Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

ОПЕК будет мониторить все - и добычу нефти, и экспорт - министр энергетики Саудовской Аравии.

ОПЕК будет мониторить все - и экспорт и добычу нефти, заявил журналистам министр энергетики, промышленности и минеральных ресурсов Саудовской Аравии Халед бен Абдель Азиз аль-Фалех.

"Мы будем мониторить все - и добычу и экспорт (нефти). Соглашение основано на добыче, это будет базой для выполнения условий соглашения. Но экспорт тоже очень важный показатель", - сказал он журналистам, отвечая на вопрос, будет ли ОПЕК мониторить экспорт нефти.

Министр также отметил, что первые две недели января были позитивными, так как "страны выполняют свои обязательства".

"Россия идет впереди графика по сокращению добычи, как и все (участники соглашения)", - добавил он.

Организация стран - экспортеров нефти и государства, не входящие в картель, на встрече в Вене 10 декабря 2016 г. подписали соглашение о совместном сокращении добычи нефти нефти. К объявленному сокращению странами ОПЕК на 1,164 млн баррелей в сутки в первом полугодии следующего года присоединятся также 11 стран, которые сократят добычу еще на 558 тыс. баррелей в сутки. Таким образом, общее сокращение добычи нефти составит 1,7-1,8 млн баррелей.

В официальном коммюнике по итогам встречи ОПЕК обозначила окончательный объем сокращения добычи странами вне ОПЕК - 558 тыс. баррелей нефти в сутки.

Россия будет придерживаться обязательств по снижению производства на 300 тыс. баррелей. По заявлениям самих участников встречи, Мексика сократит добычу на 100 тыс. баррелей нефти в сутки, Оман - на 40 тыс., Азербайджан - на 35 тыс., Казахстан - на 20 тыс. Сокращение еще 63 тыс. баррелей распределится между Суданом, Южным Суданом, Малайзией, Экваториальной Гвинеей, Брунеем и Бахрейном.

Труд как наказание.

С этого года в России начнут применять принудительные работы.

Отныне за преступления небольшой или средней тяжести либо за впервые совершённое тяжкое преступление вводится такой вид уголовного наказания, как принудительные работы. Эта мера должна стать альтернативой лишению свободы и применяться на срок от двух месяцев до пяти лет.

Ещё осенью прошлого года замдиректора ФСИН России Валерий Максименко сообщил журналистам, что согласно новым правилам, которые вскоре должны заработать, осуждённые будут жить в специальных исправительных центрах наподобие общежитий. По его словам, там они смогут вести обычную жизнь, пользоваться мобильными телефонами и Интернетом. Правда, работать обязаны будут там, куда их направит администрация исправительного центра. Самостоятельно выбирать трудовую деятельность или уволиться они не смогут. Зато получат право посещать магазины, обычные поликлиники, на них будут в полном объёме распространяться все положения социального и пенсионного законодательства. У осуждённых даже появится право на оплачиваемый отпуск. Проводить его за пределами исправительного центра разрешат в случае отсутствия взысканий. А вот что касается зарплаты, то по решению суда в доход государства с неё будет удерживаться от 5 до 20 %. По словам Валерия Максименко, после отбытия одной трети срока наказания, если не зафиксировано никаких нарушений, осуждённому могут разрешить проживание вне центра с семьёй, но в пределах муниципального образования, где находится исправительное учреждение.

Стоит отметить, что принудительные работы были включены в УК РФ ещё в 2011 году. Но, как прокомментировал «Щиту и мечу» доктор юридических наук полковник полиции в отставке Пётр Скобликов, суды не могли применять этот вид наказания в связи с отсутствием необходимой инфраструктуры.

- Согласно данным официальной статистики, размещённым на сайте Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации, всего в России в 2014 году к принудительным работам были приговорены 4 человека из нескольких сотен тысяч осуждённых, а в 2015 году - 5 человек, - отметил Пётр Скобликов.

Окончание строительства специализированных исправительных центров неоднократно переносили. А вот на днях стало известно об открытии первых четырёх таких учреждений: в Тюменской и Тамбовской областях, Ставропольском и Приморском краях. Они смогут принять почти 900 осуждённых. В скором времени, как сообщает пресс-служба ФСИН России, при действующих в стране исправительных колониях заработают ещё 7 изолированных участков, которые будут функционировать как исправительные центры. По словам представителей ведомства, это значит, что уже на первом этапе применят этот вид наказания во всех федеральных округах.

При этом не стоит забывать, что по закону запрещается назначать принудительные работы некоторым категориям лиц: беременным женщинам, несовершеннолетним, мужчинам старше 60 лет и женщинам старше 55 лет, молодым мамам, имеющим детей до 3 лет, инвалидам I и II групп, а также военнослужащим.

Мирослава ИЗБРАНОВА, Елизавета ЯЛАНЖИ

Совместная пресс-конференция с Президентом Молдовы Игорем Додоном.

По итогам российско-молдавских переговоров Владимир Путин и Игорь Додон дали совместную пресс-конференцию.

В.Путин: Уважаемый Игорь Николаевич! Уважаемые коллеги! Дамы и господа!

Переговоры с Президентом Молдавии прошли в очень конструктивной, я бы сказал, дружественной атмосфере, носили предметный и заинтересованный характер.

Мы подробно – сначала в узком составе, а затем и с участием руководителей российских министерств и ведомств – обсудили весь комплекс двусторонних отношений. Наметили ориентиры и задачи для дальнейшего развития российско-молдавского сотрудничества.

Пристальное внимание уделили и региональной проблематике. Я приветствую, безусловно, настрой на выстраивание российско-молдавских отношений, продемонстрированный нашими молдавскими партнёрами. Отмечу, что Молдавия – важный партнёр России на постсоветском пространстве. Мы последовательно выступаем за суверенитет и территориальную целостность республики, сохранение её внеблокового и нейтрального статуса.

В наступившем году Россия и Молдавия отмечают 25-летие со дня установления дипломатических отношений. Договорились с господином Президентом, что обратим внимание на это событие.

Особое внимание в ходе переговоров уделили перспективам развития взаимной торговли. К сожалению, за последние годы двусторонний товарооборот сократился более чем в два раза. Во многом это обусловлено и объективными факторами, в частности колебаниями цен на сырьё. Но нужно признать и то, что взаимовыгодные связи с Россией сворачивались на фоне попыток форсировать сближение с Евросоюзом.

В результате молдавские товары практически потеряли свои традиционные российские рынки, а на новых ничего так и не приобрели. Наоборот, насколько я знаю из статистики, товарооборот со странами ЕС у Молдовы упал.

Работой по выправлению сложившейся ситуации сейчас занялась двусторонняя межправкомиссия. В ходе её недавнего заседания принят план совместных действий на 2016–2017 годы, предусматривающий конкретные шаги по развитию взаимных инвестиций и торговле, в том числе в области промышленности, высоких технологий, сельского хозяйства.

Кстати говоря, мы обсуждали с Президентом Молдавии, мы совсем не против того, чтобы наши партнёры, в том числе и Молдавия, развивала естественно свои отношения с партнёрами где бы то ни было, в том числе в Европе. Просто нам хотелось бы, чтобы эта совместная работа шла в согласованном режиме, с тем чтобы ничего не разрушать, что мы имеем, а только двигаться вперёд, улучшая состояние наших экономик, социального сектора и повышая уровень жизни наших граждан.

Ключевым направлением российско-молдавского экономического сотрудничества является энергетика. Россия обеспечивает Молдавию стабильными поставками нефти и газа. 100 процентов потребности Молдавии в природном газе обеспечиваются Россией. По итогам переговоров поручили экспертам подготовить предложения по урегулированию имеющихся здесь проблем.

Россия и Молдавия имеют большой опыт в межрегиональном сотрудничестве. 67 регионов Российской Федерации поддерживают контакты со своими молдавскими партнёрами. В лидерах здесь Москва, Петербург, с нашей стороны, Белгородская, Брянская области. Активно развиваются связи российских регионов и с Гагаузией.

Условились предпринимать шаги по развитию взаимодействия между нашими странами и в гуманитарных областях.

Разумеется, мы обстоятельно обсуждали и вопрос приднестровского урегулирования. Наметившиеся в 2016 году некоторые позитивные подвижки в переговорном процессе будут, безусловно, способствовать повышению доверия между сторонами конфликта. Необходимо стремиться к поиску взаимоприемлемой государственно-правовой модели урегулирования на основе общепризнанных норм международного права. Россия готова по-прежнему выступать посредником и гарантом соблюдения договорённостей, которые могут быть достигнуты между сторонами.

Мы уделили внимание на переговорах и интеграционным процессам на евразийском пространстве. Россия как действующий председатель СНГ приветствует настрой Президента Молдовы на активизацию молдавского участия в деятельности структур Содружества.

Знаю, что сегодня господин Президент встречался и с председателем Коллегии Евразийской экономической комиссии господином [Тиграном] Саркисяном. Очень рассчитываю на то, что мы сможем достичь и здесь, по этому направлению определённых договорённостей, с тем чтобы снять все возможные озабоченности в экономической сфере и расширить базу сотрудничества.

И в завершение хочу поблагодарить Президента Республики Молдова господина Додона, всех наших молдавских коллег за содержательный и плодотворный обмен мнениями. Уверен, состоявшиеся переговоры будут способствовать развитию равноправного российско-молдавского взаимодействия.

Благодарю вас за внимание.

Молдавия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 17 января 2017 > № 2038840

Переговоры с Президентом Молдовы Игорем Додоном.

В Кремле состоялись переговоры Владимира Путина с Президентом Молдовы Игорем Додоном.

Обсуждались состояние и перспективы двустороннего торгово-экономического и культурно-гуманитарного сотрудничества, актуальные региональные проблемы, в первую очередь – приднестровское урегулирование.

По итогам переговоров главы государств дали совместную пресс-конференцию.

* * *

Начало встречи с Президентом Молдовы Игорем Додоном

В.Путин: Уважаемый Игорь Николаевич! Уважаемые коллеги!

Очень рад приветствовать Вас в Москве.

Молдова – важный для России партнёр в регионе. К сожалению, мы с Вами знаем, что отношения между нашими странами складывались в последнее время не лучшим образом. Об этом говорит и падение товарооборота, за последние годы он упал практически в два раза.

Но я очень рассчитываю, что Ваш первый визит в Россию (это Ваша первая зарубежная поездка в качестве Президента) будет хорошим толчком для развития наших межгосударственных связей по всем направлениям.

Разумеется, я и мои коллеги – все мы Вас ещё раз поздравляем с избранием на пост Президента Молдовы и со вступлением в должность.

И.Додон: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Во-первых, большое спасибо за поздравления. Спасибо за добрые слова, которые прозвучали в конце прошлого года и в течение последних лет.

Безусловно, я уверен, что начинается новый период в наших взаимоотношениях. Последние семь лет, к сожалению, даже из молдавских стратегических документов исчезло стратегическое партнёрство с Российской Федерацией. Но в прошлом году народ Молдовы проголосовал за Президента и проголосовал за программу Президента. Большинство граждан Республики Молдова проголосовали за сохранение государственности, за нейтралитет, за стратегическое партнёрство с Российской Федерацией, за решение приднестровского конфликта, приднестровского вопроса, за сохранение наших традиционных православных ценностей. И мы очень надеемся, и народ Молдовы очень надеется, что с 2017 года у нас начинается новый этап и мы сможем восстановить стратегическое партнёрство по основным направлениям.

Это первый официальный визит после моего избрания и первый официальный визит Президента Молдовы с 2008 года. В течение последних девяти лет никто из руководителей страны с официальными визитами не был принят в Российской Федерации. Поэтому большинство граждан, вся Молдова с вниманием следит за этим визитом, с большой надеждой для решения тех вопросов, которые у нас, безусловно, накопились.

В.Путин: Добро пожаловать.

К скандалу вокруг Пак Кын Хе и Чхве Сун Силь

Константин Асмолов

Предыдущая серия южнокорейского реалити-шоу «дело Чхве Сун Силь» закончилась возмущением оппозиции ответами президента на вопросы следствия и заявлениями о том, что они подготовят ответ, разбивающий ее аргументы. Увы, этого не произошло, и судебная драма пошла в несколько ином направлении.

Напомним ход процесса: дело параллельно разбирается в Конституционном суде (где выясняется правомерность импичмента) и группой специального прокурора, который в течение 70 дней должен будет принять решение о возбуждении судебного иска против президента РК.

19 декабря 2016 г. группа адвокатов Пак Кын Хе выразила протест в отношении раскрытия содержания парламентским комитетом по утверждению импичмента ответов главы государства на вопросы Конституционного суда. Это нарушение закона и, в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством РК, документы, имеющие отношение к судебному разбирательству, не могут быть опубликованы без веских причин, включающих наличие общественного интереса. Оппозиционеры указали, что импичмент президенту имеет прямое отношение к интересам общественности.

В тот же день состоялось первое судебное слушание по делу Чхве Сун Силь, обвиняемой во вмешательстве в государственное управление. Оно прошло в открытом режиме в присутствии представителей СМИ. Чхве Сун Силь не признала предъявленные ей обвинения, в первую очередь сговор с президентом. Были отвергнуты и остальные громкие обвинения в попытке присвоения акций рекламной компании, а также в мошенничестве в отношении фонда K-Sport через компанию Чхве Сун Силь The Blue K.

Одновременно адвокат попросил суд проверить те громкие улики, на которых строились предварительные обвинения, и происхождение которых многие, включая автора, считают сомнительными: планшет, который прокуратура сочла принадлежащим Чхве Сун Силь, записи телефонных разговоров бывшего личного секретаря президента Чон Хо Сона, а также записную книжку бывшего старшего секретаря президента по политическим вопросам Ан Чжон Бома. После чего, мягко говоря, внезапно прокуратура отклоняет ходатайство, заявляя, что планшет вообще не фигурирует в деле как вещественное доказательство и в его экспертизе нет смысла. И это при том, что его появление стало решающим фактором в развитии событий.

21 декабря группа специального прокурора Пак Ён Су официально приступила к расследованию. Начали с обысков в десяти организациях, в том числе министерстве здравоохранения и социального обеспечения РК и Государственной пенсионной корпорации. Создали 4 подгруппы: одна специально займётся вопросом семичасового отсутствия президента на рабочем месте в день трагедии парома Севоль», другая подгруппа — расследованием сбора денег с крупных компаний в частные фонды MIR и K-Sports, две остальные будут работать над сбором информации и заниматься административными вопросами для бесперебойной работы группы специального прокурора.

22 декабря в Конституционном суде РК состоялись открытые слушания дела Чхве Сун Силь с участием как адвокатов Пак Кын Хе так и представителей парламентского комитета по утверждению импичмента Конституционным судом, которые призывали признать причины импичмента президенту серьёзными и указали, что заявления Пак Кын Хе о своей невинности ни что иное как произвольное толкование Конституции. Презумпция невиновности? Отсутствие указывающих улик? Не, не слышали! У нас политическая конъюнктура и суд должен понять волю народа, вынося приговор в соответствии с ней!

Как бы то ни было, суд рассмотрел 13 обвинений, предъявленные президенту парламентом, и сократил их до пяти: 1) вмешательство «серого кардинала в юбке» Чхве Сун Силь в государственное управление и другие нарушения сотрудниками аппарата президента, 2) злоупотребление президентом своими полномочиями, 3) ущемление свободы слова, 4) нарушение обязательств по защите жизни граждан, 5) коррупция и получение взяток.

Под п.4 понимается все та же история с паромом и от Пак Кын Хе официально потребовали объяснить своё семичасовое отсутствие и детально отчитаться о том, где находилась лидер во время трагедии 16 апреля 2014 г. В конце концов то, что президент и ее помощники отказываются сообщать в деталях, где находилась Пак в тот отрезок времени, породило слишком большую массу слухов и домыслов, будь то любовное свидание, шаманские ритуалы в компании Чхве или косметические процедуры.

Парламент в тот же день допрашивал бывшего старшего секретаря президента по вопросам гражданской политики У Бён У, стремясь выяснить его связи с Чхве Сун Силь или роль в расследовании обстоятельств трагедии парома «Севоль». Его подозревают в оказании давления на следственные органы, занимавшиеся выяснением обстоятельств трагедии, однако У отверг все названные подозрения.

Кроме У была допрошена Чо Ё Ок, которая была дежурным офицером-медиком в администрации президента во время трагедии парома «Севоль». Ее заявления тоже разочаровали критиков президента, — по ее словам, в день крушения парома она не делала президенту никакой косметической операции, как ничего не знает и о применении президентом каких бы то ни было запрещённых препаратов в качестве анестезирующего средства. Сама Чхве Сун Силь в очередной раз направила письменный отказ от участия в слушаниях, сославшись на то, что она находится под следствием. Комиссия рассматривает возможность побеседовать с Чхве Сун Силь и бывшим старшим секретарем президента по политическим вопросам Ан Чжон Бомом в следственном изоляторе не позднее 26 декабря.

24 декабря группа специального прокурора вызвала на допрос бывшего второго заместителя министра культуры, спорта и туризма Ким Чжона, которого подозревают в злоупотреблении служебным положением и разглашении служебной информации. Требуется доказать наличие сговора между Ким Чжоном и Чхве Сун Силь, отчего следствие изучает условия получения крупными компаниями, в том числе «Самсунг», привилегий, и конкретную роль президента Пак Кын Хе в этом процессе. С точки зрения прокуратуры, Чхве Сун Силь, её племянница Чан Си Хо и бывший замминистра культуры, спорта и туризма Ким Чжон вступили в сговор, оказав давление на Samsung Electronics. В результате компания перечислила 1 млн 347 тыс. долларов Центру подготовки талантливых спортсменов зимнего спорта, которым управляет Чан Си Хо. Компания Grand Korea Leasure якобы перечислила 165 тыс. долларов. Однако, по словам адвоката Чхве Сун Силь, программу подготовки спортсменов зимнего спорта предложила не Чхве Сун Силь, а Ким Чжон. Чхве Сун Силь лишь согласилась с его предложением, в результате было принято решение учредить профильный центр. Адвокат подчеркнул, что Чхве Сун Силь лишь попросила Ким Чжона найти спонсоров для подготовки спортсменов и Чхве Сун Силь не определяла сумму спонсорской помощи и не назвала конкретные компании в качестве спонсоров.

Сама Чхве более-менее сотрудничает со следствием, но не с парламентариями, ссылаясь на панические атаки. И когда 26 декабря специальная комиссия по парламентскому расследованию посетила изолятор временного содержания, чтобы допросить Чхве Сун Силь, бывшего старшего секретаря президента по политическим вопросам Ан Чжон Бома, бывшего личного секретаря президента Чон Хо Сона, никто из них не согласился встретиться с ними. В ответ 27 декабря комитет по утверждению импичмента добавил в список обвинений претензии относительно действий президента во время трагедии парома Сэволь. Кроме того, в качестве доказательств вины главы государства были представлены протоколы расследования в отношении бывших секретарей президента Ан Чжон Бома и Чон Хо Сона, а также Чхве Сун Силь. В Конституционный суд также подана заявка на проведение проверки фондов MIR и K-Sport, а также Государственной пенсионной корпорации и Федерации корейских промышленников.

28 декабря был задержан бывший министр здравоохранения и соцобеспечения РК Мун Хён Пхё, который подозревается в содействии слиянию компаний Samsung C&T и Cheil Industries. Задержание было произведено в связи с высокой вероятностью уничтожения улик, подтверждающих вину Мун Хён Пхё, ибо предполагается, что бывший министр в июле прошлого года оказал давление на подведомственную Государственную пенсионную корпорацию (которая является крупным держателем акций Samsung C&T ) с целью содействия слиянию последней с Cheil Industries. Сам Мун Хён Пхё отрицает свою причастность к данному делу, и на парламентских слушаниях 6 декабря он и бывший директор департамента Государственной пенсионной корпорации Хон Ван Сон утверждали, что в ходе содействия Государственной пенсионной корпорацией слиянию компаний на это не было ни одного распоряжения из администрации президента. Однако из иных (пока не указанных) источников специальный прокурор получил показания о том, что министерство здравоохранения и социального обеспечения все же оказывало давление на Государственную пенсионную корпорацию, чтобы она одобрила слияние, и сделал из этого вывод, что Мун а) лжет б) вряд ли мог оказать подобное давление без согласования с президентской администрацией. В результате Мун был не просто задержан, но и может сесть на срок до 10 лет за лжесвидетельство.

31 декабря состоялся уже десятый митинг за отставку Пак Кын Хе и исполняющего обязанности главы государства Хван Гё Ана, а в первый день 2017 года президент РК Пак Кын Хе встретилась с журналистами из президентского пула.

Пак Кын Хе извинилась перед народом, заявив, что очень переживает из-за последних событий, но отвергла все подозрения, высказанные в её адрес, и отметила, что расстроена «искажённой и ложной» информацией в СМИ, в результате чего «непонимание породило новые непонимания, ошибочные сообщения привели к появлению новых ошибочных сообщений». В общем, никаких прямых или косвенных взяток от крупных компаний она не получала, Чхве Сун Силь не имела возможности вмешиваться в государственные дела, а всё остальное — домыслы. Она намерена активно сотрудничать со следствием и пожелала, чтобы наступивший год расставил всё на свои места, а спецпрокурор выполнял свои обязанности должным образом.

Затронув скандал вокруг ее семичасового отсутствия во время трагедии парома «Севоль», Пак Кын Хе напомнила, что сначала озвучивались искажённые предположения о какой-то скрытой встрече, потом появились слухи об участии в неких шаманских ритуалах, а затем появилось подозрение в проведении косметической операции, в то время как на самом деле она находилась в своей резиденции, «знакомясь с докладами».

3 января 2017 года в Конституционном суде состоялись первые официальные слушания по импичменту, на которые Пак Кын Хе не явилась, и они были перенесены на 5 января. Однако президент не явилась и пятого (отметим, Но Му Хен делал точно также, считая, что присутствие на слушаниях указывает на виновность), и впредь за нее будут говорить адвокаты, отбивающие атаки депутатов Национального собрания, поддержавших импичмент.

Однако и без участия Пак Кын Хе на слушаниях было много интересного. Во-первых, адвокаты заявили, что протестующие не представляют весь корейский народ (на самом деле выходило максимум 110 тысяч участников), что основной организатор массовых протестов (Корейская Федерация профсоюзов) – просеверокорейская организация, а автор самой убойной сатирической песни против Пак ранее был арестован по закону о национальной безопасности за восхваление Ким Ир Сена. Это, мягко говоря, сильно сказано, так как полиция говорила о минимум 260 тысячах, а Корейская Федерация профсоюзов – организация безусловно левая и с жестким антиправительственным настроем, но в современной РК левый давно не значит сторонник КНДР.

Во-вторых, что куда более интересно, возник вопрос, считать ли процесс разновидностью уголовного с точки зрения строгости оценки и подтверждения доказательств. Но главный судья сказал, что процесс об импичменте уголовным не является. Это весьма важно, так как вопрос сводится к: «можно ли отрешить от власти главу государства, если про нее ходит слишком много неподтвержденных слухов». Потому что пока позиция обвинения свелась к громким заявлениям о попираниях конституции, достаточных, чтобы лишить Пак звания президента или возложении на нее личной ответственности за катастрофу парома «Севоль», а адвокаты президента утверждают обвинения основаны на подозрениях, конкретных свидетельств нет. И если обвинению «очевидно» что Пак вынуждала компании делать пожертвования для своей личной выгоды, эту выгоду надо доказать.

В-третьих, из показаний свидетелей выяснилось, что Пак узнала о потоплении парома в 10 утра, получив письменный доклад, и до обеда работала со своим секретарем а затем какое-то время потратила на прическу. Также выяснилось, что Чхве часто бывала в Голубом доме и помогала Пак выбирать платья.

7 января состоялись очередные «народные выступления за импичмент» в которых, по мнению полиции, приняло участие 24 тысячи человек, а по мнению организаторов, все 600: конституционный суд должен правильно понять волю народа, иначе протесты примут еще более массовый характер. Главной темой митинга было объявлено выяснение обстоятельств гибели парома «Сэволь» и наказание виновных в трагедии: в программе митинга — церемонии начала работы «народного комитета по расследованию», в состав которого вошли члены семей жертв трагедии.

Но главная новость в ином: пролилась первая кровь. Точнее, 64-летний буддийский монах по фамилии Со сжег себя в знак протеста (о чем говорила его предсмертная записка) и с требованием ареста и импичмента Пак. Сейчас этот человек в больнице с ожогами 70% тела, семья требует отключить его от аппарата жизнеобеспечения, а полиция уже выяснила, что этот человек имеет условный срок за то, что незадолго до этого бросил в здание МИД бутылку с зажигательной смесью в знак протеста против, как он полагал, капитулянтской политики в отношении вопроса о «женщинах для утешения».

Что впереди? Поскольку Конституционный суд располагает достаточным количеством материалов по делу, разбирательство, скорее всего, не затянется, тем более что его председатель Пак Хан Чхоль намекнул, что дело будет рассмотрено быстрее крайнего юридического срока, составляющего шесть месяцев, тем более что «народ страны ожидает быстрого и справедливого решения».

При этом у автора крепнет ощущение, что задача спецпрокурора переросла «найти улики против Чхве» и сводится к «найти хоть что-нибудь, что можно интерпретировать как улики против президента». Именно поэтому фокус внимания плавно перетекает с громких историй вокруг Чхве на трагедию парома и подозрение в получении взятки при слиянии компаний Samsung C&T и Cheil Industries. Именно потому трясут всех, кто когда-либо работал с Пак. И даже 20-летнюю дочку Чхве Сун Силь арестовали в Дании по требованию Интерпола.

В этом же направлении работает и пресса: оказывается, два фонда, с которых все началось, были созданы, чтобы подавлять тех деятелей искусства и культуры, кто имеет «неправильные» политические взгляды. Был даже составлен «черный список» артистов, куда вошли почти десять тысяч попавших в опалу человек. Об этом заявили южнокорейские СМИ, ссылаясь на свои источники в группе спецпрокурора. Правда, фонды данного типа скорее поддерживают «своих», чем топят «чужих», да и громких историй о преследовании деятелей культуры на уровне, большем, чем «престижный приз дали не мне, наверное, потому, что я недолюбливаю президента» особенно не было слышно. Впрочем, сейчас Пак пытаются вспомнить даже то, что она в 2005 году что-то писала в Северную Корею — нет ли в этом нарушения закона о национальной безопасности?

Однако пока президенту можно вменить только излишнее доверие друзьям, которые играли в свои игры за его спиной, а также определенное разглашение гостайны, ибо в отличие от истории с почтой Хиллари Клинтон, Чхве Сун Силь не имела каких-либо прав и полномочий читать документы с грифом ДСП. И даже трагедия парома «Севоль», которой недавно исполнилась тысяча дней, вызывает скорее этические, чем юридические претензии: президент не обязан лично руководить спасательными работами, а меры для наведения порядка и наказания виновных приняты были.

В общем, даже настроенные против президента СМИ начинают писать, что для того, чтобы «рассеять сомнения, потребуются точные и достоверные свидетельства и доказательства». Но сериал продолжается и посмотрим, будут ли в новом году его неожиданные повороты.

Евроинтеграция и «пророссийскость» в современной Молдове

Андрей Девятков

К. и. н., старший научный сотрудник Центра постсоветских исследований Института экономики РАН, доцент кафедры региональных проблем мировой политики МГУ им. М.В. Ломоносова

16–17 января 2017 г. ожидается визит в Москву новоизбранного президента Молдовы Игоря Додона. Этот визит воспринимается с умеренным оптимизмом. Молдова никогда не входила в число первоочередных приоритетов в политике великих держав на постсоветском пространстве. Тем не менее эта страна приобретала в определенные моменты важную символическую роль, прежде всего для Европейского союза и России.

Символическая значимость Молдовы

Cо стороны Евросоюза Молдова на заре программы «Восточное партнерство» воспринималась как «история успеха». Небольшое по размерам государство, правительство, объявившее европейскую интеграцию национальной идеей, «легко разрешимый» вследствие отсутствия межэтнического противостояния приднестровский конфликт — вот те факторы, которые содействовали такому восприятию. Неслучайно, что именно Молдова стала первой страной, которой Брюссель еще в 2014 г. предоставил безвизовый режим. Несмотря на регресс европейской интеграции в Кишиневе, произошедший в связи с межклановыми войнами 2014–2015 гг., Брюссель сохраняет высокую степень вовлеченности в молдавские дела.

В свою очередь, для России Молдова имеет значение в нескольких контекстах. Во-первых, роль Кишинева велика для реализации концепции разноскоростной интеграции на постсоветском пространстве. Создав с ближайшими партнерами ЕАЭС, Москва не отказывается от внешнего интеграционного контура (в виде зоны свободной торговли СНГ) с участием Украины и Молдовы, которые и сами при всех политических обстоятельствах не стремятся его покидать.

Во-вторых, Молдова — одно из немногих государств западной части постсоветского пространства, которое сохраняет свой военно-политический нейтралитет. Это крайне важно для Москвы на фоне расширения НАТО, событий в Грузии и на Украине, поэтому она считает дальнейшее сохранение этого нейтралитета приоритетным условием приднестровского урегулирования.

Москва не отказывается от внешнего интеграционного контура с участием Украины и Молдовы, которые и сами при всех политических обстоятельствах не стремятся его покидать.

И, наконец, в-третьих, Молдова на протяжении 2000–2010-х гг. была важна для Москвы в контексте политики идентичности. Одна из особенностей молдавского политического ландшафта заключается в том, что в Кишиневе сохраняют свое влияние силы (Партия социалистов, Наша партия, в отдельные периоды — Партия коммунистов), которые опираются на близкие Москве лозунги о победе во Второй мировой войне как ключевом историческом событии, в т.ч. для Молдовы, сохранении молдавской государственности вопреки усиливающимся трендам на объединение с Румынией, а также «стратегическом партнерстве» с Россией.

Все три блока российских интересов в Молдове послужили основой для крайне негативного восприятия Москвой сближения Кишинева с Брюсселем через механизм ассоциативного членства. Тем не менее со временем Россия рационализировала свое отношение к «политической ассоциации и экономической интеграции» Молдовы и ЕС, что связано как с «приземлением» самого интеграционного тренда, так и со сменой власти в Кишиневе, которая воспринимается теперь как более прагматичная и менее идеологизированная.

Внешнеполитические ориентиры Кишинева в контексте интересов России и ЕС

Какой в настоящее время политический расклад в Кишиневе и насколько он совместим с приоритетами Москвы и Брюсселя?

В краткосрочной перспективе ключевой интерес молдавских властей — стабилизация политического режима, который во многом основывается на личной власти молдавского олигарха Влада Плахотнюка. Сегодня В. Плахотнюк стал самым могущественным центром силы в Молдове, и теперь, заняв в декабре 2016 г. пост президента правящей Демократической партии, он вновь пытается «выйти из тени» и легитимизировать свое влияние в официальной политике. На этом пути есть несколько препятствий. Во-первых, в Молдове сохраняется высокий потенциал социального протеста. Стоит напомнить, что протесты в Кишиневе в 2015 – начале 2016 гг. были во многом социально мотивированы, в частности, повышением цен на электроэнергию. В связи с тем, что нынешнее правительство Молдовы заключило в ноябре 2016 г. соглашение о финансировании с МВФ на достаточно жестких условиях, оно не сможет проводить популистскую политику, вследствие чего потенциал протеста будет сохраняться на значительном уровне.

Во-вторых, в Молдове есть политические силы, которые могут использовать и подогревать протест для увеличения своего присутствия в молдавском парламенте. Так как Молдова — парламентская республика, то все политические силы борются именно за контроль над парламентом. Несмотря на крах Альянса за европейскую интеграцию, правящая Демократическая партия смогла обеспечить себе парламентское большинство и сформировать в январе 2016 г. правительство во главе с П. Филипом. Среди основных соперников Демократической партии — как правые (партийные структуры М. Санду и А. Нэстасе), так и левые силы (Партия социалистов, Наша партия). Все эти силы бросают режиму В. Плахотнюка серьезный вызов, что в особенности проявилось в контексте президентской кампании 2016 г. (где все правые оппоненты режима слаженно работали на победу М. Санду), а также на примере масштабной информационной кампании, проводившейся на протяжении 2016 г. лично против В. Плахотнюка через ключевые СМИ в США.

Молдова — одно из немногих государств западной части постсоветского пространства, которое сохраняет свой военно-политический нейтралитет.

Кошмаром для нынешних молдавских властей была бы масштабная протестная волна в Молдове, которую поддержали бы ключевые внешние партнеры — США и Евросоюз. Поэтому руководство Молдовы прилагает большие усилия, чтобы этого не произошло. На внешнем периметре Демократическая партия вложила значительные средства в продвижение своего позитивного имиджа за рубежом, прежде всего в США. Но наиболее важно то, что молдавское правительство в геополитическом отношении поддерживает лояльность Западу, пусть и осторожно. Так, в мае 2016 г. в Молдове прошли американо-молдавские военные учения с участием 200 военнослужащих Армии США, которые можно воспринимать как эпизод в политике сдерживания России, объявленную Пентагоном в связи с событиями на Украине. А в ноябре премьер-министр П. Филип подписал соглашение с генсеком НАТО Й. Столтенбергом об открытии офиса связи Альянса в Кишиневе.

Со временем Россия рационализировала свое отношение к «политической ассоциации и экономической интеграции» Молдовы и ЕС.

Что касается европейского вектора, то молдавское правительство привержено выполнению своих обязательств в рамках соглашения об ассоциации с ЕС. Молдавский парламент активно принимает законы, предполагающие гармонизацию молдавского законодательства с европейским. Кроме того, молдавские власти заняли твердую позицию о недопустимости денонсации или какой-либо корректировки соглашения об ассоциации с ЕС. В связи с этим Вашингтон (и лишь в некоторой степени и ЕС) до сих пор предпочитал закрывать глаза на недостатки политического режима в Кишиневе. Куратором отношений с Молдовой в администрации Б. Обамы выступала В. Нуланд, которая не раз встречалась с представителями молдавского руководства, в том числе с В. Плахотнюком, и выражала им прямую политическую поддержку.

Конечно, ориентация на США и ЕС объясняется не только сугубо внутриполитическими интересами молдавского режима, но и тем, что Молдова все больше зависит от внешнего финансирования. Для стабилизации финансовой и бюджетной системы для Кишинева критична поддержка со стороны МВФ, а также Румынии и Европейского союза. В частности, под «поддержку реформ» Бухарест еще в августе 2016 г. перечислил Кишиневу транш в 60 млн евро из согласованного льготного кредита в 150 млн евро. Зависимость от западного финансирования вынуждена учитывать любая политическая сила в Молдове, так как альтернатив для нее нет (в том числе со стороны России).

На внутреннем периметре режим В. Плахотнюка фактически проводит политику «разделяй и властвуй», содействуя столкновению левого и правого политического лагерей. Сама же правящая Демократическая партия позиционирует себя как центристскую силу, обвиняя другие политические формирования в том, что они ставят Молдову перед искусственным геополитическим выбором, якобы предполагающим партнерские отношения либо только с ЕС, либо только с Россией. Сами же молдавские власти заявляют о том, что их приоритет состоит в том, чтобы при незыблемости европейской интеграции Молдовы добиться нормализации отношений с Россией, прежде всего по торгово-экономическому треку.

В условиях раздробленности оппозиции ни одна из политических сил в Молдове не имеет достаточно ресурсов (политических, информационных, финансовых), чтобы бросить вызов правящему режиму. Та же Партия социалистов так и не смогла в полной мере использовать энергию протестов 2015–2016 гг. для трансформации политического режима. Хотя Партия социалистов и обладает формально крупнейшей парламентской фракцией (24 депутата из 101), правящая Демократическая партия за счет т.н. неприсоединившихся депутатов успешно достигает своих целей, сводя роль оппозиционных сил в парламенте до чисто символической. Этот расклад вряд ли сильно изменится по причине избрания Игоря Додона в президенты Молдовы. Несмотря на то, что президент снова избирается прямым народным голосованием, его полномочия крайне ограничены. В сфере внешней политики президент может представлять страну на международных саммитах и встречах, но его роль зависит от воли парламентского большинства и правительства.

В краткосрочной перспективе ключевой интерес молдавских властей — стабилизация политического режима.

В связи с этим «пророссийскость» Игоря Додона условна. Пророссийская повестка ограничена не только полномочиями президента, но и в целом статусом Партии социалистов как далеко не самого влиятельного центра силы в современной Молдове. В этом смысле показательно, что И. Додон обогнал М. Санду во втором туре президентских выборов менее чем на 70 тыс. голосов. Это при том, что в выборах по разным причинам не приняли участие такие влиятельные политики, как Р. Усатый и А. Нэстасе, а правящая Демократическая партия через подконтрольные ей ведущие телеканалы страны фактически поддержала информационную кампанию по дискредитации М. Санду при лояльном отношении к фигуре И. Додона. Сам же экс-лидер Партии социалистов уже давно избегает конкретных политических лозунгов о денонсации соглашения об ассоциации или вступлении в Таможенный союз, предпочитая более расплывчатые формулировки.

«Пророссийскость» Игоря Додона условна. Пророссийская повестка ограничена не только полномочиями президента, но и в целом статусом Партии социалистов как далеко не самого влиятельного центра силы в современной Молдове.

В позиции президента И. Додон сейчас предпринимает шаги, ориентированные на его ядерный электорат: в частности, лишает Т. Бэсеску молдавского гражданства, распоряжается снять флаг ЕС со здания президентуры, заявляет о том, что государственный язык Молдовы — молдавский, а не румынский язык, говорит о необходимости федерализации страны и осуществляет 4 января визит в Тирасполь для встречи с новоизбранным президентом Приднестровья В. Красносельским. Тем не менее сложно говорить о том, что эти действия соответствуют очевидному запросу со стороны молдавского общества на борьбу с коррупцией, олигархией и бедностью. Однако они явно вносят существенный вклад в актуализацию геополитической повестки, которая помогает режиму уводить политический процесс в сторону от неудобных для него вопросов. Так, в качестве реакции на визит И. Додона в Тирасполь партия «Действие и солидарность» (PAS) М. Санду впервые выступила с заявлением, в котором не просто осудила поездку И. Додона как фактическую легитимацию приднестровских властей, но и подчеркнула незаконный характер присутствия российских войск на территории Молдовы.

Подводные камни и развилки для российской политики

Таким образом, «проевропейскость» и «пророссийскость» в молдавской политике стоит воспринимать как относительные категории. Сам Брюссель крайне скептично относится к современным политическим реалиям в Молдове, сохраняя партнерство с Кишиневом на минимальном уровне. Взаимная неприязнь уже проявляется и в публичном пространстве, когда главу миссии ЕС П. Тапиолу обвиняют в недипломатичности в связи с его отказом присутствовать на мероприятии, организованном фондом В. Плахотнюка. Тем не менее «проевропейскость» Молдовы работает как чисто геополитическая категория, и привычная для Молдовы многовекторность во внешней политике, которой фактически придерживался в 2001–2009 гг. Владимир Воронин, сегодня уже имеет серьезные структурные ограничения (в т.ч. в виде соглашения об ассоциации).

Россия уже столкнулась с этими структурными ограничениями, когда в рамках возобновленных по инициативе самого Кишинева заседаний межгосударственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству предложила молдавскому правительству найти формулу сопряжения двух зон свободной торговли — СНГ и ЕС. В обмен на это Москва должна была бы согласиться снять ограничения на молдавские товары и отменить введенный в 2014 г. режим наибольшего благоприятствования, который предполагает возвращение на ключевые товары молдавского экспорта повышенных таможенных пошлин. Надежда явно возлагалась на то, что Молдова крайне зависима от поставок на российский рынок, однако, как показывает таможенная статистика, в 2012 г., когда экспорт Молдовы в Россию достиг максимальных значений, экспорт Молдовы в страны ЕС составлял около 1 млрд долл., тогда как в Россию — 660 млн долл. Поэтому закрытие российского рынка оказало шоковое воздействие на молдавскую экономику, но не лишило ее основ к существованию. В итоге молдавские переговорщики отказались от серьезных уступок Москве по вопросу о параллельном действии на территории Молдовы норм технического регулирования ЕС и СНГ.

«Проевропейскость» и «пророссийскость» в молдавской политике стоит воспринимать как относительные категории.

Для России сейчас существует несколько сценариев политики на молдавском направлении. Два самых очевидных связаны с продолжением линии на нахождение компромисса с действующими молдавскими властями либо с активной ставкой на Игоря Додона с учетом возможной победы Партии социалистов на парламентских выборах 2018 г. Пока сложно говорить, что какой-либо из этих сценариев доминирует в официальной внешнеполитической линии.

Тем не менее оба сценария приведут лишь к тому, что фактическое влияние России в Молдове будет лишь сокращаться, а ее образ будет использоваться молдавскими силами в различных политических играх на внутреннюю или внешнюю аудиторию. В этой связи возможен и третий сценарий, отдельные элементы которого уже реализуются в российской политике в Молдове. Так, Россия в ходе недавней президентской кампании практически не вмешивалась в нее в информационном плане. На приднестровском направлении Россия уже год активно поддерживает тактику малых шагов, которая продвигается ОБСЕ, ЕС и в особенности Германией.

Третий сценарий подразумевает то, что России, пока Молдова остается разделенным обществом с поляризованным (по геополитическому принципу) внутриполитическим пространством, но при этом коррумпированной системой власти, следует воздерживаться от активного вмешательства в политические процессы в Молдове. Очень важно не содействовать формированию однозначно антироссийской позиции у правых сил, концентрирующихся сейчас вокруг М. Санду и А. Нэстасе. Если молдавское правительство предпримет шаги по расширению сотрудничества таможенных служб двух стран для предотвращения реэкспорта товаров из третьих стран и ввоза недоброкачественной молдавской продукции (что предусмотрено двусторонней дорожной картой, подписанной О. Калмыком и Д. Рогозиным), Москве можно было бы задуматься об отмене прямого запрета на ввоз молдавского вина, плодовоовощной и животноводческой продукции, оставив при этом в действии режим наибольшего благоприятствования. Сдержанный курс будет только содействовать приоритетам Москвы в отношении Молдовы, причем любые «русофобские» дискурсы и инициативы будут оставаться маргинальными, а Молдова сможет ускорить свое развитие на пути формирования политической нации.

Олимпиада школьников «Телеком-планета 2017» в СПбГУТ

15 января 2017 года, стартовал первый этап интеллектуальной олимпиады школьников «Телеком-планета». Мероприятие проводит Санкт-Петербургский государственный университет телекоммуникаций им. проф. М.А. Бонч-Бруевича при поддержке Федерального агентства связи и Правительства Санкт-Петербурга.

Участникам финала, согласно правилам приема, начисляются дополнительные баллы в качестве индивидуального достижения при поступлении в СПбГУТ.

Олимпиада «Телеком-планета» состоит из двух туров. Первый – заочный отборочный – проходит в онлайн-режиме. Второй – очный – на базе СПбГУТ. Участниками интеллектуального состязания могут стать школьники 9-11 классов из регионов России и стран СНГ.

На сайте www.planeta.sut.ru открыты задания для тестирования. Школьникам предложены вопросы по математике, информатике и физике, а также по теме «Мир телекоммуникаций». Задания разделены на два уровня: для учащихся 9-10 классов и для учащихся 11 классов.

Отборочный тур проводится с 15 января по 28 февраля. Чтобы стать его участником, необходимо пройти электронную регистрацию на сайте олимпиады www.planeta.sut.ru. По итогам первого этапа все участники получат сертификаты, а 100 лучших будут приглашены на финальный тур олимпиады 30-31 марта в СПбГУТ. Победители «Телеком-планеты» получат дипломы и памятные призы.

Подробная информация на сайте олимпиады и на официальной странице «ВКонтакте».

Вопросы по участию направляйте в отдел профориентации и довузовской подготовки СПбГУТ (СПб, пр. Большевиков, д.22, ауд.124, тел.: +7 (812) 305-12-18, e-mail: [email protected]).

Интеллектуальная олимпиада школьников в области инфотелекоммуникаций «Телеком-планета» ждет лучших!

Тупик «интеграции по-российски»

Автор: Олег ЧЕРКОВЕЦ. Доктор экономических наук.

Предновогодний саммит государств — членов Евразийского экономического союза закончился фактическим провалом

Об этом событии накануне Нового года российские телеканалы сообщили коротко, словно бы сквозь зубы. И причина вовсе не в том, что в тот самый день, 26 декабря, в России был день траура по погибшим в авиакатастрофе в международном аэропорту Сочи (Адлер). И не в последующих событиях, которые могли бы заслонить собой состоявшийся в Санкт-Петербурге саммит государств — членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС): завершись он по-другому, все провластные средства массовой информации трубили бы всю предновогоднюю неделю, а потом и всю первую декаду нового года об «огромном успехе интеграции на постсоветском пространстве». Но вышло всё иначе.

ИТАК, в первый день последней недели 2016 года на берегах Невы предполагалось устроить что-то вроде триумфа «интеграции по-российски»: президенты России, Белоруссии, Казахстана, Армении и Киргизии должны были торжественно подписать Таможенный кодекс стран ЕАЭС. Работу над этим документом стороны начали три года назад, то есть ещё даже за год до официального начала деятельности самого Евразийского экономического союза, и увенчание её означало бы демонстрацию перед всем миром не только двухлетних успехов существования ЕАЭС, но и — пожалуй, самое главное — достижений высшей российской власти по восстановлению некоего подобия единства бывших союзных республик СССР. А значит, была предпринята определённого рода попытка заслонить в сознании россиян приходившееся как раз на декабрь 25-летие позорной даты — преступных беловежских соглашений по развалу Советского Союза.

В реальности события развернулись по совсем другому сценарию. Началось с того, что на саммит не прибыл президент Республики Беларусь Александр Лукашенко, и стало понятно, что подписи Белоруссии — ведущего российского союзника и экономического партнёра на территории всего СНГ — под текстом Таможенного кодекса не будет. Один этот факт — ЧП, но на этом проблемы у организаторов не закончились: уже в ходе начавшегося и без того усечённого саммита документ отказался подписывать ещё один участник ЕАЭС — президент Киргизии Алмазбек Атамбаев.

Таким образом, вместо желаемого триумфа саммит оказался перед угрозой срыва со скандалом мирового уровня. Но стоит ли удивляться случившемуся? На протяжении всех двух лет деятельности ЕАЭС — и «Правда» об этом неоднократно сообщала — у стран, входящих в этот союз, возникали постоянные взаимные претензии к существующей модели интеграции, главным двигателем которой выступала как раз Россия. Например, с одной стороны, согласно достигнутым в начале деятельности ЕАЭС договорённостям, на территории стран-участниц создаётся общее пространство со свободным перемещением товаров, услуг, капиталов и рабочей силы и декларируется проведение согласованной политики в ключевых отраслях экономики. С другой же стороны, даже до того чтобы только подступиться к проведению такой политики, ещё очень далеко: слишком разная у объединившихся в ЕАЭС государств общая экономическая политика, да и не только экономическая.

Как, к примеру, привести к общему знаменателю политику народной власти Белоруссии, направленную на обеспечение интересов подавляющего большинства населения, и политику российской власти по всяческому ублажению кучки нефтегазовых олигархов, какой бы статус они ни носили — руководителей частных компаний или государственных корпораций? Да и со свободным перемещением товаров постоянно возникают проблемы. Не они ли побудили президента Киргизии А. Атамбаева накануне декабрьского саммита прямо заявить, что в сотрудничестве стран ЕАЭС «временами превалируют» негативные моменты?

Например, у Киргизии имеется договор о льготном таможенном режиме с соседней сверхдержавой — Китайской Народной Республикой. Это означает, что социалистический экономический гигант, давно обогнавший Соединённые Штаты по объёму промышленного производства, поставляет в соседнюю Киргизию на взаимовыгодных условиях огромную массу товаров, включая одёжно-обувной ширпотреб. Всё логично, ведь Россия-то ничего этого не поставляет! В свою очередь, Киргизия как член ЕАЭС, исходя из незыблемых правил экономической интеграции, по идее должна иметь право на таких же льготных условиях экспортировать товары на территорию государств — партнёров по союзу, в том числе в Россию. И вот тут-то возникают проблемы: ведь среди экспортируемых Киргизией товаров масса одежды и обуви китайского производства, то есть элементарно перепродаваемых.

Но встаёт принципиальный вопрос: а надо ли, скажем, России выражать какое-либо недовольство именно по такому поводу? Разве у нас — наконец-таки — наладили производство собственной обуви и одежды? Напротив, недавно официальная правительственная «Российская газета» опубликовала буквально разгромные — иначе не назовёшь! — выводы, которые на основании официальных же данных Росстата сделал профессор Яков Миркин из Российской академии наук. Так вот, по итогам 2015 года российская лёгкая промышленность произвела, скажем, пальто всех видов примерно по одному на… 146 человек! И это никакая не шутка, а суровая реальность. При этом отдельно женских пальто и полупальто произведено в количестве одной штуки на 65 взрослых женщин, мужских пальто и полупальто — по одному на 500 человек. У дам, как видим, некоторое преимущество, но всё равно — не маловато ли будет при нашем-то климате?

А если, к примеру, взять производство женских юбок, то его падение продолжалось уже и в минувшем году, и за 10 месяцев 2016-го, и по сравнению с аналогичным периодом 2014 года составило 36 процентов. В результате в количественном выражении в России производится 1 юбка примерно на 25 представительниц прекрасного пола. Впору неприлично шутить на этот счёт, да только отчего-то не до шуток! Где же, позвольте спросить, разрекламированные властью «позитивные сдвиги» в отечественной лёгкой промышленности? И можно ли нашему народу в такой ситуации обойтись без масштабного импорта?

А раз нельзя и коль скоро наша лёгкая промышленность в результате деятельности последышей Ельцина и Гайдара, окопавшихся во властных кабинетах, до сих пор не может подняться на ноги после того разгрома, который ей учинили «демократы» и «либералы» в приснопамятные 90-е годы, то для чего же России вставлять палки в колёса импорту из той же Киргизии, пусть даже эти товары завезены из Китая? Для миллионов российских потребителей, у которых нет денег на покупку одежды и обуви из Италии, Франции и Швеции, вдвое подорожавших после катастрофического обвала рубля два года назад, такие товары являются просто спасением. А для взаимоотношений внутри ЕАЭС — снятием лишней проблемы, которых, повторимся, в этих взаимоотношениях накопилось немало.

Вот недовольство президента Атамбаева общим положением дел внутри ЕАЭС и вылилось в отказ подписывать итоговый документ. Таким образом, саммит оказался на грани грандиозного провала, причём не только фактического, но даже и формально-юридического: без подписей двух из пяти глав государств — участников ЕАЭС Таможенный кодекс вообще превращался в простую бумажку, ради которой не стоило и собираться.

В результате срочных переговоров подпись президента Киргизии под Таможенным кодексом всё-таки удалось получить, а дальше документ направили в Минск для согласования с «батькой» Александром Лукашенко. Но даже безотносительно к дальнейшей судьбе кодекса всё случившееся означает, что «интеграция по-российски» оказалась в глубоком тупике.

Ведь что послужило — нет, не формальным, а реальным — поводом отсутствия белорусского президента на саммите? Да всё то же, о чём «Правда» пишет уже давно: очередная попытка российского правящего класса использовать природный газ и нефть для очередного же давления на соседей. Суть дела в том, что если о цене поставляемого с нынешнего года в Белоруссию российского газа стороны худо-бедно договорились, то по поводу суммы оплаты за поставленный в истекшем, 2016 году газ позиции сторон разнятся. Если Белоруссия обоснованно настаивает на цене, сопоставимой с той, по которой топливо поступает российским потребителям (что и вытекает из принципов деятельности Союзного государства), то «Газпром» категорически требует «добавить» 300 миллионов долларов сверх этой цены за одно лишь первое полугодие 2016-го. Как будто г-ну Миллеру и членам его правления мало тех дивидендов, что они получают по итогам каждого года!

А ведь мы постоянно слышим в рекламе по государственному телевидению, что «Газпром» — это национальное достояние. Но если это так, то не пора ли этой уважаемой корпорации с львиной долей государственного участия подужаться в своих доходах именно в интересах российской нации и её союза с братским белорусским народом? А государству Российскому — занять более жёсткую позицию в этом вопросе?

Пока же, к сожалению, позиция нашего государства совсем иная. Как отмечают эксперты, иначе как прямым давлением на Белоруссию по «газовому вопросу» нельзя назвать снижение поставок российской нефти, наблюдаемое как раз с середины минувшего года. В то время как, согласно имеющимся договорённостям, ежегодный объём таких поставок в период 2014—2016 годов должен был составлять 24 миллиона тонн (или порядка 6 миллионов тонн за квартал), в реальной действительности в третьем квартале в Белоруссию было поставлено всего 3,5 миллиона тонн. По итогам же четвёртого квартала планировалось урезать объёмы поставляемой нефти ещё на 500 тысяч тонн. Если это не экономический шантаж, то что?

Таким образом, очевидно, что провал с подписанием Таможенного кодекса пятью участниками ЕАЭС и трудности в ходе подписания остальными четырьмя — вовсе не досадная случайность. Это обусловлено всей российской экономической политикой, а в конечном счёте — самой сущностью российской власти. И очень символично, что в тот самый день, когда российское руководство со скрипом пыталось изобразить подобие единства участников ЕАЭС на берегах Невы, а по всей России был объявлен траур по погибшим в сочинской авиакатастрофе, из всех стран только Белоруссия в знак солидарности с нашим народом объявила у себя такой же общегосударственный траур, тем самым показав всему миру, что в Минске чётко разделяют братский народ России и олигархическую российскую власть.

Украина хочет расплаты за Крым и Донбасс

Порошенко поручил подать иск к России в Международный суд ООН

Александр Атасунцев

16 января президент Украины Петр Порошенко поручил МИДу страны передать в Международный суд ООН в Гааге иск о нарушении Россией двух конвенций ООН — о борьбе с финансированием терроризма и о ликвидации всех форм расовой дискриминации.

Порошенко сделал соответствующее заявление на встрече с уполномоченным по делам крымско-татарского народа (бывшим главой запрещенного в России Меджлиса крымско-татарского народа) Мустафой Джемилевым, заместителем министра иностранных дел Еленой Зеркаль, заместителями главы администрации президента Константином Елисеевым и Алексеем Филатовым.

Президент Украины сказал, что «три года Российская Федерация грубо нарушает международное право, три года осуществляет незаконную аннексию Крыма», «реализует политику уничтожения и дискриминации в Крыму». По его словам, «те, кто остался и в Крыму, и в Донбассе, подвергаются пыткам и преследованиям».

Украина будет добиваться привлечения Москвы к ответственности за «незаконную конфискацию Россией украинского имущества, украинских месторождений, захват украинских нефтяных платформ, препятствие рыболовству, нанесение экологического ущерба и другие процессы, которые нанесли вред Украине в аннексированном Крыму и оккупированном Донбассе».

Порошенко также заявил, что «российские боевики» совершали «многочисленные террористические атаки, жертвами которых стали сотни тысяч невинных людей, которые вынуждены были покинуть свои дома».

По словам Порошенко, весь комплекс работ по досудебному процессу уже завершен: «Сегодня Украина полностью готова, чтобы передать в Международный суд ООН в Гааге необходимые документы для привлечения к ответственности Российской Федерации по этим двум конвенциям». Он добавил, что подготовка украинской стороны была очень тщательной.

Доктор юридических наук, профессор ВШЭ Александр Домрин сомневается, что суд ООН примет к рассмотрению этот иск. «Прежде чем принимать к рассмотрению подобные иски, нужны какие-то факты, а я сомневаюсь, что они есть. Понятно, что сейчас международное право становится все более политизированным, но не настолько же», — говорит эксперт.

Домрин напоминает, что уже в пятницу, 20 января, состоится инаугурация президента США Дональда Трампа, который неоднократно обещал отклониться не только от внутренней, но и от внешней политики прошлого президента Барака Обамы. «Иск направлен на то, чтобы осложнить потенциально возможную нормализацию отношений России и Запада», — считает эксперт.

В середине сентября Порошенко дополнительно поручил МИДу страны подать в международный суд иск против России о нарушении еще одной конвенции ООН — о морском праве. Он настаивает на том, что Россия нарушает права Украины на природные ресурсы в акваториях Черного и Азовского морей.

Примерно тогда же министр иностранных дел Украины Павел Климкин заявил, что правительство страны определило сумму, которую оно намерено взыскать с России в международных судах в качестве компенсации ущерба за Крым и Донбасс.

Однако он ее так и не назвал — сказал только, что речь идет о миллиардах долларов.

В декабре прошлого года по инициативе Украины Генассамблея ООН приняла резолюцию с осуждением «ущемления прав человека» и дискриминации жителей Крыма, включая «крымских татар, а также украинцев и лиц, принадлежащих к другим этническим и религиозным группам». ООН, кроме прочего, призвала Россию отменить принятое Верховным судом РФ решение о признании организации Меджлис крымско-татарского народа экстремистской (организация была запрещена в апреле 2016 года из-за того, что ее активисты считаются главными инициаторами продовольственной и энергетической блокады Крыма, введенной в сентябре 2015 года). ООН также просит пустить на полуостров международных наблюдателей.

За документ проголосовали 70 государств, в том числе страны ЕС, Канада, США, Турция и Япония. 26 стран высказались против (в том числе Россия, Белоруссия, Венесуэла, Иран, Казахстан, Китай, КНДР и Сирия), еще 77 воздержались.

Крымские власти в ответ просили ООН обратить внимание на нарушения прав человека на Украине, пообещав предоставить необходимые доказательства. Глава Госкомитета по делам межнациональных отношений Заур Смирнов заявлял, что ООН вместо принятия антироссийских резолюций по Крыму следует осудить действия депутатов Верховной рады Мустафы Джемилева и Рефата Чубарова — бывшего и действующего председателей Меджлиса крымско-татарского народа, которые считаются организаторами блокады полуострова.

В марте 2016 года Управление верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ) опубликовало доклад о положении дел в области прав и свобод на Украине. В документе содержалось требование к властям Украины расследовать заявления о нарушениях прав человека, которые были совершены во время блокады Крыма. Кроме этого, УВКПЧ требовал от Киева «обеспечить общественную безопасность и верховенство права в южных районах Херсонской области».

Сегодня Смирнов в разговоре с журналистами ТАСС заявил о том, что кабинет министров Республики Крым подготовил проект резолюции ООН о нарушениях прав человека в республике, когда та была частью Украины.

Глава госкомитета пояснил, что не ожидает, что резолюцию обязательно примут. «У нас уже есть опыт в этой части, когда нам отказали в принятии обращения, связанного с энергетической блокадой», — сказал он. Ожидается, что проект резолюции будет опубликован на следующей неделе.

Ущерб страховых компаний от мошенничества в ОСАГО по всем направлениям в 2016 году может достичь примерно 40 млрд руб. Об этом говорится в пресс-релизе ВСС, РСА и НССО.

"В прошлом году продолжилась тенденция роста активности страховых мошенников. Мы собрали судебную статистику страховых компаний за 9 месяцев работы и иные сведения и сделали на основе этой информации прогноз итогов 2016 года. Большая часть нестраховых выплат спровоцирована действиями криминальных автоюристов, порядка 25 млрд рублей по итогам прошлого года осели в их карманах. Информация с подробной разбивкой по всем регионам передана в Банк России, который является регулятором на страховом рынке", - сообщил президент РСА Игорь Юргенс.

Он отметил, что основным направлением, по которому работают страховые мошенники в ОСАГО, является взыскание выплат со страховых компаний через суд.

По данным РСА, судебные выплаты страховщиков за 9 месяцев 2016 года уже сравнялись показателями за полный 2015 год и составили более 18 млрд руб.

"В 2015 году такой объём выплат по суду был за весь год, в 2016 году достигнут по истечении трёх кварталов, и мы отмечаем тренд на нарастание этих показателей от квартала к кварталу. Таким образом, наш прогноз в целом по году составляет 25 млрд руб.", - отметил И.Юргенс.

Кроме того, РСА фиксирует продолжающуюся тенденцию роста доли накладных расходов в структуре выплат компаний по суду. Если в 2011 году эта доля составляла 15%, то за 9 месяцев 2016 года она достигла 50%. "По итогам 2016 года она дошла до 55%, то есть уже превышает тело самого спора. Рост выплат, не касающихся самого страхования, объясняется желанием обогатиться за счёт страховых компаний. Обычно этим занимаются организованные преступные группы, и основная часть выплат идет в их карман", - отметил И.Юргенс.

Он пояснил, что так называемые "криминальные автоюристы" начали активно работать на рынке автострахования после июля 2012 года, когда Верховный суд РФ разъяснил, что закон "О защите прав потребителей" распространяется и на страхование.

По закону, страховщик, проигравший в суде, выплачивает потерпевшему не только спорную сумму, но и штраф в размере 50% этой суммы. Позднее были внесены изменения в закон об ОСАГО, устанавливающие неустойку (пеню) за просрочку страховой выплаты в размере 1% от просроченной суммы за каждый день просрочки.

"Таким образом, задача автоюристов вытащить страховщика в суд, где уже можно легально на основании решения суда получить соответствующие обогащение. Раньше этот рынок не представлял такого интереса, потому что все действующие ранее штрафы взымались в пользу государства", - добавил И.Юргенс, он отметил, что страховщики выступают за применение практики, при которой все штрафы направлялись бы именно в бюджет государства, а не шли бы в пользу недобросовестных юридических посредников, создавших целый бизнес на паразитировании за счёт ОСАГО.

В зависимости от форм и способов действий всех автоюристов можно разделить на две группы: автоюристы работающие в правовом поле; криминальные автоюристы (мошенники), когда способ добычи информации и документов происходит криминальным путём.

"По нашим оценкам, в целом по России доля обращающихся в суд посредников второй группы, которые выкупили права требования у потерпевшего и вместо него получают выплаты со страховых компаний, составляет 50%, а в некоторых регионах достигает 80%. Именно эти люди, используя криминальные схемы и нормативные лазейки, могут взыскивать с компаний огромные суммы. В страховых компаниях есть примеры того, как в пользу одних и тех же лиц суд взыскивает миллионы рублей. Кроме того, есть такая практика и со средствами компенсационного фонда РСА", - продолжил И.Юргенс.

Основными способами работы автоюристов являются: фальсификация договоров цессии и доверенностей, фальсификация экспертизы, проведение экспертизы не по Единой методике, фальсификация ДТП, повреждений, нарушение порядка досудебной претензии - направление по почте пустых претензий, решение судов на выплату по поддельным бланкам полисов, завышение стоимости услуг и экспертизы в суде и услуг самих криминальных авторюистов, поддельные исполнительные листы.

Ещё одним направлением, по которому страховщики несут значительный ущерб, является инкассовое списание средств по решению судов с компаний, добавил заместитель исполнительного директора РСА Сергей Ефремов. "Здесь мы располагаем оценочными данными, сделанными на основе запроса данных у компаний. Ущерб по итогам 2016 года составил около 15 млрд руб. Учитывать эти данные в судебной статистике достаточно сложно, потому что при инкассовом списании, например, на 10 млн руб., требуется дополнительное разбирательство, по каким договорам платит страховщик. Это могут быть десятки договоров", - пояснил С.Ефремов.

При этом он добавил, что зачастую после инкассового списания страховщик в состоянии доказать, что документы, представленные в суд, были сфальсифицированы, ДТП на самом деле не происходило. "Но ситуация осложняется тем, что пока идет поиск правды, деньги со счетов, куда были перечислены средства от страховщика, пропадают, то есть вернуть их уже невозможно", - отметил С.Ефремов.

"Доля мошеннических выплат в ОСАГО от всех страховых выплат достигает четверти (25%) с учетом прогноза по выплатам в ОСАГО по итогам 2016 года на уровне 150-160 млрд руб.", - пояснил И.Юргенс. В европейских странах доля мошенничества по ОСАГО достигает порядка 20%.

Одной из основных угроз мошенничества является также распространение поддельных бланков полисов ОСАГО, сообщил И.Юргенс. Можно выделить два вида мошенничеств с полисами "автогражданки". Это бланки полисов, изготавливаемые не на ФГУП "Гознак".

Место их изготовления - бывшие страны СНГ (Молдова, Украина), а также Китай, Польша.

Второй вид - настоящие бланки строгой отчетности ОСАГО, украденные из страховых компаний. Они в основном утрачены компаниями, ушедшими с рынка (банкроты), либо или обманным способом завладевают лжеагенты/брокеры.

По разным данным, в России в 2016 году от 1 млн автомобилистов ездят с фальшивками. Средняя премия по ОСАГО в РФ составляет около 6 тыс. руб. "Если брать минимальное число людей с фальшивками, то есть 1 млн человек, то сумма недополученной страховщиками премии составит 6 млрд руб.", - пояснил президент РСА.

Средняя стоимость фальшивки, которую автомобилист приобретает осознанно, составляет 500 руб. "По нашим оценкам, так поступает половина автовладельцев, которые ездят с фальшивыми полисами. Соответственно, можно оценить объем этого рынка - 250 млн руб. получили мошенники, продав подделки. Остальная половина заплатила полную стоимость, то есть в среднем 6 тыс. руб., и автовладельцы не подозревают, что их полис ОСАГО недействителен. Таким образом, мошенники ещё получают 3 млрд руб.", - продолжил президент союза.

Санкт-Петербургское УФАС России возбудило дело в отношении торговой сети "Лента" по признакам нарушения закона "О торговле". Об этом говорится в сообщении ФАС.

Дело возбуждено по жалобе поставщика алтайского мёда ООО "Ульеград".

Спор относительно места происхождения меда начался еще в августе 2016 года в городе Барнауле, когда Алтайская региональная общественная организация "Защита прав потребителей" обратилась в суд с исковым заявлением к "Ленте".

В ходе судебного разбирательства было установлено, что торговая сеть под собственной торговой маркой реализовывала мед с незаконно нанесенным на этикетку местом происхождения товара "Алтайский". Этот мед только назывался "Алтайским", хотя был произведён фирмами из Екатеринбурга и Новгородской области.

После вынесения барнаульским судом решения о наличии нарушений со стороны "Ленты", торговой сетью была проведена проверка всех поставщиков меда на наличие аналогичных нарушений.

По результатам проверки ритейлер направил поставщику из Алтайского края - компании "Ульеград" - письмо о снятии его продукции с реализации, признании товара контрафактным и необходимости внесения изменений в наименование продукции на этикетке.

Вместе с тем, по мнению поставщика у них имеются все необходимые документы для использования на этикетке слова "Алтайский", мед является качественным, а "Лента" препятствует доступу поставщика на рынок розничной торговли продовольственными товарами.

Так это или не так решит комиссия Санкт-Петербургского УФАС России, первое заседание которой назначено на 9 февраля 2017 года.

"Лента" - сеть гипермаркетов, основанная в 1993 году в Санкт-Петербурге. Лента" управляет 180 гипермаркетами в 77 городах по всей России и 44 супермаркетами в Москве и Санкт-Петербурге с общей торговой площадью 1089165 кв.м. Средняя торговая площадь одного гипермаркета "Лента" составляет около 5900 кв.м, средняя площадь супермаркета - 1000 кв.м. Компания оперирует семью собственными распределительными центрами. По состоянию на 30 июня 2016 года штат компании составлял около 34134 человек.

Крупнейшими акционерами "Ленты" являются TPG Capital и Европейский банк реконструкции и развития. "Лента" имеет листинг на Лондонской фондовой бирже и Московской Бирже под торговым кодом LNTA.

Чистая прибыль "Ленты" по МСФО за первое полугодие 2016 года выросла на 45.9% до 4.3 млрд руб. с 3 млрд руб. годом ранее. Чистый долг на 30 июня 2015 года составил 67.1 млрд руб. Выручка выросла на 21.9% до 140.1 млрд руб. со 114.9 млрд руб. Скорректированный показатель EBITDA составил 13.7 млрд руб., что на 16.4% выше показателя за первое полугодие 2015 года - 11.7 млрд руб.

Запасы урана в Иране скоро достигнут 350 тонн

Руководитель Организации по атомной энергии Ирана Али Акбар Салехи заявил, что страна получит 130 тонн урана в ближайшее время, и тем самым увеличит свои запасы до 350 тонн, сообщает информагентство Fars News.

"130 тонн урана в скором времени прибудeт в страну после того, как было достигнуто соглашение на совместной комиссии по контролю за Совместным комплексным планом действий (JCPOA)", - сказал Салехи в воскресенье, выступая на церемонии в городе Натанзе, в котором размещен завод по обогащению урана. "Мы ввезли около 220 тонн урана в прошлом, и мы будем иметь 350 тонн урана после импорта 130 тонн", - добавил он.

Отмечая, что 350 тонн урана считается хорошим резервом для страны, Салехи сказал: "Конечно, нам нужно больше ресурсов, чтобы развивать рост промышленности, и поэтому мы будем продолжать открывать и эксплуатировать (уран) в качестве приоритетной задачи".

Посол Ирана в Казахстан Моджтаба Дамирчилоу объявил в июле, что Тегеран и Астана намерены расширить взаимное сотрудничество в ядерной области, особенно в обмене запасами урана.

"В соответствии со своей сбалансированной внешней политикой, Казахстан всегда играл позитивную и конструктивную роль в важных региональных и международных вопросах, таких, как его помощь в проведении ядерных переговоров между Ираном и группой 5 + 1 (США, Россия, Китай, Франция, Великобритания и Германия), и его помощь в реализации ядерного соглашения, выразилась путем обмена 60 тонн природного урана", - сказал он. Он подтвердил, что Казахстан серьезно намерен расширить свое ядерное сотрудничество с Ираном.

С 12 по 14 января в Российской академии народного хозяйства и государственной службы в Москве в восьмой раз прошел ежегодный Гайдаровский форум. На второй день работы, 13 января, в рамках форума состоялась экспертная дискуссия «Куда заведет нас "Шелковый путь"?», на которой обсуждались самые актуальные вопросы, возникающие в следствии глобальных интеграционных процессов в Евразии — каков стратегический потенциал основных интеграционных проектов Евразии? Являются ли отдельные интеграционные процессы конкурирующими или взаимодополняющими? Приведут ли они к созданию в Евразии и АТР зоны свободной торговли или более углубленных интеграционных форм? — на эти и многие другие вопросы отвечали эксперты из России, Китая, Киргизии, Казахстана и Японии.

Дискуссия вызвала повышенный интерес со стороны журналистов и специалистов разных областей. Желающих послушать дискуссию оказалось больше, чем могла вместить аудитория. (Журнал «Китай»)

16 января 1969 года на орбите Земли произошла стыковка двух космических кораблей «Союз-4» и «Союз-5», которые образовали первую в мире экспериментальную космическую станцию с космонавтами на борту. Это событие стало важной вехой в освоении человечеством околоземного пространства и дало старт созданию долговременных орбитальных станций «Салют», «Мир», МКС.

Космические корабли «Союз-4» и «Союз-5» были запущены с космодрома БАЙКОНУР 14 и 15 января 1969 года. Космонавт Владимир ШАТАЛОВ пилотировал «Союз-4», а на борту корабля «Союз-5» находились три космонавта: Борис ВОЛЫНОВ, Алексей ЕЛИСЕЕВ и Евгений ХРУНОВ. Стыковка двух кораблей была осуществлена 16 января. Во время стыковки активным кораблем был «Союз-4», стыковочный узел которого был оборудован штырём. Стыковочный узел «Союза-5» был оборудован приёмным конусом. До расстояния в 100 метров между кораблями сближение осуществляла автоматика, но на завершающем этапе саму стыковку осуществляли командиры кораблей ШАТАЛОВ и ВОЛЫНОВ.

В соответствии с поставленной задачей полета после стыковки два космонавта должны были перейти из одного корабля в другой через открытый космос (возможность перехода через стыковочный узел тогда не была разработана) и вернуться на Землю на другом корабле.

На 35-м витке вокруг Земли космонавты экипажа «Союз-5» Алексей ЕЛИСЕЕВ и Евгений ХРУНОВ вышли в открытый космос и вошли в орбитальный отсек корабля «Союз-4». Операция заняла 37 минут. Телетрансляцию перехода космонавтов из одного пристыкованного корабля в другой через открытый космос наблюдали тысячи советских телезрителей. И все телезрители могли наблюдать за тем, как ХРУНОВ, выйдя из люка, вдруг замер и перестал двигаться. Оказалось, что у космонавта не работала система вентиляции и охлаждения, и понадобилось несколько минут, чтобы разобраться: причиной был всего лишь невключенный тумблер. В итоге операция перехода была завершена успешно. Космонавты ЕЛИСЕЕВ и ХРУНОВ благополучно перешли на борт «Союза-4», доставив ШАТАЛОВУ… свежие газеты, которые вышли уже после того, как он поднялся на орбиту.

Через четыре с половиной часа после перехода корабли расстыковались, и «Союз-4» с экипажем уже из трех космонавтов (ШАТАЛОВ, ЕЛИСЕЕВ и ХРУНОВ) 17 января 1969 года осуществил штатную посадку. А вот приземление «Союз-5» с Борисом ВОЛЫНОВЫМ едва не закончилось трагедией. Приборный отсек отделился от спускаемого аппарата только при входе в атмосферу. Спуск пошёл нештатно по баллистической траектории с огромными перегрузками. К счастью, катастрофы не произошло и, несмотря на нештатный спуск, жесткую посадку и полученные травмы, Борис ВОЛЫНОВ через несколько часов после посадки участвовал в традиционном рапорте космонавтов руководству страны, а затем продолжил службу в отряде космонавтов, совершив ещё один космический полёт на «Союзе-21».

Правительством утверждены правила общественного контроля за деятельностью ЖКХ

Правительство Российской Федерации 16 января утвердило правила общественного контроля за деятельностью предприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства, прописанные в постановлениях «Об изменениях в порядке предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме» и «О порядке общественного жилищного контроля». Вопрос был внесен в повестку дня совещания главы Правительства Российской Федерации Дмитрия Медведева с вице-премьерами.

В соответствии с постановлением «Об изменениях в порядке предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме», подготовленного Минстроем России, с 1 января 2017 года расходы на оплату коммунальных ресурсов, которые потребляются при содержании общего имущества в многоквартирном доме, будут включены в плату за содержание жилого помещения. Таким образом, общедомовые расходы из коммунальных услуг переводятся в жилищные. Размер платы будет определяется жителями на общих собраниях. Принятое постановление повысит прозрачность формирования платы за потребление коммунальных ресурсов.

Также с 1 января 2017 года вводится финансовая ответственность управляющих компаний (до 50%) за неверно начисленные коммунальные услуги. До настоящего времени такой ответственности не было, и недобросовестные компании начисляли избыточную плату в расчёте на то, что жители могут не заметить неверную сумму. Кроме того, приняты дополнительные гарантии прав инвалидов и семей, имеющих инвалидов -- вводится повышающий коэффициент при предоставлении компенсаций за оплату жилья и коммунальных услуг. Это связано с тем, что у инвалидов, которые больше времени находятся в жилом помещении, расходы ресурсов, прежде всего воды и электричества, возрастают. К этим нормативам органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации устанавливаются коэффициенты в коридоре от 1,1 до 1,8.

Второе постановление «О порядке общественного жилищного контроля», также внесенное Минстроем России, утверждает правила общественного жилищного контроля. Цель – также повысить прозрачность и эффективность работы государственных структур. В настоящее время различные общественные организации активно пытаются участвовать в контроле за деятельностью управляющих компаний, ресурсоснабжающих организаций и органов местного самоуправления, и новое постановление правительства призвано упорядочить этот вопрос.

Теперь устанавливаются дополнительные гарантии допуска общественных организаций к жилищному контролю вместе с жилищными инспекциями, устанавливается порядок фиксации намерения общественной организации участвовать в этом контроле - это, прежде всего, объявление о намерении осуществить проверку или общественные слушания по проектам, актам, действиям коммунальных организаций. Информация о соответствующих общественных организациях с 1 июля 2017 года будет размещаться в государственной информационной системе ЖКХ.

Кроме того, документ устанавливает гарантии гражданам, которые индивидуально проявляют инициативу участвовать в таком контроле. Общественные организации обязаны рассмотреть такое обращение в течение 5 дней и принять соответствующее решение о привлечении рядовых граждан к участию в таком контроле. Это будет способствовать более жесткому и прозрачному контролю за деятельность коммунальных предприятий.

T + L: Пляж Эгремни возглавил топ- 13 мест с самыми лазурными водами

Будь-то озёра, моря, пляжи или бухты, их воды действительно впечатляют благодаря богатству оттенков, от тёмно-синего до бирюзового. И, конечно, они являются прекрасным местом для того, чтобы найти гармонию с природой, семьёй и самим собой.

13 мест со всего мира, где вода окрашена самыми волшебными оттенками синего, отыскал для своих читателей американский туристический журнал Travel + Leisure. Возглавил топ-13 греческий пляж Эгремни на острове Лефкада.

Как пишет автор статьи, трудно найти место в Лефкаде, не имеющее захватывающий вид на кристально чистые воды Ионического моря. Тем не менее, пляж Эгремни на западном побережье представляет собой ещё более ошеломляющее зрелище. Чтобы попасть туда, нужно спуститься по крутой лестнице с более трёхстами ступеньками, благодаря чему он никогда не бывает переполненным, но как только вы достигнете пляжа, вы получите настоящее вознаграждение в виде бирюзовых вод на фоне белоснежного песка.

Полный список:

1.Эгремни, Греция

2. Озеро Крейтер, Орегон

3. Кон-Сон, Вьетнам

4. Devil’s Bay, Virgin Gorda, Британские Виргинские острова

5. Национальный парк Плитвицкие озёра, Хорватия

6. Амбергрис-Кайе, Белиз

7. Озеро пяти цветков, Национальный парк Цзючжайгоу, Китай

8. Остров Хавелок, Индия

9. Ислас-Дель-Росарио, Колумбия

10. Озеро Пейто, Альберта, Канада

11.Мальдивы

12.Палаван, Филиппины

13. To Sua Ocean Trench, Самоа

Нелегальные лекарства на 8 миллионов.

Сотрудники Внуковской таможни предотвратили незаконный ввоз из Египта через Турцию лекарственных средств в крупном размере.

Гражданин России, прибывший из Египта транзитом через Турцию, проследовал по зеленому коридору, имея при себе багаж, в котором находился однородный товар. При проведении таможенного досмотра обнаружены лекарственные средства в количестве 353 коробки весом 24 кг. Данный товар был изъят и направлен на экспертизу. Также пассажир заявил в декларации, что имеет несопровождаемый багаж с личными вещами. По прибытию второго места багажа выявлено недостоверное декларирование товаров и проведен таможенный досмотр в отношении товаров того же пассажира. Во второй сумке было обнаружено 447 коробок с медицинскими препаратами весом 28 кг, другие личные вещи при этом отсутствовали. В первоначальном объяснении пассажир пояснил, что все медицинские препараты ввозит в Россию для себя и своей семьи. В ходе проведения проверки он сообщил, что ввез товар на территорию Евразийского экономического союза по просьбе своего знакомого для дальнейшей передачи неизвестным ему лицам.

Согласно заключению эксперта, лекарственные средства являются антивирусными препаратами от гепатита, которые не включены в базу государственного реестра лекарственных средств Министерства здравоохранения Российской Федерации. Оценочная стоимость препаратов составляет около 8 миллионов рублей.

В соответствии со ст. 352 ТК ТС эти товары, перемещаемые физическим лицом через таможенную границу Таможенного союза, не могут быть отнесены к товарам для личного пользования из-за их характера и количества. Данные лекарственные средства используется в Египте для внутреннего рынка и на территории Российской Федерации легально не поставляются.

В действиях гражданина РФ усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 238.1 УК РФ (ввоз на территорию Российской Федерации в целях сбыта незарегистрированных лекарственных средств или медицинских изделий в крупном размере). Материал проверки сообщения о преступлении направлен в Московское межрегиональное следственное управление на транспорте Следственного комитета Российской Федерации для рассмотрения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Миллеровские таможенники пресекли попытку незаконного вывоза культурных ценностей.

На таможенном посту МАПП Донецк Миллеровской таможни (Ростовская область) в ходе проведения контроля пассажиров автобуса, убывающего с таможенной территории ЕАЭС, таможенники остановили гражданина Украины 1977 года рождения, перевозившего предметы, подлежащие обязательному письменному декларированию. В процессе таможенного контроля служебная собака по кличке Британика обозначила спортивную сумку черного цвета, принадлежавшую указанному пассажиру.

Пассажир в ходе устного опроса заявил, что товаров, подлежащих письменному декларированию при пересечении границы, в том числе культурных ценностей, у него нет, а в сумке – предметы личной гигиены и одежда.

В ходе дальнейшего таможенного досмотра багажа среди личных вещей в боковом кармане сумки таможенники обнаружили альбом серого цвета, в котором находились почтовые марки различных годов выпуска в количестве 246 штук. Владелец сумки признал, что марки принадлежат ему, а сам он является коллекционером,

Марки были изъяты и направлены на экспертизу.

Согласно результату экспертизы, почтовые марки являются образцами продукции массового, крупнотиражного производства и выпущены в период с 1919 по 1990 год в различных странах. При этом 13 марок относятся к категории культурных ценностей по времени создания, а значит, подпадают под действие закона Российской Федерации «О вывозе и ввозе культурных ценностей».

В отношении нарушителя возбуждено дело об административном правонарушении по признакам ч. 1 ст. 16.2 КоАП России «Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров».

Гражданам, пересекающим границу, необходимо обращать внимание на товары для личного пользования, ввоз которых ограничен или запрещен в соответствии с действующим таможенным законодательством. Ограничительные меры применяются при перемещении лекарственных средств, определенных видов дикой растительности и животного мира, оружия, культурных ценностей, предметов коллекционирования по минералогии и палеонтологии, спирта и алкогольной продукции, табака и табачных изделий.

С полным перечнем запрещенных и ограниченных к перемещению через таможенную границу ЕАЭС товаров можно ознакомиться на официальном сайте ФТС России www.customs.ru (в разделе «Информация для физических лиц»).

 Яка пшениця, така й паляниця

Уничтожение гумуса

Николай Яременко

Куда исчезли архитекторы плодородия и жаворонки?

Яка пшениця, така й паляниця.

В Конституции Украины ст. 16 записано: Обеспечение экологической безопасности и поддержание экологического равновесия на территории Украины есть обязанность государства. Другими словами забота о земле, лесе, реках, воздухе, флоре и фауне - дело государственное. И народ нанимает, за деньги госбюджета, десятки служб и контор для защиты окружающей среды и братьев наших меньших. Хотя установлено, что только за несколько последних десятилетий «независимости» исчезли с лица Полтавщины животные более ста видов, несколько сот видов трав, более 800 малых рек, а Украина становиться беднее людьми на целый город ежегодно. Это все следствие порубки лесополос, уничтожения гумуса, отравленных полей и воды. Одних нитратов и пестицидов в колодцах на Полтавщине больше в десятки сотен раз чем (ПДК) предельно допустимые нормы…

Но хочется узнать, а как было раньше. Обратимся к Н. В. Гоголю и его описанию природы Приднепровья. "Вся поверхность земли представлялась зелено-золотистым океаном, по которому брызнули миллионы разных цветов. Сквозь тонкие, высокие стебли травы сквозили голубые, синие и лиловые волошки, желтый дрок выскакивал вверх своею пирамидальною верхушкой, белая кашка зонтикообразными шапками пестрела на поверхности... Под тонкими их корнями шныряли куропатки, вытянув свои шеи. Воздух был наполнен тысячью разных птичьих свистов. В небе стояли ястребы, распластав свои крылья и неподвижно устремив глаза свои в траву... Черт вас возьми, степи, как вы хороши!" Этот степной океан украшали синие ленты малых рек, голубые глаза озер и ставков, дубравы, гаи, сады. Но пришли латифундисты «самостйной державы» и все быльем поросло…

Разрыв с прошлым привел к тому, что современное состояние народа, «крестьянской вселенной», включая и сельскую интеллигенцию, их - культурное, нравственное, духовное состояние – вызывают горечь и боль. А противокрестьянская идеология власти, способствует не только уничтожению черноземов, но и рубит под корень «земельный добрый, крепкий корень государства». Сегодня на Украине, уничтожая села, рвется не только связь времен, преемственность поколений, «держава» лишается большой по объему культуры; лишается всего утверждающего, всех нравственных идеалов, обусловленных историческим опытом крестьянства.

Пройдусь по когда-то Миргородской дороге, где были поля Остроградских. Еще лет двадцать назад встречались среди полей маленькие рощицы, их не трогали, берегли. Бывало на середину поля забегали «дикие» груши, березы. Их старательно обходили трактором. Конечно, сподручней пахать напрямую, не огибая, но даже у колхозников не подымалась рука на эти деревья. И стояли они веселые, всем на радость, а птице домом, посреди поля. Не пахали и защитные полосы, поросших разнотравьем, полевых дорог, где так же питались и гнездились птицы. Поднимаешься на старинный курган (могилу) – какая ширь, какое приволье. И над всем этим – песня жаворонка.

По разнообразию и богатству колен песни, жаворонок уступает соловью. Но есть в пении жаворонка своя неповторимая красота: пением он выражает радость жизни. Нескончаемо льется с синего неба серебряная трель. Так хочется увидеть ее певца, но он высоко, солнце слепит глаза. И только когда крохотный певец спускается к земля, где его гнездо, его птенцы, можно заметить черную точку.

Гнездо связывало жаворонка с прошлым и будущим. С прошлым, потому что на этом поле родилась эта птица, а еще раньше на свет появились ее родители. И эта цепь поколений тянулась в глубину времени. Каждый год птицы возвращались туда, где родились, каждый год, до прихода латифундистов, звучала здесь песня родоначальника этой семьи, потому что взрослые птицы учили своих детей искусству пения. Так песня жаворонков переходила по наследству от поколения к поколению.

Но грохот прибыли приблизился к гнезду. Выкорчевали рощицы, вырезали одинокие груши, распахали защитные полоски полевых дорог. Цепь поколений жаворонков оборвалась. Нет больше серебряной песни жаворонков над полями пана Остроградского. Богатый урожай ГМ- сои или ГМ-кукурузы на полях обработанных «раундапом» для латифундистов милее, а то, что без песни жаворонка поле и жизнь людей стали беднее, им наплевать.

Всякий живший на земле от предков своих учился понимать ее, чувствовать ее нужды и боли. Человек жил природой и в природе, был близок к ней физически и духовно. Условием выживания был необходимый уровень знаний того, что сегодня называем экологией и нравственностью. Без всяких лекций и кодексов (ВКУ, ЗКУ) люди знали, что нельзя пахать до уреза воды и вдоль склона, недопустимо рубить лес и кустарник на склонах и в поймах рек, преступно охотиться на птицу и зверя в некоторые периоды их жизни. Близость к земле и природе формировала в человеке нравственный экологический императив, воспитывала чувство справедливости к «братьям нашим меньшим» и к самой земле.

Ныне все это в прошлом: чувство земли утрачено, а знания о природе не стали убеждениями, не воплотились в нравственные навыки. На землю пришли новые супостаты: латифундисты и жлобствующие фермера, у которых на усадьбе нет даже приличной лопаты. Сегодня Малороссийская «земля в беде», худо ей, на коленки пала, молит о помощи, а заступиться некому». Напомню слова К.А. Тимирязева: «Владение землей – не право только или привилегия, а тяжелая обязанность, грозящая ответственностью перед судом потомства.»

Так сегодня машинная деградация почвы, от потребности все время наращивать прибыль, создавая все более тяжелую технику, привели к переутомлению земли. Тяжелые колеса тракторов и машин за последние годы «независимости» погубили миллионы сельскохозяйственных угодий на Украине. Почвоведы предсказывают стране не только падение урожайности, но и нехватку плодородных земель. Уже сейчас с полей Малороссии уносится питательных элементов больше, чем потребляют растения. А ведь самым мощным оружием на Украине было продовольственное оружие. Но наряду с машинной деградацией, ухудшают, не дают проку уже и химические удобрения, урожаи уменьшаются на когда-то жирных черноземах, страдающих к тому же и от чрезмерного применения гербицидов и пестицидов.

Архитекторы плодородия или дождевые черви, их называют дождевыми, потому что во время ливней покидают свои норки. Во многих странах мира этих животных называют земляными червями. Перерабатывая в желудке частички почвы, опавшие листья, сухую траву и органические удобрения в поле, дождевые черви улучшают плодородие земли в 5-6 раз. Это 50-80 тонн плодородной почвы на гектар в течении года, где количество червей в поле на квадратный метр не превышает 50 штук. В Европе этих животных называют «плугом земли», потому что черви начали рыхлить землю, пахать задолго до человека с его сохой и плугом. Их также нарекли «санитарами земли». Пропуская через свой кишечник органические остатки, дождевые черви избавляют землю от вредных микроорганизмов и болезней. Об «архитекторах плодородия» говорят – живые удобрения для растений. Перерабатывая органические удобрения в поле они обогащают почву многими питательными веществами, улучшают ее физические свойства. Воистину дождевые черви – это «сокровища растущие под землей.» Но именно от них решили избавится латифундисты. Поля они лишили не только навоза или другой органики, но и выжгли гербицидами и другой химией.

Вслед за ударом по почвам, ежегодным выжиганием земли американским напалмом - раундапом, допущено уничтожение травостоя на лугах, распашка меж и защитных полос полевых дорог, уничтожение лесополос и охранных зон вокруг водоемов, балок и оврагов. Гумус на полях Малороссии за годы независимости и благодаря стараниям «эфективные власники» понизили в 5-7 раз. При этом человек забывал, что на создание сантиметрового слоя чернозема природе требуется примерно сто лет. Оттого в результате хищнической эксплуатации почв, массовой их распашки, вырубки дубрав и лесополос мелеют реки, падает уровень грунтовых вод. Химия не спасает урожаи, от нее лишь вода в прудах цветет.

Картина полей Украины становится тревожной. Из-за неразумного хозяйствования, «после нас хоть потоп», плодородие почв катастрофически рушится. А «эфективные власники» представленные заморскими латифундистами и тупорыло-жадной местной челядью и такими же чиновниками талдычат о прибили и «светлом гейропейском майбутти». Для них – любовь к природе органически входящая в чувство любви к Родине, величина не наблюдаема, это увидели даже в ООН.

Проблемы плодородия почв Украины рассматриваются в докладе Всемирного банка. Авторы доклада предупреждают, что, несмотря на огромные массивы плодородной земли в Украине, многие из этих пахотных угодий подвержены эрозии из-за неправильного землепользования. Об этом сообщало Радио ООН еще в 2015 году.

«По данным доклада Всемирного банка, на каждую тонну производимого в Украине зерна теряется до 10 тонн почвы. Ежегодные потери в сельском хозяйстве составляют более 500 миллионов тонн чернозема.

Разрушением почв даже при получении высоких урожаев нельзя создать богатства и справедливости. Земля в беде, и если ей не помочь, если люди допустят пассивность – беда превратится в катастрофу. Почва – живое тело, и она не может не страдать и не терять своих жизненных сил от непродуманного хозяйствования временщиков и латифундистов. Совесть которых не беспокоит завтрашний день и судьба внуков. Зарвавшись и зазнавшись, по уши погрузившись в политическую борьбу, пустейшие идеологические распри, отметая духовное начало, свысока посматривают на природу, у которой только берут. Думают, что схватили Природу и Бога за бороду. Похерив при этом главнейший закон жизни: любить мать и землю-кормилицу. Взамен они лишь бьют людей и «братьев наших меньших» по голове. Уверен, только за уничтожение песни жаворонка и дождевого червя – Господь накажет, а Природа отомстит супостатам «державы»…

Инспекторы надзорной деятельности МЧС России проводят регулярные профилактические рейды по жилому сектору, направленные на предупреждение ЧС и пожаров. С приходом зимы работа в этом направлении ведется в усиленном режиме.

В рамках рейдов сотрудники МЧС проверяют соблюдение правил пожарной безопасности жителями районов. В первую очередь проверяются дома, в которых проживают многодетные семьи и одинокие престарелые граждане. Проводятся профилактические беседы с населением о необходимости соблюдения правил пожарной безопасности, проверяется состояние электропроводки, электрооборудования, правильность эксплуатации печного и газового отопления в домах.

Кроме того, инспекторы во время рейдов объясняют людям, как вести себя при возникновении различных ЧС и напоминают алгоритм эвакуации, номера телефонов экстренных служб и вручают памятки с правилами безопасности жизнедеятельности.

О подписании протоколов о взаимодействии органов валютного контроля Российской Федерации, Республики Беларусь, Республики Казахстан.

Распоряжение от 13 января 2017 года №11-р. Подписание протоколов создаст необходимые организационно-правовые условия для развития сотрудничества в валютной сфере на межгосударственном уровне и будет способствовать сотрудничеству по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений валютного законодательства.

Справка

Внесено Минфином России.

Подписанным распоряжением принято предложение Минфина России о подписании протоколов о взаимодействии ФНС России с Национальным банком Республики Беларусь, Национальным банком Республики Казахстан, Комитетом государственного контроля Республики Беларусь в сфере валютного контроля (далее – протоколы).

Подписание протоколов создаст необходимые организационно-правовые условия для развития сотрудничества в валютной сфере на межгосударственном уровне и будет способствовать сотрудничеству по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений валютного законодательства. Это отвечает интересам России по противодействию незаконному выводу денежных средств за рубеж.

Протоколы соответствуют Договору о Евразийском экономическом союзе, а также другим международным договорам Российской Федерации.

ФНС России поручено подписать протоколы.

Совещание с вице-премьерами.

В повестке: о мерах по улучшению работы жилищно-коммунального сектора.

Из стенограммы:

Д.Медведев: Я подписал два постановления, которые должны улучшить работу жилищно-коммунального сектора. Во-первых, с 1 января текущего года расходы на оплату коммунальных ресурсов, которые потребляются при содержании общего имущества в многоквартирном доме, будут включены в плату за содержание жилого помещения. Таким образом, общедомовые расходы из коммунальных услуг переводятся в сугубо жилищные, размер платы за которые определяется самими собственниками жилья. Надеюсь, это повысит прозрачность формирования платы, сделает её более предсказуемой для людей.

Второе постановление утверждает правила общественного жилищного контроля. Цель – также повысить прозрачность и эффективность работы государственных структур, потому что жилищная сфера всех волнует, а нарушений и злоупотреблений там хватает.

Дмитрий Николаевич (обращаясь к Д.Козаку), несколько слов о том, как будут работать принятые меры.

Д.Козак: Первое постановление чрезвычайно важное, оно вносит целый ряд изменений в регулирование платы граждан за коммунальные услуги, устанавливает дополнительные гарантии жилищных прав граждан в сфере оплаты жилья и коммунальных услуг. В первую очередь регулирует структуру платы за коммунальные услуги. Теперь плата за коммунальные ресурсы, которые расходуются на содержание общего имущества в доме, переводится из коммунальных услуг в жилищные. Это означает, что жители многоквартирных домов на общих собраниях самостоятельно устанавливают размер этой платы. Она не может превышать нормативы потребления коммунальных услуг, идущих на общедомовые нужды, и исключает злоупотребления в этой сфере. Это реализация принятого по инициативе Правительства в прошлом году закона. Разница между показаниями индивидуальных приборов учёта и общедомовых всегда поглощалась расходами на общедомовые нужды. Туда входили и всякие незаконные подключения, протечки. И очень часто в жилых помещениях, в которых нет индивидуальных приборов учёта (там формально никто не проживает, но существует фактор так называемых резиновых квартир, когда много фактически проживающих там людей потребляют без учёта коммунальные услуги) это всё тоже распределяется между всеми жителями многоквартирного дома. Теперь у управляющей компании, у ТСЖ появляется мотивация для того, чтобы контролировать заселение таких квартир и потребление этих услуг, а не перекладывать эти расходы на всех остальных жильцов. Одновременно для управляющих компаний, товариществ собственников жилья этим же постановлением упрощается процедура фиксации таких фактов проживания в квартире большого количества незарегистрированных жителей. Это одно направление.

Также с 1 января 2017 года вводится финансовая ответственность управляющих компаний за неправильно начисленные коммунальные услуги. Теперь за излишне начисленную плату взимается штраф в размере до 50% излишне начисленной суммы. До настоящего времени такой ответственности не было, и многие компании злоупотребляли этим, начисляли избыточную плату в расчёте на то, что кто-то не среагирует на это, и пользовались этими деньгами длительное время. Введение ответственности за неправильно начисленные суммы будет препятствовать такого рода злоупотреблениям.

Следующий важный момент касается дополнительных гарантий прав прежде всего инвалидов и семей, имеющих инвалидов. Вводится повышающий коэффициент при предоставлении компенсаций за оплату жилья и коммунальных услуг для семей, которые имеют в своём составе инвалидов. Это связано с тем, что у инвалидов, которые больше времени находятся в жилом помещении, расходы ресурсов, прежде всего воды и электричества, возрастают. К этим нормативам органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации устанавливаются коэффициенты в коридоре от 1,1 до 1,8.

Второе постановление, касающееся жилищного контроля, должно усилить действие первого. Оно совершенствует порядок осуществления общественного жилищного контроля. Это весьма чувствительная тема практически для всех граждан нашей страны. Самые различные общественные организации активно пытаются участвовать в контроле за деятельностью управляющих компаний, ресурсоснабжающих организаций, деятельностью органов местного самоуправления. Теперь устанавливается дополнительная гарантия допуска общественных организаций к жилищному контролю вместе с жилищными инспекциями – вводится порядок фиксации намерения общественной организации участвовать в этом контроле. Объявление о намерении осуществить проверку по действиям коммунальных организаций либо провести общественные слушания по проектам правовых актов будет размещаться в сети Интернет соответствующими общественными организациями, а с 1 июля 2017 года в государственной информационной системе ЖКХ. Кроме того, устанавливаются гарантии гражданам, которые индивидуально проявляют инициативу поучаствовать в таком контроле. Общественные организации по установленной постановлением процедуре обязаны рассмотреть такое обращение в течение пяти дней и принять соответствующее решение о допуске рядовых граждан к участию в таком контроле. Это будет способствовать более жёсткому, прозрачному контролю за деятельностью коммунальных организаций, к которым, к сожалению, ещё достаточно много нареканий.

Д.Медведев: Это важные решения. Контролируйте, как они будут исполняться. Если что-то потребуется доработать, мы это оперативно сделаем.

Россия > Недвижимость, строительство > premier.gov.ru, 16 января 2017 > № 2039437 Дмитрий Козак

Министр промышленности и торговли Денис Мантуров — о состоянии российских предприятий, озарении отдельных производителей и о наших перспективах внутри России и вне ее.

«Мы точно не обездоленные»

Пора признать, что возможностей экстенсивного развития у нас практически не осталось. Наш внутренний рынок не так уж велик — во всяком случае, развернуть масштабное окупаемое промышленное производство, например, гражданских самолетов или компонентной базы в микроэлектронике, ориентируясь только на российский рынок, невозможно. Поэтому российским производителям необходимо встраиваться в мировые цепочки производств. Однако мировому рынку необходимо предлагать конкурентный товар, устраивающий покупателей по цене, то есть нам придется выходить на новые рынки, используя агрессивную ценовую политику. Очевидно, что за вычетом ОПК, атомного сектора и нескольких узких направлений создавать такой товар при нынешнем технологическом уровне российская промышленность не может. Да и ценовые стратегии уязвимы к антидемпинговым решениям, что хорошо видно на примере российской металлургии. Выход один: наша промышленная политика должна быть направлена на активную технологическую модернизацию.

О том, как Минпромторг работает над техническим перевооружением российской промышленности, а также о текущем положении дел в ключевых промышленных отраслях, об импортозамещении и о нашем выходе на мировые рынки «Эксперт» поговорил с министром промышленности и торговли РФ Денисом Мантуровым.

Помощь промышленнику

— Известный теоретик промышленной политики Дэни Родрик выделяет вертикальную помощь промышленности (поддержка конкретных отраслей и компаний — «национальных чемпионов») и горизонтальную (стимулирование развития конкретного функционала — экспорториентированности, наукоемкости — независимо от отрасли). Какой промышленной политике поддержки вы отдаете предпочтение — вертикальной или горизонтальной?

— Промышленную политику нельзя делить на такие категории. Есть поддержка сугубо отраслевая — например, субсидия на разработку субстанции в рамках госпрограммы развития фармацевтики. Но лучше всего поддерживать не отрасли, а продукты и характеристики создаваемых производств. Поэтому уже сейчас мы стараемся использовать универсальные инструменты поддержки, в которых отраслевой фактор не является определяющим при выборе получателя, а служит для мягкой коррекции направления промышленного развития (в частности, не позволяя одной-двум отраслям «выбрать» весь объем бюджетных ассигнований).

Я выступаю за то, чтобы постепенно унифицировать меры поддержки, чтобы всегда иметь возможность маневра и поддержать ту или иную отрасль в конкретный момент. Именно поэтому за последние три года количество видов субсидий сократилось с восьмидесяти до пятидесяти. Сейчас стоит задача найти оптимальное решение, уменьшив количество еще где-то на десять-пятнадцать субсидий. В целом мы придем к возвратному механизму субсидий по принципу работы Фонда развития промышленности, когда он выдает займы по вполне доступной, разумной, востребованной ставке — пять процентов годовых.

— Но у ФРП не так много денег, всего 20 миллиардов рублей. Для сравнения: на развитие сельского хозяйства выделяют 236 миллиардов в год.

— Общий объем поддержки по гражданским отраслям промышленности на следующий год — 253 миллиарда рублей. Это больше Минсельхоза. Плюс у нас есть госпрограмма развития ОПК, но это отдельная сфера и она отдельно финансируется. Что касается гражданских отраслей промышленности, то я сторонник разумных объемов. Минфин всегда идет нам навстречу. Председатель правительства нас поддерживает. Поэтому мы точно не обездоленные, получаем поддержку наших инициатив и эффективно их реализуем.

Правильнее вам задать вопрос не мне, а бизнесу: эффективны ли меры поддержки, которые есть у Минпрома?

Мы со своей стороны всегда стараемся слышать бизнес. Поэтому все меры поддержки промышленности проходят публичное обсуждение с отраслевыми объединениями и ассоциациями, с коллегами из других федеральных органов исполнительной власти.

— Тем не менее вы считаете, что средств ФРП хватит на растущие потребности?

— Сегодняшняя капитализация фонда в 20 миллиардов рублей пока достаточна, да и объемы финансирования определяются количеством проектов. По состоянию на начало декабря 2016 года ФРП одобрил 181 заявку на общую сумму свыше 47 миллиардов рублей. Реализация проектов даст приток прямых инвестиций в размере свыше 90 миллиардов рублей и создаст более 10,5 тысяч рабочих мест.

Сейчас мы начали тиражировать модель ФРП в регионы — федеральный ФРП может осуществлять финансирование региональных проектов на меньшую сумму совместно с региональными фондами развития промышленности, с которыми заключены соответствующие соглашения. Уже создано 12 региональных фондов развития промышленности.

В рамках этого механизма промышленные предприятия получат возможность привлечь на реализацию проектов займы под пять процентов годовых сроком до пяти лет на сумму от 20 до 100 миллионов рублей. Доля федерального фонда в займе должна составлять не более 70 процентов, не менее 30 процентов должно приходиться на региональный институт развития.

Пятилетки не смущают

— Какова конечная цель всех этих субсидий и других форм поддержки?

— Мы всегда исходим из того, что по отраслям промышленности должна быть ясная и понятная стратегия либо дорожная карта, показывающая направление движения отрасли. Стратегические документы разрабатываются с участием заинтересованных отраслевых объединений под эгидой Минпромторга как ведомства, которое инициирует этот процесс. Таких стратегий в последние годы принималось более двух десятков. Сейчас работаем над программой «Стратегия развития автопрома».

После принятия стратегии рождаются программы действий, развернутые под стратегию, как фронт.

— Некоторые патриотически настроенные люди предлагают вернуться к пятилеткам.

— В таком планировании ничего плохого нет, меня пять лет точно не смущают. Но пятилетка — это краткосрочная перспектива. Если же мы говорим о стратегиях, то это десять-двадцать лет, потому что только на таком треке можно спрогнозировать и сориентироваться по векторам, направлениям движения мировой индустрии той или иной отрасли. Для того чтобы понять, какой сегмент этой мировой индустрии будет наш, должна быть и стратегия долгосрочная, и кратко- или среднесрочный программный документ, отражающий развернутую позицию на трех-пятилетний период.

— Где у России сильные компетенции, которые могут через пятнадцать-двадцать лет вернуть нашей стране индустриальное величие, утерянное в 1990-е?

— Мы движемся вперед с точки зрения новых разработок в традиционных отраслях промышленности — начиная с металлургии и заканчивая глубокими переделами, различными отраслями машиностроения, от самолетов до спецметаллургии. Во всех этих направлениях у нас есть далеко идущие планы разработки и соответствия мировым трендам. Совершенствуем технологии производства, расширяем номенклатуру, которую ранее закупали по импорту, работаем над экспортным потенциалом. Пример: без металлов с заданными свойствами невозможно говорить о каких-то современных образцах промышленной продукции.

Тем не менее нужны и новые отрасли развития. Я считаю, что это должны быть аддитивные технологии (технологии, позволяющие изготавливать детали на основе компьютерной 3D-модели. — «Эксперт»), — потому что если мы пропустим развитие в этой отрасли, то отстанем от наших зарубежных конкурентов и просто не сможем производить конкурентоспособную продукцию. Дело в том, что аддитивные технологии — это скорости, а увеличение скорости производства — это снижение издержек.

Еще одно направление, которое должно развиваться, — биотехнологии: все сферы начиная с медицины и, заканчивая возобновляемыми источниками сырья — лес, переработка сельхозпродукции и отходов сельхозпроизводства и так далее.

Заместили, но не всё

— Если говорить о мировом рынке и о роли российской промышленности на нем, какой вектор, с вашей точки зрения, правильный — импортозамещение или экспорториентированность промышленной продукции?

— Никакой дилеммы тут нет. Вся продукция, которая создается в рамках планов импортозамещения, должна в первую очередь быть экспорториентированой. Тогда мы обеспечиваем баланс интересов внутреннего рынка и возможности поставки своей продукции на внешние рынки. Для этого у нас и разрабатывался отдельный проект поддержки экспорта, на который в наступившем году заложены достаточно серьезные средства — 33 миллиарда рублей. При этом только на Минпромторг приходится более 16 миллиардов рублей. Эти деньги будут направлены на сертификацию, на омологацию (усовершенствование или улучшение характеристик, чтобы товар соответствовал требованиям страны-потребителя. — «Эксперт»), адаптацию нашей продукции к требованиям зарубежных рынков. Это частичная компенсация затрат на логистику, ряда других расходов, включая проценты по кредитам на производство экспорториентированной продукции.

— Уже три года программе импортозамещения. Где она буксует?

— Нельзя сказать, что вся программа импортозамещения идет, как изначально планировалось, но слово «буксовать» я бы не применял. В последние годы заметный эффект наблюдается в отраслях аграрно-промышленного комплекса. Большой потенциал складывается в сфере IT и транспортных услуг.

Надо также отметить, что ослабевает влияние девальвационного эффекта. Некоторый рост курса рубля относительно 2015 года привел к незначительному увеличению доли импорта в денежном выражении в ряде отраслей. Электротехническая и кабельная промышленность, производство строительно-дорожной, коммунальной и наземной аэродромной техники — в этих отраслях планы снижения импорта вполне реализуются. Так, прирост российского производства в кабельной промышленности по итогам года, по нашему прогнозу, должен составить четыре процента, а доля импорта сократится и будет составлять менее 20 процентов.

В обрабатывающей промышленности традиционным лидером и локомотивом роста служит обеспеченная госзаказом оборонка. Благодаря этому удалось добиться увеличения объемов производства и, соответственно, снижения импортозависимости во всех связанных отраслях: радиоэлектронике, судостроении, ракетно-космической отрасли, авиации.

В то же время по ряду направлений, особенно по микроэлектронике, создание промышленной базы предполагает просто колоссальные затраты: миллиарды долларов или евро. Но на сегодняшний день внутренний рынок не обеспечит востребованность этой номенклатуры, а внешние рынки уже сложились — заходить на них сложно, да и не нужно.

— А как же национальная безопасность?

— В вопросе импортозамещения для военных нужд не требуется каких-то колоссальных затрат, и мы идем в ногу с запросами предприятий головных интегрированных структур, которые нуждаются в этих комплектующих. Изначально мы исходили из того, что до 2018 года основный перечень номенклатуры, особенно по украинскому направлению, будет импортозамещен. Что касается закупок у стран НАТО, какие-то позиции там выходят даже за 2020 год — это было запланировано изначально. Просто невозможно велосипед создать за год и даже за три года. Но мы в этом направлении движемся, и я считаю, что это реализуемая задача.

— В ноябре на заседании у президента были определены приоритетные отрасли поддержки экспорта. Что для этих отраслей будет делать Минпромторг?

— Когда определяли эти четыре приоритетные отрасли, в первую очередь исходили из потенциала имеющихся мощностей и спроса на международном рынке. В рамках четырех направлений: автомобилестроение, сельскохозяйственное, железнодорожное машиностроение, авиастроение — определены меры поддержи в форме субсидирования. По качеству и по производственным затратам в этих секторах мы абсолютно конкурентоспособны в мире, кроме того, существует реальная возможность снизить ряд издержек и предложить на рынок лучшую цену. Так что к концу 2018 года мы планируем значительно увеличить экспорт в этих секторах, а к 2025 году удвоить его.

Но мы не собираемся ограничиться поддержкой только этих отраслей промышленности. В ближайшее время нужно сформировать отдельные проекты поддержки экспорта и по другим направлениям.

Компоненты догоняют

— Как будет, в частности, поддерживаться экспорт автомобилей?

— Сегодня производители автомобилей и компонентов получают господдержку в части компенсации затрат на транспортировку автомобильным, железнодорожным и морским транспортом, а также на омологацию и подтверждение соответствия продукции международным стандартам. Кроме того, мы планируем двигать на внешние рынки и малые, и средние предприятия. Они тоже могут воспользоваться всеми возможностями, в том числе финансовыми инструментами. Например, группа компаний «Мотордеталь», производящая автокомпоненты цилиндропоршневой группы, уже экспортирует свою продукцию более чем в 40 стран мира.

С использованием займа ФРП создается импортозамещающее производство автокомпонентов — поршней и гильз стандартов «Евро-4» и «Евро-5» для отечественной двигателестроительной отрасли, а также для иностранных автопроизводителей, локализованных в России и СНГ: Volkswagen, Renault, Nissan, Ford.

В разработке новых и модернизации существующих моделей принимают непосредственное участие российские инженерные подразделения компаний-автопроизводителей: они приводят в Россию под эти проекты глобальных поставщиков автокомпонентов, которые в свою очередь строят здесь свои заводы.

— Однако долгие годы реализовывалась стратегия, когда отечественные поставщики, в первую очередь поставщики АвтоВАЗа, ослаблялись, был некий крен в сторону международных производителей автокомпонентов. В итоге это негативно сказалось на себестоимости отечественной проукции. Есть ли у государства желание вернуть национальных производителей автокомпонентов?

— Это касается не только АвтоВАЗа, но и любого другого автопроизводителя, который реализует режим промышленной сборки. Что касается наших аутентичных производителей, которые всегда были нацелены на российских производителей автокомпонентов, то здесь произошла рассинхронизация движений. Автопроизводители опередили производителей автокомпонентов, поэтому на каком-то этапе они и стали использовать иностранные автокомпоненты.

Но после девальвации автоконцерны поняли, что от локализации сильно зависит конкурентоспособность цены автомобиля, причем не только на внутреннем рынке. В итоге случилось озарение, и сейчас на рынке трепетно относятся к нашим аутентичным автокомпонентчикам и к иностранным производителям, которые локализовали производство. Кстати, это направление, невзирая на общее падение авторынка за последние два с половиной года, не останавливалось, двигалось вперед. Мы со своей стороны поддерживаем поставщиков автокомпонентов не только административно, но и финансово, за счет компенсации затрат на кредиты, субсидий на комплексные инвестиционные проекты и на НИОКР.

Например, ФРП профинансировал десять проектов по производству автокомпонентов и другой продукции на сумму свыше 2,8 миллиарда рублей. Приведу еще один пример: в прошлом году экспертный совет фонда одобрил льготный заем компании из Самарской области на организацию серийного производства аккумуляторных батарей нового поколения. У них до 100 тысяч циклов запуска, а у обычных до 40 тысяч. Это значит, что он будет работать в два с лишним раза больше. Уже в августе предприятие запустило серийное производство.

— Каковы основные рынки сбыта у наших автопроизводителей?

— Поначалу мы предполагали, что у нас сохранятся позиции по поставке в ближнее зарубежье, но так получилось, что экономики этих стран просели так же, как и российский рынок. Поэтому мы постарались переориентироваться на дальнее зарубежье — Юго-Восточную Азию, рынки Латинской Америки, даже Европу, и не только Восточную, но и Западную, поскольку у нас конкурентная цена и конкурентная продукция. В этом году вышли уже на полномасштабное производство, например, Lada Vesta и Lada X-ray. Если брать коммерческий транспорт — это «Газель Next» и «Газон Next». Renault выпустила модель Duster, которая сейчас уже поставляется во Вьетнам с нашей площадки «Автофрамос», из Москвы.

— Кризис 2014–2016 годов оказался серьезным испытанием для «второго пакета» соглашений о промышленной сборке в автопроме, графики локализации производства зачастую не выполняются. Нас ждут новые правила игры?

— Режим промышленной сборки выполнил свою главную задачу и привлек инвестиции в российскую автопромышленность, придав ей дополнительный импульс развития. Практически все ведущие мировые автопроизводители организовали здесь производство полного цикла, включающее в себя сварку, сборку и окраску. До окончания действующих соглашений о промсборке осталось от двух до четырех лет.

Основой нового режима должны стать углубленная локализация и экспорт. Это будет даже не корректировка, а скорее следующий этап для тех автопроизводителей, которые закрепились на нашем рынке и заинтересованы в развитии своих производств. Речь идет о специальных инвестиционных контрактах — чтобы иметь стабильные позиции на нашем рынке, и не только для обеспечения внутренних потребностей, но и для поставки в третьи страны с наших площадок. Например, уже подписан такой инвестконтракт с Mazda. Готовится к подписанию контракт с Mercedes и другими автопроизводителями.

Как Минпромторг поддерживает промышленность

Микроэлектроника: скорее жива, чем нет?

— Вернемся к теме компонентов для микроэлектроники. Есть впечатление, что обещанное освоение технологий 90 и 60 нанометров не состоялось. Сохраняется почти стопроцентная зависимость промышленности — и оборонной, и гражданской — от импорта элементной базы, причем не только самой современной.

— Да, мы зависим от импортной электронно-компонентной базы, однако не на сто процентов. Доля отечественной на сегодняшний день составляет 26 процентов, наибольшая составляющая в военной сфере. Еще два года назад доля отечественной компонентной базы в бортовой аппаратуре ракетно-космической техники была всего 36 процентов, в прошлом году — уже 44 процента, а в этом должна составить 53 процента.

Что касается освоения современных топологических норм, то два наших крупнейших радиоэлектронных предприятия уже освоили производство в топологиях 90 нанометров (компания «Ангстрем») и 65 нанометров («Микрон»). Это если говорить о производстве. В проектировании же российскими разработчиками освоена топология 28 нанометров, к примеру, именно в такой топологии созданы российские процессоры «Байкал» и «Эльбрус».

— То есть умные инженеры у нас есть, а промышленной базы нет?

— Я, к сожалению, не могу пообещать в ближайшей перспективе, что у нас будет фабрика 28 нанометров. Может быть, такая «бутиковая» фабрика, небольшого объема. У нас есть планы на 45 нанометров, но пообещать сейчас, что это будет через год-два, я тоже не могу. Мы прорабатываем вопрос и с конечными потребителями, не только в России, но и за рубежом. И наш рынок им интересен.

Девальвация нам сильно помогла. Мы сегодня очень конкурентоспособны по издержкам на зарплату, по коммунальным платежам, включая электричество и ряд других затрат. Поэтому с точки зрения себестоимости, операционных затрат у нас сегодня весьма большое конкурентное преимущество по отношению к нашим зарубежным коллегам, даже к Китаю, который раньше был недосягаемым лидером в этой части.

— Есть и другая проблема — отсутствие в России электронного машиностроения. То есть мы критически зависим от поставок станков для производства микроэлектронной базы.

— Электронного машиностроения исторически в России не существовало, поскольку во времена СССР эту отрасль развивала Белоруссия. Однако совсем недавно в рамках реализации госпрограммы «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности» мы получили 15 заявок от наших предприятий на осуществление проектов в этой области.

Возврат к станкам

— Зато станкостроение было хорошо развито в России, однако 1990-е большинство производителей станков не пережило. В 2011 году была принята подпрограмма развития станкостроения, но каким-то образом ее выполнение в 2013 году было остановлено, поддержка станкостроения была возобновлена только в конце прошлого года. Почему?

— Прежде всего хочу подчеркнуть, что никакой остановки реализуемых нами мер поддержки станкостроительной отрасли не было. Действительно, в 2011 году правительство утвердило отраслевую подпрограмму в рамках Национальной технологической базы, которая предусматривала два этапа реализации. Первый этап, с 2011 по 2013 год, предполагал научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.

В 2014 году произошла трансформация механизмов поддержки отрасли на базе новой подпрограммы «Станкоинструментальная промышленность» госпрограммы «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности». Второй этап, предусматривающий финансирование техперевооружения станкоинструментальных предприятий, реализуется в рамках новой подпрограммы. Мы исходим из того, что вне зависимости от политической конъюнктуры необходимо обеспечивать себя производством тех компонентов, той продукции, которая сегодня наиболее импортозависима.

— Кто сейчас покупает станки, для кого мы их должны делать?

— Основные потребители станков — оборонная промышленность, автопром, тяжелое и энергетическое машиностроение, металлургия. Нужно понимать, что спрос формируется под действием множества факторов экономического характера, потребностей в обновлении парка, технологических нововведений. При этом долгое время у отечественного станкостроения складывался негативный имидж и предприятия-потребители, в том числе оборонно-промышленного комплекса, делали выбор в пользу иностранных производителей.

Но предпосылки для снижения зависимости от зарубежных поставщиков уже созданы — к примеру, на рынке сформирован серьезный частный игрок: компания «Стан», консолидировавшая активы крупных отечественных предприятий, в том числе тяжелого станкостроения. До конца 2017 года компания планирует завершить создание станкостроительного холдинга, в который войдут до десяти предприятий. Кроме того, в рамках специнвестконтракта в 2016 году началась реализация совместного проекта Ульяновского станкостроительного завода и немецко-японского концерна DMG Mori Seiki. На площадке организовано производство металлообрабатывающих токарных и фрезерных станков.

— Другая отрасль сложного машиностроения — авиастроение. Как обстоят дела здесь?

— Сейчас мы формируем стратегию развития авиапрома до 2030 года, процесс согласования документа планируем завершить в начале этого года. Но уже могу сказать, что, согласно этому документу, к 2030 году мы ждем выручку организаций отрасли в размере 2,6 триллиона рублей — это означает рост на уровне восьми-девяти процентов в год в период до 2025 года и пять-шесть процентов на горизонте 2026–2030 годов. В связи с тем, что российский рынок небольшой, авиастроителям необходимо параллельно осваивать внешние рынки. Поэтому, согласно стратегии, доля экспорта должна превысить 40 процентов.

Перед этой отраслью стоит несколько серьезных вызовов. Во-первых, необходимо создать развитую систему отечественных поставщиков, а российским производителям комплектующих необходимо выстроиться в международное разделение труда. Во-вторых, нужна трансформация сложившихся отношений научных организаций и производственных предприятий — чтобы ускорить внедрение научных разработок.

Фарма догоняет

— В глобальной фармацевтической и биотехиндустрии Россия пока занимает не слишком завидное место. Как правило, все сводится к забору иностранцами нашей донорской крови и доступу к нашим пациентам для проведения клинических испытаний субстанций, разрабатываемых за рубежом. Есть ли у вашего министерства видение, как двигаться в этих цепочках создания стоимости дальше, и рычаги для этого?

— С этими утверждениями трудно согласиться, сегодня биотехнологии в России — один из основных драйверов роста фармы. Посмотрите на успехи отечественных фармацевтических компаний за последние два года. На рынок выведено около десяти биоаналогов дорогостоящих лекарственных препаратов. В сегменте «Семь высокозатратных нозологий» российским поставщикам удалось занять более трети рынка, а это более 15 миллиардов рублей.

Возвращаясь к импортозамещению: тут результаты просто налицо. При постоянном росте рынка мы не только сохраняем долю присутствия своих фармацевтов и в денежном выражении, и в натуральном объеме — по жизненно необходимым лекарственным препаратам у нас уже по результатам девяти-десяти месяцев 76 процентов закрывается российскими производителями. Помните, сколько было разных переживаний, статей? Мы доказали, что если беремся, то можем получить результат. У ряда производителей уже появились инновационные препараты, с которыми они выходят на зарубежные рынки и там захватывают серьезные позиции.

Сегодня отечественные фармацевтические компании проводят клинические исследования за рубежом, а также заключают соглашения на поставку лекарственных препаратов в другие страны. Речь идет не только о странах ЕАЭС, но и о дальнем зарубежье — Бразилии, ЮАР, странах Северной Африки и так далее. Российские вакцины поставляются для нужд системы здравоохранения многих стран мира. Недавно рынок Ирана был открыт для поставок вакцины против гриппа.

— Нас легко пускают на зарубежные рынки?

— Не всегда с радостью, но с учетом конкурентных преимуществ по цене и по эффективности приходится пускать. Мы же тоже, когда не имели собственных лекарств, открыли рынок: пожалуйста, заходите, лечите наших людей. Со временем начали производить собственные конкурентоспособные препараты, а по некоторым позициям даже лучше, чем зарубежные.

— Но у нас и сейчас много иностранных производителей.

— Иностранец — это экспортная поставка по импорту. А если иностранец локализовал здесь производство — нет вопросов. Неважно, кто бенефициар, для нас важно, чтобы производство было на территории России.

— Как в фарме проверить, действительно ли они локализовали?

— Ничего сложного здесь нет. Первая стадия — приходят готовые лекарственные средства, ты их фасуешь в российскую упаковку. Вторая — производство лекарственного средства из зарубежной субстанции (это в основном и происходит по миру, не только у нас в стране). Дело в том, что основные производители субстанции — это Китай и Индия. И уже третий этап полного цикла — производство субстанции.

— У лекарств основная добавленная стоимость — в НИОКР. Перетягиваются ли сюда исследования?

— Существуют разные форматы реализации проектов, даже с государственной формой поддержки. Есть коммерческие проекты, когда российские компании приобретают незавершенные НИОКР, которые находятся на разных стадиях — до клиники, на этапе клиники. Бигфарма периодически инвентаризирует свои разработки. Если они идут в каком-то определенном направлении и хотят сохраниться в этом сегменте, они от чего-то могут избавляться, а нашим компаниям, наоборот, такие препараты могут быть интересны. Это такой двусторонний трансфер, на самом деле. Где-то бигфарма берет наши разработки, а где-то, наоборот, мы берем у бигфармы. Мы в том числе субсидируем затраты на такие приобретения.

Источник: журнал эксперт ONLINE

Россия. Весь мир > Госбюджет, налоги, цены > minpromtorg.gov.ru, 16 января 2017 > № 2039391 Денис Мантуров

ГРУЗОВЫЕ ПОЕЗДА ЧЕРЕЗ МАНЬЧЖОУЛИ

По данным Управления иммиграционного и карантинного контроля автономного района Внутренняя Монголия, в 2016 году через КПП Маньчжоули (Маньчжурия) прошло 11 новых железнодорожных транзитных международных маршрутов, включая "Маньчжоули - Россия - Европа", "Гуандун - Маньчжоули - Европа", "Хэбэй - Маньчжоули - Европа". Всего в рассматриваемый период через КПП проследовали 846 составов (+40% к АППГ), которые транспортировали 68114 (+35%). 639 составов (51826 контейнеров), проследовали из Китая.

Кстати, на днях из города Иу отправился первый состав с потребительскими товарами, который должен за 18 дней достичь лондонский района Баркинг. Поезд проследует через территории Казахстана, России, Белоруссии, Польши, Германии, Бельгии и Франции.

Недавно вице-министр транспорта и глава железнодорожного бюро КНР Ян Юйдун заявила о том, что Китай выполнил 10% пятилетнего плана по строительству железных дорог. Только в 2016 году в Китае было проложено около 3 тыс. километров железных дорог, а общая протяженность железнодорожной сети составила 124 тыс. километров, в том числе 20 тыс. километров высокоскоростных железных дорог.

Мозговой трест Трампа, или Кто будет рулить «трампономикой»

Сергей Николаев

Имена людей, которые должны возглавить экономический блок в администрации Дональда Трампа, уже известны широкой публике. Это будущие министр финансов Стивен Мнучин и министр торговли Уилбор Росс, а также Гэри Кон, до последнего времени человек номер два в Goldman Sachs и вероятный глава Национального экономического совета при президенте. Но есть и другая группа влиятельных лиц. В своем большинстве они не займут крупных постов, но будут играть важную роль при разработке решений. Кто эти люди?

Bloomberg именует их «мозговым центром» Трампа в экономической сфере. Среди них есть известные ученые, преуспевшие юристы, бывшие политики и простые американские миллиардеры. Авторы публикации Мишель Джамриско и Дженнифер Джейкобс называют некоторых ключевых игроков поименно, разбив их на условные группы.

Ближний круг

Джейсон Гринблатт служит исполнительным вице-президентом и главным юридическим директором в Trump Organization, головной компании Дональда Трампа. Миллиардер называет Гринблатта «одним из наиболее близких и доверенных советников» и уже успел назначить его своим специальным представителем на международных переговорах. Гринблатт многократно сопровождал босса в поездках на Кубу. Считается, что он будет консультировать президента по ближневосточной тематике. «Я полагаюсь на него, как на консультанта по Израилю», — цитирует Трампа сайт Forward.com.

Табачного барона Говарда Лорбера Bloomberg представляет как одного из немногих личных друзей будущего президента. Сам Лорбер публично отзывался о Трампе как о «теплом и сердечном человеке, которого не ведет собственное эго». Помимо сигаретного бизнеса близкий приятель Трампа контролирует крупнейшую компанию недвижимости Douglas Elliman и международную сеть фастфуда Nathan’s Famous, торгующую хот-догами.

Миллиардера и владельца крупной нью-йоркской недвижимости Ричарда Лефрака вообще связывает с Трампом полувековая дружба. Тесные дружеские узы, как пишет Bloomberg, завязали еще их отцы. Лефрак регулярно общается с Трампом и, по утверждению авторов статьи, постарается влиять на него, чтобы добиться большей динамики на рынке жилья. По свидетельству Forbes, семейная империя Лефраков была основана во Франции в 1883 году. Их бизнес переехал в Соединенные Штаты в начале ХХ века. По последним данным, фамильное состояние Ричарда Лефрака и его родни составляет $6,4 млрд.

Генераторы идей

Профессор экономики Калифорнийского университета Питер Наварро всю свою научную карьеру построил на критике Китая. Достижения на этом трудном поприще, а также преклонение перед торговой политикой времен президента Рональда Рейгана и сблизило его с Дональдом Трампом. Назначив Наварро главой нового Национального совета по торговле и своим помощником, Трамп доверил ему разработку стратегии на международных торговых переговорах и промышленную политику.

Ветеран сталелитейной промышленности, бывший глава сталелитейного гиганта Nucor Corporation Дэн ДиМикко в 2015 году выпустил свою первую и пока единственную книгу. Ее длинное название можно перевести на русский язык как «Сделано в Америке: Почему производство вещей возвратит нас к величию» (American Made: Why Making Things Will Return Us to Greatness). Как замечает Bloomberg, эту книгу вполне мог бы написать сам Дональд Трамп, который обещает защитить отечественного производителя. Однажды, рассказывал ДиМикко, Трамп позвонил ему и сообщил, что тоже извлек уроки из порочной торговой системы. И тем самым приобрел горячего сторонника в лице заслуженного металлурга. ДиМикко стал торговым советником Трампа еще на этапе праймериз.

У вашингтонского адвоката Роберта Лайтхайзера есть два неоспоримых преимущества в глазах Дональда Трампа. Во-первых, это умение успешно выступать на судебных разбирательствах торговых споров. А во-вторых, это опыт работы в администрации президента Рейгана, при котором Лайтхайзер был заместителем торгового представителя. Компетентность юриста в вопросах внешней торговли очень импонирует Трампу. Он намерен полагаться на Лайтхайзера, когда потребуется добиваться максимально выгодных условий при заключении международных сделок.

Богатые единомышленники

Совладельца чикагской бейсбольной команды Chicago Cubs Тодда Рикеттса связывает с Трампом нечто большее, чем неожиданная победа последнего на президентских выборах, пишет Bloomberg. За поддержку в ходе избирательной компании для него зарезервирована должность заместителя министра торговли. Рикеттс считается не просто убежденным сторонником, но и деятельным активистом Республиканской партии. Он был крупным донором предвыборной кампании и голосующим делегатом от штата Иллинойс на партийной конвенции, на которой состоялось выдвижение Трампа. Forbes оценивает состояние семьи Рикетссов в миллиард долларов и до недавнего времени ставил их на 371-е место в списке Forbes 400.

Соучредителя и главного исполнительного директора финансовой компании Cerberus Capital Management Стивена Фейнберга Bloomberg называет крупным специалистом по управлению частным капиталом и продаже проблемных активов. Одновременно он заслужил репутацию влиятельного спонсора Республиканской партии. После того как Трамп стал официальным кандидатом республиканцев, финансист в числе первых получил приглашение войти в команду экономических советников. Владея состоянием в $1,2 млрд, он тем не менее слывет очень экономным человеком. Но главное его достоинство в другом: Фейнберг не любит мелькать на публике и старается избегать общения с прессой. Чем не идеальный кандидат на роль теневого советника?

Миллиардер Том Баррак, основатель и глава инвестиционной компании Colony Capital, как и Дональд Трамп, преуспел в игорном бизнесе. В его биографии есть страница, которая служит безотказным пропуском в круг доверенных лиц будущего президента. При Рональде Рейгане Том Баррак занимал ответственную должность заместителя заместителя (именно так: заместитель заместителя) министра в министерстве внутренних дел. В отличие от других стран, в Соединенных Штатах ведомство с таким названием не следит за правопорядком, а курирует вопросы окружающей среды. Отмена многих природоохранных ограничений, в частности для угольной промышленности,— излюбленный конек Дональда Трампа.

Вице-президент Всемирного банка обсудил результаты 25-летнего партнерства и новые направления сотрудничества с Казахстаном

АСТАНА, 16 января 2017 года – В рамках визита в Астану Вице-президент Всемирного банка по Европе и Центральной Азии г-н Сирил Мюллер и новый Исполнительный директор Всемирного банка по Азербайджану, Казахстану, Кыргызстану, Польше, Сербии, Швейцарии, Таджикистану, Туркменистану и Узбекистану г-н Вернер Грубер обсудили с Правительством прогресс, достигнутый за 25 лет совместного партнерства, а также новые возможности для продолжения сотрудничества на благо народа Казахстана.

На встрече с Премьер-министром Бакытжаном Сагинтаевым стороны обсудили текущие реформы и ход их реализации с целью укрепления управления и снижения роли государства в экономике, в частности в рамках программы «Сто конкретных шагов: современное государство для всех». Стороны также обсудили потенциальную поддержку банка в реализации будущих реформ в различных областях, включая сельское хозяйство и логистику, которые могли бы стать факторами роста для новой экономической модели Казахстана.

«Для нас – партнеров, проверенных временем, было привилегией поддерживать и наблюдать за впечатляющим процессом развития, отражающемся на улучшении качества жизни людей в Казахстане за последние 25 лет», - отметил Сирил Мюллер, Вице-президент Всемирного банка по Европе и Центральной Азии. «Всемирный банк продолжит оказывать поддержку в достижении главной цели Правительства, направленной на повышение конкурентоспособности страны и создание рабочих мест. Мы надеемся на продолжение нашего плодотворного сотрудничества с Казахстаном".

За 25 лет партнерства статус Казахстана со страны с уровнем дохода ниже среднего поднялся до уровня выше среднего. Начиная с 2002 года ВВП на душу населения вырос в шесть раз, уровень бедности значительно упал.

Одним из ключевых результатов партнерства Всемирного банка с Казахстаном является поддержка реализации Проекта по регулированию Сырдарьи и Северного Аральского моря, который помог возродить исчезающий Северный Арал и вдохнул новую жизнь в регион.

Значительный прогресс Казахстана отмечен в последнем докладе "Ведение бизнеса 2017" - страна заняла 35-е место из 190 стран по всему миру, достигнув статуса одного из десяти ведущих реформаторов в мире. В то же время Сирил Мюллер упомянул другие важные направления, такие как необходимость создания равных условий для конкурентоспособных отраслей, открытие новых секторов для стимулирования конкуренции, совершенствование корпоративного управления и контроля за государственными предприятиями, а также продвижение повестки дня по приватизации.

"Очень важно продолжать улучшать жизнь людей. Для достижения всеобъемлющего и устойчивого роста стране необходимо сосредоточиться на улучшении делового климата, развитии частного сектора, обеспечении качества образования, технических инноваций и создания экономических возможностей и рабочих мест для каждого", - подчеркнул г-н Мюллер.

Находясь в Астане, Вице-президент Всемирного банка также встретился с представителями аналитических центров и исследовательских институтов, чтобы обсудить видение приоритетов развития страны на 2018-2022 годы в рамках новой Страновой программы партнерства Всемирного банка с Республикой Казахстан.

Новая Страновая программа партнерства будет основываться на аналитической работе и диалоге по вопросам развития, которые за последний период информировали политику в приоритетных областях, таких как финансовая устойчивость, образование, здравоохранение, инновации и развитие частного сектора.

С 1992 года Всемирный банк поддержал реализацию 45 проектов на общую сумму 8 миллиардов долларов США в различных секторах экономики, включая транспорт, охрану окружающей среды, а также развитие институционального потенциала в области образования, здравоохранения, коммерциализации технологий и налогового и таможенного администрования.

Израильские силовики арестовали 13 активистов исламистского движения ХАМАС, обвинив их в стремлении свергнуть власть Палестинской национальной администрации на Западном берегу реки Иордан, сообщила в понедельник антитеррористическая спецслужба ШАБАК.

Группу, в состав которой входил неназванный палестинский парламентарий, силовики объявили "региональным штабом" ХАМАС в районе Рамаллаха – фактической столицы подконтрольных ПНА территорий Западного берега.

"Вскрытая инфраструктура демонстрирует сохраняющиеся стратегические планы ХАМАС действовать и создавать присутствие на местности в попытке свергнуть Палестинскую администрацию", — сказано в пресс-релизе ШАБАК.

Исламисты из ХАМАС, причисленного в Израиле к террористическим группировкам, последние десять лет контролируют сектор Газа. Их политические оппоненты из движения ФАТХ сохраняют власть над Западным берегом через институты ПНА, которое израильтяне считают легитимным партнером, в том числе для взаимодействия в сфере безопасности.

Задержанные активисты ХАМАС, судя по распространенным материалам, не принадлежали к боевым структурам организации, а действовали пропагандистскими и социально-экономическими методами, финансируя оппозиционные митинги или поддерживая семьи арестованных палестинцев.

"Штаб постоянно финансировался руководством ХАМАС из сектора Газа и из-за рубежа", — сообщили в ШАБАК.

Саудовская Аравия рассчитывает, что переговоры в Астане по Сирии приведут к прекращению огня в этой стране, заявил глава МИД королевства Адель аль-Джубейр.

"Мы надеемся, что переговоры в Астане приведут к прекращению огня в Сирии", — сказал аль-Джубейр, слова которого приводит телеканал "Аль-Арабия".

Ранее Владимир Путин сообщил, что договорился с Тайипом Эрдоганом о предложении конфликтующим сторонам в Сирии продолжить процесс мирных переговоров в Астане. По словам Путина, новая площадка может дополнять женевские переговоры. Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев поддержал инициативу. Ожидается, что встреча в Астане пройдет 23 января, а в Женеве — 8 февраля.

В Алтайском крае растёт доля продукции лесопереработки в структуре экспортируемого леса

В 2016 году объем экспортируемых лесоматериалов в регионе деятельности Алтайской таможни (Алтайский край и Республика Алтай) составил 727 тысяч кубометров (865 тыс. куб. м - в 2015 г.) стоимостью 64,8 млн долларов США ($56,4 млн - в 2015 г.), сообщается на сайте ведомства.

Это пятая часть всего экспорта региона. Основные страны-потребители алтайской древесины: Узбекистан (35,7%), Афганистан (34%), Китай (20,9%).

Отмечается, что доля продукции лесопереработки, в том числе пиломатериалов, в структуре экспортируемого леса уверенно растёт и сегодня составляет 97%.

Объем экспортируемых обработанных лесоматериалов в 2016 году составил 703,5 тыс. куб. м, статистическая стоимость - $63,5 млн ($71,7 - в 2015 г.). Экспорт обработанных лесоматериалов осуществляли 68 "лесных" участников внешнеэкономической деятельности.

Объем вывезенных за рубежи Алтая необработанных лесоматериалов (лес круглый) составил 23,7 тыс. куб. м (30,5 тыс. куб. м - в 2015 г.), статстоимость - $1,3 млн ($1,5 млн - в 2015 г.). Экспорт круглого леса осуществляли 16 участников внешнеэкономической деятельности.

Алтайская таможня уточняет, что данные приведены без учета сведений о взаимной торговле с Республиками Казахстан, Беларусь, Армения и Киргизия.

На Федеральном военном мемориальном кладбище прошла церемония прощания и похорон погибших при крушении самолета Ту-154

Сегодня на Федеральном военном мемориальном кладбище в Подмосковье прошла церемония прощания и похорон погибших при крушении самолета Ту-154 над Черным морем.

В траурной церемонии принял участие Министр обороны России генерал армии Сергей Шойгу, руководство военного ведомства, глава Совета Федерации Валентина Матвиенко, представители Государственной Думы, Правительства РФ, родные и близкие, сослуживцы погибших.

Статс-секретарь – заместитель Министра обороны России Николай Панков от лица военного ведомства попросил прощения у родственников погибших и пообещал делать все возможное, чтобы окружить их вниманием и поддержкой.

«Они ушли на взлете, ушли в расцвете сил. Они летели на выполнение боевого задания.Вечная память погибшим», – сказал Николай Панков на церемонии прощания.

В свою очередь главнокомандующий Воздушно-космическими силами России генерал-полковник Виктор Бондарев отметил, что экипаж самолета Ту-154, погибший в авиакатастрофе над Черным морем, «был одним из лучших в ВКС».

«Летчики были профессионалами высокого класса. Всегда полеты выполнялись с наилучшим качеством, в заданное время и сроки», — подчеркнул он.

«Многие сегодня на траурной церемонии переживают эту авиакатастрофу как личную трагедию»,— заявил заместитель председателя Общественного совета при Министерстве обороны Александр Каньшин.

«На борту разбившегося Ту-154 в ту роковую ночь находились достойные сыны и дочери нашего Отечества, настоящие патриоты. Все они направлялись в Сирию по долгу службы и по зову сердца. Их жизнь оборвалась на взлете», — сказал Александр Каньшин.

На церемонии прощания также выступил Никита Губанков – сын погибшего в катастрофе начальника Управления культуры Минобороны Антона Губанкова.

«Он навсегда останется для нас, для нашей семьи, для нас всех огромным примером. Примером того, каким нужно быть сильным, смелым, добрым, интеллигентным, искренним и верным до самого конца. Верным самому себе, верным своей семье и верным своей Родине», – сказал Никита Губанков.

Соболезнования родственникам погибших от лица патриарха Московского и всея Руси Кирилла и всей Русской православной церкви выразил митрополит Крутицкий и Коломенский Ювеналий, который провел обряд отпевания.

Погибшие сотрудники военного ведомства, в том числе члены экипажа самолета, артисты Академического ансамбля песни и пляски Российской армии имени А.В. Александрова и журналисты по желанию их родственников были похоронены на Федеральном военном мемориальном кладбище с воинскими почестями.

По завершении похорон на месте захоронения погибших установлен памятный камень, который позднее заменит скульптурная композиция.

Департамент информации и массовых коммуникаций Министерства обороны РФ

На 2017 год в ЮВО запланировано проведение более десяти международных учений

В Южном военном округе (ЮВО) на 2017 год запланировано проведение более 10 совместных международных учений — как на территории Российской Федерации, так и за пределами страны. Их общее количество в сравнении с предыдущими годами увеличилось в два раза.

В рамках совместной подготовки с вооруженными контингентами иностранных государств основное внимание будет уделено подготовке и проведению совместных учений в Кавказском регионе, где пройдут тактико-специальное учение «Поиск-2017» с разведывательными подразделениями армий государств-членов Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и совместное командно-штабное учение «Взаимодействие-2017» с командованием Коллективных сил оперативного реагирования ОДКБ.

На территории Южного военного округа также планируется провести второе совместное российско-пакистанское учение «Дружба-2017». Первое прошло осенью 2016 года в горной местности на территории Исламской Республики Пакистан. От Вооруженных Сил России на учение привлекались военнослужащие горной мотострелковой бригады ЮВО, дислоцированной в Карачаево-Черкесской Республике.

В ряде совместных военно-морских учений, запланированных на 2017 год, примут участие корабли Черноморского флота.

Пресс-служба Южного военного округа

Власти Синьцзян-Уйгурского автономного района КНР планируют за 2017 г. создать 100 000 новых рабочих мест в сфере текстильной отрасли. Этот регион считается одним из лидеров производства хлопка на северо-западе Китая.

На указанные рабочие места приходится примерно 70% от общего числа вакансий, которые появятся в промышленном секторе Синьцзяна в течение текущего года.

По итогам 2016 г., в текстильной отрасли региона трудоустроено 112 300 рабочих. Этот показатель превышает 50% от всех нанятых промышленных рабочих Синьцзяна за прошлый год.

В 2016 г. инвестиции в текстильные проекты региона составили 65 млрд юаней ($9,39 млрд). Годовая мощность предприятий хлопкопрядения в Синцзяне выросла на 150% по сравнению с уровнем 2015 г.

В июне 2015 г. Госсовет КНР выдвинул политику поддержки развития отрасли текстиля и одежды в Синьцзяне. Этот региона обеспечивает 60% производства хлопка-сырца в Поднебесной.

Напомним, что по итогам января-октября 2016 г., в Синьцзян-Уйгурском автономном районе Китая объем экспорта текстильной продукции и одежды достиг 43 млрд юаней ($6,2 млрд). Это на 49% больше, чем годом ранее. Основными рынками сбыта указанных товаров из Синьцзяна являются Казахстан и Киргизстан. На третьем месте находится Россия.

Детская музыкальная хоровая школа «Весна» имени А.С. Пономарёва взяла Гран-при XII Международного фестиваля духовной музыки Silver Bells («Серебряные колокола»), который прошёл с 13 по 15 января в латвийском Даугавпилсе.

Мероприятие проводится раз в два года начиная с 2000-го. В нынешнем состязании приняли участие около 90 ансамблей и хоров, на сцену вышли более двух тысяч вокалистов разных возрастов из Беларуси, Эстонии, Казахстана, России, Латвии, Молдовы, Польши, Сербии, Финляндии и Украины. Хоровые коллективы боролись за награды в 16 категориях и главный приз.

«Высокий исполнительский уровень детского хора “Весна” и профессионализм их художественного руководителя отмечались не раз и во многих странах мира. Буквально ещё летом мы встречали их с победой на очень престижном Международном конкурсе имени Белы Бартока, на котором они взяли все возможные награды, как уже в начале года они снова выиграли Гран-при уже на фестивале Silver Bells. Очень рады, что компетентное жюри по достоинству оценило выступления наших учащихся. Уверен, что весь 2017 год у детского хора “Весна” пройдёт под знаком ярких побед», — отметил Министр Правительства Москвы, руководитель Департамента культуры города Москвы Александр Кибовский.

Детская музыкальная хоровая школа «Весна» в 2015 году отметила своё 50-летие. Это учреждение является победителем многочисленных международных конкурсов.

В январе-ноябре 2016 г. Россия увеличила экспорт пиломатериалов на 14,2%

Общий объем экспорта пиломатериалов из России в январе-ноябре 2016 г. вырос в годовом исчислении на 14,2%, достигнув 14,886 млн т, об этом сообщает Федеральная таможенная служба РФ.

Стоимость экспорта российских пиломатериалов за отчетный период также увеличилась — на 3,4% до $2,917 млрд.

Физические объемы зарубежных поставок круглого леса в январе-ноябре 2016 г. выросли на 5,4% до 18,23 млн м3, стоимость — на 2,2% до $1,22 млрд.

В страны дальнего зарубежья было отгружено 17,77 млн м3 круглого леса (+6,2%) на $1,2 млрд (+2,6%), в страны СНГ — 462,6 тыс. м3 (-17,4%) на $18,5 млн (-23%).

Экспорт пиломатериалов в страны дальнего зарубежья составил 12,639 млн т (+22,4%) на $2,633 млрд (+8,6%), в страны СНГ — 2,247 млн т (-17,4%) на $283,8 млн (-28,4%).

В январе-ноябре 2016 г. Россия увеличила экспорт фанеры на 13,3%

Общий объем экспорта клееной фанеры из России по итогам одиннадцати месяцев 2016 г. вырос в годовом исчислении на 13,3%, достигнув 2,265 млн м3, об этом сообщает Федеральная таможенная служба РФ.

Однако стоимость зарубежных поставок российской фанеры снизилась на 5% до $865,5 млн.

В страны дальнего зарубежья в январе-ноябре 2016 г. было отгружено 2,054 млн м3 фанеры (+14,3%) на $800 млн (-3,8%), в страны СНГ — 210,8 тыс. м3 (+2,7%) на $65,5 млн (-17%).

В январе-ноябре 2016 г. Россия увеличила экспорт целлюлозы на 2,2%

Экспорт древесной целлюлозы из России в январе-ноябре 2016 г. достиг 1,914 млн т, что на 2,2% превышает значение аналогичного периода 2015 г., об этом сообщает Федеральная таможенная служба РФ.

Однако стоимость зарубежных поставок российской целлюлозы за отчетный период снизилась на 8,4% до $890,1 млн.

Физические объемы экспорта газетной бумаги сократились на 2,6% до 984,2 тыс. т, стоимость — на 2,9% до $395,1 млн.

В январе-ноябре 2016 г. в страны дальнего зарубежья было отгружено 1,855 млн т древесной целлюлозы (+2,5%) на $860,3 млн (+8,2%), в страны СНГ — 58,8 тыс. т (-8,6%) на $29,8 млн (-14,1%).

Поставки газетной бумаги в страны дальнего зарубежья составили 901,5 тыс. т (-1%) на $359 млн (-1,7%), в страны СНГ — 82,7 тыс. т (-16,1%) на $36,1 млн (-13%).

Урожай зерна в Казахстане в 2017 будет на треть ниже, чем в 2016

При этом пшеница должна созреть более качественная, а, значит, дорогая.

Лишнее зерно

Прогнозы дело неблагодарное, тем более их стараются не делать крайне суеверные крестьяне. Однако в данном случае можно с большой долей уверенности сказать, что урожай зерна в Казахстане в 2017 будет ниже прошлогоднего.

Дело в том, что в 2016 сложились уникальные погодные условия – влажность начала лета, когда шло формирование зелёной массы на полях, превысила многолетнюю норму в два-три раза. В результате было получено на 20% больше зерна, чем годом ранее (23,7 млн тонн против 19,8 млн тонн). Средняя урожайность по стране составила 15,4 центнера с гектара против 13,4 центнера с гектара годом ранее.

Рассчитывать на то, что экстраординарная ситуация повторится, оснований нет. Поэтому крестьяне и сельхозчиновники настраиваются на средние показатели.

Например, Карагандинская область по итогам жатвы 2016 года впервые в истории земледелия региона намолотила больше 1 млн тонн зерна. При этом озвученный областным управлением сельского хозяйства план на 2017 год на треть ниже - 686,8 тыс. тонн зерна, то есть 67,7% к уровню прошлого сезона, отмечает Forbes Казахстан.

Проблемой более низкий урожай для Казахстана не станет, поскольку даже в 2015, при урожае в 19,8 млн тонн, Министерство сельского хозяйство оценило перепроизводство зерна в стране в 2,9 млн тонн. Это «лишний» объем, который остаётся невостребованным с учетом того, что для внутренних потребностей стране нужно порядка 8 млн тонн зерна, и еще столько же готовы забирать традиционные рынки сбыта.

Подмокшее качество

Гораздо важнее вопрос о том, каким окажется качество казахстанской пшеницы. Сверхвлажность прошлого года в этом смысле обернулась огромной проблемой, поскольку вызвала распространение грибковых заболеваний зерновых, таких как септориоз и ржавчина. Они как раз и бьют по качеству, снижая содержание клейковины, протеина и натуру зерна. Так что после жатвы и проведения анализов зерна радость от рекордного объёма урожая сменилась разочарованием: огромный объём пшеницы не дотянул по параметрам до продовольственного класса, и выход остался только в сдаче его на корм скоту.

Болезни так сильно проявились еще и потому, что питание зерновых культур в Казахстане недостаточно сбалансированное: крестьяне практически не используют минеральные удобрения. Особенно нужны почве фосфорные препараты. Полноценное питание делает растение более сильным и устойчивым к любому негативу – и к капризам погоды, и к болезням, и к вредителям. Еще один плюс фосфорных удобрений – они способствуют более рациональному расходованию влаги растением. То есть, если на формирование 1 центнера зерна считается необходимым 12-14 мм влаги в почве, то при внесении фосфорных удобрений достаточно 8-10 мм.

- Даже в прежние времена, когда власти большое внимание уделяли интенсивным технологиям и заставляли совхозы вносить удобрения, баланс по элементам питания был отрицательным, - говорит Николай Ющенко, руководитель научного отдела Карагандинского НИИ растениеводства и селекции. - То есть, когда мы считали, сколько выносится из почвы элементов с урожаем и сколько вносится обратно с удобрениями, получали минус. А уж сейчас и говорить не о чем: мы работаем только за счет того, что дала нам природа. А почва неуклонно истощается.

К чему это ведет, видно даже без всяких исследований: в последние годы катастрофически снизилось качество зерна, в первую очередь, упало содержание клейковины. Также идет замедление процесса вегетации. То есть пшеница развивается и созревает намного медленнее, чем раньше. Жатва стартует поздно, и в последние годы урожай всё время оказывается под угрозой гибели из-за ухудшения погодных условий.

Если же сбалансировать питание за счет фосфорных удобрений, ускорить созревание минимум на неделю можно. А во время жатвы – это огромная фора.

Болезнь у порога

Управление мониторинга и анализа Комитета государственной инспекции в агропромышленном комплексе МСХ РК ежегодно готовит прогноз по распространению болезней сельхозкультур и дает рекомендации крестьянам провести обработку тех полей, где болезнь из-за высокой концентрации спор грибков точно превысит экономический порог вредоносности (ЭПВ). По Карагандинской области, например, такие поля в прогнозе на 2017 заняли 34 тыс. га, это 5% от пашни региона.

Однако это не значит, что остальным крестьянам можно спать спокойно. В случае, если условия для развития болезни будут благоприятными (повышенная влажность), она быстро охватит намного большие территории.

В Карагандинской области в прошлом году обработку от грибков успели провести только пять хозяйств на общей площади 20 тыс. га. Сделали они это позже оптимальных сроков, поскольку септориоз и ржавчина в Центральном Казахстане проявились впервые за 50 лет, и крестьяне просто не распознали появлении болезни на ранней стадии. Запоздалая обработка хоть и позволила немного улучшить ситуацию, но все равно качество пшеницы оказалось далёким от оптимального.

Одним из хозяйств, успевших закупить фунгициды и опрыскать поля, стало ТОО «Жана Ай». Его директор Вячеслав Шамардин говорит о том, что свою роль в развитии болезней сыграл и переход к современным агротехнологиям выращивания пшеницы – нулевой и минимальной. Дело в том, что они предполагают сохранение на поле после жатвы мульчи – измельченной соломы. С одной стороны, это несет целый рад плюсов, в числе которых регулирование испарения влаги, защита от выветривания, вымерзания зимой и перегрева летом, сокращение числа сорняков. С другой – растительные остатки становятся благодатной основой развития тех же грибковых заболеваний.

- Этот факт совсем не значит, что нам нужно отказываться от современных технологий земледелия, - говорит Вячеслав Шамардин. - Просто нужно вместе с ними вводить и все остальные составляющие, в том числе обработку фунгицидами и внесение удобрений. Долгое время нам просто везло с погодой, из-за засушливости климата септориоз и ржавчина у нас не развивались. Но условия меняются. На текущий год мы уже заложили в бюджет статью расходов на приобретение фунгицидов. Перед севом обработаем абсолютно все свои площади с целью профилактики. А потом будем смотреть на ситуацию. Если лето опять выдастся излишне влажным, проведем еще одну обработку. Что касается удобрений, потихоньку начинаем их использовать. Сложность в том, что для внесения необходим соответствующий набор дорогостоящей техники, да и сами они стоят недешево. Но постепенно идём и к этому.

Специалисты говорят о том, что хоть применение удобрений и связано с дополнительными расходами, но в итоге они оправдываются. Ведь после жатвы хозяйство получает урожай, больший и по объёму и выше по качеству. Вопрос - в готовности крестьян вкладывать в землю, а не только забирать у нее.

Хорошие приметы

Как мы видим, прогнозы и по объёму урожая и по его качеству в основном сводятся к тому, какой будет погода в аграрный сезон.

Ветеран аграрного сектора Карагандинской области Григорий Бодик долгие годы руководил отделом сельского хозяйства Осакаровского района, главной житницы региона, коллекционируя народные приметы. Сейчас он на пенсии, занимается собственным небольшим хозяйством. Накопленный опыт позволяет ему делать достаточно верные прогнозы, которым доверяют его коллеги.

- От зимы зависит очень многое, зимние приметы часто оказываются верны, - уверен он. - Так, считается, что если декабрь был снежным, то и апрель будет с осадками. И поскольку конец прошлого года нас порадовал снегопадами, ожидания на весну у нас хорошие. Также первая половина января внушает оптимизм. Синоптики пугали, что январь и февраль будут лютыми, с сильными морозами. Это бы означало, что стоит ждать неблагоприятного жаркого сухого лета. Но половина месяца позади, и пока сильных морозов нет, зато шёл снег. На основании этого ожидаем, что май и июнь тоже сложатся благоприятно для развития зерновых. Так что слагаемые успеха есть, влаги будет достаточно. Остальное в руках крестьян - при хороших агротехнологиях достаточный урожай в нынешнем году получить можно.

Азербайджан вошел в пятерку стран-импортеров зерновых из России

В течение второй половины 2016 года Азербайджан импортировал из России 917,6 тысячи тонн зерновых, говорится в сообщении Федерального центра оценки безопасности и качества зерна и продуктов его переработки, размещенном в понедельник на его сайте.

Удельный вес Азербайджана в общем показателе экспорта зерновых из России составил 3,8 процента. Страна по объему импорта зерна из России заняла пятое место.

В целом за отчетный период Россия экспортировала 20,8 миллиона тонн зерновых, 16,32 миллиона тонн из которых пришлись на экспорт пшеницы.

Больше всего продукции было экспортировано в Турцию - 3,61 миллиона тонн (15 процентов от общего объема экспорта зерновых). Следующие позиции заняли соответственно Египет - 3,44 миллиона тонн (14,3 процента), Бангладеш - 1,63 миллиона тонн (6,8 процента) и Иран - 1,08 миллиона тонн (4,5 процента).

По данным Государственного комитета по статистике Азербайджана, в январе-ноябре прошлого года в стране были произведены 2,84 миллиона тонн зерна, что на 1,97 процента больше показателя аналогичного периода 2015 года. С каждого гектара в среднем были собраны 29,5 центнера продукции.

В целом Азербайджан удовлетворяет свой спрос на зерновые за счет внутреннего производства на 70-80 процентов. Оставшийся спрос удовлетворяется за счет импорта, в основном из России и Казахстана.

В 2016/17 МГ в Казахстане ожидаются рекорды в производстве и экспорте льна - ИА «АПК-Информ»

Согласно прогнозам аналитиков ИА «АПК-Информ», в 2016/17 МГ валовой сбор семян льна в Казахстане может на 6,6% превысить показатель сезоном ранее и достигнуть рекордных 523,8 тыс. тонн. При этом достижение указанного показателя будет обусловлено повышением урожайности масличной также до рекордного уровня - 8,3 ц/га против 7,9 ц/га в 2015/16 МГ.

С учетом рекордных оценок показателей производства масличной аналитики агентства ожидают по итогам 2016/17 МГ экспорт семян льна из Казахстана на уровне 250 тыс. тонн, что на 4,3% превысит результат прошлого сезона и также станет максимальным показателем для страны.

Импортозамещение в аграрном секторе Японии

С.Б. Маркарьян

Статья посвящена проблеме повышения уровня самообеспеченности продовольствием. Рассматриваются меры, направленные на сокращение производства одних культур и переход на выращивание других; на рост экспорта продукции сельского, лесного и рыбного хозяйства; на организацию сельскохозяйственного производства за границей. Автор анализирует также перспективы развития сельского хозяйства в связи с подписанием соглашения о Транстихоокеанском партнерстве.

Ключевые слова: самообеспеченность продовольствием, импорт, экспорт, тарифы, цены, себестоимость, субсидии.

С начала ХХ в. Япония практически никогда не покрывала потребности населения в продуктах питания за счет внутреннего производства . После окончания Второй мировой войны сравнительно благоприятным уровень самообеспеченности сельскохозяйственной продукцией был лишь в конце 1950-х годов благодаря, прежде всего, высоким урожаям риса, а также в связи с весьма низким уровнем потребления продуктов питания в целом.

В 1960 г. впервые был подсчитан коэффициент самообеспеченности продовольствием как отношение между стоимостью созданной и потребленной продовольственной продукции (1), который составил 93 %. С 1965 г. официальная статистика начала рассчитывать его и на основе количества калорий, заключенных в той или иной произведенной или добытой продукции (2). Оба эти показателя в последующие годы постепенно снижались [1, c.12, 13; 2, c.3; 3, с. 98], % :

Коэффициент самообеспеченности продовольствием, %

Уровень самообеспеченности продовольствием в Японии в настоящее время значительно ниже, чем в других высокоразвитых странах. Особенно проигрывает Япония в сравнении с такими государствами, как Германия и Великобритания, которые сумели поднять его весьма значительно: в 2011 г. в Германии он достиг 92 % против 66 % в 1965 г., в Великобритании - 72 % против 45 % [2, с. 11]. В Японии же шел обратный процесс - рост производства продукции не успевал за увеличением спроса на нее, и соответственно росла доля импорта в потреблении продуктов питания. Это было связано с рядом причин, и основная из них - рост потребления продовольствия вследствие увеличения численности населения и повышения его доходов. Кроме того, постепенно начала изменяться структура спроса на продукты питания, в частности в сторону европеизации. 

В стране появились продукты, которых раньше не было. Повысились и требования к качеству приобретаемого продовольствия.

В то же время темпы прироста сельскохозяйственного производства были сравнительно низкими и постепенно затухали. В 1950-е годы они составили в среднем 3,2 %, в 60-е - 2,5 %, в 70-е - 0,3 % , а в первой половине 1980-х годов - 1,75 %. Стабильно росло лишь производство продукции животноводства [4, с. 473; 5, 32, 35]. Это объясняется сокращением численности занятых, ростом среди них доли лиц пожилого возраста, а также уменьшением обрабатываемых, и в еще большей степени - посевных площадей (как в связи с нехваткой лиц для ее обработки, так и из-за изъятия земель под строительство дорог, промышленных объектов, а также из-за постепенного изменения технологии производства).

В результате импорт продовольствия непрерывно возрастал, что негативно влияло на развитие отечественного производства, поскольку себестоимость японской сельскохозяйственной продукции и, соответственно, цены на нее намного превышали мировые (в среднем - более чем на 50 %) [6]. Такое положение сохраняется и в настоящее время. Низкая конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции - одна из важнейших болевых точек страны . Поэтому вплоть до сегодняшнего дня защита внутреннего рынка с целью повышения уровня самообеспеченности продовольствием была и остается важной составной частью внешнеторговой политики страны.

В первые послевоенные годы регулирование внешней торговли происходило на основе Закона о контроле над валютными операциями и внешней торговлей, который предусматривал количественные ограничения импорта и установление высоких тарифов. После вступления в МВФ и ГАТТ в первой половине 1950-х годов и тем более после принятия в 1964 г. обязательств, вытекающих из ст. 8 устава МВФ и статьи 11 ГАТТ, Япония была вынуждена начать либерализацию внешней торговли. В области сельского хозяйства она проводилась достаточно осторожно и распространялась на те виды продукции, которые либо вообще не производились в стране, либо производились в столь незначительном количестве, что их ввоз не мог существенно повлиять на отечественное производство, либо полностью выдерживали конкуренцию с импортными. Но даже в таких условиях либерализация часто оказывала негативное влияние на отечественное производство родственных видов ввозимой продукции. Так, например, увеличение импорта бананов и изюма привело к сокращению потребления японских груш, яблок и винограда; рост потребления ввозимых грейпфрутов, лимонов, джема и проч. снизил спрос на отечественные цитрусовые, в первую очередь, мандарины .

В результате в 1950-е и 1960-е годы начало сокращаться производство ряда важных для Японии сельскохозяйственных культур, например, сои (за 1955-1970 гг. с 500 тыс. т до 120 тыс. т), пшеницы и ячменя (за 1961-1971 гг. - примерно в 4 раза), рапса (за 1967-1972 гг. - в 5 раз), кукурузы (за 1966-1970 гг. - в 2 раза) .

Что касается рыболовства, некогда весьма развитой отрасли японской экономики, то с конца 1980-х годов в связи с серьезными изменениями условий международного рыбного промысла (в частности, установлением многими странами двухсотмильной экономической зоны) и некоторыми структурными переменами в рыбном хозяйстве страны , производство рыбопродукции сократилось весьма значительно. Достигнув в 1984 г. 12,8 млн т, оно стало снижаться и в 2015 г. составило 4,7 млн т. Особенно пострадал глубоководный лов - его объем снизился с 3,4 млн т в 1973 г. до 0,5 млн т в 2005 г. [10, с. 84; 11, с. 91-93; 12, р. 59]. Обеспокоенное таким положением, правительство в 2001 г. издало Основной закон о рыболовстве, направленный на устойчивое развитие производства рыбы и морепродуктов. В марте 2007 г. был принят новый Базовый план производства рыбопродукции, в котором была поставлена цель довести к 2017 г. уровень самообеспеченности этим видом продукции до 65 %. Но ущерб, причиненный рыболовству в связи с землетрясением 2011 г. в районе Тохоку, по-видимому, не позволит выйти на этот уровень.

Среди развитых стран Япония стала крупнейшим импортером продовольствия. По данным ФАО, на нее приходится 5,1 % импорта мировой сельскохозяйственной продукции (при том, что доля населения составляет 1,9 %), в том числе 16,5 % пшеницы, 4,5 % сои, 15 % свинины, 7,4 % говядины и 10,5 % мяса птицы (2009 г.) [13, с. 34, 35].

Начавшиеся в 1960-е годы снижение уровня самообеспеченности продовольствием и рост его импорта вызвали к жизни концепцию продовольственной безопасности, т.е. гарантирования населению необходимого объема продовольствия. Она предполагает создание такого потенциала сельскохозяйственного производства, при котором в критической ситуации можно будет быстро нарастить производство основных продуктов питания, а также формирование необходимых резервов и заключение надежных долгосрочных соглашений с экспортерами. И с этого времени в аграрной политике правительства можно выделить два направления, которые призваны работать на повышение уровня самообеспеченности продовольствием, или, как теперь часто говорят, на импортозамещение. Это - защита внутреннего рынка, т.е. ограничение импорта, и расширение отечественного производства сельскохозяйственной продукции.

Для защиты внутреннего рынка, как и в первые послевоенные годы, применяются количественное ограничение ввоза продукции, с которой отечественная не может конкурировать (прежде всего, речь идет о рисе), и установление на нее высоких пошлин. На этом направлении представители Японии активно работали в упомянутых выше международных организациях, где принимались решения о ликвидации квот или снижении тарифов. В качестве основания для получения согласия ВТО на сохранение (в виде исключения) квот и высоких тарифов они указывали на необходимость принимать во внимание многофункциональность сельского хозяйства и сосуществование различных его типов; учитывать степень обеспечения продовольственной безопасности страны в условиях открытого рынка; устанавливать тарифы для каждого продукта с учетом баланса его производства и потребления.

Долгое время Японии удавалось «держать оборону», и лишь в конце 1980-х - первой половине 1990-х годов она была вынуждена пойти на ликвидацию квот на ввоз говядины и апельсинов и даже согласиться на импорт риса (хотя в очень ограниченных объемах). В нулевые годы Япония совместно с представителями ряда других заинтересованных стран сумела отстоять право на высокие пошлины на наиболее значимые (чувствительные) для каждой страны товарные позиции. Для японцев это - рис, говядина, пшеница, ячмень, соя- бобы, молоко и молочные продукты, сахар и продукция для производства концентрированных кормов. В последние годы таможенные пошлины на эти виды продукции превышали 200 %, в частности, на рис они составляли 778 %, сахар-сырец - 328 %, масло - 360 %.

В настоящее время в отношении импорта сельскохозяйственной продукции правительство руководствуется положениями статьи 18 Основного сельскохозяйственного закона (1999 г.): «Государство принимает необходимые меры для обеспечения стабильного импорта сельскохозяйственной продукции, внутреннее производство которой не может удовлетворить спрос, а также меры по тарифному регулированию и ограничению импорта, когда он оказывает или может оказать серьезное негативное влияние на производство отечественной продукции, конкурирующей с импортной» [14].

Второй, параллельный, путь предусматривает обеспечение роста внутреннего производства тех видов продукции, которые необходимо импортировать. Для этого принимаются различные меры: предоставление субсидий и дотаций на расширение посевных площадей или приобретения «элиты» скота и птицы, поддержка доходов производителей путем повышения закупочных цен (с тем, чтобы они покрывали издержки производства), создание условий для расширения производства и снижения себестоимости продукции, в том числе за счет внедрения высокоурожайных сортов культур и повышения продуктивности животных, а также использования новых технологий.

Опека аграрного сектора со стороны государства осуществлялась на протяжении всего послевоенного периода. Государство кредитовало и финансировало отрасль, создавало производственную инфраструктуру, обеспечивало внедрение научных достижений в сельскохозяйственную практику и, как уже говорилось, ограничивало конкурирующий импорт. Государственное регулирование сыграло важную, если не главную, роль в становлении современного сельского хозяйства. Но одновременно тепличные условия его функционирования привели к сохранению мелкотоварного хозяйства, существованию огромного числа нерентабельных ферм и низкому уровню конкурентоспособности продукции отрасли.

Для повышения эффективности сельскохозяйственного производства уже с 1960-х годов началась своего рода либерализация аграрного законодательства страны. Речь идет о постепенном ослаблении, а иногда и снятии некоторых ограничений в области землевладения, землепользования и реализации сельскохозяйственной продукции, налагаемых Законом о государственном контроле над продовольствием (1942 г.) и Законом о земле (1952 г.). Объективно оценивая ситуацию и принимая необходимые для ее изменения законы и распоряжения, правительство, однако, проводило их в жизнь непоследовательно, не соблюдая им же самим намеченные планы (во многом из-за боязни потерять голоса избирателей). В противном случае многих сегодняшних болевых точек могло бы и не быть. Таких примеров отыскать не составит труда. Приведем один, наиболее ярко характеризующий японские методы проведения политики импортозамещения.

Уже в конце 1950-х годов была разработана программа улучшения структуры сельского хозяйства, которая нашла отражение в Основном сельскохозяйственном законе (1961 г.). Она была, в частности, направлена на изменение структуры производства в целях преимущественного развития животноводства, овощеводства и плодоводства, а также на повышение доходности хозяйств, создание так называемых жизнеспособных хозяйств (сельскохозяйственный доход которых равнялся бы доходу городской семьи при одинаковом числе членов).

За 25 лет (1955-1980 гг.) структура сельскохозяйственного производства стала более сбалансированной. Хотя по стоимости растениеводство и продолжало доминировать, доля животноводства выросла почти в 3 раза (особенно быстро развивались свиноводство и птицеводство), сократился удельный вес рисоводства (с 55 % до 30,1 %), но выросла доля плодоводства (с 3,5 % до 6,7 %) и овощеводства (с 6,3 % до 18,5 %) [8, 1968, с. 34; 1989, с.28]. В итоге повысился или остался на том же уровне коэффициент самообеспеченности свининой, говядиной, молоком и молочными продуктами, поскольку, несмотря на активный рост потребления этой продукции, ее производство либо увеличивалось быстрее, либо росло теми же темпами. Так, за период 1960-1980 гг. производство свинины выросло в 6,6 раза, бройлеров - в 40 раз, яиц - в 3,3 раза [4, с. 473; 5, с. 34, 35] .

Для ускорения изменений в отраслевой структуре растениеводства, прежде всего для сокращения производства риса (излишки которого начали скапливаться с конца 1960-х годов), было принято решение с 1970 г. прекратить процесс либерализации внешней торговли в части, касающейся сельскохозяйственной продукции, а для роста производства других необходимых стране культур (например, пшеницы) было предложено сокращать площади под рисом (гэнтан). С 1978 г. были также введены квоты на государственные закупки риса с целью сокращения объема его производства. Хозяйства, работающие по программе гэнтан, получали поощрительные субсидии. Последние выдавались для повышения производительности труда и снижения издержек производства при выращивании альтернативных рису культур (размеры субсидий колебались по годам в зависимости от доходов от выращивания риса). Программа гэнтан сохраняется и в настоящее время, хотя уже принято решение, что она будет ликвидирована окончательно в 2018 г.

Принятые меры повлияли на рост площадей под пшеницей, соя-бобами и кормовыми культурами. Уровень самообеспеченности пшеницей, в середине 1970-х годов составлявший только 4 %, в 1980-е годы поднялся до 26 %. В 1990-е годы в условиях экономической депрессии он упал до 9-10 %, но затем вновь повысился и в 2000-2014 гг. составлял 12-14 %. Коэффициент самообеспеченности соей, за исключением тяжелых 1990-х годов, держится примерно на одном уровне 5-8 %. Показатель по кормовым культурам, в 1970-1985 гг. составлявший более 30 %, впоследствии несколько снизился и сейчас находится на уровне 25-26 % [2, с. 79].

Учитывая традиции рисоводства, на затопляемых рисовых полях вместо риса для еды начали выращивать сорта риса, предназначенные для производства муки и кормов. С каждым годом площади под этими сортами росли, и производство увеличивалось. Только за 2008-2015 гг. площадь под кормовым рисом выросла с 1410 га до 79 766 га, т.е. в 56 раз, под рисом для производства муки - со 108 до 4245 га, т.е. почти в 40 раз, для производства силоса - в 4,2 раза .

Представляется, что результаты импортозамещения могли бы быть более ощутимыми, если бы, призывая к сокращению производства риса, государство не продолжало поддерживать (вплоть до 1984 г.) высокие закупочные цены на него, устраивавшие производителей. Во многих хозяйствах рис продолжали выращивать, так как это было выгоднее, чем производить что-то другое. В результате запасы риса достигли порядка 7 млн т и намного превысили возможности государственных хранилищ, которые могли вместить лишь 1,5 млн т. Кроме того, постоянно рос дефицит специального счета контроля над продовольствием, что негативно сказывалось на бюджете страны. Рис можно было бы экспортировать, но, несмотря на высокие качественные показатели, он был слишком дорогим для мирового рынка.

Что касается создания жизнеспособных крестьянских хозяйств, то хотя их число постепенно росло, даже через 30 лет после принятия программы (а она была рассчитана на 10 лет), оно не достигло предполагаемой цифры в 1 млн единиц. В 1970 г. их было 150 тыс., в 1980 г. - 408 тыс., в 1990 г. - 506 тыс. [17, с. 143; 18, с. 271]. Таким образом, формирование крепких хозяйств, которые могли бы увеличить производство и уменьшить зависимость от импорта, проходило достаточно медленно. Во многом за это была ответственна аграрная политика, при которой поддержка доходов производителей распространялась на все их слои. Это давало возможность мелким и даже мельчайшим хозяйствам, члены семей которых работают одновременно в других отраслях экономики, не сдавать землю в аренду или продавать, а возделывать свои участки в свободное время (в выходные, праздничные дни и по вечерам). Низкие результаты работы таких хозяйств-совместителей, у которых нет времени соблюдать оптимальные технологии, снижают общий уровень эффективности производства. Более того, даже если фермеры не в состоянии что-то производить, они просто забрасывают землю и ждут, когда можно будет продать ее государству подороже (налоги на сельскохозяйственные земли низкие). Доля же таких хозяйств-совместителей очень высока. В 1980-е годы среди товарных ферм их было свыше 80 %, во втором десятилетии XXI в. - несколько больше 70 % [15, с. 273].

К методу импортозамещения относят и увеличение экспорта сельскохозяйственной продукции и продуктов питания. В соответствии со стратегией экономического роста, объявленной Абэ Синдзо в мае 2013 г., Министерство сельского, лесного и рыбного хозяйства (далее - Министерство сельского хозяйства) опубликовало программу увеличения экспорта сельскохозяйственной продукции и продуктов питания к 2020 г. до 1 трлн иен (10 млрд долл.), которая предполагает, что стоимость экспорта рыбной продукции вырастет в 2 раза, в том числе переработанной - в 3,8 раза, риса и рисопродуктов - в 4,6, лесной продукции - в 2 раза, цветов - в 1,9, овощей и фруктов - в 3,4 раза, говядины - в 5 раз, чая - в 3 раза [16, с. 110].

Стратегия развития экспорта носит краткое название FBI сэнряку (стратегия FBI). Буква F(from) означает продукцию из Японии (например, продукты японской кухни, используемые в кухнях других стран). Буква B (by) означает продукцию, сделанную Японией (речь идет о культуре питания и продовольствии), а буква I (in) - продукты, изготовленные из импортного сырья [16, с. 111]. По данным Kyodo, в правительстве подготовлен проект, согласно которому сумма экспорта должна достигнуть к 2030 г. 5 трлн иен. В нем предусмотрено улучшение качества животноводческой и молочной продукции на основе использования отечественных кормов, а также экспорт продукции разных префектур под единой маркой «Японский бренд», чтобы избежать внутренней конкуренции [18].

Экспорт сельскохозяйственной продукции начал активизироваться в конце прошлого века. Он стал одним из направлений новой аграрной политики в условиях заключения соглашений о свободной торговле. Несмотря на дороговизну , японская продукция пользуется спросом среди зажиточных слоев населения ряда стран, в том числе азиатских, не говоря уже о Европе и странах Северной Америки.

В 2007 г. была принята Всеобщая стратегия экспорта продукции сельского, лесного и рыбного хозяйства и продовольствия. Она предусматривала ускорение переговоров по вопросу о карантине, разработку дорожных карт в отношении продукции, пригодной для экспорта, поддержку экспортеров и усиленную пропаганду японских продуктов за рубежом. Свидетельством ее успехов может служить динамика роста числа ресторанов японской кухни в других странах: в 2004 г. их было 24 тыс., на июль 2014 г. - 89 тыс. [22, с. 158; 21, 03.02.2016] . Можно предположить, что признание ЮНЕСКО традиционной японской кухни Васёку частью мирового «нематериального культурного наследия» станет дополнительным фактором увеличения экспорта продовольствия из Японии.

В 2007-2010 гг. стоимость сельскохозяйственного экспорта держалась на уровне 500 млрд иен [16, с. 110]. Но трагедия 11 марта 2011 г. значительно замедлила осуществление планов по его дальнейшему наращиванию. По официальным данным, экспорт продукции сельского хозяйства и морепродуктов с апреля по ноябрь 2011 г. сократился на 15 %. Это произошло в том числе и потому, что импортеры наложили ограничения на ввоз продовольствия из Японии, опасаясь радиоактивного загрязнения. Китай, главный импортер этой продукции, снизил свои закупки наполовину [21, 24.03.2012; 07.08.2014].

В 2013-2015 гг. объем экспорта составил соответственно 550,5, 611,0 и 745,2 млрд иен. Как и раньше, основное его направление - страны Азии, на которые приходится свыше 70 % общей его стоимости. Крупнейшие страны-импортеры - Гонконг (179 млрд иен), Тайвань (95 млрд иен), а также США (107 млрд иен) [2, с. 93]. Среди сельскохозяйственной продукции наибольшим спросом пользуются яблоки и говядина, их продажи в 2015 г. по сравнению с прошлым годом выросли соответственно на 55 и 34 %. Довольно активно растет экспорт сакэ и соевого соуса [21, 03.02.2016].

Японской сельскохозяйственной продукцией заинтересовались и такие страны, как Индонезия, Малайзия и Саудовская Аравия. Правительство полагает, что экспорт говядины в эти страны может достигнуть к 2020 г. 25 млрд иен [20, 31.10.2013]. С 2015 г. в связи с ослаблением карантинных правил улучшились условия экспорта яблок и говядины во Вьетнам и Бразилию. Экспорт риса (исключая отгрузки по линии помощи развивающимся странам) вырос в 2015 г. на 56 %, но его объем незначителен (2,2 млрд иен), поскольку он очень дорогой [21, 03.02.2016].

Следует отметить, что значительную долю (37 % в 2015 г.) в общей сумме экспорта занимает вывоз рыбы и морепродуктов в страны Юго-Восточной Азии, Китай и Южную Корею [21, 03.02.2016].

Правительство принимает меры, чтобы ускорить доставку экспортируемой продукции, полагая, что это даст возможность досрочно выйти на заявленный на 2020 г. показатель стоимости экспорта. Для этого, в частности, с 2016 г. все процедуры по отправке грузов за границу, включая карантинную инспекцию и получение страхового сертификата, будут проходить в одном месте («служба одного окна») в каждом из трех аэропортов - Ханэда, Нарита и Тюбу в присутствии агентов Министерства сельского хозяйства. Необходимое для этого финансирование было включено в бюджет 2016 фин. г. Ранее экспортные сертификаты можно было получить только в местных отделениях министерства, на что уходило 5-6 дней. Офисы в аэропортах будут связаны с ближайшими к ним оптовыми рынками. Это поможет и мелким производителям попасть на внешний рынок без заключения контрактов с торговыми домами или другими посредниками [21, 09.02.2016].

Еще один метод импортозамещения - производство японскими фирмами сельскохозяйственной продукции за границей. При этом преследуются две цели: оказание помощи развивающимся странам и обеспечение необходимыми продуктами своего населения. Производство японскими фирмами продуктов питания за рубежом началось в конце прошлого века. Создавались как самостоятельные, так и смешанные предприятия. Этим занимались универсальные торговые и пищевые компании. Так, например, в 2008 г. компания «Кобэ буссан» приобрела в Египте 3 тыс. га с целью выращивания овощей, а «Мицуи» - 39,35 % акций бразильской фирмы Multigrain AG, одного из крупнейших производителей соя-бобов. Производство и продажа сельскохозяйственной продукции в кооперации с зарубежными, в том числе и европейскими, фирмами осуществляется с целью сокращения издержек на перевозку и повышения конкурентоспособности. Так, сельскохозяйственная компания «Тамаки» из Ниигата планировала заняться сельским хозяйством на юге Европы, для чего намерена заключить соглашение с французской фирмой на использование участка в 50 га в баскском районе Испании. Она собирается выращивать там рис сорта «косихикари» и продавать его через сеть европейских супермаркетов. Компания будет передавать «ноу-хау» своим партнерам в обмен на получение 5-процентной выручки от продаж (в счет оплаты за технологический инструктаж). Другой производитель риса - фирма «Синсэнгуми» собирается выращивать рис на 8 тыс. га на севере Таиланда, кооперируясь с известной тайской компанией по производству пива. Она уже устанавливает оборудование для его производства, а продавать рис предполагается на Тайвань и в другие азиатские страны, а также в США и Европу [21, 25.12.2013]. Компания «Шарп» собирается наладить сельскохозяйственный бизнес в Объединенных Арабских Эмиратах с использованием своей системы высокотехнологичного электронного оборудования. Для реализации продукции она планирует использовать свои каналы сбыта бытовой электроники. Предполагается, что ежегодные продажи составят в недалеком будущем 2-3 млрд иен [21, 03.02.2016].

Число японских заграничных предприятий пищевой промышленности, а также занятых производством кормов и органических удобрений, увеличилось с 1980 до 2005 г. в 4,8 раза, а объем их продаж - в 10,7 раза. Немногим более одной пятой этого объема было вывезено в Японию, остальное продано на местах [10, с. 38].

В связи с политикой увеличения экспорта нельзя обойти молчанием и вопрос о возможном влиянии на аграрный сектор грядущей ратификации соглашения о Транстихоокеанском партнерстве (ТТП). В течение нескольких лет в Японии никак не могли решить - присоединяться или нет к переговорам о заключении этого соглашения. На разных уровнях велись подсчеты того, насколько Япония выиграет или проиграет, вступив в это партнерство. Неоднократно проводились опросы общественного мнения. Особое беспокойство выражали организации, связанные с аграрным сектором. Ведь это партнерство предполагало снижение и даже полную ликвидацию таможенных тарифов. В целом для японской экономики оно, несомненно, было привлекательным, но для аграрного сектора, в основном неконкурентоспособного, не предвещало ничего хорошего.

Противники подписания соглашения о ТТП неоднократно указывали, что это «угробит» сельское хозяйство, что вопрос о том, «присоединяться к ТТП или нет», означает «обеспечить или разрушить будущее страны». Но все же сторонников вступления в ТПП было больше. И это естественно, ибо граждане хотели, чтобы цены на продукты питания стали ниже. Особенно остро стоял вопрос о том, что будет с пятью товарными позициями, объявленными «чувствительными» для Японии и защищенными высокими пошлинами.

Сейчас, когда соглашение подписано и ратифицировано, стало ясно, что во время предварительного обмена мнениями с другими представителями переговорного процесса японская сторона сумела договориться о приемлемых сроках снижения или ликвидации тарифов на ключевые для страны сельскохозяйственные продукты, а также на сохранение системы государственной торговли. Выяснилось, что снижение тарифов будет растянуто для некоторых товарных позиций на срок от 10 до 20 лет. Достигнута также договоренность о ликвидации тарифов на японский экспорт продукции сельского, лесного и рыбного хозяйства (главным образом, говядины, риса, морепродуктов, чая и пр.).

Как сообщает Министерство сельского хозяйства, по отдельным значимым для страны видам продукции, которые Япония импортирует, были приняты следующие решения [23, р. 4].

Для риса сохраняется система государственной торговли, а также тариф вне квотируемого объема - 341 иена за кг. Но в торговле с США и Австралией в дополнение к квоте ВТО устанавливается еще и специальная квота по особой тарифной ставке, если применяется механизм SBS (тендер при одновременных покупке и продаже).

Для пшеницы и ячменя также сохраняется система государственной торговли и существующий тариф. На пшеницу, в частности, он остается в размере 55 иен за кг. Дополнительно к квоте ВТО устанавливается квота ТТП по специальной тарифной ставке при использовании системы SBS. Снижение тарифов на 45 % ожидается на девятый год действия Соглашения.

В отношении сырья для производства сахара сохраняется система регулирования цены на сахар-сырец и рафинированный сахар. Квота по тарифной ставке ТПП устанавливается для каждой позиции.

Для говядины предусмотрено снижение тарифов с 38,5 % до 9 % в течение 16 лет. В отношении свинины сохраняется существующая система дифференцированных тарифов, а срок их снижения составит 10 лет. В течение всего периода снижения тарифов для обоих продуктов сохраняется система защитных мер.

Что касается молочной продукции, то существующая система государственной торговли сохраняется для обезжиренного порошкового молока и масла. Установлены новые импортные квоты ТПП для стран - участников Соглашения. Для сыворотки (конкурента снятого порошкового молока) срок снижения тарифа определен в 21 год с сохранением защитных мер. Тарифы на сыр варьируются в зависимости от сорта. По некоторым сырам они сохраняются, по другим предусмотрен длительный период снижения, по третьим установлены беспошлинные квоты на ввоз.

24 декабря 2015 г. правительство опубликовало прогноз влияния участия Японии в ТТП на развитие сельского, лесного и рыбного хозяйства. Он включает всестороннюю экономическую оценку последствий ликвидации тарифов, отказа от торговой и инвестиционной поддержки производителей, снижения себестоимости на основе принятия нетарифных мер, а также эффекта роста производительности труда вследствие активизации торговли и капиталовложений.

Результаты этого анализа показывают, что, несмотря на снижение/ликвидацию тарифов благодаря мерам по стабилизации доходов производителей, снижению себестоимости и повышению качества продукции, производство в этих секторах будет сохранено. Уровень самообеспеченности продовольствием определен в 39 % из расчета по калориям и в 63 % - по стоимости [23, с. 6]. Эти оценки позволяют сделать вывод, что катастрофы японского сельского хозяйства из-за наплыва дешевого импорта продовольствия все же не предвидится, тем более что сроки снижения тарифов достаточно длительные.

По прогнозу правительства, в связи с подписанием соглашения в рамках ТТП на 33-х товарных позициях сельского, лесного и рыбного хозяйства ВВП страны потеряет 130210 млрд иен. Основываясь на этих цифрах, власти префектур сделали свои подсчеты возможных потерь и необходимых финансовых средств для поддержки фермеров, рыбаков и работников лесной промышленности, а также тех производителей, продукция которых может заинтересовать состоятельных покупателей за рубежом. Каждая префектура, так или иначе, что-то теряет - одна больше, другая меньше, в зависимости от того, что она производит. Например, вероятные потери в префектуре Тояма оцениваются в пределах 180320 млн иен, а на Хоккайдо они могут превысить 40-60 млрд иен. Потери рисоводов практически во всех районах будут незначительны. Больше всех, видимо, пострадают производители говядины [21, 07.05.2016].

В декабре 2015 г. и январе 2016 г. Институт исследования рыночной экономики провел опрос 300 японских сельскохозяйственных компаний, который показал, что 38,6 % негативно оценивают вступление в ТТП, но 34,9 % смотрят на ТТП с надеждой, в частности, уповая на увеличение экспорта говядины и риса [21, 05.02.2016].

Эксперты полагают, что в рамках ТТП аграрный сектор сможет приобрести дополнительные плюсы, поскольку его формат предполагает обсуждение не только вопросов свободной торговли, но и проблем инвестиций, финансовых услуг, научного сотрудничества, защиты интеллектуальной собственности, нетарифных барьеров, согласования конкурентной политики и пр. В частности, новые правила этого соглашения смогут помочь производителям закрепить свои бренды, снять карантинные и таможенные нестыковки, утвердить географические индикаторы (GI) и пр. Например, в супермаркете Гонконга продаются два типа говядины под названием вагю (так по-японски называется говядина японской черной породы). Одна из них - из Японии - стоит 250 гонконгских долл. за 100 г; другая - с юга Австралии - продается по 160 гонконгских долл. за 100 г. Японцы предпочли бы, чтобы название вагю использовалось только для японского мяса высокого качества, чтобы оно было уникальным, как, например, пармская ветчина или французское шампанское. Министр сельского хозяйства Японии в декабре 2015 г. назвал семь сельскохозяйственных и продовольственных продуктов, которые ассоциируются с тем или иным географическим местом, в частности, «Кобэ beef» и «Юбари melon». Эксперты считают, что правила ТПП помогут защитить продукцию членов ТПП, имеющую знак GI [21, 08.02.2016].

В то же время Япония может пострадать из-за высоких тарифов, которые будут налагаться членами ТТП на продукцию сельского, лесного и рыбного хозяйства из Японии. Например, тарифы на ввоз говядины, которую страна собирается экспортировать в больших количествах, поднимут немедленно такие страны, как Чили и Перу. Вьетнам сделает это на третий год действия соглашения, Канада - на шестой, Мексика - на десятый. Тариф на ввоз риса из Японии во Вьетнаме будет отменен немедленно, в США - на пятый год действия соглашения, в Чили - на восьмой, а в Мексике - лишь на десятый год [21, 16.12.2015].

Среди мер, которые правительство принимает или собирается принять для компенсации потерь, которые могут понести сельскохозяйственные производители в связи с подписанием соглашения о ТТП, нельзя не упомянуть страхование их доходов. Министерство сельского хозяйства предлагает гарантировать фермерам получение 85 % от суммы среднего дохода за предшествующие пять лет в случае, если он упадет до 60 % от этого уровня. Эта система коснется всех видов продукции, но будет применяться в отношении только тех фермеров, которые смогут показать свои доходы. Это предложение будет рассматриваться на текущей сессии парламента в 2017 г. [21, 01.10.2016]. Существующая в настоящее время система компенсаций (ежегодно государство выделяет на это сумму в 90 млрд иен) распространяется только на ущерб от стихийных бедствий и при этом исключает потери производителей листовых овощей.

И, наконец, для решения проблемы импортозамещения важным фактором является повышение уровня конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, т.е. прежде всего снижение ее себестоимости. Путь к этому - увеличение масштабов производства, повышение урожайности культур и продуктивности животных, сокращение трудозатрат, снижение цен на товары производственного назначения. Развитие аграрного сектора идет в этом направлении, но пока по многим параметрам Япония уступает другим странам. На повестке дня - проведение комплексных мер, в том числе структурного и организационного характера, призванных повысить эффективность производства. Но это уже сюжет для другой статьи.

Список источников

1. 12 нэмпан сёкурё ногё носон хакусё санко токэйхё : [Статистические таблицы к Белой книге о положении с продовольствием, в сельском хозяйстве и в деревне за 2000 г.]. Токио, 2001.

2. Хэйсэй 27 нэндо сёкурё ногё носон но доко санко токэйхё : [Статистическое приложение к докладу о положении с продовольствием, в сельском хозяйстве и в деревне за 2015 фин. г.). Токио, 2016.

3. Monthly statistics of agriculture forestry and fishery. 09.2016.

4. Нихон ногё нэнкан : [Японский сельскохозяйственный ежегодник]. Токио, 1989.

5. Ногё хакусё фудзоку токэйхё : [Статистическое приложение к Белой книге по сельскому хозяйству]. Токио,1989.

6. URL: www.oecd-library.org/agriculture-and-food/data/

7. Нихон кокусэй дзуэ : [Япония в диаграммах и цифрах]. Токио, 1968.

8. Покэтто норинсуйсан токэй : [Карманный статистический справочник по сельскому, лесному и рыбному хозяйству]. Токио, 1959, 1965, 1974.

9. Бадуев Б.В. Продовольственная безопасность Японии. Дис. ... канд. экон. наук. М., 2007.

10. Хэйсэй 19 нэмпан сёкурё ногё носон хакусё санко токэйхё : [Статистические таблицы к Белой книге по сельскому хозяйству за 2007 г.]. Токио, 2008.

11. Facts and Figures of Japan. Tokyo, 2009.

12. Statistical handbook of Japan. Tokyo, 2015.

13. Хэйсэй 23 нэндо сёкурё ногё носон но доко санко токэйхё : [Статистические таблицы к докладу о положении с продовольствием, в сельском хозяйстве и в деревне за 2011 фин. г.]. Токио, 2012.

14. URL: http://www.shugiin.go.jp

15. Нихон токэй нэнкан : [Японский статистический ежегодник]. Токио, 2015.

16. Хэйсэй 25 нэндо сёкурё ногё носон но доко санко токэйхё : [Статистические таблицы к докладу о положении с продовольствием, в сельском хозяйстве и в деревне за 2013 фин.г.]. Токио, 2014.

17. Ногё хакусё фудзоку токэйхё : [Статистическое приложение к Белой книге по сельскому хозяйству]. Токио, 1988.

18. Тэруока Сюдзо. Нихон ногё 100 нэн но аюми : [Столетний путь развития сельского хозяйства Японии]. Токио, 1996.

19. Kyodo News. 14.06.2014.

20. The Japan Times.

21. The Nikkei.

22. Ногё то кэйдзай. 2006. №10. Стецвыпуск. С. 158.

23. FY2015 Annual Report on Food Agriculture and Rural Areas. Japan, 2016.

Поступила в редакцию 14.12.2016

Автор:

Маркарьян Седа Багдасаровна, доктор экономических наук, ведущий научный сотрудник - консультант Центра японских исследований Института востоковедения РАН. E-mail: [email protected]

Import substitution in Japanese Agriculture

S.B. Markarian

The article deals with the problem of promoting food self-sufficiency ratio in Japanese agriculture.

The main measures to solve this problem are the following: reduction of cultivation of particular crops and expansion of others; the strategy of promoting export of agriculture, forestry and fishery products and foodstuffss; iniciating activity of Japanese companies to farm abroad. The author also analyses the prospects of agriculture development in connection with the Trans-Pacific Partnership free trade pact.

Keywords: food self-sufficiency, import, export, tariff, prices, production cost, subsidies.

Received 14.12.2016

Author:

Markarian Seda B., Prof. (Economics), Leading Researcher-Consultant of Center of Japanese Studies, Institute of Oriental Studies Russian Academy of Sciences. E-mail: sedabagda@gmail. com

Томилино продолжает борьбу

В середине декабря минувшего года Совет депутатов Томилино принял решение об объединении посёлка с городом Люберцы, однако его жители выступили против проводимой административной реформы и не думают сдаваться. Важным шагом в этой борьбе стал митинг, организованный при поддержке КПРФ.

НА ПЛОЩАДИ около ДК Томилинской птицефабрики собралось много народа. Люди пришли целыми семьями, с детьми, были как и почтенные пожилые томилинцы, так и активная, неравнодушная молодёжь. Всех объединила общая цель — защитить родной посёлок. По оценкам организаторов, в акции приняли участие более 500 человек.

Жители Томилино не одиноки в своём стремлении отстоять местное самоуправление, вместе с ними в тот день на площади были представители других посёлков Люберецкого района, гости из разных уголков Подмосковья.

Открыл и вёл митинг первый секретарь Люберецкого районного комитета КПРФ Василий Бызов. Он отметил, что посёлок Томилино стал символом протеста и примером противодействия реформе местного самоуправления для всей Московской области. Коммунисты поддерживают справедливые требования томилинцев.

Их позиция отражена в совместном заявлении Московского обкома КПРФ и фракции КПРФ в Московской областной думе. Коммунисты требуют от губернатора Московской области А. Воробьёва наложить мораторий на проведение административной реформы в регионе и прекратить противозаконную практику лишения муниципальных районов и городских округов полномочий, установленных для них Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Собравшиеся громогласно поддержали призыв высказать недоверие губернатору Московской области Воробьёву и главе Люберецкого района и города Люберцы Ружицкому.

В своих выступлениях члены инициативной группы Марина Бутеева, Ирина Макарова, Сергей Гоменюк отмечали, что томилинцы не признают сфальсифицированных результатов публичных слушаний и решения Совета депутатов от 07.12.2016 г. о ликвидации посёлка и включении Томилино в состав города Люберцы и требуют их незамедлительной отмены. Эти публичные слушания стали ярчайшим примером фарса и организованного грубого административного давления со стороны районных чиновников и лично главы района, они проходили в окружении сотрудников полиции и не имели даже подобия свободного волеизъявления граждан.

Поддержали томилинцев выступившие на митинге депутаты муниципальных образований Серпухова, Химок, Балашихи.

По окончании акции руководитель инициативной группы Денис Борисенко зачитал резолюцию, которая была принята единогласно. Она направлена руководству страны, Московской области, Люберецкого района, депутатам всех уровней.

Белоруссия вступила в мигрантский сговор

Не попавших в Европу нелегальных мигрантов оставят в Белоруссии

Денис Лавнкевич (Минск)

В европейскую прессу попала информация о том, что Белоруссия согласилась за средства ЕС построить на своей территории сеть небольших центров по размещению мигрантов. В них поселят беженцев из Сирии, Украины и России, которым отказали в приеме страны Евросоюза. Кроме денег за участие в проекте официальный Минск получит политические и экономические преференции.

«Отстойник» для «изгоев»

Подробности неофициального пока соглашения между Минском и Брюсселем опубликовала немецкая газета Tageszeitung. По словам ее корреспондента Кристиана Якоба, в штаб-квартире Еврокомиссии он получил доступ к документам с грифом «Для служебного пользования». В них говорится, что Евросоюз достиг соглашения с властями Белоруссии о том, что на территории страны будет построена сеть небольших центров по размещению мигрантов (Migrants Accomodation Centers) — по сути, аналогов европейских лагерей для беженцев, только меньшего масштаба.

На этот проект Евросоюз уже выделил средства — €7 млн, которые будут поступать в Минск с 2017 по 2020 год в рамках Программы европейского соседства (ENI). Руководить реализацией проекта поручено Международной организации по миграции (IОМ).

Как пишет Tageszeitung, в лагерях на территории Белоруссии будут содержаться определенные категории беженцев из Сирии, Украины и России. Речь идет о тех, кого или задержали на границе ЕС (и отказались поместить в лагерь на территории Евросоюза), или решили депортировать из Европейского союза за какие-то проступки. В этой ситуации белорусские центры по размещению мигрантов станут своего рода перевалочной базой для беженцев-неудачников, которым предстоит вернуться на родину.

Это подтверждается и найденными в документах Еврокомиссии указаниями на то, что центры с самого начала будут строиться двух типов — открытого и закрытого. В закрытых центрах под охраной белорусских органов и будут содержаться те нелегальные мигранты, которых предписано депортировать из страны.

В качестве примера мигрантов, которых не впускают в Евросоюз, немецкий журналист называет чеченских беженцев из России. Судя по всему, речь идет о достаточно большом количестве чеченцев, которые скопились в Бресте и раз за разом пытаются попасть в Польшу.

Они не имеют шенгенских виз и каждый раз пытаются уговорить польских пограничников отправить их в польский лагерь для беженцев. Как правило, безуспешно. Причем данной проблеме уже не один год — «Газета.Ru» писала о ней.

Прочие подробности белорусского «проекта для мигрантов» таковы: все центры (их общее количество не называется) будут объединены в единую сеть, каждый центр рассчитан на количество проживающих от 30 до 50 человек. Судя по всему, авторы проекта учли негативный опыт создания в Европе больших лагерей для беженцев, в которых нередко вспыхивают бунты нелегалов и процветает организованная преступность.

Также, как указывает Tageszeitung, одно из требований Еврокомиссии — чтобы белорусские центры для мигрантов соответствовали «лучшим стандартам, международным и ЕС». Например, в них предусмотрены изолированные секции для женщин, девушек и семей. Также в центрах будет оказываться медицинская и психологическая помощь. Ранее ЕС уже финансировал подобные проекты в Белоруссии — например, помог построить в Бресте центр временного размещения нелегальных мигрантов, в котором могут проживать до 30 человек.

С точки зрения Минска

Официальные органы Белоруссии в пятницу подтвердили тот факт, что центры для беженцев будут строиться на белорусской территории за средства ЕС. Однако многие подробности проекта в изложении официального Минска выглядят не так, как об этом рассказала немецкая газета.

В частности, руководитель пресс-службы белорусского МИДа Дмитрий Мирончик сказал журналистам: «Речь идет о совместном проекте с белорусской стороны с представительством Международной организации по миграции в Республике Беларусь, который реализуется в рамках проекта «Партнерство ради мобильности». Также, по его словам, работа по строительству центров размещения мигрантов идет в рамках подготовки к подписанию между Белоруссией и Евросоюзом соглашения о реадмиссии.

Больше подробностей сообщил начальник департамента по гражданству и миграции МВД Белоруссии Алексей Бегун. По его словам, речь идет исключительно о нелегальных мигрантах, то есть о людях, которые сперва нелегально въехали в Белоруссию, а далее так же нелегально через нее пытаются попасть в Евросоюз. Однако миграционные центры, по словам Бегуна, не будут принимать сирийских беженцев.

«Наша страна согласилась принимать из Сирии только студентов: тех, кто приедет в нашу страну учиться, а потом вернется на родину, а не тех, кто просто ищет убежища от войны», — сказал чиновник.

Также, по словам Бегуна, в эти центры не будут направляться граждане России, пытающиеся выехать через Белоруссию в ЕС. «Строительство этих центров направлено на укрепление потенциала страны в борьбе с незаконной миграцией. На чеченских беженцев это распространяться не будет. Чеченцы для нас не нелегалы — они же граждане Союзного государства», — подчеркнул глава департамента по гражданству и миграции.

По данным его ведомства, в 2016 году статус беженца в Белоруссии получили 1200 человек — на 400 человек больше, чем предполагалось. Но на 2017 год определена прежняя квота — 800 человек.

Выгоды vs невзгоды

Понятно, что белорусские власти никогда бы не согласились размещать у себя европейских нелегалов, если бы в Брюсселе им за это не пообещали что-то очень значимое. Журналист Tageszeitung перечисляет три соглашения между Минском и Евросоюзом, которые будут заключены в рамках проекта, — и белорусский МИД также ссылается на эти соглашения.

В первом из них речь идет о значительном упрощении визового режима для граждан Белоруссии. Официальный Минск активно добивается этого последние два года, с самого начала очередного потепления отношений с Западом. Второе соглашение также касается визового вопроса — оно будет регулировать т.н. мобильное партнерство, то есть упрощенную процедуру выдачи рабочих и студенческих виз. Третье соглашение уже касается обязательств Белоруссии по реадмиссии нелегальных мигрантов — стране придется забирать обратно беженцев, попавших в ЕС через ее территорию.

«И для Беларуси, и для Евросоюза такое сотрудничество очень выгодно. Евросоюзу, особенно Польше, такое соглашение выгодно тем, что решается проблема с беженцами, которые бегут через Беларусь (это в основном чеченцы) из России, — считает белорусский политик, глава гражданской кампании «Наш Дом» Ольга Карач. — Проблема в первую очередь заключается в том, что избиратели европейских стран из-за массового наплыва беженцев начинают все больше проявлять недовольство, которое выражается в поддержке политиков с радикальными идеями.

Если в Польше ты достаешь документы беженца и еще к тому же темноволосый, то тебе будет трудно даже квартиру снять, не говоря уже про другие сложности. Кроме этого, будем объективно говорить, что содержание беженцев на территории Беларуси дешевле с экономической точки зрения, чем в любой стране Евросоюза».

По мнению эксперта, Белоруссии это выгодно завязыванием новых тесных контактов с Евросоюзом, новыми миллионными проектами. Кроме того, такие центры — это новые рабочие места, что немаловажно в условиях экономического кризиса в Белоруссии.

«Конечно, непонятно, что будет происходить с теми, кто бежит из России из-за политических преследований, как Беларусь будет поступать с этими людьми, — говорит Ольга Карач. — Да, они могут находиться на территории Беларуси как граждане Союзного государства. Но будет ли официальный Минск выдавать их России по требованию российских властей? Однако в целом эту инициативу можно только приветствовать, хотя она и приведет к еще большей миграции белорусского населения (молодого, трудоспособного и конкурентоспособного) в страны ЕС».

Польша встала поперёк Нового шёлкового пути

Владислав ГУЛЕВИЧ

Польша выступила против китайского проекта Нового шёлкового пути, целью которого является инфраструктурная и экономическая интеграция Евразии и Европы.

Китай, как известно, заинтересован в выходе своих производителей на европейские рынки, в освоении трансевразийских транспортных коридоров, в сокращении сроков поставок китайских товаров в страны Евросоюза с 50 суток (морским путём) до 10-15 суток (сухопутным путём), во включении китайских компаний в транснациональные технологические цепочки.

Все эти задачи и призван решить проект Нового шёлкового пути, который, как предполагалось, пройдёт по территории Казахстана, России, Белоруссии и далее через Польшу в Западную Европу. В принципе, географическое положение Польши позволяет ей быть торговыми воротами «из Китая в Европу», но польское правительство «против». Почему?

«Концепция Нового шёлкового пути и экспансия Китая – это договорённость Западной Европы с Россией и Китаем по исключению из евразийского пространства влияния Соединённых Штатов и ликвидацию геополитической субъектности Польши. Польша, самое большое государство на стыке российско-китайской и немецкой зон влияния, – единственная, кто мог бы создать потенциальную альтернативу этой евразийской сверхсиле», - заявил министр обороны Польши Антоний Мачеревич, замахнувшийся недавно на то, чтобы передвинуть границы Польши на восток.

Ничего не скажешь, заявление очень красноречивое. Оставим пока за скобками открытие паном Мачеревичем существования «российско-китайской» и «немецкой» зон влияния и гипотетических преимуществ пребывания Польши «на стыке» этих зон. Главное то, что из заявления польского военного министра неясно, о чём он радеет больше: о «геополитической субъектности Польши» или всё же о влиянии Соединённых Штатов в Евразии.

Наверное, о втором, поскольку Мачеревич первый из польских официальных лиц объявил, что Варшава будет работать на срыв проекта Нового шёлкового пути. Торгово-экономический союз Европы и Евразии, превращение европейско-евразийских рубежей в рубежи сотрудничества, а не вражды идёт вразрез с политикой США, а следовательно, и нынешнего польского правительства.

Творцы и исполнители такой политики опасаются, что Пекин своими экономическими проектами в Старом Свете отодвинет Новый Свет в сторону. И что станет тогда с нынешней ориентацией Варшавы на Вашингтон?

Пугает Варшаву и перспектива участия Германии в проекте Нового шёлкового пути. Ведь в этом случае на первое место могут выйти Россия с её партнёрами по ЕАЭС и Германия как ведущая держава Европейского союза, а Польшу оставят «пасти задних».

Высказывая такие опасения, А. Мачеревич назвал проект Нового шёлкового пути «новой социалистической империей, объединяющей Германию, Россию и Китай». Что в высшей степени примечательно, он воспроизвёл тем самым страхи, в которых ещё в 1904 году признавался Х.Д.Маккиндер (1) и которые уже более ста лет преследуют британскую (впоследствии американскую) геополитическую мысль.

Кстати, польский министр обороны лично приложил руку к бойкоту плана строительства железнодорожного терминала в Лодзи, где должны были обслуживаться китайские поезда, везущие товары в страны Евросоюза. Инвестиции Китая в этот проект Мачеревич назвал «попыткой ликвидации независимости Польши».

Представитель городской администрации Лодзи Павел Ближнюк, комментируя факт прекращения польско-китайского сотрудничества, прямо указал, что автором такого решения является министерство обороны. Ближнюк уверен: у Лодзи был шанс стать одним из звеньев Нового шёлкового пути и китайские инвестиции дали бы импульс развитию города на десятки лет вперёд, но стараниями пана Мачеревича, этого блюстителя интересов США в Евразии, всё пошло коту под хвост.

Заметим, что дестабилизация Украины отвечает планам Варшавы и с этой точки зрения китайцы десять раз подумают, прежде чем прокладывать ветку Нового шёлкового пути по украинской территории. Будь на Украине мир, Пекин обошёл бы Польшу, зайдя в ЕС через Украину и далее Венгрию, Румынию или Словакию.

А ведь ещё в июне прошлого года в Варшаве состоялся Международный форум Нового шёлкового пути с участием председателя КНР Си Цзиньпина. «Польша и Китай находятся на западном и восточном концах нового евразийского моста в условиях улучшения и модернизации своих экономик», - сказал тогда Си Цзиньпин. Польшу он рискнул даже назвать ключевым партнёром Пекина в Центральной и Восточной Европе. И вот за какие-то полгода польский «ключевой партнёр» повернулся к Китаю спиной.

Проекту Нового шёлкового пути Варшава предпочла проект расширения военного присутствия в Восточной Европе США/НАТО. В ближайшее время в Польшу и Прибалтику из Германии будут переброшены 7 тыс. солдат США и других стран-членов Северо-Атлантического альянса. А министр иностранных дел Польши Витольд Ващиковский, находясь с официальным визитом в Вашингтоне, заявил, что чем больше будет американских сил в Польше, тем больше Польша сможет помочь американцам в других частях света. Это точное обозначение того, что представляет собой у нынешних польских властей «геополитическая субъектность Польши».

(1) Хэлфорд Джон Маккиндер (1861-1947) – английский географ, считается классиком англо-американской геополитики. В работах «Географическая ось истории» (1904) и «Демократические идеалы и действительность» (1919) обосновал «осевое» положение России в Евразии. Ввёл понятие Heartland («материковая сердцевина мира»), которое в концепции Маккиндера эквивалентно понятию «географическая ось истории». Рассматривал Россию/Советский Союз как державу, занимающую в «хартленде» стратегически ключевую позицию

Тайная «правда» Пестеля.

Продолжение серии очерков,посвящённых юбилею российской полиции.

После короткого управления Министерством внутренних дел в августе-ноябре 1819 года одним из самых удачливых сановников той эпохи – князем Александром Николаевичем Голицыным (возглавлявшим одновременно и Министерство народного просвещения) – пост министра внутренних дел до июня 1823 года вторично занимал его первый руководитель – граф Виктор Кочубей. Функции МВД после слияния двух министерств (размежевание МВД и Министерства полиции закончилось в ноябре 1819 года) были весьма широкими и подразумевали, кроме полицейского управления, решение таких многочисленных и труднейших задач, как снабжение населения продовольствием, укрепление и развитие сельского хозяйства, развитие ряда важнейших отраслей промышленности, контроль за состоянием городского хозяйства, руководство здравоохранением населения и многое другое. При этом современники отмечали, что в сфере экономики России 1819 год был ещё более роковым, чем год 1812-й. Значительно сократилось число рабочих; неуклонно росли долги России (на это влияли и внешние факторы, и дефицит бюджета, и другие обстоятельства). В связи с этим МВД приходилось преодолевать серьёзные трудности.

Непосредственное руководство полицейскими органами осуществлял в МВД в качестве основного Департамент полиции исполнительной. Среди позитивных изменений в его деятельности стоит отметить некоторое расширение структуры и долгожданное решение вопроса об увеличении должностных окладов чиновников (что, несомненно, следует отнести к личному вкладу Кочубея в дело развития полицейских органов). В контексте структурных реформ самыми заметными стали выделение из МВД Почтового департамента в самостоятельное управление и передача Департамента мануфактур и внешней торговли в Минфин.

Существование МВД как ведущего ведомства оставалось в российской действительности вплоть до октября 1917 года незыблемой константой, а кресло руководителя по-прежнему занимали в нём самые узнаваемые и чаще всего самые незаурядные люди своего времени. Так, в июне 1823 года управление внутренними делами империи было поручено барону Балтазару Балтазаровичу Кампенгаузену. Уроженец Лифляндии, барон числился в кругу самых элитарных представителей эпохи Александра I. Не потому только, что получил блестящее образование в нескольких лучших университетах Европы, где обращал на себя внимание своей особой учёностью. Все свои широчайшие познания, силы и возможности Кампенгаузен посвятил служению России. Вместе со Сперанским разрабатывал проекты преобразовательных реформ. В 1811 году он, уже сенатор и член Госсовета, госказначей империи, назначается государственным контролёром. Занять пост министра внутренних дел помешала ему нелепая смерть. «Наш учёный немец», как с любовью называли Кампенгаузена окружающие, ушёл из жизни из-за травмы, полученной после падения с лошади.

Поиски фигуры, способной взять на себя труд по отправлению внутренних дел огромной страны, обратили взор правительства на личность Василия Сергеевича Ланского.

Период руководства Министерством внутренних дел действительным тайным советником Ланским – выходцем из древнего дворянского рода, до назначения в МВД получившим практику на госслужбе в качестве сенатора, губернатора ряда губерний, наместника Королевства Польского, председателя Комиссии по строительству Исаакиевского собора, главного интенданта в 1812 году – был ознаменован серьёзными потрясениями в общественно-политической жизни. Вступление на русский престол императора Николая I было омрачено восстанием декабристов в первый же день его правления – 14 декабря 1825 года в Санкт-Петербурге. Этот социальный взрыв, обагривший кровью снег на Сенатской площади, ошеломил всю Россию и даже те страны, где революционеры ранее уже добивались низвержения престолов. Называвшие себя «детьми 1812 года», декабристы, изгоняя полчища Наполеона, иначе осознали проблему ига крепостничества на своей Родине. Впрочем, большая часть дворян придерживалась совсем иной точки зрения. Процесс в отношении декабристов был широким: всего к следствию были привлечены 579 человек, 121 декабрист был предан Верховному уголовному суду.

В ходе следствия выяснилось, что некоторыми членами Тайного общества, имеющими исторические познания, были сформулированы собственные конституционные проекты внутреннего управления Россией. Выражением взглядов руководителя Южного общества полковника Павла Пестеля стал составленный им в республиканском духе проект, который автор дерзнул назвать «Русской Правдой». В этом программном документе истинный аристократ, сын генерал-губернатора Сибири, яростно ненавидевший русское дворянство, предлагал, кроме отмены крепостничества, свободу слова, печати, вероисповедания, реформу православия, ликвидацию самодержавия, создание новой единой идеологии и многое другое, в том числе проект по учреждению «Государственного приказа благочиния». Эту часть пестелевской «Правды» за семью замками прятали потом советские идеологи, воспевающие на все голоса мифы о декабристах, ведь под термином «высшее благочиние» автор подразумевал создание Тайной полиции с предложенным им тотальным надзором за населением и, по-видимому, с самим же Пестелем во главе. Именно на этом проекте о полицейской системе будущего государства построила свои обвинения Следственная комиссия против приговорённого к эшафоту Пестеля (к слову, выдавшего на первом же допросе 49 членов общества). Другой парадокс в том, что почти сразу после подавления восстания декабристов правительство Николая I Высочайшим указом от 3 июля 1826 года создало систему охраны престола и государства с целью самостоятельно лечить определённые недуги подданных страны – и не без учёта изложенных Пестелем принципов деятельности высшей полиции. В том числе применив на практике назначение на высшее благочиние «единственного кроме государя» (по тексту Пестеля) специального сановника, в данном случае Александра Христофоровича Бенкендорфа, который вполне соответствовал указанным принципам Пестеля как «человек величайшего ума, глубочайшей прозорливости, совершеннейшей благонамеренности и отличнейшего дарования узнавать людей». Совпадали в деятельности выделенной из МВД его Особенной канцелярии и трансформированной в Третье отделение и принципы всеоружия отмеченных Пестелем методов работы высшей полиции: «благочиние требует непроницаемой тьмы», «чтоб оно никакого не имело наружного вида и казалось бы даже совсем не существующим». (Функции шпионов, по Пестелю, призваны были осуществлять «тайные вестники».) Все чиновники Особенной канцелярии МВД также были переведены в штат III отделения, к которому присоединили и Корпус жандармов. Задачи «высшей полиции» включали множество направлений деятельности по обеспечению государственной безопасности, в том числе и такие, как бывшая до этого в компетенции МВД борьба с фальшивомонетничеством, а также сбор сведений, «до полиции относящийся». В докладах III-го Отделения императору нередко звучали сведения о вскрытых в деятельности полицейских органов конкретных недостатках и недоработках, а Министерству внутренних дел приходилось искать радикальные пути их преодоления.

В апреле 1828 года Ланского на посту министра внутренних дел сменил граф Арсений Андреевич Закревский. Прославленный участник ряда войн, он с 1812 года возглавлял Особенную канцелярию Военного министерства (фактически всю военную разведку), в период войны с Бонапартом неотлучно находился при императоре, а в периоды отсутствия на месте Светлейшего князя Петра Михайловича Волконского успешно возглавлял Главный штаб Русской армии.

Современники говорили о боевом генерале как о человеке благородном, полном энергии, достигавшем целей чистыми средствами. «Сердце твоё русское, твёрдость английская, а аккуратность – немецкая», – подчёркивал близкий друг Закревского Денис Давыдов. Такое мнение разделял и другой близкий боевой товарищ Арсения Андреевича – генерал Алексей Петрович Ермолов. Восторженные впечатления от встреч с Закревским, исполнявшим в ту пору обязанности генерал-губернатора Финляндии, оставили и находившиеся в заточении в Выборге декабристы Михаил Сергеевич Лунин и Владимир Иванович Штейнгель.

В структуру Министерства внутренних дел империи в тот период входили Канцелярия и Совет министров, Департамент хозяйственных и публичных зданий, Департамент полиции, Медицинский департамент, Цензурный комитет. Попытка Закревского создать внутри МВД секретную политическую полицию не оправдалась. Усилиями министра была введена новая форма для служащих МВД, а в 1829 году получил второе рождение «Журнал Министерства внутренних дел». С пониманием было встречено введение и соблюдение во всём ведомстве и в полицейских органах строжайшей дисциплины и порядка, тем более что эти требования сочетались с заботой министра об улучшении положения подчинённых. Усиление роста централизации госорганов требовало от министра внутренних дел решения многих вопросов с опорой на мобильный, активно действующий в особых условиях аппарат. От Закревского, озабоченного увеличением штатной численности ведомства, усиленного внимания потребовали вскоре такие «особые условия», как эпидемия холеры. МВД, отвечающее за все направления в системе гражданской медицины в стране, организовало масштабные мероприятия по преодолению эпидемии, но, несмотря на создание строжайшей системы карантинов, борьба с этим злом оказалась не столь результативной, как ожидалось.

Это привело Закревского к отставке с поста министра внутренних дел в ноябре 1831 года. Однако незаурядные таланты знаменитого генерала пригодились на посту военного генерал-губернатора Москвы. «За ним я там, как за каменной стеной», – цитировали в Петербурге слова императора о новом московском градоначальнике. А в Первопрестольной тут и там только и шептались об удивительном сановнике, который никогда не позволил себе брать взятки, обожал хорошую шутку, помогал нуждающимся и сурово наказывал нарушителей общественного порядка. Особенно запомнился современникам один из многочисленных приёмов, которые любил давать губернатор: в честь сороковой годовщины изгнания Наполеона из России в доме старого генерала собрались около тысячи ветеранов войны, которая принесла им и славу, и заслуженные награды, и добрую память потомков.

Альфия АЛЬКИНСКАЯ

В «Сокольниках» появился первый ледяной конструктор

Поиграть взрослые и дети могут по выходным в январе и начале февраля.

Первый в Москве конструктор изо льда появился в парке «Сокольники». Создать замок или целый городок взрослые и дети могут из блоков размером 15–20 сантиметров в длину и ширину. Всего в парк привезли около сотни деталей — кубы, пирамиды и другие. Разукрашивают их акриловой краской, которую выдают здесь же. Правда, при сильных морозах её использовать не будут.

Конструктор будет открыт в январе и начале февраля по выходным. Поиграть можно на площадке «Танцпол 3+» на Песочной аллее. Рядом с ледовым конструктором работают аниматоры. Они подсказывают, как строить из ледяных блоков, и помогают разукрасить детали. В будни ледовый конструктор будут убирать с площадки и хранить под навесом, чтобы детали не деформировались из-за погоды.

Полюбоваться ледовыми скульптурами, сделанными профессионалами, можно на Поклонной горе. Здесь проходит фестиваль «Ледовая Москва. В кругу семьи», который продлил работу до 29 января. Гости парка Победы могут увидеть достопримечательности Москвы, Санкт-Петербурга, Волгограда, Кижей, Владимира и Владивостока. С ледовой Кремлёвской стены спускается каскад из шести горок, а на холме появилась одна из самых больших ледяных горок в столице. Её длина составляет 100 метров.

Каир придает важность созданию зоны свободной торговли с Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС), заявил президент Египта Абдель Фаттах ас-Сиси в воскресенье на встрече белорусским коллегой Александром Лукашенко.

Белорусский лидер прибыл в египетскую столицу в воскресенье. В рабочей резиденции египетского президента в присутствии глав государств были подписаны документы о сотрудничестве между двумя странами, среди них: меморандум о взаимопонимании по вопросам взаимодействия в сфере военно-технического сотрудничеств, а также договор о выдаче и договор о взаимной правовой помощи по гражданским и экономическим делам.

"Хочу подтвердить важность, которую придает Египет созданию зоны свободной торговли с Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС), благодаря которой возрастет товарооборот между двумя сторонами (Минском и Каиром)", — сказал египетский президент.

Дипломатические отношения между Белоруссией и Египтом установлены в 1992 году. В июне 1998 года состоялся официальный визит в Египет президента Белоруссии, а в сентябре 2015 года состоялась встреча президентов двух стран в рамках 70-й сессии Генассамблеи ООН в Нью-Йорке.

Ранее торговый представитель РФ в Египте Федор Лукашин заявил РИА Новости, что страны-члены Евразийского экономического союза (ЕАЭС) в течение 2016 года подготовят заключение по проекту зоны свободной торговли между ЕАЭС и Египтом.

Из нескольких городов сирийской провинции Дамаск выведены 1268 боевиков, большинство из них сложили оружие и вернулись к мирной жизни, сообщается в информационном бюллетене российского центра по примирению в Сирии.

"Из девяти населенных пунктов в местности Вади-Барада провинции Дамаск, ранее контролировавшихся боевиками, два населенных пункта – Хусайния и Баргалия, подписали соглашения о присоединении к режиму прекращения боевых действий; оставшиеся семь: Кафр-Эль-Авамид, Сук-Вади-Барада, Дейр-Канун, Дейр-Макран, Кафер-Эз-Зейт, Басима и Айн Аль-Фиджа – изъявили желание присоединиться к режиму перемирия", — говорится в документе, опубликованном на сайте Минобороны РФ.

Отмечается, что из указанных населенных пунктов "выведены 1268 боевиков, большая часть из которых сложили оружие и вернулись к мирной жизни, остальным – предоставлена возможность безопасно выехать вместе с семьями в провинцию Идлиб".

Центр по примирению также сообщает, что совместно с сирийскими властями продолжаются мероприятия по восстановлению водоснабжения столицы Сирии города Дамаск.

"Тринадцатого и четырнадцатого января 2017 года по результатам переговоров с командованием незаконных вооруженных формирований ремонтные бригады приступили к работам по восстановлению станции водозабора в населенном пункте Айн-Эль-Фиджа, полностью выведенной из строя в начале января 2017 года в результате диверсии террористов. По информации сирийских властей, нормальное водоснабжение города Дамаск должно возобновиться уже в ближайшее время", — отмечается в сообщении центра.

Госсекретарь США Джон Керри выразил надежду, что представители администрации избранного американского президента Дональда Трампа примут приглашение участвовать на переговорах по Сирии в Астане, передает агентство Ассошиэйтед Пресс.

"Я надеюсь, что следующая администрация решит поехать. Я думаю, для них будет лучше поехать", — заявил Керри журналистам в Париже после конференции по палестино-израильскому урегулированию.

Он отметил, что надеется, что встреча поможет добиться прогресса и приведет к возобновлению женевских мирных переговоров по Сирии.

Международная конференция по палестино-израильскому урегулированию прошла в воскресенье в Париже. Во встрече примут участие около 70 стран. К участию в конференции французские власти приглашали премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху и председателя Палестинской национальной администрации (ПНА) Махмуда Аббаса, однако Нетаньяху отказался, назвав конференцию "обманом". Россию на конференции в Париже представляет посол РФ во Франции Александр Орлов.

Глава турецкого МИД Мевлют Чавушоглу в субботу заявил, что Россия и Турция решили пригласить США на переговоры по Сирии в Астане. О предложении конфликтующим сторонам в Сирии продолжить процесс мирных переговоров на новой площадке в столице Казахстана Астане ранее договорились главы России и Турции. По словам российского лидера Владимира Путина, эта встреча может дополнить женевские переговоры.

Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, в свою очередь, поддержал данную инициативу. Ожидается, что встреча в Астане пройдет 23 января, а очередной раунд переговоров в Женеве — 8 февраля.

В издание The National обратился канадец, который находится в Дубае по визе резидента, с вопросом, может ли он водить автомобиль брата, являющегося резидентом ОАЭ, обладая действующими водительскими правами Канады.

Эксперт сообщил, что за последние годы соответствующие правила в эмирате изменились, и теперь посетители с гостевой визой не могут просто взять автомобиль на прокат. Управление по дорогам и транспорту (RTA) установило, что турист или гость может управлять зарегистрированным в Дубае авто в ОАЭ, обладая международными водительскими правами. Но это касается посетителей с водительскими правами и паспортом из определенного ряда стран: всех стран Персидского залива, Австрии, Бельгии, Испании, Германии, Франции, Ирландии, Нидерландов, Италии, Великобритании, Турции, Греции, Швейцарии, Норвегии, Дании, Швеции, Румынии, Польши, Финляндии, Португалии, Канады , США, Южной Кореи, Гонконга, Сингапура, Японии, Австралии, Новой Зеландии и Южной Африки. Жителям других стран потребуется получить международные водительские удостоверения у себя дома или через Emirates Post в ОАЭ.

При этом решение относительно страхования принимает непосредственно специализирующаяся на этом компания, поэтому владелец транспортного средства должен проверять, удовлетворяют ли условия страховую. Лучше всего, если подтверждение будет получено в письменной форме. Так можно избежать любых потенциальных проблем в случае возникновения претензий.

Дубай, ОАЭ. Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев прибыл с двухдневным рабочим визитом в Объединенные Арабские Эмираты. В рамках визита запланирована встреча с Его Высочеством шейхом Мухаммедом бен Заедом Аль Нахайяном, наследным принцем Абу-Даби и заместителем верховного главнокомандующего Вооруженными силами ОАЭ.

Кроме того, в рамках визита будет подписан пакет документов, развивающих сотрудничество между Казахстаном и Объединенными Арабскими Эмиратами в сфере туризма, транспорта, финансов и других отраслей. Как ожидается, центральное место в повестке переговоров займет экономический блок вопросов. Так, с 2005 по 2016 год валовой приток прямых инвестиций из ОАЭ в экономику Казахстана составил практически US$ 2 млрд, сообщили в посольстве РК в ОАЭ. Взаимный товарооборот за январь-октябрь прошлого года достиг US$ 285 млн, увеличившись в 3,4 раза по сравнению с аналогичным периодом 2015 года. При этом прирост произошел за счет повышения казахстанского экспорта, в том числе сельскохозяйственного.

Дальнейшее наращивание поставок аграрной продукции на рынок ОАЭ является одним из наиболее перспективных направлений партнерства. Казахстанские агропромышленные компании изучают возможности доставки различных видов продовольствия в ОАЭ, налаживают прямые контакты с потенциальными эмиратскими покупателями.

Развивается сотрудничество и в космической отрасли. В прошлом году был заключен меморандум о взаимопонимании в области исследования и использования космического пространства. Казахстан также перенимает опыт ОАЭ в стимулировании финансового рынка. В ходе визита предполагается подписать меморандум о взаимопонимании между создаваемым международным финансовым центром «Астана» и аналогичным центром в Дубае, модель которого принята Казахстаном за основу.

Особое внимание в ходе визита будет уделено энергетическому сектору. Обе страны, обладая богатыми углеводородными ресурсами, стремятся развивать альтернативную энергетику. Следующим важным шагом в казахстанско-эмиратском партнерстве может стать установление сотрудничества в атомной энергетике: у национальной компании «Казатомпром» имеются «возможности заключить перспективный и долгосрочный контракт на поставку урана для эмиратской атомной станции «Барака».

Для Казахстана, который в нынешнем году принимает международную выставку «Экспо-2017» в Астане, приоритетное значение приобретает применение возобновляемых источников энергии. ОАЭ стали первой арабской страной на Ближнем Востоке, официально подтвердившей участие в этой выставке и получившей один из самых больших павильонов.

Нурсултан Назарбаев 16 января примет участие в X юбилейном Всемирном саммите «Энергия будущего» в Абу-Даби. По мнению экспертов, именно это мероприятие, название которого совпадает с темой выставки в Астане («Экспо-2017: Энергия будущего»), положит начало серии масштабных мероприятий, призванных продвигать выставку в казахстанской столице.