, иронический детектив, супербестселлеры. Приезжаешь в Ригу, садишься в такси, таксист слышит твою русскую речь — и чтобы тебе было приятнее, включает радио «Шансон». Вот так мы распространяемся сегодня по планете.
— Может, такого мы и заслуживаем?
— Мне кажется, тут все очень просто. Если мы отказываемся от работы, которая нам досталась в наследство, например от работы учить, то у нас не будет другого будущего.
— Книга как капсула для сохранения и выращивания смыслов — это прекрасно. Но очевидно, что в линейке товаров жизненной необходимости она люксовая часть. Люди легко живут без книги.
— Книга — это самая дешевая роскошь.
— Но роскошь! Согласен?
— Роскошь, конечно. Задача людей, которые знают, что внутри книги, и понимают, что такое мировая культура, — отказаться от случайно налипшей на нас склонности все мерить финансовым успехом. Но эти думающие люди зачем-то продолжают обсуждать, как то или иное в книжной отрасли продается, а не как оно воспринимается. И я знаю очень простой инструмент, способный отделить всю эту волну бестселлеров от сущности начитанного.
— Говори немедленно.
— Это обсуждение, дискуссия. Знаешь, даже в бестселлере дискуссия обнаруживает некоторую суть. В Пекине я случайно попал в компанию тамошних русских студентов, дальневосточных мальчиков и девочек. Зная, что я имею некоторое отношение к книжкам, один из мальчиков как-то спросил: «А вы читали «Духless»?» Читал, говорю, но это какая-то белиберда. «Не скажите! — продолжает он. — Я ехал в междугородном автобусе, читал, стемнело, мобильником подсвечивал, чтоб только до конца дочитать. Дочитал, тут автобус остановился. Я вышел такой злой, выкинул эту книжку, так она летела!» Я говорю: «А чего ты так на нее разозлился?» «Да нет, — отвечает, — книжка хорошая. Как он точно в суть-то попал! (Страшно напуганный, думаю, боже мой, в какую суть попал Сергей Минаев?) Ведь не все в жизни только про бабки!» В тот момент я вдруг почувствовал, что Минаев бешено поднялся в моих глазах. Когда возникает разговор о книге, из нее проступает хотя бы некоторая, пусть зачаточная, суть.
Понятно, что говорить о книге Улицкой «Даниэль Штайн, переводчик» можно совершенно на другом уровне. Когда «Даниэль Штайн» вышел, я вел программу на радио «Культура». Предполагалось, что обсуждать книгу мы должны со слушателями. Обычно звонили редко, но со «Штайном» была принципиально другая ситуация. Телефон не умолкал. Люди были благодарны автору за то, что с ними разговаривают о серьезных вещах. Выяснилось, что их интересуют вопросы веры, что у них есть свои совсем не очевидные теологические воззрения и позиции. Что они согласны на серьезный разговор, которого им не предлагают ни телевидение, ни пресса, ни церковь, ни общественные организации. Вот только эта книжка проколола пузырь молчания.
Мы можем смотреть на торговые отчеты книжных магазинов немного шире двадцатки бестселлеров. «Даниэль Штайн» — настоящий лонгселлер. Есть бестселлер — хорошо продался, вспыхнул и угас. А есть лонгселлер, который продается долго, потому что новые люди открывают его для себя.
— Я требую конкретного ответа: где, как и с кем обсуждать?
— Это мучительный вопрос. Потому что ответом на него снова будет не изложение внятной системы, а рассказ об отдельных священных безумцах. Такого рода диалог можно разворачивать на базе библиотек. Тех, где работают не совсем разочарованные люди. Мне нравится Калининградская централизованная библиотечная система, стараюсь возить туда писателей. Ее руководитель Елена Александронец человек страстный, вокруг нее собирается молодежь.
— Разве бывает по-другому?
— Я не очень люблю, когда в качестве единственного позитивного ответа вызовам сегодняшнего дня становятся воспоминания, как было при Советском Союзе. Но было, например, такое экзотическое образование в СССР — Бюро пропаганды художественной литературы. Эта общественная организация жила на самоокупаемости. Бюро договаривалось с крупными предприятиями, что на их профсоюзный бюджет им привезут писателя, а писатель поговорит с людьми. И писатели ездили по провинции, встречались там с коллективами, излагали, что у них в голове. Получали какие-то четыре рубля за встречу. Чувствовали себя востребованными, интересными аудитории. И аудитория догадывалась, что живые писатели есть. А сейчас ситуация как у Чуковского, когда сын литературоведа спрашивает: «Папа, а Гоголь умер? — Да. — А Пушкин умер? — Да. — А живого писателя кто-нибудь видел?»
— Знаем, что это были за писатели и о чем они писали — о проблемах посадки озимых в условиях холодной войны.
— Разные были писатели и писали разное. И никто не заставляет пропагандировать какую-нибудь белиберду.
Но сейчас люди, которые знают, чем отличается приличная литература от неприличной (я имею в виду книжки, отупляющие своего читателя), сознательно устраняются от любой формы большой активности. И даже когда страна говорит: ребята, ну покажите хоть писателя, хоть поэта, — мыслящая часть интеллигенции решительно отвечает: нет, не покажем! Мы не склонны идеализировать советский опыт и потому никому ничего не скажем.
— Но как могут выжить издательства, выпускающие приличные книжки, которые трудно продавать?
— Никак. В рамках дикого книжного рынка издательство, выпускающее, например, качественные книги дебютантов, существовать не может никак — а значит, только усилиями отдельных безумцев.
При этом под воздействием этих священных безумцев реальность потихоньку улучшается. Вот крупнейшее в стране издательство АСТ — знаменитые три веселые буквы российского книжного бизнеса — изначально выпускало чудовищную белиберду. Потом белиберду пониженной чудовищности. Потом оно прикупило почти весь пакет умершего «Вагриуса» и сегодня выпускает уже и Захара Прилепина, и Ольгу Славникову, ряд приличных писателей. Переводная программа у них улучшилась. Потом они вобрали в себя издательство Corpus, и поэтому лучший нон-фикшн теперь тоже у них.
— Ты сам себе противоречишь. Ты же говорил, что надо прекратить мерить рыночными мерками.
— Совершенно верно. Казалось бы, в АСТ все хорошо, они в полном шоколаде. Пару лет назад подхожу к стенду АСТ, тогда оно как раз запустило большую программу русской литературы. Там присутствует сам глава издательского дома. Вдруг прилетает какая-то симпатичная барышня с ребенком и начинает мести все книжки в торбочку, покрикивая на главу издательского дома. Он, превратившись в плюшевого мишку, что-то ей отвечает и пытается сунуть ребенку какую-то книжку с яркими картинками. В какой-то момент ребенок заявляет, что ему эта книжка не нравится. Всемогущий глава издательского дома АСТ, человек, чья воля определяет, что будет, а что никогда не будет на российском рынке, вдруг с каким-то бессильным возмущением восклицает: «Ну что я за дед, если не могу сказать внуку, что читать!» После чего объясняет мне, как возникла эта действительно прекрасная серия русской литературы: «Я же не могу, меня же дочь гнобит, мучает, говорит, папа, я не буду читать книжки, которые ты издаешь! Это мусор!» Вот это серьезный разговор. Получается, мы знаем человека, который изменил лицо книгоиздания России. Это дочь Якова Михайловича Хелемского. Чем энергичнее мы будем стараться, чтобы люди, которые читают книги всерьез, слышали друг друга — в социальных сетях, при посредстве СМИ, в кружках чтения, извините за земский наивный романтизм, — тем больше и тем дольше мы удержим то, что есть, и тем скорее вырастим то, чего пока нет. У Розанова в «Уединенном» есть одна фраза: «Книга — это быть вместе». Мне дико это нравится! Потому что мы сколько угодно можем утешать себя, что книга — капсула смысла, убаюкивать себя словами Баратынского «как нашел я друга в поколенье, читателя найду в потомстве я», но на самом деле это технология предназначена не для того, чтобы веками лежать в земле. Она предназначена для того, чтобы ее распаковывали снова и снова. Чтобы люди перекликались с помощью этой вполне удовлетворительной информационной технологии.
— Ты веришь в то, что у людей есть нужда в перекличке?
— Да. Ведь тот мальчик, который всерьез читал Минаева, нуждается в серьезном разговоре. Минаев писал эту книжку не так серьезно, как мальчик ее читал. Конечно, книжка требует совместного взаимного встречного движения писателя и читателя. Не чувствуя никакого сопротивления среды, писатель кидает книгу в глухое болото, она — бульк! — и растворилась. Это ведь и писателя делает дико одиноким.
— А что нужно, чтобы писатель и читатель воссоединились и начали серьезный разговор о смысле?
— Нужна чья-то страсть, кто-то должен стучаться в двери и приводить одних людей к другим.
— То есть на самом деле упадок — это недостаточность страсти?
— Да, «упадок — это всем все равно». Тоже из Розанова.
Дружба против поставщиков
Региональные розничные сети создали закупочный союз
Анна Левинская
Федеральная сеть «Вестер» и шесть ее партнеров-конкурентов из сибирского и уральского регионов через сложную форму консолидации образовали нового игрока на российском рынке товаров ежедневного потребления. Главная цель созданной Сетевой торговой компании — добиться лучших ценовых условий при закупках у поставщиков, чтобы на равных конкурировать с гигантами ритейла и не пускать их на свои рынки.
В четверг на саммите индустрии Retail Business Russia 2011 представители региональных сетей объявили о создании Сетевой торговой компании (СТК). Учредителями компании стали сети «Вестер», «Партнер-Маркет» (Тюмень), «Геомарт» (Омск), «Каравай» и «Командор» (Красноярск), «Сибирский гигант» (Новосибирск), «Центркоопторг» (Москва). Переговоры участники проекта вели с февраля 2011 года, в результате в августе было зарегистрировано некоммерческое партнерство.
Председатель совета директоров «Геомарт-ритейла» Григорий Скотницкий рассказал, что региональное закупочное объединение СТК создано для того, чтобы заключать прямые контракты с производителями и поставщиками товаров и таким образом получить равные условия с федеральными сетями. Объединившись, региональные сети смогут добиваться от поставщиков максимально низких закупочных цен, и, как рассчитывают партнеры, продукты станут дешевле и для потребителя. «По отдельности наши условия работы с поставщиками хуже, чем когда мы действуем вместе. Поэтому мы решили объединиться без полной консолидации. Кроме того, все вместе мы представляем больший интерес для поставщиков», — объясняет Скотницкий.
Сейчас члены СТК входят во вторую двадцатку российского ритейла. По расчетам управляющего партнера группы «Вестер» Олега Болычева, объединенная компания займет примерно восьмое место среди российских сетевых компаний. Болычев говорит, что оборот «Вестера» в 2011 году составит примерно 20 млрд руб., консолидированный оборот остальных сетей к концу года ожидается на уровне 25 млрд руб. Таким образом, появляется игрок, оборот которого составит около 45 млрд рублей.
СТК оптимизирует логистику, объединит маркетинговую политику партнеров и ассортиментную матрицу по продукции повседневного спроса, а также товарам, поставляемым ведущими товаропроизводителями. По словам Болычева, договоренности уже есть с десятью компаниями-поставщиками, однако назвать их отказался. Сегодняшняя форма закупочного союза — переходный этап. С 1 января 2012 года СТК «Вестер» будет выступать головной компанией, а остальные партнеры будут работать по юридической форме франчайзи. Роялти составит 0,5–1,5% в зависимости от договоренностей с каждой компанией отдельно. Фактически СТК будет управлять всеми компаниями. Управляющей компанией в долях в зависимости от объемов закупки владеют соучредители СТК. Годовой объем закупок у «Вестера» — 30 млрд руб., красноярского «Коммандора» — 10 млрд руб., остальных участников — от 3 до 5 млрд руб. На централизованные у каждого участника должно приходиться не менее 30% об общего объема закупок.
Примерно во втором квартале 2012 года компания преобразуется из некоммерческого партнерства в полноценное ООО, также, по словам Олега Болычева из «Вестера», рассматривается выход объединенной компании на IPO летом 2012 года либо привлечение инвестора.
Аналитик «Инвесткафе» Антон Сафонов считает, что новый игрок не только получит более выгодные условия сотрудничества с поставщиками и производителями, но и сможет полноценно противостоять экспансии крупнейших ритейлеров, создавая условия, при которых федеральным игрокам будет невыгодно заходить на новые рынки.
В среду, 7 сентября, в рамках III Международного салона железнодорожной техники и технологий "ЭКСПО 1520" состоялось подписание трехстороннего соглашения о сотрудничестве между Некоммерческим партнерством "Объединение производителей железнодорожной техники", Министерством промышленной политики, транспорта и связи Омской области и НП "Сибирское машиностроение".
Предметом будущего сотрудничества станет взаимодействие в сфере развития наукоемкого машиностроения с использованием тем и проектов межрегиональной инновационной программы "Сибирское машиностроение", совместная реализация подпрограммы "Сибирское машиностроение - транспорт", а также содействие развитию деловых контактов между промышленными и научными организациями Сибири и центра России. Планируется организация и проведение совместных конференций, семинаров, "круглых столов" и выставок.
В рамках подписанного Соглашения Некоммерческое партнерство "Объединение производителей железнодорожной техники" координирует разработку и внедрение прогрессивных технических требований и технологий изготовления продукции, поставляемой для нужд железнодорожного транспорта. ОПЖТ также организует реализацию межотраслевых проектов технического перевооружения железнодорожного транспорта, участвует в развитии трансферта передовых технологий железнодорожного машиностроения, а также осуществляет обмен передовыми достижениями членов НП "ОПЖТ" по обеспечению высокого качества, энергоэффективности, энергосбережения и "бережливого производства".
Как участник Соглашения, Некоммерческое партнерство "Сибирское машиностроение" разрабатывает технические документы по проектам подпрограммы "СибМаш-транс", привлекает профильные предприятия Омской области к разработке и производству высокотехнологичной продукции для железнодорожного транспорта, а также определяет рыночные механизмы продвижения новой продукции и разработок машиностроителей.
Со своей стороны Минпром Омской области берет на себя обязательства по реализации государственной политики в сфере промышленности, содействует развитию конверсии и диверсификации предприятий регионального оборонно-промышленного комплекса, обеспечивает развитие конкурентоспособного и экономически устойчивого железнодорожного машиностроения.
Президент Некоммерческого партнерства "Объединение производителей железнодорожной техники" Валентин Гапанович отметил, что подписание документа на таком высоком уровне позволит обеспечить эффективную реализацию совместных проектов и будет способствовать развитию регионального железнодорожного машиностроения не только в Омской области, но и в Сибирском федеральном округе и в России в целом. "Пусть сегодняшнее событие станет не только рукопожатием, но началом нового сотрудничества и новыми контрактами", - добавил глава ОПЖТ.
Украинские железнодорожники будут развивать электронный документооборот во внешнем грузовом сообщении. Первыми инициативу Укрзализныци поддержали ближайшие соседи: Россия и Беларусь, об этом на пресс-конференции рассказал журналистам начальник Главного коммерческого управления Укрзализныци Владимир Иващук.
Уже в следующем году на пилотном полигоне Харьков-сортировочная - Казачья Лопань - Белгород все передаточные документы между украинским и русским железнодорожными администрациями будут оформляться в электронном виде, сначала на порожние вагоны, а затем и на загруженные.
Растет количество документов на перевозку грузов, которые оформляются в электронном виде между Укрзализныцей и Белорусской чугункой. В частности, если в июле 2010 года из Беларуси в электронном виде поступало лишь 40% перевозочных документов, то в июле текущего года их число достигло 86,2%. Такой существенный рост свидетельствует о целенаправленной работе белорусских коллег-железнодорожников по усовершенствованию сервиса обслуживания клиентов и повышению эффективности использования информации в автоматизированных системах. Планируется, что в сентябре-октябре текущего года на встрече с белорусскими коллегами специалисты главного коммерческого управления Укрзализныця наработают план мероприятий по постепенному внедрению полного электронного документообмена в грузовых железнодорожных перевозках между братскими странами.
"Вопросы технологические мы решим быстро. Основные проблемы межгосударственного электронного обмена зависят от таких вещей, как трансграничная нормативная база", - отметил начальник коммерческого Главка Владимир Иващук.
10 октября 2011 года состоится внеочередное собрание акционеров ОАО «Группа «Илим» (Санкт-Петербург) в форме заочного голосования. В повестке дня – одобрение будущих сделок, в которых имеется заинтересованность, между филиалами ОАО "Группа "Илим" в Коряжме, в Братске и Усть-Илимске и Ilim Trading SA по купле-продаже сульфатной целлюлозы.
Как говорится в сообщении компании, адрес, по которому могут направляться заполненные бюллетени: 191025, Санкт-Петербург, улица Марата, д. 17, 197046, Санкт-Петербург, улица Чапаева, д. 9, литера А, Санкт-Петербургский филиал ЗАО "Регистраторское общество "Статус".
Справка.
ОАО "Группа "Илим" было зарегистрировано 27 сентября 2006 года в Санкт-Петербурге. В 2007 году к группе были присоединены ОАО "Котласский ЦБК", ОАО "Целлюлозно-картонный комбинат", ОАО "Братсккомплексхолдинг" и ОАО "ПО "Усть-Илимский ЛПК" путем перехода на единую акцию. 2 июля ОАО "Группа "Илим" начало работу как объединенная компания. Стратегическим партнером Группы "Илим" является американская компания International Paper.
Производственные активы Группы "Илим" структурированы по продуктовому и географическому принципу и включают бизнес-единицы "Илим Запад" и "Илим Восток". Бизнес-единица "Илим Запад" включает активы Группы "Илим", расположенные на Северо-Западе России: филиал в городе Коряжме (Архангельская область), предприятия лесообеспечения и региональные сервисы, а также гофрозавод в Ленинградской области. В бизнес-единицу «Илим Восток» входят активы Группы "Илим", расположенные в Иркутской области и Красноярском крае: филиалы в городах Братск и Усть-Илимск, лесозаготовительные филиалы в Братском и Усть-Илимском районах. Братск и Усть-Илимск, лесозаготовительные филиалы в Братском и Усть-Илимском районах.
Во втором квартале 2012 г. компания «Краслесинвест» планирует технический запуск лесопильного комплекса на территории Богучанского ЛПК (г.Богучаны, Красноярский край), об этом Lesprom Network сообщил представитель компании.
Запуск лесопильного производства перенесен на конец 2012 г. Ранее компания намеревалась начать производство пиломатериалов в феврале 2012 г. Как сообщил представитель "Краслесинвеста", не смотря на эти изменения, общие сроки сдачи проекта будут соблюдены. Ввод в эксплуатацию ЦБК планируется в 2015 году.
На данный момент в проект по строительству Богучанского ЛПК вложено 7,6 млрд руб. Напомним, что общая сумма инвестиций составляет 86 млрд руб.
Группа компаний "ВымпелКом" (торговая марка "Билайн") расширила сеть 3G в Омской области. В результате, высокоскоростной мобильный Интернет стал доступен абонентам "Билайн" в г. Омске и 20 районах области.
На карте 3G-покрытия "Билайн" добавилось 5 новых районов и 10 населенных пунктов. Новые базовые станции 3G запущены в районных центрах Тара, Тевриз, Усть-Ишим, Знаменское, Павлоградка, а также в поселке Большегривский Нововаршавского района, деревне Березовка Азовского района и селах Ачаир, Дружино и Пушкино Омского района.
В Иркутской области в 2011 году ожидается хороший урожай кедрового ореха, активный сбор которого начался в конце августа. Как рассказали в компании "Иркутскзверопром", которая занимается закупкой дикоросов у населения, много ореха в нынешнем году можно набрать даже в Байкальско-Слюдянской зоне, где раньше не было больших урожаев. Сейчас закупочная оптовая стоимость 1 кг ореха нового урожая составляет 70-80 рублей, но цены, скорее всего, еще будут снижаться. В соседних Красноярском и Забайкальском краях орех сдают уже по 50 рублей.
В то же время грибов в Иркутской области в 2011 году не очень много. Местные жители собирают грибы в основном для домашних заготовок. В промышленном масштабе удалось заготовить только 30% от объемов прошлого года. Невысокий урожай связан с засухой в начале лета. По словам специалистов, возможно, грибы на заготовку жители Иркутской области не несут, поскольку все заняты сбором орехов и ягод.
Урожай лесной ягоды в Иркутской области тоже ниже среднего. По причине все той же засухи не удалось собрать достаточного количества черники: цветы опали, не успев завязаться. Мало черной смородины, голубики. Собрать много брусники, которая в сентябре должна созреть, тоже не удастся.
Газета "Восточно-Сибирская правда" опубликовала статью "Нет, ребята, всё не так...", автор Георгий Кузнецов:
"На прошлой неделе было объявлено, что Министерство лесного комплекса Иркутской области прогнозирует уже в нынешнем году увеличить объёмы заготовки деловой древесины в наших лесах более чем на 20 процентов.
Бывает так, что зависнет в голове какая-то мелодия и ничем её оттуда не выдавишь. Ходишь, пишешь, говоришь, а она, будто пущенная по кольцу, не кончается. Вот и теперь, после прочтения в одной из информационных лент интервью министра лесного комплекса регионального правительства Николая Пенюшкина, застряли в моей голове слова Владимира Высоцкого: "Нет, ребята, всё не так".
Считается, что по запасам древесных ресурсов наша область находится примерно на третьем месте среди субъектов Российской Федерации. Я говорю "примерно", потому что в России уже несколько десятилетий не проводилось тотального лесоустройства. А это значит, что мы только догадываемся, но никто в нашей стране не знает точно, где и сколько растёт лесов, какого они качества. Управление лесным хозяйством и развитие лесного бизнеса строятся не на объективных, а на прикидочных, усреднённых и экстраполированных данных, полученных в результате детальных исследований некоторого количества локальных участков типичных лесов и распространения полученных данных на глобальные территории.
Средние глобальные данные получаются при этом достаточно точными, и вывод о том, что лесов в стране пока ещё много, что рубить их для извлечения прибыли можно, особых сомнений не вызывает. Но где именно и сколько можно вырубить деревьев, чтобы лес при этом остался живым, никто толком не знает. До вступления в силу нового, действующего сегодня Лесного кодекса на эти вопросы, как и на тысячи других, обеспечивающих грамотное и эффективное управление лесами, отвечало обязательное и всеохватное государственное наземное лесоустройство. Теперь его нет. Вернее, как вид работ оно сохранилось, только перестало быть регулярным, обязательным и государственным.
Теперь, если кому-то из арендаторов захочется точно знать, сколько, чего и какого возраста растёт на его арендованных площадях, - пожалуйста, плати деньги, заказывай. И если чрезмерно образованное правительство какого-либо субъекта федерации, в управление которым теперь переданы леса, захочет узнать, какими лесными ресурсами располагает регион, - тоже пусть платит. Федеральный бюджет обещает даже частично возместить такие расходы. Частично! А наземное лесоустройство, остающееся самым точным и самым полным источником данных о живых лесах, стоит дорого.
- Что же в итоге? - спросил я Леонида Ващука, главного инженера Прибайкальского филиала "Рослесинфорга" - структуры, специализирующейся на проведении лесоустройства. - Располагает ли сегодня Иркутская область объективной информацией, необходимой для эффективного управления лесами?
- Можно сказать и да, и нет, - отвечает Леонид Ващук, которого я считаю наиболее опытным лесохозяйственником Иркутской области. - Смотря о чём конкретно мы будем говорить. Если о территориях, которые недавно пройдены лесоустройством (а такие тоже есть), там картина более-менее правдивая...
- Недавно - это когда?
- По моей оценке, 10 лет и меньше. Когда-то в нашей стране считался нормой ревизионный период от одного лесоустройства до другого 10 лет. Хотя новые лесоустроительные инструкции с каждым разом давали ка-кие-то послабления. Если в середине прошлого века была жёсткая установка - 10 лет, то потом - "как правило" 10 лет. В некоторых лесах, интенсивность эксплуатации которых считалась невысокой, стало допустимым проводить лесоустройство и через 15, и даже через 20 лет. А последняя инструкция вообще не устанавливает ревизионных сроков. Лесоустройство стало по сути пожеланием, рекомендацией государства, не требующей обязательного исполнения. Умышленно, я думаю.
Слово "умышленно" Ващук произнёс, мне показалось, не очень уверенно, с долей сомнения. Но у меня сомнений нет. Древесина - это огромные деньги, "пилить" которые на личные счета выгодно многим и не очень сложно. Особенно при недостатке объективной информации у собственника. А лесоустройство, давая объективные знания о том, где и сколько "денег" выросло, делает финансовую картину слишком прозрачной как раз для собственника, этим облегчает контроль за использованием переданного в пользование имущества и мешает "распилу".
Лесоустройство в целом - это обширный комплекс работ для получения многообразной информации о сиюминутном состоянии лесов. Но мы с Леонидом Николаевичем, используя термин "лесоустройство", подразумеваем в первую очередь таксацию, его важнейшую составляющую часть, определяющую количественные и качественные характеристики лесов: сколько деревьев растёт на единице площади, каких пород, толщины и высоты, какого возраста. Без этих знаний грамотное управление лесами организовать невозможно.
- Это же неправильно! - устало, без особых эмоций говорит Леонид Ващук. - Чтобы сдать имущество в аренду, в первую очередь нужно знать, что именно я сдаю. Ведь ни один хозяин, сдавая в аренду собственную квартиру, не скажет арендатору: "Ты сам посчитай, сколько там комнат, и посмотри, есть ли холодильник, телевизор". Хозяин - он же не дурак. Определяя цену аренды, учтёт всё, вплоть до свежих обоев. А здесь получается, что собственник в лице государства отказывается от лесоустройства. Получается, что ему не интересна информация о реальной стоимости сдаваемых сырьевых запасов.
Между тем, пусть и прикидочные, но иногда, думаю, близкие к реальным знания о состоянии и качестве живых лесов в природе существуют. В нашей области они концентрируются в лесничествах и, отчасти, в бывших лесхозах, теперь в "аушках" (АУ - автономное учреждение), и, разумеется, в Агентстве лесного хозяйства. Другое дело, что знания эти растрёпаны, изорваны и для разных территорий очень неравнозначны.
- Если говорить о материалах лесоустройства, которое проводилось 50 и больше лет назад, то нельзя считать, что они есть вообще, - утверждает Леонид Ващук. - Если в то время на карту была нанесена, к примеру, вырубка или гарь, то теперь там, может быть, 50-летний древостой набирает силу. А где был лес, его за прошедшее время могли пять раз спилить или спалить. Обновление информации, которая содержится в Государственном лесном реестре, обеспечивают органы управления лесами. По-старому это называлось учётом лесного фонда. Каждый год лесничества вносят изменения: что вырубили, что выгорело, что посадили, сколько, где что случилось, сколько гектаров леса отдали под садоводства...
Леонид Николаевич делает паузу. Недолгую. Может быть, думает, стоит ли предавать широкой огласке собственные субъективные выводы, и, приняв решение, сам себе задаёт вопрос:
- Насколько правильны и объективны уточнения? Можно сразу сказать, что не очень правильны. Это ориентировочные данные. И ещё нужно иметь в виду, что не всегда лица, которые ведут учёт, заинтересованы в отражении истинной картины. Это же влияет на его показатели. Есть случаи, когда информация умышленно искажается. По вырубкам - сравнительно правильная информация. Но это по вырубкам, которые законные. А те, что незаконны, - фактически её нет, такой информации. Официальные сведения о ничтожных объёмах самовольных рубок, конечно же, не соответствуют истине. И учтённые выгоревшие площади... думаю, они далеки от реальных, но подтвердить или опровергнуть сомнения могут только материалы лесоустройства.
- Леонид Николаевич, но в такой ситуации могут пострадать и арендаторы, получив меньшие объёмы древесины, чем рассчитывали. По логике, они должны стоять в очереди у вашего здания и зазывать вас к себе, упрашивать: проверьте, посчитайте, обновите информацию...
- Вы правы, арендаторы крайне заинтересованы в достоверной информации. Но не каждый из них готов платить за неё свои деньги. В прошлом году по заявкам арендаторов в Иркутской области проведено лесоустройство на площади 456 тысяч гектаров. В семи лесничествах. Но лесничества не целиком устроены, а только маленькими кусочками, которые интересовали арендаторов.
- А какие площади устраивались в те времена, когда лесоустройство было государственным и обязательным?
- Приблизительно три с половиной - четыре миллиона гектаров. Но этого тоже было недостаточно. Ведь у нас в области, согласно Государственному лесному реестру, числится 71 миллион 465 тысяч гектаров лесов. Для их устройства темпами прошлого года потребуется (щёлкает клавишами калькулятора)... нам потребуется 157 лет. Но лес-то живой. Он растёт, болеет, горит. Он постоянно меняется, поэтому и считается, что лесоустроительные данные безнадёжно устаревают уже лет через десять...
Формальным и самым распространённым объяснением причин отказа государства от наземного лесоустройства за счёт бюджета стали ссылки на растущие возможности дистанционного космического мониторинга. Вот и в этот раз министр лесного комплекса области, сообщив о намерениях взрывообразного увеличения объёмов вырубки, сослался на космический мониторинг как на "использование новейших технологий при оценке запасов древесины".
Насчёт "новейших" это, конечно, перебор. Космический мониторинг земной поверхности ведётся вообще-то уже несколько десятилетий. Другое дело, что космическая съёмка до сих пор многими воспринимается как некая экзотика. Дело в том что попав в руки пусть даже к самому опытному лесоустроителю, такому как Леонид Ващук, мой собеседник, или к самому главному чиновнику государства, космический снимок сам по себе останется не более чем красивой картинкой. Чтобы он заговорил, чтобы извлечь заключённую в нём информацию, необходимо снимок дешифровать. А это большая и сложная работа, требующая специальных знаний и высочайшей квалификации дешифровщика.
Мне повезло. Будучи в командировке в Горном Алтае, познакомился с Дмитрием Добрыниным, экспертом в области дешифрирования инженерно-технологического центра "СканЭкс". Важно, что лес России является одной из его приоритетных тем не только по должности, но и по душе.
- "СканЭкс" - это российская компания по получению, хранению, распределению, обработке данных дистанционного зондирования Земли, преимущественно космической съёмки, - объясняет Дмитрий Владимирович. Он уверен, что не чьи-то амбиции, а реальная практика, накопленная за минувшие десятилетия, доказала, что космическая съёмка сама по себе, без её дополнения наземными исследованиями, не может обеспечить органы управления полной информацией о лесах. Более того, основополагающей, по его мнению, является информация, полученная именно наземным способом. А космосъёмка её обогащает, расширяет и максимально уточняет. Дистанционный мониторинг - это только инструмент, но при должном сочетании наземного и космического мониторинга лесов неизбежный допуск погрешности, плюс-минус, стремится к нулю.
- В России существует три разряда таксационных карт, - рассказывает Добрынин. - Первый, самый точный и полный, реализуется наземными средствами. Космические снимки в этом случае помогают ориентированию экспедиции, планированию работ. С их помощью лесоустроители определяют, где исследовать больше точек, где можно ограничиться меньшим количеством, как оптимизировать выделы по кварталам. А по завершении таких исследований на основании космоснимков намечаются обязательные и опять же наземные контрольные проходы лесоустроителей для уточнения и подтверждения конечных выводов.
Второй разряд карт, по словам Дмитрия Добрынина, попроще. Их задача - используя космические и наземные возможности, разобраться с местными, локальными особенностями древостоя на больших ключевых участках, определить, пусть даже без особой детализации, где и что растёт.
- И третий разряд - это когда остаётся терра-инкогнито и лес-инкогнито, - невесело смеётся Дмитрий. - При подготовке карт третьего разряда устанавливаются лишь несколько наземных тестовых участков, а дальше всё гонится по космическим снимкам. Это, как правило, удалённые, тундровые, низкобанитетные леса, которые заведомо не будут оцениваться экономически и не будут разрабатываться лесопромышленниками. Бизнесу они не интересны, но государству, собственнику, важно знать, что и где у него растёт. Мы отвечаем на эти вопросы.
Вот и получается, что без наземного лесоустройства, ограничившись одними только космическими технологиями, мы получим третьеразрядные знания о своём главном природном ресурсе. Уже накопившийся и продолжающий накапливаться дефицит объективной информации о состоянии лесов Дмитрий Добрынин назвал в нашем разговоре самой большой болью лесного хозяйства страны.
- Сейчас большая часть территории первого и второго уровней таксации уже подорвана лесопользованием, - констатирует специалист по дешифровке космических снимков. - Эти территории постепенно переходят в третий разряд, но не потому, что они далеко в тундре, а потому, что больше не интересуют лесной бизнес. Проблемы от допущенных ошибок страна имеет большие.
Дмитрий Добрынин и Леонид Ващук, мои собеседники, друг с другом не знакомы. Говорил я с ними в разное время и в разных местах. Но слушаю диктофонные записи, и возникает ощущение, будто мы разговариваем втроём. Собеседники, изучающие лес с земли и из космоса, поддерживают, дополняют друг друга, иногда спорят, но чаще делают общие выводы и прогнозы.
- От недостатка качественной и объективной информации о лесах страдают все, - говорит Ващук. - Поговорите с лесохозяйственниками. Они же воют от того, что вынуждены пользоваться устаревшими данными. Если быть совсем откровенным, то в официальную информацию уже никто особенно-то и не верит. Но другой нет! Некоторые лесопользователи, взяв в аренду кота в мешке, планируют построить под него лесоперерабатывающие заводы. Но ведь им, чтобы завтра не возить на свой завод древесину из какой-нибудь Мексики, нужна объективная информация. И государству, собственнику лесов, она тоже необходима, чтобы не продешевить, чтобы получить в бюджет достойную арендную плату.
- Давайте будем откровенны, - подхватывает Добрынин. - И для Иркутской области, и для Якутии, и для Амурской области и других лесных регионов Сибири и Дальнего Востока характерны случаи, когда в рубку отводится одно, а по факту рубится другое. Не потому, что арендатор - "чёрный" лесоруб, а потому, что на таксационной карте было нарисовано совсем не то, что оказалось на местности. И от этого страдают все.
- Я правильно понял вашу мысль, что без регулярного и обязательного наземного лесоустройства в сочетании с информацией, полученной от космической съёмки, разговоры о неистощительном лесопользовании остаются маниловщиной? - уточняю у Леонида Ващука.
- Неистощительное, комплексное, многоцелевое и ещё какое угодно, но правильное ведение хозяйства возможно только при наличии полной и достоверной информации, - отвечает он. - Но если управление лесами строится на догадках: "скорее всего, там есть примерно столько этого и ещё немножечко того", - то разговоры о рациональном лесопользовании превращаются в утопию.
- В принципе, значительные массивы сибирской тайги способны сохраниться и без лесоустройства, поскольку они, в связи с отдалённостью и бездорожьем, остаются труднодоступными для лесозаготовителей, - считает Дмитрий Добрынин. - Но территории, на которых в перспективе планируются отводы для заготовки древесины, нуждаются в обязательном государственном лесоустройстве и последующем жёстком контроле, который сегодняшние лесоохранные структуры вряд ли способны обеспечить в связи с их ослаблением после 2006 года. Я очень надеюсь, что таксация и её регулярное обновление за счёт государства хотя бы на таких территориях вновь станет правилом. Без этого лес вокруг человека благополучно существовать не сможет.
Организация Объединённых Наций провозгласила нынешний год Международным годом лесов. А Иркутская область объявила о двадцатипроцентном увеличении объёмов заготовки древесины. В лидеры страны по масштабам вырубок своих лесов мы выбились ещё где-то во второй половине 60-х годов прошлого века. Так рванули, что до сих пор даже в затылок нам никто не дышит. Соседи-красноярцы имеют больше лесосырьевых ресурсов, но рубят едва ли не в два раза меньше нашего. Правда, они тоже стремятся к росту. Недавно разработали ведомственную целевую программу, которая называется "Развитие деятельности по заготовке и переработке древесины на 2011-2013 годы" и наметили увеличение освоения своей расчётной лесосеки за три года на... 1,4 процента. Увеличить вырубки за один год сразу на 20 процентов им почему-то в голову не приходит."
Как сообщили в департаменте лесного комплекса Кемеровской области, муниципалитеты и территориальные отделы департамента приступили к реализации осеннего этапа акции "Экологический контроль". Совместный проект в целях предотвращения замусоривания лесных территорий, прилегающих к муниципальным образованиям, проводится в Кузбассе в связи с Международным годом лесов. В весенний период акции было ликвидировано 149 несанкционированных свалок, очищены берега 12 малых рек и благоустроено 36 родников. "Экологический контроль" набирает обороты. К работе присоединилась по выявлению и ликвидации свалок мусора привлекли специалистов федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор). Сейчас проводятся совместные рейды лесничих и инспекторов Росприроднадзора.
- В рамках акции в Яйском районе работники нашего территориального отдела провели субботник, ликвидировали свалку мусора в окрестностях села Ишим, - рассказал начальник департамента лесного комплекса В.О. Рыкалов. По его словам, в настоящее время в департамент поступает информация о проведенной работе по благоустройству территории лесного фонда, содержанию зеленых зон и мест отдыха. Территориальные отделы представляют материалы на смотр-конкурс на лучшее лесничество Российской Федерации. Мероприятие организовано Федеральным агентством лесного хозяйства в июле текущего года. Цель проведения смотра-конкурса - совершенствование проводимых противопожарных мероприятий, активизация работ по благоустройству земель лесного фонда, улучшение содержания зеленых зон.
По итогам всероссийского конкурса в 2009 году Гурьевское лесничество стало его победителем и вошло в десятку лучших по России.
Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин провёл заседание Президиума Правительства Российской Федерации.
Особое внимание в ходе заседания было уделено «Стратегии инновационного развития России до 2020 года». «Инновационный прорыв – это не отдельное, не разовое усилие. В высокотехнологичном секторе, безусловно, нужно постоянно подтверждать свою конкурентоспособность, из года в год доказывая право на лидерство», – подчеркнул В.В.Путин.
Стенограмма начала заседания:
В.В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги! Сначала оперативная информация, обменяемся ею. Есть здесь и положительные моменты, сейчас мы о них поговорим, но есть и настораживающие. По данным Минрегионразвития - мы ведь в начале года (в марте) перечислили деньги в регионы для ремонта дворовых и прилегающих к ним территорий, - по имеющейся информации на сегодняшний день (кстати, работа должна была бы быть закончена в ноябре), вот на 1 сентября только 17% дворовых территорий отремонтировано и 15% прилегающих к ним подъездных путей. Это так?
В.Ф.Басаргин: Владимир Владимирович, в целом я просто напомню, что общий объём финансирования по программе «Благоустройство придомовых территорий» составляет 26,6 млрд рублей. Со всеми субъектами мы заключили соглашения. Соотношение финансирования: 80% – это за счёт Федерации и порядка 20% – за счёт субъектов. Провели по всем субъектам конкурсы. 1590 контрактов, есть даже экономия порядка 900 млн – тоже направляем их снова на эти же цели. Но действительно: освоение на 7,7 млрд рублей в целом, причём есть ряд субъектов, которые наши контрольные сроки по окончанию этих контрактов превысили. Мы ставили контрольный срок с учётом сезонности проведения этих работ 1 ноября текущего года. Сегодня есть субъекты, которые превышают этот показатель: Кабардино-Балкария – 91%, Ивановская область – 91%, Алтайский край – 88%, Чукотка – 70%, Москва – почти 70%, Красноярский край – 66%, Саратовская – 60%, Самара, Курская область – 60%. Но мы видим, что ряд субъектов, к сожалению, пока эту программу реализуют не в той динамике, которую бы мы хотели. Пять субъектов официально нам дают информацию, что они закончат не раньше чем в декабре. И мы видим, что 15 субъектов идут с отставанием и закончат после 1 ноября.
Мы сейчас (я не случайно взял альбом) фиксируем буквально всё, что было до момента проведения работ, и то, что будет по окончании работ, то есть мониторим ситуацию в каждом регионе, в каждом дворе и готовы Вам в недельном режиме предоставлять вот эту информацию, как двигается работа.
В.В.Путин: Безобразие! Ну что, вы с уровня Правительства, министерства будете по дворам шастать?! Это дело руководителей регионов и муниципалитетов. Они деньги федеральные получили – получили, как у нас в таких случаях говорят, в порядке исключения. Это просто такая разовая помощь, поскольку многим регионам тяжеловато, а это пространство, где люди живут, в принципе это помощь людям непосредственно, а не чиновникам. Так чиновники должны пошевелиться немножко! Знаете что? Вот вы представьте мне информацию о том, где наиболее неблагополучно складывается ситуация. Давайте перераспределим тогда деньги.
В.Ф.Басаргин: Да.
В.В.Путин: И дадим информацию, чтобы люди знали, как разворачиваются их руководители на местах. Перераспределим в пользу тех, кто хочет решать задачу. Деньги-то дали, это не нужно мобилизовывать даже. Ну да, там софинансирование есть какое-то, но они же подписались под этим, подписи свои поставили, договоры подписали.
В.Ф.Басаргин: Я скажу, что программа затронула интересы более 18 млн жителей и касается это 3,2 млн квартир. И вот сейчас мы осуществляем приёмку по ряду административных центров. В приёмке непосредственно участвует население.
В.В.Путин: Ну вот.
В.Ф.Басаргин: И импульс дан тому, что все муниципальные образования сегодня начали формировать такие программы по благоустройству территорий.
В.В.Путин: Хорошо. Импульс – хорошо. Нужно, чтобы средства были освоены должным образом и чтобы результат был, чтобы люди результат этот увидели. Повторяю ещё раз: там, где это вообще не двигается, нулевое движение, представьте предложения по перераспределению этих средств.
В.Ф.Басаргин: Есть.
В.В.Путин: Есть и приятные новости. Мы в прошлом году, когда верстали бюджет текущего, 2011 года, исходили из того, что у нас будет в этом году дефицит бюджета где-то 3,6%, да, Эльвира Сахипзадовна (Э.С.Набиуллина)?
Э.С.Набиуллина: Да.
В.В.Путин: 3,6%. По тем данным, которые сегодня поступают из Министерства финансов, в текущем году мы сможем свести дефицит к нулю, скорее всего, у нас будет бездефицитный бюджет. Я попросил бы Алексея Леонидовича (А.Л.Кудрин) несколько слов сказать об этом поподробнее.
А.Л.Кудрин: Владимир Владимирович, уважаемые коллеги! Мы можем сегодня подвести итоги по восьми месяцам. Доходы исполнены в размере 7 трлн 200 млрд – это 70% к годовому объёму, который мы запланировали и уже даже уточнили в июне. По расходам это 6,5 трлн, или примерно 60% от объёма расходов, утверждённых по бюджету. На данный момент за восемь месяцев профицит составил 760 млрд. Это связано с тем, что у нас в начале года расходов меньше, чем во втором полугодии, и завершаем объекты и закрытие актов работ часто происходит в конце года.
Но мы сегодня можем оценить прогноз на этот год в целом - в связи с тем что Минэкономразвития представило прогноз развития на этот год и мы можем теперь досчитать все позиции, включая прибыль компаний, фонды заработной платы и все другие (импорт, экспорт из страны), которые облагаются налогами. Тем самым мы сегодня можем сделать предварительный прогноз завершения года. Он показывает, что дополнительные доходы по сравнению с тем, что мы планировали и уточняли в июне, составят в этом году ещё 704 млрд. Из них 202 млрд связаны с ценой на нефть (с более высокой прогнозной ценой на нефть), 502 млрд – не связаны. При этом в 502 млрд входит половина – это лучшее администрирование и собираемость НДС.
Федеральная налоговая служба провела целый ряд мероприятий по более жёсткому администрированию НДС. Это сегодня чувствуется, и у нас даже меньше обращений за возвращением НДС. Это может говорить только о том, что не всегда эти обращения были обоснованны, но, как и раньше, они отклонялись, отклонялись, в том числе, в судах, но сегодня их просто стало меньше. Мы считаем, что это – часть ответа. Но, кроме того, и экономика растёт, а по целому ряду отраслей даёт и дополнительную добавленную стоимость, поэтому сейчас мы видим хороший прогноз по доходам.
Соответственно, дефицит на конец года с учётом того, что мы получим этот прогноз доходов и проведём все расходы, действительно выходит на ноль, на сбалансированность. Если у нас будет экономия по расходам или лучший прогноз по доходам, то, может быть, даже чуть больше, но пока мы ориентируемся на бездефицитный бюджет.
В.В.Путин: Доходов и расходов у нас будет примерно 11 трлн, так?
А.Л.Кудрин: Да, ровно 11 трлн доходов и ровно 11 трлн расходов.
В.В.Путин: Хорошо, ладно. Дмитрий Николаевич (обращаясь к Д.Н.Козаку), по поводу подготовки к зиме, пожалуйста. Я знаю, Вы в Петербурге тоже этим занимались.
Д.Н.Козак: Да, в это воскресенье проводили совещание. Но я в целом хотел сказать по стране. В середине лета этого года были подведены промежуточные итоги хода подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства и энергетики к осенне-зимнему периоду 2011–2012 года.
В Правительстве было проведено селекторное совещание со всеми руководителями субъектов Российской Федерации, были определены конкретные меры, которые необходимо было предпринять для своевременной подготовки объектов к зиме. Те меры, которые были приняты, позволили сегодня, по состоянию на 1 сентября, выйти на опережающие темпы по сравнению с прошлым годом (мы помним, что в прошлом году мы подготовились к зиме лучше, чем в позапрошлом). Сегодня тоже темпы подготовки к зиме выше: различные объекты инфраструктуры по состоянию на 1 сентября готовы на от 88% до 95%, и есть уверенность в том, что к 15 ноября, когда будет закончен период подготовки, – у нас установлен срок, – субъекты Российской Федерации подготовятся в достаточной степени.
Были извлечены уроки из аномальных погодных явлений, которые были в прошлом году. Это касается и ледяного дождя. Министерством энергетики приняты соответствующие меры: мы изменили законодательство, и сегодня оно реализуется по расчистке просек. В Петербурге аномальные явления, связанные со снегом… Это вызвало необходимость соответствующей проверки Петербурга, поскольку на середину лета он отставал по темпам подготовки, и выездное совещание, которое было, мы провели в воскресенье с новым губернатором. Будут пересмотрены нормативы обеспеченности предприятий жилищно-коммунального комплекса необходимой техникой, с тем чтобы они были рассчитаны на большее количество осадков зимой по сравнению с тем, что было. Нормативы были застарелые, рассчитаны на метр снега. Сейчас они не работают, и, почему мы руководствуемся этими нормативами, было непонятно. Губернаторам было предложено дополнительно выделить людей, специалистов и провести дополнительную проверку жилищно-коммунального комплекса Санкт-Петербурга. Такое поручение уже дано, мы привлечём специалистов из федеральных органов исполнительной власти, из тех регионов, которые демонстрируют высокую эффективность работы по подготовке и прохождению осенне-зимнего периода. В ближайшее время такую проверку, методическую помощь в повышении эффективности работы ЖКХ в Санкт-Петербурге окажем.
В целом по подготовке к зиме особой озабоченности нет. Были проблемы – у нас нарастает кредиторская задолженность ресурсо-снабжающим организациям со стороны управляющих компаний. Так же, как и в прошлом году, было принято дополнительное решение о том, чтобы субъекты Российской Федерации составили адресный перечень всех управляющих организаций, кредиторская задолженность которых на 10% превышает дебиторскую, то есть те, которые с людей берут деньги, а в дальнейшем за ресурсы не платят. Этот перечень передан в Росфинмониторинг, и все сделки, которые они совершают с этими деньгами, поставлены на контроль. В прошлом году эта мера очень хорошо сработала. Министерством внутренних дел возбуждено около 1,5 тыс. уголовных дел по этим организациям. Эту работу надо продолжить, контроль за расходами тех денег, которые собираются с людей, должен быть усилен. Думаю, что это будет действовать оздоровляюще.
Также поставлена задача по разработке инвестиционных программ предприятий жилищно-коммунального комплекса, поскольку более чем в половине (по результатам решения, которое было принято здесь, в Правительстве, весной: проверить утверждение инвестиционных программ для жилищно-коммунального комплекса, Минрегионом была такая проверка проведена), – более чем в половине субъектов Российской Федерации таких инвестиционных программ нет. Это означает, что средства населения используются неэффективно, непрозрачно, а там, где они есть, программы зачастую не выполняются. И здесь такая же ситуация. Мы направим соответствующее предложение в Генеральную прокуратуру проверить все такие муниципалитеты и решить вопрос о привлечении к ответственности этих должностных лиц. Это требование об утверждении инвестиционных программ в установленном порядке действует с 1 января 2010 года. По состоянию на середину лета во многих это не сделано. Думаю, тоже будет действовать оздоровляюще.
Я бы также в целом хотел сказать ещё о том, что нас ждёт впереди. Мы совсем недавно утвердили план действий Правительства по привлечению частных инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс. Важный очень документ, его очень важно выполнить. Я очень надеюсь, что нам уже в следующий и последующий осенне-зимние периоды будет легче осуществлять эту работу, поскольку будет больше дисциплины, больше ответственности тех организаций, которые занимаются жилищно-коммунальным хозяйством. Этот план содержит в основном два направления. Это определение ответственности и требований к частным компаниям, государственным компаниям за качество предоставляемых услуг в этой сфере, с одной стороны. С другой стороны – создание условий для привлечения частных инвестиций. Это установление долгосрочных тарифов на жилищно-коммунальные услуги и ответственность органов государственной власти, органов государственного управления за изменение принятых решений на долгосрочный период. Только таким образом, когда будет взаимная ответственность инвесторов и государства, мы сможем привлекать частные инвестиции в этот сектор и повышать качество предоставляемых услуг.
В.В.Путин: Ладно. Надо продолжать эту работу и внимательно следить за тем, что происходит в региональном разрезе, – постоянно.
Сергей Иванович (обращаясь к С.И.Шматко), мне Игорь Иванович Сечин вчера рассказывал про меры, принимаемые для безусловного обеспечения аэропортов топливом. Если менеджмент аэропортов будет одновременно присутствовать в топливно-заправочных комплексах, то это будет означать, что они не заинтересованы в понижении цен. Эта проблема будет постоянно висеть над нами. Что сейчас там происходит?
С.И.Шматко: Владимир Владимирович, в последние дни августа действительно отмечалось снижение запасов топлива на наших основных авиаузлах. По поручению Правительства мы вместе с Минтрансом достаточно быстро проанализировали ситуацию, обеспечили заключение дополнительного договора дополнительной поставки. На сегодняшний день объёмы запасов топлива примерно на три–четыре дня. Этого вполне достаточно для стабильной работы. Угрозы для какого-то ограничения деятельности в наших аэропортах на сегодняшний день нет.
Проанализировали системные проблемы или возможные системные причины, которые могли к этому привести. Можно доложить следующее. Во-первых, у нас в стране отсутствует дефицит производства авиакеросина. Мы производим примерно 900 тыс., производили в августе, в июле. В сентябре будет чуть-чуть поменьше, потому что рынок меньше спрашивает, это абсолютно нормальная вещь, и в этом плане какого-то дефицита системного топлива для наших самолётов, для наших авиакомпаний в принципе не существует. Есть проблема связанная, на наш взгляд, с координацией деятельности авиаперевозчиков нефтяных компаний. Мы считаем, что необходимо заключение всё-таки долгосрочных договоров с формулой цены и с прогнозными объёмами потребления. У нас действительно некоторые компании ушли большей частью своего потребления на спотовый рынок. Это, может быть, немножко дешевле с точки зрения сиюминутной выгоды, но они, видимо, не всегда бывают правы. Но этим надо нам вместе, может быть, и с ФАС, и с Минтрансом, и с Росавиацией позаниматься.
Вы правы, Владимир Владимирович, мы считаем, что для обеспечения стабильной работы ТЗК (топливно-заправочных комплексов) в аэропортах с пассажирооборотом как минимум от 2 млн пассажиров в год… Международная практика – это создание альтернативных ТЗК в аэропортах. И в этом плане мы действительно с Минтрансом прорабатываем сейчас дополнительные вопросы и вообще считаем, что нужно до конца реализовать ту программу, о которой мы говорили в своё время, а именно: ТЗК осуществляют исключительно профессиональный вид деятельности и минимум должны быть связаны с поставщиками топлива, а если они не связаны с поставщиками топлива корпоративно, то деятельность их должна быть абсолютно прозрачной. В этом плане мы тоже, так сказать, сделали предложение по обеспечению публичности деятельности ТЗК, то есть обеспечение идентификации ГНИВЦ, который там присутствует.
С.Б.Иванов: Раскрытие собственника.
В.В.Путин: Да. Чтобы не прятались там по офшорам. Чего прятаться-то?
С.И.Шматко: Так точно, тем более что, как правило, всегда сделки по таким публичным и чувствительным инфраструктурным вещам должны проходить через комиссию по иностранным инвестициям, если там присутствуют офшорные акционеры.
Далее считаем, Владимир Владимирович, что необходимо увеличить резервирование топлива на наших ТЗК. Сегодня примерная стадия – трое суток. Проанализировав, мы считаем, что возможно эту норму поднять. Единственное – это вопросы инфраструктуры хранения. Но здесь мы считаем, что как минимум в крупных авиаузлах готовы обеспечить увеличение нормы резервирования. Пожалуй, это все основные меры.
Хотелось бы добавить, Владимир Владимирович, что проработали возможности более оперативного разбронирования в случае необходимости запасов топлива из Росрезерва. У нас в Росрезерве более 2 млн т авиационного керосина. Это означает, что государство, страна никогда не допустит наступления дефицита в наших аэропортах. Спасибо.
В.В.Путин: Надеюсь.
Владимир Сергеевич (В.С.Белов – заместитель министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации)! Мы совсем недавно, позавчера, говорили о необходимости увеличить финансирование для производства высокотехнологичных операций. 2,5 млрд, по-моему, предполагали выделить дополнительно. Сейчас в каком состоянии решение этого вопроса?
В.С.Белов: Владимир Владимирович, Ваше решение мы приняли к исполнению. Понимая, что каждый день открытое финансирование приводит по своим технологическим возможностям к уменьшению количества пролеченных больных, мы сейчас внесли в Минфин, изыскали внутренние резервы, предложение об изменении сводной бюджетной росписи. Это решением Алексея Леонидовича (А.Л.Кудрин) может быть сделано. И 2,5 млрд мы уже разбили по квотам. Дополнительно будет пролечено 17 596 человек. При этом абсолютный приоритет – это сокращение очереди, или листа ожидания, сокращение времени ожидания оказания высокотехнологической помощи детям. Если разрешите, я ещё бы два слова добавил.
В.В.Путин: Пожалуйста.
В.С.Белов: Владимир Владимирович, за последние пять лет в 4,7 раза увеличился объём средств, выделяемых на высокотехнологичную помощь. И в этом году мы пролечим 323 тыс. больных. На сегодняшний день пролечено 197 тыс. и 55 тыс. больных имеют на руках бумажку с адресом, временем, когда им прийти за высокотехнологичной помощью. Лист ожидания на сегодняшний день – 63 тыс. Свободных квот, которые мы ещё не выдали, – 53 тыс. То есть та критика, которая была в прессе о том, что – караул, скандал, нет денег на высокотехнологичную помощь, – не совсем корректна: 53 тыс. и ещё 18 тыс., которые по 2,5 млрд, принятому решению. Если предположить, что завтра к нам не придёт очередной больной, полностью вся очередь может быть ликвидирована до конца текущего года. Лист ожидания – такая подвижная штука: одних вылечиваешь – другие…
В.В.Путин: Надо, чтобы не было никакого двойного толкования в этих случаях. Цифры должны быть понятными, корректными, прозрачными, тогда не будет возникать никаких вопросов, связанных с тем, что финансирование закончилось.
В.С.Белов: Владимир Владимирович, есть сложности! Конечно, есть. Допустим, нейрохирургия или эндопротезирование – количество болезней такое, что очень востребовано их лечение. Не хватает иногда технологически… Есть случаи такие, как к Вам обращались в Череповце по молодому человеку в Новгороде, или брянский ликвидатор чернобыльский обращался к Вам. Ну нет костного мозга, который можно им пересадить! Тогда получается, что в очереди приходится стоять достаточно долго.
В.В.Путин: Ясно. Алексей Леонидович, по вашему ведомству в этой части есть какие-то проблемы? 2,5 млрд эти…
А.Л.Кудрин: По нашему ведомству нет. Это работа техническая. Так что сегодня-завтра это всё будет сделано.
В.В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.
Мы сегодня с вами рассмотрим, уважаемые коллеги, «Стратегию инновационного развития России до 2020 года». Это, по сути, базовый документ, так называемая дорожная карта, по которой мы должны будем двигаться, выстраивая приоритеты в инновационном развитии страны.
Что хотел бы отметить в этой связи? Главным критерием, показателем эффективности стратегии должен, конечно, стать реальный спрос на российскую наукоёмкую продукцию - как на нашем внутреннем рынке, так и за рубежом.
Сегодня наша доля на мировом рынке высокотехнологичной продукции ничтожно мала – 0,3%. При том, что некоторые наши соседние государства уже в 10 раз выше выдают продукции. Понятно, там тоже есть определённое своеобразие: эта высокотехнологичная продукция или часть продукции, попадающей в такой разряд, может быть, и не является самым писком, что называется, последним словом в науке и технике, но тем не менее доля там достаточно приличная. Нужно в нашем случае ситуацию, конечно, менять. И менять её нужно не только за счёт наших традиционных отраслей, там, где мы традиционно сильны (это энергомашиностроение или вооружение), но и благодаря продвижению новых, перспективных направлений (фармацевтика, химия, биотехнологии, нанотехнологии).
Развитие этих секторов в свою очередь должно существенно увеличить долю инновационной продукции в промышленном производстве страны с нынешних 4,5–5% до 25–30% как минимум к 2020 году. И ещё. Инновационный прорыв – это не отдельное, не разовое усилие. В высокотехнологичном секторе, безусловно, нужно постоянно подтверждать свою конкурентоспособность, из года в год доказывая право на лидерство.
Конечно, программы инновационного развития должны опираться на прочную базу фундаментальных и прикладных исследований. И если во втором случае здесь многое должен сделать бизнес, то, что касается фундаментальных исследований, конечно, это прежде всего забота государства. Наша цель – сформировать сбалансированный и динамично развивающийся сектор исследований и разработок, в полной мере отвечающий вызовам сегодняшнего дня.
В ближайшие 10 лет нам потребуется более чем вдвое повысить уровень вложений в НИР и НИОКР – до 2,5–3% от ВВП страны, причём более половины этих инвестиций должно поступать из бизнеса.
Ещё один важный ориентир – доля промышленных предприятий, внедряющих новые технологии на производстве, должна составить не менее 50%. Подчеркну, речь идёт о тех предприятиях, которые вкладываются в качественное развитие не от случая к случаю, а на постоянной основе. У нас, кстати, уже есть целые отрасли, которые переходят на новый технологический уклад. Пример – я об этом тоже недавно говорил в Череповце – это металлургия. Такие процессы нужно, конечно, серьёзно подталкивать, поощрять. И конечно, это требование в первую очередь относится к компаниям с госучастием.
Наконец, сами органы власти и управления должны подавать пример перехода на новые формы. Я имею в виду то, о чём мы уже неоднократно и много говорим в последнее время, – это электронные формы взаимодействия между собой, «электронное правительство», взаимодействие с людьми и так далее. Эта работа для всех органов власти и управления на ближайшие годы.
Сегодня выход на новые рубежи – это базовое требование для всех направлений развития страны. В полной мере это касается и инфраструктуры. Вы знаете, что в наших планах – в 2 раза увеличить объёмы дорожного строительства. Безусловно, речь здесь идёт не только о дополнительных километрах дорог, хотя и это крайне важно. Нам нужны современные стандарты безопасности, надёжности, долговечности автомобильных трасс, и для этого предстоит многое менять в принципах и логике отношений между заказчиками и дорожными строителями, чтобы строить качественно было выгодно.
Одним из эффективных способов решения этой задачи должны стать так называемые комплексные контракты. По ним подрядчик, прокладывая дорогу за счёт собственных и привлечённых средств, затем 10–30 лет должен отвечать за её состояние. В свою очередь государство оплачивает его работу равными платежами в течение срока действия договора. На сегодняшний день комплексные контракты в сфере дорожного строительства не предусмотрены законодательством. Я очень рассчитываю, что вносимые поправки позволят шире использовать механизмы государственно-частного партнёрства как при строительстве федеральных трасс, так и при обновлении региональной сети.
Хотел бы несколько слов сказать в завершение. В июне этого года на встрече с известными режиссёрами, сценаристами, художниками мы говорили о проблемах мультипликации. Вот министр помнит, говорили о том, что нужно сделать в перспективе, и о том, что нужно сделать немедленно. В том числе коллеги просили помочь им с ремонтом самого здания «Союзмультфильм»: оно не ремонтировалось уже 50 лет. Я прошу сегодня принять соответствующее решение (надеюсь, что подготовлено решение). Мы сегодня должны будем принять соответствующее решение о выделении средств из резервного фонда Правительства для осуществления этих ремонтных работ. Давайте начнём работать.
Красноярцы стали активно приобретать в ипотеку квартиры в Москве и Сочи — жилье приобретают детям на будущее.
Как рассказали НГС.НОВОСТИ в пресс-службе красноярского представительства банка ВТБ24, за последний год на 3–5 % увеличилось количество ипотечных сделок по приобретению жилья в западной части России. Спросом пользуются дома в Москве и Сочи. В общем объеме выданной ипотеки такие сделки занимают 3 %.
При этом чаще всего жилье приобретается родителями для детей, которые в будущем планируют учиться в Москве. Также многие красноярцы улучшают жилищные условия, продавая дома в Красноярске и приобретая в Москве.
Как правило, объем кредита составляет от 2 млн до 6 млн руб. Срок кредита может составлять до 30 лет.
В пресс-службе красноярского филиала Сбербанка также отметили за последний год увеличение ипотечных сделок на приобретение жилья в других регионах. Так, у жителей Норильска наравне с домами в Красноярске интерес вызывает недвижимость в Сочи.
Агентство реструктуризации ипотечных жилищных кредитов (АРИЖК) открыло в Новосибирской области выдачу ипотечных займов по программе «Переезд».
По информации официального сайта АРИЖК, программа позволяет изменить свои текущие жилищные условия за счет имеющегося в собственности у заемщика жилья, в том числе переехать в другой город. АРИЖК выдает краткосрочный заем под залог имеющегося жилья со сроком погашения основного долга и процентов в конце срока займа.
Как пояснили в Новосибирском областном агентстве ипотечного кредитования (НОАИК), по условиям программы заемщику выдается кредит максимум на 12 месяцев при покупке квартиры на вторичном рынке и на 24 месяца при покупке квартиры в строящемся жилье. Процентная ставка при этом рассчитывается как стандартная ставка АИЖК плюс 3 процентных пункта.
Так, если оформлять кредит на покупку квартиры за 1,5 млн руб., начальная ставка по кредиту составит 15,39 %. Впоследствии при соблюдении ряда условий начальную ставку можно снизить на 3,7 %. Погашение займа производится не за счет доходов заемщика, а из средств, полученных за счет реализации имеющегося жилья.
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) возбудила дело против "ОК Русал - торговый дом" (торговое подразделение против единственного в России производителя алюминия - ОАО "РусАл") по подозрению в злоупотреблении доминирующим положением на рынке первичного алюминия марки А7, рассказал "Ведомостям" представитель ведомства.
Жалобу подал волгоградский производитель алюминиевых порошков и пудры ООО "Валком-ПМ", сообщил газете источник, видевший жалобу. Представитель "Валком-ПМ" отказался от комментариев, как и сотрудники пресс-служб "РусАла".
Рассмотрев жалобу на подразделение "РусАла", ФАС обнаружила признаки навязывания контрагенту невыгодных для него или не относящихся к предмету договора условий поставок, как и создания дискриминационных условий для разных потребителей, пояснил газете начальник управления контроля промышленности и оборонного комплекса ФАС Максим Овчинников. По его данным, компания "ОК Русал - торговый дом" в 2010 года отказывалась поставлять "Валком-ПМ" металл с Волгоградского алюминиевого завода, предлагая продукцию Красноярского завода. Смена источника сырья привела к увеличению транспортных расходов. По подсчетам сотрудника одной из транспортных компаний, которыми он поделился с газетой, "Валком-ПМ" могла потратить на перевозку около 30 млн рублей.
Если ФАС признает "РусАл" виновным в нарушении закона о конкуренции, компания может понести существенные потери. Санкция за нарушение антимонопольного законодательства составляет 1-15% от выручки от продаж продукции на конкретном рынке. "РусАлу", возможно, придется уплатить от 20 до 310 млн долларов, подсчитал аналитик UBS Кирилл Чуйко на основе из данных "РусАла" по выручке от продаж первичного алюминия и алюминия марки А7.
Максимальный штраф может составить около 10% от чистой прибыли "РусАла" за 2010 год по МСФО.
Предприятия "РусАла" и раньше попадали в прицел ФАС. В феврале 2011 года ведомство признало нарушителями антимонопольного законодательства сразу 5 предприятий алюминиевого холдинга.
Несварение «Прогресса»
Космический корабль мог разбиться из-за заводского брака
Михаил Мошкин, Евгений Насыров
Грузовой космический корабль «Прогресс М-12М», разбившийся в горах Алтая, мог рухнуть по вине сварщиков, допустивших брак при сборке ракеты-носителя «Союз», — такую версию рассматривает комиссия, исследующая обстоятельства аварии. Независимо от справедливости этой версии можно однозначно утверждать: профессия сварщика сегодня считается в России одной из самых непрестижных.
Комиссия по расследованию аварийного запуска «Прогресса М-12М», созданная 2 сентября по решению руководства Роскосмоса (группу возглавил директор исследовательского центра им. Келдыша академик РАН Анатолий Коротеев), должна завершить свою работу к ближайшей пятнице. Однако, как сообщил Интерфаксу источник в комиссии, работа может затянуться — эксперты должны выяснить причины отказа газогенератора, установленного на злополучной третьей ступени ракеты-носителя «Союз-У». Именно из-за отказа двигательной установки этой ступени космический грузовик «Прогресс», стартовавший 24 августа с Байконура по направлению к Международной космической станции, так и не смог выйти на орбиту — обломки корабля и ракеты-носителя, не сгоревшие в плотных слоях атмосферы, предположительно рухнули на российской территории, в горах Республики Алтай.
По словам источника в комиссии Роскосмоса, по мнению некоторых из ее членов отказ двигательной установки был связан с потерей герметичности в одном из ее трубопроводов, а причиной этого, в свою очередь, могла стать некачественная сварка. Установленный на третьей ступени «Союза-У» четырехкамерный жидкостный ракетный двигатель РД-0110 собирается на Воронежском механическом заводе (ВМЗ). Как сообщили корреспонденту «Московских новостей» в дирекции ВМЗ, сейчас заседания комиссии по расследованию аварии «Прогресса» проходят попеременно то в Воронеже, то в Москве. На момент подписания номера заместитель гендиректора предприятия Василий Грицюк, представляющий ВМЗ в комиссии, был вызван в столицу.
Заметим, что до последнего времени никаких претензий к качеству продукции завода не поступало. Двигатели РД-0110 используются на третьих ступенях различных модификаций «Союза» — ракетах-носителях «Союз-ФГ», «Союз-2-1А» и «Союз-СТ-А», в том числе находящихся сейчас на Байконуре, в Плесецке и на французском космодроме Куру в Гвиане. По всей видимости, комиссия по расследованию ЧП на «Союзе-У» ограничится повторной проверкой технической документации на остальные двигатели.
Что, впрочем, не снимает вопросов относительно качества подготовки рабочих-сварщиков и инженеров-металлургов, имеющих дело с высокотехнологичной продукцией. Даже если версия о браке при сборке «Союза» не подтвердится, это не отменяет того, что, по мнению Минобрнауки, подготовка таких специалистов в целом оставляет желать лучшего. «Направление подготовки по укрупненной группе специальностей «металлургия» (металловедение, сварочное производство, сварочные материалы и пр. — «МН») крайне непопулярно у абитуриентов. Эти специальности в последней пятерке», — сказала вчера директор департамента профобразования Минобрнауки Татьяна Давыденко. Это приводит, например, к тому, что ведущий исследовательский университет страны — Московский институт стали и сплавов (МИСиС) в прошлом году не набрал около ста человек на бюджетные места по этим специальностям. «Мы сделали это сознательно, поскольку шли слабо подготовленные абитуриенты. И мы приняли решение не брать людей со средним баллом ниже 150», — рассказала «Московским нововстям» первый проректор МИСиС Наталья Третьяк
На ООО "Енисейский ЦБК" (г.Красноярск, Красноярский край, входит в структуру «ЛПК Континенталь Менеджмент») рассчитано технико-экономическое обоснование (ТЭО) на выпуск 100 тыс. тонн сульфитной вискозной небеленой целлюлозы в год, об этом сообщил представитель компании «Континенталь Менеджмент». На данный момент дорабатывается ТЭО на 200 тыс. тонн.Одновременно ведутся переговоры между представителями управляющей компанией «Континенталь Менеджмент» и китайским партнером TangShan SanYou XingDa Chemical Fiber Co. Ltd, касательно структуры уставного капитала и долей в совместном предприятие.
Напомним, что стоимость модернизации ООО «Енисейский ЦБК» составляет $300 млн. В рамках данного проекта запланировано увеличение производства небеленой целлюлозы до 300 тыс. тонн в год, развитие инфраструктуры предприятия и строительство новой ТЭЦ.
Впечатляющий рост пассажиропотока по итогам 8 месяцев 2011 г. продемонстрировал аэропорт «Македония» г. Салоники благодаря 902 949 туристам (+10,5%), прибывшим на отдых в Грецию из других стран.
Несмотря на кризис, пассажиров внутренних рейсов стало меньше всего на 1%, а именно 530 538, что подтверждает любовь греков к путешествиям по своей собственной стране.
Самым впечатляющим стал рост пассажиропотока из Турции до 5152 человек на 339%!
Русскоязычных пассажиров прибыло более 100 000. Гостей из Москвы, Санкт-Петербурга, Киева, Минска, Новосибирска стало больше на 42%. Туристы из стран бывшего СССР выбирают отдых на п-ве Халкидики, в Пиерии и экскурсионные программы по достопримечательностям Северной Греции.
Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин провёл в Санкт-Петербурге рабочую встречу с губернатором Новосибирской области В.А.Юрченко.
Губернатор доложил Премьеру об итогах социально-экономического развития области за семь месяцев, а также рассказал о наиболее значимых проектах. По его словам, позитивные результаты в экономике позволяют региону менять к лучшему и ситуацию в сфере здравоохранения и образования.
Стенограмма начала встречи:
В.А.Юрченко: Хочу Вам доложить, рост у нас – на 112%. Ввели 465 тыс. кв. м жилья за семь месяцев – на 23% выше, чем в прошлом году. И собственные доходы на 15% выше – это позволило реализовать те решения, которые Вы принимали по повышению зарплаты учителям. Мы подняли на 6,5%, а с 1 сентября – на 20%, и у нас сегодня средняя заработная плата педагогов вышла на уровень средней заработной платы по экономике.
В.В.Путин: Хорошо.
В.А.Юрченко: Что касается главных целей, которые мы ставили на этот год с правительством региона, – это увеличение объёмов инвестиций. План – 125 млрд рублей, в прошлом году было всего 105 млрд.
Реализуем несколько крупных проектов. Это технопарк: в 2005 году Вы у нас проводили совещание, и мы начали его реализовывать. 115 резидентов, которые уже сегодня работают во вновь созданных производственных помещениях, выпустят продукции в этом году на 10 млрд рублей. Мы ввели 9,5 тыс. м, создали инфраструктуру – и по субсидиям из федерального бюджета, и из регионального: у нас 3,5 млрд – из федерального и 4,8 млрд мы набрали из своего бюджета.
Создаём промышленный логистический парк на 2 тыс. га. Приняли специальное решение, и сегодня восемь резидентов строятся. В этом году будет запущен первый завод в России по производству литий-ионных батарей для автотранспорта и ещё ряд проектов – и логистических, и промышленных предприятий по производству специального оборудования для водоподготовки и водоочистки.
И, конечно, тоже новый, абсолютно новый проект мы в этом году начали – это биотехнопарк, биотехнологический кластер на базе казённого предприятия «Вектор». Сегодня начато строительство нового завода по стандартам GMP по производству лекарственных препаратов, и мы планируем, что вместе с Роспотребнадзором (у них в ведении находится) будет реализовано достаточно много проектов – и индивидуальных, и коммерческих. Мы создаём инфраструктуру, они создают уже сам бизнес.
Развитие экономики позволило сегодня, Владимир Владимирович, принять несколько решений, которые в корне изменили ситуацию в системах образования, здравоохранения. Мы начали программу «Школьное окно»: меняем окна на современные стеклопакеты, и за два года уже заменили порядка 12 тыс. окон. За два года полностью во всех школах заменим!
И второе направление – это предоставление жилья педагогам, врачам, работникам культуры в сельской местности. Мы в этом году направили 356 млн, но это только для сельской местности, не для города.
В.В.Путин: Вот предложение, которое я вчера сформулировал… Как, по вашим оценкам, оно проходное? «Учительский дом» – эта тема? Вот те деньги, под 10% первый взнос, - чтобы регион вместе с конкретным педагогом вносил эти деньги или за него?
В.А.Юрченко: Сегодня мы, наверное, пойдём немножко по другому пути, но в том русле, о котором Вы сказали. Почему? Потому что у нас есть областное агентство ипотечного кредитования, мы туда уставной капитал направили, ресурсы. И как раз первоначально мы ему помогаем. Это и врачи, и педагоги…
В.В.Путин: Первоначальный взнос?
В.А.Юрченко: Да. И вот у нас за прошлый год, за этот год… Мы специально акционерное общество создали со 100-процентным капиталом. Оно не ставит задачу заработать прибыль. У нас ставка по ипотеке – 8% и в 2010 году, и в 2011 году. Сегодня мы хотим увеличить объём уставного капитала, для того чтобы увеличить количество. Это касается и учителей, и врачей, потому что в сельской местности у нас тоже есть дефицит. Мы провели уже две ярмарки в медуниверситете. 19 контрактов было заключено в первый день между муниципальными районами и выпускниками, где прописаны уровень зарплаты, обеспечение жильём. Я говорил студентам: вот 30 глав, вы выторговывайте себе лучшие условия, для того чтобы решить в первую очередь и личные вопросы, и карьерного роста.
Сегодня бывали в районах, встречались. У одного врача был: построил уже дом, за четыре месяца. Помогли, конечно, мы и финансово, поскольку 400 тыс. рублей мы предоставляем жителям сельской местности в безвозмездную субсидию: 200 тыс. первоначально, а после того, как дом вводится в эксплуатацию, ещё 200 тыс. Итого 400 тыс. из бюджета области получает сельский житель.
Рабочая встреча с Министром сельского хозяйства Еленой Скрынник.
Глава Минсельхоза информировала Президента об итогах работы агропромышленного комплекса в текущем году, а также о планах по экспорту зерна.Дмитрий Медведев поручил Елене Скрынник держать под контролем вопросы не только сбора, хранения и продажи выращенных культур, но и повышения зарплат сельхозработников, улучшения социальных стандартов для жителей деревни.
* * *
Д.МЕДВЕДЕВ: Елена Борисовна, у меня один простой и в то же время очень важный вопрос: как у нас обстоят дела с урожаем, что в этом году удалось сделать с учётом погодных условий, инвестиций, которые направлялись в сельское хозяйство, в агропроизводство, есть ли какие-то проблемы? Доложите о том, как обстоят дела на сегодняшний день.
Е.СКРЫННИК: Дмитрий Анатольевич, на сегодняшний день собрано 68 миллионов 300 тысяч тонн зерновых. Это на 800 тысяч больше, чем в 2009 году, поэтому последствия засухи мы преодолели успешно. Также у нас хорошая ситуация по рапсу, кукурузе, подсолнечнику, овощам. В соответствии с Доктриной продовольственной безопасности мы полностью себя закрываем в потребности картофеля, показатели намного лучше, чем было в прошлом году из-за засухи.
Кроме этого мы приступили к озимому севу в южных регионах, и на сегодняшний день уже посеяно четыре миллиона гектаров. По озимому севу по плану это будет больше, чем в прошлом году, на два миллиона гектаров, и мы выйдем на объём на 17,8 миллиона гектаров. Поэтому в прогнозе при хорошей урожайности (около 30 центнеров с гектара) возможен сбор 50 миллионов тонн, это мы прогнозируем по итогам озимого сева.
Это та ситуация, которую мы прогнозируем на будущий год.
Д.МЕДВЕДЕВ: Вы знаете, я недавно был и на Кубани, и в Ставропольском крае: урожай на юге действительно очень хороший, и в других местах весьма неплохой. Кстати, даже по местным меркам он очень хорошими цифрами выражается. На Кубани урожайность доходила в отдельных хозяйствах и районах в среднем до 60 центнеров с гектара, а в некоторых и 70, и 80. Это, конечно, для нашей страны цифры беспрецедентные.
И понятно, что дело не только в том, чтобы этот урожай собрать, но и его сохранить. Мы с вами не так давно участвовали в запуске ёмкостей по хранению зерна, элеватора, – это было буквально месяц-полтора назад. Что у нас сейчас делается для того, чтобы этот урожай сохранить и правильным образом реализовать?Е.СКРЫННИК: Основное – это, конечно же, то, что мы реализуем зерновые на экспорт, и в этом зерновом году в плане – до 20 миллионов тонн. Это реализации зерновых на экспорт.
Д.МЕДВЕДЕВ: Куда мы продаём сейчас?
Е.СКРЫННИК: Традиционно – в Египет, Саудовскую Аравию, Турцию, то есть эти контракты удалось сохранить, и реализация зерновых проходит по экспортным контрактам в этих направлениях.
Конечно же, мы рассчитываем и на страны Юго-Восточной Азии для того, чтобы высвободить мощности, которые у нас существуют (заполненные ещё с прошлого периода) в Алтайском крае, Новосибирской области и так далее.
Основное – это, конечно, экспортные операции. Зерно, которое получено в Южном федеральном округе, Северо-Кавказском федеральном округе, планируем вывозить на экспорт. Что касается Центрального и Приволжского федеральных округов, то в этом направлении для поддержки сельхозтоваропроизводителей мы планируем проводить зерновые интервенции. Без этого, к сожалению, мы в этом году не обойдёмся. Объём не очень большой, где-то около полутора-двух миллионов тонн возможный объём интервенций.
Следующее направление – это залоговые операции, то есть возможность предоставить нашим сельхозорганизациям под залог давать нам на хранение зерно, и при улучшении у них финансового положения они могут это зерно выкупать. Поэтому мы готовимся зерновые сохранить, увеличить объём экспорта и поддержать наших сельхозтоваропроизводителей.
Д.МЕДВЕДЕВ: Для сельхозтоваропроизводителя самое главное – это, действительно, поддержка, внимание. Но всё это связано и с ценами.
Какова сейчас цена приобретения зерна для экспортных операций, насколько она приемлема для наших сельхозпроизводителей?
Е.СКРЫННИК: Для экспортных операций, конечно, ситуация очень хорошая, потому что в среднем по экспортным контрактам это 293 доллара за тонну.
То, что происходит с ценами внутри страны, конечно, к сожалению, не так, как хотелось бы, – это в среднем 5200 рублей за тонну. Поэтому всё, что на экспорт, это хорошая ценовая ситуация; всё, что внутри страны, мы будем поддерживать проведением интервенций.
Д.МЕДВЕДЕВ: Здесь нужно отбалансировать интересы сельхозпроизводителей, имея в виду, что те, кто сидит на экспорте, тем, в общем, неплохо, а внутренние реализации должны поддерживаться государством, в том числе и путём зерновых интервенций.
Всё это должно позволить не только сохранить урожай, обеспечить продовольственную безопасность нашей страны в текущем году, на следующий год, но и создать заделы для развития. Потому что мы с вами понимаем – за счёт таких неплохих урожайных годов создаётся резерв на будущее и в смысле дополнительного поступления денег, и, естественно, поступления зерна в натуральном выражении.
В конечном счёте это должно способствовать улучшению конкурентоспособности в аграрном секторе, росту заработной платы работников села и улучшению социальных стандартов в деревне. На это тоже хотел бы, чтобы Вы обращали внимание, особенно в контексте программы развития сельского хозяйства, которая у нас действует как государственная.
Затопить и осветить
Президент распорядился поднять уровень Чебоксарского водохранилища
Евгений Арсюхин
Вчера Дмитрий Медведев поручил до конца года подготовить проект увеличения Чебоксарского водохранилища до запланированных в советские времена масштабов. Экологи против: может подтопить химкомбинат и памятники культуры. Выработка электроэнергии вырастет, как от строительства большой ГРЭС, а для властей это важнее, указывают эксперты-энергетики.
Когда в конце 70-х годов строили плотину Чебоксарской ГЭС, в котлован упал журналист. Его вытащили, но легенда осталась: дескать, закатали в бетон, отсюда и проблемы у ГЭС. Водохранилище так и не удалось заполнить до проектного уровня в 68 метров. Получилось 63 метра, но такая разница дает вдвое меньшую по сравнению с проектом площадь. Землю под затопление подготовить не смогли, просто не хватило денег. Нет уровня — нет должной выработки электроэнергии. Мощность Чебоксарской ГЭС — 820 МВт при проектной 1,4 ГВт, потребители ежегодно недополучают 1,24 млрд кВт•ч, пояснили «МН» в компании «РусГидро», которой принадлежит ГЭС. Есть и экологические проблемы: из-за низкого уровня воды оборудование плотины работает некорректно, это увеличивает ущерб от паводка.
Вопрос планировали решить к 1987 году, но денег вновь не нашлось, а затем начались протесты в Нижегородской области и Марий Эл. От высокого уровня водохранилища выигрывала только Чувашия: берег здесь высокий, а электричество доставалось «Чувашэнерго». Чувашия грозилась воду поднять, соседи требовали компенсаций. После реформирования электроэнергетики выработка Чебоксарской ГЭС стала поступать на общий оптовый рынок, но остались имущественные и технические проблемы.
В мае 2009 года президент Дмитрий Медведев поручил решить вопрос, в апреле 2010 года вышло аналогичное распоряжение премьера Владимира Путина. Попытки остались без последствий. В августе проблема обсуждалась на совещании, проведенном президентом в Астрахани. Там говорили в основном не об электроэнергии, а о том, что из Волги ушла вода и стало меньше рыбы. Сошлись, что нужно поднимать уровни недостроенных водохранилищ, Чебоксарского и Нижнекамского. «Доведение их до проектной мощности могло бы дополнительно создать до 10 кубокилометров полезной регулирующей емкости», — говорил на совещании министр природных ресурсов Юрий Трутнев.
Сейчас идет инвентаризация зоны затопления, проверяют, какие объекты оттуда выселили, какие нет, что нового построили, в каком состоянии технические сооружения, рассказал «МН» технический директор «РусГидро» Расим Хазиахметов. Работу хотели закончить к зиме, теперь придется ускориться, говорит Хазиахметов. Документы будут готовы лишь к лету будущего года, говорит нижегородский эколог Асхат Каюмов.
В «РусГидро» настаивают: зона затопления в полном объеме отчуждена еще в советское время, теперь это федеральная земля, регионы за ее утрату на компенсации претендовать не могут. К тому же они ее получили еще в советское время, по документам всех выселили, перенесли все коммуникации. «Если найдутся объекты, возведенные в зоне затопления за последнее время, будем смотреть, насколько они законны, и, исходя из этого, решать вопрос о выплатах», — говорит Хазиахметов.
Нижегородцы заняли жесткую позицию. «Инициируемый ОАО «РусГидро» проект увеличения выработки электрической энергии посредством подъема уровня Чебоксарского водохранилища является вредным, опасным, неэффективным и экономически нецелесообразным», — говорится в официальном ответе правительства Нижегородской области «Московским новостям». В 2006 году ущерб для всех трех регионов оценили в 50 млрд руб., но нижегородские чиновники считают иначе: только по их области это 500 млрд руб. без учета экологических мероприятий.
Общественность с самого начала реагировала на события бурно, в Нижнем Новгороде несколько раз митинговали экологи. Чаще всего объектом споров становятся химический завод-гигант в Дзержинске Нижегородской области, который будет подтоплен, и знаменитый Макарьевский монастырь, который окажется на острове, а частично под водой. В проекте предусмотрены защитные сооружения этих объектов, заверяют в «РусГидро».
Прирост мощности почти на 500 МВт сопоставим со строительством новой мощной ГРЭС, говорит Андрей Листовский из Фонда энергетического развития. «Если земли в течение 50 лет не будут эксплуатироваться как аграрные, стоит их затопить, чтобы получить такой прирост, причем получить фактически даром», — считает эксперт. Гидроэнергетика соблазняет дешевой энергией, говорит директор Фонда национальной энергетической безопасности Константин Симонов, но земля уже не бросовый актив, как в советские годы, да и экологические проблемы налицо. «Во время аварии на Саяно-Шушенской ГЭС мы чудом избежали затопления Абакана, — напоминает эксперт. — Так что гигантские станции опасны даже в Сибири, и я совсем не уверен, что это хорошее решение для Чебоксар».
Ремонт под землей
Замена эскалаторов и реставрация станций московского метро: взгляд до 2013 года
Елизавета Шевченко
Одним из cвоих приоритетов власти столицы называют развитие общественного транспорта, в особенности подземного. На встрече с президентом Медведевым в августе мэр Москвы Сергей Собянин заявил, что через два года столица планирует вводить в строй по 13–14 станций метро в год. Однако при этом старые станции по-прежнему будут нуждаться в ремонте. Московский метрополитен предоставил в распоряжение «МН» предварительный график замены эскалаторов и реставрации станций до 2013 года.
С 5 февраля 2011 года закрыта на ремонт станция метро «Парк культуры-Кольцевая». На замену эскалаторов, ремонт вестибюля, монтаж новых касс и турникетов, обновление инженерных сетей и устройств подземки, косметический ремонт фасадов наземного вестибюля метрополитену потребуется год — с декабря 2010 год по декабрь 2011 года. В ближайшие несколько лет эскалаторы поменяют еще на девяти станциях, однако лишь в одном случае это потребует временного закрытия станции.
В соответствии с графиком ремонтов, предоставленным «МН» пресс-службой Московского метрополитена, замена эскалаторных комплексов в северном вестибюле станции «Медведково» производится с февраля по ноябрь 2011 года, в южном вестибюле «Бабушкинской» — с апреля по декабрь 2011 года. Далее с января по декабрь 2012 года из-за замены эскалаторных комплексов будет закрыт северный вестибюль станции «ВДНХ», с апреля по ноябрь 2012 года — южный вестибюль станции «Ботанический сад». Эскалаторные комплексы (большой и малый) поменяют в северном вестибюле станции «Красные ворота». Эти работы займут полтора года и продлятся с января 2012 года по июнь 2013 года. Замену эскалаторных комплексов в переходе с «Марксистской» на Кольцевую линию произведут с апреля по ноябрь 2012 года. Кроме того, до 2013 года эскалаторы поменяют на станциях «Проспект Мира-Кольцевая», «Новогиреево» и «Бауманская». Только последняя станция, «Бауманская», из-за ремонта будет на некоторое время закрыта полностью, но точные сроки пока неизвестны.
Представители Московского метрополитена предупредили, что указанные сроки «ориентировочные и могут быть изменены». Как только они окончательно определятся, информация будет опубликована на официальном сайте Московского метрополитена, в СМИ, на станциях будут вывешены информационные плакаты и начнется оповещение пассажиров по громкой связи, сказали в пресс-службе.
В метро также продолжают менять вентиляционное оборудование. В течение 2011 года его должны заменить в 30 вентиляционных шахтах. В этом же году должен полностью обновиться подвижной состав на Кольцевой линии. А вагоны всех поездов будут оборудованы кондиционерами.
Кроме того, Московский метрополитен продолжает заниматься декором станций. На период с 2011 по 2013 год намечена реконструкция с элементами реставрации трех станций: «Новокузнецкая», «Красные ворота» и «Библиотека им. Ленина». «Подобные работы проходят без закрытия станций для пассажиров», — сказали «МН» в пресс-службе подземки. Там также заявили, что не располагают данными о стоимости будущих работ и стоимости незавершенных работ на «Парке культуры».
По мнению историка метрополитена Александра Попова, особо сильно нуждается в ремонте станция «Новокузнецкая». «На «Новокузнецкой» много подтеков на стенах, там сильно течет, — считает Попов. — На «Красных воротах» это менее заметно, но течет и там». По словам историка, нарушение гидроизоляции — основная проблема станций, которая влечет за собой необходимость реставрационных работ. «Это влияет именно на художественный вид, а не на технические показатели, — подчеркивает Попов. — Станциям ничего не угрожает, но страдают мрамор, гранит, штукатурка».
При этом трудность заключается в том, замечает Попов, что ремонтировать станции приходится с применением тех технологий, которые использовались на момент строительства. «Сейчас появилось много новых технологий, но если станция построена по старой методике, то зачастую по-другому ее не отремонтируешь», — объясняет Попов. Также объективными причинами вызваны и продолжительные сроки замены эскалаторов. «Построить наклон и вмонтировать в него эскалатор намного проще и быстрее, чем поменять эскалатор на действующей станции, — говорит Попов. — Это примерно то же самое, что поменять все трубы в выстроенном доме. Эскалатор надо полностью разобрать, поднять на поверхность десятки тонн металла. (При этом некоторые работы в городе могут производиться только ночью.) А потом выстроить эскалатор заново». Поэтому большие сроки ремонта в подземке всегда оправданны, и удивляться им не стоит. «Год — вполне адекватный срок. Сократить его просто невозможно», — отмечает эксперт.
Лучевая болезнь
Ослепление пилотов лазерами в России превратилось в массовое бедствие
Анатолий Караваев
Сотрудники ГУ МВД по Красноярскому краю 5 сентября задержали «лазерного хулигана», который 30 августа пытался ослепить лазерным лучом пилотов заходившего на посадку в аэропорту Емельяново самолета Ил-76. Все, что грозит хулигану, поставившего под угрозу жизнь экипажа и пассажиров, — штраф до тысячи рублей и максимум 15 суток ареста.
Если в прошлом году Росавиация зафиксировала всего пять случаев «лазерных атак», то в нынешнем ситуация резко изменилась — их число стало стремительно расти и уже увеличилось более чем в десять раз. Несмотря на то что пик таких атак пришелся на начало лета этого года, правоохранительные органы продолжают еженедельно фиксировать инциденты с применением против летчиков лазерных указок. К концу года их число может достигнуть сотни. Стремительно расширяется и география этого явления — первые случаи ослепления пилотов были отмечены в районе московского авиаузла, сейчас их фиксируют повсеместно, от Кавказа до Сибири. В Чечне 4 июля этого года произошел первый случай ослепления пилота самолета лазерной указкой. Глава республики Рамзан Кадыров в тот же день запретил продажу этих устройств на всей территории субъекта.
Вот один из последних примеров «лазерного хулиганства». Атака началась 30 августа в Красноярском аэропорту. «Около часа ночи мы получили сигнал от диспетчеров: при заходе на посадку в аэропорту Емельяново неизвестный направил лазерный луч в сторону грузового самолета Ил-76, — рассказал «МН» глава пресс-службы ГУ МВД по Красноярскому краю Владимир Юрченко. — Ослепления пилотов не произошло, луч скользнул по кабине и крылу, но мы сразу отреагировали. Вокруг аэропорта расположено несколько поселков, туда были направлены три оперативные группы. Полицейские несколько суток опрашивали местных жителей. Благодаря полученным сведениям 5 сентября задержали 21-летнего местного жителя. У него была изъята мощная лазерная указка с дальностью действия луча 6 км. Он признался, что, будучи в состоянии алкогольного опьянения, из хулиганских побуждений направлял лазерный луч на самолет с одного из окрестных холмов. Задержанному грозит либо штраф до одной тысячи рублей, либо арест до 15 суток».
Также Юрченко сообщил, что сразу же после происшествия в Емельяново руководство краевого ГУ МВД обратилось к заксобранию края с просьбой ввести запрет на продажу в регионе лазерных указок. «Мы рассчитываем, что если эта инициатива будет введена у нас, то затем она будет вынесена и на федеральный уровень», — отметил представитель ведомства.
Ужесточение без гарантии
Однако уже вскоре в УК может появиться новая статья — специально для «лазерных хулиганов». 1 июля группа депутатов-единороссов внесла в Госдуму законопроект об уголовной ответственности за угрозу безопасности эксплуатации транспортных средств из хулиганских побуждений. Предлагается дополнить УК статьей 2131, согласно которой виновному в этом может быть присужден штраф до 80 тыс. руб. или срок заключения до трех лет. Если действия «лазерных хулиганов» будут угрожать безопасности воздушного транспорта, то наказание будет более суровым – до семи лет лишения свободы, а в случае гибели людей — до десяти лет.
Официально получить комментарии авторов законопроекта вчера не удалось. Но неофициально в Думе «МН» дали некоторые разъяснения относительно предлагаемой новации. «К сожалению, выявить такого «лазерного хулигана» удается далеко не всегда. Важно учитывать и то, что ужесточение наказания подействует не на всех, а даже после вступления закона в силу лазерные устройства останутся в свободной продаже и будут доступны любому», — сказал источник «МН» в Госдуме. По его словам, закон с большой долей вероятности будет принят уже в осеннюю сессию парламента, однако заниматься регулированием торговли лазерными указками в предвыборный период депутатам скорее всего будет некогда.
Официальный представитель Росавиации Андрей Прянишников считает, что «лазерных хулиганов» нужно не отправлять за решетку, а наказывать рублем. «Если оштрафовать такого нарушителя, к примеру, на 100 тыс. руб., то желания еще раз совершить подобное у него уже не возникнет. Когда на кону стоят сотни жизней, то и штраф за такое должен быть адекватным, а сажать человека за решетку, мне кажется, неправильным. Тюрьма никого не исправляет», — считает он. По данным Росавиации, в начале июня этого года случаев таких хулиганств было 30, а по данным Московской межрегиональной транспортной прокуратуры на 8 июля, только в Центральном федеральном округе с начала года был ослеплен 41 пилот авиалайнеров.
Зарубежный опыт
Первые случаи применения лазерных устройств против пилотов самолетов были зафиксированы еще в 90-е годы прошлого столетия, но тогда такие явления были единичны. Настоящий бум подобных инцидентов начался несколько лет назад. В США их число уже измеряется тысячами, аналогичные случаи регулярно фиксируются в Канаде, Индии, Великобритании, Германии, Бразилии, Аргентине, Швейцарии, Италии, Греции, Испании и других странах. Где-то власти серьезно ограничили продажу лазерных изделий, где-то тех, кто применяет их против пилотов, стали не только штрафовать, но и сажать в тюрьму.
По словам президента консультативно-аналитического агентства «Безопасность полетов», бывшего главы Росаэронавигации, имеющего 40-летний стаж работы в гражданской авиации, Валерия Шелковникова в России проблема «лазерных хулиганов» возникла недавно, но нашим специалистам есть, у кого учится. «В США с 2005 года отмечено более 3 тыс. случаев ослепления пилотов лазерными устройствами. Минюст США принял решение штрафовать на 14 тыс. долл. любого, кто просто направил лазер на самолет. Кроме того, Федеральное управление гражданской авиации США совместно с ЦРУ и ФБР разработало положение, согласно которому в секторе набора высоты, в секторе захода на посадку и в десяти милях от контрольной точки аэродрома во всех частных домах, барах и других заведениях запрещено пользоваться лазерными приборами, которые могут создавать подобную угрозу. При этом власти взяли у всех владельцем расписку о том, что они осведомлены о запрете», — отметил эксперт. Процесс поиска лазерных хулиганов, по его мнению, за океаном налажен лучше, чем у нас. «Как правило, там ослепляют пилотов вертолетов, поскольку они летают гораздо ниже и над населенными пунктами. В случае подобной лазерной атаки пилот сразу сообщает об этом в полицию, оттуда на поиски злоумышленника высылаются наземная бригада и вертолет. Ночью поиск проходит более эффективно, так как все полицейские вертолеты оборудованы мощными прожекторами», — рассказал он.
«Пилот никогда не ожидает подобного нападения»
По словам Шелковникова, лазерный луч может причинить вред сетчатке глаза: «Это зависит от мощности устройства. Именно поэтому некоторые страны не стали полностью запрещать лазерные приборы, а ввели ограничения на их предельно допустимую мощность. Пока известен лишь один случай, когда лазерная указка нанесла реальный вред здоровью пилота. Это произошло в 2009 году в Оттаве, пострадал летчик вертолета скорой помощи.
Эксперт рассказал, что чувствуют пилоты во время ослепления лазерным лучом: «Первая реакция — это возмущение или раздражение. Это чем-то похоже на ситуацию, когда вы едете на машине и встречный водитель светит вам прямо в лицо дальним светом фар, но в данном случае все усугубляется эффектом неожиданности — пилот никогда не ожидает подобного нападения. Это особенно опасно, потому что в первые мгновения он даже не знает, как реагировать на луч лазера, а ведь в этот момент летчик, как правило, совершает взлет или посадку, поэтому он должен быть максимально сконцентрирован».
«Им просто хочется быть причастными к чему-то значительному»
Московский прокурор по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте Андрей Полищук считает, что доля вины за участившиеся случаи «лазерного хулиганства» лежит на СМИ. «Нужно поменьше освещать эту тему в СМИ, — сказал он «МН». — Вспомните, когда в 2008-м в районе Бутово действовал поджигатель машин, СМИ раздули эту тему так, что автомобили стали поджигать по всей Москве. Людям, которые занимаются подобными вещами, очень хочется быть в центре внимания, чтобы их обсуждали. Я бы сравнил этих людей с телефонными террористами. Они абсолютно не отдают себе отчет, какие силы и средства тратит государство на их шалости, им просто хочется быть причастными к чему-то значительному».
По словам прокурора, полицейские стараются ловить «лазерных хулиганов» по горячим следам. «Когда их ловишь, они говорят, что просто крутили лазерным устройством в руках и случайно направили луч на самолет. Складывается впечатление, что эти люди совершенно не отдают себе отчет в том, какие опасные действия они совершают и какому риску подвергают сотни людей. Я думаю, что за такие действия нужно серьезно ужесточать ответственность, это нельзя недооценивать», — считает Полищук. По его словам, московская транспортная прокуратура фиксирует примерно один подобный случай в неделю.
«Все, кто хотел купить лазерную указку, уже сделали это»
Сотрудник одного из интернет-магазинов Андрей Макаров рассказал «МН», что пик спроса на лазерные устройства пришелся на начало лета этого года. «Тогда после нескольких случаев ослепления лазерами пилотов самолетов пошла шумиха в СМИ, были сюжеты по федеральным каналам. Многие впервые узнали об этих устройствах и, опасаясь, что их могут запретить, кинулись покупать. С наступлением осени спрос упал примерно в десять раз — все, кто хотел купить лазерную указку, уже сделали это». По словам Андрея, спрос на подобные изделия зависит и от времени года. «Летом их покупают чаще, потому что зимой на морозе аккумуляторы или батарейки в лазерных указках очень быстро разряжаются и пользоваться ими можно совсем недолго. Зато зимой, когда большая часть суток темная, лазерный луч выглядит намного эффектнее», — отметил он. По словам продавца, наибольшим спросом у покупателей пользуются лазерные указки мощностью от 100 до 300 милливатт. «Как правило, их берут для целеуказания при проведении презентаций или в школе. Нередко такие приборы используются и для отпугивания птиц», — рассказал Макаров.
Любой россиянин может свободно приобрести в интернет-магазинах лазерные указки мощностью от 10 до 1000 милливатт. Стоимость изделия составит от 700 до 10 тыс. руб. Продавцы подробно разъясняют, что лазерный луч не стоит направлять в глаза людям или на движущийся транспорт.
По мнению Макарова, лазерные устройства могут представлять реальную опасность для здоровья. «Я бы сравнил луч лазера с газоэлектросваркой. Если поймать несколько «зайчиков», то ничего страшного не будет, а если воздействие луча будет длительным, то, конечно, появятся проблемы, тем более что луч зеленого цвета очень восприимчив для глаза. Ослепнуть здесь сложно, но воздействие на сетчатку будет негативное, и зрение ухудшится», — рассказал он. Возможный запрет на продажу лазерных указок продавец поддержал. «Очень часто эти устройства попадают к неадекватным людям. Иногда их покупают родители, дарят детям, но совершенно не следят за тем, как они будут использоваться. То, что происходит в последнее время с самолетами, самое обыкновенное хулиганство. Если введут запрет на указки, мы не обеднеем», — признался продавец.
Сотрудник «первого российского интернет-сайта о лазерах и лазерных указках» Laser.org.ru Артем считает, что «причинить какой-то вред здоровью лазер может только на близком расстоянии». «Дальше 30 метров он уже не представляет особой опасности. При этом зеленый лазер способен оказать негативное воздействие на большем расстоянии, чем остальные, так как он относится к классу твердотельных, у него меньше расходимость лучей», — сказал он «МН». По словам Артема, интерес к лазерным устройствам у российских потребителей появился несколько лет назад и с тех пор неуклонно растет. «Как правило, лазерные указки подороже и помощнее приобретают астрономы-любители. Они направляют лучи высоко в небо. Кроме того, покупают указки люди, занимающиеся подводной охотой. Остальные приобретают этот товар без каких-то специальных целей — чтобы похвастаться перед друзьями или подарить кому-то. Эта категория, как правило, берет не очень дорогие устройства», — рассказал он.
Рецепт уже изобрели
Помочь российским пилотам готовы ученые. После того как в Ростове-на-Дону за короткий период было отмечено сразу шесть случаев «лазерных атак», специалисты кафедры «Робототехника и мехатроника» Донского государственного технического университета (ДГТУ) в середине июля представили демонстрационный макет очков, защищающих глаза пилотов от воздействия лазера. Также ученые разработали специальное покрытие, которое может отражать лазерный луч, доставляя дискомфорт самому злоумышленнику. «Совсем недавно очки с похожими свойствами представители Ростехнологии показывали Владимиру Путину на авиасалоне МАКС», — заявил «МН» заведующий кафедры ДГТУ Евгений Лукьянов. По его словам, пока создан лишь демонстрационный образец, а окончательный вид и свойства защитных очков будут зависеть от заказчика. «Лазерные лучи различаются по многим характеристикам и совместить в одном изделии защиту от всех типов просто невозможно, поэтому сами стекла могут быть спроектированы под конкретный цветовой диапазон по желанию заказчика», — отметил Лукьянов. Созданные в ДГТУ очки снижают частоту излучения в несколько тысяч раз, практически полностью нейтрализуя действия луча.
«Разработанное нами специальное покрытие может отразить направленный лазерный луч обратно, но здесь еще предстоит разбираться, насколько это целесообразно. Помимо покрытия, система включает в себя и некоторое оборудование, которому нужно свободное место в кабине пилотов, что создает определенные неудобства. Установку такой системы еще нужно согласовывать со всеми заинтересованными ведомствами», — пояснил ученый. Заказов на изобретение его коллег пока не поступало.
Справка
Российские эксперты смогут обсудить назревшую проблему 10-11 октября в штаб-квартире европейской организации по обеспечению безопасности воздушного движения (Евроконтроль), где пройдет семинар, посвященный лазерным помехам гражданской авиации. В нем представители авиакомпаний, пилоты, врачи, ученые и представители правоохранительных органов из разных стран постараются выработать совместные меры, направленные на снижение «лазерных атак».
Европейская ассоциация пилотов подготовила рекомендации для летчиков, подвергшихся воздействию лазерных лучей: «Закройте глаза рукой или каким-либо предметом от источника света. Избегайте прямого взгляда на лазерный луч. Не трите глаза.
Немедленно предупредите других членов экипажа и опросите, испытали ли они лазерное воздействие. Если пилот на другом кресле не был освещен, он должен немедленно принять на себя управление воздушным судном. Выполните маневр по уклонению от лазера, если это возможно. Включите автопилот. После восстановления зрения, проверьте показания приборов на их соответствие штатному состоянию. Включите освещение кабины на максимальную яркость для уменьшения эффекта повторного воздействия. Немедленно сообщите о факте ослепления органу ОВД с информацией о направлении и местоположении лазерного источника, цвете луча и его длительности (вспышка, пульсирующий, постоянное свечение). Если не способны выполнять свои функции, запросите у диспетчера внеочередное обслуживание».
Сегодня в правительстве Хакасии с участием главы республики Виктора Зимина прошла презентация комплекса по механизированной обработке бытовых отходов. «Объем инвестиций, по нашим расчетам, составит порядка 250 млн рублей, которые мы готовы сегодня заложить из собственных средств. Проект предоставит возможность снижения себестоимости продукта, появления новых рабочих мест, отчисления налоговых средств, решения экологического вопроса», - рассказал руководитель компании-инвестора.
На территории республики появится завод по обработке и переработке бытовых отходов. Для этого необходима транспортная база и действующий полигон. Новое предприятие планируется запустить на черногорском полигоне. Годовая мощность комплекса по сортировке и переработки ТБО составит 100 тыс. тонн. На реализацию проекта потребуется порядка 3 га площади.
«Инвестора по переработке отходов найти достаточно сложно, мы много проводили переговоров с разными компаниями, но в основном люди обращались к нам, чтобы продать технологию или оборудование. В министерство регионального развития РХ обратились представители компании «Транслогистик» со своим предложением по строительству комплекса утилизации мусора», - доложил глава Минрегионразвития Хакасии Сергей Новиков.
«Ориентировочно вывоз на полигон ТБО Абаканско-Черногорского промузла ежегодно составляет 150 тыс. тонн. Мы предлагаем сегодня строительство мусороперерабатывающего комплекса, который будет перерабатывать до 100 тыс. тонн мусора», - рассказал руководитель компании «Транслогистик».
По данным Минрегионразвития РХ, средний уровень населения Хакасии растет, следовательно, чем больше людей, тем больше мусора. Опираясь на среднестатистические данные, один человек в год производит 360 кг мусора, сообщил руководитель «Транслогистик».
Дискуссия после презентации показала, что есть много вопросов, которые еще необходимо решить. Вопрос о том, каким образом будет работать комплекс мощностью до 100 тыс. тонн переработки отходов в год, если на сегодняшний день объем ТБО в республике составляет уже 150 тыс. тонн. Кроме того, неясным остается и вопрос будущих тарифов на переработку мусора.
«Дети должны жить в здоровом регионе. Нужно создать рабочую группу, на октябрьской сессии вынесем этот вопрос на обсуждение. Законодательную базу в ближайшие сроки нужно доработать. Все, что требуется от правительства, гарантирую, мы будем делать», - сказал Виктор Зимин.
«Поможем природе вместе!» — так звучит название программы по восстановлению российских лесов, стартовавшей в этом году по инициативе бренда природной питьевой воды «Родники России». В 2011 году часть средств, полученных от продаж «Родники России», будет направлена на помощь российским лесам, а в семи городах страны осенью стартуют посадки молодых саженцев. Программа идет с весны и уже накоплен интересный опыт сотрудничества с национальными парками, общественными организациями, экспертами – лесниками. Как влияют пожары, уничтожающие огромные массивы леса, на нашу экологию и, как можно помочь природе, приняв простое решение, – расскажет наша статья.
Огненное лето 2010-го
Лето 2010 хорошо помнит каждый житель России. Впервые практически во всех крупных городах было тяжело дышать в прямом смысле слова: гарь и дым окутывали улицы, проникали в квартиры, а затем в наши лёгкие. Беда отдаленных казалось бы таежных лесных массивов оказалась неожиданно близко.
Многие в тот момент задумались о том, что пора помочь природе. Люди сплотились и, вместе, не жалея сил, тушили лесные пожары. А в конце 2010-го года Генеральная Ассамблея ООН объявила 2011 – Годом Лесов. И такое решение было очень своевременным. Ведь не только в России, но и во всём мире лесам грозят нелегальные рубки, отсутствие охраны, ухода и нерациональное использование. Ежегодно площадь лесов на планете сокращается на 13 млн га, и, вместе с тем, ежедневно исчезают около 100 видов растений и животных, а под угрозой вымирания остаются около 25% млекопитающих и 11% птиц.
Сплотив усилия
Являясь сложной экосистемой, производящей кислород, помогающей сохранять воду и регулирующей климат, лес необходим и человеку. Природная среда и растительность также влияют на качество воды – главный источник жизни и первостепенную составляющую нашего организма. Но любые меры по защите лесов требуют финансовых затрат. Поэтому представители бренда природной питьевой воды«Родники России» и запустили программу «Поможем природе вместе!», благодаря которой каждый человек может сделать свой вклад в восстановление российской экологии.
Первым этапом стал совместный проект с Международным Фондом Дикой природы. В мае первые посадки были осуществлены в рамках Всероссийского Дня посадки леса. Всего было посажено более 142 000 деревьев, из них 12 000 дубов в НП Угра. Дуб, по праву считающийся символом силы и могущества российской природы, как оказалось, сегодня особенно нуждается в заботе человека.«За последние 30 лет Россия потеряла 30% высокоствольных дубовых насаждений, — констатирует Виктор Гришенков, кандидат с-х. наук, заместитель директора национального парка «Угра“ по лесохозяйственной деятельности, — Дуб, ранее широко произраставший в нашей полосе, сейчас практически не возобновляется естественным путем. Помочь дубу в силах только человек, создавая рукотворные дубравы».
Принять участие в экологическом проекте очень просто. Для этого достаточно найти код под крышкой минеральной воды«Родники России» и зарегистрировать его на сайте «Родники России». Таким образом, каждые 10 литров воды дарят жизнь одному новому дереву. Кроме того, с помощью современных технологий участники проекта могут в режиме реального времени отслеживать изменения на карте посадок, узнавать их координаты, а также просматривать месторождения воды «Родники России».
В акции «Поможем природе вместе!» участвуют жители почти двух сотен российских городов. Общее количество участников уже более 1 400 человек, что позволит посадить осенью на 1067 новых деревьев больше. Акция продлится до 30 сентября и теперь стала частью еще и социальной сети «В контакте», где можно став волонтером, создать собственное мероприятие по посадке леса или другой помощи природе и пригласить на него друзей.
Тепло рук человека
Но на этом «Родники России» не остановились. И сегодня жители российских городов сажают деревья, не только пользуясь современными технологиями, но и своими руками.
Мероприятия«Родников России» по посадке молодых саженцев дубов пройдут в 7-ми российских городах: Волгограде, Екатеринбурге, Иркутске, Новосибирске, Самаре, Архангельске и Угре. Посадки будут проходить при участии региональных газет и телевидения. И это означает, что каждый участник события, посадивший дерево, может стать героем новостных сюжетов и репортажей.
«В основе экологической инициативы „Родников России“ — комплексный подход, — подчёркивает бренд менеджер Ирина Резонкина, — И это значит, что в 2011 году помощь российской экологии не закончится. Бренд и дальше будет реализовывать экологические проекты».
Не случайно, именно«Родники России» стали первым брендом питьевой воды, создавшим такой крупный экологический проект, который окажет природе реальную помощь. Ведь природная питьевая вода «Родники России» добывается в подземных источниках, в экологически благоприятных регионах России. Такая вода имеет сбалансированный от природы состав минералов и солей. Поэтому она так полезна для человеческого организма. Сегодня за пользу, которую природа дарит человеку, мы можем отблагодарить простым решением – помочь природе вместе. И, когда российские леса снова наберут силу, и раскинутся на территории нашей огромной страны, мы будем знать, что это случилось и благодаря усилиям каждого из нас.
Алексей Иванов специально для журнала«Экологи и Жизнь».
В субботу, 3 сентября, мэр Москвы Сергей Собянин открыл движение на пересечении МКАД с трассой Вешняки-Люберцы. Движение пока открыто лишь частично.
Новая транспортная развязка должна улучшить транспортное обслуживание таких районов столицы, как Новокосино, Ухтомский, Кожухово, Некрасовка и районы, которые возникнут на месте застройки Люберецких полей, передает "Интерфакс".
Рассказывая С.Собянину о ходе строительных работ, глава столичного стройкомплекса Марат Хуснуллин сообщил, что ко Дню города движение по новой развязке открывается частично. "Это съезды и выезды на МКАД со стороны Московской области", - уточнил М.Хуснуллин.
Заммэра заверил, что полностью движение на всех 12,3 км развязки будет запущено к декабрю 2011 года.
Специалисты омского нефтеперерабатывающего завода "Газпром-нефть" ввели в эксплуатацию товарный склад серной кислоты, который включает в себя шесть резервуаров общим объемом 1,8 тысячи кубометров, насосную, трансформаторную подстанцию, узел налива кислоты в автомобильные цистерны и подведенную железнодорожную ветку, говорится в понедельник в сообщении компании.
Отмечается, что целью проекта является снижение влияния выбросов на окружающую среду и обеспечение надежного хранения и отгрузки производимой на предприятии серной кислоты.
"Все технологические операции по наливу серной кислоты полностью автоматизированы и ведутся из отдельного помещения с помощью современной системы управления. Технологические решения исключают попадания вредных веществ в атмосферу благодаря применению в резервуарах азотной "подушки" - подведению к ним газообразного азота", - говорится в сообщении.
Товарный склад будет использоваться для хранения и отгрузки серной кислоты, имеющей концентрацию 92,5-93%. На омском НПЗ серная кислота применяется на установке сернокислотного алкилирования в качестве катализатора при выработке алкилата - одного из основных компонентов в производстве высокооктановых бензинов. Отработанная кислота регенерируется и по замкнутому циклу вновь используется в технологическом процессе. Андрей Лебедев
Поток туристов в Алтайский край в текущем году вырос на 15% по сравнению с 2010 годом - до 1,8 миллиона человек, сообщил РИА Новости в понедельник представитель управления по развитию туристско-рекреационного и санаторно-курортного комплексов края со ссылкой на начальника управления Юрия Захарова.
"Теплая погода в Алтайском крае и грамотная работа администрации края по популяризации регионального турпродукта не могли не сказаться на увеличении спроса на алтайские туруслуги", - сказал собеседник агентства.
Как заявлял в марте вице-губернатор Михаил Щетинин, открытие аэропорта в наукограде Бийск в 2013 году, а также недорогие билеты будут способствовать увеличению потока туристов на Алтай, и через пять лет регион будут посещать в три раза больше отдыхающих, чем в 2010 году - до 3,5 миллиона человек.
Как и в прошлом году, две трети всего турпотока в 2011 году приходится на южную зону, куда входят пять районов: Алтайский (здесь интересны озеро Ая, нижнее течение реки Катунь, Тавдинские пещеры, археологический комплекс "Перекресток миров"), Солонешенский (долина водопадов реки Шинок, "Денисова пещера"), Советский (Лебединое озеро), Смоленский (долина реки Песчаная) и Бийский. Здесь туристов привлекают место образования реки Обь, музейно-этнографический комплекс "Уикэнд-парк" и, конечно, гора Пикет и историческая часть села Сростки, дом, где жил писатель, режиссер, народный артист Василий Шукшин.
Многие приезжающие в Алтайский край связывают свой отдых с городом Белокуриха, самым большим курортом в азиатской части России. Не менее интересны для туристов и отдыхающих Горная Колывань, Горный Чарыш, соленые и горько-соленые озера в Завьяловском, Егорьевском районах и городе Яровое
В московских аэропортах вопрос обеспечения топливом остается нерешенным. К проблеме подключились Генпрокуратура и ФАС. Если понадобиться, то за авиакеросин возьмется и премьер Владимир Путин
Ситуация с дефицитом топлива в московских аэропортах не решена. В пятницу, напомним, стало известно о перебоях с поставками авиационного керосина, о чем BFM.ru заявил помощник генерального директора ФГУП "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации" Андрей Прянишников. Эту информацию подтвердили представители "Внуково", "Шереметьево" и "Домодедово".
На московский авиаузел приходится более половины от общего объема пассажирских авиационных перевозок России. В прошлом году три аэропорта перевезли 51,1 млн человек. В конце декабря прошлого года - в активный летный сезон - в "Шереметьево" и "Домодедово" из-за последствий ледяного дождя были отменены более 200 рейсов, не смогли вовремя вылететь около 20 тысяч пассажиров.
По состоянию на понедельник, 5 сентября, в аэропорту "Внуково" запасы топлива рассчитаны на два дня. Новая поставка ожидается сегодня, сообщили BFM.ru в пресс-службе аэропорта. В "Шереметьево" запас рассчитан на трое суток, сообщил BFM.ru официальный представитель аэропорта Роман Генис. В "Домодедово" топлива хватит на трое суток. "Это неснижаемый остаток, который пополняется в ежедневном режиме нефтяными компаниями из законтрактованного топлива", - сообщила BFM.ru официальный представитель аэропорта Елена Селянченкова. Аэропорт работает в штатном режиме.
Дефицит топлива может возникнуть не только в Москве, но и в Екатеринбурге - в аэропорту "Кольцово". Из 14 тысяч тонн авиационного керосина, требуемого на текущий месяц, там законтрактовано только 6 тысяч тонн, сообщает Росавиация. "Поставка остального необходимого объема авиационного топлива не получила подтверждения", - утверждают в ведомстве. - На нефтяной бирже в Омске авиационный керосин отсутствует".
"Сейчас ожидается решение по выделению топлива из Росрезерва", - уточнила BFM.ru представитель "Домодедово". Ранее Андрей Прянишников сообщал о том, что Минтранс обратился в Росрезерв с просьбой выделить дополнительно 180 тысяч тонн топлива для разрешения ситуации. А Минэнерго РФ для решения проблемы рассматривает вопрос об увеличении минимального запаса топлива в аэропортах до объема, которого хватало бы на семь-десять дней.
В июле 2011 года суммарные поставки авиационного керосина московскому авиаузлу составили 340,6 тысячи тонн. В августе прошлого года - 324,95 тысячи тонн, в сентябре 2010 года - 316,63 тысячи тонн, сообщили BFM.ru в ИЦ "Кортес".
К разрешению ситуации уже подключилась Генеральная прокуратура. Сегодня ведомство сообщило, что организовало проверку исполнения законодательства о поставках авиатоплива. "В связи с диспропорцией спроса и предложения на рынке авиационного топлива, снижением минимальных запасов топлива, необходимых для бесперебойной работы аэропортов московского авиаузла и "Кольцово" (г. Екатеринбург), возникла угроза массового нарушения прав пассажиров", - говорится в официальном сообщении Генпрокуратуры. Информация для проведения проверки направлена и в ФАС. В случае возникновения перебоев в авиаперевозках транспортные прокуроры должны будут принять "исчерпывающие меры" по защите прав пассажиров, в том числе по обеспечению их гостиницами, питанием и пр.
Премьер Владимир Путин также готов одключиться к решению проблемы. В частности, пресс-секретарь главы правительства Дмитрий Песков сообщил, что при необходимости выделения топлива из Росрезерва для нужд аэропортов Москвы постановление об этом будет подписано незамедлительно.
Генпрокуратура, ФАС и Владимир Путин не в первый раз подключаются к решению острых "топливных" вопросов. В апреле этого года, когда в ряде регионов возник дефицит бензина, спровоцировавший рост цен, премьер поручил "разобраться" профильным ведомствам. В итоге, в дело вмешалась Генпрокуратура и региональные управления ФАС. После этого введенные ограничения на продажу топлива были сняты. Впоследствии алтайское управление ФАС возбудило дело по признакам согласованных действий между компаниями "Роснефть-Алтайнефтепродукт" и "Газпромнефть-Алтай". В июне УФАС признал нарушение.
Пока ведомства проводят проверки, ряд российских авиакомпаний увеличил объемы заправки за границей, сообщила BFM.ru директор по связям с общественностью ГК "Аэрофьюэлз" Анастасия Матюшина. Компания обеспечивает заправку в более чем тысяче аэропортов мира. "Ситуация с дефицитом топлива только на прошлой неделе получила огласку. Но сам дефицит наблюдается последние две недели. Мы готовы выделить дополнительно до 100 тысяч тонн топлива для заправки самолетов за границей, чтобы облегчить ситуацию на московском авиаузле. При этом цены заправки сопоставимы. А в ряде случае заправка самолета в других странах обойдется немного дешевле, чем в московских аэропортах. Средние цены с учетом НДС и стоимости заправки за границей составляют до 32 тысяч рублей. Цены в аэропортах Москвы - 33 тысячи рублей", - уточнила она.
Эксперты называют различные причины возникновения топливного кризиса. Согласно официальному сообщению Росавиации, снижение запасов топлива вызвано резким сокращением производства авиационного керосина и возможным отвлечением его объемов на производство зимнего дизельного топлива. К такому мнению 1 сентября на совещании в ведомстве пришли представители Минэнерго, Минтранса, топливо-заправочных компаний московского авиаузла и поставщиков авиатоплива: "Лукойл-Аэро", "Газпромнефть-Аэро", "Роснефти", ТНК-ВР. Также не исключено, что дефицит топлива частично объясняется увеличением на 10% числа пассажиров и полетов, высказывал BFM.ru мнение Андрей Прянишников.
Ранее в СМИ появились сообщения о том, что дефицит вызван выполнением госзаказа Министерства обороны. Однако в ведомстве это отрицают. Вице-президент "Транснефти" Михаил Барков посчитал, что дефицит топлива на московском авиаузле связан с проблемой доставки продукции по железной дороге. Однако пресс-служба РЖД сообщила, что поставки авиатоплива московским аэропортам "осуществляются в полном объеме... и перебоев в подаче вагонов с топливом к аэропортам московского авиаузла нет".
Цены на авиакеросин за неделю с 26 августа по 2 сентября на московском авиаузле снизились на 900 рублей, до 24,6 тысяч рублей за тонну, сообщил BFM.ru представитель информационного центра "Кортес" Павел Строков. В то же время на бирже цены поднялись на 1,4 тысячи рублей - до 26,4 тысячи рублей за тонну
Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин принял участие в межрегиональной конференции партии «Единая Россия» на тему «Стратегия социально-экономического развития Северо-Запада России до 2020 года. Программа на 2011–2012 годы» в г. Череповце.
Стенограмма:
В.В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги, друзья!
Я очень рад приветствовать вас в одном из крупнейших индустриальных центров России – здесь, в Череповце. Сегодня у нас восьмая, по сути итоговая, межрегиональная партийная конференция «Единой России». Полтора года назад, в апреле 2010 года, мы провели первый форум в Новосибирске, а затем были встречи в Кисловодске, Нижнем Новгороде, Хабаровске, Брянске, Волгограде, Екатеринбурге с обсуждением конкретных проектов и стратегических планов развития и, конечно, тех насущных, острых проблем, которые волнуют граждан в каждом регионе нашей большой страны – от Тихого океана до Балтики.
Мы получили действительно востребованный, эффективный инструмент обратной связи с чёткой постановкой вопросов и выходом на конкретные решения этих проблем. По итогам конференции были расширены программы льготных авиаперелетов для сибиряков, дальневосточников, калининградцев; принято решение по повышению стипендий врачей-интернов; стартовали масштабные проекты по поддержке отечественного здравоохранения, российской школы и дошкольного образования; создаётся Северо-Кавказский федеральный университет; уже сформирован специальный фонд развития для Дальнего Востока и Байкальского края. И, конечно, это далеко не исчерпывающий перечень тех решений, которые приняты по итогам этих конференций.
Прошедшие конференции стали площадкой для рождения и обкатки свежих идей и, особо подчеркну, дали возможность заявить о себе целеустремлённым, энергичным людям – очень разным, но объединённым верой в Россию, её будущее, людям, которые ставят перед собой амбициозные задачи, делают дело, не ссылаясь на обстоятельства, шаг за шагом преображают жизнь вокруг себя, в родном городе, посёлке, крае, регионе, России в целом.
Речь также о людях, которые представляли свои проекты на конференциях. И они сейчас достаточно активно работают с вновь образованным Агентством стратегических инициатив, а каждый пятый из них принял участие и вошёл в лидеры по результатам предварительного народного голосования. Каждый пятый!
Уверен, что это хороший резерв, уважаемые друзья, для пополнения фракции «Единой России» и в федеральном парламенте, и в региональных парламентах по всей России. Я хочу подчеркнуть: каждый, кто стремится создать что-то новое, созидать, добиваться успеха, должен иметь возможность реализовать себя и получить нашу поддержку. Партия «Единая Россия» открыта для всех, кто готов проявить гражданскую и деловую инициативу.
И ещё один принципиальный момент. Убеждён, если политическая сила претендует на поддержку граждан – я уже об этом говорил не один раз, – она должна знать проблемы этих граждан, знать нужды наших людей, ставить во главу угла качество жизни каждого гражданина, повышение качества жизни каждого гражданина, делать всё для повышения благосостояния наших людей, причём не абстрактно, а именно у себя в городе, посёлке, регионе и в России в целом. Именно такой подход стал базой для подготовки наших перспективных планов.
Мы исходим из того, что все российские территории имеют огромный потенциал развития. С учётом обсуждения на межрегиональных конференциях Правительство уже утвердило стратегию развития для шести федеральных округов – Сибирского, Дальневосточного, Приволжского, Северо-Кавказского, Центрального и Южного. До конца текущего года примем программы для Урала и Северо-Западного федерального округа. Основу стратегии составят более 200 проектов. Они призваны стать локомотивами роста российских территорий. Общий объём инвестиций в их реализацию, по примерным оценкам, более 7 трлн рублей.
Приоритеты окружных стратегий и ключевые проекты развития обязательно войдут и в нашу народную предвыборную программу, которая должна быть принята на съезде «Единой России» 23–24 сентября текущего года, с обозначением проблем, которые волнуют людей, и содержательными предложениями по их решению, конкретными шагами и планами действия по каждому субъекту Российской Федерации.
Уважаемые коллеги! Сейчас позвольте перейти непосредственно к проблемам Северо-Западного федерального округа России. Великий Новгород и Архангельск веками служили главными торговыми воротами Руси, а Санкт-Петербург задумывался и строился Петром Великим не только как Северная столица, но и прежде всего как город-порт, способный связать нашу страну с соседями в Европе, да и во всем мире – со странами и континентами.
Сегодня Северо-Западный округ также играет важнейшую роль в жизни страны, интеграции России в мировую экономику. Достаточно сказать, что в 2010 году треть всего торгового оборота России была осуществлена через логистические возможности северо-запада нашей страны. Считаю, что регионы округа способны стать лидерами в развитии транспорта и современной логистики, задавать в этой сфере самые высокие стандарты. Задача комплексная, и здесь одинаково важно всё – от создания стратегических, транзитных маршрутов до обустройства сельских дорог.
Мы концентрируем ресурсы для планомерного обновления всей дорожной сети России. Так, объём региональных дорожных фондов только северо-запада в ближайшие три года составит порядка 140 млрд рублей. Много это или мало? Для сравнения скажу: за восемь лет (с 2002 по 2010 год) из бюджетов всех уровней на дорожное строительство было выделено 2,7 трлн рублей. За такой же срок с 2012 года (тоже за восемь лет) будет выделено на эти же цели не 2,7 трлн рублей, а 8,3 трлн рублей.
Но здесь очень важно выделить приоритеты. Напомню, что только в этом году на ремонт внутригородских дорог и благоустройство дворовых территорий во всех административных центрах субъектов Российской Федерации мы выделили 34 млрд рублей, в том числе на ремонт городских дорог и благоустройство дворовых территорий в административных центрах Северо-Западного федерального округа из федерального бюджета выделено 3,7 млрд рублей. Было бы правильно всю эту работу распространить и на другие города, районные центры и сельские поселения.
В этой связи предлагаю всем российским регионам значительную часть средств из своих дорожных фондов направить в первую очередь на внутригородские дороги и дороги сельских поселений. Кстати говоря, мы долго шли к тому, чтобы возродить эти дорожные фонды, сейчас возродили, и я уже сказал, какие средства там мы собираемся аккумулировать. За восемь лет огромные деньги – 8 трлн с лишним! Руководители регионов были инициаторами создания этих фондов, а сейчас некоторые приходят и говорят: разрешите нам использовать эти деньги на другие цели. Так не договаривались. Я обращаюсь сейчас к своим коллегам, руководителям регионов Российской Федерации: деньги из дорожного фонда должны быть направлены на дорожное строительство.
Со своей стороны в течение ближайших пяти лет планируем провести полную модернизацию всех федеральных трасс округа. Это дороги «Россия», «Балтия», «Кола», «Нарва», «Скандинавия», «Холмогоры». Перестроим и расширим пограничные переходы, чтобы избавить людей от унизительного стояния в пробках, но очень рассчитываем, что и наши соседи на сопредельных территориях будут осуществлять свои программы развития.
В этом году мы завершили строительство кольцевой дороги вокруг Санкт-Петербурга, закончили наконец строительство комплекса защитных сооружений. Петр I более 300 лет назад заложил Петербург, построил, и все 300 лет город страдал от наводнений. Все 300 лет! И вот, слава Богу, эта работа завершена. Я хочу ещё раз поздравить строителей.
Нужно развернуть работу на северном и южном обходах Калининграда, а в дальнейшем решить проблему грузового и автомобильного транзита и в других крупных городах региона. Перед нами стоит задача как минимум удвоить объёмы дорожного строительства в России. Для этого нужны не только средства и передовые технологии, но и новые подходы к развитию инфраструктуры, привлечению инвестиций, и прежде всего речь идёт о различных моделях государственно-частного партнёрства.
Кстати, хочу особо отметить, что уже 45 субъектов Российской Федерации приняли свои региональные правовые акты о поддержке такой формы работы, что создаёт хорошие условия для привлечения дополнительных инвестиций в инфраструктуру. Именно на принципах государственно-частного партнёрства осуществляются строительство автодороги Москва–Санкт-Петербург – западный скоростной диаметр в Петербурге, а также возведение нового терминала в аэропорту Пулково. К 2014 году пропускная способность этого аэропорта должна вырасти почти вдвое – с 7 млн, как сегодня, до 13 млн пассажиров в год. Таким образом, Пулково станет одним из крупнейших авиационных хабов не только России, но и Европы.
Одновременно продолжим реконструкцию всех ключевых аэропортов Северо-Западного округа – в Мурманске, Сыктывкаре, Калининграде, Архангельске, Петрозаводске, Пскове и Воркуте. Обязательно поддержим межрегиональные и северные авиаперевозки, в том числе обновим местные аэропорты в Великом Устюге, Ухте, Амдерме, Усинске, Нарьян-Маре. В общей сложности в развитие аэропортов северо-запада до 2019 года будет вложено свыше 60 млрд рублей. За последние девять лет практически втрое увеличены возможности наших портов. Второе рождение пережили наши морские порты на Балтике и Баренцевом море. Уже сейчас их пропускная способность – порядка 220 млн т, а это около 40% грузооборота всех российских портов.
Я помню, как мы боролись в своё время и начинали стройку в Приморске, с нуля делали. Сколько было проблем и шума, в том числе со стороны наших партнёров: забота об экологии. Ни одной претензии нет, порт блестяще работает и наращивает обороты.
Особо хочу сегодня отметить торговый порт в Усть-Луге. Он создаётся тоже с нуля. Первые объекты появились совсем недавно, в 2007 году, и мы рассчитываем, что уже к 2018 году Усть-Луга войдёт в десятку крупнейших торговых портов мира. Сегодня он переваливает 11,8 млн т. Рассчитываю, что к 2018 году Усть-Луга сможет обрабатывать около 180 млн т грузов ежегодно. Дальнейшие перспективы Усть-Луги связаны с созданием мощной индустриальной зоны. Здесь должны быть построены современные заводы, жильё, социальная инфраструктура. По сути, создаётся самый настоящий новый город примерно на 35–40 тыс. человек.
Впервые за последние десятилетия мы говорим о строительстве в нашей стране новых городов. Это применительно к Усть-Луге, это применительно, скажем, к новому космодрому на Дальнем Востоке. Там примерно то же должно произойти. Страна обустраивается, выходит на качественно иные, более высокие рубежи благодаря огромному труду и энергии миллионов наших граждан. Надеюсь, уже в обозримой перспективе начнёт постоянную стабильную работу Северный морской путь, и мы уверены, что он сможет составить конкуренцию традиционным торговым линиям и по стоимости услуг, и по безопасности, и по качеству перевозок. Основной базой для Северного морпути, конечно, должен стать Мурманск.
В полной мере нам нужно использовать и потенциал внутренних водных путей России. До 2018 года планируется модернизировать Беломоро-Балтийский и Волго-Балтийский каналы. Также предстоит существенно расширить пропускную способность основных железнодорожных переездов, в том числе по направлениям Москва–Петербург и Петербург–граница Финляндской Республики, где уже курсируют высокоскоростные пассажирские поезда.
Дополнительные пути должны снять многие проблемы, а они, к сожалению, возникли, и надо было бы тем, кто осуществлял эти проекты, заранее над этим подумать. Например, люди жалуются на то, что движение экспрессов негативно сказывается на расписании пригородных электричек: людям до работы трудно иногда добраться. Нужно было заранее об этом подумать, но не подумали заранее. Считаю, что нужно принять все необходимые меры, для того чтобы эти проблемы разрешить.
Уважаемые коллеги! По нашим оценкам, рост ВВП страны в этом году будет выше 4%, и это значит, что уже к началу 2012 года наша экономика в полном объёме компенсирует кризисный спад. Думаю, что 4,2–4,3% – это неплохо, но мы должны стремиться к большим результатам. Но в целом это позволит нам добиться уровня докризисного развития, и Россия сделает это раньше, чем многие другие страны, страны с так называемой развитой рыночной экономикой.
В период глобального кризиса целый ряд факторов от нас с вами не зависел. Риски пришли извне, их было очень много, но мы никогда на это не ссылались, никаких оправданий не искали и не ждали манны небесной: мы всю ответственность взяли на себя полностью. Я хотел бы сказать, что партия «Единая Россия» всегда должна быстро реагировать на острые ситуации, затрагивают ли они интересы всей страны либо жителей отдельного региона, города, – не важно: важно думать всегда о судьбах конкретного человека.
В Правительство приходит много обращений, в том числе через наши общественные приёмные. Очень часто звучит просьба помочь с техническими средствами для реабилитации граждан с ограниченными возможностями. Мы совсем недавно обсуждали это на площадке Общероссийского народного фронта: о том, как непросто выбить коляску, протез, другое оборудование, говорили представители инвалидных организаций. Я считаю, что уже к концу I квартала 2012 года мы должны максимально сделать всё, для того чтобы обеспечить все заявки на технические средства реабилитации и ликвидировать очередь. Здесь должны чётко сработать и федеральные, и региональные власти.
Ещё раз подчеркну: главное – это права и интересы людей. В любых обстоятельствах мы не откажемся от своих социальных обязательств, будем их защищать так, как мы это делали даже в условиях острой фазы кризиса. Помните, какая ситуация сложилась в своё время в одном из городов Ленинградской области – в Пикалеве? Там и сейчас ещё очень много проблем, кстати говоря, но всё-таки острая фаза преодолена и сейчас готовится программа развития с объёмом частных инвестиций свыше 16 млрд рублей. Стабилизировали ситуацию, теперь нужно идти дальше, и я считаю, что эти планы вполне реалистичны. Я встречался с потенциальными инвесторами, смотрел эти планы, изучал. Будем стараться им помочь, чтобы они вышли на новые рубежи.
Сейчас для всей российской экономики начинается новый этап развития. Нам нужно идти вперёд и ставить новые задачи. Считаю очень важным, что в период кризиса, решая самые неотложные проблемы, мы не упустили из виду долгосрочные горизонты развития. Именно в последние годы была развёрнута работа по формированию сильного ядра в нашей высшей школе, создавалась сеть федеральных и исследовательских университетов: в Северо-Западном округе это Северный и Балтийский федеральные университеты, в Архангельске и Калининграде, а также четыре национальных исследовательских университета. На их развитие дополнительно выделяем более 26 млрд рублей. Специальная программа, как и для Московского государственного университета, разработана для Санкт-Петербургского государственного университета.
Кроме того, мы предусмотрели 19 млрд рублей на реализацию совместных высокотехнологичных проектов вузов и бизнеса. На северо-западе это 16 проектов общим объёмом финансирования 5 млрд рублей. Для справки могу сказать, что в регионах северо-запада бизнес вложил уже 2,7 млрд рублей, а государство направило на эти цели 2,3 млрд рублей. Отмечу и тот факт, что при вузах и научных центрах округа создано почти 100 малых и средних инновационных предприятий. Всего по России их уже более тысячи – значит, 10% на северо-запад приходится. Много это или мало? По-честному сказать, мне кажется, не очень. Всё-таки здесь такой мощный научный и образовательный кластер, что, мне кажется, можно было бы и побольше, и разворачиваться можно было бы побыстрее. Но в целом в общем неплохо: 10% от страны в целом.
Активно взаимодействует с образовательными центрами и компания «Роснано»: её портфель в регионах северо-запада включает 16 проектов с бюджетом более 35 млрд рублей. Недавно мы обсуждали планы по укреплению профессионального образования с представителями Союза ректоров России. Я хочу ещё раз подчеркнуть: высшая школа – важнейший ресурс долгосрочного развития страны, российских регионов, поэтому будем обязательно увеличивать инвестиции в эту сферу, уделять ей особое внимание.
Как вы знаете, с 1 сентября на 9% проиндексирован стипендиальный фонд. Конечно, это в абсолютных цифрах немного, но первоначально планировали на 6%, вышли на 9%. Посмотрим, если что-то можно будет сделать дополнительно, конечно, будем думать над этим. Но в этой связи хотел бы обратить внимание на одну очень важную и социально чувствительную проблему. Если мы говорим о том, что в сфере оплаты труда школьных педагогов нужно выйти на среднюю по экономике региона, то совокупный доход преподавателей высшей школы, конечно, должен быть не ниже. И на этот счёт предлагаю и федеральным органам власти, и региональным как следует подумать.
Я замечу, что пока лишь в трёх регионах Северо-Западного федерального округа – Ленинградской области, Архангельской и Псковской областях – средняя зарплата преподавателей вузов превышает среднюю зарплату по экономике в субъекте Федерации. Кроме того, уже в этом году мы запускаем пилотный проект – увеличиваем финансовую поддержку программы по подготовке инженерных кадров в 10 вузах, в том числе в Санкт-Петербургском государственном электротехническом университете. Запустим программу, оценим результаты и в дальнейшем примем решение о расширении этой практики. Безусловно, это вложения в будущее, в завтрашний день нашей промышленности и экономики. Кстати говоря, предполагается, что только в рамках этой программы её реализация приведёт к увеличению доходов преподавателей как минимум на 7,5%.
Хочу обратить ваше внимание и на другой пример опережающего развития, на этот раз в инфраструктуре. В 2010 году национальная экономика только начала подниматься из кризиса, но при этом в энергетике было введено свыше 3,2 ГВт генерирующих мощностей. Много это или мало? Это самый высокий показатель за последние 10 лет! А в этом году мы должны ввести в 2 раза больше – 6,3 ГВт, причём 1,4 ГВт – здесь, в Северо-Западном федеральном округе России. До 2015 года в округе будет дополнительно построено более 4 ГВт новых генерирующих мощностей, а также почти 3 тыс. км линий электропередачи. Я скажу больше: Северо-Западный округ становится одной из опор европейской, а может быть, даже и мировой энергетической безопасности.
Вы помните, сколько копий было сломано, сколько слов было сказано по поводу наших экспортных поставок газа в Европу, сколько всяких палок в колёса нам вставляли при реализации, скажем, проекта «Северный поток» – газовой системы по дну Балтийского моря, сколько было альтернативных проектов? Где они все? Только на бумаге. А «Северный поток» практически реализован. У нас там 55 млрд куб. м – прокачка по году, две нитки, вот одну мы полностью закончили. Всё, завтра под Выборгом начнём пускать технологический газ, это примерно займёт месяц, а через месяц, в конце октября–в ноябре, можно будет уже поставлять газ потребителям. Что это означает? Это означает, что мы постепенно, спокойно, без всяких рывков уходим от диктата транзитных государств. Это и есть «окно в Европу» в энергетике.
Кстати говоря, общая стоимость проекта – 7,4 млрд евро, инвестиции очень серьёзные. Добавлю, что через два месяца будет запущена и вторая очередь Балтийской трубопроводной системы, которая позволит существенно диверсифицировать наш энергетический экспорт. При этом хочу обратить внимание и компании «Газпром», и руководителей регионов (вот я сейчас говорил об экспортном направлении): ни в коем случае нельзя забывать и не будем забывать о газификации регионов Российской Федерации. Это отдельная тема.
На северо-западе предстоит серьёзно развивать и ресурсную базу ТЭКа в целом. Будем использовать угольные пласты Печорского бассейна. Особое внимание необходимо будет уделить вопросам безопасности труда шахтёров, решению их социальных проблем. Нужно, конечно, сохранить наши угольные предприятия и в российском посёлке Баренцбург на Шпицбергене – на Груманте, как издревле его называли наши поморы.
Что касается нефти, то перспективы здесь связаны с Тимано-Печорской нефтяной провинцией. Уже началось активное освоение Харьягинского и Усинского месторождений в республиках Коми и Ненецком автономном округе. Конечно, будем выходить на арктический шельф. В этом году на Приразломном нефтяном месторождении на стыке Баренцева и Карского морей была установлена первая буровая ледостойкая платформа. Через несколько месяцев начнётся промышленная добыча углеводородов. Первая нефть в Приразломном пойдёт уже в I квартале 2012 года, начало промышленной добычи – в IV квартале следующего года. Также вы знаете, что компания «Роснефть» и один из ведущих наших партнёров – одна из ведущих мировых компаний «Эксон Мобил» – договорились о совместной долгосрочной стратегической работе, в том числе это касается и освоения арктического шельфа. Это позволит привлечь уникальные технологии и колоссальные инвестиции в объёмах сотен миллионов долларов (там уже о миллиардах идёт речь) – это большие, крупномасштабные проекты мирового уровня. Добавлю, что в Санкт-Петербурге создаётся и специальный центр в рамках этой совместной работы, который должен обеспечить научно-техническую поддержку и сопровождение наших шельфовых проектов. В газовой отрасли будет развиваться работа и на одном из крупнейших в мире – Штокмановском месторождении.
Конечно, компания «Газпром» вынуждена была немножко притормозить эту работу в связи с падением спроса на газ и падением цен на газ, наверное, и правильно сделали. Но мы не собираемся отказываться от этого проекта: создан консорциум с участием «Газпрома» и зарубежных энергетических компаний. Мы рассчитываем, что уже до конца этого года будут приняты все инвестиционные решения по первой очереди проекта. В рамках освоения Штокмана предполагается строительство морского порта, а также крупнейшего в мире завода по производству сжиженного газа.
Россия должна стать одним из лидеров глобального рынка СПГ. Сроки реализации первой фазы проекта поставки газа – конец 2016 года (где-то III и IV кварталы), пуск завода по СПГ предварительно планируется на 2017 год. Что для нас не менее важно? Развитие газодобычи позволит существенно продвинуться, как я уже об этом только что сказал, в газификации регионов северо-запада, в том числе и Мурманской области, которая до сих пор практически не газифицирована.
Хотел бы здесь подчеркнуть: если государство, бизнес осуществляют мегапроекты, это обязательно должно позитивно сказываться на жизни регионов, где эти проекты реализуются, чтобы не получалось так, что деньги и ресурсы оказываются где-то далеко, а территориям достается только головная боль, экологические и другие проблемы. Например, сейчас нефть в регионах северо-запада добывается, и добывается неплохо, однако действующие в регионе НПЗ, для примера, в основном ориентированы на экспорт, а мазут для энергетики и жилищно-коммунального хозяйства в Мурманской, Архангельской области, Республике Карелии приходится завозить за тысячу километров и за немалые деньги. Кстати говоря, потребности региона от деятельности самих нефтеперерабатывающих заводов обеспечиваются только на 11% – всё остальное либо продаётся за границу, либо уходит в другие регионы России, поэтому предстоит существенно расширить мощности нефтепереработки, сформировать на северо-западе мощный нефтехимический кластер.
Естественно, ни один из индустриальных проектов – ни выход на шельф, ни строительство новых заводов – не будет реализован без учёта самых строгих экологических требований. Бережное, цивилизованное отношение к природе – это обязательное условие для всех наших программ развития. В ближайшее десятилетие в России только на федеральном уровне планируется создать ещё 11 новых государственных природных заповедников и 20 национальных парков. Площади ещё девяти заповедников и двух национальных парков будут существенно расширены. Мы начинаем пилотный проект по обустройству необходимой инфраструктуры 12 особо охраняемых природных территорий – направим на эти цели 1,5 млрд рублей (мы их уже предусмотрели в бюджете), чтобы уникальные природные памятники были доступны для познавательного экологического туризма, как это водится во всём мире, и для молодых людей, и для семей с детьми, чтобы люди могли приехать и своими глазами увидеть эту красоту, это величие нашей страны.
В 2009 году был образован национальный парк «Русская Арктика». Он включает северную часть архипелага Новая Земля и Землю Франца-Иосифа, а также огромную водную акваторию общей площадью 1,5 млн кв. км. Уже начали работу научные экспедиции, которые должны детально оценить экологические риски в российской Арктике, а затем приступим к планомерной генеральной уборке наших северных территорий.
Для справки, я уже говорил как-то об этом, а в этой аудитории повторю ещё раз: печальные цифры. По предварительным оценкам, только на архипелаге Земля Франца-Иосифа брошено до 250 тыс. бочек, там 40–60 тыс. т нефтепродуктов и ещё примерно 1 млн просто пустых бочек брошено в качестве металлолома. Убирать надо всё: всё там ржавеет, вытекает, а экология Севера очень ранимая.
Ещё один принципиальный момент. Инвестиции в мегапроекты должны прежде всего эффективно работать внутри самой России, чтобы заказы получали не только наши зарубежные партнёры (а они тоже должны получать), но конкуренция должна быть и на внутреннем рынке. Но прежде всего, конечно, эти заказы должны идти на наши российские предприятия – российские машиностроительные, металлургические и судостроительные предприятия. Например, буровые установки для освоения шельфа проектируются в питерском ЦНИИ имени Крылова, строительство морских судов и специальных платформ пойдёт на заводах Петербурга, Северодвинска, Выборга и Мурманска.
Существующие верфи нам предстоит модернизировать и, конечно, расширять, в том числе под создание судов ледового класса, танкеров, ледовых платформ, а также плавучих атомных электростанций. Первая в мире такая электростанция «Академик Ломоносов» строится на Балтийском заводе. Знаю, что там есть определённые проблемы финансового характера, будем их решать.
Мы также закладываем целую серию ледоколов, включая атомоход «Лидер» мощностью 110 МВт. И делать эти суда, конечно, будут здесь, на верфях северо-запада, безусловно, у нас, в России.
И конечно, судостроение северо-запада должно укрепить свои позиции в качестве главного арсенала российского Военно-морского флота. По сути, после многолетнего перерыва мы начинаем большую судостроительную программу: до 2020 года на переоснащение Военно-морского флота России будет направлено 4,7 трлн рублей. Цель понятна: это создание современного флота, способного решать все задачи – от ядерного сдерживания до присутствия в Мировом океане, охраны наших экономических интересов и биоресурсов России.
В прошлом году с верфей «Севмаша» были спущены на воду атомные подводные лодки четвётого поколения «Александр Невский» и «Северодвинск», успешно проходит испытания стратегический ракетоносец «Юрий Долгорукий» (уже в текущем году он должен быть передан Тихоокеанскому флоту), ведётся строительство субмарин «Владимир Мономах» и «Казань», а также серии фрегатов и корветов.
Сегодня не могу не затронуть тему размещения госзаказа. Многие видели, следили за этим, а судостроители точно, к сожалению, до 1 сентября, как договаривались, полного согласования между Минобороны и производителями так и не произошло, там по некоторым направлениям продолжаются споры. Хочу обратить внимание всех сторон этого процесса: во-первых, у нас колоссальные деньги выделяются на укрепление обороноспособности страны (мы таких денег вообще никогда не выделяли, в советские времена, когда всё на оборонку бросали, там были сопоставимые цифры, а в новейшей истории никогда) – 20 трлн до 2020 года. Мы вынуждены по очень многим другим позициям или закрывать, или сокращать наши расходы, но мы должны это сделать, чтобы обеспечить обороноспособность. Но нам нужно не эти миллиарды и триллионы осваивать, нам нужно обеспечить количество и качество изделий. При этом, конечно, и рентабельность предприятий должна быть гарантирована: очевидный факт как минимум 15%. Надо выходить на эту рентабельность, чтобы были ресурсы для развития, достойной оплаты труда работников. Я надеюсь, что в ближайшее время, в течение недели, этот процесс будет закончен и по судостроению, и по ракетной технике, и по авиации. В 2012 году заказы, авансовые и другие платежи в полном объёме должны быть доведены до предприятий – не позднее марта. Очень на это рассчитываю.
Уважаемые коллеги! Логика наших проектов развития заключается в том, что именно в России должны создаваться высокооплачиваемые рабочие места и конкурентные производства. Например, северо-запад уже стал одним из главных центров российского автопрома. У нас в 2010 году в целом в России произведено 1,4 млн автомобилей всех типов, а на северо-западе – 400 тыс., и это очень неплохо. За последние годы здесь открыли свои предприятия ведущие мировые производители («Форд», «Дженерал Моторс», «Ниссан», «Тойота», «Хёндэ», «Сканиа»), создано (и это достаточно приличная цифра) 25 тыс. новых высокотехнологичных, высокооплачиваемых рабочих мест.
Сейчас задаются новые требования и по локализации, то есть по объёмам производства частей именно на территории России, и по объёмам выпуска продукции. И наши основные зарубежные партнёры готовы к такой системе работы. Соответствующие соглашения подписаны и с «Фордом», и с «Дженерал Моторс», и с «Фольксвагеном». Среди принципиальных условий нового режима промсборки – повышение уровня локализации, о котором я сказал, до 60%, а также обязательное создание здесь, в России, инжиниринговых центров, производство двигательных установок и других основных агрегатов. Речь идёт о полноценной промышленной цепочке, то есть от проведения НИОКР до крупносерийного выпуска продукции.
Мы серьёзно поддержали наш автопром в период кризиса – в результате ни один из крупных проектов не был свёрнут. В прошлом году производство легковых автомобилей увеличилось в России в 2 раза. За год увеличилось в 2 раза! По итогам шести месяцев текущего года рост – 76%. И если в 2009 году доля машин отечественной сборки в структуре продаж едва превышала 50%, то сейчас это уже почти 70%. Добавлю, что, по оценкам экспертов, уже в 2015–2016 годах российский автомобильный рынок способен стать крупнейшим в Европе. Так и будет, я в этом не сомневаюсь: у нас потенциал роста очень большой. Это хороший стимул как для самого автопрома, так и для его многочисленных смежников, включая металлургов, а за ними и горняков, – целая производственная цепочка.
За последние годы основные металлургические предприятия России вложили в программы модернизации более 800 млрд рублей. Металлургия действительно превращается в отрасль нового поколения с передовыми технологическими укладами, культурой производства, конкурентными зарплатами. Я был на всех наших ведущих предприятиях. Иногда даже не понимаешь, куда пришёл – то ли в учреждение здравоохранения, то ли на металлургический комбинат, честное слово. Я, кажется, много что видел, но некоторые производства меня просто удивили. Самый последний писк, что называется, в этой сфере – самое последнее оборудование. Блестящая подготовка специалистов, самый высочайший мировой класс! Молодцы!
На Кольском горнометаллургическом комбинате построен новый рудник «Северный». На «Северстали» запустили современную установку по производству уникальных сортов металла с полимерным покрытием. Ижорский трубный завод успешно участвует в реализации ключевых инфраструктурных проектов «Газпрома» и «Транснефти».
Традиционная гордость северо-запада – это машиностроение: промышленное, энергетическое, транспортное. Достаточно назвать Кировский или Ижорский заводы. Вместе с тем думаю, вам не раз приходилось слышать скептическое мнение, что в этом секторе мы отстали навсегда, и, как в народе говорят, ловить нечего, и вообще тяжёлое машиностроение – гигант индустрии, так утверждали некоторые, да ещё и звучит кое-где: это вчерашний день мировой экономики.
Вы знаете, 1 сентября я был в школе под Москвой, и там в учебнике обществоведения тоже такой тезис изложен, что в XXI веке по сравнению с XX веком на первое место выходит сфера услуг, а сфера производства ей уступает. Очень спорный тезис. Мы сейчас видим, что некоторые страны, которые увлеклись политикой деиндустриализации, пожинают тяжёлые и горькие плоды. И вслед за производством от них уходят и инжиниринговые центры, и мозги начинают утекать, а это создаёт условия для деградации, поэтому информация о том, говорить о том, что индустриализация умерла, очень преждевременно. Нам нужна новая индустриализация на новой базе – вот это правильно.
Я считаю, что мы поступили абсолютно правильно, выделив поддержку машиностроения в качестве приоритета. У нас есть всё, чтобы, во-первых, быть хозяевами на собственном рынке, а этот рынок – огромный. В ближайшие три года только наши генерирующие и сетевые энергокомпании (мы, кстати, на одном из совещаний в Петербурге говорили об этом) планируют направить на закупку оборудования огромные деньги – 1,5 трлн рублей. Вот это и есть рынок, который должен быть заполнен нашими отечественными предприятиями. Во-вторых, мы можем серьёзно нарастить высокотехнологичный экспорт. Убеждён, задача абсолютно реалистичная. Например, наша российская компания «Силовые машины» уже входит в пятёрку лидеров мирового энергомашиностроения. Кстати, в Петербурге они строят новое предприятие – 30 млрд рублей инвестиций. Очень неплохо! Желаю вам успехов.
Сейчас рабочие «Силовых машин» выполняют очень ответственный заказ: участвуют в восстановлении Саяно-Шушенской ГЭС. К 2014 году на станции будет полностью заменено всё генерирующее оборудование, установлено 10 новых турбин, и эти турбины отвечают самым строгим требованиям надёжности и безопасности. Первый новый гидроагрегат планируем ввести в эксплуатацию уже в декабре 2011 года, то есть там уже работают установленные агрегаты, но принципиально новый агрегат заработает в декабре 2011 года.
Что хотел бы отметить? Эффективная промышленная политика развития экономики в целом требует согласованной работы всех уровней власти. Например, Правительство приняло решение о постепенном повышении пошлин на вывоз необработанного леса и одновременно установило преференции для переработчиков. Конечно, кризис тоже здесь внёс свои коррективы. Мы не действовали так жёстко по вывозным таможенным пошлинам, как хотели первоначально (я об этом ещё скажу), но тем не менее результат даже этих скромных, но всё-таки системных мер есть. За последние три года экспорт кругляка из России сократился более чем в 2 раза – с 50 млн куб. м в год до 21 млн, но и это, может быть, не самое главное, потому что некоторые оппоненты могут сказать: просто рынки упали, потребность сократилась. Не только!
Началась реализация 98 инвестпроектов по глубокой переработке леса, 28 из них осуществляются, кстати, в регионах северо-запада, и объём инвестиций – 105 млрд рублей, а это уже совсем объективный показатель. Для региона это, как и в случае с автопромом, новые рабочие места и дополнительные бюджетные доходы. Вы знаете, мы пошли навстречу нашим партнёрам из Финляндии и временно заморозили рост экспортных вывозных пошлин на кругляк, но – хочу ещё раз подчеркнуть – это мы сделали временно. Мы хотим, чтобы наши друзья и партнёры в Финляндии вовремя сориентировались, приняли какие-то меры, нашли бы вместе с нами приемлемые для обеих сторон развязки и решения.
Но от этой стратегии – сокращать вывоз необработанного леса – отказываться не будем. Это принципиальная позиция. Это в полной мере касается, кстати говоря, и морских биоресурсов. За последние годы в рыбной отрасли действительно кое-что сделано: прежде всего наведён самый элементарный порядок – убраны набившие оскомину административные барьеры, во всяком случае ряд из них. В своё время мы фактически потеряли внутренний рынок. Везде был сплошной импорт. Сейчас доля отечественной продукции возросла до 75% на нашем внутреннем рынке. В ближайшие годы она должна подрасти до 80%.
Конечно, при реализации проектов развития очень многое зависит от активной, самостоятельной позиции регионов Российской Федерации. Так, в Вологодской области взялись за возрождение богатых традиций производства натуральных льняных тканей. Воссоздаётся вся цепочка – от выращивания льна до выпуска модной и удобной одежды.
В Санкт-Петербурге успешно формируют целый фармацевтический кластер. Как формируют? Надо отдать должное руководству Санкт-Петербурга, во всяком случае в этой части, или, скажем, прежнему руководству (уже новый претендент появился на высокую должность губернатора), но прежнее руководство в этой части действовало вполне целенаправленно и весьма эффективно. Во-первых, обустроили производственные площадки, подвели коммуникации и инфраструктуру. Во-вторых, снизили ставку налога на прибыль до 13,5%, полностью освободили компании от уплаты налога на имущество, предусмотрели налоговые каникулы – приняли целый комплекс мер. Результат есть? Есть. Уже сейчас реализуется девять проектов с общим объёмом инвестиций более 25 млрд рублей. Первые производственные линии будут запущены уже в 2012–2013 годах, причём практически все проекты включают создание исследовательских центров по разработке новых лекарств. Это реальное движение вперёд. Можно их только поздравить и поблагодарить за это.
Понятно, что у каждого региона разные стартовые позиции, но у всех субъектов Федерации есть возможность правильно расставить приоритеты, грамотно выстроить работу с потенциальными инвесторами, избавиться от неэффективных расходов и, наоборот, вкладывать средства в программы развития, поддержку малого и среднего бизнеса.
Вместе с тем эта понятная логика не везде является руководством к действию, к сожалению. Например, в Архангельской и Калининградской областях так и не принято решение о пониженной ставке в рамках упрощённой системы налогообложения. Практически во всех регионах округа есть программы с льготным предоставлением помещений для нужд малого и среднего бизнеса. Я только что говорил про Петербург, о работе по фармкластеру, но с этими помещениями и здесь проблем хватает. Практически во всех субъектах северо-запада, да, наверное, вообще России, ситуация к лучшему если и меняется, то очень медленно, и для участников рынка незаметно, к сожалению. Я обращаю внимание моих коллег-губернаторов, коллег из местных органов самоуправления: поддержкой предпринимательства нужно заниматься на практике постоянно, в жизни, а не на словах – только в этом случае будет результат. Кстати, при оценке региональных управленческих команд обязательно будем учитывать и параметры делового климата, который создается в субъекте Федерации.
Уважаемые коллеги, всё, что важно для человека, что определяет его благополучие и возможности для самореализации, должно быть постоянно в центре вашего внимания, нашего с вами внимания. Отмечу, что по итогам 2011 года ожидается увеличение жилищного строительства по всем регионам северо-запада страны. Стройка пошла в рост, начинает оживать, но пока очень медленно: в целом по стране медленно, а на северо-западе совсем медленно, там рост – только 0,1%.
К 2020 году тем не менее нам предстоит удвоить объёмы жилищного строительства в Северо-Западном федеральном округе и выйти на уровень свыше 12 млн кв. м жилья в год. Для этого в том числе намерены активно использовать возможности Фонда развития жилищного строительства. На северо-западе он уже реализует несколько комплексных проектов. Общая площадь жилья, планируемая к вводу, на участках Фонда РЖС превышает 1 млн кв. м, и это только по северо-западу. Кроме того, будут открываться предприятия по выпуску стройматериалов с принципиально новыми характеристиками энергоэффективности и экологичности. За счёт программ Фонда ЖКХ в регионах северо-запада уже отремонтировано 13 тыс. многоквартирных домов, и это значит, что свои жилищные условия улучшили более чем 2 млн граждан нашей страны.
«Единая Россия», кстати, в начале этого года организовала мониторинг и контроль в сфере тарифов на коммунальные услуги. Отмечу, что ни в одном из регионов Северо-Западного федерального округа рост платежей, совокупных платежей граждан за коммунальные услуги, не превысил установленный порог 15%, но разброс большой. Скажу, и здесь секретов нет, что средний рост тарифов составил 11,5%: наибольший – в Петербурге (14,4%, тоже за 15-процентный барьер не выскочили), наименьший – в Калининграде (6,1%) и Ленинградской области (6,8%). Нам нужно и дальше последовательно наводить порядок в сфере ЖКХ. Кстати, такой разброс в росте в значительной степени связан с объективными обстоятельствами. Одно дело – Ленинградская область, село, а другое дело – такой город, как Питер. Но люди должны платить за реально потребляемые и качественные услуги, а не оплачивать, как мы много-много раз уже говорили, взятые с потолка нормативы и счета, за которыми часто стоят неэффективное управление, монополизм, нежелание вкладывать в обновление инфраструктуры, а зачастую и банальное воровство.
Ключевой вопрос – это доступность жилья, решение жилищных проблем бюджетников (врачей, учителей), молодых семей, в целом молодых специалистов, военнослужащих и ветеранов. Все участники Великой Отечественной войны, проживающие в Северо-Западном федеральном округе и вставшие на учёт до 1 марта 2005 года, получили квартиры. Это 8984 человека. Но, после того как мы расширили эту программу, с просьбой помочь в решении жилищных проблем обратилось ещё более 21 тыс. человек, из них 14,5 тыс. уже улучшили свои жилищные условия. Конечно, мы эти программы будем продолжать.
За два предыдущих года в целом по стране военнослужащим Минобороны было предоставлено порядка 100 тыс. квартир. Никогда прежде – хочу обратить на это ваше внимание, – никогда в России столько квартир для военнослужащих не выделялось. Чтобы динамика была нагляднее, приведу несколько цифр только по регионам северо-запада. Смотрите, что у вас здесь, на северо-западе, происходило. В 2009 году для военнослужащих здесь, на северо-западе, было приобретено и построено 486 квартир. 2010 год – уже 4587 квартир (в 10 раз), а в 2011 году мы планируем 14 910 квартир. И, конечно, на этом останавливаться не будем. Всего в России с 2011 по 2013 год военнослужащим будет предоставлено еще около 77 тыс. квартир, что позволит полностью ликвидировать жилищную очередь в Вооруженных силах. Очень на это рассчитываю и надеюсь.
Естественно, в новых микрорайонах и кварталах для военнослужащих будем строить не только жильё, но и всю сопутствующую инфраструктуру. Чтобы семьи жили в нормальных, достойных условиях, будем создавать дополнительные рабочие места, открывать школы, детские сады, поликлиники. Здесь очень высока роль региональных органов власти. Во многих регионах руководители так и поступают. Вот в Питере так Валентина Ивановна (В.И.Матвиенко) делала. Я был во многих городках, смотрел: из своего бюджета много денег Питер выделил на эти цели, и очень правильно сделал. Я призываю и других коллег обратить на это самое пристальное внимание.
Отмечу, что в рамках национального проекта «Здоровье» мы дополнительно инвестировали в здравоохранение Северо-Западного федерального округа – сейчас поговорим по этой программе – более 47 млрд рублей, в том числе федеральный бюджет – 30,7 млрд, субъекты – 16,4 млрд. Уже введены в эксплуатацию три новых перинатальных центра – в Петербурге, Калининградской и Мурманской областях. Показатель детской смертности в регионах округа в прошлом году снизился почти на 10%. Не позднее марта 2012 года должен заработать и федеральный центр сосудистой хирургии в Калининграде. Недавно на совещании в Смоленске детально обсуждалось положение дел по каждому такому объекту, по каждому говорили. Рассчитываю, что все выводы будут сделаны, и работы будут закончены в срок.
В 2005 году, когда мы только приняли решение о запуске нацпроекта «Здоровье», высокотехнологичную медицинскую помощь за счёт федерального бюджета получали 60 тыс. граждан. В этом году это уже практически 300 тыс. человек – рост в 5 раз, и этого пока недостаточно. Я знаю параметры, и за каждым случаем – жизнь и здоровье людей. Конечно, будем наращивать эти возможности, поэтому мы приняли следующее решение: дополнительно направить 2,5 млрд рублей на оказание высокотехнологичной медицинской помощи. Это позволит уже в этом году сделать ещё до 20 тыс. операций, в которых люди так нуждаются. Но заложить деньги в бюджет – это далеко не всё. Я прошу Минздравсоцразвития, Российскую академию меднаук оперативно организовать ритмичную работу центров, которые будут предоставлять необходимые виды услуг.
Особое внимание, как у нас на Руси и принято, – детям. Такого понятия, как «детская очередь на операцию», не должно быть в принципе. Кроме того, мы предусмотрели 2,3 млрд рублей на дополнительное лекарственное обеспечение льготных категорий граждан. Это сообщаю впервые, мы только что, недавно, буквально на днях, согласовали эти параметры с Минфином, Минэкономразвития, Минздравом. Эти деньги будут направлены в регионы, а субъекты Федерации прошу уже в этом году осуществлять закупки, чтобы в начале января следующего года, как это иногда бывало раньше, никаких сбоев с обеспечением лекарствами нуждающихся граждан не было.
В полной мере это касается и реализации региональных программ модернизации здравоохранения. На ремонт больниц и поликлиник, покупку новой техники, внедрение современных стандартов медпомощи регионы северо-запада за 2011–2012 годы получат более 44 млрд рублей. Это дополнительные ресурсы. Обращаю внимание: деньги по этому году перечислены полностью, теперь на местах нужно активно и грамотно вести работу, в том числе прошу уделить особое внимание внедрению современных информационных технологий, которые позволят сделать запись к врачу цивилизованной, максимально удобной для пациента, и избавить от беготни по всякого рода инстанциям со всякими талончиками и т.д.
Одна из ключевых задач региональных программ модернизации здравоохранения – это повышение уровня зарплат медработников. Напомню, что за два года фонд заработной платы должен увеличиться на 30–35%. Могу и здесь привести данные по северо-западу. Они любопытные: разница большая, разброс большой. Собственно, понятно, уровень жизни – разный в регионах. Средняя начисленная заработная плата врачей в Северо-Западном федеральном округе в 2010 году – 30 365 рублей, самая высокая – в Ненецком автономном округе (69 390 рублей), самая скромная – в Архангельской области (18 648 рублей). Разница большая очень.
Сейчас, чтобы получать более или менее нормальные деньги (вот мы говорили на встрече с медработниками), они должны крутиться как белка в колесе, совмещая полторы, а то и две ставки – с постоянными дежурствами совмещая. По северо-западу картина такая. Возьмём сельскую местность: по штатному расписанию здесь предусмотрено 2512 врачебных должностей, занято 2144. Казалось бы, всё сходится, но, если посмотреть на реалии, они не такие радужные, потому что работает на этих ставках 1448 человек. Значит, почти каждый работает на две ставки – отсюда и очереди, и физическая нагрузка врача, недосмотр какой-то и т.д. и т.п.
В целом по России ситуация с кадрами в сельской местности следующая. Всего штатных единиц врачей порядка 66 тыс., работает 41 тыс., причём молодых специалистов среди них только 6,5 тыс. Считаю, что мы должны создать дополнительные стимулы для врачей, которые придут в сельскую медицину. Предлагаю выделить по 1 млн рублей подъёмных каждому специалисту, который пожелает (работает) на селе. Он сможет использовать эти деньги на обустройство, решение жилищных и других бытовых проблем. Единственное условие – проработать не менее пяти лет. Я думаю, что это вполне обоснованно и логично. Это по-честному.
Хочу вот на что обратить ваше внимание. Во-первых, у нас средства есть, и это известная экономия в рамках программы модернизации. Здесь даже дополнительных ресурсов не нужно. Примерно это будет нам стоить 11 млрд рублей, но мы в первую очередь должны будем помогать тем регионам, которые сами шевелятся и что-то делают для обустройства своих медиков. И, кстати говоря, такие регионы есть.
Я рассчитываю, что такой шаг позволит уже в следующем году как минимум вдвое сократить дефицит врачей в сельской местности. Вдвое! Сейчас дефицит составляет порядка 22 тыс. специалистов. Конечно, потребуются некоторые изменения в законодательстве, и я прошу нашу фракцию в Государственной Думе обеспечить оперативное рассмотрение и принятие необходимых поправок. Нужно сделать это максимально быстро, чтобы уже в декабре–январе мы могли начать такую программу. Она будет действовать весь 2012 год. Посмотрим на её результаты, а там дальше будет видно.
Мы предлагаем регионам также поддержать эту инициативу, тем более что, как я уже говорил, во многих субъектах Российской Федерации позитивный опыт есть, накоплен. Например, в Кемеровской области врачам, работающим в сельской местности, выдают льготные жилищные кредиты, в Карачаево-Черкесии предусмотрены 25-процентные надбавки молодым сельским врачам. Специальные надбавки к фонду оплаты труда работают и в Липецкой области. Было бы правильным, если бы регионы в свою очередь предусмотрели систему стимулов для среднего медперсонала. Этих специалистов также не хватает на селе, и это, безусловно, нужно сделать, тем более что большинство медицинских училищ находится в ведении субъектов Российской Федерации. Я убедительно прошу моих коллег и депутатов законодательных собраний, представителей, кстати говоря, и «Народного фронта», и руководителей регионов совместно с профессиональным сообществом эту тему самым тщательным образом обсудить и обозначить её в качестве одного из приоритетов для дальнейшей работы, в том числе и при формировании региональных бюджетов.
Теперь несколько слов о программе поддержки российской школы. В ближайшие два учебных года из федерального бюджета планируем выделить регионам – вы знаете уже об этом – 120 млрд рублей дополнительно. Эти средства пойдут на покупку оборудования, обустройство школьных столовых, на решение проблем малокомплектных школ в сельской местности, на повышение квалификации педагогов. В свою очередь за счёт освободившихся средств субъекты Федерации обязаны обеспечить рост зарплаты учителей. Обращаю внимание: уже по итогам сентября учителя должны увидеть повышение своих зарплат не в каких-то планах, а конкретно в кошельке. По данным Министерства образования и науки, в 40 объектах Российской Федерации уже в текущем месяце средний уровень зарплат по экономике в регионе и зарплат учителей сравняется, а в четырёх регионах этот показатель будет превышен, то есть учителя будут получать даже чуть выше, чем среднюю по экономике.
В 38 субъектах Российской Федерации средняя зарплата учителей вырастет не менее чем на 30%. Но вместе с тем здесь она пока все же недотягивает до средней зарплаты по экономике, и этим субъектам Федерации нужно как можно быстрее поставленную задачу решать. Повторю, в течение этого и последующего учебных годов во всех без исключения регионах России зарплата учителя должна достичь средней зарплаты по экономике в регионе, в субъекте Российской Федерации. Я прошу партийные структуры «Единой России» на местах держать этот вопрос на постоянном контроле и добиться этого результата.
К чему приводят низкие зарплаты школьных педагогов, мы прекрасно с вами понимаем. Это не только унизительное состояние (а мы говорим, что педагог работает с нашим будущим – с детьми), но это ещё закрывает ему доступ ко многим возможностям экономического характера, или социально-экономического характера. Например, если ты учитель и получаешь мало, молодой специалист, а зарплата, как правило, не более 8 тыс. рублей в месяц, то в этом случае даже о самой дешёвой ипотеке приходится забыть, потому что никакой банк под такую зарплату никого ипотечного кредита не выдаст.
Теперь, когда зарплаты учителей выходят на уровень средней зарплаты по экономике, жилищные кредиты будут становиться доступнее, поэтому в этой сфере тоже есть некоторые предложения. Хочу вас с ними познакомить. Во-первых, предлагаю предусмотреть специальную ипотеку для молодых преподавателей, учителей с пониженной ставкой и, подчеркну, с минимально возможным первоначальным взносом, а также без ограничений по размерам оплаты труда.
Ставка сегодня – порядка 13–14%, предлагается сделать её в районе 8,5%, первоначальный взнос сегодня 20%, предлагается – не более 10%. И я думаю, было бы очень правильно, если бы регионы (у многих такие возможности есть) этот первоначальный взнос вообще взяли на себя. Это вполне возможно.
И речь идёт о специалистах до 35 лет, о молодых педагогах. Примерно, по нашим расчётам, 50–60 тыс. человек могут взять такие кредиты. Вообще, специалистов такого возраста – примерно 22% с небольшим от общего числа преподавателей (это примерно 238 тыс. человек), но мы считаем, что в такую ипотечную систему может войти 50–60 тыс. Мне кажется, как первый шаг решения жилищных проблем учителей на селе это может быть достаточно эффективным.
Я уже говорил, что регионы могли бы взять на себя и первый взнос. Многие уже делают, и делают немало. В качестве примера могу привести Псковскую область, где платят подъёмные молодым специалистам, которые идут на работу в школу. Я прошу федеральные ведомства, Агентство по ипотечному жилищному кредитованию детально проработать вопрос о специальной ипотеке для молодых учителей и, конечно, прошу наших коллег в регионах, как я уже говорил, также заняться этим вопросом.
Есть ещё одно предложение: предлагается использовать такую форму, как жилищные кооперативы. Этой возможностью смогут воспользоваться все школьные преподаватели вне зависимости от возраста. Фонд развития жилищного строительства будет безвозмездно предоставлять таким кооперативам участки под застройку, а субъекты Федерации могли бы полностью взять на себя обустройство таких участков всеми необходимыми коммуникациями (не такая уж затратная работа будет), а также решение оргвопросов по созданию кооперативов. В результате, по нашей предварительной оценке, стоимость квадратного метра жилья экономкласса может снизиться минимум на 25–30% от рыночного уровня – это уже заметное облегчение для участия в таком кооперативе. Здесь также потребуется внесение изменений в законодательство, включая Земельный кодекс. Прошу депутатов фракции «Единая Россия» обратить на это внимание.
Убеждён, что возможности «Единой России» и наших депутатов в регионах обязательно должны быть использованы, и прошу вас тоже обратить внимание на этот проект, который условно мы с вами могли бы назвать «Учительский дом».
Мы также поможем тем субъектам Федерации, которые активно занимаются дошкольным образованием, и за счёт федеральных источников выделим на эти цели дополнительно 9 млрд рублей – 1 млрд напрямую из федерального бюджета и ещё 8 млрд в виде бюджетных кредитов, кредитов регионам. Это позволит существенно ускорить ликвидацию очередей в детсады. Для северо-запада тема очень острая: здесь сейчас ждут своего места в детсады более 110 тыс. ребятишек, при этом некоторые регионы отводят на решение данной проблемы 5, а то и 10 лет. Но это не решение проблемы: за это время они уже вырастут, на работу пойдут. Такой подход, конечно, нужно пересматривать. Уверен, ресурсы на это важное дело можно найти и нужно найти.
Знаете, я же часто бываю в регионах и знаю, что многие бывшие детские сады заняты под всякие административные учреждения. Первое, что нужно сделать, – освободить эти помещения. Я понимаю, там, где уже продано, бизнес занял, трудно вернуть через суды, но там, где административные органы сидят, можно же освободить? Можно, конечно, и нужно это сделать. Нам нужно с вами шаг за шагом создавать в каждом российском регионе достойные и комфортные условия для жизни человека, для семьи, возможности для успешной полноценной самореализации во всех сферах – в труде, творчестве, спорте, образовании. Конечно, мы обязаны беречь историческое и культурное наследие, которое объединяет нашу нацию.
Только за счёт федеральных источников за последние 10 лет мы вложили в реставрацию древних памятников зодчества русского Севера, в строительство и реконструкцию музеев, театров, библиотек Новгорода, Пскова, Санкт-Петербурга, других городов северо-запада более 66 млрд рублей. Развиваем спортивную инфраструктуру (8 млрд рублей направили на строительство физкультурных центров северо-запада), в Санкт-Петербурге, Калининграде будут создаваться кластеры для будущего чемпионата мира по футболу. Это тоже новые перспективы для всего региона.
Уважаемые коллеги! Теперь буквально два слова о выборах. Выборы в Госдуму назначены. На предстоящем съезде «Единой России», конечно, ещё поговорим и о программе, и списках кандидатов по предвыборной работе. Что хотел бы отметить сейчас? «Единая Россия» будет участвовать в выборах в Государственную Думу вместе с широкой общественной коалицией, опираясь на единую платформу и общую программу действий, поддерживая и выдвигая во власть новых инициативных и неравнодушных людей. Мы создали с вами «Народный фронт», открытый для всех общественных организаций и трудовых коллективов, для представителей даже других политических партий – для всех, у кого есть новые предложения и желание работать для будущего страны.
Я убеждён, идея народной консолидации была правильной, необходимой и всему обществу, да и самой «Единой России». Стремление большинства людей к единению вокруг позитивных целей развития очевидно, так же как желание граждан напрямую влиять на политику государства, поэтому возможности и механизмы, которые для этого предлагает сегодня «Единая Россия», обязательно будут востребованы. Об этом говорят и результаты предварительного народного голосования. На этой площадке ярко проявили себя многие инициативные группы и лидеры общественного мнения, которые хотят и способны решать стоящие перед страной задачи.
Сама «Единая Россия», у которой, конечно же, очень много проблем, и нарекания в адрес «Единой России» правильные, но всё-таки «Единая Россия» реально продемонстрировала своё развитие, расширение внутрипартийной демократии, в целом очевидно качественное обновление принципов работы партии. С учётом результатов предварительного голосования уже можно сказать, что значительную часть мест в нашем списке на выборах в Госдуму займут представители различных социальных групп – врачи, учителя, инженеры, рабочие и фермеры, военнослужащие и предприниматели, пенсионеры и молодёжь. Одновременно будет много новых молодых политиков и из числа самой партии, из партийного и кадрового резерва, и из молодёжных структур.
В целом нашу фракцию в Госдуме ждёт серьёзное обновление – наполовину, а то и более. Я думаю, что это позитивная тенденция, но, конечно, при этом мы не должны потерять людей, которые доказали и показали, что они могут позитивно работать на благо страны и её граждан. Нельзя потерять этих людей, нужно использовать их потенциал и желание работать, и, конечно, партийные структуры, да и Правительство, над этим подумают. Нам с вами нужно, чтобы через приход новых людей в политику, во власть работа партии во всех уровнях стала более эффективной. Уверен, что механизм предварительного народного голосования мы должны широко использовать и в ходе предстоящих региональных выборов. Я предлагаю, чтобы в списках «Единой России» на предстоящих региональных выборах тоже было не менее 25% представителей «Народного фронта»: это пойдёт только на пользу.
Уважаемые коллеги! Безусловно, задача работы «Народного фронта», о котором я только что упомянул, не ограничивается только выборами и новыми механизмами формирования власти. Пожалуй, самое важное – это открытое обсуждение ключевых проблем страны и общества. Чтобы реализовать наши стратегические планы, вывести Россию на качественно более высокий уровень развития, нам потребуется принимать многие принципиальные решения, серьёзно обсуждать важные проекты, выбирать те приоритеты, на которых должно быть сконцентрировано особое внимание. И такие решения не могут приниматься исключительно в кабинетах, узким кругом чиновников или экспертов. Они должны опираться на поддержку всего российского народа. И это должны быть не только грамотные, выверенные решения – они должны быть понятны обществу, востребованы и поддержаны обществом, должны отвечать интересам большинства, подавляющего большинства граждан России, то есть должны быть справедливыми.
Именно поэтому с помощью механизмов «Народного фронта» нам необходимо расширить возможности российского гражданского общества по формированию национальной повестки. На площадке «Народного фронта» с участием общественных объединений, граждан мы уже обсуждали параметры федерального бюджета на будущий год, рассматривали такие определяющие принципиальные темы, как модернизация здравоохранения и образования, социальная политика, укрепление гражданского и межнационального согласия. И эта работа, конечно, должна быть продолжена. Например, общественное обсуждение народного бюджета должно стать постоянным, причём как на федеральном, так и на региональном уровнях.
Предлагаю также, чтобы в ходе осенней сессии Госдумы (а её пленарные заседания начинаются, по-моему, прямо завтра) максимально полно был отработан механизм взаимодействия нашей фракции с участниками «Народного фронта» при рассмотрении ключевых и наиболее социально значимых законопроектов. Собственно говоря, этот процесс уже начался. Необходимо сформировать перечень приоритетных законопроектов осенней сессии и предусмотреть процедуры их предварительного обсуждения (например, в рамках регулярных совместных заседаний руководства фракции «Единая Россия» и представителей федерального координационного совета «Народного фронта»).
И ещё. Считаю возможным проработать вопрос об усилении участия представителей «Народного фронта» в экспертных советах и комиссиях при профильных комитетах Госдумы, Это в том числе позволит накопить опыт парламентской работы тем коллегам, которые впервые придут в Думу по нашим спискам.
Уважаемые друзья! На региональных конференциях мы намечали масштабные стратегические планы развития регионов, они войдут в нашу предвыборную программу. И прежде всего это означает, что мы берём обязательства перед гражданами России, несём полную ответственность за результаты, за то, насколько эффективно будут реализованы наши проекты в конкретных законах и решениях, в бюджетных статьях на федеральном, региональном или местном уровнях. Работа очень большая, предстоит решить много сложных и важных задач. Я уверен, мы с этим справимся.
Спасибо вам большое за терпение и внимание!
(Идёт показ видеоролика).
В.В.Путин: Уважаемые друзья, коллеги! Давайте продолжим нашу работу.
Мы, как и заведено уже на мероприятиях подобного рода, заслушаем предлагаемые проекты: коллеги нас с этим познакомят, а потом поговорим просто о проблемах северо-запада страны в свободном режиме.
Пожалуйста, Старцева Алла Викторовна, Объединённая управляющая компания «Доминион».
А.В.Старцева: Добрый день, Владимир Владимирович! Добрый день, уважаемые коллеги!
У меня предложение: прежде чем мы начнём разговор про наш замечательный лён, давайте на него посмотрим.
(Идёт показ ролика)
В дополнение к увиденному, услышанному я бы хотела остановиться ещё на нескольких ключевых моментах нашего проекта. Почему так важно сегодня в России возрождать лён? Во-первых, мы должны с вами чётко понимать, что именно лён – это единственное натуральное отечественное сырьё для текстильной отрасли, единственная реальная альтернатива дорожающему хлопку и, следовательно, единственная реальная возможность избавить нашу отрасль от импортозависимости. Во-вторых, спрос на лён на мировом рынке только растёт, а следовательно, у этой продукции очень хорошая коммерческая перспектива. И в-третьих, лён для России – не просто материал, лён – это душа России. Всегда ко льну было на Руси особое отношение: лён и кормил, и одевал, и обувал, и согревал. Так и говорили на Руси, кто посеял лён – пожнёт золото.
Именно поэтому задача возрождения – это ещё и задача возрождения нашего национального бренда. Мы реализуем наш проект именно в Вологодской области, потому что Вологодчина всегда была и есть льняной столицей России. Именно здесь удалось сохранить весь цикл предприятия и переработки, как мы говорим, от поля до прилавка. То есть, по сути, именно в Вологодской области сформировался полноценный льняной кластер как симбиоз сельскохозяйственного и текстильного сектора. И, что самое главное, здесь есть люди, замечательные труженики – как в сельском хозяйстве, так и в текстиле, – которые знают, умеют, а главное, хотят выращивать и перерабатывать этот замечательный материал.
Наш проект рассчитан до 2021 года. Его общая сметная стоимость капитальных вложений – 9,8 млрд рублей. Суть проекта очевидна, Вы про это говорили в своём выступлении сегодня: это модернизация, модернизация, модернизация... Форма реализации также очевидна, ей нет альтернатив – это частно-государственное партнёрство.
Уже три года мы реализуем этот проект при поддержке правительства Вологодской области. Конечно, много уже сделано. Вы видели в нашем ролике (это уже и результат) и прекрасные ткани, и прекрасную одежду. Если говорить по итогам 2010 года, то наш льняной комбинат «Вологодский текстиль» как интегрированный общий результат работы нашего льняного кластера впервые стал лидером по производству костюмно-плательных тканей в России, то есть самый востребованный конечным потребителем – швейниками и населением.
Конечно, многое сделано, но ещё больше нам предстоит сделать, и в этой связи, конечно, меры государственной поддержки нам очень нужны. Спасибо большое, что уже государство поворачивается лицом к текстильной отрасли – уже много сделано. Знаю, что недавно Вы подписали распоряжение, которое оказывает меры поддержки экономически значимым региональным программам. В том числе туда вошла и наша программа, Вологодской области. В 2011 году ей будет выделено 111 млн рублей. Это, конечно, очень важно, но нужно еще не меньше сделать, потому что проблемы в отрасли есть, проблемы системные.
Мы вчера на заседании агропромышленной секции нашей конференции о них говорили. Я бы хотела сейчас остановиться только на двух из них, ключевых, для решения вопросов модернизации нашей отрасли. Во-первых, для эффективной модернизации нам нужны длинные и дешёвые заёмные деньги. Что это значит? Это значит кредитование на срок более 12 лет по ставке не выше 1,5% к ставке рефинансирования ЦБ РФ при сохранении ныне действующих правил субсидирования по 993-му постановлению и предоставление возможности отсрочки по уплате основного долга от двух до трёх лет. Либо альтернативный вариант: отказаться от субсидирования, не перекладывать из одного государственного кармана в другой, а предоставить кредиты на действительно льготных условиях, как на Западе – по 3–4% годовых. Только такие кредиты могли бы эффективно работать.
Вторая мера поддержки, она тоже не менее значимая и, может быть, даже более срочная. Так как мы находимся в активной фазе модернизации, нам нужно срочное внесение изменений и дополнений в постановление №372, которое регулирует перечень технологического оборудования, на которое отменена уплата ввозного НДС, для того чтобы предприятия агропромышленного комплекса могли не отвлекать существенные оборотные средства на уплату этого временного налога. Причем именно туда не вошло в основном отделочное оборудование, а именно с отделочного оборудования мы и начали нашу модернизацию, потому что именно заключительная отделка тканей больше всего влияет на повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции. Мы очень надеемся, что эти меры будут приняты, Минпромторг нам поможет, потому что уже контракты заключены, оборудование уже изготавливается.
Я в заключение хочу сказать, что мы выпускаем продукцию, которая ориентирована на каждого из нас, на каждого жителя страны. И если говорить по-простому, то именно в этом-то и состоит цель нашего проекта, чтобы каждый житель Российской Федерации на себе мог понять, что носить лён – это изумительно, чтобы эта роскошь наша действительно стала для россиян доступной, потому что наши ткани экологически чистые, модные, современные, они удивительно красивые. Я бы очень хотела, чтобы Вы их увидели, смогли прикоснуться к ним. Мы очень любим наш вологодский лён, хотели, чтобы полюбили его и Вы, потому что даже рифмы другой я придумать не могу, кроме как «лён» – «влюблён», поэтому всех оденем в лён.
В.В.Путин: Что касается кредитов ниже рыночной стоимости, ниже инфляции, то вы сказали: в некоторых экономиках, в Европе там, в западных странах такие кредиты выдают. Там, во-первых, инфляция меньше. У нас – я не помню сколько, по-моему, за первое полугодие накоплена инфляция 5% – самая низкая за всю историю современной истории. Но всё-таки это 5%, и накопленная по году (не знаю, сколько будет там) к 8%, наверное, подтянется – тоже будет очень низкая для России, но всё-таки это 8%. Ситуация, при которой выдаются просто экономически не обоснованные кредиты по низким ставкам, – это очень опасный путь. В некоторых странах, у наших соседей так делали, скажем, в строительном секторе: выдавали кредиты под 1–2%. Просто напечатанные деньги. Это вопрос только, когда наступит кризис. Он неизбежен.
То же самое произошло в Штатах с ипотечным кредитованием, когда даже не проверяли качество заёмщика, а просто в огромных количествах выдавали деньги под ипотеку. Всё это привело к ипотечному кризису. И помните, как закачалась сама экономика США, как закачались основные компании, которые работают по ипотеке, – «Фанни Мэй», или как они там назывались, две основные компании. А за ними закачался весь финансовый сектор, а потом это всё перекинулось и на экономику. Это очень опасный путь.
Поэтому я думаю, что сегодня как раз нужно говорить о субсидировании. Это субсидирование есть. Объёмы маленькие: с 2006 года, по-моему, по сегодняшний день – всего 3 млрд по трём направлениям, кстати говоря: на субсидирование ставки, на закупку сырья и на технологическое перевооружение (что-то в этом роде).
А.В.Старцева: Кредиты направлены на техническое перевооружение.
В.В.Путин: Поэтому давайте мы лучше посмотрим, насколько можно увеличить объёмы этого субсидирования. Такое поручение сформулируем для Минфина, для Министерства промышленности, посмотрим.
Что касается снижения или даже обнуления, ввозных таможенных пошлин на технологическое оборудование, то такая работа у нас уже проводится. Я не помню точно, где-то около 50 позиций уже включено, в том числе там есть позиции, связанные с текстильной промышленностью. Если вы считаете, что этого недостаточно, я, во-первых, могу вам сказать, что этот список открыт. И если, действительно, эксперты Минэкономразвития, Министерства промышленности придут к выводу, что такие-то виды оборудования у нас не производятся и в ближайшее время производиться не будут, мы пойдем на то, чтобы вам помочь поддержать, создать условия для обновления производства.
Сформулируйте, пожалуйста, как можно быстрее ваши предложения по этим ввозным таможенным пошлинам.
А.В.Старцева: Обязательно. Спасибо большое. Я и говорю о том перечне оборудования, на которое уже обнулена таможенная пошлина и которая не имеет аналогов. Просто из-за формального соответствия кодов получается, что под одними и теми же кодами идет импортное отделочное оборудование, не имеющее аналогов в Российской Федерации, и, например, сушильные или гладильные машины для банно-прачечных комбинатов, которые в России, к счастью, не только производятся, но и экспортируются, поэтому именно уточнение кодов.
В.В.Путин: Согласен. Там действительно дьявол, прости Господи, как обычно говорят, в мелочах, поэтому нужно разобраться здесь. Давайте мы постараемся сделать это оперативно.
А.В.Старцева: Спасибо. Нам это очень нужно.
В.В.Путин: А я хочу пожелать вам успехов. Здесь действительно традиционное наше производство, это, безусловно, так. Вообще здорово, что вы восстанавливаете. Хороший проект у вас, замечательный. Можно подумать о том, где и как расширить рынки сбыта, в том числе и при госзакупках. На эту тему можно подумать.
Пожалуйста, Виноградов Алексей Викторович, «Норд Гидро», такая организация есть в Карелии.
А.В.Виноградов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые дама и господа! О малой гидроэнергетике всего словами не скажешь, поэтому хотелось бы попросить вначале обратить внимание на экран. (Идет показ видеоролика.)
Россия действительно страна, обладающая огромным водным ресурсом, в том числе малых рек. Этот потенциал был замечен ещё в советское время, где в 1940–1950-х годах было построено более 6,5 тыс. малых гидроэлектростанций. Правда, большинство из них были разрушены, на сегодня всего несколько десятков работает. Глядя на то, какими огромными темпами развивается сегодня малая гидроэнергетика в Бразилии, Китае, Канаде, во многих европейских странах, акционеры ЗАО «Норд Гидро» решили начать восстановление наиболее эффективных из разрушенных в советское время станций. Что сделано за четыре года? Собрана отличная профессиональная команда, более 70 человек, со средним возрастом работающих около 35 лет. Деньги. В проект вложено более 700 млн рублей. И на сегодня на завершающей стадии находятся переговоры с ВЭБом, обсуждаемая сумма проекта – 2 млрд рублей.
Перспективы. По оценкам «РусГидро», до 2020 года малая гидроэнергетика должна производить порядка 20 млрд кВт/ч в год. На сегодня – менее 1 млрд. «Норд Гидро» планирует выйти на самостоятельную выработку порядка 1 млрд. кВт/ч в год к концу 2020 года, если простым языком – построить 100 станций за 10 лет. Задача очень амбициозная, хотя в советское время строилось больше 200 станций в год, поэтому в принципе она, наверное, выполнима.
Экономика. В изолированных системах себестоимость электроэнергии – 15–30 рублей за 1 кВт/ч. Это для юрлиц, для населения субсидируется, но в любом случае вся нагрузка ложится на регион. Понятно, что при таких условиях развивать инвестиционные проекты или говорить об улучшении уровня жизни населения достаточно сложно. Малая гидроэнергетика в таких случаях готова начать экономить деньги региона начиная с первого года ввода станции в эксплуатацию.
Что касается централизованных систем электроснабжения, то ситуация несколько более сложная. Там требуется дотирование от региона на первые пять-семь лет, которые мы считаем сроком окупаемости станции с момента ввода в эксплуатацию. Но зато на протяжении последующих 70 регионы могут получать безопасную, экологическую, чистую электроэнергию, не зависящую от топливной составляющей, от стабильных источников электроснабжения. Как было сказано, в августе была введена гидроэлектростанция в Республике Карелии (за что спасибо, при поддержке и помощи республики) мощностью 4,8 МВт.
Безусловно, на пути реализации проекта возник ряд трудностей. Первая, которую хотелось бы отметить, – это отсутствие конкурентоспособного российского оборудования, как ни странно. Много где были, много чего видели, много с кем разговаривали. Я сам три года отработал на Ленинградском металлическом заводе по производству турбин, пять лет на Ленинградском электромашиностроительном по производству генераторов. Состояние дел достаточно неплохо себе представляю. Один только пример приведу. Завод «Тяжмаш» (Сызрань, Самарская область). Приезжаем. «Вы кто? "РусГидро"?» Мы говорим: «Нет, мы – "Норд Гидро"». Они говорят: «Ну, значит, у вас нет денег». – «Почему нет? Есть деньги». Они говорят: «Ну сколько станций собираетесь построить?» Мы говорим: «100». – «Ну давайте тогда контракт на 100 заключим и будем разговаривать». Мы говорим: «Ну вы одну сделайте. Мы посмотрим, тогда и заключим». Они говорят: «Ну тогда неинтересно. Через два года где-нибудь приезжайте. Может быть, с вами начнем разговор». Понятно, что при таком подходе достаточно сложно рассчитывать на какое-то эффективное сотрудничество, поэтому пока ведём переговоры с чешскими компаниями по организации совместного сборочного производства на территории Российской Федерации, для того чтобы хотя бы какая-то часть добавочной стоимости оставалась в России. Хотя очень странно, большие турбины мы можем делать эффективно, а малые, получается, вообще не можем. Считаю, ничего сложного в принципе здесь нет: и запроектировать можем, и построить можем, но пока, к сожалению, не хотим.
Второй момент, который хотелось бы отметить. На сегодняшний день мы договорились о правилах работы, окупаемости и условиях с достаточно большим количеством регионов не только в Северо-Западном федеральном округе – с Республикой Карелией, Республикой Коми, Самарской областью, Липецкой областью, Красноярским краем, Ханты-Мансийским автономным округом, Саратовской областью, причём Красноярский край, например, уже сам к нам приехал, а не мы туда ездили. Но наши договоренности на сегодняшний день не закреплены на федеральном уровне. База для этого в законе об электроэнергетике прописана, но ряд нормативных актов, таких как 109-е постановление Правительства об основах ценообразования и 20-я методика ФСТ, еще не содержат необходимых для нас условий работы. Из-за этого, конечно, в регионах возникают сложности с трактованием текущих нормативных актов.
И последнее – просьба. На сегодняшний день официальное открытие приурочено к межрегиональной конференции. Просьба дать команду на пуск станции. Нас видят в прямом эфире сейчас на станции.
В.В.Путин: Неожиданно для меня совершенно. С удовольствием. Начинайте.
А.В.Виноградов: Спасибо.
В.В.Путин: Алексей Викторович уже сказал о планах развития малой энергетики. У нас в рамках водной стратегии «РусГидро» и Министерство энергетики разработали ведомственную программу развития малой энергетики. Там предусматривается не 100, а до 2020 года, по-моему, 700 электростанций, которые будут осваивать малые и средние реки. Это очень хороший рынок, большой. Жаль, конечно, что отечественные производители так реагируют на ваше предложение.
Я попрошу коллег из Министерства энергетики и Министерства промышленности на это посмотреть повнимательнее, но действительно это большая программа, причём она касается и России, она касается и наших коллег из других стран СНГ. Работа может быть очень и очень большая. Без всяких сомнений, это очень важный спектр укрепления энергетической безопасности и энергетической устойчивости страны в целом. Я могу вам пожелать только успехов. И у меня встречная просьба. Вы говорите о том, что есть некоторые вопросы, которые требуют дополнительного административного регулирования и усовершенствования имеющихся уже актов. Вы прямо сформулируйте, что конкретно …
А.В.Виноградов: Я могу сказать, что мы в принципе обсудили уже эти предложения и даже формулировки и с Минэнерго, и с ФСТ, и с Аппаратом Правительства. Принципиальное понимание есть, но без Вашей помощи нам будет тяжело.
В.В.Путин: Вы знаете, нас коллеги слышат, все понимают, но если уж вы всё обсудили и считаете, что есть понимание, я уверен, что движение будет вперед положительное.
Вот руководитель Аппарата Правительства здесь находится. Из Минэнерго у нас есть кто-то? Вы обсуждали эту проблему?
Реплика: Мы обсуждали действительно этот вопрос, и все формулировки есть у меня, в том числе и сейчас на руках, поэтому мы считаем эти вещи правильными, и будем их реализовывать.
В.В.Путин: Что нужно сделать, чтобы довести до конца, устранить эти препятствия, которые существуют?
А.В.Виноградов: Сейчас препятствий как таковых нет. Находится в режиме межведомственного согласования. Думаю, что в короткое время решим этот вопрос.
В.В.Путин: Короткое время это сколько?
А.В.Виноградов: В течение месяца.
В.В.Путин: Короткое. А всего 12 месяцев в году. Ладно, хорошо. Вас устроит?
Реплика: Очень.
В.В.Путин: Спасибо большое. Давайте пойдем дальше. Олькеницкая Светлана Викторовна, проект «Единая семья». Пожалуйста.
С.В.Олькеницкая: Дорогие друзья! Владимир Владимирович!
Сейчас мы с вами сможем посмотреть в глаза детей, которым уже помог этот проект. Давайте сейчас посмотрим наши видеоматериалы.
(Идёт показ видеоролика)
С.В.Олькеницкая: Я представляю этот проект, потому что наша семья является живым примером помощи этого проекта детям, которых мы нашли. У нас крепкая дружная семья. Нас действительно сейчас семь человек: три приёмных дочери, наша дочь и старший сын – бизнесмен-аспирант. Мы, петербуржцы, переехали в город Всеволожск, в родовое гнездо мужа: и Питер рядом, и на земле. У нас в ЛПХ (личное приусадебное хозяйство) – домашняя птица, что приносит определённый доход.
Мы православные верующие, именно это вдохновило нас на этот путь, именно это рождает патриотизм и неравнодушие к будущему России, а будущее России – это наши дети, которых надо воспитать на основании духовно-нравственных ценностей. Без такого основания наш дом может быть на песке. Всё, что я говорю, для нашей семьи – не высокие слова, а наша жизнь, внутренняя и внешняя.
Вступив на этот путь, мы с облегчением узнали, что социальная политика нашей страны направлена на это благое дело. А помочь воплотить это в жизнь помог нам проект: благодаря проекту мы нашли двух наших дочерей, получили необходимую информацию о шагах, прошли школу приёмных родителей в центре «Семья», психологическую оценку, собрали необходимые документы. Детей мы выбирали по видеопаспортам проекта. Первую нашу дочь узнал папа, на вторую откликнулось моё сердце.
Когда я увидела новые видеопаспорта и стала рассказывать своей дочери Серафиме – вот там поступила такая девочка, такая девочка, вот поступила девочка Олеся… И в этот момент я почувствовала, как от сердца к глазам мощной волной стали подступать слёзы. Это было не от сентиментальности, нет, в этот момент наша жизнь была наполнена эмоционально – мы брали первую доченьку Настю. Правильно сказал Сент-Экзюпери: «Самого главного глазами не увидишь, зорко одно лишь сердце». Наша интуиция нас не подвела, и вот уже более года мы вместе. Это наши родные дети.
На этом пути мы столкнулись и с трудностями, мы увидели, что интересы детских домов идут вразрез с социальной политикой нашей страны. Первая девочка была в негосударственном приюте «Детский ковчег» в Рыбацком, который открыто препятствовал. Психолог этого приюта, видимо, работая на администрацию, сказала: «Пусть Настенька остаётся на своём социальном уровне». Мы тогда ещё очень удивлялись и возмущались, и говорили, что руководству нашей страны небезразлично, на каком социальном уровне находятся наши дети, и это нас реально укрепляло на этом пути.
Это был наш первый опыт, мы волновались, переживали, но это были только «цветочки». Когда мы пришли в 19-й коррекционный детский дом Красногвардейского района, на нас повеяло таким леденящим душу формализмом, такой безысходностью – это было горше первого. Нам открыто не препятствовали, но равнодушно, спокойно глумились над нами, не делая ни единого шага навстречу. И невероятными нашими усилиями, усилиями начальницы отдела опеки девочка была вызволена из детского дома. Уже прошли все сроки, установленные законодательством. Как объяснили нам сведущие люди, эти заведения бояться расформирования, бояться потерять финансирование и не хотят менять контингент. А ведь документы имеют определённые сроки, это рождает лишние волнения и переживания.
Третью девочку нам предложила наша Всеволожская опека, зная, что у нас хорошо. И вот что мы обнаружили: Настя и Маша воспитывались в семьях до 4,5 года, но у них уже есть внутри какие-то представления о нравственности, и с ними было гораздо легче. Воспитанница же 19-го детского дома – отказница с рождения, как губка, была напитана порочными навыками. Именно навыками делать за спиной взрослых запрещенное, врать, лезть вперед (везде первой), агрессия к животным, никакого различения добра и зла. Это не её характер, нет, она просто живая девочка. Она рассказывала, что они там этому учатся друг у друга. Девочке грозила коррекционная школа, а она уже бегло читает, пересказывает слово в слово, ещё не пойдя в школу. Это говорит о том, что и комиссии по определению умственного развития там могут быть формальными. Она даже захотела переменить имя: в крещении она Ольга, а попросила звать её Олей и быстро привыкла к этому имени. Она, осознав пагубность лжи, ощутив доверие, которое царит в семье, и любовь, сознательно работает над собой, каждый день проговаривает такие фразы как бы сама себе, осознавая своё счастье всё вновь и вновь: как хорошо в этом домике, как хорошо с мамой и папой, как вкусно (на любое блюдо).
Мы, конечно, всячески стараемся восполнить этим детям детство: читаем хорошие книги, папа рассказывает им сказки собственного сочинения, смотрим познавательные фильмы, человеческие мультфильмы, всячески оберегая детей от пагубного влияния массовой культуры. Когда мы возвращаемся из путешествия (пришлось поддержать отечественный автопром, потому что ни в какие машины мы уже не помещаемся), они очень трогательно поют песню «Как приятно возвращаться под крышу дома своего». Ещё их любимая песня (тоже без всяких прикрас, их можно спросить) – «Зову тебя Россиею, единственной зову».
Мы воочию убедились, что многодетная семья – это благо. Воспитательный процесс не прекращается: если кто-то совершил что-то дурное, остальные единодушны в неприятии плохого, и это, безусловно, воспитывает даже взрослых.
На своём жизненном пути мы встречали выпускников детских домов. Всем известно, как трудно им найти себя в жизни. Ведь, наверное, легче перевоспитывать детей, чем перевоспитывать взрослых (и, наверное, дешевле). Страшно представить, что ожидало бы наших дочерей за порогом взрослой жизни. Они, скорее всего, унаследовали бы судьбы своих матерей, а судьбы у них печальные. И вы знаете, в наших детях живёт постоянная благодарность: благодарность богу, стране за то, что она их не бросила в их беде.
Несмотря на тяготы перевоспитания, на трудности (а когда-то было очень трудно), от их радости наша жизнь наполняется смыслом, яркими красками и праздник взятия детей в семью не кончается. Такой проект, помогающий воплотить социальную политику страны, это и умножение добра в обществе. Наши родственники, знакомые, просто люди и не помышляли ни о каких детях-сиротах, а вот уже стараются какую-то радость, внимание им подарить. А как дети радуются взрослым! Как им нужны свои взрослые, а не казённые, с какой радостью они выходили с нами из казённых стен. А когда мы забирали Настю, Машу и Олю, какие глаза мы видели остающихся там детей!
Конечно, мы встретили на этом пути много тягостных сцен. И жадных детских глаз, с надеждой устремлённых на нас. С надеждой! А как им всё интересно, какое удовольствие они получают от жизни! Хорошо было бы, если бы этот проект «”Единая Россия” – единая семья» работал по всей России. Наши дети благодаря ему получили не просто лучшую жизнь, а жизнь, будущее. И как Вы уже слышали, из 5 тыс. детей в Петербурге половина уже обрели семью, 27 детских домов (а это почти все детские дома) охвачены программой видеопаспортов. Не случайно, наверное, эта программа родилась в Петербурге. Это первая программа в стране. Кто, как ни женщина, мог способствовать развитию таких программ (я имею в виду Валентину Ивановну Матвиенко)?
Инициатор проекта Вадим Альбертович Тюльпанов сказал мне, что этот проект недорогой: он скорее указывает правильный путь обществу. У российского общества есть ещё потенциал и потребность беречь своих детей, подарить им детство, и распространение проекта поможет нам с проблемами, которые мы видели на этом пути: это помощь в том, чтобы детские дома не препятствовали, своим бездействием не нарушали сроки.
Жестокосердие и чёрствость общества. Мы, конечно, столкнулись с вопиющими случаями равнодушия и жестокосердия не только среди тех инстанций, в которые мы приходили, но и среди соседей, например, но это уже тема не одной конференции, как это сделать.
Государство помогает детям в приёмных семьях, выплачивая пособия, около 7 тыс. рублей, и зарплату приёмным родителям, но вот Вы слышали, что 40 тыс. стоит содержание ребёнка в детском доме в месяц. Если бы как-то приёмные семьи, может быть, стимулировать, хорошие семьи не боялись бы делать эти шаги в наше время.
И ещё я бы хотела сказать, что нужно, чтобы обязательно неформальным был подход к подбору семей, куда попадают дети, чтобы смотрели, какая атмосфера царит в семье, есть ли призвание у родителей воспитывать детей, на какие духовные ценности эта семья опирается. Помощь семьям, которые взяли детей, которые, может быть, не имеют опыта в смысле широкого распространения положительного опыта многодетных семей, и упразднение детских домов: Россия без детских домов. Чтобы нам не иметь вот этих потерь, которые несёт наше общество, и чтобы наша «Единая Россия» стала единой семьёй.
Спасибо.
В.В.Путин: У нас действительно происходит процесс увеличения количества детей, которые находят родителей, опекунов, количество детей, остающихся в этих домах ребёнка, уменьшается. Такая тенденция в России имеет место быть, она в последнее время приобретает всё более и более устойчивый характер. Это не может не радовать, это говорит в общем о зрелости общества: оно у нас становится более зрелым, более гуманным.
Конечно, ничто не может заменить семью, никакой детский дом не может это сделать. Там несколько форм существует: приёмная семья, опекунство либо усыновление. При усыновлении ежемесячно не выплачиваются никакие деньги, только есть разовые выплаты. По-моему, там 11 500 рублей. В некоторых регионах Российской Федерации это существенно более серьёзные деньги. По-моему, в Кемеровской области 200 тыс. выплачивают семье, которая усыновляет ребёнка.
Сам процесс, скажем, оформления опекунства, либо усыновления, либо принятия в семью длится примерно в среднем по стране два месяца. Детскому дому отводится две недели на оформление необходимых документов. Детский дом – это не та инстанция, которая занимается оформлением опекунства либо усыновлением. Этим занимаются органы опеки и попечительства. Можно себе представить, могу допустить, что в некоторых детских домах создают специально какие-то искусственные препятствия, но органы опеки и попечительства должны за этим следить строго.
Есть и проблема, о которой Вы сказали: чем больше детей берут, тем больше детских домов закрывается. Но я обращаюсь к руководителям субъектов – это тоже прямая обязанность субъектов: нужно трудоустраивать этих людей. Уже свыше тысячи, по-моему, у нас работает центров реабилитации детей, которые раньше воспитывались в детских домах, и в целом там, действительно, есть хорошие специалисты. Вот то, с чем Вы столкнулись, это, конечно, негативные случаи проявления, но всё-таки в большинстве случаев люди работают очень профессионально и добрые.
Вы знаете, у меня есть пример перед глазами, я уже об этом говорил. Вот один из моих бывших коллег – бывший канцлер ФРГ Г.Шрёдер – усыновил двух российских детей: девочку и мальчика. Он рассказывает о своих впечатлениях, об этих детях. Он говорит: с ними явно работали очень добрые люди. Вот очевидный факт. И вспоминает, когда они пришли в детский дом и когда воспитательница передавала ребёнка. Он говорит: простая женщина, но явно добрый и позитивно заряженный человек, и это чувствуется в детях. Поэтому таких людей, конечно, нельзя терять, их нужно трудоустраивать и для этого не так уж и много нужно сделать, но и это можно сделать.
Что касается расширения этой практики, то у нас существует соответствующая программа и даже сайт работает. Он так, по-моему, и называется: «Усыновите.ru». Есть банк данных, который пополняется постоянно. Я сейчас боюсь ошибиться, но, по-моему, там уже 34,5 тыс. детей, в этом банке данных. Мы будем всячески поддерживать эту работу дальше.
Теперь по поводу финансирования. Да, действительно, в детском доме содержание ребенка стоит примерно около 40 тыс., а опекунским семьям, приёмным семьям платят, по-моему, 6700. Но даже в детских домах на содержание самого ребёнка идёт всего 6500–6600. Всё остальное – это управленческий персонал, коммунальные услуги и т.д. Но на самого ребенка – 6600, а семьям приёмным платят 6700 или 6800.
Я согласен, чтобы стимулировать этот процесс дальше, конечно, нужно подумать над увеличением этой суммы. Мы подумаем об этом. А Вам хочу сказать спасибо, поклониться и пожелать успехов.
С.В.Олькеницкая: Спасибо.
А.А.Сарниц: Владимир Владимирович, я архитектор и дизайнер из Калининграда. В общем, тут очевиден ответ, наверное, и тот же вопрос. Вы сказали, по региону больше 100 тыс. детишек ждут очереди в детский сад. Я не знаю, какой процент этих детишек может оказаться в детских садах. Понятно, что выделяются колоссальные средства на решение проблем детских садов, чтобы их строили, но, по-моему, их надо строить гораздо больше.
Каким образом это делать? У меня такая практика была, мы в своей архитектурной инициативной группе посмотрели, что делается в ближайшей Европе, посмотрели, что делается в Польше, Германии, Австрии. Там, в общем-то, интересная вещь есть. Большинство таких объектов строится в системе модульного строительства: есть заводы, которые выпускают детские сады и, можете представить себе, производство детского сада происходит в 87 дней. Детский сад от заявки до реализации – 87 дней. Сборка фундамента, который существует, заранее подготовленная, – 2 недели. То есть, вот реально смотреть, наверное, это одна из возможных альтернатив детским домам – то есть детские сады, то есть мама и папа работают или мама работает, отдаёт своего ребёнка в детский сад.
Что ещё интересно – я попробовал сделать проект в технологиях модульного строительства. И оказалось, в общем-то, по нашему СанПину всё как полагается. Мы этот проект обсчитали на двух заводах. И самое интересное, что, несмотря на ту колоссальную стоимость доставки – в Калининградскую область, поскольку расстояния-то небольшие (у нас от Калининграда 600 км до Берлина, до Варшавы – 350), сравнительно выгодно привезти детский сад и построить у нас. Но стоимость транспортировки просто бешеная. И тем не менее что можно сделать: купить эти два детских сада (или три), поставить у нас в области, чтобы это было собрано по нашим СанПинам, по всем пожарным нормам, по всем сертификатам, обкатать его в течение ближайшего времени.
И наверняка было бы правильно наладить производство, потому что это сравнимо с производством автомобилей. Научились же выпускать высококачественную технику. На заводах по производству автомобилей говорят, что у нас в области даже лучше, чем в Германии, собирают. Детские сады, которые собирают на этих заводах (я там был, посмотрел), это в общем-то, не очень сложное производство. И, на мой взгляд, мы вполне смогли бы это осилить. И что самое интересное, что на этом примере мы могли бы продемонстрировать вот эти три эффективных фактора экономического проекта, то есть сроки, цена и качество. Сроки – понятно. Представляете, можно выпускать два детских сада в месяц, работая в нормальном режиме, а если сделать более эффективное производство, то получится ещё дополнительный детский сад. Качество продукции, качество конвейерного производства, то есть отработаем качественный проект, будем знать досконально, что, где, почём, сколько. И, разумеется, сметная стоимость, то есть тут уже не будет каких-то непонятных случаев, настройки, почему дождь пошёл или что-то случилось. Приезжает бригада и монтирует детский сад на готовый фундамент.
Ещё есть одна интересная вещь: эти детские сады можно пристраивать к школам. Например, поляки показывали мне два варианта таких детских садов, которые пристроены к школе, то есть это экономия на сетях, экономия на кухне, экономия на охране и т.д.
На мой взгляд, есть потенциал в этой интересной программе. И если получится у нас, наверняка можно использовать наш опыт и в других областях. И программа большого строительства (500 детских садов) – например «Детские сады России»… Мне кажется, что это имеет смысл обсудить и послушать, тем более что на вчерашнем заседании я об этом докладывал, и очень многие подходили и говорили, что это им интересно. Такие аналогичные производства у нас есть, но такого модульного, как в Германии или в Польше, ещё нет. Я изучал, в общем, там очень хорошего уровня система вентиляции и система энергосбережения, система эксплуатирования. Получается так, что детские сады, которые я видел, очень экономичны в эксплуатации.
В.В.Путин: Вы знаете, я полностью с этим согласен. У нас есть такой опыт при строительстве высокотехнологичных медицинских центров. Это модульный принцип.
А.А.Сарниц: У нас в области такое сделано, и это меня натолкнуло на эту идею, потому что собрали его буквально за месяц.
В.В.Путин: Главное – подготовить инфраструктуру и нулевой цикл сделать, а собирают само здание очень быстро. И по самым строгим требованиям всё можно сделать. То же самое применимо наверняка и к детским садам. Мы в прошлом году, по-моему, создали конкурсную комиссию и провели конкурс по отбору проектов по типовым детским садам. В январе этого года подвели итоги. Комиссия с привлечением архитектурной общественности, различных общественных организаций, правительственных структур отобрала где-то 40 проектов, но в конечном итоге всё-таки эти проекты должны осуществляться в регионах. Мы с уровня Правительства России – я уже говорил об этом в своём выступлении – дополнительно выделяем на эти цели средства в размере 9 млрд рублей. В качестве субсидий будем направлять регионам. Губернатор Калининградской области здесь?
Н.Н.Цуканов: Да.
В.В.Путин: Вы посмотрите, это может быть очень хорошим, эффективным проектом и достаточно экономичным, что называется конкурентоспособным. Поговорите. Вам что-то досталось из этих 9 млрд, о которых я говорил?
Н.Н.Цуканов: Теперь я уже уверен, что достанется.
В.В.Путин: Хорошо.
А.А.Сарниц: Может, всё-таки объявим и начнём строительство такого детского сада в ближайшее время? И тогда посмотрим, насколько это реально.
Н.Н.Цуканов: Начнём в этом году, Владимир Владимирович, строительство двух детских садов.
А.А.Сарниц: Вот это другое дело!
В.В.Путин: Договорились. Молодцы! Раз, и уже решили. Уже не зря мы с вами собрались сегодня здесь. Спасибо. Пойдём дальше. Анатолий Юрьевич Чуриков, проект «Молодые ученые». Пожалуйста.
А.Ю.Чуриков: Добрый день, Владимир Владимирович! Я предлагаю начать разговор о проекте с очень позитивного ролика о том, каким должен быть в перспективе день молодого учёного. Давайте посмотрим.
(Идёт показ видеоролика). Владимир Владимирович, я считаю, что именно к такому образу молодых учёных, для которых были созданы условия для нормальной работы, нормальной жизни, нам в первую очередь необходимо стремиться, к реализации любой программы, которая направлена на инновационное развитие нашей страны. В этом я полностью уверен. Но, я думаю, что все собравшиеся здесь, в зале, понимают, что, к сожалению, текущая картинка достаточно далека от той, которая была показана. Занятие наукой, разработка новой технологии в данный момент многими молодыми людьми воспринимается более как некая форма меценатства, чем способ реализовать себя и свой потенциал.
Причин этому много. Можно говорить, конечно, о мизерной зарплате, которая не даёт возможности сосредоточиться исключительно на разработке. Можно говорить о социальной незащищённости молодых учёных. В первую очередь это касается, конечно же, жилья и многих других проблем. Но, пожалуй, я скажу сегодня о некоторых положительных моментах и о том, как это можно улучшить.
Знаете, несмотря на эти проблемы, имеется достаточно большое число положительных примеров того, как молодые ребята, молодые учёные, действительно реализуют проекты. Да, проблемы есть, но им удаётся создать прототипы. Но довести разработку до конца, до коммерческого состояния в данный момент удаётся лишь единицам и то если очень сильно повезёт и если будет какое-то стечение обстоятельств и т.д. Просто нет системы, которая может взять любую разработку и довести её до коммерческого состояния.
Я приведу свой пример. Наша команда уже на протяжении трёх лет занимается исследованиями в области сенсорных экранов, то есть таких экранов, к которым мы можем прикоснуться, и система распознает, что мы прикоснулись к этой точке. Это очень перспективное направление. Мы три года занимались разработкой. И в прошлом году, к концу прошлого года, нам удалось создать технологию, которая по многим характеристикам, по большинству характеристик превосходила наших ближайших конкурентов, в том числе и с Запада. Мы получили патент на эту технологию. Мы создали малое инновационное предприятие по 217-му федеральному закону, и мы были готовы к производству.
В.В.Путин: При университете, да?
А.Ю.Чуриков: Да, при университете. Это было одно из первых малых предприятий при университете, создано именно нами. Казалось бы, всё хорошо, сейчас мы уже можем начинать производить эти панели, и мы можем стать успешным примером таких ребят, которые смогли реализовать себя, но, к сожалению, не сложилось. А не сложилось во многом по той причине, что буквально через месяц наши западные конкуренты представили разработку, которая наголову уже превосходит то, что мы представили сами. И мы на протяжении года уже ничем не можем ответить. И причина, на самом деле, не в том, что у нас нет идей (как раз, наоборот, идей полно), не было технологической базы, на основе которой можно было бы создать разработки. Ведь я думаю, Вы согласитесь, что на технологической базе, исследовательской базе позавчерашнего дня нельзя сделать разработок будущего.
За то, что в данный момент у нас создан Балтийский федеральный университет, была сформирована программа развития федерального университета, огромное Вам спасибо. У нас появилась сейчас возможность – только сейчас, через год – сделать продукт, который может стать конкурентоспособным, и мы это сделаем. Проблема на данный момент возникла следующая: это форма взаимодействия малых предприятий с университетами. Как Вы знаете, до недавнего времени в 217-м законе, на базе которого и создаются предприятия при университете, не был прописан вопрос аренды. Вопрос аренды решился только сейчас, в новых поправках. Но, Владимир Владимирович, надо понимать, что большинство таких малых предприятий создают в первую очередь такие же молодые учёные, как мы, которые во время обучения в университете сделали что-то и захотели заработать на этом, захотели сделать продукт. Как раз они создают такие предприятия. Получается такая ситуация: для того, чтобы пользоваться тем же самым оборудованием, для того, чтобы довести этот продукт до коммерческого состояния, необходимо платить деньги. Откуда молодым учёным взять деньги на то, чтобы просто продолжить работать и развивать ту самую идею, за которую они болеют, которой они живут? Мы очень хотели бы, чтобы этот вопрос был решён в кратчайшие сроки, потому что в данный момент даже месяц промедления – это очень критично, именно в области высоких технологий.
В.В.Путин: Анатолий Юрьевич, какой вопрос нужно решить? Вы сформулируйте.
А.Ю.Чуриков: Вопрос в субсидировании аренды малыми предприятиями оборудования при университетах. При условии, что субсидированное оборудование используется для доработки той технологии, для разработки которой было создано данное предприятие, потому что на самом деле непонятно, откуда доставать средства для доработки данной технологии, чтобы вывести её на рынок. Это очень тяжело. Это один из главных вопросов, который касается 217-го закона.
В.В.Путин: Я должен понять: вот есть высшее учебное заведение, есть оборудование, создали коммерческое предприятие при этом университете. Помещение и оборудование вы берёте в аренду?
А.Ю.Чуриков: Мы берём в аренду, для того чтобы довести ту самую технологию, которую мы начали разрабатывать при университете, до коммерческого состояния. Это мы сами её сделали. Мы же авторы, мы же разработчики, и мы просто хотим довести идею, довести эту технологию до коммерческого состояния. Нужно оборудование, нужно получить …
В.В.Путин: Вот смотрите: вот федеральный университет, вы берёте в аренду оборудование и помещение. Так? Это федеральное учреждение. Они сдают вам это всё в аренду. Вы говорите: субсидировать. Значит, мы из федерального бюджета должны будем дать ещё деньги, если это субсидирование, своему высшему учебному заведению, чтобы он с вас не драл большую аренду. А может быть просто легче им не драть эту большую аренду? И всё.
А.Ю.Чуриков: А может просто, Владимир Владимирович, может и не субсидировать, а действительно предусмотреть возможность нулевой бесплатной аренды как раз для развития тех самых технологий, на базе которых и были созданы эти предприятия. Мне кажется, сейчас мы на правильном пути, потому что, смотрите, идея в чём? Малое предприятие само не получает полное право на эту технологию (право на эту технологию остаётся за университетом), и оно отдаёт те самые 30% (минимум 30%) университету за то, чтобы можно было пользоваться этой технологией. И необходимо ещё фактически платить, согласно новым поправкам в законе, деньги тому же университету, чтобы доработать его же технологию, а не свою, чтобы потом её как-то вывести. Мы и так отдаём именно 30% – это достаточно весомая доля в данных предприятиях. И на самом деле это нелогично – ещё раз платить университетам за то, что мы дорабатываем технологию, которая нам фактически не принадлежит, которая нам дана в исключительное пользование в данном случае. Я считаю, что это неправильно.
В.В.Путин: А собственность на ваше изобретение остаётся за высшим учебным заведением?
А.Ю.Чуриков: Да, это закон, это по закону. Как раз это накладывает ещё некоторые дополнительные проблемы. Например, если создаётся малое предприятие и большинство из специалистов, которые создали это предприятие, являются специалистами в определённой области – например, медики, медики-биологи, они могут довести эту разработку до конца именно со своей точки зрения. А если, например, мы хотим сделать некий медицинский аппарат, то необходимо привлекать ещё специалистов из других областей – например, микроэлектроники. И в данный момент возникают проблемы с привлечением внешней структуры, такого же, например, малого предприятия, созданного при том же самом университете, чтобы они помогли наработать эту технологию. Нельзя это делать по той причине, что технология эта не принадлежит малому предприятию, нужно просто предусмотреть возможность участия нескольких фирм, нескольких юридических лиц для доведения этой технологии до ума.
Если смотреть глобально, данная проблема очень мешает коммерциализировать разработки, если потом мы хотим… Например, команда этих биологов, этих медиков решила пойти в какой-нибудь технополис, который, кстати, у нас есть в Калининградской области, – успешный проект технополиса «Гусево». Если они хотят идти в этот технополис, то им не позволяет это делать закон по той причине, что они не могут раскрыть идею этой технологии. Они не могут выстроить нормальные взаимоотношения, а мы понимаем, что можно коммерциализировать такие разработки только в том случае, когда у нас будет три звена в цепи: с одной стороны это университеты, которые имеют научно-исследовательскую базу, это предприятия, на базе которых можно уже производить эти вещи, и это люди, которые остались и которые считают, что необходимо вести разработки у нас в стране. И проблема как раз во взаимоотношениях между этими тремя силами.
Мы проделали огромный путь, мы создали Федеральный университет в нашей области, у нас есть технополис, у нас есть молодые ребята, у нас есть всё. У нас нет фактически такой программы, которая бы могла связать эти три составляющие вместе. И в данном случае нельзя медлить при реализации этой программы, потому что от этого зависит будущее. Если мы теряем месяц… Как раз в области высоких технологий месяц – это очень большое время.
В.В.Путин: Спасибо большое. Коллега хотел что-то сказать. Пожалуйста.
Реплика: Уважаемый Владимир Владимирович, я как раз хотел вернуться к началу ролика. Просто я действительно являюсь представителем того проекта, о котором шла речь в фильме. Действительно есть проблема для молодых учёных, на наш взгляд, которая сейчас заключается в том, что они, изобретая опытные образцы, сталкиваются с проблемой неумения или невозможности довести этот проект до серийного производства. Они хотели бы создавать малые инновационные предприятия (то, о чём Вы сегодня говорили: 10% по северо-западу). На наш взгляд, отсутствие этой возможности связано в том числе с тем, что не существует системы, о которой говорит Анатолий, которая бы сформировала на сегодняшний день взаимосвязь между бизнесом, образованием и, собственно, учёным.
В частности, по данному проекту могу сказать, что на базе нашего технополиса (где уже существует четыре действующих предприятия, в том числе крупнейший в Восточной Европе кластер радиоэлектронной промышленности), следующим этапом мы для себя определяем развитие социальной инфраструктуры для молодых специалистов, чтобы эти молодые специалисты (как в Силиконовой долине, где развивался этот проект, как частный), могли бы иметь достойное, комфортное жильё, могли бы иметь конкурентоспособную зарплату, и, самое главное, чтобы эти специалисты разрабатывали бы отечественные технологии, которые бы применялись именно в отечественном производстве. Это бы и Россию двигало на мировом рынке (микроэлектроники в частности), и давало бы перспективы, в частности, Калининградскому региону, который я представляю, становиться новым полюсом инновационного развития не только России, но и всего мира, потому что сейчас Калининградская область, в частности на наш взгляд, является потенциальной площадкой мирового уровня по экспортно-ориентированному производству.
Идея технополисов. Вы говорили сегодня о различных формах частно-государственного партнёрства, говорили о том, что нужно развивать разные формы. Вот одной из наших идей является предложение по участию государства в проектах именно, скажем так, федерально-регионального софинансирования и с участием бизнеса. Тогда бизнес, успешный бизнес, начинает реализовывать социальную составляющую. В частности, у нас 50 га земли предполагается отдать: 25 га уже отдано под промышленное предприятие, ещё 25 га – под новые предприятия, в том числе под новейший Центр микроэлектроники. И 150 га мы планируем отдать под развитие социальной инфраструктуры, где были бы детские площадки, оздоровительные центры, спортивные сооружения, другие объекты социальной инфраструктуры, чтобы такие молодые ученые не уезжали за границу, а оставались здесь и имели возможность в этом «бульоне» креативном создавать какие-то новые вещи. Мы готовы помогать таким специалистам, но мы говорим о том, что когда бизнес начинает реализовывать крупные социальные инфраструктурные проекты вне промышленных зон, то здесь уже суммы другие, которые, может быть, на региональном уровне областной бюджет не в состоянии поднять. И здесь бизнес нуждается именно в этой поддержке. Спасибо.
В.В.Путин: Ещё что-то хотели сказать? По этой же теме, нет? Тогда мы закончим с этой. По поводу аренды. Существует в целом и так, в соответствии с действующими правилами, градация льгот: в первый год арендуемое оборудование и помещение, по-моему, это 40% от общей стоимости, через год – это 60%, ещё через год – 80% и только на четвёртый год – 100-процентная оплата. В целом я не помню, 40% у нас где-то прописано? Можно понизить.
А.Ю.Чуриков: В проекте они прописаны.
В.В.Путин: Можно понизить: с 40% уйти, не знаю, до 10%, но совсем по нулям, мне кажется, тоже нельзя. Это ведь не фундаментальная наука, это же всё-таки бизнес-проект, у вас коммерческое предприятие, которое должно что-то приносить, можно и кредит взять какой-то и т.д. Но верхнюю планку даже льготной аренды, конечно, можно понизить. Давайте мы это обсудим. Я попрошу наших коллег в министерствах экономического развития, финансов, экспертов Минобрнауки подумать и внести коррективы. Это мы можем сделать.
Что касается обеспечения рынка и выстраивания отношений между бизнесом, высшей школой, инновационными предприятиями при высшей школе. У нас целый проект ведь есть. Не помню, боюсь ошибиться, там от 19 или даже 50 млрд мы предусмотрели денег, которые должны и могут направляться в бизнес-структуры, которые в свою очередь формулируют заказ в этих инновационных предприятиях и вкладывают свои 50%, а потом должны вывести этот продукт на рынок. У нас такой механизм есть и деньги предусмотрены. Они, кстати, не востребованы целиком. Мы какие-то средства направляем, но нам нужна инициатива от вас – от этих инновационных предприятий, от бизнеса. Деньги есть, в бюджете заложены. Воспользуйтесь этим механизмом.
Но есть ещё третий аспект, о котором Вы упомянули, – это возможность взаимодействия с другими инновационными предприятиями. Если вы видите, что там существуют какие-то препятствия, давайте их устраним. Только нужно, чтобы мы поняли, о чём идет речь. Вы их прямо чётко сформулируйте: это, это и это мешает. Я вам обещаю: мы самым активным образом поработаем и постараемся всё вычистить там.
А.Ю.Чуриков: Огромное спасибо.
В.В.Путин: Успехов! Спасибо большое. Константин Эдуардович Добрынин, пожалуйста. Проект «Строительство нового производства офисной бумаги». Прошу вас.
К.Э.Добрынин: Уважаемые коллеги! Владимир Владимирович!
Разрешите представить Вам наш ролик, там играет только один актёр, а все остальные люди играют сами себя.
(Идёт показ видеоролика)
К.Э.Добрынин: Уважаемые коллеги! Разрешите представить вам первое в России производство мелованной бумаги и новое производство офисной бумаги в городе Коряжме Архангельской области. Проект создается группой «Илим» в рамках разработанной Правительством России общенациональной стратегии по глубокой переработке древесины. Прямые инвестиции в проект составляют 270 млн долларов. И особенно хочется отметить, что ни копейки государственных денег из казны не потрачено, это 100-процентные частные инвестиции.
Общий объём производства составит 150 тыс. т офисной бумаги и 70 тыс. т мелованной бумаги в год. Чтобы было понятно, это порядка 25% всего российского спроса. Обеспечивать этот спрос будет наше архангельское предприятие. Аналогов ему в России нет. Строительство уже началось. Всё необходимое оборудование мы закупили в Шотландии, Норвегии, доставили к нам в Коряжму, и оно готово к монтажу.
Теперь о том, что же даст предприятие Коряжме, комбинату, Архангельской области и России. Мы закладывали в фундамент нашего проекта три базовых элемента. Первый – государственный. Мелованная бумага сегодня – это практически все книги высокого качества, все учебники, журналы, ещё огромное количество другой печатной продукции. На неё постоянно растёт спрос. В России она не производится вообще, от первого до последнего листа импортируется из западных стран – из Финляндии, Швеции и даже Кореи. Это дорого, это непрактично, да и просто нелепо, имея на своей территории до четверти лесных запасов планеты. И я уверен, что уже в ближайшее время нашим западным конкурентам, коллегам придётся как минимум потесниться, потому что уже на первоначальном этапе мы превзойдём объём выпуска советских времен в 2,5 раза, а в дальнейшем мы стремимся к полному замещению импорта. А если говорить о сверхзадаче, то в какой-то момент мы вообще, я думаю, не будем продавать целлюлозу на Запад, мы будем полностью перерабатывать её в бумагу, а вот с бумагой мы придём уже на Запад к нашим коллегам и продадим им нашу русскую бумагу.
Второй аспект – социальный. Дело в том, что мы создаём рабочие места, мы сделаем порядка 382 рабочих мест на новом предприятии. Для города Коряжмы это существенная цифра, тем более мы сможем решить ещё одну важную социальную проблему, которая, к сожалению, стоит сейчас в нашей области: мы сократим отток талантливой и образованной молодёжи из города.
Третий элемент – это экология. Наше производство – это тот самый редкий случай, когда можно сказать, что возможный ущерб окружающей среде сведён к нулю: на нём отсутствуют загрязняющие воздух, воду и почву отходы.
В.В.Путин: То есть это не вонючее производство?
К.Э.Добрынин: Вот это – не вонючее.
В.В.Путин: Хорошо.
К.Э.Добрынин: На сегодняшний день это самые современные технологии, которые существуют в целлюлозно-бумажной промышленности в мире. Это вершина глубокой переработки древесины, глубже сейчас, вот поверьте, не бывает. Если образно сказать: то, что мы сейчас делаем в Коряжме, – это революция в российской бумажной промышленности, потому что впервые за весь постсоветский период мы создаём наше российское производство мелованной бумаги. И мне кажется, такие научно-технические революции нашей стране сейчас нужны.
Если говорить о каких-то проблемах, то, честно говоря, особых проблем нет, хотя потенциально одна небольшая проблемка появляется. Дело в том, что в планах Правительства России существует понижение таможенной пошлины для импорт ров западных в 3 раза. Сейчас рынок на 100% западный. Мы только-только на него входим. Понятно, что теперь мы будем входить с такой троекратной поморской энергией, но всё-таки, мне кажется, какое-то противоречие в этом есть. В любом случае спасибо за внимание. У меня всё.
В.В.Путин: По этой теме, да? Пожалуйста.
Реплика: По этой, да. Вы сказали, водичка останется чистой. Мы так понимаем, у вас, видимо, замкнутый цикл. Можно ли то же самое сделать на Байкале? Спасибо.
К.Э.Добрынин: На Байкале не производится мелованная бумага.
В.В.Путин: Там целлюлоза производится.
К.Э.Добрынин: Да, там целлюлоза. Мелованная бумага, чтобы было понятно, – это вершина ЦБП, то есть, чтобы сравнивать, это как «Мерседес» сделать, вот это мелованная бумага. Там, на Байкале, к сожалению… Мы вообще в этом смысле первые в России. И, возможно, это будет неплохой пример для всех остальных представителей ЦБП, чтобы они последовали нашему примеру и тоже начали производить мелованную бумагу.
В.В.Путин: Новые технологии должны применять везде, в том числе и на Байкальском ЦБК. Есть проблема, которую мы с вами не должны забывать. У нас есть определённые запасы целлюлозы. Как это не покажется неожиданным и странным, этот материал нужен и в ракетной промышленности. И такие горячие головы, которые хотят всё немедленно поменять (а менять надо, безусловно!), говорят, что мы будем закупать этот материал за границей. Для ракетной промышленности за границей нам никто ничего не продаст – это просто надо понимать. Это совсем не значит, что не нужно решать проблему ЦБП. Надо, безусловно. Их, может, перепрофилировать надо, но надо комплексно на всю проблему посмотреть и решать ее комплексно. Правда, тянется решение очень давно – десятилетиями. Это тоже правда, но забывать про это не будем. Обязательно будем двигаться в этом направлении. Вы на эту же тему хотели? Пожалуйста.
И.А.Евтушенко: Хотелось бы поднять вопрос о нелегальной вырубке лесов. К сожалению, на сегодняшний день данная тема остаётся актуальной. Скажу более, российские браконьеры, для того чтобы скрыть последствия своих деяний, поджигают лес. И тем самым получается, часто у нас и леса горят, и проблемы возникают. Очень бы хотелось понять, Владимир Владимирович, вот эта ситуация разрешима ли и какие способы решения Вы видите?
В.В.Путин: Хорошо. Кто-то ещё хотел на эту тему высказаться? Нет? Ну если позволите, я начну с того, чем коллега закончил, – это ввозные таможенные пошлины на мелованную бумагу и некоторые другие виды: картон, по-моему, и ещё что-то. Это решение о снижении ввозной таможенной пошлины не готовится, а оно уже принято (оно и раньше принималось, мы сейчас продлили на год в рамках Таможенного союза), а такие вопросы мы теперь должны согласовывать с Казахстаном и Белоруссией в рамках Таможенного союза. И связано это с тем, что в наших странах такой вид продукции просто не производится (и вы об этом сами сказали), а потребность существует у типографий и т.д.
Сегодняшняя ставка, по-моему, 5%. С учётом того, что вы планируете, я думаю, что мы вполне сможем договориться. И с нашими казахстанскими, и с белорусскими коллегами мы будем действовать в направлении возврата к первоначальной ставке ввозной таможенной пошлины на эту продукцию. Первоначальная ставка была 15%. Вот туда и будем двигаться по мере ввода вашего предприятия в строй и роста объёмов выпускаемой продукции. Это первое.
К.Э.Добрынин: Спасибо. У меня буквально есть пара слов. Дело в том, что позавчера был день рождения Котласского ЦБК: ему исполнилось 50 лет. Я считаю, что это гордость и советской, и российской лесохимии. Если можно, поздравьте, пожалуйста, наш трудовой коллектив.
В.В.Путин: Поздравляю и желаю успехов!
К.Э.Добрынин: Спасибо.
В.В.Путин: Теперь по поводу незаконной вырубки лесов. И вот эта цепочка: незаконная вырубка, а потом с целью сокрытия незаконной вырубки поджог. К сожалению, такая криминальная практика распространена, и не только на северо-западе, но и в других регионах – и в Сибири, и на Дальнем Востоке. Нужно улучшать или вводить даже регулирование. У нас сегодня государственного регулирования практически нет.
Вот европейцы сейчас создают так называемый европейский реестр и, по сути, вводят в Европе госрегулирование. Видимо, и нам придётся вырабатывать соответствующие правила. Сегодня для того, чтобы реализовать кругляк, нужно только один документ – это фитосанитарный сертификат. Всё. Здесь нужно вводить эти новые нормы, их вырабатывать. Мы где-то от госрегулирования отказываемся, но с учётом того, что происходит в жизни, в реалиях, здесь нужно будет, видимо, пересматривать формы, способы регулирования. Первое. И второе, что можно и нужно сделать, – это наладить контроль за перемещением товара.
В первом случае мы наладим контроль за реализацией товара, если будем вводить регулирование, а во втором случае – за перемещением. Нужно наладить контроль за перемещением этих грузов, с тем чтобы контролирующие инстанции могли бы точно и ясно установить происхождение этой древесины. Вот по этим двум направлениям будем действовать, и, надеюсь, результат будет, хотя это непростой процесс. Деньги реальные там крутят, и, к сожалению, коррумпированность этой сферы очень высокая. Она охватывает, к сожалению, и региональные органы власти и управления, и правоохранительные службы. Будем работать. Повторяю, будем вводить и вот эти новые формы регулирования. Спасибо.
Пожалуйста, Израйлит Валерий Соломонович, Компания «Усть-Луга».
В.С.Израйлит: Добрый день, уважаемые коллеги! Владимир Владимирович, Вы неоднократно совершали рабочие визиты в порт Усть-Луга, видели строящийся порт, разные стадии его развития. Я хотел бы представить видеоотчёт о проделанной работе и немного поговорить о перспективах развития.
В.В.Путин: Пожалуйста.
(Идёт показ видеоролика)
В.С.Израйлит: Спасибо за внимание не столько к этому фильму, а за внимание к проекту. Я, пользуясь случаем, Владимир Владимирович, хотел бы поблагодарить Вас лично и тех людей, которые присутствуют в этом зале, которые помогали и помогают развитию этого проекта.
Сегодня можно сказать, что порт состоялся. Да, он ещё будет какое-то время строиться, развиваться, будет встречать трудности на своём пути, но можно сказать, что главная задача, которая стояла, – решение проблемы транспортной безопасности страны – сегодня решена. И мы, конечно, хотели бы видеть большее развитие потенциала территории, которая сегодня не застроена, вокруг порта.
В 2008 году на выездном совещании в Усть-Луге Вы давали поручение о разработке концепции комплексного развития территорий. Эта работа выполнена вместе с привлечением международных консультантов, имеющих большой опыт развития подобных проектов во всем мире. Были применены лучшие мировые практики, которые позволяют найти баланс между социально-экономическим развитием и комфортным проживанием людей. Этот проект мы представили на обсуждение в правительство Ленинградской области, он получил одобрение. Также проект рассматривался в Минрегионразвития, также получил одобрение.
Сегодня мы представляем этот проект и хотели бы сказать о его сущностном наполнении, исходя из наличия достаточно развитой инженерно-транспортной инфраструктуры, наличия трубопроводного транспорта, близости рынков потребления будущих товаров – это и Европа, и внутренний рынок, прежде всего Северо-Западный регион. За счёт макроэкономического, многоуровневого анализа мы пришли к выводу вместе с консультантами, что это наиболее удачная площадка для реализации тех планов, о которых Вы и сегодня говорили, я имею в виду глубокую переработку углеводородов.
По нашему глубокому убеждению, здесь может быть расположен, как якорный проект, газохимический комплекс. Вы знаете, что сегодня при продаже газа он продаётся вместе с неразделённым этаном. Практически все страны используют это преимущество, разделяют, и это хорошее сырьё для газохимической отрасли – это полимеры, полистиролы и так далее.
На наш взгляд, также якорным проектом может являться строительство новейшего МПЗ с высокой глубиной переработки, учитывая, как Вы сегодня отметили уже практически завершившееся строительство БТС-2 для транспортировки нефти. Предполагаемое развитие этих двух якорных проектов позволит сформировать крупнейший на Северо-Западе газонефтехимический кластер, который бы соответствовал стратегии развития газохимической отрасли, утверждённой Правительством до 2030 года.
Наличие вот этих двух предприятий в зоне позволит создать более глубокие переделы. И это потянет за собой ещё порядка 40 предприятий нефтехимической отрасли. Мы сможем создать там совершенно прорывные технологии новейшего поколения. Это промышленная индустриальная зона – 17 тыс. новых рабочих мест, это, собственно говоря, новые люди, новое образование, новые технологии. Это и есть инновация, о которой много говорится. Всё это в целом – и строящийся порт, и индустриальная зона – может стать мощнейшим драйвером развития других кластеров для создания именно такого комплексного развития всей территории. Мы имеем в виду прежде всего селитебный кластер, строительство нового города. Практически страна не строила новых городов, и здесь можно заложить очень правильные, комфортные для будущих работников порты и зоны проживания, что на самом деле очень важно. Общее комплексное развитие территории мы предусматриваем на принципах устойчивого развития, что даст, с одной стороны, возможности развития промышленности, агропромышленного кластера, с другой стороны – комфортного проживания людей.
Есть при этом, безусловно, проблематика: такой проект по масштабности – это вызов, огромный проект с решением сложных технологических, технических проектов, но и с большой социально-экономической отдачей. Кроме рабочих мест это практически 20% новых налогов – поступлений в региональный бюджет, 20% нового валового регионального продукта.
Здесь необходимо учитывать различные аспекты государственной поддержки этого проекта. Вчера в рамках работы конференции я был модератором круглого стола «Инфраструктура и строительство». Вы знаете, я думал, что та проблематика, которая есть по Усть-Луге, существует специфически только для нас. На самом деле практически все крупные проекты, которые были вчера представлены и по Санкт-Петербургу, и по морскому транспортному узлу, имеют схожие проблемы.
Я уже 12 лет в проекте «Усть-Луга», он начинался очень сложно. В 1999 году не было денег, не было уверенности, и самое главное – не было законодательства для реализации таких проектов. Мы делали его, что называется, как «сшивали одеяло». Был государственный контракт с Министерством транспорта, в развитие его мы подписали соглашение с правительством Ленинградской области, с «Российскими железными дорогами», с Росимуществом и создали некий инструмент, некий прототип государственно-частного партнёрства. Это волнует многих.
Действительно, Вы правильно сказали, что в регионах есть различные формы, уже успешно отработанные, взаимоотношений между государством и частным бизнесом, с одной стороны. Но всё-таки, на наш взгляд, очень важно доработать и принять закон о государственно-частном партнёрстве: отдельные его элементы уже существуют – это концессия. Может быть, есть там вопросы к этой программе, не все довольны, даже мы 10 лет в отрасли ждали закон о морских портах. Не могу назвать его удачным, но всё-таки это закон. Я считаю, что правовое поле, законодательная база дадут нам возможность для развития таких проектов. Да, безусловно, необходимо будет их ещё больше дорабатывать, разбираться в них, под каждый проект или, может быть, группу проектов выносить постановления Правительства в развитие, но всё-таки законодательная база должна существовать.
Если мы ведём речь о приоритетных инвестиционных проектах, в принципе 39-й федеральный закон очень хорошо их развивает. Недавно Вами подписано постановление о приоритетных инвестиционных проектах. Может быть, здесь немного развить тему.
Я бы попросил с учётом того, что пока этот инструментарий не работает – и не работает в полной мере с учётом того, что не существует закон о государственно-частном партнёрстве, – просил бы, может быть, создать рабочую группу (не знаю, может быть, при Минрегионразвития) и включить наших специалистов, имеющих достаточно большой опыт и по первому проекту. Всё-таки мы были пионерами, и этот проект – и первый, и, может быть, самый успешный пример государственно-частного партнёрства. Я думаю, что такая совместная работа была бы очень полезна.
Вторая проблематика – это проблема, связанная с землёй. С землёй у нас: как давным-давно был принят первый декрет о земле – так вот у нас всегда по земле есть какие-то сложности. Нет на сегодня механизмов получения земельного участка под комплексные проекты. Есть под точечные, под проекты жилищного строительства, но под комплексные проекты развития территорий механизмов получения земельных участков не существует.
Я могу глубоко уйти в подробности, но нет смысла. Их нет. Вот этот важный вопрос, который характерен для всех проектов, не только для Усть-Луги, для всех: концессионных соглашений по Санкт-Петербургу, по транспортным узлам, как я уже говорил, и так далее, при строительстве новых автомобильных дорог, железных дорог. Земельные вопросы очень сложные и требуют отдельного регулирования.
Я бы хотел получить Вашу поддержку по разработке, совершенствованию механизмов государственной поддержки в части вот этих двух задач. Спасибо.
В.В.Путин: Спасибо.
Проекты подобного рода крайне нужны стране. Действительно, у Вас в ролике это было. После распада Советского Союза у нас не осталось глубоководных портов на северо-западе, в Прибалтике. Советский Союз вложил когда-то очень большие деньги в портовые сооружения в Прибалтике: в Эстонии (Новоталлинский порт), Литве, Латвии, а в Петербурге он не развивался практически, этот кластер. У нас, как в советское время было, по-моему, 20 млн т перевалки, или до 35, а потом упало вообще и держалось на таком уровне.
И надо сказать, что это очень конкурентная среда, очень сложно решались вопросы со строительством портов в Приморске: несмотря на многочисленные поручения, ничего не делалось. Там у нас до скандалов доходило на совещаниях. Мне как-то однажды пришлось сказать, что это явный саботаж и саботажники сидят в этом зале. Как-то потом быстро начали работать, и с нуля в Приморске построили. Я сейчас не помню, где-то там, по-моему, перевалка 70 млн т.
В.С.Израйлит: Да, где-то под 80.
В.В.Путин: Под 80 млн т – с нуля. Были разные страхи по поводу экологии. Всё сделали по самым высоким международным стандартам. Здесь и ледовая обстановка, а на юге у нас, в Новороссийске, суда неделями на демередже стоят. Там, особенно осенью, погода довольно тяжёлая для судоходства, а здесь, если лёд тонкий, работа малых ледоходов получается достаточно экономичной. Правда, в прошлом году, по-моему, было похуже, потому что зима была более суровой, но в целом всё это себя оправдало. Смотрите, рост какой! То же самое с Усть-Лугой происходило. Всё было довольно сложно, но тем не менее проект развивается.
Валерий Соломонович, я хочу и Вам сказать спасибо, и Вашим коллегам. Действительно, Вы много сделали для реализации этого очень важного проекта.
В.С.Израйлит: Спасибо.
В.В.Путин: Пожалуйста.
С.В.Румянцев: Добрый день, Владимир Владимирович.
Я хочу продолжить тему порта и судов. Дело в том, что это взаимосвязано, но перед тем, как задать вопрос, я хотел бы вернуться ещё к вопросу о Пикалёво. Только кратко.
Дело в том, что после пикалёвских событий многие газеты писали, что Путин поехал в деревню по частному вопросу и так далее, а на самом деле получилось следующее: мало того, что заработал весь комплекс в Апатитах, в Пикалёво три завода, в Бокситогорске, Волхове, но ещё заработала федеральная программа по моногородам, а их у нас на Руси около трети от всех городов России. Поэтому я от имени профсоюзов и жителей Пикалёво выражаю Вам публично благодарность за этот вопрос, поскольку, наверное, я думаю, это самый серьёзный пласт в постсоветском пространстве, где люди наиболее тяжело живут, именно в моногородах. И естественно, эта программа, я думаю, будет ещё развиваться, и всё-таки мы поднимем уровень жизни наших граждан России в моногородах. Это я хотел бы сказать вместо предисловия.
А вопрос мой такой. К Санкт-Петербургу: опять между собственниками появляются проблемы. Вы уже немножко сказали об этой проблеме (я имею в виду Балтийский завод), вот эта тема собственников, особенно на крупных заводах, бывших оборонных и так далее, не находит сегодня в законодательстве никакого разрешения. На мой взгляд, может быть, уже стоит вернуться к проекту закона о смене собственников в таких случаях. Эта тема тоже имеет место быть в нашей России.
И второе. На сегодня проблемы, которые возникли на Балтийском заводе, конечно, сегодня сдерживаются профсоюзным комитетом, администрацией завода, региональным отделением партии «Единая Россия» в лице Вадима Тюльпанова и так далее. Но нам бы хотелось, чтобы эта тема не развивалась, а также нашла разрешение. И я от имени трудового коллектива приглашаю Вас посетить Балтийский завод и высказать Вашу точку зрения на такие проблемы, которые возникли на Балтийском заводе, а они могут возникать и дальше. Спасибо.
В.В.Путин: Спасибо.
Я постараюсь сформулировать позицию по Балтийскому заводу. Но хотелось бы закончить тему, которую здесь коллега начал, по поводу Усть-Луги. Две темы Вы подняли – закон о государственно-частном партнёрстве и по выделению земли. Обе темы важные.
Что касается государственно-частного партнёрства (ГЧП, не путать с ГКЧП – совершенно другое дело), то это действительно одна из генеральных линий развития. Мы стараемся использовать это там, где возможно, где обоснованно. Я уже говорил о некоторых примерах, в том числе здесь, на северо-западе. Что касается порта Усть-Луга, то в принципе здесь тоже развивается достаточно успешно эта форма взаимодействия между бизнесом и государством.
Вы сами говорили о том, что примерно в 7 раз частные компании вкладывают больше, чем государство. Мы работаем там через инвестфонд, инвестфонд вложил 1 млрд 900 млн рублей, частные компании – где-то 6,5 млрд, по-моему. И это в рамках только одного проекта – перевалочной базы «Юг-2».
В.С.Израйлит: Да. Это как раз наш проект, который мы реализовывали вместе с инвестфондом. Это очень важный инструмент государственной поддержки таких проектов, когда достаточно большие деньги необходимо вложить в федеральную инфраструктуру.
В.В.Путин: Давайте подумаем. Ещё раз посмотрим, чего там не хватает. Сегодня принципы государственного частного партнёрства изложены в нескольких документах: это и в законе о концессиях, и в законе о работе Банка развития – Внешэкономбанка, в некоторых других документах. Если там действительно не хватает, можно подумать, я готов сформулировать соответствующее поручение Минэкономразвития. Я здесь против ничего не имею.
Но гораздо более сложный процесс развивается при решении вопроса о земле. Это точно. У нас уже принято, правда, решение об изъятии земель в госнуждах. Но если там чего-то не хватает, Вы, пожалуйста, сформулируйте, и соответствующие ведомства поработают. Можем создать и специальную рабочую группу по этому вопросу.
В.С.Израйлит: Было бы здорово, потому что достаточно сложный вопрос.
В.В.Путин: Очень сложный процесс. И, к сожалению, тоже опять мне неприятно об этом говорить, часто сталкиваемся с проблемами злоупотребления и коррупции. Как только узнают, что будет проложена какая-то трасса или ЛЭП, или дорога, или железная дорога (а ведь узнаёт кто? прежде всего чиновники в муниципалитетах и регионах!), сразу же происходит тотальная скупка всей земли, а потом государство должно втридорога эту землю выкупать. Здесь, конечно, нужно подумать на тему о том, как обеспечить интересы общества и государства. Давайте вместе это сделаем.
В.С.Израйлит: Владимир Владимирович, я бы хотел ещё сказать пару слов. Сегодня, выступая с трибуны, Вы сказали о том, что, может быть, мы назовём программу, по которой субсидируем определённые затраты на инфраструктуру при строительстве жилья, «Учительский дом». Мы тоже строим новый город, и может быть, есть смысл посмотреть на механизм государственной поддержки при реализации таких проектов с нуля, потому что это и инженерная, и транспортная инфраструктура, и всё это ляжет на людей, которые там будут работать и жить. Мне кажется, для таких новых проектов – не комплексной, точечной застройки жилых кварталов, а именно, когда строится город с нуля – нужны иные подходы. Это даст импульс развитию.
В.В.Путин: Согласен, давайте подумаем, но и вас прошу тоже. Я сказал, что действительно ваша команда много сделала для реализации этого очень важного для страны проекта, но с инвесторами нужно обращаться бережно, потому что там 1:7. Мы 1,2 млрд вложили, а они уже 6,5, а, может быть, и больше. Общие инвестиции ещё больше. Они все время стонут по поводу того, что им приходится вкладывать в инфраструктуру, куда они как бы и не должны были бы вкладывать – в подъездные пути, в электричество и т.д.
Сейчас Министерство транспорта занимается там каналом. Они уже плачут, крокодиловы слёзы льют по поводу того, что вложили уже деньги в определённые инфраструктурные объекты прибрежной зоны, а работа соответствующих структур наносит им ущерб и т.д. Я прошу повнимательнее к ним отнестись. Поработаем в этом направлении обязательно.
Теперь по поводу Балтийского завода. Конечно, это одно из старейших, уважаемых и перспективных предприятий, и там, к сожалению, есть проблемы. Связаны они с… Как она называется, «Объединенная промышленная компания»? Там, по-моему, по линии «Росатома» идёт работа, атомную электростанцию делают, я упоминал об этом. «Росатом» проплатил вперёд, проавансировал всю работу, 7 млрд с лишним (7,3 млрд рублей) заплатил, завод освоил 5 млрд с небольшим (5,2 млрд, по-моему, 5,3 млрд), а оставшиеся деньги зависли в Межпромбанке, в отношении которого сегодня осуществляется процедура банкротства, и есть основания полагать, что деньги на счете висят, но реально их нет. И это работа для Центрального банка России и для правоохранительных органов. В любом случае, мы будем думать над тем, как обеспечить работу предприятий.
Есть просто проблемы, связанные с тем, что придётся на эту группу накладывать какие-то взыскания, обращать взыскание на их имущество, возвращать. Они достаточно ловко пользуются всякими юридическими уловками, затягивают решение вопросов, но надеюсь, что всё-таки у них хватит здравого смысла, для того чтобы ответить по своим обязательствам и перед Центральным банком, и перед своими предприятиями, с тем чтобы обеспечить нормальную ритмичную работу трудового коллектива. Со своей стороны будем так отслеживать ситуацию, но где надо, будем подключаться.
Что касается Пикалёва, я уже об этом говорил. Кстати, я вам благодарен за эту оценку. Дело ведь и в Пикалёве (это важно), но дело как раз и в том, что удалось как бы подтолкнуть многие другие процессы в смежных производствах и целые программы, но там ещё очень много вопросов. Я думаю, что, наверное, мы можем быть довольны тем, что столкнули этот камень с мёртвой точки, начали двигать, но проблем, подлежащих решению, там ещё очень-очень много. Будем по этому направлению тоже двигаться. Пожалуйста.
А.Р.Мельникова: Если можно, я чуть-чуть на другую тему. С 16 лет, когда я только поступила в институт, я снимаюсь на киностудии «Ленфильм», и снимаюсь с удивительно талантливыми, профессиональными людьми, которые меня окружают. Конечно, и моих коллег, и всех, кто относится к искусству, и всех, кто просто очень любит искусство, очень волнует (и пока мы не понимаем), что происходит со студией. Я знаю, что наши лучшие режиссёры обращались к Вам, написали письмо с просьбой остановить продажу «Ленфильма» – одной из крупных компаний. Скажите, пожалуйста, есть ли какая-то возможность остановить и как-то отстоять «Ленфильм», потому что это история нашего кино? Мы все очень волнуемся и пока не понимаем, что происходит.
В.В.Путин: «Ленфильм» действительно одно из старейших предприятий отрасли, тоже очень уважаемое и с большим опытом, с хорошими традициями. К сожалению, в последние годы работает в убыток, ну если говорить просто об этом как о предприятии. Я не помню, сколько там снято картин. По-моему, за много лет что-то около 10 или 20 картин, но, во всяком случае, работает точно в минус. Производственные мощности деградируют. Мы в прошлом году, по-моему, или в этом году 60 млн рублей выделили на поддержание текущей деятельности, но реально, для того чтобы развивать предприятие, нужно ровно в 10 раз больше. Какая там возникла идея? Не продать его, а объединить с другим профильным предприятием, но это частное предприятие. Предварительно предложение было таким: чтобы сохранить за государством при объединении не менее 25 плюс одна акция, с тем чтобы сохранить профиль деятельности предприятия. Но окончательного решения пока не принято, и я знаю об этом письме. Готов этот напор со стороны заинтересованных структур как бы немножко приостановить и ещё раз вернуться к тому, чтобы посмотреть внимательно на будущее...
А.Р.Мельникова: То есть, существует такая возможность, как мы, например, работаем в бюджетном театре (где, понятно, что мы работаем не для денег, а работаем для души, чтобы там было всё наполнено), а зарабатываем в кино, на телевидении, в рекламе, где-то ещё, то есть какое-то соединение вот той духовности, которая коммерчески в убыток, плюс где-то на стороне, где мы зарабатываем, чтобы иметь возможность для души работать в театре. Это какое-то такое соединение возможно или нет, если какая-то часть той истории «Ленфильма», которая была, останется?
В.В.Путин: Если кто-нибудь понял, что она сказала, объясните.
А.Р.Мельникова: Я к тому, что Вы говорите, что «Ленфильм» работает в убыток, нужна коммерческая структура. Но есть же художественное кино, которое никогда не принесёт денег, но это является историей кино.
В.В.Путин: Но это же производство, это же павильоны, оборудование. Нам тогда нужно понять и принять решение: нужно просто увеличить государственное финансирование и просто вложить туда, в развитие, не 60 млн, а 600 млн, 1 млрд, или совместить с частной компанией и на неё переложить часть расходов.
Я повторю ещё раз: если честно сказать, мне самому жалко. Я вам говорю совершенно откровенно, и нам нужно понять, что там будет происходить. И сегодня балансовая стоимость там 100 млн с лишним, а это земли, которые находятся в центре Петербурга. Там одна земля, наверное, не один миллиард стоит. Поэтому если это и делать (я повторяю ещё раз, что решения пока не принято никакого, готовится указ Президента, всё это находится в стадии подготовки), но если что-то и делать, то, конечно, нужно будет всё предприятие оценивать по рыночной стоимости, то есть не только оценивать балансовую стоимость устаревших павильонов и оборудования, но и рыночную оценку земли давать и т.д.
Повторяю, готов немножко замедлить весь этот процесс, и ещё раз вместе с коллегами, причём мы и с уважаемыми нашими и любимыми миллионами людей…
А.Р.Мельникова: Я же не от себя, я же от них.
В.В.Путин: Я говорю о режиссёрах, которые это письмо писали. Ещё раз подумать, вернуться к этому.
А.Р.Мельникова: Спасибо большое.
Реплика: Хорошее кино надо снимать, и тогда будет всё нормально …
В.В.Путин: Это правда. Но коллега говорила о том, что есть всё-таки фильмы, и я здесь с ней согласен, которые нужны стране и людям, но коммерческими никогда не будут. Это не какой-то слезливый мыльный сериал, которые, как вы знаете, американские компании в своё время начали снимать, – это авторское кино, творческие какие-то вещи. Они вряд ли будут коммерческими, тем не менее, чтобы окупать, надо на этом оборудовании снимать и коммерческие фильмы интересные, которые приносили бы кассовые сборы хорошие. Здесь вы правы тоже.
Здесь министр культуры сидит. Александр Алексеевич, зайдите ко мне тоже на следующей неделе с этими предложениями. Если сказать откровенно, я даже проекта указа пока не видел.
А.А.Авдеев: Владимир Владимирович, этим занимается Росимущество, они приватизируют.
В.В.Путин: Я сегодня разговаривал с министром экономического развития, которому подчиняется Росимущество, здесь, как часто у нас бывает, не хочу никого сейчас обижать, как у нас говорится: Иван кивает на кого-то, а кто-то на Ивана. В общем, они говорят, что этим вы занимаетесь, вы говорите, что они занимаются. Давайте мы вместе это посмотрим.
А.А.Авдеев: Я просто не договорил. Я хочу сказать, что Минкультуры так же, как и Анастасия Мельникова и наши кинематографисты, озабочено ситуацией, потому что будет нанесён серьёзный удар по производству национальных фильмов, если произойдёт худшее на «Ленфильме». Поэтому мы солидаризируемся с позицией наших кинематографистов.
В.В.Путин: Вот как! Я даже и не знал об этом. Хорошо. Но давайте мы на следующей неделе соберёмся у меня и на эту тему поговорим поподробнее. И пригласите, пожалуйста, авторов этого письма.
Реплика: Можно задать вопрос? Сейчас проблема очень большая создалась. Министерство обороны 22 апреля в связи с директивой, подписанной министром обороны, прекратило работу детских оздоровительных лагерей, которые подведомственны Министерству обороны, – 38 лагерей по всей стране. Непосредственно у нас два таких лагеря – это имени Смирнова и «Белоусово».
Причина была надуманная, потому что лагеря были готовы, а нам отвечали, что они не готовы. И с целью предотвращения эпидемии их просто не открыли. У нас проблема в Калининградской области, во-первых, в том, что мы не можем их вывезти, мы далеко. Вторая проблема – обман, и, самое главное, это напряжённость среди населения. Сейчас произошло большое количество увольнений офицеров. У многих офицеров дети школьного возраста. Все, как действующие военнослужащие, так и уволенные, имеют право на 50-процентную оплату путёвки. И мы уже четыре месяца бьёмся над вопросами. Послали запросы везде, уже целый том отработали, а ответ так и не получен, и не решён этот вопрос, хотя хочется сказать, что правительство области, члены партии «Единая Россия» поддерживали нас и поддерживают в этом вопросе. Это первый момент.
Второй момент. На территории области у нас, к большому сожалению, а может быть, и к счастью, живут порядка 8 тыс. ветеранов боевых действий. Я тоже таким являюсь. Вылечится полностью или лечиться нормально у нас нет возможности. Ветераны обратились к Вам, чтобы был как-то решён вопрос о строительстве лечебного санаторно-курортного заведения на территории Калининградской области ближе к морю. Например, есть «Русь» в Подмосковье, но мы туда тоже доехать не можем.
Последний момент. У нас построены два шикарных детских садика в Калининграде, современнейших, с бассейнами, зимними садами и т.д. Но проблема в чём заключается? Там воспитатель с высшим образованием получает 6 тыс. рублей, а мы говорим про семью и т.д. Вот такие три вопроса глобальных.
В.В.Путин: Что касается уровня заработной платы в дошкольных учреждениях, то мы уже неоднократно это обсуждали с руководителями регионов. По мере роста заработной платы учителей в школах, конечно, регионы должны повышать и уровень оплаты труда в дошкольных учреждениях. Очевидный факт. На эту тему будем ещё говорить. Нельзя допускать такой разрыв. Должен вам сказать, что руководители регионов это прекрасно понимают. Я очень рассчитываю на то, что и губернатор Калининградской области нас слышит. Нельзя оставить такую ситуацию, при которой учитель в школе будет получать среднюю зарплату по экономике, а воспитатель в детском саду 6 тыс. Это просто никуда не годится, невозможно.
Что касается оздоровительных учреждений. Я об этом слышу впервые. Обещаю вам, что прямо сегодня с министром обороны переговорю, выясню, что там происходит. Но вот так с голоса мне очень трудно сказать, обоснованный отказ от приёма детей или необоснованный. Они утверждают, как вы сами сейчас сказали, что эти учреждения не были готовы по санитарно-эпидемиологическим требованиям. Это подлежит проверке.
Реплика: Детский оздоровительный лагерь имени Смирнова в центре Светлогорска был готов и было заключение комиссии Санэпиднадзора на 12 мая, что этот лагерь готов к приёму детей.
В.В.Путин: Вы же сами сказали, что Минобороны утверждает, что он не был готов. Давайте мы это проверим, это чисто социальный вопрос, проверим, поработаем, я с министром переговорю сегодня. Дайте, пожалуйста, микрофон губернатору, он хочет что-то сказать.
Н.Н.Цуканов: Владимир Владимирович, этот вопрос уже задавался, министр обороны ответил на него. Они в течение следующего года отремонтируют эти лагеря и запустят их в эксплуатацию для своих, собственно, нужд, потому что у Министерства обороны тоже есть дети. Они считают, что там возможно оздоравливать. Действительно в этом году он был закрыт. Мы обращались к ним, чтобы они открыли, тем не менее мотивация такая была. Мы договорились, что они в следующем году отремонтируют.
В.В.Путин: Мотивация такая, что требует ремонта, да?
Н.Н.Цуканов: Да.
В.В.Путин: Тем не менее, как я вам сказал, я с министром переговорю обязательно сегодня. Прошу Вас.
Т.Задоркина: Добрый день!
В.В.Путин: Калининград нас оккупировал.
Т.Задоркина: У нас активная жизненная позиция, поэтому мы вот так. Меня интересует вот что: у нас сейчас в регионе идёт очень хорошая программа относительно того, что молодым врачам (для привлечения врачей в Калининградскую область) дают или жильё, или землю под строительство. Что делать тем молодым врачам, которые приехали не сейчас, а пять лет назад, например? Планируете ли Вы решить вопрос с нашим жильём, обеспечить всех нуждающихся или также сделать программу, как Вы планируете для учителей, – снизить ставку по кредиту или, возможно, давать нам землю под строительство?
В.В.Путин: Вы знаете, я могу только сказать, и это будет понятно и справедливо: решить все вопросы, которые входят в компетенцию регионального уровня управления с федерального уровня невозможно. Вот когда мы говорим, скажем, об учителях. Я сказал, что там дефицит составляет 22 тыс. человек. Учить некому. Вот реально просто вопиющая проблема. Здесь мы вынуждены вмешаться, чтобы подтолкнуть решение этой проблемы. В этой связи что могу сказать? Конечно, когда мы это обсуждали, эту возможность, а я обсуждал это и в Министерстве финансов, и в Министерстве экономического развития, вот такой вопрос тоже встал. Мне в качестве аргумента сказали: не надо этого делать вообще. А как же с людьми, которые раньше приехали на село и этих подъёмных, скажем, этих возможностей не получили? Этот аргумент вроде правильный. Но если ничего не делать, так мы тогда вообще ничего не сделаем никогда.
Т.Задоркина: Ведь мы тогда уедем. Нас же тоже надо удерживать чем-то. Я предлагаю, почему бы нам не давать, к примеру, землю, и обязать в течение двух лет построить себе жильё самим? Взять кредиты. Ведь мы не просим дать нам всё на тарелочке готовое. Помогите нам. Да, Вы подняли нам зарплаты. Да, у нас сейчас более или менее из-за модернизации хорошие условия труда, но нам нужно помочь ещё и с жильем. Это актуальный вопрос.
Я вот лично готова строиться, но на зарплату 20–25 тыс. в принципе невозможно и купить земельный участок за 600 тыс., например, и построить на нём какой-то дом.
В.В.Путин: Вы правы. Такую программу действительно можно было бы сделать. Можно было бы рассмотреть возможность через агентство, через наше жилищное агентство, или, используя земли, которые находятся в государственных учреждениях, предоставлять их бесплатно. Я уже говорил об этом применительно к педагогам. Регионы могли бы обустраивать их инженерно и передавать вам для застройки. Такую программу можно разработать.
Т.Задоркина: Сделайте, пожалуйста.
В.В.Путин: Подумаем. Пожалуйста.
Ю.П.Исакова: Это вызовет улыбку, но я тоже из Калининградской области. Но мой вопрос лежит в сфере решения Правительства на федеральном уровне. Я родилась и прожила 32 года в Калининградской области. И я верю, что потенциал Калининградской области, туристический потенциал, поистине неисчерпаем. Однако люди предпочитают отдыхать в Паланге и Гданьске, потому что там всё обустроено, а у нас отсутствует инфраструктура.
Я полагаю, что развитие сдерживается ведомственной принадлежностью земель. Западнее от города Светлогорска – земли Минобороны, Куршская коса – это национальный парк. Есть конкретное место, где можно и нужно развивать туризм, –это город Пионерский. Порт Пионерский находится в ведении Росрыболовства. Есть проект, есть инвестор, реальный инвестор, и проект многие знают, это 180 потенциальных судозаходов круизных лайнеров в год и 5 тыс. новых рабочих мест. Однако три года мы стучимся в стенку, в причальную стенку, и вопрос никак не решается. По поручению Правительства дело сдвинулось с места, однако в настоящий момент опять затормозилось. И мы просим у Вас помощи, просим взять проект под Ваш персональный контроль.
В.В.Путин: Ещё раз: в чём проблема-то?
Ю.П.Исакова: Инвестору принадлежат земельные участки, примыкающие к терминалу Пионерский, однако необходимо структурировать государственно-частное партнёрство и предоставить права на гидротехнические сооружения, на причалы.
В.В.Путин: А этот порт принадлежит рыбному ведомству?
Ю.П.Исакова: Да, Росрыболовству.
В.В.Путин: Вы хотите, чтобы он был двойного применения – и для Росрыболовства, и для целей туризма?
Ю.П.Исакова: Да, пассажирский порт, для целей развития туризма в Калининградской области.
В.В.Путин: А технологически это возможно? Там, может быть, ограничения какие-то существуют, или нужно, для того чтобы принимать пассажирские суда, дооборудовать порт или ещё что-то? Я просто не знаю.
Ю.П.Исакова: Да, необходимо произвести полную реконструкцию порта, но инвестор готов это сделать.
В.В.Путин: А! Инвестор готов это сделать?
Ю.П.Исакова: Да, инвестор готов это сделать. Но для того, чтобы это сделать, необходимо структурировать имущественные, инвестиционные правоотношения между инвестором и государством. Но, к сожалению, мы вот три года согласовывали нашу идею с Росрыболовством, были сформулированы технические условия. Сейчас нам нужно сделать последний шаг – структурировать ГЧП. Инвестор есть.
В.В.Путин: Я попрошу, Вы пометьте, пожалуйста, чтобы не забыли мы это. Давайте попробуем помочь. Вообще, в целом туристический потенциал Калининградской области, конечно, колоссальный. Это мягкий климат, особенно, допустим, для людей с определёнными показаниями по здоровью. Это идеальное место для отдыха для всей страны, для всей России. Можно, конечно, и круизные суда принимать, но если инфраструктура будет развиваться, то поток будет очень приличный из российских регионов – это точно. И это могло бы быть прибыльным бизнесом, очень интересным и заманчивым с экономической точки зрения. Там действительно очень много земель ведомственной принадлежности, но, кстати говоря, Минобороны там принадлежит меньше 5%, больше 16% – пограничному ведомству. Это можно всё использовать. Кстати говоря, то, что определённый объём земель принадлежит этим нашим силовым ведомствам, на каком-то этапе сыграло даже положительную роль, потому что сохранены были культурные ценности. Но нужно заниматься этим, и заниматься нужно тоже на уровне регионального руководства, потому что и Куршская коса, Вы знаете наверняка, в некоторых местах уже только 300 м, и Балтийская коса тоже требует особого внимания со стороны природоохранных ведомств. Но ваш конкретный проект давайте мы попробуем реализовать.
Ю.П.Исакова: Большое спасибо.
В.В.Путин: Пожалуйста.
С.А.Агарков: Уважаемый Владимир Владимирович! Я представляю Мурманскую область, и, безусловно, мой вопрос будет касаться проблем Крайнего Севера. Вы в своём выступлении отметили, что одним из безусловных приоритетов государственной политики является газификация регионов. Что касается Мурманской области, то для нас это напрямую увязано с развитием Штокмановского месторождения. Это, можно сказать, среднесрочно-долгосрочная перспектива. Сегодняшняя ситуация в Мурманской области складывается следующим образом: весь объём потребляемых топливно-энергетических ресурсов завозится из других регионов. При этом порядка 80% всей потребляемой тепловой энергии в Мурманской области – это генерация на котельных, которые используют топочный мазут, который также привозится из других регионов.
В связи с этим возникает целый комплекс проблем: это и высокие тарифы для населения, это и тяжёлое финансовое состояние теплоэнергетических предприятий, это и, безусловно, огромная нагрузка на областной бюджет, который вынужден компенсировать межтарифную разницу теплоснабжающим организациям. Это, конечно, и проблемы повышенных энергетических расходов для бизнеса, особенно это касается малого и среднего бизнеса, который заведомо находится в неравных условиях по сравнению с другими субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющими деятельность в климатически благоприятных регионах.
Самостоятельно эту проблему решить силами региона практически не представляется возможным – и в силу законодательных ограничений, и в силу бюджетных ограничений. В связи с этим возникает вопрос: может быть, настало время и созрела ситуация, когда государственное управление северных территорий призвано комплексно решать вопросы экономического и социального развития? То есть речь идёт об особых режимах государственного управления на территориях Крайнего Севера. Спасибо за ответ.
В.В.Путин: Что касается Мурманска, то (вы это знаете наверняка не хуже, чем я, а, может быть, и лучше, если вы оттуда), Мурманск так строился, изначально строился так, что вся энергетика была завозная. Это не мы с вами придумали, и не мы создавали город таким образом и его энергетическую инфраструктуру. Да, к сожалению, это реальная проблема для Мурманска и для мурманчан.
Я уже говорил в своём выступлении и могу повторить: генерально мы изменить ситуацию сможем с началом освоения Штокмановского месторождения. Вы сами об этом сказали, это вторая половина 2016 года. В IV квартале, надеюсь, уже можно будет оттуда получать газ и начать реальную газификацию и энергетических объектов, и комбыта так называемого, то есть до людей довести. Постепенно. Надо, кстати говоря, чтобы местные власти города Мурманска и самого региона были к этому готовы и заранее синхронизировали свои действия с «Газпромом», чтобы не получилось так, что магистральная труба подойдёт к Мурманску, а потом ещё будут пять лет все заниматься разводкой газа. Нужно, чтобы к этому моменту все было готово. Первое.
Второе. На уровне муниципальных образований нужно переоборудовать тепло- и энергоснабжающие организации, с тем чтобы эффективно использовать имеющиеся ресурсы. И такой техники в мире, да и у нас в стране, достаточно, когда эти предприятия аккумулируют, скажем, за ночь вырабатываемую электро- или тепловую энергию, а днём её равными долями выдают – таким образом, минимизируются расходы. Нужно развивать сетевое хозяйство, безусловно. Это всё есть в планах.
Специально создавать для Мурманска – я не знаю, Мурманск такой эффективный регион, у нас, скажем, Восточная Сибирь, Дальний Восток (там специальная программа развития существует), – но нужно ли делать это для Мурманской области? Там очень большой потенциал развития. Там, к сожалению, я знаю, проблема оттока существует. Но тем не менее все-таки инфраструктура гораздо лучше развита, чем, скажем, на Дальнем Востоке. Какие-то дополнительные инструменты – вот об этом можно подумать. Повторяю, можно будет и осуществить некоторые вещи, но генерально ситуацию мы сможем изменить после ввода Штокмановского месторождения.
Пожалуйста.
М.В.Лагутинская: Уважаемый Владимир Владимирович! Коллеги! Обращаюсь от имени молодых предпринимателей Калининградского региона, которые работают в сфере бизнеса. Я –председатель Калининградского отделения. Меня зовут Мария Лагутинская. Мы в общем-то сталкиваемся с той проблемой, что те ребята, которые работают в янтарной отрасли, несмотря на то что в Калининграде 90% промышленных запасов янтаря, за сырьём ездят в соседнюю Польшу и в Польше покупают наше калининградское сырье. Наш Калининградский янтарный комбинат в прошлом году добыл 340 , продал за 20 млн выручки. При этом соседняя Польша при 25 добычи сделала выручку в янтарной отрасли порядка 250 млн рублей.
Мы подготовили проект развития янтарного кластера. Этот проект основан на создании города мастеров. Будет порядка 5 тыс. рабочих мест создано, порядка 15 тыс. людей будет косвенно задействовано в этом бизнесе. Для того чтобы проект начал реализовываться, нам необходима в общем-то Ваша поддержка по ряду вопросов. Первое – это введение заградительных пошлин на вывоз янтаря-сырца, потому что янтарь сегодня с нулевой пошлиной вывозится за пределы Российской Федерации.
Второе – это освобождение, наоборот, от заградительных пошлин, обнуление процентной ставки по готовым янтарным изделиям, потому что сегодня, когда наши калининградские мастера делают свою продукцию, они даже до Москвы её с большим трудом довозят, часто довозят в общем-то нелегально.
Третий вопрос – это передача Калининградского янтарного комбината в собственность Калининградской области. Для нас, жителей Калининградской области, янтарь – это бренд, это как «Сваровски»: знают во всем мире. Мы хотим, чтобы наш янтарь знали и понимали. И для молодого поколения возможность реализовывать этот проект с кластером на базе янтарного комбината, для нас это прежде всего стимул оставаться на нашей территории, развивать нашу территорию. Я очень сильно надеюсь на Вашу поддержку. Благодарю.
В.В.Путин: То, что вы рассказали, конечно, только с сожалением можно слушать. Это действительно безобразие. 90%! Она сказала: 90% мировых запасов! Действительно, сырьё вывозится, готовые изделия завозятся. Ну просто ни в какие ворота не лезет. Поэтому я с вашими предложениями согласен и обязательно сформулирую поручение Министерству экономического развития по поводу ввозных и вывозных таможенных пошлин и на сырьё, и на готовую продукцию.
Что касается передачи в собственность региона, об этом тоже можно подумать. Можно предложить подумать и предложить такие формы, когда руководство региона будет принимать участие в управлении. Может быть, сразу и не передавать всё. Сначала порядок там нужно навести, но выработать и такую форму, при которой и региональные структуры могли бы принимать участие в управлении предприятием. Это можно, я подумаю над этим.
М.В.Лагутинская: Благодарю.
В.В.Путин: Спасибо.
Е.С.Палкина: Уважаемый Владимир Владимирович! Как жителя Санкт-Петербурга меня глубоко волнует сохранность исторического центра Северной столицы. Как и многие жители нашего города, я люблю в свободное время гулять пешком по центру города, вдоль набережных, восхищаясь красотами и великолепием Санкт-Петербурга. Однако, по моему мнению, облик города в последнее время видоизменяется. Понятно, что многие исторические здания XVIII–XIX веков постройки со временем разрушаются и нуждаются в восстановлении. Но, с другой стороны, очевидно, что некоторые недобросовестные частные инвесторы не всегда соблюдают обязательства по инвестдоговорам и не обеспечивают полное воссоздание первоначального вида фасадов тех домов, на месте которых они возводят свои коммерческие объекты. И меня, честно говоря, очень порадовало, когда я 2 сентября прочитала интервью с нашим новым губернатором Георгием Сергеевичем Полтавченко, в котором он…
В.В.Путин: Он уже губернатор разве?
Е.С.Палкина: Уже его, по-моему, утвердили.
В.В.Путин: Да? Утвердили? Георгий Сергеевич, мы Вас поздравляем искренне и желаем успехов.
Вот Георгий Сергеевич был представителем Президента в Центральном федеральном округе. Для вас это повышение или понижение?
Г.С.Полтавченко: Владимир Владимирович, для меня это радостно.
В.В.Путин: Молодец!
Е.С.Палкина: Так вот меня очень обрадовало, когда Георгий Сергеевич в одном из своих первых интервью сказал, что сохранность именно культурного облика нашего города будет являться одним из приоритетных направлений его работы.
Уважаемый Владимир Владимирович, я хочу попросить Вас поддержать Георгия Сергеевича в этом благом деле на федеральном уровне власти.
В.В.Путин: А что конкретно надо сделать? Он такой здоровый мужик, он и так всё сделает.
Е.С.Палкина: Потому что многие объекты представляют федеральную ценность, и сейчас, насколько мне известно, упразднено на федеральном уровне Росохранкультуры, и до сих пор нет ясности, по моему мнению, с его преемником.
В.В.Путин: Есть Министерство культуры Российской Федерации. Вот министр здесь сидит. Вы можете прокомментировать?
М.В.Лагутинская: Буду очень признательна.
А.А.Авдеев: Владимир Владимирович, Вы сказали правильно. Росохранкультуры раньше, к сожалению, не воспринималась авторитетно ни Прокуратурой, ни губернаторами – может быть, не теми, кто сидит здесь, а другими. И от всех наших представлений, направлявшихся Росохранкультуры по той болезненной теме, о которой так правильно только что было сказано, отмахивались. А сейчас Росохранкультуры вошла составной частью в Минкультуры, и представления будет направлять министр. И если будут отмахиваться, тогда будем просить Вашей помощи.
М.В.Лагутинская: Спасибо.
В.В.Путин: Видите, эти изменения как раз направлены на то, чтобы усилить эту работу, улучшить ситуацию. А в целом, я знаю и уверен, Петербургом гордятся не только петербуржцы – Петербургом гордится вся страна. Это уникальный город, таких в мире больше нет. Есть Рим, есть Париж, есть Венеция, они очаровательны по-своему, а Петербург имеет своё собственное уникальное и неповторимое лицо. И конечно, сделаем всё для того, чтобы сберечь это достояние нашей страны.
Вот уже 20 лет прошло, как исторический центр Петербурга включен в список ЮНЕСКО. И сейчас, я знаю, прежнее руководство Петербурга закончило работу по расширению этой зоны. Проведена большая аналитическая работа. Я думаю, что и новый губернатор, конечно, будет вместе с общественностью города действовать в этом направлении – по сохранению исторического наследия.
М.В.Лагутинская: Владимир Владимирович, могу ли я Вам задать ещё один небольшой вопрос? Он связан с тем, что в настоящее время во всём мире на фоне усиленного внимания к вопросам экологии и охраны окружающей среды меняется стратегия развития автомобилестроения. Так, например, к 2020 году, по мнению многих аналитиков, более 50% всех выпускаемых автомобилей будет оснащено не двигателем внутреннего сгорания, а электроприводом. Это так называемые электромобили, которые экологичны, то есть они не производят выбросов углекислого газа в атмосферу, они бесшумны.
Скажите, пожалуйста, как Вы относитесь к идее создания инфраструктуры для электромобилей в Российской Федерации? Как мне кажется, пилотный проект мог бы стартовать именно в Санкт-Петербурге, потому что к настоящему моменту уже сформирован автомобильный кластер, более того, имеются необходимые энергомощности, и город поддерживает инновации.
Ещё, по моему мнению, инновационные разработки могли бы в том числе быть направлены на то, как аккумулятор электромобиля, который сейчас занимает больше половины его объёма и больше половины стоимости, мог бы стать дешевле и меньше в размерах. Если бы российские учёные раньше своих коллег из других стран сделали такую разработку, запатентовали её, мы могли бы дополнительные поступления обеспечить в бюджет за счёт этих разработок. Спасибо.
В.В.Путин: Это правильно. Вы наверняка слышали о проекте Михаила Прохорова с его «Ё-мобилем». И плохая машина «Ё-мобиль», и хорошая машина тоже «Ё-мобиль» – вот удачное название. Но реально в Италии налажено такое производство, вот сейчас только «Вольво» представила свою новую машину. По-моему, они уже в серию запустили. Вопрос стоимости. Вопрос, как будет эта машина реализовываться на рынке. Вот то, что шведские производители делают, рассчитано на 100 км пути, 8 часов подзарядка.
М.В.Лагутинская: Этого пока недостаточно.
В.В.Путин: Если это пойдёт на рынке, то сами фирмы-производители очень быстро создадут инфраструктуру. Она и примитивная: там 220 вольт, воткнул в розетку и всё, и дело с концом. Это хороший городской вариант машины. Будет развиваться наверняка, но вопрос в стоимости и в конкурентоспособности по сравнению с двигателями внутреннего сгорания. Время нужно. И одна из главных составляющих – это аккумулятор. Но это для нашей промышленности реально непростая задача и не только для автомобилестроения, но и для флота, и для некоторых других отраслей производства. Если бы смогли выйти наши производители на конкурентоспособную продукцию мирового класса, это было бы очень здорово.
М.В.Лагутинская: Спасибо.
В.В.Путин: Пожалуйста.
Реплика: Ольга, Санкт-Петербург. Я представляю общественное движение «Мусора больше нет». Я координатор по Санкт-Петербургу.
В.В.Путин: А куда мусор делся? Сожгли? В Питере, по-моему, предприятия какие-то планируются. Георгий Сергеевич, не помните?
Г.С.Полтавченко: В стадии подготовки именно современные мусороперерабатывающие заводы без сжигания мусора.
В.В.Путин: Вообще, это очень прибыльный бизнес – переработка мусора.
Реплика: При наличии государственной политики – да, безусловно.
В.В.Путин: Ну да.
Реплика: Я представляю общественное движение, и мы как раз считаем, что мусор, в первую очередь, нужно убрать из головы, и, таким образом, он просто не будет уже образовываться. И сеть инициативных групп, которые я представляю, а это группы в 90 городах России, в том числе есть и в Череповце, и в Петербурге, и во Владивостоке… Просто во Владивостоке ребята убирают сопки, а в Петербурге это, например, Пастерское озеро, ну и много других природных объектов. Как правило, мусор, все мы знаем, сконцентрирован почему-то именно там, где весёлые компании, в общем, там всё и остаётся.
Этот год удивительный, потому что в этом году было две всероссийские акции по уборке мусора на природе и собрали они порядка 250 тыс. человек, то есть люди действительно откликнулись, вышли и своими руками поучаствовали в этом событии. Мусор мы стараемся отправлять преимущественно на переработку именно не на мусоросжигательные заводы, которых не так много, и слава Богу, а пластик – непосредственно на пластиковую закупку, стекло – на стеклянную.
В следующем году мы планируем провести (и очень хотим, чтобы Россия участвовала) такую большую, глобальную уборку страны. Сегодня слово «экология» звучало намного чаще других слов, и Ваше вступление было по поводу бочек в Арктике. Мне кажется, что это очень созвучно с этим проектом – действительно убрать страну, и каждый мог бы поучаствовать в этом своими силами, кто как может, то есть кто-то просто выйти, а кто-то организовать какие-то вещи, потому что организатор может не быть волонтёром. Мой вопрос: могли бы Вы лично, Владимир Владимирович, поддержать и поучаствовать в таком прекрасном деле?
В.В.Путин: Как Владимир Ильич Ленин, с бревном буду ходить туда-сюда.
Реплика: С мешком.
В.В.Путин: Мне кажется, что это очень хорошая инициатива. Никита Сергеевич Михалков всё продвигает эту идею. Он так её называет: «уборка страны». Я думаю, что, поскольку, видите, и у Вас такие идеи рождаются, то значит, что действительно это имеет под собой определённые основания. Давайте попробуем. Когда Вы предлагаете эту акцию осуществить?
Реплика: Акция будет в сентябре следующего года. Сейчас уже важно начать подготовку и 17 сентября уже будет первая акция, будет открытие именно, то есть очень серьёзная организационная часть, если это делать действительно в масштабах всей страны и с консолидацией бизнеса, власти, общества, отдельных людей и инициативных групп.
В.В.Путин: Давайте мы договоримся о том, что мы предпримем все необходимые действия, для того чтобы вас поддержать, и сделаем это. Пожалуйста.
И.А.Шитова: Я живу в Мурманской области, в Хибинах. У нас очень привлекательный край для развития туризма, горнолыжного спорта, создания заповедников природных.
В.В.Путин: Катаетесь на лыжах?
И.А.Шитова: Да. Но существует большой ряд экологических проблем: это качество очистки воды, это отходы деятельности предприятий – металлургических и добывающих, это радиоактивные отходы. Всё это, конечно, вредит окружающей среде, нашим жителям, также препятствует развитию туризма, в том числе и международного. Скажите, пожалуйста, какие у Правительства есть планы по решению экологических проблем Мурманской области? Спасибо.
В.В.Путин: Вы затронули очень чувствительную проблему – это радиоактивные отходы. Здесь у нас существует несколько программ. Первая программа – это радиационная безопасность, и есть программа, которая так и называется «Обеспечение радиационной безопасности». И на Мурманскую область, и на Архангельскую область, по-моему, до 2016 года предусмотрено 5 млрд рублей. Это конкретные деньги, которые будут выделяться для обеспечения радиационной безопасности. В соответствии с действующим законодательством предприятия, которые работают с этими материалами, должны за свой счёт решать проблемы по организационной безопасности, а контролирующие органы должны обеспечить выполнение этих требований.
И есть ещё одна программа, которая называется «Утилизация ядерных отходов в сфере оборонной безопасности». На эти цели у нас предусмотрено ещё чуть больше 6 млрд рублей, по-моему, где-то 6,3 млрд в ближайшие два-три года. Но и международные организации тоже готовы принять участие в этой работе. Там мы планируем привлечь ещё где-то порядка 14 млрд рублей. Можете не сомневаться, это точно будет находиться в поле зрения Правительства.
Что касается водоснабжения и т.д., это прежде всего, конечно, дело региональных властей. Если нужно, по линии взаимодействия между федеральным и региональным бюджетом мы готовы эту работу поддержать, направляя соответствующие субсидии, но инициатива должна от них исходить.
И.А.Шитова: Спасибо большое.
В.В.Путин: Спасибо Вам.
Д.Ю.Макаров: У меня, наверное, самый скромный вопрос. Владимир Владимирович, около 50%, половина населения Санкт-Петербурга, проживающая в основном в спальных районах, не охвачена метрополитеном. За 20 лет, которые я работаю машинистом, на метрополитене было открыто не более 10 крупных объектов – это станции и депо. По сравнению с Москвой, в которой, если я не ошибаюсь, каждые полгода открывается по несколько станций, мы в каменном веке по строительству метро.
У меня не вопрос, а даже больше просьба, притом просьба, не совру, всех петербуржцев. Владимир Владимирович, помогите нашему Петербургскому метрополитену государственным софинансированием по части строительства и дальнейшего развития, в идеале – 50 на 50, то есть государство плюс город. Самому городу наш метрополитен очень дорогой (а он, поверьте, дорогой) и самый глубокий, очень старый, его надо ремонтировать, и без Вашей помощи нового нам ничего не построить.
В.В.Путин: Действительно это очень дорогие проекты, а для Петербурга это очень актуально одновременно. Это правда. Всё-таки пятимиллионный город нуждается в развитии метрополитена, и это правда. В соответствии с действующим законодательством, строительство метрополитена – это региональная задача во всех регионах Российской Федерации, тем не менее мы из федерального бюджета, с федерального уровня помогаем почти везде, где ведётся метростроение.
Для Петербурга предусмотрено 15 млрд рублей на развитие транспортной инфраструктуры, из них, по-моему, 12 млрд должно пойти на метростроение. Такими темпами это будет примерно 5 км в год. Конечно, хотелось бы ускорить и расширить метростроение, но это действительно очень затратные проекты, больших денег требуют. Москва получает такую поддержку, но значительную часть ресурсов, конечно, изыскивает из своего собственного бюджета. Конечно, бюджетообеспеченность Москвы выше: там больше налогоплательщиков.
В последние годы мы старались привлечь крупных налогоплательщиков и в Петербург, и объём доходной части бюджета Петербурга значительно увеличился, в том числе и за счёт развития экономики и производства, и за счёт прихода налогоплательщиков. Нужно, чтобы новый губернатор тоже посмотрел на это повнимательнее, правильно определил приоритеты, что важнее для городского хозяйства, а мы со своей стороны посмотрим, что можно сделать дополнительно для Питера. Пожалуйста.
Н.В.Иванова: Владимир Владимирович, Вы в своём выступлении уже говорили о дополнительных средствах на образование, но я хотела бы сделать акцент на сельских школах. Дело в том, что за последние годы около 2 тыс. образовательных учреждений было закрыто – именно сельских. И я, работая в маленькой сельской школе, вижу, что 40% детей приезжают в школу за десятки километров. Есть случаи, когда ребёнок выезжает в школу, ещё нет 7 часов утра, и возвращается домой к 17 часам вечера. О качестве жизни этого маленького гражданина говорить не приходится. Скажите, пожалуйста, процесс закрытия сельских школ будет продолжаться?
В.В.Путин: Вы сказали, 2 тыс. По моим данным, это всё-таки меньше: закрыто 500 с чем-то школ. Правда, львиная доля – 400 с лишним – это в сельской местности. Мы говорили о программах модернизации школьного образования. Нам с вами нужно обеспечить и доступность для детей школьных учреждений, сделать их доступными, и одновременно повысить качество образования, с тем чтобы дети, на селе живущие, получали образование не хуже, чем в городах, и только в этом случае мы сможем обеспечить равные стартовые условия для всех молодых граждан страны.
Как это сделать? Вы наверняка знаете и согласитесь со мной, трудно и труд преподавать, и математику одновременно в малокомплектных школах. И где-то этот процесс объективный и неизбежный, но, я считаю, что там, где можно сохранить школу, там, конечно, нужно это сделать. Вы сказали о том, что дети в 7 часов выезжают в школу, а в 5 вечера возвращаются. Там, где не готова инфраструктура, где нет нормальных и хороших дорог, вовремя не приобрели транспорт, скажем, автобусы, хотя мы даже деньги выделяли на эти цели, там и не надо пока закрывать эти школы. Это первое.
Второе. Я уже говорил об этом, выступая публично тоже в рамках проекта модернизации школьного образования, можно пойти по какому пути? Минимизировать расходы на малокомплектные школы на селе. Каким образом? Сокращать управленческие расходы и включать эти малокомплектные школы с помощью современных обучающих технологий в какой-то крупный образовательный центр, но используя дистанционные способы обучения. Вот по этому пути, мне кажется, нужно идти. Пожалуйста.
Д.Сорокин: Владимир Владимирович! Уважаемые присутствующие! Добрый вечер. Я хоть и не из Калининградского региона, но мой вопрос будет касаться в том числе и Калининградского региона. Владимир Владимирович, Всероссийский народный фронт – это объединение «за». Но есть такие вещи, в отношении которых наша общая позиция должна быть жёстко «против». Я говорю о наркотиках. Наркоугроза – это та беда, которая губит миллионы жизней, и очень сильно подвержена этому молодёжь. Владимир Владимирович, я вижу несколько вариантов борьбы, несколько направлений борьбы. Это прежде всего борьба с наркоторговлей, и она ведётся, хотя, на мой взгляд, нужно ужесточать меры. Это, конечно, развитие лечебных учреждений. Но всё это, наверное, борьба как бы с последствием, а нам нужно акцентировать работу именно по борьбе с недопущением этой ситуации.
Я когда-то, ещё в школьные годы, начал заниматься тэквондо. Я занимался с большим желанием, с упоением. Времени вообще не было ни на что, только занимался и занимался. Учёба и тэквондо. Так вот, я хочу сказать, что я благодарен тому, что у меня в жизни так произошло, потому что мимо меня прошло курение, алкоголь, наркотики тем более. И когда я уже потом сам ушёл из сборной команды Санкт-Петербурга и Ленинградской области, стал тренировать ребят, я убедился в том, что всё это повторяется, то есть те ребята, которые тренировались, точно также были защищены. Когда уже подросли мои ученики… Вот конкретно в Кировском районе Ленинградской области сейчас занимается более 150 ребят в разных городах, потому что выросли ученики, и они стали сами тренировать в разных городах.
Мне кажется, что мы должны акцентировать внимание на этом направлении, больше акцентировать внимания. Но здесь есть ещё большее углубление – просто спорт и спорт высоких достижений не всем доступен. На мой взгляд, нам нужно акцентировать внимание ещё и на массовом и доступном спорте, физической занятости. В частности, дворовый спорт, например, тот же самый. Какие-то кружки по интересам, потому что помните, как было раньше (это же было) – играли в футбол дотемна, где-то на хоккейной коробке. Сейчас не везде это есть. Но на самом деле, на мой взгляд, проблема в том … Вот есть же у нас сейчас много спортивных объектов, которые были построены в том числе и по программе партии «Единая Россия». Да? Надо сейчас сделать акцент на тренерах, на тех людях, на тех энтузиастах, которые готовы вокруг себя собирать молодёжь, которые готовы за собой повести молодёжь. И получается так, что они работают сейчас где-то на работе, причём, может быть, небольшую зарплату получают, и вечером с ребятами где-то там играют в футбол. Так вот нужно таких людей поддержать.
Владимир Владимирович, это такое предложение или, может быть, просьба даже. А вопрос-то, собственно говоря, мой заключается в том, как Вы лично считаете, какие основные шаги для Вас лично, для партии «Единая Россия», Общенародного фронта в борьбе с наркоугрозой?
В.В.Путин: Во-первых, я хочу сказать, что вы подняли очень важную тему, и она важна не только для «Единой России» или для Общероссийского народного фронта, она важна для всех граждан России. Это реальная угроза, с которой столкнулась страна и которую часто называют даже наркоагрессией. Возникло ведь это в связи с чем прежде всего? Я уже говорил об этом. Худо-бедно, хорошо это было или плохо, но границы Советского Союза всё-таки были обеспечены. Когда Союз развалился, внешняя граница бывшего Советского Союза всё-таки в связи с материальными сложностями новых независимых государств охраняется, скажем так, мягко скажем, удовлетворительно, а не на отлично. А у нас границ с этими республиками нет и не было никогда. И всё, ворота распахнулись, а 90% героина в Афганистане производится, понимаете. И хлынул этот поток на нашу территорию. Это сложная проблема, она – многовекторная. Вся страна, всё общество должны с этим бороться вне зависимости от партийной, религиозной и конфессиональной этнической принадлежности, потому что это угроза для каждого гражданина России, для каждого молодого человека. Я с вами полностью согласен по поводу спорта. Я сам занимался (вы мне сейчас это рассказывали), всё то же самое происходило.
Д.Сорокин: Вы сам спортсмен по жизни, это мы видим.
В.В.Путин: У меня то же самое происходило, я никогда не держал сигарету в руках, потому что всё время был занят.
Д.Сорокин: Мы этим должны сейчас заниматься, Владимир Владимирович, вместе.
В.В.Путин: Да, но и спорт высоких достижений нужен хотя бы для того, чтобы пропагандировать здоровый образ жизни. Вы думаете, почему мы привлекаем чемпионат мира по футболу, по хоккею, Олимпийские игры, Универсиаду и другие крупные соревнования? Не просто, чтобы болельщиков порадовать (хотя и это хорошо, развивать привычку к здоровому образу жизни), – мы делаем это для того, чтобы появлялись новые герои, на которых будут ориентироваться молодые люди. Это комплексная вещь. Но, конечно, при этом задача государства… Спорт высоких достижений – это Правительство, Министерство спорта, а массовый спорт – это, конечно, регионы и муниципалитеты, и здесь мы тоже готовы оказывать поддержку по разным каналам.
Д.Сорокин: Может быть, программа какая-то, которая бы поддержала таких энтузиастов?
В.В.Путин: А у нас такая программа есть, и Министерство спорта и туризма такую программу предлагает и вместе с регионами выстраивает сейчас эту работу. В этой связи, конечно, поддержка тренерского состава крайне важна, и будем, конечно, это делать вместе с региональным уровнем управления, но прежде всего опора должна быть на регион.
Д.Сорокин: Спасибо большое, Владимир Владимирович. Тут ещё коллега из Республики Коми очень просит слова, очень давно.
В.В.Путин: Пожалуйста.
А.Куликов: Владимир Владимирович, в первую очередь разрешите выразить огромную благодарность от вдов погибших шахтёров. Только благодаря Вашему личному участию, Вашему вмешательству наконец-то решена проблема их переселения на большую землю, которая тянулась десятилетиями.
В.В.Путин: Слава Богу, я очень рад.
А.Куликов: Действительно низкий поклон Вам передаю от них.
В.В.Путин: Спасибо. Главное, чтобы они устроились хорошо.
А.Куликов: Они постоянно приходят в отделение партии в Воркуте, собираются. Мы с ними сейчас решаем практически уже любые проблемы, потому что толчок от Вас дан. Второй у меня вопрос тоже по переселению, только уже пенсионеров. В одной только Воркуте более 16 тыс. стоит в очереди, но при том финансировании, которое сейчас осуществляется, многие могут даже не дожить до получения квартиры. Хотелось бы акцентировать на этом Ваше внимание и как-то увеличить количество выделяемых средств для переселения шахтеров. Большое спасибо.
В.В.Путин: Хорошо. Но, как вы понимаете, вдовы шахтёров там по количеству несопоставимы с пенсионерами, которые имеют право на переселение и нуждаются в этом. Мы вместе с регионом должны будем посмотреть внимательно ещё раз на эту программу. Может быть, совместными усилиями выработать дополнительные меры, связанные с решением этого вопроса. Он есть, этот вопрос, и эта проблема существует. Мы, конечно, будем его решать. Вопрос – в темпах. Вы правы, мы посмотрим ещё раз на это. Пожалуйста.
В.Супрун: Я – участник социальной сети в интернете «Убитые дороги города Пскова», а также «Народного фронта».
В.В.Путин: Ваши коллеги сейчас ездят по регионам.
В.Супрун: Хотел бы как раз добавить то, что участники нашего движения сейчас двигаются автопробегом от Владивостока до Калининграда. Они сейчас находятся примерно в районе Красноярска. Мы всей областью очень внимательно следим за их действиями, передвижениями и очень переживаем за них.
Уважаемый Владимир Владимирович! Вы поддержали очень важный проект «Северный обход города Пскова». Я думаю, что он успешно будет реализован в Пскове. Но также есть в Псковской области второй город по величине, но первый, наверное, по производственному потенциалу, и на данный момент он разделён на две части железнодорожной линией. Это является очень большой проблемой и мешает жизни нашего города. Хотелось бы попросить Вас также принять участие и в нашем городе Великие Луки и посодействовать продвижению и реализации проекта путепровода, объединяющего наш город в единое целое. Это для нашего города очень важно.
В.В.Путин: Минтранс знает об этом что-нибудь? Вам что-то известно по этой проблеме, занимались когда-то ею?
И.Е.Левитин: Это, видимо, в самом городе железнодорожный переезд.
В.Супрун: Не переезд, у нас и так есть много переездов, не надо нам плодить лишние. Они все на одном уровне идут...
И.Е.Левитин: У вас переезд, а необходимо построить путепровод автомобильный. Я понимаю, о чём идёт речь. Мы с губернатором пообщаемся.
Реплика: Владимир Владимирович, мы хотели бы поблагодарить Вас за поддержку дорожной отрасли в Псковской области. Действительно, по обходу Пскова определённая положительная динамика есть. Мы заказали проект за счёт средств субъекта, и Минтранс нас поддерживает.
По путепроводу в Великих Луках. Действительно, город разорван на две части, и зачастую складывается такая ситуация, что карета скорой помощи или машина пожарной службы не могут добраться до точки вызова.
Проект известен. Министр на эту тему проводил совещание, и достаточно позитивные были результаты. Был протокол, участвовала область, участвовал Минтранс и участвовала РЖД в лице Октябрьской железной дороги. Была достигнута договорённость, что мы за свой счёт разработаем проект, пройдём экспертизу. Это сделано, область потратила 18 млн рублей на это. И Минтранс был готов финансировать, эти деньги были подтверждены. Было три участника. К сожалению, РЖД отказалась от участия в этом проекте, поэтому мы сейчас с Минтрансом отрабатываем, как этот проект реализовать вдвоем.
В.В.Путин: Владимир Иванович, что вы жадничаете? Разделили город, а участвовать не хотите?
В.И.Якунин: Во-первых, мы никогда не соглашались, начнём с этого.
Во-вторых, Владимир Владимирович, по всем нормативным документам строительство автомобильных виадуков не входит, естественно, в программу ОАО «РЖ» Мы для этого просто-напросто не получаем ресурсы, которые могли бы использовать. Именно поэтому Игорь Евгеньевич (И.Е.Левитин) и говорит, что рассматриваются эти вопросы вместе с губернатором.
На самом деле проблема переездов действительно существует. У нас так развивалась железная дорога (175 лет в следующем году), что проблема переездов, особенно при использовании современных транспортных систем, безусловно, существует. К сожалению, пока адекватной реакции мы не получили. Мы предлагали рассмотреть создание целевой программы «Железнодорожные переезды». Пока такая программа в Минэкономразвития поддержки не получила.
Если позволите, небольшой комментарий. Вы в своём выступлении сказали о том, что развитие скоростного сообщения привело к осложнениям, связанным с пригородными перевозками. Владимир Владимирович, я не знаю, кто эту информацию предоставляет в Правительство. Были проблемы с Тверской областью, были проблемы при запуске «Сапсана». Я Вам докладывал: все пригородные поезда, которые существовали, были восстановлены. Сегодня снимаются только те пригородные поезда, которые по решению регионов являются необязательными, потому что регионы сегодня должны финансировать убытки, которые возникают при использовании пригородных перевозок. Других проблем пока нет. Проблема переездов в разных уровнях существует. Спасибо.
В.В.Путин: Ладно. Что касается переездов, то министр транспорта уже сказал, что он вместе с губернатором продолжит рассмотрение этого вопроса, и они будут искать решение. Если от вас там что-то будет зависеть, от ОАО «РЖД», я вас прошу тоже неформально отнестись и поддержать проект.
Что же касается электричек и скоростного движения, то информация о том, что проблемы есть, поступает не от каких-то административных структур, а от граждан. И нужно тогда, чтобы руководители регионов точно и ясно людям объяснили, что проблема возникает не в связи с высокоскоростным поездом, а в связи с решением региональных властей по поводу того, что тот или другой маршрут является экономически нецелесообразным, убыточным или ещё что-то. Но каким бы он ни являлся (а у нас все пригородные перевозки являются пока, к сожалению, убыточными), люди должны передвигаться, ехать к месту работы и назад, поэтому я вас прошу эту проблему не считать решённой, а вместе с губернаторами подумать над тем, как восстановить всё, что было утрачено в ходе реализации этих тоже, безусловно, нужных проектов.
В.И.Якунин: Владимир Владимирович, именно таким образом мы работаем. С большинством губернаторов подписано соответствующее соглашение. И я думаю, что с учётом принятого Правительством решения (во всяком случае мне так об этом говорят) – о выделении 25 млрд для участия в софинансировании убыточности пригородных перевозок – эта проблема и дальше будет разрешаться. А в дальнейшем, я думаю, это будет отдельный доклад, отдельный разговор. Но сейчас я могу Вам сказать, что именно так и работаем.
А что касается участия железной дороги, то обычно мы с регионами договариваемся о том, что всё, что касается предоставления «окон», переноса нашей инфраструктуры, мы всё это делаем за свой счёт. Это наше реальное – не только организационное, но и материальное – участие. Спасибо.
В.В.Путин: Хорошо. Прошу Вас.
О.А.Крылова: Владимир Владимирович, здравствуйте! Хочу рассказать Вам о нашем долгосрочном социальном инвестиционном проекте «Красный чум». Он направлен на медицинское обследование и раннее выявление заболеваний среди наших оленеводов и чум-работниц и их детей. Заодно врачи узкого профиля, которые выезжают в тундру, – зимой и летом в отдалённые населённые пункты – обследуют сельских жителей. Для нас это очень интересный и важный проект. Результаты для нас тоже впечатляющие. Восемь детей было вовремя отправлено с заболеваниями сердца в Московский институт Бакулева, 25 человек – в онкодиспансер в Архангельск. Для нас это значимые цифры, для нас это спасённые жизни.
Мы намерены дальше развивать этот проект, в ближайшие два года инвестируем в него 130 млн рублей, в этом году 3 млн с небольшим и затем в строительство центра. Единственный вопрос – мы не знаем, что будет с этим проектом дальше, с 1 января 2012 года, потому что ведь сейчас обсуждается проект федерального закона «Об охране здоровья граждан», в соответствии с которым планируется оказание первичной медико-санитарной помощи передать с уровня муниципалитетов на уровень исполнительной власти субъекта. То есть в нашем случае что получилось? В результате реформы местного самоуправления был создан Заполярный район. У нас до этого не было районов, и теперь появился один всего. Мы получили медицинские учреждения, стали поднимать их на ноги, всю душу вложили, как говорится, а теперь опять нас этого лишат. Можно ли предусмотреть какой-то гибкий механизм в этом законе либо оставить всё, как есть сейчас?
В.В.Путин: Пожалуйста, дайте микрофон Леониду Михайловичу. Леонид Михайлович как раз тоже высказывал озабоченность подобного рода раньше.
Л.М.Рошаль: Владимир Владимирович, у меня сегодня настроение поднялось, потому что, если посмотреть нашу прессу, вообще мы летим в трын-тарары: ничего в России не делается, никакой перспективы нет. И я получил колоссальное удовольствие вот от этих представителей. Россия живёт очень здорово. Смотрите, какие потрясающие люди, какие программы, как это здорово! Спасибо им!
Затем я, конечно, хотел поблагодарить Вас за то внимание к здравоохранению, которое Вы сегодня проявили. Я не знаю, какая лепта «Народного фронта» в том, что было принято такое решение, но мы с Вами эти вопросы обсуждали. Если какая-то маленькая лепта есть, это замечательно, значит, не зря. Я не отношусь к «Единой России», не зря вступил в «Народный фронт», потому что мы двигаемся вместе, и это очень хорошо.
Конечно, я неоднократно говорил вслух и по телевидению, кругом, что это позор, когда дети не могут получить лечение у нас только потому, что нет денег. И то, что Вы сейчас сказали, это полностью согласуется с тем, о чём мы всё время говорим. В России не должно быть такого позора. Дети должны получить полностью лечение – то, которое они должны получить.
В отношении миллиона это колоссально. Я, правда, думал, что Вы скажете, миллион – это три года отработать, пять лет отработать, но это ладно. Но я позавидовал всё же педагогам. Мне хотелось бы, чтобы такая же программа была сделана и для медиков в отношении получения квартир. Я думаю, что это очень правильно будет и разумно.
Теперь в отношении распределения полномочий. Как Вы помните, это было одним из основных препятствий принятия закона во втором чтении, когда Вы нас поддержали, когда мы к Вам пришли и сказали: Владимир Владимирович, передают, забирают полномочия, а на муниципальном уровне надо создавать только условия. Что такое условия? Цветочки сажать, что делать? Давайте мы серьёзно посмотрим на это дело. И Вы нас поддержали, и сейчас проводится большая работа в этом направлении.
8-го числа мы будем проводить в рамках «Народного фронта» вместе с Думой круглый стол, посвящённый этому вопросу. Это совсем всё непросто. Я только что приехал из Пскова. Там собирались главы муниципальных образований, нескольких городов – 20, по-моему. И я задал вопрос: скажите, пожалуйста, вот в результате принятия этого закона доступность и качество будут лучше или нет? И такого чёткого ответа, что, значит, давайте вперёд и всё будет хорошо, не было.
Надо подумать. Разные муниципальные образования, есть миллионники, есть 500, есть 200. И многие муниципальные говорят: зачем нам? Мы деньги вкладывали, мы строили, мы всё, зачем нам всё это передавать туда, а потом оттуда обратно сюда? Какая-то полная чепуха! Мы 8-го числа постараемся на этот вопрос ответить. Так что я поддерживаю Ваш вопрос. Спасибо.
В.В.Путин: Собственно говоря, Леонид Михайлович уже ответ дал. Этот вопрос изучается. Вообще, в принципе планировалось с 2013 года осуществить эти мероприятия. Изначально авторы этой идеи исходили из того, что очень многие муниципалитеты просто не в состоянии обеспечить качество, и нужно было, как они считали, повысить ответственность регионов за ситуацию в здравоохранении. Но Леонид Михайлович сказал, что в некоторых самодостаточных муниципалитетах многое делается, многое сделано. Надо просто внимательно посмотреть, кому и что передавать, какие полномочия оставить.
О.А.Крылова: Владимир Владимирович, я думаю, только это надо сделать как можно быстрее, потому что сейчас время верстания бюджета.
В.В.Путин: Да-да, согласен.
О.А.Крылова: И мы должны понимать, что будет с нашим проектом «Красный чум».
В.В.Путин: Да, надо как можно быстрее, согласен.
О.А.Крылова: Спасибо.
В.В.Путин: Давайте наверх перейдём.
А.Бибенин: Владимир Владимирович, я приехал из Ненецкого автономного округа, я профессиональный связист. Я понимаю, что время очень дорого, поэтому два предложения на рассмотрение и один вопрос. Связь является полномочием Федерации, поэтому первое предложение.
В.В.Путин: Смотря какая связь.
А.Бибенин: Электросвязь. Прошу предусмотреть возможность совместного исполнения этого полномочия субъектом и Федерацией.
В.В.Путин: Сразу объясните почему.
А.Бибенин: Потому что субъекты, в частности Ненецкий автономный округ, может частично помогать развивать электросвязь на территории, но нет этих полномочий.
В.В.Путин: Хорошо.
А.Бибенин: Второе предложение. У нас практически нет дорог. По действующим нормативам сегодня у нас в каждом удалённом населённом пункте стоял всего один таксофон, поэтому предлагаем мобильную связь в удалённых, труднодоступных пунктах с количеством населения от 100 до 2 тыс. человек отнести к универсальной услуге по закону «О связи».
В.В.Путин: Такой проект развивается, Вы же знаете.
А.Бибенин: Честно говоря, я не знаю этого проекта.
В.В.Путин: Есть, и он уже практически развивается – переход на мобильную связь в отдалённых регионах. Минсвязи делает это.
А.Бибенин: Я первый раз от Вас об этом услышал. Я знаю, что таксофоны, пункты коллективного доступа. И третье – малая авиация. Самолёты Ан-2 у нас сильно изношены. Что в этой связи делается?
В.В.Путин: Полностью согласен. По первому вопросу давайте посмотрим. Действительно, я с вами согласен, я полностью согласен. Если регионы могут делать, хотят делать, но база законодательная не позволяет им участвовать, то нужно поменять. Такое поручение обязательно сформулирую Минсвязи – пусть подумают и предложат вариант решения проблемы. У нас много таких сфер, где регион мог бы и хотел бы подключиться, а законодательная база не позволяет. Не вижу причин, почему нужно сдерживать эти возможности регионов.
Что касается развития мобильной связи, расширения пунктов коллективного пользования, конечно, мы будем идти по этому пути. Вы знаете, как развивается мобильная связь в России. Так быстро, как в России, она не развивается нигде, наверное, в мире. Но ещё наверняка у нас существует много проблем, и нужно связью граждан обеспечивать. Мы обязательно будем двигаться в этом направлении, будем стараться удешевлять эту услугу, развивать сеть и т.д.
Ну, а что касается малой авиации, то здесь мне и сказать нечего, вы уже сами всё сказали. Действительно парк устарел, и Объединенная авиастроительная корпорация должна предложить варианты отечественных летательных аппаратов, которые могли бы заменить уже старую «Аннушку» – Ан-2. Нужно развивать аэродромную сеть для малой авиации. Об этом я говорил во вступительном слове. Мы будем это делать не только в регионах северо-запада, но вообще по северам, на Дальнем Востоке, в Восточной Сибири, по всей стране. У нас, к сожалению, оказалось очень много утрачено в этой сфере, а без малой авиации мы, конечно, не сможем обеспечить нормальные услуги ни в сфере здравоохранения, ни в других сферах, да просто людям тяжело общаться друг с другом, нужно летать через Москву и через Санкт-Петербург. Здесь согласен. Здесь добавить нечего. Надо просто работать. Такие планы есть, будем их реализовывать. Пожалуйста.
В.Н.Варнаев: Я работаю в Новгородском музее-заповеднике уже больше 20 лет и столкнулся с проблемой (не только я, думаю, и учителя сталкиваются, и другие работники музеев, ну вообще все, кто заняты воспитанием, образованием, подобными вещами): у значительной части школьников, студентов падает интерес к истории России,то есть они перестают быть патриотами. Им интересны Скандинавия, Германия, Япония, ну и т.д. Это хорошо. Мы должны знать это всё.
Понимаете, что без патриотизма этот человек или уедет за границу (ну не все имеют возможность, но часть уедет), или останется здесь, но он будет равнодушен. Вот эти все наши проекты, о которых мы говорим, будут плохо развиваться, потому что человек не будет заинтересован в том, что он живёт на этой родной земле и её надо развивать.
И вот у меня такое предложение. Как раз у нас на конференции на секции мы предлагали, Великий Новгород предлагал рассмотреть проект Рюрикова городища – уникальный центр, откуда началась российская государственность, в следующем году будет празднование 1150-летия. Таких пунктов, опорных точек гражданского сознания можно найти несколько на территории России, и, может быть, включить в обязательную программу посещения школьниками и студентами, чтобы они увидели, что это интересно, что это умно, потому что такие проекты (когда человек сам идёт) – это проекты нового, мирового уровня: музейно-туристические комплексы, где человек сам формирует ответ на поставленные вопросы, и это так интересно.
Я Вас приглашаю сразу, когда будет осуществлён этот проект, к нам приехать. И Вы поймёте, что это действительно интересно. И вот этот мальчик, или девочка, или студент, приедут и поймут, что здесь можно жить и этим можно гордиться.
Я не знаю, в рамках какой программы, воспитательной работы или программы по истории, но мне кажется, что эта проблема назрела. У нас, по моему опыту, минимум треть школьников не верят в Россию и не интересуются Россией. Может быть, это какой-то нигилизм, но тем не менее это тенденция, причём серьёзнейшая. Она затрагивает миллионы наших школьников, нашего будущего поколения.
Я понимаю, что это затратно, но, может быть, стоит вложиться в будущее человека, гражданина России. Вот у меня такое предложение. И постановка проблемы. Она ещё не звучала, поэтому я так и рвался к микрофону. Спасибо.
В.В.Путин: Вы знаете, вы работаете в очень важной сфере, и я так понимаю, что вы всю жизнь отдали этой деятельности, и, безусловно, вам бы хотелось, так же как и человеку, который отдаёт всего себя другим сферам деятельности, чтобы государство и общество обращало на эту сферу деятельности больше внимания. Никто не считал, и я не думаю, что треть школьников (кто это может сказать?)...
В.Н.Варнаев: Это массово, поверьте – массово.
В.В.Путин: …не интересуется своей родной историей, своей родной страной. У меня другие ощущения. Я же бывал там у вас, я в Новгороде бывал на этих раскопах и видел, с каким увлечением работают студенты. Всё-таки интерес к собственной стране у нас постоянно возрастает. Но где-то на рубеже 1990-х годов было тяжело: кровавая бойня на Кавказе, постоянные какие-то проблемы в экономике, развал социальной сферы. Всё-таки за последние годы чувство патриотического самосознания у подавляющего большинства граждан страны изменилось – изменилось к лучшему. Это не значит, что мы должны всё пустить на самотёк и не заниматься патриотическим воспитанием. Я понимаю, чего вы хотели, и я с вами в целом согласен.
В.Н.Варнаев: Знаете, я, извините, прерву. Ведь во многих странах той же Европы в программах школьников есть посещение вот таких значимых центров, а у нас такой программы нет и пока, я знаю, не планируется. Почему мы должны меньше себя уважать (нашу страну, нашу историю), чем Норвегия, Германия, Италия, другие страны? Там эти программы есть.
В.В.Путин: И ещё более агрессивно ведут себя власти в Соединенных Штатах: там насаждается и навязывается, и в целом это хорошая практика. Что касается вашего предложения, то его можно и нужно было бы реализовать. Во-первых, я считаю, что вы правильно поставили вопрос. Может быть, так полемически заострили.
В.Н.Варнаев: Я проблему поставил.
В.В.Путин: Но проблема поставлена правильно: и государство, и общество должны заботиться о патриотическом воспитании своих граждан, особенно молодых людей. Безусловно, так. И вот вашу идею можно было бы реализовать в рамках программы развития внутреннего туризма. Мы такую программу уже приняли, она, собственно говоря, направлена на реализацию ваших предложений.
В.Н.Варнаев: А там есть обязательства…
В.В.Путин: Рюриково городище? Не знаю.
В.Н.Варнаев: Нет, не Рюриково городище, я говорю вообще для всех. Я понимаю, например, что жителям Сибири трудно посетить Рюриково городище в Великом Новгороде. Может быть, там найти, Тобольск, условно говоря? Вот такие опорные точки…
В.В.Путин: Да-да.
В.Н.Варнаев: …где гражданское сознание какое-то будет.
В.В.Путин: Именно это и имеется в виду. И объект культурного значения, исторического значения, и природные объекты, там это всё имеется в виду. Ваше предложение можно было бы реализовать в рамках этой программы. Я обязательно не только подумаю, но и попрошу коллег это сделать.
В.Н.Варнаев: Спасибо.
В.В.Путин: Пожалуйста.
А.Харин: Добрый день, Владимир Владимирович! Кстати, предыдущему выступающему хотел бы не то, чтобы возразить, а поддержать Вашу точку зрения, что на самом деле положение в отношении к нашей молодёжи в нашей стране, России, меняется. И в данном случае я, как член «Молодой гвардии Единой России», участвую в этом процессе. В Вологодской области, в частности, при поддержке губернатора проводятся такие форумы, как «Команда 21С». Это аналог «Селигера», на котором видно, что молодёжь интересуется собственным родным краем и пытается участвовать в полной мере в его жизни.
Перейду собственно к вопросу. Он короткий, но я считаю, что он достаточно важный с практической точки зрения. У нас в стране сейчас достаточно серьёзные средства выделяются на поддержку молодых семей в плане рождения детей, второго и последующего. Это материнский капитал, который выделяется на уровне федеральных и региональных средств. Есть ряд направлений, куда можно его израсходовать, – это образование и жильё.
В.В.Путин: И пенсии …
А.Харин: Да, и пенсии. Как Вы считаете, возможно ли рассмотреть такую возможность потратить, например, материнский капитал на приобретение автомобиля, потому что автомобиль в бытовом плане очень облегчает эти все заботы? Особенно это характерно для сельской местности, где часто бывает плохо организован маршрутный транспорт, и доступность школ и больниц достаточно затруднена. Возможно ли это? Спасибо.
В.В.Путин: Все в наших руках. И фракция «Единой России» в Госдуме представлена солидно, имеет там контрольный пакет, мягко говоря, конституционное большинство и может принять такое решение. Вопрос в обеспечении интересов детей и женщин. Вы знаете, можно потратить на машину, можно потратить на путёвку, ещё куда-нибудь. Я просто боюсь, что просто деньги будут разбазарены и всё.
Купить машину – это сегодня купили, а завтра продали, послезавтра разбили или ещё что-нибудь в этом роде и всё. Есть движимое, а есть недвижимое имущество. Жильё относится к базовым, фундаментальным ценностям, для того чтобы ребёнка растить, воспитывать его. Или образование – это тоже очень важно.
Мы расширили возможности использования материнского капитала. Скажем, разрешили не просто приобретать квартиру либо добавлять деньги для приобретения квартиры, но и возводить собственное жильё собственными силами, используя материнский капитал. На машину? Знаете, у меня просто чувство тревоги есть, что не останется этих денег быстро. Не жалко, просто опасность такая существует, хотя все мы можем пообсуждать, только очень аккуратно. Деньги большие для государства, для многих граждан это существенная прибавка к бюджету для решения фундаментальных задач семьи. Давайте не будем спешить, хорошо? Пожалуйста. И будем завершать, ладно?
А.Лихацкий: Спасибо большое за предоставленную возможность задать вопрос. Я директор благотворительного фонда «Содействие развитию паллиативной хосписной медицины». Мне буквально сегодня позвонил человек, больной раком крови, Андрей Жуков его зовут. Понимаете, дело в том, что у нас существует большая проблема с донорством. Если необходима пересадка костного мозга, донором может быть кто-то из близких родственников, но если близкий родственник не подходит, то приходится искать донора за рубежом, в Германии, а это огромные деньги. Он говорит, 15 тыс. Можно, конечно, деньги дать, но это не выход.
Вопрос стоит в создании своего банка доноров. Может быть, какую-то юридическую базу создать необходимо для этого всего. Что для этого нужно? Просто есть действительно реальная необходимость в этом. Много людей, россиян, страдает, умирает.
В.В.Путин: То есть, вопрос в создании банка данных?
А.Лихацкий: Банка доноров костного мозга.
В.В.Путин: Банка данных доноров?
А.Лихацкий: Да, банка данных доноров в России.
В.В.Путин: А что мешает это сделать? Есть какие-то юридические ограничения?
А.Лихацкий: Этого пока нет у нас.
В.В.Путин: У нас кто-нибудь есть из Минздравсоцразвития? Сейчас коллега прокомментирует.
Реплика: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Алексей Леонидович! Такой банк данных в настоящее время создаётся. Он будет локализован на нескольких площадках в Российской Федерации и объединен информационной базой в единую структуру. Более того, проведены переговоры со Всемирной организацией здравоохранения. Мы планируем в ближайшее время войти в международную базу данных. Для этого нам в эту базу нужно ввести 5 тыс. своих образцов, и мы будем иметь доступ ко всей сети фенотипических кодов под все, соответственно, образцы. Поэтому мы в ближайшее время будем готовы отчитаться уже по этому вопросу.
А.Лихацкий: Огромное спасибо. Своевременно.
В.В.Путин: Я прошу прощения. Всё-таки вы назвали конкретного человека и сказали, что это не решает, – для него эти деньги не решают проблему. Давайте поможем ему. Пожалуйста.
В.В.Некрасов: Сегодня, обсуждая вопросы, связанные с развитием нашего северо-запада, не был поднят вопрос по поводу взаимоотношений бизнеса, монополий и власти – муниципальной и региональной. В частности, хочу остановиться на ситуации, которая происходит по электроэнергетике. На мой взгляд, на сегодняшний день, если мы не изменим закон по электроэнергетике, мы не сможем нормально развиваться, потому что это очень серьёзный фактор в развитии экономического потенциала нашего региона.
В.В.Путин: Что там нужно изменить?
В.В.Некрасов: На сегодня особенно плохие отношения между этой структурой, монополией и малым и средним бизнесом. В частности, это продолжение авансовых платежей, это ситуация по фактически саботажу оплаты присоединенной мощности в рассрочку, это вопросы, когда электроэнергетика переходила на нерегулируемые тарифы, мы оказались в ситуации намного завышенного роста тарифов, чем декларировалось. И очень важный момент, что сегодня фактически не соблюдается закон по защите прав потребителей. Мы сегодня покупаем электроэнергию, не зная, какая её цена на текущий момент. Мы узнаём это только тогда, когда поступает счёт-фактура – через месяц. Это крайне неправильная ситуация, которая происходит во взаимоотношениях, и прежде всего, конечно, это касается субъектов малого и среднего предпринимательства, потому что они не могут противостоять крупным энергетическим компаниям в данном вопросе.
Поэтому, Владимир Владимирович, у меня личная просьба от бизнеса, потому что это крайне влияет и на наши муниципальные предприятия, помогите, пожалуйста, всё-таки при формировании новых поправок в этот закон, потому что нам это крайне необходимо, мы не сможем развивать малый и средний бизнес в этой ситуации.
В.В.Путин: Вы знаете, по поводу тех решений, которые приняты для того, чтобы уровнять крупных потребителей и малых потребителей, чтобы у них не было излишних затрат при потреблении небольшого объёма электроэнергии… Вы считаете, что этого недостаточно?
В.В.Некрасов: Ни в коем случае этого недостаточно. Сегодня электрические компании могут приобрести ресурс, условно говоря, кредитуются на кассовые разрывы, допустим, под 8% годовых. Малый и средний бизнес сегодня кредитуется под 15–20% годовых. А мы фактически как муниципалитеты, которые поддерживают малый и средний бизнес, понимаем, что малому бизнесу очень трудно кредитовать эти крупные энергетические компании. И поэтому это очень важный момент, очень важный …
В.В.Путин: Вопрос связан с требованием предоплаты?
В.В.Некрасов: В том числе.
В.В.Путин: Вы можете сформулировать эти предложения?
В.В.Некрасов: Конечно. Я представляю в том числе общественную организацию «Деловая Россия». И от нас поступали, и мы готовы предложить, и руководство наше здесь, предложения по данному поводу.
В.В.Путин: Борису Юрьевичу, дайте микрофон, пожалуйста.
Б.Ю.Титов: У нас сейчас идёт постоянный диалог с Министерством энергетики. Часть наших предложений была учтена. О том, что вы говорите – тарификация для малого бизнеса помогла. Сегодня тарифы выровнялись. Но с другой стороны, конечно, очень сильно повлиял тот спонтанный рост тарифов, который произошёл в I квартале этого года, был нивелирован. Мы можем сказать, что сейчас где-то 15% по году. И сегодня это очень большие достижения. Но с другой стороны, это было благодаря Вам как руководителю Правительства, потому что это было больше в ручном режиме – остановка роста тарифов. Конечно, мы должны сделать законодательную основу, для того чтобы тарифы устанавливались по-другому. И пока в этом смысле многое не сделано, то есть в общем рост тарифов может продолжаться.
В.В.Путин: У нас из Министерства энергетики есть кто-нибудь здесь? Пожалуйста. Дайте микрофон.
Реплика: Владимир Владимирович, у нас постоянный диалог идёт, в том числе с Борисом Юрьевичем мы постоянно встречаемся по этому поводу, и все такие вопросы обсуждаем, рассматриваем. Если какие-то конкретные темы есть, как прозвучало сейчас у предпринимателя из Кировска, готовы рассмотреть дополнительно этот вопрос. Многие решения уже приняты, и я докладывал, в том числе на совещаниях, которые Вы проводили по этому поводу. В частности, речь идёт о технологическом присоединении, о других вопросах, которые были решены. И для информации: сегодня в Государственной Думе находится пакет изменений в базовый закон по электроэнергетике, он готовится ко второму чтению. Второе чтение намечено как раз на осеннюю сессию. Я думаю, что если есть какие-то вещи, которые ещё недорешены, мы можем внести в те изменения, которые готовятся к закону об электроэнергетике.
В.В.Путин: Вот мы с вами говорили, и я уже сейчас упоминал о том, что малые и средние предприятия, которые немного потребляют электроэнергии… Оплата ими услуг или этого товара не должна быть выше, чем у крупных потребителей. Для тех, кто не в материале, не в теме, могу сказать, что крупные потребители платят дешевле, чем малые. До сих пор всегда было так, потому что малые всегда как бы более затратные.
Мы уравняли и крупных потребителей, и средних – теперь они платят одинаково. Но коллега считает, что этого недостаточно, и знаете, что меня настораживает в том, что он сказал? Мы же договаривались о том, чтобы при подключении энергетические компании не закладывали в тариф свои инвестиционные составляющие. Я так понимаю, что на практике этого не получается. Правильно? Я вас прошу обратить на это внимание, а вас попрошу сформулировать (вот Борису Юрьевичу отдайте) дополнительные требования, которые вы хотели бы предъявить к этому закону. Поезд ещё не ушел. Во втором чтении там рассматривается. Давайте попробуем это сформулировать должным образом. Спасибо. Я понимаю, что вопросов очень много, и все важные, но надо заканчивать. Пожалуйста, давайте подводить черту.
П.В.Поташев: Я сначала расстроился, думал, слово не дойдёт.
В.В.Путин: Профсоюзы говорят, надо заканчивать, потому что мы нарушаем Трудовой кодекс.
П.В.Поташев: Потом понял, что завершать – лучше всего, потому что ведущие актёры страны хотят заканчивать концерт: лучше запоминается. У меня одно предложение и один вопрос. Восемь лет назад, выступая перед налоговыми органами, Вы сказали: десятки тысяч законы придумывают, а миллионы ищут, как их обойти. На прошлой неделе Вы эту фразу повторили. Видимо, за эти восемь лет в законотворчестве особо ничего не изменилось?
В.В.Путин: Это не законотворчество. Это просто настрой в любом государстве, в любой экономике.
П.В.Поташев: У меня предложение. Очень часто общественные институты привлекаются к общественным экспертизам законов после того, как они вывешены на сайте. Закон о рыболовстве – сегодня вывешена уже третья редакция. Может быть, нужно приглашать общественные институты к экспертизе на фазе разработки законопроектов?
В.В.Путин: Правильно.
П.В.Поташев: Тогда меньше будет головных болей потом.
В.В.Путин: Правильно. Принимается ваше предложение. Абсолютно правильное.
П.В.Поташев: Спасибо. И у меня просьба. Я дважды Вам писал письма, получал ответы из Минфина, чиновника нижнего уровня, из Минэкономразвития, тоже из департамента регулирования. У меня есть интересное предложение, которое я хотел бы Вам написать, и я хотел бы получить от Вас заверение, что Вы его лично прочитаете.
В.В.Путин: А зачем писать? Чего вы всё пишете, скажите прямо, что надо.
П.В.Поташев: Хорошо. Мое предложение трёхминутное, но я его ужму. Предложение заключается в проведении чемпионата мира.
В.В.Путин: Какого?
П.В.Поташев: 2018 года.
В.В.Путин: По какому виду спорта?
П.В.Поташев: По футболу.
В.В.Путин: Хорошо.
П.В.Поташев: «ЧМ-2018» называется. Я внёс это в программу «Народного фронта», но, видимо, у Фёдорова (Н.В.Фёдоров) работы очень много, и оно, боюсь, в программу не войдёт, поэтому есть шанс озвучить. Я предлагаю выпустить облигации госзайма «ЧМ–2018» номиналом 1 тыс. рублей, 3 тыс., 5 тыс., 10 тыс. и 15 тыс. и допустить номинантов, владельцев этих облигаций, к розыгрышу 20% билетов на одну восьмую финала, четверть финала, полуфинал и финал, а деньги, которые саккумулируются, – направить на формирование главного стадиона страны, на котором будет проходить финал чемпионата мира. Деньги будут большие собраны, у народа денег много. Я думаю, что болельщики поддержат, «Единую Россию» поддержат и будут голосовать два срока, потому что будут бояться свои деньги потерять. А чемпионат пройдёт, потом эти деньги можно будет вернуть, уже выкупив под 6% годовых, на депозитах размещать.
И последнее. Вот эти билеты, которые будут выкупаться в розыгрыше, должны оплачиваться из дивидендов, которые в тот момент набегут. Я думаю, что эта идея интересная, но чиновник Минфина мне ответил: ваше предложение неинтересно, денег у государства много, и чемпионат мы проведём без вас. А я хотел бы сказать, что, когда чемпионат мира пройдёт, медали и ордена получат руководители госкорпораций, крупные олигархи и чиновники, а я хотел бы, чтобы проект «Чемпионат мира-2018» был народным проектом. Спасибо большое.
В.В.Путин: Спасибо. Павел Валентинович, это странно, что вам чиновники Минфина сказали, что денег достаточно, потому что, когда я с ними начинаю разговаривать: нужно там повысить, здесь, проект какой-то, то они говорят: денег нет. У них всегда нет денег, а вам говорят, что «куры не клюют». У нас замминистра финансов есть, и это, по сути, лотерея, то, что вы предлагаете, за лотерею как раз Минфин и отвечает. Антон Германович, пожалуйста, прокомментируйте это предложение.
А.Г.Силуанов: Да, Владимир Владимирович, действительно тут две темы подняли. Первое – строительство стадиона. И второе – это выпуск олимпийской лотереи. Я думаю, что по вопросу строительства стадиона мы определились о том, что мы вместе с регионами, которые будут принимать чемпионат мира, будем этими вопросами заниматься. А что касается лотереи и розыгрыша…
В.В.Путин: Я прошу прощения, извините. По-честному, это как бы надёжнее, и соответствующие структуры ФИФА, конечно, исходят из того, что мы на государственном уровне (на федеральном и региональном) эти вопросы урегулируем. У нас огромная стройка должна быть. Если мы будем перекладывать на лотерею, то, конечно, они там задрожат. Но как дополнительный источник – почему нет?
А.Г.Силуанов: Возможно, да. Если нам будет не хватать средств, мы действительно можем выйти на рынок, выпустить займы. Но второй вопрос – это вопрос уже розыгрыша билетов. Проведение лотереи – это отдельная тема, и можно подумать, как действительно оптимальнее распределить…
П.В.Поташев: Вы скажите чиновникам, кому это написать. Я им мысли изложу, потому что вы уходите в сторону от моей идеи, в корне. Идея другая. Кому написать письмо?
В.В.Путин: Что вы всё «писать да писать». Вы писатель какой-то.
П.В.Поташев: Потому что замылят тему.
В.В.Путин: Вот это могут, правда. Но если вы думаете, что вы напишите и никто не замылит, то ошибаетесь.
П.В.Поташев: А если я напишу Путину и Путин визу «Разобраться, разрешить вопрос», то это точно дойдёт.
В.В.Путин: Это вариант. Но у меня другое предложение. Вот Антон Германович – исправный работник и хороший специалист. Вы же в одном зале находитесь. Мы сейчас закончим, он сразу не уйдёт, подойдите к нему и изложите. Я уже говорю на полном серьёзе, без всякой иронии. Почему нет? Поговорите. Может быть, там действительно есть рациональные зерна, которые можно и нужно использовать. А то, что вы думаете над этим и предлагаете даже смягчить как бы нагрузку на бюджет при подготовке таких крупных мероприятий, за одно это вам большое спасибо.
А первая часть вопроса у Вас тоже очень важная. Мы в рамках Общероссийского народного фронта и пытаемся сейчас внедрить вот эту практику предварительного обсуждения важных социальных законопроектов, которые требуют широкого обсуждения общественности. Очень правильное, хорошее предложение. Пожалуйста.
В.Рыбаченко: Буду говорить о реках Кольского полуострова. Сегодня на сайте был вывешен новый законопроект о рыболовстве, и там, мне кажется, уже теперь бросаются немножко в другую крайность. Сначала было всё платное, теперь всё бесплатное. Скажем, такая рыба, как атлантический лосось, она требует защиты, и защиты дорогостоящей. Сейчас, скажем, те лагеря, которые есть на реке Поной, Харловка, Рында, Варзино… Именно владельцы этих лагерей обеспечивают защиту этой уникальной рыбы, ведь, по сути, такие популяции атлантического лосося остались только у нас. Скажем, Норвегия, Финляндия, большей частью Англия убили свою атлантическую семгу. Скажем, в Норвегии, Финляндии только разрешили коренному населению ловить эту рыбу, и, при том что это население очень законопослушное, рыбы нет. Скажем, река Кола, великая река, одна из самых населённых семгой. Всего лишь два года есть свободный доступ. Скажем, такой знаменитый рыболовный участок на этой реке уже обезрыблен, а общий цикл такой рыбы – четыре года, и практика показывает (реки Умба, Чаваньга, Чапама), что за четыре года река убивается. Мне кажется, что особо ценные рыбы, такие как атлантический лосось, осетровые, требуют особого подхода.
В.В.Путин: Удочкой там ничего не убьёшь. Если речь идёт о коммерческой ловле сетями, да ещё с малой ячеей, то, конечно, это можно: если поставить перед собой такую задачу, можно всё уничтожить. Японцы всё уничтожили вокруг себя, и крабов – восстановлению, по-моему, не подлежит. Речь ведь идёт о ловле на удочку. И здесь, мне кажется, не нужно людей ограничивать и деньги с них драть.
Но то, что вывесили на сайте, – это же не закон, это законопроект. И если вы видите, что есть какие-то положения этого проекта, которые требуют дополнительной доработки, почему нет? Это же и вывешено на сайт для того, чтобы обсуждать. Давайте подумаем.
В.Рыбаченко: Мы приняли активное участие в голосовании, когда ещё был второй вариант законопроекта. Но хочу сказать, что атлантического лосося можно убить четырьмя удочками.
В.В.Путин: Если только это электроудочки. Ну что, на удочку можно выловить всего лосося, что ли?
В.Рыбаченко: Да. Он заходит по 10–12 штук в день. По два рыбака на каждом берегу – и его убьют.
В.В.Путин: Вы какой-то сказочник, честное слово.
В.Рыбаченко: Нет.
В.В.Путин: Ну правда, я даже не могу себе представить. Я не был в таких местах, которые являются наиболее популярными, но там, где я был, если лосось заходит, так его там кишит.
В.Рыбаченко: Нет, это дальневосточный лосось, который проходит один раз и потом погибает после нереста.
В.В.Путин: Вы знаете, мне трудно сейчас сказать, но я ещё раз хочу повторить: то, что вывешено на сайте, – это проект. Если вы видите, что там есть какие-то огрехи и есть какие-то потенциальные угрозы, давайте это обсудим. Я вам это обещаю и соответствующим структурам Правительства обязательно скажу об этом и обращу на это их внимание.
В.Рыбаченко: Спасибо.
В.В.Путин: Спасибо Вам.
Уважаемые друзья! Нам нужно заканчивать. Знаете, что я хотел бы в завершение сказать? Что Россия – огромная, мощная держава. Но то, что есть на северо-западе России, – это уникальный потенциал. Прежде всего это высокий образовательный уровень населения этого региона, огромный научно-производственный кластер, такой, которого и в других регионах нет. И наша с вами задача заключается в том, чтобы эффективно это всё использовать на благо наших граждан, наших людей. Если будем консолидировано работать, выбирать правильно приоритеты и основные инструменты достижения целей, нас, безусловно, ждёт успех. Большое вам спасибо!
Ресторатор
Игорь Бухаров: «Мы тогда открывали для себя гастрономическую Европу. По крупицам собирали рецепты. Заходили во все приглянувшиеся рестораны, говорили на плохом английском: «Хелло, мы ваши коллеги из России» — и просили показать, как делается то или иное блюдо. Что удивительно, нам шли навстречу»
Двадцать лет назад, когда новая Россия делала первые шаги, а Советский Союз уже канул в Лету, когда на дворе царила «шоковая терапия», а прилавки едва очнулись от тотального дефицита, появилась узкая прослойка людей, мечтавших превратить закостенелый советский общепит в ресторанный бизнес европейского уровня. Впрочем, «превращать» оказалось практически нечего: новая ресторанная жизнь отстраивалась с нуля. Одним из тех немногих, кто стоял у истоков этого непростого начинания, был Игорь Бухаров, ныне известный ресторатор и президент Федерации рестораторов и отельеров, а тогда... Хотя он и сейчас слова «я повар» произносит с неизменной гордостью.
— Игорь Олегович, правда, что сейчас на повара нигде не учат?
— Вот так сразу и по больному... Учат. Но нас, рестораторов, такое обучение категорически не устраивает. В дореволюционной России поварское дело было ремеслом, которое передавалось из рук в руки: от мастера — к ученику. Советская власть поставила общепит на поток: появились учебно-курсовые комбинаты и профтехучилища. Собственно, это и есть те немногочисленные кузницы кадров, что поставляют персонал в нашу систему. И скажу честно: это позавчерашний день. Конкуренции-то нет, что очень расхолаживает ресторанный персонал. Условно говоря, люди могут себе позволить быть не на пике мастерства. Такой подход для меня — нонсенс. Кухня должна быть всегда на высоте!
— Сами-то где мастерство обрели?
— Я учился по старой доброй системе передачи ремесла в ресторане «Будапешт». Экзамены потом сдавал. При главном управлении общественного питания Мосгорисполкома в 80-е годы был учебно-курсовой комбинат с очень серьезными мастерами еще старорежимной закалки: хорошие манеры, изысканные рецепты, знание французского...
Сейчас у нас шеф-повара все больше иностранцы. Русских специалистов такого уровня в люксовых ресторанах очень немного. Можно сказать, единицы. Знаете, какой сегодня единственный способ стать хорошим поваром? Уехать учиться за границу. Например, в Лозанну — в школу гостинично-ресторанного бизнеса, в школу Бокюза, к Алану Дюкасу, в школу «Ле Кордон Блю». Но туда едут перфекционисты, пытливые умы. И отмечу: они выигрывают во многом, открывая целый мир, и не только кулинарный. Но в российском масштабе таких корифеев, повторяю, единицы.
Повар вообще-то элитная профессия. В прямом и переносном смысле. Гуру кулинарии Брилья-Саварен в своей знаменитой «Физиологии вкуса» сказал: «Так как Творец поставил человеку в обязанность есть, чтобы жить, то зовет его к пище аппетитом и награждает его наслаждением». У нас в России пока в чести «авось и так сойдет», меньшими усилиями к светлому будущему ресторанной жизни.
Кстати, недавно я расстался с убеждением, что американской кухни как таковой просто не существует. Что им по большому счету все равно, что есть. Мол, если будет выбор между гамбургером и фуа-гра, американцы якобы все равно предпочтут первое. Так вот, не предпочтут! Завтрак в нью-йоркском ресторанчике при отеле, принадлежащем Дональду Трампу, развеял этот миф. Восхитительный такой завтрак, в лучших традициях высокой кухни. Вот и всем настала пора расстаться со старыми стереотипами.
— Почему именно кухня, пусть даже и высокая, увлекла ребенка из семьи военных?
— Отец у меня военный, но музыкант. Причем во втором поколении. Дед — музыкант с мировым именем. Он играл первую флейту в одесском оперном театре, потом в Мариинке и затем уже в Большом театре. Он забрал моего отца в 1938 году из Ленинграда от матери, с которой развелся, и устроил в школу военных музыкантов в Серебряном Бору. Это папу и спасло: вся моя ленинградская родня во время блокады погибла.
По семейной традиции нас с братом тоже отдали в музыкальную школу. По классу скрипки. Но музыкантами мы так и не стали, хотя играть на гитаре я все-таки научился и потребность в хорошей музыке осталась на всю жизнь. Наша семья дружила с Виктором Третьяковым, отцом известного советского скрипача, лауреата многих международных конкурсов. Его сын часто выезжал на гастроли за границу, из которых привозил какие-то замысловатые вещи — например, игрушки с приколами: стакан с непроливающейся жидкостью, подушку, издающую смешные звуки... Вот такое первое впечатление от заграницы. Я решил, что за рубежом должно быть все очень необычно. И не ошибся.
Шесть лет мы прожили в ГДР, куда отца направили служить в группе советских войск. Это было мое второе знакомство с заграничной жизнью. Мог уже своими глазами увидеть и сравнить, как «у них» и как «у нас». И знаете, что меня там больше всего потрясло? Какое-то «несоветское» отношение к своему делу. Последние частные предприятия в Восточной Германии были переданы государству только в 1971 году. Любить и беречь собственность немцы не переставали, историческая память еще жива была!..
— Желание заняться ресторанным делом Германия навеяла?
— После службы в армии я вообще не знал, чем заняться. Хотел даже завербоваться на север, на Шпицберген. Романтика влекла, одноклассник фотографии оттуда присылал. Я служил в Мурманске, влюбился в те края по-настоящему. Дома откроешь альбом «Дембель неизбежен», а там теплоход «Арктика», северное сияние, сопки. Завораживает... Готов был ехать туда кем угодно. Спасло от бегства ко льдам то, что в Москве 1980 года было очень комфортно жить. Ударными темпами готовились к Олимпиаде. Представьте: город сияет чистотой, тунеядцев-алкоголиков за сто первый километр отправили, финский сервелат и фанта в обычных продуктовых магазинах, а не только в валютных «Березках»! Даже пакеты с ковбоем Мальборо в руках прохожих замелькали.
Как раз в это время меня познакомили с завотделом торговли и общественного питания одной крупной газеты Константином Александровичем Елютиным. Вот он меня и убедил пойти работать в общепит, сказав примерное следующее: «Через пять лет будет плохо с продуктами, а через десять лет наступит полный крах». Много лет спустя я спросил у него, откуда были эти сведения. Он ответил, что проводились специальные исследования... А тогда я это запомнил, но не придал особого значения. Сказать по правде, кулинар из меня в то время был еще тот, но экспериментировать любил. Помню, решил поджарить яичницу из десяти яиц, в результате снизу все подгорело, а сверху не прожарилось. Пришлось выбросить. Но в душе остались досада и желание понять, что сделал не так.
Я очень хотел попасть на работу при ресторане аэровокзала — известное на весь СССР место. Туда стремились перенять опыт у поваров высшего класса. Хороший ресторан — это не стены, а люди, которые там работают. Научиться создавать располагающую атмосферу такое же искусство, как и умение хорошо готовить.
— И вот наконец...
— Да! В начале 80-х я пришел работать поваром в ресторан «Будапешт». После революции он назывался «Аврора», потом до своего переезда на площадь Маяковского там располагался «Пекин». С головой окунулся в новый мир, много интересных людей встретил. Был у нас, к примеру, официант — Гена Пастернак, прошедший огонь, воду и медные трубы сталинской эпохи. В разных московских ресторанах работал. Талантливый, как сейчас говорят, коммуникатор. Встречал посетителей, будто старых знакомых, и человек был рад, что ему рады, приходил снова и друзей приводил. Так вот, Гена рассказывал, как Василий Сталин приходил к ним в «Националь». Его компания ела-пила, гуляла, а когда наступал момент оплаты, он говорил официанту: «Папа расплатится». И уходил. Хуже не было обслуживать его столик. Вся смена потом скидывалась, чтобы покрыть недостачу. Роль такого страдальца всегда отводилась молодому официанту. Это и был первый Генин «выход в люди». По его словам, на него смотрели, как на обреченного. Но именно в Генину смену Василий впервые расплатился. На стол легла пачка денег, все официанты получили на чай.
После смерти Сталина Василий приходил реже и раз от раза все более навеселе. Однажды оставил на столе большой сверток, сказав Гене, что это подарок. Надо было знать, что тогда могли сделать с человеком за такие «подарки»! Гена, накрыв презент полотенцем, вынес его из зала, ждал до вечера, не придут ли за свертком и за ним самим в придачу. Ночью, положив сверток на стол, они с женой сидели рядом, не сомкнув глаз. На следующий день, захватив на всякий случай чемодан с вещами и злополучный сверток, он пришел на работу. Так носил его туда-сюда несколько дней, пока не услышал по радио, что Василий Сталин арестован. Гена совсем пал духом, но время шло, а им никто не интересовался. И любопытство взяло верх. Бумагу развернули. Там, как оказалось, был золотой поднос.
Это я все рассказываю, чтобы стало понятно: речь зачастую шла о том, чтобы выжить. Не только в сталинское время, кстати. Представьте, обсчет свыше 41 копейки карался чуть ли не пятью годами тюрьмы с конфискацией! «Купить» ОБХСС в те годы не представлялось возможным... А я пришел в «Будапешт» во времена застоя. Для полноты картины расскажу о «закулисье».
Официанты работали бригадным методом — вдвоем-втроем. Один принимает заказ, другой общается с кухней, третий пробивает чек. В рестораны невозможно было попасть. Да и на всю Москву их было штук четырнадцать высшей категории, не считая валютного «Интуриста». Сейчас, к примеру, шесть тысяч. Официанты 80-х шустрили, используя тот факт, что снаружи по вечерам выстраивается очередь. Из очереди выбирался солидный человек, ему предлагали пройти на место «не пришедшего». Накрывался стол из дорогого набора продуктов: икры, мяса, салатов... Предполагалось, что за все это будет уплачено. Но однажды один наш официант привел из очереди гостей из Средней Азии. Те посмотрели на стол и попросили сначала убрать икру, поскольку они это не едят, потом ветчину, потом рыбу. В результате остались зелень, ростбиф и буженина. Причем буженину гости тоже попросили убрать, так как заподозрили, что это свинина. Отчаявшийся официант на полном серьезе пытался убедить, что буженина не свинина, а зверь такой — бужан...
Профессии ресторанного повара и официанта недаром считаются сложными: человек постоянно находится на грани соблазна. В результате ты сам выбираешь, каким быть. Иными словами, если человек пришел туда не только ради денег, а подгоняемый амбициями, хотел чему-то научиться, то он выдерживал испытание легкими деньгами и бесплатной выпивкой.
Ресторанная жизнь того времени была весьма специфической. Из песни слова не выкинешь, поэтому приходится признать: в СССР существовали не только добропорядочные граждане. По вечерам в рестораны приходили цеховики. Были «день торговли», «день банщика», «день рыночника». Такие гости могли все принести с собой. Это были представители национальных диаспор: грузины занимались хлебом и чаем, мандаринами, азербайджанцы — цветами...
Частыми гостями у нас были представители советской эстрады. Пугачева и Резник всегда приходили вместе. Контрастная пара. Иосифа Кобзона я запомнил безупречно и очень дорого одетым. Кстати, он никогда не требовал к себе особенного отношения. Скромно дожидался, когда к нему подойдут и обслужат. Такое поведение очень подкупало. Политики тогда с простыми смертными в одном ресторане не столовались. Единственный, кого я видел, академик Чазов — министр здравоохранения и личный врач Брежнева. Ему всегда снимали отдельный зал, он там и один кушал, и делегации с собой приводил.
Бывалые люди подбивали меня пойти официантом, соблазняя неплохими чаевыми. Но я сразу понял: не мое это дело. Остался на кухне. Мы, повара, всегда были рудокопами, «детьми подземелья». В том смысле, что вся активная ресторанная жизнь проходила мимо нас. В зал на бис никогда не вызывали. В отдельных случаях официанта просили передать повару благодарность в виде нескольких денежных купюр.
В «Будапеште», понятно, практиковали венгерскую кухню, хотя была и стандартная русская. Поэтому время от времени к нам для передачи опыта приезжали коллеги из Венгрии. Суп «Уйхази», торт «Эстерхази», блинчики по-хортобадьски требовали от кулинара мастерства и знания всех тонкостей национальных рецептов. Тогда я впервые увидел, что приготовление блюда может быть настоящим искусством, а не битвой за каждый грамм, как это было принято у нас на кухне. Венгры поразили меня тем, что для них в кулинарии во главу угла ставилось творчество.
— Друзья наверняка завидовали: вы — рядом с дефицитом, в престижном ресторане...
— Дело в том, что, работая в «Будапеште», я не мог договориться, чтобы провести и посадить человека в зал. И пришлось прекратить всем рассказывать, что тружусь в ресторане. Для друзей Игорь был грузчиком из алжирского посольства. Придумал себе такое оригинальное алиби. Вообще-то я старался не афишировать, что повар. Но, случалось, выдавал себя с потрохами, мастерство-то, говорят, не пропьешь.
Помню, был в какой-то компании, надоело смотреть, как девушка «мучает» ножик, пытаясь нарезать салат. Начал резать овощи. Смотрю, мама девушки ее в бок толкает: мол, смотри, не упусти такого парня. Хотя я ни о чем таком не думал, просто раздражал непрофессиональный подход... В «Будапеште» меня выбрали секретарем комитета комсомола, работал и учился на вечернем в Институте народного хозяйства имени Плеханова. И уже тогда для себя все решил: через десять лет обязательно стану директором ресторана. Стал через восемь с половиной. Директором большого кафе в сокольническом тресте столовых.
— Как пришла идея создать Федерацию рестораторов и отельеров России?
— В начале 90-х в Москве на ресторанном рынке сложилась довольно странная ситуация. Все держалось на четырех китах: CЭС, пожарных, милиции и ОБХСС. Плюс московские власти. Ревизии сводились к одному — желанию проверяющих получить взятку. Только представьте, в Москве на тот период было тридцать три района, и в каждом действовали свои правила ведения дел. Исходя из предписаний свыше, все кулинарные ноу-хау толковались по-разному. Абсолютный абсурд. Мы жили с ощущением принадлежности к разным удельным княжествам. Большинство из тех, кто пришел трудиться в ресторанную отрасль в постсоветское время, никогда там раньше не работали. Именно в то время зазвучали такие имена, как Аркадий Новиков, Аркадий Левин, Роман Рожниковский, Сергей Чернов, Йоник Глоцер. Иосифа Глоцера, владельца ночного клуба Dolls, в конце 90-х убили. История непонятная, якобы собирал компромат на влиятельных людей. Это не имело прямого отношения к ресторанному бизнесу. Но такой вот факт...
К тому времени все предприятия уже стали частными. Но, невзирая ни на что, нам по-прежнему пытались навязать работу по общему сборнику рецептур. В то время как у каждого ресторатора были свои фирменные блюда, не только котлеты по-киевски и шашлык. Придирались буквально ко всему. Страшнее чиновников были только криминальные группировки. Это было по-настоящему опасно. Рестораны сжигались, взрывались, их владельцы, из числа тех, кто «не договорился», подвергались угрозам. Все это привело к тому, что в 1998 году была образована Московская гильдия рестораторов. Думаю, мы неплохо справлялись со своими обязанностями. Поскольку через пять лет к нам подтянулись рестораторы из других регионов, и мы уже создали Федерацию рестораторов и отельеров России.
Например, приезжали люди из Иркутска и говорили, что местная СЭС запрещает им практиковать японскую кухню, потому что там сырая рыба. Я даже не знал, что на это сказать, только руками разводил. Помню, как все радовались, когда нам разрешили делать открытые пространства для кухни — раньше все было только в виде цеха с определенным количеством метров. Между прочим, наша федерация первая в России написала профессиональные стандарты. До нас такого не было. На эти стандарты ориентируются все кулинарные профтехучилища, и на их основе пишут уже свои образовательные программы для подготовки кадров. У нас есть вес!
— Зарубежный опыт изучали?
— Вспоминаю свои первые поездки за границу. В 1991 году летал в Израиль. Потрясло обилие всего, что душе угодно, на полках магазинов: три часа на борту самолета — и из голодного края ты попадаешь в продуктовый рай. Миллион ресторанов на каждом шагу. Все ярко, сочно. Потом, конечно, пришло понимание того, что весь мир так живет. Я открывал для себя страну за страной и наслаждался. Париж для ресторатора вообще особенное место.
Представьте, что я испытал, когда первый раз в жизни зашел в ресторан «Максим». Удивительно, но как раз в тот вечер были свободные места. Заказали с друзьями бутылку очень старого вина, чудно провели вечер. Выходим на площадь Согласия. Перед нами переливается огнями Эйфелева башня. До сих пор помню дрожь по телу от непередаваемого восторга. Добавьте к впечатлениям от моих поездок знакомство с рестораторами и шеф-поварами. Теми, кто был в начале своего пути, и теми, кто уже состоялся. Например, Ги Савуа, Алан Дю Тернье. Через много лет ты уже можешь похвастать тем, что знал этих людей, когда на их ресторанах еще не висели три мишленовские звезды.
Однажды я обедал с владельцем «Максима» Пьером Карденом, он рассказывал мне, что во время Второй мировой войны ресторан прятал свои вина. Немцы реквизировали вино как ценный продукт. К ним в ресторан пришел бывший сотрудник — немец по национальности — и рассказал об этом. В результате все было вывезено в регион Луары и спрятано. Помню, другая знаменитость — Алан Дю Тернье — в знак того, что к нему приехали русские, взялся угостить нас водкой. Подали граппу — «белый арманьяк», как он ее называл. Для понимающих в водке ситуация немного комичная...
Мы, ветераны отечественного ресторанного движения, тогда открывали для себя Запад, гастрономическую Европу. По крупицам собирали рецепты. Вы бы знали, как мы их добывали! Заходили во все приглянувшиеся рестораны, говорили на плохом английском: «Хелло, мы ваши коллеги из России» — и просили показать, как делается то или иное блюдо. Что удивительно, нам охотно шли навстречу и делились знаниями, да еще и телефоны поставщиков давали.
Рестораторы 90-х хорошо знали друг друга. Самих ресторанов было мало. Естественно, появлялись очереди. Но этим проблемы не исчерпывались. Хороших поваров никогда много не бывает, а тогда наблюдался настоящий дефицит. В результате нам даже пришлось заключить джентльменское соглашение не переманивать друг у друга лучший персонал. Происходило это так. Некий человек просил позвать к нему повара, чтобы выразить свою благодарность. Между словами благодарности он спрашивал, сколько тот получает, и предлагал больше. Некоторые рестораторы потом вообще запретили своим поварам выходить в зал. Было очень обидно обучить человека, вложить в него деньги, а потом потерять.
...В 90-е в Москве было много «нефтяных» ресторанов. У бизнесменов, в основном речь шла о бизнесменах-однодневках, появлялись шальные деньги, их следовало куда-то вложить, часто для этих целей выбирался ресторан. Считалось, что управлять им легко. О том, что это не так, можно судить по тому, что на сегодняшний момент их не осталось. Помимо хорошей кухни должна быть соответствующая атмосфера, репутация. Все это складывается годами.
Приведу в пример Аркадия Новикова, стопроцентного профессионала. Его рестораны не закрылись из-за кризиса ни в 1998 году, ни в 2008-м. Он очень грамотный менеджер. А тогда, в лихие девяностые, наличие собственного ресторана удовлетворяло амбиции нуворишей. Покупали, а что с ним делать, не знали. Вот такие люди в малиновых пиджаках приходили ко мне и тайком передавали шеф-повару бумажку с предложением перейти. Кто-то, конечно, клевал. Это подрывало бизнес. Надо понимать: отрасль создавалась с нуля. Достать оборудование, приобрести мебель, посуду — все было сложно.
— Когда вы поняли, что пора уходить в свободное плавание?
— Долгое время не решался. Друзья давно занимались частным бизнесом, я же продолжал работать на государство. До той поры, пока Ролан Антонович Быков не надоумил меня открыть «Ностальжи».
Совпало все. Я был очарован самим местом. Абсолютно уверен, Чистые пруды уникальны. Выяснил, что когда-то здесь была целая система прудов и здание, в котором сейчас находится ресторан «Ностальжи», как раз стоит на месте одного из них. Раз есть пруды, то есть и бьющие ключи. Получается, это действительно чистое место. По легенде Пушкин с Натальей Николаевной катались зимой на санях именно тут. В 1912 году на месте «Ностальжи» была построена Бородинская панорама, позже ее перенесли на Кутузовский проспект. Любопытный факт: здесь же находилось Министерство заготовок. Его в разное время курировали Берия и Хрущев. На самих Чистых прудах, что через дорогу от «Ностальжи», был когда-то открыт первый клуб керлинга, проводились соревнования, до тех пор пока его не объявили буржуазным видом спорта. На месте расположения будущего ресторана всегда были предприятие питания, министерская столовая...
Когда я окунулся в историю, эти факты меня так вдохновили, что я загорелся идеей сделать достойное продолжение прошлых лет.
Проект «Ностальжи» я запустил в 1994 году с легкой руки Ролана Быкова. На верхних этажах находился его фонд, мы арендовали у него помещение. Ролану Антоновичу была необходима столовая для сотрудников и гостей фонда. Мне же столовая как формат представлялась неинтересной. И мы решили, что будет все-таки ресторан.
С Быковым связано много историй. Сначала мы предложили ему назвать ресторан Chez Rolan («У Ролана»), что звучало традиционно по-французски и очень бы подошло в качестве названия. Поначалу предложение его не вдохновило. В результате прижился другой вариант: французы разрешили нам использовать слово «Ностальжи» — было такое одноименное радио. Потом, когда стало очевидно, что проект удался, и к нам пошли люди, Быков дал согласие на использование его имени, но поезд ушел.
За какое-то время до нас открылся Новиков с рестораном «Сирена». Сначала мы собирались работать по расписанию кафе — с восьми утра до восьми вечера. Кто не помнит, это было лихое время: разборки нередко шли прямо на улицах. Но буквально через две недели мы закрывались в девять вечера, потом за полночь. Еда — это мода, кто-то услышал, пришел попробовать. У нас отбоя от гостей не было. Случались курьезы. Один знакомый представитель спецслужб рассказывал мне: «Мы следили за английским шпионом, у вас в «Ностальжи» он что-то кому-то передавал. Как только вышел, взяли». Что поделать? За популярность надо платить.
Немая сцена из фильма советских времен. Швейцар говорит: мест нет, а народ напирает. Самый центр Москвы, жизнь кипит. Напротив «Ностальжи» через бульвар находится театр «Современник», так к нам часто захаживали знаменитые артисты. Валентин Гафт даже написал комплиментарную эпиграмму: «Ностальжи», я твой вечный ностальжид».
Случались и не слишком приятные моменты. Но, к счастью, немного. Один известный ныне художник был вечно недоволен счетом, ему казалось, что с него требуют лишнее. Кто-то пытался советовать, как следует готовить то или иное блюдо. К таким «активистам» обычно выходили повара, внимательно слушали, рассказывали, как приготовлено, из чего. Как-то к нам приехала Марина Шаляпина, дочь Федора Шаляпина. Ей было уже за восемьдесят лет. Она спрашивала, как назывался этот ресторан во времена ее папы. Я счел этот вопрос за комплимент. Потом стал приглашать к нам музыкантов, в основном джазовых. Почему-то они стоили дешевле. Звали к нам выступать певцов поколения шестидесятых — семидесятых годов: Гелену Великанову, Тамару Миансарову, Капитолину Лазаренко. Народ шел их слушать. Пели, кстати, только живьем, без всяких фонограмм. Джазовые музыканты исполняли популярную музыку. Оркестров такого уровня на тот момент было всего два — у Игоря Бутмана и в «Ностальжи». У Бутмана как был, так и остался, а наши музыканты сейчас трудятся кто где, но все востребованы.
Кроме вокалистов, мы звали к себе писателей, проводили тематические вечера. Если гастролирующая западная звезда выступала в Москве, то старались заполучить и ее. В «Ностальжи» побывали Эдди Гомес, Дэни Чемберс и другие. С высоты прошедших лет скажу, что все выглядело очень креативно.
Есть два места, где человек расслабляется до такой степени, что превращается практически в ребенка, — это цирк и ресторан. Я видел очень много разных людей. К нам приходил Владимир Путин, в то время когда он еще занимал пост директора ФСБ. Мы потом даже табличку повесили, на стуле, где он обычно сидел.
Меню обновлялось три раза в месяц, но неизменным оставался классический салат с тигровыми креветками. Мы специализировались на французской кухне, предлагая гостям, скажем, фуа-гра. В то время, а речь идет о первой половине девяностых, стали появляться морепродукты, устрицы, улитки. О многих блюдах наши люди еще и не подозревали — заказывали, скажем, трюфели и не понимали, что это такое. Некоторые приходили из-за статуса заведения, пусть даже они ели не фуа-гра, а обычный овощной салат. Принципиально новым было оформление блюд — на большой тарелке, небольшие порции. Зрительно должно было нравиться, подсознательно хотелось попробовать. К подбору официантов подходили крайне серьезно. Предпочитали людей с жизненным опытом, лет тридцати, с высшим образованием, знанием языков. Работали у нас, например, бывшие военные переводчики.
Дресс-кода для посетителей как такового не было. Традиционно смотрели на часы — ботинки. Контингент, как я уже говорил, ходил серьезный. Суммы оставлялись разные. Компания могла погулять очень скромно. В то время как два человека, случалось и такое, могли оставить за вечер пятнадцать тысяч долларов. Речь шла о дорогих винах, дорогом шампанском — две тысячи долларов за бутылку.
Присутствовала магия цифр. Все сравнивали вино с датами своего рождения, было чудно, что оно может быть, например, на пятьдесят лет старше тебя.
Мы самые первые стали привозить в Россию старые коллекционные вина. Например, «Шато Марго»1900 года стоимостью шестьдесят тысяч фунтов стерлингов за бутылку. Или «Шато Лафит Ротшильд» 1912 года. Вино это у всех ассоциировалось с «Титаником». Кораблем — по дате изготовления вина, и недавно вышедшим фильмом. Мне пришло в голову использовать этот факт. Звоню в информагентства: мол, у нас купили бутылку этого вина за пятнадцать тысяч долларов — сумасшедшие деньги! Отправляю в «Нью-Йорк таймс» текст следующего содержания: «Посетитель, пожелавший остаться неизвестным, приобрел бутылку вина за такую-то сумму».
Случалось, приходили люди, которые заказывали на аперитив пиво, затем следовало коллекционное вино. Могли сидеть целый день, соря деньгами. Такие посетители любили сидеть до закрытия ресторана. А уходя, угощать всех официантов арманьяком из личной коллекции Хрущева, который ему подарил Шарль де Голль по цене четыреста долларов за порцию.
А вообще в те времена все было крайне демократично. Приходил Ходорковский, кстати, без всякой охраны. Скромно сидел у окна. Предпочтение отдавал здоровой еде, заботился о калориях, об экологии пищи. Потанин, Абрамович любили у нас бывать. Об этом даже в какой-то английской газете написали: заходил-де в «Ностальжи» Абрамович, заказал на сумму... вина».
Кто-то приходил развлекаться, кому-то нужно было провести встречу в неформальной обстановке. Соединить это подчас очень сложно. Так, однажды в будни летним днем к нам вдруг зашел бывший госсекретарь США Генри Киссинджер. Ему не нужен был обед, он искал место для разговоров.
В ресторане есть очень удобные столики для четырех человек. Их любили заказывать наши политики. Часто заходил Явлинский, тогда он был в числе кандидатов на пост президента России.
Александр Николаевич Яковлев любил «Ностальжи». Он был очень теплый в общении человек, с ним было приятно беседовать просто о жизни. Каждый год 31 декабря приходили Александр Коржаков с супругой и засиживались до позднего вечера. Когда они уходили, мы начинали накрывать столы к банкету для встречи Нового года. Был последним посетителем много лет подряд.
...После «Ностальжи» был «Шатер». Во всем мире множество таких кафе, сделанных на улицах. Ресторан с панорамой, у нас по разным причинам это сложно. Климат не тот, как, впрочем, и экология. Но интересный проект получился.
— Дома у вас кто готовит?
— Жена (актриса и телеведущая Лариса Гузеева. — «Итоги») не пускает меня на кухню. Ее пример доказывает, что талантливый человек талантлив во всем. За годы нашей совместной жизни ее квалификация несказанно повысилась. Готовит, печет домашний хлеб. Все успевает! У меня гигантская кулинарная библиотека, есть раритетные дореволюционные книги. Но ей даны такие вещи, как складывание вкуса в голове. То есть Лариса заранее знает, что от соединения каких-то ингредиентов в итоге получится. Я так не умею. Она как-то приготовила тефтели с соусом по рецептам XIX века, адаптированным под нашу советскую жизнь...
— Детям мастерство передадите?
— Старшему хочется научиться, но мать его гоняет от плиты. Учится в Высшей школе экономики, что дальше — еще не определился. Не хотим, чтобы они пошли по нашим стопам. У Ларисы профессия зависимая. А мое кредо — перфекционизм. Сложно это, когда все постоянно держишь в голове...
Наталья Саляхова
Россия > Агропром > itogi.ru, 5 сентября 2011 > № 397486
Игорь Бухаров
В бой летят одни старики
Собранная еще в СССР ракета доказала свою боеготовность
Артем Кобзев
Изготовленная два десятилетия назад межконтинентальная баллистическая ракета МБР РС-12М «Тополь» успешно прошла испытания. Руководство РВСН обещает, что полученный в результате запуска опыт будет использован для подготовки «асимметричного ответа» американской системе противоракетной обороны. Днем ранее провалились испытания ракеты-перехватчика, которую США намерены сделать ключевым компонентом своей системы ПРО.
О том, что экспериментальная боевая часть запущенного с космодрома Плесецк «Тополя» успешно поразила условную цель на камчатском полигоне, сообщил в субботу официальный представитель РВСН полковник Вадим Коваль. «Цели этого пуска — подтверждение стабильности основных летно-технических характеристик ракет этого класса в период продленных сроков эксплуатации и испытание перспективного боевого оснащения МБР, — заявил он. — В последующем полученная по итогам пуска информация будет использована в интересах повышения эффективности перспективной группировки российских баллистических ракет».
Полковник Коваль напомнил, что с 1970-х годов отечественная армия накапливала опыт в области «создания и экспериментальной отработки боевого оснащения» МБР. Полученные за это время знания говорят о том, что «наиболее эффективными, экономичными и реализуемыми в короткие сроки ответными мерами на развертывание систем ПРО являются так называемые асимметричные меры». К таковым Коваль отнес «снижение заметности, распознаваемости и прогнозируемости траекторий боевых блоков в комплексе с применением в составе боевого оснащения баллистических ракет специальных средств преодоления ПРО».
С особой гордостью полковник отметил, что запущенный в субботу «Тополь» был изготовлен в 1988-м и по март этого года находился на дежурстве в Новосибирском ракетном соединении. Таким образом, ракета на протяжении 23 лет сохранила свои боевые качества, притом что ее изначальный гарантийный срок составлял лишь десять лет. По словам Коваля, это «указывает на принципиальную возможность дальнейшего продления сроков ее эксплуатации».
«Реализация этой возможности позволит с минимальными затратами обеспечить поддержание требуемого количественного состава, боевых возможностей наземной группировки стратегических ядерных сил, сохранить инфраструктуру существующих позиционных районов под новые современные подвижные грунтовые ракетные комплексы», — подытожил представитель РВСН.
По словам директора Центра анализа стратегий и технологий (АСТ) Руслана Пухова, желание России найти «асимметричные ответы» обусловлено тем, что она не способна развить собственную систему противоракетной обороны, адекватную американской (хотя некоторые попытки все же делаются, например, были утечки, что концерн «Алмаз-Антей» работает над созданием мобильного комплекса ПРО). В итоге единственным приемлемым вариантом становится усиление отечественных средств прорыва. В рамках этой программы в будущем году будет принята на вооружение «Булава». Кроме того, на смену «Тополю» придет его модификация — «Ярс» (это будет ракета с несколькими боеголовками).
Заменить все «Тополи» «Ярсами» в один момент не получится. Во-первых, из-за стоимости этого проекта. Во-вторых, из-за перегруженности Воткинского завода, где производятся не только ракеты «Ярс» и «Булава», но еще и «Искандер». Иными словами, пока идет плановое оснащение армии «Ярсами», надо было проверить, не выработался ли ресурс у все еще стоящих на вооружении «Тополей».
Между тем накануне российского испытания пробный пуск был произведен и американцами. 2 сентября ракете-перехватчику SM-3 Block 1B не удалось поразить цель (баллистическую ракету малой дальности) над Тихим океаном.
Именно SM-3 Block 1B должна стать важным элементом «поэтапно-адаптивного» плана развития американской нестратегической ПРО, ответом на который и служит усиление отечественных средств прорыва. Суть «поэтапно-адаптивного» плана — размещение в Европе радаров и противоракет, способных сбивать ракеты средней дальности. К 2015 году (вторая фаза плана) ракетами SM-3 Block 1B должны быть оснащены американские корабли и наземные комплексы в Польше и Румынии.
Хотя SM-3 Block 1B отводится ключевая роль в «поэтапно-адаптивном» плане, эксперты полагают, что трагедией для Пентагона провал ее испытания не станет.
«Пробные пуски для того и нужны, чтобы выявлять изъяны ракет. Неудача с запуском SM-3 — это не ЧП», — считает завсектором внешней политики США ИМЭМО РАН Федор Войтоловский. Что касается сроков, предписываемых поэтапно-адаптивным планом, то, по словам политолога, их не стоит воспринимать как что-то намертво закрепленное. Обозначая этапы этого плана, американцы ориентировались на предполагаемое усиление иранской угрозы. Чтобы ее нейтрализовать, и нужно развертывание противоракет. Но при этом не факт, что именно к 2015 году у Ирана появятся ракеты, которые, как предполагается, должны будут сбивать SM-3. «Немаловажно и то, что каждая последующая фаза поэтапного адаптивного плана предполагает увеличение субсидирования. Поэтому в установлении относительно четких сроков был кровно заинтересован американский ВПК и его лоббисты», — добавил Войтоловский.
Прохоров на завтрак и обед
Лидер «Правого дела» получил от региональных журналистов мяч, рушник и наклейки
Наталья Рожкова
Лидер «Правого дела» Михаил Прохоров собирается стать депутатом Госдумы, а если партия пройдет в нижнюю палату — подумает и о том, чтобы баллотироваться в президенты в 2012 году. Об этом он заявил вчера на пресс-конференции в Москве. Больше никаких важных сведений новоиспеченный политик не сообщил, да и задачи такой не ставилось. Судя по формату мероприятия, оно проводилось для завоевания лояльности региональных журналистов.
Воскресенье, 10 часов утра — подлинный прайм-тайм для выступления лидера партии, претендующей на второе место в парламенте. Накануне специально для Прохорова из всех регионов страны прибыли 600 журналистов. Поездка была оплачена из средств партии. Пресс-конференция началась около 11 утра и закончилась после 16 часов, причем все это время работники СМИ трудились практически без перерыва — в отличие от спикеров, которые сменяли друг друга у микрофона.
Первые два с лишним часа вниманием публики целиком владел сам Прохоров, которого усадили посередине сцены на высокий, похожий на барный стульчик. Традиционного стола перед спикером на сцене не было — то ли для создания эффекта неформальности, то ли потому что столов такой высоты не делают. «А если стул взять пониже, у него коленки будут торчать», — шепотом пояснила «МН» одна из организаторов. Прохоров между тем начал объяснять, что «в мире не экономический кризис, а системные глобальные изменения мироустройства». И кто этого не поймет, тому будет плохо, потому что рецессия обрушит цены на нефть, а цены, падая, увлекут за собой социальные выплаты из бюджета. «Мы всегда брали ответственность на себя, мы хотим помочь, — уговаривал олигарх журналистов. — Мы слышим ваши проблемы и хотим их решать».
В качестве решателей проблем лидер «правых» представил журналистам свой «теневой кабинет министров». Вице-президент ТНК-ВР Михаил Слободин получил «пост» министра энергетики и ЖКХ, основатель сети аптек «36,6» Артем Бентемиров стал министром здоровья нации, известный тележурналист Александр Любимов — министром СМИ, глава фонда «Город без наркотиков» Евгений Ройзман — главным по борьбе с наркоманией и алкоголизмом, глава библиотеки иностранной литературы Елена Гениева — министром культуры, а четырехкратный олимпийский чемпион пловец Александр Попов — министром спорта. Как они расположатся в списке кандидатов в депутаты, пока не сообщается. Зато известно, что в список может войти также кировский губернатор Никита Белых — ему уже сделано соответствующее предложение. А вот лидера «Парнаса» Бориса Немцова точно не будет. «Мы с ним дружим, но у нас разные взгляды: он дружит против кого-то, а я за кого-то», — объяснил Прохоров. Он также отметил, что в федеральной части списка будет тройка или десятка, но точно не один лидер партии.
С такой командой бойцов «Правое дело» собирается 4 декабря пройти семипроцентный барьер и сформировать полноценную фракцию в Госдуме. А если партия получит все 15%, что лидеру почему-то представляется вполне вероятным, он готов лично баллотироваться в президенты.
«Мне кажется, прогнозы Прохорова нереалистичны, — развеивает мечты «правых» гендиректор АПЭК Дмитрий Орлов. — Исходя из текущего рейтинга, они не получат высокого результата даже с учетом роста электоральной поддержки и электоральной мобилизации». Теневой кабинет эксперта также не впечатлил: «Очень пестрый состав, люди не подходят на роли министров по масштабу своей деятельности и профессиональному опыту». По мнению Орлова, для «Правого дела» хорошим результатом было бы прохождение пятипроцентного барьера и формирование декоративной нанофракции.
Как назло, ВЦИОМ именно вчера утром опубликовал новый прогноз выборов-2011, по которому «Правое дело» не набирает больше 4,9% и, следовательно, не попадает в нижнюю палату даже в усеченном виде с одним-двумя «приставными креслами». Михаила Прохорова это не смущает. «У нас еще три месяца впереди, и мы только начали, — прокомментировал он «МН» данные соцопроса. — Мы перетряхнули все сто процентов наших регионов, сменили руководство. Партия новая, боеспособная, и мы уверены в хорошем результате». При этом лидер «правых» опроверг подозрения в связях с властью: «Все эти конспиративные ссылки на Кремль и Суркова безосновательны». Он даже с губернаторами не советуется, утверждает Прохоров, все решают сами партийцы. И они даже его, Прохорова, смогут сместить после выборов и выбрать взамен другого достойного. Но до 4 декабря партия будет жить в состоянии чрезвычайного положения и на ручном управлении.
Почти все изложенные выше сведения были добыты немногочисленными журналистами федеральных СМИ за 12 минут «подхода» Прохорова, остальное время почти безраздельно принадлежало коллегам из регионов. Они прилежно расспрашивали «правых» о поддержке малого бизнеса, здравоохранения и образования — словом, обо всех тех вещах, на которые в условиях монополии «Единой России» никак не может повлиять партия, набравшая вожделенные 7% голосов.
Вопросы никто не согласовывал заранее, заверила «МН» журналистка из Нижнего Новгорода. Она рассказала, что ее попутчик по поезду просил узнать, какой у Прохорова размер обуви. Однако в итоге спрашивать про размер постеснялась. Получилось, что несколько сотен молодых девушек, съехавшихся на пресс-конференцию, вопросы формирования национальной идеи действительно волнуют больше, чем личная жизнь самого завидного российского жениха. «Мы ему в записке написали: есть ли у него девушка?» — признались позже за обедом журналистки из Алтайского края. Вслух у одной из телевизионщиц хватило духу только деликатно поинтересоваться, как Прохоров проводит досуг. «Каждый день занимаюсь два часа спортом, это и хобби, и отдых, — отрезал тот. — Остальные интересы временно ушли на сторону».
Деликатность журналистов дошла до того, что никто не задал даже самого «неудобного» вопроса — о 60-часовой рабочей неделе. Пришлось зачитать его из записки. «Это полностью переврали», — с готовностью откликнулся Прохоров. По его словам, он хотел только модернизировать Трудовой кодекс в духе времени, чтобы работа более 40 часов в неделю по желанию работника не считалась сверхурочной.
А завершилась пресс-конференция обедом для журналистов — достаточно обильным, чтобы стереть негативные впечатления от выматывающего марафона вопросов и ответов, но недостаточно шикарным, чтобы у жителей глубинки мелькнуло в голове: «И это все на народные деньги». В отличие от многих других партий «Правое дело» не выставило акулам пера ни капли спиртного — обошлись морсом и апельсиновым соком.
Что касается ответных даров, то Михаил Прохоров получил от народа баскетбольный мяч, рушник с вышитой надписью «Живи в гармонии» и рулон желтоватой бумаги, с виду казавшейся туалетной. При ближайшем рассмотрении это оказался рулон наклеек с лозунгом «Крысы должны уйти!» и символикой, до степени смешения похожей на эмблему партии власти. Крамольные наклейки в руки растерявшемуся олигарху сунул журналист из Калининграда, и камеры запечатлели этот момент для избирателей, желающих увидеть в «Правом деле» жесткую оппозицию.
По сообщению прокуратуры Омской области, пяти работникам Большеуковского лесхоза пришлось добиваться через суд получения в полном объеме даже совершенно неприемлемых по нынешним временам зарплат (менее пяти тысяч рублей в месяц). Такой уровень оплаты труда и такое отношение работодателей лишает работников леса каких бы то ни было стимулов к качественной работе, и приводит к тому, что в лесном хозяйстве остается все меньше и меньше квалифицированных рабочих, специалистов и руководителей.
Согласно недавно проводившимся на Лесном форуме Гринпис России опросам, преобладающий уровень оплаты труда участковых лесничих и квалифицированных работников в лесхозах и иных лесохозяйственных организациях составляет 11-15 тысяч рублей. При этом 42% квалифицированных работников лесохозяйственных организаций, и 25% участковых лесничих имеют зарплату до десяти тысяч рублей включительно. Фактически это означает, что уровень оплаты труда примерно трети работников леса в России позволяет им лишь существовать на грани нищеты. При таком уровне оплаты труда людей, управляющих государственными лесами или выполняющих лесные работы для государственных нужд, эффективное развитие лесного хозяйства в принципе невозможно.
Главной причиной повсеместного обнищания работников леса стало введение с 1 января 2007 года нового Лесного кодекса РФ, разрушившего экономические основы существования лесного хозяйства и механизмы его самофинансирования. Последовавшее за этим примерно трехкратное увеличение расходов федерального бюджета на лесное хозяйство лишь в незначительной степени компенсировало потери, нанесенные системе государственного управления лесами бездарными законодателями. Поскольку правительство и законодатели отказываются признавать свои ошибки, допущенные при разработке нового лесного законодательства, процессы распада российской системы управления лесами продолжаются. За время действия нового кодекса количество людей, работающих в лесном хозяйстве, сократилось примерно вчетверо, а количество людей, должностные обязанности которых так или иначе связаны с охраной лесов - примерно вшестеро. При этом уровень жизни и социальной обеспеченности оставшихся работников леса в основном также существенно снизился.
Сообщение с сайта Прокуратуры Омской области:
"Прокуратура Большеуковского района через суд добилась восстановления трудовых прав граждан
Прокуратура Большеуковского района провела проверку исполнения трудового законодательства в деятельности Большеуковского лесхоза - филиала бюджетного учреждения "Омсклес".
Проверкой установлено, что согласно трудовому договору, заключенному администрацией лесхоза с Маргаритой Калашниковой, последняя была принята на должность рабочей с окладом 4 330 рублей в месяц и выполняла работы по посадке лесных культур.
Однако при начислении и выдаче заработной платы работодатель сознательно нарушил как условия трудового договора, так и законодательство о минимальном размере оплаты труда.
Установлено, что табелирование рабочего времени при посадке леса не велось и фактически отработанное время было рассчитано, исходя из общего количества посаженного материала и норм выработки в день. Это привело к искусственному занижению рабочего времени с полного рабочего дня до 5-часового, а также занижению гарантированного трудовым договором минимального размера оплаты труда на 1 344 рубля.
Аналогичные нарушения выявлены при начислении заработной платы еще четырем рабочим лесхоза.
В связи с этим прокуратурой в Болшьшеуковский районный суд направлены исковые заявления о взыскании с бюджетного учреждения "Омсклес" названных сумм в пользу работников лесхоза.
Решением Большеуковского районного суда требования прокуратуры удовлетворены."
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter