Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Марат Хуснуллин: В России ввели в эксплуатацию 5,2 тыс. км коммунальных сетей

16 марта свой профессиональный праздник отметили работники отрасли жилищно-коммунального хозяйства. В связи с этой датой подведены итоги работы по строительству и модернизации объектов сферы ЖКХ в регионах. В ней задействованы различные механизмы, в том числе инструменты инфраструктурного меню – инфраструктурные бюджетные и специальные казначейские кредиты, льготные займы из средств ФНБ, поддержка проектов со стороны «ВЭБ.РФ», инфраструктурные облигации «ДОМ.РФ». Также реализуется программа субсидирования из федерального бюджета.

«Сфера ЖКХ всегда была одной из самых сложных, здесь ещё есть немало проблем, но они поступательно решаются. Этот вопрос на контроле Президента. Наша ключевая задача – повышение качества жизни россиян. В целом с 2021 года по инструментам инфраструктурного меню, а также с финподдержкой из федерального бюджета в регионах страны ввели в эксплуатацию более 2,6 тыс. объектов ЖКХ, в том числе порядка 5,2 тыс. км коммунальных сетей. С 2025 года работа продолжается для достижения целей нового национального проекта “Инфраструктура для жизни„ в рамках федерального проекта “Модернизация коммунальной инфраструктуры„. В том числе по поручению Президента будет продолжено использование инструмента инфраструктурных бюджетных кредитов, показавшего свою эффективность и востребованность регионами. Он будет работать в формате казначейских инфраструктурных кредитов. Кроме того, на модернизацию ЖКХ направим не менее 50% высвобождаемых средств после списания с регионов части задолженности по бюджетным кредитам», – сказал Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин.

По словам Министра строительства и ЖКХ Ирека Файзуллина, по нацпроекту «Инфраструктура для жизни» регионы завершают формирование комплексных планов модернизации коммунальной инфраструктуры.

«Модернизация коммунальной инфраструктуры требует комплексного подхода и взаимодействия всех заинтересованных сторон, включая государственные структуры, бизнес и гражданское общество. Только такой подход позволит обеспечить устойчивое развитие населённых пунктов и повысить качество жизни населения. В ходе подготовки федерального проекта “Модернизация коммунальной инфраструктуры„ провели масштабную инвентаризацию объектов и собрали по ним детализированную базу в автоматизированной информационной системе Фонда развития территорий. В неё включено 116 тыс. площадных объектов и около 1 млн км инженерных сетей. Всего в 2025–2030 годах необходимо реализовать более 42 тыс. мероприятий», – отметил Ирек Файзуллин.

С привлечением инфраструктурных бюджетных кредитов с 2022 года ввели в эксплуатацию 254 объекта сферы ЖКХ, в том числе 981 км коммунальных сетей. В рамках запущенной в 2023 году программы специальных казначейских кредитов ввели 106 объектов, включая 303 км сетей. В настоящее время по этим двум программам в регионах в работе ещё 518 объектов и мероприятий.

Например, во Владимирской области с участием бюджетных кредитов ввели 11 котельных и тепловые сети в Александрове, а в Суздале реконструировали главную канализационную насосную станцию и напорный коллектор. В Астраханской области ввели 53 объекта по проекту модернизации систем водоснабжения и водоотведения Астрахани.

По программе с привлечением льготных займов за счёт средств Фонда национального благосостояния ввели в эксплуатацию 1082 объекта, в том числе 1,3 тыс. км инженерных сетей. Кроме того, работа ведётся по программе модернизации с участием финансовой поддержки из федерального бюджета. По ней с 2023 года в субъектах провели капремонт, строительство и реконструкцию 1110 объектов, включая 2,06 тыс. км инженерных сетей. Федеральным оператором этих четырёх программ выступает ППК «Фонд развития территорий».

В портфеле «ДОМ.РФ» – 21 проект по строительству инженерной инфраструктуры в 14 регионах, финансируемый благодаря механизму инфраструктурных облигаций. С 2021 года введено в эксплуатацию 13 объектов, в том числе 497,4 км коммунальных сетей. В частности, инженерной инфраструктурой обеспечены новые жилые комплексы в Южно-Сахалинске, Воронеже, Тюмени. Также введён канализационный коллектор в Пензенской области. На этапе строительства находится ещё 45 объектов инженерной инфраструктуры.

Совместно с партнёрами в проекты коммунальной инфраструктуры инвестирует «ВЭБ.РФ». В том числе ведётся системная работа с ГК «Росводоканал» по модернизации структуры водопроводно-канализационного хозяйства страны. В 2023 году стартовала долгосрочная инвестиционная программа в Липецке, по которой планируется строительство и реконструкция 408 км сетей водоснабжения, 315 км сетей водоотведения, 168 производственных объектов и комплексная модернизация очистных сооружений. На сегодня введено 28 объектов водоснабжения и водоотведения, в том числе 17,5 км сетей. В Южно-Сахалинске на кредитные средства «ВЭБ.РФ» идёт реконструкция 125 объектов ЖКХ, строительство водозабора и инфраструктуры для новых жилых кварталов, а также обновление инженерных сетей. С 2022 года в городе ввели 18 объектов, в том числе 10 км сетей. А программа модернизации сферы теплоснабжения в Корсаковском и Долинском городских округах Сахалинской области позволит повысить качество жизни 62 тысяч человек.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство > premier.gov.ru, 17 марта 2025 > № 4771086 Марат Хуснуллин

Юрий Трутнев: Мы продолжим развивать технологии в ТОР «Патриотическая» и помогать нашим бойцам на передовой

Продукция дальневосточных предприятий – резидентов ТОР «Патриотическая» продолжает поставляться военнослужащим и добровольцам в зону специальной военной операции. Очередную партию передал Заместитель Председателя Правительства – полномочный представитель Президента в ДФО Юрий Трутнев на передовую командирам и военнослужащим российской армии, в том числе дальневосточникам.

«Мы передали технику, прежде всего подразделениям Восточного военного округа. Её принимали представители эвакуационных частей, потому что все остальные были в бою. Поговорили с ребятами о том, как обстоят дела, как показывает себя техника, чем ещё нужно помочь. Пока нам всем очень рано расслабляться, война продолжается. Мы должны делать всё возможное, чтобы поддерживать нашу армию. Мы в эту поездку только автотранспорта передали более 90 единиц. И весь он собран на предприятиях Дальнего Востока. Мы развиваем технологии, учимся делать новые изделия и в первую очередь оказываем помощь нашим бойцам. Работа будет продолжаться. У нас действует ТОР “Патриотическая„, в рамках этой рабочей структуры мы будем продолжать делать для фронта всё, что можем. Это мотоциклы, снегоболотоходы, квадроциклы, тепловизионные прицелы и многое другое. Разговаривал с командующим Восточного военного округа, он рассказал, что Министр обороны Андрей Рэмович Белоусов сравнивал нашу технику с техникой производства других российских предприятий, а также с китайской техникой и сказал, что наши дальневосточные мотоциклы лучше. И мне тоже так кажется», – сказал Юрий Трутнев.

Вооружение, обмундирование, транспортные средства получили подразделения, участвующие в специальной военной операции, в том числе подразделения Восточного военного округа, бойцы 11-й отдельной гвардейской десантно-штурмовой бригады из Улан-Удэ, 83-й отдельной гвардейской десантно-штурмовой бригады из Уссурийска, 155-й отдельной гвардейской бригады морской пехоты Тихоокеанского флота России, 14-й отдельной гвардейской бригады специального назначения из Хабаровска.

Бойцы получили более 150 тепловизионных прицелов «Харон», произведённых в Приморье, 40 снегоболотоходов повышенной проходимости «Сокол» предприятия «Якт-Сокол» и 40 электрических мотоциклов «Тимир Ат» из Якутии, более 2 тыс. FPV-дронов из Забайкальского края, 10 болотоходов «Медоед» из Бурятии. Кроме того, были переданы снайперские комплексы, гладкоствольные ружья для борьбы с вражескими дронами, приборы наблюдения и обнаружения, БПЛА, средства РЭБ, противоосколочные костюмы, боеприпасы. Отметим, что вклад предприятий в победу был ранее отмечен премией «Звезда Дальнего Востока». Победителями в номинации «Всё для победы» стали «Якт-Сокол» и производитель мотоциклов эндуро «Тимир Ат». Каждый резидент поставил для Вооружённых Сил Российской Федерации в зону СВО несколько сотен единиц техники.

Россия. ДФО. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Армия, полиция > premier.gov.ru, 17 марта 2025 > № 4771084 Юрий Трутнев

Запущены сервисы «жизненные ситуации» для открытия кофейни, салона красоты, производства мебели, одежды и обуви

Запущены сервисы «жизненные ситуации» для открытия кофейни, салона красоты, производства мебели, одежды и обуви. Сервисы позволяют через интернет подать заявку на государственную регистрацию бизнеса без госпошлины и визита в налоговую службу, получить необходимые разрешительные документы, а также подать заявку на доступные государственные меры поддержки, чтобы приступить к ведению предпринимательской деятельности.

Сейчас сервисами можно воспользоваться на сайте «МСП.РФ», а в течение 2025 года они также появятся на портале госуслуг.

Особенность новых сервисов в том, что они помогают запустить предпринимательскую деятельность, в частности комплексно получить все необходимые на старте бизнеса услуги. Например, подать заявку на государственную регистрацию бизнеса, открыть расчётный счёт, подключить электронный документооборот, пройти государственную регистрацию товарного знака.

«Запуск бизнеса – ответственный процесс, который включает в себя получение порядка 40 отдельных государственных услуг. Сервисы “жизненные ситуации„ дают возможность предпринимателям получить услуги комплексно, онлайн, с минимальным количеством визитов в ведомства и сэкономить время, которое они смогут посвятить развитию бизнеса», – прокомментировал Заместитель Председателя Правительства – Руководитель Аппарата Правительства Дмитрий Григоренко.

Благодаря сервисам «жизненные ситуации» открыть кофейню, салон красоты, производство мебели, одежды и обуви можно в среднем за 60 дней, ранее этот срок составлял 100 дней. Для этого нужно будет совершить 4 визита в ведомства в случае с открытием кофейни, салона красоты и производства мебели, ранее нужно было прийти 7 раз. Предпринимателю, который открывает производство одежды и обуви, нужно совершить 10 визитов в ведомства, а ранее нужно было 12.

Сервисы «жизненные ситуации» для открытия кофейни, салона красоты, производства мебели, одежды и обуви включают такие услуги, как:

• государственная регистрация юридического лица или индивидуального предпринимателя;

• предоставление сведений из единых государственных реестров юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

• открытие расчётного счёта;

• выдача санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии или несоответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления деятельности;

• государственная регистрация товарного знака;

• регистрация контрольно-кассового аппарата.

Сервисы «жизненные ситуации» объединяют услуги, которые необходимы людям и бизнесу в определённых обстоятельствах, оказываются комплексно и в одном месте.

На федеральном уровне сервисы «жизненные ситуации» внедряются с 2023 года. Уже запущено 34 федеральных сервиса «жизненные ситуации». В частности, это сервисы для многодетных семей, замены и восстановления документов, переезда в другой регион, получения мер поддержки для развития бизнеса.

На сегодняшний день федеральными сервисами «жизненные ситуации» воспользовались более 2 миллионов человек.

На едином портале госуслуг и региональных порталах оказания услуг также запущено 85 региональных сервисов «жизненные ситуации», которые включают услуги, предоставляемые субъектами Российской Федерации.

До конца 2025 года запланировано к запуску ещё 36 федеральных и 340 региональных сервисов «жизненные ситуации». Таким образом, планируется, что к концу 2025 года будет доступно 70 федеральных и 425 региональных сервисов «жизненные ситуации».

Работа по формированию и запуску сервисов «жизненные ситуации» ведётся в рамках реализации федерального проекта «Государство для людей».

"Семейную ипотеку" распространили на вторичный рынок

Воспользоваться "Семейной ипотекой" для покупки вторичного жилья смогут вскоре жители некоторых городов. Минфин распространил эту льготную программу на вторичный рынок в регионах с низким уровнем жилищного строительства.

Новые условия начнут действовать с 1 апреля. Программа будет действовать на вторичном рынке в городах, где ведется строительство не более двух домов, сообщает пресс-служба Минфина. Оценивать количество домов предполагается на 1 января (если кредит взят в первой половине года) или на 1 июля (если ипотеку оформили во второй половине года). При этом дома, признанные проблемными, учитываться не будут.

"Это важное решение, которое направлено на улучшение жилищных условий российских семей, проживающих в населенных пунктах, где практически не строится новое жилье. Таким образом мы продолжаем совершенствовать "Семейную ипотеку", делая эту меру поддержки адресной", - отметил заместитель министра финансов РФ Иван Чебесков.

С 1 апреля купить готовую квартиру по ипотечному кредиту под 6 процентов годовых смогут семьи с ребенком до шести лет, но только в ряде городов

Купить квартиру на вторичном рынке на льготных условиях по ставке до 6% годовых смогут семьи, имеющие ребенка в возрасте до 6 лет включительно, и только один раз.

Есть несколько дополнительных условий. Так, приобрести жилье на вторичном рынке можно в многоквартирном доме не старше 20 лет. Дом не должен быть признан аварийным. Кроме того, запрещается приобретать квартиру у взаимозависимых лиц. Жилье должно быть расположено в многоквартирном доме в границах населенных пунктов, имеющих статус города. В Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях нововведение не действует - здесь купить вторичное жилье с помощью "Семейной ипотеки" не получится.

Ранее приобрести вторичное жилье с помощью "Семейной ипотеки" могла только семья с ребенком-инвалидом. Но это правило действовало (и продолжает действовать), только если покупаемое жилье расположено в регионе, где вообще отсутствуют строящиеся многоквартирные дома (по данным на последнее число месяца перед месяцем заключения кредитного договора).

Распространение "Семейной ипотеки" на вторичный рынок - очень своевременное решение, говорил председатель Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Сергей Пахомов.

По словам депутата Сергея Пахомова, сейчас на рынке строительства многоквартирных домов наступает естественный период охлаждения, когда застройщики подстраиваются к новой "ипотечной" реальности. В связи с чем в ряде регионов темпы вывода на рынок новых объектов могут замедлиться. Но у тех семей, кто хочет и готов улучшить свои жилищные условия в своем городе, такая возможность должна быть. "Льготная ипотека должна помогать людям улучшать свои жилищные условия, а не только зарабатывать застройщикам и инвесторам", - считает он.

Расширение программы семейной ипотеки на вторичный рынок в населенных пунктах с низкими темпами строительства действительно сделает жилье более доступным для семей, говорит инвестиционный советник Юлия Кузнецова. В то же время это может вызвать рост спроса, что, в свою очередь, может привести к подорожанию "вторички". Впрочем, это может коснуться только относительно новых домов (младше 20 лет), на которые решено распространить программу.

Остальные возможности "Семейной ипотеки" сохраняются. С помощью этой программы можно по всей стране купить квартиру в новостройке или построить индивидуальный дом, если в семье есть ребенок-дошкольник (младше 7 лет). Семьи с двумя детьми могут воспользоваться кредитом для строительства дома на всей территории страны, а купить квартиру в новостройке - только в ряде регионов (в списке 35 субъектов РФ) или в городах с населением до 50 тыс. человек (кроме столичных регионов).

Максимальная сумма кредитов по программе также не меняется. Как на новое, так и на готовое жилье можно будет взять ипотеку на сумму до 6 млн руб. Для столичных регионов остается повышенный лимит (до 12 млн руб.), однако покупать вторичные квартиры здесь не разрешено.

Марина Трубилина

Луганские специалисты провели 11 операций под руководством хирурга федерального центра

Хирург НМИЦ колопроктологии им. А. Н. Рыжих Минздрава России Алексей Москалёв посетил Луганскую республиканскую клиническую больницу, где под его руководством были проведены 11 восстановительных операций.

Хирургические вмешательства выполняли хирурги республиканского стационара и ординаторы Луганского государственного медицинского университета им. Святителя Луки Минздрава России.

Медики оказывали помощь пациентам, которые нуждались в реконструктивно-восстановительных операциях на кишечнике: закрытию колостомы или лечению грыжи передней брюшной стенки. Несмотря на то, что хирурги брались за самые сложные клинические случаи, все операции завершились благополучно.

Кардиолог ФЦМК «Южный» Минздрава России провел мастер-класс для сотрудников скорой помощи в Херсонской области

Материал опубликован 15 марта 2025 в 12:00.

Заслуженный врач Российской Федерации, кардиолог Федерального центра медицины катастроф (ФЦМК) «Южный» Минздрава России Расим Мухамедгалипов выступил на семинаре перед сотрудниками скорой медицинской помощи. В рамках встречи медики обсудили вопросы внедрения обновленных стандартов оказания экстренной помощи при кардиальных патологиях.

«Прозвучало много полезной и интересной информации. Внедрение новых стандартов значительно улучшит качество оказания скорой помощи населению», - поделилась старший фельдшер Чаплинской подстанции Каховской станции экстренной медицинской помощи Виктория Дрозд.

На семинаре также рассмотрены особенности медицинского сопровождения «от постели больного до приемного отделения», современные лекарственные формы и их действие на организм.

Мероприятие проходило на базе Чаплинской подстанции скорой помощи. Его участниками стали более 30 медицинских специалистов Чаплинского, Каховского, Новокаховского округов.

НА КОЛЛЕГИИ РОСАВИАЦИИ ОБСУДИЛИ ПЛАНЫ НА БУДУЩЕЕ ОТРАСЛИ

Итоговая расширенная коллегия Росавиации с участием вице-премьера Виталия Савельева, министра транспорта Романа Старовойта, замминистра промышленности и торговли России Геннадия Абраменкова, председателя комитета Госдумы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры Евгения Москвичева, а также руководителей авиапредприятий и аэропортов, производителей авиатехники, участников беспилотной индустрии и авиации общего назначения прошла в пятницу, 14 марта, в Москве на площадке Госкорпорации по ОрВД.

«Российская авиация всегда была опорой государства. Сегодня она демонстрирует настоящий характер – в непростых геополитических условиях нам удалось сохранить авиационный флот, профессиональное кадровое ядро и научно-производственный потенциал. Это стало результатом кропотливой работы коллективов авиакомпаний, аэропортов, предприятий по техническому обслуживанию и образовательных организаций, которые под руководством Росавиации и при поддержке Правительства России ежедневно служат интересам наших граждан», – подчеркнул Виталий Савельев.

Роман Старовойт акцентировал внимание на масштабной работе по модернизации аэропортовой инфраструктуры: в 2024 году в эксплуатацию ввели аэровокзальные комплексы в Воронеже, Иркутске, Магадане, Ставрополе, Томске, Хабаровске и Чебоксарах.

«В конечном итоге мы работаем в интересах людей: чтобы путешествия по нашей стране становились быстрее, комфортнее и безопаснее, а отечественная авиация продолжала укреплять позиции России на международной арене», — сказал Роман Старовойт.

Об итогах работы агентства в 2024 году, основных задачах на 2025 год и среднесрочную перспективу доложил руководитель Росавиации Дмитрий Ядров. В своем выступлении он подчеркнул, что способность авиационной системы осуществлять воздушные перевозки без угрозы для жизни и здоровья людей является наивысшим приоритетом и главным показателем качества деятельности всех ведомств гражданской авиации.

«Чтобы предотвратить повторение авиационных происшествий, а также снизить число инцидентов, Росавиация тщательно анализирует каждое авиационное происшествие и на основе результатов расследований вносит корректировки в дальнейшую работу. Для этих же целей регулярно проводим отраслевые конференции по особенностям летной и технической эксплуатации воздушных судов, в том числе в рамках работы летно-методического совета», – отметил Дмитрий Ядров.

Коротко о некоторых аспектах работы гражданской авиации в 2024 году:

Пассажирские перевозки

Российские аэропорты обслужили чуть более 216 млн пассажиров, что на 5,1% больше показателей 2023 года. Пассажиропоток московского аэропорта Шереметьево вырос на 20 % и составил 43,4 млн пассажиров, рост трафика во Внуково составил 11 % (до 16,1 млн пассажиров). Практически все региональные аэропорты показали собственные рекорды по количеству обслуженных пассажиров.

Меры поддержки

Совокупный бюджет традиционно реализуемых Росавиацией трех программ субсидирования перевозок составил 28,7 млрд рублей, что позволило перевезти 5,3 млн пассажиров. Для поддержания функционирования предприятий, а также соблюдения своевременной выплаты заработной платы и трудовых прав работников было предоставлено 11 млрд рублей временно закрытым аэропортам Центральной части и Юга России. Субсидирование позволило сохранить квалифицированный персонал, а также обеспечить готовность аэропортов к функционированию после снятия ограничений.

Детские тарифы

Благодаря проведенной Минтрансом России и Росавиацией работе по исполнению поручения Президента в части урегулирования вопроса предоставления скидок детям до 12 лет, с начала 2025 года со скидкой 50 % перевезено уже более 345 тыс. таких пассажиров.

Международные отношения

Возобновлены прямые рейсы из Москвы в Денпасар (Индонезия) и Хошимин (Вьетнам), а также начаты полеты в Доху (Катар; «Аэрофлот») и Бахрейн (Red Wings). Суммарно в 2024 году российские авиакомпании выполняли полеты в 27 государств. Силами иностранных перевозчиков было восстановлено авиасообщение с Иорданией и Ираком. Таким образом, количество государств, с которыми в 2024 году осуществлялось прямое авиасообщение, составило 38 стран.

Парк коммерческих воздушных судов

Парк воздушных судов в авиакомпаниях, выполняющих коммерческие воздушные перевозки, составляет 1 138 самолетов и 920 вертолетов. В Государственном реестре гражданских воздушных судов Российской Федерации зарегистрировано 53 новых воздушных судна отечественного производства – 4 самолета и 49 вертолетов.

Поддержание летной годности

По данным Государственного реестра, 4 933 воздушных судна имеют действующий сертификат летной годности. Количество выданных экземпляров составило 1 463, из них 461 – для самолетов, выполняющих коммерческие перевозки. Инспекционный контроль летной годности провели у более чем 3 тыс. воздушных судов.

Развитие опорной сети аэродромов

Росавиация принимала непосредственное участие в разработке паспорта федерального проекта «Развитие опорной сети аэродромов» национального проекта «Эффективная транспортная система». Предусмотрена реконструкция и строительство не менее 75 аэродромов с общим объемом финансирования 522,7 млрд рублей, в том числе из федерального бюджета – 366,2 млрд рублей. По 28 аэродромам реконструкция и строительство планируется в рамках механизма концессии по дифференцированному подходу, рекомендованному Минэкономразвития, с софинансированием из средств федерального бюджета в зависимости от пассажиропотока.

Использование воздушного пространства

В воздушном пространстве России обслужено более 1,5 млн полетов воздушных судов, увеличение по сравнению с 2023 годом составило 6 %. Выполнено около 92 тыс. транзитных полетов через российское воздушное пространство, увеличение по сравнению с 2023 годом составило 38,6%. Для защиты важных государственных объектов, ключевых промышленных комплексов, а также обеспечения деятельности в области обороны и безопасности установлено 185 запретных зон и 535 зон ограничения полетов.

Подготовка кадров

Общая численность обучающихся в подведомственных Росавиации образовательных организациях составила 23,5 тыс. человек, из них 17 тыс. обучались за счет федерального бюджета. Благодаря взаимодействию Росавиации с Генеральной прокуратурой и непосредственной поддержке Председателя Правительства, учебным заведениям выделены дополнительные средства в размере 2,4 млрд рублей, что позволило довести финансирование нормативных затрат на подготовку одного курсанта с 46% до 100 %. Принятые меры дали возможность восстановить летную годность семи вертолетов Ми-8Т, одного вертолета Ми-171 и 50 самолетов учебных заведений.

Планы на 2025 год

Воздушные перевозки и субсидирование отрасли: на три программы субсидирования воздушных перевозок в бюджете предусмотрено 24,6 млрд рублей, идет работа по продлению мер поддержки закрытых аэропортов Юга и Центральной части страны.

Сертификация авиационной техники: запланированы сертификационные работы по дальнейшему расширению условий эксплуатации и функциональных характеристик вертолетов Ми-38 и Ми-171А3, сертификация моделей вертолета «Ансат-М» и Ми-34. Продолжится сертификация импортозамещенных самолетов МС-21, Superjet 100, региональных самолетов Ил-114-300, «Ладога», «Освей» и «Байкал», двигателей ПД-8 и ВК-800.

Аэродромная инфраструктура: планируется заключить еще три концессионных соглашения по аэропортам Кемерово, Ставрополь и Чита. Инвесторы завершат строительство четырех аэровокзальных комплексов (Тюмень, Петропавловск-Камчатский, Минеральные Воды и Мурманск). Началась реализация программы капитального ремонта, в 2025 году будет разработана проектная документация для 22 аэродромов. Начнутся работы в Чебоксарах, Тиличиках, Барнауле, Ленске и Липецке.

Совершенствование использования воздушного пространства: совместно с Минтрансом России продолжатся мероприятия по совершенствованию классификации воздушного пространства, в том числе по внедрению нового класса «Н» для полетов беспилотников. Будет продолжена работа с субъектами РФ по снятию избыточных ограничений для применения БВС, а также по дальнейшему установлению зон полетов для них.

«Нас ждет насыщенный год. Мы отмечаем торжественный юбилей — 80 лет Великой Победе. Росавиация примет непосредственное участие в авиатранспортном обеспечении мероприятий, посвященных годовщине Победы, а также крупнейших международных форумов на территории страны. Добавлю, что доверие граждан к авиационным перевозкам напрямую зависит от надежности и безопасности полетов. Авиакомпании, аэропорты, органы обслуживания воздушного движения и в целом все авиационные предприятия должны уделять этому самое пристальное внимание. Безопасность полетов — главный критерий, отражающий нашу деятельность», — подытожил Дмитрий Ядров.

Оценивая итоги работы гражданской авиации за прошедший год, председатель комитета Госдумы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры Евгений Москвичев отметил: «За период с конца 2023-го и в 2024 году было рассмотрено и принято пять законов, направленных на безопасность полетов, увеличение полномочий Министерства транспорта и агентства. В 2025 году в работе четыре закона, нам их нужно рассмотреть, они будут однозначно приняты: это поправки в статьи Воздушного Кодекса, а также закон о проведении эксперимента на территории Камчатского края».

Замминистра промышленности и торговли России Геннадий Абраменков напомнил, что перед авиационной отраслью стоит амбициозная задача по единовременной разработке, сертификации и организации серийного выпуска линейки региональных и магистральных импортонезависимых отечественных воздушных судов: «Задач такого масштаба авиационной отрасли до этого времени не приходилось решать. Работы, не считая основного проектирования, ведутся по всем направлениям: материалы, химия, агрегаты, системы, адаптация и расширение опытного и серийного производства, организация обучающих центров и системы послепродажного обслуживания. Благодаря тесному взаимодействию с Росавиацией, конструктивному подходу, внедрению механизма «единого окна», эта работа, действительно, приобрела новый импульс».

В Азовском море в 2024 году увеличился улов рапаны и креветки на 20%

В пресс-службе Росрыболовства сообщили, что увеличение вылова произошло также за счет расширения района их промысла в Северном Приазовье

Объем вылова рапаны и креветки в Азовском море за 2024 год увеличился на 20% по сравнению с 2023 годом. Об этом сообщили ТАСС в пресс-службе Росрыболовства.

“Уловы моллюска-рапаны и креветки черноморской увеличились по сравнению с 2023 годом на 20%. Увеличение вылова рапаны и креветок произошло также за счет расширения района их промысла в Северном Приазовье”, – говорится в сообщении ведомства.

Отмечается, что в последние годы Азово-Черноморский филиал ФГБУ “Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии” (АзНИИРХ) расширил ресурсные исследования в Азовском море и прилегающих водоемах. Полученные данные позволили расширить районы и увеличить объемы добычи рекомендованных водных биологических ресурсов, заключили в федеральном агентстве.

Источник: ТАСС

Подведены итоги I Всероссийского конкурса «Въездные стелы муниципальных образований и входные группы общественных пространств»

Заместитель министра строительства и ЖКХ России Алексей Ересько выступил на церемонии награждения победителей I Всероссийского конкурса «Въездные стелы муниципальных образований и входные группы общественных пространств».

«Реализация федерального проекта «Формирование комфортной городской среды», который в этом году продолжится в составе нового нацпроекта «Инфраструктура для жизни», позволила существенно улучшить облик многих населенных пунктов, сделать их более удобными и привлекательными для жизни. Сегодняшний форум предоставляет уникальную площадку для обмена опытом и идеями между специалистами различных областей, связанных с формированием комфортной городской среды и развитием туристической привлекательности регионов России», — отметил Алексей Ересько.

Замминистра добавил, что современный подход к организации городских территорий подразумевает создание многофункциональных зон, учитывающих интересы людей и гармонично вписывающихся в окружающую среду. Такие пространства становятся центром общественной жизни.

В этом году на конкурс было подано 536 заявок из 73 субъектов РФ. Участие в мероприятии приняли представители муниципальных образований, эксперты и производители, которые презентовали лучшие практики и решения по созданию въездных стел и входных групп.

Голосование за лучшие въездные стелы и входные группы проходило с октября по декабрь 2024 года при поддержке Минстроя России, ВАРМСУ и Ассоциации развития территорий. В голосовании приняли участие более 2 миллионов граждан.

Рециклинг в тренде: вторсырье ждет более активного применения при возведении дорог

Минстрой России несколько лет назад запустил отраслевую программу о применении вторичных ресурсов из отходов в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства на 2022-2030 годы. Целью программы стало: «1) Увеличение количества отходов строительства, вовлекаемых в хозяйственный оборот в качестве вторичного сырья, переданных на утилизацию. 2) Сокращение количества отходов строительства, направляемых на захоронение. 3) Формирование комплексного подхода к обращению с отходами строительства на всех этапах их жизненного цикла и увеличение доли вторичных ресурсов и продукции из вторичного сырья, применяемых в отраслях жилищного, промышленного, гражданского, дорожного строительства и жилищно-коммунального хозяйства».

В отраслевом отношении программа «накрыла» промышленное и гражданское строительство, дорожное строительство и ЖКХ.

К слову, Москва, показывая всем пример в сфере строительства, озадачилась вторичными ресурсами и сырьем очень давно. Так, при сносе домов по программе реновации здесь используются «умные» технологии, которые предполагают полезное использование строительного мусора. Это подразумевает поэтапный демонтаж зданий с разделением отходов на фракции, которые перерабатываются на специализированных предприятиях, а продукты переработки либо утилизируются, либо подлежат повторному использованию, например, на отсыпке полотна строящихся дорог.

«Повторное вовлечение в производство рециклингового щебня для производства тяжелых бетонов общестроительного назначения распространено во всем цивилизованном мире» — отмечает завлабораторией НИИЖБ имени А. А. Гвоздева Замир Беппаев.

Отклик дорожной отрасли

Строительство транспортной инфраструктуры подразумевает перемещение, извлечение и замену миллионов кубов непригодных грунтов. Это особенно актуально для большинства российских территорий, где основу составляют слабые грунты водонасыщенных и болотистых местностей. Поэтому вторичное использование материалов, примененных ранее при строительстве реконструируемых дорог, — способ сэкономить деньги и сберечь окружающую среду.

В Московском автомобильно-дорожном государственном техническом университете в этой парадигме прошла конференция «Использование вторичных ресурсов при проведении работ по реконструкции, ремонтам и капитальным ремонтам автомобильных дорог».

Идея использовать переработанный асфальтобетон (RAP) в дорожном строительстве не нова. Глава госкомпании «Автодор» Вячеслав Петушенко отметил на открытии конференции, что на объектах «Автодора» переработанный асфальт активно «работает» при реконструкции, ремонте и капитальном ремонте дорог. Кстати, в организации поставлена амбициозная цель: в ближайшие три года довести долю RAP в асфальтобетонных смесях для верхнего слоя покрытия до 30%. Что выглядит особенно значимо на фоне растущих цен на стройматериалы.

Руководитель «Автодора» особо подчеркнул: «Ежегодно объем асфальтогранулята в рамках ремонтов на объектах госкомпании составляет порядка 900 тыс. тонн. Применение вторичных материалов позволяет экономить бюджетные средства и предоставляет возможность за те же самые деньги сделать больше, не ухудшая эксплуатационные характеристики дороги. И это важнейший показатель: чтобы пользователь на нашей трассе ехал безопасно, качественно».

Вячеслав Петушенко, говоря о том, что в «жирные» годы мало кто задумывается о новых технических решениях и считает деньги, привел такой любопытный факт: «Мы сейчас реализуем объект «Казань—Екатеринбург» (в составе М-12), всего 275 км. Так вот, использование местных ресурсов позволило сэкономить 53 млрд рублей, что сопоставимо с бюджетом некоторых субъектов РФ».

Если говорить в цифрах, то за три последних года на объектах организации использовано около 245 тыс. тонн асфальтобетона с добавлением RAP. Уже в нынешнем году автодоровцы наметили добавлять асфальтогранулят в 19% всего асфальтобетона, который будет использован на объектах госкомпании. Как подчеркнули в «Автодоре», «это не только снижает затраты, но и минимизирует воздействие на окружающую среду, уменьшает расход природных ресурсов и повышает эффективность работ. Также это позволяет снизить стоимость асфальтобетонных смесей, уменьшить энергозатраты при производстве».

Чтобы широко использовать RAP, его надо произвести из материалов старого полотна. Для этого, как сообщили на конференции, необходимо провести модернизацию АБЗ, внести соответствующие поправки в «нормативку», подготовить нужных специалистов.

Применять RAP шире

Президент Ассоциации производителей и потребителей асфальтобетонных смесей РОСАСФАЛЬТ, председатель ТК 418 «Дорожное хозяйство» Николай Быстров отметил, что сейчас в стране разработано и действует восемь стандартов по применению фрезерованного асфальтобетона (тот самый асфальтогранулят). Но широко RAP в дорожном хозяйстве страны не применяется, в том числе по вине проектировщиков.

Заместитель директора департамента эксплуатации и безопасности дорожного движения ГК «Автодор» Евгений Сорокин, говоря об объемах образования и мероприятиях по обеспечению использования асфальтогранулята, отметил, что ежегодно при проведении капитального ремонта и ремонта на объектах госкомпании образуется порядка 900 тыс. тонн этого материала. Повторное применение в качестве укрепления обочин и материала органоминеральных смесей не обеспечивает его полноценное и эффективное использование, особенно асфальтогранулята, образованного при фрезеровании верхнего слоя покрытия.

По словам докладчика, щебень относится к исчерпаемым природным материалам, в связи с чем в будущем вся строительная отрасль может столкнуться с дефицитом этого материала. В совокупности с постоянным ростом цен на стройматериалы, в том числе на битум, возрастающими затратами на логистику необходимо проработать технологии повторного применения RAP из дорожных одежд.

Существующая нормативная база позволяет использовать RAP в верхних слоях покрытия в асфальтобетонных смесях до 20%; в нижнем слое покрытия и верхнем слое основания, а также в верхнем и нижнем слоях покрытия вне основного хода до 40% асфальтогранулята. При этом внутренние правила ГК «Автодор» (СТО АВТОДОР 2.7-2016) трактуют эти нормы намного шире.

В рамках пилотных проектов практикуется применение переработанной асфальтобетонной крошки в объеме 20% от смеси на нижних слоях асфальтобетонного покрытия и 10% на верхних. Так, в 2024 году было повторно применено 18 тыс. тонн RAP на автомобильной дороге М-4 «Дон» и на А-107 ММК. В нынешнем году на объектах ремонта госкомпании предполагается использовать до 19% асфальтогранулята в общем объеме уложенного асфальтобетона.

В «Автодоре» была выработана «дорожная карта» по использованию RAP при проведении дорожных работ, в которой обозначено, что для расширения применения асфальтогранулята при проведении работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту на сети дорог, находящихся в доверительном управлении госкомпании, сформирован перечень объектов для применения асфальтобетонных смесей с RAP, будет доработан СТО АВТОДОР 2.7-2016 в части фрезерования и складирования асфальтобетона для повторного применения, будут сформированы предложения по разработке расценок на смеси с RAP и будет расширяться компетенция ООО «Автодор — Эксплуатация» по переработке гранулята для его повторного использования.

Авторы: Владимир ТЕН

Номер публикации: №09 14.03.2025

Инвестиции в чистоту: уровень собираемости платежей за вывоз ТКО достиг многолетнего максимума

11 марта заместитель председателя правительства РФ Дмитрий Патрушев провел совещание с руководством Минприроды России, профильных комитетов Госдумы и Совфеда, а также ППК «Российский экологический оператор» (РЭО), на котором были намечены основные задачи по совершенствованию законодательной базы в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО).

Как было отмечено в ходе мероприятия, в 2025 году предстоит доработать и принять ряд нормативных актов, необходимых для дальнейшего законодательного обеспечения «мусорной» реформы. Всего подготовлено 14 инициатив, касающихся работы региональных операторов, содержания контейнерных площадок, создания инфраструктуры для обращения с отходами и других аспектов.

В том числе, это проекты федеральных законов о полномочиях РЭО и создании единой системы Федеральной государственной информационной системы (ФГИС) обращения с отходами, об обращении со стройотходами и о переносе ответственности за уборку площадок на регоператоров. Также подготовлены проекты постановлений правительства по единственному концессионеру создания объектов обращения с ТКО, о новых формах поддержки РЭО, проект приказа Минприроды РФ об утверждении правил инвентаризации объектов размещения отходов и другие акты.

В рамках этой законодательной работы нормативному обеспечению функционирования РЭО уделяется приоритетное внимание. Компания и впредь останется ключевым координатором проведения мусорной реформы в регионах, а фокус ее работы будет сконцентрирован на создании эффективной экономической базы для развития отрасли по обращению с отходами.

В последнее время на этом направлении есть существенные успехи. Как сообщил незадолго до совещания гендиректор РЭО Денис Буцаев, по итогам 2024 года собираемость платежей за вывоз ТКО в России составила 96,1%. И это весьма впечатляющий результат, так как в 2019-м этот показатель был на 18,4% меньше.

«Мы видим, что пять лет назад ситуация была совершенно иная. В 2024 году Россия достигла исторического максимума по собираемости платежей за вывоз ТКО», — сказал глава РЭО.

По данным оператора, общий объем выставленных счетов за услуги составил 295,6 млрд рублей, из которых было оплачено 284 млрд. Причем 37 субъектов России превысили среднероссийский уровень собираемости. Наиболее дисциплинированными оказались жители Северо-Западного федерального округа, ставшего лидером с показателем 99%. Хорошие проценты собираемости продемонстрировали Центральный (96,1%), Уральский (96%), Приволжский (95,4) и Сибирский (95,3%) федеральные округа. При этом в РЭО отмечают, что есть регионы, где сохраняются проблемы, связанные с переходными процессами в системе обращения с отходами. В таких субъектах РФ уровень собираемости средств отстает от среднероссийского.

Вместе с тем, как раз ситуация в округах-аутсайдерах демонстрирует наиболее заметный сдвиг к лучшему. В частности, Дальневосточный федеральный округ показал за последний год наиболее значительный прогресс — там уровень собираемости платежей вырос сразу на 4,9%, достигнув 94,6%.

Но особенно впечатляющие темпы показали новые территории, где уровень собираемости платежей достиг 60,5%. С учетом того, что региональные операторы только начали свою деятельность в ДНР, Запорожской и Херсонской областях, это несомненный успех.

Как считают в РЭО, итоги 2024 года свидетельствуют о системной трансформации отрасли. Да, имеются локальные сложности и есть ряд проблемных регионов, но общероссийская динамика подтверждает, что меры по модернизации системы обращения с ТКО приносят результат.

Эта работа будет продолжена. «Повышение прозрачности начисления платежей, цифровизация процессов и ответственность региональных операторов остаются ключевыми факторами для достижения целей», — подчеркнул заместитель гендиректора по региональному развитию и инфраструктуре РЭО Евгений Карелов.

Комментируя эти итоги и ситуацию в отрасли в целом, Дмитрий Патрушев напомнил, что сектор обращения с ТКО имеет высокую социальную значимость. Поэтому, отталкиваясь от достигнутого уровня, предстоит проявлять гибкость и оперативно реагировать на возникающие потребности. Основой для этого является эффективное правовое регулирование. «Принятие пакета новых правил и законопроектов с поправками, обеспечивающих развитие сферы обращения с ТКО, намечено на 2025 год», — заключил Дмитрий Патрушев.

Авторы: Алексей ЩЕГЛОВ

Номер публикации: №09 14.03.2025

Совместная ответственность: бизнес и власть наметили дополнительные меры поддержки ГЧП-проектов и концессий

В последний день февраля в Москве состоялся очередной ежегодный Форум «Инфраструктурные инициативы бизнеса». Его организатором по традиции выступила Ассоциация инфраструктурных инвесторов и кредиторов (АИИК) при поддержке Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП).

Как отметил во вступительном слове модератор мероприятия председатель правления АИИК Игорь Коваль, 2022-2023 годы были рекордными по количеству реализованных проектов и решенных задач, при этом 2024 год внес определенные коррективы, а в 2025-й участники рынка вступили с некоторыми опасениями. По его словам, текущие макроэкономические условия ставят новые вызовы и требуют разработки мер для увеличения привлекательности внебюджетных инвестиций в долгосрочные инвестиционные проекты. Также в настоящее время возрастает роль государства и, в частности, Минэкономразвития, которое является ключевым регулятором при реализации проектов в сфере государственно-частного партнерства (ГЧП) и концессий. Как сообщил первый заместитель министра экономического развития Максим Колесников, в ведомстве видят большую востребованность таких регуляторных механизмов.

В целом, в 2024 году было заключено 215 соглашений ГЧП и концессий на общую сумму 2,3 трлн рублей. Правда, весомый вклад в общую «массу» внесла всего одна сделка по реализации технологически амбициозного проекта строительства Высокоскоростной магистрали (ВСМ). Как отметил Максим Колесников, без механизма ГЧП такую сделку было бы сложно структурировать.

По его мнению, сегодня государство должно брать на себя дополнительный риск, который возник у предпринимателя. В том числе, поэтому механизм ГЧП распространили на проекты по реконструкции частных промышленных предприятий и созданию новых промобъектов на частной земле, был принят пакет изменений в законодательство о концессиях в ЖКХ, а с Минкультуры России проработан закон, который позволит передавать в концессию объекты культурного наследия для их восстановления.

Он также доложил о начале выполнения поручения президента РФ об интеграции в механизм концессий экспертизы ВЭБ. «В ближайшее время начнем интеграцию института развития в этот механизм», — сообщил Максим Колесников.

Выступивший следом президент РСПП Александр Шохин поддержал предложение АИИК о наделении Минэкономразвития России полномочиями по разъяснению законодательства в сфере ГЧП и концессий. По его мнению, это позволит снизить правовые риски подготовки и реализации инфраструктурных проектов, реализуемых на основе механизмов ГЧП, тем самым повысив их инвестиционную привлекательность.

При этом Александр Шохин обратил внимание, что создание инфраструктуры — это капиталоемкая задача, и государство не может взять на себя полностью эти затраты. Для бизнеса условия ужесточились, так как сегодня кредитное плечо при финансовом участии частного инвестора в проект ГЧП составляет 80-90%. Кредиты выдаются по ставке до 30% годовых, что также является тяжелой ношей.

По мнению главы РСПП, для успешной реализации инфраструктурных инициатив необходимо соблюсти ряд условий. Вопервых, обеспечить государственное финансовое плечо в инфраструктурных проектах (капитальный грант, плата концедента и др.) и предусмотреть, чтобы обязательства, исполняемые за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, не учитывались в общем объеме расходных обязательств субъектов и муниципальных образований. Во-вторых, предусмотреть достаточный объем межбюджетных трансфертов на инфраструктурные проекты регионов и сформировать соответствующий бюджетный фонд. Также следует активизировать использование существующих механизмов стимулирования внебюджетных инвестиций и обеспечить снижение норм обязательного резервирования банков по предоставленным кредитам, а также повышение рейтинга инфраструктурных облигаций.

Ситуацию на рынке участники форума характеризовали как весьма непростую — в силу высокой ключевой ставки и ослабления бюджетного импульса. По словам первого вице-президента Газпромбанка Алексея Чичканова, если раньше проекты хоть «со скрипом проворачивались», то сейчас инициативы не просто медленно идут, они «реально останавливаются», и регионы ставят на паузу даже готовые проекты.

При этом временные отсрочки приводят к росту затрат. Сейчас в высокой степени готовности находятся проекты на 1 трлн рублей, и их сдвиг, например, на год, может обойтись суммарно в дополнительные 135 млрд рублей.

Большое внимание участники Форума уделили обсуждению роли антимонопольного ведомства в контроле реализации ГЧП-проектов, в частности, в сфере ЖКХ. Как напомнил начальник Управления регулирования ЖКХ ФАС России Алексей Матюхин, изменение условий концессионных соглашений подлежит согласованию в службе. В течение долгого времени статья закона №115-ФЗ, которая регулировала эти вопросы, не менялась. Однако ФАС выдвинула инициативу о том, чтобы ее модернизировать, и она была поддержана правительством. Соответствующий законопроект находится в Думе и подготовлен ко второму чтению. Он предусматривает, что с ФАС будут согласовываться только исключительно существенные изменения в условиях реализации проектов в тепле и воде. «Действие законопроекта распространяется на все действующие концессионные соглашения, которые заключены к настоящему времени», — сказал Алексей Матюхин.

Он также обратил внимание, что сегодня при реализации концессий «нередко появляются различные дополнительные бюджетные деньги», которые регионы хотят дать действующему концессионеру, например, в качестве платы концеденту или в рамках иных форм поддержки. Но законодательство этому препятствует, и в судебной практике это закреплено. «На наш взгляд, это не совсем правильно, так как любая бюджетная поддержка снижает тарифную нагрузку на население. Любая поддержка концессионного проекта — это хорошо», — сказал Алексей Матюхин. Эти моменты также требуют нормативно-правового уточнения.

Максим КОЛЕСНИКОВ, первый заместитель министра экономического развития:

«Экспертное мнение ВЭБа должно стать помощником регионам для принятия правильных, сбалансированных бюджетных решений по заключению концессионных соглашений. Сейчас, после обсуждения с регионами и бизнес-сообществом, будем готовить соответствующий проект поправок к законам о ГЧП и концессиях»

Алексей ЧИЧКАНОВ, первый вице-президент Газпромбанка:

«Несмотря на рост стоимости внебюджетного финансирования на процентные издержки по проекту, все равно опережающими темпами растет стоимость строительства. Региональным властям, которые сейчас думают, останавливать проект или нет, надо понимать, что откладывание проекта делает его дороже быстрее, чем растет ключевая ставка»

Авторы: Алексей ЩЕГЛОВ

Номер публикации: №09 14.03.2025

Кодекс будущего: Градкодекс останется основой строительного процесса

Практику применения и перспективы дальнейшего развития основного законодательного акта в сфере регулирования градостроительной деятельности обсудили 10 марта в Торгово-промышленной палате России (ТПП РФ) на конференции «Градостроительный кодекс Российской Федерации: оценка реализации за 20 лет». Открывая конференцию, руководитель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства, почетный президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Ефим Басин выделил ряд новых направлений, которые необходимо отразить в Градостроительном кодексе РФ (ГрК РФ), при этом подчеркнув, что уже сейчас в ГрК РФ более 420 страниц и он трудно усваивается, поскольку сильно перегружен дополнениями. «Это «тяжелый» документ, но жизнь не стоит на месте, перемены будут всегда. Может быть, необходимо разработать и проработать новые редакции Градкодекса», — отметил Ефим Басин, предопределив тем самым ход дискуссии.

Застройщики вздохнули свободнее

Президент фонда «Институт экономики города» Надежда Косарева напомнила участникам мероприятия, что принятый в декабре 2004 года пакет из 26 федеральных законов, включавший новый ГрК РФ, был направлен на реализацию первого приоритетного национального проекта в жилищной сфере. До его принятия размещение объектов в городах не обосновывалось какой-либо градостроительной политикой, отраженной в документах планирования, и улицы застраивались в основном в административном порядке. При этом отсутствовали конкурентные процедуры предоставления прав на земельные участки в государственной и муниципальной собственности, и застройщикам приходилось преодолевать множество административных барьеров, затрачивая на это много лет и финансовых ресурсов.

С принятием нового ГрК РФ на смену непрозрачной системе допуска на рынок пришла новая система градостроительного регулирования, которая для получения разрешения на строительство предполагала прохождение нескольких основных согласующих инстанций вместо десятков прежних. Органы власти всех уровней теперь обязаны проводить территориальное планирование, включающее разработку органами местного самоуправления генпланов поселений и городских округов, и принимать правила землепользования и застройки, устанавливающие публичные градостроительные регламенты, обязательные для застройщиков и владельцев недвижимости. Это позволило избавить девелоперов от многочисленных согласований с ведомствами в индивидуальном порядке. Кроме того, были значительно облегчены процедуры государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, отменена экспертиза многих несложных и неопасных объектов, а также проектной документации повторного применения. Кроме упрощения процедуры выдачи разрешений на строительство, Надежда Косарева отметила также усиление ответственности субъектов РФ за результаты государственной экспертизы и стройнадзора.

Надежда Косарева также выделила ряд новых механизмов регулирования и институциональных моделей, которыми был дополнен ГрК РФ. Среди них — введение с 1 января 2010 года саморегулирования в сферах строительства, проектирования и инженерных изысканий, создание и поэтапное развитие институтов публично-частного партнерства в комплексном развитии территорий (КРТ), планомерное снижение административных барьеров в строительстве и проектировании, включение в состав градостроительной деятельности благоустройства территории и введение вместо традиционной проектной документации информационного моделирования.

Эффект саморегулирования

Принявший участие в конференции по ВКС президент НОСТРОЙ Антон Глушков отметил, что за время своего существования система саморегулирования стала объединяющим началом для всей строительной отрасли. По его словам, первоначально этот институт задумывался исключительно для повышения качества выполняемых работ и создания механизма финансовых гарантий для потребителей. Но в результате неоднократного внесения изменений в ГрК РФ и подзаконные акты система саморегулирования, состоящая из 230 саморегулируемых организаций (СРО) в области строительства, не только объединила 102 тыс. юридических лиц, но и помогла восстановить управление строительным комплексом, а также наладить взаимодействие со всеми генподрядными организациями страны. В условиях, когда более 98% подрядных предприятий являются частными, без системы саморегулирования взаимодействие с ними, по мнению главы НОСТРОЙ, осуществить невозможно.

К последствиям принятия ГрК РФ Антон Глушков отнес также повысившуюся эффективность работы с кадрами, чему способствовала разработка НОСТРОЙ профессиональных стандартов и требований для проведения профессиональных экзаменов, сопровождавшаяся многочисленными дискуссиями. Например, участники одной из них сошлись на том, что ГрК РФ является неотъемлемым компонентом работы каждого из профессиональных участников строительного рынка, поэтому без знания этого документа осуществлять свою профессиональную деятельность не может ни один инженер-строитель. Другим результатом создания системы саморегулирования стал сервис по подбору кадров рабочего персонала.

В числе сервисов и услуг, появившихся в результате деятельности системы саморегулирования, Антон Глушков назвал Каталог импортозамещения, который превратился в Национальный реестр добросовестных поставщиков и производителей строительных материалов, и лабораторный кластер, позволяющий подтверждать качество строительных материалов. Он также отметил инициативу НОСТРОЙ, связанную с разработкой постановления правительства РФ №938 о выдаче займов строительным компаниям — членам СРО из средств компенсационных фондов. Первоначально этот инструмент был задуман в качестве антикризисной меры в период пандемии COVID-19, а сейчас он уже применяется на регулярной основе и продлевается ежегодно, что свидетельствует о повышении роли системы саморегулирования в совершенствовании финансирования строительной отрасли. Особо Антон Глушков остановился на разработанной и апробированной НОСТРОЙ системе оценки опыта и деловой репутации строительных организаций, помогающей подобрать подрядные организации для участия в муниципальных и государственных торгах. Он сообщил, что сейчас этот сервис реализуется в пробном режиме, и губернаторы уже оценивают подрядчиков для выполнения различных видов работ.

Упор на ИЖС

Президент Национального объединения изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ) Анвар Шамузафаров в своем докладе о предложениях НОПРИЗ по совершенствованию ГрК РФ подчеркнул, что в 2024 году доля индивидуального жилищного строительства (ИЖС) в объеме ввода нового жилья составила 57,9%. «Хотим мы этого или не хотим, мы должны всю нашу градостроительную политику строить исходя из того, что ИЖС занимает практически 2/3 вводимого жилья», — констатировал Анвар Шамузафаров. Более того, он заявил, что строительство многоквартирных домов противоречит демографической политике страны, потому что ИЖС больше отвечает целям и задачам этой политики. В подтверждение своих слов он обратил внимание участников конференции на то, что в январе 2025 года средний размер квартир в многоквартирном жилом доме составлял 51,5 кв. метра, тогда как средний размер частных домов — 143,8 кв. метра.

В то же время, в ГрК РФ отсутствуют требования по обязательному наличию проектной документации для объектов ИЖС и необходимости ее экспертизы, а также требования к квалификации лиц, осуществляющих строительство. Чтобы уменьшить риски применения индивидуальными застройщиками решений, не отвечающих требованиям обеспечения безопасности и высокой ликвидности таких объектов, НОПРИЗ вместе с «ДОМ.РФ» приступил к разработке стандарта для формирования критериев подтверждения безопасности и ликвидности инвестиционно-строительных проектов ИЖС. Кроме того, НОПРИЗ может выступить регулятором подготовки архитектурно-строительных проектов объектов ИЖС, а также обеспечить повышение их качества за счет внедрения механизма контроля СРО за деятельностью своих членов. Организация и контроль работ по подготовке технической документации объектов ИЖС должны осуществляться квалифицированными специалистами — главными инженерами и главными архитекторами, включенными в национальный реестр специалистов.

Другое направление, на котором сосредоточился НОПРИЗ, — градостроительное обеспечение жилой застройки. Анвар Шамузафаров проинформировал участников мероприятия о том, что НОПРИЗ выступает заказчиком разработки принципиально новой генеральной схемы расселения и градостроительного развития на территории РФ. Он напомнил, что в результате начатой в прошлом веке политики по ликвидации неперспективных деревень к настоящему времени число сельских поселений России сократилось наполовину. Теперь, чтобы обеспечить дальнейшее устойчивое развитие страны, потребуется подготовка территорий под застройку в объемах, сопоставимых с площадями под существующей застройкой.

Деятельность НОПРИЗ по разработке принципиально новой генеральной схемы расселения поддержал вице-президент Российского Союза строителей (РСС), координатор НОСТРОЙ и НОПРИЗ по Сибирскому федеральному округу Максим Федорченко: «Сегодня, как и 20 лет назад, мы стоим на пороге переломного периода, когда постепенно меняется тип урбанизации, а именно, постепенно происходит процесс деурбанизации. Мы подходим к необходимости смены всей схемы расселения и градостроительного развития страны с упором на комплексное развитие больших территорий с малоэтажной застройкой». Он предложил ввести в ГрК РФ отдельные нормы, связанные с большими проектами КРТ с малоэтажной застройкой, наделив специальными полномочиями отдельные субъекты права. По его мнению, такими субъектами могут стать уже имеющиеся операторы КРТ, но при этом они должны быть наделены еще большими полномочиями по использованию земельного фонда и управления им. Максим Федорченко также предложил, чтобы все индивидуальное строительство, предназначенное не для личных нужд, а на продажу, осуществлялось в рамках проектов КРТ, что позволит исключить неконтролируемое строительство частных домов ненадежными подрядчиками.

Авторы: Алексей ТОРБА

Номер публикации: №09 14.03.2025

Директор Института государства и права РАН Александр Савенков: Столетний порог институт переступает молодым

Савенков: 100-летний порог Институт государства и права РАН переступает молодым

Игорь Александров

Тринадцатого апреля исполняется 100 лет самому авторитетному в стране научному учреждению в области права - Институту государства и права Российской Академии наук. Сегодня на вопросы "РГ" отвечает директор института, член-корреспондент РАН Александр Савенков.

Александр Николаевич, что сейчас, на ваш взгляд, определяет приоритеты отечественной правовой академической науки?

Александр Савенков: Характер и объем выполняемой нашим Институтом научно-исследовательской работы позволяет говорить, что мы являемся ведущим научным учреждением России в решении задач, стоящих перед юридической наукой. В этом году Институт отмечает 100 лет со дня образования. За эти годы в его стенах сложилась уникальная школа правовой науки, не только ставшая родоначальником и основой всех современных юридических университетов, учреждений и центров страны, но и сформировавшая золотой фонд отечественной юриспруденции, куда по праву вписаны имена академиков и членов-корреспондентов В.Н. Кудрявцева, В.В. Лаптева, В.С. Нерсесянца, А.В. Венедиктова, П.С. Ромашкина, М.С. Строговича, Б.Н. Топорнина, М.В. Баглая, Е.А. Лукашевой, А.Н. Трайнина, В.М. Чхиквадзе, Д.А. Керимова, докторов наук, профессоров В.А. Туманова, Т.Е. Абовой, И.Л. Бачило, В.Г. Графского, В.В. Лунеева, И.И. Лукашука, М.И. Пискотина, Ю.Л. Шульженко, В.Е. Чиркина и многих других ученых, по трудам которых всегда изучала и постигает сейчас основы права молодежь.

Ученые Института внесли значимый вклад в становление советского государства и права, конституций СССР и союзных республик, создание правовых основ Международного военного трибунала над нацистскими преступниками, послевоенного международного устройства и его органов, стояли у истоков таких отраслей отечественной юридической науки, как хозяйственное и предпринимательское право, информационное и авторское право, природоохранное и горное право, космическое и налоговое право. Благодаря сотрудникам Института сформировались современные научные школы государствоведения, философии права и военного права.

Неотъемлемой чертой, определяющей современное лицо Института, является его молодежь, которая составляет почти половину научного коллектива; особая заслуга в обеспечении преемственности научных знаний принадлежит представителям династий ученых, развивающих обширное научное наследие предшественников. Сохранению научных традиций способствует публикация наиболее значимых исследований правоведов советского и постсоветского периодов: впервые в отечественной правовой науке реализован проект по изданию работ ученых Института - членов отечественной Академии наук "Российская академия наук: выдающиеся правоведы. XX век" в 20 томах. Это позволяет решить задачу возвращения в научный оборот трудов, которые являются гордостью отечественной науки, и на их основе развивать новые направления фундаментальных и прикладных исследований.

Получаемые Институтом результаты исследований востребованы на самом высоком уровне, внедряются в законодательную деятельность органов власти

Богатый и востребованный опыт наших учителей и наставников передается также путем обсуждения их идей и концепций на международных и всероссийских научных мероприятиях. В Институте ежегодно проводится цикл из более чем 50 форумов с привлечением широкого круга участников. Приведу лишь несколько примеров. В апреле 2023 года в научном форуме, посвященном 100-летию академика АН СССР и РАН В.Н. Кудрявцева - первого из юристов вице-президента Академии наук, основателя отечественной школы криминологии и одного из столпов отечественного уголовного права, приняли участие, в том числе с использованием информационных технологий, свыше 2000 человек, от ведущих зарубежных и отечественных ученых до школьников, которым интересны вопросы права.

Особенно отрадно, что чествование ученого-юриста стало первым значимым научным форумом в рамках проходивших мероприятий, приуроченных к 300-летию РАН под руководством ее Президента Г.Я. Красникова, что еще раз подтверждает значимость и роль права в отечественной фундаментальной науке.

Другим примером является проведение в мае 2024 года в Екатеринбурге Европейско- Азиатского правового конгресса, посвященного 100-летию члена-корреспондента АН СССР и РАН С.С. Алексеева, биография которого - яркий пример служения стране, науке и своему призванию. Его труды на долгие годы определили высокий уровень юридической науки России. С.С. Алексеев является одним из авторов Конституции РФ, под его руководством был разработан и принят Закон "О собственности в СССР". Он заслуженно считается выдающимся правоведом современности.

Вклад российских юристов признается как в нашей стране, так и за ее пределами. Подтверждением тому являются научные мероприятия, прошедшие 3 ноября 2023 года в Баку. Организованный РАН и Национальной академией наук Азербайджана форум был посвящен научному наследию и 100-летию выдающегося правоведа члена-корреспондента АН СССР и РАН, действительного члена Национальной академии наук Азербайджана, доктора юридических наук, профессора Д.А. Керимова.

Практика проведения междисциплинарных исследований продолжается с нашими белорусскими коллегами из Национальной академии наук и Белорусского государственного университета. Площадкой для определения актуальных теоретических и практических проблем стал журнал "Государство и право", в котором вышла серия публикаций и интервью с государственными и научными деятелями Республики Беларусь: Д.Ю. Гора, Г.А. Василевич, П.П. Миклашевич, О.И. Чуприс и др.

Сегодня особенно востребованы фундаментальные исследования, имеющие проектный характер, для решения которых в Институте сформировано 11 междисциплинарных научных центров по приоритетным направлениям научно-технологического развития России (в частности, в сфере обороны и оборонно-промышленного комплекса, военного права, цифровизации, сохранения правового наследия Н.Я. Данилевского, анализа законодательства и правоприменительной практики в новых субъектах России - ДНР и ЛНР, Запорожской и Херсонской областях).

Получаемые Институтом результаты исследований внедряются в законодательную и практическую деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, в научный и образовательный процесс большинства российских научных и образовательных учреждений и организаций юридического профиля, используются в отстаивании и защите суверенитета и интересов России. Этому, в частности, способствует взаимодействие с обеими палатами Федерального Собрания, в том числе с профильными комитетами, возглавляемыми А.А. Клишасом, П.В. Крашенинниковым, С.В. Кабышевым. Тесное сотрудничество осуществляется с Ассоциацией юристов России и лично с С.В. Степашиным.

Особый акцент хотел бы сделать на работе сотрудников Института по реализации научно-просветительских и общественных программ по патриотическому воспитанию, сохранению памяти потомков о событиях отечественной и мировой истории, противодействию попыткам искажения исторической правды. Известностью в России и за ее пределами пользуется проект Национального центра исторической памяти при Президенте РФ под руководством Е.П. Малышевой "Без срока давности", в реализации которого задействованы практически все сотрудники Института во главе с А.Г. Звягинцевым.

В современных условиях требуется выработка правовых основ цивилизационного развития государств. Инструментарий для решения такого рода задачи имеется в арсенале только философии права - крайне важной отрасли знаний. Благодаря ученым Института философия права обрела статус юридической специальности, стала одной из самых востребованных научных дисциплин в праве. Только в стенах Института за последние несколько лет защищен ряд кандидатских и докторских диссертаций под руководством директора Института, что позволяет говорить о создании соответствующей научной школы. Пристальное внимание к проблемам философии права предопределило введение в научный оборот новых трудов и переосмысление известных работ наших выдающихся философов - Н.А. Бердяева, И.А. Ильина, П.И. Новгородцева, В.С. Соловьева и многих других. Научные исследования актуальных философско-правовых проблем наших современников, докторов юридических наук С.А. Бочкарева, В.С. Горбаня, В.Н. Жукова, Д.А. Савенкова, А.В. Кудашкина уже приобрели широкую известность, активно цитируются в научной литературе.

Экспертное мнение ученых Института звучит на научных форумах и площадках, в том числе, в организациях высшей школы Минобороны, ФСБ, Минюста, МВД, СКР, ФСИН, Верховного Суда, в Донбассе и приграничье. Обладая богатым практическим опытом и теоретическими знаниями, академики РАН В.И. Жуков и А.Г. Лисицын-Светланов, члены-корреспонденты РАН М.И. Клеандров и А.В. Габов, а также известные государственные деятели А.И. Александров, С.Н. Бабурин, В.С. Груздев, И.С. Жудро, А.Г. Звягинцев, В.Н. Плигин, К.Л. Чайка делятся с практиками собственными наработками, участвуя в научно-консультативных советах практически всех государственных органов. Сложные проблемы правоприменения в текущих условиях обсуждаются с участием наших экспертов на площадках Совета Безопасности, ООН, форумах БРИКС и ОДКБ и различных органов ЕАЭС.

Классическим инструментом доведения позиции ученого по-прежнему остаются научные журналы. В 2027 году мы будем отмечать 100-летие нашего журнала "Государство и право", который является ведущим отечественным изданием в области юриспруденции, его читают во всем мире, а содержание цитируют в парламентах зарубежных стран.

Заслуги коллектива Института и его ученых по развитию отечественного права признаны в стране и за ее пределами, отмечены благодарностью Президента РФ, многочисленными государственными наградами и профессиональными премиями.

Вы говорили, что в Институте сохраняется академическое научное наследие, связанное с вопросами государственного строительства. Могут ли разработки тех лет сейчас использоваться в условиях новых мировых процессов?

Александр Савенков: Юридическая наука должна быть готова к коренному изменению всей мировой системы, к необходимости базисных трансформаций. Учеными нашего Института были сделаны важнейшие шаги на пути разработки ключевых проблем понимания сущности и назначения государства, его структурных и функциональных характеристик, но сегодня нужна масштабная, комплексная разработка вопросов реального функционирования государства, его принципиальной роли в условиях новой научно-технологической архитектуры национальной и мировой систем.

Проект положения об институте был утвержден на высшем уровне Декретом ВЦИК от 13 апреля 1925 года, подписанным М.И. Калининым

Юристами подобные проблемы традиционно решались в рамках государственного права, прочные основы которого сложились в России еще в XIX веке. На рубеже столетий были предложены разные трактовки и интерпретации, типологические разъяснения, попытки сформировать адекватный именно государственному праву понятийный аппарат. Например, в Институте всегда исследовалась концепция суверенитета, который академик АН СССР И.П. Трайнин определил как высшую власть, неограниченную внутри государства и независимую во внешних отношениях. Монография И.Д. Левина "Суверенитет", изданная в 1948 году, до сих пор сохраняет актуальность. Совместно с председателем Конституционного Суда В.Д. Зорькиным, профильными Комитетами в палатах Федерального Собрания, известными учеными наш Институт системно и эффективно отвечает на вызовы времени.

В современных реалиях необходимо возобновление дискуссии о государственном праве для кристаллизации роли государства в условиях новой геополитической реальности в целях обеспечения национальной безопасности, обеспечения суверенитета, сохранения российской идентичности и реализации стратегии прорывного технологического, экономического и социального развития страны.

Среди обозначенных вами проблем, которые должно решать государство, много экономических аспектов. Не должны ли прежде всего экономисты предложить соответствующие модели развития?

Александр Савенков: Отечественные ученые-правоведы нередко обращались к анализу отдельных правовых сторон экономического оборота, отмечая при этом необходимость разработки собственных моделей его правового регулирования, а не простого заимствования зарубежного опыта. В подобных исследованиях должно уделяться особое внимание изучению характера и направлений развития экономической мысли, по крайней мере в той части, в которой ведущими экономистами обсуждается проблематика влияния экономических факторов и условий научно-технологических укладов на совершенствование и развитие представлений о способах регулирующего воздействия на соответствующие процессы, повышение качества правосудия, государственного строительства.

Традиции проведения таких исследований в Институте имеются. В русле советского правоведения сформировалась теория хозяйственного права академика В.В. Лаптева, изучением влияния права на развитие социалистической экономики занимался А.Ф. Шебанов. В разное время в Институте работала целая плеяда выдающихся ученых-правоведов: М.А. Гурвич, Н.С. Малеин, В.П. Мозолин, А.М. Нечаева, А.А. Рубанов, Р.О. Халфина, проводивших исследования в экономико-правовой парадигме. Особо можно выделить "Манифест о цивилизме" академика РАН В.С. Нерсесянца, посвященный фундаментальным вопросам собственности и национального благосостояния в условиях постсоциалистического общества.

В современной юридической науке формируется полноценная и развернутая система теоретических взглядов на характер современной экономики и влияния происходящих в ее сфере изменений и темпов развития на право в целом и правовое регулирование в частности. Член-корреспондент РАН А.В. Габов, доктор юридических наук В.А. Лаптев активно работают на этом направлении.

Какие вызовы остаются без внимания юридической науки и что требует незамедлительного ответа правоведов?

Александр Савенков: Современный мир имеет тенденцию к милитаризации, подпитывает военное производство, при этом новых правовых инструментов охраны мирового порядка не предлагается, а старые игнорируются. Уже существуют автономные системы, способные определять, оценивать и нацеливать оружие на предполагаемые угрозы и таким образом способные начать собственную войну. Как только граница в этой сфере будет пересечена и высокие технологии станут стандартным оружием, а компьютеры - главными исполнителями стратегии, мир окажется в состоянии, для которого пока нет устоявшейся нормативной концепции.

Следующей тенденцией является неравномерность технологического развития государств, принимающая порой характер "технологического апартеида", правового ответа на который также не выработано. Центры научных и технических компетенций расположены в развитых государствах, в них же расположены финансовые центры. Для многих бывших стран "третьего мира" это означает, что они ни при каких обстоятельствах не попадут, будучи в своих границах и традиционных условиях жизни, в новый мир "потребительского счастья", правопорядка и спокойствия.

Другой важной проблемой является происходящая деформация рынка труда. О кадровом дефиците говорит практически каждая пятая технологичная компания в стране, ощущается как общая нехватка рабочих рук, инженерных, медицинских, педагогических и научных кадров, так и раздутие сферы услуг, перетекание в нее молодых и физически здоровых мужчин на фоне сокращения рождаемости и миграционного притока.

В публикациях юристов эти и другие последствия научно-технического прогресса и сопряженные с этим технологические угрозы и социогуманитарные вызовы осмысливаются пока несистемно, как набор частных проблем отдельных отраслевых наук, которые скорее стремятся адаптироваться к темпам изменений и предложить общее включение в обсуждение вопросов.

Вопросы охраны исторической правды, памяти подвига народа при защите Отечества сегодня особенно актуальны. Какова роль сотрудников Института в решении этой задачи?

Александр Савенков: Отечественные правоведы впервые в мировой практике выработали и закрепили основополагающие ценностные ориентиры в Конституции и указах Президента РФ. Ученые нашего Института реализуют крупный научный проект "Создание российской историографической модели политико-правовых знаний и ее применение для разработки перспективных средств противодействия идеологическим искажениям цивилизационного развития России", не имеющий аналогов в отечественной правовой науке. Его целью является обеспечение устойчивого политико-правового развития России, сохранение традиционных российских духовно-нравственных ценностей, национальной культурной идентичности и противодействие идеологическим искажениям цивилизационного развития нашей страны.

Подобное исследование имеет не только академический характер, обогащает современную теоретическую часть фундаментальных юридических наук, но способно стать руководством для выработки практических решений и при анализе узловых и проблемных моментов актуальной государственной практики и межгосударственного общения.

По тематике проекта Учеными Института только за 2024 год проведено более 120 международных научных и научно-просветительских мероприятий в ведущих научных и образовательных организациях России, Азербайджана, Белоруссии, Казахстана, Таджикистана; широкой аудитории представлено свыше 100 научных докладов и 200 часов лекций в большинстве субъектов России, в т.ч. в новых регионах и федеральной территории "Сириус". Подготавливаемая научная продукция передается во все библиотеки страны, в чем неоценимую помощь оказывают Президентская библиотека имени Б.Н. Ельцина и Библиотека РАН. Научным партнером в проведении мероприятий стало Уральское отделение РАН и его институты философии и права, истории и археологии.

Есть ли в истории Института примеры реализации подобных грандиозных проектов?

Александр Савенков: Приведу несколько. Учеными Института была разработана концепция прав человека, которая отличалась спецификой, выражающейся прежде всего в том, что конституционное законодательство СССР устанавливало широкие гарантии прав и свобод трудящихся, что не было принято в большинстве конституций мира того времени. Закрепление в советских конституциях социальных прав, а также их отстаивание советской делегацией для включения в текст Всеобщей декларации прав человека оказали существенное влияние на содержание концепции прав человека и в целом на мировую конституционную практику.

Концептуальные подходы к правам человека в России сформировались на основе работ выдающихся ученых-юристов, многие из которых работали в Институте. В 1976 году в Институте государства и права Академии наук СССР было образовано первое в стране научное подразделение, специализирующееся на теоретических вопросах обеспечения и защиты прав человека, - сектор прав человека.

Определяющим был вклад ученых Института в формирование правовых основ судебного процесса над нацистскими преступниками, по сути, заложившего основы современного международного уголовного права. Благодаря трудам выдающихся ученых-юристов - академика АН СССР И.П. Трайнина, членов-корреспондентов АН СССР М.А. Аржанова, С.А. Голунского, П.С. Ромашкина, М.С. Строговича и А.Н. Трайнина сформировались правовые позиции по вопросам противостояния фашизму и разработке законодательства по недопущению его возрождения, а также денацификации. Как показала история и практика, только судебный процесс Международного военного трибунала в Нюрнберге смог дать ответ на цивилизационные вызовы мирового уровня.

Эти примеры не исчерпывают богатейшего спектра научных концепций, предложенных учеными Института для решения задач национального и мирового масштаба, но позволяют с уверенностью говорить об огромном интеллектуальном потенциале Института, его способности решать важнейшие задачи, стоящие перед российским обществом. Столетний порог Институт переступает молодым, полным сил, энергии и возможностей. Свою же основную задачу мы видим в том, чтобы наши труды приносили пользу нашей Великой Родине - России.

Из досье "РГ"

Институт государства и права Российской академии наук (ИГП РАН) - научный юридический центр Российской Федерации. Входит в состав Отделения общественных наук РАН.

Был основан как специализированное юридическое учреждение - Институт советского строительства при Коммунистической академии, созданный по постановлению Президиума ВЦИК от 23 марта 1925 года. Проект положения об институте был утвержден на заседании Президиума Коммунистической академии 7 марта 1925 года, а затем на высшем государственном уровне - Декретом ВЦИК от 13 апреля 1925 года, подписанным М.И. Калининым.

В 1936 году институт вошел в систему АН СССР.

В 1941-1943 гг. находился в эвакуации в Ташкенте.

Наименования:

Институт советского строительства при Коммунистической академии (13.04.1925-1929)

Институт советского строительства и права Коммунистической академии (1929-1936)

Институт государственного права АН СССР (1936-1938)

Институт права АН СССР (март 1938-1954)

Институт права имени А.Я. Вышинского АН СССР (1954-1959)

Институт государства и права имени А.Я. Вышинского АН СССР (1959-1964)

Институт государства и права АН СССР (1964-1991)

Институт государства и права РАН (1991-18.12.2007)

Учреждение Российской академии наук Институт государства и права РАН (18.12.2007-13.12.2011)

ФГБУН Институт государства и права РАН (с 13.12.2011)

Директора

1925-1931 - Л.М. Каганович

1925-1928 - С.В. Косиор (врио директора)

1931-1937 - Е.Б. Пашуканис

1937-1941 - акад. А.Я. Вышинский

1942-1947 - акад. И.П. Трайнин

1948-1952 - член-корр. АН СССР Е.А. Коровин

1952-1958 - член-корр. АН СССР П.Е. Орловский

1958-1964 - член-корр. АН СССР П.С. Ромашкин

1964-1973 - член-корр. АН СССР В.М. Чхиквадзе

1973-1989 - акад. В.Н. Кудрявцев

1989-2004 - акад. Б.Н. Топорнин

2004-2017 - акад. А.Г. Лисицын-Светланов

с 2017-го - член-корр. РАН А.Н. Савенков

Россия > Образование, наука > rg.ru, 14 марта 2025 > № 4769926 Александр Савенков

Марат Хуснуллин: В ДНР приступают к капитальному ремонту обхода Донецка

В Донецкой Народной Республике началась реализация проекта по капитальному ремонту западного обхода столицы. Он включает в себя обновление порядка 50 км дорожного полотна и ряда искусственных сооружений. Об этом сообщил Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин.

«Без наличия качественных автомобильных дорог невозможно было бы говорить о развитии новых регионов и создании там комфортных условий для проживания. Поэтому их ремонт был и остаётся одной из первоочередных задач. Сейчас дорожники начинают работы на стратегически важном объекте – западном обходе Донецка, который был сильно повреждён обстрелами ВСУ. Проект предполагает обновление более 30 км федеральной трассы Р-150, 11 км региональной дороги, ведущей к Горловке, а также части Ясиноватского шоссе к Донецкому аэропорту протяжённостью 6 км. После капитального ремонта автомагистраль разгрузит улично-дорожную сеть столицы, а также соединит по федеральной дороге Р-150 Донецк с Белгородом, Луганском и Мариуполем, что поспособствует интеграции в единую опорную транспортную сеть», – рассказал вице-премьер.

Работы проходят под контролем государственной компании «Автодор».

«Сейчас ведутся подготовительные работы по демонтажу разрушенных искусственных сооружений, мульчированию, корчёвке пней и очистке полосы отвода от кустарников и деревьев. Завершить капитальный ремонт всех 50 км трассы планируется в 2026 году», – добавил председатель правления госкомпании «Автодор» Вячеслав Петушенко.

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Транспорт > premier.gov.ru, 13 марта 2025 > № 4769328 Марат Хуснуллин

Сохранение биоресурсов и тонкая донастройка нормативной документации — ключевые моменты для отраслевого законодательства

Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию регулярно проводит обсуждения по самым разным темам рыбной отрасли: это и тонкости законодательства об инвестиционных квотах, и поддержка рыбопереработки, и развитие аквакультуры, и восстановление биоразнообразия водоемов, и многое другое. Вопросы отраслевой повестки в интервью журналу Fishnews прокомментировал заместитель председателя комитета, сенатор от Карелии Игорь Зубарев.

— Игорь Дмитриевич, при вашем назначении на должность заместителя председателя комитета в октябре прошлого года коллеги-сенаторы сделали акцент как раз на работе по вопросам рыбохозяйственного комплекса. Понятно, что проблематика отрасли очень обширная. И все-таки на каких темах в рыбной отрасли сейчас сосредоточены в комитете?

— Отвечая на первую часть вопроса, скажу, что коллеги-сенаторы, голосуя за мое назначение замом по вопросам рыболовства, учли то, что я с середины нулевых годов владел и руководил различными предприятиями рыбной отрасли. Впоследствии я возглавлял общественные организации рыбаков, принимал участие в работе различных рабочих групп по совершенствованию законодательства в рыбной отрасли при Минсельхозе.

Сенаторы занимаются практически всеми вопросами рыбного хозяйства. Мне даже сложно выделить что-то конкретное по значимости. Да, самым большим по выручке и, соответственно, по уплаченным налогам является океаническое рыболовство. И, конечно, невозможно недооценить его вклад в экономику страны.

Однако не стоит забывать, что в любительском рыболовстве, которое не приносит никакой выручки и налогов, задействовано 28 млн граждан нашей страны. И это гораздо больше, чем число работающих во всей рыбной отрасли. Поэтому любительским рыболовством нельзя не заниматься и умалять его значение. На всех водных объектах в каждом из регионов — своя специфика правил лова, в каждом субъекте — свои правила. И туристов, которые сегодня активно ездят по стране, необходимо информировать об этом. Они должны знать, где и в какое время можно ловить, какие орудия лова разрешены. Люди не должны страдать от неосведомленности, получая вместо качественного спортивного отдыха штрафы.

Если говорить об аквакультуре, то развитие этой отрасли напрямую зависит от настройки законодательства и мер поддержки. И нам еще очень далеко до достижения предельных результатов разведения и выращивания рыб.

Что касается промышленного рыболовства, то у нас сейчас идет масштабная реструктуризация отрасли: это процессы с рыболовными участками, инвестиционными квотами на различные виды биоресурсов, строительство логистических центров, рыбоперерабатывающих фабрик. Это — обновление флота. Эксперимент по такому мощному строительству был ранее только во времена СССР.

В рамках работы комитета рассматривается абсолютно весь спектр вопросов. Каждый из них широко обсуждается, тщательно изучается, о чем бы ни шла речь: об интересах граждан или предприятий.

— Сегодня Совет Федерации как раз обеспечивает площадки, где в широком составе, с участием представителей отраслевого сообщества, обсуждаются вопросы строительства рыбопромыслового флота, участков для промысла лососей, потребления рыбы, любительской рыбалки, экологии водоемов и другие.

— Совершенно верно.

— Вы коснулись такой непростой темы, как масштабная программа квот под инвестиции. В 2017 году она была запущена . Как вы считаете, какие основные вопросы должны решаться при непосредственном участии государства, чтобы эта программа была успешно реализована?

— Вы, как наше профильное издание, освещали тематику квот под инвестиции с самого момента их введения. Для вас не секрет, что разговоров о надобности или ненадобности этой программы было очень много. Я расскажу, как виделась ситуация с точки зрения разных сторон.

Например, многие предприниматели были против нового механизма. Хотя наши рыбопромышленники не относятся к людям, которые ничего не понимают в экономике. Их точка зрения была такая: государство соберет деньги по результатам квотных аукционов, программы инвестиционных квот, но предприятия впоследствии не внесут в бюджет налогов на гораздо большую сумму. Об этом заявляли и губернаторы всех приморских регионов. Не у всех предприятий есть свободные средства (а речь идет о миллиардных вложениях), чтобы осуществлять масштабные инвестиции. Требуется привлекать заемное финансирование. И, может быть, на данном этапе кому-то покажется, что главный выгодоприобретатель всей программы — это банки, потому что они получали прибыль и меньше всех рисковали (выдача кредитов обычно перекрывается активами в несколько раз). Это все действительно так. Все сроки строительства «ушли вправо». Предприятия до сих пор возвращают кредиты и обслуживают банковские гарантии.

По моему мнению, реализация программы, безусловно, стала нелегким делом. Процесс создания береговых фабрик был проще, а вот все сроки по строительству судов сдвигались. Сейчас из 107 судов построено 38 (это если учитывать два этапа программы: по рыболовным судам и краболовам). Прошлый 2024 год стал рекордным по введенным в эксплуатацию судам — 17 единиц флота.

После 2022 года, когда мы столкнулись с мощным санкционным давлением, ни у кого уже не вызывает сомнений, что государство, начиная программу, сделало то, что сейчас все равно пришлось бы сделать. Мы приобрели неоценимые компетенции в строительстве гражданского флота. В СССР была большая программа по постройке флота, но и тогда суда строились за пределами страны. В основном в странах Восточной Европы. Новая программа стала определенным испытанием для всех. На первых международных отраслевых форумах иностранцы не верили до конца, что правительство кинет самому себе столь серьезный вызов и примет решение о строительстве промыслового флота на отечественных верфях. И можно сказать, что на данный момент мы с этой задачей справились. Не все идет гладко, некоторые предприятия даже отказались от строительства. Но это единичные случаи. В основном, на 90%, программа будет реализована. И кто знает, может быть, будут желающие взять на себя и строительство тех объектов, от которых ранее инвесторы отказались.

Новый флот обеспечит освоение ресурсной базы, а значит, будут высвобождаться мощности. И у предприятий должна появиться возможность для расширения географии промысла, чтобы флаг нашей страны присутствовал у дальних берегов, в других полушариях.

Повторюсь, мы приобрели неоценимое — компетенции, не хуже тех, которыми мы обладаем в строительстве ледокольного флота. И сейчас, на мой взгляд, перед страной, перед правительством, перед государственной корпорацией ОСК стоит задача эти знания и умения не растерять, а сохранить и преумножить. Это значит, прежде всего, сохранить людей, рабочий и инженерный состав предприятий. Наша страна должна самостоятельно уметь строить все типы судов.

— Неоднократно от руководителей компаний приходилось слышать, что будет некий отложенный негативный эффект. Уже сейчас говорится о закредитованности предприятий. Что вы об этом думаете? Может быть, за яркими успехами последуют спад и откат?

— Ни одна, наверное, широкомасштабная программа не проходит так, чтобы это устраивало все стороны, чтобы никто не пострадал. Я здесь с коллегами абсолютно согласен. Есть же цифры. Прибыльность рыбной отрасли, действительно, падает. Люди несут огромные затраты на инвестиции, на уплату процентов по кредитам. Рыбная отрасль имеет самую высокую закредитованность из отраслей сельского хозяйства. У тех, кто достроил береговые фабрики и суда, начинается амортизация этих основных фондов — опять-таки идет снижение налогооблагаемой базы.

Безусловно, и регионы понесли потери, поскольку прибыльность предприятий падает. Но мы не будем забывать о том, что предприятиям дают эксплуатировать государственный ресурс. И в какой-то момент страна решила, что будет развивать собственное судостроение. К сожалению, вся нагрузка по реализации программы легла на рыбаков.

И тут основной вопрос: выдержат предприятия или нет. Пока обанкротившихся нет. Хотя маржинальность рыбной отрасли стабильно падает. Сегодня у нас, законодателей, и у государства задача одна: очень внимательно следить, постоянно донастраивать законы и подзаконные акты, чтобы не потерять ни одного предприятия.

— Совет Федерации, я думаю, продолжает следить за реализацией программы . Этот вопрос держит на контроле спикер верхней палаты парламента Валентина Матвиенко.

— Если говорить о настройке законодательства, то Валентина Ивановна всегда требует от сенаторов стоять на страже интересов регионов.

Вместе с правительством мы, безусловно, мониторим изменения законодательства в сфере рыбного хозяйства. Вообще за то время, которое я проработал в рыбной отрасли и парламенте, федеральный закон о рыболовстве претерпел даже не десятки, а сотни поправок. И я считаю, это абсолютно нормально: как показывает практика, жизнь на земле намного богаче закона, написанного на бумаге. Мы вынуждены вносить коррективы. А что касается программ инвестиционных квот, это вообще новеллы последнего десятилетия, никогда ранее не применявшиеся. Поэтому думаю, что закон нужно постоянно донастраивать.

Заместитель председателя правительства Дмитрий Николаевич Патрушев проводит заседания «Инцидент № 42», собирающие за одним столом все заинтересованные ведомства. Это как раз и есть один из ярких примеров тонкой донастройки происходящих в отрасли процессов. Рабочая группа разбирает все спорные вопросы, неординарные ситуации в сфере строительства судов. На данный момент она урегулировала уже немало спорных вопросов.

Также вносятся изменения в постановление правительства от 25 мая 2017 года № 632 (регулирует подготовку и заключение договоров на инвестквоты — прим. ред.). В Совете Федерации создана рабочая группа по мониторингу законодательства в области рыболовства.

Последняя доработка касалась, в частности, освобождения от ответственности инвесторов за невыполнение норматива по выпуску продукции на береговом заводе под инвестквоты в первый год работы предприятия. Мы в Совете Федерации изучили практику Минпромторга, у которого большой опыт программ поддержки бизнеса, правда, не через предоставление доступа к ресурсу, а с помощью субсидий. И нигде речи не идет о том, чтобы инвесторов штрафовали за невыполнение обязательств в первый год работы. Это же производство, которое нужно сертифицировать, получить все необходимые документы, провести пусконаладку оборудования. Какое-то время уходит на то, чтобы наладить процессы. И зачастую за первый год промышленники просто не в состоянии выполнить возложенные на них обязательства по выпуску продукции.

Мы, сенаторы и агентство по рыболовству, провели определенную работу, были подготовлены документы. Проект постановления правительства разместили на портале regulation.gov.ru. Это было еще в 2024 году. Предусматривалось освобождение инвестора от ответственности за невыполнение обязанности в первый год работы. Нас поддержали РСПП, «Опора России», все рыбопромысловые объединения, Минпромторг.

Однако могу сказать, что проект «завис». Мы следим за его судьбой. В настоящее время документ находится на рассмотрении в федеральных органах исполнительной власти, идут консультации, но пока изменения так и не вышли. Рыбопереработчики постоянно обращаются с вопросами, мы пишем обращения. Надеемся, что в кратчайшие сроки этот вопрос удастся решить, потому что штрафы, которые заложены для предприятий, исчисляются сотнями миллионов рублей, а для некоторых — миллиардами. Зачастую это больше годового оборота таких производств, и инвесторы не способны выплатить такие суммы. Да, бывают яркие злоупотребления ресурсом, с этим надо разбираться, но в большинстве случаев с этими проблемами сталкиваются ответственные инвесторы и производители. Повторюсь: задача государства — не потерять ни одного предприятия. Тем более что они расположены в отдаленных приморских регионах, где производства играют особую роль. Там каждое рабочее место на счету.

Подводя итог по вопросу о программе квот под инвестиции, хотел бы отметить, что ряд верфей, такие как Выборгский ССЗ, Прибалтийский судостроительный завод «Янтарь», Северная верфь, успешно справляются с выполнением заказов на строительство судов. Есть примеры и завершения строительства серий. ОСК стала менять директоров старой формации. Надеюсь, симбиоз опыта кораблестроения и финансовой грамотности, технократичности, которую привнесут новые руководители, даст ощутимый результат.

— Вы представляете в Совете Федерации Республику Карелия — регион с богатыми традициями в рыбной отрасли. Как сегодня работает карельское рыбное хозяйство?

— Рыбохозяйственный комплекс Карелии — это и океаническое рыболовство, и добыча на внутренних водных объектах, и специализированная рыбопереработка, и товарное рыбоводство.

За 2024 год общий вылов составил 109,3 тыс. тонн. Это несколько меньше, чем в предыдущем году, но тут сказались промысловая обстановка и снижение квоты.

Производство рыбной продукции за год предварительно оценивается в 99,8 тыс. тонн — 101% к показателю 2023 года.

В садковой аквакультуре наша республика занимает в стране лидирующие позиции. Мы находимся на третьем месте по общему результату и на первом — по объему выращивания форели. При этом около трети рыбоводных хозяйств в регионе располагают собственными мощностями по производству продукции аквакультуры: действуют 26 цехов на базе 21 предприятия. В прошлом году введено в строй новое производство в Сортавальском районе.

Для того чтобы аквакультура в регионе развивалась, ведется работа по импортозамещению в сфере производства кормов и посадочного материала. В прошлом году компания «Инарктика СЗ» запустила в Кондопоге завод по выращиванию крупного посадочного материала лососевых рыб. В Лахденпохском районе компания «Карельская форель» ввела в эксплуатацию цех по выращиванию мелкого посадочного материала. В высокой степени готовности — проект компании «Аква Фид» по созданию комбикормового производства в поселке Березовка Кондопожского района.

Компании региона участвуют и в программе инвестиционных квот. В Санкт-Петербурге предприятия океанического лова строят пять судов. Общий объем инвестиций — 12 млрд рублей. В 2024 году первое судно серии — «Гандвик-1» — передали заказчику.

То есть в отрасль привлекаются инвестиции, создаются новые мощности, развиваются новые направления.

— Недавно вице-спикер Совета Федерации Юрий Воробьев анонсировал создание рабочей группы, которая будет курировать вопросы охраны, воспроизводства водных биоресурсов Онежского озера и развития его туристского потенциала. Как сенатор от Карелии, вы планируете активно участвовать, с чего начнете работу?

— Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию стал заниматься судьбой атлантического лосося, обитающего в Онежском озере, еще в прошлом году. Карелия, Вологодская и Ленинградская области, регионы, которые делят Онего, выразили готовность объединиться для защиты истребляемой браконьерами рыбы. Вице-спикер Совета Федерации Юрий Воробьев и председатель нашего профильного комитета Александр Двойных поддержали субъекты. В Совфеде считают, что сегодня необходимо уделить особое внимание сохранению водных биоресурсов Онежского озера, чтобы оно стало еще более притягательным как для местных жителей, так и для туристов. Собственно, этим и будет заниматься новая рабочая группа, создаваемая в рамках Совета по вопросам агропромышленного комплекса и природопользования.

Так, мы считаем, что сегодня необходимо наделить охотничьих инспекторов и инспекторов рыбоохраны полномочиями по проведению контрольных рейдов в акватории озера. Госинспекторы должны иметь право составлять протоколы на нарушителей-браконьеров.

Министерству экономического развития РФ мы рекомендовали рассмотреть вопрос о выделении средств федерального бюджета в рамках национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства» на создание межрегионального Национального туристского маршрута «Вокруг Онежского озера» (Петрозаводск — Лодейное Поле — Вытегра — Медвежьегорск).

Важнейшей рекомендацией Федеральному агентству по рыболовству стало увеличение госзадания Карельскому филиалу Главрыбвода на ежегодный выпуск лосося на 40%, а также увеличение госзадания на выпуск сига с софинансированием со стороны Карелии, Вологодской и Ленинградской областей. Без этих конкретных результатов по увеличению выпуска восстановить ресурсы лосося в нашем озере будет практически невозможно.

Мы подготовили и ряд других рекомендаций для различных ведомств. В мае-июне проконтролируем ход их исполнения. В это время в Карелии пройдет выездное заседание Комитета Совфеда по аграрно-продовольственной политике и природопользованию.

— Законодательство — база рыбного хозяйства, от которой многое зависит. Каким ключевым моментам, на ваш взгляд, такая основа должна отвечать, чтобы отрасль успешно работала и развивалась?

— Рыбная отрасль зависима от состояния биоресурсов. И ее законодательная база должна быть прежде всего нацелена на сохранение биологического ресурса и разнообразия животного мира. Если ресурсы будут в порядке, это обеспечит основу для развития бизнеса. Поэтому основная задача законодателей — регулировать работу отрасли таким образом, чтобы сберечь биоразнообразие для будущих поколений.

Я также уже говорил о важности совершенствования законодательства. Мы в Совете Федерации сейчас разработали еще три законопроекта по регулированию в сфере аквакультуры. Инициативы подготовлены по итогам встреч с представителями этого бизнеса.

Один из законопроектов дает возможность предприятиям аквакультуры назначать ответственных производственных инспекторов (такая возможность уже предполагается при заключении новых договоров на рыболовные участки — прим. ред.). Наши фермеры страдают от того, что кто-то постоянно пытается воспользоваться их ресурсами. Аквакультурная деятельность осуществляется на открытых водоемах, которые охранять достаточно сложно. Мы предлагаем дать право подготовить инспекторов рыбного хозяйства, чтобы они могли составлять материалы, фиксировать нарушения, например, с помощью фото, и передавать все это компетентным органам для принятия мер. Кроме того, думаем над тем, чтобы подготовить поправки в Уголовный кодекс: сейчас в нем нет действенных средств борьбы со злоумышленниками, специализирующимися на хищениях объектов индустриальной аквакультуры.

Другой из подготовленных нами законопроектов позволит производить корректировку границ рыбоводных участков. Речь идет о возможности сдвигать участок; что важно, без изменения его общей площади. Считаем, что это поможет повысить эффективность хозяйств аквакультуры.

Таким образом, на мой взгляд, перед законодателями сегодня стоит две основные задачи. Первое — это сохранение многообразия и объема биоресурсов. Второе — тонкая донастройка правовой базы для того, чтобы развивались все виды предприятий рыбной отрасли.

Маргарита КРЮЧКОВА, журнал Fishnews

Россия. СЗФО > Рыба. Госбюджет, налоги, цены. Экология > fishnews.ru, 12 марта 2025 > № 4772463 Игорь Зубарев

Марат Хуснуллин: В Мариуполе стартовала масштабная программа по благоустройству придомовых территорий

В Мариуполе Донецкой Народной Республики приступили к комплексному благоустройству дворов восстановленных многоквартирных домов. Масштабная программа благоустройства охватывает свыше 300 га, сообщил Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин.

«Начиная с 2022 года в Мариуполе уже проведён колоссальный объём восстановительных работ. При этом, безусловно, остаются вопросы, которые необходимо решать, в том числе с жильём. Но уже сейчас мы можем начать создавать комфортную городскую среду вокруг уже готовых объектов. До конца следующего года планируем благоустроить более 500 дворов», – рассказал вице-премьер.

Марат Хуснуллин добавил, что в создаваемых зонах отдыха специалисты под контролем ППК «Единый заказчик в сфере строительства» оборудуют современные детские игровые площадки, зоны для занятий физической культурой, а также обустроят пешеходные дорожки, организуют парковочные пространства, установят скамейки и урны.

«К настоящему времени в Мариуполе уже благоустроено более 40 дворов. Сейчас активные работы по благоустройству ведутся ещё на 100 придомовых территориях. Всего до конца этого года будет приведено в порядок 300 пространств вокруг многоквартирных жилых домов, оставшиеся – до конца 2026 года», – сообщил генеральный директор ППК «Единый заказчик» Карен Оганесян.

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство > premier.gov.ru, 12 марта 2025 > № 4769324 Марат Хуснуллин

Чистая концессия: новый закон сделал механизм концессий прозрачным

Подписанный президентом России 28 февраля федеральный закон №22-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «О концессионных соглашениях» стал очередным шагом в направлении совершенствования законодательства о концессиях.

«В нем предусмотрена норма, которая позволит обеспечить гораздо более жесткий контроль за подготовкой и исполнением, реализацией концессионных соглашений, инвестиционными программами, требованиями к квалификации концессионеров и по ряду других позиций», — отметил 18 февраля председатель ответственного за работу над этим законопроектом Комитета Государственной Думы по экономической политике Максим Топилин на заседании Госдумы, обращаясь к депутатам с просьбой поддержать законопроект в третьем чтении.

В тот же день закон был утвержден, и, комментируя это событие в своем Telegram-канале, председатель Комитета Госдумы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Сергей Пахомов подчеркнул, что новый закон существенно меняет в лучшую сторону механизм концессионных соглашений. По его словам, большая часть таких соглашений заключается именно в отрасли жилищно-коммунального хозяйства (всего на день принятия закона в стране было заключено 2 554 концессионных соглашения на сумму более 1 трлн рублей, причем за три последних года число концессий увеличилось на 30%). Поскольку механизм концессий был непрозрачным и отсутствовали реальные штрафные санкции за нарушение условий концессионных соглашений, часть компаний, по словам Сергея Пахомова, «ринулась в это открывшееся окно возможностей, чтобы, не вкладывая в инфраструктуру ни рубля, собирать деньги и ни перед кем не отчитываться».

Новый федеральный закон направлен на то, чтобы исключить участие в концессиях недобросовестных организаций, планирующих извлечение прибыли без реальных вложений, и усилить роль руководства регионов в согласовании концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения. Для этого законом ужесточаются требования к участникам конкурсов на заключение соглашений в отношении объектов ЖКХ. Максим Топилин отмечает, что законом вводятся единые федеральные требования к квалификации концессионеров. При заключении соглашения важнейшим фактором станет наличие опыта в выполнении аналогичных работ в зависимости от численности жителей населенных пунктов. Для городов с численностью населения от 100 до 500 тыс. человек срок эксплуатации объектов инфраструктуры должен составлять не менее двух лет, а для городов с населением свыше 500 тыс. человек — три года.

Сергей Пахомов так комментирует это важное дополнение, внесенное его комитетом, назначенным в 2022 году соисполнителем в работе над проектом данного федерального закона: «Установили базовые требования, которые должны подтвердить квалификацию потенциального концессионера в качестве инвестора и оператора коммунальной инфраструктуры. Привязали его к опыту эксплуатации соответствующих объектов в связке с количеством обслуживаемого населения, чтобы не получилось, что к обслуживанию всей системы теплоснабжения пришла компания, у которой в портфеле только работа в совсем небольшом поселке, где всего одна котельная. Передавать объекты ЖКХ нужно только надежному концессионеру, способному обеспечить качественное и бесперебойное предоставление гражданам жизнеобеспечивающих услуг».

Кроме того, концессионер, за исключением единой теплоснабжающей организации в ценовой зоне теплоснабжения, обязан разработать и направить в уполномоченный исполнительный орган субъекта проект своей инвестиционной программы. «Неисполнение обязательств, предусмотренных инвестпрограммами, теперь считается нарушением условий концессионных соглашений. Мы расширяем действие закона. Инвестиционная программа — обязательный документ, по которому должна быть обеспечена отчетность. Нам важно оценить не только ситуацию в моменте, но и длительный экономический эффект от реализации соглашения для территории и ее жителей», — подчеркнул в этой связи Сергей Пахомов.

Чтобы подтвердить свою финансовую стабильность, для участия в конкурсе на заключение концессии инвесторы должны будут внести обязательный задаток или представить безотзывную банковскую гарантию. По этому поводу Максим Топилин отметил, что максимальный размер обеспечения исполнения обязательств по концессионному соглашению не должен превышать 5% от общих расходов на создание или реконструкцию объекта. Важно и то, что срок подписания концессионного соглашения увеличен с 15 до 20 рабочих дней

. Усилению ответственности потенциальных концессионеров будут способствовать также введение штрафных санкций за нарушение условий концессионных соглашений и ограничение участия недобросовестных лиц в конкурсах на их заключение. «При отзыве заявки компанией до принятия решения о победителе, при отказе или уклонении в случае победы от подписания соглашения задаток и гарантия по таким конкурсам остаются у концедента. Это справедливо и заставит потенциального концессионера несколько раз подумать о том, стоит ли вообще участвовать в конкурсе», — считает Сергей Пахомов.

Среди других нововведений, повышающих прозрачность механизма концессий, следует отметить введение запрета для унитарных предприятий и бюджетных учреждений на заключение концессионных соглашений, обязанность согласования проекта такого соглашения с высшим должностным лицом субъекта РФ в части обязательств региона, определяемых проектом соглашения, и расширение перечня существенных нарушений условий соглашения, влекущих за собой его расторжение.

Авторы: Алексей ТОРБА

Номер публикации: №08 07.03.2025

Эффективный баланс: затраты энергии при эксплуатации зданий могут быть значительно снижены

Открывая заседание круглого стола на тему «Повышение энергоэффективности в строительстве», заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Александр Высокинский начал с того, что обеспечение значимого роста энергетической эффективности в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), промышленном и инженерном производстве определено в указе президента России «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года». Сенатор отметил, что согласно «Стратегии развития строительной отрасли и ЖКХ» российское правительство видит решение этой проблемы, в первую очередь, во внедрении энергоэффективных и экологичных технологий.

Отдача от новых норм и материалов

Тему продолжил принявший участие в заседании по ВКС замминистра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко, который отметил, что в национальный проект «Инфраструктура для жизни» и федеральный проект «Новый ритм строительства» заложен специальный показатель — «Индекс устойчивого энергосбережения в строительстве», значение которого планируется планомерно повышать в период с 2025 до 2030 года. С этой целью будут продолжены разработка и актуализация нормативной технической документации, направленные на обеспечение повышения энергетической эффективности в строительстве и ЖКХ. Сергей Музыченко отметил, что для новых объектов внедрены технологии энергосбережения в части инженерных систем, коммуникаций, серьезный акцент был сделан на требованиях теплопередачи ограждающих конструкций, ежегодно актуализировалась нормативная база для применения в строительстве инновационных теплоизоляционных материалов, разработаны национальные «зеленые» стандарты для многоквартирного и индивидуального жилищного строительства.

Замминистра привел в пример недавно обсуждавшиеся в Минстрое энергоэффективные решения в части фасадных конструкций с использованием солнечных батарей, которые могут обеспечивать до 10% энергопотребления здания и покрывать все расходы на общедомовые нужды.

По мнению другого докладчика — директора Департамента металлургии и материалов Минпромторга России Ивана Маркова, именно наличие актуальной нормативной базы, которой занимаются технические комитеты, в сочетании с большими возможностями в создании сложных архитектурных форм, широкой палитрой решений декора и пожаробезопасностью способствует тому, что энергосберегающие фасады набирают популярность в архитектуре. По его словам, они сегодня занимают порядка 50% рынка современных энергоэффективных фасадов, и эта тенденция к росту увеличивается. При этом ведущие компании, производящие такие фасады, в условиях повышенной конкуренции активно работают в направлении не только повышения их качества, но и снижения себестоимости, что в конечном итоге способствует уменьшению стоимости энергосберегающих фасадов и делает их более привлекательными для строителей.

Результатом принятых мер по совершенствованию нормативной базы и внедрению современных строительных материалов и технологий стал значительный рост энергоэффективного строительства в последние годы. Убедительные доказательства тому были приведены в докладе директора подразделения «Устойчивое развитие и международное сотрудничество» АО «ДОМ.РФ» Марины Слуцкой. Сведения в ее докладе свидетельствуют о положительном влиянии повышения нормативных требований к применяемым материалам и технологиям на показатели энергоэффективности многоквартирных домов (МКД). Так, согласно декларациям застройщиков, в Единой информационной системе жилищного строительства число энергоэффективных домов на стадии строительства на начало 2021 года составляло 1 972, а к началу 2025-го возросло до 3 667 с суммарной площадью жилищного фонда 43,7 млн кв. м. Особенно больших успехов по вводу энергоэффективного жилья достигла Москва, где в 2024 году было построено 113 энергоэффективных МКД с площадью жилфонда почти 2,8 млн кв. м. В десятку лучших субъектов РФ по объему ввода энергоэффективных МКД вошли также Санкт-Петербург, Московская, Свердловская, Тюменская и Пензенская области, Красноярский, Ставропольский и Приморский края, Чувашская Республика.

В дальнейшем, по словам Сергея Музыченко, Минстрой будет делать упор на разработку нормативных документов для нежилых объектов, потому что для жилья было проведено достаточно много мероприятий, обеспечивающих энергосбережение. Замминистра также отметил, что разработанная нормативная документация мало предназначена для использования на стадии эксплуатации объекта. Поэтому в текущем году Минстрой запускает ряд прикладных научных исследований, направленных на достижение оптимальных параметров эксплуатации объектов на протяжении всего их жизненного цикла не только в части энергоэффективности, но и в части долговечности строительных материалов. Одним из направлений таких исследований станет повышение надежности инженерных систем, наружных и внутренних сетей коммуникаций, схем теплоснабжения и электроснабжения.

Все начинается с проекта

Среди ключевых проблем повышения энергоэффективности строительства и ЖКХ на заседании называлось отсутствие в проектной документации сведений о классе энергоэффективности, расчет которого к тому же не автоматизирован.

Член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Олег Голов предложил, чтобы показатели энергоэффективности включались в проектные решения социальных объектов. Сенатор выступил с инициативой о разработке критериев для проектирования объектов, строящихся за счет бюджета, с учетом обязательных требований по энергоэффективности, в чем его поддержал член того же комитета Совета Федерации Сахамин Афанасьев.

Другую проблему поднял выступивший по ВКС главный специалист Ассоциации «Росэлектромонтаж» Александр Федотов. Он отметил, что, когда в проект закладываются повышенные электрические нагрузки, это приводит к прокладке лишних кабелей, созданию дополнительных подстанций, а потом выясняется, что реальные нагрузки существенно меньше, чем на бумаге. В связи с этим возникла необходимость изменения нормативов, разработанных в тот период времени, когда в стране еще не было достаточного количества интеллектуальных приборов учета. Работа по решению этой проблемы, начатая впервые в Республике Татарстан при поддержке ФАУ «ФЦС», позволила ежегодно экономить порядка 100 млн рублей бюджетных средств. Но другие регионы, которым была предоставлена возможность самим решать, какие им принимать нормативные значения, не торопятся воспользоваться такой возможностью. В связи с этим представитель Ассоциации «Росэлектромонтаж» предложил законодательно решить проблему изменения региональных нормативов, предоставив ФАУ «ФЦС» полномочия разрабатывать методику, которая должна использоваться регионами в плановом порядке, согласно государственной программе, при этом у каждого из них будут свои нормы. Кроме того, участники заседания отмечали, что необходимо покончить с завышенными расчетами технологического присоединения, когда его стоимость не обусловлена фактической потребностью застройщика.

Насильно мил не будешь

Конечно, для того, чтобы повысить энергетическую и ресурсную эффективность отрасли, разработки новых нормативов, материалов и технологий недостаточно. Как подчеркнул Александр Высокинский, задача состоит в том, чтобы создать систему, при которой нынешним строителям будет экономически выгодно строить энергоэффективные дома.

Продолжая эту тему, председатель правления некоммерческого партнерства «Национальное агентство по энергосбережению и возобновляемым источникам энергии» (НП «НАЭВИ») Николай Сафронов напомнил, какие большие надежды возлагались на федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.11.2009 №261-ФЗ. Когда этот закон вступил в силу, по словам председателя правления НП «НАЭВИ», царила эйфория, и разработчики закона думали, что сделают страну энергоэффективной, но из пяти налоговых льгот, предусмотренных законом, сегодня не работает ни одна. «Было принято решение Верховного суда о том, что строительные нормы и правила не являются нормативным документом для определения класса энергоэффективности. На этом тема была закрыта в России полностью. Хотя мы умели убеждать строителей: ребята, надо строить энергоэффективные здания и сооружения, потому что вы получаете сразу же льготу, на три года освобождаетесь от налога на имущество. Победа полностью за чиновниками!» — констатировал Николай Сафронов.

Однако Александр Высокинский считает, что еще не все потеряно. Сенатор предложил сформулировать конкретные изменения, которые надо внести в законодательство, чтобы Верховный суд трактовал эти моменты по-другому. «Давайте попробуем вернуться в те времена», — предложил модератор заседания председателю правления НП «НАЭВИ».

Участники заседания вспомнили и о другом, хорошо зарекомендовавшем себя инструменте — стартовавшей в 2023 году кластерной программе субсидирования проектного финансирования жилищного строительства, в рамках которой в 61 регионе застройщики получили возможность привлекать субсидии. Их размер, как рассказала Марина Слуцкая, составлял не более 3,5% от общей суммы конкретного проекта, плюс до 2% можно было получить за качество жилищного строительства, энергоэффективность и соблюдение некоторыхдругих критериев. «Мы сейчас уже подвели предварительные итоги этой программы. Порядка миллиона квадратных метров жилья было построено с такой дополнительной субсидией за энергоэффективность. Этот инструмент был использован почти во всех федеральных округах. Это возможный пример для масштабирования», — считает рассказавшая о результатах выполнения этой программы Марина Слуцкая. В то же время представительница АО «ДОМ.РФ» отметила, что возможность масштабирования программы на территории страны в виду ограничения бюджетных средств пока не реализуется.

Требуют финансовой поддержки и энергоэффективные технологии при проведении капитального ремонта, которые по сравнению с новым строительством применяются не столь активно. Заместитель директора департамента аудита регионального развития и ЖКХ Счетной палаты РФ Леонид Богданов напомнил результаты обследований в рамках мероприятий, проведенных ведомством в 2023 году. Они показали высокое значение капремонта для повышения энергетической эффективности существующего жилищного фонда, и в первую очередь работ по автоматизированным индивидуальным тепловым пунктам. Аудиторы установили, что МКД, прошедшие капремонт, потребляют энергии в среднем на 10% меньше, чем дома без капремонта, а МКД, оснащенные автоматизированными индивидуальными тепловыми пунктами, потребляют энергии на 16% меньше базового уровня. При этом единственный механизм финансовой поддержки энергоэффективного капремонта, который проводился за счет средств Фонда ЖКХ (теперь это Фонд развития территорий), сейчас не реализуется. Доля МКД, в которых был проведен такой энергоэффективный капитальный ремонт, незначительна, поэтому, по словам Леонида Богданова, его можно назвать лишь экспериментом. Сейчас этот механизм энергоэффективного капитального ремонта не применяется, тогда как альтернативные механизмы, стимулирующие собственников жилья и управляющие организации к осуществлению энергоэффективной модернизации МКД, пока не созданы.

Кроме того, представитель Счетной палаты отметил, что данные об энергоэффективности МКД, содержащиеся в различных информационных системах, имеют существенное расхождение, а объем открытой и доступной информации о реальном потреблении энергии и эффектах от реализации проектов по ее экономии недостаточен. И не удивительно, что многие граждане не знают, что такое энергоэффективность, и не понимают эффектов от реализации соответствующих программ. Участники дискуссии пришли к выводу, что именно дисбаланс в информации об энергоэффективности, пожалуй, и стал одной из главных причин того, что приобретатели жилья не всегда обращают внимание на этот аспект.

Авторы: Алексей ТОРБА

Номер публикации: №08 07.03.2025

Мониторинг законодательства в области строительства за февраль 2025 года

Мониторинг подготовлен специалистами компании «Гарант». С полными текстами документов можно ознакомиться в системе ГАРАНТ

Федеральное законодательство

Перечень поручений по итогам пресс-конференции президента 19 декабря 2024 года (утв. президентом Российской Федерации 12 февраля 2025 года)

19 декабря 2024 года состоялась пресс-конференция президента. По ее итогам дан ряд поручений, в частности:

- рассмотреть возможность назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка при незначительном превышении среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума;

- предоставить мариупольцам, дома которых были разрушены и которые не получили соответствующей соцподдержки, жилые помещения вблизи прежних мест их проживания;

- повысить ответственность кредитных организаций за нарушение прав потребителей финансовых услуг, денежные средства которых были похищены в результате мошеннических действий, в т. ч. с применением методов социальной инженерии;

- усовершенствовать поиск пропавших без вести участников СВО и поддержку членов их семей;

- представить предложения о развитии сети военно-учебных заведений с учетом перспективной потребности в военных кадрах.

Постановление правительства Российской Федерации от 7 февраля 2025 года N 118 «О пилотной апробации в 2025 году формирования и подписания единых соглашений в целях реализации государственных программ Российской Федерации»

Соглашение о субсидировании региона теперь должно заключаться после согласования уполномоченными исполнительными органами субъекта Федерации мероприятий госпрограмм РФ, на реализацию которых выделяются средства.

Для этого в системе «Электронный бюджет» по мере ввода в эксплуатацию соответствующих компонентов и модулей будет формироваться и актуализироваться информация о таких мероприятиях. Порядок установит Минфин по согласованию с Минэкономразвития и аппаратом правительства.

Также система «Электронный бюджет» будет применяться для автоматического формирования проекта соглашения о субсидировании региона и его подписания от имени главного распорядителя средств федерального бюджета с использованием УКЭП оператора системы.

Установлен порядок заключения в 2025 году через систему «Электронный бюджет» единого соглашения, которое включает условия предоставления всех субсидий региону из федерального бюджета в рамках госпрограммы РФ, а также положения о реализации госпрограммы на территории региона.

Госпрограмма РФ, в рамках которой подписывается единое соглашение, определяется Минфином по согласованию с ответственным исполнителем госпрограммы.

Постановление правительства Российской Федерации от 1 февраля 2025 года N 79 «Об утверждении Правил списания задолженности субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по отдельным бюджетным кредитам и направления субъектами Российской Федерации средств, высвобождаемых в результате списания задолженности субъектов Российской Федерации по указанным бюджетным кредитам»

Возможно списание 2/3 задолженности регионов перед Российской Федерацией, сложившейся по состоянию на 1 марта 2024 года, по бюджетным кредитам при условии направления до 2029 года высвобождаемых средств на определенные цели, в т. ч. на инфраструктурные проекты в сфере ЖКХ, на переселение граждан из аварийного жилья, на докапитализацию фондов развития промышленности. Определен порядок списания.

Исключение - задолженность по бюджетным кредитам на реализацию инфраструктурных проектов, на пополнение остатка средств на едином счете бюджета и по бюджетным кредитам за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета на срок до 15 лет с взиманием платы за пользование ими по ставке 3% годовых с правом досрочного погашения.

Регион до 1 марта 2025 года может обратиться в Минфин с заявлением о заключении единого допсоглашения к действующим соглашениям о предоставлении бюджетных кредитов, предусматривающего изменение графика погашения задолженности, принятие субъектом дополнительных обязательств.

Определен порядок заключения допсоглашения. Прописаны условия изменения графика погашения задолженности.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Постановление правительства Российской Федерации от 4 февраля 2025 года N 103 «О лицензировании экспорта свинца необработанного, отходов и лома свинцовых»

Предусмотрен лицензионный порядок вывоза из России за пределы ЕАЭС свинцовых отходов и лома, а также необработанного свинца (кроме полупродуктов производства цветных металлов, содержащих драгоценные металлы).

Лицензии будет выдавать Минпромторгода Приведен список необходимых документов.

Постановление вступает в силу по истечении 1 дня после опубликования. Лицензионный порядок действует по 20 июня 2025 года.

Постановление правительства Российской Федерации от 13 февраля 2025 года N 150 «О внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации»

Скорректирован порядок реализации мер по обеспечению исполнения федерального бюджета. Так, изменены сроки перераспределения бюджетных ассигнований на осуществление (софинансирование) капвложений в государственную собственность. Уточнен порядок обеспечения выполнения бюджетных обязательств по отдельным госконтрактам. Часть поправок касается предоставления субсидий.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Постановление правительства Российской Федерации от 13 февраля 2025 года N 152 «О внесении изменений в постановление правительства Российской Федерации от 11 декабря 2024 года N 1752»

Правительство скорректировало правила перечисления в 2025 года средств, подлежащих казначейскому сопровождению, на расчетные счета, открытые в кредитных организациях.

В частности, урегулирован порядок перечисления авансовых платежей по контрактам (договорам) на поставку стройматериалов и оборудования, затраты на приобретение которых включены в проектную документацию на строительство (реконструкцию, техническое перевооружение) и капремонт объектов капстроительства, с лицевых счетов участника казначейского сопровождения, открытых заказчикам по таким контрактам (договорам), на расчетные счета, открытые в кредитных организациях поставщикам, на основании перечня стройматериалов и оборудования, включенных в проектную документацию. Приведена форма указанного перечня.

Постановление правительства Российской Федерации от 4 февраля 2025 года N 106 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Скорректированы дополнительные условия расширенного сопровождаемого контракта. Исключено упоминание об оказании банком агентских услуг при осуществлении строительного контроля и (или) технического (технологического) надзора.

Уточнено, что в договор о банковском сопровождении включаются положения об ответственности сторон в случае нарушения установленных условий.

Исключена обязанность поставщика указывать в контрактах (договорах), заключаемых им в целях исполнения сопровождаемого контракта, а также в платежных документах и документах, подтверждающих основание платежа, идентификатор госконтракта.

Постановление правительства Российской Федерации от 7 февраля 2025 года N 120 «О внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации»

Скорректированы правила формирования, предоставления и распределения субсидий регионам.

При субсидировании развития инфраструктуры приоритет будут отдавать опорным населенным пунктам.

Расширен перечень оснований для неприменения мер ответственности за нарушение обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии. Включено введение в регионе режима контртеррористической операции и (или) военного положения.

Распоряжение правительства Российской Федерации от 18 февраля 2025 года N 378-р «Об установлении на 2025 года квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета»

Установлены квоты приема на целевое обучение в вузы за счет федерального бюджета в 2025 года.

В частности, предусмотрены квоты по 12 новым направлениям подготовки. Среди них «Наносистемы и наноматериалы», «Технология изделий легкой промышленности», «Энерго- и ресурсосберегающие процессы в химической технологии, нефтехимии и биотехнологии».

По медицинским специальностям большинство бюджетных мест останутся целевыми. Так, по специальностям «Лечебное дело» и «Педиатрия» (специалитет) их доля составит 70 и 75% соответственно, а по самым дефицитным направлениям ординатуры - 100%. Среди них «Неврология», «Кардиология», «Радиотерапия», «Ревматология», «Нейрохирургия», «Детская хирургия», «Гастроэнтерология», «Торакальная хирургия», «Акушерство и гинекология», «Травматология и ортопедия», «Анестезиология-реаниматология», «Клиническая лабораторная диагностика».

Для будущих специалистов в области проектирования авиационных и ракетных двигателей, эксплуатации железных дорог и систем обеспечения движения поездов доля целевых бюджетных мест составит 70% (в специалитете). Больше половины бюджетных мест в бакалавриате достанется целевикам, которые будут обучаться по специальности «Конструкторско-технологическое обеспечение машиностроительных производств», 45% - по специальности «Кораблестроение, океанотехника и системотехника объектов морской инфраструктуры», 40% - по специальностям «Авиастроение», «Двигатели летательных аппаратов», «Жилищное хозяйство и коммунальная инфраструктура».

Приказ Федеральной службы государственной статистики от 7 февраля 2025 года N 52 «Об утверждении формы федерального статистического наблюдения N 1-разрешение «Сведения о выданных разрешениях и уведомлениях на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию» и указаний по ее заполнению»

Росстат утвердил новую форму статотчета N 1-разрешение «Сведения о выданных разрешениях и уведомлениях на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию». Определен порядок ее заполнения.

Сбор данных по новой форме проводится начиная с отчетного периода за февраль 2025 года.

Прежняя форма признана утратившей силу.

Письмо Федеральной налоговой службы от 13 февраля 2025 года N БС-4-21/1433@ «Об обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации по отдельным спорам, завершенным в 2024 году, по вопросам налогообложения имущества»

ФНС подготовила обзор судебной практики Верховного Суда РФ по отдельным спорам, завершенным в 2024 года, по вопросам налогообложения имущества.

В частности, суды не согласились с решением налогового органа, содержащим вывод о занижении базы по налогу на стоимость монтажных, строительных и ремонтных работ арендуемого имущества. В рассмотренной ситуации в результате капвложений изменилось функциональное (целевое) назначение объектов, их стоимость возросла, модернизированная недвижимость участвовала в извлечении прибыли арендатора.

В отношении жилых помещений, расположенных в зданиях административно-деловых и (или) торговых центров, нужно уплачивать налог исходя из кадастровой стоимости.

Информация Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 13 февраля 2025 года «Росреестр полностью переходит на электронное взаимодействие с юридическими лицами»

С 1 марта 2025 года вступает в силу закон, определяющий порядок электронного взаимодействия между Росреестром и юрлицами.

С этой даты юрлица должны подавать документы и заявления на кадастровый учет и госрегистрацию прав только в электронной форме. Бумажные документы вернут без рассмотрения. Исключением являются случаи, когда стороной сделки, подлежащей госрегистрации, или сделки, на основании которой регистрируется соответствующее право, является физлицо (кроме договоров участия в долевом строительстве).

Также до 1 января 2026 года возможность подачи заявления на бумаге сохранена за КФХ, садоводческими и огородническими товариществами, гаражными, жилищными и жилищно-строительными кооперативами, ТСЖ. Кроме того, юрлицо вправе подать документы в регистрирующий орган на бумаге при наличии временной технической невозможности обращения в электронной форме.

Перечислены способы подачи электронных документов в Росреестр.

Письмо министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 1 февраля 2025 года N 5170-ИФ/09 О рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства на I квартал 2025 года

Минстрой приводит рекомендуемые индексы изменения сметной стоимости строительства на I квартал 2025 года Они разработаны в т. ч. с использованием данных за IV квартал 2024 года Учтен прогнозный уровень инфляции.

Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 февраля 2025 года N 52 «О внесении изменений в приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 2 марта 2021 года N 81 «Об утверждении перечней нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности»

Ростехнадзор обновил перечни актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается в рамках федерального госнадзора и привлечения к административной ответственности:

- в области промышленной безопасности;

- в области безопасности гидротехнических сооружений.

Письмо министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15 февраля 2025 года N 8275-ИФ/09 О рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства на 1 квартал 2025 года

Минстрой рассчитал индексы изменения сметной стоимости на I квартал 2025 года:

- по элементам прямых затрат по объектам строительства ЦФО, ЮФО, СКФО, ПФО, ДФО к ФЕР-2001/ТЕР-2001;

- в отношении строительно-монтажных и пусконаладочных работ по объектам использования атомной энергии к ФЕР-2001/ТЕР-2001;

- в отношении услуг на перевозку грузов для строительства автотранспортом к ФЕР-2001.

Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19 февраля 2025 года N 8980-ИФ/09 О рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства на I квартал 2025 года

Минстрой привел дополнительные индексы изменения сметной стоимости строительства на I квартал 2025 года, в т. ч. по линейным объектам капстроительства - воздушным ЛЭП, оборудованию.

Информация Минфина России от 19 февраля 2025 года «Таблица соответствия кодов классификации доходов и статей (подстатей) КОСГУ кодам Классификации доходов, установленным Руководством по статистике государственных финансов (СГФ - 2014), применяемая с 1 января 2025 года»

Для 2025 года соотнесены КБК, КОСГУ и коды классификации доходов, установленные СГФ-2014.

Письмо Минфина России от 14 февраля 2025 года N 13-04-07/13978 О формировании информации об объемах бюджетных ассигнований бюджетов бюджетной системы РФ, направленных на государственную поддержку семьи и детей в 2024 года

Минфин разработал методические рекомендации по формированию данных об объемах ассигнований, предусмотренных в бюджетах регионов и муниципалитетах, направляемых на поддержку семьи и детей. Сведения нужно отражать в таблицах:

- N 1 «Информация об объемах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации и местных бюджетах, направляемых на поддержку семьи и детей»;

- N 2 «Отчет об участии субъекта Российской Федерации в реализации национальных проектов (в части реализации мероприятий, направленных на поддержку детей и семей с детьми)»;

- N 3 «Информация об объемах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации и местных бюджетах, направляемых на реализацию мероприятий, а также на финансовое обеспечение выплат и льгот, предоставляемых отдельным категориям получателей»;

- N 4 «Информация о мерах по улучшению демографической ситуации и основных параметров демографического развития субъектов Российской Федерации».

За 2024 года таблицы N 1-N 3 нужно представить до 1 мая 2025 года, а таблицу N 4 - до 1 июня 2025 года

Письмо министерства энергетики Российской Федерации от 14 февраля 2025 года N ЕГ-2286/07 «О направлении позиции»

Минэнерго обозначило признаки для отнесения объектов электро- и теплоэнергетики к движимому имуществу. В их числе - отсутствие у объекта прочной связи с землей, ему не присвоен ОКОФ из раздела «Здания», объект является оборудованием, участвующим в процессе производства путем выполнения тех или иных технических функций.

Также Министерство напомнило о введении с 2025 года льготы по налогу на имущество в отношении отдельных объектов энергетики.

Письмо министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 февраля 2025 года N 10314-ИФ/09 О расчете индексов изменения сметной стоимости строительства к группам однородных строительных ресурсов на I квартал 2025 года, предназначенных для определения сметной стоимости строительства ресурсно-индексным методом

Минстрой рассчитал индексы изменения сметной стоимости строительства к группам однородных строительных ресурсов на I квартал 2025 года (Индексы по ГОСР) для 85 регионов, а также для ЗАТО года Саров. Они предназначены для определения сметной стоимости строительства ресурсно-индексным методом, включая объекты капстроительства, имеющие отраслевую специфику.

Индексы по ГОСР рассчитаны к сметной нормативной базе ФСНБ-2022.

Письмо министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 6 февраля 2025 года N 3175-ОГ/09 Об определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства с обязательным применением сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, а также прогнозных индексов изменения сметной стоимости строительства, сообщаемых ежеквартальными письмами Минстроя России

Обязательно применение сметных нормативов из федерального реестра (ФРСН) при определении сметной стоимости строительства, финансируемого за счет бюджетов, компаний с госучастием, а также сметной стоимости капремонта многоквартирного дома (общего имущества в нем), проводимого полностью или частично за счет регионального оператора, ТСЖ, ЖСК, жилищного или иного специализированного потребкооператива либо собственников помещений.

В иных случаях нормативы из ФРСН применяются, если это предусмотрено законом или договором.

Сборник сметных норм затрат на техническое обслуживание лифтов (СН-ТОЛ) отсутствует в ФРСН.

Письмо Минфина России от 6 февраля 2025 года N 06-09-08/10584 О правилах списания задолженности субъектов РФ перед РФ по отдельным бюджетным кредитам и направления субъектами РФ средств, высвобождаемых в результате списания задолженности субъектов РФ по указанным бюджетным кредитам

Возможно списание 2/3 задолженности регионов перед Российской Федерацией, сложившейся по состоянию на 1 марта 2024 года, по бюджетным кредитам при условии направления до 2029 года высвобождаемых средств на определенные цели, в т. ч. на инфраструктурные проекты в сфере ЖКХ, на переселение граждан из аварийного жилья, на докапитализацию фондов развития промышленности. Правительством РФ определен порядок списания.

Регион до 1 марта 2025 года может обратиться в Минфин с заявлением о заключении единого допсоглашения к действующим соглашениям о предоставлении бюджетных кредитов, предусматривающего изменение графика погашения задолженности, принятие субъектом дополнительных обязательств.

Разъяснен порядок заключения допсоглашения. Помимо прочего, приведен перечень бюджетных кредитов, задолженность по которым подпадает под списание.

Письмо министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 10 февраля 2025 года N 6920-ОК/07 О применении отдельных положений Федерального закона от 26 декабря 2024 года N 482-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

При нарушении застройщиком требований к результату отделочных работ, работ по установке оконных и дверных блоков, сантехнического оборудования общая сумма, взыскиваемая через суд, не может превышать 3% от цены договора, если уплата денежных средств в большем размере не предусмотрена договором участия в долевом строительстве.

Данное ограничение применяется в отношении договоров, в т. ч. заключенных до его введения, по которым права требования, связанные с недостатками объекта, возникли после 1 января 2025 года

Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 7 февраля 2025 года N 3675-СН/Д17и «О представлении предложений по определению бюджетных ассигнований из федерального бюджета на 2026-2028 годы на реализацию ФЦП и капитальных вложений на обеспечение обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства в рамках государственного оборонного заказа»

Выпущены рекомендации по подготовке предложений по определению бюджетных ассигнований из федерального бюджета на 2026 года и плановый период 2027-2028 года на реализацию федеральных целевых программ и капвложений на обеспечение обороны страны, безопасности государства и правоохранительной деятельности в рамках гособоронзаказа. Главные распорядители средств федерального бюджета до 24 февраля 2025 года должны направить предложения в Минэкономразвития и коллегию Военно-промышленной комиссии.

Информация Федеральной налоговой службы от 6 февраля 2025 года «Какие строения организаций для налогообложения признаются хозпостройками»

Минфин поддержал ранее доведенные разъяснения ФНС по вопросам налогообложения хозпостроек.

Регионы могут устанавливать особенности определения базы по налогу на имущество организаций в качестве кадастровой стоимости в отношении хозяйственных строений и сооружений, расположенных на участках, предоставленных для ЛПХ, ИЖС, садоводства или огородничества.

К хозпостройкам на земельных участках, предоставленных для ведения ЛПХ или ИЖС, относятся все строения вспомогательного использования, исключая жилые дома и гаражи.

Под хозпостройками на земельных участках для ведения садоводства или огородничества понимаются сооружения или строения, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд. Исключения - относящиеся к зданиям садовые дома, жилые дома, гаражи.

Письмо министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 5 февраля 2025 года N 5871-ИФ/09 О рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства на I квартал 2025 года

Приведены дополнительные индексы изменения сметной стоимости строительства на I квартал 2025 года Это касается в т. ч. сметных цен услуг на перевозку грузов для строительства автомобильным транспортом.

Информация Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 12 февраля 2025 года «Росреестр разъяснил новый порядок сделок с земельными участками, который начинает действовать с 1 марта 2025 года»

С 1 марта 2025 года меняется порядок регистрации сделок с земельными участками. Установлены новые основания для приостановления учетно-регистрационных действий как в отношении участков, так и в отношении зданий или сооружений, расположенных на них.

Регистрационные действия в отношении участка не смогут быть выполнены, если в ЕГРН отсутствуют сведения о местоположении его границ. Также нельзя будет поставить на кадастровый учет или оформить права на здание, сооружение или объект незавершенного строительства, расположенные на участке без учтенных границ.

Применение новых положений не зависит ни от категории участка, ни от вида его разрешенного использования.

Проверить наличие или отсутствие в ЕГРН сведений о границах участка можно на публичной кадастровой карте. Сведения о местоположении границ участка указываются в выписке из ЕГРН, которую можно получить на Госуслугах или в МФЦ.

Документы для учетно-регистрационных действий будут приняты. Однако если регистратор обнаружит, что в ЕГРН отсутствуют сведения о границах участков, учетно-регистрационные действия будут приостановлены.

Внести в ЕГРН сведения о границах участка можно на основании заявления о кадастровом учете и межевого плана.

Письмо Федеральной налоговой службы от 12 февраля 2025 года N БС-2-21/1747@ «Об основаниях освобождения индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, от обязанности по уплате налога на имущество физических лиц в отношении объекта незавершенного строительства»

Освобождение ИП, применяющих УСН, от налога на имущество на физлиц не распространяется на объекты незавершенного строительства, эксплуатация (в т. ч. использование для предпринимательской деятельности) которых до завершения их строительства не предусмотрена законодательством.

Письмо Департамента налоговой политики Минфина России от 10 февраля 2025 года N 03-05-04-01/11504 Об освобождении ИП, применяющих УСН, от уплаты налога на имущество физических лиц

Освобождение ИП, применяющих УСН, от уплаты налога на имущество не распространяется на объекты незавершенного строительства, эксплуатация (в том числе использование для предпринимательской деятельности) которых до завершения их строительства не предусмотрена законодательством о градостроительной деятельности и другими федеральными законами.

Письмо Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11 февраля 2025 года N 31-2/И/2-2286 «О формировании и экономическом обосновании территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2025 - 2027 годы»

Даны разъяснения по вопросам формирования и экономического обоснования территориальных программ госгарантий бесплатного оказания гражданам медпомощи на 2025 года и плановый период 2026-2027 ггода, включая подходы к определению дифференцированных нормативов объема медпомощи, в том числе по вопросам формирования и экономического обоснования территориальных программ ОМС.

Информационное сообщение Банка России от 14 февраля 2025 года «Банк России принял решения по макропруденциальным надбавкам по ипотечным кредитам и кредитам крупным компаниям с повышенной долговой нагрузкой»

С 1 марта 2025 года снижены надбавки к коэффициентам риска по ипотечным кредитам с первоначальным взносом более 20%, предоставленным заемщикам с ПДН менее 70%. В более рискованных сегментах надбавки остаются неизменными. С 1 июля 2025 года Банк России начнет использовать для ограничения рисков в этих сегментах инструмент макропруденциальных лимитов и может пересмотреть значения надбавок.

С 1 апреля 2025 года установлена надбавка к коэффициентам риска в размере 20% на прирост кредитных требований банков в рублях или в иностранной валюте к крупным компаниям с повышенной долговой нагрузкой.

Решение Совета директоров Банка России от 14 февраля 2025 года «О внесении изменений в решение Совета директоров Банка России от 29 января 2025 года (в части установления надбавок к коэффициентам риска в отношении ипотечных кредитов (займов) и кредитов (займов), предоставленных на финансирование по договору участия в долевом строительстве)» (документ не вступил в силу)

Банк России с 1 марта 2025 года снижает надбавки к коэффициентам риска по ипотечным кредитам с первоначальным взносом более 20%, предоставленным заемщикам с ПДН менее 70%. В более рискованных сегментах надбавки остаются неизменными.

По сообщению аналитической компании RNC Pharma®, в декабре 2024 г. в России работало почти 82 тыс. аптечных учреждений (учтены организации, осуществляющие фактическую деятельность по розничной продаже ЛП). Общее количество объектов было выше, но в разные моменты часть из них находится в простое. Численность аптек на протяжении года вариативна в зависимости от особенностей сезона, картина также отличается для разных регионов. Например, в зонах рекреационного туризма пики спроса и максимальные показатели количества работающих аптечных учреждений приходятся на периоды абсолютных минимумов по большей части других субъектов РФ.

Минимальные значения в целом по стране в 2024 г. фиксировались по итогам мая — 77,28 тыс. аптечных учреждений. Годом ранее абсолютный минимум приходился на апрель — в 2023 г. продажу лек. ассортимента осуществляли порядка 75,75 тыс. объектов. При этом и абсолютный пик в 2023 г. был зафиксирован не в декабре, а по итогам июля — 81,53 тыс. точек.

Сопоставимые пики, как правило, приходятся на конец года — в период максимального подъема заболеваемости, хотя и этот фактор имеет вариативность. В декабре 2024 г. показатели были значительно ниже эпидемиологического порога при этом общее количество аптек было на 1267 объектов больше, чем в декабре 2023 г. Общее число аптек в декабре 2023 г. было больше декабря 2022 г. сразу на 3332 объекта, а значит, общие темпы открытия новых аптек в этом месяце были в 2,6 раза ниже, чем годом ранее. В 2024 г. работало порядка 79,5 тыс. аптечных учреждений, это на 938 объектов больше, чем в среднем по итогам 2023 г. Но на тот момент относительно 2022 г. российская аптечная инфраструктура выросла сразу на 4086 объектов, а значит, суммарные темпы развития отраслевой инфраструктуры в 2024 г. сократились примерно в 4,3 раза.

На протяжении двух последних лет фиксируется тренд на снижение доли парафармацевтики в общей выручке российских аптек, при этом данный ассортимент всегда являлся значимым элементом в структуре фронт-маржи аптечных учреждений. Пока продажи лекарственного ассортимента показывают двукратную динамику; эти изменения не вызывают критического падения маржи, но замедление темпов формирования инфраструктуры может быть связано как с физическим исчерпанием пригодных для открытия аптек локаций, так и с оттоком потребителей на маркетплейсы.

Опыт Приморья в лечении инсультов будет внедрен в ДНР

Опыт приморских врачей по оказанию помощи пациентам с инсультами, непрерывному сопровождению и максимально быстрой маршрутизации пациентов с подозрением на инсульт, а также практику работы с системой «УДАР» готовы перенять врачи Донбасса. С этой целью краевую клиническую больницу №1 во Владивостоке посетил главный внештатный невролог из Донецкой Народной Республики Дмитрий Сайко.

По словам главного внештатного невролога Приморья Дмитрия Хана, Донецкая Народная Республика находится пока в начале пути совершенствования оказания высокоспециализированной неврологической помощи. И одна из целей визита – это освоение новых методов и технологий спасения пациентов этой категории.

— В 2022 году я посещал ДНР, тогда мы начали применять такой прогрессивный способ лечения, как тромболизис. Первые операции в таком формате проводились специалистами ДНР в режиме телемедицинских консультаций со мной и коллегами из Приморья в круглосуточном режиме. Результаты были только положительными, — прокомментировал заведующий неврологическим отделением для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения регионального сосудистого центра Приморской краевой клинической больницы № 1, главный внештатный специалист невролог Минздрава России в Дальневосточном федеральном округе Дмитрий Хан.

Помимо освоения новых методов и технологий спасения пациентов с инсультами, врачей из ДНР заинтересовала еще одна успешная практика Приморья.

— Большой интерес вызывает работа системы «УДАР». Она включает в себя непрерывное сопровождение и максимально быструю маршрутизацию пациента с подозрением на инсульт. Результат согласованных действий различных служб — снижение летальности и инвалидизации пациентов с таким диагнозом, — сообщил главный внештатный невролог ДНР Дмитрий Сайко.

Посетив Краевую клиническую больницу № 1, Дмитрий Сайко высоко оценил маршрутизацию пациента с острым нарушением мозгового кровообращения, высокий уровень оснащенности больницы, профессионализм ее медработников и тот уровень медицинской помощи людям, который в России принят за стандарт. Благодаря поддержке приморских врачей эту практику намерены внедрить в медицинских учреждениях ДНР.

Приняты решения ещё по 43 объектам незавершённого строительства

Президиум (штаб) Правительственной комиссии по региональному развитию принял управленческие решения ещё по 43 недостроям, включённым в федеральный реестр объектов незавершённого строительства.

«На прошедшем оперативном совещании с вице-премьерами Председатель Правительства отмечал важность повышения эффективности управления федеральным имуществом для устойчивого развития регионов. В этой части проводим большую работу по вовлечению в хозяйственный оборот неиспользуемых земельных участков, чтобы они приносили пользу людям. Ещё одно направление работы – объекты незавершённого строительства, финансируемые из федерального бюджета, которых, к сожалению, много скопилось в стране. Среди них школы, поликлиники, общежития, коммунальные объекты и многое другое, чего ждут люди. В последние годы ситуация начала постепенно меняться. С 2022 года Минстрой начал вести федеральный реестр незавершённых объектов, а правкомиссия по региональному развитию принимает по ним управленческие решения. Благодаря этому люди могут получить важные для комфортной жизни объекты. Кроме того, создаётся дополнительная благоприятная среда для развития населённых пунктов, улучшается их внешний облик, а граждане получают новые рабочие места. Так, мы приняли решения достроить и ввести в эксплуатацию ещё 43 недостроя», – сказал Заместитель Председателя Правительства РФ Марат Хуснуллин.

Вице-премьер отметил, что в настоящее время в федеральном реестре остаётся 773 недостроя, по 696 из которых уже приняты управленческие решения. В том числе 321 объект будет достроен.

Кроме того, ещё в отношении 77 недостроев Минстрой собирает и анализирует информацию для последующего направления её на рассмотрение штаба.

«Минстроем России проводится активная работа с субъектами Российской Федерации в части мониторинга разработки региональных нормативных правовых актов, аналогичных документам федерального уровня. Они предусматривают ведение региональных реестров незавершённых объектов капитального строительства, строительство, реконструкция которых осуществлялись полностью или частично за счёт средств бюджетов субъектов и местных бюджетов», – отметил заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Юрий Гордеев.

Сведения об объектах незавершённого строительства, которые финансировались за счёт федеральных средств, включаются в федреестр на основании данных от главных распорядителей бюджетных средств. Эти сведения сначала направляются в Минстрой, а затем проходят проверку в межведомственной комиссии. Занесение объекта в реестр даёт возможность президиуму (штабу) Правительственной комиссии по региональному развитию принимать решения относительно дальнейшей судьбы такого объекта.

Совещание с членами Правительства

Президент по видеосвязи провёл совещание с членами Правительства.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Как вы, наверное, заметили, сейчас на коллегии МВД говорили по целому ряду направлений, в том числе и по борьбе с интернет-мошенничеством. Сегодня пообсуждаем эту тему на таком уровне и в таком составе. У нас Григоренко Дмитрий Юрьевич, Набиуллина Эльвира Сахипзадовна и Краснов Игорь Викторович намечены в качестве выступающих.

Но сначала несколько текущих вопросов. Мы в прошлом году договаривались о списании субъектам Федерации до двух третей долгов по бюджетным кредитам при условии направления не менее 50 процентов высвобождающихся средств на проекты в сфере ЖКХ.

Антон Германович, как дела обстоят у нас?

А.Силуанов: Добрый день, Владимир Владимирович! Добрый день, коллеги!

Да, действительно, в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации, Владимир Владимирович, Вы дали поручение о списании двух третей бюджетных кредитов регионов при условии направления высвобождаемых средств на реализацию инфраструктурных проектов.

Объём списания таких кредитов составляет более триллиона рублей. Это коснётся 79 субъектов Российской Федерации. Правительство Российской Федерации утвердило правила такого списания.

Минфином России проводится работа по заключению с регионами соглашений, предусматривающих перенос сроков погашения задолженности за период с 2024 по 2029 год включительно на период, соответственно, с 2030 по 2039 год и списание такой задолженности по мере направления средств на инфраструктурные проекты.

Согласно поступившим от регионов предложениям средства от списания задолженности предлагается регионами направить на следующие мероприятия: порядка 50 процентов от всех объёмов списания – на расходы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, такое поручение Вы также давали; 18 процентов, или почти 200 миллиардов рублей, – на переселение из аварийного фонда и обновление общественного транспорта.

13 процентов, или порядка 140 миллиардов рублей, регионами предлагается направить на реализацию новых инвестиционных проектов, включая капитализацию фондов развития промышленности регионов, гарантийных и микрофинансовых организаций, на компенсацию недополученных доходов в результате предоставления инвестиционных налоговых вычетов. Около пяти процентов, или 55 миллиардов рублей, предлагается направить на развитие опорных населённых пунктов.

Для регионов с невысоким уровнем бюджетной обеспеченности установлена возможность направления высвобождаемых средств по более широкому перечню расходов, таких как достижение национальных целей развития. По этому направлению обратилось 18 регионов с объёмом ресурсов 17 миллиардов рублей. На расходы, связанные с поддержкой участников специальной военной операции и членов их семей, 25 регионов предлагают направить порядка 77 миллиардов рублей.

Для субъектов, входящих в состав Дальневосточного федерального округа и Арктической зоны, установлена возможность направлять ресурсы на реализацию мастер-планов городов. Девять регионов заявились на сумму 60 миллиардов рублей.

У нас достаточно гибкий механизм: и до 1 ноября текущего года, и в последующие годы регионы могут уточнять свои предложения по направлению высвобождаемых средств.

Важно, что сегодня объём долга субъектов составляет чуть больше трёх триллионов рублей, и такое списание, такая поддержка регионов облегчит долговое бремя примерно на треть.

Уважаемый Владимир Владимирович, в настоящее время прорабатывается вопрос об увеличении числа регионов, имеющих более широкий перечень расходов для списания кредитов. Предлагается рассмотреть вопрос об увеличении предельного значения уровня бюджетной обеспеченности с 65 процентов до 85 процентов от среднероссийского показателя, что позволит дополнительно увеличить число регионов, имеющих более широкие направления по списанию кредитов.

Мы в целом поддерживаем такое предложение, это проработано с Госсоветом. При этом мы понимаем, что регионы не должны забывать, что в соответствии с Вашим поручением, Владимир Владимирович, 50 процентов от списания средств должно направляться на вопросы, связанные с созданием инфраструктуры в сфере ЖКХ. Такие предложения проработаны. Мы готовы поддержать и просим тоже поддержки этого предложения.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо. То есть Вы разворачиваете эту работу, да?

А.Силуанов: Да, работа развёрнута. Регионы прислали соответствующие предложения. Долговое бремя сейчас уже разнесено в этом году, и в последующие годы регионы будут уменьшать соответствующие свои долги на сумму фактически затраченных и профинансированных расходов на те приоритеты, которые вы определили в Послании.

В.Путин: Хорошо, спасибо большое.

Уважаемые коллеги!

Мы в конце года – и в таком составе, и с представителями бизнеса – обсуждали вопросы, связанные с тем, что происходит в экономике, связанные с доступностью кредитов, и договорились обратить особое внимание на поддержку отдельных и проектов, и отраслей, и предприятий. В этой связи очень важен мониторинг состояния системообразующих компаний.

(Обращаясь к А.Новаку.) Александр Валентинович, как обстоят дела здесь?

А.Новак: Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги, добрый день!

Владимир Владимирович, в соответствии с Вашим поручением, данным по итогам встречи в декабре с деловыми кругами, Правительство Российской Федерации возобновило работу подкомиссии по повышению устойчивости финансового сектора и отдельных отраслей экономики. Она действует в рамках соответствующей большой правительственной комиссии, возглавляемой Председателем Правительства Российской Федерации.

Ключевая задача, которая стоит перед нашей подкомиссией, – это оценка текущего состояния отраслей экономики в целом и отдельно по системообразующим организациям. Мы также смотрим степень риска снижения финансовой и экономической устойчивости и при необходимости на комиссии вырабатываем меры поддержки отдельных отраслей или отдельных компаний, инвестиционных проектов, которые уже начаты.

Работа организована, развёрнута. Соответственно, для этого актуализирован перечень системообразующих предприятий и система мониторинга. В периметр мониторинга включено более двух тысяч предприятий. В работу подкомиссии вовлечён широкий круг представителей деловых и экспертных кругов, и Центральный банк участвует, также регионы, представители Совета Федерации, Государственной Думы.

На текущий момент уже рассмотрели девять ключевых отраслей экономики: это промышленность, транспорт, сельское хозяйство, машиностроение и другие.

Что хотелось бы отметить? В целом на текущий момент ситуация устойчивая, системных проблем не отмечается. При этом, конечно, по отдельным отраслям и организациям, попавшим в зону риска в соответствии с мониторингом, – а это в первую очередь по показателям платёжеспособности либо по потребностям в реструктуризации кредитов – мы держим ситуацию на особом внимании. Прежде всего это касается жилищного строительства, угольной отрасли, транспортного машиностроения и автопрома.

Мы тесно взаимодействуем с моими коллегами – и с Денисом Валентиновичем Мантуровым, и с Маратом Шакирзяновичем Хуснуллиным – и проводим с ними в постоянном режиме сверку часов, отдельные и совместные совещания. Хотелось бы отметить, что в целом уже выработано более 40 мер поддержки. Назову некоторые из них.

В частности, в транспортном машиностроении, например, увеличен лимит на закупку общественного транспорта в рамках программы Министерства промышленности и торговли – на четыре миллиарда рублей. Увеличен общий лимит лизинговых программ. Дополнительно прорабатываем механизмы увеличения региональных закупок.

Также принято решение по докапитализации российских железных дорог на сумму 15 миллиардов рублей, чтобы обеспечить в первую очередь дополнительный спрос на закупку локомотивов и подвижного состава.

Что касается жилищного строительства, здесь мы Вам подробно докладывали на отдельном совещании, и в настоящее время уже принято постановление Правительства от 7 февраля после тех решений, которые были у Вас на совещании по увеличению маржинальности льготных ипотечных программ, – это семейная ипотека, дальневосточная и арктическая ипотека.

Соответственно, мы видим уже некоторые здесь результаты. На рынке ипотечного кредитования в последние дни банки начали снижать ставки где-то на 1–1,5 процента – в зависимости от размера первоначального взноса. Это уже хороший, позитивный сигнал.

В металлургии мы также сформировали для поддержки спроса и экспорта перечень предприятий непрерывного цикла для приоритизации перевозок по железной дороге. Также одобрена правительственная комиссия по транспорту, готовится и в ближайшее время выйдет распоряжение Правительства. Здесь мы тоже активно взаимодействуем с Виталием Геннадьевичем Савельевым, профильными министерствами и стимулируем спрос в отраслях-потребителях: машиностроении и строительстве.

А если взять лесопромышленный комплекс, мы тоже отдельно рассматривали эту отрасль: в целом, если говорить об отрасли, ситуация достаточно стабильная. Но, однако, мы наблюдаем на локальных рынках, расположенных на удалённом расстоянии от рынков сбыта, сложности. В первую очередь это касается предприятий, расположенных в Северо-Западном федеральном округе.

Планируем здесь поддерживать производство через стимулирование спроса в отраслях-потребителях – строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве – и за счёт продолжения программы перевода котельных на пеллеты. По двум предприятиям мы фактически в ручном режиме рассматриваем меры по оздоровлению этих предприятий вместе с Центральным банком.

В угольной отрасли, мы Вам также докладывали, здесь отметил бы, что основные вопросы решаются путём вывоза угольной продукции и оптимизации логистики.

Что касается сельского хозяйства, то здесь у нас главная задача, риск – мы наблюдаем рост себестоимости на фоне низкой рентабельности. Реализуем ряд мер по поддержке операционной и инвестиционной деятельности. Одна из них – это льготное кредитование.

Дополнительно – в преддверии весенней кампании – в этом году на льготные кредиты выделено 42,1 миллиарда рублей, в том числе 34,1 миллиарда рублей – на краткосрочные льготные кредиты. Это позволило в том числе начать закупку горюче-смазочных материалов, удобрений, семян для обеспечения посевных работ.

Также прорабатываем меры по стимулированию производства риса за счёт открытия высокорентабельных экспортных рынков. Прорабатываем заключение долгосрочных договоров с торговыми сетями с формулой цены. Председатель Правительства Михаил Владимирович Мишустин дал такие поручения.

Также механизмы поддержки компаний рыбной отрасли. Здесь совместно работаем также с Министерством сельского хозяйства, с Дмитрием Николаевичем Патрушевым и держим, скажем так, руку на пульсе.

Что касается сельхозмашиностроения, хотел бы отметить, что основная задача здесь – повышение доступности сельхозтехники. Для этого докапитализируем программу льготного лизинга на сумму 4,5 миллиарда рублей ежегодно – с 2025 по 2027 год. Запустим ещё одну программу льготного лизинга совместно с «ДОМ.РФ».

Для защиты и поддержки российских машиностроителей также предусмотрена отсрочка уплаты утильсбора до конца текущего года, что позволит предприятиям сохранить оборотные средства.

Уважаемый Владимир Владимирович! Коллеги!

Подводя итог, хотел бы отметить, что мониторинг отраслей системообразующих организаций показывает, что в целом текущая ситуация под контролем и достаточно стабильная.

При этом, безусловно, есть отрасли, требующие особого внимания и поддержки, о которых я только что говорил. Мы работаем с ними совместно с отраслевыми ведомствами и сообществами. Все решения, которые приняты комиссией, стоят на особом контроле. О результатах работ подкомиссии регулярно информируем Председателя Правительства.

В ближайшее время в планах у нас рассмотреть текущую ситуацию в производстве минеральных удобрений, в строительстве рыбопромысловых судов, в жилищно-коммунальном хозяйстве и в энергетике. Будем Вам докладывать, Владимир Владимирович.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

Очень прошу держать это действительно под постоянным контролем.

И ещё один вопрос. У нас в сентябре 2020 года был создан механизм, который позволяет гражданам обратиться в МФЦ за списанием задолженности, которую человек уже не в состоянии выплачивать, – это так называемое внесудебное банкротство граждан.

Просил коллег из Правительства подумать над распространением этой программы на участников СВО. Максим Геннадьевич, в каком состоянии эта работа?

М.Решетников: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Механизм внесудебного банкротства был запущен, как Вы сказали, по Вашему поручению, в 2020 году, чтобы помочь добросовестным гражданам, которые оказались в трудной жизненной ситуации и не могут расплатиться с накопившимися долгами.

Процедура проходит без участия финансового управляющего и без участия суда и является бесплатной для гражданина. Сам процесс выстроен следующим образом: человек обращается в многофункциональный центр по месту жительства, подаёт заявление, прикладывает список кредиторов и указывает сумму долга. После проверки сведений, на что отводится максимум пять дней, информация публикуется в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, который находится в открытом доступе. Далее даётся шесть месяцев. Если за это время кредиторы не дают о себе знать, то долг аннулируется автоматически. При этом механизм постоянно совершенствовали. Изначально им могли воспользоваться граждане, по долгам которых окончено исполнительное производство и уже есть исполнительный документ о том, что задолженность подтверждена судом и так далее.

С ноября 2023 года по Вашему поручению мы сделали процедуру более доступной – было несколько новаций.

Во-первых, помимо граждан с оконченным исполнительным производством воспользоваться этой процедурой смогут пенсионеры и семьи с детьми, с которых взыскивают долги больше года. То есть это значит: ещё не всегда суды окончены, но если уже больше года взыскивают, то, соответственно, такая возможность есть. А также граждане, кто не может расплатиться с долгами более семи лет.

Увеличили также параметры списания долга в два раза по нижней и верхней границам: раньше диапазон был от 50 тысяч рублей до 500 тысяч рублей, сейчас работает от 25 тысяч до одного миллиона [рублей]. Существенное расширение.

И наконец, с июля прошлого года мы упростили процедуру, как Вы и поручали, перевели её в электронный формат. Что это значит? Раньше, чтобы подтвердить, что человек попадает под новые критерии, нужно было принести справки в МФЦ. К примеру, необходимо было прийти в Социальный фонд, подтвердить статус пенсионера или получателя субсидий.

Теперь такие бумаги собирать не надо. Все профильные ведомства сами обмениваются данными через электронную систему межведомственного взаимодействия. Это наши электронные услуги, «электронное правительство». Она [система] автоматически подтверждает, что гражданин отвечает критериям для списания задолженности. И с сентября этого года к системе должны подключиться банки, с тем чтобы уже исполнительные документы тоже люди не приносили, а можно было автоматически получать [данные].

Такая адресная донастройка механизма охватила самые социально незащищённые категории населения, а перевод процедуры в «цифру» избавил людей от хождения по инстанциям. Результаты видны по динамике обращений.

За время действия внесудебного банкротства с 2020 года было запущено 95 тысяч процедур, из них три четверти с ноября 2023 года, когда мы как раз расширили весь этот механизм. Важно, что половина от этих обращений поступила от старшего поколения. На сегодняшний момент долги списаны уже 20 тысячам пенсионеров, четырём тысячам семей с детьми и пяти тысячам граждан, которые не могли расплатиться с кредиторами более семи лет. В целом за всё время действия внесудебного банкротства долги списаны 62 тысячам граждан.

Владимир Владимирович, в судебный режим переходят только 0,1 процента от всех обращений. То есть механизм действительно получился эффективным.

Сейчас мы по Вашему поручению проработали с ведомствами особые условия для участников специальной военной операции, чтобы им тоже в этих же параметрах эта возможность была доступна. На прошлой неделе Правительство поддержало соответствующий законопроект и направило в Государственную Думу. Мы уверены, что депутаты оперативно его возьмут работу, и он будет принят, надеемся, в весеннюю сессию.

В целом, Владимир Владимирович, видим, что процедура применяется теми гражданами, для которых она создавалась, и работает так, как Вы задачу и ставили. Продолжим мониторить, при необходимости будем донастраивать механизм.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо.

Посмотрите, пожалуйста, как этот механизм будет работать именно для участников СВО. Посмотрите внимательно. Надо только довести до конца, принять соответствующее нормативное решение, а потом посмотреть за практикой применения.

Спасибо большое.

Давайте поговорим о мерах по борьбе с телефонным и интернет-мошенничеством. Мы с Председателем Центрального банка несколько раз обсуждали эту тему. Я бы попросил Эльвиру Сахипзадовну [Набиуллину] и начать.

Пожалуйста, Эльвира Сахипзадовна.

Э.Набиуллина: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Весь опыт последних лет показывает, что проблему кибермошенничества можно решить только общими усилиями на общегосударственном уровне. Меры, которые принимают Правительство и Центральный банк, крайне важны – и согласованные действия с правоохранительными органами для выстраивания единого контура защиты.

Перед тем как прийти к нашим новым предложениям, у нас много мер уже было принято. Сейчас есть новые предложения. Кратко скажу о том, что делается на уровне банковской системы.

Наша задача – устанавливать планку требований для антимошеннических систем банков, или, как они называются, антифрод-систем банков, и помогать тем банкам, которые, что называется, эту планку пока взять не могут.

Сейчас, по оценке, крупные банки отбивают свыше 99 процентов атак кибермошенников на граждан. С середины прошлого года заработал закон, который обязывает банки – именно обязывает – на два дня приостанавливать переводы на счета, [если информация о получателе денег есть] в нашей базе о мошеннических операциях.

Мы собираем такую базу данных, она пополняется постоянно – и банки, и МВД нам дают информацию о таких подозрительных сделках. Это называется «периодом охлаждения». Этих двух дней обычно достаточно, чтобы человек одумался и во всём разобрался.

Ежемесячно сейчас банки приостанавливают 300 тысяч переводов на такие подозрительные счета. И если банк допустил такой перевод, не заморозил его на два дня и не предупредил клиента об опасности, он должен возмещать потери клиента.

В целом защита на стороне банков стала лучше работать, но активность мошенников тоже непрерывно растёт. И даже 0,1 процента атак, которые не отбиваются, которые удаётся мошенникам довести до конца, означает миллиарды рублей ущерба. По сути, за эти оставшиеся проценты, доли процентов идёт борьба.

Здесь нам противостоят организованные преступные группы. У них есть уязвимое звено, так называемые дропы – это посредники, люди, которые помогают выводить и обналичивать похищенные деньги мошенникам. Когда мы их выявляем, доводим сведения о них до банков, передаём данные в рамках расследования уголовных дел. И с прошлого года начали блокировать доступ и к дистанционному банковскому обслуживанию.

Что дополнительно предлагается сделать для того, чтобы это дропперство так называемое, посредничество не развивалось? Мы обсуждаем разумные ограничения на количество карт, которые можно оформить на одного человека. Эти ограничения не затронут обычных граждан, потому что обычные граждане не открывают по сотне, даже тысяче карт. Такой опыт, например, есть у наших коллег в Казахстане.

Второе – мы поддерживаем введение уголовной ответственности, которую предложили правоохранительные органы, для дропов. Но беда заключается в том, что среди так называемых дропов много подростков, совсем молодых людей, которые даже не отдают себе отчёта, во что их втягивают мошенники.

Кстати, поэтому мы считаем, что родители подростков в возрасте до 18 лет – а сейчас, например, счёт и карту можно открыть начиная с 14 лет – должны давать согласие на открытие счёта, на получение карты ребёнком: у них должна быть возможность получать выписки по операциям ребёнка. Тогда они могут вовремя вмешаться, если заметят что-то подозрительное.

Одна из задач на этот год – блокировать схемы, когда человек под влиянием мошенников сам оформляет кредит, сам передаёт мошенникам кредитные деньги. Это очень опасная проблема, она разрасталась как снежный ком.

«Период охлаждения» мы ввели для переводов с прошлого года. Но сейчас благодаря новому закону мы также будем вводить «период охлаждения» и другие меры по кредитному мошенничеству. Такой закон подписан только что, он очень своевременен. Он был принят в соответствии с Вашим поручением и вступает в силу поэтапно. Основные изменения заработают с сентября.

Вводится «период охлаждения» между тем, как банк принял решение о выделении человеку кредита, и перечислением человеку этих средств. Если это кредит до 50 тысяч, то этого «периода охлаждения» нет – это самый массовый, наверное, кредит. От 50 до 200 тысяч – вводится четыре часа «период охлаждения», свыше 200 тысяч – два дня. Этого времени часто бывает достаточно, чтобы человек вышел из-под влияния мошенника, посоветовался с родственниками и так далее.

И очень важно, что банки должны будут списывать долги граждан, которые выданы с нарушением антифрод-процедур, в том числе без «периода охлаждения».

Второе, что изменится с сентября, – это запрет на выдачу новых карт дропам, которые есть в базе данных, через которые мошенники выводят похищенные деньги. Третье – это меры против мошенников, которые берут займы, оформляя их на чужое имя, используя чужие персональные данные.

Что мы предлагаем дальше? Мы видим два главных направления.

Первое – это повышение ответственности самих банков за сохранность средств клиентов. И второе – оно связано с первым – это объединение усилий банков и операторов связи. Ведь мошенники сначала добираются до человека – звонят ему и так далее – и только потом до его счёта в банке. Операторы связи уже научились выявлять звонки мошенников – это позволяют возможности искусственного интеллекта.

Операторы связи могут подать тревожный сигнал, могут заблокировать, оборвать звонок. Более того, они могут и должны предупреждать банки, что конкретный человек сейчас подвергается атаке, чтобы банки на своей уже стороне приняли меры предосторожности и помогли человеку. Этот механизм предлагается задействовать с согласия самого человека.

Успешный опыт такой есть, но сейчас это вопрос договорённостей крупных банков и телеком-операторов. Мы видим, что те банки, которые работают по этой системе, достаточно эффективны на практике. Мы бы хотели, чтобы в обмене данными о мошенниках участвовали все банки и все операторы связи.

Банк России готов выступить «единым окном» для такого обмена со стороны банковской системы. Остаётся «перекинуть мост» к операторам связи. Мы обсуждали на совещаниях, и Минцифры поддерживало эту идею. Мы считаем, что таким мостиком может стать антифрод-платформа, которую сейчас создаёт Правительство.

Но, чтобы обмен был по-настоящему результативным, и банки, и операторы должны быть кровно в нём заинтересованы. Здесь я возвращаюсь к теме материальной ответственности. Мы полагаем, что она должна быть и у банков, и у операторов связи, потому что операторы первыми видят мошенников в своих сетях. Если оператор связи не отфильтровал звонок мошенника да не один, то он должен возмещать деньги. Если же не выполнил свою миссию банк: получил сигнал тревоги, но палец о палец не ударил, то бремя возмещения ложится на него. На наш взгляд, такое разделение ответственности справедливо и в равной степени мотивирует рублём и банки, и операторов устанавливать оборону каждому на своём участке.

Подчеркну, что это взаимодействие, на наш взгляд, должно применяться при условии, что человек соглашается на то, чтобы его коммуникация по телефону проходила автоматическую проверку – и право каждого человека выбирать.

Но я здесь полностью согласна с мнением специалистов, которые говорят, что такой механизм, по сути, мало чем отличается от спам-фильтра в электронной почте, когда в электронной почте у вас отсеивается вся спам-переписка. Все давно его используют, иначе нас просто бы всех завалило спамом.

И что очень важно: мы видим, что люди активно пользуются механизмами, которые могут их защитить. Хороший пример – это самозапрет на кредиты. Он работает только четыре дня, потому что закон был, действительно вступил в силу, но уже более трёх миллионов человек только за четыре дня установили самозапрет на кредиты, чтобы мошенники не могли оформить на их имя кредит и вывести [деньги].

Конечно, взаимодействие с операторами связи, которое мы предлагаем, это не панацея. Мошенники, к сожалению, используют не только телефонную связь, но и мессенджеры. Это надо будет обсуждать, как с этим бороться, там очевидных решений нет. Но системное взаимодействие банков и операторов связи может стать значимым барьером для мошенников.

Продолжая тему ответственности уже только со стороны банков, хочу сказать о защите банковских мобильных приложений. Тревожная тенденция сейчас – это распространение вирусов, с помощью которых сначала мошенники скрытно получают контроль над телефоном, видят там все пароли, а затем [получают контроль] над приложением банка. По нашим оценкам, во второй половине прошлого года почти половина хищений со счетов были совершены именно так. Эти хищения приходятся на банки, которые спустя рукава подходят к безопасности своих приложений. Банки перекладывают ответственность за защиту от вируса на клиента.

С переходом услуг в онлайн это становится неприемлемо. На наш взгляд, банк – опять с согласия клиента, но должен брать на себя и обеспечивать антивирусную защиту своего приложения.

Если клиент согласился, а банк оказался не в состоянии защитить своё приложение от взлома, он должен компенсировать похищенное. И приложение банка, по сути, должно быть таким же надёжным, как сейф в кассе банка.

Также нужна личная ответственность топ-менеджмента банка, в том числе за утечки данных клиентов, которые потом используют мошенники для адресных атак. Банки, по нашим данным, не основной канал таких утечек, но всё же профильный зампред банка должен своей карьерой отвечать за такие инциденты. Законопроект об этом сейчас рассматривается Государственной Думой.

Наконец, очень важна финансовая культура. Если звонят мошенники, они представляются госорганами, правоохранительными органами, Центральным банком, говорят о каких-то безопасных счетах, то должно быть правило: клади трубку. Вы об этом тоже говорили на прямой линии, это должно срабатывать на автомате. Об этом всё время нужно говорить, разъяснять схемы мошенников.

На это тоже направлены наши системные усилия. Я благодарна нашим партнёрам по этой работе, включая Минфин, в целом Правительство, МВД и Генпрокуратуру. Тема большая, все направления и все детали важны. Наверное, обо всём нет возможности сейчас рассказать. Но это, пожалуй, главное, что хотела сказать. Здесь очень важно наше объединение усилий.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

А ответственность этих самых дроперов? Как Вы относитесь к повышению ответственности?

Э.Набиуллина: Я хорошо отношусь. Уголовную ответственность надо вводить, потому что люди часто не понимают, что они сообщники преступников.

Надо разъяснять, потому что там действительно много подростков, – надо разъяснять. Может быть, первое – это предупреждение, но за второй случай должна быть уголовная ответственность, потому что это правда помощь в выводе денег: именно через карты так называемых дропов мошенники выводят деньги.

В.Путин: Понятно.

Пожалуйста, Дмитрий Юрьевич Григоренко.

Д.Григоренко: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги!

Владимир Владимирович, по итогам прямой линии, проведённой Вами, было дано поручение усилить меры по борьбе с мошенничеством в интернете.

Действительно, как Эльвира Сахипзадовна сказала, Правительством подготовлен такой комплексный законопроект по противодействию кибермошенничеству. Мы его прорабатывали с Центральным банком и коллегами из правоохранительных органов, бизнесом, включая операторов тех же банков.

Мы понимаем, что смысл любой мошеннической схемы – завоевание доверия человеком с целью его дальнейшего обмана. Именно поэтому наш законопроект является составной частью общих решений, направлен прежде всего на то, чтобы дать людям простые инструменты самозащиты, с одной стороны, а с другой стороны, лишить мошенников возможности использовать какие-то уже наиболее массовые существующие схемы.

У нас порядка 30 мер в законопроекте. Некоторые из них озвучу сейчас. Первое – это норма, направленная на то, чтобы законодательно ввести запрет на использование зарубежных мессенджеров для сотрудников госорганов, банков и операторов связи.

В чём идея? По факту те же сотрудники государственных органов и на сегодняшний день не используют мессенджеры для звонков нашим гражданам. Но когда появляется прямая норма в законе, гражданин начинает понимать, что, если звонок идёт из банка или, условно, из поликлиники, какого-то государственного учреждения, а звонок осуществляется через мессенджер, это уже сомнительный звонок, то есть нужна прямая норма в законе.

Второе – мы хотим ввести обязательную маркировку звонков, которые идут от организаций, юридических лиц. На сегодняшний день действительно очень много [осуществляется] обзвонов из разных учреждений. Но смысл в чём? Если звонок осуществляется из организации, то на мобильном телефоне у гражданина высвечивается не цифровой номер телефона звонящего, а наименование организации. Соответственно, это тоже такой простой и лёгкий инструмент, который позволяет увидеть: если звонок от организации, а на телефоне не видишь наименование организации, то уже [стоит] засомневаться в этом звонке.

Третье – на сегодняшний день при доступе к личным кабинетам на тех же «Госуслугах» или в банках, через которые, собственно говоря, оформляются в цифровом виде те же кредиты или государственное услуги, используется двухфакторная идентификация. О чём идёт речь? Два пароля. Первый пароль, который сам гражданин придумывает и по которому можно получить доступ в личный кабинет, и потом уже через личный кабинет оформлять кредиты или какие-то другие финансовые операции. Второй пароль приходит во время телефонного разговора, когда идёт доступ к личному кабинету, банк или «Госуслуги» присылают второй пароль, который нужно идентифицировать и вернуть непосредственно на «Госуслуги». Обычно мошенники в это время разговаривают с нашим гражданином. Мы хотим ввести запрет на получение таких SMS-паролей во время телефонного разговора, с тем чтобы у гражданина была возможность положить трубку и в какой-то мере посмотреть на эту ситуацию с другой стороны.

Четвёртое – очень часто мошенники используют сим-карты, то есть номера телефонов, которые оформлены на других граждан. Оформление идёт с данными, которые те же мошенники воруют, то есть персональные данные наших граждан, и оформляют на них сим-карты. Мы предлагаем ввести на портале госуслуг соответствующий сервис с возможностью самозапрета оформления сим-карт на себя, с тем чтобы даже если мошенники и добудут персональные данные, то не было бы возможности оформить номер телефона и использовать его для совершения мошеннических действий. Потому что часто возникает ситуация, когда правоохранительные органы подключаются, начинаем разбираться, а номер телефона фактически получается украденный.

Также предлагаем ввести самозапрет для наших граждан на телефонные спам-обзвоны и SMS-рассылки. Это в принципе, мне кажется, важная норма, даже не в рамках борьбы с мошенничеством. Людям массово приходят разного рода сообщения на телефон. Например, о том, что их банковский счёт якобы взломан, о том, что нужно оплатить срочно какую-то задолженность, или о том, что они в лотерею выиграли и надо налоги заплатить, и так далее. Смысл в том, чтобы получить контакт и начать разговор с гражданином. Наши граждане привыкли к этим SMS-рассылкам, и изначально они вроде как не вызывают подозрения. Соответственно, самозапрет даст возможность вообще полностью исключить эту норму нажатием буквально нескольких клавиш.

Отдельно мы предлагаем ввести возможность введения самозапрета на получение международных звонков. Дело в том, что на сегодняшний день большая доля мошеннических звонков осуществляется как с использованием иностранных номеров, так и просто с территории иностранных государств. То есть звонящие находятся за пределами нашей страны. Естественно, и правоохранительным органам сложно с этим разбираться, и отлавливать все эти схемы тоже достаточно сложно. Применив самоограничение также нажатием буквально нескольких кнопок на звонки из-за границы, гражданин автоматически обезопасит себя от значительного количества мошеннических атак.

Отдельное направление – блок предложений, связанных с использованием биометрии. Если попроще: биометрия – это изображение лица, которое находится и хранится в зашифрованном виде в защищённой государственной информационной системе, и с её помощью человек может подтвердить личность дистанционно.

На сегодняшний день мы хотим ввести возможность использования биометрии для подтверждения личности для выполнения финансовых операций, осуществляемых или выполняемых дистанционно, прежде всего при оформлении выписок из бюро кредитных историй или при получении микрозаймов. Это тоже очень важно, потому что самим паролем можно как-то мошенническим способом завладеть, а лицо человека в этом плане украсть невозможно.

Вот такого характера у нас порядка трёх десятков мер. Отдельной мерой и отдельным направлением нашей работы действительно являются задачи по созданию антифрод-платформы, или, как мы её называем, антимошеннической платформы. Дело в том, что на сегодняшний день действительно и банки, и операторы, и правоохранительные органы, и государственные учреждения – все так или иначе осуществляют определённые операции, направленные на борьбу с мошенническими схемами. Но не всегда это скоординировано и не всегда мы понимаем, допустим, что сделали наши коллеги, и часто боремся с одними и теми же мошенническими схемами, не зная, что коллеги эту схему, например, выявили.

Поэтому наша задача – создать единую платформу, которая объединит усилия всех участников. Платформу, с помощью которой информация о попытке мошеннических действий будет тут же в режиме онлайн отображаться в информационной системе и доступна будет всем участникам: от банков до правоохранительных органов.

Например, если мошенники используют определённый номер телефона, IP-адрес, банковский счёт для обмана и так далее, это тут же будет известно всем. Соответственно, это позволит более оперативно реагировать всем участникам и, самое главное, сильно повысит эффективность.

Отдельно стоит задача: на портале госуслуг хотим вывести жизненную ситуацию – борьба с мошенничеством. Жизненная ситуация – это комплекс услуг, которые через одну точку позволят так или иначе закрыть всю вариативность, которая у нас на сегодняшний день присутствует, по борьбе с мошенничеством. Там будут все наши сервисы: начиная с возможности самозапретов и заканчивая информационными справочными материалами. Также мы хотим там предоставить возможность прохождения курсов и каких-то обучающих материалов. Кстати, с 1 марта, Эльвира Сахипзадовна озвучила, на «Госуслугах» можно установить самозапрет на выдачу потребительских кредитов. На сегодняшний день [по этому поводу] уже миллионы обращений.

Мы всё это отрабатываем, в том числе и с депутатским корпусом. На прошлой неделе с Вячеславом Викторовичем Володиным встречались – полная поддержка. Мы надеемся, что до конца весенней сессии законопроект будет принят.

У меня всё. Спасибо.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

Дмитрий Юрьевич – сейчас ещё попрошу высказаться Краснова Игоря Викторовича, потом Кузнецова Михаила Михайловича, – но всё-таки: дальше какие конкретные действия? Что будем дальше делать? Вот мы сейчас пообсуждаем всё, скоординируем наши действия. Дальше действия какие должны быть? Что делать будем?

Д.Григоренко: Мы сейчас разрабатываем антифрод-платформу, с тем чтобы нам скоординироваться. Сейчас проблема в том, что одну и ту же мошенническую схему или одного и того же мошенника каждый банк самостоятельно, последовательно «отрабатывает», каждое учреждение и так далее. Это на сегодняшний день задача номер один.

Задача номер два: нужно, конечно, гражданам рассказывать. У нас достаточно невысокая в этом плане внутренняя культура самобезопасности.

Мошенничество – это же обман в чистом виде. Нам нужно вводить культуру, объясняя гражданам, что если это иностранный мессенджер или звонок по мессенджеру от госорганов – клади трубку прямо сразу. Это второе направление. Об этом действительно нужно рассказывать и информировать. Мы сейчас очень активно этим занимаемся.

Третье – нужно делать одну точку. Эльвира Сахипзадовна предложила, Центральный банк этим занимается. На портале госуслуг, у нас на сайте, где гражданин может по любой информации, связанной с мошенничеством, по любому вопросу обратиться и это всё увидеть. В комплексе на сегодняшний день это выглядит так.

Отдельно сейчас мы прорабатываем вопросы, включая дроперов, то, что Вы озвучили. И усиление ответственности за мошенничество, в том числе с использованием каких-то цифровых решений. Это действительно важно. И это нужно делать.

В.Путин: Что касается совершенствования нормативно-правовой базы. Конкретно какие Вы предлагаете решения принять по укреплению этой базы и когда?

Д.Григоренко: У нас законопроект сейчас в Думе. Мы хотим в весеннюю сессию, то есть в ближайший месяц, принять: первое – маркировка звонков. То, что я озвучил, – это у нас всё в законопроекте отражено, Владимир Владимирович: запрет на иностранные мессенджеры, блокировка СМС-сообщений, дистанционное оформление сим-карт, самозапрет на рекламные спам-звонки…

В.Путин: Это всё есть в проекте закона?

Д.Григоренко: Конечно. Это всё согласовано со всеми участниками, это всё в законопроекте.

В.Путин: С депутатами обсуждали уже?

Д.Григоренко: Конечно. Сейчас идут активные обсуждения, в том числе в Комитете и на площадке Государственной Думы.

У нас позавчера было в Совете Федерации большое совещание, в том числе на эту тему. Там очень активный интерес. Я, если честно, на прошлой неделе лично к Вячеславу Викторовичу ездил, мы тоже обсуждали. В этом плане все настроены на то, чтобы это сделать быстро.

В.Путин: Когда, как Вы думаете, закон может быть принят? Вы с коллегами обсуждали в Госдуме?

Д.Григоренко: Я надеюсь, что это будет в течение ближайшего месяца.

В.Путин: Хорошо, спасибо.

Игорь Викторович, что добавите?

И.Краснов: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Несмотря на принимаемые меры и преодоление тенденции так называемого кратного прироста преступлений в сфере информационных технологий, их число продолжает увеличиваться, и в прошлом году оно увеличилось на 13 процентов, это чуть более 765 тысяч преступлений. Две трети зарегистрированных деяний – это хищения, совершаемые путём применения различных техник социальной инженерии, это более 485 тысяч преступлений.

В настоящее время мошенниками всё шире используется неправомерный доступ к личным кабинетам на портале госуслуг. В 2024 году зарегистрировано свыше 50 тысяч преступлений.

Одна из основных причин роста указанных преступлений – это утечки персональных данных, на основе которых мошенники формируют именно персонифицированные сценарии атак на наших граждан, особенно социально уязвимых категорий. В 2024 году более 110 тысяч наших граждан пенсионного возраста подверглись таким персонифицированным атакам.

В результате они не только берут кредиты, а отдают последние сбережения [мошенникам], зачастую оказываются в долговой яме и теряют жильё. В том числе даже если люди имеют одну квартиру, одно жильё. Нередко жертв обмана под предлогом якобы возврата похищенного имущества склоняют к совершению диверсий и терактов. Для вывода преступных доходов используются и криптовалюта, и электронная коммерция, а также подконтрольные счета дропов.

Начиная с 2020 года нами уже активно вырабатываются комплексные механизмы противодействия. Их практическое применение уже доказало свою эффективность. В их числе внедрение антифрод-системы операторами связи, противодействие использованию подменных номеров и так называемых серых карт, установление требований об обязательной регистрации карт в государственных информационных системах и другие.

Реализация указанных мер систематически обеспечивается проверками, привлечением виновных к ответственности за их ненадлежащее применение. Так, с 2022 года к административной ответственности в рамках надзорных полномочий прокурорами возбуждено свыше полутора тысяч административных производств в связи с неисполнением компаниями – операторами сотовой связи своих обязанностей по блокировке подменных соединений. Судами в отношении их принято уже более 530 решений о наложении штрафов.

В целях защиты граждан, пострадавших от противоправных действий, наращивается и исковая работа прокуроров. За последние два года прокурорами в суды направлено более 9,5 тысячи исков на сумму более чем 1,7 миллиарда рублей владельцам банковских счетов – дропов, куда потерпевшими перечислялись денежные средства. И не всегда, как Эльвира Сахипзадовна говорила, дропы не знают. Большинство дропов прекрасно осведомлены и работают за проценты.

В настоящее время формируется судебная практика по делам об оспаривании заключённых под влиянием обмана договоров кредитования. Такие сделки нами оспорены по более чем 1100 искам. Особое внимание в ходе надзора мы уделяем проблеме защиты персональных данных. Эта работа действительно консолидированно нами проводится и с Центробанком, с Федеральной службой безопасности, с МВД и с другими органами.

Всего за последние 2,5 года устранены более 157 тысяч нарушений нормативных требований в указанной сфере, в том числе при функционировании объектов критической информационной инфраструктуры в органах власти, финансовых учреждениях и организациях.

Для повышения эффективности борьбы с киберпреступностью мною буквально на прошлой неделе подписано соответствующее указание. Акцент в нём сделан на принятие профилактических мер, а также реализацию конкретных механизмов защиты имущественных прав наших людей.

Продолжается системная работа по совершенствованию действующего законодательства в данной сфере. В частности, мы принимаем активное участие в разработке проекта закона об урегулировании порядка и введения ограничений при использовании сетей связи юридическими лицами, в том числе для массового обзвона.

Поправками также планируется регламентировать введение ИС «Антифишинг» для выявления информации, направленной на введение в заблуждение или злоупотребление доверием, а также ограничение доступа к такой информации. Проект тоже уже сейчас находится в Государственной Думе.

Кроме того, нами прорабатывается возможность введения на законодательном уровне лимитов по выпуску электронных средств платежа, нормативного регулирования деятельности риелторов, через которых мошенниками осуществляется так называемая ускоренная продажа квартир потерпевших, особенно единственного жилья у человека, в том числе в части регламентации приостановления регистрационных действий.

Требует нормативного закрепления также обязанность операторов связи по мониторингу и блокировке сим-боксов в случае нецелевого применения оборудования или отсутствия – это так называемое несовпадение сведений об адресе его установки.

Одновременно инициировано ужесточение ответственности за совершение преступлений с использованием специальных познаний и техники, закрепляющей в качестве квалифицированных составов дистанционные мошенничества и кражи посредством фишинговых атак социальной инженерии. Спроектирована новая уголовно-правовая норма, которая квалифицирует кибервымогательство.

Наше участие в нормотворческом процессе этим не ограничено. О многих инициативах говорила Эльвира Сахипзадовна.

В ходе анализа правоприменения по уже принятым поправкам в Федеральном законе «О связи» выявлены проблемы, которые в настоящее время требуют оперативного разрешения.

Необходимо увеличить срок давности по административным правонарушениям, дополнительно регламентировать порядок реализации сим-карт через маркетплейсы, деятельность дилеров и других участников рынка связи. Их проработка организована нами с участием Центробанка, Минцифры, МВД, ФСБ, Роскомнадзора и крупнейших операторов компаний связи.

Продолжены масштабные мероприятия профилактического характера, в том числе по повышению уровня цифровой грамотности населения посредством телетрансляций в федеральных СМИ, в социальных сетях и в высших учебных заведениях. Запланированы соответствующие подобные профилактические мероприятия в образовательных учреждениях, школах с детьми в рамках мероприятий по финансовой грамотности.

Работа по всем указанным направлениям находится на контроле.

Спасибо за внимание. Доклад окончен.

В.Путин: Игорь Викторович, Вы смотрели, знакомы с проектом закона. Он Вас устраивает? Вы хотели бы туда что-то добавить или что-то считаете лишним? Как Вы относитесь к самому проекту?

И.Краснов: Владимир Владимирович, к проекту я отношусь положительно. Мы и с Правительством, и с Центробанком совместно участвовали в его разработке.

Тем не менее жизнь, безусловно, всегда вносит коррективы. Мы в настоящее время и с депутатами Государственной Думы тоже совместно работаем. Учитывая практические аспекты мошенничества, которые у нас происходят с людьми, к сожалению, мы будем постоянно вносить какие-то изменения и корректировки в этот закон.

Но тем не менее практика идёт по такому пути, что в настоящее время мы принимаем решение и ходатайствуем перед судом о применении мер в виде заключения под стражу в отношении в том числе тех людей, которые занимаются перевозками денег от обманутых граждан и перечисляют их в дальнейшем мошенникам.

Поэтому в целом мы законопроект поддерживаем, будем активно участвовать в его принятии.

В.Путин: Вы сказали о лимитах электронных средств платежа. Это что такое?

И.Краснов: Это то, о чём Эльвира Сахипзадовна говорила, то есть лимит выпуска банковской карты на одного человека, чтобы их не было очень много, чтобы человек мог контролировать свои расходы.

В.Путин: Эльвира Сахипзадовна, Вы поддерживаете это, да?

Э.Набиуллина: Да, мы поддерживаем. Потому что помните, как в своё время на один адрес регистрировали сразу много фирм-однодневок, да? И по сути дела, это облегчает дропперство. То есть человеку выписываются сотни, тысячи карточек, через которые [средства] выводятся. Одна карточка попала, сейчас быстро видят одну карточку, по которой мошеннические операции производятся, и идёт вторая. Вот эти карты дропперов, кстати, подорожали сейчас – это некоторый позитив на чёрном рынке – 10–15 тысяч стоила, сейчас – около 70 тысяч. Они становятся одноразовым инструментом, но человек может их получить много.

Нормальному человеку не нужно 100 карт в разных банках. Поэтому можно установить лимит, допустим, в одном банке – карты бывают разные – до пяти, а в нескольких – до 20. Но это уменьшит масштабы.

На наш взгляд, это никак не ограничит права добросовестных людей, то есть все их потребности будут учтены, но предотвратит этот массовый, веерный выпуск.

В.Путин: Понял. Спасибо.

Михаил Михайлович, пожалуйста.

М.Кузнецов: Уважаемый Владимир Владимирович!

«Народный фронт» также оказывает содействие гражданам, пострадавшим от действий телефонных мошенников. Только к нам поступает в год до 60 тысяч обращений от пострадавших людей. Хотел бы сказать спасибо команде Евгении Лазаревой, кто уже много лет в «Народном фронте» вместе с Центробанком ведёт эту работу.

В ходе подготовки к докладу мы со «Сбером» проанализировали 3,5 тысячи обращений на Вашу прямую линию и провели опрос ещё 11 тысяч человек со всей страны. Что мы видим? 85 процентов граждан сталкивались с телефонным мошенничеством, то есть 85 процентам либо звонили, либо [к ним] обращались те, кто с этим столкнулся.

Порядка десяти процентов напрямую потеряли деньги. Ещё 20 процентов говорят о том, что потерял деньги кто-то из их окружения, из их близких. То есть по факту мы говорим о количестве порядка 10 миллионов человек, которые напрямую пострадали от действий телефонных мошенников.

Наиболее распространенная легенда – это либо звонок от правоохранительных органов, либо звонок из банка, либо звонок от оператора сотовой связи, так называемого оператора. 40 процентов пострадавших потеряли до 100 тысяч, и 30 процентов – от 100 тысяч до миллиона рублей.

Несколько проблем. Мне кажется, о многом уже говорилось.

Первое – это как раз массовое оформление кредитов. Я позволю себе один пример привести с Вашей прямой линии. Пишет женщина: «Наша семья многодетная. Нас обманули мошенники больше чем на шесть миллионов. Как можно было выдать человеку кредит в банке, когда у него уже три кредита взято, когда у него ипотека? Почему банки одобряют выдачу кредитов, когда на человеке и так такое финансовое обременение?».

Мы предлагаем в связи с этим обязать банки проводить внутреннее разбирательство в случае выдачи подобных кредитов, в том числе для выявления возможных недобросовестных сотрудников. Эльвира Сахипзадовна уже говорила о том, что есть банки-лидеры, где стандарт – уже менее одного процента мошеннических кредитов. Конечно, нужно этот ориентир поставить и для всех других банков.

Второе – это то, что большинство мошеннических схем в отношении граждан реализуется через получение доступа к «Госуслугам». Мошенники оперативно меняют все три показателя: и телефон, и пароль, и электронную почту. Сейчас есть механизм блокировки через МФЦ, когда человек приходит с паспортом в МФЦ и блокирует. Но за то время, пока он едет в МФЦ, зачастую за него уже успевают оформить заявки на кредиты и займы. Мы предлагаем два решения.

Первое – это временная блокировка учётной записи гражданина на портале госуслуг, если хотя бы два параметра идентификации сменяются с возможностью последующей разблокировки. В реальной жизни сразу поменять и телефон, и электронную почту, и пароль практически никому не нужно.

И второе – конечно, об этом уже тоже говорилось – автоматическое уведомление банков со стороны ЕПГУ [Единого портала государственных и муниципальных услуг] о факте смены нескольких идентификаторов, то есть это фактически сигнал о мошеннических действиях. Запрос со стороны банковского сообщества на это есть.

Третье – это работа мошенников с подростками, тоже уже многое об этом говорилось. К сожалению, у нас сейчас уже характерны случаи, когда подростки становятся «руками» мошенников, проводят дистанционный обыск своей квартиры и в последующем передают ценности преступникам, псевдокурьерам или сообщают коды из СМС телефонов родителей.

Мы предлагаем выдавать подросткам дебетовые карты с минимальным лимитом снятия наличности и оборотом по усмотрению родителей, чтобы родители могли контролировать объём снятия средств. Вторая тема – это обязательство банков уведомлять родителей подростков в случае выявления аномальных финансовых операций, чтобы родители могли лучше контролировать этот процесс.

Четвёртое – у нас только 30 процентов жертв телефонного мошенничества обращаются за помощью в правоохранительные органы. 70 процентов считают, что потеряли и потеряли уже. Полностью или частично вернуть смогли только порядка десяти процентов.

Много об этом сегодня тоже говорилось, что все участники рынка говорят о том, что нужно внедрять систему непрерывного обмена данными, в том числе по незавершённым мошенничествам – не только по тем, которые уже случились, – между банками, государственными органами и мобильными операторами. Это позволит всем, опираясь на единый массив больших данных, упреждать мошеннические действия.

Также мы предлагаем банку получателя блокировать сумму перевода по сигналу от банка отправителя – при подозрении на мошеннические действия. По статистике, это статистика «Сбера», только три процента похищенных средств возвращается со счетов дропов, а если банки среагируют в первый, так называемый золотой час, то возможность возрастёт на порядок.

До 80 процентов мошеннических звонков идёт с использованием «серых» сим-карт и сим-боксов, об этом тоже уже говорилось. Мы знаем, сейчас в этом законопроекте, Владимир Владимирович, о котором идёт речь, есть непопулярные меры для мобильных операторов, но, нам кажется, они очень важные для людей.

Первое – это законодательное закрепление обязанностей регистрировать эти сим-боксы, которые могут несколько сотен сим-карт в себе иметь. И второе – это запрет на удалённую продажу сим-карт. Периода времени, отведённого на регистрацию и ввод персональных данных, достаточно для того, чтобы злоумышленники анонимно совершали свои преступные действия.

И, наверное, последнее. По нашим данным, 40 процентов граждан считают, что им не хватает информации, как не стать жертвой телефонного мошенничества. Нужна широкомасштабная централизованная кампания по информированию жителей с особым вниманием к самым доверчивым и незащищённым категориям – к детям и пожилым людям.

Уважаемый Владимир Владимирович, спасибо большое. Доклад закончен.

В.Путин: Спасибо.

Уважаемые коллеги!

У нас в совещании принимает участие 21 человек, в том числе и руководители правоохранительных органов. Генеральный прокурор выступил, Игорь Викторович высказался. Вопрос ко всем участникам совещания, к тем, которые не выступали: есть ли что-то, что вы хотели бы добавить или предложить?

А.Бастрыкин: Владимир Владимирович, позвольте? Бастрыкин.

В.Путин: Пожалуйста, Александр Иванович.

А.Бастрыкин: Думаю, что 63-я статья, которая существует, должна быть дополнена этим моментом, что является именно отягчающим обстоятельством, когда отягчающие обстоятельства, когда используются современные информационные технологии и искусственный разум. У нас уже есть отдельные случаи, когда искусственный разум вторгается в систему финансового обеспечения. Этот момент надо, мне кажется, внести в качестве обстоятельства, которое будет отягчать ответственность.

Второе. Мне кажется, можно было бы рассмотреть вопрос о создании агентства по противодействию телефонному, интернет-мошенничеству и другим видам интернет-преступлений. Это агентство может объединять организационные, профилактические задачи, объединять всех, кто пострадал. [Нужно] посмотреть. Не думаю, что это будет очень затратно, но, мне кажется, будет очень эффективно.

Дальше: что касается дропперов – тут проблем нет. Если мы доказали, что это мошенничество с участием соисполнителей, которые так или иначе реализуют преступный замысел, наступает ответственность при значительном ущербе и для несовершеннолетних. Здесь проблем нет – надо просто это обязательно реализовывать.

И что касается нас, то мы создали специальные подразделения в центральном аппарате [Следственного комитета] и на территориях. Мы создали в наших академиях кафедры по подготовке специалистов в этом вопросе, поэтому готовим специалистов на будущее.

А что касается, Владимир Владимирович, самой конкретной, важной задачи, об этом многие говорили. Завтра же буквально надо создать единую информационную платформу, за которую, как я понимаю, отвечает Минцифры, всех нас объединить, чтобы одним нажатием кнопки мы все знали: вот такая-то ситуация в целом по конкретному эпизоду.

Спасибо. Доклад закончен.

В.Путин: Спасибо.

Любопытно – использование искусственного интеллекта как отягчающего обстоятельства.

А.Бастрыкин: В преступных целях.

В.Путин: Транспортное средство, когда используется или при ДТП, всегда прежде всего ответственность на владельце транспортного средства.

А.Бастрыкин: Источника повышенной опасности, да.

В.Путин: Совершенно верно. Можно подумать. Спасибо.

Ещё кто-то?

В.Колокольцев: Разрешите, Владимир Владимирович?

В.Путин: Да, прошу, Владимир Александрович, пожалуйста.

В.Колокольцев: Владимир Владимирович, прежде всего хотел поблагодарить всех разработчиков того перечня поручений Президента, который был разработан, на основе которого и законопроект родился, и всё остальное.

Точка зрения нашего ведомства: если всё, что там перечислено, воплотить в жизнь, то возьму на себя смелость и ответственность ответить, что эта проблема будет решена в основном.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

Так, ещё кто-то? Прошу, коллеги. Всё?

В завершение позвольте буквально два слова.

Ситуация, которую мы обсуждаем, является крайне острой. Ущерб для граждан, а значит, и для государства со стороны телефонных и интернет-мошенников приобрел просто недопустимые размеры, очень большие, поэтому действовать нужно быстро.

В принципе, понятно, сейчас обсуждение показало, что нам понятно, что нужно делать. Давайте сделаем всё это быстро, без так называемого «периода охлаждения», о котором говорила Председатель Центрального банка, то есть ждать ничего не нужно. В целом всё понятно – нужно только действовать.

Прошу сделать это как можно быстрее, проработать окончательно с депутатами Государственной Думы. Знаю, что они тоже озабочены сложившейся ситуацией в этой сфере и, безусловно, поддерживают [меры].

Нужно только расставить акценты, расставить точки над «i» и завершить эту работу. А по мере того, как будут реализовываться принимаемые решения, анализировать правоприменительную практику и вносить коррективы.

Спасибо большое. Всего хорошего!

Россия > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ. Финансы, банки > kremlin.ru, 5 марта 2025 > № 4767605 Владимир Путин

В Минстрое России наградили победителей Национального студенческого конкурса «Благоустрой!»

В Минстрое России подвели итоги Национального студенческого конкурса «Благоустрой!» и определили победителей в шести номинациях, а также обладателя Гран-при конкурса в миллион рублей. Конкурс «Благоустрой!» проводится в поддержку национального проекта «Инфраструктура для жизни» и направлен на вовлечение студентов архитектурных факультетов российских вузов в разработку проектов по благоустройству общественных пространств.

На участие в конкурсе зарегистрировалось более 1,5 тыс. студентов из 379 вузов. Будущим архитекторам необходимо было разработать проекты по благоустройству общественных территорий, представленных 64 субъектами РФ. Работы представлялись в четырех основных номинациях: «Парковые территории», «Набережные территории», «Дворовые пространства», «Центральные площади». Специальная номинация за разработку концепции «Научных детских площадок» была приурочена к Десятилетию науки и технологий, а госкорпорация «Росатом», как партнер конкурса, учредила номинацию «Объекты туристской инфраструктуры» в городах атомной энергетики России.

«"Формирование комфортной городской среды" ещё в рамках предыдущего национального проекта показал интерес жителей к решению вопросов благоустройства. Благодаря этому Президент РФ поддержал развитие федерального проекта и сегодня он продолжается в рамках нового нацпроекта "Инфраструктура для жизни". Ежегодно растёт количество участников Всероссийского голосования за объекты благоустройства: в прошлом году более 17,2 млн человек проголосовали за ту или иную площадку, которые в будущем будут реализованы в населенных пунктах нашей страны. Благоустроенные пространства – это то, что создаёт положительное настроение для жителей нашей страны. Огромную роль здесь играют специалисты, которые создают современные комфортные места. Участниками конкурса "Благоустрой!" стали студенты из 379 вузов нашей страны, чьи идеи, проектные решения и наработанный материал региональные власти смогут использовать в будущем для преображения территорий. Благодарю всех участников и экспертов, желаю успехов в дальнейшей интересной работе. Отдельные слова благодарности АНО "Национальные приоритеты" и институту развития ДОМ.РФ за организацию конкурса. Уже в сентябре этого года мы проведём второй конкурс, к участию в котором все желающие уже могут начать готовиться, в том числе совместно с командами регионов», – Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

Конкурс стартовал в сентябре прошлого года и включал два образовательных акселератора общей продолжительностью 35,5 часов. Спикерами выступили более 30 ведущих российских архитекторов. По оценкам экспертов в финал вышло по три лучших работы в каждой номинации – всего18 проектов, авторы которых были приглашены в Москву на очную защиту перед экспертным жюри под председательством Главы Минстроя России Ирека Файзуллина.

Победителем в номинации «Парковые территории» стал проект по благоустройству парковой территории Летнего городка в городе Энгельс Саратовской области, разработанный участниками команды «Щепка». Авторы проекта «Летка» – Ежов Арсений, Щербакова Мария и Кудашова Варвара, студенты второго курса Саратовского государственного технического университета им. Ю. А. Гагарина.

Лучшим в номинации «Набережные территории» экспертный совет признал проект по благоустройству набережной и аллеи по улице Шмидта в городе Новоазовск Донецкой Народной Республики от команды «от Ах! до Арх!» студентов первого курса магистратуры Донбасской национальной академии строительства и архитектуры. В составе команды над проектом работали: Панова Мария, Родченко Алина, Прусс Алиса, Гычев Николай и Федичев Егор.

«Для нас огромной победой стало то, что нашим проектом заинтересовались! Заместитель министра Алексей Ересько пригласил нас в свой кабинет, позвонил председателю правительства ДНР Евгению Солнцеву и порекомендовал принять наш проект набережной Новоазовска в заявки на Всероссийский конкурс лучших проектов по созданию комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях», – поделилась впечатлениями Мария Панова, представлявшая проект на финальной защите.

В номинации «Дворовые территории» лучшим был признан проект команды «Макетанет» по благоустройству дворовой территории в Краснодаре. Проект разрабатывали студенты третьего курса факультета архитектуры и дизайна Кубанского государственного университета Гришанина Анастасия, Чухо Мурат, Меркушова Нелли, Ковалева Елизавета и Литвинова Екатерина.

Победителем в номинации «Центральные площади» стал студент пятого курса Южно-Уральского государственного университета Силантьев Валентин с проектом по благоустройству центральной площади им. В. И. Ленина в городе Коркино Челябинской области.

Победителем в номинации «Научные детские площадки» была признана концепция научной детской площадки «Палеонтология», разработанная студентами третьего курса Санкт-Петербургской государственной художественно-промышленной академии имени А. Л. Штиглица из команды «Муха». В составе команды над проектом работали: Новикова Елизавета, Томберг Екатерина, Фроленкова Екатерина, Пономарева Наталия, Селькова Серафима.

Победителем в номинации «Объекты туристской инфраструктуры» от госкорпорации «Росатом» стал проект Яхт-клуба «Торнадо» на озере Синара в городе Снежинск Челябинской области. Авторы проекта – студенты третьего курса Института архитектуры и строительства Волгоградского государственного технического университета: Плешаков Илья, Барбаров Иван, Стебленко Валерия, Шкуратова Софья из команды Druzhba.

Гран-при в размере миллиона рублей члены жюри единогласно присудили проекту «Летка» от команды «Щепка» Саратовского государственного технического университета им. Ю. А. Гагарина. Концепция парка «Летка» в городе Энгельс Саратовской области была признана самой проработанной и концептуальной на конкурсе.

Работы всех 59 полуфиналистов будут вынесены на Всероссийское голосование за выбор объектов благоустройства и реализованы в случае поддержки местными жителями по программе нацпроекта «Инфраструктура для жизни». Второй сезон национального студенческого конкурса «Благоустрой» откроет прием заявок в сентябре этого года.

Организаторами конкурса выступили АНО «Национальные приоритеты» и институт развития «ДОМ.РФ» при поддержке Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Татьяна Голикова: XI Санкт-Петербургский международный форум объединённых культур пройдёт в первой половине сентября

XI Санкт-Петербургский международный форум объединённых культур пройдёт в первой половине сентября. Соответствующее решение принято 3 марта на заседании организационного комитета по его подготовке и проведению под руководством Заместителя Председателя Правительства Татьяны Голиковой.

«Мы наработали опыт подготовки Форума объединённых культур и с каждым годом его совершенствуем, – сказала Татьяна Голикова. – Несмотря на ковидный период и возобновление форума в обновлённом формате тогда, когда некоторые страны сделали попытку отменить российскую культуру, площадка успешно работает и объединяет деятелей культуры мира. В этом году форум пройдёт в первой половине сентября».

Главная тема форума – «Возвращение к культуре – новые возможности», сообщила Татьяна Голикова. Площадками деловой программы по традиции выступят Главный штаб Государственного Эрмитажа, пространства Государственного Русского музея и Государственной академической капеллы Санкт-Петербурга.

В культурную программу форума войдут концерт на Дворцовой площади и гала-концерт звёзд оперы и балета в Михайловском театре.

С докладом о подготовке форума по линии Министерства культуры России на заседании выступила глава ведомства Ольга Любимова.

«В 2025 году предлагаем увеличить общее предельное количество участников до 2 тысяч человек. Предполагается расширить российское участие за счёт увеличения квот для субъектов Российской Федерации, а также большего привлечения деятелей культуры и специальных гостей», – отметила Ольга Любимова.

Тематические секции возглавят заместитель Министра науки и высшего образования России Константин Могилевский, генеральный директор Президентского фонда культурных инициатив Роман Карманов, генеральный директор Государственного Эрмитажа Михаил Пиотровский, директор Российского этнографического музея Юлия Купина, председатель «ВЭБ.РФ» Игорь Шувалов, первый заместитель генерального директора информационного агентства России ИТАР-ТАСС Михаил Гусман, исполнительный директор Фонда кино Фёдор Соснов, художественный руководитель Государственного театра наций Евгений Миронов, генеральный директор Государственной академической капеллы Санкт-Петербурга Ольга Хомова, генеральный директор Большого Московского государственного цирка на проспекте Вернадского Эдгард Запашный.

Добавится новая секция «Художественное образование», куратором которой выступит ректор Российского института театрального искусства (ГИТИС) Григорий Заславский.

В рамках форума будет освещаться 80-летие Великой Победы. Информационное агентство России ИТАР-ТАСС предложило организовать фотовыставку «Музы не молчали», основанную на материалах из своих архивов.

Генеральный директор Президентского фонда культурных инициатив Роман Карманов рассказал о мероприятиях секции «Культура и новые технологии», вице-губернатор Санкт-Петербурга Борис Пиотровский – о региональной программе форума.

Предложения по будущей программе форума внесли заместитель Министра иностранных дел России Александр Панкин, специальный представитель Президента России по международному культурному сотрудничеству Михаил Швыдкой и председатель Синодального отдела Московского патриархата по взаимоотношениям Церкви с обществом и СМИ Владимир Легойда.

Глава Дирекции Санкт-Петербургского международного форума объединённых культур Владимир Кехман рассказал, что ожидается не менее 300 представителей российских и зарубежных СМИ.

Также в Доме Правительства состоялась церемония награждения участников и организаторов Х Санкт-Петербургского международного форума объединённых культур. Почётные грамоты и благодарности Правительства России им вручила вице-премьер.

Россия. СЗФО > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 4 марта 2025 > № 4767615 Татьяна Голикова

В рамках программы «Сейсмика» в 2025 году предусмотрена реализация 16 объектов

В 2025 году предусмотрены средства федерального бюджета на строительство и реконструкцию 16 объектов в рамках программы Минстроя России «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации» («Сейсмика»).

«В текущем году по программе «Сейсмика» предусмотрены средства федерального бюджета на строительство (реконструкцию) 16 объектов в семи регионах Российской Федерации: на Камчатке, в Карачаево-Черкесии, Кабардино-Балкарии, Дагестане, Чеченской Республике, Амурской и Кемеровской областях. Это жилье, детские сады и школы», — сообщил заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Юрий Гордеев.

Так, среди реализуемых объектов двухэтажный детский сад «Дюймовочка» на 108 мест в поселке Бавтугай Республики Дагестан. Для детей от трех до семи лет в здании предусмотрены физкультурный зал, комната для музыкальных занятий, кружковая зона, кабинет компьютерного обучения, столовая и медицинский блок. Возле дошкольного учреждения запроектированы спортивная и игровые площадки.

Кроме того, возводятся четыре школы в Чеченской Республике. Одна из них на 360 мест в селе Новотерское будет состоять из четырех блоков: административного, учебного, спортивного и пищеблока. Другая на 60 мест в селе Чеччель-Хи запроектирована одноэтажной с лабораторными классами, библиотекой, столовой, совмещенными актовым и спортивным залами. Еще две крупные школы появятся в станице Петропавловская и селе Алпатово — на 720 и 480 учащихся соответственно.

Также активно идет строительство сейсмостойкого жилья в столице Карачаево-Черкесской Республики. На улице Свободы строят три жилых дома на 1557 квартир, а в северной части Черкесска – 1-ю и 2-ю очереди нового жилого комплекса площадью свыше 93 тыс. кв. м на 1616 квартир. После завершения общестроительных работ прилегающие территории будут благоустроены. Здесь высадят новые зеленые насаждения, обустроят детские и спортивные площадки, установят малые архитектурные формы.

Мероприятие «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации» реализуется Минстроем России с 2018 года. За семь лет завершено 98 объектов капитального строительства на территории 12 субъектов Российской Федерации, в том числе 42 школы, 32 детских сада, 10 жилых домов, 6 учреждений здравоохранения, 4 объекта культуры, 3 спортивных объекта и одна котельная.

Строительный контроль на объектах в рамках программы «Сейсмика» ведет подведомственное Минстрою России ФБУ «РосСтройКонтроль».

Пополнение бюджета без повышения налогов

С 1 марта 2025 года вступил в силу Федеральный закон от 26 декабря 2024 года № 487-ФЗ, который направлен на обеспечение своевременного кадастрового учета объектов недвижимости и регистрации прав на них в Едином государственном реестре недвижимости («ЕГРН»). Ключевой целью закона является своевременное наполнение ЕГРН сведениями и исключение ситуаций, когда, из-за отсутствия данных в реестре, в отношении существующих и используемых объектов недвижимости не уплачиваются налоги.

Руководитель Росреестра Олег Скуфинский пояснял, что принятие закона вызвано прежде всего необходимостью защиты имущественных прав россиян. «Необходимо понимать, что, если человек не зарегистрировал право на объект, он не является его собственником. Это определенная угроза защиты имущественных прав, которая становится очевидной при наступлении ЧС, изъятии земельного участка для государственных нужд или в ходе земельного или имущественного спора. В таких ситуациях доказать наличие права на недвижимость становится серьезной проблемой. Законом вводится принцип «построил – оформи», в соответствии с которым эксплуатировать построенные здания и сооружения можно будет только после их оформления», - указал Олег Скуфинский. О том, зачем на самом деле потребовался новый закон и о его ключевых новеллах «Стройгазете» рассказал юрист, основатель и руководитель юридического агентства «Кучембаев и партнеры», преподаватель МГЮА имени О.Е. Кутафина Алмаз Кучембаев.

В настоящее время в нашей стране много недвижимости, которая могла бы быть источником уплаты налогов, но пока не оформлена должным образом. В частности, не зарегистрированы постройки и помещения после завершения строительства не определены границы земельных участков. Собственники зданий и сооружений не приобретают права на участки, на которых они расположены. Также не уточнены виды разрешенного использования земли.

Так, по самым скромным подсчетам на территории каждого субъекта РФ находится от 1 до 5 тыс. незарегистрированных стройобъектов. По состоянию на 1.01.24 в ЕГРН отсутствовали сведения о правообладателях 9,3 млн. помещений (из них 5.9 млн – помещения в многоквартирных домах), что составляет 5,4 % от общего количества объектов недвижимости, учтенных в ЕГРН.

При этом в 2022-2023 году Росреестр выявил 4328 случаев расположения на земельных участках под «индивидуальным жилищным строительством» объектов, не соответствующих виду разрешенного использования (торговые, туристические и др.).

А все это фактически несобранные налоги, которые могли бы наполнить дефицитный российский бюджет. При этом рассчитывать на добросовестность владельцев недвижимости и земли не приходиться.

Чтобы исправить ситуацию 26 декабря 2024 года и был принят закон № 487-ФЗ, который с 1 марта 2025 года вступил в силу.

Теперь в соответствие с новыми требованиями регистрировать здания, сооружения и машино-места нужно будет теперь сразу после их строительства или реконструкции. За неисполнение этой обязанности предусмотрена административная ответственность.

Наказанием может быть штраф в размере от двух тысяч до пяти тыс. рублей для граждан и от пятисот тыс. до одного млн рублей для юридических лиц.

Учитывая, что в законе № 487-ФЗ предусмотрено нововведение, что возведение объектов, для строительства которых нет обязанности получить разрешение на строительство (уведомлять о начале строительства) юридически заканчивается постановкой на кадастровый учет, можно предположить, что за эксплуатацию таких объектов без кадастрового учета тоже будут штрафовать.

К таким объектам относятся как хозяйственные постройки на территории домовладений (гаражи, бани и др.), так и некоторые линейные объекты.

Еще одно новое положение говорит о том, что теперь застройщики подают заявления о регистрации права собственности дольщиков на помещения и места на автостоянках в многоэтажках и оно вызывает некоторые опасения.

Достаточно распространена практика односторонних актов передачи со стороны застройщиков, когда дольщики, не явившееся вовремя на приемку квартир, предъявляют претензии по качеству и оспаривают такую одностороннюю передачу. Теперь и по таким односторонним актам застройщику смогут не только передать квартиру, но и зарегистрировать ее за дольщиком. Что усложнит защиту потребителей, так как надо будет оспаривать акт, который уже стал основой возникновения права собственности.

В отношении помещений и машино-мест, которые строились без привлечения средств дольщиков, застройщик обязуется зарегистрировать свое право собственности в течение шести месяцев с даты осуществления кадастрового учета многоквартирного дома.Во-вторых, регистрация сделок с земельными участками, границы которых не уточнены в ЕГРН, приостанавливаются.

Считается, что отсутствие в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка фактически не позволяет государству обеспечить надлежащий учет земельных ресурсов, прежде всего в части площади земель, принадлежащих частным лицам и находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Однако, как правило, при определении местоположения площади почти не меняется, зато найти после этого участки на публичной кадастровой карте (теперь НСПД - https://nspd.gov.ru) становится сильно проще.

Положение, что собственники зданий и сооружений, не имеющие прав на участки, на которых они расположены, должны приобрести эти участки в собственность или в аренду тоже есть. Но тут срок пока не устанавливается. При этом по действующему законодательству регистрация права итак невозможна без оформления местоположения границы участков.

В-третьих, теперь постройки и участки нужно эксплуатировать не только с соблюдением целевого назначения, но и разрешенного использования.

Целевое назначение является критерием для выделения категорий земель. То есть, например, отличие сельскохозяйственных земель от земель населенных пунктов. И его часто путали с разрешенным использованием.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным приказом Росреестра от 10 ноября 2020 г. N П/0412.

Классификатор при этом содержит не только виды разрешенного использования земельных участков, но и описание деятельности, допускаемой на земельных участках в соответствии с такими видами разрешенного использования.

Таким образом, контроль за использованием недвижимости становится более детальным.

В четвертых, организации представляют заявления о кадастровом учете, регистрации прав и прилагаемые к ним документы только в электронном виде.

Расширяется перечень, когда поставить на кадастровый учет может и кадастровый инженер от имени правообладателя объекта недвижимости без доверенности, в случае если договор подряда на выполнение кадастровых работ содержит соответствующее условие (речь идет про объекты, на создание которых не требуется разрешение на строительство при наличии прав на землю у создателя такого объекта).

В-пятых, все эти меры не было бы смысла прописывать в законе, если не усилить контроль над их исполнением.

Федеральный государственный земельный контроль (надзор) осуществляют Росреестр и его территориальные органы, а на местном уровне осуществляется муниципальный земельный контроль.

В рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) и муниципального земельного контроля используются средства фото-, видеофиксации и инструментальных измерений, которые могут проводиться без взаимодействия с контролируемыми лицами.

Теперь предусматривается возможность выдачи предписания об устранении выявленного нарушения по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия в форме наблюдения без участия контролируемого лица.

С одной стороны, это положение усиливает надзор за нарушениями в этой сфере, с другой стороны, под горячую руку проверяющего могут попасть и не виновные. При этом защищать себя придется уже в суде. Есть большая вероятность, что в судах сложится практика по аналогии с делами по ДТП, когда 99 % выносится не в пользу привлеченных к административной ответственности.

Автор: Алмаз Кучембаев

Оперативное совещание с вице-премьерами

В повестке: о расширении программы капремонта инфраструктуры детского отдыха, о поддержке предприятий рыбохозяйственного комплекса, о ходе работы по вовлечению в хозяйственный оборот неэффективно используемых земельных участков.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Доброе утро, уважаемые коллеги!

Сегодня начнём с вопроса, который касается наших детей и молодёжи.

По поручению Президента продолжаем создавать в регионах всю необходимую инфраструктуру для того, чтобы они учились в комфортных условиях, а также познавательно и с пользой для здоровья проводили каникулы.

Такую работу мы ведём в рамках профильного федерального проекта. Возводим некапитальные строения для размещения ребят. Ремонтируем столовые, медпункты в организациях детского отдыха и оздоровления.

Правительство приняло решение о расширении этой программы. Теперь она включает модернизацию и приведение в надлежащее состояние пространств для дополнительного образования детей – это залы для занятий спортом, творчеством, для кружков, секций. Для чего внесены изменения в правила предоставления регионам субсидий из федерального бюджета на эти цели.

Очень важно, чтобы время, которое ребята проводят в детском лагере, было для них интересным и насыщенным. И чтобы у них оставались положительные впечатления об отдыхе.

Перейдём к задачам поддержки отечественных агропредприятий.

Президент особо подчёркивал необходимость увеличить в России выпуск и поставку на внутренний рынок качественных и доступных по цене продуктов питания, включая рыбную продукцию.

Мы предоставляем сельхозпроизводителям широкий спектр механизмов помощи. В их числе – льготные кредиты, лизинг техники, гранты хозяйствам на развитие наиболее востребованных направлений.

Также субсидии могут оформить и инвесторы, которые вкладывают средства в долгосрочные проекты в агробизнесе, такие как возведение логистических объектов для хранения продуктов, селекционно-семеноводческие центры и целый ряд других. В текущем году на подобные цели в бюджете зарезервировали 8 млрд рублей.

Теперь возможность получить эту поддержку появится и у предпринимателей, которые готовы инвестировать в предприятия аквакультуры по выращиванию лососёвых видов рыб. Они смогут рассчитывать на возмещение до четверти прямых понесённых затрат на создание и обновление питомников, включая расходы не только на помещения и оборудование, но и на лаборатории, насосные станции, котельные, инженерные сети и программное обеспечение. При условии, что все такие объекты составляют единый технологический цикл. Соответствующее постановление Правительства подготовлено.

Это решение должно повысить надёжность рыбохозяйственного комплекса. Поможет нарастить объёмы на продовольственном рынке России, чтобы у людей был большой выбор качественных продуктов.

Теперь – к теме, которая касается устойчивого развития регионов. Одно из ключевых условий для успешного выполнения задач в этой сфере – повышение эффективности управления федеральным имуществом в российских субъектах.

Президент подчёркивал, что надо широко вовлекать в хозяйственный оборот неэффективно используемые земельные участки. При должном подходе они будут служить людям, приносить бизнесу прибыль.

Активно ведём эту работу по целому ряду направлений. В частности, применяем цифровые технологии, которые помогают сократить бюрократические барьеры и ускорить принятие необходимых решений.

Как пример – электронные сервисы, которые позволяют не только крупному инвестору, но и всем желающим подавать заявки на интересующий их земельный участок для строительства собственного дома. За последние четыре года этим способом в оборот было вовлечено уже более 24 тыс. га земли.

Для принятия решений в отношении наиболее значимого федерального имущества действует специальная правительственная комиссия. В ближайшие дни мы расширим её полномочия, наделив правом рассмотрения вопросов о передаче в региональную или муниципальную собственность объектов недвижимости.

Новый подход поможет проводить более скоординированную и выверенную политику в этой сфере.

Марат Шакирзянович (обращаясь к М.Хуснуллину), хотел бы, чтобы Вы рассказали подробнее об этой работе. Имею в виду вовлечение в оборот земельных участков и других объектов. Как теперь будет выстроено взаимодействие местных властей с правительственной комиссией?

Вам слово.

М.Хуснуллин: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Комплексное развитие территорий в целях жилищного строительства и развития инфраструктуры – одна из ключевых задач Правительства Российской Федерации, напрямую связанная с достижением приоритетной цели государства – повышение качества жизни граждан. Для этого в рамках нацпроекта «Инфраструктура для жизни» необходимо построить до 2030 года более 1 млрд кв. м жилья.

Одним из сдерживающих факторов развития жилищного строительства является ограниченность пригодных земельных участков и требуемых мощностей жилищно-коммунальной инфраструктуры. Поэтому необходимо повышать градостроительный потенциал свободных для строительства земель и комплексно их развивать для реализации капиталоёмких проектов, в том числе активно вовлекая неиспользуемые участки.

Определение наиболее эффективного использования федерального имущества является основной задачей правкомиссии по развитию жилищного строительства и оценке эффективности использования земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации.

Начиная с 2020 года мы системно работаем над совершенствованием деятельности комиссии. В частности, мы полноценно привлекли к этой работе субъекты Российской Федерации и определили с ними «дорожные карты», по которым передаём земельные участки – с жёсткими обязательствами, за какой срок должно быть выполнено освоение земельного участка.

В целях развития туризма в нашей стране наделили корпорацию «Туризм.РФ» полномочиями агента по вовлечению имущества в указанной сфере. Усилили состав комиссии представителями Администрации Президента, ППК «Роскадастр», Фонда развития территорий, Института пространственного планирования. Кратно увеличили количество рассматриваемых вопросов, что позволило повысить объёмы продаж федерального имущества.

У нас всего вовлечено в оборот 11,5 тыс. га за последнее время. Мы получили доход более 100 млрд рублей. И эту работу продолжаем усиливать. И самое главное, что на этих участках уже построено достаточно большое количество объектов недвижимости.

Хочу отдельно поблагодарить все ведомства и организации, которые задействованы в этой комплексной работе, за системный подход. Со всеми коллегами очень тесно взаимодействуем. Это в том числе Росимущество, Росреестр, Минстрой, Минсельхоз, «ДОМ.РФ», Фонд развития территорий, ППК «Роскадастр» и многие другие министерства и ведомства.

Сейчас мы активно приступаем к реализации национального проекта «Инфраструктура для жизни», и нам необходимо сформировать земельный банк пригодных для строительства земельных участков, а также провести работу по сокращению инвестиционно-строительного цикла в части формирования готовых площадок под строительство для предоставления инвесторам. Работа правкомиссии в реализации поставленных задач играет важную роль.

Нами подготовлены предложения, и Вы, Михаил Владимирович, об этом уже упомянули, по наделению комиссии дополнительными полномочиями по рассмотрению вопросов безвозмездной передачи объектов недвижимости в региональную или муниципальную собственность. Спасибо, Михаил Владимирович, что поддержали указанные предложения, решения по ним уже приняты. За нами также теперь – рассмотрение вопросов прекращения полномочий по использованию неэффективного федерального имущества, закреплённого за федеральными учреждениями. Необходимые правительственные акты уже внесены в Правительство.

Таким образом, в рамках деятельности правкомиссии будет выстроена комплексная система по управлению федеральным имуществом, которая позволит эффективно реализовывать федеральное имущество, правильно определять баланс использования публичной собственности и выстроить оптимальную работу по передаче федерального имущества на иной уровень власти, прекращать полномочия в случае нецелевого или неэффективного использования федерального имущества. И таким образом мы сможем увеличить объёмы реализации неиспользуемого имущества, в том числе и для финансирования достижения поставленных задач в рамках национальных проектов.

Также для реализации нацпроекта определили задачу проинвентаризировать имущество всей федеральной казны на предмет возможного использования участков под строительство. И видим активное участие Росимущества в данной работе. Коллегами на этот год запланирована подготовка предложений для рассмотрения на правкомиссии в отношении 10 тыс. га земли. Надеемся, в будущем будем увеличивать этот показатель.

Также продолжаем активно сотрудничать с субъектами. Совместная работа показала свою эффективность. Мы уже провели эксперимент – сплошную инвентаризацию всех объектов недвижимости. И в результате выявили большое количество федеральных, региональных, муниципальных и частных неиспользуемых объектов. Эту работу будем продолжать.

Спасибо, Михаил Владимирович, за поддержку инициатив по цифровой трансформации.

Росреестр начиная с 2021 года совместно с ППК «Роскадастр» активно реализует проекты «Земля для стройки», «Земля для туризма». Эти сервисы размещены на публичной кадастровой карте и позволяют подать заявку на земельный участок, у которого есть потенциал для жилищного строительства либо туристической деятельности. Это может сделать как инвестор и застройщик, так и любой гражданин.

Также, Михаил Владимирович, Вы поддержали инициативу о создании единой цифровой платформы Росимущества, позволяющей вести учёт всего публичного имущества на территории Российской Федерации, включая федеральное, региональное и муниципальное. Это позволит систематизировать данные, в том числе централизовать учёт объектов, не поставленных на кадастровый учёт, и неразграниченной собственности. Считаем создание указанной системы одной из приоритетнейших задач деятельности Росимущества.

Эта работа будет реализована в увязке с проводимой Росреестром, Росимуществом и «Роскадастром» сплошной инвентаризацией опорных населённых пунктов и работой по мастер-планированию городов. Во всех опорных пунктах поставлена задача провести инвентаризацию, а их 2155.

Хочу отметить, что на финальной стадии находится законопроект, предусматривающий возможность проведения ППК «Роскадастр» сплошной инвентаризации объектов недвижимости по заявкам субъектов с заключением соответствующих соглашений.

Всё это позволит привести публичное имущество в надлежащее состояние.

В завершение хочу ещё раз отметить, что земля – это ценный, но ограниченный ресурс, поэтому очень важно правильно определить её наиболее эффективное использование.

В рамках деятельности правкомиссии выстроена необходимая комплексная система по управлению федеральным имуществом в целях реализации нацпроекта «Инфраструктура для жизни».

М.Мишустин: Спасибо.

Необходимо обязательно навести здесь порядок, потому что инвентаризация всего земельного фонда поможет развитию жилищного и инфраструктурного строительства, позволит повысить инвестиционную активность, в том числе в регионах, и создать много новых рабочих мест. И, что также очень важно, поможет нашей туристической индустрии, поскольку влияние инвестиций смежных отраслей на туризм – многократное.

Рассчитываем, что такие решения будут способствовать росту качества жизни наших людей и достижению национальных целей, которые определил Президент.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 3 марта 2025 > № 4767260 Михаил Мишустин

Мария Львова-Белова: сбережение семей – приоритет для России

Система органов профилактики социального сиротства в России должна работать на сбережение семей, а количество детей в социальных учреждениях необходимо сократить на 25%, заявила уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка Мария Львова-Белова. В интервью РИА Новости детский омбудсмен рассказала о планах реализации программы "Дети в семье", а также о том, что ее аппарат продолжает работу над воссоединением детей с семьями в России и на Украине, планирует вернуть в страну 10 детей из стран Евросоюза и возобновить миссии по возвращению российских детей из Сирии. Беседовала Елизавета Косолапова.

– Мария Алексеевна, хотелось бы начать с темы Всероссийской инспекции системы профилактики социального сиротства. Эта тема стала основной в работе вашего аппарата в прошлом году. Каких успехов уже удалось достичь?

– Да, действительно, Всероссийская инспекция органов системы профилактики социального сиротства – это сейчас приоритет моей работы. Проводим ее по поручению президента. Прошлым летом, 1 июня, Владимир Владимирович обозначил важность проведения полного аудита системы профилактики сиротства по всей стране. С чем это было связано? С тем, что у нас в учреждениях находится около 60 тысяч детей: это дети статусные и нестатусные, то есть дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, временно помещенные в учреждения. И только шесть тысяч детей не имеют родителей: они погибли, умерли. У всех остальных есть либо мама, либо папа, либо еще родственники, то есть люди, кто может заниматься воспитанием своего ребенка.

Нам очень важно было понять, с чем связано такое количество детей в учреждениях, как сейчас эта работа ведется. На протяжении этого времени моя команда выезжает в регион на неделю, полностью мониторит все, что связано с сиротством: это госпрограммы, госзадания, оценка эффективности руководителей учреждений, где дети находятся, это работа комиссии по делам несовершеннолетних, конечно, работа органов опеки, местных некоммерческих организаций, которые могли бы помогать семьям.

Мои специалисты уже проехали 57 регионов. Большую часть я посещала лично по итогам уже этой проверки. И, знаете, когда мы увидели эту картину, то поняли, что эта система складывалась годами. Знаете, как у нас бывает: так принято, так сложилось, и никто не может дать конкретный ответ, почему работает это так, а не иначе. А работает это следующим образом: в какой-то трудный момент для семьи проще семью разлучить, поместить ребенка в учреждение, чем работать на помощь семье без разлучения. Если маму лишили или ограничили в родительских правах, то про эту семью вообще забывают. Если семья алкоголизированная или есть какие-то другие зависимости, то, как правило, машут рукой и говорят о том, что помочь этой семье практически невозможно.

Дальше второй важный момент, на который мы обратили внимание, – это то, что система заточена на заполняемости коечного фонда учреждений. То есть если койки заполнены, то учреждение на следующий год получает бюджет, сохраняет свой кадровый потенциал. Если не заполняет, то, соответственно, происходит урезание бюджета. И поэтому все нацелено на то, чтобы эти койки были заполнены всеми возможными способами. И где-то это, можно сказать, преступление.

Мы анализируем работу учреждений и всегда берем в работу личные дела, потому что там сразу видно: вот есть этот мальчик или эта девочка, каким образом он попал в детский дом, в приют, какая помощь была семье оказана, как эта вообще маршрутизация происходила. По этому можно определить сразу всю работу, потому что на словах, в документах не всегда ее видно. Мы изучили 4,5 тысячи личных дел в ходе наших выездов, 2300 взяли в работу, 500 детей благодаря выстроенной помощи близким уже удалось вернуть в родные семьи.

И наша сейчас совместная работа с регионами доказывает, что действительно так оно и есть. То есть в 25% случаях в целом дети находятся в учреждениях необоснованно, они там находиться не должны.

Конечно, главный результат инспекции – это то, что мы сейчас меняем сознание всех людей, работающих в этой теме, на то, что мы должны работать на семьесбережение. Не на интернаты, не на детские дома, не на социально-реабилитационные центры, а на сохранение кровных семей, поддержку кровных семей тогда, когда это возможно, тогда, когда нет угрозы жизни и здоровью ребенка, исходящей от родителей, потому что в этой ситуации понятно, мы должны жестко реагировать и ребенка спасать. Но это единичные случаи, поверьте мне, я все это своими ногами прошла.

Двадцать пять процентов детей находятся в учреждениях необоснованно, поэтому наша задача – сократить на 25% в общей численности детей в учреждениях за счет усиления работы с семьями, за счет помощи, сопровождения, поддержки семей, которым непросто.

Мы когда начинали, было 60 тысяч детей в учреждениях. В настоящий момент уже 53 тысячи, даже чуть меньше за этот период времени. Постепенная перестройка, фокус внимания на семье, а не на учреждении, приводит к тому, что постепенно мы этот показатель снижаем. А это же не просто показатель, это же не просто цифра, это судьбы конкретных детей и семей наших российских.

– Вы рассказывали, что 1 июня встретитесь с президентом России Владимиром Путиным и представите ему доклад по итогам этой инспекции. Скажите, а до лета какая еще работа вам предстоит? Сколько и какие регионы вы еще планируете посетить? Будут ли затронуты все регионы России?

– Однозначно, мы посетим все регионы. Сейчас у нас есть четкий график выездов моих инспекторов в регионы. Мне до окончания страны осталось всего девять субъектов, за время работы уполномоченным я 80 уже проехала, осталось еще девять, совсем чуть-чуть. Мы побываем везде, мы увидим целостную картину, плюс мы проведем еще четыре окружных форума по этой теме в Приволжском, Северо-Кавказском, Южном федеральных округах и ЦФО, куда приедут профильные специалисты, уполномоченные. Это еще такой дополнительный прорыв.

Четыре окружных форума мы провели в прошлом году, четыре осталось у нас еще в этом. А потом у нас будет еще один крупный форум в Калуге, который будет посвящен родителям с зависимостью и помощи этим родителям, потому что долгое время эта тема все-таки была табуирована, когда мы понимали, что сложно не только с этим работать, но даже об этом говорить. Поэтому мы соберем специалистов по этой теме, потому что сейчас постепенно регионы принимают решения в пользу, например, реабилитации совместной с детьми. Представляете, зависимые родители лечатся, социальную реабилитацию проходят, а дети в это время живут рядом, при этом ходят в школу, в детский сад. Так работает Тюменская область, так работает наш Крым. И сейчас в ряде регионов готовятся к открытию подобные такие же центры. Поэтому об этой теме важно говорить. Одна из главных причин социального сиротства – это все-таки зависимости родителей. Если мы с этим не научимся работать, то тогда у нас никакого результата не будет.

Очень важное направление, которое мы будем продолжать, – это восстановление родителей в родительских правах. Я вообще считаю, что это такой клондайк, потому что долгое время родители лишались родительских прав без профилактической работы какой бы то ни было. Наше исследование показывает, что в этот момент родители теряли себя абсолютно, потому что это как стул выбить из-под человека, когда у тебя забирают детей, и ты совсем теряешься в этой жизни.

И самое главное, что наши семьи, которые, как правило, живут в сельской местности, где-то в отдаленных районах, зачастую не понимают, каким образом они могут в дальнейшем восстановиться в родительских правах, отменить ограничения. Поэтому мы усиливаем наш судебный блок, когда мы сами вступаем в процесс и даем заключение в интересах детей. И вот за несколько месяцев 30 детей нам удалось вернуть в семьи, восстановить родителей в родительских правах. Это совершенно для нас такая важная тема, потому что раньше это были единичные случаи, раньше на это никто не обращал внимания. Сейчас открываются разные службы, которые помогают таким мамам в регионах. И вообще эта тема становится такой общедоступной и понятной для людей, принимающих ключевые решения.

У меня была такая история интересная в Ярославской области: я приехала, там мама была лишена родительских прав по трем детям и пыталась восстановиться, у нее был долг по алиментам, никак она из этого клубка выбраться не могла. Потом папа ушел на СВО, и вот в момент, когда она пришла ко мне на личный прием, уже с таким криком отчаяния: помогите, троих ребятишек вернуть необходимо, мы подключились вместе с уполномоченным в Ярославской области и вместе эту семью довели до того, что к Новому году дети смогли вернуться к своей маме. И папа пришел в отпуск. Такие были новогодние праздники, всей семьей. Конечно, такие истории всегда поддерживают и показывают, что все это не зря.

– Буквально недавно вы дали старт грантовому конкурсу "Центры новых возможностей-2025". Он тоже направлен на профилактику социального сиротства?

– Вместе с благотворительными фондами "Страна для детей", "Царьград" и Андрея Мельниченко запустили Всероссийский грантовый конкурс "Центры новых возможностей-2025". Главная задача – развить инфраструктуру помощи родителям, сделать семьи в нашей стране более защищенными, устойчивыми и счастливыми.

Общий грантовый фонд конкурса – 100 миллионов рублей. Поддержим открытие и развитие сразу двух форматов: кризисные семейные центры могут получить до трех миллионов рублей, центры дневного пребывания для детей с инвалидностью – до двух миллионов рублей. Срок подачи заявок – до 25 марта, победителей объявим до 1 июня. Приглашаем к участию государственные и муниципальные учреждения, НКО, общественные объединения, государственно-общественные организации.

– Когда вы представите доклад президенту, продолжит ли ваш аппарат системно работать с органами профилактики социального сиротства?

– Мы представим доклад президенту, в котором отразим не только точки роста, как я их называю, слабые стороны, но и конкретные преобразования как на федеральном, так и на региональном уровнях. И, конечно, важно, чтобы это не осталось только на бумаге, чтобы вот те изменения, которых мы сейчас добились, и, я надеюсь, в дальнейшем они будут продолжаться, чтобы какая-то координация всех этих изменений происходила. Поэтому я очень надеюсь, что Владимир Владимирович поддержит наши инициативы и даст возможность в дальнейшем продолжать работу по этому направлению.

– Надеюсь, конечно, что все это обязательно получится реализовать. Переходя к другой теме, очень важной теме, которой занимается ваш аппарат, – это воссоединение деток, которые были разлучены со своими семьями. В прошлом году было несколько воссоединений детей с семьями на Украине и в России. Уже в этом году вы воссоединили восемь деток с семьями на Украине и двоих девочек в привезли Россию. Скажите, а вы продолжаете следить за судьбами детей, которые вернулись в Россию к своим родителям? Как у них дела? Как они себя чувствуют?

– Те дети, которые вернулись в Россию, конечно, под нашим наблюдением. Здесь я благодарю своих коллег, уполномоченных по правам ребенка в регионах, потому что каждый случай они берут на свой контроль. Когда возвращаются дети, здесь же очень важно понять дальнейшую траекторию развития и ребенка, и семьи. Здесь и образовательные моменты, и требуются часто медицина, обследование, дальнейшее лечение, реабилитация, потому что разные ситуации у нас были. Это касается поступления в школу, в детские сады. Поэтому уполномоченные держат на контроле, приглашают необходимых специалистов, психологов в какие-то моменты, когда это требуется.

То, что касается детей, которых мы воссоединили на Украине, там, конечно, гораздо сложнее. Но у нас все равно есть несколько ситуаций, когда родственники звонили, благодарили за помощь. У них всегда остаются контакты моих советников, они всегда могут обратиться за помощью или какой-то поддержкой, которая им необходима.

– А планируются ли новые воссоединения в ближайшее время? И вообще, сколько обращений в вашем аппарате по поводу возвращения детей в Россию и на Украину?

– В настоящий момент мы воссоединили 95 детей с их близкими на Украине, 17 детей вернулись в Россию. Сейчас в работе у нас еще 16 дел по возвращению детей к нам на родину и 10 детей, которых мы планируем к передаче на Украину. Но хочу подчеркнуть, что все эти ситуации – это семейные. Были изменения линии фронта, какие-то другие семейные обстоятельства, когда родители остались по одну сторону, бабушка с дедушкой и детьми – по другую. То есть это в основном все про семьи.

У нас есть четкая президентская позиция, что мы работаем только с полноправными законными представителями, то есть именно родственниками, родителями, которые имеют юридическую силу и могут заниматься своими детьми.

У нас есть еще несколько обращений, которые вызывают у нас особые трудности. Это касается семейных споров. У нас 21 ребенок, которого не могут между собой поделить мама с папой. То есть у нас здесь в России мама, там на Украине папа или наоборот. Но мы знаем, что это всегда сложно даже в рамках одной страны, не говоря уже, когда это касается разных стран при текущей обстановке. Поэтому мы, конечно, движемся по этому направлению, подключаем медиацию, пытаемся выяснить желание ребенка.

И 10 детей у нас находятся в странах Евросоюза, наших российских, которых мы, конечно, хотим вернуть. Но есть свои сложности, вы понимаете, связанные с международной обстановкой. Мы все равно не оставляем эту работу, продолжаем через разные каналы пробовать добиться того, чтобы дети вернулись на родину.

– А основным посредником выступает государство Катар?

– Это основной посредник в настоящий момент, да. Помогает в переговорах с Украиной, помогает нам с разными расходами, которые мы несем во время воссоединения: это транспорт, иногда это касается детей с тяжелой инвалидностью, когда требуется карета скорой помощи, это переговоры, документы и все прочее и самое главное – верификация тех случаев, когда мы детей воссоединили, передали, потому что раньше мы эту работу вели, но про это никто не знал, и Украина это отрицала, при том, что мы никогда не препятствовали тому, чтобы, если есть родственник, передать ребенка.

Хочется отметить, что в целом мы отработали 300 ситуаций, когда, как казалось тем людям, кто к нам обращался, были нарушены права ребенка. И только в тех случаях, о которых я вам обозначила, это действительно требовало воссоединения. Во всех остальных мы просто выяснили, где ребенок находится, с кем он находится, желание ребенка и кто по ту сторону им интересуется.

– То есть для ребенка в том месте, где он живет, соблюдены все условия?

– Да, допустим, обращается тетя, она разыскивает его, а мы выясняем, что ребенок с бабушкой находятся на территории Российской Федерации. Естественно, бабушка более близкий родственник, мы просто обменяли контактами, познакомили, и дальше все уже без нас происходило. С ребенком все благополучно. Естественно, что тогда передач не требуется.

– Помимо воссоединения детей с семьями в России и на Украине, вы также занимаетесь возвращением деток, которые затронуты боевыми действиями на Ближнем Востоке, в Россию. Как чувствуют себя ребята? Сколько уже детей удалось из этих стран привезти? Как у них дела? Как они адаптируются в России к новой жизни?

– Эта программа действует с 2018 года, тоже по поручению президента. Почти 600 детей вернулись домой, вернулись к своим близким, в основном это бабушки и дедушки, где-то есть один из родителей, где-то есть тетя, дядя, в общем, это родственники. Последнюю группу детей мы привезли осенью прошлого года, 26 ребятишек вернулись из лагерей. Работа на этом не заканчивается, когда дети приезжают, дальше мы занимаемся их реабилитацией по всем фронтам: и медицинской, и социальной, и психологической, это и работа с семьями, куда эти дети приезжают. Здесь тоже в помощь мои уполномоченные, большое им за это спасибо.

– В ближайшее время не планируются ли новые миссии в Сирию, для того чтобы вернуть деток? Сколько планируете вернуть, если такое будет?

– У нас готовы документы сейчас на 100 детей. Более тысячи обращений у нас в работе аппарата, это когда родственники разыскивают детей. Мы не знаем, все ли эти дети находятся в лагерях, то есть их просто ищут. Мы понимаем, что там несколько сотен детей наших точно есть. Но сейчас политическая обстановка и военные действия, которые происходят на территории Сирии, не дают нам возможности продолжить эту работу. Как только ситуация стабилизируется, и как только я получу поручение президентское эту работу продолжить, мы ее сразу возобновим.

– Мария Алексеевна, на одном из окружных форумов вы рассказывали, что к вам, в аппарат, часто обращаются жены участников спецоперации. Скажите, а с какими вопросами они обычно обращаются, и удается ли как-то им помочь?

– В самом начале специальной военной операции этих обращений было гораздо больше. Они были связаны с выплатами, они были связаны с правом на образование ребенка, жилищными, имущественными правами детей. Сейчас обращения постепенно снижаются, потому что и Фонд защитников Отечества отрабатывает и разные ветеранские сообщества, и вообще это тема особого внимания глав субъектов.

Но все равно обращения поступают. В основном это места в школах, детских садах, это право на медицинскую помощь детям, реабилитацию детей с инвалидностью, которые есть в этих семьях. Есть отдельные категории дел, которым уделяем большое внимание: это тогда, когда ребенок остается социальным сиротой, а папа находится на линии фронта. Он является законным представителем единственным, который остался у этого ребенка. Либо мама умерла, либо маму лишили прав, а ребенок у нас оказался в учреждении. И вот здесь мы подключаемся. Конечно, министерство обороны идет на уступки, понимая, насколько важно для ребенка сохранить хотя бы одного из своих родителей. Поэтому мы помогаем с тем, чтобы эти отцы смогли вернуться к своим детям.

– Продолжая тему специальной военной операции, в какой помощи сейчас нуждаются дети, которые живут на освобожденных территориях, в приграничных, обстреливаемых районах? С какими вопросами к вам чаще всего обращаются, и как вы помогаете?

– Прежде всего, это, конечно, безопасность. И наши уполномоченные в новых субъектах однозначно обозначают именно эту проблему. Безопасность, психологическое состояние детей, все они с посттравматическим синдромом, потому что это страх и перед громкими звуками, и перед тем, что завтра у них не будет еды, воды, света и так далее. Это проявляется даже в повседневной жизни, когда они приезжают к нам в наши лагеря "Послезавтра", которые помогают детям справиться с этой ситуацией. Мы видим, как они прячут воду под кровать, сухари сушат, телефон все время заряжают, это прямо в повседневной жизни проявляется. И понятно, что без проработки от этого трудно будет избавиться. Мы этому уделяем особое внимание сейчас и через наши лагеря, и через формирование внутри регионов таких центров, где они могли бы получать эту помощь. Центры мы эти назвали "Пульсар". Сейчас один у нас в Луганске уже работает. И в ближайшее время откроем в Запорожской области еще один подобный.

Потом это, конечно, тема образования. Потому что в ЛНР, ДНР у нас до сих пор частично находятся на дистанционном обучении дети. Им очень хочется вернуться к очному обучению. Дальше, например, в Запорожской области это отсутствие преподавателей-предметников в том количестве, которое требуется.

Это, конечно, помощь детям с инвалидностью и обеспечение их не только медицинской помощью, но и реабилитацией дальнейшей. Мы здесь тоже к этому вопросу подключаемся. Ну и остается актуальной гуманитарная тема. Мы открыли в каждом из наших новых регионах гуманитарные штабы, которые адресно помогают семьям с детьми, особенно там, где есть риск социального сиротства, там, где ситуация острая, критическая. Мы помогаем и с восстановлением домов, и с покупкой жилья тогда, когда совсем оно отсутствует, где-то оплачиваем нянь, когда маме сложно, она не справляется. И, конечно, вещевая, продуктовая помощь тоже присутствует.

– Какие основные цели вы ставите на 2025 год? Какие темы станут приоритетными в вашей работе, в работе вашего аппарата?

– Это доведение инспекции до конца к 1 июня, это доклад президенту, это выработка серьезных предложений, которые поменяют всю систему органов профилактики социального сиротства, потому что раньше этим никто не занимался, были отдельные какие-то истории, связанные с проверкой органов опеки или комиссией по делам несовершеннолетних. Но так, чтобы посмотреть всю систему в целом, вообще увидеть ее, такого раньше не было. Поэтому хочется, конечно, чтобы конечная точка, она была такой сформированной, продуманной, потому что мы же работаем не только с инспекторами, со специалистами моими, но мы привлекаем и научное сообщество, у нас и Высшая школа экономики, и МГППУ, и СПбГУ. Это коллеги, действительно, такие эксперты, которые помогают нам в разработке разных гипотез, предложения вырабатываются. Я надеюсь, что финальный результат будет интересным, самое главное, полезным для детей.

И, конечно, хочется это удержать, как я вначале вам сказала, потому что одно дело – мы провели аудит, но дальше важно, чтобы те предложения, которые будут озвучены и поддержаны президентом, работали на семьи с детьми. Мы сейчас уже запустили в 14 регионах, там, где самое большое количество детей в учреждениях, спецпроект "Вызов". Добавили туда своих ресурсов финансовых и отдельно прокачиваем специалистов. Регион выделил одного ответственного советника губернатора, кто держит всю эту тему. Появился фонд-оператор по адресной помощи там, где, например, региональные меры поддержки не работают, нужно быстро здесь и сейчас низкопороговой семье помочь, чтобы не допустить разлучения. И мы видим результат, что такая выстроенная система помогает работать региону по-другому и сокращать количество детей, и поддерживать семьи.

Например, заработали комиссии обоснованности размещения детей в учреждениях, когда не орган опеки субъективно принимает решение забрать ребенка или там выйти с иском, а когда есть коллегиальное решение, когда прежде всего смотрят, чем можем семье помочь, как можем ее сопроводить, а можем ли поместить вместе с ребенком в какой-то там маневренный фонд, кризисный центр и так далее. Или тогда, когда ребенок у нас уже статусный, а можем ли мы помочь, например, родителям восстановиться в правах, есть ли там потенциал, и что для этого необходимо. Все это мы сейчас упаковываем в большую программу, она будет называться "Дети в семье". И то, что мы сейчас тестируем на наших пилотных регионах, дальше это будет работать по всей стране, если президент поддержит и если поручит мне дальше заниматься этой темой.

– Это предложение вы на встрече хотите ему озвучить?

– Конечно, 1 июня, когда мы будем встречаться. Очень важно, чтобы была единая координация этой работы. Там есть сейчас разные вариации, как это можно сделать, но я уверена, что президент очень всегда внимательно к этой теме относится, и к теме детей, и к сиротской теме. И я уверена, что он без внимания наше предложение не оставит.

– Спасибо вам большое, Мария Алексеевна, за такое интересное интервью.

– Спасибо большое вам.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука > ria.ru, 28 февраля 2025 > № 4776937 Мария Львова-Белова

В Катайскую центральную больницу Курганской области устроилась на работу эндокринолог из Южной Африки

Современное оборудование, достойная заработная плата и меры поддержки помогают не только активнее возвращать в регион студентов-целевиков, которые после обучения по направлению оканчивают медвузы. Все чаще в Курганскую область приезжают врачи из других регионов, соседних стран, а теперь в регионе работает специалист родом из Анголы.

?В Катайскую центральную больницу приехала новый молодой эндокринолог Филипе Габриэла Леопольдина Денге. Она родилась в провинции Уила, города Лубанго, государства Ангола, расположенного в Южной Африке.

В Россию девушка переехала, чтобы учиться и стать врачом. Медицинское образование она получила в Белгородском государственном национальном исследовательском университете по специальности «Лечебное дело», там же закончила ординатуру по специальности «Эндокринология».

— Я очень хорошо училась в школе. У нас, в Анголе, есть такой принцип: если ты хорошо учился и закончил школу хорошо, то государство дает возможность для обучения в России, — рассказала Габриэла.

Приехать работать именно в Катайск девушку побудили не только привлекательные условия, но и большое желание помогать людям быть здоровыми.

— Лечить пациентов — это мое призвание. Просматривая вакансии, я увидела, что здесь нет эндокринолога, а у меня есть желание работать. Конечно, у меня были и другие варианты, но я говорила с главным врачом больницы и увидела, что она хороший, добрый человек, мне по сердцу. И я захотела быть тут, — подчеркнула врач.

Сейчас Габриэла проходит стажировку в областном эндокринологическом центре, после чего вернется в Катайск.

В поликлинике Катайской центральной районной больницы, где молодой специалист будет вести прием пациентов, сейчас завершается капитальный ремонт, а ранее были проведены работы по капитальному ремонту детского, неврологического, терапевтического отделений, оперблока, помещений скорой медицинской помощи и приемного покоя.

— Идет очень хороший ремонт. Думаю, что у нас будет очень хорошая поликлиника. Работать будет хорошо, — сказала Габриэла.

Также Габриэла отметила, что ей очень нравится коллектив Катайской больницы, жители Катайска и сам город, в котором у девушки есть возможность не только работать, но и заниматься спортом.

— Люди помогают. Они всегда говорят, если что-то не понимаешь, не стесняйся спросить. Хорошие люди, хорошие. У меня уже появились друзья. Я хожу в спортивный манеж, люблю бегать, люблю силовой спорт. Мне здесь все нравится, — резюмировала она.

Также коллектив Катайской больницы накануне пополнился еще одним новым врачом — акушером-гинекологом.

Напомним, в 2024 году в медучреждениях региона приступили к работе более 100 врачей и более 370 средних медицинских работников — это как местные молодые специалисты, так и те, кто переехал в Курганскую область.

За последние несколько лет удовлетворенность жителей Курганской области качеством оказания медицинской помощи, по данным Минздрава РФ, выросла почти в три раза. Регион с конца списка всего за 6 лет поднялся практически к середине в рейтинге субъектов страны.

Подробнее о вакансиях в медучреждениях и мерах поддержки можно узнать, обратившись в Центр трудоустройства медицинских кадров и развития медицинского кластера, по тел.: 8 (3522) 25-03-03; 8 (3522) 49-85-67.

Российской марикультуре требуется перезагрузка

И Росрыболовство, и Минсельхоз понимают практически все основные сложности, с которыми сталкиваются аквакультурные хозяйства — это, безусловно, позитивный сигнал, отмечает председатель Дальневосточного союза предприятий марикультуры Роман Витязев. О том, что сейчас на повестке дня у марифермеров, глава отраслевого объединения рассказал в интервью Fishnews.

— Роман Сергеевич, если говорить о российской аквакультуре в целом, какие вопросы вы бы отметили как особенно значимые?

— В конце октября я с разницей буквально в один день принял участие в заседании правления Росрыбхоза, а затем в парламентских слушаниях в Совете Федерации, посвященных развитию аквакультуры. Представители Росрыболовства и Минсельхоза озвучили большое количество проблемных вопросов. Бросилась в глаза негативная тенденция — создание новых административных барьеров на местах. Причем эта проблема оказалась характерна для самых разных регионов.

В Астраханской области, например, оказалась под угрозой работа крупных осетровых хозяйств в судоходных шлюзах неиспользуемого вододелителя: к предприятиям возникли вопросы со стороны контролирующих органов. Прудовых рыбоводов Подмосковья хотят заставить построить дорогостоящие очистные сооружения, хотя фактически эти хозяйства воду не загрязняют.

Заместитель руководителя Росрыболовства Василий Соколов затронул очень важный вопрос, связанный с компонентом информационной системы «ВетИС» — «Меркурий»: там можно формировать несколько площадок в привязке к одному пользователю, причем даже без его ведома. И злоумышленники пользуются такой лазейкой: создают фейковые площадки, через которые проводят продукцию от имени реального предприятия. А когда нарушения выявляют, контролирующие органы предъявляют претензии добросовестной компании.

Затронули и «аномалию» Приморья, на которую и ранее обращали внимание, — большой объем выращивания товарной продукции и маленький объем ее реализации. Президент ВАРПЭ Герман Зверев поднял проблему, связанную с природоохранным законодательством.

— А можно ли отметить какие-то позитивные изменения?

— Положительный момент, что регулятор в курсе практически всех проблем предприятий аквакультуры, в том числе тех, которые поднимал наш союз. То, что руководство отрасли о них знает и понимает — уже повод для оптимизма. Единственное, хотелось бы все-таки услышать: как все будет решаться, в какие сроки, кто будет ответственным? Я имею в виду, например, дорожную карту для развития аквакультуры, сформировать которую ДВ СПМ предлагает не первый год.

— Вам, как представителю дальневосточной аквакультуры, надо полагать, наиболее близки вопросы именно Дальнего Востока. Как там сейчас обстоят дела с марикультурой?

— По количеству мариферм в ДФО лидирует, конечно, Приморье. Край активно развивается — например, сейчас готовится проект нового генплана Хасанского муниципального округа. На юге региона сконцентрированы и марикультурные хозяйства, и локации для рекреации, пляжного отдыха. Развивать туристический бизнес важно, но при проработке документа не были учтены интересы действующих предприятий марикультуры. Для защиты этих интересов ДВ СПМ направил свои предложения муниципальным и региональным властям, Росрыболовству, Корпорации развития Дальнего Востока и Арктики. Работа ведется, надеемся, что будут приняты положительные решения.

Отмечу, что успешные шаги в развитии марикультуры делаются и в Сахалинской области. Приход туда крупных инвесторов я считаю однозначно позитивным фактором: это и увеличит объемы производства ценных морепродуктов, и дополнительно простимулирует донастройку отраслевого законодательства. Хочется, чтобы островной регион учел опыт Приморского края, чтобы не повторить наших ошибок.

— Вы неоднократно подчеркивали, что нужно повышать эффективность дальневосточной марикультуры. Озвучивали необходимость поддержки со стороны регулятора и ревизии отрасли. А если поговорить о более глобальных методах, механизмах?

— Объемы реализации продукции марикультуры не изменились по сравнению с временами до принятия закона об аквакультуре, когда участков было в разы меньше. При этом подчеркну: потенциал никуда не делся, надо менять подход регулятора к пользователям. Требуются переосмысление, донастройка и перезапуск.

Что конкретно делать? Во-первых, устанавливать новую минимальную площадь участков — уходить от 100 га к 200 га. Большие участки — большая экономика. А какая экономика на 100 га?

Во-вторых, для РВУ площадью свыше 2 тыс. га нужно предусмотреть механизм передачи их пользователю без аукционов. Но в договоре должны быть прописаны обязательства по реализации конкретного проекта и, что очень важно, банковские гарантии.

Ведь у нас до сих пор в марикультуре нет ни одного крупного проекта с привлечением иностранного капитала. Причины и в климате (тайфуны часто губят гидробионты), и в дефиците кадров, и в кражах урожаев, но главное — инвесторы не понимают, почему они должны изначально платить огромные деньги, чтобы затем еще и вложиться в рискованный проект с «долгой» выручкой.

Кроме того, замечу: до сих пор нет порядка расформирования РВУ! Минсельхоз должен разработать такой порядок — чтобы участок, показавший свою неэффективность, можно было ликвидировать и, например, создать на этой акватории РВУ другой площади и конфигурации.

Также пока нельзя корректировать места расположения участков. ДВ СПМ вместе с компанией «Инарктика» предлагал ввести такой механизм: дать пользователям возможность переместить границы РВУ на акватории без изменения его площади. Это необходимо, если на полученном участке не везде подходят условия для выращивания гидробионтов. В районах, где рядом невозможно сформировать новые участки, такая процедура вполне оправдана. В октябре Совфед рекомендовал правительству проработать этот вопрос.

Нужно обратить внимание и на такой тонкий момент: федеральные власти требуют от прибрежных регионов развития аквакультуры, но соответствующих полномочий у субъектов Федерации довольно мало. Наверное, следует как-то обеспечить этот баланс.

— Я так понимаю, нереализованным остается и ряд инициатив союза по улучшению сервиса «Аквавосток»?

— Да, пока можно сказать, что «Аквавосток» — как чемодан без ручки: бросить жалко, а использовать неудобно.

Так, до сих пор не перешли от квадратно-гнездового метода создания участков к контурному, хотя профильные ведомства давно признали такую необходимость.

Давно не делали актуализацию перечня доступных акваторий, причем как раз с точки зрения возможности именно контурного формирования. Кроме того, нужно исключить те участки, где ведется промысел, — чтобы не допускать конфликта интересов между рыбаками и рыбоводами.

Еще один важный момент — на интерактивной карте должны отображаться только пригодные для марикультуры акватории, а не «потенциально возможные». Потому что выглядят они на «Аквавостоке», конечно, красиво, но на практике никому не нужен участок далеко от берега и на глубинах свыше 20 м.

Про буферную зону и ряд других вопросов я не раз говорил ранее — все это до сих пор не реализовано.

— В прошлом году из объектов государственной экологической экспертизы исключили пастбищную аквакультуру. На ваш взгляд — есть что еще улучшать в этой сфере?

— Изменения, конечно, положительные, но мы по-прежнему совместно с коллегами выступаем за отмену ГЭЭ для предприятий марикультуры всех типов. Это в идеале.

Если же смотреть на вещи более реалистично, то на сегодняшний день было бы наиболее перспективно объединять в один объект экспертизы несколько участков, расположенных рядом, в одной бухте или заливе. А заказчиками ГЭЭ могли бы выступать отраслевые бизнес-объединения. Это бы значительно упростило и удешевило процедуру.

Напомню, что успешно реализована другая наша инициатива — срок действия положительного заключения ГЭЭ равен сроку действия договора пользования. Нужно только, чтобы была составлена соответствующая программа работы на весь период. И, если производственные процессы не меняются, можно при перезаключении договора продлить и действие заключения.

Не могу не отметить, что у аквафермеров сложилось продуктивное взаимодействие с Росрыболовством в части прохождения экспертизы — ведомство готово оказывать поддержку предприятиям в случае возникновения, например, разногласий с Росприроднадзором. Единственное условие — документация должна быть оформлена надлежащим образом.

— К вопросу о зарубежных инвестициях — как вы относитесь к инициативе Федеральной антимонопольной службы включить аквакультуру в список видов деятельности, на которые распространяется особое регулирование по закону о контроле иностранных инвестиций?

— Целесообразность этого вызывает вопросы. Особенно на фоне того, что, как я уже говорил, у нас не стоит очередь из зарубежных бизнесменов, желающих инвестировать в аквакультуру РФ.

Актив государства — вода, которую предоставляют временно, сам участок, а не водные биоресурсы в нем. Считаю, что у государства и так достаточно рычагов для регулирования нашей подотрасли, в том числе участия в ней иностранных инвесторов.

— Проблема браконьерства и хищений гидробионтов с участков по-прежнему актуальна?

— Конечно. Причем один из самых эффективных способов борьбы — перекрывать сбыт. Сейчас в нашем таможенном законодательстве существует пробел, позволяющий свободно вывозить за границу в частном порядке по 5 кг трепанга на человека (как и других морепродуктов и рыбы), якобы для личного потребления. Таким способом через физических лиц переправляется в том числе продукция из трепанга непромышленного изготовления. И это при том, что добыча «морского огурца» в дикой природе в Приморье полностью запрещена.

Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов Приморского края предложило профильному департаменту Минсельхоза РФ убрать лазейку. То есть предусмотреть, что вывоз трепанга разрешается, но только как продукции промышленного производства с полным пакетом ветеринарно-сопроводительных документов. ДВ СПМ поддерживает эту инициативу. Кроме того, совместно с Ассоциацией рыбохозяйственных предприятий Приморья мы рекомендуем установить такую же меру в отношении вывоза икры морского ежа физическими лицами.

Напомню, что успешно действует эксперимент по ограничению вывоза красной икры с Камчатки самолетами — так в крае ставят заслон лососевому браконьерству. Пора подумать и о сбережении других ценных гидробионтов Дальнего Востока похожими способами.

— А какие вопросы могут стать для марифермеров актуальными в будущем?

— В этом плане хочу немного сказать про обязанность по производственному контролю. По закону она будет закрепляться за пользователями рыболовных участков в новых договорах, но аналогичную норму могут ввести и для предприятий аквакультуры.

К уже утвержденным полномочиям производственных инспекторов необходимо добавить право изъятия незаконно установленных орудий лова в границах участка. Причем с составлением соответствующего акта и передачей изъятого сотрудникам рыбоохраны или пограничникам.

И, безусловно, мы считаем важным наделить таких инспекторов определенным статусом защиты со стороны государства. Ведь обычно рыболовные и рыбоводные участки расположены на удалении от населенных пунктов и, соответственно, риски противоправных действий в отношении должностных лиц, осуществляющих производственный контроль, достаточно высоки.

Также необходимо прописать, что производственный контроль на РВУ осуществляется в части выявления нарушений не только в области аквакультуры, но и в области рыболовства и сохранения ВБР. Ведь зачастую трудно определить, ведет нарушитель браконьерский промысел или просто ворует выращенные гидробионты.

Я обсуждал эту тему с президентом Ассоциации рыбопромышленных предприятий Сахалинской области Максимом Козловым (он поднимал этот вопрос на Сахалинском рыбохозяйственном совете в прошлом году), исполнительным директором Ассоциации лососевых рыбоводных заводов Сахалинской области Кириллом Проскуряковым и с главой Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья Георгием Мартыновым. Согласованная позиция ДВ СПМ направлена в Росрыбхоз и профильный департамент Минсельхоза.

— Росрыбхоз, как я понимаю, остается важной площадкой для Дальневосточного союза предприятий марикультуры?

— Безусловно, эта ассоциация достаточно эффективно решает проблемы отрасли. Пользуясь случаем, хочу еще раз поздравить председателя правления ассоциации Василия Дмитриевича Глущенко с юбилеем. Нам повезло жить в эпоху такого, без преувеличения, великого человека и настоящего авторитета отрасли, я ценю возможность обращаться к его знаниям и опыту. Василий Дмитриевич — как ледокол, и большая удача идти за ним в кильватере.

Хочу отметить эффективность работы и Координационного совета рыбохозяйственных ассоциаций Дальнего Востока, и, конечно, Общественного совета при Росрыболовстве. В прошлом году я вошел в обновленный состав ОС, так что продолжу поднимать проблемы аквакультуры в том числе на этих площадках.

Планируется провести выездное заседание Общественного совета во Владивостоке — будем обсуждать вопросы марикультуры с участием регионов, профильных ведомств, Общественной палаты. Так что работа продолжается!

Алексей СЕРЕДА, Fishnews

Россия. ДФО > Рыба. Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 28 февраля 2025 > № 4771571 Роман Витязев

В обход и в рассрочку: депутаты и лифтовики предлагают новые методы замены подъемного оборудования

Проблема с обновлением лифтового парка в многоквартирных домах (МКД) продолжает оставаться актуальной в большинстве регионов страны. Ранее было принято решение отсрочить требование техрегламента Таможенного союза об обязательной замене до 15 февраля всех лифтов, у которых истек срок эксплуатации в 25 лет, — теперь это необходимо будет сделать к 2030 году. Но текущие темпы обновления слишком низки, чтобы пятилетняя отсрочка оказалась достаточной: в настоящее время ежегодно в домах устанавливается примерно 16 тыс. новых лифтов, но при этом достигают критического срока эксплуатации дополнительные 10 тыс. подъемников, то есть число достигших критических сроков эксплуатации лифтов уменьшается ежегодно только на 5-7 тыс.

Сложившаяся ситуация побуждает всех причастных, включая политиков и представителей лифтовой отрасли, продолжать поиск решений и новых подходов.

Как считают эксперты, одна из причин медленного обновления лифтового парка кроется в несовершенстве взаимоотношений между субъектами при решении задач по управлению МКД. Управляющие компании (УК) часто выстраивают выгодную им очередность работ по дому и игнорируют необходимость скорейшей замены лифтов, отдавая приоритет другим направлениям. Нередко подъемники не работают и простаивают лишь потому, что УК средства направляют на иные нужды, и они проросту не доходят до сервисных компаний, которые обслуживают лифты.

Как считает зампред Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Светлана Разворотнева, обойти этот барьер вполне возможно, позволив собственникам жилья в МКД заключать договоры по обслуживанию лифтов в обход УК: «Сейчас прямые договоры возможны только для поставки коммунальных ресурсов. Но почему бы нам не задуматься о переходе на эту форму при обслуживании лифтового оборудования?»

По ее словам, такие прямые договоры должны будут заключаться по решению общего собрания собственников. Выбрать обслуживающую лифты компанию жильцы смогут самостоятельно, оплачивая ее услуги напрямую, в обход УК: «Если люди хотят быть уверенными в своей безопасности, в том, что этот лифт обслуживают действительно хорошие специалисты, а не те, которых управляющая компания «за три копейки» наняла, они могут принять такое решение».

Есть и другие предложения. Одно из них касается домов со спецсчетами, где проблем с заменами из-за нехватки средств в среднем больше, чем в МКД, жители которых отчисляют взносы на капремонт в «общий котел». Домов со спецсчетами менее 15%. Между тем, по данным Минстроя РФ, из более 78 тыс. нуждающихся в замене подъемных устройств 38,5 тыс. находится в МКД с фондами капремонта, формируемыми на спецсчетах.

Поэтому именно для спецсчетчиков отраслевая ассоциация «Российское лифтовое объединение» (РЛО) разработала проект программы по ускоренной замене лифтового оборудования. Его условия приемлемы для граждан. Так, все работы по замене старого устройства проводятся по фиксированной цене с авансом в 30%. После завершения монтажа необходимо заплатить еще 20% от стоимости, а оставшиеся 50% — с рассрочкой на пять лет. Чтобы попасть в проект, нужно подать заявку и после всех согласований провести собрание собственников.

Как сообщили в РЛО, в рамках пилотных проектов ускоренной замены лифтов для владельцев специальных счетов произведена ускоренная замена более 500 лифтов в 10 субъектах, что позволило улучшить безопасность и комфорт проживания более 100 тыс. граждан.

«Программа реально работает и на практике доказала свою эффективность», — отметили в Ассоциации.

Этапы участия в проекте РЛО по ускоренной замене лифтов в МКД со спецсчетами:

• Заполнение заявки и отправка на электронную почту Комиссии РЛО [email protected]; • Принятие решения комиссией о возможности участия МКД в проекте;

• Согласование завода-производителя и комплектации лифтового оборудования с представителем собственников МКД;

• Расчет сроков проведения и стоимости полного комплекса работ по замене лифтов;

• Проведение общего собрания собственников МКД;

• Заключение договора на проведение работ по замене лифтов;

• Выполнение работ по замене лифтов, ввод лифтов в эксплуатацию.

Справочно:

Реализация программы ускоренной замены лифтов для владельцев спецсчетов реализуется в рамках проекта, разработанного Ассоциацией «РЛО» совместно с Комиссией по вопросам лифтового хозяйства при поддержке Минстроя России.

Авторы: Алексей ЩЕГЛОВ

Номер публикации: №07 28.02.2025

В поисках баланса: мастер-планирование вызывает у депутатов Госдумы ряд вопросов

Одна из особенностей мастер-планов по сравнению с генеральными планами состоит в наличии понятного для общественности иллюстративного материала, благодаря которому градостроительная документация становится понятной даже неспециалистам, и это позволяет привлечь к ее разработке и реализации население и бизнес. Но чтобы не произошло по русской пословице «гладко было на бумаге, да забыли про овраги», руководитель фракции «Новые люди» в Государственной Думе Алексей Нечаев провел 19 февраля заседание круглого стола на тему «Мастер-план: красивые картинки или стратегия развития города?».

Интеграция в бюджет

Выступившая на заседании директор Департамента комплексного развития территорий Минстроя России Мария Синичич рассказала, что в настоящее время ведомство совместно с Госдумой интегрирует мастер-планы в федеральное законодательство о градостроительной деятельности и стратегическом планировании. Одновременно Минстрой отбирает 200 опорных населенных пунктов, для которых будут разработаны мастер-планы, в которых в соответствии с указом президента Российской Федерации №309 от 07.05.2024 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» качество среды для жизни должно улучшиться на 30% к 2030 году и на 60% к 2036 году.

Как сообщила Мария Синичич, фактически населенные пункты, для которых будут разработаны мастер-планы, уже определены, и после того, как будет обеспечено внесение изменений в законодательство, Минстрой приступит к реализации мероприятий по мастер-планированию.

Мария Синичич подчеркнула, что Минстрой и Госдума с участием аппарата президента РФ вырабатывают наиболее подходящее решение, которое отразит все задачи в части повышения качества среды для жизни и учтет наработанный опыт, в том числе в Дальневосточном федеральном округе (ДФО).

«Мы сегодня приземляем мастер-планы Дальнего Востока в национальный проект «Инфраструктура для жизни», — отметила руководитель департамента Минстроя. По ее словам, сейчас проводится сложная работа для того, чтобы увязать задуманные мероприятия с конкретными объемами финансирования из бюджета. «Мы находимся в стадии учета всех замечаний и предложений, которые поступают от участников процесса. Также стоит задача по разработке и утверждению единых требований к структуре содержания мастер-плана. Важно, чтобы данный документ с учетом всех наших возможностей, в том числе цифровизации, позволял эту работу структурировать, и данные, которые возникают у нас в процессе мастер-планирования, можно было в дальнейшем применять и интегрировать, в том числе, и в бюджетный цикл», — рассказала участникам круглого стола Мария Синичич.

Без перекосов не обошлось

Опыт финансирования дальневосточных мастер-планов вызвал ряд вопросов у Алексея Нечаева. Озабоченность модератора заседания понятна. Ведь по итогам Восточного экономического форума Владимир Путин в ноябре 2024 года поручил правительству РФ при утверждении ряда национальных проектов предусмотреть отдельные разделы, включающие в себя мероприятия, направленные на реализацию мастер-планов развития городов ДФО и опорных населенных пунктов Арктической зоны РФ. Кабмину необходимо было определить объемы и источники финансирования таких мероприятий, параметры и механизм участия предприятий-инвесторов в реализации мероприятий мастер-планов развития этих населенных пунктов. Кроме того, при подготовке распределения в 2025-2030 годах субъектам РФ бюджетных кредитов на инфраструктурные проекты необходимо было обеспечить дополнительное выделение отдельного лимита на реализацию мероприятий мастер-планов развития городов ДФО и опорных населенных пунктов Арктической зоны РФ в объеме не менее 100 млрд рублей. Тогда же Минвостокразвития России сообщил, что по поручению президента России мастер-планы разработаны для 25 дальневосточных городов, и правительство определило 16 важнейших населенных пунктов Арктики, для которых началась разработка мастер-планов по развитию на период до 2035 года, срок реализации которых — 2025 год.

По мнению Алексея Нечаева, предусмотренных 100 млрд рублей на реализацию мастер-планов городов ДФО очень мало, хотя среди них многонаселенных городов не так уж много по сравнению с теми, которые войдут в число 200 опорных населенных пунктов. «Там огромные миллионники, агломерации! И нужно давать денег не в 10 раз больше государственных, а нужно будет давать по населенности раз в 40 раз больше. Не очень вижу, где у нас в бюджете есть 4 трлн на реализацию мастер-планов за бюджетные деньги. Есть ли баланс по Дальнему Востоку? Насколько был бизнес вовлечен? Насколько он видит инвестиции в то, чтобы мастер-планы реализовать? Скорее, уже хорошо сложился баланс, и надо его держать в остальных в городах или надо увеличивать частную составляющую?» — поинтересовался руководитель фракции «Новые люди» у Марии Синичич, которая ответила, что видит здесь перекосы в части бюджетного финансирования. Говоря о взаимодействии с бизнесом, представитель Минстроя отметила, что одной из функций мастер-плана является коммуникационная функция, которую надо наращивать.

Разные подходы

Директор по развитию городской среды «ДОМ.РФ» Антон Финогенов рассказал о трех типах городов в ДФО, для которых были разработаны мастер-планы. К первому из них относятся города, на территории которых расположены крупные корпорации со своими инвестиционными проектами, которые осознанно участвуют в мастер-планировании, занимая максимально проактивную позицию и прекрасно понимая, чего они хотят от города. Вхождение в проект таких корпораций обеспечило высокую эффективность мастер-планирования в Нерюнгри в Якутии, Свободном в Амурской области и Большом Камне в Приморском крае. В этих городах, по словам Антона Финогенова, мастер-план действительно запустил существенный инвестиционный процесс, в том числе за бюджетные деньги, которые при этом позволяют дополнительно решить насущные проблемы крупных проектов.

А вот в большинстве региональных столиц, в которых на Дальнем Востоке, как правило, концентрируется подавляющая часть населения региона, баланс бюджетного и частного финансирования мастер-планов пока только нащупывается. За первые два стартовых года такого баланса, при котором в соответствии с классической схемой на один рубль бюджетных денег приходятся минимум три рубля частных инвестиций, в ДФО нет нигде, за исключением Южно-Сахалинска, Петропавловска-Камчатского, Якутска, Владивостока и Хабаровска. В этих городах благодаря активному спросу на жилье и большой численности населения сильный девелоперский бизнес обеспечивает существенный инвестиционный поток.

Наконец, в городах третьего типа, созданных как форпосты для решения государственных задач и расположенных, в частности, вдоль Северного морского пути, представляющих собой военно-стратегические и логистические пункты, мастер-планирование держится, в основном, на государственном бюджете. По мнению Антона Финогенова, это абсолютно нормально, потому что, например, на БАМе именно государство вкладывается в инфраструктуру, а частные инвестиции обеспечиваются потом за пределами БАМа за счет реализации важных стратегических задач, которую осуществляет сама эта магистраль. Но в финансировании мастер-планов расположенных на ней городов, таких как Тында или Северобайкальск, конечно же, доминируют государственные средства.

Чтобы город стал другим

Дальнейшая дискуссия показала, что увеличение доли частных инвестиций при финансировании разработки и реализации мастер-планов опорных городов достижимо, но при выполнении определенных условий. Прежде всего, по мнению Антона Финогенова, необходимо решить вопрос с нормативным закреплением. Здесь он полностью согласен с выступившим на заседании с докладом председателем Комитета Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Сергеем Пахомовым, который считает, что надо рассматривать мастер-план не как обособленный документ, а только как составную часть всего процесса, и не только градостроительной документации, но и системы полномочий и ответственности.

Развивая мысль председателя профильного комитета Госдумы, Антон Финогенов заявил, что мастер-план должен найти свое четкое место во взаимоотношениях с генпланом и правилами землепользования и застройки (ПЗЗ), но при этом необходимо сохранить альтернативность. По его словам, те муниципалитеты, которые активно развиваются, например, на базе генплана и ПЗЗ, такую возможность сохранят, а тем, которые нуждаются в дополнительном импульсе для развития, будет нужен мастер-план.

По мнению Антона Финогенова, для разработки качественных мастер-планов надо также определиться, какие гарантии будут у инвестора, чтобы включиться в проекты, а какие обязательства возьмет на себя государство в рамках конкретных поручений правительства и президента по реализации мастер-планов. У Фонда «ДОМ.РФ» есть опыт, когда разработанные мастер-планы потом пылились на полке, и надо было принуждать регионы и муниципалитеты следовать этим документам.

Кроме того, по словам Антона Финогенова, необходимо устранить дефицит планировочных компетенций, потому что после банкротства многих сильных проектных институтов советского времени в стране осталось не более 30 команд с разными компетенциями, которые, лишь объединяясь друг с другом, способны разработать мастер-план. Чаще всего мастер-планировщики — это выходцы из архитектурной среды, и поэтому многие разработанные ими проекты застройки не отвечают на главный вызов: как их реализовывать? «Красиво нарисовать мало, важно рассчитать экономически. Поэтому есть отдельное поручение президента — это подготовка квалификационных требований. Здесь очень важна стадийность. Если сразу требования сделать жесткими и идеальными, у нас из 30 команд, дай Бог, 30% будут соответствовать», — констатировал Антон Финогенов. Он рассчитывает на то, что постепенно благодаря программам дополнительной квалификации появятся междисциплинарные команды, состоящие из инженеров, транспортников, архитекторов, градостроителей, экологов и экономистов.

Завершая свое выступление, Антон Финогенов обратил внимание участников круглого стола на то, что любой мастер-план предполагает использование не только статистики, которая не всегда соответствует действительности, но и так называемых больших данных. Например, используя информацию мобильных операторов, можно увидеть город с другой численностью населения, структурой занятости, фактически с иной экономической системой. Это всегда очень сильно влияет на эффективность проектных решений, благодаря которым качество среды для жизни в наших городах действительно должно намного улучшиться.

Сергей ПАХОМОВ, председатель Комитета Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству:

«Мастер-план — документ стратегического планирования, в котором отражают приоритеты, направления развития города и механизмы достижения поставленных целей. Документ должен базироваться на качественном и количественном анализе всех сфер жизни муниципального образования с акцентом на экономике и социальной сфере, а не на простой актуализации существующей застройки и преобразовании городской среды. Мастер-план — это не стратегия пространственного развития с градостроительной концепцией. Концептуальная часть мастер-плана должна быть четко связана со стратегиями социально-экономического и пространственного развития и обоснованно показывать то, каким будет город. Мастер-план должен помогать выявить болевые точки и определить оптимальные способы решения проблем»

Авторы: Алексей ТОРБА

Номер публикации: №07 28.02.2025

Марат Хуснуллин: В Мелитополе завершается возведение конструктива инфекционного корпуса нового педиатрического центра

В Мелитополе Запорожской области строители заканчивают монолитные работы по возведению конструктива инфекционного корпуса на территории будущего многопрофильного педиатрического центра. Также на объекте уже ведётся устройство фундамента здания педиатрического отделения, сообщил Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин.

«Согласно учениям советских педагогов, забота о здоровье детей – это важнейший труд воспитателя. Строительный комплекс России со своей стороны создаёт инфраструктуру, чтобы и воспитатели в детских садах, и врачи в поликлиниках и больницах повсеместно могли заботиться о состоянии наших детей в комфортных для всех условиях. В Мелитополе строители вышли на хороший темп по возведению многопрофильного педиатрического центра. Уже почти готов конструктив инфекционного корпуса на пять этажей, начались активные работы по строительству педиатрического корпуса на семь этажей», – рассказал Марат Хуснуллин.

Вице-премьер напомнил, что общая площадь больницы составит более 38 тыс. кв. м. Получать всестороннюю медицинскую помощь там будут дети сразу из двух областей – Запорожской и Херсонской. Как и в случае с перинатальным центром в Донецке, здесь используется объект-аналог – конструкторские решения соответствуют проекту московского многопрофильного клинического центра «Коммунарка». Строительные работы проводятся под контролем ППК «Единый заказчик в сфере строительства».

«В настоящее время на объекте работает свыше 300 строителей и более 20 единиц техники. Инфекционный корпус медцентра рассчитан на 100 койко-мест, педиатрический корпус – на 240 койко-мест. В лечебных кабинетах и помещениях будет установлена необходимая современная мебель и передовое высокотехнологичное медицинское оборудование», – отметил генеральный директор ППК «Единый заказчик» Карен Оганесян.

Завершение возведения объекта запланировано на первое полугодие 2026 года.

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство. Медицина > premier.gov.ru, 27 февраля 2025 > № 4766985 Марат Хуснуллин

NBC News: Торг вокруг редкоземельных металлов Донбасса и Запорожья продолжается

NBC News: Россия предлагала США часть прав на полезные ископаемые Донбасса и Запорожской области

Москва предложила Вашингтону часть прав на разработку недр Донбасса и Запорожской области, сообщает NBC News. Это было сделано еще в Эр-Рияде.

Администрация Трампа взяла паузу: она не согласилась, но и не отвергла данный дипломатический ход.

Телеканал предположил, что это был тонкий дипломатический ход российских властей, который бы гарантировал закрепление данных территорий за РФ.

Отметим, глава МИД РФ опроверг обсуждение вопросов по редкоземам в Эр-Рияде: тема не поднималась, пишет «Интерфакс» со ссылкой на Сергея Лаврова. Вместе с тем он сказал, что когда президент РФ приглашает к сотрудничеству, «он имеет в виду, разумеется, всю территорию Российской Федерации в полном соответствии с ее конституцией».

Как указали источники NBC News, россияне ясно видят как интерес Трампа к природным ресурсам Украины, так и колебания Зеленского.

«НиК»: Дональд Трамп четко указал на цель поездки Зеленского в Вашингтон 28 февраля, а именно вернуть деньги, которые отправлялись на Украину при Байдене. Зеленский же хочет дальнейшую помощь и вливания, а также гарантии безопасности. Поэтому ставка властей РФ на работу с новой администрацией США по совместным проектам в области освоения природных ресурсов может быть оправдана.

В то же время сейчас в СМИ публикуется слишком много противоречивой информации, которая не имеет никакого отношения к реальному переговорному процессу.

Справедливость в режиме 24/7

Татьяна Москалькова о том, как ей пришлось защищать наши права в 2024 году

Елена Яковлева

Сегодня Уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова представляет в Госдуме свой ежегодный доклад о работе за 2024 год по защите основных прав человека.

Победы сквозь провокации

Татьяна Николаевна, прошел очередной год, но кажется, что еще долго мы будем слышать эхо событий, которыми он был наполнен. Чем он важен вам?

Татьяна Москалькова: Бесспорная и уверенная победа Владимира Владимировича Путина на выборах президента в марте 2024 года - наверное, самое важное. Потому что она подтвердила масштаб поддержки российским обществом проводимого им политического курса.

Впервые в качестве наблюдателей на выборные участки были приглашены коллеги-омбудсмены из зарубежных государств. Если обобщить их впечатления, они довольны уровнем обеспечения избирательных прав и свобод участников голосования. Их также порадовало внедрение современных стандартов избирательного процесса.

Естественно, не обошлось без провокаций со стороны недругов. Но нашей ответной мерой на грубое и циничное воспрепятствование участию наших соотечественников в выборах в ряде западных стран стало открытие непосредственно на границе в Ленинградской, Псковской и Калининградской областях передвижных избирательных участков. Мы выезжали туда, причем не только с целью мониторинга соблюдения избирательных прав, а проводили прием граждан и оказывали действенную помощь людям - в том числе незаконно депортированным властями стран Прибалтики.

Крупным событием стал и состоявшийся в октябре в Казани саммит БРИКС, на котором впервые в истории этой организации было представлено единое видение текущего состояния системы международных отношений, обозначены общие подходы к глобальным проблемам современности, острым региональным кризисам, вопросам демократии и верховенства права, гуманитарному сотрудничеству.

Нам удалось благодаря Минобороны России и другим компетентным органам помочь вернуться на родную землю 779 российским военнослужащим. Еще свыше 1500 наших военнопленных получили посылки и весточки из дома

Принятая по итогам саммита Декларация стала серьезным импульсом для инициирования интеграции омбудсменов и руководителей национальных правозащитных учреждений государств - участников БРИКС+.

Ну и, конечно, в летописи нашей государственной правозащиты останется масштабный форум уполномоченных по правам человека и руководителей национальных правозащитных институтов с участием представителей более 50 государств.

А все попытки - по политическим соображениям! - изолировать российский институт Уполномоченного по правам человека провалились. Все произошло наоборот - мы расширили географию нашего взаимодействия с зарубежными партнерами.

Трудное возвращение

Продолжается специальная военная операция. Вся страна приникает к телевизору, когда в Россию возвращаются бойцы и мирные жители, бывшие в украинском плену. Мы слышим ваши разговоры с ними и их родными.

Татьяна Москалькова: Работа с участниками СВО дает нам чувство сопричастности к их миссии. Они, рискуя своими жизнью и здоровьем, борются с неонацизмом, геноцидом, преступлениями против человечества, а мы им помогаем - как и их родным, ждущим их дома.

Думаю, одна из самых памятных страниц правозащиты за 2024 год - возвращение на Родину через Беларусь мирных жителей Курской области, находившихся под временной оккупацией ВСУ.

В результате переговоров (с украинской стороной, Международным комитетом Красного Креста, во взаимодействии с Минобороны России и нашими спецслужбами и при посредничестве белорусской стороны) нам удалось вернуть на Родину 46 человек, из них 12 детей.

Тех, кто хочет знать обо всех запоминающихся событиях 2024 года, отсылаю к моему ежегодному докладу, размещенному на официальном сайте омбудсмена.

Какая часть вашей работы посвящена участникам СВО и членам их семей?

Татьяна Москалькова: Эта работа очень многогранна. И заняты мы ею, образно говоря, в режиме 24/7. Государство, да, создало мощную систему поддержки участников СВО. И для нас важно, как говорит президент, "...делать все, чтобы поддержать семьи наших героев, родителей, жен, детей, которые... ждут их домой".

Благодаря Минобороны и другим компетентным органам нам удалось помочь вернуться на родную землю 779 российским военнослужащим. Их родные и близкие обратились к нам за помощью.

Еще свыше 1500 наших военнопленных получили посылки и весточки из дома. Это все стало возможным благодаря договоренностям, достигнутым с МККК и украинским омбудсменом, продолжать на взаимной основе посещения военнопленных в местах их содержания. Для милосердия и помощи людям, попавшим в беду, не должно быть границ. Да, мы не можем "отменить" ужасы войны, но в наших силах помочь сохранить в людях веру в человечность и доброту.

Стараясь исправить ужасы от вторжения украинских нацистов в Курскую область, мы завершили работу по формированию единого реестра лиц, утративших связь с родственниками. Соответствующий сервис размещен на официальных сайтах губернатора и правительства Курской области, нашем сайте. Мои сотрудники участвуют в работе рабочей группы под руководством врио губернатора Курской области Александра Хинштейна.

Временное и постоянное

Продолжается ли помощь жителям приграничья, эвакуированным в безопасные районы. Что происходит в ПВР?

Татьяна Москалькова: Да, мы выезжаем - кстати, по своей инициативе - в ПВР для контроля за соблюдением прав граждан, эвакуированных из зон боевых действий в самые разные регионы России. В том числе делали это совместно с Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев (мы абсолютно открыты перед международными правозащитными органами).

Попытки изолировать российский институт Уполномоченного по правам человека провалились. Все произошло наоборот - мы расширили географию нашего взаимодействия с зарубежными партнерами

Важный итог этих посещений: иностранные представители имеют возможность убедиться, что органы власти делают все для того, чтобы эвакуированные и переселенные граждане жили в цивилизованных условиях и не испытывали социальных и бытовых трудностей.

Вместе с НКО и фондами оказываем им гуманитарную помощь, доставили уже более 120 тонн гуманитарного груза.

Этим людям не до письменных обращений, поэтому сами идем им навстречу и вместе с региональными властями, уполномоченными по правам человека в субъектах, институтами гражданского общества решаем их бытовые проблемы, вопросы трудоустройства, получения жилищных выплатных свидетельств, помогаем восстанавливать утраченные документы, оказываем медицинскую и психологическую помощь, ищем их родственников.

Чужие права

Часто все-таки приходится обращаться в международные структуры защиты прав человека. Как они реагируют на эти обращения?

Татьяна Москалькова: Это наша миссия и одно из существенных направлений деятельности института государственного правозащитника: во взаимодействии с МИД России, парламентариями и СМИ доводим до международной общественности факты массового нарушения коллективным Западом прав наших соотечественников.

В прошедшем году направили более 400 обращений.

Регулярно информируем о конкретных фактах преступлений, совершенных украинскими националистами против мирного населения России, Верховного комиссара ООН по правам человека, председателя комитета Совета ООН по правам человека, директора БДИПЧ ОБСЕ, генсека Совета Европы, комиссара Совета Европы по правам человека.

Здоровье, лекарства, зарплата

Какие проблемы сегодня выходят на первый план, становятся особенно актуальными?

Татьяна Москалькова: Для нас нет проблем первого и второго плана. Приоритетны любые вопросы, связанные с защитой и восстановлением нарушенных прав граждан.

Но если говорить о том, что людей заботит больше всего...

На втором месте (после СВО) - обращения по социальным и экономическим вопросам. Людей волнуют проблемы, связанные с нарушением их прав на социальное обеспечение, охрану здоровья, жилищные и трудовые.

Много обращений связано с пенсионным обеспечением, медико-социальной экспертизой и материальной помощью.

В сфере жилищных прав людей чаще всего заботят вопросы, связанные с оплатой жилья и коммунальных услуг, защиты прав собственности на жилое помещение и меры государственной жилищной поддержки.

Людей волнуют темы увольнения, невыплаты заработной платы и оформления трудовых отношений.

Например, обратившимся к нам работникам ООО "Горизонт" перестали выплачивать зарплату с мая 2023 года. Изучив материалы коллективной жалобы, я инициировала прокурорскую проверку. По факту невыплаты зарплаты было возбуждено уголовное дело. Ну и в итоге задолженность по зарплате погашена в полном объеме.

Работникам ООО "Горизонт" перестали выплачивать зарплату с мая 2023 года. По итогам их коллективной жалобы я инициировала прокурорскую проверку. В итоге задолженность по зарплате погашена в полном объеме

Не всегда людей устраивает качество и доступность медицинской помощи, лекарственное обеспечение и поддержка людей, страдающих ментальными расстройствами.

Жители Ростовской области обратились ко мне по вопросу отсутствия в аптечных сетях жизненно необходимого лекарственного препарата для лечения сердечно-сосудистых заболеваний. Мы направили соответствующие запросы в Минздрав России и Росздравнадзор по Ростовской области, и вопрос был оперативно решен. Сейчас препарат доступен в аптеках города.

Наказание и помощь

По-прежнему много обращений о защите прав человека в уголовном процессе?

Татьяна Москалькова: Да, и чаще всего жалобы идут на результаты доследственных проверок, избрания содержания под стражей в качестве меры пресечения, необъективность оценки доказательств судом, суровость наказания и отказы в приобщении к делу оправдательных доказательств.

Только один из примеров: заявительница М. сообщила, что ее мужа привлекают к уголовной ответственности за покушение на убийство и в качестве меры пресечения избрали заключение под стражу. Однако, судя по заявлению женщины, это была самооборона: муж защищал ее и детей от напавшего на них с ножом мужчины и угрожавшего убийством. Изучив материалы, мы направили прокурору ходатайство о проверке законности и обоснованности возбуждения уголовного дела и избрания меры пресечения. В результате мера пресечения была смягчена на запрет определенных действий.

Ну и традиционно остается одной из самых актуальных тема защиты прав человека в местах принудительного содержания. Медицинское обеспечение, условия содержания и перевод в другое учреждение - этим вопросам посвящено большинство жалоб. В одном из случаев я обратилась во ФСИН России с просьбой о проведении проверки по жалобе больного туберкулезом осужденного А. на неоказание медицинской помощи. Проверка выявила нарушение прав осужденного на специализированную медицинскую помощь, и он был направлен для обследования и получения в специализированное медучреждение.

Лекарство от черствости

Охрана здоровья - всегда актуальная тема. Как добиться тут надежной защиты прав всех граждан?

Татьяна Москалькова: Ситуацию сейчас осложняет санкционная политика западных государств, затрудняющая логистику получения лекарственных препаратов и медоборудования. В улучшении ситуации помогает инициированный президентом национальный проект "Здравоохранение" и принятые в его рамках федеральные проекты. Но проблем все равно остается немало. Эта тема обсуждалась на Всероссийском координационном совете уполномоченных по правам человека, в котором приняли участие парламентарии, представители министерств, ученые и эксперты.

В первую очередь речь шла о помощи участникам СВО и членам их семей. Большинство обращений связано с оказанием психологической помощи близким родственникам военнослужащих. Среди других важных для них вопросов - организация современного протезирования и предоставление высокотехнологической медицинской помощи.

Граждане жалуются на трудности, связанные с записью на прием к врачу, на сложности в приобретении отдельных видов лекарств, а порой и на нетактичное поведение медперсонала. Немало обращений поступает и по вопросам доступности и качества медпомощи по полису ОМС, стационарного лечения, отсутствия льготных лекарств и отказов в выписке рецепта.

Права для особых людей

Вы всегда внимательны к защите прав людей с ограниченными возможностями, делали об этом специальный доклад. Собкор "РГ" Наталья Граф из Омска просит помощи. Ежегодно в Омской области из интернатов и детдомов выпускаются около 70 сирот с ментальными нарушениями. Многие из них сразу же становятся жертвами преступников: у них похищают крупные суммы с их счетов, полученные от государства квартиры, оформляют на них подставные ИП и ООО. Как их защитить? Обязать проводить сделки с их участием с обязательным присутствием органов опеки?

Татьяна Москалькова: Пытаясь защитить людей, страдающих ментальными и речевыми нарушениями, мы прежде всего сталкиваемся с тем, что инвалидность им оформляется через психоневрологический диспансер. Хотя у них часто нет поведенческих отклонений, они нуждаются лишь в наблюдении неврологов и логопедов, имеют хорошую перспективу на социализацию в обществе. Однако их причисляют к умственно отсталым.

Как следствие - люди с особенностями не получают реабилитацию по ОМС, для них не разработаны программы по обучению и социализации. Отсутствие своевременной помощи и приводит к последствиям, которые вы назвали. У них могут отобрать детей в совершеннолетнем возрасте, ограничить в родительских правах. Их социализация - важная задача. Хорошим решением, на мой взгляд, может стать создание инклюзивных поселков с мастерскими и реабилитационным центром. Работу одного из таких мультицентров "Дорога к дому" мы изучали в Ленинградской области. Очень полезный опыт.

Комфортно, но опасно

Как защитить сегодня цифровые права человека?

Татьяна Москалькова: Казалось бы, вот он, прогресс: огромные массивы информации становятся доступными после простого щелчка мышки. Любые покупки с доставкой - за считаные минуты. Библиотеки, видеотеки, возможность удаленной работы и голосования, получения услуг, ИИ, цифровая валюта...

Цифровизация, бесспорно, сделала жизнь комфортнее. Но опаснее. Цифровые технологии активно используются мошенниками. Они стали инструментом вмешательства в жизнь людей, нарушений конституционных прав граждан на неприкосновенность личной жизни.

К нам поступают обращения жертв кибермошенников. Характерный пример: сотрудники одной организации через интернет привлекали деньги доверчивых граждан для заключения договоров целевого займа на якобы инновационные проекты. Обещания перспективных инвестиций и высоких процентов казались очень заманчивыми... Увы, на самом деле деньги просто оседали на счетах мошенников. Пострадавшие, а их больше 120 человек, обратились к нам за помощью с коллективной жалобой. В результате совместной работы с прокуратурой и МВД по итогам проведенной проверки возбуждено уголовное дело по признакам мошенничества, а люди признаны потерпевшими.

Нам еще много над чем надо работать: формировать культуру охраны персональных данных, учить все возрастные группы "цифровой гигиене". Но для этого требуется развитие комплексной системы мер по информированию граждан в сфере ИТ-технологий и повышение ответственности организаций, в ведении которых находятся автоматизированные банки данных, содержащих персональные сведения.

Вместе стараемся найти решение этих проблем. Недавно на заседании Комиссии по правам человека СНГ обратились к государственным органам своих стран с настоятельной просьбой выработать дополнительные механизмы для защиты людей, особенно детей, от деструктивного контента в интернете.

Мир под новой защитой

Какие главные вызовы нас ждут в 2025 году?

Татьяна Москалькова: Конечно, на первом месте останется реализация прав участников СВО и их семей.

И важно не только работать по жалобам, но и устранять причины, которые их порождают. Поэтому будем расширять практику подготовки предложений и заключений в госорганы по результатам рассмотрения обращений граждан, активнее использовать инструменты подачи административных исков, готовить тематические доклады.

Нужно будет и укреплять коммуникации с зарубежными омбудсменами и организациями. Хотя международная деятельность теперь будет осуществляться с учетом построения новой системы защиты прав человека в условиях многополярного мира.

В текущем году наберет силу федеральная государственная информационная система "Уполномоченные по правам человека". Она сделает более быстрыми и удобными сам процесс подачи и рассмотрения жалоб, а также взаимодействие омбудсменов.

2025 год в СНГ объявлен Годом мира и единства в борьбе с нацизмом. Победа советского народа в Великой Отечественной войне - общая для всех народов СССР. Но и сегодня борьба с неонацизмом и миротворчество являются ключевыми направлениями правозащитной работы. От настойчивости, целеустремленности и принципиальности в противостоянии радикальному национализму, ксенофобии, религиозной нетерпимости зависит наше общее будущее.

Защита прав человека - тема, без преувеличения, безграничная.

Полный текст Доклада с графическими материалами и сведениями об источниках доступен на официальном сайте Уполномоченного.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 26 февраля 2025 > № 4766773 Татьяна Москалькова

Как Ставрополью удалось выйти в лидеры по числу "зеленых производителей"

Михаил Сухарев (Ставропольский край)

В первом рейтинге регионов по количеству производителей "зеленой продукции" Ставропольский край занял верхнюю строчку. Пока в стране вообще мало сельхозпредприятий, которые могут легально размещать на своей продукции соответствующий знак - всего таких 26. Кроме Ставрополья из северокавказских регионов в рейтинге также отметилась Кабардино-Балкария.

Защищенный бренд отечественной экологически чистой продукции поручил создать правительству страны президент России Владимир Путин во время оглашения Послания Федеральному собранию в 2019 году. В 2022-м в силу вступил N159-ФЗ "О сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии с улучшенными характеристиками".

Получение сертификата соответствия означает, что производитель прошел двухэтапную процедуру проверки в аккредитованном органе по сертификации и соответствует всем требованиям производства продукции с улучшенными характеристиками, установленными в отечественных стандартах. Кроме того, при производстве должен быть сведен к минимуму вред, причиняемый окружающей среде. Компания обязана использовать повторно перерабатываемые и биоразлагаемые упаковки, также запрещено клонирование, применение методов генной инженерии и ионизирующего излучения.

После всех процедур, которые может проводить только Роскачество, производитель получает право разместить на упаковках маркировку гособразца "Зеленый эталон"

После всех процедур, которые в России может проводить только Роскачество, производитель получает право разместить на упаковках маркировку гособразца "Зеленый эталон". Но не стоит путать "зеленую продукцию" с органической. Между ними есть существенная разница. При производстве органических продуктов запрещено применять агрохимикаты, пестициды, антибиотики и ГМО, в то время как при выращивании "зеленых продуктов" допустимо использовать специальные минеральные удобрения в безопасных количествах. Это позволяет применять современные интенсивные технологии.

- Производство здоровых продуктов является одним из главных трендов современного общества. Мы видим это по существенному интересу к ним со стороны производителей и потребителей. Убежден, что у продукции со знаком "Зеленый эталон" также большие перспективы на отечественном рынке, - подчеркнул замминистра сельского хозяйства РФ Максим Увайдов.

В первом рейтинге всего 17 регионов России, причем в большинстве из них находится по одному "зеленому производству". Девять из 17 субъектов обзавелись экологичными предприятиями только в прошлом году.

Из пяти предприятий на Ставрополье, прошедших такую проверку, четыре принадлежат одному агрохолдингу. Это крупные тепличные комплексы по выращиванию томатов. Их общая площадь превышает 193 гектара, работают в этих теплицах почти 3,5 тысячи ставропольцев. Здесь производят больше 85 тысяч тонн помидоров в год.

"Зеленый эталон" означает, что к выращиванию овощей предъявляются повышенные требования: семена производятся без использования генной инженерии и трансгенных организмов, а для защиты растений используется биологический метод вместо химических средств", - подчеркнули в агрохолдинге.

Пройти подобную сертификацию могут не только крупные, но и совсем небольшие предприятия. Стоимость работ с целью подтверждения соответствия "зеленым стандартам" составляет 60 тысяч рублей, плюс нужно потратиться на отбор проб, образцов и лабораторные исследования.

Кстати

Ферму для выращивания экологичных продуктов создают в Предгорном округе Ставропольского края. Аграрии планируют сажать помидоры, огурцы, перец, капусту и другие овощи, также в теплицах будут круглогодично выращивать малину. "Открытие фермы экопродуктов в поселке Чкалова не только обеспечит население качественными товарами, но и создаст новые рабочие места", - отметил глава Предгорного округа Николай Бондаренко.

Фермерское хозяйство получило по программе "Развитие сельского хозяйства" из бюджета Ставрополья грант на 15,3 миллиона рублей. Деньги аграрии планируют вложить в закупку оборудования и рассады, строительство теплиц и системы полива.

В Башкирии рассказали, как обстоят дела с землей для льготников

Гульназира Ишбердина (Уфа)

Кому из участников СВО в Башкирии положен земельный участок и как его можно получить? Кто из предпринимателей и на какие меры поддержки в регионе может рассчитывать? На эти и другие вопросы на "деловом завтраке" в "РГ" ответила заместитель Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - министр земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Наталья Полянская.

Наталья Юрьевна, через ваше ведомство идет распределение путевок в санатории для участников спецоперации и членов их семей. Насколько эта мера поддержки востребована и насколько наши башкирские санатории готовы были к приему особых пациентов?

Наталья Полянская: Как раз прошлый год показал, что мера очень востребована. Если в 2023 году было 1 700 обращений, то в 2024 году - порядка 3 500, а в январе текущего - более 500. Все восемь санаториев, находящихся в собственности республики, участвуют в программе оздоровления участников СВО и членов их семей. У них всегда зарезервировано 10 процентов мест для этих целей. И теперь мы упростили порядок получения путевок, чтобы наши воины могли напрямую обращаться в санатории. Также им на месте заводят курортную карту, исключив необходимость оформлять ее в поликлинике.

Учли и такой момент, что, прибывая в краткосрочный отпуск, бойцам важно побыть с семьей, поэтому распространили льготу на всю семью. Приходится учитывать и другие нюансы. К примеру, есть ситуации, когда ребенок неродной по документам, но военнослужащий его воспитывает как своего. Бывает, что брак не заключен. Нестандартных ситуаций много, идем навстречу. Важно, чтобы бойцы и сами могли оздоровиться, и их семьи, которым тоже непросто. С мая прошлого года санаторно-курортным лечением стали обеспечивать детей погибших (умерших) или пропавших без вести участников СВО, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, в возрасте от 18 до 23 лет.

Уже продумываем возможности реабилитации для военнослужащих и после окончания службы.

А как обстоят дела с другой льготой для участников СВО - с выделением земли?

Наталья Полянская: Хочу отметить, что претендовать на получение земель под индивидуальное жилищое строительство смогут ветераны боевых действий - участники СВО, удостоенные звания Героя России или награжденные орденами РФ за заслуги при участии в спецоперации. Меры поддержки распространяются на военнослужащих, добровольцев и лиц, проходивших службу в войсках Росгвардии. В случае гибели бойца получить участок могут его супруг (супруга) и несовершеннолетние дети или родители.

По земле поступило 260 обращений, 99 участков уже выделено. Конечно, сложнее всего подобрать землю в Уфе и Уфимском районе, где ее фактически не осталось. При этом участок должен быть не в поле без дорог и коммуникаций, а со всей необходимой инфраструктурой, чтобы можно было построиться и жить. В любом случае рассматриваем эти обращения в первоочередном порядке.

У нас есть еще и многодетные семьи, семьи с детьми-инвалидами, которые стоят в очереди на землю. Сейчас всех льготников в очереди 18 тысяч. Это много, и цифра постоянно растет, одни выбывают, другие прибывают. До 2017 года правила выделения участков были такими, что зачастую землю давали в чистом поле, сейчас такое не разрешается. И это, конечно, правильно, к тому же мы учитываем и такой вопрос, а будет ли у землепользователей после возведения дома возможность посещать поликлиники, магазины, водить детей в детский сад и школу. Допустим, нарезать 600-700 участков несложно, но это не должно потом привести к другой проблеме, когда эти же индивидуальные застройщики пойдут в муниципалитет и станут требовать места в школы и садики. Поэтому работаем вместе с главами администраций тоже. Нагрузку район или город должны выдерживать. Сейчас в работе находится шесть земельных массивов, постараемся существенно сократить очередь.

С какими результатами встретили 2025 год наши санатории?

Наталья Полянская: Результаты отличные. Все они увеличили свой номерной фонд, заполняемость составляет 100 процентов. Хотела бы отметить санаторий "Якты-куль", где номерной фонд вырос на 25 процентов, а выручка - на 100 млн рублей. В новогодние праздники их загрузка составила 113 процентов. Конечно, лидер у нас сегодня "Янган-Тау", но и Красноусольский уже наступает на пятки. Там ежегодно вводится очень много нового: к примеру, в конце февраля откроется новый СПА-центр. В "Янган-Тау" подготовили проект строительства бассейна с круглогодичной открытой зоной. Относительно небольшие санатории "Танып" и "Карагай" тоже расширяют лечебные зоны и перечень услуг. Так что все наши здравницы держат руку на пульсе. И статистика показывает, что 8 из 10 человек возвращаются обратно в санатории Башкирии.

При этом их руководители с удовольствием делятся опытом с другими регионами, ездят на различные форумы.

Действие таких мер поддержки предпринимателей, как предоставление земельных участков без проведения торгов, льготная аренда госимущества, будет продолжено в 2025 году?

Наталья Полянская: Мер поддержки становится только больше. Глава республики Радий Фаритович Хабиров всегда дает подчиненным установку: "Земля должна работать". На коммерческих условиях не каждый малый бизнес может себе позволить взять землю. В прошлом году по программе импортозамещения предпринимателям был предоставлен 651 участок в 33 районах. Все они уже осваиваются.

Также хочу отметить, что сумма предоставленных предпринимателям льгот по аренде государственного имущества в регионе увеличилась в четыре раза: в 2022 году она составила 45 млн рублей, в 2023-м возросла до 106,5 млн рублей, а в 2024 году достигла 192,6 млн рублей. Это одна из важных мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Также отмечу, что сейчас вносим изменения в правила выкупа арендуемых объектов. Если предприниматель проведет ремонт с согласия собственника и значительно улучшит помещение, то при выкупе сумма затраченных средств будет учитываться в общей стоимости имущества. Сохраняется в этом году и возможность льготного выкупа земельных участков под зданиями.

И, конечно, для получения этих мер поддержки предприниматели должны быть включены в реестр субъектов МСП.

В конце прошлого года заработала Национальная система пространственных данных. Какую работу для ее наполнения провела республика? И что стало теперь доступным для потребителя с введением этой системы?

Наталья Полянская: Была проведена глобальная работа по систематизированному учету всего, что располагается на земле. Теперь вы можете выбрать точку на карте и получить полный спектр данных об этом участке: какие на нем расположены объекты капитального строительства, что есть рядом, например, школа, бассейн, садик и так далее. Причем мы в республике начали цифровизацию всех земельно-имущественных услуг еще в 2021 году. И нам просто нужно было интегрировать наши данные в Национальную систему, открывающую глобальные возможности для пользователей.

Россия. ПФО > Недвижимость, строительство > rg.ru, 25 февраля 2025 > № 4767079 Наталья Полянская

Новые санкции ЕС направлены на социально значимые отрасли российской экономики

Артем Кожевников

В то время как Вашингтон проявил готовность наладить отношения с Москвой, Брюссель решил пойти в другую сторону. И в понедельник министры иностранных дел ЕС одобрили 16-й пакет санкций против России. Новые ограничения направлены на социально значимые отрасли российской экономики, в том числе энергетику, торговлю, транспорт и финансы.

В пакет санкций вошли 48 физических и 35 юридических лиц, которые оказывали содействие проведению специальной военной операции РФ. Евросоюз ввел дополнительные ограничения в отношении 53 субъектов коммерческой и промышленной деятельности, причем 34 компании располагаются за пределами России. В дополнение к уже действующему запрету на переработанные алюминиевые товары из России этот пакет включает ограничения импорта и первичного алюминия из РФ.

Не вызывает сомнений, что Брюссель на этом не остановится и будет готовить 17-й пакет санкций

Под запрет попадут и некоторые товары, которые якобы могут иметь двойное назначение. К таковым отнесли игровые контроллеры (джойстики), программное обеспечение, а также различные минералы, химические вещества, пиротехническую продукцию. ЕС принял решение о полном запрете временного хранения российской сырой нефти или нефтепродуктов в портах ЕС. Ранее, по утверждению Еврокомиссии, это было разрешено, если нефть соответствовала ценовому потолку и отправлялась в третьи страны. Вводятся ограничения в отношении 74 судов, которые якобы могли использоваться РФ для транспортировки нефти или иной продукции. От системы SWIFT Брюссель решил отключить 13 региональных российских банков, "которые считаются важными для российской финансовой и банковской системы". Также сообщается, что ЕС "впервые вводит запрет" на транзакции для кредитных или финансовых организаций, созданных за пределами РФ, которые используют "Систему передачи финансовых сообщений" ЦБ РФ. Совет ЕС приостановил действие лицензий на вещание нескольких СМИ. Под санкции попали EADaily (Eurasia Daily), Fondsk, Lenta, News Front, RuBaltic, SouthFront, Фонд стратегической культуры, "Звезда" (Tvzvezda). Причем глава евродипломатии Кая Каллас уже заявила, что Брюссель на этом не остановится и будет готовить 17-й пакет санкций. Кто бы сомневался.

Мнение

Новые санкции против финансового сектора РФ не нанесут критического урона деловым связям с зарубежьем, уверен глава Комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков. "Санкции против банков вводят для того, чтобы помешать проводить платежи из России за рубеж, но этой цели ЕС достигнуть новым пакетом не сумеет. Пользоваться SWIFT удобно, но мы провели работу, чтобы можно было обходиться и без него. В этом смысле санкции не сработают. Скорее они еще сильнее подтолкнут и ускорят развитие альтернативных механизмов расчетов", - сказал депутат.

Финансовая часть нового пакета санкций болезненна, но не катастрофична, считает партнер аудиторско-консалтинговой группы "Юникон" Денис Тарадов. Они усиливают уже существующие ограничения для российской финансовой системы, но не блокируют ее полностью. "Успех этих мер зависит от двух факторов. Во-первых, способности ЕС привлечь третьи страны к бойкоту Системы передачи финансовых сообщений ЦБ РФ. Во-вторых, от готовности России и ее партнеров развивать альтернативные механизмы, минимизируя зависимость от западных инструментов. В краткосрочной перспективе последствия будут негативными для бизнеса и населения, в среднесрочной - вероятно ускорение перестройки финансовых потоков", - спрогнозировал эксперт.

Российские банки могли предвидеть риск отключения от SWIFT, заранее продать часть имеющейся валюты и тем самым поспособствовать мощному укреплению рубля, которое наблюдается в последние недели, полагает доцент Финуниверситета Петр Щербаченко. "Новый пакет санкций был анонсирован заранее, в результате не только те 13 банков, что в итоге были отключены от SWIFT, но и многие другие могли для снижения рисков продавать часть своих запасов валюты и тем самым подвинуть курс. Укрепление рубля - это позитив, но чтобы снизить стоимость импорта для потребителей и помочь в борьбе с инфляцией, укрепление должно стать устойчивым, а не краткосрочным", - пояснил он.

Новые санкции против российских банков могли помочь укреплению курса рубля

Пока укрепление рубля признать устойчивым нельзя, говорит аналитик УК "Альфа-Капитал" Алина Попцова. "Сейчас поддержку курсу оказывают сезонное сокращение спроса на импорт, снижение оттока капитала, возможно - проблемы в трансграничных платежах из-за санкций. Активные усилия России и США наладить коммуникацию по конфликту на Украине сделали рубль интереснее для инвесторов. Однако его дальнейшее укрепление остается под вопросом, особенно если в геополитической повестке не будет значительного прогресса", - предупредила эксперт.

Европейские санкции против нефтегаза РФ повторили американские, введенные в начале января еще при администрации Джо Байдена, говорит профессор Финуниверситета Константин Симонов. Тогда между США и ЕС было согласие в отношении России, а теперь его нет. В ближайшее время Вашингтон свои санкции отменять не собирается, но и вводить новые едва ли будет, считает эксперт. Это выглядело бы странно на фоне наметившегося диалога с Москвой. Если что-то пойдет не так с переговорами, тогда возможно усиление давления, но сейчас у России есть небольшая пауза.

Фактически идет разговор о разделении того, что принято называть коллективным Западом, добавил профессор Симонов. Трамп действует теперь только в интересах США, а Европе остается рассчитывать только на свои силы. У Брюсселя остались рычаги давления, но проблема в том, что их применение обязательно ударит и по самой Европе, поскольку она экономически связана с Россией значительно сильнее, чем те же США. К примеру, ЕС может запретить импортировать российский СПГ, и для России это будет болезненно, но значительно хуже от этого будет самим европейцам. К тому же европейские санкции, в отличие от американских, не имеют трансграничного характера, то есть они распространяются только на страны Евросоюза. Еще ЕС может закрыть для российских судов Датские проливы, то есть выход из Балтийского моря в Северное и дальше. На этот путь приходится около 50% нефтяного экспорта из России. Но это означает серьезное нарушение международной Конвенции по морскому праву, и пока на столь отчаянные меры европейцы не идут.

Подготовили Сергей Болотов и Сергей Тихонов

В России действует целая индустрия по продаже призовых мест на олимпиадах. Что случилось и как это остановить?

Как остановить торговлю призовыми местами на школьных олимпиадах

Мария Агранович

Диплом победителя школьной олимпиады сегодня легко можно получить за деньги и спокойно поступить с ним в университет на бюджетное отделение.

Эксперты уверены: в стране действует целая индустрия по продаже призовых мест на олимпиадах. Что случилось и как это остановить?

В России сейчас завершаются региональные этапы самого престижного и масштабного интеллектуального соревнования - Всероссийской олимпиады школьников. Во вторник, например, пишут английский язык, 26 и 27 февраля - олимпиада по основам безопасности и защиты Родины, а в последний день февраля и в целом в последний день регионального этапа школьники будут думать над заданиями по экономике.

Призовое место в этой олимпиаде - бесценная возможность получить льготу при поступлении в вуз, да такую, что студенческий билет первокурсника, считай, у победителя в кармане. Возможность, добытая своими знаниями. Или?...

В Сети набирает обороты скандальная история с покупкой ответов на задания олимпиад по некоторым предметам.

Тариф на знания

Схема такая: абитуриентам предлагают помощь в подготовке и прохождении олимпиады. Как правило, это та самая всероссийская, или внутренняя олимпиада конкретного вуза, результаты которой также имеют значение для поступления, или другие знаковые соревнования. Завлекают через рассылки в почте или "Телеграме", а некоторых попросту отлавливают на университетских днях открытых дверей. "Уникальный способ поступления на бюджет", "никаких авансов", "оплата в момент получения диплома", "поступи на бюджет без сотен часов подготовки" - примерно такие слоганы используют мошенники, а юные умы ведутся на наживку. Конечно, это дети, но ведь в сделку вступают и родители. Цена вопроса? От 10-20 тысяч на промежуточных этапах до "каких-то" 250-300 тысяч за диплом высшей пробы. Дорого? Но зато куда дешевле, чем обучение на платном отделении топового университета.

Развесили уши

Так, после завершения регионального этапа Всероссийской олимпиады по географии выяснилось: те, кто уже не первый год участвует в соревновании, не смогли осилить самые сложные задания, а вот у целого ряда "новичков", которые впервые пришли на этап, - сплошь высокие баллы.

Как это работает? Клиенту выдается "комплект аппаратуры": микронаушник, встроенная в ручку или куда-то еще мини-камера. Заключается договор, где все де-юре прописано: клиент, услуга, результат, оплата по факту. Не хватает только "оптовым покупателям - скидка". А дальше все просто. Приходишь в аудиторию, в ухе у тебя "сидит" помощник, через ручку-камеру видит задания и знай себе надиктовывает в уши ответы.

А вот история с математикой. О массовом списывании на региональном туре всеросса по "царице наук" рассказал в своем блоге член-корреспондент РАН, популяризатор науки Алексей Савватеев.

Олимпиадные задания, по традиции оригинальные и нестандартные, требуют таких же нестандартных подходов к решению. А тут - что ни задача, то "авторские" решения, похожие как капли воды.

Необходимо на законодательном уровне усилить ответственность для организаторов подобных схем продажи олимпиадных мест

"Какая-то репетиторская контора в регионе, где, видимо, не особо следят за порядком при допуске в аудитории, организовала решение работ так: задача школьника - незаметно пронести телефон, сфотографировать задания, отправить репетитору, который их решает, и получить фото готового ответа".

Выходит, сбоит система контроля и безопасности на олимпиадах?

Пьедестал расчета

Олимпиадное движение - не только и не столько льготы при поступлении в вуз. Это еще и возможность выявить таланты, пригласить ребят в кружки, специализированные школы и классы. В Москве этим активно занимаются в Центре педагогического мастерства, который координирует проведение школьного и муниципального этапов Всероссийской олимпиады школьников, проводит региональный и готовит детей к заключительному этапу.

Мы поговорили с научным руководителем ЦПМ математиком Иваном Ященко - о том, как не допустить дискредитации олимпиад и что сможет остановить мошенников.

Иван Валериевич, проблема нечестного участия в олимпиадах, кажется, не нова?

Иван Ященко: Всегда был, да и будет кто-то, кто постарается обойти правила. Но хотелось бы отметить: в этом году министерству просвещения, на мой взгляд, удалось решить проблему утечек олимпиадных заданий. Помните, было такое, что по отдельным предметам задания после начала тура на Дальнем Востоке попадали в Сеть и расходились по рукам до старта олимпиад в других регионах. А ведь олимпиадные задания одинаковы для всех, в отличие от ЕГЭ. Олимпиада - это соревнование, поэтому тут невозможно делать разные варианты, и это правда было огромной проблемой. И в этом году таких утечек пока не замечено.

Но обострилась другая история, связанная с тем, что у нас век высоких технологий, - микронаушники. С этим-то что делать?

Иван Ященко: Если в отношении ЕГЭ есть строгая нормативная база по ответственности за нарушение процедур, то в олимпиадной нормативке запрет прописан, а вот ответственность за его нарушение - нет. Как и не прописана правовая база, позволяющая ставить рамки металлоискателей, проводить контроль, налагающая ответственность и на организаторов олимпиад. Она только разрабатывается в Минпросвещения, и мы очень ждем этих изменений к следующему году.

А вообще есть смысл в этом липовом дипломе призера?

Иван Ященко: Олимпиад проводится множество, но когда речь идет о Всероссийской олимпиаде школьников, то вся эта затея с так называемыми "помощниками" и наушниками практически бессмысленна. На заключительном ее этапе детей уже очень мало, контроль очень серьезный, и если уж вы, допустим, дошли через муниципальный, региональный этапы с "помощниками", то шанс написать финал с нулевыми знаниями, на одном" наушнике" очень невелик. На финале всеросса случайных людей, как правило, не бывает. Нет, участвовать в заключительном этапе, пройдя нечестно муниципальный и региональный туры, теоретически можно. Но тогда либо ты суперподготовлен и проходишь, либо ты "залетный" и тебе практически ничего не светит. А главное, сразу станет ясно, зачем и как ты здесь. Скажу про свою область: не имея хорошей математической подготовки, написать даже под диктовку в ухо без единой ошибки крайне затруднительно.

Но, допустим, "залетный" все же стал первокурсником. Все, считай, переиграл систему?

Иван Ященко: Обращусь еще раз к тем, кто, может, сейчас думает воспользоваться такой "помощью". Те, кто нечестно поступит в вуз через олимпиады, например, по математике, физике, как правило, вылетят в первую же сессию.

Важно помнить: олимпиадное движение существовало до всяких льгот. И такие истории не должны бросать тень на это огромное и полезное движение.

Точно так же, как в олимпийском спорте совершенно невозможно представить, что гонку на лыжах выиграет человек, который до этого ни в каких соревнованиях не фигурировал, так и образовательных олимпиадах. Все победители и призеры топовых олимпиад - это ребята, которые много лет проявляются на олимпиадах различного уровня и к окончанию школы уже имеют богатое портфолио побед.

Официально

Результат олимпиады пересмотрят

История со списыванием на олимпиаде по географии дошла до Минпросвещения. Теперь результаты регионального тура перепроверят.

Как сообщили в ведомстве, министерство держит на особом контроле проведение этапов Всероссийской олимпиады школьников, особенно в части информационной безопасности и режима конфиденциальности.

"Туры регионального этапа олимпиады проводятся с минимальными временными разрывами при получении заданий между субъектами. Такой подход позволяет исключить возможность утечки", - уточнили в Минпросвещения.

Передача олимпиадных комплектов происходит за час до начала тура и исключительно по защищенной почте. На ключевых этапах олимпиады обязательна видеофиксация.

"Если участник нарушает порядок проведения олимпиады, организатор должен удалить его из аудитории, работа школьника не проверяется. Ответственность за проведение регионального этапа несет местное министерство", - рассказали в Минпросвещения.

Сейчас федеральное ведомство поручило регионам повторно просмотреть видеозаписи соревновательного тура по географии и сопутствующих мероприятий.

Мнения

Встать в планку

Ярослав Шашков, начальник управления профориентационной работы учебного департамента НИЯУ МИФИ:

- Сегодня приходится бороться не просто с отдельными случаями списывания, а с организованными преступными группировками, предлагающими схемы нечестного прохождения олимпиад. Однако говорить о проблеме как о глобальной в рамках всего олимпиадного движения нельзя: участников, пытающихся обмануть систему, микроскопическое меньшинство.

Случаи мошенничества, к счастью, не оказывают влияния на качество отобранных победителей. Согласно требованиям Российского совета олимпиад школьников, не менее 70% дипломов должны подтверждаться результатами ЕГЭ от 75 баллов, чтобы олимпиада оставалась в перечне минобрнауки. В олимпиадах, которые организует МИФИ, этот показатель практически достигает 100%. Кроме того, результаты входного тестирования первокурсников по физике, математике и информатике, которые проходили все зачисленные студенты, показывают, что победители олимпиад действительно сильнее абитуриентов, поступавших по ЕГЭ.

У нас традиционно строгий стандарт контроля академической честности на олимпиадах. Например, используются металлодетекторы и детекторы микронаушников. Действует строгий прокторинг: в аудиториях по несколько наблюдателей, особенно там, где пишут ребята из 11-х классов. Также очень тщательно анализируем работы: проверяем на плагиат, подозрительные работы аннулируются.

Но чтобы положить конец соревнованию между теми, кто хочет обойти контроль, и теми, кто стоит на страже честности олимпиадного движения, одних технических мер, увы, недостаточно. Необходимо ужесточение законодательства, включая усиление ответственности как для организаторов подобных схем, так и для родителей, вовлекающих детей в эти процессы.

Станислав Прокофьев, ректор Финансового университета при правительстве РФ:

- Государство создало уникальную возможность для поступления школьников-победителей и призеров разных олимпиад в вузы - без вступительных экзаменов. Но после поступления, к сожалению, их профессиональную судьбу никто не отслеживает, нет обратной связи о том, как эти олимпиадники показывают себя уже в вузах. В Финансовый университет каждый год приходит 400-500 таких ребят, но после первого курса отсекается процентов пять. Это многовато.

Должна быть общероссийская система мониторинга того, как олимпиадники пережили первую и вторую сессии. Для чего? Чтобы проанализировать, среди призеров и победителей каких олимпиад больше всего отчислений, по каким предметам самые низкие баллы у олимпиадников, а по каким - самые высокие. Смотреть, подтверждают ли они свою высокую планку. На основе такого мониторинга можно в будущем ранжировать и сами олимпиады.

Россия > Образование, наука > rg.ru, 25 февраля 2025 > № 4767036 Иван Ященко

Марат Хуснуллин: В 2024 году с применением механизмов «ДОМ.PФ» построено жильё для 178 тысяч семей

За 2024 год при участии компании «ДОМ.РФ» введено в эксплуатацию более 8,9 млн кв. м жилья в 60 регионах для более чем 178 тысяч семей. В том числе 3,2 млн кв. м домов построено на землях, переданных через аукционы, и более 1,44 млн кв. м – с использованием инфраструктурных облигаций. Об этом сообщил Заместитель Председателя Правительства, председатель наблюдательного совета «ДОМ.РФ» Марат Хуснуллин.

«Первостепенная задача нашей работы – улучшение жилищных условий людей. По поручению Президента к 2030 году нам необходимо увеличить среднюю обеспеченность жильём до 33 кв. м на человека. Для решения поставленных задач применяется целый комплекс мер. Мы понимаем, что достойное жильё – это не просто квадратные метры, это основа благополучия каждой семьи, залог стабильности и уверенности в завтрашнем дне. Поэтому помимо количественных показателей уделяем особое внимание качеству и комфорту возводимого жилья. Существенный вклад в наше общее дело вносит и “ДОМ.PФ„. Так, при участии компании за 2024 год построено более 8,9 млн кв. м жилья для 178 тысяч семей», – сказал Марат Хуснуллин.

За прошлый год наибольшие объёмы введённого жилья с использованием механизмов «ДОМ.PФ» были в таких регионах, как Тюменская область (830,3 тыс. кв. м), Краснодарский край (свыше 824 тыс. кв. м), Санкт-Петербург (745,2 тыс. кв. м), Москва (712 тыс. кв. м) и Свердловская область (более 708 тыс. кв. м).

Также «ДОМ.PФ» передаёт участки под застройку строительным фирмам и регионам. В 2024 году региональные власти в 42 субъектах выдали разрешения на строительство жилья общей площадью свыше 3,6 млн кв. м на таких участках. Кроме того, в указанный период компания вовлекла в оборот под жилищное и иное строительство 637 участков общей площадью более 3,7 тыс. га в 63 регионах.

«Прошлый год был достаточно знаковым для строительной отрасли с точки зрения внедрения новых, ещё более эффективных механизмов, позволяющих снизить расходы инвесторов, ускорить старт новых проектов, дать возможность “перезагрузить„ огромные территории. Так, стартовали аукционы “ДОМ.РФ„ нового формата, совмещающие механизмы комплексного развития территорий и “за долю„, а в рамках реализации проектов КРТ на участках от “ДОМ.РФ„ в Ростове-на-Дону, Тюмени и Башкирии были сданы первые дома общей площадью более 142 тыс. кв. м. Сегодня мы видим, что применение этих инструментов даёт новый толчок жилищному строительству в стране», – отметил генеральный директор «ДОМ.РФ» Виталий Мутко.

Кроме того, за 2024 год правкомиссией по развитию жилищного строительства и оценке эффективности использования земельных участков одобрены 14 проектов КРТ с градпотенциалом 2,49 млн кв. м в девяти регионах. Восемь регионов согласовали 17 проектов на 980 тыс. кв. м жилья. Также «ДОМ.PФ» заключил 21 договор с застройщиками на реализацию проектов КРТ под строительство 4,1 млн кв. м жилья с необходимой инфраструктурой.

В настоящее время уже началась реализация проектов КРТ в Хабаровском крае, Ярославской, Рязанской и Волгоградской областях на 3,6 млн кв. м жилья. Благодаря деятельности «ДОМ.PФ» в рамках проектов КРТ в 2024 году были открыты две школы и четыре детских сада для 3,3 тысячи детей.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство > premier.gov.ru, 25 февраля 2025 > № 4766970 Марат Хуснуллин

Жизнь по уставу: жителям МКД могут предложить подписать свод правил взаимного сосуществования

На минувшей неделе депутаты Госдумы приступили к активному обсуждению нового законопроекта, которым предусматривается внедрение в практику жилищных отношений уставов многоквартирных домов (МКД). Такие документы будут регулировать многие вопросы внутридомового общежития, например, как поделить парковочные места во дворе, как пользоваться мусоропроводом, сколько кошек, собак и других животных можно завести в квартире, можно ли оставлять вещи в тамбуре. При этом в список пунктов не будут вносить правила пользования лифтами.

Предполагается, что написать и утвердить уставы смогут активные собственники, а их принятие будет происходить на добровольной основе. В законопроект встроен механизм ответственности за неисполнение свода правил. За это с нарушителей будут взиматься неустойки в виде штрафов. Их можно будет применить не только к собственникам, но и к тому, кто снимает квартиру или арендует помещение в доме.

Как считают авторы законопроекта, преимущество принятия уставов в том, что они объединят в единый документ все решения, когда-либо принятые на общих собраниях. Это будет удобно для новых собственников, которые смогут ознакомиться с правилами, а не искать решения за разные годы.

Нужны ли такие уставы — это, на самом деле, спорный вопрос. Многие эксперты из сферы ЖКХ критически отнеслись к предложенному законопроекту. Как заявил в комментарии «Стройгазете» руководитель Межрегиональной комиссии по контролю обеспечения имущественных прав собственников помещений в МКД, в субъектах и муниципальных образованиях РФ НП «ЖКХ Контроль» Андрей Пинчуков, предложение о принятии законопроекта о правилах общежития в МКД «не вносит ничего нового в уже прописанные в Жилищном кодексе нормы». Такие разъяснения могут быть заменены грамотными методичками или комментариями управляющих организаций, или же, наконец, разъяснениями на городских семинарах. По словам эксперта, реальные председатели советов МКД владеют таким знанием, а усилия по приданию предложению о создании методического пособия о пользовании общим имуществом в МКД статуса федерального закона являются лишней бюрократической акцией, которая отнюдь не упростит управление МКД.

В целом же проблема отстраненности жителей от управления общим имуществом кроется прежде всего не в отсутствии знаний, а в тотальном недоверии граждан к руководителям муниципальных образований и управляющих организаций, репутация которых скомпрометирована фактами нарушения требований Жилищного и Гражданского кодексов РФ. Первые беспрепятственно изымают помещения общего имущества и земельные участки из общей долевой собственности жителей, а вторые игнорируют обязанности по отчетности перед собственниками за собранные на содержание дома средства и не отвечают за свое бездействие.

По мнению Андрея Пинчукова, для исправления сложившейся ситуации, во-первых, следует решить проблему восстановления прав жителей — собственников жилья на изъятые муниципальными властями общие помещения, обеспечивающие комфорт и безопасность проживания граждан. Для этого необходимо исключить ошибочные записи в муниципальных реестрах, когда волей чиновников технические подвалы, колясочные, общие холлы в МКД оказались в реестре муниципальной собственности. Во-вторых, для повышения доверия граждан к управляющим организациям надлежит установить условия, при которых «управляшки» объективно смогут быть материально состоятельными/ответственными за принятые на себя обязательства и средства граждан — собственников жилья. Также нужно сформировать условия, не допускающие на рынок необеспеченные, авантюристические компании: сегодня, к сожалению, можно констатировать, что пока юридические требования не препятствуют получению лицензии таковыми.

Как указывает эксперт, в Нижнем Новгороде сотни помещений технических подвалов незаконно находятся в муниципальной собственности и сотни помещений уже распродано в прошлые годы. Даже в программе приватизации на 2024-2026 годы выставлено на продажу 15 помещений общего имущества в многоквартирных домах. В Волгограде на торги выставлено 700 подвалов из состава общего имущества многоэтажек.

И такая ситуация сложилась по всей России: в крупных городах количество изъятых из общей собственности помещений составляет в сумме десятки тысяч. Между тем имеются успешные примеры восстановления прав собственников жилья на помещения общего имущества во внесудебном порядке — конечно, при наличии воли городских властей исполнять требования законодательства. О таком механизме восстановления прав собственников Минстрой информировал руководителей субъектов РФ письмом №13833-АЧ/04 от 20.04.2017, заключил Андрей Пинчуков.

Авторы: Алексей ЩЕГЛОВ

Номер публикации: №06 21.02.2025

Качество и безопасность: на «Сибирской стройнеделе» обсудили техрегулирование и эффективность госзакупок

Повышение эффективности закупок и качества в сфере бюджетного строительства, совершенствование технического регулирования и подготовка кадров для строительной отрасли стали основными вопросами расширенного заседания правления Российского Союза строителей, состоявшегося в рамках форума «Стратегии ускорения темпов строительства» «Сибирской строительной недели».

Говоря об итогах 2024 года, заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко особо отметил переход на ресурсно-индексный метод ценообразования (РИМ), который в минувшем году успешно завершился для всех субъектов РФ. Тем не менее, в сфере ценообразования и капиталовложений еще многое предстоит усовершенствовать.

Первым делом Минстрой планирует повысить уровень подготовки технических заданий на проектирование. «Мы разработали законопроект о технико-экономическом обосновании (ТЭО), он проходит этап внутреннего согласования в Минстрое, — рассказал Сергей Музыченко. — Надеюсь, внесем его на рассмотрение Госдумы в осеннюю сессию. После принятия закона ТЭО обретет статус «нулевого этапа» проектирования. И на этой стадии будут привлекаться проектные компании, которые грамотно скорректируют технико-экономические показатели объекта, «привяжут» его к земельному участку, определят оптимальный конструктив». Вторая задача — создать более чуткую систему учета инфляционных рисков. Строительная отрасль сильно зависит от этих рисков; если проект реализуется 2-3 года, разница между зафиксированной в контракте и реальной ценой работ может достигать десятков процентов.

Чтобы преодолеть эту проблему, Минстрой совместно с Росстатом и Минэкономразвития разработал агрегированные индексы-дефляторы для четырех групп объектов — социальной инфраструктуры, дорог, промышленности и магистральных инженерных сетей. Эти индексы точнее единых индексов, которые реагируют на цены по принципу «в среднем по больнице». Следующим этапом должно стать введение правила ежегодного пересчета стоимости контрактов в зависимости от инфляции, с учетом агрегированных индексов.

Большие планы

В решении комплексной задачи повышения эффективности строительства руководитель Росстандарта Антон Шалаев ключевую роль отвел техническому регулированию. В связи с этим он высоко оценил инициированную Минстроем России работу по отказу от устаревших норм и стандартов, в результате которой с 2019 года «средний возраст» стандартов в строительной отрасли снизился более чем вдвое. В 2025 году предстоит разработать и обновить 429 документов — ГОСТов и сводов правил в сфере строительства; они, в частности, касаются энергоэффективности материалов и изделий, вопросов «зеленого» строительства, формализации требований к новым материалам и изделиям, возведения транспортной инфраструктуры и т. д.

«Совместно с Росстандартом в 2024 году мы доработали и вынесли на внутригосударственное согласование проект технического регламента ЕАЭС «О безопасности строительных материалов и изделий», — сообщил Сергей Музыченко. — Этот документ позволит нам обеспечить на территории России и стран ЕАЭС добросовестную конкуренцию и высокое качество материалов, поможет очистить рынок от фальсифицированной продукции».

Еще одна важная работа — вступивший в действие с 1 сентября 2024 года технический регламент «О безопасности зданий и сооружений». Одним из его нововведений является возможность подтверждения безопасности проектных решений через стандарты организаций, прошедших экспертизу, а также через обоснование этих решений главным инженером проекта. Соответствующая практика нарабатывается.

Комментируя проблему подготовки кадров, Сергей Музыченко напомнил, что Минстрой теперь законодательно уполномочен на разработку типовых образовательных программ.

«Стройка сильно зависит от ручного труда, — отметил также замминистра. — С этой проблемой связана низкая производительность». Заместитель председателя Комитета Госдумы по экономической политике Артём Кирьянов согласился с необходимостью повышения производительности труда, указав при этом на трудности освоения новых технологий. В качестве примера он привел использование 3D-печати. «У нас невозможно обеспечить поставку цементной смеси, по однородности и стабильности отвечающей требованиям строительной 3D-печати, даже требования стандарта ниже, — рассказал он. — И строители вместо того, чтобы получать 40-процентный рост производительности за счет 3D-печати, вынуждены отказываться от ее применения».

Усилить «слабого заказчика»

Начальник ФАУ «Главгосэкспертиза России» Игорь Манылов напомнил о поручении президента: в целях повышения качества строительства обеспечить переход к системе управления жизненным циклом объектов строительства. По убеждению Игоря Манылова, этой цели невозможно полноценно достичь в рамках одного отдельного ведомства, тут нужна работа всех заинтересованных структур. Ключевой проблемой современной бюджетной стройки является слабый заказчик — и это тянет за собой остальные беды. По его оценке, действующая Единая цифровая платформа экспертизы помогает «хозяину стройки» стать сильнее, формируя мягкую, не административную цифровую вертикаль управления.

По мнению президента Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антона Глушкова, заказчик должен принимать более активное участие в подготовке строительного контракта, а не только обеспечивать финансирование.

Антон Глушков напомнил: возможность достоверно формировать начальные (максимальные) цены контрактов (НМЦК) и вовлекать в процесс ценообразования региональных поставщиков и производителей дает давно действующая Федеральная государственная информационная система ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС). «И первая задача — наполнение ФГИС ЦС актуальной информацией», — подчеркнул президент НОСТРОЙ, отметив абсолютное лидерство в этой работе Новосибирской области, где наполнение ФГИС ЦС достигло 53% (средний показатель по стране — 10%).

Цены контрактов должны быть актуальными

Антон Глушков предостерег заказчиков от соблазна определять НМЦК в устаревшем уровне, который когда-то получил подтверждение достоверности от Госэкспертизы. «Строительная инфляция составляет минимум 15% за год, — указал президент НОСТРОЙ, — и подобная «оптимизация» приводит к тому, что объявленной в ходе торгов НМЦК не хватает для выполнения работ».

В целях поддержки подрядчиков НОСТРОЙ разработал сервис, позволяющий оценить достаточность предлагаемых заказчиком средств для строительства того или иного объекта. Пилотным регионом для апробации сервиса выбрана Новосибирская область.

В условиях высокой инфляции (9% за 2024 год вместо «плановой» 5,1%) актуальная задача, по убеждению Антона Глушкова, — сделать объекты госзаказа финансово привлекательными для подрядчиков, не допустить отрицательного экономического результата их работы. «Если исходить из ресурсно-технологических моделей, рентабельность подрядной организации сегодня не превышает 6-7%, и индексы-дефляторы не покрывают фактической инфляции», — добавил президент НОСТРОЙ, напомнив о позитивном опыте использования постановления №1315, выпущенного правительством для индексации стоимости действующих контрактов. Такая мера поддержки по-прежнему необходима.

Президент НОСТРОЙ выразил беспокойство слабым освоением технологий информационного моделирования. «Наш анализ текущих закупочных процедур в России говорит о том, что, хотя упоминание о необходимости применения ТИМ и фиксируется в 70% строительных контрактов, описание инфомодели имеется только в 30% контрактов», — сообщил он. Между тем внедрение ТИМ ориентировано на повышение качества и эффективности строительства. Поэтому формирование библиотек данных и лучших практик по заданиям на проектирование — совместная задача бизнеса и госзаказчиков.

Регионам помогут выбирать подрядчиков

Учитывая, что качество подрядных работ связано и с качеством материалов, НОСТРОЙ в 2024 году трансформировал Каталог импортозамещения в Национальный реестр добросовестных поставщиков и производителей, где любой заказчик может проверить наличие лабораторных подтверждений заявленных характеристик того или иного материала, а также разместить оферту о намерении приобрести материалы.

Кроме того, нацобъединением создана автоматизированная информационная система оценки опыта и деловой репутации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в строительстве (система рейтингования), содержащая информацию об опыте аналогичных контрактов, данные о претензиях со стороны административных и налоговых органов. По словам Антона Глушкова, накануне система рейтингования была представлена на совещании в Минстрое РФ, и глава министерства Ирек Файзуллин отметил необходимость ее внедрения. Сегодня НОСТРОЙ готов предоставить руководителям субъектов РФ доступ для входа в систему рейтингования подрядчиков; это поможет оценить потенциального контрагента до заключения подрядного договора.

Касаясь кадровой проблемы, президент НОСТРОЙ отметил снижение потребности в работниках, связанное с сокращением объемов строительства. В этих условиях первоочередной задачей становится не увеличение численности кадров, а удержание существующих специалистов и сбалансированная загрузка мощностей на основе реальных потребностей.

Полезным опытом Антон Глушков считает открытие на базе Новосибирского государственного архитектурно-строительного университета корпоративной кафедры НОСТРОЙ, где лучшие студенты последнего курса обучаются по программе «Контроль и управление качеством в строительстве». Они получают повышенную стипендию, им гарантировано трудоустройство в строительных компаниях региона. «В 2024 году состоялся первый выпуск. Это хорошая практика, когда работодатель фактически формирует элитный состав ИТР для своих компаний», — рассказал Антон Глушков. Он добавил, что НОСТРОЙ уделяет особое внимание повышению роли среднего профессионального образования (СПО) в подготовке кадров. Для этого в 2023 году создан Консорциум СПО в сфере строительства. Президент НОСТРОЙ пригласил ссузы сибирских регионов присоединяться к работе по совершенствованию отраслевого образования.

В завершение он остановился на важности профессиональной подготовки сметчиков, от которых зависит формирование верной цены строительных контрактов, и сообщил о создании НОСТРОЙ профессионального реестра сметчиков, призвав работодателей использовать данный сервис для актуализации компетенций своих специалистов.

Авторы: Александр РУСИНОВ

Номер публикации: №06 21.02.2025

Дмитрий Чернышенко провёл первое заседание Правительственной комиссии по реализации комплексной государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта»

Заместитель Председателя Правительства Дмитрий Чернышенко провёл первое заседание Правительственной комиссии по реализации комплексной государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта».

Дмитрий Чернышенко напомнил, что в 2024 году на заседании Совета по спорту Президент поручил повысить уровень координации управления сферой физкультуры и спорта, затрагивающей различные области и сферы экономики. Постановлением Правительства была образована данная Правительственная комиссия.

«Президент Владимир Путин поставил перед нами задачу выработать единый подход для развития физкультуры и спорта по госпрограмме. Общие затраты только бюджетов всех уровней на спорт в стране – более 700 млрд рублей, также есть корпоративные расходы. Комиссия призвана объединить все имеющиеся ресурсы и повысить эффективность финансовых вложений. В рамках госпрограммы к 2030 году запланировано масштабное строительство спортивных объектов: плоскостных спортплощадок, модульных комплексов и капитальных спортивных сооружений и многое другое», – подчеркнул Дмитрий Чернышенко.

Вице-премьер добавил, что по поручению Президента ведётся работа по повышению уровня прозрачности выплат и созданию системы поощрения тренеров и спортсменов, которая будет реализована в том числе через средства Российского спортивного фонда.

Законопроект о Российском спортивном фонде уже одобрен Правительством и внесён в Государственную Думу. Также фонд будет направлять средства на развитие детско-юношеского и массового спорта, поддержку олимпийцев и паралимпийцев, а при необходимости и на развитие спортивной инфраструктуры. При отборе заявок будут учитываться развитие видов спорта, эффективность работы организаций, объём вложенных средств и привлечённых частных инвестиций.

По поручению главы государства Правительство подготовило директивы акционерным обществам с долей участия Российской Федерации более 50% о регулярном представлении информации о внебюджетных расходах в сфере спорта и координации регионов по строительству спортивной инфраструктуры.

Министр спорта Михаил Дегтярёв подчеркнул ключевые изменения в подходе к развитию отрасли, а также обозначил приоритеты на ближайшие годы.

«В соответствии с поручением Президента РФ Владимира Владимировича Путина программа „Развитие физической культуры и спорта“ получила статус комплексной. Важным критерием эффективности теперь становится не только выполнение планов, но и уровень удовлетворённости населения созданными условиями для занятий спортом. Для нас теперь это главный ориентир», – отметил глава ведомства.

В рамках комплексной госпрограммы до 2030 года предусмотрено масштабное строительство спортивных объектов по всей стране. В числе запланированных проектов 150 капитальных спортивных объектов, 637 умных спортивных площадок, 1078 малых спортивных площадок и 86 быстровозводимых модульных объектов: бассейны, залы, катки с искусственным льдом.

Кроме того, Минспорт продолжит строительство модульных спортивных объектов в вернувшихся в состав России исторических регионах. В них ежегодно будет возводиться по 5 таких объектов с общим финансированием в 1 млрд рублей.

Министр подчеркнул, что учёт существующих источников финансирования станет важной частью работы.

«Информация о консолидированных расходах регионов, а также о внебюджетных источниках развития за счёт госкорпораций, крупного бизнеса и спортивных федераций будет систематизирована во II квартале текущего года. Подчеркну: это будет не дополнительное финансирование отрасли, а учёт существующих источников», – отметил Михаил Дегтярёв.

Такой подход позволит выстроить более эффективную координацию между регионами и федеральным центром, что обеспечит комплексное развитие спортивной инфраструктуры по всей стране.

Президент Федерации гимнастики России, генеральный директор – председатель правления ОАО «Российские железные дороги» Олег Белозёров подчеркнул, что ОАО «РЖД», являясь крупнейшей компанией в России, готово активно встраиваться в реализацию программы развития спорта.

«В системе „РЖД“ создано и развивается более 600 физкультурно-спортивных клубов, в том числе и на собственных спортивных объектах. Это самая большая организация по численности персонала в Российской Федерации. Мы проводим более 11 тыс. мероприятий, охватываем более 2,6 миллиона сотрудников, членов семей и ветеранов отрасли. Финансовую поддержку получают всероссийские спортивные федерации, а также клубы и другие составляющие. И мы точно можем заявить, что хорошая единая координация в рамках создаваемых механизмов крайне важна. Это позволит повысить качество проведения миссионерских действий», – сказал Олег Белозёров.

Руководитель Федерального медико-биологического агентства Вероника Скворцова отметила, что для улучшения результатов спортсменов необходимо распространить единые подходы к медико-биологическому обеспечению и анализу на региональные сборные, расширить цифровую систему здоровья спортсменов, создать единую базу допусков на основе электронного паспорта и модернизировать комплексные научные группы, что позволит вывести спортивные достижения на новый уровень.

Также Дмитрий Чернышенко поручил создать экспертный совет для поддержания комиссии и предложения инновационных решений, продолжить сбор предложений по повышению уровня удовлетворённости граждан условиями для занятий физкультурой и спортом в том числе через портал госуслуг.

Кроме того, вице-премьер отметил важность обеспечения информационного сопровождения развития спорта и дал поручения относительно освещения успехов российских спортсменов.

Также был одобрен план работы правкомиссии по реализации комплексной госпрограммы «Развитие физической культуры и спорта» на 2025 год и состав её президиума.

В заседании приняли участие Министр спорта Михаил Дегтярёв, руководитель Федерального медико-биологического агентства Вероника Скворцова, президент Федерации гимнастики России, генеральный директор – председатель правления ОАО «Российские железные дороги» Олег Белозёров, губернатор Тульской области, председатель комиссии Госсовета по направлению «Физическая культура и спорт» Дмитрий Миляев, генеральный директор АНО «Национальные приоритеты» София Малявина, а также представители профильных ведомств, организаций и субъектов Российской Федерации.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ. Медицина > premier.gov.ru, 21 февраля 2025 > № 4766133 Дмитрий Чернышенко

Министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко направил приветствие участникам XIII форума «Неотложная детская хирургия и травматология»

Дорогие друзья!

Приветствую участников и гостей XIII Всероссийского научно-практического форума с международным участием «Неотложная детская хирургия и травматология».

Национальная цель по сохранению населения, укреплению здоровья и повышению благополучия людей, поддержке семьи, обозначенная Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным, придает особое значение охране здоровья детей. От того, насколько здоровым будет подрастающее поколение, зависит будущее России как экономически мощной, социально стабильной и культурно богатой страны.

Детская хирургия — одна из «молодых» среди хирургических специальностей — на современном этапе имеет качественно новый уровень развития благодаря новому поколению детских хирургов, продолжающих дело наставников, разрабатывающих и внедряющих инновационные «щадящие» хирургические технологии.

Развитие новых технологий диагностики и лечения, совершенствование эндоскопической, роботической детской хирургии, обновление образовательных программ, наращивание потенциала фундаментальных и прикладных научных исследований в отечественной детской хирургии требуют пристального внимания со стороны профессионального сообщества детских хирургов России и научно-педагогических кадров вузов.

Благодаря реализации нацпроекта «Здравоохранение» в системе охраны материнства и детства произошли значительные преобразования. За 5 лет построена или реконструирована 21 детская больница, в 11 из которых предусмотрено оказание хирургической помощи детям. Ежегодно растет число детей, получивших высокотехнологичную хирургическую помощь с использованием инновационных медицинских технологий. Работа по совершенствованию медицинской помощи в сфере охраны материнства и детства будет также продолжена в новом национальном проекте «Семья».

С целью совершенствования оказания неотложной хирургической помощи по поручению Минздрава России разработаны методические рекомендации по маршрутизации новорожденных и беременных с патологией развития плода, а также методические рекомендации по снижению младенческой смертности от врожденных пороков сердца, продолжается работа над клиническими рекомендациями, проводится актуализация порядка оказания медицинской помощи и многое другое.

Флагманом по оказанию специализированной, в том числе и высокотехнологичной, медицинской помощи детям стал Научно-исследовательский институт неотложной детской хирургии и травматологии. Это высокотехнологичный педиатрический центр, специализирующийся на диагностике и лечении неотложных хирургических заболеваний и травм у детей с дальнейшей реабилитацией. Институт оснащен передовым диагностическим и операционным оборудованием, может оказывать в том числе и малоинвазивные, и высокоточные вмешательства.

Ежегодно сюда обращаются за помощью почти 80 тысяч детей, 11 тысяч детишек получают хирургическую помощь, 25% из оказанной помощи является высокотехнологичной.

В настоящее время особое значение уделяется оказанию хирургической помощи детям в экстренной и неотложной форме. Ведущие специалисты национальных медицинских исследовательских центров Минздрава России, специалисты Клиники доктора Рошаля постоянно выезжают в регионы Российской Федерации, ближнего и дальнего зарубежья для оказания помощи детям, в том числе пострадавшим во время катастроф, чрезвычайных ситуаций и боевых действий.

Успех в лечении детей с тяжелыми заболеваниями, включая хирургическую патологию, сопряжен с мультидисциплинарным подходом и использованием современных телекоммуникационных технологий для определения тактики ведения пациентов и маршрутизации. Из года в год растет количество телемедицинских консультаций, проведенных экспертами национальных центров и ведущих клиник страны по сложным клиническим запросам, а также в экстренных ситуациях, там, где тактика должна быть чётко выработана для спасения больного. Так за последние 2 года по детской хирургии проведено почти 5 тыс. телемедицинских консультаций, по травматологии и ортопедии — 11 тыс., по сердечно-сосудистой хирургии — почти 8 тыс., по нейрохирургии — более 3 тыс. телемедицинских консультаций.

В рамках национального проекта «Семья» до 2030 года предусмотрено оснащение отделений реанимации детей, операционных блоков республиканских, краевых, областных, окружных детских больниц, противошоковых палат, приемных отделений детских больниц в субъектах Российской Федерации, в том числе городских, а также медицинских организаций, подведомственных и федеральным органам исполнительной власти. За время реализации национального проекта «Семья» планируется оснастить медицинским оборудованием 180 детских больниц по всей стране. Это позволит повысить доступность инновационных, включая малоинвазивные, технологий хирургической помощи маленьким пациентам, приведет к дальнейшему снижению детской смертности.

Интегративными показателями развития всей системы здравоохранения, конечно же, являются показатели младенческой смертности и детской смертности. По оперативным данным за 5 лет значение показателя младенческой смертности снизилось в 2024 году до 4,0 промилле, и это является историческим минимумом.

Научно-практический форум «Неотложная детская хирургия и травматология» стал одной из важнейших дискуссионных площадок профессионального сообщества детских хирургов. Совместными усилиями мы добиваемся значимых успехов, однако многое нам еще только предстоит сделать. Уверен, что форум пройдет в конструктивном ключе, внесет свой вклад в разработку и внедрение эффективных методов лечения, направленных на повышение уровня детского здравоохранения.

Но, дорогие друзья, говоря о медицине ни в коем случае нельзя забывать о нашем профилактическом направлении. Мы видим, что причины, которые вызывают травматизм и неблагоприятные исходы часто связаны с поведенческими факторами, как самих детей, так и родителей, поэтому настойчиво прошу вас во всех медицинских организациях страны сделать уголки и проводить работу по профилактике детского травматизма, в том числе- дорожно-транспортного.

Для детей старшего возраста, старше 15 лет мы видим, что актуальными являются средства передвижения: как моторизированные, так велосипеды, скутеры. Поэтому наша с вами задача — не только излечить, но и профилактировать. Поэтому желаю вам успешной работы, безусловно каждому из вас также желаю крепкого здоровья!

Марат Хуснуллин: В Алчевске ЛНР запланировано создание индустриального парка

Для обеспечения устойчивого развития новых регионов принимаются меры, направленные на долгосрочный рост и раскрытие потенциала территорий. Для их комплексного развития разрабатываются и применяются мастер-планы. Так, согласно этому документу пространственного планирования в городе Алчевске Луганской Народной Республики наравне с обновлением жилого фонда и модернизацией инфраструктуры запланировано создание индустриального парка. Об этом сообщил Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин.

«Развитие регионов предполагает принятие таких решений, которые будут эффективно работать на перспективу. В конечном счёте все изменения должны улучшать качество жизни людей. Один из инструментов, позволяющих структурно подходить к вопросу, – мастер-план. Его возможности применяем и в новых регионах. Например, при разработке мастер-плана для города Алчевска в ЛНР Единый институт пространственного планирования учитывал в первую очередь его исторически сложившееся промышленное значение и выгодное транспортное положение. Поэтому и было принято решение о создании индустриального парка площадью 82,5 га», – рассказал вице-премьер.

Марат Хуснуллин добавил, что мастер-планом в целом предлагается развитие ведущей отрасли экономики Алчевска – металлургии, а также отраслей, имеющих потенциал к встраиванию в существующие производственные цепочки. В связи с этим запланировано ускоренное восстановление производственных мощностей градообразующего предприятия – Алчевского металлургического комбината, строительство двух транспортно-логистических центров общей площадью 121,5 тыс. кв. м, а также участка федеральной трассы «Северный обход Алчевска» протяжённостью более 28 км, что позволит исключить движение транзитного автотранспорта через город.

«В Алчевске предусмотрен капитальный ремонт имеющихся и строительство новых многоквартирных домов. В каждом районе будет свой общественно-деловой центр с объектами обслуживания, культуры и спорта. Это позволит разгрузить ядро общегородского центра, сохранив при этом его исторический масштаб, структуру улиц и кварталов», – добавила директор ФАУ «Единый институт пространственного планирования Российской Федерации» Дина Саттарова.

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство. Металлургия, горнодобыча > premier.gov.ru, 20 февраля 2025 > № 4766129 Марат Хуснуллин

Министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко поздравил коллектив НМИЦ эндокринологии Минздрава России со 100-летним юбилеем

Уважаемые коллеги, дорогие друзья!

К сожалению, не смог быть сегодня с вами лично, нахожусь в служебной командировке, но хотел бы принять участие и обратиться к вам.

За свою вековую историю центр прошел славный путь от Государственного института экспериментальной эндокринологии до современного специализированного государственного научного центра мирового уровня. На протяжении десятилетий центр развивался, следуя мировым тенденциям современной науки и достижениям технологического прогресса в области физиологии, биохимии, генетики, иммунологии, разработки лекарственных препаратов, подготовки кадров, и конечно же, спасения жизней людей.

Столетие клинической деятельности позволило сформировать уникальную базу для диагностики и лечения эндокринных заболеваний, разработать широкий спектр диагностических, терапевтических и хирургических процедур, включая в том числе иммунологические и хромосомные исследования, лучевую, таргетную и иммунотерапию, а также современные подходы в хирургии, в частности эндоскопическую микрохирургию. Только за 2024 год более 16 тыс. пациентов получили высокотехнологичную медицинскую помощь на вашей базе.

Центр на протяжении многих лет является проводником инноваций в практику советской, а после и российской эндокринологии. Сегодня в центре активно развиваются генетические, в том числе полногеномные технологии, направленные на совершенствование диагностики и лечения эндокринных заболеваний, в том числе вижу ваш интерес к аутоиммунной природе и считаю, что это направление весьма перспективно, а также гормонпродуцирующих опухолей, орфанных заболеваний. Ведутся исследования в области клеточных технологий, которые могут совершить определённый прорыв в лечении отдельных заболеваний эндокринной системы. Развивается радифармацевтическое направление в эндокринологии, внедряются в практику эффективные российские лекарственные препараты, например, внедрен в клиническую практику отечественный препарат Тироджин для лечения метастазов высокодифференцированного рака щитовидной железы. В центре также активно развиваются цифровые технологии, разрабатываются и внедряются алгоритмы для анализа больших данных, позволяющие прогнозировать течение эндрокринных заболеваний, в том числе с использованием технологий искусственного интеллекта.

Развитию научного потенциала центра способствует наращивание его инфраструктуры, соответствующей самым современным требованиям к исследовательскому оборудованию — сегодня ведется строительство нового корпуса института персонализированной медицины, где будет функционировать в том числе и уникальный клеточный центр с научными лабораториями и производством персонализированных высокотехнологичных лекарственных препаратов.

Все эти разработки открывают новые возможности для лечения и профилактики широкого спектра эндокринных заболеваний и злокачественных новообразований — от распространенных и уже широко изученных и социально-значимых, таких как ожирение, сахарный диабет, остеопороз, йододефицитные заболевания щитовидной железы до редких, в том числе и генетически обусловленных.

Отечественное здравоохранение сегодня успешно решает задачи по совершенствованию всей эндокринологической службы, и мы опираемся на ваши знания и опыт. В 2023 году, во исполнение поручений Президента, дан старт реализации федерального проекта «Борьба с сахарным диабетом», в рамках которого решаются фундаментальные задачи по повышению доступности и совершенствованию оказания медицинской помощи пациентам с диабетом, маршрутизации пациентов с сахарным диабетом в клиники высокого уровня, развитию сети межрегиональных, межрайонных эндокринологических центров, школ для пациентов. В рамках федерального проекта также развивается сеть региональных, межрайонных эндокринологических центров и отделений. За два года во всех субъектах Российской Федерации таких центров создано уже 350. Введено в эксплуатацию более 60 тыс. единиц современного оборудования.

Школы для пациентов с сахарным диабетом играют важнейшую роль в повышении приверженности лечению и врачебным рекомендациям, а также расширяют знания пациентов, страдающих этим заболеванием, что в свою очередь позволяет держать заболевание под контролем и улучшить качество жизни пациентов. Для этих целей во всех регионах создано и развивается более 1 300 школ, в которых в 2023 году прошли обучение 700 тыс. пациентов, в 2024 году — уже 810 тыс. пациентов. Более 52 тыс. детей, страдающих сахарным диабетом I типа обеспечены мониторингом глюкозы.

И мы не останавливаемся на достигнутом.

Реализация поставленных задач требует слаженной системной работы всей эндокринологической службы нашей страны, и в этом трудно переоценить масштаб задач по методическому руководству, стоящих перед НМИЦ эндокринологии Минздрава России.

Активно реализуются задачи нового нацпроекта «Продолжительная и активная жизнь» в части модернизации службы по борьбе с диабетом, применяя самые современные методы выявления и контроля заболевания, которое затрагивает по оценкам специалистов до 10 млн человек в нашей стране.

По данным ВОЗ Российская Федерация вошла в первую десятку стран по доступности и качеству оказания специализированной эндокринологической помощи. За 30 прошедших лет средняя продолжительность жизни растёт у пациентов с сахарным диабетом 1 и 2 типа.

Уверенно могу сказать, что сегодня наш Национальный медицинский исследовательский центр эндокринологии Минздрава России находится в числе лидеров по качеству лечения эндокринных заболеваний в мире. За большой вклад в развитие медицины, внедрение инновационных технологий в практическое здравоохранение Президентом поддержано награждение Почётными знаками Российской Федерации «За успехи в труде» и рядом других наград сотрудников центра. Поздравляю с этой наградой каждого сотрудника!

Желаю всему коллективу под научным руководством академика Ивана Ивановича Дедова, день рождения которого мы недавно отметили, новых успехов на благо российского здравоохранения, благополучия и, конечно же, дорогие друзья, я и каждому из вас желаю крепкого здоровья!

Минюст обнародовал законопроект о реформе нотариата

Владислав Куликов

Минюст России вынес на общественное обсуждение резонансный проект закона "О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации". Одно из ключевых изменений: предлагается реформировать систему образования тарифов на нотариальные услуги. Стоимость нотариальных услуг будет регулироваться государством.

О подробностях подготовленного законопроекта рассказал в эксклюзивном интервью "Российской газете" директор департамента развития и регулирования юридической помощи и правовых услуг Минюста России Роман Рябый.

Роман Евгеньевич, в октябре 2023 года вступил в силу закон, изменивший подход к порядку определения нотариальных тарифов. Расскажите, какие изменения были предложены законодателем и позволили ли они достичь поставленных целей?

Роман Рябый: Действительно, в связи с принятием Закона "О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" немного скорректировалась система оплаты нотариальных услуг. Был введен единый нотариальный тариф, который включает в себя федеральную и региональную составляющие. Федеральный тариф является аналогом государственной пошлины и устанавливается на уровне закона. Региональный тариф ежегодно определяется нотариальными палатами субъектов Российской Федерации, как ранее утверждались тарифы на услуги правового и технического характера.

Предельные размеры регионального тарифа рассчитываются Федеральной нотариальной палатой на основании ей же разработанной формулы. При этом отмечу, что основные расходы на совершение нотариальных услуг связаны с оплатой именно регионального тарифа. Минюст России в пределах установленной компетенции утверждает формулу.

Изменение порядка определения тарифов привело к перекладыванию расходов, связанных с нотариальной деятельностью, на граждан

При этом, хотя формула и оформляется актом минюста, фактическая возможность ее корректировки с учетом установленной законодателем процедуры у ведомства отсутствует. По прошествии времени можно констатировать, что введенные законодателем новеллы не позволили достигнуть целей обеспечения доступности нотариальных услуг. Напротив, реализация реформы привела к перекладыванию расходов, связанных с нотариальной деятельностью, на граждан.

Позвольте уточнить. То есть формула разрабатывалась Федеральной нотариальной палатой?

Принимал ли какое-либо участие в этой работе Минюст России?

Роман Рябый: Повторюсь, что законодателем установлено полномочие Минюста России лишь на утверждение разработанной нотариальным сообществом формулы. В связи с этим формула была разработана Федеральной нотариальной палатой без участия Минюста России, на основании исследования Финансового университета.

Когда в минюст поступил проект формулы, стало ясно: тарифы будут расти, что не позволит достигнуть цели обеспечения граждан доступной нотариальной помощью.

В связи с этим мы инициировали дополнительные обсуждения проекта формулы с участием представителей Федеральной нотариальной палаты и Финансового университета. Благодаря проведенной работе нам удалось добиться корректировки некоторых первоначально заложенных в формуле компонентов. Это позволило снизить или хотя бы оставить на прежнем уровне предельные размеры региональных тарифов по социально значимым нотариальным действиям в ряде субъектов Российской Федерации в 2024 году.

С учетом сказанного хочется уточнить, предусмотрены ли какие-либо льготы по уплате нотариального тарифа?

Роман Рябый: Да, приказом Минюста России утвержден перечень применяемых к региональным тарифам льгот. Вместе с тем полномочие по разработке данного перечня также отнесено законом к исключительной компетенции Федеральной нотариальной палаты. Именно она определяет, кому и в каком размере такие льготы предоставлять.

Значит, Минюст России никак не влияет на вопросы тарифообразования в сфере нотариальной деятельности?

Роман Рябый: К сожалению, в настоящее время практически нет. Все зависит "от доброй воли Федеральной нотариальной палаты". Хотя Минюстом неоднократно направлялись предложения в Федеральную нотариальную палату о расширении установленного перечня льгот, применяемых к региональным тарифам, большинство из них поддержаны не были.

Например, после принятия формулы к нам стали поступать многочисленные запросы органов власти субъектов РФ с просьбой установить льготы по оплате регионального тарифа за оформление наследства на выморочное имущество. В частности, с указанной инициативой обращались министр имущественных отношений Иркутской области, глава ЗАТО города Железногорска, Управление Росимущества по Ростовской области, администрация Красноярского края, министр имущественных и земельных отношений Республики Бурятия, Межрегиональное территориальное управление Росимущества по Республике Крым и городу Севастополю, Управление Росреестра по Тверской области и ряд других. Мы несколько раз писали в Федеральную нотариальную палату с просьбой рассмотреть это предложение. Однако палата, ссылаясь на большой объем выполняемой нотариусами при оформлении наследства работы и отсутствие механизма компенсации нотариусам недополученного дохода, в установлении льготы отказала.

В Минюсте считают, что тарифы по всем видам нотариальных действий должно устанавливать государство

По мнению коллег, расходы на оформление выморочного имущества могут быть заложены региональными и местными органами в бюджет на очередной год. При этом оформление наследства "бесплатно", по их словам, противоречит Конституции. В результате государство вынуждено тратить бюджетные средства на оплату услуг нотариусов для оформления выморочного имущества. При этом в настоящее время значительная доля региональных бюджетов рассчитана на оказание социальной поддержки участникам СВО и членам их семей.

Приведу еще один, совсем свежий пример. Минюст России разработал проект приказа о внесении изменений в перечь льгот, направленный на установление дополнительных мер поддержки участникам СВО. В рамках этой работы мы предложили внести в перечень и иные изменения, освободив от оплаты регионального тарифа детей-сирот и детей-инвалидов, проживающих вне детских домов и интернатов, при совершении всех нотариальных действий. Напомню, что такие льготы до внесения изменений были установлены для детей-сирот и детей-инвалидов, находящихся в детских домах и интернатах.

В итоге ФНП согласовала льготу для указанной категории только по одному нотариальному действию - по выдаче свидетельства о праве на наследство.

Как обстоит ситуация с нотариальными тарифами в этом году?

Роман Рябый: Заложенные в формуле коэффициенты предполагают учет при взимании регионального тарифа расходов нотариусов и нотариальных палат на обеспечение оплаты труда работников нотариусов, оборудование нотариальных контор, обслуживание нотариальных архивов, развитие единой информационной системы нотариата. Однако в формуле содержатся и иные коэффициенты - капитальных и текущих инвестиций.

Их применение привело к увеличению стоимости нотариальных услуг в 2025 году, в том числе по социально значимым нотариальным действиям. Во многих субъектах наблюдается рост региональных тарифов по ряду нотариальных действий более чем на 40% по сравнению с 2024 годом, а в некоторых этот показатель достигает 100%.

Как я сказал ранее, в 2024 году нам удалось убедить Федеральную нотариальную палату о "заморозке" этих коэффициентов, что позволило не допустить резкого роста нотариальных тарифов.

В настоящее время ведется подготовка нового закона "О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации".

В законопроекте нами заложен новый подход к порядку определения стоимости услуг нотариусов. Считаем, что тарифы по всем видам нотариальных действий должно устанавливать государство. Одновременно это не должно быть единоличным решением какого-то одного органа. Порядок определения предельных размеров нотариальных тарифов и сами предельные размеры будут устанавливаться Минюстом России, в том числе с учетом мнения научного и нотариального сообществ, органов власти субъектов Российской Федерации. Конкретные размеры тарифов в каждом субъекте Российской Федерации будут определять непосредственно региональные органы государственной власти с учетом социально-экономической обстановки конкретного региона. Это исключит возможность произвольного завышения стоимости нотариальных услуг нотариальным сообществом.

На какой стадии сейчас находится законопроект?

Роман Рябый: Сейчас проект размещен для общественного обсуждения. Но до этого он был направлен в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, а также во все субъекты РФ и Федеральную нотариальную палату.

После прохождения процедур согласования и общественного обсуждения в первом квартале 2025 года законопроект будет представлен в Правительство РФ в установленном порядке.

Какие еще новеллы, кроме порядка определения тарифов, ожидают сферу нотариата в связи с принятием нового закона?

Роман Рябый: В законопроекте мы также предусмотрели повышение требований к лицам, желающим стать нотариусами. Будет изменена и система допуска в профессию. Должны создаваться единые государственные квалификационные комиссии, которые будут отвечать за всю процедуру - начиная от стажировки и заканчивая конкурсами.

Немаловажные изменения претерпели нормы по осуществлению контроля за нотариусами. Проверки будут носить комплексный характер и включать в свой предмет как делопроизводство, так и профессиональную деятельность.

Минюст России и его территориальные органы, прокуроры будут наделены правом обращения в суд с исками о лишении статуса нотариусов. Сейчас такое полномочие закреплено только лишь за нотариальными палатами.

Институт замещения временно отсутствующего нотариуса также будет существенно ограничен. Недопустимы ситуации, при которых нотариусы по несколько месяцев не появляются в конторе, а за них работают их помощники.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 17 февраля 2025 > № 4765806 Роман Рябый

Встреча с губернатором Камчатского края Владимиром Солодовым

Владимир Путин провёл рабочую встречу с губернатором Камчатского края Владимиром Солодовым. Глава региона доложил Президенту о социально-экономическом развитии Камчатского края.

В.Солодов: Спасибо большое за внимание, которое уделяете Камчатскому краю. Всё в порядке, зима проходит без происшествий, хотя погода выдаёт испытания: у нас минус 50 градусов долгое время держалось на северах, и учёные говорят, что вулкан «Безымянный» готовится к извержению. У нас в целом сейсмическая и вулканическая активность очень высокая – 7 баллов было извержение максимальное 18 августа. Слаженно работаем, поэтому без серьёзных последствий.

Если разрешите, хотел остановиться на нескольких ключевых результатах.

Первое, главное, относительно того, что касается людей, – это рост ожидаемой продолжительности жизни. За пять лет мы прибавили три года и вышли на уровень 71,5. Это чуть меньше среднероссийского, и для нас, с учётом дальневосточных средних показателей, это хороший прогресс. По рождаемости – существенно лучше среднероссийской – 9,8. По смертности – где-то в районе средней, но существенно тоже снизили. Всё вместе это результат работы, в том числе улучшения системы здравоохранения, вовлечения людей в регулярные занятия спортом и той планомерной работы, которая проводится.

Ключевой результат, который сейчас есть, – это готовность к вводу Камчатской краевой больницы. Долгожданный объект, десятилетие люди его ждали. Благодаря Вашим решениям, постоянному контролю со стороны Михаила Владимировича Мишустина первый этап готов, построен. Хочу отметить качество выполненных работ со стороны подрядчика. Это масштабный объект, на Камчатке десятилетие таких масштабных строек не было.

И по оборудованию: 440 высокотехнологичных единиц, мы максимально российское закупали, в том числе то, которое не имеет аналогов. Несмотря на санкции, самое лучшее, самое современное удалось поставить.

Хотел доложить, что мы готовы приступать ко второму этапу строительства. Сейчас на него средства поставлены начиная с 2027 года: 2027, 2028, 2029-й. Но, чтобы не перебазировать технику и людей, хотел обратиться к Вам за поддержкой, чтобы средства, если пораньше, налево удастся сдвинуть, то мы уже в этом году готовы приступать. К 2027 году будет тогда завершено строительство.

Отдельно, тоже согласно Вашему поручению, мы проектируем детскую больницу, она на той же площадке будет. Вместе с нашим депутатом Ириной Анатольевной Яровой этот проект продвигаем. Тоже в середине этого года будем готовы уже к практической реализации приступать.

В.Путин: Хорошо.

В.Солодов: По экономике хотел доложить, что в целом неплохие результаты за пятилетие достигнуты. У нас валовой региональный продукт за пять лет вырос в полтора раза. За последний год – 104,4 процента, находимся в положительной зоне.

На нескольких проектах с точки зрения стройки и экономики хотел остановиться. Первый – это ввод тепличного комплекса. У нас он тоже долгожданный, потому что понятно, что самообеспеченность овощами – ключевая проблема, ключевая задача, которую жители ставили изначально. Он уже введён, первый урожай в ближайшее время поступит на прилавки. Более 60 процентов самообеспеченности будет реализовано. Это серьёзно, потому что сейчас овощи, конечно, и дорогие, и плохого качества.

Отдельно хотел горнорудную промышленность здесь выделить. Крупный объект Быстринская горная компания реализует, 50 миллиардов рублей вложит. И что характерно: уже начали, даже до старта практической добычи золота, вкладываться в подготовку кадров, чтобы местные были. У нас уже сейчас сформирован лучший на Дальнем Востоке кластер по подготовке кадров для горнорудной промышленности в рамках проекта «Профессионалитет». Видим серьёзную отдачу с точки зрения и экономических показателей, и занятости.

В.Путин: Как по поводу занятости? Сколько там будет рабочих мест?

В.Солодов: Сейчас тысяча мест, в моменте будет порядка двух тысяч человек занято. И акцент именно на том, чтобы это не вахтовики были, а жители Камчатского края, которые заняты в этом направлении.

Конечно, основа – рыбохозяйственный комплекс, Владимир Владимирович. Здесь мы сохраняем лидирующие в стране позиции: это и драйвер нашей экономики, и работодатель основной, и уплата налогов тоже основная отсюда идёт.

В.Путин: А что касается незаконного вылова?

В.Солодов: Есть прогресс, Владимир Владимирович. С Вашей поддержкой мы ввели ограничения на перевозку икры без заводской маркировки в личном багаже пассажиров. И, по оценке независимой и Россельхознадзора, и прокуратуры, кратно сократились перевозки. Это мы видим даже по объёмам: раньше в аэропорт приезжаешь, всё было завалено вот этими куботейнерами, люди подходили, предлагали за деньги перевезти. Сейчас порядок наведён. Не все вопросы решены, безусловно, мы работу будем продолжать.

Здесь, Владимир Владимирович, хотел заострить внимание, что большая инвестиционная программа реализована: 12 заводов построено, 8 судов. Буквально недавно спущено на воду судно «Виктор Гаврилов», это самое крупное рыболовецкое судно в России, на «Янтаре» в Калининграде построено. И впервые на Камчатке стали свой флот строить.

Не могу не отметить здесь, что рыбохозяйственный комплекс, конечно, в непростом положении сейчас находится, потому что несколько факторов сложилось вместе.

Первый – это природный, низкие подходы лососей. К сожалению, учёные и на будущие годы прогнозируют не очень благоприятную ситуацию. Второй – это санкционное давление. В любом случае стоимость растёт и запчастей, и ограничены внешние рынки. И те доплаты, которые наши рыбохозяйственные предприятия сейчас будут вносить в рамках продления соглашений, – тоже достаточно серьёзная нагрузка с учётом текущих кредитных ставок.

Но с Правительством принципиальные вопросы согласованы. Хочу поблагодарить Дмитрия Николаевича Патрушева за такое внимательное отношение к отрасли. Уверен, что итоговая конфигурация будет учитывать долгосрочные интересы и устойчивость отрасли наряду, конечно, с отдачей.

Говорил уже про налоговую отдачу растущую. Как пример хочу привести: сборы за водные биологические ресурсы начиная с прошлого года увеличились в 15 раз – и в принципе это воспринято как справедливое [решение], и вклад в региональный бюджет мы, конечно, существенный видим, и надеемся, что и впредь он сохранится, так же как и инвестиции в развитие прибрежных посёлков.

Начали вкладываться, начали строить. Есть примеры – и спортивные объекты, и в этом году построили Дом культуры в селе Тымлат наши промышленники. И мы сейчас смотрим по каждому посёлку прибрежному, как такой небольшой мастер-план разработать и совместно с предприятиями реализовать, в том числе в рамках того вклада в регион, который при продлении права пользования на хозяйственные участки будут реализовывать.

В.Путин: Траулер построен, закончено строительство уже в этом году?

В.Солодов: Он сейчас спущен на воду и будет достройка на воде. Ориентируемся, что в 2026 году он уже приступит к рыбалке. Но беспрецедентное такое строительство, никогда в истории не было такого размера траулеров-процессоров. То есть он у нас будет лидером рыболовецкого флота по всей стране.

В.Путин: По сравнению с советским периодом?

В.Солодов: Да, наверное, это я, Владимир Владимирович, не прав. В советское время были крупные океанские, конечно, плавбазы. Наверное, применительно к текущему флоту. Но в текущем флоте он самый современный, и это некая веха для нашего судостроения, безусловно.

В.Путин: Хорошо.

В.Солодов: Конечно, туризм – наша ключевая ставка. Мы переводим количество в качество. Пример – наш флагманский проект «Три вулкана»: целая горная деревня будет построена на полторы тысячи номеров, подводятся дороги, электричество. И что важно, он будет доступен по наземному пути, буквально в полутора часах езды от аэропорта. Это существенно увеличит туристический поток и доступность.

Хотел тоже отметить, что инвесторы вкладываются и в социальные объекты, не только в коммерчески привлекательные. Здесь оздоровительный и развивающий лагерь «Вулкан» – принял решение Андрей Леонидович Костин (ВТБ) о строительстве этого лагеря за свой счёт, впоследствии передаст его в регион.

В.Путин: Где находится?

В.Солодов: Недалеко от аэропорта, место называется Зеленовские Озерки. Там уникальные видовые характеристики – прямо на вулкан, поэтому и назвали «Вулкан», и он внешне будет в форме жерла вулкана. Детишки будут приезжать и с Камчатки оздоравливаться, и конечно, рассчитываем, что из других регионов.

Эта гостиница уже построена в центре Петропавловска, в этом году введём, тоже серьёзные инвестиции. Сам объём инвестиций подтверждает, что бизнес верит в реализацию и привлекательность Камчатки как места туристического притяжения, вкладывается.

Кстати, хочу отметить, Владимир Владимирович, очень высокую эффективность механизмов поддержки по линии ВЭБа, в том числе команды Игоря Ивановича Шувалова, – во всех этих проектах они участвуют с точки зрения льготного финансирования, и комплексную поддержку Минвостокразвития, которая у нас есть для проектов.

Конечно, для нас важнейший результат – это то, что достроен международный аэропорт. Мы строительство завершили, с 1 апреля все рейсы будут переведены уже в новый аэровокзальный комплекс, в нём будет также гостиница и конгрессно-выставочный центр – он летом заработает.

Хотел, пользуясь случаем, пригласить Вас на открытие в соответствии с графиком.

В.Путин: Обязательно.

В.Солодов: Он тоже долгожданный…

В.Путин: Я знаю.

В.Солодов: И я уверен, что будет самым красивым в стране аэропортом – здесь рискну такую оценку дать. Он имеет необычную форму, функциональность и, конечно, наши уникальные виды на фоне вулканов, где самолёты заходят на посадку.

В.Путин: Полтора миллиона человек сможет обслуживать?

В.Солодов: Да, это на первом этапе, с возможностью дальнейшего увеличения. По цифрам: у нас сегодня 900 тысяч, 1,5 миллиона – первый этап, возможность расширения – до 4–5 миллионов за счёт дополнительных к телетрапам рукавов.

По дорожной инфраструктуре тоже неплохие результаты у нас есть. Пусть дорожная сеть и скромная на Камчатке, конечно, тем не менее за прошедшее время удалось построить федеральную трассу в достойном исполнении, которая соединяет аэропорт с городом, триста километров до села Мильково – асфальтобетон, это первая такая протяжённая асфальтовая дорога. И приводим [дороги] в нормативное состояние: более 50 процентов – в нормативном состоянии.

Здесь тоже одна просьба есть, Владимир Владимирович, с которой обратиться хотел. Ещё в 2005 году, 20 лет назад, когда объединялись два субъекта – Корякский округ и Камчатская область, – был указ Ваш о том, что должна быть построена дорога из Петропавловска до Усть-Камчатска. Наполовину её построили, в асфальтобетон перевели, но, конечно, регион не потянет. Хотел предложить, долгосрочно чтобы её реализовать, передать на федеральный уровень в качестве федеральной трассы. И тогда мы совместными усилиями – понятно, это не на один год задача, а долгосрочная – но будем хоть двигаться.

В.Путин: Да, всё равно это правильно.

В.Солодов: Если Вы поддержите.

В.Путин: Я согласен.

В.Солодов: Предварительно я с Минтрансом прорабатывал, но при Вашем принципиальном согласии мы тогда таким путем пойдём.

В.Путин: Полностью согласен.

В.Солодов: По аэропортам хорошие тоже результаты: три новых взлётно-посадочных полосы мы построили, две – в асфальтобетонном исполнении…

В.Путин: В шести аэропортах, да?

В.Солодов: Их больше, аэропортов, я просто ключевые обозначил. Три новых – это в Оссоре, в Усть-Камчатске, и интересно: частные инвесторы вложились, недалеко от Петропавловска взлётно-посадочную полосу построили под легкомоторную авиацию – в посёлке Николаевка. Сейчас строим, тоже в соответствии с Вашим поручением, в Тиличиках – это самый северный хаб, там будет полоса грунтовая, но уже в качественном исполнении. С Росавиацией вопросы решены: в 2025–2026 годах мы должны её реконструировать и в нормативное состояние привести.

Здесь хотел отметить, Владимир Владимирович, очень высокую эффективность и то, что люди ценят, – это плоские тарифы, конечно, до Москвы. Важнейшая история, потому что делает доступными перелёты в столицу. Но одновременно хочу и проблему одну заострить: потому что в Москву сейчас перелёт доступный – 28 тысяч рублей туда-обратно, а во Владивосток и Хабаровск существенно дороже. Получается, что во Владивосток в пиковый сезон – 35 и даже больше тысяч рублей в одну сторону. И люди вопросы задают: что есть программа субсидирования, но она не распространяется на эти флагманские маршруты. Мы разные варианты с Минтрансом прорабатываем, но как ответ на запрос жителей.

Говоря об инфраструктуре наземной, ещё один момент отмечу – это строительство интернета, оптоволокна. Вы давали поручение, могу доложить, что мы его реализуем, он уже доходит у нас до северов – 1200 километров проложили. В следующем году мы дойдём до наших самых северных районов и будем готовы дальше на Чукотку двигаться вместе, как межрегиональный проект, если соответствующие решения будут. Но мы сейчас идём – это совместный проект с нашим частным провайдером «ИнтерКамСервис» – по крайней мере, до наших северов мы всё обеспечим.

Энергетика. Традиционно наболевший вопрос. Здесь коротко только отчитаться, что по Вашему поручению реализуется строительство регазификационного комплекса, который позволит с хаба в Бечевинке, который компания «НОВАТЭК» строит, поставлять на наш берег. И мы уже к стройке приступили. Принципиальные все вопросы решены.

В 2027 году должны уйти от мазутной зависимости. Сейчас, конечно, она очень сильно просаживает бюджет, огромная статья расходов: треть расходов всего бюджета Камчатского края уходит сейчас на субсидирование энергетики. Но виден уже, как говорится, свет в конце туннеля, и в 2026 году сдадим эту береговую инфраструктуру. Большое содействие оказывает «НОВАТЭК».

В.Путин: Это для Камчатской ТЭЦ, да?

В.Солодов: Да, в первую очередь для Камчатской ТЭЦ будет поставка. Впоследствии мы, возможно, будем изолированную газификацию проводить, СПГ, но главное – это заместить мазут с Камчатской ТЭЦ.

Хочу отметить, что компания «НОВАТЭК» за свой счёт значительную часть инвестиций реализует в суда-челноки и саму плавучую установку. Леонид Викторович [Михельсон], конечно, большое содействие оказывает.

И возобновляемая энергетика – наш приоритет. Помимо действующей геотермальной станции, мы сейчас уже согласовали, совместно будут «Зарубежнефть» и «РусГидро» реализовывать сначала бинарный цикл, повышающий КПД выработки, и потом – вторую очередь геотермальной станции.

Хочу тоже отметить, что мы большое внимание науке уделяем. Уникальные специальные программы по Камчатке приняты на уровне Министерства науки и высшего образования.

Здесь хочется тоже поблагодарить, Владимир Владимирович, за решение о строительстве кампуса. Он будет в центре [Петропавловска-Камчатского] находиться, красивая локация. Сейчас уже готовимся к старту разработки проектно-сметной документации. Принципиальные все решения приняты. И видим, что в 2028–2029 году и университет получит, конечно, колоссальный импульс к развитию, и весь город. Для меня очень важно, что кампус будет прямо в центральной части города, – и привлекательно для студентов будет, и в целом моя задача – оживить эту центральную часть.

В.Путин: Облагораживать будете.

В.Солодов: Совершенно верно.

В.Путин: Важно, чтобы жители города могли пользоваться пространством.

В.Солодов: Абсолютно, из этого исходим.

Сейчас на этом месте старые корпуса камчатской больницы, которые как раз переезжают на новую площадку, как я докладывал, и вместо них будем делать здесь кампус.

Хочу отметить, что активно вовлекается бизнес. В качестве такого примера подчеркну Сбер: Герман Оскарович Греф привлёк лучших архитекторов, помогают нам как раз с проектированием общественного центра, который здесь будет находиться, и вокруг озера всё пространство вместе с ними проектируем.

В.Путин: Музей Камчатки, да?

В.Солодов: В Музее Камчатки основное внимание будет уделено музею как составляющей воинской славы, героическим событиям прошлого. Здесь, к сожалению, пока мы ждём выделения финансирования по линии Минкультуры. Понимаем, сейчас непростая ситуация с бюджетом, но неоднократно и Ваши поручения были. Мы готовы стартовать прямо с этого года при выделении финансирования. Он в очереди стоит сейчас, поэтому, как только будет возможность.

В.Путин: А рыбный рынок?

В.Солодов: Рыбный рынок мы планируем на месте текущего причала промышленного, вот здесь он будет находиться. Здесь будет ресторан, а за ним уже более доступный рыбный рынок.

Сейчас здесь промышленный объект, который называется «Причал Мехзавода». Раньше там были промышленные цеха, сейчас они в руинированном состоянии находятся, хотя в самом центре. Поэтому здесь не снимаем с повестки, все сроки исполняются.

По стройке буквально один акцент хотел сделать на программе доступного арендного жилья. Очень высокий спрос на него. Первые 80 квартир мы уже выдали, мы их строим вместе с «ДОМ.РФ». И благодаря энергичности Виталия Леонтьевича [Мутко], поддержке со стороны самого «ДОМ.РФ» 80 квартир выдали. Я, когда ключи выдавал перед Новым годом, никогда не видел настолько счастливых людей: всегда люди довольны, когда жильё получают, но здесь оно уже благоустроенное, с мебелью. И пусть это и арендное жильё, но оно действительно очень востребовано и быстро позволяет достойное жильё для специалистов разного профиля предоставить.

В.Путин: Не забывайте про аварийку.

В.Солодов: Совершенно верно.

В.Путин: Большой объём ещё.

В.Солодов: Да, мы нарастили темп расселения примерно в два раза. Но, конечно, здесь остаются свои сложности.

И здесь хотел тоже подчеркнуть, что, конечно, такой регион, как Камчатка, имеет свои особенности. Сейчас, когда обсуждаются новые правила расселения ветхого и аварийного жилья, компенсации взамен жилья аварийного, нужно учитывать, что просто рыночные механизмы не всегда у нас работают, и комплексное развитие территорий со своими сложностями сталкивается. И особенности здесь, конечно, нужно учитывать.

Мы с Маратом Шакирзяновичем [Хуснуллиным] постоянно в диалоге, он большую поддержку оказывает в рамках инфраструктурного меню выделения средств, но, к сожалению, иногда такой посыл по аналогии с Москвой и центральными регионами, когда рыночная стоимость земли должна компенсировать строительство целого многоквартирного дома. К сожалению, у нас в моменте, может, к счастью, земля не такая дорогая, и её вовлечение в рыночный оборот не даёт возможности для застройщиков компенсировать расходы на строительство. Поэтому государственные механизмы всё равно нужны.

Хочу сказать, что приоритетная категория наших граждан, которым мы предлагаем жильё, в том числе арендное, – это участники специальной военной операции, члены их семей. В целом, конечно, это наш приоритет.

Целая комплексная программа региональной поддержки действует, в том числе выдаём земельные участки. Уже 107 земельных участков сейчас выдано, ещё 13 оформляется. Задача моя – чтобы, в том числе с применением механизма дальневосточной ипотеки, поддержки инфраструктурной, обеспечить им возможность построить жильё.

Владимир Владимирович, мне наши бойцы 40-й бригады морской пехоты, буквально вчера созванивался с ними, просили Вам передать привет персональный. Они после освобождения Великой Новосёлки сейчас двигаются на север по прилегающим населённым пунктам. Конечно, настоящие герои. Иногда читаешь и удивляешься, как это возможно.

Хотел привести один короткий пример. Командир штурмового отряда Султанов Хантемир хорошо очень показывает себя. Читаешь про него: в октябре – Шахтёрское, уничтожено 9 единиц техники, в ноябре – Ясная Поляна, 9 единиц техники, в конце ноября – Раздольное, 6 единиц техники, Новый Комар, 15 декабря, – 7 единиц техники. Потом смотришь его досье, а он в 2023 году был ранен, ампутировали ногу. Он командует штурмовым отрядом, достойно показывает себя, с протезом вместо ноги уже полтора года. И конечно, в этот момент понимаешь, что такие герои – по сути наследники легендарных наших советских героев. И конечно, мы и книги издаём, чтобы популяризировать такие истории, которые живые, которые не единичны. Стараемся это делать.

В.Путин: Хорошо, что Вы это видите и отмечаете.

В.Солодов: Спасибо, Владимир Владимирович.

В заключение хотел последний момент.

В сентябре 2025 года истекает срок моих полномочий как губернатора. Готов на любом участке трудиться по Вашему поручению, Владимир Владимирович, но со своей стороны хотел попросить поддержать выдвижение на второй срок, потому что много чего сделать предстоит, довести до результата. Если Ваша поддержка будет, то будем готовиться. Конечно, при поддержке жителей, это главное.

В.Путин: Об этом и хотел сказать. Самое главное – поддержка людей. Но в целом у Вас всё получается, поэтому я желаю Вам удачи.

В.Солодов: Спасибо большое, Владимир Владимирович.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 17 февраля 2025 > № 4764995 Владимир Солодов