Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Производство и оборот продуктов питания и напитков составляет в настоящее время примерно 15% ВВП страны и в ближайшем будущем будет продолжать развиваться. В 2016 г. размер вьетнамского рынка продуктов питания оценивался приблизительно в 30 млрд. долл. США. Эти цифры показывают, что привлекательность рынка продуктов питания и напитков для иностранных инвесторов все еще находится на достаточно высоком уровне. Доктор Динь Тхи Ми Лоан, Председатель Ассоциации риэлторов Вьетнама свидетельствует, что в 2016 г. выручка в этой отрасли составляла 1 033 млрд донгов и выросла на 14,5%. Учитывая, что в 2017 г. средний годовой доход на человека во Вьетнаме ожидается на уровне 2 346 долл. США, вьетнамские семьи могут тратить на продукты питания с каждым годом все больше средств. Это является прочной основой для устойчивого роста рынка пищевой продукции в 2017 г. К 2020 г. ожидается, что по объему этого рынка Вьетнам займет третье место среди стран Азии.

(Thoi bao Kinh te)

АЛЕКСЕЙ ЧЕРЕПАХИН: «КУРОРТНЫЙ СБОР - ОЧЕРЕДНОЙ НАЛОГ ДЛЯ ТУРИСТОВ»

Президент России Владимир Путин подписал закон, вводящий плату за пользование курортной инфраструктурой в Крыму, Алтайском, Краснодарском и Ставропольском краях.

Согласно документу с мая 2018 года муниципалитеты Ставрополья, Краснодарского и Алтайского краев, а также Республики Крым получат право взимать с отдыхающих плату.

Инициатива по введению в стране туристического сбора исходила от СФ, а проект разработан правительством.

В качестве операторов сбора выступят не только пансионаты и санатории, но и частные лица, которые сдают жилье внаем. Плательщиками станут граждане, проживающие в объектах размещения на территории субъекта более одних суток.

От уплаты будут освобождены льготники, несовершеннолетние дети и лица, которые имеют в соответствующем регионе место жительства либо постоянно работают на данной территории. При этом по усмотрению местных властей от уплаты сбора могут освобождаться и другие категории граждан.

В течение первого экспериментального года размер курортного сбора составит до 50 руб. за сутки проживания в объекте размещения. В последующие годы планка может быть увеличена до 100 руб. Кроме того, возможно изменение ставки (в том числе снижение до 0 руб.) в зависимости от сезона и ряда других факторов. Средства от сбора будут поступать в бюджет субъектов РФ, на территориях которых проводится эксперимент.

Мы обратились к генеральному директору сервиса онлайн-бронирования жилья на курортах России TVIL.RU Алексею Черепахину с просьбой поделиться своим видением данного новшества.

— Алексей, скажите, как вы можете прокомментировать ситуацию с введением курортного сбора в России?

— Я бы не называл этот сбор «курортным», скорее это очередной налог для туристов. За счет него чиновники планируют улучшить инфраструктуру курортных зон? Тогда как основная проблема в том, что отели и владельцы жилья, сдающие его в посуточную аренду, практически не платят налоги.

То же самое можно сказать и об организаторах экскурсий. Курортный сбор планируют вводить в Краснодарском крае, Крыму, Алтае и Ставропольском крае. То есть там, где плотность курортного жилья очень высокая.

В Крыму и Краснодарском крае есть улицы, кварталы и даже целые города, где каждое жилое частное здание сдается в посуточную аренду. И вот вместо того, чтобы выстроить грамотный сбор налогов с владельцев жилья и отелей, вводится курортный сбор с туристов.

Важно то, что после введения курортного сбора его начнут включать в стоимость проживания, а это увеличит цены. В результате, туристы будут меньше тратить на дополнительные услуги.

Санатории, пансионаты и большие отели честно платят налоги. А вот наладить сбор налогов с владельцев жилья в частном секторе, а также и экскурсионных компаний у налоговой службы пока не получается. Предполагается, что курортный сбор будут собирать пансионаты, санатории, отели и владельцы квартир и домов. Уже этот факт вызывает улыбку.

— Скажите, а что произойдет после ввода курортного сбора? Насколько, на ваш взгляд, увеличится или уменьшится поток отдыхающих на российских курортах?

— После ввода курортного сбора отели и санатории, честно платящие налоги, будут также честно собирать курортный сбор. Владельцы жилья в частном секторе, уклоняющиеся от налогов, курортный сбор, естественно, собирать не будут. Зачем же им подставлять себя?

При сумме сбора в 100 рублей в сутки с человека за 2 недели для семьи из четырех человек получится сумма сбора 5 600 рублей. Для такой семьи средний чек на проживание в сутки составит 2 000 — 2 500 рублей. На 14 дней это 28 000 — 35 000 рублей. С курортным сбором цена отдыха вырастет на 15-20%.

Согласитесь, что туристу не выгодно платить курортный сбор и лучше снять номер в отеле, который сбор не возьмет. В итоге получится, что честно платящие налоги санатории и отели останутся в невыгодном положении. И скорее всего, тоже начнут придумывать способы ухода от платежей.

Мы с отельерами проводили опросы в наших группах в социальных сетях и пришли к выводу: выгоды от курортного сбора пока не понимает никто. Владельцы отелей еще не привыкли доверять государству и воспринимают налоги как средство сбора денег на нужды личных «карманных компаний» чиновников.

Я считаю, что пока не будет отлажена система налогообложения, вводить курортный сбор не имеет смысла. Данная мера вводится в России по примеру европейских стран, однако там совершенно другая туристическая среда и очень большой процент иностранных туристов. Также в странах шенгенской зоны система налогообложения пока отлажена гораздо четче, чем у нас.

— А что нужно, чтобы курортный сбор заработал, и представители туристического бизнеса поняли его смысл?

— Нужно позволить отелям и другим курортным организациям самоорганизоваться, пусть они сами улучшают туристический климат своих городов. Не нужно перекладывать это на плечи туристов. Это возможно сделать, создав аналоги СНТ (Садоводческое некоммерческое товарищество) или ТСЖ (товарищество собственников жилья). Допустим, назвать его ТСОР — товарищество собственников отелей и ресторанов. Каждое ТСОР будет отвечать за свою территорию.

Также создать городское ТСОР, которое будет отвечать за общие большие участки, например, пляжи, парки.

Отелям и ресторанам, участникам ТСОР, снизить налоги на сумму, вносимую ими в качестве взносов в ТСОР, и тем самым дать возможность отельерам и рестораторам самим решить, как благоустроить территорию и сделать это максимально качественно.

Объединение отелей и ресторанов в ТСОРы привело бы к увеличению их ответственности, саморегулируемости, и, следовательно, к прозрачности всех процессов.

Иван Борисов

Россия. ЮФО > СМИ, ИТ. Миграция, виза, туризм > mirnov.ru, 7 августа 2017 > № 2504349

Производство и оборот продуктов питания и напитков составляет в настоящее время примерно 15% ВВП страны и в ближайшем будущем будет продолжать развиваться. В 2016 г. размер вьетнамского рынка продуктов питания оценивался приблизительно в 30 млрд. долл. США. Эти цифры показывают, что привлекательность рынка продуктов питания и напитков для иностранных инвесторов все еще находится на достаточно высоком уровне. Доктор Динь Тхи Ми Лоан, Председатель Ассоциации риэлторов Вьетнама свидетельствует, что в 2016 г. выручка в этой отрасли составляла 1 033 млрд донгов и выросла на 14,5%. Учитывая, что в 2017 г. средний годовой доход на человека во Вьетнаме ожидается на уровне 2 346 долл. США, вьетнамские семьи могут тратить на продукты питания с каждым годом все больше средств. Это является прочной основой для устойчивого роста рынка пищевой продукции в 2017 г. К 2020 г. ожидается, что по объему этого рынка Вьетнам займет третье место среди стран Азии.

(Thoi bao Kinh te)

По данным агентства «Автостат», в течение первого полугодия текущего года в Китай экспортированы 692 внедорожника Lada 4×4 «Нива» компанией «Азия Авто». Компания является партнёром АвтоВАЗа и собирает автомобили в Усть-Каменогорске. «Азия Авто» планирует экспортировать в Китай до 3 тыс. ед. до конца 2017 года.

Администрация пропускного пункта Алашанькоу сообщала в марте о том, что в Китай из России импортировано 120 внедорожников Lada из России. Автомобили впервые импортированы в комплексную бондовую зону Алашанькоу. На КПП Алашанькоу в сентябре прошлого года осуществляется эксперимент по параллельному импорту автомобилей.

В Тольятти запущен фармзавод стоимостью 1,3 млрд рублей

В особой экономической зоне «Тольятти» было запущено производство на заводе «Озон Фарм». На производственной площадке будет выпускаться около 50 наименований таблетированных лекарственных препаратов, информирует ТАСС.

В администрации региона рассказали, что завод сфокусируется на выпуске препаратов из перечня ЖНВЛП, часть из которых включена в план мероприятий по импортозамещению Министерства промышленности и торговли РФ. Продукция предприятия обеспечит доступными лекарственными средствами население России и стран ближнего зарубежья.

Проект создания завода был одобрен в сентябре 2014 года, в апреле 2015 года на площадке резидента началось строительство производственного корпуса. Объем инвестиций в реализацию проекта составил 1,3 млрд рублей.

Завод «Озон Фарм» является дочерним предприятием ООО «Озон», компания-учредитель входит в число лидеров отечественного рынка фарминдустрии, ежегодно производя более 300 млн упаковок лекарственных препаратов в год. Продукция реализуется по всей территории РФ, в странах СНГ, юго-восточной Азии.

Битва за Идлиб: с кем придется воевать Дамаску после победы над ИГ*

Сирийские правительственные войска продолжают наступление на позиции ИГ*. Шестого августа был освобожден оазис Сухна, и теперь для них фактически открыта дорога на Дейр-эз-Зор, где гарнизон правительственных сил уже много лет находится в осаде. Одновременно с этим части сирийских войск продвигаются к Дейр-эз-Зору с севера, вдоль берега Евфрата. Собственно, ситуация очень напоминает 1944 год — подразделения врага еще способны оказывать какое-то сопротивление, но стратегически изменить расклад им уже не под силу. Деблокада Дейр-эз-Зора и военная победа над ИГ* являются лишь делом времени.

Повоевали, теперь поговорим

Однако после того как ИГ* будет повержено, почивать на лаврах не получится — сирийским властям придется решать две другие проблемы на пути восстановления контроля над страной: курдскую и "оппозиционную". И если с курдами что-то предсказать достаточно сложно (слишком много переменных, слишком много влиятельных игроков вовлечено в ситуацию), то вот с сирийской оппозицией ситуация проще.

Изначально Дамаск предполагал, что вопрос с потерявшей все надежды на победу оппозицией можно будет решить дипломатическим путем — через переговорный процесс и вовлечение этих структур в общественно-политическую жизнь Сирии на правах "почетно проигравших".

Именно об этом шли переговоры в Астане и именно там согласованы четыре зоны деэскалации — на юго-западе, в районе Дамаска (Восточная Гута), Растанский котел между Хомсом и Хамой, а также провинция Идлиб. Целью зон был режим перемирия (дабы "умеренные" боевики не отвлекали Асада от наступления на исламистов), а также начало нормального переговорного процесса. Первые две зоны уже функционируют, третья была запущена на днях.

Участники международной встречи по сирийскому урегулированию в Астане

А вот с четвертой возникли проблемы. На просторах Идлиба — самой большой и сложной из этих зон — началась настоящая гражданская война между боевиками. Изначально планировалось, что "воплощать" планы диалога будет отчасти подконтрольная Турции "Ахрар аш-Шам"*, однако она была повержена группировкой "Ан-Нусра"* (теперь она называется "Хайят аш-Шам"*), которая отбила сам город Идлиб, ряд других населенных пунктов провинции, а также КПП на границах с Турцией. Лидер "Аль-Каиды"* Айман аз-Завахири уже призвал боевиков к единству. "Избегайте войны среди моджахедов, ибо это не ведет ни к чему, кроме провала, неизбежной деградации и потере сил в этом мире, а также наказания в грядущем", — заявил террорист. Однако "Нусра"* (являющаяся формально частью "Аль-Каиды"*) этот призыв отвергла, и теперь ее никто не осудит, ведь она победила.

Успехи "Нусры"* объясняются сочетанием грамотного планирования, воинского профессионализма и пиара. "В руководстве группировки сидят профессиональные боевики, поэтому они изначально занимали все важные пункты в провинции быстрее и умнее, чем "ахрары". Они изначально установили контроль над военными базами, нефтяными месторождениями, а также сетью КПП, с которых было удобно контролировать всю логистику с провинции", — говорит РИА Новости специалист по Ближнему Востоку, эксперт Российского совета по международным делам (РСМД) Антон Мардасов.

Кроме того, в пользу "Нусры"* отчасти сыграли и мирные переговоры между частью оппозиции и Асадом. Ведь, в отличие от "коллаборантов", боевики "Нусры"*, по словам Мардасова, "создали себе имидж настоящих защитников суннитов, которые не ведут ни с кем переговоры", и эта позиция нашла понимание среди отдельных отрядов боевиков, не готовых к компромиссам с Асадом. Сейчас привлекательность "Нусры"* как победителей уже усилилась, и она активно поглощает группировки провинции (даже те, кто идеологически далек от идеологии "Аль-Каиды"*, частью которой и является "Нусра"*, а также те, кто воевал против нее). Собственно, она уже настолько усилилась, что даже начала наступление на позиции правительственных сил в Хаме. И, как ни странно, это выгодно сирийским властям.

Что еще с ними делать?

Да, с тактической точки зрения Дамаску это наступление не нужно, поскольку оно отвлекает сирийские силы от наступления на восток. Однако, как уже было сказано, сирийские власти думают о том, как решать проблему с Идлибом. Дамаск не устраивает план ведения политического диалога с боевиками, они очень бы хотели решить проблему Идлиба ровно так же, как решили проблему Алеппо, — то есть через военную операцию. А для ее обоснования Дамаску, как верно отмечает арабист из Высшей школы экономики Леонид Исаев, выгодно, чтобы в Идлибе доминировала террористическая "Нусра"*, а не условно-рукопожатные турецкие клиенты — "ахрары".

Отчасти (именно отчасти — там были и другие цели) поэтому сирийские власти и "Хезболла" даже помогали "Ан-Нусре"* подкреплениями. В частности, в Идлиб выводятся подразделения этой группировки, которые расположены в анклавах на территории Сирии (например, возле ливанской границы), а также на территории Ливана. Таким образом в Идлиб прибыло множество сторонников этой организации (только из Ливана, по данным "Аль-Джазиры", приехала тысяча бойцов). И теперь, когда усилившаяся "Нусра"* взяла под контроль Идлиб, Дамаску и Тегерану (который тоже не в восторге от идеи договариваться с врагами) будет гораздо проще убедить Москву в необходимости начала военной операции.

Вернув под контроль Ракку и Дейр-эз-Зор, Башар Асад очень сильно укрепит свои позиции. Во-первых, под его контролем окажутся сельскохозяйственные угодья Ракки и нефтяные месторождения Дейр-эз-Зора. Во-вторых, у него будет выход к иракской границе, через которую ему в нужный момент будут отправлены подкрепления из подконтрольных Тегерану "иракских добровольцев". В-третьих, он сможет сосредоточить все имеющиеся войска против Идлиба. Но очевидно, что без российских ВКС Идлиб не взять, по крайней мере, быстро.

Турецкий интерес

Анкара не в восторге от того, что ее "клиентов" в Сирии заменили дикие боевики, ведь под угрозой репутация Турции. "Турки отвечают за эту территорию — как за режим прекращения огня, так и за борьбу с терроризмом. А после того как "Нусра"* взяла Идлиб, встал вопрос о том, способны ли турки выполнять свои обязательства. Выполнение турецких обязательств иранцами или русскими туркам не нужно, поэтому они должны оперативно навести порядок в Идлибе собственными силами. Тогда, возможно, они могут усилить свою позицию до того, как начнется реальный политический процесс по определению будущего Сирии", — говорит Леонид Исаев.

Вопрос в том, как туркам это сделать? Можно усилить и перевооружить разбитых "ахраров", возможно, даже усилить их турецким спецназом. Это сложно, ведь протурецкие боевики деморализованы, да и "Нусра"* с ними не церемонится. Можно организовать полномасштабное вторжение турецких войск, но это еще сложнее — непонятно, как к такому вторжению отнесутся Россия и Иран, не посчитают ли они это срывом джентльменского соглашения (которое, напомним, союзники благородно заключили с Турцией, позволив ей — проигравшей стороне в сирийском конфликте — выйти из него без потери лица и присоединиться к победителям в рамках триумвирата).

Есть, конечно, еще один вариант — организовать вторжение в Идлиб группировки оппозиции, которая сейчас располагается на подконтрольной Турции территории Северной Сирии. "Возможно соединение зоны "Щит Евфрата" с зоной Идлиба через территорию, которую сейчас контролируют курды. Поэтому туркам нужен коридор через восточную часть Африна, а заодно ввести свои подразделения в Идлиб", — говорит Мардасов. Однако для этого нужно напасть на курдов, которые являются союзниками США и которых американцы туркам запрещают трогать. "Проблема в том, что наступление, пусть даже на арабские поселения, но формально контролируемые курдами, будет воспринято как операция против всего кантона. В таком случае курды — союзники американцев — могут приостановить операции в Ракке и Дейр-эз-Зоре и тем самым сорвать планы США", — заключает Мардасов.

*Террористические и экстремистские организации, запрещенные на территории России.

Геворг Мирзаян, доцент департамента политологии Финансового университета при Правительстве РФ, для РИА Новости

Доходы от экспорта российской нефти в I полугодии выросли на 38,7%.

Экспорт нефти в стоимостном выражении составил $45,7 млрд.

Экспорт российской нефти в стоимостном выражении вырос в январе-июне 2017 года на 38,7% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года и составил $45,7 млрд, сообщила Федеральная таможенная служба (ФТС) России. В январе-июне 2016 года этот показатель составил $32,9 млрд.

Физический объем экспорта нефти сократился за отчетный период на 0,8% и составил 126,75 млн тонн против 127,78 млн тонн годом ранее.

Основной объем экспорта нефти пришелся на страны дальнего зарубежья: стоимость поставок составила $43,2 млрд против $30,45 млрд долларов в январе-июне 2016 года. Доходы от поставок нефти в СНГ составили $2,47 млрд против около $2,48 млрд годом ранее.

Физический экспорт в дальнее зарубежье составил 117,7 млн тонн, в ближнее – 9,1 млн тонн нефти.

Южная Корея будет модернизировать НПЗ в иранском Тебризе

Соглашение стоимостью 1,6 млрд. евро был подписано между иранскими и южнокорейскими фирмами для модернизации Тебризского нефтеперерабатывающего завода на северо-западе Ирана, сообщает Mehr News.

С целью финансирования и реализации проекта модернизации на Тебризском нефтеперерабатывающем заводе в Тегеране было подписано соглашение между «Tabriz Refinery Company» консорциумом, состоящим из иранской компании «Oil Design and Construction Company» (ODCC) и южнокорейской SK E&C («Engineering and Construction»).

Соглашение было подписано в присутствии высокопоставленных официальных лиц Ирана и Южной Кореи. Проект реконструкции предусматривает модернизацию оборудования для производство продукции в соответствии со стандартом «Евро 5».

Корейский «Эксимбанк» («Экспортно-импортный банк Кореи»), будут финансировать проект, который будет реализован на основе проектирования, закупок, строительства и финансирования (EPCF).

Через 48 месяцев, объемы производства мазута на иранском НПЗ уменьшатся с нынешних 20 до менее двух процентов, что приведет к улучшению качества продуктов нефтепереработки в Тебризе, включая бензин и дизельное топливо.

Тебризский нефтеперерабатывающий завод, построенный в 1976 году, входит в число иранских нефтеперерабатывающих заводов, остро нуждающихся в модернизации и модернизации. В феврале страна подписала контракт с Китаем на 3 млрд. долларов на модернизацию Абаданского НПЗ на юго-западе Ирана.

«Тебриз» работает с мощностью переработки 110 000 баррелей в день, превращая сырую нефть в сжиженный нефтяной газ (СНГ), бензин и дизельное топливо.

По словам управляющего директора Национальной иранской нефтеперерабатывающей компании Аббаса Каземи, Ирану требуется 14 миллиардов долларов инвестиций, чтобы отремонтировать и модернизировать нефтеперерабатывающие заводы в Тегеране, Бандар Аббасе, Исфахане, Тебризе и Абадане.

Иранские нефтеперерабатывающие заводы, сказал он в феврале, работали с мощностью 500 000 баррелей в день, и этот показатель вырастет до 600 000 баррелей в сутки в текущем 1396 иранском календарном году (начался 21 марта 2017).

Южнее Тегерана планируется создать промышленный городок одежды

Планируется начать создание нового промышленного индустриального города в Фашафуйе, расположенном в шахрестане Рей провинции Тегеран, с целью ограничения импорта, повышения внутреннего производства и повышения конкурентоспособности иранской одежды.

По словам главы Отдела текстильной и швейной промышленности Министерства промышленности, горнодобывающей промышленности и торговли Ирана Афсане Мехраби, около 45 гектаров земли были куплены для нового индустриального парка одежды, сообщает персидская газета «Shahrvand». В проект будут привлечены итальянские и турецкие производители одежды для сотрудничества с иранскими производителями.

По словам заместителя министра кооперативов, труда и социального обеспечения Хамида Калантари, индустрия одежды обладает самым высоким потенциалом создания рабочих мест среди всех отраслей промышленности Ирана.

В настоящее время 9 818 промышленных предприятий активно работают в текстильной и швейной промышленности Ирана, лицензированной Министерством промышленности, горнодобывающей промышленности и торговли, что составляет 11 % от всех промышленных предприятий страны.

По словам Мехраби, эти подразделения создали более 290 000 прямых рабочих мест, на которые приходится 13 % всех промышленных рабочих мест в Иране.

Мехраби считает, что создание индустриальных парков для одежды очень выгодно для Ирана, поскольку это приведет к передаче ноу-хау, повысит качество и снизит издержки производства.

Потребление одежды на душу населения в Иране ниже, чем в среднем по миру. По данным Центрального банка Ирана, одежда имела 4,5 % доли в общем объеме расходов иранских семей в 2015-2015 годах. Другими словами, каждая иранская семья потратила в среднем 15 897 000 риалов ($ 423) на одежду.

По словам Мехраби, Иран является 36-м крупнейшим экспортером текстильных изделий и 90-м крупнейшим экспортером одежды в мире. «Принимая во внимание как текстильную, так и швейную продукцию, рейтинг страны находится на 59-м месте», - сказала она.

Иранский город Малайер официально стал мебельным центром Ирана

Западный иранский город Малайер, расположенный в провинции Хамадан, был зарегистрирован в качестве национального центра производства мебели и резьбы по дереву три месяца назад, сообщает Financial Tribune.

На 26-й Международной выставке домашней мебели, известной как HOFEX 2017, Financial Tribune опросила главу одного из крупнейших производителей мебели в Малайере компании «Marlik Furniture Production Group», чтобы получить более четкое представление о мебельной промышленности.

Четырехдневная выставка HOFEX 2017 завершилась в Тегеране 4 августа. Она была проведена под названием «Экспорт мебели - национальный проект», с целью получения поддержки правительства для увеличения экспорта. Более 400 производителей мебели продемонстрировали свою новейшую продукцию на этом мероприятии.

Эсмаил Амини, управляющий директор «Marlik Furniture Production Group», рассказал, что на долю Малайера приходится около 65-70 % общего объема производства мебели в Иране. По словам Амини, более 15 000 человек работают в Малайере в области производства мебели и резьбы по дереву. «Вы вряд ли увидите семью в Малайере, члены которой не участвуют в мебельной промышленности», - сказал он. По словам Амини, Малайер является крупнейшим мебельным рынком на западе Ирана.

Амини, который имеет 30-летний опыт работы в бизнесе, отметил, что в Гаджиабаде, промышленном городке Малайера, насчитывается 400 мебельных предприятий.

«Ежегодно в Иране производится около 85 000 наборов резной мебели, из которых 50 000 произведено в Малайе», - сказал он.

Он считает, что у Малайера большой потенциал для экспорта, учитывая его географическое положение, которое позволяет легко транспортировать товары в другие страны, и высокое качество продукции.

Что касается присутствия иностранных товаров на иранском рынке мебели, Амини сказал, что импорт, в основном из Турции, Италии и Китая, составляет 20-30 % доли на внутреннем рынке мебели.

Интересно отметить, что «Marlik Furniture Production Group» предоставляет своим клиентам кредиты на сумму до 600 миллионов риалов (более 15 000 долларов США) для повышения покупательной способности.

Поскольку развитие мебельной промышленности сильно зависит от современных технологий и оборудования, иранские производители мебели столкнулись со многими проблемами после того, как международные санкции, введенные против Ирана в отношении ее ядерной программы, не позволили импортировать технологии, рассказал управляющий директор «Honarvaran Furniture Gallery» Махмуд Хоссейнпур в кулуарах Тегеранской выставки.

Хоссейнпур считает, что иранские производители мебели очень талантливы и могут производить более высококачественную продукцию по сравнению с зарубежными аналогами, но, к сожалению, отсутствие новейших технологий и внутренние барьеры, такие как высокие импортные тарифы и высокие налоги, не позволили им полностью реализовать свой потенциал.

Он добавил, что производители неизбежно должны импортировать сырье для производства мебели, поскольку иранское сырье в этой отрасли имеет низкое качество.

В этой связи, высокие тарифы на импорт, установленные Таможенной администрацией Исламской Республики Иран, сделали ряд производителей неконкурентоспособными, поскольку на них налагаются большие издержки. Хоссейнпур отметил, что экспорт мебели невелик, так как иранская мебель пока не может конкурировать с иностранной мебелью по цене.

«Качество - это не проблема, но иранским производителям приходится повышать свои продажные цены, чтобы компенсировать свои относительно высокие издержки, и поэтому они проигрывают своим конкурентам на внешних рынках», - пояснил он.

По словам Абдулхосейна Аббаси, главы Союза производителей мебели и плотников, в прошлом 1395 иранском финансовом году (март 2015 - март 2016), Иран экспортировал мебель на 9 миллионов долларов, а импорт составил 16 миллионов долларов, показав снижение на 2 миллиона долларов и 7 миллионов долларов, соответственно, в годовом исчислении.

Аббаси рассказал, что главная причина снижения заключается в том, что региональные страны нестабильны, а соседние страны омрачены войной, сообщает IRNA.

По словам Хоссейна Ноурузи, управляющего директора компании «Pioneers Furniture Industry Pioneers» и организатора HOFEX 2017, мебельная промышленность Ирана имеет 8 % доли в общей занятости в стране, сообщает персидский еженедельник «Eqtesad-va-Namayeshgah».

Рогозин расчистит небо для российских самолетов

Рогозин: Россия планирует отменять льготы иностранным авиапроизводителям с 2019 года

Екатерина Каткова

Вице-премьер Дмитрий Рогозин анонсировал отмену льгот иностранным авиапроизводителям с 2019 года. Скорее всего, речь идет о прекращении режима нулевой ставки ввозной пошлины и НДС на импортные самолеты. Эксперты считают, что такой вид поддержки отечественного авиапрома не эффективен, а все издержки лягут на пассажиров.

Россия уже через два года может отменить льготы для иностранных авиастроителей, чтобы постепенно снять зависимость от поставок зарубежной авиатехники, заявил в воскресенье вице-премьер России Дмитрий Рогозин в программе «Воскресный вечер с Владимиром Соловьевым» на телеканале «Россия 1».

«Сегодня мы уже выпускаем 30 самолетов в год, это в 25 раз меньше, чем каждый производитель Airbus и Boeing, но уже к 2025 (году) с учетом наших планов... мы будем выпускать уже 110 самолетов в год. По мере появления наших новых самолетов мы будем отменять те льготы, которые сейчас предоставлены иностранным авиационным производителям, уже, считайте, с 2019 года», — заявил Рогозин.

С 2013 года Россия, возмущался вице-премьер, закупила за рубежом 367 самолетов, при этом на закупки самолетов зарубежного производства действуют льготы по НДС и таможенным сборам. «В год мы сейчас, находясь на игле иностранного авиапрома, тратим и платим за рубеж 470 млрд рублей. Это оскорбление для нации, оскорбление для авиационной державы, мы это терпеть не могли», — продолжал негодовать вице-премьер.

Рогозин при этом признал, что уже существует и даже был представлен президенту Владимиру Путину план, в котором просчитаны даты постепенной замены каждого иностранного самолета на российский аналог.

«Мы отвоюем этот рынок. Если мы сделали это в военном деле, мы это сделаем в гражданском деле», — пообещал он.

В настоящее время в России действует режим временного ввоза самолетов вместимостью от 50 до 300 кресел без уплаты пошлин (7,5–15,7% от стоимости) и НДС (18%).

В профильных федеральных ведомствах не стали комментировать возможную отмену льготного режима на импортные самолеты. В Минтрансе посоветовали обратиться в Минпромторг, в Минэкономразвития переадресовали вопрос в аппарат Дмитрия Рогозина, в Минпромторге на запрос «Газеты.Ru» в течение дня не ответили. В Boeing и Airbus также предпочли не комментировать идеи вице-премьера.

Запретительные меры сами по себе не позволяют защитить авиапром. Они могут рассматриваться только как десятый по значимости элемент и сработают только на фоне мер поддержки, направленных на создание современных эффективных воздушных судов, отмечает исполнительный директор отраслевого агентства «АвиаПорт» Олег Пантелеев.

Оплатят это, скорее всего, опять пассажиры, рассуждает ведущий эксперт Высшей школы экономики Андрей Крамаренко.

Кроме того, из этой истории начинает напрашиваться неприятный вывод, что МС-21 может на внутреннем рынке конкурировать с Boeing 737 и Airbus 320 только после их обложения дополнительной пошлиной, продолжает Крамаренко. Попытка закрыть внутренний рынок для иностранных производителей приведет к разбирательствам в рамках ВТО относительно поддержки авиапрома и очевидным проблемам с экспортом МС-21, предполагает он.

«Сейчас никто SSJ не трогает, потому что он: а) никому не нужен, б) Airbus и Boeing есть что терять в России», — добавляет эксперт.

В результате российский авиапром замкнется на внутреннем рынке, который, к слову, составляет всего 2,5% мирового, цены на новые отечественные самолеты и бюджетные субсидии будут расти, объем перевозок и валютной выручки — падать.

В ходе переговоров о вступлении в ВТО было достигнуто соглашение о предельной величине ставок таможенных пошлин, устанавливаемых на воздушные суда разных товарных групп, а по большинству востребованных позиций в Таможенном союзе на сегодняшний день принята нулевая ставка, напоминает Пантелеев.

«Формально отмена льгот означала бы введение ставок, разрешенных с точки зрения договоренностей с ВТО.

Однако надо учитывать, что наши партнеры по Таможенному союзу не имеют собственного авиапрома, следовательно, их позиция в вопросе об отмене льгот будет вполне предсказуемо негативной», — добавляет он.

В Евразийской экономической комиссии на запрос «Газеты.Ru» не ответили. Авиакомпании также не смогли предоставить оперативные комментарии.

Между тем Дмитрий Рогозин уже не впервые пытается реанимировать российский авиапром за счет отказа от поставок импортной техники. На первом заседании авиационной коллегии при правительстве России в марте он также призывал рассмотреть вопрос о прекращении поставок в страну самолетов зарубежных производителей.

На начало 2017 года российский парк воздушных судов насчитывал 579 магистральных самолетов, из которых 494 — иностранного производства со средним возрастом 11 лет, отмечали ранее в Минтрансе. Предполагается, что с 2017 по 2020 год потребуется замена до 300 эксплуатируемых воздушных судов.

По представленному в июле прогнозу Объединенной авиастроительной корпорации, российским авиакомпаниям к 2036 году потребуется 1,17 тыс. новых пассажирских судов на сумму $135 млрд. При этом имеющиеся твердые заказы покрывают 47% предполагаемого спроса.

По версии Airbus, России и странам СНГ в ближайшие годы потребуется 1200 новых самолетов. Boeing оценивает этот рынок в $140 млрд, а потребность в новых самолетах в 1230 машин.

Все прогнозы сходятся в том, что спрос на новые самолеты будет расти в первую очередь за счет узкофюзеляжных среднемагистральных лайнеров типа МС-21, Boeing 737 и Airbus 320. Ранее «Иркут» заявлял, что планирует с 2020 года ежегодно производить по 20 МС-21, а с 2023 года нарастить темп производства до 70 машин в год.

Кроме того, в планах ОАК создать на рубеже 2020–2021 годов первый турбовинтовой двухмоторный серийный Ил-114-300 для внутренних перевозок. За 10 лет — с 2021 года по 2029-й — планируется выпустить порядка 100 машин. В 2017–2019 годах ОАК планирует производить по 34–36 ближнемагистральных пассажирских самолетов SSJ 100.

А судьи кто? И почем?

Георгий Бовт объясняет, почему реформу судебной системы нельзя откладывать

Гаишник поймал пьяного судью за рулем. Гаишника за это уволили — он, дескать, не оказал помощи солидному человеку. Другая судья устроила дочери такую свадьбу, что вся страна обсуждала, почем встал банкет, включая Кобзона и других певцов. Третий судья — арбитражный, из Ростовской области — помогает якобы «отжимать» землю в пользу мужа-предпринимателя (СК уже занимается).

Это «судебная хроника» за последнее время. Еще изменили скандальный приговор по делу о вооруженном разбое неходячему инвалиду. После шума в прессе оказалось, что «неотменяемая статья» легко меняется на более легкую, притом что подельник (до этого бывший второстепенным соучастником) все равно получил по полной.

То есть правило «закон что дышло» вполне работает и в сторону гуманизации наказаний.

Или вот цитата. Она не очень свежая, но многим покажется актуальной: «Вы бы послушали разговоры в кабинетах и «курилках». Один судья озабоченно жалуется, что «сволочь председатель» не дает ни одного денежного дела, поэтому две недели сидит на мели… Председатель в это же время ворчит, что народ стал жадным, последний посетитель вместо денег бетон предлагал. Хорошо, что стройку затеял, а так зачем ему этот бетон?.. Опытный судья обычно вводит молодого коллегу в курс дела, предупреждая о правилах игры: до суда доходят лишь дела, которые не успели продать на стадии следствия или утверждения обвинительного заключения.

Поэтому теперь прокуратура и следствие будут мешать заработать на этом деле. Нужно поделиться с прокурором и председателем суда, чтобы первый не вносил протест (представление), а второй обеспечил сохранение юридической силы любого приговора или решения на стадии обжалования».

Это слова федерального судьи в отставке Дмитрия Новикова, работавшего некогда в Сочи. Это, так сказать, его coming out. Что побудило пойти на такие откровения и все ли они правдивы, мы не знаем. Но у многих обывателей, увы, примерно такое представление о судебной системе. С тех пор бунтарь, разумеется, никуда не назначен, стал фигурантом уголовного дела.

Впрочем, такие восстания против Системы — исключения. Но если даже доля того, что выше названо «обывательскими представлениями», правда, то она не реформируема изнутри.

На этих словах обычно у нас закатывают глаза вверх и произносят сакраментальное: «Нужна политическая воля». На днях, кстати, президент Владимир Путин такую волю проявил, объявив об очередных мерах по снижению административного давления на бизнес. Не велено изымать серверы и жесткие диски у проверяемых предприятий, сократить число внеплановых проверок на 30% и проводить их не более 10 суток. Поручено подготовить очередные поправки в законодательство. Впрочем, со времени, когда Медведев «отлил в граните» свое знаменитое «Прекратите кошмарить бизнес», еще и 10 лет не прошло. Всего 9. А кошмар все продолжается.

Защита предпринимательства по-прежнему осуществляется в ручном режиме, хоть и на высшем уровне.

Но даже сам Путин не сможет разобраться в каждом случае «отжимания бизнеса». Он не может вникнуть в детали каждого конкретного наезда силовиков на коммерсантов. Он не может выступать судьей по каждому уголовному делу. Но не может он пока сказать в каждом таком случае и «идите в суд». Так, чтобы это кем-то да не воспринялось как плохо скрытая издевка.

Кто нынче будет судить «по справедливости» так, чтобы и простые граждане, и богатые предприниматели поверили, что справедливость восторжествует в их случае? Те персонажи, что недавно явились героями скандально-светской хроники?

Кстати, тот пьяный судья, остановка которого обошлась добросовестному иркутскому гаишнику в потерю работы, управлял не «Ладой-Калина», а «Хаммером» (цена на относительно новый примерно под 3 млн), притом что зарплата судьи его уровня — максимум 150 тыс. руб. в месяц. (Для справки: доход мировых судей в среднем — 70 тыс. руб. в месяц, судей районных судов — 100 тыс. руб., судей областного уровня — 120–150 тыс. руб. Руководители областных судов имеют до 400 тыс. руб., а судьи Верховного суда — до 600 тыс. руб.)

То есть, может, разоблачительные откровения экс-судьи Новикова присущи («кое-где у нас порой») не только отдельным персонажам судебной системы Южного федерального округа, но и другим тоже?

По данным Института проблем правоприменения, количество жалоб на работу судей в последние годы растет. Люди все меньше склонны мириться с произволом и чаще готовы отстаивать свои права. Благодаря соцсетям, не подконтрольным (пока) ни одному председателю судов (их считают главными «кнутами», держащими судей в подчинении и влияющими на их решения), все чаще становятся известны факты непристойного или незаконного поведения представителей судейского сообщества.

Однако Система занимает жесткую оборону и своих сдает неохотно. Число судей, лишенных полномочий, в год не превышает 5–6 десятков человек. Из более чем 30 тысяч судей в стране. Если таковы признаки «независимости судебной системы», то хочется спросить, от чего именно.

Часто говорят об «обвинительном уклоне» судебной системы. Оправдательных приговоров в российских судах — менее 1%. Кстати, затем около 40% таких приговоров отменяются последующими судебными инстанциями.

Каждый такой «эксцесс гуманизма» — это ЧП для председателей региональных судов, давшего слабину судью могут замучить проверками. Благоприятнее для карьеры путем «копипаста» перенести обвинительное заключение прокуратуры в судебный приговор.

Адепты системы говорят, что это оттого, что под 90% подсудимых признают свою вину. Привет от пламенного сталинского прокурора Андрея Януарьевича Вышинского, выведшего формулу «признание вины — царица доказательств».

Другой причиной называют то, что 65% дел идут в особом порядке (в этом случае, предусматривающем признание вины, подсудимому назначается не более двух третей от максимального срока наказания). Представим себе предваряющие такой «порядок» откровенные разговоры следователя с подсудимым: мол, я тебя все равно посажу, да еще не такое навешу, лучше пиши признание, в суде ты правды не добьешься.

Можно привести и еще одну причину: загруженность судей. В среднем судья (не мировой) рассматривает примерно 500 дел в год, по 3–4 за один день заседаний.

Есть у него время вникнуть во все детали, учесть все обстоятельства? Проще не глядя (не в буквальном смысле) посадить неходячего инвалида за разбой, совершенный в отношении двух здоровенных детин.

Кстати, в какой-нибудь Америке, где тоже большинство дел рассматривается в особом порядке, процент оправдательных приговоров составляет в разных штатах от 17 до 25%, примерно столько же — в Европе, а отдельных ее странах доходит аж до половины. А вот Китай как раз держится на нашем уровне — 0,7%.

В дореволюционной России после судебной реформы Александра II доля оправдательных приговоров была фантастическая — от 25 до 40%.

Ситуация в системе арбитражных судов со стороны выглядит немногим лучше. Робкие попытки реформировать систему, сделав ее более прозрачной и честной, в медведевские времена, похоже, скажем мягко, не увенчались полным триумфом. Почти в 70% случаев арбитражные суды удовлетворяют требования заявителя. В других странах это происходит намного реже, поскольку именно на истце лежит бремя доказывания.

Если судить по социологическим опросам (далее — данные ВЦИОМ), притом что социологи в ходе их проведения, как правило, избегают (или им просто не удается) общаться с наиболее вероятными «клиентами» судебной системы, то уровень доверия к судам в нашей стране — едва ли не самый низкий по сравнению с другими институтами.

Скажем, уровень доверия президенту (притом что институт персонифицирован в лице Путина) колеблется между 75 и 86%. Поэтому его слова в защиту бизнеса — в рамках ручного управления — воспринимаются системой с большим пиететом, нежели любые законы и судебные постановления. Даже у Думы и Совета Федерации уровень доверия выше 50% (даже — потому что наш народ традиционно не очень чтит законодательную коллективную власть депутатов), чем к судам. Судебная власть пользуется доверием 39–44%. Ниже только у бесправной Общественной палаты (от 33 до 45%). Для сравнения: уровень доверия к судебной власти в США в прошлом году составил 61%, к конгрессу — 31%. Можно утешиться тем, что «у хохлов» еще хуже: уровень недоверия к судам на Украине доходит до 80%.

Говорят, в Кремле истово ищут «образ будущего». Чтобы употребить в ходе президентской кампании. Задача благородная, без «образа» идти на четвертый срок как-то не с руки. С другой стороны, можно ведь «под фонарем» поискать. Поскольку ни один образ будущего в России исторически никогда не обходился без другого «образа» — справедливости. Она для русского человека, кажется, важнее свободы, и уж тем более важнее формальных законов.

У массового обывателя сегодня нет ощущения ни того, что наша жизнь устроена справедливо, ни тем более того, что эту самую справедливость можно найти в судах и вообще у правоохранителей.

Более того, без того, что называют судебной реформой, не сдвинется вперед экономика, и мы будем бездарно прозябать под санкциями, выковыривая из разных экспертных сообществ благодушные «стратегии развития», в разной мере амбициозные, но в одинаковой мере неосуществимые (деловой климат тоже ведь требует справедливости и защиты прав собственности). И пеняя на глобальную несправедливость, олицетворяемую, как нам говорят по ТВ, супостатом Америкой.

Судебная реформа во имя справедливости — это то, что касается почти всего населения страны. В год наши суды принимают примерно 30 млн решений, которые затрагивают почти каждую семью. В год в судах бывают не менее 11 млн человек (некоторые, правда, не раз), 13 млн заочно получают результаты судебных решений или действий судебных приставов — списания штрафов с банковского счета, например.

Будь на дворе сейчас время не эволюционное (а пока оно не ушло, шанс обойтись без великих потрясений есть), а революционное, можно было бы бросить в возмущенную произволом и беззаконием толпу — «Даешь люстрацию судей!». Как в «Макдоналдс» в свое время набирали — непременно чтоб без опыта работы в советском общепите, поскольку этот опыт «не лечится».

Некоторые уже и списки, возможно, прикинули.

Но как люстрировать более 30 тысяч судей, работающих в системе? Где взять принципиально других людей?

Важнее изменить систему. Вопрос, готово ли к этому политическое руководство страны. Ведь сразу же напрашивается как минимум «конфликт интересов» реформированного судейского сообщества и многочисленных силовых структур, придатком которых, по сути, судебная система сейчас и является.

Однако на какие-то меры рано или поздно пойти все же придется. В том числе ради сохранения стабильности режима, во имя обеспечения преемственности власти и контроля за важнейшими экономическими структурами. В интересах нового поколения правящей элиты. Это, кстати, непременный этап перехода от «дикого капитализма» периода первоначального накопления к экономике и обществу нового качества: рано или поздно любая система востребует стабильных и предсказуемых правил игры, которые желательно оформить в виде «правового государства». Так и «золотым детям» элиты спокойнее будет.

Примечательно, что сразу два «околовластных реформатора» — Алексей Кудрин (Центр стратегических разработок) и Борис Титов (бизнес-омбудсмен, «Столыпинский клуб» и «Стратегия роста») — в рамках своих сугубо экономических предложений Путину непременной частью включили предложения по судебной реформе.

Они разнятся в деталях. К примеру, Титов предлагает «разбавить» судейский корпус, пополняемый нынче за счет работников самих судов и силовиков, за счет квотированного привлечения представителей адвокатуры (я такое предложение слышал от представителей Академии госслужбы при президенте еще лет десять назад), а также ввести выборность председателей судов, ротируя их каждые два года. А Кудрин выступает за упрощение системы «перемещения судей по вертикали» и за то, чтобы однажды назначенный судья получил право работать в судах того же уровня без прохождения заново полного цикла проверок.

Однако оба — за повышение независимости судей от председателей судов, за качественное улучшение кадрового состава судейского корпуса, за сокращение нагрузки на судей.

Если бы они, будучи очень осторожными политиками, не чувствовали некий запрос сверху на такие предложения, то не осмелились бы подступаться с ними к Путину. Перед которым сейчас стоит объективная задача обеспечить транзит системы с ручного управления, которое все чаще дает сбои, к системе с отлаженными институтами. В том числе судебной властью. Хотя он, говорят, не очень верит в абстрактные «институты». Если это и так, то такая вера неизбежно крепнет во всяком политике, когда ему надоедает, что «все приходится делать самому». Станет ли это частью повестки его четвертого срока? То, что можно назвать «кодификацией справедливости»? Или уже пятого? Или вообще не станет?

Россия > Внешэкономсвязи, политика > gazeta.ru, 7 августа 2017 > № 2268700 Георгий Бовт

Минздрав предупреждает: россиянам будет не до спиртного

К 2025 году 60% россиян бросят пить и курить ради спорта

Яков Лысенко

Президиум Совета при президенте России 7 августа утвердил паспорт проекта «Формирование здорового образа жизни», на реализацию которого предполагается потратить более 3,5 млрд рублей. К 2025 году власти планируют увеличить число граждан, ведущих здоровый образ жизни, снизить потребление табака и алкогольной продукции, а также уменьшить число абортов. Однако эксперты скептически отнеслись к намеченным правительством показателям, отметив, что программа сформулирована без учета особенностей каждой категории потенциальных «зожников».

Ключевая цель проекта, утвержденного Минздравом, заключается в увеличении доли россиян, придерживающихся здорового образа жизни. Сейчас этот показатель, по данным ведомства, составляет 36%, а к 2025 году его планируется поднять почти в два раза: до 60%.

Проект, на который за восемь лет предполагается потратить более 3,5 млрд рублей, также призван снизить потребления табака и изменить законодательство, регулирующее рекламу алкоголя, табака и нерационального питания.

Напомним, что нынешний федеральный закон запрещает рекламу алкогольной продукции в интернете. На телевидении допускается лишь реклама отечественного вина и шампанского с 23.00 до 7.00. Печатные СМИ, в свою очередь, не могут публиковать такую рекламу на первой и последней страницах, а также на обложке.

Власти, конечно, мечтают о том, чтобы россияне совсем бросили пить. Но поскольку эта миссия, как показала история страны, выглядит невыполнимой, правительство намерено хотя бы уменьшить объемы потребляемого гражданами алкоголя. Так, если в 2017-м россияне в среднем выпивают 10 литров спиртного в год, то в 2025 году этот показатель планируется снизить до 8 литров.

Согласно проекту, власти снизят распространенность потребления табака среди взрослого населения: с 30,5% в 2017 году до 27% в 2025 году (то есть примерно с 36,5 млн человек до 32,3 млн человек).

Кроме того, доля людей, систематически занимающихся спортом, возрастет с 34 до 45% к году окончания проекта. Еще в планах Минздрава — публикация знаков отличия на полезных продуктах, финансовая поддержка организаций, пропагандирующих здоровое питание, а также пропаганда отказа от абортов. Согласно паспорту проекта, число абортов, совершаемых по желанию женщины, планируется уменьшить с 20 до 16 на тысячу женщин фертильного возраста в 2025 году.

Впрочем, эксперты скептически отнеслись к планам правительства. «Запреты на аборты и так называемая «пропаганда» ничего не изменят. Они лишь приведут к «криминальным» абортам. Нужно улучшать благосостояние семей, предотвращать рождение больных детей: тогда не придется делать аборты по медицинским показаниям.

Женщины делают аборты из-за психологической неготовности быть матерью, легкомысленного сексуального поведения. Государство должно информационно поддерживать таких людей: здесь нужна мягкая сила, чтобы люди сами захотели оставить детей. Минздрав на данный момент не знает, как это сделать», — считает директор Института экономики здравоохранения НИУ ВШЭ Лариса Попович.

«В мире используются различные меры по снижению потребления алкогольной продукции. Так, вводятся ограничения акцизного характера, а также происходит формирование доступных лекарственных препаратов, позволяющих снизить зависимость», — пояснила «Газете.Ru» Попович.

Эксперт отметила, что Минздрав должен принимать более таргетированные меры: к каждой возрастной группе — отдельный подход. «Молодым людям нужно доказать, что курить не круто, сформировать образ «некурящего» человека. Пожилые люди бросить курить могут только с помощью лекарств. Самое главное — просчитать мотивацию для каждой группы населения. Это все зависит от дохода, места жительства, эмоционального состояния человека. У нас же все делается «вообще», поэтому все стратегии идут в воздух», — отметила директор Института экономики здравоохранения НИУ ВШЭ.

«Важно понимать, что взрослого сформированного человека невозможно смотивировать на здоровый образ жизни. Изменить можно только подрастающее поколение. И на то, чтобы сформировалось новое, приверженное здоровому образу жизни поколение, нужно 15–20 лет.

Отмечу, что здоровый образ жизни — это не только про физкультуру, спорт и отсутствие вредных привычек, но и про туризм, путешествия, повседневный образ жизни», — рассказал «Газете.Ru» член общественного совета Федерального медико-биологического агентства Евгений Ачкасов.

Что касается курения, то эксперт отметил, что за последние годы результаты борьбы с этой вредной привычкой видны невооруженным взглядом: сегодня в магазинах нет логотипов сигарет, на телевидении нет подобной рекламы.

«Для эффективной борьбы с курением нужно переключать интересы человека. Формирование здорового образа жизни автоматически вносит вклад в борьбу с табакокурением. Нужно формировать в молодежной среде идею, что курящий человек непопулярен.

К сожалению, табачные компании — это огромное лобби, которое ведет прибыльный коммерческий бизнес. Органы власти борются против сигарет, но параллельно табачные компании ведут борьбу за курение, за присутствие табака на рынке», — отметил Ачкасов.

Эксперт не поддерживает пропаганду запрета абортов и считает, что государству необходимо заняться вопросом полового воспитания детей. «Большинство абортов делаются в молодежной среде. Для профилактики нужно проводить в школах уроки семьи, воспитания. Что касается взрослого человека, то женщина вправе самостоятельно принять решение, сохранять ли ей ребенка или нет», — уверен Евгений Ачкасов.

Напомним, что саму стратегию по формированию здорового образа жизни населения до 2025 года Минздрав разработал еще в январе 2017 года. Тогда на повестке были ограничения на рекламу «вредной» еды, запрет на продажу алкоголя гражданам до 21 года и введение дополнительных налогов на чрезмерно соленые продукты.

Основная цель проекта тогда декларировалась так: сократить смертность россиян от неинфекционных заболеваний на 25%. По данным Минздрава, именно сердечно-сосудистые и онкологические заболевания являются причиной почти трех четвертей всех смертей в России. В том же документе составители проекта отметили, что в России уровень смертности выше на 119%, чем в европейских странах. Кроме того, смертность среди мужчин почти в два раза выше, чем у женщин.

Авторы стратегии подчеркнули, что наличие вредных привычек связано с уровнем образования, характером трудовой деятельности и местом проживания человека. К примеру,

граждане со средним образованием, по сравнению с обладателями вузовских дипломов, чаще курят и потребляют недостаточно фруктов и овощей.

Показатели смертности зависят и от региона. Так, в Тверской области они в 2,4 раза выше, чем в Москве. Это напрямую связано с уровнем экономразвития регионов и бытовыми условиями проживания горожан.

Бороться со смертностью Минздрав планировал с помощью активной пропаганды здорового образа жизни и регулярных медосмотров. В рамках борьбы с фастфудом Министерство здравоохранения планировало открыть сети столовых здоровой и диетической пищи, а также ограничить время показа на телевидении рекламы газированных напитков, чипсов и другой вредной пищи. Эти меры, считают в ведомстве, помогут на 15% сократить потребление соли и добиться снижения количества больных диабетом и ожирением.

На представлении стратегии по формированию здорового образа жизни населения в январе 2017 года Минздрав не остановился. Ведомство продолжило предлагать россиянам новые ограничения. Так, в конце апреля 2017 года Минздрав предложил запретить курение «вейпов» и электронных сигарет в общественных местах. Тогда же ведомство призвало указывать на бутылках спиртного предельно допустимую суточную дозу алкоголя в миллилитрах, а также информацию о вреде избыточного употребления спиртных напитков. Министерство здравоохранения уже заявило о желании запретить производство спиртных настоек емкостью более 30 мл и увеличить акцизы на водку.

Власти Московской области выплатят в августе текущего года ежемесячное пособие на детей за август и за сентябрь, говорится в сообщении пресс-службы министерства социального развития Подмосковья.

"В связи с подготовкой детей к новому учебному году нами принято решение об осуществлении опережающей выплаты ежемесячного денежного пособия на детей. В первую очередь мы делаем это для удобства родителей. В августе 2017 года ежемесячное пособие на детей поступит получателю в двойном размере — за август и за сентябрь, а уже следующая выплата детского пособия состоится только в октябре 2017 года", — приводятся в материале слова министра социального развития Московской области Ирины Фаевской.

По данным пресс-службы, также в 2017 году в Подмосковье частичная компенсация стоимости школьной формы для детей из многодетных семей заменена на выплату в размере 3 тысяч рублей.

"Мы облегчили порядок получения выплаты за приобретение школьной формы, теперь многодетным семьям нет необходимости предоставлять чеки, а также указанную выплату могут получить семьи, приравненные к многодетным", — добавила Фаевская.

Молодые энтузиасты, запустившие 14 июля в качестве попутной полезной нагрузки мини-спутник "Маяк", еще надеются, что космический аппарат сможет хотя бы частично раскрыть на орбите светоотражающую конструкцию, и рассчитывают выяснить причины произошедшей с ним нештатной ситуации, сообщила РИА Новости pr-менеджер проекта Оксана Кличникова.

"Маяк", как ожидалось, после выхода на орбиту развернет солнечный отражатель в форме пирамиды. С его помощью планировалось испытать аэродинамическое тормозное устройство и уточнить некоторые особенности взаимодействия космических аппаратов с малым значением баллистического коэффициента с верхними слоями атмосферы.

"Этапами создания аппарата и его испытаниями мы довольны, но вывод спутника на орбиту прошел нештатно. Мы достаточно долго не могли получить визуальный сигнал от "Маяка" и выяснить реальную траекторию его движения, даже с учетом погрешности. Если бы он раскрыл, как ожидалось, свой светоотражающий элемент, он бы засиял на небе яркой звездой и двигался бы значительно медленнее", — отметила Кличникова.

Отвечая на вопрос, осталась ли у команды энтузиастов надежда, что "Маяк" до схода с орбиты еще сможет "ожить" и раскрыть светоотражающую конструкцию, она сказала: "Тестовый режим его запуска составляет 40 дней. С даты старта, 14 июля, прошло 25 дней. Согласно нашим расчетам, на орбите спутник будет находиться приблизительно полтора месяца. Надежды, конечно, мало, но она есть. Самое главное, что за это время мы сможем понять, из-за чего произошло нештатная ситуация".

По словам Кличниковой, у команды энтузиастов в лаборатории есть похожий космический аппарат. "Абсолютно точно проведем еще несколько испытательных тестов. По итогам сможем сказать, есть ли еще за эти полтора месяца у спутника возможность раскрытия светоотражающей конструкции. Может, что-то у "Маяка" наладится после адаптации на орбите", — заключила она.

Ракету "Союз-2.1а" с аппаратом дистанционного зондирования Земли "Канопус-В-ИК" и 72 малыми спутниками запустили с космодрома Байконур в 9.36 мск 14 июля.

В качестве попутной нагрузки были выведены два малых космических аппарата "МКА-Н" российской компании "Даурия Аэроспейс", два немецких микроспутника Flying Laptop и TechnoSat, японский аппарат WNISAT-1R и два норвежско-канадских аппарата NorSat. Кроме того, на орбиту доставят 62 американских спутника формата CubeSat и три аппарата, изготовленных российскими техническими вузами: "Искра-МАИ-85" Московского авиационного института, "Маяк" Московского политехнического университета и "Эквадор UTE-ЮЗГУ" Курского Юго-Западного государственного университета.

Уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка Анна Кузнецова предложила Общероссийскому народному фронту (ОНФ) наладить взаимодействие в изучении эффективности существующих в регионах мер поддержки семьи, сообщает пресс-служба детского омбудсмена в понедельник.

"Уже сейчас мы можем проанализировать инициативы, которые были реализованы на местном уровне и понять, какие методы поддержки оказались эффективны, а какие не дали ожидаемого результата. Это поможет понять, какие методы стоит пересмотреть, а для чего уже найдена оптимальная форма", – заявила детский омбудсмен в ходе экспертного совещания ОНФ по вопросам выработки концепции Десятилетия детства и предложений в план мероприятий.

Кузнецова также поблагодарила ОНФ за сотрудничество, взаимодействие и поддержку программ института уполномоченных по правам ребенка. Комплекс мер, предлагаемый экспертами ОНФ для включения в план мероприятий Десятилетия детства, во многом перекликается с инициативами детских омбудсменов: это социальная поддержка семьи, в том числе многодетной, мероприятия, направленные на развитие и воспитание детей, на повышение информационной безопасности подрастающего поколения, отмечают в аппарате омбудсмена.

"Независимая экспертная оценка проблем в сфере семьи детства и содействие в поиске решений – наша общая задача", – отметила Кузнецова. Она также выделила основные принципы, которыми необходимо руководствоваться при формировании предложений в план мероприятий по Десятилетию детства.

"Меры по поддержке детей мы должны рассматривать в контексте поддержки семьи. Оказывая семье всестороннюю помощь, мы тем самым защищаем право ребенка на счастливое детство. Следующий принцип – быть на шаг впереди, уделять пристальное внимание профилактическим мерам. Порой эффективная социальная поддержка семьи может предотвратить грядущую проблему. И, наконец, я призываю к "неколичественному подходу" в оценке эффективности тех или иных мер. За каждой цифрой статистики стоит судьба ребенка", — заявила Кузнецова.

В мае в ходе встречи с президентом России Владимиром Путиным Кузнецова высказалась о необходимости широкого обсуждении проекта программы Десятилетия детства. Ряд мероприятий по обсуждению программы был организован детским омбудсменом в июне и июле. Институтом уполномоченных по правам ребенка в РФ было представлено более 30 конкретных инициатив в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, вошедших в проект плана основных мероприятий в рамках Десятилетия детства.

Из них были усыновлены 215 детей.

Первый заместитель председателя правительства Московской области Ольга Забралова рассказала о 972 детях, которые в 2017 году устроились в семьи после того, как остались без попечения родителей. Об этом сообщил телеканал "360".

По словам Забраловой, устройство в семьи имело разные формы, это могла быть опека, приемная семья, усыновление или патронатное воспитание.

Зампред уточнила, что 215 детей из 972 были усыновлены. Сейчас в детдомах и интернатах воспитываются чуть более одной тысячи детей, оставшихся без попечения родителей, большинство (почти 24 тысячи) — в семьях.

Возвращение астрономии в школу: "космический" энтузиазм и кадровый голод

Большинство экспертов сходятся во мнении, что возвращение астрономии в школьный курс выводит отечественное образование на более высокий уровень

МОСКВА, 4 августа. /ТАСС/. Решение Минобрнауки РФ вернуть астрономию в число обязательных школьных дисциплин вызвало воодушевление в научном сообществе и системе образования. Но если ученые строят радужные планы по обновлению учебников и предлагают креативные методы преподавания, руководство школ озабочено более земными проблемами: после 20 лет отсутствия предмета в программе его оказалось некому преподавать. Своими взглядами на возвращение астрономии в школу и пути решения связанных с этим организационных проблем рассказали опрошенные ТАСС эксперты.

К высоким образовательным стандартам

Большинство экспертов сходятся во мнении, что возвращение астрономии в школьный курс выводит отечественное образование на более высокий уровень.

"Мы ждали этого почти 20 лет. Астрономия в школе поможет правильному формированию мировоззрения подрастающего поколения. Человека, понимающего, как устроена Вселенная, как работают законы физики на других планетах, трудно сбить с толку и увлечь каким-то мракобесием", - сказал директор Специальной астрофизической обсерватории (САО РАН) Валерий Власюк.

Его предшественник на этом посту, академик Российской академии наук (РАН) Юрий Балега, который сейчас курирует астрономию в Федеральном агентстве научных организаций, считает возвращение астрономии в школьную программу элементом возрождения высоких образовательных стандартов времен СССР.

Проверьте, насколько хорошо вы помните дисциплины, в которых, как считается, должен разбираться каждый школьник

По мнению руководителя Центра космической погоды Института земного магнетизма, ионосферы и распространения радиоволн им. Н. В. Пушкова (ИЗМИРАН) Сергея Гайдаша, это "торжество справедливости, восстановление нормального хода образовательного процесса и возможность для ученых старшего поколения передавать знания и умения молодежи, так как среди школьников обязательно найдутся те, кого астрономия увлечет настолько, что они ее выберут своей профессией".

Космонавт Андрей Борисенко, с чьей подачи в 2012 году волонтеры начали сбор подписей за возвращение астрономии в школу и собрали более 10 тыс. подписей, заметил, что "лучше поздно, чем никогда". А его коллега Олег Артемьев выразил уверенность, что "решение Минобрнауки принесет большую пользу всему обществу".

"В стране, которая первой запустила искусственный спутник Земли 4 октября 1957 года и первой послала человека в космос 12 апреля 1961 года, молодежь заражают средневековыми предрассудками. Астрономия в школе поможет это остановить", - считает космонавт.

Расширяя горизонты

Академик РАН Валерий Черешнев считает возвращение астрономии в школу "большим прорывом", так как это одна из важнейших междисциплинарных наук. По его мнению, такое решение Минобрнауки - первый шаг, за которым должно последовать появление других обобщающих широких дисциплин.

"Мировая наука идет к междисциплинарности, нужно и общество к этому готовить", - убежден академик.

В честь Дня космонавтики и 17-го набора в российский отряд подробно рассказываем о том, как сделать космос своей профессией

Директор 239-го петербургского физико-математического лицея Максим Пратусевич увидел в возвращении астрономии в школьную программу важный поворотный момент. "Все последние годы старшая школа двигалась в сторону профильного обучения, подготовки старшеклассников по тем предметам, которые им потребуются для поступления в вуз. Это сигнал, противоречащий этой тенденции, сигнал поворота", - сказал он.

Заместитель генерального конструктора ЦНИИ робототехники и технической кибернетики, профессор Санкт-Петербургского политехнического университета Петра Великого Владимир Заборовский видит в возвращении астрономии решение задачи по расширению кругозора школьников.

"В круг понятийных дисциплин, которые помогают человеку ориентироваться в окружающем мире, входит география, точные науки. Астрономия - во многом философская дисциплина, связывает воедино дисциплины, расширяющие кругозор", - заметил он.

Директор мордовского республиканского лицея для одаренных детей Евгений Вдовин уверен, что возвращение астрономии в школу "позволит повысить интерес к астрофизике, робототехнике, развитие космических технологий и к инженерному делу в широком смысле слова".

Кадровый вопрос открыт

Руководитель Центра космической погоды ИЗМИРАН Сергей Гайдаш признал, что "культура преподавания предмета в значительной мере утрачена".

Первооткрыватели, рекордсмены, космонавты, астронавты и туристы — мы собрали информацию обо всех, кто когда-либо совершал космические полеты

"Ожидаемым, но очень сложным для школ" назвала решение Минобрнауки директор петербургской гимназии №56 Майя Пильдес. В то же время она отметила, что Минобрнауки возвращает астрономию "мягко, по мере готовности школ".

"Изучение астрономии как обязательного предмета... вводится в российских школах с 2017/18 учебного года, однако дата 1 сентября 2017 года обозначена на федеральном уровне как ориентир. У каждой школы есть право самостоятельно принять решение о включении астрономии в расписание с 1 сентября 2017 года или позже - с 1 января 2018. Определяющей... является фактическая готовность школы к качественному преподаванию этого предмета", - отметила она.

Пильдес уточнила, что ее гимназия не успевает начать преподавание астрономии 1 сентября.

Собеседница агентства отметила, что педагогический университет (РГПУ им. А.И.Герцена) сейчас не готовит учителей астрономии. "Раньше специальность называлась "учитель физики и астрономии", а после исчезновения астрономии из школьной программы профиль стал другим: "учитель физики и информатики", - сказала она.

Академик РАН Валерий Черешнев полагает, что "перед школой стоит очень сложная задача подготовки учителей астрономии, которые могли бы увлечь ребят предметом". "Это вопрос кадров, кадров и еще раз кадров", - заметил он.

Возрождение специальности

Некоторые вузы уже начинают адаптироваться к новым запросам. В Уральском государственном педагогическом университете (УрГПУ) в 2017 году открыт набор студентов на направление подготовки "Физика и естествознание", в рамках которого предусмотрен курс астрономии.

Минобрнауки не будет вводить ЕГЭ по астрономии

Международный астрономический союз составил список названий 227 звезд

"Выпускники этого направления подготовки смогут преподавать и астрономию. На направление выделено 15 бюджетных мест бакалавриата, 80% уже закрыты в первую волну", - уточнили в вузе. По словам директора института физики, технологии и экономики (ИФТиЭ УрГПУ) Петра Зуева, институт также готов запустить курсы повышения квалификации для учителей астрономии. Пройти такие курсы смогут выпускники бакалавриата по физике, желающие преподавать астрономию.

Аналогичные шаги предприняты и в Томском государственном педагогическом университете (ТГПУ). Вуз ввел курсы "Методика обучения астрономии" для студентов бакалавриата и магистратуры на предстоящий учебный год, а для работающих педагогов предлагает программу повышения квалификации.

В Петрозаводском госуниверситете вместе с Институтом повышения квалификации решили запустить осенью 2017 года заочный курс повышения квалификации для заинтересованных учителей физики, географии, биологии - для потенциальных преподавателей астрономии и её базовых элементов.

Положительный опыт

В республиканском лицее для одаренных детей Мордовии астрономия включена в обязательную образовательную программу с момента основания учебного учреждения с 2010 года. Предмет в этом учебном заведении изучают под редакцией Воронцова-Вельяминова (Борис Александрович Воронцов-Вельяминов, автор ряда учебных пособий по астрономии - прим. ТАСС), по которому в СССР учились многие сегодняшние руководители астрономических учреждений РАН.

Например, директор Главной (Пулковской) астрономической обсерватории Назар Ихсанов помнит этот учебник до сих пор. "Я учился по учебнику Воронцова-Вельяминова, мне было очень интересно, хотя и непросто, вычислять координаты звезд, делать всевозможные преобразования", - вспоминает ученый.

В саранском лицее есть и собственная материальная база - стационарный телескоп и обсерватория с раскрывающимся куполом. "Мы выходим с детьми в ночные экспедиции на открытую местность, чтобы вести наблюдение за звездным небом", - рассказал директор лицея Евгений Вдовин.

Результат налицо: в лицее восемь победителей Всероссийской олимпиады школьников по астрономии, 20 призеров всероссийской олимпиады школьников, в зачете лицеистов из Саранска пять золотых, одна серебряная и четыре бронзовых медалей в составе сборной России на Международных олимпиадах по астрономии среди старшеклассников.

В волгоградском лицее №5 имени Юрия Гагарина астрономию тоже преподавали до решения Минобрнауки. "Мы проводили ее факультативно, причем с учащимися всех классов. В квартале от нашего лицея расположен Волгоградский планетарий, и мы организуем посещение планетария всеми нашими лицеистами",- сказала директор лицея Лариса Тропкина.

С 1 сентября предмет вернется в обязательную программу, будет преподаваться в 10 классе, отметила она.

Креативные решения

И ученые, и педагоги отмечают, что преподавание астрономии на новом этапе требует и новых подходов, более современных и творческих методов преподавания. Директор Пулковской обсерватории Назар Ихсанов считает, что новый учебник стоило бы наполнить более увлекательными задачами, например, "Как взвесить Землю без весов?".

"Или еще задача: вы оказались где-то, и вам хочется узнать, сколько весит та планета, на которой вы оказались. Это очень здорово развивает мышление в логическом плане, астрономия - это игра ума и воображения", - отмечает Ихсанов.

Готовность помочь школе выразили и космонавты. "Мы можем помочь, в том числе проводить уроки с борта Международной космической станции", - сказал Андрей Борисенко.

В САО РАН, а также в Институте земного магнетизма, ионосферы и распространения радиоволн им. Н. В. Пушкова сообщили, что активно работают со школами и готовы расширить эту деятельность, организовать курсы переподготовки для учителей астрономии и предоставить для уроков свою научную базу.

Директор петербургской гимназии №56 Майя Пильдес также отметила, что "ищет нестандартные решения", например, изучает возможности Петербургского планетария, расположенного поблизости от ее учебного заведения, для того чтобы подать предмет "методом погружения".

Иркутский популяризатор астрономии, директор астрономической обсерватории Иркутского госуниверситета Сергей Язев предложил вводить астрономию в 2017/18 учебном году со второго полугодия и читать предмет в ритме два часа в неделю. На его взгляд, такой метод "гораздо эффективнее, и дает возможность решить за первое полугодие вопрос переподготовки учителей и выбора учебников".

В 239-м лицее Петербурга астрономия с 1 сентября будет даваться в форме онлайн-курса, где в качестве преподавателей выступят ведущие ученые, например Владимир Сурдин из МГУ. "Мы готовы поделиться этой технологией со всеми школами страны", - сказал Максим Пратусевич.

Чем раньше, тем лучше

Заведующий учебной астрономической лабораторией Петрозаводского государственного университета, открывший две кометы и несколько астероидов, Артем Новичонок опасается, что возвращение предмета может вызвать раздражение, если вводить его в 10-11 классе, когда и педагоги и школьники нацелены на ЕГЭ.

Он предложил начинать преподавание "в более ранних классах, когда нет такой нацеленности на сдачу ЕГЭ, развивать элементы астрономии в рамках географии, биологии, химии, природоведения и ввести элементы астрономии в ЕГЭ по физике".

Ученый секретарь САО РАН Елена Кайсина предлагает изучать предмет, начиная с 9 класса в течение 2-3 лет, что даст, по ее мнению лучший результат.

Внедрение IoT-решений даст эффект в 2,8 трлн рублей

Мария Андреева

Совокупный экономический эффект от внедрения в России технологий Интернета вещей (IoT) в электроэнергетике, здравоохранении, сельском хозяйстве, логистике, а также в сегментах "умного города" и "умного дома" составит около 2,8 трлн руб. к 2025 г. Таковы данные исследования компании PricewaterhouseCoopers (PwC). В исследовании уточняется, что такие показатели могут быть достигнуты за счет экономии затрат на техническое обслуживание и ремонт производственных активов, повышения энергоэффективности производств, эффективности производственных процессов и т.д. Эксперты отмечают, что в России основным барьером внедрения IoT-решений является слабая осведомленность заказчиков о возможностях интеллектуальных решений, об их экономической эффективности и о бизнес-моделях при их внедрении и эксплуатации. Драйвером же является большой объем потерь всех видов ресурсов.

Как уточнил корреспонденту ComNews партнер, руководитель практики PwC Юрий Пуха, шесть направлений были выбраны как наиболее перспективные с точки зрения внедрения и получения возврата на инвестиции от IoT. "Это не означает, что в других направлениях, индустриях мы не видим эффекта, но потенциальная доля каждого сектора, которая будет подвержена трансформации в связи с данными технологиями, для этих направлений больше", - заметил эксперт, добавив, что у PwC пока нет планов по исследованию рынка Интернета вещей в других отраслях.

Согласно исследованию PwC, к 2025 г. кумулятивный эффект от внедрения IoT в шести рассмотренных областях составит порядка 2,8 трлн руб.

Эксперты отметили, что в настоящее время емкость мирового рынка IoT-решений оценивается по-разному. До 2020 г. она может превысить $1,2 трлн, при этом объем российского рынка пока сравнительно небольшой.

В компании PwC считают, что внедрение IoT в электроэнергетике поможет существенно повысить эффективность отрасли и надежность ее инфраструктуры, а также сократить расходы как производителей электроэнергии, так и ее потребителей.

Аналитики отметили, что применение IoT в здравоохранении позволяет перейти на новый уровень диагностики заболеваний, точности лечения и отслеживания состояния здоровья пациентов с помощью микро- и нанодатчиков и других "умных устройств".

Что касается IoТ-технологий в сельском хозяйстве, то предполагается, что такие технологии повысят производительность труда и конкурентоспособность отрасли с учетом роста спроса на сельхозпродукцию. "Умные фермы" и теплицы позволят увеличить урожайность, улучшить качество продукции, снизить расход топлива для сельхозтехники и воды на сельхозугодьях, сократить потери урожая при хранении и транспортировке.

По оценкам экспертов PwC, в логистике внедрение IoT-технологий позволяет решать такие актуальные для отрасли задачи, как сокращение затрат на грузоперевозки и задержки в пути, повышение прозрачности перевозок (в том числе с помощью RFID-меток) и минимизация влияния человеческого фактора. Кроме того, широко распространяется "уберизация" грузоперевозок, которая дает возможность отказаться от услуг компаний-экспедиторов.

Говоря о применении технологий Интернета вещей в "умном городе", специалисты PwC отмечают, что IoT-решения в городской среде позволят принципиальным образом улучшить экономику города, повысить уровень жизни и безопасности населения за счет более эффективного управления транспортом, ЖКХ и городской инфраструктурой.

"Устройства из системы "умный дом" популярны у потребителей уже сейчас, поскольку они позволяют повысить безопасность жилища и сократить расходы на ЖКХ с помощью "умных счетчиков" воды, а в скором времени - и электроэнергии", - прокомментировали в PwC экономический эффект от внедрения IoT-решений в направлении "умный дом".

Резюмируя экономический эффект от внедрения технологий Интернета вещей, специалисты PwC отмечают, что общий эффект в электроэнергетике к 2025 г. может составить около 532 млрд руб., в сфере здравоохранения - 536 млрд руб., в сельском хозяйстве - 469 млрд руб., в логистике - 542 млрд руб., в городской среде - 375 млрд руб., от внедрения устройств "умных домов" - 387 млрд руб.

"Разброс оценок связан с тем, кто осуществляет расчеты и какие сегменты учитываются в структуре рынка. Но, на наш взгляд, наиболее важным показателем является не размер рынка технологических решений и консалтинга в области IoT, а то мультипликативное влияние, которое эти технологии оказывают на отрасли экономики за счет повышения производительности труда и сокращения затрат", - прокомментировали эксперты PwC.

"Для внедрения IoT-решений уже существует в той или иной степени готовая инфраструктура - сети для передачи данных, центры обработки данных (ЦОД) и вычислительные ресурсы для сбора, хранения и обработки больших массивов данных", - заметили специалисты PwC.

Кроме того, добавляют они, достижение мультипликативного эффекта зависит от системности государственного подхода к внедрению IoT-решений в России - обновления регуляторной базы, развития механизмов поддержки, создания условий для развития кадрового потенциала, продвижения российского опыта за рубежом, консолидации и координации отраслевых сообществ.

"В настоящее время мы отмечаем увеличение числа государственных инициатив в этом направлении, но не все из них пока реализованы на практике. В случае продуманного и системного подхода IoT может стать значимым фактором роста экономики России в долгосрочной перспективе", - считают в компании PwC.

Но при этом добавляют, что внедрение IoT-решений может подвергнуться угрозам в области кибербезопасности, юридическим угрозам, угрозам, связанным с деятельностью регулирующих органов, а также угрозам от отсутствия стандартов.

Как заметил генеральный директор Национального исследовательского института технологий и связи (НИИТС) Александр Минов, НИИТС как член Ассоциации Интернета вещей участвовал в разработке дорожной карты, предусматривающей внедрение IoT-технологий в агропромышленном комплексе (АПК).

"В рамках этих работ мы в том числе выявили фундаментальный барьер в развитии IoT в этой отрасли народного хозяйства - отсутствие достаточного покрытия сетями связи земель сельскохозяйственного назначения. Кроме того, мы идентифицировали, что ведущие аграрные хозяйства уже внедряют элементы IoT-технологий. Ключевым драйвером при этом является экономическая эффективность", - рассказал Александр Минов.

По его словам, НИИТС видит только зарождающееся развитие как спроса от сельскохозяйственных производителей, так и появление IoT-стартапов и предложение от существующих участников рынка.

ФГУП "Почта России" поддерживает направление, в котором ведет свои исследования в области IoT-решений компания PwC, и уже несколько лет сама внедряет такие технологии.

"Наша цель - сделать "Почту России" клиентоориентированной, эффективной и технологичной при одновременном обеспечении возложенной на предприятие государством социальной функции по предоставлению базовых услуг почтовой связи", - отметили в пресс-службе "Почты".

Представитель "Почты России" отметил, что для этого ФГУП реализует масштабную программу по трансформации логистики, а также последовательно переводит сервисы в онлайн-формат, внедряя технологии, соответствующие самым современным тенденциям и запросам сегодняшнего дня.

Александр Минов отдельно прокомментировал направление "умный город". "Для НИИТС - это фокус внимания, и мы обладаем значительными компетенциями в части "умных городов", - подчеркнул он.

Так, НИИТС видит активный запрос от муниципалитетов на разработку документов стратегического планирования "умного города" как инструмента для привлечения инвестиций в развитие территорий. "Форматом может быть как муниципально-частное партнерство, так и региональные и федеральные целевые программы, средства фондов развития", - заметил Александр Минов.

Среди барьеров, тормозящих развитие "умных городов" представитель НИИТС отметил особенности нормативно-правовой базы. "Они, например, не позволяют всем муниципалитетам эффективно развивать системы платных парковок", - заметил Александр Минов.

По мнению специалистов компании ПАО "Ростелеком", основными драйверами в развитии IoT-решений в направлении "умный дом" является желание повысить безопасность своего дома, а также возможность дистанционного управления домашним оборудованием и датчиками. "Основными барьерами являются низкая осведомленность пользователей о подобных решениях и их относительно высокая стоимость. Этим объясняется то, что развитие и популяризация решений "Умного дома" в России идет с запозданием по сравнению с Европой", - прокомментировали направление "умный дом" в "Ростелекоме".

В пресс-службе оператора отметили, что, согласно данным исследования компании PwC, основной причиной покупки является желание повысить контроль за эксплуатацией своего дома и только потом - безопасность. По данным "Ростелекома", потенциальные пользователи услуги в первую очередь заботятся о безопасности дома, членов семьи и имущества.

Кроме того, в исследовании говорится о барьерах, препятствующих развитию этого сервиса, а именно: необходимость проведения ремонтных работ для установки системы, малая доля частных домов и недостаток специалистов и компетенций по установке комплексных систем.

Специалисты "Ростелекома" считают, что перспективы развития продукта "умный дом" связаны с преодолением этих факторов, в частности с использованием технологий, которые не потребуют проведения ремонтных работ, будут подходить для использования не только в частном секторе, но и в многоквартирных домах, не потребуют специальных навыков и компетенций для установки и подключения.

"В целом мы согласны с выводами аналитиков PwC. Действительно, сегодня многие компании стараются оптимизировать свои затраты путем создания эффективного производственного процесса с использованием IoT-технологий", - сказал представители оператора "Акадо Телеком" (ОАО "Комкор").

Так, "Акадо Телеком" развивает это направление в корпоративном сегменте, сегменте услуг для города и для физических лиц.

"Для B2B-клиентов, которые пропагандируют бережное отношение к энергоресурсам, а также для ресурсоснабжающих, энергосервисных и обслуживающих компаний мы разработали услугу мониторинга приборов учета энергоресурсов", - добавили в пресс-службе "Акадо Телеком". Что касается барьеров, сдерживающих активное внедрение IoT, то в "Акадо" отметили, что это может быть технологическая сложность решений и дорогой "входной билет", если речь идет об "умном доме".

"Но технологии, конечно же, будут развиваться, что повлечет снижение стоимости этой услуги и ее переход из нишевого сегмента в массовый", - резюмировал представитель "Акадо".

Исследование экспертов PwC получила и Национальная ассоциация промышленного Интернета (НАПИ). "Поскольку мы подписали с PwC соглашение о сотрудничестве, то как раз и планируем совместные мероприятия", - рассказал корреспонденту ComNews президент НАПИ Виталий Недельский.

Он отметил, что в России основным барьером внедрения IoT-решений является слабая осведомленность заказчиков о возможностях интеллектуальных решений, об их экономической эффективности и о бизнес-моделях при их внедрении и эксплуатации. Драйвером же является большой объем потерь всех видов ресурсов. В этой связи разумные управленцы ищут способы снизить эти потери и повысить производительность и эффективность бизнеса.

По словам Виталия Недельского, на данный момент наибольший эффект от внедрения технологий Интернета вещей может быть достигнут в отраслях энергетики и ЖКХ, сельском хозяйстве в части хранения и транспортировки, а также в управлении транспортным парком (особенно грузовым транспортом).

"По большому счету, сегодня ничего не мешает распространению Интернета вещей в России, он повсеместно внедряется, но не широко, поскольку пока это не оправдано экономически", - отметил в разговоре с корреспондентом ComNews директор по маркетингу ПАО "Московская городская телефонная сеть" (МГТС) Дмитрий Кулаковский. Например, добавил он, проникновение смартфонов в России находится в районе 45-55%, и несмотря на очевидные преимущества этих устройств есть большие группы людей, для которых эти удобные функции не доступны в силу их стоимости. Такая же ситуация с предложениями устройств из мира Интернета вещей. "Для массового распространения "умных" вещей и услуг в одно целое должно сложиться несколько факторов: социально-экономическое развитие региона, полезность прикладного использования "умных" технологий для конкретного человека и доступная стоимость", - считает Дмитрий Кулаковский.

По его словам, если устранить основной стоп-фактор, то есть низкую платежеспособность населения, можно утверждать, что потребителями данных услуг в России станут жители любого населенного пункта, где есть интернет-покрытие. "В долгосрочной перспективе - 10 лет - уровень проникновения элементов Интернета вещей в Москве может достичь 30% от общего количества домохозяйств", - заключил Дмитрий Кулаковский.

"Петер-Сервис" обновил стратегию

Андрей Федосеев

Компания "Петер-Сервис" утвердила новую стратегию, целями которой является экспансия на зарубежные рынки, изменение операционной модели и увеличение кадрового состава компании на 1,2 тыс. сотрудников. Кроме того, стратегия подразумевает обновление существующих и выпуск новых ИТ-продуктов. По прогнозам "Петер-Сервиса", реализация стратегии должна обеспечить рост выручки компании в два раза к 2020 г. до уровня в $200 млн. Объем экспортных контрактов в выручке "Петер-Сервис" планирует довести примерно до 50%.

"Петер-Сервис" утвердил новую стратегию, подразумевающую активный выход за пределы России и СНГ и превращение в глобальную компанию. Компания планирует как развивать офисы в России, так и открывать зарубежные представительства. Новые офисы должны будут обеспечить экспансию в странах Ближнего Востока, Северной Африки, Юго-Восточной Азии и Восточной Европы. Представитель пресс-службы "Петер-Сервиса" Дмитрий Носов рассказал корреспонденту ComNews, что в компании уже идет процесс выбора места для зарубежного представительства. Он также напомнил, что "Петер-Сервис" уже имеет в Киеве дочернюю компанию "Петер-Сервис Украина".

"Чтобы стать глобальной компанией, нам предстоит к нашим преимуществам в качестве российского разработчика с сильной инженерной школой добавить международную команду, хорошо ориентирующуюся в реалиях зарубежных рынков. Работа над этим ведется с начала года. Мы также планируем увеличить количество ИТ-разработчиков, причем приоритет при приеме будет отдаваться высококвалифицированным сотрудникам, готовым работать над зарубежными проектами. Этот набор планируется осуществить поэтапно, начиная с сентября 2017 г.", - говорит генеральный директор "Петер-Сервиса" Игорь Горьков.

"Петер-Сервис" планирует к 2020 г. увеличить штат сотрудников до 2,5 тыс. человек. В компании уже работает более 1,2 тыс. человек.

Кроме того, стратегия подразумевает выпуск компанией единого коробочного продукта для BSS (Business Support System), платформы Интернета вещей и других продуктов, позволяющих клиентам осуществить цифровую трансформацию. По словам Дмитрия Носова, "Петер-Сервис" планирует выпустить эти ИТ-продукты уже в 2018 г.

"Новая миссия компании - содействовать развитию бизнеса провайдеров телекоммуникационных услуг в эпоху цифровой экономики. Для этого мы планируем закрепление R&D-бюджета на уровне не ниже 10% от выручки, внедрение лучших мировых практик в операционную модель компании - в том числе работаем над повышением привлекательности компании для сотрудников, - расширение международного присутствия", - сообщил Дмитрий Носов.

По прогнозам "Петер-Сервиса", реализация стратегии должна обеспечить рост выручки компании в два раза к 2020 г. до уровня в $200 млн. Объем экспортных контрактов в выручке "Петер-Сервис" планирует довести примерно до 50%. "В 2016 г. выручка компании составила 8,1 млрд руб. - $121 млн по среднегодовому курсу. Объем экспортных контрактов сейчас мы не раскрываем, но он неуклонно растет в абсолютных цифрах с момента первых инсталляций за пределами России", - рассказал Дмитрий Носов.

По словам аналитика группы компаний (ГК) "Финам" Леонида Делицына, стратегия удвоения выручки в два раза к 2020 г. понятна. "По прогнозу Technavio, глобальный рынок OSS/BSS будет расти со среднегодовыми темпами 18% вплоть до 2020 г. Это означает, что в 2020 г. рынок вырастет на 93% в сравнении с 2016 г., то есть практически удвоится. Исследователи TMR обещают, что рост на этом не прекратится, а продолжится с темпами около 10% вплоть до 2024 г., когда объем рынка превысит $70 млрд. В прошлом году объем мирового рынка составлял около $34 млрд. Высокие - относительно общего состояния рынка телекоммуникаций - темпы прироста рынка OSS/BSS обусловлены внедрением систем RMS (Revenue Management System - Прим. ComNews), то есть фактически автоматизацией бизнес-процессов телекоммуникационных операторов, включая не только биллинг, но и CRM (Customer Relationship Management -Прим. ComNews) вообще. Круг их задач расширяется вместе с расширением сферы бизнеса: теперь туда входят не только, скажем, традиционные для индустрии тарифы, но и управление кредитованием, скоринг и BI (Business Intelligence - Прим. ComNews) вообще", - прокомментировал Леонид Делицын.

По его словам, российский рынок составляет около 1,7% мирового, при этом растет существенно медленнее. Страны СНГ дают прибавку около 30%. "Получается, что на местном рынке быстро не вырастешь и растущему российскому разработчику вполне логично попытаться работать глобально, тем более что игроки российской "большой четверки" телекоммуникационных операторов являются не такими уж большими в сравнении с зарубежными игроками. Концентрируясь на одних только местных клиентах, разработчик не имеет возможности приобрести опыт внедрения в действительно крупных проектах, что снижает его конкурентоспособность. Правда, на мировом рынке OSS/BSS работают такие крупные компании, как Oracle, Huawei, Ericsson, Amdocs и принадлежащий NEC Netrcacker. Однако менее крупные компании - например, канадская Redknee solutions с выручкой $153 млн - в общем, вполне сопоставимы с "Петер-Сервисом". Можно надеяться, что, несмотря на наличие большого количества конкурентов, место для нового игрока найдется", - заключил Леонид Делицын.

Другие крупные российские системные интеграторы активно работают на рынках сопредельных государств. Руководитель пресс-службы ГК "Техносерв" Екатерина Андреева отметила, что на сегодняшний день ГК "Техносерв" имеет дочерние предприятия в Казахстане, Азербайджане, Армении, Белоруссии, Узбекистане. Она не уточнила, планирует ли системный интегратор увеличить штат сотрудников, а также выйти на рынки стран дальнего зарубежья.

Пресс-службы группы "Астерос", ГК "Ай-Теко" и ГК "АйТи" воздержались от комментариев.

«Фонд президентских грантов» готов к новому приёму заявок

Как получить Президентский грант на реализацию социального проекта, молодым преподавателям истории и сотрудникам музеев на Всероссийском молодёжном образовательном форуме «Таврида» 6 августа рассказала руководитель Департамента регионального развития «Фонда президентских грантов» Наталья Алиева. Открывая встречу, она акцентировала внимание участников на главном условии успешной реализации проекта – грамотно прописанной заявке. Тем более, что в преддверии старта второго конкурса, который запланирован на 16 августа, для заявителей упростили процедуру подачи документов.

«Отныне требуется только один предоставляемый документ - устав, сама же подача осуществляется в электронном виде. Всё это делается для того, чтобы ослабить бюрократические процедуры и упростить жизнь НКО», - отметила Наталья Алиева.

Впервые за всё время существования «Фонда президентских грантов» опубликован список критериев оценки проекта. Ознакомиться с ним можно на официальном сайте Фонда.

Особое внимание экспертом было уделено ошибкам, которые допускали заявители по результатам первого конкурса в этом году: «При формировании бюджета проекта не стоит завышать его сумму, необходимо более детально прописывать статьи расходов. При календарном планировании стоит отражать не только этап реализации, но и период подготовки».

В этом году на реализацию проектов «Фондом президентских грантов» выделено 7 млрд рублей. Заявки могут подаваться по 12 направлениям, среди которых «Охрана окружающей среды и защита животных», «Социальное обслуживание, социальная поддержка и защита граждан», «Сохранение исторической памяти», «Поддержка семьи, материнства, отцовства и детства», «Развитие институтов гражданского общества» и другие. Проекты принимаются в период с 16 августа по 29 сентября. Итоги конкурса будут подведены 24 ноября. Реализация же самих проектов начнется с 1 декабря со сроком в 12 месяцев.

Стоит отметить, что по итогам первого конкурса было подано 6623 заявки, из них 5888 были допущены до экспертизы. В оценке проектов участвовали 460 экспертов. Самыми популярными направлениями оказались «Охрана здоровья граждан, пропаганда здорового образа жизни» и «Поддержка проектов в области науки, образования, просвещения».

Организаторами Всероссийского молодежного образовательного форума «Таврида» — 2017 года являются Федеральное агентство по делам молодежи, подведомственное учреждение Росмолодежи ФГБУ «Роспатриотцентр» в партнерстве с Российским военно-историческим обществом и Московским государственным институтом культуры.

Сегодня из подмосковного Домодедово в город Мирный прибыли родственники горнорабочих, пострадавших на руднике «Мир».

На месте чрезвычайной ситуации развернут оперативный штаб экстренной психологической помощи, в котором специалисты МЧС России оказывают адресную и конкретную помощь каждому человеку. Кроме этого, для близких, пострадавших на руднике «Мир», организована смс-рассылка о проводимых аварийно-спасательных работах и осуществляется всестороннее информирование о чрезвычайной ситуации.

В частности, оперативный штаб работает в круглосуточном режиме, для членов семей также организовано горячее питание.

Психологи МЧС России стараются учитывать все особенности, которые могут быть очень важны для людей в этот момент.

Тем временем, на базе Главного управления МЧС России по Республике Якутия работает «горячая линия», где специалисты - психологи Дальневосточного филиала Центра экстренной психологической помощи и Министерства молодёжи и семейной политики Республики оказывают необходимую помощь. С момента открытия телефона на «горячую линию» поступило 244 обращения.

Дмитрий Шаханов: «Для молодёжи важна возможность профессионального обучения и участия в прорывных проектах»

Вице-президент ОАО «РЖД» в интервью «Гудку» рассказал как в холдинге решается задача по обеспечению высококвалифицированным и лояльным персоналом. Ведь сохранение кадрового потенциала и эффективное использование трудовых ресурсов – непременное условие развития бизнеса компании.

– Дмитрий Сергеевич, какие риски в управлении персоналом прогнозирует компания с учётом актуальных демографических и экономических трендов?

– Если говорить о демографии, то здесь важны в первую очередь следующие тенденции: доля экономически активного населения в России сокращается, а спрос на квалифицированные кадры, особенно на перспективную молодёжь, растёт. Таковы реалии рынка труда, с которыми сталкиваются практически все компании, не только «Российские железные дороги». Эти риски мы осознаём и прикладываем серьёзные усилия, чтобы оставаться конкурентным работодателем – в части и зарплаты, и соцпакета, и возможностей для профессионального и карьерного роста.

Ещё один негативный тренд – падение престижа рабочих профессий. Сегодня молодёжь ориентирована в первую очередь на офисную работу. Многих привлекает сфера IT и профессия программиста. Для нас, как и для других компаний промышленного сектора, это вызов. Ведь две трети персонала РЖД – это представители рабочих профессий. И именно на них лежит основной груз ответственности за обеспечение процесса перевозки. Для нас важно, чтобы человек это понимал и осознавал свою значимость. Повышение привлекательности рабочих специальностей – важное направление нашей работы, для этого мы в июле запустили проект «Молодой профессионал». Это система мероприятий (тренинги, лекции, тесты, разбор кейсов, встречи с экспертами), которая привлекает внимание молодых работников компании к вопросам безопасности и охраны труда, прививает ответственное отношение к работе.

– Повышение престижа рабочих профессий – небыстрый процесс. За счёт чего компании удаётся обеспечивать необходимую численность персонала?

– В РЖД сформирована во многом уникальная система непрерывного образования для всех категорий и уровней персонала. Для многих железнодорожников карьера начинается с учёбы на Детской железной дороге. Малая магистраль – это уникальное явление. За несколько лет юные железнодорожники не только познают основы железнодорожных профессий, но и постигают культуру, традиции отрасли. Практически половина выпускников ДЖД впоследствии попадает в отраслевые вузы и техникумы. Благодаря целевой подготовке мы можем привлекать молодых специалистов даже в самые отдалённые районы. А обширная сеть, состоящая из 66 подразделений учебных центров профессиональных квалификаций, обеспечивает компанию квалифицированными рабочими.

– В последнее время много говорится о несоответствии требований работодателей и уровня профессиональной подготовки выпускников. Вы с этим согласны?

– Действительно, это актуальный вопрос. Мы, как и другие работодатели, заинтересованы в том, чтобы система отраслевого образования готовила специалистов, которые нужны рынку. Для этого ОАО «РЖД» тесно взаимодействует с Минтруда, Минобрнауки, Национальным советом по профессиональным квалификациям и, конечно, с нашими отраслевыми университетами.

Наша компания разрабатывает профстандарты по отраслевым профессиям и специальностям, а также компетенции работников железнодорожного транспорта. Мы принимаем активное участие в создании и актуализации федеральных государственных образовательных стандартов. РЖД создают собственные программы подготовки рабочих. Совместно с вузами ведётся работа по формированию основных образовательных программ подготовки специалистов. Наконец, на передовых предприятиях компании создаются базовые кафедры. Всё это позволяет нам приблизить качество подготовки специалиста к тем требованиям, которые мы выдвигаем. Это ещё и прямой путь к оптимизации расходов компании на обучение – платим за тех специалистов, которые нам действительно нужны.

Отмечу, что мы уделяем особое внимание практической составляющей учебного процесса и отработке навыков непосредственно на производстве. В образовательные стандарты были внесены изменения в части увеличения продолжительности производственной практики студентов, мы ежегодно предусматриваем возможность её прохождения на оплачиваемых рабочих местах и вводим для этого в штатные расписания временные рабочие должности.

Думаю, всё вместе это позволит выпускникам лучше понять, чем живёт компания и какие навыки сегодня нужны для работы на железной дороге в той или иной должности.

– Исследование одной из ведущих консалтинговых компаний показало, что в России много людей с высшим образованием, но мало тех, кто потом получает дополнительное образование. Люди не готовы инвестировать в развитие своих компетенций. А готова ли компания вкладываться в развитие своих сотрудников?

– Компания вкладывает достаточно средств в развитие персонала. Сейчас наша задача так организовать подготовку и повышение квалификации работников, чтобы эти средства использовались с максимальной эффективностью. Это и работа с вузами и техникумами, о которой я уже говорил, и развитие собственной материально-технической и учебно-лабораторной базы учебных центров профессиональных квалификаций, и разработка новых программ в Корпоративном университете для руководителей. Основная задача социально-кадрового блока состоит в том, чтобы обеспечить компанию персоналом в необходимом количестве и соответствующей квалификации, и мы с ней справляемся. Что касается квалификации, то здесь мы также имеем эффективный инструмент – с 2012 года в компании действует система единых корпоративных требований (ЕКТ). Она позволяет эффективно оценивать компетенции сотрудников компании, а также планировать их обучение и развитие.

– Перед любой компанией стоит задача сохранить и ключевых сотрудников, и в целом кадровый потенциал. Как обстоят дела с лояльностью сотрудников?

– Сейчас кадровый состав РЖД стабилен, сбалансирован и в полной мере соответствует задачам компании. Уровень текучести невысок, в прошлом году у нас был хороший показатель – 7,5%. Как показывают наши социологические исследования, работники выражают высокую приверженность компании (63% опрошенных выразили желание работать в ОАО «РЖД» более восьми лет, в том числе 46% хотели бы работать в компании всю жизнь, до пенсии). Индекс удовлетворённости работой в компании за 2010–2016 годы стабилен: 64–66 пунктов. Однако число тех, кто готов рекомендовать ОАО «РЖД» как надёжного и перспективного работодателя, несколько снижается. По-видимому, здесь сказывается как раз постепенное падение престижа промышленных отраслей вообще и железной дороги в частности.

Кстати, как показывают различные исследования и практика передовых компаний, материальная мотивация – не самое главное для работников, особенно для молодёжи, высококвалифицированных специалистов и руководителей. Для них важнее возможность профессионального и карьерного роста, обучения или участия в знаковых и прорывных проектах. И наша задача – поддерживать в компании эффективную и комфортную корпоративную среду, позволяющую работникам всех уровней расти и развиваться. Увеличение в компании доли молодых работников, в том числе молодых руководителей (более 22% кадрового резерва – в возрасте до 35 лет), говорит о том, что мы идём по правильному пути. Молодёжь приходит и остаётся в компании. Молодым руководителям есть где проявить себя, и они это делают – на МЦК, модернизации БАМа и Транссиба, международных проектах. Большой интерес вызывает ВСМ, которая откроет новую страницу в истории российских железных дорог.

– Ощущается ли сегодня кадровый голод по регионам и точечно по профессиям?

– Особое внимание мы уделяем некоторым регионам Забайкальской и Дальневосточной дорог. Это связано с тем, что идёт отток людей из Сибири и Дальнего Востока в европейскую часть страны. Тут сказываются и последствия экономического кризиса, и диспропорции в развитии регионов, и неэффективность социальной сферы, и износ инфраструктуры… Причин много, ситуация непростая, но у компании есть план действий и необходимые ресурсы для его реализации. Сегодня для нас важно прежде всего удовлетворить социальные потребности работников, обеспечить достойную и конкурентоспособную оплату труда, гарантировать медицинское обслуживание и решить все вопросы с социальной инфраструктурой. Уже сегодня видно, что наши усилия приносят плоды.

– За счёт чего удалось улучшить ситуацию?

– Важный фактор – уровень зарплаты и различные премиальные выплаты. В целом наша компания неплохо выглядит в сравнении с другими предприятиями промышленного и транспортного сектора. Однако объёмы работ на сети не стабильны, а фонд оплаты труда ограничен. Поэтому заработная плата работников компании может расти в одинаковом размере только на уровень её индексации, а дальнейшее регулирование ведётся исходя из ситуации на региональном рынке труда.

Мы действуем точечно, поддерживая в первую очередь работников тех специальностей, которые в большей степени нуждаются во внимании. Исходим из того, какие зарплаты имеют представители сопоставимых профессий по каждому субъекту и муниципальному образованию РФ. Условно говоря, сопоставляем, сколько получает электромонтёр на нашем предприятии и электромонтёр, который работает в этом же городе, но в другой компании. Если по каким-то профессиям расклад не в нашу пользу, направляем дополнительные средства. Для этого с 2015 года ежегодно формируется резерв – это 30% средств, высвобожденных от оптимизации численности. За счёт этого мы можем точечно регулировать уровень зарплаты работников основных производственных групп в наиболее проблемных по текучести и укомплектованию кадров подразделениях.

– Планирует ли компания вводить новые виды целевого премирования?

– Я не исключаю такую возможность. На мой взгляд, это целесообразно в двух случаях: как поощрение за реальное сокращение затрат компании либо за увеличение её доходов. Как, например, премирование за внедрение проектов бережливого производства. Но в целом наша система мотивации и так работает эффективно. РЖД каждый год добиваются роста производительности труда. По итогам 2016 года – на 5% по сравнению с предыдущим годом.

– РЖД иногда упрекают в чрезмерных социальных расходах. Что думаете по этому поводу?

– Компания всегда позиционировала себя как ответственного работодателя и уделяла много внимания вопросам социальной защиты. Наша позиция не меняется. Коллективный договор на 2017–2019 годы сохраняет весь спектр льгот, гарантий и компенсаций для работников, членов их семей и неработающих пенсионеров. Социологические опросы сотрудников показывают, что работники высоко оценивают качество социального пакета и уверены в своей социально-экономической защищённости даже в нынешних непростых условиях. Социальный пакет компании на сегодняшний день остаётся одним из лучших среди крупнейших работодателей страны и, как следствие, является мощным мотивационным инструментом, способствующим привлечению и удержанию квалифицированного персонала.

– Какова позиция компании по непроизводственным активам: детским лагерям, школам, спорткомплексам?

– Правительственная программа структурной реформы железнодорожного транспорта предусматривает постепенное выведение из компании непрофильных активов, то есть активов, которые не связаны с организацией движения, обеспечением аварийно-восстановительных работ. Но социальные объекты РЖД нужны населению, особенно в отдалённых и малонаселённых районах – там, где слабо развита инфраструктура. Есть населённые пункты, где кроме наших домов культуры, школ, спортивных сооружений, больниц, ничего просто нет. Такие социально значимые объекты остаются с нами. Это прописано в Концепции реформирования комплекса объектов социальной инфраструктуры РЖД.

Другие объекты – менее значимые или неэффективно используемые – планируется оптимизировать. Это не всегда значит, что компания хочет от них избавиться. Нет, мы ищем подходы, которые позволят сохранить наши объекты. Как вариант – создать на базе социальных объектов РЖД некоммерческие организации, которые будут предоставлять свои услуги в области культуры, спорта и оздоровления. Все проекты мы анализируем и прорабатываем. В любом случае нам предстоит завершить работу по актуализации Концепции реформирования комплекса объектов социальной инфраструктуры ОАО «РЖД» в 2017 году и учесть при этом все варианты.

– Отдельная история – ведомственная медицина. Есть мнение, что все функции «своего» здравоохранения может взять на себя государственная система охраны здоровья. Какова позиция компании?

– Нельзя противопоставлять государственную систему охраны здоровья населения и отраслевое здравоохранение. Наша ведомственная медицина – часть национальной системы охраны здоровья, и так было всегда. Но в то же время это ещё и важная составляющая технологического процесса. Все понимают, что у железнодорожной отрасли есть своя производственная специфика, поезда должны ходить круглосуточно. Чтобы обеспечить безопасность движения, мы предъявляем особые требования к здоровью работников. Нужный нам медико-психофизиологический контроль требует особых компетенций медперсонала, не говоря уже о специальном оборудовании.

И то, и другое есть в ведомственных клиниках. Сегодня на сети работает 161 врачебная комиссия, более 1,5 тыс. кабинетов предрейсовых медицинских осмотров, 237 психофизиологических подразделений. Наши врачи проводят профессиональный отбор, оценивают работоспособность, функциональное состояние машинистов и их помощников в динамике, в составе инженерно-врачебных бригад работают на производстве. Отраслевая медицина связывает воедино профилактику, диагностику, лечение, восстановление. Такая система складывалась десятилетиями и доказала свою эффективность. Когда мы обсуждали статус железнодорожной медицины на высшем уровне, то пришли к единому мнению, что это непроизводственный актив целевого назначения. Это значит, что ведомственное здравоохранение по-прежнему будет решать профильные отраслевые задачи, возникающие в силу специфики профессий. Но мы не обрываем связи с государственной системой здравоохранения. Напротив, РЖД расширяют сотрудничество с Минздравом и фондами обязательного медицинского страхования (ОМС). Наша медицина будет получать госзаказ на оказание медицинской помощи населению, в том числе и высокотехнологичной.

– Станет ли это подспорьем для ведомственных клиник в части пополнения бюджета?

– На данный момент доходы от оказания медуслуг по договорам ОМС составляют 32% от всех бюджетных поступлений. Чуть больше приносят платные услуги, в том числе по договорам добровольного медицинского страхования (ДМС) – 33% доходов. Не трудно подсчитать, что в совокупности это половина доходной части бюджета. Так что и участие в системе ОМС, и работа на рынке платных медицинских услуг крайне важны для обеспечения финансовой устойчивости лечебных учреждений ОАО «РЖД». Не скрою, мы рассчитываем на дальнейшее повышение доходов НУЗов, чтобы сократить расходы компании на их содержание.

– Какие меры для этого принимаются и есть ли резервы?

– В прошлом году мы реформировали систему управления медицинским комплексом. Департамент здравоохранения и Дирекция медицинского обеспечения были объединены в единую Центральную дирекцию здравоохранения. Это устранило дублирование функций и уменьшило финансовые затраты. Сейчас мы анализируем и оптимизируем работу дирекций здравоохранения на дорогах. Это и повышение эффективности использования материально-технических ресурсов клиник, и проработка стратегий развития.

Кроме того, идёт процесс реорганизации структуры и состава НУЗов. Маломощные учреждения преобразуются в структурные подразделения крупных региональных центров. Объекты, которые не востребованы или не отвечают нашим требованиям, списываются с баланса. Мы следим, чтобы возможности клиник соответствовали запросам и потребностям компании. Это подразумевает и совершенствование технического оснащения медицинских центров. Как пример – модернизация автоматизированной системы предрейсовых осмотров, автоматизация работы врачебно-экспертных комиссий и переход на электронный документооборот.

Наша главная цель – повысить эффективность отраслевой системы здравоохранения во всех смыслах этого слова. И прежде всего – увеличить практическую отдачу от средств, вложенных в обеспечение безопасности движения поездов, охрану здоровья работников и пенсионеров. Важно добиться сокращения числа аварий, вызванных так называемым человеческим фактором, и повысить качество медицинской помощи в НУЗах.

– Компания не раз говорила о необходимости повышать эффективность работы с персоналом, в том числе используя IT-инструменты. Что делается в этом направлении?

– Действительно, это один из наших приоритетов – перевод максимального количества кадровых и социальных процессов в информационную плоскость. Сейчас мы работаем над созданием сервисного портала для работников ОАО «РЖД». Это позволит обеспечить нам персональный подход к каждому работнику и учесть новые стандарты и требования к доступности информации и оперативности получения услуг, в особенности у молодых железнодорожников.

– Каким будет сервисный портал и когда станет доступным для работников?

– Мы хотим, чтобы это был максимально полезный продукт, с современным и дружественным интерфейсом, доступный как на компьютерах, так и на мобильных телефонах. Сервисный портал, во-первых, поможет работнику в получении необходимой информации, а во-вторых, позволит нам, как работодателю, повысить качество и сроки предоставления социально-кадровых услуг. Проект реализуется пошагово, первые результаты будут видны уже в конце этого года, а в полном объёме функционал сервисного портала будет доступен в 2019 году. Как его развивать, мы будем определять совместно с работниками компании.

Мария Хлопотина

Россия > Транспорт > gudok.ru, 7 августа 2017 > № 2267545 Дмитрий Шаханов

В 1 полугодии 2017 г. экспорт пиломатериалов из России вырос на 12,6%

По итогам шести первых месяцев 2017 г. общий объем экспорта пиломатериалов из России вырос в годовом исчислении на 12,6%, достигнув 9,052 млн т, об этом сообщает Федеральная таможенная служба РФ.

Стоимость зарубежных поставок российских пиломатериалов увеличилась на 23,3% до $1,9 млрд.

Экспорт круглого леса из России в первом полугодии 2017 г. снизился в физических объемах — на 5% до 9,415 млн м3, но вырос в стоимостном выражении — на 6,5% до 719,1 млн.

В страны дальнего зарубежья в январе-июне 2017 г. было отгружено 9,175 млн м3 круглого леса (-7%) на $707,3 млн (+6,1%), в страны СНГ — 240,5 тыс. м3 (+2,8%) на $11,8 млн (+29,7%).

Экспорт пиломатериалов в страны дальнего зарубежья достиг 7,8 млн т (+13,3%) на $1,715 млрд (+22%), в страны СНГ — 1,246 млн т (+8,5%) на $187,3 млн (+36,2%).

В 1 полугодии 2017 г. Россия сократила экспорт фанеры на 1,6%

Общий объем экспорта клееной фанеры из России в январе-июне 2017 г. снизился в годовом исчислении на 1,6% до 1,26 млн м3, об этом сообщает Федеральная таможенная служба РФ.

Однако стоимость зарубежных поставок российской фанеры выросла на 12,9% до $539,8 млн.

Экспорт клееной фанеры в страны дальнего зарубежья в первом полугодии 2017 г. составил 1,147 млн м3 (-2%) на $498,3 млн (+11,7%), в страны СНГ — 112,8 тыс. м3 (+3,9%) на $41,5 млн (+30,1%).

В 1 полугодии 2017 г. Россия сократила экспорт целлюлозы на 2,6%

Экспорт древесной целлюлозы из России по итогам первого полугодия 2016 г. снизился в годовом исчислении на 2,6% до 1,021 млн т, об этом сообщает Федеральная таможенная служба РФ.

Стоимость зарубежных поставок российской целлюлозы за отчетный период выросла на 1,5% до $492,8 млн.

Экспорт газетной бумаги в январе-июне 2017 г. увеличился как в физических объемах — почти на 3% до 544,6 тыс. т, так и в стоимостном выражении — на 7,1% до $222,2 млн.

В первом полугодии 2017 г. в страны дальнего зарубежья было отгружено 987,8 тыс. т древесной целлюлозы (-2,8%) на $474,5 млн (+1%), в страны СНГ — 33,4 тыс. т (+3,4%) на $18,3 млн (+15,1%).

Поставки газетной бумаги в страны дальнего зарубежья составляли 499,5 тыс. т (+3,8%) на $200,6 млн (+5,8%), в страны СНГ — 45,1 тыс. т (-5,5%) на $21,6 млн (+5,9%).

В Казахстане намолочено более 1 млн 351 тыс тонн зерна

Согласно сводке МСХ РК, на 7 августа на юге и юго-востоке Казахстана при средней урожайности 20,5 ц/га с 659,2 тыс.га намолочено 1351,2 тыс. тонн зерна.

На эту же дату прошлого года в республике было получено 1323,4 тыс. тонн зерна нового урожая.

Ранее ИА «Казах-Зерно» передавало, согласно июльскому отчету Международного совета по зерну (IGC), производство зерновых культур в Казахстане в 2017-18 МГ прогнозируется на уровне 17,5 млн. тонн.

Экспорт зерновых отечественного производства в 2017-18 МГ, согласно июльской оценке, может сократиться до 7,9 млн. тонн против 8,2 млн. тонн в 2016-17 сезоне.

Китай сокращает импорт подсолнечного масла из стран СНГ

По данным ИА «АПК-Информ», импорт Китаем подсолнечного масла из стран СНГ за 10 месяцев 2016/17 МГ (сентябрь-июнь) составил 615 тыс. тонн, что на 5,5% уступает показателю за аналогичный период предыдущего сезона (более 650 тыс. тонн).

В частности, анализ данных в разрезе стран-поставщиков показал, что отгрузки подсолнечного масла из Украины в Китай за указанный период сократились на 4%, составив 500 (520) тыс. тонн.

Поставки масла из России уменьшились более существенно – на 21%, до 96,3 (свыше 120) тыс. тонн с начала сезона.

В то же время, Казахстан, который является менее значимым игроком среди трех стран СНГ на рынке подсолнечного масла КНР, в рассматриваемый период продемонстрировал прирост экспорта - в 2,1 раза, до 19,1 (9,1) тыс. тонн.

Изменения в объемах торговли привели к увеличению доли Украины и Казахстана в общем экспорте подсолнечного масла из стран СНГ в Китай соответственно до 81,3 (80)% и 3,1 (1,4)% и сокращению доли России - до 15,7 (18,7)%.

О чём умалчивают в детективах.

Начальнику отдела уголовного розыска ОП «Зареченский» УМВД России по городу Туле подполковнику полиции Дмитрию Крюченкову с детства нравилась милицейская романтика и детективы. Позже он понял, что книжные представления о сыске не совпадали с реальностью.

Невыгодная рокировка

В семье Крюченковых все учителя, но Дима выбрал милицию - элитное подразделение органов внутренних дел, уголовный розыск. В 2003 году окончил с красным дипломом Тульский филиал Московского университета МВД России. Начинал службу опером.

Юноша полагал, что здесь от него потребуются только сила, мужество, умение сопереживать, знание психологии людей, интеллект и обострённое чувство справедливости. Но скоро Дмитрий понял, что без каждодневной рутинной работы, о которой молчат в детективах, невозможно раскрыть ни одно преступление.

В 2011 году Крюченков занял второе место на конкурсе профессионального мастерства среди лучших сыщиков России. Пять лет полицейский возглавляет зареченский угро.

Дмитрий Крюченков уверен, что в его коллективе нет случайных людей. Все специалисты инициативны, преданы профессии, составляют единое целое с полицейским братством. Однако процесс становления коллектива был непростым. На первоначальном этапе в отделе не хватало кадров. Нагрузка между сотрудниками распределялась неравномерно.

Служба будет успешной, если сотрудник занимается направлением, которое досконально изучил. Так считает Крюченков. Универсальность - качество нужное, но высоких результатов можно добиться только при углублённой и многолетней специализации.

- Если до мозга костей «убойщика» рокировать с опытным «территориальщиком», результат их деятельности будет хуже, - убеждён начальник угро.

Сейчас коллектив сформировался в команду, готовую выполнять задачи. Дмитрий называет сослуживцев семьёй. Начальник подчёркивает, что без доверительных отношений невозможно выстроить эффективную работу. Благодаря слаженности всего отдела удаётся раскрывать резонансные преступления.

Термос с верблюдами

Предстояла кропотливая практическая и глубокая аналитическая работа: установить круг подозреваемых и сравнить их биологические данные с изъятым образцом. По минутам восстановили последний день жизни женщины: где находилась, с кем общалась, созванивалась, кто последний с ней встречался, о чём говорили. Одновременно вычерчивали портрет подозреваемого. Проверяли несколько версий.По словам Крюченкова, для зареченских сыщиков найти и задержать виновного было делом чести. Провели криминалистическую экспертизу. На теле жертвы обнаружили биологические следы предполагаемого убийцы. ДНК-исследование могло бы стать стопроцентным доказательством вины. Но в базе данных таких следов не содержалось.Прошлым летом в посёлке Хомяково на даче было найдено изуродованное тело пожилой женщины. Как подтвердили родственники, в доме ничего ценного не имелось. Пропали металлические трубки от старого кондиционера, термос и наручные часы. Жестокое и бессмысленное преступление всколыхнуло и напугало жителей посёлка, ходили слухи о маньяке.

Нужно было понять, что мотивировало преступника - желание украсть или убить. А установление мотива задавало вектор поиска.

Анализы ДНК всех возможных причастных, в том числе поднадзорных, ранее судимых за убийства или тяжкие телесные, отняли много времени, но не дали результата.

Сыщики склонялись к версии, что убийство было вторичным. Предположили, что преступник не разгуливает на свободе, а находится в тюрьме. Сделали выборку тех, кто сел после убийства, взяли биоследы. И, продолжая расследование по другим направлениям, стали ждать.

Только через три месяца пришёл ответ, подтвердивший соответствие ДНК одного из фигурантов. Он находился в следственном изоляторе за кражу в Ленинском районе. После предъявления неопровержимых доказательств подозреваемый признался в содеянном.

Вор залез на дачу, будучи уверенным, что там никого нет. Но хозяйка, копавшаяся в огороде, заметила чужого и закричала. Тогда мужчина ударил женщину ножом, забрал железки и скрылся.

По месту жительства подозреваемого полицейские изъяли вещи из дома убитой. Среди них термос с изображением верблюдов, ценой которого стала человеческая жизнь. Крюченков навсегда запомнил этот нехитрый рисунок.

Служба сыщика как образ жизни

По мнению Крюченкова, опер не отдыхает никогда. Днём, ночью, в выходные, в отпуске, если есть «глухари», мозг непрерывно работает и ищет разгадку. Да и просто, идя по улице, сотрудник всегда профессионально оценивает ситуацию и может «случайно» раскрыть преступление.

Ярослав Башкатов и Александр Сериков, зареченские сыщики, обратили внимание на велосипедистов - на первый взгляд, обычных людей, ведущих здоровый образ жизни. Но интуиция подсказывала - проверь! Оказалось, задержали профессиональных «серийщиков», угнавших десяток дорогостоящих велосипедов.

Главной мерой профилактики тяжких преступлений подполковник полиции Крюченков называет раскрытие злодеяния в кратчайшие сроки и привлечение к ответственности виновных. А ещё - жёсткий контроль увеселительных заведений, где вечером на разлив продают алкоголь. Очень результативным оказался запрет продажи спиртного в магазинах после 22.00. Раньше рассказы потерпевших и нарушителей часто начинались так: «Сидел ночью, решил купить выпивку…» А дальше - по традиционному сценарию: был ограблен, кого-то «порезал спьяну», что-то украл, напал на женщину…

По мнению Дмитрия Крюченкова, необходимо более тщательно производить административный надзор, увеличить количество нарядов ППС. Принцип неотвратимости наказания за любое, даже малозначительное деяние - тоже действенный фактор. Опытный сыщик знает: если простили хулиганство, непременно дойдёт до тяжких телесных. Ещё начальник угро категорически против гуманизации Уголовного кодекса. Гуманность к преступникам подразумевает жестокость по отношению к законопослушным гражданам.

Дмитрий до сих пор не утратил интереса к книжным детективам. Прочёл книгу о милиции советской эпохи «Повесть об уголовном розыске», по мотивам которой снят многосерийный фильм «Рождённая революцией». Несмотря на давность сюжета, подполковник полиции обнаружил параллели между буднями советских сыщиков и нынешних сотрудников угро.

Ирина Тарасова

ВДОХНОВЛЕННАЯ ВЕНГРИЕЙ

С Анной Рябчевской я познакомилась совершенно случайно. Посмотрела на ее работы и мне захотелось встретиться, узнать, как она оказалась в Венгрии и есть ли намерение развивать здесь свое творчество.

Анна, расскажите о себе.

В школе я особо ничем не выделялась, помню только, что все время рисовала на оборотной стороне тетрадок. Когда пришло время выбирать, в какой институт пойти учиться, оказалась на перепутье. Но судьба сделала выбор за меня. Случайно побывав в нашем Нижегородском художественном училище, я почувствовала, что это мое - запах разбавителя, студенты с кистями, в запачканных краской халатах сыграли решающую роль, мне нравилось, и поступила туда. Очень повезло с педагогами. Сначала я училась у Юрия Михайловича Бурова, представителя русской классической школы. Помимо преподавания живописи работал над росписями фресок в храмах. Был с нами, студентами, очень строг, за что ему, кстати, необычайно благодарна. Это были первые базовые два курса. Он просто сдирал с нас шкуру, заставлял делать массу набросков, рисовать ужасные гипсы и многое другое. Но помимо преподавания он воспитывал нас и духовно. Потом произошла смена - и появился другой преподаватель, Валерий Михайлович Крылатов - человек творческий и необычайно талантливый. Он был одним из последних учеников Евсея Евсеевича Моисеенко в Академии художеств имени Репина в Санкт-Петербурге. Помог нам развить свободные и творческие взгляды. После окончания училища у меня возникла дилемма - уезжать и поступать в академию в другой город или остаться дома. Выбрала второе, и дальнейшая учеба продолжалась на пленэрах, в мастерских, непосредственно у преподавателей. Выставляться начала практически сразу после окончания училища, точнее, даже уже во время учебы. Было очень много интересных выставок - и персональных, и коллективных. Живопись стала безоговорочным делом моей жизни.

А страха не было?

Страх, конечно, всегда присутствует. Страх, что не хватит белил, например, или в нужный момент они закончатся, или страх, когда несешь работу на коллективную выставку и боишься, что она будет плохо смотреться рядом с другими. Много страхов. Сейчас страх, что уделяю все время семье и детям, но что-то уходит - навык, наверное...

Как вы оказались в Будапеште?

Волею судьбы моему прекрасному супругу предложили работать в проекте Пакш-2. Переехали 2 года назад, чему бесконечно рады. Будапешт - прекрасный, очень красивый город, вдохновляющий и визуально, и духовно. Здесь мы встретили много интересных творческих людей. Ведь когда уезжаешь куда-то далеко в чужую страну, оставлять родителей и друзей всегда трудно. Но судьба нас побаловала, потому мы встретили совершенно фантастических ребят - журналистов, музыкантов, художников, дизайнеров, модельеров. Что тут скажешь, это подарок судьбы!

Кому предназначена ваша живопись?

В Нижнем сформировался круг людей, коллекционеров, которые меня знают и давно покупают мои работы. Среди них и совсем молодые успешные люди, имеющие какой-то бизнес, но в основном это представители среднего возраста, любители импрессионистической или классической живописи, русской классической школы. Вообще-то, в первую очередь работы предназначены для самой себя, но если кто-то мне вдруг позвонит и скажет: «Аня, я каждый день просыпаюсь, смотрю на твои работы и мне так хорошо, считаю, что жизнь прожита не зря», - отдам полотно в хорошие руки. Не хочу показаться хвастливой, но мои работы приобретают замечательные люди!

Расскажите о начале творческого признания, как все было?

Поначалу были пробные шажки. Первая моя выставка прошла в джазовом клубе. Затем начала каждый год выставляться на выставках Союза художников России, к примеру, на «Осеннем вернисаже» или «Январских каникулах», когда все художники приносят по 2-3 работы и образуется общая экспозиция. Из особо интересных и запоминающихся был проект с моей подругой, художником Анной Карповой в 2007 году, когда нас пригласили во Францию на целый месяц. Мы там жили и писали, ездили на пленэр и работали, а по итогам была проведена выставка-распродажа в форме аукциона, в результате чего родился интересный проект - по возвращении из Франции мы сделали экспозицию «Бородино». У Ани родились красивые французские пейзажи с солнечными улицами и цветочками (ее видение страны), а меня Франция хоть и впечатлила, но, вернувшись домой, я более остро посмотрела на город, в котором мы живем, и у меня родилась серия черно-белых зимних пейзажей. Получились работы на контрасте - яркие пейзажи французских городов Ани и мои нижегородские заснеженные старые домики. В буклете я представила себя в роли Кутузова, а Аня - Наполеона. Мы потом еще несколько раз работали с галеристами из Франции, отправляя работы на продажу.

В 2010-м сбылась моя давняя мечта побывать на Алтае. Я там была одна, и сопровождающий возил меня в течение двух недель на пленэр. Это сильно повлияло на мою живопись и общее мировоззрение. Результатом стала выставка «Шаман лис», представленная в Нижегородском государственном выставочном комплексе.

В течение многих лет я работала с немецким фондом Грабау, созданным преподавателями университетов Восточной Германии. Они вышли на меня через одного замечательного человека, деятеля культуры Павла Милославского. Ездила в Магдебург, Халле, Дрезден и другие города с выставками. Последняя выставка прошла 4 года назад во Франкфурте-на-Одере.

Затем был один из самых интересных и больших проектов «Вишневый сад», на котором я познакомилась со своим будущим мужем. Он увлекается художественной фотографией. Проект был посвящен не иллюстрациям к пьесе Чехова, а возникло желание показать ускользающую русскую старину. У Ивана были фотографии старинных усадеб, которых в Нижегородской области около 130. Помимо фотографий усадеб у него был портрет девушки с вишней и пейзаж бескрайних просторов российской глубинки. А на моих работах - дачная жизнь, переданная через предметы быта. Старая керосиновая лампа, венский стул, «дорогой многоуважаемый шкаф», вишневая наливка. Все работы выполнены в холодной гамме - коричнево-голубой с красно-вишневыми акцентами. Сама выставка проходила в РКЦ в Вене. Открытие было грандиозным, так как с нами приехало много интересных людей. Артем Янченко пел романсы, бармен Миша Карпович делал вишневые наливки. Была группа поддержки из галереи «Вещь в себе» и представители МИДа из Нижнего Новгорода.

Следующим этапом моего творческого пути стало вступление в Союз художников России в прошлом году.

Меня поразили картины ваших мишек, расскажите про них.

В детстве у меня был плюшевый медведь, старенькая игрушка, доставшаяся от сестры и папы. Я его ужасно любила, и вообще главной игрушкой стал плюшевый мишка, поэтому все друзья знали заранее, что мне подарить или привезти из другой страны в подарок. Кто-то на помойках находил и дарил, кто-то отдавал свои старые игрушки. Так сложилась целая коллекция медведей. В 2003 г., когда я ждала первого сына, сделала выставку «Тедди беар». Тогда легендарному плюшевому Тедди исполнилось 100 лет. Я решила сделать несколько портретов своих плюшевых медведей и провести тематический медвежий вернисаж. Оригинально оформленная выставка имела затем огромный успех и резонанс в прессе. Работы все раскупили, и народ потом все просил медведей еще и еще. С тех пор все и тянется. У каждого, наверное, в детстве был свой плюшевый медведь, по которому ностальгируют. Может показаться, что это детская живопись, но на самом деле заказывают и покупают медведей взрослые состоявшиеся люди, которые вешают их в солидных кабинетах. Согласитесь, ведь здорово, когда человек помнит свою плюшевую игрушку и может повесить такого медведя на стену – значит, не все потеряно. Плюшевый мишка - это мягкая игрушка с твердым характером. Кстати, у всех моих детей - Федора (13 лет), Николая (3,5 года) и Арины (1 годик) есть по любимому плюшевому мишке, с которых я сделала портреты.

А спонсоры у вас есть?

На определенном этапе моей жизни появились люди в Нижнем, кто очень повлиял на мое развитие, поддержал меня. Я очень много работала с галереей «Вещь в себе», организовавшей выставки и познакомившей меня с покупателями и коллекционерами. Уже здесь в Будапеште я участвовала в одном очень интересном проекте, который делала наша Ася Феоктистова, нижегородский художник, давно живущая в Москве. Известная и очень талантливая, у которой к тому же 5 детей. Она всегда задумывает какие-то совершенно сумасшедшие проекты. Удивительно, откуда у нее берется столько сил и энергии их реализовать? Много лет назад я участвовала в ее проекте «Как дети». На Рождество Ася собрала работы около 50 художников на тему «Новый год глазами ребенка». Очень интересное задание. Я в детстве любила забираться под стол, когда приходили гости, и менять всем тапочки, у меня под столом происходила удивительная жизнь. Вспомнив, я сделала работу «Взгляд из-под стола». Чтобы сделать наброски, посадила родителей за стол, а сама залезла под стол. Работа уехала в Бостон.

Когда я уже жила в Будапеште, Ася пригласила меня поучаствовать в проекте «Эффект камео». Это кинематографический термин, когда известный актер или режиссер играет самого себя в эпизодической роли. В живописи - тоже есть ход. Нужно было сделать свой автопортрет и вторую, жизненную, ситуацию или отражение себя с эпизодическим участием персонажа этого автопортрета. Одну работу и назвала «Морская Мадонна», я в тельняшке и бандане (всегда так хожу), что символизирует внутреннюю свободу. Вторая работа - моя мастерская, в которой проходит вся моя жизнь. Выставка была в Нижнем, но работу я писала здесь.

Какие творческие планы?

Грандиозные! Каждый день вдохновляюсь видом города и бытом, культурными традициями Венгрии. Мы практически каждые выходные ездим куда-нибудь, венгры очень гостеприимный народ. В деревнях, на Балатоне, в маленьких городках - масса впечатлений для творчества, для живописи. Думаю начать готовиться к выставке, посвященной Будапешту и Венгрии. Пока есть только наброски и зарисовки, до конца не сформировалось мое видение, не хочется просто делать городские пейзажи с элементами фольклора. С рыбалкой, паприкой, виноградниками, вином... Пока я работаю дома, меня все вдохновляет, может быть, к следующей осени попытаюсь что-то реализовать. Хотелось бы, чтобы мои новые друзья чаще приходили на чашку кофе, как это было в Нижнем...

Спасибо, Анна, успехов в творческом освоении Венгрии! Буду ждать ваших вернисажей!

Мария СОКОЛОВА

Автор Мария Соколова

У России нет союзников. И не будет, если нам повезет

Премьер-министр России заявил, что США объявили нашей стране торговую войну. Как только у нас в публичном пространстве звучит слово "война", так сразу начинаются разговоры о союзниках. Которых у России по-прежнему нет.

Когда мы говорим о военной сфере, то комментаторы обычно прибегают к стандартной формуле: у России есть два союзника — армия и флот. Но как быть, если мы говорим о сфере экономической? Есть два союзника — газ и нефть? Или Центробанк и Роспотребнадзор?

Особенно почему-то критикуют Россию за отсутствие союзников наши либералы. Дескать, Кремль своими неразумными действиями, которые поддерживает неразумный же народ, оттолкнул от себя всех, кого только можно. Стоим мы, сирые и убогие, в полном одиночестве, и не гордом, а таком изгойском. Идите, мол, дружите с мировыми фриками — Ираном и КНДР. Наверняка люди, которые произносят эти слова, если пребывают в возрасте солидном, рыдали над фильмом "Чучело". Как же так, жестокие дети травят трогательную и необычную девочку. Но в мировой политике все в порядке. Когда жирные западные страны начинают коллективно кого-то травить, бомбить и раскатывать в блин, то им позволено, потому что за ними цивилизация. А за теми, кого они убивают, никакой цивилизации нет — одна диктатура и мракобесие.

На деле же у нас у всех просто проблемы со словом "цивилизация". Мы полагаем, что цивилизация — это пьесы Мольера и айфон Джобса. Однако же это не так. Когда Колумб приплыл в Америку, индейцы встретили его доброжелательно, угощали плодами и прочее. Цивилизованными, таким образом, были они. А дикарями и варварами — приплывшие европейцы, которые за несколько веков вырезали этих индейцев под корень. Стоит это понять, и многое встанет на свои места.

Однако же все такие разговоры, разумеется, в пользу бедных. Переносить отношения между людьми на отношения между странами — привычка давняя, но абсолютно бесполезная и бесперспективная. Как только мы осознаем, что каяться за что-либо может отдельный человек, а весь народ не может, что благодарность может испытывать отдельный человек, а государство такой благодарности никогда не испытывает, то картина происходящего станет куда отчетливее.

Когда у нас спрашивают, где наши союзники, то почему-то не задают себе вопрос, где, допустим, союзники Китая. У нас с Китаем сегодня очень тесные отношения, мы часто поддерживаем друг друга в Совете Безопасности ООН, мы состоим в нескольких организациях, основой которых и являемся (ШОС, БРИКС), мы даже проводим совместные военные учения. Являемся ли мы при этом союзниками? Всем понятно, что нет. У Китая свои национальные интересы, у нас свои. Там, где они совпадают, мы действуем совместно. В остальных случаях у нас совершенно разная политика. И это вполне нормально. Мы просто привыкли за время существования социалистического блока, что есть целый ряд стран, готовых вопреки своим интересам отстаивать наши. Ну, к примеру, бойкотировать Олимпиаду в США или посылать своих солдат в те горячие точки, на которые мы им укажем.

Это время давно прошло. Это было время существования огромной Советской империи. Эта империя погибла. Никаких идеологических, экономических или геополитических оснований для ее возрождения в той или иной форме пока нет. Поэтому Россия сегодня существует как обычная страна, а у обычных стран в современном мире нет никаких союзников. Ни у Индии, ни у Бразилии, ни у ЮАР. Да это и не требуется.

Обычно союзники появляются во время ведения военных действий, и чаще всего это союзники ситуационные. Так было и во время ведения больших войн, так оно есть сейчас во время развития региональных конфликтов. Например, в Сирии нашим союзником является Иран, хотя кроме временных целей нас там с этой страной ничего не связывает. Ни Белоруссии, ни Казахстану, ни Армении ни к чему отправлять в Сирию своих солдат. Они и не отправляют, хотя формально находятся с нами в одном военном союзе. Но это не свидетельствует о нашей слабости. Это говорит лишь о том, что наши заявления о поддержке мирового права и права государств на суверенитет — не пустой звук. Мы поступаем так, как заявляем.

А вот современный Запад сегодня является сложным имперским конгломератом с центром в Вашингтоне. Поэтому грузинские солдаты оказались в Ираке — потому что сегодня Грузия является дальней окраиной западной империи. Но вот отстаивать территориальную целостность Грузии метрополия не пожелала. Нецелесообразно. Мелкие, не важные для Вашингтона потери.

Если мы представим, что на Западе сегодня имеем дело с огромным квазигосударственным объединением, то лишние вопросы отпадут. А вот прогнозы сделаются точнее. Европа может быть недовольна американскими санкциями, может протестовать и делать грозные заявления. Это разрешено. Но выходить из подчинения Вашингтону нельзя, и решения, принятые в Белом доме, следует исполнять. Надежды на противоречия между Европой и США беспочвенны.

Конечно, те самые либералы учат нас, что все империи когда-нибудь распадаются. Особенно такие огромные и неповоротливые. Но угадать наступление этого когда-нибудь — довольно трудно. Пока Запад достаточно един и достаточно силен. И он противостоит нам, да. Как и любая империя, он стремится расширяться. Экспансия к нашим границам продолжается. На очереди и Белоруссия, и Казахстан. Из этого надо исходить. Так, поддерживать, допустим, евро против доллара или Германию против США — все равно что поддерживать Узбекистан против Эстонии в Советском Союзе. Ситуативно, возможно, это имеет смысл. Возможно, это целесообразно на долгих политических горизонтах. Однако же результата в текущей ситуации это не даст никакого.

Сегодня принято считать, что единственной реально действующей империей остается лишь Япония. Но сама теория империи куда разнообразнее и обширнее. Любые империи, включая даже Российскую, в пору своего расцвета были довольно аморфными образованиями. С исторической точки зрения нам легко говорить о Римской империи как о неком едином государстве, хотя так вовсе не было в реальности. Было множество провинций с разным статусом, с разными формами самоуправления, с разными правами и обязанностями. Поэтому вполне допустимо и сегодня рассматривать условный Запад как единый геополитический организм со своей метрополией, с более привилегированными территориями, с менее привилегированными, а также с окраинами — спокойными и неспокойными. Как и в физике: большое тело обладает сильным притяжением. Противостоять ему сложно. Однако по множеству признаков можно увидеть, что внутри самого Запада происходят сложные процессы. Он прогибается под своей собственной тяжестью.

Исходить надо из этого. По моему скромному мнению, разумеется.

Ольга Туханина, для РИА Новости

Комментарий и ответ на вопрос CМИ Министра иностранных дел России С.В.Лаврова по итогам двусторонних встреч "на полях" мероприятий по линии АСЕАН, Манила, 6 августа 2017 года

На полях мероприятий АСЕАН у нас начались двусторонние встречи. Состоялись контакты с министрами иностранных дел Турции М.Чавушоглу и Китая Ван И, а также с Госсекретарем США Р.Тиллерсоном.

С турецким коллегой М.Чавушоглу мы обсудили ситуацию с выполнением договоренностей в рамках астанинского процесса, подготовку к очередной встрече представителей России, Турции и Ирана, которая состоится в Тегеране 8-9 августа. На ней будет продолжен разговор по дальнейшему укреплению режима зон деэскалации в Сирии. Как вы знаете, функционируют уже три такие зоны- на юге страны, в Восточной Гуте и севернее Хомса. Сейчас идет работа над четвертой зоной, наиболее крупной и сложной, в провинции Идлиб.

С нашим китайским коллегой Ван И мы обсудили ход выполнения договоренностей, которые были достигнуты во время визита Председателя КНР Си Цзиньпиня в Россию 4 июля. Работа идет споро. Наши представители на уровне заместителей министров иностранных дел возглавляют соответствующий механизм, в рамках которого реализуются все решения наших лидеров. Обсудили и подготовку к саммиту БРИКС, который состоится в начале сентября в Китае, наше взаимодействие в ШОС. Конечно, много внимания было уделено ситуации на Корейском полуострове, в том числе в контексте принятой буквально сегодня ночью резолюции СБ ООН. В ней наряду с новыми достаточно серьезными мерами воздействия на руководство Пхеньяна с целью добиться выполнения резолюции СБ ООН в отношении ракетно-ядерных программ КНДР, также содержится твердая приверженность Совета Безопасности возобновлению шестисторонних переговоров и поиску политического урегулирования.

У России и Китая, как вы знаете, есть совместная позиция. Она закреплена совместным заявлением министров иностранных дел наших стран от 4 июля и предполагает продвижение к политическому процессу через китайскую инициативу о двойном замораживании любых ракетных пусков и ядерных испытаний в КНДР и одновременного замораживания крупномасштабных военных учений США и Республики Корея. Помимо этой китайской концепции в нашем совместном заявлении содержится поддержка российского предложения о разработке дорожной карты постепенного восстановления доверия и создания условий для возобновления шестисторонних переговоров. Договорились продвигать эту концепцию в практической деятельности, в том числе в ООН.

Продолжительной была встреча с Госсекретарем США Р.Тиллерсоном. Его прежде всего интересовали (он начал с этого) подробности решений, которые были вынужденно нами приняты в ответ на принятый закон с антироссийскими санкциями в Конгрессе США. Мы эти разъяснения дали. Собственно говоря, это было сделано на основе интервью Президента России В.В.Путина телеканалу «Россия». Там все было подробно сказано, разъяснены причины решений, которые мы приняли после длительного ожидания того, что США все-таки не пойдут по пути конфронтации. Но, к сожалению, русофобская настроенность членов Конгресса помешала этому сбыться.

Обсудили наше взаимодействие по другим направлениям. Мы напомнили о тех пониманиях, которые были достигнуты на встрече президентов России В.В.Путина и США Д.Трампа в Гамбурге, в том числе о необходимости наладить сотрудничество в сфере кибербезопасности, борьбы с киберпреступностью, предотвращения киберпреступлений.

Обсудили вопросы, касающиеся наших контактов по различным международным проблемам. Северная Корея и ядерная проблема Корейского полуострова тоже были одними из центральных. Исходим из того, что контакты по этой проблеме между Госдепартаментом США и МИД России были бы весьма полезны, и мы открыты таким контактам. Рассчитываем, что это будет встречено взаимностью.

Касались ситуации в Афганистане, в районе Персидского залива, положения дел в сирийском урегулировании. Здесь тоже осуществляются контакты между нашими представителями, в том числе в развитие договоренности, достигнутой Россией, США и Иорданией, по созданию южной зоны деэскалации в южной части САР. Рассчитываем, что и по другим аспектам сирийского урегулирования – как по военным, так и по политическим – наши контакты с США будут продолжаться. Собственно, они никогда и не прерывались.

Затрагивали вопросы ближневосточного урегулирования, украинского кризиса. Напомнили о том, что Президент и Госсекретарь США обещали нам, что в ближайшее время к нам приедет специальный представитель США по украинскому урегулированию К.Волкер. Р.Тиллерсон подтвердил, что такой контакт с нашим представителем В.Ю.Сурковым запланирован и состоится в ближайшее время. Это будет интересно, потому что К.Волкер уже объехал немало столиц, включая Киев, Париж, Берлин, Лондон. Нам будет интересно, какое представление о нынешнем положении дел составил американский спецпредставитель.

Затронули вопросы, касающиеся стратегической стабильности. К февралю 2018 г. должны быть достигнуты все уровни и применены ограничения, установленные Договором СНВ. Соответствующий двусторонний механизм должен обеспечить выполнение обеими сторонами своих обязательств. Говорили о необходимости налаживания профессионального, деполитизированного, прагматичного диалога по вопросам Договора РСМД. Мне показалось, что мы встретили понимание Госсекретаря США Р.Тиллерсона. Поручения нашим экспертам будут даны.

Как вы знаете, есть механизм «С.А.Рябков – Т.Шэннон» с участием соответствующих заместителя Министра иностранных дел России и заместителя Госсекретаря США, которые встречались уже несколько раз. Было сочтено полезным сохранить этот формат и продолжить в его рамках обсуждение всех вопросов, в том числе сложных тем нашей двусторонней повестки дня, которых, к сожалению, пока не становится меньше. Однако мы почувствовали готовность наших американских коллег продолжать диалог. Полагаю, что альтернативы этому просто не существует.

Вопрос: Не возмущает ли Вас, что все боевики, не желающие подписаться под перемирием, уходят в Идлиб?

С.В.Лавров: Как я сказал, согласовать параметры зоны деэскалации в Идлибе будет непросто. Наверное, это самая сложная из четырех зон, о которых договорились в мае этого года в Астане Россия, Турция и Иран. Исходим также из того, что эта "тройка", а также другие игроки, включая, возможно, США, в совокупности имеют влияние на всех боевиков и вооруженные формирования, за исключением террористов, которые никогда не будут подводиться ни под какие договоренности. Если Россия, Турция, Иран и американская коалиция синхронно будут использовать свое влияние на конкретных игроков, которые с оружием в руках противостоят друг другу «на земле», то компромиссные предложения, которые будут способствовать прекращению огня и создавать условия для политического процесса, будут найдены.

Об этом сегодня сообщил заместитель министра Владлен Аксенов в ходе заседания оперативного штаба, который состоялся в режиме видеоконференц-связи в Мирнинском районе Республики Саха (Якутия).

Горноспасателями и работниками рудника «Мир» в течение суток был произведен разбор завалов на протяжении более 200 метров в двух горных выработках. Всего обследовано более 6900 метров незатопленных горных выработок. В частности, проводились работы по демонтажу двух погрузо-доставочных машин на горизонте минус 310 для дальнейшего применения на горизонте минус 210.

Группа промышленных альпинистов, которая прибыла на место чрезвычайной ситуации, параллельно предприняла попытку установить связи с заблокированными горнорабочими со стороны уклона рудника, через вотоотводную трубу.

Активно задействована психологическая служба МЧС России. С момента открытия телефона «Горячая линия» поступило 244 обращения.

В ходе проведения контроля за состоянием воздуха в шахте предельно-допустимых концентраций вредных веществ в не превышено.

Заместитель министра подчеркнул, что поисково-спасательные работы будут проводиться с обеспечением всех мер безопасности.

«Работа каждого человека, который спускается в любую точку шахты, должна проводиться с учетом строго соблюдения требований устава ВГСЧ и всестороннего обеспечения безопасного пребывания, - сказал заместитель главы МЧС России. - Обеспечьте круглосуточный контроль за уровнем воды в карьере и состоянием воздуха в шахте».

Он также напомнил о поддержке и оказании адресной помощи семьям горнорабочих, пострадавших в результате аварии на руднике «Мир».

«Оказывайте конкретную и необходимую помощь родственникам пострадавших горняков, в том числе психологическую», - подчеркнул Владлен Аксенов.

Для усиления имеющейся группировки, создан резерв сил и средств, состоящий из 17 отделений ВГСО в составе 110 человек, 7 единиц техники, который находится в постоянной готовности.

Всего к работам по ликвидации последствий ЧС привлечены подразделения 339 человек и 35 единиц техники, в том числе от МЧС России – 258 человек и 27 единиц техники.

Глава МИД России Сергей Лавров, прибывший на Филиппины для участия в мероприятиях Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), провел в Маниле встречи с главами китайской, турецкой и американской дипломатий Ван И, Мевлютом Чавушоглу и Рексом Тиллерсоном. Темы переговоров были самыми разнообразными: в частности, американскому коллеге Лавров разъяснил контрмеры, которые Москва приняла в ответ на новый пакет антироссийских санкций.

"Будем отвечать и впредь"

Центральной встречей дня стали переговоры Лаврова с Тиллерсоном. Прошли они на не самом простом фоне: на этой неделе США ввели наиболее масштабные за последние три года санкции, направленные в том числе против российского энергетического сектора. Москва назвала такие действия хамством и началом торговой войны и ввела в ответ контрмеры. В частности, они предполагают сокращение числа сотрудников американских диппредставительств в России.

Конечно же, Лавров и Тиллерсон не могли обойти эту тему. Американский госсекретарь сам завел об этом разговор. "Его интересовали прежде всего — с этого он начал — подробности тех решений, которые были вынужденно приняты нами в ответ на принятый закон с антироссийскими санкциями в конгрессе США. Мы эти разъяснения дали", — рассказал Лавров журналистам.

Позднее МИД уточнил, что министр в беседе со своим американским коллегой "указал на то, что принятый в США закон о санкциях против России стал очередным звеном в цепи недружественных и опасных для международной стабильности шагов, нанес мощный удар по перспективам двустороннего сотрудничества".

"Естественно, подобные действия, включая незаконное удержание с декабря прошлого года нашей дипломатической собственности, не могли остаться без ответа. Так будет и впредь. Вместе с тем мы готовы к нормализации диалога, если в Вашингтоне откажутся от конфронтационной линии", — говорится в сообщении ведомства.

Это, в частности, необходимо, чтобы договариваться по ключевым вопросам безопасности. "Говорили и о том, что необходимо наладить профессиональный, деполитизированный, прагматичный диалог по вопросам договора о ракетах средней и меньшей дальности. Мне показалось, что мы нашли понимание у государственного секретаря, и поручения нашим экспертам будут даны", — сказал Лавров.

В целом по двусторонней линии в ближайшее время разговор, в том числе по сложным вопросам, будет продолжаться на уровне заместителей глав внешнеполитических ведомств двух стран Сергея Рябкова и Томаса Шеннона, отметил министр.

Обсуждалась также тема Северной Кореи. Накануне встречи Лаврова и Тиллерсона Совет Безопасности ООН принял резолюцию, ужесточающую санкции против КНДР. Она предусматривает запрет на импорт из Северной Кореи, в частности, железа, железной руды, свинца, угля и морепродуктов. Кроме того, будут заморожены счета Банка внешней торговли КНДР, а северокорейским морским судам, нарушившим резолюции ООН, будет запрещен вход в порты всех государств. Предусмотрены новые санкции против лиц, связанных с ракетной и ядерной программами Пхеньяна.

Лавров на переговорах с Тиллерсоном говорил не только про ограничительные меры в отношении Северной Кореи. Он, в частности, "указал на недопустимость эскалации напряженности, к которой ведут американские военные приготовления в районе Корейского полуострова".

В комментарии российским СМИ министр подчеркнул, что, кроме санкций, в новой резолюции "содержится также и твердая приверженность СБ ООН к возобновлению шестисторонних переговоров в поисках политического урегулирования".

Он напомнил и о совместной российско-китайской инициативе по урегулированию на Корейском полуострове. "В нашей совместной инициативе содержится поддержка российского предложения о разработке дорожной карты постепенного восстановления доверия и создания условий для возобновления шестисторонних переговоров", — сказал Лавров.

Разумеется, о КНДР Россия говорит не только с США. В воскресенье, еще до переговоров с Тиллерсоном, Лавров встретился в Маниле с китайским коллегой Ван И. На встрече российский министр сообщил, что Москва и Пекин будут обсуждать северокорейскую проблематику на самом высоком уровне.

"Предстоят новые контакты, в том числе в Сямэне, это будет уже совсем скоро, через месяц. Мы готовимся к этому очередному саммиту наших руководителей и рассчитываем, что на этой встрече президент Путин и председатель Си Цзиньпин смогут обсудить ключевые вопросы двусторонних отношений, взаимодействие по международным делам, особое внимание уделив теме КНДР", — подчеркнул Лавров.

Сирия и помидоры

Российский министр также обсудил со своими коллегами ситуацию в Сирии. Он, в частности, выразил надежду на то, что контакты между Россией и США по этому поводу будут продолжаться.

"Здесь тоже контакты между нашими представителями осуществляются, в том числе в развитие договоренности, достигнутой Россией, США и Иорданией по созданию южной зоны деэскалации в Сирии. Рассчитываем, что и по другим аспектам сирийского урегулирования, как военным аспектам, так и политическим, наши контакты с США будут продолжаться. Они, собственно, никогда и не прерывались", — сказал Лавров.

Сирийская тема была в числе центральных и на встрече с министром иностранных дел Турции Мевлютом Чавушоглу.

"С нашим турецким коллегой мы обсудили ситуацию с выполнением договоренностей в рамках астанинского процесса. Обсудили подготовку к очередной встрече представителей России, Турции и Ирана, которая состоится в Тегеране 8-9 августа, и будет продолжен разговор по дальнейшему укреплению режима зон деэскалации", — отметил Лавров.

В свою очередь, Чавушоглу подтвердил, что обсудил с Лавровым сирийскую проблематику, в том числе подготовку к очередному раунду переговоров в Астане. Говорили и о двусторонних российско-турецких отношениях.

"Затронули тему визового режима. Состоялся обмен мнениями по развитию двусторонних отношений, в том числе в экономической сфере, ограничениям по поставкам томатов", — сообщил Чавушоглу в интервью агентству Anadolu.

Джинсы под запретом

Пока Лавров проводил переговоры с коллегами, курьезный случай произошел с российскими журналистами. Некоторых из них не пустили в пресс-центр и на встречи АСЕАН, потому что представители СМИ были в джинсах.

Как сообщает корреспондент РИА Новости, ранее организаторы встречи распространили требования к дресс-коду, однако про джинсы в них не было ни слова.

"Напоминаем представителям СМИ о необходимости надевать соответствующую случаю одежду. Нарядно-повседневный стиль (smart casual), нельзя надевать резиновую обувь", — говорилось в рекомендациях.

Полуофициальный стиль smart casual предполагает брюки или джинсы, при этом строгий пиджак допустимо заменить на блейзер, а в холодное время года — на джемпер. Рубашка должна быть с длинным рукавом, но галстук к ней разрешается не надевать.

Тем не менее на входе обнаружилось, что понимание филиппинской стороной smart casual несколько расходится с общепринятым. Джинсы оказались под запретом, и после продолжительных переговоров с организаторами мероприятия четырем-пяти журналистам пришлось вернуться в гостиницу, а кто-то даже отправился в ближайший магазин, чтобы сменить гардероб.

Вице-президент США Майк Пенс опроверг публикацию New York Times, в которой утверждалось, что он собирается баллотироваться в президенты на выборах 2020 года.

Газета утверждает, что многочисленные помощники Пенса ищут спонсоров для его предвыборной кампании в президенты, а сам Пенс "выстраивает собственную политическую базу". Если бы публикация оказалась правдой, то Пенс либо не лоялен президенту Дональду Трампу и хочет бросить ему вызов после первого срока, либо ждет, что Трамп по тем или иным причинам не захочет или не сможет выдвигаться на второй срок.

"Сегодняшняя статья в New York Times отвратительна и оскорбительна для меня, моей семьи и всей моей команды. Заявления в этой статье категорически неверны — это последняя в череде попыток СМИ разделить нынешнюю администрацию", — говорится в поступившем в РИА Новости заявлении Пенса.

"С какими бы фейковыми новостями мы ни сталкивались, вся моя команда сосредоточит усилия на продвижении повестки дня президента и его переизбрании в 2020 году. Любые другие предположения смешны и абсурдны", — подчеркнул Пенс.

Вице-президенты США нередко баллотируются на пост главы государства, но по традиции лишь после того, как действующий президент пробудет у власти два срока либо откажется или не сможет баллотироваться на второй срок. На протяжении американской истории четырнадцать вице-президентов стали президентами, в том числе Джордж Буш-старший, Джеральд Форд, Ричард Никсон, Линдон Джонсон, Теодор Рузвельт и Томас Джефферсон.

Алексей Богдановский.

Международный "Дом дружбы" открылся на базе Новосибирского высшего военного командного училища (НВВКУ), во время проходящего в Новосибирске конкурса Армейских международных игр, рассказал заместитель начальника училища по работе с личным составом, полковник Игорь Борисенко.

"Дом дружбы" открыт в ходе конкурса "Отличники войсковой разведки", он призван ознакомить разведчиков, представляющих разные страны, с культурой друг друга, рассказал представитель училища.

"Организована работа "Дома дружбы" в полевых условиях. Он показал культуру многих народов в рамках концертных программ. Каждый день будет приезжать какая-то диаспора, они общаются не только со своими земляками, будь то военнослужащие Армении или Узбекистана, они общаются со всеми", — сказал Борисенко.

Он пояснил, что диаспоры решили по итогам конкурса порадовать разведчиков разных стран чем-либо, связанным с культурой их народа. Так, например, узбекская диаспора приготовит к закрытию конкурса настоящий узбекский плов.

Помимо посещения концертов и встреч с представителями различных народов, военнослужащие разных стран в свободное от состязаний и тренировок время осматривают достопримечательности Новосибирска, добавил Борисенко. Они, в частности, побывали в новосибирском Академгородке, посетили планетарий и возложили цветы к Вечному огню на мемориальном комплексе "Монумент Славы", посвященном новосибирцам, погибшим в годы Великой Отечественной войны.

В соревнованиях "Отличники войсковой разведки" принимают участие военные из Армении, Белоруссии, Зимбабве, Казахстана, Китая, России и Узбекистана. Конкурс продлится до 10 августа. В ходе состязаний разведчикам предстоит определить лучших в десантировании из вертолета, стрельбе, преодолении полосы препятствий "Тропа разведчика" и других дисциплинах. По итогам трех завершившихся этапов конкурса лидирует команда России, которая на данный момент опережает соперников и в четвертом состязании — стрельбе.

В столице Калмыкии в воскресенье стартовал третий, финальный этап конкурса Армейских международных игр "Военное ралли" — "Командной гонки", которая пройдет по маршруту Элиста-Волгоград по трассе протяженностью 320 км со специальным участком 280 км.

В соревнованиях участвуют сборные команды Вооруженных сил России и Египта. Старт финальному этапу конкурса дал заместитель министра обороны РФ генерал армии Дмитрий Булгаков.

"Военное ралли" — это индивидуальные и командные соревнования лучших экипажей военной автомобильной техники, позволяющие повысить престиж профессии военного водителя не только в России, но и во всех других странах, принимающих участие в состязаниях", — сказал замглавы Минобороны.

Он отметил, что "за право представлять Вооруженные силы России в конкурсе "Военное ралли" боролись более 27 тысяч военных водителей, поэтому состав российской сборной включает лучших представителей данной профессии из Южного и Центрального военных округов и Северного флота".

Для объективного контроля за действиями экипажей команд на специальных участках задействуются беспилотные летательные аппараты и оборудование системы ГЛОНАСС, сообщил Булгаков.

Маршрут проведения всех этапов "Военного ралли" проложен по территории Калмыкии, Астраханской и Волгоградской областей. Общая протяженность маршрута — около 1700 км. "Военное ралли" проводится на серийно выпускаемой российской военной автомобильной технике — легковых автомобилях с колесной формулой 4 на 4 и грузовых автомобилях с колесной формулой 4 на 4 и 6 на 6.

Международный конкурс "Военное ралли" завершится 8 августа в Волгограде, где состоится церемония награждения победителей и закрытия соревнований.

Россия лидирует по итогам восьми дней Армейских международных игр в 13 конкурсах, сообщил главный судья Игр генерал-майор Дмитрий Горбатенко.

"По итогам проведенных восьми дней соревнований первое место занимает Россия, которая лидирует в 13 конкурсах, второе место — Китай (лидирует в 7 конкурсах), третье место — Казахстан (лидирует в трех конкурсах)", — сказал он.

Горбатенко напомнил, что уже завершились четыре конкурса Игр, в том числе, "Ключи от неба" и "Воин Содружества". В воскресенье, 6 августа, закрывается конкурс "Безопасный маршрут".

"Мы уже выходим на финальную часть наших Армейских игр — уже прошли экватор самых напряженных соревнований", — отметил главный судья Игр.

На территории Китая в конкурсах "Десантный взвод" и "Чистое небо" первое место занимают команды КНР. Второе место в конкурсе десантников занимает Россия, а вот российские зенитчики находятся на четвертом месте, уступая сборным Белоруссии и Узбекистана.

На конкурсе "Авиадартс" в Китае из-за дождей зачетные полеты (пилотаж и воздушная разведка) перенесли на понедельник.

Глава МИД Турции Мевлют Чавушоглу заявил, что обсудил на переговорах со своим российским коллегой Сергеем Лавровым в Маниле визовый режим между странами, сирийское урегулирование, а также ограничения по поставкам турецких томатов в Россию.

В воскресенье Лавров и Чавушоглу провели встречу в Маниле, куда министры прибыли для участия в мероприятиях по линии АСЕАН.

"Мы обсудили тему Сирии, в том числе подготовку к очередному раунду переговоров в Астане. Затронули тему визового режима. Состоялся обмен мнениями по развитию двусторонних отношений, в том числе в экономической сфере, ограничениям по поставкам томатов", — сообщил Чавушоглу в интервью агентству Anadolu.

По его словам, встреча с Лавровым была очень полезной.

Четверть за гранью: Европу наводнили бедняки

Четверть населения ЕС в прошлом году находилась на грани нищеты

Иделия Айзятулова

Все больше граждан Евросоюза становятся бедняками. По итогам прошлого года почти четверть населения Евросоюза находилась на грани нищеты или социальной изоляции. При этом 8,1% населения Евросоюза испытывает тяжелые материальные лишения. Хуже всего живут люди в Болгарии, Румынии и Греции, а вот Норвегия уверяет, что победила бедность, и теперь в стране есть только граждане «с низким доходом».

По данным Евростата, в 2016 году 118,7 млн человек или 23,7% населения 28 стран ЕС находились на грани нищеты или социальной изоляции. В терминах ЕС это означает, что такие люди соответствовали как минимум одному из перечисленных условий: нахождение на грани нищеты после социальных выплат (бедность по уровню дохода); материальные лишения; проживание в семье (домохозяйстве) с низкой интенсивностью труда.

Сокращение числа людей под угрозой бедности или социального отчуждения в ЕС является одной из ключевых целей стратегии «Европа 2020».

Более трети населения на грани нищеты насчитывалось в Болгарии (41,3%), Румынии (37,3%) и Греции (35,7%). На другом конце шкалы с минимальной долей населения на грани нищеты находятся Финляндия (16,8%), Нидерланды (16,4%), Швеция (16,0%) и Чехия (14,0%).

Важно отметить, что уровень нахождения на грани нищеты — это относительная мера бедности и что черта бедности может сильно отличаться в различных государствах-членах ЕС. Черта бедности также может изменяться с течением времени — в нескольких странах Евросоюза за последние несколько лет она упала в результате финансово-экономического кризиса.

Учитывая ситуации в конкретных странах, уровень нахождения на грани нищеты (после социальных выплат) за последние два года сильнее всего вырос в Литве (на 3,1 п.п.), а сильнее всего уменьшился в Люксембурге (-1,1 п.п.).

В Италии затянувшаяся рецессия привела к тому, что число «абсолютных бедняков» (тех, кто неспособен обеспечить себя продуктовым минимумом и базовым набором услуг) в 2016 году достигло 4,7 млн человек. Еще 10 лет назад их было всего 1,6 млн, сообщает Национальное статистическое агентство Istat.

Таким образом, сейчас бедность охватывает 7,9% населения Италии — в основном, в южных районах страны, отмечает Bloomberg.

В целом в Евросоюзе, по данным Евростата, 8,1% населения испытывает тяжелые материальные лишения.

Считается, что тяжелые материальные лишения человек испытывает, если не может себе позволить как минимум четыре из девяти следующих пунктов: выплата ипотеки или найм жилья; возможность раз в год проводить неделю отпуска вне дома; возможность через день есть обед с мясом, курицей, рыбой (или их вегетарианскими аналогами); возможность оплатить непредвиденные расходы; возможность приобрести телефон (включая мобильный); возможность приобрести цветной телевизор; возможность приобрести стиральную машину; возможность приобрести автомобиль; возможность оплачивать отопление дома.

Доля таких людей значительно различается в государствах-членах ЕС. К примеру, в Нидерландах их 2,6% населения, в Финляндии — 2,2%, в Люксембурге — 2,0%, и всего 0,7% — в Швеции.

При этом в Греции тяжелые лишения испытывают 22,0%, в Румынии — 22,7%, в Болгарии — 34,7% (наибольший зафиксированный для единой Европы уровень).

Евростат предупреждает, что с увеличением общей численности населения и ростом доли пожилых людей во всех государствах-членах справедливо распределять социальные выплаты станет все сложнее.

Впрочем, есть в Европе и такие страны, где само слово «бедность» выходит из оборота. В частности, несмотря на дешевеющую нефть, Норвегия, население которой составляет около 5,1 млн человек, стала одной из первых стран, победивших бедность — во всяком случае, официально.

РЕКЛАМА

inRead invented by Teads

Согласно недавнему отчету Статистического управления Норвегии (SSB), теперь ведомство будет использовать термин «низкий доход», так как бедность является «слишком грубым и неподходящим в контексте Норвегии термином». Звучит убедительно, учитывая, что медианный доход домохозяйств после налогов в 2015 году составил 40295 норвежских крон (около $5 000) в месяц.

Как отмечает газета Klassekampen, норвежцы решили воздерживаться от термина «бедные», чтобы «избежать нежелательных ассоциаций» с условиями жизни в развивающихся странах.

Рольф Оберге, международный эксперт по экономическому неравенству, считает, что это может создать ненужную путаницу при сравнении документов из Норвегии с аналогичными данными по ЕС и ОЭСР. По словам Оберге, Евростат в своей работе опирается на решение Совета министров ЕС 1975 года, согласно которому черта бедности проходит по 60% медианного дохода.

Турстейн Бюе из SSB не видит ничего плохого в терминологическом расхождении между ЕС и Норвегией. «Как правило, сложно сравнивать Норвегию и ЕС. В Норвегии сильно участие государственного сектора, который перераспределяет богатство через социальные институты, что также следует учитывать при оценке бедности», — говорит Бюе.

Отвечая на вопрос о существовании бедных в Норвегии, он ответил, что SSB опубликовало только данные «по людям с низким доходом».

Но с официальной точкой зрения согласны далеко не все. По словам Венке Берг Хюсебе, которая в настоящее время руководит Группой защиты социально уязвимых людей (Action Group for the Socially Exposed), нищета остается актуальной проблемой для Норвегии, несмотря на ее репутацию государства всеобщего благосостояния.

«У нас растет число детей, живущих с бедными родителями. В 1994 году, когда я начала работать, говорили о том, что за чертой бедности находятся около 12 000 детей. Сегодня таких детей более 100 000», — рассказывает Хюсебе, подчеркивая, что бедность сегодня фактически означает исключение из общества.

По данным американской некоммерческой организации The Borgen Project, которая занимается проблемой нищеты и голода во всем мире, 8,3% жителей Осло в 2015 году страдали от бедности.

В организации отмечают, что, в отличие от большинства членов Евросоюза, Норвегия является достаточно сельской страной: лишь половина населения живет в городах и поселках с населением более 8 000 жителей.

Поэтому многие обедневшие люди стремятся перебраться ближе к экономическим центрам — Осло, Бергену, Тронхейму, Ставангеру и Тромсе.

Это, в свою очередь, создает проблемы для муниципалитетов городов, социальная система которых не рассчитана на растущий поток нуждающихся (в том числе беженцев из ближневосточных стран).

В целом, по данным ООН, в мире с 1990 года число бедняков сократилось более чем наполовину. Но до сих пор 836 миллионов людей в мире живут в условиях крайней нищеты. Каждый пятый человек в развивающихся регионах по-прежнему живет менее чем на $1,25 в день. ООН считает борьбу с нищетой целью №1.

Международные грузоперевозки в Украине — что нового в 2017 году?

Международные грузоперевозки в Украине в 2017 году переживают настоящий бум деловой активности. Об этом свидетельствуют данные одного из ведущих операторов рынка — компании «Имэкс Глобал Лоджистик», которая оказывает услуги оперативной доставки грузов в любой город Европы и Азии.

Компания занимается транзитом, экспортом и импортом товаров, имея при этом целый ряд конкурентных преимуществ. В частности, специалисты фирмы готовы проложить самый экономный маршрут из Украины до места назначения, оказать всестороннюю консультативную помощь и посодействовать в решении транспортных и логистических задач любой степени сложности. При этом все услуги оказываются по очень приемлемым ценам. В компании работают профессионалы, обладающие большим практическим опытом и прекрасно разбирающиеся во всех вопросах, касающихся грузоперевозок в странах Балтии, Восточной и Южной Европы, СНГ и пр. Кроме того, компания имеет собственный автопарк и штат квалифицированных водителей. Все машины находятся в отличном техническом состоянии, что гарантирует полную сохранность грузов, оперативную доставку и максимальную экономию затрат.

Не важно, кто является заказчиком услуг — финансовое учреждение, предлагающее аренду банковских ячеек, аудиторская фирма, оказывающая бухгалтерское обслуживание в Киеве, или любой другой заказчик: компания «Имэкс Глобал Лоджистик» дорожит своей репутацией, для которой каждый клиент — это VIP-клиент, благодаря чему менеджмент всегда идёт навстречу пожеланиям заказчика, выполняя договорные обязательства на 100%. Это позволило компании стать лидером на рынке грузоперевозок и обзавестись солидной базой постоянных клиентов из самых разных сфер хозяйственной деятельности.

Ключ к успеху — в квалификации сотрудников

Хорошо известно, что перевозки грузов на большие расстояния ответственное и нелегкое дело. Отличительной особенностью «Имэкс Глобал Лоджистик» является высокая квалификация всех без исключения сотрудников. Каждый работник компании — специалист в своем деле, что позволяет ей снизить риски до минимума и выполнять свою работу качественно и в точно оговоренные сроки. Кроме того, ИГЛ постоянно совершенствуется: внедряются современные методы работы с персоналом, инновационные компьютерные технологии, обновляются транспортные и технические средства. Многолетний опыт грузоперевозок в другие страны — главная составляющая успешной деятельности компании, благодаря которой ее специалисты имеют исчерпывающую и детальную информацию и о состоянии дорог, и о таможенных правилах, и о культуре местных жителей. А это значит, что груз будет доставлен своевременно и любые проблемы, возникшие при его транспортировке, будут эффективно решены.

Один из ключевых принципов работы компании — не обманывать ожиданий клиента, стараться быть предельно честными при оформлении договоров, выполнять свою работу на совесть, строго придерживаемся буквы закона и внимательно относимся к мелочам.

Менеджеры компании постоянно на связи — достаточно позвонить по телефону (044) 304-01-02, чтобы получить оперативную и квалифицированную консультацию по интересующим клиента вопросам. Выгодные предложения, безопасные маршруты, своевременная доставка, помощь в оформлении документов, качество и профессионализм — вот ключевые составляющие успеха компании на рынке международных перевозок Украины.

Горноспасатели обследовали почти 7 000 м. незатопленных горных выработок. Работы проводятся посменно в круглосуточном режиме, восемь горноспасателей – водолазов проводят обследование затопленных участков. По данным оперативного штаба определены места вероятного местонахождения горнорабочих.

На данных участках работы будут проводиться погрузочно-доставочными машинами, а там, где работа техники будет невозможна - будет проводиться разбор завалов горноспасателями вручную.

На базе Главного управления МЧС России по республике Саха (Якутия) развернут телефон «Горячей линии», оказывается психологическая помощь семьям не вышедших на поверхность горнорабочих. В настоящий момент к психологам МЧС России по телефону «Горячей линии» поступило 95 обращений.

Работа экспертного совета и центра поддержки принятия решений продолжается.

Утром по местному времени глава МЧС России Владимир Пучков провел очередное заседание постоянно действующей группы Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в г. Мирный Республики Саха (Якутия) в ходе которого было проведено уточнение оперативных данных и выработаны технические решения по стабилизации сложившейся обстановки.

Аварийно-спасательные и другие неотложные работы на руднике продолжаются.

На руднике создана группировка сил и средств в количестве 280 человек и 34 единиц техники, спланированы мероприятия по ее наращиванию.

Телефон «Горячей линии» в Главном управлении МЧС России по Республике Саха (Якутия) - 8 (4112) 39-99-99.

5 АВГУСТА В ЧОЛПОН-АТА (КИРГИЗСКАЯ РЕСПУБЛИКА) СОСТОЯЛОСЬ 8-Е СОВЕЩАНИЕ РУКОВОДИТЕЛЕЙ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВ - ЧЛЕНОВ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА В ОБЛАСТИ ТРАНСПОРТА

В совещании, прошедшем под председательством Члена коллегии (Министра) по энергетике и инфраструктуре ЕАЭС Адамкула Жунусова, приняли участие Министр транспорта РФ Максим Соколов, Министр транспорта и дорог Кыргызской Республики Жамшитбек Калилов, Первый заместитель Министра транспорта, связи и информационных технологий Республики Армения Гагик Григорян, заместитель Министра транспорта и коммуникаций Республики Беларусь Алексей Ляхнович, Председатель Комитета Гражданской авиации Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан Талгат Ластаев.

В рамках Совещания участники приняли согласованные решения по ряду актуальных вопросов в области транспортного взаимодействия на пространстве Союза. Одобрен ход работы по подготовке Плана мероприятий («дорожной карты»)

по реализации Основных направлений и этапов реализации скоординированной (согласованной) транспортной политики на 2018 – 2020 годы.

Рассмотрен вопрос о создании на основе международного соглашения независимого органа по расследованию авиационных происшествий и формировании специальной рабочей группы.

Участники отметили наличие перспектив и потенциала сотрудничества в области автомобильного транспорта на евразийском пространстве и с использованием Соглашения между правительствами государств - членов Шанхайской организации сотрудничества о создании благоприятных условий для международных автомобильных перевозок от 12 сентября 2014 года, и договорились рассмотреть данный вопрос в рамках Консультативного комитета по транспорту и инфраструктуре Евразийской экономической комиссии.

Принято решение об актуализации перечня приоритетных проектов в сфере транспорта и инфраструктуры в рамках сопряжения ЕАЭС и инициативы Экономического пояса Шелкового пути. В рамках реализации положений Договора о создании Евразийского экономического союза поддержана инициатива по приданию Совещанию руководителей уполномоченных органов государств-членов Евразийского экономического союза в области транспорта статуса Совета.

По результатам работы приняты соответствующие протокольные решения.

Проблемы борьбы с незаконным оборотом сильнодействующих веществ, содержащихся в анаболических стероидах.

Преступники всё чаще вместо подконтрольных сильнодействующих веществ применяют для незаконного изготовления альтернативные (неподконтрольные) вещества.

Как известно, все вещества, имеющие какое-либо опасное воздействие на организм человека, в том числе наркотическое или психоактивное, называли сильнодействующими и ядовитыми. В 40-е годы ХХ века произошло разделение списков на сильнодействующие и ядовитые.

Понятие наркотических средств в законодательстве появилось только после введения в действие 1 января 1961 года Уголовного кодекса РСФСР [1], причем предусматривалась одинаковая ответственность за изготовление или сбыт сильнодействующих, ядовитых или наркотических веществ (ст. 224). В дальнейшем, в 1974 году, ответственность за сильнодействующие вещества (далее – СДВ) была выделена в отдельную статью кодекса (ст. 226.2), что и сегодня предусмотрено в действующем с 1 января 1997 года Уголовном кодексе (ст. 234) [2], причем в настоящее время предусмотрена также ответственность и за контрабанду СДВ (ст. 226.1).

Такое изменение законодательства неслучайно. СССР и Российская Федерация ратифицировали все международные антинаркотические конвенции, устанавливающие меры национального контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров [3].

Кроме того, прогресс не стоит на месте, фармакология и химия стремительно развиваются, что привело к значительному росту количества новых веществ. Если ранее в незаконном обороте было распространено лишь небольшое количество опасных веществ (например, морфин, опий, кокаин), то сейчас этих веществ тысячи, и их воздействие на организм человека различно.

Таким образом, в нашей стране помимо наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, законодательство предусматривает меры контроля за оборотом СДВ [4]. Причем в других странах контроль за оборотом СДВ, в отличие от наркотиков, установлен только в Украине.

Необходимо отметить, что с 1995 по 2007 год списки СДВ формировались Постоянным комитетом по контролю наркотиков (далее – ПККН) [5] при Министерстве здравоохранения Российской Федерации [6], между тем, уже в 1998 году формирование списков наркотических средств и психотропных веществ было отнесено к полномочиям Правительства Российской Федерации [7].

29 декабря 2007 года утверждены Списки сильнодействующих веществ [8], за незаконный оборот которых предусмотрена уголовная ответственность. Несмотря на то, что до 2016 года, в связи с необходимостью приведения в соответствие национальных и международных (конвенционных) списков контролируемых веществ, происходил постоянный процесс переноса веществ из этих списков в списки психотропных веществ и прекурсоров (перенесено 35 наименований), списки СДВ остаются достаточно объемными (71 вещество).

В общем объеме изъятых в 2015 году подконтрольных веществ СДВ занимают 2,2% (738,7 кг), в 2016 году – почти 2% (385,6 кг).

На российском «черном» рынке наиболее распространены три группы СДВ: вышедшие из под контроля медицинские препараты (например, трамал, хлороформ, клофелин), контрабандно завозимый сибутрамин, распространяемый в биологически-активных добавках (БАД), часто используемых как средство для похудания, а также анаболические стероиды (например, 1-тестостерон, болденон, нандролон, станозолол и др., всего 47 наименований).

Анаболические стероиды изымаются наиболее часто, но обычно в меньших количествах, чем вышедшие из-под контроля медицинские препараты (например, хлороформ), при этом незаконный оборот анаболиков не менее опасен, чем оборот других СДВ.

Анаболические стероиды [9] – это фармакологические препараты, имитирующие действие мужских половых гормонов (тестостерона и дигидротестостерона), они ускоряют синтез белка внутри клеток, что приводит к выраженной гипертрофии мышечной ткани (анаболизм), в результате чего в основном их применяют в бодибилдинге для увеличения мышечной массы и силовых показателей. Современная индустрия анаболиков прочно захватила фитнес, экстремальные виды спорта и спорт высоких достижений, поэтому анаболики – самые распространенные и популярные допинговые препараты в профессиональном спорте.

Основными потребителями и мелкими распространителями данных веществ являются работники фитнес-клубов (тренеры, инструкторы), потребители – клиенты спортивных клубов, тренажерных залов, спортсмены-бодибилдеры, а также представители криминальных структур.

Так, например, сотрудниками УУР ГУ МВД России по Московской области 13 октября 2015 года в г. Жуковский Московской области за сбыт 100 таблеток «Напосима», 100 таблеток «Дианобола», 10 мл «Надролон Деканоата», 10 мл «Тестовера-Е» задержан владелец тренажерного зала гражданин Е. и двое его помощников. В ходе дальнейших мероприятий в тренажерном зале изъято 50 таблеток «Оксандролона», 25 таблеток «Провирона», 25 таблеток «Становера», 10 мл «Тренболона», 10 мл «Тестостерон Пропионата», 10 мл «Тестостерон Энантата», 10 мл «Суставера» и «Тренболон Энантатата».

16 февраля 2017 года сотрудниками ГУНК МВД России в городе Москве в фитнес-клубе за сбыт и контрабанду около 500 г анаболических стероидов задержан тренер клуба гражданин П.

Между тем, медицинские исследования показали, что регулярное применение анаболиков приводит к патологии печени и желчевыводящих путей вплоть до возникновения онкологических заболеваний печени, оказывает влияние на мочеполовую, эндокринную и сердечно-сосудистую системы, приводит к нарушениям функций щитовидной железы, желудочно-кишечного тракта и психическим расстройствам.

В 1975 году Международный олимпийский комитет внес стероиды в список запрещенных веществ, через 10 лет после этого были разработаны специальные тесты для определения анаболических стероидов в моче спортсменов. С 1 января 2009 года вступил в силу Всемирный Антидопинговый Кодекс. Списки запрещенных для применения в спорте веществ формируются Всемирным антидопинговым агентством (WADA).

В России контроль за большинством известных форм анаболических стероидов установлен в 2003 году (включены в список СДВ [10]). Цель – соблюдение охраняемых общественных отношений, обеспечивающих законный оборот ядовитых и сильнодействующих веществ, как следствие, конституционных прав, в частности – здоровья населения.

В 2006 году в нашей стране ратифицирована Международная конвенция о борьбе с допингом в спорте [11], в дальнейшем закреплен запрет на использование допинговых препаратов в спорте [12]. Перечень таких препаратов утверждался Министерством спорта Российской Федерации [13].

На современном этапе после всем известных допинговых скандалов за нарушения антидопинговых правил введена уголовная ответственность [14] (ст. 230.1 и 230.2 УК РФ), перечень таких веществ, в соответствии с новым законом, теперь формирует Правительство Российской Федерации [15].

Таким образом, для квалификации уголовной ответственности, предусмотренной ст. 234 и ст. 226.1 УК РФ (незаконный оборот СДВ), применяются одни перечни веществ, для уголовной ответственности, предусмотренной ст. 230.1 УК РФ (склонение спортсмена к использованию субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте) и ст. 230.2 УК РФ (использование в отношении спортсмена субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте) – другие, хотя данные перечни формируются Правительством Российской Федерации, и многие наименования веществ в них совпадают.

Анализ практической деятельности оперативных сотрудников наркоконтроля показывает, что наибольшее распространение в России получили 12 веществ: 1-тестостерон, болденон, метандиенон, оксиметолон, оксандролон, станазолол, нандролон, метенолон, местеролон, дегидрохлормилтестостерон, тренболон, дростанолон, а также их различные эфиры.

Основными странами – поставщиками анаболических стероидов в Россию являются КНР, включая Гонконг, Молдова, Беларусь и Казахстан. Имелись случаи поступления данного вида веществ из Сербии и Украины.

Анаболики обычно выпускаются промышленностью в форме таблеток, ампул и флаконов и в этой связи отправляются или декларируются под видом медицинских препаратов, оборот которых не ограничен. Выявить такую посылку при поступлении из-за рубежа в огромном потоке экспресс-грузов достаточно сложно.

Заводы по производству СДВ, легально действующие на территории Молдовы [16], выпускают все виды анаболиков, которые представлены преимущественно известными брендами.

В Беларуси осуществлялись попытки создания собственных линеек анаболических стероидов в кустарных условиях, однако более широкое распространение получила закупка СДВ в Молдове, с последующей переправкой для сбыта в Россию посредством почтовой и курьерской доставки (например, «Белпочтой»).

Так, 15 сентября 2016 года сотрудниками ГУНК МВД России в одном из фитнес-клубов на Рязанском проспекте г. Москвы при получении контрабандной партии анаболических стероидов, поступивших в Россию из Беларуси с использованием почтовой компании «Белпочта», задержан мастер спорта по бодибилдингу гражданин П., ранее судимый за распространение крупных партий СДВ. Изъято более 400 г анаболиков.

1 октября 2016 года сотрудниками УНК МВД России по Смоленской области в отделении ФГУП «Почта России» в городе Смоленске при отправлении почтовых отправлений с вложенными в них анаболическими стероидами задержан некто М., имеющий гражданство Республики Беларусь.

22 октября 2016 года сотрудниками УНК МВД России по Курганской области при получении контрабандной посылки из Республики Беларусь, содержащей анаболические стероиды, в отделении ФГУП «Почта России» в г. Кургане задержан гражданин К.

После ряда проведенных правоохранительными органами России и Беларуси успешных задержаний лиц, контрабандно ввозивших стероиды из Молдовы в Россию через Беларусь, участились случаи поступления СДВ китайского производства из Казахстана, откуда транспортными и логистическими компаниями они доставляются в Россию. Участие Казахстана в ЕврАзЭС, а также наличие границы с КНР значительно облегчает все процедуры, связанные с перемещением запрещенных препаратов.

Часто анаболики поставляются в Россию железнодорожным и автомобильным транспортом (из Молдовы и Беларуси), а также пересылаются почтовыми и курьерскими отправлениями (из Молдовы, Украины, Беларуси).

Так, 6 сентября 2016 года на 65-м км МКАД задержан гражданин Ш. При досмотре его автомобиля и в ходе обыска в г. Волоколамске Московской области изъято около 6 кг анаболических стероидов, подготовленных к сбыту. Таким образом был перекрыт один из каналов контрабандной поставки анаболиков из Молдовы.

Одним из препятствий на пути эффективного пресечения фактов контрабанды данного вида СДВ является отсутствие в Беларуси и Молдове законодательного закрепления контроля над анаболическими препаратами, в связи с чем правоохранительные органы нашей страны лишены возможности получать официальную поддержку со стороны зарубежных коллег.

С целью увеличения числа потребителей участники преступного бизнеса активно используют сеть Интернет не только для рекламы, но и в целях конспирации, а также для поиска региональных продавцов. Серьезную опасность представляют специализированные форумы в социальных сетях, темы которых посвящены употреблению стероидов. На форумах широко обсуждаются различные лекарственные средства, обладающие данными свойствами, способы их приобретения и потребления.

Изъятия анаболиков фиксируются преимущественно в густонаселенных регионах с развитой инфраструктурой: Омская, Самарская, Ленинградская области, Республика Татарстан, города Москва и Санкт-Петербург.

Так, 14 октября 2016 года сотрудниками ГУНК МВД России в г. Москве за сбыт анаболических стероидов задержан кандидат в мастера спорта по пауэрлифтингу, рекордсмен Москвы и Московской области по пауэрлифтингу среди юниоров гражданин С. Из незаконного оборота изъято более 1,5 кг анаболиков. 4 апреля 2017 года в г. Москве за сбыт около 400 г анаболических стероидов задержан гражданин Украины К.

Организаторы поставок анаболических стероидов в Россию, являющиеся гражданами России, зачастую проживают за пределами Российской Федерации, что крайне затрудняет проведение в отношении них мероприятий по документированию фактов их преступной деятельности.

В этих сложных условиях до 1 июня 2016 года основные усилия по борьбе с незаконным оборотом анаболических стероидов прилагались сотрудниками ФСКН России. 5 апреля 2016 года указом Президента Российской Федерации № 156 [17] все полномочия упраздненной ФСКН России были переданы в МВД России, где в июне 2016 года создано Главное управление по контролю за оборотом наркотиков (далее – ГУНК) МВД России, призванное выполнять функции головного подразделения ведомства в области контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере противодействия их незаконному обороту. В результате из ФСКН в МВД России передан достаточно большой перечень функций, являющихся новыми для Министерства (например, организация работы в области реабилитации и ресоциализации лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ, организация выдачи заключений, необходимых для осуществления деятельности, связанной с оборотом наркотиков и их прекурсоров и др.). Одной из таких функций явилась и борьба с незаконным оборотом СДВ, включая анаболические стероиды. В ГУНК эта задача возложена на Управление по борьбе с преступлениями в сфере незаконного оборота наркотиков синтетического происхождения и прекурсоров, в состав которого вошли оперативные сотрудники ГУУР МВД России (20%) и Оперативно-разыскного департамента ФСКН России (75%), объединившие свой опыт, профессиональные знания и навыки в одном новом оперативном подразделении, а непосредственно анаболическими стероидами в Управлении занимается 16-й отдел ГУНК (15 сотрудников).

В территориальных органах МВД России в ходе реорганизации ФСКН России также созданы соответствующие подразделения (УНК, ОНК, УКОН, ОКОН), в которых имеются сотрудники, специализирующиеся на борьбе с незаконным оборотом СДВ. Так, в УНК ГУ МВД России по Краснодарскому краю борьба с незаконным оборотом СДВ возложена на отдел по контролю в сфере легального оборота наркотиков (6-й отдел). В УНК ГУ МВД России по г. Москве – на отдел по борьбе с незаконным оборотом СДВ Оперативно-разыскной части № 3.

Однако практика выявления и документирования органами внутренних дел фактов незаконного распространения сильнодействующих веществ пока незначительна. Недостаточно и число специально подготовленных сотрудников. Как следствие, в 2016 году правоохранительными органами выявлено 652 преступления, предусмотренных ст. 234 и 233, 226.1 УК РФ, что составляет всего 0,4% от всех выявленных наркопреступлений (201 165). Из незаконного оборота изъято 385,6 кг СДВ, при этом анаболиков – только 63,2 кг (16%), что явно не соответствует масштабам их незаконного распространения.

Межу тем, направление оперативно-служебной деятельности, связанное с противодействием незаконному обороту СДВ, как относительно новое для органов внутренних дел активно и успешно развивается, принимаются меры, направленные на повышение эффективности проводимых мероприятий. ГУНК МВД России осуществляет мониторинг деятельности территориальных подразделений по выявлению преступлений данного вида, постоянно изучает информацию, размещенную в сети Интернет с целью выявления ресурсов, через которые распространяются СДВ. Налаживается взаимодействие со службами безопасности почтовых компаний.

Так, в январе – апреле сотрудниками 16-го отдела ГУНК МВД России во взаимодействии с УНК ГУ МВД России по Новосибирской области и г. Москве пресечена деятельность крупного интернет-магазина, специализирующегося на распространении анаболических стероидов в 60 городах России при помощи услуг ФГУП «Почта России» и одной транспортной организации. Анаболики для дальнейшего распространения по России поступали из КНР. К уголовной ответственности по ч. 3 ст. 234 и ст. 226.1 УК РФ привлечены трое организаторов данной сети сбыта СДВ. Изъято около 90 кг различных анаболических стероидов.

Списки СДВ содержат не все известные анаболические стероиды, при этом преступники всё чаще вместо подконтрольных СДВ применяют для незаконного изготовления альтернативные (неподконтрольные) вещества, кроме того, список запрещенных веществ Всемирного антидопингового агентства содержит на 11 психоактивных веществ больше, чем российский список СДВ [18], поэтому сотрудники ГУНК МВД России продолжают активную работу по запрету оборота новых видов анаболических стероидов, в том числе допинговых веществ.

Так, в 2016 году список СДВ дополнен двумя новыми аналогами стероидов (Остарин и GW 1516) [19]. В настоящее время рассматривается вопрос о включении в списки СДВ еще 20 веществ.

Представляется, что в перспективе активность и наступательность сотрудников территориальных органов наркоконтроля (УНК, УКОН) при координирующей роли ГУНК МВД России повысятся, а это, в свою очередь, будет способствовать успехам в борьбе с незаконным оборотом СДВ, в том числе анаболических стероидов и допинговых веществ, что в итоге положительно отразиться на здоровье граждан России.

Сноски:

[1] Уголовный кодекс РСФСР от 27 октября 1960 года (утратил силу).

[2] Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.

[3] Конвенция о наркотических средствах (Вена, 1961 год), Конвенция о психотропных веществах (Вена, 1971 год), Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (Вена, 1988 год).

[4] Являющихся лекарственными средствами (препаратами).

[5] ПККН – независимый межведомственный научно-экспертный орган, работающий на общественных началах. Комитет принимал решения на основе достижений науки с учетом национального и международного права. Основаниями для включения веществ в списки ПККН служили особенности фармакологического действия соответствующих веществ и лекарственных средств, данные из практики судебно-следственных органов о противоправных действиях с применением веществ и лекарственных средств, не отнесенных к наркотическим и психотропным, требования международных конвенций и протоколов ООН.

[6] Приказ Минздравмедпрома России от 14 августа 1995 года № 239 «О дополнительных мерах по контролю наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ» – формирование, издание и публикация списков сильнодействующих и ядовитых веществ (утратил силу).

[7] Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681 «Об утверждении Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации».

[8] Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года № 964 «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей УК РФ, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 УК РФ».

[9] Слово «анаболик» происходит от греческого слова anabolein, что значит «наращивать», слово «андрогенный» происходит от греческих слов andros и genein, что значит «делать мужчиной», «омужествлять».

[10] В настоящее время списки СДВ утверждаются постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года № 964 «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей УК РФ, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 УК РФ».

[11] Международная конвенция о борьбе с допингом в спорте, принята в Париже 19 октября 2005 года // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. – № 24. – Статья 2835; Федеральный закон от 27 декабря 2006 года № 240-ФЗ «О ратификации Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте».

[12] Статья 26 Федерального закона от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».

[13] Приказ Министерства спорта Российской Федерации от 30 ноября 2016 года № 1232 «Об утверждении перечней субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте».

[14] Федеральный закон от 22 ноября 2016 года № 392-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (в части усиления ответственности за нарушение антидопинговых правил)».

[15] Постановление Правительства Российской Федерации от 28 марта 2017 года № 339 «Об утверждении перечней субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте, для целей статьи 230.1 и 230.2 Уголовного Кодекса Российской Федерации в соответствии со списком, включенным в Приложение I к Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте, в котором указаны субстанции и (или) методы, запрещенные для использования в спорте».

[16] В уголовном законодательстве Республики Молдова отсутствует ответственность за оборот СДВ.

[17] О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции.

[18] В списках СДВ нет таких веществ, как прастерон, зеранол, бенфлуорекс, бромантан, прениламин, фенкамин, фенилпирацетам, мета-Октопамин (Норфенефрин), 4-HMP (Оксилофрин), Фампрофазон, Фенпрометамин.

[19] Постановление Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2016 года № 962 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года № 964».

Полковник полиции Андрей Морозов

Занять до получки: россияне продолжают залезать в долги

Рынок микрофинансирования по итогам первого полугодия этого года достиг 215 млрд рублей

Наталия Еремина

Рынок микрофинансирования достиг 215 млрд рублей. Самый востребованный продукт — «займы до зарплаты». При этом в Госдуму внесен законопроект, ограничивающий предельный размер долга граждан по микрозаймам, а также вводящий дополнительную административную и уголовную ответственность для МФО. Представители отрасли в ответ заявляют, что слишком жесткое регулирование приведет к уходу компаний с рынка, а в проигрыше в конечном итоге останется население.

Россияне все глубже увязают в долгах. По итогам первого полугодия 2017 года объем рынка микрофинансирования достиг 215 млрд рублей, говорится в исследовании компании «Домашние деньги» (есть в распоряжении «Газеты.Ru»). Таким образом, всего МФО, ломбарды и кредитно-потребительские кооперативы нарастили объем кредитования за первые шесть месяцев этого года на 8%.

«47% от общего объема займов приходится на микрофинансовые организации, 35% — на кредитные потребительские кооперативы и 18% — на ломбарды», — говорится в исследовании компании.

Рынок непосредственно МФО увеличился на 27%, говорится в исследовании. Как прогнозируют в компании, уже в следующем году «объем рынка МФО перейдет отметку в 300 млрд рублей».

Больше всего микрозаймов взяли клиенты в Москве и Московской области (на них приходится 16% от объема рынка), Свердловской области (7%), Санкт-Петербурге и Ленинградской области (5%).

Однако регионы – лидеры по приросту рынка в последнее время другие. Как следует из данных Национального бюро кредитных историй (НБКИ), самая высокая динамика роста займов среди микрофинансовых институтов во втором квартале этого года была зафиксирована в Удмуртской Республике (+18,5%), Приморском крае (+14,3%), Иркутской (+12,2%) и Белгородской (+10,7%) областях.

В свою очередь самая низкая динамика роста была отмечена в Кемеровской области (+3%), Республике Татарстан (+3,1%), Нижегородской (+3,6%) и Самарской (+4,5%) областях.

Как следует из материалов исследования, все больше россиян оформляют моментальные займы через дистанционные каналы, а не поддавшись спонтанному желанию зайти в офис за углом, чтобы мгновенно получить деньги по паспорту. Сейчас 30% займов оформляется через телефон, 20% — в офисе, 25% — через интернет и около 15% — в точках продаж. На другие методы получения заявок приходится порядка 10%. Всего доля оформления займов в офисе сократилась за пять лет в два раза, отмечается в исследовании.

При этом на займы до зарплаты приходится практически четверть от всего объема микрофинансового рынка (24%). Причиной обращения за такими займами в 40% случаев как раз и является собственно «задержка зарплаты».

В 2014 году «задержу зарплаты» указывали в качестве причины получения займа до зарплаты только около 30% клиентов МФО. По данным Росстата, на 1 июля 2017 года долг по зарплате перед 60,44 тыс. работников составлял 3,21 млрд рублей. И это только те, кто работают и получают зарплату легально.

Основные цели, на которые граждане берут займы в МФО, не меняются последние годы. Это неотложные нужды, оплата лечения или обучения, покупка техники, ремонт квартиры или автомобиля, свадьба и выпускной.

Увлеченность россиян займами до зарплаты давно тревожит регуляторов и депутатов. Виной всему высокие проценты и жесткие методы возврата задолженности, а также высокий уровень закредитованности граждан. Доля заемщиков, имеющих более одного кредита, велика и составляет от 34,3 до 39,2%, признает Банк России в последнем «Обзоре финансовой стабильности».

По расчетам ЦБ, в среднем на одного заемщика приходится более 1,6 действующего кредитного договора.

Как сообщало ранее НБКИ, не имеют возможности вносить платежи по кредитам 3 млн человек. Это примерно 8% всех заемщиков.

Как рассказал недавно председатель финансового комитета Госдумы Анатолий Аксаков, в осеннюю сессию депутаты хотят принять законопроект, который ограничит предельный размер долга по займам в МФО. Именно они загоняют россиян в долговую яму, и именно на МФО чаще всего жалуются, отмечал депутат.

«Сейчас предельная величина, на которую может увеличиться долг гражданина по сравнению с суммой основного долга, составляет 300%. Мы хотим ограничить полуторакратным размером», — сказал Аксаков.

То есть если вы заняли 1000 рублей, то набежавший долг вместе с пеней и штрафами не может превысить 1500 рублей.

На днях пакет из трех законопроектов, снижающий максимальную сумму займа у МФО и устанавливающий административную и уголовную ответственность за ее нарушение, поступил в Госдуму.

Штрафы за незаконное кредитование для юридических лиц составят до 500 тыс. рублей, а при повторном нарушении — до 2 млн рублей.

Исходя из документа, в УК может появиться новый состав преступления — «незаконное осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов». Если это принесло нарушителю крупный доход, то нарушителю грозит штраф до 1 млн рублей, или обязательные работы, или арест на полгода.

А если незаконную деятельность осуществляла группа лиц и они извлекли крупный доход, то наказание может достигнуть и вовсе шести лет лишения свободы.

В МФО, конечно, не в восторге от предполагаемых новаций. Представители этого бизнеса отмечают, что сильнее всего это законодательное ограничение ударит по займам до зарплаты. Часть компаний вынуждена будет уйти с рынка.

«Подобные ограничения снизят рентабельность бизнеса МФО, которые специализируются на займах до зарплаты. При любом регулировании важно соблюсти баланс интересов, понять, как они повлияют на рынок», — комментируют инициативу в МФО «Домашние деньги».

В условиях, когда доля продуктов питания в общей корзине потребительских расходов россиян существенно выросла, а доходы сократились, люди просто вынуждены идти в МФО, банки в текущей ситуации им просто откажут в выдаче займов, отмечает первый вице-президент «Опоры России» Павел Сигал.

«МФО работают с менее платежеспособным населением, их средний ежемесячный доход не превышает 30–50 тыс. рублей на семью. Зачастую у этих людей кредитная история уже испорчена, поэтому в банки им в 100% случаев отказывают в получении необходимой суммы. Потом нельзя забывать и о том, что

в период кризиса все банки резко сократили количество региональных офисов — тем самым оставив существенную часть населения России без возможности оформить кредит. В свою очередь, микрофинансовые организации, наоборот, активно присутствуют в небольших населенных пунктах и даже в деревнях», — отмечают в компании «Домашние деньги».

Генеральный директор МФК «Мани Фанни» Александр Шустов считает, что рост рынка в 27% — это немного. «Такой показатель связан с его регулированием. В России было зарегистрировано около 8 тыс. МФО, потом их осталось 4 тыс., потом стало 3 тыс., после недавних изменений в законодательстве — уже 2600, и то непонятно, где они все, потому что на рынке реально работает десять ведущих МФО», — отмечает он.

«Сейчас к МФО предъявляются требования почти как к банкам: и размер капитала должен соответствовать нормативам, и предельный процент по займу ограничен, и онлайн-выдача займов разрешается не всем, однако МФО не являются банками, и даже, по сути, не конкурируют с банками, а находятся в другой нише», — добавляет он.

В то же время Павел Сигал все же уверен, что рынок МФО нуждается в жестком регулировании. Именно жесткое регуляторное давление на банки сделало возможным столь быстрое распространение МФО.

Малороссия отменяется: 5 причин

Почему проект «Малороссия» обречен на провал

Анастасия Тимошина

После того как глава самопровозглашенной ДНР Александр Захарченко заявил о создании государства Малороссия (которое, по идее, та же страна, что и Украина, — только «правильная»), удивление выразили практически все политики, связанные кризисом в Донбассе. «Газета.Ru» собрала пять главных аргументов, почему проект «Малороссия» не имеет отношения к реальности.

1. Название

Согласно предложению Захарченко, государство Малороссия находится на территории современной Украины. От названия «Украина» предлагалось отказаться, потому что нынешние киевские власти «дискредитировали себя» революцией «евромайдана».

Впрочем, само название нового государства вызывает сомнения. С исторической точки зрения всю Украину называть Малороссией некорректно. Со Средних веков этим топонимом назывались Галицкая и Киевская митрополии, части Руси, а также государство, созданное Богданом Хмельницким. Тем не менее все эти территории были меньше, чем современная Украина, кроме того, обладали той или иной политизированной коннотацией, и любая из них не в состоянии объединить нынешнее украинское население.

Помимо всего прочего, ранее самопровозглашенные Донецкая и Луганская народные республики называли себя еще одним топонимом — Новороссией. В итоге у многих наблюдателей название «Малороссия» стало поводом для шуток.

2. Позиция ЛНР

Для того чтобы «Малороссия» получила хоть какие-то перспективы, необходима поддержка и ДНР, и ЛНР. Однако вторая народная республика участвовать в этом проекте не собирается.

«Мы не планируем. Это внутренняя инициатива ДНР. У нас есть повестка, где обозначены насущные вопросы, которые требуют своего обсуждения и решения», — заявил участник делегации от ЛНР в политической подгруппе по Донбассу Родион Мирошник спустя считаные часы после объявления «Малороссии».

Многие политики в ДНР, кстати, тоже были крайне удивлены объявлением Малороссии. «Как снег на голову! Никто ничего не говорил! — так охарактеризовал ситуацию «Газете.Ru» источник в среднем звене правительства ДНР. — Все очень обеспокоены. Происходящее напоминает 2014 год, когда многое тоже происходило по команде, без подготовки и совершенно неожиданно».

3. Минские соглашения

Идея «Малороссии», очевидно, противоречит минским соглашениям, которые сегодня диктуют оптимальные правила урегулирования донбасского конфликта. В этих документах выдержан нейтральный тон, никто не обвиняется в военной агрессии, кроме того, речь в них идет об объединении Украины. С этим согласны все стороны, участвующие в переговорном процессе в белорусской столице: Киев, ДНР и ЛНР, Россия, а также ОБСЕ, которая представляет интересы Евросоюза.

Эти же правила удовлетворяют участников «нормандской четверки», переговорного формата, который должен способствовать продвижению минского процесса. В «четверку» помимо лидеров России и Украины входят президент Франции и канцлер Германии.

Согласно минским соглашениям, власти Киева обязаны провести широкую амнистию для граждан ДНР и ЛНР, а также реформировать конституцию, предоставив Донбассу широкую автономию. До сих пор этого сделано не было. Самопровозглашенные республики, в свою очередь, должны провести выборы по украинскому законодательству.

Как заявил «Газете.Ru» Владимир Евсеев, заместитель директора Института стран СНГ, в настоящее время проект по созданию Малороссии не может быть востребованным. Минские соглашения подписывали и Киев, и самопровозглашенные народные республики.

Если стороны выполнят эти условия, необходимость в Малороссии просто исчезнет.

Осенью в Германии пройдут выборы нового канцлера, и это, по оценке Евсеева, только усилит неопределенность в разрешении донбасского конфликта. В таких условиях создание Малороссии попросту невозможно, считает эксперт. Он уверен, что прежде всего необходимо прекратить стрельбу: «Порошенко нарушает все договоренности, поэтому огонь до сих пор ведется».

Эксперт также напомнил, что идея Малороссии не нравится и США, на помощь которых так надеется Киев.

«Америка не имеет какой-либо стратегии по Украине. У них даже нет единого центра по принятию решений. Конгресс не особо настроен на сотрудничество с Трампом», — объяснил эксперт. Малороссия, в свою очередь, только усложнит процесс принятия решений в Вашингтоне на украинском направлении.

4. Дискуссия

После того как руководство ДНР столкнулось с непониманием даже своих ближайших союзников из ЛНР, Захарченко начал говорить о том, что главная задача его инициативы с «Малороссией» — это начать дискуссию.

«Мы предложили дискуссию и сделали свое предложение, — заявил он. — Никаких окончательных решений не принято». Между тем перспективы этой дискуссии туманны.

Об этом 19 июля заявил полномочный представитель России в контактной группе по урегулированию ситуации на Украине Борис Грызлов. «Я воспринимаю это только как приглашение к дискуссии», — сказал он, впрочем, добавив, что это предложение «правоустанавливающих последствий» не имеет. «Оно относится скорее к информационной войне и не является предметом реальной политики», — считает Грызлов.

Доцент кафедры политической истории МГИМО Кирилл Коктыш в беседе с «Газетой.Ru» заявил о двух вариантах толкования Малороссии. «Либо мы пытаемся возродить ту самую гоголевскую Малороссию, и тогда она возникает как серьезный конкурент Киева, либо мы формируем новый придаток столицы», — считает эксперт.

По его словам, обе эти идеи имеют изъяны. Более того, даже начинать дискуссию об этих вариантах видится преждевременным. «Пока нет конкретики, есть только приглашение к разговору», — считает Коктыш.

«На мой взгляд, идея Малороссии — неподготовленная импровизация, экспромт Захарченко», — считает Олег Бондаренко, директор Фонда прогрессивной политики. По мнению собеседника «Газеты.Ru», этот проект отражает общую тенденцию многих политиков с начала конфликта на Украине.

5. Позиция России

Российское руководство также не поддержало инициативы Захарченко. Об этом заявили несколько ключевых политиков, связанных с минским процессом.

Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков опроверг слухи о том, что Москва причастна к идее «Малороссии». «В Москве сегодня об этом узнали из СМИ», — заявил он. Борис Грызлов, в свою очередь, подчеркнул, что проект «Малороссия» противоречит минским соглашениям.

По словам помощника президента РФ Владислава Суркова, «хайп» вокруг Малороссии полезен, но только с точки зрения стороннего наблюдателя.

«У Киева есть евроутопия. Донецк отвечает идеей Малороссии. Разгорается широкая внутриукраинская дискуссия, в которой видны уровень организации, аргументов и IQ спорящих сторон. Но тут уж, выражаясь по-малороссийски: яка держава, такой и IQ», — рассказал он.

Как заявил ТАСС Алексей Чеснаков, директор близкого Кремлю Центра политической конъюнктуры, заявления Захарченко о «неоднозначных откликах» на его идею о новом государстве подтверждают, что «никакой Малороссии не будет». «Впрочем, как и прежней Украины. Нужна дискуссия о том, какая может быть переучрежденная страна и структура власти внутри нее, а также как будут строиться отношения Киева и Донбасса, Киева и других регионов страны», — добавил эксперт.

Компания Komatsu официально подтвердила установление в июле 2017 года рекорда мировой угольной отрасли на разрезе «Камышанский» АО «СУЭК-Кузбасс» экскаваторной бригадой Виталия Арестова.

«Результат производительности 451 700 кубометров в месяц погрузки горной массы в автотранспорт экскаватором РС 1250-7, серийный №20830, в июле 2017 г. является наивысшим достижением для машин данного класса, работающих на угольных разрезах России и других стран», - говорится в письме вице-президента ООО «Комацу СНГ» А.Клепикова.

Руководство Komatsu отмечает, что достижение такого высокого результата стало возможным благодаря правильному выбору техники для конкретных горно-геологических условий месторождения, великолепной организации производства, профессионализму и слаженной работе машинистов экскаватора.

По мнению специалистов разреза «Камышанский» экскаватор РС 1250-7 обладает рядом неоспоримых преимуществ. У него самая высокая вместимость ковша в своем классе – до 6,5 м3. Двигатель обеспечивает высокую гидравлическую мощность, способствующую быстрому выполнению рабочего цикла по резанию грунта. Созданы комфортные условия для работы машиниста.

«На наших предприятия работает лучшая мировая техника и оборудование. Но, главное, конечно, высочайшая квалификация сплоченной команды профессионалов, которые работают на этой технике так, как никто в мире», - подчеркнул генеральный директор АО «СУЭК-Кузбасс» Евгений Ютяев.

Напомним, что в июле 2017 года бригада Андрея Гаджиева разреза «Камышанскиий» буровой установкой DML-1200 пробурила 42 041 погонный метр, что также является рекордным показателем для оборудования данного класса.

«Правительство разрушает все, что создал Ататюрк»

Жители Стамбула рассказали о постепенной исламизации города

Владимир Ващенко

По Стамбулу прокатилась волна нападений на жительниц из-за их нежелания надевать традиционную исламскую одежду. В ответ женщины устроили акцию протеста и прошли маршем по стамбульскому центру. «Газета.Ru» поговорила с разными жителями Стамбула, чтобы понять, как именно меняется отношение к нормам ислама в городе и как к этому относится большая часть турецкого общества.

Недавно в самом крупном городе Турции Стамбуле прошла акция протеста женщин против принуждения носить традиционную женскую одежду, закрывающую полностью тело и волосы. В ходе акции несколько сотен участниц скандировали лозунги в поддержку права женщин одеваться так, как им хочется, а также специально несли с собой короткие джинсовые шорты, ставшие своеобразным символом протеста.

Акции предшествовал ряд скандалов, получивших широкий общественный резонанс. Например, в июне мужчина в грубой форме потребовал от жительницы города, 21-летней студентки Асены Мелисы Саглам одеться в соответствии с нормами ислама. Инцидент произошел в пассажирском автобусе и был снят на камеру видеонаблюдения, а потом разошелся по интернету. На видеоролике

видно, как пассажир резко встает со своего места и бьет по лицу сидящую на соседнем сиденье девушку. После этого он что-то выкрикивает в ее адрес и выбегает из автобуса на остановке. Девушка сначала пытается догнать его, но потом садится прямо на пол автобуса и начинает плакать.

Позже она сказала журналистам, что ее обидчик крикнул: «Не стыдно тебе одеваться так (в короткие шорты выше колен) в Рамадан?» Прокуратура Стамбула объявила напавшего на Саглам в розыск. Пассажиром оказался Эрджан Кызылатеш, сейчас он арестован, однако, согласно информации из полицейского управления, за решеткой он оказался из-за налоговой задолженности, а вовсе не в связи с нападением на девушку.

Аналогичный инцидент в стамбульском автобусе произошел недавно с другой женщиной, Айсегюль Терзи. Мужчина пнул ее ногой и заявил, что девушки, которые носят шорты, «должны сдохнуть». Но самый громкий скандал последнего времени, связанный с женской одеждой, произошел ровно год назад. Религиозные фанатики напали на беременную женщину по имени Олмез (свою фамилию она отказалась называть работникам СМИ). В нападении участвовали как мужчины, так и женщины. Они хватали свою жертву за волосы и нанесли ей удары за слишком откровенный, по их мнению, внешний вид. С трудом Олмез удалось убежать от нападавших.

Необходимо отметить, что при этом еще Стамбул имеет репутацию одного из самых толерантных городов в Турции и на Ближнем Востоке в целом. Памятники мусульманским лидерам и мечети (мечеть Сулеймание, Голубая мечеть) здесь соседствуют с православными церквями и монументами в честь византийских императоров (обелиск Константина, собор Святого Георгия). Не являются чем-то из ряда вон выходящим и представители сексуальных меньшинств: в Стамбуле есть несколько действующих гей-клубов.

И хотя на улицах города, причем как в европейской, так и в азиатской частях, немало женщин одеты по самым строгим канонам ислама, не меньше жительниц Стамбула ходят по улицам этого мегаполиса в джинсах и мини-юбках.

Однако в последние годы ситуация начала меняться. «Газета.Ru» поговорила с несколькими стамбульцами, чтобы понять, насколько сильно изменилось отношение к женщинам и их манере одеваться в этом городе.

Эмрах Айвали, фотограф, 35 лет

Да, в городе действительно произошли несколько не самых приятных инцидентов, когда некие необразованные и не самые умные, честно говоря, люди оскорбляли женщин из-за их внешнего вида и манеры одеваться. Но в целом же проблемы соблюдения прав представителей разных конфессий и вовсе неверующих людей я не вижу. На мой взгляд, в целом по-прежнему здесь каждый может одеваться как хочет и выглядеть как угодно --подавляющее большинство стамбульцев на такие вещи смотрят безразлично.

Я бы обратил внимание тех, кто напуган последними событиями и сомневается в моих словах, на несколько важных моментов. Во-первых, хотя Турция — исламская страна, в Стамбуле немало христианских церквей и синагог. И я не думаю, что вы сможете найти хоть одну страну в Европе или на американском континенте, где будет столько же мечетей, сколько в турецких городах церквей или синагог. Ну а во-вторых, я сам живой пример толерантного отношения к несоблюдению ислама. Я — мусульманин, но не сказал бы, что уж очень жестко соблюдаю все его нормы. Это касается в том числе и алкоголя. Еще я бы добавил, что Стамбул крайне неоднороден по своему социальному составу.

С 1970-х годов в наш город началась миграция из сел и небольших городов в турецкой глубинке. Они поселились компактно в нескольких районах Стамбула, и вот в них-то как раз сейчас и проживают наиболее фанатичные сторонники соблюдения норм ислама.

Эмир, цветовод, 39 лет

Сразу хочу отметить, что традиционное исламское платье для мужчин и женщин — это не наша традиция. Еще несколько сотен лет назад Турция начала постепенно перенимать европейскую манеру одеваться, а в XIX и особенно в XX веке эта тенденция стала особенно сильной. Нам никогда не была близка традиция ряда соседних арабских стран заставлять женщину носить хиджаб или паранджу. И даже сейчас Турция и в особенности Стамбул — это место, где очень терпимо относятся к людям разных религий, традиций и идеологий. Но сейчас у нас к власти пришло хоть и умеренное, но исламистское правительство. И это одна из причин перемен. Власти страны поддерживают организации, члены которых исповедуют консервативные исламские ценности. Кроме того, нынешнее турецкое руководство сильно изменило образовательные программы в школах, теперь они имеют ярко выраженный уклон в ислам.

Еще одним фактором, который влияет на проникновение к нам радикального ислама, стала война в соседней Сирии. К нам оттуда перебралось много беженцев-сирийцев. Сейчас в одном только Стамбуле их более миллиона человек! И среди них немало мусульман-фундаменталистов, тех самых, которые выступают в том числе и против того, чтобы наши женщины одевались в современной манере.

Сейчас наше общество расколото. Правительство постепенно разрушает ту систему образования, культурного воспитания и идеологические установки, которые были заложены сразу после Первой мировой войны Мустафой Кемалем Ататюрком. В этом процессе режим Эрдогана делает ставку на беженцев и выходцев из сельской местности — наиболее бедную и необразованную часть общества. С другой стороны, в крупных городах, таких как Анкара и Стамбул, живет очень много представителей городской интеллигенции, которые против этих процессов. Пока этот конфликт не выплескивается наружу и мы далеки от ситуации, которая возникла в нескольких соседних арабских странах. Но обострение этого конфликта неизбежно, и когда это произойдет — не знает никто. Может быть, нас ждут какие-то новые события накануне выборов в парламент, а также президентских выборов. Последние запланированы на 2019 год, и я думаю, что у эрдогановской Партии справедливости и развития будут определенные проблемы.

Юлия Ермолаева, гражданка Турции, логист, 28 лет

Я переехала в Турцию десять лет назад и поселилась в Стамбуле. Тогда женщин, которые ходят по улице в одежде, полностью закрывающей тело и лицо, было меньше в разы. Сейчас женщины зачастую добровольно надевают традиционную исламскую одежду, чтобы избежать каких-то проблем и упростить себе жизнь.

Ярким примером может служить история бракоразводного процесса, через который прошла я. Судебный процесс, посвященный этому, длился год, за это время сменилось пять судей — многие были отправлены в разное время отставку по подозрению в сочувствии госперевороту, попытка которого была год назад. А суть моего дела такова, что я была в абсолютном выигрыше, у меня позиция была гораздо сильнее, чем у мужа. Так вот, последний судья признал все-таки мою частичную вину в распаде брака всего за одну фотографию, которую я разместила в соцсети. Это селфи с посторонним мужчиной, сотрудником с моей работы. При этом ничего вызывающего мы на этом фото не делаем, одеты крайне скромно. Просто стоим рядом. А вот когда в суд приходит женщина в хиджабе, отношение судей к ней меняется. Я сама неоднократно была этому свидетелем.

Кроме того, власти в принципе поддерживают постепенную исламизацию общества: на работе верующим часто дают отгул от работы в день намаза, когда они грехи отмаливают. На митингах за Эрдогана идет раздача продуктов малоимущим, также ведется активная раздача книг об исламе. Семьи верующих по праздникам поддерживают специальными пайками. Это большие коробки, где внутри масло, крупы, макароны, чистящие средства и прочее.

Сами турки стараются не обсуждать все это между собой, чтобы не переругаться, говорят на нейтральные темы. Часто даже внутри одной семьи отношение к этой политике правительства разное.

Еще добавлю, что, на мой взгляд, в ближайшее время Турция все-таки не превратится в ультраконсервативную мусульманскую страну наподобие Ирана. Однако предпосылки к тому, что когда-нибудь это произойдет, все же есть. Многие турки не согласны со складывающимся положением вещей, но после репрессий, которые устроили после переворота, они боятся открыто выступить со своей позицией.

Заседание Совета по развитию местного самоуправления.

Президент провёл в Кирове заседание Совета по развитию местного самоуправления.

Обсуждался ход реализации федерального проекта по формированию комфортной городской среды и вопросы участия населения в осуществлении местного самоуправления.

С основным докладом выступил Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Михаил Мень.

* * *

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Наш с вами Совет по развитию местного самоуправления не занимается освоением больших, крупных – да каких угодно месторождений нефти, газа. Мы в рамках этого Совета не занимаемся вопросами освоения космоса либо Арктики, строительства подводного, надводного флота, авиации. Всё это очень важно для страны, всё, что я перечислил.

Вопросы, которыми мы занимаемся в рамках Совета, казалось бы, простые, тривиальные, вроде бы и текущие. Но на самом деле, от качества решения этих вопросов в значительной степени зависит главное – уровень жизни граждан России. А, собственно говоря, в этом и есть основная цель работы любого уровня власти.

Начну с того, что состав Совета по развитию местного самоуправления, которому в этом году исполняется 10 лет, недавно был существенно обновлён. Теперь в него входят представители всех типов муниципальных образований: от крупных городских округов до небольших сельских поселений.

Не менее важно и то, что Совет объединяет представителей муниципалитетов из всех федеральных округов. Рассчитываю, что это повысит эффективность нашей совместной работы.

Сегодня предлагаю проанализировать принципиальный вопрос: как строить работу, как строится работа органов местного самоуправления по активному привлечению граждан в решение проблем городов, сёл, посёлков, насколько полно учитываются мнения людей, их инициативы и предложения. Именно с этих позиций рассмотрим направления дальнейшего развития местного самоуправления в нашей стране.

Муниципальный уровень власти максимально близок к людям, к их реальным заботам, а значит, диалог, стремление получить обратную связь должны быть приоритетом в работе местной власти. Только при постоянном, неформальном, заинтересованном общении с жителями можно узнать, почувствовать, что их действительно волнует, и вместе с гражданами добиваться решения насущных задач, строить планы развития.

Востребованность таких подходов возрастает с каждым годом. В нашем обществе появляется всё больше граждан, которые проявляют свою инициативу, мы видим больше добровольческих инициатив, в том числе и на местном уровне.

Люди стремятся сделать что-то нужное, полезное. У них немало конструктивных идей, предложений, и главное – есть желание воплотить их в жизнь. Очень важно, чтобы со стороны власти было такое же встречное желание услышать, понять предложения инициативных граждан или инициативных групп.

Я не раз говорил, что игнорировать идеи и предложения граждан, заниматься «бюрократическим футболом» – категорически неправильно. Неравнодушное, деятельное отношение людей к проблемам – это огромная ценность и очень хороший резерв, качество нашей работы. Необходимо всемерно поддерживать таких граждан.

Для этого у нас, действительно, имеется целый ряд механизмов. Это и публичные слушания, и территориальное общественное самоуправление, и местные референдумы, другие референдумы и другие инструменты. Сегодня рассмотрим практику их применения в различных регионах.

Свой, достаточно интересный опыт вовлечённости граждан в решение задач местного самоуправления есть и здесь, в Кировской области. Это и проект поддержки местных инициатив, которые выдвигают граждане, и так называемый «народный бюджет», в рамках которого жители участвуют в выборе конкретных направлений использования денежных средств.

Одно из ключевых направлений, требующих максимально тесного взаимодействия между жителями и местной властью, – это благоустройство. Мы приступили к реализации федерального проекта по формированию комфортной городской среды. Из бюджета в текущем году на эти цели выделено 25 миллиардов рублей.

Напомню: когда мы запускали этот проект, его принципиальным условием было участие жителей в определении приоритетов благоустройства. Обустраивать придомовые территории, парки, общественные пространства необходимо, безусловно, с учётом мнения граждан, которые проживают на этих территориях, так, как это действительно нужно людям, а не так, как удобно тем, кто организует работы.

Особо подчеркивал это и в Послании Федеральному собранию. К сожалению, не все руководители это услышали. и не везде это условие было воспринято как обязательное. Кто-то решил, что можно отделаться имитацией учёта мнения жителей и таким образом проявил явное неуважение к гражданам. Скажу больше – даже пренебрежение. При таком бюрократическом отношении толку, безусловно, не будет: ни с благоустройством, ни – что самое главное – с доверием со стороны граждан.

Совсем другой результат – в тех муниципальных образованиях, где жители активно включаются в работу по благоустройству. Формируется действительно современная среда для жизни и бережное, ответственное отношение людей к своему двору, к своей улице и к городу в целом.

Давайте приступим к работе. Слово Министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства Михаилу Александровичу Меню.

Пожалуйста, Михаил Александрович.

М.Мень: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые участники заседания Совета!

Сегодня в стране существует целый набор форм участия людей в решении вопросов местного значения, это, во-первых, классические инструменты такие, как инициативное бюджетирование, правотворческие инициативы граждан и их участие в территориальном самоуправлении. Все чаще для получения оценки жителями тех или иных инициатив используются онлайн-инструменты такие, как сайты, приложения, опросы, проводимые через интернет.

Последние годы широкую популярность набирают и волонтерские добровольческие проекты. Люди активно используют ресурсы социальных сетей, онлайн-площадки для продвижения своих инициатив, сбора средств и поиска сторонников проектов благоустройства и приоритетного проекта «ЖКХ и городская среда», а этот проект сегодня стал как раз дополнительным импульсом для развития местного самоуправления и обратной связи с людьми.

В 2017 году страна впервые в своей истории приступила к реализации проекта по формированию комфортной городской среды, который реализуется системно с федерального уровня при федеральной методической и финансовой поддержке. И решения, принимаемые в рамках приоритетного проекта, проходят экспертное и общественное заключение.

Перед нами стоит масштабнейшая задача. До сих пор в России не было системного, целостного подхода к городской инфраструктуре на всех уровнях. Для создания этой системы и реализации первых проектов выделены значительные ресурсы. В этом году, помимо того, что 25 миллиардов рублей из федерального бюджета выделено, у нас вместе с софинансированием из региональных бюджетов – общий объем – 42 миллиардов рублей.

В рамках проекта муниципалитеты с населением свыше 1000 человек обязаны принять современные правила благоустройства, выстроить системы уборки, озеленения и освещения городов. Регионами и муниципалитетами принимаются пятилетние программы, в которые войдут все территории, нуждающиеся в благоустройстве. И эти программы должны стать программным документом, очерчивающим всю стратегию развития города.

Но, пожалуй, главной особенностью проекта стало вовлечение людей в принятие решений по благоустройству и их реализация. Конечно, найти компромисс, особенно при благоустройстве дорог, не всегда просто, но мы видим, что наши региональные и муниципальные коллеги в основном справляются с этой работой. Сегодня 1657 муниципалитетов и 81 регион программы на этот год утвердили в срок.

Многие наши региональные коллеги в рамках этой работы нашли очень интересные решения. Например, в Саратовской области к обсуждениям дизайн-проекта «Благоустройство дворовых территорий и общественных пространств» привлекаются не только жители, но и в дискуссиях активно участвуют представители бизнес-сообщества, активисты, эксперты и, что важно, специалисты архитектурных вузов, и также студенческое сообщество.

В Ростовской области для популяризации этого проекта и максимального вовлечения людей запущен маршрут «Донское благоустройство». Это марафон в шести муниципалитетах, которые участвуют в проекте «Формирование комфортной городской среды». Разработан информационный портал, мобильное приложение к этому порталу. Все обслуживание проводится в формате городских праздников для максимального вовлечения людей. Только в очных мероприятиях в Ростовской области приняло участие более 3 тысяч человек.

Кировская область. Здесь также есть позитивный опыт работы с вовлечением граждан. Здесь жителям предлагается широкий спектр инструментов участия: от простого голосования до проектных семинаров и даже до детских игр. Согласно принципам проекта, собственники могут на общем собрании самостоятельно выбрать, как благоустроить двор: только по минимальному, базовому, перечню работ или же выбрать дополнительные опции такие, как детские или спортивные площадки, хоккейную коробочку и так далее. Мы поощряем разнообразие форм участия жителей в проектах формирования городской среды. Правительство дало возможность регионам выбрать форму вовлечения собственников в такие проекты. При этом обращаю внимание, что проект не должен провоцировать иждивенчество, наоборот, мы должны воспитывать в людях ощущение своего двора, улицы и города как своей общей собственности.

Мы видим, что в 22 регионах установлено участие людей даже при минимальном перечне работ, оно, конечно, скорее, символическое, и чаще всего в субботниках, но все-таки оно установлено. Это означает, что люди будут участвовать в благоустройстве своих дворов реальными делами. И здесь уже сейчас есть очень интересные примеры. Так, в Калининградской области принято решение проводить комплексный ремонт дворов. Все проекты в этом году реализуются с дополнительными работами. При этом собственники софинансируют проекты благоустройства в размере не менее 5 процентов. Всего в этом году в проекте принимает участие пять муниципалитетов, но комплексный ремонт будет произведен в 45 дворовых и пяти общественных пространствах.

В Республике Удмуртия в проекте, наоборот, участвуют все города и районы республики, здесь пошли по пути максимального вовлечения общественности. В регионе была проведена активная просветительская работа. Например, в ходе празднования Дня города в столице субъекта было организовано 217 дворовых локальных праздников. В результате в рамках проекта будет выполнен ремонт в 293 дворовых территориях и в 10 общественных пространствах. Причем граждане проявили высокую активность и желание сделать свой двор более комфортным и современным, вкладывая, в том числе, и собственные средства. Доля софинансирования собственников помещений в общей сложности составит от 5 до 21 процента. Причем на общественное обсуждение приглашались федеральные эксперты, которые помогли модерировать дискуссию, выбирать наиболее эффективные решения. Только в двух общих обсуждениях одного проекта приняло участие порядка 200 человек.

Субботники и иные формы трудового участия установило абсолютное большинство регионов, причем здесь могут включаться самые разные работы – от обустройства имеющейся инфраструктуры двора до озеленения, организации клумб. Например, в Калужской области в числе обязательных работ установилось приведение в порядок имеющихся во дворах частных построек – гаражей, сараев, которые есть во многих малых городах нашей страны, и, как правило, не украшают наши муниципалитеты, требуют ремонта. Мне кажется, хорошая инициатива, ее нужно использовать.

Важнейшая задача проекта – дать людям почувствовать ответственность за свою собственность, помочь им понять, что благоустройство – это их собственный проект, который они сами придумали и реализовали, а власть им в этом только помогала.

Что касается дополнительных работ. Здесь, согласно условиям проекта, деятельное участие собственников обязательно. Доля участия устанавливается местными властями, начиная от 1 процента. Причем эти средства могут собирать только инициаторы и сторонники дополнительных работ, что очень важно. Это логично. Если жители выбрали установку, например, детской площадки, то участвуют в этих работах представители семей с детьми. Если выбрана парковка для автотранспорта, то помогают в реализации этого проекта владельцы автомобилей. Партнерами обычно выступают владельцы близлежащих предприятий, они достаточно часто идут навстречу своим соседям, добровольно включаются в реализацию данного проекта.

В целом мы видим, что проект стал по-настоящему объединяющим и дающим мощный импульс для создания местных сообществ. Например, в Тульской области по решению самих собственников в нескольких дворах планируется организация чаепития во время проведения работ для того, чтобы обеспечить дружескую атмосферу и привлечь к работам всех жителей ближайших домов. В Рязанской области жители одного из муниципалитетов даже придумали гимн проекта по благоустройству их населенного пункта.

К сожалению, в отдельных случаях общественные обсуждения проводились поверхностно. Например, людям представлялась неполная информация, анонсы обсуждений публиковались недостаточно широко или всего за несколько дней, на онлайн-оценку отводилось слишком мало времени. Еще хуже, если в ходе обсуждения дизайн-проекта жители просили что-то в нем исправить, но в итоговом проекте пожелания эти не были учтены. Это недопустимо, и мы постоянно обращаем на это внимание регионов. Но есть еще время исправить эти ошибки, это нужно обязательно сделать. Недопустимо игнорировать мнения людей.

Но вот один из негативных примеров приведу. Это город Новочеркасск, Чувашия. Несмотря на просьбы жителей, решили делать набережную, а именно выложить гранитом. Собственно говоря, люди просили восстановить ту старую сцену, которая была на набережной в виде ракушки, люди нашего поколения помнят такие ракушки. Было отказано людям и не сделано. Вместо этого была выложена гранитная набережная. Такие вещи, конечно, нельзя допускать.

Но в целом можно сказать, что проект «Формирование комфортной городской среды» стал по-настоящему народным, в реализации которого участвует вся страна. Нам помогает и партия «Единая Россия», и общественные организации, и Общероссийский народный фронт, студенческие объединения, экспертные сообщества. Выявляются и поощряются общественные инициативы, что позволяет подчеркнуть самобытность каждого муниципалитета. Сейчас параллельно с практической работой регионами готовится пятилетняя программа благоустройства, в которую должны быть включены все территории муниципалитетов, нуждающиеся в благоустройстве, а это, по сути, почти все муниципалитеты. Эти программы также будут проходить общественные обсуждения, и ни в коем случае нельзя обмануть доверие людей, отказавшись от реализации этих проектов в последующие годы. Это очень важно, у нас эта программа не на один год.

В завершение, Владимир Владимирович, хочу отметить, что работу по вовлечению граждан в процесс принятия решений, связанных с развитием городов, ведется не только в рамках городской среды. Так, в соответствии с Вашими поручениями мы подготовили законопроект, предусматривающий изменения системы участия граждан в принятии градостроительных решений. В настоящее время перед принятием различных градостроительных решений проводятся публичные слушания, которые предусматривают исключительно собрания граждан. Кроме того, действующая система не предусматривает регистрацию участников слушаний, что не позволяет их идентифицировать, в том числе и при проведении контрольных мероприятий. Ну, как следствие, в настоящее время выявить объективное мнение большинства граждан по тому или иному градостроительному проекту или решению, как правило, не представляется возможным. Это подтверждается большинством жалоб, которые участники публичных слушаний направляют в адрес власти. Первое – это неудобное время проведения собраний, как правило, это делается в рабочее время, не все могут прийти. Недостаточная вместимость и доступность помещений, в том числе и для лиц с ограниченными физическими возможностями, участие в публичных слушаниях лиц, не проживающих на территории, в отношении которой проводится соответствующее слушание. Бывали случаи, когда и автобусами даже свозили в интересах одной стороны на подобного рода обсуждении. Необоснованное игнорирование в итоговых документах предложений и замечаний участников публичных слушаний, которые высказывались в ходе собрания.

Подготовленные нами изменения предусматривают переход к общественным обсуждениям. В чем главное различие? Во-первых, несколько форм фиксации мнения участвующих в общественных обсуждениях граждан, что позволит максимально выявить мнение граждан. То есть у нас здесь и письменная форма предусматривается, и направление письменной формы предложений и замечаний с использованием сети интернет и так далее.

Далее – размещение в публичном доступе результатов обсуждения, содержащих аргументированные выводы о целесообразности или нецелесообразности учета представленных предложений и замечаний.

Следующее. Формирование в качестве предложения к протоколу обсуждения перечня участников общественных обсуждений, включающих в себя, что крайне важно, сведений об участнике таких общественных обсуждений: фамилия, имя, отчество, адрес и так далее. У нас этот законопроект готов, он уже внесен в Государственную Думу. И в случае, Владимир Владимирович, Вашей поддержки мы с коллегами из парламента в осеннюю сессию готовы его принять.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Кузнецов Александр Юрьевич, глава города Мичуринск Тамбовской области. Пожалуйста.

А.Кузнецов: Спасибо, Владимир Владимирович.

Добрый день, уважаемые коллеги, друзья!

Мне сегодня приятно выступать здесь и представлять Тамбовскую и город Мичуринск, наукоград В 2003 году Вашим указом, Владимир Владимирович, статус наукограда был присвоен городу Мичуринску, и теперь это дает возможность развиваться и нашей науке, и муниципалитету в целом, который до сих пор остается единственным в сфере агропромышленного комплекса.

Где-то на этапе своего профессионального становления я побывал в гостях у своего подмосковного коллеги, который в тот момент четыре раза был избран в результате прямых выборов, и на мой вопрос «Как это удается?», он меня посадил в машину, повез по городу и начал именно завозить во дворы, показывать отремонтированные подъезды, дворы, тротуарные дорожки, детские площадки. И в тот момент он сказал, что наряду со всеми мероприятиями, которые мы проводим в различных сферах, для жителей самое важное и видимое – это то место, где он проживает. Соответственно, это тот двор, который он видит каждый день.

Я в тот момент – это было 13 лет назад – взял себе на вооружение и ежегодно стараюсь с этим идти и обсуждать все вопросы с жителями, и это дает, соответственно, свои положительные плоды в рамках поддержки жителей.

Сегодня в стране начинает реализоваться масштабный проект, который как раз нацелен на формирование комфортной городской среды и, с моей точки зрения, это очень своевременные и важные шаги. И что хочется отметить? Что данный федеральный проект возник не на ровном месте, у каждого региона был свой опыт проведения работ по благоустройству и вовлечению в эту работу граждан. И у всех он был разный.

В Тамбовской области формирование комфортной среды стало для всех органов власти именно приоритетным направлением, и на определенном этапе мы четко себе сказали, что ни в коем случае не должно звучать слово «нет». Мы должны изыскать различные методы для решения вопроса или же обозначить конкретные сроки исполнения. Сначала мы вошли на улицы частного сектора, на самые проблемные стали завозить щебенку, засыпать, потом стали закупать цветы и вместе с жителями высаживать их во дворах. Потом высадили у роддома яблоневую аллею, и сейчас очень приятно осознавать, что каждый, который родил ребенка, высаживает аллею, и люди приезжают целыми семьями ухаживать за ними, испытывая, наверное, радость от этого счастливого момента в жизни.

Потом появилась программа «Народная инициатива», когда жители сами предлагали тот или иной проект и голосовали именно за него через распространение определенных опросных листов. И самое главное для нас, чтобы как можно большее количество жителей принимало участие в этих проектах, девиз простой: «Есть доска – принеси доску. Есть труба – принеси трубу. Нет ничего, просто приходи и вместе с нами помогай копать». Спустя какое-то время руководству области была предложена другая программа, «50 на 50», которая бы стимулировала жителей софинансированием, и на каждый вложенный жителями рубль предлагалось вложить бюджету не менее одного. И суть была не только в экономии бюджетных средств, именно вкладывая свою частичку в общее дело, население по-другому стало относиться к созданному и чувствовать ответственность за сохранение того, что было сделано, и учить своих детей так же бережно относиться ко всему благоустройству. И, наверное, не преувеличу, если скажу, что именно в таких дворах сегодня состояние такое, как будто бы они созданы в первый год своей работы. Конечно, все наши усилия кардинально не смогли бы изменить состояние, поэтому новый приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды» стал шагом, которого ждали люди, и программа затронула самое важное и близкое, наши дворы.

В этом году в городе Мичуринске на выделенные средства мы отремонтируем 41 дворовую территорию. Отмечу, что из федерального бюджета Мичуринск получает чуть больше 23 миллионов рублей, региональный бюджет оказывает поддержку в размере более 5 миллионов и, соответственно, местный бюджет порядка 300 тысяч рублей, что для малого города, в общем-то, довольно-таки существенная поддержка.

В.Путин: Сколько вы получили, еще раз скажите?

А.Кузнецов: Мы получаем из федерального бюджета 23 миллиона рублей. Область дает 5 миллионов рублей, то есть для нас это значительная довольно-таки сумма.

Мы провели в рамках выбора этих территорий более 500 встреч с жителями, и условия программы именно вовлечения жителей очень правильные, потому что именно они знают, прежде всего, где должна пройти тропинка, где должна стоять лавочка, где люди сидят под деревом, и так далее.

Я хочу сказать, что проект вызвал необычайный интерес жителей. И только в первый год, в этом году, заявки получили в три раза больше, чем, соответственно, позволяло финансирование. Но мы для себя приняли решение, что эти заявки в обязательном порядке не должны быть проигнорированы, мы проект будем продолжать, и, соответственно, в следующем году будем уже ремонтировать те территории, которые были заявлены.

В этом году жители также приняли решение по созданию двух общественных зон – это территория, которая прилегает к строящемуся бассейну, который будет сдан и введен в сентябре 2017 года, и, соответственно, еще одна зона общественного доступа – это привокзальная площадь, которая примыкает к вокзалу, который является памятником культурного значения. Он будет стилизован в виде нашего бренда – мичуринского яблока, а на лавочке, соответственно, Иван Владимирович Мичурин будет «встречать» жителей города, которые приезжают к нам.

Хочу сказать, что проект по формированию комфортной среды действительно стал объединяющим. И даже несмотря на первоначальное, может быть, некое неверие, жители очень подхватили данную тему, участвуют практически все – и мамы, и пенсионеры. Мы сейчас приняли пятилетние программы по благоустройству, и даем жителям надежду, что их двор будет благоустроен, если не в этом году, то, по крайней мере, в самое ближайшее время.

И заканчивая, Владимир Владимирович, хочется вспомнить слова, такие были в стихотворении: «И на Марсе будут яблони цвести». Мы очень хотим, скажем, жители всей России, муниципалитеты, конечно, чтобы яблони цвели не только на Марсе, но по всей нашей России, причем чтобы цвели не один раз в год, а постоянно, и чтобы город-сад представлял из себя каждый муниципалитет, и большой, и малый.

И в связи с этим хочу обратиться к Вам, уважаемый Владимир Владимирович, с просьбой, чтобы финансирование из федерального бюджета данного проекта, по крайней мере, на пять лет еще сохранялось, потому что тема затронула в хорошем смысле слова абсолютно всех. Спасибо за внимание и поддержку.

В.Путин: Александр Юрьевич, я так понимаю, что без федерального финансирования эта программа не могла быть реализована?

А.Кузнецов: Она могла бы реализоваться, но не в тех объемах, Владимир Владимирович, конечно. Если раньше, взять мою прежнюю работу, мы там работали 50 на 50. Допустим, первый год – четыре двора, потом – 14, потом – 45. А здесь сразу одним махом для одного маленького города. 41 территория, это не считая другие проекты: «50 на 50», «Народная инициатива». Это значимая поддержка для всех.

В.Путин: Спасибо большое.

Пожалуйста, ассоциация «Единое общероссийское объединение муниципальных образований», Кидяев Виктор Борисович.

В.Кидяев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Одним из механизмов участия граждан в муниципальном управлении, который зарекомендовал свою эффективность, является территориальное общественное самоуправление. Очень важно и своевременно, что мы сегодня можем обсудить этот вопрос на таком высоком уровне. От Общероссийского конгресса муниципальных образований и Ассоциации территориального общественного самоуправления разрешите Вас искреннее поблагодарить за эту возможность.

Коллеги уже отметили, что в благоустройстве территории активно участвуют неравнодушные жители. При этом особо хочу подчеркнуть, что для территориального общественного самоуправления [ТОС] благоустройство всегда являлось одним из ключевых направлений деятельности. И 150 лет назад, и сейчас основа самоуправления – это добрая воля, патриотизм и активная жизненная позиция людей. Сегодня делается многое, чтобы местное самоуправление имело возможность заботиться о людях и создавать условия для их комфортного проживания. Сотрудничество местной власти с населением на постоянной и системной основе – это обязательное условие развития нашей страны. Из личного опыта работы главой муниципального района знаю, что сделать можно многое, если есть понимание и поддержка людей.

Первые ТОСы появились в крупных городах: в Москве, в Новосибирске, в Перми, в Хабаровске. Затем при поддержке ряда регионов ТОСы начали развиваться и в сельской местности, например, Архангельская, Вологодская, Кировская, Костромская области, Краснодарский край, Республика Башкортостан, Бурятия, Коми. Сегодня в России, по данным Минюста, насчитывается 27 600 ТОСов, они занимаются обустройством жизненного пространства, культурной и спортивно-массовой работой, экологией и общественным порядком. Они строят детские спортивные площадки, создают противопожарные отряды, выполняют многие общественно-полезные функции. Так, активисты ТОСа «Кировец-3» из города Омска на улице Авиагородок создали парковую зону. В Воронежской области активисты ТОС «Кучугуры» отремонтировали участок поселковой дороги, обновив полотно и укрепив придорожные конструкции. Смело можно сказать, что ТОСы вносят весомый вклад в развитие территорий. Справедливо было бы включить ТОСы в региональные реестры исполнителей общественно-полезных услуг. Как показывает практика, ТОСам сложно эффективно работать без активной и системной государственной поддержки, причем эта поддержка должна быть комплексной, организационно-правовой и материальной.

В целях консолидации усилий в порядке тосовского движения в январе прошлого года Общероссийский конгресс муниципальных образований выступил с инициативой о создании общенациональной ассоциации ТОС. Сегодня ассоциация активно работает по созданию региональной сети, создает механизмы поддержки ТОС, организует площадки по обмену лучшими практиками. Конгресс также ведет мониторинг развития ТОС в регионах России.

Данные мониторинга вносятся на интерактивную карту конгресса, которая создается как инструмент цифрового управления и развития местного самоуправления. Мы видим большие перспективы в продвижении института ТОС в России.

Чтобы ТОС стали более эффективными, необходимо решить две основные задачи. Прежде всего, надо упростить процедуру получения ТОС статуса юридического лица, который позволяет ТОС привлекать дополнительные ресурсы для своей деятельности. Сегодня для регистрации необходимо собрать не менее одной трети жителей территории с их паспортными данными, заверенные нотариусом, а это очень сложно. Мы предлагаем упростить для ТОС отчетность и законодательно установить особенности деятельности ТОС как некоммерческих организаций. Кроме того, предлагаем проработать вопрос о включении и поддержке ТОС в полномочия региональных органов власти.

Безусловно, коллеги, не следует насильно внедрять территориальные общественные самоуправления. Эффективным этот механизм может быть только там, где инициатива и желание исходят от самих людей.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Являясь руководителем Общероссийского конгресса муниципальных образований, который сегодня объединяет советы муниципальных образований всех регионов нашей страны, убежден, что лучшие проекты по включению жителей в процессы муниципального управления заслуживают поддержки и поощрения на федеральном уровне.

При определении механизмов такой поддержки необходимо учитывать специфику муниципальных образований. Есть малые города, к которым можно отнести города с численностью населения до 100 тысяч человек, в которых есть свои особенности участия граждан. Есть исторические поселения. Например, Суздаль Владимирской области, Углич (Ярославский), Зарайск Московской области и другие, где особенно важным является сохранение облика города и его истории. Будет полезно провести конкурс по отбору самых успешных проектов и наградить победителей. Это стало бы хорошим стимулом для муниципалитетов и положительно скажется на условиях жизни наших людей.

Конгресс сегодня разрабатывает и внедряет свои предложения по развитию механизмов привлечения граждан к муниципальному управлению. В четвертом квартале текущего года мы хотим провести форум с участием представителей местного самоуправления со всех регионов нашей страны, где подробно обсудим эту тему. От всей души, уважаемые коллеги, я лично искренне приглашаю всех вас поприсутствовать, давайте вместе подведем итоги и наметим планы на перспективу.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое. Благодарю Вас.

Гордеев Алексей Васильевич, пожалуйста. Воронежская область.

А.Гордеев: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники заседания Совета!

У меня достаточно трудная задача, не хочется повторяться и говорить правильные мысли, которые здесь прозвучали. И я поэтому, Владимир Владимирович, если разрешите, опыт Воронежской области опущу, а скажу несколько, на мой взгляд, важных направлений.

Практика на местах показывает, что местное самоуправление функционирует недостаточно эффективно. Наряду с такими проблемами, как отсутствие финансовой основы самоуправления, доминирование старых управленческих моделей (и об этом тоже надо говорить), оно не выполняет в полной мере свою основную миссию, ради чего, собственно, и создавалось, – быть реальным институтом решения вопросов местного значения и, прежде всего, с участием самого населения. Таким образом, в настоящее время не использованным остается важнейший ресурс – это соучастие граждан и их инициатив в созидательных делах.

Внедряемые в настоящее время механизмы и то, что сегодня государство с этого года обратило внимание, такие, как инициативный бюджет, самообложение и другие, являются по своей сути привнесением в местное самоуправление элементов современного эффективного управления. Вместе с территориальным общественным самоуправлением, то, что звучит как ТОСы сокращенно, они формируют среду полноценного вовлечения жителей в развитие своих территорий. ТОС представляет собой достройку снизу системы местного самоуправления и создает тем самым его фундамент. При правильном развитии этой институции достигается главная стратегическая цель – рост самосознания и ответственности граждан за состояние места их проживания. Такой подход можно сравнить с общинами, которые существовали в нашей стране веками. Здесь важно выбрать правильную модель поддержки инициатив жителей, о чем говорили предыдущие выступающие, поскольку избыточная формализация, процедурная сложность, затягивание сроков реализации проектов, доминирование чиновников при принятии решений нивелирует положительный эффект.

Выбранная модель позволяет экономно и быстро удовлетворять запросы населения, это то, что начало свою реализацию в текущем году, и это показывает уже реальная практика. В результате у населения формируется и развивается проактивная жизненная позиция, повышается ответственность за собственные действия и желание участвовать в позитивных преобразованиях. То есть люди становятся хозяевами своей территории, в конечном итоге – и своей жизни. Важно еще отметить, что ТОС служит своеобразным мостом между поколениями и площадкой для реализации потенциала молодых людей. И мы видим, как раз молодые люди приходят с теми или иными проектами.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Выступая совсем коротко, хотел бы обратить внимание, что эффективно функционирующая система поддержки ТОС повышает доверие к власти, население видит реальные результаты совместной работы с органами власти, с чиновниками, с представителями местного бизнеса, общественными активистами. Со временем из гражданских активистов формируются лидеры практических дел, и эти лидеры становятся еще и проводниками общественных мнений конкретных локальных территорий, затем входят эти лидеры в резерв органов местного самоуправления. В перспективе очевидна эволюция процессов соучастия органов ТОС в решении вопросов местного значения: от узких, но значимых и чувствительных таких, как благоустройство, начатые в текущем году, до вопросов общественной безопасности, взаимопомощи и поддержки нуждающихся, формирования полноценного социума, способного к саморазвитию.

И если разрешите, Владимир Владимирович, одно короткое предложение. Сейчас действует Правительственная комиссия по региональному развитию, по региональной политике, возглавляет Дмитрий Николаевич Козак. Мы считаем, Комиссия работает очень эффективно, но хотелось бы дополнить ее состав и представителями местного самоуправления, например, мэрами ряда городов.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо большое, Алексей Васильевич.

Пожалуйста, Кашин Станислав Александрович, глава муниципального образования Белохолуницкого городского поселения одноименного района Кировской области. Пожалуйста.

С.Кашин: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники Совета!

Рад поприветствовать всех вас от имени представителей местного самоуправления Кировской области на нашей Вятской земле.

На территории Кировской области расположено 364 муниципальных образования, где проживает более 1 миллиона 300 тысяч человек. Вы назвали, Владимир Владимирович, уже две наиболее успешные практики инициативного бюджетирования, реализованные на территории Кировской области, это практика «Народный бюджет» и проект по поддержке местных инициатив. Так вот я позволю себе остановиться на них несколько подробнее.

Начиная с 2014 года, на территории Кировской области реализуется проект под названием «Народный бюджет», проект, который дает жителям реальную возможность поучаствовать в распределении бюджетных средств. Как работает этот механизм? Органы местного самоуправления через официальные источники, через средства массовой информации, через социальные сети информируют жителей о том, что начинается процедура формирования так называемой бюджетной комиссии. В назначенное время активные жители разного возраста, разного социального статуса, те, кому оказалась эта тема небезразлична, собираются и из своего состава выбирают от 10 до 15 человек, которые впоследствии формируют так называемую бюджетную комиссию. Далее на заседаниях этой комиссии выдвигаются различные предложения, обсуждается и отбирается конкретный проект, необходимый к реализации. Но при всем при этом одним из основных условий является обучение членов этой бюджетной комиссии. Они проходят достаточный объем обучающих семинаров о том, что из себя представляет бюджетный процесс, о том, что относится к вопросам местного значения, как проходит процедура торгов и так далее. «Народный проект» достаточно нов для Кировской области, но на сегодняшний день уже видны определенные успехи. За весь период его существования в Кировской области был реализован 21 проект по ремонту дорог и тротуаров, благоустройству парков, мест массового отдыха, учреждений культуры и других социально значимых объектов.

Еще один из проектов, который был отобран в 2016 году, успешно реализуется в настоящее время в Кировской области в шести городских поселениях. Жители уже смогли оценить, насколько благодаря этому проекту меняется их город. Например, в Уржуме на месте старой, почти разрушенной лыжной базы появилась новая, в поселке городского типа Фаленки на месте пустыря появилась красивая и современная детская площадка.

За все время действия проекта, то есть с 2014 года, жители уже поучаствовали в распределении 44 миллиона бюджетных средств.

Одним из положительных итогов проекта можно назвать высокую заинтересованность граждан. Немало очень активных, инициативных жителей, которые принимали участие в проекте. Они для себя уже приняли решение в этом сентябре в Единый день голосования участвовать в выборах в местные думы.

Проект этот нужный, проект очень актуальный. Итогами его реализации становится не только повышение комфортности проживания в муниципалитетах, но и повышение финансовой грамотности, что играет особую, очень важную роль в налаживании отношений между органами власти и населением.

Еще один проект, который активно реализуется в нашем регионе с 2010 года, это проект по поддержке местных инициатив. Кировская область – это один из первых регионов, который начал реализацию этого проекта, и на сегодняшний день является единственным регионом Российской Федерации, который применил подобную практику решения вопросов с участием мнения населения для всех форм муниципальных образований, то есть от самого маленького сельского поселения с несколькими сотнями проживающих до крупного городского округа. Этот проект обеспечивает очень широкое вовлечение граждан на всех этапах его реализации. Изначально население на собрании определяет вопрос, который требует решения, самостоятельно устанавливает размер своего денежного вклада, формирует инициативную группу, которая уже формирует заявку на конкурсный отбор и обеспечивает сбор этого финансового вклада, принимает участие в мониторинге хода работ, и, конечно же, приемке окончательно реализованного объекта. И что самое главное, содействует его последующей бережной и долговечной эксплуатации. За восемь лет реализации этого проекта в собраниях населения суммарно приняло участие 996 тысяч человек, что составляет 78 процентов от всей численности населения Кировской области. Участниками проекта стали 313 городских и сельских поселений из 320 всего, и все муниципальные районы, а также все городские округа, расположенные на территории Кировской области.

Местные инициативы получают региональную финансовую поддержку по итогам ежегодного конкурсного отбора муниципальных заявок, который проходит на условиях софинансирования из местного бюджета, а также софинансирования физических и юридических лиц. За восемь лет осуществлено 2225 инициатив, на решение которых консолидированно направлено более 2 миллиардов рублей. Средний денежный вклад населения составляет от 9 до 14 процентов, а в некоторых поселениях по некоторым заявкам денежный вклад населения превышает 50 процентов.

Проект показал свою экономическую и социальную эффективность, он очень широко востребован населением Кировской области. Жители региона, решая в рамках этого проекта именно те проблемы, которые они для себя определяют и считают первостепенными, начинают ощущать себя хозяевами своей земли. При личном отношении к этому проекту появляется заинтересованность и требовательность в оценке результатов и качестве выполняемых работ, обеспечивается его бережная эксплуатация и сохранность реализованного муниципального проекта.

Сегодня мы можем смело утверждать, что реализация практики инициативного бюджетирования активизировала на территории Кировской области диалог власти и населения, повысила гражданскую активность населения и, самое главное, позволила муниципальным образованиям решать конкретные задачи, конкретные вопросы местного значения на более качественном, недоступном ранее уровне.

К сожалению, такие проекты не слишком широко распространены в регионах, и, по словам коллег, в определенном смысле их останавливает отсутствие законодательного регулирования данных вопросов именно на федеральном уровне. Поэтому считаем, что для более эффективного внедрения практики инициативного бюджетирования было бы просто замечательно, если бы в федеральных нормативных актах появились положения, которые будут хотя бы рамочно регулировать данные вопросы, закрепив полномочия региональных и муниципальных органов власти в этой сфере.

У меня все. Спасибо за внимание.

В.Путин: Станислав Александрович, а сколько в вашем поселении проживает людей?

С.Кашин: 11 800.

В.Путин: Прилично. А территория большая?

С.Кашин: 11 квадратных километров.

В.Путин: Это много, мало?

С.Кашин: Ну, это немного.

В.Путин: А вы на эти цели, на благоустройство что-то получали, денежки-то какие-то?

С.Кашин: В рамках проекта «Комфортная городская среда» 6 миллионов.

В.Путин: Получили, да?

С.Кашин: Да, да.

В.Путин: Игорь Владимирович, а Вы как оцениваете эту работу в области?

И.Васильев: Очень хороший проект, потому что, мне кажется, самое главное – это участие жителей в решении того, что должно быть сделано в первую очередь, определение ими самими формы участия, то есть денежная или на субботниках. И самое главное, о чем сейчас говорилось, это повышает уровень сохранности объектов. Если люди сами участвовали, они по-другому к этому относятся, и возникает диалог действительно, когда человек вкладывает свои деньги, видит, как к этому относится власть, как она добавляет определенный бюджет, и у нас возникает честное, нормальное отношение к муниципалитету.

В.Путин: Мне кажется, что даже если люди не вкладывают свои деньги, но они инициируют какую-то работу, то они к результатам этой работы бережнее относиться будут.

И.Васильев: Совершенно верно. И здесь, Владимир Владимирович, есть еще и обратная сторона медали. То есть мы сейчас при определении, скажем так, всех своих проектов, какая-то дорога должна быть отремонтирована, где в первую очередь, мы проводим интернет-голосование. И участие людей в подобного рода проектах очень сильно повышает доверие к интернет-голосованию, где даже без их участия дороги будут ремонтироваться. Это серьезный фактор.

В.Путин: Спасибо.

Азаров Дмитрий Игоревич, пожалуйста.

Д.Азаров: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Тема, которую мы сегодня обсуждаем, крайне важна и актуальна. Вовлечение граждан в принятие решений на местном уровне – это вообще, на мой взгляд, главный потенциал местного самоуправления, который отличает его от просто управления территорией.

Эффективная реализация этого потенциала дает впечатляющие результаты по развитию городов и сел. И примеров тому в стране, кстати, очень много.

И, конечно же, масштабный и яркий приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды», который активно реализуется по всей стране, благодаря Вашему, Владимир Владимирович, решению, способствует раскрытию этого потенциала в тысячах муниципалитетах. В этом проекте, на мой взгляд, как в капле воды, отражается все многообразие форм и методов вовлечения населения в принятие решений на местном уровне. Он дает возможность выстроить прозрачный и понятный населению механизм взаимодействия с местной властью, развивая эффективные формы участия граждан на всех этапах, начиная с выбора объекта, проектирования, совместной реализации, общественного контроля за приемкой работ.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Ход реализации проекта, имеющийся опыт вовлечения граждан в принятие решений создает предпосылки для ряда предложений по совершенствованию норм законодательства. Мы проанализировали этот опыт и проблемы, и вот что предлагается.

Первое. Как сегодня муниципалитеты определяют набор мероприятий и норм в сфере благоустройства, принимают правила благоустройства. И здесь мы зачастую видим такое разнообразие, которое, честно говоря, не всегда радует людей. И хотя появились очень содержательные методические рекомендации Минстроя России, Михаилу Александровичу спасибо за это отдельное, картина по стране все-таки остается довольно пестрая. Вероятно, стоит рассмотреть вопрос об указании в федеральном законе, что общие требования и подходы к благоустройству территории устанавливаются нормативным актом Правительства Российской Федерации. В этом случае на федеральном уровне будет раскрыто основное содержание деятельности по благоустройству, закреплены ключевые понятия, и тем самым определены для местного самоуправления надежные ориентиры для дальнейшего совершенствования качества и комфортности проживания в городах и селах.

Актуален вопрос разграничения сфер, благоустройства, безопасности дорожного движения, охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия, которые зачастую являются смежными. Попробую привести один пример, с которым сталкиваются коллеги, муниципалитеты по привлечению к ответственности по административным правонарушениям за порчу газонов автотранспортными средствами (заезды, парковки на газонах).

Сегодня наказать такого нарушителя – очень непростая задача. Губернатор Кемеровской области до Верховного Суда дошел в судебных тяжбах с таким нарушителем, есть решение, но проиграл. Что, собственно говоря, далеко ходить. В 200-м законе Кировской области об административной ответственности содержалась норма, статья – повреждение или уничтожение цветников, газонов, размещение на указанных объектах и движение по ним транспортных средств. И несмотря на то, что, как говорят, «на Вятке свои порядки», она была опротестована прокуратурой. Сразу оговорюсь, что, на наш взгляд, абсолютно правильно, поскольку она противоречила норме федерального законодательства. То есть есть что уточнить и в этой сфере по разграничению.

Также на федеральном уровне не заданы основные требования к порядку участия собственников зданий и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, которые устанавливаются муниципалитетами. Вопросы на практике вызывает и определение границ таких территорий. Тема чувствительная как для муниципалитетов, так и для собственников, поэтому в перспективе представляется возможность проработать вопрос о том, чтобы задать основные параметры на федеральном уровне, в том числе в части установления правил определения границ прилегающих территорий. Тут важно, чтобы муниципалитеты имели четкое понимание, каким образом эти границы определять, чтобы не допускались и нарушения прав и законных интересов различных лиц, в том числе предпринимателей, конечно, избежать этого кране важно.

Еще одна проблема, на которую хотелось бы обратить внимание, – это срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения в области благоустройства, который составляет два месяца. Законом предусмотрен ряд процедур, без соблюдения которых невозможно привлечь виновное лицо к ответственности. Уведомление, извещение о таких процедурах направляется, как правило, почтовой связью. И не всегда сразу находят адресата. В случае если невозможно вручение, то оно в соответствии с приказом Минсвязи 30 дней хранится на объектах почтовой связи. Соответственно, часто срок истекает, и нарушение остается безнаказанным. Поэтому предложил бы увеличить срок за подобного рода правонарушения, срок давности, до шести месяцев.

Сегодня коллеги уже достаточно подробно сказали о ТОС, не буду повторяться, действительно очень важный институт.

Вместе с тем, наряду с этой формой, в сельской местности активно развивается институт старост, который становится близким населению и все более распространенным. Сельские старосты назначены, избраны и действуют более чем 24 тысячах сельских населенных пунктах – это более 4000 муниципальных образований в пределах 42 субъектов Российской Федерации.

Староста, пользующийся авторитетом у местных жителей, берет на себя ответственность за многие вопросы, важные для селян, обеспечивает представительство жителей деревень в сельских муниципалитетах. Видимо, пришло время подумать о необходимости закрепления в федеральном законе общих принципов и основных гарантий деятельности старост. Здесь практика сложилась. Люди, как сказал коллега, уже дорожку, в общем, протоптали, нам бы правовыми нормами это оформить теперь, на мой взгляд. При этом уверен, что можно найти такой подход, который позволит дать в законе общие ориентиры для регионов, при этом сохранив возможное многообразие с учетом местных особенностей и традиций.

С учетом регламента, уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги, не буду озвучивать все предложения, они содержатся в материалах, которые розданы всем участникам. Уверен, что всесторонняя проработка и воплощение озвученных сегодня идей даст импульс развитию эффективных форм вовлечения граждан в принятие решений на местном уровне, в решение самых важных, понятных и близких для людей вопросов, касающихся каждого города, поселка, двора, улицы. И это, безусловно, будет способствовать дальнейшему раскрытию потенциала местного самоуправления.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, пожалуйста, кто хотел бы что-то добавить? Прошу Вас.

Ф.Мухаметшин: Спасибо большое.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Совета, участники заседания!

Я, характеризуя в целом систему МСУ в Татарстане, несколько слов хотел бы сказать. Это эволюционный путь в новой российской государственности, активно проходит, успешно развивается. Но подмечу, что мы, наверное, субъект Российской Федерации, в котором наибольшее количество муниципальных образований, Владимир Владимирович, 956 муниципальных образований. Два городских округа, 43 муниципальных района, 911 поселений, из них 872 сельских поселения, деревни и села. Связано это с тем, что при формировании муниципалитетов в рамках 131-го федерального закона, Дмитрий Николаевич хорошо знает, мы утвердили их в границах ранее действовавших административно-территориальных единиц, сельсоветов союзного периода. Ну и главную задачу при этом решали – согласие людей разных национальностей, проживающих в соседних деревнях, и ту шаговую доступность до муниципальных властей, которая одним из ключевых поставлена в федеральном 131-м законе. Мы реализуем порядка 30 программ поддержки муниципалитетов из республиканского бюджета. Это капитальный ремонт жилого фонда, клубы, ФАПы, участковые инспектора милиции, где одновременно офисы, квартиры, дом, где он проживает, и многое другое.

Несмотря на весомую поддержку, органы местного самоуправления сталкиваются со многими проблемами, которые волнуют всех нас и особенно часто возникают при крупных общеполитических программах, выборах разного уровня, и люди нам это высказывают. Низкая вовлеченность, как Вы сказали, Владимир Владимирович, – одна из главных целей. Мы долго думали над этим в Татарстане, изучали опыт Пермского края еще в 2013 году, и взяв оттуда их инициативу по включению населения в самофинансирование (своими деньгами участие в решении социальных задач на своей территории), мы ее как бы развили, дополнили и уточнили.

Я хочу рассказать немножко о самообложении. Это не насильственное действие, это не давление власти, это рассказ людям о том, что с участием ваших средств мы добавляем из республиканского бюджета, а Президент нашей Республики принял решение: на рубль – 4 рубля из бюджета Республики Татарстан. Таким образом, увеличивается общая сумма средств, на которые можно решать ряд задач. Привлечение населения к деятельному участию в решении конкретных проблем местного значения – как раз с этого и начинается, с обсуждения этих вопросов на сходах и на референдумах в сельской местности и в городах, ТОСах, о которых коллеги уже сказали. Эти мероприятия отличаются повышенной гражданской активностью людей, высказываются вопросы и связанные с самофинансированием, и политические, и правовые, и ряд других вопросов. Это встреча властей разных уровней Республики Татарстан с населением, каждый год проводим это дело. Не всегда там приятно слушать, не всегда высказываются, но вопросы самообложения и участия населения как всегда поддерживаются, исключают равнодушие людей, они понимают, что это надо делать, поскольку и поддержка органов государственной власти в республике значительная. Ну и свое мнение, конечно, этой аудитории надо обязательно высказать.

Несколько цифр. Динамика референдума все время идет по нарастающей, как уже коллеги выступили, сказали. Если первый раз их провели в 93 поселениях, то уже в 866 поселениях в 2016 году, 95 процентов. И средняя явка составляет 69,4, и явка тоже растет, активизируется население. За время проведения, за последние четыре года референдумов общая сумма собранных гражданами средств составила почти 582 миллиона рублей. Размер платежа на одного человека в нашей республике варьируется, сами они на сходах решают, от 200 рублей до 600 рублей с каждого человека, прописанного и живущего на этой территории поселения. Собираемость средств составила 83,5 процента. В целевом отношении средства самообложения в основном направляются на решение задач, по которым прямого финансирования в местном бюджете не предусмотрено либо его недостаточно, но все это делается с согласия и по предложению самих участников сходов и встреч.

Очень приятно, я поддерживаю высказывание о том, что участие людей своими деньгами в решении этих задач своей территории воспитывает патриотизм, повышает культуру, обеспечивает сохранность.

Я недавно был в Буинском районе, у нас сходы проходили, там подходили люди и благодарили. Отремонтировали кладбище, покрасили, срезали все усохшие деревья, вывезли, и бабушка, которая потом на встрече говорила «Мухаметшин, дай мне слово, я хочу сказать», сказала: «На этом погосте лежат мои предки. Я участвовала своими 200 рублями из пенсии, мне на душе спокойнее стало. Я теперь буду и ходить, и радоваться, и жить, потому что скоро сама туда собираюсь». Вот это важнейший фактор.

То, что мы из республики выделяем, за четыре года выделили 2 миллиарда 283 [тысячи] рублей, к рублю 4 рубля – это те деньги, которые и так планировались на поддержку органов местного самоуправления, но включив вот этот механизм, мы включили добавленную стоимость и сумму увеличили, и, самое главное, людей подключили на местах.

Еще одна новация, которой я хотел поделиться. Мы пришли к выводу, что надо проводить эти сходы не так, месяцами. А до этого мы так проводили: когда соберутся, тогда и проведут. Один день установили, по решению совета муниципальных образований Республики Татарстан (Кидяев в курсе дела), – воскресенье в ноябре, Владимир Владимирович. Для чего? Позволяет, во-первых, упорядочить, унифицировать набор оргмероприятий этого референдума.

Во-вторых, голосование до начала финансового года, когда мы бюджет утверждаем, дает возможность своевременно организовать сбор средств граждан и получить софинансирование из бюджета уже по итогам первого квартала, а значит, в лучший период, летний, мы можем благоустроительные дела и другие задачи решать в это время уже с имеющимися, с согласованными с ними решениями, что будем делать, проектами и деньгами, которые определили и сами жители, и бюджет республики.

Проблемы есть, которые я тоже хочу поднять. Не знаю, для всех они подходят или нет. Нами опыт накоплен уже достаточный, я говорю, четыре месяца мы этим делом занимаемся. Федеральный закон о референдуме позволяет и требует проведения референдума или схода граждан. У нас есть муниципальные поселения, в которых в одном поселении, на одной административно-территориальной единице, три деревни, две деревни. Мы считаем, что проведение общего такого собрания не нужно, а надо собирать по деревням, и кто как сложится, и какую задачу они выдвинут, этого достаточно, для того чтобы мы с ними решили. Пробовали в прошлом году, соревновательность появилась, Владимир Владимирович. Соседи чувашской деревни, татарской деревни, русской, удмуртской и так далее смотрят, сколько соседи сдали. «По 200 рублей сдали, а мы по 300 давайте соберем и это сделаем». Увеличивается участие, и не надо никакого нажима. Мне кажется, что надо сделать поправку, мы ее сделали, кстати, вышли в Государственную Думу Российской Федерации от имени нашего депутата Сидякина. Мы просим Вас поддержать это, и это прибавит еще больше стимула участвовать конкретно, зная, что эти деньги будут использованы на территории его поселка, села.

Ну и в целом, я думаю, что многие коллеги вопросы подняли, я тоже сокращу свое выступление, поддерживая их тезисы. В институте непосредственной демократии развивается активное гражданство, что очень важно. Безразличных людей даже на селе становится все меньше и меньше, касается его непосредственно, лично. Полноценный инклюзив населения в принятии решения на местном самоуправлении. Это большой потенциал наших местных самоуправлений, который мы должны использовать и в политике нашей, и в текущих и перспективных делах. В конечном счете, реализуется суть местного самоуправления как форма народовластия, обеспечивается самостоятельно и под свою ответственность решение населением вопросов местного значения.

Большое спасибо.

В.Путин: Спасибо большое, Фарид Хайруллович, за предложения, за выступление Ваше.

Пожалуйста, коллеги, есть что-нибудь еще?

О.Харитоненко: Можно, Владимир Владимирович?

В.Путин: Да, конечно.

О.Харитоненко: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович! Добрый день, члены Совета, приглашенные, коллеги! Меня зовут Олеся Харитоненко, я глава города Евпатория, Республика Крым.

Сегодня наши коллеги делились своим опытом, своими программами. Они давно реализуются на территории Российской Федерации, в их регионах, и, конечно, Республика Крым как самый молодой субъект Российской Федерации сегодня как субъект развивается, сегодня строится гордость – это наш мост, это строится аэропорт, детские дошкольные учреждения, сады, школы, дороги и так далее. За это вам огромное спасибо.

Но, конечно же, хотелось бы и нам попасть в эту программу и реализоваться там, где наши жители непосредственно проживают, во дворах, которые непосредственно являются участниками всех процессов. И тоже хотели бы, конечно же, попросить Вас, чтобы данная программа, которая называется «Комфортная городская среда», нашла поддержку в Вашем лице и дальше продолжала свою реализацию не только на территории, понятно, Республики, но и, конечно же, во всех регионах Российской Федерации, потому что для людей это очень важно. Я уверена, что за это они скажут вам огромное, большое спасибо.

В.Путин: А что, Крым не принимает участие?

О.Харитоненко: Мы только начали реализовываться. Конечно, нам хотелось бы в том состоянии, в котором находятся дворы сегодня…

В.Путин: Расширить ее, расширить участие?

О.Харитоненко: Да.

В.Путин: Понятно.

О.Харитоненко: Спасибо большое.

В.Путин: Хорошо. Спасибо.

Так, пожалуйста, еще.

В.Лихачев: Глава администрации Волгограда Лихачев Виталий Викторович.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Совета!

Разрешите дополнить по поводу развития территориально-общественного самоуправления с точки зрения непосредственного муниципального опыта. С 2012 года у нас действует городская программа развития ТОС в Волгограде, в рамках которой ТОС выделяются субсидии на благоустройство своих территорий. Сегодня в Волгограде создано и действует 176 ТОС, 112 из которых юридические лица, активно привлекающие средства на развитие своих территорий через участие в грантовых конкурсах.

В границах ТОС проживают у нас 130 тысяч человек из числа миллионного города, то есть это 13 процентов населения. В 2016 году мы запустили новую форму взаимодействия с ТОС, привлечение к участию в городском конкурсе «Лучший парк Волгограда». На протяжении четырех месяцев практически ежедневно в парках и скверах города проводились массовые мероприятия, организаторами которых стали ТОС совместно с администрациями районов. И парки-победители получили от пяти до 15 миллионов рублей на свое дальнейшее развитие. Это вот, на мой взгляд, яркий пример того, где с людей не собирали ни копейки и с лопатами тоже они не занимались. То есть они свое творчество, свой интеллект, свой творческий труд по раскрутке парков, по привлечению жителей, для того чтобы действительно учредители конкурса видели, насколько парк востребован, насколько в него ходят, как дальше он будет использоваться. Получили гранты, через которые благоустроили свои парки для дальнейшего существования.

Но мне хотелось бы сделать особый акцент. ТОС – это в первую очередь жители, граждане, которые хотят и участвуют в управлении городом. У нас это в основном женщины среднего возраста, как работающие, так и пенсионерки. Новый пилотный проект, который реализуется в нашем городе с этого года, это создание «Школы активности, новаторства, самоуправления» (сокращенно «ШАНС») для жителей ТОС старшего возраста. Первый слет прошел в апреле-мае 2017 года, участниками проекта стали более 15 тысяч человек. В рамках школы проводятся неформальные встречи с представителями органов власти, дискуссионные площадки по наиболее актуальным вопросам, волнующим население. Кроме этого, тренинги, интерактивные модули по здоровому образу жизни, культурно-массовые мероприятия. Причем наибольший социальный эффект достигается, конечно, в случаях проведения мероприятий школы на базе оздоровительных лагерей и санаториев.

Проект получил 100-процентные положительные отзывы участников первых слетов школы. В связи с таким позитивным эффектом у нас родилось предложение. Сегодня проводятся форумы для активной молодежи («Территория смыслов „ на Клязьме, „Таврида“ в Крыму), почему бы не провести такой форум по обмену опытом для активистов ТОС, движений из разных регионов? Организатором могла бы выступить, к примеру, созданная общественная ассоциация ТОС, о которой говорил Виктор Борисович Кидяев. Думаю, что многие организации и органы власти могли бы поддержать такое мероприятие.

В завершение хотел бы сказать, что для эффективного развития ТОС было бы полезно, чтобы федеральные и региональные органы власти уделяли этому вопросу больше внимания. И речь даже не столько о финансовой поддержке, хотя, конечно же, это важно, но нужна методическая помощь, необходимо показывать интерес и нужность этого движения, потому что люди там работают действительно бескорыстные и для них очень важна их необходимость.

Спасибо большое за внимание.

В.Путин: Спасибо Вам за выступление и за предложения.

Пожалуйста.

А.Голубев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Тема крайне важная для всех нас. Я бы хотел обратить внимание на одну проблему, с которой мы в Сарове сталкиваемся. Запрос идет от людей – осуществить благоустройство нашей реки, то есть провести дноуглубительные работы, зарыбление сделать. Река течет в пределах городской черты, но полномочий таких у нас нет и, соответственно, мы решить этот вопрос на местном уровне никак не можем. Если бы можно было в рамках законодательства сделать поправки для рек, находящихся в городской черте, дать полномочия органам МСУ, это бы сильно помогло нам.

В.Путин: Сейчас нет такого права, да? Вы просто не можете финансировать эти работы?

А.Голубев: Нет, мы можем финансировать, но вот эти дноуглубительные работы приравниваются к добыче полезных ископаемых. Соответственно, нужно получать лицензию. У нас даже земснаряд свой есть, но мы не можем его пустить в работу.

В.Путин: Извините, я не понял. Причем здесь ископаемые? Углубление рек и ископаемые причем здесь?

А.Голубев: Углубление дна у реки. Река у нас несет песок, в городской черте постоянно уменьшается уровень воды. Соответственно, для того чтобы провести работу, мы должны через Минприроды получать лицензию на эту деятельность. Мы не можем своим решением, органами МСУ, эти вопросы решить.

В.Путин: Ну, давайте проработаем. Я сейчас просто, честно говорят, не готов. Можете прокомментировать?

Д.Козак: Это федеральные полномочия действительно, переданные субъектам Российской Федерации. Этими полномочиями обладают субъекты Федерации, они получают специальные субсидии для защиты территорий от вредного воздействия вод, в том числе на дноуглубительные работы. Насколько я помню, сейчас точно, наверное, до конца не отвечу, они могут быть делегированы органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации органам местного самоуправления. Это, может быть, даже можно решить на региональном уровне. Давайте мы посмотрим.

В.Путин: Давайте мы посмотрим обязательно, проанализируем, посоветуемся с юристами. И если нужно действительно внести изменения в закон, то мы это сделаем. Потому что, без всяких сомнений, я согласен с Вами в том, что такие полномочия у вас должны быть. Если есть возможности и есть необходимость, почему этого не сделать, зачем эти рогатки нужны. Согласен с Вами.

Спасибо большое.

Россия. ПФО > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство > kremlin.ru, 5 августа 2017 > № 2264697 Владимир Путин

«Я не ходил у Сокурова в любимчиках»

Леонид Павлючик

Лауреат Каннского фестиваля Кантемир Балагов хочет говорить о войне на языке Платонова

Фильм «Теснота» 26-летнего режиссера из Нальчика Кантемира Балагова, которому посчастливилось учиться на курсе у Александра Сокурова в Кабардино-Балкарском университете, стал одной из сенсаций Каннского фестиваля. Картина, рассказывающая о любви, семье, вере, взаимоотношениях отцов и детей на фоне острого межнационального конфликта в Нальчике на исходе 90-х годов, завоевала приз ФИПРЕССИ. Потом посыпались фестивальные награды на родине. Вчера фильм вышел в прокат. Обозреватель «Труда» встретился с режиссером после пресс-показа в кинотеатре «Пионер». Захотелось поговорить не столько о фильме (его обязательно надо смотреть), сколько о самом авторе.

– Кантемир, после успеха в Канне вы стали у себя на родине знаменитостью?

– Я давно не был в Нальчике. Приеду туда на несколько дней, чтобы показать фильм родителям. Никаких поздравлений, предложений от правительства Кабардино-Балкарии за это время не поступило, а землякам фильм пока только предстоит увидеть. Так что ажиотажа вокруг моей персоны не наблюдается. Каким я оттуда уезжал, таким и вернусь.

– А где вы пропадали все это время, что давно не были дома?

– Я уже полтора года живу в Санкт-Петербурге.

– Переехали поближе к своему мастеру?

– Съемки «Тесноты» проходили в Питере и его пригородах, именно там мы нашли подходящую натуру. Когда работа над фильмом только начиналась, я понял, что надо переезжать в Санкт-Петербург, чтобы подготовительный период был наиболее продуктивным. Ну, и потом, возможность чаще общаться с Сокуровым – это всегда бесценно.

– Не у каждого молодого режиссера в наставниках значится Сокуров. Чему вы у него научились?

– Всему. Скажу, возможно, громкие слова, но для меня Александр Николаевич – настоящий пример для подражания. У Сокурова огромный багаж знаний – не только в области кино, но и в вопросах истории, литературы, изобразительного искусства. И еще Александр Николаевич – человек большой души. Он проповедует в своем творчестве гуманизм, и это мне особенно близко.

Если честно, Сокуров полностью переформировал, переформатировал меня. До учебы в его мастерской я был другим человеком, куда более легковесным. Сегодня пытаюсь равняться на него. Для режиссера важно быть всесторонне образованным, широко мыслящим человеком. К сожалению, не могу пока себя таковым назвать. Мне хочется, чтобы в моих фильмах тоже была хотя бы капелька гуманизма и жила надежда. Хочется, чтобы мое кино было тактильным, что ли. Чтобы оно трогало зрителей. Чтобы у них было желание прикоснуться к фильму душой.

– Сокуров комментировал ваш фильм, когда его увидел?

– Я показал ему первую сборку. Она шла 2 часа 30 минут. Он сказал, что фильм получился, есть художественный результат, но надо сокращать, потому что картина затянута. Она и сейчас длинная («Теснота» идет около двух часов. – «Труд»), и ее можно было бы еще сократить. Но это уже моя ответственность. Я в какой-то момент устал от фильма и отказался его дальше сокращать.

– А какие-то содержательные вещи Сокуров оценивал?

– Он в это не влезал, хотел, чтобы мы проявили свою индивидуальность. Александр Николаевич приходил на собрания съемочной группы, выслушивал наши дискуссии, думаю, хорошо понимал направление нашего поиска и внутренне принимал его. Помогал в чисто профессиональных вещах: отслеживал работу художников, костюмеров, следил за кастингом, который длился три месяца. Нальчик – многонациональный город. Для меня было принципиальным, чтобы кабардинцы в фильме играли кабардинцев, евреи – евреев, русские – русских. Актеры, которые играют кабардинцев, приезжали к нам на съемки в Санкт-Петербург из Нальчика. Исполнителей на роли евреев искали через местную синагогу, еврейские общины. Словом, с миру по нитке.

– Вы были любимчиком Сокурова на курсе?

– Нет, он никого из нас не выделял. Мы все его любимые ученики. Нас было 12 человек на курсе. Вернее, 12 человек мастерскую закончили. Вначале было больше, но несколько человек отчислили.

– Все ожидали, что Сокуров наберет в Нальчике новый курс. Но этого не случилось. Где-то промелькнула информация, что он разочарован своим выпуском…

– Мне кажется, Сокуров хотел, чтобы мы остались в Нальчике. Чтобы наша мастерская существовала после окончания учебы. Чтобы мы помогали друг другу и вместе создавали кабардино-балкарское кино. Но не получилось. Кто-то уехал в Италию и Германию, кто-то в Москву, я осел в Питере. У каждого свои планы, свой путь. И потом, если бы правительство Кабардино-Балкарии хоть как-то помогло нам с первыми шагами, то думаю, многие бы там остались. Сам я намерен и впредь творчески осваивать пространство Нальчика, Северного Кавказа. Но в то же время мне не хочется быть региональным режиссером. Хочется шире, объемнее видеть мир.

– Говорят, Сокуров запрещал вам смотреть свои фильмы. Но запретный плод, как известно, сладок…

– Скажу честно, когда мне подсказали идею пойти к нему учиться, я не знал, кто такой Сокуров. Залез в компьютер, скачал его фильмы. Сразу понял, какого уровня это мастер. И какая это удача и привилегия учиться у него. Сокуров, действительно, запрещал смотреть его фильмы. Но все на курсе их посмотрели. И у каждого из нас есть любимый фильм Сокурова. Для меня это «Отец и сын».

– Кроме Сокурова, у вас есть любимые режиссеры в мировом кино?

– Я больше смотрю европейское кино. Любимых режиссеров много. Начиная от Брессона, Пазолини, Росселини, Годара и заканчивая, скажем, братьями Дарденн. Из советского кино люблю фильмы Чухрая, Хуциева, Шепитько. Это классика, ее надо знать, смотреть и на ней учиться. Среди современных российских режиссеров, помимо Сокурова, мне нравятся работы Бакура Бакурадзе. Сильное впечатление произвел на меня фильм Александра Миндазе «Милый Ханс, дорогой Петр». Из молодых мне близко то, что делает Наталья Мещанинова, – и как сценарист, и как режиссер, ее «Комбинат «Надежда» – уникальное кино.

– Я знаю, что Сокуров заставлял вас много читать…

– Да, благодаря ему мы кто в первый раз, кто заново погружались в миры Достоевского, Фолкнера, Платонова. Сегодня это мои любимые авторы. Особенно Платонов. Мечтаю экранизировать его повести. Но и боюсь. Сила Платонова не в сюжете – в слове. И в удивительных характерах. Ни у кого больше таких нет. Мне кажется, Сокурову в «Одиноком голосе человека» удалось выразить дух платоновского творчества. Мне тоже хочется попробовать передать на экране наивность, инфантильность, некоторую даже корявость платоновских героев и при этом их удивительную душевную красоту и силу. Сейчас я вынашиваю замысел нового фильма. Это не экранизация Платонова, но, надеюсь, в характерах героев будут ощутимы отголоски его гениальной прозы.

– О чем будет кино?

– О войне. Вернее, рассказ о женщине, которая пытается заново начать жить после войны. Этот замысел изначально был вдохновлен книгой Светланы Алексиевич «У войны не женское лицо». Это честный, правдивый документальный рассказ о жизни фронтовичек, о том, с какими проблемами – бытовыми, личными, физическими и даже физиологическими, они сталкивались в окопах, а потом и в мирной жизни. Эти истории, эти исповеди меня сильно взволновали. Затем на этот стержень наслоились впечатления от платоновской прозы, возник такой странный, но, как мне кажется, органичный сплав.

Мы с драматургом Катей Мавроматис написали расширенную заявку, поэпизодный план. Но пока не могу уделить должное время работе над сценарием. Я с головой погрузился в исследовательскую работу – в военную хронику, мемуары, документы. Хочу понять: могу ли сказать о войне что-то новое, свое. А иначе и не следует браться за такую ответственную тему.

– Кантемир, кем видите себя в будущем? Режиссером сугубо авторских фильмов? Или не исключен поход в коммерческое кино?

– Хочу попробовать себя в разных жанрах. Это может быть и комедия, мелодрама, мюзикл. Все зависит от сюжета, от истории. Для меня в первую очередь важна неоднозначность, двойственность человека, психологический объем. Если это есть в сюжете, мне уже интересно. А будет фильм артхаусным или коммерческим – не суть важно.