Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Интервью академика Валентина Пармона: " Энергетика будущего начинается здесь и сейчас"

"Чаепития в Академии" — постоянная рубрика Pravda.Ru. Писатель Владимир Губарев беседует с выдающимися учеными. Сегодня мы публикуем интервью с доктором химических наук, профессором, академиком РАН Валентином Пармоном. Он специалист в области катализа, химических методов преобразования энергии, нетрадиционных и возобновляемых источников энергии.

Я вспомнил строки Пушкина о солнце сразу, как только узнал, что академик Валентин Пармон стал лауреатом престижной премии "Глобальная энергия". В научном мире она числится на уровне Нобелевской, хотя между этими научными наградами соперничества нет: Нобелевский комитет почему-то энергетику за науку не считает (наравне с ракетной и космической техникой, а также еще с другими отраслями современной науки).

Итак, Александр Сергеевич написал:

"Ты, солнце, святое, гори!

Как эта лампада бледнеет

Пред ясным восходом зари,

Так ложная мудрость мерцает и тлеет

Пред солнцем бессмертным ума.

Да здравствует солнце, да скроется тьма!"

Причем здесь Валентин Николаевич?

Дело в том, что один из главных его интересов в науке — это приручение Солнца, того самого светила, которое ясным утром радостно встречает каждого из нас.

О солнечной энергетике я и хотел побеседовать с академиком Пармоном. Но первые мои слова были, конечно же, поздравлением с присуждением премии. Академик поблагодарил, а потом признался, что начал уже готовить свое выступление на торжественной церемонии. Я был бы никчемным журналистом, если бы не попытался выяснить, о чем пойдет речь:

— Что станет центральным в вашем выступлении?

— Впервые премия "Глобальная энергия" присуждена химику-каталитику. У нас очень специфическая наука. Она имеет очень серьезное отношение к энергетике, но до сих пор об этом не говорили.

— Я понимаю, что в области катализа вам интересно и важно все, но у вас есть одна страсть, которую вы разделяете с академиком Алферовым?

— Да это так. Традиционно, исторически моя лаборатория называется "Лаборатория каталитических методов преобразования солнечной энергии". Хотя естественным образом её тематика за многие годы изменилась, многое было передано в другие подразделения, но название лаборатории менять не хочу. Ради солнечной энергии 39 лет назад я приехал сюда, в Новосибирск.

— В 1977-м году это направление было весьма "периферийным", не очень модным?

— Ситуация несколько не такая. Интерес к солнечной энергии и нетрадиционной энергетике всегда начинает инициироваться энергетическими кризисами. Первый из них был в начале ХХ века. Это 1901-1902-й год. Не могу сказать, чем это было обусловлено, но факт остается фактом. А в начале 70-х годов во время второго энергетического кризиса…

-… Километровые очереди на бензоколонках, паника на нефтяных биржах…

— … люди пересаживались на велосипеды… Именно тогда произошел взрыв интереса к солнечной энергетике. В 1972-м году мой прадедушка по научной линии Нобелевский лауреат по химии академик Николай Николаевич Семенов опубликовал в журнале "Наука и жизнь" большую и глубокую популярную статью об энергетике будущего. В ней он очень четко поставил несколько задач, и одна из центральных — освоение солнечной энергии, поскольку она вечная, то есть до тех пор, пока солнечная система будет существовать. Одной из основных поставленных задач было создание искусственного фотосинтеза вне растений. Данные для этой статьи академику Семенову помогал подбирать мой шеф по дипломной работе Кирилл Ильич Замараев. Он заразил меня этой проблемой. Я тогда оканчивал Московский физико-технический институт… Между прочим, был Ленинским стипендиатом…

— Это довольно хорошо характеризует, каким студентом вы были…

— У меня было право выбора… А что сделал Семенов? Он в Академии наук создал Совет по изысканию новых путей использования солнечной энергии. В Совете у него было два заместителя. Один по физике — Жорес Иванович Алфёров, второй по химии — Кирилл Ильич Замараев. Сюда, в Новосибирск, в Институт катализа, мы переехали из Москвы большим "гнездом". Замараев стал заместителем директора института, я — заместителем по его лаборатории. Нас переехало восемь ребят из физтеха. Большинство из них на переезд сагитировал я, и эта группа стала основой моей будущей лаборатории. Задача была поставлена, но как решать ее было абсолютно непонятно. И это, конечно, одна из интереснейших проблем для ученых…

— Пойди туда, не зная куда, принеси то, не зная что?

— Что надо принести, как раз было известно! Понятно, что поставленная задача была разрешима, но как ее решить…

— Почему "известно"?

— Растения это делают — фотосинтез. Задача: прямое преобразование солнечной энергии в энергию химического топлива. Моя докторская диссертация была первой по теме создания искусственного фотосинтеза. При работе параллельно выяснилось, что можно идти и другими путями, не копируя слепо природу. Фотосинтез использует кванты света, так же, как солнечные батареи. Однако выяснилось, что используя катализ преобразование энергии света в химическую энергию можно осуществлять более и простым путем. Надо сконцентрировать солнечный свет и при высокой температуре провести запасающую энергию химическую реакцию, более простую, чем реакция фотосинтеза. Мы сделали соответствующее устройство, испытали его. Подобным путем пытались идти и за рубежом — в Австралии, Израиле, Испании и, по-моему, даже в Америке. Но наше устройство по параметрам было уникальным. Испытания были сделаны в Крыму в 1983-84 годах. Наше устройство обеспечивало около 2-х киловатт полезной мощности при кпд использования солнечной энергии около 45 %. Мы сами удивились, насколько эффективно оно работало. Более того, после наших испытаний одна из очень серьезных военных фирм спроектировала, построила и даже представляла на выставке реактор следующего поколения, более мощный.

— Как называлась установка?

— СКР — "Солнечный каталитический реактор".

"Грандиозные перспективы откроются перед человеком, если мы научимся превращать солнечную энергию в электрическую с КПД несколько превышающим тот, который имеет место в растениях. Солнце посылает на Землю столько тепла, что каждые две с половиной минуты можно было бы доводить до кипения такое озеро, как Севан… Кроме больших технических трудностей, решение этой задачи потребует значительной научной работы. Надо создать такие энергетические катализаторы, которые позволили бы с достаточно большим КПД трансформировать солнечную радиацию в химическую энергию продуктов реакции. Природа создала подобные катализаторы в растениях в виде хлоропластов, содержащих хлорофилл. Они позволяют ща счет солнечного света получать из углекислоты и воды богатые энергией органические вещества с выделением кислорода. КПД этого фотосинтеза в отдельных случаях достигает 10%. Надо найти искусственные катализаторы, действующие по этому же принципу, но имеющие КПД, скажем, в два раза больше. Я думаю, что задача эта при организованной и большой научной работе окажется разрешимой".

— И с чего вы начинали в Академгородке?

— Главная задача моя — это получение водорода как химического энергоносителя. Оказалось, с помощью тепла можно получать разные топливные смеси, насыщенные водородом. После успеха с СКР возник проект прямого преобразования атомной энергии в химическое топливо. При работе АЭС крайне нежелательно снижать мощность её ядерных реакторов, иначе может произойти то, что случилось в Чернобыле. АЭС должны работать стабильно, устойчиво. А поскольку в течение дня использование электроэнергии очень сильно менятеся, нужны мощные накопители энергии, куда будут поступать её излишки. И поэтому было предложено использовать термохимические каталитические системы. Эти работы в основном велись в Западной Германии — там была создана система "Адам-Ева". Предполагалось построить высокотемпературный ядерный реактор, там получать перегретый гелий, который направлять на каталитический реактор, где производить обогащенный энергией синтез-газ. Его уже можно хранить как угодно долго и использовать как топливо в любой нужный момент. Идея хорошая, за исключением одного "но"… Гелий это гелий, тем более перегретый до температур выше тысячи градусов. Его материалы не держат. Одновременно возникает и проблема химико-технологического характера. Когда идет работа с преобразователями энергии, очень важен габарит устройства, а, следовательно, и энергонапряженность устройства… Вот тут-то в данном проекте и появились очень большие сложности. То, что предлагали немцы, а потом и последователи в нашей и других странах, оказалось слишком громоздким и маломощным по сравнению с теми системами, которые создавали мы. Причем разница была грандиозной — у нас раз в 50 было эффективней!… Дело в том, что мы предложили поместить катализатор непосредственно в активную зону ядерного реактора. Более того, было создано ядерное топливо, которое совмещает в себе свойства катализатора. Пористый оксид урана, оказывается, может работать как катализатор. Конечно, мы работали на имитаторах. У нас даже кандидатские диссертации сделали по этой теме. Мы готовы были пойти намного дальше, но тут случился Чернобыль. Нам сказали: ребята, близко к атомному реактору не подходите.

— Жаль — ведь такая интересная работа!

— Да, когда меня спрашивают о перспективах академической науки, я отвечаю так: "На самом деле задача Академии наук — это проверка идей, выяснение работоспособности тех из них, которые в данный момент не востребованы, но через 20-40 лет, когда возникнут необходимые условия, ими можно будет заниматься". Академия наук — это и есть работа на будущее, ведь оно наступает так быстро! Когда Николай Николаевич Семенов сделал Научный совет по солнечной энергетике, солнечный батареи были абсолютно не экономичны. Надо было понизить их стоимость в тысячу раз. Никто не верил, что подобное возможно. А сейчас в Испании они работают наравне с обычной энергетикой — там, по-моему, чуть ли 30 процентов электроэнергии на них получили.

— Может создаться впечатление, что вы, будучи директором, а теперь научных руководителем института, только этими "экзотическими" проблемами занимались?

— Конечно нет. Просто Солнце — это мой любимый конек… Основное направление работ Институт катализа — это, безусловно, химические процессы в промышленности. Все топлива получаются с помощью катализа. Но вы упомянули слово "экзотические". Действительно, есть направления, которые на первый взгляд весьма необычны для традиционного катализа. И их тоже удалось поставить в институте.

— Например?

— Есть понятие "распределенная" или "децентрализованная" теплоэнергетика. Грубо говоря, это котельные небольшой мощности, с очень жесткими требованиями по экологической чистоте и по возможности использования доступных топлив. Несколько лет назад было построено пять котельных на основе разработанных нами каталитических устройств, которые работали на отходах углеобогащения.

— Что это?

— Эти отходы — очень низкокачественный, а потому дешевый уголь. Прошла замена старых котельных на наши. И тут же выяснилось, что тепловая энергия стала в два-четыре раза дешевле, и главное — в котельной и рядом с ней можно дышать: воздух чистый.

— Полвека назад я попал в Лондон. В тот день был страшный смог, не было видно даже вытянутой руки. Это из-за печей и сжигания угля. А теперь никто уже и не помнит, что такое случалось в городе регулярно…

— Очистить дымовые газы угольных ТЭЦ тоже помог катализ. А идеи как использовать катализ для непосредственного сжигания топлив появились еще в 30-х годах. Теоретические основы были разработаны еще тогда. Кстати, ими занимался наш первый директор Боресков, но реальные котельные появились уже при мне. Мне кажется, это хороший пример того, что оригинальные, кажущиеся даже экзотическими идеи рано или поздно обязательно воплощаются в жизнь. Но многое зависит не от ученых…

— Что вы имеете в виду?

— Гримасы нашей рыночной экономики. История с каталитическими котельными идет волнами. В них можно сжигать все — щепу, опилки, уголь, древесину, жидкое топливо, газ и так далее. Наши котельные "под ключ" делала небольшая компания. А была она новой, неустоявшейся — достаточно было руководству ее переругаться, и все сразу прекратилось.

— А где конкуренты?

— С котельными всё все не так просто. Это бизнес не дешевый и достаточно рискованный. Мы предлагали его даже Роснано… Кстати, на основе технологии, используемой в котельных, можно сжигать илы водоочистных сооружений. Проблема очень острая, так как вокруг крупных городов уже образовались целые моря таких отходов. По сжиганию илов у нас пошел крупный проект, который поддерживался крупной омской компанией "Мостовик". Все шло нормально, должны были сделать первую полногабаритную систему, но… "Мостовик" обанкротили. В российском бизнесе большая неустойчивость… Мы в институте к этому привыкли — институт у нас большой, есть и надежные заказчики. Но для нетрадиционных вещей найти надежных партнеров очень сложно.

— А ведь для обывателя они важны, не так ли?

— Конечно. Да и для экономики, которая держится не только на промышленных гигантах, но и на среднем и малом бизнесе. А он-то и неустойчив, к сожалению.

— Тогда вернемся к глобальным, то есть устойчивым проблемам.

— Мы, химики, остро чувствуем происходящую ныне серьезную смену сырьевого базиса для химической и топливо-энергетической промышленности. Посмотрим исторически. До 18-го века основное сырье — дрова, грубо говоря. До 19-го века включительно — уголь. Потом все перешло на нефть. Так как она кончается, то идет переход на газ. Однако и его навсегда не напасешься… Нефтеперерабатывающие заводы в основном использовали легкую нефть, но сейчас ее мало. В Татарстане ребята чуть ли не плачут: у них легких нефтей почти не осталось, пошли тяжелые нефти, которые очень сложно перерабатывать. Для нефтехимических производств, где делают не топливо, а разную химическую продукцию, тоже надо переходить на новое сырье. Обычно как происходило: разгоняли нефть, получали низкооктановый бензин, который нельзя использовать как топливо, и часть его шло на получение "мономеров" — исходных полупродуктов для полимеров и пластмасс. Теперь же и низкооктановый бензин в дефиците, надо переходить на сырье, которое доступно в России. Это тоже каталитические технологии. Проблема огромная. Причем химикам надо работать мобильно. Катализ — это именно та наука, которая способна помочь выйти из кризиса подобного типа. Да, катализ — наука фундаментальная, но у нее очень широкий прикладной аспект. Власти и бизнесу это надо знать и учитывать при составлении планов развития экономики.

— Разве этого не происходит?

— Судя по премиям, которые мы получаем, надежда на это есть. В начале 90-х годов шел разговор об использовании растительного сырья. Это тоже часть солнечной энергетики.

— На Западе это направление было модным…

— Кстати, во многом для того, чтобы удержать население в сельской местности. Занять людей, чтобы они не уезжали в города… Они начали этим заниматься лет тридцать назад, мы тоже успели вскочить в этот уходящий поезд. Считаю, что мы это сделали вовремя и достаточно успешно. По ряду направлений мы работаем вместе с европейскими партнерами. Они считают, что наши катализаторы в ряде процессов работают лучше, чем их катализаторы. Это актуально. Сейчас идет перевод автомобильного транспорта на системы с меньшими выбросами углекислого газа. А все протоколы по уменьшению выбросов углекислого газа — и Киотский, и Парижский — Россия подписала, значит, и в этой области мы не имеем права отставать. Считается, что растительное сырье — идеальное с точки зрения снижения выбросов углекислого газа, ведь оно из этого газа за счет фотосинтеза и получается. Сейчас могут ввести новые стандарты на авиакеросин. Одна финская компания уже выпускает ежегодно около трех миллионов тонн топлива, полученного на основе растительных масел. Кстати, Россия поставляет такое масло в Финляндию, а там делают биоавиакеросин.

— И чем же это опасно?

— А мы в России биоавиакеросин не производим, хотя могли бы… Угроза же огромная. Если на авиакеросин введут новые международные стандарты, то летать самолеты в России не смогут — авиапарк у нас импортный. Нельзя будет пользоваться нашим авиакеросином. Самолеты, которые будут прилетать сюда, надо заправлять по их стандартам, следовательно, топливо нужно будет закупать у них же. Нынешний кризис по сравнению с новым покажется "детским лепетом"…

— Когда это может произойти?

— Не исключаю, что в самые ближайшие годы. В Западной Европе, в той же Германии — знаю это не понаслышке, все уже готово к такому повороту событий: надо лишь нажать кнопку. И мы, химики, должны быть подготовлены к этому. То есть меняется сырье, меняются экологические требования, мы не должны этому удивляться, а сразу обязаны действовать. Институт катализа Сибирского отделения РАН гордится тем, что когда возникла реальная необходимость иметь отечественные катализаторы для получения дизельных топлив по стандартам "ЕВРО-5", мы в течение полугода "с нуля" сделали такой катализатор. Значит, потенциал научный есть!

— Разве в этом есть сомнения?

— В советские годы Институт катализа был по сути в ранге миниминистерства, мы курировали всю катализаторную подотрасль страны. Через нас все деньги шли на новые разработки, мы программы утверждали. И сами выполняли многие из них.

— Как известно, вы работали эффективно. Что же плохого в такой организации?

— Мы были одним из немногих межотраслевых научно-технологических комплексов (МНТК), которые полностью выполнили свою задачу. Но в 90-х годах государственный контроль в зоне промышленных катализаторов исчез. Двадцать лет мы убеждали всех, что катализаторы — это не рыночный продукт, не рыночный товар, а стратегические материалы. Без них, даже имея сполна нефть, заводы даже топливо произвести не смогут. Но нас не слышали, пока не ударили санкции. И тогда в число четырех самых приоритетных задач импортозамещения поставили и обеспечение России отечественными катализаторами.

— Когда же голос науки и ученых будет звучать громко и, наконец-то, услышан чиновниками?

— Как известно, "пока гром не грянет…"

— Вам комфортно работать здесь?

— Очень!

— Почему?

— Здесь очень деловая обстановка для науки. Академгородок создавался теми, кто хотел серьезно заниматься наукой. Этот принцип бережно хранится учеными-сибиряками до сегодняшнего дня…

Правда.ру, Владимир Губарев

Россия > Электроэнергетика. Химпром > ras.ru, 2 ноября 2016 > № 1962816 Валентин Пармон

Совещание с членами Правительства

Владимир Путин провёл совещание с членами Правительства. Обсуждались итоги реализации Посланий Президента Федеральному Собранию 2014–2015 годов.

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Мы с вами сегодня поговорим об итогах реализации Посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию.

Но прежде – вопрос к Владимиру Андреевичу Пучкову о проверке работы региональных газовых служб в ходе оказания помощи пострадавшим от взрывов бытового газа в Рязани и Тюменской области.

Люди опять находятся в очень сложном положении в этой связи. Что вами сделано за последнее время? И потом поговорим о том, что в этой сфере вообще происходит на предмет ужесточения требований к соответствующим структурам, которые занимаются этим видом бизнеса.

Пожалуйста.

В.Пучков: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В 2016 году отмечается тенденция увеличения количества взрывов, связанных с некачественной подготовкой и неправильной эксплуатацией объектов газового хозяйства, отмечаем возрастание потерь в жилых домах и на социально значимых объектах.

Наиболее резонансные случаи у нас произошли, во–первых, 23 октября 2016 года. В результате взрыва бытового газа в Рязанской области пострадали 20 человек, к сожалению, 7 человек погибли. В настоящее время люди из жилого дома отселены и размещены в пункте временного размещения, организовано питание, медицинская помощь и поддержка.

Из бюджета области осуществлены все необходимые выплаты и компенсации семьям погибших, компенсации за полную и частичную утрату имущества. Тем людям, которые получили вред здоровью, также выплачена соответствующая компенсация.

Вторая секция уже подготовлена к проживанию, восстановлен тепловой контур, все коммунальные системы работают, люди начали возвращаться в жилые дома. По секции номер 1 продолжаются аварийно-восстановительные работы, разборка верхних трёх этажей, и, по предварительным проектным решениям, до 25 декабря будет здание восстановлено. 11 семей, жильё которых разрушено полностью, уже получили из обменного фонда предложение и сейчас вселяются в жильё.

По Тюменской области. В результате взрыва, тоже 23 октября, в двухэтажном восьмиквартирном жилом доме пострадало четыре человека, двое из них до настоящего времени находятся в специализированном ожоговом центре в Тюмени, в том числе Маркушин Дима (13 лет), находится в реанимации. Состояние его тяжёлое, но улучшается, и специализированные медицинские бригады Минздрава оказывают всю необходимую помощь и поддержку. По восьми семьям принято решение. Три семьи получили уже жильё из маневренного фонда, и пяти семьям зарезервировано 14 миллионов 667 тысяч рублей на приобретение нового жилья, и также уже выплачена необходимая материальная помощь пострадавшим.

Внеочередным решением правительственной Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организованы дополнительные мероприятия по проверке газовых служб и газовых хозяйств на территории Российской Федерации. Эту работу мы делаем с соответствующими надзорными службами, жилинспекцией и другими структурами. На местах проведено более 10 тысяч мероприятий, выявлено более 1800 нарушений. В частности, по городу Рязани в ходе проверки выявлено, что 48 объектов, занимающихся эксплуатацией газового хозяйства, имеют те или иные нарушения. Все эти вопросы взяты на особый контроль.

Следующий важный момент, который мы организовали: совместно с субъектами Российской Федерации осуществляем дополнительные мероприятия по профилактической работе газового хозяйства, особенно газового хозяйства, которое эксплуатируется уже длительное время, и взяли на особый контроль работу тех специалистов, которые сегодня выполняют свои функции, потому что это тоже достаточно узкое место. В том числе обращаем особое внимание на социальный пакет и сокращение текучести кадров, тех уникальных специалистов, которые занимаются обслуживанием газового хозяйства.

Следующий важный вопрос, который находится под особым контролем правительственной Комиссии, – это разъяснительная работа с населением. Мы ещё раз до всех граждан, в том числе людей пожилого возраста, детей, доводим правила эксплуатации газового оборудования, основные меры безопасности при повседневной жизни и деятельности и, конечно, выполнения всех профилактических мероприятий, а также недопустимости нарушения правил при эксплуатации газового оборудования. Эта работа в рамках единой государственной системы с учётом осенне-зимнего периода 2017 года и на период 2018–2019 годов спланирована, и мы её будем осуществлять в рамках единой государственной системы в тесном взаимодействии всех федеральных структур и субъектов Российской Федерации.

Доклад закончил.

В.Путин: Хорошо, спасибо. До конца доведите эти проекты.

У нас ряд нарушений, связанных с установкой, эксплуатацией газового оборудования, так сказать, являются типичными и носят постоянный характер. Как ни странно, на федеральном уровне нет единых требований к компаниям, которые занимаются обслуживанием внутридомового газового оборудования. Я просил, Михаил Александрович, Вас подумать на тему о том, что нужно, необходимо предпринять в самое ближайшее время для того, чтобы этот люк в законодательстве, в нормативном регулировании, был закрыт.

М.Мень: Уважаемый Владимир Владимирович!

У нас с 2013 года действовало соответствующее постановление Правительства, которое утверждало только то, что газораспределительные организации могут заниматься ВДГО. Однако в соответствии с решением Верховного Суда мы были вынуждены исключить из этого постановления требования к этим организациям, и для наведения порядка сегодня есть законодательная инициатива. Закон уже принят в первом чтении и сейчас готовится к рассмотрению во втором чтении о наделении Правительства полномочиями по утверждению тех критериев, которыми должны обладать те организации, которые занимаются обслуживанием внутридомового газового оборудования.

На сегодняшний день после вступления в силу решения Верховного Суда, по сути, любая организация может заниматься внутридомовым газовым оборудованием, и, собственно говоря, никаких документов для этого не требуется.

Мы с депутатами Государственной Думы договорились, что они в ближайшее время примут этот законопроект во втором чтении, и после вступления его в силу будут утверждены соответствующие подзаконные акты, они уже есть, они уже внесены в Правительство, мы сейчас ждём соответствующего решения. Основное требование, которое там будет прописано, – это, конечно, наличие квалифицированных специалистов и соответствующего профессионального оборудования, потому что сегодня, к сожалению, бывают случаи, когда просто приходят и физические лица, в том числе обслуживать газовое оборудование.

Помимо этого мы также сегодня работаем над законопроектом, который предусматривает введение обязанностей по предоставлению жилинспекторам доступа во все жилые помещения, для того чтобы смотреть на предмет разных незаконных установок индивидуальных газовых приборов и так далее. И также Министерством утверждена инструкция по безопасному использованию газа в быту для соответствующих управляющих компаний, для ТСЖ и так далее, но всё–таки основная мера – это тот законопроект, который сегодня готовится ко второму чтению. Надеемся, что коллеги из парламента нас поддержат.

Спасибо.

В.Путин: Я попрошу и Администрацию тоже сопроводить эти законы, с тем чтобы они были приняты в ближайшее время.

Давайте перейдём к главному вопросу, ради которого сегодня собрались.

Вероника Игоревна, пожалуйста.

В.Скворцова: Спасибо большое!

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В соответствии с Вашими поручениями, прозвучавшими в посланиях к Федеральному Собранию, Минздравом проведены мероприятия, направленные на увеличение объёма высокотехнологичной медицинской помощи и обеспечение её бесперебойного финансирования, а также на совершенствование защиты прав граждан, застрахованных по обязательному медицинскому страхованию, по получению доступной и бесплатной медицинской помощи.

Прежде всего, по первому вопросу хотелось бы отметить, что в 2014 году создана новая организационная модель оказания высокотехнологичной медицинской помощи, которая построена на поэтапном погружении отдельных методов высокотехнологичной помощи в систему обязательного медицинского страхования.

Наиболее растиражированные методы погружаются в базовую программу ОМС, а наиболее сложные, уникальные, ресурсоёмкие методы в основном оказываются федеральными медицинскими организациями. Это позволило существенно нарастить объёмы высокотехнологичной помощи. И Ваше, Владимир Владимирович, поручение увеличить в полтора раза объём высокотехнологичной помощи к уровню 2013 года к 2017 году было выполнено в середине 2015 года. В 2013 году мы пролечили 505 тысяч больных высокотехнологичными методами, по результатам 2015 года – уже более 823 тысяч, в этом году мы пролечим более 900 тысяч человек.

При этом важно отметить, что очень существенно увеличились объёмы тех высокотехнологичных методов, которые оказываются при наиболее востребованных направлениях. Скажем, стентирование сосудов сердца. Количество стентирований увеличилось более чем в три раза. По данным 2015 года, уже 126 тысяч. Причём 70 процентов стентирований проводятся в экстренных условиях, при остром коронарном синдроме, при остром инфаркте миокарда, и это позволило в прошлом году сохранить более 80 тысяч жизней.

Эндопротезирование крупных суставов увеличилось на 44 процента, до 89 тысяч. И отдельно хотелось бы отметить существенное увеличение объёма вспомогательных репродуктивных технологий, экстракорпорального оплодотворения в 3,6 раза. Это позволило нам в прошлом году родить 30 тысяч здоровых детей через ЭКО.

Сегодня высокотехнологичная помощь оказывается 919 медицинскими организациями, из них только 15,5 процента (142) – это федеральные организации. При этом федеральные центры оказывают более 70 процентов всех видов сложной высокотехнологичной помощи и 21 процент – высокотехнологичной помощи, включённой в базовую программу ОМС.

Создание новой организационной модели оказания высокотехнологичной помощи потребовало изменения финансовой модели. И в этом году, в июле, Вами был подписан федеральный закон о внесении изменений в закон об обязательном медицинском страховании, где вводится новая модель финансового обеспечения тех видов высокотехнологичной помощи, которые не включены в базовую программу ОМС, также из бюджета Фонда обязательного медицинского страхования, но на основе соглашения между Фондом и федеральными органами исполнительной власти, которые являются учредителями федеральных центров. Таким образом, федеральным центрам выделяется субсидия на основе государственного задания, которое формулируют учредители. Закон вступает в силу с 1 января 2017 года. Все проекты нормативных актов для его реализации подготовлены и в срок внесены в Правительство Российской Федерации. Мы учли все необходимые объёмы финансирования в бюджете Фонда на 2017–2019 годы, и хотелось бы отметить, что они предусматривают дальнейшее увеличение объёмов высокотехнологичной помощи, на будущий год это уже более 960 тысяч человек, из которых 450 тысяч будут пролечены в федеральных центрах.

По второму вопросу, если можно. Вопрос – оказание бесплатной доступной медицинской помощи населению. Хотелось бы отметить, что, безусловно, одной из наиболее приоритетных и очень сложных задач для отечественного здравоохранения является совершенствование первичной медицинской помощи, помощи первичного звена, особенно в сельской местности и в труднодоступных районах страны. Однако в этом направлении за последние два года проведён целый комплекс мероприятий и достигнуты определённые положительные результаты. Совместно с Фондом ОМС в 2014 и 2015 годах мы обеспечили персональное прикрепление каждого застрахованного лица к конкретному врачу или фельдшеру первичного звена, что позволило оценить фактическую нагрузку на каждого медицинского работника, оптимизировать количество прикреплённого населения и, кроме того, существенно повысить ответственность врача и фельдшера за результаты своей работы персональной.

Впервые в 2014 году – рекомендательно, а в 2015 году уже в обязательном порядке внедрены предельные сроки ожидания разных видов медицинской помощи, которые закреплены программой государственных гарантий, и этим обеспечена своевременность её оказания. Подобные сроки введены для ожидания участковых врачей, специалистов первичного звена, диагностических различных процедур и мероприятий, плановой и экстренной госпитализации, скорой и неотложной помощи.

Полностью обновлены или впервые созданы необходимые нормативные акты по территориальному планированию размещения медицинской инфраструктуры, и в 2015 году совместно с субъектами Российской Федерации создана и внедрена геоинформационная система, которая включает информацию обо всех населённых пунктах на территории страны, в каждом регионе со всей транспортной инфраструктурой как федерального, так и регионального значения, и всей сетью медицинских организаций.

Внедрение геоинформационной системы позволило нам к началу текущего 2016 года определить зоны повышенного риска вне выполнения тех предельных сроков ожидания, которые являются сейчас обязательными на всей территории. Это позволило нам 15 марта текущего года утвердить федеральный комплекс мероприятий по развитию первичной медико-санитарной помощи, и на его основе в каждом регионе составить региональную программу. Компонентами этой программы наряду с развитием медицинской инфраструктуры и транспортной инфраструктуры является оптимизация маршрутов доставки пациентов и, кроме того, развитие выездных форм работы, санитарной авиации, информационных технологий и решения необходимых кадровых вопросов. За реализацией этих программ мы очень жёстко смотрим.

Хотела бы сказать, что важным направлением совершенствования первичной медико-санитарной помощи явилось создание единой системы лицензионного контроля за деятельностью медицинских организаций, этот закон был принят в этом году в апреле, и фактически мы сформировали централизацию на федеральном уровне лицензионного контроля. Росздравнадзор проводит мероприятия по контролю за доступностью и своевременностью медицинской помощи на всей территории страны.

Кроме того, в 2015 году Минздравом был внедрён еженедельный и ежемесячный мониторинг эффективности мер по снижению смертности на каждом из 60 тысяч терапевтических участков и в каждом регионе в целом. Фактически у нас появилась возможность точечного регулирования ситуации в любом территориальном образовании.

В соответствии с Вашим поручением, озвученном в Послании, Министерство здравоохранения совместно с Федеральным фондом ОМС активно формирует пациентоориентированную модель деятельности страховых медицинских организаций, создаётся институт страховых представителей, которые, по сути, и должны быть помощниками и защитниками прав пациентов.

Ваше задание было – начать эту работу с 2016 года. В начале года были сформулированы функциональные обязанности страховых представителей и прописан механизм их взаимодействия с пациентами, застрахованными на всех этапах оказания медицинской помощи. В начале года были приняты все необходимые нормативно-правовые акты, в том числе внесены изменения в правила деятельности обязательного медицинского страхования, и были разработаны и внедрены программы по подготовке страховых представителей разного функционального уровня.

На сегодняшний день подготовлено более 1600 специалистов. С 1 июля мы внедрили первый этап системы, во всех страховых медицинских организациях открыты контакт-центры и «горячие» телефонные линии, где обученные специально операторы отвечают на вопросы и проводят информационные консультации по получению бесплатной медицинской помощи, условиям и срокам её получения, а также помогают организовывать проведение диагностических мероприятий и выбор медицинских организаций для оказания плановой госпитальной медицинской помощи.

Со следующего года, с 1 января 2017 года, мы запускаем второй этап. Информирование уже индивидуального и СМС-оповещения всех застрахованных о необходимости прохождения диспансеризации, вакцинации, о попадании в ту или иную группу здоровья по результатам диспансеризации, необходимого диспансерного наблюдения.

И последний этап будет включён 1 января 2018 года, когда будет внедрена программа повышения ответственности за своё здоровье каждого застрахованного, то есть мотивирование каждого гражданина к выполнению рекомендаций врачей, приверженности к лечению. И, кроме того, будут внедрены программы по досудебному расследованию различных конфликтных ситуаций и спорных вопросов, фактически оказание правовой помощи. Таким образом, мы надеемся, что в течение ближайших полутора-двух лет будет сформирован эффективный механизм помощи и сопровождения каждого застрахованного в ОМС при получении медицинской помощи, кроме того, учёта и формирования ответственности за своё здоровье, что будет нам очень важно на следующих этапах развития отечественного здравоохранения.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо, спасибо.

Ольга Юрьевна Васильева. Но я в конце, когда Максим Анатольевич выступит, попрошу и Голикову Татьяну Алексеевну тоже прокомментировать, как она смотрит на то, что у нас происходит в сфере выполнения Послания Президента.

Пожалуйста.

О.Васильева: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович, позвольте коротко доложить Вам о ходе выполнения поручений по вопросам развития дополнительного образования, по выявлению и поддержке детей, имеющих склонность к гуманитарному и техническому творчеству, а также развития системы профессионального образования.

Что касается развития дополнительного образования, то здесь вместе с Минкультом, Минспортом, с нашими регионами, сегментами гражданского общества нам удалось достичь следующих результатов.

Во–первых, преодолеть тенденцию сворачивания сети (это полностью преодолено) организаций дополнительного образования в стране.

Второе. Обеспечить рост охвата детей от 5 до 18 лет дополнительным образованием. Сейчас это 68 процентов детей, живущих в Российской Федерации, и мы надеемся выйти на показатели 70–75 процентов к 2020 году, как и предписано Вашим поручением.

В–третьих, была увеличена средняя заработная плата работников дополнительного образования. Если в начале 2013 года она составляла 20,5 тысячи, то сейчас мы можем говорить о средней заработной плате 30,2 тысячи рублей. И нам очень важно сохранить такие темпы дальше вместе с нашими регионами.

В–четвёртых, была создана нормативная база, новые механизмы, в том числе финансовой поддержки, развития дополнительного образования, которые помогли нам создать принципиально новые программы. И о некоторых из них я хочу сказать. Ещё раз напомню, что речь идёт о творчестве как техническом, так и гуманитарном. Вообще образцы новых программ есть во всех шести направлениях, но я позволю себе затронуть только самые основные.

В конце 2015 года совместно с Агентством стратегических инициатив и регионами Российской Федерации начала создаваться сеть детских технопарков «Кванториум», и до конца этого года в нашей стране их будет 20, и мы рассчитываем, что к 2020 году такие технопарки будут как минимум в каждом регионе нашей страны. Этот парк является не только центром обучения детей по самым современным программам, но, что очень важно, он становится региональным центром, отраслевым ресурсно-методическим, и который выполняет ряд очень важных задач. Хочу отметить, что крупнейшие промышленные компании, корпорации, такие как «Росатом», «Ростех», «Роскосмос», уже вкладываются в этот проект как интеллектуально, финансово, так и кадрово. Почему? Потому что мы планируем включение детских молодёжных команд в решение самых реальных технологических задач промышленных предприятий, которые будут работать в сфере высоких технологий и, что самое важное, будут работать под руководством наставников, специалистов этих самых предприятий.

Следующие центры, о которых я хочу сказать отдельно, – это наши образовательные центры, ведущие детские центры, такие как «Артек», «Орлёнок», «Смена», «Океан». За два года мы увеличили количество детей (ровно за два года) на 35 процентов, а это 60 тысяч детей. Дети проходят там не только отдых, но ещё и обучение по новым модернизированным программам дополнительного образования. У нас есть смены с партнёрами, такими как «Росатом», ОСК, но у нас есть смены, которые можно назвать чисто творческими.

Достаточно сказать, что был уникальный пример, которого, наверное, ранее в истории этих центров не было. Мы провели Всероссийский хоровой фестиваль, куда собрались хоровые коллективы из всех регионов нашей страны. Я считаю, что это музыкальное начинание, которое нужно поддерживать. Очень важный момент. Путёвки в эти наши центры – это очень хорошая мотивация для поощрения наших талантливых детей, которые показали прекрасные результаты в технических конкурсах, творческих конкурсах, олимпиадах.

И отдельно об олимпиадах, потому что вообще олимпиады являются важнейшим механизмом выявления наших талантливых детей. Достаточно сказать, что в этом году в олимпиадах участвовало 6 миллионов человек (общероссийские олимпиады). Олимпиады бывают у нас разные: предметные, бывают творческие. Достаточно сказать, что на сегодняшний день число победителей и призёров превысило 2179 человек. Мы добиваемся очень хороших результатов по предметным международным олимпиадам, и, как известно, это олимпиады по астрономии, биологии, географии, математике, физике, химии, информатике. И только в этом году наши ребята привезли стране 19 медалей, из них 12 золотых, 5 серебряных, 2 бронзовые.

Наряду с этим мы проводим всероссийские профессиональные олимпиады, инженерные конкурсы. И особенно мне бы хотелось отметить совместные с нашими коллегами всероссийские мероприятия. С Минспортом, с МИДом мы проводим всемирные игры юных соотечественников в городе Сочи, и в этом году наши детишки из 32 стран, 500 человек, принимали участие в этом замечательном соревновании.

Мне хочется также сказать отдельно о всероссийских мероприятиях культурного значения. Их вообще свыше 300, но я назову самые важные: это «Молодые дарования России», «50 лучших детских школ искусств», это «Симфоническая фантазия» и очень важный для нас «Открытый мир творчества» для детишек с ОВЗ. Это очень важные показатели, именно творческие показатели.

Но теперь позвольте я продолжу и ещё скажу о поддержке талантливых детей. Вообще созданы очень хорошие механизмы поддержки талантливых детей, и огромную роль в формировании этой системы сыграли премии Президента. Приведу только одну цифру.

За эти годы 53 тысячи мальчишек и девчонок, юношей и девушек стали призёрами этой премии, получив очень важный диплом и денежную премию. В этом году срок действия указа прекращается, и мы очень надеемся на продолжение этой практики, потому что необходимые средства в бюджете 2017 года у нас зарезервированы.

У нас есть фонд «Талант и успех». Это фонд, который является федеральным оператором банка данных, в который за два года занесены данные уже 12 тысяч наших талантливых детишек.

Следует отметить также, что определена финансовая процедура поддержки тех, кто пошёл учиться в вузы. На сегодняшний день у нас 1200 студентов получают президентские гранты, это 20 тысяч рублей в месяц на весь период обучения.

Важно отметить, переходя ко второй части выполнения поручений, что в этом году в банк данных были занесены впервые помимо талантливых школьников данные победителей чемпионата рабочих профессий Worldskills.

Вообще модернизация программ профессионального образования стала возможна благодаря реализации комплекса мер, среди которых самое важное – обеспечение соответствия квалификации выпускников требованиям современной экономики, консолидация ресурсов бизнеса, государства и сферы образования в развитии системы подготовки рабочих кадров. Я считаю, что основой качественной подготовки рабочих кадров и технических специалистов является прежде всего его практическая составляющая и тесная связь с предприятиями.

Ещё раз приведу один хороший эксперимент, опыт: вместе с Агентством стратегических инициатив начиная с 2014 года был реализован пилотный проект по внедрению модели дуального, то есть практико-ориентированного обучения. Это 13 регионов. В чём его суть? Дело в том, что эта модель позволяет внедрять дуальное обучение (практико-ориентированное) и в другие регионы. И мы надеемся сейчас увеличить количество регионов до 20.

Что ещё показала работа в этом направлении – что четвёртая часть оборудования, которая используется в учебном процессе, не старше пяти лет. Это очень важно, потому что современная материально-техническая база как раз даёт возможность для обучения профессии. Сразу хочу сказать, поблагодарить, что для стимулирования участия работодателей в практико-ориентированной модели подготовки наших молодых рабочих нам очень помог Минфин, которым была проведена работа по внесению изменений в Налоговый кодекс в целях мотивации предприятий к участию в подготовке высококвалифицированных рабочих.

В ноябре 2015 года Минтруд России утвердил список 50 наиболее востребованных профессий, именно российских востребованных профессий. Там есть абсолютно новые специальности. Назову лишь некоторые, которые ранее не звучали никогда. Это мехатроник, это мобильный робототехник, это специалист по композитным материалам и ряд других.

Перед новыми профессиональными стандартами стоят и новые образовательные стандарты, которые министерство разработало с учётом международных прежде всего требований. И мы ввели очень важный экзамен, который называется квалификационный, демонстрационный экзамен. Мы провели его в 12 регионах. И этот демонстрационный экзамен является, по сути, основной частью аттестации молодого рабочего. И надо сказать, что мы используем базовые модели профессионального мастерства нашего движения «Молодые профессионалы».

Вообще о движении «Молодые профессионалы» хочу сказать отдельно. У нас в 75 субъектах Российской Федерации проведены эти соревнования, привлечено почти 6 тысяч человек, и на сегодняшний день мы имеем уже майский национальный чемпионат, в котором было 99 компетенций. И это движение, на мой взгляд, приобретает всё большее и большее влияние в нашей стране.

И последнее. Для того чтобы у нас были квалифицированные рабочие, молодые кадры, нам нужны квалифицированные педагоги. И уже в этом году проведена большая работа по переподготовке 700 мастеров производственного обучения. Мы планируем сделать базовый центр профессиональной подготовки для команды мастеров производственного обучения, а также запущена подготовка персонала управленческих колледжей и техникумов. На сегодняшний день прошли переподготовку 100 управленцев из 30 регионов нашей страны.

Несмотря на небольшие, но всё–таки явные успехи, конечно, впереди у нас большая работа по созданию условий для качественного, доступного образования, выявлению и дальнейшей поддержке талантов, профессиональному ориентированию и подготовке сотни тысяч наших молодых россиян.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Максим Анатольевич, пожалуйста.

М.Топилин: Спасибо. Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги!

Я хотел бы остановиться на двух направлениях, которые мы реализовывали во исполнение поручений, которые были даны в посланиях Президента Федеральному Собранию. Это две темы, одна из которых некоторым образом продолжение того, о чём докладывала Ольга Юрьевна, – это создание системы повышения квалификации работников, непрерывного повышения квалификации, и включения в эту работу прежде всего работодателей.

У нас, к сожалению, работа была построена таким образом, что фактически только государственные структуры занимались этой деятельностью. И, как мне представляется, нам сейчас удалось и законодательно, и на практике эту ситуацию переломить. Мы здесь работали в нескольких направлениях. Во–первых, в прошлом году впервые был создан справочник профессий, который фактически за последние 20 лет впервые дал возможность обобщить ту работу, ту палитру отношений работодателей к тем профессиям, которые являются наиболее востребованными на рынке труда. Это 1600 профессий. При этом мы делали справочник именно в тесном контакте с работодателями. Я бы сказал, что именно отраслевые объединения работодателей здесь самую основную работу проводили. Именно те профессии, которые они считают востребованными и нужными, мы включали в этот справочник. Сейчас задача заключается в том, чтобы этот справочник был постоянно актуальным, и в Государственной Думе уже в первом чтении принят закон, который позволит создать соответствующий информационный ресурс. Мы предполагаем его со следующего года, с начала 2017 года, уже запустить в эксплуатацию, до конца года приняв соответствующий закон, чтобы это всё было легитимно, чтобы это всё было с точки зрения информационных технологий постоянно обновляемо.

Ольга Юрьевна сказала про то, что на основании этого документа создан ещё и перечень 50 наиболее востребованных профессий, новых профессий, по которому мы тоже работаем. Здесь очень большое значение имеет та работа по профессиональным стандартам, которую мы уже ведём на протяжении последних трёх лет, это уже почти 840 профессиональных стандартов. Мы эту работу не завершаем, до конца года ещё вместе с объединениями работодателей и с профсоюзами будет подготовлено порядка 150 профессиональных стандартов. И, что очень важно, 1 июля этого года вступили в силу поправки в Трудовой кодекс, которые фактически предусматривают механизм внедрения профессиональных стандартов в практику применения. Мы начали с того, что прежде всего организации, в которых имеется пакет акций государства, в организациях, которые относятся к бюджетному сектору, профессиональные стандарты будут применяться, будут внедряться постепенно до 2020 года. Принято постановление Правительства, по которому все отрасли должны соответствующие «дорожные карты» разработать.

Что очень важно, мы пытались профессиональные стандарты – и это главная, я считаю, задача – сделать перспективными, чтобы уже на перспективу закладывались требования. Но здесь нельзя в этом случае их сразу резко внедрять, потому что нужно работников переподготовить, соответствующие финансы на это в различных отраслях определённым образом затратить. Поэтому здесь нужны очень такие спокойные и мягкие переходные положения, и постановлением Правительства такие действия предусмотрены.

Что касается работодателей в коммерческом секторе, мы предполагаем на основе коллективных договоров и соглашений, сейчас думаем тоже, как здесь можно законодательно эту ситуацию определённым образом стимулировать, с тем чтобы в коммерческом секторе профстандарты тоже постепенно внедрялись. Но мы исходим из того, что, так как работодатели сейчас являются основными разработчиками профстандартов, они как раз и заинтересованы в их внедрении, они не должны остаться неиспользованными.

Последний в этом направлении очень важный момент. Мы, как и докладывали, подготовили закон, он уже вступает в силу с 1 января этого года, это закон о независимой оценке квалификаций. Суть его заключается в том, что именно отраслевые союзы работодателей будут создавать центры оценки квалификации, которые позволят работодателям на основе именно доверия к проведённым соответствующим профессиональным экзаменам, соответствующим навыкам работников признавать квалификации среди этих отраслевых объединений.

Сейчас мы готовим всю необходимую нормативную базу, чтобы с 1 января этот закон в полную силу заработал, уже создано 28 отраслевых советов, мы уже 68 центров оценки квалификации в экспериментальном режиме запустили. Здесь очень важно, чтобы это не превратилось в какую–то массовку. Важно, чтобы они качественные документы давали, чтобы работодатели именно тщательно относились к этому, мы будем за этим процессом очень внимательно следить, я уже сказал, что всю необходимую нормативную базу до 1 января этого года мы подготовим.

Второе направление, которое было поручено нам отработать в посланиях Президента, – это создание новой, которой раньше не было, независимой оценки качества услуг, которые предоставляют организации социальной сферы, организации образования, здравоохранения, социального обслуживания, культуры. Я очень коротко скажу, что мы, в принципе, сначала достаточно осторожно к этой идее подходили, потому что здесь было важно провести определённую грань между оценкой, которую проводят специалисты (насколько качественно лечение произведено), и той оценкой, которую могут дать общественные организации либо сам человек.

То есть мы исходили из того, что эта оценка должна прежде всего затрагивать такие элементы, как доступность услуги, как возможность её получить, человек стоит в очереди за получением услуги или не стоит, насколько удобно всё построено внутри организации, насколько доступна среда для лиц с ограниченными возможностями, насколько люди удовлетворены качеством услуг. То есть это такая именно обратная связь с населением. И, как мне представляется, этот проект удался, и сейчас мы уже во всех регионах имеем созданные общественные советы. Это всё делается через общественные организации, и мы видим, что есть определённые подвижки.

Но я скажу, Владимир Владимирович, честно, что всё зависит от того, насколько первое лицо в регионе относится к этому с вниманием. Если это происходит, то тогда у губернаторов появляется очень серьёзный рычаг и обратная связь для того, чтобы поменять деятельность тех или иных структур в социальной сфере. И такие уже, мы видим, шаги предпринимаются. Это связано с улучшением работы регистратур в поликлиниках, с улучшением работы библиотек, когда появляются совершенно новые форматы взаимодействия и предоставления услуг населению. Очень много происходит позитивных подвижек с точки зрения обеспечения доступности для инвалидов. То есть мы исходим из того, что результаты этой независимой оценки, то, что население высказывает в ходе опросов, в ходе анкетирования, это должно доводиться до первых лиц регионов, и они принимают соответствующее решение для улучшения работы организаций. И на федеральном уровне мы сейчас выходим на следующую работу: нам нужно вычленить лучшие практики, лучшие примеры, для того чтобы их тиражировать уже по всей стране. В каждом регионе различные изменения происходят, и в отдельных случаях это действительно популярные изменения, которые можно продвигать во всех учреждениях по всей стране. Я думаю, что нам в перспективе нужно будет подумать, чтобы лучшие регионы, лучшие практики, которые реализуются и которые рождаются в ходе этого нового института, чтобы мы могли регионы каким–то образом поощрять. Тоже подумаем на эту тему, у нас есть соответствующие инструменты. На федеральном уровне будем продолжать работать в этом направлении.

Доклад закончен. Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Татьяна Алексеевна, пожалуйста. И потом попрошу коллег, если что–то есть, добавить. Пожалуйста.

Т.Голикова: Спасибо, Владимир Владимирович.

Уважаемые коллеги, я по порядку, как были доклады, коротко.

Мы в соответствии с Вашим поручением проводили мероприятия по доступности оказания услуг в социальной сфере. И я остановлюсь только на тех проблемах, которые были сегодня обозначены, на отдельных из них.

Первое. Высокотехнологичная медицинская помощь. В данном случае Вероника Игоревна представила показатели оказания высокотехнологичной медицинской помощи, которая финансируется за счёт двух источников: системы обязательного медицинского страхования и до 2017 года – из федерального бюджета. Но к так называемой классической высокотехнологичной помощи всегда относилось то, что непосредственно финансируется из федерального бюджета. И здесь надо сказать, что все показатели действительно исполняются, тем не менее очередь за оказанием высокотехнологичной медицинской помощи пока остаётся. Неудовлетворёнными оказываются порядка 30 тысяч пациентов, которые претендуют на получение высокотехнологичной медицинской помощи.

Как было отмечено Вероникой Игоревной, с 1 января 2017 года меняется механизм её оказания, и теперь вся высокотехнологичная медицинская помощь будет финансироваться за счёт средств Фонда обязательного медицинского страхования, но с использованием разных механизмов: как страховая и как чисто бюджетная по средствам установления государственного задания для федеральных медицинских учреждений. Здесь, конечно, мы не знаем пока, как заработает этот механизм. Этот механизм будет работать с 1 января 2017 года, тем не менее есть некое опасение, что тех средств, которые аккумулируются в Фонде обязательного медицинского страхования, будет недостаточно для того, чтобы оказать весь тот необходимый объём высокотехнологичной медицинской помощи, в котором граждане нуждаются.

Обсуждался вопрос всё–таки вернуться к теме того, что отдельные виды высокотехнологичной медицинской помощи не являются страховыми и должны финансироваться за счёт средств федерального бюджета. Эта тема присутствует на повестке дня, и нельзя от неё отказываться, от решения этого вопроса, потому что есть дорогостоящие виды медицинской помощи, которые непосильны для ограниченного объёма средств в системе обязательного медицинского страхования.

Что касается обязательного медицинского страхования, то я бы обратила внимание здесь на проблему, которая достойна того, чтобы её обсудили на совещании у Президента. Речь идёт о том, что субъекты Российской Федерации получают субвенции из Федерального фонда обязательного медицинского страхования на свои программы бесплатного оказания медицинской помощи в зависимости от того, перечисляют они или не перечисляют в бюджет Федерального фонда так называемый страховой платёж за неработающее население. И если они его не перечисляют, то, соответственно, Федеральный фонд не перечисляет субвенцию и в регионе не оплачивается соответствующая медицинская помощь.

Я хочу сказать, что, к сожалению, на сегодняшний день у нас есть три субъекта Российской Федерации, которым не под силу, ввиду ситуации с их бюджетом, заплатить платёж за неработающее население, и это ведёт к неоплате в этих регионах предоставленных объёмов медицинской помощи. Самая сложная ситуация сейчас, наверное, в Республике Ингушетия, потому что в апреле – сентябре они не заплатили платёж за неработающее население в объёме 1,2 миллиарда рублей, и, соответственно, на сумму 2,4 миллиарда рублей им не перечислили субвенцию. Таким образом, годовой объём оплаты оказанной медицинской помощи сейчас составляет в этой республике 25 процентов. В сентябре сложилась задолженность по этому же платежу в Республике Хакасия на сумму 0,3 миллиарда рублей. И ещё с декабря 2015 года числится задолженность по Республике Калмыкия, что, соответственно, ограничивает или приводит впоследствии к ограничению оказания медицинской помощи, поскольку в тариф, который формируется за счёт субвенции, попадают практически все статьи расходов, которые обеспечивают лечебный процесс. На эту же тему нужно обратить внимание при прохождении бюджета Фонда обязательного медицинского страхования в Государственной Думе на 2017 год. Поскольку платежи за неработающее население достаточно высокие и многие регионы на сегодняшний день ввиду состояния их бюджетов не могут их поднять, а плюс ещё повышение заработной платы, здесь нужно эту тему очень аккуратно мониторировать со стороны федерального центра, чтобы не приводить к ситуации, когда идёт неоплата медицинской помощи. Это очень опасная ситуация, особенно в республиках и регионах, где низкий уровень бюджетной обеспеченности в целом и сложная ситуация с бюджетами.

Кроме того, я также попросила бы обратить коллег из Правительства внимание на то, что сейчас в рамках представленного проекта бюджета на 2017 год по Фонду обязательного медицинского страхования действительно предусматриваются средства на увеличение заработной платы в соответствии с указами, но по региональным учреждениям. С федеральными учреждениями, которые оказывают высокотехнологичную медицинскую помощь, пока вопрос до конца не урегулирован, и на эту тему надо обратить внимание, поскольку я этот вывод делаю исходя из того, что цифра для федеральных учреждений одинаковая как в 2016 году, так и в 2017 году.

Что касается доступности. Вероника Игоревна обратила внимание на территориальное планирование. Оно осуществляется в субъектах Российской Федерации и должно осуществляться в субъектах Российской Федерации в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса, однако не все субъекты осуществляют это территориальное планирование. Мы, когда провели мероприятие по доступности, направили соответствующие информационные письма регионам по тем недостаткам, которые у них есть с точки зрения исполнения законодательства. Мы ожидаем, что в срок до 31 декабря такая информация от регионов нам будет представлена, и мы при необходимости сможем этой информацией поделиться с коллегами, поскольку мы собираем информацию по всем четырём сферам, по всем 85 регионам страны.

Чего не хватает с точки зрения доступности? Не хватает как раз межведомственного взаимодействия на уровне субъектов Российской Федерации и даже на уровне федерального центра, когда речь идёт именно о получении услуги, скажем, в труднодоступных или сельских населённых пунктах, поскольку здесь силами сферы образования, здравоохранения или культуры не справиться. Здесь ещё подключаются другие инфраструктурные сферы, такие как сфера, скажем, того же дорожного строительства, сфера связи и так далее. Но, к сожалению, этот уровень взаимодействия на качественном уровне, извините за тавтологию, не отработан.

Безусловно, ключевым звеном в доступности здравоохранения является деятельность страховых медицинских организаций. В 2015 году мы провели соответствующие контрольные мероприятия в двух страховых организациях, которые охватывают 40 процентов застрахованного населения. К сожалению, в процессе этих мероприятий было выявлено, что тот функционал, который записан за страховыми организациями в законодательстве, не исполняется. То есть граждане не информируются о своих правах, хотя страховые организации должны это осуществлять в соответствии со своими полномочиями. Возможно, то, о чём сказала Вероника Игоревна, система страховых поверенных, изменит эту систему, возможно, но пока деятельность страховых медицинских организаций оставляет желать лучшего.

При этом за 2015 год страховые медицинские организации вместе с администрациями территориальных фондов обязательного медицинского страхования, которые лишь выполняют функции транзитёра денег, заработали за ведение дел 42,5 миллиарда рублей, и сумели, в общем, получить немалую прибыль. Это мы видим на примере этих двух организаций. Та прибыль, которую они получили, позволяет им достаточно безбедно сосуществовать. В 2016 году эта цифра несколько сократилась, до 38 миллиардов, незначительно. При этом качество их работы не изменилось. Почему на это обращаю внимание? Потому что, когда принимался закон об обязательном медицинском страховании, были очень долгие споры, если Вы помните: оставлять два института – терфонды и страховые медицинские организации, или какую–то одну структуру? Мне кажется, что наступает время, когда мы должны предметно подумать по поводу того, какую роль и место терфонды и страховые медицинские организации должны иметь в системе обязательного медицинского страхования. Потому что наличие двух институтов, которые (извините, пожалуйста, за слово) «паразитируют» на бюджетных деньгах, а иногда и работают в ущерб медицинским организациям, заслуживает достаточно пристального анализа.

Теперь что касается того, что сказала Ольга Юрьевна. Мы подтверждаем, что вся нормативная база, необходимая для реализации положений, которые записаны в Послании Президента, принята, но есть некоторые проблемы, которые, как мне кажется, заслуживают внимания. Скажем, по одарённым детям. Организацией, которая осуществляет функции по выявлению, сопровождению и мониторингу дальнейшего развития успешных детей, является Образовательный фонд «Талант и успех». В 2016 году этому фонду предоставлены средства в объёме 384 миллионов рублей. По состоянию на 1 октября 2016 года кассовое исполнение составило всего 15,5 процента. То ли мы много денег дали, то ли они работу не развернули, то ли есть какая–то иная причина неосвоения этих ресурсов.

Кроме того, я также хотела обратить внимание, что, несмотря вот на такие значительные финансовые ресурсы, дальнейшая судьба одарённых детей после того, как они заканчивают соответствующие учебные заведения, никоим образом не отслеживается. И здесь, мне кажется, Министерству образования нужно на это обратить внимание, потому что это наш и умственный, и творческий, и любого другого рода потенциал.

Я также хотела бы обратить внимание на разночтения в статистике по дополнительному профессиональному образованию, потому что статистика на сегодняшний день учитывает по нескольку раз одних и тех же детей, если они входят в разные учреждения дополнительного образования. На самом деле очень трудно сейчас оценить, в отношении какой категории детей, какого количества мы должны направить свои усилия, чтобы они имели возможность получать дополнительное профессиональное образование.

Ну и, конечно, невозможно не обратить внимание на ситуацию, которая складывается с этой проблемой в тех же сельских населённых пунктах, в тех же отдалённых регионах, где возможность к получению как с точки зрения финансов, так и с точки зрения доступности, то есть проезда до той организации, которая может предоставить такие услуги, оставляет желать лучшего.

Тема, которая обозначена в Послании, которая касается среднего специального образования, которое у нас является общедоступным, несмотря на все усилия, несмотря на то что Минтруд определил соответствующие специальности, которые являются востребованными в этой сфере, их 50, но всё равно ситуация ещё продолжает оставаться сложной. Но, наверное, отчасти это связано с тем, что мы долгое время на эту проблему не обращали должного внимания. И сейчас надеюсь, что в рамках подготовки к WorldSkills это послужит каким–то стимулом для развития этой системы.

Хочу обратить внимание на отдельные показатели, которые мы получили в процессе наших мероприятий. В 2014 году (это отчётные данные) произошло сокращение численности студентов среднего профессионального образования, обучающихся за счёт всех источников (и федерального бюджета, и средств субъектов): за счёт федерального – на 7 процентов, за счёт средств субъектов – на 40 процентов. И отмечался очень высокий процент отчисления студентов по неуспеваемости и собственному желанию.

В 2014 году отчислено порядка 115 тысяч студентов. Это почти 10 процентов обучающихся по программам среднего профессионального образования. Это цифры, которые заставляют задуматься. По данным регионов, в 2014 году трудоустроено по специальности 290 тысяч человек, или 59 процентов от тех выпускников, которые окончили соответствующие учреждения. При этом Росстат даёт статистику по поводу того, что потребность в работниках со средним профобразованием составляет 480 тысяч человек.

Я ещё также хочу обратить внимание, что успешность реализации курса среднего специального образования во многом предопределяется теми стандартами, которые будет издавать Министерство образования, а также готовностью самой среды к обучению этих детей, потому что, к сожалению, опять же по той причине – ввиду того, что этому не уделялось должного внимания, – к сожалению, материально-техническая база соответствующих профессионально-технических училищ пришла в достаточно плохое состояние. И, кроме того, мы не можем обеспечить общежитиями тех студентов, которые учатся по системе среднего профессионального образования.

И, наконец, последнее. Движется работа в области профессиональных стандартов, может быть, не всё так быстро, как нам хотелось, не так быстро проходят программы переподготовки в рамках этих стандартов, но это программа, которая только нарабатывается, и я думаю, что мы результаты получим в ближайшей перспективе.

Я хотела обратить внимание на независимую оценку, о которой говорил Максим Анатольевич. Здесь действительно приняты все необходимые нормативные документы, и очень многое зависит сейчас от работы и заинтересованности самих субъектов – это то, о чём говорил Максим Анатольевич. По состоянию на 15 июля 2016 года, когда мы закончили нашу проверку в этой части, в перечне организаций, по которым осуществляется независимая оценка, было включено 15 тысяч организаций, это всего 11 процентов от общего числа организаций социальной сферы.

Органами государственной власти субъектов на своих официальных сайтах в сети Интернет созданы разделы – «Независимая оценка». В сфере социального обслуживания – в 83 регионах, в сфере здравоохранения – в 82, культуры – в 80, в образовании – 78. При этом размещены анкеты для электронного опроса, я специально обращаю внимание коллег на эти цифры, в сфере здравоохранения – в 82 регионах, социального обслуживания – в 61, культуры – в 55, образования – к сожалению, только в 38.

Наши выборочные проверки показывают, что, к сожалению, не все организации, даже те, которые размещают свою информацию в сети Интернет, обеспечивают актуальность этой информации, и, к сожалению, зачастую там содержатся данные, которые уже устарели, и не всегда пациенты или тот, кто хочет воспользоваться услугой образования, культуры или социального обслуживания, понимает, а что же всё–таки ему причитается по законодательству и как он может воспользоваться? Не говорю уже о том, как оценить качество этой услуги.

Поэтому, мне кажется, уважаемые коллеги из Правительства, Владимир Владимирович, здесь нужно активизировать субъекты Российской Федерации в этой работе. При этом я ещё раз в завершение подчёркиваю, что мы со своей стороны, увидев эту ситуацию, соответствующие информационные письма губернаторам направили, для того чтобы такая работа была активизирована, и если в этом будет необходимость, мы доложим о результатах работы уже субъектов по всем этим направлениям. Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Антон Германович, есть какие–то комментарии?

А.Силуанов: Спасибо, Владимир Владимирович. Хочу доложить, что все направления, о которых сегодня говорилось, обеспечены финансами в бюджете. По федеральным учреждениям у нас предусмотрено также достижение показателя по врачам в размере 180 процентов от средней заработной платы по субъекту Российской Федерации. Соответственно, это соответствует показателям «дорожной карты», которая принята на правительственном уровне.

Единственное, что мы договаривались с коллегами из министерства о том, что, как это и содержится в указах, должна быть обеспечена 30-процентная мобилизация собственных ресурсов для обеспечения показателей по заработной плате на федеральном уровне.

Что касается ВМП – тоже хотел остановиться на этом вопросе. Мы в 2019 году приняли решение о повышении ставки страховых взносов для обеспечения потребностей в балансировке Фонда обязательного медицинского страхования. Мы договорились о том, что в 2018 году ещё вернёмся к этому вопросу, с тем чтобы определиться: возможно, это будет предложение по увеличению собираемости, возможно, будут другие предложения по балансировке Фонда обязательного медицинского страхования. Окончательное решение мы представим в 2018 году.

Что касается ВМП, хотел сказать, что наше предложение заключается в том, что постепенно нужно большую часть высокотехнологических медицинских видов помощи включать в базовую программу оказания медицинской помощи, а на ВМП, именно в этой части, оставлять лишь уникальные методы, которые действительно должны уже финансироваться в особом порядке, который, собственно, был принят в текущем году.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо, Антон Германович.

А.Вайно: Можно, Владимир Владимирович?

Я к вопросам образования хотел вернуться. В докладе и Ольги Юрьевны, и Татьяны Алексеевны был упомянут фонд «Талант и успех». Хотел бы просто напомнить, что на базе фонда действует образовательный центр «Сириус», где дети проходят обучение по различным направлениям науки, спорта и искусства, создаётся нашими компаниями эндаумент, который позволит к 2019 году выйти на полное финансирование этого фонда без государственного участия.

То, что касается функций фонда «Талант и успех» как грант-оператора, то эта работа запущена только в этом году. Там были определённые проблемы, связанные с базой данных. Я думаю, что мы скорректируем эту работу и либо по сумме средств определимся, либо по тем потребителям, которые нуждаются в этих деньгах.

В.Путин: Я попрошу повнимательнее к этому отнестись. Всё же мы три сотни миллионов туда заправили, а используется 15 процентов. Это значит, либо всё–таки работа не развёрнута пока должным образом, либо столько денег не нужно, тогда на другие цели их направим. Нам есть куда деньги направить в социальной сфере.

Пожалуйста, Ольга Юрьевна.

О.Голодец: Уважаемый Владимир Владимирович!

Здесь была поднята одна проблема, с которой мы на следующий год столкнёмся в полном объёме. Это платежи за неработающее население. Я напомню, что когда мы сейчас проходили обсуждение бюджета, то позиция работодателей была очень серьёзная, системная. Они настояли на том, чтобы платёж за неработающее население, который сегодня существенно меньше, чем платёж за работающее население, был проиндексирован, и это учтено в бюджете в 2017, 2018 и 2019 годах.

Но, действительно, резервов у многих регионов на то, чтобы выполнить и справиться с этой задачей в полном объёме, нет. И на сегодняшний день есть несколько моментов, которые осложняют решение этой задачи, в том числе и в следующем году, и прежде всего это инициатива по самозанятым. И я очень прошу вернуться к этой проблеме, иначе мы переживём серьёзные трудности именно с недофинансированием. То есть мы должны быть уверены в том, что финансирование будет в полном объёме, оно будет развиваться. У нас заложено увеличение финансирования, в том числе и увеличение собираемости. И мы должны понимать, что есть для этого механизмы. Это первая тема.

Вторая тема. Я действительно хотела обратить внимание, что эта система независимой оценки, она не просто заработала, это сегодня не пустые слова, что сегодня выходят рейтинги, которые создаются независимыми экспертами. Совершенно потрясающий рейтинг сделала Высшая школа экономики. На сегодняшний день мы видим рейтинг всех терапевтов страны, и он охватывает участки, на которых обслуживается 83 миллиона человек. Каждый человек, обратившись в систему, которая составлена независимыми экспертами на основе абсолютно объективных данных, может понять, хорошо на его участке обслуживают или плохо, где выше шанс действительно быть вылеченным и достичь результата. И сегодня эти рейтинги действительно становятся важной системой управления.

То же самое относится к рейтингам школ. Сегодня Министерство образования поддерживает это рейтингование, оно осуществляется различными независимыми группами. Это и 200 лучших сельских школ, и топ-500 школ России, и эти практики сегодня распространяются. Нам очень важно эту тему поддерживать и всегда поддерживать это как лучшие практики. Это действительно стало системой управления. Хорошие программы.

В.Путин: Мы с вами сегодня смотрели исключительно направления социальной отрасли, что, действительно, представляет особую ценность, поскольку это конечный результат нашей работы с выходом на граждан страны.

Но у нас кроме этих задач в посланиях были и другие, связанные с экономикой, отраслями производства, с финансами, приватизацией и так далее, и так далее. Мы обязательно вернёмся к этому, безусловно. Потому что то, о чём я сейчас сказал, экономика собственно, – это источник решения проблем в социальной сфере.

Но и сама социальная сфера требует особого внимания, имея в виду, что она должна не просто поглощать ресурсы, которые генерирует экономика, а ресурсы должны тратиться рационально и эффективно.

Поэтому давайте мы так договоримся: мы обобщим всё, что сегодня было сообщено здесь, на совещании, то, о чём мы говорили, посмотрим внимательно, где у нас ещё пробелы, где недоработки, и нужно сосредоточить внимание на их ликвидации в самое ближайшее время с целью, повторяю ещё раз, решения проблем, перед которыми стоит страна, и тех вопросов, решения которых граждане ждут.

Давайте относиться к этому внимательнее и в высшей степени профессионально и ответственно. Я попрошу тогда Администрацию всё это обобщить и подготовить соответствующие поручения, с тем чтобы мы не теряли темпа в общей работе по этим направлениям.

Спасибо.

Пациенты, вы там держитесь!

Сокращение больничных коек приводит к снижению доступности медицинской помощи и увеличению смертности в стационарах, считают в фонде «Здоровье». Счет идет на десятки тысяч человек. Минздрав не отрицает печального факта, но находит ему объяснение.

Сначала о ежегодном мировом рейтинге эффективности здравоохранения 55 стран с населением более 5 млн человек, который ежегодно публикует известное информационно-аналитическое агентство Bloomberg. В топе лучших - Гонконг, Сингапур и Испания, а Россия на 55-м месте. Она оказалась в последней аутсайдерской пятерке после Бразилии, Азербайджана, Колумбии и Иордании.

Рейтинг, как и в предыдущие годы, был составлен по таким параметрам, как средняя ожидаемая продолжительность жизни, расходы на здравоохранение по отношению к ВВП и те же расходы в пересчете на душу населения. Конечно, обидно, когда здравоохранение твоей страны оказывается на малопочетном месте.

Можно даже засомневаться в объективности американских аналитиков, как засомневалась в ней глава Минздрава Вероника Скворцова (по ее словам, продолжительность жизни россиян 72,06, а не 70,4 года, как утверждает Bloomberg), но все встает на свои места, когда узнаешь, что почти в то же время, что был опубликован рейтинг, депутат Заксобрания Иркутской области Николай Труфанов пришел с визитом в Качугскую районную больницу и провалился под ее прогнивший пол.

Можно было подумать, что парламентарий просто эффектно шагнул в какой-нибудь инновационный сколковский тоннель, ан нет - всего лишь неудачно ступил на трухлявую больничную доску. Да что там иркутская райбольница, ни разу не ремонтировавшаяся с момента постройки в 1926 году и, даже несмотря на нехватку половины врачей, продолжающая принимать 170 человек за смену!

В больнице приморского Дальнегорска девушке, которой после укуса собаки требовалась третья прививка от бешенства, отказали в услуге. Врач развел руками: «Вакцины нет» - и... предложил пациентке пойти в церковь и поставить свечку за то, чтобы агрессивная собака оказалась здоровой. Разгорелся скандал, вакцину нашли, травматолога уволили за то, что главврач вовремя не запасся препаратом...

Стоит ли всему этому удивляться? Нет, наверное. Все эти инциденты в духе времени: денег/вакцины/свободных коек/средств на ремонт больниц нет, но вы там держитесь.

ВНУТРИБОЛЬНИЧНАЯ ЛЕТАЛЬНОСТЬ

А тут еще и смертность в больницах растет...

К такому выводу недавно пришли эксперты Фонда независимого мониторинга «Здоровье». По его данным, в России в 2015 году по сравнению с 2014-м число госпитализированных пациентов уменьшилось на 817 тыс. (31,2 млн человек в 2014-м до 30,4 млн в 2015 году), а количество летальных случаев при этом выросло на 24 тыс.

По данным фонда, в 2014 году на больничных койках умерли 495 тыс. человек, а в 2015 году - 519 тыс.

По информации фонда, наибольший рост летальных случаев отмечается в Курской, Волгоградской, Тюменской, Мурманской, Пензенской, Нижегородской областях, в Карелии, Марий Эл и Краснодарском крае.

Эксперты «Здоровья» связали рост смертности в отечественных больницах с последними реформами в сфере здравоохранения, которые привели к сокращению финансирования больниц и как следствие - к сокращению числа коек, а значит, и к снижению доступности медпомощи в стационарах.

«Только в 2015 году была ликвидирована 41 тыс. коек, а с 2013 года - более 100 тыс., - констатирует президент фонда «Здоровье», член Общественной палаты РФ Эдуард Гаврилов. - Из-за этого большое количество пациентов слишком поздно попадают в больницу. Можно говорить о том, что доступность медицинской помощи в больницах снижается».

Самые серьезные проблемы с нехваткой коек, по словам Гаврилова, в сельской местности (количество госпитализированных этой категории в 2015 году сократилось на 312 тыс. человек). Там в первую очередь сокращались кардиологические, неврологические и пульмонологические лечебные места, и пациенты с инфарктами и инсультами попадали на общетерапевтические койки, где оказать им специализированную помощь не могли в принципе.

Защитить чиновников решил учредитель Всероссийского союза пациентов Юрий Жулев: «Фонд «Здоровье» не предоставляет данные о структуре смертности, а без этой информации невозможно сделать вывод, какие именно показатели повлияли на рост внутрибольничной смертности».

ВОТ ЭТО НОМЕР – Я СУТЬ НЕ ПОМЕР

В общем, приведенная фондом «Здоровье» статистика со смертностью может вызвать ужас у кого угодно, только не у Минздрава. И хотя увеличения количества людей, умерших в больницах, там не опровергают, все же никак не связывают его с сокращением госпитализаций, ведь, по мнению ведомства, оно происходит за счет роста объемов оказания медицинской помощи поликлиниками и травматологическими центрами, а также в связи с тем, что в 2014-2015 годах с больниц сняли ограничения по возрасту пациентов и тяжести заболеваний, которые раньше мешали госпитализации.

Это повлияло на то, что в больницах стало умирать больше пациентов с неизлечимыми и тяжелыми заболеваниями, которых раньше клиники не госпитализировали. Если все и так, получается, что раньше стариков и тяжелобольных оставляли умирать дома, даже не пытаясь спасти их в больницах, а когда такой запрет был снят, статистика смертности подскочила?

Подобные оправдания не греют душу. Каждый из нас может вспомнить не один пример из жизни, когда врачи скорой помощи явно не по собственной воле, а по указке сверху отказывались забирать в больницы больных пожилых людей. Не от того ли, чтобы потом Минздраву не пришлось краснеть за статистику смертности в стационарах?

Впрочем, как выяснилось, Минздрав теперь вовсе не собирается краснеть за статистику смертности. Летом этого года пресс-секретарь ведомства сообщил: показатель общей смертности перестал использоваться для оценки качества медицинской помощи, так как он больше определяется демографическими процессами. Ну теперь все понятно: когда смертность растет - причина не в плохой медицине, а в демографии, а когда сокращается - в этом Минздрав похвалить себя не забудет.

Разошлись данные фонда «Здоровье» и данные Минздрава по количеству коек в дневных стационарах. Общественники сообщают о ликвидации в 2015 году 41 тыс. коек, в ведомстве же утверждают, что их число с 2011 по 2015 год выросло на 3,4%, а количество пролеченных на них пациентов увеличилось на 6,1%. Что ж, как говорит писатель-прозаик Владимир Туровский: «Судя по данным статистики, со статистикой у нас все в порядке».

НЕПРИОРИТЕТНЫЕ ПРОЕКТЫ

На фоне этих данных в обществе нарастает тревога в связи с постоянным сокращением финансирования системы здравоохранения.

Во всяком случае, в Минфине отказываются согласовывать запрошенный Минздравом бюджет на реализацию приоритетных проектов в сфере здравоохранения на 2017-2025 годы. Речь идет о проектах по улучшению качества медпомощи новорожденным и женщинам в период беременности и после родов, по развитию санитарной авиации в труднодоступных территориях, по информатизации здравоохранения, по введению мониторинга госзакупок лекарственных препаратов и подготовке кадров.

На все про все Минздрав просит 182 млрд руб., а в ближайшие три года планирует потратить на реализацию приоритетных проектов 32 млрд руб. Правительство пока согласовало сумму в 52 раза меньше заявленной - только 610 млн рублей.

На сколько будут сокращены (и будут ли) расходы на здравоохранение в бюджете на 2017 год, сейчас сказать невозможно. 13 октября правительство только-только приступило к обсуждению проекта бюджета. В предварительном проекте Минфин предлагает сократить расходы на здравоохранение примерно на 18% к уровню 2016 года. В цифрах это снижение с 466 млрд руб. до 381 млрд руб.

Но все цифры предварительные, и министр здравоохранения Вероника Скворцова призывает не обращать внимания на сообщения о сокращении бюджета системы здравоохранения, поскольку окончательные цифры могут сильно отличаться от предварительных. Главное, чтобы после их утверждения российские медорганизации не стали массово посылать пациентов лечиться с помощью церковных обрядов.

Елена Хакимова

Мало кто знает об одном из старейших направлений работы Минобороны — военных лесничествах. О новом оружии для борьбы с лесными пожарами, новой форме и кортиках для лесников, борьбе с отжимом земель, а также о возрождении лесопромышленного хозяйства военного ведомства в интервью РИА Новости рассказали начальник управления лесного хозяйства и природопользования Минобороны России Михаил Борисов и начальник учреждения "Оборонлес" Минобороны России Владислав Холодков. Беседовал специальный корреспондент Игорь Ермаченков.

— Кто такие военные лесничие и в чем их отличие от привычных гражданских лесничих?

Михаил Борисов: Военные лесничие — это старейшая лесная профессия. В начале XVIII века по указу Петра Первого была создана служба вальдмейстеров, входившая в состав адмиралтейства. На вальдмейстеров возлагались задачи охраны лесов от самовольных рубок и обеспечение флота и армии древесиной. В частности, вальдмейстеры отвечали за поставку корабельной древесины. Потом уже, к началу XIX века, особое внимание уделялось защите и разведению лесов.

Сегодня управление лесного хозяйства министерства обороны осуществляет работы по охране военных лесов от пожаров, защите от болезней и вредителей, воспроизводству лесов и, как и 300 лет назад, обеспечению Вооруженных сил древесиной. При этом надо учитывать, что военные леса — это важный элемент обороны для маскировки объектов военного назначения. В лесах, например, находятся склады, военные полигоны, где проходят учения, и в этом смысле наши лесники учитывают не только сезонную пожарную опасность, но и вероятность возгорания леса при проведении учений.

— Какова площадь лесов на землях обороны и безопасности?

М. Б.: На земельных участках, закрепленных за Минобороны, более 4,5 миллиона гектаров включены в состав военных лесничеств.

В 2015 году департамент имущественных отношений Минобороны для повышения эффективности лесопользования и охраны лесов от пожаров разделил полномочия в области лесных отношений между двумя подведомственными учреждениями — "Оборонлес" и "Управление лесного хозяйства и природопользования" (УЛХиП).

Так, "Оборонлес" занимается охраной лесов от пожаров, а также защитой и воспроизводством лесов, а УЛХиП осуществляет управленческие и контрольные функции в лесах Минобороны, а также их судебную защиту.

— Сколько в стране военных лесников, какова их главная задача?

М. Б.: В состав лесного хозяйства военного ведомства входят 119 участковых лесничеств, расположенных в 62 регионах, в которых численность работников по штату составляет 5,4 тысячи человек, из них более 900 — лесные военные пожарные. В настоящий момент на постоянном дежурстве находится 91 пожарно-химическая станция, более 1,5 тысячи единиц различных видов техники.

— Этот год был одним из самых горимых в Сибири и на Дальнем Востоке. Сколько пожаров произошло этим летом и сколько в прошлом? Удается ли снижать площади?

Владислав Холодков: По состоянию на начало ноября, за 2016 год в военных лесах было обнаружено 226 лесных пожаров на общей площади 41,7 тысячи гектаров, в том числе 28,9 тысячи гектаров на покрытой лесом площади. Это на треть меньше по количеству лесных пожаров (300) и по площади (около 58,8 тысячи гектаров) по отношению к 2015 году. Начиная с 2014 года у нас идет 25-30-процентное уменьшение площади пожаров и количества возгораний.

В этом году на тушении лесных пожаров было задействовано 716 единиц специализированной техники и почти 3,7 тысячи человек — не только военных лесничих, но и военнослужащих и сотрудников других подразделений. 83% всех пожаров были потушены в день обнаружения.

В текущем году остается актуальной проблема переходов лесных пожаров с сопредельных территорий в леса Минобороны, таких случаев было 13. Площадь пожаров, возникших от переходов пожаров составила 12,4 тысячи гектаров, в том числе покрытая лесом площадь — 6,3 тысячи гектаров, что повлекло за собой увеличение ущерба, нанесенного лесным насаждениям Минобороны и в целом экономике государства. При этом пожарные формирования "Оборонлеса" не допустили переходов пожаров с земель Минобороны и оказывали существенную помощь при тушении пожаров на сопредельных территориях гослесфонда.

— Какие регионы сильнее других пострадали от огня в этом году?

В. Х.: Больше всего горели леса в Иркутской и Амурской областях. На лесные пожары в этих регионах пришлось 70% общей площади пожаров этого года. Надо отметить, что значительные площади пожаров в военных лесах этих регионов обусловлены тем, что они возникали в труднодоступной местности и для их тушения приходилось перебрасывать дополнительную инженерную технику Вооруженных сил, прокладывать значительный объем лесных дорог для ее доставки к местам пожаров и минерализованных полос для их локализации. При этом наибольшее количество пожаров пришлось на май и июнь.

— Как организована система охраны лесов от пожаров в военных лесах?

В. Х.: Для предупреждения и своевременной ликвидации лесных пожаров в военном лесном хозяйстве действует система пожарной безопасности лесов. Первый элемент системы — это трехуровневый мониторинг лесных пожаров, состоящий из наземного, авиационного и космического. В наземном патрулировании задействованы автомобили и вездеходы. Для авиапатрулирования используются военная авиация и беспилотники.

Информация по результатам мониторинга в круглосуточном режиме поступает в центральную диспетчерскую службу для обработки и передачи ее в оперативный штаб по охране лесов от пожаров. Одновременно информация о лесопожарной обстановке в лесах Минобороны направляется в Национальный центр управления обороной и в Национальный центр управления в кризисных ситуациях МЧС с целью оперативного принятия решений о привлечении дополнительных сил и средств на тушение.

— Сколько наземной техники, самолетов и вертолетов у военных лесников?

В. Х.: Для пожарной безопасности создана 91 пожарно-химическая станция, а также пожарные формирования Вооруженных сил. Всего в готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами на территории военных лесов, находятся силы и средства 314 воинских формирований в количестве 11,5 тысячи человек и почти 1,8 тысячи единиц техники.

Для подачи воды в районы тушения крупных пожаров предусмотрено развертывание временных трубопроводов силами четырех трубопроводных батальонов, которые позволяют передавать воду на расстояние до 300 километров.

Налажено взаимодействие с военными летчиками. Они без ущерба для своих основных задач по обороне государства участвуют в патрулировании лесов и тушении лесных пожаров. Для разведки и тушения крупных лесных пожаров в этом году привлекались вертолеты Ми-8 и самолеты Ил-76. Для тушения пожаров на постоянной основе создана авиационная группировка Воздушно-космических сил с возможностью применения выливных авиационных приборов и водосливных устройств в количестве 50 бортов, включая 12 самолетов Ил-76, шесть вертолетов Ми-26 и 32 вертолета Ми-8.

В течение текущего пожароопасного сезона при тушении лесных пожаров общий налет военной авиации составил более 825 моточасов.

— Есть ли у военных лесников какое-то особое оружие для борьбы с огнем?

В. Х.: В этом году при тушении крупного лесного пожара в Нижнеудинском лесничестве мы впервые использовали военную установку разминирования УР-77 "Метеорит", предназначенную для создания проходов в минных полях при помощи взрывной волны. С помощью выстрела заряды разминирования прокладывают такую же минерализованную полосу в лесу. Минерализованные полосы не позволяют низовому пожару перекинуться на соседние участки леса и предотвращают переход огня на соседний лес при верховом пожаре.

— Ранее сообщалось, что Минобороны намерено вернуть военным лесникам полномочия на ношение оружия и взимание штрафов за незаконное лесопользование. Где находится соответствующий законопроект?

М. Б.: Для того чтобы вернуть полномочия нашим сотрудникам по взиманию штрафов за незаконное лесопользование, требуется внесение изменений в Лесной кодекс и Кодекс об административных правонарушениях. На сегодняшний день подготовлен законопроект по внесению изменений в Лесной кодекс, в котором предусмотрено закрепление за УЛХиП государственного лесного надзора. Данный проект проходит согласование в установленном порядке и в скором времени будет направлен в Госдуму.

Что касается вопроса возврата военным лесникам полномочий на ношение оружия, то данная инициатива также требует внесения поправок в ряд законов, в том числе регулирующих порядок осуществления лесной охраны и обращения с оружием, а также иные правовые акты, поэтому выработанные предложения требуют тщательной проработки со стороны ряда федеральных органов исполнительной власти. В настоящее время предложения направлены в Рослесхоз для рассмотрения.

— Когда можно ожидать принятие соответствующих поправок?

М. Б.: На данный момент законопроект находится в начальной стадии. Необходимо провести ряд процедур как в Минобороны, так и в правительстве, а далее — в Госдуме и Минюсте. Так как процесс принятия такого рода поправок занимает весьма значительное время, точно назвать срок принятия сейчас пока нельзя.

Но, помимо этого, мы надеемся, что в ближайшее время военным лесникам будут возвращены форма, погоны и знаки отличия. Причем форма у лесников была необычная, связанная с тем, что когда-то лесная служба была подразделением адмиралтейства. Соответственно, погоны у лесников были с лычками, полосками, похожие на те, которые носят сегодня моряки и летчики. Лесники также носили кортики, на рукоятке которых изображена голова совы как знак мудрости. Если все пойдет хорошо, то со следующего года мы станем носить зеленую форму и кортики.

— На проходившем в Подмосковье международном военно-техническом форуме "Армия-2016" вы представили систему наблюдения за лесами "Оборонлес". Расскажите о ней подробнее.

В. Х.: С целью повышения эффективности охраны лесов от пожаров и контроля за вырубками на землях Минобороны в 2016 году специалистами учреждения ведутся работы по разработке и внедрению автоматизированной информационной системы "Оборонлес", обладающей возможностями решения многих связанных между собой вопросов.

Она позволит обеспечить автоматизацию всех ключевых процессов охраны лесов от пожаров, включая космический мониторинг и видеомониторинг природных пожаров, мониторинг лесоизменений, включая незаконные рубки, обнаружение лесных пожаров на площади от 0,1 гектара, а также автоматическое выявление любых вырубок на территории от 0,3 гектара, что, в свою очередь, позволит минимизировать ущерб от природных пожаров, снизить затраты на охрану лесов.

Разрабатываемое решение строится исключительно на российских информационно-технологических платформах, соответствует требованиям российских и международных стандартов информационной безопасности.

— Когда система будет внедрена?

В. Х.: В обозначенном функционале система заработает в декабре текущего года.

— В каких регионах чаще всего приходится сталкиваться с незаконным переводом и захватом военных земель?

М. Б.: Проблема захвата земель — злободневный вопрос для многих собственников земель. Несовершенство земельного законодательства привело к тому, что наиболее привлекательные участки, расположенные вблизи крупных городов, в живописных местах, по разным серым схемам незаконно отчуждаются. Более всего страдают земли сельхозназначения, лесного фонда, частично касается это в том числе и земель обороны. На сегодняшний день зафиксированы незаконные захваты земель Минобороны в Московской и Ленинградской областях и Приморском крае. По каждому выявленному случаю отделом контроля и юридической службой УЛХиП проводятся претензионная работа с соблюдением всех процессуальных норм.

— Что делается для предотвращения отжима лакомых земельных участков, особенно вблизи больших городов?

М. Б.: Завершается постановка на кадастровый учет земельных участков с лесными насаждениями. В 28 лесничествах Минобороны установлены зоны с особым режимом использования территории, которые являются дополнительной мерой для недопущения незаконного отчуждения земель.

В целях недопущения утраты федеральной собственности УЛХиП постоянно ведется работа по рассмотрению генеральных планов и других документов градостроительного развития территорий, размещенных в федеральной государственной информационной системе территориального планирования (ФГИС ТП). Это позволяет еще на стадии предпроектных проработок контролировать ситуацию, связанную с использованием земельных участков, находящихся в федеральной собственности и предназначенных для обеспечения деятельности Вооруженных сил.

— Лес после пожаров восстанавливается долго, высаживают ли новые леса в военных лесничествах?

В. Х.: В 2014-2015 годах военные лесники провели лесовосстановление на площади свыше 2 тысяч гектаров. Высадили 870 тысяч сосен и елей. Основной объем работ проводился в пострадавших от пожаров районах.

Среди наиболее серьезных планов в среднесрочной перспективе создание своих лесных питомников на территории 24 военных лесничеств. Общая площадь питомников составит более 90 гектаров. Выращенные сеянцы и саженцы будут использоваться при формировании защитных пожароустойчивых насаждений, создании зеленых полос по периметру объектов военной инфраструктуры, озеленении территорий воинских частей и других объектов, в том числе комплексов воинской славы, а также позволят своевременно восстанавливать насаждения на вырубках и гарях.

— Последние несколько лет на Севере и Центральной России наблюдалось нашествие короеда-типографа, которое уничтожило тысячи гектар леса. Что делают военные лесничие, чтобы таких бедствий не было в военных лесах?

В. Х.: Для своевременного проведения санитарно-оздоровительных мероприятий по борьбе с вредителями и болезнями лесов проведено лесопатологическое обследование лесных участков на площади более 30 тысяч гектаров. В очагах болезней и массового размножения вредителей на площади более 5 тысяч гектаров уже проводятся санитарно-оздоровительные мероприятия.

Для своевременного обнаружения и предупреждения очагов болезней и вредителей создано специализированное лесопатологическое подразделение. Опытные лесопатологи начали плановое обследование лесов обороны. В течение года они обследуют ветровалы, буреломы и горельники текущего и прошлых годов, очагов вредных организмов и болезней.

— Военные лесничества занимаются охраной, восстановлением лесов, это понятно. А есть ли лесопромышленные предприятия? Заготавливают ли лесники дары леса?

В. Х.: Когда-то Минобороны само себя снабжало всеми видами лесопродукции — бревнами для мишеней и брустверов, разного рода пиломатериалами. Потом эта система была разрушена и военные лесники утратили право заниматься такой деятельностью. Сегодня мы хотим такое право возродить, надеемся восстановить цеха по переработке круглого леса. Мы рассчитываем самостоятельно начать изготавливать лесоматериалы, в которых нуждается военное ведомство.

Не совсем целесообразно, имея свою древесину, закупать ее на рынке, тратя при этом бюджетные средства и сталкиваясь с недобропорядочными исполнителями и издержками договорных отношений. С позапрошлого года мы начали осуществлять пробные поставки дров в армию, сегодня подходим к тому, чтобы поставлять доски, брус, шпалы. Для этого у нас уже есть полтора десятка таких производств, и мы их будем развивать.

В соответствие с данными лесохозяйственных регламентов лесничеств Минобороны, ежегодная допустимая возможность изъятия древесины при рубках спелых и перестойных лесных насаждений превышает 3 миллиона кубометров. Кроме того, имеется проектная возможность заготавливать древесину при проведении рубок, связанных с созданием объектов лесной и нелесной инфраструктуры, — около миллиона кубометров.

Также в настоящее время учреждением прорабатывается вопрос о развитии побочных видов пользования в лесах на землях Минобороны — выращивании ореховых культур и плодовых пород деревьев.

— Взаимодействуете ли вы с общественностью, подрастающим поколением, например набирающим обороты движением "Юнармия"?

В. Х.: Общественность сегодня проявляет очень большой интерес к проблемам экологии и охраны окружающей среды. Это не может не радовать. Мы заинтересованы в совместной деятельности, открыты для различных инициатив. В их числе содействие в работе активистов Общероссийского народного фронта, экспертное сопровождение деятельности Центра общественного мониторинга по проблемам экологии и защиты леса.

С Русским географическим обществом планируем осуществить ряд совместных проектов в сфере рекреации и принять участие в экспедициях.

В рамках взаимодействия с "Юнармией" запланировано проведение в регионах, где есть наши филиалы, цикла занятий по лесным наукам, как это уже сейчас практикуется в средних школах. Это изучение основ выживания в лесу, передвижения по пересеченной местности и преодоления различных препятствий, ознакомление с пожарной техникой, изготовление и развешивание кормушек, скворечников, проведение опытно-исследовательских и лесохозяйственных работ, патрулирование, конкурсы на лучшие макеты аншлагов.

Одна из важных составляющих — поддержка людей с особенностями развития. Так, недавно состоялась встреча с учредителями благотворительного фонда поддержки особенных детей "Я есть!" Егором Бероевым и Ксенией Алферовой. Таким шагом на пути к интеграции людей с особыми потребностями и их семей станут тематические совместные мероприятия "Оборонлеса" и фонда — совместные посадки леса, экскурсии, туристско-спортивная игра "Зарница" и другие. Прорабатываем и возможность трудоустройства подопечных фонда. Жизнь особенных детей и их родителей должна быть не менее яркой и интересной, чем у всех нас.

Россия > Армия, полиция. Леспром > ria.ru, 2 ноября 2016 > № 1958060 Михаил Борисов, Владислав Холодков

#ТрудКрут

11 ноября Новосибирск встретит порядка 2 000 представителей студенческих отрядов со всей страны в рамках Всероссийского слета студенческих отрядов, посвященного закрытию 57-го трудового семестра.

Во время мероприятия будут подведены главные итоги работы студенческих отрядов в 2016 году, пройдут «круглые столы» по направлениям деятельности отрядов, конкурсы профессионального мастерства, научно-практическая конференция, флешмобы, творческие мастерские, встречи с ветеранами отрядного движения. Слёт будут сопровождать торжественные церемонии открытия и закрытия, которые пройдут на главных площадках города.

Всероссийский слет – это добрая традиция студенческих отрядов, позволяющая собрать тысячи лучших бойцов, комиссаров, командиров, ветеранов движения. Первый Всесоюзный слет студенческих отрядов состоялся в Кремлевском дворце съездов в 1966 году, где был принят единый для всех устав. С 2009 года традиция проведения Всероссийских слетов студенческих отрядов становится ежегодной.

Также в рамках Слета в Новосибирске пройдет III Всероссийская спартакиада среди представителей «Российских Студенческих Отрядов» при поддержке Министерства спорта Российской Федерации.

Порядка 500 самых подготовленных бойцов будут состязаться по нескольким дисциплинам: соревнования по волейболу, футболу, дарсту, арм-спорту, черлидингу и в перетягивании каната. Помимо этого, участники сдадут нормы ГТО. Впервые подобные состязания в рамках Всероссийского слета прошли в 2013 году в городе Сочи. Их основной задачей является продвижение студенческого массового спорта и пропаганда здорового образа жизни.

Почетными гостями мероприятий станут Полномочный представитель Президента России в Сибирском федеральном округе, врио руководителя Федерального агентства по делам молодежи, представители федеральных органов исполнительной власти, Губернатор Новосибирской области, работодатели и партнеры «Российских Студенческих Отрядов».

Организатором мероприятия является молодежная общероссийская общественная организация «Российские Студенческие Отряды» совместно с Министерством образования и науки Российской Федерации, Министерством спорта Российской Федерации, Федеральным агентством по делам молодежи при поддержке Правительства Новосибирской области, Администрации города Новосибирска.

За 9 месяцев выработка Новосибирской ГЭС увеличилась на 12,8% по сравнению с предыдущим годом и составила 1,88 млрд кВт*ч электроэнергии (2015 год - 1,67 млрд кВт*ч). Причиной увеличения послужило повышение на 21% от нормы притока воды в Новосибирское водохранилище в третьем квартале текущего года.

За 9 месяцев сумма налоговых выплат увеличилась на 4,5% по сравнению с аналогичным периодом 2015 года, за отчетный период станция перечислила в бюджеты всех уровней налогов и обязательных платежей на сумму 310,98 млн руб. Во внебюджетные фонды - 43,58 млн руб (2015 год: в бюджеты - 300,41 млн руб., во внебюджетные фонды - 38,84 млн руб).

Затраты на техническое перевооружение и реконструкцию основного оборудования Новосибирской ГЭС за 9 месяцев 2016 года составили 1574,22 млн руб., затраты на ремонт оборудования, зданий, сооружений – 28,27 млн руб., на техническое обслуживание – 25,41 млн руб., научно-исследовательские работы выполнены на общую сумму 13,70 млн рублей.

За 9 месяцев были проведены текущие ремонты основного и вспомогательного оборудования, в том числе текущие ремонты гидроагрегатов №2 и №3. В ходе работ энергетики выполнили проверку систем регулирования, автоматики и релейных защит, восстановили облицовку камер рабочих колес турбин гидроагрегатов.

ПАО «Распадская» ввело в промышленную эксплуатацию на шахте «Распадская-Коксовая» самоходные анкероустановщики Fletcher, предназначенные для крепления горных выработок.

Современное оборудование позволяет сократить время на установку анкеров, исключить простои в забое, снизить уровень травматизма, а также увеличить скорость продвижения забоя. Анкероустановщики максимально безопасны при ведении горных работ: защитная плита исключает обрушения горной массы, управление оборудованием осуществляется оператором с помощью пульта. Время бурения и установки одного анкера в кровлю и в борта выработки составляет полторы минуты. Ранее проходчик в аналогичных условиях выполнял данные операции вручную за 4-5 минут.

Увеличение темпов проходческих работ позволит угольщикам более оперативно подготавливать очистной фронт и эффективно осваивать запасы.

На шахте «Распадская-Коксовая» отработка запасов осуществляется короткими забоями методом камерно-столбовой отработки пластов (КСО). Шахта добывает уголь ценной марки К, востребованный металлургами. Уголь поставляется на металлургические предприятия ЕВРАЗа.

Шахта «Распадская-Коксовая» находится под управлением ООО «Распадская угольная компания», которая также осуществляет функции управляющей организации в отношении иных угольных активов ПАО «Распадская» и ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» (входят в состав ЕВРАЗа).

По оперативным данным АО «СО ЕЭС», потребление электроэнергии в Единой энергосистеме России в октябре 2016 года составило 89,2 млрд кВт•ч, что на 1,5% больше объема потребления за октябрь 2015 года.

Потребление электроэнергии в октябре 2016 года в целом по России составило 91,5 млрд кВт•ч, что на 1,4% больше, чем в октябре 2015 года.

Суммарные объемы потребления и выработки электроэнергии в целом по России складываются из показателей электропотребления и выработки объектов, расположенных в Единой энергетической системе России, и объектов, работающих в изолированных энергосистемах (Таймырской, Камчатской, Сахалинской, Магаданской, Чукотской, энергосистеме центральной и западной Якутии, а также в Крымской энергосистеме). Фактические показатели работы энергосистем изолированных территорий представлены субъектами оперативно-диспетчерского управления указанных энергосистем.

В октябре 2016 года электростанции ЕЭС России выработали 91,1 млрд кВт•ч, что на 1,8 % больше чем в октябре 2015 года. Выработка электроэнергии в России в целом в октябре 2016 года составила 93,1 млрд кВт•ч, что так же на 1,8 % больше выработки в октябре прошлого года.

Основную нагрузку по обеспечению спроса на электроэнергию в ЕЭС России в октябре 2016 года несли тепловые электростанции (ТЭС), выработка которых составила 51,5 млрд кВт•ч, что на 6,0 % меньше, чем в октябре 2015 года. Выработка ГЭС за тот же период составила 16,1 млрд кВт•ч (на 14,0 % больше уровня 2015 года), выработка АЭС – 18,5 млрд кВт•ч (на 19,1 % больше уровня 2015 года), выработка электростанций промышленных предприятий – 5,1 млрд кВт•ч (на 0,5 % меньше уровня 2015 года).

Увеличение выработки электроэнергии в октябре 2016 года на ГЭС связано с высокой приточностью в водохранилища и увеличением производства электроэнергии на ГЭС Ангаро – Енисейского каскада. Выработка Братской ГЭС в октябре 2016 года составила 1959,6 млн кВтч, что на 46,5 % выше уровня октября прошлого года, выработка Усть – Илимской ГЭС составила 1657,7 млн кВтч (увеличение на 29,6 %), выработка Богучанской ГЭС составила 1313,6 млн кВтч (увеличение на 31,1 %), производство электроэнергии на Саяно-Шушенской ГЭС в октябре 2016 года составило 2780,4 млн кВтч, на Красноярской ГЭС 1927,0 млн кВтч (увеличение выработки составляет 21,3 % и 36,6 % соответственно). В результате увеличения запасов гидроресурсов в октябре 2016 года производство электроэнергии на Зейской ГЭС составило 736,4 млн кВтч, что на 103,3 % выше уровня октября прошлого года.

Увеличение выработки электроэнергии в октябре 2016 года на АЭС связано с вводом в работу энергоблока №6 Нововоронежской АЭС (Нововоронежская АЭС 2) и энергоблока №4 Белоярской АЭС (в декабре 2015 года), а также сокращением в октябре 2016 года ремонтного снижения рабочей мощности практически на всех атомных электростанциях.

Максимум потребления мощности в ЕЭС России в октябре 2016 года составил 137 343 МВт, что на 1,8 % больше аналогичного показателя октября 2015 года.

Увеличение потребления электрической энергии и мощности в минувшем октябре связанно с более низкой по сравнению с прошлым годом среднемесячной температурой наружного воздуха. В октябре 2016 года ее значение по ЕЭС России составило 1,9 °С, что на 1,1 °С ниже, чем в октябре прошлого года.

Потребление электроэнергии за десять месяцев 2016 года в целом по России составило 852,3 млрд кВт•ч, что на 1,1 % больше, чем за тот же период 2015 года. В ЕЭС России потребление электроэнергии с начала года составило 830,0 млрд кВт•ч, что на 1,2 % больше, чем в январе – октябре 2015 года. Без учета влияния дополнительного дня високосного года электропотребление по ЕЭС России и по России в целом увеличилось на 0,8 % и 0,7 % соответственно.

С начала 2016 года выработка электроэнергии в России в целом составила 866,9 млрд кВт•ч, что на 1,5 % больше объема выработки в январе – октябре 2015 года. Выработка электроэнергии в ЕЭС России за десять месяцев 2015 года составила 847,9 млрд кВт•ч, что на 1,4 % больше показателя аналогичного периода прошлого года. Без учета влияния дополнительного дня високосного года выработка электроэнергии увеличилась на 1,1 % как по ЕЭС России, так и по России в целом.

Основную нагрузку по обеспечению спроса на электроэнергию в ЕЭС России в течение десяти месяцев 2016 года несли ТЭС, выработка которых составила 489,9 млрд кВт•ч, что на 0,8 % меньше, чем в январе – октябре 2015 года. Выработка ГЭС за тот же период составила 151,0 млрд кВт•ч (на 11,8 % больше, чем за десять месяцев 2015 года), выработка АЭС – 158,3 млрд кВт•ч (на 1,2 % меньше, чем в аналогичном периоде 2015 года), выработка электростанций промышленных предприятий – 48,6 млрд кВт•ч (на 3,7 % больше показателя января – октября 2015 года).

Специалисты ПАО «МРСК Сибири» (входит в группу компаний «Россети») продолжают выполнять программу дополнительных мероприятий по повышению надежности электроснабжения своих потребителей в Кемеровской области.

Руководитель оперативного штаба ПАО «Россети», координирующего проведение работ, заместитель генерального директора ПАО «Россети» по технической политике Валерий Михайлович Гордиенко, подвел промежуточные итоги работы энергетиков в Кузбассе.

Напомним, с 21 октября, в зоне ответственности филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Кузбассэнерго – РЭС», сибирские энергетики выполняют дополнительные мероприятия, сверх утвержденных производственными программами на 2016 год. Цель - повышение качества и надежности поставки электричества жителям, промышленным, социально значимым предприятиям региона и, в первую очередь, потребителям особой группы - шахтерам.

Кроме специалистов «Кузбассэнерго – РЭС» в работах задействовано более 400 высококлассных специалистов из других филиалов «МРСК Сибири» и Центра технического надзора ПАО «Россети». Организация выполнения масштабных планов в предельно сжатые сроки возложена на оперативный штаб, созданный 27 октября 2016 года Приказом генерального директора ПАО «Россети» Олега Бударгина. В работе оперативного штаба принимают непосредственное участие представители администрации Кемеровской области, а также Кузбасского предприятия МЭС Сибири.

- На 1 ноября бригады энергетиков провели дополнительные осмотры 113 линий электропередачи протяженностью 2,4 тысячи км. Параллельно с этим ведется вырубка опасных деревьев, которые в неблагоприятную погоду могут повредить провода и привести к ограничению электроснабжения. Энергетики убрали уже 2400 таких деревьев, тем самым предотвратили возможные отключения. Кроме того, расчищено 76 га просек ЛЭП, меняются дефектные изоляторы, арматура. Все это определенно приведет к повышению качества и надежности электроснабжения, более успешному прохождению максимальных нагрузок во время зимних холодов, - отметил руководитель оперативного штаба Валерий Гордиенко.

Одним из значимых проектов по повышению надежности является реконструкция линии электропередачи напряжением 110 кВ на юге Кузбасса, в Мысках. На сегодня сетевики заменили 101,1 км провода (92,7% от плана). Полностью реконструкция будет завершена к 5 ноября.

На Омском нефтеперерабатывающем заводе завершился сезон отгрузки нефтепродуктов потребителям северных районов Омской области, Ямало-Ненецкого и Ханты-Мансийского округов.

Всего в период навигации с мая по октябрь по рекам Обь-Иртышского бассейна отправлено более 212,5 тыс. тонн бензина, дизельного топлива и авиакеросина.

Для организации безопасной и бесперебойной отгрузки нефтепродуктов в речные танкеры была проведена модернизация участка причалов Омского НПЗ. Большинство резервуаров, предназначенных для хранения топлива, оснащены алюминиевыми понтонами, снижающими испарение нефтепродуктов более чем в 5 раз. Также введены в эксплуатацию узлы коммерческого учета нефтепродуктов производительностью 320 м³/час. Эти автоматизированные системы с высокой точностью определяют массу и расход топлива, регистрируют его качественные показатели.

В межсезонье на участке причалов ОНПЗ пройдут плановые работы по подготовке оборудования и трубопроводов к зиме, обновлению системы пожаротушения, замене наливных шлангов, ремонту резервуаров.

На Арчинском месторождении «Газпромнефть-Востока», дочерней компании «Газпром нефти», введена в эксплуатацию дожимная насосная станция (ДНС) с установкой предварительного сброса воды.

Первый пусковой комплекс ДНС способен перерабатывать до 500 тыс. тонн скважинной жидкости в год, полная мощность дожимной насосной станции после завершения строительства составит 1,7 млн тонн. ДНС будет принимать сырье Арчинского, Смоляного, Кулгинского, Южно-Табаганского и Солоновского месторождений, расположенных в Томской области, оператором которых является «Газпромнефть-Восток».

Строительство ДНС на Арчинском месторождении ведется с конца 2015 года. В реализации проекта участвовали только российские подрядные организации и поставщики оборудования. В автоматизированном производственном комплексе дожимной насосной станции использовано самое современное оборудование, соответствующее требованиям производственной и экологической безопасности, действующим в «Газпром нефти».

«Строительство дожимной насосной станции на Арчинском месторождении — важнейший проект, оптимизирующий инфраструктуру активов „Газпром нефти“ на юге Томской области. Реализация этого проекта, наряду с программой утилизации попутного нефтяного газа, позволит нам более эффективно вовлекать в разработку запасы месторождений Урмано-Арчинской группы», — сказал первый заместитель генерального директора «Газпром нефти» Вадим Яковлев.

Зерну выберут маршрут

Омская область намерена поставлять пшеницу в Иран. Сельскохозяйственная продукция может пойти в исламскую республику тремя путями – железной дорогой, судами через Каспий от Астрахани или Оренбурга.

Переговоры состоялись во время визита в октябре делегации во главе с губернатором Омской области Виктором Назаровым в расположенные на юго-западе Исламской Республики Иран провинции Кохгилуйе и Бойерахмед. Обсуждались взаимные поставки в сферах здравоохранения, строительства и сельского хозяйства. Но наибольшего прогресса, по словам министра сельского хозяйства и продовольствия Омской области Максима Чекусова, удалось добиться в поставках зерна.

«Обсуждали поставки зерна на 2017 год нашей высококачественной пшеницы третьего класса (содержание клейковины более 30%. – Ред.). Его цена в Иране сейчас $260 за тонну», – заявил Максим Чекусов после поездки.

Поставщиками могут стать Любинский элеватор, ООО «Измайловское» и «Титан-Агро».

По словам министра, сейчас идёт обсуждение возможных путей экспорта. Всего можно использовать три маршрута. Первый – железной дорогой через Казахстан и Туркмению (подробнее о сотрудничестве России и Туркменистана в области транспорта читайте на стр. 2). Второй – поездами до Астрахани, а оттуда судами в Иран. Третий – по железной дороге до Оренбурга, откуда зерно перегрузят на речные суда и дальше отправят по Каспийскому морю.

При этом полностью железнодорожный маршрут проблематичен в связи со «сложностями Ирана во взаимоотношениях с Туркменией», считает министр экономики Омской области Оксана Фадина.

Кроме того, существуют проблемы трансграничных банковских переводов.

«Есть несколько проблем – в первую очередь вопрос финансовых операций. Не все санкции сняты с Ирана. Их банковская система не включена в систему SWIFT (международная система передачи финансовых сообщений для осуществления банковских переводов. – Ред.). Иранских банков нет в России, есть проблемы с расчётами. Нужно их проводить через третьи арабские страны, но Росфинмониторинг следит за этим пристально», – поделилась с журналистами своими сомнениями Оксана Фадина.

По заявлению самой системы SWIFT, санкции с иранских банков сняты в январе 2016 года. Евросоюз отменил ограничения для своих банков-резидентов в расчётах с Ираном в апреле 2016 года.

Сейчас в Иране формируется план закупок на следующий год, будут утверждаться их квоты, параллельно прорабатываются договоры сотрудничества, сопроводительные документы.

Областные чиновники торопятся воспользоваться восходящим трендом в торговле между регионом и Ираном.

«Если в 2015 году товарооборот составлял $16,5 млн, то уже сейчас его объём вдвое больше», – подчеркнула Оксана Фадина.

Нынешний урожай зерновых в регионе составил более 3,5 млн тонн зерна. Но пока оно экспортируется только в Казахстан и Китай.

При этом, несмотря на рекордный сбор, экспорт из России в 2016 году может оказаться значительно меньше, чем в 2015 году, считает заместитель директора департамента стратегического маркетинга ЗАО «Русагротранс» Игорь Павенский. Так, с июля по октябрь 2016 года экспорт зерна составит около 13,65 млн тонн, что на 0,88 млн тонн, или на 6%, меньше, чем за аналогичный период 2015 года. Основными причинами этого стали плохие погодные условия, препятствующие судоходству, и укрепившийся рубль.

«Пока сибирские производители почти ничего не экспортируют. Обычно зерно поступает на мировой рынок из центральных регионов России, а уже они потом покупают зерно в Сибири», – говорит директор аналитического центра «СовЭкон» Андрей Сизов.

Новые экспортные поставки, скорее всего, не превысят нескольких сотен тысяч тонн, но «для одного региона это заметный объём», отмечает Андрей Сизов.

Павел Арабов

РЖД должны иметь экономически обоснованные тарифы

Стоимость перевозки угля всегда корректировалась специальными коэффициентами

Павел Иванкин, генеральный директор АНО «Институт исследования проблем железнодорожного транспорта»

Убыточность перевозок угля на расстояние свыше 5 тыс. км для ОАО «РЖД» становится главной проблемой в дискуссиях по индексации тарифов на 2017 год. Предстоит найти возможность более справедливо распределять издержки и выгоды от роста добычи в основном угольном регионе страны.

– Перевозка угля на дальние расстояния для ОАО «РЖД» невыгодна, и компания хочет покрывать хотя бы переменные затраты. На сколько нужно поднять тарифы, чтобы этого добиться?

– По действующему прейскуранту дальним считается расстояние свыше 3,5 тыс. км, и здесь предусмотрена скидка в 70% к цене перевозки. Из-за этого у РЖД на перевозках свыше 5 тыс. км возникают убытки. Но расчёт скидки довольно сложен и непрямолинеен, это так называемый перелом тарифа. И если мы говорим, что хотим тариф поднять до уровня экономически обоснованного, то речь идёт о том, чтобы отменить этот понижающий коэффициент. Для расстояния около 7 тыс. км рост тарифа будет составлять где-то 40–45%.

– Для экспортных перевозок угля это критично?

– Угольщики говорят, что да. Но, как мне кажется, они просто привыкли, что на всём протяжении последних десятилетий для них действовала специальная ставка. Когда в 2003 году принимали новый Прейскурант 10-01, то понижающую спецставку, чтобы не продлять каждый год, просто загрузили в документ.

Угольщики рассчитывают на определённый уровень транспортной составляющей (доля ОАО «РЖД» в стоимости перевозки тонны угля около 55%. – Ред.), и из неё исходят, выстраивая свой бизнес. Я не уверен, что это смертельно. Они не представляют, что транспортная составляющая может колебаться.

– Как говорил один учёный, который составлял межотраслевой баланс как раз в 2003 году, тогда выходило, что для железнодорожников перевозки угля были невыгодны, но эти убытки покрывались для государства ростом ВВП и налогов. На ваш взгляд, ситуация с того времени так и не изменилась?

– Да, с учётом 2003 года, когда понижающие спецставки «погрузили» в прейскурант, государству это оказалось выгодно, потому что ему через налоги компенсировалось то, что недобиралось тогда с Министерства путей сообщения. Другое дело, что МПС было государственным субъектом, не платило дивиденды, использовало перекрёстное субсидирование, от него никто не требовал высоких финансовых результатов, это всё нивелировалось. Но сегодня, когда мы говорим, что РЖД – хозяйствующий субъект и изменилась структура грузопотока, то, что невыгодно компании, отражается на её ковенантах и способности себя окупать. Но экономически ситуация не изменилась. Государству по-прежнему выгоден экспорт угля, потому что это и налоги, и валюта, и влияние на внешних рынках. Это мы видим по переговорам о тарифах на следующий год, где угольщики являются основным камнем преткновения.

– Можно ли решить эту ситуацию путём точечного повышения тарифов на экспорт?

– Мы говорим, что, во-первых, РЖД должны иметь экономически обоснованные тарифы. Во-вторых, если этот тариф не позволяет реализовывать уголь на внешних рынках, то производитель и РЖД должны договариваться в рамках гибкой тарифной системы. Если же и этого недостаточно, то угольщиков должно субсидировать правительство. Когда говорят, что РЖД должны субсидировать угольщиков, но при этом показывать высокие результаты и платить дивиденды, это выглядит странно.

– Кому лучше давать субсидии – отрасли или ОАО «РЖД»?

– Непосредственно производителю, потому что РЖД выступают здесь как посредник. Угольщики сами должны распорядиться деньгами, направив их туда, куда посчитают нужным. Возможно, на снижение внутренних издержек для компенсации высоких тарифов. Если субсидировать РЖД, то возникнет ситуация, когда становится непонятно: компания то ли поддерживает угольщиков, то ли использует эти деньги на себя.

– Одним из возможных выходов считалось замещение угля из Кузбасса более близким для восточных рынков углем из Восточной Сибири и Дальнего Востока. Но этого не происходит, на Кузбассе идёт рост добычи…

– Речь идёт о качестве. Кузбасский – один из самых качественных в мире, там большая доля высокомарочного угля. Ведь у каждого сорта есть свои характеристики и потребители. Красноярский уголь бедный, и на него спрос гораздо меньший. У якутского угля ещё нет истории добычи и истории качества. И, кроме того, не нужно забывать, что у угля разные собственники, которые заинтересованы, чтобы покупали именно их уголь. Если кузбасский производитель даёт лучшую цену, то его, конечно, охотно купят в Китае. Потом, правда, этот производитель придёт к РЖД за компенсацией этой цены, но это уже другая история. Понятно, что маржинальность тех же якутских углей выше, но у Кузбасса явно лучше маркетинговая политика.

Беседовал Сергей Плетнёв

Россия > Транспорт. Нефть, газ, уголь > gudok.ru, 2 ноября 2016 > № 1956020 Павел Иванкин

Электричка выходного дня

Завтра по просьбам пассажиров открывается регулярное курсирование пригородных поездов по маршруту Красноярск – Ачинск – Боготол – Красноярск.

Из Красноярска поезд отправится в 19.05. На станцию Ачинск он прибудет в 22.06, в Боготол – в 23.08.

В первый рейс электричка отправится в предпраздничный день. Затем по этому маршруту она будет курсировать по пятницам. В обратном направлении поезд будет ходить по воскресеньям (отправление в 16.00, прибытие в Ачинск – в 17.04, в Красноярск – в 20.16).

«Маршрут рассчитан прежде всего на студентов краевых вузов, которые в пятницу уезжают из Красноярска домой, а в воскресенье возвращаются на учёбу. При этом для учащихся действует 50-процентная скидка на билеты», – отметил генеральный директор ОАО «Краспригород» Олег Федотов.

Это уже вторая электричка на Красноярской дороге, работающая по аналогичной схеме: первая обслуживает маршрут Красноярск – Уяр – Решоты. Она также развозит студентов по домам в пятницу вечером, а в воскресенье на ней можно вернуться в краевой центр.

Кроме того, по многочисленным обращениям пассажиров маршрут утреннего поезда Дивногорск – Красноярск продлён до станции Бугач, которая находится в черте краевого центра. «Это сделано для удобства дивногорцев, работающих в Железнодорожном и Октябрьском районах Красноярска», – пояснил Олег Федотов.

«Раньше электричка ходила только до станции Красноярск, и мне приходилось пересаживаться в автобус, чтобы добраться от вокзала до места работы, – рассказала пассажир Ольга Скворцова. – К 8.00 уже начинаются пробки, поэтому ехать было не совсем удобно. На дорогу уходило около получаса, а на электричке – всего 10 минут».

Елена Пасечник

Человек, который вернул Трампу надежду

Кто такой Джеймс Коми, который повлиял на выборы в США

Александр Атасунцев, Александр Братерский

Всего пары официальных заявлений хватило главе ФБР Джеймсу Коми для того, чтобы переломить ход предвыборной кампании за полторы недели до выборов президента США. Именно благодаря его решениям фавориту гонки Хиллари Клинтон вновь угрожает тюрьма, а ее соперник Дональд Трамп очищен от обвинений в связях с Владимиром Путиным. Кто такой Джеймс Коми и что еще от него ждать, выясняла «Газета.Ru».

Зачесанные назад волосы, классический костюм, мешки под глазами (вероятнее всего, следствие плохого сна) — Джеймс Коми, казалось, сошел с экрана фильма о классических «законниках», которые расследуют убийство на Среднем Западе. Так было до недавнего времени, когда его решения превратили главу ФБР в глазах немалого числа СМИ в подобие главного злодея из триллеров, который наносит смертельный удар исподтишка во время кульминации.

«Я большой поклонник открытости» — эти слова он произнес в июле на слушаниях в конгрессе США, стараясь вызвать расположение американских законодателей. Тогда разговор получился тяжелым.

Коми пришлось объяснять конгрессменам, почему он считает необходимым прекратить дело об электронных письмах Хиллари Клинтон.

Тогда Коми твердо заявлял: все вопросы к экс-госсекретарю США, которая пользовалась домашним мейлом для рабочей переписки, сняты. Доказательств того, что Клинтон сообщала информацию, относящуюся к гостайне, через незащищенный почтовый ящик, нет.

В прошлую пятницу, 28 октября, глава ФБР Джеймс Коми тоже говорил об открытости. На этот раз он сообщил, что обнаружились новые письма, их тоже нужно проверить на гостайну, так что дело фаворитки предвыборной гонки, представительницы Демократической партии США Хиллари Клинтон, снова нужно открыть.

Кроме того, 1 ноября телеканал CNBC сообщил, что Коми в частных беседах опровергал громкий предвыборный аргумент Клинтон о том, что ее соперник-республиканец Дональд Трамп связан с российскими спецслужбами или президентом РФ Владимиром Путиным.

Это полностью изменило ход предвыборной гонки. Если неделю назад Клинтон опережала Трампа на несколько пунктов, то теперь популярность обоих кандидатов практически сравнялась.

Сторонники кандидата от Демократической партии и целый ряд авторитетных СМИ (которые открыто поддерживают ту же Клинтон) обвинили Коми в том, что тот использует ресурс исполнительной власти, чтобы повлиять на результаты предстоящих выборов. Авторитетный «законник» еще ни разу не сталкивался с такими громкими обвинениями в нарушении закона.

Чикагский мальчик

О том, что такое быть на прицеле, директор ФБР Коми знает не понаслышке. В октябре 1977 года 15-летним подростком вместе со своим братом чуть не стал жертвой серийного убийцы, который ворвался в их дом в пригороде Нью-Джерси, запер их в ванной и угрожал убить. Братьям удалось сбежать через окно.

Коми рассказывал впоследствии, что пребывание один на один с убийцей дало ему понимание, что чувствуют жертвы преступлений. Это предопределило выбор профессии.

Коми окончил Чикагскую школу правосудия — ту же юридическую академию, что и Барак Обама, который назначил его в 2013 году главой ФБР. Свою карьеру Коми начал в 1987 году, поступив на работу в прокуратуру Южного округа Нью-Йорка. С 1996 по 2001 год работал помощником генпрокурора США по Восточному округу штата Виргиния. На этом посту он принял участие в расследовании теракта в Хобар-Тауэрс — атаки на объект армии США в Саудовской Аравии в 1996 году, в результате которой погибли около 20 американских военнослужащих.

В 2001 году Коми возглавил прокуратуру Южного округа Нью-Йорка, района, который слыл одним из главных «полей боя» с терроризмом, организованной преступностью и наркотрафиком в США.

Тогда он столкнулся с первым делом, которое вызвало скандал национального масштаба. Коми участвовал в расследовании махинаций американской знаменитости Марты Стюарт. Телеведущую, убежденную проповедницу здорового образа жизни, судили за биржевые мошенничества. Ее сторонники считали, что дело «заказное».

Тогда многим запомнились слова Коми, сказанные им о телевизионной диве: «Стюарт подверглась преследованию не за то, кем она является, а за то, что она совершила».

В 2002 году, во времена президента Джорджа Буша-младшего, Коми занял должность заместителя генпрокурора США. В то время разворачивалась «война с террором», которую объявил Буш радикалам на Ближнем Востоке. Коми быстро продемонстрировал, что его стиль работы совпадает с этой жесткой политической обстановкой.

Коми возобновил дело американского бизнесмена Марка Рича, которого Билл Клинтон помиловал в 2001 году, за несколько часов до ухода с поста президента.

Рича подозревали в торговле нефтью с Ираном в обход санкций, а также в уклонении от налогов на общую сумму около $48 млн. Свое расследование Коми построил на предполагаемой связи Рича с Демократической партией США. В итоге дело было закрыто, но из-за вскрывшихся нелицеприятных подробностей даже Клинтон признал, что скоропалительное помилование бизнесмена было ошибкой.

К слову, одним из противников помилования был советник президента Клинтона Джон Подеста, который сейчас возглавляет предвыборный штаб его супруги Хиллари.

Победитель Буша

На месте заместителя генпрокурора США Коми прославился жестким отпором тогдашнему президенту США Джорджу Бушу-младшему, чем надолго полюбился демократам.

В 2004 году, во время широкой антитеррористической кампании, развернутой после нью-йоркских терактов 11 сентября 2001 года, Коми отказался расширить права спецслужб на слежку за гражданами в целях соблюдения национальной безопасности. Инициативу предложили американское АНБ и администрация Буша.

На тот момент Коми исполнял обязанности генпрокурора США. Занимавший этот пост с 2001 года Джон Эшкрофт попал в больницу с панкреатитом.

Очевидцы этих событий описывают произошедшее в драматических тонах. Из Белого дома позвонили прямо в больничную палату к Эшкрофту, который в тот момент не мог даже встать с койки. В трубке раздался голос президента Буша. Он требовал, чтобы генпрокурор завизировал необходимые изменения в документе.

Супруга Эшкрофта немедленно позвонила Коми. Тот примчался в больницу, когда там уже был юридический советник президента США Энрике Гонзалес. Коми сказал, что сейчас он официально исполняет обязанности генпрокурора и говорить надо с ним. Гонзалес смерил его презрительным взглядом, но уехал в Белый дом ни с чем.

Эшкрофт и Коми, а вместе с ними и тогдашний глава ФБР Роберт Мюллер решили сопротивляться давлению и пригрозили Джорджу Бушу-младшему подать в отставку.

В итоге президент вынужден был отступить, и Эшкрофт подписал документ в том виде, в каком он устраивал министерство юстиции и лично Коми.

Через год после начала второго срока Буша-младшего Коми покинул государственную службу и до 2010 года работал генеральным юрисконсультом аэрокосмического гиганта Lockheed Martin. Затем до 2013 года — в инвестфонде Bridgewater Associates, параллельно преподавая в юридической школе Колумбийского университета.

Снова в деле

В сентябре 2013 года Коми снова вернулся на госслужбу, возглавив ФБР. Это ведомство было для него хорошо знакомо. Бюро подчиняется минюсту США, в котором ранее работал Коми.

Назначение совпало со скандалом вокруг Эдварда Сноудена. В начале июня 2013 года агент АНБ Сноуден передал СМИ секретную информацию, касающуюся тотальной слежки американских спецслужб за гражданами многих государств по всему миру.

Назначая Коми на должность главы ФБР, президент Барак Обама назвал его примером «абсолютной независимости и глубокой честности». Уже тогда назначение воспринималось как своеобразный компромисс. Новый глава ФБР ранее давал отпор АНБ, поэтому фигура Коми должна была отвлечь общественность от разоблачений Сноудена.

Тогда Коми решил не комментировать действия перебежчика, который в итоге нашел убежище в России и до сих пор скрывается здесь от американского правосудия. Впрочем, в июне 2016 года глава ФБР резко отверг любую возможность сделки между американской прокуратурой и Сноуденом.

Привыкший во всем следовать букве закона, Коми заявил: «Этот парень — беглый преступник. Я бы с удовольствием его задержал, чтобы он почувствовал все преимущества самой свободной и честной судебной системы в мире».

Коми запомнился еще одним парадоксальным утверждением. В 2014 году он утверждал, что критика сотрудников полиции и тиражирование в СМИ сюжетов о жестокости правоохранителей приводят к росту количества преступлений. По его мнению, полицейские начинают вести себя более осторожно, а это способствует разгулу преступности.

Коми в каком-то смысле предрек «эффект Фергюсона». В 2014 году город охватили массовые беспорядки, после того как полицейский застрелил безоружного афроамериканца Майкла Брауна, а в прессе появились сотни сюжетов о том, как полицейские злоупотребляют служебным положением и правом на насилие.

Впрочем, у Коми до сих пор не появилось рецепта, как остановить этот порочный круг полицейского и криминального насилия в «этнических» районах американских городов.

Сила в правде

У Коми всегда была тяга к взаимодействию с СМИ. Например, он жестко относился к журналистам, искажающим факты. В 2003 году он даже попытался начать расследование в отношении журналиста The New York Times Джейсона Блэра, который был уличен в том, что основывал свои статьи на выдуманных цитатах источников.

«В желании появиться в газетных заголовках Джеймс Коми стал первым среди федеральных прокуроров», — пишет о Коми публицист Джин Хили в книге «Прямо в тюрьму: криминализация всего».

Коми активно раздувал еще один скандал. Когда у ФБР оказался заблокированный смартфон Дахира Адана — террориста, устроившего в сентябре резню в торговом центре в штате Миннесота, — Коми обращался к судьям, чтобы те заставили Apple помочь разблокировать смартфон.

Чтобы добиться желаемого, Коми апеллировал к закону более чем двухсотлетней давности о помощи правосудию.

Теперь же самого Коми — поборника только законных мер — обвиняют в нарушении закона Хэтча, который приняли в 1939 году, после того как управление общественных работ США заподозрили в симпатии к демократам. Закон Хэтча запретил государственным служащим злоупотреблять ресурсами исполнительной власти, чтобы влиять на выборы.

Сейчас вокруг фигуры Коми возникло еще больше политических слухов. Один из самых популярных запросов в интернете — «Коми — республиканец или демократ?». Сам глава ФБР ранее утверждал, что был зарегистрирован как республиканец, однако сейчас является беспартийным.

Молчание не лучше

Нынешний скандал вокруг переписки Клинтон разразился еще в марте прошлого года, когда The New York Times опубликовала статью, где рассказывалось об электронной почте Клинтон. ФБР начало расследование в июле 2015 года. Через год Коми заявил, что с точки зрения ведомства для возбуждения уголовного дела в отношении Клинтон нет оснований. Однако заявлению Коми предшествовал странный инцидент.

Генеральный прокурор США Лоретта Линч, на стол которой тогда должны были лечь результаты расследования ФБР о переписке Клинтон, случайно встретилась в аэропорту с Биллом Клинтоном.

Ряд американских СМИ обращал внимание на то, что сам Билл Клинтон сделал все, чтобы эта случайная встреча состоялась. Буквально через несколько дней министерство юстиции отказалось возбуждать дело против Клинтон. Кстати, Линч начала свою работу в прокуратуре именно во времена президентства Билла Клинтона.

Когда Коми снова решил возобновить расследование, ему пришлось объяснять свои мотивы своим собственным сотрудникам, а также уведомлять о ситуации конгресс. Глава ФБР имел полное право не предавать этот процесс огласке перед выборами.

Сегодня Коми стал главной звездой американских СМИ. Многие, правда, обвиняют его в политической ангажированности.

Однако один из бывших высокопоставленных сотрудников спецслужб США рассказал «Газете.Ru», что понимает мотивы директора ФБР.

«Мне кажется, что он старается сохранить единство в рядах ФБР. Это главная задача, которая должна оставаться вне политических пристрастий, — рассказал он. — Я думаю, что Коми честен в этом отношении. Если бы он не сообщил о новых обстоятельствах, это выглядело бы так, как будто он хочет скрыть информацию — и тоже столкнулся бы с обвинениями в политической ангажированности», — говорит эксперт.

Эпидемию ВИЧ объявили случайно

Эпидемия ВИЧ в Екатеринбурге не объявлялась

Александр Морозов

Минздрав Екатеринбурга вначале объявил, а затем опроверг информацию об эпидемии ВИЧ в городе. Медики зарегистрировали 26 693 случая ВИЧ-инфекции, что составляет 1,8% населения города. Сейчас Свердловская область является лидером по числу заболеваний от вируса иммунодефицита человека, всего же генерализованной (высшей) стадии распространения ВИЧ достигли 20 регионов России. На борьбу со смертельным вирусом власти РФ выделяют миллиарды рублей.

В Екатеринбурге бушует эпидемия ВИЧ — каждый 50-й житель города заражен этой инфекцией. Об этом сообщила первый заместитель начальника управления здравоохранения Екатеринбурга Татьяна Савинова: по ее словам, заражены 1826 человек на 100 тыс., то есть 1,8% населения Екатеринбурга.

«Мы уже давно вышли в генерализованную стадию распространения инфекции, когда показатель поражения на территории свыше 1%», — подчеркнула она.

В городе уже зарегистрированы 26 693 случая ВИЧ-инфекции, но это лишь те случаи, которые официально известны, реальная заболеваемость выше. Уровень зараженности варьируется: самый высокий — в Железнодорожном районе (свыше 2%), а в Ленинском и Кировском — около 1,5%. Больше всего заражений происходит через употребление наркотических веществ и половые контакты (52 и 46% соответственно). «При этом в России ВИЧ практически не передается через гомосексуальные связи», — добавила Савинова.

Об эпидемии ВИЧ Савинова сообщила во вторник, 1 ноября, однако на следующий день ей пришлось пояснять свои слова.

«Во вторник в Екатеринбурге в пресс-центре уральского регионального информационного центра ТАСС мы провели пресс-конференцию о начале старта информационной акции по профилактике ВИЧ-инфекции. На ней мне задали вопрос о ситуации с ВИЧ в Екатеринбурге, в ответе на который я озвучила данные, транслируемые в СМИ.

Конечно, для нас, медиков, это давно эпидемия ВИЧ, так как много людей болеет в Екатеринбурге. Это не случилось вчера, и ничего официально не было объявлено», — заявила Савинова.

Представитель Минздрава также добавила, что слово «эпидемия», которое она произнесла, «ничего не означает»: «Я не знаю, почему так произошло, если кто-то сделал заголовок (об эпидемии). <...> Ничего не объявлялось. Моя логика заключается в том, что, когда на территории города свыше 1% населения заражено ВИЧ-инфекцией, это генерализированная стадия распространения эпидемиологического процесса».

Свердловская область находится на первом месте среди регионов России по уровню распространенности ВИЧ-инфекции: 1182 человека на 100 тыс. населения (в прошлом году первенство в этом «антирейтинге» принадлежало Иркутской области). С января по сентябрь 2016 года в регионе было выявлено 5,1 тыс. случаев заражения, а всего с начала 1990-х годов в регионе было зарегистрировано почти 85,8 тыс. случаев заболеваемости ВИЧ.

По оценкам Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) и Объединенной программы ООН по ВИЧ/СПИДу (UNAIDS), генерализованной стадии эпидемия ВИЧ достигла в 20 регионах страны. Причем критерии ВОЗ учитывают не общее число зараженных, а процент беременных женщин с вирусом иммунодефицита человека. Так, в Свердловской и Самарской областях этот показатель составляет более 2%. В Кемеровской, Ульяновской, Иркутской, Тюменской областях, в Пермском крае, в Ленинградской, Челябинской и Оренбургской областях, в Ханты-Мансийском автономном округе, Томской области, Алтайском крае, Новосибирской, Мурманской, Омской, Ивановской, Тверской и Курганской областях число беременных ВИЧ-инфицированных составляет порядка 1%.

На начало 2016 года в России официально зарегистрирован 1 млн ВИЧ-инфицированных. «20 января в базу данных о ВИЧ-позитивных гражданах России, находящуюся в Федеральном научно-методическом центре по профилактике и борьбе со СПИДом, был официально внесен миллионный больной ВИЧ-инфекцией», — сообщил «Интерфаксу» руководитель Федерального научно-методического центра по профилактике и борьбе со СПИДом центрального НИИ эпидемиологии Роспотребнадзора Вадим Покровский. По его словам, с момента регистрации первого случая ВИЧ в России в 1987 году по разным причинам умерло около 205 тыс. ВИЧ-инфицированных.

Плачевную ситуацию в Свердловской области объясняют по-разному: «В нашей области находится много колоний, где высокий уровень распространенности ВИЧ-инфекции, — сообщила Татьяна Савинова. — Кроме того, охват населения по обследованию на ВИЧ в Свердловской области достигает 23%, в то время как в других регионах обследуется менее 15% населения».

В свою очередь, мэр Екатеринбурга, основатель фонда «Город без наркотиков» Евгений Ройзман виновниками эпидемии назвал героиновых и «крокодиловых» наркоманов 1990-х. «Я об этом начал говорить в 1999 году. Из тех наркоманов, которые проходили через мои руки, парни — героиновые наркоманы, из них 40% были ВИЧ-инфицированные. Девчонки, героиновые наркоманки, если без ВИЧ-инфекции — это было событие, — рассказал он «Лайфу». — Причем все они были, как правило, еще и проститутками. Потом, когда пошло то, что называлось «крокодилом», там были все с ВИЧ-инфекцией. Они могли покупать одноразовые шприцы, но набирали из одной плошки. Сейчас идет распространение половое».

Ройзман признал, что распространение ВИЧ в Свердловской области «впереди всей России», но вместе с тем подчеркнул, что в области принимаются все меры для остановки эпидемии. «Сейчас надо как-то выходить из этой ситуации, пробуем тестирования на ВИЧ, чтобы люди знали свой статус, чтобы предохранялись. Меры все понятны. Те, у кого есть терапия, те, у кого выявляется инфекция, чтобы они половым путем не передавали дальше, чтобы береглись и берегли своих близких. Сейчас об этом заговорили на официальном уровне», — говорит он.

Российские власти не только заговорили о ВИЧ, но и начали выделять крупные суммы на борьбу с вирусом. В среду, 2 ноября, премьер-министр России Дмитрий Медведев подписал распоряжение, согласно которому Минздраву направляются бюджетные ассигнования в размере 2,28 млрд руб. на обеспечение лекарствами граждан, инфицированных вирусом иммунодефицита человека и гепатитов В и С. Соответствующий документ размещен на сайте кабмина. Кроме того, на прошлой неделе Медведев утвердил государственную стратегию по борьбе с ВИЧ, основной целью которой является увеличение числа граждан, прошедших освидетельствование на ВИЧ-инфекцию, а также больных ВИЧ, получающих антиретровирусную терапию.

Данные меры уже давно назрели в России, о чем говорит статистика распространения ВИЧ за 2011–2014 годы: показатели заболеваемости вирусом иммунодефицита человека в нашей стране находятся на уровне таких стран, как Бурунди, Кабо-Верде, Демократическая Республика Конго, Джибути, Эфиопия, и других африканских государств.

В Красноярске прошло уже третье заседание экологического штаба, на котором учёные, общественники и представители власти обсуждали конкретные меры по улучшению экологической обстановки в городе и крае. Например, активное развитие системы мониторинга окружающей среды, которая будет не просто определять наличие вредных примесей в воздухе, но и сам источник. А также ужесточение наказания за организацию незаконных свалок. Особенная тема - сохранение зелёного каркаса города, в частности берёзовой рощи в Академгородке.

"Сделать из этой рощи лесопарк. А рядом, на территории, примыкающей к академии биатлона, организовать хороший парк с прогулками под названием "Гремячая грива". Это такой облегчённый вариант Столбов, это крайне необходимо, и это реально", - сказал председатель экологического штаба Александр Усс.

Также подвели итоги акции "0% чёрного неба". Напомним, на протяжении месяца студенты СФУ измеряли чистоту выхлопных газов автомобилей города. Было проверено свыше 400 машин, из них каждая четвёртая признана опасной для экологии. Причины - как неисправный катализатор, так и некачественный бензин. В связи с этим рекомендовано усилить контроль надзорных органов за техническим состоянием автомобилей, а также провести внеплановую проверку топлива на АЗС Красноярска.

Отделом нормирования и государственной экологической экспертизы Управления Росприроднадзора по Кемеровской области за 9 месяцев 2016 года рассмотрено 344 заявления на утверждение нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, из которых только 81 заявление рассмотрено положительно.

Из 61 заявления на получение разрешений на сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, оформлено 33.

Согласовано 44 норматива допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты из 57 поступивших на рассмотрение.

Решения об отказе в утверждении проектов ПДВ приняты по следующим основаниям: неверно выполнена инвентаризация источников выбросов, выявлено несоответствие требованиям Методик расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, неверно выполнены расчеты рассеивания выбросов, неверная классификация выбрасываемых веществ, не учтены в расчетах источники выбросов загрязняющих веществ, применение неактуальных нормативных документов.

Отказано в согласовании проектов НДС по причинам несоответствия требованиям Методики разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей (Приказ МПР от 17.12.2007 г. №333), несоответствия исходных данных для расчета НДС, несоблюдение проектных решений.

Решения об отказе в выдаче разрешений на сбросы и выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду приняты по следующим основаниям: некомплектность представленных материалов, предоставление искаженной информации.

Все поступившие материалы рассмотрены без нарушений установленных сроков.

28-30 октября в НГУ прошла Международная экологическая студенческая конференция (МЭСК-2016). Это мероприятие, ставшее доброй традицией, ежегодно собирает около двухсот студентов из разных регионов России и ближнего зарубежья. В этом году большим количеством участников представлены университета Новосибирска (НГУ, НГМУ, НГАУ, НГПУ), Томска, Казани, Перми, Омска, Красноярска.

Всего на конференции с докладами выступили 180 студентов. Им была представлена возможность рассказать о своем исследовании на одной из 11 секций по актуальным проблемам экологии. Наиболее популярными по количеству поданных заявок стали секции, тематика которых была связана с экологическим мониторингом, геоэкологией, биотехнологией и медицинскими проблемами.

На конференции участники представили ряд интересных идей и работ. Среди них — разработка новых подходов к выявлению токсичных соединений в воздухе, почве и водоемах, изучение особенностей взаимодействий различных организмов в экосистеме. Многосторонне изучены также нефтепромыслы и последствия их существования в природе. Студенты уделили внимание и анализу внедрения инноваций в производстве — например, использования бактериальных препаратов в сельском хозяйстве, изучили влияние инсектицидов и пестицидов на здоровье людей, занятых в сфере их использования.

В последние годы наиболее популярными направлениями конференции являются химический мониторинг, геоэкология и особенно — биомониторинг. На секции « Экоаналитика и химический мониторинг окружающей среды » широко рассматриваются вопросы, касающиеся наблюдения за источниками антропогенных воздействий, за текущим состоянием окружающей среды, за происходящими в природной среде процессами под влиянием факторов антропогенных воздействий. Особое внимание уделяется водной среде, а также оптимизации методов пробоподготовки и химического анализа. В работах, посвященных биомониторингу, особое внимание уделяется изучению фито- и зооценозов, их изменению под влиянием антропогенного воздействия. Исследуются сообщества организмов из различных местообитаний, взаимодействия между ними и вопросы сохранения биоразнообразия. Растения все больше используются в биоиндикации загрязнений.

На секции « Геоэкология » в этом году широко представлены вопросы взаимосвязи геологической среды с другими составляющими природной среды. С разных точек зрения оценивается влияние хозяйственной деятельности человека во всех её многообразных проявлениях на состояние экосистем. Внимание уделяется последствиям разработки месторождений, изучению радиационного фона различных территорий, состояния растительного и снежного покрова и многим другим вопросам.

Неизменный интерес у гостей конференции вызывают работы, посвященные влиянию загрязнения среды обитания на здоровье человека. Работы по этому направлению посвящены оценке влияния факторов внешней среды на здоровье человека, разработке новых подходов к биотестированию, созданию биосенсоров. Также особое снимание уделяется мониторингу уровня заболеваемости в том или ином регионе в зависимости от конкретной экологической ситуации.

Работы, посвященные новым химическим технологиям рационального природопользования, по традиции носят прикладной характер. Предложены новые сорбенты для очистки вод на основе природных материалов, способы переработки отходов, получения удобрений и многие другие разработки, затрагивающие более эффективное использование ресурсов и переработку отходов.

Возможности использования живых организмов, их систем или продуктов их жизнедеятельности для решения технологических задач рассматриваются авторами работ секции « Биотехнология и биобезопасность ». Представлены работы, посвященные разработке препаратов для увеличения продуктивности культур, изучению характеристик ферментных комплексов, а также природных бактериальных матов. Рассматриваются вопросы возможности ремедиации почв и вод, закономерности биоаккумуляции элементов растениями.

На секции « Экологические аспекты использования растительного сырья » представлены работы, в которых предлагаются дешевые и эффективные способы получения биологически активных веществ, в том числе и с применением механохимических методов. Исследуется влияние загрязнителей окружающей среды на качество растительного сырья, в первую очередь — используемого в пищу и для получения лекарственных препаратов.

Новые сорбенты и мембранные биореакторы для очистки вод представлены в работах секции « Экологический катализ и адсорбция ». Особое внимание уделяется изучению влияния физико-химических свойств сорбентов на эффективность очистки. Также предлагаются подходы к получению носителей для катализаторов с повышенной коррозионной стойкостью.

Секция экономики рационального природопользования отличается разнообразием тематики представленных работ. Здесь предлагаются подходы к более рациональному и эффективному использованию природных ресурсов с целью предотвращения их истощения и экологической безопасности.

Открытие конференции собрало более 400 участников и гостей. С поздравлениями участникам выступили: ректор НГУ, профессор Михаил Федорук, представители администрации города и области, президиума СО РАН и академических НИИ. После поздравлений участникам был предложен пленарный доклад академика РАН Николая Добрецова «Глобальные изменения климата Земли». Лекция вызвала огромный интерес аудитории.

Заседания конференции активно посещались студентами и преподавателями вузов Новосибирска, научными сотрудниками НИИ СО РАН и СО РАМН, школьниками и школьными педагогами, учащимися химико-технологического колледжа и др.

Традицией МЭСК является высочайший уровень жюри всех секций. В состав жюри входят высококвалифицированные специалисты: профессора, доктора и кандидаты наук — сотрудники различных НИИ СО РАН и преподаватели НГУ. Жюри секций в 2016 году возглавляли академик Л.Н. Иванова , декан ФЕН НГУ, профессор В.А. Резников , заведующие кафедрами НГУ профессор М.Г. Сергеев и д.х.н. О.В. Шуваева , чл.-корр РАН, д-р хим. наук, проф. З.Р. Исмагилов , д-р биол. наук Н.В. Тикунова , заведующий лабораторией ИХТТМ СО РАН, профессор В.П. Исупов , профессор ИХКиГ СО РАН Н.М. Бажин , профессор ЭФ НГУ Пляскина Н.И ., профессор ГГФ НГУ Зольников И.Д . Многие работают в жюри МЭСК более 14 лет. Их опыт, высокий профессионализм и компетентность обеспечивают высокий уровень проведения секционных заседаний. Начинающие исследователи получают полезные замечания и ценные советы, которые могут помочь им в последующей научной деятельности. Жюри были определены лауреаты по каждой секции. Всего было отмечено дипломами, премиями и призами 60 работ (в том числе 11 первых премий, 19 вторых, 30 третьих).

Итоги конференции были подведены сразу же после окончания заседаний. Все докладчики получили сертификаты участия. В тот же день состоялось награждение лауреатов, проходившее в теплой, доброжелательной атмосфере. Награждение проводил д.х.н. декан ФЕН В.А. Резников . Победители получили премии от Специального фонда академика М.А. Лаврентьева.

Все лауреаты были отмечены дипломами, премиями и ценными подарками. Источники средств — городской бюджет (Департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства), Фонд М.А. Лаврентьева, благотворительная помощь от различных фирм.

Члены жюри особенно отметили 60 работ, удостоив их авторов звания лауреатов. Среди лауреатов конференции — 11 студентов НГУ: Дорогина А.В., Волынкин С.С.,Сальников П.А., Ташкинова К.А., Ермолов С.Е.,Касьянов Н.С., Осипова П.С., Тафилевич А.Н.,Муравьев В.В., Кобелев В.С.,Калинина Т.С.

МЭСК, проводимая на базе НГУ, остается крупнейшей научной студенческой экологической конференцией России и Ближнего Зарубежья, объединяющей молодых исследователей, работающих в области химической экологии, геоэкологии, новых технологий рационального природопользования и ряда др. направлений современной экологии, хорошей школой организации научных исследований для студенческой молодежи из вузов России и сопредельных стран. МЭСК является центром притяжения для ученых и педагогов Новосибирска, работающих в области экологического образования и воспитания, способствует их объединению для решения общих проблем, стимулирует появление и развитие новых форм работы с научной молодежью.

«Томлесдрев» ввел в эксплуатацию завод по производству ДСП стоимостью 6,2 млрд руб.

1 ноября 2016 г. в Томске введен в эксплуатацию завод древесно-стружечных плит (ДСП) компании «Томлесдрев», об этом сообщает пресс-центр Администрации региона.

В строительство нового производства годовой проектной мощностью 350 тыс. м3 готовой продукции инвестор при поддержке Сбербанка России вложил 6,2 млрд руб. Этот проект, реализующийся с 2013 г., приказом Минпромторга РФ в 2015-м был включен в федеральный перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов. Новое производство вместе с развитием заготовительных мощностей позволит создать около тысячи новых рабочих мест.

На заводе установлено оборудование ведущих мировых производителей — немецких компаний Dieffenbacher, Pallmann, «Вемхенер», «Фитс».

Регионы РФ планируют реализовать с КНР проекты стоимостью 20-30 млрд руб.

Российские регионы совместно с китайскими компаниями-партнерами, несмотря на снижение общего товарооборот между странами, реализуют проекты в промышленной сфере, сельском хозяйстве и других областях, стоимость которых доходит до 20-30 млрд рублей. Страны наладили выпуск холодильников в ТОР города Набережные Челны, создали первый в России частный промышленный парк с иностранным капиталом в Томской области и планируют построить первый в РФ завод по выпуску шприцев нового поколения в Нижегородской области.

По данным аналитиков Российского экспортного центра, совокупный товарооборот России и Китая по итогам 6 месяцев этого года составил $28,3 млрд, что меньше на 7,4%, чем за аналогичный период 2015 года (за весь 2015 год снизился на 28% - до $63,6 млрд). Традиционно в региональных товарооборотах наибольшая доля Китая отмечается в пограничных и ближайших к нему субъектах РФ. Например, в Приморье доля КНР во внешнеторговом обороте составляет более 50%. В целом же в крае насчитывается более 200 предприятий с инвестициями из КНР.

Данные российской статистики по небольшому снижению товарооборота подтверждаются и тенденции в регионах. Так, на Северном Кавказе товарооборот с Китаем за первое полугодие 2016 сократился почти на $60 млн по сравнению с тем же периодом прошлого года. По данными Министерства РФ по делам Северного Кавказа, в прошлом году товарооборот за период с января по июнь составлял $196,83 млн, в этом году - $131,88 млн. Около четверти от указанного объема вывозилось из страны - 29,3 млн долларов.

Так, в Ставропольском крае экспорт почти в полтора раза больше прошлогодних показателей. "Внешняя торговля с Китаем в 2015 году сократилась на фоне неблагоприятной внешнеэкономической конъюнктуры, в I полугодии 2016 года наметились позитивные тенденции в торговле Ставропольского края с Китаем, экспорт вырос на 52% по сравнению с I полугодием 2015 года", - сообщили в Министерстве экономического развития Ставропольского края. В Китай поставляется продукция ставропольских предприятий "Ставролен", "Монокристалл", "Невинномысский Азот", а также продукция агропромышленного комплекса края. "Сейчас Китай открывает для себя кондитерские изделия - шоколад, конфеты, поэтому перспективно поработать с предприятиями Ставропольского края, выпускающими конфеты, вывод их продукции на китайский рынок", - отметили в ведомстве.

По данным Минкавказа РФ, больше всего в Китай экспортируется сельхозпродукции - жиры, масла животного и растительного происхождения, а также пластмассы и изделия из них, жемчуг и драгоценные металлы.

В числе первых

Среди проектов, реализуемых регионами совместно с китайскими партнерами, есть и уникальные для страны. В Нижегородской области российско-китайская компания "Снабполимер Медицина" построит завод по выпуску шприцев нового поколения. Инвестиции в него составят 1,3 млрд рублей. "Такое производство запускается в России впервые", - отметил президент компании-инвестора Ван Вэй-Вэнь.

Необычное производство запускается в Кировской области: в городе Кирово-Чепецке китайский инвестор строит завод по производству палочек для еды. Для региона поставки продукции деревообработки - основной вид сотрудничества с КНР, но есть и продуктовый экспорт. С 2016 года экспортируют в Китай и "Вятский квас", получивший известность после пресс- конференции президента РФ в декабре 2014 года.

В числе стратегических и крупнейших инвестпроектов для Северного Кавказа - строительство завода по производству термопластиков "Этана" в Кабардино-Балкарии. Вложения в него оцениваются в 24 млрд рублей.

Добыча и переработка

В некоторых субъектах РФ проекты реализуются уже не один год. Так, в Тыве летом 2015 года компания "Лунсин" запустила горно-обогатительный комбинат на Кызыл-Таштыгском месторождении полиметаллов. Это первый в республике за весь постсоветский период крупный производственный объект, построенный на частные инвестиции. Общие инвестиции в него - более 20 млрд рублей.

Также в Сибири китайские компании выступают партнерами уже работающих предприятий. Пример подобного сотрудничества - развитие нефтеперерабатывающего завода в Новосибирской области. Здесь компания "ВПК- Ойл" совместно с китайскими Hoto и China Machinery Industry Construction Group планирует увеличить мощности завода более чем в 3,5 раза. Инвестиции оцениваются в $500 млн, причем около 85% вложений берет на себя китайская сторона.

В Сибири появился и первый в России частный промышленный парк с иностранным капиталом. Этот статус получил проект Асиновского лесопромышленного парка (ЛПК) в Томской области. В последние годы ЛПК строился за счет средств госкомпании AVIC Forestry, в проект уже вложено более 20 млрд рублей. Еще один из крупнейших российско- китайских проектов в лесной промышленности реализуется в Забайкальском крае. Здесь с 2009 года создается Амазарский целлюлозно-бумажный комбинат.

От электростанций до дорог

Есть в регионах РФ и инженерные, и инфраструктурные проекты. В Дагестане китайская компания ZTE планирует строительство двух солнечных станций, а в Краснодарском крае обсуждают перспективы участия одной из китайской компании в строительстве альтернативного автодорожного подъезда к Черноморскому побережью.

"Стороны намерены в ближайшее время продолжить переговоры о возможных механизмах реализации вышеуказанного проекта с использованием механизмов государственно-частного партнерства или в рамках концессионного соглашения", - рассказали в департаменте инвестиционного развития Краснодарского края.

Власти Иркутской области обсуждают с Китайской национальной нефтегазовой корпорацией CNPC проект строительства газопровода между Ковыктой и Саянском, где планируется создать газохимический кластер на базе крупнейшего в России производителя поливинилхлорида "Саянскхимпласта". Китайской корпорации также предложили стать резидентом территории опережающего развития (ТОР) "Усолье-Сибирское".

В России есть опыт привлечения инвесторов из Поднебесной в ТОР. В городе Набережные Челны (Татарстан) открылся завод по выпуску холодильников. Китайская Haier инвестировала в него около $50 млн. Как сообщил ТАСС директор Haier в России и СНГ Сун Чженьхуа, к 2020 году компания планирует удвоить выпуск холодильников в Татарстане до 500 тыс. штук.

Агропром и туризм

Китайские инвесторы оценивают возможности участия и в приоритетных для России проектах в области сельского хозяйства и туризма. Агрокорпорации HengFeng рассматривает возможность строительства в Ростовской области завода по переработке зерна за 30 млн долларов. Налаживают сотрудничество в области агропрома и ученые: в этому году селекционеры Адыгеи и Китая впервые обменялись сортами пшеницы. Ожидается, что под посев зерновых будут выделят научные делянки и в республике, и в китайской провинции Ганьсу.

Параллельно российские регионы оценивают Китай как один из перспективных рынков сбыта продукции. Забайкальский край уже поставляет в Поднебесную рапс, а в будущем намерен экспортировать сою, пшеницу и мясо. Известное винодельческое крымское предприятие "Массандра" с июля этого года приступило к поставкам вина. Первая партия на полки магазинов в КНР поступила в конце лета.

Привлекателен для китайской стороны и турбизнес. Речь идет как о возможном строительстве рекреационных комплексов (например, в Приморье), так и лечебных турах для туристов в регионах РФ. В последнем случае с таким предложением к властям города Сочи обратились туроператоры Китая.

Алтайский край поставил общероссийский рекорд по урожаю гречихи

Из миллиона тонн российской гречихи на Алтае собрали 560 тысяч тонн, установив новый рекорд страны. Цены на эту культуру в магазинах расти не должны, предсказывают аналитики продовольственных рынков.

Россия в этом году увеличила сбор основных крупяных культур, кроме проса. По производству гречихи будет исторический рекорд. Как сообщил журналистам генеральный директор ООО «ПроЗерно» Владимир Петриченко, сбор гречихи в этом году может увеличиться на 23,4% и достичь исторического рекорда в 1,063 млн тонн.

Высокий прогноз В. Петриченко основывался прежде всего на ожидании хорошей урожайности в первую очередь на Алтае и в Башкирии. «Цвела гречиха великолепно, все будет зависеть от того, как она будет убрана», – заявил он в августе. По его прогнозу, сбор гречихи в Алтайском крае и в Башкирии ожидался рекордным – 468 тыс. и 105 тыс. тонн.

Теперь ясно, что цифры этого крупнейшего аналитика зернового рынка страны в отношении Алтайского края оказались сильно заниженными – на 100 тыс. тонн, или на полторы тысячи железнодорожных вагонов-зерновозов!

«В этом году гречиха в Алтайском крае занимала более 560 тысяч гектаров, с этой площади, по оперативным данным, получили 574 тысячи тонн зерна. Валовой сбор гречихи превысил прошлогодний показатель на 157 тысяч тонн», – сообщает Главное управление сельского хозяйства региона.

Мы дозвонились в главный гречишный район России – Советский Алтайского края. Так он обозначен, между прочим, во всех агрономических учебниках времен СССР и современных. Руководитель хозяйства «Советская нива» Евгений Жданов не скрывал эмоций: «По своему хозяйству установил личный рекорд – средняя урожайность гречихи 20,4 центнера с гектара, причем три поля дали за 30 центнеров, одно – 36,6! Используем только один сорт – Девятку Всероссийского НИИ зернобобовых и крупяных культур (г. Орёл. – Ред.)».

Последняя цифра явно носит какой-то сакральный характер. Такова температура тела здорового человека. А как «с гречишным здоровьем» на Алтае и в целом по стране?

По словам руководителя сельхозпредприятия «Октябрьское» Зонального района Алексея Бабакова, полученный в этом году урожай гречихи значительно больше прошлогоднего. «Культуру мы убрали вовремя, урожайность в этом году составила 20 центнеров с гектара после доработки. Если сравнивать с прошлым годом, то она выше на четверть. За всю мою трудовую историю в сельском хозяйстве такого хорошего урожая гречихи не было», – подчеркивает Алексей Бабаков.

Прирост в 30 процентов показало хозяйство «Вирт» Целинного района. «Никаких сбоев в период уборки гречихи у нас не было. Все посевы обмолочены», – рассказывает его руководитель Павел Бейфорт.

Как отмечает руководитель группы компаний «АПК» Александр Балаков, предприятия которой расположены на территории Волчихинского, Новичихинского и Поспелихинского районов, валовой сбор культуры в холдинге тоже превысил прошлогодний. «Мы существенно нарастили посевные площади гречихи ввиду того, что она в последние годы является одной из экономически выгодных культур. Против прошлогоднего сбора почти в 3500 тонн в этом году мы вышли на показатель 6600 тонн», – говорит он.

Алтайский край – основной производитель гречихи в России. Наш регион выращивает более половины общероссийского урожая культуры, не без гордости напоминают в Главном управлении сельского хозяйства.

«Средняя урожайность гречихи в регионе составила 10,3 центнера с гектара, что на 29% выше, чем в 2015 году. Урожайность культуры в Алтайском крае в этом году стала самой высокой за последние 30 лет. Например, в 1986 году культура в регионе занимала 102 тысячи гектаров. Тогда с этой площади получили 33 тысячи тонн зерна при средней урожайности зерновых в Алтайском крае 14,6 центнера с гектара», – уточняет пресс-служба ГУСХ.

Как ситуация с рекордным урожаем гречки отра­зится на переработчиках?

Говоря о ценовой ситуации на рынке гречихи, В. Петриченко отмечает, что роста цен быть не должно. «Если кто-то будет идти вверх по цене, то добьется только увеличения поставок гречневой крупы из-за рубежа, они погасят рост цен», – сказал он. При этом он сообщил, что в этом году импорт гречневой крупы составил 2,6 тыс. тонн, причем 2 тыс. тонн из них были ввезены в июне. «Цены на рынке были высокими, импортировать крупу было выгодно», – пояснил он, уточнив, что основным поставщиком стал Китай.

Ясно, в этой ситуции абсолютно довольных не будет. В прежние годы высокий урожай для сибиряков-сельхозпроизводителей означал лишь одно – резкое падение закупочных цен.

– Нас цены не волнуют, – говорит руководитель «Советской нивы» Евгений Жданов. – Мы весь урожай сдаем в зерноперерабатывающий холдинг «Гудвил». Но я видел на сайтах торговых площадок предложения от 25 до 23 рублей за килограмм…

Это ниже розничных цен на гречневую крупу в 2,5 – 3 раза. Впрочем, уже есть в регионе предложения забирать затаренную в 50-килограммовые мешки гречиху по 21,5 тыс. рублей за тонну. Что будет дальше – никакой Петриченко не подскажет.

«Томскхимфарм» прекращает выпуск лекарственных настоек

ОАО «Фармстандарт-Томскхимфарм» в рамках оптимизации закрывает производство лекарственных настоек, сообщает РИА Томск со ссылкой на председателя облкомитета промышленности Владимир Филатов.

Владимир Филатов подчеркнул, что процесс модернизации предприятия длится уже второй год, и речи о закрытии завода не идет. По его словам, было закуплено новое оборудование, сейчас будет закрыто устаревшее производство настоек, в котором было задействовано оборудование старше 50 лет.

Ранее сообщалось, что предприятие сократило выпуск лекарств из-за нерентабельности производства ряда препаратов. В частности, перестали производить некоторые медикаменты из перечня ЖНВЛП, например, фуросемид, Микросорб-П и левомицетин.

ОАО «Фармстандарт-Томскхимфарм» входит в группу компаний «Фармстандарт». В 2004-2011 году в предприятие инвестировано более 265 млн рублей, что позволило увеличить совокупные производственные мощности до 162 млн упаковок в год, выпускается более 50 наименований лекарственных средств.

Итоги Всероссийского конкурса на лучший проект по противопожарной пропаганде в области охраны лесов

В период с 12 июля по 31 октября 2016 года Федеральное агентство лесного хозяйства проводило Всероссийский конкурс среди органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области лесных отношений, на лучший проект по противопожарной пропаганде в области охраны лесов.

Конкурс проводился по номинациям: «Лучший образовательно-просветительский проект по противопожарной пропаганде среди подрастающего поколения», «Лучший проект по противопожарной пропаганде среди населения с использованием средств массовой информации», «Лучший проект по противопожарной пропаганде с использованием социальных сетей». В соответствии с Положением Конкурса в каждой номинации оргкомитетом определялся один победитель.

Для участия в Конкурсе материалы направили 48 органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области лесных отношений, в том числе:

в номинации «Лучший образовательно-просветительский проект по противопожарной пропаганде среди подрастающего поколения» - 37 региональных лесных ведомств;

в номинации «Лучший проект по противопожарной пропаганде среди населения с использованием средств массовой информации» - 19 региональных лесных ведомств;

в номинации «Лучший проект по противопожарной пропаганде и использованием социальных сетей» - 3 региональных лесных ведомства.

Из некоторых регионов поступили материалы для участия в конкурсе по нескольким номинациям.

Оргкомитет Конкурса оценивал всю полученную информацию в соответствии с Положением Конкурса: оригинальность новаторство, масштабность проекта, наличие и качество документов, в т.ч. фото- и видео, наличие четкой информации о фактических результатах и итогах проекта, соответствие материалов тематике конкурса. Были просмотрены все направленные в оргкомитет материалы, вплоть до каждой фотографии и Интернет-ссылки. Часть полученных работ не была допущена оргкомитетом для участия в Конкурсе, т.к. не соответствовала требованиям Положения.

Победителем в номинации «Лучший образовательно-просветительский проект по противопожарной пропаганде среди подрастающего поколения» стала краевая противопожарная кампания Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края «Войди в лес другом», реализованная Краевым государственным автономным учреждением «Красноярская база авиационной и наземной охраны лесов (Лесопожарный центр)». Кампания проводилась масштабно с охватом более 20 тысяч человек по всей территории края в течение всего пожароопасного сезона с использованием различных методов работы – квесты, слеты, тематические занятия, конкурсы и т.д. Все фото-, видео, методические материалы и документы, представленные на конкурс, имеют высокое качество и соответствуют требованиям Положения. Кампания активно освещалась в средствах массовой информации, в т.ч. на ведущих региональных телеканалах вышло 9 тематических сюжетов, которые так же были предоставлены оргкомитету.

Высокую оценку оргкомитета получили работы, направленные для участия в Конкурсе в данной номинации органами исполнительной власти, уполномоченными в области лесных отношений Забайкальского, Камчатского, Краснодарского краев, Кировской, Магаданской, Саратовской, Челябинской областей.

Победителем в номинации «Лучший проект по противопожарной пропаганде среди населения с использованием средств массовой информации» стала медиакампания «Лесные пожары глазами журналистов» Главного управления лесами Челябинской области. Кампания проводилась системно в течение пожароопасного сезона с наличием разнообразных форм работы со СМИ (пресс-туры, пресс-конференции, брифинги, организация спецрепортажей, прямых эфиров и т.д.). Все представленные на Конкурс материалы соответствуют требованиям Положения. Предоставленные Интернет – ссылки, подтверждающие итоги медиакампании, корректны. Публикации и репортажи, открываемые по данным ссылкам, свидетельствует о качественной работе специалистов Главного управления лесами Челябинской области по вопросам охраны лесов от пожаров с представителями СМИ.

Высокую оценку оргкомитета получили работы, направленные для участия в Конкурсе в данной номинации органами исполнительной власти Вологодской, Кемеровской, Тамбовской, Псковской, Московской областей и Забайкальского края.

В номинации «Лучший проект по противопожарной пропаганде с использованием социальных сетей» победителем признана система страниц Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания и Областного государственного бюджетного учреждения «Лесопожарная служба Смоленской области» в социальных сетях «В Контакте» и «Одноклассники». Страницы лесного ведомства и лесопожарной службы в социальных сетях постоянно ведутся с весны 2014 года и содержат разнообразную информацию – текстовую, фото- и видео.

Победители Конкурса в номинациях получат дипломы Федерального агентства лесного хозяйства и ФБУ «Авиалесоохрана» и памятные призы.

Благодарственные письма Федерального агентства лесного хозяйства и ФБУ «Авиалесоохрана» за участие в Конкурсе получат органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные в области лесных отношений, подведомственные организации, лесничества и другие организации, в том числе:

-Управление лесами Белгородской области

-Управление лесами Брянской области

-Комитет лесного хозяйства Курской области

-Управление лесного хозяйства Липецкой области

-Комитет лесного хозяйства Московской области

-Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания

- Областное государственное бюджетное учреждение «Лесопожарная служба Смоленской области»

-Департамент лесного хозяйства администрации Владимирской области

-Государственное казенное учреждение Владимирской области «Вязниковское лесничество»

-Управление лесами Тамбовской области

-Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми

-Региональная общественная организация «Общество лесоводов» Республики Коми

-Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области

-Архангельское региональное отделение общественной организации «Всероссийское общество охраны природы»

-Департамент лесного комплекса Вологодской области

-Комитет по природным ресурсам Ленинградской области

-Ленинградское областное государственное казенное учреждение "Управление лесами Ленинградской области"

-Министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области

-Мурманская региональная общественная организация «Общество лесоводов»

-Комитет лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области

-Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды

-Министерство природных ресурсов Краснодарского края

-Государственное бюджетное учреждение Краснодарского края «Краевой лесопожарный центр»

-Имеритинское школьное лесничество

-Горячеключевское лесничество – филиал государственного казенного учреждения Краснодарского края "Комитет по лесу"

-Министерство природных ресурсов и экологии Республики Северная Осетия-Алания

-Государственное автономное учреждение Республики Северная Осетия-Алания «Алания-Лес»

-Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия;

-Государственное казенное учреждение Республики Мордовия «Березниковское территориальное лесничество»

-Министерство лесного хозяйства Удмуртской Республики

-Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики

-Министерство лесного хозяйства Кировской области

-Департамент лесного хозяйства Нижегородской области

-Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области

-Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области

-Администрация Красноармейского муниципального района Саратовской области

-Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области

-Государственный комитет по лесному хозяйству Республики Тыва

-Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия

-Краевое государственное автономное учреждение "Красноярская база авиационной и наземной охраны лесов" (Лесопожарный центр)

-Департамент лесного комплекса Кемеровской области

-Департамент лесного хозяйства Новосибирской области

-Государственная лесная служба Забайкальского края

-Государственное казенное учреждение «Управление лесничествами Забайкальского края»

-в Краевое государственное специализированное автономное учреждение «Забайкаллес»

-Краевое государственное учреждение "Читинская база авиационной охраны лесов"

-Агентство лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края

-Краевое государственное казенное учреждение "Елизовское лесничество"

-Департамент лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области

-Магаданское областное государственное бюджетное учреждение "Северо-восточная база авиационной и наземной охраны лесов"

-Территориальный отдел Департамента лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области «Палаткинское лесничество».

"Роснефть" и BP закрыли сделку по созданию СП "Ермак Нефтегаз".

 ПАО "НК "Роснефть" и BP закрыли сделку по созданию нового совместного предприятия - ООО "Ермак Нефтегаз", которое будет вести геологоразведочные работы в Западной Сибири и бассейне Енисей-Хатанга в Российской Федерации, говорится в совместном пресс-релизе компаний.

Совместное предприятие займется геологоразведкой в двух зонах взаимных интересов (ЗВИ) - в Западной Сибири и бассейне Енисей-Хатанга общей площадью порядка 260 тыс. кв. км. Доля "Роснефти" в ООО "Ермак Нефтегаз" составляет 51%, а ВР - 49%.

Уже в зимний сезон 2016-2017 гг. совместное предприятие планирует приступить к бурению одной скважины, продолжив оценку Байкаловского месторождения, открытого "Роснефтью" в 2009 г. и расположенного в зоне взаимных интересов (ЗВИ) Енисей-Хатанга. Также начнется проведение сейсморазведки на Западно-Ярудейском участке. Кроме того, СП будет вести геологоразведку на Хейгинском и Аномальном участках недр в ЗВИ в Западной Сибири.

Еще до закрытия сделки по созданию совместного предприятия партнеры приняли решение об участии в аукционе на получение двух лицензий на геологоразведку и разработку в Красноярском крае - на Верхнекубинский и Посойский участки недр. 28 октября 2016 года ООО "Ермак Нефтегаз" выиграло аукционы на эти новые участки, расположенные в районе Енисей-Хатанга. Таким образом, СП владеет семью лицензиями на право пользования недрами.

Геологоразведочные работы в двух зонах взаимных интересов предполагают региональные исследования, проведение сейсморазведочных работ и бурение поисково-разведочных скважин. ВР выделит до $300 млн в два этапа в качестве своего вклада в финансирование работ совместного предприятия на этапе геологоразведки. "Роснефть" предоставит лицензии и производственные мощности в Западной Сибири и бассейне Енисей-Хатанга. Бурение первых скважин будет осуществляться дочерними предприятиями "Роснефти".

Федеральная антимонопольная служба РФ 14 сентября одобрила ходатайство британской BP о покупке 49-процентной доли в создаваемом совместно с "Роснефтью" предприятии "Ермак Нефтегаз". Ранее сделку по приобретению британской BP доли в ООО "Ермак Нефтегаз" одобрил антимонопольный регулятор ФРГ.

Юридически обязывающие документы о создании "Ермак Нефтегаз" "Роснефть" и BP подписали на Петербургском международном экономическом форуме-2016.

Сегодня в ходе рабочей поездки в Симферополь глава МЧС России Владимир Пучков провел совещание по вопросу дальнейшего развития авиации чрезвычайного ведомства.

Речь, в частности, шла о создании комплексных авиационно-спасательных центрах МЧС России, которые планируется создать во всех федеральных округах страны после 2018 года. Анализ возникновения чрезвычайных ситуаций и привлечения авиации МЧС России на ликвидацию их последствий показал необходимость создания группировки авиации в федеральных округах с привлечением воздушных судов различных авиационно-спасательных центров.

Сейчас комплексный авиационно-спасательный центр создается на базе Сибирского авиационно-спасательного центра. Он будет дооснащен одним самолетом Ил-76ТД, двумя самолетами Бе-200ЧС, поступающих на вооружение МЧС России в 2016 году и первом квартале 2017 года, и двумя вертолетами Ми-8АМТ и Ми-8МТВ-1. По результатам функционирования этого авиационно-спасательного центра в 2018 году будут подготовлены предложения по созданию таких же подразделений в других федеральных округах.

Как сообщил глава МЧС России Владимир Пучков, центр в Красноярске должен быть создан в ближайшее время. «Все необходимые ресурсы, в том числе и экипажи воздушных судов есть в необходимом количестве, и они готовы к выполнению задач», - отметил министр.

Кроме того, Владимир Пучков поручил сформировать в составе аэромобильных группировок авиационно-десантные подразделения на базе пожарно-спасательных частей для ликвидации крупных чрезвычайных ситуаций. Это позволит перебрасывать их в другие регионы страны для ликвидации крупномасштабных чрезвычайных природного характера и защиты населенных пунктов, социально значимых объектов от крупных природных пожаров.

«Требую в первом полугодии 2017 года завершить подготовку всех 65 комплексных специализированных подразделений пожарно-спасательной службы для применения в качестве авиадесантных подразделений», - сказал Владимир Пучков. ­– Важная задача – подготовка экипажей для работы в сложных условиях, в том числе ночное время, там, где не может применяться обычная авиация». Министр подчеркнул, что развитие авиации, аэромобильной группировки позволяет обеспечить мобильность и оперативность реагирования на бедствия разного характера.

ВКС России получили третью за год партию Су-34.

Бомбардировщики взлетели с аэродрома Новосибирского авиационного завода имени В.П. Чкалова и направились к месту своей дислокации.

Компания "Сухой" передала Воздушно-космическим силам России третью за год партию истребителей-бомбардировщиков Су-34, сообщает пресс-служба предприятия.

"Сегодня "Сухой" передал Министерству обороны РФ третью в этом году партию фронтовых бомбардировщиков Су-34 в рамках исполнения гособоронзаказа 2016 года. Самолеты были приняты заказчиком 21 октября в рамках единого дня приемки", - говорится в сообщении.

Минобороны РФ заключило первый контракт на поставку Су-34 в 2008 году. Как ожидается, военные получат в общей сложности 150-200 таких машин. Этот самолет может нести до восьми тонн боевой нагрузки, развивать скорость до 1,9 тысячи км/ч, а его дальность составляет 4 тысячи км. Бомбардировщики принимали участие в антитеррористической операции на территории Сирии.

Подведомственное Росавтодору ФКУ Упрдор «Алтай» завершило в соответствии с календарным планом подготовку федеральных автодорог А-322 Барнаул – Рубцовск – граница с Республикой Казахстан и Р-256 «Чуйский тракт» Новосибирск – Барнаул – Горно-Алтайск – граница с Монголией к работе в зимний период.

В зимний период 2016-2017 гг федеральные дороги обоих регионов будет обслуживать 361 единица специализированной дорожной техники. Создан необходимый запас противогололедных материалов: на пескобазах, среднее расстояние между которыми составляет 43,6 км, заготовлено порядка 15 тысяч кубометров песка, более 32 тысяч тонн песко-соляной смеси. В Алтайском крае было построено более шести километров снегозадерживающих заборов. На ряде участков металлическое барьерное ограждение заменили на тросовое, что позволяет не допустить скопление снега на проезжей части и улучшает видимость в период метелей и снегопадов.

На всей протяженности сети заблаговременно устранили деформации покрытия, выполнили заливку трещин, профилирование обочин, очистку водопропускных труб и искусственных сооружений.

Уже в октябре, ознаменовавшемся для многих территорий России обильными снегопадами, ФКУ Упрдор «Алтай» продемонстрировало готовность к обеспечению безопасного и бесперебойного проезда по федеральным трассам: для расчистки федеральных дорог Алтайского края и Республики Алтай, в зависимости от метеоусловий, ежесуточно привлекалось до 200 единиц техники, было израсходовано 8,3 тысяч тонн противогололедных материалов. Наиболее интенсивная нагрузка легла на подрядные организации 13 октября: тогда за одни сутки в Алтайском крае для расчистки дорожного полотна использовали 691 тонну реагентов, в Республике Алтай -180 тонн. Движение транспорта осуществлялось без перерывов и ограничений.

О сроках и порядке осуществления любительского рыболовства корюшки азиатской зубастой и гольцов в осенне-зимний период 2016 года

В соответствии с решением Комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб (далее – Комиссия) от 14 октября 2016 года сроки начала специализированного промысла (сетными и неводными орудиями лова) корюшки азиатской зубастой и гольцов определены с 15 октября в Карагинской подзоне, с 1 ноября – в Петропавловско-Командорской подзоне.

Решением Комиссии от 21 января 2016 года введен запрет на использование всех орудий лова за исключением удебных при специализированной добыче (вылове) корюшки азиатской зубастой и гольцов на акваториях оз. Нерпичье, оз. Малое Озеро, оз. Большой Калыгирь, оз. Большое Саранное, оз. Большой Вилюй, оз. Малый Вилюй, Авачинской губы, рек Паратунка, Авача, Большая (Усть-Большерецкий район) и ее притоков.

Также напоминаем, что в соответствии с п. 72 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (приказ Минсельхоза России от 21.10.2016 № 385) при любительском и спортивном рыболовстве без путевок запрещается применение драг, ставных, плавных и иных видов сетей, неводов, бредней, вентерей (верш) (за исключением добычи (вылова) вентерями карася в Усть-Камчатском и Мильковском районе Камчатского края), мереж (рюж), ручных сачков (за исключением добычи (вылова) мойвы и анчоуса), подъемных сеток, петель, захватов, фитилей.

Перечень рыбопромысловых участков, предназначенных для осуществления любительского рыболовства (водные объекты Елизовского, Усть-Камчатского, Мильковского и Быстринского районов), на которые по заявкам пользователей выделены объемы добычи (вылова) гольцов и /или корюшки азиатской зубастой (по состоянию на 31.10.2016).

Населению Алтайского края рассказали об обеспечении его древесиной для собственных нужд

Специалисты отдела организации и обеспечения использования лесов управления лесами главного управления провели "Час прямого провода" на сайте ведомства по теме: "Об обеспечении жителей Алтайского края древесиной (деловой и дровяной) для собственных нужд".

Закон Алтайского края "О регулировании отдельных лесных отношений на территории Алтайского края" от 10.09.2007 № 87-ЗС, в рамках которого осуществляется обеспечение жителей края древесиной для собственных нужд, действует более 8 лет. Однако у населения края до сих пор остаётся немало вопросов. Специалисты управления лесами очередной раз пояснили, как нужно поступать при возникновении потребности в древесине для собственных нужд.

ВОПРОС. Как можно получить древесину для индивидуального жилищного строительства?

ОТВЕТ. Порядок обеспечения граждан древесиной для собственных нужд на территории Алтайского края установлен законом от 10.09.2007 № 87 - ЗС "О регулировании отдельных лесных отношений на территории Алтайского края".

Исходя из действующего законодательства, гражданин должен обратится в орган местного самоуправления для признания его нуждающимся в получении древесины. Порядок приема граждан и форма заявления разрабатывается и утверждается в органах местного самоуправления, согласно требованиям, установленным законом.

Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края на основании предложений органов местного самоуправления и лесничеств государственного лесного фонда, определяет объемы ежегодного отпуска древесины на очередной год для удовлетворения потребностей граждан в древесине для собственных нужд, исходя из размеров утвержденной расчетной лесосеки (допустимого объема изъятия древесины) по каждому лесничеству.

Древесина хвойных пород выделяется в объеме до 100 куб. м из расчета на одного застройщика один раз в 25 лет.

Граждане вправе заготавливать древесину для собственных нужд на лесных участках, не переданных в аренду в утвержденных объемах.

Оплата за приобретенную древесину, производится гражданами согласно ставкам платы, утвержденных постановлением администрации Алтайского края от 26.06.2007 № 283 "Об установлении ставок платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан на территории Алтайского края". Стоимость древесины зависит от породы лесных насаждений, расстояния вывозки и достигает 149,8 руб. за 1 куб. м.

На лесных участках, переданных в аренду для заготовки древесины, граждане приобретают древесину для собственных нужд непосредственно у арендатора лесного участка, ее стоимость составляет 1300 руб. за 1 куб. м без НДС. В стоимость входят затраты арендной платы, пропорциональной объему приобретаемой древесины, и стоимость заготовки древесины

Арендатор по согласованию с гражданами может оказывать услуги по погрузке и доставке древесины. Оплата за оказанные услуги производится отдельно.

ВОПРОС. Как проводится учет граждан, нуждающихся в древесине?

ОТВЕТ. Учет граждан испытывающих потребность в древесине для собственных нужд, осуществляется органами местного самоуправления соответствующих поселений и городских округов на основании письменного заявления гражданина с приложением необходимого пакета документов. Порядок приема граждан и форма заявления разрабатывается и утверждается на местах, согласно установленным требованиям.

Согласно Закону 87-ЗС на органы местного самоуправления поселений и городских округов возложена обязанность проверять достоверность представленных заявителем документов и обеспечивать контроль за целевым использованием заготовленной древесины.

ВОПРОС. Сколько стоит древесина, предоставляемая для обеспечения нуждающихся граждан?

ОТВЕТ. Оплата за приобретенную древесину, производится гражданами согласно ставкам платы, утвержденным постановлением администрации Алтайского края от 26.06.2007 № 283 "Об установлении ставок платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан на территории Алтайского края". Стоимость древесины зависит от породы лесных насаждений, расстояния вывозки и может составлять до 150 руб. за куб. м.

На лесных участках, переданных в аренду для заготовки древесины, граждане приобретают древесину для собственных нужд непосредственно у арендатора лесного участка исходя из нормативов, установленных ст. 7 закона 87-ЗС, согласно спискам граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд, подготовленным органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном статьей 8 вышеназванного закона.

Согласно приказу главного управления стоимость на арендованных участках деловой древесины в 2016 году составляет 1300 руб. за 1 куб. м , для отопления - 400 руб. за 1 куб. м (без НДС).

ВОПРОС. В СМИ появилось сообщение о том, что Конституционный суд РФ признал не соответствующими Конституции действующие в крае нормы, по которым на древесину для собственных нужд могут рассчитывать только граждане, включенные в списки нуждающихся в такой древесине. Что предпринимается для исправления ситуации и приведения краевого закона в соответствие?

ОТВЕТ. Согласно статье 1 Закона Алтайского края от 08 мая 2001 года №22-ЗС: Алтайское краевое Законодательное Собрание является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти Алтайского края и осуществляет все полномочия законодательного органа государственной власти Алтайского края как субъекта Российской Федерации, предусмотренные Конституцией РФ, федеральными законами, Уставом и законами Алтайского края. Поэтому только АКЗС наделено полномочиями принятия законов Алтайского края. Таким образом, вопрос приведения закона № 87-ЗС в соответствие с постановлением Конституционного Суда РФ от 25 октября 2016 года относится к компетенции краевого законодательного собрания.

Россия. СФО > Леспром > wood.ru, 1 ноября 2016 > № 1966257

Очаги сибирского коконопряда в Иркутской области в 2017 году требуют ликвидации

Сибирский коконопряд - наиболее опасный хвоегрызущий вредитель в лесах Иркутской области. Площади его очагов по данным за девять месяцев текущего года составляют 28,1 тыс. га. Специалисты ЦЗЛ Иркутской области подготовили Обоснования проведения мероприятий по уничтожению и подавлению численности сибирского коконопряда в 2017 году на площади 17,6 тыс. га. Истребительные мероприятия планируют организовать в Черемховском лесничестве - на 10,6 тыс. га, в Заларинском лесничестве - на 4,9 тыс. га, в Качугском лесничестве - на 2,1 тыс. га.

В насаждениях Черемховского и Заларинского лесничеств 2017 год для сибирского коконопряда летный. Гусеницы 6-7 класса возраста выходят из подстилки в конце первой декады мая, окукливание начинается в первых числах июня. Поэтому сроки проведения истребительных мероприятий ограничены первой декадой июня. Здесь запланированаавиаобработка химическим препаратом. В Качугском лесничестве, где для популяции вредителя 2017 год будет межлетным, обработка против гусениц 4-5 классов возраста запланирована на весь июнь. Ее будут проводить наземным способом с применением биопрепарата аэрозольным генератором регулируемой дисперсности.

За месяц до начала борьбы будет организовано весеннее контрольное обследование очагов вредителя, чтобы подтвердить наличие угрозы повреждения деревьев, целесообразность обработок и сроки их проведения.

Если мероприятия по уничтожению и подавлению численности сибирского коконопряда в 2017 году проведены не будут, возможно, массовое распространение этого вредителя на значительные лесные участки области. Это вызовет ослабление и гибель ряда ценных хвойных насаждений в последующие годы.

Порты и холодильники Владивостока объявили рыбе войну

Людмила БЕЗЗУБКИНА, Директор представительства РК «Красный труженик» во Владивостоке

В условиях непростой продовольственной политики и постоянно растущих цен обещания властей об обеспечении населения доступной и качественной рыбопродукцией, к сожалению, в последнее время звучат как насмешка. Судя по всему, ни власти, ни заинтересованные в поддержке населения предприниматели не в силах справиться с ситуацией, когда отдельным бизнесменам хочется заработать побольше. Недавно была приостановлена разработанная отраслевиками и Советом почетных граждан Владивостока программа «Доступная рыба для приморцев». В интервью Fishnews директор представительства РК «Красный труженик» Людмила Беззубкина рассказала, что причина этого – чрезмерно высокие тарифы на хранение в портовых холодильниках.

– Людмила Андреевна, получается, что «красная» путина закончилась, а высокие тарифы на хранение и перевозку остались?

– Совершенно верно. Еще в начале лета стратегические холодильники Владивостока «Владморрыбпорт» и «Далькомхолод» оповестили нас о повышении прогрессивного тарифа до 100 рублей за тонну в сутки. В итоге с июля этого года затраты на перевозку и хранение рыбопродукции увеличились более чем в два раза. Так, килограмм неразделанной наваги в порту во Владивостоке стоит 37 рублей. Грузовые составляют 2 рубля, хранение – 7 рублей, провоз до Москвы – 16 рублей, до Новосибирска – 12. В результате в Москве килограмм этой же рыбы стоит уже 62 рубля в опте (в рознице 100 рублей и выше), в Новосибирске - 58 рублей в опте (в рознице 75 рублей). А если рыба не отгружается сразу на вагон, то ее стоимость прогрессивно растет с каждым днем.

– Но за все же, как известно, платит потребитель. Поэтому стоит ли волноваться?

– Расхожее утверждение. Ведь мы сейчас говорим о «социальной» рыбе и о тех слоях населения, которые не могут себе «позволить» оплачивать непомерные интересы портовиков. Слишком высокие «складские» и «провозные» (и железная дорога, и автотранспорт также подняли цены на услуги) легли тяжким бременем на стоимость «социальной» рыбы – горбуши, наваги, камбалы, минтая, сельди. Это послужило причиной того, что торговые сети стали отказываться работать с этим сегментом, так как по таким ценам продукцию просто никто не покупает. Как нам рассказали оптовики и розница, спросом сейчас пользуются лишь дешевые рыбьи головы и курица. Складов, куда можно было бы перегрузить «социальные» уловы, ни у нас, рыбаков, ни у ретейлеров нет.

В итоге мы были вынуждены приостановить реализацию социальных программ по обеспечению населения края доступной рыбопродукцией.

– Расскажите чуть подробнее об этой программе.

– Наше предприятие «Красный труженик» совместно с группой компаний «Эдельвейс», ООО «Антей» («Уссури-холод»), Советом почетных граждан Приморского края разработали программу социальной поддержки населения «Доступная рыба для приморцев». Однако о какой социальной программе мы можем говорить, когда на килограмм приходится столько логистических расходов? Это совершенно несовместимо с реалиями дня.

– Возможно, стоило бы сообщить руководству портов о вашей инициативе и программе, и они тоже могли бы подключиться к решению социально важных вопросов.

– Мы провели ряд переговоров с руководством «Владморрыбпорта», но безуспешно. Мы просили члена совета директоров ВМРП Дениса Сарану лично вмешаться в эту ситуацию и не увеличивать прогрессивный тариф на хранение «социальной» рыбы в пять раз, как это было сделано. Мы просили оставить увеличение хотя бы в 2,5 раза. Однако получили категорический отказ. А недавно порты распространили информацию о том, что прогрессивный тариф будет сохранен вплоть до января следующего года, хотя раньше прогрессивная шкала применялась только на период «красной» путины с целью обеспечения более быстрой отгрузки на вагоны.

Сейчас мы вынуждены обратиться за поддержкой к заместителю председателя Правительства РФ – полномочному представителю президента в ДФО Юрию Трутневу. Мы отправили письмо на его имя и просим его лично вмешаться в ситуацию. Если положение дел не изменится, нам будет проще выбросить рыбу за борт, чем поставить ее на стол народный.

Ксения ПИСАРЕВА, Fishnews

Россия. ДФО > Рыба. Транспорт > fishnews.ru, 1 ноября 2016 > № 1962541 Людмила Беззубкина

Минпромторг России обсудил перспективы лесопромышленного комплекса Томской области.

Статс-секретарь – заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации Виктор Евтухов принял участие в открытии завода по производству шлифованных и ламинированных древесно-стружечных плит компании «Томлесдрев». Стоимость проекта – 6,2 млрд рублей. После выхода на полную мощность завод будет производить продукцию примерно на 3 млрд рублей в год.

«Реализация данного проекта соответствует стратегии импортозамещения. Он включен в отраслевой план импортозамещения. Хочу отметить, что с 2013 года импорт плит MDF снизился с 44 до 19%. Более того, процесс импортозамещения проходит на фоне роста общего объема потребления древесных плит в России», – отметил Виктор Евтухов.

На совещании по развитию лесного комплекса Томской области эксперты отрасли детально рассмотрели планы и перспективы кластерного развития лесопромышленного сектора региона, вопросы транспортировки лесных грузов, проблемы лицензирования и экспорта продукции. Особое внимание было уделено Асиновскому индустриальному парку как точке роста инвестиционной и инновационной активности в лесопромышленной отрасли Томской области.

Виктор Евтухов подчеркнул, что российский лесопромышленный комплекс за последние пять-шесть лет после кризиса показывал стабильные темпы роста производства во всех основных сегментах. Его основные цели развития – увеличение вклада лесного комплекса в экономику, рост доли России на мировом рынке продукции, увеличение добавленной стоимости на единицу заготовленной древесины. Задачи, которые предстоит решить лесопромышленному комплексу Томской области, соответствуют тем, что стоят перед ЛПК всей страны. Один из путей эффективного развития лесопромышленного комплекса – использование кластерного подхода, и в Томской области есть все предпосылки для создания лесопромышленного кластера.

В ходе совещания Виктор Евтухов обратил внимание участников на основные направления государственной поддержки лесной отрасли: стимулирование развития предприятий, развитие экспорта и технологий. В рамках поддержки предприятий отрасли Министерством промышленности и торговли РФ реализуются такие инициативы, как субсидирование процентных ставок по кредитам, реализация приоритетных инвестиционных проектов, применение механизма специальных контрактов с целью локализации производств, реализация комплексных инвестиционных проектов, финансирование предпроизводственной стадии проектов по льготной ставке через Фонд развития промышленности.

Виктор Евтухов отметил, что особое внимание государство уделяет развитию деревянного домостроения – расширению применения конструкционных материалов из древесины при строительстве жилых и социальных объектов.

Виктор Евтухов также пояснил, что все цели и задачи комплекса, а также направления развития будут отражены в разрабатываемой в данный момент Минпромторгом России Стратегии развития лесного комплекса до 2030 года.

КМНС хотят донести свои проблемы до президента

Представители 40 коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока просят встречи с главой государства для обсуждения насущных вопросов. Это может стать мощным толчком для развития уникальных культур, отметил глава ассоциации КМНС Григорий Ледков.

Владимир Путин провел в Астрахани заседание Совета по межнациональным отношениям, посвященное актуальным темам реализации Стратегии государственной национальной политики России.

Депутат Госдумы, президент Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ Григорий Ледков в своем выступлении отметил, что КМНС принимают активнейшее участие в реализации стратегии. «К сожалению, на повестке очень много накопившихся десятилетиями вопросов», - добавил глава ассоциации. Он также обратил внимание, что представители коренных народов защищают интересы России на международных площадках – таких, как Постоянный форум ООН, Арктический совет, сообщили Fishnews в пресс-службе президента РФ.

«И уникальность нашей работы заключается в том, что сегодня, в XXI веке, коренные малочисленные народы считают для себя основным источником жизни в современном веке природную среду. И мы сегодня видим, что такие виды деятельности, как оленеводство, рыбодобыча, охота, в современных условиях могут развиваться, могут давать людям жизнь и параллельно с этим сохранять нашу уникальную природную среду», - подчеркнул Григорий Ледков.

Он рассказал президенту, что лидеры 40 коренных малочисленных народов просят отдельной встречи с главой государства для обсуждения насущных вопросов. «Это, может быть, послужит мощным толчком для развития и сохранения уникальнейших культур», - отметил президент ассоциации КМНС.

В конце заседания Владимир Путин обещал внимательно рассмотреть протокол, сказав, что «каждое предложение заслуживает того, чтобы с ним поработать».

44 миллиона рублей из федерального бюджета выделено на мелиорацию земель Новосибирской области

На развитие мелиорации сельскохозяйственных земель в Новосибирской области направлено 44 млн рублей из федерального бюджета в 2016 году.

Соответствующие изменения в госпрограмму «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Новосибирской области на 2015-2020 годы» были одобрены на заседании Правительства региона 31 октября.

Губернатор Владимир Городецкий подчеркнул значимость мелиорации для агропромышленного комплекса: эта работа улучшает состояние сельскохозяйственных угодий, повышает их продуктивность.Как сообщил выступивший на заседании заместитель Председателя Правительства региона – министр сельского хозяйства Василий Пронькин, изменения в областную госпрограмму связаны не только с поступлением федеральных средств на развитие мелиорации региона. Также необходимо перераспределить средства из областного бюджета между основными мероприятиями программы. Перераспределению подлежат средства в размере 320,7 млн рублей. Кроме этого, по словам министра, перераспределяются средства областного бюджета в сумме 14,8 млн рублей с мер по возмещению части процентной ставки по инвестиционным кредитам на развитие растениеводства.

Для справки:

На развитие мелиорации сельскохозяйственных земель в Новосибирской области в 2016 году из областного бюджета выделено 20 млн рублей. Культуртехнические работы предполагается провести на площади 8 200 га, за счет строительства и реконструкции оросительных систем планируется ввести в оборот 865 га мелиорируемых земель.

Замминистра МЭР рассказал о новой методике оценки жилья

Теперь будут учитываться экономические, экологические и социальные факторы региона. Участник рабочей группы по кадастровой оценке ранее заявил Business FM, что методику разработали «в недрах МЭР» и не обсуждали в профильном совете. В министерстве утверждают, что это не так

С ноября начинает действовать новая методика оценки жилья. Планируется, что теперь в учет будут приниматься экономические, экологические и социальные факторы региона. Поможет ли это снизить число тех, кто недоволен кадастровой оценкой своей собственности?

В чем суть новой методики, Business FM разъяснил заместитель министра экономического развития Николай Подгузов. Как он уверяет, новая методология прошла широкое обсуждение, и большинство пожеланий были учтены.

Какие задачи эта новая методика должна решить?

Николай Подгузов: Цели разработки новой методики заключаются в том, чтобы помочь частным оценочным компаниям корректно и правильно оценить стоимость недвижимости, определить ее государственную кадастровую стоимость для целей налогообложения. Соответственно, основная проблема в корректном определении государственной кадастровой оценки — недостаточность информации об объекте. Мы уточняем характеристики объекта, которые должны обязательно присутствовать при определении государственной кадастровой стоимости, определяем, с каким весом эти факторы должны участвовать в определении кадастровой стоимости и считаем, что указанный подход позволит гораздо более корректно определять кадастровую стоимость недвижимости и снизит количество оспариваний. Вместе с тем сама система, по которой сейчас осуществляется государственная кадастровая оценка в связи, действительно, с большим количеством оспариваний, будет меняться. Ведь при определении налога на недвижимость — это фактически у нас единственный налог, который определяется с помощью частных оценочных компаний, — в весеннюю сессию был принят закон о государственной кадастровой оценке, который переводит определение кадастровой стоимости для целей налогообложения на государственные бюджетные учреждения. В каждом регионе будут организованы государственные бюджетные учреждения, которые по единой федеральной методологии будут определять кадастровую стоимость недвижимости. Новая система исключает участие частных оценочных компаний в определении кадастровой стоимости, потому что существовали серьезные проблемы к доступу к информации таких компаний. Новый подход, который внедряется с 1 января 2017 года, а внедряться он будет постепенно, так как регионы должны будут подготовить соответствующую информационную базу недвижимости и затем перейти на определение государственной кадастровой стоимости с помощью государственных бюджетных учреждений, мы считаем, что новый подход существенно улучшит ситуацию с корректностью определения оценки, заметно снизит количество оспариваний и введет данный вид налогообложения в понятную и совершенно прозрачную корректную сферу. Дело в том, что в отрасли в целом за последние несколько лет накопилось достаточно много проблем. Связано это с тем, что до 2015 года вся методологическая работа по сопровождению и определению государственной кадастровой стоимости для цели налогообложения велась на площадке Национального совета по оценочной деятельности, и в связи с конфликтом в сфере частных оценщиков эта работа фактически в течение нескольких лет не проводилась. В 2015 году был организован Совет по оценочной деятельности при министерстве экономики, куда вошли как частные оценщики, так и потребители услуг, представители федеральных органов исполнительной власти, и уже на этой площадке было сделано достаточно много работы по определению стандартов оценки в разных сферах. Новая методология уже обсуждалась на площадке этого Совета по оценочной деятельности, который одобрил эту методологию для апробации в ряде регионов РФ. Данная методология, которая сегодня вступает в действие, была апробирована в таких регионах, как Москва, Нижегородская область, Красноярский край. Она начинает работать после учета замечаний, которые были выявлены в ходе апробации. Но повторюсь, действие данной методологии будет иметь ограниченный характер, так как с 1 января 2017 года определение государственной кадастровой стоимости будет относиться к компетенции государственных бюджетных учреждений, которые по единой федеральной методологии будут эту работу проводить. Методология для государственных бюджетных учреждений в настоящее время также проходит всестороннее обсуждение на площадке Министерства экономики, поэтому мы надеемся, что она будет принята до конца года и в дальнейшем будет широко использоваться.

То, что сейчас вступает в силу, и то, что будет применяться государственными бюджетными учреждениям, — одна и та же схема или разные методологии?

Николай Подгузов: Мы ведь несколько лет назад перешли на определение кадастровой стоимости недвижимости, исходя из рыночных факторов. Соответственно, для того чтобы определить кадастровую стоимость, приближенную к рыночной оценке недвижимости, у объекта недвижимости должно быть максимальное количество характеристик, которые учитывают его местоположение, вовлеченность в инфраструктуру, качество соответствующего сооружения. Принципы, которые заложены и в методологию, которая вступает в силу с 1 ноября, и в методологию, которая сейчас находится на общественном обсуждении и будет принята до конца года, идентичны, но, возможно, количество факторов, которые будут учитываться при определении кадастровой стоимости, будут расширяться, чтобы максимально корректно эту стоимость определить. Еще очень важный момент — как будут исправляться типовые ошибки при определении государственной кадастровой стоимости. Указанное государственное бюджетное учреждение будет иметь возможности в интерактивном фактически режиме общаться с гражданами и юридическими лицами, получать от них замечания по кадастровой оценке и исправлять их без излишних бюрократических проволочек и при этом, если данная ошибка, например, по какому-то объекту, жилому дому будет типовой, то по одному заявлению будут исправляться все ошибки, связанные с каким-то типовым объектом недвижимости. И мы считаем, что такой подход существенно упростит подходы к оспариванию и улучшит ситуацию в этой сфере.

Нынешняя методология, которая с сегодняшнего числа вступает в силу, с профессиональным сообществом обсуждалась?

Николай Подгузов: Безусловно. У нас при министерстве экономики была создана рабочая группа. В ее состав вошли представители профессионального сообщества. Это порядка 30 человек. Затем, мы еще раз обсуждали эту методику на Совете по оценочной деятельности при министерстве экономики. Там представлено широкое оценочное сообщество. После этого методология была на апробации в ряде регионов, мы ее протестировали. Были учтены замечания. И она вступила в силу. Поэтому говорить о том, что не происходило широкого обсуждения, не были учтены замечания оценочного сообщества или же методология была разработана где-то в недрах министерства экономики без серьезного обсуждения, на наш взгляд, не до конца корректно. Если какие-то замечания отдельных оценочных компаний не получили должного отражения в методологии, ну, это, наверно, результат дискуссий и компромиссов с тем же самым оценочным сообществом, но, безусловно, большинство пожеланий и требований оценочного сообщества и потребителей оценочных услуг, были учтены в данной методологии. Поэтому я считаю, что качество указанного документа весьма высоко.

При этом в беседе c Business FM участник рабочей группы по кадастровой оценке, автор учебного пособия «Кадастровая оценка недвижимости», профессор Государственного университета по землеустройству, доктор технических наук Сергей Коростелёв утверждал, что в профильном совете при министерстве новая методика не обсуждалась, и на выходе кадастровая оценка получается гораздо выше рыночной.

На портале BFM.ru проводится опрос: согласны ли вы с оценкой вашей недвижимости? «В целом да» ответили треть проголосовавших. Половина выбрали вариант «Мою переоценили», около 6% — «Мою недооценили, обидно». Оставшиеся — чуть более 10% — сказали: «Мою недооценили, очень рад».

Россия > Недвижимость, строительство > bfm.ru, 1 ноября 2016 > № 1960212 Николай Подгузов

Кыргызстан заинтересован в импорте бразильского кофе. Об этом КирТАГ сообщил заместитель директора бизнес ассоциации ЖИА Айдар Кубанычбеков во вторник.

«На сегодняшний первый кыргызско-бразильский форум прибыли также представитель кофейного бизнеса. Бразилия экспортирует кофе в Кыргызстан, но в небольших объемах, потому что у нас эта отрасль только начала развиваться. Если в 2010 году в Бишкеке был всего одна-две кофейни, сейчас намного больше. В этой сфере мы могли бы сотрудничать с ними», - сообщил А.Кубанычбеков.

По его словам, в Кыргызстан поставляется также колумбийское кофе, но также в небольших объемах.

«Наши бизнесмены заинтересованы в импорте бразильского кофе. Если среди кыргызстанцев будет большой спрос, они готовы увеличивать объемы импорта», - добавил он.

Отметим, производство кофе в Бразилии составляет приблизительно треть мирового. Бразилия в течение 150 лет является крупнейшим производителем кофе на Земле. Страна ежегодно производит более 2 млрд тонн кофе.

Экспресс-анализ крови в мобильном пункте Свердловского областного центра профилактики и лечения ВИЧ-инфекции в Екатеринбурге. 2 ноября 2016

С утра 2 ноября на лентах новостных агентств появились сообщения о том, что в Екатеринбурге официально объявлена эпидемия ВИЧ. В подтверждение приводились факты, обнародованные управлением здравоохранения городской администрации: в крупнейшем городе Среднего Урала зафиксировано 26 693 случая заражения ВИЧ-инфекцией, что составляет 1,8% населения мегаполиса – то есть, инфицирован каждый 50-й екатеринбуржец. В том числе, на учете состоят 774 ребенка, и у 342 диагноз официально подтвержден. В Железнодорожном районе города уровень зараженности превысил 2%.

Позднее горздрав Екатеринбурга официально заявил, что эпидемия ВИЧ-инфекции в городе не объявлялась – просто журналисты несколько вольно истолковали информацию, полученную ими на пресс-конференции, посвященной старту информационной акции по профилактике распространения ВИЧ, пояснила первый заместитель начальника городского управления здравоохранения Татьяна Савинова.

"Это характерно для всей страны"

Еще раньше на сенсацию отреагировал мэр Екатеринбурга Евгений Ройзман, который призвал "не питать иллюзий", и заявил, что тревожная ситуация с ВИЧ, сложившаяся в городе, на самом деле характерна для всей страны.

"Просто мы работаем на выявляемость, и не боимся об этом говорить", — написал Ройзман на своей странице в Facebook.

"Это не эпидемия в Екатеринбурге. Это эпидемия в России. Мало того: в Екатеринбурге ситуация такая ровно потому, что у нас очень высокая выявляемость. То есть мы этим занимаемся целенаправленно. У нас сильные медики, у нас очень сильные программы именно по выявлению. В Екатеринбурге обследовано 23% населения. Между тем, по России он (уровень обследования – ред.) не поднимается выше 15%. То есть у нас в полтора раза больше народу обследовано. И если на таком уровне будут обследовать в Новосибирске, Саратове, Самаре, в Твери, то, поверьте, что там ситуация выстрелит еще и не так", — сказал Евгений Ройзман РИА Новости.

Мэр пояснил, что, согласно медицинской терминологии, в Екатеринбурге распространение ВИЧ находится на так называемой генерализованной стадии, которая отмечается тогда, когда инфицирован 1% населения (общепринятый порог эпидемии составляет 5% — ред.), но об этом было объявлено еще несколько лет назад.

Ройзман предложил всем россиянам провериться на ВИЧ

По словам Ройзмана, он обратил внимание на проблему еще в 1999 году, когда созданная им организация "Город без наркотиков" тестировала всех поступавших в ее реабилитационные центры.

"И мы выяснили такую вещь, что среди героиновых наркоманов-парней 40% ВИЧ-инфицированы. Что же касается героиновых наркоманок-девчонок, то они были ВИЧ-инфицированы почти все. Мало того, они практически все были проститутками", — сообщил мэр, который уточнил, что в дальнейшем ВИЧ стал активно переноситься половым путем. Кроме того, когда началась волна дезоморфиновой наркомании, то хотя наркоманы и использовали одноразовые шприцы, но брали наркотик из общей плошки, что также способствовало распространению инфекции.

Самой важной задачей в борьбе с распространением смертоносной инфекции Евгений Ройзман считает "работу на выявляемость" – по его словам, необходимо, чтобы тест на ВИЧ прошел каждый.

Афганский синдром

Екатеринбург, действительно, входит в группу российских городов с наиболее высоким уровнем инфицированности ВИЧ, замечает депутат Государственной думы, в прошлом главный санитарный врач России и глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко.

По утверждению депутата, наиболее неблагополучная обстановка с распространением ВИЧ-инфекции складывается в тех регионах России, где наблюдается высокий уровень наркомании.

"Почти 60% всех случаев первичного заражения ВИЧ-инфекцией у нас в стране происходят путем шприцевой передачи при использовании наркотиков. И рост зараженности происходит все последние годы – причиной тому соседство с Афганистаном. За годы так называемого "возрождения демократии", которое проводят США, экспорт тяжелых опиатов оттуда значительно вырос. Сегодня один Афганистан поставляет их в десятки раз больше, чем поступало на весь мировой рынок десяток лет назад", — говорит Геннадий Онищенко.

Депутат напоминает, что с 1987 года, когда в России был выявлен первый ВИЧ-инфицированный, общее число случаев заражения превысило 1 миллион. С учетом того, что часть зараженных за это время умерла, в том числе, по причинам, не связанным с инфекцией, сегодня в России проживает, по его словам, до 800 тысяч ВИЧ-инфицированных.

Кабмин РФ выделил 2,28 млрд рублей для инфицированных ВИЧ и гепатитом

"Одновременно растет число социализированных носителей ВИЧ-инфекции – то есть, тех, кто получают за счет государства лечение, живут, работают, заводят семьи, имеют здоровых детей", — отмечает Онищенко.

Он полностью поддерживает Евгения Ройзмана в том, что главной задачей сегодня становится выявление случаев заражения ВИЧ, и считает, что тестирование должно стать повсеместным и тотальным.

Медицинский работник производит экспресс-анализ крови в мобильном пункте Свердловского областного центра профилактики и лечения ВИЧ-инфекции в Екатеринбурге

Цифры говорят

Наряду с Екатеринбургом и всей Свердловской областью, наиболее высокий уровень зараженности ВИЧ-инфекцией в России сегодня сохраняется в Самарской, Иркутской, Оренбургской, Челябинской, Ульяновской, Кемеровской, Калининградской и Тверской областях, а также в Москве, Московской и Ленинградской областях и Санкт-Петербурге. Во всех этих регионах доля ВИЧ-инфицированных от общего числа жителей превышает 1,5%, тогда как в целом по стране она составляет примерно 0,8%.

Практически в каждом неблагополучном регионе есть свои очаги, где уровень инфицированности значительно выше. Так, по данным Федерального научно-методического центра по профилактике и борьбе со СПИДом, в городе Североуральске Свердловской области он достиг 4,5% и действительно вплотную приблизился к порогу эпидемии. В городе Тольятти Самарской области ВИЧ-положительные люди составляют 3% населения.

Согласно докладу Генерального секретаря ООН, Россия входит в число 35 стран, на которые приходится 90% новых случаев заражения ВИЧ во всем мире, причем, занимает среди них одну из лидирующих позиций. Каждый год число ВИЧ-инфицированных в России увеличивается примерно на 100 тысяч человек. Тогда как, например, в Индии, где численность населения почти в 10 раз больше, этот показатель составляет 89 тысяч человек.

Владимир Ардаев, обозреватель МИА "Россия сегодня"

Николай Подгузов: Новый подход к кадастровой оценке улучшит ситуацию с определением стоимости и снизит количество оспариваний

Корр.: С сегодняшнего действует новая оценка жилья, теперь будут оцениваться экономические и социологические факторы региона. Если говорить об этой новой методике, какие задачи новая методика должна решить?

Николай Подгузов: Действительно, с 1 ноября 2016 года вводится в действие новая методика государственной кадастровой оценки. Цель разработки методики – помочь частным оценочным компаниям корректно и правильно оценить стоимость недвижимости, определить ее государственную кадастровую стоимость для целей налогообложения.

Основная проблема в корректном определении государственной кадастровой оценки - недостаточная информация об объекте.

В нашей методике мы уточняем те характеристики объекта, которые обязательно должны присутствовать при определении государственной кадастровой стоимости, определяем с каким «весом» эти факторы должны участвовать, и считаем, что указанный подход позволит гораздо более корректно определять кадастровую стоимость недвижимости, и снизит количество оспариваний.

Вместе с тем сама система, по которой сейчас осуществляется государственная кадастровая оценка, в связи с большим количеством оспариваний, будет меняться. При определении налога на недвижимость, это фактически единственный налог на недвижимость, который определяется с помощью частных оценочных компаний.

В весеннюю сессию был принят федеральный закон о государственной кадастровой оценке, который переводит определение кадастровой стоимости для целей налогообложения на государственные бюджетные учреждения (ГБУ). В каждом регионе будут организованы ГБУ, которые по единой федеральной методологиистанут определять кадастровую стоимость недвижимости.

Новая система исключает участие частных оценочных компаний в определении кадастровой стоимости, поскольку существовали серьезные проблемы доступа к информации частных оценочных компаний. Новый подход внедряется с 1 января 2017 года постепенно в связи с тем, что регионы должны будут подготовить соответствующую информационную базу недвижимости и затем перейти на определение государственной кадастровой стоимости с помощью ГБУ.

Мы считаем, что новый подход улучшит ситуацию с корректностью определения государственной кадастровой оценки, заметно снизит количество оспариваний, введет данный вид налогообложения в понятную, прозрачную и корректную сферу.

За последние несколько лет в отрасли в целом накопилось достаточно много проблем. Это связано с тем, что до 2015 года вся методологическая работа по сопровождению определения государственной кадастровой стоимости для целей налогообложения велась на площадке Национального совета по оценочной деятельности. И в связи с конфликтом в сфере частных оценщиков эта работа в течение нескольких лет не проводилась.

В 2015 году Министерством экономики был организован Совет по оценочной деятельности при министерстве, куда вошли как частные оценщики, так и потребители услуг, представители ФОИВ. И уже на этой площадке много сделано работы по определению стандартов оценки в разных сферах. Естественно, новая методология уже обсуждалась на площадке Совета по оценочной деятельности, который одобрил эту методологию для апробации в ряде регионов России: в Москве, Нижегородской области, Красноярском крае. И после учета тех замечаний, которые были выявлены в ходе апробации, методология вступила в действие.

Но, повторюсь, действие данной методологии будет иметь ограниченный характер, так как с 1 января 2017 года определение государственной кадастровой стоимости будет относиться к компетенции ГБУ, которые по единой федеральной методологии будут эту работу проводить. Соответственно, методология для ГБУ в настоящее время также проходит всестороннее обсуждение на площадке Министерства экономики. Поэтому, мы надеемся, что методология для ГБУ будет принята до конца года и в дальнейшем будет широко использоваться.

Корр.: Я хотела бы уточнить – то, что уже сейчас вступает в силу и то, что будет применятся государственными бюджетными учреждениями - это одна и та же схема или это разные методологии?

Николай Подгузов: Несколько лет назад мы перешли на определение кадастровой стоимости недвижимости, исходя из рыночных факторов, – чтобы кадастровая стоимость была приближена к рыночной стоимости жилья. Соответственно, для того, чтобы определить кадастровую стоимость, приближенную рыночной оценке недвижимости, у объекта недвижимости должно быть максимальное количество характеристик, которые учитывают его местоположение, вовлеченность в инфраструктуру, качество соответствующего сооружения и там достаточно много факторов. Принципы, которые заложены и в методологию, которая вступает в силу с 1 ноября, и в методологию, которая сейчас находится на общественном обсуждении и будет принята до конца года, – они идентичны. Но, возможно, количество факторов, которые будут учитываться при определении кадастровой стоимости, будут расширяться для того, чтобы максимально корректно эту стоимость определить.

Еще очень важный момент, который, я считаю, мы серьёзно учитываем при переходе на ГБУ – это то, как будут исправляться типовые ошибки при определении государственной кадастровой стоимости. ГБУ будет иметь возможность в интерактивном режиме общаться с гражданами и юридическими лицами, получать от них замечания по кадастровой оценке, и исправлять их без излишних бюрократических проволочек. При этом, если ошибка по какому-то объекту, например, жилому дому, будет типовой, то по одному заявлению будут исправляться все ошибки, связанные с каким-то типовым объектом недвижимости. Мы считаем, что такой подход существенно упростит подходы к оспариванию и улучшит ситуацию в этой сфере.

Корр.: Нынешняя методология, которая с сегодняшнего числа вступает в силу, с профессиональным сообществом обсуждалась?

Николай Подгузов: Безусловно. При Министерстве экономики была создана рабочая группа. В ее состав вошли порядка 30 представителей профессионального сообщества. Затем мы еще раз обсуждали эту методику на Совете по оценочной деятельности. После этого методология была на апробации в ряде регионов. После этого были учтены замечания, и она вступила в силу. Поэтому говорить о том, что не происходило широкого обсуждения, не были учтены замечания оценочного сообщества или же методология была разработана где-то в недрах Министерства экономики без серьезного обсуждения, на наш взгляд, не до конца корректно.

Если какие-то замечания отдельных оценочных компаний не получили должного отражения в методологии, то это, наверное, результат дискуссии и компромисса с тем же самым оценочным сообществом. Но, безусловно, большинство пожеланий и требований оценочного сообщества и потребителей оценочных услуг были учтены в данной методологии, поэтому, я считаю, что качество указанного документа весьма высоко.

Россия > Недвижимость, строительство > economy.gov.ru, 1 ноября 2016 > № 1956553 Николай Подгузов

Транспортно-пересадочный узел (ТПУ), многофункциональный комплекс и площадку для общественного транспорта построят около станции метро «Лермонтовский проспект» на Таганско-Краснопресненской линии.

Многофункциональный комплекс будет шестиэтажным. В нем разместят наземный паркинг более чем на 800 автомобилей, кинотеатр, бассейн, ресторан, боулинг и спортивный зал, а также торговые и складские помещения, сообщило АГН «Москва».

Как ранее заявил заместитель генерального директора ООО «Мосинжинвест» Григорий Феофанов, на Кожуховской линии метро появится шесть транспортно-пересадочных узлов.

Возведение ТПУ «Некрасовка», «Косино-Ухтомская», «Салтыковская» («Улица Дмитриевского»), «Косино» («Лермонтовский проспект»), «Юго-Восточная» и «Рязанская» начнется в 2017 году одновременно со строительством станций метро.

ТПУ «Рязанская» и «Косино» могут стать межрегиональными, обеспечивающими пересадку более 300 тыс. пассажиров в сутки.

Бюджет Чечни как сложная субстанция

Кадыров борется за сохранение Чечни на особом счету в федеральном бюджете

Елена Малышева

Заявление главы Чечни Рамзана Кадырова, накануне выступившего с протестом против секвестра доходов бюджета республики, встретило нейтральную официальную реакцию Кремля. Федеральный бюджет должен учитывать не только интересы одного региона, заметил пресс-секретарь президента Дмитрий Песков. При этом он не исключил пересмотр предлагаемых параметров в ходе дискуссии в Госдуме.

Три года не резали, и вот опять

Глава Чечни Рамзан Кадыров при обсуждении бюджета на 2017–2019 годы выступил с возражением против «практики урезания бюджета» республики. В Кремле отметили, что бюджет — дискуссионная материя, но в то же время на сайте kremlin.ru размещено поручение президента рассмотреть вопрос об увеличении финансирования госпрограммы развития Северного Кавказа начиная с 2018 года.

Проект бюджета Чеченской Республики пока не опубликован. Из видео и текста, которые Кадыров разместил в своем инстаграме, не вполне понятно, о сокращении каких доходов республики идет речь и на какой год.

В Минфине на момент выхода заметки «Газете.Ru» не предоставили комментария. Разговор о продолжении практики урезания бюджета не вполне корректен, считает директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич.

Последние три года трансферты Чечне из других бюджетов росли, отмечает она, даже вопреки урезанию доходов других регионов.

«За первое полугодие 2016 года Чечня получила на 14% трансфертов больше того же периода предыдущего года, а суммарно все регионы — минус 12%», — напоминает эксперт. Последний раз доходы Чечне сокращали в 2013 году, но после этого республика снова начала «выбивать деньги у федералов» и три года делала это успешно.

Трансферты Чечня получает по разным статьям, напоминает Зубаревич: помимо госпрограммы развития Северного Кавказа Чечня получает дотацию на сбалансированность, «правила которой темны и непонятны». Эта дотация достигала в отдельные годы 40% доходов бюджета Чечни, а сейчас, немного сократившись, составляет примерно 20 млрд руб. (при общем объеме доходов около 70 млрд. руб.)

Еще один существенный трансферт Чечня получает на инвестиции, это субсидия на софинансирование капитальных расходов. «В 2015 году она составляла 7 млрд руб. — это каждый десятый рубль ее бюджета, другие регионы такого масштаба не видят», — подчеркивает Зубаревич.

По госпрограмме развития Северного Кавказа на 2017 год Чечне предлагается выделить 727 млн руб., следует из проекта бюджета, внесенного в Госдуму. В 2018 и 2019 годах сумма уменьшается до 500 млн руб. в год. Но правительство к 2018 году должно рассмотреть вопрос об увеличении общего финансирования программы на 2018–2020 годы, следует из поручения президента, опубликованного на kremlin.ru.

Сложная субстанция из дискуссионной материи

На общее заявление Кадырова, который не назвал конкретных цифр и направлений, по которым республике предлагают сократить расходы, пресс-секретарь президента Дмитрий Песков отреагировал еще более общим комментарием. «Продолжается новая стадия бюджетного процесса, притом не менее сложная, о чем говорил президент. Основные дискуссии будут в нижней палате», — сообщил он.

Песков также отметил, что речь идет не о бюджете одного субъекта, а об общем бюджете страны, назвав его «дискуссионной материей» и «сложной субстанцией».

Кадыров, вероятно, пока ничего конкретного и не имел в виду, а его заявление носит чисто политический характер, предполагает аналитик Экономической экспертной группы (ЭЭГ) Александра Суслина. «Действительно, бюджет нацелен на мобилизацию, сокращение всех трансфертов, в том числе Чечни. Видимо, ему это категорически не нравится, поскольку он не привык себя ограничивать», — отметила она.

Объем трансфертов бюджетам регионов, напомнила эксперт, определяется по методике, которая нацелена на то, чтобы поднимать слабейшие регионы до уровня средних. «Другое дело, что многие решения сейчас могут приниматься вне этих методик, если кто-то с кем-то дружен», — добавляет она. Но сейчас, во время экономического кризиса, тяжело всем, поэтому выполнение общей задачи бюджетной консолидации должно распространяться на всех, без выделения фаворитов, заключает Суслина.

«Кадыров сейчас протестует против того, чтобы его в общем ряду подвели под секвестр. Все регионы уже в этом году получат меньше, а у него будет, скорее всего, больше. А в следующем году он не хочет сокращения того, что у него есть, какими бы словами это ни называлось», — соглашается Зубаревич. Но условия финансирования Чечни сейчас слишком хороши, полагает эксперт. «Уровень дотационности Чечни по 2015 году — 81%, душевые доходы бюджета Чечни существенно выше, чем у Ставропольского края, хотя он менее дотационный», — отмечает она.

Чечня, которая является одним из восьми самых высокодотационных регионов России, не справляется с повышением своей бюджетной эффективности, отмечала и Счетная палата в октябре.

Новые бюджетные ограничения, которые с 2014 года ввел для таких субъектов Минфин, не сработали, указало контрольное ведомство по итогам проведенной проверки: список аутсайдеров не меняется, а их зависимость от дотаций сохраняется высокой. Напомним, что в список высокодотационных, то есть тех, в доходах которых дотации из федерального бюджета превышали 40% (в течение двух из трех последних лет), вошли восемь регионов: Алтай, Дагестан, Ингушетия, Чечня, Тува, Камчатский край, а также Крым и Севастополь.

В ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПРОДОЛЖАЕТСЯ ДЕТАЛЬНАЯ ПРОРАБОТКА ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ СХЕМЫ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ

В муниципалитеты направлены разделы схемы для подготовки на местах конкретных планов санитарной очистки территорий.

Министр природных ресурсов и экологии Омской области Александр Винокуров на пресс-конференции 31 октября сообщил о проводимых в регионе мероприятиях по совершенствованию системы обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) в соответствии с новым законодательством.

В Омском регионе оперативно и с наименьшими финансовыми затратами была разработана Территориальная схема обращения с ТКО. Омская область вошла в тройку субъектов федерации (после Москвы и Московской области), принявших этот документ ранее установленных федеральным центром сроков – еще в июле.

«Схемой предложено организовать 7 межмуниципальных центров обращения с отходами, 5 муниципальных центров и 24 станции по сортировке и перегрузке отходов. При этом в Оконешниковском районе строительство муниципального Центра практически завершено»,- сообщил Александр Винокуров.

Министр также напомнил, что первым межмуниципальным Центром обращения с отходами станет Таврический полигон, где уже выделена площадка и объявлен конкурс на проектирование объекта. Мусорные полигоны будут далеко не в каждом районе, где-то схемой предусмотрены только станции по сортировке мусора. Но муниципалитеты несут ответственность за содержание территорий и предоставление коммунальных услуг, поэтому со своими фрагментами схемы ознакомятся все главы сельских районов. Руководству на местах необходимо проработать четкие планы санитарной очистки территорий, предусмотреть логистические схемы перевозки мусора, организовать площадки раздельного сбора мусора, привлечь и заинтересовать инвесторов, готовых заняться сбором полезных компонентов ТКО и переработкой вторсырья.

«Схема – весьма объемный документ, состоящий из многих томов с данными об источниках образования отходов, их количестве, характеристиках, потоках движения от сбора до утилизации. Руководители могут внести свои предложения и изменения, исходя из норм накопления и дополнительных особенностей на местах. Поправки будут вносится в декабре», - сказал министр.

В ближайшее время ожидается принятие на федеральном уровне нормативных документов, необходимых для выбора регионального оператора по обращению с отходами. Конкурс будет проводить региональный Минстрой, а нормативы накопления и тарифы по обращению с ТКО утвердит Региональная энергетическая комиссия. Минприроды Омской области и региональное Управление Росприроднадзора будут осуществлять экологический надзор.

По мнению министра, задержка в принятии нормативных документов на федеральном уровне не мешает решению организационных вопросов на местах. Нужно уже сейчас продумывать механизмы раздельного сбора мусора, разъяснять жителям правила бережного отношения к природе и говорить о преимуществах вторичной переработки ценного сырья.

Из федерального бюджета выделено 44 миллиона рублей на мелиорацию земель Новосибирской области

На развитие мелиорации сельскохозяйственных земель в Новосибирской области направлено 44 млн рублей из федерального бюджета в 2016 году. Соответствующие изменения в госпрограмму «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Новосибирской области на 2015-2020 годы» были одобрены на заседании Правительства региона 31 октября. Губернатор Владимир Городецкий подчеркнул значимость мелиорации для агропромышленного комплекса: эта работа улучшает состояние сельскохозяйственных угодий, повышает их продуктивность.

Как сообщил выступивший на заседании заместитель Председателя Правительства региона – министр сельского хозяйства Василий Пронькин, изменения в областную госпрограмму связаны не только с поступлением федеральных средств на развитие мелиорации региона. Также необходимо перераспределить средства из областного бюджета между основными мероприятиями программы. Перераспределению подлежат средства в размере 320,7 млн рублей. Кроме этого, по словам министра, перераспределяются средства областного бюджета в сумме 14,8 млн рублей с мер по возмещению части процентной ставки по инвестиционным кредитам на развитие растениеводства.

Для справки:

На развитие мелиорации сельскохозяйственных земель в Новосибирской области в 2016 году из областного бюджета выделено 20 млн рублей. Культуртехнические работы предполагается провести на площади 8 200 га, за счет строительства и реконструкции оросительных систем планируется ввести в оборот 865 га мелиорируемых земель.

Урожай зерна-2016 в Северном Казахстане на 238 тыс тонн больше прошлогоднего

Североказахстанцы завершили уборку зерновых, сообщили в областном управлении сельского хозяйства.

Так, по данным сельхозуправления, на 1 ноября в области обмолот зерновых выполнен на 100% площадей. При урожайности 17,6 ц/га в области получено 5663,2 тыс. тонн зерна.

Напомним, прошлогодний намолот североказахстанцев составлял 5424,9 тыс. тонн.

Напомним, как ранее писало ИА «Казах-Зерно», в структуре посевных площадей области в 2016 году основную долю заняли зерновые и зернобобовые культуры - 73,5% (3 млн. 217,7 тыс. га), из них наибольший удельный вес составили посевы пшеницы - 76,7% (2 млн. 468 тыс. га). Кормовыми культурами засеяно 14 % от всей посевной площади (612,4 тыс. га), масличными культурами - 11,7% (512,1 тыс. га).

Значительно увеличились посевы бобовых культур - в 2,7 раза (до 90,2 тыс. га), за счет увеличения посевов чечевицы в 2,6 раза к 2015 году. Посевы масличных культур увеличились на 9 %.

Одними из первых жатву в СКО завершили аграрии Кызылжарского района. Среди лидеров по урожайности - ТОО «Шагала Агро», ТОО «Аби Жер», КТ «Зенченко и К».

В целом же, объем собранного зерна с гектара колеблется от 15-ти до 35-ти центнеров. Причиной низкой урожайности в отдельных хозяйствах стали такие факторы как сильная влажность в первой половине лета, принесшая с собой поражение полей бурой ржавчиной, а также засорение полей сорняками: не все сумели провести своевременную обработку гербицидами, поскольку их стоимость за сезон возросла практически наполовину. При этом, цены на зерно, по сравнению с прошлым годом, не выросли. Средняя стоимость за тонну зерна 4-го класса составляет 35 тысяч тенге.

"Росэлектроника" продолжает объединять

Елизавета Титаренко

Входящий в госкорпорацию "Ростех" холдинг "Росэлектроника" начал формировать интегрированную структуру по разработке и производству средств телевизионной и оптоэлектронной техники в России. "Росэлектроника" рассчитывает, что благодаря объединению предприятия смогут сократить административные издержки, модернизировать имеющуюся производственную базу и нарастить выпуск конкурентоспособной наукоемкой продукции.

Согласно решению совета директоров АО "Росэлектроника", головной организацией нового объединения станет петербургское АО "НИИ телевидения" - разработчик телевизионных систем в рамках крупных инфраструктурных проектов, в частности космодрома Восточный. Этому НИИ передаются полномочия единого исполнительного органа АО "Электрон-Оптроник" (Петербург), АО "НИИ промышленного телевидения "Растр" (Великий Новгород), АО "Плазма" (Рязань) и АО "Специальное проектно-конструкторское бюро средств управления" (Тверь). Консолидированная выручка объединения составляет около 2,5 млрд руб. в год.

"Производственное и финансовое состояние у предприятий, конечно, не одинаковое, но все предприятия имеют контракты на поставку своей продукции, ни одно из них не находится в предбанкротном состоянии. В процессе консолидации будут рассмотрены возможности оптимизации и модернизации производства", - отметил представитель пресс-службы "Росэлектроники". Он напомнил, что цель формирования интегрированных структур - сокращение административных издержек на 10-15%. "Пока говорить о сокращении топ-менеджмента преждевременно, но суть происходящих перемен в том числе в том, что на предприятиях функционал генерального директора - оперативное управление - передается в головную организацию - управляющую компанию", - пояснил сотрудник холдинга.

По словам генерального директора "Росэлектроники" Игоря Козлова, оптоэлектроника - высокотехнологичная отрасль и ее продукты используются в широком спектре задач. "Поэтому для нас важно обеспечить максимальную синергию от объединения различных технологий отображения информации. Совместные разработки крупных проектных центров позволят "Росэлектронике" создавать более сложные оптоэлектронные комплексы с возможностью дальнейшей унификации под сколь угодно сложные системы управления", - подчеркнул он.

Генеральный директор АО "НИИ телевидения" Александр Умбиталиев заявил, что основная задача объединения - наращивание выпуска конкурентоспособной наукоемкой продукции двойного и гражданского назначения. "В нашем объединении создан значительный научно-технический задел в смежных областях науки и техники. Мы стремимся выстроить систему сквозной кооперации при проектировании и освоении производства не только новых видов финальных изделий, но и их электронной компонентной базы. Единая научно-техническая политика позволит нам эффективно модернизировать имеющуюся производственную базу организаций", - сообщил он.

Напомним, всего в структуре "Росэлектроники" планируется сформировать семь объединений по принципу территориально-технологической принадлежности. Холдинг уже завершил формирование объединений в сфере спецсвязи на базе АО "Омский НИИ приборостроения" и активов СВЧ-электроники в Поволжье на базе саратовского АО "НПП "Алмаз".

"До конца года мы завершим формирование всех семи интегрированных структур", - сообщила пресс-служба холдинга. В частности, на базе АО "Новосибирский завод полупроводниковых приборов с ОКБ" планируется объединить пять сибирских предприятий радиоэлектроники. Петербургское АО "НИИ "Гириконд" объединит восемь предприятий в сфере производства электронных компонентов. Еще одна интегрированная структура будет создана на базе АО "НПП Исток им. А.И.Шокина" (Фрязино, Московская обл.). А на базе самого АО "Росэлектроника" будут объединены московские предприятия в сфере производства СВЧ-технологий (в частности, НПП "Пульсар и Государственный завод "Пульсар"), сертификации и микроэлектроники (НИИ микроэлектронной аппаратуры "Прогресс"), а также предприятия холдинга, занятые производством спецматериалов (московский "Спецмагнит", петербургский "Феррит-Домен", красноярский "Германий").

Как говорил Игорь Козлов, в процессе реструктуризации холдинг рассчитывает высвободить около 297 тыс. кв.м производственных и административных площадей. "Это и административные здания, и производственные корпуса в различных регионах, в том числе в Москве. Мы планируем выручить от их реализации до 3,7 млрд руб.", - сообщил он. Полученные средства будут направлены на модернизацию производств.

КБ "Искра" расстанется с ПКД

Андрей Федосеев

ПАО "Ростелеком" планирует заключить с конструкторским бюро (КБ) "Искра" новый агентский договор на оказание универсальных услуг связи (УУС). Однако теперь в качестве агента КБ "Искра" будет обслуживать только таксофоны. Из-за этого сумма нового агентского договора "Ростелекома" с КБ "Искра" снизилась до 181,9 млн руб. Обслуживание пунктов коллективного доступа в Интернет (ПКД) в новый контракт не вошло, так как до конца 2016 г. почти все ПКД в стране прекратят работу из-за нехватки средств на их финансирование.

О закупке у единственного поставщика говорится в документах, опубликованных на портале госзакупок. Итоги закупки будут подведены 23 декабря 2016 г. Максимальная сумма контракта составит 181,9 млн руб. (с учетом НДС). Данный договор вступит в силу с момента его подписания и будет действовать до 31 декабря 2017 г.

Согласно техническому заданию, КБ "Искра" будет обслуживать 1364 таксофона в Иркутской и Кемеровской областях, республиках Бурятия, Тыва и Алтай, а также в Красноярском крае.

Напомним, что по предыдущим агентским договорам в обязанности КБ "Искра" входило обслуживание не только таксофонов, но и ПКД. Максимальная сумма по предыдущему договору составляла 150,9 млн руб. Однако в прошлый раз "Ростелеком" заключил агентский договор с КБ "Искра" всего на полгода - в отличие от позапрошлого агентского договора, который стороны заключили в 2015 г. на год. Тогда максимальная сумма контракта составила 266,9 млн руб. (см. новость ComNews от 12 мая 2015 г.).

Таким образом, если сравнить позапрошлый агентский договор между "Ростелекомом" и КБ "Искра" с новым контрактом, то максимальная сумма последнего снизилась. "Сумма договора изменилась в связи с изменением количества услуг. Исключены ПКД", - сказал представитель пресс-службы КБ "Искра" в беседе с ComNews.

Напомним, что к концу 2016 г. почти все ПКД в стране, большая часть которых находится в почтовых отделениях, прекратят работу. Причина - в нехватке средств для реализации программы устранения цифрового неравенства. Минкомсвязи объясняет, что с развитием сотовой связи потребность в ПКД постепенно отпадает. Пока они продолжают работать, хотя во втором полугодии "Ростелеком" не заключил контракт с ФГУП "Почта России" на обслуживание пунктов коллективного доступа в Интернет (см. новость ComNews от 25 октября 2016 г.).

Представитель пресс-службы "Ростелекома" вчера уточнил в разговоре с корреспондентом ComNews, что в целом у оператора долгосрочные агентские договоры (сроком более одного года) на оказание УУС действуют с такими компаниями, как "Башинформсвязь", "Таттелеком", "Московская городская телефонная сеть" и "Санкт-Петербургские таксофоны". "С остальными агентами заключаются, как правило, договоры сроком действия один год", - заключил представитель пресс-службы "Ростелекома".

На шахту «Талдинская-Западная 2» поступают секции механизированной крепи из Великобритании

К началу ноября на предприятие уже поступило 118 секций из 176. Общая стоимость оборудования составляет 1,8 миллиарда рублей.

Полномочный представитель президента РФ в Сибирском федеральном округе Сергей Меняйло и губернатор Кемеровской области Аман Тулеев побывали на шахте «Талдинская-Западная 2» АО «СУЭК-Кузбасс». В рамках посещения гости познакомились с самой современной многофункциональной системой безопасности, обеспечивающей контроль как технологических процессов и персонала, так и аэрологической обстановки в горных выработках. Также Сергей Меняйло и Аман Тулеев побывали непосредственно в шахте, где пообщались с горняками.

Во время визита состоялась презентация поступающей на шахту новой механизированной крепи JOY RS25/55 (Великобритания).

Конструкция секций новой крепи выполнена с оптимальными параметрами и характеристиками для высокопроизводительной отработки пластов шахты «Талдинская-Западная 2», обладает высокой несущей способностью.

Диапазон раздвижки секции составляет от 2,5 до 5,5 метров. Все секции крепи оснащены электронной системой управления, что позволяет достичь максимальной автоматизации работы в забое. Полностью комплект оборудования будет поставлен на предприятие к середине ноября. Планируется провести опережающий монтаж секций крепи в лаву №70-10, пока бригада Дмитрия Година ведет отработку запасов в лаве № 70-09. С завершением в конце 2016 года отработки лавы № 70-09 часть имеющегося оборудования - комбайн 7LS6С (JOY), лавный конвейер SH PF 6/1142 - будет перемонтирована в лаву №70-10. Новый очистной забой будет введен в эксплуатацию в конце февраля 2016 года с запасами угля 4 миллиона тонн. Ожидаемая нагрузка составит не менее 500 тыс. тонн угля в месяц. В 2018 году предстоит переход шахты «Талдинская-Западная 2» на отработку пласта 69 с вынимаемой мощностью 5,5 метров, и новая крепь полностью отвечает его условиям выемки.

По словам Сергея Меняйло, новые технологии и современное оборудование уверенно говорят о перспективности отрасли и постоянном совершенствовании безопасности шахтерского труда.

«Внедрение таких высокопроизводительных угледобывающих комплексов позволяют лучшим кузбасским шахтам показывать результаты добычи мирового уровня. Нашему углю это необходимо для увеличения конкурентоспособности», - отметил Аман Тулеев.

Централизованная система противоаварийной автоматики (ЦСПА) введена в эксплуатацию 1 ноября 2016 года на участке Парабель – Анжеро-Судженск магистрального нефтепровода Александровское – Анжеро-Судженск от нефтеперекачивающей станции «Парабель» до НПС «Анжеро-Судженск».

На объектах АО «Транснефть – Центральная Сибирь» данная система начала функционировать впервые.

В ходе строительства централизованной системы противоаварийной автоматики было смонтировано серверное оборудование, организованы автоматизированные рабочие места, выполнена установка и наладка программного обеспечения ЦСПА. Кроме того, обеспечено взаимодействие ЦСПА со смежными системами, такими как система диспетчерского контроля и управления и система обнаружения утечек.

Централизованная система противоаварийной автоматики представляет собой программно-технический комплекс, предназначенный для непрерывного контроля параметров процесса перекачки нефти и состояния технологического оборудования магистрального нефтепровода.

В функции ЦСПА также входит защита магистрального нефтепровода в части автоматического перевода технологического участка трубопровода в безопасное состояние. К таким нештатным ситуациям относятся повышение давления нефти выше допустимого, перекрытие потока, потеря связи с системами автоматизации нефтеперекачивающей станции, срабатывание общестанционных защит на НПС, выявление утечки в магистральном нефтепроводе, обнаружение несоответствия между расчетными значениями давлений и их фактической величиной.

Централизованная система противоаварийной автоматики позволяет свести к минимуму влияние человеческого фактора в процессе принятия решений в случае возникновения предаварийных и аварийных ситуаций на нефтепроводе, что, в свою очередь, повышает уровень безопасности и надежности эксплуатации магистрального нефтепровода.

Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю рассмотрело жалобу Гринпис и решило провести расследование экологических нарушений «Независимой нефтегазовой компании» в районе посёлка Мунгуй.

В августе активисты Гринпис России побывали в заброшенном посёлке Мунгуй, где зафиксировали экологические нарушения «Независимой нефтегазовой компании», планирующей строительство нефтеналивного терминала «Таналау» ниже по течению на берегу Енисея.

Ещё до начала строительных работ «Независимая нефтегазовая компания» зарекомендовала себя не лучшим образом. По словам местных жителей, нефтяники ездят по тундре на тяжёлой гусеничной технике и оставляют на местах разведки металлолом, бочки и загрязнение нефтепродуктами.

Прибыв на место, активисты обнаружили, что окрестности Мунгуя изрыты следами вездеходов. Колеи от движения тяжёлой гусеничной техники проходят даже рядом с местами захоронения ненцев. Тем самым компания нарушила закон: в летний период на территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района действует запрет на передвижение по тундре тяжёлой гусеничной техники. После этих повреждений почвенный покров восстановится только спустя многие десятки лет.

Проект строительства нефтеналивного терминала «Таналау» несёт в себе серьёзную экологическую угрозу для реки Енисей. В районе посёлка Байкаловск предполагается строительство терминала, из которого танкеры будут транспортировать до 5 млн тонн нефти в год. Специалисты Гринпис считают, что в тяжёлых ледовых условиях велик риск аварии и разлива нефти, который нанесёт невосполнимый урон хрупкой природе Арктики.

Ситуацию усугубляет наличие могильников со спорами сибирской язвы в районе строительства терминала Таналау, о чём компанию уже предупредили учёные. Гринпис России обратился к руководству компании с просьбой приостановить проект до проведения комплексной оценки его безопасности.

Компания «Хевел» завершает отгрузку энергооборудования для промышленной солнечной электростанции, которая будет частично снабжать электроэнергией деревоперерабатывающий завод «Кадрин», расположенный в г. Бийске Алтайского края.

В рамках договора на поставку солнечных модулей на территорию завода было доставлено 1 080 тонкоплёночных солнечных модулей общей мощностью 134,5 кВт.

В настоящее время продолжаются пусконаладочные работы, ввод солнечной электростанции в эксплуатацию запланирован на конец 2016 года.

«До 5% в стоимости нашей продукции приходится на электроэнергию. По предварительным расчётам, строительство собственных мощностей, работающих на солнечных модулях, позволит затормозить рост этой составляющей в себестоимости нашей продукции, – заявил директор предприятия Владимир Пругов, – Как для коренного сибиряка, для меня очень важно, что мы нашли экономически эффективное решение, которое безопасно для окружающей среды и позволит сохранить природную красоту родных мест».

«Это первый в Сибири объект распределённой генерации для промышленности, работающий на солнечной электроэнергии, – отметил Антон Усачёв, директор НП «Ассоциация предприятий солнечной энергетики, – и очередное подтверждение, что солнечная энергетика может быть экономически эффективной».