Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

На третьем реакторе шведской атомной электростанции Форсмарк/Forsmark в четверг возникли проблемы с подачей регулярного электропитания. Были запущены резервные генераторы. Из-за того, что резервное электроснабжение было включено в мануальном, а не автоматическом режиме, инциденту присвоена первая категория. Это самая серьёзная оценка угрозы аварии, по трёхбалльной шкале Ведомства радиационной безопасности/Strålsäkerhetsmyndighetens (SSM).По словам Класа Идехаага/Klas Idehaag инспектора Ведомства SSM агентству TT, реактор был сконструирован так, что подобные неполадки не были приняты в расчёт, из-за чего и потребовалось ручное включение запасного питания.

На момент отключения тока, реактор не работал, он был остановлен на ремонт 19 мая. Теперь для его запуска, после решения технических проблем, потребуется разрешение властей.

Какой либо опасности для окружающей среды или общественности в ходе инцидента не возникало. АЭС в Форсмарке расположена примерно в 200 км. севернее Стокгольма.

Комиссия по вопросам обороны передала сегодня свой доклад министру обороны Швеции Карин Энстрём/ Karin Enström. России посвящены 20 из 249 страниц текста.

Вывод комиссии, проанализировавшей ситуацию: развитие событий в России ведет к снижению уровня безопасности.

Сесилия Видегрен/ Cecilia Widegren, председатель комиссии (от партии Консерваторов) сказала на встрече для прессы, что сейчас развитие происходит с большей скоростью, чем раньше, является более сложным и непредсказуемым, если сравнивать с докладом комиссии, представленным парламенту почти пять лет назад.

Вооруженный конфликт с Грузией в 2008 году показал, что "порог неприменения военной силы" в ближайшем окружении России был снижен, сказала Сесилия Видегрен. Она отметила, что вооружение России зависит от высоких цен на нефть и газ. В докладе указывается также на масштабную коррупцию в стране, на социальные проблемы, которые могут ограничить возможности России осуществить наращивание военной мощи:

- В этом контексте мы поэтому должны проанализировать: Как всё это будет развиваться дальше? Поэтому мы и говорим о возросшей степени неуверенности в том, как развитие пойдет дальше, - сказала Сесилия Видегрен, подчеркнув такие факторы:

– Модернизация вооруженных сил России увеличивает военную мощь,

– Политическое развитие в России показывает всё более явно черты авторитарности, сокращение поля действий независимого гражданского общества и растущий национализм. Это и снижает нашу безопасность сегодня, по сравнению в 2007 годом, сказала она.

Тем не менее, по ее словам, вероятности вооруженного нападения на Швецию по-прежнему не существует в ближайшее обозримое время. В дальней же перспективе угроза военного нападения никогда не может быть исключена.

- Кризисы или инциденты с элементами военных средств оказания давления могут случить и в нашем регионе, сказала она.

Комиссия высказала пожелание, на основании анализа ситуации, развивать сотрудничество с НАТО:

- Сотрудничество с НАТО следует продолжать развивать в рамках шведского партнерства, - сказала Сесилия Видегрен/ Cecilia Widegren.

Член Комиссии от Народно-либеральной партии, Аллан Видман/ Allan Widman, имеющий мнение, не совпадающее с выводами Комиссии, считает, что сотрудничества с НАТО недостаточно, и что Швеция должна вступить в НАТО.

Левая партия, напротив, полагает, что Швеции надо держаться от НАТО подальше, и что российская угроза преувеличивается.

"Демократы Швеции" считают, что угроза со стороны России еще больше, чем она представлена в докладе, и что расходы на оборону Швеции должны быть увеличены.

Социал-демократы, в лице Петера Хультквиста/ Peter Hultqvist, спикера партии по вопросам обороны, считают, что России свойственны имперские амбиции:

– Мы отметили стремление России модернизировать свою оборону, мы констатируем, что у России есть имперские амбиции, а поскольку Швеция находится в непосредственной близости, то мы должны выработать к этому отношение, учитывая, что эти тенденции усилились, - сказал он.

Комиссия предлагает углубить оборонное сотрудничество со странами европейского севера, и рассмотреть возможность расширения сотрудничества с Эстонией, Латвией и Литвой, в частности, в области патрулирования воздушного пространства. Комиссия призывает также к улучшению системы взаимного предупреждения о потенциальных инцидентах.

Председатель Комиссии Cecilia Widegren подчеркнула, что число угроз, которые могут быть направлены на Швецию, значительно больше, чем вооруженное нападение:

- Это может быть терроризм, организованная преступность, нарушение работы жизненно важных для общества систем, распад государств, экономические кризисы, угрозы в системе IT и информационной безопасности, политический и религиозный экстремизм, социальная изоляция, потоки миграции, угрозы нашим ценностям, климатические изменения, природные катастрофы, пандемии, - перечислила Сесилия Видегрен.

Представляет ли Россия угрозу Швеции? На эту тему сегодня утром еще до обнародования доклада Комиссии состоялась дискуссия по Первому каналу Шведского радио/ P1. Аргументы в защиту своей точки зрения - что Россия не представляет для Швеции военной угрозы - привела председатель Общества Мира и Третейского суда/ Svenska Freds- och Skiljedomsföreningen, Анна Эк/ Anna Ek:

- Советшенно исключено, чтобы Россия вдруг напала на Швецию, которая является членом ЕС и одним из крупнейших торговых партнеров России. То же самое касается и потенциального ее нападения на страны Балтии. Если посмотреть на США, то Америка не видит угрозы в Европе и сокращает присутствие НАТО в Европе.

- По размерам бюджета обороны Россию можно сравнить с Францией или Великобританией. Но по площади Россия превосходит, например, Великобританию в 70 раз, - сказала Анна Эк в заключение дискуссии, призывая к реалистическому взгляду на военную мощь России:

- Нет никакой реалистической мотивировки для миллиардных затрат на оборону...

Комиссия по вопросам обороны

В комиссию по вопросам обороны/ försvarsberedningen входят представители всех парламентских партий, а также эксперты из правительственной канцелярии, МИД и др. ведомств.

Комиссия анализирует изменения в области безопасности и в своих докладах представляет выводы о потенциальных последствиях этих изменений для шведской политики в области обороны и безопасности.

Выводы докладов ложатся в основу решений правительства. В данном случае новое решение в области обороны Швеции будет приниматься в 2015 году.

Такое решение принимается Риксдагом раз в пять лет.

Комиссия стремится выработать единое мнение по вопросам обороны, с которым согласны все партии Риксдага.

2500 новых полицейских появились в Швеции, после того как правящий ныне четырёх партийный альянс, накануне выборов 2006 года, обещал довести число стражей порядка в стране до 20 000. Однако, эффекты от роста штата полиции, оказались незначительны - сообщается в докладе, подготовленном Советом по профилактике преступности BRÅ.

Во первых, принимая во внимания не работающих полицейских или работающих на часть ставки, реально полицейских стало больше на 2000. Во вторых, их не стало больше в тех сферах деятельности, где полиция на виду у общественности - говорит в интервью программе Ekot Шведского радио исследователь из BRÅ Анна Экстен: "В наружной, оперативной службе полицейских больше не стало. Разница лишь в том, что те, кто там теперь служат, менее опытны. Поэтому, ничего удивительного в том, что раскрываемость преступлений не выросла".

В отчёте BRÅ сказано, что в связи с приходом новых кадров, многие из опытных полицейских, ранее работавшие в наружной службе и с оперативными вопросами, перешли на административные должности.

Несмотря на усиление взаимодействия между полицией, муниципальными структурами и социальными службами, в вопросах профилактики преступности, результаты этой работы практически не видны в статистике, по данным доклада Совета по профилактике преступности.

Концерн Джон Бауэр/John Bauer, объявил о прекращении бизнеса во всех принадлежащих ему в Швеции школах. Речь идёт о 28 средних школах и гимназиях. Уже известно, что 25 школ будут проданы новым владельцам, а три будут закрыты. Это затронет около 10 тысяч учащихся.

Сложившаяся ситуация объясняется снижением числа школьников и возникшей, в связи с этим, нерентабельностью предприятия.

Сеть частных школ концерна Джон Бауэр считалась одной из крупнейших в Швеции.

Полиция Швеции, в сотрудничестве с рядом муниципалитетов страны, выпустит методическое пособие о том, как следует координировать действия властей, для предотвращения социальных беспорядков, аналогичных, начавшимся 19 мая в стокгольмском пригороде Хусбю.В книгу будет, помимо прочего, включён список факторов, которые могут приводить к возникновению беспорядков. Сообщает редакция Ekot Шведского радио. Швеция > Армия, полиция > sverigesradio.se, 31 мая 2013 > № 823129

270 муниципалитетов Швеции и около 300 независимых школ разделят, на первом этапе, выделенные правительством 165 млн. крон с целью развития и повышения статуса учительской профессии. На практике, это означает повышение зарплат для почти 4 тысяч учителей, которые займут, так называемые, карьерные ставки.От пяти до десяти тысяч крон в месяц они будут получать дополнительно. Претендовать на эти позиции имеют право учителя с опытом преподавания не менее четырёх лет или занимающиеся научной работой.

Вплоть до 2016 года на эти меры, будет выделено, в совокупности, 2.3 млрд. крон. (Около 350 млн. долларов)

Десять муниципальных политиков Швеции обратились, на страницах газеты Свенска Дагбладет, к правительству, с просьбой об экономической помощи для приёма людей приезжающих в Швецию по статье "воссоединение семьи". Они считают, что выделяемых госсредств на эти нужды недостаточно, и требуют от государства большей ответственности в политике приёма и интеграции иммигрантов. Министр по делам интеграции Эрик Улленхаг, заявил в программе P1 Morgon Шведского радио, что накануне принятия осеннего бюджета правительство изучит вопрос о том, следует ли выделять дополнительные средства муниципалитетам, активно принимающим иммигрантов.

"В нескольких муниципалитетах, например в Сёдертелье, приём был чрезвычайно напряжённым в течение ряда лет. Ясно, что миграционная политика, это в первую очередь, государственная ответственность. Но следует напомнить, что в последние годы, эта ответственность государства сильно выросла".

ПОКОЛБАСИМСЯ НЕМНОЖКО

Что скрывают изготовители популярного продукта?

ПОСЛЕ ВЫХОДА В СВЕТ СТАТЬИ «КАКОЕ МЯСО ЕДЯТ КЫРГЫЗСТАНЦЫ?», ОПУБЛИКОВАННОЙ В ПРОШЛОМ НОМЕРЕ «МК АЗИЯ», В РЕДАКЦИЮ ПОСТУПИЛО МНОГО ЗВОНКОВ. Обеспокоенные читатели просили подробнее рассказать о том, как распознать некачественные мясопродукты на «глазок», если ты не специалист в этом вопросе, а внешний вид, например, колбасы, не вызывает никаких подозрений. Этот и другие вопросы мы решили адресовать технологу одного из столичных колбасных цехов, который на условиях анонимности рассказал о секретах изготовления столь любимого многими продукта.

Мой собеседник начал разговор со всем знакомого утверждения, согласно которому ни один качественный продукт не может дешево стоить.

— Что такое колбаса? Фарш из мяса, жира и специй в натуральной оболочке или ее искусственных заменителях. Самая натуральная колбаса — национальная — казы. Вот там точно настоящие жир и мясо с минимумом специй и приправ. Но и цена этого продукта высокая. Это главный показатель, на который следует в первую очередь ориентироваться при покупке колбасы. Что наблюдается у нас? Средняя стоимость килограмма колбасной продукции составляет 280 сомов, при этом килограмм мяса на рынках стоит от 300 сомов и выше. Чтобы сэкономить на мясе, в колбасу добавляют фасоль…

— Насколько мне известно, обычно добавляют сою, разве нет?

— Соя предусмотрена по стандарту и технологии, ее добавлять надо, т.к. именно она придает продукту «колбасный» вкус. В свое время крупные владельцы колбасных заводов отправляли технологов в страны, известные своими колбасными традициями — Германию и Швецию. В Китай тоже. В европейских странах они изучали премудрости изготовления качественного продукта, а в Китае учились делать колбасу, производство которой требует минимума затрат. Ездили по заграницам и маркетологи, которые заключали контракты на поставку «ингредиентов» для изготовления колбас: окорочков, конины, говядины и свинины…

— Вы говорите о брикетах с замороженным мясом, которые продаются в магазинах и на рынках?

— Замораживаются они здесь, а вот их доставка до пункта назначения — отдельная тема. Одно время я занимался доставкой окорочков из США. Эти «ножки Буша» везут в огромных рефрижераторах, которые по пути размораживаются. Когда продукт приезжает в Бишкек, в вагон невозможно зайти без противогаза — такая вонь стоит. После разгрузки продукция подвергается стерилизации — окорочка замачиваются в огромных чанах с раствором марганцовки, благодаря чему запах устраняется, а мясо приобретает нежный розовый цвет. Затем «моченые» окорочка фасуются и отправляются в морозильники, где подвергаются глубокой заморозке. Только после всех этих процедур они попадают на прилавки. Остатки марганцового раствора, появляющиеся при разморозке окорочков, покупатели принимают за кровь.

— А какое мясо используется в производстве колбас?

— Все производители, от крупных заводов до мелких цехов, используют китайское мясо. Граница рядом, так что его стоимость вместе с доставкой обходится недорого — 2-3 доллара за кило. Это чистое мясо — только филе, без костей. Чтобы в дороге оно не испортилось, его обрабатывают раствором… забыл название… в нем еще покойников держат.

— Формалин?

— Да, точно, формалин. Здесь мясо проходит определенный процесс обработки.

— А дорогую колбасу, стоимостью, скажем, от 300 сомов и выше, тоже производят из китайского мяса?

— Нет, в производстве дорогих сортов колбас используют местное мясо. Все-таки изготовители стараются удержать клиентов: есть немало гурманов, готовых платить за качественный продукт… Чем дешевле колбаса, тем меньше в ней мяса. То же самое касается и мясных полуфабрикатов. Например, в килограмме магазинных котлет содержится всего 300 граммов мяса, остальные 700 «приходятся» на фасоль, замоченную в теплой воде и пропущенную через мясорубку. Покупатели приобретают и едят их с удовольствием — цена-то приемлемая. А зачастую мясо вообще не используется. Скажем, пельмени… Производители в подавляющем большинстве используют в их приготовлении только фасоль, приправы и добавки с ароматом мяса, как говорится, идентичные натуральным. И, пожалуйста, — вот вам полуфабрикат с начинкой из бараньего или говяжьего фарша, хотя реально, повторюсь, мяса в нем нет ни грамма. Бывает, конечно, что добавляют и мясо. Но далеко не первосортное. Обычно берут обрезки с говяжьих голов, из которых делают фарш и все ту же фасоль — в соотношении 30 % и 70 %. Такая смесь используется в «больших» полуфабрикатах — мантах и котлетах. С успехом применяется и перловка…

— Ее тоже в колбасу добавляют?

— Не только… Полагаю, вам доводилось употреблять в пищу супы быстрого приготовления вроде «Алькони»? На упаковке написано, что в их составе есть кусочки мяса. И действительно, когда заливаешь сухую смесь кипятком, на поверхность всплывают шарики коричневого цвета, отдаленно похожие на кусочки мяса. Но это всего лишь обработанная специальным образом перловка. Никакого мяса в сухих супах нет и быть не может по той простой причине, что оно не хранится так долго. Перловка используется и для изготовления куриной колбасы. Покупали такую? Из 5 кг перловки, сваренной на медленном огне, получается 50 кг каши. В нее добавляют 15 кг фарша из окорочков и получают «заготовку» для производства куриной колбасы. Причем разделкой окорочков производители не заморачиваются: ножки бросают в воронку электромясорубки, которая перемалывает кожицу, мясо и кости в однородную массу. Колбасную массу заливают в формовочный аппарат, из которого выходит колбаса. Затем ей придают нужную форму и обвязывают шпагатом.

— Согласно данным Госинспекции по ветеринарной и фитосанитарной безопасности при правительстве КР, только в прошлом году в КР было завезено почти 75 тысяч тонн «иностранного» мяса. Куда оно все уходит?

— Китайское мясо закупают производители колбас, оно же используется в производстве мант, котлет и иногда пельменей. Между прочим, одно время к нам завозили кенгурятину и мясо буйволов. Из него изготавливали «говяжьи» полуфабрикаты. Сколько стоит сейчас кило пельменей? В среднем 150 сомов. Если их готовить из местного мяса, то цена существенно вырастет и продукт перестанут покупать: ведь потребители, так скажем, пельменей — это люди с невысокой покупательской способностью.

— А падаль у нас продают?

— Да, бывает и такое. Например, у сельчанина сдохла корова, а выкидывать тушу жалко, что делать? Выход есть — сдать мертвечину в колбасный цех. Конечно, не все возьмут такое мясо, но есть несколько цехов, находящихся за пределами столицы, которые заплатят продавцу 60-70 сомов за килограмм. Такое мясо имеет ярко выраженный красный цвет, потому что кровь из туши животного не вытекла. Мясо вымачивают в воде, маринуют, перерабатывают в фарш, добавляют пряности. На базаре можно увидеть недорогую колбасу, на оболочке которой нет никакого названия. За «ингредиенты», содержащиеся в ней, никто не отвечает.

— А из чего делают колбасную оболочку?

— В городе несколько фирм занимаются ее производством. Раньше колбасу упаковывали в целлофан, сейчас в него обычно «заворачивают» ливерную. Самая ходовая «шкурка» для вареной колбасы — синтетическая. У полукопченых и варено-копченых колбас оболочка должна быть натуральной, но обычно используют белкозиновую. Сосиски и сардельки в якобы натуральной оболочке тоже упакованы в белкозиновую.

— И как отличить искусственную от натуральной?

— Натуральная, когда ее снимаешь с колбасы, рвется кусками, а искусственная «сходит» слоями. При варке белкозиновая оболочка лопается. И еще она не переваривается в желудке, поэтому есть ее не советую и скармливать животным — тоже. Кстати, у многих изготовителей колбас и мясных полуфарикатов есть доверенные ветеринары, которые помогут обойти препоны при покупке мяса больного животного. Не за бесплатно, разумеется.

— Думаю, в колбасных цехах кормятся не только ветеринары…

— Конечно. Ежемесячную «благодарность» получают представители налоговой, санэпидемстанции, пожарники… Даже милиционеров «подкармливают», чтобы они не устраивали засады на скотокрадов, доставляющих недорогое мясо.

— Недавно коллега рассказал мне о том, что купил в магазине известной торговой сети колбасу с личинками мухи. Увидел он это только дома, вернулся в магазин, где ему поменяли продукт…

— Конечно, поменяют, это не проблема: колбасу с личинками отправят в цех, где пустят в производство по второму кругу. Думаю, никому не доводилось слышать о том, чтобы на свалку выкидывали колбасу с просроченным сроком годности. И дело не в том, что весь продукт распродается — просто он идет на вторичную переработку. Есть немало способов втюхать доверчивому покупателю некачественный продукт. Самый простой из них — нарезать колбасу кружочками и завернуть в вакуумную упаковку. Покупателю кажется, что изготовитель облегчил ему задачу: не надо самому нарезать продукт. А на самом деле у него просто истек срок годности, его отмыли от слизи и расфасовали по новой. Что еще…Ну, колбаса имеет свойство усыхать, в результате чего продавец терпит определенные убытки. Решается эта проблема тоже довольно легко: в колбасу в синтетической оболочке в месте сцепления металлической клипсой, чтобы не было видно прокола, с помощью шприца вводят воду. Продукт в натуральной оболочке достаточно подержать в воде, чтобы он набух. Готово - покупатель платит за воду.

— Неужели нет никакой возможности самостоятельно определить, какая колбаса качественная, а какая не очень?

— Никаких особых секретов здесь не существует. Просто покупателям следует запастись некоторыми знаниями, чтобы не попадать впросак. Во-первых, хорошая колбаса не может быть дешевой, мы об этом уже говорили. Если колбаса имеет насыщенный красный или розовый оттенок, значит, производители не пожалели красителей. Если вы видите, что содержимое колбасы буквально вылезает из оболочки, значит в ней много фасоли, сои и крахмала и совсем мало мяса. Что касается «вакуумной» колбасы, если вы заметили в упаковке пустоты или жидкость, значит, никакая она не вакуумная. Это обычная гигиеническая упаковка, а наличие жидкости свидетельствует о том, что колбаса стала портиться. Ну и еще одно: если вы нарезали приобретенную колбасу, а она через некоторое время позеленела, это говорит о том, что вы приобрели качественный продукт: такой оттенок появляется при разложении нитрита натрия, используемого в колбасном производстве.

Беседовал Рустам КАДЫРОВ

Амбивалентность и отчуждение

Восприятие России во Франции

Резюме: Образ России остается в восприятии французов сложным и многогранным, но если судить по опросам общественного мнения и публикациям, в целом это образ отрицательный.

Россия редко оставляет французов равнодушными. Как пишет Доминик Фернандес, посвятивший ей несколько романов и рассказов, она внушает «трепет в сочетании с изумлением и ужасом». Долгое время эта огромная страна была предметом разнообразных исследований и темой для большого числа опросов. Некоторые вспоминают о «загадочной русской душе» и об уникальности России, стоящей одной ногой в Европе, а другой в Азии. Другие воспринимают ее как наследницу той отсталой страны, которую в XIX веке описал Астольф де Кюстин. Третьи считают государством, которое со времен Петра Великого постепенно модернизируется и поворачивается в сторону Запада – несмотря на сопутствующие драмы, особенно страшные в советскую эпоху; прочие видят в ней «бедную державу» (Жорж Соколофф), которая вот уже несколько веков пытается обрести «нормальность».

Сегодня образ России остается в восприятии французов сложным и многогранным, но если судить по опросам общественного мнения и многочисленным публикациям, в целом это образ отрицательный. Несмотря на давние русофильские традиции и огромную притягательную силу, которую сохраняет для французов русская культура, несмотря на рассуждения некоторых представителей правящих элит относительно «великой союзницы Франции – России», имидж Москвы за последние годы сильно пострадал. Поскольку восприятие имеет непосредственное воздействие на международные отношения, данная тема представляется немаловажной: «Мы действуем, – писал американский политолог Кеннет Боулдинг, – исходя из того, как видим мир, а не из того, каков он в реальности». Представление может быть ошибочным, но «наше поведение всегда непосредственно определяет именно образ, а не факты».

УХУДШЕНИЕ ИМИДЖА

В последние несколько лет отношение к России серьезно ухудшилось как во Франции, так и в других странах – членах Евросоюза. В декабре 2004 г. опрос, проведенный в 23 государствах исследовательской компанией GlobeScan, показал, что лишь очень немногие из этих стран воспринимают Россию как государство, играющее положительную роль в мировом процессе. Больше половины опрошенных во Франции (57%) «считают ее роль в сегодняшнем мире скорее отрицательной», меньше трети – «скорее положительной». В опросе, проведенном спустя два года Всемирной службой Би-Би-Си в восьми странах ЕС, Франция уверенно заняла первое место по наиболее негативному восприятию России: две трети опрошенных оценивают ее влияние как в целом отрицательное и только 14% дают положительную оценку. В 2008 г. восемь из десяти французов, опрошенных исследовательским центром Pew, объявили, что они слабо верят или вообще не верят в способность Владимира Путина заниматься делами мирового масштаба. Несколько опросов 2009 г. (Би-Би-Си, Pew, немецкого Фонда Маршалла) подтвердили эту тенденцию. Другие исследования показывают, что с 2007 г. Россия начинает внушать обеспокоенность, а ее европейская политика вызывает неприятие респондентов: в 2010 г. она находит одобрение только у 13% французов (по данным исследовательского центра Гэллапа). В том же году лишь четверо из десяти французов считали взаимоотношения России и Евросоюза хорошими. Спустя три года недоверие сохраняется. В мае 2012 г. (по данным Всемирной службы Би-Би-Си) только четверть французских респондентов оценили роль России как «в целом положительную», а шесть из десяти – как «в целом отрицательную». 31% опрошенных немецким Фондом Маршалла (Transatlantic Trends 2012) высказывают о России благоприятное мнение, 64% – отрицательное. Снижение популярности России отмечено во всей Европе. Франция принадлежит к тем странам, где эта тенденция наиболее ярко выражена.

Кроме того, Россия воспринимается как страна, темпы развития которой падают. В июле 2008 г. (согласно опросу Высшего совета по аудиовизуальным коммуникациям Франции) только 6% представителей французской элиты (4% от «общей публики») называют Россию в числе наиболее динамично развивающихся стран. Ее ставят гораздо ниже Китая, Индии, Соединенных Штатов и др., на одном уровне с Ирландией – и только 1% от обеих групп включает ее в число государств с наиболее благоприятной инновационной средой. Отношения с Россией более не считаются приоритетными. Например, в 2009 г. (по данным Фонда Маршалла) только 1% опрошенных французов полагали, что отношения с Россией должны быть приоритетом для президента США и европейских лидеров. Она больше не представляет, как видно, значения в политическом смысле.

К опросам и исследованиям следует подходить с осторожностью: они являются лишь отражениями настроений конкретного момента. Но получение год за годом одних и тех же сигналов оставляет мало места сомнениям: все указывает на сильное недоверие и непонимание в отношении к России. Средства массовой информации подтверждают и подпитывают подобные настроения. Россия часто рисуется ими как страна, находящаяся во власти коррупции и мафии (например, журнал «Books – l’actualité par les livres du monde» за ноябрь 2011 г. посвящен России как «мафиозному государству»). К тому же ее воспринимают в контексте монополизации власти, посягательств на свободу прессы и права человека, произвола в Чечне, насилия в качестве средства решения конфликтов, роста национализма и ксенофобии и т.д.

Отношение к России не во всем отрицательно. Ее по-прежнему считают страной, пользующейся влиянием в мире. Согласно опросу Фонда Маршалла (2010), шесть французов из десяти оценивают способность России занять «сильную позицию в мировых делах через пять лет» как «вероятную или очень вероятную». Пресса часто рассматривает ее как одно из тех быстроразвивающихся государств, которые являются двигателями мирового экономического роста. Кроме того, Россия до сих пор обладает для французов притягательной силой. Интерес прессы не уменьшается. Русскую культуру высоко ценят. Число французов, которые по частным или профессиональным делам совершают поездки в Россию, выросло в шесть раз за 15 лет. Конечно, это относительный прогресс (в начале 1990-х гг. в Россию ездили чаще), но он свидетельствует о внимании, которое вызывает родина Пушкина и Толстого. Кроме упомянутых выше примеров восприятия России, существуют и другие. Образ России, передаваемый французской литературой последних лет, сильно варьируется. Так, например, в центре нескольких недавних рассказов и романов оказалась Сибирь: «В лесах Сибири» Сильвена Тессона, «Ночи Владивостока» Кристиана Гарсена. После путешествия на «Литературном поезде» по Транссибирской магистрали в рамках года России во Франции и Франции в России в 2010 г. появились книги «Сибирь» Оливье Ролена, «Sibir» Даниэль Салленав и «Транссибирская дорога» Доминика Фернандеса. Последний живописует великолепие природы и «страну, где объединяются, в бодрящем контрасте стихий, радость жизни, почитание поэтов и память о трагедии».

РУСОФИЛИЯ И ПРАГМАТИЗМ ПРАВЯЩИХ ЭЛИТ

Французская правящая элита, значительная часть которой известна своими русофильскими взглядами и/или прагматическим подходом к России, имеет особое мнение, совершенно не похожее на то, что было отмечено нами ранее. Президент Жак Ширак (1995–2007) испытывал к русской культуре и к стране «привязанность и восхищение», которые связаны для него с изучением русского языка. В его глазах Россия является «великой страной», «унаследовавшей великую историю и сложившейся под воздействием многовековой культуры». Она входит в число «великих мировых держав» и представляет собой один из «главных полюсов мировой политики», следовательно, должна играть «заметную роль, соответствующую ее статусу» и «способствовать балансу сил в мире». Равным образом она – «большой друг Франции» и «близка нам своей историей, культурой и географией». Юбер Ведрин, состоявший в должности министра иностранных дел в период совместного пребывания у власти Ширака и социалистов (1997–2002), также отмечает, что «Россия остается великой страной [которую следует признать] державой, имеющей вес в мире». Подобное восприятие России отразилось в стремлении Ширака активизировать двусторонние партнерские отношения, способствовать вхождению России в евроатлантическое пространство (привлекая Россию к участию в европейских делах и определению новой архитектуры европейской безопасности в момент, когда Североатлантический альянс расширяется на восток) и укреплению – совместно с Россией и благодаря ей – Европы в многополярном мире. В его глазах сильная Европа должна быть биполярной, а России как ведущей стране в Содружестве независимых государств предстоит быть одним из этих двух полюсов.

Позицию президента Николя Саркози (2007–2012) можно назвать скорее прагматической, нежели пророссийской, хотя Москве по-прежнему отводится важное место в мировой политике. Россия в его глазах остается «одним из крупнейших игроков на мировой арене, сильной страной, которая имеет международные обязательства», «крупнейшим партнером Европы, которого нельзя игнорировать». Преемник Жака Ширака также считает, что «место России рядом с великими державами». Подобные идеи отразились во внимании, которое уделялось отношениям с Россией. В 2008 г.

Саркози поддержал позицию Москвы по поводу вступления Украины и Грузии в НАТО, а во время председательства Франции в ЕС, когда разразился российско-грузинский конфликт, он предложил свое посредничество, которое способствовало прекращению огня. В 2011 г. пошел на продажу России военных кораблей «Мистраль», подтверждая готовность через 20 лет после окончания холодной войны «доверять России». Продвигая положительный образ России, Саркози не считал нужным замалчивать противоречия. В начале президентского срока он критически высказался по поводу «брутальности» российских выступлений на мировой сцене («когда являешься сильной державой, необходимо отказаться от брутальности») и напоминает, что разногласия между двумя государствами по вопросу соблюдения прав человека весьма существенны. В это же время авторы т.н. «Белой книги по иностранной и европейской политике Франции» указывали, что Россия «следует по особой траектории, направление которой вызывает вопросы».

Но никакие препятствия не мешают главе французского государства поддерживать отношения с Москвой и даже в некоторых случаях содействовать ее планам: две страны имеют общие интересы, и во многих областях Россия воспринимается как незаменимый партнер. Можно предположить, что позиция Франсуа Олланда, избранного президентом в мае 2012 г., тоже будет прежде всего прагматической. Первые публичные высказывания Олланда на этот счет почти не отличаются от соответствующих выступлений его предшественника. Он говорит, что «Россия должна занять подобающее ей место в среде европейских государств», но напоминает, что это может произойти только при соблюдении «принципов уважения к правам личности, к общественным свободам, к независимости средств массовой информации и к правовому государству – принципов, под которыми Россия подписалась». Олланд призывает Евросоюз к «бдительности» в отношениях с Москвой.

ПОЧЕМУ РОССИЯ ВОСПРИНИМАЕТСЯ СТОЛЬ НЕГАТИВНО?

Чем объяснить устойчивость отрицательного образа России? Способны ли настроения политических элит смягчить его? Сильнейшее разочарование, вызванное во Франции тем, что принято именовать провалом демократических преобразований в России, следует, вероятно, считать одним из главных факторов, объясняющих ухудшение российского имиджа. СССР горбачёвского периода и «новая Россия» породили во Франции, как и в бÓльшей части западных государств, огромные надежды. Россия ассоциировалась тогда с глубоким желанием внутренних и внешних реформ. Борис Ельцин символизировал расставание с прошлым и – по праву или нет – воспринимался как гарант процесса демократизации. Партнерские отношения, установленные с Москвой, вписывались в парадигму движения к демократии и рыночной экономике. Они очевидным образом основывались на «общих демократических ценностях» и на представлении, что Франция и ЕС смогут помочь России успешно двигаться по пути преобразований, на который она вступила. Но уже в марте 1994 г. тогдашний министр иностранных дел Ален Жюппе вынужден был констатировать, что «большие надежды», появившиеся после окончания холодной войны, сменились «некоторым разочарованием» и даже «иногда обеспокоенностью».

И то и другое впоследствии только усилилось. Все, что не вписывается в процесс построения правового государства, – жесткость политики в Чечне, авторитарные тенденции, ситуация с прессой, убийство Анны Политковской и гибель других журналистов, арест главы ЮКОСа Михаила Ходорковского, воспринятый многими как дело с явной политической подоплекой, и пр. – становится с того времени объектом повышенного внимания СМИ и наблюдателей. Критика не оставалась уделом кучки интеллектуалов: она отражала мнение людей, крайне восприимчивых к процессам российской эволюции. С тех пор общий тон аналитических статей был в лучшем случае скептичным, чаще же неодобрительным. Образ России в глазах французов соответствует формулировке, данной в 2009 г. Аркадием Мошесом: по его словам, российский имидж в Европе «с известных пор сменился на диаметрально противоположный». Когда-то он «ассоциировался с реформами и с возникновением демократических институтов». Сегодня его ассоциируют с процессом «отхода от демократизации».

К разочарованию добавляется обеспокоенность: политика России в области энергетики, ее позиция по отношению к Украине и Грузии, роль в сирийском конфликте – все это вызывает опасения, которые отражаются на восприятии российского имиджа. Опросы общественного мнения, проведенные в конце 2000-х гг., показывают, что большинство французов (и европейцев) озабочены и даже обеспокоены зависимостью от российских энергоресурсов. Опросы устанавливают прямую связь между подобной обеспокоенностью и отрицательным отношением к России. Российско-грузинская война 2008 г. ознаменовала новый этап. Силовой способ решения конфликта не замедлил породить новые страхи: 37% респондентов, опрошенных 12 августа 2008 г. (по данным социологической службы CSA для телеканала Le Parisien), полагают, что «этот конфликт может расшириться и поставить под удар равновесие сил в Европе»; в сентябре того же года (по данным Financial Times/Harris) 83% опрошенных французов заявили, что военные действия в Грузии представляют опасность для европейской безопасности, а 21% назвали Россию «наибольшей угрозой мировой стабильности». Сирийский кризис 2011–2012 гг. стал новой причиной раздора. Позиция, занятая Москвой (трижды заблокированная ею резолюция Совета Безопасности ООН по Сирии; поддержка, оказываемая Башару Асаду; критика сирийских повстанцев), не находит понимания в Париже.

Воинственная риторика Владимира Путина в адрес Запада, пусть даже и направленная прежде всего против Соединенных Штатов, определенно не способствует ослаблению недоверия. Резкие выпады, которые он позволил себе во время Мюнхенской конференции в феврале 2007 г., некоторые восприняли как объявление холодной войны. Что касается намеков на попытки неких внешних сил дестабилизировать обстановку – во время «оранжевых революций» 2004–2005 гг. и в разгар протестного движения в России в конце 2011 г. – то такие интерпретации вызывают глубокое недоумение.

НЕИЗВЕСТНАЯ СТРАНА

Утверждать, что одной из причин негативного восприятия России является недостаточное знание этой страны, – очевидный парадокс ввиду сильнейшего увлечения французов Россией. Русская культура сохраняла огромную притягательную силу для многих поколений. Толстой, Достоевский, Пушкин, Ахматова, Чайковский, Ростропович, Нижинский, Нуриев, Кандинский и множество других русских писателей, музыкантов, танцовщиков и художников давно стали лучшими послами России во Франции. Они создают образ просвещенной, изысканной, необыкновенной страны. Очарование русской культуры продолжает ощущаться до сих пор: писатели, например Андрей Макин, лауреат Гонкуровской премии за 1995 г., или Владимир Сорокин и Людмила Улицкая, музыканты (скрипач Владимир Спиваков, дирижер Валерий Гергиев), кинорежиссеры (Павел Лунгин) признаны и высоко ценимы во Франции. Триумф русского балета неизменен – идет ли речь о труппе Большого театра или о балете Моисеева, покорившего Париж в январе 2012 года. Экспозиция «Святая Русь», организованная в рамках года России во Франции и Франции в России и выставленная в 2010 г. в Лувре, также имела большой успех. Но бÓльшая часть этих писателей и деятелей искусства находят отклик лишь в узком кругу просвещенной публики. Вероятно, именно поэтому они оказывают меньшее влияние на формирование российского имиджа, чем политические процессы или мировые рейтинги.

Знакомство с Россией остается поверхностным. Развитие страны в последние два десятилетия проходило быстро, и разобраться в нем трудно, особенно если не побывать на месте. Кроме того, за пределами Москвы и Петербурга, на долю которых приходится 90% всех туристических поездок в Россию, страна известна мало и плохо. И такая тенденция нарастает: падение интереса к русскому языку является одним из признаков охлаждения к России и русской культуре (по данным Ассоциации французских русистов, количество изучающих этот язык в колледжах и лицеях Франции в 1990-е гг. снизилось наполовину, «составляя самое большее 14–15 тыс. студентов»).

Посредники, которые могли бы передать знания о русской культуре, тоже не столь многочисленны, как раньше. Важнейшую функцию выполняют эксперты – ученые, профессура, разного рода специалисты по России: они занимаются преподаванием, публикацией книг, выступают в прессе и нередко проводят высококлассные аналитические исследования; но таких ученых мало, и они по большей части неизвестны широкой публике. Писатели тоже играют определенную роль, о которой мы уже упоминали. Например, книга Эммануэля Каррера «Лимонов» (премия «Ренодо» за 2011 г.) дала широкой публике некоторое представление о своеобразии российского социо-политического пейзажа последних лет. Но усилий этих немногочисленных авторов недостаточно. Многие из тех, кто традиционно служил источником сведений о СССР и России, сегодня не в состоянии играть эту роль. Коммунисты, долгое время выступавшие от имени Москвы, теперь лишились влияния на политической сцене. Общества «СССР–Франция» больше не существует. Потомки «белоэмигрантов», которые представляли Россию «вне границ» (Никита Струве), немолоды, ряды их редеют, несколько организаций, некогда ими созданных, прекратили существование. «Крупные политические партии мало интересуются русскими делами, – отмечает Арно Дюбьен в недавней Аналитической записке Центра Обсерво, – и не располагают никакими экспертными знаниями, в отличие, например, от своих немецких и шведских коллег, чьи фонды (Эберта, Аденауэра, Пальме) давно имеют отделения в Москве».

На смену старым могли бы прийти новые связи. Во Франции обосновывается новая русская эмиграция, которая пока что не так уж велика в количественном отношении, но со временем должна увеличиться. Часть этих новых эмигрантов представляют собой квалифицированную, порой даже высококвалифицированную, рабочую силу, что придает русским, если не всей России, весьма позитивные черты.

СПОСОБНЫ ЛИ НАСТРОЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ЭЛИТ ИЗМЕНИТЬ ОТНОШЕНИЕ К РОССИИ?

Политические элиты, не скрывавшие своих симпатий к России, немало способствовали безболезненному выходу из холодной войны. Могут ли они сделать следующий шаг? Ввиду того что сегодня отрицательное отношение к России связано прежде всего с ее неспособностью построить правовое государство, коррумпированностью и недостаточностью масштабных реформ, у политических элит было и остается очень небольшое поле для маневра. Впрочем, здесь нелишним было бы поднять еще одну тему. После окончания холодной войны России не был предложен ни один амбициозный проект (какими были план Маршалла, проект Европейского сообщества, вступление Германии в НАТО в 1955 г., примирение между Францией и Германией в 1963 году). Вопрос об отсутствии инициатив подобного рода резонно прежде всего обратить к Жаку Шираку, который на протяжении двух последних десятилетий был среди действующих западных политиков наиболее открыт к сотрудничеству с Москвой. Он выступал с многочисленными инициативами, направленными на вхождение России в евроатлантическое пространство, протягивал ей руку помощи, но не изменил основ взаимоотношений между ЕС, НАТО и Россией. Насколько известно, Ширак не пытался инициировать дискуссию о том, какую форму могли бы принять отношения России с Евросоюзом вне рамок Соглашения о партнерстве и сотрудничестве. Он не способствовал и подготовке каких-то масштабных совместных проектов в области безопасности, не говоря уже о рассмотрении возможности присоединения Москвы к Североатлантическому альянсу, которое символизировало бы примирение России с Западом и заставило по-иному взглянуть на бывшего врага. Президент Ширак как будто остановился на полпути. Его преемники были в этом смысле еще более консервативны.

Что касается российского руководства, оно вот уже несколько лет проводит информационную политику, направленную на создание положительного образа страны. Было реорганизовано зарубежное вещание (покупка акций канала «Евроньюс», образование в 2005 г. телеканала Russia Today, который выходит на английском); налажен выпуск соответствующих печатных изданий (возникновение в 2007 г. La Russie d’Aujourd’hui, ежемесячного приложения к крупнейшим мировым газетам, включая «Фигаро»); осуществлены проекты вроде дискуссионного клуба «Валдай»; учреждены фонды и неправительственные организации, имеющие целью расширение российского присутствия в мире и участие в дебатах. Во Франции основан Институт демократии и сотрудничества, «неправительственный исследовательский центр» (с филиалом в Нью-Йорке), задача которого «корректировать неверные представления» и пропагандировать российское понимание международных отношений. Часто воспринимаемые как ретрансляторы голоса Кремля, все эти органы пока, по-видимому, не сумели найти нужных средств, чтобы заставить считаться с собой. Поскольку проблема российского имиджа в первую очередь связана, как здесь уже говорилось, с внутренними процессами, все эти информационные попытки натыкаются на особенности национального развития.

ВЫВОДЫ. ВОЗОБЛАДАЕТ ЛИ ЛОГИКА ОТЧУЖДЕНИЯ?

Ухудшение российского имиджа серьезно сказывается на взаимоотношениях Франции/Европейского союза с Россией. Как следствие мы наблюдаем ужесточение позиций Европы и уменьшение восприимчивости французов, равно как и других европейцев, к действиям Кремля. Об этом явно свидетельствуют приведенные выше результаты опросов. В то же время Россия как будто все больше отдаляется от Европы. Уже в середине 2000-х гг. Дов Линч из Института исследований проблем безопасности ЕС замечал, что Россия отходит от привычного для нас образа и что она не эволюционирует в том направлении, в котором, по нашим представлениям, должна была. В подготовленном в ту же эпоху докладе Национальной ассамблеи говорилось, что «Россия – страна, к которой неприменимы западные стандарты». Сегодня она и вправду все меньше и меньше похожа «на нас»: позиции, которые Москва занимает по разным вопросам, явно несовместимы с позициями Франции. Особенно показателен в этом смысле опрос, проведенный в 2012 г. Фондом Маршалла. Ответы респондентов в России и Франции обнаруживают абсолютно разные картины мира, идет ли речь о «наиболее важных регионах для национальных интересов», об отношении к Китаю, «обязанности защищать граждан других государств от насилия», американскому подходу, о вооруженном вмешательстве в Ливии или о ценностях демократии. Восприятие России как совершенно чужой страны ipso facto подразумевает, что она все меньше считается частью европейского пространства.

В российско-европейских отношениях с 1991 г. господствуют две тенденции. Первая ориентирована на сближение и объединение. Вторая – на отчужденность. Оба подхода дают о себе знать, но нынешнее отношение французов к России наводит на мысль о преобладании второго. Если принять во внимание наличие реальных общих интересов, полного разрыва опасаться не следует, но можно ожидать такого сосуществования, которое не позволит России занять полноценное место в Европе.

Анн де Тенги – профессор Национального института языков и восточных цивилизаций (INALCO), ведущий научный сотрудник Французского центра международных исследований (CERI), Париж.

Франция. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 30 мая 2013 > № 885409 Анн де Тенги

Будущее постимперских обществ XXI века

Нации, гражданский национализм и демократия

Резюме: Если русский национализм не одержал победу в начале прошлого века, тем более не победит сейчас. Тогда он имел неизмеримо лучшие возможности для выдвижения на лидирующие позиции.

В ходе политических дебатов и теоретических дискуссий последних лет так и не удалось продвинуться в понимании целого ряда важных вопросов о роли нации и национализма в современном мире и в политической модернизации России. Неоднозначны оценки исторической необходимости перехода от имперского политического режима к национальному государству. По-разному понимается взаимосвязь модернизации с идеологией гражданского национализма, а последней – с демократизацией. Одни сторонники политической модернизации вовсе не видят ее связи с национальной консолидацией России. Другие видят, но понимают национальную консолидацию и ее идеологию крайне узко – лишь как явления, основанные на этнической мобилизации. Третьи считают гражданский национализм устаревшим и противопоставляют ему космополитизм. Все три перечисленных подхода представляются мне контрпродуктивными как для России, так и для огромного числа стран, народы которых попали в историческую ловушку, стадиальную воронку. Ее суть в том, что политические основы жизни таких обществ в составе иерархических империй (не важно, в качестве метрополии или колоний) уже нарушены, а у некоторых разрушены полностью, в то время как условия, характерные для государства-нации, пока не появились. Данная статья обобщает мои аргументы на этот счет, высказанные в ряде обсуждений.

НАСЛЕДИЕ ИМПЕРИИ

Летом 2012 г. я участвовал в дискуссии по поводу доклада известного социолога и философа Ульриха Бека «Как жить и справляться с проблемами мирового общества риска: космополитический поворот». Главная идея состояла в необходимости сменить парадигму методологического национализма («устаревшей» и «провинциальной», по словам автора) на космополитизм. Единственным объяснением сути методологического национализма в этом докладе выступал постулат, согласно которому «…национальное государство и национальное общество являются “естественными” социальными и политическими формами современного мира». Нет сомнения, что профессор Бек трактует сущность того, что он называет «национальным государством» в современном европейском смысле, т. е. не как этнического государства, например, этнических немцев или японцев, а как государства граждан, вне зависимости от этнических, религиозных или расовых различий. При этом такие национальные государства могут быть как унитарными (Франция, Италия, Швеция и др.), так и федеративными (Швейцария, Германия, США и др.). Вероятно, знаком он и с предложением Альфреда Степана выделять асимметричные федерации, включающие ареалы компактного расселения сообществ с разными этническими или религиозными идентичностями, особым термином «государство-нация» вместо «нация-государство», применяемого им к более однородным культурным сообществам.

Итак, упрек Бека к методологическому национализму относится лишь к ограниченности взгляда на мир сквозь призму национального государства, поэтому немецкий философ, работающий в Англии и выступающий с лекциями по всему миру, призывает к повороту в сторону интернациональной космополитической парадигмы.

Идея эта не новая, и тяга к космополитизму определенного слоя западной элиты, а также рост их оппозиционности к ценностям национальной привязанности людей к определенной стране была отмечена давно, например Сэмюэлем Хантингтоном в книге «Кто мы?». Правда, с тех пор ситуация в мире изменилась. Нарастают трудности интеграции иммигрантов в принимающие сообщества, проявилась неэффективность базовых моделей управления этим процессом; мировой кризис резко обострил противоречия национальных интересов в самой интернационализированной части западного мира – в Европейском союзе. Все это обусловило новый подъем национализма на Западе и ослабление популярности космополитических идей. И все же я могу понять сохраняющийся, хоть и не столь мощный, как несколько лет назад, критический пафос выступлений некоторых европейских коллег в отношении nation-states. В Европе они существуют уже несколько веков, поэтому здесь может быть заметен кризис политий этого типа. Но может ли приесться пища, которую не пробовал? Можно ли назвать архаичной идею нации для государств, в которых наций никогда не было?

На протяжении нескольких веков сосуществование разных этнических и религиозных культур на территории России определялось имперским порядком. Империя – это антипод государства-нации, основанного на принципах народного суверенитета. «Власть над многими народами без их на то согласия – вот что, – по мнению Доминика Ливена, – отличало все великие империи прошлого и что предполагает все разумные определения этого понятия».

Формула «власть без согласия народов» необязательно означает, что эта власть основана исключительно на насилии, она лишь показывает, что воля граждан и их ассоциаций, например этнотерриториальных сообществ, не имеет значения для функционирования иерархически организованного, авторитарного имперского порядка. Для определенных эпох он был адекватным, а для многих народов даже спасительным. Так, завоевание Сибири в XVII – начале XVIII в. и включение ее в состав России буквально спасло от вымирания целый ряд малочисленных народов (ханты, манси, селькупы и многие другие). До прихода русских их грабили, уничтожали физически или вытесняли в непригодные для жизни места более крупные народы. Российская империя, будучи прагматически заинтересованной в сохранении численности покоренных народов как плательщиков подати – ясака, оберегала жизни так называемых «ясачных народов». Но ситуация менялась с изменением целей колонизации. Если эта цель – территория, то избыточное население на ней – помеха, от которой избавляются. Так было при завоевании Северного Кавказа в XIX веке. В марте 1864 г. в одном из заключительных донесений о ходе Кавказской войны Великий князь Михаил Николяевич рапортовал: «Все пространство северного склона к западу от р. Лабы и южный склон от устья Кубани до Туапсе очищены от враждебного нам населения». На этом рапорте сохранилась резолюция императора Александра II: «Слава Богу».

Советский Союз был своеобразной империей, сущность и цели которой менялись в разные периоды. Ее начальный этап (первые 15 лет) гарвардский историк Терри Мартин назвал «империей позитивных действий» (the Affirmative Action Empire). Такой империей, которая не только не препятствовала становлению национальных автономий, но и сама их конструировала, помогая создавать и письменную культуру некоторых народов. Вместе с тем уже сам процесс конструирования так называемых «социалистических наций и народностей» в 1920-х – начале 1930-х гг. был насильственным. Административные границы зачастую рассекали единые этнические массивы или произвольно объединяли разные народы без их согласия в составе союзных и автономных республик. Многие вооруженные конфликты на Кавказе в конце XX века стали прямым следствием такого конструирования. А уж в конце 1930-х и особенно в 1940-х гг. Советский Союз проявил себя как классическая репрессивная империя. В наибольшей мере он проявил себя в этом качестве на Северном Кавказе и в прилегающих к нему районах юга России. Именно оттуда в 1943–1944 гг. были депортированы в Казахстан (по данным архивов НКВД) около 700 тыс. человек (чеченцы, ингуши, калмыки и др.). Общее число погибших в ходе депортации, по оценкам общества «Мемориал», превысило 100 тыс. человек.

Эхо депортации отдается и ныне многочисленными территориальными и этническими конфликтами. Однако важнейшим, самым долгосрочным и почти тотальным следствием существования имперской политической системы является сформированное ею имперское сознание – патерналистское и подданническое, выступающее альтернативой и преградой сознанию гражданскому. Последнее определяется как менталитет людей, участвующих в управлении государством и осознающих свою ответственность за него. Еще Аристотель считал государство формой общежития граждан, включенных во власть. Только участие в управлении создает гражданина как главного субъекта государства. Вот как раз осознание своей политической субъектности трудно формируется у жителей империй.

Мы еще остановимся на том, в каких кризисных ситуациях жизни постимперских обществ происходит разрушение подданнического сознания и начинает формироваться сознание гражданское. Пока же отмечу, что доминирующей чертой российского массового сознания к началу XXI века являлась уверенность в том, что «от нас (народа) в государстве ничего не зависит». И эта отчужденность общества от управления обусловлена вовсе не генетической особенностью населения или имманентными, неизменными свойствами российской культуры, а адаптацией людей к сохраняющимся элементам иерархического имперского порядка, зачастую искусственно реанимируемого властью.

НАЦИОНАЛЬНАЯ КОНСОЛИДАЦИЯ И ДЕМОКРАТИЯ

В 1900–1909 гг. в мире, по подсчетам Роберта Даля, существовало лишь восемь стран, политический режим которых можно было назвать демократическим. В 1940–1949 гг. таких стран насчитывалось уже 25, и они составляли треть всех тогдашних государств мира. В 1994–1997 гг. 86 стран (то есть 45% от общего числа существовавших) определялись Далем как имеющие признаки «демократических», а к 2008 г. Фонд Бертельсмана к таковым отнес уже 125 государств, составляющих 65% всех стран мира и охватывающих более 70% населения планеты. Не вызывает сомнений направленность эволюции политических режимов в сторону превращения демократии из локального и маргинального явления (начало XX века) в глобальную норму. К ее достижению в начале XXI века стремится подавляющее большинство стран. Вот и Россия по Конституции определяется как демократическое государство, и все ее постсоветские лидеры публично подтверждали демократический выбор России.

Вместе с тем, по данным упомянутого Фонда Бертельсмана, Россия включена в число государств, оцениваемых как «дефектные демократии». Другие международные исследовательские группы определяют политический строй России как «гибридный, полуавторитарный режим» или даже как «авторитарный, не консолидированный режим». Да и сам президент Владимир Путин в своей предвыборной статье 2012 г. «Демократия и качество власти» в той или иной форме отметил специфику российской демократии. Во-первых, российское общество, по мнению Владимира Путина, еще не вполне готово к использованию демократических механизмов; во-вторых, подготовка его к «настоящей демократии» (такое определение дается в статье) требует повышения качества государственной власти. Что же под этим понимается? Укрепление той самой централизованной системы – «вертикали власти», название которой неразрывно связано с именем Путина. Эту же вертикаль властная элита считает основным условием сохранения целостности страны, поэтому нулевые годы стали временем возрождения элементов имперского порядка в территориальном управлении России. Воссоздана иерархия наместников, назначаемых центром для управления провинциями; налоговая политика изменилась в пользу центра; возросла его роль в распределении бюджетных средств; снизились возможности самоуправления территорий.

Мое отношение к этим идеям неоднозначно. Я согласен с тем, что целый ряд нынешних свойств российского социума препятствует демократизации России. Прежде всего к таким характеристикам я бы отнес слабое, присущее пока лишь узким социальным слоям гражданское самосознание и связанную с этим неготовность большинства населения воспринимать себя в качестве главного субъекта политики, суверена в государстве. Однако при этом я отрицаю способность вертикали власти, неоимперского порядка целенаправленно содействовать демократизации; напротив, именно такой порядок является главным ее тормозом.

Имперский авторитарный порядок подавляет развитие гражданского самосознания, в связи с этим и в постимперский период у народов, прошедших сквозь горнило этой системы, социальная и политическая консолидация чаще всего складывается на основе не гражданской идентичности, а так называемых аскриптивных идентичностей (этнической, религиозной, расовой). В начале 1990-х гг. в России стали бурно развиваться национальные движения в республиках федерации: чеченское, татарское, якутское и другие, а в конце 1990-х гг. оживился русский национализм. Так включились механизмы «этнополитического маятника», когда циклы активности движений, выступающих от имени этнических меньшинств, вызывают активизацию движений от имени русского этнического большинства, а их подъем дает импульс для нового витка активизации меньшинств.

Этническая и религиозная мобилизация населения как продукт постимперских условий, в свою очередь, породила многочисленные проблемы, прежде всего этнические и религиозные конфликты в Российской Федерации. Особенно напряженная обстановка складывается на Северном Кавказе. В докладе международной неправительственной организации International Crisis Group (октябрь 2012 г.) современное противостояние официальных силовых структур России незаконным вооруженным формированиям в регионе оценивается как «самый кровопролитный конфликт в современной Европе». По данным свежего исследования Виталия Белозерова, Россия входит в десятку стран мира по количеству террористических актов, совершенных с 1990 по 2012 г., и занимает третье место по числу жертв терактов, пропустив вперед только Ирак и Пакистан.

Ксенофобия в России, в основном в ее центральных регионах, и по масштабу превышает европейскую, и по характеру совсем другая. Все российские социологические службы показывают, что основным объектом ксенофобии жителей крупнейших городов выступают не иммигранты, как в Европе, а российские граждане, выходцы с Северного Кавказа. Уровень неприязни к ним в пять-шесть раз выше, чем к выходцам из Средней Азии, составляющим сейчас основную долю мигрантов. Народы Северного Кавказа, включенные в состав Российской империи еще в XIX веке, и сегодня не входят в образ единого российского «мы» в сознании большинства населения страны. Этот образ (воображаемое сообщество, которое Бенедикт Андерсен считал основой нации) вообще не имеет в России четких очертаний.

В 1970 г. американский политолог Данкворт Растоу сформулировал идею о том, что «национальное единство является единственным предварительным условием демократии», все остальные ее составляющие возникают уже в процессе развития демократизации. Но сам этот процесс не может начаться до формирования нации – главного субъекта демократической политики. Потребовалось почти полвека, чтобы в России начали понимать справедливость этой фундаментальной идеи, а также точность афоризма Айвора Дженнингса: «Народ не может решать, пока некто не решит, кто есть народ».

ОСНОВЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ КОНСОЛИДАЦИИ

Для России национальная консолидация является не только предпосылкой демократизации, но и условием простого выживания. Как обеспечить консолидацию? Политическая нация – не государство, не его население и даже не только гражданское общество, но еще и общность, связанная едиными культурно-ценностными узами. Это справедливо подчеркнул Михаил Ходорковский в своей лекции «Между империей и национальным государством». К сожалению, в ней культурная основа наций понимается узко и сводится лишь к традиционной этнографической культуре (языку, истории, религии, обычаям). Такой подход выбивается из мировой научной традиции. Почти полтора века назад Эрнест Ренан, которого можно назвать основоположником культурологической теории нации, восклицал: «Нация – это душа, духовный принцип», но одновременно подчеркивал, что «этнографические соображения не имели существенного значения в организации современных наций». Ренан сравнивал испаноязычную Америку, говорящую на одном языке, но не являющуюся единой нацией, и швейцарскую нацию, использующую четыре языка: «Желание Швейцарии объединиться, вопреки различию ее языков, представляет более важный факт, чем сходство языка… Нация – это великая солидарность».

Уже Ренан подошел к пониманию гражданской культуры как основы национальной консолидации, однако в наиболее развернутом виде эта концепция сформирована учеными XX века, прежде всего Габриэлем Алмондом и Сиднеем Вербой в их классическом труде «Гражданская культура». Ее суть и основное отличие от предшествующих культур – патриархальной и подданнической – в том, что гражданская культура «партиципаторная» («участническая»), активистская. Она объединяет людей, апеллирующих не к единству крови или верности монарху, вождю, правителю, а к единству прав и обязанностей коллективного главного субъекта власти: «Мы, народ, – источник власти».

Разумеется, хорошо известны исторические примеры, когда локомотивом гражданской культуры и двигателем национальной консолидации становился либо этнический национализм, либо религиозная мобилизация. Может ли русский национализм стать основой национальной консолидации всех граждан России? Накапливается все больше аргументов для отрицательного ответа на этот вопрос.

Если русский национализм не одержал политическую победу в начале прошлого века, то тем более не победит сейчас. Тогда он имел неизмеримо лучшие, чем ныне, возможности для выдвижения на лидирующие позиции. С 1905 по 1917 гг. первые националистические партии, и прежде всего «Союз русского народа», создавались в условиях подъема шовинизма после этнических погромов, негласно поддержанных властями, поэтому были формально самыми массовыми. Тем не менее на выборах в Государственную думу Российской империи всех четырех ее созывов они ни разу не завоевывали большинства. Русский народ не поддержал их и позднее, в 1918–1921 гг., в ходе гражданской войны. Ныне даже в этнически однородных русских краях и областях русский национализм не получает массовой поддержки ни на выборах, ни в опросах общественного мнения, несмотря на чрезвычайно высокий уровень ксенофобии.

Русский национализм не является лидером и в аудитории интернета. В России число интернет-пользователей достигло на весну 2012 г. 59,5 млн человек (это более половины взрослого населения). Интернет стал основным организатором массовых движений, однако структура политических предпочтений его пользователей примерно такая же, как у российского населения в целом. Об этом свидетельствуют результаты исследования Левада-центра накануне выборов в Государственную думу. Подавляющее большинство пользователей аполитичны, лишь 3% опрошенных в этой аудитории доверяют каким-либо партиям, хотя около трети готовы пока голосовать за партию власти (скорее всего, они голосовали бы за любую партию, стоящую у власти). Следующими по популярности идут коммунисты, в то время как уровень поддержки националистов на порядок меньше. В рамках проекта «Этнополитическая проблематика в российской блогосфере» мы исследовали самую массовую социальную сеть «ВКонтакте». Националисты там не превосходят по активности сообщество левого толка, которое, столь же негативно относясь к Западу, как и большинство русских националистов, решительно отвергает лозунг «Россия для русских». Чуть меньшая по численности, но сопоставимая с националистами по активности аудитория социальной сети, называющая себя «либералами». Это идеологическое течение категорически и почти тотально не приемлет этнический национализм, так же как последний в массе своей не приемлет либерализм.

Русский национализм политически неоднороден. В нем существуют разные идеологические течения – левое, правое, а недавно появился крохотный либеральный ручеек. Скорее всего, политическое размежевание в русском национализме будет возрастать, что не укрепляет его позиции на политической арене.

Важно отметить, что в русском национализме усиливается оппозиция к власти. Эти настроения привели к тому, что какая-то часть националистов (пусть и меньшинство) в декабре 2011 г. и весной-летом 2012 г. приняла участие в беспрецедентных по массовости митингах протеста. Они представляли собой прообраз широкой коалиции политических сил. Судя по исследованиям Левада-центра, на них более 60% составляли те, кто именовал себя либо демократами, либо либералами; 13–18% – коммунистами; 10% – социал-демократами и 6–14% – русскими националистами.

В отличие от протестных движений 2010 г., в которых социальное недовольство, прежде всего коррупцией и произволом чиновников, трансформировалось в массовые этнические фобии, митинги 2011–2012 гг. были сугубо гражданскими по характеру требований – 73% участников недовольны фальсификацией выборов и 52% – общей невозможностью влиять на власть. Оказалось, что российская власть все же способна содействовать развитию гражданского движения, но косвенным образом, объединяя против себя разные политические силы.

Люди, объединенные протестной активностью 2011–2012 гг., не называли себя гражданскими националистами, но по сути своей ими являлись. Большая часть из них представляла те социальные слои, которые по уровню образования, предприимчивости, квалификации вполне могли влиться в ряды людей с космополитическими ценностями, составляющими основной поток в «утечке умов» из России. Но люди, участвовавшие в движении гражданского протеста 2011–2012 гг., не уезжают в более комфортные страны. Они создают в России волонтерские организации, оказывают помощь пострадавшим при стихийных бедствиях, защищают от разрушения исторические кварталы городов и от хищнической вырубки леса. Это люди активистской культуры, они готовы остаться в своей стране и претерпеть не только дискомфорт, но иногда и серьезные опасности, куда большие, чем политически мотивированные обыски или травля в прессе. Чтобы все это перенести, нужно продемонстрировать вовсе не космополитизм, а повышенную привязанность к своей стране. Гражданские активисты, которых в социологических терминах можно было бы назвать и гражданскими националистами, демонстрируют свое желание изменить тип государства, сделать его национальным в том смысле, чтобы оно подчинялось и служило обществу-нации, а не отдельным олигархическим группам или бюрократическим корпорациям.

Такое государство-нация (сохраняющее множество ареалов расселения народов с разными традиционно-культурными идентичностями) может и, скорее всего, начнет формироваться в России на основе широкой политической коалиции и гражданской консолидации в целях преодоления авторитаризма, произвола и коррупции. Подобные цели чаще всего являлись начальным импульсом национально-гражданской консолидации в XX веке, а негативная консолидация – самый распространенный дебют становления государств-наций в мировой истории. Однако на этом этапе возможны развилки. Протестные настроения могут привести к формированию как гражданских, светских наций, так и этнократических и теократических сообществ, как это случилось после исламской революции 1979 г. в Иране. Пришедший тогда к власти теократический режим жестоко расправился со своими недавними союзниками по антимонархической и антикоррупционной коалиции.

На мой взгляд, в России возможно одновременное проявление двух указанных сценариев, локализованных в разных географических пространствах. На большей части страны, в урбанизированных регионах центра и востока, будут усиливаться тенденции гражданской консолидации. Этому содействует ослабление веры в спасительную роль элит, осознание малой вероятности появления элиты, способной произвести модернизацию сверху. Как раз в постимперских условиях преобладают элиты, тяготеющие к сохранению статус-кво, не стремящиеся к переменам. В такой ситуации укрепляется идея народного суверенитета – граждане воспринимаются не только как источник власти, но и как двигатель перемен.

На юге страны протестные настроения пока быстро трансформируются в этническую или религиозную мобилизацию, и мала вероятность изменения этих тенденций в ближайшей перспективе.

Разновременное развитие регионов – достаточно распространенное явление. Например, в Италии модернизированный север тянет за собой консервативный юг, хотя временами у северян возникает соблазн сбросить с себя эту ношу. Возможно, по похожему сценарию будет развиваться и Россия. Однако это вопрос весьма отдаленной перспективы.

Актуальная повестка дня состоит в осознании интеллектуальной элитой России важности первого, самого массового этапа национальной консолидации – не этнической, а гражданской, которая пока только созревает. Массовые митинги 2011 и 2012 гг. были ее предвестниками.

* * *

В заключение подчеркну идеи, которые составляют основу этой статьи:

Во-первых, национальное государство и национальное общество являются перспективными формами политической организации для стран и регионов, сохраняющих значительные пережитки имперской организации. В России к таким пережиткам можно отнести: «имперское тело», понимаемое как территория государства, расколотая на отдельные слабо связанные между собой ареалы расселения, и разобщенное население с самым высоким в мире уровнем взаимного недоверия и сравнительно высоким уровнем ксенофобии; имперский авторитарный порядок; и наконец, имперское, подданническое сознание, преобладающее у большинства жителей. Все эти явления связаны между собой, представляя единый имперский синдром, составляющий основу исторической инерции в России. Ее преодоление возможно лишь при активизации гражданского сознания и национальной консолидации граждан – единственных предварительных условий политической трансформации, демократизации политической жизни. На мой взгляд, эти предпосылки сейчас начали проявляться в России.

Во-вторых, в полиэтнических государствах, сохраняющих ареалы компактного расселения многочисленных этнических групп, политическая нация не может формироваться на основе мобилизации и консолидации какой-либо одной этнической общности. Думаю, что в России развитие политической нации может происходить не в той последовательности, которая чаще всего наблюдалась в истории (хотя были и иные примеры): не от этнонационального объединения к гражданскому, а в некотором смысле наоборот – от гражданской консолидации представителей разных этнических и религиозных групп к формированию единого национального самосознания граждан России. Разумеется, в этом случае в рамках единого национально-гражданского сознания будут сохраняться разнообразные этнические и религиозные идентичности. Можно назвать эту модель «швейцарской». Эрнест Ренан предвидел, что она может стать основной в его будущем, то есть в нашем настоящем.

В-третьих, этнонационализм в нынешних условиях не может быть стратегическим союзником сил, заинтересованных в модернизации России. Вместе с тем эти силы, осознавая невозможность модернизации сугубо элитарной, неизбежно будут нуждаться в массовой поддержке, в национальной консолидации, следовательно, и в национализме, но в ином – гражданском.

Эрнст Геллнер связывал «появление Нового мира» (модернизацию XIX–XX веков) с национализмом – идеологией «соединения государства с национальной культурой». И эта мысль классика не утратила актуальности для стран с незавершенным процессом модернизации. Однако современная разновидность национальной культуры, сохраняя традиционные ценности (заинтересованность судьбой своей страны и гордость ее историческими культурными достижениями), все больше проявляется как культура гражданская. В ней преобладают ценности народного (гражданского) суверенитета, верховенства закона, равноправия, свободы самовыражения и т.п. Такая культура может стать основой для консолидации людей с разными этническими и религиозными идентичностями.

Э.А. Паин – доктор политических наук, профессор Национального исследовательского университета – Высшей школы экономики, генеральный директор Центра этнополитических исследований.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 30 мая 2013 > № 885395 Эмиль Паин

АСАД: СИРИЯ ПОЛУЧИЛА ПЕРВУЮ ПАРТИЮ С-300 ИЗ РФ

Оставшаяся часть ракет, по его словам, прибудет в ближайшее время

Президент Сирии Башар Асад в интервью ливанскому телевидению заявил, что страна получила первую партию российских зенитных ракет С-300, передает BBC. Оставшаяся часть ракет, по его словам, прибудет в ближайшее время.

Россия заявляла, что поставляет в Сирию исключительно оборонительное вооружение согласно контрактам, заключенным еще до начала конфликта в этой стране. МИД РФ отмечал, что поставки систем ПВО С-300 являются сдерживающим фактором, который препятствует внешнему вмешательству в сирийский конфликт.

Как передает BBC, Россия отправила комплексы С-300 в ответ на возможное снятие Евросоюзом эмбарго на поставку оружия сирийским повстанцам. Накануне в ходе заседания Совета ЕС по безопасности правительства европейских стран не смогли договориться о продлении эмбарго на поставки оружия в Сирию. Ожидается, что Великобритания и Франция уже с августа этого года могут начать снабжать оружием сирийских повстанцев. Такая позиция не получила одобрения среди других членов ЕС, в том числе Австрии и Швеции, которые настаивали, что снятие оружейного эмбарго в Сирии приведет к еще большей нестабильности на Ближнем Востоке.

По данным портала Iran's View Асад также подтвердил факт присутствия группировки "Хезболла" в стране. "Силы Хезболлы находятся в приграничных районах Сирии неподалеку от Ливана, они борются с террористическими группами", - сказал Асад. По его мнению, при поддержке Саудовской Аравии, Катара и Турции в страну вторглись около 100 тысяч террористов.

Количество иностранцев, владеющих в Швеции домами для отдыха, с 2000 года почти удвоилось. При этом лидерами по покупкам такой недвижимости стали датчане, немцы и норвежцы.

Статистическая служба Швеции заявила, что количество владельцев летних домов для отдыха с начала тысячелетия увеличилось на 99%. При этом больше всего выросло количество покупок норвежцев и датчан. Об этом сообщает портал The Local.

Около половины коттеджей в шведских провинциях Сконе и Вермланд принадлежит иностранцам. В городе Маркарид зарубежные граждане владеют 59% от общего объема коттеджей для летнего отдыха.

С июля 2013 года «Федеральная пассажирская компания» и крупнейшие морские перевозчики в регионе Балтийского моря Finnlines Plc. и Tallink Silja будут предоставлять сервис по железнодорожной перевозке личных автомобилей из России в Финляндию и далее на пароме в страны Европы.

При покупке пакета транспортных услуг, включающих перевозку железнодорожным и морским транспортом, пассажиры поезда смогут получить скидку на перевозку автомобиля в специализированном вагоне и оформить льготный проезд на пароме.

«Стороны намерены сформировать пакет услуг, включающий перевозку пассажиров и их личных автомобилей поездом №31/32 «Лев Толстой» Москва - Хельсинки из России в Финляндию, затем морским путем - в другие страны Европы: Швецию, Польшу, Германию, Латвию, Эстонию. В билетных кассах на территории России можно будет одновременно оформить билет и на поезд, и на паром», цитирует компанию РИА.ТУРИЗМ.

Кроме того, ФПК ранее уже подписала соглашение с VR-Group (Финские железные дороги) о продаже на территории России билетов с услугой перевозки автомобилей по территории Финляндии. Еще 26 ноября 2012 года состоялась первая поездка вагона по перевозке автомобилей в составе выше упомянутого поезда «Лев Толстой».

Вероятно, услуга еще больше повысит интерес россиян к Финляндии, что для нее экономически очень выгодно.

Беспорядки в стокгольмских предместьях дорого обойдутся налогоплательщикам. Только действия полиции стоили почти 10 миллионов крон, пишет газета Свенска дагбладет.

Это в пять раз больше, чем в обычную неделю.

При этом еще не подсчитаны расходы на сверхурочную работу и командировочные полицейского подкрепления, присланного из других районов Швеции.

Выезды пожарных во время беспорядков стоили дополнительно 100 000 крон каждые сутки.

Третий год подряд растет число заявлений о производственных травмах. В прошлом году оно выросло с 82 000 до 89 000 и, хотя рост может показаться небольшим, Управление охраны труда считает, что надо к нему отнестись со всей серьезностью.

Более 40 % всех производственных травм - это травмы от неправильной или тяжелой нагрузки. Их число выросло, прежде всего, в секторе обслуживания.

Маргарета Гранда-Берг/ Margareta Granda-Berg, ведающая сектором охраны труда большого числа ресторанов, говорит, что климат на рабочих местах стал намного жёстче в последние годы:

- Работодатель больше не видит индивида, а только рабочие руки. На рабочих местах не учитывается разница между физическими возможностями людей, некоторые более чувствительны, чем другие, - сказала она в интервью новостной редакции Ekot Шведского радио.

Суд Евросоюза присудил Швецию к штрафу в три миллиона евро за то, что страна на несколько лет задержала введение у себя директивы ЕС о хранении компьютерных данных.

Директива обязывает провайдеров и операторов мобильной связи сохранять данные о трафике в своих сетях для того, чтобы, в случае необходимости, их можно было предоставить полиции, расследующей серьезные преступления.

Эта директива была введена в Швеции только в прошлом году. На четыре года позже, чем должна была.

Суд не принял объяснений шведского правительства, которое оправдывало задержку степенью интенсивности дебатов по поводу нового закона.

Почти миллион шведов старше 20 лет имеют такие низкие доходы, что по мнению Boverket (Государственного управления жилищного строительства и городского планирования) они относятся к группе риска: рискуют не получить контракта на жилье в муниципальных домах.

К этой группе риска относятся молодые взрослые и новоприбывшие в Швецию. Им труднее всего на рынке жилья, сказано в последнем отчете Управления.

По данным отчета, в 259 коммунах страны (их 290) царит жилищный кризис, не хватает муниципальных квартир.

По определению Управления, чтобы считаться "этаблированным, т.е. стабильным на рынке жилья" нужно иметь контракт на квартиру, дающий право на постоянное там проживание. То есть, контракт "первой руки", а не "второй", не в поднаём.

Такой контракт трудно получить, не имея постоянной работы, даже если освобождается муниципальная квартира, поясняет Анна Сандквист/ Anna Sandqvist.

Шведский Риксдаг проголосовал за единый похоронный налог, который означает повышение примерно на 13 эре на каждую заработанную сотню крон. Для многих это повышение выльется в 450 крон более высокий налог в год, чем прежде.

Сегодня все проживающие в Швеции платят разные суммы в похоронный налог: в Стокгольмской губернии это, в среднем, 11 эре, а в Вермландской коммуне Övre Älvdal, например, 76 эре - самый высокий в стране. Теперь налог будет для всех одинаковым, но суммы получаются разные, в зависимости от доходов.

Для тех, у кого месячный оклад составляет, например, 30 000 крон (до налога в 30 %, как минимум, напомним, что в Швеции прогрессивная система налогообложения), повышение похоронного налога составит дополнительных 450 крон в год. Для тех, у кого оклад 40 000 крон - повышение составит 600 крон в год.

Исключение из единого тарифа сделано только для двух коммун: стокгольмской и Траноса/Tranås, где власти - по традиции - сами взимают этот налог. Таким образом, в Стокгольме он останется на уровне 6,5 эре - самый низкий в Швеции.

Новый похоронный налог начнет взиматься (через Декларацию о налогах) c 2016 года.

Стоит, пожалуй, пояснить, что речь идет именно о похоронном налоге, который платят все проживающие в Швеции, не зависимо от религиозной принадлежности, поскольку копают могилы и ухаживают за ними работники кладбищенского ведомства.

Стоимость самих похорон в налог не включена и будет зависеть от того, по какому обряду человека будут хоронить, согласно его завещанию, от пожеланий родственников, стоимости гроба, памятника и т.д.

"Сырьевые ресурсы, как они управляют миром" - дискуссия по этой теме состоялась во Внешнеполитическом институте Швеции. Мы же, поговорив с одним из её участников, профессором в сфере экономики минералов Магнусом Ерикссоном, посмотрим на то, какую роль добыча природных ископаемых играет в сегодняшней Швеции, особо в её северных регионах.

"Швеция играет значительную роль в снабжении Европы металлами".

Взгляд на глобальные сырьевые ресурсы у шведских учёных и экспертов, в большей степени, оптимистический. Хотя они и понимают всю серьёзность и многоплановость проблем по прежнему связанных с их распределением, доставкой, процессами администрирования и тому подобное. Но в отличие от прежних пророчеств, современные шведские учёные не говорит об удручающих сценариях, когда все минералы или вода в момент кончаться. Так профессор, экономист из технического университета в Лулео, Мариан Радецкий откровенно потешался над предсказаниями о так называемом "пике добыче нефти", наступление которого, регулярно, и всегда в ближайшие пять лет, предрекали, начиная с позапрошлого столетия.

А мы посмотрим на то, как возникший в мире ажиотаж, приведший к росту цен на металлы и другое сырье, повлиял на шведскую горнодобывающую индустрию. Об этом я беседовал с ещё одним участником дискуссии Магнусом Эрикссоном, профессором в области экономики минералов из Лулео. "В Швеции, это в первую очередь северные регионы: Норрботтен и Вэстерботтен крайне зависимы от развития на международных рынках сырьевых ресурсов. И в последние годы именно эти две провинции получили значительные преимущества из-за большого спроса на металлы в мире. Горнодобывающие концерны LKAB, Boliden расширили свои мощности. Было ещё ряд, менее крупных проектов в этой сфере. Так что, в совокупности, более 10% промышленных инвестиций в Швеции сегодня направляются в горнодобывающую отрасль. И можно утверждать, что это развитие было напрямую позитивным для Швеции" - говорит Магнус Эрикссон профессор экономики минералов из университета Лулео. Он продолжает: "Кроме того, в Швеции несколько крупных промышленных компаний экспортируют оборудование и машины для горнодобывающей промышленности: Atlas Copco, Sandvik, среди наиболее известных, у них также дела шли в гору".

Магнус Эрикссон говорит о временах бурного роста спроса на сырьевые ресурсы, происходившего в последнее десятилетие, в период высокой экономической конъюнктуры в мире, особенно в Китае и других азиатских государствах, но сейчас ведь наблюдается спад, цены падают? "Представление о том, что спрос на сырье упал не совсем верное. Спрос по-прежнему есть и даже растёт. Правда, растёт не такими высокими темпами как прежде. Да, цены упали, но все равно цены на металлы держатся на более высоком уровне, чем 10 лет назад. Так что, можно сказать, период высокой конъюнктуры не закончился, хотя сейчас и не всё так бурно развивается, как в последнее десятилетие. Но скоро всё стабилизируется. И, на мой взгляд, горнодобывающая отрасль будет играть большую роль в шведской экономике в ближайшие десятилетия, чем в 80-х и 90-х годах прошлого века".

В Швеции, тем не менее, много говорится о смене экономической модели, об уходе от индустриального производства в сторону виртуального и высокотехнологичного сектора экономики, сферы услуг и тому подобное. Но может ли нынешний подъем сырьевой промышленности повлиять на это развитие? Это ещё один вопрос профессору Эрикссону: "Я верю в то, что фокус вновь будет направлен в сторону промышленного производства. Да, в последние десятилетия очень много внимания уделялось информационным технологиям, фармацевтической отрасли, биотехнике. Но сейчас, думаю я, наступает период возвращения к "базовым ценностям". К производству, основанному на добыче, получении местного сырья. Это не революционные преобразования, но данный сектор приобретёт большее значение в экономики страны. Мы видим, что к этой области больше внимания ныне проявляют и политики в Стокгольме. Разработана новая государственная стратегия в сфере обращения с минералами".

В феврале 2013 года был опубликован этот документ «об обращении и добыче минералов в Швеции». В нем говорилось о необходимости более эффективного использования природных ресурсов, но, разумеется, с максимальным соблюдением экологических требований. О необходимости сохранения культурной среды, связанной с горнодобывающей отраслью. О слиянии и диалоге горняков с другими родами локального бизнеса. В стратегии были представлены учебные пособия для муниципалитетов Швеции о том, как грамотно принимать у себя и способствовать развитию горнодобывающей промышленности. Правительство намерено принять меры для сокращения сроков экологических проверок, выдачи разрешений, связанных с началом новых разработок. И поддержать процессы внедрения новейших технологий в эту сферу. Позаботится и о финансировании или поиске финансистов для горнодобывающей отрасли из-за рубежа, и способствовать общей интернационализации данного бизнеса.

Но вернёмся к разговору с профессором Магнусом Эрикссоном, и к этому «потеплению» в отношении политиков к добыче минералов. "Политическая элита рассматривала горнодобывающую отрасль с большой долей скепсиса в течение долгого времени, возможно, несколько десятилетий. Этот подход нельзя изменить в мгновенье ока. Но мы наблюдаем все большее внимание в отношении металлов и сырья. И не только в Швеции, а по всему миру: в ЕС, США, Китае. Японии".

Кто практически всегда крайне неодобрительно относится к открытию новых карьеров и шахт в Швеции, так это представители экологического движения. И зачастую, им удаётся если не остановить, то весьма сильно затормозить новые разработки. Вот мнение Магнуса Эрикссона на сей счёт: "Думаю, если промышленность может показать, что прилагает максимальные усилия для выполнения экологических норм и требований, и использует новейшие достижения и технологии, то новые объекты по разработке минералов будут приняты позитивно и даже с одобрением. Потому что, в любом случае, в ленах Норрботтен, Вэстерботтен, в отдалённых от побережья районах северной Швеции, не так много альтернатив для создания новых рабочих мест. Ведь на целом ряда объектов, все обстоит прекрасно, там, где строятся добрые взаимоотношения, ведётся диалог, вкладываются время и деньги для поиска и использования оптимальных решений. В этих случаях проекты не вызывают сильных протестов. Ведь защитники среды тоже понимают, как мне кажется, что любая человеческая деятельность влияет на природу и главное это влияние уменьшить".

Одним из явных камней преткновения в горной добыче в Швеции является разработка урана, при том, что его месторождения были обнаружены, добыча так нигде и не началась. Это, несмотря на то, что в Швеции существует атомная энергетика, для которой топливо закупается за рубежом? По мнению профессора Эрикссона добыча урана в Швеции просто нерентабельна. Урановая руда не того качества. Но вспоминая о многочисленных вето и запретах на открытие урановых приисков, спрашиваю его об этих препонах: "Конечно, с процессами получения разрешений проблемы есть. Существуют силы имеющие другие представления, нежели горнодобывающие компании. Муниципальное вето мощный инструмент. Можно, конечно, поставить его под сомнение, задуматься, почему один муниципалитет может препятствовать позитивному развитию страны в целом. Эти вето имеют своё начало в движении 70-х, когда партия Центра в Швеции была очень сильна и активно выступала против атомной энергетики и её компонентов".

Под финал беседы Магнус Эрикссон отмечает: "Швеция играет значительную роль в снабжении Европы металлами и другим сырьём. В глобальной перспективе Швеция конечно невелика, занимает 0.7% рынка по производству металлов в мире. Но для Европы поставки важны, и важно чтобы эта область производства в Швеции росла и развивалась, разумеется, принимая во внимание защиту окружающей среды ".

Шахту в Каунисвара/Kaunisvaara в окрестностях Пайялы/ Pajala на севере Швеции пытаются спасти от банкротства: четверо инвесторов вложили в общей сложности 665 миллионов крон, чтобы стоящая (с прошлой пятницы) шахта снова заработала. Этими инвесторами в Northland Resources являются: шведская страховая компания Folksam, финский промышленный концерн Metso, концерн LKAB (его подотдел Norrskenet) и шведский строительный концерн Peab.

Проблемы новой шахты связаны с финансовым кризисом ее владельца - концерна Northland resources.

Кризис и потенциальное банкротство концерна поставили под угрозу не только 200 рабочих мест, но и около 12 000 мелких акционеров, купивших акции концерна.

Если шахту удастся спасти от банкротства и ввести в эксплуатацию, то это может дать до тысячи дополнительных рабочих мест, что невероятно важно для коммуны Паяла, где население составляет шесть тысяч человек. Последние 30-40 лет коммуна постоянно теряла население. Только теперь, когда появился шанс получить работу, люди стали переезжать сюда и население коммуны начало расти.

Крупнейшая газета Финляндии Helsingin Sanomat, выходящая на финском языке, сегодня вышла с целым разворотом, где новости опубликованы на двух языках: финском и шведском. Подборка новостей - об угрозах в адрес сторонников шведского языка, который является вторым государственным языком в Финляндии.

Публикация двуязычной полосы в крупнейшей газете страны - важный сигнал: нас, журналистов, не запугаешь, - сказала глава редакции Paula Salovaara финскому радио YLE.

Тон дебатов о статусе шведского языка в Финляндии в последнее время становится всё резче. В адрес многих двуязычных (финно-шведов/ finlandsvenskar), и финских журналистов, поддерживающих шведский язык, поступали угрозы, вплоть до угрозы смерти. "Сетевая ненависть" настолько распространилась, что в одной из двуязычных статей газеты Helsingin Sanomat речь идет о позиции премьер-министра Финляндии Юрки Катайнена/ Jyrki Katainen, осудившего такие выпады.

О ненавистническом тоне угроз можно судить, например, по такому тексту электронного письма: "Кровь будет течь до самой Швеции". Подобные угрозы получили главы редакций разных газет и других медиа в Финляндии.

София Хольмлунд/ Sofia Holmlund - редактор газеты Hufvudstadsbladet, выходящей в Хельсинки на шведском языке - рассказывает о давней истории противоречий между двумя государственными языками страны:

– Одни считают изучение шведского затхлым остатком того исторического периода, когда Финляндия принадлежала Швеции, т.е. своего рода атавизмом колониального принуждения, существующим в нашей стране, - говорит она.

Поскольку шведский является государственным языком, то его учат все дети, в том числе и в финноязычных школах. Многие считают это излишним - учить язык своего шведского меньшинства (шведы в Финляндии составляют менее 6 % населения). В некоторых школах уроки шведского называют "принудительным шведским", но есть и такие, кто считает шведский "бонусом" и рады возможности его учить.

София Хольмлунд не удивлена угрозам в адрес журналистов. По ее словам, большинству тех, кто живет в Финляндии, но для кого родным языком является шведский, приходится сталкиваться с подобными явлениями:

– Если гуляешь вечером с подругой в Хельсинки, разговаривая с ней по-шведски, то вполне можешь услышать брошенную тебе вслед фразу: "В Финляндии мы говорим по-фински". Мне рассказывали и о случаях избиения прямо у киоска с хот-догами тех, кто заказывал эти сосиски по-шведски, - рассказала редактор газеты Hufvudstadsbladet, выходящей в Хельсинки на шведском языке.

Эти материалы опубликованы сегодня на сайте новостной редакции Ekot Шведского радио.

Объёмы ВВП Швеции увеличились в первом квартале этого года на 0,6% по сравнению с последним кварталом прошлого года, сообщает Центральное статистическое бюро страны. По сравнению с первым кварталом прошлого года прирост составил 1,7%, значительно выше, чем в среднем по ЕС.

Приросту ВВП "помог" рост уровня потребления домашних хозяйств и увеличение шведскими предприятиями запасов готовой продукции.

Экономисты не могут объяснить таких сравнительно высоких темпов экономического прироста на фоне уменьшения объемов шведского экспорта (2,9%) и импорта (4,7%).

ЦОПШ - Центральное объединение профсоюзов Швеции выступило за резкое сокращение рабочей миграции из стран вне Европейского союза. Особо это касается уборщиков, строителей, персонала ресторанов - профессий не дефицитных, по мнению профсоюзов, и таких, где не сложно найти рабочую силу либо в самой Швеции, либо в странах ЕС.

С другой стороны, профсоюзы выступают за немедленное предоставление постоянных разрешений на жительство для мигрантов, получивших постоянную работу.

В 2008 году в Швеции начали действовать новые правила рабочей миграции, позволяющие гражданам стран вне Европейского союза, приезжать в Швецию и работать, если им такую работу предложат. Ныне, по прошествии четырёх лет, по данным ЦОПШ в Швеции больше нелегальных работников, нежели до введения реформы. Мошенничество, связанное с рабочими визами и эксплуатация, использование приехавших - получили самое широкое распространение, по данным профсоюза. Высказывается подозрение, что половина разрешений на работу не настоящие, а куплены за деньги.

"Когда эту реформу запускали, было дано несколько обещаний, в частности обещание о том, что она облегчит интеграцию. Рабочая миграция должна была стать позитивным сигналом, но не стала" - говорит в интервью Шведскому радио Торд Ингерссон исследующий миграционно-политические проблемы по заданию ЦОПШ.

По введённым в 2008 году правилам рабочей миграции, считающимися одними из самых либеральных среди стран ОЭСР, не нужно стало проверять, действительно ли есть необходимость в той или иной профессии, в той или иной сфере деятельности. И теперь, как пишет об этом газета Дагенс Нюхетер, двое из трёх рабочих мигрантов из стран вне ЕС, трудятся в сферах, где дефицита в рабочей силе нет. Что проблематично - утверждает Торд Ингессон: "В сферах, где уже существует безработица и легко найти рабочую силу, работодателями, приглашающими мигрантов, движут какие-то другие интересы. Либо это желание заполучить дешёвую рабочую силу, либо им дали денег в руки за рабочее приглашение".

Для решение этих проблем все 14 подразделений Центрального объединения профсоюзов, требуют внесения изменений в законодательство. Кроме введения вновь проверки на необходимость для рабочего рынка той или иной профессии, предлагается сделать условия приёма рабочих мигрантов юридически обязывающими. А постоянная работа, зато, должна вести к немедленному постоянному разрешению на жительство.

Но не являются ли эти требования профсоюзов, о снижении объёмов рабочей миграции, просто способом снизить безработицу в Швеции? Освободить рабочие вакансии? Нет, уверяет представитель профсоюзов: "Безработица в Швеции довольно высокая, но не имеет ничего общего с правилами рабочей миграции. Но с другой стороны, это не помогает улучшить условия труда в профессиях, где имеется безработица, если на них распространяются правила рабочей миграции. Но какой-либо большой конкуренции мы не видим" уверяет Торд Ингенссон.

Представители шведского бизнеса из организации Svenskt näringsliv, не разделяют, однако, точку зрения профсоюзов на эти проблемы. Сотрудник организации предпринимателей Карин Екенгер, работавшая с вопросами трудовой миграции говорит, что не хотелось бы возвращаться к дореформенному положению: "Хотя бы потому, что та, прежняя, система существовала почти 40 лет и не работала. Не приемлемо, чтобы властные структуры или профсоюзы определяли, кого можно нанять на работу, если фирма, где-нибудь в Швеции, решила нанять персонал. Важно, с другой стороны, бороться со злоупотреблениями, в той мере, в какой они возникают".

Каковы реальные размеры злоупотреблений с рабочими визами в Организации шведских предпринимателей не знают. Также как и профсоюзы не в состоянии назвать какую-нибудь конкретную цифру.

В организации предпринимателей реформой в целом довольны, потому что благодаря ей, оказались заполнены вакансии нескольких тысяч инженеров и компьютерных техников, помимо прочего.

Министр миграции Швеции Тобиас Бильстрём уже заявил, что с проблемой чрезмерной эксплуатации иностранных рабочих они будут разбираться. В этом же направлении рассуждает и Карин Екенгер: "Наверняка какие-то меры принимать нужно. Например отладить правила так, чтобы проводились обязательные последующие проверки, для того чтобы условия труда соответствовали требованиям. И нужны изменения в законодательстве, дабы было возможно привлекать к ответственности лиц, например, продающих рабочие разрешения".

Швеция. Евросоюз > Миграция, виза, туризм > sverigesradio.se, 29 мая 2013 > № 823471

Всё больше шведов уходят в отпуска по болезни по причинам психического нездоровья. Поэтому право выписывать больничные листы должно быть представлено и психологам, считает Психологическое общество Швеции.

Таким образом, считают в психологическом обществе, люди с психическими проблемами смогут избежать хождения по докторам и скорее влиться в трудовую жизнь.

Психологи направили правительству Швеции письмо с предложением провести соответствующий эксперимент продолжительностью минимум в два года.

ПЛАТА ЗА СОТРУДНИЧЕСТВО И РАЗВИТИЕ

АНАСТАСИЯ МАТВЕЕВА

Идем на четыре буквы Россия вступает в ОЭСР

Какова цена будущего членства России в ОЭСР

Сегодня в Париже открывается форум Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Основные дискуссии, как предполагается, развернутся вокруг поддержания роста экономик, создания рабочих мест и поддержания социальной справедливости в 34 странах - участницах ОЭСР. Россия, которую на площадках форума представит экс-министр финансов Алексей Кудрин, пока не стала участницей ОЭСР, но в настоящее время ведет переговоры о вступлении в эту организацию.

Вступление России в ОЭСР - следующая стратегическая задача правительства после того, как Россия стала членом ВТО. Судя по всему, решение российского руководства вступить в этот "клуб" развитых экономик окончательное. Зимой президент Путин встречался с руководством ОЭСР, а в мае в ходе конференции по вопросам налогового администрирования уже сравнивал Россию по этому показателю с уровнем стран - членов этой организации: по его словам, по качеству администрирования в налоговой сфере наша страна обошла 14 из 34 этих государств.

НЕ ВТО

Россия ведет переговоры о вступлении в эту организацию, и, как считают эксперты, они должны завершиться успешно к 2014-2015 году. По мнению экспертов Высшей школы экономики, подготовивших доклад на эту тему, выгоды от членства в ОЭСР прежде всего репутационные. Они прогнозируют возможное повышение инвестиционного и кредитного рейтинга РФ, расширение доступа российских компаний к международным финансовым рынкам, появление дополнительного стимула для потенциальных инвесторов. В целом членство в этой организации способно положительно влиять на деловой климат и стимулировать экономический рост.

Однако вступление в ОЭСР требует от России определенной платы. Включая изменения в уголовном праве, выделение значительных финансовых средств на экологию и даже штрафы за неучастие в переписи населения. Правда, это членство не сопряжено, как в ВТО, с обязательным выполнением большого числа требований - лишь часть из них носит характер норм, а остальное имеет характер рекомендаций.

Переговоры о вступлении России в ОЭСР начались в 2007 году, и имеются все шансы, что они завершатся не через 18 лет, как это было в случае с ВТО, а раньше. В конце апреля первый зампред правительства Игорь Шувалов сообщил, что кабинет ожидает до конца 2013 года получить от половины рабочих комитетов ОЭСР положительное решение о вступлении России. Характерно, что ОЭСР в отличие от ВТО не вызывает аллергии у определенной части общества, поэтому митингов протеста и демаршей в Госдуме относительно факта присоединения к этой организации вряд ли стоит ожидать.

ЧИЩЕ И ДОРОЖЕ

Тем не менее на этом пути не все так гладко. Эксперты ВШЭ в своем докладе предупреждают, что выполнение Россией обязательств перед ОЭСР будет наиболее чувствительным в сфере экологии - здесь будут неизбежны серьезные финансовые затраты. В ОЭСР действует принцип "загрязнитель платит", кроме того, охрана окружающей среды строится на принципах предотвращения загрязнений. "Существующая в России система платы за загрязнение неэффективна, а экономические стимулы недостаточны в связи с низкими ставками по сравнению с требуемыми природоохранными расходами", - говорит главный научный сотрудник Института экономики природопользования и экологической политики ВШЭ Андрей Терентьев. России придется постепенно снижать энергоемкость транспорта до уровня показателей стран - членов ОЭСР и переходить на экологичные виды топлива, отметил он.

Будет затронута химическая промышленность: российские правила и методы испытания химических веществ сильно отличаются от действующих в ОЭСР, к примеру, по оценке токсичности и видам воздействия. В России отсутствуют лаборатории, признанные инспекционными органами ОЭСР, это приведет (если таковые не появятся) к необходимости проводить исследования за рубежом, что весьма затратно.

Фармацевтика также может почувствовать эффект членства. "Прямые потери наших российских лабораторий составят до 20% объема рынка лекарственных и ветеринарных препаратов", - предсказывает Терентьев.

Кстати, в связи со вступлением в ОЭСР от России могут потребоваться и другие дополнительные затраты. Как члену престижной международной организации ей придется тратить больше денег на помощь бедным странам в рамках программ содействия международному развитию.

ЮРЛИЦ - К ОТВЕТУ

В области уголовного права также есть проблемы. С одной стороны, рекомендации ОЭСР по усилению борьбы с коррупцией можно только приветствовать - они подразумевают серьезное ужесточение законодательства в этой области.

Речь идет о таких рекомендациях, как внедрение уголовной ответственности юридических лиц (к этому призывает и глава СКР Александр Бастрыкин) и наказание за обещание и предложение дать взятку. ОЭСР рекомендует также увеличить срок давности при даче взятки иностранным должностным лицам и отменить практику освобождения от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием по делам о подкупе иностранных должностных лиц.

Однако в российских условиях введение ответственности юрлиц может быть использовано в качестве инструмента недобросовестной конкурентной борьбы, подчеркнул Алексей Конов из Центра развития государственной службы ВШЭ. Ужесточая наказание за коррупцию, необходимо думать и о возможности раскрытия подобных преступлений: если отменить такой важнейший стимул к сотрудничеству со следствием, как освобождение от наказания, раскрываемость снизится, убежден эксперт. Внесение же в Уголовный кодекс новых составов преступлений увеличит нагрузку на пенитенциарную систему, которая и так огромна.

СОМНИТЕЛЬНЫЙ ПРОГРЕСС

ОЭСР рекомендует России ввести прогрессивное налогообложение доходов физлиц, хотя формально это не регулируется нормами организации. Тем не менее большинство стран ОЭСР придерживаются именно прогрессивного налогообложения. Российские власти же склонны считать 13-процентную плоскую шкалу налога на доходы серьезным достижением. Кстати, и в некоторых зарубежных странах, включая развитые, российский опыт рассматривают как позитивный.

"Несмотря на отсутствие единой позиции в российском экспертном обществе, преобладающей является та оценка, что введение прогрессивного налогообложения физлиц может негативно сказаться на экономическом росте и усилить неустойчивость налогового законодательства", - отмечается в докладе ВШЭ.

ПЕРЕПИШУТ ВСЕХ

Вступление в ОЭСР может повлечь за собой пересмотр применяемых у нас методов статистических расчетов. В особенности это касается доходов населения (к примеру, в российских мониторингах уровня доходов редко учитывается владение недвижимостью). Организация сомневается в верности российских статистических данных, поэтому главный статистик ОЭСР Мартин Дюран рекомендовал России сделать обязательным участие в переписи населения - сейчас оно добровольное. "Когда РФ вступит в ОЭСР, у нас должна быть возможность сравнивать ее статистику со статистикой других стран, входящих в организацию", - заявил он на недавней пресс-конференции. Росстат поддержал коллег из ОЭСР, поэтому уклонение от участия в переписи может стать наказуемым деянием.

Чиновники полагают, что, несмотря на выводы доклада ВШЭ, выгод во вступлении России в ОЭСР гораздо больше, чем рисков, и стоит приложить усилия, чтобы попасть в такую престижную международную организацию. "Требования ОЭСР к нам достаточно вменяемые. Больших рисков их соблюдения нет. Ничего противоестественного, от чего сразу посыплется наша экономика и безопасность, там нет", - сказал в ходе обсуждения доклада замдиректора департамента корпоративного управления МЭР Руслан Кокорев. Это относится, по его мнению, и к проблеме соблюдения прав миноритарных акционеров, на чем настаивает ОЭСР.

Членство России не связано с жесткими обязательствами по изменению своего законодательства. "Ни в одной стране ОЭСР ни одна рекомендация этой организации в полной мере не реализована. Вряд ли и мы должны все рекомендации у себя внедрять именно в том виде, как нам предлагают", - уверен директор департамента госрегулирования в экономике МЭР Алексей Херсонцев.

Вступление России в ОЭСР - следующая стратегическая задача правительства после того, как Россия стала членом ВТО

347 млн евро составляет бюджет ОЭСР

***

ЧТО ТАКОЕ ОЭСР

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) (Organization for Economic Cooperation and Development, OECD) - международная экономическая организация развитых стран, признающих принципы представительной демократии и свободной рыночной экономики. ОЭСР была образована в 1961 году по инициативе США на базе существовавшей с 1948 года Организации европейского экономического сотрудничества, которая координировала американскую и канадскую помощь пострадавшим во время Второй мировой войны европейским странам в рамках плана Маршалла. Штаб-квартира организации располагается в Париже. Генеральный секретарь (с 2006) - Хосе Анхель Гурриа Тревиньо (Мексика). Руководящим органом ОЭСР является совет представителей стран - членов организации. Все решения в нем принимаются на основе консенсуса.

Цели организации: достижение высокого и устойчивого экономического роста и повышение жизненного уровня стран-членов при соблюдении финансовой стабильности; продвижение разумных экономических взглядов и методов в странах-членах, а также в невходящих в ОЭСР государствах, идущих по пути экономического развития; развитие международной торговли на многосторонней, не дискриминационной основе в соответствии с международными обязательствами.

В ОЭСР входит 34 страны: Австралия, Австрия, Бельгия, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Новая Зеландия, Норвегия, Польша, Португалия, Словения, Словакия, США, Турция, Израиль, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Канада, Люксембург, Мексика, Нидерланды, Финляндия, Франция, Чехия, Чили, Швейцария, Швеция, Эстония, Южная Корея, Япония. Бюджет организации составляет 347 млн евро. Россия с помощью сотрудничества с этой организацией надеется продолжить интеграцию в мировую экономику, расширить партнерские взаимоотношения с развитыми странами и получить доверие инвесторов, чтобы обеспечить устойчивый рост своей экономики.

ПОЧЕМ ГОЛУБОЙ ОГОНЕК

Автор: "МН" - "РИА Рейтинг"

Превратности трубы Рейтинг цен на газ в России и европейских странах

Согласно исследованию "РИА Рейтинг", у Белоруссии, Казахстана, Украины и России самые низкие цены на газ в Европе. В России средний уровень тарифов для населения по итогам 2012 года составил 3,8 руб. за кубометр. Это в 14 раз меньше, чем у лидера рейтинга - Швеции, и в 6,6 раза меньше, чем в среднем по Европе

Сколько платят жители Европы за природный газ

Больше всех за природный газ платят шведы, следует из рейтинга стран Европы по уровню конечных цен на природный газ для населения, подготовленного экспертами "РИА Рейтинг". В тройке лидеров также Дания и Греция. Россия занимает 29-е место из 32.

Большинство стран Европы - потребители не собственного, а импортного газа, в первую очередь российского и норвежского. Однако цена, по которой поступает к ним это топливо, сильно - как правило, в разы - отличается от той цены, по которой оно доходит до розничного потребителя. Доставка, хранение, перекупка, продажа через местные сбытовые компании увеличивают цену, по которой газ поставляет, например, "Газпром" (порядка 400 долл. за тысячу кубометров), до 700, 800 и даже 1300 долл. для жителей многих европейских стран. В других же случаях цена конечной продажи, напротив, оказывается многократно ниже цены импортируемого газа.

Как видно из рейтинга, не все страны, покупающие газ по высоким ценам, допускают высокую конечную внутреннюю стоимость. С другой стороны, не все страны, обладающие собственными ресурсами газа и ведущие его активную добычу, стремятся к тому, чтобы цены на внутреннем рынке были относительно низкими (например, Нидерланды - один из главных в Европе производителей газа, который, однако, достается местному населению в среднем по 1159 долл. за тысячу кубометров). Когда речь идет о ценах на газ для предприятий, то серьезное влияние на их уровень могут оказывать налоговая система, соображения экономии энергии, борьба за конкурентоспособность, экологические критерии. В то же время в ценообразовании для населения зачастую превалируют политические и социальные причины.

Дороже всего природный газ в Европе приходится приобретать населению Швеции - в конце 2012 года в пересчете на российскую валюту на уровне 52,9 руб. за кубометр или более 1700 долл. за тысячу кубометров. Впрочем, население этой страны не внакладе, и не только потому, что имеет высокие доходы, но и потому что доля газа в энергобалансе составляет лишь несколько процентных пунктов. Интересно, что шведы увязывают внутреннюю цену газа с ценой электроэнергии, причем заведомо дорогой "зеленой" электроэнергии. Таким образом, они решают свои экологические задачи. В Швеции 46,8% электроэнергии производится из возобновляемых источников (ветер, солнце, вода).

На втором месте рейтинга расположилась Дания, семьи которой платят по 45,2 руб. за кубический метр. Здесь, как и в Швеции, очень высока доля "зеленой" энергии в энергобалансе - около 30% приходится на ветровые электростанции.

Далее в рейтинге стройными рядами расположились "проблемные" страны еврозоны - Греция с 42,4 руб. за 1 куб. м, а также Италия, Испания и Португалия. Во многом цены на газ здесь также связаны не только с прямыми рыночными факторами, но и определяются налоговой нагрузкой, с помощью которой приходится спасать страдающие от долговой нагрузки бюджеты.

В самом же конце рейтинга расположился Казахстан с его дешевым собственным топливом - 2,1 руб. за 1 куб. м. Впрочем, стоимость газа в этой стране очень волатильна по областям страны.

На втором месте по дешевизне находится импортирующая российский газ по льготным ценам Республика Беларусь (в среднем, по оценке "РИА Рейтинг", около 2,6 руб. за 1 куб. м). Причем Россия продает газа этой стране всего по 160 долл. за тысячу кубических метров, а население получает его еще почти вдвое дешевле. Впрочем, такое несоответствие между закупочной импортной ценой и конечной розничной характерно почти для всех постсоветских стран, представленных в рейтинге (за исключением прибалтийских). Государства фактически субсидируют этот рынок для поддержания социальной стабильности.

Особенно тяжело с этой точки зрения приходится Украине, также вошедшей в тройку стран с самым дешевым газом для населения. Эта страна платит за российский газ "европейскую" цену, но население его покупает в несколько раз дешевле. Отчасти Украина может себе это позволить, так как имеет и собственную добычу. Еще одной причиной, как и в случае с Республикой Беларусь, является социальный фактор - для совсем небогатого электората этой страны цены на газ являются очень чувствительным аспектом уровня жизни. Но, возможно, эта ситуация может измениться: повышение розничных цен на газ едва ли не важнейшее условие предоставления массированной финансовой помощи МВФ, без которой Украина уже вряд ли способна закрыть свои бюджетные и валютные дыры.

Россия занимает по ценам на газ четвертое место с конца рейтинга со средним уровнем тарифов для населения по итогам 2012 года, исходя из данных ФСТ, около 3,8 руб. за 1 куб. м. Это в 14 раз меньше, чем у лидера рейтинга - Швеции, и в 6,6 раза меньше, чем в среднем по Европе. Следует отметить, что меньше 10 руб. за 1 куб. м. газ стоит только в четырех странах из 32 - в России и странах СНГ, граничащих с ней.

Лидером роста цен на газ для населения за прошедший год стала Испания, где они увеличились почти на 70%, а также Турция и Хорватия с ростом на 39 и 27% соответственно. Снижались цены в Словении, Казахстане и Румынии. В России цена за год выросла на 11%.

Любопытна и статистика, характеризующая доступность природного газа в зависимости от зарплат населения различных стран. На среднюю чистую (после вычета налогов и социальных выплат) заработную плату, по оценке "РИА Рейтинг", больше всего газа может быть приобретено гражданами Казахстана - 8,8 тыс. кубометров в месяц. Россия по этому показателю на втором месте. Жители нашего государства на свои доходы могут получить 6,1 тыс. кубометров природного газа в месяц. Замыкает тройку стран с наиболее доступным для населения газом Люксембург, который в отличие от Казахстана и России углеводороды на своей территории не добывает. Меньше всего природного газа на средние зарплаты приходится в Болгарии - 491 куб. м. В последней тройке также находятся Молдавия и Литва.

Анализируя результаты рейтинга, необходимо учитывать, что приводимая в нем стоимость газа является оценкой среднего уровня цен для населения и может существенно отличаться в каждом конкретном случае в зависимости от места проживания в пределах государства, объемов потребления газа семьей, наличия газовых плит, центрального отопления и других параметров.

Европейские сбытовые компании увеличивают цену газа для жителей примерно с 400 долл. за тысячу кубометров, по которой его поставляет "Газпром", до 700, 800 и даже 1300 долларов

3,8 за 1 куб. м природного газа - средний уровень тарифов для населения в России. Это в 14 раз меньше, чем у лидера рейтинга - Швеции, и в 6,6 раза меньше, чем в среднем по Европе

Государствам Евросоюза не удалось прийти к согласию по вопросу продления эмбарго на поставки оружия в Сирию. Британский министр иностранных дел полагает, что в будущем станут возможны поставки оружия оппозиции.

Основными сторонниками такой позиции в рамках ЕС являются Великобритания и Франция. Ряд других государств Евросоюза, в том числе и Швеция (и Австрия), с большим сомнением относились к этому решению - не продлевать санкции после 31 мая, что практически означает отмену эмбарго на поставки оружия. Высказывались опасения, что это, с одной стороны, может лишь усугубить и без того сложную ситуацию в Сирии, а с другой - поставляемое оружие может оказаться в руках экстремистских и террористических группировок.

После окончания затянувшейся (на шесть часов дольше, чем планировалось) встречи, министр иностранных дел Швеции Карл Бильдт/ Carl Bildt пытался несколько затушевать значение того, что англичане и французы, прежде всего, получили возможность вооружать сирийскую оппозицию:

– Они получат эту возможность на очень ограниченных условиях. Будут они это делать или нет, пока неизвестно, но на них оказано давление. В Швеции вообще такая возможность не может даже обсуждаться. Нам этого не позволяет наше законодательство, и это касается большинства других стран, - сказал Карл Бильдт.

– Никто не выиграет, если милитаризация этого конфликта еще продлится.

Означает ли принятое решение именно милитаризацию конфликта в Сирии?

– Нет, я надеюсь, что нет! Наша цель - пытаться поддерживать политический процесс, что является решающим, - сказал Карл Бильдт в интервью новостной редакции Ekot Шведского радио.

Есть в Швеции, однако, и те, кто поддерживает решение ЕС. Один из них Улле Шмидт/ Olle Schmidt - член Европарламента от партии народных либералов. Он был против позиции шведского правительства и считал, что ЕС должен снять эмбарго на поставки оружия сирийским повстанцам:

– 80 000 человек были убиты. То, что происходит в Сирии, это геноцид, и никто ничего не хочет делать. Генерал Idrissi Свободной сирийской армии сказал, когда был здесь: "Мы должны иметь возможность защищаться, и вы должны нам ее дать". На этот вопрос ЕС и окружающий мир должны ответить сирийскому народу. То, что там происходит - ужасно, - считает Улле Шмидт.

Но ведь с другой стороны, в Сирии уже и без того много оружия. Не достаточно ли?

– Да, это тоже хороший аргумент. Мне все они известны, но те, что так говорят, должны сказать также, что является альтернативой. Что можно ответить тем, кто вынужден бежать, покидая свои дома, кого убивают, тем, кто не видит вообще никакого выхода, - сказал Улле Шмидт в дебатах по Первому каналу Шведского радио/ P1.

Эксперт по Ближнему Востоку Пер Ёнссон/ Per Jönsson из Внешнеполитического института считает, что отмена эмбарго не сыграет вообще никакой роли:

- Ни в короткой, ни в дальней перспективе это никак не повлияет на уличные бои, которые там идут, - говорит эксперт. А вот, что касается баланса власти, то он уже нарушен, и не в пользу оппозиции, к сожалению, - добавляет он. Режиму Асада в последние недели и месяцы удалось вернуть территории, особенно важным в стратегическом отношении является город на границе с Ливаном, через который шло оружие повстанцам. Оппозиция невероятно разрознена и отдельные группы повстанцев не могут между собой договориться ни о чем, ни об общей платформе, ни о составе делегации, которая могла бы вести переговоры, ни о потенциальном правительстве в изгнании. Противоречия есть между, так сказать, "мягкими" исламистскими группировками и "жёсткими", не идущими на компромиссы.

- Немного оружия от Франции или Великобритании через пару месяцев вряд ли попадет в руки именно экстремистов, так что это не играет особенно большой роли, - сказал эксперт.

Напомним, что в апреле текущего года ЕС несколько ослабил экономическое давление в отношении Сирии, в основном в нефтегазовой отрасли. Целью было оказание, таким образом, поддержки оппозиционным силам и гражданскому населению.

Внутренний вооруженный конфликт в Сирии продолжается с 2011 года.

Процедура смены фамилий упростится в Швеции, если будут приняты предложения Парламентского комитета по закону об именах, переданные на рассмотрение министра юстиции. Кто угодно сможет поменять фамилию, на такие расхожие, как Юханссон, Андерссон или Бергстрём. Предлагается, что смена будет возможна на любую фамилию, обладателями которой являются более двух тысяч человек.

Ныне широко распространённые фамилии брать, без особых причин, нельзя. Такие причины при смене фамилии указывать будет не нужно вообще.

Поженившиеся пары смогут легче, чем сегодня брать двойные фамилии. Их можно будет ставить в произвольном порядке, и соединять дефисом. Сегодня двойные фамилии можно писать лишь раздельно. Менять фамилии можно будет неограниченное количество раз. Дети смогут брать фамилии по именам своих родителей. Например, если отца зовут Хокан, то его сын может взять фамилию Хокансон, а дочь Хокансдоттир.

Лишь в двух отношениях правила предлагается ужесточить: фамилия не может состоять из каких угодно сочетаний знаков и букв. Говорится, что дети не должны страдать из-за отталкивающих или комичных фамилий.

Нельзя будет, с прежней лёгкостью, брать фамилии именитых, старинных, но вымерших родов. Представители комитета подчёркивают, что это делается не для защиты дворянского сословия, а ради сохранения культурного наследия.

Почти в два раза, начиная с 2000 года, увеличилось число иностранцев среди владельцев дачных домов в Швеции. Сообщает Центральное статистическое бюро SCB. В некоторых регионах Швеции иностранцы владеют примерно половиной дач.

В прошлом году около 36 тысяч дач были зарегистрированы на иностранцев. На первом месте датчане - примерно 12 тысяч дач, на втором немцы свыше 10 тысяч и на третьем норвежцы - чуть менее 10 тысяч.

Больше всего дач в Швеции покупают ныне именно норвежцы, причем не только на юге, но и на севере, и в малонаселенных районах. Темпы покупки новых дач среди датчан снизились, а число владельцев дач среди немецких граждан, даже немного сократилось за последние годы.

Самые популярные регионы у дачников-иностранцев провинции: Кроноберг, Вэрмланд и Сконе.

Как нам сообщили в ЦСБ, российские граждане имеют 58 дач в Швеции. Десять дач принадлежат эстонцам, восемь латышам и тринадцать литовцам.

В Стокгольме, а также в провинциях Сконе и Халланд употребляется наибольшее количество алкоголя на душу населения. На 60% больше чем в северных провинциях Норрботтен и Вэстерботтен. Об этом говорится в отчёте Центра научно-социальных исследований в сфере потребления алкоголя и наркотиков при Стокгольмском университете.

Наибольшая разница среди женщин: они пьют в Стокгольме в два раза больше, чем женщины Норрботтена. Стокгольмский мужчина выпивает в среднем за год 56 литров вина. Женщины около 30 литров. Соответствующие цифры для Норрботтена 36 литров у мужчин и 14 литров у женщин.

В целом по Швеции, уровень потребления спиртных напитков снижается. В 2012 году, в среднем, на душу населения, старше 15 лет, выпивалось 9.2 литра (условного, чистого спирта). В 2004 году, аналогичный показатель - 10.5 литра.

Исследователи учитывали как алкоголь, закупаемый официально в Швеции, так и завозимый из-за рубежа и производимый в домашних условиях.

РОССТАТ: РОССИЯ ОПЕРЕДИЛА ЕВРОПУ ПО ИНФЛЯЦИИ ПОЧТИ В 5 РАЗ

Российское статистическое ведомство провело сравнительный анализ на основе данных за апрель этого года

Темпы роста потребительских цен в России в апреле этого года (к декабрю 2012-го) почти в 5 раз превысили усредненный показатель по странам Европейского Союза (ЕС). По итогам апреля относительно декабря 2012 года инфляция в ЕС составила 0,5%, в то время как в РФ - 2,4%. Об этом говорится в сообщении, опубликованном на сайте российского статистического ведомства.

В апреле цены снижались в трех странах ЕС: Швеции и Греции (-0,1% в каждой), а также в Болгарии (-0,5%). Самые низкие темпы роста - в Латвии и Испании (по 0,2%), в Бельгии (0,3%), Италии и Португалии (по 0,4%), а также в Дании и на Кипре (по 0,5% в обеих странах).

В ЕС сопоставимая инфляция в апреле была в трех странах: Эстонии (2,3%), Нидерландах (2,4%) и на Мальте (2,6%).

Росстат сравнил темпы роста цен в РФ и ЕС на основе публикаций Евростата, национальных статистических служб, а также данных, размещаемых в Интернете в соответствии с требованиями Специального стандарта распространения данных (ССРД) Международного валютного фонда.

Минэкономразвития РФ сегодня повысило верхнюю границу прогноза по инфляции в мае - до 0,6%. В 2012 году цены в России выросли на 6,6%. Инфляция в России в 2013 году может выйти за пределы коридора в 5-6%, установленного Банком России, 29 марта сообщил журналистам заместитель министра финансов Алексей Моисеев. Через несколько дней заместитель председателя ЦБ Сергей Швецов заявил, что показатель вернется в установленный Банком России целевой диапазон 5-6% в IV квартале текущего года. 16 мая Банк России предложил правительству установить на ближайшие два-три года ориентир по инфляции в 4,5% с возможным отклонением в любую сторону на 1,5 процентных пункта. По данным Минфина от 15 мая, цены в РФ в 2013 году повысятся приблизительно на 6%.

ЕС СНЯЛ ЭМБАРГО НА ПОСТАВКИ ОРУЖИЯ В СИРИЮ

Великобритания и Франция могут уже с августа начать снабжать оружием сирийскую оппозицию

Британия и Франция с августа этого года смогут снабжать оружием сирийских повстанцев, воюющих против режима Башара Асада. Как передает Reuters, они получат такое право ввиду того, что по итогам заседания Совета ЕС по безопасности правительства европейских стран не смогли договориться о продлении эмбарго на поставки оружия в Сирию.

В декларации ЕС сказано, что Великобритания и Франция дали обязательство не поставлять оружие сирийской оппозиции "на данном этапе". Однако, по словам некоторых европейских чиновников, срок этого обязательства истекает 1 августа. "Пока у нас нет планов отправлять оружие в Сирию, но снятие эмбарго дает нам гибкость в принятии такого решения в будущем, если ситуация продолжит ухудшаться", - заявил журналистам британский министр иностранных дел Уильям Хейг.

Ранее Лондон и Париж неоднократно заявляли, что европейские страны должны ясно дать понять, что готовы поддержать сирийских мятежников поставками оружия. При этом в Британии и во Франции подчеркивали, что еще не принято окончательное решение о снабжении оружием сирийской оппозиции.

Такая позиция не получила одобрения среди других членов ЕС, в том числе Австрии и Швеции, которые настаивали, что снятие оружейного эмбарго в Сирии приведет к еще большей нестабильности на Ближнем Востоке.

Несмотря на то, что страны Евросоюза не смогли договориться об эмбарго на поставки оружия в Сирию, они сохранили другие действующие против этого государства санкции: замораживание активов Асада и высокопоставленных сирийских чиновников, которым также запрещается въезжать в ЕС. Кроме того, продолжит действовать запрет на торговлю и инфраструктурные проекты.

Инфляция в РФ с января по апрель 2013 года набрала 2,4%, что почти в 4,8 раза превышает уровень роста цен в странах Евросоюза - 0,5%, сообщает в понедельник Росстат.

Из всех рассматриваемых стран инфляция выше российской зафиксирована на Мальте - 2,6%, а также в Белоруссии - 5,9%, Бразилии - 2,5% и в Турции - 3,1%. В Нидердандах инфляция была равна российской - 2,4%. В январе-апреле в Греции, Швеции и Болгарии наблюдалась дефляция, нулевой рост цен отмечен в Германии.

Формы, виды и механизмы инфляции

В апреле среди стран ЕС наибольший прирост цен в месячном выражении был отмечен на Мальте (на 2,9%), в Норвегии (на 0,7%), Словении (на 0,6%). В России инфляция составила 0,5%. В отдельных странах цены на товары и услуги за апрель снизились - в Бельгии, Болгарии, Германии, Дании, Ирландии, Франции, Швеции.

Среди стран ЕС наибольший прирост потребительских цен на продукты питания в апреле по сравнению с предыдущим месяцем наблюдался в Словении (1,1%), Венгрии (0,8%), Австрии (0,7%); за с января по апрель - в Финляндии (4,1%), Словении, Эстонии (3,0%), Венгрии (2,7%).

Информация подготовлена на основе публикаций Евростата, национальных статистических служб и данных, размещаемых в интернете в соответствии с требованиями Специального стандарта распространения данных (ССРД) МВФ.

Сербская прокуратура выдвинула обвинения против 18 человек за мошенничество и различные злоупотребления, связанные с организацией ложных викторин на двух местных телеканалах.

Пользуясь наивностью граждан из Сербии, Боснии и Герцеговины, Черногории и представителей диаспоры в Австрии, Швейцарии, Швеции и Дании, члены преступной группировки заработали более 4,5 миллиона евро. Общее число жертв мошенников, по оценке прокуроров, превышает 160 тысяч человек.

Схема действий злоумышленников была отработана годами. В передачах, которые готовила компания "Фонлидер" на телеканалах "Радуга" и "Астро", зрителям предлагалось поучаствовать в телевикторинах с элементарными вопросами или узнать астрологический прогноз. Для этого надо было попытаться дозвониться в эфир или послать текстовое сообщение (смс) на специальный номер. Стоимость звонка составляла 0,5-2 евро за минуту, цена смс также рассчитывалась по особому тарифу.

По утверждению прокуратуры, абоненты никогда не дозванивались до эфира, а при звонке на указанные в передачах номера их вызов ставился на удержание, чтобы такой звонок обходился как можно дороже. За все время существования телевикторин за победу в них не было выдано ни одной материальной или денежной награды.

Для создания видимости розыгрыша призов в эфир постоянно выводились члены криминальной группировки, их родственники или друзья, изображавшие из себя простых телезрителей. По схожей схеме были организованы и выпуски передач с астрологическими прогнозами.

Мошенники продолжали свою деятельность с января 2009 года по ноябрь 2012 года. Три главных фигуранта дела - руководители "Фонлидера" и владелец двух упомянутых телеканалов - находятся под арестом. Николай Соколов.

Руководитель Рослесхоза: Разработка и реализация лесной политики России - общегосударственная, а не только ведомственная задача

"Разработка и реализация лесной политики России - общегосударственная, а не только ведомственная задача", - заявил заместитель министра природных ресурсов и экологии РФ - руководитель Рослесхоза Владимир Лебедев на парламентских слушаниях в Госдуме РФ, посвященных разработке этого документа. Участники встречи, среди которых были представители федеральной и региональной властей, бизнеса, науки и НПО, признали, что ее принятие потребует коренной реформы Лесного кодекса РФ и создания профильного органа по управлению всем лесным комплексом.

Открыл встречу председатель комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Госдумы РФ Владимир Кашин. По его мнению, стране необходимо принять такую Национальную лесную политику, которая отвечала бы запросам общества и смогла решить системные проблемы лесного комплекса.

- У нас есть огромные ресурсы, которые важно использовать на благо народа. На основе этого документа мы смогли бы заложить те бюджетные параметры, которые необходимы для воспроизводства лесов, их охраны и защиты. Сейчас лесное хозяйство является убыточной отраслью, не дающей высокий доход от использования ресурсов, - заявил депутат.

Владимир Кашин напомнил, что за последние два десятилетия наблюдается снижение экономической эффективности лесного комплекса и доли его в ВВП до 1,3%. В ряде регионов ситуацию развития лесного комплекса обостряет дисбаланс сырья и производства, неравномерность размещения перерабатывающих центров по территории страны, ухудшение товарности лесов. По его мнению, важно принять такой документ, который сделает отрасль высокодоходной, но вместе с тем поможет сохранить в России леса как экологический каркас планеты.

Заместитель министра природных ресурсов РФ - руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Владимир Лебедев отметил, что в современном мире национальная лесная политика - важный атрибут государственности. Лесная политика является результатом общенационального диалога заинтересованных сторон, общим видением состояния лесных ресурсов и перспектив развития всего лесного сектора и официально одобряется высшим руководством страны.Такой документ должен стать "конституцией" по отношению к лесному комплексу, а отраслевое законодательство - создать правовое поле, необходимое для ее реализации.

С 2005 года более 50 стран пересмотрели или приняли заново свои лесные политики. В щедро наделенной лесными ресурсами России лесная политика имеет особое значение. В связи с этим разработка и реализация "конституции отрасли" является общегосударственной, а не только узковедомственной задачей.

Выступая на парламентских слушаниях в Госдуме, глава Рослесхоза Владимир Лебедев напомнил, что разработка этого документа начата по инициативе Общественного экологического совета Рослесхоза в ноябре 2011 года. С этой целью была создана рабочая группа, в состав которой вошли представители Рослесхоза, Минпромторга России, лесной науки, бизнеса и общественных организаций. Подготовленный рабочей группой проект документа был представлен руководством лесного ведомства на Всероссийском форуме работников лесного комплекса в марте 2012 года, по рекомендациям которого было организовано его публичное обсуждение.

Полученные в ходе обсуждения замечания, предложения и дополнения учитывались рабочей группой при доработке проекте документа. В результате два раза изменялась редакция документа.

Нынешний - уже третий вариант проекта Лесной политики России, предложенный рабочей группой для дальнейшего публичного обсуждения - существенно отличается от первоначального.

Сейчас в проекте представлены основные цели лесной политики в экономической, экологической и социальной сферах. Определена основная форма собственности на леса - государственная.

- Одной из экономических целей лесной политики является увеличение вклада лесного сектора в ВВП страны, - пояснил заместитель руководителя Рослесхоза Александр Панфилов. - Для этого необходимо будет заняться расширением использования древесины на внутреннем рынке, созданием условий для снижения импортозависимости внутреннего рынка лесобумажной продукции, а также поддержкой инвестиционных проектов по модернизации и новому строительству мощностей по глубокой переработке сырья.

Во время дискуссий о содержании Лесной политики руководитель Центра по проблемам экологии и продуктивности лесов, академик РАН Александр Исаев отметил, что в таких промышленно развитых странах с продвинутым лесным сектором экономики, как США, Канада, Финляндия, Швеция, сначала разрабатывали национальную лесную политику, определяющую стратегию действий, а уже на ее основе принимали адекватное законодательство.

- В России, как известно, решения принимались в обратной последовательности, - заметил академик. - Сначала приняли кодекс, а сейчас заговорили о политике. Причем против принятия нынешнего кодекса восставали все: лесопользователи, специалисты лесного хозяйства, научная общественность. Но нас никто не слушал. На всех этапах его обсуждения мы говорили, что этот кодекс - большая беда, и эта беда, к сожалению, вылилась в то, что и должно было произойти: в разруху управленческих структур и недееспособность лесопожарных служб. В итоге горят леса, не решена проблема с незаконными рубками. В стране нет единого государственного органа власти, который регулировал бы весь лесной комплекс. Если мы не будем заниматься коренной реформой Лесного кодекса, то мы будем там же или еще глубже, - заключил Александр Исаев.

- Я с вами полностью согласен, - вставил депутат Кашин.

Коллегу поддержал академик РАСХН Николай Моисеев, который, в частности, отметил, что во всем развитом мире система планирования является важным инструментом регулирования лесной экономики.

- Сейчас в проекте Лесной политики записаны декларативные цели: увеличение ВВП, поднятие жизненного уровня каждого отдельного россиянина. Но как этого достичь, не имея сильных правовых рычагов влияния? - справедливо спросил у депутатов ученый. - Даже субъекты РФ, которым переданы лесные полномочия, не имеют возможностей эффективно управлять лесами. Взять ту же Московскую область, в которой сейчас остро стоит проблема со здоровьем леса и нападением на еловые леса вредителя. Только короеду понравился этот кодекс. Он жует его со вкусом. Давно нужно переходить к интенсивной модели лесопользования, только для этого пока нет нормативно-правовых стимулов.

Директор по природоохранной политике WWF России Евгений Шварц заявил, что сейчас наступил уникальный политический момент для продвижения идеи интенсификации лесного хозяйства. На переходе к этой модели лесопользования настаивал президент страны на заседании Президиума Госсовета РФ в Улан-Удэ 11 апреля 2013 года. Ее основой должна стать система взаимосвязанных нормативов, направленных на грамотное проведение лесовосстановления, ухода за молодняками, коммерческих рубок ухода.

Вместе с тем Евгений Шварц отметил, что лесная политика должна непременно содержать индикаторы успешности. Среди экономических показателей может, по мнению эколога, быть, например, сокращение экспорта круглого леса на 50% к 2030 году или двойной рост экспорта лесной продукции с высокой добавленной стоимостью к тому же году. "В любом случае управлять без индикаторов - бессмысленно", - убеждал собравшихся в зале Евгений Шварц.

- Для реализации лесной политики планируется выработка "дорожной карты" и показателей ее реализации, - объяснил заместитель руководителя Рослесхоза Александр Панфилов.- Карта будет предусматривать сроки и мероприятия по совершенствованию лесного и смежного законодательства, необходимые изменения системы лесоуправления, экономических механизмов ресурсного обеспечения и поддержки лесного сектора, регулирования рынка лесопродукции, инвестиций, сотрудничества с международными организациями. Показатели четко обозначат конкретные рубежи, к достижению которых должен стремиться лесной сектор страны в своем развитии.

Подводя итоги парламентским слушаниям, Владимир Кашин отметил, что Лесная политика РФ является уникальным документом. Это один из первых опытов публичного всенародного обсуждения документа о лесных проблемах. Депутат пообещал, что обсуждение Лесной политики будет непременно продолжено и по его итогам будет разработан окончательный вариант, который представят на утверждение в правительство РФ.

Совет по развитию лесного комплекса при правительстве РФ, прошедший 16 мая, обсуждал самые болезненные для лесной отрасли проблемы - систему экспортных квот на лесоматериалы, нормативы, позволяющие вести интенсивное лесопользование, и кредиторскую задолженность по тушению лесных пожаров. После заседания совета стало ясно, что как минимум одной проблемой стало меньше. Как уже сообщали "РЛВ", вице-премьер Аркадий Дворкович подтвердил, что бюджет выделит 800 миллионов рублей на погашение долгов за тушение прошлогодних лесных пожаров.

Квоты "уронили" экспорт

Началось заседание с обсуждения крайне негативной ситуации, связанной с системой распределения тарифных квот на лесоматериалы. Согласно действующим правилам, продавать за рубеж "кругляк" могут только арендаторы, не имеющие задолженности перед бюджетом по лесным платежам. Вполне справедливое требование вылилось в непреодолимый бюрократический забор, отрезавший многих арендаторов от возможности вести экспортную деятельность. Главная загвоздка в том, что список арендаторов, имеющих право на таможенные квоты, формируется раз в год и возможности внести в него изменения в течение года нет, даже если арендатор оказался "за бортом" по ошибке или погасил долги.

Обсуждение темы сопровождалось предельно наглядными статистическими данными, которые озвучил заместитель министра промышленности и торговли РФ Георгий Каламанов. По данным на начало мая 2013 года, для экспорта лесоматериалов в страны Евросоюза оформлено 215 лицензий на 1,42 миллиона кубометров, что составляет 15% от общего объема заявленной квоты. Фактически с января по апрель 2013 года было экспортировано всего лишь 0,25 миллиона кубометров, или 17,6% от объема, соответствующего выданным лицензиям. С третьими странами торговля лесоматериалами находится на более оптимистической ноте. В этом году было оформлено 1180 лицензий для экспорта 3,8 миллиона кубометров - это 30% от тарифной квоты. За первые четыре месяца 2013 года реально вывезено порядка 36% от предусмотренных действующими лицензиями объемов.

Заместитель руководителя Рослесхоза Николай Кротов свое выступление тоже начал с цифр, демонстрирующих зависимость между поступлением лесных платежей и действием системы лицензирования.

- При формировании списка арендаторов, не имеющих задолженности по арендным платежам к 1 августа 2012 года, мы отметили очень интересную статистику. После того, как постановление правительства стало достоянием гласности, с 1 июля по 1 августа по Северо-Западному федеральному округу произошло снижение недоимки на 100 миллионов рублей. Это почти 10 процентов от общего уровня задолженности. По Дальневосточному федеральному округу снижение недоимки зафиксировано только на уровне 10 миллионов рублей. Изначально в регионах-экспортерах, ориентированных на третьи страны, платежная дисциплина принципиально отличалась. При этом, пока шла дискуссия о возможности внесения изменений в списки, до 1 января 2013 года текущие платежи по всем без исключения федеральным округам выплачивались в срок. Когда пришло понимание, что списки будут формироваться в июле 2013 года, общий размер недоимки увеличился на 300 миллионов рублей, в том числе 200 миллионов рублей в федеральный бюджет, - рассказал Николай Кротов.

Он акцентировал внимание на том, что корректировка списков, например, раз в месяц или в квартал, самым благоприятным образом могла бы повлиять на финансовую дисциплину арендаторов. Конечно, при этом лесопользователи должны быть уверены в том, что, избавившись от долгов, они в разумные сроки получат лицензию на экспорт лесоматериалов в пределах установленных квот.

Участники заседания не раз отмечали, что из-за непродуманности документа в лесозаготовительной отрасли, и без того не самой стабильной, вместо ожидаемого после вступления в ВТО роста наметился серьезный кризис.

В Красноярском крае непродуманные решения уже привели к серьезному падению объемов производства.

- По итогам 2012 года объем экспорта у нас сократился на 46,5%. Особенность установленного порядка в том, что квота может быть предоставлена только экспортерам, которыми осуществлялся вывоз древесины в течение базового периода, - сообщила министр природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края Елена Вавилова.

Проблема в том, что в Красноярском крае 85% арендаторов не являлись экспортерами древесины. Чаще всего торговлю с заграничными партнерами вели транспортные компании. В итоге из 37 выданных в крае лицензий на экспорт отдельных видов хвойных пород только одна досталась арендатору лесных участков. После введения тарифных квот стараниями лицензированных перевозчиков цены на лесоматериалы обрушились в среднем на 12%.

Елена Вавилова предложила выдавать лицензии арендаторам, имеющим право на заготовку древесины и не имеющим задолженности по лесным платежам пропорционально объемам древесины, заготовленной в течение базового периода. Для того, чтобы не произошло перекоса в другую сторону, Вавилова считает, что нужно выдавать лицензии и транспортным компаниям, заключившим договора купли-продажи и осуществляющим вывоз древесины в течение базового периода. В этом случае, уверена она, и заготовители, и транспортировщики будут иметь возможность работать в равных условиях.

- На мой взгляд, нужно как можно больше экспортировать сырье. Идея за счет снижения экспорта организовать переработку себя не оправдала. Этого не произошло. Пока этого не происходит, надо экспортировать. Это очевидно. Мы заинтересованы, чтобы у нас рос ВВП. Все, что можно продать на экспорт, нужно продать. Чем больше мы будем продавать, тем лучше. Эти же деньги поступают в Россию, на них живут люди, - эмоционально выступил председатель совета директоров ОАО "Группа "Илим" Захар Смушкин.

Он поддержал предложение из Красноярского края, направленное на расширение списка участников внешнеэкономической деятельности.

Судя по выступлениям, документ, регламентирующий распределение таможенных квот, никого не устраивает. Глава Рослесхоза Владимир Лебедев еще раз озвучил предложение - ежемесячно формировать список арендаторов, не имеющих задолженности. Он предложил внести изменения в действующие правила и четко зафиксировать обязанность Рослесхоза ежемесячно предоставлять обновленные списки. Публичных возражений не последовало. Дело осталось за малым - убедить Минпромторг выдавать лицензии в соответствии с обновленными документами. Ведь и сейчас Рослесхоз честно направляет в Минпромторг практически в ежемесячном режиме списки арендаторов, сполна расплатившихся с государством.

Культуры гибнут, или Эволюция в головах

На заседании совета шла речь и об интенсификации лесопользования, которое в России никак не может превратиться из заманчивой идеи в норму жизни. Какие шаги необходимо предпринять, чтобы на практике внедрить современные модели хозяйствования в лесу?

Конкретный план действий на заседании совета представил Николай Кротов. По его словам, экстенсивный метод освоения лесных ресурсов привел к серьезному дефициту леса в ряде регионов страны. Усугубляют положение дел крайне неэффективные методы лесовосстановления, когда львиная доля площадей, попавших под сплошные рубки, полностью зависит от того, насколько сил хватит у самой природы. Активные методы искусственного лесовосстановления, по оценке Кротова, тоже не дают желаемого результата.

- Отмечается высокая гибель лесных культур. К сожалению, за последние пять лет площадь списания лесных культур равняется площади их создания, - признал заместитель руководителя Рослесхоза.

В результате съем древесины с одного гектара не превышает 0,3-2 кубометра в год, тогда как в Финляндии и Швеции этот показатель равен 2,5-4 кубометра. При этом, акцентировал Кротов, затраты на весь комплекс лесохозяйственных работ в Финляндии в 19 раз больше, чем в России. Очевидно, что без интенсификации лесного хозяйства не выбраться из наметившегося тупика.

Прежде всего, считает Кротов, необходимо вплотную заняться разработкой новых нормативов по ведению лесного хозяйства.

- Это целесообразно делать с учетом лесного районирования, опираясь на особенности лесов, произрастающих в том или ином ареале с учетом климатических природных условий. Мы считаем, что на сегодняшний момент самая острая ситуация сложилась по трем лесным районам, - пояснил заместитель руководителя Рослесхоза.

По его мнению, начинать разработку нормативов нужно именно с проблемных зон. Это среднетаежный район европейской части России (Карелия, Архангельская область, Республика Коми и север Вологодской области), приангарский район (Иркутская область и Красноярский край) и район хвойно-широколиственных лесов европейской части России. Причем разработку новых нормативов в этих трех лесных районах, отметил Николай Кротов, необходимо завершить в 2014 году, что позволит максимально быстро перейти на путь интенсивного ведения лесного хозяйства не на словах, а на деле.

- Произошла эволюция в головах, и нам теперь нужно понять, как максимально быстро и эффективно пройти тот путь, которым 30-40 лет шли наши скандинавские соседи, - поддержал Кротова директор по природоохранной политике Всемирного фонда дикой природы Евгений Шварц.

При этом, продолжил эколог, надо избежать ошибок, которые допустили скандинавские страны, превратив продуктивные леса в экологическую пустыню, лишенную биологического разнообразия.

Евгений Шварц предложил разработать для лесопромышленников систему стимулов, которая бы подтолкнула арендаторов к переходу на интенсивную модель. В частности, это может быть продление договоров аренды. Шварц согласен с тем, что переход на новые нормативы необходимо осуществлять "пошаговым способом". При этом их обязательно нужно обкатать на практике, а затем продолжить разработку нормативов для других районов.

- Ни у кого не вызывает сомнений необходимость перехода на новые технологии. Интенсивная модель реализована во всех передовых странах... Невозможно все время сомневаться, нужно двигаться вперед, - поддержал дискуссию Захар Смушкин.

Было очевидно, что предложенный Рослесхозом план действий получил одобрение Совета.

Овладели техникой

Вопрос лесных пожаров был оставлен "на десерт". Как отметил Владимир Лебедев, с начала пожароопасного сезона возникло 2279 лесных пожаров, что меньше прошлогодних показателей. По словам главы Рослесхоза, ситуация значительно ухудшилась во время майских праздников. Особенно сложным начало сезона лесных пожаров оказалось для республик Тыва, Бурятия, Забайкальского края и Якутии. Лебедев отметил явные расхождения в данных по площадям лесных пожаров, поступающим из космоса и от региональных органов власти. Так, по информации руководителя федерального агентства, по Амурской области зафиксировано расхождение в 20 раз, по Республике Тыва - в 2 раза, по Иркутской области - в 12 раз. Понятно, что регионы представляют ситуацию в более скромных масштабах.

Аркадия Дворковича больше интересовала не оперативная информация, а конкретные предложения, способные улучшить положение дел. Одна из самых болезненных для регионов тем - это кредиторская задолженность, связанная с затратами на тушение лесных пожаров.

- Мы нашли около 800 миллионов рублей для погашения кредиторской задолженности, - сообщил Владимир Лебедев. Представитель Минфина кивнул, подтверждая.

Глава Рослесхоза убежден, что необходимо вернуться к программе обновления лесопожарной техники.

- Наиболее успешная борьба с пожарами проходит в регионах, куда уже поступила новая лесопожарная техника. Мы проанализировали нашу работу. Благодаря реализации программы, в тех регионах, где мы доформировали лесопожарные службы, в 2012 году количество потушенных пожаров в первые сутки достигло 71%. Это по сравнению с 2011 годом, где было 67%. А по отдельным регионам Южного, Центрального и Приволжского федеральных округов этот показатель составил 93-98%. Это говорит о том, что программа была эффективная, и мы хотели бы ее продолжить, - заявил Лебедев.

Правда, глава ведомства опасается, что предложение Рослесхоза натолкнется на "отдельное мнение" Минфина России.

- В любом случае, подготовьте заявку, мы будем думать, что возможно сделать, - ответил Дворкович.

Дискуссию на заседании совета вызвало предложение Рослесхоза официально закрепить за арендаторами обязанность по тушению лесных пожаров. Категорически против выступил Захар Смушкин.

- Это не наша функция - тушить лесные пожары, - считает председатель совета директоров одного из крупнейших в России лесопромышленных холдингов.

А вот Елена Вавилова - двумя руками "за". По ее словам, есть механизм лицензирования, который позволяет арендаторам заниматься тушением лесных пожаров.

- Вы поддерживаете, потому что вы с себя снимаете обязанность. У вас есть бюджет, финансирование. А у нас ничего нет, - не сдержал эмоции Захар Смушкин.

Его поддержали и другие участники заседания, которые считают, что большинство лесозаготовительных предприятий, если их обязать бороться с огнем, экономически просто не потянут дополнительную финансовую нагрузку.

- Регламент нужно отработать. Все, что касается финансирования способов взаимодействия, тоже нужно отработать до того, как мы будем записывать конкретные решения. Если пожар обнаружен, то арендатор должен принять меры в любом случае и параллельно вызвать соответствующие службы, - остановил дискуссию Аркадий Дворкович.

Заместитель руководителя Рослесхоза Андрей Жилин напомнил, что и сейчас в договорах аренды предусмотрено, что лесопользователь должен делать все, чтобы воспрепятствовать распространению огня. По его словам, важно создать адекватный механизм возмещения затрат на тушение огня. Аркадий Дворкович предложил вернуться к этой теме позднее, после более детальной ее проработки.

Революции не будет

Горящий лес поделят на зоны

После завершения заседания совета Аркадий Дворкович встретился с журналистами и рассказал о том, что осталось за рамками обсуждения. По его словам, Минприроды предлагает зонировать территории по степени опасности лесных пожаров для людей, промышленных объектов и экологии.

- Пока точных критериев не выработано. Я думаю, что каких-то революционных решений тут не будет. Думаю, что в любом случае большую часть лесов будем стараться тушить, как можно быстрее. Тем не менее, опыт большинства стран говорит о том, что нужно дифференцированно подходить к этому вопросу, в том числе с точки зрения опасности для людей, которые тушат лесные пожары. При вылете в отдаленные места возникает серьезная опасность для пожарников. Если там находятся люди, то туда все равно полетят. А если это просто пустое пространство, то жизни людей все же дороже, чем некоторое количество деревьев, которые сгорят до следующего дождя. Но повторюсь, революции не будет. Мы будем очень аккуратно менять эти правила, - сообщил вице-премьер.

- Что делать с проблемой нестыковки данных о площадях лесных пожаров, которые существенно расходятся у экологов и представителей региональных органов власти? - пытали вице-премьера журналисты.

Аркадий Дворкович тоже обеспокоен существенными расхождениями в данных о лесных пожарах:

- К идеалу нужно стремиться. Нам помогают данные космического мониторинга, которые позволяют сверить наши сведения и информацию из регионов, - сообщил он.

По словам вице-премьера, для получения более объективной информации решено пользоваться данными из разных источников. После их сверки Дворкович надеется получить корректную статистику. По его словам, более достоверная информация появится после того, как будет окончательно сформирована система космического мониторинга, находящаяся сейчас в процессе активного развития.

Россия в европейском ландшафте: зависимость от исторического пути

Дмитрий Травин

Наследие истории, а не культура предопределяет проблемы России и специфику ее модернизации.

Многочисленные попытки понять причины отставания России в сфере модернизации обычно оборачиваются масштабными историческими, философскими и социально-экономическими исследованиями нашей страны. На первый взгляд, кажется, будто именно такой подход наиболее правильный. Что же нам изучать, как не Россию, если именно ее мы хотим понять?

Однако на практике этот подход нередко оборачивается чрезмерным пессимизмом или, напротив, неоправданным оптимизмом в отношении перспектив России. Пессимистами становятся исследователи, обращающие основное внимание на особенности национальной культуры. Оптимистами — эксперты, которые склонны к социальной и политической инженерии.

Исследователи культуры, с какой бы стороны они ни зашли, часто находят у нас такие особенности, которые, как им представляется, качественным образом отличают Россию от более развитой части мира. Соответственно, делается вывод, что в силу этих культурных особенностей отставание непреодолимо.

Сторонники инженерии, напротив, исследуют лишь те инструменты, которые применяли лидеры модернизации для того, чтобы достигнуть успеха, а затем дают рекомендации, какую политику проводить. На наличие объективных ограничителей сторонники данного подхода смотрят скептически. Мол, коли есть желание модернизироваться, надо не болтать, а браться за работу.

В этой статье мы попытаемся подойти к анализу наших проблем с другой стороны. Не через Россию, а через те страны, которые в разное время являлись лидерами процесса модернизации. Мы попытаемся понять: во-первых, какие причины делали их лидерами; во-вторых, по какой причине вдруг отставали сравнительно успешные соседи; а в-третьих, в силу каких причин Россия на этом фоне трансформировала свой путь?

Век набегов

Для начала надо попытаться определить тот момент, с которого в Европе начался процесс модернизации. Он всяко не мог начаться, пока не получили должного развития европейские города, пока не сформировалась бюргерская предпринимательская культура, пока не появилась возможность копить деньги, инвестировать их, получать прибыль, приобретать собственность, сохранять ее и передавать по наследству. Иначе говоря, модернизация не могла начаться в условиях постоянной войны, нестабильности, погромов и грабежей.

Был ли в истории Европы такой период, который мы, соответственно, должны полностью вывести за рамки истории модернизации? Да, был. Это период набегов, завершившийся лишь примерно к XI веку н.э. Ведь последствия набегов качественным образом отличались от последствий обычной войны.

“Цивилизованный” захватчик стремится покорить территорию и поставить ее под свой контроль, чтобы регулярно взимать дань. Поэтому во время обычной войны он хочет минимизировать грабежи и разрушения. К чему ему убивать курицу, несущую золотые яйца?

Во время набега ситуация складывается иным образом. Здесь города уничтожаются полностью. Забираются все ценности, которые можно унести с собой, а остальное сгорает в огне пожаров. В дальнейшем подобную “хозяйственную деятельность” захватчик осуществляет в других городах, которые ранее еще не подвергались разграблению или же подвергались столь давно, что “шерстка” на остриженных овечках уже успела отрасти.

Именно так выглядела ситуация в Европе до XI столетия. Но примерно с XII века на западе Европы начинается расцвет городов. Они быстро строятся, богатеют, дают приют всё новым и новым жителям, переселяющимся туда из деревень. Возникают условия для качественного изменения всего образа жизни.

Иная ситуация сложилась на Руси. Там непрерывная череда набегов (викинги, хазары, печенеги, половцы) к XI столетию так и не прекратилась. Напротив, с XIII века русским землям приходилось выдержать еще более трудное испытание — татаро-монгольское нашествие. Вплоть до конца XV столетия русские города испытывали постоянное давление. Набеги приводили к грабежам, разрушениям, пожарам. Более того, даже после падения Золотой Орды проблема не была снята с повестки дня. Московскому государству угрожало Крымское ханство, откуда время от времени осуществлялись нападения на юг страны и даже на центральные регионы. Соответственно, русские земли еще долгое время испытывали серьезные трудности со стабильностью и безопасностью, тогда как эти проблемы уже перестали беспокоить европейские города и веси.

Итак, мы отметили точку на линии исторического развития, до прохождения которой модернизация в Европе никак не могла начаться. Кроме того, мы зафиксировали особое положение русских земель, где трудности сохранялись намного дольше, чем на Западе. Однако это все еще не является объяснением причины, по которой в отдельных местах Европы вдруг начали происходить изменения, со временем дошедшие и до России. Попробуем теперь выяснить условия, при которых общество начало реально модернизироваться.

Век капиталов

В позднее Средневековье явным экономическим и культурным лидером Европы стала Италия. Именно там находились все наиболее населенные города (Милан, Неаполь, Венеция, Флоренция) — кроме Парижа. Именно оттуда распространялись по другим странам прогрессивные экономические веяния — банковское дело, вексельное обращение, двойная бухгалтерия. Именно итальянцы стали законодателями мод в живописи, ваянии, зодчестве (Ренессанс, барокко) и фактически экспортировали за рубеж свои умения в живописи и архитектуре.

Почему же Бог так почтил своим вниманием именно Италию? Благоприятный климат? Наследие античности? Особая предрасположенность народа к искусствам и ремеслам? Вряд ли. Прошла лишь пара столетий с момента наивысшего расцвета культуры, и ни климат, ни великий дух древности, ни многочисленные народные таланты не помогли итальянцам удержать европейское лидерство. Страна быстро переместилась на задворки истории.

Так что же обеспечило временный взлет? В известном смысле случай.

В первую очередь следует отметить, что несколько итальянских городов стали получать большую выгоду от бурной левантийской торговли.

Понять значение этого факта можно, если представить себе, насколько средневековая коммерция отличалась от современной. Она ведь была в основном не специализированной. Все города производили стандартный набор товаров, а кормили их окружающие деревни. Не вписывалось в эту картину, пожалуй, лишь несколько крупных товаропотоков. Вино везли с юга на север, пушнину — с востока на запад, сельдь — из северных морей по всей Европе, а металлы из областей их залегания во все места, где ковалось оружие. Левантийская торговля пряностями являлась пятым и, возможно, наиболее монополизированным потоком специализированной торговли. Неудивительно, что она давала венецианцам и генуэзцам высокую норму прибыли.

Капиталы стали концентрироваться в Италии. Но это само по себе вряд ли приподняло бы Апеннины над другими европейскими регионами, если бы не крестовые походы. С одной стороны, моряки Северной Италии неплохо заработали на обслуживании крестоносцев и на прямом разграблении покоренных территорий. А с другой — благодаря победам европейских рыцарей итальянцы смогли укрепить свои позиции в Восточном Средиземноморье, где обосновались теперь, скорее, не на правах гостей надменных византийцев, а на правах хозяев. (Разграбление Византийской империи обогатило Венецию настолько, что уже никто не мог за нею угнаться. — Ред.)

Еще одной важной причиной концентрации капиталов в Италии была деятельность Ватикана. Римский папа собирал десятину со всего католического мира. Кроме того, церковь получала немалые доходы от своих земельных владений, разбросанных по всей Европе. При этом ни бюрократическим аппаратом, способным эффективно аккумулировать денежные поступления, ни финансистами, способными это эффективно использовать, Ватикан не обладал. Приходилось полагаться на “частный сектор”. Сиенские и флорентийские банкиры стали профессионально работать с деньгами церкви, а это приводило к тому, что известная доля средств оседала в их карманах. Все дороги, как известно, ведут в Рим, а по этим дорогам и в Средние века, и в начале Нового времени постоянно везли драгоценные металлы, которые составили финансовую основу для будущих промышленных операций.

Помимо экономических основ ведения бизнеса надо принять во внимание еще и политические. Сегодня у нас распространен миф, будто на Западе чуть ли не испокон веков испытывали уважение к бизнесу и частной собственности. На самом деле, конечно, это не так. Правители и военные давили предпринимателей по мере сил и надобности, поскольку никто не был против того, чтобы поживиться за чужой счет. Там, где худо-бедно выстраивалась вертикаль власти (Англия, Франция, Испания), возможности развития городов были относительны. Например, подавление процветающих на юге Франции ремесленных и торговых центров в ходе альбигойских войн фактически сделало блестящий Лангедок неконкурентоспособным.

Северная Италия и, в меньшей степени, южная Германия оказались в ином положении. Германские императоры так называемой “Священной Римской империи” постоянно боролись за власть с римскими папами, а потому у сильных городов появлялось пространство для маневра. Коммунальные революции в этих европейских регионах дали гораздо больше свобод, чем в тех, где жесткой рукой правили разного рода короли. В Северной Италии ни папы, ни императоры не могли слишком часто стричь шерсть со своих “овечек”, поскольку те тогда переметнулись бы на сторону противника (из гвельфов в гибеллины, или наоборот). В итоге чрезвычайно благоприятное для концентрации капитала положение Северной Италии оказалось благоприятно еще и для того, чтобы эти капиталы сохранить, инвестировать в бизнес или выстроить в своих городах дивные соборы, украшающие их и по сей день.

Капиталы, концентрировавшиеся в ряде городов и отраслей экономики Италии, постепенно стали создавать спрос на товары, который могли удовлетворять другие города и другие отрасли. Тем самым бизнес расширялся как географически, так и функционально. Например, Флоренция со временем стала специализироваться не только на банковских операциях, но и на производстве шерстяных тканей. А главным центром металлообработки и производства вооружения стал Милан (возможно, как город, ближе всего расположенный к металлургическим центрам, находящимся севернее Альп).

Естественно, всё не могло ограничиться только Италией. Флорентийцы стали осваивать южные регионы Франции, закрепившись, к примеру, в Лионе. Венецианцы двинулись на Восток, расширив свои деловые интересы в Далмации и на островах Средиземного моря. Генуэзцы обратили внимание на возможности финансового обслуживания Испании, богатеющей благодаря потоку драгоценных металлов, идущему из Америки. Немцы, прибывавшие за товарами в Венецию, затем распространяли свой бизнес по Рейну вплоть до фламандских и северогерманских городов, а те, в свою очередь, подключили к европейскому бизнесу Англию, Скандинавию, Польшу — поставщиков шерсти, леса, зерна. Соответственно, шерсть и сукно (из Испании и Англии), лес (из Скандинавии и с Балкан), зерно (из Апулии и Польши) породили новые специализированные и весьма высокодоходные товарные потоки.

Концентрация капиталов, возникшая в одном регионе, стимулировала деловое развитие по всей Европе. Разумеется, интенсивность проникновения бизнеса в разные страны была неодинаковой. Несколько упрощая, можно сказать, что потоки распространения капиталов теряли свою мощь по мере удаления от Северной Италии. Ряд факторов, правда, обусловил то, что Нидерланды в XVII столетии оказались наиболее передовой европейской державой с развитой торговлей и мореплаванием, тогда как Испания утратила преобладание на море и деловую активность. Но вне зависимости от любых обстоятельств такие географически удаленные земли, как Польша, Скандинавия, Русь, объективно были обречены на то, чтобы оставаться не более чем поставщиками отдельных видов сырья для стран Запада и Востока. Там возникало мало городов, а те, что были основаны (например, Данциг, Новгород, Берген), занимали узкую торговую нишу, не имея шансов стать крупными хозяйственными центрами и передать деловой импульс еще дальше.

А тем временем Русь…

Русь, в частности, так и осталась поставщиком мехов, льна, пеньки и воска. Лес транспортировать в крупные судостроительные центры Запада не имело смысла из-за гигантских расстояний. А зерно стало предметом российского экспорта лишь через много веков, когда под распашку были освоены черноземные земли.

Экономические проблемы непосредственным образом влияли и на социально-политические процессы. Дело в том, что на Западе, под воздействием растущих денежных богатств, стала происходить трансформация военного дела, которая, как это ни покажется странным, явилась наиболее важным для модернизации последствием процесса накопления капиталов.

Средневековая армия, несмотря на красивые истории про могучих, благородных рыцарей, была устроена ненадежно. Для ведения крупных военных кампаний сюзерен должен был привлекать армии вассалов. Вассалы, по идее, должны были откликаться на призыв. С одной стороны, этого требовала средневековая этика (предать сеньора неблагородно), с другой — средневековое устройство прав собственности (за предательство сеньор лишит своего вассала права владения землей).

Однако на практике механизм мобилизации войск испытывал значительные трудности. В целом ряде случаев Вассал мог полагать, что сеньор не выполнил своих обязательств по отношению к нему, а потому без зазрения совести игнорировал призыв о поддержке. Кроме того, некоторые вассалы одни свои земельные участки держали от одного сеньора, а другие — от другого. И, естественно, в случае возникновения военного конфликта “слуга двух господ” оказывался ненадежной опорой. Были и другие причины, по которым какой-либо граф или барон мог вообще не явиться в необходимое время по призыву короля — верховного сюзерена. Но главное даже не это.

Какова бы ни была причина, “разобраться” со строптивым вассалом сеньор мог лишь постфактум. Когда военный конфликт завершался, он его карал, а затем отдавал землю другому вассалу. Но в некоторых случаях сюзерен, ослабленный трудной военной кампанией, мог запросто проиграть битву строптивцу — свеженькому и поднакопившему сил.

Понятно, что при такой организации оперативная мобилизация войска и нанесение быстрых ударов дела невозможны. Требовалось выстроить вертикаль власти, в которой приказы исполнялись бы беспрекословно. Стало быть, необходимо создать такую систему, при которой армия получает вознаграждение только за реально оказанные услуги, а потому заинтересована вести военные действия эффективно.

С некоторой долей условности можно сказать, что финансовые отношения сюзерена с вассалом напоминали наш механизм оплаты жилищно-коммунальных услуг, когда вне зависимости от того, хорошо ли греют квартиру батареи, или не греют вовсе, и течет ли вода из крана, нам все равно автоматически повышают оплату за мнимые “услуги” ЖКХ. А коли мы недовольны, все равно надо сначала заплатить, а уж потом тратить время на долгие разборки с халтурщиками. Гораздо эффективнее система покупки товара в магазине, когда мы платим лишь за то, что реально приобрели. Продавец ведь не говорит нам: сначала деньги, а за товаром приходите, когда его завезут.

Вот потому-то ненадежную феодальную систему мобилизации войск требовалось заменить на такую, при которой строптивец автоматически остается “с носом”. И вот система “сюзерен–вассал” со временем уступила место системе наемных войск. Естественно, в полной мере такая трансформация смогла осуществиться лишь при высоком уровне развития товарно-денежных отношений, когда мешочек с золотыми монетами стал для “полевых командиров” большей ценностью, нежели земля.

Монархам удавалось преобразовать армии лишь в той мере, в какой у них для этого имелись деньги. Даже Столетнюю войну в XIV веке английский король смог начать лишь на кредиты, предоставленные ему флорентийскими банкирами. А в XV–XVI веках установилась достаточно прочная связь военной мощи с крепкими финансами. Тот, кто не имел кредита и налоговых сборов, не мог даже помышлять о достижении глобальных целей.

И Московия оказалась как раз именно в таком положении. Она не могла пойти по пути формирования крупного наемного войска. При явной недостаточности развития городов, при тех ограниченных финансовых ресурсах, которыми обладали великие князья, трудно было надеяться на создание армии, воюющей за деньги. Иван III и Иван IV разорили Новгородскую республику, экспроприировав ресурсы “Господина Великого Новгорода”, который худо-бедно был сопоставим по богатству с городами Западной Европы. На какое-то время это поддержало казну, но стратегически лишь подорвало возможность при создании добротной армии ориентироваться на успешные западные образцы.

А усиливать войско было необходимо. Московия, выйдя из-под контроля Орды, переориентировалась с Востока на Запад и постепенно втягивалась в большую европейскую политику. Цари хотели воевать, хотели продвигать границы на Запад.

Мы можем, конечно, говорить о преимуществах пацифизма, но вряд ли реалистично подходить к героям XVI века с современными мерками. Требовать, скажем, от Ивана Грозного, чтобы он не покушался на слабеющий Ливонский орден, — все равно, что требовать от волка перейти на вегетарианство. Москва объективно вынуждена была, оборотя взоры на Запад, тем или иным способом решать проблему формирования крупной армии. И она решила ее как сумела. Русским царям пришлось добиваться тех же военных целей, что западным государям, но используя при этом совершенно иные средства.

Не обладая деньгами, русские государи стали практиковать военную службу за землю. Благо земли на Руси после ряда успешных войн с татарами и продвижения границ на Восток было более чем достаточно. Поместное войско являлось не какой-либо дурью убогого самодержца и отнюдь не признаком восточной деспотии, свидетельством политической отсталости Московии. Оно представляло собой единственно возможную политическую реакцию на объективно сложившуюся экономическую отсталость Русского государства как отдаленной европейской окраины, неспособной в достаточном объеме мобилизовать финансовые ресурсы.

Наивно думать, что Московия могла устраниться от соперничества с Западом. Вслед за проблемой Золотой Орды одна за другой стали возникать проблемы Литвы, Польши, Швеции, претендующих на земли молодого Русского государства. Миролюбие не соответствовало стандартам того времени, и объективная потребность соперничества обрекала русских самодержцев на построение поместного войска в условиях недоразвитости городской культуры.

Цари обязали дворян-помещиков служить за землю. В известном смысле закрепостили их. Боеспособность подобной подневольной армии оказалась не слишком высока, но худо-бедно с Литвой Московия все же справилась. Однако вместе с поместным войском на Русь объективно должно было прийти крепостное право. Это на Западе наемник получал свои деньги и дальше жил, как хотел, без покровительства монарха. В Московии же помещику требовался постоянный патронаж. Обеспечить существование воина можно было лишь эффективно функционирующей землей, то есть такой, на которой сидит работник. И если, с одной стороны, работников постоянно переманивали богатые землевладельцы, а с другой — эти работники в массовом порядке бежали куда-нибудь на Дон, то без закрепощения русский царь постоянно оставался бы не с войском, а лишь с разбитым корытом.

Век королей

Тем временем в Западной Европе происходила смена лидера. Вместо Италии с середины XVII века на передний план вышла Франция. Она оказалась наиболее многочисленной по населению и наиболее сильной в военном отношении державой. Французский язык стал постепенно языком международного общения. А двор Людовика XIV — образцом для монархов всей Европы, и маленькие Версали раскинулись на огромном пространстве от Казерты в Неаполитанском королевстве (на юге) до Дроттнингхольма в королевстве Шведском (на севере) и Вилланова в Речи Посполитой (на востоке).

Отчего же произошла подобная трансформация? Почему Италия, казавшаяся долгое время бесспорным лидером, вдруг удивительным образом отправилась на задворки европейской жизни? Почему перестали работать те факторы, которые определяли ее преимущества в позднее Средневековье и в эпоху Высокого Возрождения?

Еще раз подчеркнем, что эпоха создания наемных армий требовала больших денег. Итальянские города-государства, эффективные в экономическом смысле, тогда лидировали по доходам на душу населения, однако по абсолютной массе денежных средств, находящихся в распоряжении правительств, эти политические “карлики” объективно должны были уступить первенство крупным европейским державам, способным аккумулировать финансовые ресурсы, порождаемые большими территориями и большим населением.

Если феодальное войско германских императоров не могло установить свой контроль над процветающей средневековой Италией, то значительно более эффективно выстроенные армии Испании и Франции вступили в острое соперничество за Апеннины с конца XV столетия. По этой причине Италия превратилась из субъекта в объект европейской политики. Обреченность этой раздробленной страны была очевидной, однако вопрос, кто же из двух агрессоров окажется господином, оказался не столь уж простым.

Поначалу доминировать стала Испания. Более того, улыбнувшееся ей военное счастье вскоре получило солидное материальное обоснование. Колонизация Америки дала испанским королям такой большой и стабильный источник дохода, которого не было в тот момент ни у кого из соперников. Финансирование наемного войска стало не столько задачей хозяйственного развития городов, сколько производной от эффективной работы боливийского рудника в Потоси, обеспечивавшего корону испанских Габсбургов серебром. Вернее, добыча благородных металлов в Америке явилась базой более сложного экономического процесса. Генуэзские банкиры в интересах Габсбургов сформировали международный рынок государственного долга. Генуэзцы из банка ди Сан Джорджо аккумулировали на проходивших в Пьяченце ярмарках временно свободные денежные средства богатых европейских купцов и ростовщиков, а затем кредитовали Испанию. Когда же в Севилью приходили корабли с серебром и золотом из Америки, кредиторы получали щедрое вознаграждение за свои деньги.

Что можно было противопоставить подобной системе? Могла ли какая-либо сила сделать Францию более богатой и более сильной в военном плане? Ведь генуэзский кредит в сочетании с американским серебром делали Габсбургов в смысле наращивания мощи не зависимыми ни от хозяйственного развития испанских городов, ни даже от численности населения Испании. Были бы деньги, а ландскнехтов Габсбурги легко нанимали и в Германии, и в Италии, и в Нидерландах.

Франция была обречена искать средство против испанской мощи, поскольку в противном случае оказалась бы еще одной частью империи Габсбургов. Если бы государство в основе своей оставалось к XVI веку средневековым, наверное, нарастанию испанской мощи ничего нельзя было бы противопоставить. Однако “век капиталов”, породивший крупные наемные армии, создал основу для формирования государства совершенно нового типа. Государства, которое обладало бы способностью эффективной трансформации.

Начиная с Людовика XI, монархи стали осуществлять централизацию государства, ликвидируя зависимость сюзерена от вассалов. Эта централизация осуществлялась различными способами от династических браков до хитроумных политических интриг, но вряд ли она была бы в принципе возможна, если бы армия сюзерена оставалась в зависимости от исполнения вассалами своих обязательств. “Век капиталов” породил “век королей”. Не в том смысле, понятно, что королей не было раньше, а в том, что могущество монархов благодаря оружию и деньгам сильно возросло. Устранив зависимость от вассалов, они, в свою очередь, получили возможность наращивать размеры бюджета и вооружений.

В Германии не произошло централизации, но то, что случилось в XVI–XVII веках на немецких землях, стало по сути иным проявлением тех же самых процессов, которые происходили во Франции. “Священная Римская империя” как иерархическая структура ослабла настолько, что Германия более чем на столетие погрузилась в кровопролитные религиозные войны. Суть конфликтов определялась не только делением христиан на католиков и протестантов. Само по себе появление “еретиков” прежде никогда не приводило Европу к столь страшным последствиям. Суть конфликтов определялась тем, что отдельные правители, стремившиеся “выкроить” из больного имперского тела свои собственные государства, намеренно поддерживали религию протеста, Реформацию, протестантизм, которые разрушали старые, традиционные механизмы легитимности. Наверное, самым ярким примером такого разрушения стало принятие лютеранства Гогенцоллернами, которые формировали Пруссию, “приватизируя” земли гибнущего Тевтонского ордена. Нетрудно понять, что папский престол в Риме никогда бы не санкционировал подобной “приватизации”, а потому разрыв с ним оказался неизбежен.

На переходе в лютеранство свою легитимность в середине XVI столетия выстроил шведский король Густав Ваза, которому требовалось обособиться от датского владычества. На формировании англиканства выстроил новый механизм власти Генрих VIII Тюдор, приватизировавший монастырское имущество и тем самым резко усиливший свою финансовую мощь. А кальвинизм стал важнейшим буржуазной революции в Нидерландах, поскольку ей требовалось разрушить гнетущую связь с испанскими Габсбургами, выкачивавшими налоги из Голландии.

Но вернемся к Франции. Обеспечив централизацию и пройдя быстрее, чем Германия, через гражданские религиозные войны, она приступила к качественному укреплению государства. Противопоставить испанской мощи можно было лишь твердое, планомерное выстраивание государственных финансов, чем, собственно говоря, лучшие бюрократические умы Франции занимались на протяжении всего XVII столетия. Усилиями герцога Сюлли, герцога Ришелье и интенданта финансов Кольбера вся Франция была поставлена на службу укреплению обороноспособности.

В начале века Сюлли оптимизировал государственный бюджет, устранил излишние расходы и постарался мобилизовать те доходы, которые можно было получить в краткосрочной перспективе без глубокой трансформации всей системы.

В середине столетия Ришелье начал формировать французскую бюрократию, важнейшей задачей которой постепенно стало взимание максимально возможного объема налогов на всей территории страны.

В 60-х — 70-х годах XVII века Кольбер не только развивал начинания Ришелье по состриганию шерстки с народа, но также прилагал усилия для увеличения налогооблагаемой базы, то есть для развития французской экономики — так, как он это понимал. Кольбер создавал государственные мануфактуры и ограждал французский рынок таможенными барьерами, чтобы столь необходимые для развития военного дела деньги не уходили за рубеж.

Подобная политика стала называться меркантилизмом. С позиций фритредеров (от англ. free trade — свободная торговля) будущего она представлялась ошибочной, поскольку не создавала настоящих стимулов для ведения бизнеса. Но с позиций задач, стоявших перед королевскими дворами XVII столетия, лишь такая политика была оптимальной, поскольку давала возможность мобилизовать максимум ресурсов для ведения войн.

Большая территория и значительная численность населения Франции позволили при наведении порядка в делах обеспечить такой объем поступления налогов, какой вряд ли кто-то еще из европейских монархов мог получить. Роль бюрократии в эту эпоху оказалась более важной, нежели роль купцов и банкиров, возвеличивших Италию в прошедшие века.

По образцу Франции стали выстраивать государственные отношения практически все державы Европы, и это заимствование институтов было, наверное, важнее строительства многочисленных Версалей или же повсеместного использования французского языка. Однако таких успехов, как Людовик XIV, никто из монархов по разным причинам достичь не смог. Испания герцога Оливареса была слишком деморализована “халявой”, выкачиваемой из колоний Америки, чтоб научиться суровому труду построения государства. Пруссия короля Фридриха Вильгельма, напротив, оказалась, пожалуй, в формировании бюрократии даже более эффективной, чем Франция, однако соперничать с ней в масштабах военного строительства не могла: “королевство маловато — разгуляться негде”. Англия же в стремлении собрать как можно больше налогов с населения быстро надорвалась, поскольку Карл I столкнулся с вооруженным сопротивлением парламента и проиграл ему битву за ресурсы. В краткосрочном же плане с Францией могла соперничать Австрия, за которую воевал гениальный полководец принц Евгений Савойский. Но в долгосрочном — австрийские позиции были подорваны неспособностью бюрократии эффективно выстраивать вертикаль власти в полиэтничной среде, объединенной не языком, не культурой, а только фигурой монарха.

Именно Людовик XIV в этой ситуации мог именовать себя “королем-солнцем”. И именно он мог с наибольшим правом провозгласить: “Государство — это я”. Естественным следствием трансформации государства, фискальной системы и основ построения армии стал переход к абсолютизму. Монарх имел армию чиновников, кровно заинтересованных в существовании централизованного государства, поскольку оно, в свою очередь, было заинтересовано в них. И монарх обладал армией военных, важнейшим источником существования которых являлся государственный бюджет. Такие основы былой самостоятельности, как своя земля (у феодалов) и свой бизнес (у бюргеров), потеряли значение. Во всяком случае, самостоятельность отстоять с помощью этих ресурсов было уже невозможно. Все стали выстраиваться в вертикаль власти. И, несмотря на очевидные минусы любой бюрократизации, именно те страны, где вертикаль обеспечивала максимизацию объема государственных финансов, оказывались наиболее сильными европейскими державами, оснащенными мощными армиями.

Помимо абсолютизма в политике и меркантилизма в экономике важнейшей чертой “века королей” стал рационализм в интеллектуальной жизни. По сути дела это была первая эпоха широкомасштабной политической и социальной инженерии.

В “век капиталов” господствовала стихия, когда самые успешные предприниматели становились олигархами, самые успешные кондотьеры срывали себе максимальный куш, самые успешные конкистадоры осваивали новые земли, а самые успешные миссионеры покоряли своими речами города и народы. В “век королей” от этой стихии ничего не осталось. Сконструированное на финансовой и военной основе, государство стремилось максимально распространить свою власть вширь и вглубь. Жизнь общества становилась более защищенной, менее подверженной стихии случая, и это порождало соблазн рационализировать человеческое существование так, чтобы в нем вообще не осталось места ни для чего неправильного. “Все к лучшему в этом лучшем из миров”, — сделал вывод немецкий философ, и многочисленные деятели Нового времени действительно стремились оптимизировать человеческое существование.

Бесспорным плюсом рационализма стало зарождение современной науки, способной анализировать мир и природу вне зависимости от религиозной догмы. Бесспорным минусом стало подмеченное Мишелем Фуко стремление общества отсечь всякую индивидуальность. Тысячи французов объявлялись безумцами в век рационализма по той лишь причине, что их поведение чем-то отличалось от общепринятого.

А тем временем в России…

В эту эпоху, естественно, не избежала трансформации и Россия. У нас, как и во Франции, все начиналось с военных проблем. К эпохе Петра I стала очевидной ограниченность возможностей поместного войска. Сражалась русская армия в XVI — XVII веках слабовато. Поляки худо-бедно ей были еще по плечу, но уже со шведами в Северной войне вышла известная заминка.

Однако для реорганизации армии требовались финансовые ресурсы. За землю нельзя было купить ни квалифицированного ландскнехта, ни быстро совершенствующейся артиллерии, ни дорогостоящих фортификационных сооружений. Денег же, как мы помним, из российских городов в большом объеме выкачать было нельзя по причине отсутствия таковых. Соответственно, перед царем, стремившимся выйти на европейскую политическую арену и на европейский театр военных действий, стояло две равных по значимости задачи: во-первых, сформировать отечественную бюрократию, которая сможет относительно эффективно мобилизовать в казну все, что “плохо лежит” (модель Ришелье); во-вторых, протекционистскими действиями государства усиливать эффективность отечественной экономики, дабы не только брать у народа, что “плохо лежит”, но и наращивать совокупное национальное богатство (модель Кольбера).

Именно по такому пути и двинулся Петр Великий. Его политика была вполне европейской по замыслу, однако надо иметь в виду, что начинал-то царь не с чистого листа. Он мог европеизировать лишь ту государственную, хозяйственную и военную систему, которая досталась ему от предков. А досталось ему, по объективным причинам, совсем не то, что французским королям или даже прусским монархам. В этом смысле возможности Петра были ограничены.

В итоге русский царь относительно успешно перекраивал государство, приступив к формированию бюрократии. Сравнительно боеспособным стало войско, поддержанное всеми ресурсами огромной, хотя и не слишком эффективно функционирующей в хозяйственном отношении державы. Однако избавить страну от деспотизма царь, естественно, не смог бы, даже если бы подобная идея пришла ему в голову. С одной стороны, он вынужден был импортировать европейский бюрократический деспотизм, поскольку тот являлся последним словом государственной мысли эпохи абсолютизма и меркантилизма. А с другой — Петр вынужден был опираться на старый крепостнический деспотизм, поскольку именно он уже много лет худо-бедно замещал в России отсутствие сильных торговых городов, которые исторически являлись важнейшим источником ресурсов в целом ряде европейских стран.

В эту эпоху по столь же объективным причинам Крепостничество сохранялось не только в России, но также в Польше, в Пруссии восточнее Эльбы и на славянских, венгерских, румынских, хорватских территориях австрийских Габсбургов. Прослеживается довольно четкая обратная зависимость между наличием бюргерской хозяйственной культуры, способной обеспечивать монархию ресурсами, и крепостничеством, применявшимся там, где совсем не было городов и, соответственно, городского населения.

В то время Россия не являлась совершенно особым миром, противостоящим европейскому миру бюргерства, как это принято иногда считать. Она просто была наиболее отдаленной, периферийной страной, которой пришлось столкнуться с проблемами, вытекающими из слабого развития городов, в большей степени, нежели Польше, Австрии или Пруссии.

Век свобод

Тем временем в Западной Европе процесс модернизации шел дальше. И на сей раз лидерство перешло к Англии. Уже в XVIII столетии англичане осуществили промышленную революцию, успешно применив технические новшества для повышения производительности труда. А сразу после завершения наполеоновских войн Англия оказалась явным экономическим лидером Европы. Со временем ее даже стали называть мастерской мира.

Английский язык стал догонять французский в качестве языка международного общения, а через некоторое время вышел на лидирующие позиции. Фритредерство, впервые признанное в качестве доминирующей экономической доктрины именно англичанами, к середине XIX столетия стало определять развитие практически всех европейских экономик. И каждый уважающий себя человек должен был читать Адама Смита, чтобы судить о том, “как государство богатеет, и чем живет, и почему не нужно золота ему, когда простой продукт имеет”.

Каким же образом Англия смогла обогнать в экономическом плане Францию? Как не слишком населенная островная страна смогла добиться высокой производительности труда? Почему технические новшества были рождены английскими умами и внедрены на практике руками англичан, а не французов, немцев или же русских?

По всей видимости, основная причина — в особой защищенности прав собственности, сложившейся именно в Англии, а не в других государствах. Порой существует иллюзия, будто в Европе подобные гарантии неприкосновенности собственности существовали испокон веков. Но этот подход к анализу проблемы не имеет ничего общего с реальностью. Европа, как и любой регион мира, содержит в своей истории многочисленный список экспроприаций, осуществленных правителями в различных условиях и по различным поводам.

Единственным сколько-нибудь эффективным способом защиты имущества вплоть до XVII века становился переход “из мещан во дворянство”. То есть успешный предприниматель должен был бросить свое дело, изъять деньги из бизнеса, вложить их в землю, в титул или в покупку государственной должности. Права аристократии были защищены гораздо лучше, чем права третьего сословия. Однако и находясь в числе аристократов, собственник должен был максимально избегать политической конфронтации, угадывать будущего победителя любого конфликта, а лучше всего вообще не иметь никаких врагов, поскольку те, случайно возвысившись, могли при случае отомстить богатею. Увы, не иметь врагов богатому человеку было трудно, поскольку соблазн завладеть чужим имуществом врагов плодил автоматически. В итоге дело складывалось так, что сохранять крупную собственность на протяжении веков оказалось практически невозможно.

Ситуация впервые стала меняться после формирования Голландской республики, в которой купцы являлись основой государства. Однако это была слишком маленькая страна, чтобы стать мировым лидером. Такую роль сыграла Англия.

На первый взгляд, вроде бы Англия не была купеческой республикой. К началу XVII века она представляла собой монархию, стремящуюся к абсолютизму примерно так же, как и другие монархии Европы. Однако на пути английских Стюартов встали препятствия, которых не было ни у французских Бурбонов, ни у австрийских Габсбургов, ни у прусских Гогенцоллернов или российских Романовых. Во-первых, у английских королей традиционно не имелось сильной сухопутной армии; во-вторых, в Англии издавна существовал сильный парламент.

Сухопутной армии быть не могло, поскольку Англия находится на острове. Воевать же ей приходилось с помощью флота, отражающего атаки с моря, как было, например, в случае с испанской “Непобедимой армадой”. На суше англичане много воевали в XIV — XV веках, а затем их силы оказались подорваны страшной междоусобной войной Алой и Белой розы. При Тюдорах сухопутные конфликты имели место фактически лишь с Шотландией, но они не требовали войск, сопоставимых по размеру с армиями, орудовавшими на континенте.

Что же касается английского парламента, то король Генрих VIII, вступивший в опасный конфликт с католической церковью, но не имевший при этом большой армии, неизбежно вынужден был опираться на различные слои общества. Приобретя от Реформации значительные выгоды, король вынужден был дать определенные права своим сторонникам. В итоге английский парламент, в отличие от некоторых континентальных аналогов, заседал сравнительно регулярно и принимал решение даже о том, может ли монарх собирать налоги для своих собственных нужд. При относительно слабом короле и относительно сильном парламенте формировалась система, которую Егор Гайдар, вслед за рядом западных мыслителей, назвал демократией налогоплательщика.

Когда Карл I попытался разрушить эту систему в пользу стандартного абсолютизма, выяснилось, что сил для этого у него недостанет. В Англии победила революция. Оливер Кромвель стал военным диктатором и фактически на какое-то время реализовал абсолютистский идеал, собрав значительные по размеру налоги и сформировав сильную армию. Однако, не являясь представителем легитимной династии, Кромвель не смог закрепить новую систему. После его смерти власть вернулась к Стюарту (Карлу II), а затем произошла так называемая Славная революция (государственный переворот 1688–89 гг.), которая подвела итог долгим поискам оптимального пути и закрепила доступ буржуазии к государственной власти.

Все соперники в борьбе за власть оказались слишком слабы для того, чтобы одержать единоличную победу. А перспектива возобновления долгого кровопролитного противостояния всех пугала. В итоге элитам пришлось пойти на компромисс. Не восстановились ни королевский абсолютизм, ни военная диктатура, ни гражданская война. Монархия оказалась ограничена парламентским правлением. И хотя до введения всеобщего избирательного права оставалось еще более двух веков, демократия для элит сыграла свою позитивную роль в развитии общества. Собственник, защищенный законом, стал эффективным производителем.

В это же время в Европе произошла катастрофа, подорвавшая былую уверенность в эффективности рационализма и, соответственно, бюрократической организации общества. Страшное лиссабонское землетрясение 1755 года поставило вопрос о том, все ли действительно к лучшему в этом “лучшем” из миров? Вольтер от всей души “оттянулся” по этому поводу в “Кандиде”, а идеи свободного, стихийного развития общества стали подрывать основы рационализма, и это оказалось весьма кстати для восприятия лучшими европейскими умами английского опыта частного предпринимательства.

Лидерство Англии стимулировало другие страны Европы пойти по тому же пути. Фритредерство, цензовая демократия, защищенность прав собственности, ограничение произвола властей стали в большей или меньшей степени проникать во все уголки Старого Света. По сути дела, именно тогда возникло такое явление, как догоняющая модернизация, которое сегодня почему-то принято относить лишь к нынешним развивающимся государствам. А ведь Франция или Германия в общих чертах прошли примерно такой же путь “гонки за лидером”, какой ныне нужно пройти России или Нигерии.

Важнейшей чертой данного этапа развития общества стало формирование национализма, который является неизбежным следствием системы свободного предпринимательства. Этот момент иногда стыдливо замалчивается, поскольку национализм отождествляется с нацизмом или ксенофобией. На самом деле, однако, это вовсе не одно и то же.

До начала промышленного переворота, осуществленного в Англии, общество было преимущественно аграрным. Причем не только в том смысле, что производило аграрную продукцию. Подавляющее большинство населения жило в деревнях, где все знали друг друга. Базовой формой человеческой общности являлась сельская община. Ее члены имели друг с другом определенные отношения — любви, ненависти, сотрудничества, совместной обороны от врага и т.д. Весь остальной мир для них был весьма абстрактной штукой. Крестьянин мог иметь еще определенные отношения с местным господином, взимающим оброк, и с покупателями из соседнего города, но такие понятия, как страна, народ, патриотизм, были для него условностью.

Крестьянин знал, конечно, что он подданный некоего короля, а также христианин, над которым выстроена вертикаль: кюре — епископ — папа. Но в непосредственные отношения с монархом или папой он, естественно, не вступал.

Развитие промышленности и вызванный ею быстрый рост городов стали разрушать сельскую общину как базовую форму человеческих отношений. Бизнес предъявлял ускоряющийся спрос на рабочую силу и притягивал людей из села.

Городской образ жизни стал для недавних крестьян шоком. Разрушились традиционные связи, потребовалось налаживать отношения с совершенно иными людьми, приехавшими, возможно, из дальних мест, где существовали другие нормы поведения, другие обычаи, другая вера. В известном смысле завод или фабрика могли заменить вчерашнему крестьянину старую сельскую общину, однако городская никогда не была стабильной. Сегодня ты имеешь работу, завтра — нет. Сегодня ты — на одном месте, завтра — на другом.

В этой ситуации стала постепенно формироваться новая человеческая общность. Причем возникала она на принципиально иных началах — как воображаемое сообщество, если воспользоваться удачным определением Бенедикта Андерсона. Если крестьянская община представляла собой сообщество, где каждый лично знал каждого и имел с ним непосредственную эмоциональную связь, то при формировании урбанистической общности подобное невозможно. Ты должен ощущать некую связь с миллионами людей посредством лишь своего воображения. Рабочий из Гамбурга должен каким-то образом представить себе, что у него есть нечто общее с рабочим из Мюнхена, которого он никогда в своей жизни не увидит, но он с ним, как говорится, “одной крови”, одной национальности. Так стали формироваться нации.

Если в обществе формируются такого рода отношения, оно продолжает существовать и даже укрепляться, как это имело место в Англии, Франции, Германии, Испании. Если же подобные отношения не возникают, общество при неблагоприятных внешних условиях распадается, как это случилось с Австро-Венгрией, Османской и Российской империями. А затем на лоскутных обломках держав все равно торжествует национализм, скрепляя некой нематериальной связью отдельные территории, такие как Польша, Румыния или Финляндия.

Формирование нации необходимо промышленному обществу, но в то же время оно и возможно-то по-настоящему только в индустриальной среде, поскольку лишь такая среда производит материалы для строительства воображаемого сообщества. Железные дороги, массовое книгопечатание, а впоследствии самолеты, телефоны, радио и телевидение… Все это крайне необходимо для того, чтобы житель Мюнхена и житель Гамбурга ощутили себя частичкой единой нации.

А тем временам в Российской империи…

Россия, для которой главной проблемой долгое время оставалось крепостное право, пошла по тому медленному пути, по которому шли Австрия (с венгерскими, славянскими, румынскими землями) и Пруссия. Наша страна находилась как бы на периферии Европы, идущие с Запада импульсы до нее доходили медленно по причине большой территориальной и культурной удаленности, а также потому, что наконец требовалось преодолеть тяжкое наследие, копившееся еще с тех времен, когда Россия встала на путь закрепощения и формирования поместного войска. Не удивительно, что отмена крепостного права и земельная реформа с наделением крестьянина собственностью прошли у нас позже, чем в Австрии и Пруссии. Но надо отметить, что преобразования Александра II и Петра Столыпина осуществлялись полностью в русле европейской модернизации.

Что же касается частичной демократизации, обеспечивающей хотя бы гарантию прав элит, то она в царской России так и не смогла дойти до своего логического завершения. Революция прервала процесс модернизации или, точнее, повела его по пути, максимально неблагоприятному для развития рынка и демократии. При этом некоторые приходящие с Запада “веления модернизации” (например, урбанизация или всеобщая грамотность) неплохо прижились на российской почве.

Во всех крупных европейских странах революции либо тормозили, либо существенно модифицировали процесс модернизации. И Россия здесь не стала исключением. Однако в силу описанных ранее обстоятельств дело сложилось так, что русская революция пришлась на сравнительно позднюю эпоху. На ту эпоху, когда широкое распространение получили коммунистические идеи. “Призрак бродит по Европе, призрак коммунизма”. Однако реальную жизнь этот призрак обрел именно в России. — Ред.) Эти идеи придали специфическую форму тому деструктивному началу, которое, увы, сопровождает модернизацию. Административно-хозяйственная система и тоталитарный режим, использовавший массовые репрессии, создали у некоторых наблюдателей впечатление, будто Россия движется в совершенно особом, неблагоприятном для модернизации направлении. Однако на самом деле специфика была в основном обусловлена особенностями того исторического и трагического пути, который пришлось пройти нашей стране. Особенности этого пути, однако, не отменяли естественной реакции на вызовы модернизации, хотя и делали эту реакцию особенно сложной.

Век масс

Значительно более простой оказалась модернизация США. На очередном этапе развития эта страна обогнала Англию и стала новым мировым лидером. Именно благодаря влиянию Америки английский язык полностью победил всех конкурентов в качестве языка международного общения. Но самое главное — начали побеждать американские стандарты жизни. Они стали быстро восприниматься многими странами мира — от Бразилии до Японии, несмотря на естественное сопротивление национальных культур. Во всех уголках света заговорили об опасности американизации. Появился такой термин, как “кока-колонизация”, причем по большому счету имелось в виду не только широкое распространение кока-колы, но и фаст-фуда, засилье стандартных фильмов Голливуда, массовой автомобилизации, офисного и загородного стиля жизни и массы других особенностей нашего современного существования, поначалу утвердившихся именно в США.

Америка явилась образцом благодаря тому ее богатству, которое стало с очевидностью выявляться уже в начале ХХ века. А когда американский план Маршалла помог возрождению разрушенной во время Второй мировой войны Европы и доллар стал основой мировой валютной системы, сомнений в лидерстве США не осталось уже никаких.

При этом надо заметить, что в первые сто с лишним лет существования своего государства американцы вовсе не стремились стать мировыми лидерами. Более того, доктрина Монро даже предполагала, что США ограничивают свои интересы только собственными проблемы и не лезут со своим уставом ни в какие другие страны. Доминирование Соединенных Штатов явилось следствием не заранее сформулированных политических целей, а результатом развития массового производства в сочетании с огромным естественным размером американского рынка, покорившего и поглотившего мировой рынок. Во второй половине ХХ века он стал еще больше по причине активного перераспределения части валового продукта от богатых к бедным. Массовое производство на волне укрепления социального начала получило по-настоящему массового потребителя.

История формирования крупных рынков, “обогащенных” социализмом, начиналась не в США непосредственно, а в Германии в конце XIX столетия. С одной стороны, объединение ранее раздробленных немецких земель посредством создания империи, предваренное формированием Таможенного союза, создало крупнейший в Европе рынок, на котором смогли развернуться во всю мощь быстро зарождавшиеся германские концерны. С другой же стороны, канцлер Отто фон Бисмарк стал вводить для рабочих систему социального страхования — зародыш будущего социализма. Если бы в начале ХХ века вся Европа объединилась, так же как Германия (а ведь поговаривали тогда о Соединенных Штатах Европы), то, возможно, не было бы ни мировых войн, ни последующего глобального доминирования Америки. Однако этот фантастический сценарий не реализовался. В Старом Свете по объективным обстоятельствам мировые войны резко затормозили интеграцию и модернизацию, тогда как в Новом Свете модернизация шла полным ходом.

По сравнению с Европой США имели два существенных преимущества.

Во-первых, это была страна переселенцев, обладавшая огромными территориями, пригодными для заселения и формирования широкомасштабной экономики. Причем характер американского государства, ориентированного на прием переселенцев любой национальности (а не только жителей старой метрополии), формировал все новые и новые волны иммиграции — английской, немецкой, скандинавской, ирландской, итальянской, еврейской… Иммиграция постоянно увеличивала численность населения. Практически вся Европа теряла энергичных, предприимчивых людей, тогда как Америка их приобретала. При этом каждая новая волна переселенцев расширяла внутренний рынок США.

Во-вторых, это была страна, в полной мере воспринявшая у Англии опыт свободы предпринимательства и защиты прав собственности. Поначалу США привлекали переселенцев со всей Европы тем, что там легко можно было получить землю. Но впоследствии оказался гораздо важнее иной фактор экономического развития. В Америке было выгодно вкладывать средства и создавать промышленные предприятия, а потому там гораздо быстрее, чем в Германии, стали появляться многочисленные новые виды бизнеса — электротехника, нефтепереработка, автомобилестроение… Последнее сыграло особую роль в ускорении развития экономики.

Два отмеченных выше американских преимущества породили в сочетании феномен Генри Форда — предпринимателя, создавшего в автомобилестроении по-настоящему массовое производство. Огромный рынок, раскинувшийся на огромной территории, формировал почти неограниченный спрос на машины, тогда как свобода предпринимательства позволила умному изобретателю воспользоваться представившейся возможностью со значительной личной выгодой. Форд первым применил конвейер, сделал рабочих фактическим придатком движущейся линии по сборке машин, но при этом стал хорошо оплачивать за труд всех, кто работал на его заводах.

Конвейер в той или иной мере был перенесен во многие отрасли американской экономики, что обеспечило стабильный рост ВВП и реальных доходов. На этом основывалось то американское знаменитое Процветание и благоденствие, о которых говорили до Великой депрессии конца 1920-х — начала 1930-х годов. Многим тогда казалось, что так будет вечно. Масштабы роста благосостояния широких масс населения в 20-е годы были, наверное, беспрецедентными. Казалось, что общество потребления сформировано навсегда. Впрочем, сама Великая депрессия стала явлением закономерным, поскольку расширение рынка уперлось в естественные географические и демографические пределы. Рынок оказался все же не безграничным.

Печальный урок не прошел даром. После Второй мировой войны одним из важнейших направлений экономической политики в Европе стало формирование Общего рынка (ЕЭС), то есть ликвидация протекционистских ограничений, которые снижали эффективность функционирования национальных хозяйственных систем. Одновременно шла работа по либерализации всемирной торговли.

Вторым важнейшим процессом ХХ века, помимо формирования крупных рынков, стал социализм. Развитие было связано с тем, что перераспределение ВВП через бюджет повышало платежеспособность широких слоев населения. Собственно говоря, социализм является объективным следствием демократизации общества. Если цензовая демократия идет рука об руку со свободным предпринимательством, то всеобщее избирательное право является обратной стороной социалистического перераспределения ВВП.

До поры до времени избирательные цензы, а также некоторые другие механизмы сдерживают влияние большого числа граждан на управление экономикой страны. Однако распространение всеобщего избирательного права неизбежно ставит вопрос о том, что богатые должны каким-то образом “откупаться” от численно доминирующих бедных.

Предотвратить социализм невозможно. Демократия в элитах является необходимым способом гарантии прав собственности, столь важной для быстрого экономического развития. Но демократия, открытая для использования меньшинством, неизбежно становится соблазном широких масс, и они требуют уравнивания в правах. А как только это уравнивание осуществляется, большинство через госбюджет начинает отщипывать себе значительный кусок общественного пирога, тем самым покушаясь на права собственников. При этом богатые собственники вынуждены делиться доходами с теми слоями общества, которые получают деньги из бюджета, поскольку отказ от демократии нанес бы элитам значительно больший ущерб.

На этом фоне чрезвычайно важным становится достижение разумного баланса между свободой предпринимательства и социалистическим перераспределением. Если перераспределение выходит за известные пределы, бизнес теряет те стимулы, которые создает защищенность собственности. Одним из преимуществ США стало то, что благодаря традиции переселенческой страны с большим количеством собственников, масштабы перераспределения там все время оставались меньшими, чем в Европе.

А тем временем в СССР…

В СССР и странах Восточной Европы масштабы перераспределения, напротив, оказались значительно более высокими, чем даже в Западной Европе. Наша страна после Октябрьской революции 1917 года в известном смысле стала заложницей тех же проблем, которые модифицировали тот самый русский путь со времен царей Иванов. СССР выбрал путь, отклоняющийся от магистральной дороги Запада, именно потому, что хотел от этого Запада не отстать.

С одной стороны, советское руководство в 1920-е годы видело отставание СССР от ведущих стран Запада в сфере индустриализации. С другой же — проникшись идеями “мировой революции” и опасаясь интервенции со стороны мира капитала, Советы готовились вступить в вооруженное противостояние с сильным соперником. Большие амбиции на фоне явной нехватки ресурсов обусловили перестройку всей хозяйственной системы. Сформировалась административно-командная система, главной задачей которой стало быстрое перераспределение средств миллионов крестьянских хозяйств на нужды милитаризации. В этом смысле коллективизация представляла собой наиболее удобную форму экспроприации сельских производителей. А сталинская индустриализация была проведена в форме, оптимальной для скорейшего наращивания вооружений.

Можно ли сказать, что индустриализация с коллективизацией являлись результатом сталинского волюнтаризма? В известной мере да, поскольку решения принимались советским руководством, имевшим возможность выбора. Однако думается, что истинный выбор пути был осуществлен раньше — в то время, когда победившие большевики взяли курс на “мировую революцию”. Страна, полагавшая, что строит истинный социализм, видела себя во враждебном окружении, а потому судорожно вооружалась, невзирая ни на какие издержки. “Призраки прошлого” тянули большевиков за собой, и у них не было сил сопротивляться этому зову. Следовать по пути Бухарина, который в экономическом смысле, конечно, был намного перспективнее, Сталин не мог, поскольку тогда не сформировал бы в кратчайший срок армию, способную вести широкомасштабную войну.

Но в итоге дела все равно пошли плохо. Страна, готовившаяся к войне посредством уничтожения собственного крестьянства и введения системы массовых репрессий, фактически и крепила обороноспособность, и одновременно подрывала ее. Уничтожение командного состава армии и добровольная сдача в плен в начале войны большого числа людей, готовых служить немцам, — вот объективное следствие жесткого сталинского курса.

Более того, длительное существование экономики неумеренного социализма обусловило значительные трудности при попытке вернуться к рыночному хозяйству с умеренными социалистическими началами, характерными для стран Запада. Именно с этим были связаны трудности гайдаровской реформы в начале 1990-х годов. Приспособление системы, выстроенной для того, чтобы воевать, к рыночной экономике, потребовало широкомасштабной структурной перестройки. Спад был неизбежен вне зависимости от конкретной тактики осуществления реформ. А вслед за спадом и связанными с ним трудностями возникло массовое отторжение реформ, рынка и демократии.

Соответственно, нынешние проблемы России являются следствием того специфического исторического пути, берущего начало во глубине веков. Именно исторического пути, а не культуры. Нельзя сказать, что культура законсервировала Россию. Нельзя сказать, что наша страна не менялась в ответ на вызовы усовершенствования. Перемены были — и весьма значительные. Однако при каждом очередном вызове ответ не мог быть оптимальным, поскольку становился следствием сразу двух причин — требований изменений и исторического наследия.

Некоторые итоги

Итак, что же мы можем сказать о процессе модернизации в целом?

Во-первых, мы не можем говорить о существовании неких априорно существующих законов развития общества. Каждый новый поворот в процессе перемен, усовершенствования, требований времени представлял собой неожиданность. Левантийская торговля, крестовые походы, размещение в Риме папского государства Ватикан, открытие Америки, величина Франции XVII века, островное положение Англии, последствия Реформации, переселенческий характер США, размеры американских просторов… Как эти, так и другие важнейшие события истории определяли специфику крутых поворотов модернизации, за которыми внезапно открывались новые горизонты развития.

Во-вторых, отсутствие априорно существующих законов отнюдь не означает, что модернизация идет сумбурно, бессистемно, что она может в одних странах происходить, а в других — нет. Ход изменений определяется вызовом со стороны очередного лидера. Аутсайдеры при этом вынуждены приспосабливаться к ситуации, перенимать у лидеров их достижения и двигаться проложенным ими курсом, частично даже разрушая собственную веками складывавшуюся культуру. Такое движение, с одной стороны, обусловлено добровольным стремлением к заимствованию соблазнительных плодов модернизации, а с другой — опасением, что аутсайдер проиграет лидеру в конкурентной борьбе.

В-третьих, гонка за лидером может осуществляться более или менее успешно в зависимости от того, насколько страна готова перенимать институты лидера. Чем меньше мы скованы сложившейся традицией, чем меньше мы защищаем свою традиционную культуру, тем больше вероятность быстрого движения вперед. Таков, увы, печальный опыт истории. Однако реформаторы не свободны в деле разрыва с прошлым своей страны. Зависимость от исторического пути столь же серьезно определяет модернизацию, как и гонка за лидером. Отсутствие экономических, социальных и политических ресурсов модернизации может тормозить движение вперед или же пускать его по своеобразному “боковому” пути.

В-четвертых, каждый новый виток модернизации в значительной степени основан на успехах витка предшествующего. Бюрократизация Франции XVII века, на первый взгляд, является противоположностью тому доминированию частной инициативы, которое возвысило итальянские города-государства в эпоху позднего Средневековья. Но сбор налогов возможен ведь только в той ситуации, когда предпринимательство развивается успешно. Английский парламентаризм, определяющий гарантии прав собственности, на первый взгляд, противостоит французскому бюрократизму, но ведь любое, даже самое свободное государство не может существовать без эффективно выстроенного чиновничьего аппарата. Социалистическое перераспределение продукта, на первый взгляд, противоположно свободе предпринимательства и неприкосновенности собственности, однако социализм погрязнет в кошмарных, унизительных дефицитах, если заменит частнособственническую систему административной экономикой без конкуренции и материальных стимулов.

Опубликовано в журнале:

«Вестник Европы» 2013, №36

«Москва — третий Рим»: реалии и жизнь мифа

Владимир Кантор

Начну свой текст с относительно недавней истории. В 2008?году я 4?месяца работал в Таллинском университете по гранту Юрия Лотмана. Вдруг мне звонит ректор университета Рейн Рауд и говорит: “Владимир, прошу тебя прийти на сегодняшний доклад. Турецкий профессор выступает с темой “Стамбул — третий Рим”. Кроме тебя, ответить некому”. Я пошел, говорили мы по-английски, но темы были уж очень интимные как для России, так и для Турции. Название меня поразило. Сколь, оказывается, живучи мифы и как могут они транслироваться в другую вроде бы культуру, меняя свою исходную установку.

Идея турецкого профессора имела два основания: 1) Вокруг Константинополя уже были поля, которые обрабатывали турки-сельджуки, так что падение Константинополя было лишь вопросом времени; 2) Если идея империи имеет в основании монотеистическую религию, то почему ислам хуже, чем христианство?

Вступать в конфессиональный спор в данном случае было бессмысленно. Я только заметил, что существует “гений места”, в данном случае в роли такого гения места выступает Константинополь, который считается центром Европы, не случайно Константин возводил здесь свою столицу. Существовал, как известно, проект Екатерины Великой о создании “Великой Греко-Российской Восточной Державы”, которую она прочила своему внуку Константину — тоже со столицей в Константинополе. Надо сказать, что о “византийском наследстве” начали говорить положительно со времен Екатерины, когда сквозь Византию разглядели античную Грецию — родоначальницу европейской культуры. Поэтому именно Турция, а не Россия сейчас претендует на вступление в ЕС. Однако идея, миф “третьего Рима” — это не только мечта об империи, а мечта о спасении христианства. Вот это я и хотел бы подчеркнуть. Если этого не понять, то появление этой идеологемы будет воспринято не в том ключе, как некий анахронизм в духе постмодернизма. Отвечал и вспомнил строчки Максимилиана Волошина:

И здесь, как муж, поял ее Ислам:

Воль Азии вершитель и предстатель —

Сквозь Бычий Ход Махмут-завоеватель

Проник к ее заветным берегам.

И зачала и понесла во чреве

“Русь — третий Рим” — слепой и страстный плод:

Да зачатое в пламени и в гневе

Собой Восток и Запад сопряжет!

Неопалимая купина. Европа

Что это значит? Что ислам породил идею “третьего Рима”? Очевидно, нет. Но влияние его как явного вызова (по Тойнби) очевидно. Идея “третьего Рима” как раз и была ответом на вызов ислама. Идея “третьего Рима” возникает как результат завоевания исламом Византийской империи, последнего ее оплота — Константинополя. Оба Рима (имеются в виду Древний Рим и Византия. — .) пали под ударами варваров. Разница была лишь в том, что западные варвары были христианами. Для византийцев же западное варварство увеличивалось конфессиональными противоречиями. В результате на религиозное несогласие наложилась еще и схизма, наложилось и завоевание Константинополя крестоносцами, неудача Флорентийской унии, а затем неудача, когда посланные на помощь Константинополю западные рыцари не смогли отстоять великий город. Тем самым Ферраро-Флорентийский собор и его решения ушли в небытие. Любопытно, однако, что после падения “Царьграда” византийцы кинулись в Италию и многое принесли на Запад: знаменитый Плетон Гемистот, возродивший Платоновскую Академию, появление православного изобретения — оргáна, ушедшего из православия и ставшего меткой католической церкви. Ислам, прибрав к рукам “второй Рим”, активизировал мысль балканских славян, начавших примерять к себе идею “третьего Рима”.

Конечно, начинается с того, о чем не раз писали русские историки (П.Н. Милюков и др.), что к московскому князю применяются понятия и идеи, установившиеся относительно южнославянских государей. Цитирую Милюкова: “Программа для Москвы, новой наследницы Царьграда, была во всех главных чертах намечена югославянскими прецедентами. Намечена была тогда же и там же и самая идеология, пригодная для Москвы в ее новом положении”1. Как полагает Милюков, о Новом Царьграде, т.е. о “третьем Риме”, мечтали южные славяне, готовя на эту роль град Тырнов. После явного проигрыша южных славян византийцам, потом византийцев и самих южных славян — туркам их интерес перемещается на восточнославянские земли, к Москве. Один духовный писатель (серб Пахомий) даже влагает в уста самого греческого царя Иоанна Палеолога признание за московским государем царского титула — вместе с объяснением, почему тот его еще не носит официально. В Москве, по этому мнимому заявлению византийского императора перед Флорентийским собором, сохраняется “большее православие” и “высшее христианство”.

Затем на московского князя переносятся все предсказания и пророчества. Согласно преданиям, все знамения сбываются, и “русский род всего Измаила победит и Седмихолмный возьмет, и в нем воцарится”2. Таково начало русской исторической миссии, связанное к тому же с женитьбой московского князя на племяннице последнего византийского басилевса (имеется в виду Иван Великий, второй женой которого была Софья Палеолог. — Ред.). Однако добиваться каких-либо — осуществления легендарных или юридических прав на Константинополь — вовсе не входило в задачи московской политики, тем более что легенда связывала это событие с последними временами (наступление их ожидалось тогда уже в конце XV в.). Даже называлась дата — 1492?год — как дата всеобщего “конца света”. На Руси глубоко и всерьез переживали грядущую гибель Вселенной, ожидая второго пришествия Христа. Как замечал Н.И. Улья-нов (эмигрант из СССР второй волны) в своей знаменитой статье “Комплекс Филофея” (1956), именно “в такой психологической атмосфере зарождалось на Руси учение о третьем Риме”3. Надо учесть и общественно-историческую ситуацию, связанную с политическим и военным ослаблением южных славян, мешавшую им и помогавшую России. Балканы захвачены турками, исламом. И только Москва, как им казалось, хранит истинное православие. Вот его-то и надо спасти.

Чтобы долго не пересказывать сюжет, сошлюсь на размышления современной исследовательницы М.С. Киселевой, с которой я во многом согласен: “После падения Константинополя и завоевания православных земель Османской империей лишь Русь могла претендовать на роль духовного центра всего православного мира. Византийская традиция соединения церковной и царской власти должна была быть переработана в национальных интересах государства, способного выполнить эту новую для него роль. Старые идеи о божественном происхождении власти вообще, и царской и княжеской, продолжали крепить государство, но Москва нуждалась в более детальном обосновании своих прав, в котором были бы в равной степени оправданы и ее экспансия на русские княжества, и ее новое положение в мировой истории. Почти столетие потребовалось русским книжникам, чтобы разработать во всех подробностях национальный миф, подтверждающий божественные и исторические права Москвы и московских самодержцев на господство во всем православном мире. Историчность новому мифу можно было придать, связав его с уже прожитой историей, с древними временами, включив в новые сюжеты примеры из начальной истории Руси. Но не только русская история нужна книжникам для выполнения этой задачи. Византийская древность — начальные века христианства также необходимы для создания нового мифа. <...> Русь представлена как оплот православия, а московский великий князь оказывается верховным блюстителем православной церкви, каким ранее был византийский император. <…> Московские власти постарались как можно быстрее закрепить идею о Москве (а не Константинополе!) как оплоте истинной веры и источнике благочестия. <...> Москва расширяла свои владения, по мере этого процесса креп и национальный миф. Скажем, покорение Василием III Пскова дало неожиданные результаты идеологического порядка. <…> Неожиданностью были не оппозиционные настроения псковичей, они-то как раз понятны. Неожиданным среди этих исторических событий были идеи, развиваемые в посланиях старца и игумена псковского Елеазаровского монастыря Филофея. Уже в “Первом послании Василию III”, написанном около 1514-1521?годов, Филофей формулирует идею, позволяющую псковичам, да и не только им, но и всем другим княжествам, подчиненным Москве, несколько иначе взглянуть на завоевателя. Дело в том, что именно Филофей формулирует идею “Москва — третий Рим”. В одном из последних посланий Филофея псковскому дьяку Михаилу Григорьевичу (Мисюрю) Мунехину — на звездочетцев (1523?или 1524) эта идея разрабатывается в полемике с Николаем Булевым, астрологом и врачом при дворе Василия III, немцем из Любека и католиком, который утверждал, что первенство в христианском мире принадлежит католическому Риму. Библейские познания позволили Филофею взглянуть на Москву, так сказать, не из Пскова, увидеть в ней место, где находит свое завершение земная история (первый Рим погиб от руки варваров, второй, Константинополь, от турок, третий же, Москва, пребудет истинным центром христианства — ибо православие превосходит латинскую веру — до скончания веков), позволяли не только примириться с подчинением Москве, но и видеть в этом промысел Божий, осуществление христианской истории в Московском царстве. Библейская версия мировой истории приобретает характер национального мифа, насыщенной идеологемы, по форме же своего исполнения является книжным повествованием, нарративом с провидческим оттенком”4.

Обычно эту концепцию воспринимают как выражение московского изоляционизма, наподобие болгарского. Я бы назвал ее скорее извращенным европеизмом. Вчитаемся в послание старца Филофея (автора этой концепции) великому князю Василию: “Старого Рима церковь пала по неверию ереси Аполлинария, второго же Рима, Константинова града, церковные двери внуки агарян секирами и топорами рассекли, а эта теперь же третьего, нового Рима, державного твоего царства святая соборная апостольская церковь во всех концах вселенной в православной христианской вере по всей поднебесной больше солнца светится, — так пусть знает твоя державность, благочестивый царь, что все православные царства христианской веры сошлись в едином твоем царстве: один ты во всей поднебесной христианам царь. И следует тебе, царь, это блюсти со страхом Божьим”5. Иными словами, Московская Русь в данном случае выступает в качестве ковчега, спасающего, укрывающего в себе христианский мир. Если же учесть, что в Средневековье христианский мир все-таки отождествлялся именно с европейской цивилизацией, то становится понятным, что, назвав себя третьим Римом (Римом! а не Стамбулом, не Сараем, не Багдадом, не Самаркандом), Москва равнялась на Европу, на ее тогдашний центр, полагая себя наследницей и правопреемницей “христианской Европы”. Можно даже найти некую перекличку с идеей Ортеги-и-Гассета, объявившего Латинскую Америку ковчегом, в котором будут сохранены ценности европейской цивилизации. И в том, и в другом случае речь идет о маргиналах, не выступающих против, а, наоборот, желающих стать, желающих быть центром Европы, даже если для этого придется не признавать реальную европейскую жизнь, считать ее клонящейся к упадку и закату. Ибо, если бы не было этого “упадка”, то ни к чему был бы ковчег и спаситель.

А ковчег необходим, поскольку мировую ситуацию Филофей видит довольно эсхатологически. Он заявляет об “очевидной” для него гибели христианства на Западе, ибо католики, латиняне для него — лжехристиане: “Девяносто лет, как греческое царство разорено и не возобновится: и все это случилось грехов ради наших, потому что они предали православную греческую веру в католичество. И не удивляйся, избранник Божий, когда католики говорят: наше царство романское нерушимо пребывает, и если бы [мы] неправильно веровали, не позаботился бы о нас Господь. Не следует нам внимать прельщениям их, воистину они еретики, по своему желанию отпавшие от православной христианской веры, особенно из-за службы с опресноками. Были с нами воедино семьсот лет и семьдесят, а отпали от правой веры семьсот и тридцать пять лет тому назад, в ересь Аполлинария впали, прельщенные Карлом-царем и папой Формозом”6. Реального Запада он не знал, повторяя византийские инвективы. Не знал церковных проблем своего времени. Но именно поэтому Москва воспринималась им как спасительный ковчег, в котором спасутся все христианские церкви…

По справедливому наблюдению Н.И. Ульянова, русские в концепцию Москвы как третьего Рима не вкладывали политического содержания, они спасали христианство: “Нетрудно заметить, что югославянская версия значительно отличается от версии Филофея; она насквозь политична и проникнута не церковными, а государственными устремлениями. Это вполне понятно: возникла она на почве национально-освободительной борьбы, а не на основе святоотеческой литературы о конце мира. Но, несмотря на весь эффект, произведенный Пахомием, Русь не приняла ее в таком виде, в каком она выступает у сербов и болгар. На примере того же Филофея видно, что русские книжники восприняли ее более углубленно и в чисто религиозном плане. Мотив же государственной мощи и патриотического бахвальства не привился”7. Как бы ни приписывали потом русские мыслители и западные советологи Филофею великие государственные замыслы на всемирное господство, он думал лишь о спасении православия, которое для него было равно христианству. Любопытен европейский контрапункт писем Филофея. Именно в эти годы, когда он писал свои письма, в Германии шла реальная борьба с Римом. Создавал свои статьи и книги, переводил на немецкий язык Библию Мартин Лютер, обвинявший Рим в разврате и всяческих пороках. В 1517?году он вывесил на двери Замковой церкви в Виттенберге свои знаменитые 95?тезисов, с которых началась Реформация. Филофей же, как мы знаем, даже отдаленно не задумывался о таких проблемах, как Лютер.

Что же значит его письмо Московскому князю Василию III? Письмо, которое он начинает с явной лести, называя князя царем (за этот титул, кстати, еще будет бороться Иван Грозный). Дальше некуда. Победоносному исламу противостоит только Москва как третий Рим. Что же смущает старца? Откуда тревога? В центре письма три тревожных пункта. Но переходит он к ним не сразу. Поначалу он требует отказаться от сребролюбия: “И следует тебе, царь, это блюсти со страхом Божьим, убойся Бога, давшего тебе это, не надейся на золото, и богатство, и славу: все это здесь собирается и здесь, на земле, остается. Вспомни, царь, того праведного, который, скипетр в руке и царский венец на своей голове нося, говорил: “Богатству, что притекает, не отдавайте сердца”; и сказал премудрый Соломон: “Богатство и золото не в сокровищнице познается, но когда помогает нуждающимся”; апостол же Павел, им следуя, говорит: “Корень всякому злу — сребролюбие”, — не велит отказаться, но не возлагать надежды и тем более сердца на него, но уповать на все дающего Бога. Ибо вся твоя к Богу чистая вера и любовь — к Божьим святым церквам; да и еще, царь, соблюди две заповеди”8.

Какие же? Он начинает не с главного, ибо главная — третья:

1. “В твоем царстве не осеняют люди себя правильно знамением святого креста”9. По тем временам — грех немалый, но преодолимый хорошими наставниками. Беда, что наставников нет. И это следующая проблема.

2. “Второе: наполни святые соборные церкви епископами, пусть не вдовствует святая Божия церковь в твое царствование! Не преступай, царь, завета, что положили твои предки — великий Константин, и блаженный святой Владимир, и великий богоизбранный Ярослав, и другие блаженные святые, того же корня, что и ты. Не обижай, царь, святых Божьих церквей и честных монастырей, как данных Богу в наследство вечных благ на память последующим родам, на что и священный великий Пятый собор строжайший запрет наложил”10. Надо сказать, что проблема малого числа священнослужителей в русских церквах дожила до ХIХ столетия. Существовали жалобы на то, что один священник обслуживает слишком большое пространство, что ему не хватает ни времени, ни сил для полноценного исполнения своих обязанностей. Скажем, Н.С. Толстой, троюродный брат писателя Л.Н. Толстого, поветлужский помещик, оставил свои записки, относящиеся к середине девятнадцатого века. Я нашел их в маленькой библиотечке села Богородское в начале 1980-х и сделал выписки. Привожу одну из них: “О невыгодах местности нашей в отношении религиозном скажу, что расколы, старообрядства, лесные скиты или схимы и, наконец, совершенное безверие, заменяемое странными повериями, предрассудками и даже чем-то похожим на идолопоклонство, все происходит от местности. <…> В смертных случаях душа умирающего жаждет утешения духовного, успокоения совести. А — реки разлились! А — церковь за 40?верст! Болота распустились!.. Дороги не проездимы!.. Духовника не будет!.. Причастия тоже!.. Пронести его нет никакой возможности, — и больной умирает без покаяния душевного!”

Отсюда, разумеется, шла и другая проблема — оторванность от духовных центров, низкий интеллектуальный уровень священнослужителей. Знаменитый русский публицист Михаил Катков в начале 1870-х, говоря о необходимости того, чтобы “в наших церковных учреждениях пробудился дух жизни”11, писал о низком уровне православных пастырей в русской Церкви: “Церковь Василия Великого, Григория Богослова и Иоанна Златоуста почти утратила в нашей заглохшей среде дар учения и проповеди. <…> В нашем духовенстве иссякло даже знание тех языков, которые полагаются везде в основу умственного образования”12. А потому “сама паства нашей Церкви имеет вид только как бы приписанных к ней населений. Громадное множество народа находится в совершенно внешних к ней отношениях, чуждое всякого, хотя бы поверхностного разумения ее оснований, пребывая во тьме и коснея в грубейших суевериях”13. Как видим, религиозные проблемы, намеченные Филофеем, оказались слишком живучими.

Но было еще и то, о чем трудно говорить, но о чем Филофей пишет с откровенным простодушием: видимо, эта проблема зашкаливала. Он называет самое страшное, именуя почти апокалиптический грех, тот, за который Господь уничтожил два города — Содом и Гоморру. То есть Россия на грани истребления Божьим гневом.

3. “О третьей же заповеди пишу и с плачем горько говорю, чтобы искоренил ты в своем православном царстве сей горький плевел, о котором и ныне еще свидетельствует серный пламень горящего огня на площадях Содомских, о котором пророк Исайя, рыдая, повествовал: “Вслушайтесь в слово Божие, князья Содомские, и воспримите Божий глагол, люди Гоморры: “Что мне жир жертв ваших и подношений ваших, переполнен я всесожжениями. И если принесете мне кадило — мерзко мне это, и праздники ваши ненавидит душа моя!” Так пойми, благочестивый царь, что пророк не мертвым, уже погибшим содомлянам такое говорил, но живым, творящим злые дела. Ибо сказано: “Изменяющий жене разрывает плоть свою, но творящий содомский блуд убивает плод своего чрева”. Бог сотворил человека и семя в нем для рождения детей, а мы сами свое семя убиваем и отдаем в жертву дьяволу. И мерзость такая преумножилась не только среди мирян, но и средь прочих, о коих я умолчу, но читающий да разумеет. Увы мне, как долго терпит Милостивый, нас не судя!”14.

Если же царь не обратит внимание на этот грех, не осудит его и не справится с ним, то Руси не быть. Вот плач Филофея. Ведь если падет и третий Рим, ПОСЛЕДНЕЕ ХРИСТИАНСКОЕ ЦАРСТВО, то четвертому взяться будет неоткуда. “И если хорошо урядишь свое царство — будешь сыном света и жителем горнего Иерусалима, и как выше тебе написал, так и теперь говорю: храни и внимай, благочестивый царь, тому, что все христианские царства сошлись в одно твое, что два Рима пали, а третий стоит, четвертому же не бывать”15.

Такова была абсолютно трагическая идеологема, предложенная Филофеем Московскому князю. Но его схема была принята, хоть и не сразу, ибо родство с Римом московские цари любили подчеркивать, тем самым утверждая cвое превосходство над современными им западными государями. “Мы от Августа Кесаря родством ведемся”16, — самодовольно писал Иван Грозный шведскому королю Юхану III.

До этого же было следующее. Идея о России как центре и хранителе всего христианского мира зазвучала не только в Пскове для Москвы, но и в городе, который резонно полагал себя отцом русских городов, городе с иной, немосковской политической структурой — в республиканском Великом Новгороде, своего рода пра-Петербурге. Здесь не Москва, а вся Русская земля называется третьим Римом. Это говорит о серьезных сдвигах в восприятии русскими людьми геополитической картины мира того времени, которая не вызывала радужных настроений. Новгород поэтому говорит о том же самом, что и Москва: “Ибо древний Рим отпал от христианской веры по гордости и своевольству, в новом же Риме — в Константинополе, притеснением мусульманским христианская вера погибнет также. И только в третьем Риме, то есть на Русской земле, благодать святого духа воссияет. Так знай же, Филофей (константинопольский Патриарх. — В.К.; совпадение с именем старца Елиазарьевского монастыря кричащее и вряд ли случайное. — В.К), что все христианские царства придут к своему концу и сойдутся в едином царстве русском на благо всего православия”17. Любопытно, что весть эту приносят Патриарху Филофею первый римский “папа Селивестр” (еще хороший, признаваемый православием), ибо крестил императора Константина, и сам “благоверный царь Константин Римский”18, что говорит не только о религиозной благодати Русской земли, но и о ее грядущем имперском значении. Поэтому Петр выразил своим деянием — построением Санкт-Петербурга с ориентацией на Рим, город Святого Петра — как бы умонастроение не собственно московское, а всей Русской земли, которая жила этим чувством и помимо Москвы.

Иван Грозный мог опираться на представление о себе как Рюриковиче, возводя свое про-исхождение к римским цезарям. “Люди Средневековья представляли себе мировую политическую систему в виде империи со строгой иерархией. Королевства и княжества, составлявшие эту иерархию, занимали разные ее ступени. Принадлежность к единой христианской империи определяла харизматический характер власти монархов, нередко подкреплявшейся ссылкой на некое символическое родство с императорской фамилией. В Московской Руси широкое распространение получила легенда о римских предках царя. В XVI в. много сотен русских князей вели свой род от Рюрика, но лишь Иван IV раздвинул рамки генеалогического мифа и выступил с претензией на родство через Рюрика с римскими цезарями”19. Петр на такой запас исторической легитимности не претендовал. Хотя уж легитимнее его в тот момент в царской семье не было никого. Можно сколь угодно долго спорить, как было бы по-другому и хорошо без Петра Первого, но штука в том, что если даже стоять на законных нормах Московского царства, то Петр — единственный законный наследник престола: Федор умер, Иван был слабоумным, что понимали все, Софья в московской системе ценностей царицей стать не могла (не женское тогда это было дело), и только в постпетровское время появились императрицы. Кроме Петра кто бы законно взялся управлять Россией? Вариантов не было. Так что и спорить не о чем. А уж путь, им избранный, был путем законного правителя России.

Надо сказать, что к тому моменту и гордое самоименование Москвы “третьим Римом” из летописной публицистики практически ушло. Это именование оставалось достоянием лишь церковной литературы. В своей обстоятельной книге “Третий Рим: истоки и эволюция русской средневековой концепции” (1998) Н.В. Синицына писала о том, что, пожалуй, самой важной вехой в истории идеи была эпоха учреждения патриаршества. Уложенная грамота Московского поместного Собора 1589?года, будучи памятником древнерусского канонического права, закрепила на историко-каноническом уровне определение “третьего Рима”. В грамоте Московского собора 1589?года формула “третьего Рима” была изложена от лица константинопольского Патриарха Иеремии II: “Твое же, о благочестивый царю, великое Росейское царствие, третий Рим, благочестием всех превзыде”. Надо сказать, что для сугубо исторического взгляда на ситуацию, влияние текста Филофея на русские идеологические построения представляется нелепым. Ведь лишь в XIX веке начинается научное изучение идеи. Впервые послания старца Филофея были опубликованы в “Православном собеседнике” в 1861–1863?годах, тогда-то о них узнала образованная публика. Но идеи имеют другую жизнь, нежели исторические документы. Церковная православная мысль была в каком-то смысле хранительницей основных архетипических смыслов русской культуры. Время от времени эти смыслы выходили на поверхность.

Параллель Петра Первого с Константином Великим это именование оживило, наполнив его новым смыслом. Петр совершил нечто по замыслу не менее грандиозное, чем император Константин. “Стоял он, дум великих полн”, — написал Пушкин. Петр становится русским императором, уже этим именованием объявляя себя наследником римской властной структуры. Европа потрясена и шокирована. Но Петр имеет план, его замах грандиозен, замах, рожденный великой думой. И грандиозность его замысла проявилась — в том числе — и в строительстве новой столицы, которая не просто стала ближе к Европе, нет, замысел Преобразователя значительнее. “Семиотическая соотнесенность с идеей “Москва — третий Рим” неожиданно открывается в некоторых аспектах строительства Петербурга и перенесения в него столицы. Из двух путей — столицы как средоточия святости и столицы, осененной тенью императорского Рима, — Петр избрал второй. Ориентация на Рим, минуя Византию, естественно ставила вопрос о соперничестве за право исторического наследства с Римом католическим. <...> В этом новом контексте наименование новой столицы Градом Святого Петра неизбежно ассоциировалось не только с прославлением небесного покровителя Петра Первого, но и с представлением о Петербурге как о Новом Риме. Эта ориентация на Рим проявляется не только в названии столицы, но и в ее гербе: <...> герб Петербурга содержит в себе трансформированные мотивы герба города Рима <...> и это, конечно, не могло быть случайным”20. Скорее всего, Петр не знал, во всяком случае, не задумывался об идеологеме “Москва — третий Рим”. Но реально он ориентировал новую столицу на первый Рим и в этом контексте совсем не рассматривая Москву как соперницу первого и второго Рима. Не очень понятно, осознавал ли Петр геополитическое значение своего шага, которое внятно его потомкам. Но очевидно, что в противовес Константину Великому, сделавшему строительством Константинополя шаг с Запада на Восток, Петр шагает с Востока на Запад. И его Петербург заново структурирует Европу.

Уход от Московского царства, заявление Петра, когда ему поднесли титул императора, что Россия не будет очередной Византией, павшей от собственной слабости и ничтожества, свидетельствуют о некоем сознательном историософском выборе Преобразователем новой ориентации в историческом и геополитическом пространстве: “Должно всеми силами благодарить Бога, но, надеясь на мир, не ослабевать в военном деле, дабы не иметь жребия монархии Греческой; надлежит стараться о пользе общей, являемой Богом нам очевидно внутри и вне, от чего народ получит облегчение”21 (курсив мой. — В.К.). До националистического переворота Николая I все идейно-политические установки Петра сохраняли свою жизненность. Любопытно отметить, что, принимая титул императора, Петр не только указывал на свою европейскую ориентацию, но и демонстрировал отход как от византийского, так и от татарского наследия.

Впервые на русском престоле оказался владыка не менее подлинной, чем “первый Рим”, империи, ибо “второй Рим” был обломком “первого”, восточной его частью, а “третий” — тщеславный миф и неоправдавшаяся надежда русских книжников быть главными хранителями и защитниками христианства. Они остались чужды европейскому христианству, европейскому миру, а стало быть, и в скором времени отодвинули идею “третьего Рима” в область национального мифа, тешащего самолюбие и гордость. Петр — практик, принимающий все всерьез и через деятельность, человек, способный строить, владеть и организовывать жизнь, законодательствовать. А идея Рима — владычество над миром и организация всей европейской Ойкумены.

Таким образом, чисто религиозная идея забыта, про Филофея никто не вспоминает, но темы геополитические и религиозные остаются. Москва не третий Рим, Россия не третий Рим, Петр строит новую “Римскую империю”, точнее — Русскую империю, но с ориентацией на первый Рим. И религиозные мотивы Филофея, как я уже поминал, связаны не с идеей третьего Рима, а с общехристианским мотивом покаяния.

Интересно, что Москва в русской публицистике XIX века хотя и противопоставлялась Петербургу, но вовсе не в контексте идеологемы третьего Рима. Так, великий славянофил и религиозный мыслитель Алексей Хомяков в 1844?г. бранит “двоедушие Москвы”, призывая Русь к покаянию, не вспоминая или не думая, даже не зная о ней как о “третьем Риме”:

За рабство вековому плену,

За робость пред мечом Литвы,

За Новград и его измену,

За двоедушие Москвы;

За стыд и скорбь святой царицы,

За узаконенный разврат,

За грех царя-святоубийцы,

За разорённый Новоград;

За клевету на Годунова,

За смерть и стыд его детей,

За Тушино, за Ляпунова,

За пьянство бешеных страстей,

За сон умов, за хлад сердец,

За гордость тёмного незнанья,

За плен народа, наконец,

За всё, за всякие страданья,

За всякий попранный закон,

За тёмные отцов деянья,

За тёмный грех своих времён,

Пред Богом благости и сил

Молитесь, плача и рыдая,

Чтоб Он простил, чтоб Он простил!

И только в середине XIX в., после публикации писем Филофея, эта идея превращается в миф, который оказался удобным для журнально-общественной полемики. Скажем, для Владимира Соловьева был внятен мистический смысл мифа. В стихотворении “Панмонголизм” мыслитель ставит вопрос о достойном существовании России — с явным движением мысли в сторону реформ Петра, императора, пытавшегося преодолеть византийское наследство и найти контакт с католическим Римом.

Судьбою павшей Византии

Мы научиться не хотим,

И всё твердят льстецы России:

Ты — третий Рим, ты — третий Рим.

Пусть так! Орудий Божьей кары

Запас еще не истощен.

Готовит новые удары

Рой пробудившихся племен.

О Русь! забудь былую славу:

Орел двуглавый сокрушен,

И желтым детям на забаву

Даны клочки твоих знамен.

Смирится в трепете и страхе,

Кто мог завет любви забыть...

И третий Рим лежит во прахе,

А уж четвертому не быть…

После революции поэт и писатель Георгий Иванов написал роман о распаде Российской империи под названием “Гибель третьего Рима”.

Поразительным образом миф “Москва — третий Рим” вспыхнул снова и весьма ярко после большевистской революции и создания III Интернационала. Это стало темой русской эмиграции. Один из самых чутких к историософским движениям идей мыслитель (я имею в виду Бердяева) в 1938?г. написал: “Доктрина о Москве как третьем Риме стала идеологическим базисом образования Московского царства. Царство собиралось и оформлялось под символикой мессианской идеи”. Однако, как писали русские историки, ничего подобного не было. Николай Бердяев опирался, конечно, на прочтение формулы Филофея русскими публицистами девятнадцатого века. Поэтому и писал он текст, где точные наблюдения переплетались с фантазией: “Искание царства, истинного царства, характерно для русского народа на протяжении всей его истории. Принадлежность к русскому царству определилась исповеданием истинной, православной веры. Совершенно также и принадлежность к советской России, к русскому коммунистическому царству будет определяться исповеданием ортодоксально-коммунистической веры. Под символикой мессианской идеи Москвы — третьего Рима произошла острая национализация церкви. Религиозное и национальное в Московском царстве так же между собой срослось, как в сознании древнееврейского народа. И так же как юдаизму свойственно было мессианское сознание, оно свойственно было русскому православию”22. Федор Степун в статье 1960?г. “Москва — третий Рим” подвел итоги возникшей после победы СССР во Второй мировой войне (как это чувствовалось русскими эмигрантами) полемики в связи с претензией Сталина на мировое господство: “Если не ошибаюсь, Бердяев первый, правда, мимоходом, как это он часто делал, бросил мысль, что за большевизмом стоит идея третьего Рима. Федотов в своей статье “Россия и свобода” в известном смысле присоединяется к этому мнению. С легкой руки религиозных мыслителей эту тему адаптировали социал-демократы Р.А.Абрамович, С.М.Шварц, Б.И.Николаевский, Е.Юрьевский и использовали ее в интересах защиты дорогого их сердцу марксизма от “азиатского социализма” большевиков. <…> С опровержением этих авторов выступил Н.И.Ульянов. В большой обстоятельной статье он подтвердил известную истину, что учение инока Филофея о Москве как о третьем Риме не имело ничего общего с националистическим посягательством на завоевание мира, что оно, связанное с ожиданием конца мира, было ему внушено заботою о духовном состоянии русского народа и носило скорее эсхатологический, чем империалистический характер”23. Именно об этом и впрямь писал Н.И. Ульянов в уже цитированной мною статье 1956?г.: “Объявление Москвы третьим Римом означало такое же избавление от апокалиптического страха, как учение Августина о граде Божием, грядущем на смену Риму, как высказывания византийских авторов о священной миссии Царьграда. “Музыка Филофея” меньше всего походила на марш Буденного”24.

Следом за Ульяновым опровержение связи идеи Филофея с попыткой коммунистического мирового господства дала Н.В. Синицына, за нею Маршалл По, еще раз показавший, что тексты Филофея были прочитаны образованной русской публикой лишь во второй половине XIX столетия. Заметив, что в культурах важную роль играют “осевые моменты”, как он перефразировал введенное Карлом Ясперсом понятие “осевого времени”, определяющего дальнейшую жизнь народов, он тем не менее призвал не преувеличивать их роль: “Российская история дает превосходный пример того, к чему приводит неумеренное обращение к логике “осевых моментов”. Несомненно, формирование доктрины “Москва — Третий Рим” — это один из самых известных и неверно истолкованных эпизодов российской: истории. Уже более столетия рождение доктрины “Третьего Рима” описывали и описывают в монографиях, обзорах и популярной литературе как фундаментальный перелом в исторической эволюции России”25. Конечно, можно сказать, что Филофей вовсе так не думал, не думал, будто он сочиняет культурно-политическую идеологему России. Это уже приобретение последующего развития русской мысли. Однако упорное бытование этой идеи в русской ментальности, в русской публицистике говорит о том, что однажды брошенное слово прорастает самым неожиданным образом. Напомню строчки Тютчева: “Нам не дано предугадать, / Как слово наше отзовется”.

Канул в Лету формулы Вл. Соловьева, призывавшего к нравственной политике, ушли в прошлое параллели между Третьим Интернационалом и Третьим Римом, кончился большевизм, нынешние националисты и коммунисты порою вспоминают этот миф, однако не живут им. Но это ничего не значит. Раз возникнув, миф не исчезает из культуры. Выйдя из активной позиции, миф “Москва — третий Рим” не исчез, не растворился, он тлеет в культурной почве, как огонь в торфянике, — до первой жары и сильного ветра. Так до сей поры в Германии тлеет под спудом миф “крови и почвы”, в США — миф фронтира, в Великобритании — бремя белого человека. Не могу не привести в заключение верную, на мой взгляд, мысль Н. Бердяева: “Коллективные массовые движения всегда вдохновлялись мифологией, а не наукой”26. Об этом следовало бы помнить всем, кто восторгается мифом как смыслом человеческого бытия. Результаты мифологизации жизни чаще всего катастрофичны. Разумеется, Филофей в этом не виноват.

Примечания

1 Милюков П.Н. Очерки по истории русской культуры. В 3-х т. Т. 3. М.: Прогресс–Культура, 1995. С. 43.

2 Там же. С. 46.

3 Ульянов Н.И. Комплекс Филофея // Вопросы истории. 1994, № 4. С. 154.

4 Киселева М.С. Учение книжное: текст и контекст древнерусской книжности. М.: Индрик, 2000. С. 165–168.

5 Послания старца Филофея // Памятники литературы Древней Руси. Конец XV — первая половина XVI века. М.,: Художественная литература, 1984. С 437.

6 Там же. С. 449.

7 Ульянов Н.И. Комплекс Филофея. С. 158.

8 Послания старца Филофея. С. 438–439.

9 Там же. С. 439

10 Там же.

11 Катков Михаил. Неправильности в положении православной церкви и православного духовенства в России // Катков Михаил. Идеология охранительства. М.: Институт русской цивилизации, 2009. С. 419.

12 Там же. С. 415–416.

13 Катков Михаил. Необходимость уничтожения касты в православном духовенстве // Там же. С. 424.

14 Там же. С. 439.

15 Послания старца Филофея. С. 441.

16 Послания Ивана Грозного // Памятники литературы Древней Руси: Вторая половина XVI века. М.: Художественная литература, 1986. С. 136

17 Повесть о новгородском белом клобуке // Памятники литературы Древней Руси: Середина XVI века. М.: Художественная литература, 1985. С. 225.

18 Там же.

19 Скрынников Р.Г. Третий Рим. СПб.: Дмитрий Буланин, 1994. С. 87.

20 Лотман Ю.М., Успенский Б.А. Отзвуки концепции “Москва — третий Рим” в идеологии Петра Первого // Лотман Ю.М. Избранные статьи. В 3-х т. Т. III. С. 205.

21 Петр Великий в его изречениях. М.: Худож. литература. 1991. С. 88.

22 Бердяев Н.А. Истоки и смысл русского коммунизма. М.: Наука, 1990. С. 9–10.

23 Степун Ф.А. Москва — третий Рим // Степун Ф.А. Сочинения. М.: РОССПЭН, 2000. С. 600.

24 Ульянов Н.И. Комплекс Филофея. С. 154.

25 Маршалл По. Изобретение концепции “Москва — третий Рим”.// Ab imperio. 2000.№ 2. С. 62.

26 Бердяев Н.А. Судьба человека в современном мире // Бердяев Н.А. Дух и реальность. М.: АСТ; Харьков: Фолио, 2006. С. 207.

Опубликовано в журнале:

«Вестник Европы» 2013, №36

В течение одной недели мая в Стокгольмскую полицию поступило 27 заявлений о продаже магазинами фальшивых почтовых марок.

По оценкам Государственного почтового ведомства, ежегодные убытки от таких подделок составляют миллионы шведских крон.

Изображения на фальшивых марках, чаще всего, не резкие, обрезы краев неровные.

- Убежден, что сейчас в обращении находится несколько тысяч фальшивых почтовых марок, - сказал в интервью Ekot пресс-шеф почтового ведомства Пер Юнгберг, - для нас это большая проблема, за решение которой мы беремся сейчас очень серьезно.

Полиция активизирует борьбу с "фальшивомарочниками".

Руководство Экологической партии Швеции, в ходе состоявшегося в минувшие выходные конгресса партии, потерпело демократическое поражение по ряду ключевых вопросов. В результате Зелёные, по мнению большинства аналитиков, сильно отклонились влево на политической шкале.

В частности, депутаты конгресса выступили за сохранение программы по сокращения принятого рабочего времени в Швеции с 40 до 35 часов в неделю, руководство партии хотело эту программу отменить.

Была принята позиция о недопустимости прибылей в фирмах, работающих в сфере общественного сектора: в школах, поликлиниках и тому подобное. Руководство партии, не далее как на прошлой неделе, заключило соглашение с четырьмя партиями буржуазного альянса и социал-демократами об условиях работы частных фирм в этой сфере. Прибыль, по этой договорённости, могла иметь место.

Неэффективным посчитали Зелёные депутаты и сохранение более низкого уровня выплат работодателей, нанимающих молодых людей, введённое буржуазным правительством. Теперь Экологи будут бороться за то, чтобы эти подати на молодёжную работу вновь выросли, до уровня 2006 года, а освободившиеся ресурсы, речь о нескольких миллиардах крон ежегодно, они намерены использовать по другому назначению, более эффективно.

"Чёткий зелёный фокус на политику по созданию рабочих мест".

Несмотря на эти неудачи партийного руководства, глашатай Зелёных Густаф Фридолин результатами конгресса доволен: "Мы установили чёткий зелёный фокус на политику по созданию рабочих мест, чтобы все молодые люди могли получить работу. И чтобы не было такого, когда одни изнашиваются на работе задолго до пенсии, в то время как у других, нет никаких шансов на рабочем рынке".

Решение о нацеленности на 35-ти часовую рабочую неделю стало компромиссным, об этом нашему корреспонденту Ольгице Линдквист говорила одна из депутатов конгресса Лина Стенберг: "Думаю нам нужно сокращать время работы. Я с этим согласна. Другой вопрос, стоит ли чётко обозначать 30 или 35 часов в неделю? Думаю, таким определением мы ограничиваем свободу выбора. Кто-то, может, хочет удлинить свой отпуск, кто-то работать на час меньше в день. Но думаю, 35 часов хороший компромисс, на первом этапе".

Член Европейского парламента и тоже депутат конгресса Зелёных Карл Шлютер был особо доволен решением о чётком - нет прибылям, в компаниях обслуживающих общественный сектор. Прибыли, по его мнению, должны реинвестироваться в предприятия. Частные (свободные - в дословном переводе) школы, как он считает, имеют прямое отношение к Экологической партии: "Да, ведь это мы их изобрели, так сказать. Но там, в центре внимания должно было быть обучение: в школах, созданных из родительских кооперативов, тех, что были под угрозой закрытия, или с альтернативной педагогикой. Что такое школа с акционерным владением, где учащиеся оказываются в тени? И поэтому мы говорим, что свободная школа, это свободная. А школа - акционерная компания управляется в расчёте на прибыль".

Двое глашатаев Зелёных Оса Ромсон и Густаф Фридолин были переизбраны конгрессом.

В связи с молодёжными беспорядками в пригородах Стокгольма был представлен проект о "социальных инвестициях". Его автор экономический спикер партии Пер Булюнд: "Нам, кажется, важно работать профилактически, чтобы улавливать проблемы на ранних стадиях. Речь о помощи оступившимся молодым людям, тем, что на пути к криминалу или социальным проблемам. Государству вместе с муниципалитетами здесь необходимо принимать меры и как можно раньше". Зелёные рассчитывают выделить на различные проекты в неблагополучных пригородах около миллиарда крон в ближайшие четыре года.

Ну а где же типично экологические вопросы, спросите Вы? Как говорят представители Экологической партии, они настолько пронизывают всю политику, что их даже не нужно особо выделять. Не жалуют Экологи и слово интеграция: "Мы не особо используем слово интеграция, потому, что для нас важнее конкретные результаты этой самой интеграции: ведь речь о работе, о школах, о жилище. Мы говорим, что в этих сферах политика должна быть единая и работать для всей Швеции, для всех живущих здесь людей. Ну и конечно огромное значение придаём равноправию, антидискриминации, чтобы общество работало для всех, в независимости, откуда они родом".

Нацелены Зелёные ныне на выборы в Европейский парламент и на парламентские выборы в Швеции в 2014 году. Густаф Фридолин рассчитывает на формирование правительства с собственным участием: "Мы видим, как растут социальные пропасти в Швеции. Детская бедность и бедность среди молодых. Люди живут все тесней. У нас есть ответ на эти проблемы. Вместо постоянного снижения налогов, мы предлагаем инвестировать в то, что создаёт работу и основу для хорошего школьного образования всем детям".

После такого левого разворота на конгрессе, Экологическая партия явно стала по многим позициям ближе к социал-демократам. Облегчит ли это формирование возможного будущего коалиционного правительства с социал-демократами? Об этом наш корреспондент беседовал с политологом из гетеборгского университета Фольке Юханссоном: "Да, действительно произошёл поворот, и Зелёные приблизились к социал-демократической линии. Но это не равнозначно появлению накануне выборов чёткой правительственной альтернативы. До этого еще далеко".

Организация развития торговли Ирана опубликовала список автомобилей, разрешенных к импорту в страну в текущем иранском календарном году, и в этом списке нет таких известных марок, как Porsche, Mercedes-Benz, BMW, Maserati и Nissan, сообщает в субботу информационное агентство ISNA.

Согласно сообщению, в январе министерство промышленности, рудников и торговли Ирана запретило импорт автомобилей с двигателями объемом более 2 500 кубических сантиметров.

Как сообщалось, в текущем году 17 марок автомобилей разрешены к ввозу в страну, в числе которых автомобили марки Hyundai (две модели), ABT, Alfa Romeo (две модели), MG, SsangYong, Toyota, Renault (шесть моделей) и Kia (две модели).

Ранее в список были включены 25 марок автомобилей, такие как южнокорейские Kia и Hyundai, китайская SAIC motors, итальянские FIAT и Alpha Romeo, японские Honda и Mitsubishi, немецкая ABT и шведская Volvo.

В предыдущем иранском календарном году, который закончился 20 марта, Иран импортировал 44 341 автомобиль на сумму более 1,084 миллиарда долларов.

По сравнению с предшествующим годом, количество импортируемых автомобилей выросло на 30,59 процента, а стоимость импортируемых автомобилей увеличилась на 11,3 процента.

24 мая 2013 года в Хельсинки (Финляндия) состоялось подписание соглашений между ОАО "Федеральная пассажирская компания" (дочернее общество ОАО "РЖД") и крупнейшими морскими перевозчиками в регионе Балтийского моря Finnlines Plc. и Tallink Silja (Финляндия). Подписи под документами поставили генеральный директор ОАО "ФПК" Михаил Акулов, вице-президент Finnlines Plc. Kaй Таколандер и директор по продажам в России Tallink Silja Юхан Микк.

Предметом соглашений стало сотрудничество в организации и развитии совместных перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа в международном сообщении. Стороны намерены сформировать пакет услуг, включающий перевозку пассажиров и их личных автомобилей поездом № 31/32 "Лев Толстой" Москва - Хельсинки из России в Финляндию, затем морским путем - в другие страны Европы: Швецию, Польшу, Германию, Латвию, Эстонию. В билетных кассах на территории России можно будет одновременно оформить билет и на поезд, и на паром.

По словам Михаила Акулова, новое предложение будет доступно уже в июле этого года. Приобретая пакет транспортных услуг, включающий перевозку железнодорожным и морским транспортом, пассажиры поезда № 32/31 смогут как получить скидку на перевозку автомобиля в специализированном вагоне, так и оформить льготный проезд на пароме.

- Сегодня Россия - самый быстро растущий рынок для нашей компании, и мы видим большой потенциал для привлечения пассажиров в сотрудничестве с ОАО "ФПК", - заявил Kaй Таколандер. По мнению Юхана Микка, расширение сети продаж билетов на паромы за счет билетных касс ОАО "ФПК" - также важное сервисное предложение для клиентов, которое может повысить привлекательность поездок паромом.

Также 24 мая в Хельсинки между ОАО "ФПК" и VR-Group (Финские железные дороги) было подписано соглашение о продаже на территории России билетов с услугой перевозки автомобилей по территории Финляндии.

- Это расширяет возможности для путешествия наших пассажиров по северо-западу Европы и странам Балтийского региона, - отметил Михаил Акулов.

Компания «Northland Resources», стоявшая на грани банкротства, сообщает, что изыскала средства, позволяющие продолжить эксплуатацию крупного рудника «Каунисвара» на севере Швеции.

В пресс-релизе международной горнодобывающей компании сообщается, что с ключевыми акционерами достигнуто соглашение о выпуске приоритетных обеспеченных облигаций на сумму 362 млн. долл. Положение компании будет обсуждаться на общем собрании акционеров в среду на этой неделе. Ранее на этой неделе исполнительный председатель Андерс Виде объявил о своём увольнении из компании.

Как уже сообщалось, в январе акции «NorthlandResources» упали на 86% после заявления компании о крупном недофинансировании.

«NorthlandResources» ведёт добычу железной руды на руднике «Каунисвара» в коммуне Пайала на севере Швеции. На проекте работает свыше 800 человек.

На конец декабря 2012 года компания вложила в проект «Каунисвара» (в геологические изыскания, финансовые исследования и пусковую фазу) 900 млн. долл. В феврале 2013 года была сделана первая поставка высококачественного железорудного концентрата (через норвежский Нарвик), в апреле – вторая.

Рудник «Каунисвара» находится в 15 км от границы с Финляндией и примерно в 150 км от рудников LKAB в Кируне и Мальмбергете.

Под контролем «NorthlandResources» находится также лицензия на проект «Ханнукайнен» в близлежащем финском районе Колари.

БЕСПОРЯДКИ В ШВЕЦИИ РАСПРОСТРАНИЛИСЬ ЗА ГРАНИЦЫ СТОЛИЦЫ

Несмотря на полицейские усиления, волнения продолжились шестую ночь подряд

Беспорядки в Швеции, продолжающиеся уже шестую ночь подряд, распространились за пределы столицы страны Стокгольма и охватили ряд соседних городов, сообщает BBC.

Поджоги автомобилей и зданий были зафиксированы в бедных пригородных районах, населенных преимущественно иммигрантами, несмотря на полицейские усиления, хотя их число сократилось по сравнению со вчерашней ночью.

В городе Оребро в центральном районе страны около 25 молодых людей в масках подожгли несколько автомобилей и здание школы, а также закидали камнями полицеских, в то время как в столичном пригороде Седертелье, протестующие подожгли пустующее здание. Сведения о беспорядках поступали также из городка Линкопинг.

Накануне ряды стокгольмских полицейских были усилены подкреплениями и Гетеборга и Мальмо, где в последние несколько лет также случались беспорядки. Кроме того, улицы патрулировали представители родителей и местные лидеры общин, пытавшиеся урезонить молодежь. Премьер-министр страны Фредерик Рейнфелт провел экстренное совещание по безопасности.

Массовые беспорядки молодежи в Стокгольме начались в воскресенье вечером, 19 мая. Поводом для массовых выступлений молодежи якобы стали действия полицейских, которые неделей ранее застрелили вооруженного мачете 69-летнего мужчину. Накануне ночью в шведской столице были подожжены девять автомобилей, две школы и полицейский участок

Совету городских уполномоченных Гётеборга не удалось блокировать предложение оппозиционных консерваторов о проведении всенародного референдума по вопросу о платном въезде и выезде из города на автомашинах.

Эксперимент проводится с 1 января этого года.

Сторонники референдума утверждали, что к голосу граждан надо прислушаться, и что нельзя забаллотировать народную инициативу.

Противники аргументировали тем, что вопрос налогообложения - неподобающий вопрос для народного голосования, потому, что этот налог должен профинансировать дорогостоящий проект модернизации инфраструктур запада Швеции.

Дата проведения референдума пока не установлена.

250 делегатов съезда должны, в частности, разработать новую политику партии на рынке труда, политику, направленную, прежде всего, на борьбу с безработицей.

"Зеленая рабочая линия", предлагаемая партией, предполагает гармонизацию права на труд и права на досуг.

В статье, опубликованной газетой "Свенска Дагбладет" сегодня, в пятницу, пять ведущих политиков Экологической партии призывают сократить продолжительность рабочей недели, чтобы снизить уровень безработицы, защитить окружающую среду и повысить качество жизни.

Съезд "зеленых" примет новую программу партии и переизберет её глашатаев Осу Ромсон и Густава Фридолина.

В связи с продолжающимися молодежными беспорядками в районах социального расслоения Стокгольма, полиция потребовала подкреплений из других регионов страны.

Пресс-информатор Стокгольмской полиции Челль Линдгрен в интервью Ekot, редакции новостей Шведского радио, объяснил это большой загрузкой столичных полицейских вплоть до середины июня.

Напомним, что на 8 июня назначена свадьба принцессы Мадлен, младшей сестры наследной принцессы Виктории. В Стокгольм съедется множество почетных и высокопоставленных гостей.

Подкрепление поступит, прежде всего, из Сконе и Гётеборга, где полицейские привыкли работать в условиях большого города.

Люди, находящиеся в Швеции без соответствующих разрешений, будут иметь такие же права на получение субсидируемой медицинской помощи, как и официально ищущие убежища в стране. Такое решение принял в среду Риксдаг Швеции.

Новые правила вступят в силу в июле нынешнего года и подразумевают предоставление неотложной медицинской помощи. Дети нелегалов смогут получать медицинскую помощь на тех же условиях, что и другие жители Швеции.

Владельцы собственных бизнесов и урождённые в Швеции мужчины с высокими доходами в самой меньшей степени берут оплачиваемые отпуска для ухода за больными детьми. (tillfällig föräldrapenning) Таковы данные исследования проведённого Страховой кассой Швеции/Försäkringskassan.

Кроме этих двух групп, мало пользуются этими выплатами женщины из стран Азии и Африки; вероятно потому, что многие из них не имеют работы. Об этом пишет газета Дагенс Нюхетер.

Размер компенсации, при уходе за больным ребёнком, составляет, в среднем, 80% от зарплаты. Но может быть ниже этого уровня, для людей с высокими зарплатами.

Достигнута договорённость, поверх политических блоков, об условиях открытия и деятельности частных школ в Швеции. (friskolor)

После долгих переговоров, четыре партии буржуазного правящего Альянса, а также, представители Социал-демократов и Зелёной партии выработали программу о приватных школах, из десяти пунктов.

Помимо прочего, будет введена проверка репутации людей, собирающихся открыть частные школы: контролироваться их экономическая благонадёжность, долгосрочность намерений и серьёзность.

В этих школах должен будет действовать принцип публичности информации и защита сотрудников разглашающих, например, компрометирующие школу данные.