Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

«Завещаю вам жизнь…»

27 сентября в Омском институте водного транспорта – филиале ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет водного транспорта» состоялась торжественная церемония вручения жетонов военнослужащих, принадлежавших бойцам Красной армии – уроженцам Омска, погибшим на фронтах Великой Отечественной войны, родственникам военнослужащих. Родным и близким советских солдат были переданы «медальоны смерти» как символ русского характера, бесстрашия и героизма.

На плацу Главного корпуса института был выстроен личный состав курсантов, преподаватели и сотрудники института. Медальоны, найденные при раскопках в Новгородской области, вручила родственникам погибших участница поисковой группы «Разведка» И. Филатова, которая отметила, что взаимодействие курсантов речного училища с поисковыми объединениями несет новое содержание в дело увековечения памяти героев Великой Отечественной.

Стихотворение, написанное от имени погибшего солдата и проникновенно прочитанное курсантом группы СМ-21 Кириллом Пустоваловым, задало тон всему мероприятию: «Я вам жизнь завещаю, что я больше могу?»

На мероприятии выступили Герой России, депутат от партии «Единая Россия» Д. Перминов, глава Администрации центрального округа Омска, ветераны флота. Рассказывая о героических подвигах солдат Великой Отечественной войны, об их мужестве и самопожертвовании, выступающие старались донести до молодежи величайшие по своим масштабам и значению события тех лет.

Торжественным маршем, стройными рядами, под звуки духового оркестра прошли курсанты Омского командного речного училища имени капитана В.И. Евдокимова.

Участие в таких мероприятиях формирует настоящих патриотов, способных защитить свободу и независимость России, готовит молодых ребят к службе в рядах Вооруженных сил. Знакомство с летописью героического прошлого страны, сохранение и приумножение страниц биографий погибших бойцов формируют у курсантов и студентов чувство гордости за принадлежность к флотскому сословию, чувство патриотизма и любви к Родине.

Предвыборные обещания ЕР приказано забыть

Автор: Николай АРЕФЬЕВ. Секретарь ЦК КПРФ, депутат Госдумы РФ.

Правительство уже не скрывает своих аппетитов

Агентство «Медиалогия», отслеживающее любые где-либо появляющиеся публикации, оповестило всех и вся, что наиболее упоминаемым действующим лицом российской политики в последние полмесяца была «Единая Россия». Да и как иначе: она одержала сокрушительную победу на парламентских выборах, получив 343 мандата (более 76% мест!) в Государственной думе. Нам пытаются внушить, что ЕР — это прямо-таки руководящая и направляющая сила современной Российской Федерации, стержень и несущая конструкция нынешней российской государственности. Смешно!

ВСПОМНИТЕ, КАК ПЕРЕПУГАЛИСЬ все государственные и негосударственные структуры крупного капитала, когда за полмесяца до выборов авторитетная, тоже безусловно буржуазная социологическая служба Левада-центр огласила результаты свежего опроса, показавшего, что за ЕР согласны голосовать где-то только 36% избирателей страны. Страх правящего капиталистического бомонда был так велик, что Левада-центр был тут же объявлен иностранным агентом. А равноудалённый от всех политических партий президент В.В. Путин тут же (с перепугу?) бросил на электоральные весы всю свою популярность, объявив о своей любви, верности и безоговорочной поддержке ЕР. Нет, с партией, действительно являющейся направляющей силой общества, такое даже в бредовом сне не случается.

А чего стоит представление, которое дали в избирательном штабе «Единой России» посетившие сие заведение президент и премьер-министр! Центризбирком в это время сообщал, что ЕР поддерживают явно менее 50% избирателей, а пришедшие гости-оракулы под эту информацию ничтоже сумняшеся поздравляли так называемую партию власти с убедительной, прямо-таки оглушительной победой на парламентских выборах. После этого даже не скажешь, что сия партия получила свой электоральный результат «всеми правдами и неправдами»: о «правдах» тут даже вспоминать неудобно.

В общем, нет в нашем обществе направляющей и руководящей силы под названием «Единая Россия». Это фантом, служащий для парламентского прикрытия наглости и цинизма крупного капитала, нанятый им в качестве покорной машины голосования.

Исполнительным органом крупного капитала в российской власти являются Кремль и правительство. Никчёмность «Единой России» они начали демонстрировать сразу же после выборов, когда ЦИК даже не успел объявить их официальные результаты. Всё, что обещала перед выборами так называемая партия власти, отправлено в мусорку и самой «Единой Россией», и её распорядителями. Теперь она будет услужливо штемпелевать (от имени абсолютного большинства избирателей!) всё, что ей подсунет правительство Путина—Медведева. А социальную направленность своих инициатив оно уже заявило. Кабинет министров без стеснения громогласно обсуждает вопросы, как ограбить своего доверчивого избирателя.

СОВЕРШЕННО СЕРЬЁЗНО рассматриваются предложения минфина РФ отменить фиксированную выплату тем, чей доход свыше 2,5 прожиточного минимума в месяц. А это затрагивает интересы 2 миллионов человек. Фиксированная выплата — это часть страховой пенсии, которая сегодня равна 4559 рублям. Она выплачивается вне зависимости от трудового стажа и количества пенсионных баллов. Вот её и хотят отменить «единороссы». Эти меры позволят вытаскивать из карманов пенсионеров по 150 миллиардов рублей ежегодно.

Правительство решило, что в 2016 году пенсии тех, кто работает, индексироваться не будут, пообещав, правда, полностью возместить упущенное, когда пенсионер прекратит работать (увы, россияне хорошо знают надёжность таких обещаний нынешней «демократической» власти).

А чтобы не бросался в глаза откровенно классовый, направленный против людей наёмного труда характер подобных законотворческих инициатив власти, была организована утечка дезинформации о том, будто работающим пенсионерам, чей доход превышает 500 тысяч рублей или 1 миллион рублей в год, тоже не станут платить пенсии (эта затея могла затронуть около 90 тысяч человек). После нескольких дней информационного шума выяснилось, что минфин уже второй раз наложил табу на лишение пенсии тех, кто получает более 1 миллиона рублей. Правительство капиталистов готово обирать только нищих, богатых оно никогда не трогает!

В 2017 году в бюджет планируется привлечь дополнительно 200 миллиардов рублей за счёт повышения налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ), акциза и экспортных пошлин. Необходимо заметить, что повышение экспортных пошлин будут оплачивать зарубежные потребители, а акцизы и НДПИ оплатят только российские. Нефтяные компании, естественно, не хотят повышать экспортные пошлины: они понимают, что может снизиться потребительский спрос и они понесут убытки. Поэтому они настаивают на повышении акцизов и НДПИ, которые оплатят россияне. А в этом случае нефтяные компании в убытке никогда не будут. Все эти налоги и платежи они заложат в цену и оплатит их народ.

В этом случае бензин может подорожать на 1,5 рубля, а литр дизельного топлива — минимум на 0,7 рубля. Необходимо отметить, что, согласно данным Росстата, в настоящее время литр бензина Аи-92 в России стоит в среднем 35,19 рубля, за литр бензина Аи-95 и выше просят 38,28 рубля, а литр дизельного топлива обходится потребителю в 35,51 рубля. Готовьтесь, что топливо будет более 40 рублей за литр.

Как сообщили на днях СМИ, президент РФ В.В. Путин на совещании в алтайской Белокурихе одобрил идею курортного сбора. По мнению министерства финансов РФ Антона Силуанова, приемлемой суммой сбора могли бы стать 50—100 рублей в сутки. Мелочь? Однако если вы берёте путёвку на 24 дня, то увеличение её стоимости составит уже 2400 рублей. Это значит, что уния крупного капитала и госвласти добралась до среднего класса, который принято относить к электоральной базе «Единой России». А теперь выясняется, что его весомая часть будет отрезана от оздоровления, а санатории недосчитаются доходов, потому что сбор пойдёт в региональные бюджеты.

ПОСЛЕ ВЫБОРОВ правительство уже не скрывает, что рассматривается вопрос о повышении тарифов на услуги ЖКХ, на электричество и газ по размеру прогнозной (!) инфляции — на 4,9%, 4,4% и 4,1% в период с 2017 на 2019 год. По большинству позиций это существенно выше, чем закладывалось ранее. За этим последует неизбежный рост цен на все остальные товары. А рост цен на газ для населения в 2017 году будет почти в полтора раза стремительнее, чем предполагалось ранее. Правда, для промышленности рост тарифов будет менее стремительным: покушаться на прибыль капиталистов нельзя.

Правительство предлагает взимать платежи в социальные фонды со всего зарплатного фонда по единой ставке и к 2019 году довести её до 26% (29% — с 2017-го, 28% — с 2018-го) или в 2017 году повысить НДС до 20%, 10-процентную льготную ставку поднять до 12%, а с 2019-го начать увеличивать её на 2 процентных пункта в год, пока она не сравняется с нельготными 20%.

Следует заметить, что НДС — налог на добавленную стоимость — это прибавка к цене продукции, то есть глобальное повышение цен на всю отечественную продукцию, что повышает инфляцию и делает нашу продукцию неконкурентоспособной. Кроме того, уменьшает зарплату работников, производящих эту продукцию.

Увеличение платежей в социальные фонды производится из фонда зарплаты. То есть чем больше платежи, тем меньше зарплата. Кроме того, большие платежи разоряют малый бизнес, а это было уже много раз, и повторение массового закрытия малых предприятий и повышение безработицы не в интересах страны и народа. Тогда на кого работает правительство «Единой России»?

Все эти нововведения или проекты направлены на одно: как изъять как можно больше денег из карманов народа. Смотрите, нет даже мыслей о развитии экономики, о повышении доходности предприятий, о строительстве и развитии промышленности и сельского хозяйства. Двадцать пять лет паразитировали на нефтегазовых доходах, а когда они упали, кровопийцы вцепились высасывать последнюю кровь из народа. А ведь в других странах иначе! Там за таких деятелей не голосуют или голосуют против. В России же 60% населения гордо не голосует и даёт возможность руководить страной бездарной вороватой публике.

Теперь терпите! За предстоящие пять лет они вас просто уничтожат!

В АО «Сибирский химический комбинат» (входит в Топливную компанию Росатома «ТВЭЛ») начата опытно-промышленная эксплуатация высокотехнологичной газоцентрифужной установки по производству стабильных изотопов.

Ввод в эксплуатацию новой установки позволит существенно увеличить объем выпуска предприятием изотопной продукции.

Напомним, в начале 90-х годов на заводе разделения изотопов СХК в рамках конверсионной деятельности было организовано производство по обогащению стабильных изотопов. Специалистами была отработана технология и получено более 50 стабильных изотопов таких химических элементов как олово, сера, хром, свинец, вольфрам, ксенон и другие.

Стабильные изотопы находят широкое применение в медицине для диагностики многих заболеваний, в научных исследованиях, в ядерной энергетике и исследованиях окружающей среды.

Решение о необходимости расширения производства стабильных изотопов было принято руководством АО «СХК» в январе 2016 года.

В создании высокотехнологичной газоцентрифужной установки по производству стабильных изотопов принимали участие подразделения комбината, завода разделения изотопов и дочерних обществ АО «СХК».

Долг предприятий ЖКХ Кемеровской области перед поставщиком электроэнергии ОАО «Кузбассэнергосбыт» (входит в группу «Мечел») составляет более миллиарда рублей. В отношении должников инициированы судебные разбирательства.

Предприятия ЖКХ остаются главными неплательщиками перед гарантирующим поставщиком электроэнергии. На сегодняшний день они задолжали 1,2 млрд руб. Основная долговая нагрузка лежит на плечах ресурсоснабжающих организаций области, которые подошли к началу отопительного сезона с долгом 992 млн руб.

Внушительную сумму задолжали организации ЖКХ Киселевска – 133,5 млн руб. Половина этой суммы приходится на МП «Городское тепловое хозяйство» (30,7 млн руб.) и ООО «Городское тепловое предприятие» (41 млн руб.). В Белове и Беловском районе долг немногим меньше – 126 млн руб. В частности, ООО «Водоснабжение» накопило долг в 71,5 млн руб., ООО «Теплоэнергетик» – 34,5 млн руб. Тройку антирейтинга замыкают коммунальщики Тайги с общим долгом 41 млн руб. Практически всю эту сумму задолжали МП «Водоканал» (24,6 млн руб.) и ОАО «Теплосервис» (15,8 млн руб.).

«Неплатежи этих организаций свидетельствуют о низком уровне их финансовой ответственности и недобросовестном отношении к жителям области в преддверии наступающей зимы, – отметил первый заместитель генерального директора ОАО «Кузбассэнергосбыт» Владимир Элер. – В отношении таких предприятий мы инициировали судебные разбирательства».

В АО «СУЭК-Кузбасс» состоялось техническое объединение расположенных в Прокопьевском районе шахт «Имени В.Д. Ялевского» и «Котинская» в единое предприятие.

Такое решение принято в связи с объединением сети горных выработок шахт в рамках технического проекта разработки Соколовского каменноугольного месторождения.

Предприятия, ранее входящие в шахтоуправление «Котинское», фактически используют один административно-бытовой комбинат и отрабатывают близлежащие пласты.

Объединенному предприятию присвоено название - шахта имени Владлена Даниловича Ялевского (АО «СУЭК-Кузбасс» Шахта «Имени В.Д. Ялевского»). Суммарные запасы угля на шахте составляют более 350 миллионов тонн. Отработка запасов будет по-прежнему осуществляться двумя высокопроизводительными очистными забоями.

Напомним, что в одном из них - лава № 50-02 - в августе 2016 года был установлен новый всероссийский рекорд месячной добычи угля. Бригада, возглавляемая Героем Труда России Владимиром Мельником шахты «Котинская», выдала на-гора 1 050 452 тонны угля.

Завод «Лиотех» в Новосибирске приступил к выпуску литий-ионных аккумуляторов c улучшенными характеристиками

Завод «Лиотех» в Новосибирске приступил к выпуску литий-ионных аккумуляторов c улучшенными характеристиками «Проект создания производства литий-ионных аккумуляторов оказался сложным, даже драматичным. По рыночным причинам завод несколько лет назад попал в очень трудное положение, оказался банкротом», - напомнил председатель правления УК «РОСНАНО» Анатолий Чубайс.

«Однако специалисты хорошо знают, что процедура банкротства и реальное сохранение производства не всегда взаимоисключающие вещи. Мы были убеждены, что само направление — промышленное хранение электроэнергии — отвечает глобальному тренду и у него есть очень хорошая перспектива. Нынешний запуск производства литий-ионных аккумуляторов это первый шаг, мы ждем от предприятия расширения продуктовой линейки. Важно, что завод в этом проекте сразу включился в международную кооперацию, его продукция выходит на рынки других стран. Инновационные технологии — это не та сфера, где все „выстреливает” успешно и сразу. Одна из причин, по которой „Лиотех” не стал успешным сразу — старт работы в тот период, когда рынок еще не был готов к нашей продукции. Но время работает на нас. Здесь важно не „сломаться” при первых неудачах, верить в перспективу и работать вдолгую. Хочу добавить, что в проект всегда верило и поддерживало нас руководство Новосибирской области и запуск производства новых аккумуляторов — это во многом и его заслуга», - отметил Анатолий Чубайс.

Основой для производства аккумуляторов является наноструктурированный катодный материал: литий-железо-фосфат (LiFePO4). Аккумуляторы на его основе отличаются высокой стабильностью (каждый аккумулятор в серии с идентичными внутренними параметрами по емкости и сопротивлению), долговечностью (срок службы до 7 лет, что в 2,5 раза выше среднего срока службы рыночных аналогов) и относительно низкой ценой (на 10% дешевле китайских аналогов).

При разработке новой продукции учтен опыт мировых производителей, внесены изменения в технологию производства. Это позволило получить аккумуляторы с улучшенными характеристиками, такими как увеличенная продолжительность импульсного тока разряда.

Первая партия новых аккумуляторов (более 1500 штук) уже в декабре 2016 года будет использована при сборке троллейбусов на удлиненном автономном ходу, без использования контактной сети (до 20 км) для аргентинского города Росарио. 12 таких троллейбусов с встроенными машинокомплектами по 132 аккумулятора изготавливает ЗАО «Тролза».

В 2015 году в Аргентину в город Кордова уже были поставлены 2 троллейбуса с удлиненным автономным ходом на аккумуляторах старой серии. Троллейбусы с российскими литий-ионными аккумуляторами зарекомендовали себя в ходе эксплуатации как надежная, современная техника, позволяющая прокладывать новые маршруты без строительства дорогостоящей контактной сети.

Филиал «Березовская ГРЭС» ПАО «Юнипро» завершил подключение к отоплению потребителей жилого сектора и социальных объектов города Шарыпово, поселка Дубинино и села Холмогорское Красноярского края.

В этом году отопительный период в Шарыпово начался на неделю позже обычного из-за теплой погоды в сентябре. Подключение к централизованным системам отопления проходило с 22 по 29 сентября включительно по графику, согласованному с городскими и районными властями. В первую очередь были подключены больницы, детские сады и школы.

Для того чтобы предстоящий отопительный сезон прошел в Шарыпово без осложнений, энергетики в течение лета заменили и отремонтировали более 5 км трубопроводов различного диаметра. Была проведена ревизия запорной арматуры, 100 единиц клиновой и вентильной запорной арматуры на теплосетях заменили на шаровую, более долговечную и удобную в использовании. В конце августа специалисты Березовской ГРЭС провели гидравлические испытания, которые показали, что тепловые сети города готовы к несению максимальных нагрузок предстоящей зимой. Работу энергетиков по подготовке теплосетей к зиме проверила специальная комиссия администрации города. Комиссия признала полную готовность к отопительному периоду насосной станции смешения, а также магистральных и распределительных тепловых сетей в г. Шарыпово. На основании технической экспертизы филиалу «Березовская ГРЭС» ПАО «Юнипро» был выдан паспорт готовности к отопительному периоду 2016-2017 годов. Аналогичное решение было принято властями села Холмогорское.

В начале сентября на Березовской ГРЭС были проведены оперативно-тактические учения по ликвидации чрезвычайной ситуации с угрозой нарушения теплоснабжения в 25-градусный мороз. Отрабатывались совместные действия энергетиков с работниками коммунальных служб, администрациями города Шарыпово и села Холмогорское и МЧС города и района. Действия персонала в экстремальной ситуации были признаны грамотными и получили оценку «хорошо».

Качественное выполнение ремонтной программы, а также реализация инвестиционных проектов, направленных на повышение качества и надежности теплоснабжения, позволяет филиалу «Березовская ГРЭС» ПАО «Юнипро» проводить отопительные периоды в Шарыпово и селе Холмогорское без аварий и серьезных сбоев.

По словам директора амурского филиала ПАО «ДЭК» Виталия Стороженко, к началу отопительного периода задолженность потребителей Приамурья составила 1,4 млрд рублей. Самой острой проблемой взаимоотношений на рынке электроэнергии руководитель Амурэнергосбыта назвал банкротство потребителей.

Амурские предприятия ЖКХ лидируют по энергодолгам на Дальнем Востоке

По словам директора амурского филиала энергокомпании Виталия Стороженко, к началу отопительного периода задолженность потребителей Приамурья составила 1,4 млрд рублей. Самой острой проблемой взаимоотношений на рынке электроэнергии руководитель Амурэнергосбыта назвал банкротство потребителей.

- Общая сумма задолженности, приходящейся на предприятия-банкроты, сегодня составляет 675 млн рублей. Из них 263 млн рублей приходится на предприятия ЖКХ, 377 млн рублей – на прекратившего свою деятельность благовещенского перепродавца электроэнергии «Энергокомфорт Амур», порядка 29 млн рублей на управляющие компании и только 6 млн рублей на предприятия прочих видов деятельности. То есть на предприятия, оказывающие населению области коммунальные услуги, приходится более 90% задолженности всех абонентов-банкротов. Вероятность получения этих денежных средств крайне низка. Это говорит о том, что в этой отрасли, к сожалению, все очень неблагополучно, - сказал Виталий Стороженко.

Практика создания «сезонных» предприятий ЖКХ приняла в Приамурье системный характер. Так, по окончании отопительного периода 2014-2015гг. обанкротились 15 предприятий с суммарной задолженностью 149,4 млн рублей. В текущем году негативная практика продолжается – начата процедура банкротства двух организаций (ООО «Ресурс» г. Белогорск и ОАО «Облкоммунсервис», эксплуатирующего коммунальные объекты в г. Благовещенске, п. Прогресс, г. Свободном, Благовещенском, Тамбовском, Михайловском, Свободненском, Мазановском, Магдагачинском районах). Еще от четырех коммунальных предприятий Зейского и Тамбовского районов в ДЭК поступили заявления о расторжении договоров энергоснабжения с непогашенной задолженность в сумме 4,3 млн рублей.

- Со своей стороны мы предпринимаем все предусмотренные законом меры по минимизации убытков, в том числе, ограничивая энергоснабжение объектов должников и привлекая правоохранительные органы. Добиваемся, чтобы ответственность в полной мере понесли бывшие руководители предприятий, которые довели их до банкротства С 2014 года Амурэнергосбытом в надзорные органы было направлено 20 заявлений о преступлении бывших директоров, возбуждено два уголовных дела, - сообщил руководитель филиала ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт»

По его словам, локальные последствия неплатежей (ограничения подачи электроэнергии на объекты должников, замороженные вследствие вынесенных решений суда их банковские счета) не несут главного негативного последствия для жителей области. Основная угроза систематических банкротств коммунальщиков – это отсутствие перспективы развития тех территорий, где они, сменяя друг друга, функционируют.

- Отработав год, очередное предприятие уходит в банкротство, и муниципальные котельные переходят на обслуживание к новому арендатору. Осуществляется ли в случаях, когда цель одна – заработать на отопительном периоде, какие-либо модернизации мощностей, ремонты, вкладываются ли средства даже в небольшой плановый ремонт - большой вопрос. То есть на территории таких муниципальных образований существует постоянный режим выживания. Как долго сможет такое оборудование держать пиковые нагрузки? Зима не терпит ошибок, а тем более халатного отношения к социально-ответственному бизнесу. Прежде чем отдавать такой бизнес в руки юридического лица, стоит оценивать, готово ли оно к его ведению, - подчеркнул директор Амурэнергосбыта, отметив, то областные власти стали уделять больше внимания данной проблеме и весьма неодобрительно относятся к действиям муниципалитетов, где происходят частые смены ресурсоснабжающих организаций. Однако нормализовать ситуацию пока не удается. Объем невозвратного вследствие банкротств долга за электроэнергию уже превысил 113 млн рублей.

Энергопредприятия и тепловые сети Сибирской генерирующей компании имеют полноценную техническую возможность подачи тепла в микрорайон «Ястынское поле» Советского района и район ДОКа Свердловского района, а все параметры энергоносителя от ТЭЦ СГК строго соответствуют нормативу.

В микрорайоне «Ястыское поле» (улицы Ястынская и Мате Залки) с начала отопительного сезона (с 22 сентября) действует так называемая «зимняя» схема теплоснабжения, которая теперь может быть постоянной. В течение двух лет, с 2014 года, для нужд теплоснабжения данного района используется теплоноситель, производимый на ТЭЦ СГК. Все технические показатели поставки соответствуют нормативам, поэтому озвученные в СМИ опасения о том, что параметры энергоресурса от источников СГК не подходят для данного района и могут представлять угрозу аварий с трагическими последствиями не соответствуют действительности. Теплоснабжение ведется в нормальном режиме, без каких-либо сбоев и ограничений, риски нарушения режима обеспечения теплом отсутствуют.

Длительное время договоры на поставку энергоресурса с потребителями в данном микрорайоне заключала компания «КраМЗЭнерго», которая фактически покупала ресурс у предприятий СГК и перепродавала его. В сентябре 2016 года СГК обратилась к потребителям района с предложением заключить договор теплоснабжения по более низким тарифам, исключая посредника. Часть договоров уже подписаны, по остальным ведутся переговоры.

В сентябре в микрорайоне ДОКа Свердловского района (ул. Свердловская, Веселая, Ключевская, Саянская) благодаря завершению строительства участка трубопровода к объекту Универсиады – «Платинум. Арена» у Сибирской генерирующей компании также появилась техническая возможность подачи тепла от ТЭЦ в дома, офисы и соцобъекты. На сегодняшний день потребители данного микрорайона уже заключили договоры на поставку тепловой энергии с Сибирской генерирующей компанией по более низкому тарифу, чем у предыдущего поставщика – котельной «ФармЭнерго». Несмотря на соответствующее уведомление руководство «ФармЭнерго» всячески противодействует процессу перехода и не останавливает подачу тепловой энергии на участок трубопровода в районе.

На протяжении нескольких лет жители обращались с просьбами о подключении их домов к ресурсу теплоцентрали взамен котельной «ФармЭнерго». Красноярцы постоянно жаловались на качество теплоснабжения от котельной и его высокую стоимость. Переход на теплоснабжение от ТЭЦ позволяет решить обе проблемы и обеспечить более комфортные и экономически выгодные условия.

XV Международный инвестиционный форум «Сочи-2016».

Основная тема форума – новое качество государственного управления: проекты для роста, проекты для жизни.

Пленарное заседание форума.

Из стенограммы:

Д.Медведев: Хочу вас поприветствовать в Сочи на нашем международном, в то же время региональном инвестиционном форуме. Мы здесь встречаемся практически каждый год, чтобы поговорить о развитии нашей страны, в том числе в региональном разрезе, поговорить о проблемах, которые существуют, вместе искать ответы на те вызовы, которые стоят перед Россией, заглянуть в будущее, сформулировать новые цели и новые задачи.

Хочу поблагодарить всех участников, всех организаторов, которые своими идеями и предложениями каждый год повышают интерес к нашим дискуссиям, поддерживая их высокий интеллектуальный уровень.

Не могу не вспомнить о совсем недавних политических событиях. Форум наш в этом году особенный, потому что он проходит сразу после выборов. Россия голосовала за Государственную Думу, за законодательные собрания в регионах, губернаторов, мэров, за местные органы власти.

Это почти 40 тыс. мандатов, которые во время избирательной кампании были предметом политической конкуренции между различными политическими силами.

Люди, вне всякого сомнения, выбирали, как они хотели бы жить дальше, кому доверить страну на ближайшие годы. Тот результат, который мы получили, – это не только показатель политической стабильности, хотя это очень важно, не только победа для «Единой России», если говорить о той политической силе, которую я представляю, но и большие возможности, и прежде всего, конечно, огромная ответственность перед людьми, которые нам поверили, которые поддержали нас. По сути, это такой карт-бланш от миллионов наших граждан на продолжение большой и тяжёлой работы по развитию страны.

Именно так, я надеюсь, это воспринимают представители федерального Правительства, руководители регионов, руководители законодательных органов власти, которые были избраны, и, конечно, наши коллеги – депутаты новой Государственной Думы.

Накануне форума была опубликована моя статья по социально-экономическому развитию нашей страны и по обретению новой динамики развития. В ней были проанализированы и риски, и вызовы, которые стоят перед нашей страной, перед нашим обществом.

В этой статье я, в частности, отмечал, что экономика заметно политизируется. Наверное, это не очень хороший фактор, особенно когда это происходит на международном уровне. Осложняется восстановление нормальных рыночных отношений. Яркий пример этого так называемые антироссийские санкции. Но даже в таких условиях умение конвертировать политическую стабильность внутри страны в эффективное развитие национальной экономики – это прямая обязанность власти. Приняв властные полномочия, мы взяли на себя обязательства сделать всё необходимое в текущем политическом цикле для роста экономики – возобновления её роста, а главное, для улучшения жизни людей, и экономическая повестка ближайших пяти лет будет ориентирована именно на это.

Конечно, мы работали в этом направлении и раньше, но сейчас речь идёт о гораздо большем, чем просто меры стимулирования экономики или качественная социальная политика. Сегодня в России существует запрос на реальное изменение экономической и социальной среды, а задача власти – на всё это ответить и ответить по возможности быстро и результативно. Всё это требует от нас совершенно иного подхода, как принято теперь говорить, проектного подхода, который прежде всего ориентирован на эффективность. Каждый рубль бюджета любого уровня, который вкладывается в конкретные проекты, должен улучшать качество услуг, товаров, инфраструктуры, а каждый нормативный акт, который мы издаём в рамках проектного подхода, те документы, которые принимают депутаты, должны давать конкретный результат.

Стратегия по созданию качественно новой среды в нашей стране будет обеспечена государственной поддержкой на всех уровнях. Но речь идёт не только о деньгах. Мы должны обеспечить чёткую реализацию всех принятых решений в каждом регионе через новый депутатский корпус, через законодательные собрания в регионах, через губернаторов, то есть исполнительную власть, через мэров городов и муниципальные власти. Надо признаться, что критика, которая раздаётся в адрес системы государственного управления за недостаточную гибкость, низкую эффективность, – абсолютно справедлива: государственная машина действительно неповоротлива и несёт в себе черты переходного периода: сохраняет и часть советских управленческих механизмов, и какие-то черты, которые появились в 1990-е годы, и наши последующие новации. Но надо прямо сказать, что её коэффициент полезного действия остаётся низким.

В такой огромной стране, как наша, с такими разными регионами, с такой многоступенчатой системой управления работа государственного аппарата должна быть на порядок более качественной.

В этом плане какой-либо верхней планки профессиональной ответственности не существует. За каждым неудачным, непродуманным или затянутым решением стоят люди, их судьбы, их жизнь, идёт ли речь об открытии нового бизнеса или просто о выдаче какой-то элементарной справки, о принятии новых законов или об элементарном разрешении на перепланировку квартиры. Очевидно и то, что низкая эффективность системы государственного управления – один из ключевых факторов, который сдерживает развитие страны.

Потому что многие хорошие инициативы и решения – экономические или социальные, вокруг которых, по сути, существует консенсус, в том числе внутриполитический консенсус, по которым не спорят представители отдельных политических партий, – мы оказываемся просто не в состоянии продвинуть из-за существующих барьеров, возведённых самим государственным аппаратом. Идеи, которые могли бы двинуть страну вперёд в самых разных областях, просто разбиваются об административные стены, а законы, которые принимаются, нередко не работают в должной мере. Именно поэтому мы сегодня, конечно, не без труда и не без проблем, но всё-таки стараемся переходить от модели управления по поручениям, к управлению по результатам, то есть к вот этому самому проектному подходу. По сути, результат этой деятельности и станет проверкой нашей способности обеспечить новое качество государственного управления. Это большая, очень сложная задача.

Конечно, мы начинаем действовать не с чистого листа. Сегодня я хотел бы сконцентрироваться не на наших успехах или упущениях, а на том, что мы собираемся делать в рамках каждого проекта. Почему это важно? Потому что, несмотря на то, что об этих проектах официально заявлено, состоялись решения Президента, Правительства, проведено уже несколько крупных мероприятий на эту тему, но всё-таки, как ясности до конца у многих – тех, кто занимается реализацией этих проектов, – нет, а ведь это деятельность на ближайшие несколько лет и на перспективу. И хотя целевые показатели в этом случае выражаются в цифрах и процентах, в реальной жизни это наши люди, которые переезжают в новые квартиры, больше не стоят в очередях в поликлиниках, или без излишних проблем и бюрократизма начинают новое дело.

У нас по тем решениям, которые мы приняли, сформировано 11 приоритетных направлений. Они затрагивают все сферы социальной и экономической жизни. Я расскажу о каждом из них подробнее – просто для того, чтобы мы понимали, чем планируют заниматься Правительство и регионы в ближайшее время.

Начну со здравоохранения. Понятно, что все мы хотим быть здоровыми до глубокой старости, чтобы как можно дольше заниматься любимым делом, просто жить полноценной жизнью. Поэтому задача государства очень сложна, она заключается в том, чтобы помочь людям сохранить здоровье, а в случае возникновения проблем – поскорее его восстановить.

Для получения медицинской помощи в любом уголке страны необходимо создать условия, чтобы это было делать и проще, и удобнее, а само лечение было быстрее и эффективнее.

Мы не в первый раз приступаем к этой задаче, но это как бы новая планка. Мы должны сделать медицину в нашей стране по-настоящему доступной. Россия – огромная страна. Есть места, куда добраться до пациента без специального транспорта невозможно, особенно в экстренных случаях. Поэтому одна из задач – сделать медицину более мобильной. Мы уже за последние несколько месяцев выделили на это средства, это только первые деньги, – около 4 млрд рублей на закупку новых автомобилей скорой помощи. Это порядка 1,8 тыс. машин.

Почему я об этом говорю? Потому что мы уже этой программой занимались. Несколько лет назад, почти 10 лет назад, парк автомобилей скорой помощи пришёл в негодность, и в нынешней экономической ситуации регионам трудно справиться одним с решением этой задачи, поэтому мы вынуждены снова из федерального центра, с федерального уровня помогать регионам решить эту проблему.

Другая тема – очереди и неразбериха в регистратурах, это не меньшее препятствие, чем огромные расстояния. Избавиться от них могут помочь информационные технологии. В результате пациент через портал государственных услуг сможет без очередей и нервотрепки записаться к врачу, получить результаты анализов и свою медицинскую карту, а врач – заполнять меньше бумаг и больше уделять времени пациентам. Число людей, которые активно пользуются личным кабинетом пациента на портале государственных услуг, должно вырасти в ближайшие годы более чем в два раза. Если по цифрам, то в 2017 году это будет около 6 млн, в 2018-м – уже около 15 млн. Это капитальные изменения в сфере медицинских услуг.

Но очевидно, что лучшую помощь оказывают и лучшие специалисты. Мы стараемся сделать всё, чтобы врачам и медсёстрам было выгодно наращивать квалификацию. Скоро будут внедрены новые профессиональные стандарты и протоколы лечения. На новый уровень мы выводим и обучение – благодаря порталу непрерывного медицинского образования. На нём в ближайшие годы будет размещено около 2 тыс. учебных модулей для повышения квалификации по всем врачебным специальностям. К 2018 году повышение квалификации с использованием этих модулей должно пройти не менее 260 тыс. врачей.

Также необходимы эффективные средства лечения, прежде всего это современные лекарства. Они должны быть доступны по цене и, естественно, безупречны по качеству. Мы собираемся отрегулировать систему государственных закупок, чтобы обеспечить здесь справедливые и обоснованные цены. Поддержим мы и разработку и производство самых эффективных лекарств, а также выстроим систему маркировки, которая не должна пропускать на прилавки контрафактные и поддельные лекарства.

Конечно, независимо от уровня медицины все мы хотели бы обращаться к врачу как можно реже. И чтобы здоровье было по-настоящему крепким, заботу о нём родители должны начинать ещё до рождения ребёнка. Поэтому мы продолжим совершенствовать и репродуктивную медицину. По уровню младенческой смертности нам нужно будет выйти на уровень развитых стран. В ближайшее время будут достроены 26 перинатальных центров. Они обеспечат самую современную и, самое главное, доступную медицинскую помощь на территории всей нашей страны. В этот проект планируется вложить более 80 млрд рублей. Это значит, что уже начиная с 2018 года мы ежегодно будем спасать на 1,5 тыс. новорождённых детей больше, чем в 2015 году.

Вторая тема – это образование. Современный мир – это мир интеллектуальных продуктов и сложнейших технологий. Жить и работать в таком мире, а тем более быть лидером без качественного образования и постоянного развития просто не получится. И это не только вопрос личного успеха. Высококлассные инженеры, строители, агрономы, учителя, рабочие – это сегодня, безусловно, самый ценный капитал, который определяет место страны в мире на десятилетия вперёд. Практика показывает, что чем больше времени и денег тратится на образование, тем быстрее и стабильнее развивается страна.

Мы должны сделать наше образование по-настоящему современным, качественным и доступным для всех, кто хочет учиться. Детей, которые приходят в детские сады и школы, с каждым годом, несмотря на демографические тренды, которые формировались не сейчас, всё-таки становится больше. Только число школьников в ближайшие десять лет вырастет на 3,5 млн человек. Мы решили вопрос с местами в детских садах (напомню, речь идёт о детях с трёх до семи лет), теперь наша цель в том, чтобы дети учились в удобных и безопасных школах. Это должны быть хорошо оборудованные классы, спортивные залы, лаборатории, где можно будет не только осваивать школьную программу, но и заниматься в самых разных кружках и секциях.

Деньги на это мы вне всякого сомнения найдём, хочу об этом прямо сказать. Даже в нынешнее непростое время на строительство школ в этом году выделено 25 млрд рублей. Такую же сумму мы планируем выделить в следующем году. Рассчитываем на государственно-частное партнёрство в этой сфере и, конечно, будем наращивать инвестиции при наличии возможностей.

Интересным и престижным нужно сделать и среднее профессиональное образование. Рабочие с хорошей квалификацией сейчас нужны везде. Можно сделать очень много прорывных открытий, но, если некому будет выточить нужные детали, собрать необходимые заготовки или просто наладить современный станок, эти разработки так и останутся в проектных бюро.

При подготовке таких специалистов будем ориентироваться на лучшие практики и, конечно, на потребности наших работодателей, чтобы диплом колледжа или техникума был гарантией получения хорошей работы. Рассчитываем, что к 2025 году все студенты колледжей и техникумов будут учиться по абсолютно новым стандартам.

Также мы продолжим развивать систему высшего образования. Ведущие вузы должны стать инновационными центрами, способными на равных конкурировать с лучшими мировыми университетами. Вы знаете наши задачи по вхождению в известные рейтинги. Хотя сами по себе рейтинги вещь довольно условная, тем не менее всё-таки они отражают движение российского образования, и за этими процессами мы тоже собираемся самым внимательным образом следить. В 2025 году один миллион студентов будут получать образование в электронной форме.

За этим сегментом образования (это моя позиция, она совпадает и с мнением моих коллег) нужно следить очень внимательно, потому что это совершенно новые технологии, в том числе имея в виду качество образовательных услуг, которые предоставляются в электронной форме. Тем не менее нужно стимулировать получение образования и в такой форме.

Третье, о чём хотел бы сказать, – это проекты по ипотеке и арендному жилью, по жилищно-коммунальному хозяйству и городской среде, а также по дорогам и экологии.

Последние 10 лет мы развивали ипотечное кредитование. С 2005 года объёмы выдачи ипотеки выросли более чем в 20 раз, ею воспользовалось свыше 5 млн семей. На самом деле, по сути, сама ипотека возникла за последние 10 лет, раньше её просто не было. И это, кстати, результат реализации первого национального проекта в этой сфере, который, напомню, назывался «Доступное и комфортное жильё», именно тогда в нашей стране появилась это иностранное слово, которое вначале люди даже не вполне воспринимали.

Сейчас, надо признать, ипотека вошла в дом огромного количества людей. Но понятно, что мы должны заниматься этим интенсивнее. С прошлого года была запущена программа «Ипотека с государственной поддержкой». Все, кстати, признают её эффективность. Благодаря этому люди смогли покупать жильё экономкласса на первичном рынке по ставке не выше 12% годовых. В итоге каждый третий ипотечный кредит выдаётся именно по этой государственной программе.

Но этого тоже недостаточно для того, чтобы ипотека развивалась, нужно просто больше и лучше строить, и, конечно, строить дешевле. Чтобы увеличить темпы строительства, мы выводим под застройку те земли, которые неэффективно используются или в регионах, или в муниципалитетах, или на федеральном уровне. Особенно это касается промышленных зон в крупных городах, где острый дефицит земель. Одновременно мы предусмотрели 20 млрд рублей ежегодно на обустройство инженерной и социальной инфраструктуры. Это позволит снизить стоимость квадратного метра.

Также необходимо создавать такой рынок ипотечных ценных бумаг, где будут более чёткие и прозрачные правила игры, а главное – защищённость частных инвестиций.

Рассчитываем, что уже через несколько лет эти меры позволят как минимум в два раза увеличить объёмы и количество ипотечных кредитов, а также помочь достичь нового показателя в строительстве жилья – порядка 100 млн квадратных метров в год. Мы к этому показателю уже довольно давно стремимся, но пока его достичь не удавалось. Это значит, что в ближайшие годы свыше 1,5 млн семей ежегодно смогут улучшать свои жилищные условия.

Эти меры по строительству жилья должны стать основой для создания комфортной городской среды. Комфортная городская среда – это та среда, когда людям удобно пользоваться городскими услугами, это когда не поскальзываешься на льду, когда не едешь через весь город в поисках нужных тебе вещей. Конечно, это и детские сады, и школы, это и магазины, и кинотеатры. Наконец, это просто городские дворы, о которых мы в последнее время вновь заговорили. Я считаю, что из программы городских дворов может получиться очень интересная региональная большая тема, но и федеральный центр здесь не останется безучастным. Конечно, мы постараемся поддержать региональные программы благоустройства, предложить новые стандарты и современные комплексные решения по развитию городов разного типа.

Подчеркну специально: необходимо все эти проекты самым подробным образом обсуждать с самими горожанами (это их город, и им решать, каким он должен быть, чего там быть не должно), постараться в том числе избавить города от крупных градостроительных ошибок. Надо признаться, за последние годы, этих ошибок было допущено немало. Очень часто возникают новые объекты – вроде бы довольны и чиновники, и застройщики, но люди, у которых не спросили, что бы они хотели иметь, этим совсем недовольны. Именно поэтому такие коммуникации, я считаю, очень важны для власти, прежде всего для региональных и муниципальных органов управления.

В то же время хотел бы сказать, и мы об этом говорили в рамках форумов недавних, что не должно быть и единообразия общественных пространств. В каждом городе есть и своя природа, и своя культура, и своя история, и поэтому каждый город, абсолютно каждый, нуждается в уникальном подходе.

Такую же систему обратной связи мы уже выстроили в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Сейчас у собственников квартир огромные полномочия по управлению многоквартирными домами. Вы помните, мы этим довольно активно занимались в последнее время, принимали решения, спорили иногда по поводу того, как должны управляться многоквартирные дома. Но сейчас решения приняты, люди вправе ожидать качественного сервиса. В частности, нужно будет добиться радикального сокращения аварий в сетях. Для этого мы продолжим передавать в концессию и котельные, и трубопроводы, и электросети, и другие объекты коммунальной инфраструктуры, но при сохранении эффективного контроля исполнения обязательств по таким контрактам.

Я прекрасно понимаю: бизнес неохотно идёт в малые города, ему не особенно выгодно вкладываться в ремонт сетей, поскольку эти проекты окупаются очень медленно. Поэтому нам придётся и дальше софинансировать эти программы модернизации на условиях государственно-частного партнёрства.

Комфортную городскую среду невозможно представить без дорог. Жизнь с каждым годом становится динамичнее, автомобилей в нашей стране тоже становится всё больше и больше, а двигаться быстрее можно только по хорошим дорогам. Нельзя сказать, что в последние годы мы обходили эту тему вниманием, и надо признать, что с федеральными дорогами ситуация действительно стала получше. Но проблем, конечно, и здесь много ещё. Двигаться нужно и по федеральному направлению, и по региональному направлению. Тем более что нашим людям абсолютно всё равно, какая эта трасса – федеральная или региональная. Если человек едет на машине и трасса хорошего качества, а потом куда-то сворачивает и трасса выглядит совершенно иначе, невозможно объяснить, что Федерация деньги нашла, а регион не нашел. Мы все в одной лодке и все отвечаем за состояние дорог.

Начинаем мы с крупных городов именно потому, что там живёт огромное количество людей, с населением более миллиона человек. Здесь живёт практически треть страны – 50 млн человек, и там как раз основные проблемы, в городах-миллионниках. Сосредоточимся на том, чтобы привести в порядок автотрассы в этих городах. Дорог, которые соответствуют нормативным требованиям, должно быть не менее половины от общей протяжённости. Но одного ремонта мало. По понятным причинам, даже на отремонтированных дорогах можно застрять в пробке, а это не только потерянное время. От того, как быстро приедет скорая помощь, очень часто зависит жизнь, поэтому развивать транспортную инфраструктуру в миллионниках нужно будет по всем направлениям с расчётом не только на сегодняшний день, но и на перспективу в 10–15 лет.

В первую очередь нужно оптимально организовать движение всего транспорта – и личного, и грузового, и общественного. Оптимально – это, конечно, и удобно, и безопасно для водителей и пешеходов, с хорошей разметкой, обустроенными переходами, отбойниками, качественным дорожным покрытием. Число опасных участков, участков аварийности, где ДТП происходят особенно часто, должно уменьшиться не менее чем в два раза за ближайшие полтора года.

Что касается денег. Это немаловажный вопрос всегда, тем более, когда речь идёт о дорогах. Мы прежде всего будем использовать средства федерального и региональных дорожных фондов, тем более что недавно мы приняли решение направить в региональные фонды дополнительные средства от акцизов на бензин – это около 40 млрд рублей ежегодно. Хотел бы обратить внимание своих коллег – руководителей регионов: эти деньги должны использоваться строго по назначению и совершенно недопустимо, чтобы стоимость строительства одного километра дорог в соседних регионах отличалась в разы. Мы с вами прекрасно понимаем, что это значит, если два соседних региона имеют принципиально разные расценки на дорожное строительство, – это коррупция.

Ещё одна очень серьёзная тема – моногорода. Приоритетные проекты направлены на решение многих застарелых проблем, которые есть почти в каждом регионе страны. Но есть территории, где эти проблемы звучат особенно остро, – это монопрофильные населённые пункты. Нет работы, нет перспектив развития бизнеса, сами города находятся в удручающем, как правило, состоянии. Между тем, и вот эту цифру, может быть, не все знают, у нас в моногородах по той классификации, которую мы сегодня используем, живёт десятая часть населения всей страны, то есть почти 15 млн человек. И у них должна быть нормальная благополучная жизнь.

Задача заключается в том, чтобы превратить моногорода из депрессивных индустриальных зон в территории новых возможностей, а ещё лучше в территории успеха. Это амбициозная задача, сложная задача, но в целом осуществимая. Чтобы этого добиться, будем использовать все меры, которые уже доказали свою эффективность, и, конечно, новые формы поддержки.

Уже в следующем году на эти цели должно быть направлено порядка 6,5 млрд рублей, за счёт них продолжим финансировать в моногородах необходимую для бизнеса инфраструктуру, предоставлять моногородам статус территорий опережающего экономического развития. Я регулярно такие документы подписываю, последний документ на эту тему, который вышел буквально вчера, – это документ о придании статуса так называемой ТОР городу Тольятти. Хотя это огромный город с очень большим производством, даже там есть серьёзные проблемы монопрофильности. Причём всё это будет делаться вне зависимости от того, исключён город из числа моногородов или нет, этот статус сохранится на будущее, чтобы не создавать проблем. Будет действовать и особый набор льгот по ведению бизнеса – как налоговых, так и в части государственного и муниципального контроля.

К концу 2018 года мы планируем создать в моногородах не менее 230 тыс. новых рабочих мест вне градообразующих предприятий с весьма солидным объёмом инвестиций.

Уважаемые коллеги!

Изменить жизнь людей к лучшему можно, только создав современную и эффективную экономику, крепкую экономику. Устойчивый экономический рост позволяет нам решать задачу изменения и экономической, и социальной среды. Это необходимое условие.

Конечно, можно долго спорить о том, какая из задач первична – инвестиции в человека или увеличение темпов роста экономики, но очевидно, что целью развития любой экономики является благосостояние людей и именно благосостояние может повысить спрос, который служит источником экономического роста, одно без другого невозможно.

Поэтому обязательным, ключевым условием выполнения проектов, которые мы выстраиваем вокруг человека, является успех нашей работы по ещё одному блоку проектов.

Всё, о чём я только что говорил, касается качества жизни в целом, а эти проекты, о которых хочу сейчас сказать, – это проекты роста, хотя здесь, конечно, взаимосвязь очевидна.

К их числу относятся малый бизнес, поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы. Задача государства заключается в том, чтобы поддержать стремление наиболее активных людей заниматься малым бизнесом, индивидуальным предпринимательством, создавать для этого благоприятные условия. Сейчас на малых предприятиях работает около четверти занятых в экономике людей, но мы понимаем, что этот показатель должен расти, причём в несколько раз. Такая планка, которая является общемировой, составляет где-то 40–50% экономически активного населения.

Поэтому в ближайшие два года необходимо сделать всё, чтобы в этой сфере начали работать около 435 тыс. новых малых компаний.

Мы уже неоднократно говорили, в том числе на Сочинском форуме, как государство должно помогать малому бизнесу. У нас создана профильная корпорация, мы приняли целый ряд других важных решений, сегодня я собираюсь встретиться с представителями бизнеса и тоже эти вопросы пообсуждать.

Естественно, с учётом предложений предпринимателей должна строиться и проектная работа. Мы должны помочь малому бизнесу освоить новые рыночные ниши, расширить доступ к закупкам крупнейших корпораций, в регионах должна развиваться инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства, сеть лизинговых центров, которые готовы предоставлять оборудование (на эти цели в следующем году должно быть выделено около 20 млрд рублей), и, конечно, нужно сделать так, чтобы кредиты для малых предприятий стали дешевле. Это зависит, по понятным причинам, от макроэкономических условий (а они сейчас всё-таки меняются в правильную сторону) и от наших вместе с Центральным банком консолидированных усилий в этом направлении.

Одна из ключевых задач – упростить процедуры для тех, кто хочет открыть свой бизнес или расширить существующий. Мы знаем, что есть целый ряд забюрократизированных процедур, должна заработать система одного окна на базе многофункциональных центров, где предприниматели могут получить весь пакет государственных услуг.

Второй такой проект для роста, или инфраструктурный проект, касается экспорта и международной кооперации. Мы должны поддерживать те компании, которые производят несырьевые товары и услуги, должны помочь им выйти на внешние рынки. Конкурентная, высокотехнологичная, ориентированная на потребителя продукция под брендом «Сделано в России» – это лучший ответ на любые геополитические вызовы, и в таком производстве – наше будущее.

У нас уже работает Российский экспортный центр, будем и дальше развивать инструменты, которые помогут продвижению российских товаров, в том числе через глобальные электронные торговые площадки. Сконцентрируемся мы, конечно, и уже концентрируемся на поддержке сильных отраслей. У нас есть амбициозная цель – уже в среднесрочной перспективе выйти на удвоение несырьевого экспорта. По наиболее важным отраслям, в которых есть неплохие экспортные возможности, – это и авиастроение, и автостроение, сельскохозяйственное машиностроение, железнодорожное машиностроение, да и сельское хозяйство в целом, – мы можем сконцентрировать наши усилия и достичь значимых показателей уже в 2018 году.

Третье направление работы, или ещё один инфраструктурный проект, которым мы начали заниматься, – это государственный контроль и надзор. Понятно, чтобы все меры поддержки бизнеса работали, чтобы бизнесу просто стало легче дышать, нужна серьёзная перезагрузка системы государственного контроля и надзора. Контролировать или надзирать нужно там, где есть реальные риски для безопасности и здоровья людей, а не сплошняком, не устраивать для бизнеса «ковровые бомбардировки» и пачками выдавать разнообразные предписания. Это очевидные вещи, мы о них неоднократно говорили, но уже мы начали наводить порядок в этой сфере. Для малого и среднего бизнеса введётся единый реестр проверок. С этого года действуют трёхлетние надзорные каникулы, если в предыдущие три года не было выявлено существенных нарушений. Но предстоит сделать ещё очень многое.

Но предстоит сделать ещё очень многое.

Сокращая контроль, тем не менее важно обеспечить безусловную защиту интересов людей, для которых, собственно, система государственного контроля и работает. Государство должно гарантировать качество и безопасность лекарств, продуктов, любых других товаров и услуг за счёт построения, по сути, новой системы контроля и работы в сфере безопасности.

Очевидно, что за счёт этого мы сможем добиться и лучших показателей жизни и здоровья наших людей – а это десятки тысяч ежегодно спасаемых жизней.

Достижение этих глобальных целей требует и особого подхода при формировании бюджета. Его подготовка на три ближайших года является основной задачей Правительства. Работу над этим мы уже ведём и строим её на нескольких базовых принципах имея в виду достаточно непростую финансовую ситуацию, в которой эта работа происходит.

Во-первых (и это главное, на что я ориентирую коллег по Правительству), мы верстаем бюджет с учётом реализации приоритетных проектов. Он формируется вокруг идей, которые мы хотим воплотить, работая по этим приоритетным направлениям. Потому что всё, что напрямую не связано с приоритетами, должно быть подвергнуто максимально тщательному анализу, а в необходимых случаях просто оптимизировано, то есть уменьшено финансирование. Приоритеты (хотел бы об этом прямо сказать) не могут быть размытыми и аморфными. Если это приоритеты, под ними должны быть деньги. Это должны понимать все – и отраслевые ведомства, и Министерство финансов, и, конечно, наши коллеги в регионах.

Во-вторых (но не по значимости, а по порядку), бюджет должен остаться сбалансированным, это абсолютная аксиома.

В-третьих, все социальные обязательства, которые в настоящий момент государство на себя приняло, будут исполняться. Бюджет остаётся главным инструментом нашей социальной политики.

В-четвёртых, мы и дальше будем повышать эффективность расходов. Тратить деньги нужно максимально внимательно, рационально, финансировать прежде всего те проекты, в которых есть серьёзная, существенная отдача для людей и экономики, активнее, конечно, привлекать частный сектор, искать способы оптимизации расходов. Резервы, которые в настоящий момент у нас имеются, нужно расходовать очень экономно, для того чтобы сохранить для себя возможности дополнительного манёвра в будущем.

Региональные бюджеты также должны формироваться с учётом приоритетных проектов – обращаю на это внимание своих коллег, руководителей регионов, губернаторов, которые присутствуют в этом зале. Тем более что регионы у нас в стране очень разные, их потребности в рамках каждого направления различаются, – значит, нужно сформировать набор приоритетов, которые позволят более точно выстраивать проектную работу на местах. Как это делать, мы обсудим завтра. Я собираюсь провести специальный президиум Совета по стратегическому развитию и приоритетам с участием губернаторов. Мы там вместе с коллегами подробнее остановимся на мерах поддержки, которую можно было бы в этой ситуации оказать регионам.

Мы прекрасно понимаем, что финансовые возможности многих регионов сегодня находятся не в лучшем состоянии. Денег на инвестиции недостаточно. Многие регионы накопили долги, в том числе через дорогие коммерческие кредиты. Тем не менее мы будем помогать, но помогать так, чтобы стимулировать более активно привлекать инвестиции, наращивая собственную экономику. В этом ключ к такого рода поддержке.

Уважаемые участники форума, коллеги, планы на ближайшие несколько лет выглядят вполне амбициозно, особенно в нынешние непростые времена. Но именно в такие времена и требуются нестандартные решения, чтобы принципиально улучшить и экономическую, и социальную, и управленческую среду, чтобы медицина и образование были современными по всей стране, а не только в крупных городах, чтобы люди могли приобрести качественное жильё в чистых и уютных населённых пунктах, с нормальными дорогами, чтобы начинать свой бизнес можно было быстро и без каких-либо серьёзных затрат и чтобы мы (я имею в виду наша страна, наш бизнес) могли хорошо конкурировать на международных рынках, имея при этом и внятную государственную поддержку.

Это глобальные, но вполне жизненные, конкретные вещи. Именно поэтому они и стали приоритетными проектами. У нас есть все шансы это сделать. И самое главное, что у нас для этого есть и что было продемонстрировано совсем недавно, в ходе политической кампании, – это доверие людей, их желание работать на конкретный результат. Хочу привести в завершение цитату, которую приписывают святому Франциску, она в известной степени описывает и то, чем мы сейчас стараемся заниматься: «Начните делать то, что нужно, затем делайте то, что возможно, и вы вдруг обнаружите, что делаете невозможное». Спасибо за внимание.

В.Фадеев (модератор пленарного заседания, генеральный директор ЗАО «Медиахолдинг “Эксперт”»): Спасибо, Дмитрий Анатольевич.

Я хочу первый вопрос задать Владимиру Владимировичу Якушеву, губернатору Тюменской области, по поводу «невозможного», поскольку в Тюменской области экономический рост. Является это следствием того, что вы делаете то, что нужно, или вы делаете невозможное?

В.Якушев: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые участники сегодняшней сессии! Действительно, за восемь месяцев мы продемонстрировали экономический рост. И прошлый год, и позапрошлый – мы растём. Не теми темпами, которыми хотелось бы, но тем не менее растём. Растём за счёт чего? Это обрабатывающие производства в первую очередь, это лесопереработка, это стекольная промышленность, это металлургия. есть мы растём за счёт обрабатывающих производств.

И, конечно, наше машиностроение, которое традиционно ориентировано сегодня, да и всегда было ориентировано, на наши нефтяные и газовые компании, активно принимает участие в программах импортозамещения. Это и «Газпром», и «Лукойл», и «Роснефть», и «Новатэк», «Сургутнефтегаз». Компании в этом направлении активно двигаются, и там огромные резервы, поэтому наша обрабатывающая отрасль и наше машиностроение, которые находятся в Тюмени, в этих программах сегодня активно участвуют, там тоже возможности для роста.

Конечно, национальный рейтинг инвестпривлекательности регионов здорово застимулировал региональные команды. Потому что услышать себя в конце рейтинга на Петербургском форуме не очень красиво. Поэтому в последнее время все регионы без исключения в этом отношении сделали огромный рывок. Это, конечно, и создание проектных команд, и стимулирование участников этих команд. Мы с вами прекрасно понимаем, что в рамках государственного управления одна из главных проблем – это межведомственное взаимодействие. Когда сталкиваются интересы нескольких ведомств в вопросах каких-то конкретных инвестиционных проектов, это всегда проблема. Поэтому, конечно, проектный подход даёт возможность такое противостояние в снизить.

Где мы увидели ещё достаточно серьёзную проблему? На региональном уровне – да, но любой проект делается в конкретном муниципалитете. Конечно, если в этот процесс не вовлечена муниципальная команда, то никакой качественной работы мы «на земле» не получим, поэтому последние три года мы достаточно напряжённо работаем, чтобы наши коллеги в муниципальных командах, «на земле» тоже активно включились в этот процесс. Для этого мы запустили программы обучения муниципальных команд, они стали членами наших проектных групп. Мы запустили стимулы и антистимулы, потому что люди должны понимать, что они получат, если хорошо работают, и что их ждёт, если плохо работают.

Очень важный момент здесь, если брать наш, тюменский опыт, – это очень хорошо поставленная работа с «Деловой Россией» и с «Опорой России» по контрольным закупкам, когда они помогают нам это делать на уровне муниципалитетов и ресурсоснабжающих организаций. Разбор полётов потом идёт публично, с приглашением средств массовой информации, – нам это дало достаточно хороший эффект. Как результат этой работы в этом году за первое полугодие мы получили 30-процентный рост инвестиций по сравнению с прошлым годом. Мне кажется, это результат.

В.Фадеев: Спасибо.

Пётр Олегович Авен, Вы не только банкир, Вы экономист, в прошлом макроэкономист. Дмитрий Анатольевич в своей статье пишет в «Вопросах экономики» о том, что институты позволили удержать хозяйство страны от серьёзного провала (имеются в виду санкции и тяжёлая ситуация, и внешняя ситуация, и рыночная ситуация), но роста тем не менее нет. Что Вы думаете по этому поводу?

И второй вопрос уже как банкиру. Многие промышленники критикуют политику Центрального банка. Это тоже сопряжённая тема.

П.Авен (член совета директоров АО «Альфа-банк», председатель совета директоров ABH Holdings Ltd.): Дмитрий Анатольевич, коллеги! Говоря про экономику, часто приходится выбирать: бокал наполовину полон или наполовину пуст. Если говорить про нашу экономическую ситуацию, то где он, безусловно, полон, это если говорить о ситуации в статике, о ситуации, как она есть сегодня.

Действительно, несмотря на санкции, несмотря на резкое падение цен на нефть, экономику полностью удалось удержать и от краха по ВВП. У нас беспрецедентно хорошая бюджетная ситуация, у нас очень низкий государственный долг, у нас очень низкая по всем понятиям (5% с копейками) безработица. У нас инфляция падает.

Кстати, по прогнозам Альфа-банка, цифра 4% инфляции на будущий год – вполне реалистичная цифра, так же как 6% этого года. То есть я могу сказать, что всем, что касается работы денежных властей, можно только восхищаться. Это касается и Министерства финансов, и Центрального банка. Борьба с инфляцией – это одно, но то, что в условиях такого серьёзного кризисного удара удалось удержать и резервы, и банковскую систему, это, безусловно, абсолютная заслуга Центрального банка. Я тут могу только аплодировать на самом деле. Так что с точки зрения макроэкономической стабильности у нас ситуация, безусловно, очень хорошая.

Но стабильность макроэкономическая не является целью сама по себе. К сожалению, действительно население почувствовало на себе кризисные удары. У нас неравенство растёт темпами, которых мы не знали с начала 2000-х годов, падают реальные располагаемые доходы, в прошлом году расходы домохозяйств упали на 9,6%, это много. Но мне кажется, что после многих лет быстрого роста такое падение доходов не так страшно. Значительная более опасная история (и вот тут уже бокал наполовину пуст) – это ситуация с экономическим ростом.

По расчётам Альфа-банка, по расчётам наших специалистов, сегодня потенциальный экономический рост, то есть тот рост, который был бы, если бы у нас были полностью заполнены производственные мощности и использовано всё население, всё равно находится около нуля. Это говорит о том прежде всего, что любые разговоры о накачке экономики деньгами, так называемом количественном смягчении, абсолютно бессмысленны: ничего, кроме инфляции, это не вызовет. Сегодня дать больше денег – абсолютно пустое дело (это по поводу Центрального банка и его совершенно разумной политики).

К сожалению, надо заниматься факторами экономического роста. Их, вообще говоря, традиционно три: производительность труда, трудовые ресурсы и капитал. Если говорить о производительности труда, то сколько я себя помню – а я уже лет 30 выступаю на подобных форумах, наверное, – у нас цифры в соотношении с американцами одни и те же – 25–30%, ситуация не меняется.

Если говорить о трудовых ресурсах, ситуация у нас становится хуже. У нас за последние 10 лет на 7 млн человек сократилась численность тех, кому меньше 20 лет, у нас с 2011 года впервые растёт численность тех, кому больше 65 лет.

Вот мы хвалимся и разумно гордимся своей низкой безработицей, но сегодня у нас примерно 23% населения работает в бюджетной сфере, в госсекторе, это ужасно большая цифра, и цифра неэффективная. Если мы посмотрим на страны, похожие на нас по уровню развития, – Мексику, Бразилию, Чили, там та же безработица, 5%, но в госсекторе – не больше 10% населения. Это, безусловно, огромный потенциал роста эффективности.

Ещё тяжелее ситуация с инвестициями. У нас сегодня инвестиции – 21% ВВП, Дмитрий Анатольевич в своей статье назвал цифру 24% как ориентир. Я понимаю реальности, но сегодня в развивающихся странах инвестиции в целом – 32% ВВП. Я уже не говорю про Китай. Для того чтобы обеспечить рост, и обгоняющий рост, чтобы вернуть все те позиции, которые Советский Союз имел и Россия ещё не так давно имела в мире, 24% – это тоже недостаточная цифра. Инвестиции должны расти, безусловно, быстрее.

Тут надо сказать, что мы, конечно, в очень тяжёлом положении находимся, политическая ситуация препятствует внешним инвестициям впрямую. И я слабо верю, что инвестиции можно подтолкнуть ставками.

Наш с Александром Николаевичем Шохиным учитель, академик Шаталин, очень гневался, когда обсуждали цифры: мол, давайте ставки понизим, проценты. Наивно думать, что сегодня, понизив ставку Центрального банка на 2 процентных пункта, можно подтолкнуть инвестиции. Это совершенно не так.

Меня вообще умиляет, когда люди, не сделавшие в жизни ни одной инвестиции и не дающие кредиты в ежедневном режиме, объясняют мне, как влияет ставка. Дело не в ставке. Дело в вере в будущее и стабильности. Значительно важнее борьба с инфляцией и стабильная инфляционная ситуация, чем ключевая ставка Центрального банка. В этом смысле я абсолютно поддерживаю Эльвиру Сахипзадовну (Э.Набиуллину) и всю политику ЦБ.

Кроме того, я не верю в государственные инвестиции. Борис Титов в своей программе Партии роста предлагал создание новых, хороших институтов развития. Раньше они были плохие, а сейчас будут хорошие и будут правильно работать. Но у нас в 2014 году, на пике, в 10 институтах развития было активов 10% ВВП. Господин Горьков здесь находится, история Внешэкономбанка хорошо известна.

На самом деле я считаю, что единственный путь – это частные инвестиции и создание условий для частных инвестиций. И они существуют. Я совершенно согласен с Дмитрием Анатольевичем, что единственное и фундаментально важное – это создание среды. Для этого есть абсолютно все возможности, и именно этим, мне кажется, надо заниматься, для того чтобы хорошая статика переросла в такую же динамику.

В.Фадеев: Спасибо. У меня вопрос к Алексею Леонидовичу Кудрину.

Алексей Леонидович, мы ждём Вашу программу, в следующем году будет Ваша программа, и я думаю, что все здесь присутствующие её ждут. Может быть, что-то Вы приоткроете в части главной сегодняшней темы – государственного управления, эффективности, подхода целевого, проектного подхода, в этой части. Какие главные проблемы сейчас в госуправлении?

А.Кудрин: Я бы оттолкнулся от слов Дмитрия Анатольевича о том, что нынешняя система государственного управления громоздкая, неэффективная. И ещё бы на один тезис стал опираться – что мы должны перейти от управления по поручениям к некой более системной ситуации.

Я, может быть, больше всех участвовал в этой системе поручений, потому что Министерство финансов получало в первом или во втором лице большинство поручений всех, которые исполняются, всех тысяч поручений.

Я бы считал неким индикатором – не фактором, но индикатором, – если бы в течение двух лет при внедрении проектного менеджмента, управления проектами, которое здесь сегодня представил Дмитрий Анатольевич, количество поручений снизилось хотя бы на 25%. А впоследствии, я думаю, при ещё более качественном развитии управления, это, может быть, произошло бы и на 50% в течение лет пяти. Но это индикатор был бы.

В чём проблема? Почему у нас по-настоящему (я думаю, многие согласятся) не работает стратегическое управление и стратегическое планирование? Хотя мы принимаем (и сейчас не отменена концепция долгосрочного развития) среднесрочные планы развития, мы, когда определяем эти цели, некоторые индикаторы этой работы, даже по годам их зачастую расписываем, – мы за них по-настоящему, всерьёз не спрашиваем. Когда приходят поручения, они захватывают нас процентов на 60, от 60 до 80%, они важнее. Их невыполнение повлечёт за собой организационные и кадровые решения, а за невыполнение ключевых целей и индикаторов федеральных целевых программ, может быть, пожурят. И вот то, что у нас этот перекос сложился сегодня, многие подтверждают.

Поэтому я считаю, что первое – это ориентир на те цели и стратегические задачи, которые мы определили. Стратегические – это не значит через 10 лет, они раскладываются по каждому этапу и году. И если мы в течение года будем сверять себя каждый раз, сверять любые министерства и ведомства по выполнению именно вот этих целевых задач и в зависимости от этого поощрять или наказывать, мне кажется, уже сама эта система даст серьёзный результат. Только само внедрение – только когда мы поймём, что вот это так работает, а не иначе, – процентов на 20 наша эффективность начнёт повышаться. Я думаю, что внедрение этой системы возможно в течение полутора-двух лет. Но это не будет завершённой системой.

Сегодня также говорилось о проектном управлении и ключевых проектах. Я это на Совете по стратегическому развитию поддержал. Но это, по сути, управление изменениями. То есть процессы более рутинные – задачи, которые выполняет каждое министерство в сфере своего регулирования. Контрольно-надзорная деятельность больше относится к более рутинной работе, к процессу, как мы называем. А то, что мы планируем – изменить состояние каких-то компонентов в сфере здравоохранения, в сфере образования, перейти с одной системы на другую, – это процесс изменения.

Мы проектным способом должны управлять процессом изменения. Но те проекты, которые здесь были объявлены, не исчерпывают всех тех задач, которые нужно провести методом изменения. В каждом министерстве, в сфере своей деятельности, по основным функциям придётся, и нужно, проводить эти изменения. Поэтому я думаю, что наравне с системой, которая здесь была предложена, наряду с ней должна работать эта система управления в каждом министерстве и ведомстве, в тех сферах, в которых мы все заняты. Мы должны разделить эти сферы на более рутинные и те, что более в процессе изменений.

Я приведу пример. По данным министерств и ведомств, в этих процессах по контролю и надзору только за прошлый год было проведено 2 млн 356 тыс. проверок, из них 40 были плановыми. В последнее время, когда стал осуществляться серьёзный, особый контроль над плановыми проверками, их становится все меньше, а всё больше становится внеплановых проверок. В результате этих плановых проверок в 56% были выявлены нарушения определённых требований, то есть было за что написать какие-то предписания. В 8% случаев эти нарушения угрожали причинить вред здоровью гражданам или были связаны с вопросами безопасности для граждан, но только в 1% реально были какие-то опасности для людей.

Поэтому вся система наших проверок имеет, на мой взгляд, не такой большой эффект. Тем не менее в ходе проверок (это тоже было выявлено в одном исследовании) – в этот год предприятия, где проходят проверки, дают меньшие результаты, чем в другие годы или чем дают его конкуренты в эти же годы. То есть нам нужно уйти от системы, когда система проверок так встряхивает и, по сути, меняет состояние бизнеса, становится очень серьёзным административным бременем на этом предприятии. Борьба с этим административным бременем в государственном управлении, мне кажется, – одна из серьёзнейших задач.

В завершение этой части скажу, что все наши программы и стратегии, в том числе та, над которой сейчас мы, Центр стратегических разработок, работаем по поручению Президента, – будут ставить перед собой важнейшие цели, чтобы наша страна оставалась передовой, прежде всего экономически, и с точки зрения благосостояния людей. Все предыдущие программы в лучшем случае выполнялись на 50%, в то время как некоторые задачи выполнялись на 80%, а некоторые на 30%. Когда мы говорим о неэффективной системе управления, мы заранее себя обрекаем на то, что те цели, которые мы объявили, не будут до конца выполнены, если мы не перестроим систему управления. Вот почему я, прежде чем говорить о стратегии, целях, задачах, конкретных индикаторах, хочу сказать: перестройка этой системы госуправления, повышение его эффективности, в том числе в части компетенций самих чиновников, их переобучение, применение новых технических средств управления, методов big data с точки зрения анализа и выявление новых возможностей – изменение вот этой сферы является ключевым для выполнения других задач.

Я думаю, после этого мы и сможем достигать того невозможного, о чём сказал Дмитрий Анатольевич.

В.Фадеев: Да, надо изменить систему, надо внедрить новые методы, но Вы не расшифровываете. Я уточню. Дмитрий Анатольевич об этом в начале речи сказал: у нас были национальные проекты, они дали результат. У нас продолжительность жизни выросла, у нас детская смертность существенно сократилась, у нас школы теперь во многих городах другие. У нас был проект агропромышленный, и мы видим результаты этого проекта.

Тогда у меня обывательский вопрос: если только что, совсем недавно, проекты работали и, значит, какие-то были правильные в нынешней нашей трактовке методы управления, тогда что Вы предлагаете? И как использовать опыт тех нацпроектов?

А.Кудрин: Отвечу Вам частично так. Государство за предыдущий период немало вложило средств в отдельные отрасли – и в здравоохранение, и в образование. Вообще-то у нас финансирование здравоохранения и образования с 2000 года по 2013-й возросло в три раза в реальном выражении. То есть мы просто стали в три раза больше инвестировать в эти сферы. В стране у нас немало выросли частные инвестиции. В долларовом выражении в 2013 году, до девальвации, объём инвестиций в страну был 400 млрд долларов в год в основные фонды. Но, как выяснилось, факторная производительность, которая определяет эффективность от этих вложений, стала снижаться каждый год примерно с 2004–2005 годов.

То есть эффективность наших вложений стала уменьшаться, и это неизбежно привело к тому, что темпы экономического роста при тех же самых инвестициях становились всё ниже и ниже, то есть мы больше вкладывали, а результат оставался ниже. Это свидетельствует о том, что модель – как задействовать эти факторы, как их соединять, – стала неэффективной. Вот почему одной из задач является повышение факторной производительности через новые схемы соединения этих факторов и повышение от них отдачи. Это целые цепочки мер, которых нужно добиться, в том числе связи образования с экономикой, конкуренции и спроса на инновации, подпитывания инновациями крупнейших предприятий.

Если говорить не о том, что, может быть, частично получилось, а о том, что вообще не получилось за последние лет 10, у нас не перезапустился процесс технологического инновационного развития. Если брать по индикаторам 2007 года, которые были приняты, мы практически процентов на 10 улучшили показатели по технологическим изменениям на промышленных предприятиях или по доле инновационной продукции. Мы отстали от тех целей, которые мы ставили, радикально. Мне кажется, мы эти цели будем ставить в первую очередь, потому что если Россия не станет технологически передовой, если не станет догонять или даже становиться лидером в этой сфере, то, конечно, мы и другие – и социальные задачи, и военные задачи – серьёзно не выполним.

Вот, если так говорить, от новых факторных схем производительности – к новым задачам в том числе и технологического развития и производительности.

В.Фадеев: Спасибо. Мишель Литвак, президент корпорации АО «ОТЭКО». Мишель очень серьёзно работает здесь, на юге, в Тамани. Порт, инфраструктура транспортная.

М.Литвак (президент корпорации АО «ОТЭКО»): Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Компания «ОТЭКО» строит ряд проектов в Тамани. Общий объём планируемых инвестиций – 8 млрд долларов. Мы уже проинвестировали на сегодняшний день 2,5 млрд долларов. Конечно, мы столкнулись и с настоящими трудностями.

Хочу поблагодарить Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина – я к нему много раз обращался и каждый раз получал поддержку. Хочу поблагодарить Председателя Правительства – мы подписали первую в стране государственно-частную концессию. Спасибо Вам. Хочу поблагодарить губернатора Краснодарского края и его команду за поддержку наших проектов. Губернатор убедил меня, чтобы мы дальше продолжали инвестировать, что мы и сделаем. С 2000 года с нуля, в пустом поле мы начали строить порт. На сегодняшний день это нефтеналивной порт для нефтепродуктов и СУГа мощностью 20 млн т оборота в год. Мы также строим комплекс по перевалке навалочных грузов с общим оборотом 35 млн тонн в год – для угля, руды, серы, минудобрений, – который будет в полном объёме работать в конце 2018 года.

С нашим партнёром – компанией Louis Dreyfus мы строим зерновой терминал мощностью 14,5 млн т, который заработает в середине 2019 года.

Здесь хочу отметить: практика во всём мире и у нас тоже показала, что, когда развивается порт, идёт развитие региона. В Тамани будет всё то же самое. Мы планируем построить целый индустриальный парк. Самые значимые заводы в этом парке – по производству метанола, аммиака, карбамида, высокооктанового бензина.

90% инфраструктуры – железная дорога, гидротехника, электричество, хранилища, склады – в 2018 году уже будет построено.

Мы всё строим на свои средства. Государственных денег здесь нет. Наоборот, все объекты государственной собственности строим за свой счёт и безвозмездно передаём государству. Мы планируем построить новый город в Тамани. Всю социальную инфраструктуру – детские садики, больницы, школы и так далее – мы возьмём на себя. Это удвоит Тамань.

Что я могу сказать здесь бизнесу? Времена непростые, мы это все знаем. Надо рассчитывать на себя, находить средства для инвестиций.

В.Фадеев: Скажите, какая рентабельность вашего бизнеса, если вы строите за свой счёт всю инфраструктуру и передаёте государству?

М.Литвак: Наверное, такой бизнес нельзя условно просчитать. Если смотреть краткосрочно (мы уже строим 16 лет и ещё долго будем строить), то, наверное, в такой проект входить нельзя. А если смотреть вдолгую, это уже другая ситуация. Я лично считаю, что сейчас лучшее время. Мы знаем, что сегодня сырьевая база на самом низу, все намного сговорчивее, можно найти намного больше людей и так далее. Поэтому сейчас самый правильный момент всё это делать.

В.Фадеев: Спасибо. Александр Григорьевич Абрамов. Вот сейчас прозвучала тема денег, государственных денег. Господин Литвак сказал, что он предпочитает не работать и не работает с государственными деньгами. А Вы работаете с государственными деньгами?

А.Абрамов (председатель совета директоров ООО «ЕвразХолдинг»): Любой нормальный предприниматель, бизнесмен работает с любыми деньгами. Вообще, наверное, неправильно их как-то красить – государственные или негосударственные. Я делал себе пометки по ходу выступления премьер-министра, и мне кажется, что страна и, в общем, истеблишмент до сегодняшнего момента не в состоянии договориться между собой, что? у нас приоритет: мы хотим быть социально ответственным и социально стабильным государством или мы хотим иметь экономический рост.

Мы привыкли в корпорациях: кто отвечает за выполнение планов по EBITDA, по доходам? Всегда с ФИО, соответственно, всегда есть какая-то конкретная персона. И в данном случае мы хотим иметь устойчивый и высокий экономический рост, но при этом мы хотим иметь социально стабильное государство с очень высокими патерналистскими настроениями у населения, при этом имея 70-процентную долю участия государства в экономике. Мне кажется, дискуссия по поводу эти трёх постулатов – 70% государства в экономике, приоритет для нас экономический рост или для нас приоритет социальная стабильность – по большому счёту не закончена, то есть у нас единства на этот счёт нет.

Соответственно, я иногда задаю себе вопрос: а может, нам и не нужен экономический рост? Вот тут Пётр (П.Авен), говорил, что его надо решать, но вроде как бы и не надо. По крайней мере создаётся такое впечатление. И мне кажется, что абсолютно ясный и чёткий ответ на этот вопрос – что да, мы хотим расти на 6% в год и готовы идти для этого на все возможные ограничения, включая социальные, или нет, – вот это очень важно сегодня. Иначе мы будем так топтаться на месте очень долго, имея в виду: а 70% государственного участия в экономике что нам позволят сделать? Или вообще, может, невозможно двигаться дальше в такой парадигме и нужно расслабиться и спокойно жить в режиме полпроцента, один процент, и всё хорошо.

Я специально, может быть, слегка провоцирую, но тем не менее этот вопрос, на мой взгляд, на сегодняшний день разными частями нашего истеблишмента по-разному воспринимается.

Второе. Когда мы говорим про рост инвестиций, я совершенно согласен, что рост инвестиций в общем, по-крупному, является чуть ли не основным драйвером обеспечения экономического роста. Но рост инвестиций, по крайней мере частных, возможен только в том случае, если у вас рынки капитала есть, если они по крайней мере не стагнируют, а растут.

Нам часто задают вопрос: как вы принимаете решения? Естественно, доходность и риск, но в не меньшей степени это возможность выхода из инвестиций. Если любой выход из инвестиций не может быть внятно сформулирован, большинство инвестиционных комитетов на такого рода инвестиции не даёт добро. А когда у вас рынки капитала сужаются… Вот вчера Артемьев (И.Артемьев, руководитель Федеральной антимонопольной службы) говорил, что у нас 70 или 75% – госсектор. Я помню, 10 лет назад было 50 или 45. Мы видим, что рынок капитала уменьшился на самом деле, это объективный фактор. Соответственно, и частных инвестиций в такой ситуации будет меньше, потому что помимо доходности и всех тех ограничений, в том числе административных, о которых здесь справедливо говорится, которые надо снимать, есть ещё и вот этот фактор, о нём почему-то мало говорят.

Образование. Нам сегодня очень трудно представить себе ситуацию, когда мы будем его финансировать таким образом, как это надо было бы делать. Очень дорогое это занятие. И в условиях, когда в государственном бюджете денег не так много и образование у нас в превалирующей части государственное, не представляется возможным финансировать таким образом, чтобы оно было конкурентоспособным на уровне лучших мировых образцов. Но в этой части, мне кажется, у нас есть уникальный шанс, который называется «онлайн-образование», где мы реально можем догнать, а может быть, даже и перегнать, потому что там очень много всякого рода специфических технологических особенностей. Мне кажется, это действительно шанс сегодня, и в этом смысле (Дмитрий Анатольевич это отметил в своём докладе) одна из приоритетных задач или один из проектов. Это было бы важно не упустить.

И последнее – проектное управление, или управление изменениями, как Алексей Леонидович совершенно справедливо сказал. Несколько ремарок, которые бросаются в глаза, потому что мы много потратили времени, чтобы добиться того, чтобы проектные офисы работали.

Первое. Я очень редко слышу на уровне подготовки проектов обсуждение бюджета на их подготовку. Потому что нам приходилось себя ломать (имеется в виду частный сектор), привыкая к мысли, что от 4 до 10% от общей стоимости проекта нужно потратить на предпроектной и проектной стадии и зачастую списать эти деньги. Очень сложно представить себе губернатора или министра, который, потратив такие деньги, их спишет. Его завтра просто замучают Счётная палата и прокуратура.

А проектная работа невозможна без такого рода денег, которые регулярно, каждый день списываются, потому что, если вы готовите проект, чем больше денег на предпроектной стадии вы потратите, тем точнее и лучше вы его выполните. Да, зачастую бывает такое, что потратили деньги, собрали и сказали, нет, мы это не делаем. Наверное, две три проектов заканчиваются таким образом – идут «на полку».

Вторая вещь – межведомственные барьеры. Мой личный опыт говорит: проектный офис не будет работать, пока его не патронирует первое лицо. Вот нам не удавалось. Сколько раз было такое: большой проект, миллиард долларов, все понимают важность, шум, гам, но человек, возглавив этот проект, встречает мощное сопротивление директоров, других региональных руководителей.

Поэтому мне кажется, что количество проектов, особенно тех, которые фундаментально меняют сложившиеся уклады, должно быть ограничено, потому что лично Дмитрию Анатольевичу придётся за ними следить.

И ещё один момент. Когда мы движемся по времени от начала проекта до его конца, при реализации проекта, если она началась, если она успешна, чрезвычайно важная фаза – это анализ результатов. К сожалению, часто долго ждать приходится, потому что некоторые проекты – это три-шесть лет. Но, смею вас заверить, я сам был потрясён, насколько важно и полезно поднять проект, который мы инициировали в 2005 году, разобрать его до деталей и, оценив собственные ошибки, сделать выводы.

Мы очень мало говорим, вообще не говорим, о качестве госинвестиций в таком разрезе. А почему бы не потратить много времени и много денег для того, чтобы разобрать, как мы потратили, условно говоря, 4 трлн долларов, которые мы инвестировали в свою страну с 2001 года по 2014-й. Разные оценки бывают, я сказал, 4 трлн долларов, но не думаю, что я сильно ошибаюсь. Представьте себе, 4 трлн долларов мы потратили – насколько они эффективно сработали. Мне кажется, это тоже вещь, которая чрезвычайно важна и заслуживает того, чтобы стать одним из национальных проектов.

В.Фадеев: Спасибо.

Вы затронули актуальную тему: соотношение частного и госсектора. Вы сказали (это, видимо, цифры ФАС), 70% – это фактически уже госсектор. А что дальше?

А.Абрамов: Дальше – госплан. Я уж, честно говоря, удивляюсь, почему нет ещё госплана.

В.Фадеев: Вопрос: как изменить эту долю? А давайте всё приватизируем! Вот здесь руководители – «Газпром», «Россети», «Роснефть», «Аэрофлот». Если всё быстро приватизировать, то, несомненно, доля уменьшится, формально уменьшится. Но, наверное, есть другой подход – надо делать что-то, чтобы развивался как раз тот самый негосударственный сектор. Вот здесь что Вы имеете в виду: приватизировать госкомпании или сконцентрировать усилия на частном секторе?

А.Абрамов: Я не думаю, что на этот вопрос нужно отвечать в режиме одного предложения или трёхминутной речи.

Вообще говоря, это серьёзный проект. То, что Вы сейчас оконтурили как деприватизация... Ведь, речь не идёт о том, чтобы всё продать быстро. Речь идёт о том, чтобы сформулировать наши приоритеты. И если на уровне истеблишмента в стране будет принято решение так и двигаться – в сторону, которая называется «увеличение частного сектора и уменьшение государственного», – то это проект. Соответственно, сколько он займёт, я не знаю, готового рецепта нет. Точно звучать на бытовом языке не должно: давайте всё быстро приватизируем.

В.Фадеев: Спасибо. Я этот ответ и надеялся услышать. Алексей Леонидович, прошу Вас.

А.Кудрин: Александр (А.Абрамов) сказал, что мы не понимаем, будет в основном государственная модель экономики или будет частная, вроде как мы ещё не выбрали. Пётр (П.Авен) говорит, что, по нашим оценкам, потенциальный экономический рост в России 0%, даже если всё загрузить, не меняя, не проводя реформ. Мишель говорит: я инвестирую, я всё делаю, но меня называют сумасшедшим.

Честно сказать, мы провели фокус-группу по поводу того, что мы ожидаем в перспективе. Действительно, мы стратегически не определились. Какой современная модель экономики должна быть? Конечно, доля государственного сектора больше 30% или, возьмём аккуратнее, более 40% – это преимущественно государственный капитализм, очень неуклюжий, неэффективный, с большим количеством административного ресурса. Тогда того уровня производительности мы не достигнем. Поэтому и приватизация, но сопровождаемая другими методами регулирования и уменьшения давления на частный бизнес, который сам выбирает, который гибок...

Кстати, одно из преимуществ этого кризиса в том, что наша экономика стала намного гибче, она быстрее реагирует на сигналы, где-то перестраивает проекты, она быстрее уменьшает плохие расходы, но и быстрее перестраивается на новые типы моделей, продукции. Вот эта гибкость нам сейчас в общем-то помогла в том числе выходить из рецессии. Но этого недостаточно, только той сложившейся гибкости недостаточно. А гибкость я имею в виду прежде всего частного сектора.

В.Фадеев: Спасибо.

Давайте сейчас мы перейдём от макроэкономики к микроэкономике. Дмитрий Анатольевич упомянул в выступлении концессии. Очень важная тема – концессия. Здесь сходятся интересы людей, в первую очередь в сфере ЖКХ, здесь частный бизнес, здесь государственные деньги, муниципальные управления, здесь новые технологии. Очень важная тема – концессии в ЖКХ. И они плохо идут, законы приняты, но они плохо идут, спрос на концессии очень невелик.

Пётр Олегович (обращаясь к П.Авену), у Вас ведь в Вашей компании «Альфа-групп» есть тема водоканалов и тема концессий. Почему спрос на концессии низок?

П.Авен: Действительно, мы много лет уже этим занимаемся. Я хочу сказать и Дмитрию Николаевичу (Д.Козаку) спасибо, и Михаилу Александровичу Меню. Мы получаем полную поддержку по работе в ЖКХ. Начиная с 2012 года, когда мы подписали первое в России концессионное соглашение в Воронеже, мы получаем поддержку в тех регионах, где уже работаем. Там у нас всё нормально. Мы очень благодарны губернатору Краснодарского края, где мы сейчас работаем. Мы в этом году вложим 500 млн рублей в водоканал в Краснодаре. Мы благодарны господину Якушеву, где мы сейчас переходим на концессию в Тюмени. Везде, где мы работаем, у нас всё нормально.

В целом мы в водоканалы вложили уже более 200 млн долларов. У нас сегодня 25% частного рынка в водоснабжении (это «Альфа-групп»). Результаты очень хорошие. В тех регионах, где мы работаем, вдвое упала аварийность, на 30% – потребление электроэнергии, на 15–25% – потребление воды и так далее. То есть там проблем нет. Но это новая сфера, и, к сожалению, стимулов у МУПов и администраций приглашать частников не существует. Чего греха таить, часто МУПы – непрозрачные организации с непонятной экономикой, часто с коррупционным расходованием средств на модернизацию и ремонты, соответственно, с дотациями, субсидиями. Для чего мы им нужны? Поэтому ЖКХ, как мне кажется, и концессии (хотя нормативная база вообще существует) – именно та сфера, где государство должно действительно во многом помогать этому процессу, толкать его вперёд.

У нас очень простое предложение. Так как эффективность очевидна, а стимулов нет, нет рынка предложений, взять 10–15 городов (больших это прежде всего касается, сегодня есть возможность работать в больших городах с населением от 250 тыс. до 1 млн) и сделать аудит работы МУПов по водоснабжению в этих городах. Если будет видно, что они неэффективны (а это будет видно, поверьте мне) в большинстве, то просто обязать выставлять это на концессию, проводить концессионные конкурсы, подталкивая МУПы к тому, чтобы привлекать частников, а частникам давать возможность работать.

Мне кажется, именно так и нужно развивать частный сектор там, где он пока ещё не упрочил свои позиции.

В.Фадеев: Владимир Владимирович, Вы что думаете по этому поводу?

В.Якушев: Что касается концессий, тут как раз вопрос зашёл о «Росводоканале» – мы сейчас плотно этим занимаемся. Здесь несколько моментов.

Первый момент. Для того чтобы зайти в концессию, если мы говорим сейчас о водоснабжении, во-первых, надо иметь схему водоснабжения. Мы над ней работали два года. Это огромный труд, надо всё хорошо и досконально подготовить, чтобы все технические решения, которые были в этой схеме, действительно были оправданы и необходимы муниципалитету.

К сожалению, существует такая проблема, когда технические решения, которые представлены там, с первого раза не всегда грамотно продуманы. Поэтому здесь возникает такая дискуссия, и, конечно, рождение этого документа немножко затягивается во времени.

Вторая проблема. Для того чтобы зайти в концессию и заключить концессионное соглашение, необходимо, чтобы всё имущество было зарегистрировано в установленном законом порядке. В областном центре мы порядок наводим, но тем не менее бесхоз вылезает. Через какое-то время мы, конечно, можем ситуацию менять, и эти объекты становятся тоже предметом концессии. Если мы говорим о маленьких муниципалитетах и если там имущество находится в хозведении МУПов, то у МУПов ещё должны быть деньги, чтобы зарегистрировать это имущество. Это тоже проблема, которая на сегодняшний день существует. Почему мы говорим, что не так быстро, как хотелось бы. Все вопросы, требующие имущественного оформления, достаточно длинны во времени, и мы должны этот путь пройти для того, чтобы потом полноценно заключить концессионные соглашения.

И третья тема, Дмитрий Анатольевич её коснулся в своём выступлении. Мы реально прочитали финмодель по водоканалу города Тюмени. До 2040 года мы сейчас готовим концессионное соглашение. Но что касается тех тарифов, которые мы предусматриваем, у нас огромная дыра там, и мы не понимаем, за счёт чего мы эту дыру будем компенсировать.

В.Фадеев: Какая ставка процентная заложена в вашей модели?

В.Якушев: Процентная ставка 14 на сегодняшний день.

За счёт чего мы должны компенсировать эту дыру? Понятно, что должен участвовать бюджет в рамках ГЧП, но тогда у бюджета должна быть возможность. Эти нюансы, мы, конечно, отработаем и решение найдём. Но с точки зрения «бегом побежали, сложили концессионные соглашения», а в конечном итоге они не заработали, дыру не знаешь, за счёт чего покрывать… Потом наши тарифы тоже ограничены платой, тариф расти максимально не может. Проблема, которая возникает с тарифом, – это опять региональный бюджет. Это всегда вопрос, который необходимо решать.

Поэтому концессия – это, конечно, выход. Но есть нюансы, на которые надо обратить внимание, и мы все вместе должны найти выход.

В.Фадеев: Спасибо. Алексей Леонидович.

А.Кудрин: Если Центральный банк продержит инфляцию два года хотя бы на уровне 4%, то ставки на рынке снизятся примерно до 10, а может, до 8%, потому что все должны быть уверены, что стоимость денег тогда в экономике станет устойчиво низкой. Не как сейчас, ведь не под нынешнюю инфляцию выдают деньги, а под ту, которая через три года будет. И если все будут понимать, что Центральный банк жёстко будет держать эту цель три-четыре года, ставки в стране пойдут вниз, и у нас серьёзно расширится число тех, кто берёт ипотеку, кто может инвестировать в инфраструктуру. Это известная зависимость.

В.Фадеев: Дмитрий Анатольевич, Вы отреагируете на те замечания и предложения, которые здесь были, в частности, предложения Петра Авена о том, чтобы сделать какой-то тестовый пример, касающийся МУПов, по оценке эффективности их, чтобы можно было двинуться дальше?

Д.Медведев: Давайте я всё-таки не только на эти МУПы отреагирую, потому что даже не все, кто в зале сидит, знают, что это такое. Объясняю: МУПы – это муниципальные унитарные предприятия. Если говорить о них, то вообще-то их планировалось закрыть ещё года три назад, и такая задача была сформулирована. Но жизнь гораздо богаче и сложнее, и по понятным причинам целый ряд решений исполняется медленнее, чем мы бы хотели. Но давайте я всё-таки не про частности скажу, а про некоторые вещи, которые здесь звучали и с которыми мне в основном хотелось бы согласиться, но, может быть, с какими-то нюансами.

Здесь много было дискуссий по поводу эффективной ставки, по поводу влияния ключевой ставки на ситуацию в экономике. Конечно, это очень важная тема.

Я не могу не согласиться с Петром Олеговичем в том, что сама по себе ставка – это ещё не решение вопроса. Мы знаем массу примеров мировых, когда очень низкая ставка в системе рефинансирования, ключевая ставка низкая, а инвестиций нет и роста нет. Вот нам бы не попасть в эту ловушку.

Посмотрите, что происходит с Японией в последние лет 20–25. Это высокоразвитая, высокотехнологичная страна с высоким уровнем жизни, которого мы бы хотели достичь через какое-то время, и в этом смысле у них, казалось бы, всё хорошо, но экономика-то не растёт.

Поэтому мне бы хотелось солидаризироваться с коллегами в том, что сама по себе среда стимулирования частных инвестиций, стимулирования нормального экономического роста в частном секторе или на базе государственно-частного партнёрства – это не менее важное долгосрочное условие развития экономики, чем просто ставка, которая используется Центральным банком и которая в конечном счете конвертируется в коммерческую ставку банка. Вот этим должно заниматься Правительство, этим вообще должны заниматься мы все вместе с бизнесом.

Теперь к основной теме, которую мы сегодня обсуждаем. Я об этом говорил, и мне трудно не согласиться с тем, что было сказано Алексеем Леонидовичем. Мы действительно очень хорошо научились работать по системе поручений.

Объективно у нас никогда другой системы, во всяком случае в современной жизни, и не было: когда мы говорим о проектном менеджменте, то имеем в виду, что само по себе это явление, этот способ управления появился из бизнеса. В советские времена, естественно, экономика была другой, а в современной жизни мы с лёгкостью освоили эту систему большого количества поручений, по которым легко отчитываться и по которым легко раздавать или награды, или дисциплинарные взыскания. Работать в рамках проектного управления намного сложнее даже с точки зрения верификации самого результата.

И в этом смысле я бы хотел обратиться к нашим коллегам, которые здесь, на сцене, находятся и которые в зале сидят. В известной степени это ещё и такая школа, как работать по проекту. Вот Александр Григорьевич (А.Абрамов) здесь упоминал, какие фазы в проекте должны быть выделены, какой бюджет первоначальный, как этот бюджет расходуется, какие риски изначально существуют, какие риски купируются, какие не купируются, но это всё понятно на уровне бизнес-модели, а сейчас мы предлагаем это сделать на уровне государственного управления.

По этому поводу есть ведь известный скепсис, когда говорят: «Ну что они это проектное управление, этот проектный офис тащат на государственную службу? Это неорганично для государственной службы. Здесь очень просто всё: дано поручение – исполняйте, не исполнил – пошёл вон! А другие методы, присущие бизнесу, здесь работать не будут». Но опыт государственного управления других стран недвусмысленно свидетельствует о том, что может работать проектный метод и в государственном управлении. Только нужно грамотным образом наложить его на существующую систему государственного управления, и, о чём тоже мои коллеги здесь говорили, очень важно, чтобы эти системы были созданы в каждом ведомстве, чтобы этим занимался не только Аппарат Правительства или отдельно Дмитрий Анатольевич Медведев вместе со своими коллегами – заместителями Председателя Правительства, а чтобы в каждом ведомстве был соответствующий штаб, который все эти задачи способен правильным образом обслуживать и анализировать. Вот этого необходимо добиваться, и в этом смысле я полностью поддерживаю то, что говорили мои коллеги.

И наконец, последнее по поводу проектного метода, который стал основным пунктом обсуждения сегодня. Также не могу не согласиться с Алексеем Леонидовичем Кудриным в том, что, безусловно, для нас важно не только достигнуть целевых показателей – в образовании, здравоохранении, по дорогам, в городской среде, то есть во всех сферах жизни людей. Это, конечно, ключевая, важнейшая задача. Но нам нужно поменять и всю систему государственного управления. Потому что если мы не сумеем её приспособить под решение этих задач, то мы не сможем добиться того, о чём я говорил в своём выступлении.

И конечно, все мы рассчитываем, что инвестиции будут продолжаться, что частные инвесторы будут всё-таки чувствовать себя защищёнными. Это в значительной степени зависит от государства.

Здесь была дискуссия по поводу того, какую экономику мы строим и какая доля государственной собственности нам необходима. Мне кажется, на этот вопрос нет канонического ответа. Потому что в истории разных стран в разные периоды были ситуации, когда объём государственной собственности увеличивался и когда он падал. Но отвечаю на общий вопрос: мы определились, куда идём? Да, конечно, мы давным-давно определились, ещё в начале 1990-х годов. Мы строим рыночную экономику, притом что в Конституции у нас записано, что Россия является социальным государством.

И вот здесь возвращаюсь к тому, о чём Александр Григорьевич (А.Абрамов) сказал. Я иногда коллегам из бизнеса завидую по поводу простоты постановки задач. Он говорит: нужно договориться, консенсуса достичь по поводу того, что важнее – социальные обязательства исполнять или добиваться экономического роста. Вот это дилемма. Если мы договоримся, значит, начнём нормально развиваться или, наоборот, будем сохранять патерналистскую психологию и исполнять те социальные нагрузки, которые существуют. Смею вас заверить, ситуация чуть более сложная, во всяком случае с позиции людей, которые занимаются государственным управлением. И пример здесь совершенно понятен.

Социальная стабильность – исключительно важное благо. Мы с вами в следующем году будем отмечать юбилей одного исторического события, наши коллеги из Коммунистической партии предложили его отметить всенародно, я имею в виду Великую Октябрьскую социалистическую революцию. Но эта революция – очевидный пример того, как с утратой стабильности были, по сути, разрушены основы экономики и на долгие годы утрачены перспективы экономического роста.

Именно поэтому, мне кажется, мы должны дорожить всем, что имеем сейчас: и политическими результатами, которые были достигнуты совсем недавно, и теми, может быть, робкими, но существующими уже сегодня успехами в экономической и социальной жизни. Во всяком случае я это понимаю именно так.

Документы, подписанные в рамках Международного инвестиционного форума «Сочи-2016»

В присутствии Председателя Правительства Дмитрия Медведева были подписаны следующие документы:

Специальный инвестиционный контракт АО «ГМС Ливгидромаш» для реализации проекта «Создание промышленного производства насосов для нефтепереработки, а также насосов большой мощности для транспорта нефти и нефтепродуктов»

Подписали: Министр промышленности и торговли Денис Мантуров, губернатор Орловской области Вадим Потомский и генеральный директор группы «ГМС» Артём Молчанов

Специальный инвестиционный контракт по модернизации промышленного производства в рамках проекта по строительству Ульяновского станкостроительного завода

Подписали: Министр промышленности и торговли Денис Мантуров, губернатор Ульяновской области Сергей Морозов, управляющий директор «Гильдемайстер Бетайлигунген ГМбх» Дирк Хульманн и генеральный директор «Ульяновского станкостроительного завода» Алексей Антипин

Протокол о намерениях по созданию и развитию портово-индустриального (промышленного) парка ОТЭКО в порту Тамань

Подписали: глава администрации Краснодарского края Вениамин Кондратьев и председатель совета директоров АО «ОТЭКО» Мишель Литвак

Соглашение о намерениях по модернизации производства химических удобрений

Подписали: глава администрации Краснодарского края Вениамин Кондратьев, глава муниципального образования Белореченский район Иван Имгрунт и генеральный директор ООО «ЕвроХим БМУ» Дмитрий Стрежнев.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 30 сентября 2016 > № 1917860 Дмитрий Медведев

Всемирный банк предоставит финансирование для проекта в Кыргызской Республике по улучшению доступа к чистой воде и санитарии

ВАШИНГТОН, 30 сентября 2016 г. – Более 100 тысяч кыргызстанцев, проживающих в сельских регионах страны, получат улучшенный доступ к чистой воде и санитарии благодаря Проекту устойчивого развития сельского водоснабжения и санитарии. Совет исполнительных директоров Всемирного банка утвердил сегодня выделение финансирование для проекта на сумму, эквивалентную 23,5 млн долл. США. 12,92 млн из указанной суммы является высокольготным кредитом, а 10,58 млн – грантом.

Проект устойчивого развития сельского водоснабжения и санитарии нацелен на улучшение водоснабжения и санитарии в 14 населенных пунктах Ошской, Чуйской и Иссык-Кульской областей, а также на развитие потенциала учреждений и организаций, работающих в секторе водоснабжения и санитарии.

«Данный проект позволит в некоторой степени решить острую потребность сектора в финансировании и поможет сообществам сократить затраты на здравоохранение, повысить производительность и улучшить экономическое благосостояние, обеспечить непрерывное обучение детей в школах и расширить возможности для женщин и девочек, – отметил глава представительства Всемирного банка в Кыргызской Республике Жан-Мишель Хаппи, – Водоснабжение и санитария являются неотъемлемой частью помощи Всемирного банка, направленной на сокращение бедности в стране. Проекты в данном секторе, профинансированные нами в прошлые годы, обеспечили доступом к чистой воде и улучшили показатели здоровья населения 259 сёл. Однако сотни сёл всё еще нуждаются в новых или реконструированных системах водоснабжения, и поэтому доступ к чистой воде и санитарии остается важным приоритетом развития в Кыргызстане».

Ожидается, что Проект устойчивого развития сельского водоснабжения и санитарии принесет пользу более 100 000 человек, проживающих в таких населенных пунктах, как Отузадыр, Кыргыз-Ата, Тоготой, Сары-Таш, Ачык-Суу (Ошская область); Султан, Панфиловка, Кун-Туу, Алексеевка, Кызыл-Туу, Толок (Чуйская область); Челпек и Дархан (Иссык-Кульская область). Более того, порядка 16 000 человек (в основном, дети) получат прямую пользу за счет улучшения санитарно-технических сооружений в 46 школах и детских садах, а также за счет информационно-образовательных кампаний, направленных на продвижение санитарно-гигиенических норм и практик. Сообщества и органы местного самоуправления будут активно вовлекаться в процесс определения приоритетных потребностей в соответствующих населенных пунктах посредством участия в общественных обсуждениях и собраниях.

«Наряду с развитием инфраструктуры водоснабжения и санитарии, проект будет развивать потенциал органов местной власти и сельских общественных объединений потребителей питьевой воды, отвечающих за предоставление услуг водоснабжения в участвующих в проекте сёлах, – сообщил старший специалист Всемирного банка по водоснабжению и санитарии, а также руководитель рабочей группы проекта Дэвид Лорд. – Мы также будем работать с Департаментом развития питьевого водоснабжения и водоотведения в целях укрепления институционального потенциала, усиления нормативно-правовой базы, а также для оказания содействия реализации Государственной программы развития питьевого водоснабжения и водоотведения населенных пунктов Кыргызской Республики, утвержденной Правительством Кыргызской Республики в сентябре 2014 года»,

Проект устойчивого развития сельского водоснабжения и санитарии будет реализовываться в период с 2017 по 2022 гг. Агентством развития и инвестирования сообществ (АРИС) под общей ответственностью Департамента развития питьевого водоснабжения и водоотведения.

Миссия Всемирного банка в Кыргызской Республике заключается в сокращении бедности, содействии экономическому росту и всеобщему благосостоянию. 45% помощи Всемирного банка предоставляется стране в виде грантов, а остальные 55% являются высокольготными беспроцентными кредитами с 0,75%-ной выплатой годовых за обслуживание. Кредиты выдаются сроком на 38 лет с 6-летней отсрочкой платежей, а гранты предоставляются на безвозмездной основе. Объем финансовой помощи, предоставленной Всемирным банком Кыргызской Республике с 1992 года в форме грантов и льготных кредитов, составляет более 1,3 миллиарда долларов США.

Инновации в лесной отрасли Алтайского края

Компания «Алтай-Форест» запустила производство оцилиндрованных изделий из тонкомерной древесины. Это совершенно новая для края продукция и очередной шаг на пути к безотходной деревопереработки.

Практически с первых лет создания предприятия в его структуре наряду с основными цехами (по выпуску пиломатериала и погонажных изделий) работают два подразделения по переработке отходов лесопиления и низкосортной древесины: по выпуску ДСП (запущен в 2008 г.) и топливных гранул – пеллет (запущен в 2010 г.).

Ежегодно порядка 200 млн. рублей компания вкладывает в развитие деревоперерабатывающего производства и внедрение прогрессивных технологий. «Мы понимаем, что чем глубже переработка древесины, больше переделов, качественнее обработка, тем выше востребованность продукции на внутреннем и внешнем рынках», – комментирует опыт внедрения инноваций директор ООО «Алтай-Форест» Николай Бушков. Предприятие является одним из ведущих деревоперерабатывающих предприятий в Сибирском регионе. Комплекс по переработке древесины состоит из лесозаготовительных участков, лесопильного производства, цеха погонажных изделий, завода ДСП, цехов по выпуску пеллет и оцилиндрованных изделий. Выпуск пиломатериалов в 2015 году по сравнению с 2014 г. составил 111%, погонажных изделий – 121%. Эти показатели вывели ООО «Алтай-Форест» на первое место в региональном конкурсе «Лучшее промышленное предприятие-2016».

Лесоводы будут развивать новое направление

Специалисты Алтайского селекционно-семеноводческого центра наряду с основными направлениями – выращивание сеянцев хозяйственно-ценных древесных пород и хранение лесных семян для нужд лесного хозяйства – намерены развивать новое направление: выращивание саженцев и сеянцев декоративных и плодовых культур для жителей и учреждений региона.

Конъюнктура рынка требует новых идей, в то же время производственные мощности центра (семь теплиц) позволяют реализовать поставленные задачи и выращивать посадочный материал практически круглый год. Специалисты считают, что новое направление позволит Центру выйти на уровень самоокупаемости.

Нужно отметить, что в качестве эксперимента специалисты лесосеменного центра в течение последних лет выращивали отдельные виды декоративных культур и получали хорошие результаты.

В дальнейшем линейка продуктов будет расширена до 150 видов. К выращиванию уже имеющихся елей, кедров, клёнов, дубов, барбарисов, лесоводы добавят орех, сирень, рябину, яблоню, грушу и многие другие плодово-декоративные деревья и кустарники.

Работы уже начаты. В эти дни в Центре ведётся закладка маточников для получения подвоев.

«Севзаплеспроект» завершил работы по государственной инвентаризации лесов в 2016 году

Филиал ФГБУ «Рослесинфорг» «Севзаплеспроект» завершил выполнение полевых работ по государственной инвентаризации лесов.

В части определения количественных и качественных характеристик лесов работы выполнялись на общей площади 3,5 млн. гектар и закладкой 124 постоянных пробных площадей на территории Республики Бурятия (Заудинское, Усть-Баргузинское лесничества, Тарбагатайский муниципальный район) и Мурманской области (Зашейковское, Мончегорское, Терское лесничества, Лапландский государственный природный биосферный заповедник, Терский муниципальный район, города Оленегорск и Полярные Зори).

В Республике Бурятия закладка пробных площадей проходила на объектах со сложным гористым рельефом местности с обширными межгорными котловинами. Отметим, что работы по государственной инвентаризации лесов филиал проводит в республике впервые.

В Мурманской области работы осложнялись труднодоступностью пробных площадей и высоким уровнем воды в реках.

В части оценки качества выполнения мероприятий по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов работы проводились в 3 субъектах Российской Федерации: в Ленинградской области на территории Кировского и Ломоносовского лесничеств, в Мурманской – Кольское лесничество, в Псковской области – Невельское лесничество. Всего обследован 331 участок с выполненными мероприятиями, из которых 21% был признан не соответствующим нормативам выполнения мероприятий по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов.

Российским операторам придется отменить национальный роуминг?

К этому Минкомсвязи призывают в ФАС. Сколько смогли бы сэкономить бизнесмены, которые вынуждены много ездить по России, как отмена роуминга сказалась бы на тарифах сотовых операторов?

Глава ФАС призвал Минкомсвязи сказать «нет» национальному роумингу. «Мне очень хочется, наконец, призвать министерство связи закончить эту работу как можно быстрее. Мы все можем сказать роумингу внутрироссийскому «нет», — заявил руководитель Федеральной антимонопольной службы РФ Игорь Артемьев на пресс-конференции в Красногорске.

Отмена национального роуминга — новость, безусловно, приятная. Однако те, кто вынужден много ездить по России по делам, вряд ли заметят существенную экономию, считает психолог, коучер, бизнес-консультант Григорий Крамской:

«Лет десять назад или побольше в диалоге с одним из топ-менеджеров сотовой связи мы с большим интересом обнаружили следующую формулировку: вне зависимости от услуги, люди будут тратить на сотовую связь ровно ту сумму, которую они готовы на нее тратить. Их детализация показывала, что это абсолютная правда и в целом цена за услугу, скорее, зависит от уровня доходов, уровня потребления в целом у социального класса, нежели от самой цены».

В большинстве стран никакого внутригосударственного роуминга нет благодаря тому, что территория стран маленькая. С июня будущего года внутри ЕС отменят роуминг мобильной связи.

Проведенное «Евробарометром» исследование в 2014 году показало, что 47% пользователей не используют мобильный Интернет во время поездок, только один человек из десяти использует электронную почту в обычном режиме, более четверти просто отключают свои мобильные телефоны. Это значит, что граждане ЕС по возвращении домой из командировок или отпуска остерегаются получить огромный счет. Из-за такого поведения потребителей телекоммуникационные компании теряют огромный потенциал.

Российские операторы уже предлагают специальные тарифы, на которых нет платы за роуминг. Например, такой есть у МТС. Бизнесмен, который много путешествует, может перейти на такой тариф и оптимизировать свои затраты, говорит пресс-секретарь компании Дмитрий Солодовников.

«У МТС уже есть тарифы, которые не подразумевает платы за национальный роуминг. То есть, если абонент совершает путешествие в Иркутск или в любой другой город, он не платит за связь какие-то дополнительные деньги — он обслуживается по домашним тарифам».

В России достаточно недорогая сотовая связь, если сравнивать с Европой и США. Но и там люди не отказываются от разговоров по мобильному ради экономии.

Полная отмена внутринационального роуминга может положительно сказаться на бизнесе разных компаний. Абоненты в путешествиях ограничивают использование не только сотовой связи, но и Интернета.

Надежда Грошева

Личное банкротство: чем рискует Кехман

Основатель группы JFC, худрук Михайловского театра и гендиректор Новосибирского театра оперы и балета подал апелляцию. В июле арбитраж признал его банкротом и ввел процедуру реализации имущества. Инициатором личного банкротства выступил Сбербанк. В чем риски?

Задолженность Кехмана перед кредиторами составляет 9 млрд рублей. Он предлагал реструктурировать задолженность, то есть выплачивать долг из своих зарплат, которые, по данным, СМИ составляют 1,5 млн рублей в месяц. Но кредиторы на такой план не согласились. Кто-то не поленился посчитать: чтобы выплатить весь долг, Кехману придется руководить Новосибирским театром оперы и балета три тысячи лет.

На вопросы Business FM Владимир Кехман не ответил. В прошлом году свою позицию по поводу банкротства он пояснил журналу Tatler: «Все, кто намерены со мной разговаривать с позиции силы и с помощью правоохранительных органов, не получат ничего и никогда».

Кехман рискует распрощаться с должностью директора театра, ведь по закону руководящую должность банкрот не может занимать на протяжении трех лет. Многих бизнесменов пугает такое поражение в правах. Дело о личных банкротствах становится все больше, говорит Алексей Карпенко.

«На 1 сентября 2016 года в Российской Федерации было возбуждено порядка 15 тысяч банкротных дел. На август их было 12,5 тысячи. Если сравнить с общим объемом потенциальных должников, по различным данным, их 600-700 тысяч, можно судить о том проценте, который сейчас воспользовался этой процедурой или в отношении которого кредиторы приняли решение банкротить. Сначала как кредиторы, так и должники присматривались к закону, изучали его, но сейчас этот процесс пошел все более активно. Этот рост от августа к сентябрю на 18-20% говорит о том, что этот процесс набирает обороты».

Но долги списывают далеко не всем. Пока только избранным, говорит арбитражный управляющий Иван Рыков:

«По статистике, за год по всей России меньше 500 случаев списания долгов. Закон фактически не работает. Сейчас банкротством в основном пользуются, как ни странно, богатые граждане. Не только олигархи, но и просто состоятельные люди — для ухода от многомиллионных долгов».

Процедуру банкротства инициируют как должники, так и кредиторы. Выгода обычно на стороне того, кто ее инициирует. Если банк подал в суд, то для того, чтобы найти активы должника. Если должник, значит, он делает это сознательно, и ему уже нечего терять.

Бывают случаи, когда имущество заблаговременно меняет хозяина, например, появляется у родственника. Но отказаться от своих долгов не так-то просто. Суд может воспользоваться 10-й статьей Гражданского Кодекса о недопустимости злоупотребления правом. Бывают случаи, когда по этой статье долги банкрота не списывают.

Надежда Грошева

Подразделения арктической бригады Северного флота в ходе учения впервые высадились на побережье острова Земля Александры

В ходе выполнения плановых мероприятий боевой подготовки военнослужащие арктической бригады Северного флота впервые произвели высадку морского десанта на необорудованное побережье острова Земля Александры самого северного архипелага России — Земли Франца-Иосифа.

На учебное мероприятие привлекалось около 100 военнослужащих и было задействовано 11 единиц боевой техники: БТР-82А, МТ-ЛБВ, плавающие снегоболотоходы ТТМ и грузовые автомобили КамАЗ и «Урал» повышенной проходимости.

Высадка десанта производилась способом «на упор», при котором большой десантный корабль «Кондопога» вплотную подошёл к береговой черте и опустил аппарель у среза воды. Для обеспечения безопасности данного маневра акватория была обследована гидрографическим судном «Визир».

После выполнения поставленных задач мотострелки совершили марш к месту временной дислокации, где оборудовали палаточный лагерь. В целях отпугивания диких животных, представляющих опасность для человека, были выставлены патрули.

Сегодня военнослужащим предстоит отработать вопросы по охране и обороне военной инфраструктуры Северного флота, созданной на острове Земля Александры.

За время арктического похода кораблей и судов Северного флота разведывательные группы отдельной арктической мотострелковой бригады выполнили высадку с вертолёта Ка-27 на остров Голомянный архипелага Северная Земля, а также на побережье мыса Челюскин.

Военнослужащие арктической бригады Северного флота впервые приступили к отработке рейдовых действий на незнакомой местности в Арктике в прошлом году. Тогда, в рамках арктического похода отряда кораблей и судов обеспечения Северного флота, были проведены учения по защите важных промышленных объектов на полуострове Таймыр и обеспечению безопасности на островных территориях Российской Федерации — архипелагах Новосибирские острова и Новая Земля.

Пресс-служба Северного флота

Военные топографы ВВО создали трехмерные модели местности в ходе тактико-специального учения в Забайкалье

С военнослужащими топографической воинской части Восточного военного округа, дислоцированной в Забайкальском крае, состоялось тактико-специальное учение в полевых условиях.

Подразделения военных топографов выдвинулись в заданный район и осуществили маскировку боевых позиций. На учебно-тренировочном комплексе были развёрнуты подвижные цифровые топографические системы на базе программно-аппаратных комплексов АРМ-ЭК и «Виолит».

Военнослужащие подготовили 3D-модели местности, цифровые и аналоговые карты указанного района. С помощью цифровой связи подготовленные данные были переданы в территориальный центр управления.

В ходе ТСУ военные топографы подготовили модели местности предназначенные для авиации, артиллерии и для мотострелковых подразделений.

На учение было привлечено более 100 военнослужащих и задействовано около 20 единиц специальной техники.

Пресс-служба Восточного военного округа

1 октября в России начинается осенний призыв граждан на военную службу.

Как сообщил начальник Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба Вооруженных Сил РФ генерал-полковник Василий Тонкошкуров, осенью текущего года будет призвано на военную службу и направлено для ее прохождения в Вооруженные Силы РФ, другие войска, воинские формирования и органы 152 тыс. человек. Кроме того, 600 человек планируется направить для прохождения альтернативной гражданской службы.

В настоящее время подавляющее большинство военных комиссариатов субъектов РФ оснащено оборудованием автоматизированной системы «Паспорт», что позволит обеспечить всех граждан, направляемых для прохождения военной службы в Вооруженные Силы РФ, персональными электронными картами непосредственно на сборных пунктах.

Для прохождения военной службы планируется направить более 20 тыс. призывников, получивших подготовку по военно-учетным специальностям в образовательных организациях ДОСААФ России и среднего профессионального образования.

Расширяется перечень военно-учетных специальностей, по которым осуществляется подготовка призывников в образовательных организациях ДОСААФ России (с 12 до 14). В этом году впервые проводится подготовка по двум военно-учетным специальностям войск связи: специалисты кабельных линий связи и специалисты коротковолновых радиостанций.

С осени 2015 г. в порядке эксперимента сформированы две научно-производственные роты численностью по 40 человек каждая на базе Тамбовского завода «Революционный труд» и Судоремонтного завода в Севастополе. В эти роты в ходе осеннего призыва также будут направляться молодые ребята.

Продолжится набор и в спортивные роты. На данный момент укомплектовано 4 спортивные роты, где проходят службу 373 человека. Только в этом году военнослужащие спортивных рот завоевали 17 золотых, 13 серебряных и 9 бронзовых медалей на различных международных соревнованиях.

Что касается отсрочек, то с 4 июля текущего года вступили в силу изменения в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», которыми предусматривается предоставление отсрочки гражданам, поступившим в войска Национальной гвардии России по окончании вуза и имеющим специальные звания.

Кроме того, с осеннего призыва повышены требования к здоровью граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Новобранцы и увольняемые военнослужащие будут доставляться к местам прохождения военной службы или домой железнодорожным, автомобильным, авиационным и морским транспортом.

В ходе призыва граждане, направляемые для прохождения военной службы по призыву, перед отправкой в войска будут переодеваться в повседневную форму: для ВМФ – черного цвета, для ВКС и ВДВ – синего, для остальных видов и родов войск – защитного цвета.

В воинские части, дислоцированные в отдалённых регионах, таких как Камчатский край и Сахалинская область, доставка новобранцев будет осуществляться с использованием самолётов военно-транспортной и гражданской авиации, морским транспортом.

Все призывники при следовании к месту службы будут обеспечены рационами питания на весь путь следования. На военных аэродромах развернуты специальные пункты, где созданы комфортные условия и предусмотрено трехразовое горячее питание новобранцев, а также оборудованы спальные места, где в случае задержки рейса будут размещены команды призывников.

На официальном сайте Министерства обороны РФ в разделе «Контакты» молодые люди и их родители могут обратиться в действующие электронные приемные главнокомандующих видами, командующих родами войск и войсками военных округов. В разделе «Памятка призывнику» молодые люди получат полезную информацию в виде пошаговой инструкции «От призывника до солдата», которая поможет им при призыве и прохождении военной службы.

В разделе «Служба по призыву» призывники и их родные смогут найти для себя нужную и актуальную информацию как по истории призыва, так и ответы на вопросы по тематике призыва, а также узнают об ответственности за уклонение от призыва, в том числе об основаниях для возбуждения уголовного дела и привлечения к административной ответственности.

Генерал-полковник Василий Тонкошкуров также отметил, что весной 2016 г. было призвано и направлено в войска 155 тыс. новобранцев. Задание, установленное Указом Президента РФ, выполнено полностью. При этом из Республики Крым и Севастополя весной 2016 г. было направлено для прохождения службы по призыву 1970 человек.

Наиболее организованно весенний призыв прошел в республиках Башкортостан, Татарстан и Северная Осетия – Алания, Карачаево-Черкесской Республике, Красноярском, Ставропольском и Хабаровском краях, Архангельской Белгородской, Воронежской, Липецкой и Свердловской областях, Еврейской автономной области.

В работе призывных комиссий принимало участие на постоянной основе около 1,8 тыс. представителей общественных организаций. Кроме того, в ходе весеннего призыва 2016 г. родителям призывников была предоставлена возможность присутствовать на заседаниях призывных комиссий, где принимались решения в отношении их сыновей. Этим правом воспользовалось более 10 тыс. родителей.

За период весеннего призыва 2016 г. на «прямые телефонные линии» по вопросам призыва на военную службу обратилось более 7 тыс. граждан, в том числе более 300 — в Генеральный штаб Вооруженных Сил РФ.

Традиционно большое количество призывников изъявило желание проходить военную службу по призыву в ВДВ, спецназе и морской пехоте, а также в научных ротах.

Весной этого года количество призванных на военную службу граждан с высшим образованием составило более 17% от общего количества, а получивших среднее профессиональное образование — 52%.

В настоящее время в 12 научных ротах проходит службу 655 человек. Они участвуют в более чем 300 научно-исследовательских работах, ими получено 64 патента на изобретение, около 400 свидетельств на рационализаторские предложения.

За время существования научных рот из числа операторов, завершивших службу по призыву, 194 военнослужащих назначено и 8 представлено к назначению на должности научных сотрудников с присвоением первого офицерского звания «лейтенант», 76 уволенных в запас военнослужащих продолжили работу на предприятиях оборонно-промышленного комплекса.

Отбор в научные роты осуществляется в образовательных организациях высшего образования и военных комиссариатах представителями организаций Минобороны России, в интересах которых функционируют эти роты.

За полгода количество граждан, получивших повестки, но не прибывших в военные комиссариаты, по сравнению с предыдущим призывом снизилось более чем на 30%. При этом количество не прибывших в военкоматы по отношению к количеству получивших повестки составляет менее половины процента — 0,47 %.

Также отмечается тенденция улучшения показателя годности граждан по здоровью к военной службе: весной 2016 г. он составил 76% (весной 2015 г. — 74,4%). Около 64 тыс. призывников было направлено для проведения углубленного обследования в медицинские учреждения.

Весной 2016 г. было направлено для прохождения военной службы более 27 тыс. граждан, подготовленных по военно-учетным специальностям, что составило около 18% от их общего количества, из них подготовлено в ДОСААФ России — более 21 тыс. человек.

На альтернативную гражданскую службу весной 2016 г. было направлено 332 человека – 0,2% от числа граждан, призванных на военную службу (осенью 2015 г. – 341 гражданин).

Департамент информации и массовых коммуникаций Министерства обороны РФ

В связи с запросами СМИ по факту выявления на территории Российской Федерации незарегистрированных медицинских изделий «Обеззараживатель-очиститель воздуха ТИОН» моделей Lam-2S и LAM-1S, Росздравнадзор сообщает следующее

На территории Российской Федерации разрешается обращение только зарегистрированных в установленном порядке медицинских изделий. Регистрация медизделий является гарантом их качества, эффективности и безопасности.

Выявленные Росздравнадзором медицинские изделия «Обеззараживатель-очиститель воздуха ТИОН B Lam-1S» и «Обеззараживатель-очиститель воздуха ТИОН B Lam-2S» не проходили процедуру регистрации и не могут быть допущены к обращению на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, по состоянию на 30.09.2016 года на территории Российской Федерации зарегистрированы и допущены к применению медицинские изделия «Обеззараживатель-очиститель воздуха «Тион А» («Tion A») по ТУ 9451-001-41364524-2014» следующих вариантов исполнения:

1. Обеззараживатель-очиститель воздуха «Тион А25» (вид 152700),

2. Обеззараживатель-очиститель воздуха «Тион А50» (вид 152700),

3. Обеззараживатель-очиститель воздуха «Тион А50-М» (вид 152690),

4. Обеззараживатель-очиститель воздуха «Тион А100» (вид 152700),

5. Обеззараживатель-очиститель воздуха «Тион А100-М» (вид 152690),

6. Обеззараживатель-очиститель воздуха «Тион А150» (вид 152700),

7. Обеззараживатель-очиститель воздуха «Тион А150-М» (вид 152690),

8. Обеззараживатель-очиститель воздуха «Тион А150-S» (вид 152700),

9. Обеззараживатель-очиститель воздуха «Тион А310» (вид 152690),

10. Обеззараживатель-очиститель воздуха «Тион А310-S» (вид 152690),

регистрационное удостоверение № РЗН 2016/4298 от 24.06.2016, производства ООО «Аэросервис», юридический адрес: 633009, Новосибирская обл., г. Бердск, ул. Зеленая роща, д. 7/1 (одновременно информируем, что на территории Российской Федерации не допускается обращение медицинских изделий «Обеззараживатель-очиститель воздуха «Тион А150» и «Обеззараживатель-очиститель воздуха «Тион А310» по ТУ 9451-001-97094752-2010, а также «Обеззараживатель-очиститель воздуха «Тион А150» и «Обеззараживатель-очиститель воздуха «Тион А310» по ТУ 9451-001-41364524-2014, произведенных до 24.06.2016).

Также зарегистрированы медицинские изделия «Обеззараживатель-очиститель воздуха "Тион" по ТУ 9451-001-97094752-2010 в двух исполнениях: «ТИОН-А» и «ТИОН-В» (регистрационное удостоверение № ФСР 2010/07645 от 16.08.2013) производства ООО «Аэросервис», юридический адрес: 630099, Россия, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Максима Горького, д.14).

Кроме того, на территории Российской Федерации допущены к применению аналогичные медицинские изделия, информация о которых размещена на официальном сайте Росздравнадзора в Государственном реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий http://www.roszdravnadzor.ru/services/misearch.

29 сентября 2016 состоялось очередное заседание комиссии при Правительстве Новосибирской области по вопросам оплаты труда и повышения уровня жизни работников организаций.

В работе комиссии приняла участие временно исполняющая обязанности руководителя Государственной инспекции труда в Новосибирской области Поспелова Л.В.

На комиссии заслушивались представители ООО ЖЭУ «Иня-комфорт», ЗАО «Внедренческое научно-производственное общество «РОСЛЭП», ЗАО «Обской лен», АО СК «Афина Паллада», ООО «Стройотделка», доложили комиссии о ситуации с задолженностью по выплате заработной платы и принимаемых мерах по ее ликвидации.

В ИЯФ СО РАН стартовала программа внедрения бор-нейтронозахватной терапии рака в клиническую практику

ФАНО России запускает на базе Института ядерной физики им. Г.И.Будкера СО РАН Комплексную программу научных исследований (КПНИ), направленную на внедрение бор-нетронозахватной терапии рака в клиническую практику в России. Программа позволит сконцентрировать ресурсы и компетенции академических институтов для ускоренного и эффективного продвижения к лечению людей.Прогресс в параметрах разработанного в институте компактного источника нейтронов позволил существенно приблизиться к конечному результату – лечению людей. Впереди – работы по изготовлению и сертификации мелкой партии специализированных установок, а также разработка отечественного борсодержащего препарата для доставки в пораженную ткань.

Одновременно в рамках конкурса прорывных проектов программы 5-100 Министерства образования и науки Российской Федерации прорабатывается предложение по созданию клиники БНЗТ на базе Новосибирского государственного исследовательского университета (НГУ), а также ряд других проектов с участием крупных частных российских и зарубежных медицинских и исследовательских центров.

Бор-нейтронозахватная терапия (БНЗТ) – это способ избирательного поражения клеток злокачественных опухолей. В раковых клетках накапливают изотоп бора-10, затем опухоль облучают потоком эпитепловых нейтронов, ядра бора поглощают нейтроны, происходят ядерные реакции с большим энерговыделением, в результате чего больные клетки погибают. За несколько десятков лет на ядерных реакторах с помощью БНЗТ было пролечено около полутора тысяч пациентов. Метод доказал свою состоятельность для ряда сложных форм рака – глиобластома мозга, метастаза меланомы, опухоль шеи, менингиома, мезотелиома плевры, гепатоцеллюлярная карцинома. Однако использование ядерных реакторов вряд ли может иметь клиническую перспективу.

Прорыв произошел совсем недавно: исследователям ИЯФ СО РАН после почти 20 летнего поиска удалось изобрести и экспериментально подтвердить способ получения необходимого потока нейтронов с помощью разработанного в Институте уникального ускорительного источника.

«Мы нашли физическое решение, которое позволит создать компактный ускорительный источник нейтронов уже для клинического использования метода БНЗТ, – комментирует директор ИЯФ СО РАН, член-корреспондент РАН Павел Логачев. – Сейчас мы завершаем этот этап и приступаем к следующему шагу – созданию мелкосерийной партии специализированного нейтронного источника для внедрения в клиническую практику – компактного, надежного, удобного для лечения».

Создание нейтронного источника стало стимулом для разработки оптимального борсодержащего препарата и эффективных способов его адресной доставки в пораженную ткань. К работам в рамках Комплексной программы научных исследований ФАНО России подключились ведущие химические, биологические и медицинские учреждения Москвы, Томска и Новосибирска. Ключевую роль играет Томский национальный исследовательский медицинский центр (Томский НИМЦ) РАН, созданный на базе томских научных медицинских учреждений.

Директор Томского НИМЦ, академик Евгений Чойнзонов отметил, что одной из ключевых проблем, с которой сталкивается внедрение этого метода в отечественную клиническую онкологию, является отсутствие зарегистрированных в Российской Федерации препаратов для нейтрон-захватной терапии. «Основной задачей Томского НИМЦ в этом крупном междисциплинарном проекте, – пояснил он, – является проведение доклинических и клинических исследований радиосенсибилизаторов для БНЗТ, а также разработка новых медицинских технологий лечения злокачественных новообразований, с помощью разработанного в ИЯФ СО РАН нейтронного источника».

На данный момент обсуждаются разные варианты способов внедрения терапии в практику, один из них – строительство специализированной клиники на базе НГУ.

Доктор физико-математических наук, профессор, ректор НГУ Михаил Федорук рассказал о перспективах этого начинания: «Благодаря тому, что НГУ участвует в Проекте 5–100 — государственной программе поддержки ведущих российских вузов по повышению их международной конкурентоспособности — университет может поддерживать междисциплинарные проекты огромной практической значимости. Один из них ? клиника бор-нейтронозахватной терапии. Это один из наших ключевых проектов, который может подарить надежду неизлечимым больным. В том, что он будет успешен, у нас нет никаких сомнений. Поскольку это комплексная задача, которая, предположительно, будет реализовываться целым рядом разных организаций, то Новосибирский госуниверситет может стать главной интеграционной площадкой для ее решения».

Помимо отечественных государственных организаций о готовности сотрудничать в этом направлении заявляют частные инвесторы и иностранные компании. «Наша главная цель – максимально быстро начать лечить людей, которые сегодня считаются безнадежно больными. Для этого, в первую очередь, мы рассматриваем участие в проекте российских государственных структур, но уже есть интерес и у крупных частных инвесторов, а также зарубежных партнеров. Мы будем стремиться использовать все возможности для улучшения качества жизни населения нашей страны», ­– подчеркнул Павел Логачев.

Россия. СФО > Образование, наука. Медицина > fano.gov.ru, 30 сентября 2016 > № 1914715

Больше санкций для России

Против России могут быть введены новые ограничительные меры

Петр Орехин

США ужесточают риторику в адрес России из-за разногласий по Сирии. Официальный представитель Госдепа предупредил о возможности терактов в российских городах, а пресс-секретарь Белого дома допустил введение против Москвы новых санкций. Другими поводами для ограничительных мер могут стать хакерские атаки и итоги расследования крушения малайзийского Boeing в Донбассе. «Газета.Ru» разбиралась, чего стоит ждать России.

Пресс-секретарь Белого дома Джош Эрнест заявил, что США не исключают расширения финансовых санкций против России.

«Мы не снимали с рассмотрения перспективу введения дополнительных экономических санкций», — сказал он, отвечая на вопрос о возможности подобных санкций с учетом того, что Россия поддерживает власти Сирии.

По его словам, санкции показали себя как «полезный инструмент в продвижении наших интересов по всему миру». Эрнест добавил, что США предпочитают действовать в таких случаях совместно с партнерами, чтобы «усилить их эффект», насколько это возможно.

«Я бы не стал исключать такую возможность в подобной ситуации», — пояснил Джош Эрнест.

В ответ пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков сказал, что «одержимость санкционной политикой ничего хорошего никому не приносила».

Ранее представители американских властей говорили о возможном введении санкций против России в связи со взломом почтовых серверов Демократической партии США. На днях было обнародовано имя человека, компании которого принадлежали серверы, причастные к кибератакам. Им оказался россиянин, житель города Бийска (Алтайский край) Владимир Фоменко.

Еще одна потенциально «санкционная» тема — это итоги расследования крушения малайзийского Boeing в Донбассе. Международная группа следователей считает, что Россия причастна к этому инциденту: согласно результатам их расследования, самолет был сбит из ракетного комплекса «Бук», доставленного в Донбасс с территории России и после пуска ракеты возвращенного обратно.

Санкции против России были введены США, ЕС и некоторыми другими странами в 2014 году в качестве реакции на действия России в украинском конфликте. Под их действия попали компании и частные лица — политики, военные, предприниматели. Отечественные предприятия сейчас де-факто лишены возможности занимать деньги на длительный срок на западных рынках, покупать технологии двойного назначения и пр. В ответ Россия ввела эмбарго на поставки продуктов питания.

В начале сентября текущего года американские власти расширили список предприятий, в отношении которых действуют ограничительные меры. Министерство торговли США добавило в список еще 11 предприятий, и теперь в нем значится 81 компания.

«Бюро предпринимает эти действия для того, чтобы гарантировать эффективность существующих санкций против России за нарушение международного права и подпитывание конфликта на Украине», — говорится в сообщении бюро по промышленности и безопасности минторга США.

Несмотря на постоянные разговоры в Европе о том, что санкционный режим необходимо ослаблять, действие ограничительных мер регулярно продлевается всеми сторонами, включая Москву. Российское правительство и Центральный банк в своих прогнозах исходят из того, что режим санкций сохранится до 2019 года.

Рейтинговое агентство Standard & Poor's на днях улучшило прогноз по рейтингу России с негативного на стабильный, но назвало маловероятным его улучшение в ближайшее время с текущего неинвестиционного уровня ВВ+.

Старший директор по суверенным рейтингам S&P Кристиан Эстерс отметил, в частности, что большой проблемой для России является ограниченный доступ к международным рынкам капитала из-за санкций. Агентство также прогнозирует их сохранение до 2019 года.

Аналитики считают расширение санкций из-за Сирии или Boeing вполне вероятным.

«Запад вполне может воспользоваться возможностью ужесточить санкции против России после объявления ее причастной к гибели малайзийского Boeing. Вероятность этого — 50 на 50. Если санкции не введут сейчас, то это может произойти через пару лет, если будет организован международный суд и Россию объявят виновной», — полагает Иван Андриевский, первый вице-президент Российского союза инженеров.

Прежде всего, санкции могут коснуться военно-промышленного сектора, например запрета на экспорт российской военной техники или отдельных видов вооружений, также могут быть введены персональные санкции против видных политиков и военных, считает он.

Скорее всего, американские власти еще раз пройдутся по «Ростеху», точнее, по связанным с ним компаниям, и дополнят список чиновниками и депутатами, полагает аналитик «Алор Брокера» Алексей Антонов.

Экспорт вооружений приносит России примерно $13–14 млрд в год. Операция в Сирии существенно подогрела интерес к отечественной продукции.

«Операция в Сирии заметно повысила интерес к системам вооружения, которые там применялись. Это невозможно выразить в процентах. Мы формируем сейчас фактически пакет новых заявок», — рассказывал «Интерфаксу» заместитель генерального директора «Рособоронэкспорта» Сергей Гореславский.

Ранее глава госкорпорации «Ростех» Сергей Чемезов сообщал, что Россия за восемь месяцев 2016 года поставила на экспорт вооружение и военную технику на сумму более $7 млрд. «Портфель заказов «Рособоронэкспорта» составляет сегодня более $46 млрд», — отметил он.

При этом расширение санкционных списков людей и предприятий аналитики не считают большой угрозой российской экономике.

Алексей Антонов отмечает, что сейчас в списках уже значатся практически все более или менее крупные представители отечественной оборонки, а США и большая часть стран ЕС не являются основными потребителями продукции российской оборонной промышленности.

Основная проблема заключается в том, что западные страны могут начать шантажировать крупнейших импортеров российского вооружения, таких как Индия, говорит Иван Андриевский. От них могут потребовать прекратить торговые операции с Москвой, угрожая, что в противном случае свернут свои программы сотрудничества.

Помимо этого, возможно еще большее ужесточение доступа к финансовым рынкам, а также аресты каких-либо счетов и активов.

Но это, как и расширение санкций в отношении ОПК и частных лиц, несильно отразится на отечественной экономике.

Для того чтобы подорвать ее, необходимы масштабные секторальные санкции, например введение нефтяного эмбарго, блокирование средств правительства и ЦБ и т.д. Но пока никто из аналитиков такой вариант развития событий не рассматривает, поскольку это означает выход конфронтации России и США на уровень, близкий к войне.

Москва наблюдает активизацию деятельности различных террористических организаций в Африке, в том числе и ИГИЛ. Из-за их подрывной деятельности напряженной остается обстановка в Сомали, Южном Судане, ЦАР, в Сахаро-Сахельском регионе. Об этом, а также о некоторых аспектах торгово-экономического сотрудничества России со странами Африки в интервью корреспондентам РИА Новости Татьяне Калмыковой и Наталье Кургановой рассказал директора департамент Африки МИД РФ Валерий Уткин.

— ЮАР органично влилась в формат БРИКС, который в последнее время становится все более эффективным. В октябре состоится саммит БРИКС. Изъявляли ли другие страны африканского континента желание вступить в БРИКС? Будет ли этот вопрос обсуждаться на встрече лидеров организации в октябре на Гоа?

— ЮАР вступила в БРИКС в 2008 году, в 2013 году приняла в Дурбане саммит объединения, на полях которого был организован Форум для диалога БРИКС — Африка с приглашением руководителей африканских организаций и ряда стран континента. К саммиту 2015 года в Уфе собрались также члены ШОС и ЕврАзЭС. В Гоа предусмотрена встреча лидеров БРИКС с лидерами стран объединения "Инициатива Бенгальского залива", куда наряду с Индией входит Бангладеш, Бутан, Мьянма, Непал, Шри-Ланка и Таиланд. Эти заседания в формате аутрич позволяют "пятерке" поддерживать конструктивные контакты со многими странами, которые, по сути, являются единомышленниками участников БРИКС. Создано кредитно-финансовое учреждение — Новый банк развития (НБР) со штаб-квартирой в Шанхае. Единственное его региональное отделение решено открыть в Африке, в ЮАР. Начало работы офиса в Йоханнесбурге ожидается до конца нынешнего года. Вопрос же о расширении БРИКС, вступлении в него африканских или других стран в повестке дня не стоит.

— Китай прочно занял африканский рынок, активно ведет бизнес практически во всех африканских странах. Не опасается ли Москва, что Китай может вытеснить РФ с африканского рынка? В этой связи планируется ли нарастить сотрудничество со странами Африки, в каких областях?

— Конечно, китайские компании проявляют высокую активность на африканских рынках и вкладывают в них существенные средства. Сегодня в Африке, по имеющимся сведениям, действуют более 2 тысяч китайских фирм, в которых работают около 1 миллиона граждан КНР. Реализуется свыше 3 тысяч крупномасштабных проектов. Тем не менее конкуренция в мировой торговле — нормальное дело, а на африканском континенте с его миллиардным населением имеет немало ниш для приложения усилий различных стран и компаний.

В свою очередь, Россия проводит последовательный курс на расширение торгово-экономического взаимодействия с африканскими странами как в традиционных областях партнерства, так и по новым направлениям. Делается это, естественно, с учетом реальных возможностей, а также особенностей складывающейся конъюнктуры на мировых рынках.

В Африке, к югу от Сахары, российские экономоператоры широко представлены в энергетическом и нефтегазовом секторе. На разной стадии реализации находятся проекты компаний "ГПБ Глобал Рисорсиз", ГК "Ренова", АК "АЛРОСА" и ряда других. По нашим оценкам, есть перспективы сотрудничества в данной сфере с Анголой, Мозамбиком, Эфиопией, ЮАР, Замбией.

Развиваются связи со странами континента в области мирного использования атома, в сфере высоких технологий, в металлургическом секторе, развитии транспортной инфраструктуры, поставок автомобильной и авиационной техники. И это далеко не полный список направлений российско-африканского сотрудничества.

Последовательно расширяется правовая база для продвижения торгово-экономического взаимодействия, активно используются механизмы межправительственных комиссий. В настоящее время действуют межправкомиссии с Анголой, Гвинеей, ЮАР, Намибией, Зимбабве, Республикой Конго, Угандой, Нигерией, Ганой и Эфиопией. Ведется работа по созданию МПК с Танзанией и Кенией, а также отдельной рабочей группы по экономическому сотрудничеству с Джибути. 20 сентября этого года учреждена МПК с Мозамбиком. Деятельность МПК рассчитана на длительную перспективу и позволит сохранить наработанный потенциал взаимодействия в настоящем, а также преумножить его в будущем. Главное, что существует настрой и у российских предпринимателей, и у африканцев на расширение сотрудничества. Об этом, в частности, было заявлено в ходе делового круглого стола "Россия — Африка: расширение границ", который впервые прошел на площадке Петербургского международного экономического форума в июне текущего года.

Отдельно хотел бы отметить достаточно высокий уровень взаимодействия в гуманитарной области. Традиционно Россия оказывала существенную поддержку африканским государствам в области геморрагической лихорадки Эбола, распространившейся в странах Западной Африки, и внесла весомый вклад в борьбу с этим опасным заболеванием.

Важное значение имеет помощь России в профессиональной подготовке кадров. Растет число обучающихся в российских высших учебных заведениях африканских студентов, и сейчас их количество превысило десять тысяч человек.

— Как развивается сотрудничество с африканскими странами по антитеррористическому треку? Есть ли запрос со стороны африканских государств в его наращивании? Есть ли данные о том, что террористические группировки, действующие в африканском регионе, связаны с ИГИЛ?

— Сотрудничество в области борьбы с новыми вызовами и угрозами остается одной из составных частей наших связей с африканскими государствами и их региональными объединениями. К сожалению, приходится констатировать, что в настоящее время в Африке наблюдается активизация деятельности различных террористических организаций, пытающихся дестабилизировать обстановку во многих государствах. К наиболее опасным группировкам относятся запрещенное в Россией так называемое Исламское государство, "Боко Харам", "Аш-Шабаб", "Аль-Каида в странах исламского Магриба", "Аль-Мурабитун" и ряд других. Из-за их подрывной деятельности напряженной остается обстановка в Сомали, Южном Судане, ЦАР, в Сахаро-Сахельском регионе.

Тематика борьбы с терроризмом регулярно затрагивается в ходе встреч с африканскими партнерами на высоком уровне, во время переговоров с главами их внешнеполитических ведомств, на межпарламентском уровне. Используется механизм прямых контактов специального представителя по Ближнему Востоку и странам Африки, заместителя министра иностранных дел Российской Федерации М.Л. Богданова с лидерами африканских государств в ходе его рабочих поездок на континент.

Большое внимание уделяется содействию усилиям Африки по укреплению национального потенциала для противодействия экстремистским группировкам. Осуществляется подготовка на базе российских профильных вузов африканских полицейских и военных кадров. Ежегодно для представителей правоохранительных органов государств Африки предоставляются места на краткосрочных курсах повышения квалификации, а также на обучение по программам высшего профессионального образования.

— Как обстоят дела с планами правительства ЮАР объявить тендер на строительство у себя новых атомных энергоблоков (этот тендер должен был быть объявлен год назад, но этого не произошло)?

— Национальный план развития энергетики ЮАР предполагает создание к 2030 году до 40 ГВт генерирующих мощностей, из которых около четверти будет приходиться на долю АЭС. В интересах реализации атомного проекта в 2013-2014 годах южноафриканцы провели консультации с рядом стран, включая Россию, и подписали соответствующие рамочные межправительственные соглашения о сотрудничестве.

В сентябре текущего года министр энергетики ЮАР Тина Джумат-Петтерссон объявила о намерении правительства в ближайшее время обнародовать предварительное техническое задание для потенциальных подрядчиков на строительство АЭС и многоцелевого исследовательского реактора и открыть соответствующий тендер. Госкорпорация "Росатом" планирует принять в нем участие.

— Какие еще страны региона готовы сотрудничать с Россией по развитию у себя атомной энергетики? В частности, обсуждается ли с Кенией перспективы участия Росатома в сооружении первой кенийской АЭС?

— Да, действительно, ряд африканских государств рассматривает возможность развития собственной атомной энергетики, чтобы удовлетворять все возрастающие внутренние потребности в электроэнергии, а также обрести новый источник внешних поступлений в национальные бюджеты. К этим странам относится и Кения.

В мае этого года государственная корпорация "Росатом" и Кенийский совет по атомной энергетике подписали в Москве меморандум о взаимопонимании по сотрудничеству в области использования атомной энергии в мирных целях. Документ создал основу для сотрудничества в области атомной энергетики по широкому спектру вопросов, в том числе содействие в развитии инфраструктуры атомной энергетики Кении, фундаментальные и прикладные исследования и так далее. В числе задач на ближайшую перспективу — подготовка российско-кенийского межправсоглашения о сотрудничестве в области использования атомной энергии в мирных целях.

Практический интерес к партнерству с Россией по развитию атомной энергетики проявляет Замбия. В мае этого года в Москве на полях восьмого международного форума "АТОМЭКСПО 2016" подписано российско-замбийское межправительственное соглашение о сотрудничестве в области использования атомной энергии в мирных целях. Ведется работа над проектами межправсоглашения о сооружении на территории Республики Замбии центра ядерной науки и технологий, а также ряда профильных межведомственных меморандумов.

— Говоря о сотрудничестве с африканскими государствами в нефтегазовой сфере, поступали ли российским компаниям предложения по работе на месторождениях, в частности в Уганде и Мозамбике)? Какие страны заинтересованы в этом, когда может быть принято решение?

— Как уже отмечалось ранее, некоторые российские компании проявляют интерес к совместным с африканцами проектам в нефтегазовой области, ведут переговоры, изучают условия местного рынка. Это, очевидно, потребует определенного времени. Что касается предложений российским компаниям по участию в разработке нефтегазовых месторождений в Уганде, то такими сведениями не располагаю. Здесь нужно учитывать и отсутствие на настоящий момент в Уганде инфраструктуры для промышленной добычи, хранения, переработки и транспортировки нефти. А в Мозамбике в октябре прошлого года по итогам тендера дочернее предприятие ОАО "НК "Роснефть" — ООО "РН-Эксплорейшн" совместно с "Эксонмобил" получило право на разведку и разработку в этой стране нефтегазовых участков.

В Республике Конго российские специалисты осуществляют проектирование нефтепровода Пуэнт-Нуар-Йе-Трешо-Ойо-Уэссо протяженностью более 1,3 тысячи километров. В Камеруне АО "ГК "РусГазИнжиниринг" в составе международного консорциума участвует в строительстве нефтепродуктопровода Лимбе-Дуала-Эдея-Яунде (380 километров). ПАО "Лукойл" совместно с американской компанией "Панатлантик" ведет нефтедобычу на шельфе Экваториальной Гвинеи.

ЮАР. ЦАР. Африка. Россия > Армия, полиция > ria.ru, 30 сентября 2016 > № 1914327 Валерий Уткин

Китайская «Кай Шэн» изучает инвестплощадки Омской обл. для создания предприятия по глубокой переработке древесины

Министерство экономического развития Омской обл. презентовало представителям китайской корпорации «Кай Шэн» площадки для создания производства по переработке древесины, об этом сообщает пресс-служба министерства.

Как сообщал Lesprom Network ранее, «Кай Шэн» планирует создать в регионе предприятие по глубокой переработке древесины, для реализации инвестиционного проекта корпорации требуется лесной участок с ежегодным объемом заготовки более 500 тыс. м3.

Подобные участки лиственных пород (береза, осина) с объемом заготовки более 700 тыс. м3 есть на территории Тевризского, Тарского, Большеуковского, Седельниковского, Знаменского р-нов. 28 сентября 2016 г. представители «Кай Шэн» посетили три площадки с готовой инфраструктурой и несколько заготовительных участков для открытия производства на территории Тарского р-на. По словам начальника управления инвестиций регионального Минэкономики Евгения Ковтуна, китайский инвестор позитивно оценил производственные площадки в Таре, и намерен подробнее изучить лесные ресурсы региона, посетив другие районы.

Аман Тулеев поздравил хлеборобов Кузбасса с миллионной тонной зерна

«Стратегическая задача выполнена, хлебом Кузбасс себя обеспечил, впереди окончание уборочных работ, значит, собранного зерна будет еще больше», — отметил губернатор.

Селяне убрали 585 тыс. га или 95% площадей. На 100% справились с уборкой зерновых Ижморский, Кемеровский, Мариинский, Прокопьевский, Тисульский, Юргинский и Яйский районы.

Весомый вклад в зерновую копилку внес Прокопьевский район. Селяне района намолотили 86,3 тыс. т зерна, показав самую высокую урожайность в области – 22,7 ц/га.

В Кемеровском районе урожайность зерновых составила 20,7 ц/га, собрано 52,2 тыс. т зерна. Аграрии Тисульского района намолотили 46,9 тыс. т зерна при урожайности 19,3 ц/га. В целом, средняя урожайность по области составила 17,2 ц/га.

«За этим миллионом стоит колоссальный труд селян. Стабильно высокие показатели хлеборобов стали возможны благодаря мастерству земледельцев, специалистов сельского хозяйства и научного сообщества, работающих в одной связке», — подчеркнул Аман Тулеев.

28 сентября 2016 г. руководитель Управления Федерального казначейства по Республике Бурятия М.В. Васильева приняла участие в заседании рабочей группы при Главном федеральном инспекторе по Республике Бурятия аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе С.А. Ромахине по контролю за реализацией Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. №596-606.

В заседании приняли участие представители министерств и ведомств республики.

В ходе заседания заслушана информация об организации работы по устранению выявленных недостатков и реализации предложений по результатам контрольно-аналитических мероприятий, проведенных контрольным департаментом аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, по вопросам исполнения указов, поручений и иных решений Главы государства по:

- переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

- проведению капитального ремонта в многоквартирных домах;

- развитию внутреннего и въездного туризма, формирование комфортной туристской среды, создание и функционирование особых экономических зон туристско-рекреационного типа;

- дополнительной социальной защите и поддержке участников и инвалидов Великой Отечественной войны 1941 -1945 годов;

- предоставлению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе через МФЦ.

29 сентября 2016 г. Управлением Федерального казначейства по Алтайскому краю проведено бюджетное собрание с представителями распорядителей и получателей средств федерального бюджета по теме: «Реализация положений пункта 11.1 постановления правительства Российской Федерации от 28 декабря 2015 г. № 1456 «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2016 год».

Бюджетное собрание организовано в формате видеоконференцсвязи с участием представителей 178 организаций, приглашенных в Управление и территориальные отделы.

Совещание открыл заместитель руководителя Управления М.В. Шевченко, который подчеркнул высокую значимость применения новаций исполнения федерального бюджета по расходам в текущем финансовом году и, в этой связи, обеспечение согласованных действий специалистов расходного блока с финансовыми службами клиентов.

В ходе совещания были рассмотрены следующие вопросы:

- «О сроках и особенностях исполнения положений пункта 11.1 постановления правительства Российской Федерации о мерах по реализации федерального закона «О федеральном бюджете на 2016 год» - выступил начальник Отдела расходов А.В. Гура;

- «О заполнении и контроле Информации получателя бюджетных средств о планируемых закупках товаров, работ, услуг после 30 сентября 2016 года» - выступил начальник Отдела обслуживания силовых ведомств П.П. Попов.

Рассмотрение вопросов сопровождалось демонстрацией презентаций, которые направлены в адрес клиентов для использования при оформлении документов.

28 сентября 2016 г. состоялось расширенное заседание Коллегии Управления Федерального казначейства по Саратовской области на тему «Отдельные вопросы внедрения, развития и эксплуатации централизованных подсистем государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет».

Заседание Коллегии прошло под председательством руководителя Управления Федерального казначейства по Саратовской области В.А. Мартьяновой. В работе приняли участие постоянные члены Коллегии, а также в режиме видеоконференцсвязи начальники территориальных отделов Управления Федерального казначейства по Саратовской области.

Во вступительном слове руководитель Управления Федерального казначейства по Саратовской области В.А. Мартьянова представила участников, обозначила основную тему заседания Коллегии и вопросы повестки дня.

Далее В.А. Мартьянова выступила с докладом, посвященном участию Управления Федерального казначейства по Саратовской области в развитии и внедрении ГИИС «Электронный бюджет». Особый акцент сделан на опытной эксплуатации централизованных подсистем - управления расходами, управления закупками, учета и отчетности. В ходе доклада также затронуты вопросы казначейского сопровождения государственных контрактов, договоров (соглашений), формирования ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг, развития ГАС «Управление», участия в тестировании функционала прикладного программного обеспечения «Система комплексного информационно-аналитического обеспечения деятельности Федерального казначейства». По каждому направлению работы В.А. Мартьянова рассказала о задачах, которые предстоит решить коллективу до конца текущего года, о планах на перспективу и дала соответствующие поручения.

По окончании доклада В.А. Мартьяновой на заседании расширенной Коллегии выступили:

- начальник отдела государственных закупок (контрактной службы) А.Н. Гордеев с докладом «Внедрение подсистемы управления закупками ГИИС «Электронный бюджет». Создание Центра компетенции в сфере закупок»;

- заместитель руководителя Управления Федерального казначейства по Саратовской области М.С. Олейникова с докладом «Внедрение подсистемы управления расходами ГИИС «Электронный бюджет» в части учета бюджетных обязательств»;

- начальник отдела финансового обеспечения Е.Д. Борисова с докладом «Внедрение подсистемы учета и отчетности ГИИС «Электронный бюджет». Этапы создания и предоставления бюджетной отчетности».

После основных докладчиков прозвучали краткие сообщения заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Саратовской области Д.А. Оловянникова по вопросам, относящимся к административно-хозяйственной деятельности, и начальника отдела расходов О.А. Гришановой о реализации положений пункта 11.1. постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2015 г. № 1456 «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2016 год».

В заключительной части заседания состоялось награждение сотрудников Благодарностью общероссийского профессионального союза казначеев России и Благодарностью Управления Федерального казначейства по Саратовской области.

На заводе «Лиотех» в Новосибирске приступили к выпуску новой продукции.

В сентябре 2016 года на заводе «Лиотех» запущено производство новой продукции — литий-ионных аккумуляторов c улучшенными характеристиками, предназначенных для использования в таких перспективных сегментах применения накопителей электроэнергии, как здравоохранение, энергетика, ЖКХ и транспорт.

Основой для производства аккумуляторов является наноструктурированный катодный материал: литий-железо-фосфат (LiFePO4). Аккумуляторы на его основе отличаются высокой стабильностью (каждый аккумулятор в серии с идентичными внутренними параметрами по емкости и сопротивлению), долговечностью (срок службы до 7 лет, что в 2,5 раза выше среднего срока службы рыночных аналогов) и относительно низкой ценой (на 10% дешевле китайских аналогов). При разработке новой продукции учтен опыт мировых производителей, внесены изменения в технологию производства. Это позволило получить аккумуляторы с улучшенными характеристиками, такими как увеличенная продолжительность импульсного тока разряда.

Первая партия новых аккумуляторов (более 1500 штук) уже в декабре 2016 года будет использована при сборке троллейбусов на удлиненном автономном ходу, без использования контактной сети (до 20 км) для аргентинского города Росарио. 12 таких троллейбусов с встроенными машинокомплектами по 132 аккумулятора изготавливает ЗАО «ТРОЛЗА».

В 2015 году в Аргентину в город Кордова уже были поставлены 2 троллейбуса с удлиненным автономным ходом на аккумуляторах старой серии. Троллейбусы с российскими литий-ионными аккумуляторами зарекомендовали себя в ходе эксплуатации как надежная, современная техника, позволяющая прокладывать новые маршруты без строительства дорогостоящей контактной сети.

Председатель правления УК «РОСНАНО» Анатолий Чубайс отметил: «Проект создания производства литий-ионных аккумуляторов оказался сложным, даже драматичным. По рыночным причинам завод несколько лет назад попал в очень трудное положение, оказался банкротом. Однако специалисты хорошо знают, что процедура банкротства и реальное сохранение производства не всегда взаимоисключающие вещи. Мы были убеждены, что само направление — промышленное хранение электроэнергии — отвечает глобальному тренду и у него есть очень хорошая перспектива. Нынешний запуск производства литий-ионных аккумуляторов это первый шаг, мы ждем от предприятия расширения продуктовой линейки. Важно, что завод в этом проекте сразу включился в международную кооперацию, его продукция выходит на рынки других стран.

Инновационные технологии — это не та сфера, где все „выстреливает” успешно и сразу. Одна из причин, по которой „Лиотех” не стал успешным сразу — старт работы в тот период, когда рынок еще не был готов к нашей продукции. Но время работает на нас. Здесь важно не „сломаться” при первых неудачах, верить в перспективу и работать вдолгую. Хочу добавить, что в проект всегда верило и поддерживало нас руководство Новосибирской области и запуск производства новых аккумуляторов — это во многом и его заслуга».

Справка

Акционерное общество «РОСНАНО» создано в марте 2011 года путем реорганизации государственной корпорации «Российская корпорация нанотехнологий». АО «РОСНАНО» содействует реализации государственной политики по развитию наноиндустрии, инвестируя напрямую и через инвестиционные фонды нанотехнологий в финансово эффективные высокотехнологичные проекты, обеспечивающие развитие новых производств на территории Российской Федерации. Основные направления инвестирования: электроника, оптоэлектроника и телекоммуникации, здравоохранение и биотехнологии, металлургия и металлообработка, энергетика, машино- и приборостроение, строительные и промышленные материалы, химия и нефтехимия. 100% акций АО «РОСНАНО» находится в собственности государства. Благодаря инвестициям РОСНАНО на данный момент открыто 73 завода и R&D центров в 28 регионах России.

Функцию управления активами АО «РОСНАНО» выполняет созданное в декабре 2013 года Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «РОСНАНО», председателем правления которого является Анатолий Чубайс.

Задачи по созданию нанотехнологической инфраструктуры и реализации образовательных программ выполняются Фондом инфраструктурных и образовательных программ, также созданным в результате реорганизации госкорпорации.

Имидж полиции - на острие пера.

В Москве чествовали победителей и лауреатов 15-го Международного конкурса МВД России «Щит и перо» - творческого состязания, в котором на суд жюри выносятся журналистские работы правоохранительной тематики, PR-проекты и социальные акции.

В этом году на конкурс поступило около 800 работ, авторы более половины из них - журналисты и творческие коллективы. 180 работ представлены сотрудниками органов внутренних дел.

Лучших из лучших определило авторитетное жюри, в состав которого вошли эксперты в области информационного обеспечения - известные российские общественные деятели и руководители федеральных СМИ.

Открывая торжественную церемонию награждения победителей, министр внутренних дел Российской Федерации генерал полиции Российской Федерации Владимир Колокольцев отметил, что ежегодный конкурс, который проводит МВД России, объединяет представителей средств массовой информации, специалистов в сфере информационных технологий, сотрудников правоохранительных органов не только в России, но и в странах СНГ.

«Ваше творчество настолько объёмно, многопланово и разнообразно, что сложно переоценить его влияние на формирование отношения граждан к полиции, - сказал министр, обращаясь к собравшимся. - Каждый материал отличают неповторимый авторский почерк и интонация, глубокое знание темы».

Владимир Колокольцев объявил победителя в первой и главной номинации конкурса «Честь. Долг. Мужество» и вручил памятную статуэтку, диплом и ценный подарок корреспонденту Первого канала Ольге Герасименко. Жюри высоко оценило подготовленный ею сюжет «Спасение на пожаре», рассказывающий о подвиге сотрудников ДПС.

Нам особенно приятно, что лауреатом в этой номинации стала старший референт отдела информации и общественных связей УМВД России по Оренбургской области майор внутренней службы Наталья Полянская за статью «Люди чувствовали во мне опору», опубликованную в нашем издании. Именно с неё открывался первый номер «Щита и меча» в этом году. В статье шла речь о подвиге старшего сержанта полиции Данила Максудова, который, рискуя жизнью и, как выяснится позже, ценой своего здоровья, спасал людей, оказавшихся в снежном плену на трассе Оренбург - Орск. В своём очерке Наталья Полянская по минутам восстановила события того страшного дня. Журналистка встретилась с самим героем, его супругой, начальником и привела в статье их слова. А сделанная прямо в больнице фотография Данила с рукой в окровавленных бинтах впоследствии облетела многие российские издания.

Кстати, Наталья Полянская на протяжении нескольких лет является нашим постоянным автором. Читателям хорошо знакома эта фамилия, ведь она часто стоит под материалами о работе правоохранительных органов Оренбуржья.

В номинации «Полиция доверия» победил заместитель директора - начальник службы выпуска правовых программ ДИП «Вести» ГТК «Телеканал Россия» Эдуард Петров с документальным фильмом «Боевые машины», рассказывающим об успешных операциях МУРа по пресечению деятельности преступных групп, нападавших на перевозчиков денежных средств. В этой номинации лауреатом стала редактор журнала «Полиция России» подполковник внутренней службы Тамара Войновская за материал о работе участкового уполномоченного полиции, несущего службу на территории национального парка в Архангельской области.

«Гражданская позиция» корреспондента программы «Экстренный вызов» телеканала РЕН ТВ Александра Белогурова, проявленная при подготовке сюжета «Награждение героя», обеспечила ему победу в своей номинации.

Творческая группа программы «Следствие вели…» телекомпании НТВ с документальным фильмом «Чёрная кошка с берегов Невы» стала победителем в номинации «Меняемся вместе».

Лучшим «PR-проектом года» признан социальный проект «Столица культурных дорог 54», в ходе реализации которого председатель правления Новосибирской областной общественной организации по профилактике дорожно-транспортного травматизма «Форпост» Ирина Морозова разместила около 40 объектов наружной социальной рекламы.

В номинации «Лучший интернет-проект о полиции» победила редакция издательского дома «Комсомольская правда» (г. Москва), активно участвовавшая в организации и проведении Всероссийского конкурса МВД России «Народный участковый».

Пять лет назад в конкурсе «Щит и перо» впервые приняли участие работы иностранных журналистов. Статьи и репортажи из стран СНГ были представлены в номинации «Содружество». Победителем стал начальник Управления по связям с общественностью и информации полиции Республики Армения Ашот Агаронян за сюжет «Тактико-специальное сов­местное учение «Кобальт-2016». А одним из лауреатов в этой номинации стала редакция журнала СМВД «Содружество» ФКУ «Объединённая редакция МВД России» под руководством подполковника внутренней службы Игоря Алексеева за серию публикаций о взаимодействии правоохранительных органов государств-участников СНГ в сфере обеспечения общественной безопасности.

В завершение торжественной церемонии для номинантов и лауреатов был подготовлен концерт участниками другого ведомственного конкурса - «Щит и лира».

Дана ПРЕСНЯКОВА

Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка федеральных бюджетных учреждений – государственных региональных центров стандартизации, метрологии и испытаний, в том числе в части формирования, утверждения и исполнения государственных заданий, оказания платных услуг (выполнения работ) и иной приносящей доход деятельности, установления цен (тарифов) на оказываемые услуги (работы)».

Объекты проверки: Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии, ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в г. Москве», ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Красноярском крае».

Проверяемый период: 2015-2016 гг.

С докладом выступил аудитор Сергей Агапцов.

На заседании Коллегии было отмечено, что в системе Росстандарта функционирует 86 региональных центров стандартизации (далее – центры стандартизации), которые обеспечивают функционирование государственной системы обеспечения единства измерений. Совокупный доход центров стандартизации в 2015 г. составил 14,1 млрд руб. (в т.ч. от выполнения государственного задания 0,8 млрд руб.), расходы на их содержание и развитие составили 13,8 млрд руб. На начало 2016 г. на счетах центров стандартизации сформировались неиспользованные остатки в размере 4,3 млрд руб., к 1 июля 2016 г. они увеличились до 4,9 млрд руб.

Начиная с 2013 г. центры стандартизации функционируют в организационно-правовой форме бюджетных учреждений. По словам Сергея Агапцова, отличительной особенностью их деятельности является то, что все оказываемые ими услуги юридическим и физическим лицам производятся на платной основе. При этом поверка средств измерений, включенных в Перечень средств измерений, осуществляется в пределах государственного задания. Так, в 2015 г. по регулируемым ценам центрами стандартизации было проверено 1,2 млн единиц средств измерений на общую сумму 724,2 млн руб., что составляет лишь 5% общего объема. Поверка остальных средств измерений была осуществлена по нерегулируемым, договорным ценам. Кроме того, до центров стандартизации доводится государственное задание на проведение испытаний стандартных образцов или средств измерений: в 2015 г. было проведено 473 испытаний на общую сумму 74,9 млн руб.

Сфера государственного регулирования в области обеспечения единства измерений включает 19 наиболее важных видов деятельности, среди которых здравоохранение, охрана окружающей среды, деятельность по обеспечению безопасных условий и охраны труда, торговая деятельность и прочие. При этом центры стандартизации являются единственными исполнителями услуг только в 12 видах деятельности, охватывающих 41 позицию средств измерений. В тоже время Единый перечень измерений включает более 300 позиций средств измерений, поверку которых центры стандартизации осуществляют на общих для всех аккредитованных юридических и физических лиц основаниях, в т.ч. на конкурсной основе.

По мнению Сергея Агапцова, указанные обстоятельства существенно ограничивают зону исключительной ответственности центров стандартизации в регулируемых государством отраслях и фактически предопределяют незначительные объемы услуг, выполняемых ими в рамках государственного задания. Кроме этого, действующее законодательство предусматривает, что первичная поверка средств измерений может осуществляться не только региональными центрами стандартизации, но и любыми аккредитованными лицами.

«Включение в государственное задание всего объема выполняемых Центрами услуг по поверке, как это предусмотрено Законом 102-ФЗ, позволит не только эффективно использовать федеральное имущество, но и проводить более активную политику в формировании цен на рынке услуг по поверке средств измерений. Восстановление роли Центров по поверке средств измерений будет также способствовать вытеснению с рынка недобросовестных поверителей, росту доверия населения и повышению качества услуг», - сказал аудитор.

В то же время, проверкой было установлено, что Росстандарт не анализирует потребности организаций бюджетной сферы в государственных услугах в области обеспечения единства измерений. В результате основными потребителями услуг, оказываемых центрами стандартизации в рамках государственного задания, в 2014-2015 гг. являлись юридические лица без государственного участия (в этот период сформировали 72% доходов). В свою очередь государственные учреждения, органы государственной власти и местного самоуправления совокупно сформировали 22% доходов, физические лица – 6%.

На заседании Коллегии особое внимание было уделено формированию, утверждению и исполнению государственного задания центрами стандартизации, а также ценообразованию на оказываемые ими услуги. Так, было отмечено, что Росстандартом в ведомственные перечни и государственные задания центров стандартизации включены не все работы (услуги), относящиеся к основным видам их деятельности.

Ситуация привела к тому, что центры стандартизации оказывают госуслуги в области обеспечения единства измерений вне госзадания. «Центры фактически в нарушение норм Закона № 102-ФЗ*, в соответствии с которым услуги в области обеспечения единства измерений должны оказываться ими в пределах установленного государственного задания по регулируемым Правительством ценам, в 2015-2016 гг. оказали такие услуги на общую сумму 14,3 млрд руб. как приносящую доход деятельность и по нерегулируемым ценам», - сказал Сергей Агапцов.

Государственные задания центров стандартизации на 2016 г. утверждены с нарушением установленных Правительством России сроков на 44 дня. Согласно отчетам государственные задания 2015 г. исполнены на 100% всеми центрами стандартизации. Однако отчеты центров о выполнении государственного задания недостоверны: они содержат информацию по состоянию на 15 декабря 2015 г., после этой даты до конца финансового года оказание услуг, относящихся к госзаданию, учитывалось как приносящая доход деятельность. Сергей Агапцов привел пример, когда в ФБУ «Ростест-Москва» установлено, что расхождения данных в отчетах о выполнении государственной Услуги № 1 (поверка) с фактическим исполнением составило 11%, по Услуге № 2 (испытание) – 43,5%.

Сравнительный анализ стоимости государственных услуг, оказываемых центрами стандартизации, показал следующее. Базовые нормативы затрат были разработаны и утверждены не Минпромторгом, а Росстандартом. Росстандарт в 2016 г. не разработал и не применял корректирующие коэффициенты к базовому нормативу, не был установлен также и коэффициент выравнивания.

Для центров стандартизации нормативные затраты равны базовым нормативам затрат, что с учетом территориальных особенностей центров приводит к значительным отклонениям между фактически понесенными затратами на оказание госуслуг и нормативными затратами. «При этом наш анализ показал, что по состоянию на 1 июля 2016 г. доходы от оказания платных услуг (работ), соответственно и размер финансового обеспечения, отличаются от рассчитанных в соглашениях значений. Например, по итогам первого полугодия в ФБУ «Ростест-Москва» среднегодовой размер платы за Услугу № 1 (поверка) составил 981 руб., в ФБУ «Красноярский ЦСМ» – 461,8 руб.», - сказал Сергей Агапцов.

Проверкой установлено, что стоимость оказываемых услуг различными центрами стандартизации различается. Причины такой ситуации связаны с тем, что центры формально подходят к применению нормативов трудоемкости для определения стоимости услуг в рамках государственного задания.

Так, Росстандарт для расчета стоимости установил единый уровень заработной платы по всем центрам стандартизации (30,8 тыс. руб.). Однако, например, средняя продолжительность операции, на основании которой определяется трудоемкость в хронометражных картах в отношении идентичных средств измерений в ФБУ «Ростест-Москва», значительно выше, чем в ФБУ «Красноярский ЦСМ». При этом факторы, влияющие на величину затрат труда (параметры технологического процесса, оборудование, характеристики профессионально-квалификационного уровня персонала), свидетельствуют о более высоком уровне обеспеченности оборудованием и рациональном трудовом процессе в ФБУ «Ростест-Москва».

Росстандартом в 2014-2015 гг. в нарушение положений Бюджетного кодекса при расчете размера финансового обеспечения на поверку средств измерений в пределах государственного задания включался уровень рентабельности в размере 20-25%, что привело к завышению размера платы для потребителей на общую сумму 227,4 млн руб. «Цены на услуги по приносящей доход деятельности, в том числе на поверку средств измерений, не включенных в госзадание, Росстандартом не регулируются и не отслеживаются, и определяются Центрами самостоятельно исходя из условий рынка. Прейскуранты цен утверждают директора ФБУ ЦСМ. При этом номенклатура средств измерений по регулируемым ценам и нерегулируемым разная, позиции средств измерений не пересекаются, и, соответственно, сравнительный анализ цен невозможен», - отметил аудитор.

Выявлен ряд недостатков и нарушений, которые свидетельствуют об отсутствии надлежащего контроля за деятельностью центров стандартизации со стороны Росстандарта. Например, ФБУ «Ростест-Москва» была совершена крупная сделка без предварительного согласия Росстандарта в иностранной валюте на общую сумму в рублевом эквиваленте 206,1 млн руб. Так, ФБУ «Ростест-Москва» без экономической целесообразности были переведены средства со счетов в ПАО Сбербанк и КБ «СИНКО-БАНК» на счета ПАО «Банк Екатерининский» в размере 0,55 млн долларов США и 2,75 млн евро. 17 марта 2016 г. у ПАО «Банк Екатерининский» была отозвана лицензия, с 24 июля текущего года банк был признан банкротом. По оценке временной администрации, стоимость активов «Банк Екатерининский» не превышает 0,7 млрд руб. при величине обязательств перед кредиторами в размере 2,1 млрд руб. (данные ЦБ), что свидетельствует о минимальной вероятности возврата денежных средств в полном объеме. Банк России информацию о финансовых операциях, имеющих признаки уголовно наказуемых деяний, осуществленных бывшими руководителями и собственниками «Банк Екатерининский», направил в Генпрокуратуру, МВД и Следственный комитет для рассмотрения и принятия соответствующих процессуальных решений.

Кроме этого, проверкой выявлены значительные нарушения центров стандартизации в области бухгалтерского учета, среди прочего учета особо ценного имущества на общую сумму 2,9 млрд руб. Также центрами не была обеспечена государственная регистрация права собственности Российской Федерации на 40 земельных участков общей площадью 78 тыс. кв. м.; государственная регистрация права постоянного бессрочного пользования на 95 земельных участков общей площадью 221 тыс. кв. м.; государственная регистрация права оперативного управления на 79 объектов недвижимого имущества общей площадью 7 тыс. кв. м.

Коллегия Счетной палаты приняла решение направить представление об устранении нарушений в Росстандарт, информационные письма в Правительство России, Минфин России и Минпромторг России, отчет в палаты Федерального Собрания Российской Федерации.

Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела результаты экспертно-аналитического мероприятия «Анализ эффективности государственного управления лесами Российской Федерации в 2010-2015 гг. с целью реализации стратегических направлений развития лесного хозяйства» и контрольного мероприятия «Проверка эффективности использования лесных ресурсов и средств федерального бюджета, направленных на исполнение переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений в 2014-2015 гг. и истекшем периоде 2016 г.» (совместно со Счетной палатой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры).

Объекты анализа и проверки: Рослесхоз, Минприроды России, Минэкономразвития России, Минпромторг России, ФТС России, ФНС России, органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений (84 региона), Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Комитет по природным ресурсам Ленинградской области, Департамент лесного хозяйства Приморского края, Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Правительство Республики Бурятия.

Исследуемый период: 2010-2015 гг.

Проверяемый период: 2014-2015 гг. и истекший период 2016 г.

С докладами выступили аудиторы Бато-Жаргал Жамбалнимбуев и Сергей Штогрин.

В целом результаты проведенных Счетной палатой мероприятий свидетельствуют о недостаточно эффективной реализации государственной политики в сфере лесных отношений. Большинство регионов ежегодно не выполняют в полном объеме переданные им полномочия. На низком уровне осуществляется и реализация Государственной программы «Развитие лесного хозяйства» на 2013-2020 годы». Действующее законодательство не достаточно урегулировано.

Государственная программа «Развитие лесного хозяйства» на 2013-2020 годы»

Из 37 установленных госпрограммой показателей (индикаторов), в 2013 г. не было достигнуто 15 (40,5%), в 2014 г. –13 (36,1%), в 2015 г. –20 (54,1%). При этом ежегодно не достигается такой важный показатель, как «Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины»: в 2013 г. он был исполнен на 89,7%, в 2014 г. – на 88,5%, в 2015 г. - на 81,4%.

Уровень выполнения контрольных событий по детальным планам-графикам составил в 2013 г. 56,5% (не исполнено 10 из 23 контрольных событий), в 2014 г. - 35,7% (не исполнено 9 из 14), в 2015 г. - 61,9% (не исполнено 16 из 42).

Проведенный анализ показал, что в 2014-2015 гг. кассовое исполнение госпрограммы не достигало плановых объемов финансового обеспечения (в 2014 г. – 99,2%, в 2015 г. – 95,3%).

В части проверенных регионов установлено, что из 14 установленных для регинов программных показателей (индикаторов) Ханты-Мансийским автономным округом-Югрой в 2014 и 2015 годах не выполнялись 6, Приморским краем – 8 показателей в 2014 г. и 7 в 2015 году; Республикой Бурятия – 3 в 2014 г. и 7 в 2015 году.

На Коллегии также отмечалось, что целевые показатели (индикаторы) региональных программ не в полной мере соответствуют показателям госпрограммы.

Так, например, из 14 показателей, установленных госпрограммой, в программу Республики Бурятия включено только 5, в программу Ханты-Мансийского автономного округа - 8, Иркутской и Ленинградской областей - 2, Калининградской области всего 1 показатель.

Выполнение регионами переданных полномочий в области лесных отношений

В рамках исполнения переданных полномочий регионы выполняют мероприятия по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов.

Проверка показала, что подавляющим большинством регионов ежегодно не обеспечивается достижение от 3 до 6 из 11 целевых показателей исполнения переданных им полномочий в области лесных отношений. При этом предусмотренная Лесным кодексом норма изъятия переданных полномочий в случае их невыполнения Рослесхозом не применяется.

Как было отмечено на Коллегии, наиболее серьезные недостатки выявлены при выполнении регионами мероприятий по охране лесов от пожаров, в том числе недостаточный уровень организации работ по их предупреждению и ликвидации.

Например, по данным проверок ФБУ «Рослесинфорг» качества выполнения регионами лесохозяйственных мероприятий в Приморском крае в 2012 г. противопожарные мероприятия не были проведены в полном объеме на 52% обследованных участков, а в 2014 г. уже на 77%. В Республике Бурятия в 2015 г. на 29% обследованных участках противопожарные мероприятия проведены с ненадлежащим качеством.

Сводные планы тушения лесных пожаров ряда регионов не имеют должного обоснования, а их реализация не обеспечена в полной мере материальными и финансовыми ресурсами.

Как показал проведенный анализ, ежегодно доводимые Рослесхозом до регионов объемы субвенции на проведение мониторинга и тушение лесных пожаров обеспечивают потребность в финансировании только при минимальном и среднем уровне горимости лесов. В условиях же высокой и чрезвычайной горимости регионы в отсутствие соответствующего финансового обеспечения вынуждены привлекать дополнительные силы, в том числе средства других регионов, а также подведомственного Рослесхозу ФБУ «Авиалесоохрана», что в результате приводит к превышению лимитов бюджетных обязательств текущего года и образованию кредиторской задолженности.

По состоянию на 1 января 2015 г. кредиторская задолженность перед регионами по фактическим затратам на тушение лесных пожаров вследствие привлечения дополнительных сил и средств для их ликвидации составляла 550,1 млн руб., на 1 января 2016 г. – 665,3 млн рублей.

Наибольшая площадь, пройденная пожарами с 2010 по 2015 гг. приходится на шесть регионов: Республику Саха (Якутия) - 2,9 млн гектар, Забайкальский край - 2,3, Иркутскую область - 1,4, Республику Бурятия - 1,2 и Амурскую область - 0,7 млн гектар.

В ряде регионов пожарно-химические станции и пункты сосредоточения противопожарного инвентаря не укомплектованы средствами пожаротушения в соответствии с установленными нормами. Оборудование и противопожарный инвентарь имеют значительный физический износ, в частности: в Хабаровском крае – 89%, в Республике Бурятия, Забайкальском крае и Омской области — 80%, в Республике Коми – 77%, в Республике Алтай — 76,4%, в Костромской области – 73,8%, в Красноярском крае – 73,5%.

Проведенный анализ также показал, что во всех регионах в проверяемый период наблюдалось ухудшение состояния лесного фонда, структуры лесных ресурсов, снижения качества лесов и эффективности лесопользования.

Например, с 2010 г. наблюдается тенденция увеличения площади погибших и поврежденных лесов: с 2,9 млн га в 2010 г. до 5,9 млн га в 2015 г. При этом площадь лесного фонда, на которой проводятся санитарно-оздоровительные мероприятия, ежегодно снижается. В 2013 г. она была меньше площади поврежденных и погибших лесных насаждений в 6,6 раза, в 2014 г. – в 11,4 раза, в 2015 г. – в 14,3 раза. «В целом по стране ежегодно восстанавливается не больше 2,7% от объема фонда лесовосстановления. При этом объемы лесовосстановительных мероприятий ежегодно уменьшаются. Это привело к тому, что с 2010 года площадь лесов, требующих восстановления, увеличилась на 7,2% и составила 32,4 млн. гектар», - отметил на Коллегии аудитор Бато-Жаргал Жамбалнимбуев.

Одна из причин такого положения - уменьшение финансирования мероприятий по воспроизводству лесов в 2015 г. на 15% к уровню 2011 г.: с 3 до 2,5 млрд рублей. Показатель госпрограммы, характеризующий качество лесовосстановления «Доля лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными и заданными свойствами», не выполняется.

Не принимаются регионами достаточные меры и по снижению недоимки по платежам за использование лесов. Отмечается тенденция ежегодного роста объема недоимок. По сравнению с 2010 г. недоимка увеличилась в 1,5 раза, и составила на 1 января 2016 г. 9,5 млрд рублей, из которых почти 6 млрд рублей - недоимка в федеральный бюджет.

Не обеспечена постановка лесных участков, вовлекаемых в оборот, на государственный кадастровый учет. «С 2008 по 2015 год на государственный кадастровый учет поставлено всего 25,7% от общей площади лесного фонда. До настоящего времени не поставлены на кадастровый учет земли лесного фонда в Республике Тыва», - подчеркнул аудитор

Давность лесоустройства более 10 лет имеют 81,5% (934 270,9 тыс. га) лесов, при этом на площади 533,9 тыс. га лесов лесоустройство не проводилось, что приводит к искажению сведений о количестве и качестве древесных насаждений на лесных участках и не позволяет планировать развитие лесного хозяйства.

Не дает нужных результатов и государственный лесной контроль и надзор (лесная охрана), осуществляемый региональными органами исполнительной власти. За период с 2010 по 2015 гг. выявленный ущерб от нарушений лесного законодательства составил 81,1 млрд рублей. При этом возмещено только 6,5% от указанной суммы (5,3 млрд руб.). Наибольшее число нарушений за этот период приходилось на Иркутскую область – 28,3 тыс. случаев, Красноярский край – 10,9 тыс. и Республику Бурятия – 11,9 тыс.

Как было отмечено на Коллегии, одна из причин низкой результативности лесной охраны - недостаточная численность должностных лиц, осуществляющих государственный лесной надзор. В соответствии с постановлением Правительства предельная численность лесной охраны составляет 18 925 человек. «При такой численности, - пояснил Бато-Жаргал Жамбалнимбуев, - контролируемая одним государственным лесным инспектором площадь земель лесного фонда, в среднем по стране, составляет 60,7 тыс. гектар, что не позволяет говорить о качественном надзоре за лесным фондом». Во исполнение поручения Президента об увлечении нормативов численности лесной охраны Минприроды России в 2014 г. установило новый норматив патрулирования, в 2,1 раза превышающий существующую предельную численность. Однако по причине отсутствия финансового обеспечения фактически численность сотрудников лесной охраны так и находится на прежнем уровне.

Недостатки в области нормативного регулирования

По результатам проверки была отмечена необходимость пересмотра действующих ставок платы за пользование лесным фондом в сторону экономически обоснованного повышения, так как сейчас их размер не соответствует реальным рыночным условиям использования лесов при осуществлении отдельных видов деятельности в сфере лесопользования и не отвечает задачам по повышению эффективности использования лесов и увеличению доходов бюджетной системы Российской Федерации.

Как показывают данные по заключенным договорам аренды лесных участков для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, расчетно в среднем по всей территории Российской Федерации на один такой договор приходится лесной участок площадью порядка 33,4 тыс. га. Это примерно в 1,5 раза превышает территории таких муниципальных образований Московской области как Красногорский район или городской округ Балашиха. При этом минимальный размер арендной платы участка такой площади составляет около 1 тыс. рублей. «Увеличение ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при осуществлении видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства до 1 рубля за гектар расчетно приведет к увеличению доходов федерального бюджета на 47 млн рублей», - отметил выступавший на Коллегии аудитор Сергей Штогрин.

На Коллегии также была отмечена существующая неопределенность федерального законодательства в части порядка формирования начальной цены предмета аукциона. В результате в ряде регионов приняты правовые акты, устанавливающие региональные повышающие коэффициенты к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности. Например, Комитет по природным ресурсам Ленинградской области для формирования начальной цены предмета аукциона применял региональные повышающие коэффициенты к минимальной арендной плате в размере 20% и выше. Кроме того, региональные коэффициенты к минимальной арендной плате применялись в Забайкальском крае, Иркутской области, Омской области, Томской области и других регионах. В некоторых из них сложилась не единообразная судебная практика по обжалованию указанных действий.

Результаты контрольного мероприятия также свидетельствуют о том, что действующий порядок реализации древесины, полученной при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, недостаточно эффективен.

В ходе проверки были выявлены такие проблемы при реализации древесины, как: отсутствие спроса вследствие отдаленности лесных участков, высокая цена транспортировки; длительность процесса реализации древесины, приводящая к снижению ее потребительских свойств; оставление на лесных участках нереализованной древесины, что приводит к нарушению правил санитарной и пожарной безопасности в лесах; несогласованность арендаторов, органов государственной власти регионов, осуществляющих переданные полномочия в области лесных отношений, и территориальных органов Росимущества.

Кроме того, не урегулированы законодательно вопросы порядка переоценки стоимости древесины при потере товарных свойств, а также вопросы дальнейшего распоряжения древесиной в случае ее нереализации.

Нарушения при использовании субсидий, выделенных регионам на реализацию полномочий в области лесных отношений

В ходе проверки установлены признаки нецелевого использования бюджетных средств, выделенных проверенным регионам на реализацию переданных полномочий. Так, в период 2014-2016 гг. за счет субвенций в этих регионах осуществлялись выплаты работникам лесного хозяйства повышенных районных коэффициентов - в Приморском крае на сумму свыше 4 млн рублей, в Ханты-Мансийском автономном округе-Югра на сумму 1,3 млн рублей.

Проверка также показала, что в Приморском крае в 2014 г. подрядчиками не было исполнено ни одного из 11 заключенных госконтрактов по выполнению лесохозяйственных мероприятий с одновременной куплей-продажей лесных насаждений. При этом санкции к исполнителям работ не применялись. Субвенции (3,5 млн рублей) были возращены в бюджет.

Более того, объём переданных в 2014 г. подрядчику в соответствии с условиями госконтрактов лесных насаждений стоимостью 23 млн рублей (в размере 360 тыс. куб. метров) до настоящего времени не оплачен, в связи с чем имеются признаки ущерба. По вышеуказанным фактам будет направлено обращение в Генеральную прокуратуру.

Общий объем нарушений, допущенных проверенными регионами при использовании субвенций на исполнение переданных Российской Федерацией полномочий в области лесных отношений, в 2014 г. составил 3,3 млн рублей, в 2015 г. – 13,6 млн рублей, в 2016 г. – 2,6 млн рублей.

Недостатки при исполнении Рослесхозом бюджетных полномочий главного администратора доходов бюджета

Как показала проверка, Рослесхозом не утвержден ведомственный акт, устанавливающий порядок осуществления отдельных бюджетных полномочий администратора доходов бюджетов для своих территориальных органов: при уточнении невыясненных поступлений, при принудительном взыскании администраторами доходов бюджетов с плательщика платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним через судебные органы или через судебных приставов.

Также Рослесхозом не установлен порядок начисления платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации центральным аппаратом Рослесхоза в части администрируемых доходов. Как показала проверка, операции по начислению поступлений администрируемых доходов осуществляются только по их фактическому поступлению, что не соответствует утвержденной Минфином инструкции.

Проверка также показала, что суммы по искам о возмещении вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, направлялись Рослесхозом в федеральный бюджет, что не соответствует требованиям Бюджетного кодекса РФ о зачислении сумм по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в местные бюджеты. Сумма возмещенного ущерба окружающей среде, перечисленная в 2014-2015 гг. в федеральный бюджет, расчетно составила 2,8 млрд рублей.

«Эти факты свидетельствуют о необходимости повышения качества исполнения бюджетных полномочий главного администратора доходов бюджета», - резюмировал Сергей Штогрин.

Коллегия приняла решение направить информационное письмо в Правительство Российской Федерации, представления – в Рослесхоз, правительства Приморского края, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Республики Бурятия и Комитет по природным ресурсам Ленинградской области, обращение – в Генеральную прокуратуру. Отчеты о результатах экспертно-аналитического и контрольного мероприятий будут направлены в палаты Федерального Собрания.

Справочно:

По данным государственного лесного реестра, на 1 января 2016 г. площадь земель лесного фонда – 1 146,3 млн. га. Площадь земель покрытых лесом по сравнению с 2011 годом сократилась на 1 916,0 тыс. га, или на 0,3 %. Запасы древесины в Российской Федерации составляют оценочно 79 700 600,0 тыс. куб. м. Допустимый объем изъятия древесины (расчетная лесосека) в 2015 г. составлял 699 772,0 тыс. куб. м. По данным отраслевой отчетности Рослесхоза, объем заготовленной древесины в 2015 г. составил 205 206,9 тыс. куб. м.

На 1 января 2016 г. заключено 74 770 договоров аренды лесных участков общей площадью 237 718,7 тыс. га, что составляет 21% от площади земель лесного фонда Российской Федерации. По данным отраслевой отчетности Рослесхоза, поступления доходов в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в 2015 г. составили 26,3 млрд рублей.

Учебно-тренировочный самолет Як-152 совершил первый полет.

29 сентября на аэродроме Иркутского авиационного завода – филиала ПАО «Корпорация «Иркут» (входит в ОАК) состоялся первый полет учебно-тренировочного самолета первоначальной летной подготовки Як-152.

Самолет Як-152 разработан ОКБ им. А.С. Яковлева, входящим в состав корпорации «Иркут».

«Стоит отметить, что в создании самолета участвовали компании Госкорпорации Ростех, в том числе «Вертолеты России». В настоящее время проходят летные испытания Як-152, по их завершении самолет пойдет в серию. Уже сейчас мы видим большой интерес к нему как со стороны российских, так и со стороны зарубежных заказчиков. Уверен, у самолета Як-152 большие перспективы», – заявил Министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров.

Новая учебная машина обеспечивает решение задач первоначальной летной подготовки днем и ночью. Самолет предназначен для обучения технике пилотирования и основам навигации, отработки навыков простого, сложного и высшего пилотажа, а также технике пилотирования в составе группы самолетов.

Як-152 позволит отработать технику пилотирования по приборам (под шторкой) при полете по маршруту и заходе на посадку с использованием аэродромных посадочных систем, а также действия в особых случаях.

Самолет Як-152 обеспечит профессиональный отбор, обучение и подготовку молодых летчиков в военных и гражданских учебных и пилотажных центрах, летчиков-спортсменов в ДОСААФ.

Серийное производство нового учебного самолета разворачивается на Иркутском авиационном заводе. Разработка и подготовка производства Як-152 основаны на применении новейших российских разработок и конструкторских решений в области малой авиации.

На участках с 1002-го по 1007-й километр и с 1091-го по 1100-й километр федеральной трассы М-53 «Байкал» (Р-255 «Сибирь») в Рыбинском и Иланском районах Красноярского края завершен ремонт. Из них на пяти километрах федеральные дорожники выполнили капитальный ремонт.

В ходе работ были отремонтированы водопропускные трубы, укреплены обочины, обустроены водосбросы. Дорожное покрытие выполнено с применением высокопрочного щебеночно-мастичного асфальтобетона, который позволяет повысить износостойкость.

В целях обеспечения безопасности дорожного движения на отремонтированных участках установлено 2140 погонных метров оцинкованного барьерного ограждения, 84 новых дорожных знака и 174 направляющих сигнальных столбиков. Для удобства пассажиров междугороднего транспорта отремонтированы автобусные остановки и павильоны.

Всего на трассе М-53 до конца текущего сезона отремонтируют 64 километра дорожного покрытия. В завершающей стадии находятся работы по ремонту и капитальному ремонту двух последних участков трассы протяженностью 15 километров в районе города Ачинск.

28 сентября в Ситуационном центре Дома Правительства РФ Министр транспорта РФ Максим Соколов провел селекторное совещание по вопросу подготовки региональных программ по приоритетному направлению «Безопасные и качественные дороги». В мероприятии приняли участие руководитель Росавтодора Роман Старовойт, заместитель начальника ГУОБДД МВД РФ Павел Бугаев, представители Аппарата Правительства Российской Федерации и Минтранса России, представители администраций субъектов Российской Федерации, претендующих на участие в проекте.

Министр сообщил, что реализация проекта «Безопасные и качественные дороги» будет нацелена на крупнейшие городские агломерации – города и их пригороды, где проживает более полумиллиона человек. Дороги в крупных городах – это, по сути, опорная сеть для всего субъекта, и их развитие даст импульс для развития всей региональной сети.

Определены две основные цели реализации направления. Одна из них – повышение безопасности дорожного движения, в том числе на железнодорожных переездах, в крупнейших городских агломерациях. Вторая цель – приведение дорожной сети агломераций в нормативное состояние. Основным инструментом их реализации на региональном уровне станут региональные программы комплексного развития транспортной инфраструктуры, предусматривающие соответствующие мероприятия. При отборе таких программ будут учитываться результаты выполнения субъектами работ за счёт федеральных средств, выделенных в 2016 году в качестве трансфертов на проведение неотложных работ на улично-дорожной сети и ремонт аварийных уникальных дорожных сооружений. Кроме того, будут учтены показатели субъектов по наполнению региональных дорожных фондов. Главы субъектов будут персонально защищать региональные программы, и в дальнейшем контролировать их исполнение.

Минтранс предполагает гарантированное участие в проекте 15 субъектов Российской Федерации, из них 13 субъектов, в которых расположены города с населением более миллиона человек (Новосибирская, Свердловская, Нижегородская, Челябинская, Омская, Самарская, Ростовская, Воронежская, Волгоградская области, Красноярский и Пермский края, республики Башкортостан и Татарстан) и 2 субъекта, в которых расположены города с населением более 800 тыс. человек: Краснодарский край и Саратовская область.

Помимо указанных 15 субъектов предполагается предоставлять поддержку в виде государственного гранта десяти наиболее активным и успешным субъектам Российской Федерации, в которых расположены городские агломерации с численностью населения от 500 до 800 тыс. человек. Эти субъекты будут получать федеральные средства на конкурсной основе по результатам реализации региональных программ комплексного развития транспортной инфраструктуры.

В завершение Министр поручил в ближайшее время сформировать проектные команды в Минтрансе и субъектах для реализации проекта «Безопасные и качественные дороги».

28 сентября 2016 года состоялась встреча Руководителя Федерального агентства по туризму Олега Сафонова с делегацией компании Hilton Worldwide.

Во встрече приняли участие заместитель руководителя Федерального агентства по туризму Алексей Конюшков, исполнительный вице-президент по глобальным брендам Hilton Worldwide Джим Холтхаузер, руководитель брендов категории focused service Фил Корделл, вице-президент региональный менеджер в России Тим Эттельт и другие.

Россия за последние 2 года оказалась одним из наиболее успешных регионов наряду с Китаем и Индией в плане развития сети. Каждые 2 месяца в стране открывается новый отель, сейчас в России присутствуют 4 бренда компании - DoubleTree, Hampton, Hilton и Hilton Garden Inn.

"Эти бренды наиболее соответствуют требованиям россиян, в ближайшем будущем мы планируем открыть еще 29 отелей в регионах страны. Россия является для нас одним из приоритетных направлений: повышаются возможности домашнего туризма, мы больше внимания уделяем узнаваемости нашего бренда", - заявил исполнительный вице-президент по глобальным брендам Hilton Worldwide Джим Холтхаузер.

В качестве перспективных туристических направлений Олег Сафонов предложил Hilton Worldwide рассмотреть Камчатку, Байкал, Владивосток и Крым.

"Отели Hilton Worldwide - это, во-первых, качественный сервис и гостеприимство для россиян и туристов из-за рубежа, во-вторых, повышение привлекательности того или иного региона за счет бренда гостиничного оператора. Уверен, что присутствие на российском рынке узнаваемого и известного бренда отельной сети положительно влияет на развитие внутреннего и въездного турпотоков", - отметил глава Ростуризма Олег Сафонов.

В ближайшие 3-5 лет Hilton Worldwideоткроет в Москве самый большой в Европе Hilton Garden Inn Krasnoselskaya, Double Tree в аэропорту Внуково, а также отели в Тюмени, Волгограде и Нижнем Новгороде. Также компания не исключает развития в России такого формата, как апарт-отели.

Для справки:

Гостиничный оператор Hilton Worldwide работает в России с 2008 года, сейчас в стране функционируют 21 отель в Москве, Санкт-Петербурге, Кирове, Перми, Казани, Екатеринбурге, Калуге, Ульяновске, Уфе, Волгограде, Краснодаре, Новосибирске, Самаре, Красноярске.

В Ростуризме в апреле 2016 года создана Рабочая группа по обеспечению развития системы объектов туриндустрии. Она отвечает за создание условий для сбалансированной системы средств размещения на территории РФ.

Зернышко к зернышку

Россия, государство, имеющее многовековые традиции снабжения зерном Европы и мира в целом, в 2016 г. стала ведущим экспортером пшеницы. Казалось бы, это обстоятельство естественным образом истекает из масштабов страны и качества ее почв. Однако история российских поставок зерна и пшеницы в частности — это в первую очередь история болезненных падений, вслед за которыми следовали подъемы.

Первенство России обусловлено множеством факторов: чрезмерными осадками во Франции, умеренным ростом посева в США, близкими к идеальным погодными условиями в России. Тем не менее в более широкой перспективе очевиден выход России в клуб ведущих экспортеров пшеницы. Если восемь лет назад экспортные объемы России были сопоставимы с Канадой, учитывая сезонные колебания, то в течение последних трех сезонов Россия борется с США за первое место (см. График 1.). По данным Службы сельского хозяйства зарубежных стран Министерства сельского хозяйства США, экспорт российской пшеницы в сезоне 2016/2017 составит 25,5 млн тонн, обеспечив России общемировую долю на рынке в 16%.

Россия исторически была одним из основных экспортеров зерна в мире. Вплоть до консолидации позиций США на европейском рынке в 1880-х гг., она занимала неоспоримые лидерские позиции. Российская империя, несмотря на относительную технологическую отсталость, недоразвитую транспортную инфраструктуру, отсутствие системы хранения зерна, голод и другие вызовы, в последней трети XIX в. производила 25-30% пшеницы в мире. У пшеницы стал появляться и внутренний рынок, хотя на территории России традиционно доминировали рожь, овес и ячмень. Качество российского зерна зачастую вызывало сомнения, так как на российском рынке появилось множество спекулянтов, тем не менее вплоть до начала Первой мировой войны Российская Империя конкурировала с Соединенными Штатами за рынки Европы.

В последующие годы сельскому хозяйству России было нанесено множество ударов. Сначала 7 апреля 1917 г. Временное правительство ввело государственную монополию на зерно, поддержанную затем советскими властями. Раскулачивание, чистки, коллективизация фактически полностью перекрыли поле действий для предпринимательных работников сельского хозяйства. В сталинское время поставки за рубеж продолжались ввиду необходимости получения иностранной валюты. С конца 1950-х гг. параллельно с экспортом зерна была введена практика импорта — до этого она применялась лишь в первые годы советской власти, на фоне голода 1921 г. Постепенное увядание экспорта зерна достигло своей кульминации в 1991–1993гг., когда вследствие экономического коллапса на территории Российской Федерации вообще ничего не поставлялось за рубеж. Однако с тех пор, и особенно с 2000-х гг., наблюдается постепенный рост производства и экспорта пшеницы в частности и зерна в целом.

Успех экспорта пшеницы Россией показателен на примере Египта, регулярно проводящего государственные тендеры по поставке зерна, чтобы обеспечить население дешевым хлебом. Египет традиционно считался доменом французского экспорта пшеницы, однако в 2016 г., во многом из-за проблем с качеством, пшеница поставлялась из России, Украины и Румынии. Количество осадков на посевных площадях Франции в мае-июне 2016 г. было вдвое выше обычного, побив в ряде регионов исторические рекорды более чем 50-летней давности. Основным вызовом для Франции будет не количество пшеницы (с 2008 г. не было такого посева, как в 2016 г.), а ее качество.

Ввиду обильных дождей регулярно наблюдается полегание посева, вследствие чего пшеница становится непригодной для потребления людьми, и остается лишь один реципиент для зерна — скот. Дожди также влекут за собой повышенный риск распространения септориоза, грибкового заболевания, поражающего листья и колосья пшеницы, и фузариоза, вызывающего гниение корней пшеницы. Южные регионы Германии, также пострадавшие от чрезмерного объема осадков, сталкиваются, пусть и в меньшей степени, с аналогичными проблемами.

Сельское хозяйство оказалось единственным сектором экономики, показавшим рост экспорта в I квартале 2016 г. Оно смогло извлечь выгоду из падающего курса рубля и ставки руководства страны на импортозамещение на фоне продовольственных санкций в отношении стран-членов Европейского союза. Пшеница — самый показательный пример, основные пшеничные биржи находятся в Чикаго и Париже и, соответственно, деноминированы в долларах и евро, в то время как затраты российских компаний исчисляются в рублях. Таким образом, прибыль, получаемая российским сельскохозяйственными экспортерами, в 2015 г. существенно выросла.

Сальдированная прибыль сельского хозяйства России достигла в 2015 г. 272 млрд рублей, что, по сравнению с предыдущим, 2014 г., представляет собой прирост в 45%. Следует отметить, что есть и еще более впечатляющие достижения: рыболовство и рыбоводство показало рост прибылей на уровне 310% (общая прибыль составила 62,7 млрд рублей). На фоне общего спада экономики и низких глобальных цен на энергоносители появились первые высказывания, что сельское хозяйство — «новая нефть России».

Урожай зерновых в России в течение последних двух лет держится на уровне 105–106 млн тонн. Примечательно, что до этого урожай достигал более 100 млн тонн только в предельно благоприятном 2008 и 1992 гг. По довольно осторожному прогнозу Министерства экономического развития, в 2016 г. урожай зерновых должен составить 106 млн тонн, хотя уже к 12 августа в стране было собрано более 70 млн тонн, что на треть больше аналогичного показателя 2015 г.

Россия за первых 4 месяца 2016г. нарастила физические объемы сельскохозяйственного экспорта на 30,5%. Российские власти предполагают, что экспорт зерна в 2016 г. достигнет 36,9 млн тонн, однако благоприятная конъюнктура на рынке может поспособствовать достижению рекордных показателей. Ради сравнения, за один лишь 2016 г. Россия поставит за границу больше зерна, чем в период 1991–2002 гг. вместе взятый. Однако принимая во внимание колоссальный потенциал России, министр сельского хозяйства А. Ткачев видит своей целью преодоление отметки в 50 млн тонн экспортируемого зерна.

Вехой на пути к достижению этого рубежа может стать подписание соглашения с Китаем по поводу экспорта зерна и продуктов ее переработки. На данный момент в КНР, ведущем производителе зерна в мире (см. График 2), действует запрет на ее импорт, введенный в 1976 г. ввиду недостаточного качества зерна. Его снятие, ныне обсуждаемое в рамках двустороннего переговорного процесса, позволило бы Алтайскому, Красноярскому краям и Новосибирской, Омской областям поставлять зерно на рынки Китая. Курганская область также заявила о своей заинтересованности. Однако остается вопросом, сумеют ли российские переговорщики договориться о поставках на рынок КНР продуктов переработки зерна (муки, круп, макаронных изделий), обеспечивающих большую добавочную стоимость. Диверсификация маршрутов поставок также способствовала бы уравновешению экспортных путей, так как на данный момент порядка 80% российского зерна поставляется через Новороссийск.

Оперативность выхода на этот уровень в первую очередь зависит от того, до какой поры будет сохраняться текущий уровень российской валюты и в какой степени будут российские власти противодействовать неизбежному, пусть и медленному укреплению рубля. Российская экономика на данный момент выглядит крепче, чем в феврале 2016 г., когда средневзвешенный курс доллара составлял 82,97. В августе 2016 г. Центральный банк России увидел первые признаки выхода из экономической рецессии и переходу к экономическому росту, прогнозируя рост в 0,4% в третьем квартале 2016 г. Несмотря на оздоровление экономики, представители сельскохозяйственного сегмента экономики России могут смотреть в будущее с оптимизмом, так как правительство и президент, по всей видимости, намерены сдерживать укрепление рубля и впредь. Таким образом, разница в стоимости российской и других сортов пшеницы (разница между российской и французской пшеницей в августе 2016г. составляла порядка 20 долларов за тонну) сохранится и в среднесрочной перспективе.

Экспорт зерна — показатель экономической мощи государства. Даже в случае резкого рывка вперед на мировых сельскохозяйственных рынках Россия не избавится от ярлыка ресурсной сверхдержавы, однако, быть может, этого и не стоит стыдиться. Ведущие экспортеры пшеницы в мире (Соединенные Штаты Америки, Канада, Австралия) — высокоразвитые экономики с подавляющим перевесом сферы услуг в структуре экономики. Оказаться в такой компании и возглавить этот список на постоянной основе многого стоит.

График 1. Ведущие экспортеры пшеницы в мире в 2009-2017гг. (млн тонн).

Источник: Foreign Agricultural Service, USDA.

График 2. Ведущие производители пшеницы в 2009-2017гг. (млн. тонн).

Источник: Foreign Agricultural Service, USDA.

Специалисты Алтайского селекционно-семеноводческого центра будут выращивать саженцы и сеянцы декоративных и плодовых культур

Специалисты Алтайского селекционно-семеноводческого центра наряду с основными направлениями - выращивание сеянцев хозяйственно-ценных древесных пород и хранение лесных семян для нужд лесного хозяйства - намерены развивать новое направление: выращивание саженцев и сеянцев декоративных и плодовых культур для жителей и учреждений региона.

Конъюнктура рынка требует новых идей, в то же время производственные мощности центра (семь теплиц) позволяют реализовать поставленные задачи и выращивать посадочный материал практически круглый год.

Специалисты считают, что новое направление позволит Центру выйти на уровень самоокупаемости. Этот вопрос на днях обсудили в управлении лесами и наметили алгоритм дальнейших действий. Курировать "декоративное" направление будет специалист, имеющий опыт работы в институте имени Лисавенко.

В качестве эксперимента специалисты лесосеменного центра в течение последних лет выращивали отдельные виды декоративных культур и получали хорошие результаты.

В дальнейшем линейка продуктов будет расширена до 150 видов. К выращиванию уже имеющихся елей, кедров, клёнов, дубов, барбарисов, лесоводы добавят орех, сирень, рябину, яблоню, грушу и многие другие плодово-декоративные деревья и кустарники.

Работы уже начаты. В эти дни в центре ведётся закладка маточников для получения подвоев.

Алтайский край - в тройке экологически благополучных регионов

По версии общероссийской общественной организации "Зеленый патруль", Алтайский край с экологической точки зрения находится на третьем месте среди 85 регионов страны.

Как сообщается на сайте организации, край получил высокую позицию в рейтинге по итогам летнего периода 2016 года. При этом учитывалось суммарное значение трёх индексов: природоохранного, промышленно-экологического и социально-экологического. Третье место в экорейтинге - это высокий результат для края, в 2014-2015 гг. регион находился на 5-6 месте.

Попрядухин Владимир Николаевич, начальник Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края:

- Это свидетельствует об эффективности той большой работы, которая проводится в нашем регионе в области охраны окружающей среды и рационального природопользования.

Общественная организация "Зеленый патруль" с апреля 2008 года публикует экологический рейтинг субъектов Российской Федерации.

Цель данного проекта - осуществление общественного мониторинга и сравнительная оценка регионов Российской Федерации в сфере экологической безопасности и охраны окружающей среды.

Экологический рейтинг субъектов Российской Федерации формируется по мере поступления информационных материалов из различных источников, включая СМИ, органы власти, общественные организации, экспертные организации, хозяйствующие субъекты и инициативные группы граждан.

Информационными материалами являются актуальные сообщения, публикации или документы, которые описывают состояние объектов и процессов, а также ситуации, мероприятия и события в сфере экологии и охраны окружающей среды в режиме online.

Иркутская область. В Нижнеилимском районе "чёрные" лесорубы предстанут перед судом

Следственными органами отдела МВД России по Нижнеилимскому району завершено расследование уголовного дела, возбужденного по фактам незаконной рубки деревьев, совершенной организованной группой, и покушению на перевозку в целях сбыта незаконно заготовленной древесины в особо крупном размере.

В ходе оперативно-разыскных мероприятий, направленных на декриминализацию лесной отрасли, сотрудники полиции задержали с поличным организованную группу нелегальных лесорубов, осуществлявших незаконную деятельность на территории Рудногорского участкового лесничества Нижнеилимского района.

Установлено, что вследствие их противоправной деятельности вырублены лесные насаждения объемом около 206 куб. м, в результате чего лесному фонду причинён ущерб на сумму свыше 5 млн рублей.

В рамках обеспечительных мер по возмещению ущерба следствием наложен арест на изъятую в ходе осмотра места происшествия лесозаготовительную технику и незаконно заготовленную древесину на сумму более 4,1 млн рублей. Кроме того, в качестве вещественных доказательств изъяты трактор, снегоход, бензопилы и вагончики для проживания рабочих.

Троим участникам организованной группы предъявлено обвинение в совершении преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 260 (незаконная рубка лесных насаждений, совершенная в особо крупном размере, организованной группой), частью 3 статьи 30 частью 3 статьи 191.1 УК РФ (покушение на перевозку в целях сбыта незаконно заготовленной древесины, в особо крупном размере, организованной группой).

На период расследования обвиняемые были помещены под стражу. 27 сентября материалы уголовного дела направлены для рассмотрения в Нижнеилимский районный суд.

Эффективность использования лесных ресурсов проверила коллегия Счётной палаты РФ

Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела результаты экспертно-аналитического мероприятия "Анализ эффективности государственного управления лесами Российской Федерации в 2010-2015 гг. с целью реализации стратегических направлений развития лесного хозяйства" и контрольного мероприятия "Проверка эффективности использования лесных ресурсов и средств федерального бюджета, направленных на исполнение переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений в 2014-2015 гг. и истекшем периоде 2016 г." (совместно со Счетной палатой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры).

Объекты анализа и проверки: Рослесхоз, Минприроды России, Минэкономразвития России, Минпромторг России, ФТС России, ФНС России, органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений (84 региона), департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, комитет по природным ресурсам Ленинградской области, департамент лесного хозяйства Приморского края, служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, правительство Республики Бурятия.

Исследуемый период: 2010-2015 гг. Проверяемый период: 2014-2015 гг. и истекший период 2016 г.

С докладами выступили аудиторы Бато-Жаргал Жамбалнимбуев и Сергей Штогрин.

В целом результаты проведенных Счетной палатой мероприятий свидетельствуют о недостаточно эффективной реализации государственной политики в сфере лесных отношений. Большинство регионов ежегодно не выполняют в полном объеме переданные им полномочия. На низком уровне осуществляется и реализация государственной программы "Развитие лесного хозяйства" на 2013-2020 годы". Действующее законодательство не достаточно урегулировано.

Государственная программа "Развитие лесного хозяйства" на 2013-2020 годы"

Из 37 установленных госпрограммой показателей (индикаторов), в 2013 г. не было достигнуто 15 (40,5%), в 2014 г. - 13 (36,1%), в 2015 г. - 20 (54,1%). При этом ежегодно не достигается такой важный показатель, как "отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины": в 2013 г. он был исполнен на 89,7%, в 2014 г. - на 88,5%, в 2015 г. - на 81,4%.

Уровень выполнения контрольных событий по детальным планам-графикам составил в 2013 г. 56,5% (не исполнено 10 из 23 контрольных событий), в 2014 г. - 35,7% (не исполнено 9 из 14), в 2015 г. - 61,9% (не исполнено 16 из 42).

Проведенный анализ показал, что в 2014-2015 гг. кассовое исполнение госпрограммы не достигало плановых объемов финансового обеспечения (в 2014 г. - 99,2%, в 2015 г. - 95,3%).

В части проверенных регионов установлено, что из 14 установленных для регинов программных показателей (индикаторов) Ханты-Мансийским автономным округом - Югрой в 2014 и 2015 годах не выполнялись 6, Приморским краем - 8 показателей в 2014 г. и 7 в 2015 году; Республикой Бурятия - 3 в 2014 г. и 7 в 2015 году.

На коллегии также отмечалось, что целевые показатели (индикаторы) региональных программ не в полной мере соответствуют показателям госпрограммы.

Так, например, из 14 показателей, установленных госпрограммой, в программу Республики Бурятия включено только 5, в программу Ханты-Мансийского автономного округа - 8, Иркутской и Ленинградской областей - 2, Калининградской области всего 1 показатель.

Выполнение регионами переданных полномочий в области лесных отношений

В рамках исполнения переданных полномочий регионы выполняют мероприятия по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов.

Проверка показала, что подавляющим большинством регионов ежегодно не обеспечивается достижение от 3 до 6 из 11 целевых показателей исполнения переданных им полномочий в области лесных отношений. При этом предусмотренная Лесным кодексом норма изъятия переданных полномочий в случае их невыполнения Рослесхозом не применяется.

Как было отмечено на коллегии, наиболее серьезные недостатки выявлены при выполнении регионами мероприятий по охране лесов от пожаров, в том числе недостаточный уровень организации работ по их предупреждению и ликвидации.

Например, по данным проверок ФБУ "Рослесинфорг" качества выполнения регионами лесохозяйственных мероприятий, в Приморском крае в 2012 г. противопожарные мероприятия не были проведены в полном объеме на 52% обследованных участков, а в 2014 г. уже на 77%. В Республике Бурятия в 2015 г. на 29% обследованных участках противопожарные мероприятияпроведены с ненадлежащим качеством.

Сводные планы тушения лесных пожаров ряда регионов не имеют должного обоснования, а их реализация не обеспечена в полной мере материальными и финансовыми ресурсами.

Как показал проведенный анализ, ежегодно доводимые Рослесхозом до регионов объемы субвенции на проведение мониторинга и тушение лесных пожаров обеспечивают потребность в финансировании только при минимальном и среднем уровне горимости лесов. В условиях же высокой и чрезвычайной горимости регионы в отсутствие соответствующего финансового обеспечения вынуждены привлекать дополнительные силы, в том числе средства других регионов, а также подведомственного Рослесхозу ФБУ "Авиалесоохрана", что в результате приводит к превышению лимитов бюджетных обязательств текущего года и образованию кредиторской задолженности.

По состоянию на 1 января 2015 г. кредиторская задолженность перед регионами по фактическим затратам на тушение лесных пожаров вследствие привлечения дополнительных сил и средств для их ликвидации составляла 550,1 млн руб., на 1 января 2016 г. - 665,3 млн рублей.

Наибольшая площадь, пройденная пожарами с 2010 по 2015 гг., приходится на шесть регионов: Республику Саха (Якутия) - 2,9 млн гектар, Забайкальский край - 2,3, Иркутскую область - 1,4, Республику Бурятия - 1,2 и Амурскую область - 0,7 млн гектар.

В ряде регионов пожарно-химические станции и пункты сосредоточения противопожарного инвентаря не укомплектованы средствами пожаротушения в соответствии с установленными нормами. Оборудование и противопожарный инвентарь имеют значительный физический износ, в частности: в Хабаровском крае - 89%, в Республике Бурятия, Забайкальском крае и Омской области - 80%, в Республике Коми - 77%, в Республике Алтай - 76,4%, в Костромской области - 73,8%, в Красноярском крае - 73,5%.

Проведенный анализ также показал, что во всех регионах в проверяемый период наблюдалось ухудшение состояния лесного фонда, структуры лесных ресурсов, снижения качества лесов и эффективности лесопользования.

Например, с 2010 г. наблюдается тенденция увеличения площади погибших и поврежденных лесов: с 2,9 млн га в 2010 г. до 5,9 млн га в 2015 г. При этом площадь лесного фонда, на которой проводятся санитарно-оздоровительные мероприятия, ежегодно снижается. В 2013 г. она была меньше площади поврежденных и погибших лесных насаждений в 6,6 раза, в 2014 г. - в 11,4 раза, в 2015 г. - в 14,3 раза. "В целом по стране ежегодно восстанавливается не больше 2,7% от объема фонда лесовосстановления. При этом объемы лесовосстановительных мероприятий ежегодно уменьшаются. Это привело к тому, что с 2010 года площадь лесов, требующих восстановления, увеличилась на 7,2% и составила 32,4 млн гектар", - отметил на коллегии аудитор Бато-Жаргал Жамбалнимбуев.

Одна из причин такого положения - уменьшение финансирования мероприятий по воспроизводству лесов в 2015 г. на 15% к уровню 2011 г.: с 3 до 2,5 млрд рублей. Показатель госпрограммы, характеризующий качество лесовосстановления "Доля лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными и заданными свойствами", не выполняется.

Не принимаются регионами достаточные меры и по снижению недоимки по платежам за использование лесов. Отмечается тенденция ежегодного роста объема недоимок. По сравнению с 2010 г. недоимка увеличилась в 1,5 раза, и составила на 1 января 2016 г. 9,5млрд рублей, из которых почти 6 млрд рублей - недоимка в федеральный бюджет.

Не обеспечена постановка лесных участков, вовлекаемых в оборот, на государственный кадастровый учет. "С 2008 по 2015 год на государственный кадастровый учет поставлено всего 25,7% от общей площади лесного фонда. До настоящего времени не поставлены на кадастровый учет земли лесного фонда в Республике Тыва", - подчеркнул аудитор

Давность лесоустройства более 10 лет имеют 81,5% (934 270,9 тыс. га) лесов, при этом на площади 533,9 тыс. га лесов лесоустройство не проводилось, что приводит к искажению сведений о количестве и качестве древесных насаждений на лесных участках и не позволяет планировать развитие лесного хозяйства.

Не дает нужных результатов и государственный лесной контроль и надзор (лесная охрана), осуществляемый региональными органами исполнительной власти. За период с 2010 по 2015 гг. выявленный ущерб от нарушений лесного законодательства составил 81,1 млрд рублей. При этом возмещено только 6,5% от указанной суммы (5,3 млрд руб.). Наибольшее число нарушений за этот период приходилось на Иркутскую область - 28,3 тыс. случаев, Красноярский край - 10,9 тыс. и Республику Бурятия - 11,9 тыс.

Как было отмечено на коллегии, одна из причин низкой результативности лесной охраны - недостаточная численность должностных лиц, осуществляющих государственный лесной надзор. В соответствии с постановлением правительства предельная численность лесной охраны составляет 18925 человек. "При такой численности, - пояснил Бато-Жаргал Жамбалнимбуев, - контролируемая одним государственным лесным инспектором площадь земель лесного фонда, в среднем по стране, составляет 60,7 тыс. гектар, что не позволяет говорить о качественном надзоре за лесным фондом". Во исполнение поручения Президента об увлечении нормативов численности лесной охраны Минприроды России в 2014 г. установило новый норматив патрулирования, в 2,1 раза превышающий существующую предельную численность. Однако по причине отсутствия финансового обеспечения фактически численность сотрудников лесной охраны так и находится на прежнем уровне.

Недостатки в области нормативного регулирования

По результатам проверки была отмечена необходимость пересмотра действующих ставок платы за пользование лесным фондом в сторону экономически обоснованного повышения, так как сейчас их размер не соответствует реальным рыночным условиям использования лесов при осуществлении отдельных видов деятельности в сфере лесопользования и не отвечает задачам по повышению эффективности использования лесов и увеличению доходов бюджетной системы Российской Федерации.

Как показывают данные по заключенным договорам аренды лесных участков для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, расчетно в среднем по всей территории Российской Федерации на один такой договор приходится лесной участок площадью порядка 33,4 тыс. га. Как сообщили лесопромышленному порталу в Счетной палате, это примерно в 1,5 раза превышает территории таких муниципальных образований Московской области как Красногорский район или городской округ Балашиха. При этом минимальный размер арендной платы участка такой площади составляет около 1 тыс. рублей. "Увеличение ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при осуществлении видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства до 1 рубля за гектар расчетно приведет к увеличению доходов федерального бюджета на 47 млн рублей", - отметил выступавший на коллегии аудитор Сергей Штогрин.

На коллегии также была отмечена существующая неопределенность федерального законодательства в части порядка формирования начальной цены предмета аукциона. В результате в ряде регионов приняты правовые акты, устанавливающие региональные повышающие коэффициенты к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности. Например, комитет по природным ресурсам Ленинградской области для формирования начальной цены предмета аукциона применял региональные повышающие коэффициенты к минимальной арендной плате в размере 20% и выше. Кроме того, региональные коэффициенты к минимальной арендной плате применялись в Забайкальском крае, Иркутской области, Омской области, Томской области и других регионах. В некоторых из них сложилась не единообразная судебная практика по обжалованию указанных действий.

Результаты контрольного мероприятия также свидетельствуют о том, что действующий порядок реализации древесины, полученной при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, недостаточно эффективен.

В ходе проверки были выявлены такие проблемы при реализации древесины,как: отсутствие спроса вследствие отдаленности лесных участков, высокая цена транспортировки; длительность процесса реализации древесины, приводящая к снижению ее потребительских свойств; оставление на лесных участках нереализованной древесины, что приводит к нарушению правил санитарной и пожарной безопасности в лесах; несогласованность арендаторов, органов государственной власти регионов, осуществляющих переданные полномочия в области лесных отношений, и территориальных органов Росимущества.

Кроме того, не урегулированы законодательно вопросы порядка переоценки стоимости древесины при потере товарных свойств, а также вопросы дальнейшего распоряжения древесиной в случае ее нереализации.

Нарушения при использовании субсидий, выделенных регионам на реализацию полномочий в области лесных отношений

В ходе проверки установлены признаки нецелевого использования бюджетных средств, выделенных проверенным регионам на реализацию переданных полномочий. Так, в период 2014-2016 гг. за счет субвенций в этих регионах осуществлялись выплаты работникам лесного хозяйства повышенных районных коэффициентов - в Приморском крае на сумму свыше 4 млн рублей, в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на сумму 1,3 млн рублей.

Проверка также показала, что в Приморском крае в 2014 г. подрядчиками не было исполнено ни одного из 11 заключенных госконтрактов по выполнению лесохозяйственных мероприятий с одновременной куплей-продажей лесных насаждений. При этом санкции к исполнителям работ не применялись. Субвенции (3,5 млн рублей) были возращены в бюджет.

Более того, объём переданных в 2014 г. подрядчику в соответствии с условиями госконтрактов лесных насаждений стоимостью 23 млн рублей (в размере 360 тыс. куб. метров) до настоящего времени не оплачен, в связи с чем имеются признаки ущерба. По вышеуказанным фактам будет направлено обращение в генеральную прокуратуру.

Общий объем нарушений, допущенных проверенными регионами при использовании субвенций на исполнение переданных Российской Федерацией полномочий в области лесных отношений, в 2014 г.составил 3,3 млн рублей, в 2015 г. - 13,6 млн рублей, в 2016 г. - 2,6 млн рублей.

Недостатки при исполнении Рослесхозом бюджетных полномочий главного администратора доходов бюджета

Как показала проверка, Рослесхозом не утвержден ведомственный акт, устанавливающий порядок осуществления отдельных бюджетных полномочий администратора доходов бюджетов для своих территориальных органов: при уточнении невыясненных поступлений, при принудительном взыскании администраторами доходов бюджетов с плательщика платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним через судебные органы или через судебных приставов.

Также Рослесхозом не установлен порядок начисления платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации центральным аппаратом Рослесхоза в части администрируемых доходов. Как показала проверка, операции по начислению поступлений администрируемых доходов осуществляются только по их фактическому поступлению, что не соответствует утвержденной Минфином инструкции.

Проверка также показала, что суммы по искам о возмещении вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, направлялись Рослесхозом в федеральный бюджет, что не соответствует требованиям Бюджетного кодекса РФ о зачислении сумм по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в местные бюджеты. Сумма возмещенного ущерба окружающей среде, перечисленная в 2014-2015 гг. в федеральный бюджет, расчетно составила 2,8 млрд рублей.

"Эти факты свидетельствуют о необходимости повышения качества исполнения бюджетных полномочий главного администратора доходовбюджета", - резюмировал Сергей Штогрин.

Коллегия приняла решение направить информационное письмов Правительство Российской Федерации, представления - в Рослесхоз, правительства Приморского края, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Республики Бурятия и комитет по природным ресурсам Ленинградской области, обращение - в генеральную прокуратуру. Отчеты о результатах экспертно-аналитического и контрольного мероприятий будут направлены в палаты Федерального Собрания.

По данным государственного лесного реестра, на 1 января 2016 г. площадь земель лесного фонда - 1146,3 млн га. Площадь земель, покрытых лесом, по сравнению с 2011 годом сократилась на 1916,0 тыс. га, или на 0,3%. Запасы древесины в Российской Федерации составляют оценочно 79700600,0 тыс. куб. м. Допустимый объем изъятия древесины (расчетная лесосека) в 2015 г. составлял 699772,0 тыс. куб. м. По данным отраслевой отчетности Рослесхоза, объем заготовленной древесины в 2015 г. составил 205 206,9 тыс. куб. м.

На 1 января 2016 г. заключено 74770 договоров аренды лесных участков общей площадью 237718,7 тыс. га, что составляет 21% от площади земель лесного фонда Российской Федерации. По данным отраслевой отчетности Рослесхоза, поступления доходов в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в 2015 г. составили 26,3 млрд рублей.

 Россия — страна заводов

Заводы впитывают в себя новейшие достижения науки, при заводах строятся храмы, усложняется и совершенствуется человеческое общество, в котором рождается будущее. Они — драгоценное достояние родины, плод великих, длящихся столетиями, трудов

Александр Проханов

Мы — накануне долгожданного рывка, накануне модернизации, которую вымаливали годами, несли её идею, её мечту сквозь кризисы и время застоя. Модернизация страны — это перевод России на новый цивилизационный уровень. развитие материальной, индустриальной среды, создание интеллектуальных конвейеров, на которых происходят великие открытия, великие технические откровения, усовершенствование, облагораживание нашего общества, увеличение в нём справедливости, создание нового человека — творца и героя. Труд вновь становится основой человеческого бытия, метафизической категорией, своего рода религией. Ибо через труд — самоотверженный и упорный — мы способны совершить этот рывок. Заводы — это таинственное явление человеческого бытия. Тысячи людей с разными способностями, умениями, знаниями, сходятся в одном месте и создают изделие: грандиозную машину или небывалую систему управления, или невиданный доселе аграрный комплекс.

Есть градообразующие заводы, когда к заводскому труду привлекается такое количество людей, что они, поселяясь вокруг предприятий, создают целый город. А есть государствообразующие заводы — заводы, без которых немыслимо государство, его величие, безопасность, благоденствие. Такие заводы превращают Россию в страну-цивилизацию. Каждый завод на своём месте как огромный столп поддерживает свод государства Российского, своё отдельное заводское развитие превращает в развитие всего государства.

Россия — страна великих заводов. "Севмаш" в Северодвинске, на котором создаются грандиозные подводные корабли. Иркутский самолётостроительный завод, поднимающий в небо небывалые по своему совершенству и красоте самолёты. "Энергомаш" в Химках, создающий двигатели для ракет, по своей сложности приближающиеся к творению самой природы. Корпорация "Энергия", строящая космические корабли, среди которых просматривается тот, что полетит на Марс и Луну. Газо- и нефтеносные месторождения Уренгоя, когда грандиозный ландшафт, перевитый стальными трубами, наполненный тысячами механизмов, электроникой, космической связью, превращается в невиданную по своим размахам индустрию углеводородов. Такие заводы являются ядрами будущего развития. На них рождаются высокие технологии, новейшие системы управления, формируется тип социума, способный обеспечить создание грандиозных машин. Такие заводы впитывают в себя новейшие достижения науки, при заводах строятся храмы, усложняется и совершенствуется человеческое общество, в котором рождается будущее. Эти заводы влияют на внешнюю и внутреннюю политику, включают страну в систему мирового сотрудничества и мирового соперничества. Они — драгоценное достояние родины, плод великих, длящихся столетиями, трудов.

Вторая индустриализация, о которой говорит президент, рывок в развитии предполагает философию общего дела, когда в развитие вовлечён весь народ, в нём заинтересованы все живущие в России люди — от членов правительства до учеников крохотной сельской школы. Смотр заводов, рассказ об их жизни, экспонирование этих заводов во всём их разнообразии с бесчисленными, соединяющими их связями — это и есть философия общего дела, вовлечение в это дело всего народа.

Заводы прекрасны, заводы героичны, заводы прошли через чудовищные потрясения девяностых годов, выстояли, сберегли технологии, заказы, сберегли коллективы инженеров и рабочих, а значит, сберегли страну, сберегли русскую цивилизацию. Такие заводы достойны званий героя. В советское время заводы награждались орденами Красного Знамени, орденами Ленина, орденами Дружбы народов. Теперь заводы, которые выдержали чудовищное давление времени, пронесли свои цеха, свои машины, свои идеи сквозь игольное ушко девяностых годов, такие заводы вправе именоваться заводами-героями. Среди коллективов, работающих на этих героических заводах, особенные люди — герои труда. Это они, в своё время не получая зарплаты, не покидали цехов, не позволяли врагам проникать в секретные сейфы и выносить драгоценные технологии. Они не давали погаснуть лампаде великой советской техносферы. Такие люди — пожилые и молодые, составляют соль соли наших заводов, они достойны званий героев труда. Смотр заводов-героев сопровождается смотром героев труда, воспеванием профессий, владея которыми, человек сотворяет чудо. Рассказ об их чудесных изделиях, где каждое не существует отдельно, а соседствует с другим, производимым на другом заводе, — это и есть проповедь общего дела, столь необходимая в период развития. Развитие индустрии, развитие заводов, создание новых уникальных цехов, неповторимых по своей красоте и сложности изделий сопровождается рождением новой культуры, новой эстетики, новой музыки, в которой зазвучит свиридовское "Время, вперёд!". Новых романов, в которых герой проносит сквозь все испытания и чёрные дыры истории свой идеал, свою техническую идею, образ великой машины, а также образ человека и образ страны, ради которой вершатся великие труды и великие достижения. Россия — родина великих заводов, великих директоров, великих инженеров и великих рабочих — сподвижников.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 29 сентября 2016 > № 1918905 Александр Проханов

"Искандеры" в Армении: игрушка для обиженного союзника?

Михаил Беляев

С момента проведения военного парада в Ереване по случаю 25-летия независимости Армении, в экспертной среде продолжается активное обсуждение продемонстрированных оперативно-тактических ракетных комплексов "Искандер" российского производства. Многое в этой истории до сих пор остается неясным, и даже такой информированный военный эксперт как Павел Фельгенгауэр не берется с точностью утверждать, имела ли место продажа Россией "Искандеров" Армении в действительности. Распространено мнение, что на военном параде в рамках Объединенной группировки войск России и Армении были показаны комплексы с российской базы в Гюмри. Напомним, что в социальные сети просочились фотографии российских военнослужащих со 102-ой базы, выводивших современную военную технику на улицы Еревана, что лишь усилило подозрения в том, что продемонстрированные "Искандеры" были "взяты на прокат". Официальных подтверждений от российского оборонного ведомства и "Рособоронэкспорта" о продаже комплексов Армении также не поступило. (См. "ВК" "Ереван выдаст российские "Искандеры" за свои")

С другой стороны, нельзя не отметить заявление российского посла в Ереване Ивана Волынкина, косвенно подтвердившего продажу армянской армии экспортной версии "Искандеров" с дальностью до 280-300 км. В частности, Волынкин заявил в интервью радио "Азатутюн", что продажа Армении "Искандеров" свидетельствует о наличии соответствующей договоренности между странами и союзнических и братских отношениях между ними. Высказывания российского дипломата по такой животрепещущей для Южного Кавказа теме наверняка были заранее согласованы с МИД РФ. Еще одним косвенным подтверждением того, что "Искандеры", все же, поступили на вооружение Армении, стала реакция азербайджанской стороны. Министр оборонной промышленности Явер Джамалов анонсировал на международной оборонной выставке ADEX 2016 намерение Азербайджана наладить производство собственных баллистических ракет радиусом действия 280 км. Хотя практическая надобность подобных дальнобойных ракетных комплексов для азербайджанской армии в контексте конфликта с Арменией не совсем ясна, поскольку стоящие на вооружении ВС Азербайджана израильские баллистические ракеты "Экстра" (радиус действия 130 км) и без того "накрывают" армянскую столицу, не говоря уже об оккупированных Нагорном Карабахе и прилегающих территориях. Речь здесь, скорее, о психологическом факторе (демонстрация полного военного превосходства над Арменией), а также желании Азербайджана развить перспективное экспортное направление собственного ВПК.

Точно также, на наш взгляд, и шоу с выкатыванием "Искандеров" на военный парад в Ереване преследует, в первую очередь, внутриполитические цели. Военно-политическое командование страны стремится успокоить армянское общество после серьезных потерь (в том числе и территориальных) в Нагорном Карабахе в ходе апрельских боестолкновений с Азербайджаном, а продемонстрированные на параде "Искандеры" создают возможность для соответствующей информационной обработки населения. Захват группировкой "Сасна црер" полка ПСС в Ереване этим летом в очередной раз обнажило реальный уровень антироссийских настроений в Армении: в дни захвата армянские соцсети пестрили антироссийскими лозунгами, непопулярная команда Сержа Саргсяна называлась не иначе как "лакеями Москвы", а ответственность за военный провал в апреле возлагалась зачастую напрямую на Кремль. В последние недели армянское руководство приняло пакет мер для снижения градуса социального недовольства, отправив в отставку потерявшее доверие населения правительство во главе с Овиком Абрамяном, а также дав народу "зрелищ" в виде "Искандеров". Как и в 2015 году, официальный Ереван разыграл в отношениях с Москвой карту "Майдана", поторопив российских партнеров с передачей оружия по льготному кредиту в$200 млн. К слову, этот кредит, наравне со скидкой на газ также был получен армянами после протестов "Электрический Ереван", сильно напоминавший западные сценарии на постсоветском пространстве. И тогда Ереван активно использовал для достижения своих целей опасения Москвы в связи с возможностью цветной революции в Армении на фоне растущего социального недовольства. Увы, антироссийские настроения в Армении уже много лет стали салонными в армянском обществе, а армянская дипломатия на Западе традиционно разыгрывает карту "стремящихся в ЕС христиан, сдерживаемых авторитарной Россией", чтобы снискать симпатии европейских и американских политиков.

Теоретически, если армянская армия имеет на вооружении "Искандеры", то ракеты могут достигнуть Баку. Однако здесь следует учитывать, что данный ОРТК представляет угрозу тотальных разрушений, которые могли бы переломить ход военных действий, лишь в том случае, если ракеты будут нести ядерный боезаряд. Учитывая весьма высокую цену каждой ракеты, говорить об активном использовании "Искандеров" Арменией также не придется. Но события недавнего прошлого говорят о том, что официальному Баку следует быть настороже в связи с нашумевшим заявлением экс-премьера Армении о созданной армянами "грязной бомбе" (См. "У Армении есть возможность создать ядерное оружие – Грант Багратян"). Более того, в апреле этого года армянскими контрабандистами уже предпринималась попытка продажи урана-238 с Мецаморской АЭС на черном рынке на сумму $200 млн., что свидетельствует, как минимум, об отсутствии должного контроля над радиоактивными отходами со стороны Армении. Можно ли с учетом этого однозначно исключать вероятность использования армянскими военными "грязной бомбы" в комбинации с "Искандерами"? Вероятнее всего, ни Азербайджан, ни Армения не планируют наносить удары по столицам. И если в Нагорном Карабахе вновь вспыхнет война, то носить она будет характер контртеррористической операции против армянских сепаратистов и вооруженных сил Армении, расположенных на оккупированных территориях Азербайджана. То, что возможный театр военных действий ограничится оккупированными территориями, объясняется и фактором взаимного сдерживания участников конфликта со стороны ОДКБ и Турции. Однако войны никогда не проходят по запланированному сценарию, и вопрос "грязной бомбы" в контексте возможных поставок "Искандеров" Армении вновь становится актуальным.

Заседание Правительства.

В повестке: о состоянии конкуренции, семь проектов федеральных законов.

Вступительное слово Дмитрия Медведева:

Уважаемые коллеги! Напомню, завтра начинается инвестиционный форум в Сочи, многие члены Правительства в нём участвуют, и я тоже. Мы поговорим о государственном управлении, прежде всего о проектном подходе, о котором сейчас много говорится. В рамках принятых решений реализуются новые проекты. Обсудим, каким образом это делать, с участием деловых кругов и российских регионов. Хотя форум является инвестиционным, он всегда позиционировался в основном как региональный форум, в котором участвуют все регионы нашей большой страны.

Теперь к повестке дня. Начнём с рассмотрения доклада Федеральной антимонопольной службы о состоянии конкуренции. Это не первый доклад на эту тему и, думаю, не последний. В его подготовке принимали участие и члены экспертного совета, и авторитетные общественные объединения предпринимателей.

Современная экономика строится на нормальном деловом климате, во всяком случае стремится к этому. Одна из ключевых его составляющих – здоровая конкуренция. Это наилучший, естественный механизм отбора наиболее эффективных моделей ведения бизнеса. Мы хотим, чтобы в России было как можно больше эффективных компаний, которые способны добиваться успеха не только внутри страны, но и за её пределами. Пока, по мнению российских предпринимателей, состояние конкурентной среды в целом, мягко говоря, оставляет желать лучшего.

В докладе названо несколько главных препятствий для улучшения состояния конкурентной среды. Это и наличие значительного государственного сектора, и несовершенное тарифное регулирование, и недостаточное развитие малого и среднего бизнеса, которое ведёт к доминированию крупных корпораций. Проблемы эти не новые, мы стараемся двигаться в их разрешении.

За последние 10 лет реформировано антимонопольное регулирование. Все признают, что оно становится более совершенным, ориентируется на лучшие мировые практики. Совершенствуются системы государственных и муниципальных закупок, практически завершено формирование основных институтов федеральной контрактной системы. В регионах действует стандарт развития конкуренции. Результаты пока разные, в докладе антимонопольной службы содержится рейтинг регионов по состоянию конкурентной среды. В этом рейтинге лидируют разные регионы по своему потенциалу – это и Новосибирская, и Самарская области, Москва, Петербург и Смоленская область. Нужно обсудить, насколько всё это обосновано и чем руководствовались при подведении итогов. В любом случае это индикатор, на который нужно обратить внимание.

Очевидно, что для развития конкуренции ещё очень многое предстоит сделать как на уровне Правительства, так и отдельных ведомств, региональных властей и муниципальных органов. Аналитические выкладки Федеральной антимонопольной службы должны помочь в этой работе. Необходимо будет продолжить эту деятельность.

У нас в повестке дня ещё два законопроекта, которые дополняют и уточняют систему мер государственной защиты. Она применяется у нас в отношении свидетелей и потерпевших по уголовным делам, судей и должностных лиц правоохранительных органов, включая прокуроров, следователей, сотрудников Министерства внутренних дел, если существует реальная угроза их жизни и здоровью. Причины этого известны и понятны. Здесь есть и правоприменительная практика, которая систематизируется. Сегодня предлагается принять ряд изменений, дополняется Уголовно-процессуальный кодекс в части решения о продлении или прекращении действия мер госзащиты. Во-вторых, уточняется дополнительно целый ряд аспектов, включая порядок применения мер безопасности в отношении лиц, физическое состояние которых не позволяет выразить письменное согласие (а этого требует действующее законодательство) на применение этих мер. И целый ряд других правил в этом смысле конкретизируется.

Ещё один вопрос важный, который касается изменений в законодательство. Изменения эти направлены на то, чтобы помочь детским спортивным школам, спортивным клубам оперативно покупать необходимый инвентарь, форму, оплачивать гостиницы, питание, проезд на соревнования.

Вопрос этот возник, когда ко мне обратились (это было уже несколько месяцев назад), я давал поручение по просьбе таких школ спортивных и клубов. В чём там проблема? Сегодня у спортивных организаций есть определённые сложности, они связаны с тем, что эти закупки зависят от достигнутых результатов и их невозможно спланировать заранее, а в спорте всякое бывает. Для поддержки такого рода спортивных школ требуется, чтобы эта величина закупок была более гибкой, не ограничивалась суммой 100 тыс. рублей.

Кроме того, теперь физкультурно-спортивные организации смогут осуществлять закупки вне конкурса в преддверии соревнований на более значительные суммы. Надеюсь, это в целом послужит развитию юношеского и массового спорта.

Так же, как все

Анна КЕРБУТ

Еще недавно юноши вместе с родителями придумывали заболевания, чтобы получить заветную отсрочку от армии. Сегодня наблюдается иная тенденция: некрепкие телесно призывники, стремясь встать в ряды несокрушимой и легендарной, идут на обман врачей и симулируют... здоровье. 1 октября в России стартует осенний призыв.

Проблемы у такого новобранца обнаруживаются уже во время прохождения службы, при этом содержание и лечение его обходится государству довольно дорого. «Культура» выяснила, какие меры предпринимаются, чтобы в армию приходили здоровые ребята, которым не приходилось бы служить за «себя и за того парня».

— Сложилась парадоксальная ситуация: каждый второй призывник, прибывая на военно-врачебную комиссию (ВВК), умоляет доктора присвоить ему категорию годности «А» или на худой конец «Б», аргументируя это тем, что мечтает стать военным. Но только ли фактором патриотизма объясняется нынешний повышенный интерес к армии? На мой взгляд, важен еще и фактор материальный, — считает председатель ВВК военного комиссариата Астрахани Александр Шоя.

Действительно, в связи с переходом Вооруженных сил на годичный срок службы по призыву, созданием комфортных условий в частях и значительным повышением денежного довольствия многие молодые люди охотно выбирают армейские будни. Призывники стремятся получить на ВВК категорию «А», чтобы после прохождения срочной службы перейти на контрактную. Напомним, еще несколько лет назад военкомат вынужден был обращаться в органы МВД для доставки так называемых «уклонистов» на заседания призывной комиссии. Но та ситуация уже позабылась. Сейчас юноши и без повестки прибывают в военкомат с просьбой отправить их в войска. А те, у кого проблемы со здоровьем, идут на обман специалистов ВВК, скрывая хронические болячки или травмы. Министерство обороны оперативно реагирует на новую тенденцию, стараясь присылать в воинские подразделения исключительно здоровых ребят.

Ежегодно в период призывных кампаний на медицинское освидетельствование на ВВК направляется свыше 100 тысяч человек. Более чем у половины из них находят заболевания. Причем некоторые хвори обнаруживаются впервые только на этапе призыва. Структура выявленных недугов: болезни костно-мышечной системы; психические расстройства; болезни системы кровообращения; болезни нервной системы.

Тем не менее показатели годности к военной службе в стране растут: в период с 2011-го по 2015-й они поднялись с 67 до 77 процентов от общего количества молодых людей призывного возраста. Самый высокий процент в Южном военном округе — 87.

Для дальнейшего увеличения числа годных к службе эксперты считают необходимым проводить при первоначальной постановке на воинский учет медосмотр и медицинское освидетельствование 15–16 летних подростков с последующей организацией необходимых лечебно-оздоровительных мероприятий.

Еще один способ повышения КПД призывных кампаний — внедрение современных методов контроля за здоровьем молодых людей. Так, на сборных пунктах 70 регионов России вместе с военной формой, мобильными телефонами, банковской карточкой и несессером призывникам выдают персональную электронную карту (ПЭК). На ней, кроме паспортных данных, ИНН, СНИЛС, домашнего адреса, содержится информация о здоровье. Стоимость ПЭК невелика — 450 рублей. Планируется, что ее станут заводить гораздо раньше — при постановке юношей 15–16 лет на воинский учет, также карточка будет применяться в военных вузах и военно-полевых госпиталях.

Россия — не пионер в создании подобных носителей. Аналогичные ПЭК есть в Америке, Европе и Китае. Несмотря на то, что карта хорошо себя зарекомендовала, у специалистов ВВК она вызывает ряд вопросов. Например, защита информации и малый объем медицинских сведений — всего 160 Кбайт. Есть примеры, когда призывники отказываются от ПЭК. По словам министра здравоохранения Новосибирской области Олега Иванинского, так поступили уже тысяча человек, опасавшихся раскрытия персональных данных.

Поэтому военное ведомство намерено применять и другие инструменты для постоянного мониторинга здоровья новобранцев.

— Министерство обороны планирует заключить соглашение с правительством Москвы о реализации пилотного проекта по применению электронной автоматизированной системы «Паспорт», — рассказал начальник Главного центра военно-врачебной экспертизы — главный военно-врачебный эксперт Минобороны РФ, полковник медицинской службы Александр Чаплюк. — Таким образом, у каждого молодого москвича появится электронная карта, содержащая сведения о профилактических прививках, заболеваниях, травмах, данных диспансерного учета, аллергологический анамнез, результаты диагностических исследований, диагноз и заключение о категории годности к службе. Этой информацией смогут пользоваться специалисты на сборном пункте, в воинской части и в военно-медицинских организациях.

По словам Александра Леонидовича, электронный паспорт (наподобие электронного дневника у современных школьников) будет сопровождать молодого человека до призыва, во время службы и после ее окончания. Защита данных на нем гарантируется отечественными разработчиками. Министерство обороны готово обучить представителей региональных ВВК навыкам работы с АС «Паспорт» в ВМедА имени С.М. Кирова в Санкт-Петербурге и в московском филиале академии.

В перспективе предполагается обеспечить военнослужащих всех категорий электронными жетонами со сведениями, важными для оказания медицинской помощи в полевых условиях. Для считывания информации с жетонов создадут специальные терминалы — мобильные «патрули». Разрабатываются также мобильный и стационарный комплексы лазерной персонализации.

Но не все проблемы решаются с использованием даже самых современных гаджетов. Основные задачи подготовки молодежи к службе — улучшение состояния здоровья и уровня физической подготовки будущих защитников Отечества, повышение качества их медицинского освидетельствования. Тогда армия укрепится правильными призывниками, а их родителям не придется беспокоиться за своих сыновей.

Группа компаний S7 купила плавучий космодром «Морской старт»

Второй по пассажиропотоку российский перевозчик, владелец «Сибири» и «Глобуса», подписал контракт на Международном конгрессе IAC 2016 в Гвадалахаре

Предметом сделки на 150 млн долларов является корабль Sea Launch Commander и платформа в Тихом океане Odyssey — это говорится в официальном пресс-релизе:

«Мы очень рады, что подписали этот контракт. Приобретение космодрома — это входной билет для нас в космическую индустрию».

S7 также подписала соглашение о сотрудничестве с РКК «Энергия»: компании будут вести совместную работу по возобновлению эксплуатации комплекса.

Первый запуск планируется произвести уже через два года. Научный руководитель Института космической политики Иван Моисеев сильно сомневается в таком прогнозе.

«S7 никогда не занималась космосом. Авиация и космос — это очень разные вещи. Но я просто знаю, что руководитель космосом интересуется. Но зачем он его покупает, это дело серьезное, суммы большие, здесь совершенно не ясно. Те цифры, которые озвучены, что в 2018 году они готовы произвести первый запуск — они нереальны, так просто невозможно. Даже не обозначена ракета, которая с него может быть запущена. Требуется либо делать новую ракету, либо существенно переделывать существующие. Потом тогда тоже вопрос, какую существующую — пока не обозначено. Таким образом, пока не оглашены детали этой сделки. Сделка с тайным смыслом».

Швейцарская компания Sea Launch была создана в 1995 году для организации космических запусков, в 2009 году компания обанкротилась, запуски на ней прекратились в 2014-м.

95% принадлежит РКК «Энергия», 3% — американской корпорации Boeing, 2% — норвежской Aker Solutions.

Bloomberg со ссылкой на свои источники сообщил, что размер сделки меньше озвученного и даже меньше, чем задолженность других участников проекта перед Boeing, который погашал долги Sea Launch.

Почему именно S7 покупает Sea Launch? Мнение члена комиссии при президенте РФ по вопросам развития авиации общего назначения, заслуженного пилота России Юрия Сытника.

«Ребята набрали много денег, и все там честно по налогам. Естественно, предлагают им помочь государству и помочь какому-нибудь фонду или что-то такое. Допустим, у нас сейчас государственных денег не очень хватает в казне, поэтому есть частные капиталы, частные инвесторы. S7 может себе позволить приобрести космодром. Ну, и сказали: ребята, вы пользуетесь благами, вы летаете на линиях, которые не заняты другими компаниями, вы получаете топливо по сниженной цене, аэродромное обслуживание. Будьте любезны, приобретите для государства вот то-то, то-то, то-то, вот и все. То есть, S7 космос что ли будет осваивать или у него есть космические корабли?».

Закрытие сделки планируется через шесть месяцев — после получения одобрения соответствующими властями США и подписания ряда договоров, которые являются частью данной сделки, сообщили СМИ со ссылкой на S7.

Между тем, на том же конгрессе в Гвадалахаре глава компаний Tesla и Spaсe X Илон Маск представил свой план по созданию колонии на Марсе для людей.

Для реализации его задумки потребуется возвести межпланетную транспортную систему, которая сумеет доставить до Марса 100 человек за 80 дней. Впоследствии планируется сократить срок путешествия до 30 дней.

Участок Кожуховской линии метро могут запустить уже в 2017 году

Новая ветка подземки протянется из центра в один из отдалённых районов юго-востока Москвы — Некрасовку.

Кожуховскую линию метро частично могут открыть уже в следующем году. Об этом сообщил заместитель Мэра Москвы по градостроительной политике и строительству Марат Хуснуллин.

«Мы рассматриваем возможность запустить в конце следующего года участок Кожуховской линии от станции “Некрасовка” до “Косина”», — сказал заммэра.

На линии уже построили около четырёх километров тоннелей, отметил заместитель руководителя дирекции № 3 АО «Мосинжпроект» Кирилл Марков. По его словам, полностью завершены работы по трём с половиной перегонам из восьми. Строительством занимаются около двух с половиной тысяч человек.

«Есть ряд особенностей, связанных со строительством Кожуховской линии. Во-первых, это очень водонасыщенные грунты, что добавляет трудностей. Во-вторых, это строительство второго участка линии в условиях плотной городской застройки, что также накладывает отпечаток на характер работы», — уточнил он.

Сейчас на Кожуховской линии работает два шестиметровых щита для проходки традиционных для московской подземки однопутных тоннелей. Их построят на участке от станции «Некрасовка» до станции «Косино».

С января 2017 года планируется запустить большой десятиметровый щит для создания «испанского» тоннеля. «От “Нижегородской улицы” до “Юго-Восточной” будет построен один большой тоннель, где проходят сразу два пути для движения поездов в разных направлениях», — пояснял ранее заместитель Мэра Москвы по градостроительной политике и строительству Марат Хуснуллин.

Полностью открыть Кожуховскую линию планируется в 2018 году. Её общая длина составит 17,2 километра. Ветка протянется из центра города в Некрасовку, один из отдалённых районов юго-востока Москвы. Она также пройдёт через районы Выхино-Жулебино, Рязанский, Нижегородский и Косино-Ухтомский, где пока нет метро. Со станции «Нижегородская улица» можно будет перейти на Третий пересадочный контур.

Кожуховская линия пойдёт параллельно существующей Таганско-Краснопресненской до пересечения с ней — на станцию «Лермонтовский проспект» можно будет попасть со станции «Косино».

Ситуация с бюджетом для большинства регионов РФ в текущем году складывается неплохо: общий объем их доходов растет, несмотря на сложности в экономике. Но средняя температура по палате не всегда отражает реальную картину на местах: некоторым субъектам РФ не хватает средств на финансирование собственных обязательств, причем есть и такие, которые буквально оказались на краю долговой ямы.

Минфин России уже в течение трех лет реализует программу поддержки таких регионов, выдавая им дешевые кредиты из федерального бюджета на погашения долгов перед коммерческими банками. Правда, деньги выделяются не просто так, а под обязательства реформ. Под чем подписываются губернаторы, обращаясь за кредитами в Минфин, насколько реально тяжела ситуация с доходами в российских регионах и как власти РФ собираются сокращать разрыв в доходах между самыми богатыми и самыми бедными территориями, рассказала в интервью РИА Новости директор департамента межбюджетных отношений Минфина России Лариса Ерошкина.

- Федеральный бюджет в следующие три года, как и в текущем году, по признанию министра финансов, будет очень жестким. А какая ситуация складывается в регионах, какие есть риски у них?

— По данным на 1 сентября, регионы исполнили свои бюджеты по доходам со средним приростом на 3%, это включая трансферты из федерального бюджета. За истекший период текущего года налоговые и неналоговые доходы консолидированных бюджетов субъектов РФ увеличились на 7%, при этом в 13 регионах объем поступлений сложился ниже уровня прошлого года, положительная динамика отмечается в 72 регионах. Основное увеличение доходов обеспечено за счет прироста поступлений налога на прибыль на 6%, НДФЛ — на 7%, акцизов – на 30%.

Расходы по данным на 1 сентября выросли на 4%, то есть чуть больше, чем доходы. По итогам восьми месяцев сложился профицит 461 миллиард рублей. В прошлом году он был чуть больше за тот же период времени — 483 миллиарда рублей. В разрезе регионов исполнение различно: 40 регионов с дефицитом и 45 с профицитом.

По прогнозам министерства финансов, ситуация с исполнением бюджетов в части параметров дефицитов по итогам этого года будет аналогична прошлому году. По оценке исполнения 2016 года, ожидаемый темп роста доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации составит 105 %, расходов — 104,8-104,9% к прошлому году.

- Уровень задолженности регионов не вызывает опасений?

— Особое внимание Минфин России уделяет долговой политике, проводимой субъектами РФ. Государственный долг субъектов на 1 сентября составил 2,267 триллиона рублей. Он ниже, чем на начало текущего года на 2,2%. Муниципальный долг сейчас — 341 миллиард рублей, что соответствует уровню начала года.

Много это или мало? Государственный долг субъектов Российской Федерации составляет 35% к налоговым и неналоговым доходам. Чуть лучше, чем на 1 января текущего года, со снижением на 1,5 процента. Ситуация на сегодняшний момент стабильна.

- Сколько регионов, по вашему мнению, все же имеют опасный уровень долга?

— На 1 января текущего года у нас было 14 субъектов РФ, размер долга которых был больше, чем величина их собственных доходов. Если говорить, сложная эта ситуация или нет, необходимо анализировать объемы текущего погашения долга. Есть регионы, которые проводят достаточно долгосрочную долговую политику: выпускают облигационные займы на 3-5 лет и рефинансируют кредиты. Для них даже значительная величина госдолга не является острой проблемой. Проблема только в том, что они не могут его наращивать выше определенного объема.

А есть регионы, которые проводят политику краткосрочных заимствований, и для них ежегодные пики платежей могут составлять до 50% годового дохода — это и есть риски.

Три года проводится практика замещения дорогих рыночных заимствований более дешевыми бюджетными кредитами со сроком погашения до трех лет. Ставка по бюджетным кредитам составляет 0,1%, то есть практически нулевая. Это сильно изменило структуру долга, так, в ней с начала года уже больше половины заняли бюджетные кредиты.

- Сколько таких кредитов выдали в этом году?

— Общий объем предоставления бюджетных кредитов в текущем году 338 миллиардов рублей, из них утверждено законом о федеральном бюджете на 2016 год 310 миллиардов рублей и 28 миллиардов рублей – это сумма от досрочного возврата ранее выданных кредитов. Надо сказать, что за истекший период финансового года мы уже предоставили 275 миллиардов рублей.

Минфином России утверждены лимиты, в пределах которых предоставляются бюджетные кредиты. Субъекты выбирают их по мере необходимости с учетом сроков погашения рыночных обязательств. За два года экономия на обслуживании государственного долга, благодаря этой программе, составила порядка 80 миллиардов рублей. Это эффект кредитов на замещение рыночного долга, а также краткосрочных казначейских кредитов. Федеральное казначейство предоставляет краткосрочные кредиты, которые регионы используют для поддержания текущей ликвидности: в прошлом году такие кредиты предоставлялись на 30 дней, в этом году – на 50 дней.

- На следующий год такие же объемы кредитов регионам закладываете?

— Сейчас окончательные объемы еще не определены, так как идет бюджетный процесс. Вопрос — будут ли это кредиты на замещение коммерческого долга или на финансирование дефицитов бюджетов регионов — будет зависеть от ситуации с их бюджетами. Динамика доходов у всех разная.

- Вы устанавливаете ограничения для регионов, которые такие кредиты получают?

— С 2014 года общий объем кредитов, которые выданы на замещение коммерческого долга регионов, это уже свыше 700 миллиардов рублей. Естественно, это значительные ресурсы федерального бюджета. Министерство финансов Российской Федерации, предоставляя регионам кредиты, конечно, заключает с ними соглашения. Эти соглашения содержат ряд достаточно серьезных ограничений в долговой политике: неувеличение уровня долга по отношению к собственным доходам, ограничение по дефициту бюджета, при этом Бюджетный кодекс Российской Федерации позволяет регионам иметь дефицит не более 15% объема налоговых и неналоговых доходов, в соглашении же — не более 10%.

По итогам 2014 года у нас было порядка 26 субъектов РФ, которые нарушили заключенные с Минфином России соглашения. По итогам прошлого года — 14 регионов. С каждым годом их становится меньше, потому что нарушители обязаны вернуть весь кредит досрочно.

- Какие меры поддержки регионов, кроме бюджетных кредитов, вы рассматриваете?

— Со следующего года мы переходим на элементы стимулирования регионов. У нас очень неравномерная ситуация со сбором доходов в регионах: только различие в показателях налоговых и неналоговых доходов на душу населения разнятся между самым маленьким и самым большим значением в 56 раз. Самый маленький показатель — это Республика Ингушетия. Самый большой показатель — Сахалинская область.

Чтобы уменьшить дифференциацию, рассматривается предложение о централизации в федеральном бюджете 1% ставки налога на прибыль, который зачисляется в региональные бюджеты, с дальнейшим перераспределением доходов от этой централизации в бюджеты субъектов Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов. По данным 2015 года — это порядка 117 миллиардов рублей. Одним из вариантов перераспределения могло бы стать увеличение, например, дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности на 2/3 от суммы сбора.

Это самый значимый вид межбюджетных трансфертов, который сейчас предоставляется регионам. В текущем году общий объем таких дотаций – 514 миллиардов рублей. Но, конечно, предоставлять дополнительную помощь нужно с определенными условиями: сокращение недоимки, работа с задолженностью по платежам, пересмотр налоговых льгот, установленных в регионе, пересмотр всех расходных обязательств субъекта.

Другим направлением может стать предоставление грантов. В прошлом году гранты регионам тоже предоставлялись под выполнение определенных условий, в первую очередь — рост инвестиций на душу населения, рост налоговых доходов на душу населения, выполнение показателей, которые обозначены в указах президента для мониторинга.

Регионы, которые будут собирать больше налога на прибыль, в том числе зачисляемого и в федеральный бюджет, то есть те, у которых темпы роста поступлений будут выше среднероссийского, также могут быть претендентами на гранты.

- Сколько у нас таких регионов – потенциальных получателей грантов?

— Приведу на примере текущего года. Сейчас 63 региона получили налога на прибыль больше, чем в прошлом году. Средний рост по налогу на прибыль составил 106% по сравнению с прошлым годом. Выше этого темпа рост сложился в 70 процентах регионов – значит, если бы этот механизм действовал в текущем году, они могли бы претендовать на гранты.

- Счетная плата неоднократно указывала на то, что регионы вынуждены увеличивать долги, потому что у них не хватает собственных средств на финансирование необходимых полномочий. Так ли это?

— Министерство финансов Российской Федерации много занимается анализом расходных полномочий субъектов. Этот предварительный анализ показал парадоксальную вещь: чем беднее субъект Российской Федерации с точки зрения доходов на душу населения, тем больше у него всякого рода социальных обязательств. Повышенные обязательства по росту заработной платы, повышенные меры поддержки разным категориям граждан, не совсем адекватные налоговые ставки. Мы проанализировали, как сложилась ситуация с расходными полномочиями регионов за 10 лет — с 2005 года, когда было проведено распределение полномочий. Оказалось, что расходы субъектов РФ не выросли такими ужасающими темпами, как многие говорят. Но увеличился перечень расходов, которые регионы сами на себя взяли.

Мы не увидели прямой зависимости между обеспеченностью субъекта и ростом его долга. Есть, например, бюджет Томской области: устойчивый бюджет, но тем не менее уровень долга у него даже ниже предельного безопасного уровня. А есть регионы, в которых ситуация с бюджетом лучше, но и рост долга довольно большой.

Наверное, это может быть связано с тем, что в регионах реализуются какие-то инвестиционные проекты. Но возможно, эти субъекты принимают на себя повышенные обязательства, например принимаются решения о росте социальных расходов, который мы как раз сейчас видим.

И еще — чем ситуация в регионе сложнее, тем больше у него функций, которые ему несвойственно выполнять. Например, финансирование спорта высших достижений. Дополнительное участие в финансировании федеральных полномочий, которое регион сам на себя взял. Конечно, у отдельных субъектов РФ есть право дополнительно финансировать федеральные полномочия, но не когда это приводит к росту долга.

Есть приоритеты, которые обязательны к выполнению. В первую очередь это указы президента РФ. Все остальное придется серьезно анализировать на предмет эффективности и целесообразности.

Предоставляться дополнительная поддержка из федерального бюджета должна под обязательства по проведению серьезных структурных реформ.

- Очень много говорится о том, что нужно отменять установленные на федеральном уровне льготы по налогам, которые поступают в региональные и местные бюджеты. Когда это будет сделано?

— Это уже есть. Если говорить про налог на имущество организаций, к 2019 году ставки налога на имущество по всем линейным объектам, которые сейчас пользуются льготой, должны быть максимальными – 2,2%. Это уже установлено в Налоговом кодексе. Приближать ввод полной ставки не в 2019 году, а уже в 2017 году — очень проблематично.

Еще одна новация, которую хочется реализовать — переосмыслить предоставление федеральных льгот по налогам, которые зачисляются в региональные и местные бюджеты. Так же сейчас установлены вычеты по налогу на прибыль, по земельному налогу тоже есть определенные освобождения. Это все доходы региональных и местных бюджетов. И когда идет речь, какие источники будут у субъектов, надо решить — больше предоставлять межбюджетных трансфертов или больше доходов оставлять регионам.

Конечно, определенные налоговые льготы нужны, но их эффективность надо рассматривать вместе с субъектом. Губернатор должен принимать решения по таким льготам, которые затрагивают доходы региона. Тогда будет проведен и анализ эффективности таких льгот.

Очень хочется надеяться, что в ближайшее время такие тенденции будут идти. Одним из вариантов может стать отмена решений в течение определенного периода, например пять лет, по федеральным льготам по региональным и местным налогам, оставляя их только в том случае, если региональная власть подтвердит такие решения. Здесь уже диалог будет идти напрямую с губернаторами.

- Но между тем в правительстве продолжают обсуждать новые льготы по региональным налогам. Например, предлагали обнулить транспортный налог на электромобили. Как это сочетается с вашими планами? Вы поддержите такую идею?

— Транспортный налог — региональный. Необходимо стараться придерживаться тенденции, что если это не общефедеральные решения, которые влияют на экономику страны, то регион сам должен решать. Если это для него интересно, он, конечно, предоставит такую льготу.

По транспортному налогу сейчас совершенно по-разному обстоит ситуация в субъектах. Это доходный источник региональных бюджетов, и в ряде регионов, имеющих невысокий налоговый потенциал, установлены минимальные ставки. Это, конечно, право регионов устанавливать ставки. Но если такое разнообразие ставок будет, тогда автомобили будут просто перерегистрироваться то в одном, то в другом регионе.

Сейчас в законе есть право регионов изменять ставку от предельного уровня в пять раз. В субъектах РФ, где есть проблемы с бюджетом, она должна быть хотя бы не ниже средней. Не нужно пытаться за счет низкой ставки привлекать поступления, это не совсем правильно, это больше похоже на перетягивание каната. Нужно и эффективность администрирования повышать. Минфин России на это тоже обращает внимание, когда предоставляет поддержку региону.

- В правительстве также обсуждалась тема перераспределения акцизов на алкоголь. Хотели распределять их не по месту производства, а по месту потребления. Принято решение?

— Предложение заключалось в перераспределении поступлений от акциза от производителя к потребителю. Это стимулирует легализацию оборота алкоголя. Такие решения нужно просчитать, потому что тогда ситуация по доходам регионов, естественно, будет совершенно противоположной, чем та, которая складывается сегодня.

Пока можно рассмотреть как идею: часть индексации акциза распределить пропорционально потреблению, но остальные поступления будут распределяться так же, как сейчас.

Поскольку система ЕГАИС введена только с 1 июля текущего года, есть данные только за три месяца. В следующем году период для анализа будет больше. В систему будут включены городские поселения, и будет возможность делать более четкие расчеты.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 29 сентября 2016 > № 1914317 Лариса Ерошкина

Авиакомпания «Победа» с 29 сентября открыла продажу билетов на новые международные рейсы – в Баку и Тбилиси. До конца зимнего расписания 2016/2017 по новым маршрутам не менее 30% билетов предложено по минимальному тарифу – 999 рублей с учетом всех такс и сборов, сообщает пресс-служба лоукостера.

Это первые прямые рейсы «Победы» за рубеж, которые будут выполняться из регионов, а не из Москвы. Программа полетов в столицы Грузии и Азербайджана стартует 30 октября, рейсы будут выполняться из аэропорта Ростова-на-Дону. В расписании перевозчика полеты Ростов - Баку и Баку -Ростов предусмотрены 4 раза в неделю, а рейсы Ростов - Тбилиси и Тбилиси - Ростов - трижды в неделю. На первых рейсах по каждому направлению предложено не менее 50% билетов по 999 рублей с учетом всех такс и сборов.

«Победа» планирует развивать сеть полетов из регионов, повышая транспортную доступность для жителей разных городов России. Осенью авиакомпания удвоит программу полетов из Санкт-Петербурга, добавив рейсы в Волгоград, Владикавказ и Нальчик. Кроме того, будут открыты рейсы из Екатеринбурга в Красноярск и Новосибирск. Авиакомпания «Победа» рассчитывает, что большим спросом новые рейсы будут пользоваться и у пассажиров из Москвы. В Ростове-на-Дону предусмотрены стыковки новых рейсов с рейсами из Москвы.