Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Самый молодой российский миллиардер

Корпус суперяхты Андрея Мельниченко в стиле «стелс» предназначен прорезать волны, практически не оставляя за собой следа. Корабль стоимостью в 300 млн долларов имеет уникальную форму подводной лодки для устойчивости в бурных волнах. В интерьере сочетаются украшения из хрусталя Баккара с приспособлениями для чтения отпечатков пальцев при разблокировании дверей кают.

Шикарный катер отражает то же внимание к инновациям и высокотехнологичным деталям, которые сорокачетырехлетний Мельниченко, в настоящее время, уделяет бизнесу произвлдства удобрений, сделавшим его одним из самых молодых миллиардеров России.

По мере того, как прибыли здесь сокращаются из-за перепроизводства удобрений в мире и низкого дохода фермеров, магнат переделывает EuroChem Group AG в одну из немногих компаний, использующих микроорганизмы и полимеры для индивидуализации продукции так, чтобы фермеры могли выращивать большие урожаи.

"Мы стремимся превратить себя из производителя дешевых товаров в компанию, которая создает и продвигает высокотехнологичные продукты", - сказал Мельниченко во время интервью в Москве.

Ему принадлежит 90% EuroChem, производителя азотных и фосфатных удобрений с активами в России, Литве, Казахстане, Бельгии, Китае и Бразилии, и планирует начать операции с калийными удобрениями в следующем году.

Компания уже перевела примерно пятую часть своих продаж на более высокостоимостные фирменные удобрения, свой премиальный продукт, и стремится увеличить эту долю дальше. Это, например, ингибиторные продукты, которые позволяют осуществлять медленное высвобождение питательных веществ в сельскохозяйственные культуры.

Молодой миллиардер

Если амбиции Мельниченко к переменам являются редкостью для российской ресурсной компании, таким же необычным был его путь к сырьевым богатствам. Он был слишком молодым, чтобы заработать на приватизации 1990-х годов, на которой были сделаны состояния многих олигархов. Он начал торговать валютой с двумя друзьями, будучи студентом физического факультета МГУ.

После того, как распался Советский Союз, они зарегистрировали банк, прежде, чем Мельниченко начал скупать активы, в том числе предприятий-производителей угля и удобрений. Он продал свои банковские активы, в 2007 году, незадолго до мирового финансового кризиса, что позволило ему сосредоточиться на указанных промышленных инвестициях.

В 2012 году приобретение завода BASF SE в Антверпене группой компаний EuroChem за 830 млн евро ($ 930 млн) дало возможность ввести новые технологии.

Другая часть стратегии Мельниченко заключается в том, чтобы сделать из российской компании универсальный магазин для фермеров по продаже семян, произведенных международными производителями, а также для анализа почвы и растений и рекомендаций по улучшению условий культивирования и выбору прибыльных видов растений. Группа расширяет свою дистрибьюторскую сеть и на этой неделе объявила, что откроет новый центр в Венгрии.

"Компания диверсифицирована и начинает поставлять на рынок высокотехнологичные фирменные удобрения," - говорит Елена Сахнова, аналитик ВТБ Капитал. "Им удалось нарастить большую сеть дистрибуторов при низких затратах".

Такие усилия и сосредоточенность внимания на разработке качественного энергетического продукта в SUEK Ltd., крупнейшем российском производителе, направлены на повышение устойчивости к нестабильным в последние годы рынкам. Мельниченко восьмой в списке самых богатых людей в стране, его состояние около $ 10,3 млрд, а в конце 2013 года до резкого падения цен на сырьевые товары он занимал четвертое место, по данным Bloomberg Billionaires Index. Он самый молодой русский в мировом списке топ 400 индекса миллиардеров Блумберга.

Затоваренность удобрениями снизила цены на 20 - 30 %, в этом году.

Большие планы

Но подобно тому, как радикальный дизайн яхты Мельниченко смог переубедить сомневающихся, миллиардер удержал кредиторов ЕвроХима на своей стороне, хотя и выдвигал бескомпромиссные планы расширения, несмотря на слабые рынки.

Компания по-прежнему нацелена потратить более чем $ 6 млрд, чтобы построить две российские калийные шахты по добыче 8 миллионов метрических тонн удобрений в год, десятую часть текущего мирового производства. Это в то время, когда цены на калийные удобрения достигли десятилетнего минимума в этом. Кроме того, в планах завод по производству аммиака и мочевины в Луизиане

К тому же, затраты ЕвроХима стали, после снижения курса российского рубля, стали ниже. Себестоимость добычи будет ниже $ 40 за тонну, по сравнению с $ 90- $ 100 за тонну у канадской Potash Corp. из Saskatchewan Inc и американской Agrium Inc., по оценкам ВТБ Капитал.

"Я не волнуюсь по поводу краткосрочной волатильности, особенно, когда я вижу наши преимущества перед конкурентами", - сказал Мельниченко в интервью.

Миллиардер укрепил свою приверженность ЕвроХиму в среду предложением $ 1 млрд бессрочного финансирования со своего подразделения AIM Capital. Эта цифра может достичь $ 1,5 млрд, говорится в сообщении компании.

И по-прежнему фирма работает с кредиторами.Производитель в этом месяце набрал предэкспортных кредитов в размере 800 миллионов долларов у 12 международных банков, частично для рефинансирования своего долга. Он планирует провести выкуп заимствований за счет новой продажи еврооблигаций, которыми компания занимается в настоящее время. Фирме придется выплатить $ 1,4 млрд в следующем году, снизить в течение восьми месяцев долг с $ 3,3 млрд до $ 3 млрд, в результате сократить инвестиции и чистый оборотный капитал.

"Дальнейшая слабость рынка приведет к увеличению рисков," - сказал по телефону, аналитик ING Bank NV в Москве Егор Федоров,. "Но кредиторы по-прежнему верят в компанию и готовы работать с ней

Автор: Федоринова Юлия @Bloomberg

Восточный Казахстан: Убрано 99% яровых

На 3 октября, как сообщили собкору ИА «Казах-Зерно» в областном управлении сельского хозяйства, в регионе убрано площадей зерновых на 98,4%. Намолот составил около 912 тыс. тонн против 617 тыс. тонн в 2015 году.

Пшеница яровая скошена на 99%, урожайность 15 ц/га против 11,4 прошлогодних. На эту же дату гречихи в ВКО убрано почти 93% площадей, урожайность этой культуры составила 13,8 ц/га. Масличных на сегодня убрали около 8%.

- Завершается также копка картофеля, на полях осталось примерно 6% от задания, овощей и того меньше - 5%, - сообщил руководитель отдела растениеводства и земледелия областного управления сельского хозяйства Адлет Тулеутаев.

Напомним, в 2015 году урожайность зерновых в регионе составила 12,5 в ц/га, в этом - 16,1.

В Казахстане намолочено более 22,5 млн тонн зерна - МСХ

Согласно оперативным данным МСХ РК, на 3 октября уборка зерновых колосовых в республике проведена на 14938,8 тыс.га, что составляет 97,3%.

По данным ведомства, на сегодняшний день при урожайности 15,1 ц/га объем намолоченного зерна повысился до отметки 22509,6 тыс. тонн.

Отметим, на эту же дату прошлого года в Казахстане намолот зерна составлял 15577,3 тыс. тонн, пишет ИА «Казах-Зерно».

Как указывается в оперативке ведомства, семян засыпано 1980,9 тыс. тонн, что составляет 97,3% от намеченного.

ЖАТВА 2016: на 3 октября намолочено 111,7 млн тонн зерна

По оперативным данным органов управления АПК субъектов Российской Федерации по состоянию на 3 октября 2016 г. в целом по стране зерновые и зернобобовые культуры обмолочены с площади 42,9 млн. га или 90,9% к посевной площади (в 2015 г. – 39,9 млн. га). Намолочено 111,7 млн. тонн зерна (в 2015 г. – 96,3 млн. тонн), при урожайности 26,0 ц/га (в 2015 г. – 24,1 ц/га).

В том числе в Южном федеральном округе зерновые и зернобобовые культуры обмолочены с площади 7,7 млн. га или 90,1% к посевной площади (в 2015 г. – 7,8 млн. га). Намолочено 30,0 млн. тонн зерна (в 2015 г. – 27,6 млн. тонн), при урожайности 39,0 ц/га (в 2015 г. – 35,4 ц/га).

В Северо-Кавказском федеральном округе обмолочено 2,6 млн. га или 83,6% к посевной площади (в 2015 г. – 2,6 млн. га). Намолочено 10,8 млн. тонн зерна (в 2015 г. – 9,7 млн. тонн), при урожайности 41,1 ц/га (в 2015 г. – 37,6 ц/га).

В Приволжском федеральном округе обмолочено 12,2 млн. га или 93,4% к посевной площади (в 2015 г. – 11,1 млн. га). Намолочено 24,6 млн. тонн зерна (в 2015 г. – 18,8 млн. тонн), при урожайности 20,1 ц/га (в 2015 г. – 17,0 ц/га).

В Центральном федеральном округе обмолочено 6,9 млн. га или 83,7% к посевной площади (в 2015 г. – 7,1 млн. га). Намолочено 23,5 млн. тонн зерна (в 2015 г. – 21,5 млн. тонн), при урожайности 34,0 ц/га (в 2015 г. – 30,3 ц/га).

В Сибирском федеральном округе обмолочено 9,6 млн. га или 96,1% к посевной площади (в 2015 г. – 8,2 млн. га). Намолочено 15,6 млн. тонн зерна (в 2015 г. – 12,7 млн. тонн), при урожайности 16,4 ц/га (в 2015 г. – 15,5 ц/га).

В Уральском федеральном округе обмолочено 3,3 млн. га или 94,1% к посевной площади (в 2015 г. – 2,6 млн. га). Намолочено 5,7 млн. тонн зерна (в 2015 г. – 4,5 млн. га), при урожайности 17,1 ц/га (в 2015 г. – 17,1 тыс. га).

В Северо-Западном федеральном округе обмолочено 303,8 тыс. га или 78,5% к посевной площади (в 2015 г. – 314,2 тыс. га). Намолочено 822,0 тыс. тонн зерна (в 2015 г. – 1,1 млн. тонн), при урожайности 27,1 ц/га (в 2015 г. – 33,9 ц/га).

В Дальневосточном федеральном округе обмолочено 238,4 тыс. га или 69,2% к посевной площади (в 2015 г. – 208,5 тыс. га). Намолочено 512,1 тыс. тонн зерна (в 2015 г. – 379,7 тыс. тонн), при урожайности 21,5 ц/га (в 2015 г. – 18,2 ц/га).

Пшеница озимая и яровая в целом по стране обмолочена с площади 26,9 млн. га или 97,1% к посевной площади (в 2015 г. – 24,1 млн. га). Намолочено 75,2 млн. тонн зерна (в 2015 г. – 61,6 млн. тонн), при урожайности 28,0 ц/га (в 2015 г. – 25,6 ц/га).

Ячмень озимый и яровой обмолочен с площади 8,0 млн. га или 96,1% к посевной площади (в 2015 г. – 7,8 млн. га). Намолочено 18,8 млн. тонн (в 2015 г. – 17,6 млн. тонн), при урожайности 23,5 ц/га (в 2015 г. – 22,6 ц/га).

Кукуруза на зерно обмолочена с площади 670,8 тыс. га или 23,2% к посевной площади (в 2015 г. – 977,5 тыс. га). Намолочено 3,5 млн. тонн (в 2015 г. – 4,9 млн. тонн), при урожайности 52,7 ц/га (в 2015 г. – 50,0 ц/га).

Рис обмолочен с площади 48,3 тыс. га или 23,4% к посевной площади (в 2015 г. – 107,9 тыс. га). Намолочено 301,0 тыс. тонн (в 2015 г. – 680,7 тыс. тонн), при урожайности 62,3 ц/га (в 2015 г. – 63,1 ц/га).

Лен-долгунец вытереблен с площади 44,2 тыс. га или 91,9% к посевной площади (в 2015 г. – 40,6 тыс. га).

Сахарная свекла выкопана с площади 450,7 тыс. га или 40,6% к посевной площади (в 2015 г. – 485,5 тыс. га). Накопано 19,6 млн. тонн (в 2015 г. – 18,4 млн. тонн), при урожайности 435,5 ц/га (в 2015 г. – 378,7 ц/га).

Подсолнечник обмолочен с площади 1,8 млн. га или 24,6% к посевной площади (в 2015 г. – 3,4 млн. га). Намолочено 3,4 млн. тонн маслосемян (в 2015 г. – 5,7 млн. тонн), при урожайности 18,6 ц/га (в 2015 г. – 16,5 ц/га).

Рапс обмолочен с площади 783,0 тыс. га или 78,7% к посевной площади (в 2015 г. – 645,2 тыс. га). Намолочено 970,5 тыс. тонн (в 2015 г. – 894,4 тыс. тонн), при урожайности 12,4 ц/га (в 2015 г. – 13,9 ц/га).

Соя обмолочена с площади 617,5 тыс. га или 28,3% к посевной площади (в 2015 г. – 784,9 тыс. га). Намолочено 1,2 млн. тонн (в 2015 г. – 1,3 млн. тонн) при урожайности 19,1 ц/га (в 2015 г. – 16,1 ц/га).

Картофель в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах выкопан с площади 239,3 тыс. га или 70,8% к посевной площади (в 2015 г. – 272,4 тыс. га). Накопано 5,1 млн. тонн клубней (в 2015 г. – 6,1 млн. тонн), при урожайности 211,4 ц/га (в 2015 г. – 223,2 ц/га).

Овощи в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах убраны с площади 110,6 тыс. га или 61,1% к посевной площади (в 2015 г. – 128,6 тыс. га). Собрано 2,4 млн. тонн (в 2015 г. – 2,4 млн. тонн), при урожайности 217,0 ц/га (в 2015 г. – 192,7 ц/га).

Сев озимых культур под урожай 2017 года проведен на площади более 11,7 млн. га или 67,4% прогнозной площади сева (в 2015 г. – 12,4 млн. га).

Великобритания для поляков – все равно, что Польша для украинцев. Польских граждан радушно принимали работодатели сектора услуг, в котором англичанам было невыгодно или не хотелось работать.

Чтобы найти работу, достаточно было хорошо знать английский и уметь хорошо себя преподнести, а это несложно, ведь большинство работающих здесь поляков – люди с высшим образованием. В случае более высоких должностей требовались рекомендации от предыдущего работодателя, но это не было проблемой для тех, кто уже прожил в Великобритании больше двух лет.

Конечно, есть и те, кто работает в финансовых корпорациях в Сити и идет вверх по карьерной лестнице. Многие из них после окончания рабочего дня совершают пробежки вдоль Темзы, обсуждая следующий день с коллегами. Вечером они идут в Сохо постоять, как тут заведено, с пивом в руке в одном из пабов.

На вопрос, хотят ли они вернуться в Польшу, все как один отвечают: нет.

Согласно статистике за 2015 год, в Великобритании проживает 831 тыс. польских граждан, которые являются крупнейшим национальным меньшинством в Соединенном Королевстве, обогнав даже 795 тыс. индийцев.

Великобритания стала целью для эмиграции по трем основным причинам. Во-первых, британцы первыми открыли для поляков местный рынок труда, который оказался очень емким. Во-вторых, английский язык легок в изучении. В-третьих, Великобритания гарантировала каждому стабильную социальную помощь, которая предусматривала не только пособия для детей, безработных, для тех, кто находился в сложной жилищной ситуации, но и много других программ.

К сожалению, именно социальные пособия стали причиной конфликтов между британцами и все больше увеличивающейся (не только польской) иммиграцией, что и имело решающее значение при принятии решения покинуть Евросоюз. Финансовый кризис, поразивший Европу в 2008 году, негативно отразился на экономике Великобритании, правительство которой пыталось восполнить бюджет.

Правительство Великобритании было готово на какое-то время избавиться от основной части своего морского флота, только бы сохранить социальную поддержку для избирателей.

Было подсчитано, что в результате предлагаемых правительством Дэвида Кэмерона социальных реформ, любое британское домашнее хозяйство потеряет в среднем 3 тыс. фунтов в год. Именно это вызвало рост популистских настроений, а вместе с ними и популярности Партии независимости Найджела Фаража, который обвинил в сокращениях поляков.

Популизм Фаража пришелся по душе иммигрантам из бывших британских колоний. Оказалось, что многие граждане Великобритании пакистанского, бенгальского и индийского происхождения голосовали за выход Великобритании из ЕС. После Брексита они, наконец, смогут избавиться от наплыва квалифицированной конкуренции из Европы.

Среднестатистический поляк в Англии живет скромно, но если у него есть работа, он может позволить себе арендовать дом на одну семью, неновый неплохой автомобиль, книги, диски. У него есть, на что растить детей, он получает пособие от государства на их воспитание и не должен опасаться, что окажется на улице в случае непредвиденных обстоятельств.

Выезд из Польши почти миллиона человек, из которых большинство - молодые и образованные врачи, информатики и экономисты - большая потеря для польской экономики. Несмотря на то, что многие эмигранты работают в Великобритании ниже своей квалификации, они привыкли к другим стандартам, они растят маленьких детей и уже не хотят возвращаться.

Нападения на поляков, о которых так много говорят в СМИ, не являются повсеместным явлением. Все же их число возросло в течение последних нескольких месяцев. Нападения начались еще в 2004 году, когда количество иммигрантов из Польши стало увеличиваться. Британские власти решительно реагируют на действия, направленные против иммигрантов. В Великобритании государственные институты очень чувствительны к любой форме дискриминации.

В то же время, полякам, являющимся европейцами, не уделялось особого внимания, в отличие от пакистанцев или африканцев. Если бы Фараж предложил выслать из Соединенного Королевства темнокожих, это означало бы окончание его карьеры, в то время как нападки на поляков были для него политически безопасны. Более того, его партия получила популярность не только среди коренных британцев, но и среди иммигрантов из стран третьего мира.

Современные польские иммигранты - бельмо на глазу простых жителей бывших рабочих кварталов, которые после ликвидации тяжелой промышленности во времена Маргарет Тэтчер стали крупнейшими бенефициарами британской социальной системы.

Все указывает на то, что после Брексита статус иммигрантов будет определять размер их кошелька. Об этом напоминают все чаще, обозначая, что самым важным критерием будет выгода, которую от конкретного иммигранта получит Великобритания. Поляки в этом соревновании не сильны.

Нередко польские иммигранты интеллектуально принадлежат к более высокому классу, но экономически остаются в более низком. Ели британцы дадут им шанс, возможно, через поколение этот барьер удастся побороть. Возможно также, что Польша изменится и станет для них более привлекательным местом для жизни, чем Великобритания.

Жечпосполита. Плюс Минус (Rzeczpospolita. Plus Minus)

Эжен Видок: от талантливого афериста до гениального детектива.

Французский детектив и криминолог Эжен Франсуа Видок (1775-1857) - преступник, ставший впоследствии первым главой Главного управления национальной безопасности (по-французски - Surete Nationale), а потом и одним из первых современных частных детективов и «отцом» уголовного розыска в его современном виде. Образ Видока нашёл отражение в романах таких известных писателей, как Виктор Гюго и Оноре де Бальзак.

Дуэлянт, контрабандист, корсар

Родился Эжен Франсуа Видок в семье пекаря из Арраса. До 35 лет его жизнь была сплошным приключением. Отец надеялся, что непутёвый отпрыск со временем образумится и займёт его место в булочной. Но куда там! В неуёмной фантазии сына вихрем кружили одни приключения. Прихватив с собой из кассы отца две тысячи франков, Видок сбежал из родительского дома, намереваясь отправиться в Америку. Но в ближайшем порту подростка ограбили мошенники. Оставшись без гроша в кармане, он прибился к труппе бродячих артистов. На подмостках балагана в полной мере проявился его талант к перевоплощениям. Видок виртуозно менял внешность, голос, манеры, что ему очень пригодилось в будущем.

Шёл 1791 год. Франция воевала со всей Европой. Пресытившись балаганом, Видок записался добровольцем в армию. В 16 лет его произвели в капралы гренадёров. Высокий, статный, широкоплечий, прекрасно владеющий оружием, Видок быстро делал карьеру в республиканской армии, но его подвёл неуживчивый, самолюбивый, взрывной и задиристый характер. За полгода он подрался на дуэлях с пятнадцатью противниками, двоих из которых убил. После ссоры с унтер-офицером ему пришлось дезертировать: дуэли со старшими по званию были запрещены, и Видоку грозило суровое наказание. Он переметнулся к австрийцам и пруссакам, потом под чужой фамилией снова вернулся к своим. В перерывах между службой в самых различных войсках Видок успел побывать контрабандистом и корсаром, участвовал в морских сражениях. За ним тянулся шлейф скандалов, афер и мошенничеств.

За очередную неудачную авантюру Эжена приговорили к каторжным работам, где он несколько лет жил бок о бок с опаснейшими преступниками тех дней. Находчивый и неутомимый арестант рыл подкопы, перепиливал решётки, бросался с крепостных стен в волны ледяной бурлящей реки, притворялся больным и исчезал из тюремного лазарета в платье ухаживавшей за ним монахини. Он стал легендой и авторитетом всего уголовного мира Франции, получив при этом негласный почётный титул «король риска». Последнюю удачную попытку побега он совершил в 1799 году и «залёг на дно».

Побороть преступление может только преступник

Десять лет Видок торговал в Париже одеждой, пока его не выследили бывшие тюремные дружки. Получив «отступного» от скрывавшегося каторжника, они потребовали от него услуг и денег, угрожая выдать полиции. Хорошо зная законы уголовного мира, Видок понимал, что его не оставят в покое. Ему придётся платить до конца жизни или снова взяться за старое, а в случае ареста грозила смертная казнь. Будучи человеком необычным, Видок выбрал третий, неординарный вариант. Он отправился в полицейскую префектуру Парижа, покаялся и предложил свои услуги в поимке многих преступников взамен на свободу. Посовещавшись, шеф Первого отделения парижской полицейской префектуры Генри и префект парижской полиции барон Паскье дали согласие на столь необычное предложение.

В целях конспирации Эжен был вновь арестован, а последующее освобождение случилось под видом нового успешного побега. Свою резиденцию Видок разместил в мрачном здании на улице Святой Анны около полицейской префектуры. Сотрудников новоявленный борец с преступностью подбирал по принципу: только преступник сможет побороть преступление. Сначала на Видока работали всего четыре человека, затем его штат увеличился до двадцати. Своим подчинённым он платил из особого тайного фонда. Всего за один год усиленной работы Видок и его команда арестовали 812 убийц, воров, взломщиков, грабителей и мошенников, а также ликвидировали притоны, в которые до него не рискнул сунуться ни один полицейский.

Несомненно, Видок успешно работал благодаря своему криминальному прошлому, так как был прекрасно знаком с привычками уголовников. За многие годы в организации был собран большой архив, содержавший сведения обо всех знакомых Эжену преступниках. Уголовный мир объявил Видоку войну, но он легко избегал расставленных ловушек. Несколько покушений на него окончились ничем. Шеф Сюрте упреждал удары: владея информацией, он всегда опережал противников на шаг и многократно побеждал своих врагов в личных единоборствах.

Коллег брал на «горяченьком»

Когда уже весь преступный мир Франции прекрасно знал, что Видок является шефом Сюрте, он стал систематически посещать тюрьмы, где осматривал заключённых, запоминая их лица и внешность. Таким образом он вырабатывал фотографическую память. В своей работе сыщика Видок широко использовал талант актёра. Он искусно перевоплощался в угольщика и водовоза, старьёвщика и ремесленника, появлялся в кабачках и ночлежках, притонах и трущобах, где отсиживались после «дела» преступники всех мастей. Под видом скрывающегося от правосудия уголовника Видок легко входил к ним в доверие. Хладнокровный и наблюдательный, прекрасный физиономист, Видок методично собирал информацию в стане врага и, точно всё просчитав, арестовывал бывших «коллег» на «горяченьком», с поличным. За 18 лет службы в Сюрте Видок передал в руки правосудия 17 тысяч преступников, больше, чем все полицейские страны, вместе взятые.

Видок создал обширную картотеку преступников с описанием внешности, манер, особых примет, ввёл в практику расследований метод взаимоисключающих версий, который применяется до сих пор. Первым начал производить баллистическую экспертизу и снимать отпечатки следов. Он убедил высокое начальство выплачивать нищим пособие, доказав, что такие затраты окупятся снижением преступности, предлагал пересмотреть жёсткую систему карательных мер за мелкие преступления - кражу хлеба или кочана капусты.

Пытался создать… Интерпол

Ушёл в отставку Видок в 1833 году и незамедлительно основал первое в мире частное детективное агентство «Бюро расследований в интересах торговли», в задачи которого входила защита предпринимателей от аферистов. Клиентами Видока стали не только коммерсанты, промышленники и банкиры, но и аристократы, министры, принцы королевской крови. Филиалы частного агентства создавались по всей Франции. Ежегодно бывший каторжник зарабатывал до 6 миллионов франков! В Лондоне он пытался создать организацию Всемирное расследование, прообраз современного Интерпола, но для подобных новаций тогда время ещё не наступило.

Видок написал мемуары, которые пользовались огромным успехом у читателей и были переведены на многие европейские языки, в том числе и на русский. Он создал фабрику по производству бумаги с водяными знаками, где трудились бывшие каторжники, изобрёл несмываемые чернила и несколько способов производства картона. После Июльской революции 1848 года Эжен Франсуа Видок отошёл от дел. Умер он в 1857 году, прожив остаток дней тихо и мирно в собственном поместье.

Организация Сюрте пережила пять политических переворотов: от Наполеона - к Бурбонам, от Бурбонов - к Июльской монархии Луи-Филиппа Орлеанского, от Июльской монархии - к империи Наполеона III и от Наполеона III - к Третьей республике. Большая часть её сотрудников состояла из почтенных буржуа. Но всё же ни один шеф криминальной полиции не изменил методам работы Эжена Франсуа Видока. По-прежнему они активно пользовались услугами информаторов и провокаторов. Инспекторы систематически посещали тюрьмы и приказывали водить вокруг себя арестантов, чтобы, подобно Видоку, развить у себя память на лица.

Любопытно, что в 1990 году в Филадельфии три криминалиста (скульптор и специалист по восстановлению облика умерших по останкам Фрэнк Бендер, судебный психолог Ричард Уолтер, бывший полицейский и агент ФБР Билл Флейшер) основали необычную криминалистическую организацию. В её задачи входит анализ нераскрытых преступлений и помощь полицейским и судебным органам в их раскрытии. В память об известном французском детективе и писателе организация была названа «Общество Видока». В настоящее время в её состав входит около сотни профессионалов в различных областях криминалистики и медицины.

Алексей РЕНКЕЛЬ

Наша справка

Удивительная судьба Видока, отражённая в его мемуарах, впечатлила многих французских писателей. В 1843 году Эжен Сю написал роман «Парижские тайны», многие сюжеты которого взяты у Видока. Однако сам детектив не появился на его страницах, чем был недоволен, и ответил на роман Сю своими «Подлинными тайнами Парижа». Следующую попытку сделал Оноре де Бальзак, также лично знавший Видока. Он создал в нескольких романах, начиная с «Отца Горио», образ беглого каторжника Вотрена. От него сыщик тоже был не в восторге: писатель изобразил Вотрена негодяем и циником, считающим, что «честностью нельзя достигнуть ничего». Уже после смерти Видока вышла эпопея Виктора Гюго «Отверженные», где черты Видока получили два героя - благородный каторжник Жан Вальжан и подлый полицейский инспектор Жавер. Второй из них весь роман преследует первого, но в итоге, сражённый его моральным превосходством, кончает жизнь самоубийством. После этого образ Эжена Видока вдохновил Эмиля Габорио, в детективах которого мы встречаем сыщика Лекока, бывшего преступника, ставшего на службу закону. Затем - Мориса Леблана с его «вором-джентльменом» Арсеном Люпеном. И даже зловещий Фантомас из романов Марселя Аллена и Пьера Сувестра получил виртуозную способность к изменению облика от знаменитого сыщика! А в 2001 году французский режиссёр Питоф снял фильм «Видок», где в роли гениального сыщика мы видим Жерара Депардье. Правда, этот причудливый триллер весьма далёк от подлинной истории Эжена Видока. В нём знаменитый француз борется с… колдуном по прозвищу Алхимик, крадущим чужие души.

За 18 лет службы в «Сюрте» Видок передал в руки правосудия 17 тысяч преступников, больше, чем все полицейские страны, вместе взятые.

Станция ГЛОНАСС с осени 2017 года может заработать в Армении, сообщил в субботу главный научный сотрудник Центрального НИИ машиностроения (ЦНИИмаш) госкорпорации "Роскосмос" Виктор Кривопусков.

В мае замглавы "Роскосмоса" Сергей Савельев сообщил, что наземные станции коррекции и мониторинга сигналов системы ГЛОНАСС будут размещены в Армении и Белоруссии в 2016 году, сроки строительства станций в Казахстане и Никарагуа пока обговариваются.

"Приход ГЛОНАСС в Армению принципиально расширит применение космических технологий на транспорте, в медицине, в предотвращении катастроф. Скорее всего, примерно в это время в будущем году станция уже начнет действовать", — сказал Кривопусков агентству "Новости Армении – News.am".

По его словам, она войдет в систему станций ГЛОНАСС по всему миру, и не менее 30 лет будет трудиться, "что называется, не покладая рук".

Глобальная навигационная спутниковая система (ГЛОНАСС) — одна из двух функционирующих на сегодня систем глобальной спутниковой навигации. В настоящее время развитием проекта ГЛОНАСС занимаются "Роскосмос" и ОАО "Российская корпорация ракетно-космического приборостроения и информационных систем".

Гамлет Матевосян.

Первый за пределами России центр космических компетенций появится в Армении, сообщил в субботу главный научный сотрудник Центрального НИИ машиностроения (ЦНИИмаш) госкорпорации "Роскосмос" Виктор Кривопусков.

"Центр планируется разместить в МЧС, а спутниковые данные, получаемые с его помощью, применять в кадастре недвижимости, метеорологии (в помощь сельскому хозяйству), против чрезвычайных ситуаций", — сказал Кривопусков в интервью агентству "Новости Армения".

По его информации, такой же центр планируется открыть в минобразования Армении, чтобы знания, получаемые при помощи космических наблюдений, становились доступны в школах и вузах. "Эти технологии уже действуют в России. Теперь наша задача – сделать Армению успешным примером их применения", — сказал Кривопусков.

Он заявил, что эти же технологии будут представлены 14 октября, когда в Армении состоится открытие академии ОДКБ. "Когда здесь будут учиться курсанты из других стран, они будут увозить с собой знания и технологии, полученные в Армении. Эти знания станут одной из основ их будущей работы", — сказал Кривопусков.

Гамлет Матевосян.

Кандидат на пост президента США от Республиканской партии Дональд Трамп в 1995 году задекларировал убытки в размере почти миллиарда долларов — такая отчетность могла бы позволить ему законно не платить налоги в течение 18 лет, сообщает газета New York Times.

По информации издания, в распоряжение которого попала налоговая отчетность кандидата, ряд провалов в начале 1990-х – неэффективное управление тремя казино, неудачная попытка попробовать себя в авиабизнесе и несвоевременная покупка отеля "Плаза" в Нью-Йорке — могли бы обернуться для него не только убытками, но и уникальными налоговыми льготами.

Сам Трамп от комментариев по этому вопросу воздержался. Сотрудники его предвыборной кампании обнародовали заявление, в котором ни подтвердили, ни опровергли факт столь значительных убытков кандидата в середине 1990-х годов.

"Мистер Трамп – высококвалифицированный бизнесмен, имеющий обязательства перед своим делом, своей семьей и своими работниками платить налог в том размере, который не превышает установленный законом", — говорится в заявлении.

В то же время адвокат Трампа сообщил газете, что публикация такой отчетности незаконна, поскольку его клиент не давал на то разрешение, и пригрозил "быстрым инициированием соответствующих правовых действий".

Правительство РФ продолжит реализацию ряда программ, позволяющих удешевить стоимость ипотечных кредитов, сообщил премьер-министр РФ Дмитрий Медведев в интервью "Первому каналу".

Он отметил, что за последнее время сделан хороший шаг вперёд с точки зрения внедрения современных способов решения жилищной проблемы.

"По сути, этот институт возник десять лет назад, и сейчас каждый год происходит прирост количества ипотечных кредитов – даже в нынешнем году, когда есть определённые сложности на строительном рынке, всё равно за восемь месяцев их количество выросло. При этом, конечно, я не могу не согласиться с тем, что стоимость ипотеки остаётся высокой", — сказал Медведев.

Он отметил, что в настоящее время есть целый набор мер по поддержке тех, кто берет ипотечный заём. "Есть программа поддержки, которая позволяет сбить запредельно высокую ставку с 18-20%, которая была ещё совсем недавно, до относительно приемлемой, 12–13%, по которой люди готовы приобретать квартиры в ипотеку. Мы и дальше эту программу будем развивать, потому что она позволила решить жилищную проблему миллионам наших людей", — сказал премьер.

"Но если говорить о людях, доходы которых не позволяют взять такого рода кредит, то, конечно, мы продолжим и те программы, которые реализовывали до сих пор, – я имею в виду и предоставление жилья по договору социального найма, и ипотеку для военнослужащих", — добавил Медведев.

Он также напомнил и о программе для многодетных семей — получить землю и построить собственный дом. "Те, кто не хочет получать землю, могут взять специальное пособие, которое позволит либо приобрести жильё, либо оплатить значительную часть ипотечного взноса. То есть набор инструментов довольно широкий, и мы будем стараться делать его ещё более удобным для использования гражданами", — отметил премьер.

Лукашенко сделал наценку по «Дружбе»

«Транснефть» обвинила Белоруссию в завышении тарифов на транзит

Алексей Топалов

Белоруссия нарушила межправительственное соглашение с Россией, увеличив в полтора раза тариф на прокачку нефти через свою территорию. Российская «Транснефть» обратилась с жалобой в ФАС. Но нефтяной конфликт имеет «газовые» корни — демарш Белоруссии вызван желанием получить скидку на газ, которую Россия давать отказывается.

Белоруссия в одностороннем порядке повысила ставку тарифа на транспортировку нефти. Об этом в воскресенье сообщил представитель «Транснефти» Игорь Демин.

Белорусское министерство антимонопольного регулирования и торговли постановлением от 28 сентября (вступит в силу 11 октября) повысило стоимость транзита в среднем на 50%.

«В настоящее время российскую сторону по сути поставили в известность об односторонне принятом решении, нарушающем действующие договоренности — как положения межправительственного соглашения, так и согласованной методики (механизма) изменения тарифов», – приводит слова Демина РИА «Новости».

Представитель «Транснефти» отметил, что белорусские «Гомельтранснефть Дружба» и «Полоцктранснефть Дружба» запрос на изменение тарифа российской компании не направляли. «Транснефть» по поводу действий белорусской стороны уже обратилась в Федеральную антимонопольную службу.

По словам Демина, межправительственное соглашение России и Белоруссии предусматривает, что тарифы определяются по методике, утвержденной уполномоченными органами в области тарифного регулирования. Эта методика подразумевает, что при внеплановом пересмотре ставки Белоруссия разрабатывает планируемые величины тарифов и передает их на согласование российской стороне, которая в течение двух недель должна принять решение. И если договоренность не достигнута, размер тарифа устанавливают уполномоченные органы России и Белоруссии. В случае если и им не удается достигнуть консенсуса, Белоруссия повышает ставку на среднегодовой индекс потребительских цен на текущий год, установленный параметрами прогноза социально-экономического развития России, увеличенный не более чем на 3%.

По нефтепроводу «Дружба», проходящему через Белоруссию, в 2015 году было транспортировано 52,3 млн тонн российской нефти. Это почти треть от объема экспорта (он составил 171,1 млн тонн). По этой трубе нефть из России получают Германия, Польша, Венгрия, Чехия и Словакия.

«Но нынешние нефтяные проблемы имеют газовые корни», — говорит эксперт Фонда национальной энергетической безопасности политолог Игорь Юшков.

Дело в том, что Белоруссия уже давно пытается добиться от России снижения цены на газ. Сейчас она составляет $132 за 1 тыс. кубометров (и это одна из самых низких ставок российского газового экспорта), тогда как в Минске полагают справедливой цену в $73, что сопоставимо с внутрироссийскими ценами. Состоялось уже несколько раундов переговоров, которые, однако, не принесли никаких результатов.

В субботу российский вице-премьер Аркадий Дворкович заявил, что переговоры будут продолжены, но речи о скидке для Белоруссии не идет.

Впрочем, основной проблемой, по словам Юшкова, является даже не это. Ранее сообщалось, что Россия и Белоруссия договорились об изменении формулы ценообразования, которая станет полностью рублевой и будет основываться как раз на средней внутренней цене российского рынка плюс повышающие коэффициенты.

«И теперь решается вопрос о том, как Белоруссия будет оплачивать поставки текущего года. Минск настаивает на том, чтобы с января 2016 года оплата всех объемов газа рассчитывалась именно по рублевой формуле, Россия предлагает вариант 50/50», — рассказывает Юшков. Между тем долг Белоруссии за российский газ, по словам министра энергетики РФ Александра Новака, уже составляет около $300 млн.

По словам Юшкова, белорусский президент Александр Лукашенко ведет рискованную игру. «Он избрал политику кнута, а это очень опасно в первую очередь для самой Белоруссии, так как России это может воспринять как попытку пойти путем Украины, — говорит политолог. — И это может привести к тому, что экономический конфликт перетечет в политический и в отношениях стран наступит серьезный кризис».

В конце сентября Лукашенко выступил с резкой критикой России, связанной со снижением поставок нефти в Белоруссию. По его словам, это давление со стороны РФ, которого, по словам белорусского президента, не потерпит ни он, ни белорусы. В связи с этим Лукашенко практически открыто пригрозил выходом из Евразийского экономического союза, заявив, что Белоруссия будет «оптимизировать свое членство» в ЕАЭС.

Саакашвили засобирался на родину

Бывший президент Грузии Михаил Саакашвили готов вернуться из Украины

Игорь Крючков, Александр Атасунцев

Действующий губернатор Одесской области Украины, бывший грузинский президент Михаил Саакашвили задумался над возвращением на родину. Об этом он рассказал в Нью-Йорке в ходе встречи с представителями грузинской диаспоры. Впрочем, для этого сценария есть целый ряд условий: победа на грузинских выборах союзной партии Саакашвили, возвращение политику гражданства, а также амнистия.

«Я действительно собираюсь вернуться в Грузию и защитить интересы результатов выборов», — заявил Саакашвили в субботу поздно вечером, встречаясь с представителями его партии «Единое национальное движение» (ЕНД) в Нью-Йорке. Его выступление транслировалось по грузинскому телеканалу «Рустави 2».

По словам бывшего грузинского президента, против которого в Грузии возбуждено несколько уголовных дел, он готов привезти с собой на родину Хатию Деканоидзе, который ныне возглавляет полицию Украины.

Саакашвили уверен, что ЕНД выиграет октябрьские выборы, открыв тем самым возможность для его возвращения.

Неуютная ностальгия

Саакашвили возглавлял Грузию с 2004 по 2007 и с 2008 по 2013 годы. Все это время он позиционировал себя как однозначно прозападного и во многом антироссийского политика, заявляя об угрозе для европейской безопасности, которая исходит от Кремля. При Саакашвили между грузинскими и российскими ВС произошел полноценный военный конфликт вокруг Южной Осетии в 2008 году.

В 2012 году ЕНД Саакашвили проиграло на выборах партии «Грузинская мечта». Президент объявил, что его партия переходит в оппозицию.

Саакашвили покинул Грузию за несколько дней до окончания президентского срока. Сегодня он входит в команду управленцев президента Украины Петра Порошенко, занимая пост губернатора Одесской области.

Нынешнее правительство «Грузинской мечты» ведет умеренный политический курс, не обостряя территориальный конфликт с Абхазией и Южной Осетией, независимость которых от Тбилиси признает Россия. Вместе с тем Грузия продолжает стремиться в Евросоюз и подчеркивает, что не собирается мириться с абхазской и югоосетинской независимостью.

После 2013 года бывшему президенту Грузии были заочно предъявлены обвинения в расправе над участниками оппозиционной демонстрации 7 ноября 2007 года, а также во вторжении на территорию телеканала «Имеди» и незаконном присвоении имущества бизнесмена Бадри Патаркацишвили. Также Саакашвили обвиняли в растрате госсредств.

Если Саакашвили вернется сейчас, его ждет тюрьма, уверен Владимир Евсеев, заместитель директора Института стран СНГ. «Я не понимаю как он может вернуться, если ему как минимум не объявят амнистию», — считает он.

По мнению Евсеева, вопрос возвращения Саакашвили в Грузию могли поднимать американские дипломаты во время контактов с грузинскими коллегами, в том числе в ходе визита вице-президента Джо Байдена в Тбилиси 22 июля.

«С другой стороны, для нынешней власти Грузии это вопрос принципиальный, — рассуждает эксперт. — Возвращение Саакашвили и отказ от судебного преследования политика очень сильно ударит по действующей власти. Скорее всего, она на это не пойдет».

«Саакашвили стало неуютно — он не может найти своего места. Как украинский губернатор он себя не сильно проявил, как борец с коррупцией на Украине тоже, либо ничего не делал, либо ничего не дали ему делать, расставить своих людей почти не смог нигде, — рассуждает Евсеев. — На Украине он не нужен в любом качестве. Порошенко не хочет делиться властью даже с главой МВД Арсеном Аваковым».

В декабре 2015 года действующий президент Грузии Георгий Маргвелашвили подписал указ о лишении Саакашвили гражданства страны. Основанием для этого послужил тот факт, что политик получил украинское гражданство.

Конец «Ларисы Ивановны»

В самой Грузии Саакашвили благодарят, прежде всего, за его реформу структуры МВД и полиции. Большинство грузин при личном общении сходятся в том, что коррупция в стране практически исчезла.

«В конце 1990-х при растаможке товаров в порту Батуми было отдельное окно, которое все знали. Туда надо было нести взятку прежде чем начинать хотя бы какие-то разговоры, — вспоминает Михаил, батумский предприниматель. — Сейчас эти окна работают по-другому. Приносишь туда все документы, и они тебе все оформляют без каких-то вопросов».

«При Саакашвили полицейские никого не трогали вообще, — рассказал анонимный собеседник «Газеты.Ru», один из организаторов «Фабрики», первого молодежного лофт-проекта в Тбилиси, открывшегося несколько недель назад. — Сейчас есть ощущение, что они понемногу «борзеют», но не слишком. Контроль все еще есть».

Между тем, югоосетинский конфликт 2008 года и череда коррупционных скандалов сильно ударили по имиджу Саакашвили, которого уже мало кто воспринимает как блестящего управленца.

Столица Грузии после Саакашвили сохранила прежний вектор: старые здания реставрируются, появляются больше баров и выставочных пространств модного западного формата, вывески дублируются на английском языке.

«Сейчас будут первые выборы, результат которых не может предугадать никто, — продолжает собеседник «Газеты.Ru». — Очень много партий, и нет однозначного лидера».

Выборы в парламент Грузии должны пройти 8 октября. В них участвуют 19 партий и шесть политических блоков.

«Главное, чтобы Грузия окончательно избавилась от этого советского имиджа, что все грузины торгуют помидорами и в кепках. Нужно, наконец, расстаться с «Ларисой Ивановной», — напоминает он сцену из «Мимино», «классического» советского фильма Георгия Данелия.

Впрочем, некоторые дебаты между грузинскими политиками по-прежнему напоминают не американский, а «русский» стиль. В соцсетях неоднократно появлялись видеозаписи грузинских политических ток-шоу, на которых кандидаты поливали друг друга водой и устраивали потасовки в прямом эфире.

Делегация Совета Европы, побывавшая в Грузии в середине сентября, оценила предвыборную обстановку как более стабильную по сравнению с предыдущим периодом. Тем не менее эксперты призвали кандидатов воздерживаться от насилия и любых форм преследования политических соперников.

Саакашвили действительно смог был вернуться на родину, если бы победило ЕНБ, считает Владимир Евсеев. «Но, по имеющейся информации, ЕНБ не победит. Я думаю, потолок для ЕНБ — это 20%, — рассказал эксперт. — А этого явно недостаточно для формирования правящей коалиции». Коалиция «Грузинской мечты» более вероятна, правда, в измененном виде, добавил Евсеев.

Опасный прецедент или торжество справедливости?

Автор: Елена МОРОЗОВА.

ПАЛАТА ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ конгресса США преодолела вето президента Барака Обамы на закон, позволяющий семьям жертв и пострадавшим в терактах 11 сентября 2001 года подавать в суд на государства, спонсирующие международный терроризм, требуя возмещения ущерба.

В поддержку документа высказались 348 конгрессменов, против — только 76. Таким образом, глава Белого дома не нашёл понимания даже у значительной части своих однопартийцев-демократов. Днём ранее аналогичную позицию занял и сенат. Кстати, вето президента было отклонено впервые за восьмилетний срок правления Обамы.

Законопроект, вызвавший неоднозначную реакцию в американских политических кругах, в частности, касается правительства Саудовской Аравии, которое, по последним данным, в том числе и по информации ФБР, могло иметь контакты с «Аль-Каидой», ответственной за атаки на Всемирный торговый центр в Нью-Йорке и Пентагон. Считается, что Эр-Рияд знал о деятельности Усамы бен Ладена, но ничего не предпринимал, дабы помешать ему. Саудовские власти, впрочем, всегда опровергали подобные заявления, несмотря на то, что 15 террористов из 19 являлись подданными арабского королевства.

Как утверждал глава Белого дома, накладывая вето, принятие закона может нанести ущерб национальным интересам США в самом широком плане и привести к разногласиям с ключевыми партнёрами и союзниками в мире на фоне глубокого кризиса в ближневосточном регионе. Он также подчёркивал, что утверждение документа позволит другим государствам реагировать симметрично, дав возможность их гражданам обращаться с исками против официального Вашингтона. Речь идёт об огромном количестве претензий, касающихся использования США беспилотных аппаратов во время операций на Ближнем Востоке и любых действий военных в этом регионе, результатом которых стали жертвы среди мирного населения. В итоге череда исков к саудовцам поставит под угрозу американских военнослужащих, дислоцированных в арабской стране. Кроме того, по мнению директора ЦРУ Джона Бреннана, принятый документ негативно скажется и на безопасности других граждан США, работающих за границей, так как условия судебного иммунитета защищают их на принципе взаимности.

Правительство Саудовской Аравии резко критикует одобренный конгрессом закон и подчёркивает, что в распоряжении королевства имеется огромный арсенал ответных мер, включающих в себя возможность прекратить контакты чиновников на целом ряде уровней, вывести средства, вложенные в экономику США (продать свои американские активы на 750 млрд. долларов, спровоцировав панику на мировых биржах), и уговорить союзников снизить антитеррористическую активность, в том числе ограничить доступ американцам к авиабазам на Ближнем Востоке.

Сам Обама назвал голосование «опасным прецедентом». «Мы внезапно оказались подвержены ответственности за всё, что делаем в мире. И оказались субъектами частных исков в судах, где часто не знаем, какими могут быть последствия», — цитирует агентство «Рейтер» выступление Обамы на встрече с военнослужащими. Видимо, отвечать за свои агрессивные действия по насаждению «демократии» и за вмешательство во внутренние дела суверенных государств явно не входило в планы главы Белого дома.

Что получили мир и Китай от саммита «большой двадцатки» в Ханчжоу?

5 сентября в китайском городе Ханчжоу завершила работу 11-я встреча лидеров стран «большой двадцатки» (G20), темой которой стало «Строительство инновационной, динамичной, взаимосвязанной и инклюзивной мировой экономики». В ходе саммита было достигнуто рекордное количество соглашений — около 30, в том числе обнародованы такие итоговые документы, как «Коммюнике лидеров стран «большой двадцатки» в Ханчжоу», «Контуры инновационного роста «большой двадцатки», «Стратегия G20 по глобальному росту торговли», «Руководящие принципы G20 в области глобальной инвестиционной политики».

«Большая двадцатка» выступает в качестве главной платформы по управлению глобальной экономикой, основными задачами объединения были и остаются восстановление и рост экономики. В условиях слабого развития мировой экономики, а также нарастающей деглобализации очевидна экономическая дифференциация среди стран-членов «большой двадцатки». А на фоне резких колебаний на международном финансовом рынке рецепт, предложенный в Ханчжоу, подвергнет испытанию функции и перспективы развития G20, а также основные дипломатические способности Китая как организатора. Некоторые достигнутые на саммите в Ханчжоу соглашения дают ответ в трёх измерениях: впервые краткосрочная повестка дня «большой двадцатки» получила своё отражение в долгосрочной программе в плане повышения эффективности управления, тем самым заложена основа для инновации платформы G20. На встрече были разработаны устав и структура, а также предложено «высокоуровневое планирование» по восстановлению мировой экономики.

В центре внимания в Ханчжоу был китайский проект, речь шла о китайском опыте, более того, мир больше узнал о дипломатических и экономических концепциях КНР. Все эти результаты собраны в документе под названием «Ханчжоуский консенсус», создан «перечень достижений», необходимых для восстановления мировой экономики, а также глубокой интеграции Китая и мира.

Каких успехов может добиться мировая экономика

«Большая двадцатка» объединяет крупнейшие развитые и развивающиеся экономики планеты, на долю которых приходится 85% мирового ВВП, в то время как население стран — её членов составляет 65% от мирового. Можно сказать, что экономические перспективы государств «двадцатки» определяют перспективы мировой экономики. На фоне её слабого роста, а также усиления напряжённости между отдельными странами мир надеется, что саммиты G20 смогут представить чёткий план необходимых решений, прольют свет на перспективы развития мировой экономики.

Ханчжоуский саммит внёс определённый вклад в это дело. Главными его достижениями стали следующие. Во-первых, утверждены основная движущая сила экономического роста и путь сотрудничества. На саммите в Ханчжоу впервые выдвинуты проект инновационного роста G20, а также план конкретных действий. Вместе с тем в ходе встречи учреждена специальная рабочая группа для продвижения инноваций, новой промышленной революции и вопросов цифровой экономики «большой двадцатки». Принято решение по активизации действий в вопросах, требующих особого внимания, в частности, связанных с укреплением многоуровневых партнёрских отношений, поддержкой развивающихся стран, повышением квалификации и развитием человеческого капитала. Именно это легло в основу плана действий для развития мировой экономики.

Во-вторых, подчёркнута важность структурного реформирования. Ханчжоуский саммит в очередной раз подтвердил ключевую роль структурных изменений для повышения производительности стран-членов G20, роста потенциальной продукции, а также для стимулирования инноваций. Участники встречи лидеров стран «большой двадцатки» рассмотрели и утвердили 9 приоритетных для реформирования областей и 48 руководящих принципов, разработали количественные рамки на базе системы указателей, а также содействовали проверке и оценке усилий государств в структурном реформировании, что необходимо при встрече с современными вызовами. Таким образом, была определена дорожная карта структурного реформирования, которое воплощается в жизнь.

В-третьих, приложены усилия к устранению инвестиционных, торговых и антикоррупционных барьеров, снижены издержки сотрудничества. Ратифицированные на Ханчжоуском саммите «Руководящие принципы «большой двадцатки» в области глобальной инвестиционной политики» — это первые в мире стандарты по многосторонним инвестициям, они восполнили пробел в сфере международных инвестиций, способствуя созданию открытой, прозрачной и благоприятной для мировых капиталовложений среды. Утверждены также «Принципы по антикоррупционной слежке и розыску» и «Антикоррупционный план действий на 2017-й и 2018 год», усовершенствовано строительство системы международного сотрудничества по борьбе с коррупцией. Ликвидация инвестиционных и коррупционных барьеров в определённой степени способствует и устранению торговых преград, предотвращает распространение протекционизма нового типа, который неблагоприятен и создаёт проблемы для свободной торговли.

В-четвёртых, прозвучал призыв к реформированию международной финансовой системы. На саммите была принята «Повестка дня по переходу к более стабильной и устойчивой международной финансовой структуре», было одобрено осуществление реформы квот и управления Международного валютного фонда, запущенной в 2010 году, а также необходимость завершения 15-й общей проверки квот до 2017 года, в том числе намечается формирование новой формулы разделения квот. Вместе с тем в ходе встречи лидеров стран G20 оглашена поддержка реализации дорожной карты, расписания и принципов по изучению распределения акций, положения по которым были приняты в рамках Всемирного банка, запланировано постепенное осуществление равноправного распределения голосов среди стран. Расширение представительства, прав голоса и мнения новых участников развивающихся рынков не только будут способствовать формированию справедливой международной финансовой системы, но и создадут условия для обеспечения продолжительной и долгосрочной финансовой гарантии.

В-пятых, особое значение придано «помощи бедным» современного мира. Среди «дебютных» результатов, достигнутых в ходе Ханчжоуского саммита, стоит обратить внимание на следующие два «первых»: впервые было заявлено об утверждении плана действий в рамках «Программы устойчивого развития ООН до 2030 года»; впервые оглашена коллективная поддержка индустриализации Африки и наименее развитых стран. Представительность и легитимность «большой двадцатки» в решении проблем бедности продемонстрированы в полной мере, рамки международного сотрудничества стали шире.

Что может получить Китай

Ханчжоуский саммит не только предложил миру рецепт по развитию платформы G20 и глобальной экономики, но и способствовал реальным успехам и реализации долгосрочных интересов Китая.

В первую очередь, саммит доказал роль и способности КНР принимать участие в международных делах и руководить ими. По сравнению с прошедшими десятью встречами G20 на саммите в Ханчжоу затронуто беспрецедентное по масштабности и глубине количество вопросов. С тех пор как КНР стала страной-председателем в «большой двадцатке» в конце 2015 года, за короткие девять месяцев она организовала и провела 23 встречи на министерском уровне, пять собраний координаторов G20, четыре заседания министров финансов и директоров центральных банков государств «двадцатки», четыре совещания с участием заместителей министров финансов и помощников директоров центральных банков. Более того, путём консультаций утверждены приоритетные для реформирования сферы и некоторые руководящие принципы в рамках G20, на этой базе достигнуто порядка 30 важных соглашений. Это означает, что Китай способен играть большую роль на международной арене, а также может стать главным строителем системы по управлению глобальной экономикой.

Во-вторых, была представлена «мягкая сила» Китая. Ханчжоуский саммит распространил опыт Китая, предложил новую модель экономического роста, детализировал план продолжительного развития. В этих результатах отражаются идеи развития и миросозерцания КНР, демонстрируется китайская концепция управления.

В-третьих, Ханчжоуский саммит позволил миру понять содержание и значение нынешнего структурного реформирования в КНР. До открытия саммита «большой двадцатки» в Ханчжоу государства Евросоюза и некоторые другие страны следили за китайской политикой по нейтрализации избыточного производства стали, выражая беспокойство, что такие меры могут негативно сказаться на сталелитейной промышленности и интересах работников индустрии. В коммюнике саммита G20 отмечается, что избыточные производственные мощности, в том числе и в сталелитейной промышленности, — это вопрос глобального характера, он требует коллективной реакции. Китай призвал к созыву международного форума по вопросу избыточного производства стали, а также к утверждению соответствующих сроков. Такие действия будут способствовать согласованию позиций между сторонами, а также помогут КНР избежать возможного зарождения торгового конфликта в связи с усилиями страны по выполнению пяти задач, а именно: ликвидации избыточного производства, ликвидации затоваривания, уменьшения долговой нагрузки, сокращения себестоимости производства и устранения имеющихся недостатков.

В-четвёртых, Ханчжоуский саммит улучшил внешнюю среду для финансового реформирования Китая. На встрече были достигнуты договорённости по расширению использования специальных прав заимствования, укреплению сети безопасности глобальных финансов, повышению стабильности и стойкости международной валютной системы, углублению использования цифрового инклюзивного и «зелёного» финансирования, идея о котором была выдвинута правительством КНР. В коммюнике также приветствуется включение китайского юаня в расчёт корзины специальных прав заимствования МВФ 1 октября. Это будет способствовать продвижению процесса интернационализации китайской валюты, а также улучшит среду для международного финансового сотрудничества.

В-пятых, Ханчжоуский саммит укрепил дипломатическую базу Китая в странах «третьего мира». Кроме государств «двадцатки», на встречу в качестве гостей были приглашены участники из страны председателя «Группы 77» — Таиланда, а также Лаоса, председательствующего в АСЕАН, страны-председателя Африканского союза — Чада, Сенегала — председателя в НЕПАД («Новое партнёрство для развития Африки»), а также из Египта и Казахстана. Такой состав участников и гостей не только выявил традиционные приоритеты Китая во внешней политике, но и позволил укрепить базу китайской дипломатии, улучшить внешнюю стратегическую среду КНР.

Как G20 перейти от слов к практике

Имея лишь представление о будущем и дорожную карту, добиться реальных результатов нельзя, ключевой является возможность перейти от достигнутых соглашений к действиям. И поэтому на церемонии открытия саммита «большой двадцатки» в Ханчжоу Председатель КНР Си Цзиньпин подчеркнул: «Следует превратить G20 в действующую команду, а не в говорильню». Без сомнений, G20 не является таким стабильным, с жёсткими институциональными механизмами объединением, которое представляет собой Европейский союз. Тем временем геополитические риски продолжают бросать вызовы, сменяются правительства, другие нестабильные социальные факторы оказывают влияние на эффективность достигнутых соглашений. В связи с этим особое значение придаётся акцентированию внимания на превращении «большой двадцатки» в «действующую команду».

Как «большой двадцатке» перейти от слов к практике? Китаю как основоположнику общего управления мировой экономикой, а также как заинтересованному участнику экономической интеграции, лидеру и инициатору ряда соглашений Ханчжоуского саммита необходимо тут взять на себя руководящую роль.

В первую очередь, следует поддерживать тенденцию стабильного и относительно быстрого развития экономики страны, играя роль стабилизатора глобальной экономики. Составляя 1/8 часть мировой экономики, КНР вносит вклад в её развитие в размере 30%. Продолжительное экономическое и социальное развитие Китая позволит осуществить ряд соглашений Ханчжоуского саммита, создать ситуацию всеобщего выигрыша.

Во-вторых, необходимо ускорить процесс реформы и открытости КНР, продвигать углублённую взаимную интеграцию китайской и мировой экономики. Ключевыми словами саммита в Ханчжоу стали «инновации», «динамичность», «взаимосвязанность» и «инклюзивность». На самом деле эти понятия тесно переплетаются с содержанием пяти концепций развития Китая, а именно: с инновациями, координацией действий, экологией, открытостью и совместным использованием. Претворение в жизнь пяти концепций развития означает углубление реформы и поэтапную открытость многочисленных областей. В связи с этим чем быстрее будет процесс реформы и открытости Китая, тем он будет эффективнее, а также более убедительным станет продвижение строительства механизма долгосрочного развития экономики G20 и мира в целом. Кроме того, степень совместимости и координации действий между странами станет выше, благодаря чему появятся новые возможности для развития.

В-третьих, необходимо действовать с учётом ценности альтернативного использования, чтобы как можно раньше добиться результатов. Страны-члены «большой двадцатки» и мировая экономика сталкиваются с двумя проблемами, а именно: обновлением инфраструктуры и системным строительством. Инфраструктурное строительство очевидно и ощутимо как «впадина». В ходе делового саммита G20 в Ханчжоу Си Цзиньпин отметил необходимость укрепления взаимосвязанности инфраструктуры. Китайская сторона уже выдвинула инициативу о глобальной инфраструктуре, кроме этого она через Азиатский банк инфраструктурных инвестиций, банк БРИКС и Фонд Шёлкового пути увеличила инвестиции и интеллектуальную поддержку, а также оказывает другую необходимую поддержку инфраструктурных проектов. Такие меры не только отвечают потребностям развивающихся стран и регионов, но и способствуют продвижению китайской стратегии «Один пояс — один путь». Благодаря созданию общих систем инфраструктуры и оборудования можно привести в действие формирование системы управления, а затем и строительство более обширного объединения по развитию, сообщества с единой судьбой. Это также стабилизирует внешнюю среду для развития Китая, продвинет здоровое развитие мировой экономики.

Как говорят в Китае, «способные люди могут решать дела, а люди с выдающимся умом могут управлять системой». В ходе саммита «большой двадцатки» в Ханчжоу был предложен конкретный план по «решению дел», а также заложена основа для «управления системой». Чтобы «Ханчжоуский консенсус» стал по-настоящему действующим и эффективным, Китаю необходимо решить свои «дела» и улучшить «систему», только так страна может дать показательный пример, внести больший вклад в управление глобальной экономикой.

(«Жэньминьван»)

 Чун Яту Актуальность мер реагирования на демографический кризис

Решение, выдвинутое Компартией Китая на 5-м пленуме ЦК КПК 18-го созыва, согласно которому супружеским парам можно иметь двоих детей, должно быть представлено в начале 2016 г. на рассмотрение высшего органа власти в стране - Всекитайского собрания народных представителей. Китайские демографы и экономисты отмечают, что его принятие ознаменует важный разворот в политике планового деторождения, которая реализовывалась в стране более 30 лет.

Дмитрий Перетолчин

В результате планового деторождения количество трудоспособного населения в Китае неуклонно снижалось и в 2012 г. достигло минимума. Вместе с тем с высокой динамикой росло количество людей преклонного и старого возраста. Таким образом, «демографический дивиденд», проявивший себя в годы высоких темпов экономического роста постепенно сокращался. Можно сказать, что в настоящее время Китай вступает в сложный период «общества старения». Всеми этими факторами и объясняется актуальность государственных решений и мер в плане корректировки демографической политики.

Реальные противоречия

Нетрудно заметить, что на городских строительных площадках Китая большинство рабочих - это в основном люди среднего возраста, среди строителей очень мало молодых 20-30-летних. В многих ресторанах или отелях бросаются в глаза объявления о найме на работу, требуются официанты. Но найти достаточное количество работников с каждым годом все труднее, при том, что месячная зарплата увеличилась в разы, до 3000-4000 юаней и выше (для сравнения: 10 лет назад средняя зарплата официанта в китайских ресторанчиках была 800 юаней). В городах с большой нехваткой рабочих ресурсов, таких как Дунгуань, Гуанчжоу, Шэньчжэнь, владельцы многих компаний обеспокоены тем, как найти подходящих работников и сохранить их на долгосрочный период. В стране отмечается явный и все возрастающий дефицит рабочей силы. Вот мнение одного из ответственных сотрудников компании по изготовлению детских игрушек г. Дунгуань: «Сейчас 2/3 наших сотрудников - это люди в возрасте старше 43 лет. Мы хотели бы найти сотрудников моложе, но их очень мало, к тому же молодые сразу требуют более высокую зарплату. Для предприятий и компаний среднего и малого бизнеса, с невысокой прибылью, таких как наша компания, трудно нынешнюю ситуацию выдерживать». При этом менеджер отметил, что пять лет назад эта тенденция уже была явной.

Демографы и экономисты частично объясняют это явление радикальными изменениями в демографической структуре Китая. «До принятия мер в рамках государственной политики планового деторождения Китай располагал большим количеством рабочей силы. Неисчерпаемая молодая рабочая сила обеспечила в определенный период высокую динамику экономического развития страны. Этих огромных рабочих ресурсов хватило на более чем 30 лет, вплоть до 2012 г.», - сказал профессор Центра по изучению демографии и развития китайского Народного университета Гу Баочан. В 1982 г. политика планового деторождения была вписана в Конституцию страны. На протяжении 30 с лишним лет многим китайским семьям разрешалось иметь только одного ребенка. Это повлияло на первую волну количественного сокращение трудоспособного населения Китая. 2012 г. стал рубежным в процессе изменений демографической структуры Китая.

Данные, опубликованные Государственным управлением статистики Китая, показывают, что именно в 2012 г. было отмечено максимальное количественное сокращение трудоспособного населения в возрасте от 15 до 59 лет. После 2012 г. этот показатель в течение трех лет неуклонно снижался: 2012 г. - на 3,45 млн. чел., 2013 г. - на 2,44 млн. чел. и 2014 г. — на 3,71 млн. чел. Если эта тенденция продолжится, то в период 2010-2020 гг. количество трудоспособного населения в Китае сократится почти на 30 млн. человек.

Одновременно с резким количественным снижением трудоспособного населения отмечен заметный рост пожилых людей и стариков. 13 апреля 2015 г. руководитель соответствующего Госкомитета Ван Юн отметил, что к концу прошлого года в Китае количество людей в возрасте старше 60 лет достигло 212 млн чел., или 15,5% обшей численности населения. Отчет ООН по этой тематике также свидетельствует, что в Китае процесс старение населения начался в конце 90-х гг. прошлого века и будет продолжаться в течение века. В настоящее время количество пожилых и старых людей в Китае ежегодно увеличивается на 8 млн чел. и к 2050 г. достигнет почти 500 млн чел.

«Государственная политика планового деторождения разрабатывалась и принималась в определенный исторический период, она учитывала актуальные проблемы и реалии того времени. За более чем 30 лет население Китая увеличилось на планируемые 300-400 млн. чел. Это позволило координировано стимулировать развитие общества. Издержки этого процесса - кардинальные изменения демографической структуры: это проблемы старения населения, тендерного дисбаланса, снижения удельного веса молодых людей. Тенденция резкого снижения количества людей молодого возраста, безусловно, повлияет на продолжительное развитие Китая», - отметил профессор Гу Баочаи.

Поэтапность решений

Специалисты, отметив огромные изменения демографических показателей трижды вносили предложения по корректировке, соответственно, в 2004-м, 2009-м и 2014 году. Эти рекомендации вызывали каждый раз большой отклик в китайском обществе. Но в связи с огромной исходной величиной китайского населения любое даже небольшое изменение в демографической политике может спровоцировать цепную реакцию. Именно поэтому правительство Китая проявляет огромную осторожность в решении этой проблемы.

В 2004-2006 гг. китайское правительство поручило специалистам стратегически изучить всю проблематику в сфере развития населения. В 2007-2008 гг. был выдвинут 3-этап-ный план по регулированию китайской демографической политики. 1-й этап: предполагалось разрешить рождение второго ребенка супругам, если они оба являются единственными у своих родителей. 2-й этап: разрешать иметь второго ребенка супругам, один из которых является единственным у своих родителей. И 3-й этап: в определенный момент разрешить всем семьям иметь двоих детей. В 2008 г. в Китай был начат 1-й этап этого плана - власти разрешали обзаводиться вторым ребенком супругам, которые являются единственными детьми у своих родителей. В конце декабря 2013 г. правительство объявило о 2-м этапе, разрешив иметь второго ребенка супругам, один из которых является единственным у своих родителей. Отметим, что все эти меры не очень повлияли на увеличение численности населения.

По статистике Государственного комитета по делам здравоохранения и планового деторождения, в Китае насчитывается около 50 млн супружеских пар, где один или оба супруга - единственные дети у своих родителей. Около 37% женщин детородного возраста имеют одного ребенка (140 млн чел.). К концу сентября этого года около 1,76 млн супружеских пар, один из которых - единственный у своих родителей, подали заявки на рождение второго ребенка. Всего в Китае супружеских пар, где один из супругов единственный ребенок у родителей 10%, или 11 млн пар. И среди них количество желающих второго ребенка ежегодно сокращается. Еще меньше заявок от супругов, которые объявляются единственными у своих родителей. Такой результат оказался неожиданным для демографов. После чего заметно возросло количество сто ройников решения о втором ребенке без ограничений

«Предварительные расчеты показали, что после разрешения всем семьям иметь второго ребенка это право получат еще более 90 млн супружеских пар, в их число входит около 63% женщин детородного возраста, у которых уже есть один ребенок. В результате этой политики в короткий срок должна заметно увеличиться рождаемость, и к 2029 г. численность населения может достичь пикового уровня - 1,45 млрд чел.», - сказал замглавы Госкомитета по делам здравоохранения и планового деторождения Ван Пэйань. Он также сказал, что около 28% упомянутых 90 млн супружеских пар, скорее всего, будут заводить еще одного ребенка. Количество новорожденных составит 20 млн, из них 17 млн родятся в ближайшие пять лет. Ежегодно будет рождаться около 3 млн детей. А молодые супружеские пары будут немного откладывать сроки рождения детей из-за финансовых или карьерных соображений.

По прогнозам Госкомитета по делам здравоохранения и планового деторождения после официального решения властей по вопросу второго ребенка в 2050 г. количество рабочей силы в стране должно увеличиться на более чем 30 млн чел. А к 2050 г. удельный вес старых людей снизится на 2-процентных пункта, потенциальный рост экономики составит около 0,5-процентных пункта. «Мы прогнозируем, что к 2020 г. общая численность населения Китая составит 1,43 млрд чел., этот планируемый показатель не должен превысить 1,45 млрд чел. Что даст пространство для дальнейшего регулирования демографической политики», - сказал Ван Пэйань.

Значимость политики планового деторождения

КПК внесла предложение о праве для всех семей иметь второго ребенка на 5-м пленуме ЦК КПК 18-го созыва, при этом было отмечена необходимость «придерживаться основной государственной политики планового деторождения». На пресс-конференции по итогам работы пленума замглавы Госкомитета по делам здравоохранения и планового деторождения Ван Пэйань подчеркнул, что реализация новой демографической политики не означает постепенную ликвидацию планового деторождения. Напротив, необходимо придерживаться основной государственной политики планового деторождения в течение длительного времени, совершенствовать стратегию развития населения. «Согласно стратегическому плану по развитию страны к 2020 г. общая численность населения Китая должна сохраняться в пределах 1,45 млрд чел. Это важная задача в рамках сбалансированного демографического развития, она стратегически высокая и должна обеспечить продолжительное развитие китайской нации», - сказал Ван Пэйань.

Это мнение разделяет руководитель Центра по реформам и развитию городов и маленьких поселков Госкомитета по делам развития и реформ Ли Те: «Давление в сфере социально-экономического развития вследствие колоссального населения, влияние этого фактора на проблемы ресурсов и окружающей среды - все это сохранит свою актуальность в течение длительного времени, поэтому нам просто необходимо неуклонно придерживаться политики планового деторождения». Ли Те также отметил, что в обществе иногда высказывается и такое мнение, что политика планового деторождения не нужна. Те, кто ее придерживается, сознательно или нет игнорируют один из важнейших показателей - огромное население Китая.

Ли Те подчеркнул, что рост населения необязательно означает увеличение количества рабочей силы. «Повышение рождаемости и способствование росту населения - это лишь первый этап для увеличения рабочей силы. Если не будет необходимого уровня образования и профессиональной подготовки, население с низким качеством квалификации станет еще одним барьером для общественного развития. В некоторых странах Африки мы видим доказательство этому: большое население без необходимых навыков и знаний, все это загоняет страны в ловушку "демографического взрыва"».

«Так что для решения демографических проблем Китаю надо приложить усилия в повышении качества населения и оптимизации демографической структуры. Только если Китай превратится из страны с большим населением в державу с сильным человеческим капиталом, он сможет осуществить продолжительное развитие», - так прокомментировал проблему известный экономист Сюй Или.

Ло Цзе «Как и почему менялся взгляд на семью»

Отметим сразу, за истекшие 30 лет взгляд на рождаемость в Китае претерпел радикальные изменения. Очень многие молодые супружеские пары не склонны иметь больше одного ребенка, а то и вовсе не хотят детей. В «Синей книге китайской экономики» содержатся подробный анализ и прогноз относительно развития национальной экономики в 2015 г. Она была опубликована китайской Академией общественных наук в конце прошлого года. Согласно данным «Синей книги», в настоящее время в Китае коэффициент рождаемости составляет 1,4, что намного ниже уровня, необходимого для простого замещения поколений без прироста населения (2,1). Более того, в Китае суммарный коэффициент рождаемости в целом по стране уже приближается к 1,3. В 2013 г. была внесена первая корректировка в государственную политику регулирования рождаемости, когда власти приняли решение о том, что «супружеская пара может иметь двоих детей, если один из супругов является единственным у своих родителей». К сожалению, это решение не смогло изменить к лучшему ситуацию и не повлияло на тенденцию снижения рождаемости. В связи с целым комплексом демографических факторов Компартией Китая и правительством было принято решение по корректировке демографической политики: теперь каждая китайская семья получила право на двоих детей.

С чем связаны столь радикальные изменения во взглядах на семью и рождаемость? Сотрудники газеты «Чжунго цинняньбао» ("Китайская молодежь") провели опрос среди 1000 респондентов. Ими оказались в основном молодые супруги, которые получили право завести второго ребенка, но не собираются этого делать. Результаты опроса показали, что главными сдерживающими факторами были: высокая себестоимость воспитания детей, изменившиеся взгляды на рождаемость и многообразие форм семейной жизни.

Дорогие дети

В конце 2013 г, была официально принята политика, согласно которой «супружеская пара может завести двоих детей, если один из супругов является единственным у своих родителей». Ван Цзясинь и ее муж тоже могли бы завести второго ребенка. Вот что сказала нашему корреспонденту молодая женщина: «Честно говоря, я очень люблю детей и хотела бы иметь двоих, тем не менее, реальное положение таково, что мы с мужем не можем себе этого позволить». Ван Цзясинь живет с мужем в Пекине, супруги имеют стабильную работу, их маленький сын скоро пойдет в детский садик, за который нужно будет платить более 3000 юаней в месяц. Молодая женщина сказала: «При этом есть еще и другие расходы. Всего на одного ребенка в месяц требуется около 6000 юаней. Если заводить второго, то невозможно будет платить за ипотеку».

И пример этой молодой семьи - не единственный случай. Для многих супружеских пар второй ребенок - не лучший выбор. Главный экономист Тао Дун в свое время провел исследование. По его результатам выяснилось, что в Китае, без учета инфляционных факторов и платы за обучение, на воспитание одного ребенка, вплоть до окончания им университета, требуется минимум 0,5-1,3 млн юаней. А если чадо получает высшее образование за рубежом, то минимальная сумма возрастает до 2 млн юаней. И это «минимальный уровень» для больших городов, таких, как Шанхай, Пекин, Гуанчжоу и Шэньчжэнь. Согласно данным Государственного статистического управления, в прошлом году в Китае среднедушевой доход граждан составил 20,167 тыс. юаней. В таких городах, как Шанхай, Пекин и Шэньчжэнь этот показатель превысил 40 тыс. юаней.

И это не считая так называемых «невидимых» расходов. Как пояснила Ван Цзясинь, если они с мужем все-таки заведут второго ребенка, кто поможет им заниматься малышом до школы? Их родители уже в преклонном возрасте, не очень крепкого здоровья. Если оставить работу и стать домохозяйкой, то зарплаты мужа явно не хватит па содержание семьи.

«Я даже не предполагал, что к политике, разрешающей "супружеской паре иметь двоих детей, если один из супругов является единственным для своих родителей", будет такое прохладное отношение. Раньше, когда началась реализация политики по регулированию уровня рождаемости, мы думали, что теоретически все зависит от двух основных факторов: от количества женщин в детородном возрасте и их желания иметь детей. Но жизнь показала, что мы что-то важное не учли, одного желания иметь много детей бывает недостаточно. В последние годы в китайском обществе произошли серьезные изменения. Люди сегодня обращают внимание не столько на сам факт рождения ребенка, сколько на перспективы его воспитания. Поэтому к вопросу рождаемости стали подходить более осторожно», - отмечает Ши Жэньбин, директор Института демографических исследований при Научно-техническом университете Хуачжун.

Разрушение традиционного взгляда

«Чем больше детей, тем счастливее жизнь», «дети - это продолжение рода», «вырастить ребенка, чтобы обеспечить себе старость» - все эти традиционные представления сегодня, с наступлением XXI века, уже не принимаются молодыми людьми столь безоговорочно. Поколения 80-90-х давно отказались от старых, традиционных представлений о семье. И эта тенденция отмечена не только в крупных городах, но уже и в сельской глубинке.

В 2012 г. ряд китайских СМИ провели свое журналистское исследование в уезде Ичэн (пров. Шаньси). Было установлено, что, несмотря на закон, предусматривающий возможность супругам, состоящим в позднем браке, через четыре года завести второго ребенка, многие от этого отказываются.

Сельская жительница Ма Цзэнся в 2004 г. родила единственную дочь. Когда ее дочке исполнилось 11 лет, они с мужем отказались заводить второго ребенка. Ма Цзэнся сказала, что многие ее односельчане оформили себе пенсионное и медицинское страхование.

Старики ежемесячно получают субсидии, расходы на лечение возложены на общество и правительство, и прежде бытовавшее утверждение, «вырастить ребенка - обеспечить себе старость», уже не столь актуально.

Научный сотрудник Центра демографии и развития при Народной университете Китая профессор Гу Баочан, демограф Чжэп Чжэнъчжэш из Института населения и экономики труда при Академии общественных наук также отметили эту закономерность. В сельской местности в провинции Цзяпсу и Хубэй многие семьи отказываются заводить второго ребенка.

Резкое сокращение количества учащихся косвенно подтверждает низкий уровень рождаемости в деревнях. Согласно статистике Министерства просвещения КНР, в период 2000-2010 гг. количество начальных школ в деревнях Китая сократилось на 50%, с 550 тыс. до 260 тыс. Хотя в некоторой степени это объясняется миграцией населения и урбанизацией, но одна из основных причин - снижение рождаемости.

«Китай традиционно был сельскохозяйственным обществом, количество работающих было непосредственно связано с материальным богатством. При этом в старом Китае продолжительность жизни была небольшой, младенческая смертность - высокой. В среднем в каждой семье воспитывали по 5-6 детей, что позволяло обеспечивать устойчивое социальное и экономическое развитие. В старом Китае не было пенсионной системы, государственного здравоохранения, стариков материально обеспечивали и поддерживали их взрослые дети. Все это вынуждало китайцев на протяжении длительного исторического периода придерживаться правила иметь много детей», - отмечает демограф И Фусянь. В связи с переходом Китая от аграрного общества к современному индустриально-информационному рост материального богатства уже не столь силы-го зависит от количества рабочей силы. При этом китайское правительство прилагает все больше усилий для улучшения как пенсионной системы, так и сферы здравоохранения. Все это радикально меняет прежние представления, многодетность давно уже лишилась своего социального и экономического обоснования, перестав быть необходимостью.

Разные формы семьи

С 80-х гг. в Китае среди работающих супругов постепенно увеличивается количество бездетных. В 2004 г. Национальный союз женщин обнародовал данные, согласно которым в Китае среди работающих супругов бездетных - более 600 тысяч. Большинство демографов считают, что доля таких семей в настоящее время составляет 1%-3% общего количества китайских семей. Больше всего их в Пекине и Шанхае.

Современные китайские женщины с высоким уровнем образования и профессиональными навыками намного более самостоятельны, у них высокие амбиции и, как следствие, довольно прохладное или спокойное отношение к материнству. Ситуацию усугубляет постоянно растущая в современном обществе конкуренция, молодые люди, делающие карьеру, испытывают большой жизненный стресс, а рождение детей, как правило, негативно влияет на карьеру. Многие молодые супруги воспринимают рождение ребенка как серьезный барьер для дальнейшего развития. Как показали результаты тематических опросов, проведенных столичным вебсайтом «Линдянь» в августе прошлого года, бездетные супружеские пары - это, как правило, молодые люди с высокой ученой степенью и высокими доходами.

«Более 30 лет назад китайцы все еще внимали завету предков: ''среди трех видов сыновнего непочтения к родителям отсутствие потомства - самый тяжкий грех". В сегодняшнем Китае многообразие форм семьи, в частности в крупных городах, - результат свободного выбора. Все больше молодых китайцев считают это личным делом супругов. Социальные изменения и перемены в общественном мнении также содействуют движению китайских семей в сторону разнообразия», - отмечает демограф И Фусянь.

«Изменение взглядов на рождаемость и политика ее ограничения привели к низкому уровню рождаемости. Это означает, что Китай переживает большие перемены в демографии, что, в свою очередь, напрямую связано с современной моделью социально-экономического развития. В этом смысле, конечно же, востребованы изменения демографической структуры, влияющей на модель социально-экономического развития и социальную трансформацию», - сказал Жэнь Юань, профессор Института социального развития и общественной политики при университете «Фудань».

Демограф и экономист Лян Цзяньчжан считает, что правительство должно принимать соответствующие комплексные меры, чтобы обеспечить уровень рождаемости в рациональных пределах. «Советую нашему правительству заимствовать зарубежный опыт, уделить большее внимание развитию и улучшению инфраструктуры и услуг в сфере дошкольного воспитания, минимизировать опасения молодых родителей, связанные с возможностями воспитания детей. Восстановив рождаемость в нормальных пределах, Китай сможет обеспечить себе устойчивое развитие».

Динамика показателей

После 1982 г. количество людей 65 лет и старше ежегодно увеличивалось и достигло в 2014 г. 137,55 млн чел. (10,1% общего населения). Количество тех, кто младше 15 лет, напротив, ежегодно сокращалось, и начало расти только в 2011 г., составив 239,57 млн чел. После непрерывного роста количество людей от 15 до 64 лет в 2014 г впервые сократилось, составив 990,7 млн чел.

Общий коэффициент демографической нагрузки после 1982 г, непрерывно снижался, и только в 2010 г. начал повышаться. В 2014 г. он составил 38,06%, Непрерывно повышался также коэффициент зависимости старых людей. Проблема старения населения потребовала особого внимания.

Коэффициент урбанизации Китая непрерывно увеличивался и в 2011 г. превысил 50%. К концу 2014 г. количество постоянных жителей в городах и поселках Китая составило 749,16 млн чел. (54,77% населения страны), или на 18,05 млн чел. больше, чем к концу предыдущего года. В то же время количество сельских жителей составило 618,66 млн чел., или на 10,95 млн чел. меньше.

Тендерное соотношение также после 2006 г. непрерывно снижалось. К концу 2014 г. в Китае людей мужского пола насчитывалось 700,79 млн чел., женского - 687,03 млн чел., соотношение полов - 105,08 мужчин на ЮС женщин.

Вопрос о количестве детей в семье

Предпочтительное количество детей в семье - мнение об этом в китайском обществе также менялось, и условно этот процесс можно разделить на три этапа. В 80-е гг. прошлого века - большинство китайцев одобряли относительно высокий уровень рождаемости детей. В 90-е гг. произошло резкое снижение количества детей в молодых семьях. А с 2000 г. по настоящее время - сохраняется относительно низкий уровень рождаемости. В 80-е гг. прошлого века идеальное количество детей в среднем составляло 2,13. В 90-е гг. этот показатель был ниже 2,1. А с 2000 по 2001 год снизился до 1,67, что было намного ниже уровня восстановления (рождаемость, на уровне которой можно сохранить долгосрочную стабильность в масштабах населения одного государства или района). В настоящее время в Китае этот показатель равен 2,1. Китай уже вступил в период, когда уровень рождаемости ниже требуемого, реальное количество детей меньше идеального. (Источник данных: диссертация «Взгляды китайцев на вопросы деторождения» научных сотрудников Института общественного развития Центрального финансово-экономического университета Хоу Цзявэя и Хуан Сылиня.) В связи с недавним разрешением властей иметь второго ребенка был подкорректирован и прогноз относительно рождаемости.

К 2020 г, согласно новому прогнозу, в Китае родится 17 млн детей

—По предварительным расчетам, из 140 млн китайских женщин детородного возраста одного ребенка имеют 37%, около 50 млн супружеских пар получили право иметь второго ребенка. 63% семей, или около 90 млн мужчин и женщин, состоящих в браке, получили право завести второго ребенка. Вторые дети родятся в городах и поселках городского типа страны и составят 76% аналогичного показателя по всей стране (включая детей рабочих-мигрантов с сельской пропиской).

Многие ли хотят иметь второю ребенка

Недавно Центр изучения общественного мнения, газета «Китайская молодежь» и сайт «Вэньцзюань» (опросы анкеты) провели тематический опрос. Его результаты показали, что 46,2% респондентов после решения правительства всерьез задумались о том, чтобы завести второго ребенка. При этом 51,6% не хотят, чтобы рождение второго ребенка негативно повлияло на уровень их жизни. 40,4% не хотят, чтобы это сказалось на их нынешнем укладе и распорядке жизни. 86,6% считают, что только совершенная социальная поддержка позволит молодым заводить второго ребенка без опасений за будущее.

Избавить свое единственное чадо от «одиночества» стало самой популярной мотивацией, чтобы завести второго ребенка (58,8%). Другие причины: желание более живой семейной атмосферы (44,4%), поддержание в будущем престарелых родителей (34,2%), достаточное время и силы, чтобы иметь еще одного ребенка (28,6%), желание бабушек и дедушек иметь больше внуков, как свидетельство продолжения рода (7,1%).

Подавляющее большинство (79,5%) респондентов считают самым важным условием для рождения второго ребенка - стабильную и высокую зарплату обоих супругов. 58,8% считают, что супруги просто должны иметь хорошие отношения и возможность родить еще одного ребенка. 51,8% при этом надеются на социальную поддержку государства. Помимо перечисленных следует выделить такие условия, как хорошее здоровье дедушек и бабушек и их возможности помогать в уходе за детьми (43,5%), а также достаточное образование (40,5%).

Дополнительно

Согласно прогнозу специалистов Всекитайского комитета по проблемам старения населения, демографически этот процесс в Китае пройдет три стадии.

1-я стадия (2015-2035 гг.) - период резкого роста количества пожилых и старых людей, с 212 млн до 418 млн человек. Ежегодно показатель будет расти примерно на 10 млн чел., а удельный вес стариков возрастет с 15,5% до 28,7%.

2-я стадия (2036-2053 гг.)

- период замедленного роста количества пожилых и стариков, с 418 млн до 487 млн человек. Ежегодно показатель будет расти на более чем 3,8 млн чел., а удельный вес стариков возрастет с 28,7% до 34,8%. В этот период количество людей старше 80 лет увеличится с 60 млн до 118 млн человек, из них более 80% составят престарелые.

3-я стадия (2053-2100 гг.)

- период стабильного роста количества пожилых и старых людей. На фоне снижения количества людей других возрастных категорий количество стариков также снизится, с 487 млн до 383 млн человек, а показатель удельного веса стариков будет варьироваться в пределах 32%-34%. Обозначится относительно стабильная пиковая площадка старения.

В настоящее время коэффициент старения в деревнях Китая на 1,24% выше, чем в городах. Согласно прогнозам, в 2020 г. коэффициент старения в деревнях достигнет 20% (на 5% выше, чем в городах); в 2030 г. - 29% (на 7% выше, чем в городах). И такая ситуация продолжится до 2040 года. В связи с неравномерным социально-экономическим развитием разных регионов страны разнится и динамика процессов старения. В восточных районах Китая старение населения опережает западные: Шанхай вступил в «общество старения» в 1979 г., то есть намного раньше других районов страны. А западные районы еще только вступают в «Общество старения», то есть на 30 лет позже.

Журнал Китай декабрь 2013 г.

 Важнее, чем политика

Валерио Беттони о перспективах российско-итальянских отношений

Ингрид Ким

За последние несколько лет санкции, направленные против усиливающейся мировой роли России, стали индикатором реальных отношений между народами и государствами. Фактически, многие политические и общественные деятели в Европе и мире оказались перед дилеммой: «тактическая выгода» противостояния, которое не принесло инициаторам ничего, кроме разочарований, либо здравый взгляд на вещи и поддержание добрососедских отношений ко взаимному удовольствию и процветанию?И все чаще в этом выборе верх берут именно здравый смысл и человеческая порядочность. В этом аспекте особую значимость приобретают те международные контакты, что смогли пережить период острого противостояния и сохранить главное: желание продолжать деловое сотрудничество и просто дружбу. Ведь именно дружба и является основой реальной политики, именно она и становится залогом получения доходов, безопасности, понимания и желания развивать контакты.

Особой строкой в этом процессе самоопределения (амбиции или реальная выгода) стоит сегодня Италия. Из ее регионов все чаще раздаются голоса, отвергающие официальный тренд противостояния и настаивающие на восстановлении контактов с Российской Федерацией в полном объеме. Мы приветствуем эту тенденцию, осознавая одну простую истину: политика – не самодостаточная дисциплина. Она существует для людей, и ее основной задачей является именно создание условий для добрососедства и мира. Переставая отвечать этим требованиям политика перестает быть политикой…

Валерио Беттони многие годы является губернатором Бергамо – северной итальянской провинции, расположенной недалеко от границ со Швейцарией, Францией и Австрией. «Сеньор Валерио» – так просит называть себя губернатор – был инициатором побратимства между городами Бергамо и Тверью, и сегодня, приехав в Россию по приглашению компании Unis labs solutions, подписывает новые протоколы о намерениях, призванные расширить деловое и культурное сотрудничество. Отметим, что это происходит на фоне санкций, из которых Италия пока официально не вышла. Несомненно, такая позиция губернатора вызвала большое уважение и интерес россиян, и мы просим Сеньора Валерио ответить на ряд вопросов.

- Скажите, что вы считаете сегодня главным для политика вашего уровня?

- Когда много лет назад я принял решение стать политиком, меня к этому подвигла моя любовь к работе с людьми. Лично для меня всегда на первом месте стоят именно человеческие взаимоотношения – не деньги, не иные материальные интересы, но дружба, на основе которой все и создается. Когда она есть, возможны любыепозитивные сдвиги. Слушать людей – слышать их реальные нужды и отвечать их реальным интересам – это и есть главная задача для того, кто выражает интересы собственного народа.

- Стало ли это причиной того, что вы сегодня поддерживаете отношения с Россией, несмотря на официальную позицию Рима?

- Впервые посетив Россию, приехав в Тверь, я познакомился со многими интересными людьми – не только бизнесменами или политиками, но и например, с художниками, чье творчество мне, как любителю и знатоку изобразительного искусства очень интересно. Такие контакты всегда продуктивны, и не случайно сегодня в моей личной коллекции более тысячи произведений тверских живописцев. О чем это говорит? Прежде всего, о том, что человек не должен ограничивать свои устремления только конкретными политическими или экономическими задачами – истинное взаимодействие намного шире узких сиюминутных целей. В нем есть место и бизнесу, и политическим задачам, и культуре. И все это возможно лишь тогда, когда мы реально дружим, а не просто улыбаемся друг другу на протокольных мероприятиях. И это реальность, не признавать которую – большая ошибка.

- В Москве открыта масштабная выставка произведений Рафаэля Санти. Как вы это прокомментируете?

- Это важно. Настоящее общение между людьми намного шире рамок официальной политики. Я сам принимал участие в организации выставки работ российских художников из Третьяковской галереи, которая проходила в 2009 году в Бергамо. И должен сказать, что успех ее был грандиозен – итальянские зрители по достоинству оценили мастерство российской живописной школы. Может быть еще и потому, что лично для меня разница между менталитетом российских и итальянских людей мало ощутима – в России я всегда чувствую себя как дома. У нас действительно много общих культурных традиций и предпочтений, и это – основа для взаимопонимания.

- Мы говорим об общем. А в чем вы чувствуете разницу, если речь идет именно о человеческом аспекте?

- Ну, например, меня всегда поражали российские женщины – их сила, их способность работать на тех работах, которые в Италии традиционно остаются мужскими – в строительстве, например. С одной стороны, мы рады тому, что экономический послевоенный бум позволил нам дать итальянским женщинам больше свободы и уменьшить их рабочую нагрузку, а с другой – несколько лет назад вице-мэр города Ярославля познакомил меня с удивительной российской женщиной, ставшей символом неограниченных возможностей «слабого пола» во всем мире – с Валентиной Терешковой. Интеллигентная, деликатная, и, вместе с тем, блестящая, сильная, умная – она произвела на меня незабываемое впечатление. Она для меня олицетворяет мое личное впечатление от российских женщин: умные, красивые, хорошо образованные, - недаром так много итальянцев с восхищением говорят о них.

- Как Вы оцениваете перспективы российско-итальянских отношений?

- Я вижу их весьма позитивными. Важно продвигаться постоянно – пусть даже на первый взгляд эти шаги будут казаться маленькими. Складываясь, они создают порой куда более прочную основу для развития, чем даже реализация глобальных проектов. У нас много взаимно интересных точек соприкосновения, на самом простом уровне – итальянская кухня, например, близка россиянам, и мы были бы рады, чтобы знакомство с ней продолжалось и развивалось. В группе, которая сопровождает меня в этой поездке, есть представители различных направлений итальянского бизнеса провинции Бергамо, и мы уверены, что сможем завязать здесь новые контакты, договориться о новых видах и формах сотрудничества с российскими предпринимателями.

- Эта уверенность основывается на вашем личном отношении к России, или к ней есть некие общественные предпосылки?

-В Италии набирает обороты движение против эмбарго в отношениях с Россией, причем многие протесты общества являются публичными, выражаются в уличных манифестациях, устных и письменных заявлениях, требующих изменения ситуации к лучшему и полной отмены санкций. Думается, сегодня официальная государственная политика уже не может игнорировать это – не только Бергамо, но и другие области и провинции Италии высказываются однозначно за прекращение санкционной политики, за то, что у Италии есть собственный опыт и собственные положительные перспективы общения с Россией.

- Как относится к вашей деятельности и мыслям о сотрудничестве с Россией ваша семья?

- О, у меня прекрасная семья, которая поддерживает меня и согласна с моими мыслями. Два моих сына получили инженерное образование, но сейчас начинают интересоваться и политикой – думаю, если их политической будущее станет реальностью, они будут проводить в жизнь те же идеи. Семейные ценности вообще очень важны в Италии – мы являемся миролюбивым народом, и моя деятельность поэтому направлена на то, чтобы снижать градус конфликтности в моей стране и мире – ради добра, ради уюта, ради дружбы. И когда мне удается добиться чего-то в этом направлении, я всегда счастлив. И всегда радуюсь тому, что это приносит дополнительное чувство мира и стабильности в мой собственный дом.

- Мы привычно говорим о сходстве между нашими народами, но в чем Вы видите отличия между россиянами и итальянцами? Насколько важны эти отличия?

- Сходство порождает дружбу, а вот различия должны обогащать. У нас разные культуры, но они взаимно дополняют друг друга. У нас разные языки, но мы с удовольствием общаемся, и находим слова взаимопонимания. У нас во многом разные традиции, но мы знакомимся с ними и порой находим для себя что-то очень полезное. Мы рады тому, что среди россиян известны великие имена итальянцев – Леонардо, Микеланджело, Рафаэля и других – но и в Италии российская культура всегда оставалась предметом повышенного интереса. Важно развивать это, и тогда политика вынуждена будет подчиниться фактам: нашим народам нужно сотрудничать, а не конфликтовать. Нужно обретать новых друзей. Это – залог будущего процветания и добрососедства.

Интервью Дмитрия Медведева программе «Воскресное время» Первого канала.

Председатель Правительства ответил на вопросы ведущего программы Валерия Фадеева. Интервью было записано 30 сентября после завершения пленарного заседания XV Международного инвестиционного форума «Сочи-2016».

В.Фадеев: Дмитрий Анатольевич, только что закончилось пленарное заседание. Вот прямо здесь, на этой сцене, Вы выступали с большим докладом, и Вы в начале речи сказали о консолидации общества после выборов в Государственную Думу. Как власть собирается использовать эту консолидацию? Уже говорят о возможном повышении налогов, в том числе на зарплату, социального налога, говорят о возможном изменении пенсионной системы. Что ждать людям?

Д.Медведев: Людям нужно исходить из того, что власть будет вести себя ответственно и предсказуемо. «Единая Россия» действительно добилась неплохих успехов на выборах в Государственную Думу, на выборах в законодательные органы субъектов Федерации. Мы, хочу это ответственно сказать ещё раз, очень ценим то доверие, которое было оказано гражданами нашей страны курсу Президента, «Единой России», Правительству, и будем стараться сделать всё, чтобы не обмануть надежды наших избирателей. Поэтому все решения, которые будут приниматься Правительством и коллегами из Государственной Думы, будут ответственными.

В нынешней ситуации любые изменения и преобразования должны быть чётко поставлены в зависимость от уровня жизни людей, от их социального самочувствия. Иными словами, мы будем придерживаться в этом смысле разумно консервативного курса, будем исполнять те решения, которые были приняты ещё до выборов, заниматься реализацией майских указов, будем выполнять программу Правительства и, конечно, те программные установки, о которых говорили в ходе избирательной кампании. Никаких сверхъестественных, экстраординарных мер мы не планируем принимать. При этом мы обязаны провести консолидационные меры, чтобы обеспечить нормальный бюджет и исполнение социальных обязательств.

В.Фадеев: Дмитрий Анатольевич, Вы в своём выступлении и в статье очень критично описывали, как функционирует государственная машина: тяжело функционирует, пробуксовывает, бюрократия часто сбоит. Здесь, на форуме, Алексей Кудрин тоже высказывал много соображений на этот счёт. Что сейчас Правительство планирует делать для того, чтобы госмашина работала эффективнее?

Д.Медведев: Начнём с того, что подготовкой программных документов занимаются разные институты, разные государственные организации и различные экспертные структуры – и Алексей Леонидович Кудрин этим занимается, и другие наши коллеги. Все они готовят предложения о том, каким образом могла бы страна развиваться в среднесрочной перспективе – и это очень важная работа.

Но Правительство не может ждать, мы обязаны реализовывать те решения, которые были приняты. Если нужно платить зарплату, мы должны её платить в том размере, в котором это установлено указами Президента. Если нужно принимать решения о финансировании строительства дорог, мы будем принимать эти решения, для того чтобы исполнить обещания, которые давали.

Вопрос в том, как это делать, и вот именно это обсуждалось на форуме. Можно делать это так, как мы всегда делали, – через различного рода поручения, а можно попытаться внедрить в эту деятельность так называемый проектный подход с использованием проектного менеджмента, который достаточно энергично применяется в различных направлениях, включая бизнес. Понятно, что государственное управление и руководство бизнесом – это разные вещи, но отдельные элементы программного управления довольно успешно применяются в государственной жизни. Именно поэтому почти десять лет назад мы начали реализацию первых национальных проектов: выделили конкретные направления, важнейшие для людей, – здравоохранение, образование, жизнь на селе, квартиры, которые люди должны получать. Мы начали туда направлять дополнительные ресурсы и контролировать исполнение целевых показателей. Это принесло неплохой результат, все это признают.

Сейчас мы хотим использовать проектный метод для достижения важнейших показателей для жизни страны, людей, для решения задач как в социальной сфере, так и в области экономики. Это касается и образования, и здравоохранения, малого и среднего бизнеса, инфраструктурных проектов, городской среды. На это сейчас направлен новый проектный метод, который мы стараемся применить в деятельности Правительства и в деятельности других органов власти, в том числе в регионах и муниципалитетах.

В.Фадеев: Дмитрий Анатольевич, Вы тогда инициировали нацпроекты и руководили ими. Мне кажется, что те нацпроекты реализовывались Вами во многом в обход бюрократической машины. Есть результаты и в здравоохранении, и в образовании, мы их видим, знаем. Сейчас Вы говорите не о том, чтобы обойти бюрократическую машину, а о том, чтобы изменить её. Я правильно понимаю?

Д.Медведев: Да, Вы правильно понимаете. Дело в том, что бюрократическая машина потому и машина, что она старается всех подстроить под себя.

Почему так трудно бороться с бюрократическими проблемами? Это мощная сила, поэтому наша задача не в том, чтобы в обход отдельных элементов государственного управления выстроить параллельную систему. Это можно сделать в короткой перспективе, а на будущее мы должны поменять саму систему государственного управления, сделать её более современной, открытой, мобильной.

Ведь о чём сегодня говорили на форуме? Говорили о том, что действительно наша система государственного управления во многом несёт в себе черты ещё советской и постсоветской эпох, когда была совершенно другая жизнь, другая экономика, другие стандарты, другие коммуникации. Мы с вами помним, что все решения до последней поры принимались в бумажной форме, необходимо было обежать огромное количество чиновников, подписать и получить согласования и визы. Это всё отнимало, да и сейчас зачастую отнимает, недели, месяцы, иногда годы. А современная система коммуникации – электронное взаимодействие – позволяет решать эти задачи буквально в считанные часы.

Поэтому очевидно, что нам нужно не только подстроить эту государственную машину, но сделать её принципиально подходящей для решения очень важных для страны задач, прежде всего социально-экономических.

В.Фадеев: Уровень муниципалитетов (мы об этом говорили) – как Вы ими будете «командовать»? Муниципалитет вообще не входит в систему государственной власти и государственного управления.

Д.Медведев: Начнём с того, что большая часть тех, кто работает в муниципальном управлении, – это люди, которые разделяют наши ценности и являются сторонниками курса Президента и «Единой России». Поэтому с точки зрения доведения основных результатов здесь проблем нет. Другое дело, что муниципальный уровень очень большой, сложный и требует особого внимания, в том числе к источникам финансирования муниципальных обязательств, выполнению тех огромных программ, которые в основном решаются в региональном и муниципальном разрезах. Прежде всего это жилищно-коммунальный сектор, поэтому там проблема не в том, чтобы проводить какую-то жёсткую линию, а в том, чтобы найти дополнительные источники развития.

В.Фадеев: Возьмём жильё: лишь меньшая часть наших российских граждан, к сожалению, в состоянии купить жильё по ипотеке. Для любой семьи вопрос жилья очень важен. Чего здесь ожидать?

Д.Медведев: Я считаю, что мы за последнее время сделали хороший шаг вперёд с точки зрения внедрения современных способов решения жилищной проблемы. Ведь как это выглядело раньше? Ждали от государства получения квартиры, фактически по договору социального найма в аренду, но, правда, с возможностью кого-то поселить, прописать и передать в конечном счёте по наследству. В рыночной экономике этот механизм может обеспечивать только относительно небольшой контингент людей, поэтому главной является всё-таки ипотека как способ решения жилищной проблемы. За последние годы мы существенно нарастили количество ипотечных кредитов. По сути, этот институт возник десять лет назад, и сейчас каждый год происходит прирост количества ипотечных кредитов – даже в нынешнем году, когда есть определённые сложности на строительном рынке, всё равно за восемь месяцев их количество выросло.

При этом, конечно, я не могу не согласиться с тем, что стоимость ипотеки остаётся высокой. Это связано с действующими макроэкономическими условиями, с ситуацией на кредитном рынке и в конечном счёте с теми показателями, которые даёт экономика страны. В настоящий момент мы можем отметить, что рост цен замедлился, инфляция стала ниже, и это даёт основание предполагать, что в относительно короткой перспективе можно будет говорить и о снижении основных банковских ставок, включая ключевую ставку Центрального банка. Понятно, что Центральный банк самостоятельно решает эти вопросы, но тем не менее при сохранении этого тренда очевидно, что ключевая ставка снизится. В этом случае мы выйдем уже на вполне приемлемые, я бы сказал, современные, цивилизованные ставки ипотечных кредитов.

Сейчас мы стараемся поддерживать тех, кто берет ипотечный заём. Есть программа поддержки, которая позволяет сбить запредельно высокую ставку с 18–20%, которая была ещё совсем недавно, до относительно приемлемой, 12–13%, по которой люди готовы приобретать квартиры в ипотеку. Мы и дальше эту программу будем развивать, потому что она позволила решить жилищную проблему миллионам наших людей. Но если говорить о людях, доходы которых не позволяют взять такого рода кредит, то, конечно, мы продолжим и те программы, которые реализовывали до сих пор, – я имею в виду и предоставление жилья по договору социального найма, и ипотеку для военнослужащих.

Мы также продолжим работу в рамках нескольких программ, где ипотечная ставка достаточно низкая, потому что она субсидируется из федерального и регионального бюджетов и позволяет, в том числе молодым семьям, достаточно быстро решить эту задачу. Конечно, общее количество людей, которые таким образом получили кредиты, не такое большое, как, наверное, хотелось бы. Но это тем не менее всё равно сотни тысяч российских молодых семей.

Наконец, есть и альтернативные способы решения этой задачи – например, получить землю и построить собственный дом. Такая программа, Вы знаете, действует в отношении многодетных семей, а те, кто не хочет получать землю, могут взять специальное пособие, которое позволит либо приобрести жильё, либо оплатить значительную часть ипотечного взноса. То есть набор инструментов довольно широкий, и мы будем стараться делать его ещё более удобным для использования гражданами.

В.Фадеев: А что касается самой цены жилья: скажем, в цену жилья входит стоимость земли, инфраструктуры (и тут мы возвращаемся к муниципалитетам), – это тоже повышает конечную стоимость жилья. Почему бы здесь не найти решения и не предоставлять землю бесплатно гражданам, которые построят там жильё? В конце концов, муниципалитет ничего не теряет.

Д.Медведев: На самом деле я с Вами согласен. Муниципалитет в ряде случаев должен быть просто заинтересован в том, чтобы большее количество людей получили землю, построили там свой дом и начали развитие хозяйства. Тем самым появится и новый плательщик налогов на этой муниципальной территории, ну и будут решаться многие другие задачи.

Мы сейчас провели инвентаризацию тех земельных ресурсов, которыми располагаем. В России огромные территории, но не вся земля, конечно, пригодна для строительства жилья. Договорились о том, чтобы, в том числе с использованием новых механизмов, включая институты развития, неиспользуемые земли, пригодные для того, чтобы строить жильё, либо передавать гражданам под строительство, либо каким-то образом вовлекать их в оборот, с тем чтобы туда можно было провести коммунальную инфраструктуру, чтобы можно было подвести воду, свет, газ, ну и построить рядом всю социальную инфраструктуру, которая нужна для нормальной жизни – я имею в виду детские сады, школы, поликлиники, больницы. Такая работа сейчас идёт, в том числе в рамках Агентства по ипотечному жилищному кредитованию и других институтов развития.

В.Фадеев: Дмитрий Анатольевич, когда будет экономический рост?

Д.Медведев: Экономический рост зависит от целой суммы факторов и определяется и нашими внутренними условиями, и, конечно, внешними. В настоящий момент, начну всё-таки с более общих вещей, в мире наблюдается очень серьёзное замедление темпов экономического роста. Это я говорю не ради того, чтобы объяснить, почему у нас всё сложно, но это действительно непреложный факт, и мы должны его принимать во внимание.

Мы понимаем, в каких условиях развивается наша экономика. Она, к сожалению, отрезана и от иностранных источников финансирования, и от целого ряда иностранных поставщиков, которые давали заказы нашим производителям.

В.Фадеев: Ну, это санкции.

Д.Медведев: Я имею в виду санкции, имею в виду так называемое внешнее давление на нашу страну. Скажу прямо: это плохо, но не это главное. В нашей экономике, как известно, за десятилетия накопились структурные проблемы, то есть деформации в самой экономической системе. И я очень часто слышу: отчего вы ими не занимаетесь, почему вы это до сих пор не сделали, почему не изменили структуру экономики?.. Мы, конечно, к этому все очень стремимся, но такие задачи не решаются ни за год, ни за два, ни даже за десять, потому что нынешняя структура российской экономики берёт своё начало в советской экономике, которая складывалась в течение 50–60 лет. Это и советское машиностроение, и, конечно, нефть и газ, которые являются основными статьями нашего экспорта и получения доходов, это оборонная промышленность. Вот такую экономику мы имеем. Конечно, есть и плюсы, и минусы, но тем не менее она требует реформирования, и на это требуется значительное время. Поэтому экономический рост зависит от того, насколько успешны мы будем в этих преобразованиях.

Тем не менее мы исходим из того, что в конце года вот эти негативные тренды, которые формировались в нашей экономике на протяжении последних двух-трёх лет, себя исчерпают. Благодаря мерам, которые Правительство предпринимало, благодаря общему оздоровлению ситуации уже в начале следующего года мы выйдем на относительно небольшие параметры экономического роста, то есть роста валового внутреннего продукта, притом что другие макроэкономические условия у нас остаются очень неплохими. У нас низкий государственный долг – это очень важно для того, чтобы страна себя чувствовала комфортно. У нас значительные объёмы золотовалютных резервов, сопоставимые с первой десяткой стран мира. У нас снизилась инфляция, то есть рост цен не такой, как был в последние десятилетия, и, может быть, по итогам этого года мы выйдем на самую низкую инфляцию за всю новейшую историю, что позволяет рассчитывать и на дальнейшее экономическое развитие.

В.Фадеев: Очень важно, что Вы ожидаете пусть небольшого, но всё-таки экономического роста. Это будет означать, скорее всего, перелом тенденции в доходах, зарплаты начнут пусть немножко, но подрастать. Это очень важно для граждан страны.

Д.Медведев: Конечно, мы прекрасно понимаем, что в условиях падающей экономики произошли негативные изменения в социальной сфере, замедлились выплаты, произошло снижение реальных доходов у многих людей. И эту тенденцию необходимо переломить. Я думаю, что шансы для этого весьма неплохие.

В.Фадеев: Надеюсь, что получится. Спасибо Вам за Ваше интервью.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 2 октября 2016 > № 1917862 Дмитрий Медведев

Ольга Демичева: «На милосердие в России денег нет»

Два года назад Москву захлестнули медицинские митинги. Врачи протестовали против оптимизации здравоохранения.

Одним из самых заметных лиц этого движения стала Ольга Демичева - врач-эндокринолог, возглавившая союз врачей и пациентов, выступивших за сохранение 11-й ГКБ, которая на тот момент фактически единственная в столице выполняла функции центра паллиативной медицины, оказывая помощь безнадежным больным. Казалось, больницу отстояли. Власти объявили об этом публично. О том, почему пришлось продолжать борьбу и каково быть в России не только врачом, но и человеком, Ольга Демичева поговорила с корреспондентом «МН».

- «Медицинские бунты» стали одним из самых громких событий 2014 года. Однако с тех пор вроде бы все утихло. Значит, стало лучше?

- Увы, нет. На самом деле остановить митингами намеченный развал московского здравоохранения, к сожалению, не удалось. Об этом говорит картина, которую видим сегодня. Вот просто факты.

63-я больница, которую еще в 2012 году отдали по концессионному соглашению Европейскому медицинскому центру с обещанием, что завезут туда высокотехнологичное оборудование и всех жителей района возьмут по ОМС к себе на обслуживание, стоит в развалинах и не работает.

Уничтожены и многие другие больницы, например 59-я, в которой было одно из лучших в Москве травматологических отделений, где старикам бесплатно оперировали переломы шейки бедра, протезировали суставы. Центра рассеянного склероза, который был в 11-й ГКБ, тоже не стало. Его «раскидали» по пяти разным больницам, а фактически расформировали.

КАК ПОДМЕНИЛИ КЛИНИКУ

- Подождите, но ведь было официально объявлено, что больница будет жить. Она официально стала Центром паллиативной медицины!

- Тут надо понимать, за что мы боролись и чем на самом деле до реформы была наша больница. Уникальную структуру клиники паллиативной медицины придумал еще в 90-е годы прошлого века наш замечательный главврач и учитель Леонид Израилевич Бененсон. Его идея опередила время лет на 10-15.

Тогда даже в развитых странах о паллиативной помощи говорили только применительно к неизлечимым онкологическим больным. О том, что в паллиативной помощи нуждаются и другие тяжелые больные, страдающие неизлечимыми хроническими заболеваниями с неблагоприятным прогнозом, Бененсон заговорил одним из первых.

Именно по его замыслу в нашей 11-й клинической больнице появилось первое в России отделение паллиативной помощи онкологическим больным. Одновременно у нас был создан Центр рассеянного склероза для тяжелых неврологических пациентов, Центр ХОБЛ для пациентов с дыхательной недостаточностью, наша кардиология специализировалась на лечении пациентов с тяжелой хронической сердечной недостаточностью и на реабилитации больных после операций на сердце. Идея была в том, чтобы в одном медицинском учреждении сконцентрировать все отделения для самых тяжелых больных.

По сути, все эти годы мы и были тем самым Центром паллиативной помощи. Но понятие Центра паллиативной медицины впервые было введено лишь в 2012 году приказом Минздрава. А в 2013 году нас реформировали, лишив собственного имени, самостоятельного статуса и превратив в филиал 24-й больницы, расположенной в другом округе Москвы.

К кому мы только ни обращались с предложением создать паллиативный центр: и в Минздрав, и в департамент здравоохранения, и в мэрию Москвы. Вместо центра получили уведомления об увольнении. Потом были митинги, лживые обещания, увольнения, потери. И в конечном итоге - да, все-таки открытие первого в России Центра паллиативной медицины. Но совсем не того, за который боролись мы.

ХОСПИСЫ ВЫГОДНЕЕ?

- А в чем различия?

- Они огромны. На сегодняшний день из сотрудников бывшего коллектива 11-й больницы осталось около 10 человек. Кого-то сократили, кто-то ушел сам. Структуру разрушили, реабилитацию уничтожили, кафедры перетасовали, специалистов-руководителей разогнали. А вместо них в 2015-м прислали новое руководство. И оно руководило центром вплоть до мая 2016 года.

То есть появился статус, но взамен было выхолощено все содержание. Надежда забрезжила только в мае 2016 года, когда руководителем центра была назначена Анна Константиновна Федермессер - знаменитый общественный деятель и действительно лучший специалист по паллиативной помощи в России.

Она, по моему убеждению, могла бы выстроить всю систему паллиативной помощи России. Но Анна Константиновна по образованию не врач. Именно поэтому рядом с ней обязательно должны быть сильные врачи, единомышленники. Как я уже говорила, многие мои коллеги ушли из центра в процессе его реорганизации. Их профессионализма очень не хватает сегодня.

Появятся ли в России новые центры паллиативной медицины - большой вопрос. Выгоднее открывать хосписы и койки сестринского ухода: вложений меньше и больные умирают быстрее - от присоединившейся инфекции, от декомпенсации диабета, от тромбозов...

ВРАЧ НУЖНЕЕ ВОЛОНТЕРОВ

- Чем различаются паллиативная медицина и паллиативная помощь?

- Многим. Паллиативная помощь по большому счету - это облегчение страданий неизлечимо больного человека и его близких, милосердное и бережное сопровождение до самой смерти.

Паллиативная медицина - одна из составляющих паллиативной помощи. Это комплекс лечебных мероприятий, устраняющих проявления тяжелой болезни, снимающих мучительные симптомы заболеваний, повышающих качество жизни и даже в ряде случаев продлевающих качественную жизнь неизлечимых больных.

У нас была пациентка с редким заболеванием, которое называется злокачественная инсулинома. Пациентка ежедневно испытывала мучительные симптомы падения сахара в крови и могла погибнуть в любой момент. Нам удалось подобрать такой режим лечения, при котором больная прожила еще год, находилась в ясном сознании, была активна, общалась с родственниками, гуляла, читала, не испытывала тяжелых симптомов болезни. На фоне прогрессирования заболевания она недавно угасла, без страданий.

Важно понимать, что все это было бы невозможно без врачей. И ни с этой, ни с другими не менее сложными ситуациями не справятся и не совершат этого чуда ни медсестры, ни волонтеры, ни лучшие социальные работники. А лучших врачей в этой области мы сегодня стремительно теряем. Тех, кто умеет подобрать лечение, качественно облегчить страдания, лечить хроническую сердечную, дыхательную, печеночную и почечную недостаточность, оценивать и контролировать тяжелые симптомы, сочетать обезболивающие препараты. Ведь обезболивание - это целая наука.

Выезжая с патронажными бригадами из Центра паллиативной медицины к тяжелым хроническим больным, многократно наблюдала печальную картину: обезболивающих лекарств дома полно, а люди мучаются от боли. Потому что не подобраны ни схема, ни доза, ни кратность введения, ни сочетание. В итоге боль сохраняется плюс побочные эффекты препаратов усугубляют и без того тяжелое состояние человека, усиливая страдания, сокращая жизнь.

Вместе с больными мучаются их родственники, которые не знают, чем помочь. Таких страдающих семей с каждым днем все больше. Население стареет, количество тяжелых хронических больных увеличивается. Потребность в паллиативной помощи возрастает, а системы, гарантирующей эту помощь каждому нуждающемуся, как не было, так и нет.

88% УМИРАЮТ В МУКАХ

- А ведь паллиативных больных много. По данным Минздрава, около 300 тысяч человек в России ежегодно нуждаются в паллиативной помощи.

- Да, их много. Я регулярно вижу это, когда бываю в домах паллиативных больных. Вижу стареньких супругов, один из которых из последних сил опекает другого, тяжело больного, умирающего. Вижу растерянных, обессиленных и не знающих чем помочь родственников. Вижу порой страшные вещи, когда от безнадежного больного отказываются его близкие и он, беспомощный, гниет заживо у себя дома. Всего этого быть не должно!

Только 12% из всех умирающих людей умирают легко. Остальные - в муках. Это значит, что любой из живущих с высокой долей вероятности попадет в те страшные 88%. Для наших чиновников рассуждения о морали не аргументы: на милосердие у государства денег нет.

Марина Алексеева

Праймериз в Донбассе. Народ ждет не этого

Явка в самопровозглашенной ЛНР в два раза превысила ожидаемую: к шести вечера проголосовали около 50 тысяч человек, заявили во Временной избирательной комиссии. В ДНР к 18 часам на участки пришли почти 344 тысячи человек

Жители Донбасса выбирают лучших претендентов на посты мэров, депутатов городских и местных советов. На праймериз приглашены наблюдатели из стран Западной Европы. Всем им гарантирована полная безопасность. Готовы ли оказались граждане самопровозглашенных республик к предварительному голосованию? Житель Донецка Алексей говорит, что власти очень активно рекламировали праймериз.

«Слышали, конечно. Весь город в рекламе. Сегодня планирую с родителями, с семьей. Только с работу отпрошусь и поеду. Вообще, народ настроен доброжелательно, я думаю, что явка будет высокая. Мне кажется, реклама была везде. Я ехал в трамвае на работу — тоже висело разъяснение, что такое праймериз, куда идти, для чего это нам нужно. По телевиденью видел ролик интересный. Собрание на работе проводили. Объясняли, что нужно пойти проголосовать. Думаю, все поняли, для чего».

Дончанина Виктора не интересует предварительное голосование.

«Одного друга спрашивал, он мне в ответ сказал, что нет, его это не интересует. Рекламы много везде. В троллейбусах даже реклама. Я не вникал, кто там, что, кого выбирают. Я даже не знаю, за кого голосовать, поэтому даже никуда не хочу идти».

По мнению жителя Донецка Алексея Бешули в городе нет активного интереса к праймериз.

«Кто хорошо относится, кто — не очень. Не видят смысла. Если бы был вопрос по поводу присоединения к России, то месяц назад бы уже стояли очереди. А так, местные советы... Такой активности, как на другие виды голосования, нет вообще. Кругом эта информация висит, с объяснениями листовки раздают. Носят, несколько раз уже приносили домой. Агитация идет, но народ, честно говоря, ждет не этого и устал от войны. Поэтому местные советы как-то не особо интересны».

Власти ДНР и ЛНР не раз заявляли, что за все время существования минских договоренностей Киев так и не согласовал с республиками текст отдельного закона о выборах в Донбассе. В итоге непризнанные республики были вынуждены неоднократно объявлять о переносе сроков выборов.

Глава ДНР Александр Захарченко подчеркивал, что праймериз «никоим образом не противоречат минским соглашениям, так как носят исключительно предварительный характер».

Однако украинская сторона выступила против. По итогам одного из заседаний контактной группы по урегулированию ситуации в Донбассе пресс-секретарь представителя Киева Дарья Олифер написала, что «Украина высказала обеспокоенность организацией так называемых праймериз», поскольку «подобные мероприятия не соответствуют минским договоренностям».

Сегодня для военнослужащих Уральского учебного спасательного центра МЧС России состоялось знаменательное и долгожданное событие - заселение нововозведенного дома по ул. Южноуральская поселка Новогорный. Ключи от новых квартир получили 60 семей военнослужащих.

Поздравил новосёлов с этим замечательным событием в их жизни заместитель начальника Уральского регионального центра Сергей Тюлейкин. «Это уже не первый дом, который мы открываем, - отметил Сергей Тюлейкин. - В целом на Урале за последнее время было сдано несколько домов. Инвестиционная программа продолжается, мы стараемся улучшать бытовые условия наших сотрудников».

В свою очередь иерей отец Леонид освятил дом, поздравил новоявленных хозяев, отметив при этом вклад руководства чрезвычайного ведомства и учебного спасательного центра в осуществление этого проекта.

Конечно же, нельзя представить новоселье без кошки, которую первой, по старой русской традиции, впускают в новое жилье. Правда, сегодня это был кот одного из сотрудников. Опешив от большого количества гостей праздника, он стремглав убежал по этажам одного из подъездов.

После этого начальник спасцентра Павел Шпеньков и заместитель начальника Уральского регионального центра Сергей Тюлейкин в торжественной обстановке разрезали красную ленточку, пригласив всех войти в свои новые квартиры.

Строительство дома началось в 2013 году и завершилось летом этого года. И вот, наконец, долгожданное открытие – событие далеко не рядовое для военнослужащих центра. С вводом в эксплуатацию нового жилого дома полностью решен вопрос по обеспечению жильем военнослужащих спасательного центра.

Видео

Уральские спасатели получили ключи от новых квартир

Политический спектакль узбекских выборов

Автор: Сергей КОЖЕМЯКИН. (Соб. корр. «Правды»). г. Бишкек.

В выборах президента Узбекистана примут участие четыре кандидата, представляющие все зарегистрированные партии страны. Несмотря на видимую состязательность, единственным реальным претендентом на победу является премьер-министр Шавкат Мирзиёев, исполняющий обязанности главы государства.

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ кампания, стартовавшая в Узбекистане, проходит без сюрпризов и даже малейших намёков на какие бы то ни было скандалы. Первым официальным кандидатом в президенты стал премьер-министр Шавкат Мирзиёев. Напомним, что после смерти Ислама Каримова именно он был утверждён парламентом в качестве временно исполняющего обязанности главы республики.

Согласно законодательству, правом выдвижения кандидатов в президенты обладают только политические партии. Таковых в стране всего четыре. Как и ожидалось, честь выдвинуть «кандидата номер один» досталась Либерально-демократической партии Узбекистана. В специфической политической системе республики она играет роль «первой среди равных». Именно от этой партии шёл на выборы в 2007 и 2015 годах Каримов. Кроме того, негласным лидером либеральных демократов считается Шавкат Мирзиёев.

Остальные кандидаты наверняка будут исполнять роль статистов. И это — тоже своего рода политическая традиция современного Узбекистана: с начала 1990-х годов в стране отсутствует легальная оппозиция. Все зарегистрированные политические партии полностью поддерживают политику властей и скорее являются частью демократического спектакля, разыгрываемого Ташкентом для Запада, чем полноценными политическими организациями. Соответственно, и кандидаты в президенты не выступают как самостоятельные фигуры.

Таких условных соперников у Мирзиёева будет три. Старейшая партия независимого Узбекистана — Народно-демократическая — выдвинула Хотамжона Кетмонова. Кандидатом от Социал-демократической партии «Адолат» («Справедливость») стал Наримон Умаров. Наконец, Демократическая партия «Миллий Тикланиш» («Национальное возрождение») доверила представлять себя Сарвару Отамуратову. Всех троих объединяет то, что они являются руководителями своих партий. Кроме того, Кетмонов и Умаров уже были кандидатами в президенты во время выборов 2015 года и получили по 2 процента голосов на каждого.

С каким результатом победит на выборах 4 декабря Шавкат Мирзиёев, сказать пока сложно. Исламу Каримову Центризбирком начислял раз за разом 90—95 процентов голосов. Вряд ли новый руководитель решит сразу же повторить рекорды своего предшественника, тем более что исполняющий обязанности президента на данном этапе пытается предстать в образе политика, уважающего демократические ценности. В частности, Центральная избирательная комиссия направила пяти международным организациям приглашения принять участие в наблюдении за выборами. Среди них оказались Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ, Исполком СНГ, Организация исламского сотрудничества и другие.

При этом Мирзиёев играет не только на зарубежную, но и на внутреннюю публику. Преемник Каримова пытается создать себе образ строгого, но справедливого руководителя (на снимке). За месяц с момента начала его властных полномочий в Узбекистане осуществлён ряд показательных увольнений. После посещения Мирзиёевым Джизакской области «за допущенные недостатки в работе» были сняты с занимаемых должностей хоким (мэр) Джизака, областной прокурор и главы нескольких районов. Лишился своего поста председатель правления АО «Узбекэнерго» Искандар Басидов. Наиболее вероятной причиной стала критическая ситуация, сложившаяся на госпредприятии. Его сотрудники месяцами не получают зарплату, а сбои в подаче электроэнергии в осенне-зимний период стали нормой.

Шагом, демонстрирующим открытость исполняющего обязанности президента, стало появление «виртуальной приёмной» Шавката Мирзиёева. Как отмечается, каждый желающий может сообщить о своих проблемах, позвонив по телефону доверия либо оставив сообщение на интернет-сайте. Продолжатся ли подобные популистские шаги после 4 декабря, большой вопрос. Новый руководитель не только называет Ислама Каримова «отцом», но и обещает продолжить прежний политический курс, отличающийся своей жёсткостью.

Непокорный Донбасс

Автор: Борис ЖАРИКОВ. Донецк—Киев.

Прифронтовой Донецк глазами непредвзятого киевлянина

Моя поездка к родственникам в опалённый войной Донецк нынешним летом принесла немало впечатлений. На некоторых из них я, уроженец Донбасса, уже долгое время живущий в столичном регионе, хочу заострить внимание. Пребывание в городе на протяжении почти двух месяцев позволило осмыслить хотя бы самые бросающиеся в глаза факты.

ИЗ КИЕВА пассажирским поездом доехал до конечной станции Константиновка, что в 60 км от Донецка. Далее железнодорожное сообщение со столицей Донбасса прерывается, и дальнейшее передвижение людей в сторону Донецка, через зону так называемой АТО («антитеррористической операции»), возможно только автомобильным транспортом. Чтобы пересечь эту зону и добраться в населённые пункты, которые неподконтрольны властям Украины, гражданам необходимо заранее оформить специальный электронный пропуск, который сроком на один год выдаёт Служба безопасности Украины. Первое время с его получением были проблемы, но сейчас достаточно внести данные на специальный сайт СБУ, и в течение месяца вы получите одобрение на пересечение линии разграничения. Без него проезд на подконтрольную ДНР территорию, сколь бы важной ни была причина, невозможен.

У железнодорожного вокзала в Константиновке множество частных автоперевозчиков, которые зарабатывают на перевозке пассажиров в города, подконтрольные ДНР. Маршрутчики подстроились под новые правила и оперативно, порой без особой очереди, провозят своих пассажиров через КПП. Стоимость проезда без пересадок на КПП — 450—500 гривен (1125—1250 рублей) с одного пассажира.

Вместо железной дороги можно воспользоваться прямым автобусным сообщением. Например, билет по маршруту Киев—Донецк стоит 800—900 гривен (2000—2250 рублей) на проезд «с пересадкой» (это когда вас довозят до КПП, выгружают, вы самостоятельно с багажом проходите проверку, а на второй стороне вас ждёт стыковочный автобус этой же компании, который везёт уже в Донецк). Курсируют и минивэны формата «без пересадок на КПП», но цена такого билета по маршруту Киев—Донецк — уже 1500 гривен (3750 рублей). Замечу, что стоимость билета в купейном вагоне поезда Киев — Константиновка не превышает 265 гривен (663 рубля).

Из-за запредельных очередей на КПП на линии соприкосновения, где в большинстве своём очередь составляют частные авто, люди томятся часами, хотя раньше дорога от Константиновки до Донецка на автомобиле заняла бы немногим более получаса. У меня же, с учётом времени на дорогу от Константиновки до Донецка, всех проверочных процедур и досмотра на украинском блокпосту, ушло практически десять часов. И всё это время пришлось провести на жаре, под палящим солнцем. Такое сложно выдержать даже здоровому человеку. А что говорить о тех, кого к здоровым отнести нельзя?

Что касается досмотра вещей на украинском блокпосту «Зайцево», то, по моему глубокому убеждению, досмотром это назвать сложно. Это скорее обыск. Сумки и чемоданы пассажиров пограничники и таможенники выгружают из автомобиля на землю и, как правило, не интересуясь, кому они принадлежат, их открывают и перебирают. Один из вопросов, который их интересует: сколько бутылок спиртного либо упаковок медикаментов везёт пассажир? Если больше установленного количества, то могут изъять, причём без оформления каких-либо документов. Ещё больше у людей вызывает возмущение и отвращение то, что такое «действие» проводится не в специальных перчатках, а голыми, грязными, потными руками. О каком соблюдении норм закона и уважения к личности может идти речь в данном случае? Ведь на таких блокпостах в подавляющем большинстве несут службу выходцы из западных областей Украины, выдающие себя специфическим диалектом. А исповедуют они откровенно националистическую идеологию, ненавидя и тех, кто проживает на неподконтрольной им территории, и тех, кто поддерживает родственные и другие человеческие связи с проживающими на этой территории.

Жители ДНР едины во мнении: блокпосты созданы ещё и для того, чтобы максимально усложнить жизнь людям. «Похоже, наш путь зависит от настроения пограничников, безопасников, фискалов. Если всё у них хорошо, мы быстро пройдём проверку документов и отбудем. Если нет, сумки начнут проверять, вплоть до женских косметичек, попутно задавая кучу дурацких вопросов типа: «А кто ваши родственники?», «А почему ваша фамилия так похожа на фамилию одного из руководителей боевиков?»… Отвечать что-то — себе дороже», — поделился наблюдениями дончанин Юрий Р.

С ним солидарен и другой житель шахтёрской столицы Андрей К. «На одном из блокпостов долго осматривали мой телефон, спрашивали, кто эти люди у меня в списке да что за фотографии деревьев, которые были признаны стратегическими объектами. Пришлось долго объяснять, что в списке телефона — моя семья, что дерево сфотографировала дочь, потому что на нём в декабре ещё осталась пара зелёных листочков. Думаете, убедил? Нет. Пришлось в качестве средства убеждения добавить блок сигарет. И сразу стало всё хорошо», — рассказал Андрей.

По словам жительницы города Макеевка Светланы П., «Украина давно не едина, киевские власти выпихивают Донбасс всеми способами: финансовой и экономической блокадой, требованием вывозить детей по нотариальному разрешению, введением миграционных карт(!), перекрытием трасс и особенно вымогательством на блокпостах… О боже, что они творят, это неописуемый ужас! А пропаганда нацизма и фашизма! Украинское правительство делает все, чтобы его ненавидели».

Через нечто подобное и я прошёл. На дороге за Константиновкой маршрутку, в которой я ехал, остановили на блокпосту «Правого сектора». Над блокпостом два флага: чёрно-красный «Правого сектора» и американский звёздно-полосатый. Выкормыши США, они откровенно показывают, кто за ними стоит и кому они обязаны своим существованием. Самое интересное, что при наличии американского флага украинский желто-синий на этом блокпосту отсутствует. Интересно, а каково отношение госдепа США к использованию иностранной радикальной организацией американских государственных символов? И в штате какого американского военного подразделения состоят на службе радикальные украинские националисты?

Шустрый «свидомый» с автоматом потребовал для проверки документы у водителя и шести пассажиров минивэна. Долго допекал вопросами одного пожилого мужчину: куда и зачем он едет, где проживает и где работает, на каком предприятии работает, чем занимается это предприятие, какую продукцию оно выпускает и так далее. Что касается меня, то «проверяющего» очень интересовал вопрос, почему у меня новый паспорт. Пришлось ему объяснить, в каких случаях гражданину может быть произведена замена паспорта, особенно с учётом его солидного возраста.

Не могу не сказать о поборах в так называемых пунктах проверки и на блокпостах. Пока я ехал от железнодорожного вокзала Константиновки до КПП «Зайцево», официального пункта пропуска и пересечения линии разграничения (это примерно 25—30 км), водитель несколько раз расплачивался с разного рода «проверяющими» на дороге (не с сотрудниками ГАИ, а с людьми, одетыми в военную форму без знаков различия) пачками сигарет, деньгами, ещё какими-то свёртками. Так вот почему проезд у перевозчика стоит 450—500 гривен! Пассажир вынужден из своего кармана оплачивать такого рода поборы, стоимость которых перевозчик включает в цену проезда. Омерзительно!

ПОГРАНИЧНЫЙ КОНТРОЛЬ со стороны ДНР несколько облегчённый. Ополченцы, надо отметить, ведут себя вежливо и никаких препятствий для людей не чинят.

По пути следования из Константиновки в Донецк, после пересечения линии разграничения (украинский блокпост «Зайцево»), в городах Горловка и Ясиноватая наблюдаются следы страшных разрушений промышленного и жилого секторов. Из окна маршрутки отчётливо просматривалось, что многие дома изрешечены пулями, посечены осколками и несут на себе другие следы боевых действий. Очень плохая дорога. Автомобиль постоянно трясло на выбоинах и ухабах. Следы разрушений заметны и на окраине Макеевки.

При въезде в Донецк со стороны Макеевки город выглядит вполне благопристойно. Донецк совершенно не похож на город, в котором идут боевые действия. Обращают на себя внимание приличные дороги. В Донецке хорошее состояние тротуаров, качественная разметка на всех дорогах. На всех, которые я видел. Даже в маленьких переулках. Даже на окраинах. В Донецке аккуратно подстриженные газоны. Идёшь утром по Донецку, а вокруг жужжание: работают газонокосилки. По-прежнему привлекает своей красотой и чистотой центр города и его главная улица — Артёма. Уборочная техника работает постоянно, даже во время комендантского часа.

Город в центре практически не тронут. Его целостность удивляет всех, кто сначала прочёл гигабайт военных сводок. Но даже если стоишь на площади Ленина, хорошо слышны звуки отдалённой канонады. Время от времени проходят парни с автоматами (патрульно-постовая служба полиции ДНР). После совершённого террористического акта восстановлен памятник В.И. Ленину на центральной площади Донецка.

В городе нормально работает общественный транспорт (трамваи, троллейбусы, автобусы, маршрутные такси). Приятно удивляют цены на проезд в общественном транспорте: 3 рубля. Пенсионерам и некоторым льготным категориям граждан проезд в общественном транспорте бесплатный. Цены в маршрутках колеблются от 5 до 8 рублей. Льготы гражданам в маршрутках не предусмотрены. Стоимость проезда в автобусе от Донецка до Макеевки 15 рублей.

Правда, после восьми вечера с транспортом возникают проблемы, так как до наступления комендантского часа водители пытаются успеть вернуться в транспортный парк, а затем добраться домой. Но службы такси работают круглосуточно (минимальная стоимость проезда 60—70 рублей). Однако в сравнении с местной зарплатой это не так уж мало.

В городе не ощущается преступности. Во всяком случае, я не заметил, хотя довольно много ходил по улицам днём и вечером. Но идиллия продолжается до наступления темноты, а потом… украинская армия начинает обстреливать окраины, слышно даже в центре.

Бросается в глаза полное отсутствие нового строительства. Только восстанавливают старое и разрушенное, все стройки заморожены.

С КЕМ В ДОНЕЦКЕ ни разговаривал, обратно на Украину никто не хочет. Вот в Россию хотят. Потому что у жителей Донбасса нет вопроса, с какой стороны по ним стреляют.

А ещё тут помнят о том, кто победил в Великой Отечественной войне.

Если выйти утром на набережную Кальмиуса, может возникнуть иллюзия, что война уже кончилась. Это не набережная — конфетка! Тротуары вымощены плитками. Литые ограды. Велодорожки. Детские площадки. Мамы с колясками. Молодёжь. И много хозяев собак. Когда сидишь на лавочке у Кальмиуса ранним летним утром, вдыхая неповторимую донецкую щекочущую свежесть, мир кажется прочным, как танковая броня, а раскаты канонады — весенним громом. Редко где в Донецке так хорошо, как на набережной и на бульваре Пушкина. Как было, так и есть. Во всяком случае, пока.

Есть места в городе, связанные с боевыми действиями, — краеведческий музей, дворец молодёжи «Юность», железнодорожный вокзал, район аэропорта (вернее то, что от него осталось), жилые дома вокруг них, пережившие серию обстрелов, страшные последствия которых видны до сих пор.

В Донецке нет окраин, стёртых с лица земли. Есть сильно пострадавшие. Но нет ни одной, куда не ходил бы транспорт, где были бы отключены все коммунальные блага, где полностью замерла бы жизнь. На тех же окраинах Киевского, Куйбышевского и Петровского районов (они до сих пор находятся «на передовой») особая жизнь, разительно отличающаяся от центра города. Увиденное на окраинах, конечно, шокирует: обстрелянные дома с чёрными обугленными дырами, без окон, с повреждёнными крышами... Порой тут надолго пропадает свет. Но даже здесь живут люди. Их значительно меньше, чем в других районах, но они есть. И дети играют на уцелевших площадках. Более того, жители пострадавших домов сами своими силами начали их восстанавливать. То есть люди настроены жить, а не воевать!

В городе открыты рестораны и кафе, возобновили работу крупные торговые центры — явное свидетельство мирного характера жизни. Несколько лет назад на месте пересечения Театрального проспекта и бульвара Пушкина появилось заведение «Львiвська майстерня шоколаду», одна из ячеек всеукраинской сети с отменным кофе и фирменными сладостями. Было настоящим шоком увидеть эту точку в рабочем состоянии, хотя и немного в другом месте, со всеми её «примочками», включая качественный украинский язык официантов. Как хозяева сети договорились с властями ДНР, трудно сказать, хотя легко представить.

Действуют также сеть пиццерий «Челентано», сеть суши «Мао едун». В парке Щербакова работают аквапарк, аттракционы, в парке Ленинского комсомола — детская железная дорога (здесь машинисты и проводники — школьники, и не вагоны, а расписные вагончики). Открыты кинотеатр «Звёздочка», ботанический сад, парк кованых фигур и пр.

Но в вечернее время на улице, даже в центре города, практически нет людей. Это уже свидетельство военной психологии, которая появилась у горожан. По моим прикидкам, примерно треть окон в домах города не горит. Люди уехали, спасаясь от войны, и, видимо, редко навещают свои дома.

В ДНР ЕСТЬ РЯД своих особенностей. Здесь живут по московскому времени (его называют ещё донбасским или донецким), то есть в осенне-зимний период разница с Киевом составляет один час.

Валюта — российский рубль. Не так давно в ходу была и гривна, но сейчас повсеместно рубль. Гривну, доллары и евро на рубли меняют в пунктах обмена валют. Таких пунктов много, с ними проблем нет. Интересно, что во всех обменниках курс единый, устанавливается Центральным республиканским банком ДНР. Меняют банкноты достоинством от 20 гривен, меньшие не берут, монеты — тем более. В июле курс валют в обменниках был таким: один американский доллар — 64 рубля, один евро — 66 рублей, одна украинская гривна — 2,52 рубля. В августе курс указанных валют несколько снизился. Например, украинская гривна по отношению к рублю стала дешевле в сравнении с июлем на 10 пунктов, или на 2,42 рубля.

Бояться менять деньги в республиканских обменниках не стоит: все «цивильно» — проверочные аппараты, охрана, калькуляторы у окошек, разрешительные лицензии с печатями ДНР на осуществление валютных операций.

Международные платёжные системы здесь неприменимы, поэтому банковские карточки не пригодятся. Все потребительские расчёты — за наличку. В крайнем случае, обналичить банковскую карту можно в специальных точках в среднем под 4—5%, если получать гривны, или по странной схеме «по курсу 1:2 плюс 25%» при обналичивании гривневой карты в рубли. Но я не рискнул — такие пункты даже внешне доверия не вызывают, и передавать данные своей карты непонятно кому не очень-то хотелось.

Из украинских мобильных операторов в республике работают только МТС и «Лайф» (Life). Есть ещё республиканский оператор «Феникс», но он популярностью у горожан не пользуется, поскольку не особо распространён. Можно пополнить мобильные телефоны через терминалы или с помощью интернет-банкинга. Однако мобильная связь работает неустойчиво, случаются перебои и в работе Интернета. У меня лично вызывало недоумение то, что со своего мобильного номера (мобильный оператор МТС) я мог без особых проблем звонить родственникам и знакомым на номера того же МТС в Киеве или на территории Донбасса, а они мне в ответ в большинстве случаев дозвониться не могли. При наборе ими номера моего телефона оператор МТС отвечал, что номер не обслуживается. Какой-то парадокс!

Донецк в массе своей считает, что живёт в блокаде. Поговорив с людьми, причастными к перевозке грузов, понимаешь: полной блокады нет и не будет, потому что она взаимно невыгодна. Слишком многих устраивает нынешняя пропускная система, которая кормит множество людей, перевозящих грузы, и, в общем-то, не даёт умереть с голода жителям Донецка. Да, вздутые цены, дефицит ряда жизненно важных товаров, но к этому люди начинают привыкать, это начинают закладывать в долгосрочные жизненные планы. Хотя кто сейчас в Донецке планирует дольше чем на неделю?

Беспокоит людей и дефицит некоторых видов лекарств в аптеках. И цены на них не всегда доступны жителям. Как ни удивительно, клиники работают, в городе осталось много врачей. Есть совершенно поразительные примеры, когда к особо известным докторам везут пациентов даже с территории, подконтрольной Украине. Медицина функционирует даже в самых простреливаемых районах.

ОБРАЩАЕТ НА СЕБЯ ВНИМАНИЕ новая атмосфера в ДНР. Она пропитана республиканской идеологией. Это понимаешь, слушая разговоры людей в транспорте, магазинах, кафе. По всему городу билборды о Дне Великой Победы, о ветеранах, о Дне республики, о так и не состоявшихся 18 октября прошлого года выборах… Во многих местах продаются сувениры Новороссии и ДНР. В киосках «Пресса» газеты «Новороссия», «Донецкая республика», «Голос республики». В табачных киосках — сигареты «Новороссия», «Русичи», «Георгиевские». И абсолютное отсутствие сине-жёлтого сочетания цветов.

Отдельная тема — магазины, рынки. Сразу привлекают внимание ценники — стоимость указана в рублях. Вот некоторые из них: мясо (240—280 рублей); картофель (17—18 рублей); хлеб (15—20 рублей); сдобная выпечка (от 9 рублей за изделие); торт на заказ весом 3 кг (1400 рублей). Непривычны новые торговые марки российского, белорусского, абхазского производства. И очень редко украинского. Наблюдается всё большая экономическая интеграция ДНР в российскую бизнес-среду. Поддерживая ДНР, Россия получила огромный рынок сбыта российских товаров, его потребители являют огромный сегмент, терять который российский капитал едва ли захочет.

Впечатлили магазины с вывеской «Комиссионный». Их здесь много, прямо как в 90-е окунулись. И это не «секонд-хенд», а самые настоящие комиссионки: от шуб, поношенной обуви, одеял до сковородок, ложек и вилок, мультиварок.

Ещё одно отражение времени — пункты выдачи гуманитарной помощи штаба Ахметова во всех районах. Их замечаешь не только по броской желтой вывеске «Поможем», но и по длинным, быстро движущимся очередям. В таких очередях узнаёшь множество историй о том, как сегодня приходится выживать старикам и родителям с маленькими детьми.

Есть и другие очереди в городе — в отделениях Центрального республиканского банка, где люди получают пенсии, социальные пособия, оплачивают коммунальные услуги. Кстати, о коммунальных услугах. Их стоимость для населения низкая и, в отличие от Украины, размер не повышался. Ежемесячные коммунальные платежи за однокомнатную квартиру в среднем составляют 500 российских рублей, за трёхкомнатную — 800—1200 рублей.

Отмечаются республиканские праздники. Их тут немало: День любви, семьи и верности, День независимости ДНР, День республики, День рождения комсомола… Множество всяких хороводов: «Хоровод единства», «Донбасс говорит по-русски», «Дружба народов», «Хоровод в честь флага ДНР», «Республиканский хоровод», «Самая длинная георгиевская лента» и т.д. Практически каждые выходные активисты местной организации «Донецкая народная республика» машут флагами на площади Ленина или в парках отдыха и что-то празднуют.

О телеканалах. В кабельной сети украинского ТВ нет, есть только российские телеканалы и телеканалы республики «Первый республиканский канал», «Оплот ТВ», «Юнион».

Несколько данных о занятости. Исходя из информации, размещённой на официальном сайте Республиканского центра занятости ДНР, «в январе—июле 2016 года в центрах занятости Донецкой народной республики на учёте состояло почти 38 тысяч лиц, ищущих работу. Из них 16,9 тысячи — молодёжь в возрасте до 35 лет (это 42,36% от общей численности безработных, состоящих на учёте в территориальных центрах занятости). На долю женщин приходится 47,6% всех зарегистрированных безработных (18,1 тысячи человек).

За семь месяцев 2016 года при содействии центров занятости ДНР трудоустроены 28,1 тысячи человек (73,9% от общего количества безработных, состоящих на учёте). Правда, из них постоянные рабочие места получили только около 40%. Это свидетельствует о том, что, несмотря на положительную динамику, ситуация на рынке труда не особо улучшилась. К тому же надо иметь в виду, что большинство граждан, обратившихся в центры занятости ДНР, были трудоустроены на рабочие места с низким уровнем оплаты труда. Средняя заработная плата по вакансиям составила всего 4810,72 рубля и увеличилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года всего на 388 рублей.

Вот как выглядит средняя заработная плата бюджетных работников отдельных специальностей (по данным министерства экономического развития ДНР): библиотекарь — 3000 рублей; водитель троллейбуса — 5000 рублей; воспитатель — 2500—3500 рублей; врач — 3300—4200 рублей (в зависимости от специализации); газосварщик — 5300 рублей; кассир — 4200 рублей; дворник — 3000 рублей; научный сотрудник — 3500 рублей; подсобный рабочий — 2500 рублей; учитель — 3200 рублей; горняк подземный — 3600—6000 рублей; проходчик — 4200 рублей; доцент в вузе — 7—10 тысяч рублей в зависимости от стажа, квалификации и научной степени. Что касается окладов государственных служащих в мэрии Донецка, то они составляют от 10 до 15 тысяч рублей.

В среднем уровень зарплаты в ДНР составляет 5—10 тысяч рублей в зависимости от должности и места работы. Зарплата более 10 тысяч — это редкость.

В Донецке средняя зарплата за 2015 год составила 6782 рубля (2500 гривен).

В ДНР ИДЁТ АКТИВНОЕ становление государственности. И если в середине 2014 года можно было сказать, что многое ещё управлялось с Украины, то сейчас понимаешь, что это — полноценное, хотя и непризнанное государство со всеми необходимыми атрибутами государственности. Функционируют Народный Совет республики (парламент) и Совет министров (правительство). Практически готова законодательная база, ориентированная на Россию. Правда, пока не принят Гражданский кодекс.

В ДНР выдают уже многие документы: паспорта (недавно начали), аттестаты, дипломы, автомобильные номера, лицензии, разрешения на торговлю и т.д. Работает собственный нотариат республики. По словам местных жителей, по паспортам ДНР в Россию пускают. С автомобильными номерами ДНР кто-то говорит, что пускают, кто-то говорит, что нет (правда, последние состоят из тех, кто сам не ездил).

На Украине уже 25 лет никак не могут сделать русский язык государственным. А вот статья 10 Конституции ДНР устанавливает государственными языками в Донецкой народной республике как русский, так и украинский. Ещё один вывод от поездки в Донецк. Как только русский и украинские языки ставят в равные условия, люди почти перестают использовать украинский язык. В Донецке, кроме всего прочего, двойственность относительно решения языкового вопроса вызывает среди значительной части населения ещё и негативные ассоциации. Это связано с вооружённой агрессией со стороны Украины и гибелью тысяч соотечественников в боях за независимость Донецкой народной республики. В республике заметно снижается интерес к изучению украинского языка в средних и высших учебных заведениях, спрос на печатные издания, издаваемые на украинском языке.

ДОНЕЦК 2016 ГОДА производит необычное впечатление. Он не очень весел, он лишён той суетливости, которая вообще свойственна крупным городам и которая делает их похожими на муравейники. Он лишён вечерней, сверкающей огнями рекламы. Он строгий, немного суровый, не очень людный, как, впрочем, и положено прифронтовому городу и столице молодой Донецкой народной республики, ведущей освободительную войну с врагом, который окопался у самых окраин города.

Описывать сегодняшний Донецк можно долго, но есть одна вещь, которая сразу бросилась мне в глаза и о кото-рой хотелось бы рассказать отдельно.

В один из первых дней своего пребывания в Донецке, завершив дела, я решил немного посмотреть город. Вначале я ехал, но потом решил, что лучше пройдусь пешком. Я шёл по его широким улицам и смотрел на идущих мимо людей, на мужчин и женщин (многие женщины были в военной форме), на проезжающий мимо транспорт, на патриотическую социальную рекламу на билбордах, а также на дома вокруг.

Дома как дома, мало чем отличающиеся от домов во многих других городах, основная часть которых была отстроена после Великой Отечественной войны. Впрочем, было в них нечто такое, что казалось непривычным и поначалу резало глаз.

Закрытые «Макдоналдсы» и многочисленные магазины украинских торговых сетей. Закрытые и пустые отделения украинских банков и «Новой почты». Их пустые и заброшенные помещения с запылёнными витринами выглядели необычно и странно и должны были по крайней мере вызывать у меня ощущение тревоги и беды, но почему-то не вызывали. Казалось бы, из города исчезли важные атрибуты нормальной жизни, город потерял что-то, о чём надо было бы жалеть, но почему-то было не жалко. Начинающие выцветать и облезать надписи «Перший український банк», «Нова Пошта» и т.п. над заброшенными офисами и магазинами чем-то неуловимо напоминали мне вот эти таблички.

Народ Донбасса, безусловно, заслуживает уважения. Он нашёл в себе мужество прогнать тех, кто заставляет красить заборы и лавочки в жёлто-голубые цвета. Он сказал твердое «нет» тем, кто велит всё писать только по-украински и ставит памятники прислужникам фашистов, переименовывает в их честь улицы. Украину из Донецка вывели под корень, — это моё личное впечатление от Донецка.

Общее впечатление, которое сложилось у меня, — нет никакого уныния среди населения Донбасса, нет тех качеств, которые свойственны некоторой части нашего патриотического сообщества, так называемым «диванным стратегам-патриотам». Но есть непонимание того, что же ждёт Донбасс? Куда клонится вектор российской политики? Общий настрой у этих людей и других, с кем я общался, — Донбасс был, есть и будет частью России. Так мыслят многие жители региона.

Уезжая из Донецка, я загадал желание: «Когда я в следующий раз сюда приеду, пусть здесь уже будет Россия».

Петер Тасе: "Ценности мультикультурализма в Азербайджане насчитывают много веков"

В Баку завершил работу V международный гуманитарный форум, который проводится под патронатом Владимира Путина и Ильхама Алиева. Для участия в форуме в азербайджанскую столицу съехались политики, деятели науки, культуры и искусства, руководители СМИ из 75 стран и девяти международных организаций. О форуме, о Карабахе и о президентских выборах в США "Вестнику Кавказа" рассказал американский эксперт по международным отношениям Петер Тасе.

- Кампания по выборам президента США выходит на финишную прямую. Каковы ваши прогнозы?

- В 2008 году США пережили экономический шок и сразу после этого сосредоточились на внутренней политике – на социальных проблемах, экономическом росте, сокращении безработицы и проблемах экологии. Администрация Обамы во время его второго срока (2012-2016) была сосредоточена на внутренней политике и меньше внимания уделяла международным конфликтам, таким как нагорно-карабахский, другим горячим точкам - все внимание было направлено на экономический рост.

Кандидат от республиканцев Дональд Трамп в течение предвыборной кампании, а также в течение многих лет в бизнесе, демонстрировал прагматический подход и показал себя как реального деятеля, имеющего деловые контакты в 60 странах мира, который дал рабочие места тысячам, причем и мусульманам, и женщинам, и латиноамериканцам, и афроамериканцам. Мне кажется, Дональд Трамп будет лучшим кандидатом для налаживания дипломатических отношений с РФ. Он понимает важность деловых контактов, он понимает, каким образом можно использовать бизнес для достижения мира и стабильности в мире. Мне кажется, он найдет общий язык с нынешним российским правительством, с президентом Путиным и его командой. Хиллари Клинтон была госсекретарем США в течение четырех лет, и еще в течение восьми лет - первой леди Америки. Но я все-таки считаю, что у Трампа больше шансов наладить отношения между Вашингтоном и Москвой.

- Кому, по вашим оценкам, симпатизирует население США?

- Рейтинг поддержки Трампа и Клинтон меняется два-три раза за неделю. Очень трудно понять у кого поддержка со стороны населения больше. У одного кандидата 45-46%, у другого - 43-44% и наоборот. Это очень интересный момент в выборном процессе в США, потому что очень многие еще не определились или являются независимыми избирателями. Мне кажется, это будут очень интересные выборы.

Многие ждут нормализации отношений с Россией. Взаимодействие между РФ и США может серьезно повлиять на разрешение конфликтов на территориях соседних с Россией государств, поспособствовать достижению мира и стабильности в мире. Это очень сложно. Но история показывает, что диалог и переговоры – это лучший способ решения конфликтов, намного лучше, чем насаждение изоляционизма.

- Каковы, по вашему мнению, перспективы решения нагорно-карабахского конфликта?

- В течение последних лет Азербайджан сделал все, что от него зависело, чтобы разрешить этот конфликт. Президент Ильхам Алиев постоянно выражал готовностью к любому сотрудничеству, неизменно приветствуя мирное решение проблемы Карабаха. В то же время, армянская армия по-прежнему ведет себя как вооруженные силы фашистского режима, устраивает провокации, нарушая режим прекращения огня, стреляя по азербайджанским солдатам, убивая мирных граждан, разрушая здания, памятники культуры и исторические места. За 20 с лишним лет оккупации Карабаха и прилежащих районов армянские вооруженные силы уничтожили более 150 школ, библиотек, домов культуры и религиозных святынь. Это преступление против человечества. Резолюции ПАСЕ, Генеральной ассамблеи ООН и другие документы в поддержку территориальной целостности и суверенитета Азербайджана были одобрены многими странами, и это лишь частные примеры поддержки международным сообществом решения карабахской проблемы через вывод армянских вооруженных сил и их военной техники с суверенной территории Азербайджана. До сих пор 20% территории Азербайджана, Нагорный Карабах и семь прилежащих районов, оккупированы армянскими вооруженными силами – это означает, что Армения проявляет абсолютное неуважение к четырем резолюциям Совбеза ООН, более того, нарушает их. Кроме того, армянское правительство нарушает и другие международные законы в течение более 25 лет.

Очевидно, США могли бы более активно заниматься посредничеством в урегулировании конфликта. Достаточно вспомнить визит госсекретаря Джона Керри в Баку, чтобы увидеть, какие огромные богатства Азербайджан может предложить миру в сфере мультикультурализма, межрелигиозной толерантности, мирного сосуществования народов. Думаю, в будущем мы увидим другой переговорный процесс между Арменией и Азербайджаном. Нагорно-карабахский вооруженный конфликт – доказательство того, что международное сообщество не способно решить длительные, по сей день угрожающие миру и стабильности. "Под международным сообществом я подразумеваю Совбез ООН, Минскую группу ОБСЕ, ЕС, Европейскую комиссию и другие европейские институты, Генассамблею ООН. Генассамблея ООН должна получить большее влияние, так как сегодня у нее нет никакой власти, и играть большую роль в вопросах достижения мира, стабильности и укреплении экономического развития в различных регионах мира. Увы, в течение последних десяти лет ООН превратилась в форум, площадку для обсуждения проблем, где люди много говорят, но ничего потом не делается.

- Как вы оцениваете Бакинский Международный гуманитарный форум?

- Для меня огромная честь быть модератором второй панели круглого стола, посвященного трансформации журналистики в информационный век, ее роли в продвижении цивилизованного диалога. На бакинском Международном гуманитарном форуме каждый из нас узнал много нового. Мы провели очень эффективный круглый стол с участием специалистов по пиару, информационным технологиям, коммуникациям, представителей СМИ, высокопрофессиональных журналистов. Во встрече участвовал также бывший президент Хорватии Иво Йосипович.

Круглый стол был очень продуктивным. Надеюсь, он серьезно повлияет на укоренение в СМИ принципов честности, журналисткой этики. Он состоялся благодаря поддержке правительства Азербайджана, президента Ильхама Алиева и первой леди Мехрибан Алиевой, которая является послом доброй воли ЮНЕСКИ и ИСЕСКО. Семья президента всегда была привержена идеям распространения мира и стабильности, эффективной журналистики, новым научным исследованиям в гуманитарных областях. Они уделяют огромное внимание продвижению межкультурного диалога, межрелигиозного диалога.

Пару месяцев назад я побывал в Габалинском и Огузском районах и своими глазами видел мирное сосуществование разных религиозных групп, межрелигиозный диалог, отсутствие предрассудков. Эти ценности были заложены много веков назад, еще во времена Великого шелкового пути, когда через эту территорию торговцы держали пути из Азии в Европу и обратно.

Сегодня у нас была замечательная возможность собраться и вместе с экспертами из Уругвая, Италии, Латвии, Литвы, РФ, Южной Кореи, Индии, Словакии, США, Азербайджана, Чили, Сербии, Японии обсудить важные темы, поделиться своими идеями и мыслями.

Заседание президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам.

О взаимодействии с субъектами Российской Федерации при реализации приоритетных проектов по основным направлениям .стратегического развития.

Вступительное слово Дмитрия Медведева:

Мы с вами не первый раз встречаемся в рамках сочинского форума. Это хороший формат, позволяющий обсудить текущую жизнь с участием и значительной части губернаторского корпуса, и руководителей министерств и ведомств Правительства Российской Федерации.

В этом году это тем более актуально, поскольку мы перешли к новым проектам. Вчера я об этом довольно подробно рассказал. Вы и сами неплохо всё это знаете, но я посчитал правильным, чтобы и вы, и все наши граждане, заинтересованные в реализации проектов, услышали о том, что мы планируем делать по важнейшим направлениям деятельности Правительства, важнейшим направлениям развития государства.

Сегодня мы поговорим о том, каким образом организовать проектную работу на местах, естественно, вкупе с теми проблемами, которые есть практически в каждом регионе, – и финансовыми, и другими.

Мы, конечно, фокусируем внимание на тех проблемах, которые волнуют людей, от которых непосредственно зависит, как они будут жить. Это темы, из которых складывается повседневная жизнь человека в нашей стране.

Вторая ключевая задача, связанная с этими проектами, о чём я тоже вчера говорил, – обеспечить условия для устойчивого экономического роста. Если проекты, которые мы начинали около 10 лет назад, касались только социальной составляющей, то новые приоритеты касаются и жизни, и условий для роста – так, собственно, и назван наш форум.

Вчера я также сказал, что проектная работа подразумевает жёсткие требования к государственному управлению, по сути, переход на новое качество управления. Это максимальная концентрация финансовых ресурсов, тем более что у нас их сейчас действительно очень немного лишних и на федеральном, и на региональном, и на муниципальном уровнях. И это чёткая координация всех задействованных в этой работе уровней власти, структур и, конечно, человеческого капитала. В конечном счёте это и более высокая персональная ответственность.

Нам нужно всем научиться работать в таком режиме.

Если говорить прямо, то, что называется project management, или проектное управление, – это то, чему нужно учиться всем, включая членов Правительства. Мы в таком ключе никогда не работали, точнее, в рамках первых проектов пытались это делать. Сейчас мы снова приступили к такой системе организации управленческой деятельности, и здесь могут быть разные проблемы, тем более что и федеральных ресурсов немного, которые можно было бы дополнительно на эти цели израсходовать, и ресурсы регионов очень разные.

Тем не менее надо стараться обеспечивать софинансирование, более тщательно заниматься оптимизацией расходов, мобилизацией доходов (как это делать – это ваш выбор, вам решать), в том числе используя существующую систему льгот по региональным налогам и платежам. Такое право регионам мы предоставили, надо реально оценить свои возможности.

В любом случае, и это главное, – сохранить расходы на значимые инвестиционные и инфраструктурные проекты. Мы со своей стороны, по линии федерального бюджета, будем дополнительно поддерживать наименее обеспеченные регионы в этих целях. Одновременно будем модернизировать систему дотаций. Получить их можно будет на вполне конкретных, определённых условиях. Прежде всего это развитие экономического и налогового потенциала региона, сокращение бюджетного дефицита, уменьшение долговой нагрузки. Все регионы, которые предъявят дополнительные темпы роста, будут поощряться специальными грантами. Эти идеи мы совсем недавно обсуждали и в Правительстве, и у Президента, и считаем, что в общем они подготовлены.

Предлагаем следующий подход по части налога на прибыль, который подлежит зачислению в федеральный бюджет: если такие поступления вырастают по сравнению с предыдущим периодом, то есть с прошлым годом, то этот прирост остаётся в распоряжении субъекта Федерации.

Ещё одно предложение – это укрупнение бюджетных субсидий. Будем, с одной стороны, спрашивать с региона за результаты работы, с другой стороны, регионы получат больше свободы в принятии управленческих решений по укрупнённым субсидиям.

Также продолжим замещать рыночные обязательства регионов более дешёвыми бюджетными кредитами. Для самых низкообеспеченных предложим пролонгировать кредиты, предоставленные за счёт федерального бюджета.

Это некоторые меры поддержки, которые уже сформировались, но окончательно ещё не оформлены. Давайте обсудим то, что предлагается. Надеюсь, что эта помощь создаст больший эффект и все вы активнее включитесь в проектную деятельность, займётесь вопросами, которые волнуют огромное количество людей, причём будете делать это не формально, а с нацеленностью на конкретный результат, чего и требует проектная деятельность.

Я вчера подробно остановился и на здравоохранении, и на обеспечении нормальной жилищно-коммунальной среды, жилищном строительстве, дорогах, поддержке малого бизнеса и целом ряде других направлений. Отмечу лишь, что в таком режиме мы работаем около трёх месяцев, проведена большая организационная работа. Сегодня у нас расширенное заседание президиума, но оно уже шестое, и два заседания совета было под руководством Президента. Создаются проектные офисы в министерствах и ведомствах.

Хотел бы понять, насколько быстро это идёт, чтобы наши коллеги, руководители министерств и ведомств, на эту тему доложили в Правительство – что сделано. Знаю, что и в регионах подобная работа организована. Просил бы руководителей регионов работу по созданию проектных офисов для национальных приоритетов непосредственно в ваших администрациях взять под контроль, принять все организационные решения для этого и обеспечить работу.

Эти приоритеты подразумевают предельно конкретные задачи, такие результаты, которые можно потрогать руками, которые овеществлены в новых объектах – жилье, дорогах, новых условиях для того, чтобы получить образование, условиях оказания медицинской помощи, включая новые автомобили скорой помощи, новые школьные автобусы. Это предельно конкретная работа, конкретные результаты, за что все всегда благодарили наши национальные проекты десятилетней давности. Нам и сейчас надо обеспечить эти результаты, причём, обращаю внимание коллег – руководителей регионов, во всяком случае первую часть результатов мы должны получить в ближайшие полтора года. Это не задача до 2025 года. Хотя у нас есть и среднесрочные планы, и, понятно, мы далеко не всё успеем сделать, но мы таким образом проектные показатели выстраивали, что первые результаты должны быть получены в самое ближайшее время, то есть в перспективе год-полтора.

Естественно, мы будем корректировать некоторые подходы в ходе работы, потому что это такая творческая деятельность, но основные позиции вам известны.

Р.Минниханов: Я хотел бы рассказать про малый и средний бизнес в республике. Он представлен 143 тыс. организаций и индивидуальных предпринимателей. В данном секторе занято 470 тыс. человек, и в совокупности они создают более 25% валового регионального продукта нашей республики.

В Татарстане развивается современная инфраструктура поддержки предпринимательства. В настоящее время успешно работает технополис «Химград» – здесь 265 резидентов, 7 тыс. работающих; камский индустриальный парк «Мастер» – 250 резидентов, 5 тыс. работающих; технопарк «Идея» – 106 резидентов, 2,2 тыс. работающих; два IT-парка, один в Казани, один в Челнах – 140 резидентов, 3 тыс. работающих. Мы сегодня активно работаем по муниципальным промышленным площадкам – их 52 сегодня, 354 резидента, и работает около 6 тыс. человек.

К 2020 году планируем увеличить количество в два раза, до 100, и, конечно же, муниципальные площадки позволяют диверсифицировать экономику районов и сохранить занятость населения в этих районах.

По итогам прошлого года всеми резидентами инфраструктуры развития бизнеса республики произведено продукции на 125 млрд рублей, что составляет 7% от общего объёма промышленного производства республики. В этой связи хочу обратиться к Вам, уважаемый Дмитрий Анатольевич, сохранить механизм федеральной финансовой поддержки строительства промышленных парков по программе Министерства экономического развития Российской Федерации.

Для доступа к инновационным технологиям в республике при поддержке Министерства экономического развития создано четыре инженерных центра – это «КАИ-лазер», это «Химтех», «Биотех», Центр медицинской науки и два центра прототипирования – это Центр робототехники и Центр цифровых технологий. Малый бизнес получил доступ к дорогостоящему оборудованию, компетенциям, технологиям. Это позволяет создавать новую конкурентную продукцию для импортозамещения и выстроить систему эффективной кооперации с крупными компаниями. В этой связи совместно с Корпорацией малого и среднего предпринимательства республики определён перечень перспективных проектов на сумму более 18 млрд рублей, которые будут осуществляться малыми предприятиями совместно с крупными производителями. Техническое оснащение малых производственных предприятий мы планируем в рамках создания региональных лизинговых компаний. В этой связи тоже обращаемся, Дмитрий Анатольевич, оказать содействие в финансовом обеспечении Корпорации МСП для создания доступных лизинговых инструментов.

Ещё одна важная тема – направление обеспечения доступа к системе государственных закупок и закупок крупнейших компаний. Сегодня в республике функционирует межрегиональный портал информационной поддержки малого и среднего предпринимательства. В данном ресурсе оформили подписку более 7,5 тыс. предпринимателей, подписчики получили более 40 тыс. уведомлений об интересующих торгах по электронной почте. В результате были заключены контракты более чем на 44 млрд рублей.

Большой интерес в республике вызывает программа кредитования субъектов малого и среднего бизнеса, разработанная Корпорацией МСП совместно с Центральным банком. В республике уже 14 организаций получили кредиты на сумму 2,7 млрд рублей, ещё 37 заявок на 9,7 млрд находится на рассмотрении, и мы готовим следующие проекты. Хочу, конечно, поблагодарить Корпорацию МСП и Банк России за снижение ставок по кредитам, а также за решение вопроса о допуске региональных банков к участию в программе кредитования.

Также для доступа малого бизнеса к кредитным ресурсам создана национальная гарантийная система, частью которой является гарантийный фонд нашей республики. Услуги фонда показали высокую востребованность у бизнеса. Если взять гарантийный фонд, выдано 700 гарантий на сумму 1,9 млрд рублей, что позволило привлечь 5,6 млрд рублей кредитов. Тоже хотел бы попросить рассмотреть вопрос дополнительных федеральных средств для увеличения капитализации гарантийных фондов.

Одним из приоритетов власти в республике является поддержка предпринимательства на селе. В Татарстане сегодня работает порядка 4,5 тыс. фермеров и 448 тыс. личных подсобных хозяйств. Они производят более половины республиканской сельхозпродукции. При помощи в том числе регионального и федерального бюджета построено 1,2 тыс. семейных животноводческих ферм, сегодня ещё в процессе строительства 140. Выдаются гранты начинающим фермерам, оказывается помощь личным подсобным хозяйствам.

Перспективным направлением развития сельскохозяйственной кооперации мы считаем создание сети агропромышленных парков. В республике три парка уже работают – это Казань, Челны, Заинск. Мы, кроме того, разработали проект по строительству мини-агропарков для районных центров, где будет перерабатываться и продаваться продукция местных производителей. И, конечно же, отмечу, что создание агропарков в настоящее время возможно только в рамках конкурсного отбора Минэкономразвития Российской Федерации. Дмитрий Анатольевич, просим рассмотреть возможность создания агропарков в рамках программы и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Республика Татарстан участвует в пилотном проекте по созданию сети многофункциональных центров предоставления услуг для бизнеса. Данный сервис очень востребован, позволяет упростить доступ малых предприятий к государственной поддержке. Сегодня такие центры уже действуют в пяти крупных городах республики, оказывается 47 специализированных услуг, и подобные центры мы откроем во всех наших муниципалитетах.

Мы придаём большое значение подготовке нового поколения бизнесменов. Этому способствует наш, татарстанский проект «Фабрика предпринимательства». Это группа инициативных людей, которые обучают сегодня уже 300 человек. Они не только в центре, в столице работают, они выезжают в муниципалитеты, и эта программа очень востребована. Большой пилотный проект – «Бизнес-класс», организованный компанией Google совместно со Сбербанком. По этой программе сегодня проходят обучение 14 тыс. предпринимателей республики.

Кстати, сегодня и Министерство экономического развития совместно с Корпорацией МСП реализует федеральный образовательный проект для предпринимателей. Мы в этом проекте тоже принимаем участие.

В завершение хотел бы обратиться, Дмитрий Анатольевич, к Вам. Малый и средний бизнес развивается, но нужна федеральная поддержка. Мы видим результаты этой поддержки, но суммы, которые выделяются, с каждым годом уменьшаются. Было 22, 18,5, 11 и снижается. Всё-таки мы бы просили (регионы, ассоциация, я думаю, и мои коллеги скажут) уровень хотя бы прошлого года (18,5 млрд) сохранить.

Ну и пользуясь возможностью, я хочу сказать, что все эти проекты были возможны благодаря тем проектам, которые определило федеральное Правительство, Корпорация малого и среднего предпринимательства, и мы ощущаем эту поддержку.

С.Орлова: Как мы работаем по теме «Доступное и комфортное жильё». Мы справились с задачей 2015 года, сдали 650 тыс. кв. м жилья. У нас хорошие прогнозы, что справимся и с 2016 годом. Мы серьёзно поддерживаем стройиндустрию. В этой сфере у нас работают уже 58 тыс. человек, это 8,4% от общей численности занятых в экономике региона.

Мы начали проект «Частный город», привлечение частных инвестиций в строительный комплекс. Город Доброград уже готов принять 10-го числа форум «Спортивная держава». Здесь будет 15 тыс. жителей, вся инфраструктура. Здесь будет первый в России после Москвы спортивный парк со скейтбордами, дома по 33 тыс. за квадратный метр, четыре озера – великолепное место, и в перспективе надеюсь, что будет остановка ВСМ.

Поддержка граждан – это самый ключевой вопрос. В 2015 году мы просели по ипотеке (если в 2014-м было 9,5 тыс., в 2015-м – 6 тыс., то 2016 год даёт динамику уже 1,3). Мы стали поддерживать ипотеку врачей (900 врачей в области не хватает). За этот год 95 врачей прибавилось благодаря ипотеке, программе по поддержке на селе. Мы ещё начали строить ФАПы. Благодаря тому, что вы укрупнили субсидии, при ФАПе мы сразу делаем небольшую квартиру для сельского фельдшера или врача. В итоге, если квартира стоит миллион, мы выделяем 312 тыс., ставка стала 4,5.

При распределении субсидий между регионами предлагаем перейти к отбору проектов комплексного развития территорий. Вы видели Владимир, когда прилетали, – очень много промзон. Мы сейчас эти промзоны выводим, делаем комплексную застройку, уделяем большое внимание инфраструктуре. Газ, воду, тепло, электричество сейчас выстраиваем там, где у нас будут крупные предприятия и комплексная застройка. Третью очередь завода «Гусар» в Гусь-Хрустальном заложили, в перспективе он может обеспечить 25% мирового рынка трубопроводной продукции. Директор завода вместе с нами строит микрорайон на 40 тыс. жителей, потому что ему нужны кадры. Немецкая компания «Баутекс» сейчас также вместе с нами планирует жильё для своих сотрудников. Только что сдали с американской компанией Abbott крупное предприятие по производству лекарств: 50 наименований, 24 из них – лекарства от рака. Они сегодня тоже серьёзно подумывают, как с нами войти в этот проект.

По ставке ипотеки в целом. Мы хотим провести работу со Сбербанком, сделать ставку субсидирования 8%.

По арендному жилью. Считаю, что целесообразно развивать на территории регионов формы жилищного строительства, востребованные населением. Во Владимирской области очередь 13 тыс. Кто не может сразу купить квартиру, взять ипотеку, пусть пользуется арендным жильём.

В ЖКХ непростая ситуация была, когда я принимала область, – 3,5 млрд долгов, более 150 нерентабельных котельных, никакого капитального ремонта. За три года закрыто 37 нерентабельных котельных, инвестиции в ЖКХ составили 1,8 млрд. Капитальный ремонт сделан 1609 домов, построено 88 новых котельных, газифицировано 10 тыс. домовладений, создана «дорожная карта» с «Газпромом». Структура ЖКХ рентабельная, туда часто приходит инвестор, но если мы не разберёмся с гарантирующими поставщиками, у нас по ЖКХ больших результатов не будет. Надо начинать реструктуризацию гарантирующих поставщиков, потому что мы свои планы делаем, готовим инвестиционные планы, а у них есть ряд проблем, которыми надо заниматься.

Моногорода. У нас моногород Камешково. Это была безнадёга – 16 лет ни канализации, ни дорог, ни детских садов. Мы выиграли конкурс. У нас во Владимирской области четыре инвестора и сейчас рассматривается ещё один. Что мы делаем? Начинам строить школы там, где будет моногород, детский сад благодаря федеральной программе сделали, развиваем вторые очереди производств, которые там есть. Приходят инвесторы, которые будут делать новые производства. А если нам сделать так: логистику финансов поменять. 40 федеральных программ, и все разбросаны. Мы не тратим деньги, а меняем логистику и эффективно действуем.

А.Воробьёв: У меня тема – ЖКХ и городская среда. Для всех она актуальна, злободневна, жители чаще всего требуют от нас порядка в этой сфере. Я расскажу о приоритетных стратегических направлениях, которыми мы занимаемся в Московской области. У нас существует плотный контакт с Министерством строительства и ЖКХ и координация с Дмитрием Николаевичем Козаком. Это принципиально важно для того, чтобы все подзаконные акты, нормативная документация позволяла нам решать те проблемы, о которых говорят люди.

Первое. У нас большая программа, порядка 80 котельных в год строим, переходим с жидкого топлива на газ, и таким образом цена гигакалории для жителей снижается с 4,5–6 тыс. рублей до 2–2,5 тыс. рублей. Считаем эту программу стратегически важной. Подобная модернизация позволяет гарантировать качество предоставляемой услуги.

Вторая тема – это повышенное количество железа в воде. Вместо нормы 0,25–0,3 мг на куб у нас в десять раз больше. Мы развернули большую программу, благодаря Восточной водопроводной системе во Владимирской области (ещё во времена СССР открыли большое месторождение) весь восток Подмосковья мы стараемся снабжать свежей и чистой водой. Это большая программа, на которую есть все необходимые нормативные акты, которые позволяют нам в городах укрупнять водоснабжение.

Третья тема – это капитальный ремонт. Закон действует не так давно, но очевидна его важность и актуальность. Сначала при проведении конкурсов, выработке стандартов капитального ремонта мы допускали ошибки. Но мы постарались каждый вид работ подробно описать, стандартизировать, и в 2015 и особенно в 2016 году мы укладываемся в план и чётко понимаем, что за чем следует. Мы информируем жителей о программе капитального ремонта, как на текущий период, так и на перспективный.

Отдельная тема – городская среда, в том числе благоустройство дворов. У нас в Московской области 13,5 тыс. дворов, и десятилетиями благоустройство дворов не велось. Мы приняли закон о благоустройстве, в котором подробно и чётко прописали стандарты, что такое благоустройство двора. Мы описали семь основных параметров, которые предполагают наличие контейнерной площадки, парковки, детской площадки, зелёной зоны, видеонаблюдения, информационной зоны и зоны отдыха. Всё это стандартизировано и позволило нам открыть муниципальную программу, а закон – обязать каждое муниципальное образование предусматривать в бюджете определённые средства – это 9–9,5 млрд рублей в год. Ремонт каждого двора нам обходится порядка 4,5–5,5 млн рублей. Когда есть правовая и нормативная базы, получаем ответ на вопрос, как обеспечить регулярное обновление и модернизацию дворов. В 2015 и 2016 годах мы обеспечили ремонт порядка 10–12% дворов. Считаем эту программу очень заметной, обсуждали её с Министерством строительства и ЖКХ. Было бы замечательно, если бы в поддержку мы имели какие-то гранты или внимание федерального Правительства. Это было бы целесообразно рассмотреть, по крайней мере это являлось бы дополнительным стимулом.

Ещё одна тема – это подъезды. Их тоже не ремонтировали очень долго. Известно, что жители в своих квитанциях первую часть платят за услуги ЖКХ, а вторую – за текущий ремонт. Этот ремонт, за который мы платим всю свою жизнь, делается нерегулярно. Мы посчитали подъезды Московской области, их порядка 150 тыс., и в следующем году начинаем по программе софинансирования (региональный бюджет – управляющая компания – муниципальный бюджет – жители) ремонт подъездов. Считаем это тоже заметной и важной работой. Если мы эту программу реализуем, то люди почувствуют перемены. Мы дворы меняем, дороги ремонтируем – хотелось бы, чтобы и подъезд был приведён к определённому стандарту. Этот стандарт нами тоже описан. В пятиэтажном доме ремонт стоит порядка 200 тыс. рублей, а в девятиэтажном – 400 тыс. Это предполагает определённый набор работ.

В завершение хотел бы попросить уточнить ряд моментов в постановлениях по подключению техусловий. Я считаю, что это важное мероприятие, которое позволит нам обеспечить прозрачность подключения воды, тепла и канализации – очень важная составляющая как для ведения бизнеса, так и для девелоперских, строительных мероприятий. Здесь нам нужна такая же прозрачность, как при подключении электроэнергии. Когда мы начинали, подключение электроэнергии было год, потом полгода. Сейчас это всё ушло в чётко регламентированный прозрачный процесс. Хотелось бы воспользоваться моментом и попросить уточнить ряд положений в постановлениях. Это явилось бы важным моментом по упрощению и обеспечению прозрачности.

Д.Козак: По поводу подключения. Эта работа идёт, три документа параллельно: вода, линии электросвязи. Как всегда, процесс затягивается из-за длительного согласования. Мы в ближайшее время, думаю, сможем принять эти постановления Правительства, отрегулировать точно так же, как в электроэнергетике, здесь проблем нет.

Что касается вопроса, который, скорее всего, всех живо интересует, – это вопросы будущего межбюджетных отношений, будущего региональной политики. Дмитрий Анатольевич финансовую часть обновлённой региональной политики, инструментов региональной политики рассказал.

Я хочу ещё раз подчеркнуть, что эта работа проводится в рамках подготовки новой стратегии региональной политики. Она у нас действует с 1996 года и совершенно не соответствует реалиям. В настоящее время Правительством подготовлена такая стратегия, одобрена в принципе в Правительстве и Президентом Российской Федерации, недавно обсуждалась на заседании Совета Безопасности.

О финансовой части я подробно расскажу. Суть её состоит в том, что мы должны в ближайшее время – до марта 2018 года – подготовить детальную стратегию пространственного развития Российской Федерации, определить наши представления о перспективах развития каждого региона и с учётом этого нашего обновлённого представления (естественно, это всё будет сделано с участием регионов) откорректировать с федерального уровня планы по инфраструктурному обустройству страны. Самое главное – ввести механизм, который обеспечивает реализацию этих планов, чтобы у нас не было ситуации, когда мы провозглашаем планы, под эти планы выстраиваются регионы, муниципалитеты, компании, потом обрезаем бюджет (это реже бывает), и все оказываются обманутыми.

Очень важно ещё включить сюда федеральные инфраструктурные компании. Мы должны составить такой перечень федеральной инфраструктуры, который оказывает существенное влияние на формирование региональных и муниципальных инвестиционных программ хозяйствующих субъектов, чтобы гарантировать их реализацию на определённом временном отрезке и исходя из этого придать новый импульс развитию перспективных направлений экономики территорий, которые есть.

Межбюджетные отношения. С начала текущего года была проведена масштабная работа по инвентаризации расходных полномочий субъектов Федерации. Работа была максимально открытой и с привлечением обеих палат парламента, Счётной палаты. Естественно, я здесь должен выразить при всех огромную благодарность Министерству финансов, которое проделало огромную работу. Что показали результаты инвентаризации? Показали, что действующая методика распределения дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, основанная на РБО так называемой, не в полной мере отражает потребности регионов в финансировании тех расходных полномочий, которые возложены на органы государственной власти субъектов, на органы местного самоуправления.

Инвентаризация была проведена по консолидированным бюджетам субъектов Федерации. 39 регионов оказались не в состоянии даже после выравнивания из федерального фонда обеспечивать до условного среднероссийского уровня финансирование своих собственных расходных полномочий. Этот среднероссийский уровень был посчитан таким образом: мы исключили пять наиболее богатых регионов, 10 наиболее бедных и определили условно для себя среднероссийский уровень. Так вот 39 регионов не могут обеспечить за счёт собственных доходов, включая дотации из федерального бюджета, выполнение этих полномочий. При этом, как ни странно, вот в чём парадокс, некоторые регионы, которые получают дотации и считаются традиционно крайне низкообеспеченными даже с учётом дотаций, финансируют в расчёте на душу населения, на единицу мощности соответствующих полномочий выше, чем, например, Москва, выше, чем Калужская область, и так далее. А Калужская область та же, к примеру, несмотря на то, что она донор, финансирует эти расходные полномочия ниже среднероссийского уровня.

Это серьёзный урок, который нам необходимо извлечь из результатов инвентаризации. Сделать эту инвентаризацию постоянно действующим механизмом, и в дальнейшем те ресурсы, которые перераспределяются через федеральный бюджет, распределять по справедливой методике, основанной на этой инвентаризации.

Как уже было отмечено Дмитрием Анатольевичем, для того чтобы усилить, с учётом сложившейся ситуации финансовую помощь из федерального бюджета… Действующая налоговая система, к сожалению, не даёт возможности справедливо распределить ресурсы по всем регионам, мы все это прекрасно понимаем, у нас разная страна. Принято решение централизовать 1% налога на прибыль со всех регионов в федеральный бюджет для целей его перераспределения обратно регионам, но уже по этой методике с учётом результатов инвентаризации.

Этот 1% в условиях 2016 года даёт 117 млрд рублей дополнительных доходов федерального бюджета. Понятно, что обиженными оказываются самые высокодоходные регионы. Хочу сказать, что из этих 117 млрд рублей 70 млрд — за счёт всего пяти регионов, у которых уровень бюджетной обеспеченности выше полутора.

Мы направим 84 млрд рублей — на увеличение фонда финансовой поддержки, теперь он будет не 514 млрд, а около 600. 20 млрд рублей — на увеличение грантов на поощрение регионов. И оставшиеся средства в первый год реализации этой схемы — в первый год только — будут оставлены для компенсации выпадающих доходов федерального бюджета, в связи с тем, что прирост налога на прибыль от 3%, которые теперь будут в федеральном бюджете, мы будем оставлять регионам. Это запланировано в федеральном бюджете.

Что касается дотаций. Дмитрий Анатольевич об этом говорил, я ещё раз хочу подчеркнуть. Все регионы, которые получают так или иначе дотации из федерального бюджета, в обмен на дотации должны будут брать на себя обязательства по сокращению уровня дотационности за счёт наращивания собственного экономического и налогового потенциала, мобилизации дополнительных доходов, оптимизации расходов (особенно это касается высокодотационных регионов, которые тратят больше, чем Москва, Ханты-Мансийск и прочие богатые регионы).

И должны быть конкретные обязательства. Отрицательные обязательства запрещается брать, а так добровольно определитесь: насколько за год будут сокращены дотации, какие будут привлечены инвестиции в регион, в каком объёме, какие будут мобилизованы доходы. Вот такая работа со всеми регионами Минфином, Минэкономразвития ежегодно должна проводиться, и мы должны ставить себе конкретные задачи.

И эти обязательства тоже будут пусть с символической, но с финансовой ответственностью за их невыполнение. В случае невыполнения обязательств очередная дотация на очередной финансовый год будет соответствующим образом уменьшена или во всяком случае не индексирована. Мы должны по-честному здесь поступать и понимать, кто за что отвечает.

Гранты. В прошлом году впервые, по-моему, распределили 5 млрд рублей довольно справедливо, никаких обид не было. Гранты будут распределяться. Прежде всего удельным весом в критериях оценки эффективности работы субъекта Федерации является динамика наращивания собственного экономического потенциала, динамика роста ВРП. У нас было 5 млрд рублей, а будет 20 млрд рублей. Есть два варианта. Моё предложение первоначальное было, чтобы включить теперь 40 субъектов Федерации, первые, которые наиболее динамично вырастают. Здесь другое было предложение, чтобы в принципе распределить среди всех регионов, которые демонстрируют положительную динамику экономического роста. Надо подумать, но важно, чтобы этот грант был серьёзным замещением выпадающих дотаций, которые субъекты теряют в связи с наращиванием собственного экономического потенциала. Таким же образом второй инструмент, который будет и стимулировать, и компенсировать выпадающие дотации, – это тот самый прирост налога на прибыль, который подлежит зачислению в федеральный бюджет.

Всё это в совокупности должно поставить всех — и федеральные органы власти, и региональные — в такие рамки, чтобы мы консолидировано, все вместе работали на единую цель – наращивание общего экономического потенциала нашей территории. И, кстати, такие же меры мы в Бюджетном кодексе предусмотрим, несмотря на наше федеративное устройство, чтобы такие же меры вводились на субфедеральном уровне, то есть во взаимоотношениях между органами исполнительной власти субъектов и муниципальными органами власти. Нам необходимо включить в эту работу максимальное количество государственных муниципальных управленцев, чтобы были все замотивированы на одну цель.

И последнее, что касается субсидий из федерального бюджета. Мы долго уже говорим о том, что необходимо их укрупнить, дать больше возможности регионам самостоятельно выбирать методы и цели решения тех задач, которые ставятся с федерального уровня в обмен на предоставление субсидий. Я надеюсь, что начиная с 2017 года нам эта работа удастся. Прежде всего продемонстрировал добрую волю новый Министр сельского хозяйства, где больше всего субсидий, Александр Николаевич (А.Ткачёв) собирается их сократить до семи.

Новелла, которая предлагается в предоставлении субсидий, — это единая методика уровня софинансирования. В рамках работы по инвентаризации полномочий с учётом уровня бюджетной обеспеченности по результатам инвентаризации расходных полномочий для всех видов субсидий будет единая методика уровня софинансирования. Таким образом и органам исполнительной власти будет проще дозировать и планировать расходы федерального бюджета, и регионам заранее будет понятно, на какой процент софинансирования из федерального бюджета по любой субсидии они имеют право претендовать.

Вот та перспектива, которая ждёт нас в ближайшее время. Кстати, у нас есть 18 млрд рублей — остаток субсидий на сбалансированность. Мы о чём договорились? О том, что уже в этом году они будут распределены с учётом итогов инвентаризации полномочий тем регионам, которые больше всего в этом нуждаются.

Д.Медведев: Я специально попросил выступить Дмитрия Николаевича, чтобы коллеги-губернаторы ещё раз услышали о результатах проработки вопросов по межбюджетным отношениям в Правительстве, результатах последующих совещаний, которые были у меня и у Владимира Владимировича Путина.

В принципе то, что сейчас излагается, это уже принятые решения. Часть присутствующих здесь коллег тоже участвовала в обсуждении этих вопросов. Надеюсь, это поможет создать более точный механизм для оптимизации межбюджетных отношений.

В.Шанцев: Мы сегодня обсуждаем важные вопросы развития, и среди этих вопросов очень актуальным является вопрос состояния дорожно-транспортной сети, потому что и развитие городов, и регионов, и страны в целом, безусловно, зависит от того, в каком состоянии находятся наши дороги.

В последнее время Администрация Президента, Аппарат Правительства, Минтранс совместно с нами в регионах провели немало работы по инвентаризации дорожно-транспортной сети. Социологические опросы и беседы показывают, что состояние дорог населением сегодня обозначается как проблема номер один. Только что мы вышли из избирательной кампании, провели сотни встреч с людьми, и я могу сказать, что большинство вопросов и наказов, которые поступили в адрес кандидатов в депутаты, – это состояние дорог, адреса?, конкретные магистрали, причём речь идёт прежде всего о дорогах регионального, межмуниципального и местного значения. В этом плане, конечно, абсолютно правильным является решение, чтобы проект безопасных и качественных дорог был приоритетным в стратегии развитии нашей страны. Мы поддерживаем это решение и с большим удовлетворением восприняли, что наш регион включили в число пилотных регионов, которые будут по этому проекту работать.

Нельзя сказать, что в последние годы ничего не делается в этом направлении. Беда состоит в том, что эти проблемы накапливались в течение нескольких десятков лет, и вот так разом их не решишь.

Правильным абсолютно является создание дорожных фондов – региональных, муниципальных. Это позволило нам в области в 2,5 раза увеличить финансовый ресурс, для того чтобы заниматься строительством, реконструкцией, капитальным и текущим ремонтом и содержанием дорог.

Вместе с тем хотелось бы сказать, что целый ряд решений за последние годы по наполнению дорожного фонда, на мой взгляд, являются весьма спорными. Здесь надо посмотреть и ставки акцизов, и особенно последнее решение по переносу извещений по транспортному налогу на 1 декабря. Только за счёт этого мы потеряли в этом году около 1 млрд рублей, и это снижает наши возможности.

Одновременно с этим могу сказать, что в последние годы, прежде всего по инициативе Вашей, Дмитрий Анатольевич, и Минтранса, Максима Юрьевича Соколова, мы получаем существенную помощь из федерального бюджета. И я лично, как и многие коллеги, благодарен за эту постоянную помощь.

Нам, например, удалось решить кардинально проблему по Нижнему Новгороду. 14 сентября мы запустили третью очередь южного обхода города, и тысячи большегрузных автомобилей вышли за его пределы и едут сегодня со скоростью в два раза выше. Плюс экологическая ситуация существенно улучшилась, я уже не говорю о транспортных потоках.

Также мы заканчиваем Борскую транспортную систему со строительством нового моста. 50 лет не строилось мостов через Волгу, и мы на протяжении 300 км имели один двухполосный мост, что является проблемой.

Но вместе с тем ситуация выглядит очень остро. Мы сейчас имеем 31 тыс. дорог различного значения, и только 34% приблизительно соответствуют нормативному состоянию, которое необходимо для эксплуатации этих магистралей. 66% требуют капитального ремонта, реконструкции, да ещё много локальных мероприятий.

Мы в последние годы в семь раз увеличили объёмы ремонта дорог, но в абсолютных цифрах это всего лишь 1 тыс. км. Поэтому концентрация ресурсов федерального бюджета, регионального бюджета, муниципальных бюджетов на решение этой проблемы просто необходима сегодня.

В этом плане, конечно, проект «Безопасные и качественные дороги» имеет для нас очень важное значение, потому что в разы надо увеличивать объёмы ремонта. Правильно Вы сказали в своём вступительном слове, что первые два года до 2018 года надо посвятить именно таким локальным мероприятиям, которые не требуют больших объёмов нового строительства (как правило, это текущий, капитальный ремонт, небольшая реконструкция), с тем чтобы увидеть как можно больший эффект. Мы с этим абсолютно согласны, и наша комплексная программа развития дорожно-транспортной сети Нижегородской городской агломерации именно на это и направлена. Мы делали её совместно с Минтрансом, с РосдорНИИ, и мы её сейчас сдали. Она получила нормальную оценку, мы готовы к её реализации.

Важно, что мы почувствовали, что от нас требуется не просто участие в этом проекте – мы должны достигнуть конкретных результатов. Мы должны выйти на определённые рубежи, и мы готовы эту помощь именно так использовать. Сегодня у нас 34%, в 2018 году мы должны 50% по нормативу иметь дорог, плюс ещё необходимо такую же пропорцию реализовать для того, чтобы снизить концентрацию дорожно-транспортных происшествий. А к 2025 году это 85%. И так же как по всем национальным проектам, так же как по всем указам Президента, мы вполне понимаем, что это очень тяжёлая задача, но реальная. Если мы соединим все усилия – абсолютно реальная задача. По крайней мере все наши планы и ресурсы мы будем концентрировать именно в этом направлении.

Когда меня спрашивают, какая же реальная помощь должна быть из федерального бюджета… Мы посмотрели: если по нашему региону эта помощь будет от 1 млрд до 1,5 млрд рублей каждый год, мы с задачами справимся, учитывая, что основная масса финансирования всё-таки будет из наших бюджетов. Поэтому просим нас поддержать, и мы обещаем, что эту задачу решим в области.

А.Дворкович: Мы не справимся с задачей улучшения состояния дорожной сети, если не будем реализовывать программу в увязке с программой транспортного обслуживания населения в целом и программой безопасности дорожного движения. Просто заниматься только ремонтами будет недостаточно, и в проекте очень чётко эта увязка проведена. В каждом регионе – и в Нижегородской области, и в других – есть уже эти утверждённые программы транспортного обслуживания, где есть чёткая разбивка по видам транспорта, взаимоувязка этих планов. Где-то качество этих программ выше, где-то ниже – не все они идеальны, но тем не менее они сделаны. Очень важной частью является переключение личного транспорта легкового и коммерческого грузового на другие виды транспорта. Общественный транспорт, если говорить о пассажирах прежде всего, – это и автобусы, и электрички, это выделенные полосы там, где это возможно сделать в крупных городах. А если говорить о грузовом транспорте, это в том числе и переключение на железнодорожный транспорт. Кроме того, с точки зрения безопасности дорожного движения это и правильная расстановка дорожных знаков как раз в местах или перед местами, где концентрируются аварии, где есть опасные участки. Это разметка, это освещение, это профилактика нарушений, это видеонаблюдение и система взимания соответствующих штрафов. То есть это комплекс мер, которые связаны с решением задачи в целом. Рассматривать ремонт и восстановление дорог в отрыве от этого было бы неправильно, и мы будем настраивать все регионы именно на такую комплексную работу в рамках каждого проекта. Часть регионов уже попала по определению в программу – это города с населением свыше 800 тыс. человек. От 500 до 800 тыс. человек – будет конкурс, и несколько регионов также попадут в эту программу, будем смотреть, каково качество подготовленных программ и способность реализовать эти планы.

С.Гапликов: 10 лет назад, Дмитрий Анатольевич, Вы начали работу по национальному проекту «Здравоохранение». Это существенно изменило ситуацию в отрасли, кардинально, по сути дела, изменило не только ожидания населения, но и то, что на сегодняшний день называется самим здравоохранением в стране.

Сегодня время ставит перед нами другие задачи, и это, безусловно, то, чем нам сегодня приходится заниматься. Вопрос обеспечения доступности медицинской помощи гражданам, особенно проживающим в труднодоступных населённых пунктах, сегодня стоит крайне остро. Наш регион относится к такой территории: у нас плотность населения – 2 человека на 1 кв. км и низкая плотность сети автомобильных дорог, которые в пяти муниципальных образованиях из 20, если говорить честно, отсутствуют. Эта ситуация сегодня составляет определённую угрозу жизни и здоровью 300 тыс. проживающих на этих территориях граждан нашей страны. Потребность в использовании авиации при медицинской эвакуации на этих территориях достигает примерно 60% от всех вызовов. Эти районы республики, конечно, подвержены определённому риску, и, к сожалению, я могу ещё отметить тот факт, что рядом с медицинскими учреждениями, по объективным в том числе причинам, отсутствуют вертолётные площадки, и после того как пациента эвакуировали на авиационной технике, его ещё приходится везти на расстояние до 50 км.

У нас эвакуации, к сожалению, подвержены более тысячи человек ежегодно. Мы делаем всё, поверьте, от нас зависящее, с тем чтобы максимально уделять внимание этому направлению, но, конечно, мы не обеспечиваем всех потребностей. Поэтому мы всецело поддерживаем то направление, которое принято на уровне Правительства, – о субсидировании закупок авиационных услуг при выполнении санитарно-авиационных заданий. Это нам позволит ежегодно оперативно сохранять более 120 жизней наших граждан только на труднодоступных территориях.

Конечно, вопрос обеспечения отрасли квалифицированными медицинскими кадрами также стоит достаточно остро. Ежегодно республикой выделяются значительные средства на контрактную подготовку врачей, дополнительные выплаты молодым специалистам, на оказание социальной помощи для закрепления на территориях. Конечно, этих мер сегодня недостаточно, и мы принимаем иные механизмы, которые позволяют решить максимально оперативно эти задачи. Первичное звено – самое важное, оно должно быть квалифицированным, уровень специализации в этом звене в полной мере должен отвечать велениям времени, требованиям, которые сегодня устанавливаются. Поэтому поддерживаем проект, обеспечивающий современный уровень профессиональной подготовки врачебных кадров и внедрение новых систем доступа к профессиональной деятельности, устранение кадрового дефицита в отрасли. Реализация этого проекта только в Республике Коми к концу 2018 года позволит до 90% повысить соответствующий кадровый потенциал в этой сфере.

Также очень актуально сегодня стоит вопрос информационных технологий в медицине. Требуется развитие регионального сегмента единой государственной информационной системы здравоохранения для обеспечения более удобного и функционального взаимодействия граждан с медицинскими организациями, со специалистами, в том числе дистанционно, для сохранения наращённых объёмов оказания медицинской помощи и для сокращения сроков ожидания медицинской помощи. Считаем, что эта работа должна проходить по пути расширения использования возможностей личных кабинетов, таких как «Моё здоровье», на едином портале государственных услуг, более полного участия медицинских организаций в электронном медицинском документообороте, оснащения рабочих мест врачей компьютерной техникой, организации многоуровневой системы телемедицинских консультаций, в том числе реализации схемы дистанционных консультаций пациента у лечащего врача. Мы просчитывали возможности и докладывали, что только к концу 2018 года практически 20% граждан, живущих на территории республики, могут быть вовлечены в этот процесс и получать такую помощь – онлайн-консультации с врачами при необходимости.

В республике готовятся к реализации данного проекта. Важнейшим направлением является доступность качественных лекарственных препаратов. Мы работаем над совершенствованием системы закупок лекарственных препаратов и контроля за их оборотом. В 2015 году проводилась работа по организации новых пунктов отпуска лекарств на базе подразделений медицинских организаций, расположенных в сельской местности. Внедрение новых механизмов контроля эффективности закупок лекарственных препаратов наряду с переходом на новую методику формирования начальной максимальной цены контракта на основе средневзвешенных цен с использованием типовых условий контракта нам позволит снизить стоимость закупок и повысить обеспеченность населения лекарственной помощью.

В.Толоконский: Благодаря усилиям Правительства нам удалось решить очень сложную задачу, поставленную главой государства, по обеспеченности местами в детских садах. Мы в крае за три года ввели больше 35 тыс. мест. Это серьёзно изменило качество дошкольного образования, потому что это современные проекты, это современная организация работы, подготовки кадров. Это уже повлияло на всю систему.

Сейчас нам предстоит улучшить среду в общеобразовательной системе. Это задача более масштабная, потому что здесь требуется и преодоление аварийности, и ввод дополнительных мест (поскольку контингент прирастает), и качество нужно обеспечить.

Единственное (понимаю, что скажу сейчас не очень популярную вещь): в таких проектах очень важно не эволюционно идти, а всё-таки добиться качественного прироста достаточно быстро. Поэтому, мне кажется, 25 млрд, которые сейчас объявлены, будет недостаточно. Я сравниваю по масштабу. Мы сейчас строим в среднем в год в регионе три-четыре школы, вводим около 2 тыс. мест. Если 25 млрд распределить даже поровну по регионам, то это будет для края примерно 400–450 млн, они не позволят изменить ситуацию.

По детским садам, по-моему, распределялось 50 млрд, и это было заметно в каждом регионе. Думаю, если бы здесь добавить (это для балансировки бюджета не такая серьёзная сумма), мы бы сразу получили серьёзное качество и за счёт своего софинансирования могли бы уже в самый короткий период показать результат.

Очень важно развивать среднее профессиональное (техническое) образование. Здесь мы стараемся и материальную базу укрепить, и перейти полноценно на контрактную подготовку. У нас сегодня более 50% специалистов готовится по конкретному заказу предприятий и организаций. Предприятия помогают мастерами, оборудованием, организуют практику. И мы переломили ситуацию, которая была в этой сфере: лишь бы учить чему-то, чтобы были не на улице ребята. Сейчас они получают полноценную подготовку, и без этого мы бы не обеспечили сегодня работу огромной экономики края.

Очень много содержательного нужно изменить в общеобразовательной школе. Мы активно создаём специализированные математические классы и классы естественно-научной направленности (мы это делали в Новосибирской области), и это даёт серьёзный результат. Сейчас в Красноярском крае у нас 79 таких классов, в следующем году будет 150. Мы хотим, чтобы примерно 7–8% выпускников получали уникальное образование. При этом там, где появляются спецклассы, меняется вся работа школы: это и программа полного дня, и тьюторство, и индивидуальный подход к развитию ребят.

Вместе с Сибирским федеральным университетом приступили к строительству особой физико-математической школы и тоже готовы взять её на региональный бюджет, потому что самая главная задача региона – сделать его центром образования, науки, и в этих сферах мы должны максимально концентрировать усилия.

Дополнительное образование. Мы приступили к реализации проекта детского технопарка при поддержке федерального Правительства, профильного министерства. Это будет большой центр, с программой робототехники, творческим, спортивным образованием. Готовясь к зимней Универсиаде 2019 года, мы создадим такую спортивную базу, что сможем практически удвоить число занимающихся физической культурой и спортом детей и взрослых.

В крае есть федеральный университет, сейчас создан опорный университет на базе двух, и он будет инженерно-технологическим университетом. Также региональные, отраслевые – медицинский, педагогический, аграрный, творческий. Вся система позволяет очень эффективно готовить кадры.

Я думаю, в этом проекте очень важная задача (это, на мой взгляд, ещё не отработано) – интегрировать академическую науку и университетское образование. В крупных городах есть и сильные университеты, и сильные институты Академии наук. Когда они врозь, эффекта получим гораздо меньше. Если мы их полностью интегрируем, будет совершенно другой результат, другой эффект. Если бы президиум совета рассмотрел этот вопрос, я убеждён, можно было бы найти решение.

Относительно того, что Дмитрий Николаевич (Д.Козак) сказал. Конечно, я убеждён, что большинство моих коллег за то, что совершенствовать межбюджетные отношения нужно. Мы понимаем, что здесь накопились проблемы: есть необоснованная дифференциация, несправедливость, которая плохо воспринимается. Но по результатам той инвентаризации, о которой говорил Дмитрий Николаевич (Д.Козак), я бы считал, нужно учесть как минимум два момента.

Во-первых, я убеждён, что можно получить больший эффект, если несколько упорядочить вообще принцип уплаты налога на прибыль, уйти от толлинговых схем, от КГН, и тогда перераспределение будет более естественным и даст гораздо больше результатов, чем просто по одному проценту. Потому что в каждом из крупных регионов есть предприятия с большой численностью занятых, с большим объёмом, с большим НДС, но совершенно без прибыли.

Нефтеперерабатывающий завод у нас в крае перерабатывает почти 7 млн т нефти – прибыли нет. Входная цена условная, выходная цена условная, по смете всё сделали, и несмотря на то, что работает почти 3 тыс. человек, несмотря на сложные экологические условия, регион недополучает. Понятно, что эта прибыль где-то улавливается при торговле, это опять же со всех по проценту, но уже тут была допущена несправедливость.

Второе. В инвентаризации всё-таки нужно учесть территориальные и географические особенности регионов. Мы, как правило, бюджетную обеспеченность считаем по населению, но регионы совершенно разные. Посмотреть Красноярский край: по доходам и расходам – огромная обеспеченность, но как только посмотрим реальную жизнь территории в 2,5 млн км, где нужно, например, компенсировать стоимость энергии... Электроэнергия: себестоимость на северах – 50 рублей, гигакалории тепла – 8 тыс. Никаких систем нет, я всё должен профинансировать. 10 млрд идёт без льгот только на такие дотации – энергетические, коммунальные. Транспорт – 56 самолётов и вертолётов, 10 аэродромов – это всё с дотациями. Оно не будет окупаться.

Территории огромные – совершенно другое построение социальной сферы. В большинстве нормальных регионов в сельском районе будет 30–40 тыс. населения, будет одна ЦРБ и 15 ФАПов условно. А в Эвенкии 14 тыс. жителей, три посёлка разделены между собой треугольником со сторонами по 600 км. Дорог нет, сообщение только вертолётом, который уже забрал огромные дотации. Но мы вынуждены там построить три ЦРБ (на район из 14 тыс.) – полноценных, огромных, с роддомом, с хирургий, с травматологией. Я уж не говорю о зарплате на северах, а зарплата на нашем бюджете, мы регион самодостаточный.

Поэтому, если просто считать обеспеченность по доходам и расходам на население, мы не получим должного эффекта. Всё-таки у нас огромная часть страны – это Крайний Север, Дальний Восток. Считал бы важным это учесть.

О.Голодец: От имени Правительства мне бы хотелось поблагодарить сначала всех губернаторов, потому что основным нашим показателем по здравоохранению является снижение смертности и рост рождаемости, и Вы знаете, эта работа начиналась очень тяжело. Мы только два года как перешли к более-менее стабильной ситуации, но на сегодняшний день практически все регионы по снижению смертности дают хороший в этих условиях результат. Я чётко говорю, что нет ни одного губернатора, который бы не был в курсе по поводу того, какая у него смертность в регионе, от чего она сегодня происходит, и какие у нас мероприятия запланированы по дальнейшему её снижению.

Очень важно, чтобы проектная программа по здравоохранению также была нацелена на основные наши показатели. Кстати, эта работа даже в августе дала положительный прирост населения по Российской Федерации: у нас плюс 8 тыс. по августовским показателям. Это замечательная цифра, притом что мы понимаем, какие сложности сегодня по лекарствам и так далее.

Что очень важно, сейчас, когда мы начинаем реализовывать проекты по доступности медицинской помощи, по обеспечению медицинским транспортом и по санавиации, это привело в первую очередь к дальнейшему снижению смертности. У нас есть план: мы должны довести среднюю продолжительность жизни до 75 лет (сейчас у нас 72 года).

У нас есть серьёзные вопросы по росту рождаемости. Программы по материнству и детству тоже должны не просто неукоснительно выполняться. В тех регионах, в которых сегодня младенческая смертность выше среднероссийской (выше шести), есть индивидуальные программы, и эти индивидуальные программы неукоснительно должны быть выполнены. Смертности выше шести у нас не должно быть, и мы понимаем, как планомерно снижать в дальнейшем этот показатель.

Обращаю ваше внимание, коллеги, у нас в некоторых регионах вопрос по рождаемости – это вопрос буквально нескольких тысяч рождений, обратите внимание на ЭКО. ЭКО в прошлом году нам дало больше 40 тыс. новых рождений, а прирост был 32 тыс. За счёт планомерной работы по ЭКО мы можем создать очень хороший тренд, и это те семьи, которые ждут рождения детей, которые им рады.

Что касается образования. Действительно, проект по садикам получился. Очень важно, что мы вместе со стройкой сразу отработали целый комплекс вопросов. Мы изменили СанПиН, мы изменили СНиП, мы изменили ФГОСы, мы изменили систему подготовки по дошкольному образованию.

У нас осталось пять регионов, которые ещё имеют очереди, и нам сегодня их нужно включить. Я предлагаю всё-таки объединить эти программы, дать возможность тем регионам, которые не закончили программу по детским садам, в рамках программы по школам тоже реализовывать по тем же правилам и нормам, которые мы уже ввели и апробировали, завершить программу по садикам.

И что нам важно сейчас определить (мы совместно и с Минстроем работаем, и с Минпромом), школа – это очень серьёзный вызов нашей промышленности и нашей строительной отрасли. Когда мы строили садики, мы перешли на российское оборудование, более того, отдельные элементы этого оборудования даже получили специальные призы на выставке в Милане. Сейчас мебель для дошкольников будет выставляться на выставке образования, и это очень хороший стимул для всей нашей экономики.

Мы должны сделать серьёзный прорыв в системе всего оборудования, мебели, оснащения для наших школ. И это серьёзная ревизия, мы создали специальный проектный офис на эту тему, где работаем с партнёрами. Нам, конечно, нужно его институционализировать, потому что здесь много и частного бизнеса, кто помогает нам в режиме онлайн, но мы должны перейти на очень хорошую, качественную систему оснащения школ и подходов к формированию школьного пространства по разумным, нашим, российским расценкам, для того чтобы выйти в лидеры.

Р.Хамитов: Сегодня у нас в стране 319 моногородов, почти в каждом субъекте Федерации моногорода есть, где-то больше, где-то меньше, в них проживают 14 млн человек, это почти 10% населения страны.

Чаще всего, конечно, эти города небольшие – 40, 50, максимум 60 тыс. За исключением Тольятти, Набережных Челнов в основном это небольшие города. Значит, мы должны в 2017–2018 годах в каждом этом городе создать по почти тысяче рабочих мест. Эти рабочие места должны быть при этом дешёвыми, скажем так, потому что если по миллиону или по два, или по три тратить на одно рабочее место – это мы уйдём в миллиарды, которых сегодня у нас нет.

У нас в республике восемь моногородов – не так много. Начинает нормализоваться психологический климат в этих городах: люди чувствуют себя лучше, появилась надежда, появилась уверенность в завтрашнем дне. И это совершенно меняет ситуацию! Ведь начали обращать внимание на эти города по-настоящему – деньги пошли, механизмы новые появились.

Второе: в этих городах формируются команды, которые занимаются проблемами. В моногородах 20, максимум 30 человек могут повернуть ситуацию. Раньше как было: директор завода крупного, мэр города – и всё, и больше некому заниматься. Сейчас формируются проектные офисы, ребята учатся – учатся здесь, в Москве, в «Сколково», защищают свои проекты. Игорь Иванович (И.Шувалов) буквально на днях принимал такую защиту. Эти ребята изменят ситуацию. Они найдут решение – не мы даже, а они найдут решение и выведут моногорода в новое измерение. Поэтому с молодёжью в этой части заниматься надо нам ещё более активно.

Третье – создание условий для формирования новых рабочих мест. Очень хорошо, что у нас появился новый статус – территория опережающего социально-экономического развития.

На примере нашего города Кумертау, население 60 тыс., – один крупный завод вертолётный, Ка-27, Ка-32, Ка-226 выпускает. Но вот уже рядом с вертолётным заводом появился маслоэкстракционный завод (подсолнечное масло). 5 млрд рублей инвестиций, 360 млн из федерального и регионального бюджетов на инфраструктуру выделено, получит 1 млрд рублей кредита под 5% на восемь лет – всё, жизнь пошла, 580 рабочих мест. Рядом с ним завод по производству строительных материалов. Нам сейчас только нужно ускорить прохождение документов по распоряжению – созданию ТОР в этом городе Кумертау, и я надеюсь, что всё пойдёт нормально. К 2022 году мы обещаем создать в этом городе не тысячу, не две, не три, а 9 тыс. новых рабочих мест.

Если так мы пойдём, то, конечно, довольно быстро проблемы в этом городе решатся. Но для этого нам надо и ускорить бюрократические процессы, которые сегодня, к сожалению, в недрах наших министерств, ведомств, да и у нас на местах достаточно значительные, и быстрее подписывать эти документы, распоряжения, в частности, по Кумертау, по Белебею, по нашим городам. Эти документы в министерствах ещё, и непонятно, когда они выйдут, хотя решение принято, тысячи людей ждут. Надо это решение принимать побыстрее.

К сожалению, завышены критерии для резидентов территорий опережающего развития. Параметры такие сегодня: обеспечить в первый год не менее 5 млн инвествложений, создать 20 новых рабочих мест. Тяжеловато это сделать. По этим критериям почти 95% местных микро- и малых предприятий отсекается от территорий опережающего развития. Надо минимум в два раза снизить эту планку, и тогда, конечно же, громадное количество малых и микропредприятий войдёт в число резидентов. У них совершенно другое настроение будет, они работать будут по-другому. Мы там, может быть, потеряем небольшие деньги на налогах, но это непринципиально, на мой взгляд.

Также предлагаю, поддерживаю то, чтобы в региональных госпрограммах, федеральных госпрограммах обеспечить квоту пусть не 10%, пускай пять, но сегодня ведь такой квоты вообще нет.

А.Артамонов: То, что тема международной кооперации и экспорта вошла в состав приоритетных направлений развития, говорит само за себя. Конечно, это очень и очень важно, особенно в настоящий момент времени.

Многое из того, о чём хотел сказать в качестве постановочных вопросов, к счастью, решено, буквально в последние дни, в особенности по инициативе Министерства промышленности, да и не только.

Важным шагом в этом направлении стало создание Российского экспортного центра, однако формирование благоприятных условий для развития экспортно ориентированных производств в регионах невозможно без комплекса мер финансовой и нефинансовой поддержки экспортёров. Они вполне могут быть сосредоточены, конечно, и в руках Экспортного центра. Главное, чтобы они были понятны и доступны для любой категории товаропроизводителей. В этом плане к необходимым мерам, во-первых, следует отнести комплексное обучение (я бы именно с этого начал) бизнесменов, всех, кто собирается работать в поставках продукции на экспорт или уже работает. Наверное, эти затраты федеральный центр и регионы (да и муниципалитеты могут поучаствовать) могли бы взять на себя.

Возможно, как в случае с инвестиционной деятельностью и оценкой этой деятельности со стороны АСИ, уместна была бы разработка для регионов единого стандарта организации экспортной деятельности.

Во-вторых, важна более эффективная поддержка несырьевых отраслей, имеющих высокий экспортный потенциал. Важно уже принятое решение о субсидировании затрат компаний на транспортировку экспортируемых товаров до государственной границы Российской Федерации. Я скажу, что сразу же отреагировали, например, автопроизводители, и резко вырос экспорт не только готовых автомобилей, но и комплектующих изделий. Наконец-то, впервые, мы почувствовали реальный рост объёмов производства в этом секторе (всё предыдущее время шло снижение). Главным образом это именно благодаря экспорту.

В-третьих, предприятиям-экспортёрам нужна поддержка государства в сфере технических испытаний и сертификации продукции на рынках, на территориях зарубежных стран. Это очень важно, об этом все экспортёры говорят. Причём можно было бы и под эгидой наших торгпредств эту работу там проводить или, может быть, специально создаваемых представительств в тех странах, где эта работа особенно интенсивно ведётся.

Не стоит забывать, наконец, и о том, что многие экспортёры высокотехнологичной продукции – это наши малые предприятия. Я хотел бы здесь сказать слова благодарности нашей корпорации, которую Александр Арнольдович Браверман возглавляет. Даже до того, как этот вопрос был рассмотрен на президиуме, в корпорации особое внимание уделяли именно тем предприятиям малого и среднего бизнеса, которые ориентированы своими проектами на экспорт. Однако учитывая, что малые предприятия нуждаются в особой помощи, может быть, отдельную программу их поддержки можно было бы сформировать и в рамках работы Российского экспортного центра.

Важной статьёй российского экспорта может стать сельскохозяйственное производство. Здесь важно работать над продвижением продуктов питания высокой степени переработки, таких как молочная, мясная продукция, консервы, сублимированные ягоды, фрукты, овощи, мукомольная продукция. Конечно, наверное, хорошо то, что мы стали первым поставщиком зерна на экспорт в мире, но всё-таки лучше было бы, наверное, за счёт этого зерна произвести мясо и молоко, а ещё лучше продукцию переработки из этого сырья, и тогда была бы и значительно большая добавленная стоимость, и гораздо большее количество рабочих мест, и большая налогооблагаемая база.

Однако экспорт продовольствия осложняется ещё и ограниченным сроком годности товаров, которые мы поставляем на экспорт, тем, что небольшим производителям сложно организовать быструю доставку своей продукции зарубежным потребителям. Решением этой проблемы могли бы стать центры консолидации экспорта продовольственных товаров, да и не только, кстати, продовольственных товаров, а и мелких партий грузов. Например, две-три палеты грузов, которые отправляют на экспорт малые предприятия, как они могут отправить? Фуру гнать полупустую? Значит, нужны такие центры консолидации, чтобы совместно эту продукцию отправлять.

У нас в области уже существует созданная по европейскому образцу «грузовая деревня» (freight village). Она включает таможенные, складские терминалы, подъездные железнодорожные и автомобильные пути. Этот комплекс уже успешно используется многими грузополучателями и грузоотправителями. Здесь мы планируем также разместить предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции, чтобы можно было здесь же её перерабатывать и отправлять зарубежным потребителям.

Благодаря тщательной логистической подготовке мы вошли в проект «Новый Шёлковый путь» для Евразии, который предлагает для импорта и экспорта грузов использовать железнодорожный маршрут из порта Далянь в Китае к нам в область, на границу с Москвой и дальше в Европу. Скорость перевозок грузов по этой магистрали выросла в три раза. Конечно, сразу был проявлен колоссальный интерес перевозчиков, грузоотправителей.

В частности, мы подписали контракт на реализацию крупного сельскохозяйственного проекта вместе с Андреем Юрьевичем (А.Воробьёвым) с одной из вьетнамских компаний, и она намерена отправлять часть продукции, которую будет у нас производить, потребителям и в свою страну, и в соседние страны.

У себя мы также создали парк «К-Агро», где есть условия не только для хранения (и мы планируем переработку сельхозпродукции), но и для антимикробной обработки продуктов, которая соответствует международным стандартам.

В ответ на государственные меры поддержки предприниматели очень охотно участвуют в этих процессах. И я абсолютно уверен, что совместные наши усилия позволят в ближайшее время решить задачу выхода многих российских предприятий на внешние рынки, развития торговли и международной кооперации, а это будет способствовать и развитию нашей экономики, и тому самому трансферу технологий, о котором мы в последнее время много говорим.

И.Шувалов: Когда мы начали заниматься темой моногородов в 2008 году, получили много информации, и тогда мы как раз погрузились в классификацию, посмотрели, чем живут моногорода. Самая большая сложность, например, была в городе Байкальске, был очень сложный инвестор Байкальского ЦБК. А, например, в регионах, где было много больше накопленных сложностей (например, в Кемеровской области), но хорошо слаженные коллективы, желающие изменить ситуацию, у нас столько проблем не было. То есть мы тогда понимали, что не всё решают деньги, а самое главное – это люди, подготовленные люди, готовые заниматься этими проблемами.

После этого был создан соответствующий фонд во Внешэкономбанке. К сожалению, денежные средства мы, Дмитрий Анатольевич, не в полном объёме предоставляем этому фонду – сейчас по Вашему поручению с Минфином отрабатываем предоставление в будущем году 6,5 млрд. Я надеюсь, эти деньги поступят, поскольку это те обязательства, которые нужно обслужить по заключённым соглашениям с инвесторами.

Вообще эта тема чем интересна? Она сопряжена и с другими проектами (например, это жильё, ЖКХ и городская среда) и в большой очень степени связана с малым и средним предпринимательством, поскольку даже те крупные предприятия, крупные инвестиции, которые в моногородах будут осуществляться, не дадут много рабочих мест. Мы сейчас смотрим на все проекты: даже хорошая, большая инвестиция на крупное предприятие сегодня – 100 человек. Автоматизировано всё. Большей частью занятость – это, конечно, обустройство городской среды и всё, что создаёт качество жизни. Поэтому через корпорацию МСП, через проекты, которые нам будет помогать делать «Стрелка», по благоустройству и обустройству городской среды мы будем создавать возможность для пусть недорогих, но востребованных и нужных рабочих мест там, где создаётся быт и атмосфера для проживания.

По моногородам (Дмитрий Анатольевич, мне кажется, это самое правильное было решение) Вы тогда одобрили, что мы из средств, которые выделяются фонду, можем деньги направлять в том числе и на обучение команд. Действительно, на этой неделе 20 команд из моногородов защищали проект развития моногорода во главе с мэром. Это проектный, по сути, офис. Они защищают вместе со своими оппонентами и с потенциальными или существующими инвесторами, что будет в городе. И Вы знаете, мы встречались в январе, проводили первый семинар, куда позвали все моногорода, и в конце провели опрос. Опрос закончился, как мне казалось тогда, плачевно, потому что все или большинство людей сказали: нам нужно реанимировать градообразующие предприятия. Сегодня это совершенно другой уровень подготовки, это очень высокий класс. Это на самом деле такая инвестиция – 4–5 модулей по несколько дней. И сейчас мы этот проект расширяем, к нему подключаем и Академию народного хозяйства и государственной службы (раньше была только школа «Сколково»), будем делать это вместе. И конечно, появляется более осознанное отношение к тому, что в этом городе делать.

По сопряжённым проектам – там где и арендное жильё, и ипотека, и поддержка экспорта. И также то, что есть у Минпрома, например: Министр промышленности и торговли через Фонд поддержки промышленности тоже занимается монообразованиями, поскольку в том числе это и Тольятти, как было сказано, и Набережные Челны. То есть мы по всем источникам, которые есть, будем заниматься этими городами. Но ситуация на самом деле в некоторых не такая плохая. Мы совсем недавно были в Свердловской области. Город, Краснотурьинск, вроде далеко от областного центра. Мы приехали, а там такая совершенно позитивная атмосфера: люди готовы к изменениям и понимают, что эти изменения нужно творить самим.

По жилью. Светлана Юрьевна говорила, есть такие экспертные оценки, что с понижением ключевой ставки (вчера, кстати, в рамках форума многие говорили про ставку – и не только ключевую, а финальную ставку для заёмщиков в 2017 году) мы ожидаем, что у нас будет рекордное число заёмщиков. Нужно ответить на этот запрос, предоставить площадки. В противном случае у нас это выльется в более высокую цену. Прошу вас всем своим проектным командам по теме жилья поставить задачу – это должны быть кварталы, по возможности массовое введение. Мы скорее всего будем предоставлять материальную помощь тем регионам, которые будут вводить кварталы, для того чтобы мы могли за федеральный ресурс поставить там школу и детский сад. И тогда это будет реальное облегчение для застройщиков.

По теме экспорта. Конечно, надо концентрироваться на том, чтобы средние предприятия (это, наверное, самый сложный сегмент) могли свою продукцию продвигать. Это и Российский экспортный центр, и логистика, и всё, что мы здесь с вами развиваем, и Корпорация малого и среднего бизнеса. Проекты в этой части должны вместе работать – и поддержка малого и среднего предпринимательства, и поддержка экспорта.

Р.Абдулатипов: Когда Президент Российской Федерации мне предложил поехать в Дагестан руководителем, состояние было очень тяжёлое в республике. Фактически шла гражданская война, падение промышленного производства было более 70%, падение сельского хозяйства было более 70%. Фактически главы муниципальных образований прекратили заниматься конкретной экономикой. И мы тогда пригласили разработчиков региональных проектов и разработали 10 приоритетных проектов развития Республики Дагестан.

Сначала мы по каждому приоритетному проекту назначили ответственного вице-премьера, министра, и по мере реализации проектов мы пришли к выводу, что так у нас дело не получится. Тогда мы по каждому министерству и ведомству открыли проектные офисы. Это было через год после начала реализации этих проектов.

Через год мы убедились, что эти проекты не уходят в муниципальные образования на территории, и мы открыли проектные офисы в каждом муниципальном образовании. После этого мы почувствовали, что фактически разные уровни власти – муниципальные, республиканские, федеральные – по-разному понимают проектное управление и по-разному участвуют в реализации этих проектов. Тогда мы объединили все отраслевые управления в администрации и создали большое организационно-проектное управление.

То есть в результате этой работы (три года мы занимаемся проектным управлением) в Дагестане эта форма управления реализована, мы смогли восстановить элементарный порядок и на территориях, и в отраслях. Благодаря этому мы фактически смогли по темпам развития промышленности войти в первую десятку регионов, хотя по объёмам занимаем ещё очень далёкие места. Одновременно и в агропромышленном комплексе тоже мы не допустили спада даже за эти годы.

Кроме того, одним из главных приоритетных проектов является обеление экономики. Впервые мы начали заниматься идентификацией земельных участков, передачей их в налоговую базу, идентификацией объектов капитального строительства. За три года нам удалось идентифицировать 81 тыс. земельных участков. Следовательно, по налогам мы получили рост налоговой базы в 1,3 раза, мы снизили на 1,4 млрд рублей дотационную зависимость от федерального бюджета. Это всё достигнуто прежде всего благодаря проектному управлению. И мне хотелось бы сказать (вчера Дмитрий Анатольевич об этом говорил, и это на самом деле подтверждается), что мы уже управляем не по поручениям, а управляем результатом. Это очень важно.

Второе преимущество, которое даёт проектное управление: нам удалось на всех уровнях сформировать единую команду, которая понимает общие задачи, которые стоят перед Республикой. Я для себя записал, что одним из недостатков (я послушал вчера Дмитрия Анатольевича) является то, что мы не всегда чётко стыкуем приоритетные проекты с бюджетом предстоящего или текущего года. Этим обязательно надо заниматься.

И ещё один, последний момент. Дмитрий Анатольевич, мы занимаемся проектным управлением, а федеральные органы многие, которые находятся на территории, работают, как работали 20–30 лет тому назад. Я думаю, что после того, как на федеральном уровне уже организован стратегический совет по приоритетным проектам и активно работает президиум этого совета, мы получим определённые подвижки и в работе территориальных органов, федеральных органов власти, которые работают на территории Республики Дагестан.

А.Силуанов: Когда обсуждаются приоритетные проекты, то многие коллеги из регионов называют цифры, которые необходимы для того, чтобы реализовать тот или иной проект.

Хочу сказать, что когда Дмитрий Анатольевич ставил задачу по приоритетным проектам, речь шла о том, что мы сконцентрируем, наоборот, имеющиеся ресурсы на цели приоритетов. Именно в этом сегодня заключается задача и федеральных органов, и субъектов Российской Федерации. Ресурсов немного, но именно эти приоритеты должны быть обеспечены в полном. Сейчас мы занимаемся этой приоритизацией. Потому что действительно, когда ставятся определённые цели, то первое, что приходит на ум, – нужно запросить дополнительные деньги. Денег сейчас нет столько, сколько было раньше, и поэтому задача команд управленческих заключается в том, чтобы найти эти ресурсы. Это первое.

Второе. В рамках тех госпрограмм, которые у нас есть, нам нужно выделить нитью реализацию задач, поставленных в рамках нацпроектов. Предположим, мы сейчас обсуждали моногорода. Но что такое моногорода? Это дороги, подъезды – госпрограмма «Дороги». Это жильё, инфраструктура – есть соответствующая программа. Есть инновационное развитие – тоже есть соответствующая программа. Давайте прямо по списку госпрограмм выделим в каждой кусочек нацпроекта и, концентрируя потом и объединяя эти кусочки, получим уже существенный ресурс и, главное, существенное направление в каждой из госпрограмм по реализации этих нацпроектов.

Регионам сейчас при подготовке бюджетов надо не ждать сверху цифр каких-то и указаний. Нужно сейчас уже концентрировать ресурсы в своих региональных финансовых планах на реализацию тех приоритетов, которые мы сегодня обсуждаем. Потому что все те проекты, которые мы реализуем, на 90% (может, даже и больше) зависят от того, как сработают региональные власти, как сконцентрируют также ресурсы региональные власти в своих бюджетах. Поэтому успех нацпроектов во многом будет зависеть от вас, уважаемые губернаторы.

Д.Козак: Не хотелось, чтобы повисло в воздухе очень важное замечание Виктора Александровича (В.Толоконского) по поводу оценки расходов, потребностей. И при оценке фактических расходов субъектов Российской Федерации, и при оценке потребностей по всем 64 направлениям, по которым осуществляются расходы консолидированных бюджетов субъектов, применялись все те коэффициенты – на транспортные расходы, на климатические условия, на плотность населения, – которые сегодня применяются при межбюджетных отношениях и ни у кого сомнений не вызывают.

Я хочу сказать ещё только одно – что сегодня Министерством финансов поставлена задача результаты этой инвентаризации донести до каждого субъекта Российской Федерации как в отношении его самого, так и его места в этом рейтинге расходов, чтобы все это увидели. Это должно стать настольной книгой (мы давно, ещё в начале лета, говорили) и каждого губернатора, и Президента, и Председателя Правительства, и вице-премьеров. Чтобы, когда у нас возникают диалоги об оказании дополнительной финансовой помощи, мы это всегда учитывали.

Что касается консолидированной группы налогоплательщиков. Виктор Александрович, это тоже всех волнует. Да, есть такое решение, мы будем ужесточать требования по переносу убытков на планируемый период. Сейчас дискуссия идёт у нас между 30 и 50%. Лучше 30, чем 50.

Д.Медведев: Ещё раз хочу сказать: хорошо, что мы в таком составе с вами обсудили все 11 приоритетов. Они очень важные, и действительно, если мы продвинемся по ним вперёд, мы точно в значительной мере изменим социальный ландшафт и, конечно, поможем экономике.

Три вещи в конце, которые я хотел обозначить. Действительно (сейчас как раз говорил глава Дагестана об этом), очень важно, чтобы эти проектные начала проникли во все ткани государственного механизма. Я чувствую, что даже в министерствах пока этого нет.

Я обращаюсь к руководителям субъектов Федерации и ещё раз напоминаю руководителям федеральных органов исполнительной власти: нужно создать проектные офисы в каждом органе управления. Рассчитываю получить ответ на этот вопрос с набором должностных лиц, структурой и всем остальным через неделю. Прошу это отразить в результатах совещания.

То же самое просил бы сделать руководителей регионов, но не просто создать у себя некий проектный механизм, офис какой-то. Это должно быть непосредственно связано с муниципалитетами, иначе это всё не заиграет. То есть это прямая связь между такого рода проектными офисами в регионах и муниципальными образованиями, органами местного самоуправления. Туда должны прийти люди, которые в этом разбираются. Я уверен, уважаемые коллеги, такие у вас есть. Это первое.

Второе – по поводу финансов. Мы понимаем, как обстоят дела сегодня, я не могу здесь не поддержать Министра финансов. Если мы с вами договариваемся о том, что это приоритеты (а мы договорились), то, значит, нужно перераспределять деньги. Тут ничего не сделать. Новых денег мы с вами не создадим. Допечатывать мы не собираемся, чтобы инфляцию не разгонять. Значит, нужно оптимизировать бюджеты и направить именно на те приоритеты, о которых мы с вами договорились. Где-то что-то мы, может, подкорректируем, посмотрим, как поступить, в ближайшее время, но прежде всего обращаю внимание на оптимизацию.

И здесь вас никто за это ругать не будет, потому что, если мы договорились, что это приоритеты, тогда это общая позиция. Об этом, естественно, мы и в Москве будем говорить, и у себя дома вы должны сказать о том, что да, таким образом мы перераспределили, потому что это сейчас важнее всего для развития страны и помощи нашим гражданам. Это второе.

И третье – это, скорее, такой призыв, но очень важный. Вы все опытные начальники, руководители регионов. Нам нужны результаты в самой короткой перспективе. Вы понимаете, о чём я говорю, и, надеюсь, сделаете для этого всё необходимое. Через полтора года люди должны почувствовать изменения в рамках тех проектов, которыми мы занимаемся. Это будет очень полезно для страны и для наших граждан.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 1 октября 2016 > № 1917851 Дмитрий Медведев

Конкурсная комиссия Росмолодежи утвердила список грантов, разыгранных на летних образовательных форумах

В стенах Министерства образования и науки России прошло заседание конкурсной комиссии Росмолодежи по итогам проведения этапа Всероссийского конкурса молодёжных проектов в рамках форумной кампании ведомства этого года. Члены комиссии рассмотрели отобранные экспертами образовательных площадок проекты молодых людей, достойные получить финансовую поддержку со стороны государства на их развитие.

В 2016 году Всероссийский конкурс молодёжных проектов проходил как на федеральных форумах — «Территории смыслов на Клязьме», «Тавриде», «БалтАртеке» и «Итурупе», так и окружных. Всего на публичную защиту в рамках этих образовательных площадок было представлено более 2250 проектов. Каждый из проектов, представленных на конкурс, рассматривали не менее 3 профильных экспертов в ходе публичных защит.

В рамках конкурса на площадках молодёжных форумов молодым людям, сумевшим публично обосновать пользу своих проектов, будет присуждено более 700 грантов на общую сумму 125,2 млн. рублей. Гранты на данном этапе были распределены в рамках номинации «Вовлечение молодёжи в социальную практику и информирование молодых людей о возможностях саморазвития».

«Мы видим сегодня, как проведение грантового конкурса по новым правилам — с публичной защитой, с этапом голосования за те или иные проекты самими участниками молодёжных форумов — обретает новые черты. Это и прозрачные условия защиты, прозрачной стала сама процедура подачи и непосредственного отбора экспертами таких заявок, значительное снижение конфликтности в работе по данному направлению», — отметил заместитель руководителя Росмолодежи Сергей Чуев.

По его словам, также будет продолжена работа над формированием экспертных комиссий на образовательных площадках, так как «всегда есть, куда расти в данном направлении».

Уже 3 октября стартует очередной этап Всероссийского конкурса молодёжных проектов — Всероссийский Интернет-отбор претендентов на получение грантовой поддержки среди физических лиц.

Заявки на этот этап будут приниматься по таким номинациям, как «Молодые семьи», «Самоуправление», «Толерантность, профилактика экстремизма и межнациональных отношений», «Международное и межрегиональное сотрудничество», «Молодёжь, нуждающаяся в особой заботе государства», «Карьера и профессиональная траектория», «Творчество», «Молодёжные медиа», «Добровольчество», «Здоровый образ жизни и спорт, повышение культуры безопасности жизнедеятельности», «Патриотическое воспитание», «Инновации и научно-техническое творчество», «Взаимодействие с общественными организациями и объединениями», «Молодежь, находящаяся в социально опасном положении», «Подготовка и переподготовка специалистов в сфере государственной молодежной политики».

Газовые перспективы Китая

Дмитрий Бокарев

Одной из заметных тенденций современного рынка углеводородов является стремление стран-участниц снизить угрозу для своей экологии, не снижая энергопотребления. Это значит, что со временем все большее предпочтение отдается более «чистым» энергоносителям.

Наибольший вред экологии, по мнению специалистов, наносит сжигание угля, которое является одним из важных факторов глобального потепления. Кроме того, при сжигании угля в атмосферу попадает большое количество веществ, опасных для здоровья человека. В настоящее время на уголь приходится 30% из всего объема углеводородов, потребляемых человечеством. Именно в снижении добычи и потребления этого ископаемого многие видят первый важный шаг к сохранению экологии планеты.

Уголь – качественный источник энергии, при этом дешевле нефти и газа. Он еще долго будет иметь огромное значение в китайской промышленности и энергетике. Тем не менее Китай в последние годы столкнулся с настолько серьезными экологическими проблемами, что твердо решил снижать процент использования угля. Такая мера входит в комплексную программу по защите экологии, разработанную китайскими властями в 2013 г. Процесс займет долгие годы, однако он уже запущен. К 2017 г. в самых промышленно развитых районах КНР планируется снизить использование угля на 85 млн тонн, а к 2020 г. процент использования угля в китайской энергетике должен снизиться с нынешних 63% до 56%.

Один из способов добиться этого – увеличение использования природного газа. Доля использования природного газа в энергетике КНР должна увеличиться к 2020 г. с 8% до 12%.

Китай сам является производителем газа, однако с 2007 г. потребление стало превышать производство. За 2015 г. в Поднебесной было произведено 132 млрд кубометров газа, а потреблено около 190 млрд кубометров. Недостававшие почти 60 млрд кубометров были доставлены из-за рубежа по газопроводам и танкерами в форме СПГ.

Оба пути имеют свои недостатки. Сейчас, когда обострилось противостояние между Китаем и США за влияние в АТР, противники КНР могут использовать ее газовые каналы как рычаги для воздействия.

Несмотря на то, что с 2014 г. КНР является третьим в мире потребителем СПГ после Японии и Южной Кореи, большую часть газа Китай получает по трубам из Центральной Азии и Мьянмы. Из центральноазиатских стран (Казахстан, Туркмения и Узбекистан) КНР получает газ по трубопроводу «Туркменистан-Узбекистан-Казахстан-Китай», который успешно работает с 2009 г.

Главным поставщиком трубопроводного газа (и газа вообще) для Китая является Туркменистан. За 2015 г. КНР приобрела около 35 млрд кубометров туркменского газа, что составило более половины всего китайского газового импорта. Следует помнить, что после того, как газ у Туркменистана отказался покупать «Газпром», Китай стал главным его покупателем и поэтому может диктовать цену.

Казалось бы, газопровод «Туркменистан-Китай» – идеальный источник газа для КНР, однако он имеет большой недостаток. Газопровод проходит через несколько государств, в которых за последние годы не раз происходили волнения. Более того, на территории Китая он идет через Синьцзян-Уйгурский автономный район, известный своими сепаратистскими настроениями. В случае нарушения стабильности в регионе, все поставки газа в Китай из Центральной Азии могут оказаться под угрозой.

Тогда у Китая останется еще газопровод из Мьянмы, однако ее собственные запасы газа не очень велики. Немалая часть газа, поступающая в КНР по этому газопроводу, привезена танкерами с ближнего Востока в мьянманские порты, а Мьянма выступает лишь в качестве транзитера.

То есть, если с газопроводом «Туркменистан-Китай» что-то случится, то газа КНР станет получать гораздо меньше, а платить за него будет гораздо больше.

Еще один способ доставки газа в КНР – морским путем в форме СПГ. Основными поставщиками СПГ для Китая являются Катар, Австралия, Малайзия, Индонезия и др. Этот способ доставки газа гораздо дороже, медленнее, а главное, рискованнее. Во-первых, сама транспортировка газа в сжиженном виде на кораблях по морю имеет свои риски, даже если никто не препятствует специально. А главное, в случае каких-либо конфликтов морские пути можно перекрыть. Чтобы прекратить поставки из главного поставщика СПГ в Китай – Катара, достаточно перекрыть узкий Ормузский пролив. Не стоит также забывать о Малаккском проливе – «ахиллесовой пяте» Китая. Эти два пролива – две главные уязвимые точки маршрутов поставок углеводородов с Ближнего Востока в Китай, Японию, Южную Корею. Чтобы сократить этот путь и не зависеть от Малаккского пролива, Китай потратил большие усилия, чтобы наладить транзит через Мьянму. Однако эту небольшую страну возможные китайские недоброжелатели также могут попробовать блокировать с моря.

Тогда главным поставщиком СПГ в Китай может стать Австралия. Собственно, она как раз на это и претендует. По заявлению австралийского премьер-министра Малкольма Тернбулла, сделанному им весной 2016 г., к 2020 г. Австралия намерена нарастить экспорт СПГ до 75 млн тонн. Основным рынком сбыта должны стать Китай, Япония и Южная Корея.

Однако рассчитывать на Австралию Китаю также приходится с осторожностью. Все-таки Австралия – давний партнер и союзник США. Она, как и США, обеспокоена усилением Китая и его влияния в АТР и выступает против деятельности КНР в Восточно-Китайском и Южно-Китайском морях. Австралия участвует в совместных учениях ВМС США, Индии и Японии «Малабар» и сотрудничает с Америкой во множестве других вопросов. Таким образом, в случае дальнейшего ухудшения отношений между Китаем и США, поставки австралийского газа в КНР также могут оказаться под вопросом.

Можно сделать следующий вывод: источники, из которых Китай получает газ, недостаточно надежны. Все поставки могут оказаться под угрозой срыва в случае различных конфликтов и социальных потрясений.

Чтобы надежно обеспечить себя таким энергоресурсом, как природный газ, Китаю необходима диверсификация импорта. Самым выгодным партнером для КНР с территориальной точки зрения является Россия. Пожалуй, это единственная страна, из которой Китай может получать энергоресурсы в больших количествах напрямую, без транзита через другие государства. Соглашение о поставках газа из России в Китай сроком на 30 лет было подписано весной 2014 г. Для этих целей было решено построить газопровод «Сила Сибири», который должен начать работу в 2019 г., а также «Сила Сибири-2».

Учитывая сложную обстановку в АТР и непростые отношения Китая с другими странами, значение российских энергоресурсов для него в ближайшие годы может многократно возрасти, как и значение российско-китайских отношений в целом.

1 октября в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) начинается опытная эксплуатация систем электронных автопаспортов, сообщила пресс-служба Евразийской экономической комиссии (ЕЭК).

Как отмечается, на площадке АО «Электронный паспорт» состоялся демонстрационный показ готовности систем электронных паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники к началу запуска систем в опытную эксплуатацию.

В мероприятии участвовали директор департамента технического регулирования и аккредитации ЕЭК Арман Шаккалиев, представители Росстандарта, госкорпорации «Ростехнологии», автопроизводителей.

Как подчеркнул член коллегии (министр) по техническому регулированию ЕЭК Валерий Корешков, «запуск стал возможен после вступления в силу 27 июня 2016 года межгосударственного соглашения о введении единой для стран ЕАЭС системы электронных паспортов транспортных средств».

По словам В. Корешкова, создание единой базы поможет обеспечить строгий государственный контроль за тем, чтобы конструкции автомобилей соответствовали нормам техрегламентов союза, усилить надзор за перемещениями транспортных средств через таможенные границы.

Участники мероприятия отметили, что уполномоченным органам государств-членов ЕАЭС в кратчайшие сроки нужно завершать работы по формированию нормативно-правовой базы, которая позволит оформлять электронные паспорта к моменту ввода систем электронных паспортов в промышленную эксплуатацию.

«Для владельцев электронных паспортов значительно упрощается купля-продажа автомобилей. Единая база данных автомобильной, сельскохозяйственной, дорожно-строительной и других видов техники позволит снизить различные риски, например, избавить общий рынок от транспортных средств, не отвечающих требованиям безопасности», - поясняется в сообщении.

В ходе демонстрации обсуждены вопросы дальнейшего использования и развития базы электронных паспортов, перспективы создания электронной процедуры получения одобрения типа транспортного средства (ОТТС), в том числе его утверждения и регистрацию уполномоченными государственными органами.

АО «Электронный паспорт» по решению совета ЕЭК от 18 сентября 2014 года №59 определено администратором систем электронных паспортов.

Челябинское высшее военное авиационное Краснознаменное училище штурманов отметило свой 80-летний юбилей большим авиационным праздником на аэродроме Шагол

Челябинскому высшему военному авиационному Краснознаменному училищу штурманов (ЧВВАКУШ), ныне являющемуся филиалом Военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия» (ВУНЦ ВВС «ВВА»), исполнилось 80 лет. Свой юбилей училище штурманов отметило большим авиационным праздником на аэродроме Шагол.

Торжество началось в полдень с построения авиационного гарнизона. В адрес всего личного состава филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» пришли десятки поздравительных телеграмм от командования ВКС России, ВУНЦ ВВС «ВВА», главных штурманов различных соединений. Поздравить прославленный военный вуз приехали ветераны училища, выпускники разных лет, представители духовенства Русской православной церкви, жители Челябинска.

В ходе праздника главный штурман Военно-воздушных сил России генерал-майор Михаил Звягин вручил офицерам филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» награды, а также знамя первому юнармейскому отряду в Челябинской области «Юные штурманы».

«Нет такой части в Воздушно-космических силах, где бы не служили выпускники филиала, – сказал главный штурман Военно-воздушных сил РФ генерал-майор Михаил Звягин на торжественном построении. – Они постоянно совершенствуют свое мастерство и преумножают героические традиции училища. Но юбилей – это не только праздник. Это еще и напоминание о продолжении эстафеты, переданной нам ветеранами, а также традиций достойного служения Отечеству, ответственного отношения к делу подготовки штурманских кадров и офицеров боевого управления».

После прохождения личного состава филиала торжественным маршем все гости праздника смогли прямо на летном поле, в непосредственной близости, наблюдать за полетами военных самолетов. Своё мастерство в небе показали экипажи уникальных учебных Ту-134Ш, Ту-134УБЛ, Ан-26Ш. В то же время, рядом, на выставке стояли открытые самолеты. Любой желающий мог побывать за штурвалом боевой машины.

«В этот торжественный день, – сказал начальник филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» в Челябинске полковник Игорь Шведов, поздравляя подчиненных, – желаю всему личному составу и членам семей, гражданскому персоналу филиала и ветеранам училища штурманов крепкого здоровья, счастья, успешной службы и работы на благо нашей великой Родины и ее славных Воздушно-космических сил. Уверен, что и впредь стоящие перед личным составом задачи будут успешно выполняться с высокой ответственностью».

Кроме того, на аэродроме Шагол прошла акция «Военная служба по контракту – твой выбор!». В её рамках была представлена выставка вооружения, военной формы одежды и экипировки военнослужащих. Профессиональные инструкторы Центрального военного округа рассказали гостям о социальных гарантиях, преимуществах прохождения военной службы по контракту, дали консультацию по имеющимся вакансиям в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Справочно:

Легендарный военный вуз, который сейчас является филиалом Военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия», ведет свою историю с 1 октября 1936 года.

Началом истории училища стала Директива Генерального штаба Красной армии о создании 15-й военной школы летчиков-наблюдателей в Челябинске. За годы существования вуз не раз менял название и структуру: Челябинская военная авиационная школа стрелков-бомбардиров, Челябинское военное авиационное училище штурманов и специалистов связи дальней авиации, Челябинское высшее военное авиационное Краснознамённое училище штурманов, Челябинский Краснознаменный военный авиационный институт штурманов.

Современное название главной кузницы отечественных штурманских кадров, а с 2013 года и офицеров боевого управления – филиал Военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н. Е. Жуковского и Ю. А. Гагарина» в г. Челябинске.

За время существования ЧВВАКУШ 28 выпускников училища штурманов за мужество и героизм при выполнении воинского долга удостоено звания Героя Советского Союза, 6 выпускников стали Героями Российской Федерации, один выпускник стал Героем социалистического труда.

Сейчас в Челябинском филиале ВУНЦ ВВС учатся более 1500 курсантов. Уже третий год подряд военный вуз производит полные наборы на первый курс – почти по 500 человек. Строятся новые казармы, поступают новые тренажеры.

Пресс-служба Центрального военного округа

В Москве прошло торжественное собрание, посвященное Дню Сухопутных войск

Сегодня в Москве состоялось торжественное собрание, посвященное Дню Сухопутных войск. В нем приняли участие первый заместитель Министра обороны России Руслан Цаликов, статс-секретарь – заместитель Министра обороны России генерал армии Николай Панков, главнокомандующий Сухопутными войсками генерал-полковник Олег Салюков, военнослужащие и члены их семей, ветераны Вооруженных Сил.

Первый замминистра обороны Руслан Цаликов зачитал приветственные слова Министра обороны генерала армии Сергея Шойгу, обращенные к личному составу и ветеранам Сухопутных войск.

«Сегодня, продолжая славные традиции своих предшественников, личный состав Сухопутных войск честно свой выполняет воинских долг, вносит огромный вклад в укрепление обороноспособности Отечества. Подтверждение того служат высокая выучка, настойчивость в совершенствовании профессионального мастерства, бдительное несение боевого дежурства», – говорится в обращении главы военного ведомства. Министр пожелал всем крепкого здоровья, счастья, благополучия, а также успехов в военной службе и труде на благо страны.

От себя Руслан Цаликов добавил, что «армия – это гарантия безопасности страны, а Сухопутные войска – это ядро и мощь Вооруженных сил РФ».

«Мы знаем, – сказал первый замминистра обороны РФ, – что у военнослужащих важная, сложная и многогранная профессия – ракетчики, летчики, подводники, космонавты... Но есть давняя поговорка: страна принадлежит тому солдату, который стоит на земле. Пока нога военнослужащего Сухопутных войск прочно находится на территории России, эта земля закрыта для всех других ног и других армий», – завершил свое выступление Руслан Цаликов.

Он поздравил ветеранов этого вида войск, подчеркнув, что «в неразрывной связи ветеранов и молодых людей есть залог процветания Родины».

Затем слово взял главнокомандующий Сухопутными войсками генерал-полковник Олег Салюков, заявивший, что войска будут оснащены новейшей военной техникой и экипировкой.

«Нерушимое братство родов Сухопутных войск в настоящее время представляет собой огромную стратегически важную силу в сфере обороноспособности нашего государства, – сказал Олег Салюков. – Сейчас идет масштабная практическая работа по совершенствованию организационно-штатной структуры, воинской системы управления, оснащению новейшими образцами вооружения, военной техники и экипировки».

Он отметил, что в разные эпохи Сухопутные войска надежно обеспечивали безопасность российского государства и народа, давали уверенный отпор любому врагу, а их солдаты и офицеры проявляли лучшие качества русского воинства: самоотверженность, мужество и отвагу.

«Сегодня отмечается День Сухопутных войск, который является профессиональным праздником большинства людей, имеющих отношение к военной службе, поскольку Сухопутные войска – это самый многочисленный вид вооруженных сил», – подчеркнул главком.

По его словам, особое внимание уделяется социальному обеспечению военнослужащих Сухопутных войск, образованию, а также работе по военно-патриотическому воспитанию молодежи.

«Высокий уровень подготовки личный состав Сухопутных войск продемонстрировал в ходе стратегического командно-штабного учения «Кавказ-2016», внезапных проверок боевой готовности войск, а также Армейских международных игр», – сказал главнокомандующий Сухопутными войсками.

В ходе мероприятия особо отличившиеся военнослужащие получили государственные и ведомственные награды из рук Руслана Цаликова и Олега Салюкова.

После окончания торжественного собрания состоялся праздничный концерт.

Департамент информации и массовых коммуникаций Министерства обороны РФ

Культурному центру ВС РФ вернули прежнее название - Центральный дом Российской армии

1 октября состоялась церемония, посвященная возвращению Культурному центру Вооруженных Cил РФ его исконного названия – Центральный дом Российской армии (ЦДРА) имени Фрунзе

Торжественное мероприятие прошло на Суворовской площадке прямо у парадного входа в здание, фасад которого отныне украшает визитная доска учреждения, хранимая в течение 19 лет после предыдущего переименования.

На церемонии выступил заместитель начальника Управления культуры Минобороны России Сергей Фральцев, который отметил, что возвращение исторического имени ведущему учреждению военной культуры состоялось на основании приказа Министра обороны Российской Федерации № 357 от 16 июня 2016 г. Он пожелал коллективу Центрального дома Российской армии новых творческих достижений в большой многоплановой деятельности по военно-патриотическому и духовно-нравственному воспитанию военнослужащих, гражданского персонала Минобороны и членов их семей.

Выступавший на церемонии бывший начальник Центрального дома Российской армии, а ныне ведущий методист учреждения заслуженный работник культуры Российской Федерации Василий Дмитриченко заверил руководство военного ведомства, что коллектив ЦДРА со своим главным предназначением – выполнять задачи по удовлетворению духовных потребностей, воспитанию, просвещению и обеспечению культурного досуга защитников Отечества – как и прежде, успешно справится.

Затем выступил начальник Центрального дома Российской армии имени М.В. Фрунзе заслуженный работник культуры Российской Федерации Василий Мазуренко. Он рассказал о высокой и ответственной миссии сотрудников ведущего учреждения военной культуры решать поставленные функциональные задачи в современных условиях.

Департамент информации и массовых коммуникаций Министерства обороны РФ

Интервью главнокомандующего Сухопутными войсками генерал-полковника Олега Салюкова ко Дню Сухопутных войск

Как вы оцениваете действия военнослужащих, командиров при проведении внезапных проверок и стратегического командно-штабного учения (СКШУ) «Кавказ-2016»?

В ходе внезапных проверок Сухопутные войска выполняли различные задачи, перегруппировывались на большие расстояния и действовали на незнакомых полигонах.

Оценивая результаты внезапных проверок можно с уверенность сказать, что уровень обученности личного состава соединений Сухопутных войск обеспечивает решение возложенных задач.

Для ведения территориальной обороны в ходе СКШУ «Кавказ-2016» были сформированы подразделения территориальных войск. Некоторые из них впервые были укомплектованы резервистами.

После проведения боевого слаживания они со штатным вооружением военно-транспортной авиацией были переброшены из Сибири и Заполярья в Крым для выполнения учебно-боевых задач по охране и обороне военных объектов и уничтожению НВФ и ДРГ противника, которые были выполнены в полном объеме.

В 2016 году соединения и части ракетных войск и артиллерии неоднократно подвергались внезапным проверкам по плану Министра обороны и Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, в ходе которых все поставленные задачи были выполнены в полном объеме. В лучшую сторону отмечаются соединения и части ракетных войск и артиллерии Восточного военного округа и Воздушно-десантных войск.

Венцом мероприятий боевой подготовки явилась демонстрация возможностей и профессиональной выучки ракетчиков и артиллеристов в ходе стратегического командно-штабного учения «Кавказ-2016».

В ходе выполнения поставленных задач на практике реализовано создание разведывательно-ударных и разведывательно-огневых контуров для нанесения ракетных и огневых ударов. Результаты нанесения ракетных и огневых ударов оценены на «отлично».

В лучшую сторону отмечены такие соединения ракетных войск и артиллерии Южного военного округа как: 1 рбр 49 А, 12 рбр 58 А и 439 реабр.

В ходе СКШУ «Кавказ-2016» командиры воинских формирований ПВО проявили себя профессионально грамотными офицерами, обладающими высоким чувством ответственности за порученное дело, опытными, высококвалифицированными руководителями с высокими организаторскими способностями, а высокий уровень подготовки личного состава возглавляемых ими соединений, воинских частей и подразделений позволил успешно выполнить поставленные задачи, в т.ч. и при выполнении практических боевых стрельб.

К примеру, на полигоне Капустин Яр для соединений, воинских частей и подразделений войск противовоздушной обороны была создана мишенная обстановка, схожая по характеристикам и количеству мишеней с массированным авиационным ударом воздушного противника, вместе с тем боевые расчеты с задачей справились, и большая часть из них оценены «хорошо».

В целом личный состав соединений, воинских частей, подразделений СВ в ходе прошедших проверок и учений, в том числе СКШУ «Кавказ-2016», действовал грамотно, показал твердые знания и хорошие навыки в боевой работе на закрепленной технике.

Меняются ли в последнее время приоритеты боевой подготовки общевойсковых, танковых, зенитных ракетных, артиллерийских и других боевых подразделений и воинских частей Сухопутных войск? Чему сейчас — с учётом нынешней степени развития средств вооружённой борьбы ведущих армий мира — в первую очередь должны обучаться Сухопутные войска?

Основные задачи боевой подготовки — это повышение (поддержание) полевой выучки личного состава соединений, воинских частей и подразделений на уровне, необходимом для выполнения задач по предназначению, выполнение мероприятий по поддержанию в боеготовом состоянии штатного вооружения, военной и специальной техники и освоение поступающих новых образцов вооружения, военной и специальной техники. Это и является основным приоритетом боевой подготовки.

В следующем году в Сухопутных войсках планируется поэтапное слаживание соединений.

Основным содержанием зимнего периода обучения будет слаживание рот, которое завершится проведением ротных тактических учений.

В летнем периоде обучения будет проведено слаживание батальонов (дивизионов) по завершению которых пройдут батальонные тактические и тактико-специальные учения.

Венцом подготовки станут бригадные и полковые тактические учения. В рамках международных состязаний продолжится популяризация международных конкурсов, таких как «Танковый биатлон», «Суворовский натиск», «Мастер артиллерийского огня», «Чистое небо» и т.д. Боевая подготовка войск связана не только с проведением и участием в международных конкурсах и конкурсах по полевой выучке командиров подразделений, но и с проведением этапов тактических учений с боевой стрельбой на государственных полигонах.

Как идёт комплектование Сухопутных войск солдатами и сержантами по контракту? Какова их численность в настоящее время?

Численность военнослужащих по контракту на должностях прапорщиков, сержантов и солдат в Сухопутных войсках к концу 2016 г. будет около 130 тыс. чел. С начала года набрано более 15,5 тыс. военнослужащих и в настоящее время их численность достигла более 109 тыс. человек, что составляет 85,3% от планового показателя.

В воинских частях и организациях, непосредственно подчиненных ГК СВ подлежит комплектованию 1666 воинских должностей. В настоящее время укомплектовано 1605 воинских должностей, что составляет 96,3%

Какие перспективные образцы вооружения и техники разрабатываются для Сухопутных войск? Что нового, передового, уникального предложила Сухопутным войскам оборонная промышленность на форуме «Армия-2016»?

Специалисты Сухопутных войск очень тесно взаимодействуют с предприятиями оборонно-промышленного комплекса, поэтому обо всех наработках мы знаем и внимательно их отслеживаем.

В ходе Международного военно-технического форума «Армия-2016» предприятия оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации продемонстрировали свои перспективные разработки, как в статике, так и в динамике.

Большинство из представленных образцов хорошо нам знакомы, так как разрабатываются по заказу Министерства обороны России в рамках государственного оборонного заказа.

Предприятиями промышленности было продемонстрировано много инновационных разработок в области создания робототехнических комплексов военного назначения и беспилотной авиации, в которых широко используются элементы искусственного интеллекта.

Имеющийся научно-технический задел и потенциал предприятий оборонно-промышленного комплекса позволяет нам создать новые высокотехнологичные образцы вооружения и военной техники, в том числе отвечающие требованиям будущего.

На Форуме было представлено более 11 тыс. образцов вооружения и техники, основная масса которых — это новые и уникальные образцы. В металле или в виде макетных образцов некоторые изделия были продемонстрированы впервые, например:

- макет боевой машины пехоты, в которой применена новая компоновка с передним расположением моторно-трансмиссионного отделения и кормовой аппарелью, что значительно повышает защищенность мотострелков на поле боя;

- бронированный автомобиль с 30-мм пушкой. Такое мощное вооружение впервые установлено на автомобиль, который может перемещаться по всем видам дорог, в том числе общего пользования. Это может повысить огневую мощь мобильных подразделений на легкой технике;

- дистанционно-управляемый боевой модуль, в котором реализована возможность одновременной установки двух типов вооружения, например, автоматического гранатомёта и пулемёта.

В настоящее время специалистами проводится детальная проработка всех заинтересовавших нас образцов на предмет возможности их практической реализуемости и целесообразности дальнейшего внедрения.

Октябрь в Вооружённых Силах — месяц итоговой проверки. На что проверяющие из Главного командования Сухопутных войск — в соответствии с Вашими указаниями — в этот раз будут обращать наибольшее внимание?

В этом году комиссиями Главного командования Сухопутных войск будут подвергнуты проверке подчиненные учебные центры, а также соединения и воинские части одного из военных округов.

Особое внимание при проведении контрольных проверок будет обращено на:

- комплексную и объективную оценку вопросов организации территориальной обороны, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, состояния боевой подготовки и антитеррористической деятельности соединений и воинских частей;

- оценку личного участия должностных лиц всех уровней по подготовке войск к выполнению боевых задач (задач);

- методическую подготовку офицеров (в особенности звена взвод - рота);

-исключение случаев завышения, полученных органами управления и войсками, результатов.

В каких знаковых мероприятиях принимали участие соединения Сухопутных войск в текущем году и какие задачи стоят в следующем?

В этом году проведены самые масштабные за последнее время Армейские международные игры-2016. В шести конкурсах приняли участие представители 25 стран (в 2015 году — 19 стран). От Сухопутных войск соревновались танкисты, мотострелки, артиллеристы, зенитчики, разведчики и снайперы.

Они показали высокую выучку и профессионализм, что позволило занять первые места в большинстве соревнований.

В дальнейшем практика проведения таких мероприятий будет продолжена с увеличением количества стран-участниц.

Главным мероприятием подготовки было СКШУ «Кавказ-2016», которое стало главным экзаменом для соединений и воинских частей Сухопутных войск, и они его успешно сдали.

Учение показало возросший уровень слаженности органов военного управления, боевой выучки соединений и воинских частей Сухопутных войск, их готовности к действиям в любых условиях обстановки.

В 2016 году ракетные войска и артиллерия Вооруженных Сил Российской Федерации также принимали участие в Международном конкурсе «Мастера артиллерийского огня-2016», проведенном на территории Республики Казахстан, по результатам которого команда Российской Федерации заняла второе место. Кроме того, были проведены: конкурс среди командиров артиллерийских батарей, в котором приняли участие 93% офицеров-артиллеристов, и впервые проведен в рамках журнала «Армейский сборник» конкурс на лучшее решение задач по стрельбе и управлению огнем.

Одним из знаковых, самых зрелищных и сложных в техническом отношении мероприятий ВПВО по праву можно назвать прошедший в рамках Армейских международных игр-2016 конкурс «Чистое небо» (проводился впервые). В нем приняли участие специалисты противовоздушной обороны, представлявшие семь команд от вооруженных сил Китая, Венесуэлы, Египта, Белоруссии, Казахстана, Сербии и России.

Состязания прошли под девизом «Победа на земле — победа в небе!», что в полной мере соответствовало динамике событий, развернувшихся с 1 по 11 августа 2016 года на восточном побережье Азовского моря в городе Ейске на базе 726 учебного центра войск противовоздушной обороны Сухопутных войск.

По итогам Конкурса в упорной борьбе в общекомандном зачете первое место заняла команда России, второе место — Китая, третье место — Белоруссии.

Каким образом организовано международное сотрудничество между Сухопутными войсками России и других стран? Какие совместные учения были проведены в этом году? Какие планируются в следующем?

Международное военное сотрудничество по линии Сухопутных войск организовано в соответствии с Планом международной деятельности Министерства обороны Российской Федерации.

Планом предусмотрены визиты руководящего состава Сухопутных войск и представителей военно-учебных заведений в страны, с которыми поддерживается сотрудничество, а также приемы в Российской Федерации иностранных делегаций соответствующего уровня.

В результате визитов и приемов, проводимых переговоров и личных контактов достигается уровень отношений, позволяющий в перспективе рассчитывать на успешную реализацию отдельных задач военного и военно-технического сотрудничества между странами.

Военнослужащие Сухопутных войск приняли участие в четырех международных учениях:

- совместное российско-монгольское учение «Селенга-2016» (28 августа — 5 сентября);

– совместное учение с миротворческими силами ОДКБ «Нерушимое братство-2016» (23—27 августа);

- совместное военное антитеррористическое командно-штабное учение ШОС «Мирная миссия-2016» (15—21 сентября);

- совместное российско-индийское военное учение «Индра-2016» 22 сентября — 1 октября.

С 23 сентября проводится совместное российско-пакистанское учение «Дружба-2016» по горной тематике.

До конца года будет проведено еще одно совместное КШУ коллективных сил быстрого реагирования Центрально-Азиатского региона «Рубеж-2016» (с 4 по 7 октября).

В следующем году пройдут совместные учения с подразделениями армий Пакистана, Индии, Монголии, Вьетнама, Никарагуа и стран-членов ОДКБ.

Какими темпами идет перевооружение Сухопутных войск в рамках программы вооружения до 2020 года? Сколько, в частности, планируется получить танков, боевых машин пехоты, бронетранспортеров, а также другой боевой и специальной техники для Сухопутных войск в 2016году?

В настоящее время Сухопутные войска полностью оснащены всем необходимым вооружением и военной техникой.

При этом исправность вооружения и военной техники доведена до плановых показателей.

Продолжается планомерное комплектное переоснащение Сухопутных войск современными образцами вооружения в рамках реализации Государственной программы вооружения с учетом решения Верховного главнокомандующего о доведении доли современных образцов к исходу 2020 года до 70%.

В 2016 году спланировано к поставке в Сухопутные войска более 2000 современных образцов ВВТ, в том числе более 500 ед. БТВТ, 800 ед. ракетно-артиллерийского вооружения и 700 ед. ВВТ боевого обеспечения.

Параллельно ведется комплекс научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию перспективных образцов вооружения и военной техники и модернизации уже существующих.

Когда Вы ожидаете поступление в войска бронетехники нового поколения: «Армата», «Курганец», Бумеранг? Есть ли план по количеству таких машин в первые годы поставки и до 2020 года?

В настоящее время в рамках опытно-конструкторских работ «Армата», «Курганец-25» и «Бумеранг» продолжаются испытания перспективных образцов бронетанкового вооружения. Учитывая, что образы совершенно новые, с большим количеством инновационных решений и технологий, предприятиями оборонно-промышленного комплекса производится отладка опытных образцов, настройка и согласование их узлов и агрегатов. Работы выполняются в соответствии с запланированными сроками.

Уже сейчас заключены государственные контракты на поставку опытно-промышленной партии изделий «Армата», «Курганец» и «Бумеранг» для проведения их опытной войсковой эксплуатации.

Массовая поставка образцов БТВТ «Армата», «Курганец» и «Бумеранг» начнется после завершения их испытаний и принятия на вооружение Вооруженных Сил Российской Федерации.

До поступления БТВТ нового поколения переоснащение частей и соединений Сухопутных войск будет осуществляться в основном за счет проведения капитального ремонта с модернизацией существующих образцов.

Насколько интенсивно в техническом и профессиональном плане развиваются Ракетные войска и артиллерия, войска ПВО, войсковая разведка и танковые войска? артиллерийское и ракетное вооружение Сухопутных войск? Произошли ли существенные изменения за последнее время?

С учетом современной степени развития средств вооруженной борьбы ведущих армий мира, конечной целью строительства РВиА ВС РФ определен переход их в качественно новое состояние - разведывательно-огневую систему, основными составляющими которой являются подсистемы разведки, поражения и боевого обеспечения, объединенные единой автоматизированной системой управления, обеспечивающей в реальном масштабе времени вскрытие объектов противника и их поражение.

В этих целях к 2020 году планируется завершить переоснащение соединений и частей ракетных войск и артиллерии на современные ракетные и артиллерийские комплексы, а также высокоэффективные комплексы автоматизированного управления и разведки.

В настоящее время на завершающей стадии находится разработка нового межвидового артиллерийского комплекса «Коалиция-СВ» с инновационным режимом стрельбы «шквал огня», в ходе которого несколько снарядов, выпущенных из одного орудия под разными углами, одновременно достигают цели. Боевые возможности комплекса в 2 раза превышают все существующие отечественные и зарубежные образцы.

Создана реактивная система залпового огня нового поколения «Торнадо-С» с увеличенными характеристиками по дальности, точности стрельбы и новыми реактивными снарядами повышенного могущества. В реактивные подразделения поступают системы залпового огня «Торнадо-Г», обладающие возможностью автоматического наведения боевой машины на цель.

Противотанковые подразделения оснащаются новым противотанковым ракетным комплексом «Хризантема-С», с уникальной способностью пробивать броневую защиту всех современных танков в ночное время и сложных метеорологических условиях.

Созданы и поступают в войска новые средства радиолокационной (РЛС «Аистенок», «Зоопарк- 1М»), звуковой (АЗК-7М), оптико-электронной (ПРП- 4А) разведки. Также в артиллерийские формирования поступают комплексы беспилотных летательных аппаратов, предназначенные для ведения разведки и обслуживания стрельбы артиллерии. Данные средства имеют современную разведывательную аппаратуру и средства обработки информации, что позволило увеличить дальность разведки и обслуживания стрельбы, осуществлять автосопровождение целей, а также обеспечить автоматизированную передачу разведывательных сведений на средства поражения.

Приняты на снабжение комплексы средств автоматизированного управления «Урал», «Канонада», «Нокаут», обеспечивающие оперативность, скрытность и устойчивость управления формированиями РВиА.

Ну и конечно нельзя не сказать о перевооружении ракетных формирований с ракетного комплекса «Точка» и «Точка-У» на современный «Искандер-М». На сегодняшний день большая часть ракетных бригад имеет на своем вооружении этот комплекс. Процесс перевооружения продолжается в плановом порядке. Поставка комплекса полностью синхронизирована со строительством объектов инфраструктуры для его размещения.

Вооружение и военная техника, находящиеся в РВиА высокотехнологичны и соответственно требуют от личного состава профессиональных знаний и навыков. В этих целях на снабжение принят тренажер для подготовки расчетов пусковых установок ракетного комплекса «Искандер-М». Курсанты Михайловской военной артиллерийской академии (Санкт-Петербург) успешно отрабатывают учебные задачи на данном тренажере. Продолжается разработка единого комплекса учебно-тренировочных средств для ракетного комплекса «Искандер-М», включающего в себя помимо тренажера пусковых установок, тренажеры командно-штабной машины, пункта подготовки информации, вождения базового шасси.

В аналогичном направлении ведется разработка тренажеров для всех современных артиллерийских систем. Это позволит повысить интенсивность проводимых мероприятий боевой подготовки, а также сократить финансовые расходы на подготовку специалистов.

В интересах Сухопутных войск продолжается оснащение подразделений ПВО современными зенитными ракетными комплексами.

Это прежде всего высоко помехозащищенный ЗРК «Бук-МЗ», одна самоходная установка которого способна одновременно вести стрельбу по 6 воздушным целям. В 2016 году указанное вооружение будет поставлено в одну из бригад южного военного округа.

В общевойсковые соединения с этого года начал поступать зенитный ракетный комплекс «Тор-М2». Боевая машина комплекса «Тор-М2» является всепогодным, автономным мобильным боевым средством, имеющим повышенную проходимость, достаточную огневую мощь и помехозащищенность, малое время реакции от момента обнаружения цели до пуска ракеты, высокую вероятность поражения целей, находящихся в зоне поражения. На сегодняшний день это единственный в мире комплекс в своем классе вооружения, способный вести разведку воздушных целей и стрельбу в движении.

В целях обеспечения ПВО в Арктической зоне и условиях Крайнего Севера, в интересах СВ в настоящее время разрабатывается полностью автономный зенитный ракетный комплекс малой дальности «Тор-М2ДТ», адаптированный к особо тяжелым климатическим условиям, способный выполнять боевые задачи в условиях экстремально низких температур и сложной пересеченной местности.

Продолжается оснащение подразделений ПВО современным переносным зенитным ракетных комплексом «Верба», одним из лучших в мире в своем классе.

На этапе завершения разработка перспективного мобильного зенитного артиллерийского комплекса с пассивными средствами разведки и сопровождения воздушных целей. В рамках работ создается не только боевая установка, но и средства технического обслуживания, обучения и что очень важно - комплект боеприпасов, в том числе многофункциональный выстрел с дистанционным подрывом и управляемый артиллерийский снаряд.

Расскажите, пожалуйста, о ходе поставок в войска новой боевой экипировки военнослужащих Сухопутных войск «Ратник»? Каковы перспективы развития этой экипировки?

Боевая экипировка «Ратник» — это экипировка военнослужащих не только Сухопутных войск, а Воздушно-десантных войск, морской пехоты и специальных войск в том числе, но главную координирующую роль при ее разработке выполняли специалисты Сухопутных войск. На настоящий момент в войска поступило около 100 тыс. комплектов, которые очень активно используются в процессе боевой подготовки.

Опытно-войсковая эксплуатация показала, что экипировка удобна и эргономична, особых нареканий у военнослужащих не вызывает, поэтому прорабатывается вопрос об увеличении ежегодных поставок до 70 тыс. комплектов в год. Но процесс совершенствования не останавливается, и уже сейчас специалисты ведущих научных организаций и предприятий промышленности прорабатывают пути совершенствования элементов комплекта боевой экипировки в научно-исследовательской работе «Ратник-3». Думаю, что наиболее удачные технические решения из «Ратника» в нее войдут, но это будет экипировка принципиально нового уровня по всем составляющим системам, – защиты, поражения, жизнеобеспечения, управления и энергообеспечения, – с применением экзоскелетных конструкций, системой вывода информации и целеуказания на забрало или защитные очки, системами поддержания микроклимата и мониторинга состояния военнослужащего.

Как вы оцениваете состояние производственных мощностей и научный потенциал наших оборонных предприятий? Способны ли они удовлетворить потребности Сухопутных войск в новой технике? Изменился ли уровень взаимопонимания между армией и «оборонкой»? Если да, то в какую сторону?

Существующие научный потенциал и техническая оснащенность предприятий оборонно-промышленного комплекса в целом позволяют реализовывать задания государственного оборонного заказа.

У нас были и остались разработки, которые занимают лидирующие позиции в мире это:

- техника ПВО Сухопутных войск (зенитная ракетная система С-300В4, зенитные ракетные комплексы Бук-МЗ и Тор-М2);

- ракетные комплексы «Искандер-М»;

- танки Т-72БЗ, Т-90 А, боевые машины пехоты БМП-3, бронетранспортеры БТР-82А.

С целью поддержания высоких темпов перевооружения Сухопутных войск параллельно с Государственной программой вооружения реализуется Федеральная целевая программа по развитию оборонно-промышленного комплекса.

Взаимопонимание между армией и предприятиями оборонно-промышленного комплекса остается на достаточно высоком уровне.

Увеличивается доля разработок с использованием смешанного финансирования за счет государства и частных инвесторов.

Внедряется система управления полным жизненным циклом - от моделирования и проектирования до серийного выпуска изделий, обеспечения их эксплуатации и утилизации.

Проведение указанных мероприятий должно положительно повлиять на обеспечение решений основных задач переоснащения Сухопутных войск современными и перспективными образцами вооружения и военной техники.

Насколько совершенна система военного образования Сухопутных войск? Увеличилось ли количество курсантов за последнее время? Как показывает себя на практике система довузовского военного образования?

Офицерский корпус России всегда был надежной опорой государства. Обучение в военных вузах Сухопутных войск предполагает подготовку высококлассного специалиста, соответствующего современным требованиям Вооруженных Сил России. В настоящее время система военного образования Сухопутных войск включает в себя три военных академии, четыре военных училища, пять суворовских военных училищ и один кадетский корпус.

В результате преобразований, проводимых в Вооруженных Силах Российской Федерации в сеть образовательных организаций Сухопутных войск вошли:

- Военный учебно-научный центр Сухопутных войск «Общевойсковая академия ВС РФ», имеющий в своем составе непосредственно Общевойсковую академию ВС РФ, Военный институт (общевойсковой), дислоцируемых в Москве, а также танковое училище в городе Казань;

- Михайловская военная артиллерийская академия (Санкт-Петербург);

- Военная академия войсковой противовоздушной обороны ВС РФ (Смоленск);

- Военные училища в городах Новосибирск и Благовещенск,

- Суворовские военные училища в городах Москва, Казань и Аксайский казачий кадетский корпус.

В указанных вузах осуществляется подготовка по всем специальностям необходимых для Сухопутных войск:

- применение мотострелковых подразделений (в том числе со специализациями горных, арктических подразделений, подразделений морской пехоты), танковых подразделений и войсковой разведки;

- специальностей ракетных войск и артиллерии;

- специальностей войсковой противовоздушной обороны.

Для качественной подготовки высококлассных специалистов для Сухопутных войск военно-учебные заведения оснащены необходимой современной учебно-материальной и полевой базой. При этом, как правило, новые образцы вооружения и военной техники и экипировки военнослужащих, наравне с основными подразделениями Сухопутных войск, направляются в учебные заведения.

Все военно-учебные заведения Сухопутных войск являются составляющими стройной системы подготовки военных кадров для Сухопутных войск с соответствующим содержанием и структурой.

В настоящее время подготовка военных кадров для Сухопутных войск осуществляется по программам высшего профессионального образования на основе федеральных государственных образовательных стандартов третьего поколения:

офицеров с полной военно-специальной подготовкой в вузах со сроком обучения четыре и пять лет с выдачей диплома государственного образца с присвоением квалификации «специалист»;

офицеров оперативно-тактического уровня со сроком обучения два года с выдачей дипломов государственного образца и присвоением квалификации «магистр».

При этом сохраняется, на всех уровнях, система переподготовки и повышения квалификации офицеров по программам дополнительного профессионального образования на соответствующих факультетах и курсах при вузах с установленной периодичностью не реже одного раза в три года и перед назначением на высшую воинскую должность.

Каждое военно-учебное заведение имеет многолетнюю историю. Выпускники военных вузов Сухопутных войск стоят на страже национальных интересов России, повышают боевой потенциал ее Вооруженных Сил. Это результат напряженного и кропотливого труда командиров, преподавателей, ветеранов, всех, кто обеспечивает учебный и воспитательный процесс в вузах.

Увеличилось ли количество курсантов за последнее время?

Да, несомненно, увеличилось.

Анализ выполнения планов набора за 2013—2016 г.г. показывает устойчивую тенденцию увеличения конкурса среди поступающих в вузы Сухопутных войск.

В результате проведённой профориентационной работы в 2016 году конкурс среди желающих обучаться в вузах Сухопутных войск составил 4 человека на одно место, что положительно влияет на качество отобранных кандидатов.

По итогам наборной компании в 2016 году План набора выполнен на 100%, для обучения на первые курсы набрано более 1,5 тыс. человек.

Как показывает себя на практике система довузовского военного образования?

Основной задачей деятельности системы довузовского военного образования является реализация общеобразовательных программ общего образования и дополнительных образовательных программ, имеющих целью подготовку несовершеннолетних граждан, обучающихся в довузовском военном заведении к военной службе.

Нельзя не отметить ряд положительных моментов, позволяющих говорить об эффективности деятельности системы в течение последних лет.

1. Стабильность в руководстве и организации деятельности общеобразовательных организаций довузовского военного образования. Все они подчинены командующим видами и родами войск, что позволяет проводить качественную профессиональную ориентацию обучающихся и своевременно реагировать на потребности учебных заведений.

2. Достойная заработная плата, позволяющая принимать преподавателей на конкурсной основе, как правило, первой и высшей категории. Возможность привлечения в рамках внеурочной деятельности педагогов дополнительного образования для формирования кружков по интересам.

3. Количество педагогических работников на одного обучающегося больше чем в любой элитной школе. Суворовцы круглые сутки находятся под присмотром педагога.

4. Регулярное проведение в рамках Министерства обороны Российской Федерации мастер-классов и семинаров с педагогическими работниками довузовских образовательных организаций, на которых рассматриваются инновации в области образования. Данные мероприятия проводятся на базе различных учебных заведений и каждое из них старается показать лучшее в своей организации повседневной деятельности и учебного процесса.

5. Полное государственное обеспечение обучающихся, качественная организация питания и медицинского обслуживания. Распорядок дня позволяет соблюдать санитарно-эпидемические нормы к организации образовательного процесса и прививать первичные навыки в ознакомлении с элементами военной службы (утренняя зарядка, исполнение гимна Российской Федерации при построении на плацу при подъеме государственного флага, утренний осмотр, спортивно-массовая работа, воспитательные мероприятия, и т.д.) в зависимости от возраста обучающихся.

6. Регулярное проведение спортивных соревнований по 11 видам спорта, позволяющие практически всем обучающимся училища принимать в них участие. Соревнования проводятся на базе различных училищ с использованием материальной базы муниципалитетов, где размещаются учебные заведения. Как правило, субъекты федерации оказывают требуемую помощь в их организации и проведении.

7. Проведение в рамках Министерства обороны России мероприятий творческой направленности, позволяющих воспитанникам общаться между собой. Возникают клубы по интересам, переписка между собой.

8. Регулярное проведение мероприятий воспитательного характера, на которых формируется гражданско-патриотическая позиция и духовно-нравственное воспитание подрастающего поколения. Воспитательная работа организуется офицерами запаса, работающими на должностях воспитателей.

9. Наличие педагога-психолога на каждом курсе обучения позволяет своевременно отслеживать и исправлять негативные моменты в жизнедеятельности детского коллектива.

10. Развитие учебно-материальной базы (100% обеспеченность обучающихся учебниками и ноутбуками; методической литературой и периодическими изданиями педагогических работников, строительство новых помещений для проживания и обеспечения учебной деятельности обучающихся).

Введение электронных учебников позволяет обучающимся более углубленно изучать предметы.

Оцените влияние принципа состязательности (в том числе проведение конкурсов профессиональной подготовки в родах войск, а также Чемпионата мира по танковому биатлону) на эффективность боевой учебы? Насколько был задействован личный состав Сухопутных войск в Армейских международных играх-2016? Каковы планы в следующем году?

Проведенные в 2014—2016 годах конкурсы профессиональной подготовки, Чемпионат мира по танковому биатлону, соревнования экипажей боевых машин Сухопутных войскявились высшей формой проверки уровня подготовки экипажей боевых машин Сухопутных войск. Победителем чемпионата мира по танковому биатлону стал экипаж Восточного военного округа.

Все проведенные конкурсы способствовали:

- повышению уровня полевой выучки, привитию командирам боевых машин и танков твердых профессиональных знаний и умений, развитию у них командирских качеств, навыков по управлению экипажем при выполнении поставленных задач;

- выработке у личного состава высокой психологической устойчивости, смелости и решительности, физической выносливости.

Несомненно, они способствовали поднятию престижа военной службы в целом.

Рассматривая вопрос о привлечении личного состава Сухопутных войск к проведению в 2016 учебном году Армейских международных игр-2016 можно уверенно говорить о том, что 100% военнослужащих родов войск были привлечены к данному мероприятию. Главное командование Сухопутных войск, в 2016 г. организовало проведение чемпионата мира по танковому биатлону, конкурсы «Суворовский натиск», «Мастера противовоздушного боя», «Мастера артиллерийского огня», «Отличники войсковой разведки», «Снайперский рубеж». Система отбора для участия в Армейских международных играх предусматривала поэтапное определение лучших военнослужащих, подразделения и экипажи боевых машин и танков в воинской части, соединении, объединении и в завершении в военном округе, в дальнейшем, среди военных округов. Участники соревнований, занявшие призовые места среди военных округов, приняли участие в Армейских международных играх-2016.

В 2017 году международный конкурс «Танковый биатлон» традиционно будет проведен на полигоне Алабино Московской области, всеармейские соревнования танковых экипажей среди военных округов планируем провести на 244-м общевойсковом полигоне Прудбой Южного военного округа (Волгоградская область).

Россия > Армия, полиция > mil.ru, 1 октября 2016 > № 1915147 Олег Салюков

В Дубае открылся третий отель под брендом Al Khoory Hotels — Al Khoory Atrium Hotel Al Barsha. Четырехзвездочное гостиничное заведение расположено недалеко от Молла Эмиратов, Международного аэропорта Аль-Мактум, места проведения World Expo-2020, а также порта Джебель Али.

Отель располагает 227-ю хорошо оборудованными номерами и люксами, ориентированными на семьи и путешественников, прибывших в Дубай с деловыми целями.

Мухамед Кхури, управляющий директор Al Khoory Group, заявил по этому поводу, что запуск Al Khoory Atrium означает для гостиничного направления группы глобальное расширение, акцент в котором делается на лучшее соотношение цены и качества для гостей.

Каждый номер располагает широким ассортиментом удобств, включая бесплатный Wi-Fi, 40-дюймовый телевизор, медиа-центр, мини-холодильник, электронный сейф и ванную комнату с тропическим душем. Каждый полулюкс дополнительно включает в себя отдельную гостиную. Представительский люкс оснащен 60-дюймовым телевизором, эспрессо-машиной, гардеробной и гостиной.

“Новый отель не только дополнит растущую гостиничную и туристическую индустрии Дубая, но и […] расширит выбор для наших гостей”, — сказал Пьер Сокхон, генеральный директор Al Khoory Hospitality Division.

В РФ наблюдается тенденция снижения рождаемости первого ребенка, нужно думать, как поддержать рождение детей в молодых семьях, сообщил министр труда и соцзащиты РФ Максим Топилин во время выступления на семинаре "Единой России".

"Мы знаем, что количество женщин, которые находятся в репродуктивном возрасте, резко снижается… Нам удалось ситуацию стабилизировать. Пока рождаемость даже в этом году остается на уровне прежних лет — около 1,9 миллиона рождений в год, чуть больше", — сказал Топилин.

При этом министр отметил, что такие уровни рождаемости не удастся поддерживать постоянно, поэтому нужно думать над мерами, которые позволят преодолеть негативные тенденции рождаемости.

"Мы видим сейчас, что снижается количество первых рождений. Это очень нехорошая тенденция, надо думать над тем, каким образом поддержать в большей степени, каким образом направить вектор поддержки прежде всего для рождения в молодых семьях", — добавил Топилин, отметив, что не обязательно стимулировать рождение именно первого ребенка, но можно рассмотреть возможность, например, поддержки тех, кто родил двоих детей в возрасте до 30 лет.

"Это означает, что нужно заниматься темой поддержки студенческих семей, темой инфраструктуры учебных заведений. В каждом учебном заведении есть возможность создать комнаты для присмотра за детьми", — сказал министр.

"Практика показывает, что население привыкает к мерам поддержки… Наступает время, где-то это 2018-2019 годы, когда нужны дополнительные меры поддержки семей", — подытожил Топилин.

Двухдневный фестиваль российской культуры FEELRUSSIA с огромным успехом проходит в Афинах в одном из самых известных зданий греческой столицы — дворце Заппейон и на площади перед ним. Посмотреть выставку фестиваля и музыкальную программу пришли несколько тысяч жителей и гостей Афин.

Открывали фестиваль в субботу представители администрации премьер-министра Греции и посольства РФ, отметившие традиционные многовековые связи между двумя странами, в том числе в области культуры.

Программа фестиваля очень насыщенная. На главной сцене фестиваля выступили солисты Мариинского театра Катажина Мацкевич и Александр Трофимов, ансамбли фольклорной музыки и народного танца "Бис-квит", FolkBeat, "Калинка". Зрители восторженно встречали известные русские народные песни в современной обработке, танцы народов России.

Специально для зрителей в Греции участники фестиваля исполнили "Сиртаки" — популярный греческий танец, ставший знаменитым после фильма "Грек Зорба".

"Уровень исполнителей – очень высокий, и очень разнообразная программа", — такова была единодушная оценка как профессиональных музыкантов, так и простых зрителей.

Большой интерес вызвала выставка шелковых платков с современным дизайном — посетительницы спрашивали у сотрудников выставки, можно ли купить платки или где можно их заказать.

"Прекрасные работы. Нам очень понравилось", — заметила греческая супружеская чета.

Для детей и взрослых художники предприятия проводили мастер-классы.

"В течение дня выставку, по нашим оценкам, посетили порядка трех тысяч человек. Люди шли постоянно. Это действительно уникальные работы. Подъезжали и автобусы с иностранными туристами, они спрашивали, когда выступят солисты Мариинки", — рассказал продюсер фестиваля Владимир Дедюхин.

В воскресенье вместо выставки платков будет устроена фотовыставка о России, подготовленная совместно с Русским географическим обществом.

Для маленьких зрителей показали "Маша и медведь" и спектакль "Петрушка", а для взрослых — фильмы о природе, документальные фильмы о России.

Фестиваль FEELRUSSIA стартовал в этом году в Казахстане, затем переехал в Австрию — в Вену, затем в Германию — в Мюнхен, побывал в Эстонии – в Таллине и в столице Испании Мадриде. Все мероприятия проходят на свежем воздухе. Организаторы мероприятия — министерство культуры РФ при поддержке министерства иностранных дел РФ. По словам организаторов, фестиваль FEELRUSSIA — это современный взгляд на традиционные вещи, и они хотели бы представить российскую культуру во всем ее многообразии так, чтобы у зрителей после посещения фестиваля было желание приехать в Россию.

Геннадий Мельник.

СОСТОЯНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В ОМСКЕ ПРИЗНАЛИ УДОВЛЕТВОРИТЕЛЬНЫМ

Это оценка общественной организации "Зеленый патруль", которая целый месяц по просьбе горожан исследовала воздух в Омске на содержание вредных веществ. Однако у нашего региона не самые худшие показатели — он попал в середину экологического рейтинга и опередил Челябинскую, Свердловскую и Московскую области. О том, где в Омске трудно дышать — Ксения Тоичкина.

Омск хоть и не в аутсайдерах? экосписка, но "островов неблагополучия хватает". Так специалисты называют места, где в городе дышать тяжело даже без проб и анализов. На них жители жалуются в надзорные органы, но чаще безрезультатно. "Превышения нормы не обнаружено". Такой ответ уже на протяжении двух лет получает жительница Кировского округа Оксана Смирнова. Ее "задымленный островок" расположился на улице Мельничной.

Оксана Смирнова, жительница Кировского округа Омска:

Запах достаточно едкий, предполагаем, что все-таки ядовитый, потому что вызывает именно затруднение дыхания и ухудшение самочувствия. Многие жители обращались. Не первый год решаем этот вопрос. Пишем в Роспотребнадзор, в Минприроды. Вот сейчас благодаря "Зеленому патрулю" тоже надеемся, что наши обращения приведут хоть к каким-нибудь результатам. Мы предполагаем, что это промышленное предприятие "Мелал-Инвест". Находится достаточно рядом, и выбросы безусловно осуществляют.

Однако доказать вину предприятия не получилось и обществу "Зеленый патруль". Заборы воздуха не показали превышения допустимых норм. Помешала погода, говорит директор природоохранных программ организации Роман Пукалов. Июль выдался дождливым, влага, испарения и ветер снизили концентрацию вредных веществ в атмосфере. Попасть на территорию самого предприятия не получилось. Это запрещено законодательством. Проверку там могут проводить только надзорные органы, о чем они должны предупредить руководителя за три дня.

Роман Пукалов, директор природоохранных программ общероссийской общественной организации "Зелёный патруль":

Аварийный выброс идет на предприятии, и государственный инспектор должен иметь право войти на территорию предприятия и посмотреть источник этого выброса, потому что ситуации иногда до смешного доходят. Вот такие внеплановые проверки за трое суток с предупреждением они никогда не выявляют превышение. Никогда.

Общественникам все же удалось выявить "горячие точки". Это улица 6-ая Шинная и Кордный посёлок, Красных Зорь и 22-ого Декабря. В последнем случае источник — мусоросортировчная площадка. Экоситуацию там ухудшают отходы, которые своевременно не вывозят. Внимание специалистов привлекла и несанкционированная свалка в поселке Тара. Там не стихают пожары. Однако это не все проблемы. Выяснилось, что в Омске далеко не весь бензин соответствует качеству "Евро-5". Такие стандарты введены в России с июля 2016-го года.

Роман Пукалов, директор природоохранных программ общероссийской общественной организации "Зелёный патруль":

В 80%-ов случаев топливо не соответствовало классу "Евро-5", проблема острая и она существует. Допустимая по сернистым веществам содержание в моторном топливе всего лишь 10 мк/кг топлива… Мы же фиксировали 283, т е в 28 раз больше, чем положено законодательством. Такая норма была отобрана на трассе Омск-Новосибирск на маленькой полулегальной заправочке

Низкокачественное топливо по предположению общественников поступает на омские заправки из Казахстана. Впрочем, это, как и пробы воздуха, еще предстоит проверить. Все результаты переданы в надзорные органы.

Ксения Тоичкина, Андрей Кузьмин

Минэнерго проводит внеплановые проверки по выявлению нарушений экологического законодательства.

В Казахстане за нарушение экологического законодательства приостановлена деятельность 92 производственных объектов. Минэнерго проводит внеплановые проверки по выявлению нарушений экологического законодательства, сообщает Zakon.kz со ссылкой на официальный сайт Премьер-Министра РК Primeminister.kz.

«В ходе проверок выявлено 4 100 нарушений экологического законодательства, по устранению нарушений выдано 2 706 предписаний, наложено 3 027 административных штрафов на общую сумму 1 157,221 млн тенге, на сегодняшний день оплачено 2 577 административных штрафов на общую сумму 1 034,605 млн тенге (89%)», – сообщили в Минэнерго.

Также, по данным ведомства, за 8 месяцев 2016 года выдано 932 предписаний с требованиями по возмещению ущерба причиненного окружающей среде на общую сумму 31 217,067 млн тенге, из них взыскано 743 требований на сумму 535,912 млн тенге (2%). Остальные предписания с требованиями по возмещению ущерба находятся на рассмотрении в суде.

«За 8 месяцев 2016 года было направлено 118 материалов в суд о приостановлении хозяйственной деятельности, из них удовлетворено решением суда 92», – заявили в министерстве.

Кроме того, для объективной оценки нанесенного ущерба утверждена форма заключения об обязательном экологическом аудите.

На сегодняшний день Комитетом экологического регулирования и контроля Министерства энергетики РК было выдано 12 заключений об обязательном экологическом аудите.

По всем фактам аварийного загрязнения окружающей среды территориальными подразделениями комитета осуществляется оперативное реагирование с целью определения ущерба, нанесенного окружающей среде с привлечением экологических лабораторий, взаимодействие с органами местной исполнительной власти и другими заинтересованными государственными органами.

Аграрии Кыргызстана потеряли рынок ЕАЭС?

Правительству, которое до сих пор не реализовало одну из основных целей евразийской интеграции, пора задавать жесткие вопросы

Пока кыргызстанские фермеры изо всех сил пытаются пробиться на рынок России и Казахстана, торговые точки этих стран, по словам аграриев, заполнены товарами из Узбекистана, Таджикистана, Азербайджана, которые, к слову сказать, даже не являются членами ЕАЭС. И это при имеющихся преференциях нашей страны перед конкурентами.

По словам эксперта по сельхоз отрасли Улана Адамалиева, пока мы пытаемся создать логистические центры, наши конкуренты, даже не являясь членами экономического союза, успевают предоставить реестр своей продукции и договориться о поставках.

- В итоге наши фермеры вновь остаются в проигрыше, - сообщил «Вести.kg» Улан Адамалиев.

По мнению эксперта, например, в этом году у нас прекрасный урожай картофеля, моркови и капусты, и мы легко смогли бы получить хороший доход от их экспорта.

- Но Минсельхоз не хочет брать на себя такую ответственность, как, впрочем, и правительство страны, поэтому фермеры выкручиваются, как могут. Усугубляет существующую проблему и то, что у нас в стране нет организованности среди производителей, и идет преобладание мелкотоварного производства. Но одному поставщику не потянуть «вагонные» нормативы, необходимо объединение хотя бы 3-4 фермеров. Однако и с этим в итоге возникают проблемы: покупателю выгодно приобретать вагон или машину овощей по единой цене. Но производители не хотят порой продавать свой товар по такой же стоимости, что у соседа, ссылаясь, скажем, на более высокое качество. В итоге получается разносортица, и товар становится неконкурентоспособным, - отметил Адмалиев.

Что касается того, что мы уже потеряли российский рынок, то, эксперт считает, что здесь два варианта ответа.

- Если рассматривать эту проблему на уровни частного экспорта, то малыми партиями наши фермеры изо всех сил пытаются поставить эту продукции на рынки РФ и отвоевывают отдельные прилавки. Но на уровне правительства можно определенно сказать, что отечественные производители практически потеряли рынок стран экономического союза, - резюмировал Адамалиев.

В Каспийском институте морского и речного транспорта открыта аудитория, посвященная Туркмении

28 сентября в Каспийском институте морского и речного транспорта – филиале ФГБОУ ВО «Волжский государственный университет водного транспорта» в торжественной обстановке в присутствии работников консульства Туркменистана в России, делегаций национальных культурных организаций в Астрахани, представителей региональных министерств и ведомств была официально открыта аудитория, рассказывающая о культуре, истории, спорте дружественного Туркменистана.

Страны Каспийского моря – большая дружная семья. Каспий объединяет не только страны, но и создаёт замечательное образовательное пространство, одним из центров которого является Каспийский институт. В его стенах на факультетах высшего и среднего профессионального образования обучается большое количество курсантов из дружественных стран Прикаспийского региона.

По инициативе директора Каспийского института доктора экономических наук О. Карташовой на базе учебного корпуса факультета высшего образования было решено создать аудитории, посвящённые культуре Прикаспийских государств. Первыми на это предложение откликнулось консульство Туркменистана. Самым активным помощником в этом стал сам консул Мекан Ишанкулиев. За короткие сроки была полностью отремонтирована и оформлена учебная аудитория, которая станет первой ласточкой программы по пропаганде культурного наследия стран Каспийского моря.

В рамках официального торжественного мероприятия Туркменским консульством был организован и проведён круглый стол, посвящённый предстоящим в 2017 году международным Азиатским играм по видам спорта в закрытых помещениях и единоборствам «Азиада - 2017», которая пройдёт в столице Туркмении Ашхабаде.

С выступлениями перед курсантами Каспийского института – гражданами Туркменистана, студентами филиала и других вузов Астрахани выступали представители консульства и сам консул Мекан Ишанкулиев. С докладами рассказали о предстоящих играх студенты и аспиранты АГУ и АГМУ. Очень тепло аудитория встретила сообщение курсанта Каспийского института Ильясова Вели. С приветственной речью к собравшимся обратилась директор института О. Карташова и представители министерства спорта и физической культуры и министерства международных и внешнеэкономических связей Астраханской области.

Все выступающие высказали уверенность и надежду, что открытая Туркменистаном аудитория даст толчок для создания в Каспийском институте большого культурного пространства, на котором представители Прикаспийских государств смогут оставить свой добрый след во имя процветания дружбы и укрепления славных традиций, которые так ярко и мощно развиваются в Каспийском институте морского и речного транспорта.

Открыл заседание заместитель Председателя Совета Федерации ФС РФ Юрий Воробьев, зачитав собравшимся приветствие Председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева.

«Этот авторитетный форум является заметным событием в жизни страны. В его работе традиционно принимают участие представители органов власти, международных транспортных и общественных организаций, СМИ, а также врачи, учителя, ученые и эксперты из многих государств, в первую очередь СНГ» – сказано в обращении.

Н. Асаул сообщил об основных направлениях деятельности Минтранса России по обеспечению безопасности дорожного движения (БДД). В частности, он рассказал о безопасности перевозок пассажиров, совершенствовании правил организованного перемещения групп детей автобусами, оснащении транспортных средств тахографами, а также о контроле соблюдения режимов труда и отдыха водителей.

Он подчеркнул, что российские перевозчики в условиях возрастающей конкуренции сохраняют долю на международном рынке автотранспортных услуг в размере 40% и при этом обновляют парк транспортных средств, соответствующих современным экологическим требованиям.

Опыт проведения такого крупнейшего мероприятия продемонстрировал его потенциал для формирования совместной позиции стран Содружества в вопросах совершенствования законодательной базы, разработки и реализации национальных программ по повышению БДД, защищенности граждан от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В рамках Международного инвестиционного форума «Сочи-2016» «Газпром нефть» заключила с правительством Камчатского края соглашение о сотрудничестве в сфере импортозамещения смазочных материалов и поставки битумов для дорожного строительства.

Подписи под документом поставили заместитель председателя правительства Камчатского края Марина Суббота и член правления «Газпром нефти» Александр Дыбаль.

В рамках достигнутых договоренностей «Газпром нефть» расширит сотрудничество с предприятиями региона для подбора отечественных смазочных материалов, способных полностью заменить дорогостоящие импортные аналоги. В приоритете импортозамещения — сфера энергетики, ЖКХ, промышленный комплекс. Дополнительно компания предоставляет партнерам квалифицированную инженерную и сервисную поддержку. «Газпром нефть» также расширит поставки в регион моторных масел под брендом G-Energy, что позволит владельцам автомобилей снизить затраты на их обслуживание.

По экспертным оценкам, годовая потребность Камчатского края в смазочных материалах превышает 4,5 тыс. тонн. Заключение соглашения позволит уже к концу 2016 года существенно снизить импортозависимость, обеспечив экономию порядка 20% регионального бюджета, выделенного на закупку горюче-смазочных материалов.

Соглашение также предусматривает поставку «Газпром нефтью» современных битумных материалов для дорожного строительства и расширение научно-исследовательской деятельности для разработки рецептур битумов с учетом климатических условий региона. На территории Камчатского края будет построен опытно-экспериментальный участок дороги, с помощью которого будет проводиться мониторинг эффективности применения высокотехнологичной продукции «Газпром нефти». В России и Казахстане уже действуют десять таких участков, на практике доказывающих преимущества применения современных материалов по сравнению с традиционными битумами.

Массовое жилищное строительство и столь же массовое технологическое присоединение новых потребителей к электрическим сетям развернулось в селе Бакалы, райцентре Башкирии.

Активное строительство началось с 2014 года, когда администрация Бакалинского района выделила под строительство в новом микрорайоне Западный одну тысячу земельных участков, из них по мере поступления заявок ООО «Башкирэнерго» электрифицировало 174. Затратив из своего бюджета более 25 млн рублей, энергетики смонтировали 11 комплектных трансформаторных подстанций (КТП) киоскового типа 10/0,4 кВ, проложили 6,5 км ВЛ 10 кВ, 21,2 км ВЛ 0,4 кВ.

В планах администрации района до 2019 года довести количество участков под индивидуальное жилищное строительство до 2,3 тысяч. Электросетевая инфраструктура микрорайона будет дополнена еще двумя КТП 10/0,4 кВ. Предстоит поставить под напряжение 1 км ВЛ 10 кВ. Основной упор будет сделан на строительство ВЛ 0,4 кВ, пока введено в эксплуатацию порядка 20% всех запланированных распресетей 0,4 кВ.

Если на сегодняшний день площадь райцентра составляет 950 га, то отведенная под микрорайон Западный площадь достигает 980 га. Иными словами, райцентр вырастет более чем в два раза по занимаемой площади и более чем в полтора раза – по количеству населения. На сегодня количество жителей райцентра составляет около 10 тыс. человек, а с учетом нового микрорайона она превысит 16-тысячную отметку. Разница в плотности населения объясняется тем, что в новом микрорайоне жителям создают максимально комфортные условия, в том числе и по размеру участков под ИЖС. Участки выделяются не менее чем по 15 соток, в то время как в обжитой части с. Бакалы они составляют по 6-10 соток на семью.

Социально незащищенным категориям населения – многодетным семьям и семьям с детьми-инвалидами – выделено 612 земельных участков, что превышает половину всего земельного фонда микрорайона. И в будущем администрация Бакалинского района планирует сохранить приоритетное предоставление участков под ИЖС именно этим категориям населения.

В микрорайоне Западный предусмотрены все социальные объекты. Часть из них уже построена. Так, энергетики присоединили к сетям детский сад на 110 мест. В ближайшие годы предстоит ввести в эксплуатацию среднюю общеобразовательную школу на 825 учащихся, универсальный стадион, предназначенный как для летней, так и зимней эксплуатации, парк Победы. Зеленая зона будет включать в себя парк и 5 скверов.

Фронт строительных работ развернулся и в северной части райцентра, где администрация района выделила два массива земли, соответственно, под 250 и 30 участков. С появлением первых заявок на техприсоединение, энергетики готовятся приступить к их электрификации.

Жилищное строительство активно ведется и в других населенных пунктах Бакалинского района. ПО «Октябрьские электрические сети» ООО «Башкирэнерго» за последние два года построило электросетевую инфраструктуру (КТП, распредсети 10 кВ и 0,4 кВ) в деревнях Плодово-Ягодное, Старые Маты, Старокуручево и Старые Шарашли, обеспечив электроэнергией 75 абонентов. Также ведутся работы в населенных пунктах Новые Балыклы и Старые Балыклы, где к распредсетям подсоединено 20 новых абонентов.

Заместитель главы администрации Бакалинского района по строительству и ЖКХ Рамиль Мухамадиев так прокомментировал сотрудничество с ООО «Башкирэнерго»:

- Общаясь с коллегами из администраций сельских районов Башкирии, знаю, что кое-где в райцентрах существует проблема с развитием новых микрорайонов. Это связано с тем, что строительство электросетевой инфраструктуры там тормозится небольшими территориальными сетевыми организациями (ТСО), которые по заявкам потребителей не в состоянии обеспечить массовое технологическое присоединение. Там же есть проблемы с качеством поставляемой электроэнергии. В Бакалинском районе, включая райцентр, за надежность электроснабжение отвечает только одна компания - ООО «Башкирэнерго», и оно оперативно откликается на все наши планы по развитию как с. Бакалы, так и других населенных пунктов района.

Швейцарская неправительственная организация «Всемирный Экономический Форум (ВЭФ)», известная организацией ежегодных встреч в Давосе, опубликовала очередной отчет о глобальной конкурентоспособности стран мира.

Отчет касается 138 стран, экономики которых были изучены специалистами ВЭФ. На основании полученных данных был составлен рейтинг, основой для которого послужил так называемый "Глобальный индекс конкуренто-способности".

Индекс учитывает 113 экономических и социальных индикаторов, главными из которых являются: уровень развития государственных институтов, инфраструктура страны, макроэкономическая среда, образование и профессиональная подготовка, здравоохранение, эффективность рынка товаров и рынка труда, уровень развития финансового рынка, способность к внедрению инноваций.

Страной с самой конкурентоспособной экономикой признана Швейцария. А первая пятерка рейтинга выглядит так:

1. Швейцария

2. Сингапур

3. США

4. Нидерланды

5. Германия

Среди постсоветских стран самое высокое место в рейтинге заняла Эстония (30). Литва расположилась на 35-м месте. Азербайджан занял 37-е место. Россия с прошлого года улучшила свое положение на два пункта и в новом рейтинге занимает 43-е место. Латвия опустилась на 49-е место. Казахстан занимает 53-е. На 59-м месте расположилась Грузия. Таджикистан и Армения занимают соответственно 77-е и 79-е места. А Украина расположилась на 85-м месте рейтинга (опустившись на 6 позиций с прошлогоднего 79-го места). Еще менее конкурентоспособная экономика у Молдовы (100-е место) и Киргизии (111).

Пятерка аутсайдеров рейтинга, то есть стран с самой неконкурентоспособной экономикой, выглядит следующим образом:

134. Малави

135. Бурунди

136. Чад

137. Мавритания

138. Йемен

Ознакомиться с полной версией "Отчета о глобальной конкурентоспособности 2016-2017" можно на официальном сайте Всемирного Экономического Форума.

Международный Консорциум Журналистов-Расследователей (ICIJ) продолжает радовать общественность новыми оффшорными скандалами. На этот раз в их прицел попали Багамские Острова - один из самых популярных карибских оффшоров. Благодаря ICIJ в прессу просочилась информация из местного реестра компаний, что вполне ожидаемо привело к новому витку мировой анти-оффшорной истерии.

Как и в случае с недавними "Панамскими бумагами", новая утечка секретной информации вскрыла оффшорные схемы влиятельных политиков, членов их семей, а также известных бизнесменов. "Багамские документы" содержат имена директоров (некоторые из них одновременно являются или являлись акционерами) более чем 175 тыс. оффшорных компаний, зарегистрированных на Багамах в период с 1990-го по 2016 год. Эти данные уже выкладываются в свободный доступ на сайте ICIJ.

Багамский оффшорный скандал вновь затронул семью теперь уже бывшего британского Премьер-министра Дэвида Кэмерона. Данные из "Багамских документов" подтвердили информацию о том, что отец Кэмерона запустил на Багамах инвестфонд Blairmore. При этом в течение 30 лет никаких налогов в связи с фондом не выплачивалось.

Пострадавшей от утечки информации оказалась также министр внутренних дел Великобритании Эмбер Радд, которая являлась управляющей одного из багамских фондов, "позабыв" проинформировать об этом британские фискальные органы.

Еще одним громким фигурантом багамского оффшорного скандал стала бывший комиссар ЕС по конкуренции Нелли Крус, подданная Нидерландов, которая значилась в числе директоров багамской компании в тот период, когда она занимала свой высокий пост и по долгу службы следила за соблюдением антимонопольного законодательства со стороны транснациональных корпораций. Крус уже признала свою вину в нарушении кодекса поведения Еврокомиссии (комиссары обязаны полностью декларировать свои экономические интересы, чего Крус не сделала).

Утечка информации из багамского реестра касается также бывшего Премьер-министра Монголии Батболда Сухбаатарына. Будучи на посту главы правительства, он одновременно являлся директором багамской оффшорной компании, занятой в монгольской золотодобывающей промышленности.

Среди политиков, замешанных в багамских оффшорных схемах, фигурируют также бывший Премьер-министр Катара шейх Аль Тани, а также нынешний Президент Аргентины Маурисио Макри.

Затронул скандал и членов семей некоторых государственных руководителей. В частности, сын бывшего чилийского диктатора Аугусто Пиночета использовал багамскую компанию для перевода 1,3 млн. долларов своему отцу. Багамскими компаниями владел и сам Пиночет. Еще один отпрыск благородного семейства - Абба Абака, сын бывшего президента Нигерии, через багамские компании проводил часть денег, "заработанных" его отцом на посту Президента (речь идет о 3 млрд. долларов).

Кроме того, по заявлению ICIJ, багамские компании были использованы в огромном количестве мошеннических схем, в которых участвовали бывшие политики Кувейта, Ирака, Греции, Украины и некоторых других государств. Однако никаких конкретных имен в связи с этим пока не раскрывается.

В качестве заключения:

Оффшорные скандалы становятся все более привычными в современном мире. Конечно же, легенда о "независимых журналистах", ведущих героическую борьбу с мировым злом, кажется слегка притянутой за уши. Скорее всего, мы являемся свидетелями хорошо скоординированной политики руководства высоконалоговых государств и деятельности их спецслужб.

Никто не спорит - с коррупцией и мошенничеством нужно бороться. Однако оффшоры сами по себе не являются хорошими или плохими. Плохую репутацию им создают нечистоплотные пользователи. Но, судя по всему, никакого разделения на хороших и плохих не планируется. Конечная цель у высоконалоговых государств вполне очевидна (да они ее особо и не скрывают) - полностью покончить с оффшорами как с явлением. И получается это у них все лучше. Можно констатировать, что оффшорная индустрия в том виде, в котором она существовала последние несколько десятилетий, скорее мертва. А новые утечки информации из очередной оффшорной юрисдикции не заставят себя долго ждать.

Исходя из этого в очередной раз повторим: время простых схем уже в прошлом. Ни на какую конфиденциальность в ближайшем будущем рассчитывать не приходится. Единственным более-менее безопасным решением останутся только схемы "юридического дистанцирования" от активов при сохранении над ними косвенного контроля (то есть использование трастов и частных фондов). Еще раз подчеркнем: идеальная схема международного налогового планирования должна быть такой, чтобы ее можно было без опасений показать налоговому инспектору. В наше все более прозрачное время это становится особенно актуальным.

XV Международный инвестиционный форум «Сочи-2016».

Основная тема форума – новое качество государственного управления: проекты для роста, проекты для жизни.

Пленарное заседание форума.

Из стенограммы:

Д.Медведев: Хочу вас поприветствовать в Сочи на нашем международном, в то же время региональном инвестиционном форуме. Мы здесь встречаемся практически каждый год, чтобы поговорить о развитии нашей страны, в том числе в региональном разрезе, поговорить о проблемах, которые существуют, вместе искать ответы на те вызовы, которые стоят перед Россией, заглянуть в будущее, сформулировать новые цели и новые задачи.

Хочу поблагодарить всех участников, всех организаторов, которые своими идеями и предложениями каждый год повышают интерес к нашим дискуссиям, поддерживая их высокий интеллектуальный уровень.

Не могу не вспомнить о совсем недавних политических событиях. Форум наш в этом году особенный, потому что он проходит сразу после выборов. Россия голосовала за Государственную Думу, за законодательные собрания в регионах, губернаторов, мэров, за местные органы власти.

Это почти 40 тыс. мандатов, которые во время избирательной кампании были предметом политической конкуренции между различными политическими силами.

Люди, вне всякого сомнения, выбирали, как они хотели бы жить дальше, кому доверить страну на ближайшие годы. Тот результат, который мы получили, – это не только показатель политической стабильности, хотя это очень важно, не только победа для «Единой России», если говорить о той политической силе, которую я представляю, но и большие возможности, и прежде всего, конечно, огромная ответственность перед людьми, которые нам поверили, которые поддержали нас. По сути, это такой карт-бланш от миллионов наших граждан на продолжение большой и тяжёлой работы по развитию страны.

Именно так, я надеюсь, это воспринимают представители федерального Правительства, руководители регионов, руководители законодательных органов власти, которые были избраны, и, конечно, наши коллеги – депутаты новой Государственной Думы.

Накануне форума была опубликована моя статья по социально-экономическому развитию нашей страны и по обретению новой динамики развития. В ней были проанализированы и риски, и вызовы, которые стоят перед нашей страной, перед нашим обществом.

В этой статье я, в частности, отмечал, что экономика заметно политизируется. Наверное, это не очень хороший фактор, особенно когда это происходит на международном уровне. Осложняется восстановление нормальных рыночных отношений. Яркий пример этого так называемые антироссийские санкции. Но даже в таких условиях умение конвертировать политическую стабильность внутри страны в эффективное развитие национальной экономики – это прямая обязанность власти. Приняв властные полномочия, мы взяли на себя обязательства сделать всё необходимое в текущем политическом цикле для роста экономики – возобновления её роста, а главное, для улучшения жизни людей, и экономическая повестка ближайших пяти лет будет ориентирована именно на это.

Конечно, мы работали в этом направлении и раньше, но сейчас речь идёт о гораздо большем, чем просто меры стимулирования экономики или качественная социальная политика. Сегодня в России существует запрос на реальное изменение экономической и социальной среды, а задача власти – на всё это ответить и ответить по возможности быстро и результативно. Всё это требует от нас совершенно иного подхода, как принято теперь говорить, проектного подхода, который прежде всего ориентирован на эффективность. Каждый рубль бюджета любого уровня, который вкладывается в конкретные проекты, должен улучшать качество услуг, товаров, инфраструктуры, а каждый нормативный акт, который мы издаём в рамках проектного подхода, те документы, которые принимают депутаты, должны давать конкретный результат.

Стратегия по созданию качественно новой среды в нашей стране будет обеспечена государственной поддержкой на всех уровнях. Но речь идёт не только о деньгах. Мы должны обеспечить чёткую реализацию всех принятых решений в каждом регионе через новый депутатский корпус, через законодательные собрания в регионах, через губернаторов, то есть исполнительную власть, через мэров городов и муниципальные власти. Надо признаться, что критика, которая раздаётся в адрес системы государственного управления за недостаточную гибкость, низкую эффективность, – абсолютно справедлива: государственная машина действительно неповоротлива и несёт в себе черты переходного периода: сохраняет и часть советских управленческих механизмов, и какие-то черты, которые появились в 1990-е годы, и наши последующие новации. Но надо прямо сказать, что её коэффициент полезного действия остаётся низким.

В такой огромной стране, как наша, с такими разными регионами, с такой многоступенчатой системой управления работа государственного аппарата должна быть на порядок более качественной.

В этом плане какой-либо верхней планки профессиональной ответственности не существует. За каждым неудачным, непродуманным или затянутым решением стоят люди, их судьбы, их жизнь, идёт ли речь об открытии нового бизнеса или просто о выдаче какой-то элементарной справки, о принятии новых законов или об элементарном разрешении на перепланировку квартиры. Очевидно и то, что низкая эффективность системы государственного управления – один из ключевых факторов, который сдерживает развитие страны.

Потому что многие хорошие инициативы и решения – экономические или социальные, вокруг которых, по сути, существует консенсус, в том числе внутриполитический консенсус, по которым не спорят представители отдельных политических партий, – мы оказываемся просто не в состоянии продвинуть из-за существующих барьеров, возведённых самим государственным аппаратом. Идеи, которые могли бы двинуть страну вперёд в самых разных областях, просто разбиваются об административные стены, а законы, которые принимаются, нередко не работают в должной мере. Именно поэтому мы сегодня, конечно, не без труда и не без проблем, но всё-таки стараемся переходить от модели управления по поручениям, к управлению по результатам, то есть к вот этому самому проектному подходу. По сути, результат этой деятельности и станет проверкой нашей способности обеспечить новое качество государственного управления. Это большая, очень сложная задача.

Конечно, мы начинаем действовать не с чистого листа. Сегодня я хотел бы сконцентрироваться не на наших успехах или упущениях, а на том, что мы собираемся делать в рамках каждого проекта. Почему это важно? Потому что, несмотря на то, что об этих проектах официально заявлено, состоялись решения Президента, Правительства, проведено уже несколько крупных мероприятий на эту тему, но всё-таки, как ясности до конца у многих – тех, кто занимается реализацией этих проектов, – нет, а ведь это деятельность на ближайшие несколько лет и на перспективу. И хотя целевые показатели в этом случае выражаются в цифрах и процентах, в реальной жизни это наши люди, которые переезжают в новые квартиры, больше не стоят в очередях в поликлиниках, или без излишних проблем и бюрократизма начинают новое дело.

У нас по тем решениям, которые мы приняли, сформировано 11 приоритетных направлений. Они затрагивают все сферы социальной и экономической жизни. Я расскажу о каждом из них подробнее – просто для того, чтобы мы понимали, чем планируют заниматься Правительство и регионы в ближайшее время.

Начну со здравоохранения. Понятно, что все мы хотим быть здоровыми до глубокой старости, чтобы как можно дольше заниматься любимым делом, просто жить полноценной жизнью. Поэтому задача государства очень сложна, она заключается в том, чтобы помочь людям сохранить здоровье, а в случае возникновения проблем – поскорее его восстановить.

Для получения медицинской помощи в любом уголке страны необходимо создать условия, чтобы это было делать и проще, и удобнее, а само лечение было быстрее и эффективнее.

Мы не в первый раз приступаем к этой задаче, но это как бы новая планка. Мы должны сделать медицину в нашей стране по-настоящему доступной. Россия – огромная страна. Есть места, куда добраться до пациента без специального транспорта невозможно, особенно в экстренных случаях. Поэтому одна из задач – сделать медицину более мобильной. Мы уже за последние несколько месяцев выделили на это средства, это только первые деньги, – около 4 млрд рублей на закупку новых автомобилей скорой помощи. Это порядка 1,8 тыс. машин.

Почему я об этом говорю? Потому что мы уже этой программой занимались. Несколько лет назад, почти 10 лет назад, парк автомобилей скорой помощи пришёл в негодность, и в нынешней экономической ситуации регионам трудно справиться одним с решением этой задачи, поэтому мы вынуждены снова из федерального центра, с федерального уровня помогать регионам решить эту проблему.

Другая тема – очереди и неразбериха в регистратурах, это не меньшее препятствие, чем огромные расстояния. Избавиться от них могут помочь информационные технологии. В результате пациент через портал государственных услуг сможет без очередей и нервотрепки записаться к врачу, получить результаты анализов и свою медицинскую карту, а врач – заполнять меньше бумаг и больше уделять времени пациентам. Число людей, которые активно пользуются личным кабинетом пациента на портале государственных услуг, должно вырасти в ближайшие годы более чем в два раза. Если по цифрам, то в 2017 году это будет около 6 млн, в 2018-м – уже около 15 млн. Это капитальные изменения в сфере медицинских услуг.

Но очевидно, что лучшую помощь оказывают и лучшие специалисты. Мы стараемся сделать всё, чтобы врачам и медсёстрам было выгодно наращивать квалификацию. Скоро будут внедрены новые профессиональные стандарты и протоколы лечения. На новый уровень мы выводим и обучение – благодаря порталу непрерывного медицинского образования. На нём в ближайшие годы будет размещено около 2 тыс. учебных модулей для повышения квалификации по всем врачебным специальностям. К 2018 году повышение квалификации с использованием этих модулей должно пройти не менее 260 тыс. врачей.

Также необходимы эффективные средства лечения, прежде всего это современные лекарства. Они должны быть доступны по цене и, естественно, безупречны по качеству. Мы собираемся отрегулировать систему государственных закупок, чтобы обеспечить здесь справедливые и обоснованные цены. Поддержим мы и разработку и производство самых эффективных лекарств, а также выстроим систему маркировки, которая не должна пропускать на прилавки контрафактные и поддельные лекарства.

Конечно, независимо от уровня медицины все мы хотели бы обращаться к врачу как можно реже. И чтобы здоровье было по-настоящему крепким, заботу о нём родители должны начинать ещё до рождения ребёнка. Поэтому мы продолжим совершенствовать и репродуктивную медицину. По уровню младенческой смертности нам нужно будет выйти на уровень развитых стран. В ближайшее время будут достроены 26 перинатальных центров. Они обеспечат самую современную и, самое главное, доступную медицинскую помощь на территории всей нашей страны. В этот проект планируется вложить более 80 млрд рублей. Это значит, что уже начиная с 2018 года мы ежегодно будем спасать на 1,5 тыс. новорождённых детей больше, чем в 2015 году.

Вторая тема – это образование. Современный мир – это мир интеллектуальных продуктов и сложнейших технологий. Жить и работать в таком мире, а тем более быть лидером без качественного образования и постоянного развития просто не получится. И это не только вопрос личного успеха. Высококлассные инженеры, строители, агрономы, учителя, рабочие – это сегодня, безусловно, самый ценный капитал, который определяет место страны в мире на десятилетия вперёд. Практика показывает, что чем больше времени и денег тратится на образование, тем быстрее и стабильнее развивается страна.

Мы должны сделать наше образование по-настоящему современным, качественным и доступным для всех, кто хочет учиться. Детей, которые приходят в детские сады и школы, с каждым годом, несмотря на демографические тренды, которые формировались не сейчас, всё-таки становится больше. Только число школьников в ближайшие десять лет вырастет на 3,5 млн человек. Мы решили вопрос с местами в детских садах (напомню, речь идёт о детях с трёх до семи лет), теперь наша цель в том, чтобы дети учились в удобных и безопасных школах. Это должны быть хорошо оборудованные классы, спортивные залы, лаборатории, где можно будет не только осваивать школьную программу, но и заниматься в самых разных кружках и секциях.

Деньги на это мы вне всякого сомнения найдём, хочу об этом прямо сказать. Даже в нынешнее непростое время на строительство школ в этом году выделено 25 млрд рублей. Такую же сумму мы планируем выделить в следующем году. Рассчитываем на государственно-частное партнёрство в этой сфере и, конечно, будем наращивать инвестиции при наличии возможностей.

Интересным и престижным нужно сделать и среднее профессиональное образование. Рабочие с хорошей квалификацией сейчас нужны везде. Можно сделать очень много прорывных открытий, но, если некому будет выточить нужные детали, собрать необходимые заготовки или просто наладить современный станок, эти разработки так и останутся в проектных бюро.

При подготовке таких специалистов будем ориентироваться на лучшие практики и, конечно, на потребности наших работодателей, чтобы диплом колледжа или техникума был гарантией получения хорошей работы. Рассчитываем, что к 2025 году все студенты колледжей и техникумов будут учиться по абсолютно новым стандартам.

Также мы продолжим развивать систему высшего образования. Ведущие вузы должны стать инновационными центрами, способными на равных конкурировать с лучшими мировыми университетами. Вы знаете наши задачи по вхождению в известные рейтинги. Хотя сами по себе рейтинги вещь довольно условная, тем не менее всё-таки они отражают движение российского образования, и за этими процессами мы тоже собираемся самым внимательным образом следить. В 2025 году один миллион студентов будут получать образование в электронной форме.

За этим сегментом образования (это моя позиция, она совпадает и с мнением моих коллег) нужно следить очень внимательно, потому что это совершенно новые технологии, в том числе имея в виду качество образовательных услуг, которые предоставляются в электронной форме. Тем не менее нужно стимулировать получение образования и в такой форме.

Третье, о чём хотел бы сказать, – это проекты по ипотеке и арендному жилью, по жилищно-коммунальному хозяйству и городской среде, а также по дорогам и экологии.

Последние 10 лет мы развивали ипотечное кредитование. С 2005 года объёмы выдачи ипотеки выросли более чем в 20 раз, ею воспользовалось свыше 5 млн семей. На самом деле, по сути, сама ипотека возникла за последние 10 лет, раньше её просто не было. И это, кстати, результат реализации первого национального проекта в этой сфере, который, напомню, назывался «Доступное и комфортное жильё», именно тогда в нашей стране появилась это иностранное слово, которое вначале люди даже не вполне воспринимали.

Сейчас, надо признать, ипотека вошла в дом огромного количества людей. Но понятно, что мы должны заниматься этим интенсивнее. С прошлого года была запущена программа «Ипотека с государственной поддержкой». Все, кстати, признают её эффективность. Благодаря этому люди смогли покупать жильё экономкласса на первичном рынке по ставке не выше 12% годовых. В итоге каждый третий ипотечный кредит выдаётся именно по этой государственной программе.

Но этого тоже недостаточно для того, чтобы ипотека развивалась, нужно просто больше и лучше строить, и, конечно, строить дешевле. Чтобы увеличить темпы строительства, мы выводим под застройку те земли, которые неэффективно используются или в регионах, или в муниципалитетах, или на федеральном уровне. Особенно это касается промышленных зон в крупных городах, где острый дефицит земель. Одновременно мы предусмотрели 20 млрд рублей ежегодно на обустройство инженерной и социальной инфраструктуры. Это позволит снизить стоимость квадратного метра.

Также необходимо создавать такой рынок ипотечных ценных бумаг, где будут более чёткие и прозрачные правила игры, а главное – защищённость частных инвестиций.

Рассчитываем, что уже через несколько лет эти меры позволят как минимум в два раза увеличить объёмы и количество ипотечных кредитов, а также помочь достичь нового показателя в строительстве жилья – порядка 100 млн квадратных метров в год. Мы к этому показателю уже довольно давно стремимся, но пока его достичь не удавалось. Это значит, что в ближайшие годы свыше 1,5 млн семей ежегодно смогут улучшать свои жилищные условия.

Эти меры по строительству жилья должны стать основой для создания комфортной городской среды. Комфортная городская среда – это та среда, когда людям удобно пользоваться городскими услугами, это когда не поскальзываешься на льду, когда не едешь через весь город в поисках нужных тебе вещей. Конечно, это и детские сады, и школы, это и магазины, и кинотеатры. Наконец, это просто городские дворы, о которых мы в последнее время вновь заговорили. Я считаю, что из программы городских дворов может получиться очень интересная региональная большая тема, но и федеральный центр здесь не останется безучастным. Конечно, мы постараемся поддержать региональные программы благоустройства, предложить новые стандарты и современные комплексные решения по развитию городов разного типа.

Подчеркну специально: необходимо все эти проекты самым подробным образом обсуждать с самими горожанами (это их город, и им решать, каким он должен быть, чего там быть не должно), постараться в том числе избавить города от крупных градостроительных ошибок. Надо признаться, за последние годы, этих ошибок было допущено немало. Очень часто возникают новые объекты – вроде бы довольны и чиновники, и застройщики, но люди, у которых не спросили, что бы они хотели иметь, этим совсем недовольны. Именно поэтому такие коммуникации, я считаю, очень важны для власти, прежде всего для региональных и муниципальных органов управления.

В то же время хотел бы сказать, и мы об этом говорили в рамках форумов недавних, что не должно быть и единообразия общественных пространств. В каждом городе есть и своя природа, и своя культура, и своя история, и поэтому каждый город, абсолютно каждый, нуждается в уникальном подходе.

Такую же систему обратной связи мы уже выстроили в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Сейчас у собственников квартир огромные полномочия по управлению многоквартирными домами. Вы помните, мы этим довольно активно занимались в последнее время, принимали решения, спорили иногда по поводу того, как должны управляться многоквартирные дома. Но сейчас решения приняты, люди вправе ожидать качественного сервиса. В частности, нужно будет добиться радикального сокращения аварий в сетях. Для этого мы продолжим передавать в концессию и котельные, и трубопроводы, и электросети, и другие объекты коммунальной инфраструктуры, но при сохранении эффективного контроля исполнения обязательств по таким контрактам.

Я прекрасно понимаю: бизнес неохотно идёт в малые города, ему не особенно выгодно вкладываться в ремонт сетей, поскольку эти проекты окупаются очень медленно. Поэтому нам придётся и дальше софинансировать эти программы модернизации на условиях государственно-частного партнёрства.

Комфортную городскую среду невозможно представить без дорог. Жизнь с каждым годом становится динамичнее, автомобилей в нашей стране тоже становится всё больше и больше, а двигаться быстрее можно только по хорошим дорогам. Нельзя сказать, что в последние годы мы обходили эту тему вниманием, и надо признать, что с федеральными дорогами ситуация действительно стала получше. Но проблем, конечно, и здесь много ещё. Двигаться нужно и по федеральному направлению, и по региональному направлению. Тем более что нашим людям абсолютно всё равно, какая эта трасса – федеральная или региональная. Если человек едет на машине и трасса хорошего качества, а потом куда-то сворачивает и трасса выглядит совершенно иначе, невозможно объяснить, что Федерация деньги нашла, а регион не нашел. Мы все в одной лодке и все отвечаем за состояние дорог.

Начинаем мы с крупных городов именно потому, что там живёт огромное количество людей, с населением более миллиона человек. Здесь живёт практически треть страны – 50 млн человек, и там как раз основные проблемы, в городах-миллионниках. Сосредоточимся на том, чтобы привести в порядок автотрассы в этих городах. Дорог, которые соответствуют нормативным требованиям, должно быть не менее половины от общей протяжённости. Но одного ремонта мало. По понятным причинам, даже на отремонтированных дорогах можно застрять в пробке, а это не только потерянное время. От того, как быстро приедет скорая помощь, очень часто зависит жизнь, поэтому развивать транспортную инфраструктуру в миллионниках нужно будет по всем направлениям с расчётом не только на сегодняшний день, но и на перспективу в 10–15 лет.

В первую очередь нужно оптимально организовать движение всего транспорта – и личного, и грузового, и общественного. Оптимально – это, конечно, и удобно, и безопасно для водителей и пешеходов, с хорошей разметкой, обустроенными переходами, отбойниками, качественным дорожным покрытием. Число опасных участков, участков аварийности, где ДТП происходят особенно часто, должно уменьшиться не менее чем в два раза за ближайшие полтора года.

Что касается денег. Это немаловажный вопрос всегда, тем более, когда речь идёт о дорогах. Мы прежде всего будем использовать средства федерального и региональных дорожных фондов, тем более что недавно мы приняли решение направить в региональные фонды дополнительные средства от акцизов на бензин – это около 40 млрд рублей ежегодно. Хотел бы обратить внимание своих коллег – руководителей регионов: эти деньги должны использоваться строго по назначению и совершенно недопустимо, чтобы стоимость строительства одного километра дорог в соседних регионах отличалась в разы. Мы с вами прекрасно понимаем, что это значит, если два соседних региона имеют принципиально разные расценки на дорожное строительство, – это коррупция.

Ещё одна очень серьёзная тема – моногорода. Приоритетные проекты направлены на решение многих застарелых проблем, которые есть почти в каждом регионе страны. Но есть территории, где эти проблемы звучат особенно остро, – это монопрофильные населённые пункты. Нет работы, нет перспектив развития бизнеса, сами города находятся в удручающем, как правило, состоянии. Между тем, и вот эту цифру, может быть, не все знают, у нас в моногородах по той классификации, которую мы сегодня используем, живёт десятая часть населения всей страны, то есть почти 15 млн человек. И у них должна быть нормальная благополучная жизнь.

Задача заключается в том, чтобы превратить моногорода из депрессивных индустриальных зон в территории новых возможностей, а ещё лучше в территории успеха. Это амбициозная задача, сложная задача, но в целом осуществимая. Чтобы этого добиться, будем использовать все меры, которые уже доказали свою эффективность, и, конечно, новые формы поддержки.

Уже в следующем году на эти цели должно быть направлено порядка 6,5 млрд рублей, за счёт них продолжим финансировать в моногородах необходимую для бизнеса инфраструктуру, предоставлять моногородам статус территорий опережающего экономического развития. Я регулярно такие документы подписываю, последний документ на эту тему, который вышел буквально вчера, – это документ о придании статуса так называемой ТОР городу Тольятти. Хотя это огромный город с очень большим производством, даже там есть серьёзные проблемы монопрофильности. Причём всё это будет делаться вне зависимости от того, исключён город из числа моногородов или нет, этот статус сохранится на будущее, чтобы не создавать проблем. Будет действовать и особый набор льгот по ведению бизнеса – как налоговых, так и в части государственного и муниципального контроля.

К концу 2018 года мы планируем создать в моногородах не менее 230 тыс. новых рабочих мест вне градообразующих предприятий с весьма солидным объёмом инвестиций.

Уважаемые коллеги!

Изменить жизнь людей к лучшему можно, только создав современную и эффективную экономику, крепкую экономику. Устойчивый экономический рост позволяет нам решать задачу изменения и экономической, и социальной среды. Это необходимое условие.

Конечно, можно долго спорить о том, какая из задач первична – инвестиции в человека или увеличение темпов роста экономики, но очевидно, что целью развития любой экономики является благосостояние людей и именно благосостояние может повысить спрос, который служит источником экономического роста, одно без другого невозможно.

Поэтому обязательным, ключевым условием выполнения проектов, которые мы выстраиваем вокруг человека, является успех нашей работы по ещё одному блоку проектов.

Всё, о чём я только что говорил, касается качества жизни в целом, а эти проекты, о которых хочу сейчас сказать, – это проекты роста, хотя здесь, конечно, взаимосвязь очевидна.

К их числу относятся малый бизнес, поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы. Задача государства заключается в том, чтобы поддержать стремление наиболее активных людей заниматься малым бизнесом, индивидуальным предпринимательством, создавать для этого благоприятные условия. Сейчас на малых предприятиях работает около четверти занятых в экономике людей, но мы понимаем, что этот показатель должен расти, причём в несколько раз. Такая планка, которая является общемировой, составляет где-то 40–50% экономически активного населения.

Поэтому в ближайшие два года необходимо сделать всё, чтобы в этой сфере начали работать около 435 тыс. новых малых компаний.

Мы уже неоднократно говорили, в том числе на Сочинском форуме, как государство должно помогать малому бизнесу. У нас создана профильная корпорация, мы приняли целый ряд других важных решений, сегодня я собираюсь встретиться с представителями бизнеса и тоже эти вопросы пообсуждать.

Естественно, с учётом предложений предпринимателей должна строиться и проектная работа. Мы должны помочь малому бизнесу освоить новые рыночные ниши, расширить доступ к закупкам крупнейших корпораций, в регионах должна развиваться инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства, сеть лизинговых центров, которые готовы предоставлять оборудование (на эти цели в следующем году должно быть выделено около 20 млрд рублей), и, конечно, нужно сделать так, чтобы кредиты для малых предприятий стали дешевле. Это зависит, по понятным причинам, от макроэкономических условий (а они сейчас всё-таки меняются в правильную сторону) и от наших вместе с Центральным банком консолидированных усилий в этом направлении.

Одна из ключевых задач – упростить процедуры для тех, кто хочет открыть свой бизнес или расширить существующий. Мы знаем, что есть целый ряд забюрократизированных процедур, должна заработать система одного окна на базе многофункциональных центров, где предприниматели могут получить весь пакет государственных услуг.

Второй такой проект для роста, или инфраструктурный проект, касается экспорта и международной кооперации. Мы должны поддерживать те компании, которые производят несырьевые товары и услуги, должны помочь им выйти на внешние рынки. Конкурентная, высокотехнологичная, ориентированная на потребителя продукция под брендом «Сделано в России» – это лучший ответ на любые геополитические вызовы, и в таком производстве – наше будущее.

У нас уже работает Российский экспортный центр, будем и дальше развивать инструменты, которые помогут продвижению российских товаров, в том числе через глобальные электронные торговые площадки. Сконцентрируемся мы, конечно, и уже концентрируемся на поддержке сильных отраслей. У нас есть амбициозная цель – уже в среднесрочной перспективе выйти на удвоение несырьевого экспорта. По наиболее важным отраслям, в которых есть неплохие экспортные возможности, – это и авиастроение, и автостроение, сельскохозяйственное машиностроение, железнодорожное машиностроение, да и сельское хозяйство в целом, – мы можем сконцентрировать наши усилия и достичь значимых показателей уже в 2018 году.

Третье направление работы, или ещё один инфраструктурный проект, которым мы начали заниматься, – это государственный контроль и надзор. Понятно, чтобы все меры поддержки бизнеса работали, чтобы бизнесу просто стало легче дышать, нужна серьёзная перезагрузка системы государственного контроля и надзора. Контролировать или надзирать нужно там, где есть реальные риски для безопасности и здоровья людей, а не сплошняком, не устраивать для бизнеса «ковровые бомбардировки» и пачками выдавать разнообразные предписания. Это очевидные вещи, мы о них неоднократно говорили, но уже мы начали наводить порядок в этой сфере. Для малого и среднего бизнеса введётся единый реестр проверок. С этого года действуют трёхлетние надзорные каникулы, если в предыдущие три года не было выявлено существенных нарушений. Но предстоит сделать ещё очень многое.

Но предстоит сделать ещё очень многое.

Сокращая контроль, тем не менее важно обеспечить безусловную защиту интересов людей, для которых, собственно, система государственного контроля и работает. Государство должно гарантировать качество и безопасность лекарств, продуктов, любых других товаров и услуг за счёт построения, по сути, новой системы контроля и работы в сфере безопасности.

Очевидно, что за счёт этого мы сможем добиться и лучших показателей жизни и здоровья наших людей – а это десятки тысяч ежегодно спасаемых жизней.

Достижение этих глобальных целей требует и особого подхода при формировании бюджета. Его подготовка на три ближайших года является основной задачей Правительства. Работу над этим мы уже ведём и строим её на нескольких базовых принципах имея в виду достаточно непростую финансовую ситуацию, в которой эта работа происходит.

Во-первых (и это главное, на что я ориентирую коллег по Правительству), мы верстаем бюджет с учётом реализации приоритетных проектов. Он формируется вокруг идей, которые мы хотим воплотить, работая по этим приоритетным направлениям. Потому что всё, что напрямую не связано с приоритетами, должно быть подвергнуто максимально тщательному анализу, а в необходимых случаях просто оптимизировано, то есть уменьшено финансирование. Приоритеты (хотел бы об этом прямо сказать) не могут быть размытыми и аморфными. Если это приоритеты, под ними должны быть деньги. Это должны понимать все – и отраслевые ведомства, и Министерство финансов, и, конечно, наши коллеги в регионах.

Во-вторых (но не по значимости, а по порядку), бюджет должен остаться сбалансированным, это абсолютная аксиома.

В-третьих, все социальные обязательства, которые в настоящий момент государство на себя приняло, будут исполняться. Бюджет остаётся главным инструментом нашей социальной политики.

В-четвёртых, мы и дальше будем повышать эффективность расходов. Тратить деньги нужно максимально внимательно, рационально, финансировать прежде всего те проекты, в которых есть серьёзная, существенная отдача для людей и экономики, активнее, конечно, привлекать частный сектор, искать способы оптимизации расходов. Резервы, которые в настоящий момент у нас имеются, нужно расходовать очень экономно, для того чтобы сохранить для себя возможности дополнительного манёвра в будущем.

Региональные бюджеты также должны формироваться с учётом приоритетных проектов – обращаю на это внимание своих коллег, руководителей регионов, губернаторов, которые присутствуют в этом зале. Тем более что регионы у нас в стране очень разные, их потребности в рамках каждого направления различаются, – значит, нужно сформировать набор приоритетов, которые позволят более точно выстраивать проектную работу на местах. Как это делать, мы обсудим завтра. Я собираюсь провести специальный президиум Совета по стратегическому развитию и приоритетам с участием губернаторов. Мы там вместе с коллегами подробнее остановимся на мерах поддержки, которую можно было бы в этой ситуации оказать регионам.

Мы прекрасно понимаем, что финансовые возможности многих регионов сегодня находятся не в лучшем состоянии. Денег на инвестиции недостаточно. Многие регионы накопили долги, в том числе через дорогие коммерческие кредиты. Тем не менее мы будем помогать, но помогать так, чтобы стимулировать более активно привлекать инвестиции, наращивая собственную экономику. В этом ключ к такого рода поддержке.

Уважаемые участники форума, коллеги, планы на ближайшие несколько лет выглядят вполне амбициозно, особенно в нынешние непростые времена. Но именно в такие времена и требуются нестандартные решения, чтобы принципиально улучшить и экономическую, и социальную, и управленческую среду, чтобы медицина и образование были современными по всей стране, а не только в крупных городах, чтобы люди могли приобрести качественное жильё в чистых и уютных населённых пунктах, с нормальными дорогами, чтобы начинать свой бизнес можно было быстро и без каких-либо серьёзных затрат и чтобы мы (я имею в виду наша страна, наш бизнес) могли хорошо конкурировать на международных рынках, имея при этом и внятную государственную поддержку.

Это глобальные, но вполне жизненные, конкретные вещи. Именно поэтому они и стали приоритетными проектами. У нас есть все шансы это сделать. И самое главное, что у нас для этого есть и что было продемонстрировано совсем недавно, в ходе политической кампании, – это доверие людей, их желание работать на конкретный результат. Хочу привести в завершение цитату, которую приписывают святому Франциску, она в известной степени описывает и то, чем мы сейчас стараемся заниматься: «Начните делать то, что нужно, затем делайте то, что возможно, и вы вдруг обнаружите, что делаете невозможное». Спасибо за внимание.

В.Фадеев (модератор пленарного заседания, генеральный директор ЗАО «Медиахолдинг “Эксперт”»): Спасибо, Дмитрий Анатольевич.

Я хочу первый вопрос задать Владимиру Владимировичу Якушеву, губернатору Тюменской области, по поводу «невозможного», поскольку в Тюменской области экономический рост. Является это следствием того, что вы делаете то, что нужно, или вы делаете невозможное?

В.Якушев: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые участники сегодняшней сессии! Действительно, за восемь месяцев мы продемонстрировали экономический рост. И прошлый год, и позапрошлый – мы растём. Не теми темпами, которыми хотелось бы, но тем не менее растём. Растём за счёт чего? Это обрабатывающие производства в первую очередь, это лесопереработка, это стекольная промышленность, это металлургия. есть мы растём за счёт обрабатывающих производств.

И, конечно, наше машиностроение, которое традиционно ориентировано сегодня, да и всегда было ориентировано, на наши нефтяные и газовые компании, активно принимает участие в программах импортозамещения. Это и «Газпром», и «Лукойл», и «Роснефть», и «Новатэк», «Сургутнефтегаз». Компании в этом направлении активно двигаются, и там огромные резервы, поэтому наша обрабатывающая отрасль и наше машиностроение, которые находятся в Тюмени, в этих программах сегодня активно участвуют, там тоже возможности для роста.

Конечно, национальный рейтинг инвестпривлекательности регионов здорово застимулировал региональные команды. Потому что услышать себя в конце рейтинга на Петербургском форуме не очень красиво. Поэтому в последнее время все регионы без исключения в этом отношении сделали огромный рывок. Это, конечно, и создание проектных команд, и стимулирование участников этих команд. Мы с вами прекрасно понимаем, что в рамках государственного управления одна из главных проблем – это межведомственное взаимодействие. Когда сталкиваются интересы нескольких ведомств в вопросах каких-то конкретных инвестиционных проектов, это всегда проблема. Поэтому, конечно, проектный подход даёт возможность такое противостояние в снизить.

Где мы увидели ещё достаточно серьёзную проблему? На региональном уровне – да, но любой проект делается в конкретном муниципалитете. Конечно, если в этот процесс не вовлечена муниципальная команда, то никакой качественной работы мы «на земле» не получим, поэтому последние три года мы достаточно напряжённо работаем, чтобы наши коллеги в муниципальных командах, «на земле» тоже активно включились в этот процесс. Для этого мы запустили программы обучения муниципальных команд, они стали членами наших проектных групп. Мы запустили стимулы и антистимулы, потому что люди должны понимать, что они получат, если хорошо работают, и что их ждёт, если плохо работают.

Очень важный момент здесь, если брать наш, тюменский опыт, – это очень хорошо поставленная работа с «Деловой Россией» и с «Опорой России» по контрольным закупкам, когда они помогают нам это делать на уровне муниципалитетов и ресурсоснабжающих организаций. Разбор полётов потом идёт публично, с приглашением средств массовой информации, – нам это дало достаточно хороший эффект. Как результат этой работы в этом году за первое полугодие мы получили 30-процентный рост инвестиций по сравнению с прошлым годом. Мне кажется, это результат.

В.Фадеев: Спасибо.

Пётр Олегович Авен, Вы не только банкир, Вы экономист, в прошлом макроэкономист. Дмитрий Анатольевич в своей статье пишет в «Вопросах экономики» о том, что институты позволили удержать хозяйство страны от серьёзного провала (имеются в виду санкции и тяжёлая ситуация, и внешняя ситуация, и рыночная ситуация), но роста тем не менее нет. Что Вы думаете по этому поводу?

И второй вопрос уже как банкиру. Многие промышленники критикуют политику Центрального банка. Это тоже сопряжённая тема.

П.Авен (член совета директоров АО «Альфа-банк», председатель совета директоров ABH Holdings Ltd.): Дмитрий Анатольевич, коллеги! Говоря про экономику, часто приходится выбирать: бокал наполовину полон или наполовину пуст. Если говорить про нашу экономическую ситуацию, то где он, безусловно, полон, это если говорить о ситуации в статике, о ситуации, как она есть сегодня.

Действительно, несмотря на санкции, несмотря на резкое падение цен на нефть, экономику полностью удалось удержать и от краха по ВВП. У нас беспрецедентно хорошая бюджетная ситуация, у нас очень низкий государственный долг, у нас очень низкая по всем понятиям (5% с копейками) безработица. У нас инфляция падает.

Кстати, по прогнозам Альфа-банка, цифра 4% инфляции на будущий год – вполне реалистичная цифра, так же как 6% этого года. То есть я могу сказать, что всем, что касается работы денежных властей, можно только восхищаться. Это касается и Министерства финансов, и Центрального банка. Борьба с инфляцией – это одно, но то, что в условиях такого серьёзного кризисного удара удалось удержать и резервы, и банковскую систему, это, безусловно, абсолютная заслуга Центрального банка. Я тут могу только аплодировать на самом деле. Так что с точки зрения макроэкономической стабильности у нас ситуация, безусловно, очень хорошая.

Но стабильность макроэкономическая не является целью сама по себе. К сожалению, действительно население почувствовало на себе кризисные удары. У нас неравенство растёт темпами, которых мы не знали с начала 2000-х годов, падают реальные располагаемые доходы, в прошлом году расходы домохозяйств упали на 9,6%, это много. Но мне кажется, что после многих лет быстрого роста такое падение доходов не так страшно. Значительная более опасная история (и вот тут уже бокал наполовину пуст) – это ситуация с экономическим ростом.

По расчётам Альфа-банка, по расчётам наших специалистов, сегодня потенциальный экономический рост, то есть тот рост, который был бы, если бы у нас были полностью заполнены производственные мощности и использовано всё население, всё равно находится около нуля. Это говорит о том прежде всего, что любые разговоры о накачке экономики деньгами, так называемом количественном смягчении, абсолютно бессмысленны: ничего, кроме инфляции, это не вызовет. Сегодня дать больше денег – абсолютно пустое дело (это по поводу Центрального банка и его совершенно разумной политики).

К сожалению, надо заниматься факторами экономического роста. Их, вообще говоря, традиционно три: производительность труда, трудовые ресурсы и капитал. Если говорить о производительности труда, то сколько я себя помню – а я уже лет 30 выступаю на подобных форумах, наверное, – у нас цифры в соотношении с американцами одни и те же – 25–30%, ситуация не меняется.

Если говорить о трудовых ресурсах, ситуация у нас становится хуже. У нас за последние 10 лет на 7 млн человек сократилась численность тех, кому меньше 20 лет, у нас с 2011 года впервые растёт численность тех, кому больше 65 лет.

Вот мы хвалимся и разумно гордимся своей низкой безработицей, но сегодня у нас примерно 23% населения работает в бюджетной сфере, в госсекторе, это ужасно большая цифра, и цифра неэффективная. Если мы посмотрим на страны, похожие на нас по уровню развития, – Мексику, Бразилию, Чили, там та же безработица, 5%, но в госсекторе – не больше 10% населения. Это, безусловно, огромный потенциал роста эффективности.

Ещё тяжелее ситуация с инвестициями. У нас сегодня инвестиции – 21% ВВП, Дмитрий Анатольевич в своей статье назвал цифру 24% как ориентир. Я понимаю реальности, но сегодня в развивающихся странах инвестиции в целом – 32% ВВП. Я уже не говорю про Китай. Для того чтобы обеспечить рост, и обгоняющий рост, чтобы вернуть все те позиции, которые Советский Союз имел и Россия ещё не так давно имела в мире, 24% – это тоже недостаточная цифра. Инвестиции должны расти, безусловно, быстрее.

Тут надо сказать, что мы, конечно, в очень тяжёлом положении находимся, политическая ситуация препятствует внешним инвестициям впрямую. И я слабо верю, что инвестиции можно подтолкнуть ставками.

Наш с Александром Николаевичем Шохиным учитель, академик Шаталин, очень гневался, когда обсуждали цифры: мол, давайте ставки понизим, проценты. Наивно думать, что сегодня, понизив ставку Центрального банка на 2 процентных пункта, можно подтолкнуть инвестиции. Это совершенно не так.

Меня вообще умиляет, когда люди, не сделавшие в жизни ни одной инвестиции и не дающие кредиты в ежедневном режиме, объясняют мне, как влияет ставка. Дело не в ставке. Дело в вере в будущее и стабильности. Значительно важнее борьба с инфляцией и стабильная инфляционная ситуация, чем ключевая ставка Центрального банка. В этом смысле я абсолютно поддерживаю Эльвиру Сахипзадовну (Э.Набиуллину) и всю политику ЦБ.

Кроме того, я не верю в государственные инвестиции. Борис Титов в своей программе Партии роста предлагал создание новых, хороших институтов развития. Раньше они были плохие, а сейчас будут хорошие и будут правильно работать. Но у нас в 2014 году, на пике, в 10 институтах развития было активов 10% ВВП. Господин Горьков здесь находится, история Внешэкономбанка хорошо известна.

На самом деле я считаю, что единственный путь – это частные инвестиции и создание условий для частных инвестиций. И они существуют. Я совершенно согласен с Дмитрием Анатольевичем, что единственное и фундаментально важное – это создание среды. Для этого есть абсолютно все возможности, и именно этим, мне кажется, надо заниматься, для того чтобы хорошая статика переросла в такую же динамику.

В.Фадеев: Спасибо. У меня вопрос к Алексею Леонидовичу Кудрину.

Алексей Леонидович, мы ждём Вашу программу, в следующем году будет Ваша программа, и я думаю, что все здесь присутствующие её ждут. Может быть, что-то Вы приоткроете в части главной сегодняшней темы – государственного управления, эффективности, подхода целевого, проектного подхода, в этой части. Какие главные проблемы сейчас в госуправлении?

А.Кудрин: Я бы оттолкнулся от слов Дмитрия Анатольевича о том, что нынешняя система государственного управления громоздкая, неэффективная. И ещё бы на один тезис стал опираться – что мы должны перейти от управления по поручениям к некой более системной ситуации.

Я, может быть, больше всех участвовал в этой системе поручений, потому что Министерство финансов получало в первом или во втором лице большинство поручений всех, которые исполняются, всех тысяч поручений.

Я бы считал неким индикатором – не фактором, но индикатором, – если бы в течение двух лет при внедрении проектного менеджмента, управления проектами, которое здесь сегодня представил Дмитрий Анатольевич, количество поручений снизилось хотя бы на 25%. А впоследствии, я думаю, при ещё более качественном развитии управления, это, может быть, произошло бы и на 50% в течение лет пяти. Но это индикатор был бы.

В чём проблема? Почему у нас по-настоящему (я думаю, многие согласятся) не работает стратегическое управление и стратегическое планирование? Хотя мы принимаем (и сейчас не отменена концепция долгосрочного развития) среднесрочные планы развития, мы, когда определяем эти цели, некоторые индикаторы этой работы, даже по годам их зачастую расписываем, – мы за них по-настоящему, всерьёз не спрашиваем. Когда приходят поручения, они захватывают нас процентов на 60, от 60 до 80%, они важнее. Их невыполнение повлечёт за собой организационные и кадровые решения, а за невыполнение ключевых целей и индикаторов федеральных целевых программ, может быть, пожурят. И вот то, что у нас этот перекос сложился сегодня, многие подтверждают.

Поэтому я считаю, что первое – это ориентир на те цели и стратегические задачи, которые мы определили. Стратегические – это не значит через 10 лет, они раскладываются по каждому этапу и году. И если мы в течение года будем сверять себя каждый раз, сверять любые министерства и ведомства по выполнению именно вот этих целевых задач и в зависимости от этого поощрять или наказывать, мне кажется, уже сама эта система даст серьёзный результат. Только само внедрение – только когда мы поймём, что вот это так работает, а не иначе, – процентов на 20 наша эффективность начнёт повышаться. Я думаю, что внедрение этой системы возможно в течение полутора-двух лет. Но это не будет завершённой системой.

Сегодня также говорилось о проектном управлении и ключевых проектах. Я это на Совете по стратегическому развитию поддержал. Но это, по сути, управление изменениями. То есть процессы более рутинные – задачи, которые выполняет каждое министерство в сфере своего регулирования. Контрольно-надзорная деятельность больше относится к более рутинной работе, к процессу, как мы называем. А то, что мы планируем – изменить состояние каких-то компонентов в сфере здравоохранения, в сфере образования, перейти с одной системы на другую, – это процесс изменения.

Мы проектным способом должны управлять процессом изменения. Но те проекты, которые здесь были объявлены, не исчерпывают всех тех задач, которые нужно провести методом изменения. В каждом министерстве, в сфере своей деятельности, по основным функциям придётся, и нужно, проводить эти изменения. Поэтому я думаю, что наравне с системой, которая здесь была предложена, наряду с ней должна работать эта система управления в каждом министерстве и ведомстве, в тех сферах, в которых мы все заняты. Мы должны разделить эти сферы на более рутинные и те, что более в процессе изменений.

Я приведу пример. По данным министерств и ведомств, в этих процессах по контролю и надзору только за прошлый год было проведено 2 млн 356 тыс. проверок, из них 40 были плановыми. В последнее время, когда стал осуществляться серьёзный, особый контроль над плановыми проверками, их становится все меньше, а всё больше становится внеплановых проверок. В результате этих плановых проверок в 56% были выявлены нарушения определённых требований, то есть было за что написать какие-то предписания. В 8% случаев эти нарушения угрожали причинить вред здоровью гражданам или были связаны с вопросами безопасности для граждан, но только в 1% реально были какие-то опасности для людей.

Поэтому вся система наших проверок имеет, на мой взгляд, не такой большой эффект. Тем не менее в ходе проверок (это тоже было выявлено в одном исследовании) – в этот год предприятия, где проходят проверки, дают меньшие результаты, чем в другие годы или чем дают его конкуренты в эти же годы. То есть нам нужно уйти от системы, когда система проверок так встряхивает и, по сути, меняет состояние бизнеса, становится очень серьёзным административным бременем на этом предприятии. Борьба с этим административным бременем в государственном управлении, мне кажется, – одна из серьёзнейших задач.

В завершение этой части скажу, что все наши программы и стратегии, в том числе та, над которой сейчас мы, Центр стратегических разработок, работаем по поручению Президента, – будут ставить перед собой важнейшие цели, чтобы наша страна оставалась передовой, прежде всего экономически, и с точки зрения благосостояния людей. Все предыдущие программы в лучшем случае выполнялись на 50%, в то время как некоторые задачи выполнялись на 80%, а некоторые на 30%. Когда мы говорим о неэффективной системе управления, мы заранее себя обрекаем на то, что те цели, которые мы объявили, не будут до конца выполнены, если мы не перестроим систему управления. Вот почему я, прежде чем говорить о стратегии, целях, задачах, конкретных индикаторах, хочу сказать: перестройка этой системы госуправления, повышение его эффективности, в том числе в части компетенций самих чиновников, их переобучение, применение новых технических средств управления, методов big data с точки зрения анализа и выявление новых возможностей – изменение вот этой сферы является ключевым для выполнения других задач.

Я думаю, после этого мы и сможем достигать того невозможного, о чём сказал Дмитрий Анатольевич.

В.Фадеев: Да, надо изменить систему, надо внедрить новые методы, но Вы не расшифровываете. Я уточню. Дмитрий Анатольевич об этом в начале речи сказал: у нас были национальные проекты, они дали результат. У нас продолжительность жизни выросла, у нас детская смертность существенно сократилась, у нас школы теперь во многих городах другие. У нас был проект агропромышленный, и мы видим результаты этого проекта.

Тогда у меня обывательский вопрос: если только что, совсем недавно, проекты работали и, значит, какие-то были правильные в нынешней нашей трактовке методы управления, тогда что Вы предлагаете? И как использовать опыт тех нацпроектов?

А.Кудрин: Отвечу Вам частично так. Государство за предыдущий период немало вложило средств в отдельные отрасли – и в здравоохранение, и в образование. Вообще-то у нас финансирование здравоохранения и образования с 2000 года по 2013-й возросло в три раза в реальном выражении. То есть мы просто стали в три раза больше инвестировать в эти сферы. В стране у нас немало выросли частные инвестиции. В долларовом выражении в 2013 году, до девальвации, объём инвестиций в страну был 400 млрд долларов в год в основные фонды. Но, как выяснилось, факторная производительность, которая определяет эффективность от этих вложений, стала снижаться каждый год примерно с 2004–2005 годов.

То есть эффективность наших вложений стала уменьшаться, и это неизбежно привело к тому, что темпы экономического роста при тех же самых инвестициях становились всё ниже и ниже, то есть мы больше вкладывали, а результат оставался ниже. Это свидетельствует о том, что модель – как задействовать эти факторы, как их соединять, – стала неэффективной. Вот почему одной из задач является повышение факторной производительности через новые схемы соединения этих факторов и повышение от них отдачи. Это целые цепочки мер, которых нужно добиться, в том числе связи образования с экономикой, конкуренции и спроса на инновации, подпитывания инновациями крупнейших предприятий.

Если говорить не о том, что, может быть, частично получилось, а о том, что вообще не получилось за последние лет 10, у нас не перезапустился процесс технологического инновационного развития. Если брать по индикаторам 2007 года, которые были приняты, мы практически процентов на 10 улучшили показатели по технологическим изменениям на промышленных предприятиях или по доле инновационной продукции. Мы отстали от тех целей, которые мы ставили, радикально. Мне кажется, мы эти цели будем ставить в первую очередь, потому что если Россия не станет технологически передовой, если не станет догонять или даже становиться лидером в этой сфере, то, конечно, мы и другие – и социальные задачи, и военные задачи – серьёзно не выполним.

Вот, если так говорить, от новых факторных схем производительности – к новым задачам в том числе и технологического развития и производительности.

В.Фадеев: Спасибо. Мишель Литвак, президент корпорации АО «ОТЭКО». Мишель очень серьёзно работает здесь, на юге, в Тамани. Порт, инфраструктура транспортная.

М.Литвак (президент корпорации АО «ОТЭКО»): Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Компания «ОТЭКО» строит ряд проектов в Тамани. Общий объём планируемых инвестиций – 8 млрд долларов. Мы уже проинвестировали на сегодняшний день 2,5 млрд долларов. Конечно, мы столкнулись и с настоящими трудностями.

Хочу поблагодарить Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина – я к нему много раз обращался и каждый раз получал поддержку. Хочу поблагодарить Председателя Правительства – мы подписали первую в стране государственно-частную концессию. Спасибо Вам. Хочу поблагодарить губернатора Краснодарского края и его команду за поддержку наших проектов. Губернатор убедил меня, чтобы мы дальше продолжали инвестировать, что мы и сделаем. С 2000 года с нуля, в пустом поле мы начали строить порт. На сегодняшний день это нефтеналивной порт для нефтепродуктов и СУГа мощностью 20 млн т оборота в год. Мы также строим комплекс по перевалке навалочных грузов с общим оборотом 35 млн тонн в год – для угля, руды, серы, минудобрений, – который будет в полном объёме работать в конце 2018 года.

С нашим партнёром – компанией Louis Dreyfus мы строим зерновой терминал мощностью 14,5 млн т, который заработает в середине 2019 года.

Здесь хочу отметить: практика во всём мире и у нас тоже показала, что, когда развивается порт, идёт развитие региона. В Тамани будет всё то же самое. Мы планируем построить целый индустриальный парк. Самые значимые заводы в этом парке – по производству метанола, аммиака, карбамида, высокооктанового бензина.

90% инфраструктуры – железная дорога, гидротехника, электричество, хранилища, склады – в 2018 году уже будет построено.

Мы всё строим на свои средства. Государственных денег здесь нет. Наоборот, все объекты государственной собственности строим за свой счёт и безвозмездно передаём государству. Мы планируем построить новый город в Тамани. Всю социальную инфраструктуру – детские садики, больницы, школы и так далее – мы возьмём на себя. Это удвоит Тамань.

Что я могу сказать здесь бизнесу? Времена непростые, мы это все знаем. Надо рассчитывать на себя, находить средства для инвестиций.

В.Фадеев: Скажите, какая рентабельность вашего бизнеса, если вы строите за свой счёт всю инфраструктуру и передаёте государству?

М.Литвак: Наверное, такой бизнес нельзя условно просчитать. Если смотреть краткосрочно (мы уже строим 16 лет и ещё долго будем строить), то, наверное, в такой проект входить нельзя. А если смотреть вдолгую, это уже другая ситуация. Я лично считаю, что сейчас лучшее время. Мы знаем, что сегодня сырьевая база на самом низу, все намного сговорчивее, можно найти намного больше людей и так далее. Поэтому сейчас самый правильный момент всё это делать.

В.Фадеев: Спасибо. Александр Григорьевич Абрамов. Вот сейчас прозвучала тема денег, государственных денег. Господин Литвак сказал, что он предпочитает не работать и не работает с государственными деньгами. А Вы работаете с государственными деньгами?

А.Абрамов (председатель совета директоров ООО «ЕвразХолдинг»): Любой нормальный предприниматель, бизнесмен работает с любыми деньгами. Вообще, наверное, неправильно их как-то красить – государственные или негосударственные. Я делал себе пометки по ходу выступления премьер-министра, и мне кажется, что страна и, в общем, истеблишмент до сегодняшнего момента не в состоянии договориться между собой, что? у нас приоритет: мы хотим быть социально ответственным и социально стабильным государством или мы хотим иметь экономический рост.

Мы привыкли в корпорациях: кто отвечает за выполнение планов по EBITDA, по доходам? Всегда с ФИО, соответственно, всегда есть какая-то конкретная персона. И в данном случае мы хотим иметь устойчивый и высокий экономический рост, но при этом мы хотим иметь социально стабильное государство с очень высокими патерналистскими настроениями у населения, при этом имея 70-процентную долю участия государства в экономике. Мне кажется, дискуссия по поводу эти трёх постулатов – 70% государства в экономике, приоритет для нас экономический рост или для нас приоритет социальная стабильность – по большому счёту не закончена, то есть у нас единства на этот счёт нет.

Соответственно, я иногда задаю себе вопрос: а может, нам и не нужен экономический рост? Вот тут Пётр (П.Авен), говорил, что его надо решать, но вроде как бы и не надо. По крайней мере создаётся такое впечатление. И мне кажется, что абсолютно ясный и чёткий ответ на этот вопрос – что да, мы хотим расти на 6% в год и готовы идти для этого на все возможные ограничения, включая социальные, или нет, – вот это очень важно сегодня. Иначе мы будем так топтаться на месте очень долго, имея в виду: а 70% государственного участия в экономике что нам позволят сделать? Или вообще, может, невозможно двигаться дальше в такой парадигме и нужно расслабиться и спокойно жить в режиме полпроцента, один процент, и всё хорошо.

Я специально, может быть, слегка провоцирую, но тем не менее этот вопрос, на мой взгляд, на сегодняшний день разными частями нашего истеблишмента по-разному воспринимается.

Второе. Когда мы говорим про рост инвестиций, я совершенно согласен, что рост инвестиций в общем, по-крупному, является чуть ли не основным драйвером обеспечения экономического роста. Но рост инвестиций, по крайней мере частных, возможен только в том случае, если у вас рынки капитала есть, если они по крайней мере не стагнируют, а растут.

Нам часто задают вопрос: как вы принимаете решения? Естественно, доходность и риск, но в не меньшей степени это возможность выхода из инвестиций. Если любой выход из инвестиций не может быть внятно сформулирован, большинство инвестиционных комитетов на такого рода инвестиции не даёт добро. А когда у вас рынки капитала сужаются… Вот вчера Артемьев (И.Артемьев, руководитель Федеральной антимонопольной службы) говорил, что у нас 70 или 75% – госсектор. Я помню, 10 лет назад было 50 или 45. Мы видим, что рынок капитала уменьшился на самом деле, это объективный фактор. Соответственно, и частных инвестиций в такой ситуации будет меньше, потому что помимо доходности и всех тех ограничений, в том числе административных, о которых здесь справедливо говорится, которые надо снимать, есть ещё и вот этот фактор, о нём почему-то мало говорят.

Образование. Нам сегодня очень трудно представить себе ситуацию, когда мы будем его финансировать таким образом, как это надо было бы делать. Очень дорогое это занятие. И в условиях, когда в государственном бюджете денег не так много и образование у нас в превалирующей части государственное, не представляется возможным финансировать таким образом, чтобы оно было конкурентоспособным на уровне лучших мировых образцов. Но в этой части, мне кажется, у нас есть уникальный шанс, который называется «онлайн-образование», где мы реально можем догнать, а может быть, даже и перегнать, потому что там очень много всякого рода специфических технологических особенностей. Мне кажется, это действительно шанс сегодня, и в этом смысле (Дмитрий Анатольевич это отметил в своём докладе) одна из приоритетных задач или один из проектов. Это было бы важно не упустить.

И последнее – проектное управление, или управление изменениями, как Алексей Леонидович совершенно справедливо сказал. Несколько ремарок, которые бросаются в глаза, потому что мы много потратили времени, чтобы добиться того, чтобы проектные офисы работали.

Первое. Я очень редко слышу на уровне подготовки проектов обсуждение бюджета на их подготовку. Потому что нам приходилось себя ломать (имеется в виду частный сектор), привыкая к мысли, что от 4 до 10% от общей стоимости проекта нужно потратить на предпроектной и проектной стадии и зачастую списать эти деньги. Очень сложно представить себе губернатора или министра, который, потратив такие деньги, их спишет. Его завтра просто замучают Счётная палата и прокуратура.

А проектная работа невозможна без такого рода денег, которые регулярно, каждый день списываются, потому что, если вы готовите проект, чем больше денег на предпроектной стадии вы потратите, тем точнее и лучше вы его выполните. Да, зачастую бывает такое, что потратили деньги, собрали и сказали, нет, мы это не делаем. Наверное, две три проектов заканчиваются таким образом – идут «на полку».

Вторая вещь – межведомственные барьеры. Мой личный опыт говорит: проектный офис не будет работать, пока его не патронирует первое лицо. Вот нам не удавалось. Сколько раз было такое: большой проект, миллиард долларов, все понимают важность, шум, гам, но человек, возглавив этот проект, встречает мощное сопротивление директоров, других региональных руководителей.

Поэтому мне кажется, что количество проектов, особенно тех, которые фундаментально меняют сложившиеся уклады, должно быть ограничено, потому что лично Дмитрию Анатольевичу придётся за ними следить.

И ещё один момент. Когда мы движемся по времени от начала проекта до его конца, при реализации проекта, если она началась, если она успешна, чрезвычайно важная фаза – это анализ результатов. К сожалению, часто долго ждать приходится, потому что некоторые проекты – это три-шесть лет. Но, смею вас заверить, я сам был потрясён, насколько важно и полезно поднять проект, который мы инициировали в 2005 году, разобрать его до деталей и, оценив собственные ошибки, сделать выводы.

Мы очень мало говорим, вообще не говорим, о качестве госинвестиций в таком разрезе. А почему бы не потратить много времени и много денег для того, чтобы разобрать, как мы потратили, условно говоря, 4 трлн долларов, которые мы инвестировали в свою страну с 2001 года по 2014-й. Разные оценки бывают, я сказал, 4 трлн долларов, но не думаю, что я сильно ошибаюсь. Представьте себе, 4 трлн долларов мы потратили – насколько они эффективно сработали. Мне кажется, это тоже вещь, которая чрезвычайно важна и заслуживает того, чтобы стать одним из национальных проектов.

В.Фадеев: Спасибо.

Вы затронули актуальную тему: соотношение частного и госсектора. Вы сказали (это, видимо, цифры ФАС), 70% – это фактически уже госсектор. А что дальше?

А.Абрамов: Дальше – госплан. Я уж, честно говоря, удивляюсь, почему нет ещё госплана.

В.Фадеев: Вопрос: как изменить эту долю? А давайте всё приватизируем! Вот здесь руководители – «Газпром», «Россети», «Роснефть», «Аэрофлот». Если всё быстро приватизировать, то, несомненно, доля уменьшится, формально уменьшится. Но, наверное, есть другой подход – надо делать что-то, чтобы развивался как раз тот самый негосударственный сектор. Вот здесь что Вы имеете в виду: приватизировать госкомпании или сконцентрировать усилия на частном секторе?

А.Абрамов: Я не думаю, что на этот вопрос нужно отвечать в режиме одного предложения или трёхминутной речи.

Вообще говоря, это серьёзный проект. То, что Вы сейчас оконтурили как деприватизация... Ведь, речь не идёт о том, чтобы всё продать быстро. Речь идёт о том, чтобы сформулировать наши приоритеты. И если на уровне истеблишмента в стране будет принято решение так и двигаться – в сторону, которая называется «увеличение частного сектора и уменьшение государственного», – то это проект. Соответственно, сколько он займёт, я не знаю, готового рецепта нет. Точно звучать на бытовом языке не должно: давайте всё быстро приватизируем.

В.Фадеев: Спасибо. Я этот ответ и надеялся услышать. Алексей Леонидович, прошу Вас.

А.Кудрин: Александр (А.Абрамов) сказал, что мы не понимаем, будет в основном государственная модель экономики или будет частная, вроде как мы ещё не выбрали. Пётр (П.Авен) говорит, что, по нашим оценкам, потенциальный экономический рост в России 0%, даже если всё загрузить, не меняя, не проводя реформ. Мишель говорит: я инвестирую, я всё делаю, но меня называют сумасшедшим.

Честно сказать, мы провели фокус-группу по поводу того, что мы ожидаем в перспективе. Действительно, мы стратегически не определились. Какой современная модель экономики должна быть? Конечно, доля государственного сектора больше 30% или, возьмём аккуратнее, более 40% – это преимущественно государственный капитализм, очень неуклюжий, неэффективный, с большим количеством административного ресурса. Тогда того уровня производительности мы не достигнем. Поэтому и приватизация, но сопровождаемая другими методами регулирования и уменьшения давления на частный бизнес, который сам выбирает, который гибок...

Кстати, одно из преимуществ этого кризиса в том, что наша экономика стала намного гибче, она быстрее реагирует на сигналы, где-то перестраивает проекты, она быстрее уменьшает плохие расходы, но и быстрее перестраивается на новые типы моделей, продукции. Вот эта гибкость нам сейчас в общем-то помогла в том числе выходить из рецессии. Но этого недостаточно, только той сложившейся гибкости недостаточно. А гибкость я имею в виду прежде всего частного сектора.

В.Фадеев: Спасибо.

Давайте сейчас мы перейдём от макроэкономики к микроэкономике. Дмитрий Анатольевич упомянул в выступлении концессии. Очень важная тема – концессия. Здесь сходятся интересы людей, в первую очередь в сфере ЖКХ, здесь частный бизнес, здесь государственные деньги, муниципальные управления, здесь новые технологии. Очень важная тема – концессии в ЖКХ. И они плохо идут, законы приняты, но они плохо идут, спрос на концессии очень невелик.

Пётр Олегович (обращаясь к П.Авену), у Вас ведь в Вашей компании «Альфа-групп» есть тема водоканалов и тема концессий. Почему спрос на концессии низок?

П.Авен: Действительно, мы много лет уже этим занимаемся. Я хочу сказать и Дмитрию Николаевичу (Д.Козаку) спасибо, и Михаилу Александровичу Меню. Мы получаем полную поддержку по работе в ЖКХ. Начиная с 2012 года, когда мы подписали первое в России концессионное соглашение в Воронеже, мы получаем поддержку в тех регионах, где уже работаем. Там у нас всё нормально. Мы очень благодарны губернатору Краснодарского края, где мы сейчас работаем. Мы в этом году вложим 500 млн рублей в водоканал в Краснодаре. Мы благодарны господину Якушеву, где мы сейчас переходим на концессию в Тюмени. Везде, где мы работаем, у нас всё нормально.

В целом мы в водоканалы вложили уже более 200 млн долларов. У нас сегодня 25% частного рынка в водоснабжении (это «Альфа-групп»). Результаты очень хорошие. В тех регионах, где мы работаем, вдвое упала аварийность, на 30% – потребление электроэнергии, на 15–25% – потребление воды и так далее. То есть там проблем нет. Но это новая сфера, и, к сожалению, стимулов у МУПов и администраций приглашать частников не существует. Чего греха таить, часто МУПы – непрозрачные организации с непонятной экономикой, часто с коррупционным расходованием средств на модернизацию и ремонты, соответственно, с дотациями, субсидиями. Для чего мы им нужны? Поэтому ЖКХ, как мне кажется, и концессии (хотя нормативная база вообще существует) – именно та сфера, где государство должно действительно во многом помогать этому процессу, толкать его вперёд.

У нас очень простое предложение. Так как эффективность очевидна, а стимулов нет, нет рынка предложений, взять 10–15 городов (больших это прежде всего касается, сегодня есть возможность работать в больших городах с населением от 250 тыс. до 1 млн) и сделать аудит работы МУПов по водоснабжению в этих городах. Если будет видно, что они неэффективны (а это будет видно, поверьте мне) в большинстве, то просто обязать выставлять это на концессию, проводить концессионные конкурсы, подталкивая МУПы к тому, чтобы привлекать частников, а частникам давать возможность работать.

Мне кажется, именно так и нужно развивать частный сектор там, где он пока ещё не упрочил свои позиции.

В.Фадеев: Владимир Владимирович, Вы что думаете по этому поводу?

В.Якушев: Что касается концессий, тут как раз вопрос зашёл о «Росводоканале» – мы сейчас плотно этим занимаемся. Здесь несколько моментов.

Первый момент. Для того чтобы зайти в концессию, если мы говорим сейчас о водоснабжении, во-первых, надо иметь схему водоснабжения. Мы над ней работали два года. Это огромный труд, надо всё хорошо и досконально подготовить, чтобы все технические решения, которые были в этой схеме, действительно были оправданы и необходимы муниципалитету.

К сожалению, существует такая проблема, когда технические решения, которые представлены там, с первого раза не всегда грамотно продуманы. Поэтому здесь возникает такая дискуссия, и, конечно, рождение этого документа немножко затягивается во времени.

Вторая проблема. Для того чтобы зайти в концессию и заключить концессионное соглашение, необходимо, чтобы всё имущество было зарегистрировано в установленном законом порядке. В областном центре мы порядок наводим, но тем не менее бесхоз вылезает. Через какое-то время мы, конечно, можем ситуацию менять, и эти объекты становятся тоже предметом концессии. Если мы говорим о маленьких муниципалитетах и если там имущество находится в хозведении МУПов, то у МУПов ещё должны быть деньги, чтобы зарегистрировать это имущество. Это тоже проблема, которая на сегодняшний день существует. Почему мы говорим, что не так быстро, как хотелось бы. Все вопросы, требующие имущественного оформления, достаточно длинны во времени, и мы должны этот путь пройти для того, чтобы потом полноценно заключить концессионные соглашения.

И третья тема, Дмитрий Анатольевич её коснулся в своём выступлении. Мы реально прочитали финмодель по водоканалу города Тюмени. До 2040 года мы сейчас готовим концессионное соглашение. Но что касается тех тарифов, которые мы предусматриваем, у нас огромная дыра там, и мы не понимаем, за счёт чего мы эту дыру будем компенсировать.

В.Фадеев: Какая ставка процентная заложена в вашей модели?

В.Якушев: Процентная ставка 14 на сегодняшний день.

За счёт чего мы должны компенсировать эту дыру? Понятно, что должен участвовать бюджет в рамках ГЧП, но тогда у бюджета должна быть возможность. Эти нюансы, мы, конечно, отработаем и решение найдём. Но с точки зрения «бегом побежали, сложили концессионные соглашения», а в конечном итоге они не заработали, дыру не знаешь, за счёт чего покрывать… Потом наши тарифы тоже ограничены платой, тариф расти максимально не может. Проблема, которая возникает с тарифом, – это опять региональный бюджет. Это всегда вопрос, который необходимо решать.

Поэтому концессия – это, конечно, выход. Но есть нюансы, на которые надо обратить внимание, и мы все вместе должны найти выход.

В.Фадеев: Спасибо. Алексей Леонидович.

А.Кудрин: Если Центральный банк продержит инфляцию два года хотя бы на уровне 4%, то ставки на рынке снизятся примерно до 10, а может, до 8%, потому что все должны быть уверены, что стоимость денег тогда в экономике станет устойчиво низкой. Не как сейчас, ведь не под нынешнюю инфляцию выдают деньги, а под ту, которая через три года будет. И если все будут понимать, что Центральный банк жёстко будет держать эту цель три-четыре года, ставки в стране пойдут вниз, и у нас серьёзно расширится число тех, кто берёт ипотеку, кто может инвестировать в инфраструктуру. Это известная зависимость.

В.Фадеев: Дмитрий Анатольевич, Вы отреагируете на те замечания и предложения, которые здесь были, в частности, предложения Петра Авена о том, чтобы сделать какой-то тестовый пример, касающийся МУПов, по оценке эффективности их, чтобы можно было двинуться дальше?

Д.Медведев: Давайте я всё-таки не только на эти МУПы отреагирую, потому что даже не все, кто в зале сидит, знают, что это такое. Объясняю: МУПы – это муниципальные унитарные предприятия. Если говорить о них, то вообще-то их планировалось закрыть ещё года три назад, и такая задача была сформулирована. Но жизнь гораздо богаче и сложнее, и по понятным причинам целый ряд решений исполняется медленнее, чем мы бы хотели. Но давайте я всё-таки не про частности скажу, а про некоторые вещи, которые здесь звучали и с которыми мне в основном хотелось бы согласиться, но, может быть, с какими-то нюансами.

Здесь много было дискуссий по поводу эффективной ставки, по поводу влияния ключевой ставки на ситуацию в экономике. Конечно, это очень важная тема.

Я не могу не согласиться с Петром Олеговичем в том, что сама по себе ставка – это ещё не решение вопроса. Мы знаем массу примеров мировых, когда очень низкая ставка в системе рефинансирования, ключевая ставка низкая, а инвестиций нет и роста нет. Вот нам бы не попасть в эту ловушку.

Посмотрите, что происходит с Японией в последние лет 20–25. Это высокоразвитая, высокотехнологичная страна с высоким уровнем жизни, которого мы бы хотели достичь через какое-то время, и в этом смысле у них, казалось бы, всё хорошо, но экономика-то не растёт.

Поэтому мне бы хотелось солидаризироваться с коллегами в том, что сама по себе среда стимулирования частных инвестиций, стимулирования нормального экономического роста в частном секторе или на базе государственно-частного партнёрства – это не менее важное долгосрочное условие развития экономики, чем просто ставка, которая используется Центральным банком и которая в конечном счете конвертируется в коммерческую ставку банка. Вот этим должно заниматься Правительство, этим вообще должны заниматься мы все вместе с бизнесом.

Теперь к основной теме, которую мы сегодня обсуждаем. Я об этом говорил, и мне трудно не согласиться с тем, что было сказано Алексеем Леонидовичем. Мы действительно очень хорошо научились работать по системе поручений.

Объективно у нас никогда другой системы, во всяком случае в современной жизни, и не было: когда мы говорим о проектном менеджменте, то имеем в виду, что само по себе это явление, этот способ управления появился из бизнеса. В советские времена, естественно, экономика была другой, а в современной жизни мы с лёгкостью освоили эту систему большого количества поручений, по которым легко отчитываться и по которым легко раздавать или награды, или дисциплинарные взыскания. Работать в рамках проектного управления намного сложнее даже с точки зрения верификации самого результата.

И в этом смысле я бы хотел обратиться к нашим коллегам, которые здесь, на сцене, находятся и которые в зале сидят. В известной степени это ещё и такая школа, как работать по проекту. Вот Александр Григорьевич (А.Абрамов) здесь упоминал, какие фазы в проекте должны быть выделены, какой бюджет первоначальный, как этот бюджет расходуется, какие риски изначально существуют, какие риски купируются, какие не купируются, но это всё понятно на уровне бизнес-модели, а сейчас мы предлагаем это сделать на уровне государственного управления.

По этому поводу есть ведь известный скепсис, когда говорят: «Ну что они это проектное управление, этот проектный офис тащат на государственную службу? Это неорганично для государственной службы. Здесь очень просто всё: дано поручение – исполняйте, не исполнил – пошёл вон! А другие методы, присущие бизнесу, здесь работать не будут». Но опыт государственного управления других стран недвусмысленно свидетельствует о том, что может работать проектный метод и в государственном управлении. Только нужно грамотным образом наложить его на существующую систему государственного управления, и, о чём тоже мои коллеги здесь говорили, очень важно, чтобы эти системы были созданы в каждом ведомстве, чтобы этим занимался не только Аппарат Правительства или отдельно Дмитрий Анатольевич Медведев вместе со своими коллегами – заместителями Председателя Правительства, а чтобы в каждом ведомстве был соответствующий штаб, который все эти задачи способен правильным образом обслуживать и анализировать. Вот этого необходимо добиваться, и в этом смысле я полностью поддерживаю то, что говорили мои коллеги.

И наконец, последнее по поводу проектного метода, который стал основным пунктом обсуждения сегодня. Также не могу не согласиться с Алексеем Леонидовичем Кудриным в том, что, безусловно, для нас важно не только достигнуть целевых показателей – в образовании, здравоохранении, по дорогам, в городской среде, то есть во всех сферах жизни людей. Это, конечно, ключевая, важнейшая задача. Но нам нужно поменять и всю систему государственного управления. Потому что если мы не сумеем её приспособить под решение этих задач, то мы не сможем добиться того, о чём я говорил в своём выступлении.

И конечно, все мы рассчитываем, что инвестиции будут продолжаться, что частные инвесторы будут всё-таки чувствовать себя защищёнными. Это в значительной степени зависит от государства.

Здесь была дискуссия по поводу того, какую экономику мы строим и какая доля государственной собственности нам необходима. Мне кажется, на этот вопрос нет канонического ответа. Потому что в истории разных стран в разные периоды были ситуации, когда объём государственной собственности увеличивался и когда он падал. Но отвечаю на общий вопрос: мы определились, куда идём? Да, конечно, мы давным-давно определились, ещё в начале 1990-х годов. Мы строим рыночную экономику, притом что в Конституции у нас записано, что Россия является социальным государством.

И вот здесь возвращаюсь к тому, о чём Александр Григорьевич (А.Абрамов) сказал. Я иногда коллегам из бизнеса завидую по поводу простоты постановки задач. Он говорит: нужно договориться, консенсуса достичь по поводу того, что важнее – социальные обязательства исполнять или добиваться экономического роста. Вот это дилемма. Если мы договоримся, значит, начнём нормально развиваться или, наоборот, будем сохранять патерналистскую психологию и исполнять те социальные нагрузки, которые существуют. Смею вас заверить, ситуация чуть более сложная, во всяком случае с позиции людей, которые занимаются государственным управлением. И пример здесь совершенно понятен.

Социальная стабильность – исключительно важное благо. Мы с вами в следующем году будем отмечать юбилей одного исторического события, наши коллеги из Коммунистической партии предложили его отметить всенародно, я имею в виду Великую Октябрьскую социалистическую революцию. Но эта революция – очевидный пример того, как с утратой стабильности были, по сути, разрушены основы экономики и на долгие годы утрачены перспективы экономического роста.

Именно поэтому, мне кажется, мы должны дорожить всем, что имеем сейчас: и политическими результатами, которые были достигнуты совсем недавно, и теми, может быть, робкими, но существующими уже сегодня успехами в экономической и социальной жизни. Во всяком случае я это понимаю именно так.

Документы, подписанные в рамках Международного инвестиционного форума «Сочи-2016»

В присутствии Председателя Правительства Дмитрия Медведева были подписаны следующие документы:

Специальный инвестиционный контракт АО «ГМС Ливгидромаш» для реализации проекта «Создание промышленного производства насосов для нефтепереработки, а также насосов большой мощности для транспорта нефти и нефтепродуктов»

Подписали: Министр промышленности и торговли Денис Мантуров, губернатор Орловской области Вадим Потомский и генеральный директор группы «ГМС» Артём Молчанов

Специальный инвестиционный контракт по модернизации промышленного производства в рамках проекта по строительству Ульяновского станкостроительного завода

Подписали: Министр промышленности и торговли Денис Мантуров, губернатор Ульяновской области Сергей Морозов, управляющий директор «Гильдемайстер Бетайлигунген ГМбх» Дирк Хульманн и генеральный директор «Ульяновского станкостроительного завода» Алексей Антипин

Протокол о намерениях по созданию и развитию портово-индустриального (промышленного) парка ОТЭКО в порту Тамань

Подписали: глава администрации Краснодарского края Вениамин Кондратьев и председатель совета директоров АО «ОТЭКО» Мишель Литвак

Соглашение о намерениях по модернизации производства химических удобрений

Подписали: глава администрации Краснодарского края Вениамин Кондратьев, глава муниципального образования Белореченский район Иван Имгрунт и генеральный директор ООО «ЕвроХим БМУ» Дмитрий Стрежнев.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 30 сентября 2016 > № 1917860 Дмитрий Медведев

Встреча Дмитрия Медведева с представителями деловых кругов, принимающими участие в Международном инвестиционном форуме «Сочи-2016».

Из стенограммы:

Д.Медведев: Прежде всего хотел бы предложить обсудить одну из тем, которой мы сегодня занимались на форуме в рамках одного из приоритетов, я имею в виду поддержку экспорта.

Я только что встречался с представителями молодой поросли предпринимателей, и мы тоже говорили про экспортные возможности.

И для Правительства, которое здесь представлено большим количеством министров и вице-премьеров, это хорошая возможность получить прямой отклик от наших деловых кругов, имея в виду изменяющийся мир, текущую ситуацию в экономике – и в мировой, и в нашей, те задачи, которые мы решаем в конкретном контексте, и работу над новыми приоритетами, о которых я сегодня говорил на пленарном заседании.

Они касаются не только развития человеческого капитала, образования, здравоохранения, решения жилищных проблем, но и целого ряда бизнес-проблем, которые мы впервые вынесли именно на проектный уровень – не как обычные задачи Правительства, которыми мы рутинным образом занимаемся, а именно в формате проектного управления, стараясь решить важнейшие для бизнеса задачи, во всяком случае приступить к их решению.

Мы исходим из того, что укрепление экономики невозможно без расширения несырьевого экспорта. С сырьевым – понятно всё и с точки зрения текущей ситуации, и плюсов, и минусов, и развилок, которые существуют. Несырьевой экспорт – это пока езда в неведомое. Это направление было включено Правительством в число приоритетных недавно. Мы обсуждали эту тему на заседании президиума, который я как Председатель Правительства возглавляю.

Мы формируем национальную систему поддержки экспортёров. Создан Российский экспортный центр, появились страховые продукты и финансовые продукты для экспортёров, ведётся работа в рамках так называемой дорожной карты по поддержке экспорта на базе Агентства стратегических инициатив. Есть и нефинансовая поддержка. Проходят так называемые бизнес-миссии, работают межправительственные комиссии и торговые представительства, российские экспозиции отправляются на международные выставки, работает единый портал внешнеэкономической информации, началось формирование российских торговых домов за границей. Также происходит сокращение обязательных документов и сроки их рассмотрения. Если есть здесь проблемы, просил бы вас об этом прямо рассказать. Улучшаются таможенные и административные процедуры, постепенно снимаются торговые барьеры в рамках межправительственных соглашений.

Все эти меры, как мы рассчитываем, помогут нарастить объёмы несырьевого экспорта, причём не на проценты, а в разы, сформировать большую группу конкурентоспособных компаний-экспортёров. Здесь есть некоторые результаты. По информации Российского экспортного центра, за июль впервые зафиксирован рост в денежном выражении несырьевого, неэнергетического экспорта по отношению к соответствующему периоду прошлого года.

Но одной поддержки со стороны государства для масштабного, существенного рывка явно недостаточно, да и у государства сейчас не запредельные возможности. Нужно и самому бизнесу увереннее заявлять о себе как о полноправном участнике в мировом разделении труда, как о поставщике современной продукции, тем более что для этого у нас есть все основания. Мы можем претендовать на лидирующие позиции, во всяком случае в целом ряде сегментов высокотехнологичных товаров. Компании должны активнее участвовать в развитии инфраструктуры поддержки и продвижения экспорта совместно с Российским экспортным центром на принципах государственно-частного партнёрства. Из различных отраслей компании могли бы сформировать и какие-то свои объединения, чтобы подготовить экспортные предложения по полному циклу, то есть выходить с пакетными решениями на иностранные рынки. Они бы могли включать в себя поставки оборудования, проектирование, обучение, обслуживание в дальнейшем – собственно, то, что требуют сейчас все заказчики, все покупатели. Мы же сами, когда покупаем оборудование по импорту, требуем, чтобы за ним следили, чтобы нам всё растолковали, чтобы наших покупателей научили. Те же самые квалификации, те же самые навыки должны быть и у нашего экспортного бизнеса. Следует формировать вот такие экспортные альянсы, но самое главное, в конечном счёте создать такую критическую массу бизнес-интересов, чтобы заинтересовать максимальное число потенциальных партнёров в той или иной стране.

У нас сейчас есть и очевидные проблемы в общении с отдельными государствами, но, как всегда в жизни бывает, у всякой медали есть две стороны, появились и новые возможности. В связи с тем, что какие-то рынки закрываются, какие-то всё-таки приоткрываются больше, кто-то пытается этим воспользоваться, где-то мы получаем лучшие возможности. Мы сейчас довольно энергично общаемся с нашими партнёрами в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Я сам там уже многократно был за последнее время. Вступает в силу соглашение о свободной торговле с Вьетнамом. Идут переговоры с другими странами по соглашениям о свободной торговле. Всего заявившихся около 40 стран. Мы работаем по созданию российской индустриальной зоны в Египте. Есть позитивные отклики от целого ряда государств с предложением создать дополнительные возможности, создать альянсы для работы.

Поэтому нам нужна консолидированная позиция бизнеса, чтобы нам, во-первых, продвигать общую повестку дня и знать, о чём на ваш взгляд, государство должно договариваться. А здесь, понятно, государство должно поддерживать российский бизнес, причём делать это таким недвусмысленным образом, как наши коллеги из других стран – я имею в виду, когда продвигают свой бизнес за границей и делают это в предельно жёстком ключе, просто отстаивая интересы своего бизнеса на ближних и дальних подступах. Я думаю, что этому неплохо бы научиться и нашим государственным служащим, тем, кто работает в министерствах, прежде всего в экономических министерствах, чтобы они понимали, что интересы российского бизнеса – это не интересы какого-то абстрактного частного капитала, а в данном случае эти интересы превращаются в государственные интересы.

Мы продолжим совершенствовать систему поддержки российских экспортёров. Надеюсь, будем работать вместе, прислушиваясь к мнению бизнес-сообщества, активнее привлекать представителей деловых кругов. Давайте обменяемся мнениями, что ещё можно было бы сделать, где мы ещё могли бы нарастить наши совместные усилия, для того чтобы эту повестку дня продвинуть. Мы готовы обсудить и другие вопросы, которые вас волнуют, тем более что в таком составе мы встречаемся всё-таки нечасто и есть какие-то вещи, которые волнуют всех нас.

Д.Пумпянский (председатель совета директоров ПАО «Трубная металлургическая компания»): Сегодня российское транспортное машиностроение – это одна из наиболее динамично развивающихся отраслей в экономике страны. Предприятия отрасли смогли обеспечить локализацию производства современных локомотивов, электропоездов, реализовать импортозамещение импортируемой ранее железнодорожной техники.

При освоении современных технологий была создана основа для долгосрочной конкурентоспособности не только на внутреннем, но и на внешнем рынке. Именно такие подходы, как отмечено недавно в Вашей статье, Дмитрий Анатольевич, должны получать государственную поддержку.

Напомню, что в советское время продукция транспортного машиностроения традиционно поставлялась в страны Латинской Америки, Юго-Восточной Азии, Северной Африки, а также нашим соседям – Индии, Ирану, Ираку и Пакистану. Нынешняя российская машиностроительная продукция в полной мере соответствует техническим требованиям этих стран.

Компания «Синара – транспортные машины» реализует комплексный проект, в альянсе с комплектующими «Трансмашхолдинга», по обновлению парка тепловозов Республики Куба. Он включает поставку новых тепловозов, строительство локомотивного депо, капитальный ремонт локомотивов, поставленных в предыдущие годы, сервисное техническое обслуживание и обучение персонала.

Структурирует проект Российский экспортный центр, финансирует его синдикат российских банков под страховое покрытие ЭКСАРа, а Минпромторг России компенсирует банкам ставку до рыночной.

Честно говоря, год назад, когда мы вступили в переговоры с кубинскими партнёрами, я не был уверен, что этот проект может состояться, так как мы конкурировали с General Electric, с китайской CRRC – ведущими мировыми производителями, которые предлагали очень льготные финансовые условия. Но на самом деле, когда мы начали работать с соответствующими институтами, которые я обозначил, оказалось, что в России реально существует соответствующая мировым стандартам система поддержки экспорта. Благодаря этому нам удалось заключить долгосрочный контракт – пятилетняя поставка, потом 30-летний сервис. На такой долгий срок сегодня эта страна будет завязана на российского производителя.

Один из вопросов, который оказался нерешённым, – это очень высокие затраты на логистику, стоимость которой для технически сложных изделий составляет 10–15% от контрактной цены, а в более простых случаях до 40–50%. При этом стоит учесть, что мы рассматриваем реализацию кубинского проекта как ключ в целом к рынку Латинской Америки. В связи с этим считаем целесообразным включить в систему государственной поддержки экспорта меры по снижению транспортно-логистических затрат. Также мы надеемся, что у экспортёров появится возможность частичной компенсации затрат на сертификацию и омологацию экспортного товара.

На наш взгляд, эти меры находятся в логике реализуемой Правительством России политики поддержки несырьевого экспорта. В целом хочу отметить, что, по данным Российского экспортного центра, с которым мы очень плотно работаем, выделение 1 рубля на субсидирование ставки экспортного кредитования позволяет увеличить стоимостные объёмы экспорта на 24 рубля через расширение базы кредитования.

Также требуется государственная поддержка проектов, предусматривающих локализацию производства в странах экспорта. Сегодня это основное условие при экспорте нашей продукции в такие страны, как Индия, Иран и ряд других.

Необходимо рассматривать такие проекты не как вывод производства, а как формирование российскими компаниями глобальных цепочек создания добавленной стоимости. Тем более что наши сегодняшние информационные системы, цифровые технологии позволяют уже сейчас в режиме реального времени отслеживать сотни технических параметров работы железнодорожного транспорта, анализировать техническое состояние и оперативно реагировать на отказы. Центр компетенции этих технологий находится в Российской Федерации, а работы ведутся в странах, куда поставляется эта техника. Также хотелось бы сказать несколько слов относительно опубликованного проекта постановления Правительства Российской Федерации, разработанного Министерством финансов, об утверждении перечня кодов видов сырьевых товаров, которые относят теперь трубную продукцию к понятию «сырьевой товар». Мы с таким подходом не согласны. Российские трубники сегодня поставляют свою продукцию почти в 80 стран мира, обеспечивая около 25% мировой добычи углеводородного сырья в целом. И благодаря поддержке наших энергетических компаний, в первую очередь «Газпрома», обеспечивают реализацию таких важнейших трубопроводных проектов, как первая и вторая очереди «Северного потока», «Южный поток», а также многочисленные проекты по добыче нефти и газа во всём мире.

Д.Медведев: И в этом документе трубы, которые на самом деле высокотехнологичные изделия, отнесены к сырью?

Антон Германович, посмотрите, пожалуйста, тут какая-то несообразность.

Д.Пумпянский: Хотя бы исключить высокотехнологичную трубную продукцию из списка сырьевых товаров, что позволит применять упрощённый порядок вычета НДС.

В заключение, Дмитрий Анатольевич, хочу сказать, что в своём сегодняшнем выступлении на пленарной сессии форума Вы подтвердили приверженность макроэкономическому подходу, сохраняющему стабильность системы налогообложения российского бизнеса. Мы, безусловно, это поддерживаем в целом. Более того, я считаю, что такой подход в том числе является залогом создания долгосрочной конкурентоспособности именно российского несырьевого экспорта.

Д.Медведев: Все, естественно, сейчас ждут, что будет происходить, особенно после выборов, какие решения будут приниматься. Хочу, чтобы вы от меня услышали, что у Правительства Российской Федерации нет никакого желания подрывать стабильность налоговой системы. Мы понимаем, что все ваши расчёты, расчёты российского бизнеса основываются на тезисе о том, что налоговая система меняться не будет, во всяком случае в той перспективе, о которой говорил Президент, я говорил, другие коллеги по Правительству. Там могут быть элементы какой-то более тонкой работы, но, естественно, это не должно колебать общих подходов к функционированию налоговой системы. Равно, кстати, как и некоторых наших других генеральных позиций. Сегодня было большое обсуждение в очередной раз: какая экономика нам нужна, сколько там процентов государственной собственности, сколько частной. Я сказал, что здесь, конечно, нет никаких пропорций, заранее заданных, всё определяется состоянием экономики, внешними вызовами, структурой российской экономики. Но очевидно, что общий курс на поддержку бизнеса, на развитие частного бизнеса, на защиту частной собственности должен быть вне всяких сомнений продолжен и подкрепляться конкретными решениями государства, включая, решения, например, о приватизации. И мы будем это делать, в том числе и в этом году, в том числе и по ряду довольно больших, крупных пакетов акций, например таких, как «Роснефть» и «Башнефть».

М.Басов (генеральный директор группы компаний «Русагро»): Производство продуктов питания в России очень выросло, продолжает расти, тем не менее сегодня есть препятствия, которые могут нам не позволить расти дальше теми темпами, которые мы набрали.

Первое препятствие – исчерпанность рынков России и Таможенного союза. Здесь экспорт является необходимостью для того, чтобы мы росли дальше. Я считаю, что есть шесть главных ударов, которые мы должны нанести. Первое – это открытие китайского рынка по ветеринарии. Если мы это сделаем, то рост будет огромным.

Второе – это контейнерные поезда, которые мы должны запустить в основном через Синьцзянь в Китай для растительного масла и других грузов.

Третье – это расширение погранпереходов на Дальнем Востоке.

Четвёртое – это Узбекистан. Если удастся заключить с этой страной какое-нибудь соглашение о свободной торговле или ввести её в Таможенный союз, мы получим 30 млн потребителей, которые уже сегодня любят нашу продукцию.

И, конечно, не надо забывать об Иране. Если у нас получится то же самое сделать с Ираном, то мы получим ещё больше потребителей.

Конечно, компании работают. У нас есть сильные компании, у нас сильные ассоциации, но вот эти системные проблемы мы не решим сами.

Второе препятствие – это неопределённость. К сожалению, к той системной неопределённости, которая окружает наш бизнес, ещё добавляется и общая бюджетная неопределённость, в первую очередь, конечно, налоги, реальная ставка и общий бюджет Минсельхоза (мы ждём, когда будет определённость, чтобы начать крупные проекты), но также и неопределённость по изменению поддержки в рамках Минсельхоза.

Мы поддерживаем в основном те меры, которые принимаются, но то, что новая программа ещё не принята, тоже вносит неопределённость.

Мы ждём, чтобы скорее были приняты решения и о том, как будут делиться средства между регионами по единой субсидии. Как только будет определённость, мы сможем прервать инвестиционную паузу, которая у нас уже несколько месяцев длится, и начать крупные проекты.

Также я хотел бы попросить Министерство финансов ещё раз посмотреть на целесообразность перевода плательщиков единого сельхозналога на НДС. Сегодня сложилась ситуация, когда даже средние и крупные компании, работая по единому сельхозналогу и продавая переработчикам, которые платят НДС, используют компании, которые иногда крадут деньги у государства. Их очень трудно поймать. На мой взгляд, нужно системное решение. Нужно, чтобы компании-производители работали с НДС, чтобы мы работали с НДС, и тогда не будет никаких схем, в которых нас же иногда совершенно несправедливо налоговики обвиняют.

П.Басин (генеральный директор «Росинформэкспорта»): Мы начали новое направление – это экспорт информационных технологий. Известно, что мы живём в стране с лучшими программистами и компьютерными инженерами. Это показывают мировые рейтинги агентств, таких как Gartner, а также результаты международных олимпиад по программированию. По соотношению цены и качества наши специалисты сейчас считаются лучшими в мире. Однако большинство услуг, оказываемых российскими IT-компаниями на экспорт, являются новыми в общей структуре добавленной стоимости IT-продуктов. В России аутсорсят решения сложных инженерных задач, но создания полноценного продукта этой услуги не происходит. В результате общий объём экспорта «всего» 7 млрд долларов. Однако мы считаем, что сейчас то самое время, когда необходимо представлять миру комплексные решения с применением российских информационных технологий. Этот подход является ключевым в новой стратегии развития «Ростеха» до 2025 года. Так, основные приоритеты стратегии – это выход на уровень глобального конкурента за счёт «умных» продуктовых экосистем. Для решения этой задачи холдинги, корпорации объединились в профильный радиоэлектронный кластер, что позволяет получить синергию уникальных компетенций. Электронный кластер «Ростеха» консолидирует компетенции самых крупных в России компаний радиоэлектронной отрасли, что уже позволило нам сформировать ряд масштабных интеллектуальных экосистем.

Сегодня «Ростехом» реализуются на федеральном уровне такие системы, как единая государственная информационная система в сфере здравоохранения, в системе образования.

Комплекс систем «Умный город», который объединил в себе подсистемы нескольких холдингов, отвечает за управление энергетикой, транспортной безопасностью и транспортной ситуацией. Для дальнейшей реализации стратегии и вывода таких продуктов на мировые рынки, увеличения доли несырьевого экспорта в периметре «Ростеха» была создана компания «Росинформэкспорт». Нашей задачей является не только продвижение уникальных цифровых продуктов за рубежом и привлечение дополнительного валютного финансирования в высокотехнологичный сегмент российской экономики, но и актуализация сотрудничества с широким спектром иностранных государств, а также формирование имиджа России как одного из мировых лидеров инновационного развития.

Сегодня «Росинформэкспорт» консолидирует лучшие российские разработки, ведёт поиск и формирование зарубежных проектов и организует выполнение комплексных международных высокотехнологичных проектов под ключ в области автоматизации государственного управления. Например, для крупного проекта по электронным паспортам в Тунисе компания «Росинформэкспорт» создала консорциум с подведомственной организацией Минкомсвязи ФГБУ НИИ «Восход», а также с ЗАО «Научные приборы» и ЗАО «Микрон», объём проекта 12 млрд. Сделали такой консорциум.

Для перспективного проекта построения умных городов в Индии (программа на 16 млрд долларов) «Росинформэкспорт» формирует вокруг себя консорциум компаний, имеющих успешный опыт в России. В Сирии даже во время военных действий компания реализует проекты по укреплению социально-экономических показателей страны путём внедрения базовых элементов электронного правительства. Ведутся переговоры с правительством Кубы, с Ираном тоже по электронному правительству, со странами Латинской Америки, Африки, Ближнего Востока и Южной Азии. Ведутся работы со странами СНГ по учёту трудовой миграции и удалённому разрешению на работу. Идут также работы по проектам автоматизации государственного управления, безопасности, транспорта, медицины, образования, и во многих других социальных и экономически важных сферах.

Однако мы находимся не в самых благоприятных условиях. Что сейчас требуется в качестве государственной поддержки? Более гибкие и более конкурентоспособные финансовые продукты для иностранных покупателей. Например, западные компании предоставляют финансовые инструменты – кредиты под суверенную гарантию, под 1–2% в долларах на срок до 25–30 лет, иногда просто гранты, что мешает нам конкурировать. У нас, в России, хоть и стартовала программа субсидирования и кредитования зарубежных покупателей совместно с Российским экспортным центром, но срок ограничен десятью годами и процент выше, а информационно-коммуникационные технологии на данный момент особо не субсидируются, соответственно, в комплексе.

Также важно усиление поддержки со стороны государства в реализации крупных проектов для органов государственной власти стран-партнёров. Данное направление будет способствовать диверсификации экономики Российской Федерации путём развития несырьевого экспорта и формирования имиджа России как глобального технологического лидера.

Также на площадке «Ростеха», «Росинформэкспорта», Российского экспортного центра и проектного офиса Правительства Российской Федерации целесообразно создать рабочую группу поддержки приоритетных экспортных и ИКТ-проектов. Это позволит получить достаточно хорошую синергию от общих экспортных ресурсов.

Религия против терроризма

6 октября в Москве на базе РУДН пройдет международная научно-практическая конференция "Религия против терроризма". Конференция должна ответить на вопросы: как уберечь молодежь от вербовщиков террористических организаций; как вернуть к нормальной жизни тех, кто попал в террористические сети; как выстроить профилактику сетевого зомбирования; как взаимодействовать в этом плане на международном уровне.

Как заявил первый проректор РУДН Нур Кирабаев, речь идет о профилактике: "Работа должна вестись в социально-экономической сфере, в учреждениях образования и культуры. Речь идет о необходимости создания системы коллективной безопасности и идея готовности к диалогу. Поэтому на первой панели мы пригласили выступить известных ученых - это академик Тишков, академик Горшков, член-корреспондент Наумкин, член-корреспондент Смирнов, Вениамин Попов, директор Центра МГИМО. На второй панели предоставляем площадку для представителей основных конфессий в России, на третей - представителей дипломатического корпуса.

Направленность конференции будет связана с пониманием духовно-идеологических основ религиозного экстремизма, терроризма. "Это вопрос сегодняшнего дня. Для школ, для университетов, для молодежи - это понимание культуры диалога, культуры солидарности. Мы планируем, что в конференции наряду с известными учеными, примут участие дипломаты из Африки, Азии, Латинской Америки и Европы. Надо просто найти площадку в понимании истинных задач религии, миролюбивого характера религий, и показать основные цели, которые мы должны реализовывать в своей и учебно-научной практической деятельности", - заявил Кирабаев.

У РУДН есть такой опыт. "Мы на протяжении трех лет по заказу Министерства образования и науки готовили учебно-методические материалы по противодействию терроризму. Мы понимаем, что тема глобальная, сложная, что за одну конференцию мы ее не решим, но мы должны наметить и определить подходы, которые бы говорили о необходимости взаимодействия институтов образования, институтов гражданского общества, и конечно, представителей органов государственной власти", - сказал проректор.

Он особо подчеркнул, что в конференции выразили желание принять участие представители Азербайджана, причем на уровне министра по делам религий и заместителя муфтия, а также представители основных конфессий Казахстана.

Советник-посланник посольства Казахстана в Москве Марат Сыздыков выразил мнение, что место проведения не случайно выбран РУДН: "Это один из ведущих, университетов РФ, который обладает огромным научным потенциалом, и в нем обучаются представители самых разных государств, представители разных этнических, религиозных групп. Конференция станет закономерным продолжением серии казахстанских инициатив в сфере борьбы с терроризмом. Например, в мае этого года в Нью-Йорке состоялся диалог высокого уровня ООН, где принимали участия высокие лица различного уровня ООН. 31 мая этого года состоялась международная конференция «Религии против терроризма» под эгидой парламента нашей страны, на которой присутствовало более 200 зарубежных гостей. Конференция, которую мы планируем 6 октября, будет логическим продолжением этих мероприятий".

Сыздыков особо подчеркнул: "Все мы проживаем на едином евразийском пространстве, у нас общие угрозы, у нас общая история, общие проблемы. Но терроризм набирает силу, разделяет людей, разрушает государства, разрушает целые регионы, экстремистские идеи уже переходят на цивилизационный уровень".

Кто разбудил сибирскую язву?

Немаленький Ямал оказался все же тесноват для стад, которые на нем пасутся, заключили ученые, долгие годы работающие в Арктике. Недавнюю вспышку опасного заболевания, «спавшего» 75 лет, спровоцировали жара и... колоссальные успехи оленеводов.

Версии по поводу случившегося этим летом выдвигали самые разные - от пресловутой «споры рассыпали с самолета» до «язву подняли на поверхность, копая тундру». Что же было на самом деле?

Первым фактором была аномальная погода. Лето на Ямале выдалось чересчур жаркое.

- Среднегодовая температура на планете в целом уже несколько лет кряду бьет рекорды. То же самое, вероятно, произойдет и в нынешнем, - говорит академик Владимир Мельников, директор Тюменского научного центра Сибирского отделения РАН.

Для Ямала это выражается, к примеру, в отступании берегов - в результате растепления и таяния мерзлоты суша сдает позиции по 10-20 м в год.

- Сорок лет бываю в тундре, и, по моему глубокому убеждению, Ямал стал суше. Раньше без болотных сапог не проберешься - сейчас можно в кроссовках ходить. Тундра была заболочена, потому что под ней мерзлота, которая держала все. Та уходит глубже - поверхность сохнет, - рассказывает Владимир Богданов, директор Института экологии растений и животных Уральского отделения РАН. - Олени же не только съедают ягель, а еще и просто вытаптывают. И чем суше лето, тем больше.

ЖИВОТНЫХ ПЕРЕСТАЛИ ПРИВИВАТЬ

Но самые опасные пастбища не пустыня, а пограничный участок с ней, говорит Владимир Богданов:

- Там ягель по 3 мм (нормальный размер 7-8 мм), это уже бритый газон, а не тундра. И олень начинает есть землю.

Это и могло привести к печальным последствиям. В прошлом сибирская язва часто свирепствовала в регионе.

Согласно архивным данным, количество павших оленей доходило до десятков тысяч в год. Только с конца позапрошлого века по 1936 год в округе погибло более миллиона оленей. На территории шести районов Ямала зарегистрировано 59 моровых полей, в том числе десять - в Ямальском районе, указывают ученые ВНИИ вирусологии и микробиологии Россельхозакадемии, авторы вышедшей в конце августа научной статьи, посвященной причинам эпизоотии этого года. Прививок от заразы тогда еще не делали, и все, чем могли спастись оленеводы, чтобы не потерять стадо, - откочевать подальше, оставляя по пути слабевших от болезни животных.

Вакцину массово начали использовать лишь в 1927-м, со временем про вспышки болезни забыли. И с 2007 года прививать оленей на Ямале перестали.

Почему? По мнению ряда научных работников, долговременный период затишья сибирской язвы был связан не только с ежегодной вакцинацией оленей, но и с самостоятельным очищением земли - санацией очагов заболевания. Считалось, что свойства тундровой почвы, такие как высокая кислотность, низкое содержание гумуса и микроэлементов, крайне неблагоприятны для возбудителя «сибирки» и со временем способствуют гибели спор инфекции. Короткое северное лето не позволяет патогену полноценно проходить биологический цикл - от споры к вегетативной клетке и обратно.

Во внимание приняли и финансовый вопрос. Маршруты миграции и кочевья стад простираются на многие сотни километров по округу, так что прививки оленям можно было делать только по пути следования ранним летом и осенью. А доставлять специалистов, оборудование и препараты возможно только на вертолетах.

В итоге было принято решение об отмене вакцинации.

Кроме того, и сами оленеводы кочевали там, где не стоило бы. Наталия Цымбалистенко, главный научный сотрудник отдела историко-социальных исследований ГКУ ЯНАО «Научный центр изучения Арктики», рассказала о беседе с тундровой писательницей Анной Неркаги:

- Анна Павловна общается с ненцами в Байдарацкой тундре. И она рассказала, что знает многих молодых оленеводов, которые сознательно передвигались там, где пасти было нельзя, где бывали падежи. Старейшины многие годы предупреждали их, что может случиться беда. Но молодые горя не знают...

ОБРАТНАЯ СТОРОНА УСПЕХА

Управляться с настолько громадным хозяйством, прокормить его - тоже отдельная наука, какой ямальские оленеводы прежде не проходили.

- Полуостров не терпит больше ста тысяч оленей. Но кочевники бесконтрольно плодят животных. Сто оленей на одного человека в семье - это предельная численность, 70-80 - достаточно для прекрасной жизни. Сейчас их намного больше.

Выход Владимир Богданов видит один: снижать поголовье, причем очень значительно, на сотни тысяч оленей.

Отнестись к проблеме нужно с разных позиций, считает этнолог Андрей Головнев, главный научный сотрудник Института истории и археологии Уральского отделения РАН:

- Мы имеем дело, с одной стороны, с ярким успехом. С момента коллапса СССР, пожалуй, никто другой, кроме ненцев, не использовал так эффективно собственную культуру. Бум, триумф ямальского оленеводства очень хорошо сопоставим, к примеру, с чукотским провалом (перед перестройкой стадо на Чукотке было больше). Во многом это связано с сохраненным ненцами потенциалом частной собственности на оленей и технологией номадизма (кочевничество). Ни один народ Арктики не оказался столь успешен в собственном культурном ресурсе. Они абсолютные мировые чемпионы в оленеводстве. Но у такой ситуации есть издержки, реальные звонки, говорящие о том, чем чревато изобилие.

НОВОЕ РАСКУЛАЧИВАНИЕ?

Главное, в чем сошлись ученые, - уменьшать поголовье в принудительном порядке ни в коем случае нельзя, принять решение должны сами хозяева. По словам Андрея Головнева, ненцы уже сейчас вполне осознают стоящую перед ними проблему, хотя и очень настороженно воспринимают такие разговоры. Сокращая поголовье, с кого начнут? Работают стереотипы советских времен: раскулачивание. Они помнят это и опасаются. Особенно тревожит это лидеров - тысячников, богатых оленеводов, а именно они и есть технологический менеджмент, который управляет всей тундрой.

Основным партнером властей во взаимодействии с тундровиками как раз и должна выступить кочевая элита, говорит этнолог:

- Ненцам предстоят некоторые усилия по собственной реорганизации. Но вопреки традиционным представлениям это очень динамичный этнос, они весьма мобильные люди и быстро реагируют на все новое.

МНЕНИЯ ЭКСПЕРТОВ

Тундра превратится в пустыню, если гнаться за численностью стада

- Перевыпас уничтожил кормовую базу животноводства во многих странах, - отмечает член-корреспондент РАН и главный редактор журнала «Экология» Владимир Богданов. - К примеру, в Греции и других средиземноморских странах существовали обширные леса, которые затем вырубили в результате неумеренного выпаса скота. На их месте образовались верещатники, бескормные пастбища с зарослями вереска, или пустоши. История повторилась в Индии, Центральной Америке и Северной Африке. Экологические законы работают повсеместно.

Для оздоровления и восстановления растительного покрова требуется перерыв минимум на три года. Наука считает оптимальным использование за сезон не более 50-60% запаса зеленых кормов и не более 5% запаса лишайниковых, включая растения, затоптанные стадами.

* * *

- Щадящими можно назвать условия, когда на одного оленя приходится не менее 100 га пастбищ, - поясняет коллега Богданова, кандидат биологических наук Людмила Морозова. - Примерно так было до 50-х годов прошлого века. Оленеводы из поколения в поколение передавали навыки бережного отношения к кормовым угодьям и не испытывали проблем.

Чем выше становилась техногенная нагрузка на тундру при обустройстве и эксплуатации месторождений, тем быстрее росло стадо оленей в Арктическом регионе. Большинство кочевников старается увеличить поголовье и получить больший доход. Наиболее стремительно численность олешек росла в Ямальском районе с конца 1990-х. В 2007 году самое крупное в округе стадо достигло 300 тыс. голов.

По данным ямальского департамента АПК, торговли и продовольствия, в регионе насчитывается уже более 700 тыс. голов! При этом, по данным ученых, в период с 1933 по 2009 год площадь пастбищ на одного оленя только в Ямальском районе сократилась более чем в три раза - со 103 до 31 га.

Для сохранения этнообразующей отрасли ученые рекомендуют сократить поголовье не менее чем в три раза. Если этого не сделать, то природа сама отрегулирует поголовье в ближайшее десятилетие...

Данил Колосов

ЯНАО (газета «Красный Север»)

Айболиты с большой дороги

Жадные ветеринары, не стесняясь, разводят на деньги владельцев домашних питомцев. Почему им это удается и как не попасть в лапы горе-Айболита, выяснял «Мир новостей».

Сразу заметим: не стоит оголтело обвинять в смертных грехах все частные ветклиники. Слава богу, не перевелись еще у нас гуманные и высококлассные ветеринары, фанаты своего дела, по-настоящему любящие животных и спасающие их. Но и отрицать того, что многие частники буквально запугивают клиентов несуществующими у их питомцев диагнозами, требуют проходить бесполезные дорогостоящие обследования, сдавать ненужные многочисленные анализы и впаривают бесполезные БАДы-пустышки, тоже не будем.

Логика сотрудников таких зоозаведений (и этим, увы, они не отличаются от многих частных клиник для людей) проста - чем больше услуг они окажут и чем больше анализов возьмут, тем большую зарплату получат. Разводить на бабки людей, убитых горем из-за болезни домашнего питомца, труда не составляет, ведь когда любимая мурка или шарик недомогают, хозяева готовы отдать все до копеечки, лишь бы вернуть им здоровье.

НЕ ХОДИ К ТАКИМ ЛЕЧИТЬСЯ НИ КОРОВА, НИ ВОЛЧИЦА

Знакомые полгода назад завели бассет-хаунда. Спустя время у Гарфильда (так назвали щенка) начали слезиться глаза. Привезли его в ближайшую к дому клинику. Врач осмотрел пса, назвал три варианта диагноза, сделав акцент на том, что «скорее всего, у мальчика хламидиоз», и как бы между прочим упомянул, что были случаи передачи инфекции от животных людям.

- У нас маленький ребенок, - рассказывает хозяйка бассета. - Мы испугались и, не думая, согласились на проведение анализа на хламидиоз. Конечно, он был положительным.

Доктор предложил хозяевам две схемы лечения Гарфа: два укола утром и вечером дорогим импортным лекарством или капельница в течение 10 дней (можно самим привозить пса, можно оставить его в клинике на 10 дней).

- Содержание в стационаре плюс капельницы стоили почти как импортный препарат - порядка 10 тысяч рублей. Мы выбрали уколы. Один поставили в клинике, второй дали с собой. Дома, немного придя в себя, позвонили знакомым собаководам и узнали, что не существует препарата, который бы за две инъекции справился с хламидиозом.

На следующий день четырехлапого страдальца повезли в клинику, которую Ларисе и ее мужу посоветовали знакомые. Сделанные там анализы показали: никакой инфекции нет, а есть банальный конъюнктивит из-за загнувшихся внутрь ресниц. Глаза зудели, Гарф чесал их лапой и занес бактерии. Капли и мази, которые обошлись семье в тысячу рублей, через два месяца справились с заболеванием.ветклиника

- Страх потерять любимое животное и недостаток информации - вот помощники, позволяющие заставить владельца животного выложить крупную сумму денег. Кроме того, не все услуги могут оказывать частники. Например, прививки. Вакцинацию от заболеваний общих для человека и животных по закону могут проводить только государственные учреждения. Однако бизнес все равно делает такие прививки, в частности от бешенства. А какая там вакцина, правильно ли она поставлена, защитит ли она животное - никто гарантии не дает. Итог может быть печальным, - комментирует ситуацию с Гарфильдом и другие подобные случаи председатель ассоциации «Ветбезопасность», доктор биологических наук, профессор Лилия Сургучева.

Три года назад Екатерине подарили котенка. Хозяйка души в Ватрушке не чаяла, но однажды ночью кошке стало плохо, появились обильные гнойные выделения. Катя в панике набрала номер первой попавшейся ветлечебницы, описала ситуацию и услышала в трубке: «Срочно нужна операция, иначе кошка умрет».

- Я согласилась вызвать врача на дом, чтобы он осмотрел Ватрушку, - говорит девушка. - Тот приехал, поставил диагноз «пиометра» - воспаление матки, забрал животное в клинику на операцию, сказав, что стоить она будет 40 тысяч рублей. Под напором обстоятельств и захлестнувших меня переживаний не глядя подписала договор, в котором был указан только адрес клиники. Через 2,5 часа мне позвонили и сказали, что операция прошла успешно, но ее стоимость из-за сложности выросла до 64 800 рублей. При этом на сайте не было прейскуранта и цены явно выдумывались из головы. Я переругалась с клиникой, пригрозила ей судом, и мне уменьшили сумму почти в три раза. Потом знакомый ветеринар сказал, что такую операцию даже студенты третьего курса делают, а стоит она, включая наркоз и расходные материалы, 8-10 тысяч рублей.

Руководитель «Ветбезопасности» считает, что если за обследование и процедуры просят много денег, вовсе не обязательно, что лечение будет качественным: «Частные клиники делают деньги на психологии владельцев, которые почему-то ставят знак равенства между дорого и хорошо. У частников ответственность невысока: если после каких-то манипуляций животному станет хуже, никто отвечать за это не будет, как и повторно обследовать и лечить за свой счет».

БИЗНЕС НА УСАТЫХ И ХВОСТАТЫХ

Главврач одной из московских зооклиник Анна З. призналась «МН», что многие ее коллеги ищут легких денег и буквально заставляют молодежь без опыта браться за случаи, в которых те не разбираются. И клинике хорошо, и сотрудникам перепадают проценты к небольшой зарплате.

Неужели хорошо знакомый с детства образ бескорыстного доктора Айболита, спешащего на помощь больным зверятам, уходит в прошлое? Надеемся, нет. Но эксперты, с которыми мы общались, готовя этот материал, с сожалением признаются: сегодня ветеринария стала бизнесом. И довольно прибыльным. В интернете есть истории про то, как собак и кошек за 20 тысяч лечили от бешенства, которое вообще не лечится.

- Лицензирование на ветеринарную деятельность у нас отменено более 10 лет назад, так что открыть ветеринарную клинику можно и без государственной лицензии, - рассказала «МН» Лилия Сургучева. - И хотя законом «О ветеринарии» установлено, что органы госвласти контролируют специалистов, занимающихся частной практикой, лазейки у недобросовестных врачей есть.

Например, по закону частной ветеринарной практикой может заниматься индивидуальный предприниматель, но он должен иметь специальное образование. А если бизнес организовало юридическое лицо, то для открытия ветклиники достаточно в состав учредителей включить хотя бы одного ветеринара. В результате в штате могут значиться одни специалисты, а принимать и ездить на вызовы совсем другие, с более низкой квалификацией. При этом, обратившись в госклинику или на ветстанцию, можно быть уверенным, что ваше животное осмотрит дипломированный специалист, качественную вакцину сделают бесплатно, а обследование за вполне разумные деньги проведут на современном оборудовании, которое не уступает тому, что есть в распоряжении продвинутых частных клиник.

Лет 15 назад в Москве, да и в любом другом крупном городе России, ветклиники можно было пересчитать по пальцам. Причем половина из них были государственными ветстанциями. Сейчас в каждом районе столицы десятки ветклиник. Ответ на вопрос, можно ли для каждой из них подготовить грамотных специалистов, напрашивается сам собой. А значит, найти для домашнего питомца хорошего врача так же сложно, как и для себя.

Елена Хакимова

Кризис: Японские женщины не хотят работать

Нежелание японских женщин работать болезненно сказывается на экономике страны, которая начала испытывать острую нехватку рабочей силы из-за снижения рождаемости и старения населения.

Бедой Японии стало то, что по традиции в ее обществе доминируют мужчины, а предназначением слабого пола являются создание семейного уюта и выполнение всей домашней работы. В настоящее время работают 66% японок и 80% японцев.

По данным Международного валютного фонда, занятость женщин в Японии - одна из самых низких в мире. Страна восходящего солнца занимает по этому показателю 101-е место из 145 государств, уступив даже Ботсване и Шри-Ланке. При этом 60% работающих японок заняты частично или на временной работе, за которую им платят гораздо меньше, чем мужчинам. На руководящих постах компаний, в которых трудится более сотни сотрудников, женщин только 8,3%.

Проблему повышения занятости японских женщин взял под личный контроль премьер-министр Синдзо Абэ, однако и он не в состоянии переломить традиции японского общества.

Между тем у японских компаний не остается иного выхода, кроме как убедить женщин наниматься на работу. Недавно был даже принят закон, обязывающий все компании с более чем 300 сотрудниками предоставлять данные о количестве работающих в них женщин, а также план действий по их поддержке.

Дисциплинированные японские менеджеры принялись за отчетность, но на женскую занятость это почти не повлияло. Главой и кормильцем семьи, как обычно, остается мужчина, который может сегодня подать заявку на снижение подоходного налога, если его супруга зарабатывает меньше $10 тыс. в год.

Около 70% японских компаний по-прежнему оказывают своим сотрудникам-мужчинам дополнительную финансовую поддержку, чтобы их жены продолжали оставаться дома и давали возможность мужьям всецело сосредоточиться на работе. Однако это тоже нисколько не помогает японской экономике. Эксперты и чиновники с прискорбием констатируют, что в стране просто не хватает людей и женщины остаются единственным резервом экономики.

Николай Иванов

Старший вице-президент Renault: бренд «Москвич» могут возродить, но не сейчас

Компания Renault купила бренд «Москвич» на долгосрочную перспективу. Но в ближайшем будущем возвращения этой марки на рынок ждать не приходится. Об этом рассказал Дени Левот, старший вице-президент Renault и операционный директор региона Евразия

Российский офис компании Renault в прошлом году выкупил товарный знак «Москвич» и Moskvich, а также его фирменный логотип. Более того, согласно документам Роспатента, бренд зарегистрирован во всех возможных вариантах написания за всю историю автомобильной марки «Москвич», в том числе самые ранние варианты.

В компании Renault отказывались раскрывать причины данного шага, заявляя, что никаких планов по возрождению бренда нет. Но на автосалоне в Париже в интервью Алексею Аксенову Дени Левот, старший вице-президент Renault и операционный директор региона Евразия, рассказал о планах компании относительно легендарного советского бренда.

Судя по всему, компания Renault планирует запуск нового бренда в России, наподобие Datsun от компании Nissan? Когда это может произойти?

Дени Левот: А вы считаете, это необходимо? Давайте посмотрим на нашу линейку. У нас есть доступные модели — Logan Duster, если более дорогие — Clio, Kapture, линейка выстроена полностью. И модели на платформе B0 находятся в очень привлекательном ценовом сегменте, бюджетном. Так что нам опускаться некуда.

А зачем же тогда вы приобретали бренд «Москвич»? Разве не для того, чтобы вывести свои бюджетные модели под него, а Renault поднять на новый уровень в России?

Дени Левот: Да, мы купили «Москвич», мы молодцы. Мы выпускаем наши автомобили в российской столице, на заводе, который раньше выпускал «Москвичи». Просто нам приятно иметь в активе такую торговую марку — вот и все.

Сложно поверить, что альянс Renault-Nissan, один из лидеров мирового авторынка, просто так купил актив. За последние 15 лет вы не совершали ненужных покупок и сделок. Или «Москвич» так дешево стоил?

Дени Левот: Не дешево. Да, хорошо, мы купили этот бренд… но на долгосрочную перспективу. Да, вероятно, мы будем его использовать, но я не могу больше ничего об этом говорить. Пока мы приобрели права, они у нас есть, мы этому рады, но в ближайшее время возрождения бренда «Москвич» ждать не стоит. Это проект не краткосрочный. Мы думаем о будущем.

На данный момент вы заняты экспортом автомобилей, произведенных в России, за рубеж?

Дени Левот: И этим тоже. Помимо рынков СНГ, в частности, Казахстана и Белоруссии, Армении и Азейбарджана, мы активно расширяем экспорт наших машины, выпущенных в России в другие страны. И речь не только о готовой продукции. Например, в Алжир мы поставляем кузова, сваренные в России для сборки моделей Logan. А вот во Вьетнам мы продаем готовые внедорожники Renault Duster. В другие регионы мы отправляем детали, например, части шасси — учитывая курсы валют, это выходит выгоднее, чем поставлять запчасти из других стран или производить их там.

Тем не менее, экспорт мог бы быть и выше, если не пошлины…

Дени Левот: Конечно, но это не единственная причина. Мы активно сотрудничаем с правительством, ведутся переговоры о дополнительных преференциях для компаний, которые экспортирую продукцию из России в другие страны. Но, скажем, в Бразилию, нам нет смысла поставлять машины из России, так как мы имеем производственные мощности в Латинской Америке. Однако не скрою, есть страны, где поставка машин из России выгодна и с логистической точки зрения. И скоро мы начнем поставки и другие регионы. Пока не могу раскрывать всех подробностей этого проекта.

А как обстоят дела с «АвтоВАЗом»? Российский автопроизводитель уже использует ваши платформы, фактически выпускает точные копии ваших машин — это Lada Xray, которая представляет собой Renault Sandero Stepway и Lada Largus — универсал на базе Logan. Что дальше?

Дени Левот: Я не могу говорить от имени «АвтоВАЗа». Мы акционеры, но это самостоятельный сильный бренд. Сотрудничество, изучение совместных проектов не останавливается. Конечно, мы что-то можем предложить «АвтоВАЗу», что-то он предоставляет нам. Понятно, что линия B0, на которой «АвтоВАЗ» выпускает и свои модели, и машины для Renault, и для Nissan, имеет большие перспективы. Мы изучаем возможности, следим за рынком.

Алексей Аксенов

Франция. Россия > Авиапром, автопром > bfm.ru, 30 сентября 2016 > № 1915302 Дени Левот