Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Около шести тысяч заявлений из стран вне Европы поступило от желающих получить разрешение на сезонную работу - приехать в Швецию на сбор ягод.

Половина получила разрешения, девятерым было отказано, остальные заявления еще рассматриваются.

По данным Миграционного ведомства, это примерно столько же ходатайств, сколько было и в прошлом году.

Новостью текущего года является то, что вместе с группами сборщиков ягод, приедет и "обслуживающий персонал", например, переводчики, сообщает Sameradio - радио, ведущее трансляции на языке саамов, жителей шведского Севера, где, как правило, и идет сбор лесных ягод.

Суд Европейского союза принял решение, которое делает исключение из Дублинской конвенции для детей-беженцев, прибывающих в страны ЕС без родителей: их больше не будут отправлять обратно в "первую страну" ЕС, в которую они прибыли, бежав с родины.

Суд вынес определение, что в интересах этих детей, находящихся в особо трудном и уязвимом положении, не следует - как правило - высылать обратно в "первую страну пребывания", как это сказано в Дублинской конвенции. Их ходатайства об убежище должны рассматриваться в той стране, в которой они находятся.

Суд подчеркивает, однако, что несовершеннолетние, получившие отказ в одной стране, не могут рассчитывать на то, что они могут получить разрешение в другой стране ЕС. Если не появятся "новые причины для просьбы об убежище".

В текущем году в Швецию прибыло почти 1 200 таких несовершеннолетних беженцев, которые ходатайствуют об убежище. 14 из них были высланы обратно в ту страну ЕС, в которую они прибыли до Швеции. Решение суда ЕС предполагает, что такие депортации будут, скорее всего, прекращены.

Число абонентов LTE в России по состоянию на апрель составило чуть более миллиона, пишет издание Digit.ru со ссылкой на данные шведского производителя телекоммуникационного оборудования Ericsson.

Ранее аналитическая компания J'son & Partners Consulting заявляла, что в конце 2012 года в России было 750 тысяч абонентов LTE.

По оценке Ericsson, в апреле 2013 года в мире 95 миллионов абонентов подключено по LTE. Больше половины, 54%, приходится на США, почти четверть, 22% - на Южную Корею.

Компания Yota, имевшая в конце 2012 года 7,9 тысячи абонентов, - единственный оператор России, попавший в десятку крупнейших в мире. Вскоре он был вытеснен из рейтинга японским Softbank, у которого полтора миллиона абонентов.

По словам Татьяны Ледовской, эксперта Ericsson по рынкам Северной Европы и Центральной Азии, сейчас к сетям LTE подключены в основном модемы. Единственная страна, где доступна голосовая связь по этому стандарту для всех абонентов - Южная Корея.

По прогнозам Ericsson, к 2018 году сети LTE будут развернуты в большинстве стран Центральной и Восточной Европы.

GUNVOR ХОЧЕТ УВЕЛИЧИТЬ ДОЛЮ В ШВЕДСКОЙ PA RESOURCES ДО 49,9%

Заявки на участие в допэмиссии принимаются до 15 августа

Один из крупнейших мировых нефтетрейдеров Gunvor Group Геннадия Тимченко намерен увеличить свою долю в шведской нефтедобывающей компании PA Resources, сообщается в совместном пресс-релизе компаний.

Если раньше доля акций, принадлежащих Gunvor, составляла 9,9%, то теперь руководство компании приняло решение увеличить ее до 49,9% с помощью участия в допэмиссии на сумму 891 млн шведских крон (135,2 млн долларов). Гендиректор Gunvor Group Торбьорн Торнквист отметил, что у компании PA Resources действительно были трудные времена, но "нужно уметь перелистывать страницы".

Данное соглашение войдет в комплекс программы, одобренной советом директоров PA Resources. Ее суть заключается в привлечении в компанию 1,6 млрд шведских крон (246 млн долларов) до 31 декабря 2013 года. Размер выпуска допэмиссии составит 75% уставного капитала PA Resources. Акционеры смогут подписаться на три новые акции за одну старую по цене подписки 10,5 шведской кроны (около 0,06 доллара). Заявки на участие в допэмиссии будут приниматься до 15 августа текущего года.

Полученные в результате данной процедуры средства пойдут на погашение долгов компании, а также на выплату процентов по ним.

В мае текущего года компания Gunvor решила выйти на рынок публичного долга и разместить долларовые евробонды. Организаторы размещения - Goldman Sachs, Credit Suisse, Societe Generale и ING. Ориентир доходности по пятилетним бумагам - 6,5% годовых

Начала работу кампания по продвижению здорового образа жизни в европейских странах, главным «действующим лицом» которой стала Мисс Фрутнесс (Miss Fruitness).

Супер-героиня в зеленом трико будет символом кампании во всех ее запланированных предприятиях вплоть до 2016 года. Она «займется» продвижением свежих фруктов среди подрастающих европейцев, таких как киви, груши, персики, нектарины, сливы и абрикосы.

Первоначально кампания начнет работать в Дании, Швеции, Германии, Великобритании и Польше, но в дальнейшем, возможно, распространится и на другие страны Европы.

Мисс Фрутнесс также владеет и собственным веб ресурсом - fruitness.eu, посетители которого смогут ознакомиться с интересной информацией о фруктах, а также развлечься в играх и конкурсах и получить советы специалистов по потреблению.

Кампания также получила поддержку девяти компаний - Afe, Alegra, Apofruit, Naturitalia, Granfrutta Zani, Cico, PempaCorer Made in Blu OROGEL, а основное финансирование будет получаться от правительства ЕС и общеевропейского Министерства сельского хозяйства.

Шведская комиссия по Афганистану (SCA) объявила, что в прошлом году предоставила услуги здравоохранения более чем 2,9 млн. пациентов в четырёх провинциях Афганистана.В рамках проекта по сокращению детско-материнской смертности в Афганистане SCA обучила акушерок в трёх провинциях Афганистана, причём абсолютное большинство выпускниц курсов работают в своих родных поселениях.

Кроме того, в рамках проекта «Обучение здоровой жизни» 2,5 тысячи женщин получили базовое образование в сфере репродуктивного здоровья, гигиены и питания, цитирует информационное агентство «Пажвок» ежегодный отчёт шведской организации.

Также сообщается, что в школах SCA в Афганистане обучается 122745 старшеклассников, причём 56% из них – девочки.

КОСТИН: ВТБ НЕ ДАСТ ПРОВОТОРОВУ "ЗОЛОТОЙ ПАРАШЮТ"

Он добавил, что в компаниях группы ВТБ такие компенсации вообще не выплачиваются и выплачиваться не будут

Александр Провоторов профессиональный менеджер, но ему не стоит рассчитывать на получение "золотого парашюта" (компенсации, выплачиваемой в случае увольнения или перехода на другую работу). Об этом заявил журналистам глава ВТБ Андрей Костин, передает Прайм.

"Он достаточно квалифицированный человек, и у него испытательный срок на полгода", - сказал банкир. Костин добавил, что в компаниях группы ВТБ такие компенсации вообще не выплачиваются и выплачиваться не будут.

Провоторов сосредоточится на формировании стратегии развития телекоммуникационной компании Tele 2, которую недавно купил ВТБ, сообщил Костин. Стратегия развития Tele 2 при Провоторове должна подразумевать повышение капитализации компании и ее проникновение в новые регионы, в том числе в Москву, пояснил банкир.

Костин добавил, что назначение экс-главы "Ростелекома" не означает, что ВТБ склоняется в пользу продажи компании Tele 2.

Группа ВТБ выкупила "Tele2 Россия", четвертого по числу абонентов сотового оператора, у шведской Tele2 AB за 2,4 млрд долларов (с учетом долга - за 3,55 млрд долларов). Кредитная организация сразу заявила, что собирается перепродать компанию. Назначение Провоторова может означать, что "Tele2 Россия" достанется "Ростелекому", считают эксперты. Провоторов в конце марта по требованию Минкомсвязи был досрочно уволен с поста гендиректора "Ростелекома", который он занимал с 2010 года.

Провоторов получил выходное пособие в размере 233 млн рублей, включая очень большой по российским меркам "золотой парашют" в 201 млн. После этого события президент Владимир Путин предложил ограничить размеры выплат топ-менеджерам страны. ВТБ объявил о назначении Провоторова генеральным директором "Tele2 Россия" 29 мая.

Американская фармацевтическая компания Бристол-Майерс Сквибб (Bristol-Myers Squibb) и британско-шведская АстраЗенека (AstraZeneca) объявили о том, что Управление контроля качества продуктов и лекарственных средств США (Food and Drug Administration, FDA) предоставило статус приоритетного рассмотрения заявке компании на регистрацию биологического препарата (Biologics License Application) метрелептин (metreleptin).

Данный лекарственный препарат является экспериментальным агентом для лечения метаболических расстройств, которые связаны с приобретенной или унаследованной липодистрофией. FDA предоставляет статус приоритетного рассмотрения только тем препаратам, которые могут помочь в лечении заболеваний, против которых существует мало или совсем не существует лекарственных средств.

Компании Бристол-Майерс Сквибб и АстраЗенека подписали договор о сотрудничестве в январе 2007 года для исследований, разработки и коммерциализации отдельных экспериментальных препаратов для лечения диабета второго типа.

В расширенное соглашение о сотрудничестве Бристол-Майерс и АстраЗенеки входит совместная разработка и маркетинг препаратов из линейки приобретенной компании Амилин Фармасьютикалз (Amylin Pharmaceuticals), куда, включая остальные препараты, входит и метрелептин.

С начала этого года шведское гражданство получили 16 300 человек, выходцы из 150 стран мира. Больше половины из них были гражданами азиатских стран, четверть - европейских, десятая часть - государств Африки, согласно статистическим данным Государственного миграционного ведомства.

Абсолютное первенство держат в этой статистике выходцы из Ирака - 6 027 человек, за ними идут поляки - 754, на третьем месте выходцы из Таиланда - 697.

Замыкают первую десятку новых шведских граждан выходцы из России: 283 человека.

6 июня, в Швеции отмечается Национальный день и День шведского флага. Связывают эту дату, отчасти, с днём коронации на шведский престол Густава Васы, 6 июня 1523 года, отчасти, с принятой 6 июня 1809 года новой конституцией Швеции, просуществовавшей вплоть до 1974. Праздник этот мало заметен в шведском быту и народно-любимым его считать, по-прежнему, никак нельзя. Кстати, лишь в 2005 году этот день стал выходным.

К относительно новым традициям, с помощью которых праздник пытаются сделать более популярным, следует отнести и церемонию торжественного вступления в шведское гражданство. Например, в Гетеборге, в городском парке Slottskogen, (Дворцовый лес) пройдёт такое чествование 950 новых шведов. Проводится оно уже в седьмой раз.

"Речь идёт о приветствии, поздравлениях в адрес получивших шведское гражданство. Это уже традиция. Мы замечаем, в независимости от повода, что для людей получение гражданства очень крупное событие, они очень рады и ценят его чрезвычайно высоко" - говорит нашему корреспонденту Антону Дурссену, одна из организаторов действа, Камилла Карлефаль.

Примерно в половине муниципалитетов Швеции проходят в Национальный день такие торжественные мероприятия. Однако комитет изучавший вопросы гражданства, возглавляемый Гуннаром Стрёмером, считает, что эту традицию следует сделать обязательной для всех муниципалитетов страны: "Важно понимать, что церемония не имеет формального значения, в том, что касается получения гражданства. Но это возможность для Швеции торжественно приветствовать новых граждан. Церемония должна подчёркивать важность института гражданства и то, что люди, его получившие, вместе со всеми, несут теперь ответственность за эту страну".

Гуннар Стрёммер считает, что помимо различных юридических аспектов, преимуществ, которые даёт шведское гражданство, оно может иметь значение и в другом ключе: "Если человек гражданин, то он равноправный член этого общества. И в таком обществе как шведское, совершившим резкий скачок от гомогенного к обществу с большим этническим и национальным разнообразием, именно гражданство может стать связующим элементом".

Итак, 6 июня, в Дворцовом лесу Гетеборга на церемонию соберутся, по предварительным оценкам, около 4 тысяч человек. Состоится поднятие шведского флага, будут произноситься речи и, конечно же, исполняться Национальный гимн.

Большинство участников Центрального объединения профсоюзов Швеции, ЦОПШ, требуют, чтобы Социал-демократическая партия шла на парламентские выборы 2014 года в одиночку.

Лидеры 8 из 14 профсоюзов, входящих в ЦОПШ, считают, что социал-демократы не должны заранее обещать (в случае победы на выборах) министерские портфели двум другим партиям красно-зеленой оппозиции Риксдага: Левой партии и Экологической партии Зеленые, согласно данным телефонного опроса, проведенного журналистами газеты "Свенска Дагбладет".

- Я полагаю, шведский народ считает, что партии должны идти на выборы, исходя из собственных предпосылок и собственных программ. Не думаю, чтобы большинство людей в первую очередь интересовались альтернативными вариантами состава правительства после выборов. Все же знают, что после выборов должно быть сформировано правительство, исходя из парламентской базы. Тогда и надо искать партнеров по возможному альянсу, исходя из результатов выборов, - сказал в интервью Ekot, редакции новостей Шведского радио, председатель профсоюза промышленных рабочих, IFMetall, Андерс Фербе/AndersFerbe.

ЦОПШ долгое время считалось передовым отрядом шведской социал-демократии.

На первом месте по покупкам жилья в Испании граждане Великобритании, они приобрели в первом квартале 2013 года 1 194 объектов, что составляет 14,9% от всех зарубежных приобретений недвижимости в стране. Россияне купили 721 объект (9%), следом идут французы, которые приобрели 697 объектов (8,7%) и бельгийцы, ставшие собственниками 594 единиц жилья (7,41%).

Эти четыре национальности представляют 40% от общего числа зарубежных приобретений недвижимости. За ними следом идут Германия (6,9%), Норвегия (6%), Люксембург (5,14%), Швеция (4,93%), Алжир (4,19%), Италия (3,79%), Китай (3,34%), Румыния (2,75%), Нидерланды (2,51%), Морокко (2,31%), Финляндия (1,54%), Украина (1,35%), Дания (1,24%), Швейцария (1,11%) и Аргентина (0,84%).

Такие данные опубликовал College of Property Registrars, передает портал Kyero.

В своем исследовании аналитики особенно отметили россиян, которые показали самый большой прирост покупок с 2008 года.

МЕДВЕДЕВ: ПОЗИТИВА ДЛЯ РФ ВО ВХОЖДЕНИИ ФИНЛЯНДИИ В НАТО НЕТ

Решение об участии в альянсе является внутренним делом каждого государства, подчеркнул премьер

Перспективы вступления в НАТО Швеции и Финляндии не являются позитивным фактом для России, заявил премьер-министр Дмитрий Медведев. Об этом он сказал на пресс-конференции, передает РИА Новости.

"Продвижение НАТО к российским границам мы не рассматриваем как позитивный факт для нашей страны", - сказал глава российского правительства. Медведев отметил, что НАТО имеет определенный военный потенциал, который может быть "использован против России при неблагоприятном стечении обстоятельств".

В то же время он подчеркнул, что решение об участии в альянсе является внутренним делом каждого государства. По мнению премьера, участие новых государств в альянсе не приводит к созданию новой ситуации с обеспечением стабильности. "Мы, наоборот, исходим из того, что всякие новые участники Североатлантического альянса, которые находятся вблизи нашего государства, в конечном счете, все-таки меняют паритет сил, и мы на это вынуждены реагировать", - заявил Медведев.

В конце мая постоянный представитель РФ при НАТО Александр Грушко сообщил, что Россия и альянс планируют провести совместные учения в акватории Черного моря этой осенью. Учения пройдут в рамках инициативы по сотрудничеству в воздушном пространстве, пояснил он

Конституционной Комитет шведского Риксдага выступил с критикой лидера партии Центра и министра промышленности Анни Лёф. Связано это с тем, что отвечая на вопросы Конституционного комитета, она давала ответы не соответствующие действительности, в частности, не сказала правду о процессе передачи журналистам важной информации из её ведомства.

По мнению КК, департамент промышленности совершил ошибку, когда передал документы о представительских расходах журналистам Ekot, а не запросившему их первым журналисту Афтонбладет.

Комитет, однако, оправдал действия правительства, в вопросе строительства военной фабрики в Саудовской Аравии. Доказать, что правительство было информировано об этой скандальной сделке, не удалось.

А журналисты программы Ekot Шведского радио доказали, что Анни Лёф уклонилась от правды не единожды, и в вопросах весьма щекотливых.

Началось все с того, что в министерство промышленности Швеции пришли к оплате счета за два праздника: зимний, рождественский и летний. Пирушки эти, одна в роскошном дворцовом интерьере, другая в дорогом ресторане, устраивала председатель партии Центра, Анни Лёф, она же министр промышленности вместе со своими партийными соратниками и оплачивать, их, соответственно, следовало из партийной, а не государственной кассы. Но счета пришли на оплату в министерство, подчеркнём этот момент.

Когда их затребовали из канцелярии журналисты газеты Афтонбладет, в министерстве была произведена моментальная рокировка. Счета были переправлены на оплату в канцелярию партии Центра, а пресс-служба министра, затянув выдачу документов Афтонбладет, передала их редакции Екот Шведского радио, где новость и была впервые опубликована. Сделано это было, по мнению большинства медиа-аналитиков, для того, чтобы снизить остроту разоблачения.

Вот об этом, собственно, и спрашивали Анну Лёф в Конституционном комитете. Там она рассказала, что о неверно адресованных счетах к оплате забили тревогу в самом её ведомстве, и приступили к собственному расследованию обстоятельств дела, ещё до того как им заинтересовались журналисты Афтонбладет. Доказывала министр правоту своих слов тем, что в документах, списках к оплате, якобы за несколько дней до передачи материалов журналистам, один из чиновников начертал Окей со знаком вопроса. Мол, надо проверить, стоит ли этот счёт оплачивать нам?

Сама министр так и сказала в интервью Ekot: "Пометка об этом была сделана накануне, за несколько дней. И в связи с выдачей материалов, мы приняли решение о переадресовке счета".

Однако когда журналисты Ekot сделали запрос о том, когда Окей? было написано, выяснилось, что не за пару дней до того, как уверяла министр, а почти на два месяца раньше. В июне 2012 года. И соответственно, почти два месяца ошибка, если это была ошибка, не исправлялась. А министр опять сказала неправду в Конституционном комитете.

Председатель Конституционного комитета, член партии Охраны среды Петер Эрикссон считает, что это серьёзные обвинения: "Мне кажется, это чрезвычайно серьёзно. Мне никогда не приходилось сталкиваться с такой ситуацией, когда министра, после допросов в конституционном комитете, уличили в выдаче ошибочной информации. А здесь речь идёт о нескольких эпизодах".

Помимо Анни Лёф, разбору действий Конституционного комитета подвергся и бывший министр обороны Стен Тольгфорс; его допрашивали на предмет скандала связанного с планами строительства военной фабрики в Саудовской Аравии, с использованием подставной компании. В целом, Конституционный комитет оправдал действия правительства в данном вопросе и признал, что министр не получил информации о строительстве фабрики.

Но к каким последствиям приведут эти заключения Конституционного комитета? На этот вопрос нашему корреспонденту Антону Дурссену отвечает политолог из Лундского университета Микаель Сундстрём: "Формально, это реальный щелчок по носу, но нужно честно признать, что широкая общественность на это внимания, практически, не обращает. Те, кто не любят Анни Лёф получат ещё один аргумент в свою пользу, те, кто любят и ценят, наверное, лишь плечами пожмут".

Конституционный комитет Риксдага не может наказать или требовать отставки министра. Смысл его определений в том, чтобы и данный министр и правительство приняло информацию к сведению и старалось ничего подобного не допускать в будущем. По мнению Микаеля Сундстрёма, лишь в тех случаях, когда критику подхватывают другие, последствия могут быть реальными: "Чаще всего, если критика Конституционного комитета серьёзная, возникают другие мнения, на сей счёт. Не в меньшей степени СМИ обращают на это внимание. И скорее, именно они двигают процесс далее".

Объем продаж в ресторанах за апрель текущего года вырос на 4,2 % по сравнению с апрелем прошлого года.

Еще лучше обстоят дела в кафе, где продажи выросли на 7,6 %, согласно данным Центрального статистического бюро Швеции.

Если измерять продажи в ресторанах с учетом изменения цен, то тогда объем продаж в ресторанном бизнесе вырос на 5,9 % в апреле 2013 года по сравнению с апрелем 2012 года.

Цены на жилье растут не только в Стокгольме и Гетеборге. В 21 коммуне (из 290) Швеции цены за квадратный метр жилья достигли рекордных высот.

Это касается таких городов стокгольмского лена, как, например, Норртелье/Norrtälje и Сёдертелье/ Södertälje, но в списке есть и другие города страны: Векше/ Växjö, Эребру/ Örebro, Карлстад/ Karlstad, Эскильстуна/ Eskilstuna, Бурленге/ Borlänge, Умео/ Umeå и Лулео/ Luleå.

Разброс цен при этом значителен. Если квадратный метр жилплощади в Стокгольме приближается к 49 тысячам крон, то рекорд для города Умео в марте находился на уровне 18 000 крон за квадратный метр.

Шведское Управление морскими и водными ресурсами запретило дальнейший промысел сельди в значительной части Балтийского моря вдоль побережья Швеции. Запрет вступает в силу 10 июня.

Запрет на промышленный лов сельди вступит в силу на побережье между портом Симрисхамн на юге и городом Евле/ Gävle в центральной части Швеции.

По подсчетам Управления, шведские рыбаки уже отловили всю годовую квоту на промысел сельди.

Государственное миграционное ведомство начало использовать новый метод определения возраста детей-беженцев, прибывающих в Швецию без родителей.

За четыре месяца 2013 года в Швецию прибыло 930 таких детей-беженцев. Благодаря новому методу 12% прибывших "детей" были признаны совершеннолетними, т.е. им больше 18 лет, хотя сами они сообщают о себе, что им еще нет 18 лет.

В сомнительных случаях Миграционное ведомство направляет детей-беженцев на медицинское исследование: им делают рентген запястий рук, скелета и зубов. Рентгеновские снимки затем оценивают врачи.

Оскар Экблад/ Oskar Ekblad, глава отдела по приему беженцев Миграционного ведомства, доволен новыми методами исследования, хотя он и согласен с тем, что и эти методы не могут быть 100-процентными.

- Не исключено, что кто-то из прибывших беженцев действительно является ребенком, т.е. не достиг 18-летнего возраста. Но таковы требования доказательств согласно шведскому праву. В данном случае требуется, чтобы тот, кто ходатайствует об убежище, доказал вероятность сообщаемых сведений, - сказал он новостной редакции Ekot Шведского радио.

Красно-зеленая парламентская оппозиция Риксдага уходит в отрыв от партий правящего, правоцентристского "Альянса за Швецию".

Центральное статистическое бюро Швеции опубликовало результаты майского опроса электората.

Партии Альянса - Консервативную, Либеральную Народную, Центра и Христианско-Демократическую - поддерживают на сегодняшний день 40,7% избирателей.

Крупнейшая партия Альянса - Консервативная партия - со времени предыдущего опроса потеряла по сравнению с союзниками наибольшее количество голосов, сейчас за консерваторов 26,9% электората.

Будь выборы сегодня, социал-демократы, левые и зеленые смогли бы по их итогам - 50,5% - образовать красно-зеленое правительства парламентского большинства.

Впервые результаты опроса статистически надежно показывают, что Христианско-демократическая партия не преодолела бы 4% порог прохождения в Риксдаг: партии отдают свои голоса 3,6% избирателей.

За парламентскую партию «Демократы Швецию», которую не принимают в политические блоки Риксдага, в мае голосовали бы 7,7% избирателей.

Такие крупные исследования электората ЦСБ проводит два раза в год, в мае и ноябре, в течение месяца опрашивают 9000 человек. До парламентских выборов 2014 года бюро проведет еще два подобных опроса.

Что касается актуального "обследования" электората, то не то опасно правящему Альянсу, что консерваторы с прошлых выборов 3% избирателей в мае не досчитались, а то, что малые партии-союзницы: Центра и Христианско-демократическая партия колеблются на черте парламентской оседлости (центристы сейчас 4,2% набрали)...

- Важнейшая сохраняющаяся тенденция: самое неприятное для Альянса не обвал Консервативной партии (на 3% по сравнению с тем, что было на выборах 2010 года), а то, что центристы и христианские демократы балансируют на грани (четырехпроцентного порога), - считает политолог Лундского университета Микаэль Сундстрём.

Результаты таких опросов - головная боль политстратегов:

- В Альянсе мучаются от того, что консерваторы "съедают" голоса электората малых партий. Им, чтобы с этим разобраться, придется быть более неуступчивыми в последний период, - сказал Микаэль Сундстрём в интервью нашим коллегам из редакции новостей международного отдела Шведского радио.

"Последний период" - это финишная прямая предвыборной гонки. Финиш - 14 сентября 2014 года, день парламентских выборов в Швеции.

Каждый год более тысячи учителей сталкиваются с угрозами. Угрозы, враждебные выпады и проявления насилия со стороны учеников - самая серьезная проблема производственного климата в школах. Третья часть заявлений в Ведомство охраны труда касается инцидентов в школах.

Газета Дагенс нюхетер публикует данные об этой серьезной проблеме производственного климата для работающих в школах учителей:

За период с 2008-го по 2012-й год 1300 учителей ушли на больничный после угроз и нападок со стороны учеников.

Ежегодно, по данным Ведомства охраны труда, уходят на больничный вследствие угроз или нанесения побоев со стороны учеников примерно 260 учителей.

По данным Школьного ведомства, в Швеции работает примерно 150 000 учителей.

Большинство заявлений поступает со стороны учителей общеобразовательной школы-девятилетки. Чаще всего на учителей нападают мальчики.

Подавляющее большинство пострадавших учителей - женщины, чаще всего в возрасте от 45 до 54 лет, пишет газета.

В газете опубликованы портреты пяти учителей, которые осмелились рассказать о своей школьной повседневности:

- В губернии Вестерноррланд ученик попытался задушить своего учителя скакалкой

- Куратору Сусанне Стенслунд, 41 год, угрожали бутылкой с отбитым горлышком в школе города Фалькенберга

- Во время урока ручного труда ученик воткнул шило в колено учителя Тони Эрнстедта, 55 лет.

- Учительницу Мари Викторссон, 44 года, по-прежнему мучают постоянные боли, хотя после полученного ею удара в затылок прошло 6 лет.

Многие учителя, рассказавшие на страницах газеты о случаях проявления насилия со стороны учеников, пожелали остаться анонимными.

Оказание особой помощи предприятиям малого бизнеса не является правильным способом увеличения числа рабочих мест. Такая политика может тормозить развитие крупного бизнеса.

В докладе делается вывод, что оказание помощи мелкому бизнесу может привести к тому, что таких предприятий станет слишком много, а крупного бизнеса, наоборот, слишком мало. Хотя именно крупный бизнес ведет к развитию, считает Ларс Перссон/ Lars Persson, профессор экономики и зам. исполнительного директора НИИ промышленности и хозяйства. Он является членом экспертной группы, написавшей доклад, который передается сегодня в министерство финансов.

В докладе проанализировано изменение структуры шведского хозяйства за последние 20 лет. В период между 1990-м и 2009-м годом было действительно создано 300 000 рабочих мест на предприятиях мелкого и среднего бизнеса.

Доминируют, однако, крупные предприятия, поэтому оказание особой помощи мелкому бизнесу не является мотивированным, делается вывод в докладе.

Правительству рекомендуют нейтральные правила взимания налогов и банкротства для всех форм предприятий, без всяких преимуществ для мелкого бизнеса.

- Без крупных и эффективных предприятий не могут расти и мелкие, говорит профессор Ларс Перссон в интервью новостной редакции Ekot Шведского радио.

Защита детей и от детей

В Европе нормы ювенальной юстиции приводят к тому, что детей разлучают с родителями по произволу чиновников. Украина тоже внедряет у себя аналогичные законодательные нормы, но угроза пока больше гипотетическая

«У нас в семье 12 детей, половина умерли, а родители алкоголики», — так причитала маленькая Вика всякий раз, наведываясь в один из домов на соседней улице, где жила чета пенсионеров. Те жалели маленькую бродяжку, подкармливали и даже играли с ней в куклы. А на самом деле у нее был уютный дом и любящие родители. Было это в далекие восьмидесятые. «Я обижалась на маму, которая поздно возвращалась с работы, и ревновала родителей к младшему брату. Вот и сочиняла… Сейчас понимаю, насколько чудовищным выглядело то, что я делала. Но цель была одна — заполучить еще одну капельку внимания, пусть и чужих людей», — объясняет уже взрослая Виктория Курич.

Сегодня ее детские проказы — предмет шуток семьи и близких. А сама она живет под одной крышей с родителями, мужем и двумя сыновьями, причем один из них в 16 лет привез две медали с чемпионата Европы по плаванию.

Всё могло обернуться куда серьезнее, живи маленькая Вика, например, в Голландии или Франции. Там еще в 1980-е годы в полную силу действовала ювенальная система (в переводе с латыни juvenālis — юношеский). На Западе специальные ювенальные инспекции скрупулезно собирают информацию о неблагополучных детях, а также о ребятах, которые страдают от насилия в семье или которым не уделяют должного внимания. И малышку вполне могли бы отобрать у подозрительных родителей.

Впрочем, вскоре и у нас фантазии таких маленьких девочек будут привлекать внимание ответственных работников: в Украине с 2009 года активно внедряются принципы ювенальной юстиции.

От Одессы до Голландии

Ювенальная юстиция зародилась в Америке в конце XIX века ради борьбы с беспризорностью и для профилактики детской преступности. Сейчас борьба и профилактика приобретают совершенно неожиданные формы.

Один из ярких примеров — семья Григория Пастернака из Одессы. Чемпион Европы по стрельбе в середине 1990-х был убежден, что эмиграция в Нидерланды обеспечит его детям счастливое будущее. Найти стабильную работу и отправить детей в приличное учебное заведение удалось лишь со временем. Когда жизнь, казалось, наладилась, дочери Ирине исполнилось тринадцать, и семья ощутила все «прелести» переходного возраста. Девочка возвращалась домой под утро, забросила учебу. Уговоры, угрозы и наказания не действовали. И тогда школьная подруга Иры по ночным приключениям посоветовала обратиться в специальную службу, которая помогает несовершеннолетним решить конфликт с взрослыми.

Голландским детям с пеленок внушают, что у них есть права. В школах и общественных местах полно буклетов, где в доступной форме объясняется, что ссора с родителями, учителями, сверстниками — повод позвонить по специальному «детскому телефону». Чета Пастернаков была поставлена на учет, их вызвали в инспекцию. Мужеподобная женщина, работник ювенальной службы, дымя сигаретой, стала поучать их: «Вы не в России. Здесь дети что хотят, то и делают. У нас демократия».

В итоге выводы инспекторов были неутешительными: родители Ирины «не могут обеспечить ребенку право на индивидуальность». И ребенка определили в приют. Ни адреса, ни телефона родителям не дали. Началась долгая и изнурительная борьба Пастернаков за дочь. Они обращались в детскую полицию, где им посоветовали жить своей жизнью и забыть о ребенке. Затем искали правды в местных судах, министерстве юстиции, даже верхней палате Евросуда. Апелляция в Страсбургский суд была отвергнута как безосновательная.

А Ирину в течение года несколько раз переводили из приюта в приют разных городов. Учиться ее никто не заставлял. Она и не училась, а социальные работники отправляли ее на разные работы, например, в дом престарелых, не забывая удовлетворять ее потребности в сигаретах и даже посещении казино. Позже выяснилось, что ее идентификационный код работники службы использовали в мошеннических целях. Со временем налоговые органы потребовали, чтобы с заработанных, но не выплаченных Ирине денег (около трех тысяч евро), она заплатила государству налоги. Пастернаки платить было отказались, но адвокаты посоветовали исполнить требования.

Доведенный до отчаяния отец начал выполнять самые несуразные, требования ювенальных инспекторов. Даже поставил в комнате дочери игровые автоматы. Впрочем, почти через год Ирина и сама поняла, что жизнь в приюте ей не по душе, и решила вернуться к родителям. Такое в европейской ювенальной практике случается редко. Как правило, приходится ждать совершеннолетия детей.

Удушающая любовь

В Германии за год принудительно лишаются родителей около 70 тыс. детей, в половине случаев причина «изъятия» ребенка — низкий уровень жизни семьи. А Франция является лидером на европейском континенте по всесилию ювенальной юстиции. При населении 65 млн человек там таких детей насчитывается около двух с половиной миллионов. То есть, грубо говоря, каждый пятый ребенок «изъят» у родителей. По оценке генерального инспектора социальных служб Франции Пьера Навеса, как минимум в половине случаев произошло это без острой необходимости.

Именно во Франции произошел нашумевший случай лишения материнских прав российской актрисы Натальи Захаровой. После развода с мужем-французом Патриком Уари в 1999 году она была разлучена с четырехлетней дочерью Машей, а затем и лишена прав на воспитание. Попытки вернуть ребенка обернулись для Захаровой сфабрикованным, по ее словам, уголовным делом. Она якобы подожгла дверь в квартире бывшего супруга, за что получила три года заключения. Несколько месяцев актриса провела во французской колонии, откуда была переведена в российскую тюрьму и амнистирована.

Последующие попытки вернуть дочь были тщетны. Причина, по которой у матери забрали ребенка, сформулирована так: «удушающая материнская любовь». Несколько лет Маше позволяли говорить с мамой по телефону два раза в месяц и только на французском языке. Разговор прослушивался двумя работниками. Любое слово о любви к дочери или о встрече, равно как и русское «Машенька» — повод к разъединению связи. Более того, вскоре Захарова и вовсе потеряла связь с дочерью, которую перевели в другой интернат, и никто не сообщил новый адрес и телефон.

На ход событий пытались повлиять российский премьер-министр Михаил Касьянов, посол России во Франции Александр Орлов, Патриарх Московский и Всея Руси Алексий II, президент Франции Жак Ширак, президент России Владимир Путин, призывавший к решению гуманитарных вопросов, подобных делу Захаровой, «не только на основе закона, но и на основе здравого смысла». Безрезультатно. «По моим подсчетам, Маша французскому государству за 11 лет стоила около миллиона евро», — говорит Захарова. Всего на ювенальную юстицию во Франции ежегодно выделяется шесть миллиардов евро.

Захаровой удалось найти дочь лишь в 2011 году. Однако 22 февраля этого года ее прошение о возобновлении встреч с дочерью французский суд вновь отклонил. Впрочем, в июне Марии исполняется 18 лет, и она по закону становится самостоятельным человеком, который не нуждается в опеке и сам может выбрать, с кем общаться и где жить.

В дыму войны за свободу

Зачем всё это Европе, и так страдающей от высокого бюджетного дефицита в ряде стран? Дело в том, что она стремительно левеет — в том смысле, что позиция «государство лучше знает, как правильно жить», всё более крепнет. Неприкосновенность частной жизни становится чуть ли не неприличной.

Один из основных предметов дебатов в Европарламенте сегодня — отнюдь не демократические свободы на востоке Европы, как это может показаться кому-нибудь в Украине, регулярно изучающему масс-медийные ленты. Тамошние депутаты не на шутку озабочены новыми социальными параметрами европейского общества, включая социальную инженерию, изменение модели построения семьи и воспитания подрастающего поколения. Так, комитет Европейского парламента по правам женщин и гендерному равенству в конце прошлого года подготовил доклад, в котором предложил запретить традиционные сказки — «Приключения Питера Пена», например. В них, по мнению парламентариев, ребенок может получить неправильные установки, ведь в сюжете большинства детских сказок, как правило, заложена модель традиционной семьи, где папа — кормилец семьи — работает, а мама воспитывает детей, хранит семейный очаг. Такой стереотип противоречит-де принципу равноправия полов, который проповедуют в сегодняшней Европе, где уже в детских документах вместо традиционных «отец» и «мать» можно встретить «родитель 1» и «родитель 2».

Возьмем благополучную, демократичную Швецию. Страна богатая, продолжительность жизни — одна из самых высоких в мире: 79 лет у мужчин и 83 — у женщин. Сами шведы уверяют, что вошедший в русский язык оборот «шведская семья» с реальностью никак не связан. Здесь брачный возраст — 32 года, а всего за жизнь за плечами среднестатистического шведа остается два-три развода. На 38 тыс. ежегодно регистрирующихся браков — 31 тыс. разводов. И, как утверждают тамошние чиновники по семейным делам, это даже хорошо: переходя от одних родителей к другим, дети приобретают жизненный опыт. Из рожденных в Швеции детей — 60% внебрачные, 20% воспитываются одним родителем. При этом уже более 40 тыс. мальчиков и девочек имеют родителей-гомосексуалистов. Искусственное оплодотворение лесбийских пар производится за счет государства. А с 1979 года действует запрет на телесное наказание детей. Родители не могут безнаказанно шлепнуть ребенка или повысить на него голос.

Итог такой: шведы не стремятся заводить детей. Рождаемость — чуть более десяти на тысячу населения.

Зато применение принципов ювенальной юстиции ведет к росту подростковой преступности. В марте 2002 года во французских газетах появилось сообщение, что в Париже вновь арестован юноша, который три года грабил и избивал пожилых людей. Полиция знала о нём, неоднократно арестовывала, а судья после душеспасительной беседы отпускал. И лишь когда парню стукнуло 18, и он перестал считаться ребенком, правоохранители смогли применить карательные меры.

В Великобритании в бандах участвуют девочки 12–13 и даже десяти лет. Наказать их нельзя — они ведь дети!

В Германии 43% преступлений совершается лицами моложе 21 года, то есть формально несовершеннолетними.

В исследовании, которое провели Уберто Гатти (Генуэзский университет, Италия), Ришар Тремблэ и Фрэнк Витара (Монреальский университет, Канада), сравнивалась уголовная статистика по двум категориям взрослых, бывших малолетних правонарушителей: тех, кто имел дело с ювенальной системой, и тех, кого она миновала. Выяснилось, что те, кто получили мягкие «ювенальные» приговоры (принудительное консультирование, общественные работы, возмещение ущерба), во взрослом возрасте в 2,3 раза чаще шли на преступления, чем люди из группы сравнения. Получившие только «ювенальный» испытательный срок в 14 раз чаще совершали противоправные действия. «Чем более серьезным было вмешательство ювенальной системы, тем сильнее было его негативное влияние», — указывают исследователи.

Ювентус украинус

Подготовка почвы к внедрению ювенальной системы на постсоветском пространстве началась после развала Союза. При президентстве Леонида Кучмы в Украине был принят Закон «О предупреждении насилия в семье». А ранее на законодательном уровне понятие «защита ребенка» было заменено определением «защита прав ребенка».

В 2009-м появилась общегосударственная программа «Национальный план действий по реализации Конвенции ООН о правах ребенка на период до 2016 года». А в 2011-м — указ президента Виктора Януковича «О концепции развития уголовной юстиции в отношении несовершеннолетних в Украине».

Изменены под ювенальные технологии законы «О предупреждении насилия в семье», «Об охране детства», «О социальной работе с семьями, детьми и молодежью», Семейный кодекс. Новый Уголовно-процессуальный кодекс вводит понятия специализированных (ювенальных) судов для несовершеннолетних, а также такие ювенальные технологии, как «медиация» и «пробация». Медиация предполагает внесудебное урегулирование споров с привлечением третьей беспристрастной стороны, а пробация — условное осуждение, когда правонарушителя берут под надзор правоохранительные органы, и его могут ограничивать в посещении отдельных мест и контактов с некоторыми людьми.

Что это означает на практике? Уже сегодня в школах ученики заполняют анкеты, с помощью которых от них получают самую разную информацию — и какие наказания применяются в семье, и сколько получают родители, и какими методами идет воспитание чад. В школах проводятся лекции о правах ребенка, дети могут у психолога узнать телефон, по которому они могут жаловаться на «плохих» пап и мам. Педиатров и учителей обязывают доносить на родителей в соцслужбы и органы опеки, если папы-мамы, например, отказываются делать прививки. Уже появилась должность омбудсмена (социального наблюдателя) по правам ребенка. Среди украинских чиновников проводятся семинары и тренинги, на которых пропагандируется ювенальная идеология: «родителей нужно контролировать, детей нельзя наказывать, права ребенка превыше всего».

Летом 2012-го вышло распоряжение тогдашнего вице-премьер-министра Сергея Тигипко о принятии на работу 12 тыс. соцработников. В октябре того же года чиновник на Форуме семьи сообщил, что планируется увеличить количество таких работников до 46 тысяч, чтобы они «исследовали каждую семью». Соцработникам предлагается ходить по семьям и выспрашивать у детей: «А не обижают ли тебя родители?» или «Не хочешь ли ты поговорить с психологом?»

Кроме того, в школах некоторых городов в качестве эксперимента уже введен неизменный атрибут ювенальной юстиции — паспорт школьника, который представляет собой анкету на более чем 40 страниц. Один из блоков посвящен отношениям с родителями и родственниками: ребенка просят сообщить, повышают ли родители голос, общаясь с ним, а также описать взаимоотношения в семье, отношения с родственниками и друзьями, конфликты, которые возникают дома.

С одной стороны, детей действительно надо защищать от взрослых — причем не только от родных и близких. С другой — многих украинцев пугает западный опыт в этой сфере. Ведь там ребенка забирают из семьи вовсе не по вердикту суда. Инспекции по делам несовершеннолетних в Европе, как правило, представляют собой закрытые бюрократические структуры, принимающие решения келейно, на базе собственных представлений и спущенных сверху планов. Эффективность работы таких органов оценивается по количеству «спасенных», то есть выведенных из семей детей. Усыновление в Европе стало выгодным бизнесом: так, за одного приемного ребенка Французская Республика платит усыновителям 90 евро в день, на ребенка в приюте — 180 евро.

В отечественных реалиях мизерных социальных выплат угроза лишения родительских прав может стать сильнейшим инструментом шантажа или политической мести. В России такие случаи уже есть — «дело Лапиных», «дело Пчелинцевых». Заместитель председателя комитета Госдумы РФ по делам общественных объединений и религиозных организаций Екатерина Лахова, которую тамошняя пресса называет лидером «ювенального лобби», заявила: «В России сто процентов детей находятся в социально опасном положении».

Иными словами, смесь из европейской леваческой глупости и постсоветской практики чиновничьего беспредела получается взрывоопасной. В Украине уже неоднократно проходили антиювенальные акции протеста — в Запорожье, Одессе, Днепропетровске. Один из наиболее масштабных митингов состоялся 14 июня 2011 года в Киеве после принятия Концепции развития уголовной юстиции для несовершеннолетних в Украине. Секс-просвещение в школах, гендерная политика, антисемейные ценности, тренинги и учебники, которые приучают детей к «безопасному сексу» и «сексуальным партнерствам» — эти темы вызвали возмущение родителей, заставив их обратиться в Министерство образования и науки.

Впрочем, пока ювенальная юстиция в Украине работает на основании скорее советских, а не европейских стандартов. И этот симбиоз не привел к массовым случаям «отъема» детей у родителей, равно как и не изменил печальную статистику по фактам насилия в украинских семьях.

Дети империи

В конце XIX века в России существовал ювенальный суд, который действовал по другим правилам, нежели тогдашние европейские (и тем более современные). В Российской империи права родителей были неотчуждаемы и ограничивались лишь при поступлении сына на госслужбу или если дочь выходила замуж. Основанием для прекращения родительской власти служила только смерть родителя.

Все судебные церемонии, которые могли напугать ребенка, в судах были отменены. С несовершеннолетним судья беседовал на «ты», на понятном ему языке. Главной задачей было выяснить, раскаивается ли подросток в содеянном преступлении. После беседы его передавали родителям или попечителям. В России существовал институт попечителей, которые в течение нескольких месяцев осуществляли педагогический присмотр за такими детьми и сообщали суду об их поведении. Но даже и в этом случае родители не теряли прав на ребенка. По истечении испытательного срока, если несовершеннолетний не исправлял свой образ жизни, его отправляли в колонию.

В своде законов Российского государства был целый раздел, посвященный власти родителей над отпрысками. Детей строптивых и неповинующихся разрешалось подвергать домашним наказаниям, заключать в тюрьму. Жалобы от детей на родителей в личных обидах или оскорблениях обычно не принимались. Рассматривались лишь случаи, если действия родителей носили уголовный характер: если те истязали детей, не кормили или заставляли, например, воровать.

Инструмент уничтожения

Алексей Осипов, профессор Московской духовной семинарии:

— В Европе санкции, которые применяются к родителям, очень серьезны: штрафы, иногда превышающие зарплату, заключение до трех лет, изъятие ребенка из семьи. Причем родители даже не знают, где он, а если позволяют встретиться — только в присутствии чиновников и под видеонаблюдением.

Это — система рабства, которой в истории человечества еще не было. И всё проходит под лукавым лозунгом заботы о ребенке. Родители становятся рабами, которые уже не смеют даже голос повысить, если ребенок что-то неверно делает. Проблема воспитания существует от начала человечества, и она всегда будет. Еще Адам и Ева не смогли воспитать сына как следует: ведь Каин убил Авеля.

Считается, что не родители, а государство лучше позаботится о ребенке. А что такое государство? Чиновники, чужие люди, заинтересованные лишь в показных результатах своей работы.

Если есть нечеловеческое отношение к ребенку — для этого существуют суды и органы опеки, которые могут и родительских прав лишить. Но ведь создаются органы, никому не подвластные.

Все в суд

Сергей Демченко, адвокат, президент ассоциации «Украинский правозащитный альянс»:

— Ювенальная система, соответствующая международным стандартам, построена в нашей стране менее чем наполовину. Я выделил бы в ней два основных направления — правонарушения, которые совершают дети, и защита прав детей в семьях и обществе.

В Украине лучше построено именно уголовное направление, то есть правосудие, связанное с правонарушениями детей. У нас имеются нормы в Уголовно-процессуальном кодексе, которые определяют, как происходят процессы и уголовные производства в отношении несовершеннолетних. Есть закон о судоустройстве, предусматривающий наличие судей, специализирующихся на преступлениях, совершаемых детьми.

Второе направление связано с защитой прав детей, их проживанием в семьях, отношениями с родителями. У нас оно пока больше опирается на советские традиции. Защитой прав детей занимается несколько структур, прежде всего это уполномоченный Верховной Рады по правам человека. При исполнительных органах в обладминистрациях, горисполкомах, прокуратурах существуют управления и отделы, помогающие решать проблемы несовершеннолетних.

Но пока в Украине не появились структуры, которые основывались бы на принципиально новых подходах к вопросам защиты детей. У нас есть новые инструкции, положения и указания, по которым действуют существующие органы.

Любой гражданин вправе руководствоваться действующими нормами — Конституции, Гражданского и Семейного кодексов. Они предусматривают запрет на вмешательство в личную жизнь, семейную жизнь, неприкосновенность жилища. Действует запрет на проникновение в жилище без судебного решения. То есть мы вправе не пустить к себе домой работников социальной службы. Так что права родителей сохраняются.

Авторы: Ирина Государская, Александр Данковский

Млекопитание

Европа и Россия активно поят своих школьников бесплатным молоком, помогая таким образом и здоровью нации, и молочным производителям. Украина делает на этом пути только первые шаги

Во времена развитого социализма все школьники младших классов обязаны были ежедневно выпивать стакан теплого молока. Родители платили за здоровый напиток для своих детей сущие копейки — около двух рублей в месяц. Остальные затраты государство брало на себя. А для детей из многодетных семей молоко и вовсе выдавали бесплатно.

Этот ежедневный стакан была кошмаром моего детства. Раз в полгода мама была вынуждена брать у знакомого врача справку, которая освобождала меня от необходимости пить молоко. До сих пор его не люблю.

Между тем рациональное зерно в такой заботе государства было, ведь молоко гораздо полезнее сладкой газировки. После развала СССР о молочной практике в украинских школах забыли. А заболеваемость детей 7–14 лет, по данным Минздрава, за первое десятилетие независимости подскочила на 25%. Самыми распространенными стали заболевания органов пищеварения (23,7%). Дело в том, что молоко содержит более двухсот различных органических и минеральных веществ. Выпивая 0,2 литра натурального молока, дети получают 40% дневной нормы кальция и витамина B2, 24% витамина А и до 16% необходимых жиров и белка.

Советский Союз был не одинок в молочном начинании. «Международному опыту по поставкам субсидированного молока в школы около 80 лет. Подобные программы работают в семидесяти странах. Китай, который всегда считался немолочной страной, благодаря экспериментам, доказавшим целесообразность употребления этого продукта, за последнюю четверть века нарастил его производство в 13 раз, а потребление на душу населения увеличилось в десять раз», — отметил заместитель генерального директора Украинской аграрной конфедерации (УАК) АлександрЯрославский.

Milch, milk, melk, mjölk…

В Европейском союзе программа «Школьное молоко» существует с 1977 года, и связанные с ней расходы в последние годы увеличиваются. К примеру, в 2011-м на эти цели из общеевропейского бюджета было выделено 90 млн евро против 68 млн годом ранее. По предварительным данным, в прошлом году на это было направлено свыше ста миллионов евро. По данным европейской палаты аудиторов, 75% стоимости общеевропейской программы финансируют шесть государств — Германия, Франция, Италия, Польша, Швеция и Великобритания. Как утверждают в Европейской комиссии, ежегодно 25 млн школьников получают более 300 тыс. тонн молока и молочных продуктов.

Два года назад максимальный объем молока для детей, на который распространяется субсидия, вырос с 0,2 до 0,25 литра в день на одного ученика. Производители получают 18,15 евро дотации за каждые сто килограммов молока. При этом среднеевропейская закупочная цена на этот продукт составляет 30–36 евро/100 кг. Еще часть затрат берут на себя местные бюджеты. Например, власти Валлонии (в этот регион входят пять южных провинций Бельгии) удвоили европейские субсидии, в результате чего компенсации производителям молока выросли до 36 евро/100 кг.

Во многих странах ЕС ученики потребляют не само молоко, а молочную продукцию. Так, во Франции традиционно субсидируют порции сыра или йогурта в школьной столовой, в Италии — пармезан в тарелке с макаронами или моцареллу в салате. В Швеции школьники самостоятельно наливают себе молоко во время обеда в столовой, в Германии ароматизированное молоко в упаковке продается в школьных буфетах по сниженным ценам. В Великобритании и Польше упакованное молоко реализуется со скидкой или вовсе бесплатно распространяется в детских учебных заведениях.

По данным европейской палаты аудиторов, бесплатно в ЕС распространяется 23% молока, а еще 33% продается по сниженным ценам. Правда, в случае бесплатной раздачи этого продукта бюджет объединенной Европы может компенсировать не более 25% цены, остальная субсидия выдается за счет местных ресурсов. И региональные власти на такие затраты идут, поскольку это качество здоровья общины.

Помимо своей основной цели — приучить молодежь к здоровому питанию, программа по задумке должна была способствовать стабилизации молочного рынка. Правда, влияние этих субсидий оказалось более чем скромным: на школьное молоко приходится лишь 0,28% от общего объема производства этого продукта в Евросоюзе.

О программе «Школьное молоко» вспомнили и россияне — она стартовала весной 2005 года, хотя сделать ее общенациональной пока не удалось. Проект работает в Москве, Татарстане, Башкортостане, Удмуртии, Карелии, Хакасии, а также в Ленинградской, Кемеровской, Белгородской, Ульяновской, Самарской, Вологодской, Калужской, Ростовской областях и Краснодарском крае. Львиную долю финансирования предоставляют местные бюджеты. В программе участвуют свыше двух миллионов школьников, хотя всего в стране насчитывается 13,4 млн учащихся школьного возраста.

Рідні корівки

По утверждению медиков, украинцы употребляют лишь 60% молочных продуктов от рациональной нормы. Ежегодно дети в возрасте от 6 до 18 лет должны получать цельного молока и кисломолочных напитков по 82,1 кг, творога — 20,7 кг, сливочного масла — 12,8 кг, сметаны — 7,3 кг, твердых сыров — 4,3 кг. Сейчас украинские дети в среднем ежедневно выпивают лишь по 20 мл молока в день против 200 рекомендованных миллилитров.

В нашем государстве программа «Школьное молоко» реализуется пока только в Харькове. Она стартовала в 2009 году при поддержке Харьковской городской госадминистрации, Национальной ассоциации «Укрконсервмолоко» и компании «Тетра Пак Украина». В проекте ежегодно принимают участие около 11 тыс. первоклассников города — то есть почти все. «За это время предпринимались попытки привлечь к программе другие регионы. Пилотные проекты были реализованы в некоторых школах Донецкой области, Умани, одной из школ Луганска. Основным барьером, как правило, выступает отсутствие финансирования из локальных бюджетов», — сообщила куратор программы «Школьное молоко» в компании «Тетра Пак Украина» АннаЯкименко.

Правда, в июле 2012 года Кабинет министров принял постановление, предписывающее внести изменения в региональные бюджеты и отдельной строкой выделить в них статью расходов на школьное молоко. Но пока воз и ныне там.

Производители, естественно, настаивают на утверждении общенациональной программы «Школьное молоко» и гарантиях целевого финансирования, ибо местные бюджеты зависимы от центра. «От реализации программы выигрывают как молочные производители за счет увеличения объемов перерабатываемого сырья, так и государство благодаря снижению уровня заболеваемости среди детей и, как следствие, уменьшению затрат на здравоохранение», — подчеркнула Якименко.

Молочники видят в такой программе свой интерес. «Для производителей молока в числе прочего необходима гарантия сбыта своей продукции по рыночным ценам. Не секрет, что наша молочная промышленность с учетом членства Украины в ВТО работает в условиях жесткой конкуренции с сильно дотируемой продукцией из ЕС и Беларуси», — говорит Александр Ярославский. В УАК подсчитали, что на реализацию программы в масштабах страны ежегодно необходимо 924 млн гривен и 161 тыс. тонн молока в год. По данным Госстата, в 2012-м в нашей стране было произведено 11,4 млн тонн этого продукта.

Впрочем, о полезности предлагаемого школьникам молока можно поспорить. Сегодня оно ради безопасности ультрапастеризуется и разливается в асептическую порционную упаковку — пакеты по 200 мл с трубочкой. В прошлом году общий объем производства промышленного (упакованного) молока составил 535 млн литров. На реализацию программы в Харькове ушло 267 тыс. литров. Для запуска программы на национальном уровне необходимо 13,6 млн литров упакованного молока — исходя из того, что общее количество первоклассников составляет около 389 тыс. человек, и каждый из них будет выпивать 0,2 литра молока 175 дней в году. Если же поить учащихся всей начальной школы (с первого по четвертый класс), то понадобится 57 млн литров.

Не только молоко

Помимо программы «Школьное молоко», в Европейском союзе действует программа «Фрукты в школе». Она была запущена недавно — в 2009/2010 учебном году. Причем, в отличие от молока и молочных продуктов, фрукты и овощи для школьников выдаются полностью бесплатно — за счет общеевропейского и государственных бюджетов стран-членов. Помощь ЕС составляет от 50 до 75% от стоимости продукции. Субсидия выплачивается непосредственно поставщику фруктов и овощей.

Когда шло обсуждение этой программы, Европейский парламент предлагал ежегодно выделять на ее реализацию 500 млн евро. Однако в результате был принят фиксированный бюджет в размере 90 млн евро в год — на пробу (для программы «Школьное молоко» размер бюджета ежегодно пересматривается). В первый год на школьные фрукты было потрачено всего 33 млн евро, поскольку не все страны-члены ЕС были готовы. Реализовать программу в полном объеме сумела только Италия. А, к примеру, в Польше не смогли ни финансирование наладить, ни поставщиков подобрать.

Однако уже через год, убедившись в эффективности программы «Фрукты в школе», почти все государства Евросоюза увеличили соответствующие бюджеты.

Автор: Ирина Чухлеб

Гражданская безответственность хунты

Смерть бывшего диктатора Аргентины заставила мир вспомнить о негативном примере из истории этой страны, когда нежелание сверхбогатой правящей элиты находить консенсус со своим народом в итоге привело государство к экономическому и политическому краху

Власти Аргентины отказали в военных похоронах бывшему главнокомандующему вооруженных сил и фактическому президенту страны с 1976-го по 1981 год Хорхе Виделе. Мотивация — он хоть и руководил страной почти пять лет, но законным главой государства никогда не избирался, а потому не входит в официальный список президентов Аргентинской Республики.

Хорхе Рафаэль Видела Редондо скончался 17 мая в тюрьме в пригороде Буэнос-Айреса. Его смерть напомнила миру о том, что происходило в Аргентине много лет назад, после того как 24 марта 1976 года военная хунта сместила президента Исабель Перон и отправила ее под домашний арест. Захватив власть, военные начали проводить в стране государственный терроризм, получивший в истории название «грязная война», в ходе которого замучили и уничтожили около 30 тыс. человек, записанных в противники режима.

Судебные процессы против Виделы и других военных начались сразу же после восстановления в Аргентине демократического правления в 1983-м. Два года спустя суд признал диктатора виновным в организации пыток и убийств во время управления страной и приговорил его к пожизненному заключению. В 1990 году Видела вышел на свободу по амнистии, но в декабре 2010-го его настиг еще один пожизненный тюремный срок — на этот раз за причастность к уничтожению 31 политического заключенного. И хотя по законам Аргентины люди старше 70 лет отбывают наказание под домашним арестом, а не в тюремной камере, для генерала сделали исключение, снова отправив за решетку. Вдогонку в июле 2012-го бывший диктатор получил еще 50 лет — на этот раз за похищение детей (военные отбирали детей у жертв режима).

Видела не был полновластным диктатором, а являлся лишь лицом военной хунты, где представлял сухопутные войска, адмирал Эмилио Массера — военно-морской флот, а бригадный генерал Орландо Рамон Агости — военно-воздушные силы. И «эскадроны смерти», занимавшиеся в Аргентине того времени похищениями, пытками и убийствами политических и общественных активистов, — совсем не его изобретение. Начало беззаконным расправам с политическими противниками было положено при Исабель Перон (той самой, которую сместила хунта). Именно поэтому в 2007 году аргентинский судья Рауль Акоста выдал ордер на ее международный арест по обвинению в организации «эскадронов смерти» и уничтожении около полутора тысяч активистов левых организаций. Год спустя Национальный суд Испании, где Перон проживает с 1981 года, отклонил запрос, сославшись на истечение срока давности.

«Реформы» по-военному

Аргентина конца 1970-х — классический пример того, в какой тупик могут завести социальное расслоение, нищета большинства населения и кричащее богатство элиты, неэффективная экономическая модель, коррумпированная власть и разрушенное правосудие. В то время как большинство людей перебивались с хлеба на воду, в стране сформировались кланы земельной, финансовой и промышленной олигархии.

В ситуации, когда в обществе зашкаливает социальное напряжение между наемными работниками и работодателями, богатыми элитами и нищими миллионами, мелкими предпринимателями и крупным капиталом, существует два сценария развития событий. Вариант номер один иллюстрирует история Швеции, где приход к власти Социал-демократической рабочей партии сгладил противоречия между элитой и народом, предложив работающие механизмы: повышение зарплат, предоставление относительно дешевого жилья, социальные выплаты для неимущих и т. д. Но аргентинские элиты выбрали вариант силового подавления любой общественной активности, нацеленной на защиту своих прав.

Придя к власти, хунта обнародовала программу «национального возрождения». И сразу же распустила конгресс, приостановила действие конституции и деятельность всех политических партий, закрыла гражданские суды, запретила забастовки, передала полномочия местного самоуправления военным губернаторам. Всех противников своего режима хунта объявила террористами, разрешив применять против них любые методы воздействия.

Финансово-экономический командный пункт в правительстве военных занял министр экономики Мартинес де Ос — выходец из аргентинской олигархии. Суть его экономической политики — приватизация государственных предприятий и увольнение работников госсектора, отказ от защиты национального производителя, создание выгодных условий для крупных корпораций и землевладельцев, в первую очередь ориентированных на экспорт. Де Ос стремился сдерживать увеличение зарплат и сокращать социальные выплаты при одновременном установлении свободных цен на товары и услуги, начиная с продуктов питания и одежды (за период 1976–1983 годов цены выросли в 410 раз). Хунта активно привлекала транши Международного валютного фонда и иностранные инвестиции (от 2,2 млрд долл. США в 1974-м до 55,6 млрд в 1981 году). Значительную часть кредитов военная хунта и близкие к ней финансовые круги попросту «осваивали», перекладывая бремя выплат процентов и займов на государственный бюджет.

Кстати, Мартинеса де Оса можно по праву считать «отцом» аргентинского кризиса 2001–2002 годов, ведь именно он начал в 1970-е годы практику увеличения государственного долга (тот подскочил с девяти миллиардов долларов в 1976-м до 44 млрд в 1983 году), которая спустя два десятилетия привела к экономической катастрофе. В начале XXI века Аргентину поразил экономический кризис, страна была вынуждена объявить дефолт из-за невозможности рассчитаться по государственному долгу, крупные города захлестнула волна мародерств.

С другой стороны, экономический курс хунты способствовал модернизации аргентинских предприятий и росту производительности труда. Однако происходило это в условиях полного равнодушия к судьбе потерявших работу наемных работников и разорившегося в результате модернизации на предприятиях-гигантах малого бизнеса. К началу 1980-х годов безработица в Аргентине подскочила до 15–18% экономически активного населения, а доля заработной платы в структуре национального дохода за годы правления военной хунты рухнула с 45 до 28–30%. При этом утечка капитала из страны во время диктатуры составила, по оценкам компании Morgan Guaranty Trust, 28 млрд долларов. Всемирный банк полагает, что эта сумма еще выше — 31 млрд только за 1978–1981 годы.

Печальный итог

Всё это подливало масла в костер социальной напряженности. Хунта даже не пыталась искать социальный компромисс. Вместо этого она развернула в стране террор, обосновав его концепцией «внутренней войны против недовольных и ненадежных». Широчайший арсенал средств убеждения несогласных включал концлагеря, пытки, вертолеты, сбрасывавшие приговоренных в океан, похищения «эскадронами смерти» с последующими убийствами. Показательно, что хунта, несмотря на демонстративную религиозность военных правителей, рассорилась даже с церковью — в июне 1981 года Конференция епископов Аргентины потребовала от военных прекратить репрессии и восстановить демократическое правление.

Настоящим приговором для хунты и лично для диктатора Виделы стал экономический кризис 1980 года, после которого военные 29 марта 1981-го отстранили генерала от власти как не справившегося с «боевым заданием». На посту «фактического президента» его сменил генерал Роберто Виола, впоследствии — еще один герой судебных разбирательств преступлений военного режима.

Агония военного режима растянулась еще на два с половиной года. В июне 1983 года Буэнос-Айрес потерпел поражение в войне с Лондоном за Фолклендские острова. К тому времени военные полностью потеряли контроль над экономической ситуацией — инфляция достигла рекордных 434% в год. Сразу же после потери Фолклендов последний из череды военных диктаторов, генерал Леопольдо Галтьери, был смещен со своего поста, а власть перешла к демократической администрации.

Все военные диктаторы и члены хунты после падения военного режима предстали перед судом, получив в 1985 году за причастность к массовому террору разные сроки заключения, вплоть до пожизненного. В том числе — и министр экономики де Ос, последние годы своей жизни пребывавший под домашним арестом по обвинению в причастности к похищению двух бизнесменов в 1970-е годы и скончавшийся в марте 2013-го.

Автор: Сергей Слободчук

"ЧТОБЫ ГОРОД БЫЛ "УМНЫМ", ОН ДОЛЖЕН ОСТАВАТЬСЯ ЖИВЫМ"

Записала Наталья Коныгина

Глава московского департамента информационных технологий о транспортных потоках, открытиях в здравоохранении и наблюдении за дворами

О том, как Москва движется к "умному городу", как технологии помогают бороться с пробками и какой московский опыт изучает Париж, "Московским новостям" рассказал руководитель столичного департамента информационных технологий Артем Ермолаев.

Об интеллектуальной транспортной системе

Москва ничем не отличается от других городов - все мы движемся в одном и том же направлении. Сказать, что кто-то за счет только "умных" технологий достиг сбалансированного развития, нельзя.

У каждого мегаполиса свои приоритеты. Чтобы город был "умным", он должен оставаться живым. Транспортная проблема Москвы известна - если мы не разрулим автомобильные потоки, Москва просто задохнется. Для этого мы создаем интеллектуальную транспортную систему.

Для поиска решения сначала нужна информация. Датчики на дорогах помогают нам собирать данные о загруженности светофоров и управлять ими. Добавляем видео с камер и начинаем анализировать - появляется корреляция событий. Предположим, у нас пробки десять баллов, время с 18.00 до 19.00, сто светофоров на вылетных магистралях работают в режиме 30 секунд - зеленый, 20 секунд - красный, 5 секунд - желтый. Вопрос: как ликвидировать эти пробки? Всю эту информацию мы загружаем в транспортную модель, которая начинает перебирать параметры и выдает рекомендацию: сделать так, чтобы вместо 4 млн машин в городе стало 4 тыс. Но мы же понимаем, что это невозможно. Тогда мы даем математической модели более жесткие параметры, и она выводит реалистичный сценарий корректировки светофоров.

Параллельно система выстраивает потоки городского транспорта - мы понимаем, в какое время какие интервалы движения формируются, причем на интермодальных маршрутах, когда часть маршрута проходит на трамвае, вторая - на троллейбусе или метро. В итоге мы можем замерить пассажиропоток.

"Мозг" этой системы сейчас настраивается, этим занимаются наши коллеги из департамента транспорта. Это нетривиальная задача со многими параметрами. Результата от ее внедрения можно ждать примерно через год.

Об "умных" технологиях в здравоохранении...

До недавнего времени аналитика загруженности врачей первичного звена отсутствовала как класс. И за 1,5 года мы развернули во всем поликлиническом комплексе так называемую систему управления потоками пациентов, больше известную как запись на прием к врачу. Создавая эту систему, а начинали мы с 800 лечебно-профилактических учреждений, мы провели фактически перепись всех поликлиник, всего контингента врачей, и в итоге смогли увидеть в онлайне, как происходит загрузка того или иного учреждения. Это позволило нам реагировать на спрос населения и понимать, где у нас нехватка специальностей.

Картина оказалась совершенно потрясающей. Система мониторинга часто показывает, что в одной микрорайонной поликлинике ожидание терапевта - 14 дней, а в другой - запись происходит день в день. Значит, в первую поликлинику надо оперативно перебрасывать врачей из другой.

Сначала система была выстроена таким образом, что если вам нужно попасть к врачам узкой нозологии - онкологам, эндокринологам и т.д., вы к ним попасть напрямую не могли. Сначала вы должны пойти к терапевту.

Представьте себе ту поликлинику, в которой приема терапевта надо ждать 14 дней. А потом еще вы ждете приема к онкологу или эндокринологу. Самое простое, но неправильное решение было бы таким: открыть прямую запись к любому врачу. Но у нас же каждый сам ставит себе диагноз и идет, минуя терапевта, к тому врачу, которого считает нужным. Поэтому здесь важно было не перегрузить врачей.

И систему записи мы перестроили так, что, если вы уже были у эндокринолога и он сказал: "Вы и в дальнейшем будете моим пациентом", он вас вносит в систему и теперь вы можете к нему попасть, минуя терапевта.

У нас недавно была делегация из Парижа, которая смотрела, как мы организовали общегородскую систему записи на прием к врачу. Они были удивлены, как нам удалось собрать в одну систему 800 учреждений и десятки тысяч врачей.

...В ЖКХ

Вся техника, которая должна быть задействована в уборке города, оснащена ГЛОНАСС. Соответственно мы можем по трекам посмотреть, как она передвигалась. Но как заказчику понять, что там не просто проехали, а убрались?

Для этого мы весь город насытили системой видеонаблюдения. Она позволяет в режиме онлайн увидеть, что происходит в конкретно взятом дворе. И не только посмотреть в настоящем времени, но и заглянуть в архив. Наверняка вы в подъезде видели такой красный "глазик" - это подъездные камеры. Есть еще дворовые камеры с 10-кратным зумом. А есть более сложные камеры, которые стоят в местах массового скопления людей, они имеют 30-кратный зум. Всего камер в городе порядка 120 тысяч.

Изображение хранится на наших серверах, городских. А сами камеры, каналы связи, их обслуживание - это все мы арендуем у операторов, которые выиграли конкурс. Камера с 30-кратным зумом обходится в 14 тыс. руб. в месяц. Дворовая - в 9 тыс., подъездная - в тысячу рублей. В среднем система в целом обходится городу в 2-3 млрд в год. Но у нее два пользователя: коммунальщики и полицейские, поэтому сумма делится между ними.

Так что на первом уровне интеллектуализации город становится прозрачен. После этого идет уже более сложный этап, связанный с принятием решений. Понятно, что уследить за всеми камерами, даже имея некоторое количество чиновников, сидящих перед ними, проблематично. Но можно настроить интеллектуальную систему так, чтобы она сама выявляла отличие от нормы. Вот, к примеру, контейнер с мусором. В 8 утра он должен быть чистым. Система может настраиваться таким образом, чтобы анализировать его состояние в 8 утра и в 9 утра. Если система не видит динамики, то есть контейнер не убран, она эту камеру подсветит, сделает снимок и автоматически выставит штраф. Но это мы сделаем несколько позже. Сейчас штраф выставить уже можно, но пока в ручном режиме.

...И в культуре

Есть сферы, куда технологии проникают не так явно. Например, в сферу культуры, изучение культурного наследия. Возьмем, к примеру, музей где-нибудь в Эстонии. Вам там дают магнитную карточку, а у экспонатов висит небольшой плазменный экранчик, на котором вы можете выбрать информацию об объекте - аудио, видео, текст. Если вам нужно уходить, а вы еще не все посмотрели, можете "набрать" на эту карточку объекты, о которых хотели бы получить больше информации. На выходе из музея вы оставляете эту карточку, и вам на е-mail присылают информацию по каждому из интересующих вас объектов. Музею это дает понимание, что людям интересно, что не очень.

У нас есть проект модернизации биб-лиотек, мы пытаемся дать им вторую жизнь, создавая на их базе мультимедийные центры. Так что мы зреем вместе с каждой отраслью, продумываем, что можно изменить, поэтому везде есть прогресс, хотя, конечно, где-то в большей степени, где-то в меньшей.

Москва обогнала Сидней и Мадрид

В рейтинге уровня информатизации мегаполисов мира, подготовленном агентством CNews Analytics по заказу московской мэрии, по итогам 2012 года российская столица заняла 13-е место, обогнав такие города, как Сидней (18-е место), Мадрид (19) и Париж (21). Среди европейских городов Москва стала восьмой, а на постсоветском пространстве уступила только Таллину. Наиболее продвинутым мегаполисом эксперты признали Сингапур, за ним следуют Стокгольм и Берлин.

Уровень ИКТ-развития городов сравнивался по 18 параметрам, таким как количество электронных сервисов, интернет-покрытие, информатизация образования, здравоохранения и транспорта, применение энергосберегающих технологий, наличие массовых государственных мобильных сервисов, уровень проникновения сотовой и фиксированной связи, доступность данных из государственных информационных систем для сторонних разработчиков.

ЭКВАДОР ПРЕДЛОЖИЛ ВЕЛИКОБРИТАНИИ ОБСУДИТЬ СУДЬБУ ДЖУЛИАНА АССАНЖА

Глава МИД Эквадора Рикардо Патиньо собирается обсудить сложившуюся ситуацию со своим британским коллегой во время визита в страну в июне

Глава Министерства иностранных дел Эквадора Рикардо Патиньо предложил правительству Великобритании обсудить судьбу создателя Wikileaks Джуллиана Ассанжа, который в данный момент укрывается от правоохранителей Великобритании в эквадорском посольстве в Лондоне, пишет руссая служба BBC.

C июня 2012 года Джулиан Ассанж не выходит за пределы посольства Эквадора в Лондоне, которое располагается в небольшой квартире в престижном квартале Найтсбридж. Суд Великобритании постановил экстрадировать главу Wikileaks в Швецию, власти которой обвиняют его в преступлениях сексуального характера. Сам Ассанж опасается, что шведские власти передадут его США, где ему может грозить смертная казнь.

Рикардо Патиньо выразил желание обсудить ситуацию с своим британским коллегой Уильямом Хейгом в ходе своего визита в страну, запланированного на июнь.

Громкий скандал вокруг WikiLeaks разразился после публикации на сайте документов дипломатической службы США в конце 2010 года. Спустя месяц после начала публикации документов MasterCard, PayPal и Visa прекратили принимать пользовательские пожертвования в пользу интернет-портала, мотивируя свое решение вовлеченностью сайта в противозаконную деятельность.

В начале апреля WikiLeaks опубликовал 1,7 млн дипломатических документов США за 1973-1976 годы, сообщает организация. База данных получила название "Публичная библиотека дипломатии США".

Согласно опубликованным сообщениям, индийская дженериковая компания Sun Pharmaceutical Industries, возможно, приобретет шведскую компанию Meda АВ, заплатив за сделку от 5 до 6 млрд. долларов. Агентство Reuters сообщило, что обе компании ведут переговоры относительно намерений Sun выкупить Meda, чтобы увеличить свой бизнес по дженерикам на развитых рынках.

Эта новость появилась после того, как Sun и Taro прекратили договор о слиянии, сделке, которую Sun пыталась обеспечить с 2007 года. Sun твердо намерена "купить что-то большое в Европе", раньше шли разговоры о возможной покупке компании Stada. И вот, 31 мая, по сообщению Reuters, Sun переключилась на Meda.

Несколько громких слияний среди фармацевтических компаний произошли в последние несколько недель. Речь идет, в том числе, и об объявлении Actavis о покупке ирландской компанииWarner Chilcott за 8,5 млрд. долларов и о планах Valeant Pharmaceuticals International купить компанию Bausch & Lomb за 8,7 млрд. долларов.

По сообщению информированных источников, Sun также ведет закрытые переговоры с банками для финансовой поддержки сделки, но представители компании отказались комментировать эту информацию.

Meda производит брендированные дженерики и безрецептурные препараты, ее прибыль за 2012 г. составила примерно 1,98 - 2,0 млрд. долларов, а капитализация компании оценивается в 25 млрд. шведских крон, что в сумме с типичной надбавкой при продаже в 25-30% должно составить не менее 4,5-5 млрд. долларов.

Основными рынками Sun Pharmaceutical, созданной в 1983 году, являются Индия и США. Компания оценивается в более чем 19 млрд. долларов, ее доход за 2012 г. составили около 2 млрд. долларов (в финансовом году, закончившемся 31 марта).

Правительство предложило сократить государственные выплаты в кассы партий, чьи депутаты не участвуют в заседаниях муниципальных советов. Предлагается, также, внести поправку, по которой выплаты партиям на муниципальном уровне, нельзя будет переводить на всешведский. Также ввести обязательную отчётность о том, как расходуются партийные субсидии.

В первую очередь популистская партия Демократы Швеции получает значительные суммы в качестве выплат за депутатов в муниципальных собраниях. При этом около 50 депутатских мест, на муниципальном уровне, от этой партии, на сегодня, пустуют.

Число учебных мест в ВУЗах Швеции сократилось за последние три года на 16 000, показывают результаты исследовательской службы Риксдага, собранные по заданию Социал-демократов. По прогнозам, к 2017 году количество этих мест сократится ещё на 10 000. Это объясняется резким снижением числа иностранных студентов в Швеции, после того, как была введена плата за обучение для граждан из стран вне Евросоюза.

Говорится также, о демографическом сокращении числа молодых людей, среди выпускников школ, в ближайшие годы. Тем не менее, по данным Совета по университетам и высшей школе, количество абитуриентов в ВУЗы Швеции растёт уже шестой год подряд, и 2013 год не исключение.

Сальмонеллёз обнаружен в партии яиц импортированных в Швецию из Латвии, сообщила отраслевая организация производителей яиц Svenska Ägg.

В сопровождающих документах, латвийские власти уверяли, что сальмонеллёза в партии яиц нет. Однако проведённые анализы показали другой результат. В последние годы импорт куриных яиц из стран Балтии постоянно растёт, сообщают в организации Svenska Ägg.

Телекоммуникационный концерн Эрикссон представил рапорт о состоянии и прогнозах развития мобильной телефонии в мире. Самыми быстрыми темпами в широкополосной мобильной сети ныне растёт просматривание видео-онлайн. Предполагается, что до 2018 года, рост просмотров, в этом сегменте, будет составлять 60% в год. Аудио-онлайн будет расти на 50% в год.

Ожидается, что к 2018 году простое использование мобильного интернета будет составлять лишь 10% от общего трафика. Если в прошлом году в мире насчитывалось 1.2 млрд. абонентов имеющих смартфоны, то к 2018 году их будет 4.5 млрд. Ожидается, что к 2018 году объёмы мобильного интернет-трафика удвоятся двенадцать раз.

Необходимо ужесточить уголовное наказание за незаконные компьютерные вторжения - увеличив максимальный тюремный срок, по это статье, с двух до шести лет лишения свободы. С таким предложением выступил Нильс Рекке/Nils Rekke, который, по поручению правительства, исследовал вопрос, взяв за основу положения Конвенции Европейского совета о компьютерной преступности, к которой Швеция должна присоединиться.

"Общество сегодня зависимо от компьютерных систем. На кону крупные ценности" - сказал Нильс Рекке в интервью программе Ekot Шведского радио.

Он предложил, также, обязать интернет-провайдеров сохранять электронную информацию о своих клиентах для облегчения расследований, и обязать системных администраторов сотрудничать с полицией в поиске необходимых данных.

Кризис переживают шведские компании занимающиеся арендой рабочей силы (Bemanningsföretagen). В начале нынешнего года "прокат" сотрудников сократился до уровня сопоставимого с низким уровнем времён финансового кризиса 2009 года. Совокупный оборот этих компаний составил в первом квартале года 4.7 млрд. крон, это на 8% меньше чем в первом квартале прошлого года. Более всего падение спроса заметно в сфере офисной деятельности в Стокгольме и в автомобильной промышленности на западе Швеции.Фирмы, работающие с арендой рабочей силы, обычно, оказываются в выигрыше во времена экономических кризисов и периодов низкой конъюнктуры, когда компании, нуждающиеся в рабочей силе, сомневаются в том, следует ли самим нанимать персонал. Именно поэтому, нынешнее падение спроса представляется не соответствующим экономическим трендам.

Однако, ряд промышленных компаний Швеции, ныне отказывается от арендного персонала, предпочитая производить собственный набор кадров, ссылаясь на то, что это обеспечивает лучший контроль над производственными процессами.

Современные технологии в лесном секторе экономики оказались в центре внимания на третьей Международной научно-практической конференции, которая прошла в Санкт-Петербургском научно-исследовательском институте лесного хозяйства с 22 по 24 мая. Как выглядят мировые тенденции в области "зеленой" энергетики, насколько далеко продвинулись отраслевые технологии и какова роль России в развитии лесопромышленных инноваций? Объемную картину того, что происходит в разных уголках планеты, можно было получить, побывав на организованном в рамках конференции специальном семинаре "Лесные ресурсы и технологии будущего", который прошел под эгидой европейской экономической комиссии ООН.

Кризис перепроизводства

Древесные пеллеты в некоторых европейских государствах давно превратились в важный источник альтернативной энергии. Как отметил ассистент профессора университета Штата Миссури Франциско Агилар, производство пеллетов получило развитие не только в таких европейских странах, как Дания или Швеция, но и в Америке. Япония тоже не стоит в стороне от мировых тенденций и активно поддерживает развитие альтернативных источников энергии. Правда, в последние годы в США столкнулись с проблемой диспропорции в производстве и потреблении пеллетов. По оценкам Агилара, с 2008 года объемы производства пеллетов в США упали на треть. Сегодня американские предприятия по производству топливных гранул работают на 50% от существующих мощностей.

В качестве одной из причин падения объемов производства американский ученый назвал падение цен на природный газ, являющийся главным конкурентом топливных гранул из древесных отходов.

По мнению Франциско Агилара, у "зеленой" энергетики нет шансов занять лидирующее положение, но ее доля будет неуклонно повышаться. Европа традиционно нацелена на расширение горизонтов для альтернативных видов энергии. Серьезность намерений европейцев подтверждает и то, что со стороны правительств государств-членов ЕС на протяжении последних лет осуществляется планомерная финансовая поддержка проектов, нацеленных на увеличение генерирования "древесной" энергии. Потенциальными точками роста могут стать Япония, Китай и Южная Корея, где к теме "зеленой" энергетики проявляют повышенный интерес.

Франциско Агилар, ссылаясь на американский опыт, заметил, что главной экономической опасностью может стать перепроизводство пеллетов. Он убежден, что, прежде чем развивать пеллетное производство, необходимо четко просчитать потребности рынка.

Производство без потребления

О ситуации на российском биотопливном рынке рассказал исполнительный директор Национального лесного агентства развития и инвестиций Виталий Липский. В 2012 году производство древесных гранул в нашей стране составило 1,5 миллиона тонн. По словам Липского, пеллетное производство является самым динамично развивающимся сегментом в российской лесной промышленности.

- Тем не менее отрасль переживает сейчас мощнейшую трансформацию, которая может иметь несколько вариантов развития, - считает он.

По итогам прошлого года, 95% произведенных в России пеллетов были проданы за пределы страны. Объем экспорта пеллетов в стоимостном выражении составил 6,3 миллиарда рублей.

- В России практически отсутствует такая отрасль, как лесная биоэнергетика, потому что существует производство агломерированного топлива, но нет его потребления, - говорит Виталий Липский. - Очень мало котельных, которые бы работали на щепе. Практически нет котельных, которые работают на пеллетах. Российская биоэнергетика работает в основном на экспорт биотоплива. Это связано с макроэкономическими факторами и внутриментальными особенностями российской экономики, которая зависит от экспорта углеводородов.

По данным Липского, порядка 70% экспортных денежных поступлений обеспечивается нефтью, природным газом и сопутствующими материалами. За последние 12 лет цены на нефть увеличились в 4,3 раза, объем экспорта из России вырос в 1,7 раза, а суммарная выручка от экспорта нефти подскочила в 7,2 раза. Пропорционально нефти вырос и экспорт природного газа. Так как внутрироссийские цены на углеводороды существенно отстают от мировых цен, происходит большой приток нефтегазовых денег в экономику.

Низкие цены на нефть и газ внутри страны и высокая инфляция оказывают негативное влияние на развитие всей лесной биоэнергетики, считает Липский. Он привел данные, согласно которым за последние 12 лет цены на древесину выросли в 2,5 раза, на природный газ в 4 раза, на электроэнергию - в 2,4 раза, а на древесно-топливные гранулы - всего в 1,25 раза. Подобное положение дел, считает Липский, означает, что производство топливных гранул является нерентабельным. Но явно провальный расклад откорректировала европейская валюта, которая подорожала к рублю в 1,53 раза. Если бы не курс евро, то, считает Виталий Липский, с биоэнергетикой, даже в экспортном ее варианте, в России было бы давно покончено.

В сложившейся ситуации важнейшим фактором успеха пеллетного производства стала территориальная близость российских предприятий к границе.

- Выжить могут только те производители, которые находятся близко к границе, на расстоянии менее 500 километров. Раньше было много производителей в Вологодской области, в Поволжье. Сейчас они все ушли с рынка, - сообщил исполнительный директор агентства.

С другой стороны, отметил Виталий Липский, заметно увеличилась доля крупных производителей древесных гранул. Если раньше эффективным проектом считалось производство мощностью 25 тысяч тонн пеллетов в год, то сейчас интерес вызывают предприятия мощностью не менее 80 тысяч, а лучше 120 тысяч тонн в год. По словам Липского, даже поставщики оборудования уже осознали требования рынка и не предлагают "начинку" со слабыми оборотами.

Что же будет дальше с российским рынком биоэнергетики? Виталий Липский видит несколько возможных сценариев развития событий, в зависимости от того, как поведут себя цены на углеводороды на внешнем и внутреннем рынках. Однако в любом случае бурное развитие лесной биоэнергетики в России возможно, если удастся подтолкнуть потребление древесных гранул внутри страны.

О перспективах российского биотопливного рынка говорила и директор НП "Национальное биоэнергетическое содружество" Ольга Ракитова. В первом квартале 2013 года в России производство топливной щепы выросло и достигло 135 тысяч кубометров. В этот же период в Финляндии производство топливной щепы упало... до 5 миллионов кубометров. "Разница более чем в 30 раз между большой Россией и маленькой Финляндией", - констатировала Ракитова.

Если в Финляндии и в соседних скандинавских странах спрос на топливную щепу медленно, но верно растет, то в России, считает Ольга Ракитова, он практически отсутствует.

- У нас декларируются региональные программы перевода котельных на биотопливо, но на деле из 20-30 объектов переводят на щепу 1-2 котельные, - поделилась она личными наблюдениями. По ее мнению, без серьезной работы с регионами перспектив у "зеленой" энергетики в России нет.

Легенда о русском лесе

Профессор Санкт-Петербургского государственного технического университета растительных полимеров Эдуард Аким увлек участников семинара рассказом о нюансах современного био-рефайнинга древесины, то есть производства высокоемкой продукции с высокой добавленной стоимостью на базе комплексной глубокой переработки лесных ресурсов непосредственно в регионе произрастания.

- В мире задача био-рефайнинга рассматривается как одна из ближайших задач трансформации целлюлозно-бумажных предприятий, - заметил он.

Другими словами, если целлюлозно-бумажная промышленность Северной Америки, Западной Европы, России желает сохранить конкурентоспособность по отношению к Латинской Америке, Китаю, странам Азии, то следует с особым вниманием отнестись к перспективам био-рефайнинга. Именно это направление, считает профессор, является стратегическим в программах развития мирового лесного комплекса.

Био-рефайнинг неразрывно связан с созданием плантаций по ускоренному выращиванию древесины. По данным ООН, сегодня лесные плантации занимают 5-7% покрытой лесом площади и дают свыше 50 процентов лесной продукции.

- Становится весьма проблематично, что российские лесные запасы являются ключевым звеном успешного развития нашего лесного комплекса. Легенда о том, что мы находимся вне конкуренции благодаря тому, что владеем четвертью мировых запасов древесины, - уже в прошлом. Если мы всерьез не начнем заниматься плантационным выращиванием древесины в России, то даже переход к интенсивному лесопользованию не решит российских проблем, - считает Эдуард Аким.

Главная роль в определении перспектив, по его мнению, принадлежит науке. Однако во всем мире наблюдается неприятная тенденция, когда крупные лесопромышленные корпорации не выделяют достаточное финансирование на глубокие научные исследования. Во всяком случае, в других отраслях степень финансового участия бизнеса в научных разработках значительно выше. Это, по мнению ученого, является главным сдерживающим фактором перехода к био-рефайнингу.

- Необходимо расширять научное присутствие в решении проблем лесного комплекса, - заявил г-н Аким.

Главное - мотивы

Живейший интерес участников семинара вызвало выступление заместителя руководителя Верхнеавстрийского агентства возобновляемой энергии Кристиан Эггер. Сегодня в небольшом европейском государстве треть энергии производится из альтернативных источников. К 2030 году вся энергия в Австрии должна генерироваться за счет альтернативных источников. Подобная перспектива многих в зале повергла в изумление. Как это стало возможным?

Кристиан Эггер не скрывала, что австрийские успехи на почве "зеленой" энергетики связаны с целенаправленной государственной политикой. В Австрии рассудили, что лучше развивать собственную биоэнергетику, чем оказаться зависимыми от поставок нефти и газа из других государств. Это позволило не только свести к минимуму экспортную зависимость, но и создать новые рабочие места и сократить негативное воздействие на экологию. Была выработана целая программа по государственному стимулированию производителей оборудования. В Австрии разработали государственные стандарты, предъявляемые к оборудованию по производству пеллет. В частности, жесткие требования предъявляются к котлам, которые должны иметь высокую производительность и одновременно низкий уровень вредных выбросов. Стандартизации подверглись котлы, которые используются в индивидуальных жилых домах, школах, детских садах, больницах и других социальных объектах.

По мнению Кристиан Эггер, успех задуманных преобразований зависит от верно выбранной мотивации.

- Для перемен необходимо выбрать правильный спусковой курок, - говорит она.

В США важным побуждающим мотивом для развития "зеленой" энергетики может стать создание новых рабочих мест. В России, предположила Эггер, спусковым механизмом для развития рынка биотоплива могут выбрать борьбу с лесными пожарами. По ее словам, важно найти взаимосвязи между лесным хозяйством и предприятиями энергетики. Конечно, в этих процессах принципиальна та позиция, которую занимает государство. Мало толка, если на правительственном уровне преобладает философия стороннего наблюдателя за происходящими процессами. Государство, считает Кристиан Эггер, должно активно подталкивать процессы развития альтернативных видов энергии. Например, стимулировать создание внутреннего рынка древесных отходов. В Австрии правительство стимулирует компании, предоставляющие коммунальные услуги населению, предлагая им определенные преференции, в обмен те обязуются закупать определенный объем отходов у небольших фермерских хозяйств.

По мнению г-жи Эггер, вариаций на тему государственного регулирования может быть множество. Главное, чтобы на уровне правительства было понимание того, куда движется энергетика. При этом мотивация должна быть завязана не на узких задачах крупных бизнес-структур, а соотнесена с общенациональными интересами.

Ивушка неплакучая

- Несмотря на самые большие запасы леса в мире и, казалось бы, огромный лесной энергетический потенциал России, одной из основных проблем и рисков биоэнергетической отрасли является отсутствие качественной и доступной базы сырья, - говорит ученый секретарь СПбНИИЛХ Ольга Бичарева, аргументируя необходимость создания лесных плантаций.

Большая часть лесных насаждений, по ее оценке, являются либо спелыми, либо перестойными, либо недоступными для освоения из-за отсутствия лесной инфраструктуры.

- Все это ведет к серьезным препятствиям, мешающим быстрому и эффективному развитию биоэнергетического сектора, - высказала она очередную версию того, почему "зеленая" энергетика в нашей стране не приживается.

В то время, как биоэнергетика испытывает дефицит в доступном сырье, в России не используется 43 миллиона гектаров сельскохозяйственных земель, которые теоретически можно было бы задействовать под лесные плантации, предназначенные для небольших котельных. Ольга Бичарева рассказала о научных исследованиях, нацеленных на изучение возможностей плантационного выращивания ивы на европейском Севере России. Продуктивность ивовых плантаций достигается за счет внесения удобрений из компоста.

- За год только в Ленинградской области накапливается порядка 3 тысяч тонн отходов, - нарисовала Бичарева радужные перспективы по получению удобрения для ивовых плантаций. В таких удобрениях присутствуют тяжелые металлы, что ограничивает сферу их использования. Если для выращивания сельскохозяйственной продукции они не подходят, то для лесных плантаций вполне годятся.

В качестве наглядного подтверждения сказанного она продемонстрировала фотографии ивовых зарослей, которые получили подкормку, и изображение другого участка, на котором растения вынуждены были пробиваться в жизнь без удобрений. Согласно проведенному институтом эксперименту, за год ива без удобрений вырастает на 60 сантиметров, а с ними - в два раза выше!

"Высокая продуктивность, легкость создания плантаций, высокая устойчивость и приживаемость, возможность практически полной механизации работ", - перечислила Ольга Бичарева плюсы искусственно созданных ивовых насаждений. К преимуществам относится и перспектива использования плантации в качестве природных фильтров для отходов сельского хозяйства. Явные минусы - это длительный период окупаемости проектов по созданию ивовых плантаций, необходимость господдержки, невозможность длительного хранения сырья.

- Важность плантационного выращивания быстрорастущих растений неоспорима как для обеспечения энергетической отрасли, так и для целей био-рефайнинга, - заключила ученый секретарь.

Выступление Ольги Бичаревой вызвало множество вопросов у участников семинара. Многих интересовал вопрос: прежде чем исследовать перспективы ивовых плантаций, кто-то просчитал экономику? Другими словами, дадут ли ивовые плантации необходимый энергетический "выхлоп"? Например, ученые из Республики Беларусь убеждены, что плантации из ивы вообще никогда не окупятся и экономический эффект от них близок к нулю.

По словам Ольги Бичаревой, экономическую целесообразность ивовых плантаций в институте пока не прикидывали, дескать, это дело будущего. Коллеги по институту ее поддержали, предположив, что невозможное на сегодняшний день может стать актуальным и экономически интересным в будущем.

Возможно, нацеленность наших ученых на далекую и туманную перспективу без опоры на экономику сегодняшнего дня тоже не лучшим образом влияет на продвижение биотехнологий в лесном секторе?

После длительного перерыва снова всплыла тема винного бренда страны. Последний раз виноделы обсуждали его концепцию и варианты логотипа в сентябре 2011 г. Потом работа замерла, все ожидали радикальных изменений в отраслевом законодательстве (11 февраля они вступили в силу). Теперь дело за брендом.

Винодельческое сообщество созрело для того, чтобы включиться в эту работу и прочувствовало ее необходимость. Желающих принять участие в обсуждении за "круглым столом" было больше, чем стульев в зале. Надо отдать должное проекту "CEED II/USAID", который взял на себя роль локомотива. Директор проекта Дуглас Гриффит отметил, что национальный винный бренд – очень важный инструмент для отрасли. Многие страны используют его для продвижения своих вин и развития винной индустрии. Главный урок, который мы можем извлечь из опыта этих стран, - национальный винный бренд должен нести смысловую нагрузку и сообщение потребителям. Такой бренд – значительно больше, чем просто логотип. Он должен основываться на качестве продукции и на элементах, характеризующих страну происхождения, иначе бренд не будет иметь успеха. Поэтому чтобы найти удачное решение, нужно работать вместе. Еще одно слагаемое успеха бренда заключается в том, что винодельческим компаниям необходимо быть его собственниками. До завершения работы проекта "CEED II/USAID" осталось 18 месяцев. Г-н Гриффит выразил надежду, что за это время удастся не только выпустить бренд, но и осенью начать первые шаги по его внедрению.

Ранее эксперты говорили о том, что в винном бренде на визуальное отождествление приходится лишь 1% и 99% - это ассоциации, которые он вызывает у потребителей. После периода последовательного информирования потребителей, который сопровождается предложением качественных вин, Молдова получит позитивный имидж и будет ассоциироваться на новых рынках с винами хорошего качества. Тогда же нам советовали сделать репозиционирование вин. Для этого необходимо установить и соблюдать минимальный уровень качества и цен. Этот уровень может быть установлен сроком на два-три года. Под национальным винным брендом могут продаваться только вина, соответствующие определенным минимальным условиям. Рекомендуемая цена на полках европейских магазинов - 4,99 евро, или 1,3 евро – Ex works. Бренд, как вершина треугольника, должен опираться на грамотный менеджмент (Национальное бюро винограда и вина) и финансовые ресурсы (фонд винограда и вина), а также на то, что его идентифицирует (логотип, слоган, историю), и стандарты качества.

Международный эксперт по маркетингу и продажам Марко Тиггельман рассказал об одном из успешных примеров – "Wines of Argentina". Когда первый раз он увидел их логотип, подумал: "Что это означает?". Но сегодня этот бренд – один из самых узнаваемых и вызывает доверие. "Wines of Argentina" - организация, созданная на основе частно-государственного партнерства, которая занимается продвижением аргентинских вин в мире и представляет более 200 производителей. Она финансируется из сборов с экспортных продаж и перечислений от нескольких государственных структур. По всему миру за год проводится 220 различных мероприятий по продвижению аргентинских вин. В качестве основных целевых рынков для аргентинских вин определены США, Канада, Бразилия, Великобритания, Европа (в первую очередь – Швеция и Голландия).

Что предлагала Аргентина миру в качестве своих "фишек"? Танго, поло, говядину, стейк, Буэнос-Айрес, Патагонию, супругу будущего короля Нидерландов (на этой неделе ее муж стал королем) и т.д. 50 лет назад никто не знал, что Аргентина производит хорошие вина. Но специалисты придумали, как связать элементы, характеризующие Аргентину, с вином. В этой стране есть самые большие в мире плантации Мальбека, который является визитной карточкой страны, а также сорт Торронтес, который выращивается только в Аргентине (ведет свое происхождение от Муската, привезенного из Средиземноморья). Маркетологи соединили эти два сорта винограда в слогане "Мальбек-Торронтес: для танго нужны двое". Кроме того, в 2011 г. аргентинцы придумали праздник – Всемирный день Мальбека, который "Wines of Argentina", при поддержке МИДа, отмечают 17 апреля по всему миру (в этот день 1853 г. Мальбек был привезен в Аргентину). В прошлом году по этому поводу состоялись 142 мероприятия в 68 городах 43 стран. То есть Мальбек стал инструментом продвижения аргентинских вин на экспортных рынках.

Перед молдавскими виноделами стоит задача сообщать о себе миру, приняв во внимание, что в первую очередь продается имидж страны происхождения вин. Им предстоит найти такие инструменты для продвижения, чтобы весь мир понял, почему для нас важно производить вина. Дело за малым – найти великую идею и поделиться ею с миром. Для работы над брендом создана техническая команда из девяти человек, в которую вошли консультант по маркетингу Дмитрий Слоновский, консультант по связям с общественностью и продвижению Евгений Бойко, международный эксперт Марко Тиггельман, юридический консультант Олег Утика, председатель Союза энологов Георгий Арпентин, от Минсельхоза Ион Выртосу, менеджер по винной промышленности проекта "CEED II/USAID" Диана Лазэр, директор "CEED II/USAID" Дуглас Гриффит и пока не названный представитель компании по бизнес-консалтингу.

На этом этапе будут проведены исследования восприятия молдавских вин за рубежом, собраны и обработаны результаты опросника, который был разослан по молдавским предприятиям (для создания картины состояния отрасли в 2008-2012 гг.). Нужно собрать информацию о виноградниках (какие сорта винограда выращиваются, в каких зонах и в каком они состоянии), о видах выпускаемой продукции, в каких ценовых сегментах она реализуется конечным потребителям. Как выглядит пятерка наиболее продаваемых вин на внутреннем рынке, в ЕС и СНГ. Обобщенными данными потом смогут воспользоваться все предприятия.

Техническая команда будет тесно работать с исполнительным комитетом. В него войдут специалисты по маркетингу от винодельческих компаний, т.к. необходим их опыт работы на различных рынках. Стратегический комитет, сформированный из руководителей предприятий и представителей Минсельхоза, примет решение о создании платформы бренда.

Во время обсуждения не раз вспомнили логотип "Белый аист". Заместитель генерального директора комбината "Cricova" Валериу Цыра считает, что не следует от него отказываться, с ним связана наша история, причем не только за 50-60 лет развития виноделия в советский период, а за сотни лет. Ведь значение виноделия для Молдовы и экономическое, и культурное, и социальное. Присутствующие говорили об отличительных признаках Молдовы – народные танцы (неспешная "Хора" или зажигательный "Жок"), холмы и террасы, на которых растут виноградники, Кодры, аисты, виноград Фетяска и Рара нягрэ, а также гастарбайтеры по всей Европе.

По мнению начальника отдела виноделия управления рыночной политики в области виноградарства и виноделия Минсельхоза Иона Выртосу, если мы хотим получить бренд, то нам нужно осознать, что продукт среднего или посредственного качества не может соответствовать национальному бренду. Отрасль должна определить параметры качества продукта. Кстати, национальный винный бренд способствовал бы развитию производства вин с географическим указанием и наименованием по месту происхождения. Пока у зарубежных потребителей с нашей страной ассоциируется невысокое качество вин. Если бы мы подняли средний уровень их качества, нам было бы легче обсуждать символ отрасли. Ей должен принадлежать национальный винный бренд, и она должна им управлять. Для управления этим брендом Ион Выртосу предложил создать консорциум его держателей. Те, кто будет поддерживать стандарты качества, могут к нему присоединиться.

Предположительно, год, потраченный на разработку бренда, - наверное, много, но, как заметил принимавший участие в дискуссиях за "круглым столом" министр сельского хозяйства и пищевой промышленности Василе Бумаков, потом национальный винный бренд будет работать на отрасль сотни лет. Правда, процесс брендинга достаточно динамичный. В других странах каждые полгода его пересматривают.

ВРЕМЯ ДЛЯ ЕВРО?

Витольд М. Орловский

Последние несколько лет казалось, что перспективы введения в Польше евро отодвинулись в туманное будущее. Сегодня премьер и президент призывают к дебатам на эту тему. Что изменилось?

Уже несколько лет СМИ бомбардируют поляков разной информацией о проблемах в зоне евро. О странах юга Европы, балансирующих на грани банкротства, о гигантских фондах спасения для поддержания утопающих, о недовольстве взбунтовавшихся испанцев, для которых евро означает вынужденные «немецким диктатом» меры экономии, и о недовольстве немцев, для которых евро означает необходимость выкупать долги других.

Выступают с критикой многочисленные экономисты, считающие общую европейскую валюту неудачной идеей, идут бесконечные склоки политиков, неспособных выработать эффективный план спасения... Достаточно, чтобы создать впечатление, будто зона евро — это «одна сплошная катастрофа». Прийти к выводу, что единая валюта не выдержала испытания временем и в конечном итоге дело непременно дойдет до ее краха (хотя большинство поляков не сумело бы, наверно, ответить, будет ли этот крах состоять в том, что евро в значительной мере потеряет свою стоимость или же, напротив, что оно подвергнется резкому укреплению).

В такой ситуации нет ничего странного в том, что для широкой общественности вопрос о возможном введении евро в Польше вообще перестал быть сколько-нибудь реалистичным сценарием. А если даже — то мы говорим о сроке настолько отдаленном и обставленном таким количеством предварительных условий, что вообще не стоит из-за него волноваться. С одной стороны, экономисты подчеркивают, что наличие злотого благоприятно отражается сегодня на польской экономике, помогая ей лучше справляться с глобальным финансовым кризисом. С другой же стороны, решительное большинство поляков смотрит на введение евро скептически, соглашаясь с этим лишь в каком-то весьма неопределенном будущем.

Главный фактор, возбуждающий неприязнь, — опасение, что введение евро будет связано со значительным ростом цен. Стало быть, это страх, который наверняка не испарится, потому что о немногих вещах мы беспокоимся в такой степени, как о состоянии нашего кошелька. Если добавить сюда тот факт, что для введения евро в нашей стране необходимо изменение конституции (а в сегодняшнем Сейме его можно без труда заблокировать), то всё представляется очевидным. О введении евро вообще нет смысла разговаривать, потому что или евро исчезнет раньше, чем мы его введем, или же не будет правовых условий для его принятия.

Евро не исчезнет

Тем временем дела обстоят несколько иначе, а диагноз ситуации, повсеместно ставящийся в польских СМИ, неправилен. Прежде всего, хотя спектакль с неспешным торением дороги к компромиссу в вопросе общей валюты является болезненным, дела всё-таки продвигаются вперед.

Государствам «евроланда» необходимо решить две проблемы. Первая — это способ уменьшить долги, которые наросли за минувшие полтора десятка лет в странах юга Европы. Кредиторы во главе с Германией требуют внедрить долголетние программы затягивания поясов и постепенной выплаты заимствованных средств, предлагая взамен только поддержку из специально созданного стабилизационного фонда (дешевые кредиты, гарантированно подстрахованные условиями, которые касаются реализации стабилизационных программ). Страны-должники предпочли бы нечто другое — более раскрепощенную политику Европейского центрального банка, который мог бы безо всяких оговорок скупать выпускаемые ими облигации, в случае чего допечатывая деньги.

Это, разумеется, не по душе Германии, так как в более длительной перспективе грозит инфляцией, а у должников порождает искушение не предпринимать подлинных действий по сбережению. Находить в подобном вопросе разумный компромисс нелегко, однако постепенно он выстраивается. Хотя нет сомнений, что, принимая во внимание текущую раскладку сил в Европе, этот компромисс будет, вероятно, ближе к немецким представлениям, чем к средиземноморским.

Вторая проблема «евроланда» состоит в таком изменении принципов функционирования единой валюты, чтобы в будущем дело не могло дойти до повторения сегодняшнего кризиса. Это также подогревает разногласия, так как требует внедрить эффективные механизмы контроля экономической политики, проводимой странами зоны евро, а в случае нарушения совместно одобренных принципов — применять болезненные и автоматически срабатывающие наказания для провинившихся. В большей степени это нравится странам севера, нежели привыкшим к «мягким деньгам» государствам юга. Но и здесь соотношение сил приводит к тому, что шаг за шагом необходимые изменения реализуются.

Словом, в зоне евро очень медленно происходит стабилизация. Вопреки надеждам критиков всё менее правдоподобным становится не только ее распад, но даже значительные изменения ее состава (иначе говоря, выход отдельных стран юга из зоны евро). Хотя прогресс нетороплив и болезнен, начинают облекаться в плоть и кровь предложения по коренным изменениям в функционировании «евроланда» — некоторые уже внедряются в жизнь, другие всё еще только обсуждаются в политических и банковских кабинетах.

Нога в двери

И тут начинает появляться проблема для тех стран Евросоюза, которые, как Польша, остаются за пределами клуба — другими словами, зоны евро. Сколь бы старательно это ни скрывать, ключевые дискуссии по поводу функционирования зоны евро — а следовательно, и всего Евросоюза в целом — ведутся между теми странами, которые в данную минуту состоят членами клуба. Это они начинают вырабатывать совместные решения, которым предстоит сформировать будущий Евросоюз. Максимум, что могут сделать остальные страны, — это заявить о своем добровольном присоединении к указанным инициативам. И не потому, что это сегодня необходимо для них с экономической точки зрения, но главным образом для того, чтобы не остаться снаружи в тот момент, когда дверь в клуб захлопнется. Ибо, хотя сегодня в клубе дебатируются главным образом механизмы, связанные с функционированием евро, завтра дискуссия может охватить все иные ключевые аспекты функционирования Евросоюза, в том числе столь важный для нас союзный бюджет.

Нет никакого сомнения, что на протяжении ближайших нескольких лет у нас нет шансов оказаться в зоне евро. Первый технически вообразимый срок — это начало 2016 г., разумеется, при условии, что мы будем удовлетворять всем критериям. Но для этого потребуется в первую очередь внести изменения в конституцию, что не представляется возможным до парламентских выборов в конце 2015 года.

В свете изложенного мы, делая хорошую мину при трудной игре, начали применять стратегию просовывания ноги в дверь: не участвуя в принятии решений для зоны евро, мы добивались, чтобы с нами хотя бы консультировались по ним. В меру возможностей мы объявляли также о добровольном присоединении к части заново вводимых механизмов — в особенности там, где это не связано для нас со сколько-нибудь крупными затратами и проблемами (именно поэтому мы готовы примкнуть к фискальному пакту, требованиям которого в значительной степени и без того уже удовлетворяем, — но, пожалуй, не принималось в расчет добровольное подключение к системе фондов спасения для стран-должников, так как это было бы связано для нас с необходимостью выкладывать огромные суммы без ощутимой выгоды).

В течение какого-то времени мы могли даже делать вид, что это необычайно рафинированная и ловкая стратегия, позволяющая нам сочетать выгоды от обладания собственной валютой и от поддержания контактов с клубом. Такую игру уже более десятка лет ведет, к примеру, Швеция. На практике она удовлетворяет всем формальным требованиям для вхождения в «евроланд», но вместе с тем не посылает в Брюссель заявление о введении общей валюты и пользуется выгодами от наличия кроны. Либо Великобритания, без устали задающая себе гамлетовский вопрос: быть или не быть в Евросоюзе?

Однако нам не следует обманывать самих себя — мы были попросту обречены на такую политику, практически не располагая возможностью ввести евро, но одновременно опасаясь, что клуб может постепенно преобразоваться в новое, узкое ядро Евросоюза. А всякий, кто в тот момент останется за его пределами, фактически утратит право голоса в делах, ключевых для себя и Европы.

Три краеугольных камня нового Евросоюза

Эта игра медленно подходит к концу. Хотя этого, быть может, явственно еще и не видно, в зоне евро начинают созревать предложения по таким изменениям, которые уже не удастся ни тормозить ногой, вставленной в дверь, ни трактовать как действия, в которых мы можем участвовать вполсилы, будучи одновременно и вне клуба, и «немножко» внутри. Речь идет об изменениях всё более крупного калибра, образующих фактически новые рамки функционирования Евросоюза, в случае которых потребуется четкое решение: либо мы их принимаем, либо целиком отвергаем. Но их принятие всё чаще будет иметь смысл только при условии, если мы решимся в предвидимом будущем ввести евро.

Многое указывает, что возникнет новый Евросоюз, вхождение в который будет зависеть от принятия евро.

Конструкция новой зоны евро — а фактически нового Евросоюза — может базироваться на трех краеугольных камнях, форма которых начинает постепенно вырисовываться. Первым краеугольным камнем выступает фискальная интеграция, другими словами, усиленный контроль над правительственными дефицитами и долгами (этому в равной мере служит как фискальный пакт, иначе говоря, контрольный механизм для почти всего Евросоюза, так и пока лишь обсуждаемый отдельный бюджет зоны евро). Второй краеугольный камень — это банковская интеграция (в ее рамках предлагается участие в совместном банковском надзоре, но в дальнейшем очередь дойдет и до единого механизма банкротства банков и гарантирования депозитов).

Наконец, третий краеугольный камень, пока что медленнее всего возводимый, хотя, возможно, самый важный, — это более широко понимаемая интеграция экономической политики, имеющая целью сбалансированность всего народного хозяйства, а значит, и контроль задолженности частного сектора, и политика поддержания конкурентоспособности.

Появятся ли все эти три краеугольных камня на самом деле? Сегодня это еще неизвестно. Но если они действительно будут в полной мере воздвигнуты, то в зоне евро наступит новый этап интеграции, образующий из нее истинное ядро Евросоюза. Он подорвет значение тех механизмов и институтов, которые регулировали действия прежнего ЕС. Другими словами, возникнет новый Евросоюз, вхождение в который — а значит, и право голоса — будет обусловлено использованием евро.

И в этом состоит причина, по которой дальше уже не удастся вести игру на затягивание времени. Если мы намереваемся принимать осмысленные решения по поводу того, вводим ли мы у себя в стране очередные элементы новой архитектуры Евросоюза, то нам необходимо знать, хотим ли мы — и в какие сроки — ввести евро, принимая во внимание экономические и политические последствия того или иного выбора. Проблема лишь в том, что речь идет об игре с весьма многочисленными неизвестными. Принимать в ней окончательные и необратимые решения мы пока еще не должны, но готовиться к их возможному принятию — наверняка. А это означает, что откладывать публичную дискуссию нельзя.

____________________

Автор — профессор экономики, главный экономический советник в компании «Pricewaterhouse Coopers» (PwC).

Польша. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > novpol.ru, 31 мая 2013 > № 889670 Витольд Орловский

Компания «РосЕвроДевелопмент» заявила о начале строительства третьей очереди ТРЦ «Планета» в Красноярске. Ввести новые 15 тыс. кв. м торговых площадей девелопер рассчитывает в 3 кв. 2014 г.

Красноярск — город шопоголиков, утверждает руководитель местного проекта компании «РосЕвроДевелопмент» (управляет ТРЦ «Планета») Христофор Мойсиопуло. Посещаемость «Планеты» растет ежегодно. С момента открытия в 2008 г. молл посетили более 70 млн человек. Выручка, которую получают арендаторы ТРЦ, одна из самых высоких в Сибири.

Менеджмент «РосЕвроДевелопмент» доволен работой красноярского ТРЦ?

— Можно уверенно ответить — да. «Планета» сегодня такая, какой она задумывалась пять лет назад. Тогда «РосЕвроДевелопмент» был одной из первых компаний, которая решилась делать такой амбициозный проект в регионе. И время показало, что это было сделано не зря. Для нас важен и тот количественный прирост, который мы фиксируем ежегодно. На старте работы «Планеты» ТРЦ ежемесячно посещало менее миллиона человек. Сегодня это около 1,5 млн.

Цифра внушительная. В чем причина успешности?

— Это совокупность факторов. Качественно выбранное место расположения — на старте проекта это был пустырь, который, казалось, не мог заинтересовать девелопмент. Сегодня это место, вокруг которого кипит жизнь. Безусловно, во многом успешность молла — заслуга нашего коммерческого департамента. Ему удалось собрать тот пул брендов, которые притягивают клиентов. Сервис, комфортная атмосфера в торговом центре — это тоже части мозаики. Мы строим работу торгового центра так, чтобы ответить на все потребности красноярцев. Шопинг, отдых, рестораны, кинотеатр — все это сосредоточено в одном месте.

Много среди посетителей тех, кто совершает покупки, а не просто прогуливается по галереям молла?

— Цифры по выручке, которые показывают нам арендаторы, говорят о том, что конверсия, которая есть в торговых залах, очень хорошая. По этому показателю мы одни из лидеров в Сибирском округе. Красноярск смело можно назвать городом шопоголиков. Во многом именно поэтому мы приняли решение о запуске третьей очереди торгового центра. К ее строительству планируем приступить уже в мае-июне 2013 г.

Где именно она будет расположена?

— Чтобы было понятно, это территория, где раньше стоял дельфинарий. На этом месте будет сделана пристройка, которая соединится с уже существующей галереей — зоной около «Детского мира» (там сейчас висят баннеры). Строительство будет вестись по той же технологии, по которой возводилась вторая очередь ТРЦ — «Леруа Мерлен». Общая площадь третьей очереди — 18 тыс. кв. м, торговая — около 15 тыс. кв. м. Предварительные сроки открытия магазинов — третий квартал 2014 г.

Уже есть понимание, какие арендаторы займут эти площади?

— Туда переедут два наших действующих арендатора — «М.видео» и «Спортмастер». Город позволяет им реализовывать большие объемы товаров, поэтому эти операторы запускают новые для Красноярска форматы. «Спортмастер» откроет свой первый гипермаркет площадью 5,5 тыс. кв. м вместо нынешних 2,5 тыс. кв. м. Он займет весь второй этаж. Часть первого этажа третьей очереди — 2,5 тыс. кв. м — будет отдана «М.видео». Там же расположатся кафе быстрого питания Burger King и точка для автораздачи. Также на первом этаже запланированы два ресторана с отдельными входами и режимом работы, не зависящим от работы ТРЦ. Это будут концепции, которые еще не представлены в «Планете». Подробности — чуть позже, сейчас мы в стадии переговоров с потенциальными арендаторами. Также сейчас мы ведем переговоры с магазином «Уютерра» — товары для дома, он недавно открылся в «Июне». Обсуждаем возможность запустить в третьей очереди на площади около 1,6 тыс. кв. м флагманский магазин этого бренда.

Третий уровень, порядка 4 тыс. кв. м, займет крупный развлекательный детский центр. Это будет такой мини-луна-парк, с аттракционами, башнями падения высотой по 12 метров, американскими горками. Будет много интересного, того, что еще не представлено в городе.

Кто займет освободившиеся после переезда «М.видео» и «Спортмастера» площади?

— На месте «М.видео» откроется первый за Уралом магазин шведского одежного ритейлера H&M. Появление этого бренда в нашем портфеле — большая победа. Площадку, которую сейчас занимает «Спортмастер», мы, вероятнее всего, «попилим» на 2-3, там разместятся действующие арендаторы. Сейчас многие из них работают «не в формате»: они открылись давно, в 2008 году, на площади 500 кв. Сегодня, чтобы делать хорошие обороты, этого уже мало — нужны большие площади, 1000-1200 кв. м.

Вы рассматриваете возможность того, что в будущем «Планета» прирастет четвертой, пятой очередью?

— Вероятность, безусловно, есть. Но говорить об этом можно будет после окончания строительства третьей очереди.

Сразу после открытия «Планеты» «РосЕвроДевелопмент» заявлял о готовности построить в Красноярске еще один-два торговых центра. Эти намерения по-прежнему в силе?

— Мы не исключаем такой возможности. Но для этого нужна площадка, в которую мы поверим. Пока таких предложений к нам не поступало. Конечно, строить еще один крупный ТРЦ для нас нет смысла. Скорее всего, это мог бы быть небольшой центр шаговой доступности. Но повторюсь, пока хорошей площадки мы не видим. Есть и другой фактор. Сегодня мы реализуем целый ряд проектов в других городах России. Достраиваем молл в Уфе, начинаем строить в Новокузнецке, ищем площадку в Перми. Для компании целесообразнее направлять финансовые потоки в те города России, где у нее пока нет никаких проектов.

Тем не менее, на ваш взгляд, Красноярску еще есть куда расти в плане появления новых ТРЦ?

— Конечно. Город спокойно выдержит еще один большой торговый центр площадью 90-100 тыс. кв. м. Другой вопрос, он должен быть грамотно расположен — на удалении от «Планеты», чтобы у каждого была своя зона охвата. Если посмотреть на Новосибирск, там есть «Мега», «Аура», «Роял Парк», «Сибирский молл», «Сан-сити», «Версаль». И это только более-менее крупные игроки, кроме них, целый ряд средних и мелких центров. Тем не менее ритейлеры идут туда, открывают новые точки, потому что обороты там хорошие. В Сибири есть потенциал для дальнейшего роста.

К слову, о новых игроках на рынке. Как вы восприняли новость об открытии «Торгового квартала» в Солонцах?

— Абсолютно нормально. Мы конкуренции не боимся, готовы отстаивать свои позиции. Думаю, мы сохраним свое лидерство.

В 1 кв. 2013 г. выручка Rusforest (Швеция, всю операционную деятельность ведет в России) выросла на 43% до 156,9 млн шведских крон ($23,60 млн), операционный убыток сократился на 61% до 25,4 млн крон ($3,82 млн), об этом говорится в полученном Lesprom network сообщении компании.Комментируя результаты квартала, генеральный директор Rusforest Гаррет Соден заявил: “Мы сделали значительный прогресс, увеличив объем производства, сократив операционный убыток и завершили финансовую реструктуризацию. Мы привлекли $28 млн и стратегического российского акционера в лице компании «Нова-Капитал». Мы продали не ключевые активы и получили за них $7 млн, мы убрали из группы убыточные виды деятельности и теперь сосредоточились на ключевой работе».

В 1 кв. 2013 г. средняя цена продажи пиломатериалов компании составила 1423 шведские кроны ($214) за кубометр, пиловочника – 381 крона ($57,3), балансов – 186 крон ($27,98), щепы – 144 кроны ($21,66).

Состояние целлюлозно-бумажных комбинатов на Северо-Западе России продолжает ухудшаться, отмечается в отчете компании. Поэтому менеджмент Архангельского лесопильного завода (ЛДК-3) продолжает искать способы утилизации древесных отходов, в том числе рассматривается создание производства пеллет. В течение квартала запасы продукции на ЛДК-3 не создавались, пиломатериалы поставлялись в Китай в контейнерах.

Рынок недвижимости Швеции сейчас быстро восстанавливается, несмотря на сильнейший экономический спад.

Цены на жилье в Швеции выросли на 3,11% за год в первом квартале 2013 года, по данным Статистического бюро Швеции. Об этом сообщает портал Global Property Guide.

В первом квартале 2013 года цены на дома и квартиры в Стокгольме выросли на 2,8%, в Гетеборге – на 3%, а в Мальмо снизились на 0,2%.

Как прогнозирует шведский центральный банк Riksbank, в 2013 году ожидается рост экономики Швеции на 1,2%. А это значит, что стоимость недвижимости продолжит повышаться.

Как передает агентство Reuters со ссылкой на информированный источник, крупнейшая по рыночной стоимости индийская фармацевтическая компания Sun Pharmaceutical Industries ведет переговоры о покупке шведской фармкомпании Meda AB. По оценкам экспертов, рыночная капитализация индийской компании составляет около 20 млрд долл. США.

Сумма сделки, целью которой является развитие дженерикового бизнеса на рынках развитых стран, может составить 5-6 млрд долл. США.

Meda производит специализированные лекарственные препараты, брендированные дженерики и безрецептурные средства в тех же терапевтических категориях, что и индийская компания.

По словам источника, в настоящее время Sun Pharma также ведет переговры с рядом банков о предоставлении финансирования этой сделки.

На третьем реакторе шведской атомной электростанции Форсмарк/Forsmark в четверг возникли проблемы с подачей регулярного электропитания. Были запущены резервные генераторы. Из-за того, что резервное электроснабжение было включено в мануальном, а не автоматическом режиме, инциденту присвоена первая категория. Это самая серьёзная оценка угрозы аварии, по трёхбалльной шкале Ведомства радиационной безопасности/Strålsäkerhetsmyndighetens (SSM).По словам Класа Идехаага/Klas Idehaag инспектора Ведомства SSM агентству TT, реактор был сконструирован так, что подобные неполадки не были приняты в расчёт, из-за чего и потребовалось ручное включение запасного питания.

На момент отключения тока, реактор не работал, он был остановлен на ремонт 19 мая. Теперь для его запуска, после решения технических проблем, потребуется разрешение властей.

Какой либо опасности для окружающей среды или общественности в ходе инцидента не возникало. АЭС в Форсмарке расположена примерно в 200 км. севернее Стокгольма.

Комиссия по вопросам обороны передала сегодня свой доклад министру обороны Швеции Карин Энстрём/ Karin Enström. России посвящены 20 из 249 страниц текста.

Вывод комиссии, проанализировавшей ситуацию: развитие событий в России ведет к снижению уровня безопасности.

Сесилия Видегрен/ Cecilia Widegren, председатель комиссии (от партии Консерваторов) сказала на встрече для прессы, что сейчас развитие происходит с большей скоростью, чем раньше, является более сложным и непредсказуемым, если сравнивать с докладом комиссии, представленным парламенту почти пять лет назад.

Вооруженный конфликт с Грузией в 2008 году показал, что "порог неприменения военной силы" в ближайшем окружении России был снижен, сказала Сесилия Видегрен. Она отметила, что вооружение России зависит от высоких цен на нефть и газ. В докладе указывается также на масштабную коррупцию в стране, на социальные проблемы, которые могут ограничить возможности России осуществить наращивание военной мощи:

- В этом контексте мы поэтому должны проанализировать: Как всё это будет развиваться дальше? Поэтому мы и говорим о возросшей степени неуверенности в том, как развитие пойдет дальше, - сказала Сесилия Видегрен, подчеркнув такие факторы:

– Модернизация вооруженных сил России увеличивает военную мощь,

– Политическое развитие в России показывает всё более явно черты авторитарности, сокращение поля действий независимого гражданского общества и растущий национализм. Это и снижает нашу безопасность сегодня, по сравнению в 2007 годом, сказала она.

Тем не менее, по ее словам, вероятности вооруженного нападения на Швецию по-прежнему не существует в ближайшее обозримое время. В дальней же перспективе угроза военного нападения никогда не может быть исключена.

- Кризисы или инциденты с элементами военных средств оказания давления могут случить и в нашем регионе, сказала она.

Комиссия высказала пожелание, на основании анализа ситуации, развивать сотрудничество с НАТО:

- Сотрудничество с НАТО следует продолжать развивать в рамках шведского партнерства, - сказала Сесилия Видегрен/ Cecilia Widegren.

Член Комиссии от Народно-либеральной партии, Аллан Видман/ Allan Widman, имеющий мнение, не совпадающее с выводами Комиссии, считает, что сотрудничества с НАТО недостаточно, и что Швеция должна вступить в НАТО.

Левая партия, напротив, полагает, что Швеции надо держаться от НАТО подальше, и что российская угроза преувеличивается.

"Демократы Швеции" считают, что угроза со стороны России еще больше, чем она представлена в докладе, и что расходы на оборону Швеции должны быть увеличены.

Социал-демократы, в лице Петера Хультквиста/ Peter Hultqvist, спикера партии по вопросам обороны, считают, что России свойственны имперские амбиции:

– Мы отметили стремление России модернизировать свою оборону, мы констатируем, что у России есть имперские амбиции, а поскольку Швеция находится в непосредственной близости, то мы должны выработать к этому отношение, учитывая, что эти тенденции усилились, - сказал он.

Комиссия предлагает углубить оборонное сотрудничество со странами европейского севера, и рассмотреть возможность расширения сотрудничества с Эстонией, Латвией и Литвой, в частности, в области патрулирования воздушного пространства. Комиссия призывает также к улучшению системы взаимного предупреждения о потенциальных инцидентах.

Председатель Комиссии Cecilia Widegren подчеркнула, что число угроз, которые могут быть направлены на Швецию, значительно больше, чем вооруженное нападение:

- Это может быть терроризм, организованная преступность, нарушение работы жизненно важных для общества систем, распад государств, экономические кризисы, угрозы в системе IT и информационной безопасности, политический и религиозный экстремизм, социальная изоляция, потоки миграции, угрозы нашим ценностям, климатические изменения, природные катастрофы, пандемии, - перечислила Сесилия Видегрен.

Представляет ли Россия угрозу Швеции? На эту тему сегодня утром еще до обнародования доклада Комиссии состоялась дискуссия по Первому каналу Шведского радио/ P1. Аргументы в защиту своей точки зрения - что Россия не представляет для Швеции военной угрозы - привела председатель Общества Мира и Третейского суда/ Svenska Freds- och Skiljedomsföreningen, Анна Эк/ Anna Ek:

- Советшенно исключено, чтобы Россия вдруг напала на Швецию, которая является членом ЕС и одним из крупнейших торговых партнеров России. То же самое касается и потенциального ее нападения на страны Балтии. Если посмотреть на США, то Америка не видит угрозы в Европе и сокращает присутствие НАТО в Европе.

- По размерам бюджета обороны Россию можно сравнить с Францией или Великобританией. Но по площади Россия превосходит, например, Великобританию в 70 раз, - сказала Анна Эк в заключение дискуссии, призывая к реалистическому взгляду на военную мощь России:

- Нет никакой реалистической мотивировки для миллиардных затрат на оборону...

Комиссия по вопросам обороны

В комиссию по вопросам обороны/ försvarsberedningen входят представители всех парламентских партий, а также эксперты из правительственной канцелярии, МИД и др. ведомств.

Комиссия анализирует изменения в области безопасности и в своих докладах представляет выводы о потенциальных последствиях этих изменений для шведской политики в области обороны и безопасности.

Выводы докладов ложатся в основу решений правительства. В данном случае новое решение в области обороны Швеции будет приниматься в 2015 году.

Такое решение принимается Риксдагом раз в пять лет.

Комиссия стремится выработать единое мнение по вопросам обороны, с которым согласны все партии Риксдага.

2500 новых полицейских появились в Швеции, после того как правящий ныне четырёх партийный альянс, накануне выборов 2006 года, обещал довести число стражей порядка в стране до 20 000. Однако, эффекты от роста штата полиции, оказались незначительны - сообщается в докладе, подготовленном Советом по профилактике преступности BRÅ.

Во первых, принимая во внимания не работающих полицейских или работающих на часть ставки, реально полицейских стало больше на 2000. Во вторых, их не стало больше в тех сферах деятельности, где полиция на виду у общественности - говорит в интервью программе Ekot Шведского радио исследователь из BRÅ Анна Экстен: "В наружной, оперативной службе полицейских больше не стало. Разница лишь в том, что те, кто там теперь служат, менее опытны. Поэтому, ничего удивительного в том, что раскрываемость преступлений не выросла".

В отчёте BRÅ сказано, что в связи с приходом новых кадров, многие из опытных полицейских, ранее работавшие в наружной службе и с оперативными вопросами, перешли на административные должности.

Несмотря на усиление взаимодействия между полицией, муниципальными структурами и социальными службами, в вопросах профилактики преступности, результаты этой работы практически не видны в статистике, по данным доклада Совета по профилактике преступности.

Концерн Джон Бауэр/John Bauer, объявил о прекращении бизнеса во всех принадлежащих ему в Швеции школах. Речь идёт о 28 средних школах и гимназиях. Уже известно, что 25 школ будут проданы новым владельцам, а три будут закрыты. Это затронет около 10 тысяч учащихся.

Сложившаяся ситуация объясняется снижением числа школьников и возникшей, в связи с этим, нерентабельностью предприятия.

Сеть частных школ концерна Джон Бауэр считалась одной из крупнейших в Швеции.

Полиция Швеции, в сотрудничестве с рядом муниципалитетов страны, выпустит методическое пособие о том, как следует координировать действия властей, для предотвращения социальных беспорядков, аналогичных, начавшимся 19 мая в стокгольмском пригороде Хусбю.В книгу будет, помимо прочего, включён список факторов, которые могут приводить к возникновению беспорядков. Сообщает редакция Ekot Шведского радио. Швеция > Армия, полиция > sverigesradio.se, 31 мая 2013 > № 823129

270 муниципалитетов Швеции и около 300 независимых школ разделят, на первом этапе, выделенные правительством 165 млн. крон с целью развития и повышения статуса учительской профессии. На практике, это означает повышение зарплат для почти 4 тысяч учителей, которые займут, так называемые, карьерные ставки.От пяти до десяти тысяч крон в месяц они будут получать дополнительно. Претендовать на эти позиции имеют право учителя с опытом преподавания не менее четырёх лет или занимающиеся научной работой.

Вплоть до 2016 года на эти меры, будет выделено, в совокупности, 2.3 млрд. крон. (Около 350 млн. долларов)

Десять муниципальных политиков Швеции обратились, на страницах газеты Свенска Дагбладет, к правительству, с просьбой об экономической помощи для приёма людей приезжающих в Швецию по статье "воссоединение семьи". Они считают, что выделяемых госсредств на эти нужды недостаточно, и требуют от государства большей ответственности в политике приёма и интеграции иммигрантов. Министр по делам интеграции Эрик Улленхаг, заявил в программе P1 Morgon Шведского радио, что накануне принятия осеннего бюджета правительство изучит вопрос о том, следует ли выделять дополнительные средства муниципалитетам, активно принимающим иммигрантов.

"В нескольких муниципалитетах, например в Сёдертелье, приём был чрезвычайно напряжённым в течение ряда лет. Ясно, что миграционная политика, это в первую очередь, государственная ответственность. Но следует напомнить, что в последние годы, эта ответственность государства сильно выросла".

ПОКОЛБАСИМСЯ НЕМНОЖКО

Что скрывают изготовители популярного продукта?

ПОСЛЕ ВЫХОДА В СВЕТ СТАТЬИ «КАКОЕ МЯСО ЕДЯТ КЫРГЫЗСТАНЦЫ?», ОПУБЛИКОВАННОЙ В ПРОШЛОМ НОМЕРЕ «МК АЗИЯ», В РЕДАКЦИЮ ПОСТУПИЛО МНОГО ЗВОНКОВ. Обеспокоенные читатели просили подробнее рассказать о том, как распознать некачественные мясопродукты на «глазок», если ты не специалист в этом вопросе, а внешний вид, например, колбасы, не вызывает никаких подозрений. Этот и другие вопросы мы решили адресовать технологу одного из столичных колбасных цехов, который на условиях анонимности рассказал о секретах изготовления столь любимого многими продукта.

Мой собеседник начал разговор со всем знакомого утверждения, согласно которому ни один качественный продукт не может дешево стоить.

— Что такое колбаса? Фарш из мяса, жира и специй в натуральной оболочке или ее искусственных заменителях. Самая натуральная колбаса — национальная — казы. Вот там точно настоящие жир и мясо с минимумом специй и приправ. Но и цена этого продукта высокая. Это главный показатель, на который следует в первую очередь ориентироваться при покупке колбасы. Что наблюдается у нас? Средняя стоимость килограмма колбасной продукции составляет 280 сомов, при этом килограмм мяса на рынках стоит от 300 сомов и выше. Чтобы сэкономить на мясе, в колбасу добавляют фасоль…

— Насколько мне известно, обычно добавляют сою, разве нет?

— Соя предусмотрена по стандарту и технологии, ее добавлять надо, т.к. именно она придает продукту «колбасный» вкус. В свое время крупные владельцы колбасных заводов отправляли технологов в страны, известные своими колбасными традициями — Германию и Швецию. В Китай тоже. В европейских странах они изучали премудрости изготовления качественного продукта, а в Китае учились делать колбасу, производство которой требует минимума затрат. Ездили по заграницам и маркетологи, которые заключали контракты на поставку «ингредиентов» для изготовления колбас: окорочков, конины, говядины и свинины…

— Вы говорите о брикетах с замороженным мясом, которые продаются в магазинах и на рынках?

— Замораживаются они здесь, а вот их доставка до пункта назначения — отдельная тема. Одно время я занимался доставкой окорочков из США. Эти «ножки Буша» везут в огромных рефрижераторах, которые по пути размораживаются. Когда продукт приезжает в Бишкек, в вагон невозможно зайти без противогаза — такая вонь стоит. После разгрузки продукция подвергается стерилизации — окорочка замачиваются в огромных чанах с раствором марганцовки, благодаря чему запах устраняется, а мясо приобретает нежный розовый цвет. Затем «моченые» окорочка фасуются и отправляются в морозильники, где подвергаются глубокой заморозке. Только после всех этих процедур они попадают на прилавки. Остатки марганцового раствора, появляющиеся при разморозке окорочков, покупатели принимают за кровь.

— А какое мясо используется в производстве колбас?

— Все производители, от крупных заводов до мелких цехов, используют китайское мясо. Граница рядом, так что его стоимость вместе с доставкой обходится недорого — 2-3 доллара за кило. Это чистое мясо — только филе, без костей. Чтобы в дороге оно не испортилось, его обрабатывают раствором… забыл название… в нем еще покойников держат.

— Формалин?

— Да, точно, формалин. Здесь мясо проходит определенный процесс обработки.

— А дорогую колбасу, стоимостью, скажем, от 300 сомов и выше, тоже производят из китайского мяса?

— Нет, в производстве дорогих сортов колбас используют местное мясо. Все-таки изготовители стараются удержать клиентов: есть немало гурманов, готовых платить за качественный продукт… Чем дешевле колбаса, тем меньше в ней мяса. То же самое касается и мясных полуфабрикатов. Например, в килограмме магазинных котлет содержится всего 300 граммов мяса, остальные 700 «приходятся» на фасоль, замоченную в теплой воде и пропущенную через мясорубку. Покупатели приобретают и едят их с удовольствием — цена-то приемлемая. А зачастую мясо вообще не используется. Скажем, пельмени… Производители в подавляющем большинстве используют в их приготовлении только фасоль, приправы и добавки с ароматом мяса, как говорится, идентичные натуральным. И, пожалуйста, — вот вам полуфабрикат с начинкой из бараньего или говяжьего фарша, хотя реально, повторюсь, мяса в нем нет ни грамма. Бывает, конечно, что добавляют и мясо. Но далеко не первосортное. Обычно берут обрезки с говяжьих голов, из которых делают фарш и все ту же фасоль — в соотношении 30 % и 70 %. Такая смесь используется в «больших» полуфабрикатах — мантах и котлетах. С успехом применяется и перловка…

— Ее тоже в колбасу добавляют?

— Не только… Полагаю, вам доводилось употреблять в пищу супы быстрого приготовления вроде «Алькони»? На упаковке написано, что в их составе есть кусочки мяса. И действительно, когда заливаешь сухую смесь кипятком, на поверхность всплывают шарики коричневого цвета, отдаленно похожие на кусочки мяса. Но это всего лишь обработанная специальным образом перловка. Никакого мяса в сухих супах нет и быть не может по той простой причине, что оно не хранится так долго. Перловка используется и для изготовления куриной колбасы. Покупали такую? Из 5 кг перловки, сваренной на медленном огне, получается 50 кг каши. В нее добавляют 15 кг фарша из окорочков и получают «заготовку» для производства куриной колбасы. Причем разделкой окорочков производители не заморачиваются: ножки бросают в воронку электромясорубки, которая перемалывает кожицу, мясо и кости в однородную массу. Колбасную массу заливают в формовочный аппарат, из которого выходит колбаса. Затем ей придают нужную форму и обвязывают шпагатом.

— Согласно данным Госинспекции по ветеринарной и фитосанитарной безопасности при правительстве КР, только в прошлом году в КР было завезено почти 75 тысяч тонн «иностранного» мяса. Куда оно все уходит?

— Китайское мясо закупают производители колбас, оно же используется в производстве мант, котлет и иногда пельменей. Между прочим, одно время к нам завозили кенгурятину и мясо буйволов. Из него изготавливали «говяжьи» полуфабрикаты. Сколько стоит сейчас кило пельменей? В среднем 150 сомов. Если их готовить из местного мяса, то цена существенно вырастет и продукт перестанут покупать: ведь потребители, так скажем, пельменей — это люди с невысокой покупательской способностью.

— А падаль у нас продают?

— Да, бывает и такое. Например, у сельчанина сдохла корова, а выкидывать тушу жалко, что делать? Выход есть — сдать мертвечину в колбасный цех. Конечно, не все возьмут такое мясо, но есть несколько цехов, находящихся за пределами столицы, которые заплатят продавцу 60-70 сомов за килограмм. Такое мясо имеет ярко выраженный красный цвет, потому что кровь из туши животного не вытекла. Мясо вымачивают в воде, маринуют, перерабатывают в фарш, добавляют пряности. На базаре можно увидеть недорогую колбасу, на оболочке которой нет никакого названия. За «ингредиенты», содержащиеся в ней, никто не отвечает.

— А из чего делают колбасную оболочку?

— В городе несколько фирм занимаются ее производством. Раньше колбасу упаковывали в целлофан, сейчас в него обычно «заворачивают» ливерную. Самая ходовая «шкурка» для вареной колбасы — синтетическая. У полукопченых и варено-копченых колбас оболочка должна быть натуральной, но обычно используют белкозиновую. Сосиски и сардельки в якобы натуральной оболочке тоже упакованы в белкозиновую.

— И как отличить искусственную от натуральной?

— Натуральная, когда ее снимаешь с колбасы, рвется кусками, а искусственная «сходит» слоями. При варке белкозиновая оболочка лопается. И еще она не переваривается в желудке, поэтому есть ее не советую и скармливать животным — тоже. Кстати, у многих изготовителей колбас и мясных полуфарикатов есть доверенные ветеринары, которые помогут обойти препоны при покупке мяса больного животного. Не за бесплатно, разумеется.

— Думаю, в колбасных цехах кормятся не только ветеринары…

— Конечно. Ежемесячную «благодарность» получают представители налоговой, санэпидемстанции, пожарники… Даже милиционеров «подкармливают», чтобы они не устраивали засады на скотокрадов, доставляющих недорогое мясо.

— Недавно коллега рассказал мне о том, что купил в магазине известной торговой сети колбасу с личинками мухи. Увидел он это только дома, вернулся в магазин, где ему поменяли продукт…

— Конечно, поменяют, это не проблема: колбасу с личинками отправят в цех, где пустят в производство по второму кругу. Думаю, никому не доводилось слышать о том, чтобы на свалку выкидывали колбасу с просроченным сроком годности. И дело не в том, что весь продукт распродается — просто он идет на вторичную переработку. Есть немало способов втюхать доверчивому покупателю некачественный продукт. Самый простой из них — нарезать колбасу кружочками и завернуть в вакуумную упаковку. Покупателю кажется, что изготовитель облегчил ему задачу: не надо самому нарезать продукт. А на самом деле у него просто истек срок годности, его отмыли от слизи и расфасовали по новой. Что еще…Ну, колбаса имеет свойство усыхать, в результате чего продавец терпит определенные убытки. Решается эта проблема тоже довольно легко: в колбасу в синтетической оболочке в месте сцепления металлической клипсой, чтобы не было видно прокола, с помощью шприца вводят воду. Продукт в натуральной оболочке достаточно подержать в воде, чтобы он набух. Готово - покупатель платит за воду.

— Неужели нет никакой возможности самостоятельно определить, какая колбаса качественная, а какая не очень?

— Никаких особых секретов здесь не существует. Просто покупателям следует запастись некоторыми знаниями, чтобы не попадать впросак. Во-первых, хорошая колбаса не может быть дешевой, мы об этом уже говорили. Если колбаса имеет насыщенный красный или розовый оттенок, значит, производители не пожалели красителей. Если вы видите, что содержимое колбасы буквально вылезает из оболочки, значит в ней много фасоли, сои и крахмала и совсем мало мяса. Что касается «вакуумной» колбасы, если вы заметили в упаковке пустоты или жидкость, значит, никакая она не вакуумная. Это обычная гигиеническая упаковка, а наличие жидкости свидетельствует о том, что колбаса стала портиться. Ну и еще одно: если вы нарезали приобретенную колбасу, а она через некоторое время позеленела, это говорит о том, что вы приобрели качественный продукт: такой оттенок появляется при разложении нитрита натрия, используемого в колбасном производстве.

Беседовал Рустам КАДЫРОВ

Амбивалентность и отчуждение

Восприятие России во Франции

Резюме: Образ России остается в восприятии французов сложным и многогранным, но если судить по опросам общественного мнения и публикациям, в целом это образ отрицательный.

Россия редко оставляет французов равнодушными. Как пишет Доминик Фернандес, посвятивший ей несколько романов и рассказов, она внушает «трепет в сочетании с изумлением и ужасом». Долгое время эта огромная страна была предметом разнообразных исследований и темой для большого числа опросов. Некоторые вспоминают о «загадочной русской душе» и об уникальности России, стоящей одной ногой в Европе, а другой в Азии. Другие воспринимают ее как наследницу той отсталой страны, которую в XIX веке описал Астольф де Кюстин. Третьи считают государством, которое со времен Петра Великого постепенно модернизируется и поворачивается в сторону Запада – несмотря на сопутствующие драмы, особенно страшные в советскую эпоху; прочие видят в ней «бедную державу» (Жорж Соколофф), которая вот уже несколько веков пытается обрести «нормальность».

Сегодня образ России остается в восприятии французов сложным и многогранным, но если судить по опросам общественного мнения и многочисленным публикациям, в целом это образ отрицательный. Несмотря на давние русофильские традиции и огромную притягательную силу, которую сохраняет для французов русская культура, несмотря на рассуждения некоторых представителей правящих элит относительно «великой союзницы Франции – России», имидж Москвы за последние годы сильно пострадал. Поскольку восприятие имеет непосредственное воздействие на международные отношения, данная тема представляется немаловажной: «Мы действуем, – писал американский политолог Кеннет Боулдинг, – исходя из того, как видим мир, а не из того, каков он в реальности». Представление может быть ошибочным, но «наше поведение всегда непосредственно определяет именно образ, а не факты».

УХУДШЕНИЕ ИМИДЖА

В последние несколько лет отношение к России серьезно ухудшилось как во Франции, так и в других странах – членах Евросоюза. В декабре 2004 г. опрос, проведенный в 23 государствах исследовательской компанией GlobeScan, показал, что лишь очень немногие из этих стран воспринимают Россию как государство, играющее положительную роль в мировом процессе. Больше половины опрошенных во Франции (57%) «считают ее роль в сегодняшнем мире скорее отрицательной», меньше трети – «скорее положительной». В опросе, проведенном спустя два года Всемирной службой Би-Би-Си в восьми странах ЕС, Франция уверенно заняла первое место по наиболее негативному восприятию России: две трети опрошенных оценивают ее влияние как в целом отрицательное и только 14% дают положительную оценку. В 2008 г. восемь из десяти французов, опрошенных исследовательским центром Pew, объявили, что они слабо верят или вообще не верят в способность Владимира Путина заниматься делами мирового масштаба. Несколько опросов 2009 г. (Би-Би-Си, Pew, немецкого Фонда Маршалла) подтвердили эту тенденцию. Другие исследования показывают, что с 2007 г. Россия начинает внушать обеспокоенность, а ее европейская политика вызывает неприятие респондентов: в 2010 г. она находит одобрение только у 13% французов (по данным исследовательского центра Гэллапа). В том же году лишь четверо из десяти французов считали взаимоотношения России и Евросоюза хорошими. Спустя три года недоверие сохраняется. В мае 2012 г. (по данным Всемирной службы Би-Би-Си) только четверть французских респондентов оценили роль России как «в целом положительную», а шесть из десяти – как «в целом отрицательную». 31% опрошенных немецким Фондом Маршалла (Transatlantic Trends 2012) высказывают о России благоприятное мнение, 64% – отрицательное. Снижение популярности России отмечено во всей Европе. Франция принадлежит к тем странам, где эта тенденция наиболее ярко выражена.

Кроме того, Россия воспринимается как страна, темпы развития которой падают. В июле 2008 г. (согласно опросу Высшего совета по аудиовизуальным коммуникациям Франции) только 6% представителей французской элиты (4% от «общей публики») называют Россию в числе наиболее динамично развивающихся стран. Ее ставят гораздо ниже Китая, Индии, Соединенных Штатов и др., на одном уровне с Ирландией – и только 1% от обеих групп включает ее в число государств с наиболее благоприятной инновационной средой. Отношения с Россией более не считаются приоритетными. Например, в 2009 г. (по данным Фонда Маршалла) только 1% опрошенных французов полагали, что отношения с Россией должны быть приоритетом для президента США и европейских лидеров. Она больше не представляет, как видно, значения в политическом смысле.

К опросам и исследованиям следует подходить с осторожностью: они являются лишь отражениями настроений конкретного момента. Но получение год за годом одних и тех же сигналов оставляет мало места сомнениям: все указывает на сильное недоверие и непонимание в отношении к России. Средства массовой информации подтверждают и подпитывают подобные настроения. Россия часто рисуется ими как страна, находящаяся во власти коррупции и мафии (например, журнал «Books – l’actualité par les livres du monde» за ноябрь 2011 г. посвящен России как «мафиозному государству»). К тому же ее воспринимают в контексте монополизации власти, посягательств на свободу прессы и права человека, произвола в Чечне, насилия в качестве средства решения конфликтов, роста национализма и ксенофобии и т.д.

Отношение к России не во всем отрицательно. Ее по-прежнему считают страной, пользующейся влиянием в мире. Согласно опросу Фонда Маршалла (2010), шесть французов из десяти оценивают способность России занять «сильную позицию в мировых делах через пять лет» как «вероятную или очень вероятную». Пресса часто рассматривает ее как одно из тех быстроразвивающихся государств, которые являются двигателями мирового экономического роста. Кроме того, Россия до сих пор обладает для французов притягательной силой. Интерес прессы не уменьшается. Русскую культуру высоко ценят. Число французов, которые по частным или профессиональным делам совершают поездки в Россию, выросло в шесть раз за 15 лет. Конечно, это относительный прогресс (в начале 1990-х гг. в Россию ездили чаще), но он свидетельствует о внимании, которое вызывает родина Пушкина и Толстого. Кроме упомянутых выше примеров восприятия России, существуют и другие. Образ России, передаваемый французской литературой последних лет, сильно варьируется. Так, например, в центре нескольких недавних рассказов и романов оказалась Сибирь: «В лесах Сибири» Сильвена Тессона, «Ночи Владивостока» Кристиана Гарсена. После путешествия на «Литературном поезде» по Транссибирской магистрали в рамках года России во Франции и Франции в России в 2010 г. появились книги «Сибирь» Оливье Ролена, «Sibir» Даниэль Салленав и «Транссибирская дорога» Доминика Фернандеса. Последний живописует великолепие природы и «страну, где объединяются, в бодрящем контрасте стихий, радость жизни, почитание поэтов и память о трагедии».

РУСОФИЛИЯ И ПРАГМАТИЗМ ПРАВЯЩИХ ЭЛИТ

Французская правящая элита, значительная часть которой известна своими русофильскими взглядами и/или прагматическим подходом к России, имеет особое мнение, совершенно не похожее на то, что было отмечено нами ранее. Президент Жак Ширак (1995–2007) испытывал к русской культуре и к стране «привязанность и восхищение», которые связаны для него с изучением русского языка. В его глазах Россия является «великой страной», «унаследовавшей великую историю и сложившейся под воздействием многовековой культуры». Она входит в число «великих мировых держав» и представляет собой один из «главных полюсов мировой политики», следовательно, должна играть «заметную роль, соответствующую ее статусу» и «способствовать балансу сил в мире». Равным образом она – «большой друг Франции» и «близка нам своей историей, культурой и географией». Юбер Ведрин, состоявший в должности министра иностранных дел в период совместного пребывания у власти Ширака и социалистов (1997–2002), также отмечает, что «Россия остается великой страной [которую следует признать] державой, имеющей вес в мире». Подобное восприятие России отразилось в стремлении Ширака активизировать двусторонние партнерские отношения, способствовать вхождению России в евроатлантическое пространство (привлекая Россию к участию в европейских делах и определению новой архитектуры европейской безопасности в момент, когда Североатлантический альянс расширяется на восток) и укреплению – совместно с Россией и благодаря ей – Европы в многополярном мире. В его глазах сильная Европа должна быть биполярной, а России как ведущей стране в Содружестве независимых государств предстоит быть одним из этих двух полюсов.

Позицию президента Николя Саркози (2007–2012) можно назвать скорее прагматической, нежели пророссийской, хотя Москве по-прежнему отводится важное место в мировой политике. Россия в его глазах остается «одним из крупнейших игроков на мировой арене, сильной страной, которая имеет международные обязательства», «крупнейшим партнером Европы, которого нельзя игнорировать». Преемник Жака Ширака также считает, что «место России рядом с великими державами». Подобные идеи отразились во внимании, которое уделялось отношениям с Россией. В 2008 г.

Саркози поддержал позицию Москвы по поводу вступления Украины и Грузии в НАТО, а во время председательства Франции в ЕС, когда разразился российско-грузинский конфликт, он предложил свое посредничество, которое способствовало прекращению огня. В 2011 г. пошел на продажу России военных кораблей «Мистраль», подтверждая готовность через 20 лет после окончания холодной войны «доверять России». Продвигая положительный образ России, Саркози не считал нужным замалчивать противоречия. В начале президентского срока он критически высказался по поводу «брутальности» российских выступлений на мировой сцене («когда являешься сильной державой, необходимо отказаться от брутальности») и напоминает, что разногласия между двумя государствами по вопросу соблюдения прав человека весьма существенны. В это же время авторы т.н. «Белой книги по иностранной и европейской политике Франции» указывали, что Россия «следует по особой траектории, направление которой вызывает вопросы».

Но никакие препятствия не мешают главе французского государства поддерживать отношения с Москвой и даже в некоторых случаях содействовать ее планам: две страны имеют общие интересы, и во многих областях Россия воспринимается как незаменимый партнер. Можно предположить, что позиция Франсуа Олланда, избранного президентом в мае 2012 г., тоже будет прежде всего прагматической. Первые публичные высказывания Олланда на этот счет почти не отличаются от соответствующих выступлений его предшественника. Он говорит, что «Россия должна занять подобающее ей место в среде европейских государств», но напоминает, что это может произойти только при соблюдении «принципов уважения к правам личности, к общественным свободам, к независимости средств массовой информации и к правовому государству – принципов, под которыми Россия подписалась». Олланд призывает Евросоюз к «бдительности» в отношениях с Москвой.

ПОЧЕМУ РОССИЯ ВОСПРИНИМАЕТСЯ СТОЛЬ НЕГАТИВНО?

Чем объяснить устойчивость отрицательного образа России? Способны ли настроения политических элит смягчить его? Сильнейшее разочарование, вызванное во Франции тем, что принято именовать провалом демократических преобразований в России, следует, вероятно, считать одним из главных факторов, объясняющих ухудшение российского имиджа. СССР горбачёвского периода и «новая Россия» породили во Франции, как и в бÓльшей части западных государств, огромные надежды. Россия ассоциировалась тогда с глубоким желанием внутренних и внешних реформ. Борис Ельцин символизировал расставание с прошлым и – по праву или нет – воспринимался как гарант процесса демократизации. Партнерские отношения, установленные с Москвой, вписывались в парадигму движения к демократии и рыночной экономике. Они очевидным образом основывались на «общих демократических ценностях» и на представлении, что Франция и ЕС смогут помочь России успешно двигаться по пути преобразований, на который она вступила. Но уже в марте 1994 г. тогдашний министр иностранных дел Ален Жюппе вынужден был констатировать, что «большие надежды», появившиеся после окончания холодной войны, сменились «некоторым разочарованием» и даже «иногда обеспокоенностью».

И то и другое впоследствии только усилилось. Все, что не вписывается в процесс построения правового государства, – жесткость политики в Чечне, авторитарные тенденции, ситуация с прессой, убийство Анны Политковской и гибель других журналистов, арест главы ЮКОСа Михаила Ходорковского, воспринятый многими как дело с явной политической подоплекой, и пр. – становится с того времени объектом повышенного внимания СМИ и наблюдателей. Критика не оставалась уделом кучки интеллектуалов: она отражала мнение людей, крайне восприимчивых к процессам российской эволюции. С тех пор общий тон аналитических статей был в лучшем случае скептичным, чаще же неодобрительным. Образ России в глазах французов соответствует формулировке, данной в 2009 г. Аркадием Мошесом: по его словам, российский имидж в Европе «с известных пор сменился на диаметрально противоположный». Когда-то он «ассоциировался с реформами и с возникновением демократических институтов». Сегодня его ассоциируют с процессом «отхода от демократизации».

К разочарованию добавляется обеспокоенность: политика России в области энергетики, ее позиция по отношению к Украине и Грузии, роль в сирийском конфликте – все это вызывает опасения, которые отражаются на восприятии российского имиджа. Опросы общественного мнения, проведенные в конце 2000-х гг., показывают, что большинство французов (и европейцев) озабочены и даже обеспокоены зависимостью от российских энергоресурсов. Опросы устанавливают прямую связь между подобной обеспокоенностью и отрицательным отношением к России. Российско-грузинская война 2008 г. ознаменовала новый этап. Силовой способ решения конфликта не замедлил породить новые страхи: 37% респондентов, опрошенных 12 августа 2008 г. (по данным социологической службы CSA для телеканала Le Parisien), полагают, что «этот конфликт может расшириться и поставить под удар равновесие сил в Европе»; в сентябре того же года (по данным Financial Times/Harris) 83% опрошенных французов заявили, что военные действия в Грузии представляют опасность для европейской безопасности, а 21% назвали Россию «наибольшей угрозой мировой стабильности». Сирийский кризис 2011–2012 гг. стал новой причиной раздора. Позиция, занятая Москвой (трижды заблокированная ею резолюция Совета Безопасности ООН по Сирии; поддержка, оказываемая Башару Асаду; критика сирийских повстанцев), не находит понимания в Париже.

Воинственная риторика Владимира Путина в адрес Запада, пусть даже и направленная прежде всего против Соединенных Штатов, определенно не способствует ослаблению недоверия. Резкие выпады, которые он позволил себе во время Мюнхенской конференции в феврале 2007 г., некоторые восприняли как объявление холодной войны. Что касается намеков на попытки неких внешних сил дестабилизировать обстановку – во время «оранжевых революций» 2004–2005 гг. и в разгар протестного движения в России в конце 2011 г. – то такие интерпретации вызывают глубокое недоумение.

НЕИЗВЕСТНАЯ СТРАНА

Утверждать, что одной из причин негативного восприятия России является недостаточное знание этой страны, – очевидный парадокс ввиду сильнейшего увлечения французов Россией. Русская культура сохраняла огромную притягательную силу для многих поколений. Толстой, Достоевский, Пушкин, Ахматова, Чайковский, Ростропович, Нижинский, Нуриев, Кандинский и множество других русских писателей, музыкантов, танцовщиков и художников давно стали лучшими послами России во Франции. Они создают образ просвещенной, изысканной, необыкновенной страны. Очарование русской культуры продолжает ощущаться до сих пор: писатели, например Андрей Макин, лауреат Гонкуровской премии за 1995 г., или Владимир Сорокин и Людмила Улицкая, музыканты (скрипач Владимир Спиваков, дирижер Валерий Гергиев), кинорежиссеры (Павел Лунгин) признаны и высоко ценимы во Франции. Триумф русского балета неизменен – идет ли речь о труппе Большого театра или о балете Моисеева, покорившего Париж в январе 2012 года. Экспозиция «Святая Русь», организованная в рамках года России во Франции и Франции в России и выставленная в 2010 г. в Лувре, также имела большой успех. Но бÓльшая часть этих писателей и деятелей искусства находят отклик лишь в узком кругу просвещенной публики. Вероятно, именно поэтому они оказывают меньшее влияние на формирование российского имиджа, чем политические процессы или мировые рейтинги.

Знакомство с Россией остается поверхностным. Развитие страны в последние два десятилетия проходило быстро, и разобраться в нем трудно, особенно если не побывать на месте. Кроме того, за пределами Москвы и Петербурга, на долю которых приходится 90% всех туристических поездок в Россию, страна известна мало и плохо. И такая тенденция нарастает: падение интереса к русскому языку является одним из признаков охлаждения к России и русской культуре (по данным Ассоциации французских русистов, количество изучающих этот язык в колледжах и лицеях Франции в 1990-е гг. снизилось наполовину, «составляя самое большее 14–15 тыс. студентов»).

Посредники, которые могли бы передать знания о русской культуре, тоже не столь многочисленны, как раньше. Важнейшую функцию выполняют эксперты – ученые, профессура, разного рода специалисты по России: они занимаются преподаванием, публикацией книг, выступают в прессе и нередко проводят высококлассные аналитические исследования; но таких ученых мало, и они по большей части неизвестны широкой публике. Писатели тоже играют определенную роль, о которой мы уже упоминали. Например, книга Эммануэля Каррера «Лимонов» (премия «Ренодо» за 2011 г.) дала широкой публике некоторое представление о своеобразии российского социо-политического пейзажа последних лет. Но усилий этих немногочисленных авторов недостаточно. Многие из тех, кто традиционно служил источником сведений о СССР и России, сегодня не в состоянии играть эту роль. Коммунисты, долгое время выступавшие от имени Москвы, теперь лишились влияния на политической сцене. Общества «СССР–Франция» больше не существует. Потомки «белоэмигрантов», которые представляли Россию «вне границ» (Никита Струве), немолоды, ряды их редеют, несколько организаций, некогда ими созданных, прекратили существование. «Крупные политические партии мало интересуются русскими делами, – отмечает Арно Дюбьен в недавней Аналитической записке Центра Обсерво, – и не располагают никакими экспертными знаниями, в отличие, например, от своих немецких и шведских коллег, чьи фонды (Эберта, Аденауэра, Пальме) давно имеют отделения в Москве».

На смену старым могли бы прийти новые связи. Во Франции обосновывается новая русская эмиграция, которая пока что не так уж велика в количественном отношении, но со временем должна увеличиться. Часть этих новых эмигрантов представляют собой квалифицированную, порой даже высококвалифицированную, рабочую силу, что придает русским, если не всей России, весьма позитивные черты.

СПОСОБНЫ ЛИ НАСТРОЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ЭЛИТ ИЗМЕНИТЬ ОТНОШЕНИЕ К РОССИИ?

Политические элиты, не скрывавшие своих симпатий к России, немало способствовали безболезненному выходу из холодной войны. Могут ли они сделать следующий шаг? Ввиду того что сегодня отрицательное отношение к России связано прежде всего с ее неспособностью построить правовое государство, коррумпированностью и недостаточностью масштабных реформ, у политических элит было и остается очень небольшое поле для маневра. Впрочем, здесь нелишним было бы поднять еще одну тему. После окончания холодной войны России не был предложен ни один амбициозный проект (какими были план Маршалла, проект Европейского сообщества, вступление Германии в НАТО в 1955 г., примирение между Францией и Германией в 1963 году). Вопрос об отсутствии инициатив подобного рода резонно прежде всего обратить к Жаку Шираку, который на протяжении двух последних десятилетий был среди действующих западных политиков наиболее открыт к сотрудничеству с Москвой. Он выступал с многочисленными инициативами, направленными на вхождение России в евроатлантическое пространство, протягивал ей руку помощи, но не изменил основ взаимоотношений между ЕС, НАТО и Россией. Насколько известно, Ширак не пытался инициировать дискуссию о том, какую форму могли бы принять отношения России с Евросоюзом вне рамок Соглашения о партнерстве и сотрудничестве. Он не способствовал и подготовке каких-то масштабных совместных проектов в области безопасности, не говоря уже о рассмотрении возможности присоединения Москвы к Североатлантическому альянсу, которое символизировало бы примирение России с Западом и заставило по-иному взглянуть на бывшего врага. Президент Ширак как будто остановился на полпути. Его преемники были в этом смысле еще более консервативны.

Что касается российского руководства, оно вот уже несколько лет проводит информационную политику, направленную на создание положительного образа страны. Было реорганизовано зарубежное вещание (покупка акций канала «Евроньюс», образование в 2005 г. телеканала Russia Today, который выходит на английском); налажен выпуск соответствующих печатных изданий (возникновение в 2007 г. La Russie d’Aujourd’hui, ежемесячного приложения к крупнейшим мировым газетам, включая «Фигаро»); осуществлены проекты вроде дискуссионного клуба «Валдай»; учреждены фонды и неправительственные организации, имеющие целью расширение российского присутствия в мире и участие в дебатах. Во Франции основан Институт демократии и сотрудничества, «неправительственный исследовательский центр» (с филиалом в Нью-Йорке), задача которого «корректировать неверные представления» и пропагандировать российское понимание международных отношений. Часто воспринимаемые как ретрансляторы голоса Кремля, все эти органы пока, по-видимому, не сумели найти нужных средств, чтобы заставить считаться с собой. Поскольку проблема российского имиджа в первую очередь связана, как здесь уже говорилось, с внутренними процессами, все эти информационные попытки натыкаются на особенности национального развития.

ВЫВОДЫ. ВОЗОБЛАДАЕТ ЛИ ЛОГИКА ОТЧУЖДЕНИЯ?

Ухудшение российского имиджа серьезно сказывается на взаимоотношениях Франции/Европейского союза с Россией. Как следствие мы наблюдаем ужесточение позиций Европы и уменьшение восприимчивости французов, равно как и других европейцев, к действиям Кремля. Об этом явно свидетельствуют приведенные выше результаты опросов. В то же время Россия как будто все больше отдаляется от Европы. Уже в середине 2000-х гг. Дов Линч из Института исследований проблем безопасности ЕС замечал, что Россия отходит от привычного для нас образа и что она не эволюционирует в том направлении, в котором, по нашим представлениям, должна была. В подготовленном в ту же эпоху докладе Национальной ассамблеи говорилось, что «Россия – страна, к которой неприменимы западные стандарты». Сегодня она и вправду все меньше и меньше похожа «на нас»: позиции, которые Москва занимает по разным вопросам, явно несовместимы с позициями Франции. Особенно показателен в этом смысле опрос, проведенный в 2012 г. Фондом Маршалла. Ответы респондентов в России и Франции обнаруживают абсолютно разные картины мира, идет ли речь о «наиболее важных регионах для национальных интересов», об отношении к Китаю, «обязанности защищать граждан других государств от насилия», американскому подходу, о вооруженном вмешательстве в Ливии или о ценностях демократии. Восприятие России как совершенно чужой страны ipso facto подразумевает, что она все меньше считается частью европейского пространства.

В российско-европейских отношениях с 1991 г. господствуют две тенденции. Первая ориентирована на сближение и объединение. Вторая – на отчужденность. Оба подхода дают о себе знать, но нынешнее отношение французов к России наводит на мысль о преобладании второго. Если принять во внимание наличие реальных общих интересов, полного разрыва опасаться не следует, но можно ожидать такого сосуществования, которое не позволит России занять полноценное место в Европе.

Анн де Тенги – профессор Национального института языков и восточных цивилизаций (INALCO), ведущий научный сотрудник Французского центра международных исследований (CERI), Париж.

Франция. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 30 мая 2013 > № 885409 Анн де Тенги

Будущее постимперских обществ XXI века

Нации, гражданский национализм и демократия

Резюме: Если русский национализм не одержал победу в начале прошлого века, тем более не победит сейчас. Тогда он имел неизмеримо лучшие возможности для выдвижения на лидирующие позиции.

В ходе политических дебатов и теоретических дискуссий последних лет так и не удалось продвинуться в понимании целого ряда важных вопросов о роли нации и национализма в современном мире и в политической модернизации России. Неоднозначны оценки исторической необходимости перехода от имперского политического режима к национальному государству. По-разному понимается взаимосвязь модернизации с идеологией гражданского национализма, а последней – с демократизацией. Одни сторонники политической модернизации вовсе не видят ее связи с национальной консолидацией России. Другие видят, но понимают национальную консолидацию и ее идеологию крайне узко – лишь как явления, основанные на этнической мобилизации. Третьи считают гражданский национализм устаревшим и противопоставляют ему космополитизм. Все три перечисленных подхода представляются мне контрпродуктивными как для России, так и для огромного числа стран, народы которых попали в историческую ловушку, стадиальную воронку. Ее суть в том, что политические основы жизни таких обществ в составе иерархических империй (не важно, в качестве метрополии или колоний) уже нарушены, а у некоторых разрушены полностью, в то время как условия, характерные для государства-нации, пока не появились. Данная статья обобщает мои аргументы на этот счет, высказанные в ряде обсуждений.

НАСЛЕДИЕ ИМПЕРИИ

Летом 2012 г. я участвовал в дискуссии по поводу доклада известного социолога и философа Ульриха Бека «Как жить и справляться с проблемами мирового общества риска: космополитический поворот». Главная идея состояла в необходимости сменить парадигму методологического национализма («устаревшей» и «провинциальной», по словам автора) на космополитизм. Единственным объяснением сути методологического национализма в этом докладе выступал постулат, согласно которому «…национальное государство и национальное общество являются “естественными” социальными и политическими формами современного мира». Нет сомнения, что профессор Бек трактует сущность того, что он называет «национальным государством» в современном европейском смысле, т. е. не как этнического государства, например, этнических немцев или японцев, а как государства граждан, вне зависимости от этнических, религиозных или расовых различий. При этом такие национальные государства могут быть как унитарными (Франция, Италия, Швеция и др.), так и федеративными (Швейцария, Германия, США и др.). Вероятно, знаком он и с предложением Альфреда Степана выделять асимметричные федерации, включающие ареалы компактного расселения сообществ с разными этническими или религиозными идентичностями, особым термином «государство-нация» вместо «нация-государство», применяемого им к более однородным культурным сообществам.

Итак, упрек Бека к методологическому национализму относится лишь к ограниченности взгляда на мир сквозь призму национального государства, поэтому немецкий философ, работающий в Англии и выступающий с лекциями по всему миру, призывает к повороту в сторону интернациональной космополитической парадигмы.

Идея эта не новая, и тяга к космополитизму определенного слоя западной элиты, а также рост их оппозиционности к ценностям национальной привязанности людей к определенной стране была отмечена давно, например Сэмюэлем Хантингтоном в книге «Кто мы?». Правда, с тех пор ситуация в мире изменилась. Нарастают трудности интеграции иммигрантов в принимающие сообщества, проявилась неэффективность базовых моделей управления этим процессом; мировой кризис резко обострил противоречия национальных интересов в самой интернационализированной части западного мира – в Европейском союзе. Все это обусловило новый подъем национализма на Западе и ослабление популярности космополитических идей. И все же я могу понять сохраняющийся, хоть и не столь мощный, как несколько лет назад, критический пафос выступлений некоторых европейских коллег в отношении nation-states. В Европе они существуют уже несколько веков, поэтому здесь может быть заметен кризис политий этого типа. Но может ли приесться пища, которую не пробовал? Можно ли назвать архаичной идею нации для государств, в которых наций никогда не было?

На протяжении нескольких веков сосуществование разных этнических и религиозных культур на территории России определялось имперским порядком. Империя – это антипод государства-нации, основанного на принципах народного суверенитета. «Власть над многими народами без их на то согласия – вот что, – по мнению Доминика Ливена, – отличало все великие империи прошлого и что предполагает все разумные определения этого понятия».

Формула «власть без согласия народов» необязательно означает, что эта власть основана исключительно на насилии, она лишь показывает, что воля граждан и их ассоциаций, например этнотерриториальных сообществ, не имеет значения для функционирования иерархически организованного, авторитарного имперского порядка. Для определенных эпох он был адекватным, а для многих народов даже спасительным. Так, завоевание Сибири в XVII – начале XVIII в. и включение ее в состав России буквально спасло от вымирания целый ряд малочисленных народов (ханты, манси, селькупы и многие другие). До прихода русских их грабили, уничтожали физически или вытесняли в непригодные для жизни места более крупные народы. Российская империя, будучи прагматически заинтересованной в сохранении численности покоренных народов как плательщиков подати – ясака, оберегала жизни так называемых «ясачных народов». Но ситуация менялась с изменением целей колонизации. Если эта цель – территория, то избыточное население на ней – помеха, от которой избавляются. Так было при завоевании Северного Кавказа в XIX веке. В марте 1864 г. в одном из заключительных донесений о ходе Кавказской войны Великий князь Михаил Николяевич рапортовал: «Все пространство северного склона к западу от р. Лабы и южный склон от устья Кубани до Туапсе очищены от враждебного нам населения». На этом рапорте сохранилась резолюция императора Александра II: «Слава Богу».

Советский Союз был своеобразной империей, сущность и цели которой менялись в разные периоды. Ее начальный этап (первые 15 лет) гарвардский историк Терри Мартин назвал «империей позитивных действий» (the Affirmative Action Empire). Такой империей, которая не только не препятствовала становлению национальных автономий, но и сама их конструировала, помогая создавать и письменную культуру некоторых народов. Вместе с тем уже сам процесс конструирования так называемых «социалистических наций и народностей» в 1920-х – начале 1930-х гг. был насильственным. Административные границы зачастую рассекали единые этнические массивы или произвольно объединяли разные народы без их согласия в составе союзных и автономных республик. Многие вооруженные конфликты на Кавказе в конце XX века стали прямым следствием такого конструирования. А уж в конце 1930-х и особенно в 1940-х гг. Советский Союз проявил себя как классическая репрессивная империя. В наибольшей мере он проявил себя в этом качестве на Северном Кавказе и в прилегающих к нему районах юга России. Именно оттуда в 1943–1944 гг. были депортированы в Казахстан (по данным архивов НКВД) около 700 тыс. человек (чеченцы, ингуши, калмыки и др.). Общее число погибших в ходе депортации, по оценкам общества «Мемориал», превысило 100 тыс. человек.

Эхо депортации отдается и ныне многочисленными территориальными и этническими конфликтами. Однако важнейшим, самым долгосрочным и почти тотальным следствием существования имперской политической системы является сформированное ею имперское сознание – патерналистское и подданническое, выступающее альтернативой и преградой сознанию гражданскому. Последнее определяется как менталитет людей, участвующих в управлении государством и осознающих свою ответственность за него. Еще Аристотель считал государство формой общежития граждан, включенных во власть. Только участие в управлении создает гражданина как главного субъекта государства. Вот как раз осознание своей политической субъектности трудно формируется у жителей империй.

Мы еще остановимся на том, в каких кризисных ситуациях жизни постимперских обществ происходит разрушение подданнического сознания и начинает формироваться сознание гражданское. Пока же отмечу, что доминирующей чертой российского массового сознания к началу XXI века являлась уверенность в том, что «от нас (народа) в государстве ничего не зависит». И эта отчужденность общества от управления обусловлена вовсе не генетической особенностью населения или имманентными, неизменными свойствами российской культуры, а адаптацией людей к сохраняющимся элементам иерархического имперского порядка, зачастую искусственно реанимируемого властью.

НАЦИОНАЛЬНАЯ КОНСОЛИДАЦИЯ И ДЕМОКРАТИЯ

В 1900–1909 гг. в мире, по подсчетам Роберта Даля, существовало лишь восемь стран, политический режим которых можно было назвать демократическим. В 1940–1949 гг. таких стран насчитывалось уже 25, и они составляли треть всех тогдашних государств мира. В 1994–1997 гг. 86 стран (то есть 45% от общего числа существовавших) определялись Далем как имеющие признаки «демократических», а к 2008 г. Фонд Бертельсмана к таковым отнес уже 125 государств, составляющих 65% всех стран мира и охватывающих более 70% населения планеты. Не вызывает сомнений направленность эволюции политических режимов в сторону превращения демократии из локального и маргинального явления (начало XX века) в глобальную норму. К ее достижению в начале XXI века стремится подавляющее большинство стран. Вот и Россия по Конституции определяется как демократическое государство, и все ее постсоветские лидеры публично подтверждали демократический выбор России.

Вместе с тем, по данным упомянутого Фонда Бертельсмана, Россия включена в число государств, оцениваемых как «дефектные демократии». Другие международные исследовательские группы определяют политический строй России как «гибридный, полуавторитарный режим» или даже как «авторитарный, не консолидированный режим». Да и сам президент Владимир Путин в своей предвыборной статье 2012 г. «Демократия и качество власти» в той или иной форме отметил специфику российской демократии. Во-первых, российское общество, по мнению Владимира Путина, еще не вполне готово к использованию демократических механизмов; во-вторых, подготовка его к «настоящей демократии» (такое определение дается в статье) требует повышения качества государственной власти. Что же под этим понимается? Укрепление той самой централизованной системы – «вертикали власти», название которой неразрывно связано с именем Путина. Эту же вертикаль властная элита считает основным условием сохранения целостности страны, поэтому нулевые годы стали временем возрождения элементов имперского порядка в территориальном управлении России. Воссоздана иерархия наместников, назначаемых центром для управления провинциями; налоговая политика изменилась в пользу центра; возросла его роль в распределении бюджетных средств; снизились возможности самоуправления территорий.

Мое отношение к этим идеям неоднозначно. Я согласен с тем, что целый ряд нынешних свойств российского социума препятствует демократизации России. Прежде всего к таким характеристикам я бы отнес слабое, присущее пока лишь узким социальным слоям гражданское самосознание и связанную с этим неготовность большинства населения воспринимать себя в качестве главного субъекта политики, суверена в государстве. Однако при этом я отрицаю способность вертикали власти, неоимперского порядка целенаправленно содействовать демократизации; напротив, именно такой порядок является главным ее тормозом.

Имперский авторитарный порядок подавляет развитие гражданского самосознания, в связи с этим и в постимперский период у народов, прошедших сквозь горнило этой системы, социальная и политическая консолидация чаще всего складывается на основе не гражданской идентичности, а так называемых аскриптивных идентичностей (этнической, религиозной, расовой). В начале 1990-х гг. в России стали бурно развиваться национальные движения в республиках федерации: чеченское, татарское, якутское и другие, а в конце 1990-х гг. оживился русский национализм. Так включились механизмы «этнополитического маятника», когда циклы активности движений, выступающих от имени этнических меньшинств, вызывают активизацию движений от имени русского этнического большинства, а их подъем дает импульс для нового витка активизации меньшинств.

Этническая и религиозная мобилизация населения как продукт постимперских условий, в свою очередь, породила многочисленные проблемы, прежде всего этнические и религиозные конфликты в Российской Федерации. Особенно напряженная обстановка складывается на Северном Кавказе. В докладе международной неправительственной организации International Crisis Group (октябрь 2012 г.) современное противостояние официальных силовых структур России незаконным вооруженным формированиям в регионе оценивается как «самый кровопролитный конфликт в современной Европе». По данным свежего исследования Виталия Белозерова, Россия входит в десятку стран мира по количеству террористических актов, совершенных с 1990 по 2012 г., и занимает третье место по числу жертв терактов, пропустив вперед только Ирак и Пакистан.

Ксенофобия в России, в основном в ее центральных регионах, и по масштабу превышает европейскую, и по характеру совсем другая. Все российские социологические службы показывают, что основным объектом ксенофобии жителей крупнейших городов выступают не иммигранты, как в Европе, а российские граждане, выходцы с Северного Кавказа. Уровень неприязни к ним в пять-шесть раз выше, чем к выходцам из Средней Азии, составляющим сейчас основную долю мигрантов. Народы Северного Кавказа, включенные в состав Российской империи еще в XIX веке, и сегодня не входят в образ единого российского «мы» в сознании большинства населения страны. Этот образ (воображаемое сообщество, которое Бенедикт Андерсен считал основой нации) вообще не имеет в России четких очертаний.

В 1970 г. американский политолог Данкворт Растоу сформулировал идею о том, что «национальное единство является единственным предварительным условием демократии», все остальные ее составляющие возникают уже в процессе развития демократизации. Но сам этот процесс не может начаться до формирования нации – главного субъекта демократической политики. Потребовалось почти полвека, чтобы в России начали понимать справедливость этой фундаментальной идеи, а также точность афоризма Айвора Дженнингса: «Народ не может решать, пока некто не решит, кто есть народ».

ОСНОВЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ КОНСОЛИДАЦИИ

Для России национальная консолидация является не только предпосылкой демократизации, но и условием простого выживания. Как обеспечить консолидацию? Политическая нация – не государство, не его население и даже не только гражданское общество, но еще и общность, связанная едиными культурно-ценностными узами. Это справедливо подчеркнул Михаил Ходорковский в своей лекции «Между империей и национальным государством». К сожалению, в ней культурная основа наций понимается узко и сводится лишь к традиционной этнографической культуре (языку, истории, религии, обычаям). Такой подход выбивается из мировой научной традиции. Почти полтора века назад Эрнест Ренан, которого можно назвать основоположником культурологической теории нации, восклицал: «Нация – это душа, духовный принцип», но одновременно подчеркивал, что «этнографические соображения не имели существенного значения в организации современных наций». Ренан сравнивал испаноязычную Америку, говорящую на одном языке, но не являющуюся единой нацией, и швейцарскую нацию, использующую четыре языка: «Желание Швейцарии объединиться, вопреки различию ее языков, представляет более важный факт, чем сходство языка… Нация – это великая солидарность».

Уже Ренан подошел к пониманию гражданской культуры как основы национальной консолидации, однако в наиболее развернутом виде эта концепция сформирована учеными XX века, прежде всего Габриэлем Алмондом и Сиднеем Вербой в их классическом труде «Гражданская культура». Ее суть и основное отличие от предшествующих культур – патриархальной и подданнической – в том, что гражданская культура «партиципаторная» («участническая»), активистская. Она объединяет людей, апеллирующих не к единству крови или верности монарху, вождю, правителю, а к единству прав и обязанностей коллективного главного субъекта власти: «Мы, народ, – источник власти».

Разумеется, хорошо известны исторические примеры, когда локомотивом гражданской культуры и двигателем национальной консолидации становился либо этнический национализм, либо религиозная мобилизация. Может ли русский национализм стать основой национальной консолидации всех граждан России? Накапливается все больше аргументов для отрицательного ответа на этот вопрос.

Если русский национализм не одержал политическую победу в начале прошлого века, то тем более не победит сейчас. Тогда он имел неизмеримо лучшие, чем ныне, возможности для выдвижения на лидирующие позиции. С 1905 по 1917 гг. первые националистические партии, и прежде всего «Союз русского народа», создавались в условиях подъема шовинизма после этнических погромов, негласно поддержанных властями, поэтому были формально самыми массовыми. Тем не менее на выборах в Государственную думу Российской империи всех четырех ее созывов они ни разу не завоевывали большинства. Русский народ не поддержал их и позднее, в 1918–1921 гг., в ходе гражданской войны. Ныне даже в этнически однородных русских краях и областях русский национализм не получает массовой поддержки ни на выборах, ни в опросах общественного мнения, несмотря на чрезвычайно высокий уровень ксенофобии.

Русский национализм не является лидером и в аудитории интернета. В России число интернет-пользователей достигло на весну 2012 г. 59,5 млн человек (это более половины взрослого населения). Интернет стал основным организатором массовых движений, однако структура политических предпочтений его пользователей примерно такая же, как у российского населения в целом. Об этом свидетельствуют результаты исследования Левада-центра накануне выборов в Государственную думу. Подавляющее большинство пользователей аполитичны, лишь 3% опрошенных в этой аудитории доверяют каким-либо партиям, хотя около трети готовы пока голосовать за партию власти (скорее всего, они голосовали бы за любую партию, стоящую у власти). Следующими по популярности идут коммунисты, в то время как уровень поддержки националистов на порядок меньше. В рамках проекта «Этнополитическая проблематика в российской блогосфере» мы исследовали самую массовую социальную сеть «ВКонтакте». Националисты там не превосходят по активности сообщество левого толка, которое, столь же негативно относясь к Западу, как и большинство русских националистов, решительно отвергает лозунг «Россия для русских». Чуть меньшая по численности, но сопоставимая с националистами по активности аудитория социальной сети, называющая себя «либералами». Это идеологическое течение категорически и почти тотально не приемлет этнический национализм, так же как последний в массе своей не приемлет либерализм.

Русский национализм политически неоднороден. В нем существуют разные идеологические течения – левое, правое, а недавно появился крохотный либеральный ручеек. Скорее всего, политическое размежевание в русском национализме будет возрастать, что не укрепляет его позиции на политической арене.

Важно отметить, что в русском национализме усиливается оппозиция к власти. Эти настроения привели к тому, что какая-то часть националистов (пусть и меньшинство) в декабре 2011 г. и весной-летом 2012 г. приняла участие в беспрецедентных по массовости митингах протеста. Они представляли собой прообраз широкой коалиции политических сил. Судя по исследованиям Левада-центра, на них более 60% составляли те, кто именовал себя либо демократами, либо либералами; 13–18% – коммунистами; 10% – социал-демократами и 6–14% – русскими националистами.

В отличие от протестных движений 2010 г., в которых социальное недовольство, прежде всего коррупцией и произволом чиновников, трансформировалось в массовые этнические фобии, митинги 2011–2012 гг. были сугубо гражданскими по характеру требований – 73% участников недовольны фальсификацией выборов и 52% – общей невозможностью влиять на власть. Оказалось, что российская власть все же способна содействовать развитию гражданского движения, но косвенным образом, объединяя против себя разные политические силы.

Люди, объединенные протестной активностью 2011–2012 гг., не называли себя гражданскими националистами, но по сути своей ими являлись. Большая часть из них представляла те социальные слои, которые по уровню образования, предприимчивости, квалификации вполне могли влиться в ряды людей с космополитическими ценностями, составляющими основной поток в «утечке умов» из России. Но люди, участвовавшие в движении гражданского протеста 2011–2012 гг., не уезжают в более комфортные страны. Они создают в России волонтерские организации, оказывают помощь пострадавшим при стихийных бедствиях, защищают от разрушения исторические кварталы городов и от хищнической вырубки леса. Это люди активистской культуры, они готовы остаться в своей стране и претерпеть не только дискомфорт, но иногда и серьезные опасности, куда большие, чем политически мотивированные обыски или травля в прессе. Чтобы все это перенести, нужно продемонстрировать вовсе не космополитизм, а повышенную привязанность к своей стране. Гражданские активисты, которых в социологических терминах можно было бы назвать и гражданскими националистами, демонстрируют свое желание изменить тип государства, сделать его национальным в том смысле, чтобы оно подчинялось и служило обществу-нации, а не отдельным олигархическим группам или бюрократическим корпорациям.

Такое государство-нация (сохраняющее множество ареалов расселения народов с разными традиционно-культурными идентичностями) может и, скорее всего, начнет формироваться в России на основе широкой политической коалиции и гражданской консолидации в целях преодоления авторитаризма, произвола и коррупции. Подобные цели чаще всего являлись начальным импульсом национально-гражданской консолидации в XX веке, а негативная консолидация – самый распространенный дебют становления государств-наций в мировой истории. Однако на этом этапе возможны развилки. Протестные настроения могут привести к формированию как гражданских, светских наций, так и этнократических и теократических сообществ, как это случилось после исламской революции 1979 г. в Иране. Пришедший тогда к власти теократический режим жестоко расправился со своими недавними союзниками по антимонархической и антикоррупционной коалиции.

На мой взгляд, в России возможно одновременное проявление двух указанных сценариев, локализованных в разных географических пространствах. На большей части страны, в урбанизированных регионах центра и востока, будут усиливаться тенденции гражданской консолидации. Этому содействует ослабление веры в спасительную роль элит, осознание малой вероятности появления элиты, способной произвести модернизацию сверху. Как раз в постимперских условиях преобладают элиты, тяготеющие к сохранению статус-кво, не стремящиеся к переменам. В такой ситуации укрепляется идея народного суверенитета – граждане воспринимаются не только как источник власти, но и как двигатель перемен.

На юге страны протестные настроения пока быстро трансформируются в этническую или религиозную мобилизацию, и мала вероятность изменения этих тенденций в ближайшей перспективе.

Разновременное развитие регионов – достаточно распространенное явление. Например, в Италии модернизированный север тянет за собой консервативный юг, хотя временами у северян возникает соблазн сбросить с себя эту ношу. Возможно, по похожему сценарию будет развиваться и Россия. Однако это вопрос весьма отдаленной перспективы.

Актуальная повестка дня состоит в осознании интеллектуальной элитой России важности первого, самого массового этапа национальной консолидации – не этнической, а гражданской, которая пока только созревает. Массовые митинги 2011 и 2012 гг. были ее предвестниками.

* * *

В заключение подчеркну идеи, которые составляют основу этой статьи:

Во-первых, национальное государство и национальное общество являются перспективными формами политической организации для стран и регионов, сохраняющих значительные пережитки имперской организации. В России к таким пережиткам можно отнести: «имперское тело», понимаемое как территория государства, расколотая на отдельные слабо связанные между собой ареалы расселения, и разобщенное население с самым высоким в мире уровнем взаимного недоверия и сравнительно высоким уровнем ксенофобии; имперский авторитарный порядок; и наконец, имперское, подданническое сознание, преобладающее у большинства жителей. Все эти явления связаны между собой, представляя единый имперский синдром, составляющий основу исторической инерции в России. Ее преодоление возможно лишь при активизации гражданского сознания и национальной консолидации граждан – единственных предварительных условий политической трансформации, демократизации политической жизни. На мой взгляд, эти предпосылки сейчас начали проявляться в России.

Во-вторых, в полиэтнических государствах, сохраняющих ареалы компактного расселения многочисленных этнических групп, политическая нация не может формироваться на основе мобилизации и консолидации какой-либо одной этнической общности. Думаю, что в России развитие политической нации может происходить не в той последовательности, которая чаще всего наблюдалась в истории (хотя были и иные примеры): не от этнонационального объединения к гражданскому, а в некотором смысле наоборот – от гражданской консолидации представителей разных этнических и религиозных групп к формированию единого национального самосознания граждан России. Разумеется, в этом случае в рамках единого национально-гражданского сознания будут сохраняться разнообразные этнические и религиозные идентичности. Можно назвать эту модель «швейцарской». Эрнест Ренан предвидел, что она может стать основной в его будущем, то есть в нашем настоящем.

В-третьих, этнонационализм в нынешних условиях не может быть стратегическим союзником сил, заинтересованных в модернизации России. Вместе с тем эти силы, осознавая невозможность модернизации сугубо элитарной, неизбежно будут нуждаться в массовой поддержке, в национальной консолидации, следовательно, и в национализме, но в ином – гражданском.

Эрнст Геллнер связывал «появление Нового мира» (модернизацию XIX–XX веков) с национализмом – идеологией «соединения государства с национальной культурой». И эта мысль классика не утратила актуальности для стран с незавершенным процессом модернизации. Однако современная разновидность национальной культуры, сохраняя традиционные ценности (заинтересованность судьбой своей страны и гордость ее историческими культурными достижениями), все больше проявляется как культура гражданская. В ней преобладают ценности народного (гражданского) суверенитета, верховенства закона, равноправия, свободы самовыражения и т.п. Такая культура может стать основой для консолидации людей с разными этническими и религиозными идентичностями.

Э.А. Паин – доктор политических наук, профессор Национального исследовательского университета – Высшей школы экономики, генеральный директор Центра этнополитических исследований.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 30 мая 2013 > № 885395 Эмиль Паин