Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Россия. УФО > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука. Миграция, виза, туризм > premier.gov.ru, 21 мая 2025 > № 4781234

Дмитрий Чернышенко провёл рабочую встречу с губернатором Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрием Артюховым

Заместитель Председателя Правительства Дмитрий Чернышенко провёл рабочую встречу с губернатором Ямало-Ненецкого автономного округа (ЯНАО), главой комиссии Госсовета по направлению «Молодёжь и дети» Дмитрием Артюховым. Стороны обсудили развитие спорта, науки, образования, молодёжной политики и туризма в регионе.

Вице-премьер отметил успехи ЯНАО в создании современной спортивной инфраструктуры и активном вовлечении жителей в занятия спортом.

«По поручению Президента Владимира Путина к 2030 году не менее 70% россиян должны регулярно заниматься физической культурой и спортом. На Ямале этому направлению уделяется особое внимание. В регионе активно строятся спортивные объекты, проводятся соревнования всероссийского уровня и создаются комфортные условия для занятий физкультурой», – подчеркнул Дмитрий Чернышенко.

На сегодняшний день такие регулярные занятия охватывают около 300 тысяч человек в возрасте от 3 до 80 лет. За последние пять лет в округе построен 61 спортивный объект, введён в эксплуатацию мини-спорткомплекс для сноубордистов в Надыме, продолжается строительство мини-футбольной арены в Новом Уренгое. В окружной столице возводится крупнейший в регионе спортивный комплекс – «Ямал-Арена».

Зампред Правительства России добавил, что Ямал укрепляет свои позиции как всероссийская спортивная площадка, принимая крупные соревнования, в том числе IV Всероссийские Арктические игры, всероссийский полумарафон «Забег.РФ», всероссийские соревнования по фиджитал-спорту и первенство России по муай-тай.

Одним из вопросов стало развитие волейбола на снегу – восемь лет назад он стал официальной спортивной дисциплиной в России. Губернатор ЯНАО предложил установить федеральный стандарт спортивной подготовки для этого вида спорта, а также отметил важность создания национальной сборной и организации в России соревнований международного масштаба.

Как отметил зампред Правительства, Ямал активно участвует в новом нацпроекте «Молодёжь и дети» и является лидером рейтингов Росмолодёжи по формированию молодёжной политики и созданию пространств для молодых.

В прошлом году из 85 объектов для молодёжи обновлена треть центров, в том числе в отдалённых сёлах. Это стало возможным благодаря федеральному проекту «Регион для молодых» и региональным целевым грантам.

Школьники и студенты активно вовлекаются в «Движение первых».

На Ямале действуют девять колледжей. В последние годы обновили пять зданий, реновация ещё двух проходит сейчас. Для колледжей проектируются новые общежития.

Благодаря федеральному проекту «Профессионалитет» работает кластер «Ямальский туризм», который ориентирован на подготовку кадров для создаваемого туристического кластера «Рай-Из». В этом году регион получил поддержку для создания нового кластера в 2026 году – «Кадры для ТЭК и сервиса ТЭК».

Особое внимание уделяется развитию олимпиадного движения: по итогам Всероссийской олимпиады школьников 2025 года Ямал занял пятое место в рейтинге субъектов России.

Дмитрий Чернышенко и Дмитрий Артюхов обсудили создание международной арктической научной станции «Снежинка» на Полярном Урале.

Вице-премьер подчеркнул, что Ямало-Ненецкий автономный округ вошёл в тройку лидеров по приросту туристического потока среди арктических регионов по итогам 2024 года.

В рамках реализации Стратегии развития Арктической зоны России до 2035 года в ЯНАО планируется создание горнолыжного комплекса «Рай-Из». Проект предполагает строительство двух гостиниц и горнолыжного комплекса. Ожидается, что его будут посещать свыше 450 тысяч человек в год.

Россия. УФО > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука. Миграция, виза, туризм > premier.gov.ru, 21 мая 2025 > № 4781234

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > premier.gov.ru, 19 мая 2025 > № 4781216 Михаил Мишустин

Заседание Правительственной комиссии по вопросам развития малого и среднего предпринимательства

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, коллеги!

Рад всех приветствовать. Только что мы осмотрели кластер «Ломоносов». Это очень хороший пример, как в одном центре можно объединить самые разные меры поддержки малого и среднего бизнеса, дать ему возможности для роста и развития. И параллельно продвигаться в решении нескольких важнейших государственных задач.

Сегодня в ходе Правительственной комиссии по вопросам развития малого и среднего предпринимательства обсудим ключевые вызовы, которые стоят сейчас перед этим сектором. И конечно – основные приоритеты на ближайшие годы.

Президент уделяет значительное внимание этой сфере. Она стала неотъемлемой частью нашей экономики и одним из главных её драйверов, помогает формировать конкурентную среду, обеспечивает занятость, укрепляет наши регионы. И что не менее важно – именно в ней нередко рождаются дерзкие, прорывные идеи, которые способствуют технологическому движению вперёд, формированию новых отраслей и даже целых рынков.

Правительство активно помогает таким предприятиям. В прошлом году завершилась реализация профильного национального проекта, который позволил сформировать единую систему поддержки – от старта до выхода на экспортные площадки. Работа по укреплению этого сектора будет продолжена, о чём я сегодня ещё обязательно скажу.

Поставленная Президентом задача по увеличению численности занятых в МСП была перевыполнена. По итогам прошлого года цифра превысила 29,3 миллиона человек.

Рост числа предпринимателей – это, конечно, результат принятого за последние годы комплекса мер.

Прежде всего – тех, которые были введены в период пандемии и усиления внешнего давления на нашу страну. Здесь оперативные действия Правительства в координации с Банком России, деловыми ассоциациями, научным и экспертным сообществом, регионами позволили многим компаниям сохранить и само производство, и рабочие места. А в приоритетных отраслях можно отметить даже существенный рост числа работников по сравнению с 2019 годом. Речь идёт о туризме, секторе информационных технологий и обрабатывающих производствах.

Общий размер государственной финансовой поддержки оценивается примерно в 8,5 трлн рублей. Её получили около полумиллиона предпринимателей. Действовали программа льготного кредитования, зонтичные поручительства, лизинг, гарантии региональных гарантийных организаций, а также микрозаймы.

Также активно помогали формированию промышленных и технопарков, где основными резидентами являются как раз малый и средний бизнес. Профинансировали свыше 50 таких структур, которые приняли 900 компаний, где работают уже около 15 тысяч специалистов.

Запустили и цифровую платформу «МСП.РФ». Я говорил, она существенно отличается от первого варианта, очень качественно сделана. К 5 мая этого года количество сервисов, реализованных там, превысило 35 единиц. Предприниматели получают помощь в режиме «одного окна» – быстро, адресно и с использованием удобных сервисов. Она стала технологичной, доступной и охватывает практически все этапы, элементы развития бизнеса.

Мы видим, что импульс, который был задан сектору, действует и сейчас. Число субъектов малого и среднего предпринимательства продолжает увеличиваться. На 10 апреля оно уже превысило 6,71 млн. Вместе они формируют уже пятую часть нашей экономики.

На основе анализа работы промышленных кластеров и их специализированных организаций была скорректирована соответствующая нормативная база. Появилось понятие «промежуточная продукция». Определены параметры внутренних программ развития и научной инфраструктуры, что даст возможность вовлечь те организации, которые занимаются НИОКР и испытаниями образцов.

За следующие пять лет планируется построить ещё 100 промпарков. Сбор заявок по проектам на 2026 год уже начался.

Созданный фундамент позволяет до 2030 года рассматривать сектор МСП как инструмент достижения сразу нескольких национальных целей развития, которые перед нами поставил глава государства в майском указе.

В частности, это может стать локомотивом по таким направлениям, как рост экспорта несырьевых и неэнергетических товаров. Помочь обеспечить технологический суверенитет страны. Увеличить долю туристической отрасли и способствовать развитию креативных индустрий.

В течение следующих пяти лет ключевые задачи продолжат выполняться в рамках национального проекта «Эффективная и конкурентная экономика». Ряд мер определены и в других стратегических документах. Например, в федеральном проекте, нацеленном на расширение производства станкоинструментальной промышленности. В нём, в частности, предусмотрены ресурсы на поддержку небольших компаний, которые станут выпускать востребованную продукцию.

Также продлены действующие решения. Так, в апреле вновь была запущена программа инвестиционного кредитования в приоритетных отраслях на сумму около 100 млрд рублей. Предоставлены финансы на запуск производств, закупку оборудования, наращивание объёмов.

По итогам I квартала текущего года было выдано порядка 2,5 тыс. поручительств региональными гарантийными организациями. Это позволило предпринимателям получить кредитные средства почти на 110 млрд рублей. Выделено и более 5 тыс. микрозаймов на общую сумму около 12 млрд рублей.

Продолжим также развивать инфраструктуру поддержки МСП в российских субъектах. В частности, направим полтора миллиарда рублей на дальнейшее стимулирование выхода малых и средних предприятий на зарубежные рынки.

Сегодня также обсудим дополнительные меры для помощи участникам специальной военной операции, какую роль в этой работе должны сыграть центры «Мой бизнес» для тех наших защитников, кто после демобилизации начнёт заниматься предпринимательской деятельностью.

Сегодня необходимо продолжать работу по минимизации рисков и устранению барьеров для устойчивого роста сектора и повышения его вклада в экономику и, конечно, в решение социальных задач.

Например, в обеспечение занятости молодёжи и представителей старшего поколения. Молодые люди – это всегда источник новых идей и инноваций. Они обладают высоким уровнем мобильности. С 2019 года число таких предпринимателей выросло на 75%, превысив 270 тысяч человек.

В то же время в небольших организациях активно работают и те, кому 60 лет и больше. Они занимаются наставничеством, передают практический опыт, управленческие навыки и, что очень важно, глубокое понимание профессии. Кстати, тут динамика тоже сопоставима: 70% с 2019 года – рост.

Сейчас мы делаем ставку на укрепление устойчивости малого и среднего бизнеса, его цифровизацию, масштабирование и, конечно, на наращивание кооперации и выход на новые рынки сбыта продукции и услуг.

Основная задача на период до 2030 года – создать такие условия, при которых предприниматели будут чувствовать уверенность, защищённость и возможность двигаться вперёд. И здесь необходим прямой диалог бизнеса с федеральным Правительством, регионами и институтами развития.

Заседания нашей комиссии – важная площадка для обмена мнениями и выработки дополнительных решений по развитию малого и среднего предпринимательства.

Уважаемые коллеги!

Рассчитываю, что сейчас прозвучат интересные идеи и предложения. Конечно, наиболее конструктивные мы обязательно используем для дальнейшего совершенствования нормативной базы, системы поддержки производства и сферы услуг.

Особо отмечу, что сегодняшняя встреча проходит в преддверии вашего профессионального праздника – Дня российского предпринимательства. 26 мая он празднуется. Пользуясь этой возможностью, хотел бы поблагодарить всех бизнесменов, предпринимателей за вклад в те положительные изменения, которые происходят в нашей стране. И конечно, поздравить всех с праздником.

Давайте начнём нашу работу.

Пожалуйста, Новак Александр Валентинович – первый доклад.

А.Новак: Спасибо. Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Михаил Владимирович подвёл итоги реализации нацпроекта. Как поручал Президент, мы добились выполнения ключевых показателей по росту сектора малого и среднего предпринимательства. Была выстроена эффективная экосистема поддержки малого бизнеса. Задача нового этапа – ускорить качественное преобразование сектора.

Президент поставил достаточно амбициозную цель: к 2030 году реальный доход на 1 работника МСП должен расти быстрее валового внутреннего продукта на 20%. Сделать это предстоит за счёт усиления роли малого бизнеса в структурных изменениях экономики, в развитии технологической повестки, экономики предложения. И конечно, за счёт грамотной концентрации мер поддержки в рамках нового федерального проекта, по линии профильных ведомств и институтов развития.

В этой связи Правительство в рамках нового цикла реализации национальных целей будет решать следующие задачи.

Первая – повышение вклада малого бизнеса в экономику предложения. За последние 3 года у нас число юридических лиц и индивидуальных предпринимателей малого и среднего бизнеса выросло: в общепите и в туризме, в ИТ-секторе, в научной деятельности. Всё больше компаний заходит в производственный сектор, в обработку.

Бизнес видит возможности для своего развития в приоритетных для экономики отраслях, нацелен на их развитие. И Правительство будет этот настрой поддерживать.

Вторая задача – расширение участия МСП в развитии передовых технологий. Сегодня в России более 4,5 тысячи малых технологических компаний. Из них 90% – это малый и средний бизнес. Лидеры – Москва, Санкт-Петербург, Татарстан, Московская и Свердловская области.

Эти компании растут опережающими темпами: показатели по выручке, заработным платам сотрудников в 3–4 раза выше, чем в секторе МСП в целом. И ждём, что таких компаний будет больше, что они будут более активно встраиваться в кооперационные цепочки крупных предприятий и в национальные проекты по обеспечению технологического лидерства.

Третья задача – повышение конкуренции МСП за квалифицированные кадры. Сейчас сложно конкурировать компаниям малого и среднего бизнеса с крупными компаниями. Единственная возможность здесь – это повышение производительности. И пока она существенно меньше, чем у крупного бизнеса.

Поэтому новый федеральный проект выстроен таким образом, что все акценты и в приоритетах поддержки, и в самих инструментах сделаны на повышении эффективности предприятий и производительности.

Для решения этих задач сформирована структура федерального проекта. Сделано это при активном участии бизнес-объединений: «Опоры России», «Деловой России», ТПП, РСПП, профильного Комитета Государственной Думы, комиссии Госсовета.

В результате в федеральном проекте учтены те инструменты, которые наиболее востребованы бизнесом и дают наибольший эффект.

В первую очередь это уже запущенная программа льготного кредитования. Мы будем исполнять обязательства, взятые на себя ранее, – субсидировать сформированный по этой программе портфель – это почти 700 млрд рублей у более 60 тысяч предпринимателей. Будем предоставлять новые льготные кредиты совместно с Банком России с приоритетом на инвестиционные цели прежде всего. Отобрали 17 банков-партнёров. Кредиты уже выдаются.

Сделали программу более адресной. Будем концентрировать поддержку там, где это действительно необходимо для развития экономики предложения, для поддержки технологических изменений, формирования новых рынков и отраслей.

Дополнительно бизнес сможет привлечь не менее 1 трлн 200 млрд рублей кредитов до 2030 года благодаря зонтичным поручительствам Корпорации МСП.

Продлены программы льготных микрозаймов и поручительств региональных фондов, что позволит совместно бизнесу привлечь до 1,6 трлн рублей заёмных средств. Государственные микрофинансовые организации продолжат предоставление займов по льготным ставкам в размере до 5 млн рублей на срок до трёх лет.

Региональные гарантийные организации обеспечат до 70% кредита при отсутствии у предпринимателя залога.

Для создания условий привлечения инвестиций построим ещё 100 бизнес-парков к 2030 году, технопарков и промышленных парков.

На это выделено 30 млрд рублей. Также будут привлекаться средства бизнеса. В этих парках будет размещено не менее 2 тыс. резидентов. Объём внебюджетных инвестиций составит более 22 млрд рублей.

Здесь важно отметить, что, в отличие от предыдущего периода, в программе могут принять участие уже все регионы.

С учётом этого сегодня организована оценка, сбор проектов к реализации начиная с 2026 года, 39 регионов уже представили 89 проектов. Ждём участия и остальных регионов.

Продолжим также обеспечивать малому и среднему бизнесу гарантированный сбыт продукции.

Внедрённый в 2022 году инструмент развития субъектов МСП в сфере закупок по 223-му федеральному закону (так называемая программа «выращивания») и «офсетные» договоры помогают создавать устойчивый спрос на технологическую продукцию МСП для крупнейших заказчиков. Это, например, транспондеры для Росавтодора, бурильные трубы для АО «Росгео», огнестойкое турбинное масло для «ИнтерРАО» и другие.

Как уже отметил Михаил Владимирович, продолжит также работать цифровая платформа «МСП.РФ» и сеть центров «Мой бизнес».

Будем максимально переводить взаимодействие с бизнесом в «цифру» – и считаем это крайне важным. С её помощью малые и средние предприниматели за три года получили более 300 тыс. региональных мер поддержки. Сейчас на платформе зарегистрировано более 1 миллиона пользователей.

Не менее важно сохранять и развивать физическую инфраструктуру поддержки. Прежде всего, речь идёт о центрах «Мой бизнес». Обратная связь от предпринимателей, разработка новых программ, их донастройка и интеграция с другими механизмами поддержки – всё реализуется через них.

Начиная с 2019 года центры «Мой бизнес» постепенно расширяли свою географию. И сейчас имеют сеть из порядка 400 центров в 88 субъектах Российской Федерации. По оценке губернаторов, это очень эффективный инструмент. 2,9 миллиона предпринимателей получили уже поддержку. Кроме того, именно центры «Мой бизнес» первыми включаются в решение новых задач, таких как поддержка креативных индустрий, заинтересованных в открытии своего дела участников СВО и членов их семей. Также центры «Мой бизнес» работают с отдельными категориями граждан – это молодёжь, женщины в декрете.

В целом в программе приняли участие 15 тысяч женщин, 70% из которых успешно развивают свои бизнес-проекты в различных экономических сферах.

Ожидаем также, что малый и средний бизнес будет играть большую роль в сфере креативной экономики. Президентом поставлена задача по увеличению доли креативных отраслей в экономике. Это, по сути, новое направление работы для нас.

Сейчас плотно работаем с регионами по формированию базовых институтов развития креативных индустрий на местах. С учётом мультипликативного эффекта, который обеспечивают такие индустрии, их развитие даст существенный вклад в достижение национальной цели в секторе малого и среднего предпринимательства. Эти вопросы подробно рассмотрим, Михаил Владимирович, на стратегической сессии по вопросам развития креативных индустрий.

В заключение хотел бы отметить, что малый и средний бизнес уже стал неотъемлемой частью экономики. Число субъектов МСП продолжает увеличиваться. Правительством приняты все необходимые инструменты поддержки для решения поставленных задач по качественному изменению сектора. Запущены ключевые программы как на федеральном, так и на региональном уровнях. Будем дальше вести эту работу совместно с ведомствами, Государственной Думой, регионами, общественными объединениями предпринимателей.

М.Мишустин: Спасибо, Александр Валентинович.

Дрозденко Александр Юрьевич, губернатор Ленинградской области. О региональной инфраструктуре поддержки МСП. Пожалуйста.

А.Дрозденко: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые участники заседания Правительственной комиссии по вопросам развития малого и среднего предпринимательства!

МСП играет сегодня важную роль в экономическом развитии каждого субъекта Российской Федерации. А в целом на конец 2024 года в малых и средних предприятиях Российской Федерации трудилось почти 30 миллионов человек, что составляет 40% от численности рабочей силы страны.

Малый бизнес является одним из ключевых факторов устойчивости экономики российских регионов. Особенно в условиях санкционного давления, когда МСП активно включается в импортозамещение, в ряде случаев бесшовно замещает ушедшие западные компании. Также МСП активно развивается в приоритетных отраслях, которые вносят серьёзный вклад в формирование экономики предложения.

Кроме того, во многих регионах, там, где нет большого промышленного, сырьевого потенциала, именно сектор МСП выполняет социальную функцию. Это возможность найти свою нишу, работу в сфере предпринимательства молодёжи, самореализовываться женщинам, в том числе находящимся в декретном отпуске. Кстати, женщины составляют порядка 40%, даже чуть больше, от общего количества предпринимателей и самозанятых. В малый бизнес приходят и люди пенсионного и предпенсионного возраста.

Одним из основных институтов поддержки МСП являются центры «Мой бизнес». Они созданы сегодня в 88 регионах страны. По итогам нацпроекта более 1,5 млн субъектов МСП, более 300 тысяч самозанятых граждан, более 1 млн физических лиц получили услуги и меры поддержки центров «Мой бизнес». Это и образовательная поддержка, и повышение квалификации. А почти 12 млн субъектов МСП получили своевременную консультацию.

Именно центры «Мой бизнес» реализуют специализированные программы для таких категорий граждан, как молодёжь, женщины, люди старшего поколения. Вовлекают их в предпринимательство и экономическую деятельность.

Например, в Ленинградской области система организаций, образующих инфраструктуру поддержки бизнеса на региональном уровне, включает 6 региональных центров и 20 муниципальных центров поддержки.

А в 2025 году стартовал новый нацпроект «Эффективная и конкурентная экономика», в рамках которого реализуется федеральный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». И как уже было сказано Александром Валентиновичем (Новаком), фокус смещается с увеличения количества субъектов МСП на показатель роста дохода на одного работника МСП. При этом необходимо отметить, что с 2025 года схема финансирования центров «Мой бизнес» изменилась. То есть, с одной стороны, поставлены достаточно серьёзные задачи, а с другой стороны, сейчас средства федерального бюджета на поддержку развития центров «Мой бизнес» получают только 22 региона с низким уровнем расчётной бюджетной обеспеченности.

В то же время новые субъекты Российской Федерации выделили собственные средства из бюджетов регионов на поддержание деятельности инфраструктуры, что свидетельствует о её важности и нужности. Такое стремление, мне кажется, надо поддерживать.

Кроме того, у центров появляются новые функции. Это поддержка МСП в сфере туризма, креативных индустрий, а также вовлечение в бизнес социальных категорий граждан. А с недавнего времени – и ветеранов боевых действий – участников специальной военной операции.

Так, например, в Ленинградской области разработана специальная обучающая программа для ветеранов боевых действий – участников СВО. Она называется «Бизнес Героев 47». Выпускники этой программы могут претендовать на получение гранта в размере 1 млн рублей на создание или восстановление своей предпринимательской деятельности. А по итогам года предусмотрена возможность получения второго гранта в размере до 3 млн рублей и установления льготного налогообложения: вместо 6% – в размере 1.

На самых различных площадках, совещаниях Минэкономразвития и в рабочих группах комиссии Госсовета по нацпроекту «Экономика» активно обсуждаем лучшие практики регионов по поддержке предпринимательской инициативы участников специальной военной операции. Но, учитывая, что мы это всё проводим через центры «Мой бизнес» и учитывая важность деятельности центров, результативность принимаемых ими мер, о чём было сейчас сказано, мы предлагаем рассмотреть возможность возвращения ранее существующей системы финансирования деятельности центров «Мой бизнес». А именно – предоставление субсидий из федерального бюджета всем субъектам Российской Федерации.

Ещё один важный фактор развития производственного сектора МСП – это формирование в регионе инфраструктуры поддержки, которая позволяет сократить издержки бизнеса на инвестиционной стадии. На фоне внешних вызовов в России формируется новая экономическая модель – экономика предложения. Она направлена на расширение производства отечественных товаров, услуг, технологий, рост совокупного спроса. Задача поставлена Президентом Российской Федерации в рамках Петербургского международного экономического форума в прошлом году.

К решению этих задач, конечно же, необходимо привлекать территории и развивать территории. Создавать промышленные парки, технопарки, бизнес-парки. Их резидентами могут стать предприятия малого и среднего бизнеса, которые развивают технологические импортозамещающие отрасли. Сегодня мы все видели пример Москвы. Наличие и доступность таких площадок дают существенный эффект в рост сектора малого и среднего предпринимательства.

Отдельно необходимо отметить позитивную практику, которая сейчас внедрена Минэкономразвития. Это практика предварительной оценки проектов, которые реализуются в регионах, по созданию технопарков и бизнес-парков. Это позволяет инициаторам увидеть ошибки, доработать проекты и уже на конкурс представить более качественные проекты. И спасибо Минэкономразвития, что эта работа сегодня уже поставлена на рельсы.

Однако для выполнения поручений Президента по созданию 100 таких парков предусмотрено выделение всего 30 млрд рублей за счёт федерального бюджета.

Предполагаем, что выделение этих средств может оказаться недостаточным для качественной реализации проекта.

Кроме того, применён дифференцированный подход по распределению федеральных средств, исходя из бюджетных возможностей регионов в зависимости от уровня расчётной обеспеченности субъектов Российской Федерации. Так, максимальный лимит для профицитных регионов установлен в сумме всего 50 млн рублей. Для дотационных повыше – от 350 до 500, но при этом – мы только что с Рустамом Нургалиевичем (Миннихановым) это обсуждали – средняя стоимость производственного корпуса составляет порядка 500 млн рублей. Это, конечно, будет сдерживать заинтересованность инвесторов, да и регионов, в развитии подобных проектов. Для продолжения работы в рамках поддержки МСП на территории парков, повышения эффективности считаем целесообразным рассмотреть возможность увеличения объёмов финансирования на эту программу в целом в рамках федерального проекта. И конечно, сдвижка по максимальным лимитам по группам с учётом бюджетной обеспеченности.

Уверен, что решение этих вопросов позволит повысить эффективность мер поддержки предпринимательства, а также будет способствовать развитию экономики в целом.

М.Мишустин: Антон Германович (обращаясь к А.Силуанову), сразу ответите?

А.Силуанов: Михаил Владимирович, глава государства поставил задачу, действительно, создать 100 парков, и определена цифра – 30 млрд рублей. С учётом нынешней ситуации, с учётом действующих финансовых ограничений мы привлекаем субъекты Российской Федерации, для того чтобы они также участвовали в реализации этой задачи. Поэтому, на наш взгляд, достаточно справедливо, когда более сильные регионы вкладывают больше средств, а Федерация помогает тем регионам, у которых бюджетная обеспеченность низкая.

Поэтому, на наш взгляд, мы сможем реализовать совместно – Федерация и субъекты – эту задачу по обеспечению создания 100 новых парков.

М.Мишустин: Андрей Михайлович (обращаясь к А.Макарову), а Вы как думаете?

А.Макаров (председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам): Я, Михаил Владимирович, исхожу из того, что позиция Минфина в данном случае справедлива. Но, когда мы говорим о 100 парках, может быть, просто имело бы смысл в первую очередь сосредоточиться на приоритете – 10–15, которые сейчас могут дать результат. А уже потом идти дальше.

М.Мишустин: Да, мне тоже такая позиция кажется логичной. Тогда, Александр Юрьевич (обращаясь к А.Дрозденко), ваше предложение мы изучим. Посмотрим по возможностям бюджета. Будем формировать трёхлетний бюджет – будем смотреть. Спасибо.

Попрошу выступить Камиля Рустамовича Абитова – о поддержке участников специальной военной операции на базе центров «Мой бизнес». Он как раз предприниматель из числа участников программы «Своё дело».

Пожалуйста, Вам слово, Камиль.

К.Абитов (предприниматель, участник программы «Своё дело»): Здравствуйте! Меня зовут Абитов Камиль, я ветеран боевых действий. Ещё в 2022 году, когда пришло время уходить на срочную службу, я сразу записался на СВО. Связано это исторически – у меня все родственники по мужской линии служили, многие участвовали в боевых действиях. Уже на СВО я проходил обучение, стал снайпером. Но также оказывал необходимую медицинскую помощь всем солдатам. Сам получил контузию, лечился, продолжил службу. Но после получения ранения меня демобилизовали.

По возвращении домой я решил продолжить дело родителей – они у меня преподаватели, – поэтому открыл онлайн-школу арифметики для подготовки детей и подростков к ОГЭ и ЕГЭ, но в совершенно новом формате: используя современные онлайн-платформы. Для получения базовых знаний в этой области я прошёл полноформатную образовательную программу от центра «Мой бизнес. Крым», которая называется «Своё дело». Также центр помог мне в решении текущих вопросов, касающихся моего бизнеса, и с подготовкой документов, для того чтобы моя онлайн-школа была включена в реестр социальных предприятий.

Я слышал, что в отдельных регионах есть похожие программы, но не везде такая комплексная поддержка для ветеранов. Потому что всё очень сильно зависит от финансирования.

Для молодых предпринимателей очень важна поддержка на ранних этапах, особенно для ветеранов боевых действий. Поэтому предложение заключается в комплексной поддержке ветеранов боевых действий во всех регионах нашей страны по аналогии с Республикой Крым с дальнейшим получением услуг от центров «Мой бизнес» по завершении обучения. И к приравниванию ветеранов боевых действий к категории социальных предприятий для получения региональных налоговых льгот.

М.Мишустин: Спасибо, Камиль Рустамович. Логично. Тогда я попрошу Максима Геннадьевича Решетникова также посмотреть на Ваше предложение, в том числе и о чём Вы сказали. Я думаю, что мы всё это поддержим.

О продлении программы льготного кредитования МСП на территориях новых регионов – Степанов Виктор Леонидович – генеральный директор ООО «ТПК „ВЭТЭК-АГРО“». Пожалуйста.

В.Степанов (генеральный директор ООО «ТПК „ВЭТЭК-АГРО“»): Добрый день. Меня зовут Степанов Виктор Леонидович. Я веду свою деятельность на территории Донецкой Народной Республики.

Наша компания занимается оптовой торговлей продуктов питания и является одним из лидеров в области дистрибуции на территории Донецкой Народной Республики. Штат сотрудников на данный момент достигает 90 человек. Охват составляет 2600 торговых точек ежемесячно. Работаем со всеми каналами сбыта. Обслуживаем полностью территорию ДНР, Бердянска, а также есть партнёры в Луганске и Мелитополе.

Для восстановления и развития бизнеса на исторических территориях необходимы финансовые ресурсы. В прошлом году мы воспользовались программой государственной поддержки в виде льготного кредитования. И получили 50 млн рублей под 10% годовых, которые были нами использованы на пополнение товарных запасов, а также закупку нового оборудования по направлению «заморозка», которое мы запустили благодаря полученным средствам. Также, перенаправляя финансовые потоки, удалось частично обновить автопарк предприятия, который не обновлялся 10 лет.

Сейчас стоимость кредитных средств составляет около 30% годовых, что является непосильной нагрузкой для бизнеса в республике. Возможности государственной микрокредитной компании Донецкой Народной Республики недостаточны, и максимальный размер кредита составляет 5 млн рублей.

Бизнес республики для восстановления остро нуждается в государственной финансовой поддержке. Для того чтобы мы стали конкурентноспособными на российском рынке, а также с целью недопущения роста цен на товары и услуги производителей Донецкой Народной Республики из–за высоких ставок на кредитные средства, просим Вас рассмотреть возможность продления и расширения программы льготного кредитования на исторических территориях.

М.Мишустин: Спасибо Вам. О предложениях «Опоры России» – Александр Сергеевич Калинин – президент общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России».

А.Калинин (президент общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России»): Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги. Вопросы малого бизнеса остаются в фокусе внимания Правительства. Вы уже упомянули, что за прошедшие шесть лет национальный проект «Малое и среднее предпринимательство» был успешно осуществлён. Был накоплен опыт совместной работы. Хочу заметить, что сейчас не только с Минэкономразвития выстроено конструктивное взаимодействие, но и с Минпромторгом, Министерством сельского хозяйства, Министерством строительства, Минцифры. Корпорация МСП, Вы упомянули, создала платформу «МСП.РФ». Важно, что к этой платформе сейчас подключились все регионы, то есть можно через «одно окно» в том числе и региональные меры поддержки осуществлять.

При поддержке депутатов Государственной Думы и Минфина в прошлом году мы и в налоговой сфере ввели дополнительные возможности для роста. Это автоматическая упрощённая система налогообложения. Уже 60 регионов присоединились к этой системе, которая является следующим шагом после самозанятости. Повышены пороги применения УСН по стоимости основных средств.

Правительственная комиссия по МСП… Это было в Московской области, Вы тогда, Михаил Владимирович, выступили с инициативой создать не просто промипотеку, а в том числе акселерационный налоговый режим для малого производственного бизнеса. Он сейчас реализуется. Но что бы мы хотели предложить в этой сфере.

В прошлом году постановлением Правительства расширен перечень производственных ОКВЭДов, которые позволяют применять страховые взносы. Но не все виды производственной деятельности, в том числе социально важные, попали в этот перечень. В частности, производства товаров для детей там нет. Это игры, игрушки, автокресла детские, краски, к примеру.

Второе – металлообработка. Туда тоже не попала. Производство текстильных изделий, в том числе производство таких текстильных изделий, как парашюты, чехлы для бронежилетов, подсумки, чехлы для шлемов и так далее. То есть мы просим вернуться к вопросу расширения перечня ОКВЭДов именно для производственных предприятий.

Вопрос резонный: за счёт каких источников? Что мы предлагаем? Сразу укажу источник. У нас есть определённые виды МСП, которые уплачивают с рубля заработной платы пониженные страховые взносы. В основном весь МСП уплачивает свыше 1,5 МРОТ – только идёт льгота. Но пусть показывают нормальную зарплату и платят тогда с 1,5 МРОТ, как все. Вот эти средства можно как раз использовать на то, чтобы поддержать дополнительно малый производственный бизнес. Это технологическое наше будущее. И нам кажется, вот такой подход – он справедливый.

Второй момент – это, конечно, промышленная ипотека. Оказалась очень востребована. На этот год заложено в бюджете 9 млрд рублей. Мы просим всё–таки увеличить финансирование по промышленной ипотеке. Я знаю, что недавно, Михаил Владимирович, после нашего обращения Вы увеличили лимиты по строительству гостиниц. И здесь нужно поблагодарить, конечно, и позицию Минэкономразвития, Минфин поддержал. Но просим в том числе и увеличить лимиты по промышленной ипотеке.

Наконец. Производительность труда. У нас по нацпроекту «Производительность труда» создано 60 региональных центров компетенций. На этот год, по–моему, 2 новых планируется запустить – в Курганской области и ещё в одной. Но поскольку там сейчас будут «прокатываться» все социальные, бюджетные организации, нам кажется, надо продолжить работу по тому, чтобы создавались центры компетенций в других регионах.

И наконец, важное. Недавно Антон Германович (Силуанов) подтвердил, что эксперимент по обелению бизнеса в сфере общепита оказался позитивным. Мы видим увеличение доходной базы, в том числе региональных бюджетов, за счёт подоходного налога. Мы бы просили пойти дальше на эксперимент в сфере, к примеру, охранных предприятий. Туда в том числе трудоустраивается много ветеранов СВО. То есть посмотреть там по снижению нагрузки по НДС. И в сфере клининга.

В целом хотел бы отметить следующее. По данным Федеральной налоговой службы, в 2024 году, скорее всего, малый бизнес заплатит более 11 трлн во все налоговые системы. В 2023-м он заплатил 9 трлн. То есть мы ведём себя ответственно, Михаил Владимирович. Многие губернаторы отмечают, и Сергей Семёнович Собянин будет выступать… В региональных бюджетах сейчас активно растёт доля малого бизнеса. И, соответственно, мы просим часть этих дополнительных средств, которые малый бизнес ответственно платит, направить на дополнительную поддержку малого и среднего бизнеса.

М.Мишустин: Александр Сергеевич, мы обязательно рассмотрим все ваши предложения. Посоветуемся в том числе с Государственной Думой. Но здесь нужно очень ответственно поступать, поскольку стабильность налоговой системы, её предсказуемость, как Вы говорили, это основа стабильного развития страны. Поэтому будем крайне аккуратны с этими элементами. Но я слышу ваши предложения – о возможности в том числе посмотреть, если кто–то, скажем, не отвечает добросовестно критериям, которые были введены Правительством. Обязательно всё рассмотрим.

О поддержке МСП, производящего сахаросодержащие напитки, выступление Дёмина Александра Вячеславовича – председателя Комитета Госдумы по МСП. Пожалуйста, Вам слово.

А.Дёмин (председатель Комитета Государственной Думы по малому и среднему предпринимательству): Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги, в VIII созыве впервые в Государственной Думе был создан профильный комитет по малому и среднему предпринимательству. И с первого дня у нас с Правительством сложился абсолютно доверительный диалог.

Парламентские слушания, которые мы совместно с вами провели, до сих пор обсуждаются предпринимательским сообществом. И бизнес, наверное, впервые так масштабно смог высказаться о своих предложениях. Многие из них уже нашли отражение в конкретных законах.

Михаил Владимирович, безусловно, такой уровень взаимодействия возможен благодаря вектору, который Вы задаёте, и тому вниманию, которое уделяет вопросу развития малого предпринимательства Ваша команда. Мы постоянно в контакте с Александром Валентиновичем (Новаком), с коллегами из Минэкономразвития на постоянной основе взаимодействуем. Вместе находим решения.

Сегодня уже озвучили тему вовлечения – хотел бы здесь остановиться отдельно – в предпринимательскую среду ветеранов, которые возвращаются с фронта. Мы тоже активно этим занимаемся. В эту пятницу у нас будет большая встреча с ветеранами, их жёнами, которые хотели бы начать заниматься бизнесом.

И если после возвращения наши солдаты, офицеры будут понимать, что есть конкретное место, куда можно прийти, где тебе подскажут, как начать бизнес, как получить поддержку, я думаю, это станет важным элементом социальной адаптации ветеранов. Здесь согласен с коллегами и поддержу их предложения, потому что такая инфраструктура уже есть – это центры «Мой бизнес».

Михаил Владимирович, если позволите, хотел бы озвучить одно предложение по нашему профильному 209-му Федеральному закону о развитии малого и среднего предпринимательства.

Дело в том, что сейчас установлен запрет на оказание финансовой поддержки компаниям, которые производят или реализуют подакцизные товары, и тем, кто добывает или реализует полезные ископаемые.

В 2023 году мы уже принимали закон об исключении из этого правила производителей минеральной воды – это в основном все малые и средние предприятия. И вот порядка 500 компаний теперь могут претендовать на финансовую поддержку.

А сейчас мы рассматриваем проект закона об исключении производителей и продавцов сахаросодержащих напитков, которые теперь стали подакцизными.

И при этом в бюджетном кодексе уже с прошлого года чётко установлено, что субсидии не могут выдаваться только участникам рынка табачной и алкогольной продукции.

Мы предлагаем аналогичное правило установить и в 209-м Федеральном законе о развитии предпринимательства. Это повысит и определённость бизнеса, и создаст равные условия для получения поддержки.

М.Мишустин: Спасибо большое. Пожалуйста, Амосова Ирина Владимировна – генеральный директор ООО «Эстилаб Рус».

И.Амосова (генеральный директор ООО «Эстилаб Рус»): Уважаемый Михаил Владимирович, участники заседания!

Меня зовут Амосова Ирина Владимировна, я являюсь сооснователем и генеральным директором компании «Эстилаб Рус». Это российский производитель инновационной косметики под брендами ICON SKIN и DECODE.

За семь лет с помощью в том числе и мер поддержки мы увеличили наш оборот в 12 раз. Мы выросли и вышли с помощью Московского экспортного центра на международные рынки в 13 стран, в частности ОАЭ, Турцию, Вьетнам. В 2024 году наш оборот выручки составил 1,7 млрд рублей с НДС. В 2025 году мы планируем рост до 3 млрд рублей и расширение производства в ОЭЗ «Дубна», где получили землю. Также мы планируем там создать 300 дополнительных рабочих мест.

Однако дальнейшему развитию препятствует полное отсутствие мер поддержки после превышения порога МСП. Сейчас мы используем программу поддержки для бизнеса, помимо, конечно, собственных средств, это субсидии на НИОКР, льготные кредиты, программа бережливого производства. Мы планировали использование промышленной ипотеки. Но, к нашему сожалению, мы растём намного быстрее, чем планировали. И мы уже скоро превысим порог МСП. При превышении порога потери льготных финансовых инструментов делают просто невозможным реализацию наших проектов в условиях высокой ставки ЦБ – 21%. Это ударит не только по бизнесу, но и, конечно, по смежным отраслям и партнёрам, а также по планам производства.

Поэтому сейчас мы стоим на перепутье. Бизнес вынужден искусственно сдерживать рост, чтобы не лишиться льгот, а также откладываем строительство завода в Дубне в связи с текущей ситуацией и с отсутствием необходимых льготных финансовых ресурсов. Таким образом производственные компании лишаются помощи на самом критическом этапе перехода в средний бизнес.

Михаил Владимирович, у меня огромная просьба к Вам, пожалуйста, рассмотрите какие–либо меры поддержки для превышающих порог МСП. Это очень поможет нам, бизнесу в целях сохранения нашей конкурентоспособности в условиях санкций.

М.Мишустин: Антон Германович (обращаясь к А.Силуанову), что Вы думаете?

А.Силуанов: Речь идёт о гарантийной поддержке. И предложение было увеличить порог выручки с 2 до 3,5 млрд рублей и количество сотрудников со 150 до 525. Если это так, уважаемый Михаил Владимирович, мы прорабатывали вопрос вместе с Министерством экономического развития и готовы здесь поддержать эти предложения.

М.Мишустин: Это разумно. Но, конечно, всё должно быть логично. Поскольку рост – это всегда и новые вопросы. Наверное, больше вложений здесь становится, сложнее масштабировать работу коллектива, другие программные продукты появляются. Всё понятно. Я думаю, что Вы правы, здесь нужно посмотреть, как сделать это более мягко, чтобы переходить в основной режим налогообложения, не теряя тот запал и возможности, которые предоставлялись специальными режимами.

И.Амосова: Спасибо большое.

М.Мишустин: Пожалуйста, Исаев Артур Александрович, основатель ПАО «Генетико». И потом Мамута Михаила Валерьевича попрошу прокомментировать.

А.Исаев (основатель ПАО «Генетико»): Здравствуйте, Михаил Владимирович, уважаемые коллеги.

Наша компания входит в группу «Артген биотех» и занимается разработками в области биотехнологий, генетики для здравоохранения.

Мы в целом инвестируем сами в этом направлении, привлекаем капитал в компанию различными способами, в том числе на рынке публичных размещений и размещения облигаций.

За плечами у нас в группе четыре облигационных размещения, три IPO, и в целом компании как субъекты МСП пользуются различными мерами поддержки и в части компенсации купонных выплат и расходов на выплату облигаций, на размещение облигаций и акций, получение различных услуг, связанных с рейтингом. На фоне других расходов на IPO это, безусловно, лишь часть, но в целом мера мотивирующая и достаточно эффективная особенно в части компенсации на различные организационные расходы.

Механика этой меры в целом отработана. Биржи и другие институты имеют опыт. И в целом уже появилась широкая база частных инвесторов, что позволяет нам на нашем длительном цикле биотехнологических разработок привлекать капитал и пользоваться этим.

На фоне жёсткой денежно-кредитной политики фондовый рынок сегодня одна из немногих возможностей для привлечения капитала. И для целей ЦБ такая форма привлечения капитала достаточно хорошая, когда избыточная ликвидность в целом идёт не на потребление, а направляется в капитал и на инвестиции в предприятия. Собственно говоря, мы просим перезапустить такую программу поддержки как субсидирование расходов по организации размещения в формате публичных размещений и по облигационным займам. Достаточно эффективная была мера. В период жёсткой денежно-кредитной политики вопросы субсидирования ставки, наверное, не совсем актуальны, но после того как ставка пойдёт вниз, то субсидирование расходов на организацию IPO и облигационных займов просили бы включить в меры поддержки заново.

М.Мишустин: Тут логично спросить мнение Банка России. Прошу Мамута Михаила Валерьевича прокомментировать.

М.Мамут (руководитель Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Центрального банка Российской Федерации): Михаил Владимирович, уважаемые коллеги!

Мы, действительно, очень активно и плотно работаем с Правительством по мерам поддержки малого и среднего бизнеса. Александр Валентинович (Новак) уже говорил про нашу совместную программу «Комбо» для кредитной поддержки инвестиционных проектов. Поддерживаем механизм «зонтичных» гарантий, потому что он действительно облегчает жизнь и предпринимателям, и банкам, но вот сейчас Артур Александрович затронул, на мой взгляд, одну из очень интересных тем – это перспектива развития компаний, у которых есть инновационный потенциал и которым, очевидно, не очень удобно, да и не очень подходящим образом финансироваться только через кредиты. У них возникает потребность выхода на фондовый рынок, на рынок капитала, публичных заимствований. Либо размещение, проведение IPO.

И в этом смысле опыт, который был нами совместно с Минэкономразвитием сформирован в рамках прошлого нацпроекта, когда поддерживали выход облигационных займов через субсидирование стоимости выхода и купона, он достаточно эффективен, потому что больше 150 компаний воспользовались этим инструментом. Но мы видим сейчас растущий спрос именно на IPO. И у нас только в прошлом году шесть растущих компаний в этом сегменте вышли на IPO. Это только первые ласточки. Я согласен, что, если такая поддержка со стороны Правительства будет предоставлена, мы обеспечим поддержку и со своей стороны, то мы должны получить достаточно хороший эффект, связанный с развитием технологических компаний, в том числе МТК, относящихся к сегментам малого и среднего бизнеса. Ну и потенциально, раз мы сегодня говорили об МСП Плюс, это может иметь хороший эффект и в части развития более крупных компаний в этом сегменте.

М.Мишустин: Спасибо большое. Прошу выступить Троценко Софью Сергеевну, президента Фонда поддержки современного искусства «Винзавод», о роли МСП в креативной экономике. Пожалуйста.

С.Троценко (президент Фонда поддержки современного искусства «Винзавод»): Добрый день, уважаемые коллеги. Софья Троценко – президент Фонда поддержки современного искусства «Винзавод», член правления Союза креативных кластеров.

5 февраля 2025 года вступил в силу 330-й Федеральный закон «О развитии креативных индустрий в Российской Федерации». Я хочу выразить, Михаил Владимирович, Вам, Правительству Российской Федерации, Максиму Станиславовичу Орешкину, Агентству стратегических инициатив и особенно Министерству экономического развития благодарность за проделанную работу и ту, которую ещё предстоит сделать.

У нас наконец появился свой регулятор в лице Министерства экономического развития, а закон стал основой для формирования единой государственной политики и выстраивания системы мер поддержки и сборки всей отрасли.

Как уже упомянул Александр Валентинович (Новак), перед нами стоят действительно амбициозные задачи по увеличению доли креативных индустрий в ВВП страны к 2030 году до 6%.

И важно синхронизировать действующее законодательство с существующими мерами поддержки, а также разработать дополнительную систему мер мотивации для развития отрасли.

Пока ведётся эта работа, очень важно поддержать предпринимателей креативных индустрий, большую часть из которых, по оценкам разных институтов, около 80%, составляют субъекты МСП.

В частности, рабочим инструментом развития малого и среднего предпринимательства в производственной сфере в регионах является программа Министерства экономического развития по созданию промышленных техно- и бизнес-парков. И возможность размещения там субъектов креативных индустрий дала бы сильный толчок для развития кооперационных цепочек и развитию всей новой нашей отрасли.

Я прошу поддержать такую возможность размещения субъектов креативных индустрий на территории вновь создаваемых технопарков и дать дополнительный приоритет при их размещении там.

М.Мишустин: Спасибо большое.

Попрошу выступить Сергея Семёновича Собянина об опыте поддержки предпринимателей в Москве. Мы сегодня подробно знакомились с резидентами здешнего кластера. И конечно, здесь не может не поражать та огромная работа, которая за несколько лет была сделана по поддержке предпринимательства. Хотел бы, чтобы он поделился с нами этим. Пожалуйста.

С.Собянин: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Малый и средний бизнес Москвы – это такая большая страна. 3,4 млн человек работают в системе малого и среднего предпринимательства. Около миллиона юридических лиц, которые зарегистрированы. И 27% налоговых поступлений, причём коллеги правильно сказали, идёт неплохой рост. За прошедший год объём налоговых поступлений вырос на 22%, опережая темпы роста крупного бизнеса. Это говорит о том, что даже в сложных экономических условиях малый и средний бизнес активно продолжает развиваться и поддерживает экономику.

Тем не менее мы, конечно, должны в этой большой массе бизнеса видеть приоритеты, видеть стратегию, что мы в первую очередь поддерживаем, на чём сосредотачиваемся. Это, конечно, очень важно – в первую очередь видеть развитие инновационного и высокотехнологичного бизнеса, что Правительство делает, когда определяет свои меры поддержки.

В настоящее время в Москве технологичный бизнес составляет в экономике 19%. Мы стратегически видим задачу 2030 года – удвоение этого сектора. Это создание крупных высокотехнологичных производств, малых и средних предприятий. За несколько лет уже произошло удвоение этого сектора. И мы видим дальнейшую динамику и потенциал. Те предприятия, которые раньше сбегали из Москвы, сегодня возвращаются, активно развивают своё производство, благодаря тому что происходит кооперация с малым и средним бизнесом. И здесь готовятся неплохие кадры, которые в первую очередь нужны для высокотехнологичных производств, о чём сегодня коллеги говорили, когда мы общались с ними.

Главная платформа для взаимодействия в области малого и среднего бизнеса инновационного – это московский инновационный кластер на базе платформы iMoscow, на которой зарегистрировано 270 тыс. предприятий из 87 регионов, где можно найти всё: начиная от партнёра по созданию малого инновационного бизнеса, по нахождению площадки и оборудования, которое там можно произвести, площадок, где это можно испытать, и партнёров, которые были бы в дальнейшем потребителями данной продукции. Очень важна вот эта кооперация огромного количества предприятий, которые могли бы видеть друг друга, находить партнёров и развиваться, о чём Вы сегодня правильно заметили. Потому что это самое важное – найти партнёров, площадки. Не создавать заново всё, но использовать тот огромный потенциал, который есть в нашей стране и в Москве.

Каждый третий сегодня патент зарегистрирован с помощью iMoscow московского инновационного кластера. Проводятся консультации. И все меры поддержки в рамках городских мер и федеральных, они тоже структурированы на базе этой платформы.

Кроме этого, мы активно стараемся развивать технологическую инфраструктуру. Сегодня видели продвинутый технопарк на базе технологической долины МГУ. Но это, скорее всего, не правило, а исключение. У нас 7 городских технопарков, которые созданы за счёт бюджета, но мы считаем, что заниматься только бюджетным строительством такой инфраструктуры – это тупиковый вариант.

Несколько лет тому назад приняли решение о поддержке частных инициатив в области строительства технологической инфраструктуры. И сегодня в Москве построено больше 40 частных технопарков, в которых работают около 80 тыс. человек. И это уже не благотворительность, это нормальный реальный бизнес. Все технопарки заполнены полностью, там почти нет вакантных мест. Это окупаемый проект.

Конечно, без поддержки региональных властей это сделать сложно в силу ограниченности инфраструктуры, технологической инфраструктуры, градостроительных решений и так далее. Но это можно и нужно поддерживать, чтобы частная инициатива работала на развитие такого рода бизнеса.

Это в дальнейшем будет переходом в промкластеры, которые мы развиваем уже с Правительством Российской Федерации, создаём промышленные площадки, подготовленные для развития новых производств.

Конечно, важно оказывать здесь содействие продвижению как на внутреннем рынке, так и на экспорт. Сегодня через систему московского инновационного кластера мы помогли выйти 2 тыс. предприятий на экспортные рынки, что тоже важная история. Потому что сам по себе наш рынок большой, но, конечно, он не даёт возможности активно развиваться и выходить на большие объёмы.

В заключение хочу сказать, что синергия совместных решений Правительства Российской Федерации, региональных мер поддержки, частных инициатив гарантирует, что малый и средний бизнес будут и дальше активно продвигаться в условиях специальной военной операции, серьёзных вызовов, экономических санкций со стороны значительной части стран. Сегодня малый и средний бизнес демонстрируют то, что помогает России быть конкурентной даже в этих сложных условиях.

М.Мишустин: Спасибо, Сергей Семёнович.

Уважаемые коллеги, мы с вами сегодня подробно обсудили развитие малого и среднего предпринимательства с участием представителей Государственной Думы, экспертного сообщества, регионов, бизнеса. Выслушали различные идеи и предложения. Для Правительства это очень важно – это даёт нам основы для принятия решений, для приоритизации тех вопросов, которые сегодня ставит перед нами бизнес. Ну и в первую очередь, что можно улучшить, какие требуются дополнительные шаги.

Здесь, мне кажется, было бы неправильным не послушать сегодня Светлану Чупшеву – руководителя Агентства стратегических инициатив. Именно таким анализом занимается АСИ: анализирует обратную связь и, что мне очень нравится, измеряет инвестиционный климат в регионах.

Мы постоянно совместно работаем. Светлана Витальевна принимает участие во всех стратегических сессиях Правительства.

Пожалуйста, Светлана Витальевна, хотел бы, чтобы Вы несколько слов сказали.

С.Чупшева (генеральный директор АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов»): Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги! Мы действительно за последние годы, непростые годы, в эпоху и санкций, и эпидемии видим динамичный темп развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Совокупный оборот предприятий малого и среднего бизнеса достиг трети от совокупного оборота в экономике Российской Федерации.

К настоящему моменту в России выстроена многоуровневая система поддержки МСП, и все сегодня выступающие как раз говорили о той инфраструктуре, о тех инструментах поддержки, которые реализованы и на федеральном, и на региональном уровнях.

Михаил Владимирович, я знаю, какое внимание Вы уделяете обратной связи благополучателей тех программ и инициатив, которые реализуются Правительством Российской Федерации.

И хочу сказать, что одним из показателей федерального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» обозначен как раз рост удовлетворённости субъектов МСП, получающих услуги организаций инфраструктуры поддержки.

В оценке условий ведения бизнеса для нас очень важна обратная связь от предпринимателей, инвесторов, субъектов МСП, которые пользуются мерами поддержки, обращаются к регионам и федеральным ведомствам за ними.

Ежегодный национальный инвестиционный рейтинг регионов России и деловых объединений как раз формируется на базе статистики и опросных показателях. Более 40 тыс. предпринимателей из 85 регионов (новые территории пока не считаем, не включаем в рейтинг, Михаил Владимирович, но тоже с коллегами работаем!) принимают участие в опросе. В структуре рейтинга из 85 показателей 29 касаются возможностей для развития субъектов МСП.

Результат рейтинга ещё формируется и будет представлен в рамках Петербургского международного экономического форума, но уже сейчас могу сказать, что в этом году выросла удовлетворённость мерами государственной финансовой поддержки субъектов МСП, нефинансовыми мерами поддержки, оказываемыми организациями инфраструктуры поддержки МСП: это и корпорации МСП, и региональные центры «Мой бизнес».

Свыше 90% опрошенных предпринимателей малого и среднего бизнеса высоко оценили консультационные и образовательные услуги: 4,5 балла из 5 возможных. Выросла оценка процедур получения арендных площадей в регионах для МСП – 4,1 балла против 3,7 в прошлом году. Оценка цифровых сервисов для МСП сегодня составляет 1,6 балла против 1,4 из 2 максимальных в прошлом году. Растёт удовлетворённость институтами поддержки экспорта – 4,6 балла против 4,3 из максимально возможных 5 баллов.

Устойчивый тренд роста удовлетворённости субъектов МСП финансовыми и нефинансовыми инструментами поддержки мы фиксируем не только в этом году, это динамика на протяжении 5 лет с 2019 года.

Средняя оценка доступности кредитных ресурсов – мы тоже переживали, какие данные мы получим в этом году, – пока она стабильна, не изменилась и осталась на уровне прошлого года – это 3,1 из 5 возможных баллов. Также смотрим, какие новые инструменты поддержки сегодня востребованы субъектами МСП и какие из них эффективные. Также по поручению Президента проводим третий год подряд конкурс российских брендов «Знай наших», видим огромный потенциал. Эту работу ведём под руководством Максима Станиславовича Орешкина.

За три года 30 тысяч брендов из всех субъектов Российской Федерации приняли участие. Благодаря партнерской поддержке, а это и федеральные СМИ, и медиа, и все цифровые платформы, и электронные площадки, и, безусловно, регионы, видим кратный рост выручки, объёмов продаж у компаний финалистов и участников этого конкурса.

Здесь просили бы субъекты Российской Федерации активнее принимать свои региональные меры поддержки. Сергей Семёнович сегодня представил результаты проекта «Сделано в Москве», и я думаю, что мы все видим – и в зимний период, и в летний, – как Москва на разных площадках, в общественных пространствах продвигает бренд «Сделано в Москве». И благодарим Сергея Семёновича, потому что там можно увидеть не только московские товары и бренды, но и региональные бренды и участников «Знай наших». Мы активно этим пользуемся, спасибо большое.

А буквально на днях мы с Минпромом, Российским экспортным центром и «Росконгрессом» провели совместно с китайскими блогерами стрим онлайн-продажи российских товаров. За несколько часов торговли с Красной площади продали товаров более чем на 1 млрд рублей. Интересный формат. Мне кажется, мы ещё сами недооценили его масштаб и возможности. Китайский блогер Даньдань имеет больше 100 млн подписчиков, и, без сомнения, такие инструменты нужно использовать для продвижения субъектов МСП и российских брендов.

Мы готовы вместе с Правительством Российской Федерации и регионами достраивать такие эффективные инструменты и меры поддержки.

М.Мишустин: Спасибо, Светлана Витальевна.

РЭЦ, наш центр по содействию экспорту, Вероника Никишина как раз занимались продвижением российских товаров тоже с использованием блогеров, платформ разных, маркетплейсов. Вот Игорь Иванович Шувалов знает, о чём я говорю. Там был поразительный результат. Тоже считаю, что это не до конца оценено. Надо больше здесь заниматься современными формами взаимодействия, в том числе и с маркетплейсами, с торговыми площадками. Это отличный пример.

Уважаемые коллеги!

Хочу вас всех поблагодарить за работу. Было очень много высказано конструктивных идей. Сейчас смотрю, здесь очень много людей, которые много лет поддерживают малый бизнес, малое предпринимательство, если хотите, бьются и бились за него. Хочу поблагодарить за эту системную поддержку Игоря Ивановича Шувалова. Он много лет вёл правительственную комиссию. Экс-министров экономики не бывает… Герман Оскарович Греф, Максим Станиславович Орешкин тоже, я знаю, много времени уделяли поддержке всех форм предпринимательства. Инновационные решения были, в том числе связанные с самозанятостью, со многими другими предложениями. Андрей Макаров также системно поддерживает… Сейчас есть специальный комитет Госдумы, но всё равно очень много вопросов, если не большинство, потом приходит в бюджетный комитет, где это на профессиональном уровне рассматривается. Сергея Семёновича Собянина, Рустама Нургалиевича Минниханова хочу поблагодарить, Александра Юрьевича Дрозденко – как наиболее активных руководителей регионов. Конечно, все поддерживают предпринимательство. Ну и представителей, не буду уже всех перечислять, делового сообщества, вас, уважаемые предприниматели, кто сегодня принимал активное участие.

Коротко хочу прокомментировать то, что было сказано.

Начну с промышленных парков для субъектов МСП. Это одно из ключевых мероприятий федерального проекта. Формирование таких интенсивных точек роста даёт наибольший мультипликативный эффект (и Москва, Татарстан это показывают, многие другие регионы), привлекает компании из приоритетных отраслей экономики, поддерживает их и создаёт в том числе высокооплачиваемые рабочие места, помогает масштабировать производство. Это то, о чём мы говорили с резидентами кластера.

Реализация программы показала направления, по которым мы можем такую деятельность усовершенствовать. И поэтому надо уточнить её параметры. Я здесь попрошу Максима Решетникова с Антоном Силуановым проработать этот вопрос. Думаю, что поддержим.

Что касается креативных индустрий, о которых говорила Софья Сергеевна (Троценко). Президент поручил наращивать долю творческих отраслей в экономике. В рамках больших кластеров как раз этим нужно активно заниматься. Чтобы совмещать инструменты для решения разных задач, как это в Москве делается. Идея очень хорошая, мы её поддержим.

По поддержке участников специальной военной операции – это наш несомненный приоритет, – которые вернулись из зоны специальной военной операции и начали свой бизнес. Напомню, что в ходе отчёта в Государственной Думе мы это обсуждали с депутатами и сказали, что поговорим об этом подробно на правкомиссии.

Очень важно помогать им с открытием своего дела, если они решили себя в этой профессии попробовать. У них высокий авторитет в обществе, молодёжь их поддерживает. И тиражировать на всю страну надо опыт МФЦ в Республике Крым по поддержке ветеранов СВО. Я вас полностью в этом поддерживаю. Думаю, что коллеги и члены Правительства все необходимые мероприятия по масштабированию проведут.

Максим Геннадьевич (обращаясь к М.Решетникову), в первую очередь Вам надо заняться этим вопросом. Совместно с Котяковым Антоном Олеговичем, с Минтрудом проработать возможность отнесения таких предпринимателей к социальным. О чём попросил уважаемый коллега.

Что касается субъектов МСП, которые пострадали в приграничных регионах. Мы очень плотно этим занимаемся. Средства для помощи им оперативно Правительство выделяет. Мы в буквальном смысле еженедельно с Антоном Германовичем, с коллегами рассматриваем ситуацию там. Сейчас выделили средства сельхозпроизводителям и промышленным предприятиям Курской области – по–моему, около 5 млрд рублей и Белгородской области – порядка 3 млрд рублей. Это последнее решение.

Минэкономики и Минфин мониторят финансовое состояние. И здесь я прошу держать этот вопрос на оперативном контроле, смотреть, кому ещё помочь. В том числе рассмотреть предложения, которые были высказаны здесь.

То, что говорили коллеги: в условиях жёсткой политики, повышенной ключевой ставки нельзя недооценивать такую меру, как доступ к льготному кредитованию. Здесь я с Виктором Леонидовичем (Степановым) согласен, с тем, что он сказал.

Программа для новых российских субъектов должна быть продолжена. Надо приоритизировать меры, обеспечив её финансирование. Здесь, Максим Геннадьевич (Решетников), я Вас попрошу, детально проработайте эти моменты.

По предложениям Александра Сергеевича Калинина я уже высказался. Вообще вопросы эффективности фискальных налоговых льгот, они на особом контроле в Правительстве. Здесь надо быть крайне аккуратными. Потому что надо их оценивать после определённого периода. Это ни в коем случае нельзя вот так дёргать, тем более все предприниматели, включая и РСПП, «Деловую Россию», «Опору России», ТПП, вот вижу здесь господина Катырина – все говорят о том, что необходима надёжная система гарантий предпринимателям, которые будут уверены в планировании своём, в инвестиционных проектах. Мы обязательно это должны обеспечить. Наверное, в этом в том числе смысл работы нашей комиссии. Поэтому давайте попросим здесь Антона Германовича Силуанова и Максима Геннадьевича Решетникова очень аккуратно провести такой анализ, посмотреть, что возможно сделать. Естественно, как я уже сказал, обеспечивая стабильное развитие малого и среднего предпринимательства. Я имею ввиду в первую очередь условия налоговые и другие условия регуляторные.

Теперь о предприятиях МСП, связанных с оборотом подакцизных товаров. Все знают, что Бюджетный кодекс запрещает поддержку только в отношении производителей алкогольной и табачной продукции. Кроме того, в последнее время и сам список товаров был расширен, в том числе за счёт сахаросодержащих напитков.

Важно оценить необходимость сохранения дополнительных ограничений, которые установлены федеральным законом о МСП для таких компаний, и посмотреть, что можно сделать.

Сегодня поднималась также тема так называемой категории МСП+, куда входят компании, которые перерастают критерии малого и среднего предпринимательства и начинают… слово «лишаться» я бы не употреблял, переходить, скажем так, в другое измерение, пользоваться другими мерами поддержки как федеральными, так и региональными. Однако здесь помощь им, конечно, возможна, но, если это не пойдёт в ущерб тем, кто пока только ещё развивается. Поэтому Максим Геннадьевич (Решетников), давайте совместно с Антоном Германовичем (Силуановым) поддержим идею, которую уважаемая коллега высказала, и представим предложения в Правительство как по критериям, так и по мерам для таких компаний. Но логику эту я поддерживаю. Понятно, что будем делать.

По стимулированию МСП к размещению акций на фондовой бирже и на инвестиционных платформах. По–моему, Артур Александрович говорил об этом? Значит, субсидирование расходов, которые связаны с такими операциями, сделает, мне кажется, долевой рынок более привлекательным и в первую очередь для организаций сектора, а расширение числа источников заёмного финансирования может стать также таким хорошим драйвером для их развития.

Здесь я прошу Максима Геннадьевича с Антоном Германовичем обеспечить запуск такого механизма уже в текущем году. Потому что Банк России это также поддерживает, всё логично.

Коллеги, было много предложений, я не буду все комментировать. Они будут обязательно все детально проработаны в Правительстве.

Хочу ещё раз всех поздравить с приближающимся праздником, пожелать удачи в ваших проектах.

И спасибо всем за выступления и участие в заседании.

Вы что–то хотели спросить?

А.Кашин (управляющий директор ООО «ИнЭнерджи», член Правительственной комиссии по вопросам развития малого и среднего предпринимательства): Да. Михаил Владимирович, спасибо большое. Буквально минуту. Алексей Кашин – технологический предприниматель, член комиссии, директор Института электродвижения.

Спасибо за внимание к предпринимателям. В прошлом году Вы у нас были в Физтехе, мы с Вами обсуждали, что среди МСП есть особая категория – это высокотех в материальных областях. И здесь, на наш взгляд, особенно сложно и важно нам развиваться, но в целом ряде секторов у нас тут есть очевидные проблемы. В этой связи мы, группа десяти технопредпринимателей из разных секторов, в том числе с Никитой Даниловым, который у нас тоже член комиссии, просим Вас рассмотреть возможность создания совета, либо рабочей группы по высокотеху под Вашим руководством. Как Вы сказали в выступлении, очень важен прямой диалог.

Спасибо большое. Если можно, материал на эту тему передам.

М.Мишустин: Идея отличная. Насчёт своего руководства не уверен. Есть люди, кто хорошо разбирается в нюансах технологических вещей. Тут зависит многое от того, какие сектора будем рассматривать. Но давайте мы рассмотрим, как такую группу создать и кто её возглавит.

А предложение просьба тогда передать в комиссию. Можно это отдать Максиму Геннадьевичу Решетникову.

Спасибо.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > premier.gov.ru, 19 мая 2025 > № 4781216 Михаил Мишустин

Россия. ЦентрАзия. ПФО > Недвижимость, строительство. Приватизация, инвестиции. Внешэкономсвязи, политика > stroygaz.ru, 16 мая 2025 > № 4788684

Эффективно и рационально: на KazanForum 2025 обсудили инвестиционную деятельность в строительстве

Современные инструменты и механизмы, способствующие эффективному привлечению и рациональному использованию инвестиций, а также законодательные и финансовые инициативы, направленные на развитие стройотрасли, стали ключевыми темами сессии «Особенности инвестиционной деятельности в жилищном строительстве в России и за рубежом». Мероприятие, модератором которого выступил президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков, состоялось 14 мая в рамках XVI Международного экономического форума «Россия — Исламский мир: KazanForum 2025» на площадке International Property Market.

Открывая сессию, Антон Глушков отметил, что российский стройкомплекс ежегодно ставит рекорды по объему жилищного строительства. Для сохранения набранного темпа необходимы и человеческие, и финансовые ресурсы. «Важно, чтобы стройка оставалась инвестиционно привлекательной отраслью», — сказал он.

Передавая слово заместителю министра по строительству и ЖКХ РФ Сергею Музыченко, глава НОСТРОЙ попросил подробно рассказать об изменениях в отечественном техническом регулировании, направленных на то, чтобы сделать рынок проектирования и строительства прозрачным и привлекательным для иностранных инвесторов.

По словам замглавы Минстроя России, любой иностранный инвестор, приходящий на строительный рынок России, в первую очередь интересуется особенностями инвестиционно-строительного цикла (ИСЦ). Министерство уже пять лет проводит большую работу по упрощению этого процесса. В частности, число документов, необходимых застройщику для строительства, уменьшилось с 1 168 в 2019 году, до 600 в 2024-м, что позволило сократить цикл строительства для типовых проектов с 2 181 дня до 1 250. Помимо этого, с 1 сентября 2024 года запущен цифровой реестр документов, материалов, сведений и согласований, необходимых застройщику для строительства, позволяющий оперативно актуализировать информацию. Также создан «калькулятор мероприятий» — инструмент составления плана действий для прохождения всего строительного цикла.

Сергей Музыченко отметил, что работа по сокращению ИСЦ продолжается. Перед ведомством стоят задачи по оптимизации и администрированию устаревших процедур, популяризации применения типовой проектной документации и решений, автоматизации проектирования и экспертизы, а также по раскрытию градпотенциала каждого населенного пункта. Он подробно рассказал о результатах мониторинга продолжительности инвестиционно-строительного цикла в России. Для оценки была введена система «светофоров» из 35 критериев. По итогам I квартала 2025 года 52 субъекта РФ попали в «зеленую зону», 22 — в «желтую» и 7 субъектов — в «красную зону».

Антон Глушков, продолжая тему сокращения инвестиционно-строительного цикла, подчеркнул, что для этого требуются законодательные изменения. Рассказать о законопроектной деятельности в части повышения инвестиционной привлекательности стройки он попросил первого зампреда Комитета Госдумы РФ по строительству и ЖКХ Владимира Кошелева. По словам депутата, одно из главных направлений, в котором сейчас работают законодатели, — это появление нового статуса жилой недвижимости «доходный дом». Такая недвижимость должна стать платформой для последующего развития строительной отрасли. «Если в России появятся доходные дома с условиями льготного входа для инвесторов, это может стать легкоуправляемым и прогнозируемым рынком, который будет адресно выстроен в каждом регионе», — сказал Владимир Кошелев.

Антон Глушков обратил внимание участников сессии на проблематику договоров комплексного развития территорий (КРТ). В частности, бизнес просит обезопасить инвестиции в сфере КРТ и распространить на эти договоры закон о защите капиталовложений. Владимир Кошелев отметил, что поправки в закон о КРТ находятся на рассмотрении в Госдуме РФ, принять их планируется уже в 2025 году.

В рамках сессии также выступил председатель Комитета по строительству и архитектуре Ассоциации «Деловой Центр экономического развития СНГ», председатель Гильдии креативных индустрий при Московской торгово-промышленной палате Константин Авагимов, рассказавший об актуальных механизмах повышения инвестиционной привлекательности проектов в жилищном строительстве в странах СНГ.

Слово было предоставлено и иностранным представителям. Так, генеральный директор Международной ассоциации «Шанхайская организация строительно-производственной индустрии» (Таджикистан) Алишер Таджиев обозначил возможности привлечения иностранных инвесторов в строительную отрасль России, а также рассказал о пилотных проектах использования эскроу-счетов в странах Центральной Азии.

Авторы: Артем Кузнецов

Номер публикации: №17 16.05.2025

Россия. ЦентрАзия. ПФО > Недвижимость, строительство. Приватизация, инвестиции. Внешэкономсвязи, политика > stroygaz.ru, 16 мая 2025 > № 4788684

Россия. Новые Субъекты РФ > Недвижимость, строительство. Транспорт. Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 13 мая 2025 > № 4779973 Марат Хуснуллин

Марат Хуснуллин: В этом году в Запорожской области планируют сдать почти 300 объектов

Марат Хуснуллин провёл встречу с губернатором Запорожской области Евгением Балицким, на которой обсудили повышение надёжности работы энергетического комплекса региона, обновление ЖКХ и строительство современного жилья, социальных объектов, развитие транспортной инфраструктуры.

«В этом году федеральные заказчики и регионы-шефы планируют сдать в Запорожской области почти 300 объектов. Также среди новых объектов сейчас в работе – многопрофильный педиатрический медицинский центр в Мелитополе, который возводится “Единым заказчиком„ по поручению Президента. Отдельное внимание уделили вопросам поддержки государственных предприятий. В их числе и Бердянский морской порт. Единый институт пространственного планирования в рамках разработки генерального плана города подготовил комплекс предложений по его развитию, которые к 2030 году позволят увеличить мощность порта более чем на 40%», – рассказал Марат Хуснуллин.

Кроме того, была затронута тема повышения туристической привлекательности региона с учётом имеющегося у него потенциала. Вице-премьер подчеркнул, что важно содействовать созданию всей необходимой инфраструктуры, в том числе и дорожной. Так, к примеру, обновляется порядка 30 км трассы вдоль Азовского моря.

«При системной поддержке Правительства Российской Федерации Запорожская область имеет все шансы и возможности занять достойное место на туристической карте России и стать одним из лидеров внутреннего туризма страны. Благодарен Марату Шакирзяновичу за внимательное отношение к каждому вопросу развития нашего региона и практическую помощь на каждом этапе работы», – отметил губернатор Запорожской области Евгений Балицкий.

Россия. Новые Субъекты РФ > Недвижимость, строительство. Транспорт. Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 13 мая 2025 > № 4779973 Марат Хуснуллин

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > kremlin.ru, 13 мая 2025 > № 4779726 Владимир Путин

Встреча с членами Общероссийской общественной организации «Деловая Россия»

В режиме видеоконференции состоялась встреча Владимира Путина с членами Общероссийской общественной организации «Деловая Россия», участниками XX Форума-съезда организации.

Главная тема обсуждения – обеспечение сбалансированного развития экономики в условиях структурной трансформации.

* * *

В.Путин: Добрый день!

Мы с руководителем «Деловой России» [Алексеем Репиком] обсуждали, как идёт ваша работа. «Деловая Россия» – это одна из наших ведущих общественных организаций, которая объединяет и собственников, и руководителей производственного, промышленного, сервисного, высокотехнологичного бизнеса в стране.

Ваши компании активно укрепляют позиции на внутреннем рынке, выстраивают кооперационные связи с российскими и зарубежными партнёрами и, конечно, осваивают перспективные экспортные направления.

Отмечу, что в огромной степени благодаря усилиям бизнеса, энергии предпринимательского труда экономика России демонстрирует устойчивость, развивается. Так, несмотря на все сложности, на так называемое внешнее давление, всё-таки в позапрошлом году мы добились значимого роста – в целом значимого роста и для нашей страны, и для мировой экономики: в позапрошлом году 4,1 процента рост ВВП, а в прошлом году – 4,3. Сначала тоже Правительство посчитало, посмотрело – думали, 4,1 – нет, всё-таки после дополнительного подсчёта выяснилось [4,3 процента]. Эти две десятые процента тоже имеют значение.

Это, действительно, результат совместной, партнёрской работы государства, бизнеса и трудовых коллективов. Своего рода сплав предпринимательской свободы, инициативы, квалификации рабочих, инженеров, специалистов самых разных направлений. Надеюсь, что и определённую долю здесь внесло и Правительство, и наши региональные команды. Все вместе, это результат общей работы.

Очень важно, что вы, абсолютное большинство ваших коллег, все мы понимаем, что за вами стоят профессиональные трудовые коллективы. Именно все вместе, вместе с ними – с работниками, с трудовыми коллективами, – как я уже сказал, ещё раз хочу это подчеркнуть, – как одна команда, вы – здесь хочу сказать, – именно вы пишете и историю успеха своего бизнеса, и историю успеха экономики России.

Значимая миссия «Деловой России» состоит в том, чтобы обозначать барьеры, которые мешают динамичному росту отечественной экономики, а значит, и всей страны по всем направлениям, значимым для государства. И при этом не только необходимо говорить о проблемах, но необходимо и предлагать конкретные решения, основанные на каждодневном практическом опыте компаний, на глубоком экспертном, правовом анализе.

Собственно говоря, так и происходит всегда, когда Алексей Евгеньевич [Репик] был, он уже отдельные вещи затронул, отдельные проблемы. Безусловно, вы и собрались для того, чтобы всё это обсуждать, для того, чтобы донести это до правительственных структур. Сейчас у нас на связи, в онлайн-режиме, много моих коллег из различных министерств, ведомств, из руководства Правительства – надеюсь, что я буду на них стрелочку переводить, когда будут возникать вопросы.

Собственно говоря, так и есть – вы же вместе с ними вырабатываете решения. Если чего-то не хватает – мы для этого и собираемся, для того чтобы прояснить: а чего же не хватает и что нужно и возможно сделать для того, чтобы двигаться более эффективно дальше.

У вас пленарное заседание форума проходит. На связи у нас и регионы в системе онлайн. Так что есть возможность пообщаться и поговорить. Хотел бы услышать, конечно, как уже сказал, вопросы и предложения, что самое главное.

И наконец, через месяц, в июне, состоится Петербургский экономический форум. Рассчитываю, что предложения, которые мы сегодня будем обсуждать, вы будете их формулировать, будут также востребованы в рамках подготовки этого масштабного мероприятия.

Пожалуйста, давайте начнём.

Слово Алексею Евгеньевичу Репику. Прошу Вас.

А.Репик: Спасибо огромное, Владимир Владимирович!

У нас буквально несколько дней назад отгремели праздничные салюты. Все с замиранием сердца отмечали 80-летие Великой Победы. Мы чествовали ветеранов, благодарили тружеников тыла – тех, кто в самое трудное для страны время сумели мобилизоваться, обеспечили беспрецедентную поддержку фронту, работу заводов при этом, фабрик, транспортной инфраструктуры, школ, больниц.

И сейчас, когда поднявшие голову неонацисты при поддержке, а зачастую и под диктовку своих кураторов перешли границы допустимого, перенесли гибридную войну с экономической доски на поле боя, мне кажется, именно сейчас важно ещё раз от лица всех российских предпринимателей поблагодарить и выразить огромную благодарность нашим защитникам Отечества, участникам специальной военной операции за ратный труд, героизм. Это для нас очень важно.

Владимир Владимирович, Вы можете быть абсолютно уверены: как и 80 лет назад, тыл обеспечен.

В.Путин: Извините, пожалуйста. Вы сейчас сказали про защитников, про тех, кто занимается ратным трудом. Надо сказать, хочу это тоже отметить, извините, ради бога, не буду больше перебивать, но это очень важно – ведь это тоже люди из ваших трудовых коллективов.

Хочу обратить внимание вот на что: если киевские власти занимаются принудительной мобилизацией – людей, как собак, вылавливают на улице, то у нас-то ребята идут добровольно, сами идут. У нас набор, вы знаете: там 30 тысяч человек они сейчас вылавливают, а у нас по 50–60 тысяч в месяц сами приходят ребята, из ваших трудовых коллективов в том числе. Вот и спасибо, что об этом вспомнили.

А.Репик: Да, Владимир Владимирович, я знаю, насколько для наших коллективов это важно, как мы болеем за каждого из своих ребят, ждём, что они вернутся к нам обратно на работу, потому что коллективы их ждут.

Но самое главное, что, несмотря на то что часть наших ребят сейчас занимаются защитой нашей Родины, у нас с тылом всё равно всё в порядке. Мы тоже сумели мобилизоваться, развернули производство, поставили всё необходимое на передовую, сохранив при этом возможность нормальной повседневной жизни. То есть коллективы привыкли к этим бесконечным санкционным «бомбардировкам», где-то, конечно, пропускали удары, пробуксовывали, но научились исправлять ошибки, быстро адаптироваться. И сейчас, в общем, я уверен в том, что экономический контур безопасности защищён надёжно.

Владимир Владимирович, наша встреча проходит в особенное время. Вокруг предстоящих возможных переговоров известные товарищи будут снова строить свои козни, запугивать введением сотых-пятисотых пакетов санкций и пугать нас апокалипсисами. Можно сразу сказать: не выйдет. Мы справились в 2022 году, справимся и сейчас.

В узловых точках истории всегда очень важно, но при этом легко определить, кто есть кто на самом деле. У Высоцкого было так: «Если руки сложа наблюдал свысока и в борьбу не вступил с подлецом, с палачом, – значит, в жизни ты был ни при чём». Вот что важно: «Деловая Россия», предприниматели «Деловой России» в самый критический момент не струсили, не завибрировали, балансируя и вашим, и нашим, не попробовали куда-то убежать. Мы спокойно, уверенно встали, что называется, в полный рост и делали своё дело, на трудовом фронте защищая наше право на суверенное развитие, наше право жить, как мы считаем нужным, и делать то, что нам делать правильно. Ещё раз хочу подтвердить, Владимир Владимирович, можете быть уверены: каким бы ни было давление, экономический контур безопасности у нас обеспечен.

Вы упомянули, что в ходе подготовки к съезду обсуждался ряд тем для дискуссий. Более конкретные отраслевые и региональные вопросы, предложения прозвучат сегодня от наших спикеров, но есть два блока, которые волнуют практически каждого из нас.

Первый – это денежно-кредитная политика и сохранение инвестиционной активности. Здесь, конечно, очень важно напомнить всем, насколько критично не пропустить момент, когда усилия по борьбе с инфляцией начнут резко давать отдачу и экономика от перегрева «свалится» в переохлаждение. Просто мы первые признаки этого видим. Это не только неожиданные майские наши заморозки, но и целый ряд серьёзных индикаторов.

Смотрите: индекс цен производителей, причём в обработке в том числе, не только в энергетике, падает, то есть цены снижаются. Дальше, корпоративный кредитный портфель сократился за первые четыре месяца на 40 миллиардов рублей. Хочу напомнить, что в прошлом году рос каждый месяц, суммарно добавив 14 с лишним триллионов. И инфляция, кстати, на прошлой неделе практически остановилась.

Остановлюсь на втором приоритетном блоке – это форматы возвращения на наш рынок зарубежных компаний.

Вообще иностранцы изначально чувствовали себя в новой России в привилегированном положении. Крупнейшие транснациональные корпорации с начала 1990-х, заходя на российский рынок, чувствовали себя вольготно: получали самые удобные площадки для строительства, лучшие места в торговых центрах, проводили массированные рекламные кампании, когда названия брендов мы слышали из каждого утюга. Тем самым, по сути, формировалась лояльность к этим брендам.

Мы согласны: конечно, иностранные инвестиции приносили много пользы, но наш растущий внутренний рынок сторицей возвращал эти вложения, эти инвестиции. И поэтому, когда в 2022 году многие иностранные инвесторы были вынуждены уйти с российского рынка или резко сократить присутствие, отечественный бизнес нашёл решение, и многие из этих решений оказались не хуже, а иногда и лучше первоначальных.

Владимир Владимирович, ни одна экономика не может нормально развиваться и быть самодостаточной. Но необходимость обеспечения технологического суверенитета, готовности в критической ситуации закрыть наиболее острые, значимые элементы внутреннего потребления собственными силами, они для России из теоретической конструкции, вероятность которой многие оценивали крайне скептически, стали реальностью. Мы действительно сделали всё от нас зависящее для того, чтобы с этой ситуацией справиться. Поэтому сейчас, когда мы слышим всё больше сигналов со стороны наших исторических партнёров, они же конкуренты, о проработке плана возвращения на российский рынок, страхе потерять его навсегда, готовности сделать шаг навстречу – это шаг назад, собственно, – необходимо сформировать объективную и взвешенную позицию по отношению к данному процессу.

Экономика не должна закрываться. Выход на наш рынок компании из любой страны, как и любую здоровую конкуренцию, мы, конечно, приветствуем. Так же как, возможно, иностранные инвестиции мы, конечно, приветствуем, в российские компании, которые вернули себе свой домашний рынок. Но что касается зарубежных компаний, нам кажется, грести всех под одну гребёнку неуместно. Есть те, кто, несмотря на сложности, трудности, давление со стороны своих политиков, продолжили у нас работать, инвестировать, и к ним нужно относиться трепетно, бережно, как к своим. Другие сокращали присутствие и уходили, но делали это с уважением, без ущерба для потребителей. Кто-то передавал бизнес российским инвесторам, сохраняя для себя возможность вернуться. Здесь наиболее правильным форматом нам кажется возвращение через создание совместных предприятий с российскими партнёрами, сохраняя за последними определённый акционерный контроль: или мажоритарный, или через «золотую акцию». Я считаю, что для предприятий стратегических отраслей такой формат должен стать обязательным.

Те компании, которые, «повесив замок на дверь», подвели российских контрагентов, не выполнили своих договорных, гарантийных обязательств, должны при возвращении сначала возместить, компенсировать понесённые нами убытки, а если ущерб был нанесён потребителям, гражданам, то внести соответствующую компенсацию в бюджет Российской Федерации.

Если говорить про компании, которые позволяли себе выраженную антироссийскую риторику, поддерживали ВСУ, публично обвиняли Россию, отказывались с ней иметь дело, их на нашем рынке никто не ждёт. Российский потребитель такие вещи очень хорошо запоминает. Вообще, для начала диалога о возвращении таким компаниям придётся, мне кажется, сначала принести публичные извинения.

Время, когда мы давали «зелёный свет» всему зарубежному в ущерб себе, безвозвратно прошло. Внутренний инвестор должен быть у нас в абсолютном приоритете. Там, где это не так, ситуацию нужно исправить. У меня до сих пор, например, вызывает вопрос, почему и справедливо ли, что сотрудников наших компаний, уехавших работать по разным причинам за рубеж, на удалёнку, вне зависимости от налогового резидентства в 2024 году уравняли по ставке НДФЛ с работниками в России. Я напомню, что раньше «вилка» была 17%.

Я вообще считаю, что те, кто работает, живёт дома, в России, вносит куда более существенный вклад в нашу экономику, тратит деньги здесь, вот они должны быть в приоритете. Как и в случае с инвесторами: те, кто сбежал, должны платить цену за свою недальновидность, а не получать преференции.

Вы упомянули, сегодня наряду со спикерами здесь, в Кремле, у нас на связи более 300 делегатов съезда на Делегатской улице, также подключены региональные отделения во всех субъектах Российской Федерации. Предпринимателям «Деловой России» есть что сказать в части достижений и успехов за последние годы, в части предложений по реализации поставленных Вами задач структурной трансформации экономики, повышения факторной производительности. Поэтому, если позволите, предлагаю перейти к выступлениям.

В.Путин: Да, хорошо.

Если Вы позволите, я тоже пару слов скажу в порядке комментария на Ваше выступление.

Вы затронули важный вопрос. Мы сталкивались с этим где-то на рубеже 2018–2019 годов, когда аграрный сектор в принципе набрал достаточно темпа для своего развития, начал, по сути, закрывать все базовые потребности российского рынка продовольствия. И тогда сельхозпроизводители мне прямо на встречах говорили: «Только не пускайте никого назад». Потому что они придут с их огромными субсидиями: они же все жульничают на самом деле, все подписывают документы в рамках Всемирной торговой организации (ВТО), что то нельзя субсидировать, это, а скрытые субсидии в огромных количествах идут и создают огромные преференции, в том числе на нашем рынке. Первое.

Второе – места и полки в магазинах. Не пробиться нашим производителям на те полки, с которых товар раскупается. Чушь какая-то! Сколько мы на этот счёт говорили? Хоть кол на голове теши, ничего не получается. Сейчас, когда Алексей [Репик] сказал по поводу того, что многого удалось добиться нашим предпринимателям: и бренды появляются сотнями и тысячами наименований и так далее и так далее. И действительно, некоторые вещи по качеству лучше, чем представляли раньше иностранные производители на нашем рынке. Но вы-то знаете это лучше, чем кто-либо другой. На рынок зашёл, застолбил всё, потом не выгнать. Хоть чего угодно делай – не пробиться никак. Теперь они сдуру запретили своим компаниям у нас работать. Но мы видим, на меня выходят, и крупный бизнес выходит, хотят вернуться. Ради бога, пожалуйста. Но здесь очень важно, Алексей [Репик] правильно сказал, во-первых, нам нужно посмотреть, кто как себя вёл. Производители мебели… В Белоруссии и раньше делали мебель хорошую. Ну и дай бог вам здоровья. И у нас начали делать и не хуже, а может, даже лучше. И технологии появились, и даже средства производства соответствующие появились, и начали сами делать.

Да, это сложный процесс. Он сложнее, конечно, и многообразнее, чем в области сельского хозяйства, хотя и там всё не так просто. У нас, кстати говоря, по качеству продукции и требования к продукции сельского хозяйства выше всегда были, чем в Евросоюзе, скажем. Но и в области промышленного производства.

Конечно, надо посмотреть, кто как себя вёл. Кто-то нахамил, наоскорблял нас, ну и пускай сидит где-то, бог с ними.

На что хочу обратить внимание? Алексей [Репик] сказал: «Надо, чтобы они, – кто-то ВСУ деньги перечислял, – надо, чтобы они извинились». Э, нет! Этого точно недостаточно. Они сейчас наизвиняются. Послушайте, я десятилетиями со многими общался, я ко многим представителям бизнеса в той же Европе, в Штатах… Я их очень уважаю, они очень серьёзные люди, грамотные, прагматичные, считать умеют все, умеют добиваться своих целей. Они реально конкуренты мощные.

Скажете: «Вы извинитесь», – завтра извинятся. Если им нужно вернуться на наш рынок, что угодно – придут и расцелуют тебя в уста. Этого недостаточно. Нам нужно обязательно смотреть на все эти вопросы с прагматической точки зрения. Послушайте меня: выгодно нам, чтобы та или иная компания пришла? Значит, её надо пускать. Я, знаете, по-простому скажу, по-народному: невыгодно – надо найти тысячу причин, почему её здесь не должно быть, той или иной компании. И среди этой тысячи причин 999 будут точно соответствовать требованиям ВТО, уверяю вас. А по одной будем спорить в судах лет 15 как минимум.

Я же не придумал ничего. Вы понимаете, когда кто-то уходил с нашего рынка, нарушали наши законы, нарушали законы ВТО, мы им говорили: «Мы пойдём в суд». – «Ради бога, скатертью дорога. Будем судиться с вами 10, 15, 20 лет». Нам было это сказано три года назад. Вот и мы так должны с ними поступать. Ничего личного, только бизнес.

Я попросил Правительство поработать на этот счёт, выработать определённые условия возврата. Мы, конечно, должны учитывать поведение наших партнёров в предыдущие три года. Разумеется, без этого тоже нельзя, надо по-человечески относиться. Были компании, которые не хотели, со слезами уходили, честно, но со слезами: «Давление такое, нам разрушат наш бизнес за океаном, не дадут производить расчётов, в Европе нанесут ущерб». Мы таких все знаем. Я просил Правительство иметь это в виду.

Я сейчас попросил бы Максима Геннадьевича Решетникова (это всё-таки их епархия прежде всего) высказаться на этот счёт: что Правительством заготовлено, а если что-то нужно будет учесть с точки зрения интересов нашего бизнеса, прежде всего будем ориентироваться на ваши интересы, на интересы нашего бизнеса. Вот из этого надо будет исходить.

Конечно, надо смотреть, как это всё будет отражаться на рынке. Если нам крайне нужно что-то на рынке, но нет возможности до сих пор (или ещё впереди лет 20) для того, чтобы мы вышли на определённые параметры по производству определённых товарных групп, надо соответствующим образом сориентироваться, создавать, как Алексей [Репик] предложил, совместные предприятия. Надо быть гибкими, исходить исключительно из наших национальных интересов.

Максим Геннадьевич, пожалуйста.

М.Решетников: Владимир Владимирович, спасибо большое за предоставленное слово.

В общем и в целом мы по подходам с «Деловой Россией», с Алексеем Евгеньевичем согласны, и это обсуждали, действительно, неоднократно. Конечно, при возвращении нас будет интересовать не только то, как компании вели себя, – мы с подходами согласны, – но ещё и то, как наш бизнес инвестировал. Потому что если наш бизнес занял эту нишу, проинвестировал, то мы, конечно, должны дать ему период для того, чтобы эти инвестиции окупились.

Поэтому мы здесь будем именно разбирать ситуацию, что называется, в каждом конкретном случае, исходя из этого баланса интересов – с тем чтобы люди, которые поверили, и бизнес, который поверил в перспективы, начал инвестировать во внутренний рынок, чтобы они получили необходимую доходность на вложенный капитал, что называется.

При этом есть ещё второй момент. У нас же далеко не всегда иностранные компании… Скажем так, ряд компаний ушли и перестали поставлять сюда продукцию, которая нам необходима. В особенности это у нас случилось с фармацевтами: ряд западных компаний ушли и просто те ключевые лекарства, которые нам нужны на рынке, перестали поставлять.

Но мы тоже здесь не сидим, не ждём, когда ситуация нормализуется. Мы ввели особый механизм, по Вашему поручению создали необходимую правительственную комиссию, которая, по сути, принудительно выдаёт лицензии нашим компаниям, которые готовы производить соответствующую продукцию.

При этом мы ни в коей мере не нарушаем права тех компаний. Наши компании будут платить необходимые отчисления на весьма разумном уровне в адрес западных правообладателей. Эти отчисления идут на специальные счета, где, соответственно, они накапливаются, и потом, когда ситуация, скажем так, будет комплексно решаться – эти деньги могут быть западным компаниям доступны. Но очень важно, что сейчас наши компании уже производят необходимые лекарства.

Мы такой же подход готовы тиражировать и в отношении других видов продукции. Я к тому, что мы здесь не будем сидеть и ждать, пока западные компании соизволят обеспечить какими-то ключевыми технологиями наш рынок, но мы здесь готовы и активно работать.

В общем и в целом мы с «Деловой Россией» очень плотно взаимодействуем, с Алексеем Евгеньевичем по всем этим направлениям, и подходы у нас действительно общие.

Спасибо.

В.Путин: (Обращаясь к А.Репику.) Ещё пара мыслей в связи с Вашим выступлением. Вы сказали, что ни одна экономика мира не может быть самодостаточной. Это так, но надо всё-таки понять, что такое самодостаточность экономики в современном мире. Нам надо это понимать.

Второе замечание. «Нас не запугать этими новыми возможными санкциями» – пугаться нельзя. Кто начинает пугаться, тот сразу всё проиграет. Но понимать, что может происходить, обязательно нужно, и надо быть готовыми к любым действиям наших возможных будущих недоброжелателей.

Они в ущерб себе же делают многие вещи. Кажется, что того-то и того-то не будут делать точно, потому что это им вредит. Но делают же, придурки, – извините, пожалуйста. А как? Ведущие экономики мира в рецессию впадают, только бы нам навредить. Куплю билеты, не поеду, называется, на зло кондуктору. Что это такое? Поэтому мы, конечно, должны иметь это в виду, что могут сделать то, о чём говорят публично.

И мы, конечно, должны как минимум минимизировать негативные для нас последствия. В этом тоже ответ на вопрос, что такое самодостаточная экономика – может быть или не может. Всё взаимосвязано в современном мире, это очевидная вещь. Но всё-таки есть ключевые моменты, которые составляют один из параметров нашей экономической самостоятельности и суверенитета. Надо быть готовыми, конечно, ко всему.

Теперь, наверное, дальше перейдём.

А.Репик: Владимир Владимирович, знаете, очень серьёзное вдохновение, воодушевление всегда испытываешь, когда понимаешь, что твои идеи – они не только твои, а их разделяет глава твоего государства, твой лидер. Поэтому нам, честно говоря, легче теперь.

В.Путин: То, что я сейчас сказал, вы разделяете, да?

А.Репик: Да.

В.Путин: Это приятно.

А.Репик: Мы говорили сегодня про инвестиционную активность. Я просил бы нашего знатного винодела и президента «Деловой России» Павла Борисовича Титова рассказать о том, какие нам нужны меры в части поддержки инвестиционной активности. Они у нас уже есть, многое сделано здесь Правительством, работа идёт хорошая. Но, мне кажется, есть элементы, которые требуют донастройки.

Павел Борисович.

П.Титов: Спасибо большое.

Уважаемый Владимир Владимирович!

В условиях жёсткой денежно-кредитной политики, высокой инфляции, очевидного дефицита собственного капитала сохранить динамику инвестиций становится всё сложнее. Мы же стремимся создать условия для её устойчивого роста, прежде всего в отраслях с высокой добавленной стоимостью.

Мы предлагаем скорректировать приоритеты в применении уже действующих инструментов государственной поддержки. Речь идёт не о новых объёмах, а о более тонкой калибровке с акцентом на предприятия, реализующие инвестиционные проекты за счёт собственных средств или рыночного финансирования.

Сегодня значительная часть господдержки приходится на кредиты с субсидированной процентной ставкой. Но мы все понимаем, что с ростом кредитования усиливается и инфляционное давление. Льготные кредиты часто мотивируют инвесторов держать собственные капиталы на депозитах с высокой доходностью и не пускать их в дело.

Мы считаем, необходимо сместить акцент в сторону некредитных инструментов поддержки – это налоговые механизмы, в том числе федеральные и региональные инвестиционные вычеты, гранты, прямые компенсации по фактически понесённым затратам в рамках отраслевых программ.

Отдельно хотим обратить внимание на федеральный инвестиционный налоговый вычет, введённый в начале этого года. Он нацелен на стимулирование вложений бизнеса в расширение и модернизацию через корректировку налога на прибыль. Однако механизм нуждается в донастройке.

Что мы имеем в виду? В первую очередь считаем важным рассмотреть возможность одновременного применения федерального и регионального инвестиционных вычетов. На данный момент Налоговый кодекс этого не предусматривает. Снятие действующего ограничения особенно важно для регионов с активной инвестиционной политикой. Федеральная поддержка не должна исключать региональную, напротив, их сочетание способно стать серьёзной связкой для новых проектов.

Также необходимо расширить отраслевой охват вычета с учётом технологических приоритетов, задач нацпроектов. Сейчас вычет недоступен для таких отраслей, как производство продуктов питания, медицинских услуг, транспортной и складской логистики и не только, а это же особо важно для отдалённых регионов.

Мы предлагаем по итогам первого полугодия 2025 года провести оценку востребованности и эффективности применения ФИНВ [Федерального инвестиционного налогового вычета] и при необходимости скорректировать его параметры. Считаем, что увеличение доли небанковских и налоговых механизмов сократит проинфляционный эффект и замотивирует предпринимателей на оптимальное применение собственного капитала.

Если позволите, от общего чуть к частному. Я всё-таки представляю российское виноделие. Вы давали поручение по пилотному проекту дистанционной продажи российского вина с участием «Почты России» в 2021 году.

В.Путин: Чтобы почта вино ещё продавала?

П.Титов: Была такая инициатива. Мы бы хотели возобновить работу по ней, потому что это сильно помогло бы.

В.Путин: Кому?

П.Титов: Российским виноделам прежде всего, конечно.

Спасибо большое за внимание. И конечно, ждём в Абрау-Дюрсо, у нас много нового.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо. Вы бы нам в честь Дня Победы подкатили что-нибудь.

П.Титов: С удовольствием.

В.Путин: Павел Борисович, Вы подняли вопрос самый актуальный на сегодняшний день, это понятно. Это касается не только виноделия – сельского хозяйства в целом, это касается всех. Но ясно было, – много раз уже об этом говорили, – конечно, нам бы очень хотелось, чтобы экономика развивалась и нужными нам темпами в условиях соблюдения макроэкономических показателей. Это понятно.

А одна из главных проблем сегодняшней экономики России – это высокая инфляция. И здесь сложная задача: нужно и инфляцию придавить, и не создать условия, – как Алексей [Репик] только что сказал, выступая, – чтобы не заморозить саму экономику. Необходимо осуществить мягкую, небольшую посадку, которая позволила бы добиться ситуации, при которой Центральный банк понизил бы ключевую ставку.

Сегодняшние основные инструменты как действуют, Вы тоже об этом сказали: субсидируются кредиты. Это значит, чем выше ставка, соответственно, чем выше ставка не только ключевая, а за ней и кредитных учреждений, тем больше расходы бюджета на это субсидирование. Это понятно. И тогда возникает вопрос: а где эта граница-то и какие кредиты субсидировать? Естественно, что в этом случае государство должно делать выбор в пользу таких проектов, которые являются жизненно важными для страны и для экономики. Это очевидно.

Конечно, сюда прежде всего попадают такие крупные компании, от которых зависит устойчивость всей экономики – не будем их называть, чтобы их не расслаблять, потому что они сейчас услышат: «Только нам». Другой путь, Вы сейчас тоже об этом сказали, – это гранты либо прямые субсидии на проект. Не в целом на эти кредиты, а на проект. Но в этом случае объёмы этих грантов и кредитов тоже будут ограничены. Это очевидная вещь.

Мы говорили об этой донастройке. Сейчас просил высказаться Максима Геннадьевича, в целом это тоже его епархия. Но у нас в Правительстве по линии руководства Правительства занимается этими вопросами Новак Александр Валентинович.

Александр Валентинович, попросил бы Вас высказаться тоже на этот счёт.

А.Новак: Владимир Владимирович, добрый день!Уважаемые участники съезда!

Действительно, сегодня самая актуальная задача в условиях жёсткой денежно-кредитной политики – это создать условия для того, чтобы тот объём инвестиций, которого мы достигли, и темпы его прироста не сокращались, а выполнялось в том числе и Ваше поручение в соответствии с Указом и Посланием: прирост инвестиций в 2030 году на 60 процентов.

Поэтому, конечно, Правительством разработаны меры, у нас принят национальный проект в соответствии с Вашим поручением «Эффективная и конкурентная экономика», федеральный проект именно, касающийся инвестиций и мер поддержки, в рамках которого наши коллеги активно участвовали в разработке национального проекта. Мы вместе с «Деловой Россией» обсуждали все меры поддержки.

Мы Вам докладывали по поводу механизмов субсидирования совместно с Центральным банком. В целях совместной политики, связанной со снижением инфляции, мы предложили также изменить подходы и часть субсидий, которые у нас направлялись на кредитование, на предоставление льготных кредитов.

Сегодня предложено их перенаправить в том числе на гранты с условием предоставления и участия в капитале, в инвестициях компаний за счёт собственных средств, со стимулированием в том числе выхода на IPO. Это те инструменты, которые должны дать возможность дополнительных привлечений средств, в том числе за счёт собственных средств компаний.

Понимаем, что сегодня и это достаточно сложно делать с учётом сокращения доходности при высоких процентных ставках и сокращения рентабельности. Тем не менее – такие инструменты раньше меньше применялись – мы будем их стимулировать и использовать в большей степени уже для того, чтобы обеспечить достижение поставленных показателей и создать стимулы.

Было сказано об инвестиционном налоговом вычете. Действительно, это новый инструмент – федеральный инвестиционный налоговый вычет, который был принят начиная с 1 января 2025 года. Ранее у нас действовал и продолжает действовать существующий инструмент, связанный с поддержкой инвестиций в рамках региональных инвестиционных налоговых вычетов. И появился новый, дополнительный, который действует пока несколько месяцев.

Первые итоги его реализации мы получим где-то в июне. Мы с коллегами из «Деловой России» и с нашими партнёрами из бизнеса обязательно проанализируем итоги, как работает этот инструмент.

Когда мы его обсуждали, Владимир Владимирович, мы выбрали именно те семь направлений основных видов экономической деятельности, направленных в первую очередь на модернизацию и на высокотехнологичные отрасли, на модернизацию машин и оборудования. В соответствии с этим инструментом три процента от общих инвестиций могут пойти на уменьшение уплаты налога на прибыль в части федеральной составляющей.

С учётом того, что есть и региональный инвестиционный налоговый вычет, этот инструмент в совокупности работает. Мы посмотрим, как можно – в соответствии с предложениями «Деловой России» – совместить два этих инструмента, чтобы получить наибольший эффект для его реализации.

В целом мы поддерживаем эти предложения. Посмотрим также расширение, возможно, направлений, если у нас по отдельным нашим видам деятельности менее эффективно будут использоваться по результатам анализа, по результатам мониторинга этого инструмента. Поэтому мы в тесной связке здесь обязательно будем корректировать для повышения эффективности и создания инвестиционной привлекательности не только этого инструмента, а в целом и по другим направлениям.

У нас есть Соглашение о защите прав капитальных вложений, у нас есть «Фабрика проектного финансирования», концессионные соглашения и различные другие инструменты, которые показали свою эффективность и которые мы постоянно донастраиваем с нашими коллегами из бизнеса.

Спасибо.

В.Путин: СПИКи [специальные инвестиционные контракты] те же самые, зоны с особыми режимами налогообложения, административного сопровождения и так далее, конечно.

Спасибо.

А.Репик: Владимир Владимирович, три или четыре года назад на нашем съезде Михаил Петрович Гончаров рассказывал Вам про свои блины и про вопросы, связанные с общепитом в Российской Федерации. Помните, «Теремок», когда ещё Макрон сидел, ждал, а Михаил Петрович всё никак не мог остановиться в своём большом энтузиазме?

Они действительно 35 миллионов блинов делают в год, за это время уже 100 с лишним миллионов выпекли. Насколько я знаю, проводили вместе с Министерством финансов, Правительством эксперимент по донастройке налогообложения в отрасли. Если не возражаете?

В.Путин: Пожалуйста. У нас, по-моему, сейчас проходит эксперимент как раз.

М.Гончаров: Он практически завершился.

Уважаемый Владимир Владимирович, я в начале 1990-х, когда увидел, как работает McDonalds, был потрясён (я тогда молодой студент был), как работает эта машина бизнеса. Меня она прямо зажгла, и мне захотелось создать наш российский проект. И в 1998 году такой шанс у меня появился, как раз после кризиса я в очередной раз разорился и понял, что надо теперь свою мечту воплощать.

В.Путин: Я чувствую, Вам на пользу это всё идёт, хорошо выглядите очень.

М.Гончаров: Да. Душой проекта стала русская кухня и блины. Более того, я так мечтал и хотел возрождать то, что мы волею судьбы потеряли, что даже мы обращаемся к нашим покупателям «сударь» и «сударыня».

За 26 лет такого равномерного, постоянного развития мы открыли 350 ресторанов, и в целом бизнес идёт хорошо. Но в 2022 году, как Вы сказали, был проведён эксперимент для компаний среднего размера с оборотом до двух миллиардов. Они были освобождены от НДС и снижены социальные налоги.

В.Путин: Социальные выплаты.

М.Гончаров: Социальное страхование.

В.Путин: До какого уровня?

М.Гончаров: С 30 до 15. Да, за три года эксперимент, в общем-то, удался. Министерство финансов даже официально в газетах опубликовало результаты, что рост налогов, рост бизнеса, рост оборотов и в целом итог подвели положительный.

Но Вы сказали «обозначать барьер»… Всё-таки один барьер остался. И в тот момент было решение принято для компаний до двух миллиардов. Сейчас мы выходим…

В.Путин: Увеличить?

М.Гончаров: Нет, не увеличить.

В.Путин: Правительство хочет увеличить до трёх.

М.Гончаров: Оно хочет увеличить, это микрорешение. Это, насколько я знаю, уже согласовано. Те компании, которые сейчас подошли к барьеру два или три, – не принципиально, у них дальше как раз этот барьер есть. То есть социальные налоги возрастают с 15 до 30 и тут же появляется НДС.

Мы прорабатывали вариант и просим согласовать трёхпроцентный НДС без права вычета. И, самое интересное, предлагаем разделить его на две части: два процента – в федеральный бюджет, один процент – в муниципальный.

В правительстве Московской области мы совещание проводили по итогам ковида, и они говорят: «Вы знаете, вы нам вроде как нужны, но не очень интересны, мы же с вас ничего не получаем». Этот один процент муниципалитета, возможно, подстегнёт и интерес органов власти на местах, и поможет компаниям всё-таки консолидироваться и развиваться уже в масштабах крупного бизнеса. Потому что американские фастфудные компании, конечно, захватили весь мир и в России себя замечательно чувствовали. Нам нужны свои национальные чемпионы.

Я почему выступаю? Потому что у нас их сегодня пять, а должно быть десятки. И, к сожалению, этот барьер зачастую вынуждает компании дробиться, не позволяет открываться в регионах, увеличивать, масштабировать бизнес.

Предложение ввести трёхпроцентный НДС и продолжить всё-таки проработку вопроса о некоем сглаживании роста этих социальных налогов, потому что эта отрасль тоже достаточно человекоёмкая, и рост мощный идёт. 3 процента – это наше главное предложение.

В.Путин: А сейчас?

М.Гончаров: А сейчас у нас 20-процентный НДС, но он с правом вычета, и он сложен в администрировании. Там колоссальные проблемы у людей, споры идут постоянные: и налоговые, и силовые органы постоянно ловят этот НДС. Этот оборотный налог – это очень хорошая идея. Сейчас в целом компании от 3 до 4 процентов платят. То есть в принципе это не очень серьёзное снижение, выпадение, но позволит консолидироваться и развиваться компании.

В.Путин: Вы знаете, Михаил Петрович, мне кажется, что Вы правы, у нас всё время идёт дискуссия в Правительстве: нам нужно сохранить НДС или просто всё целиком менять, переходить на оборотный налог в целом и так далее, что отдельные исключения неэффективны. Но мне кажется, что как раз вот такая тонкая работа по отраслям, в Москве же в основном проводится этот эксперимент, да?

М.Гончаров: Нет, он по всей стране был.

В.Путин: Он в Москве начался, по-моему, эффективно работал.

М.Гончаров: Начинали, да. В Москве основные компании российские.

В.Путин: Да, конечно. И в целом я считаю, что целесообразно то, что Вы говорите. Это даст большую нам отдачу, даже всем уровням бюджетной системы. Вы сказали, что Минфин провёл анализ и в целом считает, что целесообразно. А мы сейчас и посмотрим, так ли это. Спросим Антона Германовича, поддержит ли Минфин предложение Михаила Петровича?

А.Силуанов: Владимир Владимирович, добрый день!

Действительно, мы с коллегами, с предпринимателями общепита…

В.Путин: Улыбается – это хороший признак. Сейчас согласится.

А.Силуанов: Не со всем. Мы встречались с коллегами-предпринимателями из общепита и, мне казалось, договорились о нескольких хороших, позитивных шагах.

Первое. Мы договорились повысить порог с двух миллиардов рублей выручки до трёх, до которого не платится НДС. Договорились, и такие поправки подготовили уже к внесению в Думу. У нас ко второму чтению законопроект сейчас находится на рассмотрении – внесём, примем в весеннюю сессию. Это уже хороший результат.

Теперь что коллеги говорят. Коллеги говорят: давайте мы сделаем для общепита пониженную ставку НДС, здесь говорили 3 процента, с тем чтобы не было дробления и желания дробиться, а такие факты есть, и мы видим, что действительно целые крупные сети общепитовские дробятся. Мы готовы здесь тоже рассматривать вопрос относительно 3 процентов без вычета, может быть, 3–4 процента. Здесь нужно более внимательно нам расчёты ещё провести, и такие предложения мы готовы отрабатывать вместе с коллегами, которые работают в общепите.

Что касается передачи части НДС на региональный, местный уровень, мы здесь всё-таки просим не менять общие подходы. НДС – федеральный налог, и менять его направленность – здесь мы всё-таки занимаем более жёсткую позицию.

Что касается страховых взносов, тоже коллеги поднимали [вопрос], мне кажется, что это вопрос формирования пенсионных прав, да и вообще формирования ресурсов, которые необходимы на систему медицинской страховки, пенсионной страховки. Уже приняты, кстати говоря, решения о 15-процентной ставке для тех категорий предприятий, которые имеют выручку до 2 миллиардов. Будет и до 3 миллиардов, то есть уже есть соответствующие послабления. Поэтому с точки зрения НДС мы готовы отрабатывать, и я думаю, что найдём решение.

Но, Владимир Владимирович, что я хотел сказать? Действительно, мы считаем, что эксперимент удачный. Но хотел обратиться к коллегам, знаю сам по себе: в пятницу приходишь в кафе или ресторан, говорят: только за наличный расчёт. Или пробивают чеки, через терминал приносят, но не счета за заказанную услугу или за заказанную соответствующую продукцию.

Поэтому эксперимент вроде бы удался, но коллеги всё равно ещё продолжают хитрить. И вот здесь надо нам всем вместе навалиться, с тем чтобы мы все выполняли наше общее законодательство, в том числе и налоговое. Спасибо.

В.Путин: Да, хитрят все, надо просто это признать, такой закон. Вы, например, сейчас сказали: «Мы внесли закон в Государственную Думу. Потом Вы говорите: „Примем“. Но это же не вы принимаете, принимает парламент. Потом: „И это уже хорошо“. А это оценивает потребитель, хорошо это или не очень. Все хитрят. Надо просто найти оптимальный вариант для того, чтобы и потребитель получал выгоду, и чтобы государство не только не страдало, а отрасль развивалась.

Михаил Петрович сказал по поводу каких-то административных сложностей, которые возникают при реализации того, что работает. В целом работает неплохо, Антон Германович [Силуанов] прав. А какие административные сложности возникают?

М.Гончаров: Прежде всего вычисление этого 20-процентого НДС – это учёт счетов-фактур, большая сложная работа. А этот 3-процентный оборотный налог очень легко администрируется, мы просто не будем тратить…

В.Путин: Хорошо, я понял. А как всё-таки уйти от того, о чём Министр финансов сказал, – эти счета и прочее?

М.Гончаров: Мне кажется, надо, к сожалению, жёсткими мерами. Моё предложение про крупный бизнес, там этого нет, это серьёзные большие компании.

В.Путин: Жёсткие меры – это какие?

М.Гончаров: Законные.

В.Путин: От 10 до 15? Что? Какие жёсткие меры?

М.Гончаров: Если не пробиваются чеки, просто я не знаю, что за это бывает.

В.Путин: Хорошо, ладно. Тогда, Антон Германович, у меня к Вам просьба и предложение. Вы сами посоветуйтесь с коллегами из Министерства экономического развития и предложите меры ужесточения такие, чтобы они, конечно, никого за это на 20–25 лет в тюрьму не отправляли, но были бы действенными, эффективными. Первое.

А второе, по поводу того, что… Хорошо, я не могу не согласиться, кстати, с Антоном Германовичем по поводу того, что расщеплять НДС, который федеральный, нарушать общие принципы – это не очень хорошо.

Но что важно из того, что было сказано Михаилом Петровичем, – это то, что местные органы власти говорят, что вы нам не очень интересны, потому что мы от вас ничего не получаем. Мысль его правильная: заинтересовать нужно местные власти как-то. Один процентик или меньше, но какой-то доход у них должен быть от этого. И тогда они будут активно содействовать всему этому процессу. Антон Германович, надо вот на этот счёт подумать.

А.Силуанов: Ясно, Владимир Владимирович.

Там, единственное, – сразу, если можно, отреагирую, – весь этот эксперимент направлен на то, чтобы обелить этот бизнес. И по мере обеления – мы видим, действительно, это происходит, – подоходный налог всё больше и больше платится. Зарплата повышается, потому что зарплата платится не ниже средней по экономике субъекта, и субъект получает свой НДФЛ. Это хорошее тоже подспорье.

В.Путин: Это косвенные последствия – позитивные, но косвенные. А Михаил Петрович-то говорил о прямой заинтересованности – надо на этот счёт подумать.

Сейчас не хочу дискуссию здесь разворачивать. Но если подумать, точно можно найти нечто такое, что будет заинтересовывать местные власти в поддержке этого процесса, этого бизнеса.

Посмотрите, пожалуйста. Хорошо?

А.Силуанов: Ясно.

М.Гончаров: Владимир Владимирович, ещё, пользуясь случаем, я и моя мама приглашаем Вас в «Теремок», она автор всех рецептов «Теремка». Если будет случай, то мы будем очень рады.

В.Путин: Спасибо большое. Без всяких шуток, без всякой иронии хочу Вас поблагодарить и с удовольствием, действительно, когда возможность будет – она, надеюсь, возникнет – обязательно к вам приду. А там, смотришь, и Павел Борисович не пожадничает. (Смех.)

П.Титов: У нас уже тандем.

В.Путин: Спасибо большое.

А.Репик: Большое спасибо, Владимир Владимирович.

У нас есть совершенно разные компании в «Деловой России». Сейчас мы к высокотеху переходим. Алексей Александрович Калинин, «Аквариус», – делают базовые станции, с помощью которых мы общаемся в рамках сотовой связи, системы хранения больших данных. Очень серьёзная, интересная и важная работа.

Мне кажется, именно такие компании первые, что называется, в очереди на то, чтобы выходить на публичные рынки. И Эльвира Сахипзадовна [Набиуллина] очень правильно всё время говорит, что нам нужно замещать долговой капитал, долговое финансирование акционерным.

В.Путин: Надо привлекать деньги граждан.

А.Репик: Да. Для того чтобы это сделать, наверное, более эффективно – опять же, выполняя в том числе Ваше поручение по росту капитализации российского фондового рынка, там очень амбициозная цель и задача стоит, – нужны определённые меры.

Я тогда Алексея Александровича попрошу.

В.Путин: Пожалуйста.

А.Калинин: Уважаемый Владимир Владимирович!

Разрешите лично Вас поздравить с праздником Великой Победы.

В.Путин: Спасибо большое.

А.Калинин: Владимир Владимирович, благодаря Вашим поручениям и решениям Правительства вычислительная техника и другие высокотехнологические отрасли за последние три года выросли в разы и взяли ускоренный темп. Технологии – это неотъемлемая часть нашего суверенитета и безопасности нашей страны и это наше будущее.

На сегодняшний день мы научились делать классные продукты, такие как, например, сервера, которые достойно конкурируют с западными и восточными аналогами, целые сегменты систем хранения данных. Тут задача – создание систем верхнего уровня, но я уверен, что в ближайший год-полтора мы с этим справимся, мы понимаем, как это делать.

Наконец, как сказал Алексей Евгеньевич, мы уже запустили в производство первые российские базовые станции 4G, 5G, которые уже эксплуатируются в сети одного из наших крупнейших операторов связи. Пользуясь случаем, я хотел бы пригласить Вас на наше производство – это будет огромная честь, если Вы сможете посетить.

В.Путин: Спасибо. Это, конечно, не блины, но всё равно.

А.Калинин: Но очень интересно. Это правда очень интересно и достойно. И я считаю, что то, что мы и наши конкуренты сделали за последние три года, – это реально огромный прорыв.

В.Путин: Спасибо большое.

А.Калинин: Базовые станции – это уже сейчас готовый к экспорту продукт, и мы ведём об этом переговоры с дружественными странами. Например, с Мьянмой, и тут тоже рассчитываем на Вашу поддержку – я знаю, что руководитель Мьянмы был на параде Победы. В условиях очень дорогих денег для нас сегодня крайне важно сохранить тот самый инвестиционный темп и потенциал компаний высокотеха.

Владимир Владимирович, как уже сказал Алексей Евгеньевич, Вы поставили очень амбициозную цель по росту капитализации фондового рынка. Это требует привлечения новых эмитентов, новых инвесторов, быстрых и гибких финансовых ресурсов. Технологические компании уже сегодня нуждаются и готовы к привлечению акционерного капитала.

Выход на IPO для многих небольших технологических компаний – крайне затратная процедура: расходы на юристов, подготовку отчётности, комиссии банкам-организаторам составляют порядка пяти – девяти процентов от суммы размещения, что очень дорого. Однако компенсация выхода на IPO сейчас предусмотрена только для малых технологических компаний, которые должны быть включены в специальный реестр МТК.

Вместе с тем выход на IPO более актуален не для малых, а для более крупных компаний, и точно – для быстрорастущих компаний. При этом крупная компания, скорее всего, не воспользуется компенсацией, если её сумма будет небольшой. То есть сама по себе сумма компенсации может быть ограничивающим критерием.

Владимир Владимирович, у нас есть три предложения.

Первое – расширить и преобразовать реестр МТК в реестр высокотехнологичных компаний, соответствующих таксономии технологического суверенитета. Отдельно выделить в этом реестре сегмент МТК для адресного предоставления грантов и распространить меры, предусмотренные в федеральном проекте «Технологии» нацпроекта «Эффективная и конкурентная экономика», на компании расширенного реестра для стимулирования выхода на IPO.

Второе предложение. Предлагаем создать стимулы в виде льготы по НДФЛ для покупки и владения публичными акциями при первичном приобретении, то есть IPO или SPO. Это обеспечит значительную привлекательность для розничных инвесторов и создаст здоровую конкуренцию акций с депозитами.

И третье. Таксономия проектов технологического суверенитета – это эффективный механизм, обеспечивший кредитование высокотеха. Чтобы наполнить быстрее рынок высокотеха деньгами профессиональных инвесторов, просим поручить Банку России рассмотреть различные инструменты по стимулированию профессиональных инвесторов. Например, возможность снизить резервные требования для банков при вложении в акции в рамках таксономии.

Большое спасибо. Благодарю за внимание.

В.Путин: Начну тогда с того, чем Вы закончили. Стимулирование, конечно, это правильно, таксонометрия – правильно, снижение требований ЦБ к коммерческим банкам по резервированию – тем более это очень тонкая вещь.

Ведь Банк России это делает почему? Это один из способов борьбы с инфляцией, это очевидные вещи. При этом регулятор, тем не менее, идёт на определённые исключения. Но надо с ЦБ отдельно поговорить на этот счёт. Может быть, это и пройдёт в дискуссиях ЦБ – почему? Потому что я не думаю, что там объёмы очень большие, вот это очень важно. И направление, ключевое абсолютно направление – технологическое развитие, технологический суверенитет. Это очевидные вещи.

Поэтому,конечно, с Эльвирой Сахипзадовной поговорю. У нас нет из банка никого сегодня на связи?

Э.Набиуллина: Я здесь.

В.Путин: Эльвира Сахипзадовна, сейчас Вам слово передам. Видите, тоже улыбается – значит, всё хорошо.

Все улыбаются, у всех хорошее настроение.

Теперь по поводу двух других предложений. У нас, конечно, работа, связанная с привлечением денег инвесторов, в том числе рядовых граждан, в эти процессы – чрезвычайно важная вещь. Поэтому мы и создали условия, повысили страховые гарантии для граждан, это хорошо.

У нас, мне кажется, достаточно амбициозные цели увеличения нашего фондового рынка, и первичные, и вторичные инвестиции и так далее, вложения. У нас сейчас, по-моему, это 24 с лишним процента ВВП. А к 2030 году или к 2036-му – не помню, к какому, – мы планируем добиться того, чтобы это было 66 процентов от ВВП. То есть это серьёзные, очень большие задачи.

Перед тем как Эльвира Сахипзадовна возьмёт слово, хотел бы предоставить слово Максиму Станиславовичу Орешкину, потому что он по линии Администрации тоже этим постоянно занимается. Сейчас специально ему слово даю, чтобы поддержка у Вас была. Эльвира Сахипзадовна заскучала сразу. (Смех.)

Максим Станиславович, прошу Вас.

М.Орешкин: Спасибо большое, Владимир Владимирович.

Здесь, конечно, главная задача – простимулировать именно тот момент, когда компании выходят на биржу. Мы не говорим о каких-то покупках-продажах акций на вторичном рынке. Это важная история стимулирования прихода именно при первичном размещении, и вопрос налогообложения тех доходов, которые здесь появляются.

Этот вопрос мы с коллегами обсуждали, и моё мнение, что здесь в определённой степени можно сделать движение в сторону коллег, потому что, действительно, тогда мы увидим больший спрос на первичном рынке. Это означает, что будет больше первичных размещений, и не только цели будут выполняться – цели же взяты не просто расчётные, они взяты из того, чего мы хотим добиться. А мы хотим добиться, чтобы меньше долгового капитала было, Эльвира Сахипзадовна всё время повторяет. И поэтому это движение – это создание условий для того, чтобы именно такие инвестиции и осуществлялись.

И по резервированию. Здесь же есть работа очень большая, которую провели и Министерство экономического развития, и Центральный банк. Это специальный реестр, по сути, список компаний технологического суверенитета – к ним в кредитовании есть особый подход. Эта мера на самом деле очень эффективна, которая начинает работать, она недавно, год или полтора назад, была запущена, начинает работать. Надо смотреть, как её донастраивать, как её расширять.

Думаю, сейчас Эльвира Сахипзадовна об этом скажет.

В.Путин: Спасибо большое.

Алексей Александрович [Калинин], должен сказать, что Ваши предложения, особенно в завершающий трети, не отличаются оригинальностью – не сердитесь, пожалуйста. Скажу почему: потому что я много раз уже слышал от представителей различных направлений деятельности предложения именно такого характера.

Эльвира Сахипзадовна не даст соврать – каждый раз это отрабатываю в том смысле, что мы обсуждаем с председателем Центрального банка эти вопросы. Уверяю вас: это всегда так и есть, Эльвира сейчас подтвердит. Но в целом попросил бы, Эльвира Сахипзадовна, Вас высказаться по этому вопросу, как Центральный банк относится. Я представляю, как Вы относитесь к третьей части, но в целом.

Пожалуйста.

Э.Набиуллина: Спасибо большое.

В целом мы поддерживаем, пытаемся создать условия для того, чтобы было финансирование, прежде всего проектов технологического суверенитета и такой структурной адаптации. Мы понимаем, что финансовый ресурс должен идти на такого рода проекты.

Банковское регулирование, банковские нормативы нам нужны прежде всего, чтобы поддержать в целом устойчивость финансовой системы. Почему она важна? Я тоже предпринимателям хочу напомнить: когда в 2022 году мы столкнулись с этими трудностями, именно устойчивость банковской системы позволила продолжать кредитовать, реструктурировать кредиты и так далее в сложный момент.

Поэтому, конечно, капитал нужен банковской системе устойчивый, поэтому мы всегда так вот аккуратно относимся к этому. Но тем не менее мы вместе с Правительством выработали неплохой механизм, и Алексей Александрович про него сказал – это поддержка проектов по таксономии.

То есть Правительство выработало критерии проекта, который относится к технологическому суверенитету, и мы по этим критериям смягчили банковское регулирование. Реестр ведёт ВЭБ, и сейчас в реестре проектов 48 проектов на 3,5 триллиона, и банки под них – под облегчённое регулирование – уже выделили линию на полтора триллиона и выдали 500 миллиардов. Этот инструмент вначале шёл медленно – сейчас мы видим, он более активно используется.

Что предлагают коллеги? Они предлагают, чтобы это не только работало через банки, но и, например, негосударственные пенсионные фонды мы бы тоже стимулировали вкладывать в такого рода акции, акции компаний технологических. Но здесь я должна сказать, что в отношении регулирования негосударственных пенсионных фондов, наверное, мы ещё более жёсткие, чем по отношению к банкам, потому что это сохранность денег будущих пенсионеров.

И конечно, здесь должно быть определённое управление рисками. Поэтому сейчас наше регулирование допускает вложение пенсионных резервов в любые акции в пределах специального лимита – это семь процентов. И, надо сказать, негосударственные пенсионные фонды не выбирают этот лимит.

Здесь вопрос не регуляторных ограничений, что лимит маленький, а самим негосударственным пенсионным фондам сложно часто оценить такие акции, особенно если они не торгуются. Если они торгуются на бирже, то это гораздо проще. Мы, кстати, разрешили – раньше этого не было – и смягчили требования для участия негосударственных пенсионных фондов в IPO. То есть даже когда первичное размещение идёт, когда ещё цены на эти акции не устоялись, но тем не менее это сделали.

В этом году планируем предусмотреть увеличение лимита на активы с повышенным уровнем риска и расширить возможности по покупке акций не из индекса Мосбиржи. То есть мы готовы двигаться, но аккуратно, понимая, что здесь должно быть управление, которое связано с деньгами будущих пенсионеров. Поэтому готовы дальше это обсуждать.

Коллеги ещё поднимали тему в целом поддержки технологических компаний, выхода их на биржу – Максим Станиславович об этом сказал. Мы это горячо поддерживаем. У нас, действительно, есть меры компенсации затрат, а для малых компаний, даже для некоторых средних, выход на биржу – это не самое дешёвое мероприятие. Мы поддерживаем, в принципе, возможность расширения списка таких технологических компаний.

Но здесь первую скрипку играет Правительство, потому что оно постановлением определяет эти критерии. Мы, как Центральный банк, отправили в Правительство свои предложения и надеемся, что эту долгую дискуссию по этим критериям – какие могут быть компании – мы как-то и завершим, и сможем распространить те льготы, которые уже работают для малых технологических компаний, на более широкий круг.

Также мы предлагали свои меры поддержки не только по НДФЛ, но в том числе, скажу, и по налогу на прибыль – для того, чтобы стимулировать выход компаний на рынок, потому что, действительно, нам нужно развивать капитализацию фондового рынка.

В первом выступлении – Павел Борисович [Титов], по-моему, говорил о том, как важно переориентировать меры господдержки только с кредитной поддержки на гранты, когда компании привлекают собственный капитал. Мы тоже это очень поддерживаем.

Во-первых, это менее проинфляционно. Потому что сейчас для того, чтобы получить меры господдержки, нужно взять кредит. Для того, чтобы развиваться, необязательно брать кредит – можно и свои средства вкладывать, и с рынка капитала предложить.

Поэтому, на наш взгляд, здесь должен быть всё-таки комплекс мер, который стимулировал бы компании выходить на рынок капитала. И очень отрадно слышать, что сегодня не только в одном выступлении, а в нескольких эта тема поднимается – о мерах стимулирования выхода на рынок капитала.

Здесь остановлюсь. Спасибо.

В.Путин: Вы знаете, и первая часть, и вторая – крайне важны. Что я имею в виду? Во-первых, сама тема – это мейнстрим. Это одно из самых главных направлений – обеспечение технологической независимости и рост, это очевидно. Второе, не менее важное, каким способом [осуществить] выход на биржу? Конечно, и само по себе развитие этого инструмента чрезвычайно важно. Мы постоянно об этом говорим с коллегами из Правительства и Центрального банка.

Вот чем я бы хотел завершить эту часть нашей дискуссии: нам безусловно нужно обеспечить безопасность пенсионных фондов – это очевидно. Но здесь и понятно, что этим фондам, нашим компаниям, которые держат деньги, и немаленькие деньги, наших пенсионеров, сложно разобраться подчас.

Вот у меня сейчас просьба и к Центральному банку, и к Правительству, и к Администрации помочь этим фондам разобраться – первое. Выработать какой-то инструмент, который мог бы давать, первое, мягко скажем, советы какие-то. А второе, самое важное, – но это, конечно, сложно, сейчас Антон Германович [Силуанов] занервничает, но тем не менее – поддержать, брать на себя какую-то часть риска, вот что важно.

Конечно, я понимаю, особенно в сегодняшних условиях дополнительную нагрузку брать на бюджет сложно, но такие механизмы точно, если вместе посидеть, можно изобрести. Часть риска брать на себя. Это значит, гарантии какие-то должны быть. Надо вместе подумать. Я бы попросил и Центральный банк, и Администрацию, и Правительство вместе с вами, с вашим участием подумать на эту тему.

Реплика: Спасибо большое.

А.Репик: Спасибо большое. Я очень надеюсь, мы действительно сможем найти какие-то решения, которые устроят высокотех.

И когда сегодня речь уже зашла про технологический суверенитет, конечно, у него есть совершенно разные грани. Вторая, которая приходит в голову, – это наша фармацевтика. Василий Геннадьевич (обращаясь к В.Игнатьеву), прошу Вас выступить.

В.Игнатьев: Уважаемый Владимир Владимирович!

В последние 10–15 лет большинство мер господдержки в экономике были сфокусированы на создании новых производств, импортозамещении и создании новых рабочих мест. Однако в настоящий момент, когда безработица находится на историческом минимуме, а в целом ряде отраслей, включая нашу фармацевтическую, создана уже достаточная производственная база, на первый план выходит создание и развитие новых линеек товаров.

Мы считаем, что инвестиции в новые продукты способны обеспечить реальный технологический суверенитет, открыть возможность доступа на международные рынки и стимулировать рост производительности труда.

Приведу пример нашей компании. В 2014 году по Постановлению Правительства № 1044 мы привлекли кредит ВЭБ на 9,5 миллиарда рублей по субсидированной ставке. Целью инвестиций стали клинические исследования семи новых лекарственных средств. В прошлом году все обязательства по кредиту перед ВЭБ мы исполнили, закрыли.

Что же получилось в итоге? Общий объём инвестиций составил 33,5 миллиарда рублей, то есть средства льготного кредита покрыли примерно чуть менее 30 процентов от общей потребности, остальное – собственные средства компании. Это как раз иллюстрирует ситуацию, которую описывал Павел Борисович [Титов] в самом начале, когда собственные средства не уходили куда-то на сторону, а работали синергетично с предоставленной субсидией.

К сожалению, из семи препаратов два до рынка не дошли, мы по ним работу были вынуждены остановить. По одному работа пока продолжается, мы не теряем надежды. Четыре были успешно зарегистрированы и уже продаются, причём два из них защищены мировыми патентами и находятся в процессе регистрации или уже зарегистрированы в 11 странах. И круг таких государств растёт, включая страны Персидского залива, Латинской Америки, Азиатско-Тихоокеанского региона. Суммарный оборот по ним уже превысил 40 миллиардов рублей, а налоговые отчисления – 6,7 миллиарда рублей, что кратно превысило расходы на субсидирование. То есть мы получили ситуацию, которую наши англоязычные коллеги называют win-win: двойной выигрыш.

Какие меры работают сейчас? Самый надёжный и безотказный механизм – это Фонд развития промышленности. К сожалению, размеры предоставляемых займов недостаточны для покрытия расходов по крупным исследовательским программам. В рамках кластерной инвестиционной платформы поддержка инвесторов главным образом сконцентрирована на капитальные вложения в строительство, оснащение производств и разработки в отношении уже востребованных линеек товаров.

Мы предлагаем доработать критерии правил предоставления субсидии по Постановлению Правительства № 295, для того чтобы включить туда расходы на создание новых и усовершенствованных продуктов фармацевтической отрасли, так называемые перечни приоритетной продукции.

В рамках стратегии «Фарма-2030» Минпромторг готовит новую профильную программу, которая как раз таки связана с уже упомянутыми компенсациями. Программа позволит компенсировать до половины расходов на клинические исследования новых лекарств в случае их успешной регистрации. Программа хорошая, мы её очень ждём, и хотелось бы максимально ускорить её принятие.

Для наиболее масштабных проектов существует новый инструмент от «ВЭБ.РФ» – «Фабрика проектного финансирования». Тоже она уже сегодня упоминалась. «Фабрика» идеально подходит для решения тех задач, о которых я говорил, но прецедентов предоставления поддержки в нашей отрасли по ней пока нет. Считаем, что необходим определённый отраслевой приоритет в рамках работы «Фабрики».

И наконец, на региональном уровне работают офсеты, которые предполагают исполнение встречных обязательств инвесторам и заказчикам. Здесь проблема заключается в том, что это долгосрочные контракты, и ассортимент поставляемой продукции фиксируется на десять и более лет вперёд, что затрудняет поставки усовершенствованных и улучшенных товаров.

Вопрос корректировки офсетных контрактов в плане ассортимента напрямую федеральным законодательством не решён. Существует механизм региональных правовых актов, но в отсутствие федеральной нормы он по факту работает крайне сложно. Мы просим наделить Правительство полномочиями определять случаи и порядок внесения изменений в офсетные контракты на этапе поставок для предоставления большей гибкости заказчику и поставщику с точки зрения поставки улучшенных и более новых видов продукции, естественно, при условии согласия заказчика и строгого исполнения всех инвестиционных обязательств.

Владимир Владимирович, Вы можете быть уверены, что в части доступности и бескомпромиссности по качеству лекарств наша страна надёжно защищена и при соответствующей поддержке предприятия отрасли готовы выходить на новые рынки и двигаться вперёд. Спасибо за внимание.

В.Путин: Василий Геннадьевич, это важнейшее направление работы – здоровье граждан, это одна из ключевых тем, одно из ключевых направлений. И за последние годы, конечно, здесь у нас огромные шаги вперёд были сделаны, просто огромные. Я хочу поблагодарить Вас, вообще всех, кто работает в этой сфере.

Разумеется, мы знаем, во всём мире в целом одно и то же – проблем больше, чем решений. Это в любую страну пальцем сейчас ткни – и попадём в проблемы. Нет ни одной страны мира, как мне кажется, где не существует проблем в сфере медицины и фармы. Но тем не менее у нас очевидный прогресс, это точно совершенно, но есть над чем работать.

Первое, знаете, мне бы хотелось, – я сейчас некоторые вещи прокомментирую. Хорошо, давайте офсетные контракты. Они сейчас на сколько там, по 10 лет примерно?

В.Игнатьев: Да, 10–11 лет в среднем.

В.Путин: И у Вас предложение расширить, увеличить?

В.Игнатьев: Нет, не изменяя срок, иметь возможность менять ассортимент, поскольку обновление ассортимента востребованной продукции фармацевтики происходит быстрее.

В.Путин: Всё, я понял. Ну, давайте мы прямо тогда Министра и попросим прокомментировать, Министра здравоохранения.

Михаил Альбертович (обращаясь к М.Мурашко), как Вы к этому предложению относитесь?

М.Мурашко: Добрый день, глубокоуважаемый Владимир Владимирович!

Действительно, когда идёт прогнозирование на длительные сроки, всегда рассматривается то, что инновации в сфере здравоохранения могут появляться быстрее, поэтому это предложение заслуживает внимания.

Ну, и вы видите, что сегодня фармацевтическая отрасль не только на внутренний рынок работает, но и на экспорт, что и было сказано. И на встречах с главами государств они отмечали: и российское здравоохранение заинтересовано, с нами в контактах, и фармацевтика. Поэтому по данному направлению точно можно поработать для того, чтобы это было более гибким, и выработать уже совместно с Минпромторгом предложения, поскольку именно по самим контрактам там полномочия Минпромторга.

Спасибо.

В.Путин: Но, понимаете, это же от вас будет зависеть в конечном итоге. По сути, проблема носит не производственный, а медицинский характер. У них предложения развиваются, нужно, чтобы вы регистрировали или способствовали регистрации.

Кстати говоря, бывает так, Василий Геннадьевич, что у нас вы не можете зарегистрировать, а за рубежом что-то регистрируете?

В.Игнатьев: Нет, таких прецедентов у нас не было. Всё-таки мы на домашнем рынке приоритет имеем и регистрируем здесь быстрее.

В.Путин: Вы все смеётесь, а на самом деле я представляю, что такое зарегистрировать медицинский препарат у нас. Это сложный процесс, и очень многие предъявляют претензии к административным структурам, которые это делают.

В.Игнатьев: Здесь у нас нет претензий.

В.Путин: Ещё бы сейчас ему сказали, они бы возникли сразу, я понимаю. Но я знаю, что процессы здесь непростые, поэтому это вопрос не праздный.

А что касается взаимодействия между двумя ведомствами, сейчас Антон Андреевич (обращаясь к А.Алиханову) и прокомментирует.

А.Алиханов: Спасибо большое, уважаемый Владимир Владимирович. Я постараюсь тогда раскрыть несколько тезисно [выступление] Михаила Альбертовича [Мурашко].

Первое. На самом деле у нас сейчас уже в соответствии с законодательством возможность улучшения, о чём было сказано Максимом Геннадьевичем [Решетниковым], качества поставляемой продукции уже возможно по соглашению сторон.

Но, конечно, есть существенные нюансы, учитывая специфику фармрынка. Это вопрос непростой, и те предложения, о которых Василий Геннадьевич [Игнатьев] сказал, дополнительные уточнения в том числе и в Закон 44-ФЗ «О госзакупках», они, наверное, не повредят для большей правовой определённости. На наш взгляд, это было бы правильно.

Основания уточнить для этих перезаключений, для изменения свойств поставляемой продукции. Действительно, мы согласны, 111-я статья этого закона уже даёт полномочия Правительству принимать такие решения. Но если там будут указаны основания, в том числе более детально, то, я думаю, это облегчит жизнь нашим предпринимателям.

Если можно, Владимир Владимирович, я бы хотел прокомментировать другие аспекты, которые Василий Геннадьевич в своём выступлении затронул, – это так называемая кластерная инвестиционная платформа. Он говорил о том, что не все расходы возможно субсидировать за счёт этого механизма, который администрируется через Фонд развития промышленности.

Мы в целом сейчас поддержали порядка 47 проектов, ещё несколько десятков на рассмотрении на сумму инвестиций порядка триллиона рублей. И действительно, мы поддерживаем в том числе и фармпроекты. «Р-Фарм», в частности, совмещает офсетный контракт и поддержку через кластерную инвестплатформу Министерства промышленности и торговли. Но здесь, действительно, справедливо было сказано, что нужен новый механизм поддержки инновационных разработок, потому что кластерная инвестплатформа концентрировалась на тех препаратах, которые уже, по сути, поставляются и находятся вот в этих перечнях жизненно важных препаратов. А инновационные, новые разработки нужно каким-то образом дополнительно поддержать.

Мы сейчас с коллегами и из бизнес-сообщества, и из Минздрава это обсуждаем. Здесь, Владимир Владимирович, самый главный вопрос – это так называемое право на ошибку. У нас есть три фазы клинических исследований, они все достаточно ёмкие с точки зрения затрат. Мы, как Министерство промышленности, готовы субсидировать по итогам третьей фазы, когда продукт появляется, зарегистрированное фармсредство какое-то, какой-то препарат. Нас бизнес просит: нет, давайте ещё и первую, и вторую стадию клинических исследований тоже будем субсидировать, потому что для нас это существенная нагрузка, нам нужно нарабатывать молекулы так называемые.

Мы сейчас вместе с коллегами из бизнеса, вот «Иннопрактика» подключилась к этому процессу, вырабатываем и смотрим международный опыт, например китайский. Они за последние 7–10 лет стали лидерами по объёму наработанных молекул. То есть у них задел этих молекул – ещё незарегистрированные фармсредства, но молекулы, которые запатентованы, – огромный, он сейчас выше, чем даже у лидера традиционного – Соединённых Штатов. Теперь китайцы по потенциалу выше.

Мы считаем, что надо эмулировать этот опыт, просто повторять и приземлять его на нашу почву. Поэтому надеемся в ближайшее время согласовать эти все подходы и Вам доложим предложения, которые надеемся уже в следующем бюджетном цикле отразить в бюджете и начать помогать нашим компаниям финансировать, субсидировать эти расходы.

В.Путин: Здесь, конечно, нужно согласовать работу и нескольких ведомств, и экспертного сообщества. Татьяна Алексеевна (обращаясь к Т.Голиковой), пожалуйста.

Т.Голикова: Добрый день, Владимир Владимирович! Добрый день, коллеги!

Очень сложный вопрос с точки зрения того, о чём сейчас сказал Антон Андреевич: субсидирование доклиники, а в некоторых случаях – клиники. Мы серьёзно очень продвинулись в последние годы. Во-первых, мы создали доклинические базы. У нас практически 119 доклинических баз, и мы предоставляем достаточно широкие возможности для прохождения доклиники.

Сейчас в рамках нового национального проекта, входящего в проект технологического лидерства, новые технологии сбережения здоровья, создаём ещё и клинические базы. И сейчас в рамках 2025 года, если мне память не изменяет, 2,9 миллиарда рублей направляем на оснащение клинических баз по различным направлениям исследования лекарственных препаратов. Это делается впервые – у нас на системной основе такого не было, но это определённая помощь, в том числе нашим производителям.

Есть ещё определённые требования к прохождению регуляторных процедур в тех государствах, куда наши коллеги собираются экспортировать свою продукцию. Там есть свои регуляторные требования, на которые мы, в принципе, не можем тратить финансовые ресурсы федерального бюджета. Здесь, конечно, коллеги должны тратиться сами. Мне кажется, что здесь решение лежит в поиске баланса.

Мы вместе с нашей фармацевтической промышленностью, вместе с Минздравом, Минпромторгом в рамках того же нового нацпроекта «Новые технологии сбережения здоровья» разработали «дорожную карту», – мы Вам о ней докладывали, – в которой 186 международных непатентованных наименований лекарственных препаратов, которые мы должны обязательно обеспечить на территории Российской Федерации своим производством для того, чтобы быть защищёнными от дефектуры.

Как правило, на закупку этих лекарственных препаратов тратятся государственные ресурсы – неважно, это федеральный бюджет или это бюджеты субъектов Российской Федерации. И это способ зарабатывания в том числе фармацевтической отраслью.

И здесь, наверное, нужно рассматривать все объёмы ресурсов – и которые есть у отрасли, и которые есть у государства – с точки зрения распределения этих ресурсов на те цели, которые нам нужны: и для доклиники, и для клиники, и для разработки новых лекарственных препаратов.

Но, действительно, мы сейчас с Минпромторгом работаем в этом направлении. Очень рассчитываем, что те меры, которые мы приняли, в том числе в рамках нового национального проекта, дадут свой результат и мы предложим новые решения по поддержке разработки новых лекарственных препаратов.

В.Путин: Формула, которую Михаил Альбертович сейчас изложил, конечно, настраивает на хороший лад. Он сказал – я записал: «Заслуживает внимания к рассмотрению».

Т.Голикова: Владимир Владимирович, я немножко осторожнее, может быть, скажу. Дело в том, что любой офсетный контракт предполагает существенные условия. И изменение существенных условий – это, в общем, мягко говоря, не очень вяжется с Федеральным законом № 44, который регулирует государственные закупки, а значит, последующую конкуренцию и так далее.

Поэтому нужно внимательным образом смотреть, что за обстоятельства, которые вынуждают нас изменить существенные условия контракта. Это всегда спор между антимонопольным органом и теми органами, которые защищают соответствующую отрасль.

Я думаю, что Михаил Альбертович имел в виду следующее: что мы готовы посмотреть предложения наших коллег, какого рода могут быть изменяющиеся условия существенные, которые ведут, – наверное, я очень на это надеюсь, – к улучшению качества той продукции, которая была обозначена в рамках офсетного контракта на длительный период времени.

Ещё раз – хочу закончить тем, с чего начала: я осторожно отношусь, поскольку это законодательство о конкуренции и это существенные условия контракта.

В.Путин: Татьяна Алексеевна, Вы упомянули 44-й ФЗ, но мы с Вами хорошо знаем, мы много лет вокруг этого «плаваем» – он много чему не соответствует. Мы постоянно вносим туда какие-то поправки, постоянно этим занимаемся применительно к разным отраслям производства.

Знаете, главный критерий – это, конечно, интересы потребителя, это очевидная вещь. Здесь нельзя допускать ошибок – здесь я полностью согласен и с Вами, и с Михаилом Альбертовичем, я понимаю, о чём идёт речь. Но в то же время этот механизм должен быть гибким. Конечно, обеспечить нужно интересы потребителя, потому что это здоровье людей.

Бизнес – это очень важная составляющая всего процесса, но в конечном-то итоге главное – люди. Это для людей надо попробовать сделать. Потому что, если более гибкий подход будет, значит, до людей, до потребителя должен доходить продукт, который нужен сегодня в улучшенном его виде.

Об этом же речь, да, Василий Геннадьевич?

В.Игнатьев: Да, конечно.

В.Путин: Но и бизнес поддержим, поможем более гибко реагировать и, соответственно, иметь ресурсы для будущего развития.

Попросил бы и Вас, и соответствующие министерства – оба министра сейчас выступили – попросил бы тогда это соответствующим образом отрегулировать, поработать на эту тему. Ладно?

Т.Голикова: Хорошо.

В.Путин: Спасибо.

Но у меня ещё вопрос всё-таки к Игорю Ивановичу Шувалову. Игорь Иванович, как под руководством банка работает в целом эта «Фабрика проектного финансирования»?

И.Шувалов: Владимир Владимирович, спасибо.

Работает «Фабрика» хорошо: у нас сейчас 39 проектов в производстве на общую сумму почти шесть триллионов рублей. В нашем портфеле есть проекты, которые сейчас обсуждаются, это фарминдустрия. Правда, по «Фабрике проектного финансирования» нет.

То, что сейчас Антон Андреевич говорил про кластерную инвестиционную платформу, и фабрика, и другие проекты – мы ведём по специальным трекам вместе с Правительством, с министерствами и ведомствами. Так что то, что у нас в «Фабрике» нет фарминдустрии, – по другим инструментам мы такие проекты обслуживаем.

Кстати, хочу сказать, что по «Фабрике», Владимир Владимирович, у нас нет ни одного пока проблемного проекта. И вообще, этот механизм, который был в 2017 году предложен Максимом Станиславовичем Орешкиным, себя полностью зарекомендовал как наиболее надёжный, но при этом – в нынешних условиях высокой ключевой ставки – очень затратный.

Нам только в этом году для субсидирования по 39 существующим проектам потребуется из федерального бюджета около 300 миллиардов рублей. Денежные средства большей частью уже предусмотрены в законе о федеральном бюджете. По остальным средствам даны необходимые поручения на уровне руководства Правительства. Мы ожидаем, что эти денежные средства будут в полном объёме нам предоставлены и мы все обязательства перед клиентами выполним.

Здесь у нас сейчас сложная работа. С одной стороны, Министерство экономического развития является главным пропагандистом заключения новых соглашений по «Фабрике проектного финансирования». Министерство финансов, естественно, достаточно консервативно к этому подходит, с тем чтобы мы – в условиях ожидания кредитного сжатия и высокой ставки – обязательства федерального бюджета не увеличивали.

Тем не менее мы рассматриваем новые проекты и принимаем решение по новым проектам. Наряду с тем, что есть ещё и Фонд развития промышленности, который тоже входит в контур управления институтами развития и кластерной инвестиционной платформы, я думаю, что у нас нет исключения для фарминдустрии, для того чтобы не обеспечить теми или иными способами кредитным ресурсом такие проекты. Главное, чтобы у нас у всех был консенсус, что такие проекты надо поддержать.

И конечно, Владимир Владимирович, спасибо за Вашу поддержку. При том что мы всегда в спорах с Министерством финансов, я должен сказать, что санацию ВЭБ пережил благодаря серьёзной поддержке Антона Германовича Силуанова. У нас была сложная ситуация в течение длительного времени. Только потому, что Антон Германович взял это на себя, провёл самые сложные и тяжёлые решения, мы сегодня так активно на рынке работаем, и помогаем Правительству, и выполняем Ваши поручения.

Надеюсь, что та дискуссия, которая сейчас в Правительстве есть по предоставлению ВЭБу дополнительного капитала, с одной стороны, для того чтобы мы были готовы к более низким ставкам и активно работали на рынке и по фабрике проектного финансирования, и по другим инструментам. Мы сейчас обсуждаем, через какие инструменты пополнить наш капитал.

С другой стороны, мы обсуждаем сейчас в рамках нашей новой стратегии новые направления. Сейчас мы действуем по старым 26 приоритетным направлениям, фарминдустрия туда входит. Мы сейчас в дискуссии с Центральным банком, как научиться нам работать в новых механизмах по средствам пенсионеров, включая молчунов. Завтра у Татьяны Алексеевны по законопроекту соответствующее совещание в Правительстве – мы к нему готовимся, там Министерство финансов докладывать будет.

У нас сейчас самая широкая линейка инструментов: от простого кредитования до кредитования при поддержке федерального бюджета и по вовлечению других некредитных ресурсов, для того чтобы их направлять для пополнения капитала в те или иные проекты. Мы сейчас здесь, если я так могу сказать, в числе передовиков вместе с министерствами, ведомствами и взаимодействуем с коммерческими банками.

Надеемся, Владимир Владимирович, что мы в мае под руководством Максима Орешкина предоставим решение – уже для утверждения Вами – о новом механизме координации институтов развития в рамках Совета по национальным проектам. Мы к этой работе готовы, и это как раз всё будет способствовать тому, чтобы решения принимались быстрее.

В.Путин: Спасибо.

А.Репик: Владимир Владимирович, Вы в самом начале обозначили, когда говорили про компании или про отрасли, которые больше всех не хотят возвращения конкуренции, сельское хозяйство, но на самом деле не только. Мне кажется, что туризм тоже неплохо живет. А вот есть комбинация сельского хозяйства и туризма, у нас сегодня здесь присутствует в лице Романа Баталова, председателя совета директоров «Мантеры».

Мне кажется, что, во-первых, мы все научились ездить по своей стране и открывать в ней новые, совершенно интересные, неизведанные места. У нас развился и агротуризм, и винный туризм, и промтуризм. И уже не хочется ехать в Турцию, есть масса своих интересных вариантов. А про успехи наших представителей сельскохозяйственной отрасли вообще говорить нечего. Здесь действительно суверенитет достигнут с самого начала был. Поэтому, если не возражаете, тогда дадим слово.

Р.Баталов: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович! Всех хочу искренне поздравить с праздником Великой Победы.

Как уже представил Алексей Евгеньевич, я представляю группу компаний «Мантера» – как Вы изначально сказали, абсолютно стопроцентный отечественный, наш собственный бренд. Управляем больше, чем десятью тысячами гостиничных номеров, больше десяти лет занимаемся созданием современной всесезонной туристической инфраструктуры, создаем и управляем тематическими парками, такими как «Сочи-парк» в городе Сочи, горнолыжными курортами, виноделием и аграрным туризмом. Активно развиваем удивительную деревню Мандроги, которую Вы тоже посещали, куда мы Вас в очередной раз с удовольствием приглашаем. Там по-прежнему работает известный Музей водки. Я думаю, что с блинчиками это будет самое то.

По итогам 2024 года наши курорты посетило уже больше семи миллионов человек, и ежегодно это количество растет порядка 10–15 процентов. Мы отмечаем, что интерес к внутреннему туризму за последние годы увеличился почти вдвое. Конечно, это все становится возможным благодаря Вашей поддержке, поддержке Правительства Российской Федерации.

Также активно развиваем и агротуризм, давая возможность нашим гражданам, живущим в последнее время в достаточно урбанизированном обществе, прикоснуться к истокам, увидеть, как растет пшеница, как она убирается, как производится хлеб, рассказать об этом детям и дать им возможность понять, что он не сразу появляется на полках. Также показать, как делают сыр на фермах и, соответственно, познакомиться с локальными продуктами.

В частности, в 2024 году интерес к отдыху на ферме увеличился на 70 процентов, а посещение винодельческих хозяйств более чем на 40 процентов. У нас тоже есть своя винодельня, которую посещает больше 40 тысяч человек в год, и наши гости часто высказывают желание задержаться на данном хозяйстве, переночевать, утром позавтракать на виноградниках, соответственно, посмотреть и поучаствовать в уборке винограда в том числе.

К сожалению, мы не можем дать им такую возможность, так как земельное законодательство содержит большое количество императивных запретительных норм, не позволяющих адаптироваться к запросам потребителей бизнеса. То есть мы не можем даже построить там ни рестораны, ни гостевого дома.

Мы хотели бы предложить к обсуждению и проработке вопрос комплексного внесения изменений в земельное законодательство, переход на регулирование с использованием диспозитивных конструкций и норм, которые непосредственно позволят разрешить строительство объектов винного и сельского туризма на землях сельскохозяйственного назначения. При этом, что очень важно, хочу отметить, ограничив площади, занятые такими строениями, и площадь самих строений.

Если честно, этот вопрос поднимается уже не впервые. Аналогичный вопрос был в Ставрополе в рамках Вашего визита в марте 2024 года, но, к сожалению, быстро он пока не решается.

Предлагаем совместно с Правительством Российской Федерации, депутатским корпусом проработать формулу, в которой аграрии смогут создавать инфраструктуру гостеприимства на своих землях в качестве неосновного вида деятельности, но при этом путь для злоупотребления будет закрыт. Также будет обеспечено сохранение баланса земель сельхозназначения и расширены возможности их использования.

Мы, Владимир Владимирович, начинали тоже уже более 30 лет назад сельскохозяйственного бизнеса, у нас достаточно крупное подразделение и такая экосистема, объединяющая и аграрный бизнес, и туристический. И мы, как никто другой, осознаем приоритет сохранения земель сельхозназначения, ведь земля – это наша ценность и, как Вы всегда говорите, это основа продовольственного суверенитета.

Также предлагаем провести ревизию запретительных норм в земельном и смежных законодательствах, которые сегодня тормозят развитие, как Вы в самом начале сказали, убрать эти барьеры, устранение которых позволило бы дать толчок к развитию целых отраслей экономики.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Денег не просим, просим поддержать данную инициативу, остальное постараемся сделать сами. Спасибо.

В.Путин: Скажите, пожалуйста, что такое запретительные нормы, о ревизии которых вы говорите?

Р.Баталов: Мы тоже обсуждали с нашими коллегами, мы сегодня, в частности, говорим: одна запретительная норма – это то, что мы не можем строить на землях сельхозназначения.

В.Путин: Это я услышал, да.

Р.Баталов: И таких позиция очень много, потому что в сельском хозяйстве, допустим, мы не можем построить на этой земле элеватор, грубо говоря, не можем построить там процесс переработки. Мы должны искать где-то неподалеку землю, переведенную уже в другую категорию земель. Но если мы хотим, это занимает годы просто и практически невозможно.

В.Путин: Я понял. Я сейчас предоставлю слово Оксане Николаевне Лут, а потом и свое тоже выскажу мнение по этому вопросу. Оксана Николаевна, пожалуйста.

О.Лут: Спасибо большое.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Действительно, я подтвержу слова Романа Александровича, у нас агротуризм в последние годы активно развивается, пользуется спросом у наших граждан. Всем очень интересно поехать, посмотреть, как люди занимаются сельским хозяйством, принять в этом участие.

У нас действительно есть запрос от бизнеса уже какое-то количество лет по агротуризму и размещение объектов размещения на сельхозземлях и сельхозугодьях. Этот вопрос сложный. Мы разрешили законодательно, у нас приняты изменения в закон, разрешено размещать на сельхозземлях фермерские дома, то есть для проживания фермеров, для проживания людей, которые занимаются сельским хозяйством, с размещением определенного количества гостей.

Следующая тематика – это сами гостевые дома, для того чтобы принимать туристов у себя на хозяйстве, чтобы они могли переночевать, остановиться. И здесь, учитывая, что у нас достаточно большая площадь земли и, собственно, земля является нашим основным средством производства, конечно, нам более симпатично, наверное, направление более быстрого перевода земель. То есть не разрешение строительства, например, на сельхозугодьях, то, о чем сказал Роман Александрович, мы не можем действительно строить элеватор на сельхозугодьях. На сельхозугодьях надо выращивать продукцию.

Но при этом на землях сельхозназначения можно строить элеваторы и для этого перевод земли не нужен. Но тем не менее, нам кажется, что более приоритетное для нас направление – это сделать более быстрый перевод. И действительно, сейчас перевод земли занимает долгое время, два-три года может занимать, исходя из всех планов проектов планировки.

В апреле текущего года на правительственной комиссии по туризму у Дмитрия Николаевича Чернышенко этот вопрос был рассмотрен, и нас поддержали с ускоренным переводом земель из земель сельхозназначения, например, в рекреацию. То есть для туристических услуг. Это, по нашим подсчетам, может сократить сроки перевода до полугода. На наш взгляд, это достаточно серьезное ускорение процесса.

И здесь мы будем двигаться дальше по этому пути в любом случае. Это то, что касается именно агротуризма.

Отдельное направление – это, конечно, энотуризм. Там в чем особенность? У нас очень мало земли виноградопригодной. Здесь Роман Александрович говорил о том, чтобы иметь возможность строить объекты на виноградопригодных землях. У нас их всего лишь с вами 110 тысяч гектаров, но, может быть, в потенциале еще 20–30 тысяч, которые мы можем обратно ввести в виноградопригодный оборот.

То есть у нас дефицит такой земли, у нас ее очень мало. И здесь, конечно, мы рассматривали возможность – действительно, несколько раз у нас было общение с нашим винодельческим сообществом – установления очень жестких критериев для того, чтобы иметь возможность размещать на таких землях либо сами винодельни, либо места для размещения туристов.

Сейчас законопроект находится в Государственной Думе, но тем не менее мы можем идти – то есть мы будем дальше работать в этом направлении. На наш взгляд, еще раз повторю, должны быть очень жесткие критерии, чтобы не было как раз лукавства или вот этой хитрости, о которой Вы сегодня говорили. Очень не хотелось бы терять, наверное, одну из наших самых ценных земель.

Но, тем не менее, мы можем идти по второму пути, о котором я сказала, в рамках всей сельхозземли, то есть идти по ускоренному варианту перевода. Здесь мы будем смотреть, что мы теряем, что мы приобретаем, и принимать решения. Будем стараться делать это быстро. Можно идти двумя путями, но, конечно, для нас более приоритетный путь классический – ускоренного перевода.

Спасибо.

В.Путин: Я так понимаю, что для Романа Александровича, ну и тех, кто занимается этим видом деятельности, для них в принципе это неважно, каким путем идти. Главное – добиться результата. Или быстрый перевод из земель сельхозназначения в земли для поселений или для рекреации, или разрешение на строительство на землях сельхозназначения. Главное, чтобы результат был, чтобы они могли там работать.

Что касается земель винодельческих…

О.Лут: Виноградопригодных.

В.Путин: Виноградопригодных. Здесь я даже комментировать пока не могу, потому что не очень понимаю, сколько там этой земли действительно. Наверное, она представляет для нас особую ценность, потому что мы все-таки северная страна, и регионов, где можно заниматься виноделием, их не так уж много, если посмотреть, сколько земли всего. Поэтому Вы, пожалуйста, с Министерством подискутируйте на эту тему.

Но если Минсельхоз считает, что лучше для сохранения земель сельхозназначения – сейчас мы говорим об этом, о сельхозназначении – будет переводить из одной категории в другую, чем просто разрешать строительство объектов, скажем, рекреации на самих землях сельхозназначения.

Хорошо, давайте так, но только помогите сделать это реально, чтобы это был реальный вклад, не разговоры из года в год. О чем Роман Александрович говорит? Это длится очень долго.

За какое время можно, Оксана Николаевна, сделать, решить этот вопрос? Имею в виду, что и в Думе уже что-то находится.

О.Лут: Именно по пути перевода земель, я надеюсь, что при поддержке парламентариев, которым, безусловно, придется менять тоже законодательство, мы смогли бы это сделать в осеннюю сессию, принять в этом году. Мы бы тоже этого очень хотели, потому что нам нужно развивать энотуризм, нужно развивать сельхозтуризм.

В.Путин: Надо работать с депутатами, [представителями] бизнеса, Правительства поработать – люди там неглупые, поймут. И там есть тоже, условно говоря, свои лоббисты: кто-то лоббирует земли сельхозназначения, кто-то лоббирует рекреацию. Надо всех собрать и принять такое «соломоново решение», найти эту золотую середину.

Только давайте договоримся, до конца года нормально, устраивает?

Р.Баталов: С удовольствием.

В.Путин: Давайте договоримся, что до конца года мы эту работу закончим.

Р.Баталов: Можно еще маленький комментарий? Мы почему и говорили про нахождение этой формулы. У нас была одна из идей: условно говоря, предприятие 100 гектар, мы выделяем из них всего лишь десять соток, и на этой территории это могут быть неудобья, это могут быть посадки и так далее. То есть мы не говорим про то, что говорит Оксана Николаевна, уничтожать или выкорчевывать виноградники. Это наш, извиняюсь, хлеб тоже, мы за него наоборот боремся.

В.Путин: Я понимаю. Мне Ткачев об этом говорил, бывший министр. Он мне всю плешь проел, звонил неоднократно, я уж не хотел говорить, но Оксана Николаевна знает, я и с Патрушевым Дмитрием Николаевичем говорил на этот счет. Но Вы все-таки в контакте с Правительством, с Министерством, отнеситесь к этому бережно и поговорите на этот счет. Хорошо?

А по поводу перевода земель давайте договоримся так, что до конца года этот вопрос закроем.

А.Репик: Туризм бывает разный, и, конечно, если смотреть, наверное, главный магнит нашего туризма – это Санкт-Петербург. С нами сегодня руководитель нашего Санкт-петербургского регионального отделения здесь и все остальные отделения региональные у нас на прямой связи.

На самом деле, наверное, Вы лучше меня знаете, что в 1990 году весь Санкт-Петербург вошел в охраняемую зону ЮНЕСКО, и поэтому работа в Санкт-Петербурге по восстановлению зданий, вообще по работе с объектами культурного наследия очень непростая. И вот Дмитрия этот вопрос волнует.

Д.Панов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Как сказал Алексей Евгеньевич, я представляю культурную столицу нашей страны, соответствующий подкомитет я возглавляю в «Деловой России» – по сохранению и приспособлению объектов культурного наследия. Безусловно, этот вопрос меня очень серьезно беспокоит.

Как Вы знаете, на сегодняшний день в рамках Вашего поручения Правительство страны разрабатывает специальную программу до 2045 года по восстановлению объектов культурного наследия. В рамках ее уже к 2030 году должно быть восстановлено не менее тысячи объектов культурного наследия. Как Вы выразились, они должны получить вторую жизнь.

Для этой цели уже создана специальная программа льготного кредитования, которая позволяет под 7 процентов получить финансирование на восстановление объектов культурного наследия, но только для 24 пилотных проектов, которые находятся в восьми регионах нашей страны. Считаем, что культурное наследие в других регионах нашей страны тоже заслуживает возможности быть допущенным до этой программы, и мы предлагаем распространить ее на все регионы нашей страны.

Вместе с этим мы предлагаем распространить функции агентирования по вовлечению объектов культурного наследия в хозяйственный оборот, которым успешно занимается акционерное общество «ДОМ.РФ», на региональные и даже муниципальные объекты. Это критически важно.

Вместе с этим требует донастройки действующий на сегодняшний день механизм работы с объектами культурного наследия. Дело в том, что в некоторых случаях инвестиционно-восстановительный цикл достигает более семи лет для некоторых объектов. Мы считаем, что можно существенно снизить эти временны́е затраты, если на действующем на сегодняшний день важнейшем для инвесторов ресурсе «Наследие.ДОМ.РФ» будет представлена исчерпывающая информация относительно ограничений разных спектров, которые действуют относительно объектов культурного наследия, а также относительно их инвестиционной привлекательности.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Мы считаем, что эти предложения могут действительно способствовать скорейшему восстановлению уникальных объектов, которые находятся в регионах нашей страны, как Вы ранее подчеркнули, которые будут служить укреплению нашей идентичности. И самое главное, они способствуют еще большему привлечению к этому важному процессу частных инвесторов. Мы искренне рассчитываем, что Вы нас в этом поддержите. Спасибо.

В.Путин: Я вас поддерживаю.

Д.Панов: Спасибо.

В.Путин: Я говорю без иронии. На самом деле многие объекты просто «умирают», а бизнес не может вкладывать деньги, потому что есть определенные ограничения. Есть люди, которые считают, что нельзя бизнес допускать вообще. А что, допустить, чтобы объекты разрушить совсем?

Программа, о которой Вы сказали, под 7 процентов, да?

Д.Панов: От 7 процентов.

В.Путин: Знаете, первое Ваше предложение распространить на все регионы вместо восьми – это связано исключительно с бюджетными ограничениями. На все регионы России – это значит, количество объектов будет просто увеличено и все. Надо просто почитать эти деньги.

По поводу того, чтобы разбить на региональные и муниципальные объекты, – наверное, это тоже верно. Тогда, может, более гибко будут приниматься решения на этот счет.

Кто из Правительства может это прокомментировать? Максим Геннадьевич, Вы сможете что-то сказать на этот счет?

М.Решетников: Да, Владимир Владимирович, действительно сейчас «ДОМ.РФ» отбирает эти проекты. Сейчас отобрано 24 проекта, там ставка 7 процентов, они пилотные. Коллеги хотят расширить, но здесь мы действительно находимся в рамках бюджетных ассигнований. Поэтому, мне кажется, здесь надо сложить разные программы.

Мы, например, в рамках «Туризма» также поддерживаем гостиницы, и по Вашему поручению тоже изменили параметры и число номеров существенно снизили, потому что, как правило, объекты культурного наследия существенно меньше. Например, в последнем отборе несколько, по-моему 17, объектов в результате попали во все эти отборы. И гостиницы в объектах культурного наследия тоже восстанавливаются, просто через другие механизмы.

Поэтому, мне кажется, нам надо собрать это все в единую программу и, главным образом, уделить еще усилия оптимизации строительного цикла, реставрационного цикла. Сейчас Министерство культуры очень много делает и нормативно, и законы разработали, и так далее. У Максима Станиславовича собирались, вырабатывали все эти решения. Они все известны, мы их сейчас реализуем. Думаю, в совокупности мы это продвинем.

А возвращаясь к теме финансовых послаблений, мне кажется, может быть, там более гибкий механизм надо сделать, потому что у нас либо 7 [процентов], когда ставка 26 сейчас, а когда ставка пойдет ниже, мне кажется, более гибкий какой-то механизм нужно сделать, и тогда мы больший объем сможем охватить. Просто подумаем, как донастроить. Дайте нам поручение, давайте мы докрутим.

Но то, что спрос очень большой на эту программу, это факт. И то, что там большие эффекты при вовлечении в хозяйственный оборот этих объектов, так и будет. Этим надо дальше заниматься.

В.Путин: Это очень хорошо, что спрос большой. Потому что, когда мы предлагали эту программу, обсуждали ее, как раз говорили, что интереса никакого не будет. Надо деньги вкладывать, такие ограничения, ГЕОП [государственная единая облачная платформа] там работает, куча своих требований – и все это превращается потом в то, что объект не очень можно использовать для коммерческих целей.

Тем не менее, люди же идут, вкладывают средства. Надо максимально разбюрократить этот вопрос. Проработайте, пожалуйста.

Марат Шакирзянович, в рамках «ДОМ.РФ» есть какие-то новации, которые можно былобы использовать?

М.Хуснуллин: Владимир Владимирович, этой темой мы начали заниматься недавно – по объектам культурного наследия, поэтому точно совершенно идею поддержим. Особенно это связанно с жилищным строительством, так как у нас во многих домах, которые являются культурным наследием, сегодня проживают жители. И спасибо, кстати – мы с Минкультом провели закон, позволяющий там проводить реновацию жилого фонда.

Я бы полностью поддержал Максима Геннадьевича, нам, конечно, надо очень серьезно по стоимости реставрационных работ посмотреть, по стоимости и по срокам, потому что сегодня они увеличены по сравнению с обычными строительными работами от 30 до 200 процентов.

Такое поручение я уже Минстрою дал. Мы бы вместе с Минкультом посмотрели предметы охраны и сколько стоит их восстановление. Тогда мы точно совершенно сможем снизить стоимость и ускорить сроки реставрации этих объектов. Их большое количество, мы сейчас активно вместе с губернаторами занимаемся выявлением таких объектов в целом по стране. Выявили уже тысячи неиспользуемых объектов, которые востребованы для бизнеса. Считаем, что это будет очень большой пользой для регионов и для бизнеса. Спасибо.

В.Путин: Марат Шакирзянович, что могло бы быть результатом завершения этой работы?

М.Хуснуллин: Результатом, Владимир Владимирович, – что у нас место неиспользуемых или плохо используемых объектов будут нормальные объекты культурного наследия. Это важно и для туризма, и для внешнего облика городов, для благоустройства. То есть для всех плюсы от этого.

В.Путин: Марат Шакирзянович, это я понял. Понятно, для чего это делать. Какие решения должны быть приняты, чтобы эта работа шла в другом ключе, о котором сейчас коллега сказал?

М.Хуснуллин: Первое. Мы должны отработать стоимость и выпустить соответствующие нормативы реконструкции. Соответствующие нормативы мы вместе с Минкультом должны выпустить. Это раз.

Второе – в рамках сокращения инвестиционно-строительного цикла. Мы Вам много раз докладывали, с «Деловой Россией» здесь очень активно работаем, с Алексеем [Репиком]. Посмотрим, насколько можно будет сократить сроки реставрации. Один из коллег говорил, что до семи лет. Вообще, Владимир Владимирович, Вы ставили нам задачу, чтобы не более трех лет от идеи до завершения строительства любого объекта, кроме уникальных и сложных. Вот такую целевую задачу надо ставить – чтобы не более трех лет от идеи до постановки на учет. Это наша целевая задача.

В.Путин: Хорошо. И когда Вы думаете, в какие сроки Вы могли бы вместе с коллегами работу провести и поставить необходимую точку?

М.Хуснуллин: Думаю, что мы до конца года необходимые нормативные акты примем вместе с Минкультуры.

В.Путин: Хорошо.

Т.Голикова: Разрешите, Владимир Владимирович? Просто не могу [промолчать], поскольку я давала поручение по этому поводу. Извините, пожалуйста.

В.Путин: Татьяна Алексеевна, Вы опередили меня. Как раз я и хотел сказать, что у нас Татьяна Алексеевна…

Т.Голикова: Извините, что я встряла.

В.Путин: Нет-нет, слушаю внимательно. Пожалуйста.

Т.Голикова: Коллега уже говорил относительно этой маленькой программы по 24 объектам, и основная проблема ее расширения – это, конечно, субсидирование процентной ставки. Про эти 24 объекта понятно, что там ставка 7 процентов.

Минкультуры, «ДОМ.РФ» в сегодняшних условиях предлагают ставку 9 процентов, но у нас по иным объектам – то, что мы рассматривали на совещании отдельно у Председателя Правительства, –пока стоит 17 процентов. Конечно, это огромная ставка, это понятно. Но и здесь можно понять Министерство финансов.

Поэтому сейчас в соответствии с Вашим поручением Министерство культуры вместе с другими коллегами подготовило (она, правда, находится в стадии согласования) программу до 2045 года по приведению в порядок соответствующих объектов культурного наследия. До 2030 года в этой программе тысяча объектов. Сейчас мы как раз согласовываем финансовые параметры.

То, о чем говорит Марат Шакирзянович, он здесь абсолютно прав, там требуют пересмотра нормативы реставрационных работ. Сейчас, до 15 мая этого года, то есть уже на днях, Министерство культуры вместе с Министерством строительства должны представить «дорожную карту» пересмотра соответствующих реставрационных нормативов для того, чтобы в 2026 году мы эту работу завершили. Она непростая, она сложная, но пересмотр нормативов действительно сократит инвестиционный цикл.

Кроме того, сейчас в работе парламента вместе с нами находится четыре законопроекта. Они разные – и правительственные, и депутатские. Они направлены на сокращение лишних административных процедур, чтобы сократить инвестиционный цикл. Часть из них принято в декабре 2024 года в первом чтении, часть из них в первом чтении принята в марте 2025 года.

Мы надеемся, что сейчас эти законы будут завершены к принятию. Это уже даст свое сокращение по срокам, потому что уйдут отдельные административные процедуры. Плюс пересмотр соответствующих нормативов, о которых только что говорил Марат Шакирзянович и по которым мы как раз сейчас согласовываем «дорожную карту». И конечно, принятие той программы, о которой я сказала, и согласование отдельных финансовых параметров с Министерством финансов.

У нас сейчас в неудовлетворительном состоянии находится 13975 памятников различного предназначения, как раз на них и направлены наши усилия, это если коротко.

В.Путин: Татьяна Алексеевна и Марат Шакирзянович, конечно, нам нужно иметь долгосрочное планирование по любому вопросу, и по этому тоже. Нам нужно понять, куда мы идем, каким темпом идем. Только в этом случае мы сможем среднесрочное планирование и более долгосрочное выстраивать. А без этого трудно работать, иначе будет каша просто в голове и в документах. Наши планы до 2045 года, наверное, нужно все это делать, правильно, все это так и есть.

Но мы понимаем, что к 2045 году или ишак сдохнет, или эмир перестанет уже контролировать, что происходит в реальной жизни. Поэтому нам нужно все-таки, исходя из наших грандиозных планов, выстраивать то, что мы видим, и то, что мы можем сделать, и то, что мы можем контролировать сейчас.

Поэтому если мы договариваемся, что до конца года должны быть приняты определенные вещи, нормативы этих работ и так далее, что-то еще, разбюрокрачивающее этот сложный процесс, но очень важный для страны, очень важный. Это же все предметы материальной культуры нашей, это то, что составляет нашу идентичность, то, чем мы на самом деле гордимся, и то, что мы можем видеть своими глазами, и дети наши будут смотреть.

Поэтому давайте вместе, пожалуйста, до конца этого года – по нормативам точно давайте отработаем, по некоторым другим вещам, которые Вы сейчас только что упомянули, точно до конца этого года. Что невозможно сделать сейчас – хорошо, давайте в 2026 году. Но тоже это надо все наметить.

Попросил бы Орешкина Максима Станиславовича все это в проекте решений соответствующим образом отметить. Хорошо?

Спасибо большое.

А.Репик: У нас из тех, кто в Кремле остался, Михаил Львович, с него мы сегодня начинали, говорили. По сути, это наша «Икея» – пять миллионов диванов и кроватей стоят из «Хоффа» в наших домах.

В.Путин: Они нам будут кстати, ваши кровати, – после блинов и продукции «Абрау-Дюрсо» как раз нужны будут.

М.Кучмент: Кровати и матрасы. (Смех.)

В.Путин: Прошу Вас.

М.Кучмент: Уважаемый Владимир Владимирович!

Я возглавляю комитет по розничной торговле «Деловой России» и являюсь сооснователем компании «Хофф». Это лидирующий российский ретейлер в сегменте мебели и товаров для дома: сегодня наша продукция есть в каждом пятом доме в стране.

Я уже 25 лет в отрасли. Когда мы начинали бизнес, благодаря открытым дверям нашей экономики, иностранные компании уже смогли занять лучшие ниши, получить преференции для развития, закрепиться в головах потребителей. Мы учились, перенимали лучшие практики и развивали технологии, но главное, были ближе нашему потребителю.

Благодаря этому мы завоевали доверие россиян и стали конкурировать на равных. Я это говорю с гордостью, потому что на сегодня российский ретейл ни в чем не уступает, а во многом даже и превосходит иностранные форматы. Я бы хотел, пользуясь случаем, лично Вас пригласить в наши гипермаркеты, чтобы Вы убедились, что это правда.

Следующим большим вызовом стала высокая зависимость от импорта. Поэтому мы развивали свою экосистему локальных производителей, в первую очередь это компании МСП из небольших городов, которые росли вместе с нами. В результате на сегодня более 90 процентов нашего оборота составляют товары, произведенные в России.

Затем пришла пандемия, мы одномоментно потеряли 80 процентов наших продаж, но в том числе благодаря Правительству, мы эти трудности преодолели. Сегодня мы сталкиваемся с новым вызовом. Изменилось конкурентное поле: за счет возможностей онлайн-платформ предприниматели, в том числе и малый производственный бизнес, который нужно, безусловно, поддерживать, нарастили свою активность и получили куда более широкий доступ к потребителям.

Однако этот же доступ получили и недобросовестные компании, которые создают ситуацию налогового арбитража. Находясь на льготных налоговых режимах, они не уплачивают НДС, применяя практики дробления бизнеса, в то время как раньше они были ограничены только несетевой розницей и рынками.

Здесь я отдельно хочу поблагодарить Правительство за решение ввести оборотный НДС для предпринимателей на УСН [упрощенной системе налогообложения]. Это правильный шаг, который значительно ограничивает возможности для налоговых схем. Но в торговле, к сожалению, до сих пор сохраняется возможность злоупотреблений.

Некоторые участники рынка, пользуясь льготами, не просто уклоняются от налогов, но и демпингуют за счет нелегального ввоза товара или откровенного контрафакта. Очевидно, что такие компании не заинтересованы ни в повышении производительности, ни в цифровизации.

Владимир Владимирович, мы не говорим о дисбалансах между офлайн- и онлайн-каналами продаж. Мы уже давно не традиционный ретейл, а по сути, такие же онлайн компании, развивающие в том числе собственные магазины, которые, безусловно, улучшают в целом клиентский опыт. Скорее тут речь идет о донастройке самой системы, при которой сохраняются возможности различных злоупотреблений компаниями, использующими в том числе огромный ресурс электронной торговли.

Поэтому мы просим Вас дать поручение Правительству проработать дальнейшее снижение порога, при котором торговые компании начинают уплачивать оборотный НДС и постепенную отмену режима УСН в торговле. При этом необходимо сохранить льготные режимы для производственных компаний, сферы услуг и несетевых магазинов, где эти меры действительно работают как точки роста. Мы выступаем за равные условия и уплату налогов всеми участниками рынка.

Большое спасибо.

В.Путин: Вы знаете, Вы сами тоже только что об этом сказали. Конечно, электронная торговля – это отдельный большой бизнес, это понятно, и он развивается, и слава богу. Почему? Потому что люди в маленьких населенных пунктах, где угодно, по всей стране, да и в крупных тоже, часто пользуются этими услугами, поскольку это все быстрее, эффективнее и так далее. И это нужно поддерживать, и мы будем это делать, без всякого сомнения.

Если это связано с тем, – а это так и есть, я с Вами согласен, мы это наблюдаем, и таможня фиксирует, и другие органы, в том числе фискальные, – что эти инструменты используются для «серого» импорта, по сути дела, и пользуются льготами те, кто на самом деле ничего у нас не производит, а только завозят туда какие-то вещи по импорту, а соответствующих налогов не платят. То есть здесь ничего хорошего с точки зрения поддержки отечественного производителя нет. Это очевидные вещи.

У нас на связи, по-моему, есть руководитель Налоговой службы России. Да, есть?

Д.Егоров: Да, Владимир Вячеславович.

В.Путин: Даниил Вячеславович, прокомментируйте, пожалуйста.

Д.Егоров: Добрый день!

Вы знаете, абсолютно правильно Вы говорите о том, что мы наблюдаем достаточно серьезные изменения в структуре экономики, в том числе и в моделях продаж. Я помню, когда мы начинали проект с кассами, у нас были в основном крупнейшие игроки, это был офлайн-ретейл. Теперь все совершенно поменялось.

И здесь, мне представляется, первое, что важно – что мы сделали очень серьезный шаг в том году. Первое. На основании Вашего поручения Федеральному Собранию мы провели нормы, согласно которым нас поддержали законодатели, объявили амнистию для тех, кто пользовался дроблением. И одновременно с этим сделали более плавный, так называемый упрощенный режим налогообложения. Общую ставку теперь можно применять уже от 250 до 450 миллионов рублей выручки.

И в то же самое время, как коллега правильно сказал, мы ввели налог на добавленную стоимость для тех, кто от 60 [миллионов]. Это тот этап, на котором мы можем, собственно, наблюдать, каким образом будет выравниваться конкурентное поле. Если мы увидим существенные изменения и искажения в поведении налогоплательщиков до 60 миллионов рублей, там, конечно, тоже можно будет принимать решение.

Я бы не спешил сейчас сразу с этим соглашаться. Почему? Потому что, наверное, было бы не совсем корректно строить всю налоговую политику исключительно на поведении плохих [налогоплательщиков]. Большинство налогоплательщиков у нас точно добросовестные, и не дробятся, и ведут прозрачный, понятный нам бизнес. Эти искажения, безусловно, есть, с которыми мы и работаем. Это первая часть.

И вторая. Как только мы увидим и предложим коллегам из Министерства финансов, Антону Германовичу, те данные, на которых будем строить наши прогнозы по налогам, тогда уже, собственно, на плечах Минфина будет решение о том, стоит ли двигаться в сторону понижения порогов по налогу на добавленную стоимость.

Спасибо большое.

В.Путин: Вы сказали, что не нужно делать резких движений, основываясь только на поведении тех, кто злоупотребляет сложившимися условиями, – и мы с ними работаем. А как?

Д.Егоров: Значит, первое. Если говорить непосредственно о тех, кто работает через онлайн-платформы, то сейчас мы находимся в состоянии эксперимента, где мы обмениваемся данными с основными онлайн-платформами страны, потому что у коллег тоже достаточно серьезные данные по тому, как работают их клиенты, продавая через них товары. Таким образом, мы сможем наблюдать за этими продажами, и когда идентичные товары, идентичные IP-адреса, там много, много индикаторов, когда они совпадают, мы, собственно, сможем влиять на этих налогоплательщиков – так аккуратно,

чтобы не ликвидировать их, а до того, как они наберут большую, условно, массу продаж, корректировались и переходили на общую систему налогообложения. Это первое.

Второе. Как я уже сказал, теперь дробление, так как у нас налог на добавленную стоимость теперь от 60 миллионов, а не как в упрощенной системе налогообложения было от 250 миллионов, то сама мотивация к дроблению уже становится не столь ярко выраженной. То есть теперь это нужно будет делать только в выручке до 60 миллионов рублей. Естественно, нам наблюдать в этой части будет намного проще, чем когда это касается компаний с большими объемами.

И последнее, наверное, тоже стоит отметить. Сегодня мы предлагаем налоговые режимы, в частности, авто-УСН, на основании которого мы сами расчеты налогов делаем за налогоплательщиков. Вот, наверное, та линейка, которая есть сегодня. Это то, что касается налогов.

По контрафакту – это отдельный блок, наверное, его стоит отдельно обсуждать, не совсем налоговый вопрос.

В.Путин: Дело в том, что контрафакт тоже приобретает сложные формы. Там еще разобраться нужно: вот он [«Хофф»] производит эти матрасы и кровати, но он знает, что это он производит, а кто-то привозит, свинчивает. Это так же, как у нас в области виноделия: танкерами привозили виноматериал и разливали, условно, как кубанское вино. Какое кубанское вино? Причем здесь это? То же самое и с кроватями, на самом деле. С этим надо разобраться тоже. Так я понимаю, в этом дело?

М.Кучмент: Да.

В.Путин: Поэтому то, что сейчас было сказано, Даниил Вячеславович сказал, Вас это устраивает? Или Вы все-таки настаиваете на каких-то более сущностных изменениях?

М.Кучмент: Я думаю, что нам хотелось бы посмотреть, как идет эксперимент на онлайн-платформах,

и понимать действительно, к каким результатам это может привести. Там, безусловно, есть инструменты для того, чтобы выявлять таких недобросовестных участников.

В.Путин: Понимаю, да. Поэтому у меня тоже просьба к Администрации. Максим Станиславович [Орешкин], Вы когда будете оформлять поручение, обязательно этот момент зафиксируйте. Чтобы это в воздухе не повисло, не улетело никуда, а чтобы это было в поле нашего внимания: и в поле внимания Правительства, и Налоговой службы, и, соответственно, с участием бизнеса самого.

М.Кучмент: Да. Я надеюсь, что когда будут данные, мы сможем вместе посмотреть…

В.Путин: Да, так и нужно эту всю работу организовать. Спасибо.

Мы завершаем нашу работу. Перед этим можно было бы и было бы полезно, чтобы кто-то из зала [выступил]. Там есть микрофон?

А.Репик: Конечно.

В.Путин: У нас на экране в зале Ситуационного центра я вижу Севастополь, Кабардино-Балкария была…

А.Репик: Все регионы, все 89 субъектов.

В.Путин: Все 89 мы вряд ли сможем сегодня выслушать. Давайте из зала пару вопросов, потом из регионов.

А.Репик: Тогда, может быть, начнем с зала? Екатерина Лобачёва у нас готовилась по поводу очень важного для нас вопроса. Я говорю про инклюзию, про поддержку инвалидов.

Е.Лобачёва: Добрый день!

В.Путин: Здравствуйте.

Е.Лобачёва: Владимир Владимирович, добрый день! Спасибо большое. Очень тяжело было молчать, пока обсуждали торговлю, потому что я представляю «X5» – это крупнейшая продуктовая сеть страны – «Пятерочка», «Перекресток» и «Чижик». Мы являемся одним из крупнейших работодателей на сегодняшний день. У нас работает более 430 тысяч человек. Поэтому вопрос о вовлечении людей с инвалидностью в трудоустройство для нас очень важен.

Мы давно осознаем, что создание инклюзивной среды как внутри магазинов для наших покупателей и вообще в целом на нашей инфраструктуре, так и для наших сотрудников – это, собственно, наша задача. И с 2016 года занимаемся инклюзивным трудоустройством на различные специальности.

Это и продавцы-кассиры, и администраторы торговых залов, и директора магазинов. Конечно же, офисный персонал IT в большей мере и, конечно же, управленческие позиции. И мы видим, как это влияет на развитие внутри культуры компании. Это повышает вовлеченность всех коллег, взаимовыручку и соучастие, а сейчас это очень важно.

И на практике видим, с какими трудностями сталкиваются как компании, так и кандидаты при найме и адаптации. Хотя сейчас мы понимаем, что у нас большой кадровый дефицит и, Владимир Владимирович, это огромный кадровый резерв для всей страны.

Сейчас у нас примерно 11 с лишним миллионов инвалидов, из них больше четырёх миллионов инвалидов трудоспособного возраста и возможные к вовлечению. По оценкам МГУ, если бы мы смогли всех трудоустроить, то ВВП на душу населения можно было бы повысить на 0,5 процентных пункта, но на сегодняшний день у нас трудоустроено не более 27,5 процента. На самом деле на практике как компании испытывают достаточно повышенные затраты на трудоустройство и адаптацию, так и для самих кандидатов иногда есть страх социализироваться и есть риск потерять свое материальное положение, потому что часть региональных выплат при трудоустройстве у них прекращается.

Государство сейчас уже делает много для стимулирования инклюзивного трудоустройства. И мы просим поддержать дополнительные меры, которые мы видим на практике. В первую очередь, просим поддержать бесплатное переобучение и получение высшего образования по востребованной сейчас профессии, вне зависимости от полученного первого образования. И сейчас есть нацпроект «Кадры», в котором тоже есть переобучение и переподготовка, и мы просим включить туда актуальные специальности в торговле.

Во-вторых, развивать институт социальных координаторов. Это поможет людям выбрать эту востребованную профессию и затем быть сопровожденными в течение первых месяцев их трудоустройства. Для них это создает дополнительный комфорт.

Мы просим рассмотреть возможность сохранить материальное обеспечение для людей после трудоустройства, особенно для тех, кто имеет особые заслуги перед Отечеством, для того чтобы опять-таки, у них был психологический комфорт и возможности, и желание вовлекаться в трудоустройство.

И самое последнее. Это все-таки рассмотреть возможность снижения страховых выплат только на заработную плату трудоустроенных инвалидов. Мы не говорим о компании в целом. Хотя бы на первое время в рамках пилотного проекта это позволит компаниям снизить свою финансовую нагрузку на их трудоустройство и адаптацию и повысить мотивацию бизнеса трудоустраивать инвалидов.

Конечно, я понимаю, что сейчас Антон Германович скажет, что это выпадающие доходы. Но если этот «пилот» покажет свою успешность, то, возможно, в результате его реализации мы увидим повышенные цифры трудоустроенных инвалидов и в абсолюте цифры уплаты страховых взносов будут больше.

А мы – компания «X5» и в принципе компании торговли – готовы быть участниками всех экспериментов и в дальнейшем масштабировать все эти практики.

Спасибо большое.

В.Путин: Да, Вы правильно сказали по поводу сокращения взносов в страховые фонды, потому что в страховые фонды как раз взносы идут, для того чтобы решать социальные задачи, так скажем. Хотя, наверное, на какое-то время можно было бы это и сохранять.

Что касается получения бесплатного второго образования, вне зависимости от получения первого. Мы же этот вопрос обсуждали и вроде бы даже решили, на совещаниях с Правительством неоднократно это обсуждалось. То же самое касается социальных координаторов и сохранения социального сопровождения после трудоустройства. Мы эти вопросы все неоднократно на Правительстве обсуждали.

Татьяна Алексеевна, в каком состоянии это?

Т.Голикова: Владимир Владимирович! Коллеги!

Вы совершенно правильно помните, все, что касается образования, у нас предусмотрено 79-й статьей Закона «Об образовании», право получить образование есть. Коллега правильно сказала относительно возможности переподготовки.

Кроме того, у нас в рамках нового национального проекта по кадрам предусмотрено субсидирование рабочих мест для граждан с ограниченными возможностями здоровья. Если это участники специальной военной операции, это фактически все группы инвалидности, которые они имеют, и на адаптацию рабочих мест предусмотрены соответствующие финансовые ресурсы, по 200 тысяч на рабочее место. Мы сейчас с регионами этот порядок реализуем.

Теперь то, что касается снижения страховых взносов. Вы знаете, что подобного рода снижение должен компенсировать федеральный бюджет, коллега правильно абсолютно сказала. Но в прошлом году было принято иное решение по поводу компенсации. Сегодня эти расходы возложены на Социальный фонд, и, строго говоря, это означает, что мы должны пониженные тарифы субсидировать теми же социальными расходами. То есть это, по сути, скрытое субсидирование торговли.

Но я исхожу из другого. У нас все-таки социально ответственный бизнес. Получается, что как бы бизнес социально ответственный, но если нужно принять на работу людей с ограниченными возможностями здоровья, то для этого государство должно предоставить какие-то льготы социально ответственному бизнесу.

Все-таки я считаю, что мы в последнее время приняли достаточно серьезный набор решений, и с 1 января 2025 года запустили новые решения для того, чтобы расширить возможности трудоустройства людей с ограниченными возможностями здоровья. И сейчас в этом смысле нет необходимости принимать решение о снижении, даже на время, страховых взносов. Потому что, напомню, что в системе обязательного социального страхования у нас все-таки установлено правило, что из тех взносов, которые уплачиваются работодателями, формируются пенсионные права граждан, в том числе тех людей, которых мы хотим устроить на работу, которые имеют сегодня ограничения по здоровью.

Поэтому я предложение коллег относительно снижения страховых взносов, даже в пилотном режиме, не разделяю на сегодняшний день, потому что это источник формирования пенсионных прав. А все, что касается образования, переобучения, еще раз повторюсь, все, что касается субсидирования рабочих мест и трудоустройства, эти все меры у нас предусмотрены, и мы их реализуем.

В.Путин: Именно поэтому я с этого и начал, сказал, что мы неоднократно обсуждали с Правительством эти вопросы, и решения были приняты. Просто возник вопрос. Может быть, они как-то не реализованы, но тем не менее они реализуются, в том числе это касается и получения второго образования.

А по поводу расходов, связанных со страховыми, социальными фондами, вопрос очень тонкий. Несмотря на то, что Татьяна Алексеевна подвергла сомнению социальную направленность российского бизнеса, я все-таки думаю, что в этой дискуссионной такой полемике мы видим, что бизнес наш, особенно в последние годы, выстроен и патриотически, и в социальном плане отвечает требованиям сегодняшнего дня.

Но здесь, конечно, нам нельзя допустить каких-то дисбалансов, потому что и бюджет тоже социально направленный. Мы же в том числе из бюджета социальных фондов решаем основные вопросы с социальным обеспечением граждан в широком смысле этого слова. Поэтому давайте мы здесь так договоримся. Все-таки надо будет проанализировать, что можно сделать дополнительно из того, что уже сделано по поводу трудоустройства людей с ограниченными возможностями здоровья.

Татьяна Алексеевна знает хорошо, мы с ней уже сто раз, может быть, и больше на этот счет говорили: трудоустройство людей с ограниченными возможностями здоровья – ключевой момент для обеспечения нормальной жизни этих людей, наших граждан. Потому что когда человек работает, это меняет кардинально его жизнь, это очевидная вещь, это один из самых важных вопросов, который мы должны решать. Давайте с этой точки зрения сейчас проанализируем те вопросы, которые были сейчас подняты коллегой из зала.

Спасибо.

А.Репик: И может быть, тогда в резонанс как раз к словам Татьяны Алексеевны. У нас там есть Сергей Колесников, который ровно обратное – как раз хочет коротко заострить внимание на недоплаченных взносах со стороны самозанятых и представителей индивидуальных предпринимателей.

С.Колесников: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я хочу коснуться конкуренции компаний за кадры, дефицит которых ощущается, и эксперты отмечают, что дефицит кадров составляет от двух до четырёх миллионов [человек] в России.

Как Вы знаете, с ноября 2018 года действует закон о самозанятых, и этот закон позволил миллионам граждан выйти из тени и платить налоги, и государство получило миллиарды рублей налоговых доходов. Более того, российские граждане, в частности, наверное, каждый житель крупных городов, стал получать качественную, безопасную и дешевую услугу, в частности, водители самозанятых через «Яндекс.Такси».

Все это показывает, что пример удачный, но при этом существует и ложка дегтя в бочке меда. Компании стали привлекать труд самозанятых вместо наемного труда, а поскольку существует налоговый арбитраж, наемный труд обходится компании в 43 процента (30 процентов – социальный налог, 13 процентов – НДФЛ), в то время как труд самозанятых обходится компаниям всего лишь в шесть процентов.

Самозанятые, кстати, Владимир Владимирович, не платят соцналоги и не платят НДФЛ. Поэтому, когда я вижу молодого водителя и ветерана СВО, конечно же, здесь мое сердце принадлежит Екатерине [Лобачёвой] в силу того, что я вижу эти картины и понятно, что почему-то одна категория не платит, а другая – платит.

В этом смысле еще существует конкуренция за кадры. Понятно, что компании, которые платят 43 процента, и компании, которые платят шесть процентов, находятся в неравной конкуренции. Поэтому просьба: усилить профилактику и надзор за компаниями, которые используют права гражданско-правового характера и привлекают вместо наемного труда самозанятых индивидуальных предпринимателей.

Большое спасибо.

В.Путин: Вы знаете, когда мы принимали решение в отношении самозанятых, индивидуальных предпринимателей, споров было очень много. Будет ли это вообще работать, сможем ли мы добиться цели, которую перед собой ставим, а именно цель – «обеление», что ли, этого бизнеса, будут ли люди регистрироваться, поверят ли они тем шагам, которые государство делает?

В целом все получается, да. Но, конечно, те издержки, о которых Вы сказали, они тоже, наверное, были неизбежны.

Попросил бы Решетникова, Министра экономического развития, – [Минэконом] принимал активное участие, естественно, в этой работе, это их сфера деятельности, – прокомментировать.

Пожалуйста, Максим Геннадьевич.

М.Решетников: Владимир Владимирович, вопрос сложный. Действительно, мы начинали с легализации самозанятых, гигантский шаг вперед здесь сделали.

Но что у нас сейчас происходит? У нас происходит очень разный уровень налоговой нагрузки при покупке труда по разным, скажем так, налоговым схемам, налоговым режимам. То есть у нас, когда труд покупают как труд, как трудовые отношения, платят НДФЛ и потом платят социальные взносы.

Когда у нас, например, труд покупают как самозанятых, через самозанятых, через гражданско-правовую форму, ставка от четырёх до шести процентов. При этом могут также покупать труд как у индивидуальных предпринимателей – у нас достаточно много индивидуальных предпринимателей без наемных работников. То есть по факту это те же гражданско-правовые отношения, которые очень сложно отделить от трудовых в ряде случаев, и там вообще может быть один процент.

Поэтому мы здесь с Минфином и с Налоговой [службой] тоже ведем дискуссии. У нас есть общее мнение, что нам все-таки надо как-то эту систему нормализовывать. По крайней мере, чтобы у юридических лиц, когда они покупают труд в разных формах, все-таки этих различных искажений, скажем так, было меньше. Потому что, когда мы самозанятых вводили, мы все-таки вводили их в отношении «физики к физикам». А когда у нас юридические лица начинают уже в большом объеме нанимать самозанятых, там есть достаточно много признаков именно по трансформации трудовых отношений.

Что мы сейчас сделали? Мы сейчас с Рострудом и с Министерством труда согласовали критерии для проверок по линии Роструда с тем, чтобы выявлять те компании, которые на самом-то деле, скажем так, покупают труд, но под видом этих налоговых режимов. Это первая часть. У нас сейчас экспериментально эти проверки идут, мы тоже с бизнесом обсуждали. Посмотрим результаты по итогам I квартала.

И надо выходить все-таки нам на унификацию налоговых режимов и, скорее всего, как-то аккуратно дестимулировать юридических лиц, которые приобретают по факту труд под видом разных этих налоговых режимов. Почему, мне кажется, сейчас надо это делать? Потому что наша экономика трудодефицитна.

И конечно, этот фактор манипуляции, скажем так, и оптимизации, использования разных налоговых режимов, снижения налогообложения труда – это, с одной стороны, то, что Татьяне Алексеевне доставляет массу проблем, потому что просто достаточно большой объем соцвзносов недоплачивается. А с другой стороны, это то, что реально мешает росту производительности труда в экономике. Потому что, если можно неэффективно использовать труд за счет того, что недоплачивать налоги, – это неправильно, это снижает общую эффективность нашей экономики.

Поэтому мы понимаем, насколько эта тема чувствительна, будем вместе с бизнесом варианты обсуждать, но считаем, что время для решения этих вопросов потихоньку подходит и назревает. Будем предлагать решение.

В.Путин: Хорошо, и это правильно, наверное. Только ни в коем случае не нужно предпринимать шаги, которые бы загнали опять самозанятых в тень. Здесь нужно быть очень аккуратными.

Антон Олегович, добавите чего-нибудь?

А.Котяков: Уважаемый Владимир Владимирович!

Мы действительно сегодня разработали одиннадцать критериев, которые свидетельствуют о том, что может быть наличие факта подмены трудовых отношений именно налоговым режимом самозанятых.

Совместно с Федеральной налоговой службой сегодня на базе тех сведений, которые есть в ФНС, проанализировали ситуацию по таким предприятиям. Сегодня уже есть определенный перечень предприятий, которые у нас в рамках пилотного режима анализируются, проводим консультации совместно с Генпрокуратурой, с Рострудом.

Соответственно, уже сейчас мы видим, что с учетом тех консультаций, которые мы проводим с отдельными предприятиями, коллеги обращают внимание, скажем так, на целесообразность перехода на традиционные трудовые отношения – именно легализация и переход их в стандарт по уплате полного объема налоговых отчислений в размере 43 процентов.

Поэтому эту работу мы начали, и я надеюсь, что она как раз в данном случае позволит нам эти перекосы, которые сегодня есть в системе налогообложения именно трудовых отношений, немножко откорректировать и сформирует правильное понимание со стороны бизнеса и со стороны власти относительно регулирования этой сферы.

В.Путин: Хорошо. Только, пожалуйста, обратите внимание на то замечание, которые мною было сделано. Эти шаги не должны загнать никуда никого опять в «серую зону». Аккуратненько.

Коллеги, я сказал, что на экране у нас в Ситуационном зале некоторые регионы – картинки есть, поэтому я их назвал, если есть какие-то вопросы, предложения и идеи.

Севастополь, пожалуйста.

В.Шмельков: Добрый день, коллеги!

Владимир Владимирович, большое спасибо за предоставленное слово. Мы сегодня, в принципе, когда готовились к этому форуму, готовили вопросы. Сегодня уже два вопроса, которые мы готовили, прозвучали.

Первый – это вопрос дать возможность нашим в том числе виноградарям. Вы знаете, что город Севастополь – город-герой, но он еще и город-курорт, и город, который занимается очень серьезно виноделием.

В нашем севастопольском терруаре находятся порядка 43 предпринимателей, которые занимаются вопросами виноделия. И не все, конечно же, но многие из них давно уже мечтают о том, чтобы создать определенные места, где могли бы встречать своих гостей, рассказывать о том, как они прошли путь от начала закладки винограда и до момента получения уже готового продукта, дать возможность людям попробовать свой продукт и, скажем так, чтобы люди могли остаться, как коллега говорил, утром встретить зарю и насладиться утренним Крымом.

Мы услышали ответ на этот вопрос. Большое спасибо и «Деловой России», и Правительству, и Вам, Владимир Владимирович, за то, что эти вопросы поднялись.

Но и то, что касается гостеприимства. В городе Севастополе тоже есть очень много памятников культурного наследия, хотелось бы, чтобы они имели привлекательный вид. И бизнесмены города хотели бы инвестировать в эти здания, сооружения. Мы тоже ответ на этот вопрос уже услышали, соответственно, еще раз говорю большое спасибо, что появилась возможность сказать о том, что эти вопросы касаются в том числе и нашего города-героя.

В.Путин: Спасибо большое.

Донецк, пожалуйста.

В.Фоменко: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович.

Развитие Новороссии и повышение экономической связанности с другими регионами Российской Федерации невозможно без комплексного развития транспортно-логистической инфраструктуры. В нее после распада Советского Союза прежние власти почти не вкладывались. Новороссию нужно восстанавливать, обеспечивая логистику необходимых материалов, промышленной и аграрной продукции, товаров народного потребления по железной дороге. Для этого нужно строить современные транспортно-логистические центры.

Здесь есть две проблемы. Во-первых, зачастую правовой статус земельных участков в Новороссии не урегулирован. Непонятно, кто владел землей до 2014 года, ведь доступ к украинскому государственному реестру недвижимости в ДНР отсутствует. Необходимо минимизировать риск правовой неопределенности и защитить интересы инвесторов в ситуации возможных требований со стороны лиц с украинскими документами о собственности.

Во-вторых, изменения вида разрешенного использования земельного участка требуют продолжительной работы по приведению его в соответствие с целью строительства ТЛЦ. И для строительства приоритетных объектов нужна ускоренная процедура присвоения ВРИ соответствующим земельным участкам. Просим рассмотреть такую возможность. Это намного ускорить восстановление и развитие всей Новороссии.

Спасибо большое.

В.Путин: Да, спасибо. Мы с Маратом Шакирзяновичем обсуждали этот вопрос неоднократно, и там действительно эти вопросы такие тонкие, но они требуют решения, я согласен. Потому что это мешает развитию.

Марат Шакирзянович, сможете что-то добавить сюда?

М.Хуснуллин: Да, Владимир Владимирович, мы действительно идем путем сплошной инвентаризации земельных участков. Мы до конца года основную работу сделаем по этому направлению.

Мы сейчас отработали дополнительный механизм ускоренной постановки на учет недвижимости и земельных участков. Еженедельно заслушиваем этот вопрос на рабочей группе. Поэтому, если коллега хочет действительно строить, мы его приглашаем, в ручном режиме будем его сопровождать. Более того, у нас принято решение и закон о свободной экономической зоне, что дает дополнительные льготы. И сегодня уже более 300 участников заявились в эту свободную экономическую зону.

Пользуясь случаем, Владимир Владимирович, учитывая, что все деловое сообщество здесь находится, я вообще всех коллег приглашаю вкладываться в Новороссию. Там прекрасные возможности для роста, нечего там бояться. Если там два-три года назад у нас мало было желающих, то теперь желающих становится все больше и больше. А все земельные и правовые отношения, Владимир Владимирович, мы до конца года урегулируем нормативными актами.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо.

Марат Шакирзянович сказал, что приглашает всех вкладываться. Да, действительно там есть во что вкладываться, там и земли очень плодородные, что касается сельского хозяйства, и благодатные с точки зрения развития туризма – Приазовье и так далее. Там много очень интересных составляющих, в том числе льготная ставка по ипотеке сохраняется и так далее. Здесь есть над чем работать, здесь действительно привлекательные условия.

Марат Шакирзянович, помогите, пожалуйста, коллеге, который вопрос задал. Вы сами это предложили в ручном режиме, но хотелось бы без ручного режима выработать общие критерии, связанные с использованием земли, со статусом этой земли. Понимаю, что это непросто сделать, понимаю. Но все-таки мы с Вами действительно много раз подходили к этому снаряду, Вы мне неоднократно докладывали.

Сейчас не буду вдаваться в нюансы, связанные с документами, которых нет, еще с чем-то. Но надо выработать общий порядок, общий, и надо его разбюрократить максимально, вне зависимости от того, что было раньше. Надо исходить из того, что есть сейчас и в чем заинтересована страна и эти регионы, о которых мы сейчас говорим.

Я тогда Максима Станиславовича попрошу тоже это обязательно отметить в поручении, чтобы ничего не забылось, не зависло. Текучки много, но этим мы должны не только позаниматься, а решение окончательное принять.

Значит, нам нужно потихонечку завершать наше мероприятие. Надеюсь, что оно было интересно для всех, кто принимал в нем участие. Прежде всего, имею ввиду, конечно, представителей бизнеса. Коллеги из Правительства высказывали свою точку зрения, излагали, на те вопросы, которые вы поднимали. А это то, что вас беспокоит. И я очень рассчитываю, что наше сегодняшнее мероприятие пойдет на пользу развитию бизнеса, и будущая наша совместная работа окажет существенное влияние на поддержание экономического роста и его качество.

Мы говорим о мягкой посадке небольшой, для того чтобы обеспечить развитие, как я говорил в начале нашего мероприятия, в рамках соблюдения макроэкономических показателей, потому что они – это база развития. Без приведения в должное состояние, к целевым показателям инфляционных процессов нам… вам тоже трудно очень работать, ведь это не дает возможности планировать долгосрочные инвестиции, осложняет работу самым существенным образом.

У нас с вами получалось, очень многое получалось, иначе не было бы 4,1 процента роста в позапрошлом году и 4,3 процента в [прошлом] году. Мы все всё в основном, так скажем, понимаем, мы знаем, откуда этот рост. И это не только ВПК. Все говорят: ВПК, ВПК. Да, ВПК внес существенный вклад в развитие темпов роста экономики, но далеко не только ВПК, не только оборонная промышленность, а все, о чем мы сейчас здесь говорили. Это же не оборонная промышленность. Виноделие – причем здесь ВПК? Ваше направление – гостеприимство, высокие технологии и так далее, и так далее. Это все огромный вклад в развитие экономики.

И мы должны принимать исключительно прагматичные решения. Я уже говорил, повторю еще раз: мы продемонстрировали хорошие темпы роста в предыдущие годы. А что получилось у тех, кто пытался нам мешать и наносил ущерб самим себе в стремлении помешать нам? У нас есть очень хорошая поговорка в народе: «Не рой другому яму, сам в нее и попадешь». Штаты, несмотря ни на что, действуют очень прагматично, они себя не забывают. Мы до сих пор поставляем ядерное топливо США – и ничего. Вот вы смеетесь, но это же так. Почему? А потому что выгодно. И правильно, и молодцы. И у них рост экономики такой значимый, достаточно приличный для них. Не 4,3, но все-таки очень приличный. А основные экономики Европы свалились в рецессию фактически.

Вот результат. И мы должны также действовать, очень прагматично на каждом шаге. И вместе это нужно делать. Бизнес, тут администрация, трудовые коллективы, как я говорил. Прислушивайтесь к ним, пожалуйста, к людям прислушивайтесь, это всегда полезно.

И, конечно, Правительство, Центральный банк. В целом у нас так и выстроена работа. В конце прошлого года мы с бизнесом проводили такое совещание очередное. Прямо коллеги там говорили, на что просят обратить внимание. И Правительство в целом идет вот по этому пути. Поэтому нужна обратная связь. В данном случае сегодняшнее мероприятие – это и есть та обратная связь, которую мы пытаемся добиться, для того чтобы получить общий результат на благо России.

Вам большое спасибо. Успехов. Спасибо, спасибо большое. Всего хорошего.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > kremlin.ru, 13 мая 2025 > № 4779726 Владимир Путин

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство. Электроэнергетика > premier.gov.ru, 12 мая 2025 > № 4779966 Марат Хуснуллин

Марат Хуснуллин: В Северодонецке ЛНР началось строительство котельной 80-летия Победы

В новых регионах в рамках комплексной программы развития и модернизации жилищно-коммунального хозяйства в числе ряда мероприятий продолжаются работы по обновлению изношенных объектов тепло- и водоснабжения, а также ведётся строительство новых. Так, в Северодонецке специалисты приступили к возведению котельной 80-летия Победы. Об этом сообщил Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин.

«Эта котельная с символичным названием подтверждает, что в целом в новых регионах мы движемся в нужном направлении, создавая для людей те условия, которые обеспечат им комфортную мирную жизнь. Северодонецк восстанавливается, разработан мастер-план для города и агломерации, поэтому надо закладывать мощности и по коммунальной инфраструктуре для их развития. По расчётам, котельная 80-летия Победы согреет жителей порядка 360 домов, а также 14 социальных объектов», – рассказал вице-премьер.

Мощность новой котельной составит 58 МВт. Строительство ведётся под контролем Фонда развития территорий.

«На сегодняшний день в Северодонецке ФРТ заменил более 30 км тепловых сетей, в планах до конца 2025 года – модернизация ещё 40 км труб. Кроме того, восстановлены котельные 71-го и 83-го микрорайонов. Новую строящуюся котельную 80-летия Победы планируем запустить в режиме опытно-промышленной эксплуатации к следующему осенне-зимнему сезону и начать подавать тепло жителям», – сообщил генеральный директор фонда Ильшат Шагиахметов.

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство. Электроэнергетика > premier.gov.ru, 12 мая 2025 > № 4779966 Марат Хуснуллин

Россия. Новые Субъекты РФ > Транспорт > rg.ru, 12 мая 2025 > № 4779605

Донецк принял первый за 11 лет пассажирский электропоезд

Сергей Винник (Донбасс - Крым)

Хорошая новость пришла из Донецка. Железнодорожный вокзал столицы ДНР встретил первый пассажирский электропоезд. Состав Дебальцево - Донецк с 9 мая продлен до станции Ясиноватая.

Последний пассажирский поезд здесь ходил в 2014 году. И вот теперь, спустя 11 лет, вокзал принял первую электричку. На предприятии рассчитывают, что вслед за первым поездом появятся и другие. А в скором времени Донецк свяжут постоянные рейсы со всеми российскими субъектами.

Отметим, что в конце апреля 2025 года через новые российские регионы в Крым проследовал первый за 11 лет грузовой контейнерный состав. Конечной точкой назначения был порт Севастополь, где контейнеры перегрузили на суда. На Крымской железной дороге заверили, что грузовые перевозки по железной дороге через территории новых субъектов будут регулярными.

Россия. Новые Субъекты РФ > Транспорт > rg.ru, 12 мая 2025 > № 4779605

Россия. Новые Субъекты РФ > Медицина > rg.ru, 12 мая 2025 > № 4779589

"Работа ваша - яркий свет, что озаряет жизнь во мраке..." Корреспонденты "РГ" побывали в больнице в Волновахе

Корреспонденты "РГ" побывали в больнице в Волновахе

Анна Ковалева,Владимир Ладный (Донецкая Народная Республика)

Журналисты "Российской газеты" вошли в освобожденную Волноваху в марте 2022 года с первыми российскими солдатами. На улицах - погибшие, под ногами хрустят гильзы. И все дороги вели тогда в больницу - спасение и для местных жителей, и для бойцов.

Но бои не оставили от больницы почти ничего - все 11 корпусов были разрушены. Раненых и больных лечили просто в палатках, развернутых между уничтоженными зданиями. Приехав сюда сейчас, мы не поверили своим глазам: такой красоте и чистоте, такому оснащению и оборудованию позавидуют больницы больших европейских городов.

Главврач Павел Харнас ведет нас по коридорам, показывает этажи с новейшим оборудованием: компьютерная томография, лучевая диагностика, инфекционная, аптека, прекрасно оснащенные операционные. Даже прачечная тут своя, шикарная, и хозблок, и склад.

Телефон Харнаса разрывается не переставая - по пути он успевает давать десятки советов и распоряжений. О себе он не рассказывает совсем, зато от коллег и пациентов мы наслышаны о нем немало: говорят, что хирург уникальный, что смелости необычайной. Рассказывали, как недавно его медицинскую машину атаковал дрон, промахнулся и взорвался рядом, как в числе первых приехал он на ракетный обстрел и чуть не попал под новый залп, как сам отправляется на самые сложные и опасные выезды, как вместе с коллегами работает днем и ночью: операции, монтаж оборудования, организация всех лечебных процессов...

Любое лечение тут бесплатное, в благодарность принимают разве что стихи - на выписке пациент оставил на больничном листе рукописные строки:

"Работа ваша - яркий свет, что озаряет жизнь во мраке.

Здоровья, сил и лишь побед медперсоналу Волновахи!"

Хирургическая помощь в Волновахской больнице сегодня вышла на такой уровень, которого в прежние времена пациенты здесь просто не видели

А сил волновахинским врачам требуется много.

- В начале 2023 года, когда я принял больницу, она уже была вполне готова к работе. Операционные, реанимация еще ни разу не запускались, просто потому что не было персонала, - рассказывает Павел Сергеевич. - И пришлось поначалу опереться на приезжих, особенно врачей из Ямала: их округ шефствует над нашим регионом.

Сам Харнас из Москвы - там родился, окончил медицинскую академию, защитил кандидатскую. В столице ждут его жена Елена и 13-летний сын Мишка.

- Как же вы решились приехать сюда из столицы, Павел Сергеевич? Когда тут каждый день грохотали взрывы, фронт был еще близко?

- Когда я понял, что произошло в феврале 2022-го, когда осознал, что началось, твердо решил как-то быть полезным. Нас из Москвы приехало четверо хирургов. Есть в больнице и местные прекрасные врачи, есть и те, кто прошел боевые действия.

Боевой опыт врачам этой больницы по-прежнему важен. Например, в июле прошлого года городок строителей, восстанавливавших больницу и многие другие здания города, был атакован "Хаймарсами". Но бог миловал, никто не погиб, только ребят жестко посекло сотнями вольфрамовых шариков, которыми были набиты боеголовки.

- Я приехал туда с врачами, эмчеэсовцы приехали, сотрудники, все, кто мог, сбежались на помощь. Говорю их руководителю Хизиру Кадиеву: мы раненых вывезем, а ты скорее разгоняй людей, могут ударить еще раз. И точно: вэсэушники, возможно, наблюдали с дрона и, выждав, чтобы собралось побольше людей, атаковали ту же точку новыми ракетами. И тут уже и погибшие, и тяжелораненые в большом количестве. На месте погиб и Кадиев, и целый ряд замечательных мирных людей, приехавших восстанавливать город.

Говорят, что здесь врачам свойственны особенная ответственность и доброта. А еще смелость - ведь дроны сбивают иногда прямо над крышей больницы

Два десятка раненых привезли в больницу, помогать бросился весь персонал, даже дворники и охранники. Кто не умел лечить, таскали носилки, сдавали кровь. Некоторых раненых удалось спасти лишь благодаря волшебным рукам московских и ямальских хирургов. Очень "тяжелого" оперировал начмед, друзья называют его "Три Ю": Юрий Юрьевич Юриченко. Ушивание печени, ушивание легкого, сложнейшая операция, и уже зафиксировали остановку сердца - а парень-то молодой, 20 лет. Шансов почти не было, а вот ведь - спасли! И вернулся к работе, и отстраивает здания Волновахи до сих пор!

А другой парень, увы, умер прямо на операционном столе. В первый прилет ракет ранило его отца, а во второй прилет сын, который прибежал ему на помощь, был ранен смертельно. Отец своего сына опознавал на хирургическом столе.

...За последние годы волновахские врачи удостоены самых разных наград - их вручали губернатор Ямало-Ненецкого округа Дмитрий Артюхов, глава ДРН Денис Пушилин, а сам Павел Харнас и его зам Юрий Юриченко получили даже грамоты президента Путина.

Пациенты нахваливают тут даже столовую - шеф-повар, а по-больничному - диетическая сестра Виктория Гузий рассказывает, что нет в этом никаких секретов, "а просто стараемся готовить из лучших свеженьких продуктов лучшие блюда, как дома".

Павел Сергеевич - боец по складу характера, всю жизнь занимался борьбой, тайским боксом, рукопашным боем. В тяжелых условиях СВО эти его качества очень даже пригодились.

- Пока, конечно, тренироваться некогда. Да и негде. Но на подходе спорткомплекс, который строят в Волновахе все те же шефы-ямальцы. Там и борцовский зал, и боксерский, все экипировано, оснащено. И как настанет жизнь полегче - будет где и спортом позаниматься.

Пациенты боготворят Алдына Таргына, Валентину Бачевскую, да многих врачей. Говорят, что тут, в зоне военного положения, врачам свойственна особая ответственность и особая доброта. И, конечно, смелость - ведь дроны по-прежнему сбивают иногда прямо над крышей больницы. Но донецкий минздрав всячески стимулирует приезд сюда специалистов. Растущие зарплаты, премиальные, социальные. Далеко не все регионы могут похвастаться служебным жильем, тем более такого качества.

И потому хирургическая помощь в Волновахской больнице вышла на такой уровень и масштаб, которых тут никогда не видели: появились малоинвазивные, лапароскопические операции: через прокол, через маленький надрез вставляется видеокамера, манипуляторы и делаются сложнейшие операции - на брюшной и грудной полости, на суставах. Для России это обыденность, но до войны, при Украине, тут такого не было.

- А родная Москва... Удивляет, что она живет своей жизнью, - вздыхает Павел Сергеевич. - Будто и нет войны. Будто они на другой планете. Кто-то может отметить день рождения за миллион и не вспомнить, что фронт нуждается в беспилотниках, в амуниции, в помощи. Экскурсии, что ли, сюда делать, не знаю даже, как до них донести, что это не война Донбасса, это война России. А настоящие герои, конечно, те, кто в окопах. У нас есть парни, которые уже по два и даже по три раза лежали с ранениями. И возвращаются на фронт. Вот на них земля русская и держится.

Вообще работы в больнице прибавляется, но это хороший знак: население возвращается в Волноваху. По утрам на улицах пробки из автомобилей. Жизнь возвращается.

Россия. Новые Субъекты РФ > Медицина > rg.ru, 12 мая 2025 > № 4779589

Россия. СЗФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > stroygaz.ru, 9 мая 2025 > № 4786818

Новый импульс: в Петербурге обсудили направления развития ЖКХ

Жилищно-коммунальное хозяйство в ближайшие пять лет ждет масштабная модернизация. Нацпроект «Инфраструктура для жизни» ставит задачу сделать отрасль безубыточной и придать ей новый импульс развития. Об этом шла речь на пленарной сессии в рамках XXII Международной выставки «ЖКХ России».

По словам директора Департамента стратегических проектов Минстроя России Ольги Шаровой, за последние шесть лет около 600 млрд рублей из федеральных средств было направлено на модернизацию коммунальной инфраструктуры. «Сегодня по линии Минстроя реализуется 13 механизмов финансирования этой программы. Отрасли ЖКХ предстоит решить проблемы невыполнения инвестиционных программ, большой дебиторской задолженности», — отметила она.

Заместитель председателя Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Светлана Разворотнева напомнила, что среди уже реализованных задач нацпроекта «Инфраструктура для жизни» — внесение изменений в закон «О теплоснабжении», включение мероприятий по созданию коммунальной, социальной и дорожной инфраструктур в обязательную часть проектов комплексного развития территорий. «Благодаря этому удалось синхронизировать градостроительную политику и планы развития городской и коммунальной инфраструктур», — подчеркнула Светлана Разворотнева.

По ее словам, федеральным центром поставлена задача вложить в ЖКХ к 2030 году 4,5 трлн рублей, из которых не менее трети поступит из бюджетных источников. Регионам предстоит привлекать средства в ЖКХ в том числе и с помощью концессионных соглашений, но пока их число оставляет желать лучшего. Так, проведенная Счетной палатой проверка показала: в четверти соглашений нет инвестиционных обязательств. Эксперты прогнозируют улучшение ситуации, так как в ближайшее время в третьем чтении будет принят закон, по которому в концессионных соглашениях появится инвестиционная часть, а невыполнение этих программ будет рассматриваться как существенное нарушение. В планах законодателей создание реестра добросовестных концессионеров и реестра заключенных концессий.

Не только с помощью тарифов

О решении проблемы недофинансирования ЖКХ за счет изменения тарифного регулирования рассказал профессор НИУ «Высшая школа экономики» Сергей Сиваев. По его мнению, система субсидий семьям с низкими доходами работает неэффективно, поэтому число семей, получающих субсидии на оплату ЖКУ, сокращается. «Базовые тарифы должны быть такими, чтобы население могло их оплачивать. Метод регулирования, когда мы их подгоняем под верхнюю планку предельного ограничения по стоимости, привел к тому, что за 10 лет они отстали от официальной инфляции на 21,5 пункта, и организации коммунального комплекса теряли по 800 млрд рублей в год», — отметил Сергей Сиваев. Он предложил установить критерий финансовой доступности коммунальных услуг, исходя из доли домохозяйств, получающих финансовую поддержку в рамках федеральной программы адресной помощи низкодоходным семьям. «Существующие тарифы, когда за субсидиями приходят семьи, чьи платежи составляют 18% от дохода, а жилая площадь не превышает 23 кв. м, являются максимально возможным вариантом для 27 субъектов РФ, а для 29 субъектов тарифы можно повысить на 30%», — сообщил эксперт. Региональный подход в программе жилищных субсидий существенно изменит картину тарифного поля организаций коммунального сектора и сделает тарифы доступными для потребителей.

Новые резервы для развития

По словам члена Совета ЖКХ Лидии Смолиной, если на 1 декабря 2023 года общая дебиторская задолженность за ЖКУ составляла 1,5 трлн рублей, то сегодня — 1,8 трлн. Опрос граждан показал: основные причины появления задолженности — забывчивость (47% опрошенных), нестабильный заработок (25%) и неудобство ежемесячной оплаты (13%). «У Минстроя и Минэнерго есть план по снижению этой задолженности, в том числе за счет цифровизации ЖКХ, что позволит улучшить учет», — сообщила Лидия Смолина. Среди обсуждаемых мер — установка интеллектуальных приборов, счетчиков тепла и газа. В рамках проекта «Умный город» в каждом многоквартирном доме (МКД) будет создан единый интеллектуальный центр по сбору и передаче показаний приборов учета.

Опираясь на опыт регионов

Свои подходы к приданию нового импульса ЖКХ есть и в Петербурге. Как отметил вице-губернатор Евгений Разумишкин, там не только используют предлагаемые Минстроем инструменты поддержки отрасли, но и перенимают опыт коллег. Так, Петербург по примеру Москвы перешел от подрядного способа организации уборки территорий к хозяйственному, и эффект от этого горожане почувствовали уже этой зимой: улицы города стали намного чище.

Отличительная особенность сферы ЖКХ в Санкт-Петербурге — большое количество объектов культурного наследия: из 24 524 жилых домов более 10 тыс. имеют охранный статус, что обусловливает особый подход к их капитальному ремонту. Если раньше многие фасады домов-памятников завешивали сеткой, чтобы не бросались в глаза трещины и отбитая лепнина, то сегодня парадный фасад города выглядит на самом деле парадным. Евгений Разумишкин также анонсировал инициативу по ужесточению требований к управляющим компаниям (УК) в целях повышения качества услуг и борьбы с недобросовестными операторами в сфере управления МКД: «На сегодня порог входа низкий, в результате на рынок приходят и недобросовестные компании. Мы намерены этот порог поднять».

О том, что ЖКХ проходит обновление, можно было судить и по работавшей в дни форума выставке. Компании из разных регионов представили на ней разработки цифровых платформ — от платформы для взаимодействия жителей и УК до технологии комплексной автоматизации бизнес-процессов и обслуживания абонентов.

Авторы: Светлана СМИРНОВА

Номер публикации: №16 09.05.2025

Россия. СЗФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > stroygaz.ru, 9 мая 2025 > № 4786818

Россия. Арктика. УФО. ДФО > Недвижимость, строительство. Экология. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 9 мая 2025 > № 4786817

Холод под контролем: ущерб от таяния многолетней мерзлоты может составить 10 трлн рублей

В Совете Федерации (СФ) недавно состоялось совещание с участием профильных министерств на тему «Мониторинг состояния вечной мерзлоты: проблемы совершенствования законодательства». Проводивший его сенатор от Ямало-Ненецкого автономного округа (ЯНАО) Владимир Пушкарёв напомнил, что президентом России поставлена задача по созданию научного центра мониторинга вечной мерзлоты для технологии адаптации арктической инфраструктуры к процессам таяния. Решению этой задачи должен способствовать федеральный закон «О многолетней (вечной) мерзлоте», концепцию которого участникам совещания представили статссекретарь — заместитель министра РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Антон Басанский и руководитель проектов по разработке цифровых продуктов направления «Цифровая трансформация и устойчивое развитие» Федерального автономного научного учреждения «Восточный центр государственного планирования» (ФАНУ «Востокгосплан») Сергей Долгачёв.

В одни руки

Как пояснил «Стройгазете» Антон Басанский, вечная мерзлота занимает 65% территории нашей страны, являясь основой экосистем и инфраструктуры Арктики и Дальнего Востока. Однако за последние 50 лет температура в этих макрорегионах выросла на 2-3°C. Таяние мерзлоты ускорилось, что создает серьезные риски для критически важной инфраструктуры — трубопроводов, автомобильных и железных дорог, аэропортов. К 2050 году ущерб от деградации мерзлоты может составить до 10 трлн рублей. Решение такой масштабной проблемы должно быть системным и опираться на законодательную базу.

Характеризуя разработанную Минвостокразвития России и ФАНУ «Востокгосплан» концепцию федерального закона, Антон Басанский отметил: «Ключевые решения, предусмотренные этим документом, — создание единой системы мониторинга грунтов и климата, разработка федеральных стандартов строительства и эксплуатации инфраструктуры на мерзлоте, а также правил безопасного вывода объектов из эксплуатации. Принятие федерального закона позволит скоординировать действия всех уровней власти, регионов и предприятий, которые ведут хозяйственную деятельность в Арктике».

Более подробно о необходимости принятия федерального закона участникам совещания рассказал Сергей Долгачёв. Из его доклада следует, что данные о мерзлоте, которые сейчас собираются в рамках фонового мониторинга, никак не соотносятся с данными, собираемыми в результате геотехнического мониторинга. Поэтому предлагается все данные включать в единую информационно-аналитическую систему (ИАС) мониторинга мерзлоты. Кроме того, предстоит наладить передачу в ИАС данных о мерзлоте от коммерческих компаний, которые сейчас не хотят ими делиться. Между тем на основе этих данных должны разрабатываться математические модели прогнозирования рисков, для того чтобы их использовали другие участники рынка.

Создать ИАС планируется в несколько этапов. На первом для сбора уже имеющихся данных предполагается задействовать программное обеспечение «Витрина данных» на платформе «ГосТех». На втором предстоит «состыковать» данные, необходимые для создания различных математических моделей. И наконец, на заключительном этапе должна быть увеличена плотность наблюдений за мерзлотой, что предполагает соответствующее финансирование для увеличения сбора данных. В этой связи Сергей Долгачёв отметил, что для того, чтобы «оконтурить» всего лишь один жилой дом и установить термометрические косы, необходимо затратить от 3 до 6 млн рублей. С помощью ИАС можно будет понять, насколько это экономически целесообразно.

На фоне изменений

Исполняющая обязанности начальника управления в области гидрометеорологии и климатических изменений Министерства природных ресурсов и экологии России Наталья Соловьёва доложила участникам совещания, что Минприроды РФ к настоящему времени сформированы основы создания фонового мониторинга многолетней мерзлоты. Этот мониторинг осуществляется в местах, где нет антропогенной деятельности человека. В ходе мониторинга измеряются два параметра — глубина промерзания и температура. С этой целью в 12 субъектах РФ установлено 78 пунктов наблюдения, с 1 января 2026 года информация с этих пунктов будет предоставляться всем желающим. Также информация будет погружена в федеральную государственную информационную систему состояния окружающей среды — ФГИС «Экомониторинг». Наталья Соловьёва отметила, что в текущем году планировалось довести число таких пунктов до 140, но сделать это не удалось, так как пока не определен источник финансирования.

Она рассказала, что на базе Арктического и Антарктического научно-исследовательского института Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромета) в декабре 2024 года была введена в опытную эксплуатацию информационная система, основное назначение которой — сбор, обработка, хранение и предоставление данных мониторинга состояния многолетней мерзлоты. С начала 2026 года эта система после ее настройки будет открыта для пользователей.

«Данные фонового мониторинга будут использоваться при анализе геотехнических результатов и прогнозировании состояния инфраструктуры, что существенно повысит качество проводимого анализа и позволит получить более полную картину существующих геокриологических условий», — считает Наталья Соловьёва. Она также сообщила, что Росгидромет готов рассмотреть возможность интеграции дополнительных данных о температуре и глубине промерзания грунта, собираемых в ходе геотехнического мониторинга, в информационную систему фонового мониторинга при условии соблюдения единства параметров измерений.

shutterstock_1037622190.jpg

Shutterstock/FOTODOM

Параметры мониторинга

Принявший участие в обсуждении концепции федерального закона заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Сергей Музыченко отметил, что этот вопрос требует особого внимания, потому что необходимо, во-первых, развивать территории, и во-вторых, сохранить то, что уже построено на мерзлоте. Строители заинтересованы в данных на перспективу и в картировании территорий, на которых предстоит осваивать и строить новые объекты. У строителей должен быть прогноз эксплуатации этих объектов на период 75-100 лет, и они должны на эти данные опираться. Что касается уже построенных зданий и сооружений, то, по словам замминистра, в Градостроительном кодексе РФ и Техническом регламенте о безопасности зданий и сооружений уже заложены требования к объектам, размещаемым в условиях вечной мерзлоты. «Есть Градостроительный кодекс, который говорит о том, что собственник несет ответственность за безопасность эксплуатируемого объекта и, соответственно, оценивает состояние этого объекта в зависимости от того, где он расположен», — подчеркнул Сергей Музыченко.

Замминистра считает, что, поскольку на территории вечной мерзлоты расположены города и практически целые регионы, необходимо конкретизировать взаимоотношения сторон в вопросе о том, как должен осуществляться контроль за зданиями, расположенными на этой территории. «Фоновая система мониторинга понятно, что нам дает. Но, возможно, ее недостаточно. Чтобы понять общую ситуацию, нужно развивать систему геотехнического мониторинга», — отметил замминистра.

При этом он подчеркнул, что каждое здание — и старое, и новое — обеспечивать системой геотехнического мониторинга нереально и нецелесообразно. «Каждый объект, каждое изменение нужно будет потом руками дорабатывать, осматривать: на самом ли деле это деградация грунта, ослабление фундаментов, перераспределение какое-то нагрузок, либо это что-то другое. Это колоссальная работа, и глобально накрыть всех этим мониторингом, во-первых, бессмысленно, экономически нецелесообразно, а во-вторых, мы эти данные соберем, но дальше не знаем, что с ними делать: они абсолютно не пригодны к дальнейшему применению», — пояснил Сергей Музыченко. Поэтому, по его мнению, в основу законопроекта должно быть положено регулирование взаимоотношений собственников объектов с государством, субъектами РФ, муниципалитетами и контрольно-надзорными органами.

Практика — критерий истины

О необходимости совершенствования законодательного регулирования в части контроля за проектированием, строительством и эксплуатацией объектов на многолетнемерзлых грунтах свидетельствует и опыт Ямала, которым с участниками совещания поделилась по ВКС заместитель директора Департамента природных ресурсов и экологии ЯНАО Мария Атамас. Стремительно набирающее темпы изменение инженерно-геокриологических условий на полуострове связано с тем, что за последние 35 лет температура воздуха в ЯНАО повысилась на 3,01 градуса Цельсия, при этом за период с 1976 по 2024 годы кровля мерзлоты вблизи города Салехарда опустилась с 1 до 8 метров, а температура многолетнемерзлых пород на глубине 10 метров поднялась с -2,3 до -0,2 градуса Цельсия.

Однако приведенные Марией Атамас конкретные примеры недавних ситуаций в регионе, в результате которых пришлось демонтировать ряд объектов, связаны не только с мерзлотными климатическими рисками. Так, не успели еще люди пожить в многоквартирном девятиэтажном доме на улице Крайней в Новом Уренгое, построенном с долевым участием, как его уже признали аварийным из-за ошибки в устройстве свайного поля. Или другой пример: стена здания Ямальского полярного агроэкономического техникума по улице Республики в Салехарде деформировалась вследствие теплового влияния инженерных сетей и движения земельного участка в сторону склона из-за земляных работ собственника индивидуального жилого строения, расположенного уровнем ниже. И таких примеров в округе немало.

Большую работу по адаптации к происходящим изменениям мерзлоты проводит государственное автономное учреждение ЯНАО «Научный центр изучения Арктики», системным направлением работы которого является тепловизионная диагностика систем температурной стабилизации грунтов (ТСГ) оснований зданий, различных по исполнению и срокам установки. Поскольку на федеральном уровне отсутствуют документы, регламентирующие эту работу, в округе была разработана собственная методика оценки работоспособности систем ТСГ, обследовано более 500 сезонных охлаждающих устройств (СОУ).

«Мы видим тенденцию: как только объект сдан в эксплуатацию, он изначально работает на 100%, потом проходит время, и он начинает снижать эффективность своего функционирования. Ни у нас, ни в каком другом регионе нет центральной службы, которая занималась бы оценкой этой эффективности, а это то направление, которым тоже нужно заниматься», — констатировала отсутствие централизованного подхода к контролю за работой СОУ Мария Атамас.

Для обеспечения геотехнической безопасности зданий в округе также проводится диагностика состояния их устойчивости. В этой работе используется специальное оборудование, к ней привлекаются ученые, владеющие различными методами. Так, в результате диагностики состояния устойчивости зданий детских садов 49 свай из 507 обследованных оказалась висячими, то есть выключенными из работы, а одна с дефектом; и этот вопрос, как заявила Мария Атамас, тоже требует внимания.

Она также согласилась с другими докладчиками, что оборудование для термометрического мониторинга зданий, действительно, дорого, но оно того стоит. В этой связи она рассказала о реализации в ЯНАО очень важного технологического проекта, результатом которого должно было стать комплексное решение по автоматизированному геотехническому мониторингу зданий, которое позволит выработать четкий алгоритм действий при эксплуатации объектов капитального строительства, построенных на многолетнемерзлых грунтах, для обеспечения их геотехнической безопасности на протяжении всего жизненного цикла. Интегрированной системой, которая визуализирует полученные в результате этого мониторинга данные, обрабатывает их и сигнализирует, если на объекте наступает вызывающая вопрос ситуация, в округе оборудовано 52 объекта капитального строительства, под ними пробурено более 350 термометрических скважин и установлено свыше 5 тыс. термометрических датчиков, в реальном времени передающих значение температур грунтов. Эта дорогостоящая система была внедрена именно для того, чтобы понять, насколько эффективно количество скважин для геотехнического мониторинга, которые оборудуются в процессе проектирования и строительства, и вот ее результат: «Мы приходим к выводу, что количество этих скважин должно быть больше, чтобы получать реальную температуру и картину того, что происходит с объектом в процессе его эксплуатации», — резюмировала Мария Атамас.

В заключение она напомнила о необходимости законодательного регулирования мониторинга: «Государственный надзор, контроль в этой сфере не предусмотрен. Нет федерального руководящего документа, то есть здесь ответственность отдается уже на откуп балансодержателя».

Авторы: Алексей ТОРБА

Номер публикации: №16 09.05.2025

Россия. Арктика. УФО. ДФО > Недвижимость, строительство. Экология. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 9 мая 2025 > № 4786817

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Транспорт. СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 8 мая 2025 > № 4779963 Марат Хуснуллин

Марат Хуснуллин: Дорожники благоустроили территорию возле 20 памятников в исторических регионах

В воссоединённых регионах к юбилею Победы вдоль трасс, которые находятся в ремонте, дорожники приводят в порядок территории возле памятных мест. Например, только силами госкомпании «Автодор» благоустроено порядка 20 таких пространств, сообщил Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин.

«С самого начала Великой Отечественной войны захват Донбасса был одной из целей фашистской Германии. Несмотря на ожесточённое сопротивление Красной армии, с октября 1941 года началась немецко-фашистская оккупация городов и сёл шахтёрского края, которая длилась до конца сентября 1943 года. В память об этих и других событиях на территории всех четырёх новых регионов создано множество мемориалов. Их благоустройством в том числе занимаются дорожники. В ДНР привели в порядок пространство у шести памятников, в ЛНР – у девяти. В Запорожской области работы прошли вдоль автодороги Токмак – Черниговка», – рассказал вице-премьер.

В Мариуполе, сёлах Васильевка и Раздольное, а также других населённых пунктах ДНР заасфальтировали тротуары. В Червоной Поляне ЛНР расчистили территорию, отремонтировали и покрасили бетонные поверхности, у памятника советским воинам близ села Верхняя Покровка заменили повреждённые железобетонные плиты и обустроили площадки для остановки автотранспорта.

«Для нас это не просто работы по благоустройству. Дороги, которые мы ремонтируем в воссоединённых регионах, – связующая нить, хранящая важную часть исторической памяти нашей страны. Мы помним, гордимся и дорожим подвигом тех, кто строил дороги, ведущие к Победе. Теперь наш черёд строить мирное будущее для страны. Для жителей регионов и желающих почтить память воинов мы обустроили тротуары и парковочные карманы, а также выполнили озеленение территории у мемориалов», – добавил председатель правления государственной компании «Автодор» Вячеслав Петушенко.

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Транспорт. СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 8 мая 2025 > № 4779963 Марат Хуснуллин

Россия. Новые Субъекты РФ > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция. СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 8 мая 2025 > № 4779962 Марат Хуснуллин

Марат Хуснуллин во время рабочей поездки в ЛНР посетил ряд объектов и возложил цветы к мемориалу памяти Героям фронта и тыла 1941–1945 годов

Вице-премьер Марат Хуснуллин совершил рабочую поездку в Луганскую Народную Республику, в рамках которой побывал на заводе, в учебном центре, а также проверил темпы восстановления пятиэтажного дома.

«Ознакомился с работой предприятия “Лугамаш„, которое занимается производством железнодорожных локомотивов и подвижного состава. В 2023 году Фонд развития территорий включил компанию в числе десятка первых в реестр участников свободной экономической зоны. Льготные условия СЭЗ позволили начать проводить модернизацию и техническое переоснащение производства, увеличить численность сотрудников и поднять уровень заработной платы. Считаю, у этого предприятия очень большая перспектива. А на тех площадках, которые не задействованы, надо делать технопарк, чтобы была возможность работать и по другим направлениям региональной промышленности», – рассказал Заместитель Председателя Правительства.

Марат Хуснуллин возложил цветы к мемориалу на территории завода, посвящённому памяти Героев фронта и тыла 1941–1945 годов.

Кроме того, вице-премьер проверил ход восстановления многоквартирного дома в квартале Ватутина, в который после лета должны вернуться 64 семьи, и оценил ход ремонта здания военного учебного центра при Луганском госуниверситете имени В.Даля.

«Начальник центра, полковник Михаил Басанов, рассказал, что основными задачами этого учреждения являются реализация программ военной подготовки и проведение работы по военно-профессиональной ориентации молодёжи. Условия для такого важного дела должны быть соответствующие – их создаёт “Единый заказчик„. Планируют сдать объект в июне, чтобы была возможность обучать порядка 300 курсантов единовременно», – отметил Марат Хуснуллин.

В завершение поездки прошло совещание по развитию региона.

«Могу с удовлетворением сказать, что республика со всеми поставленными задачами справляется. Это говорит о системной работе команды главы ЛНР Леонида Пасечника и председателя правительства ЛНР Егора Ковальчука, которая и в дальнейшем позволит реализовывать намеченные планы по доведению в ЛНР уровня жизни до среднероссийского», – подытожил Заместитель Председателя Правительства.

Россия. Новые Субъекты РФ > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция. СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 8 мая 2025 > № 4779962 Марат Хуснуллин

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство. СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 8 мая 2025 > № 4779961 Марат Хуснуллин

Марат Хуснуллин в рамках рабочей поездки в ДНР осмотрел восстановленные объекты культуры

Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин посетил Донецкую Народную Республику. В рамках рабочей поездки он провёл совещание по программе социально-экономического развития региона, а также осмотрел три музея в Мариуполе, восстановленных Ленинградской областью под контролем публично-правовой компании «Единый заказчик в сфере строительства».

«Для меня очень большая радость, что мы дошли до такого темпа работ в новых регионах, что можем заниматься уже даже музеями. Краеведческий музей устоял и работал даже в период борьбы Советского Союза против нацистской Германии, а в 2022 году его сожгли и разграбили. Специалисты дали зданию вторую жизнь и оснастили системой кондиционирования и увлажнения воздуха для сохранения экспонатов. Музей ввели в эксплуатацию, поэтому попросил директора побыстрее открыть двери для посетителей. Также побывал в созданном по поручению Президента Мемориальном доме-музее Андрея Жданова – государственного деятеля родом из Мариуполя. Город носил имя Жданова 20 лет, после чего в 1989 году ему было возвращено историческое название», – рассказал вице-премьер.

Во время совещания с главой ДНР Денисом Пушилиным и врио председателя правительства ДНР Андреем Чертковым Марат Хуснуллин обсудил исполнение бюджета региона, ремонт объектов социальной сферы, модернизацию коммунальной инфраструктуры, привлечение инвестиций.

«Подробно остановились на обновлении дорог и строительстве жилья. Денис Владимирович обозначил эти темы как одни из наиболее актуальных для дальнейшего развития республики и её экономики. Поэтому сейчас в рамках работы уже не только по программе восстановления, но и по нацпроекту “Инфраструктура для жизни„ нужно учитывать все доступные инструменты, способные создать необходимые условия, повышающие качество жизни жителей», – отметил вице-премьер.

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство. СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 8 мая 2025 > № 4779961 Марат Хуснуллин

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция. СМИ, ИТ > rg.ru, 7 мая 2025 > № 4779624 Александр Бастрыкин

Дело об убийцах народов

Александр Бастрыкин: Международное признание факта геноцида советского народа фашистами в годы Великой Отечественной войны - наш долг перед памятью миллионов погибших

Наталья Козлова

Отмечая 80-летие Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, мы отдаем дань памяти жертвам этих трагических событий мировой истории. Последствиями войны стали разрушенные города, стертые с лица земли вместе с жителями деревни и села, уничтоженные памятники и разворованные культурно-исторические ценности, но прежде всего огромное количество сломанных судеб. 27 миллионов жизней - цена, которую заплатил Советский Союз за завоеванную Победу над нацистской Германией. Более половины жертв - мирное население.

Это расстрелянные, сожженные, заморенные голодом и замученные до смерти в концлагерях, на принудительных работах и лишенные жизни фашистами и их приспешниками женщины и дети, старики и больные, славяне и евреи, представители других национальностей, объединенных единым определением - гражданин Советского Союза.

Сегодня в преддверии великой даты мы поговорим о геноциде советского народа с председателем Следственного комитета России, генералом юстиции Российской Федерации, доктором юридических наук, профессором, заслуженным юристом Российской Федерации Александром Бастрыкиным.

Александр Иванович, в средствах массовой информации все чаще появляются сообщения об установлении судами новых фактов геноцида советского народа немецко-фашистскими захватчиками в годы Великой Отечественной войны. В основе этих судебных решений лежит, насколько я знаю, доказательственная база, сформированная сотрудниками Следственного комитета России. Почему по прошествии почти 80 лет со времен Нюрнбергского процесса, осудившего преступления фашистов, следователи вновь занимаются вопросами совершенных ими преступлений?

Александр Бастрыкин: Одной из основных причин является необходимость защиты и сохранения исторической памяти. Особую актуальность эта задача приобрела на фоне продолжающихся попыток недружественных государств переписать мировую историю, умалить героические страницы прошлого нашего народа, его решающий вклад в Победу над немецко-фашистскими захватчиками и огромную цену, которая за это была заплачена. И это все началось давно, еще в конце 50-х годов прошлого века маршал Советского Союза А. И. Еременко в книге "Против фальсификации истории Второй мировой войны" отмечал попытки отдельных авторов представить ситуацию таким образом, будто разгром фашистской армии явился не закономерным явлением, а следствием ряда случайных факторов.

Фашистами предполагалось истребление путем лишения продовольствия от 20 до 30 миллионов жителей СССР, включая население Москвы и Ленинграда

Умышленное искажение событий прошлого нацелено в первую очередь на формирование иллюзорной прозападной картины мира в сознании молодого поколения, фактически лишенного доступа к непосредственным источникам достоверной информации. В ряде европейских стран мы видим примеры героизации нацизма, формирования неонацизма. Шествия легионеров СС по центральным улицам городов один из подобных примеров. Абсурд доходит до того, что в развязывании войны обвиняют Советский Союз. Наиболее опасные формы проявления неонацизма отмечены на Украине, где полную свободу и покровительство властей получили национал-радикалы и экстремисты. То, к чему это привело, мы видим сейчас.

Как граждане государства, победившего фашизм и противостоящего сейчас его последователям в ходе специальной военной операции, мы должны принимать все необходимые меры, чтобы показать миру всю античеловеческую сущность и гибельность идей фашизма.

Именно поэтому так важно предоставить обществу доступ к правдивой информации об исторических фактах, которая находит свое отражение в том числе в судебных решениях о признании фактов геноцида советского народа немецко-фашистскими захватчиками в годы Великой Отечественной войны.

Почему ранее о геноциде советского народа не шло речи и что изменилось сейчас?

Александр Бастрыкин: Этому в первую очередь поспособствовало изменение ситуации в мире, активную фазу переустройства которого мы наблюдаем в последние десятилетия. Многие годы курс нашей страны был ориентирован на выстраивание партнерских добрососедских отношений с Западом. Но сейчас все изменилось, и мы видим уже реальное отношение европейских политиков к нам и желание ослабить, опорочить Россию всеми возможными путями.

Нацистские преступники и их приспешники были осуждены за военные преступления. Причем не только на Нюрнбергском, но и на Токийском и Хабаровском процессах. В тех судебных решениях не использовалось понятия геноцида, хотя де-факто преступные действия немецко-фашистских захватчиков соответствовали ему. Понятие "геноцид" получило свой международный правовой статус позже - в Резолюции 260-й Генеральной Ассамблеи ООН от 9 декабря 1948 года, утвержденной Конвенцией о предупреждении преступления геноцида и наказании за него. Согласно данному правовому акту геноцид был назван тягчайшим международным преступлением против человечества.

Международное признание факта геноцида советского народа фашистами в годы Великой Отечественной войны - наш долг перед памятью миллионов погибших соотечественников и первостепенная задача во имя торжества справедливости и сохранения исторической памяти. Важной составляющей этого процесса является вынесение судами Российской Федерации решений о признании фактов геноцида советского народа немецко-фашистскими захватчиками в годы Великой Отечественной войны.

На текущий момент уже принято 34 таких решения в различных регионах. Но вместе с тем серьезные изменения в действующем законодательстве также нацелены на то, чтобы повысить эффективность этой деятельности.

Буквально на днях президентом России В. В. Путиным подписан Федеральный закон РФ "Об увековечении памяти жертв геноцида советского народа в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов". В нем закрепляется понятие "геноцид советского народа", определяются формы увековечения памяти погибших, обозначаются важные аспекты сохранения и реставрации памятников и других мемориальных сооружений. Таким образом, и наша масштабная работа в этом направлении получила более детальное правовое регулирование.

В свете участившихся сообщений об осквернении и разрушении памятников и мест захоронения бойцов Красной армии за рубежом не могли бы вы рассказать о мерах, которые принимаются в связи с этим Следственным комитетом России?

Александр Бастрыкин: Да, к сожалению, в преддверии 80-летия Победы мы видим совершенно бездумное, варварское поведение по отношению к памятникам.

После начала специальной военной операции по населенным пунктам Европы пронеслась волна вандализма. Были осквернены мемориалы, обелиски, места воинских захоронений освободителей самой Европы от немецко-фашистских захватчиков. Некоторые страны игнорируют собственные международные обязательства по сохранению культурно-мемориальных объектов. На государственном уровне там принимаются решения о демонтаже монументов. Поддерживая киевский режим и проявляя русофобию, они посягают на историческую память своих же народов.

По всем фактам осквернения или уничтожения мемориальных объектов, установленных героям Великой Отечественной войны за рубежом, возбуждены и расследуются уголовные дела. Следственный комитет тесно взаимодействует с министерством иностранных дел в работе по установлению обстоятельств этих событий.

В производстве наших следователей находится 21 такое дело по 167 фактам осквернения, уничтожения либо повреждения воинских захоронений, памятников и мемориалов советским воинам. Выявлены подобные случаи на территории 15 европейских государств - это Латвия, Литва, Эстония, Украина, Польша, Германия, Чехия, Греция, Австрия, Швейцария, Финляндия, Болгария, Словакия, Румыния и Молдова. И уже, к сожалению, зафиксирован подобный факт на территории России - братская могила в селе Казачья Локня Суджанского района Курской области.

В качестве обвиняемых заочно привлечено 253 иностранных гражданина. Из них 90 граждан Латвии, 57 - Украины, 84 - Литвы, 8 - Польши, 9 - Чехии и 5 - Эстонии.

А удастся ли призвать к ответу государства, причастные к геноциду советского народа?

Александр Бастрыкин: Вот вышеупомянутый Федеральный закон как раз и дает основания для применения механизмов международного права в целях установления исторической ответственности государств, причастных к этому тягчайшему преступлению.

Складывается парадоксальная ситуация. Холокост - то есть истребление нацистской Германией евреев, является общепризнанным фактом геноцида. Причем евреев на территории Советского Союза во время войны нацисты истребляли вместе с представителями других национальностей в одно и то же время и аналогичным способом. Однако кроме евреев никто жертвами геноцида не признается.

Для сравнения можно привести Ленинград, где во время блокады погибли более миллиона жителей. Причем сейчас известно, что смерть гражданского населения города планировалась нацистами еще до начала войны. Согласно "Директиве по экономической политике экономического штаба", так называемому "плану голода", предполагалось истребление путем лишения продовольствия от 20 до 30 миллионов жителей Советского Союза, включая население Москвы и Ленинграда. Освободившиеся территории Гитлер планировал заселить немцами и их союзниками. Особо цинично и бесчеловечно в этом документе звучит мотив таких намерений: "Мы обрекаем этих людей на голодную смерть не только потому, что они лишние рты, но и потому, что великороссы - как при царе, так и при большевиках - были и являются врагами Германии и Европы". Разве это не признак геноцида?

При этом ФРГ признает историческую ответственность за преступления, совершенные германским вермахтом в Ленинграде, но не признает это фактом геноцида. В то же время блокадникам-евреям ФРГ выплачивает компенсации, признавая факт Холокоста, а в выплате остальным жителям блокадного города и участникам его обороны отказывает.

Налицо очередной пример политики двойных стандартов, а также попытка избежать исторической ответственности за совершенные преступления. Вот в целях противодействия подобной позиции и восстановления исторической справедливости нужно продолжать работу следственных, судебных и законодательных органов нашего государства.

По данным Национального центра исторической памяти при президенте Российской Федерации фашистами и их союзниками на захваченной территории РСФСР было организовано 528 лагерей смерти. В нечеловеческих условиях там содержались и намеренно уничтожались советские люди всех национальностей.

Александр Иванович, можете подробнее рассказать о работе следователей, результатом которой стали упомянутые вами судебные решения об установлении фактов геноцида советского народа? Ведь прошло столько лет, наверняка есть какая-то специфика расследования подобных дел?

Александр Бастрыкин: Безусловно она есть. В частности, основную массу вещественных доказательств следствие получает в результате раскопок мест массовых захоронений жертв. На основании экспертиз останков и предметов, обнаруженных рядом с ними, проводится идентификация жертв, а затем поиск их родственников. Здесь, конечно, огромный вклад в расследование вносят криминалисты и судебные эксперты ведомства. Следует отметить, что места массовых захоронений жертв немецко-фашистских захватчиков обнаружены и в новых регионах России. И там, конечно, работать нашим сотрудникам приходится буквально в военно-полевых условиях, поскольку еще недавно на указанных территориях велись активные боевые действия.

В частности, следователями СК России проведены следственные действия на месте бывшей "Преславской дифколонии" в Приморском районе Запорожской области - интерната для детей с задержками развития и инвалидов. В октябре 1941 года немецко-фашистскими захватчиками на территории этого учреждения были замучены и расстреляны работники и пациенты в возрасте от 15 до 29 лет, а также жители близлежащих деревень. Всего, по архивным данным, жертвами стали 116 человек. К настоящему времени в результате поисковых мероприятий следователи обнаружили останки более 25 человек. Данный факт массового истребления советских граждан отражен в решении Запорожского областного суда, установившего факт геноцида советского народа.

ФРГ признает историческую ответственность за преступления, совершенные германским вермахтом в Ленинграде, но не признает это фактом геноцида

Еще одной особенностью расследования таких дел является масштабная работа с архивными документами. Мы сейчас имеем возможность изучать уникальные материалы, ранее недоступные как широкой общественности, так и специалистам, которые помогают нам сформировать единую оценку преступлений нацистов.

Оказывают ли содействие следствию иностранные государства, ведь наверняка после распада Советского Союза в их распоряжении оказалось много документов, способных пролить свет на события тех лет?

Александр Бастрыкин: Конечно. Для получения новых доказательств, в том числе за рубежом, выявления ранее неизвестных преступлений немецко-фашистских захватчиков, установления местонахождения фигурантов уголовных дел Следственный комитет на постоянной основе осуществляет международное сотрудничество. Огромную помощь в этом нам оказывает Министерство иностранных дел Российской Федерации.

Налажено отличное взаимодействие с нашими белорусскими партнерами. С 2022 года работает международная совместная следственно-оперативная группа Следственного комитета РФ и Генеральной прокуратуры Республики Беларусь. Продолжается работа по формированию общей доказательственной базы в рамках расследования единого уголовного дела о геноциде народов Советского Союза, установлению ранее неизвестных мест массовых захоронений мирного населения и военнопленных, а также лиц, причастных к совершению преступлений.

Александр Иванович, а часто ли удается привлечь для участия в расследовании свидетелей тех событий, ведь годы неумолимы?..

Александр Бастрыкин: Конечно, находим, но не так часто, как хотелось бы. Свидетельские показания непосредственных участников и очевидцев тех событий представляют огромную ценность. И вы правы, с каждым днем их становится все меньше. И это еще одна из особенностей расследования данной категории дел. Поиск свидетелей затруднен в связи с неоднократной сменой ими места жительства. И в силу возраста уже далеко не все могут участвовать в проведении следственных действий.

В Следственном комитете расследованием подобных преступлений занимается специально созданное управление по расследованию военных преступлений, геноцида и реабилитации нацизма. В его штате состоят опытные, очень профессиональные офицеры ведомства. Однако и им приходится нелегко, когда о зверствах фашистов они узнают от непосредственных очевидцев событий. Речь идет о массовых расстрелах, изощренных пытках и способах лишения жизни, унижении и издевательствах, независимо от пола, возраста и национальной принадлежности. Становится очевидным, какое количество фактов фашистских зверств долгое время оставались неизвестными.

К примеру, Лычковская трагедия 1941 года, о которой широкая общественность узнала лишь в 2002 году. Одна из свидетельниц рассказала, как чудом выжила в свои три года. В целях спасения как можно большего количества детей их эвакуировали из Ленинграда без родителей поездом. На станции Лычково поезд начала бомбить вражеская авиация, а когда бомбы закончились, выживших немецкие летчики расстреливали пулеметными очередями. Наша свидетельница находилась в первом вагоне, наиболее подвергшемся бомбардировке. Когда на следующий день стали разбирать останки и захоранивать погибших, ее обнаружили среди разорванных детских тел и горелых матрасов. Мальчик увидел красивую куклу и потянул за нее, куклу крепко сжимала детская рука. Таким образом, девочку удалось извлечь из-под груды тел и она чудом была спасена.

Александр Иванович, вы упомянули, что судами вынесено уже 34 решения в разных субъектах России об установлении факта геноцида советского народа. Какие юридические последствия это может повлечь?

Александр Бастрыкин: Речь здесь прежде всего идет о выполнении исторического долга общества и государства перед ветеранами, участниками и жертвами войны, что непосредственно закреплено Федеральным законом "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов".

Кроме того, эти решения дают основания требовать соблюдения национальных интересов России, заключающихся в том числе в равном соблюдении прав ее граждан, наряду с гражданами других государств, всеми субъектами международного права.

К примеру, Германия выплачивает Намибии крупные суммы за геноцид нескольких племен во время Первой мировой войны. И я уже упомянул о признании ею ответственности перед жертвами Холокоста. Логично, что и за геноцид советского народа ФРГ также должна взять на себя историческую ответственность.

Кроме того, преюдициально установленные этими судебными решениями факты фашистских зверств позволят привлечь к установленной законом ответственности за их совершение как непосредственных исполнителей, так и вдохновителей и пособников. По последним данным историков, в годы Великой Отечественной войны на стороне гитлеровской Германии воевали в том числе финны и уроженцы прибалтийских республик, более 450 тысяч румын, 400 тысяч чехов и примерно столько же венгров. Причем все они и переметнувшиеся на сторону фашистов изменники Родины выполняли, как правило, карательные функции. По данным историков, последних более всего было в странах Прибалтики и на Украине.

Как известно, некоторые каратели скрылись в Канаде. Какие меры были приняты вашим ведомством?

Александр Бастрыкин: Действительно, в ходе проведенной работы был установлен ряд участников подразделений СС. Например, среди них уроженец Украины Гельмут Оберлендер. Он служил в Зондеркоманде СС-10а и принимал участие как минимум в 6 операциях против советских граждан и военнопленных на территории южных регионов России. Еще один преступник - Владимир Катрюк, проходивший службу в 118-м немецком батальоне охранной полиции и принимавший участие в убийстве 149 мирных жителей в деревне Хатынь Логойского района Минской области Белорусской ССР. Следствию удалось выяснить, что Оберлендер и Катрюк уже скончались, а их последним местом жительства являлась территория Канады, откуда в установленном порядке получены соответствующие документы и сведения. И здесь важно, что нам удалось установить и предать огласке факты их преступлений.

В Госархиве России и Центральном архиве минобороны были получены документы о местах дислокации, ведения боевых действий дивизией СС "Галичина" и прохождении в ней службы Ярославом Хункой. В 1944 году в населенном пункте Гута Пеняцкая он участвовал в совершении убийства не менее 500 мирных жителей. В 2023 году его чествовали в парламенте Канады как украинского и канадского героя. На основе полученных сведений и документов Следственным комитетом Хунке предъявлено обвинение, он объявлен в международный розыск. В компетентные органы Канады направлены документы для его экстрадиции. Однако канадской стороной нам было отказано в его выдаче, что абсолютно логично с учетом их активной поддержки киевского режима.

Александр Иванович, коль уж заговорили об Украине, можете рассказать о результатах работы возглавляемого вами ведомства по расследованию военных преступлений, совершенных ВФУ? И усматриваете ли вы исторические параллели этих деяний с преступлениями фашистов?

Александр Бастрыкин: С 2014 года по настоящее время нашими следователями возбуждено более 6,8 тысячи уголовных дел в отношении почти 1,5 тысячи лиц из числа представителей военного и политического руководства Украины, членов украинских силовых структур и националистических объединений по событиям в Донбассе и Новороссии. Постановления о привлечении в качестве обвиняемых вынесены в отношении 962 лиц.

Следствием установлено, что с 2014 года погибло более 6900 мирных жителей республик Донбасса, Запорожской и Херсонской областей (в том числе 195 несовершеннолетних). Ранения получили свыше 18 200 гражданских лиц (из них 972 ребенка).

Главной причиной жертв среди мирного населения, являются массированные обстрелы жилых кварталов и мест массового скопления граждан из оружия неизбирательного действия. Нашими следователями проводится масштабная работа по формированию доказательственной базы совершенных преступлений. Ими допрошено более 265 тыс. человек, признано потерпевшими свыше 132 тыс. лиц, в том числе более 24 тысяч несовершеннолетних.

Кроме того, с момента начала специальной военной операции украинскими боевиками с применением реактивных систем залпового огня, ствольной артиллерии, а также беспилотных летательных аппаратов совершено более 2,9 тысячи атак на объекты гражданской и энергетической инфраструктуры, расположенные в Москве и Севастополе, Белгородской, Брянской, Воронежской, Калужской, Курской, Московской, Орловской, Псковской, Ростовской, Рязанской, Смоленской, Тамбовской, Тверской, Тульской областях, Краснодарском крае, республиках Адыгея, Крым и других регионах России. По данным фактам возбуждено 2917 уголовных дел.

Результатом террористических действий киевского режима на упомянутых территориях стала гибель 720 человек (из них 23 несовершеннолетних); ранения получили 3160 гражданских лиц (в том числе 181 ребенок).

К настоящему времени установлено, что на стороне ВСУ в боевых действиях принимает участие не менее 9,9 тыс. наемников. В отношении 902 таких лиц вынесены постановления о привлечении в качестве обвиняемого. Наибольшее количество наемников из Грузии, Великобритании, США, иных европейских стран и стран Латинской Америки.

На текущий момент по делам, расследованным СК, вынесено 406 обвинительных приговоров в отношении 545 украинских военнослужащих и наемников. Им назначено наказание в виде лишения свободы сроками от 6 до 30 лет, 62 осужденных приговорены к пожизненному лишению свободы.

Вы спрашиваете, вижу ли я параллели? Для меня они очевидны!

Это идеологическая неонацистская сущность киевского режима, бесчеловечный характер совершаемых преступлений, в том числе в отношении мирного населения, о многих из которых, я уверен, мы еще не знаем, пытки и убийства военнопленных, разграбление и уничтожение культурно-исторических памятников.

Можем ли мы уже сейчас говорить о геноциде русскоязычного населения киевским режимом?

Александр Бастрыкин: Следственный комитет, в рамках своей компетенции, продолжает работу по документированию и расследованию преступлений, совершенных киевским режимом. Наша задача - собрать и процессуально закрепить все необходимые доказательства, зафиксировать факты агрессии, установить причастность к ним конкретных лиц. Думаю, что окончательная оценка деяниям представителей киевского режима, их идейным вдохновителям и спонсорам будет дана позже на основании всей совокупности собранных доказательств международным трибуналом, как это имело место в Нюрнберге в 1946 году. Уверен, что и участь им уготована такая же, какая постигла осужденных тогда нацистских преступников.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция. СМИ, ИТ > rg.ru, 7 мая 2025 > № 4779624 Александр Бастрыкин

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Приватизация, инвестиции > rg.ru, 7 мая 2025 > № 4779619

Путин обсудил с председателем "Деловой России" Репиком возвращение иностранных компаний и онлайн-торговлю

Путин обсудил с Репиком возвращение иностранных компаний и онлайн-торговлю

Татьяна Замахина

Ушедшие из России компании смогут вернуться в страну только с условием, что будут учтены интересы отечественного бизнеса. В этой сфере необходимо выстроить баланс, заявил президент РФ Владимир Путин на встрече с председателем "Деловой России" Алексеем Репиком.

По словам президента, все более актуальным становится анализ возможных форматов возвращения ушедших с российского рынка компаний из недружественных стран, причем именно с учетом интересов российских инвесторов. Отечественные деловые круги "три года, что называется, время зря не теряли", рассказал Репик. "И сейчас, конечно, мы должны очень внимательно подойти к вопросу потенциального притока новых-старых резидентов нашей экономики", - считает он. "И конкурентов", - добавил президент. Его собеседник с этим согласился. "С одной стороны, конкуренция всегда хорошо, она делает нас производительнее, сильнее и так далее, - отметил он. - С другой стороны, мы считаем справедливым, чтобы именно национальные интересы российской экономики были приоритетом, абсолютным приоритетом при принятии любых управленческих решений в этой части".

Путин подтвердил, что так и есть. "Мы обязательно это обговорим, пообсуждаем, - заверил он. - Здесь баланс должен быть между развитием конкуренции и защитой национального производителя. Тем более если наши национальные производители проинвестировали в те или иные предприятия".

Онлайн-торговля в России хорошо развивается. Мы видим ее успехи, причем не только в России. Наши компании становятся лидерами и в странах бывшего Советского Союза, и заходят на рынки дружественных стран

Репик заявил о важности поддержки от президента в этом в вопросе: "Когда мы видим ваш отклик в этом направлении, мы обещаем работать еще более интенсивно". По его словам, у "Деловой России" есть предложения по поводу структурных изменений в экономике. Он напомнил, что план таковых Владимир Путин ранее поручил разработать правительству РФ. "Конкретные предложения хотели бы представить на юбилейном, XX форуме организации", - заявил Репик, пригласив на это мероприятие президента. Он пояснил, что в его организации проработали большой блок экономических вопросов. "Мы постоянно отслеживаем необходимость корректировки отраслевых дисбалансов, - рассказал Репик. - У нас есть предложения отраслевые по машиностроению, беспилотникам, металлургии, спорту, общепиту, розничной торговле, электронной коммерции".

Путин, рассматривая его презентацию, обратил внимание на последний из перечисленных пунктов. Он заметил, что онлайн-торговля в России "развивается семимильными шагами". "Блестяще развивается, - подтвердил Репик. - Мы видим ее успехи, причем не только в России. Наши компании становятся лидерами и в странах бывшего Советского Союза, и заходят на рынки дружественных стран". По его словам, онлайн- и офлайн-торговля между собой пытаются договориться, чтобы выравнять условия конкуренции. Дело в том, что физический ретейл "довольно сильно отрегулирован" - в первую очередь в части защиты интересов потребителей, пояснил Репик. "Мы стараемся находить оптимальные и для государства, и для потребителей, но и для бизнеса форматы, когда два наших больших сегмента будут жить, что называется, гармонично", - добавил глава "Деловой России". Среди предложений организации, на которые обратил внимание Путин, - "устранение дисбалансов между физической и онлайн-торговлей".

Кроме того, "Деловая Россия" призывает работать над устранением региональных дисбалансов. "Здесь для нас наиболее принципиален вопрос экономической интеграции наших новых субъектов. Там много специфики своей, которая досталась им по наследству", - уточнил Репик, имея в виду новые регионы страны. Он попросил президента отдельно побеседовать об этом.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Приватизация, инвестиции > rg.ru, 7 мая 2025 > № 4779619

Россия. СКФО > Госбюджет, налоги, цены. Транспорт > premier.gov.ru, 6 мая 2025 > № 4779245 Михаил Мишустин

Совещание о развитии аэродромной и аэровокзальной инфраструктуры

Перед началом совещания Михаил Мишустин ознакомился с новым аэровокзальным комплексом внутренних воздушных линий международного аэропорта Минеральные Воды.

Международный аэропорт Минеральные Воды – крупнейший аэропорт и авиационный узел в Северо-Кавказском федеральном округе.

Аэродром оборудован одной из лучших взлётно-посадочных полос в России, введённой в эксплуатацию с июля 2011 года.

Аэровокзальный комплекс представлен двумя пассажирскими терминалами: вылета внутренних и международных авиалиний, отдельными терминалами прилёта ВВЛ и МВЛ.

Пассажиропоток в 2024 году составил более 5 миллионов пассажиров. Аэропорт динамично развивается, уделяя большое внимание модернизации аэропортовой инфраструктуры. Пропускная способность аэропорта ОАО «Международный аэропорт Минеральные Воды» на сегодняшний день составляет 240 рейсов в сутки, по внутренним воздушным линиям – 1650 человек в час, по международным воздушным линиям – 240 человек в час.

География полётов из Минеральных Вод насчитывает около 70 направлений, из них более 20 – зарубежные.

Строительство, реконструкция и техническое перевооружение международного аэропорта Минеральные Воды реализуются с 2019 года. Сроки проведения – 2019–2028 годы, работы проводятся в три этапа (I этап – 2019 год, II этап – 2023–2025 годы, III этап – 2026–2028 годы).

В 2019 году в международном аэропорту Минеральные Воды проведена реконструкция аэровокзального комплекса в части расширения павильонов прибытия внутренних и международных авиалиний с встроенным павильоном для встречающих, в том числе техническое перевооружение воздушного пункта пропуска через государственную границу России.

В рамках реконструкции объединено два двухэтажных здания павильонов прибытия внутренних и международных авиалиний, их общая площадь составила 8577,7 кв. м. Установлены два лифта для маломобильных пассажиров, высокотехнологические багажные системы, две дополнительные кабины пограничного паспортного контроля.

В ходе второго этапа в 2023–2025 годах осуществляется строительство нового терминала внутренних воздушных линий площадью 28 506 кв. м. Новый терминал позволит увеличить пропускную способность до 3120 пассажиров в час (в настоящее время – 1050 пассажиров в час), а общий годовой объём составит свыше 5,2 миллиона пассажиров (международные и внутренние авиалинии). Терминал будет оснащён современными высокотехнологичными системами по обслуживанию пассажиров и багажа, включающими 28 стоек регистрации, 6 пунктов паспортного контроля, 11 выходов на посадку, включая 5 телескопических трапов. Запланировано расширение привокзальной площади с устройством парковки, первой линии подъезда к терминалу и благоустройством.

В данный момент в стадии завершения работы по устройству кровли, фасада, инженерных систем, наружных инженерных сетей.

Выполняются работы по отделке помещений, монтажу инженерного и технологического оборудования, благоустройству прилегающей территории.

Полностью завершены земляные работы, работы по устройству железобетонных и металлических конструкций, вертикального транспорта, наружных сооружений инженерной инфраструктуры.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Президент поставил задачу – к 2030 году обеспечить модернизацию инфраструктуры не менее 75 аэропортов по всей России. Сегодня мы, открывая этот терминал, обсудим подробно, как выполняется эта задача.

Хорошо оборудованные, удобные воздушные гавани необходимы для усиления связанности территорий нашей большой страны, повышения доступности перелётов для граждан и, конечно, развития экономики субъектов Федерации. В прошлом году завершилась реконструкция взлётно-посадочных полос в Кемерове и Томске, открылись семь аэровокзальных комплексов, а с начала текущего года введены в эксплуатацию три новых терминала в Новокузнецке, Тюмени, Петропавловске-Камчатском.

Правительство уделяет таким вопросам особое внимание. В ходе предыдущих рабочих поездок я лично видел, как идёт ход строительства аэропорта в Магадане, ознакомился с планами в Хабаровске, Новосибирске, Горно-Алтайске.

Только что мы осмотрели новый терминал международного аэропорта здесь, в Минеральных Водах. Скоро он начнёт встречать гостей и будет обеспечивать современный уровень комфорта как для жителей, так и для гостей региона, что очень важно с учётом того, что за последние годы пассажиропоток этой воздушной гавани увеличился почти втрое. Ведь растёт внутренний туризм, люди всё чаще выбирают сейчас Северный Кавказ для отдыха. И Минеральные Воды, и ближайшие города, такие как Пятигорск, Ессентуки, Кисловодск, исторически являются очень популярными направлениями. И нужно делать поездки в такие центры притяжения удобнее для туристов.

Работа также продолжается и в других российских субъектах, прежде всего, в рамках нового нацпроекта «Эффективная транспортная система». В нём отдельный федеральный проект существует – «Развитие опорной сети аэродромов», он направлен на строительство и реконструкцию аэропортов по всей стране. Необходимые для его реализации средства в федеральном бюджете предусмотрены, в том числе 250 млрд рублей, которые дополнительно выделены на такие цели по поручению Президента.

Для проведения капитального ремонта создан Фонд развития инфраструктуры воздушного транспорта. Его задача за шесть лет привести в нормативное состояние более 50 аэродромов в стране.

Запланировано также расширение существующих портов, что нужно в том числе в связи с растущей туристической, экономической и инвестиционной привлекательностью регионов.

Задачи, которые перед нами стоят очень масштабные. К их решению, без сомнения, надо привлекать частный бизнес. Предпринимателям выгодно вкладываться в такие высокотехнологичные и востребованные инициативы.

Терминал, в котором мы проводим совещание, тоже построен в первую очередь за счёт внебюджетных средств, источников и при финансовой поддержке «ВЭБ.РФ» с использованием механизма «Фабрика проектного финансирования».

Это пример ответственного отношения предпринимателей к работе по развитию страны. И надеюсь, что таких примеров будет больше.

Уважаемые коллеги, хочу обратить ваше внимание ещё на один важный момент. Именно с аэропортов путешественники начинают знакомство и с городом, и с регионом, и со страной, куда они приезжают. И с нашей страной, конечно, когда люди будут знакомиться, всё будет начинаться с современных комфортных аэропортов.

Важно, чтобы это были современные комплексы, с удобными сервисами, логистикой, комфортными залами ожидания, возможностями быстро получить багаж. Всё это надо предусматривать при проектировании таких объектов, что, кстати, было сделано, как пример, здесь, в этом комплексе.

Давайте начнём совещание. Слово Министру транспорта Старовойту Роману Владимировичу. Пожалуйста.

Р.Старовойт: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги! В части авиации для нас ключевой ориентир до 2030 года – это цель Указа по увеличению авиаподвижности населения в полтора раза. Так, в 2024 году российскими авиакомпаниями перевезено 111,7 миллиона пассажиров, это на 6% больше показателей предыдущего года, а рост перевозок на международных маршрутах составил 20%.

В 2024 году была продолжена практика субсидирования внутренних авиаперевозок. Количество перевезённых пассажиров с учётом субсидии превысило 5,3 миллиона человек.

В рамках двух действующих программ субсидирования Северо-Кавказского федерального округа в 2024 году было выделено 864 млн рублей. Программой воспользовались более 470 тысяч пассажиров, перевозки по 53 маршрутам осуществляли 10 авиакомпаний.

В бюджете на 2025 год предусмотрено 707 млн рублей на продолжение реализации программ субсидирования по Северо-Кавказскому федеральному округу, планируем перевезти не менее 327 млн пассажиров.

Приведённые цифры свидетельствуют, что наши граждане активно путешествуют, о чём Вы сказали во вступительном слове, а авиакомпании успешно справляются с возрастающим спросом на авиаперевозки.

На сегодняшний день в России 225 действующих аэродромов, к 2030 году их количество должно увеличиться до 242. Инфраструктура 131 аэродрома требует мероприятий по строительству, реконструкции и капитальному ремонту.

За счёт сформированного в прошлом году по поручению Президента Фонда развития инфраструктуры к 2030 году, о чём Вы сказали также во вступительном слове, планируется выполнить капитальный ремонт не менее 53 аэродромов. На сегодня в фонд уже поступили средства в объёме 6,6 млрд рублей, а Росавиация приступила к подготовке необходимой проектной документации.

Для достижения указной цели по увеличению авиаподвижности в прошлом году в рамках нацпроекта «Эффективная транспортная система» сформирован федеральный проект «Развитие опорной сети аэродромов».

В рамках исполнения поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию в период до 2030 года запланирована модернизация аэродромной инфраструктуры в не менее чем 75 аэропортах. На эти цели Правительством Российской Федерации предусмотрены дополнительные средства из федерального бюджета в объёме 250 млрд рублей. Михаил Владимирович, большое Вам спасибо за это принятое решение.

Модернизация аэропортов повышает связанность регионов, что даёт толчок росту их инвестиционной привлекательности, созданию новых рабочих мест и в целом имеет положительное влияние на социально-экономическое развитие страны.

В 2024 году завершены работы по реконструкции аэродромной инфраструктуры в аэропортах Петропавловск-Камчатский, Киров, Усть-Нера. Также введены взлётно-посадочные полосы в аэропортах Томск и Кемерово.

Помимо этого, за счёт внебюджетных средств были построены и введены в эксплуатацию семь аэровокзальных комплексов в Томске, Магадане, Улан-Удэ, Чебоксарах, Воронеже, Ставрополе, Хабаровске.

В 2025 году планируется завершить в полном объёме работы по реконструкции аэродромов в Томске и Братске, а также первый этап модернизации аэропорта в Архангельске.

С начала 2025 года уже введены три новых терминала в Новокузнецке, Тюмени, Петропавловске-Камчатском. В текущем году планируются к вводу в эксплуатацию комплексы аэропортов Благовещенск, Барнаул и Оренбург.

Кроме того, Минтрансом проводится работа по оптимизации нормативных требований к проектированию, строительству и эксплуатации аэропортов в рамках приоритетного проекта Правительства Российской Федерации «Гильотина 2.0». В рамках данной работы мы вносим изменения в нормативно-правовые акты и документы стандартизации в части изменения состава работ по содержанию и капитальному ремонту покрытия аэродромов, оптимизации порядка заключения договоров аренды, по сокращению обязательных требований при строительстве инфраструктуры и снижению затрат при введении в строй объектов воздушного транспорта.

На территории СКФО в рамках федпроекта «Развитие опорной сети аэродромов» предусмотрена модернизация аэродромной инфраструктуры, кроме Минеральных Вод, в Грозном, Махачкале, Ставрополе и Нальчике. Общий объём финансирования объектов Северо-Кавказского федерального округа до 2030 года за счёт всех источников составит 35,7 млрд рублей.

Мероприятия в аэропорту Грозный в Чечне, где мы проводим работы в отношении аэродромной и аэровокзальной инфраструктуры, и в аэропорту Уйташ в Махачкале мы планируем завершить в 2026–2027 годах.

Международный аэропорт Минеральные Воды, в котором мы сейчас находимся, – крупнейший аэропорт и авиационный узел в Северо-Кавказском федеральном округе. Новый аэровокзальный комплекс внутренних воздушных линий позволит обеспечить обслуживание пассажиров и авиакомпаний на более высоком уровне, отвечающем лучшим мировым стандартам.

Начиная с 2025 года пассажиропоток в аэропорту Минеральные Воды прогнозируется с ежегодным ростом и к 2030 году, по нашим оценкам, достигнет порядка 5,6 миллиона пассажиров в год. Строительство терминала в Минеральных Водах является одним из этапов развития данного аэропорта. Минтрансом совместно с Росавиацией также запланирована модернизация аэродромной инфраструктуры аэропорта в рамках концессионного соглашения, рассчитанного до 2028 года.

Если позволите, Ядров Дмитрий Викторович чуть более подробно…

М.Мишустин: Пожалуйста, Дмитрий Викторович, Вам слово.

Д.Ядров: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Михаил Владимирович, Вы в конце 2023 года ставили перед нами задачу, чтобы мы дополнительно привлекли внебюджетные источники на реализацию реконструкции именно аэродромной инфраструктуры – это взлётно-посадочные полосы, рулёжные дорожки и перрон. И хочу отметить, что впервые в новом федеральном проекте приоритетно будет использоваться механизм концессии.

В реконструкцию 28 аэродромов планируется привлечь более 124 млрд рублей внебюджетного финансирования, что составляет 45% от стоимости реконструкции этих аэродромов. И конечно, важным механизмом было определение, какой уровень софинансирования из средств федерального бюджета будет для этих аэродромов. Для этого мы совместно с Минэкономразвития разработали дифференцированный подход привлечения внебюджетных средств в зависимости от пассажиропотока. То есть в те аэродромы, которые имеют наибольший пассажиропоток, федеральные инвестиции закладываются значительно меньше, чем в те аэродромы, где пассажиропоток низкий. И на сегодняшний день уже заключено три концессии. Это Салехард (холдинг «Новопорт»), Омск-Фёдоровка (холдинг «Аэропорты регионов») и Горно-Алтайск – недавно подписали совместно со «Сбером».

Но важнейшим механизмом при реализации концессии для нас была тарифная нагрузка, которая может последовать, на пассажира. Существующий механизм в соответствии с действующим законодательством предусматривает, что стоимость привлечённых концессионером в реконструкцию аэродрома инвестиций включается в тариф того аэропорта, который реконструируется. И это, конечно, приводит к существенному росту тарифной нагрузки. Совместно с ключевым холдингом – группой «Новопорт», а также совместно с ВЭБом и «Сбером», их консультантами мы провели анализ, какая нагрузка будет в зависимости от пассажиропотока. И это от 80 рублей, например, в Калининграде до 700 рублей, например, в аэропорту Чита, потому что пассажиропоток совершенно другой. Поскольку это существенный рост – при этом мы не учитывали тут действующую ключевую ставку, – холдингами совместно с консультантами был предложен механизм «котлового метода». То есть тарифная нагрузка в рамках одного холдинга будет распределяться равномерно на все аэропорты данного холдинга.

При реализации данного подхода тарифная нагрузка в среднем на одного пассажира составит 150 рублей. Это также подтверждено ВЭБом и «Сбером».

Отмечу, что все собранные средства будут аккумулироваться непосредственно на базе подведомственного Росавиации ФГУП «Администрация гражданских аэропортов», за которым в настоящее время закреплено данное имущество, и направляться на возмещение инвестиций, вложенных холдингом в реконструкцию аэродромов, в том числе на погашение кредитов, взятых в банке.

Уважаемый Михаил Владимирович, для заключения концессии с использованием «котлового метода» подготовлены изменения в Воздушный кодекс, предусматривающие введение понятия отдельного инфраструктурного сбора, и в закон «О концессионных соглашениях» (115-ФЗ). Поправки в Воздушный кодекс согласованы на сегодняшний день с Министерством финансов, с Федеральной антимонопольной службой. И вот буквально вчера с Максимом Геннадьевичем (Решетниковым) мы урегулировали все разногласия по данному закону и планируем, что он вступит в силу 1 сентября этого года и позволит заключить три концессии – это Кемерово, Ставрополь и Чита. Без отлагательных условий.

И отдельно, Михаил Владимирович, остановлюсь на фонде инфраструктуры, связанном с капитальным ремонтом. На сегодняшний день в стадии проектирования 23 аэропорта. Планируем по этим 23 аэропортам начать строительно-монтажные работы уже в этом году. И средства, которые Роман Владимирович (Старовойт) назвал, – 12 млрд: 6 млрд уже доведено, 6 ещё будет доведено до конца года.

Россия. СКФО > Госбюджет, налоги, цены. Транспорт > premier.gov.ru, 6 мая 2025 > № 4779245 Михаил Мишустин

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 2 мая 2025 > № 4779421

Марат Хуснуллин и Дмитрий Чернышенко рассказали о восстановлении спортивной инфраструктуры в воссоединённых регионах

В воссоединённых регионах последовательно восстанавливают и развивают необходимую спортивную инфраструктуру. Так, строители завершили капитальный ремонт ещё трёх объектов – здания бассейна детско-юношеской спортивной школы в Первомайске Луганской Народной Республики, а также шахматных школ в Мелитополе Запорожской области и Геническе Херсонской области. Об этом сообщил Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин.

«Всё больше и больше людей в новых регионах вовлечены в спорт, что позволяет стройкомплексу дальше восстанавливать и развивать необходимую инфраструктуру, столь важную для поддержания здорового образа жизни. Так, в Первомайске завершено восстановление единственного в городе бассейна, где также внутри и снаружи здания отреставрировали керамические мозаики. А в Геническе и Мелитополе специалисты отремонтировали сразу две шахматные школы», – рассказал Марат Хуснуллин.

Вице-премьер добавил, что на всех объектах обновили кровлю, усилили несущие конструкции и стены, провели полный комплекс фасадных и внутренних отделочных работ.

«Президент Владимир Путин подчёркивает, что комплексная программа социально-экономического развития новых регионов – один из наших общенациональных, важнейших приоритетов. Это касается всех сфер, включая спорт. При поддержке Правительства России восстанавливается и создаётся спортивная инфраструктура. Мы оценили её в рамках недавнего посещения Запорожской, Херсонской областей и ДНР», – отметил Заместитель Председателя Правительства Дмитрий Чернышенко.

Работы по восстановлению объектов проведены под контролем ППК «Единый заказчик в сфере строительства».

«Общая площадь здания бассейна спортивной школы в Первомайске превышает 3,6 тыс. кв. м. Строители капитально отремонтировали чашу 25-метрового бассейна объёмом 900 куб. м и заменили инженерное оборудование. В обновлённых шахматных школах Геническа и Мелитополя смогут заниматься свыше 200 человек. Также помещения учреждений будут оснащены компьютерами для возможности игры на расстоянии», – сообщил генеральный директор ППК «Единый заказчик» Карен Оганесян.

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 2 мая 2025 > № 4779421

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 мая 2025 > № 4783087 Даниил Аникин

Множественность суверенности, или О бритве Оккама в российской политике

Даниил Аникин

Кандидат философских наук, доцент кафедры истории и теории политики факультета политологии Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, старший научный сотрудник ИНИОН РАН.

Для цитирования:

Аникин Д.А. Множественность суверенности, или О бритве Оккама в российской политике // Россия в глобальной политике. 2025. Т. 23. № 3. С. 112–126.

Одной из ключевых характеристик государства, согласно любому учебнику, является суверенитет. Но само понятие суверенитета, с одной стороны, достаточно очевидно для непосредственного восприятия, а с другой – постоянно ускользает от простого и чёткого определения.

Что мы сейчас подразумеваем под суверенитетом? Явно не то, что основоположник данного понятия французский мыслитель Жан Боден, называвший суверенитетом «абсолютную и вечную власть в государстве», рассматривая в качестве её проявлений право принимать и упразднять законы, быть верховным судьёй, назначать и смещать верховных магистратов, объявлять войну и заключать мир, миловать осуждённых[1]. Нетрудно заметить, что в самой терминологии приведённого перечня ощущается присутствие даже не средневековой, а античной традиции, но содержание суверенитета помещено Боденом в волнующий его контекст преодоления зависимости государства от влияния папы римского. Соответственно, и концепт суверенности рассматривается как способ объяснить необходимость установления в государстве верховной власти, которая не зависела бы от воли находящегося извне религиозного лидера.

История суверенитета: от религиозной автономии к политическому парадоксу

Важной вехой на пути превращения суверенитета в принцип международной политики считается Вестфальский мир, который завершает Тридцатилетнюю войну, устанавливая нормативную возможность веротерпимости в Европе и тем самым пределы внешнего вмешательства во внутренние дела государства. Означает ли это оформление системы международных отношений на основе принципа суверенности?

Алексей Куприянов справедливо отмечает: «Впервые идея о сообществе суверенных государств как основе системы международных отношений появилась не ранее середины XVIII века, спустя столетие после заключения Вестфальского мира. Эта идея не сразу стала доминирующей и пережила ещё не одну трансформацию (к примеру, в XIX веке концепция суверенитета тесно увязывалась с идеей “цивилизованности”), и её окончательное утверждение относится к середине XX века. Именно тогда, на волне деколонизации и массового появления на политической карте неевропейских игроков, была полностью признана та концепция суверенитета, которую мы по иронии судьбы называем “вестфальской”»[2].

Иначе говоря, Вестфальский мир нельзя расценивать как закрепление принципа суверенности, поскольку даже тому определению, которое когда-то дал Боден, противоречило ограничение прав германских правителей хотя бы по отношению к подданным, религиозную идентичность которых они отныне не могли подвергать сомнению.

XVIII век привнёс в понимание суверенитета ещё один спорный момент, а именно – кто является суверенным субъектом? Для Бодена очевидным казался ответ, что суверенным может быть монарх – не как конкретный физический субъект, а как символическая фигура, реализующая потенциал управления при некоторых ограничениях, происходящих не от внешних сдерживающих сил, а от параметров естественного права. Но Жан-Жак Руссо, формулируя понятие народного суверенитета, существенно меняет акценты в восприятии источника и субъекта суверенности. Для него в таком качестве может выступать только народ, делегирующий определённую часть полномочий политическим представителям. Нетрудно заметить, что именно эта мысль, по сути, отождествляющая народ как субъект суверенитета и государство как институциональное выражение пределов распространения его суверенной воли, оказала существенное влияние на последующую трактовку суверенности (вплоть до упоминания в статье 3 Конституции РФ).

XIX век актуализировал ещё одну значимую для анализа суверенности проблему – а все ли государства обладают таким качеством? Показательно, что вопрос был поставлен в условиях кризиса классического цивилизационного подхода, который исходил из естественного применения принципа суверенности исключительно к цивилизованным сообществам, отказывая в нём тем обществам, которые находились на стадии «дикости» или «варварства» (неважно, относились ли эти стадии к предыстории современных «цивилизованных» обществ или выступали характеристикой состояния современных неевропейских государств).

Даже Николай Данилевский, много сделавший для перехода от линейно-стадиального понимания цивилизации к теории локальных цивилизаций, сохранил в книге отголосок подобного понимания: «Нет ни одной цивилизации, которая бы зародилась и развилась без политической самостоятельности, хотя, достигнув уже известной силы, цивилизация может ещё несколько времени продолжаться и после потери самостоятельности, как видим на примере греков. Явление это, из которого нет ни одного исключения в истории, понятно, впрочем, и само по себе. Та же причина, которая препятствует развитию личностей в состоянии рабства, препятствует и развитию народностей в состоянии политической зависимости, так как в обоих случаях индивидуальность, имеющая свои самостоятельные цели, обращается в служебное орудие, в средство для достижения чужих целей»[3].

Иначе говоря, возникновение цивилизации без политической независимости невозможно, но вот её сохранение (пусть даже по определённой исторической инерции) может происходить и в условиях потери политической суверенности.

Как говорилось выше, ключевой вехой в закреплении принципа суверенитета по отношению к любому государству (что и является условием его восприятия в качестве базовой характеристики международных отношений) оказался процесс деколонизации, сопровождавшийся созданием десятков новых государственных образований. Только вчера бывшие частями вполне суверенных (по всем разработанным в европейской традиции критериям) империй, новые государства сумели закрепить за собой новый статус. Он не гарантировал фактическое соблюдение их прав, но обеспечивал возможность публичной апелляции к мировому сообществу по поводу потенциальных нарушений.

Но даже распространение принципа суверенитета на максимальное число государственных образований оказалось не способно решить одно фундаментальное противоречие, которое было отмечено ещё Боденом в самой природе суверенной власти. В конце XX века итальянский философ Джорджо Агамбен назвал его «парадоксом суверенитета». Суть он формулирует так: «Если суверен, согласно определению Карла Шмитта, является тем, кто имеет законные полномочия объявлять чрезвычайное положение и приостанавливать таким образом действительность юридического порядка, парадокс суверенитета может быть сформулирован таким образом: “суверен одновременно находится внутри и вне [юридического] порядка”».[4] С одной стороны, он учреждает этот порядок, объявляя, что вне его ничего невозможно, с другой – сам остаётся вне установленных правил, сохраняя возможность изменить их в силу собственного статуса. Но если для самого Агамбена формулирование парадокса становится основанием для вопрошания о логике его преодоления в человеческих поступках, то с точки зрения политической мысли сохранение подобной двусмысленности становится «бомбой замедленного действия», заложенной под ту систему международных отношений, которая провозглашает именно суверенность своим незыблемым основанием. Ещё раз стоит подчеркнуть: речь не про фигуру конкретного деятеля, а про суверена в гоббсовском понимании – того, кто воплощает в себе государство.

В чём опасность парадокса? В его неразрешимости, по крайней мере, на теоретическом уровне. Если суверен полностью возвышается над юридической системой, она перестаёт что-либо стоить с точки зрения государственного строительства, превращаясь в перечень необязательных рекомендаций, которые могут быть заменены в любой момент прямо противоположными. Отсюда опасность диктатуры, но не в трактовке Шмитта, а в самом примитивном значении. Принцип суверенности, возведённый в абсолют, становится крахом международных отношений, поскольку предполагает формулирование каждым государством на международной арене собственных правил игры, не согласовываемых с остальными акторами. Но убыточна и обратная стратегия – попытка подчинить суверенитет определённым правилам чревата тем, что невозможность преступить через эти правила в ситуации, требующей «чрезвычайного положения» (ещё один любимый образ Агамбена), может стать концом существования суверенного государства.

Суверенитет в российской публичной политике: от единства к множественности

Распад Советского Союза в соответствии с логикой распада любой империи привёл к образованию полутора десятков государств, которые (с различной степенью успешности) обрели статус суверенных. Разумеется, подобный статус был закреплён и за Россией, что дополнительно легитимировалось признанием правопреемственности по отношению к Советскому Союзу.

Отношение к принципу суверенности в постсоветской России не отличалось активностью в политическом использовании и применении. С одной стороны, в Конституции 1993 г. термин «суверенность» встречается уже в преамбуле («суверенная государственность России»), активно сопровождая всю первую главу Конституции (ст. 3: «Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является её многонациональный народ»; ст. 4: «Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю её территорию»). С другой стороны, в центре политической риторики в это время находились другие категории, также отражённые в нормативных актах, например, «демократия» и «правовое государство». Показательно, что даже в Мюнхенской речи 2007 г., которая считается вехой внешнеполитического разворота России от Глобального Запада, президент России Владимир Путин использует термин «суверен» лишь тогда, когда говорит не о России, а о конфигурации однополярного мира: «Однако что же такое однополярный мир? Как бы ни украшали этот термин, он в конечном итоге означает на практике только одно: это один центр власти, один центр силы, один центр принятия решения. Это мир одного хозяина, одного суверена. И это в конечном итоге губительно не только для всех, кто находится в рамках этой системы, но и для самого суверена, потому что разрушает его изнутри»[5].

В выступлении президента РФ на всероссийском молодёжном форуме «Селигер-2014» (после событий весны 2014 г.) идея суверенности получает развитие по отношению к западным странам, но уже в контексте конфронтации с мировым порядком: «Если сегодняшние лидеры Европы далеки от того, чтобы проявлять свою самостоятельность, то это не значит, что тенденция пропала. Всё равно в обществах такая тенденция к независимости, к суверенитету, к собственному мнению, к отстаиванию собственных позиций нарастает и будет нарастать в будущем. Жалко только, что не все это замечают из наших коллег на Западе»[6].

Усиление политического противостояния с Западом привело не только к ужесточению публичной риторики, но и к определённым институциональным изменениям. Постановлением Совета Федерации 172-СФ от 14 июня 2017 г. создана Временная комиссия Совета Федерации по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела Российской Федерации (постановлением 26-СФ от 1 февраля 2023 г. она была лишена статуса временной). Деятельность этой комиссии предполагала реализацию четырёх основных задач:

а) сбор, анализ и обобщение информации о состоянии законодательства Российской Федерации и правоприменительной практики в сфере защиты государственного суверенитета и предотвращения вмешательства во внутренние дела Российской Федерации;

б) подготовку предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации в сфере защиты государственного суверенитета и предотвращения вмешательства во внутренние дела Российской Федерации;

в) мониторинг деятельности иностранных государств, межгосударственных объединений и международных организаций, направленной на осуществление вмешательства в политическую, экономическую, культурную, гуманитарную сферы деятельности в Российской Федерации;

г) мониторинг состояния международного права в области предотвращения вмешательства во внутренние дела государств, подготовка предложений по его совершенствованию[7].

В публичном пространстве российской политики вопрос о выделении различных видов суверенитета поднимался неоднократно, но в последние годы приобрёл определённую системность. Ещё 9 июня 2022 г. на встрече с предпринимателями российский президент сформулировал наличие трёх обязательных аспектов суверенитета: военно-политического, экономического (технологического) и общественного. Под военно-политическим суверенитетом понимается способность «быть в состоянии принимать суверенные решения в сфере внутренней и внешней политики, обеспечить безопасность»[8]. Экономический суверенитет охарактеризован следующим образом: «Развиваться так, чтобы по базовым направлениям развития не зависеть ни от кого. В критических технологиях, в том, чтобы обеспечивать жизнеспособность общества и государства»[9]. Наконец, под общественным суверенитетом понимается «способность общества консолидироваться для решения общенациональных задач. Это уважение к своей истории, к своей культуре, к своему языку, к народам, которые проживают на единой территории»[10]. Схожее деление суверенитета изложено главой государства и на прямой линии с гражданами 14 декабря 2023 г.: «Укрепление суверенитета внешнего, так скажем, – это значит укрепление обороноспособности страны, безопасности по внешнему контуру. Это укрепление общественного суверенитета, имеется в виду безусловное обеспечение прав, свобод граждан страны, развитие нашей политической системы, парламентаризма. Ну и, наконец, это обеспечение безопасности и суверенитета в сфере экономики, технологического суверенитета»[11].

Понятно, что такая дифференциация видов суверенности далека от научной классификации, но этого и не требуется от публичной политической риторики. Суверенитет выступает здесь как понятие публичного дискурса, в рамках которого научные и сугубо политические трактовки оказываются в диалектической взаимосвязи.

Деятельность комиссии выразилась в появлении целого ряда докладов, раскрывающих динамику угроз государственному суверенитету, а попутно предлагающих целый ряд любопытных инноваций относительно трактовки самого понятия и его применения к различным общественным процессам. Хотя в названии комиссии Совета Федерации суверенитет назван государственным, дальнейшая аналитическая работа способствовала выделению новых разновидностей суверенитета.

Так, уже в докладе 2018 г., сделанном по итогам прошедших тогда президентских выборов, появляется определение вмешательства во внутренние дела России: «Не основанная на общепризнанных принципах международного права и международных договорах РФ деятельность со стороны иностранных государств, юридических и физических лиц, их объединений, имеющая целью изменение основ конституционного строя, территориальной целостности РФ, её внутренней и внешней политики, состава и структуры органов государственной и муниципальной власти»[12]. В том же докладе даже в названии фиксируется появление особого вида вмешательства, объектом становится электоральный суверенитет.

Другая разновидность суверенитета – культурный суверенитет – постепенно проявляется в базовых нормативных документах с 2023 г., когда указом президента РФ № 35 от 25.01.2023 г. утверждаются «Основы государственной культурной политики», представляющие собой обновленный вариант документа, впервые утверждённого ещё президентским указом № 808 от 24.12.2014 года. Показательно, что в «Основах государственной культурной политики» (версия 2014 г.) суверенитет упоминается только один раз, причём с прилагательным «государственный»: «Государственная культурная политика призвана обеспечить приоритетное культурное и гуманитарное развитие как основу экономического процветания, государственного суверенитета и цивилизационной самобытности страны»[13].

В версии 2023 г. появляется определение культурного суверенитета: «“культурный суверенитет” – совокупность социально-культурных факторов, позволяющих народу и государству формировать свою идентичность, избегать социально-психологической и культурной зависимости от внешнего влияния, быть защищёнными от деструктивного идеологического и информационного воздействия, сохранять историческую память, придерживаться традиционных российских духовно-нравственных ценностей»[14]. Отдельно указывается, что «ряд недружественных государств, международных организаций и транснациональных корпораций, иностранных неправительственных организаций, а также различные экстремистские и террористические организации ведут деятельность, направленную на подрыв культурного суверенитета Российской Федерации, разрушение традиционных российских духовно-нравственных ценностей, в том числе способствующую обострению конфликтов в глобальном информационном пространстве»[15]. В подобной трактовке культурный суверенитет включается в единое понятийное пространство с категориями «традиционные духовно-нравственные ценности», «российская идентичность», «историческая память».

Закрепление новой формы суверенности происходит на уровне Комиссии Совета Федерации, поскольку в докладе «Об особенностях защиты государственного суверенитета России в 2022–2023 годах», опубликованном 21 июня 2023 г., высказывается следующая мысль: «Понятие “государственный суверенитет” многомерно. Оно включает далеко не одни лишь формально-правовые, политические элементы, не только проецируется на проблематику производственно-техническую и финансово-экономическую, но и подразумевает суверенитет информационный, культурный, духовно-нравственный»[16]. Далее приводится апелляции к «Основам государственной культурной политики» и конкретно – к категории «культурный суверенитет».

Вообще, духовно-нравственная сфера применения категории «суверенитет» отличается повышенным многообразием проявлений суверенности не только в политической, но и в научной среде. Ещё в 2017 г. появилась коллективная монография, в которой предпринята попытка закрепить для обозначения подобных угроз понятие «цивилизационный суверенитет»[17]. Параллельно с этим доктор исторических наук Григорий Герасимов предложил понятие «исторический суверенитет»: «Исторический суверенитет включает право государства на самостоятельную трактовку своего прошлого и признание верности этой трактовки со стороны других государств и обществ»[18].

«Концепция внешней политики Российской Федерации», утверждённая 31 марта 2023 г., не содержит в себе новой формы суверенитета, но тоже фиксирует определённый аспект, почти дословно совпадающий со «Стратегией национальной безопасности РФ». В «Стратегии» провозглашается следующее: «На фоне реализации целенаправленной политики по сдерживанию Российской Федерации жизненно важное значение для нашей страны приобретают укрепление её суверенитета, независимости, государственной и территориальной целостности, защита традиционных духовно-нравственных основ российского общества, обеспечение обороны и безопасности, недопущение вмешательства во внутренние дела Российской Федерации»[19]. В «Концепции» в качестве одного из национальных интересов фиксируется «защита конституционного строя, суверенитета, независимости, государственной и территориальной целостности Российской Федерации от деструктивного иностранного воздействия»[20].

И в том, и в другом случае ключевым проявлением суверенности становится территориальная целостность государства, обеспечиваемая не только дипломатическими усилиями, но и всем многообразием средств, находящихся в арсенале государства.

Незабытым на нормативном уровне оказался и технологический суверенитет. Принятая в 2023 г. «Концепция технологического развития на период до 2030 года» зафиксировала в качестве одного из ключевых понятий определение технологического суверенитета: «“технологический суверенитет” – наличие в стране (под национальным контролем) критических и сквозных технологий собственных линий разработки и условий производства продукции на их основе, обеспечивающих устойчивую возможность государства и общества достигать собственные национальные цели развития и реализовывать национальные интересы»[21].

Подобное словоупотребление заставляет поставить методологически важный вопрос о функциях и политическом значении увеличения числа суверенитетов как терминов, характеризующих политический строй современной России.

Мы видим два параллельных процесса, которые могут показаться взаимоисключающими, но на самом деле дополняют друг друга. С одной стороны, происходит умножение числа суверенитетов. Вместо классического деления на «внешний» и «внутренний» в качестве критерия выделения различных «суверенитетов» появляется условное членение в соответствии со сферами общественной жизни – военно-политический, экономический, технологический и общественный. С другой стороны, происходит размывание самого понятия, поскольку, как выясняется, суверенитетом можно назвать практически любое социально-политическое явление, заменяя привычный набор терминов более актуальным и соответствующим тренду.

Что означает «множественность суверенности»?

В увеличении многообразия суверенитетов можно увидеть три важных аспекта. Во-первых, само членение суверенитета на различные области применения автоматически означает косвенный отказ от его чрезмерной абсолютизации, стремление обозначить ключевые блоки, которые становятся приоритетными в сфере отстаивания национальной независимости. У такого обозначения есть обратная сторона – то, что не определено как ключевой вид суверенитета, остаётся пространством, где возможна некоторая степень открытости во взаимодействии с другими международными акторами. По крайней мере, это пространство не маркируется как зона особой заботы государства по обеспечению собственной безопасности.

Татьяна Романова поясняет такой принцип на примере использования РФ и Евросоюзом понятия «технологический суверенитет»: «Обе стороны ищут оптимальное сочетание открытости и закрытости, экспериментируя с категориями “экономический” или “технологический” суверенитет»[22].

Технологический суверенитет (невзирая на достаточно долгую историю понятия в мировой науке[23]) становится удачной заменой чересчур громоздкого понятия «импортозамещение», выступая в качестве реакции на чрезмерную глобализацию технологических цепочек, способствующую снижению национального контроля над ключевыми узлами данных цепочек. Технологическому суверенитету (как и суверенитету вообще) свойственен определённый парадокс, который Тимур Гареев формулирует следующим образом: «Свобода торговли ведёт к технологическому суверенитету, который призван ограничить свободу торговли»[24]. Иначе говоря, достижение технологической и экономической автономии от мирового рынка становится возможным только на основании открытого доступа технологий и ресурсов на определённый рынок (можно вспомнить по этому поводу технологический рывок СССР в 30-е годы XX века, который во многом был связан с широкими поставками зарубежного оборудования).

Формулируя для себя «зоны обязательной суверенности», государство автоматически обозначает параметры того вмешательства, которое оно будет рассматривать как недопустимое, но за пределами этих зон возможность относительной открытости (даже в условиях публичного декларирования противоположного) становится предметом международного торга между политическими акторами. С этой точки зрения три сферы суверенитета, которые неоднократно обозначены в российской публичной политике (военный, экономический/технологический и общественный), требуют чёткого определения, поскольку от этого зависят границы допустимого в поисках консенсуса.

Во-вторых, превращение суверенитета в ключевое понятие публичной политики для характеристики российского государственного устройства делает его разновидностью символического капитала (в терминологии Пьера Бурдьё).

Причастность к обеспечению или защите суверенитета становится важным фактором подтверждения политической лояльности.

Вокруг суверенитета разворачивается конкуренция различных политических элит за долю символического капитала. Если суверенность становится краеугольным камнем, лежащим в основании современного политического порядка, важно быть причастным к отдельным кирпичикам, в совокупности и составляющим данный монолит. В чём это проявляется? Не только в создании нормативных документов, активно закрепляющих всё новые и новые формы суверенитета, но и в обновлении публичной риторики отдельных политических деятелей и институций, начинающих претендовать не просто на участие в обеспечении безопасности страны, но и на закрепление за собой некоей зоны данной безопасности.

Это можно отнести и к технологическому суверенитету, и к военно-политическому. Но, пожалуй, наиболее дискуссионным оказывается то самое поле (которое в зависимости от политических предпочтений автора может именоваться идеологическим или мировоззренческим), где принцип суверенности проявляется по отношению к механизмам и способам порождения коллективной идентичности. Здесь наступает ситуация лавирования между пониманием суверенитета как аккумулирования всех властных ресурсов и трактовкой конституционного понимания недопустимости государственной идеологии. Возникает целый комплекс понятий – цивилизационный суверенитет, исторический суверенитет, которые разрабатываются отдельными институциями или авторскими коллективами в качестве не только продукта научного исследования, но и претензии на свой сегмент символического поля. Показательно, как стремление ранней постсоветской элиты освоить термин «демократия», пройдя через промежуточную стадию «суверенной демократии», сосредоточилось теперь на суверенности как на ключевом понятии, причастность к которому уже в состоянии обеспечить относительную устойчивость в имеющемся статусе, если не способствовать его повышению.

Есть и третий аспект – пожалуй, наиболее теоретический и спорный. Само по себе умножение аспектов суверенности, неважно, чем оно объясняется на уровне конкретных решений, становится интересным вариантом того, как можно попытаться разрешить агамбеновский «парадокс суверенитета». Тонкую «золотую середину» между абсолютизацией власти и отказом от неё на основании соблюдения универсальных норм можно попытаться нащупать, если вместо единого суверенитета мы получаем многообразие отдельных форм и видов. С одной стороны, они в совокупности обеспечивают единство власти как гарантию безопасности государства и граждан. С другой – создают гораздо более гибкую структуру соотнесения собственных интересов с интересами других суверенных акторов.

В итоге задача обеспечения государственного суверенитета не сводится к выделению его аспектов, являющихся наиболее существенными в контексте многочисленных политических, экономических и культурных связей. Этот процесс представляет собой поле символической борьбы, на котором различные государственные и общественные акторы используют стратегии присвоения суверенности (в формате публичной репрезентации того или иного типа суверенитета). Это явление, с одной стороны, можно рассматривать как нарушение принципа «бритвы Оккама», запрещающего умножать сущности без необходимости, а с другой – как важную особенность российского политического пространства, страдающего от дефицита символически значимых понятий и образов.

Автор: Даниил Аникин, кандидат философских наук, доцент кафедры истории и теории политики факультета политологии Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, старший научный сотрудник ИНИОН РАН

Статья подготовлена в рамках темы НИР «Ценности суверенитета, великой державы и империи как составляющие российской идентичности и ресурс социально-политического развития», реализуемой в Институте научной информации по общественным наукам РАН по итогам отбора научных проектов, поддержанных Министерством науки и высшего образования РФ и Экспертным институтом социальных исследований.

         

Сноски

[1] Bodin J. Six Books of the Commonwealth. N.Y.: Blackwell Publishers, 1955. 260 p.

[2] Куприянов А.В. «Вестфальский миф» и «вестфальский» суверенитет // Анализ и прогноз. Журнал ИМЭМО РАН. 2019. No. 4. C. 18.

[3] Данилевский Н.Я. Россия и Европа. М.: Институт российской цивилизации, 2008. С. 114.

[4] Agamben G. Bataille e il paradosso della sovranità. In: J. Risset (Ed.), Georges Bataille: Il politico e il sacro. Napoli: Liguori Editore, 1987. P. 115–119.

[5] Выступление и дискуссия на Мюнхенской конференции по вопросам политики безопасности // Президент России. 10.02.2007. URL: http://kremlin.ru/events/president/transcripts/24034 (дата обращения: 13.04.2025).

[6] Всероссийский молодёжный форум «Селигер-2014» // Президент России. 29.08.2014. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/46507 (дата обращения: 13.04.2025).

[7] О создании Временной комиссии Совета Федерации по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела Российской Федерации // Совет Федерации. 14.06.2017. URL: http://council.gov.ru/activity/documents/81373/ (дата обращения: 13.04.2025).

[8] Путин назвал ключевые составляющие суверенитета страны // Регнум. 09.06.2022. URL: https://regnum.ru/news/3615152 (дата обращения: 13.04.2025).

[9] Там же.

[10] Там же.

[11] Итоги года с Владимиром Путиным // Президент России. URL: 14.12.2023. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/72994 (дата обращения: 13.04.2025).

[12] Специальный доклад по итогам президентских выборов в Российской Федерации (2018 г.) с точки зрения покушений на российский электоральный суверенитет // Совет Федерации. URL: http://council.gov.ru/media/files/2uQuCAAwoWu0B8tiDeDExn5x9CtBkTDV.pdf (дата обращения: 13.04.2025).

[13] Указ Президента Российской Федерации от 24.12.2014 г. № 808 «Об утверждении Основ государственной культурной политики» // Президент России. 24.12.2014. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/39208 (дата обращения: 13.04.2025).

[14] Основы государственной культурной политики (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 25.01.2023 № 35) // Официальный интернет-портал правовой информации. 25.01.2023. URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102364581 (дата обращения: 13.04.2025).

[15] Там же.

[16] Специальный доклад Комиссии Совета Федерации по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела Российской Федерации «Об особенностях защиты государственного суверенитета России в 2022–2023 годах» (21 июня 2023 г.) // Совет Федерации. 21.06.2023. URL: http://council.gov.ru/media/staticdoc/FwwwyGgcNeIDHovF9zLtk0eeVkUcIEiE.pdf (дата обращения: 13.04.2025).

[17] Аблеев С.Р., Золкин А.Л., Кузьминская С.И., Марченя П.П. Цивилизационный суверенитет России: проблемы и дискуссии. М.: ИПЛ, 2017. 192 с.

[18] Герасимов Г. Борьба за исторический суверенитет // Взгляд. 26.09.2017. URL: https://vz.ru/opinions/2017/9/26/888618.html (дата обращения: 13.04.2025).

[19] Указ Президента Российской Федерации от 02.07.2021 г. № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // Президент России. 02.07.2021. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/47046 (дата обращения: 13.04.2025).

[20] Указ Президента Российской Федерации от 31.03.2023 г. № 229 «Об утверждении Концепции внешней политики Российской Федерации» // Президент России. 31.03.2021. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/49090 (дата обращения: 13.04.2025).

[21] Распоряжение Правительства РФ № 1315-р от 20 мая 2023 года // Роспатент. 20.05.2023. URL: https://rospatent.gov.ru/content/uploadfiles/technological-2023.pdf (дата обращения: 13.04.2025).

[22] Романова Т.А. На разных языках 2.0 // Россия в глобальной политике. 2024. Т. 22. No. 1. С. 178–195.

[23] Гареев Т.Р. Технологический суверенитет: от концептуальных противоречий к практической реализации // Terra Economicus. 2023. Т. 21. No. 4. C. 38–54.

[24] Там же. С. 42.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 мая 2025 > № 4783087 Даниил Аникин

США. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 мая 2025 > № 4783086 Кирилл Телин

Потерянное поражениеКирилл Телин

Кандидат политических наук, доцент факультета политологии Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова.

Для цитирования:

Телин К.О. Потерянное поражение // Россия в глобальной политике. 2025. Т. 23. № 3. С. 127–137.

После Второй мировой войны, конечно, надо признать, победители создавали Ялтинскую систему под себя, а потом, после холодной войны, якобы победители в холодной войне начали создавать под себя, корректируя эту Ялтинскую систему, – вот в чём проблема.

Владимир Путин

На протяжении всей постсоветской истории российский политический истеблишмент испытывает сложные чувства по поводу окончания холодной войны.

С одной стороны, это историческое событие (или даже цикл событий) остаётся поводом для почти бесчисленных спекуляций (наподобие концепции «множественного предательства», активно развиваемой отдельными отечественными парламентариями). С другой – российские политики предпочитают избегать даже возможности представить конец холодной войны как поражение своей страны. В 1990 г. в Нобелевской речи Михаил Горбачёв скажет, что холодная война «прекращена», а «на континенте нет ни одной страны, которая не считала бы себя полностью суверенной и независимой». В 1992 г. Борис Ельцин, отвечая на позицию Джорджа Буша, заявит, что «не США, а мы все выиграли холодную войну». Наконец, уже в 2004 г. на пресс-конференции памяти скончавшегося Рональда Рейгана Горбачёв предъявит ещё более интересную конструкцию: «Я думаю, что мы все проиграли в холодной войне <…> мы выиграли только тогда, когда холодная война закончилась».

Конечно, человек устроен так, что не любит проигрывать, и подвергает забвению свои даже вполне однозначные ошибки и промахи.

Однако превращение одного из ключевых событий новейшей истории в потерянную её страницу, несомненно, является характерной чертой современного идеологического производства.

Впрочем, как писал Лешек Колаковский, порой «самообман – необходимая часть жизни и индивида, и нации: он придаёт нам чувство моральной защищённости». Как и в случае с событиями 1993 г., когда российская демократия нашла себе прочное конституционное основание в танковых залпах, изменения миропорядка в рамках развала СССР хоть и назовутся «крупнейшей геополитической катастрофой XX века», не будут квалифицироваться как поражение. Обстоятельства этого забвения являются ключевым предметом настоящей статьи.

Победа или ликвидация?

Холодная война, безусловно, была довольно странной войной. Даже не в том отношении, что её стороны практически не сталкивались в прямом вооружённом конфликте, – а в том, что на всём её протяжении одна из сторон решительно отказывалась вообще говорить о победе. В отличие от американского руководства, в целом последовательно отстаивавшего именно линию победы, советские партийные деятели в своём идеологическом канцелярите создавали подчас занимательные выражения, которые, однако, объединяло нежелание ставить рядом со словом «война» вполне ожидаемое слово «победа».

Так, в 1956 г. КПСС будет обсуждать «ликвидацию»[1] и «банкротство»[2] холодной войны, в 1962-м – «борьбу против»[3] неё, в 1976-м – «поворот от холодной войны к разрядке напряжённости»[4]. «Мы не начинали холодную войну и не хотим её продолжения. Мы хотим покончить с ней немедленно, не добиваясь победы», – скажет в 1959 г. на XXI съезде КПСС Анастас Микоян, и в заключительном слове такую позицию поддержит Никита Хрущёв («Советский Союз не хочет выигрыша в холодной войне ни для себя, ни для США, да и вообще холодную войну нельзя выиграть»[5]). Самым популярным идеологическим оборотом, связанным с холодной войной, станет именно призыв к её «ликвидации» – этот рефрен будет повторяться практически на каждом съезде КПСС вплоть до XXV-го. В отношении какой-либо другой войны выражение «ликвидация» никогда не упоминалось и не упоминается по сей день[6]. Впрочем, руководители КПСС вообще редко отзывались о холодной войне именно как о войне, используя другие конструкции («метод холодной войны»[7], «теория холодной войны»[8], «политика холодной войны»[9], «курс холодной войны»[10]). Однако даже со стороны партийных лидеров было бы наивностью считать, что и другая сторона процесса, пусть даже и риторически, но обозначаемого как «война», не считает данный процесс таковым в самом что ни на есть прямом понимании.

И действительно, на фоне призывов социалистического лагеря «ликвидировать холодную войну» американские политики занимали принципиально иную – и куда более жёсткую – позицию, подразумевая противостояние, у которого должен быть победитель и, конечно же, проигравший. В 1953 г. в прощальной речи президент Гарри Трумэн скажет: «Если уж моё президентство пришлось на начало холодной войны, следует заметить, что за эти восемь лет мы проложили курс, который может привести к победе в ней»[11]. В том же году сменивший его на президентском посту Дуайт Эйзенхауэр заявит, что «есть только один верный способ избежать тотальной войны – и это победа в холодной войне»[12]. В 1977 г. в беседе со своим советником Ричардом Алленом будущий президент Рональд Рейган скажет: «У меня есть простое – некоторые бы ­даже сказали, “поверхностное” – представление об американской политике в отношении Советского Союза. Оно таково: мы побеждаем, они проигрывают»[13].

Поразительно до поражения

Как определить такой итог длительного и напряжённого противостояния, когда одна из сторон прекращает существование «как субъект международного права» и даже как «геополитическая реальность»[14]? Удивительно, но одновременно с вполне сложившимся употреблением таких выражений, как «развал», «распад», «крушение» и даже «коллапс» – не говоря уж о названии знаменитой книги Егора Гайдара «Гибель империи», – люди, пережившие утрату собственной «геополитической реальности», предпочли всячески избегать даже возможности охарактеризовать подобный драматичный опыт как «поражение». У этой причудливой афазии можно выявить три основные причины.

Во-первых, несмотря на пацифистскую риторику («лишь бы не было войны») и «светлые»[15] декларации о мирных намерениях Советского Союза, сложно отрицать выраженную милитаризацию политического дискурса СССР. «Готов к труду и обороне», «завоевания Октября», «классовые сражения», «мобилизация масс», «битва за урожай» – даже эти отдельные примеры меркнут в контексте мощного культурного импульса, связанного с победой в Великой Отечественной и, шире, Второй мировой войне. Историк Марк Эделе даже называет сформированное в СССР идейно-идеологическое пространство «культурой победы»[16] (в первую очередь именно военной). Сотни улиц в советских городах названы в честь героев войны, военачальников и полководцев; именно в советское время военные парады стали традиционным элементом массовых праздничных мероприятий. Вплоть до конца 1960-х гг. они на общегосударственном уровне регулярно проходили в рамках Первомая, до 1990 г. включительно – 7 ноября, в памятный «День Великой Октябрьской социалистической революции». Подчёркивание военных подвигов и обязательности срочной службы, популяризация военно-спортивных игр (таких как появившаяся в 1960-е гг. «Зарница») и соответствующей лирики стали непременным элементом государственной идеологической работы. Как указывают исследователи, только в 1956–1957 учебном году проведено 7715 встреч с Героями Советского Союза, участниками Великой Отечественной войны, партизанами с охватом 643 815 человек и проведено 2024 экскурсии по местам боёв Советской армии[17]. В 1967 г. возобновлена допризывная подготовка для учащихся средних школ и учреждений профессионального образования[18]. Характерна и сухая статистика: даже в период «разрядки» (после подписания Хельсинкского акта и до вторжения в Афганистан) численность советских вооружённых сил составляла более 3,6 млн человек (1977)[19], примерно 1,4 процента от всего населения страны; для сравнения, американский показатель был существенно ниже (≈0,95 процента), западногерманский – ниже почти в два раза (0,7 процента), китайский – почти в три (≈0,48 процента). Доля оборонных расходов в бюджете страны в течение 1980-х гг. не падала ниже 16 процентов[20].

Подобная милитаризация сформировала примечательное отношение к потенциальному обсуждению распада СССР как «поражения». Страна не подверглась «воздействию средствами вооружённой борьбы» с последующей «утратой боеспособности» в «результате применения средств поражения» – значит, даже масштаб исчезновения «геополитической реальности» не может считаться достаточным основанием для того, чтобы рассматриваться как «поражение». Ни вывод войск из Афганистана, ни передача КНР острова Даманский, ни даже очевидно проигранная советско-польская война 1919–1921 гг. также не описывались как «поражение». Ведь в результате всех названных событий печальные итоги конкретных военных конфликтов не затрагивали само существование советского государства.

Вторая причина намеренного забвения поражения в случае краха СССР находится в психологической плоскости, лишь отчасти связанной с описанной ранее милитаризацией советской жизни. На протяжении значительной части истории, в том числе и в досоциалистический период, руководители государства подчёркивали непобедимость России и неспособность сломить её в результате внешнего воздействия. Это касалось даже событий Крымской войны 1853–1856 гг., которые, по выражению историка Ольги Павленко, уже в последовавшие за поражением десятилетия станут «символом русского духа» и почвой для «нового героического духа непобежденной нации»[21]. В советский период непобедимость осталась значимым элементом публичной риторики – в виде «непобедимого знамени»[22], «непобедимости партии»[23] или даже «Союза нерушимого»[24]. Мотив несокрушимости и непобедимости сплетался с восприятием окружающей реальности как вечной и неизменной, преисполненной «вечной дружбы народов»[25], «вечно живого ленинизма»[26], «вечного мира»[27] и «вечно юным» комсомолом[28]. На фоне многолетней, почти монументальной привычки к собственной «непобедимости», передающейся из поколения в поколение, объективное принятие крушения собственной государственности представлялось в высшей степени непростой задачей. Как справедливо указывает Алексей Юрчак, «советская система казалась <…> вечной и неизменной, а быстрый её обвал оказался для большинства неожиданностью»[29]. Реакцией на эту катастрофу стали многочисленные «защитные механизмы», рационализировавшие или даже прямо отрицавшие случившееся.

И если для многих людей СССР оставался желанной и неизжитой реальностью, то несложно понять, насколько неуместным казался для них ярлык «поражения» в холодной войне.

Третья причина отрицания «поражения» (вероятно, наиболее позитивистская и безоценочная из всех излагаемых) заключалась в том, насколько прежним оказался дивный «новый» мир. Причудливым образом по итогам коллапса одного из полюсов миропорядка архитектура международных отношений не претерпела тектонических изменений. Казалось бы, биполярная система, лишившись одной из своих «ног», должна была если не рухнуть, то точно перестроиться и приобрести совершенно новый вид, став, к примеру, однозначно однополярным миропорядком. Хотя влиятельные оптимисты, провозгласив «конец истории», пришли именно к последнему выводу, обывателю было сложно заметить перемены: Россия стала не только «правопреемником СССР на своей территории», но и «государством-продолжателем Союза ССР»[30], она унаследовала место в Совете Безопасности ООН, получила полный контроль над советским ядерным арсеналом, сохранила территориальную целостность РСФСР и инициировала целый ряд важнейших международных взаимодействий как на постсоветском пространстве (СНГ, ОДКБ), так и за его пределами (СНВ-1, СНВ-2, акт Россия–НАТО). СССР исчез с карты мира, но в большинстве оставленных им кресел достаточно быстро расположилась Россия. Несмотря на изменение соотношения сил, при нужной внутриполитической риторике его было нетрудно скрыть – переиздание великодержавных настроений не сдерживали ни новые экономические реалии, ни иные отношения со странами «первого мира».

Заключительный реваншизм

Ещё одной интересной особенностью «потерянного поражения» новейшей российской истории является парадокс: не признавая распад советской государственности проигрышем в холодной войне, политические деятели не стесняются реваншистских настроений и настойчивого стремления компенсировать неудачу – случившейся, но не проговариваемой напрямую. В результате история России оказалась в плену описаний, утверждающих катастрофу и крах, разрушение страны и уничтожение культуры, похороны великой державы и игнорирование национальных интересов, но без указания на поражение в биполярном противостоянии.

В 1990-е гг. подобные нарративы были в основном прерогативой оппозиционных руководству страны партий и движений. «Гордость и честь советского человека должны быть восстановлены в полном объёме», – говорилось в заявлениях ГКЧП 18 августа 1991 года[31]. «Первостепенная задача всего общества, всех россиян – немедленно приступить к благородному делу возрождения России», – утверждали в октябре 1993 г. Александр Руцкой и Руслан Хасбулатов[32]. В 1995 г. программа КПРФ декларировала, что «гневный протест и возмущение угнетённых сливается с болью патриотов за поруганную честь державы»[33], а блок «Коммунисты – Трудовая Россия – За Советский Союз» выступал за «возрождение нашей великой Родины»[34].

Позже критический запал стал частью риторики «системных» политиков и власти. Так, в 1999 г. призыв к возрождению России четырежды использует в статье «Россия на рубеже тысячелетий» Владимир Путин[35]. Три года спустя образ «общественных сил, готовых поддержать возрождение России» появился в неодобренном, но увидевшем свет «манифесте» партии «Единая Россия»[36]. В 2006 г. один из лидеров «ЕР» Олег Морозов скажет: «Мы партия исторического реванша <…> в том смысле, что власть должна вернуть гражданам то, что она забрала: великую страну, которая развалилась»[37]. Популяризацию таких рассуждений несколько лет спустя прекрасно прокомментирует на страницах «России в глобальной политике» Николай Спасский: «Пока отечественная элита не предложит альтернативы сверхдержавным устремлениям, и пока общество не примет эту альтернативу, игра вокруг сверхдержавности всё равно будет продолжаться <…> эта ностальгия по сверхдержавности – практически исключительно на идеологическом, политическом, психологическом и особенно атрибутивно-пропагандистском уровне – затрудняет поиски реальной национальной идеи и формирование настоящей, работающей национальной стратегии»[38].

Этот парадокс – желание реванша при отрицании поражения – дал ещё более удивительные проявления, и не столько в России, сколько за её пределами. Да, отечественный политический строй в определённой степени оказался пленён реваншизмом как несущей конструкцией, обосновывающей обращение как к риторике «исторической справедливости» (и, соответственно, несправедливости), так и к возвращению себе то ли утраченного, то ли осложнённого «величия» (блестящий разбор этого мотива недавно осуществил Анатолий Решетников).

Однако российская жажда компенсации («мне отмщение, и аз воздам») оказалась сопряжена и синхронна с другими комплексами, обретшими глобальное измерение.

США, будто бы подошедшие к пику могущества, вдруг глубоко озаботились грядущим концом доминирования. О «восстановлении цивилизационного могущества» и «великом возрождении нации» (中华民族伟大的振兴) заговорил Китай. И даже индийская «самая большая демократия в мире» продолжает требовать для себя достойного места под геополитическим солнцем. Список крупных assertive challengers (куда сегодня включается даже Франция с её проповедями общеевропейского «добра с кулаками») можно продолжать меньшими (но не менее заметными) странами – Венгрией и Польшей, Турцией и Азербайджаном, Израилем и Зимбабве. Триумфальная поступь глобализации споткнулась о коллективные беспокойства и частные неврозы, а государства, прежде охваченные лихорадкой экономического роста, обратились в участников эмоциональной и, как правило, надуманной «гонки восстановления попранного». Картина удивительная: по поводу несправедливости миропорядка переживают все страны, являющиеся постоянными членами Совета Безопасности ООН. То есть те, кто, по сути, ответственен за состояние самого этого миропорядка.

Это позволяет разъяснить ещё одну причину, по которой парадоксальный «реваншизм без поражения» оказался чрезвычайно жизнеспособной конструкцией в российских условиях. Он порождён причинами сугубо внутренними, но поддержан внешней конъюнктурой. Хотя российско-американские отношения находились в 1990-е гг. в беспрецедентном для двух стран режиме «зрелого равенства»[39], это не помешало Вашингтону ни инициировать расширение НАТО, ни начать в Югославии без санкции ООН операцию “Noble Anvil” («Благородная наковальня»). Получалось, что какой бы уровень прагматизма ни демонстрировали определённые игроки внутри России, они обречены были столкнуться с враждебным непониманием не только среди иначе настроенных соотечественников, но и за пределами национальных границ. Посреди вспыхнувших повсюду костров геополитических амбиций даже позиция «трезвого реализма» (sober realism) стала казаться признаком слабости.

Тем не менее история человечества знает наряду с масштабными трагедиями и катастрофами и примеры чудес, когда цепочка тревожных событий вдруг прерывалась, даруя участникам распрей и войн новый (и подчас совершенно неожиданный) шанс. Это не значит, что стоит жить лишь ожиданием чуда, – какой бы популярной ни была надежда на авось или на того, кто, согласно знаменитому афоризму Миниха, напрямую управляет Россией. На Бога, как говорится, надейся, но сам не плошай. Возможно, путь к стратегическому успеху в обозримом будущем будет существенно легче не только у того, кто дальше продвинется в развитии цифровых технологий, но и у того, кто первым сможет освободить вполне себе естественный интеллект от тяжкого невротического груза. Этому учит нас хотя бы и популярная психологическая максима – первый шаг к здоровой и счастливой жизни всегда начинается с признания зависимости и утраты контроля над собой.

Автор: Кирилл Телин, кандидат политических наук, доцент факультета политологии Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова

       

Сноски

[1] XX съезд Коммунистической партии Советского Союза. Стенографический отчёт. Т. 1. М.: Государственное издательство политической литературы, 1956. С. 26.

[2] Там же. С. 501.

[3] XX съезд Коммунистической партии Советского Союза. Стенографический отчёт. Т. 2. М.: Государственное издательство политической литературы, 1962. С. 551.

[4] XXV съезд Коммунистической партии Советского Союза. Стенографический отчёт. Т. 2. М.: Государственное издательство политической литературы, 1976. С. 87.

[5] Внеочередной XXI съезд Коммунистической партии Советского Союза. Стенографический отчёт. Т. 2. М.: Государственное издательство политической литературы, 1959. С. 408.

[6] Корпус русского языка указывает, что отдельные упоминания «ликвидации войны», выходящие за временные пределы холодной войны, относятся лишь к революционному периоду 1910–1920-х гг., и относятся либо к прекращению войн вообще (т.е. к ликвидации войны как практики), либо к идеологическому преодолению империалистических войн со стороны рабочего класса.

[7] XX съезд Коммунистической партии. С. 205.

[8] Там же. С. 478.

[9] Внеочередной XXI съезд Коммунистической партии Советского Союза. Стенографический отчёт. Т. 1. М.: Государственное издательство политической литературы, 1959. С. 182.

[10] XXIII съезд Коммунистической партии Советского Союза. Стенографический отчёт. Т. 2. М.: Государственное издательство политической литературы, 1966. 672 с.

[11] На языке оригинала: “But when history says that my term of office saw the beginning of the cold war, it will also say that in those 8 years we have set the course that can win it”. См.: Harry S. Truman Presidency. January 15, 1953: Farewell Address // Miller Center. URL: https://millercenter.org/the-presidency/presidential-speeches/january-15-1953-farewell-address (дата обращения: 10.04.2025).

[12] “There is but one sure way to avoid total war – and that is to win the cold war”. См.: Annual Message to the Congress on the State of the Union, February 2nd, 1953 // Eisenhower Presidential Library. URL: https://www.eisenhowerlibrary.gov/sites/default/files/file/1953_state_of_the_union.pdf (дата обращения: 10.04.2025).

[13] В оригинале: “My idea of American policy toward the Soviet Union is simple, and some would say simplistic,” he said. “It is this: We win and they lose”. См.: Allen R.V. The Man Who Won the Cold War // Hoover Institution. 30.01.2000. URL: https://web.archive.org/web/20110501052925/http://www.hoover.org/publications/hoover-digest/article/7398 (дата обращения: 10.04.2025).

[14] Соглашение о создании Содружества Независимых Государств // МИД РФ. 08.12.1991. URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/integracionnye-struktury-prostranstva-sng/sng/1673617/ (дата рождения: 10.04.2025).

[15] Zemszal P. Metaphors of Light and Darkness in the Soviet Ideological Discourse on Culture in the Years 1953–1957: The Case of the Pravda Newspaper // Ethnolinguistic. 2018. No. 29. P. 227–244.

[16] Edele M. The Soviet Culture of Victory // Journal of Contemporary History. 2019. Vol. 54. No. 4. P. 780–798.

[17] Смирнов И.А. Об основных направлениях военно-патриотического воспитания молодёжи СССР в 1946–1961 гг. // Армия и общество. 2007. No. 2. С. 101–105.

[18] Допризывная подготовка // Booksite.ru. URL: https://www.booksite.ru/fulltext/1/001/008/032/283.htm (дата обращения: 10.04.2025).

[19] Темежников Е.А. Военный баланс 1978 // Самиздат. 04.01.2019. URL: https://samlib.ru/t/temezhnikow_e_a/mb1978.shtml#SU (дата обращения: 10.04.2025).

[20] Маслюков Ю.Д., Глубоков Е.С. Планирование и финансирование военной промышленности СССР. В кн.: А.В. Минаев (Ред.), Советская военная мощь от Сталина до Горбачёва. М.: Военный парад, 1999. С. 105.

[21] Павленко О.В. Крымская война в исторической памяти Российской империи на рубеже XIX–XX вв. // Вестник РГГУ. Серия: Политология. История. Международные отношения. 2014. No. 18. С. 9–37.

[22] Да здравствует великое, непобедимое знамя Маркса – Энгельса – Ленина – Сталина! [Изоматериал] / худож. П. Пискунов, А. Дружков. М.-Л.: Государственное издательство «Искусство», 1949.

[23] Программа Коммунистической партии Советского Союза. 1961 г. // Музей истории российских реформ имени П.А. Столыпина. URL: http://museumreforms.ru/node/13891 (дата отношения: 10.04.2025).

[24] Гимн СССР.

[25] Внеочередной XXI съезд Коммунистической партии Советского Союза. Стенографический отчёт. Т. 1.

[26] XXIV съезд Коммунистической партии Советского Союза. Стенографический отчёт. Т. 1. М.: Издательство политической литературы, 1971. 598 с.

[27] XXII съезд Коммунистической партии Советского Союза. Стенографический отчёт. Т. 3. М.: Государственное издательство политической литературы, 1962. 592 с.

[28] Ты рождён для великих дерзаний, вечно юный, родной комсомол [Изоматериал] / худож. Я. Авербух. [Б.м.]: Государственное издательство Молдавии, 1958.

[29] Юрчак А. Это было навсегда, пока не кончилось. Последнее советское поколение. М.: НЛО, 2015. С. 30. Он же на с. 83 повторяет это замечание: «Живя в социалистическом государстве, которое казалось нерушимым и вечным…»

[30] Указ Президента Российской Федерации от 08.02.1993 г. № 201 «О государственной собственности бывшего Союза ССР за рубежом» // Президент России. 08.02.1993. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/3039 (дата обращения: 10.04.2025).

[31] Обращение к советскому народу Государственного комитета по чрезвычайному положению в СССР 18 августа 1991 г. // Agitclub.ru. URL: http://www.agitclub.ru/gorby/putch/gkcpdocument.htm (дата обращения: 10.04.2025).

[32] Обращение Президиума Верховного Совета Российской Федерации к народам России, Содружества Независимых Государств, мирового сообщества (от 21 сентября 1993 года) // Российская газета. 23.09.1993. No. 184. C. 2.

[33] Программа Коммунистической партии Российской Федерации (принята III съездом КПРФ 22 января 1995 г.) // ПермГАСПИ. URL: https://www.permgaspi.ru/politads/files/1312.pdf (дата обращения: 10.04.2025).

[34] Голосуйте за блок «Коммунисты – Трудовая Россия – За Советский Союз» [Листовка] / Блок «Коммунисты – Трудовая Россия – За Советский Союз». М., 1995.

[35] Путин В. Россия на рубеже тысячелетий // Независимая газета. 30.12.1999. URL: https://www.ng.ru/politics/1999-12-30/4_millenium.html (дата обращения: 10.04.2025).

[36] Тропкина О. «Медведи» – за туризм в Чечне! // Независимая газета. 23.12.2002. URL: https://www.ng.ru/politics/2002-12-23/1_bear.html (дата обращения: 10.04.2025).

[37] Лукьянов Ф. Взгляд на реваншизм // Коммерсантъ. 01.08.2006. URL: https://www.kommersant.ru/doc/694258 (дата обращения: 10.04.2025).

[38] Спасский Н.Н. Остров Россия // Россия в глобальной политике. 2011. Т. 9. No. 3. С. 23–35.

[39] Куцылло В. Визит президента США. Россия и Америка перестали быть противниками // Коммерсантъ. 15.01.1994. URL: https://www.kommersant.ru/doc/68724 (дата обращения: 10.04.2025).

США. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 мая 2025 > № 4783086 Кирилл Телин

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука. СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 30 апреля 2025 > № 4779417 Евгений Балицкий

Дмитрий Чернышенко провёл рабочую встречу с губернатором Запорожской области Евгением Балицким

Заместитель Председателя Правительства Дмитрий Чернышенко провёл рабочую встречу с губернатором Запорожской области Евгением Балицким. На ней обсудили вопросы развития образования, науки, молодёжной политики, туризма и спорта.

Вице-премьер отметил, что новым регионам Правительство уделяет особое внимание.

«Президент Владимир Владимирович Путин подчёркивает, что комплексная программа их социально-экономического развития – один из наших общенациональных важнейших приоритетов. Это касается всех сфер, включая образование и науку. В Запорожской области при поддержке Правительства восстанавливается и создаётся новая образовательная инфраструктура. В университетах региона обучается свыше 19 тысяч студентов, на предстоящий учебный год выделено около 5 тыс. бюджетных мест. В ближайшее время начнётся приёмная кампания, прошу Вас лично контролировать её проведение», – заявил он.

Сейчас в регионе в очном режиме работают 176 школ, идёт ремонт 17 образовательных учреждений. В 2024–2025 годах обеспечено более 2,5 тыс. выплат учителям за классное руководство, бесплатное горячее питание для более 15 тысяч обучающихся 1–4-х классов общеобразовательных организаций Запорожской области.

Активно ведутся восстановительные работы. С середины прошлого года началась реконструкция Мелитопольского государственного университета (МелГУ), которая включает 5 корпусов и благоустройство территории.

В прошлом году 8 студентов МелГУ и Азовского государственного педагогического университета победили в программе «Студенческий стартап» федерального проекта «Платформа университетского технологического предпринимательства».

С 2023 года колледжи региона активно участвуют в чемпионате «Абилимпикс» и всероссийском чемпионатном движении. В этом году в рамках участия в чемпионате «Профессионалы» 36 участников представили регион при поддержке экспертов-наставников и индустриальных экспертов.

Дмитрий Чернышенко отметил, что педагогические работники колледжей успешно повышают квалификацию в рамках федпроекта «Профессионалитет» национального проекта «Молодёжь и дети».

На повышение престижа профессии педагога и их дополнительную мотивацию нацелен всероссийский конкурс среди педагогических работников системы СПО «Мастер года». В юбилейный для конкурса год более 20 педагогов колледжей Запорожской области приняли участие в отборочном этапе.

«В регионе ведётся большая работа по развитию ключевых направлений социальной инфраструктуры. Отдельно обсудили тему образования: острым вопросом в Запорожской области остаётся кадровый дефицит, поэтому усиленное внимание уделяем привлечению квалифицированных кадров в наш регион. Приоритетным направлением остаётся развитие педагогического и инженерно-технического образования», – сообщил Евгений Балицкий.

Вице-премьер добавил, что продолжается работа по включению Запорожской области в научную повестку страны. В регионе открыты молодёжные лаборатории, реализуются проекты, поддержанные Российским научным фондом. Они связаны с такими направлениями, как гуманитарные и социальные науки, биология и науки о жизни, сельскохозяйственные науки.

В завершение Дмитрий Чернышенко и Евгений Балицкий отметили важность развития спортивной и туристической инфраструктуры.

«При поддержке Правительства Российской Федерации и Министерства спорта Российской Федерации по ряду ключевых спортивных объектов идёт восстановление сферы физической культуры и спорта Запорожской области. Работу продолжаем, видим результаты и формируем дальнейшие планы», – отметил губернатор Запорожской области.

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука. СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 30 апреля 2025 > № 4779417 Евгений Балицкий

Россия. Новые Субъекты РФ > Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 30 апреля 2025 > № 4779412 Дмитрий Чернышенко

Дмитрий Чернышенко посетил с рабочей поездкой Донецкую Народную Республику

Вице-премьер оценил образовательную инфраструктуру субъекта и пообщался с учащимися.

В Мариупольском государственном университете имени А.И.Куинджи (МГУ им. А.И.Куинджи) Дмитрий Чернышенко пообщался с участниками проекта «Университетские смены», который позволяет подрастающему поколению в раннем возрасте осознанно выбрать профессию и вуз. За три года проект вовлёк более 44 тысяч ребят из регионов России. Ребята рассказали о личном опыте участия в проекте.

«Очень здорово, что вы общаетесь со своими сверстниками, расширяете кругозор. При этом у вас очень чётко структурированная методика мышления и ценности. И вы можете, как Данко с горящим сердцем, следовать своей миссии, вести за собой и вдохновлять», – отметил вице-премьер.

Дмитрий Чернышенко оценил ход восстановительных работ и инфраструктуру университета. В частности, в вузе работает молодёжная лаборатория – Лаборатория медиаграмотности и медиаисследований. Вице-премьер передал её представителям сертификат на приобретение видеостудии.

Также в МГУ им. А.И.Куинджи состоялось открытие многофункциональной спортивной площадки. Она была построена за полгода и наряду с другими спортплощадками вуза вошла в состав спортивного кластера – они создаются по инициативе Минобрнауки в рамках программы социально-экономического развития воссоединённых субъектов.

На новой площадке размещено четыре локации: мини-футбольное поле, волейбольно-баскетбольная площадка, зона сдачи нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне», зона многофункциональных тренажёров.

В Азовском морском институте (АМИ) – филиале Севастопольского государственного университета – готовят специалистов для морской отрасли. Сейчас это единственное специализированное высшее учебное заведение на берегах Азовского моря, в будущем здесь планируется запустить программы среднего специального образования и курсы повышения квалификации для уже работающих морских специалистов. Чтобы обучение было максимально ориентировано на практику, во время недавно завершившегося ремонта были оснащены макетами, моделями и другими тренировочными элементами несколько тематических аудиторий.

Вице-премьер передал руководству института сертификат на приобретение транспортного средства и оценил инфраструктуру и оборудование вуза, включая учебные и спортивные тренажёры – сейчас АМИ является одной из самых современных в России тренировочных баз для будущих моряков. Среди профессиональных тренажёров – имитаторы мостика и машинного отделения, отдельно стоящий масштабный комплекс для отработки действий при ЧС на судах.

В рамках визита Дмитрий Чернышенко посетил Мариупольский строительный профильный колледж – один из флагманов среднего профессионального образования в Донецкой Народной Республике. Учебное заведение входит в образовательно-производственный кластер «Строительная отрасль». В рамках федпроекта «Профессионалитет» нацпроекта «Молодёжь и дети» студенты осваивают перспективные специальности и получают практический опыт, что они и продемонстрировали вице-премьеру.

«Самое главное, чтобы рабочие специальности, которым вы обучаете, были по самым современным технологиям, которые вы реально используете в технологических процессах. Для этого нужны материалы, преподаватели», – сказал он коллективу колледжа.

В соборе в честь Покрова Пресвятой Богородицы города Мариуполя Дмитрий Чернышенко обсудил рабочие вопросы с Митрополитом Донецким и Мариупольским Владимиром. Основной темой стали ключевые направления предстоящих строительных и восстановительных работ. Кроме того, в присутствии вице-премьера воспитанники детской воскресной школы прочитали стихотворения и исполнили пасхальные песнопения.

Россия. Новые Субъекты РФ > Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 30 апреля 2025 > № 4779412 Дмитрий Чернышенко

Россия. Новые Субъекты РФ > Армия, полиция. СМИ, ИТ. Авиапром, автопром > premier.gov.ru, 30 апреля 2025 > № 4779411 Денис Мантуров

Денис Мантуров совершил рабочую поездку в Запорожскую область

29 апреля Первый заместитель Председателя Правительства Денис Мантуров в ходе рабочей поездки в Запорожскую область посетил группировку «Днепр» и обсудил с командующим группировкой генерал-полковником Михаилом Теплинским вопросы организации системы управления в тактическом звене и борьбы с беспилотными летательными аппаратами. Кроме того, он посетил производственную площадку центра специального назначения беспилотных систем «Барс-Сармат», работающего под руководством сенатора от Запорожской области Дмитрия Рогозина. В ходе посещения центра обсуждались вопросы его оснащения и выполнения им боевых задач в составе группировки войск.

Первому вице-премьеру были продемонстрированы образцы вооружения и военной техники, которая в том числе разрабатывается или дорабатывается непосредственно на линии боевого соприкосновения. Среди них переданные от Фонда перспективных исследований на апробацию в центр «Барс-Сармат» робототехнические комплексы, созданные отечественной промышленностью безэкипажные катера, разработанные инженерами боеприпасы и дроны, средства радиоэлектронной борьбы, а также робототехнические многофункциональные комплексы.

По ряду представленных образцов Денис Мантуров дал поручение коллегии ВПК начать их массовое производство на ведущих российских заводах-изготовителях. Первый вице-премьер также наградил памятными подарками – часами – добровольцев центра, отличившихся в ходе выполнения боевых задач в зоне проведения специальной военной операции.

«Я хочу поблагодарить вас за ваш труд, за ваше желание в тяжёлый момент оказать поддержку стране – выполнить боевые задачи, которые поставлены Верховным главнокомандующим. Хочу поблагодарить вас за эту работу. Берегите себя. Победа будет за нами!» – сказал Денис Мантуров, обращаясь к добровольцам.

«Мы очень ценим поддержку, которую центру оказывает Правительство России в лице Дениса Валентиновича Мантурова, Военно-промышленная комиссия и Воздушно-десантные войска, в состав которых мы входим. Главная задача нашего центра – боевая апробация новых вооружений, военной и специальной техники, боеприпасов к ним. С этими задачами “Барс-Сармат„ успешно справляется», – сказал Дмитрий Рогозин.

В ходе рабочей поездки Денис Мантуров также встретился с главой Запорожской области Евгением Балицким и обсудил вопросы развития промышленности региона и реализацию инвестиционных проектов, включая создание индустриального парка на территории области. Сегодня Минпромторг России ведёт поиск подходящей площадки для реализации проекта. На встрече также обсуждалась работа регионального фонда развития промышленности.

Россия. Новые Субъекты РФ > Армия, полиция. СМИ, ИТ. Авиапром, автопром > premier.gov.ru, 30 апреля 2025 > № 4779411 Денис Мантуров

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука. СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 29 апреля 2025 > № 4779402

Дмитрий Чернышенко: В Херсонской области при поддержке Правительства создаётся новая образовательная и спортивная инфраструктура

Заместитель Председателя Правительства Дмитрий Чернышенко провёл рабочую встречу с губернатором Херсонской области Владимиром Сальдо. На ней обсудили вопросы развития образования, науки, молодёжной политики, спорта и туризма.

«Новым регионам мы уделяем особое внимание. Президент Владимир Владимирович Путин подчёркивает, что комплексная программа их социально-экономического развития – один из наших общенациональных, важнейших приоритетов. Это касается всех сфер, включая образование и науку. В Херсонской области при поддержке Правительства восстанавливается и создаётся новая образовательная и спортивная инфраструктура. В региональных вузах учатся более 17 тысяч студентов. На предстоящий учебный год выделено порядка 4,5 тыс. бюджетных мест. Владимир Васильевич, уже скоро стартует новая приёмная кампания, прошу Вас лично контролировать её ход», – отметил Дмитрий Чернышенко.

Студенты региона активно вовлечены в научно-образовательную деятельность и реализуют различные проекты. В регионе действуют молодёжные лаборатории. Колледжи Херсонской области участвуют в чемпионатном движении «Абилимпикс» и чемпионате «Профессионалы».

В ходе встречи также шла речь о молодёжной политике в субъекте.

«По программе “Регион для молодых„ в этом году будет открыт новый молодёжный центр. В Херсонской области активно развивается волонтёрское движение, в него вовлечены более 7 тысяч человек. Ребята молодцы, работают в региональном центре 80-летия Победы, активно помогают участникам СВО и их семьям», – заявил вице-премьер.

Особое внимание в Херсонской области сегодня уделяется развитию спортивной инфраструктуры. В этом году в субъекте будет создано пять открытых физкультурно-оздоровительных комплексов для занятий разными видами спорта, также строится центр единоборств и модульный зал для настольного тенниса, идёт оснащение спортивных объектов оборудованием.

Дмитрий Чернышенко рассказал, что Правительство вместе с регионом продолжит восстановление и создание инфраструктуры, и отметил важную роль Заместителя Председателя Правительства Марата Хуснуллина в этом процессе.

Херсонская область также получит поддержку в рамках национального проекта «Туризм и гостеприимство». На это из федерального бюджета выделены средства.

«Поддержка, которую оказывает Правительство Российской Федерации, лично Президент Владимир Владимирович Путин и Дмитрий Николаевич Чернышенко, имеет для Херсонской области огромное значение. Благодаря совместной работе мы восстанавливаем образовательные учреждения, создаём новые возможности для молодёжи, развиваем спорт и туризм. Это серьёзный вклад в будущее региона и укрепление его социально-экономического потенциала. Уверен, что вместе мы достигнем всех поставленных целей», – сказал губернатор Херсонской области.

В селе Счастливцево Дмитрий Чернышенко и Владимир Сальдо оценили ход строительства филиала арт-кластера «Таврида», который должен стать центром притяжения для творческой молодёжи. Работы планируется завершить к лету 2025 года.

«Этот объект станет круглогодичным образовательным центром для молодёжи исторических регионов России. Более 50 корпусов разместят свыше 300 участников – будущих творцов, лидеров и профессионалов», – подчеркнул Владимир Сальдо.

На площадке филиала арт-кластера «Таврида» обсудили нацпроект «Молодёжь и дети» и программы Росмолодёжи, реализуемые в Херсонской области.

Помимо этого, Заместитель Председателя Правительства и губернатор приняли участие в открытии обновлённого зала акробатики детско-юношеского спортивного центра. Объект отремонтирован по поручению главы государства и при поддержке Правительства.

Дмитрий Чернышенко оценил обновлённое помещение, вручил Центру сертификат на оборудование, посмотрел выступления воспитанников, а также пообщался с юными спортсменами и тренерами. Вице-премьер в том числе рассказал о подготовке к зимним Олимпийским играм 2014 года в Сочи и спортобъектах в «Сириусе» и напомнил о цели, поставленной Президентом Владимиром Путиным, – увеличить к 2030 году долю россиян, систематически занимающихся физкультурой и спортом, до 70%.

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука. СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 29 апреля 2025 > № 4779402

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство. СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 29 апреля 2025 > № 4779401 Марат Хуснуллин

Марат Хуснуллин: В новых регионах в рамках сплошной инвентаризации выявлено порядка 252 тыс. объектов недвижимости

Для вовлечения в оборот новых объектов недвижимости и повышения уровня инвестиционной активности в воссоединённых регионах продолжается работа по сплошной инвентаризации. Благодаря ей выявлено 251 750 объектов, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, сообщил Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин.

«Сплошная инвентаризация в новых регионах ведётся по двум направлениям – изучение архивных документов, подтверждающих права собственности на объекты недвижимости или описывающих объекты, и обход территорий. Так, с начала реализации проекта завершены работы в 4230 кадастровых кварталах. Также на основании архивных документов внесены в ЕГРН сведения в отношении 1,4 млн объектов. В целом эта колоссальная работа позволяет создать точный реестр недвижимости не только для вовлечения в оборот новых объектов, но и для того, чтобы граждане могли быстро и без проволочек оформить право собственности, защитить свои имущественные права. Также инвентаризация необходима для дальнейшего проведения массовой кадастровой оценки объектов», – рассказал Марат Хуснуллин.

В рамках инвентаризации также уточняются характеристики объектов, сведения о которых внесены в ЕГРН, выявляются правообладатели, неиспользуемые земли и бесхозяйные здания, сооружения и помещения.

«Эту работу проводит ППК “Роскадастр„ при координации Росреестра. В частности, уже выявлено 13 662 неиспользуемых земельных участка и территории общей площадью 112 тыс. га. В общей сложности до конца 2026 года планируется провести инвентаризацию более 28 тыс. кадастровых кварталов, доступных к обследованию», – добавил руководитель Росреестра Олег Скуфинский.

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство. СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 29 апреля 2025 > № 4779401 Марат Хуснуллин

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 28 апреля 2025 > № 4778214

Центризбирком обсудил новую схему одномандатных округов для выборов в Госдуму

Галина Мисливская

Следующие выборы депутатов Государственной Думы пройдут с использованием новой схемы одномандатных округов. Она учитывает изменения границ и численности населения России, которые произошли с 2015 года, когда была утверждена действующая схема. Центризбирком обсудил новую нарезку на заседании в пятницу, теперь она должна быть принята отдельным законом. Если депутаты поддержат предложения ЦИК, этот порядок будет действовать минимум пять лет.

Напомним, как формируется нижняя палата российского парламента. Применяется смешанная схема: половина мандатов - 225 - распределяется между партиями по спискам, еще столько же разыгрывается в одномандатных округах, где за места в Госдуме борются представители партий и самовыдвиженцы.

Схема округов по закону должна пересматриваться раз в десять лет. В этом году истекает срок действия предыдущей, которую приняли в ноябре 2015 года и использовали на выборах в Госдуму в 2016 и 2021 годах.

В России зарегистрированы 111 562 942 избирателя, их количество выросло за счет новых регионов

Как рассказал зампред ЦИК Николай Булаев, основой для нарезки округов служит единая норма представительства (ЕНП). Это отношение количества зарегистрированных избирателей (111 562 942) к числу округов (225). В 2025 году этот показатель - 495 835 человек. По словам замглавы комиссии, это больше, чем десять лет назад, тогда он составлял 488 456 человек. "Численность увеличилась за счет субъектов, принятых в состав РФ", - пояснил он.

Закон предписывает создать в каждом субъекте минимум один одномандатный избирательный округ для проведения выборов в Госдуму. При этом нельзя объединять в один округ части разных регионов и не граничащие друг с другом территории.

Чтобы определить количество округов в конкретном регионе, надо разделить количество избирателей в нем на ЕНП. Если полученное дробное число меньше единицы, то тут будет создан один округ. Если больше, то цифра до запятой - количество округов, которое обязательно будет сформировано в данном регионе. Таким образом, рассказал Булаев, предварительно рассчитали 197 округов. Оставшиеся 28 появятся в тех регионах, где цифра после запятой больше.

Таким образом были определены все 225 округов в 89 регионах. В новых субъектах их будет всего семь: в ДНР - три, в ЛНР - два, в Запорожской и Херсонской областях - по одному.

В десяти регионах количество округов уменьшилось на один. Это Алтайский и Забайкальский края, Волгоградская, Воронежская, Ивановская, Кемеровская, Ростовская, Смоленская, Тамбовская, Томская области. В трех - на один выросло, это Краснодарский край, Московская область и Москва.

Свои расчеты Центризбирком оформил в виде постановления. "Этим постановлением мы не утверждаем сам расклад, - пояснила глава комиссии Элла Памфилова. - Оно будет представлено в Государственную Думу, а уже за ними (депутатами) решение".

"В рассматриваемых в Госдуме законопроектах есть ряд поправок, которые касаются и этой темы - образования одномандатных округов", - добавил Булаев. "В случае их принятия следующая схема одномандатных округов будет определена не через 10 лет, а через пять лет", - пояснил он. В Центризбиркоме такой подход поддерживают. "Мы считаем, что реагировать на изменение численности избирателей в субъектах РФ надо динамично. Через пять лет - это справедливо и по тем субъектам, где численность растет, и по тем, где она уменьшается. Представительство должно быть адекватным", - заключил Николай Булаев.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 28 апреля 2025 > № 4778214

Россия > Недвижимость, строительство. Экология. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 25 апреля 2025 > № 4786810

Метраж важнее количества? Минприроды хочет переформатировать систему оплаты вывоза ТКО

В настоящее время в большинстве регионов России граждане оплачивают услугу по вывозу мусора, исходя из учтенного количества проживающих на жилплощади. Вместе с тем, в 15 субъектах сумма оплаты зависит от метража квартиры. Такой подход используется в Москве, Подмосковье, Санкт-Петербурге, Владимирской, Иркутской, Калужской областях и других регионах.

Оба подхода несовершенны, но имеют право на применение. Однако в Минприроды задумались о введении единообразия. Как стало известно, некоторое время назад глава ведомства Дмитрий Патрушев на совещании с представителями регионов поручил им до 29 апреля оценить и отчитаться перед министерством, насколько рационально перейти на систему оплаты услуги по вывозу мусора в зависимости от площади квартиры.

Как подчеркнули в Минприроды, окончательное решение по данному вопросу будут принимать местные власти. Собственно, иного и быть не должно: такие полномочия закреплены за ними законодательством. Однако нельзя исключить, что анализ собранных данных может побудить министерство выступить с инициативой об обязательном введении «нового» порядка оплаты по всей стране. В этом случае большинству регионов придется отказаться от методики оплаты по числу зарегистрированных, которая применяется с советских времен и основывается на проведенном в те годы анализе потребления ресурсов населением в зависимости от времени года.

Разумеется, это приведет к определенным результатам. Как полагает руководитель Комитета Торгово-промышленной палаты по предпринимательству в сфере ЖКХ Андрей Широков, расчет по площадям может в целом увеличить сборы денежных средств с населения и расходы граждан по этой статье. Впрочем, без подробных расчетов точно оценить экономические последствия невозможно. Но очевидно, что для домохозяйств эффект будет зависеть от сочетания двух параметров: количества проживающих и метража жилища. Так, если один-два человека проживают в квартире площадью 100 кв. метров, то им вывоз мусора обойдется дороже, а семья из нескольких человек, ютящаяся в небольшой квартире, при переходе на оплату по метражу станет платить меньше. Но даже в таких типовых ситуациях могут быть исключения, так как многие граждане имеют льготы.

Отметим также, что расчет по площадям шире используется в субъектах с высокой миграционной активностью: это упрощает учет фактически проживающих лиц. Важно также, что, по данным Росреестра, примерно 20% россиян имеют второе жилье, и при расчетах платы за вывоз мусора только на основе количества зарегистрированных жильцов значительная часть этих людей выпадет из системы оплаты услуги, а ее стоимость окажется завышенной.

Все-таки регионы не просто выбрали тот или иной способ взимания платы за услугу, и стоит признать, что каждый из них имеет плюсы и минусы. Но как считает замгендиректора группы «ЭкоЛайн» Елена Вишнякова, справедливым является метод оплаты вывоза мусора на основе площади жилья, поскольку такой принцип применяется для начисления платы за другие коммунальные услуги.

Правда, на это можно возразить, что мусор генерируют люди, а не метры. И хорошо известны ситуации, когда на небольшой площади проживает много людей, нигде не фигурирующих юридически, но производящих существенные объемы отходов, вывоз которых за них оплачивают соседи.

Словом, при любом подходе есть недостатки, избавиться от которых невозможно, так как базой для расчетов являются усредненные показатели. Как следствие, в судах периодически рассматриваются иски недовольных граждан, оспаривающих порядок начисления платы за вывоз мусора.

Как считает заместитель председателя Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Светлана Разворотнева, в целях совершенствования системы оплаты вывоза ТКО следует последовательно переходить к индивидуальному учету объемов коммунальных отходов, которые выбрасываются гражданами.

В конечном счете, это станет возможным, когда каждая порция мусора станет автоматически учитываться, а сведения об этом фиксироваться в цифровой системе. Технологически это вполне достижимо. Например, собственник имел бы персональный доступ к контейнеру со встроенной функцией персонализированной передачи весовых показателей в УК, в расчетный центр или компанию по вывозу мусора.

Однако пока об этом остается только мечтать. И даже контейнеров, оборудованных датчиками наполненности, сегодня установлено очень мало. Хотя первые подобные баки стали появляться на контейнерных площадках еще в конце 2010-х годов, данная практика по сей день остается экспериментальной. Пилотный проект по установке таких контейнеров в 2024 году запустили Татарстан, Пермский край и Нижегородская область.

Впрочем, в будущем по мере цифровизации и развития коммунальной инфраструктуры переход к системе учета «по факту выброса» может стать вполне реальным. Тем более, что общий вектор совершенствования законодательства этому способствует (новая редакция правил коммерческого учета ТКО, утвержденная постановлением правительства РФ №671). «Расчеты по нормативам — это база, но есть прямо прописанные случаи, когда потребитель может требовать перехода на «факт», и ему нельзя отказать», — напоминает заместитель гендиректора по правовым вопросам и аналитическому сопровождению работы с федеральной схемой ППК «Российский экологический оператор» Алексей Макрушин.

Светлана РАЗВОРОТНЕВА, зампредседателя Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ:

«Оплата вывоза мусора по его фактическим объемам является наиболее справедливой формой, которая бы стимулировала граждан и бизнес уменьшать объемы выбрасываемых ТКО»

Авторы: Алексей ЩЕГЛОВ

Номер публикации: №15 25.04.2025

Россия > Недвижимость, строительство. Экология. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 25 апреля 2025 > № 4786810

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > stroygaz.ru, 25 апреля 2025 > № 4786792

Точка опоры: разрабатываются меры поддержки ОНП

Совещание по вопросам государственной поддержки социально-экономического развития опорных населенных пунктов (ОНП) провел недавно в Совете Федерации (СФ) член Комитет СФ по экономической политике Виктор Калашников. Мероприятие прошло совместно с Комитетом СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, в адрес которого поступили многочисленные обращения от субъектов РФ с просьбой пояснить, как работает Единый перечень ОНП.

Огласите все списки!

Начиная совещание, Виктор Калашников подчеркнул, что ОНП — это новый механизм для всей страны, а Единый перечень ОНП является одной из ключевых составляющих Стратегии пространственного развития РФ на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года. Утвержденный президиумом Правительственной комиссии по региональному развитию Единый перечень ОНП включает 2 160 позиций, в указанных в нем ОНП проживают свыше 107 млн человек, или почти 73% от населения страны. «Требуется дифференцированная, то есть приоритизированная система мер государственной поддержки ОНП, прежде всего через государственные программы, национальные проекты», — отметил сенатор. При этом он напомнил, что большие заделы уже выполнены по Дальнему Востоку и Арктической зоне РФ: проведена «подготовка 25 мастер-планов по городам ДФО и 16 опорным населенным пунктам Арктической зоны». Он также обратил внимание участников совещания на важную роль в поддержке и сопровождении проектов ОНП институтов развития «ВЭБ.РФ» и «ДОМ.РФ», которые имеют наработанные инструменты проектного структурирования и финансирования и должны информировать регионы о существующих и готовящихся сервисах и конкретных пакетах. Законодатель особо подчеркнул, что меры поддержки ОНП — это межведомственная работа, в которой важна координация действий федеральных министерств и субъектов РФ.

Выступивший затем член Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Олег Голов проинформировал участников совещания о результатах опроса всех субъектов РФ по проблемам государственной поддержки развития ОНП, требующим принятия мер на федеральном уровне. Сенатор начал с того, что, по мнению регионов, прежде всего необходимо увеличить объем федерального софинансирования на реализацию мероприятий по развитию транспортной, социальной и коммунальной инфраструктур в ОНП. Причем многие регионы указали размер недостающих средств, без которых им будет проблематично обеспечить достижение комплексного показателя улучшения качества среды для жизни в ОНП к 2030 году.

Второй по частоте упоминания проблемой является отсутствие согласованности между разными перечнями ОНП. Наряду с Единым перечнем, утвержденным 16 декабря прошлого года, в регионах есть также свои перечни ОНП, сформированные ранее в рамках реализации государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий». Есть еще и третий список — сформированный правительством РФ для Арктической зоны перечень ОНП из 16 агломераций и муниципальных образований.

При этом для каждого из них предусмотрены соответствующие документы планирования развития. Для ОНП, вошедших в единый перечень, — это долгосрочные планы социально-экономического развития ОНП, для сельских ОНП — долгосрочные планы социально-экономического развития ОНП и прилегающих территорий, образующих сельские агломерации, а для арктических ОНП — долгосрочные планы комплексного социально-экономического развития, которые по форме и содержанию отличаются от вышеназванных долгосрочных планов.

Кроме того, согласно федеральному проекту «Развитие инфраструктуры в населенных пунктах», для каждого ОНП должна быть разработана и утверждена программа развития инфраструктуры. «Эта множественность подходов и документов приводит, по мнению многих регионов, к недостаточной согласованности действий федеральных министерств и к неэффективному бюджетному планированию. И результатом может стать то, что не будут достигнуты поставленные показатели и цели», — отметил Олег Голов. По его словам, субъекты РФ указывают также на дублирование и несогласованность документов стратегического планирования ОНП, которые должны быть разработаны согласно федеральным нормативным актам, что может существенно затруднить решение задач по поддержке развития этих населенных пунктов.

«Предлагаем Минэкономразвития, Минсельхозу и Минстрою рассмотреть вопрос о координации деятельности по осуществлению государственной поддержки развития ОНП, включая обеспечение синхронизации мер и механизмов государственной поддержки ОНП, включенных в единый перечень ОНП, и ОНП, включенных в другие перечни. Иначе подойти к комплексному решению этих вопросов не получится», — заявил Олег Голов. Сенатор считает принципиально важным на основе Стратегии пространственного развития создать единую систему планирования и управления реализацией всех планов для всех групп и категорий ОНП, которая бы обеспечивала сбалансированность и прозрачность принимаемых финансовых и других решений.

Олег Голов обратил внимание Минстроя России на то, что, как указывает ряд субъектов, формирование региональных программ развития инфраструктуры ОНП осуществляется под руководством этого министерства в условиях отсутствия федеральной межотраслевой нормативной базы. Он также предложил рекомендовать Кабмину РФ включить в план мероприятий по реализации Стратегии пространственного развития РФ на период до 2030 года мероприятия по разработке минимальных нормативов обеспечения ОНП объектами социальной инфраструктуры.

Председатель совещания поддержал коллегу, отметив, что с учетом важности рассматриваемой проблематики и множества вопросов, поступивших от регионов, Минэкономразвития совместно с другими министерствами целесообразно рассмотреть вопрос об организации и проведении серии семинаров для специалистов органов государственной власти и местного самоуправления по актуальным вопросам планирования государственной поддержки развития ОНП и прилегающих территорий.

Путаницы не будет

Позицию Минэкономразвития по тревожащим регионы и сенаторов вопросам озвучил принявший участие в совещании по ВКС директор Департамента планирования территориального развития министерства Дмитрий Дегтярёв. Он пояснил, что Единый перечень ОНП формировался, исходя из двух ключевых аспектов — развития экономики и обеспечения национальной безопасности. При этом по каждому из вошедших в него 2 160 ОНП решение принималось совместно федеральными органами исполнительной власти и регионами. Корректировка перечня возможна, но при этом, опять же, должна быть реализована идеология, заложенная в Стратегии пространственного развития РФ. Кроме того, необходимо учитывать функцию, которую будет выполнять новый объект для прилегающей территории. «Если мы видим, что там планируется развитие каких-то новых инвестпроектов, населенные пункты становятся точкой опоры для прилегающих территорий, в этом случае мы всячески будем поддерживать регионы и вносить в правительство предложения по тому, чтобы этот перечень скорректировать», — пояснил Дмитрий Дегтярёв.

Что касается разных перечней ОНП, существующих на данный момент, и необходимости их систематизации, Дмитрий Дегтярёв согласился с тем, что некоторые регионы начинают в них путаться. В связи с этим он разъяснил, что Единый перечень ОНП является единым для всех органов исполнительной власти федерального и регионального уровней, и надо им руководствоваться. До того как он был утвержден правительственной комиссией, Минсельхоз провел большую работу совместно с регионами по формированию перечня сельских ОНП, большая часть которых включена в Единый перечень.

«Тем самым и Минсельхоз, и регионы уже руководствуются в своей работе вот этим единым перечнем, который правительственной комиссией утвержден», — пояснил Дмитрий Дегтярёв. При этом он отметил, что субъектами РФ могут использоваться и перечни ОНП, которые ранее утверждались при поддержке Минсельхоза, но, скорее, для решения своих региональных вопросов. Относительно 16 арктических ОНП Дмитрий Дегтярёв пояснил, что 15 из них вошли в Единый перечень ОНП, в который, по просьбе губернатора Красноярского края, не включена лишь Игарка. Поэтому, как резюмировал директор департамента Минэкономразвития, в целом Единый перечень ОНП синхронизирован с теми перечнями, которые были сформированы ранее.

Дмитрий Дегтярёв отметил также, что во внесенном в правительство РФ плане реализации Стратегии пространственного развития предусмотрены мероприятия, которые определяют необходимость корректировки правил распределения субсидий под развитие ОНП, что позволит синхронизировать работу с федеральными органами исполнительной власти и регионами по финансированию. Для координации работы по реализации Стратегии пространственного развития Минэкономразвития создает также Центр пространственного анализа, который поможет определить, как принимаемые правительством РФ решения влияют на развитие ОНП и насколько эффективно распределяются ресурсы.

Синхронизации работы регионов и федеральных органов исполнительной власти будет способствовать и программа развития ОНП, которую сейчас разрабатывает Минстрой России. Об этом рассказала директор Департамента комплексного развития территорий Мария Синичич. Она подчеркнула, что впервые на уровне страны в рамках федерального проекта «Развитие инфраструктуры в населенных пунктах» были обозначены подходы к методике расчета показателя «Улучшение качества среды для жизни в опорных населенных пунктах». Они включают в себя 16 компонентов, отражающих весь объем инфраструктуры, который определяет качество этой среды, в том числе транспортные, социальные и культурные объекты, жилье и дороги. «Весь этот набор показателей впервые на уровне страны прошит до уровня муниципалитета. По каждому из 2 160 населенных пунктов мы сегодня имеем понимание в части инвентаризации данных территорий, то есть, что происходит в данном населенном пункте и к чему мы стремимся, какие ресурсы понадобятся для того, чтобы это достичь», — резюмировала Мария Синичич.

Авторы: Алексей ТОРБА

Номер публикации: №15 25.04.2025

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > stroygaz.ru, 25 апреля 2025 > № 4786792

Россия > Недвижимость, строительство. Экология. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 25 апреля 2025 > № 4786790

Недооцененный ресурс: участники Водного конгресса сконцентрировались на поиске эффективных механизмов финансового обеспечения проектов

Недавно в Москве состоялись главные события водохозяйственного комплекса России — IX Всероссийский водный конгресс и приуроченная к его проведению водохозяйственная выставка VODEXPO. На открытии деловой программы этого представительного форума выступил спецпредставитель президента РФ по природоохранной деятельности, экологии и транспорту Сергей Иванов. В своем приветственном обращении к участникам Конгресса он проанализировал состояние водных ресурсов и обратил внимание на необходимость их эффективного сохранения и использования.

Он напомнил, что только в рамках реализации программы по оздоровлению Волги при непосредственном участии и поддержке Минстроя было построено и введено 123 очистных сооружения, а по линии Минприроды было ликвидировано 13 объектов накопленного вреда, сохранившихся еще с советских времен. Также было построено 182 водоочистных сооружения. На все эти мероприятия было потрачено 108,9 млрд рублей. И это приличные цифры. В целом в сфере экологии и водопотребления по сравнению с «нулевыми» годами есть явный прогресс: введены сотни очистных сооружений, а чистую воду из-под крана уже пьет добрая половина страны.

Вместе с тем, считает спецпредставитель главы государства, именно сейчас особенно важно, чтобы к борьбе за чистую воду подключились буквально все — только так проблемы удастся решить быстрее.

«Мы ставим амбициозные задачи перед государственными структурами. Но в указе президента подчеркивается, что они должны реализовываться всеми — и в том числе частными предприятиями. А они, к сожалению, зачастую не выполняют полностью те требования, которые выдвигаются на законодательном уровне. Финансов на возведение очистных сооружений с их стороны либо нет, либо они их выделяют в небольшом объеме. И от этого, конечно, страдает общее состояние водных ресурсов в регионах», — выразил сожаление Сергей Иванов.

В своем докладе на пленарном заседании конгресса, где обсуждались темы сохранения и эффективного использования водных ресурсов, замминистра строительства и ЖКХ РФ Алексей Ересько подчеркнул значимость государственных программ, направленных на улучшение водоснабжения и модернизацию коммунальной инфраструктуры. Их насчитывается немалое число. И в особенности важную роль играет федеральный проект «Модернизация коммунальной инфраструктуры» в составе нацпроекта «Инфраструктура для жизни». Сегодня протяженность сетей водоснабжения составляет 583 тыс. километров, и значительная их часть нуждается в модернизации. В этой связи замминистра сообщил о запланированном расширении участия муниципальных образований в федеральном проекте и напомнил о необходимости каждому субъекту представить комплексные планы в сфере водоснабжения и водоотведения, которые будут реализованы до 2030 года.

По информации министерства, пока в общей сложности утверждено порядка 43 тыс. мероприятий, и их количество в дальнейшем увеличится.

Об опыте решения водохозяйственных проблем рассказал заместитель председателя Комитета по природопользованию Санкт-Петербурга Михаил Страхов. По его словам, в Северной столице стремятся применять комплексный подход к решению водохозяйственных задач, что предусматривает синхронизацию мероприятий по охране водных объектов с другими государственными программами, в первую очередь — направленными на создание комфортной городской среды, а также с мероприятиями, реализуемыми на межрегиональных водотоках Ленинградской областью. Правда, есть и сложности. Так, у города не хватает законодательных прав для реализации мероприятий в сфере берегозащиты. «Следует наделить регионы правом осуществлять полномочия по инженерной защите от разрушения берегов», — выдвинул инициативу представитель Санкт-Петербурга.

Он также обратил внимание на необходимость комплексного решения вопроса поверхностного водоотведения в условиях происходящих климатических изменений. Например, целесообразно дополнительно обсудить возможность отведения поверхностных сточных вод на рельеф при условии соблюдения выверенного перечня условий.

Конечно, многие проблемы решались бы быстрее при увеличении финансирования. Но собственных средств у большинства субъектов не хватает. В частности, в целях ускорения реализации мероприятий председатель Комитета по природопользованию предложил включить важнейшую для регионов проблему обращения с донными грунтами, извлеченными в ходе работ по охране водных объектов, в контур федерального проекта «Экономика замкнутого цикла».

Также он выразил коллективное мнение участников Конгресса о целесообразности «окрашивания» платежей за водопользование. «Эта мера в совокупности с использованием предлагаемых дополнительных источников финансирования мероприятий федерального проекта «Вода России» позволит увеличить масштаб и системность проводимых мероприятий», — рассчитывает Михаил Страхов.

Председатель Комитета по коммунальной инфраструктуре и ЖКХ «Деловой России» Лев Гориловский от лица бизнес-объединения выступил с предложениями по изменению регуляторной политики и внедрению в нормативно-правовые акты подхода к выбору материалов для реконструкции и нового строительства объектов инфраструктуры с учетом стоимости затрат на всем протяжении жизненного цикла. На его взгляд, также будет интересно провести эксперимент по строительству объектов по методу «открытой книги» — с фиксацией накладных расходов и целевой рентабельности подрядчика, определенной государственным органом, что позволит сократить количество недостроенных объектов.

«Реализация данных предложений поможет приблизиться к выполнению ключевой задачи, поставленной президентом РФ в мае 2024 года, по улучшению качества коммунальных услуг для 20 млн человек к 2030 году в результате реализации программы модернизации коммунальной инфраструктуры», — заявил Лев Гориловский.

Подводя итоги трехдневным обсуждениям, исполнительный директор Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения Елена Довлатова привлекла внимание к недостаткам тарифного регулирования, которые препятствуют достаточному финансовому обеспечению водопроводно-канализационного хозяйства. По ее словам, представителям отрасли все время предлагали быть теми волшебниками, которые при отсутствии денег могут сделать то, что сделать невозможно. Но так продолжаться дальше не может: тарифная стоимость водоподготовки и водоотведения кубометра воды не может быть меньше стоимости порции мороженого. «Все-таки у меня есть ощущение, что настанет момент в сознании людей, когда они поймут, что вода — это дорогой ресурс, к которому нужно относиться с уважением. Ведь как нельзя перехитрить законы физики, так и при отсутствии средств нельзя сделать что-либо материальное. Надеюсь, в конечном счете мы придем к тому, что водная отрасль выйдет из нынешнего состояния недофинансирования. Верю, что рассвет ее впереди», — заключила Елена Довлатова.

Сергей МИТИН, первый заместитель председателя Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию:

«Работа конгресса была направлена на поиск решений по уменьшению загрязнения и очистке водоемов. Наша страна обладает порядка 20% всех мировых запасов пресной воды. И в ходе обсуждений участники конгресса в очередной раз утвердились в необходимости дальнейшей цифровизации процессов по контролю за состоянием водных ресурсов»

Авторы: Алексей ЩЕГЛОВ

Номер публикации: №15 25.04.2025

Россия > Недвижимость, строительство. Экология. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 25 апреля 2025 > № 4786790

Россия. ЮФО > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > premier.gov.ru, 25 апреля 2025 > № 4779391 Дмитрий Чернышенко

Дмитрий Чернышенко: Система образования должна стать опорой для научно-технологического прорыва

В детском центре «Корсунь» – филиале Международного детского центра «Артек» – состоялось пленарное заседание Всероссийского совещания для руководителей исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за управление в сфере образования. В мероприятии приняли участие Заместитель Председателя Правительства Дмитрий Чернышенко и Министр просвещения Сергей Кравцов.

Дмитрий Чернышенко, выступая на заседании, отметил символичность проведения мероприятия в Севастополе, городе русской военно-морской славы. Он подчеркнул, что доблесть, проявленная защитниками Севастополя в годы Крымской и Великой Отечественной войн, навечно вписана в историю воинской славы России.

Вице-премьер также отметил, что в преддверии Дня Победы и в Год защитника Отечества важно помнить о подвигах героев прошлого и настоящего, чтобы они стали для детей примером чести, достоинства и любви к Родине.

«Раскрытие потенциала молодёжи, реализация её возможностей и воспитание патриотов являются национальной целью, поставленной Президентом Владимиром Путиным. На пути к этой цели страна сталкивается с различными вызовами, такими как ценностные угрозы, демографические риски и технологические перемены. Система образования, по замыслу главы государства, должна быть опорой для того научно-технологического прорыва, который нужен нашей стране не только для сохранения суверенитета на всех уровнях, но и для достижения технологического лидерства. Россия входит в десятку ведущих стран по качеству образования и в топ-8 государств по объёму научных исследований. Это очень конкурентная среда, и нам нужно с вами сильно стараться, для того чтобы это лидерство укрепить и сохранить», – заявил Дмитрий Чернышенко.

Вице-премьер подчеркнул, что в начале года во всех субъектах прошли стратегические и окружные сессии, на которых обсудили и сформировали предложения от регионов в проект текста стратегии. Всего было собрано и обработано более 1 тыс. предложений.

Дмитрий Чернышенко выразил благодарность Министру просвещения Сергею Кравцову за эффективную организацию этой работы. Он отметил, что стратегические документы в сфере образования создаются таким образом, чтобы сама сфера своими руками вносила вклад. В ходе этих сессий были сформулированы ключевые вызовы и, что особенно важно, цель, миссия, видение и ценности системы образования.

В рамках совещания Дмитрий Чернышенко рассказал о создании эталонной системы показателей для сферы образования, которая станет основой для принятия управленческих решений.

Он подчеркнул, что необходимость построения такой системы обусловлена разрозненностью индикаторов, исследований и статистических данных, существующих в настоящее время в сфере образования. Новый подход позволит получать систематизированные и унифицированные данные.

«Работа по созданию эталонной системы показателей для сферы образования ведётся по поручению Председателя Правительства Михаила Мишустина. На базе Координационного центра Правительства развёрнут специальный проект, который должен полноценно охарактеризовать систему образования на всех уровнях», – сказал Дмитрий Чернышенко.

Вице-премьер отметил, что в результате анализа многообразия индикаторов, применяемых в сфере образования, разработчики проекта выявили свыше 25 тыс. критериев. «Очевидно, что ни один человек не может осознать 25 тыс. параметров», – добавил он, подчеркнув важность создания удобных и понятных аналитических панелей.

Итоги совместной работы на всероссийском совещании лягут в основу плана мероприятий по реализации Стратегии развития образования, определяя дальнейшие шаги по развитию отрасли.

Министр просвещения Сергей Кравцов выразил благодарность представителям всех субъектов РФ, принявшим в Год защитника Отечества и 80-летия Победы активное участие в проекте «Живая память благодарных поколений». Он также предложил активно приглашать учащихся к участию в торжественных мероприятиях, посвящённых 80-летию Победы в Великой Отечественной войне, включая акцию «Бессмертный полк».

«Эта акция должна быть проведена в каждой школе, очно или онлайн. Также важно участие в проекте „Без срока давности“ и общение с ветеранами», – заявил глава ведомства.

Кроме того, Сергей Кравцов анонсировал изменения, которые запланированы в рамках организации образовательного процесса.

«Важно, чтобы в каждой школе обучение велось в соответствии с едиными образовательными программами, было понятно количество часов и то, что изучают школьники, синхронизировано с единым государственным экзаменом», – отметил министр.

Он добавил, что в 2026 году появится всероссийская олимпиада школьников по робототехнике с заданиями по БПЛА и утверждена «дорожная карта» на 2025–2026 годы по введению и учебно-методическому обеспечению предмета «Духовно-нравственная культура России» (ДНКР) в школах.

Всероссийское совещание руководителей исполнительных органов субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, проходит в Крыму с 24 по 26 апреля. Мероприятие является площадкой для профессионального диалога, обмена опытом и формирования стратегических решений в сфере образования. В рамках деловой программы проходят практические семинары, стратегические сессии. На пленарном заседании участники определили векторы развития образования на ближайшие годы.

Кроме этого, Дмитрий Чернышенко и Сергей Кравцов дали старт Году детского отдыха в системе образования, объявленному Министерством просвещения на 2025 год. Этот год станет особенным для федеральных детских центров «Артек», «Орлёнок» и «Смена», празднующих свой юбилей.

Россия. ЮФО > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > premier.gov.ru, 25 апреля 2025 > № 4779391 Дмитрий Чернышенко

Россия. ЮФО > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука. Миграция, виза, туризм > premier.gov.ru, 25 апреля 2025 > № 4779390 Михаил Развожаев

Дмитрий Чернышенко провёл рабочую встречу с губернатором Севастополя Михаилом Развожаевым

Заместитель Председателя Правительства Дмитрий Чернышенко провёл рабочую встречу с губернатором Севастополя Михаилом Развожаевым. На ней обсудили вопросы развития образования, науки, молодёжной политики, спорта и туризма.

«Наш Президент Владимир Владимирович Путин поставил национальную цель – технологическое лидерство. В её достижении особую роль играют образование и наука. В рамках проекта „Профессионалитет“ субъект победил в конкурсном отборе на создание первого в Севастополе кластера СПО в строительной сфере. В этом году Севастопольский государственный университет вошёл в программу „Приоритет-2030“. Уже скоро стартует новая приёмная кампания. Прошу Вас взять на личный контроль её проведение. Напомню, с этого года колледжи, как и высшие учебные заведения, должны подключиться к суперсервису „Поступление в вуз онлайн“», – заявил вице-премьер.

Дмитрий Чернышенко добавил, что за последние годы в школах и детских садах Севастополя создано более 6,5 тыс. новых мест. Ремонтируются и оснащаются современным оборудованием школьные здания.

Динамичное развитие научной сферы подтверждает национальный рейтинг НТР российских субъектов. Севастополь поднялся с 66-го на 26-е место – самое значительное продвижение из всех регионов. В субъекте создаются молодёжные лаборатории, реализуются проекты при поддержке Российского научного фонда.

Также в ходе встречи вице-премьер и глава города обсудили перспективы создания международного кампуса Севастопольского государственного университета.

По словам губернатора Михаила Развожаева: «То, с чем я уже обращался к нашему Президенту Владимиру Путину, и мы до этого несколько раз с Вами это обсуждали, – это возможность участия нашего Севастопольского университета в третьем этапе отбора по созданию кампусов мирового уровня. Наш СевГУ – один из крупнейших вузов юга России, ведущий научно-образовательный центр Севастополя. На его базе действует НОЦ «МореАгроБиоТех». В структуру вуза входит колледж, лицей-предуниверсарий, 13 институтов, в числе которых Институт ядерной энергии и промышленности, расположенный в историческом здании военно-морского училища в Голландии. Именно здесь, на северной стороне, в 2025–2035 годах мы и планируем создать кампус. Соответствующие материалы мы подготовили, но, конечно, хотел бы здесь получить ваши советы и рекомендации, как лучше подготовиться к этому конкурсу».

Одной из тем обсуждения стала молодёжная политика. Благодаря победам в конкурсе «Регион добрых дел» в добровольческую деятельность вовлечены более 30 тысяч молодых людей. Они регистрируются на платформе «Добро.РФ».

«Более 2,5 тысячи добровольцев помогают участникам специальной военной операции и их семьям. В рамках нацпроекта „Молодёжь и дети“ проходят патриотические мероприятия. Ребята активно участвуют в работе центров Международного волонтёрского корпуса 80-летия Победы», – отметил Дмитрий Чернышенко.

Вице-премьер добавил, что для Севастополя индустрия туризма и гостеприимства – одна из важных отраслей экономики. Город участвует в реализации нацпроекта «Туризм и гостеприимство». Выделенные средства в том числе идут на развитие современной инфраструктуры. В связи с высокой востребованностью этой программы на днях Михаил Мишустин принял решение о её расширении и увеличении финансирования.

«По указу Президента в проект „Пять морей и озеро Байкал“ включена Балаклава. Она будет развиваться как круглогодичный морской курорт. Это позволит привлечь в субъект ещё больше туристов», – заявил Дмитрий Чернышенко.

Обсуждая вопросы спорта, вице-премьер отметил, что на создание спортивной инфраструктуры региону выделялись средства по федпроектам «Спорт – норма жизни», «Бизнес-спринт (Я выбираю спорт)», «Развитие физической культуры и массового спорта».

Россия. ЮФО > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука. Миграция, виза, туризм > premier.gov.ru, 25 апреля 2025 > № 4779390 Михаил Развожаев

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > premier.gov.ru, 23 апреля 2025 > № 4777566 Михаил Мишустин, Антон Силуанов

Расширенная коллегия Министерства финансов

Михаил Мишустин принял участие в заседании коллегии, посвящённом подведению итогов работы Минфина и постановке задач на перспективу.

До начала заседания Председатель Правительства осмотрел Национальный центр «Россия» и ознакомился с выставкой «Путешествие по России».

Из стенограммы:

М.Мишустин: Уважаемый Антон Германович! Уважаемые коллеги!

Рад всех вас приветствовать в этом зале.

Мы только что осмотрели Национальный центр «Россия» и интерактивную экспозицию «Путешествие по России». Он является логическим продолжением той масштабной выставки, которая проходила недавно на ВДНХ по поручению Президента и приняла более 18 миллионов посетителей, в том числе из–за рубежа. Важнейшие достижения страны, всех наших регионов вызвали тогда огромный интерес у гостей. И нам действительно есть чем гордиться. Там прошли тысячи различных мероприятий. Теперь её продолжением стал новый Национальный центр, который будет работать здесь постоянно.

На этой площадке широко представлены – мы сегодня видели – культурные и природные достояния наших федеральных округов. Есть место и для технологий, инноваций, достижений, которых страна добилась за прошедшие десятилетия.

Такие экспозиции формируют у посетителей – и, что важно, у молодёжи – понимание масштаба и мощи государства. Его потенциала и тех возможностей, которые есть у каждого гражданина нашей страны, у регионов и бизнеса. Для гостей откроются новые имена, товары и услуги, технологические новинки, которые производятся в наших субъектах. И со всем этим можно ознакомиться прямо здесь, в центре столицы.

Здесь уже проходят важные государственные и общественные мероприятия для молодёжи и старшего поколения, для волонтёров и предпринимателей, деятелей культуры, инноваторов. И конечно, тех, кто защищает сегодня свою страну, всех, кто любит свою Родину. Это значит, инициативные люди из регионов смогут здесь чаще встречаться, а идеи, практики и разработки – активнее внедряться в жизнь, что будет способствовать долгосрочному развитию страны.

И тот факт, что Министерство финансов, одно из ключевых ведомств, решило провести в Национальном центре расширенную коллегию, лишь подтверждает значение этой выставки и такой настрой.

Впервые ваша коллегия идёт в виде стратегической сессии. Такой формат Правительство использует для выработки сбалансированных решений. И сотрудники Минфина принимают в нём самое активное участие. Этот формат предполагает участие не только представителей профильных ведомств, но и экспертов самого широкого профиля – предпринимателей, учёных, общественных деятелей. А значит, помогает выявить и учесть больше нюансов на этапе подготовки и сделать соответствующие меры эффективнее.

Полагаю, что сегодняшнее заседание проходит так же продуктивно. А главное – ориентировано на практическое воплощение тех идей, которые вы обсуждаете. На выработку ответов на ключевые вызовы, которые стоят перед финансовой сферой в ближайшие шесть лет, в том числе и в рамках достижения национальных целей, определённых Президентом. Что важно для выстраивания долгосрочных трендов. Многое из того, что поручил глава государства, позволяет заложить основу того, как наша страна вступит в середину текущего века.

В ближайшие годы нам предстоит решить новые сложнейшие задачи, среди которых не только социальные вопросы, но и обеспечение технологического лидерства по целому ряду важнейших направлений, формирование по–настоящему сильной, самостоятельной промышленности.

Это в свою очередь должно привести к дальнейшему качественному росту уровня жизни наших людей. А значит, ещё бóльшая ответственность ложится и на всех сотрудников Министерства финансов.

Прежде всего в ключевой сфере – обеспечении финансовой стабильности. В прошлом году бюджетная политика оставалась ориентированной в первую очередь на содействие структурной трансформации. В приоритетном порядке дополнительные ресурсы направлялись на социальную поддержку граждан, укрепление обороноспособности страны, технологическое развитие, расширение инфраструктуры. Как результат, экономика продолжала расти достаточно высокими темпами.

По уточнённым данным, валовой внутренний продукт прибавил 4,3%. Это больше, чем в 2023 году, когда динамика тоже была достаточно высокой. Во всяком случае, существенно превышала показатели тех стран, которые ввели против России санкции.

Рост привёл к увеличению числа рабочих мест, инвестиций. При этом дефицит бюджета остался в запланированных значениях. А уровень государственного долга относительно ВВП даже снизился.

Не в последнюю очередь такие результаты стали следствием систематического ответственного подхода к бюджетной политике в предшествующие годы и, конечно, профессионализма руководителей и сотрудников вашего министерства, расширенного финансового блока страны.

Больше доходов позволило обеспечить и больше мер поддержки. Только на социальную политику в прошлом году из федерального бюджета направили почти 8 трлн рублей. Были проиндексированы ежемесячные выплаты и пособия, пенсии, материнский капитал.

Улучшили жилищные условия свыше 4 миллионов семей. Построили почти 300 новых школ.

В рамках решения задач по технологическому лидерству было простимулировано развитие агропромышленного комплекса, инициативы малого и среднего бизнеса. Расширили серьёзно, сегодня об этом подробно говорили, когда посещали выставку, «Фабрику проектного финансирования» «ВЭБ.РФ». Развивали транспортную инфраструктуру.

По поручению Президента был подготовлен перспективный финансовый план до 2030 года. В нём определена рамка ресурсного обеспечения национальных целей. Только по национальным проектам она близка к 41 трлн рублей. То есть примерно равна одному годовому бюджету страны.

При этом предполагается дальнейшее снижение ненефтегазового дефицита, повышение доходов, которые не связаны с продажей наших энергоресурсов. Это поможет в том числе сдержать инфляционные процессы и в среднесрочной перспективе укрепить наш финансовый суверенитет.

Особое внимание важно уделять мерам по профилактике бюджетных рисков и макроэкономической стабильности. Устойчивость к внешним вызовам, обусловленным различными сценариями дестабилизации мировой экономики, – это ключевой показатель и одновременно результат ответственной государственной политики, возможности исполнения обязательств. Надо быть, конечно, готовыми к изменению ситуации, прорабатывать самые различные сценарии с учётом конъюнктуры.

Уважаемые коллеги!

В прошлом году были определены параметры налоговой системы. Создали условия для адаптации предпринимателей, сформировав механизм поощрения развития. Стимулировали инвестиционную активность, предоставив соответствующие вычеты и увязав преференции с обязательствами по новым проектам. Укрепили также финансы регионов и муниципалитетов.

В соответствии с посланием Президента, в дальнейшем должна быть обеспечена неизменность налогообложения. Это очень важный фактор для формирования комфортного делового климата в стране. Мы вчера подробно обсуждали эти вопросы на стратегической сессии Правительства.

Важным направлением является и поддержка, в том числе налоговая, участников специальной военной операции и членов их семей. Обеспечение благополучия защитников России и их родных – это наш абсолютный приоритет.

Действует широкий перечень мер. Вместе с тем не все льготы по имущественным налогам установлены на федеральном уровне. А региональные и местные – существуют не во всех субъектах. Да и там, где они есть, – применяются по–разному.

Здесь считаю правильным предусмотреть введение общегосударственных льгот по имущественным налогам для наших воинов и их близких.

Нужно продолжить развитие финансовой системы в целом. Ключевые задачи определены Президентом и сформулированы как национальные цели. Это в том числе увеличение до 40% доли долгосрочных сбережений граждан в их общем объёме.

В прошлом году была запущена программа долгосрочных сбережений, по которой государство гарантирует повышенную защиту и обеспечивает разные стимулы. По итогам 2024 года было заключено около 3 млн таких договоров. Привлечённые средства оцениваются примерно в 200 млрд рублей. Такой подход дал людям дополнительный источник пополнения доходов.

В этом году и в среднесрочной перспективе необходимо развивать новые инструменты. Способствовать выходу на IPO компаний с государственным участием – мы об этом подробно тоже говорили, –обращению на рынке бумаг их дочерних и зависимых обществ. Создавать условия для привлечения иностранных инвестиций.

Прорабатываются также механизмы поддержки и стимулирования выхода на фондовый рынок и технологичных компаний.

Уважаемые коллеги!

Важно очень активно двигаться дальше. Формировать новые стимулы для укрепления отечественных предприятий, запуска проектов вокруг современных и передовых технологий. Поддерживать отечественные инновации. Это необходимо для достижения национальных целей, которые определил Президент до 2030 года. Для улучшения жизни граждан и укрепления мощи российской экономики.

Рассчитываю, что в рамках сегодняшней коллегии будут выработаны дополнительные идеи и предложения для решения задач, которые перед нами поставил глава государства.

Хочу вас поблагодарить за приглашение. И с удовольствием послушаю доклад Министра финансов.

А.Силуанов: Добрый день, уважаемые коллеги! Уважаемый Михаил Владимирович!

Мы очень благодарны, что Вы смогли принять участие в заседании коллегии по итогам прошлого года. И мы намечаем сегодня задачи на текущий год, на предстоящую пятилетку.

Сегодня у нас необычная коллегия. Мы собрались и рассматриваем итоги работы Министерства финансов за предыдущие пять лет: что было сделано, что удалось сделать, над чем нужно работать. И ставим задачи на предстоящий пятилетний период. Всё это рассматриваем в рамках исполнения миссии Правительства. А миссия Правительства – это повышение качества жизни каждого человека. И рассматриваем, какой вклад Министерство финансов сделало в решение этой задачи.

Главная функция государственных финансов, да и финансовой системы в целом, – перераспределительная. Бюджет и финансы влияют на распределение национального дохода между секторами, отраслями экономики, между категориями граждан. Соответственно, главная задача Минфина – так регулировать распределение финансов, чтобы обеспечить развитие страны, повышать качество жизни и благосостояние людей. Причём делать это нужно профессионально, открыто, получать конкретный результат, что соответствует ценностям Министерства финансов, которые также определены в качестве одной из наших ключевых задач.

Это большое искусство, поскольку во всём нужна мера и баланс. На плечах Минфина лежит огромная ответственность найти этот тонкий баланс. История изобилует разными примерами, когда финансовое расстройство губит целые государства. И наоборот, когда финансовая устойчивость, доверие к финансам развивает экономику, работает на благосостояние людей. Доверие к финансовой политике определяет благополучие граждан, настроение деловых кругов и в конечном счёте влияет на безопасность государства.

В первой части коллегии мы подводили итоги работы Минфина. Отмечу главное.

За этот период мир поменялся радикально. Мы рассматривали пятилетний период, когда мы неоднократно сталкивались с эпидемиями, геополитическими вызовами, торговыми конфликтами – и всё это непосредственным образом оказывает влияние на нашу страну, бюджет, финансовую систему.

Несмотря на всё это, ситуация сегодня под контролем: бюджет сбалансирован, госдолг низкий, финансовая система здоровая. Хотя соблазны были. Каждый бюджет давался с трудом, не обеспеченные источниками заявки на финансирование кратно превышали наши возможности. И мы вместе с Правительством, Михаилом Владимировичем, коллегами работали над каждой такой заявкой, смотрели, насколько она вносит вклад в экономику, в улучшение жизни людей, насколько имеются ресурсы, определяли приоритеты. Это очень непростая, важная задача.

Иногда приходилось принимать непопулярные, сложные решения. Ведь выработка сбалансированного бюджета – это искусство, только результатами его не все довольны. За это Минфин часто недолюбливают, приходится отказывать в новых бюджетных тратах.

Но мы все прекрасно понимаем, что сохранность финансового здоровья – это залог благополучия. Да, крепкие и здоровые финансы, может быть, не дают сиюминутных результатов, но постепенно за последние пять лет движения мы видим, что наша экономика добралась до 4-го места в мире после Китая, США и Индии, обогнав Германию и Японию, и вошла в список стран с высоким уровнем доходов. Это очень тоже важно.

При этом за прошедшую пятилетку удалось не просто удержать ситуацию, но и решать важные структурные задачи.

Бюджетирование. Каждый рубль бюджетных расходов привязан к конкретному результату. Мы этому уделяем первостепенное внимание. Комиссия Дмитрия Юрьевича Григоренко, те решения, которые принимаются, в привязке к госпрограммам, нацпроектам, конкретным результатам, срокам, что отслеживается и, соответственно, держится на постоянном контроле.

Налоговая политика. Налоговая система стала более справедливой: изменилась рента налогообложения, увеличилась прогрессивность. Налоговая система стала более удобной с точки зрения оплаты налогов и сборов. И всё это делается просто в несколько кликов.

Госзакупки. Процедуры полностью оцифрованы и прозрачны для участников. Это улучшило, соответственно, конкурентность среды для развития бизнеса, в том числе и малого.

Ипотека. С 2019 года порядка 4 миллионов семей улучшили свои жилищные условия, доля жилья, купленного в ипотеку, возросла с 59 до 83%, а площадь жилья, строящегося ежегодно в ипотеку, возросла на 35% до почти 24 млн кв. м. И купить квартиру можно сейчас онлайн, не выходя из дома.

Социальная политика. За этот период она стала более адресной. Помощь нуждающимся. Заработала новая система поддержки семей с детьми. Таких получателей стало более 10 млн детей. Причём мы включили в состав социальной политики и налоговые расходы. Теперь налоговые расходы возвращаются нуждающимся семьям. Такая система заработает начиная со следующего года по итогам данных о заработках в текущем году.

Какой вывод? Последние 5 лет – непростой период в истории нашей страны. Но мы прошли его достойно, не допустили финансового разгильдяйства, как было в 1990-е годы, а главное – обеспечили рост реальных располагаемых доходов населения на 20% за пятилетний период. Это дорогого стоит.

Во второй части коллегии мы определяли задачи Минфина по ключевым направлениям деятельности до 2030 года.

Главная задача бюджетной политики, об этом Михаил Владимирович говорил в своём выступлении, – это финансовое обеспечение национальных целей развития, поставленных Президентом. Их реализация – это основа повышения качества жизни граждан.

На 2025–2030 годы сформирован перспективный финансовый план. В нём предусмотрено более 40 трлн рублей на реализацию нацпроектов. Это в 2 раза больше, чем за предыдущий шестилетний период. Причём все приоритеты уложены в обеспеченную ресурсами бюджетную рамку. Деньги нашли за счёт доходов от роста экономики, манёвра внутри расходной части бюджета, а также принятых в прошлом году налоговых изменений.

Налоговые новации преследовали не столько даже фискальные цели, налоговые новации преследовали запрос общества к справедливости.

Сейчас в целом структура доходов бюджетной системы сбалансирована – в ней превалируют налоги на зарплаты – это страховые взносы и НДФЛ. Их 32% в общем объёме доходов. Налоги на потребление – это НДС, акцизы, импортные пошлины, утильсбор – 28%. Налоги на капитал – налог на прибыль, спецрежимы – 16%. И природная рента – тоже около 16%.

Доходы от природной ренты. Это особенность нашей страны. И если сравнивать с другими странами, входящими в ОЭСР, видим, что это исключительно наша особенность.

Де-факто эти налоги позволяют иметь более низкий уровень налогообложения по другим доходам граждан: это НДФЛ ниже, чем по ОЭСР, и имущественные налоги в Российской Федерации ниже, чем в среднем по странам ОЭСР. Но понимаем прекрасно, что рентные доходы – это источник, который нестабилен и на длинной дистанции будет сокращаться, если не исчерпается через некоторое время вовсе.

Поэтому видим задачу Министерства финансов – с учётом неустойчивости рентных доходов в будущем выстраивать налоговую политику и администрирование с учётом минимизации этих рисков.

В любом случае на горизонте до 2030 года базовые налоговые условия закреплены и останутся неизменными. Такие поручения Михаил Владимирович в ходе выступления дал. Вместе с тем появляются новые задачи и в первую очередь по администрированию, над которыми нам нужно будет работать.

Это касается и трансграничной электронной торговли, адаптации изменяющейся налоговой системы к наднациональному налогообложению в рамках международных групп компаний, создания единой системы управления рисками Федеральной налоговой службы и Федеральной таможенной службы, повышения эффективности налоговых льгот. Конечная цель – это повышение справедливости и эффективности налогов и придание более стимулирующей для инвестиционной активности функции.

Текущая ситуация в мире требует уделить особое внимание устойчивости государственных финансов к разным сценариям развития мировой экономики. Сейчас главный риск – это разворачивание торговых войн и, соответственно, снижение экспортных возможностей стран, в том числе и России. Мы снизили зависимость от нефти и газа. И сегодня доля нефтегазовых доходов в структуре доходов федерального бюджета составляет всего четверть доходов. Помним, что некоторое время назад эта доля составляла почти 50%. Сегодня – четверть.

Бюджетное правило определяет базовую цену на уровне 60 долларов за баррель. Правда, сегодня эта отсечка, вероятно, уже не отвечает вызовам времени. Мы видим, об этом и обсуждали в ходе второй части нашей коллегии.

Поэтому какая задача? Настроить бюджетное правило для минимизации внешних рисков. А ликвидные активы ФНБ нужно довести до уровня трёхлетнего бесперебойного финансирования расходных обязательств при стрессовом развитии ситуации на нефтяном рынке. Это будет являться залогом устойчивости бюджетных финансов и в целом финансовой системы страны.

То есть надо приводить расходы в соответствие с новыми реалиями. Возможно ли это сделать? Да. Придётся где–то быть скромнее в наших желаниях, обеспечить бóльшую отдачу на каждый бюджетный рубль.

Следующая позиция. Минфин несёт ответственность не только за федеральный бюджет, но и за всю бюджетную систему страны в целом, а это почти 80 трлн рублей сегодня.

Ключевая задача в межбюджетном регулировании – сократить различия регионов по уровню бюджетной минимум обеспеченности до 2 раз. Причём принцип «забрать и поделить» не должен главенствовать. Продолжим поддержку развития в регионах инфраструктуры и инвестиционных проектов, с тем чтобы экономика субъектов выводила их финансы на самодостаточный уровень. При этом обеспечим контроль за устойчивостью региональных финансов. Видим, что долг регионов в последнее время снизился и сегодня находится на минимальных уровнях. За пятилетку мы спишем дополнительно ещё более 1 трлн рублей бюджетных кредитов с направлением этих денег на инфраструктурное развитие, с одной стороны. С другой стороны, направим дополнительно ещё бюджетных кредитов около 1 трлн рублей также на развитие субъектов Российской Федерации. В конечном счёте это должно дать толчок к росту экономики, бюджетных объёмов и росту возможностей для оказания поддержки гражданам.

Сила государства – в благополучии самых малых его уголков. Поэтому наша задача, особенно актуальная в свете принятия закона о местном самоуправлении, – создать надёжную финансовую основу местных бюджетов. Такая задача стоит перед Министерством финансов, и мы будем работать на её реализацию.

Следующая задача. Минфин – министерство не столько бюджета, сколько финансов. Наша задача – обеспечить суверенитет финансовой системы. А это не только надёжные государственные финансы, но и глубокий, самодостаточный финансовый рынок. Всё должно работать в комплексе на развитие экономики и повышение благосостояния людей.

За последние годы создана линейка инструментов долгосрочных сбережений и инвестиций. Государство по таким сбережениям гарантирует защиту и финансовые стимулы, в том числе и налоговые вычеты, и софинансирование из бюджета. Объём долгосрочных сбережений населения должен увеличиться до 40% от общего размера сбережений, что будет приближаться к уровню развитых стран. Для граждан это станет надёжным источником дополнительного дохода в том числе после завершения трудовой деятельности.

Системная задача – это повышение доверия к фондовому рынку. Если раньше люди хранили деньги у себя под подушкой, как мы называем, или на депозитах в банках, то сейчас наша задача – сделать привлекательным финансовый рынок. Чтобы люди почувствовали, что они являются участниками, акционерами компаний, получая с этого доход.

Рост капитализации фондового рынка должен составить две трети от валового внутреннего продукта. Такую задачу поставил Президент. Обеспечить такую динамику без выхода на рынок крупных госкомпаний невозможно. И цель тут не фискальная – это новое качество работы самих компаний, привлечение инвестиций на их развитие. Важно также создать систему долгосрочной мотивации менеджмента по капитализации госкомпаний. Главная здесь цель – обеспечить повышение финансовой отдачи от вложенных государством в капитал средств и поддержать новое качество работы таких компаний.

Финансовый мир быстро движется по пути развития современных цифровых технологий. Задача Минфина здесь – оставаться в авангарде этого развития. Это касается оборота криптовалюты, международных расчётов в цифровых финансовых активах, токенизации активов реального сектора, использования цифрового рубля и искусственного интеллекта в бюджетном процессе. Искусственный интеллект мы уже начали внедрять в нашу работу. Бюджетные заявки, коды бюджетной классификации, соответствие результатов ассигнованиям помогает заполнять нашим ведомствам искусственный интеллект. И эту позицию мы будем и дальше развивать, внедрять, расширять, с тем чтобы более качественно и более быстро работала финансовая машина.

Совместно с Центральным банком запустим криптобиржу для суперквалифицированных инвесторов – произойдёт легализация криптоактивов, вывод из тени операции в крипте. Токенизация позволит упростить привлечение новых инвестиций. Цифровой рубль займёт своё место в денежном обращении.

Всё это наши задачи вместе с Центральным банком, и Минфин отрабатывает их с нашими коллегами.

Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Все эти задачи, которые мы определили на предстоящий пятилетний период, в конечном итоге выполняют люди – сотрудники большого Министерства финансов. Последние годы мы серьёзно закалили нашу команду – стали эффективнее и сплочённее. Это не красивые слова. Это на самом деле так и есть.

У нас работают настоящие профессионалы в финансах, специалисты в курируемых сферах. Случайные люди тут не задерживаются, а грамотным, наоборот, открыта дорога, особенно для молодёжи. И мы видим, как обновляется коллектив Министерства финансов. Приходят новые люди, креативные люди. И этим ценится наше ведомство.

Профессионализм, честность, служение и результативность – вот основа культурного кода сотрудников большого Минфина.

Подытоживая – работа Минфина до 2030 года будет строиться в рамках миссии и ценностей Правительства Российской Федерации, улучшая жизнь людей на основе роста экономики, проведения ответственной финансовой политики, укрепления финансового суверенитета нашей страны.

Мы все те позиции, которые я сейчас озвучил, проговорили детально с коллегами из регионов, коллегами из министерств. В нашей работе участвовали коллеги из парламента, мы им благодарны. Наметили предложения по дальнейшей работе Минфина, по улучшению качества нашей деятельности.

М.Мишустин: Уважаемый Антон Германович, коллеги, друзья!

В первую очередь хочу вас всех поблагодарить за работу.

Несколько комментариев сделаю.

Я внимательно ознакомился с докладами руководителей ведомств, большого Минфина. Министр сегодня сделал системный доклад. И кратко назову инструменты системы управления, о чём говорил министр сегодня, которая должна внутри Министерства финансов давать образ результата: общественно значимый результат, который воспринимается обществом и который в первую очередь соответствует национальным целям развития. Второе – это инструментарий современный. Те инструменты системы, которые должны внутри Минфина работать. И конечно, третье, о чём всегда говорит Президент, – это обратная связь от людей и как её измерять. В разных ипостасях, поскольку ведомства, службы, которые входят в Министерство финансов, достаточно сложную, разнонаправленную работу делают. И конечно же, по–разному нужно измерять отношение людей к этим ведомствам.

Подробнее по пунктам. Начну с образа результата, или с целеполагания. Мне бы хотелось видеть в плане работы Минфина, об этом министр сказал, полный перечень (говорят ещё «SMART-метрики»), общественно значимых результатов, за которые Минфин отвечает и к которым он стремится.

В первую очередь это 309-й указ Президента, майский, о национальных целях развития. Его показатели частично вошли в федеральный проект «Развитие финансового рынка» национального проекта «Эффективная и конкурентная экономика». Вы о них говорили сегодня, Антон Германович. Вы назвали эти цифры, я повторю. Это капитализация фондового рынка не менее чем до 66% ВВП к 2030 году и, конечно, обеспечение доли долгосрочных сбережений граждан в общем объёме их сбережений не менее чем до 40%. Очень важно. Надо их декомпозировать, чтобы все понимали, к чему мы стремимся, а не узкими колодцами администрировали.

Помимо этого, есть показатели так называемого совместного ведения с Министерством экономического развития. Это в том числе и такие важные цифры, как увеличение объёма инвестиций к 2030 году не менее чем на 60% по сравнению с уровнем 2020 года за счёт постоянного улучшения инвестиционного климата. Мы вчера на соответствующей стратсессии детально разбирали элементы, связанные с этим. И я хочу поблагодарить руководителей рабочих групп, которые представляют бизнес, общественные организации, чиновников. Очень качественно поработали.

И тогда вопрос обеспечения темпов роста ВВП выше среднемирового в стране при сохранении макроэкономической стабильности – это такие рамки, которые задают основные цели движения всем ведомствам и структурам Минфина.

Второе – это показатели, которые характеризуют (Антон Германович тоже об этом сказал) финансовый суверенитет. По результатам целого ряда стратегических сессий мы с вами определили три набора соответствующих целевых SMART-метрик. Напомню: там 17 метрик развития расчётно-платёжной инфраструктуры, около 12 индикаторов реализации Стратегии развития финансового рынка до 2030 года, 5 показателей мониторинга достижения финансового суверенитета.

Третье. Это целевые показатели так называемого большого Минфина, который включает и Налоговую службу, и Таможенную службу, Казначейство, Росимущество, Росалкогольтабакконтроль.

Здесь я смотрю на Даниила Вячеславовича Егорова, Валерия Ивановича Пикалёва, Романа Евгеньевича Артюхина, коллег – у всех нас есть требования верхнего порядка к нашей работе: это ключевые показатели эффективности, или общественно значимые результаты. Это и вопросы, связанные с уровнем государственного долга, структурного дефицита бюджета. Сейчас буду называть просто, чтобы вы понимали. Это уровень бюджетной устойчивости, о чём всегда Антон Германович говорит. Это разрыв уровня обеспеченности регионов, собираемость налогов, серая зона, цифровизация процессов и много других элементов.

Очень здорово, что сегодня Минфин собрался не как обычно – выступления и комментарии короткие, – а на стратегическую сессию, где идёт очень откровенный, системный диалог, как улучшить свою работу и эффективность её. И в рамках этого стратегирования очень важно рассмотреть весь набор требований системы верхнего порядка: национальные цели и декомпозиция, основные KPI. Постараться осознать все сущности – провести анализ полноты и достижимости и сделать провязку с теми инструментами стратегических и программных документов, которые у нас сегодня есть. Потому что если мы будем просто плодить стратегии, никак не привязанные к данным, а потом инструменты, которыми мы работаем, не будут соответствовать им, то это бесполезно. Бумаги ложатся – их забывают.

Сегодня Правительство работает на основании данных. То есть все экономические решения принимаются на основании достоверных данных. И я абсолютно уверен, что движение, которое сегодня министр задал в министерстве, так же построит эту систему внутри большого Минфина.

Теперь несколько слов об инструментах. Антон Германович говорил о них сегодня тоже подробно. Буквально несколько дополнений.

Важно продолжать неустанно работать в направлении совершенствования моделирования и прогнозирования. Сложность экономических процессов у нас повышается. Каждому ведомству нужно сегодня работать над созданием целого комплекса моделей – математических, экономических – для прогнозирования и планирования основных параметров. Это особенно важно делать не только на федеральном, но и на региональном уровне. От устойчивости бюджетов наших регионов и муниципалитетов зависит в целом финансовая устойчивость страны.

Это напрямую связано с финансовой и бюджетной стабильностью, клиентоориентированностью, о которой мы часто говорим, и со снижением издержек государственного управления, для того чтобы построить надёжную систему.

Без сомнения, надо проактивно вести работу по рискам. Я об этом сказал сейчас председателю Банка России, Эльвире Сахипзадовне (Набиуллиной). Мы постоянно должны вместе с Банком России, с коллегами моделировать ситуации рисков – мы в принципе так и работали – и не бояться в этом смысле подумать вместе, какой должен быть ответ. Риск-анализ должен быть обязательным элементом любой стратегической и операционной активности в большом Минфине.

Необходимо внедрить практику, направленную на системное повышение эффективности, по сути, приоритизацию всех функций, которые мы выполняем, – от осуществления бюджетных расходов и таможенного и налогового администрирования до лицензирования и выдачи предписаний.

И второй момент – это, конечно, больше работать с формализованными рабочими процессами, которые потом можно улучшать. Но сначала нужно их формализовать, чтобы опираться на данные.

Дальше два слова о справедливости, нейтральности налоговой системы. От простоты и эффективности налоговой системы фактически зависит и инвестиционный климат в стране. Здесь, конечно, надо, чтобы инструменты такой работы были провязаны как внутри большого Минфина, так и со всеми рядом находящимися ведомствами. Здесь ФНС работает с 15 основными ведомствами вместе.

Это необходимо также для повышения предсказуемости регулирования и улучшения условий ведения бизнеса, а также для того, чтобы было большое, долгосрочное доверие бизнеса, тех, кто так или иначе зависит от этих вещей, к налоговой и финансовой системе.

И ещё один комментарий – это обратная связь от людей и бизнеса, об этом всегда говорит Президент.

Для эффективности работы Минфина не надо бояться получать качественную обратную связь от людей, от бизнеса, от деловых объединений. Это в принципе и происходит. Деловые объединения говорят об этом. Иногда, наверное, они не всё говорят. Скажем, рамки публичных выступлений не всегда дают возможность это сделать. Надо постоянно держать на повестке дня обратную связь. И те самые непрерывные циклы улучшений после этого запускать.

Мы, как я уже сказал, вчера, на стратегической сессии по инвестиционному климату, подробно говорили на эту тему. Важно, что потом люди и бизнес голосуют за это ногами и рублём.

Антон Германович, Даниил Вячеславович, Валерий Иванович, Роман Евгеньевич, коллеги!

Большой Минфин сегодня – что это такое? Это самое главное, системное финансовое обеспечение ключевых функций государства.

От качества нашей работы, от точности прогнозирования бюджета и от того, насколько ответственно он исполняется, зависит исполнение социальных обязательств государства.

Вы знаете, как относится к социальным обязательствам государства наш Президент. Это является приоритетной задачей государства, чтобы люди получали вовремя всё положенное – пособия, пенсии, чтобы своевременно оказывалась помощь и поддержка тем, кому она действительно необходима.

Сегодня большой Минфин управляет межотраслевыми и межрегиональными балансами, понимает, как государственные средства распределяются между отраслями и регионами, к каким социально-экономическим последствиям приводят расходы, какие будут риски, если их не осуществить, причём вовремя.

Такая глубокая экспертиза Минфина позволяет качественно выполнять все социальные функции и обеспечивать эффективное развитие экономики за счёт в том числе государственных средств.

В заключение хочу отдельно поблагодарить вас – всех сотрудников большого Министерства финансов. Кстати, у нашего Министра финансов в трудовой книжке всего одна запись. Он всегда работал в Министерстве финансов России. И является профессионалом с большой буквы. Работал на различных должностях в ведомстве, работал первым вице-премьером Правительства. Под его руководством Минфин стал современным и эффективным ведомством.

Я хочу пожелать, чтобы вся ваша команда высочайшего уровня профессионализма и дальше успешно работала над решением государственных задач на благо нашей страны. Минфин – это своего рода школа государственного управления, которая позволяет воспитывать в тех, кто проходит её, системность, целостность, критическое мышление. Спасибо вам. Желаю, чтобы все задачи, которые сегодня поставлены перед Министерством финансов, были выполнены.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > premier.gov.ru, 23 апреля 2025 > № 4777566 Михаил Мишустин, Антон Силуанов

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Агропром > premier.gov.ru, 22 апреля 2025 > № 4777068

Дмитрий Патрушев и губернатор Херсонской области Владимир Сальдо обсудили развитие сельского хозяйства региона

Заместитель Председателя Правительства Дмитрий Патрушев провёл рабочую встречу с губернатором Херсонской области Владимиром Сальдо. Темами встречи стало развитие агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов региона и вопросы экологии.

Вице-премьер и губернатор обсудили ситуацию в сельском хозяйстве. Была затронута тема восстановления садов на территории региона, в частности плодово-ягодных. Также поднимался вопрос воссоздания системы орошения. В текущем году на конкурсный отбор в сфере мелиорации от Херсонской области представлено шесть проектов.

Дмитрий Патрушев обратил внимание на важность качественного проведения весенних полевых работ в Херсонской области. Региону следует контролировать выполнение структуры посевных площадей, а также обеспеченность аграриев финансовыми ресурсами и средствами производства – семенами, минеральными удобрениями, горюче-смазочными материалами, сельскохозяйственной техникой.

Также на встрече обсудили развитие регионального рыбохозяйственного комплекса. Отмечена необходимость не только повышения объёма вылова водных биоресурсов в регионе, но и расширения ассортимента, увеличения производства продукции с высокой добавленной стоимостью. Это позволит создавать высокоэффективные производства и новые рабочие места.

Кроме того, Дмитрий Патрушев и Владимир Сальдо обсудили итоги реализации национального проекта «Экология» и готовность Херсонской области к мероприятиям нового национального проекта «Экологическое благополучие». Регион принимает участие в четырёх федеральных проектах: «Экономика замкнутого цикла», «Вода России», «Сохранение лесов» и «Генеральная уборка». До 2030 года по этим проектам региону запланировано выделение более 2 млрд рублей.

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Агропром > premier.gov.ru, 22 апреля 2025 > № 4777068

Россия. Украина. Новые Субъекты РФ > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция. СМИ, ИТ > kremlin.ru, 21 апреля 2025 > № 4777046 Владимир Путин

Ответы на вопросы журналистов

Вопрос: Владимир Владимирович, пасхальное перемирие завершилось? Какие оценки Вы могли бы ему дать? И какой сейчас статус? Возобновились ли боевые действия после его окончания?

В.Путин: Боевые действия возобновились, мы об этом сказали с самого начала, когда объявляли перемирие. Мы к перемирию всегда относимся положительно, поэтому и выступили с такой инициативой. Тем более речь идёт о светлых пасхальных днях. Это праздник для всех христиан, так сложилось в эти дни: и для католиков, и для протестантов, и для православных христиан.

Поэтому мы всегда говорили, что мы относимся к любым мирным инициативам положительно. Надеемся, что так же к этому будут относиться и представители киевского режима. Хотя мы видели первичную реакцию. Я думаю, что это все заметили. Было опубликовано заявление, согласно которому наше предложение рассматривалось как игра судьбами, жизнями людей и так далее. Но там, видимо, нашлись кто-то поумнее, кто подсказал, – скорее всего, это иностранные кураторы, – что отвергать такие инициативы – это проигрышная позиция для киевского режима, и они быстро согласились.

Сейчас мы видим, что в киевском режиме пытаются перехватить инициативу и говорить о расширении рамок и по времени, и по объектам поражения. Но мы должны подумать, конечно, и внимательно всё оценить, посмотреть на результаты. Я ведь, если вы обратили внимание, и сказал с самого начала, когда встречался с начальником Генерального штаба, что мы посмотрим, каков будет опыт объявления пасхального перемирия.

О чём он говорит? В целом, в целом мы наблюдаем снижение боевой активности со стороны противника. Это правда. Это оценки в том числе и командующих нашими группировками. Тем не менее почти пять тысяч нарушений было, 4900. Из них шесть атак и 90 попыток ударов БПЛА самолётного типа, по-моему, 400 артобстрелов. Но в целом всё-таки снижение активности имело место. Мы это приветствуем и готовы посмотреть на будущее.

Что касается предложения не бить по объектам гражданской инфраструктуры – с этим надо разобраться.

Ну например: всем хорошо известен удар наших Вооружённых Сил по конгресс-центру, по-моему, Сумского университета. Гражданский это объект или нет? Гражданский. Но там проходило награждение тех, кто совершил преступления в Курской области: и подразделений ВСУ, и националистов. И это те люди, которых мы считаем преступниками, которые должны получить заслуженное возмездие за содеянное в приграничной области, в том числе в Курской. Они и получили это возмездие. Это было сделано именно для того, чтобы их наказать. Это гражданский объект или нет? Но режим использует эти гражданские объекты.

Или вот совсем недавно, несколько дней назад, в Одесской области был нанесён удар нашими Вооружёнными Силами. Это небольшой населённый пункт в Одесской области, 82 километра, по-моему, от Одессы. Ну и что это за объект? Сельхозобъект, ангары сельхозпредприятия. Но там киевские власти вместе с иностранными кураторами и помощниками организовали, пытались организовать не только производство, но и испытания новой ракетной системы. Туда и был нанесён удар. Так это гражданский объект или нет? Гражданский. Но он использовался для военных целей.

Или проводят какие-нибудь сборища в ресторане в каком-нибудь те люди, которые заслуживают самого серьёзного наказания за содеянные преступления. Такое тоже было. В ресторане проводятся сходки, собрания, совещания, что-то отмечают там, водку пьют и так далее. Вот туда тоже был нанесён один из ударов. Это гражданский объект? Гражданский. Но цель какая? Военная.

С этим нужно разобраться. Это всё предмет для тщательного исследования. Может быть, и в двустороннем порядке, в результате диалога. Мы этого не исключаем.

Так что мы всё это проанализируем и будем принимать соответствующие решения на будущее.

Вопрос: Из Ватикана приходит скорбное известие: умер Папа Римский. Вы с ним встречались неоднократно, уважаете друг друга, он выступал с разными инициативами.

Можете вспомнить – вы уже отправили телеграмму соболезнования, но можете ещё раз пару слов сказать об этом человеке, о понтифике?

В.Путин: Вы правы, это человек, который относился к России в высшей степени положительно. Это я могу точно сказать.

Мы с ним неоднократно встречались лично и поддерживали отношения через различные каналы. Это человек, хочу подчеркнуть ещё раз, который в высшей степени положительно относился к России. Мы это будем помнить.

То, что Папа Римский ушёл из жизни именно в пасхальные дни, – я не знаю, как у католиков, но у православных людей есть такое понимание, есть такая внутренняя как бы традиция, традиционное понимание того, что если Господь призывает к себе человека в пасхальные дни – это особый знак того, что человек прожил свою жизнь не напрасно, много сделал хорошего для людей, и Господь его призывает в эти праздничные пасхальные дни к себе.

Я думаю, что так и было. Имею в виду, что Папа Римский сделал очень много не только для своей паствы, но и для мира в целом. Мы приносим самые глубокие соболезнования всему христианскому миру и прежде всего, конечно, католикам.

Вопрос: Владимир Владимирович, как Вы относитесь к тому, что европейские чиновники угрожают уже европейским лидерам по поводу приезда в Москву на 9 Мая?

В.Путин: Для того чтобы угрожать, нужно иметь необходимые инструменты, для того чтобы осуществить свою угрозу, – это первое. И второе – нужно быть готовым применить эти силы и средства, для того чтобы их реализовать. Есть ли всё это у каких-то европейских чиновников? Я не знаю. Если потенциал стран, которые стоят за их спиной, ограничивается миллионом, одним миллионом 300 тысячами человек, и они призывают продолжать войну до последнего украинца, то в этой связи возникают вопросы, искренне это и находятся ли люди в здравом уме, когда предлагают нечто подобное.

Но я думаю, что те, кто собирается приезжать в Россию, у них мужества гораздо больше, чем у тех, кто прячется за чьей-то спиной и пытается кому бы то ни было угрожать. Прежде всего в данном случае тем, кто собирается отметить исторические заслуги людей, отдавших свою жизнь в борьбе с нацизмом.

Россия. Украина. Новые Субъекты РФ > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция. СМИ, ИТ > kremlin.ru, 21 апреля 2025 > № 4777046 Владимир Путин

Россия. Украина. Новые Субъекты РФ > Армия, полиция. Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 19 апреля 2025 > № 4777044 Валерий Герасимов

Встреча с начальником Генштаба Вооружённых Сил Валерием Герасимовым

В ходе встречи Верховный Главнокомандующий заслушал доклад начальника Генерального штаба Вооружённых Сил России – первого заместителя Министра обороны Валерия Герасимова о ситуации на линии боевого соприкосновения и сообщил, что российская сторона останавливает все боевые действия с 18.00 19 апреля до 00.00 21 апреля.

В.Герасимов: Войска Объединённой группировки войск сил продолжают активные действия по выполнению задач специальной военной операции. Сейчас все шесть группировок войск ведут наступательные действия на 11 направлениях.

При этом группировка войск «Север» ведёт наступление по освобождению районов Курской области, на территории которых было совершено вторжение вооружённых сил Украины. Основная часть территории области, где было вторжение, сейчас освобождена – это 1260 квадратных километров, 99,5 процента. Осталось два участка, где идут боевые действия: это район населённых пунктов Олешня и Горналь. Они находятся непосредственно у границы с Украиной.

Вчера подразделениями 51-го и 137-го парашютно-десантных полков 106-й десантной дивизии освобождена Олешня. И в настоящее время завершается зачистка лесных участков южнее этого населённого пункта. Общая площадь этих участков – до трёх квадратных километров, небольшая. В районе Горналя завершается зачистка территории Горнальского мужского монастыря.

Штурмовые группы 810-й бригады морской пехоты ведут боевые действия по разгрому подразделений противника в Горнале и прилегающих к нему рощах на общей площади 4,5 квадратных километра. Участки сами по себе небольшие, но противник сосредоточил там основные усилия на их удержание, активно применяет дроны, кассетные боеприпасы. Наши силы и средства контрбатарейной борьбы наносят поражение артиллерии противника и проводят комплекс ответных мер по противодействию беспилотникам противника.

Потерпев неудачу в курском приграничье, противник попытался осуществить прорыв в Белгородскую область в районах населённых пунктов Демидовка и Поповка, они как раз примыкают к Курской области. Попытки осуществить вклинение на нашу территорию значительных сил противника были пресечены. В настоящее время в районе Демидовки противника нет, вся территория там зачищена. Отдельные просочившиеся мелкие группы общей численностью до 12 человек находятся в лесу южнее Поповки. Они блокированы, ведётся их уничтожение, проведена изоляция этих районов. От государственной границы находятся они где-то до трёх километров.

Работа по окончательному освобождению территории этих лесных участков и Горналя продолжается. Доклад закончил.

В.Путин: Валерий Васильевич, доклад принят. Спасибо.

Ситуация на линии боевого соприкосновения понятна, развивается благоприятным для нас образом, российские войска шаг за шагом уверенно идут вперёд. По приграничью, по Курской, Белгородской областям после завершения боевой работы по зачистке этих территорий доложите отдельно.

Хотел бы сегодня, в преддверии Пасхи, поздравить прежде всего военнослужащих, исповедующих христианство, православие, и сражающихся за Россию, с этим светлым праздником. Поздравляю всех у нас в стране и в мире, кто празднует наступающий день, чтит и уважает его.

Руководствуясь гуманитарными соображениями, сегодня с 18 часов до нуля часов с воскресенья на понедельник российская сторона объявляет пасхальное перемирие. Приказываю на этот период остановить все боевые действия. Исходим из того, что украинская сторона последует нашему примеру. При этом наши войска должны быть готовы к отражению возможных нарушений перемирия и провокаций со стороны противника, любых его агрессивных действий.

Мы знаем: киевский режим боле ста раз, как Вы мне и докладывали, нарушал договорённости о ненанесении ударов по энергетической инфраструктуре. Поэтому прошу быть крайне внимательными и собранными, быть готовыми к немедленному ответу в полном объёме.

Наше решение о пасхальном перемирии покажет, насколько искренней является готовность киевского режима и его желание да и способность соблюдать договорённости, участвовать в процессе мирных переговоров, направленных на устранение первопричин украинского кризиса. Мы со своей стороны к ним всегда были готовы и всячески приветствуем стремление американской стороны, Президента [США] Трампа, наших китайских друзей, Председателя Китайской Народной Республики, стран БРИКС, всех сторонников к справедливому мирному урегулированию украинского кризиса.

Валерий Васильевич, ещё раз прошу передать нашим бойцам мои поздравления и благодарность за службу Отечеству, за самоотверженность и героизм.

В.Герасимов: Есть.

В.Путин: Мы с Вами договаривались об этом ещё раньше, что просто последнее нужно указание войскам, командующим группировок приступить к исполнению того, о чём мы договаривались.

В.Герасимов: Есть.

В.Путин: Спасибо.

Россия. Украина. Новые Субъекты РФ > Армия, полиция. Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 19 апреля 2025 > № 4777044 Валерий Герасимов

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 18 апреля 2025 > № 4776550 Юрий Трутнев

Юрий Трутнев оценил ход социально-экономического развития Чукотки

Заместитель Председателя Правительства – полномочный представитель Президента в ДФО Юрий Трутнев провёл в Анадыре совещание о социально-экономическом развитии Чукотского автономного округа.

«По итогам 2024 года по ряду показателей Чукотка показала положительную динамику. Промышленное производство и инвестиции в основной капитал выросли на 9%, добыча полезных ископаемых на 3%. Доходы консолидированного бюджета выросли на 6% и в 2024 году составили 62,8 млрд рублей, собственные доходы выросли на 29%», – открыл совещание Юрий Трутнев.

О ключевых итогах и планах развития Чукотского автономного округа до 2030 года доложил губернатор региона Владислав Кузнецов. По итогам 2024 года рост экономики Чукотки составил 13,8%, в первую очередь благодаря реализации крупных добывающих проектов. При этом, помимо масштабного проекта освоения Баимской рудной зоны, на территории региона также осваиваются крупные месторождения золота и серебра Кекура и Клён, месторождение Беринговского угольного бассейна. Благодаря таким проектам в регион прибывают высококвалифицированные кадры и создаётся задел для обучения и профессионального роста местных кадров. Также идёт подготовка к добыче на трёх крупных месторождениях: Баимском, Пыркакайских штокверках и Совином.

Чукотский автономный округ – единственный регион России, где одновременно действуют три преференциальных режима: территория опережающего развития «Чукотка», свободный порт Владивосток и режим Арктической зоны Российской Федерации. Их резидентами стали 97 инвесторов с проектами на 890 млрд рублей. Инвесторами преференциальных режимов уже вложено 390 млрд рублей, 53 проекта введены в эксплуатацию. Создано более 5 тыс. новых рабочих мест. По фактически осуществлённым в 2024 году инвестициям в проекты с господдержкой среди субъектов ДФО округ занимает четвёртое место.

«В регионе действуют три преференциальных режима. Благодаря этому создаётся особый инвестиционный климат. В регион приходят резиденты. Это крупные компании, занятые в горнорудной сфере, но и не только. Мы планируем развивать сельское хозяйство и развивать тепличное хозяйство, максимально диверсифицировать экономику», – рассказал Владислав Кузнецов.

Стратегической задачей до 2030 года является уход от моноотраслевой специализации региона. В частности, планируется развивать логистику и туризм. Например, в прошлом году разработан проект по созданию сети гостиниц с номерным фондом 280 номеров в пяти локациях (пгт Угольные Копи, Эгвекинот, Провидения, г. Анадырь, Билибино, Певек и с. Лаврентия). В этом году планируется определить земельные участки в Анадыре, Эгвекиноте и Билибине, привлечь для строительства гостиниц инвесторов.

«Чукотка – территория с непростыми условиями для жизни. Наша задача – обеспечить соответствующий уровень социальной инфраструктуры для всех жителей региона», – подчеркнул Владислав Кузнецов.

На качество жизни людей влияют новые энергетические объекты. В Билибине завершено строительство энергоцентра федерального значения. Энергоцентр в Билибине заместит мощности Билибинской АЭС по теплу и выступит аварийным источником по электроэнергии. Закончено строительство новых сетей в Певеке, что позволило увеличить интенсивность тепла, улучшить качество воды, экологическую обстановку в городе.

Внимание уделяется продовольственной безопасности. Запущены три новые птицефабрики – в Билибине, Провидения, Беринговском, самообеспеченность региона куриным яйцом увеличена до 80%. До 2030 года планируется увеличить самообеспеченность региона тепличными овощами до 100% за счёт ввода четырёх новых теплиц в Анадыре, одной теплицы в Певеке и Эгвекиноте, модернизации предприятия «Росинка» в Билибине. Запланирована модернизация действующих пищекомбинатов и строительство десяти цехов по глубокой переработке продукции морзверобойного промысла.

Базовые LTE-станции, установленные в рамках устранения цифрового неравенства, обеспечили доступ к мобильному интернету ещё для 2 тысяч человек. К 2030 году высокоскоростной интернет появится в Певеке, Билибине, 70% удалённых сёл будет обеспечено скоростным спутником.

Заработали участковые больницы в селах Омолон и Рыткучи, ещё 1 тысяча человек получили доступ к современной медицинской инфраструктуре, введена долгожданная новая школа на 100 мест в селе Островном, уже 40 детей в ней учатся.

Поддержку получают строительные компании. За 2024 год на Чукотке построено более 6 тыс. кв. м жилья. В первую очередь жильё получают жители аварийных домов. До 2030 года запланировано строительство 45 тыс. кв. м, в том числе 326 арендных квартир по программе «ДОМ.РФ» к 2027 году.

Отдельно обсуждалась реализация мастер-плана Анадыря, в рамках которого уже выполнено четыре мероприятия по развитию инфраструктуры: строительство многоквартирного дома по ул. Мандрикова, 20 (2023 год), капитальный ремонт дворовых территорий в границах кварталов №8 и №10 в Анадыре (2024 год), благоустройство территории городской площади (2024 год).

В регионе продолжают действовать механизмы «дальневосточного гектара» и «дальневосточной ипотеки», за время действия программ заключено 323 кредитных договора, более 1,2 тысячи человек получили участки земли.

«Мы обсуждали, как Чукотка живёт, как развивается. Останавливались на общих цифрах экономического развития. Они неплохие на Чукотке. Отдельно обсуждали реализацию крупных инвестиционных проектов, в том числе строительство Баимского горно-обогатительного комбината. Целая команда Правительства Российской Федерации должна собраться на Чукотке, посмотреть проект разработки Баимского месторождения, которое имеет флагманское значение для развития региона. Разработка месторождения позволит сделать рывок в развитии Чукотки. Он даст удвоение регионального бюджета. Я очень надеюсь, что проект состоится. Мы будем создавать условия для того, чтобы на Чукотке резко увеличился экономический потенциал, возросли доходы бюджета и всё это пошло на пользу людям», – подвёл итоги совещания Юрий Трутнев.

В тот же день вице-премьер провёл осмотр газомоторной ТЭЦ (ГМ ТЭЦ), во время которого поручил доработать проект по модернизации Западно-Озёрного месторождения газа, и посетил промышленный парк «Анадырь», находящийся в производственной зоне в границах территории опережающего развития «Чукотка».

Также Юрий Трутнев поздравил лауреатов VII ежегодной общественно-деловой премии «Звезда Дальнего Востока», реализующих проекты на Чукотке: волонтёров всероссийского движения «ТеплоZOV-87. Чукотка» за проект по изготовлению маскировочных сетей и костюмов для российских военных и ООО «ГДК “Баимская„» за проект по разработке Баимской медно-порфировой площади.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 18 апреля 2025 > № 4776550 Юрий Трутнев

Россия. Новые Субъекты РФ > Недвижимость, строительство > minstroyrf.gov.ru, 17 апреля 2025 > № 4778684 Валерий Леонов

Интервью замминистра строительства и ЖКХ РФ Валерия Леонова редакциям «Донецкое агентство новостей» и «Луганский информационный центр»

О ключевых результатах работы Минстроя России на территории воссоединенных регионов в 2024 году, приоритетных задачах по восстановлению в текущем году, строительстве социальных объектов, модернизации коммунальной инфраструктуры и переселении из аварийного жилья. Интервью замминистра строительства и ЖКХ РФ Валерия Леонова редакциям «Донецкое агентство новостей» и «Луганский информационный центр».

Какие приоритетные задачи по восстановлению новых регионов ставит перед собой Минстрой России в 2025 году?

В 2025 году под координацией Минстроя России будет продолжена работа по достижению главной цели, поставленной Президентом – возвращению к полноценной жизни во всех воссоединенных субъектах. Первоочередная задача, которую мы ставим, это – обеспечение жильем. Для этого силами регионов-шефов и государственных организаций ведется непрерывное восстановление разрушенного фонда. Кроме этого, в Донецкой и Луганской народных республиках активное начало получили проекты по строительству новых жилых комплексов, количество выделяемых сегодня земельных участков под эти цели только растет. Конечно, для комфортной жизни людей необходимы качественные условия, для этого мы также ведем на территории всех четырех регионов реконструкцию коммунальной инфраструктуры, социально-значимых учреждений. Все эти задачи будут продолжены в таком же высоком темпе и в 2025 году.

Сколько объектов и каких восстановлено в 2024 году при содействии регионов-шефов?

В прошлом году усилиями регионов-шефов было восстановлено 3 166 объектов

на территориях Донецкой и Луганской народных республик, Херсонской и Запорожской областей. Это жилой фонд, медицинские учреждения, школы, детские сады, объекты спорта, культуры, дорожной и коммунальной инфраструктуры. Для достижения таких показателей на воссоединенных территориях в течение 2024 года работало свыше 7 тысяч специалистов практически со всей России. Регионы-шефы направляют своих людей не только для восстановления или строительства. Сформированные ими аварийные бригады сегодня контролируют прохождение отопительного периода.

Какие регионы оказывают наиболее активную помощь?

Абсолютно все регионы-шефы вносят свой вклад в восстановление субъектов. Кроме того, они оказывают гуманитарную поддержку, помогают модернизировать социальные учреждения, направляют свои кадры для работы в новых регионах. Каждый регион-шеф своей работой возвращает воссоединенные субъекты к полноценной жизни.

Какое количество домов и объектов социальной инфраструктуры восстановлено в 2024 году?

В 2024 году силами субъектов-шефов и государственных организаций на территории новых регионов проведена большая работа: восстановлено более полутора тысяч многоквартирных домов, сотни школ и детских садов, десятки медицинских учреждений. В сумме, могу сказать, что было восстановлено 2 289 объектов на территориях всех четырех воссоединенных территорий.

Какое количество домов и объектов социальной инфраструктуры находится в работе на сегодняшний день?

В таком же активном темпе мы начали 2025 год, работы по восстановлению не останавливаются. На сегодняшний день специалисты от регионов-шефов и государственных организаций заняты на учреждениях всех уровней образования, медучреждениях – это больницы, поликлиники и травмпункты, на объектах культуры, спорта и социального обслуживания населения. Но самое главное, что мы продолжаем наращивать темпы в восстановлении многоквартирного жилья. В целом, на территориях Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей в работе сегодня находится 1 918 объектов.

Сколько километров коммунальных сетей было заменено в 2024 году? Какие планы на 2025 год?

В 2024 году в новых регионах было модернизировано и заменено свыше 183 километров сетей только холодного водоснабжения, более 44 километров сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения и больше 16 километров водоотведения.

На текущий год мы увеличили планы и рассчитываем реконструировать и заменить более 200 километров сетей холодного водоснабжения, 160 км – теплоснабжения и свыше 50 км сетей водоотведения. Работа будет осуществляться в том числе силами регионов-шефов и государственных организаций, также большой объем работ заложен в план нового национального проекта «Инфраструктура для жизни», инициированного Президентом России.

Какие планы по модернизации сетей водоснабжения в ДНР запланированы на 2025 год? Что это за объекты? Как благодаря этому улучшится подача воды в городах?

При координации Минстроя России и ППК ФРТ Модернизация сетей водоснабжения в ДНР реализуется в рамках государственной программы по развитию новых регионов РФ, а также за счет средств специальных казначейских кредитов. Кроме того, как и в остальных регионах России, с этого года модернизация осуществляется в рамках реализации федерального проекта «Модернизация коммунальной инфраструктуры» национального проекта «Инфраструктура для жизни». На 2025 год в планах обозначено 15 мероприятий по капитальному ремонту сетей, три из них направлены на капитальный ремонт сетей водоснабжения, 12 – теплоснабжения. Перечень конкретных мероприятий еще формируется.

Сдача каких строек стала рекордной среди объектов того или иного вида?

Все восстановительные работы в воссоединенных субъектах РФ ведутся в активном темпе, не редкость, когда регионы-шефы сдают объекты с опережением сроков. Один из таких примеров – спортивный комплекс в Докучаевске Донецкой Народной Республики. Его капитальный ремонт был рассчитан на два года, но, понимая, насколько этот объект важен для жителей, регионом-шефом Республикой Саха (Якутией) были предприняты необходимые усилия для завершения всех работ раньше на полгода.

По праву к рекордам можно отнести и Донецкий республиканский перинатальный центр, который был возведен специалистами ППК «Единый заказчик» менее чем за один год. В круглосуточном режиме на объекте работало свыше тысячи строителей. И в результате мы получили не просто современное медицинское учреждение, а центр мирового класса, как назвал его Президент во время прямой линии.

Отдельным направлением стало жилищное строительство. Данной сфере ранее не уделялось должного внимания в этих регионах. В 2024 году мы совершили определенный строительный рывок, обеспечив ввод свыше 540 тыс. кв. м жилья, включая многоквартирные дома и индивидуальное жилищное строительство. И на сегодняшний день работы продолжают вести больше двух десятков застройщиков.

Сколько специалистов подготовлено в центрах «РосКапСтроя» с 2022 года и в этом году? По каким специальностям идет подготовка? Какие из них стали доступны в 2024 году? Какие планы на следующий год?

За период с 2022 по 2024 года в учебных центрах ФАУ «РосКапСтрой» обучено свыше 8 тысяч человек более чем по 30 программам профессиональной подготовки, повышения квалификации и дополнительным программам переподготовки специалистов. Из них 4 319 человек – за 2024 год. Это такие важные и необходимые в новых регионах профессии, как монтажник, кровельщик, стекольщик, слесарь, сварщик и еще целый ряд специальностей. В ближайших планах – расширение перечня направлений до 27 позиций, востребованных в сфере строительства и ЖКХ, по которым будет вестись обучение специалистов.

Каким образом будет реализована программа переселения из аварийного жилья? Предполагается ли строительство объектов для этих целей или жильцы смогут получить только муниципальные квартиры?

Задача по расселению аварийного жилого фонда полностью закреплена за регионами. Местное руководство самостоятельно принимает региональную программу переселения граждан из аварийного жилья. Субъекты самостоятельно ранжируют дома и принимают решение об их включении в программу. Будут жители переселены в муниципальный фонд или в новостройки – решает регион строго по согласованию с гражданами.

Как вы оцениваете процесс интеграции новых регионов в России? Насколько быстро, по вашему мнению, реализуются процессы? Что еще осталось сделать?

Интеграция в целом процесс не быстрый, но все работы для достижения этой цели выстроены комплексно: происходит не только восстановление регионов, но и их развитие. Способствуют скорейшей интеграции разработанные государственные программы развития социально-экономической сферы, жилищного строительства, а также участие воссоединенных субъектов, как и всей остальной России, в мероприятиях национальных проектов. Правительством РФ поставлены максимально конкретные цели. За их исполнением следит наш курирующий вице-премьер Марат Хуснуллин. Всем федеральным органам исполнительной власти поставлены задачи по своим направлениям, а Минстрой России, как координатор всех работ, ведет не только строительство, но и развитие системы образования, агропромышленной, туристической и иных отраслей экономики. Министр Ирек Энварович Файзуллин держит все работы на контроле, чтобы как можно быстрее в воссоединенных регионах была восстановлена полноценная комфортная жизнь и преодолены имеющиеся интеграционные барьеры.

Россия. Новые Субъекты РФ > Недвижимость, строительство > minstroyrf.gov.ru, 17 апреля 2025 > № 4778684 Валерий Леонов

Россия. ЮФО. Новые Субъекты РФ > Таможня. Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > customs.gov.ru, 16 апреля 2025 > № 4781833

Руководитель ФТС России Валерий Пикалёв с рабочим визитом посетил регион деятельности Крымской таможни

В рамках поездки глава Службы в сопровождении начальника ЮТУ Андрея Беляева посетил регион деятельности таможенных постов Крымской таможни.

Валерий Пикалёв осмотрел помещения здания Запорожского таможенного поста в Бердянске, где планируется размещение должностных лиц. В настоящее время помещения требуют проведения ремонтно-восстановительных работ.

Также руководитель ФТС России ознакомился с помещениями для размещения таможенных органов в Бердянском морском торговом порту.

Валерий Пикалёв осмотрел здание Запорожского таможенного поста в Мелитополе, а также площадку для размещения склада временного хранения. В будущем на таможенном посту смогут оформляться товары и транспортные средства для личного пользования, товары, помещаемые под процедуру свободной таможенной зоны, а также транзитные грузы.

Рабочая поездка продолжилась в регионе деятельности Херсонского таможенного поста в Скадовске. Руководитель Службы осмотрел здание поста, которое также нуждается в восстановлении. В основные задачи таможенного поста в Херсонской области будут входить контроль деятельности участников СЭЗ региона, а также работа с физическими и юридическими лицами в рамках внешнеэкономической деятельности.

Россия. ЮФО. Новые Субъекты РФ > Таможня. Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > customs.gov.ru, 16 апреля 2025 > № 4781833

Россия > Недвижимость, строительство > minstroyrf.gov.ru, 16 апреля 2025 > № 4778690 Алексей Ересько

Интервью замминистра строительства и ЖКХ РФ Алексея Ересько газете «Известия»

В России порядка 42% коммунальных сетей требуют замены или обновления. За шесть лет планируется заменить более 50 тыс. км и выйти на темп обновления в 2,5% ежегодно. Об этом в интервью «Известиям» рассказал заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Алексей Ересько. По его словам, к концу 2030 года с участием федеральных средств планируется расселить порядка 300 тыс. человек из аварийного жилья. А для обслуживания домов, брошенных управляющими компаниями, создадут гарантирующие УК.

В 2025 году начал реализовываться новый национальный проект «Инфраструктура для жизни». Каких изменений ждать в сфере жилищно-коммунального хозяйства?

В России более 950 тыс. км сетей водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения, из которых порядка 42% требуют замены или обновления. Поэтому по поручению президента России, сформирована программа модернизации коммунальной инфраструктуры в рамках нового национального проекта «Инфраструктура для жизни».

К концу 2030 года необходимо улучшить качество коммунальных услуг для 20 млн человек. Это итоговый показатель, а реализовываться он будет за счет модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, таких как сети, котельные, водозаборы, насосные станции и тепловые пункты.

За шесть лет планируется заменить более 50 тыс. км сетей. Мы готовимся выйти на темп обновления сетей на уровне 2,5% ежегодно. На эти цели будет направлено порядка 4,5 трлн рублей из всех источников — это федеральные, региональные бюджеты, а также инвестиционные программы ресурсоснабжающих организаций.

Каким образом модернизация ЖКХ повлияет на региональные тарифы и как она скажется на конечных счетах на ЖКУ?

Тарифы на ЖКУ рассчитываются каждым субъектом РФ с учетом предельных индексов, контролируемых ФАС. В законодательстве установлен запрет на их превышение. Безусловно, указанные требования будут выполнены, однако хочу отметить, что планомерная и разумно обоснованная индексация тарифов на водоснабжение, водоотведение и теплоснабжение, которая проводится в рамках регулярной установленной законом процедуры, необходима для финансового обеспечения программы. Ключевая роль в этом процессе принадлежит ресурсоснабжающим организациям.

Сколько составит обоснованная индексация? Какой рост тарифов запланирован в 2025 году?

Регионы РФ сами определяют, какой индекс применять в своем субъекте, а ФАС контролирует, чтобы не было превышений, а также на основе анализа корректирует общие правила индексации, если это необходимо. Согласно прогнозу Минэкономразвития, максимальный порог индексации совокупной платы за ЖКУ в 2025 году составит 11,9%. В тех случаях, когда потенциал ресурсоснабжающей организации позволяет предоставлять коммунальные услуги на безубыточной основе, там увидим минимальное увеличение. Но у нас много населенных пунктов, где тарифы изначально занижены. Ежегодная индексация тарифов на жилищно-коммунальные услуги нужна для бесперебойной работы и развития инфраструктуры ЖКХ по всей стране с учетом затрат на ремонт и модернизацию объектов, инженерных сетей и коммуникаций. Для примера, индексация тарифов на тепловую энергию существенно зависит не только от инфляции, но и от стоимости газа, угля, мазута и других ресурсов, которые в тарифе на тепло составляют не менее 40%.

Аналогичная зависимость существует и в тарифах на водоснабжение и водоотведение, в которых, в свою очередь, основное воздействие имеет повышение стоимости электроэнергии, обеспечивающей работу насосных станций.

Несмотря на модернизацию, практически каждый год перед зимним сезоном мы сталкиваемся с авариями в ЖКХ. Какие меры предпринимаются, чтобы их стало меньше?

С учетом аварийных ситуаций прошлого отопительного сезона совместно с Минэнерго, с привлечением представителей МЧС и Ростехнадзора были сформированы планы реагирования, в каждом регионе проведены противоаварийные тренировки.

Совместно с Ростехнадзором разработана инструкция по проведению противоаварийных работ при возникновении аварий в ходе отопительного периода. Подробно установленные требования разъяснены регионам на проводимых всероссийских штабах.

Кроме того, чтобы усилить контроль за подготовкой к отопительному периоду, совместно с Минэнерго и депутатами Госдумы приняты изменения, предусматривающие обязанность быть готовым к зиме и обязательное участие в оценке готовности представителей Ростехнадзора и органов Госжилнадзора. В каждом регионе сформированы планы реагирования и обеспечено проведение противоаварийных тренировок.

Уже есть положительные результаты этой работы. В период новогодних праздников в этом году в сфере теплоснабжения зафиксировано на 31% меньше аварийных ситуаций, чем в прошлогодние новогодние каникулы. А благодаря оперативным действиям ответственных служб данные инциденты своевременно устранены.

В сфере эксплуатации жилфонда за аналогичный период количество аварийных ситуаций также снизилось на 35%. Кроме того, мы наблюдаем тенденцию к снижению на 11% среднего времени проведения восстановительных работ на инженерных сетях и производственных объектах коммунальной инфраструктуры.

Близится лето, когда в России на две недели отключают горячую воду из-за необходимой модернизации сетей. Когда эти сроки сократятся?

В качестве примера можно привести диспансеризацию. Человек в течение недели проходит плановое медицинское обследование, чтобы выявить возможные заболевания, исключить рецидивы. Точно так же и на сетях необходимо провести регламентные работы, промыть фильтры в центральных тепловых пунктах, обслужить котлы и другое оборудование. Есть системы, которые трудно заменить резервным оборудованием, — например, на угольных котельных. Другое дело, что эти сроки должны быть разумными.

Какие сроки вы считаете разумными?

Как показывает практика, в процессе обновления сетей срок летней остановки котельных сокращается. Раньше подача горячей воды в Москве останавливалась на три недели, потом на две, а сейчас уже на 10 дней. В течение этих 10 дней помимо регламентных работ проводится модернизация оборудования, опрессовка труб, гидравлические испытания трубопроводов повышенным давлением.

Можно ли ожидать, что эти сроки отключения и дальше будут сокращаться по мере модернизации сетей? Например, до недели? Когда это может произойти?

Каждый регион заинтересован максимально оптимизировать процесс плановой летней профилактики. Но, как я уже говорил, существуют технически обоснованные сроки этого процесса. Мероприятия, проводимые в период профилактически отключений, позволяют не только поддерживать системы тепло- и водоснабжения в рабочем состоянии, но и значительно сокращают количество аварий в осенне-зимний период.

Программа расселения аварийного фонда действует с 2019 года. Продолжится ли она? Сколько еще людей планируется переселить?

Эта программа, пожалуй, не имеющая аналогов в мире, стала эффективной благодаря совместной работе Минстроя, регионов и Фонда развития территорий. С 2019 года расселено 810,6 тыс. граждан из более чем 13,7 млн кв. м аварийного жилья. В субъектах РФ, где расселяли граждан из домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года, федеральный проект завершен полностью. В 29 субъектах, где федпроект завершен досрочно, уже начали расселять жилье, признанное аварийным с 1 января 2017 года до 1 января 2022-го. Эти мероприятия продолжаться в рамках нового нацпроекта «Инфраструктура для жизни». Планируется, что к концу 2030 года с участием федеральных средств будет расселено порядка 300 тыс. человек из 6 млн кв. м аварийного жилья.

Сейчас правительство обновило правила признания многоквартирных домов аварийными. Эти изменения сохраняют действующую процедуру признания жилья аварийным, уточняя при этом соответствующие основания. Таким образом, увеличится доля обследуемых конструкций и ответственность экспертов, проводящих обследование. Мы предполагаем, что это повысит обоснованность признания домов аварийными и обеспечит расселение жилья, нуждающегося в этом в первоочередном порядке.

Кроме того, продолжаем проработку новых подходов к расселению аварийного жилья с учетом сохранения равных прав для различных групп граждан, в том числе соблюдения баланса в предоставлении адресной поддержки как для собственников, так и для нанимателей жилья.

Какие изменения будут в системе капитального ремонта многоквартирных домов в ближайшие годы?

В силу вступила норма, позволяющая корректировать программу капремонта на основании проведения технического обследования многоквартирного дома. Региональные программы формировались в 2013 году и определяли сроки капремонта на десятилетия вперед — вплоть до 2040 года. На сегодняшний день большинство программ нуждается в корректировках.

Например, числится замена стояков водоотведения, но во многих домах они чугунные и долговечные, простояли 30 лет и прослужат еще долго. Зачем менять, если нет нареканий, засоров, течей? Провели техобследование и перенесли замену на более поздний срок. И наоборот, если работы требуются, но по плану стоят на более поздние периоды, то их можно сдвинуть вперед. Например, дом поставили на ремонт условно на 2035 год. Кровля была хорошая, но появились дефекты и протечки, которые невозможно устранить локально. Раньше жителям пришлось бы ждать еще 10 лет, а сейчас закон позволяет после проведения техобследования скорректировать сроки выполнения работ. Это очень удобная норма, которую долго просили и жители, и мы обсуждали с депутатами Госдумы.

В целом с начала 2024 года в рамках программы был проведен ремонт более чем в 42,7 тыс. многоквартирных домов в 85 субъектах РФ. Это 182,2 млн кв. м, а проживает в них 6,9 млн человек. Ремонтировались прежде всего инженерные коммуникации, лифты, кровля, фасады.

А кто будет проводить это техобследование и решать, когда провести капитальный ремонт?

С сентября прошлого года регионы РФ и собственники помещений в многоквартирных домах могут инициировать проведение техобследования дома силами специализированной организации. Результаты обследования могут быть основанием для корректировки сроков выполнения работ региональной программы капремонта. Принятый закон (ФЗ № 561. — Ред.) позволит синхронизировать сроки выполнения работ с фактическим техническим состоянием дома.

Теперь результаты обследования домов в каждом субъекте могут влиять на очередность проведения капремонта систем и конструктивных элементов дома. Это повышает обоснованность планирования региональных программ и эффективность расходования собранных на ремонт средств.

Сейчас есть предложения по дифференцированному подходу к начислению платы за капремонт в зависимости от оснащения домов и их конструкции. Каким образом будет реализован этот механизм?

С учетом количества средств на счетах фондов капремонта Минстрой с привлечением экспертного сообщества сейчас изучает региональные практики, в том числе установление дифференцированного взноса на капремонт. Мы считаем, что это может быть эффективным инструментом, в том числе в домах с лифтами.

Практика введения дифференцированных взносов уже применяется в ряде регионов. К примеру, в Оренбургской, Калужской, Тверской, Мурманской, Псковской областях, республиках Бурятия и Хакасия. Взнос также может зависеть от иных конструктивных особенностей, например от этажности дома, материала стен, климатических зон и прочего.

Мы готовим федеральный законопроект по дифференцированной оплате капремонта, который представим для обсуждения в 2025 году. Пока прорабатываем детали, обсуждаем с депутатами, сенаторами, консультируемся с регионами. Нужно взвешенно подойти к законопроекту. Кроме того, мы разрешили фондам капремонта централизованно закупать оборудование и материалы. Причем это не обязательство, а право субъекта. Предположим, в городе N есть завод, выпускающий радиаторы отопления. В программе капремонта на год под замену систем отопления у них числится 20 домов. По старым нормам разыгрывался конкурс по каждому дому, и 20 подрядчиков сами приобретали разное оборудование и материалы для домов по отдельности, исходя из собственных представлений о качестве и выгоде. Сейчас же фонд капремонта может централизованно закупить материалы на всю программу и на все здания. Регионы просили эту норму, потому что им легче контролировать качество и цены на материалы. Так получается эффективнее, ведь оптовые закупки всегда дешевле.

У нас также есть опыт в субъектах, когда гражданам предлагают не дожидаться планового ремонта, условно, в 2035 или 2040 годах, а провести капремонт в ближайшие годы, но с привлечением дополнительных средств. Правда, платить им придется больше, а сумма распределяется по ежемесячным платежам. Это добровольная инициатива, которая хорошо отработана, к примеру, в Оренбургской области.

В этом случае жители на общем собрании собственников принимают решение о том, что готовы платить повышенный взнос за капремонт в течение нескольких лет, а фонд им делает его в эти сроки. Кредитует работы также фонд, у которого эти средства уже собраны. В течение сроков, установленных решением общего собрания собственников, жильцам необходимо вернуть деньги в фонд.

Как быть с управляющими компаниями, которые отказываются от проблемных домов? Какие рычаги воздействия к ним можно применять?

Заставить их управлять многоквартирными домами, если им это не выгодно, мы не можем. Действующее законодательство это не предусматривает. Большинство УК — частные, а любое АО или ООО создано для получения прибыли, что зафиксировано в их уставах. Но изношенный фонд тоже надо обслуживать. Здесь пути следующие: создавать муниципальные, региональные УК и их поддерживать, субсидировать, дотировать, либо плата за содержание жилого дома должна быть интересна управляющей компании и обеспечивать ее прибыльность.

То есть это должны быть государственные управляющие компании, которые возьмут на себя обслуживание брошенных домов? Готовится ли законопроект для их создания?

Действительно, обсуждается инициатива создания гарантирующих управляющих компаний. Это должны быть муниципальные либо региональные организации, которые возьмут на обслуживание брошенные другими УК дома без повышения для жителей стоимости их содержания. Но тогда выпадающие доходы этих управляющих компаний должны компенсироваться за счет регионального или муниципального бюджетов.

Госдума в октябре прошлого года в первом чтении приняла законопроект (№ 665863-8. — Ред.), направленный на создание условий для управления многоквартирными домами, признанными аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. В настоящее время он готовится к рассмотрению во втором чтении и обсуждается депутатами Госдумы с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и экспертами сферы ЖКХ.

В текущей редакции законопроекта не предусматривается, что гарантирующей управляющей организацией должна быть только государственная организация. Кроме того, у отдельных регионов, где не создана государственная УК, гарантирующей может быть частная компания.

Сегодня выделяются немалые средства на благоустройство городских территорий по проекту формирования комфортной городской среды (ФКГС). Но не лучше ли эти деньги направить на тот же ремонт сетей или жилых домов?

На комфорт жизни влияет не только удобная квартира, теплый дом и качество коммунальных услуг, но и район в целом. С привязкой к программе ФКГС мы наблюдаем ситуацию, что в населенных пунктах с благоустроенной средой снижается отток жителей и даже фиксируется их прирост.

Наблюдается прямая связь между благоустройством территории и востребованностью жилой недвижимости. Там, где дворы хорошо обустроены, в объявлениях о продаже квартир люди часто размещают фото придомовой территории. Это о многом говорит.

Объекты для благоустройства подбираются с участием жителей. Программа ФКГС состоит из двух частей. Первая — это региональные программы, а вторая — по итогам победы в конкурсе «Малые города и исторические поселения». Жители голосуют, что им нужнее: детская или спортивная площадка, сквер, памятник, площадь и прочее. В прошлом году голосовало более 17 млн человек, а годом ранее — 14 млн, еще ранее — 11,6 млн. Это говорит о стабильной динамике активности граждан.

А способны ли архитекторы справиться с нестандартными запросами жителей?

Во многих случаях речь идет о создании элементарной доступности объектов показа — твердых покрытиях, которых ранее не было, безопасных лестницах, освещении, лавочках для отдыха. Очень важна роль главных архитекторов. Их обязанность — следить за сохранностью внешнего облика города. А технические решения для уникальных мест могут быть разными. Можно даже деревянные тротуары делать. Например, в лесопарковых зонах дорожки строят из гранитной крошки с деревянными бортами.

Поддерживают ли в Минстрое более массовое распространение таких креативных идей, например деревянные тротуары? Где такие решения могут появиться?

Сейчас во всем мире актуален тренд на экологичность, рациональное использование ресурсов, повышение энергоэффективности зданий и сооружений. Архитекторы для своих проектных решений всё чаще выбирают натуральные, традиционные материалы, такие как древесина, в их современном видении. Дерево использовалось еще в Средневековье для обустройства тротуаров в Новгородской республике. Сейчас для создания пешеходных маршрутов из деревянных покрытий необходимо большое количество хорошей и недорогой древесины. Это наиболее актуально для населенных пунктов, где мастера умеют с ней работать, а также в тех проектах, где нагрузка на покрытие не превышает определенных показателей.

Креативные решения, которые вписываются в техстандарты, могут стать изюминкой города или поселка, его уникальной чертой, если делать всё грамотно.

Россия > Недвижимость, строительство > minstroyrf.gov.ru, 16 апреля 2025 > № 4778690 Алексей Ересько

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство > premier.gov.ru, 16 апреля 2025 > № 4776391 Марат Хуснуллин

Марат Хуснуллин: В Торезе ДНР до конца 2025 года восстановят 12 объектов инфраструктуры

Инфраструктура воссоединённых регионов обновляется совместными усилиями федеральных заказчиков и регионов-шефов. Работа ведётся комплексно: ремонтируют дороги, объекты ЖКХ и социальные учреждения. Такой подход реализуется и в городе Торезе Донецкой Народной Республики. Там в 2025 году восстановят 12 объектов инфраструктуры, сообщил Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин.

«Город Торез в ДНР – один из многих примеров той совместной работы, которая проводится регионами-шефами и федеральными заказчиками в новых регионах. Вся она направлена именно на то, чтобы максимально быстро повысить качество жизни в них до среднероссийского, создать необходимые условия для этого. “Единый заказчик„ отремонтирует здесь учебный корпус медколледжа и студенческое общежитие, Приморский край проведёт ремонт в школе №24, модернизирует более 7 км водопровода, обновит напорный канализационный коллектор, приведёт в порядок пять участков улично-дорожной сети города и пешеходную зону на улице Пионерской», – рассказал Марат Хуснуллин.

Вице-премьер добавил, что в учебном корпусе колледжа в комфортных условиях смогут учиться более 800 студентов, а проживать в обновлённом общежитии – свыше 150 человек.

«Учебный корпус колледжа и студенческое общежитие были построены в 1970-х годах и с тех пор ни разу капитально не ремонтировались. Строители проведут работы по усилению несущих конструкций зданий, отремонтируют внутренние помещения, обновят кровлю и инженерные системы», – сообщил генеральный директор публично-правовой компании «Единый заказчик в сфере строительства» Карен Оганесян.

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство > premier.gov.ru, 16 апреля 2025 > № 4776391 Марат Хуснуллин

Россия > Недвижимость, строительство. СМИ, ИТ > minstroyrf.gov.ru, 15 апреля 2025 > № 4778692

Доля работающих с технологиями информационного моделирования застройщиков увеличилась до 38%

По итогам I квартала 2025 года доля работающих с технологиями информационного моделирования (ТИМ) застройщиков выросла с 30% до 38%. Такие данные представил Центр компетенций по технологиям информационного моделирования и цифровизации в жилищном строительстве ДОМ.РФ.

«ТИМ открывает новые горизонты для всех участников строительного процесса – от проектировщиков и строителей до инвесторов и эксплуатирующих организаций. Это инструмент, который позволяет работать более прозрачно, эффективно. Кроме того, внедрение ТИМ направлено на улучшение качества жизни людей в рамках национального проекта «Инфраструктура для жизни», который сегодня реализуется в стране. Более эффективное проектирование и строительство приводят к созданию надёжной, безопасной и комфортной инфраструктуры», – сказал заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Константин Михайлик.

За этот же период количество регионов, в которых ТИМ используется в жилищном строительстве, выросло с 65 до 79. Как и в прошлом квартале, топ субъектов РФ возглавляют Москва, Московская область и Краснодарский край. В ряде регионов уровень использования ТИМ превышает 70% (Северо-Западный федеральный округ), а в столице составляет почти 90%.

«ТИМ – важный инструмент оптимизации и роста эффективности строительства. Благодаря «цифровым двойникам» объектов можно значительно сократить издержки при проектировании и дальнейшей эксплуатации зданий. Кроме того, ТИМ являются базой для создания инструментов на основе искусственного интеллекта, который мы сегодня активно внедряем в стройотрасль. С 2022 года доля компаний, применяющих ТИМ, выросла в три раза, и этот показатель продолжает расти», – отметил управляющий директор по ИТ и цифровой трансформации ДОМ.РФ Николай Козак.

С 1 июля 2024 года отрасль в сфере долевого строительства начала переход на обязательное применение ТИМ во всех новых проектах в стадии проектирования. С 1 января 2025 года вступили в силу обязательства по их внедрению в этап строительно-монтажных работ.

Справочно:

Применение ТИМ по оценкам ДОМ.РФ повышает эффективность в стройке, в том числе, сокращает бумажный документооборот на 85%, сроки обработки документов – на 50%, снижает количество ошибок при проектировании на 80%.

Россия > Недвижимость, строительство. СМИ, ИТ > minstroyrf.gov.ru, 15 апреля 2025 > № 4778692

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Транспорт. Недвижимость, строительство > kremlin.ru, 15 апреля 2025 > № 4776374 Владимир Путин

Заседание Президиума Госсовета по вопросу развития инфраструктуры для жизни

Владимир Путин в режиме видеоконференции провёл расширенное заседание Президиума Государственного Совета, посвящённое вопросам развития инфраструктуры для жизни.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

В нашей повестке – вопросы реализации национального проекта «Инфраструктура для жизни». Речь идёт о дальнейшем развитии и обустройстве огромного пространства нашей страны, о создании современной, комфортной, безопасной и удобной среды во всех регионах и муниципалитетах, о решении жилищных проблем и создании рабочих мест, о широкой доступности транспортных и социальных услуг, качественных и безопасных дорог.

Комплексному решению этих задач должна способствовать поддержка опорных населённых пунктов. В них проживает две трети наших граждан. Такие опорные пункты – всего их 2160 – вместе с крупнейшими мегаполисами призваны укрепить экономический и инфраструктурный каркас России, тем самым обеспечить более гармоничную, устойчивую модель расселения по территории страны.

Развитие опорных населённых пунктов будет идти в том числе на основе мастер-планов. В них должно быть отражено, каким будет конкретный город, районный центр или село через 6–12 лет, какие предстоят изменения в социально-экономической сфере, какие инфраструктурные проекты должны быть реализованы.

В субъектах Федерации уже приступили к составлению мастер-планов. Однако у этого документа пока нет чёткого правового статуса. Работа над соответствующим законопроектом ведётся, но прошу её не затягивать. При этом нужно, наконец, внести ясность, как мастер-планы будут соотноситься с генеральными и комплексными планами развития территорий.

Сейчас мы рискуем столкнуться с дублированием, противоречиями и буквальным нагромождением подобных документов, что явно не пойдёт на пользу делу. Хотел бы услышать, как мы будем «расшивать» сложившуюся ситуацию.

Уважаемые коллеги!

Сегодня нам также важно проанализировать положение дел в отраслях, которые должны обеспечить достижение целей нацпроекта «Инфраструктура для жизни».

В последние годы строительный комплекс у нас динамично развивается. Его потенциал позволяет решать самые масштабные задачи. Напомню, были определены следующие показатели: построить до 2036 года один миллиард 383 миллиона квадратных метров жилья. Из них к 2030 году – 663 миллиона, что позволит достичь уровня обеспеченности жильём в среднем 33 квадратных метра на человека.

Однако сейчас, с учётом текущей конъюнктуры и макроэкономической ситуации, есть риски торможения. В целом по стране уже более двух тысяч проектов в сфере строительства жилья реализуются с переносом сроков его сдачи на шесть месяцев. Застройщики сталкиваются со снижением спроса. Он, в свою очередь, падает из-за дорогой стоимости кредита, как известно. Ипотечное кредитование, которое ещё недавно достигало рекордных значений, сжимается.

Кроме того, далеко не все граждане, семьи, которые имеют право на льготные ипотечные кредиты, решаются их взять. Банки облагают их дополнительными комиссиями от 5 до 10 процентов. Здесь необходимо навести, конечно, порядок. Тем более что государство выделяет банкам финансовые ресурсы на выдачу таких кредитов.

Добавлю, что растёт и стоимость банковского проектного финансирования для строительных компаний. На этом фоне, а также падающего спроса, запуск новых проектов также сократился на 23 процента относительно предыдущего года.

У застройщиков растут долги, что угрожает устойчивости бизнеса, вплоть до ухода с рынка, и может привести к сокращению занятости в отрасли, негативно сказаться на всей экономике. Очевидно, что Правительству совместно с Банком России необходимо принимать адекватные ситуации меры.

Кроме того, понадобится разработать и программу временного субсидирования процентной ставки по кредитам для проектного финансирования строительства объектов, прежде всего в малых городах. Мы об этом несколько раз говорили, я просил бы на это обратить внимание, там объём строительства небольшой, и здесь, безусловно, нужна поддержка государства, со сроком ввода этих объектов в малых городах в эксплуатацию в 2026 году.

Важнейшее направление, востребованное у граждан, – это индивидуальное жилищное строительство. В прошлом году объём ИЖС составил 62,3 миллиона квадратных метров, это около 58 процентов от общего ввода жилья в стране. Здесь свою роль сыграли такие наши системные решения, как «дачная амнистия», программы социальной газификации, строительства и обновления дорог, развитие системы ФАПов, понятный порядок присоединения к электросетям. Это всё важно для человека.

Необходимо наращивать этот сегмент жилья, обращать особое внимание на предоставление земельных участков, на их обеспеченность инфраструктурой, на создание надёжных механизмов для того, чтобы граждане могли вкладывать свои средства в индивидуальное строительство.

Сегодня также обсудим планы переселения граждан из аварийного жилья. В новые квартиры до 2030 года должны переехать 345 тысяч человек, будет ликвидировано не менее 6,2 миллиона квадратных метров непригодных для проживания зданий.

Но при этом мы должны понимать, что объём аварийного фонда может расти более высокими темпами, чем раньше: около 2,2 миллиона квадратных метров ежегодно. В том числе потому, что исчерпывается ресурс домов, построенных в советское время массовыми сериями. Хотел бы, конечно, услышать на этот счёт предложения, как планируется эту задачу решать.

Уважаемые коллеги, достижение целей и ориентиров, которые только что обозначил, зависит от работы всех уровней власти. Особая роль здесь у региональных команд.

Что сейчас важно предпринять? Нужно исключить из региональных и муниципальных правовых актов требования, не предусмотренные федеральным законодательством. Есть здесь проблема. На федеральном уровне уже кое-что отменено, а в регионах ещё продолжает действовать. Это просто создаёт бюрократические проблемы.

Следующее направление – это жилищно-коммунальное хозяйство. За последние шесть лет на его развитие только из федерального бюджета направлено более 600 миллиардов рублей, модернизированы 3655 различных объектов инфраструктуры и более 10 тысяч километров сетей.

По оценкам, на широкое обновление систем ЖКХ до 2030 года потребуется не менее 4,5 триллиона рублей – как бюджетных, так и частных инвестиций. При этом надо обеспечить использование всех внутренних ресурсов и резервов отрасли, в том числе для выявления зон риска, предотвращения аварийных ситуаций.

Важно также выработать более чёткие стандарты по содержанию и ремонту многоквартирных домов. Их в нашей стране более 950 тысяч. И жильцам каждого из них должно быть понятно, как формируется плата за жилищные услуги и, разумеется, как и куда расходуются эти средства, включая сборы на капремонт.

За эти направления отвечают управляющие компании. Уже много сделано для повышения качества и прозрачности их работы, ужесточаются лицензионные требования. Но надо и дальше уделять внимание этим вопросам, ведь такие компании несут прямую ответственность перед гражданами, да и существуют, собственно, на их средства.

Уважаемые коллеги! Название нацпроекта «Инфраструктура для жизни» сформулировано очень точно. Все его направления напрямую затрагивают потребности, нужды, интересы людей.

Одно из таких направлений – развитие и обновление дорог. На сегодняшний день в нормативном состоянии находится более половины региональных дорог и 85 процентов дорожной сети в 105 городских агломерациях. Но очевидно, что дорожные покрытия, особенно в нашем климате, постоянно требуют ремонта. Поэтому набранные темпы нельзя снижать, и решать задачи, поставленные в этой сфере, нужно эффективно и качественно.

Добавлю, что новый национальный проект предусматривает дальнейшее развитие общественного транспорта. В его парке не менее 85 процентов машин должны быть современными, удобными, экологичными и безопасными для людей.

Давайте обсудим эти и другие вопросы, связанные с источниками финансирования. Здесь, безусловно, следует задействовать самые разные возможности для решения задач, о которых я только что сказал.

Уважаемые коллеги! Работа по формированию комфортной среды для жизни уже активно идёт в регионах. У нас сегодня на связи субъекты Федерации, где реализуются такие инфраструктурные проекты.

Давайте приступим к работе. Слово – Марату Шакирзяновичу Хуснуллину. Я знаю, что он готов и сам сказать несколько слов, и передать эстафету как раз в регионы, которые расскажут о том, как идёт работа у них в муниципалитетах. Пожалуйста, Марат Шакирзянович.

М.Хуснуллин: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые члены Президиума! Коллеги!

С 2025 года начал работу национальный проект «Инфраструктура для жизни», который в широком смысле охватывает всю инфраструктуру, необходимую для комплексного обновления населённых пунктов и улучшения условий проживания наших граждан.

Сегодня мы хотим Вам представить ряд новых объектов, которые завершены в разных уголках нашей страны. Отмечу, что в части развития инфраструктуры ключевую роль играют финансовые инструменты поддержки.

Для поддержки развития инфраструктуры в регионах по Вашему поручению, Владимир Владимирович, Правительством с 2022 года реализуется инициатива «Инфраструктурное меню», где были собраны все финансовые инструменты поддержки. Общий объём финансирования по всем проектам составил более 1 триллиона 400 миллиардов рублей.

Инициатива оказалась очень востребованной у регионов, и сегодня мы продолжаем её реализацию в рамках нового национального проекта.

Среди таких механизмов – инфраструктурные кредиты, которые благодаря Вашей поддержке будем предоставлять до 2030 года. Использование регионами инфраструктурных кредитов позволяет комплексно обновлять населённые пункты, создавать новое жильё и рабочие места.

Примером такой работы стал проект «Доброград». Это новый населённый пункт, абсолютно новый, в котором за счёт инфраструктурных кредитов уже ввели в эксплуатацию дороги, открыли школу, строят детский сад, ФОК, объекты ЖКХ.

Предлагаю дать слово Владимиру Михайловичу Седову – инициатору и инвестору данного проекта. Пожалуйста.

В.Путин: Пожалуйста, Владимир Михайлович.

В.Седов: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые члены Президиума Госсовета!

Инфраструктура для жизни имеет основополагающее влияние на качество жизни в наших населённых пунктах. В конечном итоге от неё зависит успешное развитие демографии и экономики нашей страны: город, в котором рождается много детей, дети, получив профессию, не стремятся его покинуть, и город, в который люди хотят переехать из других регионов страны и из-за рубежа.

Являясь инициатором строительства нового города с нуля, мы заложили семью в основу развития Доброграда. Даже так скажу, что мы внутри своей команды используем термин, что «семья – это градообразующее предприятие города», и считаем, что именно вокруг семьи нужно выстраивать дальнейшее комплексное развитие наших населённых пунктов – от мастер-планов территории до жилищной и социальной политики.

Мы изначально решали ключевую задачу, чтобы люди захотели приехать в новый город, чтобы позитивная демография стала живой реальностью. Создавая инфраструктуру Доброграда, мы поставили в центр семейноцентричность этой инфраструктуры.

Это не лозунг, а практическая модель, в которой семейное жильё, строящееся в Доброграде, создаёт условия для того, чтобы в семье рождалось больше детей. Важно, чтобы жильё было доступным, могло меняться и расти вместе с ростом семьи.

Сегодня у нас есть квартиры большой площади в малоэтажных домах, таунхаусы, индивидуальные жилые дома. И Вы абсолютно правы, Владимир Владимирович, мы видим, какой на самом деле большой вклад вносит именно индивидуальное жилое строение: проживающие в них семьи имеют наибольшее количество детей и очень комфортно себя чувствуют в этих условиях.

Социальная среда в Доброграде работает не только как функция, но и как помощник в воспитании детей. В моём понимании её задача – снижать стоимость ребёнка для родителей и в деньгах, и во времени, и в ответственности, не подменяя семью, а помогая ей. У нас сегодня работают две школы полного дня. Одна из них муниципальная, на 855 мест. Заканчивается строительство муниципального детского сада, уже второго по счёту в городе.

Важная роль принадлежит объектам здравоохранения. Мы внедрили у себя трёхуровневую систему медицинского обслуживания. Помимо традиционной поликлиники и стационара у нас внедрён инструмент «семейный врач», который проживает на территории, где одновременно проживают около 1200 человек.

Досуговая среда в Доброграде устроена так, чтобы объединить поколения одной семьи. Мы создали широкие возможности – от детских площадок, крытых и открытых спортивно-физкультурных объектов до культурных пространств – с одной целью: создать возможность семье, опять семье, проводить время вместе, укрепляя связь между детьми, родителями, старшим поколением.

Туризм стал важнейшим драйвером развития. Запуск трассы М-12 Москва – Казань дал огромный дополнительный импульс: турпоток с 2022-го по 2024 год в город Доброград (посёлок Доброград) составил 800 тысяч человек при трёх тысячах проживающих, и три года подряд он удваивается. Во многом это результат поддержки государством туристической отрасли, субсидирования кредитов на стационарные и модульные объекты размещения. Туристическая инфраструктура Доброграда благодаря национальному проекту «Туризм» пополнилась за три года двумя новыми объектами размещения: стационарный отель и парк-отель с модульными домостроениями.

Теперь коротко про цифры. Всего за десять лет в проект вложено 30,8 миллиарда рублей, из которых 21,5 миллиарда рублей – мои личные инвестиции, 5,3 миллиарда – другие инвесторы и жители города, 3,9 миллиарда рублей – инфраструктурный бюджетный кредит по нацпроекту «Инфраструктура для жизни», о котором упомянул Марат Шакирзянович, который получен при поддержке губернатора Владимирской области Александра Александровича Авдеева. Спасибо за этот инструмент: он реально позволяет развивать территорию с опережением и раскрывать потенциал пространственного развития.

Сегодня при поддержке Максима Станиславовича Орешкина совместно с Агентством стратегических инициатив мы обобщаем наш опыт, когда в центре развития – семья, территория становится живой и притягательной. Мы уверены: такие решения, которые применяются в Доброграде, могут стать типовыми для опорных населённых пунктов страны.

Сегодня в Доброграде проживает 3059 человек из 60 регионов России и 14 стран мира. 85 процентов – это семьи с детьми, 74 процента из них – с двумя и более детьми. В Доброграде семья с двумя-тремя детьми считается абсолютно нормальным явлением.

Среди жителей 35 иностранных семей. Благодаря Вашему указу, Владимир Владимирович, мы видим резкий рост интереса к переезду в Россию у тех, кто разделяет наши ценности.

Сейчас здесь рядом со мной находится Кристина Габдулина и её супруг Александр, приехавшие из Латвии, и Максим Житников, который приехал в Доброград из Германии. Они уже живут здесь, работают. Максим работает бренд-шефом наших ресторанов, а Кристина с семьёй создали свой бизнес и активно его развивают в нашем городе.

Если позволите, они могут кратко рассказать свою историю переезда в Россию.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Да, пожалуйста.

К.Габдулина: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

Меня зовут Кристина Габдулина. Я в 24 года переехала из Латвии в Россию, и моё, наверное, самое важное решение переехать в Россию было обусловлено желанием общаться на русском языке, жить в культуре, которая мне близка по духу, рожать детей в этой стране и давать им достойное образование, непосредственно своим детям.

Переехав в Россию, я, правда, прошла все этапы периода адаптации для переезжающих. Я очень надеюсь и верю в то, что в нашей стране появится система «единого окна», которая позволит очень легко, очень мягко проходить данную адаптацию переезда иностранных граждан в эту страну. И как раз здесь, в Доброграде, мы сейчас это наблюдаем, общаясь с людьми из разных стран, которые проявляют свой интерес к этому городу.

Также получить гражданство Российской Федерации меня сподвиг именно непосредственно переезд в Доброград, который дал, скажем так, основу для жизни, для семьи. У нас четверо детей, самому младшему ребёнку на сегодняшний момент 9 месяцев, и мы очень комфортно чувствуем себя в этом городе, а дети себя чувствуют в безопасности. Они посещают новую открывшуюся школу-гимназию, им очень это всё нравится. Инфраструктура таким образом состоит, что позволяет детям проживать достойные годы своего детства, получая все блага, которые можно в принципе в своём возрасте иметь.

Наверное, выбирая город в регионе, особенно переезжая из Латвии, из Риги, сначала в Москву, а из Москвы уже в регион, в Ковровский район, то в первую очередь мы выбирали город для жизни, именно для семьи. Это если вкратце сказать пару слов.

В.Путин: Кристина, всё-таки что было самым сложным? С какими трудностями вы столкнулись, когда оформляли необходимые документы, решали бытовые вопросы?

К.Габдулина: Владимир Владимирович, в первую очередь это, наверное, больше психологическая адаптация, потому что нет поддержки. При переезде ты сталкиваешься с рядом вопросов, а есть люди, которые… Я русскоговорящая, то есть моя семья состоит из разных национальностей, и русский язык у нас был в приоритете в семье. Но многие же не знают, например, русского языка. Для многих оформление документов и социализация в обществе сложны, несмотря на то что, переезжая, они вдохновляются и историей, и культурой, и тем, как их принимают здесь. Но вот именно, наверное, в первую очередь это психологическая составляющая. Нет поддержки для граждан, которые переезжают семьями, с маленькими детьми, возможно, и это тоже достаточно сложный процесс.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

К.Габдулина: Спасибо большое.

В.Путин: Специально задал этот вопрос, чтобы с коллегами потом поработать, посоветоваться, как организовать эту работу для тех, кто действительно выбирает своим постоянным местом жительства Россию. Нам нужны молодые, перспективные люди, которые создают семьи и получают образование или приезжают уже с образованием. В общем, нужный нам контингент, так скажем, людей, которые близки к тому, чем мы живем, и к ценностям, которые мы защищаем.

Спасибо большое.

К.Габдулина: Спасибо.

В.Путин: Удачи вам.

К.Габдулина: Спасибо.

М.Житников: Добрый день! Здравствуйте!

Меня зовут Максим Житников, мне 50 лет, я гражданин Германии, женат на русской. Она гражданка России. У нас двое детей, двое мальчиков, 4 и 2,5 года. Именно из-за детей мы переехали в Россию. Все знают, что современная Европа, Германия впереди планеты всей, пропагандирует нетрадиционные ценности. Но мы их не разделяем. И не хотим, чтобы эти так называемые ценности навязывались нашим детям. Мы хотим, чтобы наши дети имели возможность, имели шанс сами сделать правильный выбор. Это должно быть их самостоятельное, осознанное решение. Поэтому когда встал вопрос, куда ехать, убегать, то моя жена сказала: «Мы поедем в Россию, домой». Вот мы приехали в Россию.

А почему Доброград? Мы же такие не одни, кто хочет убежать от этой чумы. Все соцсети заполнены чатами, где люди обмениваются информацией о возможностях переезда. Моя жена там увидела рекламу Доброграда и сказала мне: «Тебе там понравится. Там так, как ты говоришь про Германию, которая была 30–35 лет назад. Всё хорошо, безопасно, чисто, для детей всё сделано. Не просто огороженное поселение, а создана вся инфраструктура: детские садики, школы, спорткомплексы, всё для семьи, семейного отдыха». Ещё сказала, что там помогают с оформлением документов, что для нас тоже немаловажно.

(По-немецки.) Владимир Владимирович, могу я Вас кое о чём попросить? Я хотел бы Вас кое о чём попросить.

В.Путин (по-немецки): Пожалуйста.

М.Житников (по-немецки): Я знаю, что Вы меня понимаете.

В.Путин (по-немецки): Понимаю.

М.Житников (по-немецки): Я хотел бы получить гражданство Российской Федерации.

В.Путин (по-немецки): Сделаем.

М.Житников (по-немецки): Но очень много проблем с бумагами. Я подумал, что если я Вас попрошу, то Вы могли бы мне помочь. Кроме Вас, меня здесь, вероятно, никто не понимает. Я бы хотел отказаться от немецкого гражданства и получить гражданство России.

В.Путин (по-немецки): Будем на связи и решим эту проблему. Это не проблема.

М.Житников (по-немецки): Спасибо.

В.Путин (по-немецки): Не за что.

А где Вы жили в Германии?

М.Житников (по-немецки): В городе Эссен. Северный Рейн – Вестфалия.

В.Путин: Промышленный район, хороший.

М.Житников: Рурская область. [Хорошим] раньше был, больше нет.

В.Путин (по-немецки): Почему нет? Что случилось?

М.Житников (по-немецки): Почему? Они всё портят. (Смех.)

В.Путин (по-немецки): Желаю Вам всего наилучшего.

М.Житников (по-немецки): Спасибо.

В.Путин: Давайте дальше пойдём.

В.Седов: Спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Спасибо Вам.

М.Хуснуллин: Владимир Владимирович, мы продолжаем заниматься модернизацией коммунальной инфраструктуры. По Вашему поручению ведётся работа по утверждению комплексной программы для повышения качества и дальнейшего развития населённых пунктов. Мероприятия по модернизации коммунальной инфраструктуры вошли в состав национального проекта «Инфраструктура для жизни». Задача – обеспечить улучшение качества предоставляемых коммунальных услуг для 20 миллионов человек.

Пример одного из последних масштабных проектов – это реконструкция Щёлковских межрайонных очистных сооружений в Московской области, которые были введены в эксплуатацию более полувека назад. Проект реализован при поддержке федерального бюджета.

Прошу дать слово главе городского округа Щёлково Андрею Алексеевичу Булгакову.

В.Путин: Пожалуйста.

А.Булгаков: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые участники заседания!

Мы сейчас находимся на территории городского округа Щёлково, где в рамках федерального проекта «Оздоровление Волги» и национального проекта «Экология» полностью завершена реконструкция межрайонных очистных сооружений. Самые большие в Московской области и одни из самых масштабных в стране, они уже работают на полную мощность. По проекту это 400 тысяч кубов в сутки.

На момент старта модернизации в 2019 году очистным сооружениям уже было более 50 лет. Конечно, они не справлялись с нагрузкой и причиняли очень много беспокойства жителям. Благодаря одной из самых масштабных программ за последнее десятилетие ситуация полностью изменилась. Перемены почувствовали не только жители городского округа Щёлково, но и наши соседи из городов Пушкино, Лосино-Петровский, наукоградов Королёв и Фрязино. Это суммарно более 700 тысяч жителей.

Это также важно для ста предприятий, которые работают на территории вышеупомянутых пяти муниципалитетов, в том числе и в рамках импортозамещения. От имени и по многочисленным просьбам жителей всех пяти муниципалитетов, а также от нашего бизнес-сообщества благодарим Вас, уважаемый Владимир Владимирович, за запуск и реализацию этого важнейшего для всех без исключения проекта, а также за особое внимание к модернизации ключевых систем и объектов инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства.

В.Путин: Андрей Алексеевич, сколько у вас проживает граждан?

А.Булгаков: В городском округе Щёлково проживает 240 тысяч человек.

В.Путин: С вводом этих объектов какие наиболее острые проблемы остаются?

А.Булгаков: Как я уже сказал, это коснулось наших соседей – городов, которые обслуживают межрайонные щёлковские очистные сооружения. Цикл работы сейчас такой, что исключены любые аварийные ситуации. И самое главное – исключён неприятный запах на огромной территории, который раньше распространялся на несколько километров.

В.Путин: Андрей Алексеевич, это я понял. Я спрашиваю: какие ещё острые проблемы в сфере ЖКХ остаются у вас в округе?

А.Булгаков: Необходимо продолжать – мы это делаем вместе с региональным правительством – замену магистральных межмуниципальных коллекторов, которые по итогу входят в очистные сооружения. То есть большие диаметры: больше 700 миллиметров и до 2 тысяч миллиметров надо продолжать в течение трёх лет полностью менять. Соответственно, за последние три года достаточно большой объём работы по этому вопросу был тоже выполнен по региональным государственным программам.

В.Путин: Понятно, спасибо. Удачи!

М.Хуснуллин: Ещё один приоритет нашей работы, Владимир Владимирович, – это расселение из аварийного жилья. В прошлом году завершили федеральный проект расселения непригодного для проживания жилищного фонда в рамках нацпроекта «Жильё и городская среда».

За время реализации проекта расселено 830 тысяч человек из 14 миллионов квадратных метров. Мероприятия будут продолжены в рамках национального проекта «Инфраструктура для жизни». Планируется обеспечить переселение 6 миллионов 200 тысяч квадратных метров жилья.

Завершили строительство дома для переселения, в том числе из аварийного жилья, в Ненецком автономном округе. Это город Нарьян-Мар. Строительство дома велось при поддержке федерального бюджета через Фонд развития территорий.

Прошу передать слово временно исполняющей обязанности губернатора Ирине Альфредовне Гехт.

В.Путин: Пожалуйста.

И.Гехт: Владимир Владимирович, добрый день!

Мы на самом деле уже приветствуем весну в Арктике, и это совпало с таким радостным для округа событием – вводом в эксплуатацию нового жилого многоквартирного дома.

Сегодня ввод этого дома ждали многие люди, которые годами жили в аварийных, ветхих бараках. Это 14 аварийных домов в разных районах города Нарьян-Мар. Суммарно здесь отметят новоселье более 500 человек, в том числе и дети войны, и лица из числа детей-сирот.

Площадь дома – более 7 тысяч квадратных метров. Надо отметить, что это самый высокий дом в Нарьян-Маре, но он окружён всей необходимой социальной инфраструктурой. Здесь есть детский сад, школа, поликлиника, спортивные объекты.

Как сказал Марат Шакирзянович, проект был реализован при поддержке федерального бюджета в рамках национального проекта «Жильё и комфортная городская среда», и мы будем продолжать строительство жилья – сегодня здесь это очень востребовано – уже в рамках проекта «Инфраструктура для жизни».

У нас в планах на следующий год уже 24 тысячи квадратных метров. Это, конечно, сложно, но будем стараться реализовать эти планы.

Конечно, от всех жителей округа, Владимир Владимирович, благодарим Вас за внимание к Заполярью и тем проблемам, которые существуют здесь.

В.Путин: Хорошо. Ирина Альфредовна, Вы уже освоились на этом месте? Как там себя ощущаете?

И.Гехт: Да, Владимир Владимирович, уже освоилась. Холодно было поначалу, но весна наступает.

В.Путин: Хорошо. Дай бог.

Большой ещё у вас аварийный фонд остаётся, да?

И.Гехт: Да, большой. И темпы строительства, конечно, желают быть лучшими, но это мы тоже с Маратом Шакирзяновичем обязательно обсудим. То есть в задачах всё-таки нарастить темпы строительства, чтобы сохранить здесь молодёжь. И переселить жителей из аварийного жилья – это вопрос номер один сегодня в округе.

В.Путин: Понятно. Рядом с Вами кто?

И.Гехт: Глава города.

В.Путин: Скажите несколько слов, пожалуйста.

О.Белак: Уважаемый Владимир Владимирович!

Белак Олег Онуфриевич, глава города Нарьян-Мар.

Для нас, действительно, для всех жителей города это большой подарок. 10 марта город Нарьян-Мар – жемчужина Арктики – отметил свой 90-летний юбилей. Безусловно, и для города Нарьян-Мара, и для всех жителей этот подарок является самым значимым в этом году. Если говорить о текущем моменте, у нас из 336 МКД порядка 50 процентов аварийные – это старые деревянные двухэтажные дома разных периодов постройки.

А если говорить о динамике, то в 2017 году мы начинали с 70 процентов аварийных и ветхих домов, сейчас это уже 50 процентов. Динамика есть, но, как сказала Ирина Альфредовна, безусловно, темпы желательно, чтобы были лучше. Думаю, если [построить] ещё 10 таких новых домов, которые будут формировать совершенно другую атмосферу в городе и соответствовать всем тем мастер-планам, которые разработаны, и благодаря как раз Вашему решению по включению Нарьян-Мара в сеть опорных пунктов, будущее у Арктики и Ненецкого округа оптимистично. И мы обязательно будем его развивать.

Спасибо.

В.Путин: 50 – это уже не 70 процентов. Но 50 – всё-таки многовато, хотя, конечно, динамика есть, она положительная, это очевидно. Я вас с этим хочу поздравить и поблагодарить.

И передайте самые наилучшие пожелания на новом месте жительства всем, кто переехал в новые квартиры. Всех поздравляю с новосельем.

Будем продолжать, безусловно, эту работу.

О.Белак: Спасибо.

В.Путин: Пожалуйста, Марат Шакирзянович.

М.Хуснуллин: Владимир Владимирович, Вы ставили задачу, чтобы воссоединённые регионы к 2030 году вышли на среднероссийский уровень жизни. Шаг за шагом мы идём к этой цели и видим первые результаты, которые ощущают на себе граждане. Уже восстановлено на новых территориях более 22 тысяч объектов, 4,5 тысячи километров дорог. Особое внимание уделяется социальным объектам, которыми пользуются дети и наша молодёжь.

Недавно завершили масштабный комплексный капитальный ремонт дворца спорта «Юность» с бассейном в городе Докучаевске Донецкой Народной Республики. Благодаря усилиям региона-шефа – Республике Саха – за год объект был полностью отремонтирован.

Прошу слово передать Пушилину Денису Владимировичу, главе Донецкой Народной Республики.

В.Путин: Пожалуйста, Денис Владимирович.

Д.Пушилин: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Сегодня мы открываем обновлённый спортивный комплекс «Юность» в Докучаевске. Это является очередным шагом в поддержке массового спорта и формировании активного образа жизни.

Владимир Владимирович, очень значимый объект для населённого пункта – для города Докучаевска – ввиду того, что город долгое время находился под обстрелами, очень много разрушений было. Сейчас мы видим, как город преображается.

И конечно, восстановленный спортивный комплекс абсолютно точно будет являться точкой притяжения для жителей как самого города, так и близлежащих населённых пунктов. Помимо спортивного зала – очень хорошего, комфортного, современного, здесь, конечно же, есть и бассейн, в котором мы планируем, уже обсуждали с руководителем объекта, проводить не только региональные мероприятия, но, может быть, и уровнем посерьёзнее. По крайней мере пока об этом мечтаем, а я бы сказал честно, рассчитываем на это.

Владимир Владимирович, мы всегда считаем необходимым говорить слова благодарности тем, кто нам подставил плечо. В данном случае это регион-шеф города Докучаевска – Республика Саха (Якутия). Всем жителям слова благодарности не только за этот объект, но и в целом за все те восстановительные работы, которые мы видим в городе Кировское, в Докучаевске теперь.

И конечно же, моему коллеге хотел бы сказать слова благодарности – Айсену Сергеевичу, потому что он и контролировал на разных этапах восстановление данного объекта, и приезжал. Мы совместно выстраиваем так работу, чтобы людям было здесь и комфортно, и удобно.

При поддержке федерального центра, уверен, такие объекты будут появляться не просто так, каждый объект – с пользой для наших жителей, для того, чтобы и спорт можно было развивать, особенно массовые виды, как Вы ставили задачу.

Конечно, это, в свою очередь, будет отражаться на демографии, потому что родители видят перспективу: где дети будут учиться, где будут отдыхать, где будут заниматься спортом. И в целом, с учётом опять же той ипотеки, которую Вы поддержали, которая у нас есть, у нас и жилищное строительство развивается. Поэтому, Владимир Владимирович, восстанавливаем Донбасс вместе.

Спасибо Вам большое лично за поддержку, которую Вы оказываете.

В.Путин: Спасибо. Рядом с Вами кто?

Д.Пушилин: Руководитель спортивного комплекса Виктория Александровна [Поздеева].

В.Поздеева: Добрый день, Владимир Владимирович!

В.Путин: Виктория Александровна, объект нравится? Чего там не хватает?

В.Поздеева: Мы даже мечтать не могли о таком ремонте. В спортивный комплекс вдохнули новую жизнь. Я бы, наверное, сказала, дали жизнь: 1972 года постройки спортивный комплекс, не проводился капитальный ремонт здесь вообще.

В.Путин: Всё разрушилось уже, конечно.

В.Поздеева: Да.

Теперь дети будут заниматься с удовольствием.

В.Путин: В шаговой доступности сколько проживает людей?

В.Поздеева: Более 20 тысяч человек у нас в городе Докучаевске именно. А так как сейчас у нас стал округ, то спортивный комплекс – единственный в округе Докучаевске.

В.Путин: Понятно.

В.Поздеева: Он открыткак для детей, так и для жителей городского округа.

В.Путин: Понятно.

Денис Владимирович, нужно только вовремя делать текущий ремонт и поддерживать в нормальном состоянии, иначе это быстро всё приходит в упадок. Современное оборудование требует внимательного и бережного к нему отношения.

Всего доброго. Будем продолжать.

Д.Пушилин: Владимир Владимирович, спасибо большое.

В.Путин: Будем продолжать.

Марат Шакирзянович, пожалуйста.

М.Хуснуллин: Будущее отрасли ЖКХ невозможно представить без инноваций и энергоэффективных технологий. Важно продолжать создавать условия для масштабирования таких проектов, как, например, производство гибких солнечных панелей по передовой тонкоплёночной технологии, которая реализуется в Мордовии совместно с «Роснано». Такая технология позволяет размещать солнечные модули на поверхностях зданий с минимальными несущими способностями без нарушения целостности кровель и архитектурного облика строения.

Прошу слово предоставить председателю правления акционерного общества «Роснано» Сергею Александровичу Куликову.

В.Путин: Пожалуйста, Сергей Александрович.

С.Куликов: Владимир Владимирович, мы из солнечной, в буквальном технологическом смысле, Мордовии, по-немецки пока не можем, хотя запросы в «Роснано» начали поступать о релокации немецких инженеров. Поэтому шумбратада [здравствуйте], уважаемые члены Президиума Госсовета!

Мы сегодня запускаем производство тонкоплёночных солнечных панелей. Освоена понятная нам технология: наносим фотоактивный слой магнетронным осаждением. Модульность и компактность избавляют нас от потребности в мегапроизводствах, а бюджет доступен для среднего инвестора и практически любого региона.

Мощность первой линии первого завода – 10 мегаватт в год, это 100 тысяч квадратных метров панелей, это около тысячи крыш и фасадов многоквартирных и индивидуальных домов ежегодно.

Цепочки поставок и материалов, комплектующих для работы и дальнейшего развития производства налажены, и некоторые осваиваются в России.

Наука заряжена, работает над следующим – перовскитным тандемным фотоэлементом, что увеличит КПД, по нашим ожиданиям, с 15 до 25 процентов, то есть как в тяжёлых кремниевых батареях.

В наших условиях – это диапазоны температуры, низкая освещённость – наш полупроводник на селениде меди-индия-галлия обгоняет кремниевый. Вообще мы считаем, что микрогенерация как ниша – это быстрое и доступное решение для энергодефицитных регионов, для сетевой инфраструктуры, ЖКХ и конечного потребителя. Мы верим, что технология станет катализатором массовых инвестиций в объекты генерации, в новые локальные производства и, как следствие, снижения ДПМ-нагрузки на тариф.

Что мы предлагаем? Мы предлагаем регионам, особенно с высокой инсоляцией, учесть нас в программах капитального ремонта. Мы надеемся обеспечить безопасность и рациональность и сохранить архитектурный стиль. Госсовету – поддержать инициативу по системному внедрению решений микрогенерации на зданиях, складах, торговых центрах.

Отдельно хочется поблагодарить команду губернатора Здунова Артёма Алексеевича, уже третий наш объект в регионе на благодатной саранской земле, и поздравить наших высококлассных специалистов с запуском.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо, Сергей Александрович.

Конечно, нужно учитывать появляющиеся возможности при производстве определённых работ.

Рядом с Вами, я так понял, генеральный директор «Санлайта», да? Дмитрий Николаевич, может, ещё два слова скажет, какие преимущества будут у тех, кто воспользуется вашей продукцией.

Д.Крахин: Завод выпускает уникальную продукцию. Это гибкие солнечные модули, и основное их преимущество – это то, что они очень тонкие, порядка двух миллиметров в толщине. Модули формируют нагрузку не более 3 килограмм на квадратный метр, что примерно в 5–7 раз меньше, чем при традиционной технологии.

Как уже было сказано, эта технология позволит немного изменить ландшафт солнечной энергетики, поскольку сегодня в нашей стране в большей степени это представлено в формате вынесенных за города и посёлки солнечных ферм. При этом есть возможность как раз таки раскрыть потенциал в сегменте ЖКХ, устанавливая на поверхности здания. Это значит, что электроэнергия будет вырабатываться в месте её непосредственного употребления.

В.Путин: Здорово. Уверен, коллеги во многих регионах услышат, увидят то, о чём Вы сегодня рассказали, и обратят на это внимание, а руководители отрасли тем более.

Желаю Вам всего самого доброго! Успехов.

Давайте пойдём дальше по нашему плану. Слово – председателю комиссии Госсовета по направлению «Инфраструктура для жизни» Минниханову Рустаму Нургалиевичу. Пожалуйста, глава Республики Татарстан.

Р.Минниханов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Строительная отрасль является одной из ключевых в развитии экономики страны. В то же время сегодня рынок жилья испытывает трудности: с начала года отмечается снижение запуска новых проектов – на 23 процента, объём ввода многоквартирного жилья – на 18 процентов, выдачи ипотеки – на 53 процента. Такая тенденция может привести к дефициту жилья в 2027–2028 годы и росту цен на него.

Ключевая задача – повысить доступность жилья. Основной инструмент для обеспечения молодых семей жильём – семейная ипотека.

От имени регионов хочу поблагодарить Вас, уважаемый Владимир Владимирович, за продление данной программы до 2030 года. Однако есть ряд факторов, сдерживающих его развитие.

Во-первых, предельный размер семейной ипотеки составляет всего 6 миллионов рублей. Это покрывает только половину от стоимости самого востребованного варианта жилья – двухкомнатной квартиры. Остальная часть оплачивается по рыночной ставке. Для покупки такой квартиры доход семьи должен быть не менее 320 тысяч рублей в месяц, что в пять раз больше средней заработной платы по нашей республике.

Поэтому предлагаем дифференцировать лимит по субъектам страны исходя из средней стоимости квадратного метра, утверждаемой Министерством строительства России, и количества членов семей. Данное предложение внесли 38 регионов.

Во-вторых, просим рассмотреть условия семейной ипотеки для семей с детьми хотя бы до 14 лет, а также для семей участников и ветеранов специальной военной операции.

В соответствии с Вашим решением, уважаемый Владимир Владимирович, Правительство страны повысило уровень компенсации банкам, выдающим семейную ипотеку. В то же время банки для снижения рисков и повышения маржинальности продолжают брать комиссии, которые доходят иногда до 20 процентов. Она взимается с застройщика, которую тот перекладывает на покупателя.

Обращаемся к Правительству страны и Центральному банку о введении действенного механизма контроля за выполнением банками принятого стандарта защиты прав и законных интересов ипотечных заёмщиков. Данное предложение внесли 23 региона.

Совместно с руководством Ростеха мы обратились в Ваш адрес, уважаемый Владимир Владимирович, о строительстве арендного жилья для работников промышленных предприятий. Вопрос обеспеченности кадрами стоит достаточно остро.

К примеру, только по Татарстану потребность в кадрах в ближайшие семь лет оценивается в 59 тысяч человек для крупных ведущих промышленных предприятий. Без аренды уже решить эту задачу невозможно.

Впрочем, Правительство России совместно с Центральным банком разработали механизм фондирования по строительству такого арендного жилья. Данное предложение внесли 25 регионов.

Для более эффективной работы застройщиков и их взаимодействия с банками предлагаем: во-первых, обеспечить упрощённый механизм смены банка застройщиком при проектном финансировании, во-вторых, ввести мораторий на применение санкций банками к застройщикам при изменении условий реализации проекта. Данное предложение внесено 27 регионами.

За 2024 год средний уровень покрытия задолженности средствами на эскроу-счетах снизился на 13 процентных пунктов. Это привело к удорожанию средней ставки по проектам финансирования до 10 процентов годовых. Исходя из того, что дом строится 2,5 года, процент к уплате составляет до 40 процентов от стоимости проекта.

Поэтому просили бы рассмотреть возможность возобновить субсидирование процентной ставки по кредитам в рамках проектного финансирования. Такая форма была и действовала в 2022–2023 годы. С таким предложением обратился 21 регион.

Актуальный вопрос – подключение построенного объекта к сетям. Предлагаем.

Первое – обеспечить прозрачные условия при формировании цены на строительство объектов коммунальной инфраструктуры со стороны ресурсоснабжающих организаций. При определении стоимости строительства обязательным условием должно быть использование ресурсно-индексного метода формирования сметных расчётов.

Второе – сократить сроки подключения к инженерным сетям. Например, срок техприсоединения к электросетям может составлять до двух лет.

Третье – уточнить действующие нормативные расчёты по нагрузке на инженерные сети: вода, электричество, тепло – при проектировании жилых и социальных объектов. Например, правилами проектирования и монтажа предусматривается двукратное превышение проектной мощности электроснабжения над фактическим потреблением.

Ситуация в жилищном строительстве может привести к оттоку кадров и снижению потенциала строительной отрасли. Для его сохранения следует сделать акцент в том числе и на стимулировании промышленного строительства.

Хотел бы сказать: хорошим инструментом являются инфраструктурные облигации «ДОМ.РФ». Для увеличения объёмов реализации проектов в регионах предлагаем довести объём лимита по инфраструктурным облигациям до 300 миллиардов рублей, изменить условия финансирования по новым проектам, увеличив субсидию до двух третьих ключевой ставки Банка России и, самое главное, установить регионам возобновляемый лимит для направления средств на новые проекты после погашения займов.

По новым национальным проектам плановые объёмы жилищного строительства увеличатся за шесть лет и превысят 630 миллионов квадратных метров. При этом на данный объём жилья пока запланировано строительство всего 150 школ и 100 детских садов. Действующая процентная ставка не позволяет инвесторам строить социальные объекты даже в тех субъектах, где ранее они это делали.

Несмотря на текущее снижение объёмов ввода жилья на 18 процентов, запланированного количества социальных объектов недостаточно, важно довести объёмы строительства социальных объектов в рамках национальных проектов до уровня ввода жилья, установленного федеральным центром.

В результате увеличения площади построенных квартир растёт обеспеченность жильём. В связи с этим нужно пересмотреть нормативы строительства и доступности социальной инфраструктуры исходя из числа зарегистрированных проживающих людей, а не только объёмов вводимых квадратных метров. Так, при сдаче в эксплуатацию жилых комплексов требуется строительство отдельно стоящих паркингов. Предлагаем разрешить отсрочку их строительства с учётом уровня заселения домов для снижения нагрузки на застройщика. Количество зарегистрированных жителей в первые годы несоразмерно введённому количеству машиномест в паркингах.

Сегодня в городах предусмотрена обязательная пешеходная доступность социальных объектов. При этом в крупных городах обеспечена высокая транспортная доступность и мобильность населения. В этой связи предлагаем разрешить субъектам устанавливать возможность нормативного регулирования доступности социальных объектов с учётом фактически зарегистрированных жителей и их транспортной доступности.

В то же время в условиях сложившейся застройки невозможно нарастить мощности существующего социального объекта, не нарушив требования СанПиН, по увеличению площади его земельного участка. В этой связи предлагаем разрешить реконструкцию школ, садиков, существующей застройки без увеличения площади земельного участка.

Регулярные изменения нормативов ведут к перепроектировке типовых объектов и их удорожанию. Так, за последние пять лет стоимость одного ученического места увеличилась в два раза и составляет уже 2 миллиона рублей. К примеру, 30 лет назад площадь школы на 1,5 тысячи мест составляла 15 тысяч квадратных метров, сейчас – почти 30 тысяч.

Предлагаем пересмотреть сторону снижения существующего норматива, учитывать не площади строительства, а объёмы, а также установить мораторий на изменение нормативов сроков на не менее пяти лет.

Уважаемый Владимир Владимирович, в настоящее время разработан законопроект по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Просили бы дать поручение по его ускоренному принятию.

До 2030 года поставлена задача улучшить предоставление коммунальных услуг для 20 миллионов человек. Хочу поблагодарить Вас, уважаемый Владимир Владимирович, за программы модернизации коммунальной инфраструктуры.

В то же время на его реализацию предусматривается только 169 миллиардов федеральных средств на три года. При этом в рамках Вашего Послания было поручено направить на программу не менее 150 миллиардов рублей ежегодно. Просили предусмотреть в бюджете на 2026–2027 годы ежегодное финансирование в указанном размере, так как обеспечить недостающий объём финансирования за счёт тарифов для потребителей достаточно сложно.

В то же время для увеличения финансирования поступают предложения о внесении изменений в действующее законодательство по выделению инвестиционной составляющей при установлении тарифов в сфере тепловодоснабжения и водоотведения, выведению инвестиционной надбавки из-под действия индекса оплаты граждан, а также регулированию его размеров и обеспечению целевого использования данных средств. При этом решение данного вопроса необходимо увязывать с усилением и персонализацией мер поддержки граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Необходимо ввести институт квалифицированного госзаказчика для контроля каждого бюджетного рубля в рамках федерального проекта по модернизации коммунальной инфраструктуры. Также нужно проводить анализ цен, стоимости материалов и работ при реализации инвестиционных программ регулируемыми организациями. Предлагаем поручить Федеральной антимонопольной службе организовать данную работу.

Для эффективной эксплуатации построенных за счёт бюджетных средств объектов водоснабжения и водоотведения предлагаем разрешить их передачу в качестве взноса в уставный капитал акционерных обществ, при этом контрольный пакет этих акций должен принадлежать государству или муниципальным властям.

Также просим разрешить передачу коммунальных объектов в населённых пунктах с численностью до 200 тысяч человек по договорам аренды без последующей передачи объекта в концессию. В арендную плату предлагаем включить только расходы, учитываемые в тарифе. Данное предложение внесли 29 регионов.

Сегодня вопрос качества управления жилищным фондом для населения является одним из приоритетных. Предлагаем, во-первых, установить единые требования по лицензированию руководства ТСЖ и ЖСК и привлечению их к административной ответственности по аналогии с управляющими компаниями, применяя вместо штрафов дисквалификацию или лишение лицензии.

Во-вторых, необходимо определить единую методологическую базу установления жилищных тарифов для каждого типа многоквартирных домов. Данное предложение внесли 25 регионов.

Изменение порядка упрощённой системы налогообложения привело к введению пусть и льготного, но налога на добавленную стоимость в сфере управления жилищным фондом. Для избежания увеличения платы за жилищные услуги предлагаем сохранить действовавший до 1 января текущего года порядок упрощённой системы налогообложения для деятельности по содержанию общего имущества многоквартирных домов. Данное предложение внесли 25 регионов.

Хочу остановиться на капитальном ремонте многоквартирных домов и формировании необходимых средств. Когда денежные средства накапливаются на специальных счетах управляющей организации, они, как правило, могут расходоваться не на цели капитального ремонта. Предлагаем установить требование о расходовании средств со спецсчетов по аналогии с порядком финансирования капремонта домов региональным оператором, предусмотреть обязательное восстановление средств собственников, которые были потрачены нецелевым образом, при возвращении их со спецсчетов к региональному оператору. Данное предложение внесли 27 регионов.

Уважаемый Владимир Владимирович, в рамках подготовки к Президиуму Государственного Совета Российской Федерации рабочей группой были внесены предложения от регионов по основным проблемным вопросам строительства и развития инфраструктуры.

Вопросы сложные и относятся к деятельности Правительства России, Центрального банка, Государственной Думы и требуют детальной проработки.

В этой связи прошу Вас, уважаемый Владимир Владимирович, дать поручение по включению в протокол заседания Президиума данных вопросов для дальнейшей проработки и внесения предложений по их решению.

У меня всё. Благодарю за внимание.

В.Путин: Рустам Нургалиевич, спасибо за такой обстоятельный доклад. Чувствуется, что реально поработали над всем комплексом вопросов. Они непростые, действительно, требуют особого внимания со стороны Правительства, в некоторых аспектах со стороны Центрального банка. Обязательно надо это будет проработать. Согласен полностью. Обязательно. Спасибо за то, что подошли к этому очень серьёзно.

Р.Минниханов: Спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Спасибо Вам.

Алексей Самбуевич, пожалуйста. Бурятия.

А.Цыденов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Во исполнение Вашего Указа у нас в рамках нацпроекта установлены целевые показатели. Их все знают, но я всё-таки озвучу. В части дорог: 85 процентов протяжённости федеральных дорог должно быть в нормативе, 60 процентов – региональных дорог, 85 процентов – протяжённость дорог агломераций и 85 процентов – дорог опорной сети.

Также появился новый показатель – это те самые опорные пункты, про которые Вы, Владимир Владимирович, сказали. Там на 30 процентов должна стать лучше инфраструктура, в том числе уличная дорожная сеть, и сегодня такие расчёты по ним ведутся.

Сегодня Правительством утверждён План дорожной деятельности до 2030 года. Предусмотрено финансирование в размере 9,2 триллиона рублей, в том числе 2,7 – это субсидии регионам. Беспрецедентная сумма на самом деле. Это практически на треть больше, чем было в рамках 2018–2024 годов. Несмотря на всю ситуацию, такой большой объём финансирования предусмотрен. Уверен, люди, наши жители это увидят и почувствуют на своих дорогах.

Вместе с тем сегодня всеми регионами ведётся оценка необходимых средств как раз для улично-дорожной сети и опорных пунктов. Понимаем, что потребуется дополнительное финансирование, поэтому предлагаем посмотреть дополнительные источники, в том числе предоставление субъектам права введения платы за проезд грузовых машин массой более 12 тонн по региональным и местным дорогам.

Именно право, поскольку субъекты разные, разные географии, разная дорожная сеть, разный транзитный трафик и так далее. Где-то региональная дорога идёт в параллель с федеральной дорогой, и там машины едут не по федеральной, чтобы не платить, а по региональной. В общем, ситуации разные, поэтому – именно право.

В рамках этого права субъекты смогут: «а» – устанавливать такую плату, «б» – определять, по каким конкретно дорогам, и устанавливать льготы. Условно: мусоровозу или при перевозке строительных материалов для строительства социальных объектов – льготные условия.

По-разному оценили у субъектов: у кого-то доходы менее 100 миллионов в год, у кого-то, как у Краснодарского края, более 2,5 миллиарда рублей в год может быть доход от этого. То есть это требует ещё настройки в каждом субъекте.

Для реализации этого нужно будет принять федеральный закон, подзаконные акты, определить операторов на местах, но в целом предлагаем такую работу начать. В рамках комиссии Госсовета это рассмотрели, всеми регионами это поддержано. Также смотрим как источник дополнительное решение по транспортному налогу. Поэтому, Владимир Владимирович, докладываем на Ваше решение.

В части общественного транспорта. Перед нами поставлена задача, чтобы 85 процентов транспортных средств было не старше нормативного срока. Сегодня это определено для городов и агломераций городов с более 50 тысяч населения. Для автобусов нормативный, рекомендуемый срок – десять лет.

Сформирована правительственная программа совместно с Минпромторгом и Минтрансом. Предусмотрены средства: 154 миллиарда до 2030 года – это льготный лизинг, это прямые субсидии регионам, это программа газомоторной техники. И, по расчётам Минтранса и Минпрома, это 24 тысячи автобусов. Мы в рамках работы комиссии понимаем, что эта цифра требует ещё подтверждения. Общая потребность до 2030 года – 32 тысячи автобусов, 24 [тысячи] – расчётная обеспеченность.

Но, Владимир Владимирович, у нас в предыдущие годы программа была 60 на 40, когда 60 процентов стоимости автобуса была поддержка федерального бюджета, а 40 процентов – это льготный лизинг ещё по льготной ставке, за счёт ФНБ [Фонда национального благосостояния] ГТЛК [Государственная транспортная лизинговая компания] давала льготную ставку.

Сейчас наоборот: 40 процентов – только поддержка, а не 60, а 60 – по ставке 25–26 процентов годовых. На этих условиях сегодня часть субъектов в принципе не заявилась, а часть свою заявку скорректировала в сторону уменьшения. В связи с этим мы смотрим, какие дополнительные источники посмотреть для того, чтобы всё-таки программу по обновлению общественного транспорта реализовать.

Ещё на что нужно обратить внимание. На то, что Минтранс предлагает посмотреть списание бюджетных кредитов – эти две трети, которые направить на автобусы, но эти списания бюджетных кредитов уже прописали и на модернизацию коммунальной инфраструктуры, и на софинансирование аварийного жилья, и на реализацию мастер-планов городов и так далее. То есть это один источник, который уже на многие задачи поделили, поэтому какие-то субъекты смогут поучаствовать, но далеко не все.

При этом по автобусам сегодня в программу заложена минимальная комплектация, и только частично автобусы с доступностью для маломобильных граждан. У нас полгода назад, в декабре прошлого года, был Госсовет по семье и было поручение о том, чтобы приобретались автобусы, доступные для матерей с колясками и для маломобильных граждан, наших бойцов СВО, у которых есть соответствующие ранения, ограничения. Нужны автобусы, доступные для маломобильных групп населения, а это другая цена автобуса.

У нас какие предложения, Владимир Владимирович. Мы посмотрели: в рамках комиссии как внебюджетный источник – это участие компаний, занимающихся страхованием ОСАГО. Такой прецедент уже был: в 2019 году в рамках решения Госсовета было Ваше поручение, и автостраховые компании участвовали в вопросах безопасности дорожного движения, строили автогородки, финансировали. В 46 регионах такое было сделано. Там многие дети занимаются, образование, дополнительная подготовка, другие мероприятия и так далее. То есть они так уже участвовали. Это способствовало повышению безопасности дорожного движения, то есть впрямую ложилось на вид деятельности ОСАГО.

Мы предлагаем сейчас так же страховым компаниям поучаствовать в финансировании обновления общественного транспорта. Это позволит снизить нагрузку с дорог – больше люди поедут в автобусах, тоже приведёт к снижению аварийности на дорогах.

При этом понимаем, какое сегодня состояние компаний. По итогам 2025 года общий доход страховых компаний – 330 миллиардов рублей, чистая прибыль – 25 миллиардов. По 2023 году были ещё лучше показатели – 366 миллиардов был доход компаний. При этом 10–12 процентов сегодня недосбор по ОСАГО, поскольку люди, у кого закончился полис, продолжают ездить, недооформляют и так далее. Автоматического контроля нет.

Мы предлагаем ввести автоматический контроль с использованием камер фотовидеофиксации. Это повысит уровень участия людей, то есть соблюдения законных требований, чтобы оформляли полис ОСАГО. Дополнительная доходность страховых компаний за счёт этого, без повышения тарифов, только за счёт повышения уровня участия и соблюдения закона – 30 миллиардов рублей в год, это плюсом доходы.

Соответственно, мы предлагаем, чтобы порядка пяти процентов от общей доходной части – где-то половину от дополнительных доходов от повышения ответственности – направлять на общественный транспорт. В данных расчётах исходили из того, что это не приведёт к повышению тарифов самого полиса для людей.

В этом плане у нас есть дискуссия и есть оценка того, что это может привести к повышению. Готовы дополнительно посмотреть, посчитать. Исходим из того, что: «а» – нужно сохранить экономическую рентабельность самого ОСАГО, «б» – не допускать роста тарифов для пользователей, и в рамках этого возможные средства, которые будут с учётом двух первых условий, направить как раз на поддержку общественного транспорта.

Владимир Владимирович, это позволит, мы считали, до 2030 года дополнительно направить порядка 75 миллиардов рублей на приобретение автобусов – это в полтора раза больше по программе от того, что сегодня предусмотрено. Это и социальные вопросы, и транспорт, и безопасность, и, конечно, вопросы отрасли машиностроения – там всё вместе направляется. Поэтому при Вашей поддержке просил бы поручение о том, чтобы мы дополнительно эти все вопросы проработали, посмотрели.

Владимир Владимирович, доклад закончил. Ещё раз хотел сказать огромное спасибо за то, что даже в такое непростое время такие масштабные решения приняты и по дорогам – такое беспрецедентное финансирование, и по общественному транспорту.

Спасибо большое. Мы будем работать.

В.Путин: Алексей Самбуевич, спасибо Вам, что Вы ищете варианты решения этих вопросов, в том числе и по общественному транспорту. Но Вы сейчас сами сказали: нужно посмотреть, не отразятся ли решения подобного рода на тарифах ОСАГО. Это первое.

Второе: нужно посчитать, реально ли это приведёт к дополнительным доходам страховых компаний и каковы они будут. Вы сразу сказали – 30 миллиардов, а потом поправились: надо посчитать. Вот надо посчитать, конечно. А так, конечно, подумать над этим можно, но посчитать нужно и первое, и второе – два основных момента.

Спасибо. Проработаем обязательно. Думаю, что в поручении так и напишем: «проработать» – посчитать вместе с Вами, разумеется, и вместе со всеми заинтересованными коллегами.

Марат Шакирзянович.

М.Хуснуллин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Президиума! Коллеги!

Нацпроект «Инфраструктура для жизни» стал главным вектором нашей работы на ближайшие шесть лет в целях повышения качества жизни наших граждан, комплексного обновления населённых пунктов и создания для этого необходимой инфраструктуры, в том числе в воссоединённых регионах.

Благодаря Вашей системной поддержке, постоянной штабной работе Правительства с губернаторами и их командами строительная отрасль в последние годы демонстрирует стабильный рост и продолжает оставаться одним из драйверов развития экономики нашей страны.

Объём строительных работ за последние шесть лет вырос более чем на 33 процента, по итогам 2024 года вырос на 2,1 процента. Набранные темпы позволили нам успешно завершить национальный проект «Жильё и городская среда» и «Безопасные качественные дороги». И самое главное, мы сформировали необходимые заделы для последующего поступательного развития.

Жильё – это центральный элемент, вокруг которого формируются планы по развитию инфраструктуры. Мы стабильно росли последние годы по вводу жилья. Кстати, за три месяца этого года у нас опять превышение ввода на девять процентов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Но мы чётко все понимаем, что это те заделы, которые мы создали в 2023-м, в 2024 году. И конечно, если дальше поддержки не будет, то сохранить эти заделы в последующие годы будет крайне сложно.

Основным инвестором жилищного строительства являются граждане, которые ежегодно вкладывают в строительство около 16 триллионов рублей. При этом главным способом улучшения жилищных условий является ипотека. Реализованные по Вашему поручению ипотечные программы с государственным участием существенным образом поддержали население и строительную отрасль, дали стимул к развитию, в том числе в тех населённых пунктах, в которых давно ничего не строилось.

С помощью льготных ипотечных программ 3,2 миллиона семей улучшили свои жилищные условия. Всего с 2019 года выдано более 9,7 миллиона ипотечных кредитов, из них около трети – с государственной поддержкой, на сумму 31 триллион рублей. При этом доля просроченной задолженности по ипотечным кредитам значительно ниже, чем по иным потребительским кредитам: это один из самых стабильных финансовых инструментов.

В этом году по Вашему поручению распространили семейную ипотеку на вторичный рынок, приняли меры по снижению дополнительных комиссий, взимаемых банками при предоставлении льготных ипотек, увеличили субсидируемый спред и отменили лимиты практически по всем программам.

Несмотря на принятые меры, всё-таки видим замедление ипотечного кредитования и, как следствие, жилищного строительства. Комиссии сохраняются, банки вынуждены это делать из-за имеющихся нормативных ограничений и увеличивают в том числе первоначальный взнос.

Для поддержания набранных темпов строительства и выполнения всех показателей необходима стабильная политика по ипотеке на всё время реализации нацпроекта. Просил бы Вашего поручения совместно с Банком России проработать необходимые решения по поддержке ипотечного кредитования.

С учётом высокой ключевой ставки, недоступности рыночной ипотеки, ограничений по возможности участия в льготных программах у населения сократилась возможность для улучшения своих жилищных условий. Важно развивать альтернативные механизмы приобретения жилья.

В настоящее время застройщиками используется предусмотренный законодательством механизм рассрочки, применяемой до ввода дома в эксплуатацию. Предлагается проработать предоставление рассрочки при покупке готового жилья у застройщика и после ввода объекта в эксплуатацию, если они полностью рассчитались с банками, закрыли счета эскроу, никому ничего не должны. Для этого просто нужно предусмотреть возможность установления залога на такое имущество. В текущих условиях мера была бы крайне востребована. Об этом просят все застройщики, кто занимается на этом рынке.

Также предлагается доработать механизм внедрения системы жилищно-накопительных сбережений. Соответствующий законопроект уже принят в первом чтении. Основная цель – это накопление средств на первоначальный взнос. Положительная практика использования такого механизма имеется, например, в Республике Башкортостан.

По всем этим мерам потребуются поправки в законодательство. Прошу поддержать их – мы бы оперативно с Госдумой отработали.

Сегодня у многих инвесторов, особенно крупных промышленных предприятий, имеется потребность в строительстве жилья и необходимой инфраструктуры в населённых пунктах, особенно небольших. Отсутствие жилья зачастую является ограничением для привлечения кадров, а где-то это является ключевым вопросом, почему люди не вкладывают инвестиции.

Сейчас предусмотрена возможность использовать механизмы соглашения по защите и поощрению капиталовложений только для проектов комплексного развития территории. Мы эту меру, кстати, обсудили – её все поддерживают: и Минфин, и Минэк, и в Правительстве было бурное обсуждение.

Поэтому если бы мы механизм СЗПК могли распространить в том числе и для жилищного строительства и создания инфраструктуры, то это тоже было бы хорошим фактором привлечения денег. Потому что на сегодняшний день только по проектам жилищного строительства инвесторы вкладывают в стоимость квадратного метра порядка 626 миллиардов, то есть это большое количество объектов, которые мы сейчас строим.

Многие застройщики также ведут ряд проектов, которые были искусственно разделены на большое количество юрлиц в 2019 году для сохранения надёжности финансирования населением. Эта мера себя через счета эскроу показала как положительная, но в то же время это повлияло на повышение издержек на управлении и есть вопросы с оптимальным планированием налогов. Поэтому мы тоже просим всё-таки посмотреть: если это одна группа взаимосвязанных лиц, то делать всё-таки единый учёт и единую налоговую политику.

Что касается расселения аварийного жилья. Соответствующие мероприятия предусмотрены в рамках национального проекта. На эти цели будет направлено порядка 550 миллиардов рублей федерального бюджета и бюджетов субъектов. Но хотел бы обратить внимание, что у нас, как Вы уже сказали, Владимир Владимирович, подходит количество домов так называемой индустриальный серии, которые были построены 60 лет назад. У нас из четырёх миллиардов 200 миллионов квадратных метров жилья, из которых многоквартирных – два [миллиарда] 600 [миллионов], 900 миллионов квадратных метров имеет срок старше 45 лет, 300 миллионов – старше 60 лет. Таким образом, в течение пяти – десяти лет прогнозируется существенный рост выбытия жилищного фонда и значительные расходы бюджета всех уровней.

Но, Владимир Владимирович, мы уже опыт с аварийкой имеем. Ряд регионов – Москва, Татарстан, Питер, Тюмень – очень активно занимаются сегодня различными программами расселения. Поэтому нам нужны сегодня серьёзные системные решения – как по финансированию, так и по определению стоимости выкупа. Также нам необходимо расширять механизмы КРТ [комплексного развития территорий]. Уж как минимум в 16 городах-миллионниках можем максимально задействовать средства инвесторов и внебюджетные источники, чтобы эту проблему решать.

Поэтому, если бы мы оперативно могли эту инициативу сейчас внести, – она у нас законодательно Минстроем отработана, находится в Думе, – нам желательно её в этом году в весеннюю сессию принять, чтобы уже дальнейшую программу на все шесть лет работать по этим новым правилам, которые позволят расселить большее количество аварийного жилья.

В последние годы в целом значительно вырос спрос на индивидуальное жильё – Вы об этом уже сказали. Дальнейшее развитие ИЖС ограничено отсутствием подготовленных земельных участков, обеспеченных инфраструктурой. Просто этот бурный рост выбрал практически все имеющиеся свободные участки.

Но в то же время у нас много сегодня различных пустырей, у нас много различных земель, неэффективно используемых. То есть у нас развитие многих населённых пунктов фактически закрыто землями лесного или сельскохозяйственного назначения. Включение в границы новых земель – это значительные временные затраты и административные барьеры.

Мы планируем в целях реализации нацпроекта расшить эту проблему через внедрение мастер-планов. Но это перспектива – она займёт определённое время, уйдут деньги на их разработку, время. Поэтому мы сейчас просим всё-таки более быстрых решений, как можно включить в границы населённых пунктов дополнительные земли, в том числе земли сельхозназначения, если они неценны, – мы с Минсельхозом этот вопрос обсуждали, если это неценные пахотные земли, – и за счёт этого всё-таки ускорить программу ИЖС. Востребованность такая есть.

Здесь мы предлагаем вообще ИЖС посмотреть как отдельную программу – комплексную, отдельную программу. Потому что это и дороги, и социалка, и коммуналка, и земельные участки, и градостроительство. Поэтому просим Вас поддержать – сделать это отдельной программой внутри проекта «Жильё».

И просим глав субъектов, – они практически все занимаются серьёзно жильём, – все вопросы, связанные с жилищным строительством, особенно сейчас, держать в рамках мониторинга на особом контроле и увеличивать градпотенциал и возможности земельных участков, обеспечивая их необходимой инфраструктурой. Мы этот вопрос также прорабатываем в рамках сокращения инвестиционно-строительного цикла.

Для обеспечения земельных участков инфраструктурой требуются большие финансовые затраты. Предлагается также проработать вместе с Минфином и Банком России механизм привлечения средств частных инвесторов. Вообще нам для развития жилья нужны триллионы средств, поэтому тут только бюджетом мы не обойдёмся.

Нужно, по опыту международных стран, использовать различные инструменты. У нас хороший инструмент – «ДОМ.РФ». Но считаем, что надо ещё дополнительно и этот инструмент расширять, и привлекать всё-таки средства граждан. Поэтому мы просим поручение Минфину с ЦБ нам над этой темой поработать и внести предложения.

Владимир Владимирович, Вы поддержали решение о направлении [средств] Фонда национального благосостояния в виде займов на развитие коммунальной, дорожной инфраструктуры, обновление общественного транспорта. Механизм оказался крайне востребованным у регионов.

Предлагается его продлить и согласовать возможность реинвестировать средства ФНБ. Мы Вам уже об этом говорили: мы готовы все процентные платежи, которые есть, платить. Но для того, чтобы спланировать до 2030 года весь инфраструктурный проект, нужно поручение нам проработать с Правительством этот вопрос.

По реализации проектов жилищного строительства было запланировано существенное обновление коммунальной инфраструктуры и всех сетей. Поэтому если темпы снижения жилищного строительства будут усиливаться, то это окажет негативное влияние и на темпы модернизации коммунальной инфраструктуры.

В рамках нацпроекта «Инфраструктура для жизни» до 2030 года мы планируем построить более двух тысяч объектов коммунальной инфраструктуры, более 50 тысяч километров сетей построить и обновить, улучшить качество предоставления услуг не менее чем для 20 миллионов жителей. Для этого необходимо реализовать программу в объёме четыре с половиной триллиона.

На федеральном уровне до 2030 года предусмотрели три источника финансирования: программа субсидий из федерального бюджета; казначейские инфраструктурные кредиты; 50 процентов средств, высвобождаемых в результате списания бюджетных кредитов, – за что Вам огромное спасибо, это сильно поможет регионам.

Но при этом большая часть из необходимых четырёх с половиной триллионов должна быть обеспечена за счёт внебюджетных источников. Поэтому нам сейчас необходимо завершить формирование комплексных планов по модернизации коммунальной инфраструктуры, увязать все источники, включая внебюджетные. В качестве источника предусмотреть исполнение инвестиционных программ, повысить до 100 процентов собираемость.

Владимир Владимирович, у нас первые два года, когда мы в среднем по стране собираем где-то 100 процентов. Поэтому сегодня мы можем смело делать инвестиционные программы и требовать их исполнения, и сократить дебиторскую задолженность, которая измеряется тоже сотнями миллиардов. Мы считаем, что, конечно, вместе с главами эту работу надо вести, мы её на штабах уже постоянно обсуждаем.

Важнейшей составляющей жилищного строительства является развитие транспортной инфраструктуры. Основные мероприятия по развитию федеральной, региональной сети, дорог в агломерациях включены в нацпроект «Инфраструктура для жизни». Механизмом достижения показателя национального проекта, в том числе приведения в нормативное состояние дорожной сети и строительство, реконструкция дорожных объектов, предусмотренных Вашим поручением, является утверждённая Правительством программа на шестилетний период.

Владимир Владимирович, огромное спасибо. На шесть лет мы никогда не планировали. [Сейчас] чётко понимаем, когда и что мы будем строить и как это будет между собой взаимоувязано. Здесь мы учли баланс спроса по перевозке грузов и пассажиров, интенсивность, задачи пространственного развития, связанность территорий, обеспечение бесшовной логистики.

В течение шести лет планируем построить и реконструировать 3,8 тысячи километров дорог: федеральных – две тысячи, региональных – 900; предусмотреть ремонт свыше 45 тысяч километров федеральных дорог. До конца 2030 года будет построено 50 обходов населённых пунктов.

Кроме того, в рамках национального проекта поставлена задача по улучшению состояния уличных дорог 2160 опорных пунктов, которые являются компонентами повышения качества внутри населённых пунктов.

Для строительства 663 миллионов квадратных метров жилья также необходимо реконструировать порядка десяти тысяч километров местных дорог. Именно состояние местных дорог и УДС [улично-дорожной сети] волнует население больше всего – это то, с чем наши граждане сталкиваются ежедневно.

В этой связи наша задача: необходимо обеспечить достижение поставленных целей, приоритизировать мероприятия, в том числе в опорных населённых пунктах, и обеспечить необходимые наполнения региональных и муниципальных дорожных фондов. Это то, что мы с комиссией по транспорту, со всеми губернаторами очень подробно обсудили. Считаем, что это комплексное решение.

Кстати, можно посмотреть: у нас в некоторых регионах по десять лет транспортный налог не индексировался – тоже, как вариант, его можно посмотреть как источник дохода. Мы считаем, что это позволит нам ситуацию значительно улучшить.

Владимир Владимирович, в ходе подготовки мероприятий у нас десятки вопросов поступили от регионов. Вам спасибо огромное за этот Госсовет, потому что он всех нас собрал, мобилизовал. Мы изучили и перелопатили огромное количество предложений, по ряду из них пришли к соглашениям. Ряд финансовых [предложений], конечно, требует сегодня проработки. Но мы просим по этим обсуждениям дать нам поручение в протокол – провести дальнейшее обсуждение как на профильной площадке Госсовета, так и на площадке Правительства. Мы согласительные работы проведём.

Вообще мы эти вопросы и на всех профильных комитетах обсудили, на штабах с регионами, где все 89 регионов принимали участие. Мы обсудили на стратсессии у Михаила Владимировича Мишустина со всеми заинтересованными [сторонами]. Постоянно обсуждаем по мерам по повышению устойчивости экономики у Новака Александра Валентиновича.

Хочу отдельно сказать слова благодарности всем коллегам, кто в этой работе принимал [участие]. Это огромная работа, Владимир Владимирович, прямо тома переработанных материалов и предложений. Мы у Антона Эдуардовича [Вайно] собирались на площадке Госсовета. С Алексеем Геннадьевичем Дюминым каждый день обсуждали эти вопросы. Очень серьёзно готовились, за что всем коллегам спасибо. Аппарат Правительства вообще постоянно этим занимался вместе с профильными министерствами – Минстроем, Минтрансом, Минфином, всеми, кто заинтересован.

Мы, кстати, очень большую работу сделали с Генеральной прокуратурой: провели региональный штаб по всем проблемам жилищного строительства – по личному поручению прокурора Краснова Игоря Викторовича. Кстати, по многим вопросам по нормативному регулированию мы договорились, определили сроки, за какое время мы их исправим на региональном уровне.

Поэтому задача непростая, комплексная. Мы впервые, наверное, подошли к такому сложному вопросу именно комплексно. Нерешение одной из задач приводит к нерешению целого ряда других проблем. До этого у нас всё получалось – очень надеемся, что те вопросы, которые мы сегодня озвучили, позволят нам справиться с поставленными задачами.

Огромное Вам спасибо за помощь, за поддержку, за время, которое уделяете данному вопросу.

Доклад закончен.

В.Путин: Спасибо.

Да, действительно вопросов очень много. В конце ещё раз повторю, но сейчас, поскольку повод есть, скажу. Конечно, нужно проработать их как можно быстрее, потому что ограничений достаточно, – имею в виду финансовые ограничения, – и нужно максимально всё разбюрократить и создать условия для того, чтобы и в современных условиях финансовых ограничений всё-таки отрасль развивалась.

Не снижать темпы очень важные по жилью, по ИЖС – согласен. Особенно по ИЖС очень важно: свыше 50 процентов уже у нас в жилье – это ИЖС. И вообще в целом жильё, конечно: условия, дороги и прочее.

Смотрите, в начале беседы у нас принимал участие человек, который из Германии переехал. А между прочим, переехал из очень достаточно благополучного района – это город Эссен, это Рурская область, промышленно развитый регион. А в условиях, которые в Доброграде создаются, небольшие дома либо частные дома, инфраструктура хорошая, – и всё, понимаете, люди принимают соответствующие решения, как устроить свою жизнь. Это чрезвычайно важное направление.

Пожалуйста, по инвестициям председатель комиссии Госсовета, губернатор Сахалинской области Лимаренко Валерий Игоревич. Пожалуйста.

В.Лимаренко: Уважаемый Владимир Владимирович!

Сегодня тема льготного ипотечного кредитования уже поднималась неоднократно, и эту тему мы как раз обсуждали на инвестиционной комиссии несколько раз. Хочу сказать, что она, конечно, коснулась и дальневосточной ипотеки, и семейной ипотеки, и сельской ипотеки. Хочу сказать, что мы это почувствовали во второй половине прошлого года и в начале текущего.

Как выглядит проблема? С одной стороны, строители построили жильё, и в прошлом году мы рассчитывали, что это жильё приобретут наши учителя, наши воины, которые получили права по дальневосточной ипотеке, другие категории граждан. Получилось так, что и жильё не продали, и люди не улучшили свои жилищные условия. Эта проблема сейчас как раз находится в обсуждении, и мы пытаемся найти решение, как подойти к этому.

Хочу отметить, что Правительство Российской Федерации приняло уже меры для повышения доступности льготных ипотечных продуктов. На покупку жилья в многоквартирных домах уровень возмещения льготной ипотеки 7 февраля текущего года увеличен до трёх процентов.

В то же время остаётся нерешённым вопрос регулирования Банком России повышения коэффициентов риска для минимальных значений первоначального взноса. Таким образом, льготная ипотека может работать только при большом первоначальном взносе – до 70 процентов, что недоступно для большинства населения. В условиях, когда первоначальный взнос 20 процентов, Банк России применяет повышающие надбавки к коэффициентам риска, в то время как ипотечный портфель является одним из самых надёжных инструментов в банковской системе.

В настоящее время повышающие надбавки частично снижены Центробанком – на 0,1 процентных пункта. Этого недостаточно, надо снизить ещё на 0,5. Мы выходим с таким предложением. То есть мы считаем, что эта мера не затрагивает выделение федерального финансирования. Просто не нужно, скажем так, перестраховывать этот риск через резервирование.

В ряде случаев банки вынуждены в такой ситуации компенсировать свои затраты за счёт застройщика. Появилась так называемая комиссия, Вы сегодня уже об этом говорили, Владимир Владимирович, по сделкам банков, размер которой в нашем случае, на Сахалине, достигал полутора миллионов за квартиру. По факту нагрузка, конечно же, перекладывается на физическое лицо. Как итог: государственные программы с льготными ипотеками работают со сбоем.

Кроме того, я хочу отметить, что ещё в 2024 году ситуация усугублялась тем, что были длительные задержки возмещения выплат кредиторам со стороны Минфина Российской Федерации, в некоторых случаях они составляли до полугода.

Что необходимо делать? Мы выходим с тремя предложениями. Во-первых, предлагаем увеличить размер возмещения на 0,5 процентных пункта во всех госпрограммах с льготным кредитованием. Во-вторых, предлагаем, чтобы Центробанк отменил надбавки к коэффициентам риска в этих госпрограммах. Хочу ещё раз сказать, что эта мера не требует федерального финансирования. Речь идёт о том, что нужно будет просто уменьшить резервирование.

В-третьих, необходимо внедрить системные меры для исключения задержек в доведении субсидий в будущем периоде.

Мы понимаем, что даже в этом случае банки могут не получить ожидаемой компенсации, поскольку рынок быстро меняется. В этой ситуации было бы правильно, чтобы здесь начали работать субсидии, которые могут поддержать регионы, потому что в этой ситуации можно и о людях позаботиться, и активизировать жилищный рынок.

Приведу пример: мы со Сбербанком при поддержке Алексея Геннадьевича Дюмина провели переговоры и нашли решение, при котором мы с небольшим субсидированием разблокировали эту проблему сначала для «Дальневосточной ипотеки» для воинов – эти события произошли буквально месяц назад – и ипотеки для молодёжи. Сейчас эти программы должны пойти. Мы уже сейчас оформляем около 100 сделок и планируем в течение года по этим программам около тысячи квартир.

Уважаемый Владимир Владимирович, хочу заметить, что на рынок недвижимости в условиях кризиса очень позитивно влияют программы «Дома.РФ». Мы недавно в «Доме.РФ» обсуждали эти вопросы.

По Вашему поручению на Дальнем Востоке реализуется строительство более 10 тысяч арендных квартир. По условиям программы «Дом.РФ» покупает квартиры у застройщиков и передаёт в аренду.

В марте текущего года на Арктическом форуме была поддержана инициатива о распространении данной программы на опорные населённые пункты Арктики. Планируется создание не менее двух тысяч арендных квартир. Предлагаем масштабировать успешный опыт реализации программы «Доступное арендное жильё» в ДФО для военных и профинансировать строительство маневренного арендного фонда, необходимого для улучшения жилищных условий специалистов Министерства обороны.

В случае Вашей поддержки Сахалинская область готова стать пилотным регионом и уже в текущем году запустить первый проект на 300 квартир. Сейчас мы как раз этот проект обсуждаем с коллегами.

В завершение своего выступления я хотел бы обратить внимание на дополнительные риски по поводу льготной ипотеки. Дело в том, что банки, с одной стороны, выдают деньги гражданам, для того чтобы они приобретали квартиры, с другой стороны, они дают денежные средства для проектного финансирования строителям. Получается так, что если эти квартиры не выкупят те, кто был запланирован под эту программу, то возникнут финансовые проблемы у строителей. Эти же строители осуществляют программы, связанные с жильём, которое мы приобретаем для того, чтобы осуществлять программу по аварийному жилью.

В этой связке участников рынка может возникнуть проблема с дефолтом таких строителей, а за этими коллективами стоят рабочие места. То есть моя мысль звучит приблизительно так: сейчас надо немножко помочь по линии льготной ипотеки, с тем чтобы не поломать рынок недвижимости и с тем чтобы процесс улучшения жилищных условий для граждан не останавливать.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо, Валерий Игоревич.

Я обязательно предоставлю слово ещё Эльвире Сахипзадовне, она Вам найдёт что ответить. Она будет излагать это всё очень красиво. Но и первоначальный взнос, и резервирование банка в конечном итоге приводят к сокращению ипотеки. А экономические власти и хотят, чтобы ипотека сократилась в целях улучшения макроэкономических показателей. Потому что весь этот блок – и Центральный банк, и Правительство – считает, что если инфляцию не подавить, то будет страдать вся экономика и все граждане Российской Федерации. Это просто такая философия, такая логика решения экономических проблем.

Но тем не менее мы тоже вот обсуждаем, и не только сегодня, и разные мысли, и ситуация меняется, кстати, ситуация всё-таки меняется постепенно в лучшую сторону.

Поэтому, конечно, я Эльвире Сахипзадовне слово предоставлю, но чуть попозже.

А сейчас Воробьёв Андрей Юрьевич, «экономика данных», председатель этой комиссии в Госсовете и губернатор Московской области.

Пожалуйста, Андрей Юрьевич.

А.Воробьёв: Уважаемый Владимир Владимирович!

Прежде всего хочу подчеркнуть важность принятого Вами решения о возможности работы комиссии и Правительства и обсуждать всё самое важное и актуальное.

Мы на регулярной основе проводим и с регионами, и с отраслевиками в Правительстве обсуждения очень чувствительных тем. Вот у меня три пункта, я хотел бы на них коротко остановиться.

Первый – в рамках реализации национальных проектов мы модернизируем теплоснабжение, водоснабжение.

Сегодня демонстрировались наши щёлковские очистные сооружения. В рамках социальной газификации – это Ваше решение – мы проводим догазификацию населённых пунктов. Вся эта работа связана с тем, что необходимо сделать проект по каждой работе: что дом построить, что завод, что проложить газопровод – нужно сделать проект прокладки сетей.

Сегодня, учитывая устаревшее законодательство, мы в рамках комиссии по цифровой трансформации просим Вас рассмотреть возможность дать нам в пилотном режиме поручение делать это всё в цифре. Что это значит? Если сейчас я хочу проложить газопровод или любой другой линейный объект, мне нужно согласовывать сам проект, Владимир Владимирович, около одного года. Этих согласований минимум восемь, максимум десять. Это дорожники, «Россети», РЖД, «Газпром». И всё бумаги. То есть я не могу это делать одновременно на платформе – только последовательно, потому что сначала один должен печать поставить, второй, и так десять раз.

Мы вместе с Правительством обсудили решение, которое позволит нам провести пилот. У нас платформа готова в случае, если Вы одобрите. За это время, чтобы не терять и убедиться, что мы на правильном пути, подготовить изменения в Градкодексе, которые позволят всем регионам, соответственно, по этой упрощённой системе выходить на объект. Мы экономим время, экономим деньги, и, как следствие, мы находимся в параметрах национальных проектов, которые крайне важны для реализации.

Это первая просьба. И в случае, если мы это сделаем, будет, мне кажется, очень здорово. Год и 14 дней – это пропасть.

Второе предложение, Владимир Владимирович. Вы в своём выступлении и Рустам Нургалиевич – мы все понимаем важность СНТ и ИЖС. Я имел возможность Вам доложить, и Вы поддержали вопрос общедомового имущества. Дело в том, что сегодня, если мы живём в МКД, у нас есть лестничная площадка, игровая площадка, подъезд – это общедомовая территория, общедомовое имущество, а в ИЖС и СНТ такого нет – ни дороги, ни шлагбаума.

В этой связи с 2022 года в первом чтении принят законопроект, Владимир Владимирович. Моя просьба к комиссии заключается в том, чтобы в эту весеннюю сессию этот закон принять. В первом квартале только в Московской области мы сдали три миллиона 700 тысяч ИЖС, а порядок наводить там надо, с мусором надо. Люди требуют, важно, чтобы был порядок, чистота была.

И вот это всё урегулирование, к сожалению, сегодня крайне затруднительно. Закон принимаем – с наступлением дачного сезона, очередного строительства мы можем регулировать и защищать интересы того или иного домовладения и кооператива СНТ, ИЖС или наших посёлков. Это вторая просьба. И я хотел бы попросить Вас, собственно говоря, об этих сроках, чтобы мы уже весной прошли этот этап.

И третье – это то, о чём говорил Рустам Нургалиевич. Дело в том, что сегодня наша нормативка и наше регулирование не позволяют двигать сроки социальных объектов. То есть то, что мы их строим, – это факт: школа, например, детский сад, парковка. Но мы можем смело – делает это часто застройщик или регион, в нашем случае застройщик, – мы можем это «двигать вправо» по причине того, чтобы не терпеть избыточные издержки на обслуживание тех же школ и садов, которые ещё не заполнены. Почему? Потому что идёт этап заселения новых микрорайонов. Если бы Вы нам, регионам, дали такое право, мы могли бы выборочно подходить. Об этом Марат Шакирзянович несколько раз на своих селекторах говорил и объяснял нюансы. То есть никто ни в коем случае не собирается нарушать этот баланс и никто не заинтересован. Но мы гоним социальный объект, и он потом стоит, а соответственно, на него тратятся деньги, издержки. Мне кажется, здесь можно было поступить так, как Рустам Нургалиевич говорил. Это очень важная поддержка, это большие деньги. У нас это порядка 40 миллиардов рублей внебюджетных социальной стройки в год, Владимир Владимирович.

Вторая тема звучала из уст Министра финансов на днях – это дать право регионам на разные виды поддержки. Это может быть социальная ипотека, это могут быть какие-то решения, связанные опять же с коммуникациями или дорогами.

Вот три темы, на которые я хотел бы, уважаемый Владимир Владимирович, сегодня обратить внимание коллег и попросить Вас о поддержке.

Спасибо.

В.Путин: Андрей Юрьевич, конечно, если что-то стоит, простаивает, нужно тратить деньги на содержание, а социальный объект не работает – конечно, это не очень хорошо. Но ещё хуже, когда нет социальных объектов. А такие ситуации у нас были очень часто и совсем недавно.

Были приняты решения, как раз связанные с тем, о чём Вы сказали, результатом которых является необходимость строительства социальных объектов. Право «двигать вправо» дать несложно. Только как бы люди не остались без поликлиник, без магазинов, без детских садов – вот в чём всё дело.

Наверное, можно подумать о том, чтобы сделать эту систему более гибкой, но, безусловно, чтобы интересы людей только не страдали. Давайте подумаем, хорошо.

Собянин Сергей Семёнович, «Госуправление».

С.Собянин: Уважаемые коллеги!

Буквально несколько конкретных предложений.

Владимир Владимирович, Вы практически начали с этой темы своё выступление. Речь идёт о планировании развития наших населённых пунктов – генеральном плане, мастер-плане и всей этой огромной системе градостроительного планирования.

С советских времён нам достался генеральный план со всеми слоями, подходами, структурой и так далее. Ничего в этом плохого нет, на самом деле очень хорошо, что мы сохранили: огромные массивы систематизированы необходимой информацией для развития городов.

Но мы постепенно превратили генеральный план в политический документ, изменение которого необходимо проводить самым сложным образом, чуть ли не референдумом. С учётом того что там находится порядка 150 только основных слоёв, начиная от электрического кабеля, заканчивая дорогой, мостиком и так далее, то естественно, что изменения, необходимые по жизни, в этих генеральных планах огромные, а менять его чрезвычайно сложно. Более того, генеральные планы по такой сложной процедуре сейчас принимаются на 10–15 лет, на перспективу.

Владимир Владимирович, даже по Москве, Вы хорошо знаете эти проекты: кто бы знал 15 лет назад, что мы введём Московское центральное кольцо, МЦК? Когда-то, в царское время, о нём мечтали. Мы сделали, запустили: у нас целый пояс Москвы, который назывался ржавым, теперь находится в самой динамической зоне развития из-за запуска этого инфраструктурного проекта.

Или Большая кольцевая линия метро – она полностью заставила пересмотреть развитие целых районов. Или программа реновации, которая пришла практически в каждый район города Москвы, – тоже глобальные переделки. И так далее, и так далее – можно приводить десятки таких примеров.

Поэтому генеральный план из такого хорошего, нужного документа превратился в тяжёлый, сложный инструмент, который просто тормозит развитие городов.

Что предлагается? Генеральный план как технический документ, он важный и нужный, его нужно оставить. Но его нужно оставить на уровне исполнительной власти городов, для того чтобы туда систематизированно заносили все текущие изменения, работали с ним в постоянном техническом режиме. Это документ для специалистов.

Чтобы вообще понимать, как развивается город, чтобы это понимало население, депутаты представительного органа власти, нужен как раз мастер-план, который, на наш взгляд, тоже должен динамично изменяться. Конечно, он «за базу» должен быть перспективным. Но тем не менее текущие изменения всё равно должны вноситься.

Можно было бы как сделать: каждый глава муниципалитета или региона ежегодно отчитывается в думе, в своём региональном парламенте. И в рамках своего отчёта он бы представлял в составе отчёта и мастер-план, рассказывая о том, как регион будет развиваться, какие идеи возникли в течение года, как его дальше надо продвигать и так далее. И это был бы действительно политический документ, который бы абсорбировал у себя все планы социально-экономического развития, был понятен и доступен для населения.

Тогда таким образом не перегружали бы один документ другим и не переплетали его, а был бы у нас политический динамичный документ для населения и парламента – мастер-план и генеральный план – для его исполнения на техническом уровне. Тогда бы мы все недостатки генерального плана превратили в позитивные, а мастер-план дал бы выход для такого хорошего, современного планирования наших населённых пунктов.

Мне кажется, в этом направлении можно было бы двигаться. С коллегами мы говорили в Администрации и в Министерстве строительства, они поддерживают эту идею. Если будет поручение, мы аккуратно и подробно это рассмотрим на уровне Правительства и Государственной Думы.

Второй вопрос тоже очень важный. В своё время был принят закон о так называемых ЗОУИТах – зонах с особыми условиями регулирования или использования территорий. Десятки таких ограничений связаны с водоводами, электрическими сетями, дорогами, метрополитеном, железными дорогами и прочими, прочими. Сегодня, для того чтобы построить объект, по каждому объекту мы смотрим, какие там есть фактические ограничения, пересчитываем их, измеряем и так далее.

В своё время приняли закон, который говорит: зачем нам по каждому объекту работать, давайте мы сразу все объекты наложим на карту и внесём их в реестр. Что называется, благими пожеланиями понятно куда дорога иногда идёт. Прошло несколько лет – никакой масштабной работы в этом плане практически не было произведено: ни ревизии, ни изменения подходов, требований, ни системы измерений вреда от этих ограничений.

Теперь подошёл срок, в этом году мы должны чётко опять эти ЗОУИТы принять. На примере города Москвы: 90 процентов территории и 90 процентов жителей Москвы попадут в какие-то формальные ограничения. Их на самом деле может даже не быть или они исторически сложились. И они будут жить в какой-то «серой зоне»: то ли их жилище будет подлежать сносу, то ли компенсации, то ли что – это вызовет массу вопросов, из которой мы просто не выберемся.

Поэтому предложение: либо их вообще отменить, а если всё-таки мы не решимся на это, хотя бы отложить лет на пять. И за это время попытаться разобраться в них, подготовить, предъявить современные требования к ним, отревизировать их. Потому что, если без этого реализовать то, что сегодня положено по подошедшему сроку закона, мы просто остановим развитие населённых пунктов.

Третий вопрос связан с развитием улично-дорожной сети. Всегда, во все времена было разное регулирование: для дорог городских и населённых пунктов – это одно регулирование, для дорог, которые проходят в полях и весях, – другое регулирование.

Так получилось несколькими итерациями, что у нас одинаковые требования для магистральных дорог, которые соединяют наши большие города и малые, и для улично-дорожной сети внутри населённых пунктов.

Возьмём Тверскую [улицу]. Если мы применяем стандарты обычных магистральных дорог, мы должны сделать вместо тротуаров обочину, все дома закрыть шумозащитными экранами, посредине улицы поставить бетонные надолбы, чтобы там не было пересечений. Но это невозможно – понятно абсолютно.

Мы поднимали этот вопрос в Правительстве, нас тоже услышали, понимают. Думаю, что, если будет ещё поручение в рамках Госсовета, мы эту ситуацию поправим, потому что это действительно рационально.

Последние вопросы связаны с инженерным обеспечением. Коллеги много уже говорили сегодня об этом. Много сделано за последние годы по развитию инженерной инфраструктуры.

Владимир Владимирович, ситуация остаётся сложной и с точки зрения генерации, и с точки зрения сетей. Я докладывал Вам эту ситуацию, Вы давали поручение. И в целом, глобально по энергоснабжению, например, московского региона Правительством все решения были приняты, мы с ними работаем. Спасибо огромное.

Но есть ещё и локальные истории. Например, большинство крупных городов нашей страны отапливаются за счёт ТЭЦ – это совмещённая когенерация, когда ТЭЦ вырабатывает и электричество на продажу, и тепло для населения. Слава богу, это фиктивная история, казалось бы. Но когда эти ТЭЦ выходят на конкурс по отбору проектов по модернизации генерации, они проигрывают, потому что у них помимо электричества ещё и тепловая составляющая есть. Они в целом дороже, чем обычные ГЭС.

Поэтому мы начали это обсуждение на стратсессии Правительства и у Новака Александра Валентиновича, для того чтобы их выделить в отдельную структуру, отдельный подход, чтобы они не проигрывали с точки зрения привлечения инвестиций. Более того, выработали механизмы дополнительного инвестирования в эту сферу, потому что даже по Москве у нас около 80 процентов ТЭЦ уже физически серьёзно изношены и требуют обновления.

Понятно, что там сложная история: нужен долгосрочный заказ, локализация отечественного производства для турбин, но тем не менее надо, конечно, начинать от печки, что называется, – от заказа на обновление этой когенерации.

По сетям ситуация тоже остаётся сложной. Мы говорили, и коллеги об этом говорили, что требуются дополнительные инвестиционные коэффициенты для обновления сетей, потому что обновление сетей становится дороже, с одной стороны. С другой стороны, у нас при тарификации тарифы ниже инфляции каждый год были на несколько процентов. И сегодня ресурсы, которые заложены в коммунальной сфере, недостаточны для эффективного обновления всей инженерной инфраструктуры.

Конечно, должна речь идти и о том, что амортизация, которая исчисляется на эти объекты, полностью должна идти на обновление, а не на дивиденды и в никуда. Может быть, даже отказаться от выплаты дивидендов в государственные компании, если они содержат эти объекты и они морально и физически устарели.

Ещё ряд проблем. Поэтому просим поручение поработать вместе с Правительством над этими задачами.

Коллеги говорили о технологическом присоединении. Действительно, там есть проблемы. На мой взгляд, ресурсоснабжающие организации не совсем мотивированы к тому, чтобы быстрее обеспечить технологическое подключение. Почему? Потому что при заключении договора им сразу деньги перечисляют на счёт, и дальше они у них работают как дополнительный источник, размещая их банке. Мне кажется, это не очень справедливо.

Надо делать так, как мы делаем при госзаказе: авансирование – сделал работу, выполнил – тебе денежки перечислили. Тогда они будут заинтересованы быстрее выполнить работы, и чтобы технологическое присоединение было одновременно выполнено с вводом объекта: того же жилого дома или промышленной базы.

Может быть, это технические на первый взгляд вопросы, но, мне кажется, очень важные для того, чтобы мы дальше продвигались по развитию инфраструктуры наших населённых пунктов.

В целом поддерживаю коллег, которые давали предложения по развитию жилищной и инженерной инфраструктуры.

Владимир Владимирович, спасибо большое. Доклад закончил.

В.Путин: Спасибо, Сергей Семёнович.

Один из ключевых вопросов – у вас много вопросов, и все важные. Градостроительство – это, конечно, особая вещь, это то, чем мы занимаемся сегодня, а остаётся на века. И здесь, конечно, нельзя допустить никакой эклектики, если это специально не делается, конечно, никакого хаоса. Если что-то устарело, ну, например, там генеральные планы, как Вы сказали, и они мешают развитию, конечно, надо подумать на тему о том, как сделать эту всю работу более гибкой, более эффективной, соответствующей сегодняшнему дню, требованиям сегодняшнего дня. Но порядок должен быть, иначе мы настроим здесь…

Знаете, я в некоторых городах, когда с людьми встречаюсь, людям многие вещи не нравятся. В Сочи, например, настроили «свечек» – местным жителям не очень нравится. Поэтому здесь нужно повнимательнее.

И конечно, нужно делать более гибкими все эти вопросы, связанные с принятием решений, чтобы не тормозить ничего. Повторяю: порядок должен быть. Конечно, и депутатский корпус должен как-то принимать в этом участие. Это как раз они должны с людьми работать, чувствовать, что люди ожидают от исполнительной власти, чего хотят и так далее.

В целом, конечно, вопросы все важны. Если перенести исполнение некоторых решений в соответствии с законом или вообще отменить – согласен, по улично-дорожной сети – чушь, конечно же. Я честно говоря, даже и не обращал внимания на то, что там отбойники надо ставить посреди улицы тогда или щиты какие-то шумопоглощающие. Надо привести всё в соответствие со здравым смыслом, разумеется.

Хорошо. Коллеги, у кого есть желание что-то добавить? В любом случае я хотел бы попросить высказаться и Эльвиру Сахипзадовну, и Антона Германовича.

Э.Набиуллина: Спасибо.

Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги!

Ипотека действительно замедляется, но она будет расти. По нашему прогнозу, в этом году она вырастет от трёх до восьми процентов. Это, конечно, не темпы под 30 процентов, которые были раньше, но это всё-таки рост.

Мы исходим из того, что и цены будут расти не так быстро. Мы уже видим, что темп роста цен на жильё замедлился в некоторых регионах существенно.

Ситуации разные в регионах, и, действительно, распроданность жилья в некоторых регионах снизилась. В Сахалинской области распроданность в два раза меньше, чем в среднем по России. Поэтому адресные меры поддержки для регионов со сложной ситуацией можно было бы предусмотреть, мы об этом говорили.

Я не буду все предложения комментировать, поручение будет – мы отработаем. Отмечу несколько важных моментов.

Упоминалось банковское регулирование, так называемые макропруденциальные надбавки. Почему мы их вообще вводили? Они уже давно действуют, они периодически меняются.

Речь идёт о том, чтобы не допускать опасной закредитованности граждан. Мы не можем увеличивать темпы роста ипотеки за счёт рискованных кредитов, когда люди в будущем не смогут обслуживать эти кредиты. Поэтому у нас вводится и показатель долговой нагрузки на гражданина: сколько в зависимости от дохода он направляет на обслуживание кредита, и требования к первоначальному взносу, а они очень важные. Кстати, они у нас гораздо либеральнее, чем во многих странах.

Если вы посмотрите, там есть запреты на кредиты с первоначальным взносом и 30 процентов, и 50. Я цифру уточню, у нас нет требований по 70 процентам первоначального взноса. У нас если долговая нагрузка на доходы гражданина меньше 50 процентов, то при первоначальном взносе 20–30 процентов – нулевые надбавки. И наоборот: если первоначальный взнос больше 30 процентов, то показатель долговой нагрузки до 70 процентов – тоже нулевые надбавки. То есть это гибкая система. Но ещё раз: её смысл не допустить опасной закредитованности. Поэтому здесь что могли – смягчили. Но хотели бы к этому подходить очень аккуратно, потому что это и устойчивость банков в будущем, и, конечно, финансовое самочувствие граждан.

Кстати, по проектному финансированию, когда вводили счета эскроу и специальные механизмы финансирования, у нас сейчас застройщики, несмотря на повышение ключевой ставки, получают кредиты для строительства в среднем под 10 процентов. Поэтому это, в принципе, ресурс, который гораздо дешевле, чем среднерыночные ставки.

Что касается комиссий, мы в принципе против этих комиссий, прописывали запрет на часть комиссии в ипотечном стандарте. Нас тоже это беспокоит. И после повышения Минфином маржи эти комиссии немного снизились, но размер комиссии у крупных банков остаётся пять-шесть процентов. Но есть ряд банков, которые работают без комиссии, и, конечно, сами комиссии могут просто переводить: они перекладываются застройщиком в стоимость жилья, и это очень плохо.

Поэтому мы считаем, что по льготным программам вообще можно запретить эти комиссии и сказать, что льготные кредиты не выдаются через те банки, которые устанавливают эти комиссии, и это можно администрировать. И в ипотечном стандарте мы тоже это готовы прописать. Неправильная комиссия, с этим надо бороться.

И что касается предложения Марата Шакирзяновича – разрешить застройщикам изымать жильё, если жильё продано в рассрочку. Мы у Вас тоже это обсуждали. Мы очень не поддерживаем это предложение, потому что это тоже приведёт к неконтролируемому, нерегулируемому росту закредитованности граждан.

Я уже говорила, что в банках выстроена система регулирования: и от показателя долговой нагрузки, и от первоначального взноса, – а здесь будет рост задолженности через рассрочку – это тот же долг, – и при этом ещё у застройщиков появится право изымать квартиры. Мне кажется, это неправильно. Я просила к этому не прибегать.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Антон Германович, пожалуйста.

А.Силуанов: Да, спасибо, Владимир Владимирович.

Многие коллеги говорили про финансы, практически в каждом выступлении были предложения о дополнительных ресурсах. Хочу сказать, что вклад Российской Федерации в «Инфраструктуру для жизни», «Инфраструктурное меню» значителен, хотя на самом деле, казалось бы, полномочия региональные и даже муниципальные, но Российская Федерация только в текущем году в рамках нацпроекта тратит более одного триллиона 200 миллиардов рублей. И каждый год эта сумма возрастает на 200 миллиардов рублей.

С учётом того что условия тоже меняются, в текущем году нам придётся ещё дополнительно увеличивать ресурс, чтобы выполнить наши обязательства перед теми, кто взял ипотеку. Эта сумма тоже немаленькая и составит ещё дополнительно почти 800 миллиардов рублей. Мы только на ипотеку два триллиона, Владимир Владимирович, направляем, на субсидирование процентных ставок, притом что плановый дефицит федерального бюджета – один триллион 200 миллиардов. То есть одна ипотека у нас два триллиона сейчас в этом году будет, а плановый дефицит федерального бюджета у нас – один триллион 200 миллиардов. То есть мы выполняем все свои намеченные обязательства.

Плюс к проекту «Инфраструктура для жизни» ещё и кредиты субъектам даём, и списываем кредиты. То есть на самом деле значительный, большой объём ресурсов идёт на это направление.

Поэтому хочу сказать, что, если говорить про ипотеку, а Минфин ответственный за ипотеку, вот семейная ипотека – самая востребованная ипотека. Мы видим, что за период с начала года объём выдачи увеличился на 10 процентов по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, растёт ипотека семейная. И слава богу, мы будем и дальше поддерживать.

И я хочу сказать, что если в прошлые годы, там в 2022 году федерация тратила на ипотечные программы всего 200 миллиардов, в 2023-м – 300 миллиардов, сейчас – два триллиона. Это значительный вклад в стройку и значительный вклад в улучшение жилищных условий наших людей.

Теперь вопрос о субъектах Российской Федерации. Вот многие регионы предлагали: давайте на то выделим, давайте ту категорию включим, дополнительно расширим здесь. Я всегда говорю: пожалуйста, коллеги, у вас есть свои бюджеты, у вас есть свои возможности финансовые, участвуйте, в ваших же полномочиях. Мы значительный ресурс используем, мы помогаем, развиваем, тоже точно так же со своими уровнями бюджета вы можете это сделать. Это первое наше соображение.

И второе. Мне кажется, здесь больше нам нужно говорить об эффективности, об эффективности стройки, об эффективности работы коммунальных служб, повышать производительность труда нужно. Потому что мы видим, что ещё до сих пор траншею копают пять человек лопатами. Мы видим, что у нас идёт ремонт дорог по цене капитального ремонта, каждый год меняют бордюры у нас. Повышать эффективность нужно тех денег, которые как раз отвечают за это: субъекты Российской Федерации, муниципалитеты. Вот на что нужно обращать внимание больше. Они и сейчас, в условиях финансовых ограничений, говорят: давай ещё новые программы расширим. И так далее.

Есть над чем поработать в отрасли дорожной, инфраструктурной, коммунальной. Я коллег из регионов призвал бы здесь приложить тоже дополнительные усилия по наведению порядка в этих секторах.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Виталий Леонтьевич, есть что добавить?

В.Мутко: Владимир Владимирович, всё в целом сказано. Я хотел бы буквально несколько слов сказать, что сейчас ситуация выглядит следующим образом.

По распроданности жилья на сегодняшний день мы вышли на неплохие темпы – почти как в прошлый год. За последние два месяца 1,8 миллиона квадратных метров ежемесячно мы продаём жилья. Есть ипотека, о которой сейчас говорили коллеги, – семейная. Она приносит по 200 миллиардов сейчас в стройку.

Я бы, конечно, первое, что сказал? Эльвира Сахипзадовна об этом говорила. У нас проектное финансирование – это тот проект, который мы с Вами в 2019 году сделали, и он сегодня очень устойчивый. 20 триллионов открыто для кредитных линий, восемь триллионов – сейчас ссудная задолженность, средняя ставка – 10 процентов, 49 процентов в строительстве жилья под восемь процентов.

Первое, что я просил бы, к этому устойчивому механизму не подходить – звучали предложения перенести, разрешить рефинансирование одного банка в другой – и эти бы вопросы не трогать.

Что касается семейной ипотеки сегодня: думали, что надо с социальным блоком. По Вашему указу работаем над демографическими мерами. Сегодня происходит следующим образом, коллеги Сахалин называли: у него темпы продаж в два раза больше по сравнению с прошлым годом, просто он больше построил. А вот у нас 49 регионов, и 28 проблемных, где продажи упали.

Возьмите Краснодарский край. Структура жилья, которое они строят, Владимир Владимирович, не соответствует структуре общества. Люди не покупают не потому, что денег даже нет, а потому, что у него 60 процентов однокомнатных квартир. А самая низкая обеспеченность жилья сегодня – это семьи с детьми, более двух человек. И нам нужно строить другую структуру жилья. Вот здесь бы меру поддержки на субсидирование людям покупки жилья большей площади. Самые необеспеченные – это семьи. А у нас задача – повысить до 33 квадратных метров.

И ещё момент, конечно, предложил бы. Сегодня звучало по инфраструктуре очень много, и Марат Шакирзянович, конечно, говорил, и говорил сегодня Рустам Нургалиевич. Владимир Владимирович, проекты по инфраструктурным облигациям – в 26 регионах 52 проекта. Я Вам докладывал: у нас около восьми введены. Если бы до 300 миллиардов поднять инфраструктурные инвестиции – это то, что мы занимаем на рынке. Четыре миллиарда всего нужно на трёхлетний бюджет, четыре миллиарда всего добавить. Это не то, что мы не знаем, сколько потом. Это фиксированная сумма.

Я бы просил, конечно. У Вас есть поручение – до 300. Антон Германович до 50 нам добавил, и Вы поручали отдельный лимит на Дальневосточный регион – 100 миллиардов. Сейчас 49 заявок на 600 миллиардов. Это микрорайоны, где строим инженерные сети, дороги, социальную инфраструктуру, привлекая с рынка, занимая. Хотел бы и это тоже.

И про арендное жильё коллеги сегодня говорили, и есть обращение «Ростеха». Я хочу Вам сказать, что мы работаем спокойно помимо дальневосточной аренды с ВПК, где сами заводы, где много разговоров, поручений. Мы встречались с «Ростехом». Я предлагал эту программу. Мы готовы с рынка занять, построить это жильё, но нужен тот, кто будет его арендовать с выкупом в дальнейшем.

У нас всё-таки миллион квадратных метров арендного жилья сейчас. Это ипотечная мера поддержки. Тоже хотел бы просить, может быть, на эту тему…

Сергей Семёнович сказал про мастер-планы. Владимир Владимирович, у Вас есть поручение – 200 мастер-планов нам нужно сделать. Вечер, как говорится, близится – мы ещё ни одного не начали, потому что мы не можем разобраться с законодательством.

Вы на Арктическом форуме сказали: это верхнего уровня документ – Сергей Семёнович правильно сказал, – который должен определить стратегию народорасселения. Политический документ, визуализированный, а после него упрощённо уже вносить документы. Но мы не можем сдвинуться, потому что сегодня не можем правовую основу этого документа в граддокументации сделать.

Поэтому в целом я считаю, что мера поддержки под спрос, о которой сегодня в начале сказали сегодня… Конечно, 44 региона за свой счёт, по поручению Марата Шакирзяновича и Наблюдательного совета, выделили сейчас два миллиарда рублей. Всего пока субсидируем шесть миллионов квадратных метров. Делаем это до 12 процентов, для того чтобы запустить проект. Потому что есть некая угроза, что в 2027 и 2028 годах у нас может быть замедление, и у нас появится недостаток жилья.

В целом регионы очень разные, и застройщики разные. Ситуация пока на сегодняшний день стабильная. С точки зрения устойчивости отрасли та льготная ипотека, которая была, она, конечно, дала большой задел на сегодняшний, на следующий год.

Спасибо Вам большое.

В.Путин: Спасибо. Спасибо всем.

Я вот что хотел бы сказать. Ну, собственно, на поверхности лежит здравоохранение, образование, жильё – это базовые вещи, фундамент, на котором строится жизнь почти каждого человека, практически каждой семьи. Поэтому это важнейшее направление, которое мы сегодня рассматривали. Ну а вместе с жильём и вся стройка в широком смысле этого слова, и дороги, расселение аварийного жилья и так далее.

И, разумеется, вопросы здесь можно обсуждать до утра, но очень большая работа была проделана, я вижу по этим докладам, которые вы сделали. Хочу вас, во-первых, всех за это поблагодарить.

Во-вторых, вопрос: как быстро мы сможем подготовить проект поручений сейчас? Вот попросил бы Орешкина сказать. Сколько времени потребуется, чтобы доработать, Максим Станиславович? А потом надо в темпе всё реализовывать, именно в темпе, потому что с улучшением макроэкономических показателей – надеюсь, так оно и будет, к этому идёт, тенденция такая, – будут в целом меняться условия. Но у нас есть хороший повод над всем комплексом вопросов поработать таким образом, чтобы максимально создать благоприятные условия для развития той отрасли, о которой мы сегодня говорили.

Максим Станиславович, сколько нужно времени, чтобы проработать и с Правительством, и с регионами?

М.Орешкин: Я думаю, что с учётом всех согласований около месяца.

В.Путин: Ну давайте, не позже только. Я понимаю, что это тот случай, когда время нужно, потому что вопросов поставлено много, и каждый важный, и каждый нужно проработать, с кондачка такие вещи не принимаются, это точно совершенно. Давайте за месяц точно сделаем. Потом нужно сроки поставить по реализации всего намеченного.

М.Орешкин: Да, есть.

В.Путин: Прошу и Председателя Правительства тогда взять тоже под свой контроль потом исполнение того, о чём мы в конце концов договорились.

Спасибо. Всего хорошего!

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Транспорт. Недвижимость, строительство > kremlin.ru, 15 апреля 2025 > № 4776374 Владимир Путин

Россия > Недвижимость, строительство > minstroyrf.gov.ru, 14 апреля 2025 > № 4778693

Реализация нацпроектов, обновление ЖКХ и модернизация инфраструктуры. Интервью Ирека Файзуллина редакции РБК-Недвижимость

Расширенное заседание президиума Государственного совета России пройдет 15 апреля в Доброграде Владимирской области. Накануне Госсовета взяли интервью у Министра строительства и ЖКХ РФ Ирека Файзуллина.

Профильный для Минстроя России национальный проект «Жилье и городская среда» заканчивается. Каковы его итоги?

Национальный проект «Жилье и городская среда» вошел в топ-3 самых востребованных среди жителей, стал важным этапом развития строительной отрасли и сферы жилищно-коммунального хозяйства.

Говоря о конкретных результатах, стоит, прежде всего, выделить масштабы строительства жилья во всех регионах России. С 2019 года в стране введено 580 млн кв. м жилья. Улучшены условия проживания для 23,7 млн семей. По итогам 2024 года введено 107,8 млн кв. м, в новые квартиры переехали порядка 4,2 млн семей.

Другим важным показателем улучшения жилищных условий россиян является реализация и досрочное завершение в 80 регионах федерального проекта по расселению аварийного жилищного фонда. Только за прошедший год из аварийных домов общей площадью 2,54 млн кв. м было переселено 147,3 тыс. человек, а с 2019 года из 14,02 млн кв. м аварийного жилья переселено 829,2 тыс. граждан России. Таким образом, в результате реализации федпроекта в новые комфортные и безопасные дома переехало на 211 тыс. человек больше запланированного. Показатели расселения аварийных площадей в регионах превышены на более чем 3 млн кв. м.

Жилищно-коммунальное хозяйство нашей страны является одним из самых больших в мире по своему масштабу. Строительству, реконструкции и обновлению коммунальных объектов уделяется особое внимание. Так, в 2024 году в рамках реализации программы модернизации коммунальной инфраструктуры качество коммунальных услуг улучшено для более чем 4 млн россиян во всех регионах страны. Этого удалось достичь благодаря завершению строительно-монтажных работ в рамках 704 мероприятий, которые проводились на 11 объектах производственного значения и на более чем 3 тыс. км коммунальных сетей.

Также важно, чтобы люди в России были обеспечены качественной водой из систем центрального водоснабжения. Для этого специалистами стройкомплекса был реализован федеральный проект «Чистая вода». За время его действия в 83 регионах построено 1 474 объекта водоснабжения и водоподготовки. В их числе: водозаборы, станции очистки воды, трубопроводы и смотровые колодцы. Таким образом, доля жителей России, обеспеченных качественной водой из систем централизованного водоснабжения, достигла 89,2%, а для городов этот показатель превысил 95,4%.

Важным блоком работы по преображению городов и населенных пунктов России был и остается федеральный проект «Формирование комфортной городской среды». В 2024 году, в том числе благодаря активному участию граждан России, преобразились, стали удобнее и комфортнее 7 184 общественных территорий и дворов суммарной площадью свыше 50 га. Всего по нацпроекту благоустроено 73 тыс. объектов, среди них 32 тыс. общественных пространств и 41 тыс. дворовых территорий.

С 2021 года в рамках проведения Всероссийского голосования за объекты благоустройства мы фиксируем положительную динамику числа граждан, которым не все равно, где они сами будут жить и развиваться, а также какое культурное и архитектурное наследие будет оставлено их детям и последующим поколениям. В 2024 году в онлайн-голосовании приняли участие порядка 17,2 млн человек, что почти вдвое больше, чем в момент старта — 9,7 млн.

Кроме того, формируя индекс качества городской среды для 1 116 населенных пунктов, мы наблюдаем, что он со 163 баллов уже возрос до 220. Это свидетельствует об увеличении количества «зеленых» зон, внедрении инновационных решений при реализации проектов благоустройства, а также повышении качества и доступности среды для маломобильных групп граждан.

Обновление инженерной, коммунальной, социальной, транспортной и туристской инфраструктур по всей стране обеспечивалось в том числе и в рамках реализации механизмов «Инфраструктурного меню». При помощи инфраструктурных бюджетных кредитов (ИБК) за последние три года введено 490 объектов и закуплено 2 135 единиц транспорта, а с использованием СКК завершено 144 мероприятия, поставлено 5 957 автобусов в 73 регионах.

Необходимо также помнить, что реализация федеральных проектов и региональных программ была бы невозможной без регулярной, ежедневной работы по актуализации, совершенствованию и обновлению нормативной правовой базы. По итогам активной законотворческой и нормативно-правовой работы в 2024 году в сфере строительства и ЖКХ было принято 188 актов, в том числе 24 федеральных закона, 92 правительственных акта и 72 приказа Минстроя России. По части нормативно-технического регулирования строительной отрасли за год было разработано и утверждено 159 документов, среди которых 86 сводов правил, а также в тесном взаимодействии с научным сообществом проведено 95 прикладных научных исследований.

Все эти результаты стали возможны благодаря вниманию президента России к развитию строительной отрасли и сферы ЖКХ и эффективному взаимодействию правительства, Совета Федерации, Государственной Думы, регионов и отраслевого сообщества.

Как сегодня развиваются территории Крыма и Севастополя?

В 2025 году мы отметили 11-летие с момента возвращения Крыма в состав нашей большой страны. В части социально-экономического развития Республики Крым и города Севастополя благодаря профильной госпрограмме в 2024 году, реализовано 25 проектов социальной инфраструктуры, в том числе строительство газопроводов, сетей водоснабжения, автодорог, возведение и реконструкция образовательных учреждений, а также благоустройство общественных пространств. Кроме того, прирост автомобильных дорог общего пользования, приведенных в нормативное состояние, составил 1 240 км.

Развитие Крымского полуострова не остается незамеченным для россиян, которые для отдыха ежегодно выбирают отечественные южные курорты. Так, за последний год количество туристов, посетивших Крым и Севастополь, составило 6,3 млн человек, а с 2020 года этот показатель достиг 28,7 млн — это на 1,1 млн жителей России больше, чем было заложено в плане социально-экономического развития республики.

Также активно продолжается работа по интеграции новых регионов в социально-экономическое пространство страны. Особое внимание регионов-шефов и корпораций в этих регионах уделяется масштабному восстановлению инфраструктуры. Только в 2024 году на территории Донецкой и Луганской Народных Республик, Запорожской и Херсонской областей реализовано 528 объектов энергоснабжения, 261 школа, 163 детских сада, 71 медицинское учреждение, 1 655 многоквартирных домов и 346 объектов теплоснабжения.

В Донецкой и Луганской Народных Республиках, Херсонской и Запорожской областях запущена льготная ипотечная программа по ставке 2%. Для развития экономики регионов и организации новых рабочих мест действует свободная экономическая зона. Она позволила улучшить инвестиционный климат, благодаря чему объем заявленных инвестиций по реализуемым проектам составляет порядка 239 млрд руб. Об эффективности принимаемых мер в новых регионах свидетельствует и рост собственных доходов в 2024 году в два раза к уровню 2023 года, который составил 162,7 млрд руб.

В части развития транспортной инфраструктуры в новых регионах запланировано строительство четырехполосного автодорожного кольца вокруг Азовского моря, расширение Мариупольского и Бердянского портов и инфраструктуры железнодорожного транспорта, способствующее увеличению объема транспортировки грузов, а также восстановление аэропортов в Донецке, Луганске и Мариуполе. В настоящее время ведется работа по модернизации автомобильных пунктов пропуска с перспективой увеличения их пропускной способности.

Кроме того, перед Минстроем России стоит задача не только восстановить разрушенные социальные объекты, но и модернизировать их работу. Для этого активно развиваются системы здравоохранения и образования. На территориях воссоединенных регионов в настоящее время функционирует 1 399 школ, 1 132 детских сада, 160 учреждений среднего профессионального образования и 4 педагогических вуза. Таким образом, увеличивается доля граждан, для которых становится более доступной качественная медицинская помощь и повышаются возможности получения достойного уровня образования.

А какие планы по обновлению и модернизации коммунальной инфраструктуры по всей России?

Я уже упомянул ранее о масштабе сетей и коммунальных объектов на территории России. Для сравнения: протяженность только водопроводно-канализационного хозяйства составляет свыше 776 тыс. км, что примерно в два раза превышает расстояние от Земли до Луны. С течением времени вся эта инфраструктура ветшает и нуждается уже не в локальных, а в масштабных изменениях, обновлении и модернизации. Для этого в составе национального проекта «Инфраструктура для жизни» предусмотрен федеральный проект «Модернизация коммунальной инфраструктуры», в рамках которого запланированы комплексные изменения сферы ЖКХ.

Интеграция лучших механизмов и инструментов предполагает строительство и реконструкцию 2 тыс. объектов водоснабжения и водоподготовки, ежегодное обновление 2,5% инженерных сетей и коммуникаций в регионах России, возведение и реконструкцию очистных сооружений на крупных реках страны, модернизацию производственных зданий, систем теплоснабжения и генерации энергии. Все это позволит к 2030 году улучшить качество предоставления коммунальных услуг как минимум для 20 млн жителей России. На данный момент субъектами России уже сформировано более 42 тыс. мероприятий, которые требуют разработки соответствующих проектов, закупки специализированного оборудования, привлечения большого количества высококвалифицированных специалистов, инженеров, технологов.

На реализацию программы планируется направить 4,5 трлн руб. из различных источников, среди которых прямое федеральное финансирование, возвратные средства от реализации механизма «Инфраструктурное меню», а также региональные и внебюджетные инвестиции.

Удалось ли снизить количество аварийных ситуаций на объектах ЖКХ?

Комплексная подготовка объектов жизнеобеспечения к прохождению осенне-зимнего периода (ОЗП) традиционно начинается задолго до его начала.

В рамках еженедельных совещаний штабов по ОЗП, которые проводились на протяжении года, были учтены и подробно с каждым регионом рассмотрены ситуации, возникшие на объектах коммунального хозяйства. По результатам этой работы нами усилен контроль в части получения ресурсоснабжающими организациями паспортов готовности к отопительному сезону, проверки технического состояния объектов коммунального хозяйства и наличия достаточных резервов материально-технического обеспечения. Кроме того, совместно с Минэнерго и МЧС России до каждого региона доведена инструкция по проведению противоаварийных мероприятий и обеспечено проведение противоаварийных тренировок во всех субъектах РФ.

Текущий отопительный сезон еще продолжается, но уже сейчас видно, что такой системный подход уже начал давать свои плоды. Осенне-зимний период этого сезона прошел более спокойно, чем предыдущий. С начала года в сфере теплоснабжения и горячего водоснабжения зафиксировано на 14,4% меньше аварийных ситуаций, чем за аналогичный период прошлого года, а благодаря оперативным действиям ответственных служб данные инциденты своевременно устранены. Кроме того, сегодня наблюдается тенденция к снижению на 4% среднего времени проведения восстановительных работ на инженерных сетях и производственных объектах коммунальной инфраструктуры.

Россия > Недвижимость, строительство > minstroyrf.gov.ru, 14 апреля 2025 > № 4778693

Россия. СФО > Недвижимость, строительство. Экология. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 11 апреля 2025 > № 4784945

От Волги к Байкалу: очистные для стоков, поступающих в озеро, должны быть построены безукоризненно

Вопросы сокращения объема поступающих в бассейн озера Байкал загрязненных сточных вод за счет строительства очистных сооружений в рамках национального проекта «Экологическое благополучие» обсуждались в начале апреля в Государственной Думе на совместном заседании Экспертного совета Комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды и Межфракционной рабочей группы «Байкал». Заседание прошло под председательством первого заместителя председателя Комитета Госдумы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям Сергея Тена.

Заместитель председателя Комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Жанна Рябцева во вступительном слове предложила участникам мероприятия проанализировать проблемы, выявленные при строительстве очистных сооружений (ОС) в рамках реализации федерального проекта «Оздоровление Волги» в составе нацпроекта «Экология», с тем, чтобы не допустить их повторения при строительстве ОС, необходимых для сохранения Байкала. В решении этой задачи вместе с депутатами Думы приняли участие представители федеральных министерств и ведомств, прибайкальских регионов, научных и производственных организаций.

Семь раз отмерь

Выступивший с основным докладом заместитель министра природных ресурсов и экологии РФ (Минприроды России) Максим Корольков в числе инструментов, которые заблокируют повторение системных ошибок, прежде всего назвал прохождение проектной документации через научно-технический совет (НТС). Если раньше для того, чтобы дать зеленый свет реализации проекта ОС, было достаточно заключения государственной экспертизы, то теперь в Минприроды перепроверяют решения, заложенные в проектную документацию. «Сейчас мы поднимаем схемы водоснабжения, водоотведения, обоснованность мощности, как она связана с технологией, насколько можно существующие очистные сооружения отключать, чтобы строить новые, и т. д.», — рассказал замминистра.

Максим Корольков также сообщил, что по результатам такой тщательной проверки проекты некоторых ОС в Иркутской области уже второй раз получили отрицательное заключение. В состоявшемся по этому поводу разговоре с губернатором Иркутской области Игорем Кобзевым замминистра отметил неудовлетворительную работу Министерства жилищной политики и энергетики области. «Неправильно спроектировали — не будет работать, значит надо принять волевое решение по перепроектированию так, чтобы очистные не стали «мертвой коробкой», когда их построят, тем более с использованием федерального бюджета, а полноценно выполняли ту задачу, ради которой они созданы», — обозначил свою позицию замглавы Минприроды России.

Новые требования к проектам

Депутаты не ограничились существующими требованиями к проектам ОС и предложили значительно расширить их, что, конечно, вполне оправданно с учетом значимости Байкала не только для нашей страны, но и в планетарном масштабе. Модератор заседания привлек внимание участников дискуссии к тому, что при проектировании ОС не учитывается огромное количество так называемых «диких» туристов, приезжающих отдохнуть на Байкал. «Эти очистные строятся не только для местных жителей, предприятий, бизнеса. Они же строятся, по идее, для того, чтобы отходы от туристической, человеческой, антропогенной жизнедеятельности в эти же самые очистные на берегу Байкала попадали», — заявил Сергей Тен. В этом его поддержал первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры Николай Валуев, предложивший учитывать при проектировании предельные нагрузки, возникающие при наплыве туристов, приезжающих на Байкал.

Продолжая тему о том, что при проектировании ОС не учитываются туристические нагрузки, принявший участие в заседании по ВКС министр жилищной политики и энергетики Иркутской области Анатолий Никитин предложил создать федеральный центр компетенций, с тем чтобы разработать типовые решения этой проблемы. По его словам, особенно остро она ощущается на одном из самых посещаемых туристами объектов — острове Ольхон.

Николай Валуев поставил также вопрос о том, что при проектировании ОС следует учитывать необходимость ограничения применения фосфатных моющих средств. Он предложил отработать на Байкальской природной территории эксперимент по их замене на средства, которые не содержат веществ, приводящих к зарастанию озера водорослью спирогирой.

Новую тему — об утилизации илового осадка — начала Жанна Рябцева. На всех волжских ОС, которые она посетила, иловые карты переполнены. И это неудивительно, потому что, как рассказал заместитель директора Департамента стратегических проектов Минстроя России Марсель Гиниятуллин, ни в одном проекте ОС, разработанном в рамках федерального проекта «Оздоровление Волги», утилизация илового осадка не предусматривалась. А он представляет серьезную опасность для здоровья человека, нередко закапывается на полях и в лесах, что может привести к экологической катастрофе. В то же время, судя по выступлению замглавы Минприроды России, Байкалу такая участь не грозит. Максим Корольков сообщил, что в рамках НТС в обязательном порядке по каждому ОС рассматривается схема обращения с иловым осадком. Те проекты, где эта проблема не решена, не поддерживаются. «В наших проектах мы этот вопрос точно будем решать», — заверил замминистра участников заседания.

ИСУП — не панацея, а инструмент

По-новому подходит Минприроды России и к контролю за ходом строительства необходимых для сохранения Байкала ОС. Максим Корольков сообщил, что вся реализация федерального проекта будет отражаться на цифровой платформе, созданной в Минстрое России. «К сожалению, она не использовалась в рамках федерального проекта «Оздоровление Волги». Мы с коллегами достигли соответствующей договоренности. Все подрядчики, начиная от генерального, будут заносить данные по своим ресурсным, денежным потокам и планам в эту систему. Мы будем в режиме онлайн ее отслеживать», — рассказал Максим Корольков. Он также отметил, что в Минприроды России создан центр, осуществляющий контроль за выполнением всех мероприятий. Сотрудники этого центра — профессиональные строители — уже сейчас выезжают на объекты и контролируют ход работ.

В свою очередь, Марсель Гиниятуллин подтвердил, что на базе информационной системы управления проектами государственного заказчика в сфере строительства (ИСУП ОКС) действительно будет создан подслой для нового нацпроекта «Экологическое благополучие». В то же время он предупредил, что ИСУП ОКС — не панацея, а рабочий инструмент. Анализируя прежние ошибки, Марсель Гиниятуллин резюмировал, что субъекты РФ отстранились от реализации проекта «Оздоровление Волги» и переложили ответственность на муниципалитеты, в которых чаще всего отсутствуют специалисты по ОС. Теперь, по мнению представителя Минстроя России, необходимо повысить ответственность регионов и вовлечь их в работу по очистке сточных вод, попадающих в Байкал.

Авторы: Алексей ТОРБА

Номер публикации: №13 11.04.2025

Россия. СФО > Недвижимость, строительство. Экология. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 11 апреля 2025 > № 4784945

Россия. СЗФО > Нефть, газ, уголь. Судостроение, машиностроение. Электроэнергетика > minenergo.gov.ru, 11 апреля 2025 > № 4782426

Рабочая поездка Сергея Цивилева в Санкт-Петербург

Сергей Цивилев посетил промышленные объекты Санкт-Петербурга и провел совещание с председателем правления ПАО «Газпром» Алексеем Миллером. В ходе встречи были рассмотрены текущие и перспективные задачи в сфере газификации регионов.

В настоящее время «Газпром» ведет активную работу по газификации 72 регионов страны в рамках программ на 2021–2025 годы. Благодаря принимаемым мерам количество субъектов РФ с полной технически возможной сетевой газификацией к концу 2025 года увеличится более чем в три раза – с 11 до 35.

Особое внимание уделено программе догазификации: на сегодняшний день к газовым сетям подключено свыше 850 тысяч домохозяйств, из них 81,6 тысячи – с начала 2025 года. Программа бесплатного подведения газа охватывает не только жилые дома, но и социальные объекты – медицинские и образовательные учреждения.

В рамках поездки Сергей Цивилев осмотрел производственные мощности АО «Невский завод», где ознакомился с производством высокотехнологичного отечественного оборудования - ГПА-32 «Ладога»

Кроме этого, Министр энергетики посетил турбинное производство «Силовых машин» и ознакомился с текущей производственной программой и планами развития предприятия. В частности, здесь на разных этапах производства находится 13 газовых турбин ГТЭ-170 и две турбины ГТЭ-65.

«Правительством утверждена Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики до 2042 года, которая дает понимание где и сколько мы будем строить новых генерирующих мощностей, а под эти мощности нужны турбины. И в первую очередь нам необходимо опираться на турбины российского производства. Наша задача - сформировать плановый заказ сразу до 2042 года», - заявил Сергей Цивилев, отметив, что ключевые аспекты развития электроэнергетики были согласованы в рамках стратегической сессии, прошедшей 1 апреля 2025 года под руководством премьер-министра Михаила Мишустина.

Россия. СЗФО > Нефть, газ, уголь. Судостроение, машиностроение. Электроэнергетика > minenergo.gov.ru, 11 апреля 2025 > № 4782426

Россия > Недвижимость, строительство > minstroyrf.gov.ru, 11 апреля 2025 > № 4778696

Минстрой России начал прием заявок от регионов на предоставление субсидий для завершения недостроев

Минстрой России начал прием заявок для предоставления регионам субсидий из федерального бюджета для софинансирования работ по завершению строительства и реконструкции незавершенных объектов капитального строительства, включенных в федеральный реестр, и ввода их в эксплуатацию.

Работа идёт в рамках государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Заявки принимаются Минстроем России до 18 июня 2025 года.

«Со следующего года для завершения строительства региональных недостроев, включённых в федеральный реестр, Правительство будет предоставлять регионам субсидии. В этом году мы начали подготовительный этап, на котором будем рассматривать заявки от регионов и в дальнейшем направлять их на утверждение в президиум (штаб) Правительственной комиссии РФ по региональному развитию. Отбор заявок будет осуществляться на основании Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета субъектам на завершение строительства и реконструкции незавершенных объектов капитального строительства, включенных в федеральный реестр», - отметил заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Юрий Гордеев.

Министерством строительства и ЖКХ Российской Федерации с 2022 года ведется комплексная работа по сокращению недостроев. Для реализации задачи были разработаны новые подходы, утверждена вся необходимая нормативно-правовая база по регулированию механизмов снижения объемов незавершенного строительства. Создан и ведется федеральный реестр объектов незавершенного строительства.

В настоящее время в федеральном реестре незавершенных объектов капитального строительства находятся 773 объекта, из которых в отношении 696 объектов президиумом (штабом) Правительственной комиссии по региональному развитию в РФ по итогам 6 заседаний также приняты управленческие решения: 155 объектов снести, 216 объектов приватизировать, 4 объекта передать, 321 объектов достроить.

Россия > Недвижимость, строительство > minstroyrf.gov.ru, 11 апреля 2025 > № 4778696

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука. СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 11 апреля 2025 > № 4775748

Дмитрий Чернышенко провёл рабочую встречу с губернатором Тверской области Игорем Руденей

На площадке особой экономической зоны «Завидово» в Тверской области состоялась рабочая встреча Заместителя Председателя Правительства Дмитрия Чернышенко и губернатора Игоря Рудени. Стороны обсудили вопросы развития туристической отрасли, образования, спорта.

Дмитрий Чернышенко подчеркнул, что сегодня в Тверской области уделяется особое внимание развитию сферы туризма.

«Президент Владимир Путин поставил задачу: к 2030 году удвоить туристический поток – до 140 миллионов человек в год. У Тверской области большой потенциал для развития туризма. В прошлом году турпоток составил порядка 730 тысяч человек – это данные Росстата. В этом, по прогнозам, может достигнуть миллиона туристов – почти на 40% больше. Субъект активно участвует в реализации нацпроекта „Туризм и индустрия гостеприимства“. Выделенные средства идут в том числе на строительство инфраструктуры, повышение туристической привлекательности региона. Конечно, впечатляют масштабные проекты – „Завидово парк“, который реализуется вместе с корпорацией „Туризм.РФ“. Помимо увеличения турпотока, объекты обеспечат создание новых рабочих мест», – подчеркнул Дмитрий Чернышенко.

По словам вице-премьера, при создании такой туристической инфраструктуры нужны профессиональные кадры.

На территории ОЭЗ «Завидово» обсуждается создание кампуса Российского государственного университета туризма и сервиса (РГУТИС), где будет вестись подготовка кадров для туристической отрасли по программам среднего, высшего и дополнительного профессионального образования.

«В целом хотел бы поблагодарить Тверскую область за развитие сферы образования, созданы новые места в школах, детских садах, в рамках федерального проекта „Профессионалитет“ по приоритетным для субъекта направлениям уже действуют 6 кластеров», – сказал Дмитрий Чернышенко.

Вице-премьер выразил уверенность, что Тверская область продолжит участие в других важных проектах, направленных на развитие сферы образования.

Также зампред Правительства отметил работу в сфере молодёжной политики, высокую вовлечённость подрастающего поколения в волонтёрскую деятельность, активное привлечение жителей региона разных возрастов к занятиям физической культурой и спортом, обеспеченность спортивной инфраструктурой.

«В регионе действуют 10 молодёжных центров, видна высокая вовлечённость в волонтёрскую деятельность. Ребята регистрируются на платформе „Добро.РФ“. У нас большое число инструментов поддержки предусмотрено нацпроектом „Молодёжь и дети“», – отметил Дмитрий Чернышенко.

По словам вице-премьера, показатель вовлечённости в регулярные занятия физкультурой и спортом в регионе по итогам 2024 года выше планового – более 57%, развивается комплекс ГТО. Уровень обеспеченности спортивными сооружениями – порядка 72%, что также превышает план. На создание спортивной инфраструктуры региону выделялись средства по федпроектам «Спорт – норма жизни» и «Бизнес-спринт (Я выбираю спорт)», а сейчас – в рамках комплексной госпрограммы развития физкультуры и спорта.

Дмитрий Чернышенко и Игорь Руденя ознакомились с ходом строительства ключевых объектов крупного инвестиционного проекта по созданию многофункционального комплекса отдыха «Завидово парк».

«Проект, с которым мы сегодня частично ознакомились, реализован благодаря поддержке Президента, Правительства страны. Хотел бы сказать Вам спасибо за поддержку наших проектов, особенно это касается малого и среднего бизнеса. Создание глэмпингов получило большое распространение на территории региона. Это даёт возможность небольшому бизнесу вкладывать деньги в своё дело, которое они продвигают в туриндустрии. То, что мы сегодня видели, – это результат государственных мер поддержки развития бизнеса», – отметил Игорь Руденя.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука. СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 11 апреля 2025 > № 4775748

Россия > Недвижимость, строительство > minstroyrf.gov.ru, 10 апреля 2025 > № 4778697

Участники заседания президиума Правкомиссии обсудили ситуацию в жилищном строительстве

Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин принял участие в заседание президиума (штаба)Правительственной комиссии по региональному развитию под председательством Заместителя Председателя Правительства Марат Хуснуллин, где обсудили вопросы жилищного и дорожного строительства, а также всесторонне рассмотрели ключевые задачи в рамках национального проекта «Инфраструктура для жизни».

«По поручению Президента России Владимира Владимировича Путина мы совместно с Минстроем, ДОМ.PФ и регионами ведем постоянный мониторинг ситуации в жилищном строительстве и ипотечном кредитовании. За первые три месяца ввод жилья, по предварительным данным регионов, составил 31,6 млн кв. метров, что на 7% больше показателя прошлого года. Особенно впечатляющие результаты показывает индивидуальное жилищное строительство - 24,6 млн кв. метров, это на 20% превышает уровень аналогичного периода прошлого года. Благодаря рекордным показателям предыдущих годов у нас сформировался хороший задел на ближайшее время. Однако из-за текущей непростой ситуации уже сейчас мы видим определенные риски снижения темпов ввода жилья в будущем, и над их предотвращением необходимо начинать системно работать», - сказал Марат Хуснуллин.

На штабе также подняли вопросы дорожной деятельности. Уровень контрактации на сегодня составляет 85,6% и кассового исполнения – 16,9%. Также вице-премьер напомнил, что был утвержден шестилетний план дорожной деятельности, направленный на достижение целевых показателей по нормативному состоянию федеральных и региональных дорог, опорной сети и агломераций. К концу 2030 года будет построено не менее 50 обходов населенных пунктов на федеральных и региональных трассах.

Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин в рамках своего доклада рассказал о комплексной работе, которая проводится Минстроем России для сокращения процедур инвестиционно-строительного цикла и обратил внимание регионов на важность приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным.

«Поставленные Президентом России в Указе №309 задачи по сокращению процедур инвестиционно-строительного цикла заложены в новом национальном проекте «Инфраструктура для жизни» и входящем в его состав федпроекте «Новый ритм строительства». Сейчас совместно с регионами идет активная работа по повышению эффективности нормативов градостроительного проектирования с учетом современного уровня мобильности людей, а также обеспечения услугами специализированного и общественного транспорта. Для ускорения процессов строительства ОКС субъекты РФ могут конкретизировать и дополнять требования по размещению объектов социальной инфраструктуры с учетом региональных и местных особенностей», – заявил Ирек Файзуллин.

Глава Минстроя также сообщил, что ведомством ежеквартально актуализируется продолжительность инвестиционно-строительного цикла в регионах на основании восьми групп критериев. К ним относятся сроки реализации проекта по строительству объектов капитального строительства, предоставление земельного участка, сбор исходных данных для проектирования, экспертиза проектной документации, выдача разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию, прохождение государственного строительного надзора, постановка на кадастровый учет и регистрация прав, а также региональные требования.

В заседании также приняли участие представители Генеральной Прокуратуры. Марат Хуснуллин выразил признательность сотрудникам надзорного ведомства за систематическую поддержку и пристальное внимание к вопросам развития строительной отрасли. Он отметил, что продуктивное взаимодействие с прокуратурой стало ключевым фактором в реализации многих стратегических решений по совершенствованию строительной сферы и долевого строительства в частности.

Отдельное внимание было уделено вопросу защиты прав дольщиков, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков. Участники обсудили текущие механизмы восстановления прав граждан и меры по предотвращению подобных ситуаций в будущем.

В ходе совещания также состоялось обсуждение вопросов инфраструктурного развитии регионов с помощью механизма казначейских инфраструктурных кредитов (КИК).

Кроме того, с докладами на заседании также выступили представители Минтранса, а также Приморского края, Республики Удмуртия, Иркутской, Омской, Московской и Новосибирской областей.

Россия > Недвижимость, строительство > minstroyrf.gov.ru, 10 апреля 2025 > № 4778697

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство > premier.gov.ru, 10 апреля 2025 > № 4775569 Марат Хуснуллин

На заседании президиума правкомиссии под руководством Марата Хуснуллина обсудили ситуацию в жилищном строительстве

Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин провёл заседание президиума (штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию, где обсудили вопросы жилищного и дорожного строительства, а также всесторонне рассмотрели ключевые задачи в рамках национального проекта «Инфраструктура для жизни».

«По поручению Президента России Владимира Владимировича Путина мы совместно с Минстроем, “ДОМ.РФ„ и регионами ведём постоянный мониторинг ситуации в жилищном строительстве и ипотечном кредитовании. За первые три месяца ввод жилья, по предварительным данным регионов, составил 31,6 млн кв. м, что на 7% больше показателя прошлого года. Особенно впечатляющие результаты показывает индивидуальное жилищное строительство – 24,6 млн кв. м, это на 20% превышает уровень аналогичного периода прошлого года. Благодаря рекордным показателям предыдущих годов у нас сформировался хороший задел на ближайшее время. Однако из–за текущей непростой ситуации уже сейчас мы видим определённые риски снижения темпов ввода жилья в будущем, и над их предотвращением необходимо начинать системно работать», – сказал Марат Хуснуллин.

На заседании штаба также подняли вопросы дорожной деятельности. Уровень контрактации на сегодня составляет 85,6%, кассового исполнения – 16,9%. Вице-премьер напомнил, что утверждён шестилетний план дорожной деятельности, направленный на достижение целевых показателей по нормативному состоянию федеральных и региональных дорог, дорог опорной сети и агломераций. К концу 2030 года будет построено не менее 50 обходов населённых пунктов на федеральных и региональных трассах.

Министр строительства и ЖКХ Ирек Файзуллин в рамках своего доклада рассказал о комплексной работе, которая проводится Минстроем для сокращения процедур инвестиционно-строительного цикла, и обратил внимание регионов на важность приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным.

«Поставленные Президентом России в указе №309 задачи по сокращению процедур инвестиционно-строительного цикла заложены в новом национальном проекте “Инфраструктура для жизни„ и входящем в его состав федпроекте “Новый ритм строительства„. Сейчас совместно с регионами идёт активная работа по повышению эффективности нормативов градостроительного проектирования с учётом современного уровня мобильности людей, а также обеспечения услугами специализированного и общественного транспорта. Для ускорения процессов строительства ОКС субъекты Российской Федерации могут конкретизировать и дополнять требования по размещению объектов социальной инфраструктуры с учётом региональных и местных особенностей», – заявил Ирек Файзуллин.

Глава Минстроя также сообщил, что ведомством ежеквартально актуализируется продолжительность инвестиционно-строительного цикла в регионах на основании восьми групп критериев. К ним относятся сроки реализации проекта по строительству объектов капитального строительства (ОКС), предоставление земельного участка, сбор исходных данных для проектирования, экспертиза проектной документации, выдача разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию, прохождение государственного строительного надзора, постановка на кадастровый учёт и регистрация прав, а также региональные требования.

В заседании также приняли участие представители Генеральной прокуратуры. Марат Хуснуллин выразил признательность сотрудникам надзорного ведомства за систематическую поддержку и пристальное внимание к вопросам развития строительной отрасли. Он отметил, что продуктивное взаимодействие с прокуратурой стало ключевым фактором в реализации многих стратегических решений по совершенствованию строительной сферы и долевого строительства в частности.

Отдельное внимание было уделено вопросу защиты прав дольщиков, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков. Участники заседания обсудили текущие механизмы восстановления прав граждан и меры по предотвращению подобных ситуаций в будущем.

В ходе совещания также состоялось обсуждение вопросов инфраструктурного развития регионов с помощью механизма казначейских инфраструктурных кредитов.

Кроме того, с докладами на заседании выступили представители Минтранса, а также Приморского края, Удмуртской Республики, Иркутской, Омской, Московской и Новосибирской областей.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство > premier.gov.ru, 10 апреля 2025 > № 4775569 Марат Хуснуллин

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки. Недвижимость, строительство > premier.gov.ru, 10 апреля 2025 > № 4775566 Юрий Трутнев

Юрий Трутнев: мастер-планы помогут воплотить мечту людей о красивых и удобных городах Дальнего Востока и Арктики

Заместитель Председателя Правительства РФ – полномочный представитель Президента РФ в ДФО Юрий Трутнев провёл совещание с главами дальневосточных регионов и руководством федеральных министерств по вопросу представления казначейских инфраструктурных кредитов и о намерениях по направлению высвобождаемых средств на реализацию мероприятий мастер-планов развития городов Дальневосточного федерального округа.

«В соответствии с поручением Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина продолжается масштабная работа по реновации дальневосточных городов. По итогам пленарного заседания Восточного экономического форума глава государства поручил дополнительно выделить на реализацию мероприятий мастер-планов Дальнего Востока и Арктики 100 млрд рублей инфраструктурных кредитов. Сегодня мы обсудим конкретный вопрос – распределение этих средств. Деньги большие, распределять мы их должны, понимая потребности и задачи регионов, а также ответственность за использование финансовых средств», – открыл совещание Юрий Трутнев.

По поручению Президента Владимира Путина утверждён механизм выдачи казначейских инфраструктурных кредитов регионам. В рамках нового механизма регионы смогут получить финансирование на срок до 15 лет под 3 % годовых. Из 100 млрд предлагается 70 млрд рублей направить на Дальний Восток и 30 млрд рублей на Арктику. До регионов лимиты должны быть доведены до 2030 года. Минстрой России подготовил проект правил порядка отбора в рамках лимитов ДФО и АЗРФ, который предполагает направление 50% лимита на ЖКХ, а другую половину на иные объекты транспортной, социальной, туристической, инвестиционной инфраструктуры в рамках мастер-планов.

«Средства можно будет направить на реализацию мероприятий долгосрочных планов комплексного социально-экономического развития дальневосточных городов, в том числе на мероприятия в сфере ЖКХ, переселение граждан из аварийного жилья, замену лифтов, развитие опорных населенных пунктов, обновление подвижного состава общественного транспорта и другие ключевые направления развития», – отметил первый замминистра строительства и ЖКХ РФ Александр Ломакин.

По поручению Юрия Трутнева лимиты казначейских инфраструктурных кредитов должны быть приоритетно направлены на реализацию мероприятий мастер-планов. Эти мероприятия содержатся в документах долгосрочного комплексного планирования, которые утверждены распоряжением Правительства России для каждого субъекта.

Как уточнил Министр РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков, Минвостокразвития России подготовило проект распределения средств по субъектам ДФО, который учитывает уровень бюджетной обеспеченности субъектов, численность населения агломерации, для которых подготовлены мастер-планы. Максимальный объём финансирования в расчете на регион ограничен и составит не более 10 млрд рублей.

Обсуждались вопросы приоритетного направления высвобождаемых средств от списания 2/3 задолженности по бюджетным кредитам на реализацию мероприятий мастер-планов. Общий объём списания такой задолженности по восьми субъектам (Амурская область, Республика Бурятия, ЕАО, Забайкальский край, Магаданская область, Республика Саха (Якутия), Хабаровский край, Чукотский автономный округ) составляет более 95 млрд рублей. В настоящее время Минвостокразвития России ведётся работа по рассмотрению поступивших заявок регионов.

«Мастер-планы отражают желания, надежды и мечты людей о создании красивых и удобных современных городов. И эти потребности населения должны быть реализованы. Важно не только построить объекты и обеспечить их необходимой инфраструктурой, но обращать внимание на оптимизацию расходов, уменьшать издержки, делать общее хозяйство Дальнего Востока экономнее и эффективнее», – сказал Юрий Трутнев

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки. Недвижимость, строительство > premier.gov.ru, 10 апреля 2025 > № 4775566 Юрий Трутнев

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство > kremlin.ru, 10 апреля 2025 > № 4775555 Виталий Мутко

Встреча с генеральным директором «ДОМ.РФ» Виталием Мутко

Генеральный директор акционерного общества «ДОМ.РФ» Виталий Мутко доложил Президенту о работе института развития в сфере жилищного строительства. Обсуждались, в частности, ипотечные программы, вовлечение в оборот федеральных земель, проектное финансирование, инфраструктурные облигации, разработка мастер-планов городов.

В.Путин: Виталий Леонтьевич, как дела?

В.Мутко: В целом компания развивается. Мы опорный институт развития в жилищной сфере. Безусловно, жильё, Вы знаете, – это главный приоритет и потребность каждого человека, семьи, поэтому прежде всего мы сосредоточены на реализации жилищной политики. Мы занимаемся реализацией всех национальных целей, которые Вы обозначили. И конечно, ещё мы и финансовый инвестиционный институт – привлекаем ресурсы в отрасль.

Конечно, сейчас в жилищной сфере непростая ситуация, но в целом она контролируемая: сегодня в стройке где-то 119 миллионов квадратных метров жилья.

Хочу сразу сказать, что это, Владимир Владимирович, благодаря той реформе, которую мы с Вами по Вашему поручению, я бы сказал даже, с Вашим участием провели в 2019 году. Тогда мы перевели отрасль на проектное финансирование с использованием эскроу-счетов. Защитили – помните? – и обманутых дольщиков не стало.

В.Путин: Но много было сомнений в том, что это будет эффективно.

В.Мутко: Мы с Министром финансов недавно вспоминали, что три раза Вам докладывали – Вы нас поправляли, и всё-таки мы сделали эти реформы.

Сейчас Вы знаете, что происходит: в банке открыто кредитных линий на 20 триллионов рублей. В рынке работает восемь триллионов, а семь триллионов на эскроу-счетах. Это залог стабильности.

Мы видим, конечно, что сейчас основной драйвер покупки жилья – это ипотека: 80 процентов жилья покупается за счёт ипотеки. Естественно, в структуре этой ипотеки 70 процентов – с госучастием.

Конечно, после 1 июля, когда мы массовую семейную ипотеку завершили, сосредоточили свои усилия на семейной ипотеке, льготная ушла, то, естественно, во втором полугодии в связи с высокими ключевыми ставками – и, по сути, рыночная ставка начала замедляться – в целом пошло замедление спроса. Мы видим, что сейчас в месяц продаётся 1,9 миллиона квадратных метров жилья. То есть спрос несколько замедляется.

В.Путин: 73 процента субсидируется [государством], да?

В.Мутко: Да, практически – в структуре, но немножко снижается. Конечно, баланс был бы, если бы 50 на 50.

А вывод новых проектов, конечно, замедление спроса – может быть, если ключевая [ставка] продержится – может сказаться на объёме ввода в 2027–2028 годах. И здесь, конечно, может быть, потребуются меры поддержки. Правительство работает над ними, Вам будет доложено, наверное.

Но я скажу, что мы, как институт развития, не дожидаясь, запустили одну такую меру поддержки.

В.Путин: Какую?

В.Мутко: Именно предложения – Вы всё время говорите: надо строить экономику предложения. Мы взяли 30 регионов, где очень низкий спрос и низкие вводы [жилья] были, и мы даже Вам показали, что мы выделили 2,6 миллиарда рублей из своей прибыли, Владимир Владимирович, и начали субсидировать процентную ставку в этих регионах.

В.Путин: Сами начали?

В.Мутко: Мы на свои деньги пока пилотируем, потом предложим, если одна из мер таких будет. И мы где-то семь миллионов квадратных метров жилья, Владимир Владимирович, сейчас субсидируем в этих 30 субъектах Российской Федерации.

В.Путин: Спрос наверняка высокий?

В.Мутко: Спрос в некоторых регионах, городах в два раза увеличился – и предложение, и спрос.

Я на что бы обратил внимание, что может произойти? Сейчас многие люди отложили покупку жилья, депозиты высокие – ушли. 20 процентов всего только.

В.Путин: Работают на депозиты.

В.Мутко: И когда в 2027 году, допустим, ситуация изменится, люди начнут забирать из банков деньги, а у нас жилья – в предложении – может не быть.

В.Путин: Цена вырастет.

В.Мутко: И цена, вот этого нельзя допустить.

В.Путин: Нужно и с потребителями тоже работать, заранее всё объяснять.

В.Мутко: Мы, как институт развития, конечно, это наша ключевая работа.

Мы финансовый институт, и я хотел бы Вам доложить, что, конечно, за эти годы, за пять лет, компания выросла в пять раз по активам. Сегодня активы компании – 5,5 триллиона рублей. Было, Вы помните, 900 миллиардов. Сейчас 4,5 триллиона работает в рынок.

Банк «Российский капитал», который Вы – несколько раз мы Вам докладывали – отдали нам, мы его санировали, он вырос в 12 раз. Системно значимый банк.

В.Путин: Это за время вашей работы?

В.Мутко: За пятилетнее время, пять лет прошло.

3,5 триллиона в рынке у него денег работает. Он третий банк по проектному финансированию, он третий банк по ипотечному кредитованию, второй банк по развитию туризма. То есть мы классическая большая организация.

Мы за все эти годы всё время платим налоги, платим дивиденды, где-то уже 75 миллиардов заплачено акционеру – государству, и плюс ещё где-то около 50 миллиардов не в денежной форме. Я Вам докладывал: мы передали здания IQ-квартала, мы финансируем развитие новых территорий, мы выделяем на мастер-планирование деньги – это всё, что мы делаем в качестве социальной нагрузки.

Но ключевое, конечно, – мы операторы всех госпрограмм с участием государства, ипотечных программ. За пять лет – практически за период действия этих программ – 3,8 миллиона граждан получили поддержку через нас как оператора: это и льготная [ипотека], и семейная, и дальневосточная. 450 тысяч выплат, 80 банков работает. Мы очень оперативно все меры поддержки доводим до граждан.

Больше того, скажу, что мы всеми своими возможностями информируем людей о жилищной политике. 12 миллионов к нам обращаются на наши сервисы в течение года, 42 миллиона граждан вообще за пять лет обратились. Мы разъясняем, как приобрести жильё, как защититься. Имеем свою информационную систему очень мощную. Это работает.

Второе большое направление поддержки ипотеки, я Вам уже докладывал, – это секьюритизация кредитов. Мы забираем ипотеку, ответственность вся на нас – отдаём банку нашу бумагу, банк или выдаёт дальше, или в рынок привлекает деньги. Где-то восемь процентов всего ипотечного кредита сейчас секьюритизировано «ДОМ.РФ», каждая восьмая ипотека как бы нами гарантирована. За эти пять лет полтора миллиона ещё семей на 77 миллионов квадратных метров смогли взять ипотеку, и банки вновь её выдали. Это большая работа.

Второй важный момент – тоже хотел Вам вкратце доложить – это вовлечение земли в оборот. Вы знаете эту нашу работу, мы здесь очень активны. За последние шесть лет мы 45 тысяч гектаров неэффективных земель вовлекли в оборот.

Сейчас ситуацию мы поменяли. Правительство перед нами поставило задачу не просто землю в оборот сделать, а чтобы мы могли содействовать жилищному строительству, поставили нам такие KPI. До 2030 года нам поставили задачу: 100 миллионов [квадратных метров] – это десять процентов фонда жилья – мы должны построить.

Ещё один момент, Владимир Владимирович: инфраструктурное развитие страны.

В.Путин: По Тюмени хороший проект.

В.Мутко: Да, этот проект в Тюмени, который мы построили, самый первый, мы его уже ввели. Компания «Страна Девелопмент» строила. Регион попросил у нас – мы землю отдали, регион сам её купил, выдал застройщикам. Мы дали туда инфраструктурный заём, дали проектное финансирование и обеспечили льготную ипотеку. То есть мы, Владимир Владимирович, стали институтом полного цикла.

И, конечно, сейчас инфраструктурные облигации. Вы много уделяете внимания развитию инфраструктуры, Вы знаете, что в стройке 40 процентов инфраструктуры. Деньги нужны длинные, у нас есть целое меню: инфраструктурные и бюджетные кредиты, казначейские кредиты, но наш механизм абсолютно рыночный, мы на рынке занимаем.

Сейчас мы разместили облигации, 120 миллиардов заняли, выдаём в рынок, и государство только субсидирует купонный доход. Было в размере до четырёх процентов, сейчас – одну вторую ставки. Немножко сложнее стало работать, но у нас пока лимит – 200 миллиардов, мы его весь практически выдали в рынок. 100 миллиардов уже работает. Я привёл примеры: Вы открывали «обход» Тольятти с участием инфраструктурных облигаций, есть микрорайон в Тюмени.

В.Путин: Я смотрю, география хорошая: и Владивосток, и Хабаровск, и Ростов, и Воронеж.

В.Мутко: Ну вот лимит закончится, 200 миллиардов, с Антоном Германовичем [Силуановым], с Министерством [финансов] и с Правительством говорим: ведь здесь же на один рубль, выделяемый государством, пять привлекается.

Мне кажется, Владимир Владимирович, это очень [хороший] механизм. Вы субсидируете, государство – только купонный доход, вся остальная ответственность на нас. Мы своей финансовой устойчивостью занимаем, выдаём. Это, по сути, банковский продукт.

И 15–20 лет – длинные деньги, всем очень выгодно. И проекты, Вы видите, различные у нас: и переходы через магистраль на Восточном полигоне в Амурской области, и перевод на Сахалине котельных с угля на газ, и строительство в Химках освещения, полностью делаем экологические [проекты]. В общем, разнообразные.

Дорожные [работы]: сейчас обход Омска будем делать с участием инфраструктурных облигаций. В Петербурге – «Славянка», метро, Шушары – это мы делаем, в Челябинске – троллейбус, в Чувашии – троллейбус. У нас и транспортные разные проекты. Я, конечно, Вас бы просил всё-таки ещё раз посмотреть увеличение.

Может быть, вкратце ещё о наших новых задачах, которые Вы перед нами ставили. Вы ставили задачу десять тысяч квартир для дальневосточников, для закрепления людей, создать. Хочу Вам доложить, что все десять тысяч квартир профинансированы: мы потратили 87 миллиардов [рублей], в одиннадцать субъектов Российской Федерации мы вложили [средства] сейчас. Уже 400 квартир введено, первые квартиры уже вручены, и люди заехали – это в Приморском крае, на Чукотке, на Камчатке и в Якутии.

Мы за счёт этой эффективной работы ещё 2,5 миллиарда высвободили, сэкономили, в результате будет построено 12,5 тысячи квартир. Комиссия по развитию на Дальнем Востоке распределила. Через полтора-два года мы всё заселим. Вы помните, там субсидируется арендная плата: человек платит одну четвёртую. Если 50 тысяч – двухкомнатная квартира…

В.Путин: Начинали с вами это ещё как раз пять лет назад, об этом говорили.

В.Мутко: Это я хотел доложить.

Ещё один момент – это Ваше поручение по развитию мастер-планов. Вы знаете, мы здесь основной игрок, где-то 50 мастер-планов нами разработано, компетенция у нас накоплена большая. Сейчас Вы поставили задачу – разработать мастер-планы 200 опорных городов.

Какое решение мы сейчас приняли? Во-первых, мы хотим стать оператором этой программы в целом – по разработке, организатором. Более того, одну треть мы выделим своей прибыли, одна треть будет федеральный бюджет, а одна треть – субъекта Российской Федерации. И мы запустим сейчас – в законодательстве работаем над нормой, как это должно быть прописано, что такое мастер-план, законодательно закреплено, и будем оператором этой программы, тоже Вам доложим.

И последнее, наверное, что я хотел сказать. Вы поручали тысячу объектов культурного наследия вернуть к нормальной жизни. У нас тоже здесь огромный опыт. Спасибо, что Вы и нас упомянули в поручении. Мы уже под 90 таких объектов до этого вовлекли в оборот: восстановили, передали эффективным собственникам. У нас создана информационная схема, 700 объектов мы таких уже подобрали. Вовлекаем в оборот, субсидируется процентная ставка, а мы всё это контролируем и передаём собственнику.

Второй вариант – когда денег нет или интересный, большой, тяжёлый объект – будет привлекаться земельный участок и будет всё это вместе передаваться инвестору. Здесь он будет зарабатывать, здесь – восстанавливать.

В.Путин: Это такая чувствительная тема.

В.Мутко: Чувствительная тема, все на неё смотрят.

Мы разработали специальный информационный портал, это будет наследие. Там каждый человек, гражданин, бизнесмен, регионы – все будут эти объекты видеть, видеть, кому он передал, какой срок восстановления. Это будет возможность большого общественного контроля. Эту работу мы сейчас запускаем, Владимир Владимирович.

Поэтому вот вкратце о наших работах.

Ещё раз скажу, что компания финансовая. Нам поставлена задача к 2030 году ещё вырасти до 11 триллионов рублей. Задача эта непростая, на 500 миллиардов мы должны за пять лет ещё прирасти по капиталу. Естественно, это из прибыли.

И Вы нам поручили выйти на фондовый рынок, на IPO. Это будет, наверное, третья или четвёртая компания по значимости на фондовом рынке, которую государство туда предложит для инвесторов. Думаю, что эти ресурсы позволят нам очень активно дальше реализовывать жилищную политику, Владимир Владимирович.

В.Путин: Вопросы жилья – это одни из ключевых вопросов в жизни каждого человека, каждого гражданина, каждой семьи. Один из самых чувствительных вопросов, от решения которого зависит благосостояние и социальное самочувствие граждан России.

Мне кажется, что у нас есть все основания полагать, что мы сможем основные вопросы закрыть в этой сфере так, как никогда они не решались – ни в царские времена, ни в советские. Всё для этого есть: есть технологии, есть раскрученные производства строительных материалов, есть наука, организация хорошая.

И в огромном количестве задач, которые здесь имеются, конечно, особая роль принадлежит вашей компании. В целом, разумеется, как всегда, вопросов, требующих решения, всегда много, понятно, и организационных, и финансовых. Но за последние годы проделана большая работа. Это хорошая работа и хороший результат.

Очень рассчитываю на то, что вы вместе с Правительством решите все стоящие перед вами задачи. Хочу поблагодарить за то, что было сделано за предыдущий период.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство > kremlin.ru, 10 апреля 2025 > № 4775555 Виталий Мутко