Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Фундамент для азиатской экспансии.
Уже к концу текущего десятилетия Ванкорская группа месторождений в Красноярском крае должна внести значительный вклад в решение одной из стратегических задач российского топливно-энергетического комплекса – расширение присутствия на азиатском рынке. Серия прошлогодних соглашений между «Роснефтью» и ее партнерами, компаниями из Индии, открывает для ванкорской нефти прямой доступ к одному из быстрорастущих рынков со сравнительно низкими политическими рисками. Для продвижения отечественной нефти в Азию Ванкор может стать таким же нарицательным термином, как Самотлор для экспансии на европейский рынок почти полвека назад.
Двойная точка входа
Соглашение о продаже 23,9% «Ванкорнефти» консорциуму индийских компаний (Oil India, Indian Oil и Bharat Petro Resourses), подписанное в июне 2016 года, стало одной из важнейших сделок 2016 года на мировом нефтегазовом рынке. Его логичным продолжением стало объявленное в конце 2016 года приобретение консорциумом в составе «Роснефти», трейдера Trafigura и UCP 49% акций крупнейшей в Индии нефтеперерабатывающей группы Essar Oil (общая стоимость сделки – $12,9 млрд). Логично предположить, что на индийских мощностях будет перерабатываться именно ванкорская нефть, которая соответствует характеристикам класса ESPO (ВСТО), более качественного и более дорогого, чем типичная для России нефть Urals. Мощность НПЗ Essar составляет около 20 млн тонн в год, а к этому добавляется сеть сбыта из более чем 2 тыс. АЗС.
«Это хорошо знакомая схема: иностранцы получают доступ к ресурсной базе и к прямым поставкам сырья, собственниками которого они сами частично оказываются, а российские компании получают иностранное финансирование для освоения этой самой ресурсной базы, а также прямой доступ к рынку сбыта конечной продукции, производимой из российских ресурсов. Схема логичная и выгодная, в общем-то, для всех ее участников, так что ее успешную реализацию можно только приветствовать», – говорит независимый аналитик Александр Полыгалов, напоминая, что по этому пути шли и другие российские компании, такие как «Газпром» и ТНК-BP.
Принципиальным отличием является то, что раньше основными контрагентами для российских ВИНКов выступали не азиатские, а европейские страны. Накопленный опыт взаимодействия с ними показал, что проблемы доступа к рынкам сбыта зачастую имеют не столько экономическую, сколько политическую подоплеку.
«В случае с ТНК-BP дело закончилось хозяйственными разбирательствами между российским консорциумом AAR и британской BP, поводом к которым, помимо прочего, стало, по заявлениям российской стороны, нежелание британцев дать нашей компании прямой доступ на европейский рынок. У «Газпрома» дело регулярно доходит до привлечения «тяжелой артиллерии» в виде Европейской комиссии и отдельных западноевропейских и центральноевропейских политиков, делающих громкие и эмоциональные заявления о монополизме и всяческих злоупотреблениях российской компании, – напоминает Александр Полыгалов. – Посмотрим, будет ли взаимодействие с индийцами более конструктивным, чем с европейцами. Есть надежда, что в Индии такие вопросы не будут подвергаться столь мощной политизации, как это происходит в Европе».
Определенные основания для этого предположения дает политический контекст вхождения индийского консорциума в капитал «Ванкорнефти» – как известно, «Роснефть» находится под санкциями США и Евросоюза.
«В нынешних условиях появление любого иностранного партнера в российском проекте приветствуется, любой шаг в сторону развития отношений со странами Азии способствует развитию российского товарооборота этом регионе. Задача здесь – догнать по объемам Европу, с которой мы строили отношения 40 лет», – говорит председатель совета директоров группы CREON Energy Фарес Кильзие.
Кроме того, по его мнению, появление международных инвесторов автоматически повышает уровень экологической безопасности проектов в сфере добычи углеводородов: «Первый пункт повестки, который интересует таких инвесторов, – это именно экологические вопросы. Поэтому чем больше иностранных компаний заходит в Россию, тем лучше: это означает, что экологические аспекты будут рассматриваться не формально, а в рамках международного права и в контексте международных практик». К этому можно добавить, что в рамках Года экологии на Ванкорском месторождении запланировано строительство линии по переработке бурового шлама. С середины 2014 г. на Ванкоре ведется реализация газа в газотранспортную систему «Газпрома», благодаря этому уже в 2015 году производство товарного газа в Красноярском крае выросло в 2,5 раза.
По мнению заместителя директора группы корпоративных рейтингов Аналитического кредитного рейтингового агентства (АКРА) Василия Тануркова, само по себе соглашение с индийской стороной вряд ли является каким-то ориентиром с точки зрения перспектив развития отрасли или технологий – разработку Ванкора «Роснефть» спокойно могла бы вести и сама. Но в смысле оценки инвестиционной привлекательности российского нефтегазового комплекса соглашение играет определенную роль.
«Оно продемонстрировало, что даже в условиях нахождения «Роснефти» под санкциями ничто не мешает инвесторам вкладываться в российскую нефтедобычу. Это обеспечивает для отрасли нужный психологический фон. Возможно, участие в проекте индийских партнеров является также определенной гарантией, что на Ванкоре не произойдет опережающего снижения добычи – с точки зрения поддержания с ними хороших отношений сильно сокращать добычу было бы неправильно», – говорит Танурков.
Скорее всего, предполагает аналитик, это было оговорено при подписании контрактов о продаже индийской стороне долей в дочерней компании «Роснефти».
ОПЕК – не помеха
По практически единодушному мнению аналитиков нефтегазового рынка, глобальное соглашение о сокращении добычи нефти, которое было подписано в декабре 2016 года и к которому присоединилась Россия, никак не коснется Ванкорской группы месторождений. Основной аргумент, на котором основаны эти прогнозы, – молодость Ванкорского кластера.
«Сокращать добычу можно где угодно, кроме Ванкора, – говорит Фарес Кильзие. – Это свежая группа месторождений, и здесь даже технически сложно снижать добычу по ряду причин. Это не предусмотрено обустройством самого месторождения, а кроме того, к месторождению подведена гигантская энергетическая инфраструктура, и если снижать объем добычи, то сразу возрастет ее себестоимость. Поэтому договоренность с ОПЕК о снижении добычи надо использовать для консервации старых или неэффективных месторождений, но никак не таких, как Ванкорская группа».
Резкое увеличение российской нефтедобычи в течение прошлого года (с 534 млн тонн до 547,5 млн тонн) произошло за счет значительной интенсификации эксплуатации уже имеющихся месторождений, напоминает Александр Полыгалов. Поэтому, по его мнению, требуемое соглашение с ОПЕК будет достигнуто простым откатом добычи на уровень 2015 года за счет старых, изношенных и обводненных месторождений Поволжья с низкокачественной высокосернистой нефтью.
На собственно Ванкорском месторождении добыча в 2016 году по планам «Роснефти» должна была сократиться на 1 млн тонн после достижения рекордного уровня 22 млн тонн в 2015 году – об этом еще в середине 2016 года сообщил первый вице-президент компании Эрик Лирон. Однако параллельно началось обустройство Тагульского и Лодочного месторождений, входящих в Ванкорский кластер. Ввод их в эксплуатацию ожидается соответственно в 2018 и 2019 годах, что позволит к концу текущего десятилетия нарастить добычу по всей Ванкорской группе до 25 млн тонн в год. Эта информация прозвучала в октябре 2016 года на конференции «Международное сотрудничество в Арктике: новые вызовы и векторы развития» из уст вице-премьера правительства Красноярского края Юрия Захаринского, и едва ли эти планы нарушит участие России в соглашении о снижении добычи.
«В целом планы развития кластера предполагают, что постепенное снижение добычи на Ванкорском месторождении будет компенсироваться ростом добычи на других месторождениях кластера – Сузунском, Тагульском, Лодочном. Уже в прошлом году снижение объема добычи на Ванкорском месторождении было компенсировано запуском в эксплуатацию Сузунского месторождения. С точки зрения оптимальной загрузки инфраструктуры, на Ванкорском кластере стоит поддерживать более или менее стабильный уровень добычи в районе 25 млн тонн в год», – комментирует Василий Танурков.
По оценке директора по инвестициям ИК «Универ-капитал» Дмитрия Александрова, добыча на Ванкорском месторождении может постепенно снижаться из расчета 1-1,5 млн тонн в год с параллельным выходом на плановые уровни по трем другим месторождениям кластера. Соответственно, к 2020 году, полагает аналитик, прирост добычи по всей Ванкорской группе может составить около 1-2 млн тонн в год к уровням 2015-2016 года за счет компенсирующего роста по Сузунскому, Тагульскому и Лодочному месторождениям: на 9-10 млн тонн при падении добычи на 8 млн тонн на Ванкорском. В настоящий момент в рамках соглашения по сокращению добычи нефти за счет уже начавшегося снижения добычи на Ванкорском месторождении «Роснефть» получает дополнительный комфорт по выполнению его требований.
Краеобразующее предприятие
Для Красноярского края Ванкорский кластер месторождений изначально имел особое значение, причем не только с точки зрения налоговых поступлений и развития инфраструктуры. В прошлом десятилетии планы по развитию Ванкора ускорили процесс полного слияния с Красноярским краем двух регионов-«матрешек» – Таймыра и Эвенкии, в результате чего Красноярский край стал вторым по площади регионом страны, занимающим почти 14% ее территории. В свою очередь, на долю Ванкорского кластера приходится около 4,5% добычи российской нефти.
Наиболее значимым для Красноярского края событием последнего времени, связанным с Ванкором, стало решение вывести «Ванкорнефть» за пределы консолидированной группы налогоплательщиков, что сразу же принесло региону дополнительные крупные доходы в бюджет.
«Мы получили за счет этого дополнительно 10 миллиардов рублей и решили эту задачу на все оставшиеся годы; теперь у нас будет крупнорастущий налогоплательщик», – сообщил губернатор Красноярского края Виктор Толоконский в своем отчете перед депутатами местного законодательного собрания по итогам 2015 года.
«Раньше мы в лучшие годы получали около пяти миллиардов рублей компенсаций за выпадающие доходы, сейчас мы получаем от Ванкора 17 миллиардов рублей», – добавил Толоконский в конце 2016 года, выступая перед депутатами муниципальных собраний.
На сегодняшний день «Ванкорнефть» вместе с «Норильским никелем» и золотодобывающей компанией «Полюс» входит в тройку компаний Красноярского края, на долю которых приходится около 40% доходов его бюджета и 70% поступлений налога на прибыль. Такая доля крупных налогоплательщиков сырьевого сектора ставит край в прямую зависимость от конъюнктуры мировых цен. Снизить эти риски возможно путем развития максимально полного цикла услуг в рамках отдельной сырьевой отрасли.
«Конечной целью освоения Ванкорского кластера заявлено создание "энергетического хаба", для которого необходимо системное осуществление геологоразведки, добычи и логистики во взаимоувязке друг с другом, – говорит Александр Полыгалов. – Последовательное осуществление таких мероприятий, как освоение Ванкора, ввод в строй трубопроводной системы ВСТО и выстраивание хозяйственных взаимосвязей с одним из возможных рынков сбыта (Индией) – это пример как раз такой взаимоувязки».
По мнению аналитика, оперировать подобного рода деятельностью из Москвы представляется малопродуктивным, скорее, имеет смысл осуществлять некую единую координацию на месте, что неизбежно будет усиливать роль «Ванкорнефти» в развитии Красноярского края. Со своей стороны, руководство региона, получающего от компании налог на прибыль и НДФЛ, заинтересовано и в росте прибыльности «Ванкорнефти», и в создании высокооплачиваемых рабочих мест на территории Ванкорского кластера, и в его дальнейшем освоении.
Сергей Донской попросил глав сибирских регионов лично контролировать борьбу с распространением сибирского шелкопряда
По итогам совещания по проблеме распространения очагов сибирского шелкопряда в Сибирском федеральном округе глава Минприроды России Сергей Донской обратился к главам регионов с просьбой взять под личный контроль ситуацию с развитием опасного вредителя леса – сибирского шелкопряда.
«Погибшие насаждения создают высокую пожарную опасность и способны повлечь за собой возникновение пожаров не только в лесах, но и в населенных пунктах», - подчеркнул он.
На сегодняшний день общая площадь очагов распространения сибирского шелкопряда составляет в Сибирском федеральном округе 1,3 млн. га. Эпидемия охватила четыре региона: в Красноярском крае – 803,8 тыс. га; в Томской области – 474,8 тыс. га; в Кемеровской области – свыше 38,8 тыс. га; в Иркутской области – свыше 28,1 тыс. га.
В случае отсутствия срочных мер по ликвидации очагов сибирского шелкопряда, в 2017 г. в Красноярском крае, Томской, Кемеровской, Иркутской областях прогнозируется увеличение площади очагов распространения вредителя до 4 млн га. Кроме того, по данным государственного лесопатологического мониторинга возможно формирование новых очагов вредителя в Республиках Бурятия, Алтай, Хакасия и Тыва. При этом угроза гибели лесов в 2017-2018 гг. в результате распространения сибирского шелкопряда может составить более 650 тыс. га.
С целью предупреждения развития пандемической вспышки массового размножения сибирского шелкопряда, в 2017 г. необходимо проведение масштабных мероприятий по борьбе с сибирским шелкопрядом в лесах Красноярского края, Томской, Кемеровской и Иркутской областей как с применением биологических, так и химических препаратов.
Министр потребовал от Рослесхоза еженедельно информировать его о развитии ситуации.
В настоящее время решается вопрос, связанный с утверждением и апробацией наиболее эффективного препарата, разрешенного для борьбы с сибирским шелкопрядом. На ликвидацию очагов требуется финансирование в объеме более 1 млрд рублей.
Кроме того, дополнительных согласований требует вопрос, связанный с существующим запретом на проведение мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов в водоохраной зоне, в насаждениях с развитой речной сетью.
В совещании приняли участие представители профильных подразделений Федерального агентства лесного хозяйства, Министерства сельского хозяйства РФ, Роспотребнадзора, Российского центра защиты леса, Всероссийского научно-исследовательского института лесоводства и механизации лесного хозяйства, органов исполнительной власти, уполномоченных в области лесных отношений Томской, Иркутской, Кемеровской областей и Красноярского края.
Лесопромышленный холдинг Segezha Group принят в Российско-Китайский деловой совет
В соответствии с решением Российско-Китайского делового совета лесопромышленный холдинг Segezha Group (входит в АФК «Система») принят в состав организации и будет участвовать в работе РКДС по лесному направлению.
В ближайших планах нового члена Совета – расширение экспорта пиломатериалов и бумаги в КНР, партнерство по созданию и реконструкции действующих производств целлюлозно-бумажной промышленности в России, проработка проекта создания совместного предприятия по выпуску бумажной упаковки в Китае.
Вступлению Segezha Group в Российско-Китайский деловой совет предшествовал визит в Китай рабочей группы руководителей холдинга осенью 2016 года. При содействии РКДС и Генерального консульства РФ в Шанхае был проведен ряд результативных встреч с деловыми и инвестиционными кругами КНР, текущими и потенциальными партнерами Группы компаний. Предварительно обсуждались двусторонние планы и предложения, в том числе относительно увеличения поставок пиломатериалов и бумаги упаковочной из России в Китай, расширения линейки закупок продукции Segezha Group китайскими компаниями, транспортной логистики, форматирования проекта по строительству совместного мешочного производства, переговоров о привлечении инвестиций в проекты Segezha Group в России при поддержке инвестфондов из КНР.
«За счет сокращения экспорта на низкомаржинальные рынки мы переориентировали объемы поставок пиломатериалов и бумаги в юго-восточном направлении, преимущественно на рынок Китая, - прокомментировал событие Президент Segezha Group Сергей Помелов. По словам Главы холдинга, значительно увеличены отгрузки пиломатериалов в Китай базовым предприятием в Красноярском крае - Лесосибирским ЛДК №1, - до 31% от общего объема экспорта. Если в 2015 году ЛДК №1 китайским заказчикам было отгружено порядка 85 тысяч м3, то в 2016 году – уже 140 тысяч м3. «Рынок Китая на данный момент является одним из самых ёмких и быстро растущих рынков хвойных пиломатериалов, преимущественно еловых, чем безусловно интересен профильным предприятиям Segezha Group - Лесосибирскому ЛДК№1, Онежскому и Сегежскому ЛДК», - констатировал Сергей Помелов. В настоящее время предприятия Группы, расположенные в Онеге Архангельской области и Сегеже Республики Карелия, экспортируют в Китай от 10 до 15% от общего годового объема производства пиломатериалов.
«Развитие сотрудничества с деловым сообществом Китайской народной республики в составе Совета - наиболее целесообразный формат для решения стратегических задач Группы компаний на самом перспективном рынке для Группы компаний в АТР», - заявил Руководитель GR-дирекции Segezha Group Николай Иванов, - Как новый член РКДС мы нацелены на конструктивный диалог с китайскими партнерами в интересах реализации совместных бизнес-инициатив».
Для сведения: По данным экспертов лесной отрасли, высокий спрос на российские хвойные пиломатериалы в Китае в 2016 году привел к впечатляющему росту объемов экспорта из России: + 37% (г/г). При этом объемы продаж основных российских конкурентов из Канады снизились (-6% г/г), их продукция ушла прежде всего на растущий американский рынок домостроения. Теперь Россия главный поставщик пиломатериалов для деревообрабатывающей, мебельной и строительной отраслей Китая, хотя еще в 2012 году распределение объемов между Россией и Канадой составляло 50/50.
Новый лидер на российском рынке лесопиления: Segezha Group после покупки Лесосибирского ЛДК №1 стала крупнейшим российским экспортером пиломатериалов. Как новый член Российско-Китайского делового совета лесопромышленный холдинг в настоящее время изучает целесообразность открытия своего представительства в Китае.
Созданный в 2004 году Российско-Китайский деловой совет объединяет крупнейшие российские предприятия, ассоциации и объединения предпринимателей, ведущих бизнес с Китаем. Основной целью партнерства является налаживание прямых деловых контактов между предпринимателями России и Китая, а также помощь в реализации совместных проектов, защите взаимных инвестиций и урегулировании корпоративных споров.
Segezha Group – один из крупнейших российских вертикально-интегрированных лесопромышленных холдингов с полным циклом лесозаготовки и глубокой переработки древесины. В состав холдинга входят российские и европейские предприятия лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности. География представительств Группы охватывает 13 государств. Продукция реализуется в 87 странах мира. На предприятиях SG работает 13 тысяч человек. Segezha Group - крупнейший лесопользователь в Европейской части России, общая площадь арендованного лесфонда составляет более 7 млн. га. 95% лесных участков продукции сертифицировано. В 2016 году комплексное лесовосстановление составит более 21 000 га. Segezha Group занимает: 1 место в России (52% рынка) и 2 место в Европе (16,5% рынка) по производству бумажных мешков, 1 место в России (71% рынка) и 4 место в мире по производству высококачественной небеленой мешочной бумаги, 5 место в России и 7 место в мире по производству большеформатной березовой фанеры, 1 место в России по производству пиломатериалов - 904 тыс. м3/год, 1 место в России по производству домов из клееного бруса - 28,6 тыс.м3/год. Объем клееных деревянный конструкций составляет 58 тыс. м3/год. Бюджет реализуемой инвестиционной программы более 40 млрд рублей.
Пресс-релиз Segezha Group
Гильотина для интеграции
Автор: Олег СТЕПАНЕНКО. (Соб. корр. «Правды»). г. Минск.
Перед Новым годом произошло событие для многих неожиданное. Президент Белоруссии Александр Лукашенко не принял участия в саммитах Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), прошедших в Петербурге. То были не рядовые встречи, они венчали годовую работу интеграционных союзов — экономического и военно-политического. К тому же главам государств ЕАЭС предстояло подписать проект Таможенного кодекса — его долго и тщательно готовили в недрах организации. Но вместо участия в этих мероприятиях Александр Лукашенко провёл в Минске совещание по финансово-экономическим вопросам. Причину столь откровенного демарша ни сам белорусский президент, ни его пресс-служба не объяснили.
Все признаки рецидива
Зато политические обозреватели и эксперты назвали сразу несколько причин: недовольство проектом Таможенного кодекса, нефтегазовый и мясо-молочный конфликт с российской стороной и её пропагандистские выпады против Белоруссии.
Главным и самым болезненным — на этом сошлись все — стал нефтегазовый конфликт. «Газпром» потребовал от белорусов погасить долг за поставленные им объёмы природного газа, исходя из цены 132 доллара за тысячу кубометров, установленной коммерческим контрактом. Белорусская сторона долг не признала, основываясь на том, что действует межправительственное соглашение, в котором чётко указано: если с 1 января 2015 года не будет обеспечена равнодоходность цен на газ с Россией, то цена для Белоруссии не должна превышать внутреннюю российскую, составляющую сейчас 73 доллара за тысячу кубометров.
Межправительственное соглашение всегда имеет приоритет над коммерческим контрактом — это незыблемый и общепризнанный юридический постулат. Дело не только в букве закона. Соглашение между правительствами отражает общегосударственные интересы, а контракт — интересы хозяйствующих субъектов, составляющих лишь часть государства. Часть не может быть выше целого: буква и дух закона в данном случае сходятся полностью.
Поскольку равнодоходность не была обеспечена, Белоруссия в соответствии с межправительственным соглашением стала оплачивать газ по новой, более низкой цене. Российское же правительство выполнять соглашение отказалось, потребовало расчёта по прежним тарифам. И «Газпром» начал начислять Белоруссии «долг», поставил её на «счётчик» — за то, что следует букве и духу закона. Вдобавок российские нефтекомпании, вопреки всем договорённостям, сократили белорусам продажу нефти — «до выплаты газового долга». То был акт произвола, направленный, как справедливо отмечали специалисты, на уничтожение белорусских нефтеперерабатывающих заводов — предприятий непрерывного цикла, которые должны постоянно обеспечиваться нефтью «под завязку».
Что же привело к таким, откровенно противоправным, действиям?
Увы! Нарушение закона на интеграционном поле с Белоруссией стало для российского руководства нормой. В июне 2009 года оно отказалось выполнить межправительственное соглашение о свободной торговле, чётко определившее, что запрет ввоза любых товаров из союзной республики вводится только после предварительных консультаций со специально созданной рабочей группой. Без всяких консультаций, по надуманным претензиям, которые при проверке рассыпались в прах, Россельхознадзор запретил ввозить около пятисот видов белорусской молочной продукции.
А через несколько месяцев руководство России пошло на подрыв основ Таможенного союза, договор о котором только что был подписан президентами трёх стран: Владимиром Путиным, Александром Лукашенко и Нурсултаном Назарбаевым. Вместо отмены пошлин на нефть Москва, наоборот, повысила их для Белоруссии.
МИД РБ справедливо квалифицировал это как «нарушение международных обязательств по вопросам свободной торговли, создания Таможенного союза, унификации и создания единой системы тарифного и нетарифного регулирования, обеспечения равных условий хозяйствования». Обязательств, содержащихся в договорах и соглашениях, которые по статусу своему являются международными и для подписавшей их страны — приоритетными: они имеют, выражаясь юридическим языком, преобладающее, главенствующее значение по отношению к любым внутренним нормативным актам.
Когда, после создания Евразийского экономического союза, нарушив договорённости, по надуманным опять-таки причинам, российская сторона закрыла свой рынок для 23 белорусских мясомолочных предприятий и, не посоветовавшись, вопреки нормативным документам союза, с партнёрами, потребовала прекратить транзит через свою территорию ряда товаров из третьих стран, даже посол России в Республике Беларусь Александр Суриков признал: «Мы как-то забыли, что находимся в интеграционном пространстве, в общем союзе».
В приступах подобной «забывчивости» российское руководство, одну за другой, развязывало против Белоруссии торговые войны: от нефтегазовых, мясомолочных до сахарной, пивной и табачной.
Чем объясняется столь удручающее постоянство в нарушении взятых перед ближайшими союзниками международных обязательств? Чтобы понять это, вспомним события, развернувшиеся на стыке 2006—2007 годов. Тогда российское руководство в одностороннем порядке вдвое подняло для Белоруссии цену на газ. Глубинный смысл этого акта объяснил Александр Лукашенко:
— В своё время были подписаны договоры о Союзном государстве, которые для двух стран стали законами. Одним из таких законов были равные условия для всех субъектов хозяйствования. Однако Россия в одностороннем порядке вышла из этого соглашения. Это вообще единичный факт в мировой практике: наша союзная Россия отказалась от договора, который был подписан двумя президентами. Мол, мы не хотим равных условий (являющихся экономическим фундаментом интеграции. — О.С.), мы будем дороже продавать энергоресурсы.
Это был, действительно, невиданный доселе правовой произвол. Он стал, как выражаются юристы, прецедентом — примером, основанием для аналогичных действий, говоря попросту — толчком для нарушения последующих межгосударственных договоров, а тем более низших по ранжиру межправительственных соглашений.
Очередные, развязанные в прошлом году и продолжающиеся до сих пор нефтегазовая и мясомолочная войны против Белоруссии — лишь рецидив синдрома беззакония, поразившего российское руководство.
Второй антибелорусский
Противоправные действия на интеграционном поле, конечно же, требовали прикрытия. И оно было организовано. Прежде всего — на высшем уровне. «Правда» уже писала («Окажемся ли глупенькими жертвами обмана?», номер от 16.12.2016 года), как Путин, прилюдно отрёкшийся от Союзного договора, после одностороннего, в два с лишним раза, повышения для Белоруссии цены на газ объяснил перед телекамерами, что ценовой корректив проведён «для укрепления интеграции». И хотя неравенство цен не укрепляет, а разваливает интеграцию, все СМИ, обслуживающие режим, бросились развивать новые установки президента.
«Лукашенко гонится за дешёвым российским газом», — вещали с экранов и газетных страниц чиновники высших рангов, репортёры и аналитики. Умалчивая, что белорусы добиваются не «халявной» дешевизны, а равенства цен, предусмотренного Союзным договором. «Россия, — следуя путинским тезисам, убеждали они, — помогает Белоруссии: ей предоставлены льготы — и газ, и нефть продаём дешевле, чем другим». Хотя «льготы» были намного меньше переплат, которые поступали от белорусов после того, как им односторонне, вопреки интеграционному договору, были повышены цены на газ и нефть.
Называть помощью союзнику незаконно взыскиваемые с него деньги, мягко говоря, некорректно. Но СМИ, в духе новой прагматичной политики Путина, наклеили Белоруссии ярлык нахлебницы. Утаив даже то, что при двойном повышении цена российского газа для неё оказалась, с вычетом транзитных оплат, большей, чем для Германии.
— Кто бы мог подумать полвека назад, что немцам вы будете продавать газ дешевле, чем белорусам? — обращаясь на пресс-конференции к россиянам, с горечью сказал Лукашенко.
Когда же спустя некоторое время российская сторона, подняв для Белоруссии вдвое нефтяные пошлины, снова приравняла её, на сей раз по условиям поставки нефти, к Германии и другим западным странам, фактически вытолкнув за пределы и Таможенного союза, и Союзного государства, прокремлёвские СМИ, не скрывая злорадства, стали расписывать, как «батька» направился «в поисках счастья» за океан. Опять-таки умалчивая, что противоправными мерами руководство России поставило на грань выживания модернизированные белорусские нефтеперерабатывающие заводы, и, чтобы спасти их, о поставках сырья пришлось договариваться с дружественной Венесуэлой.
Издевательский тон официозных СМИ по отношению к союзной республике принимал самые изощрённые формы. Во время очередной торговой войны, развязанной российским руководством, в «Новых Известиях» и других либеральных верноподданных режиму изданиях запустили «утку», будто жители Белоруссии, ожидая отключения газа, скупают не новогодние подарки и праздничную атрибутику, а телогрейки и электрообогреватели, «запасаются валенками и полушубками, покупают «буржуйки».
Ударный отряд СМИ — телекомпании, которые несколькими годами раньше взахлёб восхваляли белорусских национал-предателей и украинских бандеровцев — кровавых прислужников Гитлера — как «борцов против Советской власти, за свободу и незалежность», сейчас «канализировали» (излюбленное выражение приснопамятного «серого кардинала» Горбачёва — А. Яковлева) общественное настроение в нужное для своих хозяев русло.
Каждый раз, когда российские олигархи бросались в погоню за лакомыми кусками белорусской собственности, пропагандистская кампания перерастала в пропагандистскую войну. Самые злобные клеветнические пасквили были показаны в то время, когда кремлёвско-олигархические кланы пытались приватизировать Минский завод колёсных тягачей, МАЗ и «Белкалий». Тогда же российский интернет-портал «ВКонтакте» открыто координировал выступления прозападной минской оппозиции против «диктатора Лукашенко».
Это был второй антибелорусский фронт, прикрывавший противоправные действия руководителей основного — первого антибелорусского фронта.
Неудивительно, что во время одной из встреч с Путиным Лукашенко попросил принять меры для того, чтобы прекратить пропагандистскую агрессию, направленную на дальнейший подрыв Союзного государства. Но Путин развёл руками: «У нас свобода слова», — и нарушать эту «свободу» отказался. Мол, нет на то прав, да и отношения к пропагандистской агрессии он не имеет. По этому поводу один из здешних обозревателей вспомнил польскую поговорку: «Если у пана есть собачка, то зачем ему самому лаять?» Однако поведение собачки — довольно точный показатель настроения пана.
И «собачки-канализаторы» спокойно продолжали свою работу. Выбирая направления, которые указывали хозяева, ополчились против равенства с белорусами — принципа, заложенного в основу интеграционного договора. Тут уж, как говорится, они были доками: ещё в конце 1990-х, до создания Союзного государства, с подачи гайдаро-чубайсовских «демократов» обрушили на головы россиян «прагматический» расчёт. Белоруссия, мол, по числу жителей в 15 раз меньше России, и после того, как наши страны объединятся, россиянин, проснувшись поутру, обнаружит, что каждый белорус больше его в 15 раз. По реальному весу — и на выборах, и в решении социально-экономических, политических, бытовых вопросов. И тут же — леденящая душу картинка: огромный белорус навис над маленьким, скукожившимся россиянином. Нельзя, дескать, допустить такого неравенства.
Тот же довод, только в иной форме, привёл чуть позже, отрёкшись от Союзного договора, и Путин: «Не будем забывать, что экономика Беларуси — это три процента от экономики России». Посему, мол, никакого союза, основанного на равноправии, быть не может.
Вовсю раскрутили «канализаторы» ещё один его тезис. Как-то просто и ненавязчиво, на пресс-конференциях, семинарах и встречах, Владимир Владимирович повторял, что и белорусское руководство, и подавляющее большинство населения дорожат суверенитетом. Да и сам Лукашенко заявляет: надо защищать суверенитет своей страны. И оседала в людских мозгах мысль, что белорусы вовсе и не хотят объединяться с Россией в Союзное государство — видимо, в этом и надо искать причину интеграционного тупика. «Да и вообще «батька» ведёт многовекторную политику и разворачивает от России к Западу», — развивали умело подброшенную сверху мысль прорежимные СМИ.
Лукашенко, действительно, отстаивает суверенитет. Но — какой? Вот лишь несколько выдержек из его выступлений и интервью: «Только политически слепые националисты и те, кто не хочет ничего видеть и понимать, могут говорить о каких-то выгодах, полученных народами бывшего СССР в результате искусственного развала великой, могучей и родной для всех нас державы. Этот развал привёл не к приобретению былыми советскими республиками суверенитета, а, наоборот, к его потере»… «Сила наших народов — в единстве и сплочённости»… «Только объединившись с Россией, обеим странам удастся достойно отстоять свои интересы на международной арене»… «Суверенитет Беларуси невозможен без тесного союза с Россией»…
И цели Союзного договора, совпадающей с главной политической целью самого Лукашенко — создать Союзное государство с Россией, — такой суверенитет не противоречит. Позицию он подтвердил во время недавних совещаний, бесед и встреч: «Мы ничего лишнего не требуем от Российской Федерации. Мы требуем, чтобы наши субъекты хозяйствования и наши люди были в равных условиях в союзе Беларуси и России согласно букве и духу договора о союзном строительстве… Если мы видим свою перспективу в едином целом, нам на это надо идти и на этом надо настаивать… Мы должны чётко определиться: или идём на углублённую интеграцию государств, или нет. И самое главное: мы будем исполнять заключённые договоры и обязательства или не будем».
Комментарии, как говорится, излишни.
Ну а насчёт поворота на Запад — вспомним один эпизод. На большой пресс-конференции латвийская журналистка спросила Лукашенко, как он относится к угрозе странам Евросоюза со стороны России. И получила мгновенный ответ: «Если вы нападёте на Россию, мы в тот же час объявим вам войну».
Однако позицию его «канализаторы» из второго антибелорусского, естественно, никогда не доносили до россиян. Наоборот, старались опутать их сознание паутиной обмана, сплетённой под руководством Путина. В ход был пущен и самый коронный довод, призванный заморочить многих — даже сторонников интеграции.
Цель, которой не было
Довод этот был вброшен в сознание россиян почти четырнадцать лет назад. После того, как, выступая в Бакулевском кардиологическом центре, Путин предложил ввести Белоруссию в состав Российской Федерации. Все — от высших должностных лиц до заштатных обозревателей — подхватили «эпохальную» идею Владимира Владимировича.
Многие тогда не заметили странного противоречия. На встречах, в интервью и на пресс-конференциях Путин убеждал своих западных партнёров: «Мы не хотим восстанавливать империю». Совсем в духе требований США, сформулированных геополитическим гуру Збигневом Бжезинским: «Россия должна быть или империей, или демократией». Что означало запрет предпринимать любые шаги к восстановлению располосованной на части Державы.
Предложения политиков всегда привязаны к конкретному времени и конкретной ситуации. Так вот, в то время, как призна'ют даже «единороссы» (цитирую одного из них, члена Совета Федерации Евгения Тарло), «все мы (руководящая элита России. — О.С.) с Западом были в обнимку, думали, что сольёмся в экстазе». Самые тёплые отношения установились между В. Путиным и Дж. Бушем. «Друг Владимир» не просто называл американского президента «другом Джорджем» и заверял, что у них одни ценности и цели, а подтверждал это делами. Когда США, при полном его согласии, стали перебрасывать войска в Среднюю Азию и Грузию, он перед телекамерой на весь мир заявил: «Это делается в интересах нашей общей безопасности».
О том, как Путин тогда всё глубже вводил Россию в фарватер США, «Правда» уже рассказывала («Американский акцент Владимира Путина», номер от 19.02.2012 года). Напомню лишь один из множества фактов: даже послом в Белоруссию он назначил почётного американца. В ту пору не только я — многие минчане задавались вопросом: разделяет ли российское и американское посольства, расположенные бок о бок на небольшой площадке, хоть намёк на какую-то стенку. Или это, как не без сарказма подметила пресса, одно американо-российское посольство? Вадим Попов, возглавлявший палату представителей Национального собрания Республики Беларусь и бывший заместителем председателя Парламентского собрания Союза Белоруссии и России, с горечью говорил: «Путина больше интересуют США и «восьмёрка», чем Союзное государство. Не знаю, чем это кончится».
В той ситуации Путин, конечно, не мог нарушить обещания, данные западным друзьям. Почему же он предложил Лукашенко ввести Белоруссию в состав России? Только потому, что вариант этот был нереальным и неприемлемым. На что уж расхваливал «прозападную политику» Путина один из активных кремлёвских «рупоров» Вячеслав Никонов — и тот в интервью «Белорусской деловой газете» признал: «Что же до собственно превращения Беларуси в российскую губернию — это неправильный подход. Условия нового союза должны быть не хуже тех, что были в СССР, когда Белоруссия не была российской провинцией». Оно и понятно: почти семьдесят лет жили и развивались как равноправные республики одного государства и возвращаться в далёкое позапрошлое (одной из них входить в состав другой) было бы, как точно подметили объективные аналитики, историческим абсурдом.
Да и события, развернувшиеся на постсоветском пространстве, полностью подтверждали этот вывод. Достаточно вспомнить, как во многих бывших республиках СССР, ставших «независимыми», по требованию народных масс парламенты приняли документы о подготовке процесса присоединения, на равноправной основе, к Союзному государству Белоруссии и России. Заметьте, не о вхождении в Россию.
Естественно, как и ожидалось, Лукашенко отверг идею «поглощения» Белоруссии. Путин, констатировали аналитики, мог торжествовать. В результате своей хорошо продуманной инициативы он одним выстрелом убил четырёх зайцев. Во-первых, не нарушил своего обещания западным, прежде всего американским, друзьям: не делать реальных шагов для восстановления «империи». Во-вторых, угодил их сокровенному желанию вообще не допустить полноценной интеграции на постсоветском пространстве: поняв, что российский правитель против принципа равноправия, потянувшиеся к «Союзу двух» страны СНГ, одна за другой, стали прерывать начавшийся процесс воссоединения. В-третьих, создал у обывателя, не вникающего в суть происходящего, а порой и неспособного её постичь, впечатление, что это не он, а Лукашенко встал на пути к единству разделённых народов. И, в-четвёртых, вошёл в обывательское сознание новым собирателем земель разрубленной на куски Державы.
Как развивались события дальше, известно — об этом писала и наша газета. Но, думаю, следует напомнить главное. Самую большую опасность США видели в Союзном договоре. Обитатели Капитолийского холма понимали «эффект прецедента» и прогноз аналитиков ЦРУ — «с Союзного государства начинается восстановление империи» восприняли как сигнал тревоги. Конгресс принял специальную резолюцию, в которой, назвав договор о создании Союзного государства Белоруссии и России нелегитимным и антидемократическим, призвал «президента Соединённых Штатов подготовить и представить в конгресс отчёт о мерах, принимаемых Соединёнными Штатами и направленных на то, чтобы убедить правительство Российской Федерации прекратить поддержку белорусского режима Лукашенко». От президента потребовали «поднять на самом высоком уровне (то бишь путинском. — О.С.) вопрос о непредоставлении российским правительством финансовой помощи режиму Лукашенко».
Под финансовой помощью имелись в виду «нерыночные дотации и субсидии» на газ и нефть, предусмотренные Союзным договором. Они обеспечивали равные условия хозяйствования. На таком принципе создавался, кстати, Евросоюз. И Путин отменил «дотации и субсидии» Белоруссии — важнейший интеграционный инструмент, разрушив экономический фундамент не построенного ещё Союзного государства.
И что символично: подпись под документом, повторявшим требования конгресса США и подорвавшим российско-белорусский договор, он поставил 9 мая 2006 года, в День нашей общей Победы. А через несколько лет дал добро на подрыв Таможенного союза двойным повышением нефтяных пошлин для Белоруссии в канун Дня памяти и скорби — 22 июня.
Понятно, что желающих присоединиться к Союзному государству не осталось. «Развитие белорусско-российских отношений, — писала «Независимая газета», — показывает, что, возможно, в относительно недалёком будущем подобные инициативы не смогут возникать в принципе — из-за исчезновения объекта притяжения».
Но многослойной паутиной обмана российское руководство прикрывало свои противоправные действия, рушившие основу базового договора с Белоруссией. И старательно приводило в исполнение приговор Союзному государству, вынесенный мировой закулисой.
Перед лицом истории
Уже не только обозреватели и эксперты говорят сегодня о реальной угрозе интеграционному объединению братских народов. Выступая на сессии Парламентского собрания Союза Белоруссии и России, председатель палаты представителей белорусского парламента Владимир Андрейченко заявил, что действия российской стороны, выходящие за рамки как договорной базы, так и здравого смысла, «абсолютно негативно влияют на наши интеграционные процессы и могут вообще затормозить их». Способствует этому, подчеркнул он, и информационная политика: «Нас, лучших друзей и преданных союзников, пытаются представить как неискренних, несамостоятельных и живущих за счёт России партнёров, которые в любой момент могут стать русофобами и повторить путь Украины».
Конечно, информационная политика за последние годы изменилась. Вместо мутного потока клеветнических пасквилей и оголтелой вульгарной пропаганды, вроде «страшилок» в виде нависающего над скукоженным россиянином гигантского белоруса, «канализаторы» начали фундаментальный подкоп под Союзное государство.
Недавно, например, отличился директор Федерального государственного научного бюджетного учреждения «Российский институт стратегических исследований» (РИСИ) Леонид Решетников — генерал, возглавивший РИСИ после службы во внешней разведке. В интервью перед завершением работы в институте он попытался обосновать «неполноценность» белорусского народа как нации: даже своего языка белорусы, мол, до 20-х годов прошлого столетия не имели. И в доказательство привёл «неопровержимый факт»: в первом зале Полоцкого исторического музея, на самом видном месте, лично видел номер «Правды» 1926 года с постановлением Оргбюро ЦК ВКП(б) «О создании белорусского языка». «Этому языку, получается, 90 лет. Вот это бомба, которая была заложена тогда, она сейчас и рванула, — эпатажно заявил генерал-директор, — и продолжают взрываться маленькие бомбочки».
Вот только ни в первом, ни в остальных залах Полоцкого исторического музея «Правды» с таким постановлением нет. Как нет в природе и постановления Оргбюро ЦК ВКП(б) «О создании белорусского языка». Тогдашние большевики, в отличие от нынешнего российского генерала, знали, что белорусский язык и белорусская народность, нация сложились давно (уже в XVII—XVIII веках. — О.С.), и потому предоставили Белоруссии статус равноправной республики СССР. Немалую роль в этом сыграл лично И.В. Сталин.
И фактически генеральский бред, хоть автор и пытается сейчас это отрицать, нацелен на детонацию больших и маленьких «бомб», заложенных противниками Союзного государства, — от лукавой идеи ввести Белоруссию в состав России до присвоенного себе права «трамбовать» «недооформившуюся» нацию без всякой оглядки на закон и мораль. Подобные ноу-хау помогают оправдывать произвол по отношению к союзнику, в том числе и в самой жизненно важной — экономической — сфере.
В результате такого произвола дополнительная нагрузка на экономику Белоруссии, как сообщил Владимир Андрейченко, за последние десять лет составила 15 миллиардов долларов. Собственно, это и есть незаконно взятая с белорусов, сверх предусмотренной Союзным договором, сумма оплаты за газ и нефть. Для небольшой республики урон существенный. Для России — примерно двухсотая часть её суммарного, за те же десять лет, бюджета. Мизер. Особенно если учесть, что, по данным Счётной палаты РФ, за год из средств, выделяемых на госзакупки, бизнесмены и чиновники расхищали, в переводе на валюту, 30 миллиардов и, по статистике, в последнее десятилетие ежегодно вывозили за рубеж в среднем 75 миллиардов долларов.
Так что деньги, незаконно полученные с единственного верного союзника, попадали в карманы чиновников и олигархов, шли на закупку дворцов, яхт, лайнеров, размещались в американских ценных бумагах и направлялись на кредитование военных расходов США.
Да и вообще выгодно ли России взимать с белорусов незаконную доплату за газ и нефть? Ведь при сопоставимых с российскими ценами на энергоносители белорусская продукция возвращается россиянам на 20—25 процентов дешевле своих возможных аналогов. Да и включает она порой до 80 процентов российского сырья и комплектующих, а это — тот сбыт, которого без Белоруссии у России просто не было бы. К тому же белорусские предприятия обеспечивают около 10 миллионов рабочих мест на российских предприятиях. И одностороннее повышение цен на газ и нефть, нанося ущерб белорусскому производству, бумерангом подрывает производство в России. Урон куда больше, чем незаконный доход. Но верховная власть России упорно продолжает гнуть свою линию. Не только через нефтегазовый сектор.
Белорусам «перекрывают воздух» и на рынке мясомолочной продукции. «Фактически речь идёт о гигантском отмывании денег через продовольственные контракты, — констатирует доктор юридических наук Алексей Бинецкий. — И белорусские товары ввиду своего действительно высокого качества и низкой стоимости стали представлять угрозу для всего конгломерата, если не сказать — продовольственной мафии. Белорусские товары блокируются потому, что они дешевле, они качественнее. И самое главное — через Белоруссию невозможно отмывать деньги. Поставлять из Бразилии или Колумбии бананы гораздо интереснее, чем хорошую колбасу, тушёнку из Белоруссии».
Словом, ведётся комплексная работа — против Белоруссии, против России и против их интеграции в Союзное государство.
Всё это по меньшей мере чудовищно. Но — закономерно. Как признаёт даже такой апологет капиталистической рыночной экономики, как Джордж Сорос, «отсутствие морали у рынка подорвало мораль даже в тех сферах, где общество не может без неё обойтись». В России это проявилось особенно ярко. Тому есть изначальная причина — очень точно, по-моему, назвал её американский исследователь Уильям Пфафф: «Осуществлённые Ельциным, Гайдаром и Чубайсом реформы были сознательным уничтожением русской нации ради собственного обогащения».
Эти реформы расчистили дорогу произволу, который творят их последователи, забывшие об ответственности перед народом и перед историей. И противостоять им непросто.
Послесловие к президентскому демаршу
По крайней мере, попытки белорусской стороны вернуть руководство России в правовое поле не удались. Хотя было их, прямо скажем, немало. Вот лишь некоторые.
В июне 2009 года, когда Россельхознадзор, запретив ввоз белорусской молочной продукции, поставил под угрозу продовольственную безопасность республики, Александр Лукашенко отказался от участия в очередной сессии ОДКБ. В заявлении его пресс-службы было разъяснено, что продовольственную безопасность президент считает органичной частью общей безопасности, и если её нарушает одна из стран, входящих в ОДКБ, то участвовать в заседании этой организации он не видит смысла.
Через полгода после того, как из-за незаконных действий российской стороны для Белоруссии подорожала нефть и республику фактически вытолкнули за пределы Таможенного союза, её премьер Сергей Сидорский не поставил подпись под документом о создании Таможенного союза, на порядок уступающего по уровню интеграции Союзному государству.
А в 2014 году договор о создании Евразийского экономического союза (ЕАЭС) Лукашенко от имени Белоруссии подписал с оговоркой: если договорённости будут соблюдаться, то республика будет исполнять всё, что касается ЕАЭС, если не будут соблюдаться — оставляет за собой право вплоть до выхода из Евразийского союза.
Уже через два года он с горечью констатировал: «Нарушается всё, о чём договорились». А спустя месяц, в октябре 2016-го, когда ситуация, по его выражению, уже перешла «через край», объявил, что главной темой дальнейших переговоров с Путиным станет вопрос равных условий для субъектов хозяйствования внутри Союзного государства.
О том, как завершились переговоры, можно судить по дальнейшему развитию событий. Российская сторона от своих требований не отказалась. Белоруссии продолжали «накручивать» долг за газ и поставлять произвольно заниженные объёмы нефти. А в СМИ по-прежнему представлять её нахлебницей, российскую же власть — благодетельницей, помогающей своему союзнику. «Россия даст Беларуси скидки и компенсации по газу и нефти», — вслед за «Коммерсантом» вещали подпевающие «прагматической» политике Кремля газеты, телеканалы и интернет-издания. Какие скидки, какие компенсации? Ведь они не покроют того, что, вопреки закону, российская сторона дополнительно берёт с белорусов.
В том, что в сторону от главной проблемы направляли «верхи», сомнений не было. «Ситуацию надо рассматривать в более широком контексте, а не только в части споров относительно контрактных цен и условий поставок, — старательно объяснял журналистам один из главных переговорщиков с Минском вице-премьер Аркадий Дворкович. — Мы живём в Союзном государстве, у нас формируются элементы Евразийского экономического союза, в том числе лидеры стран подписали соглашения о переходе в 2019 году на общий рынок электроэнергии, в 2025 году — на общий рынок газа. Мы обсуждаем будущее, а не какой-то один период».
За словесной завесой, сотканной из множества фактов, важных и второстепенных, «экономический» вице-премьер скрыл главное: то, что нарушена исходная правовая основа в отношениях России и Белоруссии. Есть договор о создании Союзного государства, основанного на принципе равенства субъектов. Его подписали президенты и ратифицировали парламенты Российской Федерации и Республики Беларусь. И в действие он вступил после того, как сам Путин обменялся с Лукашенко ратификационными грамотами. Договор не денонсирован. Но российское руководство в очередной раз отказалось его выполнять — и президент Белоруссии пошёл на радикальную меру. Только остановит ли его демарш вакханалию беззакония, в котором погрязло российское руководство?
4 февраля 2017 года в ФГБУЗ СОМЦ ФМБА России (г. Новосибирск) состоялась крупномасштабная социально-благотворительная акция, приуроченная к Всемирному дню борьбы с раковыми заболеваниями, учрежденного в 2005 году Международным союзом борьбы против рака с целью привлечения внимания мировой общественности к этой глобальной проблеме.
Цели проведения акции – повысить информированность пациентов в вопросах современной диагностики и лечения онкологических заболеваний, сформировать осознанное отношение к своему здоровью, необходимости прохождения медицинских осмотров, дать возможность любому пациенту пообщаться с онкологом и пройти скрининговые исследования.
Акция проходила на двух площадках Сибирского окружного медицинского центра Федерального медико-биологического агентства – в консультативно-диагностическом центре стационара и в поликлинике. В рамках акции все желающие смогли получить бесплатную консультацию онколога, уролога, гинеколога, хирурга, дерматовенеролога; определить уровень онкомаркеров в крови, пройти маммографию, УЗИ щитовидной и молочных желез, сдать анализы на выявление рака шейки матки. Всем участникам акции раздавались различные информационные материалы, каждому пациенту были даны рекомендации по профилактике онкологических заболеваний и индивидуальный план диагностических мероприятий.
Медицинский персонал ФГБУЗ СОМЦ ФМБА России особо порадовал факт, что многие участники акции пришли именно с профилактической целью, «просто проверить свое здоровье», приходили целыми семьями, с родителями, детьми, внуками.
Всего в акции приняли участие более 600 человек. Они отметили высокий уровень организации мероприятия, отсутствие очередей, актуальность полученной информации, особо оценили профессионализм и доброжелательность персонала.
В четверг, 9 февраля, в московском аэропорту «Домодедово» состоялась торжественная встреча студенческой сборной команды России, которая уверенно победила в неофициальном общекомандном зачёте на XXVIII Всемирной зимней универсиаде в Алматы (Казахстан). Спортсменов, тренеров, специалистов и руководителей делегации встречали официальные лица, родные и близкие, представители средств массовой информации.
Российские студенты с триумфом вернулись в столицу, добившись лучшего результата в истории Универсиад как по количеству «золота», так и по общему числу призовых мест. Они завоевали 71 медаль – 29 золотых, 27 серебряных и 15 бронзовых. Хозяева соревнований, представители Казахстана, заняли второе место (11 золотых, восемь серебряных и 17 бронзовых наград), на третьем месте – спортсмены Республики Корея (11 золотых, по пять серебряных и бронзовых медалей).
С приветственной речью к российской сборной обратилась заместитель министра спорта Российской Федерации Марина Томилова. От имени министра спорта Российской Федерации Павла Колобкова она поблагодарила отечественных спортсменов и тренеров за общую победу и рекордные достижения. Также выдающийся успех наших триумфаторов отметили в своих выступлениях исполнительный директор Российского студенческого спортивного союза Дмитрий Киселёв и заместитель директора московского аэропорта «Домодедово» Алексей Раевский.
В свою очередь лыжница Лилия Васильева, которая среди россиян завоевала на XXVIII Всемирной зимней универсиаде наибольшее количество наград – три золотые медали и две серебряные, от лица всех спортсменов сборной высказала слова признательности Президенту Российской Федерации Владимиру Путину, заместителю председателя Правительства Российской Федерации Виталию Мутко и Министерству спорта Российской Федерации за постоянную поддержку и выразила уверенность, что на следующей, XXIX Всемирной зимней универсиаде, которая состоится в 2019 году в Красноярске, российские спортсмены вновь подтвердят статус сильнейшей студенческой сборной планеты.
Завершая церемонию, чемпионы и призёры Игр в Алматы вместе со встречающими исполнили Государственный гимн Российской Федерации.
Росздравнадзор выявил грубые нарушения в деятельности Кемеровской клинической станции скорой медицинской помощи
Территориальный орган Росздравнадзора по Кемеровской области закончил внеплановую проверку ГБУЗ КО «Кемеровская клиническая станция скорой медицинской помощи».
Поводом к организации надзорных мероприятий стали сообщения СМИ, согласно которым бригада скорой помощи в ночь с 31 января 2016 года на 1 января 2017 года приехала к рожающей женщине спустя несколько часов после вызова (мужу пришлось самостоятельно принимать роды на дому).
По результатам проведенной проверки комиссией Росздравнадзора выявлены грубые нарушения законодательства в деятельности учреждения:
- во время родов пациентка не была обеспечена медицинской помощью и не доставлена в медицинскую организацию;
- фельдшер выездной бригады ССМП не сообщил в оперативный отдел о невыполнении вызова;
- время доезда до пациента выездной бригады скорой медицинской помощи при оказании скорой медицинской помощи в экстренной форме составило 2 часа 4 мин (в соответствии с Правилами – 20 минут);
- приехавшей бригадой скорой помощи не была проведена медицинская эвакуация женщины после родов до машины ССМП на носилках;
- администрацией учреждения не был проведен сбор оперативной статистической информации, ее анализ и принятие решений по обеспечению своевременного выполнения вызова.
Таким образом, ГБУЗ КО «ККССМП» не была оказана экстренная медицинская помощь роженице, что является грубым нарушением прав граждан на получение доступной, качественной и эффективной медицинской помощи.
По результатам проверки Территориальный орган Росздравнадзора по Кемеровской области выдал предписание ГБУЗ КО «Кемеровская клиническая станция скорой медицинской помощи» с требованием устранить все выявленные дополнительно нарушения в срок до 3 марта 2017 года и составил протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 19.20 КоАП РФ. Результаты надзорных мероприятий переданы в суд города Кемерово.
Гериатрическая и паллиативная помощь стала доступнее жителям Забайкалья
10 февраля на базе больничного комплекса поселка Ясная в Забайкальском краев открылось первое в регионе отделение гериатрической и паллиативной помощи.
Гериатрическое отделение рассчитано на 20 круглосуточных коек и 12 коек дневного стационара. В отделении уже поступили первые пациенты – в основном, это жители Оловяннинского района, на территории которого и находится медицинское учреждение. Также своих пациентов уже готовы направить еще три соседних района, чтобы разгрузить свои терапевтические койки и сделать их работу более эффективной.
Отметим, что паллиативная и гериатрическая помощь – это достаточно новые направления для Забайкалья. До сегодняшнего дня паллиативная помощь забайкальцам оказывалась только в Чите – на базе Городской больницы №2, а гериатрическая – в Краевом госпитале ветеранов. Теперь же специализированная помощь станет доступной и для жителей районов края.
- Сегодняшнее открытие – это большой прорыв для всего Забайкалья, - отметил первый заместитель министра здравоохранения региона Иван Шовдра. – Вообще, в Забайкальском крае потребность в гериатрических койках очень высокая – нужно создать около 300 мест. И на базе Яснинской больницы это сделать вполне приемлемо – здесь около 6 тыс. кв. метров площадей, которые можно задействовать. Поэтому на данное учреждение очень большие планы в перспективе.
- Здесь работает обученный врач-гериатр, весь персонал паллиативного отделения – от врача, медсестер и санитарок – получил сертификаты на оказание паллиативной помощи, - отметила главный врач Оловяннинской ЦРБ Татьяна Супрунова. – Основным направлением паллиативного отделения, которое пока рассчитано на 8 коек, станет снятие болевых синдромов у пациентов в течение 14 дней, а также здесь будет работать школа для родственников, в которой наши специалисты будут обучать, как ухаживать за их родным человеком в домашних условиях, и при необходимости окажут психологическую поддержку.
Кроме того, в просторные отремонтированные помещения больничного комплекса из старого здания переехала Яснинская участковая больница. Здесь же планируется открыть инфекционное отделение в отдельно стоящем корпусе.

Студенты СибГУТИ стали победителями Регионального чемпионата «Молодые профессионалы»
5 февраля 2017, в Новосибирской области торжественно открылся Региональный чемпионат «Молодые профессионалы», который является частью движения WorldSkills. 10 февраля состоялось официальное закрытие чемпионата и подведение итогов.
WorldSkills – это международное некоммерческое движение, направленное на повышение престижа рабочих профессий и профессионального образования. В рамках движения проводятся конкурсы профессионального мастерства как в отдельно взятой стране, так и во всём мире. В соревнованиях принимали участие молодые рабочие, студенты университетов и колледжей. В качестве экспертов и судей выступли известные профессионалы, мастера производственного обучения, наставники.
В рамках чемпионата прошли соревнования по 43 профессиональным компетенциям. Это компетенции строительной сферы, сфер информационных технологий, творчества и дизайна, промышленного производства, сферы услуг, обслуживания гражданского транспорта и др. Будут представлены также пять презентационных компетенций: «Управление железнодорожным транспортом», «Моушн-дизайн», «Интернет-дизайн», «Преподавание музыки в школе», «Производственная сборка изделий авиационной техники».
Колледж телекоммуникаций и информатики (КТИ СибГУТИ), являясь ресурсным центром по компетенции «Сетевое и системное администрирование» и имея оборудованную площадку для участников с необходимым количеством мест для работы в соответствии с мировыми стандартами WRS, принимал на своей территории соревнования по двум из 43 компетенций: «Информационные кабельные сети» и «Сетевое и системное администрирование».
Чтобы оценить уровень соревнований, достаточно взглянуть на конкурсное задание сетевого и системного администрирования. Оно состоит из трёх независимых модулей (островов):
1. Network Island – настройка локальных и глобальных сетей передачи данных и голоса.
2. Linux Island – настройка сервисов и служб на базе ОС Linux.
3. Windows Island – настройка сервисов и служб на базе ОС Microsoft Windows.
На выполнение каждого модуля отводилось пять часов в течение одного конкурсного дня.
Каждый участник самостоятельно решал задание в течение трёх дней.
Студенты СибГУТИ с честью выдержали испытание.
Результаты двух компетенций таковы:
Сетевое и системное администрирование:
Данилкин Александр Александрович, КТИ СибГУТИ – I место.
Соколов Давид, Высший колледж информатики – II место.
Пшеничников Михаил Юрьевич, Высший колледж информатики – III место.
Пупкус Илья Вадимович, КТИ – III место.
Информационные кабельные сети:
Белозёров Александр Сергеевич, КТИ СибГУТИ – I место.
Колодеев Владислав Игоревич, СибГУТИ – II место.
Мыльников Семен Максимович, КТИ СибГУТИ – III место.
Поздравляем ребят с победой! Желаем дальнейших успехов.
Выделение «традиционных» квот оптимизируют.
Готовятся поправки в закон о рыболовстве, касающиеся распределения лимитов для коренных малочисленных народов. Изменения направлены, в частности, на оптимизацию процесса принятия решений о выделении квот и объемов вылова.
В Росрыболовстве обсудили изменения в законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов. Поправки касаются распределения квот для коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока и предоставления в пользование ВБР для традиционного рыболовства. Видеоконференцию с территориальными управлениями и представителями регионов провел заместитель руководителя федерального агентства Василий Соколов.
Как сообщили Fishnews в пресс-службе ФАР, предлагаемые изменения направлены на оптимизацию процесса принятия решений о выделении квот и объемов вылова. Также поправки должны повысить точность оценки эффективности использования ВБР и помочь в обосновании выделения объемов для традиционного рыболовства.
Представители субъектов РФ в целом одобрили поправки. Был высказан ряд предложений и замечаний для учета в дальнейшей работе над законопроектом.
Сведения о задержках регулярных и чартерных рейсов за январь 2017.
ПУНКТУАЛЬНОСТЬ ВЫПОЛНЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ НЕРЕГУЛЯРНЫХ (ЧАРТЕРНЫХ) РЕЙСОВ РОССИЙСКИМИ АВИАКОМПАНИЯМИ В ЯНВАРЕ 2016 ГОДА (ВЫЛЕТ ИЗ РОССИИ) |
||||||||
Авиакомпании |
Выполнено рейсов |
Задержанных рейсов более 2 часов от времени отправления |
%% |
время задержки |
||||
>2 ч. |
>3 ч. |
>4 ч. |
>5 ч. |
>6 ч. |
||||
АВРОРА авиакомпания (АО) |
26 |
2 |
7,70% |
1 |
|
1 |
|
|
АЗУР ЭЙР (ООО) |
330 |
12 |
3,60% |
5 |
2 |
3 |
|
2 |
АЙ ФЛАЙ |
29 |
0 |
0,00% |
|
|
|
|
|
АЛРОСА авиакомпания (АО) |
5 |
0 |
0,00% |
|
|
|
|
|
АЭРОФЛОТ - РОССИЙСКИЕ АВИАЛИНИИ |
16 |
0 |
0,00% |
|
|
|
|
|
ВИМ АВИА авиакомпания |
27 |
2 |
7,40% |
|
1 |
1 |
|
|
ГАЗПРОМ АВИА авиапредприятие |
9 |
1 |
11,10% |
1 |
|
|
|
|
ГЛОБУС (ООО) а/к |
5 |
0 |
0,00% |
|
|
|
|
|
ИКАР авиакомпания (Красноярский край) |
125 |
24 |
19,20% |
10 |
5 |
2 |
3 |
4 |
ИРАЭРО авиакомпания (АО) |
4 |
1 |
25,00% |
|
|
1 |
|
|
КОСМОС производственное объединение |
1 |
0 |
0,00% |
|
|
|
|
|
НОРДАВИА - РЕГИОНАЛЬНЫЕ АВИАЛИНИИ |
24 |
0 |
0,00% |
|
|
|
|
|
НОРДСТАР авиакомпания |
38 |
2 |
5,30% |
2 |
|
|
|
|
ПОБЕДА авиакомпания (ООО) |
35 |
1 |
2,90% |
1 |
|
|
|
|
РЕД ВИНГС авиакомпания |
10 |
1 |
10,00% |
|
|
1 |
|
|
РОССИЯ авиакомпания (АО) |
42 |
1 |
2,40% |
|
1 |
|
|
|
РОЯЛ ФЛАЙТ авиакомпания (АО) |
179 |
7 |
3,90% |
2 |
2 |
2 |
1 |
|
РУСЛАЙН авиационная компания |
8 |
0 |
0,00% |
|
|
|
|
|
САРАТОВСКИЕ АВИАЛИНИИ авиакомпания |
1 |
0 |
0,00% |
|
|
|
|
|
СЕВЕРНЫЙ ВЕТЕР (ООО) а/к |
55 |
4 |
7,30% |
2 |
|
1 |
1 |
|
СЕВЕРСТАЛЬ авиапредприятие |
2 |
0 |
0,00% |
|
|
|
|
|
СИБИРЬ авиакомпания |
5 |
0 |
0,00% |
|
|
|
|
|
УРАЛЬСКИЕ АВИАЛИНИИ авиакомпания |
85 |
3 |
3,50% |
1 |
1 |
|
|
1 |
ЮТЭЙР авиакомпания |
3 |
0 |
0,00% |
|
|
|
|
|
ЯКУТИЯ авиакомпания |
1 |
0 |
0,00% |
|
|
|
|
|
ЯМАЛ авиационная трансп. Компания |
20 |
1 |
5,00% |
1 |
|
|
|
|
ВСЕГО |
1085 |
62 |
5,70% |
26 |
12 |
12 |
5 |
7 |
Количество внутренних и международных полетов по расписанию и внутренних полетов вне расписания, выполненных
Российскими авиакомпаниями с задержкой отправлений за период c 01.01.2017 по 31.01.2017
(Форма: Ф.вн.чартер.АК-задержки)
Авиакомпания |
Общее кол-во рейсов |
Задержанных, в т.ч. |
||||||||||||||||
Выполненных |
Задержанных |
>2час. |
>3час. |
>4час. |
>5час. |
>6час |
||||||||||||
ВСЕГО |
ИТОГО |
% |
Всего |
Расп |
В/р |
Всего |
Расп |
В/р |
Всего |
Расп |
В/р |
Всего |
Расп |
В/р |
Всего |
Расп |
В/р |
|
|
|
|
|
|
|
ВНУТР |
|
|
ВНУТР |
|
|
ВНУТР |
|
|
ВНУТР |
|
|
ВНУТР |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
18 |
19 |
АВРОРА авиакомпания (АО) |
1662 |
81 |
4,87 |
14 |
13 |
1 |
7 |
6 |
1 |
12 |
12 |
0 |
14 |
13 |
1 |
34 |
26 |
8 |
АЗУР ЭЙР |
66 |
4 |
6,06 |
1 |
0 |
1 |
1 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
0 |
2 |
АЛРОСА авиакомпания |
511 |
37 |
7,24 |
14 |
3 |
11 |
5 |
4 |
1 |
1 |
0 |
1 |
3 |
2 |
1 |
14 |
12 |
2 |
АНГАРА авиакомпания |
728 |
17 |
2,34 |
11 |
5 |
6 |
4 |
1 |
3 |
1 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
1 |
АЭРОФЛОТ-РОССИЙСКИЕ АВИАЛИНИИ |
18532 |
439 |
2,37 |
203 |
201 |
2 |
94 |
94 |
0 |
46 |
45 |
1 |
41 |
40 |
1 |
55 |
49 |
6 |
ВИМ-АВИА авиакомпания |
862 |
54 |
6,26 |
22 |
21 |
1 |
12 |
12 |
0 |
5 |
5 |
0 |
2 |
2 |
0 |
13 |
12 |
1 |
ГАЗПРОМ АВИА авиапредприятие |
451 |
29 |
6,43 |
17 |
2 |
15 |
8 |
0 |
8 |
1 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
3 |
0 |
3 |
ГЛОБУС (ООО) а/к |
2405 |
71 |
2,95 |
34 |
34 |
0 |
14 |
14 |
0 |
7 |
7 |
0 |
5 |
5 |
0 |
11 |
11 |
0 |
ИЖАВИА а/к |
301 |
16 |
5,32 |
4 |
1 |
3 |
2 |
0 |
2 |
1 |
0 |
1 |
1 |
0 |
1 |
8 |
0 |
8 |
ИКАР авиакомпания (Красноярский край) |
95 |
4 |
4,21 |
2 |
1 |
1 |
0 |
0 |
0 |
1 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
1 |
0 |
ИРАЭРО авиакомпания (АО) |
557 |
32 |
5,75 |
14 |
0 |
14 |
6 |
0 |
6 |
6 |
0 |
6 |
1 |
1 |
0 |
5 |
4 |
1 |
КОМИАВИАТРАНС (АО) |
478 |
60 |
12,55 |
18 |
17 |
1 |
8 |
8 |
0 |
12 |
12 |
0 |
4 |
4 |
0 |
18 |
18 |
0 |
МЕЖДУНАРОДНЫЙ АЭРОПОРТ ОРЕНБУРГ |
774 |
42 |
5,43 |
2 |
2 |
0 |
8 |
8 |
0 |
7 |
6 |
1 |
6 |
6 |
0 |
19 |
19 |
0 |
НОРДАВИА-РЕГИОНАЛЬНЫЕ АВИАЛИНИИ |
809 |
39 |
4,82 |
14 |
12 |
2 |
5 |
4 |
1 |
7 |
7 |
0 |
5 |
5 |
0 |
8 |
6 |
2 |
НОРДСТАР |
805 |
56 |
6,96 |
9 |
8 |
1 |
5 |
5 |
0 |
8 |
8 |
0 |
6 |
5 |
1 |
28 |
28 |
0 |
ПОБЕДА авиакомпания (ООО) |
1914 |
43 |
2,25 |
10 |
3 |
7 |
10 |
2 |
8 |
6 |
0 |
6 |
3 |
2 |
1 |
14 |
3 |
11 |
ПСКОВАВИА а/к |
172 |
13 |
7,56 |
4 |
4 |
0 |
2 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
0 |
2 |
5 |
4 |
1 |
РЕД ВИНГС авиакомпания |
233 |
21 |
9,01 |
6 |
5 |
1 |
3 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
5 |
2 |
3 |
7 |
7 |
0 |
РОССИЯ авиакомпания |
5417 |
110 |
2,03 |
35 |
35 |
0 |
17 |
17 |
0 |
12 |
12 |
0 |
3 |
3 |
0 |
43 |
43 |
0 |
РУСЛАЙН авиационная компания |
1024 |
45 |
4,39 |
14 |
14 |
0 |
14 |
12 |
2 |
2 |
1 |
1 |
3 |
2 |
1 |
12 |
10 |
2 |
САРАТОВСКИЕ АВИАЛИНИИ авиакомпания |
477 |
23 |
4,82 |
3 |
1 |
2 |
6 |
4 |
2 |
2 |
1 |
1 |
5 |
3 |
2 |
7 |
5 |
2 |
СЕВЕРНЫЙ ВЕТЕР (ООО) а/к |
626 |
29 |
4,63 |
10 |
7 |
3 |
2 |
2 |
0 |
1 |
1 |
0 |
6 |
6 |
0 |
10 |
10 |
0 |
СЕВЕРСТАЛЬ авиапредприятие |
594 |
16 |
2,69 |
0 |
0 |
0 |
4 |
4 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
1 |
0 |
11 |
10 |
1 |
СИБИРЬ авиакомпания |
5623 |
94 |
1,67 |
33 |
33 |
0 |
9 |
9 |
0 |
7 |
7 |
0 |
10 |
10 |
0 |
35 |
35 |
0 |
ТУРУХАН авиакомпания |
574 |
34 |
5,92 |
12 |
0 |
12 |
8 |
0 |
8 |
6 |
0 |
6 |
5 |
0 |
5 |
3 |
0 |
3 |
УРАЛЬСКИЕ АВИАЛИНИИ авиакомпания |
3607 |
161 |
4,46 |
84 |
84 |
0 |
32 |
32 |
0 |
18 |
18 |
0 |
6 |
6 |
0 |
21 |
21 |
0 |
ЮВТ АЭРО (АО) |
417 |
3 |
0,72 |
1 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
1 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
1 |
0 |
ЮТЭЙР авиакомпания |
6151 |
104 |
1,69 |
44 |
13 |
31 |
16 |
5 |
11 |
8 |
2 |
6 |
8 |
4 |
4 |
28 |
11 |
17 |
ЯКУТИЯ авиакомпания |
883 |
84 |
9,51 |
12 |
10 |
2 |
13 |
13 |
0 |
34 |
34 |
0 |
9 |
9 |
0 |
16 |
15 |
1 |
ЯМАЛ авиационная трансп. компания |
1371 |
73 |
5,32 |
9 |
0 |
9 |
13 |
0 |
13 |
14 |
0 |
14 |
8 |
0 |
8 |
29 |
1 |
28 |
Строительство Третьего пересадочного контура (ТПК) - Второго кольца метро планируется полностью завершить в 2020 году, заявил заместитель мэра Москвы по градостроительной политике и строительству Марат Хуснуллин.
«В конце прошлого года построен первый участок Третьего пересадочного контура от станции «Деловой центр» до станции «Петровский парк». Сейчас ведутся архитектурно-отделочные работы, монтаж и тестирование информационных транспортных систем. Скоро пассажиры смогут проехать по новому участку», - сказал М. Хуснуллин в эфире Первого канала.
Заммэра отметил, что перед строителями стоит задача запустить движение по ТПК уже в 2020 году.
«Для поддержания темпов строительства столичной подземки мы планируем мобилизовать еще около 20 тысяч строителей. Третий пересадочный контур станет вторым большим кольцом метро и свяжет между собой удаленные районы Москвы», - подчеркнул М. Хуснуллин.
По словам главы Стройкомплекса, также готовы тоннели на участке «Петровский парк» - «Нижняя Масловка».
«Кроме того, рабочие приступили к проходке тоннелей между станциями «Авиамоторная» и «Рубцовская» на северо-восточном участке ТПК. В ближайшее время начнется строительство участка от станции «Нижняя Масловка» до станции «Стромынка»,- добавил М. Хуснуллин.
Напомним, длина Второго кольца метро составит 61 км, на нем разместится 30 станций. Здесь появится 17 пересечений с действующими линиями метро, семь - с радиальными направлениями железных дорог и два - с Московским центральным кольцом.
Лесопромышленный холдинг Segezha Group принят в Российско-Китайский деловой совет
В соответствии с решением Российско-Китайского делового совета (РКДС) лесопромышленный холдинг Segezha Group (входит в АФК «Система») принят в состав организации и будет участвовать в работе РКДС по лесному направлению, об этом сообщает пресс-центр Группы.
В ближайших планах нового члена Совета — расширение экспорта пиломатериалов и бумаги в КНР, партнерство по созданию и реконструкции действующих производств целлюлозно-бумажной промышленности в России, проработка проекта создания совместного предприятия по выпуску бумажной упаковки в Китае.
Вступлению Segezha Group в Российско-Китайский деловой совет предшествовал визит в Китай рабочей группы руководителей холдинга осенью 2016 г. При содействии РКДС и Генерального консульства РФ в Шанхае был проведен ряд встреч с деловыми и инвестиционными кругами КНР, текущими и потенциальными партнерами Группы компаний. Предварительно обсуждались двусторонние планы и предложения, в том числе относительно увеличения поставок пиломатериалов и упаковочной бумаги из России в Китай, расширения линейки закупок продукции Segezha Group китайскими компаниями, транспортной логистики, форматирования проекта по строительству совместного мешочного производства, переговоров о привлечении инвестиций в проекты Segezha Group в России при поддержке инвестфондов из КНР.
«За счет сокращения экспорта на низкомаржинальные рынки мы переориентировали объемы поставок пиломатериалов и бумаги в юго-восточном направлении, преимущественно на рынок Китая», — отметил президент Segezha Group Сергей Помелов.
По словам Главы холдинга, значительно увеличены отгрузки пиломатериалов в Китай базовым предприятием в Красноярском крае — Лесосибирским ЛДК №1 (до 31% от общего объема экспорта). Если в 2015 г. ЛДК №1 китайским заказчикам было отгружено около 85 тыс. м3 продукции, то в 2016-м — уже 140 тыс. м3.
«Рынок Китая на данный момент является одним из самых емких и быстрорастущих рынков хвойных пиломатериалов, преимущественно еловых, чем безусловно интересен профильным предприятиям Segezha Group — Лесосибирскому ЛДК№1, Онежскому и Сегежскому ЛДК», — констатировал Сергей Помелов.
В настоящее время предприятия Группы, расположенные в Онеге Архангельской обл. и Сегеже Республики Карелия, экспортируют в Китай от 10-ти до 15% от общего годового объема производства пиломатериалов.
Созданный в 2004 г. Российско-Китайский деловой совет объединяет крупнейшие российские предприятия, ассоциации и объединения предпринимателей, ведущих бизнес с Китаем. Основной целью партнерства является налаживание прямых деловых контактов между предпринимателями России и Китая, а также помощь в реализации совместных проектов, защите взаимных инвестиций и урегулировании корпоративных споров.
Группа «Илим» инвестирует 53,2 млрд руб. в развитие филиалов в Иркутской обл.
Новые инвестиционные проекты крупнейших компаний, работающих на территории Иркутской обл., будут реализованы в 2017 г., сообщает официальный портал региона.
Об этом 10 февраля 2017 г. заявил губернатор Иркутской области Сергей Левченко.
Он, в частности, отметил, что в перечень приоритетных инвестиционных проектов планируется включить проект по модернизации производства ОАО «Группа «Илим». Капитальные вложения составят 53,2 млрд руб.: 42,9 млрд руб. направят на развитие целлюлозно-бумажного производства филиалов в Братске и Усть-Илимске и 10,4 млрд руб. — в модернизацию лесозаготовительной деятельности, включая приобретение техники и развитие инфраструктуры на территории Иркутской обл.
Александр Ткачев обозначил регионам необходимость заключения соглашений с Минсельхозом России на поддержку сельского хозяйства до 15 февраля
10 февраля министр сельского хозяйства Российской Федерации Александр Ткачев провел селекторное совещание с 85 регионами и банками по запуску новых механизмов поддержки с учетом проведенной консолидации субсидий и льготного кредитования.
«Минсельхозом России подготовлена вся необходимая нормативная база и распределены все средства на поддержку АПК. В этом году регионы получат на поддержку сельского хозяйства 158,2 млрд рублей, что на 5 млрд рублей больше, чем было в прошлом году», - сообщил Александр Ткачев.
Глава Минсельхоза России отметил, что благодаря новым механизмам поддержки регионы смогут быстрее распределять средства, не дожидаясь корректировки федерального бюджета. Это долгожданное изменение, которое большинство территорий встретили с воодушевлением. Однако для того, чтобы инструмент заработал, регионы тоже должны оперативно принять нормативные документы на своем уровне.
«Задача регионов – заключить с Минсельхозом России соглашения на поддержку сельского хозяйства до 15 февраля. Мы держим этот вопрос на строгом контроле»,- обозначил министр.
На совещании отмечена оперативная работа ряда регионов. Готовы к подписанию соглашений Брянская, Кировская, Московская, Томская и Амурская области, Краснодарский край, республики Татарстан, Мордовия и Якутия и ряд других. В целом быстро отработали порядка 20 регионов.
При этом есть субъекты РФ, где принятие региональных нормативных актов планируется только после 22 февраля, например, Калининградская, Кемеровская, Саратовская, Курганская области, Республика Башкортостан.
Министр обсудил с представителями этих регионов ход подготовки нормативно-правовых документов, необходимых для оказания поддержки сельхозпроизводителям.
Говоря о реализации механизма льготного кредитования, министр отметил, что первая неделя работы показала прозрачность этого инструмента, высокую скорость принятия решений и конструктивную позицию банков.
«По повышенному интересу со стороны банков, регионов и сельхозпроизводителей мы видим, что механизм востребован и очень выгоден для аграрного бизнеса. Это уникальные условия по господдержке, которыми сейчас конечно хотят воспользоваться все. При этом на эти цели в бюджете предусмотрен 21,3 млрд рублей», - сообщил глава Минсельхоза России.
На сегодняшний день соглашения заключены с 9 банками, которые уже приступили к выдаче кредитов по ставке не более 5%, среди которых Россельхозбанк, Сбербанк, Альфа-Банк, Промсвязьбанк, Банк ВТБ, Газпромбанк, Райффайзенбанк, Росбанк и банк «Открытие».
Представители уполномоченных банков доложили о реализации нового механизма, а также высказали свои предложения по работе с регионами и взаимодействию с Минсельхозом России.
На совещании выступили губернатор Томской области Сергей Жвачкин и заместитель Председателя Правительства Орловской области по агропромышленному комплексу Дмитрий Бутусов, режиме видеоконференции – глава Республики Якутия Егор Борисов, руководители региональных органов управления АПК Калининградской, Кемеровской, Курганской, Саратовской и Сахалинской областей, Республики Крым и Татарстан, а также Забайкальского края.
Омские аграрии распланировали проведение весенне-полевых работ в 2017 году
Вопросы эффективного развития растениеводства обсуждались на расширенном совещании регионального Минсельхозпрода.
В совещании, которое прошло накануне в региональном Конгресс-Холле, приняли участие не только специалисты омского АПК, но и представители Краснодарского края, Пермской и Тюменской областей. Около 600 человек были распределены для работы по тематическим секциям земледелия и кормопроизводства.
Омская область, входящая в десятку основных житниц страны, стала для аграриев площадкой для обмена опытом в растениеводстве. На совещании обсуждались вопросы эффективного развития отрасли. По мнению Министра сельского хозяйства и продовольствия Омской области Максима Чекусова, урожайность на полях во многом зависит от своевременного внесения минеральных и органических удобрений, защиты растений от вредителей и болезней, увеличения площади под озимые культуры, а также от качества семенного материала. Омские аграрии намерены усилить работу по этим направлениям при проведении весенних полевых работ в 2017 году.
Губернатор Омской области Виктор Назаров объявил 2017-й Годом животноводства, и на совещании был сделан упор на обеспечение и заготовку высокоэнергетических, сбалансированных кормов. Сегодня концентрированные корма занимают 30% от расходного баланса, остальные 70% - это объемистые корма - сено, сенажи, силос, которые служат основой рациона животных. Сейчас в Омской области установлен особый контроль за качеством и калорийностью кормов, и крупные хозяйства создают собственные комбикормовые заводы, развивают кормовую базу.
Специалисты Минсельхозпрода Омской области сообщили участникам совещания о мерах господдержки агропромышленного комплекса в 2017 году. Аграрии получат финансовую поддержку в объеме более 2,7 млрд. рублей, в том числе за счет федерального бюджета - свыше 2 млрд. рублей, за счет областного бюджета - почти 660 млн. рублей. Кроме того, предусмотрено льготное кредитование под 1-5% «годовых» для проведения сезонных полевых работ в 2017 году. По словам руководителей Россельхозбанка, на сегодняшний день уже «одобрено» 20 кредитов по заявкам сельхозпроизводителей, 50 заявок находится в работе. Уже в июне можно подавать заявки на 2018 год.
Министр сельского хозяйства и продовольствия Омской области Максим Чекусов рекомендовал аграриям для получения прибыли осваивать новые виды высокорентабельных зерновых культур, таких как чечевица, гречиха, соя, рапс.
«Нам надо заниматься глубокой переработкой зерновых культур, получать готовую продукцию с добавленной стоимостью, выращивать качественный урожай и не забывать про корма», - заявил Максим Чекусов, подводя итоги совещания.
В Красноярске обсудили современные методы оценки квалификации специалистов.
На дискуссионной площадке «Новые формы и механизмы оценки результатов профессионального обучения», прошедшей в рамках регионального чемпионата рабочих специальностей World Skills, был представлен экзаменационный центр в наноиндустрии, который заработал в конце прошлого года на базе регионального бизнес-инкубатора.
В работе площадки приняли участие представители краевого министерства образования, учебных заведений, потенциальные работодатели — технологические предприниматели региона, а также представители Фонда инфраструктурных и образовательных программ РОСНАНО. Был развернут конструктивный разговор о внедрении новых стандартов в оценке знаний и умений студентов учебных заведений среднего профессионального образования и уже работающих специалистов, а также о проведении демонстрационного экзамена по стандартам World Skills. Важной частью дискуссии стало обсуждение нового экзаменационного центра в наноиндустрии, открытого на базе КРИТБИ, как примера эффективного и современного подхода в оценке компетенций.
Руководитель Центра оценки квалификаций в сфере технического регулирования в наноиндустрии, эксперт автономной некоммерческой организации «Наносертифика» Евгения Холодова рассказала о значении вступившего в силу с 1 января 2017 года Федерального закона №238 о независимой оценке квалификаций. В связи с этим, те специалисты, на трудовые функции которых разработаны профессиональные стандарты, смогут пройти независимую оценку квалификации. «Выпускникам вузов уже с момента обучения желательно ориентироваться на профессиональные стандарты и подтвердить свою компетентность независимой оценкой, чтобы быть уверенными в своей востребованности, повысить свою привлекательность на рынке труда», — подчеркнула она.
Руководитель отдела оценки безопасности продукции наноиндустрии Фонда инфраструктурных и образовательных программ РОСНАНО Ольга Макарова заметила, что сегодня рынок, особенно высокотехнологичные предприятия, остро нуждается в специалистах в том числе и со средне-специальным образованием, хорошо ориентирующихся в своей профессиональной сфере. «Когда мы начали формировать систему профессиональных стандартов в различных сферах, которые требуются нам, как работодателям высокотехнологичной отрасли, обнаружили, что в любой квалификации мы нуждаемся в специалистах не только с высшим, но и со средне-специальным: лаборант, техник, лаборант-техник», — поделилась Ольга Макарова. Она также отметила, что нанотехнологии — сфера, требующая особого внимания и ответственности, поэтому здесь должны работать высококлассные специалисты, требования к которым сформированы в профессиональных стандартах.
Мнение федеральных экспертов красноярцы полностью разделяют. Руководитель Управления внедрения Демонстрационного экзамена Данил Уфимцев отметил, что по поручению президента в стране формируется новый подход к проведению независимой оценки профессиональных качеств каждого человека, будь то студент колледжа или работник крупной корпорации, тем более, если речь идет о высокоточных, наукоемких производствах. Заместитель начальника отдела среднего профессионального образования министерства образования края Лейла Дмитриенко рассказала, что уже многое сделано: в рамках разработки профессиональных стандартов в регионе формируются группы экспертов, проводится их обучение, и тем самым, открытие экзаменационного центра в наноиндустрии стало очередным шагом в выстраивании этой системы.
С декабря 2016 года в Красноярске на базе краевого бизнес-инкубатора КРИТБИ начал работу Региональный центр нормативно-технической поддержки инноваций (РЦНТПИ). Красноярский край стал первым регионом, где открылся подобный центр, и за многими услугами теперь не нужно ехать в столицу. В функции РЦНТПИ также входит оценка квалификации специалистов высокотехнологичных предприятий, например, занимающихся космической деятельностью (РОСКОСМОС) и деятельностью в области наноиндустрии (РОСНАНО). Руководитель центра Екатерина Чуева рассказала, что на базе РЦНТПИ уже прошли первые экзамены и выданы первые сертификаты тем, кто подтвердил свою квалификацию по специальностям «стандартизация в наноиндустрии» и «слесарь-сборщик автоматических космических аппаратов». Она подчеркнула, что сотрудники красноярского центра прошли специальное обучение в Москве на базе Совета по профессиональным квалификациям. А также отметила, что в РЦНТПИ готовы принять всех желающих, подтвердить свою квалификацию по вышеуказанным специальностям. Список специальностей, компетенции по которым можно будет подтвердить в Красноярске, будет расширяться. Так, уже в марте этого года начнется прием заявок на оценку квалификации специалистов по испытаниям инновационной продукции.
ПАО «Верхнечонскнефтегаз», дочернее общество ПАО «НК «Роснефть», добыло на Верхнечонском нефтегазоконденсатном месторождении 50-миллионную тонну нефти с начала его ввода в эксплуатацию в октябре 2008 года.
Верхнечонское месторождение является одним из крупнейших в Восточной Сибири. В течение ряда лет объемы добычи нефти здесь увеличивались опережающими темпами. На максимальную производительность в объеме более 8,6 млн тонн нефти в год «Верхнечонскнефтегаз» вышел в 2016 году.
Добыча нефти на месторождении ведется с помощью 311 нефтяных скважин, расположенных на 50-ти кустовых площадках. Ежегодно предприятие вводит в эксплуатацию более 50 новых скважин.
Рост добычи в процессе освоения месторождения обеспечивался за счет бурения новых скважин, проведения мероприятий по оптимизации добычи нефти, поддержания пластового давления, реализации комплекса геолого-технических мероприятий (ГТМ), мониторинга параметров работы продуктивного пласта, а также оптимального режима эксплуатации объектов инфраструктуры.
Освоение Верхнечонского месторождения ведется с применением передовых технологий - операций гидравлического разрыва пласта и многостадийного ГРП. Успешному выполнению программы бурения и проведения ГТМ способствовало развитие собственного сервиса НК «Роснефть» - в разработке месторождений региона активное участие принимает Иркутский филиал «РН-Бурение», специализированного дочернего общества «Роснефти».
В целях расширения ресурсной базы «ВЧНГ» осуществляет разработку в качестве оператора Северо-Даниловского месторождения, где суточная добыча по скважинам составляет в среднем 440 тонн. Также «Верхнечонскнефтегаз» ведет геолого-разведочные работы на открытом в 2016 году Верхнеичерском месторождении, запасы которого составляют около 61 млн т. нефтяного эквивалента по категории С1+С2.
ПАО «ВЧНГ» является одним из ключевых налогоплательщиков Иркутской области. Размещение крупных заказов «Верхнечонскнефтегаза» на услуги местных предприятий, специализирующихся на речных перевозках, авиационном сообщении, перевалке, строительных работах способствует развитию инфраструктурных предприятий региона. Успешная разработка Верхнечонского месторождения и геологоразведка на лицензионных участках в Иркутской области позволили создать более 5,5 тыс. квалифицированных рабочих мест. Большая часть работников – жители региона. Также «Верхнечонскнефтегаз» активно участвует в социально-экономическом развитии территорий, на которых ведется производственная деятельность – Катангского и Усть-Кутского муниципальных образований.
ПАО «Верхнечонскнефтегаз» разрабатывает Верхнечонское нефтегазоконденсатное месторождение, одно из крупнейших в Восточной Сибири, которое расположено в Катангском районе Иркутской области. Также ВЧНГ является оператором 10 лицензионных участков НК «Роснефть» в Иркутской области и Красноярском крае.
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) активно продвигает «умные» системы безопасности на предприятиях, но предупреждает – человеческого фактора трудно избежать. Глава ведомства Алексей Алёшин рассказал в интервью «Интерфаксу» о мерах по снижению аварийности и о проблемах, с которыми при этом приходится сталкиваться, о состоянии нефтегазового комплекса, а также раскрыл предварительные итоги работы службы в 2016 году и планы на 2017-й.
Хочу пояснить, что такое система дистанционного мониторинга, которую мы внедряем. Это система, созданная компанией «Российская корпорация средств связи» (ЗАО «РКСС») по собственной инициативе, без использования бюджетных средств. Программа подключается к АСУ ТП, которая присутствует на всех объектах первого и второго класса опасности. Если говорить упрощенно – в ней реализован принцип светофора. Зеленый цвет – все хорошо, желтый – происходят изменения, на которые необходимо обратить внимание, а красный говорит о том, что авария еще не произошла, но риск ее развития чрезвычайно высок, надо срочно принимать меры.
Наша программа, в отличие от АСУ ТП, действует на шаг вперед – она анализирует риск возникновения аварии. Таким образом, у нас появляется временной зазор, позволяющий спасти людей, и как максимум – предотвратить негативное развитие событий, спасти оборудование и производство в целом.
Первым эту систему внедрил «ЛУКОЙЛ» на морской платформе МЛСП-1. В прошлом году мы продемонстрировали систему председателю правительства Дмитрию Медведеву, и она получила одобрение. Считаю, что эти системы должны стоять, как минимум, на объектах первого и второго класса опасности. Сами компании заинтересованы, чтобы эта программа была установлена на предприятии. Мы никого насильно устанавливать ее не заставляем.
После серьезной аварии на шахте «Северная» Дмитрий Медведев на совещании в Новокузнецке поручил проработать вопрос внедрения таких систем на угольных шахтах. Сейчас мы вместе с СУЭКом над этим работаем, на некоторых объектах система функционирует в тестовом режиме и уже показывает хорошие результаты. Также совместно с «Газпромом» и «ЛУКОЙЛом» мы отрабатываем эту систему на нефтеперерабатывающих заводах и трубопроводах.
Правительство Иркутской области намерено провести конкурс по разработке нового проекта рекультивации отходов Байкальского целлюлозно-бумажного комбината, сообщил на пресс-конференции 9 февраля губернатор Сергей Левченко.
Он напомнил, что проект рекультивации шлам-лигнина, который разработала компания «ВЭБ Инжиниринг», не прошёл испытания в 2016 году, а предложенная технология себя не оправдала. На разработку проекта было потрачено 130 миллионов рублей.
«По моей просьбе вчера (на совещании в министерстве природных ресурсов и экологии РФ – ред.) приняли решение найти организацию, которая займётся проектированием технологии, опробованной в некоторых регионах РФ. Чтобы ускорить процесс рекультивации, мне придётся снова обращаться к председателю правительства и, возможно, к президенту для того, чтобы сократить время на конкурсные процедуры. Потому что много времени тратится. Нам нужно летний период потратить на то, чтобы приступить к рекультивации», — пояснил Левченко.
Байкальский ЦБК построен в 1960-х годах. По информации учёных, в картах-накопителях хранится 6,2 миллиона тонн шлам-лигнина и 2,8 миллиона тонн золы, накопленных за время работы комбината. В 2012 году на БЦБК началась процедура банкротства. В 2013 году он был официально закрыт. До сих пор одной из проблем комбината является утилизация его отходов. Компания «ВЭБ Инжиниринг» разработала проект по омоноличиванию шлам-лигнина и золошлаков с последующим захоронением под слоем плодородного грунта. Предполагалось, что работы начнутся в 2015 году. В июле Росприроднадзор признал неудовлетворительной работу ВЭБа в этом направлении.
В январе министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской заявил, что рекультивация отходов БЦБК должна начаться в 2017 году. Чтобы ускорить этот процесс и выделять деньги, власти Иркутской области намерены вывести карты со шлам-лигнином из конкурсного производства.
Руководитель Рослесхоза Иван Валентик провел рабочую встречу с Губернатором Новосибирской области Владимиром Городецким
8 февраля 2017 года состоялась рабочая встреча заместителя Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации – руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Ивана Валентика и Губернатора Новосибирской области Владимиром Городецким.
В ходе встречи руководители обсудили актуальные вопросы лесного хозяйства региона. В частности, были рассмотрены вопросы интенсификации лесного хозяйства, стратегического развития лесопромышленного комплекса области.
Важной темой встречи стало обсуждение приоритетных задач Года экологии, в частности, лесовосстановление. Ликвидация дисбаланса между использованием и воспроизводством лесов является общественно значимым шагом в развитии лесного хозяйства. Иван Валентик также отметил важность формирования высокопродуктивных насаждений в регионах с развитым лесопромышленным комплексом.
Руководители обратили особое внимание на приближающийся пожароопасный сезон. Несмотря на высокий уровень снежного покрова, расслабляться не стоит. Необходимо очень ответственно подходить к организации охраны лесов от пожаров. Требуется обеспечить не только полное выполнение подготовительных мероприятий, но и провести серьезную работу с населением по предотвращению поджогов сухой травы.
Подводя итог встречи, Заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации - руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик и губернатор Новосибирской области Владимир Городецкий отметили положительную динамику и плодотворность сотрудничества между регионом и Рослесхозом.
В Сибири подготовка к пожароопасному сезону получила поддержку
8 февраля 2017 года состоялась рабочая встреча Помномочного Представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе Сергея Меняйло и заместителя Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации – руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Ивана Валентика.
В ходе встречи обсуждались вопросы подготовки к предстоящему пожароопасному сезону. Для Сибири проблема лесных пожаров стоит наиболее остро в стране — на долю региона приходится 52% площади всех лесных пожаров в стране. Изменения климата, которые привели в прошлом году к 160 дневному периоду сухой и солнечной погоды, стали факторами значительного повышения классов природной пожарной опасности.
Участники встречи обратили внимание на недостаточно эффективное проведение работ как по противопожарному обустройству лесов, так и в планировании сил и средств для борьбы с лесными пожарами.
Необходимо повысить уровень ответственности субъектов СФО за включение в сводные планы тушения лесных пожаров заведомо непривлекаемые силы и средства.
Для снижения площади лесных пожаров и недопущения развития чрезвычайной ситуации в лесах необходимо в первую очередь своевременно обнаруживать и реагировать на возникновение лесных пожаров, оперативно их ликвидировать на малых площадях с минимальными финансовыми и трудовыми затратами.
Для этого важно поддерживать все лесопожарные формирования в высокой степени готовности и оснащенности. Особое внимание требуется уделить региональным подразделениям авиалесоохраны.
Для снижения пожарной опасности вблизи населенных пунктов работа только по тушению лесных пожаров недостаточна, необходимо проводить разъяснительную работу срели населения по безусловному соблюдению правил пожарной безопасности и полному запрету поджогов сухой травы.
Данные меры не будут достаточны без деятельного участия глав субъектов в вопросах лесного хозяйства. К организации охраны лесов от пожаров нетобходимо подходить системно с привлечением всех сил и средств.
Помномочный Представитель Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе Сергей Меняйло выразил поддержку работе, проводимой Федеральным агентством лесного хозяйства. По итогам встречи будет подготовлен совместный перечень поручений Помномочного Представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе и Рослесхоза.
Рейтинг городов-миллионеров по стоимости жилья.
Эксперты аналитического центра SRG провели исследование вторичного рынка жилой недвижимости в городах-миллионерах, проанализировав динамику средней стоимости жилья за январь 2017 года.
В начале текущего года рынок жилой недвижимости городов-миллионеров сохранил отрицательную динамику средней стоимости квадратного метра. Исключением стал рынок жилой недвижимости г. Москвы, здесь за последний месяц средняя стоимость «квадрата» выросла почти на 1%.
Динамика средней стоимости квадратного метра жилой недвижимости в городах-миллионерах РФ:
В январе 2017 года рынок вторичного жилья городов-миллионеров демонстрировал отрицательную динамику, что отражено в таблице 1. Исключением стал город Москва, здесь в январе 2017г. средняя стоимость квадратного метра составила 172,2 тыс. руб., что по сравнению с предыдущим месяцем больше на 0,65 % (1,1 тыс. руб.). За прошедший год средняя стоимость «квадрата» в столице снизилась на 7,98%, что в абсолютном выражении составило 15 тыс. рублей.
Наибольшее снижение средней стоимости «квадрата» за последний месяц наблюдается в городе Челябинске. По состоянию на январь 2017 года средняя стоимость была зафиксирована на уровне 40,4 тыс. руб. и за месяц снизилась на 2,44%. За предыдущий год в Челябинске средняя стоимость снизилась на 7,39%, что в абсолютном выражении 3,2 тыс. руб.
Снижение средней стоимости «квадрата» жилой недвижимости за прошедший год произошло и в Уфе. Средняя стоимость «квадрата» здесь упала на 2,17%, что в абсолютном выражении составило 1,3 тыс. руб. По данным за январь 2017 г. средняя стоимость кв. м была зафиксирована на уровне 60,4 тыс. руб. За предыдущий год показатель снизился на 3,28%.
В Ростове-на-Дону средняя стоимость кв. метра в январе 2017 года составила 58,4 тыс. руб. Здесь за последний месяц зафиксировано снижение средней стоимости кв. м жилой недвижимости на 1,79%. В то же время за год средняя стоимость «квадрата» жилой недвижимости в Ростове-на-Дону снизилась на 7,08%.
За предыдущий месяц средняя стоимость «квадрата» на вторичном рынке жилой недвижимости снизилась на 1,69% в городе Санкт-Петербурге. Здесь средняя стоимость «квадрата» в январе 2017 года составила 98,5 тыс. руб. В Красноярске средняя стоимость квадратного метра на вторичном рынке жилой недвижимости в январе снизилась за месяц на 1,40% и составила 51,3 тыс. руб.
Незначительное снижение средней стоимости «квадрата» жилой недвижимости за последний месяц произошло в городах: Казань, Нижний Новгород, Волгоград, Омск, Екатеринбург, Новосибирск, Воронеж, Самара. В данных городах средняя стоимость «квадрата» жилой недвижимости снизилась в пределах одного процента.
В 2016 году в государственный кадастр недвижимости (ГКН) внесено в 3,7 раза больше сведений о границах муниципальных образований, чем за 2015 год. Наличие в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН)* актуальных сведений позволяет обеспечить соблюдение требований законодательства при проведении кадастрового учета, что повышает защищенность имущественных прав субъектов, юридических лиц и граждан. Кроме того, актуальная информация о границах позволяет эффективно управлять территориями и земельными ресурсами регионов, а также увеличивает инвестиционную привлекательность субъектов России.
По состоянию на 1 января 2017 года в ЕГРН внесены сведения о границах более 10 тыс. муниципальных образований, что составляет 46% от общего их количества.
Наиболее активная работа по внесению границ муниципальных образований в течение 2016 года проделана в республиках Башкортостан и Татарстан, а также в Саратовской области. За этот период регионами в ГКН внесено 847, 487 и 314 границ муниципальных образований соответственно.
В ЕГРН внесены все границы муниципальных образований в 17 субъектах Российской Федерации: в республиках Алтай, Хакасия и Мордовия, Алтайском, Красноярском и Пермском краях, Астраханской, Владимирской, Воронежской, Московской, Новосибирской, Рязанской, Смоленской, Ярославской, Челябинская областях, Ямало-Ненецком автономном округе, г. Санкт-Петербурге.
При этом в ЕГРН полностью отсутствует информация о границах муниципальных образований, расположенных на территории Карачаево-Черкесской Республики, Республики Крым, Приморского края, Вологодской, Иркутской, Кировской, Курганской, Магаданской, Пензенской, Ростовской, Томской областей, Чукотского автономного округа, Москвы и Севастополя.
* В соответствии с вступившим в силу 1 января 2017 года Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) и государственного кадастра недвижимости (ГКН) являются сведениями Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН).
Экспертный совет Фонда развития промышленности одобрил первые проекты в 2017 году.
Экспертный совет Фонда развития промышленности (ФРП) при Минпромторге России одобрил первые в 2017 году проекты. Займы получат два предприятия – из Московской области и Новосибирска.
"На реализацию проектов общей стоимостью 1,3 млрд рублей придется 600 млн рублей льготных займов Фонда. Касаются одобренные производства важнейших отраслей промышленности: фармацевтики и металлургии", прокомментировал решение Экспертного совета первый замминистра промышленности и торговли РФ Глеб Никитин.
ООО «НПО Петровакс Фарм» разместит в селе Покров Подольского района Московской области производство фармсубстанций и готовых лекарств для иммунологии, гинекологии, урологии, хирургии и педиатрии. С помощью займа Фонда компания планирует расширить производственные мощности фармпредприятия, чтобы увеличить объем производства лекарственных субстанций и готовых лекарственных форм (таблетки и суппозитории) оригинальных препаратов, применяемых в актуальных областях медицины.
Реализация проекта позволит компании к 2019 году увеличить производство фармацевтических субстанций в 2,5 раза, таблеток в 7 раз, суппозиториев в 4 раза.
Полиоксидоний – инновационный препарат комплексного действия: иммуномодулятор, детоксикант, антиоксидант. Препарат показан при острых и хронических инфекционных заболеваниях бактериальной, вирусной или грибковой этиологии, широко применяется в хирургии, терапии, урологии, гинекологии и в педиатрической практике. Препарат эффективен в профилактике гриппа и ОРВИ.
Лонгидаза – это современный ферментный препарат пролонгированного действия для комплексной терапии заболеваний, сопровождающихся гиперплазией соединительной ткани (спаечные, рубцовые, фиброзные процессы). Применяется в гинекологии, урологии, дерматовенерологии, пульмонологии, ортопедии, хирургии, косметологии и отоларингологии.
Наращивание компанией объемов производства субстанций и готовых лекарственных форм позволит увеличить долю продаж иммунобиологических отечественных препаратов, а также экспорт лекарственных препаратов российского производства.
Стоимость проекта 907 млн рублей, из которых 300 млн рублей могут быть предоставлены ФРП в виде льготного займа.
Новосибирское предприятие ПАО «Сиблитмаш» займется производством металлолитейного оборудования. Завод планирует модернизировать и обновить станочный парк для производства литейного оборудования. С привлечением займа компания планирует приобрести современные станки с более широким спектром технологических возможностей, а также обрабатывающие центры с числовым программным управлением (ЧПУ), позволяющие с одной установки обрабатывать детали в пяти плоскостях.
Модернизация парка позволит повысить качество и эффективность производства, снизит себестоимость продукции. Кроме того, предприятие сможет выпускать новое оборудование собственной разработки в т.ч. с автоматическими настройками.
Технология литья из различных сплавов под давлением – это передовой метод получения высокоточных отливок, которые практически не требуют механической обработки. Производственное оборудование новосибирского предприятия и изделия, полученные на нем, востребованы в авиастроении, судостроении и приборостроении.
Стоимость проекта составит 430 млн рублей, из которых 300 млн рублей могут быть предоставлены ФРП в виде льготного займа.
Прежде чем Фонд выделит средства под 5% годовых, с компаниями должны быть подписаны договоры займа, фиксирующие обязательства сторон. Займы обеим компаниям должны получить одобрение Наблюдательного совета ФРП, поскольку сумма займа превышает 250 млн рублей.
Справочно
С 2015 года Фонд развития промышленности софинансировал 130 промышленных проектов в 42 регионах России с общей суммой займов 34,7 млрд рублей. Реализация проектов позволит привлечь в реальный сектор экономики, помимо займов ФРП, 108 млрд рублей и создать более 12,4 тыс. рабочих мест. Общая стоимость реализации проектов превышает 142,7 млрд рублей
Сегодня в пресс-центре ТАСС состоялась пресс-конференция руководителя Роструда Всеволода Вуколова. В ходе своего выступления он рассказал об итогах деятельности Федеральной службы по труду и занятости в 2016 году и планах на текущий год.
В начале своего выступления он отметил, что в настоящее время наблюдается снижение уровня безработицы и ситуация на рынке труда относительно стабильная. В частности, в базе данных портала «Работа в России» представлено более 1 млн различных вакансий. В том числе, более 300 тысяч предложений о трудоустройстве в производственной сфере, свыше 100 тысяч вакансий в здравоохранении, также порядка 100 тысяч – в сфере транспорта и логистике.
«Одной из главных задач на текущий год является реформирование контрольно-надзорной деятельности, – заявил Всеволод Вуколов.– Правительство ставит задачу по внедрению современных методов по организации контроля и надзора, по увеличению качества работы инспекторов труда. В этом году нам предстоит сделать существенные шаги в этом направлении. Это связано с внедрением проверочных листов. Речь идет о фиксированном количестве требований и фиксированном количестве вопросов, которые проверяет инспектор».
Еще одной глобальной задачей является трудоустройство инвалидов. «Мы должны вернуть гражданина с ограниченными возможностями в социум. Причем, это задача более широкая, чем просто трудоустройство инвалидов», – подчеркнул в своем выступлении Всеволод Вуколов. Правительством РФ и Минтрудом России поставлена задача активизировать работу в данном направлении и выйти на показатель 50% по трудоустройству инвалидов. Как отметил руководитель Роструда, важно научить сотрудников службы адресно работать с инвалидами, рассказать ему о подходящих вакансиях, сопроводить его до момента заключения трудового договора и курировать после этого. Сегодня в министерстве труда рассматривается два законопроекта, направленных на изменение принципиальных подходов к системе трудоустройства инвалидов. «Мы принимаем в этом активное участие, заключили со всеми регионами соглашение по показателям, которые должны быть достигнуты в эти годы», – сообщил Вуколов.
Среди ключевых задач на этот год также было обозначено развитие цифровой экономики, в том числе вопрос перехода к электронному кадровому делопроизводству. Сегодня дистанционно, а также вахтовым методом и сезонно трудятся порядка 5-7 млн человек. Их деятельность никак и нигде не регламентирована. Из-за сложностей, возникающих по причине удаленности работников от работодателей, практически не применяется заключение трудовых договоров, особенно с физическими лицами. Все это создает условия для развития нелегальной занятости. А система электронных трудовых договоров могла бы легализовать этот сектор.
Кроме того, говоря о планах, глава ведомства сообщил, что работа по легализации работников, начатая в 2015 году, будет продолжаться. «Каждый год легализуется 1,5-2 млн человек. Потом мы проводим сверку с Пенсионным фондом и выясняем, действительно ли гражданин в течение года работал или нет. Сегодня в этом вопросе достаточно позитивная динамика. Мы бы хотели темпы не терять и рассчитываем, что будут приняты какие-то нормативные акты, которые помогут в развитии данного вопроса», – рассказал Всеволод Вуколов.
Поднимая одну из наиболее острых тем относительно задолженности по заработной плате на российских предприятиях, руководитель Роструда заявил, что в настоящее время работа по нормализации ситуации с задолженностью по заработной плате оптимизирована и не ограничивается только проведением контрольно-надзорных мероприятий. Так, проводится оперативный мониторинг хозяйствующих субъектов, имеющих задолженность по заработной плате, в котором учитываются не только данные о просроченной задолженности по заработной плате, но и производимые для ее погашения выплаты работникам. «В результате комплексной разноплановой работы, проведенной в прошедшем году, произведены выплаты задержанной заработной платы более 1 млн работников на общую сумму почти 25 миллиардов рублей», – сказал Всеволод Вуколов, добавив, что по итогам 2016 году несколько сотен работодателей понесли уголовное наказание за невыплату заработной платы.
Также особое внимание в ходе пресс-конференции было уделено теме производственного травматизма. В своем выступлении руководитель Роструда отметил, что тенденция к снижению числа несчастных случаев на производстве сохраняется: «Снижение количества погибших в результате несчастных случаев с тяжелыми последствиями отмечено в сфере транспорта (на 27 %), строительства (на 23 %), оптовой и розничной торговли (на 18 %), сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства (на 12 %), обрабатывающих производств (на 7 %). Вместе с тем, наиболее высокий уровень производственного травматизма остается в сфере строительства и транспорта». Всего же, общее количество несчастных случаев с тяжелыми последствиями в 2016 году по сравнению с 2015 годом снизилось более чем на 1000 случаев или на 14 %.
По итогам своего выступления руководитель Роструда ответил на вопросы журналистов. В частности, он сообщил, что Роструд ведет работу, направленную на помощь в трудоустройстве родственникам граждан, погибших при крушении ТУ-154 под Сочи в декабре прошлого года. Двум людям из Красноярского края нужна работа, еще четверо из Москвы, Подмосковья и Пермского края хотят поменять место работы. С этими людьми работают специалисты служб занятости, которые подбирают варианты для трудоустройства.
На площади Бастилии больше не танцуют
Французы пересматривают опыт «великой» революции
Юрий КАГРАМАНОВ
Каграманов Юрий Михайлович — культуролог, публицист, постоянный автор «Дружбы народов». Последние публикации в «ДН»: «Крик Майастры. Перспектива консервативной революции в Европе» (№2, 2013); «Нерон высадился в Америке» (№8, 2013); «На подходе ко второму Просвещению» (№1, 2014); «Призрак Закона» (№7, 2014); «Кого ждет “триумф воли”? Противоборство идеологий на Украине» (№3, 2015); «Обаяние Птолемея» (№3, 2016).
До последнего времени образ Французской революции был окружен романтическим ореолом. Ей восхищались русские революционеры — от декабристов и Белинского, который, читая историю революции, от восторга «катался по полу» (свидетельство К.Д.Кавелина), до Ленина и Троцкого. Даже люди, далекие от революционного движения, несмотря ни на что, зачастую сохраняли о ней идеалистическое представление. Так, Фёдор Сологуб, наблюдая за тем, во что превращается Русская революция, писал: «восставшая против деспотизма» Франция несла Европе крещение «огнем и кровью», а Россией овладел «гнусный бес», который «мажет нас грязью». Надо ли упоминать о том, каким было отношение к революции, получившей титул Великая, у нее на родине?
Однако в последние десятилетия идеализированное представление о Французской революции стремительно утрачивает кредит в самой Франции. Если судить по литературе, кино и телевидению, то выходит, что якобинский комиссар в щегольской шляпе с изящно загнутыми полями (для некоторых чинов еще и с синим плюмажем) был одержим «гнусным бесом» нисколько не меньше, чем большевистский комиссар.
Круглая годовщина — сто лет с начала Русской революции — дает повод «юбилейным» размышлениям на эту тему, для нас наиважнейшую. В России до сих пор нет единого мнения об отечественной революции 17-го года. И было бы весьма интересно разобраться, что думают о своей революции французские историки и какое складывается на сей счет общественное мнение. Тем более что имеется множество параллелей в событиях двух революций, равно как и в подготовительных их этапах и в последующей за ними истории.
«Штурм» Сорбонны
То ли Маркс, то ли Энгельс, точно уже не припомню, писал, что с момента «великой» революции 1789 года политическая история Франции развивалась в «классических формах». Что в ней было такого «классического», понять трудно. Вся она в продолжение почти целого столетия, считая со дня штурма Бастилии, состояла из непродуманных рывков и попятных движений, скольжений то влево, то вправо. Лишь к началу 80-х годов XIX века положение более-менее «устаканилось» и республика утвердилась в определенных идейных координатах. Тогда и сложился миф о «великой» революции, которую надо принимать en bloc, целиком, с равным энтузиазмом приветствуя Лафайета (либеральный период) и Робеспьера (якобинский период). Оплотом этого мифа стала Сорбонна, парижский университет. А день взятия Бастилии, 14 июля, стал национальным праздником Франции.
Но вот в годы, непосредственно предшествовавшие двухсотлетию революции, одно за другим стали появляться исследования, которые нанесли мифу непоправимый ущерб: это «Великая дисквалификация» П.Шоню (крупнейший на тот момент среди французских историков), «Мыслить Французскую революцию» Ф.Фюре, «Христианство и революция» Ж. де Вигери, «Цена Французской революции» Р.Седийо, «Трудная профессия короля» М.Антуана, «Французская и Американская революции» Ж.Гюсдорфа. Никто из названных историков не примыкал идейно к реакционерам типа Жозефа де Местра. Ныне покойный Шоню, например, был либералом английского типа — «постепеновцем». Фюре одно время состоял в компартии, но и выйдя из нее, оставался расплывчато-левым. По-новому взглянуть на революцию побудила их научная добросовестность, но также изменившаяся атмосфера.
Начавшаяся перемена мыслей на уровне академического сообщества отразилась на праздновании двухсотлетия взятии Бастилии 14 июля 1989 года. Традиционное шествие на Елисейских полях на сей раз вылилось в подобие грандиозного карнавала, в котором приняли участие приглашенные из разных концов света. Тематически он очень мало был связан с революцией; разве что однажды прозвучала «Марсельеза», которую спела почему-то негритянская певица из США. Спасибо хоть, что по-французски.
«На площади Бастилии больше не танцуют», — говорит один из персонажей франко-американского фильма «День взятия Бастилии» (2016). Положим, кто-то здесь еще танцует, но персонаж имеет в виду, что народное ликование по случаю взятия королевской твердыни ушло в прошлое. А иные авангардисты даже находят площадь подходящим местом для демонстрации макабрических танцев (dance macabre).
В последующие годы «штурм» Сорбонны историками-ревизионистами продолжился. Вехой здесь стала «Чёрная книга Французской революции» (2008; переиздана в 2014),(1) интерес к которой вышел далеко за рамки академических кругов. В ней увидели пандан к «Чёрной книге коммунизма», изданной в том же Париже в 1997-м. Сорок пять авторов (в основном историки, но также писатели и журналисты) на пространстве почти в тысячу страниц гвоздили миф под разными углами зрения, в основном развивая мысли своих предшественников, как далеких (И.Тэн, О.Кошен), так и непосредственных (Шоню, Фюре).
В статье историка П.Клода обосновывается точка зрения о том, что революция не была делом народа, в подавляющей своей части плохо понимавшего, что происходит. Реально ее вершила кучка «идейно возбужденных» деятелей, выдвигавшая из своей среды вождей, которые увлекали за собою деклассированные слои города и деревни. Но и вожди по мере развития революции не столько влекли, сколько были влекомы; некоторые из них сами признавались, что их «несет» куда-то даже вопреки их желанию.
Это было похоже на обвал в горах: сначала падают отдельные камни, за ними другие, потом обрушивается целый поток тяжелых горных пород.
В других статьях указывается, что Франция стала осыпаться после свержения и казни короля. Как считают авторы, одного из самых добропорядочных в истории страны. И кстати, податливого (порою даже излишне податливого) — идущего, пусть даже после некоторых колебаний, на все уступки, которых требовали у него революционеры. Монарх, пишет историк Ж.Гаффио, был «собирательным лицом» Франции; когда его не стало, она будто лишилась своего лица.
Если король служил «замком свода» французского общества, то католическая Церковь была его духовным фундаментом. В ней, пишет историк Ж. де Вигери, революционеры видели главного своего врага; поэтому они развязали против нее гонения, которых мир не видел со времен Диоклетиана. Уже в 1792—1793 годах были закрыты все церкви и монастыри (чего даже в СССР не было), разрушено множество храмовых зданий, представлявших большую архитектурную ценность, казнено или убито без суда свыше восьми тысяч священников и монахов. Надругательству подверглись мощи святых; например, мощи св.Геновефы (Женевьевы), покровительницы Парижа, были положены под нож гильотины. Робеспьер, который не был атеистом, но веровал, как пишет де Вигери, в «бога деистов, без слов и без любви», учредил было надуманный культ «верховного существа», но он сдох на другой день после падения Неподкупного. Десять лет Франция прожила без религии — до 1802 года, когда Наполеон вновь открыл церкви. За это время выросло поколение, совершенно незнакомое ни с катехизисом, ни с церковной обрядностью.
Было разорено и унижено французское дворянство, никогда уже не оправившееся от того удара, который нанесла ему революция. Авторы сборника, впрочем, считают, что отчасти оно получило по заслугам. Когда-то бывшее носителем рыцарских идеалов, знакомых нам хотя бы по «Трём мушкетерам» (Дюма точно выбрал время — правление Людовика XIII и Фронда — когда они еще оставались в силе), оно в последние десятилетия Старого режима покидало свои поместья и стекалось в Версаль, где выступало в ролях блюдолизов разного статуса и ранга. Иные князья и графы прислуживали королю за столом, как обыкновенные лакеи, иные со шпагами на боку выносили за ним судно! Хотя понятия о чести не совсем их оставили: когда потомки крестоносцев всходили на эшафот, где их ждала гильотина, то, как правило, сохраняли горделивую осанку.
Каковы бы ни были изъяны Старого режима, не было никакой необходимости штурмовать Бастилию и вести дело к дальнейшему кровопролитию. Податливым показал себя не только лично король, податливой показала себя большая часть аристократии и бюрократической верхушки. Поставленных революцией целей (первоначально они были достаточно разумными) можно было добиться путем легальных процедур. Но революция, как писал Шоню в книге «Великая дисквалификация», «уподобилась ребенку, который топает ногами и кричит: хочу всего сразу! Хочу сейчас!» «Революционное нетерпение» переросло в форменное безумие, которое было опоэтизировано следующими поколениями. Один из самых ярких образов, оставленных ими: «Марсельеза» Рюда (горельеф на фронтоне Триумфальной арки) — крылатая дева-воительница, зовущая покарать врагов, которых в реальности не было.
«Черная книга» лишь походя касается якобинского террора, вписавшего самые черные страницы в историю революции. Но это потому, что в предыдущие годы данную тему рассмотрели очень тщательно и вынесли на сей счет почти всеобщий вердикт, не допускающий никакого оправдания террору. Поскольку эта тема все-таки затронута, обращает на себя внимание замечание историка Ф.Моргана о том, сколь резким диссонансом ворвался террор в атмосферу конца века, исполненную, казалось бы, прекраснодушия и моцартианского лиризма. Изящно склоненные женские головки Буше и Греза ожидали, вероятно, услышать что-то совсем другое, чем те крики ненависти, которыми «вдруг» огласились стогна древней Лютеции. И ведь уже был написан «Вертер»! (Для сравнения: Русской революции предшествовало множество зловещих предсказаний, а пришедшие к власти большевики и левые эсеры крепко держали в уме историю якобинского террора и в самом скором времени пошли по французским кровавым следам.)
Пафос революции есть ненависть и разрушение, — писал С.Н.Булгаков в «веховской» статье «Героизм и подвижничество». Выгорев, революционный огонь оставляет после себя пепел (а подвижничество продолжает гореть ровным пламенем). Крылатая дева Рюда эффектно взлетает — и падает. Зачарованных ее взлетом ожидает неприятный сюрприз: плодами революции пользуется довольное собою мещанство. Бальзак (в юности увлекшийся красивой воинственностью 93-го года) спрашивал: неужели королю отрубили голову для того, чтобы лавочник из Сомюра мог выдать свою дочь за «достойного» господина?
Уже с Термидором открылся момент истины: верхние позиции в обществе заняла порода людей сугубо прозаического склада. Возник, пишет Шоню, «новый правящий класс, более грубый, более жадный, синдикат воров, неразрывно связанный с новым порядком вещей».
Эрнест Ренан писал в 1868 году: «На исходе XVIII века наследники обанкротившейся революции с их мелочными подходами в вопросах семьи и собственности выстраивали мир пигмеев и смутьянов». Следует оговориться, что на исходе XVIII века самим наследникам было еще не ясно, какой мир они выстраивают, зато это становилось ясно во времена Ренана: спустя два года после написанного пигмеи, неожиданно для всей Европы, привыкшей к французским победам (см. «Заметки о войне» Ф.Энгельса), с треском проиграли войну с немцами, а вслед за тем смутьяны устроили в Париже очередную кровавую революцию.
К числу бесспорных последствий революции относится поэтапное ослабление национального организма, о чем подробно писал Шоню в «Великой дисквалификации» (слово declassement в заголовке может быть переведено также как «понижение в ранге»). Особенно наглядно свидетельствует об этом демография: в 1789-м во Франции проживала пятая часть населения Европы (включая Россию), сейчас — 8%. Не менее выразительны экономические показатели: страна производила четвертую часть европейского ВВП, сейчас — одну десятую. Лишь по производству ВВП на душу населения и по уровню промышленно-технического развития Франция несколько отставала от Англии, но и здесь наступала ей на пятки. После революции о соперничестве с Англией пришлось забыть.
С большим опозданием подсчитали — прослезились.
В «Чёрной книге» эту тему развивают и другие историки. Т.Жоссеран пишет: мы ослеплены победами Наполеона, но куда большее значение имело поражение, понесенное французским флотом при Трафальгаре. Оно не было случайным: в революционные годы морское офицерство — элита французского офицерского корпуса — было уничтожено или изгнано с кораблей, в результате чего флот резко ослаб. Франция, пишет Жоссеран, «уступила таким образом Соединенному королевству возможность стать первой морской, а значит и торговой, и промышленной державой Европы. Эта катастрофа была прямым следствием революции».
Д.Дешер указывает, что Людовику XVI, хотя обычно его считают слабым королем, не чуждо было стратегическое мышление. Он намеревался вернуть утраченные в результате Семилетней войны обширные колониальные владения (район Великих озер и весь бассейн Миссисипи в северной Америке, территории в Индии) и установить французское господство на морях. Он был единственным правителем в истории Франции, который флоту уделял больше внимания, чем сухопутным войскам. И не напрасно: в период американской Войны за независимость французский флот, защищавший новорожденную республику, нанес ряд чувствительных поражений англичанам.
К сказанному добавлю от себя: существуют косвенные свидетельства, что в начальный период революции Англия, заинтересованная в ослаблении французской монархии, всячески «разжигала огонь», действуя через свою агентуру в Париже (немногочисленную, но весьма дееспособную). Хотя прямых доказательств этому я не нашел.
И еще одно последствие я бы сюда добавил: относительный культурный упадок, начавшийся с революцией и продолжавшийся примерно до 1825 года. Для сравнения, крайне невыгодного французам: в соседней Германии это время «бурных гениев», особенно в области литературы и в области музыки.
Авторы «Чёрной книги» широко активируют «ресурс» критических суждений о революции, датированный XIX — XX веками. Это, конечно, граф Жозеф де Местр и виконт Луи де Бональд, но также Бальзак и Мюссе, Вилье де Лиль-Адан и Бодлер (да-да, автор «Цветов зла» был легитимистом!), Ренан и Барбе д'Оревильи, Верлен и Гюисманс, Доде и Мопассан, Пеги и Бернанос.
Своеобразную позицию в этом ряду занимает писатель Леон Блуа. Начинавший как ученик проживавшего в Париже Герцена, как атеист и революционер анархического толка, Блуа вернулся в лоно католичества и привнес в него ярость своих прежних воззрений. Став в принципе роялистом, он в то же время резко негативно отзывался о «нечистой семье» Бурбонов и заявил себя сторонником теократии, причем очень жесткой, даже жестокой. «Неистовый католик» Блуа оправдывал… якобинский террор (только не в отношении монарших особ, каковы бы они ни были), как «предвосхищение Божьего суда»(2), и грозил новыми, еще более масштабными репрессиями; он, например, предлагал ввести смертную казнь за отказ причащаться хотя бы четыре раза в год. Был бы он жив сегодня, вызвал бы острую ревность у исламистов.
Подводя некоторый итог усилиям историков-ревизионистов, можно констатировать, что «штурм» ими Сорбонны удался: историки старой, «якобинской» школы оттеснены на вторые роли. Только в школьных программах они еще сохраняют остаточное влияние, но вытеснение их оттуда, вероятно, — вопрос времени.
Тем более, что есть еще важная сфера, где «якобинская» школа утратила всякий кредит, — это сфера «национальной памяти», которую историк Пьер Нора четко отделил и от коллективной памяти традиционного общества, и от исторической науки. «Национальная память» в ее современной конфигурации лабильна, неустойчива, тематически раздроблена. Она пытается «связать времена», но делает это так, что прошлое оказывается «приспособленным» к настоящему; она пользуется выжимками со стола науки, но больше опирается на образы, чем на письменное слово, поэтому важнейшими средствами интерпретации служат ей кинематограф и зависимое от него телевидение.
Месть Марии-Антуанетты
«Звездный» момент Французской революции — «Марсельеза», как в музыкальном ее качестве, так и в позднейшем каменном воплощении. Но не менее «представителен» ее, скажем так, контртип, только уже не символический, а вполне реальный. Представим такую картину. Дождливое утро 17 октября 1793 года. Два могильщика приходят на парижское кладбище Мадлен, чтобы захоронить в общей яме останки казненных накануне, сброшенные прямо в грязь. Среди них полуобнаженный труп тридцатисемилетней женщины, чья отрезанная голова положена ей между ног. Это дочь императрицы Священной Римской империи и вчера еще королева Франции Мария-Антуанетта. После Наполеон скажет: «Это было хуже, чем цареубийство».
Это было проявление н и з о с т и, какая едва ли была знакома Средним векам. Леон Блуа напишет: «До 16 октября 1793 года случалось, что королевы рубили головы королевам(3), но никогда не случалось, чтобы королеву казнила Каналья, это хамское величество нынешних времен».
В предсмертном письме Мария-Антуанетта, как известно, по-христиански простила своих палачей. Но не простили девы-эвмениды, естественно, чуждые христианских понятий: их месть состоит в том, что фигура королевы владеет современным воображением более всех остальных персонажей великой драмы. Об этом, как и о других моментах, связанных с историей революции, свидетельствует в первую очередь кинематограф (о Марии-Антуанетте снято всего около тридцати фильмов; из них я посмотрел те, о которых заранее знал, что их отличает более высокий, сравнительно с другими, художественный уровень).
Шестичасовой (еще более пространный в телевизионном варианте) двухчастный фильм «Французская революция» Робера Энрико, вышедший в год Двухсотлетия, уже отразил сдвиги в представлениях о ней, совершившиеся под влиянием историков-ревизионистов. Если день 14 июля в этот год еще оставался праздником (формально и сейчас еще остается), хотя уже с сильно смазанным содержанием, то в фильме отношение к революции двойственное: недаром он разделен на две части, первая из которых названа «Годы света», а вторая «Годы ужаса». Еще повторяется традиционное вранье о штурме Бастилии (на самом деле не было ни одного «героически погибшего» инсургента, погибли только комендант крепости, приказавший открыть ворота, и несколько его солдат). Конечно, в революции был «момент» света — разумного стремления к обновлению(4), но не было «годов света», ибо грозовая тьма нависла над нею с самого первого дня: надетая на пику голова несчастного коменданта де Лоне возвещала о том, что с самого начала все пошло «не так».
Но «годы ужаса» показаны правдиво: это обжигающее прикосновение к трагедии, каковою является история на своих высотах и на своих глубинах. Подлинные герои этой части, точнее, герои-мученики — королевская чета, не только королева, но и король, кажется, впервые в истории французского кино показанный так, что он вызывает симпатию.
Вышедший в том же году фильм «Австриячка» Пьера Гранье-Дефера почти целиком сосредоточен на судебном процессе, где низложенная королева, преображенная страданием, ведет себя стоически. Пусть она и не была безупречной супругой, но стократ порочнее выглядят ее обвинители и «свидетели по делу» — и те, что гнусные порнографические картинки, на которых она изображена, ей же ставят в вину, и те, что обвиняют ее в совращении собственного десятилетнего сына. Отвратителен Фукье-Тенвиль, «общественный обвинитель», требовавший перед казнью выпустить из бывшей королевы побольше крови, чтобы она не могла сохранять на эшафоте свою гордую осанку (к счастью, требование было сочтено чрезмерным)(5). А лицо «народа» здесь — лицо, то бишь морда, зверя.
Совсем иной путь к сердцу современного зрителя находит королева в фильме франко-американского производства «Мария-Антуанетта» Софии Коппола (2006). Чувственная Кирстен Данст, портретно совсем не схожая с прототипом, играет здесь «королеву гламура». Со вкусом показан обиход Версальского дворца, представляющий своего рода произведение искусства; им можно любоваться, как любуются, например, балетом. Но заритуализированную жизнь современному нам человеку долго выносить трудно, поэтому нам показывают, как королева «отрывается», с большим азартом играя в карты (что было) в сомнительного вида заведениях (чего быть не могло) или отплясывая какие-то непонятные танцы под звуки чего-то, похожего на... рок-н-ролл. Joie de vivre (радость жизни) в стиле галантного века сношается с современным кайфом. «Неуместная» революция отодвигается в конец фильма, который завершается отъездом из Версаля королевской четы, в последний раз глядящей на него из окна кареты. «Прощай навсегда, Версаль!» — это грустное чувство призван разделить с нею и зритель. По истории это 6 октября 1789-го, самое начало революции.
Шестисерийный телефильм «Мария-Антуанетта» Пьера Дероше (2009) тоже увлекает эстетикой Версаля, только уже вне связи с современным масскультом. Королева — плод и одновременно венец утонченной культуры рококо; у нее «моцартианская душа», которая была грубо растоптана сапогом санкюлота, превратившим ее в «гражданку Капет». Маяковский, любовавшийся «трещиной в столике Антуанетты», которую оставил «штыка революции клин», оказался бы здесь не понят.
Особенно интересен психологически тонкий фильм «Прощай, моя королева» Бенуа Жако (2012). Героиня здесь, собственно, не королева, а ее чтица (была при ней такая должность) Сидони Лаборд (историческое лицо, она оставила воспоминания, положенные в основу сценария), девушка «скромного» происхождения. Королева вызывает у чтицы немой восторг. Возможно, есть в ее чувстве лесбийский оттенок, но в основе своей оно метафизично: королева для Сидони — смысловой центр мира; вынужденная покинуть ее навсегда, Сидони записывает в дневнике: «Без нее я никто». Спроецировав это чувство в «грубую» политическую плоскость, получим монархическую идею.
Но в фильме проводится и демократическая идея. Ввиду грозящей им опасности окружающие королеву придворные бегут за границу; среди них и ее наперсница герцогиня де Полиньяк с супругом. Королева велит чтице их сопровождать. Чтобы не быть узнанными, Полиньяки переодеваются в костюмы соответственно горничной и лакея и становятся действительно на них похожи. А чтица, облаченная в роскошное платье герцогини, преображается и на своих вельможных спутников смотрит едва ли не свысока. Вспоминается Гюго: «знатен тот, кто верен королю». Добавим: или королеве(6).
Еще одна девушка из тех лет всегда была знаменита, но скорее худою славой. Когда Жана-Луи Давида спросили, почему в его картине «Убийство Марата» отсутствует убийца, тот ответил, что не хотел, чтобы она осталась в чьей-то памяти, что само имя ее должно быть вычеркнуто из истории. Но она все-таки осталась в памяти и дождалась часа, когда была прославлена, как героиня, — и в фильме «Французская революция», и в специально посвященном ее фильме «Шарлотта Корде» Анри Эльмана (2008). Другое дело, что отважная правнучка великого Корнеля заслуживает более искусного воплощения на экране, чем то, которое было предложено.
Стоит упоминания фильм «Англичанка и герцог» Эрика Ромера (2001). Это экранизация мемуаров одной английской аристократки, в годы революции проживавшей во французской столице. Вот итог всего, что ей довелось увидеть и услышать: «Никогда не было ничего более мерзкого, чем то, что творится на улицах Парижа». Фильм пронизан симпатией к роялистам, а санкюлоты выглядят в нем еще отвратительнее, чем они, наверное, были на самом деле.
Еще одна острая тема: шуаны (в расширительном смысле — контрреволюционные мятежники Северо-Запада: это Земли Луары, включая Вандею и Бретань). Телесериал «Шуаны» Филиппа де Брока (1999) рассчитан на зрителя ветреного и игривого. Кровавая брань между белыми и синими не вызывает здесь большого интереса: первые, с точки зрения авторов фильма, слишком набожны и скудоумны, вторые слишком принципиальны и жестоки. Герои фильма, местный аристократ и его жизнерадостный сын, держатся в стороне от этой «свары» и в конечном счете улетают от нее на выстроенном ими воздухоплавательном аппарате неведомо куда.
А вот другой телефильм, «Однажды на Западе» Эрика Дика (2015), от выбора не уклоняется, принимая сторону вандейского Сопротивления, в котором до недавних пор принято было видеть запоздалую реакцию Темных веков на свет Просвещения. Герой фильма шевалье де Шаретт (до сих пор в Вандее почитаемый) — воплощение рыцарских качеств, которых явно не хватает его противникам. Вандейские мятежники здесь идут в бой с пением… «Марсельезы». И это не против истории. Да, местный аббат Люссон переписал текст песни, оставив неизменной мелодию; вот ее начальные слова: «Вперёд, католическая армия,/ День славы наступил!» Кто знает, не вернется ли когда-нибудь Франция к этому, альтернативному, тексту, оставаясь верной ставшей, как кажется, неотъемлемой от нее музыке великого гимна?
Замечу, что перемене взгляда на Вандейское восстание в какой-то степени способствовала перемена взгляда на Средние века, которые редко кто уже назовет Темными. За минувший век целая плеяда блестящих французских историков-медиевистов, похоже, убедила публику, что Средневековье было по-своему великой эпохой, в некоторых отношениях затмевающей Новое время (на чем, кстати, еще в 20-х годах настаивал Бердяев в книге «Новое средневековье»).
Любопытно, что в одном из интервью режиссер Эрик Дик высказал мнение, что противостоять агрессии исламизма Франция может и должна с позиции Вандеи, ею, то есть Вандеей, когда-то вынужденно оставленной.
И наверное, никому сегодня не придет в голову снять апологетический фильм о первых лицах революции. О Марате, Робеспьере, Дантоне. В отношении того, кого при жизни называли Другом народа, общественное мнение приближается к оценке Тэна: «экзальтированный негодяй номер один». Робеспьер — сухарь, одержимый двумя idee fixe: добродетель и террор; ни то, ни другое не греют сегодня душу (если не считать исламистов, но о них будет сказано ниже). Жизнелюбивый Дантон еще не в столь отдаленные времена стал героем талантливого фильма Анджея Вайды («Дантон», 1982). Более того, фильм, в котором Дантон выступает противником террора, сыграл заметную роль в перемене взглядов на Французскую революцию, как и на все последующие революции; запомнилась его фраза, обращенная к Робеспьеру: «Ты хочешь поднять нас на высоты, в которых невозможно дышать». Но сегодня на роль обличителя Робеспьера был бы подобран какой-то другой персонаж, ибо Дантон сам замаран кровью с головы до ног.
Говорят, что престарелый и выживший из ума аббат Сьейес (автор знаменитой брошюры «Что такое третье сословие», вышедшей в канун революции) каждое утро отдавал распоряжение прислуге: «Если придет Робеспьер, скажите, что меня нет дома». Наверное, в метафорическом смысле эту фразу мог бы сегодня повторить едва ли не каждый француз.
Даже благородный Лафайет, один из вождей революции на раннем ее этапе, человек с фантастически яркой биографией, давным-давно не удостаивался внимания кинематографистов.
Зато среди «героев» Термидора есть колоритные персонажи, которые сохраняют некоторое, пусть и отрицательное, обаяние. Таковы два «великих» циника, Талейран и Фуше, в фильме «Ужин» Эдуара Молинаро (1992)(7).
Как видим, на уровне образов история революции подвергается не менее, если не более, решительному пересмотру, чем на уровне исторических исследований. И конечно, охват аудитории в первом случае оказывается несравненно большим. Как писал Солженицын, художественное произведение может обладать «тоннельным эффектом» — вернее и короче проходит там, где научному исследованию надо преодолевать перевалы.
Перекличка
Дореволюционная Россия была в высокой степени самодостаточной страной, не в том смысле, что она отгораживалась от остального мира — то есть практически от Европы, — но в том, что не торопилась слиться с нею. Лучшие русские умы понимали, как выразился Версилов у Достоевского, «неотразимость текущей идеи», иначе говоря, идеи исторического прогресса, но относились к ней с большой осторожностью, не забывая опрашивать прошлое — ради настоящего и будущего.
К сожалению, росло число соотечественников, не просто принявших передовые — иногда без кавычек, чаще в кавычках — идеи, но и эмоционально возбужденных ими. Вообще говоря, такова русская душа, что она требует, как выразился в «Записках отшельника» К.Н.Леонтьев, «подвигов, восторгов, горя и борьбы», но это скорее в личной жизни, чем в общественной. И потом это лишь один из ее полюсов, а есть и другой, где она становится «испросящей нам от Христа Бога нашего тихое и богоугодное житие» (из молитвы св.Георгию Победоносцу). Но «пугачевы с университетским образованием», как их назвал Ксавье де Местр (брат Жозефа, прижившийся в России), эти «плохо засеянные и плохо возделанные умы», жаждали поджечь все, что устоялось веками, чтоб «заметался мировой пожар», схожий с тем, который инициировала Французская революция.
Русская революция тоже попыталась взять «верхнее до»: «Марсельеза» стала ее официальным гимном и еще при большевиках некоторое время оставалась таковым (потом ее сменил, и уже надолго, «Интернационал», тоже, впрочем, французского происхождения). Но уже в первые свои дни Русская революция показала, скажем так, дьявольское копыто и пошла по кровавому французскому следу. Как и во Франции, стихийный террор начался задолго до того, как он стал государственным. (Уже в первых числах марта моряками Балтфлота были убиты командующий адмирал Непенин и многие офицеры флота, несколько позднее в разных местах та же участь постигла других офицеров и юнкеров, духовных лиц, включая одного митрополита, а в деревнях прокатились погромы помещичьих усадеб, владельцы которых в иных случаях вырезались целыми семьями). Но по-настоящему масштабным стал террор, развязанный большевистской властью. И здесь большевистские вожди прямо вдохновлялись французским примером. Некоторые товарищи даже предлагали запустить гильотину — «заветный» инструмент «великой» революции. Но обошлось без этого, громоздкого все-таки, устройства. «Поставить к стенке» было проще.
По мере углубления революции как революционеры всех мастей, так и контрреволюционеры постоянно оглядывались на опыт «великой» предшественницы. Все ждали, одни с надеждой, другие с трепетом, что за революцией, «в свою очередь», грядут Термидор и Бонапарт. Даже большевистская верхушка, рассчитывая на успех своего дела, порою видела его в более отдаленной перспективе, а пока готовила себе убежища на случай поражения.
И ведь нельзя сказать, что эти ожидания оказались ошибочными. Вся наша история до конца XX в. представляет собой большую загадочную картинку, внимательно всмотревшись в которую, можно опознать очертания и бонапартизма, и Термидора. Цель всматривания в данном случае — не игра, как это бывает с загадочными картинками, но извлечение эвристической ценности.
Есть несомненные аналогии между бонапартизмом и сталинизмом. Как и лично между Наполеоном и Сталиным. Обратимся к портрету французского императора, созданному Тэном, одним из самых интересных историков Французской революции (высоко оцененному в этом качестве Солженицыным). Корсиканец, не до конца офранцуженный, лишь на время и неглубоко захваченный революционной экзальтацией (примыкал к якобинцам, пока они были в силе), он, когда пришел его час, утихомирил взбаламученное море, приведя его в некоторое соответствие с историческим наследием. Это был тип «кондотьера XV века» (по некоторым сведениям, он и вправду был потомком флорентийского кондотьера), только очень высокого полета, попавшего в Новое время и очень по-своему им овладевшего — на тот срок, который был ему отпущен.
Сталин — горец, как и Наполеон; заметим, что в горах крепче держится память о прошлом. С юных лет впечатлен образом Кобы, героя одного грузинского романа, «благородного разбойника» патриархальных времен. Не до конца обрусел. Вероятно, не глубоко проникся идеологией большевизма (в отличие от деятелей типа Ленина и Троцкого, заиделогизированных «до мозга костей»). Во время уловив, что идея мировой революции — химера, он исподволь овладел ситуацией, уничтожив почти всех из оставшихся «старых большевиков», а из умерших своей смертью понаделав чучела. Выстроил империю из материалов, оставшихся от минувших веков, в сочетании с материалами новейшей выделки. Как и о Наполеоне, о нем можно сказать, что он был одновременно сыном революции и могильщиком ее.
Наполеон был груб (в отличие от последних королей, которые были изысканно вежливы с подданными), Сталин еще грубее. Конечно, есть между ними множество отличий. Вот одно из них, пусть и не самое главное: фигура Наполеона могла быть и была опоэтизирована (дождавшись его смерти, его воспели все великие поэты Европы, не исключая России), а фигура Сталина нет (прижизненные угодники не в счет). По крайней мере, до сих пор ничего подобного, скажем, лермонтовскому «Воздушному кораблю» о нем не написано.
Термидор, если руководствоваться французским опытом, должен предшествовать бонапартизму, и действительно, некоторые его черты можно усмотреть у нас уже в 20-е годы (временное ослабление террора, свобода торговли, допущение «радостей жизни», в отличие от ригоризма революционных лет). Но более точное его воспроизведение пришлось, конечно, на 90-е. Страна упала с идеологических облаков, за которые еще худо-бедно держалась, и приземлилась самым жестким образом, притом без видимого желания подняться. Как и во Франции, у привилегированных (оставшихся таковыми с советских времен или ставших ими) на первый план вышла погоня за наживой и стремление к наслаждению жизнью. Там, как пишет Шоню, возник «новый правящий класс, сравнительно с дореволюционным более грубый, более жадный, синдикат воров, неразрывно связанный с новым порядком вещей» — и здесь произошло нечто похожее.
Самое печальное — это то, что «великая дисквалификация», как результат революции, постигла также и нашу страну. Время Сталина, во многом аналогичное наполеоновской эпохе, было временем разносторонней экспансии и усиления внешнего могущества, но успехи на различных «фронтах» (в кавычках и без) были достигнуты за счет огромного напряжения сил и порою чудовищных жертв. Это было расточение исторических энергий, не возобновлявшихся на всем протяжении советского периода. Чрезмерно раздувшись, Россия затем резко съежилась, «усохла» и по многим признакам стала второстепенной страной (оставшиеся от прошлого богатырские доспехи, ныне «снятые со стены», лишь отчасти могут поправить положение).
Подсчитывая убытки, не следует предаваться меланхолии. Пушкин писал: «Девиз всякого русского есть чем хуже, тем лучше». Это можно понимать очень по-разному, но можно понимать и так, что коль скоро дела приняли дурной оборот, пора «собраться с духом» — задача, не терпящая отлагательства.
Назвав этот раздел моей статьи «Перекличкой», я до сих пор говорил о том, какое воздействие оказала французская революция на ход русской истории, но нужно сказать и о другом: как ход русской истории откликнулся во Франции. У историков «якобинской» школы, как и вообще в левых кругах, Русская революция вызвала восторг: «дочь» повторяла черты «матери» (Французской революции), якобы подтверждая тем самым ее историческую неизбежность. Две революции «через горы времени» будто глядели друг на друга, ища «фамильного сходства». Когда С.Эйзенштейн снимал в «Октябре» штурм Зимнего дворца (которого в реальности не было), он держал в уме штурм Тюильри (который в реальности был). Но когда Жан Ренуар снимал штурм Тюильри в своем фильме «Марсельеза», то держал в уме штурм Зимнего дворца по Эйзенштейну. Большевики постоянно подчеркивали, чьими преемниками они себя считают. Правда, официальным праздником у нас стал не день взятия Бастилии, а день Парижской коммуны, 18 марта(8), более близкой по времени и чисто пролетарской по характеру. Но Коммуна была производной от «великой» революции и вожди там были помельче, не чета Марату, или Дантону, или Робеспьеру, которые становятся объектами почитания. Красноармейцы, уходящие на гражданскую войну, приносили клятву у памятника Робеспьеру, установленного в Москве в Александровском саду, или у гигантской «головы Дантона» (работы знаменитого Н.Андреева) на площади Революции в той же Москве. Их именами названы сотни улиц и переулков, набережных и площадей во многих городах России. С изменением политического климата увлечение французскими революционерами слабеет, но пережитки его еще долго остаются. В детские годы у меня была маленькая бескозырка с надписью на ленте «Марат» (такая была у многих других детей, но я своею особенно гордился, потому что мне ее подарила дочь Гюстава Лефрансе, одного из вождей Парижской коммуны) — не в честь Жана-Поля Марата, а в честь флагмана советского флота линкора «Марат», но линкор-то был назван в честь Жана-Поля (позднее ему вернули прежнее имя «Петропавловск»).
А в терроре, развязанном большевиками, французские левые видели подтверждение того, что радикальное обновление общества без него невозможно. Новая волна террора, начатая в 30-х годах Сталиным, поначалу вызвала у них некоторую озадаченность, но нашлись догадливые обозреватели, предположившие, что проживи Робеспьер дольше, ему пришлось бы продолжить дело усекновения глав и даже расширить его (не знаю, как Робеспьер, но Сен-Жюст, который и сегодня вызывает восторг у некоторых русских поэтов и особенно поэтесс, точно планировал подвести под нож еще пару миллионов французов). Но ошибались те французы, что принимали Сталина за реинкарнацию Робеспьера; впрочем, ошибка эта простительна, ибо наша загадочная картинка в 30-е годы становится предельно запутанной. На самом деле сталинский террор был разнонаправленным, но на основных своих направлениях — против «старых большевиков» и против крестьянства — он был контрреволюционным.
Но шло время, а обещанное «поющее завтра» в СССР так и не наступало; и непохоже было, что оно когда-либо наступит. Неудача, постигшая «дочь», отбрасывала на «мать», так сказать, дополнительную тень. Публикация во Франции «Архипелага ГУЛАГ», а позднее еще и «вандейская речь» Солженицына (посетившего Вандею в 1993-м), как признают сами французы, ускорили переоценку ими своей «великой» революции.
Еще «шагает по планете»?
Ленин писал: «Весь XIX век прошел под знаком Французской революции. Он во всех концах мира только и делал, что проводил, осуществлял по частям, доделывал то, что создали великие французские революционеры буржуазии»(9). Сегодня мы вправе сказать, что и XX век доделывал и начавшийся XXI доделывает начатое во Франции в те роковые годы. Мир и сегодня исполнен духом Французской революции, а точнее, ее духами (вспомним Бердяева: «Духи Русской революции») — они очень разные.
У нее есть «сестра» — Американская революция, тоже наложившая отпечаток на современный мир. Обе Атлантические революции тесно связаны, даже на личностном уровне. Лафайет, например, был участником войны за независимость в должности, ни много ни мало, начальника штаба американской армии. Джефферсон, автор изначального проекта «Декларации независимости», будучи послом в Париже, принимал непосредственное участие в написании «Декларации прав человека и гражданина» и даже пытался влиять, через того же Лафайета, на политический процесс. Здесь можно вспомнить и Франклина, ранее тоже бывшего послом в Париже, и многих других.
Еще важнее связи на идейном уровне. Американская революция совершалась не без некоторого влияния французской просветительской философии и, в свою очередь, послужила примером для французов. И американская «Декларация независимости», и французская «Декларация прав человека и гражданина» (дополненные позднее другими документами) исходили из того, что все люди сотворены равными и обладают «естественными и неотчуждаемыми правами». Обе они постулировали принцип «суверенности народа» и принцип разделения властей, гарантировали свободу слова, убеждений и т.д.
В обеих «Декларациях» были бесспорно позитивные моменты, но уже намечался перекос в сторону того, что в России позапрошлого века было названо «юридизмом». И что сегодня привело к «законодательной инфляции», как ее называют. «Правами человека», например, надо дорожить, но в плане межчеловеческих отношений еще важнее, каков сам человек, какова его психика. А это уже вопрос воспитания. Чрезмерная нагрузка на право искажает общую картину жизни, что было замечено не только в России, но и на Западе. Притом не только правыми, но и левыми. Среди последних, например, Жан-Поль Сартр, который писал в «Тошноте», что суть существования нельзя скрыть с помощью идеи права и что «из человека, одержимого правом, никакие заклинания не способны изгнать беса».
Конечно, когда правоохранительная система болеет, как это имеет место в России, тогда надо озаботиться тем, чтобы поставить ее на ноги, но это практический вопрос, а сейчас речь идет о мировоззрении.
В мировоззренческом плане «юридизм» — один из аспектов того, что можно назвать перевесом логического, в ущерб историческому. Историю должно поверять логикой, но логика не должна подавлять собою историю. Перевес логического — особенность французского Просвещения и Французской революции. Американцы были в этом отношении осторожнее: они сохраняли в силе многие, еще английские по своему происхождению, традиции, в частности, не пренебрегали обычным правом, опирающимся на силу прецедента. А французские революционеры, демонстрируя пренебрежение «отцами», вознамерились построить с чистого листа общество, порвавшее все связи с прошлым. Идея «прекрасного нового мира» во всех его разновидностях родилась, быть может, раньше, но практические шаги к ее осуществлению были сделаны в Париже конца XVIII века.
Важнейшим отличием Французской революции от Американской стала ее антихристианская направленность, о которой возвестила уже первая редакция «Декларации прав человека и гражданина», текст которой был набран под знаком масонского Всевидящего глаза. Тогда как круг основателей заокеанской республики почти сплошь состоял из религиозных людей и был лишь слегка разбавлен деистами французской выделки. Объявив войну Богу, французские революционеры облегчили себе работу по ниспровержению земных авторитетов, успешно продолженную уже в наше время.
На этом «фронте» идейные революционеры нашли поддержку «в порывах буйной слепоты, // в презренном бешенстве народа…» (Пушкин. «Андрей Шенье»). Точнее, не народа, а городской гопоты, тогда уже размножившейся. Идейные сыграли здесь (как впоследствии и в России) роль «оводов, безумящих стада», но сами же были этими стадами увлечены и в значительной своей части затоптаны. Поставив целью создание «нового человека», они выпустили на волю древнего Хама, перед которым открывались широчайшие перспективы.
Живописцы, коим довелось быть современниками Американской революции, оставили изображение Континентального конгресса в момент, когда он принимает «Декларацию независимости». Это собрание степенных джентльменов (в большинстве плантаторов из Южных штатов), успевших хорошенько продумать решения, за которые они теперь голосуют. Сопоставьте с этой картиной Национальный Конвент — толчею крикунов, перебивающих друг друга и более всего озабоченных тем, чтобы снискать одобрение давящейся за балюстрадой черни.
Еще отличие. Французская революция с самого начала заявила о себе как мировая революция. Один из ее ведущих деятелей, жирондист Бриссо, еще до того, как соседние монархии объявили войну Франции, призывал «зажечь Европу с четырех концов». Зажечь удалось не только Европу; гаитянская революция, например, вспыхнула почти в то же время. Американцы тоже посчитали, что их опыт может иметь универсальное применение, но зажигать никого не собирались. Они обратились к остальному миру примерно с таким посланием: мы здесь воздвигли Город на холме, смотрите, завидуйте, если хотите, делайте, как мы, но без нашего участия. Лишь полвека спустя было сделано исключение для Латинской Америки: «доктрина Монро» оправдывала вмешательство американцев в дела «своего» континента; но и тогда эта доктрина подверглась критике со стороны тех, кто оставался верен заветам отцов-основателей.
Независимо от объявленных намерений, Французская революция успешнее находила подражателей, чем американская — хотя бы уже потому, что вес Франции в мире был несравненно большим, чем вес далекой малонаселенной республики за океаном. Сейчас ситуация обратная: две республики поменялись весовыми категориями. Но открывается парадокс: Соединенные Штаты, какими они стали, ведомы скорее духами Французской революции, чем своей собственной. Этот факт с грустью констатирует газета «The Washington Times» (№ от 8.10.2014): «Нас вдохновляют ныне не отцы-основатели, но Жорж Дантон, Жан-Поль Марат и Максимилиан де Робеспьер».
Французы всегда имели в глазах американцев репутацию безбожников. Сейчас слыть безбожником в США отнюдь не считается предосудительным, скорее напротив, предосудительным становится быть или хотя бы числиться христианином. До закрытия церквей, как при якобинцах, дело еще не дошло, но любые символы христианства под давлением «прогрессивных» кругов изгоняются из публичного пространства. Тем самым выхолащивается юридическая конструкция общества, которая еще худо-бедно держится; удержится ли? Джон Адамс, один из отцов-основателей, писал: «Наша конституция составлена только для религиозных и нравcтвенных людей, для всех остальных она непригодна»(10).
Но отцы-основатели уже не пользуются у американцев прежним авторитетом; другие авторитеты вошли в силу. За последние полвека страну будто подменили: блудный ветер принес из Европы миазмы перманентной революции, только на сей раз уже не политической, а культурной. Произошел разрыв с прошлым, эталон которого явила миру Французская революция.
Звонкий девиз Французской революции «Свобода, равенство, братство» перекрывает звучание более скромного девиза ее американской «сестры» — «Жизнь, свобода, собственность», но сам создает только путаницу в умах, ибо «свобода» и «равенство», как выяснилось с течением времени, находятся в трудных отношениях друг с другом, а понятие «братства» хиреет без привязки к заоблачным высям, которая становится все слабее. Действительно объединяющей силой, по крайней мере стилистически, становится панибратство. Плавно перетекающее в хамство. Одним из «ярких» выражений которого стала обсценная речь, впервые выпущенная в публичное пространство на площадях революционного Парижа. О том, что это не «мелочь», писал тогда же заключенный в тюрьму Консьержери Андре Шенье (казненный за два дня до падения Робеспьера): «Бесстыдство речи может//Бесстыдство дела поддержать».
Американцы в этом смысле сохраняли невинность не только в годы своей революции, но и во все последующие времена, вплоть до 60-х годов XX века. Самыми крепкими выражениями, допустимыми на людях, у них считались «Damn!» и «Hell!» (то и другое примерно соответствует русскому «Черт возьми!»). Зато теперь именно американские фильмы разносят «площадную» брань по всему миру. Но историческими инициаторами этой дурнопахнущей «кампании» стали парижские санкюлоты, опровергнувшие мнение Буало, что французский — самый целомудренный из языков.
Радикально изменилась, сравнительно с прошлым (XIX и еще первой половиной XX века), и позиция Соединенных Штатов по отношению к остальному миру. Теперь они считают естественным для себя «наводить порядок», как они его понимают, во всех уголках земного шара. И это при том, что по многим признакам страна сама приходит в упадок, и, значит, для американцев как нельзя более своевременно звучит совет баснописца «на себя, кума, оборотиться».
Выше уже говорилось о том, что революция привела к от относительному упадку Франции. Историк Д.Паоли считает, что волна революций стала главной причиной «заката Европы», то есть евроамериканского мира в целом. По его словам, «революционные потрясения возвели мятеж (rebellion) в ранг инстинкта и породили мир, несущий в себе семена упадка, в котором мы сегодня живем». По поводу мятежа следует кое-что уточнить. В конституции равно США и Франции были внесены слова о том, что народ имеет «право на восстание». В этом, собственно, не было ничего нового, уже у Фомы Аквинского (авторитет №1 в католическом мире) сказано, что «человеческому множеству» нельзя отказать в jus resistendi, «праве сопротивляться» неправедной власти. Но Фома же признал, что это право представляет собою удобную лазейку, куда может проникнуть дьявол; ибо далеко не во всех случаях легко бывает определить, когда следует восставать, а когда смиряться и терпеть. «Великая» революция «обновила» это право в том смысле, что сделала французов, так сказать, «легкими на подъем». Что было замечено Пушкиным: «Француз — дитя,/ Он вам шутя,/ Разрушит трон,/ Издаст закон».
Еще скользкий момент: как определить — действительно ли «множество» не желает мириться с неправедной властью или это какая-то группа берет на себя смелость говорить от его имени, фактически заслоняя его собою? Популярный ныне в левых кругах Славой Жижек считает второй вариант, реализованный якобинцами, естественным и самозаконным. Что такое «якобинский дух?» — вопрошает Жижек. И отвечает: это уверенность, что в твоих руках «правда», что бы ни говорили и думали другие. «Робеспьер владел правдой; она очевидна; она очевидна и потому не нуждается в аргументации»(11). Желая его поддержать, Жижек прибегает к сравнению: дескать, подобным же образом рассуждают и христиане. Но у христиан (и это не единственное отличие) представление о правде «обкатано» в продолжение веков соборным мышлением, а якобинская «правда» — произвольная отсебятина.
Субъективную уверенность в своей правоте демонстрируют сегодня исламские экстремисты, в частности игиловцы: многие авторы, как на Западе, так и в мусульманском мире, усматривают здесь вмешательство «якобинского духа». Вот лишь некоторые примеры. Историк из США Джейми Деттмер пишет, что «борьба, которую ведет ИГИЛ на внешнем и внутреннем фронтах, уподобилась той, которую вел во Франции Максимилиан Робеспьер, посылавший на гильотину не только врагов, но и друзей, которых он счел врагами»(12). Сходным образом верхушка «халифата» решает, кто истинный мусульманин, а кто нет.
Арабский историк Абдулла Хамидаддин: «Мусульманский террорист — это якобинец, которому случилось быть мусульманином, а Багдади (самозваный "халиф". — Ю.К.) будет лучше понят, как Робеспьер в тюрбане». Один исповедовал религию Просвещения, другой ислам, но оба посчитали, что невозможно выстроить царство добродетели, не прибегая к террору(13).
Итальянский журнал «Cronache internazionali» поместил карикатуру, на которой Робеспьер в своем безупречном жабо, склонившись к уху аль-Багдади, что-то ему нашептывает. Вероятно, свои любимые девизы: «добродетель» и «террор».
Канадская «National Post» в редакционной статье утверждает, что ИГИЛ следует «путем Робеспьера».
Английская «The Guardian» (в № от 9.09.2014): «Джихадисты ИГИЛа не из Средневековья вышли, они сформированы современной западной философией… и практикой террора, развязанного Робеспьером».
В подобных высказываниях западных комментаторов есть доля мазохизма, характерная для «прогрессивных» кругов на Западе: с их точки зрения именно европейская цивилизация является первоисточником всего плохого, что можно найти в Третьем мире. На самом деле мышление джихадистов движется в религиозном русле, чуждом атеистическому Западу (лично Робеспьер не был атеистом, он верил в посмертное существование душ, но его и некоторых его сотоварищей деизм был шагом к законченному безбожию). Тем не менее, хорошо известно, сколь сильно повлиял европейский опыт и, в частности, опыт «великой» революции на воображение мусульман; и если нельзя сказать, что исламский террор родился из духов Французской революции, то вполне можно допустить, что призрак Робеспьера сыграл здесь роль повитухи.
Но все чаще духи Французской революции наталкиваются в современном мире на препятствия и все чаще от них отступают. Как мы могли убедиться, это происходит и в самой Франции. Основной просчет, допущенный французскими революционерами (и повторенный их русскими последователями) был «завещан» им Веком Просвещения: они думали, что политический проект способен создать «нового человека». Опыт показал, что, каков бы ни был политический проект, человек остается «ветхим», паче того, в настоящих условиях он разрушается (раньше других это уловили люди искусства — такие, к примеру, модернисты начала прошлого века, как Пикассо и Стравинский), и теперь, наверное, пришло время «собрать» его заново. О том, что он и в современном мире способен сохранять некоторую цельность, свидетельствует грозный ислам, поставивший антропологию впереди политики и этим уже перечеркивающий претензии Французской революции на универсализм.
Да и политический проект, реализованный во Франции, хотя он и содержит немало ценного, далеко не безупречен. В академических кругах Европы, в первую очередь Франции, которая всегда была средоточием идейной борьбы, обсуждаются различные, в чем-то альтернативные варианты демократии, такие как демократия «малых пространств» (классический афинский вариант), цензовый парламентаризм и некоторые другие. Во Франции растет число монархистов (рассматривающих монархию как форму демократии), еще в недавние времена близкое к нулю; в частности, в составе партии Национальный фронт существует монархическое крыло, возглавляемое вторым человеком в партии Марион Марешаль Ле Пен(14).
Закон маятника, действующий в истории, еще никто не отменял, но нельзя допустить, чтобы обратный ход его был слишком резким.
Возвращаясь к теме Русской революции, напомню, что глубокое и всестороннее осмысление ее мы находим в работах «веховцев» и их наследников в эмиграции. По их стопам пошел и Солженицын, создав грандиозную панораму «Красного колеса», представляющего собой не только роман, но и историческое исследование (часть романа, набранная петитом). Так что настоящим и грядущим исследователям (как научными, так и художественными средствами) Русской революции есть от чего отправляться и на что опираться. Но конечно, то, что думают о ее «матери» французы, может как-то скорректировать наши суждения о «дочери».
И не забудем главное: осмысление революции (их и нашей) решающим образом влияет на осмысление предлежащего пути. Революция в умах уже совершилась, писал Вольтер задолго до 1789 года. Похоже, что новая революция в умах назревает в наши дни.
___________________
1 Le livre noir de la Revolution francaise. «Cerf». Paris, 2014.
2 Близкое к этому парадоксальное суждение высказал Максимилиан Волошин в стихотворении «Термидор»: Робеспьер явился,
Чтоб возвестить толпе, смирив стихию,
Что есть Господь!..
3 Соблюдая, добавлю от себя, все необходимые знаки почтения. Когда, например, казнили Марию Стюарт, палач встал перед ней на колени и попросил у ее величества прощения; каковое и получил.
4 Это признавал даже К.П.Победоносцев: «Несомненно, что великая революция имела всемирное значение. Из нее вышло много благодетельных мер и новых стремлений; она разрушила много обветшавших форм правления и общественных отношений». (Победо-носцев К.П. Сочинения. СПб., 1996. С. 186).
5 Если кто не знает, человек, лишенный большого количества крови, не держится на ногах.
6 Таковых оставалось немного. Белая армия роялистов, сосредоточенная на границе, в Кобленце, насчитывала едва четыре тысячи человек. Не случайно ее официальным гимном стала ария трубадура из оперы Гретри «Ричард Львиное сердце» (звучащая отныне в хоровом исполнении), начинающаяся такими словами: «О Ришар, мой король, мир тебя покидает!»
7 В основу сценария положена пьеса Ж.Брисвиля. В 90-е годы, перекликающиеся у нас с Термидором, она шла в МХТ, где в главных ролях выступили Табаков и Джигарханян.
8 В 20-е годы это был один из главных праздников: нерабочий день, с митингами и демонстрациями и т.п.
9 Ленин В.И. Соч. Т. 29. С. 342.
10 Цит. по книге П.Бьюкенена «Смерть Запада»; режим доступа: www.rulit.me/books/smert-zapada-read-79618-53.html
11 http://www.jacobinmag.com/2011/05/the-jacobin-spirit/
12 www.thedailybeast.com/articles/2015/02/06/isis-barbarians-face-their-own-internal-reign-of-terror.html
13 english.arabiya.net/en/views/news/middle-east/2015/07/11From-France-s-Robespierre-to-ISIS-Baghdadi.html
14 Отчасти монархическое движение обязано своим успехом харизматичности нынешнего главы Дома Бурбонов герцога Анжуйского (по счету легитимистов Людовика XX).
Дружба Народов 2017, 1
Сегодня, 9 февраля 2017 года, на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения на территории Республик Чечня, Дагестан, Алтай, а также Омской, Новосибирской, Кемеровской областей прогнозируется сильный снег, местами метель, ветер 15-20 м/с.
В горах Краснодарского края, Республик Северного Кавказа и Республики Алтай - лавиноопасно.
На территории Республик Чечня, Дагестан, Чувашия, Мордовия, Марий-Эл, Белгородской, Орловской, Самарской, Оренбургской, Свердловской, Челябинской, Курганской областях ожидается аномально холодная погода со среднесуточной температурой ниже климатической нормы на 7-12 градусов.
Дорожные предприятия принимают все меры по обеспечению безопасного проезда по автомобильным дорогам федерального значения.
К дорожным работам привлечено более 590 единиц техники, дорожное покрытие обрабатывается противогололедными материалами.
На спусках и подъемах дорог организовано дежурство эвакуационной техники (тягачей).
Росавтодор призывает водителей транспортных средств соблюдать осторожность и бдительность при движении, не создавать препятствий для работы дорожной техники.
В 2017 году подведомственное Росавтодору ФКУ Упрдор «Забайкалье» планирует построить линии электроосвещения протяженностью более 7 км на участках дорог А-350 Чита – Забайкальск - граница с КНР и Р-258 «Байкал», проходящих через населенные пункты.
Работы по устройству искусственного освещения на федеральных автодорогах Забайкальского края учреждение выполняет не первый год. В 2016 году освещенными стали населенные пункты Жимбира, Ага и Аблатуйский бор, расположенные на трассе Р-258 «Байкал».
При устройстве освещения применяются самые современные технологии. В прошлом году натриевые лампы, установленные на участке автодороги А-350 Чита – Забайкальск – граница с КНР с 35 по 50 км, заменили на светодиодные, обладающие высокой энергоэффективностью.
В настоящее время протяженность линий искусственного освещения на федеральных трассах Забайкалья составляет 57,9 км, почти 60% имеющихся светильников (более 1100 единиц) - светодиодные.
— Разместил/а Минина Ирина , 09 февраля 2017, 10:45 , отредактировано 09 февраля 2017, 10:46
В прошедшем году в рамках безвизового группового туристического обмена Россию посетило свыше 760 тысяч туристов из КНР, что на 41% больше результатов 2015 года, заявил руководитель Федерального агентства по туризму Олег Сафонов.
По данным Туристической ассоциации «Мир без границ», объединяющей крупнейших туроператоров, работающих на китайском направлении, 48% всех турпоездок пришлись на Москву и Санкт-Петербург. В 2016 г. эти города посетили почти 365 тыс. китайских туристов, что на 40% больше показателей прошлого года.
«В 2016 году отмечался впечатляющий рост китайского туристического потока в Россию. В общей сложности в прошлом году приграничные регионы заинтересовали 325 тыс. туристов из Китая, что на 45% больше показателей предыдущего года. В Приморский край приехало 190 тыс. туристов из Китая (рост 58%), в Иркутскую область - 43,5 тыс. граждан КНР (на 158% больше туристов, чем в 2015 году). Мы постоянно расширяем географию путешествий китайцев и ассортимент предложений в соответствии с их потребностями: экологические маршруты, крупнейшие в мире музейные коллекции, экстремальные развлечения и гастрономические туры. В частности, сегодня Россия предлагает для туристов из Поднебесной такие маршруты как «Золотое кольцо», которому в этом году исполняется 50 лет, "Великий чайный путь", "Красный маршрут" и другие. Мы видим большой потенциал "красного туризма" в связи с юбилеем Октябрьской революции, что, несомненно, отразится на турпотоке из Китая»,– отметил Руководитель Федерального агентства по туризму Олег Сафонов.
По информации из репортажа государственного китайского телеканала CCTV о российско-китайском туризме, в период празднования Китайского нового года в 2017 году общее количество выехавших за границу китайских туристов составило около 6,15 млн человек, что на 7% больше, чем за аналогичный период 2016 года. Только за первые три дня праздничных каникул Россию посетили в 2,7 раза больше туристов из Поднебесной в сравнении с прошлым годом.
Ощутимую роль в этом играет не только валютный курс и наличие богатых туристических ресурсов, но и упрощение визовой политики, усовершенствование сервиса и привлекательность уникальных туристских продуктов. По данным Ассоциации «Мир без границ», новые маршруты и полетные программы привлекли туристов из Китая в Новосибирскую область (20 тыс. туристов, прирост 263% к 2015 году). Впервые туристы из Китая начали свой маршрут путешествия по стране с посещения Республики Татарстан (1 тыс. туристов).
«Чаще всего в 2016 году участниками туристических групп были женщины (60%), средний возраст туристов составил 52 лет», – отметила исполнительный директор Туристической ассоциации «Мир без границ» Светлана Пятихатка.
Как подчеркнул руководитель Ростуризма, для обеспечения комфортного отдыха иностранных граждан в России действует программа "Русское гостеприимство", направленная на формирование комфортных условий пребывания в стране. Ее часть - ChinaFriendly - уже зарекомендовала себя как эффективный инструмент взаимодействия с туристами из КНР. Участники программы предоставляют гостям из Поднебесной информацию на китайском языке, включая навигацию и оплату услуг картами национальной платежной системы Китая UnionPay.
«Россия делает все, чтобы отдых в нашей стране был не только насыщенным на события и впечатления, но и максимально комфортным и безопасным для наших гостей. Высоко эффективной является существующий механизм оказания экстренной медицинской помощи туристам в сотрудничестве российских и китайских страховых компаний с использованием единых стандартов медицинских услуг и бесплатных колл-центров на родном языке», - говорит Олег Сафонов.
Минздрав предложил ограничить объем ряда лекарственных настоек
Министерство здравоохранения РФ подготовило проект приказа, ограничивающий объем некоторых спиртосодержащих настоек. Документ опубликован на портале проектов нормативных правовых актов для прохождения общественного обсуждения.
Проектом приказа устанавливается три возможных максимальных объема для спиртосодержащих лекарственных настоек – 25, 50 и 100 мл, пишет РБК. Для настоек на плодах боярышника, шиповника, клюквы, валерианы, пустырника и других устанавливается объем 25 мл. Продажу экстрактов календулы, ромашки, эвкалипта и эхинацеи предлагают ограничить объемом 50 мл.
Настойки c содержанием корневищ куркумы, корней дягиля, плодов апельсина кюрасао, а также эликсиры шиповника, мелиссы, аниса, мяты и хмеля подлежат ограничению в объеме до 100 мл.
В январе правительство направило положительный отзыв на внесенный почти год назад в Госдуму законопроект, который серьезно ужесточает наказание за незаконное производство и продажу спирта, алкоголя и спиртосодержащей продукции. Кроме того, в конце января был на 60 дней продлен запрет Роспотребнадзора на реализацию спиртосодержащей продукции в России, введенный еще в декабре прошлого года. Поводом для этого запрета послужило массовое отравление концентратом для ванн «Боярышник» в Иркутской области, в состав которого входили метанол и антифриз. После употребления концентрата скончались 77 человек.
Цены на бензин за неделю, с 30 января по 5 февраля, выросли на 0.2% до 36.8 руб. за литр, говорится в сообщении Росстата.
Цена на бензин АИ-80 не изменилась и составила 33.77 руб. за литр. Цены на бензин АИ-92 выросли на 0.1% до 35.64 руб., цены на бензин АИ-95 - на 0.2% до 38.85 руб.
Цена на дизельное топливо за отчётную неделю выросла на 0.1% и составила 37.55 руб. за литр.
За прошедшую неделю рост цен на бензин отмечался в 44 центрах субъектов Российской Федерации. Более всего цены на него увеличились в Казани - на 1.3%, Нальчике - на 1.1%.
Снижение цен на бензин на 0.7% зафиксировано в Архангельске, на 0.3% - в Симферополе и на 0.2% - в Иркутске.
В Москве бензин подорожал на 0.2%, Санкт-Петербурге - на 0.1%.
ЦБ РФ отозвал лицензию на осуществление банковских операций у АКБ "Енисей"
Банк России с 9 февраля отозвал лицензию на осуществление банковских операций у АКБ "Енисей" (Красноярск). Об этом говорится в сообщении ЦБ.
АКБ "Енисей" проводил высокорискованную кредитную политику, связанную с размещением денежных средств в низкокачественные активы. Адекватная оценка принимаемых рисков и достоверное отражение стоимости активов банка приводит к полной утрате его собственных средств (капитала). При этом банк не исполнял требования надзорного органа о создании необходимых резервов на возможные потери, а также представлении отчетности, отражающей его реальное финансовое положение и наличие оснований для отзыва лицензии на осуществление банковских операций, подчеркивает ЦБ.
Руководство и собственники кредитной организации не предприняли действенные меры по нормализации ее деятельности.
В АКБ "Енисей" назначена временная администрация сроком действия до момента назначения конкурсного управляющего либо ликвидатора. Полномочия исполнительных органов кредитной организации приостановлены.
АКБ "Енисей" - участник системы страхования вкладов. Отзыв лицензии на осуществление банковских операций является страховым случаем, предусмотренным законом "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" в отношении обязательств банка по вкладам населения.
По величине активов АКБ "Енисей" на 1 января 2017 года занимал 254-е место в банковской системе Российской Федерации.
Счетная палата подготовила оперативный доклад о ходе исполнения федерального бюджета за январь-декабрь 2016 года. Ниже приведены некоторые показатели, содержащиеся в документе.
Объем ВВП по итогам года составил в текущих рыночных ценах 85,9 трлн руб.(первая оценка Росстата), или 103,7% прогнозируемого годового объема.
Промышленное производство в России в 2016 году возросло на 1,1% (для сравнения, в 2015 году был отмечен спад на уровне 3,4%). Положительные темпы прироста были зафиксированы в добыче полезных ископаемых – 2,5%, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды – 1,5%, а также в обрабатывающих производствах – 0,1%.
Средняя цена на нефть марки «Юралс» составила $41,7 за баррель, что на 1,7% выше среднегодовой прогнозной цены на нефть. По предварительным данным, в январе 2017 года цена на российскую нефть составила $53,06 за баррель, за период 1 – 7 февраля 2017 года - $53,66 за баррель.
Инфляция по итогам года отмечена на уровне 5,4%, что на 7,5 процентного пункта ниже показателя 2015 года (12,9%). Такой показатель годовой инфляции является минимальным, начиная с 1992 года. В январе 2017 года уровень инфляции составил 0,6%.
Продовольственный товары подорожали за год на 4,6%, что на 9,4 процентных пункта ниже показателя 2015 года (14%). Наибольшее удорожание отмечено по маслу сливочному – 20,5%, молоку и молочной продукции – на 9,5%, рыбе и морепродуктам – 8,6%, крупам и бобовым – 6,4%, хлебу и хлебобулочным изделиям – 5,9%. Снижение цен отмечено на следующие товары: яйца куриные – на 0,7%, сахар-песок – на 6%, плодоовощную продукцию – на 6,8%.
Непродовольственные товары подорожали за год на 6,5%, что на 7,2 процентных пункта ниже показателя 2015 года (13,7%). Наибольший рост цен отмечается по табачным изделиям – на 17,8%, обуви – на 9,2%, тканям – на 7,6%, трикотажным изделиям – на 7,5%, одежде и белью – на 7,3%. Значительно замедлился рост цен на медикаменты, составивший по итогам 2016 года 4,9%, что значительно ниже показателя 2015 года (19,6%). Также замедление роста цен отмечено на телерадиотовары – 0,2% (9,8%).
Цены и тарифы на услуги по итогам 2016 года выросли на 4,9%, что на 5,3 процентных пункта ниже показателя 2015 года (10,2%). Наибольшее удорожание отмечено по услугам дошкольного воспитания – на 9,3%, медицинским услугам – на 7,8%, санаторно-оздоровительным услугам – на 7,3%, услугам пассажирского транспорта – на 6,6%. Жилищные услуги подорожали на 5,5%, коммунальные услуги – на 5,3%
Официальный курс доллара США к рублю в среднем за 2016 год отмечен на уровне 66,9 рубля за доллар США, что на 10,3% выше уровня 2015 года (60,66 рубля за доллар США). В среднем за январь 2017 года, по предварительным данным, курс доллара США к рублю составил 59,96 рубля за 1 доллар США.
Реальные располагаемые денежные доходы населения снизились на 5,9%, (в 2015 году – снижение на 3,2%). Реальная начисленная среднемесячная заработная плата возросла на 0,6% (в 2015 году – падение на 9%). Остается значительной дифференциация в уровнях заработной платы по видам экономической деятельности. По информации за 11 месяцев 2016 года, уровень начисленной среднемесячной заработной платы работников текстильного и швейного производства составил 47% общероссийского уровня среднемесячной заработной платы, сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства – 59%, образования – 76%, здравоохранения и предоставления социальных услуг – 82%. При этом уровень начисленной среднемесячной заработной платы работников, занимающихся финансовой деятельностью, добычей топливно-энергетических полезных ископаемых, производством нефтепродуктов, в 2,1 – 2,6 раза превышает общероссийский уровень.
Просроченная задолженность по заработной плате (без учета субъектов малого предпринимательства) за прошедший год уменьшилась на 23,7% и составила 2,7 млрд руб. В общем объеме просроченной задолженности по заработной плате 59% приходится на обрабатывающие производства, 18% – на строительство, 7% – на сельское хозяйство, охоту и предоставление услуг в этих областях, лесозаготовки, 6% – на транспорт, 5% – на добычу полезных ископаемых.
Численность безработных по итогам 2016 год снизилась на 21 тыс. человек до 4,243 тыс. человек (по методологии МОТ, уровень безработицы в прошедшем году составил 5,5%, в 2015 году – 5,6%). Численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума, по информации за 9 месяцев 2016 года, составила 20,3 млн человек, или 13,9% от общей численности населения России (на 0,2 процентных пункта меньше, чем в аналогичном периоде 2015 года – 14,1%).
Доходы федерального бюджета в 2016 году составили 13,5 трлн руб., что на 0,7% больше прогнозируемого общего объема доходов и на 1,5% меньше объема доходов по итогам 2015 года. Нефтегазовые доходы федерального бюджета в 2016 году сложились в сумме 4,8 трлн руб., ненефтегазовые доходы – 8,6 трлн руб.
Потенциальными резервами увеличения доходов федерального бюджета остаются активизация работы по сокращению задолженности перед бюджетом по уплате налогов, сборов и других обязательных платежей, отказ от неэффективных льгот и преференций, усиление контроля таможенной стоимости. Так, совокупная задолженность в бюджетную систему России по налогам и сборам, администрируемым ФНС России, пеням и налоговым санкциям по ним на 1 декабря 2016 года составила 1,3 трлн руб., в том числе недоимка – 553,7 млрд руб. (без учета задолженности по платежам в государственные внебюджетные фонды). Вместе с тем, задолженность перед федеральным бюджетом по уплате таможенных платежей на 1 декабря 2016 года составила 25,8 млрд руб., с учетом пеней и штрафов – 44,9 млрд руб.
Расходы федерального бюджета составили 16,4 трлн руб., или 98,7% показателя сводной росписи с изменениями.
Общий объем неисполненных назначений составил 209,6 млрд руб., или 1,3 % показателя сводной росписи с изменениями.
Наибольший объем неисполненных бюджетных ассигнований на 2016 год сложился по 4 главным распорядителям: Минфину России (60,6 млрд руб.), Росавиации (19,7 млрд руб.), Росавтодору (16,6 млрд руб.), Минэкономразвития России (14 млрд руб.).
Наименьший уровень исполнения расходов отмечен по следующим главным распорядителям: ФАДН России – 67,1% (объем неисполненных бюджетных ассигнований составил 0,4 млрд руб.), Росавиация – 70,9% (19,7 млрд руб.), Минэкономразвития России – 86,6% (14 млрд руб.), Минюст России – 87% (0,9 млрд руб.), Минспорт России – 88,9% (7,6 млрд руб.). По указанным распорядителям неполное исполнение запланированных ими расходов отмечалось и по итогам 2015 года.
Анализ равномерности исполнения расходов федерального бюджета за ряд лет показал, что наибольший объем бюджетных ассигнований приходится по-прежнему на IV квартал.
В декабре 2016 года отмечается самый высокий за последние годы уровень исполнения расходов федерального бюджета: 3,3 трлн руб., или 19,8% общего объема исполнения расходов за год.
В 2016 году казначейскому сопровождению не подлежали договоры (соглашения) о предоставлении субсидий и бюджетных инвестиций юридическим лицам, включенные в перечень, утверждаемый Правительством России.
Проведенный анализ свидетельствует о том, что в течение 2016 года было принято 18 решений Правительства России, увеличивших количество субсидий (на 41 субсидию) и, соответственно, объем средств (на 200 млрд руб.), не подлежащих казначейскому сопровождению.
Расходы федерального бюджета на ФАИП, по предварительной информации, исполнены в сумме на 698,7 млрд руб., или лишь на 90,8% планируемого объема (на 2,5 процентного пункта ниже показателя за 2015 год). Такой уровень исполнения инвестиционных расходов государства является самым низким за период с 2008 года. Наименьший уровень исполнения бюджетных расходов на ФАИП отмечен по следующим главным распорядителям: Следственный комитет – 42,3%, Минфин России – 57,8%, Роструд – 57,9%, ФССП – 59,2%, Росавиация – 59,3%.
Контрактуемые расходы федерального бюджета (открытая часть бюджета) составили 2,2 трлн руб., или 96,4% доведенных ЛБО. Объем контрактов, заключенных по итогам закупки у единственного поставщика, в 2016 году по сравнению с предыдущим годом снизился с 36,9% до 28,3% объема контрактов. Экономия бюджетных средств по результатам осуществления процедур закупок составила 7,3%, в 2015 году – 5,4%.
Расходы на взносы в уставный капитал АО, имущественные взносы и субсидии госкорпорациям и госкомпании составили 434,9 млрд руб., или 99,97% показателя сводной бюджетной росписи (по 2015 году - 532,1 млрд руб., или 99,97% показателя сводной бюджетной росписи), при этом по итогам 2016 года не наблюдается улучшение качества планирования и эффективности использования бюджетных ассигнований на взносы в уставные капиталы АО и имущественные взносы госкорпорациям и госкомпании. Так, в ряде случаев взносы в уставные капиталы АО перечислялись на счета АО в конце года и либо не были использованы АО, либо перечислены в виде авансов на поставку товаров, оказание услуг и выполнение работ. По ряду госкомпаний планируемые объемы субсидий превышают реальную потребность организаций, поскольку значительные объемы средств используются не в полном объеме и размещаются на депозитах и счетах в кредитных организациях.
В 2016 году отмечается отсутствие либо низкий уровень исполнения субсидий отдельным юридическим лицам, по которым были приняты решения об использовании в 2016 году полностью или частично остатков средств.
Расходы на реализацию государственных программ (открытая часть бюджета) исполнены в общей сумме на 7,8 трлн руб., или на 98,2% показателя сводной росписи с изменениями (по 2015 году - 7,7 трлн руб., или 98,1%). Общий объем неисполненных расходов по госпрограммам в 2016 году составил 144 млрд руб., или 1,8% показателя сводной росписи с изменениями. Наибольший объем неисполненных расходов отмечен по госпрограммам: «Развитие транспортной системы» – 33,8 млрд руб., «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» – 30,8 млрд руб., «Социальная поддержка граждан» – 11,2 млрд руб., «Развитие здравоохранения» – 9,4 млрд руб., «Экономическое развитие и инновационная экономика» – 9,2 млрд руб.
В 2016 году исполнение расходов по 9 госпрограммам составило менее 95% показателя сводной росписи с изменениями, из них по 5 госпрограммам («Развитие фармацевтической и медицинской промышленности» на 2013 - 2020 годы, «Развитие физической культуры и спорта», «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона», «Экономическое развитие и инновационная экономика» и «Воспроизводство и использование природных ресурсов») неисполнение сводной росписи отмечалось и в 2014 - 2015 годах.
Дефицит федерального бюджета сложился в сумме 2,97 трлн руб., или на уровне 3,45% объема ВВП по оценке Росстата, при уточненном годовом дефиците в размере более 3 трлн руб. (3,7% утвержденного объема ВВП). Финансирование дефицита федерального бюджета было обеспечено в основном за счет использования средств Резервного фонда, размещения государственных ценных бумаг Российской Федерации, а также средств от приватизации.
Положения статьи 21 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2016 год» (с изменениями), предусматривающие направление в соответствии с решением Правительства России на замещение не поступающих в ходе исполнения федерального бюджета в 2016 году доходов федерального бюджета (за исключением нефтегазовых доходов федерального бюджета) и источников финансирования дефицита федерального бюджета средств Резервного фонда в размере до 705 млрд руб. в 2016 году не были исполнены в связи с отсутствием необходимости. Счетная палата в заключении на проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2016 год» отмечала, что необходимо исключить из законопроекта положения об использовании средств Резервного фонда в указанном объеме.
Поступления в федеральный бюджет от приватизации составили 406,8 млрд руб., или 100,4% запланированного объема, что значительно выше показателей за последние 6 лет (наименьший объем в 2014 году – 29,7 млрд руб., наибольший в 2011 году – 126,2 млрд руб.).
Объем средств Резервного фонда в рублевом эквиваленте по итогам 2016 года сложился в сумме 972,1 млрд руб., уменьшившись с начала года на 73,3%. Сокращение Резервного фонда связано с финансированием дефицита федерального бюджета и отрицательной курсовой разницей в результате переоценки средств.
Объем средств ФНБ в рублевом эквиваленте составил 4,4 трлн руб., уменьшившись с начала года на 16,6%. Сокращение ФНБ связано с софинансированием формирования пенсионных накоплений, а также отрицательной курсовой разницей от переоценки средств.
Государственный долг России сложился в сумме 11,1 трлн руб., увеличившись с начала года на 1,4%. Государственный долг составил 12,9% годового объема ВВП по оценке Росстата. Расходы федерального бюджета на обслуживание государственного долга за 2016 год составили 621,3 млрд руб., остаток неисполненных бюджетных ассигнований - 18,3 млрд руб.
При внесении изменений в Федеральный закон о федеральном бюджете на 2016 год предусматривалось уменьшение на 6,3 млрд руб. указанных бюджетных ассигнований в связи с применением статьи 113 Бюджетного кодекса Российской Федерации. По экспертной оценке Счетной палаты, указанное уменьшение могло быть на 7-8 млрд руб. больше, в связи с чем предлагалось дополнительно сократить расходы на обслуживание государственного внутреннего долга Российской Федерации. Итоги 2016 года подтверждают обоснованность расчетов Счетной палаты о возможной экономии по указанным расходам.
Государственный долг регионов в течение 2016 г. имел тенденцию к снижению, однако в декабре он вырос до 2,35 трлн руб., что на 1,5% превышает показатель на начало года, несмотря на реализуемую регионами политику оптимизации расходов.
На 1 января 2017 г. консолидированные бюджеты регионов исполнены с дефицитом в объеме 12,6 млрд руб. (с суммарным дефицитом в объеме 201,6 млрд руб. исполнены бюджеты 56 регионов, с суммарным профицитом в объеме 189 млрд руб. – 29 регионов). При этом еще на 1 декабря 2016 г. складывался профицит консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в объеме 501,8 млрд руб.
Расходы на обслуживание государственного и муниципального долга составили 153,7 млрд руб. и выросли по сравнению с 2015 г. на 3,2%. В 2016 г. отмечается замедление темпа роста по данному разделу по сравнению с показателями 2015 г. (122,4%), обусловленное структурным изменением госдолга регионов в пользу бюджетных кредитов.
В 2016 г. за счет мер, принимаемых Правительством, отмечается снижение доли задолженности по коммерческим кредитам с 41,6% на начало года до 34,4% на 1 января 2017 г., и замещение их на бюджетные кредиты из федерального бюджета, удельный вес которых вырос с 34,9% на начало года до 42,1 % на 1 января 2017 г.
На 1 января 2017 г. бюджетные кредиты предоставлены бюджетам 72 регионов в сумме 355 млрд руб. (100% предусмотренных средств). Объем возвращенных регионами бюджетных кредитов составил 172,6 млрд руб.
По сравнению с состоянием долговых обязательств регионов на начало года на 1 января 2017 г. рост объема долговых обязательств произошел в 49 регионах, при этом значительный в Республике Крым – в 13,1 раза, Ненецком автономном округе – в 3,6 раза, Тюменской области – в 1,8 раза, Кабардино-Балкарской Республике – на 40,6%, Республике Хакасия – на 37,2%, Курганской области – на 28,3%, Республике Коми – на 23,8%, Орловской области – на 23,2%, Курской области – на 22,2%, Костромской области – на 20,5%, Ханты-Мансийском автономном округе – на 20,5%.
МОНИТОРИНГ АНТИКРИЗИСНОГО ПЛАНА
План действий Правительства России, направленных на обеспечение стабильного социально-экономического развития Российской Федерации в 2016 году, предусматривал реализацию 122 мероприятий. Общий объем средств антикризисного фонда Правительства России на 2016 год составлял 244,5 млрд руб., из которого на цели реализации антикризисных мероприятий были распределены 228,2 млрд руб. Остаток антикризисного фонда в сумме 16,3 млрд руб. может быть направлен на пополнение средств резервного фонда Правительства РФ.
Счетная палата в течение 2016 года в режиме постоянного мониторинга осуществляла анализ хода реализации мероприятий антикризисного плана Правительства России. В целом можно отметить, что экономика постепенно адаптируется к значительно изменившимся внешне- и внутриэкономическим условиям. Тем не менее, основным недостатком антикризисного плана в 2016 году, как и в предыдущем году, было отсутствие по значительному числу его мероприятий конкретных показателей, подтверждающих результативность их реализации, а также их эффективность для обеспечения экономического роста.
Правительством России считаются исполненными и (или) сняты с контроля 106 пунктов антикризисного плана на 2016 год, или 86,9% общего количества. Счетная палата дает следующую оценку степени реализации оставленных на контроле 16-и пунктов плана: 10 пунктов – не выполнены, 4 пункта – выполнены частично, 2 пункта – находится в работе, 1 пункт – срок выполнения не наступил. Например, не был выполнен пункт 63 антикризисного плана Правительства России на 2016 год, которым предусматривалось внесение изменений в Налоговый кодекс поправок по применению системы налогообложения добычи нефти на основе финансового результата для стимулирования разработки месторождений (для пилотных проектов). В настоящее время Минфином России проводится работа по доработке законопроекта с учетом предложений Минэнерго России, ФНС России и Минэкономразвития России. Между тем, Счетная палата обращает внимание, что проблемы нефтяной отрасли требуют системных решений.
ПФР
Согласно оперативному анализу Счетной палаты, в 2016 году бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР) по доходам исполнен в объеме 7,63 трлн руб. или 99,9% к показателю, утвержденному Законом о бюджете ПФР на 2016 год. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии поступили в объеме 4,13 трлн руб. (104,5% от утвержденного прогнозируемого объема доходов).
Расходы фонда составили 7,83 трлн руб. (100,4%). Общий объем дефицита бюджета Фонда составил 204,42 млрд руб. Остаток средств на 1 января 2017 года – 174,12 млрд руб., что на 26% меньше остатка средств на конец 2015 года.
Бюджет ПФР в 2016 году исполнялся в условиях сохранения «моратория» на передачу страховых взносов на накопительную пенсию.
Правительством России не утверждена методика определения стоимости одного страхового пенсионного коэффициента, что нарушает Федеральный закон «О страховых пенсиях». Не утверждена методика расчета межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда, что нарушает положения Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и не позволяет оценить осуществляемый ПФР расчет необходимых бюджету ПФР трансфертов из федерального бюджета.
В связи с отзывом лицензий 18 негосударственных пенсионных фондов в бюджет ПФР поступили средства, перечисленные Банком России в счет возмещения недостатка средств пенсионных накоплений в соответствии с Федеральным законом «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений» в объеме 24,4 млрд руб.
В связи с завышением планируемого на 2016 год объема средств из Фонда национального благосостояния, необходимых для софинансирования формирования пенсионных накоплений в пользу застрахованных лиц, уплативших дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию в 2015 году, в бюджет ПФР из Фонда национального благосостояния поступило 6,8 млрд руб., или 56,6% от планируемого показателя.
За 2016 год сумма недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование увеличилась до 243,2 млрд руб. Она выросла с начала года на 51,6 млрд руб., или на 26,9%.
Задолженность по пеням и штрафам составила 47,3 млрд руб., увеличившись с начала года на 19,4 млрд руб., или на 69,6%.
По состоянию на 1 октября 2016 года пенсии получают 43 млн человек, из них страховые пенсии – 39,5 млн человек. Численность работающих пенсионеров составила 10 млн человек. За третий квартал 2016 года она уменьшилась на 60 тыс. человек.
Анализ показал, что численность пенсионеров, получающих пенсии по инвалидности вследствие военной травмы уменьшилась на 7,9 тыс. человек, за выслугу лет федеральной государственной гражданской службы - на 6 тыс. человек. Численность получателей социальных пенсий увеличилась на 23,6 тыс. человек. Увеличилось на 9,9 тыс. человек количество получателей накопительных пенсий, на 2,6 тыс. человек – срочной пенсионной выплаты за счет средств пенсионных накоплений.
По ряду социальных выплат в 2016 году расходы бюджета ПФР сложились ниже запланированного уровня. Так, на оплату компенсации затрат, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в другую местность на территории Российской Федерации израсходовано всего 23,4% от предусмотренных средств, на выплату социального пособия на погребение умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости, – 75,7%.
Расходы инвестиционного характера на создание, реконструкцию, приобретение и аренду объектов социального и производственного комплексов составили 799,9 млн руб., или 94,3% от предусмотренных средств. В 2016 году объекты капитальных вложений Фонда не включались в ФАИП и определялись Фондом самостоятельно. В этой связи Счетной палатой были неоднократно направлены обращения в Правительство России о необходимости внесения изменений в Правила принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности за счет средств ПФР. По мнению Счетной палаты, необходимо установить обязанности ПФР формировать и утверждать инвестиционную программу на очередной финансовый год и плановый период за счет средств бюджета ПФР, аналогично норме, предусмотренной для ФСС.
Расходы на предоставление материнского (семейного) капитала составили 365,3 млрд руб., или 120,1% к показателю, утвержденному Законом о бюджете и 99,8% от показателя, сводной бюджетной росписи.
Повышение уровня расходов связано, в том числе, с увеличением почти на 82 тыс. обращений граждан с заявлениями о предоставлении единовременной выплаты в размере 20 тыс. руб. в рамках реализации Федерального закона «О единовременной выплате за счет средств материнского (семейного) капитала». Наряду с этим, в соответствии с Федеральным законом «О единовременной выплате за счет средств материнского (семейного) капитала в 2016 году», единовременную выплату в размере 25 тыс. руб. получили 1 847 тыс. семей с детьми. Размер материнского (семейного) капитала в 2016 году не подлежал индексации и составлял 453 тыс. руб. – на уровне 2015 года.
ФСС
Кассовое исполнение бюджета Фонда социального страхования по доходам на 1 января 2017 г. составило 181,5 млрд руб. (29,7% от показателя, утвержденного Законом о бюджете Фонда). С учетом «зачетного механизма» исполнения бюджета ФСС за 9 месяцев 2016 г. доходы составили 470,1 млрд руб. (76,9% от прогнозного показателя объема).
По предварительным итогам исполнения бюджета ФСС в 2016 г. сложился дефицит (-) 48,5 млрд руб. Остаток средств на едином счете Фонда на 1 января 2017 г. составил 138,5 млрд руб. и по сравнению с остатком на конец 2015 г. уменьшился на 49,5 млрд руб.
Кассовые расходы Фонда на конец 2016 г. составили 230 млрд руб. (35,5% от показателя, утвержденного Законом о бюджете Фонда и 34,3% от показателя сводной бюджетной росписи). Расходы с учетом «зачетного механизма» исполнения бюджета ФСС за 9 месяцев 2016 г. составили 480,1 млрд руб. (74% от показателя, утвержденного Законом о бюджете Фонда и 73,2% от показателя сводной бюджетной росписи).
Анализ показал, что кассовые поступления за счет страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством составили 178,7 млрд руб. (37,9% от прогнозного показателя), от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – 91,5 млрд руб. (93,8% от прогнозного показателя).
В 2016 г. Фондом за счет средств по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством компенсированы выпадающие доходы, связанные с применением пониженных тарифов страховых взносов, в объеме 14 млрд руб. Средства федерального бюджета на данные цели бюджету ФСС не предусматривались.
По состоянию на 1 января в 2017 г. плательщикам страховых взносов возвращены суммы превышения произведенных ими расходов на выплату пособий над суммой начисленных страховых взносов в объеме 134,8 млрд руб.
За 9 месяцев 2016 г. недоимка по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством увеличилась на 1,2 млрд руб. или на 21,2% и составила 6,6 млрд руб., по социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – на 467 млн руб. или на 7,2% и составила почти 6,5 млрд руб.
Задолженность в 2016 г. по пеням и штрафам обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством выросла на 21% и на 1 октября 2016 г. составила 848,5 млн руб., от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уменьшилась на 1,5% и составила почти 1,6 млрд руб.
Резерв страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2016 г. составил на 1 января 2017 г. 101,5 млрд руб. Доходы от размещения резерва в кредитных организациях поступили в бюджет ФСС в объеме 2,3 млрд руб. или на 49% больше планируемого дохода.
Межбюджетные трансферты из федерального бюджета перечислены в бюджет ФСС в объеме 25 млрд руб., что на 19,9% больше утвержденного показателя Законом о бюджете Фонда и составили 4,1% от общего объема дохода бюджета Фонда на 2016 г. Увеличение межбюджетного трансферта связано с перечислением из федерального бюджета средств на оплату санаторно-курортного лечения льготных категорий граждан в объеме 4,2 млрд руб. (97,6% от показателя сводной бюджетной росписи).
Обеспеченность граждан санаторно-курортным лечением уменьшилась с 27,5% в 2015 г. до 22,3% в 2016 г. Всего в 2016 г. Фондом на санаторно-курортное лечение направлено 147,5 тыс. граждан. Самая высокая обеспеченность граждан путевками на санаторно-курортное лечение сложилась в Новосибирской области (44,2%), самая низкая – в Алтайском крае (11,4%).
Вместе с тем, остаток средств на конец года составил 102,1 млн руб., что свидетельствует об отсутствии должного контроля со стороны ФСС за рациональным использованием средств федерального бюджета на данные цели.
В 2016 г. расходы на реализацию социальной политики увеличились по сравнению с 2015 г. на 26,3%. Это связано с индексацией социальных пособий на 7% при запланированном уровне индексации в 6,4%.
ФОМС
Согласно Заключению Счетной палаты, в 2016 году бюджет ФОМС исполнен по доходам в сумме 1,66 трлн руб. (99,8% прогнозируемого объема), по расходам – 1,59 трлн руб. (99,7%).
Законом о бюджете ФОМС на 2016 год был установлен дефицит бюджета в размере 26,78 млрд руб. По результатам исполнения бюджета Фонда в 2016 году сложился профицит в сумме 66,8 млрд руб. Фактический профицит превысил запланированный на 679,6 млн руб., что связано в основном с неполным освоением отдельных видов расходов бюджета ФОМС на 2016 год.
Как показала проверка, основную сумму доходов бюджета Фонда в 2016 году составляли страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего и неработающего населения (60,7% и 37,3%, соответственно).
От изначально определенных ФОМС прогнозных показателей по доходам от страховых взносов на ОМС работающего населения в 2016 год, несмотря на зачисление в бюджет ФОМС части недоимки предыдущих лет (11,4 млрд руб.) от изначально прогнозируемых показателей не было получено 12,1 млрд руб. При этом, доля суммы недоимки на обязательное медицинское страхование к сумме начисленных страховых взносов по состоянию на 1 января 2017 года составила 55,3 млрд руб., или 1,3% и в целом за год увеличилась на 0,1 процентный пункт.
В ходе проверки исполнения бюджета ФОМС за 2016 год была выявлена недостаточность существующих механизмов взыскания задолженности по страховым взносам на ОМС.
Межбюджетный трансферт из федерального бюджета на компенсацию выпадающих доходов бюджета ФОМС в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов на обязательное медицинское страхование поступил в доход бюджета ФОМС в сумме 25,4 млрд руб. (100% предусмотренного объема).
По состоянию на 1 октября 2016 года по трем регионам числилась задолженность по перечислению страховых взносов на ОМС неработающего населения. Так, по Республике Ингушетия задолженность составляла 1,16 млрд руб. (за апрель-сентябрь 2016 года), по Республике Хакасия – 296,4 млн руб. (за сентябрь 2016 года), по Республике Калмыкия - 103,4 млн руб. (за декабрь 2015 года). В 4 квартале 2016 года в соответствии с рекомендациями Счетной палаты были приняты меры по взысканию с указанных регионов задолженности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения. Проведенные Счетной палатой мероприятия позволили мобилизировать в бюджет ФОМС в четвертом квартале 1,85 млрд руб. задолженностей по страховым взносам на ОМС неработающего населения.
В результате субвенции из бюджета ФОМС бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение расходных обязательств регионов и г. Байконура, возникающих при осуществлении переданных в сфере ОМС полномочий, перечислены в полном объеме в сумме 1, 459 трлн руб.
Как показала проверка, в связи с низким использованием средств, выделенных на обеспечение деятельности ФОМС (закупка товаров, работ и услуг) не полностью были исполнены расходы по разделу «Общегосударственные вопросы» (исполнение - 499,2 млн руб., или 76,5% запланированного объема). Кроме того, по разделу «Образование» исполнение составило 9,9 млн руб., или 78,6%, что связано с сложившейся экономии средств при проведении конкурентных процедур для заключения госконтрактов по обучению сотрудников ФОМС.
Основная доля (99,9%) бюджетных ассигнований бюджета ФОМС на 2016 год была предусмотрена по разделу «Здравоохранение».
Расходы ФОМС на иные межбюджетные трансферты на дополнительное финансовое обеспечение оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, включенной в базовую программу ОМС, составили 15 млрд руб., или 100% от запланированного объема.
Федеральным законом от 19 декабря 2016 г. № 432-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2016 год» на 1 768,3 млн рублей были уменьшены межбюджетные трансферты ФОМС, передаваемые в 2016 году в федеральный бюджет на финансовое обеспечение оказания федеральными государственными учреждениями высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу ОМС, (с 90 729,3 млн рублей до 88 961 млн рублей), а также на 600 млн рублей были уменьшены межбюджетные трансферты, передаваемые федеральному бюджету для предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на оплату ВМП (с 6 000 млн рублей до 5 400 млн рублей).
В то же время расходы федерального бюджета на указанные цели сохранены в полном объеме (90 729,3 млн рублей и 6 000 млн рублей соответственно), 1 768,3 млн рублей и 600 млн рублей, на которые сокращены межбюджетные трансферты ФОМС, были предусмотрены Правительством Российской Федерации для Минздрава России за счет иных доходов федерального бюджета.
Однако фактически из указанных ассигнований в 2016 году Минздравом России до подведомственных федеральных медицинских организаций не было доведено и не израсходовано 1 571,46 млн рублей, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежат возврату в федеральный бюджет.
В результате, по информации Минздрава России, по итогам 2016 года высокотехнологичная медицинская помощь, не включенная в базовую программу ОМС, была оказана 340 тыс. пациентам, с учетом первоначально предполагаемых объемов не удалось оказать высокотехнологичную медицинскую помощь, не включенную в базовую программу ОМС, 5 тыс. пациентам.
Также Минздравом России не обеспечено доведение до регионов 600 млн рублей, что не позволило субъектам Российской Федерации оказать высокотехнологичную медицинскую помощь большему количеству пациентов. Данные 600 млн рублей также подлежат возврату в федеральный бюджет.
Межбюджетные трансферты в бюджет фонда соцстрахования на оплату медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, а также профилактического медицинского осмотра ребенка в течение первого года жизни составили 17,82 млрд руб., или 95% запланированного объема. Не были исполнены назначения на сумму 935,1 млн руб., в основном, из-за более низких показателей по числу беременностей и родов.
Расходы ФОМС в виде межбюджетных трансфертов бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам исполнены в объеме 2,942 млрд руб., или 91,9% запланированного объема.
Объемы бюджетных ассигнований на изготовление и доставку полисов ОМС единого образца по основному мероприятию «Обеспечение застрахованных лиц полисами обязательного медицинского страхования единого образца» подпрограммы «Организация обеспечения обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации» государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» были установлены в сумме 2,5 млрд руб. Низкий уровень исполнения указанных расходов (35,8%) связан с мерами, принятыми ФОМС в соответствии с представлением Счетной палаты в части изготовления электронных полисов ОМС только для территориальных фондов ОМС тех регионов, которые имеют необходимую техническую готовность по обеспечению обращения электронных полисов.
Таким образом, можно сделать вывод, что вследствие проведенных Счетной палатой контрольных мероприятий ФОМС была получена экономия в объеме 1,61 млрд руб., что сопоставимо с размером субвенции, перечисленной в 2016 году Чукотскому автономному округу.
Расходы на единовременные социальные выплаты для приобретения или строительства жилого помещения работникам ФОМС составили 52,5 млн руб., или 97,1% запланированного объема. При этом, как неоднократно отмечалось Счетной палатой, ФОМС не является участником подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».
Также проверкой установлено, что в 2016 году размещение временно свободных средств ФОМС не осуществлялось.
На коллегии Счетной палаты было отмечено, что по состоянию на 1 января 2017 года остаток средств бюджета ФОМС составил 109,6 млрд руб., что позволит Фонду в 2017 году выполнить все запланированные мероприятия.
8 февраля в г. Алматы (Республика Казахстан) состоялась церемония закрытия XXVIII Всемирной зимней универсиады. Это были самые успешные зимние Игры для студенческой сборной России, завоевавшей 29 золотых, 27 серебряных и 15 бронзовых медалей, что является рекордом зимней Универсиады по количеству побед и общему числу наград. Второе место заняла команда Казахстана (11-8-17), третье – представители Республики Корея (11-5-5). Всего в соревнованиях приняли участие около 2,5 тысячи спортсменов из 57 стран. 255 медалей завоевали сборные 25 стран.
«Эти дни стали торжеством молодости, воли к победе, больших спортивных достижений, – сказал на церемонии закрытия премьер-министр Казахстана Бакытжан Сагинтаев. – Достойное выступление спортсменов является результатом их усердного труда, слаженной работы тренеров и команд».
Президент Международной федерации студенческого спорта (FISU) Олег Матыцин поблагодарил Алматы за достойное проведение зимней Универсиады и пожелал городу дальнейших успехов.
В ходе церемонии флаг FISU был официально передан городу Красноярску – столице XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года.
«Искренне рассчитываю, что Красноярск также достойно предстанет в качестве столицы Универсиады, мы приложим для этого все усилия, – заявил мэр Красноярска Эдхам Акбулатов. – Я выражаю огромную признательность FISU, благодаря которой сбываются мечты молодых спортсменов, воспитываются новые чемпионы, молодёжь нашей планеты становится ближе другу к другу. Я благодарю Алматы за особую атмосферу восточного гостеприимства, яркие спортивные победы и искренние человеческие эмоции».
После передачи флага FISU состоялась театрализованная презентация Красноярска. Зрителям рассказали о современной жизни этого сибирского мегаполиса и представили концепцию следующей зимней Универсиады. Были показаны шаманские мотивы, берущие корни из сибирской тайги, под которые танцоры и фигуристы продемонстрировали блестящее шоу. Бурные аплодисменты вызвало появление на льду олимпийского чемпиона по фигурному катанию Алексея Ягудина, который ярким выступлением вместе с остальными участниками действа завершил презентацию Красноярска.
XXVIII Всемирная зимняя универсиада 2017 года в г. Алматы была объявлена закрытой после того, как был погашен Огонь Всемирных студенческих игр.
В новости использована информация и фото официального сайта XXVIII Всемирной зимней универсиады, а также официального сайта Исполнительной дирекции XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске

Игры по-взрослому
Почему инвесторы вкладываются в детские города профессий
Елена Ростовская
В Москве растет спрос на профессиональные курсы, как среди детей, так и среди их родителей. Эту тенденцию уловили и коммерсанты, и столичные власти, активно поддерживающие программы дополнительного образования.
Город мастеров
В Москве в последние несколько лет открылись и сегодня работают 18 центров технологической поддержки образования, 30 городских станций юных техников, 46 центров молодежного инновационного творчества, два детских технопарка «Кванториум» и парки-города профессий «Мастерславль», «Кидзания» и «Кидбург».
Детский город мастеров «Мастерславль», представляющий собой модель города с полноценной инфраструктурой, отметил двухлетний юбилей в ноябре 2016 года.
За это время больше 500 тыс. человек освоили здесь 150 профессий, среди которых хирург, пекарь, сборщик мебели, ветеринар, почтовый служащий, сантехник, турагент, преподаватель автошколы, банкир, парфюмер и другие.
Новые специальности появляются в городе регулярно, отметил основатель «Мастерславля» Виталий Сурвилло. «На днях в «Мастерславле» официально начнет свою работу обновленная мастерская ветеринарная клиника. В городе уже работала подобная мастерская, которую мы делали своими силами по просьбе ребят, а теперь благодаря партнерам она стала еще более усовершенствованной и максимально приближенной к реальности», — рассказал он «Газете.Ru». Также в «Мастерславле» появится интеллектуальный клуб «Мозгодром», рассчитанный на школьников 5-8 классов. «Это очень динамичное командное соревнование на проверку знаний из различных областей, смекалку и логику», — добавил бизнесмен.
Говоря о стратегических планах, Сурвилло рассказал, что сейчас в приоритете создание трехступенчатой системы знакомства с профессией. «Начали мы с множества базовых сценариев для каждой мастерской (от 3 до 10 лет), в прошлом году ввели мастер-классы — углубленные часовые занятия по расписанию для детей, заинтересовавшихся той или иной специальностью. С этого года уже планируется запуск третьей ступени «Университет Мастерславля» — профориентационная серия из 5-6 подобранных мастер-классов для детей старшего возраста», — рассказал он.
Опыт Мексики и питерский ответ
В январе 2016 года в Москве открылся крупнейший в мире парк игрового обучения «Кидзания», где школьники в игровой форме могут освоить 60 различных профессий (в будущем перечень планируют расширить до сотни). Одной из главных особенностей московской «Кидзании» стал центр подготовки космонавтов, созданный совместно с госкорпорацией «Роскосмос».
На церемонии открытия присутствовал мэр Москвы Сергей Собянин, который заметил, что «каждый десятый житель Москвы — это ребенок, подросток, который активно узнает о жизни, и от взрослых зависит, как и что он будет узнавать о новых профессиях, новых возможностях». Градоначальник добавил, что в столице работает большое количество детских дошкольных заведений, школ, парков, скверов, детских площадок, и «замечательно, что в эту работу с каждым годом все больше и больше активно вовлекается бизнес».
Сеть образовательных парков пришла в Россию из Мексики, где первая «Кидзания» открылась в 1999 году. Теперь подобные парки работают в 18 странах мира – от Японии до Чили, а паспорт «кидзанийца» действителен во всех локациях вне зависимости от страны. Впрочем, в «Кидзании» будет интересно не только детям: здесь регулярно проводят вечера и для взрослых, которые могут примерить форму пожарных, полицейских, банкиров или журналистов, поучаствовать в викторинах и посетить мастер-классы.
Создателем московского парка стал предприниматель Геворк Саркисян, который четыре года добивался подписания контракта. Инвестиции в проект составили более $30 млн, причем 20% из них пришлись на взносы компаний-партнеров, остальное — вложения акционеров «Инновы».
Российским ответом «Кидзании» стал другой город профессий — «Кидбург», основанный петербургскими предпринимателями. За шесть лет существования проект вырос в сеть, филиалы открылись в нескольких городах — помимо двух столиц, в Ярославле, Нижнем Новгороде, Ростове-на-Дону, Владивостоке.
В планах — Новосибирск, Симферополь, Самара и Сургут. В Москве работают четыре «Кидбурга» — в ЦДМ, торгово-развлекательных центрах «Ривьера», «Зеленопарк» и «МЕГА Белая Дача». Сумма инвестиций в столичные филиалы составила более 500 млн руб.
Выходя на рынок Москвы и Петербурга, владельцы сети изначально намеревались сделать проекты максимально доступными территориально, рассказали «Газете.Ru» в компании. «Северную столицу мы условно раздели на север и юг, построив два «Кидбурга», а в Москве у нас четыре «Кидбурга», один из которых располагается в самом центре на Лубянке», — отметили там. Своим конкурентным преимуществом представители сети называют стоимость. «Мы меньше вкладываемся в строительство дорогостоящих интерьеров и декораций, потому что хорошо знаем нашу аудиторию — детям важнее интересная игра и возможность живого общения, нежели внешний лоск. Таким образом, избегая сверхвложений в строительство, мы можем позволить себе сделать наши цены приемлемыми для всех категорий семей», — подчеркнули в компании. Там также добавили, что предоставляют льготы многодетным семьям, обеспечивают бесплатный вход детям-инвалидам и регулярно принимают благотворительные группы воспитанников детских домов и детей из малообеспеченных семей.
Представители «Кидбурга» отмечают, что все игровые процессы в городе профессий разработаны «с учетом российской ментальности, возрастных особенностей, образовательных и воспитательных задач родителей и педагогов». «При этом наша компания развивает и другие направления досуга — интерактивные музеи-театры «Сказкин Дом» и музеи занимательной науки «ЛабиринтУм». Это значительно расширяет наши компетенции и возможности по организации досуга», — говорят в компании. Помимо этого, как и «Кидзания», «Кидбурги» осваивают партнерские игротеки: в ЦДМ открылся Дом связи одного из операторов мобильной связи, а вместе с рекрутинговым онлайн-порталом на федеральном уровне планируется запустить программу для старшеклассников «Моя первая работа».
Появление проектов, подобных «Кидбургу», «Мастерславлю» и «Кидзании», говорит об изменении классического образования.
Актуальный тренд активно поддерживают столичные власти. Больше 145 московских школ присоединились к проекту «Инженерный класс», в 81 учреждениях ввели «медицинские классы», в столице ежегодно проводятся чемпионаты «Молодые профессионалы». В ближайшие годы власти города также обещают запустить масштабную программу интеграции общего, дополнительного, профессионального и высшего образования на межпредметной основе «Готов к учебе, жизни и труду».
Россияне становятся бюргерами
Россияне экономят и меняют модель потребительского поведения
Рустем Фаляхов
Жизнь на широкую ногу теперь не в моде. Россияне становятся скучными прижимистыми бюргерами и экономят на всем: на такси, деликатесах и электронике, чаще покупают квартиры-студии. Снижаются даже покупки бюджетных иномарок. Причина изменения потребительских настроений очевидна — доходы падают, а выход страны из кризиса не очевиден.
Наиболее заметен тренд на бюджетирование покупок среди потребителей продовольственных товаров. Средний чек покупки в Москве, по данным исследовательского холдинга «Ромир», в декабре 2016 года составил 775 рублей.
Даже в декабре, накануне закупок к новогоднему столу, рост среднего чека в столице по сравнению с предыдущим месяцем составил всего 4,3%. Декабрьская величина чека за последние пять лет стала самой низкой в Москве и в России.
Средний чек по всей России составил 591 рубль, что на 8,1% меньше, чем в декабре 2015 года, когда он был равен 643 рублям. При этом цены на потребительские товары за 2016 год выросли, по данным Росстата, на 5,4%. Таким образом, россияне сократили расходы на еду, несмотря на подорожание продуктов питания.
В исследовании «Ромира» учитывались покупки 35 тыс. россиян из 13 тыс. домохозяйств в 180 городах с населением более 100 тыс. человек.
Такси: дешевле только пешком
Поездки на такси становятся короче и дешевле. Средний чек поездки в 2016 году составил 500 рублей, по данным департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры Москвы.
Стоимость проезда на такси за прошедшие три года уменьшилась на треть.
Впрочем, не всегда это является результатом экономии. В столице растет конкуренция среди таксистов и развиваются новые способы заказа через мобильные приложения, что способствует росту количества заказов.
Экономия на вредных привычках
Переход на экономную модель поведения подхватил теневой сектор экономики. Россияне стали чаще приобретать нелегально произведенную табачную продукцию. По данным Nielsen и TNS Russia, доля контрабандной и контрафактной табачной продукции в России достигла самого высокого уровня за последние десять лет.
На нелегальные сигареты приходится от 2 до 4% российского рынка, тогда как год назад этот показатель был на уровне 1%.
В масштабах страны это более 10 млрд сигарет в год. В отдельных регионах распространение нелегальных сигарет многократно превышает средние российские показатели. Так, например, в Омске доля контрабандных и контрафактных сигарет превысила 10% (1,9% в 2015 году), в Смоленске — 12% (2,8% в 2015 году) и Великих Луках – 17% (9% в 2015 году), в Рубцовске (Алтайский край) — 30% (6,3% в 2015 году).
«Легальная продукция стала не по карману многим россиянам, и они начали искать более дешевую альтернативу», — поясняет директор по корпоративным отношениям «БАТ Россия» Александр Лютый.
Основным источником беспокойств для россиян, поменявших привычную модель шопинга, стали кризисные явления в экономике. Например, сохранение рабочих мест. На это указали 15% респондентов, опрошенных Nielsen.
По поводу перспектив национальной экономики волновались 12% потребителей, 11% переживали из-за растущих цен на еду.
В поисках скидки
Все больше россиян во время шопинга охотятся за промоакциями, организованными ритейлерами, за распродажами и скидками.
Поиск промопредложений и выбор магазинов с более низкими ценами сохранили за собой статус основных стратегий экономии россиян и увеличивают свою популярность.
Как отмечают в Ассоциации компаний интернет-торговли (АКИТ), особенно преуспевают в поисках скидок и разного рода однодневных распродаж москвичи и петербуржцы.
Во время распродаж увеличение оборота, к примеру, магазинов бытовой техники и электроники составляет более 50%.
Стандартная конверсия (количество пользователей, ставших покупателями) у интернет-магазинов в обычные дни составляет 1,8%. В период распродажи она увеличивается до 2,5%.
Все более популярным каналом становятся магазины единой цены, такие как Fix Price, «Заодно», «Охапка», «Твоя цена» и другие. 80% россиян сказали, что когда-либо совершали покупки в таком формате магазинов, 67% российских потребителей посещали их за последние три месяца, 40% из них делают это раз в месяц и чаще.
На российском рынке магазины единой цены являются относительно новым форматом, но уже начинают набирать популярность, отмечают в Nielsen. Потребителей они привлекают широким ассортиментом и фиксированной низкой ценой, что позволяет заранее просчитать расходы. Минус тоже очевиден — не всегда высокое качество продукции.
От потребления к сбережению
В 2016 году модель потребления окончательно трансформировалась в модель сбережения, отмечают в компании «Nielsen Россия».
«Экономия во всем стала частью образа жизни, и даже некоторое улучшение экономической ситуации к концу 2016 года не стимулирует активность в отношении трат», - говорит Марина Ерскова, руководитель направления оценки эффективности продаж и маркетинговых коммуникаций «Nielsen Россия».
Число россиян, считающих, что сейчас не лучшее время, чтобы тратить деньги, по-прежнему высоко и продолжает расти. В 2009 году только 65% опрошенных считали, что сейчас лучше особо не тратиться, в 2016-м таковых стало 84%. И только 15% настаивают, что нынешнее время прекрасно подходит для покупок.
75% потребителей сказали, что сократили свои расходы по сравнению с годом ранее (+2 процентных пункта). Лидирующие позиции среди статей экономии сохранила покупка новой одежды (61%) и развлечения вне дома (59%). 53% переключились на более дешевые бренды продуктов питания, 49% стали меньше тратить на обновление бытовой техники.
Автомобиль как роскошь
Под давлением сокращения доходов россиян оказался и рынок авто. Покупать стали меньше и предпочтения отдаются моделям, которые подешевле. В январе 2017 года рынок авто в России, по данным Ассоциации европейского бизнеса (АЕБ), сократился на 5%, упали продажи легковых и легких коммерческих автомобилей. Nissan снизила продажи на 6% (к январю 2017 года), Hyundai — на 16%, Toyota – на 37%. Даже относительно дешевые «УАЗы» стали покупать на 10% меньше, а китайскую легковушку Lifan — на 25%.
«Если рынок и собирается вырасти в этом году, то январь не показал никакой спешки в этом намерении», — сокрушается Йорг Шрайбер, председатель Комитета автопроизводителей АЕБ.
Хит сезона — 16 «квадратов»
Прошли те времена, когда состоятельные россияне, как арабские шейхи, покупали за рубежом фамильные замки и квартиры на Манхэттене. Покупки недвижимости стали скромнее. Особенно это заметно по российскому рынку. Риелторы отмечают значительное снижение интереса к многокомнатным квартирам.
«Кроме того, одним из распространенных способов снижения бюджета покупки квартир стало уменьшение площади квартир, а также расширение линейки малогабаритных студий», — говорит Мария Литинецкая, управляющий партнер «Метриум Групп».
Если в 2008–2010 годах рынок жилья и покупательский спрос восстановились относительно быстро, то в период экономической нестабильности, наступивший после 2014 года, этого не произошло. В последние два года отчетливо проявилась тенденция к уменьшению размеров представленного к продаже жилья.
Так, средняя площадь однокомнатной квартиры, представленной на первичном рынке квартир массового сегмента Москвы, снизилась с 43 кв. м в четвертом квартале 2014 года до 41 кв. м в четвертом квартале 2016 года (-4%). Двухкомнатные квартиры «сжались» в размерах за аналогичный период с 67 кв. м до 63 кв. м (-6,4%). «Трешки» потеряли в площади 7 кв. м (со 117 кв. м до 110 кв. м, или -6%).
По словам Литинецкой, снижение платежеспособного спроса проявилось в том, что на рынке начали распространяться квартиры евроформата, главным образом студии, которые характеризуются небольшой площадью за счет совмещения жилых помещений и кухни. Хит сезона — квартира-студия в 16 «квадратов».
Если в начале 2015 года доля евроформата на рынке составляла 0,5%, то сейчас она достигает 5% от всего объема предложения квартир массового сегмента. Причем уже сегодня на рынке встречаются предложения площадью 16 кв. м в проектах апартаментов, причем разных ценовых сегментов, что говорит о высокой востребованности жилья данного формата.
За столь короткий период тенденция к уменьшению площади успела сказаться и на данном формате жилья. Если в четвертом квартале 2014 года средний метраж студии достигал 36 кв. м, то в четвертом квартале 2016 года он сократился до 29 кв. м (-19,4%).
Скромности надолго не хватит
Эксперты единодушны: россияне стали рациональнее. Учатся жить по средствам. И в этом они стали больше походить на европейцев.
«Но россияне только в начале длинного пути, который проделали европейцы, воспитанные на протестантских ценностях. Жить скромно, но успешно — эта формула пока не проявилась в России, в общественном сознании», — говорит заведующий лабораторией сравнительных социальных исследований ВШЭ в Санкт-Петербурге Эдуард Понарин.
По его словам, россияне вынуждены сейчас жить скромнее под давлением кризиса, но если нефть снова вырастет в цене, экономический рост начнет восстанавливаться, доходы пойдут в рост, то мир увидит все тех же россиян образца 2007 года.
«Должно смениться как минимум одно поколение, пройти 20–25 лет, чтобы адекватная потребительская модель стала нормой жизни», — говорит Понарин.
При Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации образован Экспертный совет по региональному телевидению и радио. Соответствующий приказ подписал глава Минкомсвязи России Николай Никифоров.
В задачи совета входит обобщение и распространение успешного опыта работы регионального телевидения и радио, содействие повышению конкурентоспособности российского медиарынка, подготовка рекомендаций, направленных на повышение экономической эффективности регионального телевидения и радио, а также решение иных задач в данной сфере.
В состав Экспертного совета вошли представители федеральных органов исполнительной власти, телерадиовещательных организаций и их общественных объединений. Председателем Экспертного совета по региональному телевидению и радио назначен замглавы Минкомсвязи России Алексей Волин.
Членами совета стали:
Екатерина Ларина — директор Департамента государственной политики в области средств массовой информации Минкомсвязи России (заместитель председателя Экспертного совета);
Геннадий Трубицын — заместитель директора Департамента государственной политики в области средств массовой информации Минкомсвязи России (заместитель председателя Экспертного совета);
Андрей Григорьев — председатель Совета директоров ООО «ЭФИР», Казань, Республика Татарстан (по согласованию);
Вячеслав Духин — генеральный директор ООО «Телеканал 360 Подмосковье», Красногорск, Московская область (по согласованию);
Владимир Злоказов — генеральный директор АО «Телерадиовещательная компания «Студия-41», Екатеринбург, Свердловская область (по согласованию);
Светлана Князева — генеральный директор ОГБУ «Областная телерадиокомпания «Русь», Кострома, Костромская область (по согласованию);
Георгий Кудинов — президент Группы компаний «Южный Регион», Ростов-на-Дону, Ростовская область (по согласованию);
Яков Лондон — вице-президент телекомпании «НТН», Новосибирск, Новосибирская область (по согласованию);
Александр Малькевич — генеральный директор АО «ОРТРК», Омск, Омская область (по согласованию);
Михаил Микшис — президент ООО «Медиахолдинг «Макс Медиа групп», Сочи, Краснодарский край (по согласованию);
Алексей Смирнов — начальник отдела нормативно-правового регулирования в сфере СМИ и массовых коммуникаций Департамента государственной политики в области средств массовой информации Минкомсвязи России (ответственный секретарь Экспертного совета);
Владимир Таллер — президент группы компаний «ТВМ Групп», Саратов, Саратовская область (по согласованию);
Галим Якупов — директор ГУП ТРК «Башкортостан» РБ, Уфа, Республика Башкортостан (по согласованию);
Игорь Ярош — генеральный директор ЗАО Телекомпания «СургутИнформ-ТВ», Сургут, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра (по согласованию).

Григорий Ивлиев: Патент не закрывает информацию, патент открывает информацию для всего мира
Накануне Дня российской науки руководитель Роспатента Григорий Ивлиев побывал в студии Общественного телевидения России. Вместе с ведущей программы «Большая страна» Ангелиной Грохольской глава ведомства обсудил патентование научных достижений, ценность патентов и наиболее интересные разработки отечественных изобретателей.
Ангелина Грохольская: Сегодня в День науки стоит вспомнить и о том, что любые изобретения должны быть запатентованы, ведь, как говорится, даже мысль материальна. Если идея пришла в голову одному человеку, то почему это не может случиться еще с кем-то? И тогда кто окажется первым, тот и войдет в историю как великий изобретатель. О защите интеллектуальной собственности поговорим сегодня с руководителем Роспатента Григорием Ивлиевым. Григорий Петрович, здравствуйте.
Григорий Ивлиев: Здравствуйте.
Ангелина Грохольская: Мне интересно, в вашей практике были такие случаи, когда два разных человека или две разных организации приходят, приносят заявку на получение патента, а там практически одно и то же изобретение, или похожая идея?
Григорий Ивлиев: Да, таких случаев очень много.
Ангелина Грохольская: Да?
Григорий Ивлиев: И даже, более того, люди начинают спорить по поводу того, кому же принадлежит приоритет, и кто действительно изобрел, а у кого машина времени или какой-нибудь вечный двигатель. Это постоянный процесс, в котором мы находимся. И для нас, конечно, принципиально важна приоритетность. Если хотя бы на день раньше подана заявка, то человек получает этот приоритет, и мы работаем именно с тем изобретателем, который опередил время.
Если в год у нас сейчас по всему миру подается 2,7 млн. патентов во всех странах, то представьте себе, что в один день их тоже подается очень много, причем это все по всему миру.
Ангелина Грохольская: А в нашей стране сколько подается в год, и на каком мы месте по количеству изобретений, по количеству выданных патентов?
Григорий Ивлиев: У нас в среднем за год подается 60 тыс. патентных заявок, это на изобретения, полезные модели и промышленные образцы. У нас три вида объектов, охраняемых патентами, и каждый из них имеет самостоятельное регулирование, самостоятельную ценность. 60 тыс. – это много, мы на 8 месте в мире по количеству заявок, и стоим близко с Индией и Германией, которые нас немножко опережают, но пятерка мировых держав, так называемая "Большая патентная пятерка", они исчисляют в сотнях тысяч количество патентных заявок, а Китай уже в миллионах".
Ангелина Грохольская: Их не обогнать вообще никогда, мне кажется. Они количеством берут.
Григорий Ивлиев: Количество – важный показатель, но еще важно качество. Важно, чтобы патенты были такого уровня, чтобы они соответствовали мировым стандартам, и были признаны. Наши патенты все признаны.
Ангелина Грохольская: А они признаны только в стране, или признание в своей родной стране – это автоматически признание во всем мире?
Григорий Ивлиев: Нет, автоматически такого не происходит, но существуют международные системы регистрации. Можно зарегистрировать этот же патент в любой из стран, приоритетность сохраняется, и можно зарегистрировать через международные системы регистрации, когда, подав соответствующий документ в Роспатент, мы их переправляем в Женеву или в ту страну, в которой бы хотели получить патентную защиту. Такая защита осуществляется.
Ангелина Грохольская: Что у нас предлагают, что просят защитить, какие есть тенденции, тренды, может быть?
Григорий Ивлиев: Защищается все. Защищается любое техническое решение любой технической проблемы, если доказывается, что в этом решении будет технический результат. Такой подход к научно-технической сфере очень показателен. А патент – это научно-техническая сфера. Но это не значит, что в гуманитарных науках нет технических решений. Они есть и в педагогике.
Ангелина Грохольская: Сейчас, мне кажется, все на стыке наук происходит.
Григорий Ивлиев: Конечно. Это на стыке наук. У нас есть такой документ, называется "Совместная патентная классификация". Она перечисляет те сферы или те предметы, по которым мы выдаем патенты. 5 тыс. страниц только перечисления.
Ангелина Грохольская: А еще у вас на сайте есть рубрика "Патент недели". Там очень интересные примеры. Я посмотрела. А если бы она называлась "Патент года"? Сейчас начало 2017, можно подводить итоги 2016. О каких изобретениях тогда в ней бы шла речь? Что бы вы в нее поставили?
Григорий Ивлиев: Наверное, этот вопрос очень часто задавался, поэтому в Роспатенте принято решение уже давно в конце года определять 100 лучших изобретений. Представьте себе, что из 60 тыс. заявок избрать одну, и сказать, что именно это патент года – это невозможно, потому что они из разных сфер. Есть химия, есть фармацевтика, есть ядерная физика, а есть космос. Вы знаете, что наши ученые изобрели вакцину против Эболы? Еще два года назад все средства массовой информации писали: "10 тыс. погибших в Западной Африке".
Ангелина Грохольская: То-то, я думаю, замолчали.
Григорий Ивлиев: Замолчали, потому что наши сделали вакцину, наши ученые и врачи сделали прививки по Западной Африке, и Эболы нет. Говорят о Зика, еще о чем-то. Но такие решения, которые вырабатываются как бы годами, и откликаются на решение проблем, они, конечно, достойны сразу такого, чтобы мы давали их в патент недели.
Ангелина Грохольская: А сейчас мы видим Московское кольцо, Московская кольцевая железная дорога.
Григорий Ивлиев: Московская кольцевая железная дорога со всеми ее конструкциями. Казалось бы, что может быть нового в железной дороге? Мы уже предпочитаем космическими аппаратами пользоваться. А здесь семь изобретений и патентов мы выдали только за один 2016 год. Московская кольцевая железная дорога – это чудо техники, потому что в ней те патенты, которые будут использоваться в будущем. Организация движения, которая там предусмотрена – это то, что ждет весь мир в будущем, и будет использоваться везде. Такие примеры, когда не только проводится огромный пласт работы по созданию какого-нибудь продукта, но еще и это все представляется всему миру. Ведь патент – это не только приоритет и не только человек захватывает себе права. Патент – это знания открываются миру. На Московской кольцевой железной дороге не только создали этот продукт, но и миру предложили свое знание использовать. Патент не закрывает информацию, патент открывает информацию для всего мира.
Ангелина Грохольская: Это, наоборот, "берите и пользуйтесь", да?
Григорий Ивлиев: Берите и пользуйтесь, да.
Ангелина Грохольская: "Мы придумали, конечно, но пользоваться могут все".
Это мы уже с Земли в космос.
Григорий Ивлиев: Да, это мы от Земли пошли к Роскосмосу, который, обеспечивая связь и управление с космическими объектами, предлагает решение, которое делает это управление настолько точным и необходимым. Причем ведь это не на километры и не на десятки километров, и даже не на тысячи километров, эти технологии рассчитаны на световые годы, и все это, опять же, не скрыто этими изобретателями. Хотя мы же понимаем, что у Роскосмоса, наверное, есть еще очень много изобретений, которые не стали патентами. Это право организации, право изобретателя: либо объявить всему миру и получить патент, и соответствующую правовую защиту этого патента, и право на вознаграждение, либо закрыть, засекретить свое изобретение, и использовать самому, никому не давая его, представить это как ноу-хау, защитить это вот этой своей коммерческой тайной.
Ангелина Грохольская: Но здесь есть определенный риск, потому что кто-то может… Вот с чего я начала.
Григорий Ивлиев: Здесь есть риск, и это называется "управление интеллектуальной собственностью". И каждое предприятие, особенно крупное, среднее и малое, оно должно определить стратегию использования интеллектуальной собственности. Или вы приобретаете ее, или вы создаете, или вы с ней выходите на рынок, или ее закрываете и выходите на рынок с готовым продуктом, использующим эту технологию. Здесь очень много нюансов, и для того, чтобы принять правильное решение, нужно уметь управлять интеллектуальной собственностью на основе патентной информации.
Ангелина Грохольская: У Роспатента ведь тоже есть новшество, и тоже не стоите на месте. Что такое патентный ландшафт? Я знаю, что это какая-то новая услуга, о которой еще, возможно, многие не знают.
Григорий Ивлиев: Да, патентный ландшафт – уже мировой продукт. Его стали использовать для обозначения определенной сферы патентных исследований, направленных на коммерциализацию объекта интеллектуальной собственности, который создан. Если создано изобретение, нужно понять, в каком состоянии оно находится, нужно вообще понять, где и какие изобретения есть. Для этого проводится углубленное патентное исследование, чтобы понять все процессы, которые происходят в мире. И это не просто анализ какой-то изолированной зоны, а это анализ всего мирового информационного пространства, патентного пространства, в результате какого делаются выводы о том, в какие сферы нужно вложить средства, где нужно патентовать, где нужно закрыть эту разработку от конкурентов, понять, какие предприятия, организации и страны развивают какие научные направления. При этом, если такое патентное исследование, где миллионы единиц хранения информации используется, дополняются еще библиометрическим измерением, то есть анализом научно-технической литературы по всем параметрам, то можно смело сделать прогнозы о том, как развивается та или иная сфера, прошел ли пик уже ее развития, он только начинается, в каких сферах больше патентуют. И самое-то главное, что мы сделали – мы можем сказать, что мы можем такие исследования проводить на мировом уровне. Они сейчас востребованы уже различными крупными организациями, которые такие исследования проводили самостоятельно, но которым необходима такая завершённость и ответственный исполнитель, который берет ответственность за этот прогноз, берет ответственность за эти данные.
Ангелина Грохольская: Мне кажется, проще и правильнее обратиться к вам, чтобы вы это исследование делали.
Григорий Ивлиев: Пока, наверное, так, но мы буквально недавно разработали методические рекомендации по производству таких исследований, и мы рассылаем их всем желающим, мы предлагаем всем желающим по этим методическим рекомендациям работать. Мы планируем, что, проведя модернизацию наших информационных систем, мы дадим возможность им пользоваться нашими информационными системами на том же уровне, которым мы сейчас пользуемся, для того, чтобы такой информацией обладать. Но, нарисовав статистический патентный ландшафт – это уже прошлое, по крайней мере для нас. Мы уже готовы представлять услугу в динамике, потому что это не только сложная система, которую нужно понять, но нужно показать, как она развивается, что происходит в течение недели. Что произошло в течение недели в этой сфере? Кто может ответить на этот вопрос? Мы можем, потому что мы из более чем 60 стран получаем сведения о патентах в онлайн-информации, и, соответственно, им же направляем. Как только в нашей сети что-то направляется, это сразу транслируется по всему миру. Точно также и большие ведомства – Америка, Япония, Корея, – и маленькие ведомства – Венесуэла, Колумбия – с нами состоят в таком обмене.
Ангелина Грохольская: Это очень важно.
Григорий Ивлиев: Это мировой информационный обмен, который позволяет ловить мгновенно, как развивается технология. И это принципиально важно при принятии любых решений.
Ангелина Грохольская: Григорий Петрович, не могу не спросить еще о событии, которое проходит буквально в эти дни – сегодня и завтра. Это форум, который вы организуете. Что это такое? Какие проблемы там будут обсуждаться? Какие вопросы, какие специалисты?
Григорий Ивлиев: V Съезд центров поддержки технологии и инноваций – это то, что мы распространяем на регионы. Это проект, который проводит Всемирная организация интеллектуальной собственности совместно с Роспатентом, и уже в пятый раз мы собираем представителей теперь уже 140 центров поддержки технологий и инноваций из 63 регионов. Причем мы неслучайно проводим это в Татарстане. В Татарстане создано 20 таких центров, в одном субъекте. У них есть и программа инновационного развития, и программа развития интеллектуальной собственности, и они под это создают инфраструктуру. Центр поддержки технологий и инноваций – это такой консультационный, научный и информационный центр, который позволяет оказать весь комплекс услуг в патентной сфере. Там есть доступ в наши информационные системы. Мы именно этим центрам предоставляем в первую очередь возможность пользоваться нашими базами данных на том же уровне, что и наш эксперт. Но задача, которая стоит перед нами – это не просто 2,5 тыс. ведущих предприятий, вузов, ЦПТИ подключить к нашей системе, а 600 тыс. устойчивых пользователей по всей Евразии, не только в России, но и страны, входящие в Евразийскую патентную организацию, с которыми мы наиболее тесно кооперируемся. Тогда будет просто другой уровень анализа. К нам будут приходить документы уже более высокого качества, когда они проходят такую обработку.
Ангелина Грохольская: Я уж тогда про регионы спрошу. Я поняла, что Татарстан – это лидер. Кто еще, откуда больше заявок приходит, кого бы вы назвали еще, пусть Татарстан на первом месте. На втором, на третьем кто из регионов такой инновационный?
Григорий Ивлиев: Татарстан – передовой регион.
Ангелина Грохольская: А, передовой?
Григорий Ивлиев: Да. Но на первом и втором месте, конечно, Москва и Санкт-Петербург, которые в совокупности дают половину всех патентных заявок.
Ангелина Грохольская: Здесь очень много факторов, которые на это влияют.
Григорий Ивлиев: Есть Московская область – это тоже очень важный регион, с нашей точки зрения. Есть Новосибирск. В Новосибирске мы вообще сейчас будем открывать филиал нашего института, что позволит нам привлечь и новые кадры, и регион включить более активно в это направление. Есть регионы, которые целенаправленно проводят политику в области интеллектуальной собственности: это Томск, Оренбург, Владивосток, Красноярск. Могу сказать, что в наших планах выйти и на создание таких центров самых маленьких наших регионов – на Чукотке, в Ненецком автономном округе. Мы уже провели такие разговоры с руководством Ненецкого автономного округа, и несмотря на то, что округ небольшой, мы будем там создавать центр. Мы хотим показать, что и в небольших регионах есть предмет для деятельности такого центра. И такой сплошной охват всей страны, не только 63 регионов, но и небольших регионов, в которых еще этого нет, этой формой работы, он перспективен.
Ангелина Грохольская: Это хорошо. Я желаю, чтобы во всех регионах появились центры, потому что талантам славится земля русская. Спасибо вам огромное. Желаю удачи, чтобы все проекты обязательно сбылись.
Григорий Ивлиев: Ангелина, спасибо. Вы подняли очень интересную тему. Я думаю, что она будет интересна вашим зрителям.
Ангелина Грохольская: Спасибо большое. Григорий Ивлиев, руководитель Роспатента, был сегодня в студии "Большой страны".
Дорогой Барак, вам пишет террорист
СМИ опубликовали письмо Бараку Обаме от организатора терактов 11 сентября
Александр Братерский
СМИ опубликовали письмо заключенного тюрьмы Гуантанамо, считающегося главным организатором терактов 11 сентября 2001 года. В нем он осыпает проклятиями США и обвиняет эту страну в преступлениях против других государств. Письмо, адресованное президенту США Бараку Обаме, увидело свет после прихода к власти Дональда Трампа, который использует его в собственной информационной войне.
Американское издание The Miami Herald частично опубликовало письмо Халида Шейха Мохаммеда, которого в США считают главным организатором терактов 11 сентября 2001 года, произошедших в Нью-Йорке. Данное письмо адресовано предыдущему президенту США Бараку Обаме.
Согласно опубликованным данным, письмо было написано в январе 2015 года, однако сотрудники тюрьмы Гуантанамо, где отбывает срок Мохаммед, отказывались пересылать сообщение главе государства. После обращения адвоката террориста к судебным властям страны письмо все же попало на стол Обамы.
В 18-страничном письме Мохаммед утверждает, что «не мы начали против вас войну в день 9/11». По его мнению, это сделали сами США и их диктаторы. Обращаясь к Обаме как к «голове змеи» и президенту «страны угнетения и тирании», он подчеркнул, что «на ваших руках еще не высохла кровь наших братьев, сестер и детей, убитых в Газе».
Также в представленных отрывках письма Мохаммед отмечает, что он бы никогда не стал просить милости у американцев и ему не страшна перспектива пожизненного тюремного заключения или смертной казни.
Кроме того, пленник добавил, что если суд США приговорит его к смертной казни, то он «с большой радостью» встретится с Аллахом, «со своими добрыми друзьями, которых вы несправедливо поубивали по всему миру», и Усамой бен Ладеном.
В письме Мохаммед обращается к Обаме с упреками в том, что тело бен Ладена не было выдано его родственникам и традиции его погребения не были соблюдены. Усама бен Ладен был убит в результате спецоперации США в Пакистане в мае 2011 года, а его тело захоронено в море.
В настоящее время террорист ожидает смертного приговора за организацию терактов 11 сентября, которые стали первым за десятки лет нападением на США. Тогда группа террористов, большинство из которых были гражданами Саудовской Аравии, захватила гражданские самолеты и направила их на здания башен-близнецов Всемирного торгового центра в Нью-Йорке.
В этом теракте погибли более трех тысяч человек. Организатором атаки был признан бен Ладен, скрывавшийся в Афганистане.
Объявив о необходимости возмездия, США начали «войну с террором» в Афганистане для уничтожения главного врага страны. Следствием начала войны с террором стало превращение американской базы Гуантанамо на Кубе в тюрьму, где содержались представители террористических группировок. При этом правозащитники заявляли, что туда нередко попадали и случайные люди.
В октябре 2016 года гражданка США подала первый иск против Саудовской Аравии, через два дня после того, как сенат США преодолел вето президента Барака Обамы на закон, разрешающий семьям погибших при теракте 11 сентября 2001 года подавать соответствующие иски.
Пропагандистский маховик Трампа запущен
Ведущий эксперт Ассоциации военных политологов Александр Перенджиев отмечает, что публикация письма произошла в момент президентства Трампа, который во время кампании обвинял администрацию Обамы в попустительстве международному терроризму.
«Письмо — признак того, что администрация Трампа уже работает в информационном пространстве и раскручивает собственный пропагандистский маховик», — считает эксперт.
В США и ранее были случаи, когда письма террористов печатались в СМИ. В сентябре 1995 года ряд ведущих изданий США опубликовали манифест Теодора Качинского, получившего прозвище Унабомбер. Унабомбера подозревали в рассылке почты, содержащей в себе взрывчатку. Манифест, в котором Качинский протестовал против технологий, вышел в тираж с практическими целями — в попытке помочь пролить свет на личность предполагаемого преступника. Именно благодаря этой публикации террорист был задержан.
Экипажи дальней авиации завершили перебазирование с аэродромов постоянной дислокации в Амурской, Иркутской, Саратовской, Калужской, Мурманской областях на оперативные аэродромы в рамках внезапной проверки боевой готовности Воздушно-космических сил.
Летчики стратегических ракетоносцев Ту-160 и Ту-95МС, дальних бомбардировщиков Ту-22М3 и самолетов–заправщиков Ил-78 выполнили длительные перелеты, преодолев несколько тысяч километров, и в настоящий момент находятся в готовности к выполнению задач по предназначению.
Предварительно на оперативные аэродромы самолетами военно-транспортной авиации были перебазированы передовые группы инженерно-технического состава и техника инженерно-аэродромной службы, предназначенная для обслуживания и подготовки самолетов дальней авиации к повторным вылетам.
Справочно:
Внезапная проверка боевой готовности Воздушно-космических сил проводится в соответствии с решением Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации с 7 февраля 2017 г.
Всего к проверке привлекаются порядка 45 тысяч личного состава Вооруженных Сил РФ и около 1700 единиц вооружения и военной техники.
Департамент информации и массовых коммуникаций Министерства обороны РФ
Предполагаемый участник хакерской группы "Шалтай-Болтай" заявил агентству Ассошиэйтед Пресс, что он и его коллеги не имеют отношения к кибератакам в США, в том числе к взлому почтовых аккаунтов функционеров Демократической партии США.
"У нас не было никаких интересов в западных странах, в том числе в США. Только в России", — заявил агентству Ассошиэйтед Пресс собеседник, который назвал себя участником группы по имени Александр Глазастиков. Ранее хакер заявил газете Financial Times, что находится в Эстонии и планирует попросить там убежище.
Лефортовский суд Москвы в ноябре санкционировал арест предполагаемого лидера хакерской группы "Шалтай-Болтай" Владимира Аникеева и его двух возможных сообщников Александра Филинова и Константина Теплякова.
В течение 2016 года сайт WikiLeaks публиковал детали переписки членов Национального комитета Демократической партии, а также письма председателя штаба Хиллари Клинтон Джона Подесты. В октябре власти США заявили о якобы причастности правительства РФ к хакерским атакам. Позднее ЦРУ через СМИ обвинило Россию во взломе партийных серверов Демократической партии с целью помочь Дональду Трампу, который победил на выборах президента 8 ноября.
Трамп считает обвинения в адрес России надуманными и "смехотворными". В Москве обвинения в хакерских атаках категорически опровергли, назвав их бездоказательными. Никаких доказательств причастности России к ним с целью повлиять на результат президентских выборов власти США не было предъявлено. Белый дом признал, что в день выборов никакой повышенной активности хакеров не наблюдалось. Конгресс потребовал от спецслужб ознакомить их с результатами расследования, однако этого сделано не было.
Президент России Владимир Путин, говоря об обвинениях, заявлял, что в опубликованных данных нет ничего в интересах России, а истерика нагнетается, чтобы отвлечь внимание от их содержания. Комментируя заявления Хиллари Клинтон о якобы вмешательстве России в предвыборную кампанию, пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков называл обвинения в адрес Москвы "абсолютно голословными".
Туристический поток из Китая в РФ в рамках безвизового группового туристического обмена в 2016 году вырос на 41% по сравнению с 2015 годом, до 760 тысяч человек, сообщает Ростуризм в четверг.
"В прошедшем году в рамках безвизового группового туристического обмена Россию посетило свыше 760 тысяч туристов из КНР, что на 41% больше результатов 2015 года. В 2016 году отмечался впечатляющий рост китайского туристического потока в Россию. В общей сложности в прошлом году приграничные регионы заинтересовали 325 тысяч туристов из Китая, что на 45% больше показателей предыдущего года. В Приморский край приехало 190 тысяч туристов из Китая (рост на 58%), в Иркутскую область — 43,5 тысячи граждан Китая (рост на 158%)", — отметил глава Ростуризма Олег Сафонов.
По его словам, Россия расширяет географию путешествий китайцев и ассортимент предложений в соответствии с их потребностями: экологические маршруты, крупнейшие в мире музейные коллекции, экстремальные развлечения и гастрономические туры.
В частности, сегодня РФ предлагает для туристов из Китая такие маршруты, как "Золотое кольцо", которому в этом году исполняется 50 лет, "Великий чайный путь", "Красный маршрут". "Мы видим большой потенциал "красного туризма" в связи с юбилеем Октябрьской революции, что, несомненно, отразится на турпотоке из Китая", — добавил Сафонов.
Ощутимую роль в этом играет не только валютный курс и наличие богатых туристических ресурсов, но и упрощение визовой политики, усовершенствование сервиса и привлекательность уникальных туристских продуктов, считают в Ростуризме.
На «Арктику» – все самые лучшие!
17 февраля в Казани и 21 февраля в Новом Уренгое состоятся очные отборы участников III Международного молодежного образовательного форума «Арктика. Сделано в России».
Присоединяйся к большой арктической команде страны!
Для прохождения собеседования необходимо предварительно заполнить анкету: для участников отбора в Татарстане здесь, а в Новом Уренгое здесь.
Также необходимо зарегистрироваться в АИС «Молодежь России», выбрав в графе «Мероприятия» — Международный молодёжный образовательный форум «Арктика. Сделано в России» и подать заявку на участие. На собеседование необходимо взять с собой паспорт и одну фотографию формата 3х4.
Отметим, что уже в марте 2017 года в Архангельской области начнёт работу III Международный молодёжный образовательный форум «Арктика. Сделано в России». Молодые учёные со всей страны, чья сфера интересов связана с развитием опорных зон в Арктике, объединятся в команды, чтобы найти наиболее эффективное решение образовательного кейса.
Кейс был специально разработан для форума в партнёрстве с рядом федеральных министерств и ведомств, связанных с развитием северных территорий нашей страны.
10 команд, каждая из которой состоит из 18 человек, будут сформированы по следующему принципу: 14 российских специалистов, 3 иностранных специалиста и 1 участник от коренных малочисленных народов Севера.
В основе образовательной программы находится реальная задача по разработке концепции развития опорных зон в Арктике.
Участников форума ждут дискуссии с учёными, педагогами, а также представителями властей и корпораций, деятельность которых связана с развитием приарктических территорий России.
Напомним, что очные отборы уже прошли в Москве, Санкт-Петербурге, Новосибирске, Владивостоке, Архангельске и Якутске. Среди финалистов – экономисты, специалисты по проектированию и эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры промышленной и техносферной безопасности, геологи, океанологи, судостроители, экологи, представители коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока России, специалисты в области здравоохранения и представители других специальностей и профессий.
Михаил Котюков принял участие в губернаторском приёме в честь Дня науки в Кузбассе
В рамках рабочего визита в Кемерово руководитель ФАНО России поздравил сибирских ученых с Днем Российской науки.
Основной темой губернаторского приема стало тесное объединение образования, науки и производства в регионе.
Губернатор Кемеровской области Аман Тулеев заявил о необходимости скорейшего промышленного внедрения имеющихся в академических институтах опытных разработок. В частности, для реализации проектов по глубокой переработке угля.
Руководитель ФАНО России Михаил Котюков отметил, что академические институты, работающие в Кузбассе, обладают современными технологиями и разработками, необходимыми для развития глубокой переработки угля. В качестве примера он привел Федеральный исследовательский центр угля и углехимии, который объединил исследовательский потенциал ведущих профильных научных организаций.
«Проект по сорбентам разработан в стенах Федерального исследовательского центра угля и углехимии, мы несколько раз обсуждали его на разных площадках, и сегодня губернатор подтвердил заинтересованность в скорейшей реализации этого проекта», - отметил Михаил Котюков.
Глава федерального агентства также подчеркнул, что объединение усилий позволит ученым проводить дальнейшие исследования в лабораториях и одновременно взаимодействовать с компаниями, «чтобы эти технологии можно было, не теряя времени, масштабировать до промышленных объёмов и выходить на производство».
Первый в стране Федеральный исследовательский центр угля и углехимии создан ФАНО России в 2015 году для разработки высокоэффективных и безопасных технологий добычи и переработки угля.
Один из масштабных проектов центра – разработка производства углеродных сорбентов с широким спектром применения из отходов угледобычи. Сорбенты улавливают различные газы и вредные вещества, в том числе ртуть и свинец, а также очищают питьевую воду. Стоимость тонны сорбента превосходит стоимость тонны обычного угля примерно в 150 раз. В настоящее время в России ежегодно производится 8 тыс. тонн сорбентов, еще 30 тыс. тонн закупается за рубежом, при этом потребность, по мнению экспертов, составляет более 100 тыс. тонн.
Благодаря интеграционному проекту в регионе появилась возможность воссоздать углехимию на качественно новом уровне. Планируется, что уже в 2017 году в Кузбассе появится завод по выпуску сорбентов.
За овцу в ответе
В Хакасии вырастет размер штрафа для владельцев скота, пасущегося рядом с путями
Вчера Верховный совет Хакасии принял поправки в региональное законодательство, предусматривающие увеличение штрафа за неорганизованный выпас домашнего скота. На Красноярской магистрали, немалая часть которой пролегает по республике, инициативу поддерживают: домашние животные, бесконтрольно пасущиеся вблизи дороги, создают угрозу безопасности движения поездов.
Теперь владельцам скота, которые не пользуются услугами пастуха, придётся заплатить от 3 до 5 тыс. руб. Ранее штраф составлял от 1 до 1,5 тыс.
Появление животных на путях – нештатная ситуация для локомотивной бригады. Звуковые сигналы не всегда отпугивают их, приходится применять экстренное торможение. «При торможении пассажиры могут упасть и получить серьёзные травмы», – рассказал машинист-инструктор локомотивного эксплуатационного депо Абакан Александр Сафонов.
А при столкновении локомотива с коровой или лошадью, которые весят 300–400 кг, возможен сход. Столкновение же с овцой, чей вес не превышает 90 кг, приводит к повреждению локомотива. «Бригада должна на месте устранить повреждения, которые получил локомотив, – говорит Александр Сафонов. – Если они незначительные, на это уходит 15–20 минут. Если же масштаб серьёзный, то приходится менять машину. Это задержка в расписании и неудобства для пассажиров».
Повреждается и инфраструктура. В конце января на перегоне Чартыковский – Камышта машинист грузового поезда применил экстренное торможение, предотвращая наезд на овец. По словам главного инженера Аскизской дистанции пути Олега Шумихина, во время столкновения два животных погибли, был повреждён датчик контроля технического состояния подвижного состава, обеспечивающего безопасность движения. Эсцебисты устраняли неисправность в течение часа.
В прошлом году только на Аскизской дистанции пути машинисты почти 500 раз сообщали о нахождении безнадзорного скота вблизи путей. В 30 случаях наездов избежать не удалось.
Несут убытки и владельцы скота. Потеря коровы – серьёзный урон для сельского жителя, ведь многие живут на выручку от продажи молока. Но тратить средства на организованный выпас не спешат. «В Аскизе многие семьи держат по несколько коров. Если отдавать их в стадо, значит, пастуху надо платить за каждую голову. Это накладно. Встречаются, конечно, сознательные владельцы, которые отдают предпочтение организованному выпасу. Но их меньшинство. К тому же ситуацию осложняет и отсутствие пастухов. Немного желающих идти на эту работу», – поясняет глава Аскизского поселкового совета Сергей Энграф.
Чтобы решить проблему, железнодорожники устанавливают так называемую скотоизгородь. В Хакасии из 175 участков, где возможен выход скота на путь, ограждением оборудовано 111. Общая его протяжённость – 90 км.
Но при перегоне скота через железную дорогу с одного пастбища на другое владельцы животных изгородь ломают.
«Надеемся, что ужесточение наказания дисциплинирует граждан, и они поймут, насколько важен организованный выпас скота», – отметил заместитель начальника КрЖД по территориальному управлению Дмитрий Василиади.
Вместе с тем полицейским не всегда легко установить владельца животного, которое попало под поезд. Причина в отсутствии опознавательных знаков (бирок, клейм, тавро) на погибшем животном, пояснила представитель Абаканского линейного отдела МВД РФ Любовь Гурьянова.
Справка «Гудка»
За прошлый год на территории Хакасии машинисты поездов применили 88 экстренных торможений из-за нахождения на путях домашних животных. В шести случаях это были поезда дальнего следования и пригородного сообщения. С начала этого года применено уже 17 экстренных торможений, из них в трёх случаях произошло столкновение.
Елена Пасечник
НСА проводит работу по организации агрострахования в Республике Бурятия
Национальный союз агростраховщиков в Республике Бурятия проводит работу по организации системы агрострахования с государственной поддержкой в условиях высокорискового земледелия. 7 февраля делегация НСА приняла участие в расширенной коллегии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия. Также состоялись рабочее совещание НСА с первым заместителем министра Минсельхоза Республики П. С. Брыковым и расширенные консультации с участием сельхозпроизводителей республики.
Центральной темой совещаний и встреч стала оценка ситуации в области агрорисков и возможность практического налаживания агрострахования в республике в рамках специального варианта организации системы. В результате 3 страховые компании НСА выразили принципиальную готовность принимать аграрные риски, а ряд хозяйств подтвердили намерение обратиться за страхованием. В 2017 г. Минсельхоз Бурятии планирует оказать господдержку страхования порядка 10 тыс. га посевов. В 2016 г. страхование посевов в регионе не осуществлялось.
«Реализация этого проекта станет дальнейшей наработкой опыта страховой защиты для растениеводства в условиях высоких природных рисков, – комментирует президент НСА Корней Биждов. – В мировой практике известны варианты организации такой защиты для кормового сельхозпроизводства, что осуществимо только при высоком уровне административной поддержки со стороны органов власти. Республика Бурятия готова обеспечить ее на 2017 год, предоставив дополнительное субсидирование из регионального бюджета с тем, чтобы аграрий уплачивал всего около 5% стоимости страхования. При этом катастрофическое страховое покрытие может обеспечить аграрию покрытие прямых издержек».
«Главной проблемой для осуществления агрострахования в республике является высокая подверженность растениеводства в регионе рискам заморозков и особенно засухи», – поясняет К. Биждов. В январе 2017 г. Бурятия распоряжением Правительства РФ внесена в перечень субъектов , территории которых относятся к неблагоприятным для производства сельхозпродукции территориям. «В 2015 году ЧС по засухе объявлялось в 18 из 21 района республики, в 2016 году по этой же причине – в 14 районах, – комментирует президент НСА. – Потери, которые затронули главным образом культуры кормового назначения, зерновые культуры, создали в свою очередь риски для основного сектора сельского хозяйства Бурятии – животноводства. Высокая степень риска создает трудности для осуществления агрострахования в регионе. В 2016 г. к страховщикам обратились хозяйства, на полях которых непосредственно после сева был выявлен близкий к нулю процент содержания влаги в почве, то есть, страховой случай у них уже произошел. Сейчас мы ведем речь об организации страхования в период до посевной».
Для выработки решений и принятия совместных мер НСА и Минсельхоз Республики Бурятия заключили в октябре 2016 г. соглашение о сотрудничестве. «Органы управления АПК республики демонстрируют ответственный подход к проблеме защиты рисков сельхозпроизводства и о высокую степень заинтересованности региона в развитии сельского хозяйства в очень непростых природных условиях», – комментирует президент НСА.
РОССИЯ - БЕЛОРУССИЯ: ПРИ ТАКОЙ ДРУЖБЕ И ВРАЖДЫ НЕ НУЖНО?
Отношения между Белоруссией и Россией заметно накалились. Что же на самом деле происходит сегодня между двумя союзными странами, кто прав и кто чаще прибегает ко лжи?
ШПИОНЫ ВАЛОМ ПОВАЛЯТ
На этот раз поссорились из-за указа президента Республики Беларусь «Об установлении безвизового порядка въезда и выезда иностранных граждан» - с 17 февраля туристы из 80 стран могут приехать в Белоруссию без визы на срок до пяти суток.
В ответ Россия установила пределы пограничной зоны в Брянской, Смоленской и Псковской областях вдоль границы с Белоруссией. Ранее в Смоленской области пограничная зона отсутствовала, в Брянской области существовала только вдоль границы с Украиной, в Псковской - вдоль границы с Латвией и Эстонией.
В Белоруссии на действия России демонстративно обиделись: начальник отдела пресс-службы МИД Белоруссии Мария Ваньшина назвала создание пограничных зон «нарушением всех существующих между двумя странами договоренностей».
Директор Международного института новейших государств, политолог Алексей Мартынов назвал решение Лукашенко о безвизовом въезде «демаршем со стороны Белоруссии».
А заместитель директора Центра украинистики и белорусистики МГУ им. М.В. Ломоносова, член Совета по международным отношениям при президенте РФ Богдан Безпалько уверен, что через белорусскую границу в РФ валом повалят потенциальные террористы: «После вступления в силу новых визовых правил радикалы смогут практически беспрепятственно попасть через Белоруссию в Россию и осуществить недружественные акты, в том числе террористические».
Человек «приезжает в Минск, его пять дней не будут контролировать: он садится на любой вид транспорта, часов шесть-семь - и он в Москве, и делает здесь все что угодно. Потом возвращается обратно, проходит пограничный контроль в аэропорту и улетает. Что он делал на территории России? Большой вопрос. Конечно, нас это беспокоит», - переживает политолог Алексей Мартынов.
ВСЕ ДЕЛО В МЯСЕ И МОЛОКЕ
Белоруссия тем временем объясняет, что могла бы и не вводить безвизовый въезд, если бы Россия не ограничила закупки белорусских продуктов.
Лукашенко напомнил: РФ закупает около 7 млн тонн молочной продукции, из этого объема Белоруссии разрешают поставлять на российский рынок чуть больше половины.
«Так чего вы артачитесь, чего блокируете белорусский товар? Нам же его надо продать, чтобы заплатить за нефть и газ», - возмущается Лукашенко.
Батька даже распорядился завести уголовное дело против руководителя Россельхознадзора Сергея Данкверта за нанесение материального ущерба и создание проблем с поставками продовольствия на российский рынок.
Заведующий кафедрой международных отношений Академии управления при президенте Республики Беларусь Сергей Кизима напоминает: товарооборот с Россией у Белоруссии стремительно сокращается. А значит, Минску надо искать «альтернативные способы экспорта».
«Отмена виз - это просто способ заработать денег. После ЧМ по хоккею построено много гостиниц, и они загружены всего на 20-30%. Конечно, это ненормально, и мы хотим их загрузить этими туристами», - объясняет Кизима.
МИЛЫЕ РУГАЮТСЯ – ТОЛЬКО ТЕШАТСЯ?
Очередная «черная кошка» пробежала между Москвой и Минском еще в декабре - тогда президент Белоруссии не приехал на саммиты ОДКБ и ЕАЭС в Петербурге, тем самым лишив их кворума.
Затем Александр Лукашенко сделал громкое заявление: «братская Украина» сейчас воюет за свою независимость! После всех этих демаршей российские политологи заговорили о возможном выходе Белоруссии из ОДКБ и даже о приближающемся развале союзного государства.
Батька и тут всех успокоил: мол, никто никуда выходить не собирается, а все произошедшее - обычная ссора с другом Путиным.
Тем временем со стороны Москвы в адрес Батьки уже сыплются угрозы: всевозможные политики и политологи заявляют, что, дескать, в Москве с пониманием относятся к желанию властей республики быть независимым государством по аналогии с «братской Украиной».
Однако за независимость приходится платить - та же Украина после разрыва отношений с РФ потеряла львиную долю экспорта.
Если Москва окончательно закроет ввоз в РФ той же белорусской молочки, Минск не сможет компенсировать выпадающие доходы никакими иностранными туристами. И Батька, похоже, это прекрасно понимает.
Аделаида Сигида
Курскэнерго снижает дебиторскую задолженность
В 2016 году предприятию удалось снизить долг потребителей на 101 млн рублей. Основными должниками филиала на январь текущего года остаются ООО «РЭК» (сумма задолженности составляет 54,51 млн рублей), АО «Оборонэнергосбыт» (33,54 млн рублей), МУП «Гортеплосеть» и МУП «Горводоканал» г. Железногорска (13,78 млн рублей и 16,14 млн рублей соответственно).
Филиал ПАО «МРСК Центра» – «Курскэнерго» продолжает планомерную работу по взысканию дебиторской задолженности за услуги по передаче электроэнергии. На первое января 2017 года дебиторская задолженность составляла 1 284 млн рублей.
Для возврата долгов Курскэнерго реализует комплекс мероприятий как административного так и правового характера.
В рамках деятельности рабочей группы по вопросам минимизации задолженности потребителей перед ресурсоснабжающими организациями, созданной при администрации Курской области по предложению энергетиков, неплательщиков регулярно заслушивают на совещаниях профильных комитетов областной администрации и районных комиссий по чрезвычайным ситуациям, после чего для них устанавливаются сроки и формируются графики погашения задолженности. Информацию об их исполнении должникам предписывается направлять в комитет ЖКХ и ТЭК Курской области.
Одним из важнейших направлений является претензионно-исковая работа. Специалистам управления правового обеспечения Курскэнерго в прошлом году удалось взыскать с неплательщиков свыше 166,4 млн рублей. По состоянию на январь 2017 года в производстве судов различных инстанций находится 20 дел по взысканию дебиторской задолженности за услуги по передаче электроэнергии на общую сумму 33, 3 млн рублей.
Необходимо отметить, что с крупными неплательщиками, которые готовы к конструктивному диалогу в части выработки действенных механизмов погашения задолженности с учетом экономической ситуации и своих реальных финансовой возможностей, филиал заключает соглашения о порядке реструктуризации долга, что в итоге также способствует нормализации платежей и сокращению задолженности.
«Своевременная оплата услуг по передаче электроэнергии крайне важна для обеспечения стабильной работы электросетевого комплекса. Поэтому работа по взысканию дебиторской задолженности филиалом будет продолжена», – подчеркивает начальник управления реализации услуг Курскэнерго Юрий Карцев.
Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области по результатам рассмотрения заявления филиала ПАО «МРСК Сибири» (входит в групп – «Кузбассэнерго – РЭС» возбудило уголовное дело по статье 315 УК РФ в отношении руководителя компании, задолжавшей «МРСК Сибири» за оплату услуг по передаче электроэнергии.
Судебные приставы обнаружили признаки преступления, предусмотренного статьей УК РФ №315 «Неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта», в действиях руководителя ООО «Компания «Энергопромсервис». На рассмотрении в правоохранительных органах находится еще 3 заявления «Кузбассэнерго – РЭС» о привлечении к уголовной ответственности руководителей территориальных сетевых организаций, уклоняющихся от исполнения решений судебных органов.
- К сожалению, не всегда получается выстроить конструктивный диалог с компаниями-должниками. Поэтому приходится прибегать к жестким мерам, ведь на кону – своевременная и успешная реализация производственных программ, финансирование которых и зависит от платежной дисциплины. То есть перебои с оплатой напрямую влияют на энергобезопасность региона, - отмечает заместитель директора по безопасности Андрей Башков.
В течение всего года энергетики организовывали претензионно-исковую работу в отношении должников. В результате удалось взыскать 303 млн рублей, а также около 6 млн рублей штрафных санкций, начисленных за нарушение договорных условий по оплате. На конец 2016 года объем просроченной задолженности за услуги по передаче электроэнергии перед «Кузбассэнерго – РЭС» составил 738 млн рублей. Несмотря на положительную динамику по её снижению (на 73,9 млн рублей меньше по сравнению с 2015 годом), долг по-прежнему превышает объем годовой ремонтной программы «Кузбассэнерго – РЭС».
В наступившем году энергетики продолжат реализацию мероприятий по взысканию задолженности и снижению рисков от неплатежей недобросовестных предприятий в интересах всех потребителей Кемеровской области.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter