Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

МТС и "Вымпелком" (торговая марка "Билайн") обсуждают возможность расширения проекта по совместному строительству и эксплуатации сетей, сообщил РИА Новости пресс-секретарь МТС Дмитрий Солодовников.

Компании в декабре 2014 года договорились о совместном строительстве и эксплуатации сетей LTE в 36 регионах, чтобы снизить капитальные и операционные затраты.

"Мы планируем расширить число регионов, где будет действовать этот проект. Сейчас ведем переговоры", — сказал Солодовников. По его словам, число регионов может расшириться в пяти федеральных округах: Дальневосточном, Северо-Западном, Приволжском, Сибирском и Уральском. Число регионов сейчас уточняется.

Солодовников отметил, что в рамках действующего соглашения, предполагавшего строительство 3 тысяч базовых станций, компании уже расширили программу примерно на 200 базовых станций.

Подписанный в декабре договор предусматривал, что в 2014-2016 годах МТС обеспечивает строительство совместно эксплуатируемых сетей в 19 регионах, а "Вымпелком" — в 17 регионах. Глава "Вымпелкома" Михаил Слободин тогда говорил, что за счет совместного использования сетей операторы смогут сэкономить порядка 25-30% капитальных и около 50% операционных затрат.

Соглашение рассчитано на семь лет, в течение которых операторы будут предоставлять друг другу базовые станции, площадки, их инфраструктуру и ресурсы транспортной сети в этих регионах. При этом компании могут самостоятельного строить сети для развития индивидуального покрытия LTE. Это соглашение стало первым на российском рынке.

Ветеринарные службы Латвии и Эстонии проверят свои рыбоперерабатывающие предприятия на соответствие требованиям Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и России, сообщил Россельхознадзор по итогам консультаций с ветслужбами Латвии и Эстонии.

"Стороны пришли к пониманию, что ветеринарные службы Латвии и Эстонии продолжат работу по устранению существующих недостатков и приступят к проведению проверок рыбоперерабатывающих предприятий на соответствие требованиям ЕАЭС и РФ. По результатам проведенной работы в Россельхознадзор будут представлены все необходимые материалы", — говорится в сообщении.

Россельхознадзор с 4 июня ввел запрет на поставку в Россию рыбной продукции из Латвии и Эстонии. Ограничения связаны с системными нарушениями, выявленными Россельхознадзором в ходе инспекции, а также наличием в продукции запрещенных и вредных веществ.

Наибольшую озабоченность у Россельхознадзора вызывают случаи, когда компетентные органы Латвии и Эстонии продолжают сертифицировать рыбопродукцию в государства-члены ЕАЭС при наличии несоответствий продукции ряда предприятий, выявленных по результатам лабораторного контроля, сообщило ведомство.

РОСНАНО реализовало проект по созданию в России производства микроисточников для лечения онкологических заболеваний.

РОСНАНО объявляет о выходе из капитала портфельной компании «Бебиг» — единственного российского производителя микроисточников для низкодозной брахитерапии рака предстательной железы.

За год работы произведено свыше 10 тысяч микроисточников, с помощью которых на территории России в 2014 году сделано более 1200 медицинских операций.

Общий объем финансирования проекта со стороны РОСНАНО составил 496 млн рублей, а поступления от портфельной компании (возврат займов, проценты по выданным займам, прибыль от продажи акций) к моменту выхода превысили 670 млн рублей. Покупателем доли РОСНАНО выступил российский стратегический инвестор.

Низкодозная брахитерапия — один из современных высокотехнологичных видов радиотерапии, применяемый для лечения рака предстательной железы. Метод основан на введении микроисточников излучения непосредственно в опухоль, что позволяет существенно снизить побочные эффекты, характерные для дистанционной лучевой терапии: излучение не поражает прилегающие к очагу опухоли ткани и органы.

Владимир Аветисян, заместитель Председателя Правления РОСНАНО: «Компания не просто создала в России высокотехнологичное производство, но и фактически внедрила передовой метод лечения в масштабах страны: при содействии ООО „Бебиг“ были проведены обучающие семинары для медицинского персонала, в том числе и за рубежом. Благодаря финансовой, административной и консультационной поддержке РОСНАНО годовая выручка ООО „Бебиг“ за время реализации проекта выросла в два раза — с 200 млн рублей в 2010 году до более чем 400 млн рублей по итогам 2014 года, в 2015 году ожидаем не меньше».

Ольга Шпичко, управляющий директор РОСНАНО: «Нам удалось локализовать в России одну из самых эффективных технологий производства инновационной медицинской продукции. Роботизированная линия завода рассчитана на минимальное вмешательство человека: автоматика обеспечивает изготовление изделия и строжайший контроль качества».

Кирилл Майоров, генеральный директор ООО «Бебиг»: «Сегодня лечение с применением нашей продукции осуществляется в 26 крупнейших медицинских центрах на территории РФ. Высокие производственные мощности завода позволят нам в ближайшее время поставлять продукцию и за рубеж, в частности, в клиники стран СНГ и Ближнего Востока».

Рак предстательной железы входит в число наиболее распространённых онкологических заболеваний. В 2014 году диагноз был поставлен 36 493 пациентам. Для больных раком I и II стадии брахитерапия является особо щадящим, альтернативным хирургическому вмешательству или наружному облучению методом.

Справка

Брахитерапия — высокоэффективный метод лечения рака предстательной железы, в 98% случаях полностью уничтожающий злокачественное заболевание. Основной составляющей операции являются радиоактивного излучения, имплантируемые по периметру опухоли.

Метод низкодозной брахитерапии основан на имплантации по периметру опухоли микроисточников радиактивного излучения на основе йода-125 и является малотравматичным методом лечения, который не влияет на мужскую потенцию и позволяет сохранить мужское здоровье.

Метод брахитерапии широко применяется в странах Европы и Америки уже на протяжении 30 лет. В России низкодозная брахитерапия рака предстательной железы внесена в перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, финансируемой, в том числе, за счет государства в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи гражданам РФ и является наиболее экономически выгодной, как для пациентов, так и для медицинских учреждений.

При раннем выявлении рака предстательной железы и показаниям к брахитерапии граждане Российской Федерации могут воспользоваться данным методом лечения бесплатно, в любом медицинском учреждение, где есть квоты.

Управление Генеральной прокуратуры РФ в Уральском федеральном округе провело проверку соблюдения требований трудового законодательства. Установлено, что работникам ОАО «Уралэлектромонтаж» своевременно не выплачивается законное вознаграждение за труд.

В частности, перед 117 сотрудниками филиала «Первоуральское управление» указанного предприятия образовалась задолженность по заработной плате в размере 4,2 млн рублей, а в его филиале «Краснотурьинское управление» долги перед 56 рабочими составляют 1,5 млн рублей.

Это нарушает гарантированные законом права граждан, может повлечь обострение социальной напряженности, а также создает предпосылки для возникновения задолженности по заработной плате и в других структурных подразделениях предприятия – в том числе в Екатеринбургском, Нижне-Тагильском, Каменск-Уральском управлениях и иных филиалах.

В целях предотвращения таких последствий и защиты прав трудящихся заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Юрий Пономарёв объявил генеральному директору ОАО «Уралэлектромонтаж» Владимиру Хайдукову предостережение о недопустимости нарушения закона.

Работодатель предупрежден о возможном привлечении к административной и уголовной ответственности в случае непринятия им должных мер по незамедлительному погашению имеющейся задолженности.

Исполнение требований, содержащихся в акте прокурорского реагирования, находится на контроле управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Уральском федеральном округе.

О представлении Президенту России предложения о подписании Соглашения о сотрудничестве государств СНГ в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Постановление от 12 октября 2015 года №1090. Подписание Соглашения позволит упростить порядок совместного реагирования государств – участников СНГ на чрезвычайные ситуации, в том числе посредством прохождения таможенных и пограничных процедур в кратчайшие сроки.

Справка

Проект Соглашения о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – Соглашение) внесён МЧС России.

Соглашением предусматривается широкий спектр сотрудничества государств СНГ в сфере предупреждения катастроф, а также по вопросам оказания помощи при ликвидации их последствий.

В настоящее время между государствами СНГ действует межправительственное Соглашение о взаимодействии в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (подписано в Минске 22 января 1993 года), которое не отвечает современным реалиям и не учитывает произошедших с даты его подписания соответствующих изменений в законодательствах государств СНГ, а также изменений норм, регулирующих правоотношения в рамках СНГ.

Подписание Соглашения позволит упростить порядок совместного реагирования государств Содружества Независимых Государств на чрезвычайные ситуации на пространстве СНГ, в том числе посредством прохождения таможенных и пограничных процедур в кратчайшие сроки.

Проект Соглашения рассмотрен и одобрен на заседании Правительства Российской Федерации 8 октября 2015 года.

Владимир Путин прибыл в Астану.

Президент России встретится с Президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым, примет участие в очередных заседаниях Совета глав государств СНГ и Высшего Евразийского экономического совета.

На 15 октября в Астане намечены мероприятия в рамках государственного визита. На переговорах на высшем уровне планируется обсудить перспективы торгово-экономического и инвестиционного взаимодействия, включая реализацию крупных проектов в сферах энергетики, транспорта, исследований космоса и промышленной кооперации. Ожидается также обмен мнениями по актуальным вопросам сотрудничества в интеграционных объединениях, прежде всего в контексте деятельности Краткая справка Евразийский экономический союз (ЕАЭС) Евразийского экономического союза. Кроме того, В.Путин и Н.Назарбаев затронут ключевые проблемы региональной и международной повестки дня. По итогам визита предполагается подписание ряда двусторонних документов.

16 октября Президент России примет участие в очередных заседаниях Совета глав государств Краткая справка Содружество Независимых Государств (СНГ) СНГ и Высшего Евразийского экономического совета (ВЕЭС).

На саммите СНГ главы государств обсудят представляющие взаимный интерес международные проблемы, а также перспективы развития многостороннего сотрудничества в гуманитарной, правоохранительной и военной сферах, подпишут ряд соответствующих соглашений и решений. В частности, планируется принятие заявлений по случаю 70-летия создания Организации Объединённых Наций и о борьбе с международным терроризмом, обращения в связи с 30-й годовщиной аварии на Чернобыльской АЭС. В повестке дня также вопросы организационного характера, включая председательство в СНГ в 2016 году.

На саммите ВЕЭС с участием президентов Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и России основное внимание будет уделено развитию интеграционных процессов в рамках объединения. В повестку дня также включены вопросы международной деятельности, укрепления сотрудничества с другими интеграционными структурами и странами. По итогам заседания планируется подписать документы, определяющие основные направления экономического развития Союза на перспективу.

Совещание по развитию космодрома Восточный.

В ходе поездки в Амурскую область Владимир Путин провёл совещание о ходе работ по созданию космодрома Восточный.

Перед началом совещания Президент ознакомился с ходом работ по возведению космодрома. Глава государства осмотрел монтажно-испытательный и стартовый комплексы, а также командный пункт космодрома, с которого будет координироваться старт ракет.

* * *

Вступительное слово на совещании.

В.Путин: Уважаемые коллеги! Ещё раз добрый день.

Мы сегодня проанализируем ход работ по созданию национального космодрома Восточный. Это один из наших крупнейших общенациональных проектов. Сейчас только что с вами посмотрели строительную площадку. Уже начали этот разговор на месте строительства.

Что хотел бы отметить вначале. Конечно, проделана очень большая работа. Проложены автомобильные, железные дороги, возведены сложные технические сооружения. В завершающей стадии находится строительство объектов первой очереди космического ракетного комплекса «Союз-2», необходимых для запуска автоматических космических аппаратов.

Напомню, что в дальнейшем мы планируем использовать космодром для реализации пилотируемых программ и запусков ракет-носителей тяжёлого, а возможно, и сверхтяжёлого класса. Почему говорю «возможно»? Подавляющее большинство участников сегодняшней встречи понимают, речь идёт о загрузке, о том, чтобы нам сделать эту программу экономически целесообразной. Но думать об этом нужно уже сейчас.

Конечно, рассчитываем и на международное сотрудничество. Оно у нас масштабное уже сегодня. И нужно, чтобы наши партнёры убедились в том, что космодром Восточный является одним из лучших мест для совместной работы. Мы будем наращивать его мощности.

Вместе с тем для осуществления этих масштабных планов предстоит ещё решить целый комплекс важных и ответственных задач. Сейчас остановлюсь на наиболее проблемных вопросах. И то, что сейчас буду говорить, всё, что будет сказано, – это вещи, которые в целом известны, которые мы здесь с вами обсуждали уже и в Москве неоднократно об этом говорили. Прогресс есть, тем не менее все вопросы пока не решены.

Во–первых, нарушаются сроки исполнения проектов. На сегодняшний день строительно-монтажные работы отстают от плана. Да, я знаю, сейчас Дмитрий Олегович докладывал, знаю, что он лично много сделал для того, чтобы эти сроки были сокращены. Раньше отставание было где–то до восьми месяцев, сейчас – до четырёх в среднем по объектам. Но и это большое отставание.

Знаю, что и на других объектах, на объектах за границей отставание было примерно таким же, если не большим, в том числе во французской Гвинее. Всё это нам известно. Но нам нужно ориентироваться на наши собственные сроки, а не на то, что где–то и как–то строится и иногда строится несвоевременно.

Хотел бы, чтобы сегодня в ходе совещания мы разобрались во всех этих сложных ситуациях и ещё раз сверили все графики строительных работ. От Роскосмоса и Спецстроя России жду доклада о причинах задержек и сбоев. Также хотел бы услышать вашу оценку реальных сроков сдачи объекта и проведения первого пуска. А мы с вами знаем, каковы были планы по первому пуску.

Вновь подчеркну, надо стремиться к соблюдению намеченных планов по вводу космодрома в эксплуатацию. При этом не скатываться, разумеется, ни в авралы, ни в штурмовщину. С учётом особой важности и технологической сложности проекта должно быть обеспечено надлежащее качество строительных работ, высочайшая надёжность и, безусловно, безопасность всей инфраструктуры космодрома.

И прошу контролировать проведение строительно-монтажных работ дальше, следить за уровнем квалификации задействованных специалистов и надёжностью привлекаемых субподрядных организаций.

Надо стремиться к соблюдению намеченных планов по вводу космодрома в эксплуатацию. При этом должно быть обеспечено надлежащее качество строительных работ, высочайшая надёжность и безопасность всей инфраструктуры космодрома.

Что касается субподрядных организаций. Спецстроем России привлечено до 130 таких организаций. Контроль за ними налажен слабо, квалификация привлекаемых специалистов в этой сфере требует особого внимания в связи с тем, что наблюдается значительное количество строительного брака. Хорошо, что он вовремя выявляется и своевременно принимаются соответствующие меры и решения.

Кроме того, генподрядчик допускает отступления от проектной документации, что влечёт за собой выпуск новых проектных решений. Я понимаю, что мы сейчас делаем уникальный объект, безусловно, я ещё об этом скажу, самый передовой, может быть, самый высокотехнологичный объект в мире подобного рода. Ясно, что по ходу дела возникают какие–то новые идеи, но всё–таки нужно следить за сроками и не допускать увеличения сроков строительства.

Ещё раз подчеркну: к запускам космических аппаратов можно приступить только после проведения всех необходимых пусконаладочных работ, успешного прохождения автономных испытаний, полной уверенности в надёжности всех систем космодрома. Обращаю на это особое внимание.

Во–вторых, на строительство космодрома выделены значительные бюджетные средства, всего порядка 188 миллиардов рублей. Их необходимо использовать с максимальной отдачей.

Развитие космодрома должно вестись одновременно с созданием социальной инфраструктуры, чтобы работники Восточного, их семьи жили в комфортных бытовых условиях, чтобы квалифицированные специалисты получили дополнительный стимул для работы в этом регионе.

Что мы видим в настоящее время? В настоящее время контракты заключены на 109,2 миллиарда рублей. За 2011–2015 годы Спецстрой профинансирован на 70,4 миллиарда рублей. А по актам приёмки выполненных работ подтверждено на 32,3 миллиарда рублей. Это значит, что неосвоенный аванс составляет 38,1.

Здесь должен быть налажен жёсткий контроль. Мы знаем, что, к сожалению, есть подозрения на проявление криминальных действий, преступлений. Говорю «подозрения», поскольку следствие ещё не завершено, но буду требовать от Следственного комитета, чтобы вся работа по возбуждённым уголовным делам была доведена до конца и эти дела были переданы в суд.

Необходимо тщательно проверять, как расходуются авансовые платежи, не допускать задержек с выплатой заработной платы работникам, мы знаем, есть и такие, к сожалению, явления. А почему это происходит? Не потому, что государство денег не выделяет. Мы всё выделяем в нужном объёме и в срок. Происходит это потому, что создана система подрядных организаций, которые свои дыры в других местах закрывают за счёт средств, полученных на работу по космодрому. Это абсолютно недопустимо.

Знаю, что сейчас Минфин взял это под контроль, все средства идут через казначейство. Во–первых, раньше нужно было это сделать, а во–вторых, сегодня чтобы такого не было. В целом нужно повысить эффективность использования государственных ресурсов. Жду на этот счёт дополнительных предложений.

В–третьих, мы договаривались, что развитие космодрома должно вестись одновременно с созданием современного жилья и социальной инфраструктуры, чтобы будущие работники Восточного, их семьи жили в нормальных, комфортных бытовых условиях, чтобы квалифицированные специалисты получили дополнительный стимул для работы в этом регионе.

К запускам космических аппаратов можно приступить только после проведения необходимых пусконаладочных работ, успешного прохождения автономных испытаний, полной уверенности в надёжности всех систем космодрома.

Здесь, насколько мне известно, также сдвигаются сроки сдачи жилья. Дмитрий Олегович показывал сейчас мне – мы пролетали – два дома, которые практически сданы, практически, но не до конца, а должны быть уже сданы три дома, и четыре должны быть в стадии полного завершения.

Знаю, что есть предложения по некоторому изменению прежних планов и переходу к малоэтажному строительству. Да, наверное, это обоснованно. Но это нужно делать, и делать в сроки. Прошу доложить, что предпринимается для активизации темпов строительства, как решаются вопросы с расселением сотрудников.

И в завершение. Я говорил о сложностях и проблемах, о нерешённых вопросах и о тех сбоях, которые происходят, но не хочу, чтобы наше совещание выглядело, как какой–то разнос или что–то вроде этого. Я вижу, какая огромная работа проведена. Сделано много. Но на завершающем этапе нам нужно собраться, потому что от этого завершающего этапа зависит качество и результат всего проекта.

Дмитрий Олегович, пожалуйста.

Д.Рогозин: Уважаемый Владимир Владимирович!

Я постараюсь кратко доложить о работе комиссии, которая была создана год назад, после Вашего последнего визита сюда, на космодром. В её состав у нас вошли представители, не только отвечающие за производственные вопросы, но и представители Счётной палаты, правоохранительных органов, с тем чтобы два направления взять под контроль – это наведение порядка на строительстве космодрома Восточный и организация слаженной работы государственного заказчика и генерального подрядчика.

Какие меры были нами предприняты? Я их кратко перечислю. Нам пришлось перевести работу на объектах пускового минимума в трёхсменный режим.

Второе. Передислоцирован непосредственно сюда, на космодром Восточный, ФГУП «Дальспецстрой», и открыт оперативный штаб здесь, на месте, чтобы не гонять документы в Хабаровск, как было раньше. Пришлось поменять руководителя «Дальспецстроя», потому что прежний не справлялся с этой работой.

В.Путин: Где он теперь?

Д.Рогозин: Где он теперь, Александр Иванович? Наверное, нигде теперь, да? Где–то работает «на вольных хлебах». Но к нему нет претензий уголовного порядка, есть претензии к его предшественнику Хризману, который находится сейчас в СИЗО вместе с сыном, поскольку через него и шли основные заказы на строительные работы.

Также сюда же, на место, передислоцирована генеральная дирекция космодрома Восточный, которая представляет интересы государственного заказчика. Также пришлось поменять руководство. Кроме того, Правительство обратилось к Минстрою России с поручением сопровождать всю стройку. Поэтому у нас была создана специальная коррекционная группа, её возглавил Ставицкий Леонид Оскарович, он здесь присутствует, первый заместитель Министра строительства Российской Федерации.

На космодроме была развёрнута всероссийская студенческая стройка. В этом году приняло участие в этой работе более тысячи студентов, в основном, Владимир Владимирович, подбирали ребят из вузов либо строительных, чтобы это была для них как практика, либо из вузов, которые готовят специалистов для Роскосмоса, с тем чтобы они могли присмотреть для себя будущее место работы. Я считаю, что это было абсолютно правильное решение. Действительно, всероссийская студенческая стройка всколыхнула стройку космодрома в этом году и позволила сильно нарастить темпы работы.

Далее. Было выделено необходимое финансирование, предоставление Спецстрою авансов в объёме не менее 85 процентов от суммы контракта, плюс по Вашему поручению было принято решение о выделении дополнительной субсидии «Дальспецстрою», который оказался в крайне сложном финансовом состоянии при прежнем руководстве.

В результате нам удалось за счёт финансирования этих работ повысить среднюю заработную плату работников космодрома, она сейчас составляет примерно 36 тысяч рублей для рабочих и 62 тысячи – для инженерно-технического состава. Раньше была намного ниже, и была большая проблема, чтобы подобрать квалифицированный персонал.

Контроль, как Вы уже отметили, за целевым использованием средств теперь осуществляется исключительно через Федеральное казначейство.

Оперативно устранена схема субподряда. Вы назвали 130 организаций. По моим данным, было привлечено 250 субподрядных организаций, самые разные организации, в том числе и те, которые явно имеют проблемы со своей репутацией и с наличием необходимого ресурса для работы.

Спецстроем было принято решение о переводе самых толковых специалистов непосредственно в управления Спецстроя, и за каждым объектом пускового минимума были закреплены управления Спецстроя, они были оперативно переброшены на стройку, что также повлияло на ход строительства.

В целом по результатам проверок Спецстроя России и кооперации контрольно-следственными органами в производстве сейчас находятся 20 уголовных дел по признакам преступлений, которые связаны с присвоением, растратой и мошенничеством.

Рострудом возбуждено около 1300 административных дел в связи с задержками выплат заработной платы строителям космодрома. Выплата зарплаты была взята под контроль и мной, и моими коллегами, и Рострудом. До сих пор находится под контролем каждый случай, когда идёт задержка пусть даже на определённые дни. Безобразие, которое весной было на космодроме, оно в целом устранено.

Еженедельный контроль мы обеспечиваем в режиме видеоконференции. Мы проводим совещания всех заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, которые задействованы в работе космодрома. Все основные объекты находятся под контролем веб-камер. И самое главное, я считаю, это было важным решением, я Вам докладывал год назад, нам пришлось пойти на инспекционные поездки на космодром два раза в месяц. По сути дела, все первые руководители были здесь, и это тоже повлияло на оперативное разрешение всех возникающих по ходу такой большой стройки вопросов.

Стройка пошла, улучшена была координация работы заказчика и генподрядчика. За год была фактически сделана работа, которую мы выполнили на космодроме за три предыдущих года.

В апреле утверждён комплексный план по обеспечению первого пуска и монтажа всего необходимого технологического оборудования. С 1 сентября всё технологическое оборудование установлено на всех объектах пускового минимума. Чтобы просто понять, сколько это, – это тысяча вагонов, а на одном только стартовом столе – 510 тысяч единиц оборудования.

По ряду систем уже с подачей штатного напряжения начаты автономные испытания. Но сказать о том, что все автономные испытания начались на всех системах, нельзя, поскольку Роскосмос это сделать не может. И сможет не раньше, чем через две недели, в силу того, что пока нет штатной, по постоянной схеме, подачи электричества, тепла и воды. Это как следствие того отставания, которое сложилось в предыдущие годы и месяцы.

Кроме того, на отставании также сказались такие факторы, как закупка, которая предполагалась ранее, импортного оборудования. Пришлось из–за санкций выходить на отечественные поставки. И конечно, большое количество изменений в проектную документацию, которые вносились по ходу и тоже затрудняли ход строительных работ.

Тем не менее не могу не отметить, Владимир Владимирович, ударную работу людей, непосредственно здесь находящихся, строителей, работников космодрома. Действительно люди работали без выходных, без праздников, и об этом не сказать я просто не могу.

Подытоживаю. Указ Президента Российской Федерации о космодроме Восточный, который предписывает строительство и ввод в эксплуатацию в 2015 году объектов первой очереди космодрома, обеспечивающих подготовку и запуск космических аппаратов научного, социально-экономического, двойного и коммерческого назначения, будет выполнен.

Первая очередь действительно находится в финальной стадии строительства, ракета здесь, космические аппараты и разгонный блок готовы и ждут отправки.

Что касается пуска. Понимаем всю полноту ответственности, свою, Роскосмоса, Спецстроя по обеспечению этой важнейшей для страны задачи. Положительное решение по проведению такого пуска должно быть принято специальной государственной комиссией по итогам комплексных лётных испытаний средств выведения космических аппаратов. Докладываю, что, приложив сверхусилия, сделаем всё, чтобы произвести пуск до конца 2015 года. Я уже сказал, что практически автономные испытания начались ещё до того, как завершились строительные работы.

Но при этом хотел бы отметить следующее. Наш опыт создания космических ракетных комплексов на космодромах и в Плесецке, и в Гвианском космическом центре (там испытания подобных комплексов составляли 300 и 309 дней соответственно) показывает, что период времени от начала автономных испытаний до пуска (40 дней – автономные испытания, до 120 дней – комплексные испытания) занимает 5,5 месяца. И определяется технология этих испытаний в соответствии с регламентирующими документами. Поэтому для надлежащей и качественной подготовки к пуску нужен некоторый запас времени, да и, конечно, сорокаградусные морозы в конце декабря, может быть, и не смущают наших специалистов, но тем не менее не помогают в подготовке всех необходимых испытаний.

Ещё раз подчеркну, мы готовы в максимально жёстком режиме подготовить пуск к концу декабря, если не будет других решений.

И последнее, о ближайших планах. На первый план сейчас при проведении испытаний выходит Роскосмос, уже не Спецстрой. Именно Роскосмос теперь объединит роль заказчика и исполнителя работ. Он будет нести теперь всю полноту ответственности за организацию и проведение испытаний космического ракетного комплекса, приём объектов в эксплуатацию и подготовку к пуску. Крайне важно здесь сохранить набранные темпы и качество работ при переходе ко второму этапу строительства космодрома.

В этой связи следующей задачей комиссии, созданной Вами, станет реализация одобренной схемы создания пускового комплекса «Ангара», запуск к 2021 году пилотируемого корабля в беспилотном варианте и в 2023 году – запуск космического корабля с экипажем.

К развёртыванию строительства второй очереди космодрома всё готово.

Доклад окончен.

В.Путин: Космическая деятельность – это не та сфера, где нужна штурмовщина и сверхусилия. Здесь нужна ритмичная работа и качество. Поэтому не нужно нам никаких победных реляций, нам нужен качественный результат.

Поэтому давайте договоримся, вы заканчиваете работу, связанную с водоснабжением, связанную с электроснабжением, с водоотведением. Нужно готовить аппараты к запуску, это тоже отдельная работа. И настраивайтесь на первые пуски в 2016 году, где–нибудь весной. Если сделаете это ко Дню космонавтики, будет хорошо, если нет, то и здесь штурмовщины не нужно. Спокойно выходите на тот срок, который будет в ближайшее время посчитан. Только скажите мне, когда. Договорились?

Д.Рогозин: Есть. К середине апреля сделаем.

В.Путин: Но – не обязательно. Я сказал: «Не обязательно». Просто посчитайте и скажите, когда это оптимально будет сделано, оптимально.

Спасибо.

Россия. ДФО > СМИ, ИТ > kremlin.ru, 14 октября 2015 > № 1517843 Владимир Путин

Церковь в честь Живоначальной Троицы на востоке столицы планируется построить до конца года, сообщил депутат Государственной Думы РФ, куратор городской программы по возведению православных храмов («Программа-200») Владимир Ресин.

«Сейчас завершаются строительно-монтажные работы, ведется утепление фасадов здания и отделка. В ближайшее время начнется монтаж свода и кровли, затем строители приступят к декору и покраске», - сказал В. Ресин.

По его словам, в этом году будут также установлены купола и кресты. «Средства на их закупку были собраны самими прихожанами», - отметил В. Ресин.

Новая пятикупольная церковь на 500 прихожан возводится на ул. Святоозерская, вл. 1-3, в микрорайоне, где живет порядка 50 тысяч человек.

«Храм очень востребован местными жителями, прихожане ждут его открытия. Это как раз яркий пример храма в шаговой доступности, который так же необходим местным жителями, как многие другие социальные объекты. Этот район молодой, его застройка была начата во второй половине 1990-х годов. Здесь живут и молодые семьи с маленькими детьми, и пожилые люди, а район находится за МКАД, жителям сложно добираться в храмы в центр города», - пояснил В. Ресин.

Напомним, программа строительства православных храмов развернута во всех административных округах Москвы, кроме Центрального. Ее цель - обеспечить густонаселенные районы столицы храмами в шаговой доступности.

Правительство Москвы оказало поддержку программе и в начале 2011 года способствовало выделению земельных участков, получению необходимых согласований.

Программа реализуется полностью на пожертвования. Для сбора средств создан благотворительный Фонд «Поддержки строительства храмов города Москвы», сопредседателями которого являются мэр Москвы Сергей Собянин и Патриарх Московский и Всея Руси Кирилл.

По поручению мэра столицы программу курирует советник мэра, советник по строительству Патриарха Московского и всея Руси, депутат Госдумы Федерального Собрания РФ Владимир Ресин - он является председателем рабочей группы Фонда.

Во Владикавказском гарнизоне с октября 2014 года по октябрь 2015 года была полностью закрыта потребность в служебном жилье для военнослужащих.

В самом крупном в Республике Северная Осетия-Алания жилом комплексе «Весна» получили новые квартиры более 800 семей военнослужащих, заселено 8 многоэтажных домов.

Площадь жилых квартир составляет от 30 до 100 квадратных метров. Новостройки укомплектованы необходимым коммунальным оборудованием. Стены квартир отделаны гипсовой штукатуркой и оклеены обоями. Полы покрыты ламинатом и линолеумом. На кухнях установлены газовые плиты, рабочая стена облицована керамической плиткой.

При строительстве современного микрорайона применялись современные технологии и строительные материалы. Все дома возводились с учетом уровня сейсмической активности в регионе.

В микрорайоне предусмотрено автономное обслуживание, для этого построены насосная станция, модульная котельная, которая обеспечит дома горячей водой и теплом, насосная канализационная система и две трансформаторные подстанции.

Также для обеспечения новоселов в микрорайоне «Весна» запланировано строительство торгово-бытового и культурно-оздоровительного комплекса.

Пресс-служба Южного военного округа

Все военно-технические состязания, прошедшие в ходе Армейских международных игр – 2015, будут проведены и в рамках международных конкурсов в следующем году, при этом часть из них пройдет на новых полигонах.

Отличительной особенностью конкурса специалистов войск ПВО станет его новое название — «Чистое небо», конкурс «Мастера артиллерийского огня» планируется провести в Казахстане, а состязания военных поваров «Полевая кухня» обретут международный формат.

На прежних полигонах проведут международные этапы конкурсов «Танковый биатлон», «Суворовский натиск» и «Полевая кухня» — в подмосковном Алабино.

Зенитчики продолжат состязаться в Ейске (Краснодарский край), разведчики — в Новосибирске, понтонно-переправочные подразделения на реке Ока в Муроме (Владимирская обл.), а водители автобронетанковой техники — в Острогожске под Воронежем.

Сменит прописку международный конкурс «Десантный взвод», который в будущем году пройдет на полигоне Раевский под Новороссийском, военные инженеры проведут «Безопасный маршрут» в городе Волжском (Волгоградская обл.), а экипажи РХБ разведки на международный этап переберутся на полигон Буньково (Московская обл.).

Конкурс военных моряков «Кубок моря» состоится в акваториях Черного и Каспийского морей у берегов Новороссийска и Махачкалы, а морская пехота стран – участниц международных игр сойдется в «Морском дерби» на полигоне Ржевка (Ленинградская обл.).

Армейские международные игры – 2016 планируется провести с 30 июля по 13 августа будущего года. В их рамках планируется организовать 23 международных конкурса на 19 полигонах военных округов, в акватории Черного и Каспийского морей и на двух полигонах на территории Республики Казахстан.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

В минувшее воскресенье военнослужащие Тихоокеанского флота (ТОФ) и члены их семей из Владивостока совершили массовое восхождением на одну из красивейших вершин Южного Приморья — гору Фалаза (Литовка).

Организаторы данного мероприятия — спортивный комитет ТОФ и Федерация спорта и туризма Приморского края — разработали для этого мероприятия два маршрута. Первый — до вершины для подготовленных и уверенных в себе, второй — 8-километровый для женщин и детей к подножью горы в район живописных водопадов.

Пресс-служба Восточного военного округа

В ХМАО – Югре полицейскими возбуждено уголовное дело в отношении матери, угрожавшей убийством 17-летнему сыну.

Благодаря оперативным и своевременным действиям стражей порядка и помощи неравнодушных граждан удалось избежать возможной трагедии.

Накануне инспектором по делам несовершеннолетних ОМВД России по г. Ураю ХМАО – Югры была получена от граждан информация о том, что их 54-летняя соседка с помощью ножа угрожает убийством своему 17-летнему сыну.

В ходе беседы с подростком полицейские подтвердили данный факт. Мать выражала свою агрессию неоднократно.

В настоящее время отделом дознания по данному факту возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.119 УК РФ «Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью». В соответствии с санкцией статьи женщине грозит до двух лет лишения свободы.

По сведениям городского отдела полиции Урая данная семья на профилактическом учете не состояла.

Сформирован шорт-лист финалистов Всероссийской туристской премии «Маршрут года»

Сформирован перечень проектов, вышедших в финал Всероссийской туристской премии «Маршрут года». Всего на конкурс было подано 409 проектов из 70 регионов нашей страны

В финал Премии вышло 160 проектов из 48 регионов России. К списку данных финалистов еще добавятся проекты-участники Воронежского регионального конкурса Всероссийской туристской премии «Маршрут года». Окончательный список финалистов будет известен 16 октября.

Финальные мероприятия Всероссийской туристской премии «Маршрут года» пройдут 30 октября – 1 ноября в Саратове. Организатором финальных мероприятий премии выступит Министерство молодежной политики, спорта и туризма Саратовской области.

Финалисты Всероссийской туристской премии «Маршрут года» на 12.10.15

Лучший маршрут в городе

- «От Демидова до Т-90» (Свердловская область);

- Дербент- 2000 (Республика Дагестан);

- «Счастье здесь!» (Приморский край);

- Сити Тур Санкт-Петербург (г. Санкт-Петербург);

- Городской пешеходный маршрут «Река времени» (Владимирская область);

- Экскурсия «Мосты и набережные Москвы» (г. Москва);

- Cтрашно интересная экскурсия «Тюмень мистическая» (Тюменская область);

- Туристический маршрут по Тольятти (Самарская область);

- Экскурсионный маршрут «Каргортские легенды» (Коми Республика);

- Путешествие во времени на ретро-трамвае (Курская область);

- ПЕШЕХОДНАЯ ЭКСКУРСИЯ «ПЯТЬ СТОЛЕТИЙ ВЕРЫ» (Ленинградская область);

- Вологда православная (Вологодская область);

- Севастопольский бриз (г. Севастополь);

- Легенды и были древнего города (Татарстан Республика);

- Загадка русского Фауста (Москва);

- Екатеринбург Классический (Свердловская область);

- Тайны ночного города (Владимирская область);

- «По Казани купецкой-кабацкой!» (Татарстан Республика);

- Экскурсионный маршрут «Купеческая Вятка» (Кировская область);

- Курган романтический (Курганская область);

- Маршрут с аудиогидом «Романтика исторического города» (Пермский край);

- Экскурсионный маршрут «Православная Вятка» (Кировская область);

- «Приятно познакомиться, Саратов» (Саратовская область).

Лучший культурно-познавательный маршрут

- «По пути Муравьёва-Амурского» (Амурская область);

- Путешествие на ретроскутерах «Тур Де Крым» (Республика Крым);

- Деревенское воскресенье (Свердловская область);

- Тур «ДРУЖИТЬ ГОРОДАМИ - 2» (Тюменская область);

- Гранд Тур (Республика Крым);

- Наследие Урала (Свердловская область);

- Фото-тур. Правила съема (Ярославская область);

- Русские усадьбы (Тульская область);

- К истокам Перми Великой (Пермский край);

- УСАДЬБЫ ПСКОВЩИНЫ (Псковская область);

- Золотое Кольцо Шории (Кемеровская область);

- Кружево дорог Вологодчины (Вологодская область);

- Тысяча и одна ночь (Рязанская область);

- Загадка золотого коня (Республика Крым);

- «Казань-Булгары: связь через века» (Татарстан Республика);

- Мир усадеб (Белгородская область);

- В их именах величие России (Татарстан Республика);

- «Лес на ладони: линия жизни Уссурийской тайги» (Приморский край);

- «Воскресенье в Воскресенском!» (Саратовская область);

- «На трамвае по истории города» (Волгоградская область);

- Прогулки с Чернышевским (Саратовская область);

- Маршрут с аудиогидом «Кунгур на Сибирском тракте» (Пермский край).

Лучший приключенческий маршрут

- Знакомство с «Золотой Колымой» (Магаданская область);

- Воттоваара — город живых камней (Карелия Республика);

- Полуостров сокровищ (г. Севастополь);

- Экспедиция на снегоходах на гору Народная (Свердловская область);

- «ЗОЛОТАЯ ОСЕНЬ В КАРЕЛИИ» (Республика Карелия);

- Туристический маршрут «5 легендарных комсомольских строек Братска» (Иркутская область);

- 6 миров Байкала (Иркутская область);

- Экскурсия «Истории сталинских высоток» (г. Москва);

- Экспедиция на собачьих упряжках «СЕРЕБРО СЕВЕРА НОН-СТОП 100» (Самарская область);

- Туристический маршрут «Легенды древности Братска» (Иркутская область).

Лучший маршрут выходного дня

- Итальянский шарм русской провинции (Тверская область);

- Путешествие по времени (Свердловская область);

- Винная карта Крыма - Новая волна (Республика Крым);

- К истокам христианства (Воронежская область);

- Агротуризм в СТРАНЕ ЯМЩИКА (Ярославская область);

- Винный тур в край, где рак свистнул (Тверская область);

- Реки Камчатки (Камчатский край);

- «Наша гордость-Воскресенский край!» (Саратовская область);

- Урал Самоцветный (Свердловская область);

- Тур выходного дня «ЭКОневидаль» (Саратовская область).

Лучший гастрономический маршрут

- Гастрономическая карта Крыма (Республика Крым);

- Вкусное путешествие по-тульски (Тульская область);

- Хлебосольная Москва (Москва);

- «Бик Тэмле» (Татарстан Республика);

- «ГУРМАНЫ В КАРЕЛИИ» (Республика Карелия);

- Попробуй Тулу на вкус! (Тульская область);

- Чудо русской провинции (Тульская область);

- Ежегодный туристический поезд «СЫЗРАНСКИЙ ПОМИДОР» (Самарская область);

- «Вкус русской провинции» (Липецкая область).

Лучший велосипедный маршрут

- «Путь горца» (Чеченская Республика);

- Мультитур «Медвежья Ослянка» (Пермский край);

- «Прогулка по Плесу» (Ивановская область);

- Хомутининское пятиозерье - край уральских минеральных вод (Челябинская область);

- ВелООлимпиада (Республика Карелия).

Лучший речной круиз

- «Северное ожерелье - 1» (Карелия);

- Удивительный круиз по островам на теплоходе класса люкс (Республика Карелия).

Лучший военно-исторический маршрут

- Бородино. Погружение в эпоху (Московская область);

- «Территория ПОБЕДЫ» (Псковская область);

- «Переправа, переправа» (Ленинградская область);

- «ВЕЛИКАЯ И ЗАБЫТАЯ. ДОРОГАМИ ПЕРВОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ» (Калининградская область);

- Боевая Слава Урала (Свердловская область);

- Победы воронежцев и крах венгерской армии (Воронежская область).

Лучший спортивный маршрут

- Маршрут по реке Ярудей «ГУЛАГ. Стройка № 501». (Ямало-Ненецкий АО);

- Огненный дракон Камчатки (Камчатский край);

- «ЛУЧШЕЕ В КАРЕЛИИ - ОТ ОНЕГИ ДО ЛАДОГИ» (Карелия Республика);

- Природный парк Оленьи Ручьи (Свердловская область);

- От пещерных глубин к горным вершинам. (Свердловская область);

- «По рекам и тропам Земли Югорской» (Ханты-Мансийский Автономный округ);

- Ладожские шхеры (Республика Карелия);

- Жигулевский лабиринт (Самарская область).

Лучшая идея маршрута

- «По следам седого Ямала» (Ямало-Ненецкий АО);

- Экспедиция на снегоходах на Северный Ледовитый Океан (Свердловская область);

- «Малое озерное ожерелье Татарстана» (Татарстан Республика);

- Путешествие века (от Атлантического до Тихого океана) (Приморский край);

- Урал Промышленный (Свердловская область);

- Легенды и предания СТРАНЫ ЯМЩИКА (Ярославская область).

Лучший этнографический маршрут

- Рахим итегез! (Пермский край);

- Медвежья гора. (Ямало-Ненецкий АО);

- Узоры Государыни Масленицы (Ярославская область);

- Этническое ожерелье Елабужского края (Татарстан Республика);

- Этнографическая экспедиция к уральским манси (Свердловская область);

- Экскурсия «В краю карел» (Карелия Республика);

- Обаяние Тульского края: прошлое и настоящее (Тульская область);

- Сияние Севера (Ханты-Мансийский Автономный округ).

Лучший детский маршрут

- «ОТКРОЙ СВОЮ КАРЕЛИЮ!» (Республика Карелия);

- Тур выходного дня в г. Вятские Поляны (Кировская область);

- Коты и кошки Петербурга (Санкт-Петербург);

- Ослик Иа и его друзья (г. Севастополь);

- «КРАЕВЕДЧЕСКИЙ ЭКСПРЕСС» (Самарская область);

- Бажовских сказов дивные места (Свердловская область);

- Вятская матрешка (Кировская область);

- Марш-бросок «Мы в первый раз надев шинели сурово бились под Москвой» (Московская область);

- Туристический маршрут «По следам Чуда-Юда или новые приключения Варвары-Красы» (Удмуртская Республика);

- «здесь был Эвакогоспиталь» (Татарстан Республика);

- Приключение Туляшки и его друзей (Тульская область);

- «Ботаническая кругосветка» (Приморский край);

- Созвездие Поволжья (Саратовская область);

- «В гости к Ямал Ири» (Ямало-Ненецкий АО);

- Мама, папа, я – туристская семья (Свердловская область).

Лучшее мобильное приложение для туристов

- Фанат Байкала (Иркутская область);

- Visit Petersburg (Санкт-Петербург);

- TopTripTip (Москва).

Лучший туристический путеводитель

- Детский путеводитель по Тульской области (Тульская область);

- Путеводитель по Свердловской области (Свердловская область);

- «Санкт-Петербург за 3 дня» (Санкт-Петербург);

- «В Санкт-Петербург с питомцем» (Санкт-Петербург);

- Путеводитель по Севастополю (г. Севастополь);

- Путеводитель «Поезжай-Ка!» (Санкт-Петербург);

- Путеводитель по Тольятти (Самарская область);

- ТОП-10. Золотое Кольцо России. (Ярославская область).

Лучший туристический информационный центр

Региональные ТИЦ:

- «Городское туристско-информационное бюро» Санкт-Петербурга (Санкт-Петербург);

- «Центра развития туризма Свердловской области» (Свердловская область);

- Нижегородский туристско-информационный центр (Нижегородская область);

- «Центр развития туризма «Увлечён и Я» (Омская область);

- Туристско-информационный центр Кировской области (ТИЦ) (Кировская область);

- Туристский информационный центр Пермского края (Пермский край);

- Туристско-информационный центр Республики Мордовия (Мордовия Республика);

- Туристский центр Алтайского края, «Алтайтурцентр», (Алтайский край);

- «Информационный туристский центр» ГБУ Псковской области (Псковская область);

- Туристский Информационный Центр (Камчатский край).

Муниципальные ТИЦ:

- «Центр развития туризма города Нижний Тагил» (г.Нижний Тагил, Свердловская область);

- «Петрозаводский ИТЦ» (г.Петрозаводск, Карелия Республика);

- «Центра Развития Туризма «Красная Изба» (г.Великий Новгород, Новгородская область);

- Туристско-информационный центр «ДМИТРОВ» (Московская область, Дмитровский р-н, г. Дмитров);

- Центр развития туризма города Кировска (г.Кировск, Мурманская область);

- Туристско-информационный центр города Кургана (г.Курган, Курганская область);

- Туристско-информационный центр г.о. Семеновский (г.Семенов, Нижегородская область);

- Туристско-информационный центр «ЕЛАБУГА» (г.Елабуга, Татарстан Республика).

Лучший маршрут, посвящённый 70-летию Победы в Великой Отечественной войне

- Легендарный Севастополь - 70 лет Великой Победы (Севастополь);

- Городской квест (Саратовская область);

- Северный щит Ленинграда (Ленинградская область);

- Туристический «Поезд ПОБЕДЫ!» из Самары (Самарская область);

- «По местам боев защитников Москвы» (Москва);

- «По дорогам Курской битвы» (Белгородская область);

- Легендарный Урал: истории героев, неизвестные истории Победы (Свердловская область).

Справка

Всероссийская туристская премия «Маршрут года» учреждена в 2014 году как отраслевая награда, присуждаемая по итогам открытого всероссийского конкурса проектов за достижения в области создания и развития туристских маршрутов.

Учредители премии: ФРОС «Регион ПР» (Воронеж), ООО «Продюсерский центр «Контент» (Воронеж), Фонд содействия комплексному развитию и брендингу территорий (Владивосток), АРР «ЛЕВ» (Воронеж).

Всероссийская туристская премия «Маршрут года» проводится при поддержке Федерального агентства по туризму РФ (Ростуризм).

В 2014 году на соискание премии поступило 263 проекта из 63 регионов страны. В финал Всероссийской туристской премии «Маршрут года» вышли 134 проекта из 71 населенного пункта, представляющих 42 региона страны. В финале прошли презентации 93 проектов из 36 регионов страны. Победителями и призерами Всероссийской туристской премии «Маршрут года» стали представители 27 регионов страны.

Стратегические партнеры премии: мультимедийный информационный ресурса «ЖИВАЯ КАРТА РОССИИ», Международная туристская выставка «Интурмаркет», Российская ассоциация по связям с общественностью (РАСО), Национальная ассоциация специалистов событийного туризма (НАСТ).

Генеральный медиа-партнер премий: туристический портал TRIP2RUS.RU.

Генеральный информационный партнер премий: выставка для профессионалов «Знай наше».

Правительство и оппозиция Бурунди приветствовали в пятницу резолюцию ООН, призывающую к срочным переговорам, способствующим прекращению "возможного геноцида", передает агентство Франс Пресс.

"Для нас это вполне благоприятно", — сказал министр иностранных дел страны Алэн Эме Ньямитве о плане ООН, который подразумевает привлечение миротворцев.

Оппозиция также выразила удовлетворение. Представитель оппозиции заявил, что это первая резолюция, которая признает "серьезность кризиса" в Бурунди.

Ранее сообщалось, что Евросоюз эвакуирует членов семей персонала, а также часть неосновных сотрудников из Бурунди в связи с волной насилия в стране, однако делегация будет продолжать работать в нормальном режиме.

Бурунди — небольшая республика на берегу одного из Великих Африканских озер, Танганьики. Страна с населением около 9 миллионов человек — одна из самых бедных а Африке и в мире. Половину экспортных доходов Бурунди дает кофе, еще около 10% — чай, хотя в обоих сегментах страна занимает лишь крохотную долю мирового рынка.

В начале мая в Бурунди произошла попытка госпереворота после нескольких недель протестов, сопровождаемых насилием. Протесты стали реакцией на решение президента Пьера Нкурунзизы баллотироваться на третий срок, что, по мнению оппозиции, противоречит конституции. По данным Управления верховного комиссара ООН по правам человека, с начала протестов в апреле были убиты по меньшей мере 240 человек.

О социально-экономическом развитии Оренбургской области и о том, какое влияние оказывает на нее процесс евразийской экономической интеграции, в интервью Евразийскому коммуникационному центру рассказал губернатор области Юрий Берг.

— Как вы оцениваете социально-экономическое развитие Оренбургской области? Какие проекты, реализованные или находящиеся в стадии реализации, Вы могли бы выделить?

— На протяжении девяти месяцев у нас отмечалась тенденция к снижению отдельных макроэкономических показателей. Промышленное производство, производство продукции сельского хозяйства, оборот розничной торговли… Ситуация в экономике страны, а значит и в области, остается сложной. На фоне напряженности в геополитике, политики ограничений в отношении России со стороны западных партнеров, экономика вынуждена адаптироваться к ухудшающимся для внешней торговли условиям.

Но не все так плохо. Позитивные тренды — увеличение ввода в действие жилых домов, рост среднедушевых доходов населения и среднемесячной заработной платы в регионе. Снижается уровень официально зарегистрированной безработицы. Увеличились объемы поступлений налогов и сборов в бюджеты всех уровней. То есть, несмотря на макроэкономическую неопределенность, мы находим возможности, чтобы адаптировать экономику и бюджет области к текущим реалиям.

Мы прилагаем все усилия, чтобы на территории Оренбуржья осуществлялись инвестиционные проекты крупных международных компаний. Но это, конечно, не значит, что мы не обращаем внимания на "своих" инвесторов. В Оренбуржье на практике убедились — грамотная инвестиционная политика не только обеспечивает регион новыми рабочими местами и укрепляет налоговую базу, но и увеличивает инвестиционную привлекательность Оренбургской области. С каждым новым открытием предприятия все отчетливее проявляется эффект синергии присутствия: международные компании легче "идут" в тот регион, где уже успешно работают предприятия других известных брендов.

Могу назвать сразу несколько "свежих" проектов, осуществленных с участием иностранных партнеров, которыми Оренбургская область действительно гордится. В Новосергиевском районе это совместное российско-австрийское производство промышленного цинкования металлоконструкций. В Саракташском районе — предприятие по убою и переработке крупного скота ООО "Оренбив", созданное при участии итальянской компании "Кремонини групп". Его главный плюс в том, что интегрированная система производства мясных полуфабрикатов, объединившая процессы от забоя и переработки до реализации продукции, обеспечивает высокое качество и соблюдение законодательства. Мощность переработки задает параметры будущего развития животноводства. Без такого предприятия об этом нечего и думать.

Поэтому следующий логичный шаг — создание откормочных площадок. На ООО "Оренбургский хладокомбинат" совместно с немецкой "TRUBATEC GmbH" запущена новая технологическая линия по переработке молока. Здесь производится качественная местная молочная продукция, которую уже предпочитают и ищут на прилавках оренбуржцы. Но это еще и проект, связанный с импортозамещением. Предприятие наладило выпуск мягкого сыра типа "моцарелла". Спросите у оренбургских хозяек и рестораторов — многие любители итальянской кухни похвалят этот продукт.

В Сорочинске запустили новый маслоэкстракционный завод, который будет перерабатывать до 400 тысяч тонн маслосемян в год и производить 170 тысяч тонн подсолнечного масла в год. Это действительно современное предприятие, которое стоило инвестору 3,6 миллиарда рублей, и, что самое важное, обеспечило рынок сбыта оренбургским производителям. Появился стимул выращивать масличные культуры, в частности, подсолнечник. Стоит учесть, что переработчик намерен сотрудничать с поставщиками, помогая им приобретать качественные семена, внедрять агротехнологии и многое другое.

В Беляевском районе запущен в эксплуатацию завод ООО "Волма-Оренбург" по производству строительных материалов на основе гипсового вяжущего. Если говорить о мощности производства, то это 454 тысячи квадратных метров; 120 тысяч тонн сухих строительных смесей будут выпускаться здесь ежегодно. Скажу больше — рудник гипсовый погибал, и поселок Дубенский погибал. Люди уезжали. Если бы вы могли поговорить с теми, кто присутствовал при старте проекта… Женщины говорили спасибо за то, что производство оживили. А спросите главу района. Он с помощью "Волмы" решил множество проблем. Отремонтировали школу в селе по нормам XXI века, школу искусств отремонтировали, приобрели рояль "Ямаха", к детям приехал Денис Мацуев с концертом.

В Переволоцком районе состоялся пуск первой в Оренбургской области и в европейской части России солнечной электростанции. Многие скажут — зачем это нужно, есть нефть и газ, тем более, в Оренбургской области. Но мы же понимаем, что эти ресурсы исчерпаемы. На стадии завершения строительство солнечной электростанции в городе Орске. Гелиостанция станет мощнейшей в России. Энергия будет поступать в единую энергосеть. Да, она по себестоимости дороже энергии, произведенной традиционным способом — сжиганием углеводородов. Эти технологии — желание рачительно использовать имеющиеся ресурсы. Таким образом в ближайшее время в области будет работать 9 солнечных электростанций совокупной мощностью 95 МВт. Общий объем инвестиций в проект составит более 10 миллиардов рублей. Кстати, Оренбургская область — регион, благоприятный не только для гелиогенерации, но и для ветрогенерации.

Несмотря ни на что, в регионе продолжается реализация инвестиционного проекта "Организация нового производства сельскохозяйственной техники "Джон Дир" — Оренбург". Компания ЗАО "Базис Агро Логика" приступила к осуществлению проекта по созданию специализированного логистического центра по хранению, обработке и упаковке плодоовощной продукции. На птицефабрике "Восточная" в Новотроицке создается птицекомплекс по промышленному производству и переработке мяса индейки. В Оренбурге ведется строительство отеля международной сети Hilton Garden Inn.

Тема импортзамещения звучит в повестке дня многих оренбургских предприятий. "Завод бурового оборудования" воспользовался моментом, чтобы вывести на рынок мобильную буровую установку С-15 собственной разработки. Агрегат "заместил" буровую технику иностранных производителей. Первые две машины уже нашли покупателя — крупнейшее геологоразведочное предприятие Казахстана.

На Новотроицком заводе хромовых соединений приступили к выпуску электролитического хрома. Здесь появился новый цех. Запуск новой линии потеснил Китай и Японию, лидеров рынка, вывел предприятие на новый уровень развития, дал людям рабочие места. Я назвал наиболее значимые для экономики региона проекты. Есть и другие, менее масштабные, но не менее важные для области деловые инициативы.

— Какое влияние оказывает на Оренбургскую область евразийская экономическая интеграция?

— Евразийская экономическая интеграция способствует созданию благоприятных условий для развития торгово-производственных связей со странами — участницами ЕАЭС. Для предприятий повысилась степень доступности на рынки друг друга. Возросла скорость транспортировки грузов и пассажиров. Появились новые возможности для развития многоплановых кооперационных связей между предприятиями (создание совместных производств, рост объемов поставок сырья, комплектующих и готовой продукции).

В формате круглого стола "Опыт работы на начальном этапе функционирования ЕАЭС" V Евразийского экономического форума "Оренбуржье 2015" участники более подробно обсудили наиболее актуальные проблемы, с которыми сталкивается бизнес в процессе взаимодействия с партнерами на территории союза.

— Как сейчас строятся взаимоотношения Оренбургской области с приграничными казахстанскими регионами?

— Республика Казахстан является важнейшим стратегическим партнером Оренбургской области. На долю Оренбуржья приходится около 10% объема внешней торговли России с Казахстаном. Доля Казахстана во внешнеторговом обороте области — около 30%, со странами СНГ — более 70%.

За период с 2003 по 2014 год объем взаимной торговли Оренбургской области с Республикой Казахстан увеличился в 3,6 раза до уровня 1,5 миллиардов долларов. Оренбуржье поставляет в Казахстан природный газ, сырую нефть, нефтепродукты, кокс, продукцию машиностроения, продовольственные товары, черные и цветные металлы, цемент, удобрения, асбест. Из республики в регион импортируется продукция топливно-энергетического комплекса, черные металлы и изделия из них, хромовая руда, цементное сырье, кварцит, продукты неорганической химии.

Создание единого рынка стран Таможенного союза сделало экономику области более привлекательной для казахстанских инвесторов. На 1 января 2015 года в Оренбургской области зарегистрировано 99 предприятий с участием казахстанского капитала, что превышает уровень 2010 года (до создания Таможенного союза) в 2,1 раза. Развитию сотрудничества способствует участие в форумах, выставках, ярмарках и других мероприятиях. Мы активно развиваем гуманитарные контакты с казахстанскими партнерами в сфере науки, образования, здравоохранения, культуры и экологии.

Важный для двух стран экологический проект, который инициировали Оренбургская и Западно-Казахстанская области — это сохранение и оздоровление экосистемы бассейна трансграничной реки Урал. Другой большой проект, считаю, евразийской значимости — сохранение ландшафтно-биологического разнообразия степей на трансграничной территории в пределах Оренбургской области и приграничных территориях Республики Казахстан.

Перспективным является развитие сотрудничества в сфере оказания высокотехнологичной медицинской помощи. Например, Оренбургский филиал МНТК "Микрохирургия глаза" ежегодно проводит более 15 тысяч операций, из них около 4 тысяч — для граждан Казахстана. В образовательных учреждениях нашей области обучается 1485 граждан соседнего государства. Активно работает в культурном комплексе "Национальная деревня" казахское национальное подворье "Касым-хана", которое стало своеобразным центром национальной культуры этнических казахов.

Уверен, что импульс развитию внешнеэкономических связей регионов России со странами Центральной Азии даст реализация крупного инфраструктурного проекта строительства международного транспортного коридора "Китай — Казахстан — Россия — Западная Европа", маршрут которого пройдет через Актюбинскую область Республики Казахстан и Оренбургскую область в районе автомобильного пункта пропуска "Сагарчин".

— Почему Вы выступили инициатором проведения Евразийского экономического форума? Каким Вы видите будущее этого мероприятия?

— Экономический форум мы проводим уже в пятый раз, поскольку убедились — подобные события способствуют развитию. Обычно мероприятия такого формата проводятся на национальном или наднациональном уровне. Мы решили делать его на уровне региона и привлекать к участию в нем муниципалитеты. Для чего? Во-первых, инвестор приходит в регион, а работает в конкретном муниципалитете, и муниципалы должны уметь проводить инвестиционную политику. Во вторых, есть и обратный процесс — муниципалитет и регион встроены в мировую экономику, прежде всего — в Евразийский экономический союз. Поэтому мы пришли к выводу, что вопросы улучшения инвестиционного климата, трансграничного экономического сотрудничества, межрегиональной кооперации и прочие важные вещи нужно обсуждать в новой реальности.

Поэтому, стартовавший как межрегиональный, форум логично трансформировался до международного уровня. За последние годы он стал полноценной дискуссионной площадкой. Здесь рассматриваются практические аспекты интеграционных процессов — ведения предпринимательской деятельности, формирования общего гуманитарного пространства. Надеемся, что в будущем форум займет достойное место в рейтинге ведущих дискуссионных площадок Российской Федерации.

12 октября 2015 г. в рамках Программы развития массового добровольного донорства крови и ее компонентов Минздрава России и ФМБА России компании LGElectronics и «Эльдорадо провели в Москве совместный 26-й День донора.

Мероприятие прошло уже в пятый раз в Москве в главном офисе компании «Эльдорадо» при поддержке Центра крови ФМБА России. Участниками донорской акции стали более 80 неравнодушных сотрудников офисов и магазинов «Эльдорадо», а также представителей офиса и завода LG. День донора двух компаний по традиции в этот раз поддержал прославленный российский биатлонист, Олимпийский чемпион 2014 года в эстафете, бронзовый призёр Олимпийских игр 2010 года, пятикратный призёр чемпионатов мира, обладатель малого Кубка мира в зачёте масс-стартов (2014-2015), двукратный победитель Гонки чемпионов в смешанной эстафете и в масс-старте Антон Шипулин. Антон впервые поддержал совместные донорские инициативы LG и «Эльдорадо» в 2014 году в Екатеринбурге в рамках уникального масштабного донорского проекта «Воздушный марафон добра». «Я рад принять участие в юбилейном Дне донора ставших уже дружественными мне компаний LG Electronics и «Эльдорадо». Для меня большая честь быть послом добрых дел и сегодня снова подержать эту важную инициативу», – рассказал Антон Шипулин участникам пятой донорской акции в Москве. В этот день он также подписал символ донорской эстафеты – красное сердце LG.

Важно отметить, что юбилейная донорская акция была также поддержана руководством обоих партнеров: президентом LG Electronics в России и странах СНГ г-ном Дахюном Сонгом и генеральным директором «Эльдорадо» Ондржеем Фридрихом. На протяжении пяти лет акции партнеров поддерживают знаменитые российские спортсмены.

Став первым из бизнес-сообщества партнером Министерства здравоохранения Российской Федерации и Федерального медико-биологического агентства, LG с 2009 года реализует проект «Корпоративное волонтерство в области донорства крови» в поддержку Программы развития массового добровольного донорства крови и ее компонентов в России. Компания привлекает новых участников из бизнес- и медиа-сообществ к донорскому движению, популяризирует ответственное отношение к здоровью, проводит просветительскую деятельность и работу с молодежью. За шесть лет партнерства с Минздравом России и ФМБА России LG провела 76 донорских акций, постоянно расширяя географию корпоративного донорского движения. По инициативе LG и при участии компании «Эльдорадо» в 2012-2015 годах были реализованы масштабные донорские проекты: донорский марафон «70 лет Победы», «Воздушный марафон добра», «Поезд инноваций и добрых дел» и марафон «Технология Добра». Послами добрых дел LG стали более 50 прославленных спортсменов – чемпионов в разных видах спорта.

По предварительной оценке исполнение основных показателей федерального бюджета за январь-сентябрь 2015 года составило:

- объем поступивших доходов – 10 143 126,2 млн. рублей или 80,9% к общему объему доходов федерального бюджета, утвержденному Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»;

- исполнение расходов – 10 932 741,4 млн. рублей, или 71,9% к общему объему расходов федерального бюджета, утвержденному Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» и 70,6% к уточненной росписи;

-дефицит – (-) 789 615,2 млн. рублей.

Сальдо источников внутреннего и внешнего финансирования дефицита федерального бюджета за отчетный период составило 1 056 138,9 млн. рублей и (-) 266 523,7 млн. рублей соответственно.

Доходы федерального бюджета

Доходы федерального бюджета за январь-сентябрь 2015 года в разрезе федеральных органов исполнительной власти - администраторов доходов федерального бюджета, на которые приходятся максимальные объемы администрируемых доходов:

Федеральной налоговой службой – в сумме 5 313 495,8 млн. рублей, или 84,5% к прогнозным показателям доходов федерального бюджета на 2015 год;

Федеральной таможенной службой – в сумме 3 638 580,7 [1] млн. рублей, или 75,3% к прогнозным показателям доходов федерального бюджета на 2015 год;

Федеральным агентством по управлению государственным имуществом - в сумме 131 745,1 млн. рублей, или 63,6% к прогнозным показателям доходов федерального бюджета на 2015 год;

Другими федеральными органами – в сумме 1 059 304,6 [1] млн. рублей, 87,2 % к прогнозным показателям доходов федерального бюджета на 2015 год. Доходы, администрируемые другими федеральными органами, без учета доходов от перечисления части прибыли Центрального банка Российской Федерации и управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния[2] – 799 362,6 млн. рублей, или 85,1 % к прогнозным показателям доходов федерального бюджета на 2015 год.

Резервный фонд и Фонд национального благосостояния

По состоянию на 1 января 2015 года совокупный объем средств Резервного фонда в рублевом эквиваленте составил 4 945 492,3 млн. рублей.

В феврале 2015 года в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2015 г. № 196-р часть средств Резервного фонда в иностранной валюте на счетах в Банке России, а именно 3 556,6 млн. долларов США, 3 120,9 млн. евро и 514,1 млн. фунтов стерлингов, была реализована за 500 000,0 млн. рублей, а вырученные средства зачислены на единый счет федерального бюджета в целях замещения не поступающих в ходе исполнения федерального бюджета в 2015 году доходов федерального бюджета и источников финансирования дефицита федерального бюджета, а также дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета.

В июле - августе 2015 года в соответствии с Федеральным законом от 1 декабря 2014 г. № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» и приказом Минфина России от 17 июля 2015 г. № 216 «Об использовании средств Резервного фонда в иностранной валюте на финансирование дефицита федерального бюджета в 2015 году» часть средств Фонда в иностранной валюте со счетов в Банке России в суммах 5 767,2 млн. долларов США и 519,7 млн. фунтов стерлингов была реализована за 400 000,0 млн. рублей, а вырученные средства зачислены на единый счет федерального бюджета.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 2013 г. № 699 «О проведении расчетов и перечислении средств в связи с формированием и использованием дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета, средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, а также о признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации» в сентябре 2015 года дополнительные нефтегазовые доходы федерального бюджета, поступившие в 2014 году и подлежащие использованию на формирование Резервного фонда в 2015 году, в сумме 402 199,9 млн. рублей были зачислены на счет по учету средств Резервного фонда, а затем перечислены с указанного счета на единый счет федерального бюджета на покрытие дефицита федерального бюджета.

Курсовая разница от переоценки средств Резервного фонда на счетах в Центральном банке Российской Федерации за январь-сентябрь 2015 года составила 625 008,1 млн. рублей.

По состоянию на 1 октября 2015 года совокупный объем средств Резервного фонда в рублевом эквиваленте составил 4 670 500,4 млн. рублей.

По состоянию на 1 января 2015 года совокупный объем средств Фонда национального благосостояния в рублевом эквиваленте составил 4 388 085,1 млн. рублей.

В феврале – марте 2015 года в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 19 января 2008 г. № 18 и от 5 ноября 2013 г. № 990 средства ФНБ были размещены в ценные бумаги, связанные с реализацией инфраструктурных проектов, предусмотренных Перечнем самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 2044-р.

Курсовая разница от переоценки средств Фонда за январь-сентябрь 2015 года составила 500 142,8 млн. рублей, в том числе:

- по остаткам средств на счетах в иностранной валюте в Банке России – 402 847,1 млн. рублей;

- по средствам, размещенным на депозитах в долларах США во Внешэкономбанке –62 404,3 млн. рублей;

- по средствам, размещенным в долговые обязательства иностранных государств на основании отдельного решения Правительства Российской Федерации, без предъявления требования к рейтингу долгосрочной кредитоспособности – 29 934,9 млн. рублей;

- по номинированным в иностранной валюте ценным бумагам российских эмитентов, связанным с реализацией самоокупаемых инфраструктурных проектов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации – 4 956,5 млн. рублей.

Таким образом, по состоянию на 1 октября 2015 года совокупный объем средств Фонда национального благосостояния в рублевом эквиваленте составил 4 878 799,8 млн. рублей.

ПРЕСС-СЛУЖБА

МИНФИНА РОССИИ

[1] Без учета кассовых операций в части ввозных таможенных пошлин, уплаченных в соответствии с Соглашением об установлении и применении в таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин и специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, уплаченных в соответствии с Соглашением о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам.

[2] Без учета кассовых операций в части ввозных таможенных пошлин, уплаченных на территории Российской Федерации и подлежащих распределению в бюджеты стран-участников в соответствии с Соглашением об установлении и применении в таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин и специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, уплаченных в соответствии с Соглашением о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам (кассовые операции по главе 100 «Федеральное казначейство», в части отражения распределенных для Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан сумм ввозных таможенных пошлин, уплаченных на территории Российской Федерации для дальнейшего перечисления их в соответствующие бюджеты и специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, уплаченных в соответствии с Соглашением о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам подлежат учету со знаком «минус»).

Казахстан:в Павлодарской области уборка зерновых завершена на 96%.

В Павлодарской области убрано 96% зерновых. Оставшиеся четыре процента в основном приходятся на пшеницу, передает BNews.kz.

На сегодняшний день зерно в Павлодарской области убрано с 638 900 гектаров. На переработку поступило 594 тысяч тонн. Уборка ячменя, овса, гречихи и прочих культур уже завершена, сообщается на сайте pavlodarnews.kz.

По словам главного специалиста отдела растениеводства и механизации Павлодарского управления сельского хозяйства Байболата Рахимжанова, дожди повлияли на уборку урожая.

« Дожди, конечно, повлияли. Сейчас потребуется сушка зерна, а это очередные затраты для товаропроизводителей. Хотя, в этом году на каждый гектар зерна им выделялись субсидии из областного бюджета. Всего на эти цели был выделен миллиард 628 миллионов тенге. К концу недели надо убрать 29 тысяч гектаров пшеницы, потом уже масличными нужно будет заниматься», - цитирует сайт Б.Рахимжанова.

Восточный Казахстан: Область одна - урожайность разная.

В этом году из-за запоздалой весны и обильных осадков в мае посевные работы в основных зерносеющих районах ВКО затянулись, пишет собкор ИА «Казах-Зерно», до конца первой декады июня. Во второй - погода была благоприятной для роста и развития посевов.

Однако в период вегетации зерновых культур ощущался некоторый дефицит влаги, а кое-где случилась настоящая засуха. На юге области максимальная температура воздуха в это время, к примеру, не опускалась ниже плюс 35°С.

В результате в ряде регионов, как отметили в управлении сельского хозяйства, наблюдается снижение урожайности относительно средних многолетних значений. На 12 октября в области, по данным с мест, намолочено 691 тыс. тонн зерна при урожайности 12,1 ц/га, что на 1,9 ц/га ниже уровня прошлого года.

Наиболее низкая урожайность, обусловленная погодными аномалиями, отмечается в Аягозском (6 ц/га), Жарминском (7,3 ц/га) и Уланском (7,2 ц/га) районах.

В то же время, там, где небесная канцелярия была более благосклонной, получены высокие намолоты. Урожайность в хозяйствах Глубоковского района составила 16,3 ц/га, Зыряновского 16,4 ц/га и в городе Риддере 24,1 ц/га.

Напомним, что в текущем году посевные площади всех сельхозкультур в ВКО составили 1287 тыс. га, в том числе зерновых - 580 тыс., из них пшеницы - 379 тысяч.

В январе-августе 2015 года Казахстан импортировал 14 тыс. тонн растительного масла.

В январе-августе 2015 года Казахстан импортировал 14018,3 тонн растительного масла и жира, что на 1% больше чем в январе-августе 2014 года. В августе Казахстан импортировал 1160,3 тонн растительного масла. Об этом сообщил комитет таможенного контроля министерства финансов Республики Казахстан. Из стран СНГ Казахстан импортировал 2884,3 тонн растительного масла, из них из Таджикистана — 29,8 тонн. Из Украины Казахстан импортировал 2757,4 тонн растительного масла и жира, что на 84,6% больше чем в прошлом году. Как сообщала " Агро Перспектива", в июле импорт растительного масла составил 1254,3 тонн.

В киргизском городе Ош состоялся Международный молодёжный форум, участниками которого стали молодые лидеры и активисты из России, Таджикистана, Узбекистана, Казахстана и Турции.

Целью Форума стало обсуждение вопросов сотрудничества в сфере молодёжной политики, укрепления мира и культурных связей в регионе.

С приветственным словом к участникам на церемонии открытия обратились Мэр города Ош Аймамт Кадырбаев, заместитель министра труда, миграции и молодёжи Кыргызстана Бакыт Эгембердиев и другие. От лица Федерального агентства по делам молодёжи выступил руководитель «Международного молодёжного центра» Росмолодежи Алексей Любцов.

В период работы форума участники обсудили ряд вопросов, связанных с созданием условий для развития молодёжного сотрудничества, укрепления мира и культурных связей. Продолжением мероприятия стала брифинг-сессия с участием руководителей органов исполнительной власти Кыргызской Республики, города Ош, международных делегаций, а также представителей генеральных консульств.

По итогам работы был сформирован ряд конструктивных предложений в сфере международного молодёжного сотрудничества стран-участниц Форума.

Помимо динамичной образовательной части участников ожидала насыщенная экскурсионная программа.

В конце сентября в Ярославле прошел съезд будущих молодых представителей фармацевтической отрасли уже четвёртого по счёту ежегодного Фармацевтического интернационального лагеря инноваций (ФИЛИН-2015). Участниками лагеря стали 58 студентов старших курсов более чем из 30 высших учебных заведений России, а также Белоруссии.

Соорганизаторами мероприятия выступили Ассоциация международных фармацевтических производителей (AIPM) и специализирующаяся на проведении научных мероприятий компания «Олимп Науки», при поддержке нескольких членов AIPM, прежде всего резидентов Ярославского фармацевтического кластера, и некоторых других партнеров.

Программа специального «Дня AIPM» была построена в интерактивном формате и включала диалог студентов с исполнительным директором Ассоциации Владимиром Шипковым, серию лекций о приоритетных направления деятельности AIPM, формировании единого рынка лекарственных средств Евразийского экономического союза (ЕАЭС), а также теоретические и практические блоки по вопросам фармаконадзора и этичному продвижению фармацевтической продукции.

На протяжении «Дня AIPM» студенты работали в командах, выполняя различные задания в форме тестов, заполнения бланков извещения о побочном действии, нежелательной реакции или отсутствии ожидаемого терапевтического эффекта лекарственного препарата, рассмотрения конкретных примеров недобросовестной рекламы.

«Лагерь ФИЛИН проводится прежде всего для того, чтобы помочь студентам определиться в профессиональном плане и заинтересовать их работой в Ярославской области и в нашем фармацевтическом кластере, в частности. Каждый, кто действительно заинтересован работать в фармотрасли, уже сейчас может внести свой вклад в общее дело», - отметил Сергей Ястребов, губернатор Ярославской области.

«AIPM последовательно поддерживает различные образовательные программы, в том числе ориентированные на студентов. Повышение уровня профессиональной компетенции — процесс непрерывный, длиною в целую жизнь. И это особенно актуально на фоне постоянно меняющихся в направлении гармонизации и унификации требований как в рамках Евразийского экономического союза, так и в контексте общемировых глобальных тенденций. Надеюсь, благодаря лагерю студентам удалось усвоить дополнительный к их базовому образованию объем полезной информации, которая поможет им стать высококлассными специалистами и трудиться на благо улучшения здоровья и качества жизни населения», - считает Владимир Шипков, исполнительный директор AIPM.

В Москве прошла VII международная конференция «Что происходит на фармацевтическом рынке?» На ней были обсуждены многие вопросы, интересующие фармпроизводителей, работающих на территории России.

В начале конференции слово было предоставлено экспертам, которые проанализировали макроэкономическую ситуацию в стране и в мире и дали свои прогнозы на 2016 год и советы по выстраиванию инвестиционных стратегий.

Руководитель экономической программы Московского центра Карнеги Андрей Мовчан, проводя мониторинг экономической ситуации, опирался на анализ падения цен на нефтяном рынке, инфляцию и их влияние на курс рубля. Такая ситуация, по мнению спикера, в будущем году приведет к стагнации, а временами и стагфляции в экономике.

Директор по научной работе ИЭП Института им. Гайдара Сергей Дробышевский большое внимание уделил анализу зарубежных потребительских рынков, на которые экспортируется российская продукция. На примере локализованных предприятий автопрома он сделал важный вывод: у западноевропейских производителей поменялась контакт-модель поведения: компании, которые организовали производство в России для наполнения своей продукцией российского рынка, в этом году из-за снижения издержек на фоне девальвации рубля, стали отправлять собранные в России автомобили на экспорт. «Они увидели, что здесь изготавливать дешевле. Хотя ранее они никогда не позиционировали российские заводы, как потенциальные производственные площадки для экспорта». Это важный фактор, определяющий в будущем возможные темпы роста российской экономики и ее экспортной составляющей. Также спикеры отметили и другую тенденцию потребительского рынка – падение импорта, который был зафиксирован в 2015 г.

Перечисленные тенденции характерны для многих отраслей, в том числе и на рынке лекарственных препаратов. Вполне возможно, что они станут драйвером дополнительного роста отечественной фармпромышленности.

Будущее отечественной фармы ряд экспертов видят в положительном ключе. Например, генеральный директор группы «DSM» Сергей Шуляк прогнозирует в 2015 году российскому рынку рост в размере 15%. По его мнению, в рублевом эквиваленте будет наблюдаться стабильность, прогнозируемые темпы роста рынка снизятся, но динамика останется положительной. «За последние пять лет рынок в среднем рос на 12%», - напомнил эксперт.

Большой интерес вызвал у участников конференции круглый стол, посвященный переходу отрасли на стандарты GMP и обсуждению проблем, с которыми сталкиваются предприятия.

Сергей Шуляк, например, считает, что уход с рынка старых немодернизированных предприятий будет способствовать его оздоровлению. На территории России более 1200 российских и зарубежных производителей продают свою продукцию как в розницу, так и в рамках госзакупок. Ежегодно различные компании внедряют более сорока проектов (от разработки до внедрения и постройки технологических линий), цель которых - производство современных препаратов. «Если суммировать все мощности тех линий, которые были открыты за последние пять лет, то мы смело можем расстаться со старыми производствами», - предложил эксперт, пояснив, что «имеющихся мощностей будет достаточно, и не только для России». Более ста российских компаний способны выдержать сертификацию в соответствии с современными требованиями к качеству продукции. И именно эти предприятия обеспечивают основной объем производимой в России продукции. Теперь, помимо задач по контролю качества производства, необходимо решать задачи по наполнению его заказами.

На сегодняшний день мы имеем порядка 70-ти предприятий, которые прошли проверку на соответствие «российским» правилам GMP, рассказал заместитель начальника отдела лицензирования производства лекарственных средств Департамента развития фармацевтической и медицинской промышленности Минпромторга России Александр Резниченко.

Инспекции отечественных предприятий фармпромышленности идут уже два года, создан инспекторат, отлажен процесс инспектирования. Но в связи с тем, что с 1 января вступает в силу наднациональное законодательство ЕАЭС, и будет создан единый рынок лекарственных средств в пяти странах – его членах, в регуляторике соответствия стандартам качества могут быть изменения. «Надо дождаться окончательных решений по ЕАЭС, чтобы понять, что нас будет ожидать», - отметил А.Резниченко. Речь о том, что возможен переходный период, который по предложениям разных стран может составить от 2 до 10 лет. Этот временной промежуток пока не определен. Спикер пояснил, что национальное законодательство останется в силе, но в дополнение к нему также вступит в силу союзное законодательство. И можно будет руководствоваться национальным законодательством в рамках одной страны или союзным законодательством в рамках других стран - членов ЕАЭС. «Вот это то, что может быть новое. Во всем остальном инспекции как проводятся, так и будут проводиться».

Что касается «оздоровления» рынка и отзывов лицензий, Александр Резниченко объяснил, что Минпромторг России их не аннулирует во время проверок. «В последнее время, мы сталкиваемся с такой ситуацией, когда предприятия заблаговременно сами подают заявление о прекращении деятельности лицензии, избегая наших проверок. Таких предприятий уже наберется около десятка. Как будут дальше развиваться события – посмотрим, - рассказал А. Резниченко. Многие предприятия по итогам проверок получили предписания, но совершенно неочевидно, что эти предписания будут исполнены. В таком случае следующим этапом, конечно, будет приостановление действия лицензии через суд, т.к. законодательно прямого действия нет. Штрафы, приостановление и аннулирование лицензий, – все эти процессы идут только через суд», - пояснил он.

Вопросы работы инспектората, созданного на базе ФБУ ГИЛСиНП (подведомственного Минпромторгу России), осветил его директор Владислав Шестаков. «Все сотрудники имеют пятилетний стаж работы в отрасли», - подчеркнул профессионализм своих сотрудников глава ведомства. Также продолжается активная работа по усовершенствованию работы инспекторов, созданы образовательный центр и аналитическая группа. Идет большая работа по укреплению международного сотрудничества: в рамках стран-участниц ЕАЭС, БРИКС и прочее. Большое внимание уделяется будущим возможностям взаимного признания заключений о соответствии производства правилам надлежащей производственной практики (GMP) на территориях стран ЕАЭС. Это поможет организовать работу инспекторов более оперативно. Он также подчеркнул значимость ожидаемого нововведения - проверки зарубежных фармацевтических площадок, откуда поставляются в Россию лекарственные препараты.

Стоит подчеркнуть, что многие эксперты, отметили открытость регуляторов к обсуждению и решению проблем отрасли. Итог – привлекательность фармы для инвесторов, и открытие в России новых производств. Об этом в своем открытом теле-интервью «У редакционного камина» канала «Фармвестник-ТВ» рассказал заместитель министра промышленности и торговли Российской Федерации Сергей Цыб.

«2015 год был богат на события в фармацевтической отрасли, - отметил он. - В первую очередь, если говорить по линии Министерства промышленности и торговли, мы видим активную реализацию тех положений, которые предусмотрены госпрограммой развития фармацевтической и медицинской промышленности».

Он напомнил, что за первое полугодие текущего года в Российской Федерации открыто 4 новых завода по производству лекарственных средств в различных регионах России, реализован ряд проектов, в том числе в партнерстве между российскими и иностранными компаниями.

На днях подписаны Постановления Правительства Российской Федерации по утверждению порядка выделения государственных субсидий российским компаниям - производителям лекарственных средств и медицинских изделий. Подписанными постановлениями утверждены правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат, понесённых при реализации проектов по организации производства и клинических испытаний лекарственных средств и (или) фармацевтических субстанций, а также по организации производства медицинских изделий и клинических испытаний имплантируемых медицинских изделий. Субсидии предоставляются в рамках подпрограмм «Развитие производства лекарственных средств» и «Развитие производства медицинских изделий» госпрограммы «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности» на 2013–2020 годы.

Это новый финансовый инструмент, реализуемый в рамках государственной программы, подчеркнул С.Цыб. Он направлен на поддержку проектов в области производства субстанций, а также на формирование новой производственной базы в сфере медицинских изделий массового потребления, расходных материалов, технических средств реабилитации и другой медицинской продукции, которая занимает достаточно большой сегмент в доле обеспечения здравоохранения России, в том числе в сфере госзакупок.

В ближайшее время приоритеты в рамках утвержденной государственной программы останутся прежними, заверил замминистра: «Мы ставим те же самые целеполагания: переход на инновационный путь развития. На 2016 год Минпромторг запланировал новые мероприятия, которые будут направлены на поддержку именно инновационной фармы».

В своем выступлении на конференции тему утверждения новых субсидий развил и заместитель директора Департамента развития фармацевтической и медицинской промышленности Минпромторга России Алексей Алехин. Он подчеркнул, что в ближайшее время министерству предстоит утвердить проекты типовых договоров для предоставления субсидий. При этом субсидии будут выдаваться и по проектам, которые начаты с 1 января 2015 года. «Финансирование на этот год предусмотрено», - заверил он. Субсидии будут выдаваться и в течение последующих двух лет, т.к. каждый проект предполагает трехлетний срок реализации. «По итогам реализации каждого проекта мы должны будем получить либо новый препарат, зарегистрированный уже по истечении трех лет, либо какую-то новую фармсубстанцию, внесенную в реестр», - рассказал А.Алехин. Также он уточнил, что Минпромторг России в дальнейшем будет претворять в жизнь идею, что «в отношении фармсубстанций должны осуществляться технологические операции, которые приводят к изменению свойств или структуры исходного соединения молекулы или вещества. То есть, - уточнил он, - просто фасовать из больших барабанов [продукцию] в более мелкие емкости уже не получится».

Белорусская делегация примет участие в заседании Межправительственного совета по лесопромышленному комплексу и лесному хозяйству стран СНГ

С 13 по 14 октября 2015 г. в Ереване (Республика Армения) состоится 15-е заседание Межправительственного совета по лесопромышленному комплексу и лесному хозяйству стран СНГ. Участие в заседании примет и белорусская делегация под руководством заместителя министра лесного хозяйства Александра Корбута.

Среди важнейших вопросов, которые предстоит рассмотреть в ходе заседания:

- реализация соглашения по профилактике и тушению природных пожаров на приграничных территориях государств - участников СНГ, которое было принято в мае 2013 года;

- развитие сотрудничества государств - участников СНГ в области лесной науки и реализации совместных научно-технических проектов;

- обмен информацией о современных технологиях в борьбе с незаконными рубками и другой противоправной деятельностью в лесном секторе;

- дополнительное профессиональное образование, переподготовка и аттестация кадров в системе государственного и хозяйственного управления лесами.

В ходе обсуждения должен быть разработан и план мероприятий по реализации первого этапа (2016-2020 годы) основных направлений сотрудничества государств - участников СНГ в области лесного хозяйства и лесной промышленности на период до 2025 года.

В рамках визита белорусская делегация обсудит с руководством Рослесхоза вопросы расширения двустороннего сотрудничества в области воспроизводства лесов, лесоустройства, лесной науки.

Инициативы по устойчивому развитию рынка лома

/Rusmet и Ruslom/ В настоящее время национальное объединение ломопереработчиков и утилизаторов транспортных средств реализует девять отраслевых инициатив. По итогам 9 месяцев 2015 года поддержка получена более чем от 1785 коммерческих и государственных организаций и граждан. Присоединяйтесь!

Уважаемые партнеры! Благодарим за Вашу активную позицию и внимание к деятельности профессионального объединения предприятий рынка лома черных и цветных металлов и утилизаторов транспортных средств России.

Партнерство является единственным в стране официальным отраслевым объединением переработчиков лома, имеющим статус национальной саморегулируемой организации. Участники Партнерства- металлургические комбинаты и независимые компании – лидеры рынка и государственных программ. Члены НП НСРО «РУСЛОМ.КОМ» обладают 100% шредерных мощностей России (13 шредеров) и 65% рынка по объему потребления стального лома в России.

Данный статус дает полномочия и возможности по формированию, продвижению и реализации отраслевых инициатив бизнес-сообщества.

Предлагаем всем участникам рынка поддержать инициативы профессионального объединения ломопереработчиков, направленные на стимулирование роста легального рынка лома черных и цветных металлов, повышение технического и инвестиционного потенциала отрасли в регионах, развитие честной конкуренции и систематизацию данных об отраслевых компаниях России и СНГ.

Текущие проекты и инициативы НП НСРО «РУСЛОМ.КОМ»

Отмена НДФЛ с доходов физических лиц- ломосдатчиков , полученных от сдачи вторичного сырья и лома черных и цветных металлов. Данная мера поможет снять административные и налоговые барьеры и будет стимулировать граждан сдавать металлолом в легальные пункты приема, а не взаимодействовать с теневым сектором рынка. Тем самым будет увеличен ломосбор, обеспечена честная конкуренция, ФНС не будет штрафовать предприятия при проверках работы с физлицами. А также решается проблема самозанятости населения и улучшения экологической обстановки во всех регионах России. Петиция Председателю правительства Д.А. Медведеву подписана 632 представителями отрасли.

Отмена лицензирования при введении обязательного саморегулирования в сфере деятельности по обращению с ломом черных и цветных металлов в России. Инициатива направлена на формирование эффективной системы регулирования и контроля деятельности предприятий на рынке лома. В настоящее время выдача лицензий превратилась в отдельный нелегальный бизнес, когда лицензию может купить любой недобросовестный предприниматель, не обладающий производственными мощностями по переработке лома. А лицензионные требования, предъявляемые государственными органами легальным компаниям, не отвечают реальным потребностям рынка и необъективны. Только бизнес может формировать стандарты для эффективной работы отрасли, зная экономические механизмы и технологические производственные процессы.

Формирование инвестиционной площадки на базе интернет-ресурса НП НСРО «РУСЛОМ.КОМ»для предприятий ломоперерабатывающей отрасли, где компании смогут представлять свои инвестпроекты и получать информацию о мерах государственной поддержки и улучшения инвестиционного климата в каждом из регионов России. В настоящее время согласие на взаимодействие и данные о господдержке металлургов и ломовиков предоставлены администрациями и министерствами 20 регионов.

Создание комплексной программы утилизации в машиностроении и ВПК России. По результатам государственной программы утилизации колесных автотранспортных средств более 40% машин пошло на нелегальный авторазбор и на вторичный черный рынок. Причина- отсутствие контроля и четких регламентов реализации. Сама программа была призвана стимулировать автопром. Аналогичные меры Минпромторг планирует ввести в вагоностроении, судостроении, вертолетостроении, авиапроме и ВПК, так как износ парков составляет до 70%, а производственные предприятия испытывают структурный кризис. В госпрограммы по перевооружению, развитию транспорта и сельского хозяйства заложены триллионы рублей на обновление и восстановление фондов. Однако ни одна из программ не принимает во внимание, что часть средств должна быть направлена не на закупку машин в других странах, а на программу утилизации и вторичной переработки этого огромного количества вышедшей из эксплуатации техники. Однако эффект без комплексного подхода к утилизации будет обратным, как и в автопроме.

В настоящее время в России уже существует необходимая база и ресурсы для эффективной переработки вторичного металла, аккумуляторов, резины и др. и, соответственно, потенциальная сырьевая и техническая база для собственного производства. Необходимость наращивания тех же шредерных мощностей при возросших в результате действия программы объемов, ломопереработчики готовы взять на себя и привлечь частные инвестиции. Нужна система мер государственной поддержки и контроля за проведением утилизации, которая закреплена программой и долгосрочной Стратегией развития утилизационной отрасли до 2020-2030 гг.

Проведение мониторинга и создание НП НСРО «РУСЛОМ.КОМ» общероссийского справочника предприятий, работающих в сфере обращения с ломом черных и цветных металлов и утилизации транспортных средств.

В справочник войдут предприятия, обладающие лицензиями на ведение данных видов деятельности и обладающие положительной деловой репутацией. Мониторинг будет проведен совместно с администрациями регионов России, при участии компаний - игроков рынка и при поддержке общественных организаций. Одним из инструментов будет являться электронная база утилизаторов транспортных средств, которую ведет НП НСРО «РУСЛОМ.КОМ» с целью постоянного мониторинга и содействия проведения государственной программы утилизации колесных транспортных средств, утвержденной Минпроторгом России. Данные базы используются для создания отчетов в Минпромторг России. Также при разработке справочника мы будем использовать официальные базы данных Интерфакса и ИА ТАСС, реестры лицензиатов, проводить опросы и анкетирование участников рынка и др. достоверные источники.

Справочник планируется выпустить в двух версиях, бумажной и электронной. Бумажная версия будет издаваться дважды в год, актуализация электронной версии происходит в режиме реального времени, ежедневно на базе интернет-ресурса.

Создание отраслевого общероссийского рейтинга предприятий ломоперерабатывающей отрасли с целью выявления лидеров и надежных компаний среди игроков рынка. А также лидеров среди субъектов Российской Федерации по предоставлению государственной поддержки и формированию благоприятного инвестиционного климата для развития предпринимательства в сфере обращения с ломом черных и цветных металлов. Если Ваша компания входит в ТОП-пять лидеров региона в сфере обращения с ломом черных и цветных металлов, направьте нам заявку и участвуйте в формировании рейтинга.

Создание программы по мониторингу и расчету индексов устойчивого развития отрасли ломопереработки в России на основании применения методики, созданной экспертами НП НСРО «РУСЛОМ.КОМ». Программа дает возможность оценки состояния отрасли в текущем экономическом периоде, сравнивать показатели с предыдущими годами и прогнозировать развитие отрасли как в краткосрочной перспективе, так и долгосрочном периоде, не менее чем 30 лет.

Проведение отчетного делового мероприятия на базе 12 Международного форум а и выставки «Лом черных и цветных металлов 2016» для подведения итогов работы по реализации инициатив, официального торжественного награждения лидеров ломоперерабатывающей отрасли, постановки дальнейших задач по содействию развитию отрасли. Форум состоится 29 февраля- 1 марта в Здании Правительства Москвы (ул.Новый Арбат, д.36) при участии компаний 30 стран мира и более 600 делегатов . Это крупнейшее в Европе отраслевое мероприятие и признанная экспертная площадка. Участие уже подтвердили США, Германия, Италия, Испания, Франция, Великобритания, Нидерланды, Дания, Турция, Литва, Китай, Казахстан, Украина, Беларусь и др.

Создание отраслевой электронной торговой площадки для проведения торгов по продаже и закупке лома черных и цветных металлов. Цель- стимулирование развития легального рынка лома, обеспечение прозрачности операций, снижение риска заключения сделок с недобросовестными поставщиками и покупателями, создание единого интернет-ресурса для размещения заказа государственными и коммерческими предприятиями - владельцами металлофонда и получения заказов надежными легальными предприятиями -ломопереработчиками.

Деятельность профессиональных общественных организаций имеет большое значение во всем мире. На рынке лома в большинстве стран отраслевую политику и стандарты формируют именно ассоциации и союзы предприятий. Особенно актуально это для отрасли вторичных металлов. Например, в Европе такой признанной организацией считается BIR, членов которой является и НП НСРО «РУСЛОМ.КОМ». Металлолом - стратегическое сырье для металлургии и важнейший товар внутреннего рынка страны. Возврат лома во вторичный хозяйственный оборот имеет огромное значение для промышленности, позволяет экономить природные, производственные, трудовые, энергетические и экономические ресурсы России, содействует реализации государственных программ по развитию конкурентоспособности отечественных производств и импортозамещению.

Мы открыты для Ваших предложений и инициатив!

Контакты

НП НСРО «РУСЛОМ.КОМ» http://ruslom.com

+7 (495) 782-44-84

[email protected]

Интернет для джихадистов

Марк Экер

Oт органа пропаганды к центру оперативного управления

Марк Экер – доктор политических наук Университета Пантеон-Сорбонна, сотрудник Центра исследований безопасности во Французском институте международных отношений (IFRI). Автор книги «War 2.0. Irregular warfare in the information age» (совместно с Томасом Ридом). Помимо исследовательской деятельности выполняет функции руководителя отдела публикаций в ИФРИ и главного редактора журнала Politique étrangère.

Резюме Международный джихад использует Интернет не только для пропаганды, но и для выработки общей тактики и стратегии, вербовки новых сторонников и сбора средств. Запоздалый ответ западных государств несоразмерен угрозе.

Международное джихадистское движение очень рано начало использовать Интернет в своих целях. В 1991 г. был создан сайт «Исламского медиацентра» (IMC), который, не ограничиваясь пропагандой, давал начинающим боевикам практические советы и рекомендации. Хотя «Исламский медиацентр» поддерживал джихадистов, он не являлся органом «Аль-Каиды». Только в феврале 2000 г. эта организация обзавелась собственным веб-сайтом (сначала maalemaljihad.com, затем, с марта 2001 г., – alneada.com). Несколько недель спустя «Аль-Каида» основала свое информационное агентство «Ас-Сахаб», выпускающее различные аудио- и видеоматериалы. Число видеозаписей, произведенных агентством, быстро росло: в 2002 г. – 6, в 2003-м – 11, в 2004-м – 6, в 2005-м – 16, в 2006-м – 58, в 2007-м – 97.

После теракта 11 сентября 2001 г. Соединенные Штаты и их союзники начинают операцию «Несокрушимая свобода» (Enduring Freedom). Через несколько недель режим талибов был свергнут, а «Аль-Каида» лишилась базы в Афганистане. Тренировочные лагеря уничтожены, многие боевики захвачены или убиты. Усама бен Ладен и Айман аз-Завахири спасаются бегством. Ради выживания «Аль-Каида» была вынуждена менять структуру: на месте централизованной организации с иерархическим устройством возникает множество разрозненных группировок. В 2004 г. в Ираке открывается первый филиал «Аль-Каиды», подчиненный Абу Мусабу аз-Заркави. Децентрализация затрагивает и Интернет: в октябре 2006 г., вскоре после образования в Ираке организации «Исламское государство», создается «фонд медиапродукции Аль-Фуркан». По той же модели события развиваются и в других филиалах: например, отделение «Аль-Каиды» в странах Магриба (AQMI) обзаводится собственным медиацентром под названием «Институт медиапродукции Аль-Андалуз».

Децентрализации ресурсов джихадистов в сети способствуют и два других фактора. Во-первых, у крупных сайтов, связанных с «Аль-Каидой», шаткое положение. Они постоянно становятся объектами контртеррористических действий и судебных преследований со стороны правительственных служб или общественных активистов. Так, в 2002 г. сайт alneada.com прекратил деятельность, чтобы позднее открыться под другим именем. Дублирование контента с помощью создания «зеркальных» ресурсов и частичной передачи данных на сайты сторонников джихадистов рассматривается ими как один из способов укрепить присутствие в Интернете. Во-вторых, децентрализации способствует эволюция интернет-технологий. Переход от модели Интернета web 1.0 к модели web 2.0 во многом обусловлен развитием технологий, сделавших возможным публикацию контента в режиме онлайн. Ряд пользователей цифровых ресурсов, которые ранее довольствовались лишь чтением веб-сайтов, созданных другими, сами превращаются в создателей веб-контента. Радикальные организации тоже не остались в стороне: джихадизм в его новой версии 2.0 распространяется главным образом через постоянно множащиеся исламистские форумы и социальные сети, где все более заметно присутствие групп, объединенных идеями джихада. К началу 2015 г. около 46 тыс. аккаунтов в твиттере принадлежало членам «Исламского государства» (ИГИЛ) или их сторонникам.

Цель данной статьи – проанализировать способы использования всемирной сети джихадистскими группировками, в особенности «Исламским государством». Интернет используется ими не только как основное средство пропаганды идей, но и как настоящий центр оперативного управления.

Интернет как средство пропаганды

Для джихадистов социальные сети выполняют несколько функций. Прежде всего пропагандистскую, о чем Айман аз-Завахири писал еще десять лет назад, утверждая, что «больше половины битв в нашей войне разворачивается на информационном фронте». Даже те, кто не интересуется событиями в Сирии и Ираке, могут невольно услышать обращения исламистских группировок или увидеть кадры с их участием. Особенно эффективна пропаганда ИГИЛ. Эта организация умеет продвигать свой контент в социальных сетях, а традиционные средства массовой информации обильно комментируют видеозаписи, которые игиловцы выкладывают в сеть. Всякий раз, когда в Интернете появляются особенно шокирующие сцены, журналисты готовят специальные выпуски и репортажи. Чтобы привлечь к себе внимание в социальных сетях, ИГИЛ придумало несколько трюков. Среди них можно назвать эксплуатацию популярных хэштегов, никак не связанных с исламистскими идеями, и применение приложений, позволяющих делать массовые рассылки. Так, например, хэштеги #WC2014 и #Brazil2014, ставшие очень популярными во время Чемпионата мира по футболу (2014), использовались сторонниками ИГИЛ для распространения видеороликов среди новой аудитории. Позднее джихадисты стали помечать свои материалы двумя новыми хэштегами, совершенно не соответствующими их содержанию. (Первый, #stopdjihadisme, появился по инициативе французского правительства после январских терактов в Париже, второй, #IwillcometoTunisia, был создан в знак солидарности с тунисским народом после нападения на музей Бардо.) Что касается программ, позволяющих делать массовые рассылки, упомянем приложение «Аль Фажр аль-башаир» в твиттере, которое было удалено только в июне 2014 г. после нескольких месяцев работы; оно давало возможность размещать в актуальных темах твиттера информацию, избегая предварительного прохождения через спам-фильтры. Накануне падения Мосула ИГИЛ сумело за один день распространить 40 тыс. твитов. Позднее появилось еще несколько приложений того же типа (например, в марте 2015 г. – Cheap Juice 3), но они просуществовали недолго.

Наиболее острую реакцию на Западе вызывает стратегия устрашения, практикуемая ИГИЛ, и, в частности, казни граждан западных стран. Запись казней осуществляется профессионально. Члены ИГИЛ взяли на вооружение некоторые приемы из «исламистских снафф-фильмов» (термин snuff movies, появившийся в 1970-е гг. в США, обозначает фильмы, в которых показаны реальные пытки или убийства) Абу Мусаба аль-Заркави более чем десятилетней давности. Например, во многих сценах заложники одеты в оранжевую робу, что должно напоминать об узниках американской базы Гуантанамо. Впрочем, между прежними фильмами и материалами ИГИЛ есть существенные отличия. Прежде всего в видеороликах ИГИЛ больше режиссуры: часто применяются спецэффекты, крупные планы и замедленная съемка. Кроме того, видеозаписей казней теперь больше, чем когда-либо раньше. «Исламское государство» разделило свою территорию на несколько административных единиц (вилайетов), каждая из которых распространяет собственные записи с казнями. В результате каждый месяц появляется несколько новых видео с экзекуциями. Среди них сравнительно редко можно видеть казни граждан западных стран, потому что у ИГИЛ не так много заложников с Запада. Зато очень часто показывают расправы над сирийскими солдатами, над «предателями», «коллаборационистами», «шпионами» и «неверными». И наконец, применяемые ИГИЛ методы устрашения отличаются неслыханной жестокостью. Наряду с обезглавливанием практикуется сжигание заживо, сбрасывание с крыш домов, забивание камнями, утопление, а также использование в качестве палачей несовершеннолетних. Некоторые видеозаписи подобного рода предназначены для западной аудитории, другие – для региональной, третьи – для локальной (сирийских и иракских солдат; преследуемых меньшинств; суннитского населения, вынужденного подчиняться ИГИЛ). В зависимости от обстоятельств видеозаписи призваны либо внушать людям мысль о необходимости военного вмешательства, либо добиваться подчинения.

Однако ИГИЛ позиционирует себя не только как террористическую организацию, но и как партизанское движение, действующее в соответствии с классическими принципами ведения революционной войны (как их в свое время определял Мао Цзэдун). ИГИЛ не пренебрегает идеологической (вернее, политико-религиозной) работой с населением. Ряд пропагандистских видео посвящен открытию религиозных центров, распространяющих исламское учение (дават), или деятельности проповедников, объезжающих подотчетные им округа. Мы видим, как отряды «религиозной полиции» объясняют населению, что дозволено исламскими нормами (в трактовке ИГИЛ), а что запрещено. Некоторые социальные действия, направленные на то, чтобы «завоевать сердца и умы» людей, также снимаются на камеру и выкладываются в сеть. На других роликах показаны действия ИГИЛ по подрыву враждебных политико-административных структур, такие, например, как убийство политиков или представителей сил правопорядка. Кроме того, ИГИЛ стремится продемонстрировать свою боеспособность и умение вести партизанскую войну. Такие видеоролики зачастую бывают очень короткими и нечеткими: обычно вылазки боевиков снимают на камеру GoPro. Однако иногда используется гораздо более сложная аппаратура. Некоторые кадры сняты с помощью беспилотников. Часто применяются спецэффекты. Сошлемся, например, на серию видеоматериалов центра «Аль-Фуркан медиа», известную как Clanging of swords, а также на шестидесятиминутный «документальный» фильм Flames of war, выпущенный медиацентром «Аль-Хаят» в сентябре 2014 года. Сцены боев, сделанные как будто по образцу компьютерных игр типа Call of duty, пользуются особой популярностью и входят в число материалов, которыми наиболее интенсивно обмениваются в твиттере джихадисты. На некоторых видеороликах запечатлены действия террористов-смертников – таким образом воздается дань уважения «мученикам веры».

Кроме того, пропаганда ИГИЛ направлена на то, чтобы предстать в глазах мировой общественности полноправным государством. Особенно подчеркиваются суверенные права ИГИЛ. Например, право иметь собственную армию: ИГИЛ демонстрирует наличие таких видов оружия, которые может себе позволить только независимое государство. Речь идет об истребителях-бомбардировщиках, ракетных установках, танках и прочих видах военной техники, захваченной в ходе набегов на базы сирийской и иракской армии. Возможно, ИГИЛ и не умеет обращаться с высокотехнологичным оружием. Однако его наличие должно внушить зрителю образ мощной организации и представление о ее скорой победе в борьбе с правительственными силами. Другой функцией суверенного государства, которую хочет присвоить себе ИГИЛ, является правосудие. Джихадисты утверждают, что, требуя строгого соблюдения законов шариата, они по сути создают «государство исламского права». Сцены с казнями, с распятием людей, с отрезанием голов воспринимаются на Западе как настоящее варварство. Однако для части местного населения казни символизируют определенную форму правосудия. Хотя такое правосудие далеко от западных норм, оно позволяет членам ИГИЛ претендовать на роль восстановителя закона и порядка посреди царящего вокруг хаоса. Известно, например, что когда иорданский пилот, принимавший участие в бомбардировке Сирии в составе сил международной коалиции, был взят в плен и сожжен заживо, прежде чем расправиться с пленным, представители ИГИЛ консультировались с местным населением относительно методов казни, а в твиттере шло активное обсуждение данного вопроса. Стремясь казаться настоящим государством, ИГИЛ объявило о намерении чеканить собственную монету. В пятом номере англоязычного журнала «Дабик» и первом номере франкоязычного «Дар аль-Салам» представлены изображения новых золотых динаров, прообразом которых послужили монеты, имевшие хождение в VII веке, во времена халифа Абд аль-Малика. Кроме того, ИГИЛ стремится выполнять административные функции. В социальных сетях регулярно появляются фотоснимки официальных документов, которые выпускает «Исламское государство» (удостоверения личности, свидетельства о рождении, дипломы и т.д.). Некоторые видеоролики призваны продемонстрировать заботу «Исламского государства» о населении подконтрольных ему территорий: ИГИЛ строит новые дороги, восстанавливает электроснабжение и т.д. Именно этой стороне деятельности ИГИЛ посвящен «документальный фильм», снятый британским журналистом Джоном Кэнтли (который находится у исламистов в заложниках) в Алеппо и распространенный «Аль-Хаятом» в феврале 2015 года. Зрители видят мукомольный завод, узнают о системе исламского образования, внедренной ИГИЛ.

В основе подобной пропаганды лежит особая идеология, «джихадистский салафизм». Он представляет собой политико-религиозное учение, которое призывает к неукоснительному следованию шариатским нормам на территориях с мусульманским населением и стиранию установленных западными державами государственных границ ради возрождения исламского халифата. Адепты такой революционной идеологии (конечной целью объявляется свержение существующего порядка и замена его новым, пусть даже новый «порядок» обернется хаосом) считают идеалом ислам VII века, а всю последующую его эволюцию рассматривают как отклонение от истинного пути. С точки зрения идеологии «Аль-Каида» и ИГИЛ близки друг другу, несмотря на конфликт между их лидерами, Айманом аз-Завахири и Абу Бакром аль-Багдади, и кровопролитные столкновения отрядов «Исламского государства» с «Фронтом ан-Нусра». Игиловцы постоянно ссылаются на Усаму бен Ладена как на высший авторитет; обе организации ставят целью установление исламского халифата и объединение уммы. Однако их представления о том, когда эти цели могут быть достигнуты, разнятся. Для «Аль-Каиды» провозглашение исламского халифата остается отдаленной перспективой, о которой можно думать только по окончании борьбы, в то время как «Исламское государство» создавало исламский халифат летом 2014 г., стремясь придать джихадистскому движению новое дыхание. Это событие сопровождалось мощной пропагандистской кампанией по отмене границ, доставшихся в наследство от соглашений Сайкса-Пико, и по объединению уммы. Отголоски кампании можно увидеть в видеозаписях казней сирийских солдат, выложенных в сеть в ноябре 2014 г., где показано, как два десятка игиловцев перерезают жертвам горло. Палачами, совершившими это жуткое деяние, были представители разных стран (в казни участвовали гражданин Франции Максим Ошар и британский подданный «Джихади Джон»). Нет сомнений, что целью было продемонстрировать миру, какое влияние имеет ИГИЛ на представителей разных государств.

Но джихадистские группировки используют социальные сети не только в пропагандистских целях. По существу они превратили Интернет в центр оперативного управления, который позволяет задавать общее, стратегическое направление, оттачивать тактику, собирать деньги на нужды организации и рекрутировать добровольцев.

Интернет как центр оперативного управления

Под стратегическим направлением деятельности понимается публичное объявление в сети целей ИГИЛ, а в некоторых случаях – распространение среди членов и сторонников организации конкретных инструкций. В эту категорию входят, например, несколько записей с Усамой бен Ладеном, которые распространялись в Интернете в первое десятилетие XXI века. В частности, можно вспомнить послание главы «Аль-Каиды», выложенное в сеть 20 сентября 2007 г., где бен Ладен осуждает штурм Красной мечети в Исламабаде пакистанскими силами правопорядка и призывает пакистанцев свергнуть президента Мушаррафа. Указания могут поступать и от менее важных персон. Так, в одном видеоролике, появившемся в октябре 2010 г., джихадист американского происхождения Адам Гадан – известный под псевдонимом Азам аль-Амрики – призывает мусульман «из жалких трущоб» Парижа, Лондона и Детройта совершать теракты в Европе и Соединенных Штатах. ИГИЛ также использует Интернет для информирования о стратегических задачах организации. 4 июля 2014 г. «халиф» Абу Бакр аль-Багдади, выступая в Мосуле с проповедью, которая была снята на камеру и выложена в сеть, обратился к мусульманам с требованием подчиниться его власти и встать под знамена джихада. Также как и в случае с «Аль-Каидой», обращения могут исходить от фигур второго плана, даже от рядовых бойцов. Например, после терактов в Париже в начале 2015 г. в иракской провинции Салах-эд-Дин было записано видео под названием «Послание Франции». Два франкоязычных боевика ИГИЛ призывали французских мусульман приехать в их «халифат», чтобы вести там войну, или начать ее на территории Франции и Бельгии («Защитите честь нашего Пророка, бейтесь с ними, убивайте их <…>. Плюйте в них, поджигайте их машины, поджигайте полицейские участки, не знайте к ним пощады»). Через несколько дней в Алеппо появилось другое видео, где еще один боевик ИГИЛ примерно в тех же выражениях обращается к французским мусульманам: «Убивайте их, режьте, плюйте в них! <…> Или приезжайте сражаться к нам, или защитите нашу веру у себя дома. <…> Будь одиноким волком! Ты один стоишь целой армии!».

К такого рода призывам нужно относиться со всей серьезностью, учитывая, что Интернет, помимо прочего, служит средством распространения практических советов и рекомендаций по использованию всевозможного оружия. Уже не первый год существуют сайты, где можно найти подробные инструкции по различным формам ведения вооруженной борьбы. Некоторые составляют из таких материалов настоящие «энциклопедии» войны, насчитывающие порой по несколько сотен страниц: таковы, например, «Энциклопедия джихада» (mawsu’at al-jihad), «Большая энциклопедия оружия» (mawsu’at al-asliha al-kubra), «Энциклопедия военной подготовки» (mawsu’at al-i’dad) и т.д. Не остались в стороне и сетевые журналы. В 2003–2004 гг. приверженцы «Аль-Каиды» из Саудовской Аравии запустили интернет-журнал под названием «Лагерь Аль-Баттар» (mu’askar al-battar) с целью создать нечто вроде виртуального тренировочного лагеря для джихадистов. В тот период тренировочные лагеря «Аль-Каиды» в Афганистане были уничтожены, и перед членами организации из Саудовской Аравии маячила перспектива ареста, а потому об открытии реальных лагерей подготовки боевиков нельзя было и думать. Спустя несколько лет аравийское отделение «Аль-Каиды» (AQPA) инициировало выпуск англоязычного веб-журнала Inspire, где в некоторых статьях давались конкретные советы по организации терактов. Так, во втором номере журнала, вышедшем в свет осенью 2010 г., некто Яхья Ибрахим советует будущим джихадистам из западных стран начинать с простого, ибо попытки осуществить какую-нибудь сложную операцию имеют мало шансов на успех. Он рассматривает несколько возможных вариантов вроде использования в качестве орудия смерти обыкновенного автомобиля, на котором начинающему джихадисту предлагается въехать в толпу людей. Иногда, ради большей наглядности, подобные инструкции представлены в форме видеороликов. Так, в 2005 г. «Глобальный исламский медиафронт» выпустил видео, показывающее, как собирать и разбирать АК-47.

Также мировая сеть выполняет функцию сбора средств на нужды организации. Об этом свидетельствуют несколько судебных процессов над французскими террористами в последние годы. Материалы одного из таких процессов (2011 г.) позволяют заключить, что ряд джихадистских форумов не был просто площадкой для дискуссий. Некоторые участники установили контакты и собрали несколько тысяч евро на поездку группы активистов из Европы (Франция и Бельгия) в Вазиристан. Вот отрывок из приговора: «На всех указанных ранее форумах, особенно на Minbar.com, X поддерживал постоянные связи с Y и Z, причем ему были известны их прошлое и их репутация. <…> После того как X сослался на отсутствие денег, необходимых для поездки за границу и участия там в джихаде (если верить X, это был лишь предлог, чтобы избежать участия в подобном мероприятии), Y предложила ему 3 тыс. евро, полученные, по ее словам, от продажи земельного участка в Марокко». В другом случае тридцатилетний француз был приговорен к пяти годам заключения за участие в преступной организации, готовившей террористический акт. Среди прочих обвинений в приговоре фигурирует активное посещение сайта Rafidayin Center и участие в форуме Al Falouja, установление контактов с членами организации AQMI («Аль-Каида в странах исламского Магриба») и попытках перевести им несколько тысяч евро через PayPal. Совсем недавно несколько молодых французов воспользовались Интернетом, чтобы оплатить поездку в Сирию. Они продали через Интернет вещи, которые не хотели брать с собой, и купили авиабилеты. Впрочем, некоторые другие джихадисты, отправляющиеся в Сирию, размещали на своих страницах в фейсбуке обращались к другим пользователям за финансовой помощью.

Наконец, последняя функция социальных сетей, которую нужно упомянуть, – вербовка новых сторонников. Некоторые форумы, по крайней мере в первые годы существования, служили средством вербовки джихадистов, хотя с течением времени эта функция пошла на убыль, вероятно, из-за опасений вмешательства служб разведки и безопасности. Выше мы упомянули судебный процесс, когда одно из отделений «Аль-Каиды» (AQMI) пыталось с помощью Интернета создать в Европе боевую ячейку. Впрочем, обсуждение наиболее серьезных вопросов происходит не на форумах, а в частной переписке, причем текст посланий шифруется, а почтовые адреса выбираются такие, которые не вызывают подозрений. Однако спецслужбам удалось расшифровать ряд таких писем, текст которых частично воспроизведен в приговорах судов. В одном из посланий, датированных 1 июня 2009 г., представитель AQMI пишет французскому подданному: «Дорогой брат, давай не будем ходить вокруг да около: ты готов вступить в боевой отряд у себя во Франции?». Француз дает положительный ответ, и через неделю агент AQMI уточняет: «Нам остается создать в Европе действующий боевой отряд на постоянной основе, главная цель которого – уничтожить врага в его логове». Позднее, в связи с распространением джихадистского движения в Сирии, вербовка сторонников приобрела совсем другую форму: она стала открыто вестись в социальных сетях, особенно в фейсбуке. Эта социальная сеть устроена так, что если кто-то из пользователей начинает проявлять интерес к войне в Сирии и к исламу, то тут же получает ссылки и рекомендации, связанные с объектом его интереса, и объем подобной информации со временем увеличивается. Уже через несколько дней новостная лента будет заполнена пропагандистскими лозунгами ИГИЛ и на него выйдут посредники, которые дадут точные инструкции относительно отправки в Сирию. Человек, подпавший под влияние радикальных идей, может еще больше в них утвердиться благодаря контактам в социальных сетях, и в конце концов даже принять решение уехать в Сирию. Французский антрополог Дуня Бузар опросила 160 семей, в которых кто-то из их близких увлекся экстремистскими идеями. По ее оценкам, в более 90% случаев пропагандистская обработка проходила через Интернет. Большую роль в процессе радикализации сознания может сыграть просмотр на YouTube видеороликов Омара Омсена, в прошлом грабителя, промышлявшего на Лазурном берегу, а ныне члена «Фронта ан-Нусра». Общение в фейсбуке может окончательно убедить увлекшихся радикализмом людей, что Франция – страна неверных и что жить в ней более невозможно. Некоторые молодые француженки, по свидетельству Дуни Бузар, бросали все, что у них было на родине, и уезжали в Сирию, чтобы выйти замуж за джихадистов. Дэвид Томсон, автор книги «Французские джихадисты», имел случай побеседовать с французским добровольцем, обосновавшимся в Сирии, – двадцатитрехлетним Абу Наимом. Его свидетельство весьма показательно: «По правде говоря, людей я обычно нахожу в фейсбуке. Я слышу, как во Франции кафиры говорят: мол, Интернет опасен, в Интернете джихадисты и т.д. У вас и вправду есть причины бояться! Эти кафиры правы, что надо бояться! Я уже многих вывез в Сирию, я вывез их в Сирию оттуда. <…> Фейсбук помогает найти нужных людей. Благодаря ему только за две последних недели к нам приехали двенадцать новых братьев, не говоря уже про женщин и детей». Это свидетельство относится к 2013 году. За прошедшее время французские власти приняли меры по сдерживанию потока джихадистов, направляющихся в Сирию: в апреле 2014 г. был представлен план борьбы с радикализацией граждан, открыта горячая линия, по которой можно сообщить о подозрительных случаях, принят новый антитеррористический закон и т.д. Тем не менее отъезды остаются частым явлением. По данным на июнь 2015 г., в деятельность джихадистских организаций вовлечено около 1,7 тыс. французов, что позволяет назвать Францию главным европейским «поставщиком» боевиков в Сирию и Ирак.

* * *

Международное джихадистское движение широко использует Интернет не только в целях пропаганды, но и для выработки общей стратегии и обсуждения вопросов тактики, для вербовки новых сторонников и сбора средств. Запоздалый ответ западных государств, являющихся главной мишенью джихадистов, несоразмерен угрозе. Реакция Запада по существу свелась к трем формам действия. Первая состоит в удалении или блокировании запрещенного контента. В этом направлении пошла Франция: антитеррористический закон ноября 2014 г. позволяет блокировать радикальные веб-сайты. Впрочем, по отношению к социальным сетям этот закон фактически не действует. Крупные интернет-площадки не решаются подвергать контент цензуре. В «пост-сноуденовскую» эпоху отношения между органами безопасности и компаниями из Силиконовой долины не всегда безоблачны.

Вторая форма ответных мер – выработка собственного дискурса, способного опровергнуть пропаганду джихадистов. Особенно важно предотвратить радикализацию молодежи, а в некоторых случаях вернуть к нормальной жизни людей, вступивших на путь насилия. В последние годы в США, Великобритании и во Франции выдвинуто несколько таких проектов со стороны и государства, и частных лиц. Результаты пока не очень обнадеживают. Несколько антиджихадистских видео практически незаметны на фоне сотен пропагандистских роликов джихадистов.

И наконец, третья форма контрмер – привлечение спецслужб, которые осуществляют в сети секретные операции для внедрения в джихадистские группировки. Задача не только в том, чтобы получить информацию об этих группировках, но и в том, чтобы посеять недоверие среди их членов. Когда джихадисты почувствуют, что в их ряды просочились чужаки, узы доверия между ними ослабевают и их преступная сеть в Интернете оказывается подорвана.

Ближний Восток > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 13 октября 2015 > № 1522507 Марк Экер

Обаяние жестокости и радикализма

Майкл Вайсс, Хасан Хасан

«Исламское государство»: от твиттера до «Дабик»

Майкл Вайсс – старший редактор The Daily Beast.

Хасан Хасан – сотрудник Института Делма в Абу-Даби, обозреватель газеты The National.

Резюме Любым своим действиям, будь то намеренное искажение пророчеств или зверства, ИГИЛ имеет готовое оправдание. Привлекательность рисуемой им мрачной картины близкого конца света нельзя недооценивать.

Данная статья является отрывком из книги «ИГИЛ: Армия террора», которая в скором времени выйдет в издательстве «Альпина нон-фикшн». Материал любезно предоставлен издательством и публикуется в журнальной редакции.

Представители ИГИЛ постоянно говорят о том, что учитывают ошибки предшественников-джихадистов и умело противопоставляют свою пропаганду попыткам иностранной прессы сформировать негативное общественное мнение. «Не слушайте, что говорят о нас, слушайте, что говорим мы», – эта фраза не раз звучала во время наших интервью с боевиками «Исламского государства».

Бывший советник по национальной безопасности Ирака Муваффак аль-Рубаи – один из тех, кто считает, что рост популярности армии террора происходит под влиянием социальных сетей. В интервью телеканалу «Аль-Джазира» он заявил, что во многом благодаря твиттеру и фейсбуку 30 тыс. солдат иракских сил безопасности бросили оружие, сняли с себя военную форму и без боя оставили Мосул.

Возможно, аль-Рубаи несколько преувеличил, но в целом он прав. За две недели до падения Мосула ИГИЛ выпустило одно из наиболее популярных на сегодняшний день своих видео под названием «Салил ас-саварим», или «Звон мечей». Это яркая демонстрация того, что «Исламское государство» несомненно умеет создавать изощренные, точно воздействующие на аудиторию пропагандистские фильмы с использованием как раз того контента, который, как надеялись западные политики и дипломаты, должен был бы загасить общественный интерес к этой группировке.

Вот проповедник, размахивая саблей, провозглашает создание «Исламского государства» и предупреждает «кафиров» и иудеев Иерусалима о том, что джихадисты идут на них войной. После этого он разрывает паспорта. Вот мы видим так называемых «охотников на рафидитов», едущих по дороге на машинах и палящих из автоматов по шиитским солдатам, которые направлялись на воссоединение с подразделениями иракской армии. Внутри изрешеченных пулями автомобилей окровавленные трупы молодых парней в гражданской одежде. В того, кто пошевелится, стреляют. Вот другой эпизод: боевики палят в убегающего от них мужчину. Он ранен, но еще жив и говорит им: «Я водитель». Затем на фоне этого лежащего на земле раненого в кадре появляется его фотография с официального удостоверения военнослужащего Иракской армии. Его убивают.

А вот сцена, снятая в одной из мечетей провинции Аль-Анбар. Представители ИГИЛ принимают от невооруженных граждан что-то вроде прошений. Голос за кадром объясняет, что если в прошлом вы были членом аль-анбарского совета «Пробуждение» или суннитским политическим деятелем, поддерживавшим правительство Ирака, то можете «покаяться и прекратить воевать против моджахедов». В этом случае вам будет гарантировано «милосердие», и все ваши прошлые преступления забудут – но покаяние должно произойти до того, как ИГИЛ решит «взяться за вас». Также всем суннитам, которые служат в армии, полиции или «Мухабарате», рекомендуется повернуть свое оружие. «Вы держали в руках оружие и стояли в одном ряду с этими рафидитами, воюя против своих сыновей, – говорит один из боевиков, лицо которого скрыто под маской, обращаясь к собравшимся в мечети. – Мы ваши сыновья, мы ваши братья. Мы можем защитить вашу религию и вашу честь».

«Звон мечей» также демонстрирует, что ИГИЛ вездесущ и может добраться до любых врагов. Вот его агенты, одетые в форму Иракских сил безопасности, нагрянули в дом командира подразделения «Пробуждение». Теперь они «охотники на участников “Ас-Сахвы”». Когда командира хватают, он говорит, что должен позвонить в свою часть и выяснить, кто эти люди, – он опасается, что в действительности это боевики ИГИЛ. В следующем эпизоде два молодых парня, сыновья командира «Ас-Сахвы», роют яму. Они объясняют, что их отец убедил их работать на иракское правительство. Затем наступает очередь их отца копать. Когда он неловко спотыкается, моджахеды насмехаются над ним: «Что-то ты не уставал, когда был командиром “Ас-Сахвы” и работал на КПП!» Обращаясь в камеру, он призывает всех членов движения «Пробуждение» покаяться. «Я ведь сейчас копаю себе могилу», – говорит он.

А вот человека, работающего в Самарре в структуре по борьбе с терроризмом, допрашивают в гостиной его дома. Потом боевик ИГИЛ, также одетый в форму иракского солдата, приводит его в спальню и вытаскивает из платяного шкафа мундир сотрудника сил безопасности. Офицеру завязывают глаза шарфом. После этого ему отрезают голову.

Разумеется, этому фильму далеко до произведений Лени Рифеншталь, но он более чем адекватно доносит свое послание до «целевой аудитории». Это видео появилось как раз тогда, когда повстанческие группировки в восточной Сирии и Алеппо – участники «Пробуждения» более позднего разлива – сражались с ИГИЛ. Ни у одной из этих группировок не было ничего хоть сколько-нибудь сопоставимого с фильмом «Исламского государства», чтобы продемонстрировать свою доблесть и устремленность к цели. Иракцам-шиитам, живущим в районе, куда проникло ИГИЛ, остается только пребывать в ужасе. Если же вы суннит, то какой смысл идти в солдаты или полицейские, либо избираться в совет, если только проявление лояльности поможет вам сохранить голову? ИГИЛ заявило, что его не остановить. И многие в это поверили.

Твиттер и халифат

«Звон мечей» несколько раз выставлялся на YouTube (и столько же раз его оттуда удаляли) и на файлообменных сайтах, таких как archive.org и justpaste.it, а боевики и фанаты ИГИЛ усердно продвигали его в твиттере и на фейсбуке. Это помогло не только максимально расширить зрительскую аудиторию, но и заглушить голоса противников и критиков. «Все должны знать, что мы не то, что они думают, – заявил нам медиа-активист ИГИЛ из Алеппо, и нечто подобное мы слышали постоянно. – У нас есть инженеры, у нас есть врачи, у нас есть прекрасные медиа-активисты. Мы не танзим [организация], мы – государство».

Несмотря на такую самоуверенность, пропаганда ИГИЛ страдает тем же, чем все попытки продвижения мессианских идей: она формирует ложные ожидания, что неизбежно приводит к крушению иллюзий. Шираз Майер описывает это так: «Толпы иностранных джихадистов проникают в Сирию, а через несколько дней или недель они начинают жаловаться на вынужденное безделье и скуку. В фильмах все выглядит куда драматичнее и увлекательнее».

Мы выяснили, что одним из наименее исследованных социальных медиа, используемых ИГИЛ, стало Zello, кодированное приложение для смартфонов и компьютеров, которое позволяет пользователям создавать каналы обмена аудиосообщениями. Часто используемое на Ближнем Востоке продемократическими активистами, скрывающимися от бдительного ока авторитарного правительства, Zello недавно взято на вооружение ИГИЛ и, благодаря сочувствующему «Исламскому государству» продвинутому пользователю Ансару аль-Даула аль-Исламийя, стало предоставлять пошаговое руководство по совершению байята (присяги) аль-Багдади. По существу это приложение превращает мобильный телефон в портативную рацию, посредством которой любой интересующийся ИГИЛ или ищущий способ присоединиться к нему может слушать проповеди его священнослужителей.

Будучи невероятно удобным для пользователя, Zello обрело популярность и среди юношеской аудитории. По словам Ахмеда Ахмеда, сирийского журналиста из Сахл аль-Габа, провинция Хама, два молодых парня из его деревни примкнули к ИГИЛ, послушав проповеди, передававшиеся через Zello. Мухаммед, 14-летний подросток, работавший в южной Турции, пропал при переходе границы в Баб аль-Хаве в октябре 2014 года. Ахмед обратился через фейсбук к своим друзьям и коллегам с просьбой сообщить любую информацию об этом подростке. Примерно через час Мухаммед позвонил отцу с иракской границы и сказал: «Я со своими братьями».

Услышав эту новость, отец Мухаммеда был потрясен. Позже он рассказал Ахмеду, что его сын регулярно слушал проповеди ИГИЛ по Zello. «Отец предупреждал его, говорил, что эти проповеди лживы. Но парень отвечал, что ему хочется послушать, о чем там говорят. Большинство молодых людей примкнули к ИГИЛ, наслушавшись их проповедей».

Но ИГИЛ умеет «промывать мозги» молодежи не только с помощью современных технологий. В мае 2014 г. его боевики похитили в Минбидже 153 школьника в возрасте 13–14 лет, когда те возвращались домой, в Кобани, после сдачи экзаменов в Алеппо. Этих детей несколько месяцев держали в заложниках в шариатском тренировочном лагере и отпустили на свободу только в сентябре. По словам двух журналистов из Хама, близко знающих семьи нескольких похищенных детей, некоторые подростки решили добровольно остаться и вступить в ряды ИГИЛ даже после того, как им предложили вернуться домой.

Родственник одного из таких новобранцев рассказал, что его двоюродный брат отказался ехать домой, к матери, несмотря на настойчивые советы местного эмира ИГИЛ вернуться. Мать сообщила эмиру, что этот ребенок, Ахмед Хемак, ее единственный сын и что ее муж умер, а, следовательно, по учению ислама, мальчик должен оставаться с матерью. Но подросток, переменив свои убеждения, стал практически неуправляем и ни за что не хотел порывать с движением.

Конец времен

В большинстве публичных выступлений ИГИЛ оправдывает свое существование и действия, опираясь на исламскую эсхатологию. Особенно часты ссылки на хадис, приписываемый пророку Мухаммеду и рассказывающий о последнем сражении между мусульманской армией и «неверными» в Дабике, городе, расположенном в провинции Алеппо. Это пророчество стало основой идеологии ИГИЛ, а главный ее пропагандистский журнал назван в честь места решающей битвы. В видео этот хадис цитирует аз-Заркави, а в это время на экране боевик ИГИЛ марширует, держа в руках черное знамя: «От искры, вспыхнувшей здесь, в Ираке, разгорится пламя, оно будет пылать все сильнее и сильнее, с позволения Аллаха, пока не сожжет армии крестоносцев в Дабике». Этими же словами открывается каждый номер журнала «Дабик».

Подобно своим предшественникам-баасистам, ИГИЛ умело использует то, что говорят о нем враги и люди со стороны. Например, когда в августе 2014 г. было объявлено, что бороться против ИГИЛ в Сирии будет международная коалиция, это представили как знак того, что пророчество вот-вот сбудется, тем более что вслед за этим последовало провозглашение халифата – еще одно событие, предсказанное пророком. Согласно известному хадису, Мухаммед объяснил своим последователям, что когда после него будет образован халифат, за этим последует царство насилия и тиранического правления. В конце концов, появится другой халифат, такой, как предсказано в пророчестве. И исламистские, и джихадистские организации часто использовали этот хадис для того, чтобы объяснить, что халифат придет на смену тираническим режимам в арабском мире.

ИГИЛ использует исламскую символику для воодушевления своих бойцов и привлечения мусульман, живущих за пределами его влияния. Аль-Багдади объявил себя потомком Хусейна, внука Пророка, что, по мнению многих исламских ученых, является непременным условием обретения законного права управлять мусульманами. Эти используемые ИГИЛ легенды о происхождении – важный аргумент для джихадистов. Исламисты нередко видят в ИГИЛ некую альтернативу неспешному, предполагающему постепенность подходу к построению «исламского государства» – такого подхода придерживаются, к примеру, «Братья-мусульмане». Тот факт, что ИГИЛ уже провозгласило создание халифата, означает, что самая тяжелая работа сделана. Теперь мусульмане могут объединяться и сражаться за существование халифата и расширение его границ, причем для этого даже не нужно ехать в Ирак или Сирию.

Но халифат был создан именно на этой земле. Аль-Шам – это и Дамаск, и Великая Сирия (древняя территория, охватывающая большую часть современного Леванта, в том числе и турецкий город Антакья). Пророк Мухаммед называл ее «благословенной» и «землей воскресения». Ирак и Сирия были колыбелями первых мусульманских империй, там родились и погребены многие пророки и сподвижники Мухаммеда. Кроме того, именно здесь должен наступить конец времен, как было предсказано Пророком. Весь этот символизм используется ИГИЛ как оружие, с помощью которого оно продвигает свою идеологию, отстаивает собственную легитимность среди консервативных мусульман и отвлекает их от повседневной реальности «Исламского государства».

Глянцевый джихад

Журнал «Дабик» разъясняет основную миссию и образ действий ИГИЛ сквозь призму эсхатологии. Например, введение сексуального рабства его редакторы одобрили как один из признаков наступления «последнего часа», т.е. Судного дня. Согласно хадису, конец света наступит тогда, когда «рабыня родит свою госпожу». А отмена рабства сделала бы исполнение этого пророчества невозможным. И «Дабик» заключает: «После этого становится ясно, откуда черпает вдохновение [пресс-секретарь ИГИЛ] аль-Аднани, говоря: “И вот мы обещаем вам [крестоносцам], что, с позволения Аллаха, эта кампания станет для вас последней. Она закончится разгромом и поражением, как и все ваши предыдущие кампании, только на этот раз мы будем вторгаться в ваши земли и потом, а вы никогда больше не вторгнетесь к нам. Мы завоюем ваш Рим, сокрушим ваши кресты, сделаем ваших женщин нашими рабынями, и все это с позволения Аллаха, Всевышнего. Это Его обещание нам”».

Многое из совершаемого ИГИЛ служит тому, чтобы возвещать об исполнении исламских пророчеств, в том числе взрывы святынь и сбрасывание гомосексуалистов с крыш. Один из командиров ИГИЛ, Хуссам Наджи Аллами, захваченный иракскими силами безопасности в 2014 г., издал фетву, которая предписывала уничтожение святынь в Мосуле, потому что к этому якобы призывает хадис. В одном из интервью иракской газете «Аль-Сабах» Аллами сказал, что он выпустил эту фетву в ответ на нападки со стороны «Аль-Каиды», заявившей, что ИГИЛ нелегитимно, поскольку это не тот халифат, «который был предсказан Пророком».

Любым своим действиям, будь то намеренное искажение пророчеств или зверства, ИГИЛ имеет готовое оправдание. Привлекательность рисуемой им мрачной картины близкого конца света нельзя недооценивать. Недавно Государственный департамент США создал в твиттере аккаунт «Подумай еще раз и откажись». В нем размещаются фотографии злодеяний и жертв ИГИЛ, а также соответствующие новости. Он противостоит аккаунтам, лояльным ИГИЛ, фактически занимаясь «троллингом» в отношении них. Так, когда на аккаунте @OperationJihad, который, не обращаясь ни к кому конкретно, размещает призывы к джихадистам, появилась запись: «Мы не стремимся ни к чему в этом мире, кроме мученичества; мы будем похоронены в горах, и снег будет нашим саваном», – Госдепартамент ответил: «Лучше дай сирийскому ребенку пару башмаков, чем вытаскивать его из дома в снег, чтобы искать вместе с тобой смерть». @OperationJihad не потрудился ответить.

За три дня до этого, когда весь мир приходил в себя после террористической атаки на парижских журналистов в редакции Charlie Hebdo, ИГИЛ или кем-то из его сторонников были взломаны аккаунты Объединенного Центрального командования в твиттере и на YouTube и разосланы военные документы и джихадистские угрозы, в том числе такой твит: «Американские солдаты, мы идем, оглядывайтесь». И хотя Белый дом назвал это всего лишь проявлением «кибервандализма», один из документов, опубликованных хакерами, был вовсе не безобидным: таблица, озаглавленная «Список отставных армейских генералов», содержала имена, даты выхода в отставку и адреса электронной почты генералов американской армии.

Скотт Атран – один из многочисленных аналитиков, считающих, что правительство США недостаточно адекватно отреагировало на обращение ИГИЛ к тем, кто наиболее восприимчив к ее пропаганде. «Мы постоянно слышим, что противоядием являются проповеди умеренного ислама. Я обращаюсь к членам Совета национальной безопасности: “У вас есть дети? И как они реагируют на все умеренное?”»

Ирак. Ближний Восток > Армия, полиция. СМИ, ИТ > globalaffairs.ru, 13 октября 2015 > № 1522506

«Лекарство от национального нарциссизма»

Федор Лукьянов, Алексей Миллер

Ф.А. Лукьянов - главный редактор журнала «Россия в глобальной политике» с момента его основания в 2002 году. Председатель Президиума Совета по внешней и оборонной политике России с 2012 года. Профессор-исследователь НИУ ВШЭ. Научный директор Международного дискуссионного клуба «Валдай». Выпускник филологического факультета МГУ, с 1990 года – журналист-международник.

А.И. Миллер – доктор исторических наук, главный научный сотрудник ИНИОН РАН.

Резюме О том, что происходит с историей как наукой и как публичной дискуссией в эпоху войн «памяти» Федор Лукьянов беседует с Алексеем Миллером.

О роли истории в современной политике Федор Лукьянов беседует с Алексеем Миллером, доктором исторических наук, профессором Европейского университета в Санкт-Петербурге и Центральноевропейского университета в Будапеште.

– Институты современного мироустройства базируются на результатах Второй мировой войны. Они же превратились в резиновые – их стараются переосмыслить не только в Европе, но уже и на Дальнем Востоке. Значит ли это, что мироустройство образца 1945 г. обречено?

– Тут другая причинно-следственная связь. Мироустройство меняется по мере того, как меняется баланс сил. А уже наши рассуждения об итогах Второй мировой и ее оценка обслуживают политику в изменившихся условиях. Едва ли мы допересматриваемся до такой степени, что придется отменять ООН или Совет Безопасности как клуб пяти стран с правом вето. Но то, что изначально выполняет в качестве политики памяти определенную служебную функцию, потом приобретает собственную инерцию. Скажем, когда Китай вдруг оказывается главным победителем во Второй мировой войне, понятно, что этим и решаются задачи внутри страны, и обозначаются позиции вовне. И не имеет значения, сколько раз японский премьер будет извиняться за Нанкин или за корейских женщин, или вообще за поведение Японии. Важен тот факт, что он каждый раз кается, и таким образом оказывается в худшем положении в любых переговорах по поводу происходящих сегодня конфликтов.

– В выступлении к 70-летию капитуляции Абэ впервые довольно четко сказал, что пора прекратить извиняться, что следующие поколения не должны это делать бесконечно.

– Он осознал механизм. Извинения – это не путь к примирению, а фиксация в роли виноватого.

– А как же Германия?

– Германия – очень специфический и не до конца понятый нами случай. Механизмы осознания и покаяния официально были запущены не немцами, а американцами. Вообще оккупационные власти намеревались сделать это гораздо жестче, но началась холодная война, возникла ГДР, и дальше Западная Германия на некоторое время погрузилась в фактическое замалчивание. В политическую жизнь допустили бывших нацистов и так далее. Потом наступил 1968 г., началось новое разбирательство, которое мы привыкли трактовать как солидарное общественное мнение, мол, немцы целиком покаялись и всё осознали. Это заблуждение. Если тема покаяния доминирует в политическом смысле, это совершенно не значит, что такой подход разделяется всеми. На следующий день после того, как Вилли Брандт стоял на коленях в варшавском гетто, многие немецкие газеты вышли с вопросом, кто его уполномочил.

В начале 1980-х гг. была знаменитая «битва историков», когда в Германии выясняли, можно ли испытывать гордость по поводу какой-либо немецкой истории, а вскоре стали обсуждать и вопрос о том, можно ли говорить о немецких страданиях или это уже за рамками политкорректности? И поначалу людей, утверждавших, что можно, выталкивали из общественной жизни. Но сегодня это совершенно не так. Любопытно проанализировать символику покаяния. Один из ярких символов – медные таблички, как бы камешки, которые вмонтированы в брусчатку перед зданиями, из которых во время нацизма забрали евреев. Как правило, с именами и датами. Есть города, где это повсеместно. А есть, скажем, Мюнхен, где сказали, что можно поскользнуться. А есть город Бамберг с великолепной ратушей. Там три мемориальные таблички. Одна посвящена полковнику Штауффенбергу, она напоминает, что немцы «героически сопротивлялись». Вторая с точностью до одного человека сообщает, сколько жителей города Бамберга погибло, исполняя свой воинский долг в 1939–1945 гг., сколько погибло в результате бомбежек, сколько пропало без вести. И всех помнят. А рядом висит другая табличка, на которой написано: в память о жертвах нацизма. Точка. Никаких цифр. Никто их не посчитал. Хотя при желании, понятно, это можно сделать. То есть немцы провели колоссальную работу, очень много сделано – нет сомнения. Но нельзя считать, что есть какое-то общество, в котором все в порядке с памятью.

– У меня складывается ощущение, что параллельно с тем, как роль Германии в Европе объективно растет, происходит своего рода переворачивание страницы. Немцы ни от чего не отказываются, ни о какой реабилитации прошлого речи, конечно, быть не может, но они считают, что в общем отдали этот долг. И даже начинает ощущаться чувство какого-то морального превосходства, которое идет от противного. То есть мы были настолько ужасные, худшими из всех, но преодолели, и именно поэтому теперь имеем право учить, в частности, русских. Что у нас, естественно, вызывает возмущение и отторжение. Но для них это совершенно естественный процесс. Не потому, мол, что мы забыли, а наоборот, именно потому, что помним.

– В тот момент, когда выяснилось, что у Германии ведущая роль в ЕС, прошлое стало инструментом в руках тех, кто хочет что-то получить. Скажем, когда Варшава добивалась признания в институтах Евросоюза, Качиньский объявил, что Германия могла бы поделиться своей квотой мест в Европарламенте, потому что поляков было бы больше, если бы их немцы не перебили. И выступал он на фоне карты 1939 года. В Греции будируют тему, что немцы не рассчитались за оккупацию. У немцев это все вызывает раздражение, вполне законное. Они-то апеллируют, условно, к протестантской этике и духу капитализма. Не надо говорить, что вы живете плохо из-за того, что немцы к вам пришли в 1939 или 1941 году. Немцы сидели на таких же развалинах, как и вы, а может и хуже, просто потом они хорошо работали. И начинается бесконечный поток взаимных обвинений. Греки говорят, что мы в долгах как в шелках, потому что спасали немецкие банки, вместо того чтобы наказать их и обанкротить, и так далее. Это бесконечный разговор, у каждого понемножку своей правды. Германии всегда будут предъявлять и напоминать.

– Срока давности нет?

– Конечно. И процесс примирения и искупления не бывает завершенным. Всегда напомнят. Другое дело, что в обществе либо есть готовность сделать вид, что что-то забыто, либо вновь возникает потребность в напоминании. Это видно в российско-германском случае. В Германии до недавнего времени доминировали аргументы, что две страны – естественные партнеры, в том числе и для заглаживания исторической вины. В России тоже Германия была прощена, что ли... Мол, ХХ век со всем злом, который немцы нам принесли, был помешательством, а теперь мы возвращаемся в XVIII–XIX век, когда немец – человек со знанием, а не со «шмайсером», он пришел как созидатель и предприниматель. Германия была еще недавно среди трех наиболее положительно воспринимаемых россиянами наций в мире. То есть историческое примирение произошло, хотя никто этим специально не занимался. Само произошло. Что сегодня на фоне украинского кризиса? Германия входит в тройку самых негативно воспринимаемых, у нас говорят про Четвертый рейх и т.д. А в самой Германии на прежние аргументы отвечают, что хватит нам этого дискурса, еще неизвестно, кто сколько пострадал, украинцы больше пострадали, чем русские, Путин – Гитлер нашего времени, диалог с ним – Мюнхен и умиротворение агрессора.

– Опять исторические аналогии.

– Потому что это самый простой способ индоктринировать общественное мнение. Когда ты используешь такой однозначно негативный символ, как «Гитлер», «Мюнхен», «пакт Молотова–Риббентропа», объяснить, почему это не так, очень сложно. Есть образ, и всё.

– А наша немедленная апелляция к нацизму – это ответ? И не является ли вообще восприятие украинских событий девальвацией нашего отношения к войне?

– Я считаю, это изначально была политтехнологическая придумка. Старые проверенные схемы. Украинский националист, бандеровец – очень удобная мишень, потому что он сотрудничал с Гитлером, убивал евреев, и это таки правда. Дальше пошла спираль, потому что в украинском движении возник контртезис, мол, бандеровцы были замечательные ребята, героически воевали против cоветской власти, евреев не трогали, а на самом деле спасали, и всякая прочая лабуда…

– Ну это все-таки маргинальные утверждения…

– Это писал человек, который сегодня является директором Украинского института национальной памяти, Владимир Вятрович. У него целая книжка об этом.

– Ну хорошо, на Украине азарт революции, а на Западе?

– А на Западе свои очень известные люди, рупоры общественного мнения в этих вопросах, которые фактически поддерживают украинскую версию. Тим Снайдер, например. В 2011 г., когда Тягнибок провел первый факельный марш в Киеве в честь дня рождения Бандеры, он написал в The New York Times колонку про фашистов в Киеве. То есть у него была одна позиция. В 2013 г. Снайдер подписывает письмо интеллектуалов о том, что неонацисты не играют никакой роли в киевских событиях на Майдане. И та и другая сторона действовали по логике взаимного отрицания и нагнетания. И те и другие искажали действительность. Россия – когда целиком и полностью уравнивала Майдан с неонацистами. Запад – когда утверждал, что неонацисты не играют значимой роли на Майдане. И так далее.

Конечно, эта тема не с Майдана возникла, а с распада СССР. Люди, которые участвовали в борьбе с Советами в 1943–1945 гг., воспринимались в Латвии, Эстонии, Литве и частью украинского, молдавского общественного мнения как герои, но они были союзниками Гитлера, участвовали в геноциде, преступлениях против человечества, Холокосте. Причем не только на территории собственных республик. И это была очень серьезная проблема. Москва обращала на нее внимание Запада, но Запад, старый Евросоюз с ней не справился.

– Не справился или посчитал не столь важной, чтобы ею заниматься?

– Это центральная проблема для западноевропейской конструкции памяти. К распаду СССР в Западной Европе существовал консенсус по поводу того, что ключевым событием ХХ века является Холокост и практически любая европейская нация в той или иной степени в этом участвовала. Рано или поздно потихоньку признавали и голландцы, и французы, и другие. И тогда получается в некотором смысле плодотворная конструкция. Потому что есть колоссальная трагедия, которую никто не может присвоить себе. Только Государство Израиль, но оно за пределами Европы. Все остальные виноваты – больше или меньше. И единое мнение – мы не можем допустить повторения такого свинства.

Те страны, которые пришли в ЕС, имели совершенно противоположную конструкцию памяти, где жертвами были они. И вся конструкция идентичности строилась вокруг их жертв. Музей геноцида в Литве не про евреев, а про литовцев. Музей террора в Венгрии – в очень малой степени про террор правых венгров против венгров, венгерских евреев и на оккупированных во время Второй мировой войны территориях СССР, а прежде всего про советский и коммунистический террор в Венгрии.

Оказалось, что элиты балтийских государств очень эффективно работали на поле политики памяти, чтобы поставить в центр новую конструкцию. Ключевым пунктом они старались сделать не Холокост, а предательство Западом малых европейских стран. И их победа состоялась в тот момент, когда 2 апреля 2009 г. Европейский парламент установил День памяти жертв нацизма и сталинизма в дату подписания пакта Риббентропа–Молотова 23 августа. Вот что оказалось самым главным.

Мюнхен ушел, СССР и нацистская Германия слились в одно, и эстонские жертвы оказались в некотором смысле такими же, как еврейские. Что, конечно, нонсенс. Эта концепция говорит, что мы – жертвы и имеем право на поступки, которые выходят за рамки норм, принятых в этом клубе. Мы можем держать русских негражданами и дискриминировать, потому что мы – жертвы, а они – не мигранты, а оккупанты. И так далее.

Нужны ли дни памяти жертв нацизма и сталинизма? Да, конечно. Должны ли они быть в один день, или наличие 364 дней в году оставляет некоторые другие возможности?

– Это переосмысление не итогов, а причин Второй мировой войны или ее хода...

– И ролей. В европейской политике памяти человек, участвовавший в Холокосте, не мог быть героем. Совершенно невозможно вообразить памятник такому человеку в Европе до 2004 года. А сегодня либо в Евросоюзе, либо в странах европейского партнерства такие памятники стоят. Эстонцев заставили убрать памятник солдату Ваффен-СС, и правительство делало это тайком, потому что знало, что общественное мнение такого не одобрит. Памятник Бандеры на Украине чуть ли не на каждом постаменте, где раньше стоял Ленин – до Днепра. И что европейцы могут с этим сделать? Устыдить? Бесполезно, потому что аргумент – под железной пятой коммунизма мы страдали так, как не страдали вы. Между прочим, когда произошло объединение Германии, никто же не дал восточным немцам возможности стать в роль жертвы – мы страдали, и нам надо какое-то особое обращение. Вместо этого сказали, что это государство Штази, у его жителей замусоренные тоталитаризмом и халявой мозги, так что не вякать! Ни один преподаватель истории из Восточной Германии не сохранил свою работу. Ни один! Ни в университете, ни в школе. То есть вы должны присоединиться целиком к нашему правильному дискурсу. А ведь в Восточной Германии был дискурс о том, что виноваты не немцы, а капиталисты.

– Приведшие к власти высшую форму террористической диктатуры.

– Да-да. Это все убрали, восточных немцев стали воспитывать. Правда, не везде получается, и тем не менее. Здесь же наоборот. Тот факт, что кто-то носил форму СС, не мешает им считаться национальными героями, так теперь учат в школе. Это происходило в Прибалтике. Это происходит сегодня на Украине.

– По поводу ГДР никогда не задумывался. Это тоже интересно, что они могли бы теоретически тоже говорить о том, что они жертвы.

– Но им никто не разрешил. Ведь произошло не объединение, а поглощение, по сути дела.

– Это самоутверждение в роли жертвы имеет интересные следствия. Об этом недавно писал Иван Крастев. Нынешние противоречия внутри Евросоюза по поводу того, как относиться к беженцам, раскололи его на запад и восток. И отчасти это результат того, что в Восточной Европе ментально не хотят признавать, что кто-то другой ужасно страдает и о нем нужно позаботиться. Ниша, мол, уже занята.

– Конечно, это уже устоявшаяся психология.

– Для Западной Европы это ведь серьезная внутренняя коллизия. Ее вообще-то осознают?

– Осознают. Но Западная Европа – не единое целое. Если мы говорим, что прибалты нашли союзников, где они их нашли? Это были такие люди, как Гавел и Валенса, то есть яркие представители антикоммунистического истеблишмента Центральной Европы. Бывшие троцкисты, превратившиеся в неоконсерваторов в Париже. Люди из Германии, изначально тоже, как правило, левые, а потом ушедшие сильно вправо. И скандинавы в силу исторической и географической близости. Возникла некая коалиция, и она доминирует в общественном мнении. К чему это приводит в отношении России – мы видим. Например, в ведущей немецкой газете Frankfurter Allgemeine Zeitung летом появляется статья: «Россия – не медведь. Россия – свинья, которая пожирает своих детей». В заголовок вынесены слова, которые в тексте приписали Ахматовой, на самом деле это неточная цитата Блока времен гражданской войны. Что было бы, если бы мы писали о Германии, считая актуальными и приложимыми к современной немецкой действительности, ну, например, высказывания немецких эмигрантов 1939 или 1943 года? И выносили бы это в заголовок. Пусть это сделал не автор, он, во всяком случае, уверял меня, что это так, но то, что это могла сделать редакция, еще красноречивее говорит о том, каково настроение. Свет выключается вместе с разумом. И это можно! И у автора, редактора не возникает ощущения, что quod licet Jovi, non licet bovi. Что русский о своей стране может и так сказать, а ты, немец, который сожрал 20 млн наших жизней, лучше бы помолчал. И понятно, что именно такая реакция будет с русской стороны. В течение предыдущих лет создавалась ткань отношений, основанная на том, что немцы помнят, а русские как бы не помнят и стараются дружить, и вроде бы произошло примирение. Но все это может быть разрушено моментально деятельностью таких интеллектуалов.

– Это сознательная политика или просто пустили на самотек? Сила аналогий привела немцев к неосознанному умозаключению, что русские сами себя повели так же, как когда-то мы, поэтому мы больше не обязаны себя сдерживать? Это политика или просто изменение общественной атмосферы?

– И то и другое. Общественная атмосфера очень изменилась. И она в значительной мере стала репрессивной.

– Интеллектуально репрессивной?

– Да. Те, кто говорит, что надо Германии задуматься о степени ее ответственности за украинский кризис и что не во всем русские виноваты, становятся объектом реальной интеллектуальной травли. В академических кругах это может очень серьезно сказаться на шансах получить, например, новое место. В начале 1980-х гг. был такой немецкий историк Эрнст Нольте, который сказал, что, может быть, нацизм – отчасти продукт коммунизма. Он никогда больше не работал в Германии. В Швейцарии, во Франции, но не в Германии. Сегодня то же может происходить с другими людьми. Это атмосфера, но это и политика.

– Значит ли это, что история не как публичный политический инструмент, а как наука сейчас под угрозой?

– История в определенном смысле всегда под угрозой. У профессиональной истории по определению напряженные отношения с памятью в любом исполнении. Что делает историк? Он интервьюирует человека так же, как допрашивает следователь. То есть знает, что собеседник по крайней мере рассказывает не вполне правду – не потому что сознательно врет, а потому что так это видит. И соответственно, применительно к обществу у историка та же позиция: общество хочет видеть и помнить вот так, потому что так удобно, а правильный историк плюет ему в борщ и говорит: «Нет, было еще это и вот это». Если вдруг возникает ситуация, когда общество озабочено разбором собственной вины, ответственности и проблем, тогда у историка и общества может оказаться общая повестка дня.

– Как наш 1989 год?

– Не совсем. Наш 1989 год не был ситуацией, когда в обществе шел спокойный диалог. Тот, кто в 1991 г. вышел бы и сказал, что цифры жертв репрессий, приведенные Солженицыным, полный нонсенс, что бы он услышал в ответ? Помимо ждановщины классической существует еще либеральная ждановщина, давайте введем этот термин. Когда историк вместе с табуном бежит и затаптывает остальных, это всегда проблема. Сейчас ситуация специфическая в том смысле, что в эту проблематику инвестируются политические и реальные капиталы. Скажем, сегодня в Европе и особенно Восточной Европе считается, что выдающаяся книга, которая написана в последнее время об этом, это Bloodlands Тимоти Снайдера. На нее масса положительных откликов в общественных изданиях. При этом несколько совершенно зубодробительных рецензий в профессиональных научных журналах, в том числе американских и английских. Кого волнует? Это бестселлер, Снайдер – гуру. Новой его книжки про Холокост не видел, не берусь судить. Но судя по тому, как развернута кампания, она уже названа самой важной и самой главной, у меня есть подозрение.

Хочу напомнить, что в 1984 г. три газеты, Le Monde Diplomatique, The Times и The New York Review of Books, опубликовали в один день на французском, английском и немецком языке текст Милана Кундеры – о похищенной Европе. В нем объяснялось, что есть такая Европа – Центральная, которую у Европы настоящей похитил Советский Союз, и которую нужно спасать. В этом тексте, кстати, было написано, что Украина похищена настолько давно, что на ней можно поставить крест, но это другой вопрос. Так или иначе, был запущен дискурс Центральной Европы. Ему потом ответил Бродский. Ответил так, что Кундера потом запрещал перепечатывать свой текст, ему стало стыдно. Это могучая статья Бродского «Почему господин Кундера не прав по поводу Достоевского», но ее Le Monde Diplomatique, The Times и The New York Review of Books совместно не печатали.

Важно, что когда мы сталкиваемся с такими явлениями, когда вдруг оказывается, что кому-то приходит в голову, что русский перевод книжки Тимоти Снайдера Bloodlands тиражом 10 тыс. экземпляров должен быть издан на Украине и раздаваться бесплатно через два года после того, как издан украинский вариант, – не надо мне говорить, что это чистый бизнес. Деньги инвестируются в определенные вещи.

– Это повсеместно и на всех уровнях или берем срез очень публичный, а где-то в тиши кабинетов сидят те же серьезные люди, которые по-прежнему занимаются честными исследованиями?

– Всегда есть место для занятий честными исследованиями, особенно в тиши кабинетов. Дальше возникает вопрос, можешь ли ты прийти к студентам с исследованиями такого рода? Тут уже далеко не везде. Дальше вопрос: что с тобой происходит, если ты это опубликовал? В этом смысле обстановка у нас посвободнее, чем на Украине, например, но и у нас нездоровая. В 2004 г. к власти в Польше пришел Качиньский, случился первый Майдан – и началась война памяти, когда каждый день в наших газетах было про то, какое свинство сказали поляки или эстонцы про нас, и так дальше.

– Мы как бы отвечали...

– Мы отвечали. Так, как мы привыкли – «сам дурак». По этому принципу. Потом пришел Обама, пришел Туск, возникла «перезагрузка». И вдруг все схлынуло. У нас появились комиссии совместные с поляками, начали сотрудничать, и так далее. С украинцами тоже появились какие-то диалоговые пространства после прихода Януковича. Вдруг оказалось, что патриарху Кириллу можно посетить ющенковский мемориал Голодомора, и ничего страшного, потому что уже без Ющенко. И у нас комиссия по борьбе с фальсификациями толком не заработала. Появились положительные вещи. И Вайду показали по телевизору, и прочее.

К сожалению, понятно, что период разрядки в войнах памяти заканчивается. И у нас сейчас все кто ни попадя высказываются на эту тему, опять начали вытаскивать и смаковать всю злобную чушь, которую про нас пишут на Западе. Про Россию всегда писали кучу похабщины. Вопрос в том, втягиваешь ли ты это в центр общественного дискурса в России, и таким образом пробуждаешь ли ты все эти негативные эмоции или оставляешь гнить, где это должно гнить. Ну и, конечно, все вдруг стали всё знать про историю и излагать свое видение. Как правило, малограмотное и невероятно предвзятое, заряженное желанием дать отпор, а не установить истину. Конечно, историкам плохо сегодня. Но не в первый раз.

– Один конкретный пример. Я был в Казахстане два месяца назад и попал ровно в разгар возмущения по поводу публикации у нас документов, согласно которым герои-панфиловцы – миф, придуманный пропагандой. Естественно, когда глава Росархива Сергей Мироненко это публиковал, он совершенно не имел в виду обидеть Казахстан, он как профессиональный историк считает, что от мифов надо избавляться. А там это воспринято как акт войны памяти, что русские нам, мол, дают понять – это не ваша война. И все мои попытки объяснить, что никто даже в мыслях этого не имел, вызывают одну реакцию: у вас ничего просто так не делается. То есть они про нас думают так же, как мы про вашингтонский обком. Вопрос – может, не надо мифы трогать?

– Мифы разоблачать, безусловно, нужно. Люди всегда, когда этим занимаются, думают, как бы так это сделать, чтобы общество это правильно восприняло. У меня был в свое время такой разговор с Арсением Рогинским, он существует в Интернете и на него можно сослаться. Он сказал, что смотрел архивы и довольно рано понял, что никаких 20 млн (смертельных) жертв ГУЛАГа не было, а было кратно меньше. Но несколько лет об этом не писал. Потому что понимал, что это не воспримет его референтная группа. Потом написал, но в результате не первый, дал возможность другим авторам. Материалы про панфиловцев не составляли никакой тайны, и Мироненко не первый раз это опубликовал. Поэтому претензии не к нему, а к тем, кто вокруг этого построил дальнейший дискурс. К нашим либеральным ждановцам, которые тут же завопили, что раз у нас миф о панфиловцах такой, то и весь миф о Великой Отечественной войне такой. Потому что против этого теперь мы прежде всего боремся и развенчиваем все совершенно целенаправленно, в том числе «Бессмертный полк» и георгиевскую ленточку, и все такое. И в Казахстане те люди, которые всегда раздували антимосковские настроения, просто нашли очередной повод.

Я могу сказать, когда это все началось. На одной из прямых линий Владимир Путин, отвечая на вопрос, сказал, что войну мы, наверное, и без Украины выиграли бы. И давайте вспомним, сказал он, что из погибших на фронтах Великой Отечественной войны с советской стороны почти 75% – русские.

– Это правда?

– Это правда. Обижает, не обижает – об этом можно много говорить. Но ведь из этого, строго говоря, ничего не вытекает, ведь много зависит от того, что за оставшиеся 25%, как и где распределялись эти жертвы… Очень неудачно было сформулировано. И тогда собственно начали делить войну. Можно было напомнить, что русский народ понес главные жертвы, цифру эту привести. Но кто посоветовал сказать, что мы бы и без украинцев выиграли? Зачем? В политическом смысле выстрел себе в ногу. Но такой непрофессионализм начинается с того, что министр культуры говорит доктору исторических наук Сергею Мироненко: ты, мол, директор архивов и твое дело папочки носить.

Вообще это то, что называется троллинг. Когда министр иностранных дел Польши Схетына, у которого диплом историка, начинает рассуждать про украинцев, освободивших Освенцим, – это совершенно сознательный троллинг. Это не от того, что он идиот и ничего не знает, а сознательное провоцирование скандала. И такие вещи мы видим со всех сторон.

Будем в этом бесконечно купаться, пока не скажем, что историк – неприкосновенная фигура. Он документы поднял, изучил, критически осмыслил. А дальше ваше дело – обсуждать, что с этим делать. А если вы только скажете, что у нас есть еще политически образованные люди, которые отвечают за то, надо ли это публиковать и прочее, вот тогда вы разрушаете основы исторической профессии.

– Но историк тогда тоже должен этой высокой планке соответствовать – быть строго объективным и непредвзятым…

– Историки не святые, многие из них поддаются искушению, и на их страницах возвеличиваются одни народы и гнусно выглядят другие. Национальные исторические нарративы, где речь идет о величии и жертвах «нашей» нации, о том, как она неизменно боролась за все хорошее и против всего плохого – родовая болезнь исторической науки. Но есть и те историки, которые подвергают такие нарративы критическому осмыслению. Если общество задавит, затравит, загонит в подполье историков, которые создают пространство для критического общественного диалога о прошлом, то оно лишит себя единственного действенного лекарства от болезни национального нарциссизма.

Россия. СЗФО. ЦФО > Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука > globalaffairs.ru, 13 октября 2015 > № 1522494 Алексей Миллер

Новое евразийство

Тимофей Бордачёв

Как сделать сопряжение работающим

Т.В. Бордачёв – кандидат политических наук, директор ЦКЕМИ НИУ ВШЭ, руководитель Евразийской программы клуба «Валдай».

Резюме Столетиями Евразия была «мостом» и объектом реализации интересов внешних игроков, сегодня она впервые начинает обретать самостоятельное значение. Цель – движение к евразийскому сообществу – ЕАЭС, Китай и другие региональные игроки.

Данная статья основана на результатах ситуационного анализа под руководством декана факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ С.А. Караганова «Пути сопряжения Евразийского экономического союза и Экономического пояса Шелкового пути».

В Центральной Евразии начался масштабный процесс – меняется ее экономическое и политическое устройство. Значительное сближение России и Китая, прогресс евразийской интеграции, выдвижение Пекином встречных торговых и инвестиционных инициатив создают новую динамику. Опыт реализации Совместного заявления президентов России и Китая о сопряжении проектов евразийской интеграции и Экономического пояса Шелкового пути (ЭПШП) позволяет не только определить ряд направлений сотрудничества внутри Евразийского экономического союза и с КНР, но и оценить связанные с ним вызовы.

Формирование в Евразии с опорой на центральную ее часть – Сибирь, Казахстан, западные провинции Китая и страны Центральной Азии – самостоятельного полюса роста может стать одним из важнейших геоэкономических и геостратегических процессов первой половины XXI века. Столетиями Евразия была не более чем «мостом» и объектом реализации интересов внешних игроков, сегодня она впервые начинает обретать самостоятельное значение. В перспективе – движение к широкому евразийскому сообществу, которое включит в себя не только «жесткое ядро» – Евразийский экономический союз и Китай, но и других региональных игроков.

Опора этого процесса – конструктивное взаимодействие Москвы и Пекина. В связи с этим звучат скептические оценки (особенно на Западе), основанные на убеждении, что формирование нового полюса силы невозможно в силу якобы непреодолимых российско-китайских противоречий. Между тем ни одно из обсуждаемых противоречий между ведущими евразийскими государствами не является объективным, глубоким или антогонистическим. И не проистекает из насущных нужд. Цели национального развития России не требуют конфликта с Китаем за Центральную Азию и наоборот. Обе великие державы ищут в общем соседстве разные ресурсы и возможности – рабочую силу в одном случае и пространство для инвестиционной экспансии в другом. И Россия, и Китай жизненно заинтересованы в региональной безопасности и стабильности политических режимов.

Шелковый путь для евразийской интеграции

Это, однако, не означает, что проекту сопряжения евразийской интеграции и ЭПШП (а именно он может лежать в основе «Большой Евразии») ничего не угрожает. Напротив, Россия сама, без посторонней помощи рискует упустить «момент Евразии», замотав великий шанс в бюрократических согласованиях, межведомственной конкуренции и инертности. Чтобы избежать этого, большой евразийский проект необходимо выделить в отдельное направление внешней и внешнеэкономической политики, сконцентрировать на нем экспертные и бюрократические ресурсы, подключить заинтересованных частных партнеров. К слову сказать, в самом Китае уже учреждена должность заместителя министра иностранных дел по евразийским делам.

Необходимо обеспечить полноценное сопряжение этих усилий с теми, что будут предпринимать институты евразийской интеграции, вовлекать партнеров России по Евразийскому экономическому союзу (ЕАЭС), тем более что именно евразийская интеграция – флагманский проект российской международной политики. Наиболее целесообразным был бы курс на реализацию формата «большого» договора смешанного характера ЕАЭС – страны–члены ЕАЭС – КНР. Это позволило бы одновременно расширить поле взаимодействия Союза и Китая на сферы, которые пока не входят в компетенцию наднациональных органов ЕАЭС, максимально учесть национальные приоритеты стран–участниц Союза и избежать «растаскивания» взаимодействия с Китаем по двусторонним линиям.

Главная цель России – сделать ЭПШП инструментом укрепления и совершенствования ЕАЭС, не допустить их конкуренции, а в дальнейшем – положить ресурсы ЭПШП в основу формирования экономико-политического Сообщества Большой Евразии. Другим безусловным приоритетом, отражающим и содержание китайской версии ЭПШП, является развитие меридиональных транспортно-логистических коридоров, кластеров трансграничного сотрудничества.

Необходимо стремиться к укреплению институтов координации политики стран–участниц ЕАЭС и КНР в рамках предлагаемых китайской стороной проектов под эгидой Экономического пояса Шелкового пути. Стоит, например, вернуться к вопросу о создании института постоянных представителей стран–членов ЕАЭС при Евразийской экономической комиссии. А также сформировать под сопряжение новый постоянно действующий межправительственный комитет ЕАЭС. На время переговоров по соглашению ЕАЭС–КНР роль такого координирующего органа будет выполнять переговорная делегация. В дальнейшем возможно ее институциональное оформление в рамках совместной с Китаем структуры, отвечающей за исполнение будущих договоренностей, подготовку регулярных встреч глав государств и правительств, механизм которых стоит предусмотреть в соглашении.

Отношения ЕАЭС–КНР нельзя рассматривать как исключительно торговые. Инициатива ЭПШП – инфраструктурная и инвестиционная, что предполагает гармонизацию законодательства в части технических регламентов и взаимного признания технических норм. При этом масштабы сближения и упрощения процедур технического регулирования должны определяться отдельно по каждой товарной группе.

Для Китая сопряжение и строительство новой Большой Евразии не менее важны, чем для России. Соединенные Штаты сделали ставку на сдерживание и ограничение влияния Поднебесной. Хотя теоретически эта политика может измениться, соперничество КНР с США на глобальном уровне и в морских пространствах будет нарастать. Пекин жизненно заинтересован в безопасном и дружественном окружении на суше, движении на Запад и открытии на Западе и Юго-Западе новых рынков. Хотя в силу азиатского менталитета и отсутствия у китайских партнеров опыта в осуществлении масштабных геостратегических планов прогресс здесь будет более медленным, чем этого хотелось бы России.

Как отмечалось выше, наибольшую угрозу сопряжению, а также евразийской интеграции представляет разделение работы на несвязанные и нескоординированные национальные линии взаимодействия с Пекином. Для этого есть ряд объективных и субъективных предпосылок, несмотря на принципиальную договоренность действовать по линии ЕАЭС–Китай. КНР не стремится к расколу ЕАЭС, но и не будет препятствовать, если страны-участницы пожелают сотрудничать на двусторонней основе. Более того, в большинстве случаев именно такой формат наиболее комфортен для Пекина. Экспертные обсуждения, состоявшиеся в последнее время на площадках НИУ «Высшая школа экономики» и клуба «Валдай», выявили необходимость вновь и вновь доносить до китайских партнеров идею о том, что именно формат ЕАЭС–Китай – центральный, и он не ограничивается только торговыми отношениями. Очевидна необходимость постоянного контакта и диалога России с партнерами по ЕАЭС, которым следует напоминать, что им как относительно небольшим и слабым государствам наиболее выгоден именно многосторонний формат.

Косвенно риск перевода сопряжения на двустороннюю основу усугубляется пассивной пока позицией Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), которая, в свою очередь, вызвана ограниченностью ее полномочий. Решением Высшего евразийского экономического совета от 8 мая 2015 г. Совету ЕАЭС (то есть странам-членам, действующим по принципу консенсуса) нужно утвердить директивы для ведения переговоров, которые и определят охват соглашения. До этого момента Комиссия не может начинать с Китаем переговоры о чем-либо, выходящем за рамки ее компетенции, например, о конкретных обязательствах по торговле услугами, финансовому сотрудничеству или инвестициям. Ее прерогативы распространяются только на подготовку непреференциального торгового соглашения с Китаем.

При этом ЕЭК пока сдержанно относится к возможности активного использования инструментов нетарифного характера (техническое регулирование, фитосанитарные нормы и стандарты, регулирование рынка труда и т.д.) для взаимодействия по линии ЕАЭС–Китай. Здесь необходимо расширение компетенций ЕЭК на новые сферы, в первую очередь транспортную и сферу инвестиций. Это можно было бы сделать решением всесильного Высшего евразийского экономического совета (главы государств) о внесении изменений в Договор о Союзе.

Стандартизация и гармонизация

В основе китайских инициатив – инфраструктурные проекты, которые не могут быть предметом регулирования в рамках торговых соглашений. Таким образом, на первом плане сопряжения также должны находиться вопросы стандартизации (в строительстве в первую очередь) и финансов. Уже сейчас у Союза имеются серьезные заделы именно в части нетарифного регулирования. Договор о ЕАЭС закрепил в ст. 52 основную цель технического регулирования – «безопасность потребления, здоровья и жизни». Выработка общего подхода в какой-то сфере технического регулирования в рамках ЕАЭС уже является большим достижением, и об этом нужно прямо и недвусмысленно говорить китайским партнерам, которые будут стремиться выходить на рынок Союза. Безопасность потребления, здоровья и жизни пока не является сильной стороной китайской модели развития, и гармонизация с КНР возможна только на пути принятия ею регламентов ЕАЭС.

При этом в целом активная гармонизация технических стандартов ЕАЭС и Китая пока не является наиболее перспективным направлением сопряжения. Собственные стандарты стран ЕАЭС – модель конкурентоспособности, уже выработанная ценой больших усилий и взаимных уступок, – своего рода инструмент нетарифного регулирования и механизм зеркальной политики по отношению и к Европе, и к Востоку. Здесь можно допустить лишь синхронизацию отдельных регламентов, которые еще не вступили в силу в ЕАЭС (если это будет выгодно). В целом же необходимо стремиться к достижению на пространстве Союза цели ст. 52 Договора о ЕАЭС и солидарно подходить к оценке китайских инвестиционных предложений с точки зрения их соответствия установке на «безопасность потребления, здоровья и жизни». Возможно, что в ЕАЭС нужен специальный комитет, включающий представителей стран-членов и ЕЭК, отвечающий за такую оценку.

Приемлемым вариантом стало бы взаимное признание стандартов, которое нужно дополнительно обсуждать на встречах ЕЭК с отраслевыми министерствами и ключевыми субъектами хозяйствования КНР. Но в этом случае, соглашаясь на какие-то китайские предложения, важно не упустить переговорное преимущество и получить аналогичные признания в сферах, где позиции российских компаний были сильны или стали таковыми в последнее время (например, металлургия, отдельные сегменты машиностроения).

Другим активом ЕАЭС является единство тарифной и нетарифной политики на обширной территории «пятерки», а также обмен информацией по нормам, по которым страны ЕАЭС достигли единства. Здесь на первом месте – тарифное регулирование для правильного исчисления таможенных пошлин при передвижении товаров с китайской территории на территорию Союза, нетарифное регулирование – технические регламенты, правила межгосударственной передачи энергии и доступа к услугам естественных монополий, подробно изложенные в приложении к Договору.

Что касается финансов, то речь идет о привлечении китайских денег в инфраструктуру, в создании которой китайцы заинтересованы, на условиях, выгодных странам ЕАЭС и России в частности. Сейчас, как отмечают эксперты, одно из серьезных препятствий массовому притоку китайских капиталов – отсутствие гарантий вложенных средств. Важнейшим вопросом, который должен обсуждаться на площадке сопряжения, является регулирование и защита инвестиций.

Между Россией и Китаем существует Соглашение о защите инвестиций, которое предусматривает возможность обращения в международный арбитраж. Однако практики реализации этого соглашения нет, и было бы полезно, если бы она, наконец, появилась, либо исполнение сторонами решений международных арбитражей в части инвестиционных споров было бы гарантировано каким-либо иным образом. Перспективным может быть создание нового (или использование существующего, но по дополнительной договоренности) арбитража, решениям которого в одинаковой степени доверяли бы все стороны. Один из вариантов – Сингапур, где есть общепризнанное в вопросах инвестиций английское право, а также политическая независимость судебных институтов. Однако можно рассмотреть вопрос о специальном арбитраже под эгидой Шанхайской организации сотрудничества, расположенном, например, в свободном порте Владивосток или Гонконге.

В Таможенном союзе, ЕЭП, и теперь в ЕАЭС вопрос специального режима инвестиционной деятельности (даже относительно взаимных инвестиций), к сожалению, давно игнорируется. Взаимодействие с Китаем способно стать катализатором и в рамках ЕАЭС. Нюансы, связанные с нормами защиты инвесторов, созданием необходимых гарантий, прояснением вопросов разрешения инвестиционных и прочих контрактных споров – это то, что должно быть сформулировано в рамках некоторой правовой базы, оторванной от конкретных (двусторонних) соглашений по отдельным темам.

Пути инфраструктуры и будущее торговли

В вопросах создания инфраструктуры России исключительно важно занимать активную и стратегически ориентированную на Восток позицию. На сегодняшний день, по экспертным оценкам, 60–70% строительства транспортной сети осуществляется в 50-километровом радиусе вокруг Москвы. Чтобы получить от ЭПШП максимальный эффект для развития российских регионов, акцент следует перенести на Сибирь и Дальний Восток: предложить Китаю дополнить ключевой широтный маршрут ЭПШП меридиональными нитями, которые свяжут эти регионы с колоссальными рынками сбыта. От этого выиграют крупные производители в сельском хозяйстве, нефте- и газохимии, не говоря уже об энергетической сфере, а малый и средний бизнес получит новые возможности для роста и развития.

Уже сейчас обсуждаются идеи развития меридиональных маршрутов, которые целесообразно прокладывать для привязки России к поднимающимся рынкам Китая, Центральной и Южной Азии. Особенно часто в этой связи называются маршруты через Алтай, Монголию, Каспийское море – на Иран и Индию. Пекин настаивает на строительстве (на китайские займы) высокоскоростной магистрали Москва–Казань. Китайцы стремятся с помощью этого проекта найти новые рынки для своих технологий, инвестиций и рабочей силы. Но России (помимо заинтересованных структур) такая железная дорога практически не нужна, она приведет к накоплению долгов при минимальном или отрицательном экономическом эффекте. Гораздо эффективнее применять эти капиталы и технологии в Сибири и на Дальнем Востоке, связывая регион внутри и выводя на перспективные рынки к Югу.

Надо внимательно оценить целесообразность для России каждого маршрута. Заинтересованность Китая в экспорте товаров и услуг будет побуждать к активному лоббированию инвестиционных проектов, реализуемых на территории России за счет «связанных» китайских кредитов, вне зависимости от того, принесут ли они пользу российской экономике.

Российский несырьевой бизнес, в том числе и ориентированный на экспорт, выражает растущую заинтересованность в активизации отношений с Китаем. Во многом этому способствовало ослабление российского рубля, которое повысило конкурентоспособность отечественных предприятий. В результате предприниматели в отдельных секторах готовы не просто к защите собственного рынка от китайских товаров, но даже к экспансии на китайский рынок.

Сегодня просматриваются два основных препятствия. Первое – неразвитость меридиональной инфраструктуры, которая может быть устранена по мере реализации ЭПШП и его сопряжения с ЕАЭС. Параллельно нужно решить ряд вопросов, связанных с работой РЖД. Основные претензии бизнеса касаются сроков и стоимости заказа транспорта.

Для преодоления второго препятствия, по-видимому, потребуется дополнительное государственное вмешательство. Речь идет о политике Федеральной антимонопольной службы (ФАС), которая накладывает штрафы на компании, продающие свои товары в Китай по цене более низкой, чем на российском рынке. При этом для несырьевого экспорта демпинг – рациональная стратегия захвата зарубежных рынков. Следовательно, в интересах России подобную практику ФАС приостановить.

Для дополнительного стимулирования российского экспортного бизнеса можно организовать рекламно-пропагандистскую кампанию. Поскольку будущий формат отношений с Пекином зависит в том числе и от активности российских деловых кругов на китайском направлении, лозунг «Продавай в Китае» может быть позитивно воспринят внутри страны и нашими партнерами.

Требуется новая площадка для диалога деловых кругов стран ЕАЭС, Китая, а также представителей других государств, заинтересованных в участии в проектах ЭПШП на пространстве ЕАЭС. К этому можно будет подключить и российские структуры и бизнес-ассоциации (например, Торгово-промышленную палату, «Деловую Россию» и пр.). Принципиально важно, чтобы решение текущих вопросов осуществлялось не в «центре» (в головных офисах в Москве), а на уровне региональных представительств.

Нельзя рассматривать вопрос развития торговых коридоров, не обсуждая условия передвижения людей. В этой связи целесообразно сотрудничество ЕАЭС с Китаем в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов. Компетенция у ЕЭК (ЕАЭС) для этого имеется – она вытекает из статьи 96 Договора о ЕАЭС. Хотя, по данным ОЭСР, Россия заняла в 2013 г. второе место после США по числу прибывших мигрантов, она пока так и не достигла целей своей миграционной политики – в страну охотно едут работать низкоквалифицированные кадры из СНГ, хотя экономика нуждается в готовых кадрах средней квалификации.

В этой связи к трудовой миграции целесообразно применять секторальный подход: выработать порядок облегченного въезда для инженеров, инвесторов и предпринимателей из Китая и других стран Азии, пересмотреть вопрос жестких квот для осуществления временной трудовой деятельности, установить на разумном уровне формальности, связанные с миграционным учетом и медицинским контролем для китайской рабочей силы, гарантии взаимных льгот для молодых специалистов, необходимо дать определение образовательной миграции и изучить возможность предоставления китайским студентам, учащимся в странах ЕАЭС, времени после окончания вуза для поиска работы без необходимости возвращаться в Китай для получения новой визы. В любом случае даже декларирование таких намерений будет воспринято китайской стороной исключительно позитивно и откроет возможности выторговать уступки на других направлениях.

Хотя главными для России акцентами сопряжения являются инвестиции и инфраструктура, очевидно, что китайские коллеги в ближайшем будущем начнут ставить вопрос о переговорах по зоне свободной торговли ЕАЭС–Китай. Девальвация рубля создала определенные преимущества для отечественного бизнеса, повысив конкурентоспособность некоторых отраслей даже в сравнении с китайскими компаниями, а также создав задел для продвижения товаров на китайский рынок. Однако в целом Россия не готова к созданию полноценной ЗСТ с Китаем. Китай же, напротив, считает это следующим этапом сопряжения ЕАЭС и ЭПШП.

Необходимо активизировать опережающий диалог с другими странами (Южной Кореей, Сингапуром) по непреференциальным торговым соглашениям или зонам свободной торговли (Вьетнам, Индия, Израиль, Египет, Иран). Это в перспективе привлечет в Россию инвестиции, создаст региональный прецедент торгового договора на выгодных для России условиях и в конечном счете смягчит российско-китайские диспропорции.

Хотя за короткое время существования ЕАЭС между странами-участницами (в частности, МИДами) наладилось структурное взаимодействие, в целом механизм координации по ЭПШП и вопросам сопряжения далек от совершенства. Сложилась парадоксальная ситуация, когда у ЕЭК есть мандат на переговоры с Пекином, но отсутствует общий документ Союза по сопряжению в целом. В итоге ЕЭК пока имеет дело с разрозненными интересами и позициями его членов (или просто отсутствием внятной позиции, а лишь желанием получить китайские миллиарды), что существенно сужает свободу ее действий. Необходимо как можно скорее выработать общий подход «пятерки» ко всему комплексу вопросов сопряжения.

Поскольку укрепить ЕАЭС до состояния единой фракции пока сложно, нужна более широкая площадка для взаимного учета интересов. Высший совет ЕАЭС в целом подходит, однако его высокий уровень и частота встреч (а точнее, невозможность их проведения на регулярной основе) диктуют необходимость в несколько более низкой, однако при этом достаточно компетентной диалоговой площадке. В первое время таковой может стать уровень вице-премьеров, курирующих евразийскую интеграцию. Следует обратить внимание на опыт Евросоюза, где эффективно работает Комитет постоянных представителей. Географически такой «политический» комитет мог бы находиться в одной из столиц ЕАЭС (лучше не в Москве), а с учетом естественной увязки его создания с необходимостью консолидации позиций стран Союза по сопряжению его можно было бы разместить в Астане или Алма-Ате.

Инициатива ЭПШП требует от стран ЕАЭС не только единых подходов к техническому регулированию и скоординированной позиции по ЗСТ с Китаем, но и практических шагов по строительству инфраструктуры, созданию производств и т.д. (компетенция стран-членов, двусторонний трек отношений с Китаем). Новый договор (или иное соглашение) с Китаем о сопряжении ЕАЭС и ЭПШП, по всей видимости, следует заключать в виде смешанного соглашения на трехстороннем уровне: страны–члены ЕАЭС – ЕАЭС – Китай (ЭПШП). Именно ЕАЭС служит главным связующим звеном, от которого ожидается инициатива и в направлении стран–членов Союза, и в сторону китайских партнеров.

* * *

Российская внешняя политика вступает в евразийский период. Чтобы он стал историей успеха, нужна инвентаризация форматов сотрудничества, оценка угроз, внешних и внутренних, способных сыграть на руку нашим общим врагам или усилить эффект объективных внешних обстоятельств. Иными словами, надо разобраться, из каких кирпичиков будет строиться то, что получило в официальных заявлениях название «Евразия общей судьбы».

В ситанализе приняли участие С.А. Афонцев – профессор кафедры мировых политических процессов МГИМО (У) МИД РФ; М.Я. Блинкин – директор Института экономики транспорта и транспортной политики НИУ ВШЭ; Т.В. Бордачёв – директор ЦКЕМИ НИУ ВШЭ/есть выше, убр.; С.И. Георгиевский – и.о. заместителя директора Департамента торговой политики ЕЭК; М.Н. Евдокимов – директор Первого департамента СНГ МИД РФ; Н.Б. Кондратьева – доцент департамента международных отношений НИУ ВШЭ; К.В. Кузовков – член правления транспортной группы FESCO, вице-президент по инвестициям и развитию; Е.М. Кузьмина – руководитель сектора экономического развития постсоветских стран Центра постсоветских исследований Института экономики РАН; А.В. Лукин – директор департамента международных отношений ФМЭиМП НИУ ВШЭ; В.А. Рыжков – профессор департамента; И.А. Сафранчук – доцент кафедры мировых политических процессов МГИМО (У) МИД РФ; А.С. Скриба – научный сотрудник ЦКЕМИ НИУ ВШЭ; А.Н. Спартак – директор ОАО «Всероссийский научно-исследовательский конъюнктурный институт»; С.В. Чернышев – помощник члена Коллегии (министра) Евразийской экономической комиссии по торговле.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 13 октября 2015 > № 1522492 Тимофей Бордачев

Тень прошлого по-японски

Наталья Стапран

Когда слова имеют значение, или 70 лет спустя

Н.В. Стапран – кандидат исторических наук, доцент кафедры востоковедения МГИМО (У) МИД России, директор Российского центра исследований Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества.

Резюме Время стирает в памяти остроту проблем, но японская ситуация доказывает, что они по сей день актуальны и влияют на текущую ситуацию. «Исторические войны» в Азии – элемент подъема этого огромного региона и выхода его на мировую авансцену.

Верно определяйте слова, и вы освободите мир от половины недоразумений.
Рене Декарт

В апреле 2015 г. японский премьер-министр Синдзо Абэ заявил, что не намерен больше извиняться за действия Японии в годы Второй мировой войны. Это вызвало серьезное недовольство азиатских соседей, для которых покаянные речи из Токио превратились в своего рода ритуал, в ходе которого можно бесконечно смаковать каждое слово, размышляя над истинным смыслом сказанного, благо иероглифика оставляет большое пространство для воображения и интерпретации. В результате в августовской речи, приуроченной к 70-летию окончания Второй мировой и капитуляции Японии, Абэ лишь частично исполнил обещание. В целом его выступление мало отличалось от прежних и вполне соответствовало принятым канонам. Однако китайцы и корейцы указали на недостаточную покаянность, а собственные националисты, наоборот, упрекнули его в излишнем заискивании перед азиатскими соседями.

Избыточное внимание к событиям 70-летней давности в Японии связано прежде всего с тем, что 1945-й – это не только год окончания войны, но и переломный момент, с которого начинается история современного государства. Тогда были заложены основы нынешней политической и экономической системы, а также принципы внешней политики и безопасности. В Японии обсуждение Второй мировой никогда не ограничивалось изысканиями историков, но всегда было тесно увязано с текущей внутренней и внешней политикой, и чем дальше в прошлое уходит дата, тем острее и бескомпромисснее споры.

История и соседи

Дискуссия неизменно ведется по четырем основным направлениям – попытки приукрасить собственное военное прошлое, неоценимая роль США в победе над фашизмом и послевоенном восстановлении, критика и осуждение действий бывшего Советского Союза и нынешней России, необходимость пересмотра основ японской системы национальной безопасности, заложенных 70 лет назад.

Вопрос оценки истории, в особенности новейшего ее периода, связанного с агрессией японской императорской армии в ХХ веке, не раз становился камнем преткновения в отношениях Токио с азиатскими соседями. Чаще всего речь идет о вынужденном характере действий Японии во время войны, а зачастую и о благотворном влиянии на другие страны, которые благодаря действиям японских военных смогли осознать все тяготы западного колониализма и избавиться от оков «белого гнета». Характерны результаты опроса, показавшего, что большая часть современных японских школьников считают, что в войне пострадала именно Япония. Преступления японской армии смягчаются и умалчиваются к вящему недовольству государств региона, однако подобная интерпретация все более популярна, что ведет к разжиганию праворадикальных националистических настроений.

Вот и на этот раз соседи припомнили Японии свои обиды. Есть ряд раздражителей, которые поддерживают устойчивое негодование, прежде всего визиты премьер-министров в храм Ясукуни и освещение военного прошлого в учебниках истории.

За последние 20 лет посещение мемориального комплекса Ясукуни не раз провоцировало возмущение в регионе. Китай, Тайвань и Южная Корея, то есть те, кто больше других пострадал от японской агрессии и колониализма, упрекают Токио в превозношении военных преступников, почитаемых в этом храме. При этом простые японцы все чаще говорят о том, что их страна достаточно извинялась за ошибки в течение 70 лет. К тому же храм Ясукуни посвящен разным национальным героям, а соответственно, его посещение – долг памяти и уважения к собственной истории.

Особое отношение к истории обнаруживается на страницах японских учебников для школ и вузов. В них, по мнению восточноазиатских стран, «идеализируется милитаризм времен Второй мировой войны», обеляются или замалчиваются вовсе «преступления японской военщины». В ответ большинство японских политиков говорят, что учебники правдиво освещают историю, а единственный их недостаток в том, что они не вдаются во все те неприятные подробности, о которых хотят прочитать китайцы и корейцы.

Содержание учебников и процедура их принятия в прошлом вызывали немало дебатов и внутри Японии, и за ее пределами. Правые выступали за прекращение «самобичевания», левые и либеральные силы – за «признание исторических ошибок». Соседи также проводили политические кампании давления на японские официальные власти для изменения содержания учебников. Были случаи, когда под усиленным нажимом КНР и РК готовые варианты учебников отправлялись на доработку, а правительство приняло в качестве критерия их рассмотрения «необходимость учета международного общественного мнения и углубления взаимопонимания в отношениях с соседними странами».

Японские политики и высокопоставленные чиновники не раз критиковали «излишнее внимание к претензиям соседних стран», за что, однако, зачастую сами попадали под огонь критики и даже были вынуждены уходить с занимаемых должностей. Предпринимались попытки решить проблему совместными усилиями. Однако это не принесло ощутимых результатов. Так, в конце 1990-х гг. был создан японо-корейский комитет по вопросам учебников, деятельность которого ограничилась общими рекомендациями углублять взаимопонимание.

«Проблема учебников» всплывает каждые четыре года вместе с их переизданием. В апреле 2015 г. содержание новых пособий вновь возмутило соседей. Работа по их составлению ведется несколькими издательствами, в том числе и имевшими националистическую репутацию. В результате в тексте появляются такие положения, как, например, «вынужденная роль Японии в войне как великой державы, противостоявшей колонизации Азии западными странами», «неизбежность войны с Китайской империей», «спорный вопрос ущерба» от японской агрессии, «поразившая весь мир смелость самоубийц-камикадзе, отдавших свои жизни для защиты родины и семей», и пр.

Подобные формулировки не могли не натолкнуться на неприятие многих государств АТР, особенно в контексте 70-й годовщины окончания Второй мировой войны. Основные требования заключаются в том, что японское правительство должно принять меры к исправлению исторических искажений в учебниках, при этом подчеркивается, что этот вопрос не является исключительно внутренним делом.

Японию очень часто сравнивают с Германией, подчеркивая, что немцам удалось верно оценить историю и загладить вину, в то время как японцы обеляют свою агрессию. В Токио подобные сравнения вызывают бурю возмущения, защитники ссылаются на то, что Япония подписала Сан-Францисский мирный договор с 44 странами (из 55 участвовавших в войне), а потом дополнила его целым рядом двусторонних соглашений, тогда как Германия ничего подобного не сделала. Япония выплатила соседним азиатским странам в виде экономической помощи неслыханную по послевоенным временам сумму – 1 трлн 36 млрд иен, тогда как немецкие послевоенные репарации ограничились частными компенсациями. Напрочь отвергаются попытки сравнить Холокост и «резню в Нанкине». Подчеркивается, что если в первом случае это было целенаправленное истребление целой нации, то во втором – всего лишь «преступление военного времени», и, конечно, не такое масштабное, каким его хотят видеть китайцы. Дескать, японские ученые уже давно доказали, что в Нанкине не могло быть убито 300 тыс. человек, так как это было все население города, который после тех событий продолжал жить «нормальной жизнью».

Американский парадокс

В контексте обсуждения причуд исторической памяти японского народа нельзя не отметить и тот факт, что по удивительному стечению обстоятельств или в результате четко продуманной стратегии японцы не питают ни малейшей обиды на американцев, принесших Японии много бед и горя.

2015 год – семидесятая годовщина бомбардировок Хиросимы и Нагасаки, о чем, естественно, многие вспоминают. «Ядерный вопрос» занимает особое место в сознании нации, испытавшей ужас последствий применения этого вида оружия. В стране есть огромное количество общественных организаций, выступающих за ядерное разоружение во всем мире. Можно сказать, тема ядерного оружия – одна из немногих, где простые японцы способны мыслить глобально, не замыкаясь в национальных границах.

При полной приверженности трем безъядерным принципам долгое время невозможно было заговорить о каких-либо изменениях в этой области. Но запуск Северной Кореей ракеты в августе 1998 г. так шокировал японцев, что было принято решение о размещении на японской территории американских систем противоракетной обороны театра военных действий (ПРО ТВД), а это непосредственно связано с пересмотром трех безъядерных принципов внешней политики и самой сути военной концепции. И если несколько лет назад открытое обсуждение такого вопроса еще казалось немыслимым, то сейчас во всеуслышание говорится не только о модернизации оборонных систем, но даже о возможности создания собственного ядерного оружия. И подобные дискуссии не встречают особого сопротивления в обществе.

Несмотря на огромное количество публикаций, посвященных трагической дате атомных бомбардировок Хиросимы и Нагасаки, голоса, требующие публичного покаяния от Соединенных Штатов, очень немногочисленны. В прессе в очередной раз появились интервью-воспоминания пилотов, которые сбросили бомбы на Хиросиму и Нагасаки. В словах этих людей красной нитью проходит мысль о том, что они выполнили свой долг и что именно они завершили Вторую мировую. Опросы общественного мнения показывают, что четверть японского населения не только не считает деяния американских военных преступными, но и признает их необходимыми для скорейшего окончания кровопролития.

Видимо, Токио важно поддерживать подобные настроения, так как японская внешняя политика продолжает носить ярко выраженный проамериканский характер. Союз с Вашингтоном остается ключевым, что японское правительство подтверждает на деле, сохраняя более 100 американских военных объектов по всей территории.

Либерально-демократическая партия (ЛДП), находящаяся у власти с 1960-х гг., отдала приоритет поддержанию хороших отношений с США, передав оборону страны в их руки и приняв американские правила игры. Подобная позиция была обусловлена антагонизмом в отношениях коммунистического и капиталистического блока в первые годы холодной войны. Консервативная ЛДП выбрала такой курс, несмотря на протесты оппозиции, призывавшей к более нейтральному положению. Ведь проамериканский характер внешней политики мог настроить против Токио азиатские страны и в итоге даже привести к очередной войне. Пацифизм тогда стал доминирующим настроением в обществе как результат военного разгрома и трагедии атомных бомбардировок. Лидеры Японии не могли позволить себе игнорировать такие настроения и старались действовать на международной арене чрезвычайно осторожно, чтобы не спровоцировать конфликтную ситуацию и избежать повторения трагедии. В результате Токио проводил, по выражению японских ученых, дипломатию «без претензий», определявшуюся принципами «не вызывать подозрений», «ничего не говорить» и «не вмешиваться в чужие дела».

За долгие годы противостояния двух лагерей американская и японская военные системы все больше интегрировались и переплетались. Крах биполярной модели не привел к ослаблению японо-американского альянса. А в 2015 г. именно Вашингтон становится основным сторонником принятия новой концепции безопасности, которая положит конец десятилетиям «активного пацифизма» и превратит Японию фактически в полноправную военную державу.

Преображение пацифизма

Внешнеполитический пацифизм получил развитие в Японии сразу после окончания войны на Тихом океане. Помимо полного разгрома внутри страны (была разрушена большая часть промышленности, практически весь жилой фонд лежал в руинах) Токио оказывается перед лицом антагонистически настроенного внешнего окружения. Это не только и не столько Соединенные Штаты, которые сделают впоследствии ставку на Японию как на опорный пункт своего влияния в АТР, а в первую очередь континентальный Китай, вставший под коммунистические знамена, Корейский полуостров, где коммунистический север пытался захватить поддерживаемый американцами юг, и, естественно, Советский Союз, который неизбежно стоял за всеми процессами, происходившими на границах Японии. Стоит отметить, что и другие азиатские страны, напрямую не вовлеченные в борьбу за раздел сфер влияния между двумя противоборствующими лагерями, также имели основания опасаться и недолюбливать Японию, зарекомендовавшую себя как явного агрессора в годы тихоокеанской войны.

Такое отношение не отвечало тогдашним интересам страны: ей нужно было восстанавливать экономику, поднимать подорванный международный престиж. И Япония принимает радикальное и, наверное, единственно возможное решение – отказаться от применения силы или угрозы ее применения как средства разрешения международных споров и конфликтов. Это было зафиксировано в 9-й статье Конституции. Таким образом, Токио «на веки вечные» провозгласил миролюбивый статус в международных делах и отстаивал его все послевоенные годы.

Вместе с тем во многих японских изданиях либерального толка подчеркивается, что реальная ситуация заметно отличается от провозглашенных принципов, так как, отказавшись от собственной армии, Япония не осталась нейтральной державой. Напротив, в особенности в первые послевоенные годы она полностью уповала в вопросах обеспечения безопасности на вооруженные силы США. Одновременно с подписанием Сан-Францисского мирного договора в 1951 г. Япония заключила с Вашингтоном договор безопасности, который позволил американцам самостоятельно распоряжаться базами на ее территории и перемещать там свои войска. А с начала 1990-х гг. Токио постепенно демонтирует пацифистские основы внешней политики, начиная с отправки военно-морских сил в Индийский океан для оказания тыловой поддержки американским войскам в Афганистане и переброски сухопутных сил в зону иракского конфликта. Правительство делает все более решительные шаги на пути формирования эффективной национальной системы безопасности и принимает законы, которые впервые создали правовую почву для использования национальных вооруженных сил для отражения нападения извне.

Япония располагает «силами самообороны», расходы на содержание которых не должны превышать 1% ВВП, но под этой скромной миролюбивой цифрой скрывается более 40 млрд долларов ежегодных трат, 240 тыс. хорошо тренированных солдат, экипированных по последнему слову техники, а также огромные вливания в НИОКР, хотя формально многие исследования и не имеют военной направленности.

2014 г. принес новую трактовку права на коллективную самооборону, которая наделила «силы самообороны» вполне самостоятельными военными полномочиями. Премьер-министр Абэ вынес на одобрение парламента новую военную доктрину, которая, несмотря на формальное сохранение 9-й статьи Конституции, фактически превращает Японию в полноценную военную державу. В результате 70-й юбилей конца войны страна встретила многочисленными манифестациями против принятия новой военной доктрины.

Многие государства в очередной раз выразили недовольство расширением японских военных полномочий, однако США всецело приветствовали новую доктрину, в первую очередь потому, что она укрепляет основы японо-американского альянса (хотя этот факт всячески замалчивался перед общественностью), и Япония отныне сможет играть более значимую роль в обеспечении безопасности Азиатско-Тихоокеанского региона и борьбе с терроризмом (читай: отстаивании американских интересов). Японское правительство постаралось заверить азиатских соседей, что по-прежнему стремится к миру, хотя и готовится к войне, создавая на этот случай законодательную базу.

Российский фактор

Еще одна традиционная тема, особенно активно всплывающая в юбилейные годы, – критика и осуждение бывшего Советского Союза и нынешней России. Так, в Японии предпринимаются последовательные попытки толковать действия советских войск как агрессивные и захватнические. Обсуждение событий и результатов Второй мировой в средствах массовой информации и экспертном сообществе Японии все чаще изобилует риторикой холодной войны. Но не следует полагать, что подобные антироссийские настроения появились как следствие «украинского синдрома». Еще в 2005 г., в период определенной стабильности отношений, была заметна тенденция сознательного очернения и принижения роли СССР в победе над фашизмом. Так, накануне визита в Россию на празднование 60-й годовщины окончания войны премьер-министра Коидзуми одна из крупнейших японских газет опубликовала большую аналитическую статью, автор которой доказывал, что советские войска были такими же или даже более жестокими агрессорами, как немецкие и японские.

Помимо территориального вопроса, праворадикальные японские издания активно муссируют тему предательских, с их точки зрения, действий Советского Союза в 1945 г. – несмотря на наличие договора о ненападении, СССР совершил «агрессию», начав военные действия против Японии. Активно говорилось о том, что Москва до сих пор не принесла убедительных «извинений», не покаялась, и это омрачает двусторонние отношения, не дает России права называться миролюбивой державой и, главное, оскорбляет память тысяч японских военнопленных, покоящихся в сибирской земле.

К чему приведет новая активизация, пока судить трудно. Можно лишь констатировать, что теперь общественное мнение позволяет и даже поддерживает открытое обсуждение военной реформы и пересмотр безъядерных принципов, что было немыслимо еще несколько лет назад. Семидесятая годовщина дала импульс для обсуждения и анализа не только непростых проблем и вопросов, которые поставила история перед японским государством в 1945 г., но и перспектив национального строительства. 70 лет – значительный срок для государства, когда уже можно оценить достигнутые результаты. Понимая, что за этот период Япония осуществила небывалый экономический прорыв, необходимо признать, что остальные вопросы, связанные со Второй мировой, остаются открытыми. Конечно, время стирает в памяти поколений остроту проблем, но многие факты доказывают, что они по сей день актуальны и влияют на текущую политическую ситуацию. Тем более что «исторические войны» идут по всему миру, а в Азии они становятся частью общего процесса подъема этого огромного региона и выхода его на авансцену мировой политики. Можно даже говорить о том, что в отличие от Германии и Италии Япония и спустя много десятилетий после капитуляции не преодолела комплекса побежденной империи, не избавилась от груза и боли военных проблем.

Россия. Япония. Азия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 13 октября 2015 > № 1522491 Наталья Стапран

Саудовская Аравия в шаге от дворцового переворота

Владимир Алексеев

Один из влиятельнейших принцев Саудовской Аравии, внук покойного короля Абдельазиза, имя которого не раскрывается, распространил в ряде британских изданий, включая газету The Guardian, два письма старшим членам королевской семьи, которые являются призывом к дворцовому перевороту в Эр-Рияде. «Мы не сможем остановить отток капитала, политическую нестабильность и военные угрозы, если не изменим методы принятия решений, даже если для этого понадобится сменить короля», − говорится в послании. Учитывая репутацию этого издания, в подлинности писем сомнений нет. Совершенно очевидно, что ситуация в правящей семье Аль Сауд достигла такого напряжения, что заговор против нынешнего короля Сальмана и его приближенных скорее всего перешел в стадию практической подготовки.

Острые разногласия внутри королевской семьи

Корни недовольства в королевской семье проросли сразу же после смены монарха в январе с.г., когда уже на следующий день после смерти короля Абдаллы развернулась острая борьба между двумя кланами Аль Саудов за порядок престолонаследия. Победил клан Сальмана, которому в последний момент удалось предотвратить изменение завещания умирающего монарха и самому занять его место. Для консолидации собственной власти он нарушил сложившуюся систему наследования власти, согласно которой следующим королем становится не сын, а брат предыдущего монарха. Наследным принцем Сальман сделал не брата Мукрина, а своего племянника 56-летнего Мухаммеда ибн Наифа. При этом заместителем «наследника» (вторым кандидатом на получение престола) – своего сына Мухаммеда ибн Сальмана, которому по документам 35 лет, а в реальности – не более 30. Обоим принцам король отдал гигантские даже по саудовским меркам полномочия.

Таким образом в Эр-Рияде сложилась очень узкая, но крайне могущественная группка управления: всеми внутренними делами занимается племянник короля, внешней и оборонной политикой руководит его сын, а во главе «пирамиды» стоит сам монарх – старый, немощный и страдающий деменцией. Его последние выступления все больше свидетельствуют о крепнущем маразме короля. Все остальные принцы семьи Аль Сауд, имевшие власть при прежнем главе государства, оказались отстранены от управления страной. Ключевые посты сейчас занимают только приближенные к правящей «тройке», а все силовые и экономические министерства находятся под их полным контролем. Это и привело к внутрисемейному кризису, поскольку многочисленные принцы из других кланов Аль Сауд оказались не у дел. А набивать карманы нефтедолларами в абсолютной нефтяной монархии могут только те, кто «сидит» на денежных потоках или обладает «доступом к телу». То есть титул принца королевской крови перестал приносить доходы. Хотя, конечно, не только внутриклановая борьба привела к подобной ситуации.

Тяжелая экономическая ситуация

Во многом кризис вызван непростой и становящейся все более тяжелой экономической ситуацией в КСА. Во-первых, вступление в должность нового короля в январе с.г. было отмечено огромными тратами: деньги из госбюджета на «верноподданнические настроения» получили госслужащие, военные, чиновники, полицейские, студенты и даже работники муниципальных служб. Это обошлось казне в десятки миллиардов долларов. Во-вторых, саудовская армия более полугода ведет широкомасштабную войну в соседнем Йемене, а также поддерживает трещащий по швам египетский режим Ас-Сиси, помогает сирийским повстанцам, ливийским исламистам и фактически постоянно ведет тайную, дорогостоящую войну против Ирана. Все это требует огромных финансовых затрат. Чем дольше затягивается саудовская интервенция в Йемене и в Сирии, тем больше риск того, что она может стать серьезной причиной внутренних распрей. Особые претензии могут быть предъявлены к заместителю наследного принца и министру обороны Мухаммаду ибн Сальману, который является лидером «партии войны», куда входит также министр иностранных дел КСА.

Кроме того, бюджет королевства на 2015 год верстался исходя из цены 90 долларов за баррель нефти. Однако Эр-Рияд решил овладеть новыми нефтяными рынками, подорвать экономику России в месть за Сирию путем резкого сброса мировых цен на нефть, да еще вытеснить с рынка американские сланцевые компании. В результате, цена за баррель упала до 45-50 долларов. Из-за этого Саудовской Аравии приходится ускоренными темпами расходовать собственные валютные резервы. А предел прочности Саудовской Аравии довольно ограничен. Если в августе 2014 года золотовалютные резервы составляли $737 млрд. долл., то сейчас они едва превышают 500 млрд. По оценкам МВФ, дефицит бюджета в 2015 году составит 107 млрд.

Да и население Саудовской Аравии стремительно растет. Если в 2010 году оно составляло примерно 29 миллионов человек, то сейчас – 37 миллионов. Поскольку экономическая модель страны остается в значительной степени патерналистской, большинство из жителей королевства так или иначе зависят от государственных выплат. А денег в бюджете становится все меньше.

Трагедии с паломниками в Мекке

А тут еще недавно паломничество в Мекку омрачили сразу две трагедии. Падение крана на мечеть Аль-Харам привело к гибели более 100 человек, а затем в давке во время шествия в долине Мина в рамках ритуала побивания сатаны камнями погибло по меньшей мере 769 верующих. По неофициальным данным, число жертв может достигать тысячи. В результате, саудовский режим подвергся беспрецедентной волне критики. Автор письма с призывами к свержению короля обращает внимание на то, что сама структура государства полностью прогнила и не отвечает современным требованиям. В качестве примера он приводит в том числе массовую гибель паломников во время последнего хаджа. Причем здесь очень важен чисто саудовский специфический момент: король Саудовской Аравии носит титул «Хранителя двух святынь Мекки и Медины». Этот титул дает ему легитимность в глазах собственного населения, поскольку в Коране, являющемся конституцией страны, ничего не сказано ни про Саудовскую Аравию, ни про монархию как таковую (кроме существовавшего более тысячи четыреста лет тому назад Халифата). Получается, если «Хранитель» не может исполнять свою первую и главную миссию – хранить святыни и обеспечивать безопасность хаджа к ним, то его легитимность теряется. В Саудовской Аравии это очень серьезный фактор. Недавние трагедии в Мекке и Мине нанесли серьезный удар по легитимности короля. С новой силой начались призывы о том, что ради сохранения единства исламской уммы (семьи) и восстановления исторической и социальной справедливости необходимо «изъять» две основные святыни ислама в Мекке и Медине из ведения саудовского короля и передать их в управление всех мусульман мира.

Авантюрная внешняя политика

Много вопросов и к тому, как строится внешняя политика королевства при нынешних руководителях. Мухаммед – молодой сын короля, ведет себя совершенно неадекватно. Он никогда не жил за границей, не имеет военного образования, но определяет внешнюю и оборонную политику. Зато он слывет ярым религиозным фанатиком, чем объясняются его действия в Йемене. Он начал ожесточенно бомбить эту страну с воздуха, вызвав гибель уже тысяч мирных жителей. Официальная цель – наказать «еретиков»: шиитов-хуситов, которые взяли власть в Йемене еще в прошлом году. Проблема только в том, что ясной цели у войны нет, как нет и стратегии выхода Саудовской Аравии из нее. Война, поначалу бывшая очень популярной у подданных Сальмана, сейчас вызывает у них же все больше вопросов.

А тут еще нарастание враждебности к Ирану. Отношения Эр-Рияда и Тегерана и так были обострены на фоне переговоров по ограничению ядерной программы Тегерана. Факт гибели во время Хаджа большого числа иранцев (464 чел.), послужил дополнительным раздражителем. Аятолла Хаменеи, заявил, что саудовские власти могут столкнуться с «жесткой и бурной реакцией», если они «не проявляют ни малейшего уважения к иранским паломникам». Президент Ирана Хасан Роухани во время погребения жертв давки в долине Мина заявил, что Иран не простит Саудовской Аравии кровь своих граждан. По словам секретаря Высшего совета национальной безопасности Ирана Али Шамхани, после «Исламского государства» наибольший вред исламу нанесла именно Саудовская Аравия. Отношения между Саудовской Аравией и Ираном настолько обострились, что недавно просаудовские власти Бахрейна, чтобы угодить боссам из Саудовской Аравии, публично отозвали своего посла из Тегерана, а иранский поверенный в Бахрейне был объявлен персоной нон-грата.

И конечно Сирия. Последние несколько недель продемонстрировали всему миру всю силу российско-иранской военной коалиции, призванной сохранить правительство Башара Асада. Иран, якобы, направил сотни военных в Сирию, чтобы помочь в проведении наземной операции и вернуть сирийские территории, находящиеся под контролем вооруженных формирований, поддерживаемых Саудовской Аравией. Москва же направила мощную группировку ВВС. Вмешательство России в сирийский конфликт несет угрозу стабильности режима саудитов, поскольку США отказываются от своей традиционной роли гаранта стабильности на Ближнем Востоке. Ведь быстрое снижение американского влияния в регионе неизбежно увеличит уязвимость королевства. Вот и примчался Мухаммад бин Сальман в Сочи к В.Путину 11 октября с.г. : как и до этого практиковал принц Бандар, министр обороны КСА пытался «купить» российское руководство обещаниями закупить оружие и вложить миллиарды в ослабевающую российскую экономику. Можно подумать, что 10-15 млрд. долл. могут компенсировать России падение цен на нефть со 105 до 45 долл. за баррель, которую сами же саудовцы и устроили?

Тем более что Саудовская Аравия пытается добиться от России прекращения ударов по Сирии с помощью снижения цен на рынке нефти. Как сообщает издание Bloomberg, на днях Саудовская Аравия увеличила скидки на свою нефть для потребителей в Азии и США. Официальная цена продажи сорта Medium снижена на $1,9 доллара. Дисконт для покупателей в ноябре увеличен с $1,3 до $3,2 − максимального значения с 2012-го года, когда Saudi Aramco ввела практику скидок для отдельных групп потребителей. Официальная цена сорта Arab Light для азиатских потребителей снижена на $1,7. Снижение цены стало максимальным с января. Специально для покупателей из США стоимость барреля на все основные сорта нефти были снижены еще на 30 центов.

Таким образом, цены на саудовскую нефть теперь гораздо ниже наиболее распространенных региональных марок нефти, как в Азии, так в США и Европе. Фактически, власти Саудовской Аравии вновь решили использовать стратегию демпинга, даже несмотря на стремительно исчезающие валютные резервы. Эксперты считают, что на столь жесткие меры саудитов вынудили действия России в ближневосточном регионе.

Причем накануне Сочи, 9 октября, Саудовская Аравия потребовала от России прекратить авиаудары по территории Сирии, которые, как считают в Эр-Рияде, направлены против сирийской оппозиции − суннитских боевиков, которых поддерживает королевство. Саудовская Аравия пребывает во враждебном окружении. Ближний Восток рушится, «арабская весна» давно перешла в «исламистскую зиму». А альянс России – Ирана – Сирии − Ирака набирает силы у границ королевства, через которые вот-вот могут побежать потоки боевиков ИГИЛ.

Что же даст переворот?

Автор распространенного в Великобритании письма утверждает, что все эти проблемы в комплексе вызывают не просто озабоченность, а настоящий ропот и среди принцев, и среди племенных вождей, и даже среди обычных людей. При этом никаких методов воздействия на нынешнюю власть нет – она живет и действует в непроницаемом «коконе». Несколько ранее влиятельных принцев, полностью отстраненных от дел Сальманом и его близкой родней, в ближайшее время собираются провести консультации о путях решения проблемы, на которых будет обсуждаться и переворот. В Эр-Рияде этот скандал не комментируют. Сейчас все силы спецслужб брошены на поиски недовольных внутри страны. Заговорщикам будет крайне непросто осуществить задуманное.

*******

Чем бы ни закончилась эта история, фундаментальных проблем королевства дворцовый переворот не решит. Демократизация, либерализация и отход от тотального контроля в общественной, политической и повседневной жизни в КСА − вот что нужно Ближнему Востоку. А это случится не в результате замены одних дряхлых старичков семьи Аль Саудов на других, а полной смены режима или распада королевства. Видимо, письмо принца в британской прессе – это отражение того, что именно хотят на Западе, а не в самом регионе.

Министр сельскохозяйственного джихада Ирана отбыл с визитом в Казахстан

Министр сельскохозяйственного джихада Махмуд Ходжати отбыл с визитом в Астану, столицу Казахстана, во главе экономической делегации. Цель этого визита заключается в проведении 14-го заседания совместной Ирано-Казахстанской комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству и в переговорах с премьер-министром Казахстана Каримом Масимовым, а также с министром по инвестициям и развитию.

14-ое заседание Ирано-Казахстанской комиссии по торгово-экономическому, научно-техническому и культурному сотрудничеству состоится в Астане 13-14 октября под председательством министра сельскохозяйственного джихада Ирана Махмуда Ходжати и министра по инвестициям и развитию Казахстана Асета Исекешева.

Как ожидается, на заседании комиссии стороны обсудят вопросы совместного производства сельскохозяйственной продукции и строительства агропромышленных комплексов. Кроме того, поскольку Иран и Казахстан занимают особое место в плане осуществления региональных транзитных перевозок, состоится также обмен мнениями по поводу развития отношений в области транзита промышленной и сельскохозяйственной продукции.

Следует отметить, что Казахстан среди стран СНГ занимает второе место по объему перевозки транзитных грузов через территорию Ирана, в частности он экспортирует свою пшеницу во многие страны мира. Торгово-экономическое сотрудничество между Ираном и Казахстаном постоянно расширяется, и на уровне высшего руководства обеих стран имеется политическая воля к дальнейшему развитию двусторонних отношений.

China Poly Group Corporation получила подряд на строительство каучукового завода в Узбекистане. Соответствующий контракт китайская корпорация заключила с Национальной химической компанией Узбекистана. Общий финансовый объем контракта составил $184 млн.

На первом этапе планируется построить и сдать производство, мощность которого составит 3 млн стандартных радиальных покрышек для легковых автомобилей, 200 000 диагональных шин, используемых в сельском хозяйстве, а также 100 000 погонных метров транспортерных лент.

Каучуковый завод расположится на территории свободной промышленной зоны Ангрена.

Poly Technology основана в 1984 г. Она занимается операциями, связанными с международными подрядами на строительство.

Как сообщалось, по итогам января-августа 2015 г., китайские предприятия вложили в экономику стран Шелкового пути и морского Шелкового пути $10,73 млрд. Это на 48,2% больше, чем за аналогичный период 2014 г. Капиталовложения поступили главным образом в Сингапур, Казахстан, Лаос, Индонезию, Россию и Таиланд.

По итогам восьми месяцев текущего года, объем торговли между Китаем и странами Шелкового пути достиг $657 млрд. Это на 9,35% меньше, чем годом ранее. На долю данного показателя во внешней торговле Китая приходится 25,7%.

Всемирная ярмарка «ЭКСПО-2017» в Астане собирается принять 100 стран-участниц и более 5 млн посетителей.

Дубай, ОАЭ. В ходе визита в Дубай делегация национальной компании «ЭКСПО-2017» провела встречи с партнерами из оргкомитета «ЭКСПО 2020». Как отметил Рапиль Жошыбаев, первый заместитель Министра иностранных дел Республики Казахстан и комиссар выставки, в ближайшее время между сторонами будет подписан меморандум о сотрудничестве, а по итогам международного смотра в Астане казахстанская сторона передаст флаг выставки дубайским коллегам.

Также в рамках визита были подписаны меморандумы о сотрудничестве с туристическими компаниями, работающими в ОАЭ, которые будут работать над развитием туристической инфраструктуры и приглашением туристов в Астану: подписи под документами поставили руководители компаний Al Khalidiya Tourism, Royal Park Tourism and Services, Alpha Tours и Mawasim Holidays. На процедуре подписания, которая прошла в отеле West Inn в Дубае, присутствовали также Кайрат Лама Шариф, посол Республики Казахстан в ОАЭ, Арман Исагалиев, генеральный консул Республики Казахстан в Дубае, представители прессы и другие официальные лица.

Всемирная ярмарка «ЭКСПО-2017» в Астане собирается принять 100 стран-участниц и более 5 млн посетителей, сообщил сегодня на пресс-конференции в Дубае Рапиль Жошыбаев. По его словам, в настоящее время участие подтвердили 48 стран и 11 международных организаций, однако их число планируется удвоить.

Наибольшее число гостей, по прогнозам комиссара, прибудет из Казахстана, Китая, стран Центральной Азии, а также Дальнего Зарубежья. Для обеспечения их комфортного приема и размещения в Астане строится новый международный терминал аэропорта, реконструируется вокзал и автомобильные дороги. Также планируется строительство новых гостиниц, в том числе на территории выставочного городка. «Проведение «ЭКСПО-2017» даст толчок для развития всего региона. Сегодня в строительстве объектов выставочного комплекса занято более 10 тысяч рабочих. Кроме того, выставка, которая пройдет под девизом «Энергия будущего», станет прекрасной международной платформой для демонстрации инноваций в области энергетики», – пояснил замминистра. Он отметил, что по окончании выставки городок будет передан в пользование Международному финансовому центру Астаны.

По словам Рапиля Жошыбаева, строительство выставочного комплекса завершится осенью 2016 года – тогда же страны-участницы смогут приступить к оборудованию своих павильонов, которые будут полностью готовы к торжественному открытию в июне 2017 года. Ряд стран выбрали для представления своих возможностей павильоны максимальной площади – 1000 кв. метров. Среди них – ОАЭ, Великобритания, Франция, Швейцария и ряд других. «Площадь павильонов зависит от количества компаний, которые хотят продемонстрировать свои разработки и достижения в области альтернативной энергетики и возобновляемой энергии. Например, Индия запросила павильон площадью 3000 кв. метров, однако таких площадей у нас нет», – сказал комиссар.

Сотовые операторы подытожили лето

Виталий Акимов

Операторы подвели итоги летнего роумингового сезона. Последним отчитался Tele2 (ООО "Т2 Мобайл"). Отчет дискаунтера подтвердил тенденции, о которых говорили представители "большой тройки": россияне стали реже ездить за границу, но при этом стали чаще пользоваться в роуминге мобильным Интернетом. Прогнозировать, сохранятся ли эти тенденции в будущем, компании не берутся.

Итоговые отчеты операторов на тему "как наши абоненты провели лето" различаются лишь цифрами, но, по сути, рисуют одну и ту же картину. Как сообщает Tele2, в минувший сезон отпусков резко возросла мобильная активность в национальном роуминге: количество звонков по сравнению с июнем-августом прошлого года удвоилось, а количество SMS увеличилось на 34%.

По данным ПАО "МегаФон", минувшим летом клиенты оператора выезжали за границу на 15% меньше, чем в 2014 г., а количество путешествующих по России выросло на 10%. У ПАО "Мобильные ТелеСистемы" разница в аналогичных показателях составляет минус 13% и плюс 7% соответственно. При этом компания отмечает, что число выезжающих в страны СНГ сократилось на 18%, а в Европу - на 34%. Пресс-служба ПАО "ВымпелКом" сообщала, что количество абонентов в международном роуминге сократилось на 16%. Самыми популярными направлениями отдыха в России среди клиентов "ВымпелКома" по количеству совершенных поездок стали Крым, Краснодарский Край, Москва и Петербург.

Мобильный интернет-трафик по России у абонентов Tele2, по сравнению с летом 2014 г., вырос в 60 раз. Столь резкий скачок объясняется тем, что компания только развивает это вид услуг. С прошлого сезона отпусков оператор запустил 3G- и 4G-сети в 57 регионах страны.

По данным МТС, в поездках по России выросло потребление всех услуг: рост голосового трафика составил 25%, SMS - 14%, интернет-трафика - 88%.

Интернет-трафик клиентов Tele2 за границей вырос на 24% по сравнению с прошлым годом. По информации МТС, россияне в зарубежных поездках все чаще отдают предпочтение мобильному Интернету, мессенджерам и соцсетям. Минувшим летом в международном роуминге этого оператора голосовой трафик снизился на 31%, SMS - на 29%, а востребованность услуги передачи данных увеличилась на 57%. Дата-трафик клиентов "ВымпелКом" вырос на 82%, а потребление голосовых услуг сократилось более чем на 20%. Оператор также отмечает рост популярности в роуминге социальных сетей "ВКонтакте", "Одноклассники", Facebook, Instagram и мессенджеров "ВКонтакте", Skype, WhatsApp, Viber. По информации "МегаФона", их клиенты стали потреблять интернет-трафика в зарубежных поездках на 35% больше.

От прогнозов относительно того, сохранятся ли эти тенденции в будущем, например во время грядущих новогодних каникул, представители операторов воздерживаются. Свою осторожность они объясняют непредсказуемостью ситуации на валютном рынке и в экономике в целом. Как сообщили ComNews в пресс-службе Tele2, в компании надеются, что "позитивная динамика сохранится".

Первый заместитель Министра экономического развития Алексей Лихачев принял участие в 15-м заседании азербайджано-российской межправительственной комиссии.

Российскую делегацию возглавил сопредседатель комиссии, заместитель председателя правительства России Дмитрий Рогозин, азербайджанскую - первый заместитель премьер-министра Азербайджана Ягуб Эйюбов.

В повестку дня были включены вопросы российско-азербайджанского экономического сотрудничества, взаимодействия в энергетике, промышленности, сельском хозяйстве и других сферах.

Встречу открыл заместитель председателя правительства РФ Дмитрий Рогозин, который отметил, что с момента проведения предыдущего заседания МПК проделана большая работа. «Среди наиболее важных моментов следует отметить подписание Соглашения о поощрении и взаимной защите инвестиций. Вступление в силу данного соглашения открывает широкие возможности для взаимного привлечения инвестиций и реализации совместных проектов. Также хочу выделить внесение изменений в Соглашение о создании выставочно-торгового центра Азербайджанской Республики, в соответствии с которым павильон Азербайджанской ССР передается этой стране", - сказал он.

По итогам 2014 года показатели развития торгово-экономического сотрудничества достигли максимального за всю историю объема торговли в 4 млрд. долларов. За этот период показатели взаимной торговли прибавили 12%. «При этом темпы роста показателей торговли были одними из лучших на пространстве СНГ», - сказал первый заместитель Министра.

Алексей Лихачев заметил, что Азербайджан является одним из самых эффективных торговых партнеров России на пространстве СНГ. "Мы вышли на устойчивые показатели более 1,5 миллиардов долларов российских инвестиций в Азербайджан по линии банковской сферы и крупных компаний, таких как ЛУКОЙЛ. Оборот наших услуг составляет около 500 млн. долларов, а наши компании сотрудничают практически во всех сферах", - отметил он.

Первый заместитель Министра обратил внимание на то, что сегодня в Азербайджане работают около 600 российских предприятий. "Это либо полностью российские компании, либо совместные. Мы также видим активное присутствие азербайджанского бизнеса в России. В 2014 году и в первой половине нынешнего мы добились значительного увеличения сельскохозяйственных поставок", - подчеркнул Лихачев.

По его словам, Россия пригласила Азербайджан к сотрудничеству в сфере так называемых контрсанкций. «Россия приняла ответные меры по ограничению ряда поставок сельскохозяйственной продукции из недружественных нам стран. Таким образом, место на рынке освобождается и мы видим, что его занимают азербайджанские компании. Прежде всего, очень востребована сельскохозяйственная продукция, хотя здесь есть резервы. Сегодня министерства сельского хозяйства двух стран обсудили ряд вопросов по взаимному доступу на рынок сельскохозяйственной продукции. Здесь есть потенциал и у российских компаний. Также пока не до конца выбраны резервы в сфере промышленного сотрудничества, крупных проектов. И мы можем говорить о проектах с прицелом на завтрашний день - это и вертолетостроение, и судостроение, и высокие технологии», - сказал заместитель председателя российской части МПК.

«Результатом совместной работы с Министерством экономики и промышленности Азербайджана стало соглашение о защите капиталовложений. Это важное, прорывное соглашение, его запуск позволит ряду азербайджанских компаний активнее работать в России, а российским - в Азербайджане. Готовится большая программа среднесрочного торгово-экономического сотрудничества до 2020 года. Там будут определены как основные направления, так и ключевые проекты развития наших двусторонних отношений. В рамках многосторонних контактов, в первую очередь на пространстве СНГ, мы видим в Азербайджане надежного партнера», - заключил Алексей Лихачев.

Mayr-Melnhof Group продала компании Stallinger Holding лесопильное предприятие, расположенное в австрийской коммуне Франкенмаркт, об этом сообщает Industrie Magazin.

Сумма сделки не разглашается. Комбинат возобновит работу в начале 2016 г., все сотрудники сохранят свои рабочие места.

Stallinger Holding в настоящий момент владеет семью деревообрабатывающими производствами на территории Австрии.

В 2016 году рост цен на жилье в Калифорнии замедлится - прогноз

Специалисты считают, что в 2016 году средняя стоимость дома в Калифорнии вырастет на 3,2%. Это самый скромный прогноз за последние пять лет.

Рынок недвижимости одного из самых знаменитых американских штатов в 2016 году продолжит восстанавливаться, пишет World Property Journal со ссылкой на данные Ассоциации риэлторов Калифорнии (C.A.R.). Правда, дефицит предложения и проблемы с доступностью жилья будут сохраняться.

По прогнозам C.A.R., в будущем году количество проданных домов на одну семью вырастет на 6,3% и достигнет 433 000 объектов. Интересно, что предполагаемое увеличение продаж на 2015-й было на аналогичном уровне. Президент C.A.R. считает, что устойчивый рост занятости и выгодные процентные ставки по ипотеке обеспечат высокий спрос на местную недвижимость и в будущем году.

А вот рост цен на недвижимость ожидается уже более умеренным. Вместо 6,5% в 2015, когда ожидаемая стоимость жилья должна была превысить $476 000, в 2016-м рост составит только 3,2% - около $491 000.

Руководитель "Кинопоиска", принадлежащего компании "Яндекс", Ольга Мансурова ушла из компании спустя несколько дней после неудачного перезапуска сервиса, сообщили РИА Новости в "Яндексе".

"Яндекс" 8 октября изменил дизайн и, частично, функционал сайта "Кинопоиска". Это вызвало негативные отзывы со стороны пользователей. Помимо технических сложностей в работе сервиса, им не понравился интерфейс и смена направленности сайта. Уже в понедельник "Яндекс" вернул прежнюю версию "Кинопоиска" и извинился перед пользователями, а новую разместил на другом домене для продолжения тестирования.

"Ольга приняла решение уйти из компании. Компания это решение приняла", - сказала РИА Новости представитель "Яндекса", не уточнив причин отставки Мансуровой.

Новым руководителем "Кинопоиска" назначен Дмитрий Степанов, который последние два года возглавлял направление медиасервисов в "Яндексе". Степанов пришел в "Яндекс" в мае 2013 года, до этого 10 лет работал в ИД "Афиша": с 2010 года был директором по продуктам объединенной компании "Афиша-Rambler". С 2004 по 2013 год — исполнительный директор "Пикника" "Афиши". Сооснователь Sports.ru.

"Перезапуск "Кинопоиска" был осложнен рядом управленческих ошибок, и, проанализировав причины случившегося, я принял решение, что мне нужно полностью сфокусироваться на продукте и взять ответственность за его будущее на себя. Начиная с сегодняшнего дня, я становлюсь руководителем команды "Кинопоиска" и отхожу от других задач, связанных с маркетинговыми коммуникациями "Яндекса" и развитием других сервисов", - сказал он.

"Кинопоиск" - крупнейший киносайт рунета с ежемесячной аудиторией в РФ в 17 миллионов по данным TNS (и 33 миллиона по данным "Яндекс.Метрики" - с учетом РФ, Украины, Белоруссии, Прибалтики, Казахстана). В базе "Кинопоиска" - 700 тысяч карточек фильмов и сериалов; более 5 миллионов карточек персон (актеры, режиссеры и так далее). "Яндекс" приобрел "Кинопоиск" в 2013 году за 80 миллионов долларов.

Около 40 тысяч человек за последние пять дней покинули населенные пункты на севере Сирии из-за обострения ситуации, заявил официальный представитель генерального секретаря ООН Стефан Дюжаррик.

Как сообщил Дюжаррик со ссылкой на управление ООН по координации гуманитарных вопросов, "в период с 4 по 9 октября около 7 тысяч семей, а это до 40 тысяч человек, покинули города на севере (провинции — ред.) Хама в Сирии в результате обострения конфликта с участием правительственных сил, негосударственных вооруженных групп и (из-за — ред.) российских авиаударов".

"Большинство внутренне-перемещенных лиц бежали в города провинции Идлиб. Многие из перемещенных лиц смогли остаться вблизи своих домов в надежде на возвращение, если боевые действия прекратятся в ближайшие дни", — отметил Дюжаррик.

С 30 сентября Россия по запросу президента Башара Асада начала наносить точечные авиаудары по объектам "Исламского государства" в Сирии. Министерство обороны РФ неоднократно заявляло, что вооружение российских самолетов не применялось по объектам гражданской инфраструктуры в Сирии и вблизи них, а все удары по позициям ИГ в Сирии наносились после проведения воздушной разведки и уточнения данных, полученных от штаба сирийской армии.

Коалиция во главе с США с сентября 2014 года наносит удары по позициям ИГ в Сирии в обход СБ ООН и не координирует свои действия с сирийскими властями. По словам главы МИД РФ Сергея Лаврова, несмотря на усилия США и партнеров "ИГИЛ и прочие террористические группировки, типа "Джебхат ан-Нусры", которая является филиалом "Аль-Каиды", только расширили свое влияние и расширили территории, на которых они создают свой халифат".

В 2014 г. российско-китайский товарооборот лесопромышленной продукции вырос на 9,5% до $4,7 млрд

13 октября 2015 г. в рамках деловой программы второго российско-китайского ЭКСПО в Харбине Минпромторг России совместно с Минкоммерции КНР провели заседание круглого стола «Российско-Китайское взаимодействие в области освоения лесных ресурсов», об этом сообщает пресс-служба Минпромторга РФ.

Модератором с российской стороны был директор департамента химико-технологического и лесопромышленного комплекса Минпромторга Владимир Потапкин, с китайской — директор департамента внешних инвестиций и экономического сотрудничества Минкоммерции КНР Чэнь Линь.

В заседании приняли участие представители региональных органов власти, бизнеса, инвестиционных компаний, проектных и научных организаций обеих стран.

Владимир Потапкин подчеркнул, что Китай является важнейшим внешнеторговым партнером по сотрудничеству в лесопромышленном комплексе. Так, за 2014 г., российско-китайский товарооборот лесобумажной продукцией вырос на 9,5% и составил $4,7 млрд, в том числе экспорт — $3,3 млрд, импорт — $1,4 млрд.

Участники дискуссии обсудили ход реализации совместных проектов, в том числе проблемы, с которыми сталкиваются китайские инвесторы, меры государственной поддержки российских предприятий лесопромышленного комплекса, заслушали представителей китайских провинций Хейлунцзян и Шаньдун.

На рассмотрение потенциальным китайским инвесторам российские компании представили перспективные проекты для сотрудничества с КНР в области освоения лесных ресурсов в Центральном, Уральском, Сибирском и Дальневосточном Федеральных округах. Проекты охватывают все основные виды переработки древесины: от создания лесоперерабатывающих предприятий в Кемеровской, Сахалинской обл., Республике Бурятии до организации крупных лесохимических комплексов в Томской обл., Забайкальском и Хабаровском краях.

Конкурс на строительство участка Северо-Восточной хорды может быть объявлен в следующем году, заявил сегодня журналистам заместитель мэра Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Марат Хуснуллин.

«В течение полугода или, может быть, года мы будем готовить документацию к конкурсу по строительству участка Северо-Восточной хорды», - сказал М. Хуснуллин.

Он отметил, что уже есть компании, которые интересуются строительством участков этой перспективной магистрали.

Как сообщалось ранее, инвесторы проявляют большой интерес к строительству дороги, входящей в состав Северо-Восточной хорды и соединяющей Ярославское и Дмитровское шоссе.

Напомним,­ Северо-Восточная хорда (Северная рокада­) пройдет от платной дороги «Москва - Сан­кт-Петербург» до Рязанского проспекта. Она соединит по периферии, минуя центр Москвы, городские районы на севере, востоке и юго-востоке столицы.

Запуск движения по хорде приведет к сокращению среднего времени поездки более чем на 15%, а также позволит разгрузить МКАД и Третье транспортное кольцо на 20-25%.

Хордовая магистраль ­потянется от Бусиновской развязки до Дмитровского, Алтуфьевского и Ярославского шоссе. Далее пересечет Открытое, Щелковское, Измайловское шоссе и выйдет на­ строящийся участок от Измайловского шос­се до шоссе Энтузиастов.

От шоссе Энтузиастов хорда пойдет до раз­вязки МКАД с магистралью «Вешняки - Любер­цы» и далее выведет на федеральную автомобильную дорогу «Москва - Ногинск - Казань».

Каспийский трубопроводный консорциум завершил мероприятия по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в рамках компенсационных мероприятий. В реки Мзымта и Шахе вблизи поселка Монастырь и аула Большой Кичмай Краснодарского края выпущено 120 тысяч мальков.

Мероприятие проходило в присутствии представителей Азово-Черноморского Территориального управления Федерального агентства по рыболовству.

Черноморский лосось (черноморская кумжа) включен в Европейский красный список, а также в Красную книгу Российской Федерации и в настоящее время находится на грани исчезновения.

В прошлом году в реки Черноморского бассейна было выпущено свыше 390 тысяч мальков. По специальному заказу ЗАО «КТК-Р» молодь лосося выращивали рыбоводные заводы ООО «Лаура», Адлерский производственно-экспериментальный рыбоводный лососевый завод (ПЭРЛЗ) и ПЭРЛЗ «Джегош». Всего за 2014 и 2015 годы при поддержке КТК популяция черноморского лосося увеличилась более чем на полмиллиона особей.

Трубопроводная система КТК – один из крупнейших инвестиционных проектов в энергетической сфере с участием иностранного капитала на территории СНГ. Протяженность трубопровода, соединившего нефтяные месторождения Западного Казахстана с морским терминалом в Новороссийске, составляет 1 511 км. Морской терминал КТК оснащен выносными причальными устройствами, позволяющими безопасно загружать танкеры на значительном удалении от берега, в том числе при неблагоприятных метеоусловиях.

В Пермском крае достигнуто существенное снижение младенческой смертности

В Прикамье по итогам 8 месяцев 2015 года в сравнении с аналогичным периодом 2014 года достигнуто снижение младенческой смертности на 22,6%.

О работе Министерства здравоохранения Пермского края по достижению таких результатов рассказывает заместитель министра Людмила Чудинова:

- Показатели сохранения здоровья и жизни малышей отражают не только успехи сферы здравоохранения, но и в целом состояние «здоровья» региона, его демографическую, экономическую и социальную стабильность.

Для того, чтобы выполнить задачу снижения младенческой смертности, были определены приоритетные направления работы.

Хочу отметить, что забота о сохранении здоровья будущих мам начинается еще с момента планирования беременности и обращения в женскую консультацию.

Важный показатель – профилактика абортов, она влияет не только на рост рождаемости, но и на здоровье женщины, на успешную беременность в будущем. Как снизить их число?

В прошлом году в Соликамске по инициативе краевого минздрава был запущен пилотный проект «Три дня тишины». В чем его суть? Когда женщина принимает решение прервать нежелательную, по ее мнению, беременность, сотрудники женской консультации просят ее подождать 3 дня. За это время с женщиной занимаются психолог, социальный работник, врачи, помогают ей разобраться, правильно ли она поступает. И результаты этих кропотливых индивидуальных занятий не замедлили сказаться: число абортов в Соликамском городском округе снизилось на 18 %. С 2015 года этот проект мы внедрили во всех территориях Прикамья.

Следующий момент – наблюдение женщины во время беременности. Если беременность протекает благоприятно – это обычное наблюдение. Если с высокой степенью риска, который предполагает осложнение во время вынашивания или родов, женщину ставят на учет в Перинатальный центр краевой клинической больницы и отслеживают ее состояние постоянно, в том числе и с помощью телемедицинских технологий. То есть, где бы она ни жила – пусть в отдаленном уголке Прикамья, информация о ее здоровье поступает к специалистам, способным оценить риски и принять адекватное решение.

На мониторинге в ПЦ ежегодно находятся 5-6 тысяч беременных, а всего женщин, ожидающих ребенка, у нас в среднем за год насчитывается около 40 тысяч.

При подозрении на осложнение женщину своевременно, в плановом порядке, госпитализируют в акушерское учреждение 2-го или 3-го уровня, где ей окажут квалифицированную помощь при рождении малыша и сохранении их здоровья.

С прошлого года мы внедрили в родильных домах систему ранней выписки. Если мама и малыш чувствуют себя хорошо, их выписывают на третий день, что благотворно сказывается на психологическом состоянии всей семьи.

Таким образом, разработка грамотной маршрутизации позволила добиться немалых успехов в сохранении жизни младенцев.

Трендом 2015 года стало приведение в соответствие коечного фонда для оказания медицинской помощи детям, родившимся значительно раньше срока. С 2012 года в Пермском крае накоплен опыт выхаживания недоношенных новорожденных, формируется система их адаптации и реабилитации.

Благодаря внедренной системе мониторинга всех беременных удалось сконцентрировать роды высокой категории риска на базе Перинатального центра ПККБ. Современные технологии этого учреждения позволяют оказывать недоношенному ребенку реанимационную и интенсивную помощь, проводить хирургические вмешательства сразу после рождения. Выхаживание новорожденных, нуждающихся в длительном стационарном лечении, осуществляется на койках патологии новорожденных, организованных по принципу совместного пребывания матери и ребенка. Сосредоточение родов высокой категории риска на базе Перинатального центра потребовало увеличения коек патологии новорожденных. Для исключения травматичного для ребенка этапа транспортировки в другие лечебные учреждения было решено реструктуризировать коечный фонд детских больниц, расширив отделение второго этапа выхаживания в Перинатальном центре до 70 коек. В результате практически все новорожденные, нуждающиеся в длительном лечении в условиях стационара, получают возможность находиться в этой клинике вместе с мамой без перевода в другие больницы. Сегодня эта технология является доказанно эффективной в сохранении жизни и здоровья маленького пациента.

Таким образом, одной из важнейших задач акушерско-педиатрической службы Пермского края является организация системы оказания медицинской помощи недоношенным детям, включая этапы катамнестического наблюдения, раннего вмешательства, многопрофильной реабилитации, в том числе с использованием местных природных факторов в условиях санатория.

6 октября 2015 г. состоялось селекторное совещание с Министерством здравоохранения Российской Федерации по вопросам снижения младенческой смертности. Директор Департамента медицинской помощи детям и службы родовспоможения Е.Н. Байбарина обозначила ряд первоочередных задач для руководителей служб детства и родовспоможения регионов.

Проект, инициированный Минздравом России и реализованный в Ростовской области, доказал клиническую и экономическую эффективность таких незатратных организационных технологий, как уход от госпитализаций «на всякий случай», отказ от неоправданных болезненных манипуляций,

В 2015 году специалистами ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» («Югрегионжилье») Минобороны России обеспечено более 1,2 тыс. военнослужащих Южного военного округа (ЮВО) жилыми помещениями и жилищными субсидиями, что составило более 50% от общего числа нуждающихся в обеспечении постоянным жильем по состоянию на 1 января 2015 г.

«Жилыми помещениями в ЮВО обеспечено свыше 560 военнослужащих, – сообщила на встрече с военными журналистами заместитель начальника ФГКУ «Югрегионжилье» Ирина Шустова. – Жилищные субсидии предоставлены около 700 военнослужащим на общую сумму 3 млрд 760 млн рублей. До конца 2015 года ожидается поступление еще около 700 млн рублей на выплату жилищных субсидий семьям военнослужащих ЮВО».

В том числе в Крыму в течение года жилищными субсидиями обеспечено около 150 семей военнослужащих ЮВО на общую сумму 703 млн рублей. До конца года в Крымском федеральном округе планируется обеспечить еще около 70 семей на общую сумму 290 млн рублей.

Жилищная субсидия, как способ обеспечения военнослужащих постоянным жильем, была введена в 2014 году и продолжает набирать актуальность. Преимущества этой формы обеспечения жильем обусловлены максимально упрощенным порядком оформления документов и возможностью выбора для будущих новоселов. Денежные средства перечисляются напрямую из специального собирательного счета Министерства обороны РФ на личный счет военнослужащего, что дает возможность самостоятельного выбора будущего жилья.

Наибольшей популярностью в ЮВО пользуется жилье в Краснодарском крае и Ростовской области. Все чаще военнослужащие делают выбор в пользу частных домовладений.

Для военнослужащих, выбравших формой обеспечения жилое помещение в избранном месте, предлагаются квартиры из жилого фонда Минобороны России. На территории ЮВО представлен к распределению военнослужащим жилой фонд в Краснодаре, Ростове-на-Дону, Анапе, Сочи.

«В городе Сочи в благоустроенном районе по улице Худякова-23, в шаговой доступности от моря и необходимой инфраструктурой, от компании застройщика для расселения военнослужащих ЮВО переданы три 12-этажных дома на 190 квартир, – сообщила представитель руководства ФГКУ «Югрегионжилье» Ирина Шустова. – Частично жилой фонд будет распределен под служебное жилье. 99 квартир выделено под постоянное жилье».

Кроме того, по выбору военнослужащих квартиры распределяются также в других регионах Российской Федерации.

Пресс-служба Южного военного округа

Иран и Азербайджан в шаге от прорыва

Михаил Беляев

Cитуация на мировой арене, характеризуемая низкими ценами на энергоносители, выходом Ирана из международной изоляции и жесткой поляризацией мировых центров силы, чьи интересы столкнулись на территории Украины и Сирии, несет в себе серьезные вызовы не только для геополитических тяжеловесов регионального и планетарного масштаба, но также и множество опасностей для более мелких государств. Одним из смежных регионов, в котором громким эхом отдаются последствия как украинского, так и ближневосточного конфликтов, и где заметно чувствуются последствия противостояния между Россией и Западом, стал Южный Кавказ. Азербайджан – самое крупное по населению и территории, а также наиболее экономически крепкое государство, сегодня рискует попасть в круговорот бушующей в мире геополитической бури.

Не секрет, что в последние годы проходило последовательное охлаждение отношений Азербайджана со своим западными партнерами ввиду целого ряда политических противоречий. Заподозрив Запад в попытках расшатать авторитет и основы власти внутри страны и на международной арене, Азербайджан стал резко ограничивать прямые или косвенные попытки влияния западных институтов на внутриполитическую ситуацию. С этой целью официальный Баку приостановил деятельность большинства западных фондов и НПО в стране и перестал церемониться с их местными ставленниками. Наиболее активная и радикальная часть «прозападной тусовки», финансируемой западными посольствами и фондами, была нейтрализована – в большинстве случаев путем проведения тщательной проверки со стороны финансовых органов, выявивших факты уклонения от налогов со стороны ряда НПО. В ответ на это усилилась перманентно ведущаяся кампания по дискредитации азербайджанского правительства на Западе, политическим итогом которой стал отказ лидеров стран-членов ЕС посетить открытие первых в истории Европейский игр в Баку.

На этом фоне обращает на себя внимание не только наблюдаемое в последние два года явное потепление азербайджано-российских отношений, но и интенсификация отношений между Баку и Тегераном, получивших новый импульс после прихода к власти в Тегеране команды Хасана Рухани. Взаимные визиты президентов двух соседних стран в течение одного года, участившиеся поездки высокопоставленных чиновников с представительными делегациями, решение о создании совместного комитета оборонных ведомств двух стран, проведение дней культуры Ирана в Азербайджане и наоборот, практически полный отказ от конфронтации в проправительственных СМИ – вот краткий и неполный перечень внешних признаков улучшения традиционно непростых отношений между соседями.

В конце августа - начале сентября этого года Азербайджан посетил высокопоставленный иранский религиозный деятель, великий аятолла Хамадани. В Баку его встретили с почетом и организовали визиты по крупнейшим мечетям страны, где иранский аятолла имел возможность встретиться и пообщаться с местными шиитами. Этот шаг дался Азербайджану, вероятно, не так уж просто – не секрет, что официальный Баку традиционно с настороженностью относится к деятельности иностранных религиозных миссионеров в стране.

Находясь в Азербайджане, аятолла Хамадани сделал довольно примечательное заявление относительно армяно-азербайджанского конфликта: «Нагорный Карабах является древней азербайджанской территорией. Надеюсь, что эти земли скоро будут освобождены от оккупации». Таким образом, Аятолла Хамадани, после победы исламской революции в Иране представлявший великого аятоллу Хомейни в Европе, а сегодня фактически курирующий «кузницу кадров исламской революции» в Куме, в одном высказывании подтвердил как историческую, так и правовую принадлежность Нагорного Карабаха Азербайджану. В аналогичном русле высказываются и другие высокопоставленные лица Ирана. К примеру, министр обороны ИРИ Хусейн Дехган заявил в ходе своего апрельского визита в Баку, что «Иран поддерживает территориальную целостность Азербайджана и его справедливую позицию по урегулированию конфликта».

Баку и Тегеран прощупывают также новые возможности для экономического сотрудничества с учетом ожидаемого выхода Ирана из международной изоляции. Посол ИРИ в Азербайджане Мохсун Пакаин в интервью oxu.az отметил, что делегация Азербайджана - вторая по величине делегация (после Германии), совершившая визит в Иран после достижения соглашения по иранской ядерной программе. «Мы очень рады, что Азербайджан оперативно реагирует на происходящие процессы», - заявил посол. В августе страны договорились о разблокировке Центральным банком Азербайджана 120 млн дол. иранских активов. По словам руководителя совместной ирано-азербайджанской комиссии по торговле и экономическому сотрудничеству Мехди Мохташеми, эти средства будут направлены на развитие взаимной торговли.

В начале августа президент Рухани принял азербайджанскую делегацию, возглавляемую министром экономики Шахином Мустафаевым, пригласив азербайджанцев осуществлять инвестиции в Иран. Речь идет об иранской горнодобывающей промышленности, а также создании совместного ирано-азербайджанского банка.

На днях в ходе заседания экономического комитета Ирана и Азербайджана в Тегеране был подписан меморандум о взаимопонимании по строительству железной дороги для транспортировки пяти миллионов тонн грузов ежегодно. Международный железнодорожный проект «Север-Юг» после сдачи в эксплуатацию станет одним из ключевых драйверов усиления торгово-экономического взаимодействия между Россией, Азербайджаном и Ираном. По мнению некоторых аналитиков, неспокойная обстановка в Турции подталкивает Иран к выбору более безопасных выборов транспортных маршрутов и, соответственно, ускорению завершения строительства железнодорожного соединения Астара-Решт-Казвин.

Одновременно прорисовываются контуры трехстороннего взаимодействия по оси Москва-Баку-Тегеран не только в экономической сфере, но также и в сфере безопасности. По информации агентства Reuters, вступление российской боевой авиации в сирийскую войну на стороне правительственных войск Башара Асада разрабатывалось в плотном взаимодействии с иранским генералитетом. Примечательно, что переброска российской военной техники в Сирию ведется через Азербайджан, в отличие от Грузии предоставивший России право на использование своего воздушного пространства. Последуй официальный Баку примеру Тбилиси, то он, наверняка, получил бы порцию похвал от западных коллег, чье априори критичное отношение к грядущим 1 ноября парламентским выборам в таком случае, вероятно, смягчилось бы. Российской авиации же пришлось бы делать круг через воздушное пространство Казахстана и Туркменистана, что привело бы к существенному подорожанию логистических расходов военной операции в Сирии.

Но Азербайджан сделал шаг в сторону России и Ирана. Шаг, который едва ли пришелся по вкусу не только заокеанским партнерам в Вашингтоне, но также и союзникам в Анкаре, выступающим за свержение режима Асада. Но свое решение Баку принял, исходя, в первую очередь, из собственных прагматических соображений, в очередной раз подтвердив свой статус единственного самостоятельного игрока на Южном Кавказе.

Во-первых, официальный Баку последовательно выступает за глобальную борьбу с терроризмом, и в этом отношении действия России полностью укладываются в логику этой самой борьбы (даже с учетом того, что РФ преследует свои объективные геополитические интересы в Сирии – впрочем, точно так же, как это делают все остальные региональные и мировые центры силы). "Исламское государство" стало головной болью всего региона, и рекрутируют в террористическую организацию, в том числе, и граждан Азербайджана. Лучше способствовать борьбе с радикалами на чужой территории, нежели завтра столкнуться с террористическими угрозами непосредственно в своем регионе.

Во-вторых, Азербайджан также оказывает логистическую поддержку силам НАТО в Афганистане, и осознает, что его отказ на аналогичную просьбу со стороны России существенно подпортил бы отношения сразу с двумя региональными державами, а также противоречил бы принципам традиционной для Азербайджана многовекторной внешней политики.

Наконец, не последнюю роль сыграло глубокое разочарование политической элиты Азербайджана двойственной позицией западных партнеров в вопросе нагорно-карабахского конфликта и их нежеланием вводить экономические санкции против Армении и карабахских сепаратистов. События на Украине показали, что при наличии собственных интересов Запад может ввести санкции даже против такой страны, как Россия, не говоря уже о непризнанных даже самой Арменией сепаратистах Нагорного Карабаха. Однако Евросоюз и США не пошли даже на этот символический шаг, при этом, продолжая нещадно критиковать азербайджанское правительство из-за нескольких арестованных маргинальных активистов. Более того, США продолжают оставаться единственной страной в мире, оказывающей прямую материальную помощь карабахскому режиму. В Вашингтоне это обосновывают гуманитарными соображениями, но можно ли представить подобную позицию Вашингтона по отношению к тем же ДНР и ЛНР?

С учетом этой разочарованности Азербайджан ищет более тесные связи со своими региональными партнерами, среди которых Россия и Иран, наряду с Турцией, в силу военно-политического и экономического потенциала являются естественными направлениями. Это не означает отхода от многовекторной внешнеполитической концепции. Азербайджан не отказывается от энергетических связей с ЕС и продолжает - пусть и формально - числиться в изжившей себя программе «Восточное партнерство». Реально же отношения с западными партнерами будут, по-прежнему, развиваться лишь в точках соприкосновения двусторонних интересов. Но Баку по-новому расставил акценты в региональной политике и, наряду с сохранением близких отношений с Турцией и Россией, сегодня видит перспективу также и в интенсивном развитии торгово-экономических и политических связей с ИРИ.

Негативный груз новейшей истории двух стран, отягощающий ирано-азербайджанские отношения, а также различия в идеологических платформах является одним из незримых препятствий на пути сотрудничества двух государств. Вместе с тем, опыт международных отношений демонстрирует, что наличие общих интересов зачастую кардинально меняет межгосударственные отношения в лучшую сторону. Такие общие интересы у Азербайджана и Ирана объективно имеются: это сохранение региональной стабильности (в том числе, путем ограничения влияния внешних внерегиональных сил), противостояние «Исламскому государству», создание современной транспортной инфраструктуры и, теоретически, даже совместные энергетические проекты регионального масштаба, о чем осторожно говорят как в Баку, так и в Тегеране.

При этом не следует забывать и о препятствиях. Так, в Иране опасаются этнического азербайджанского сепаратизма, а в Азербайджане пристально следят за последователями идей Хомейни; в Тегеране ревностно относятся к азербайджано-израильскому сотрудничеству, в то время как Баку весьма критично настроен к довольно тесным ирано-армянским отношениям.

Несмотря на это, внешнеполитические раздражители в лице Израиля и Армении сегодня несколько потеряли свою актуальность. Ввиду успеха переговоров «шестерки» посредников с Ираном угроза израильского или американского военного удара по Ирану более не рассматривается в качестве серьезной, а все разговоры об Азербайджане в качестве возможного «плацдарма» для подобных антииранских действий были неоднократно опровергнуты и даже документально исключены в трехсторонней азербайджано-турецко-иранской «Нахичеванской декларации». Значимость Армении для Ирана также снизилась с учетом выхода страны из изоляции: армянские банки более не востребованы для обхода санкций, а низкий потенциал экономический и демографический потенциал Армении не позволяет рассматривать эту страну в качестве перспективного рынка.

Таким образом, у Баку и Тегерана есть серьезные предпосылки (с учетом геополитической обстановки можно говорить даже об историческом окне возможностей) для вывода отношений на принципиально новый уровень. Смогут ли они им в полной мере воспользоваться, успешно преодолев остающиеся препятствия и острые углы во внутренней и внешней политике – покажет время.

Добыча нефти в Казахстане в 2015-2016 годах сохранится на уровне 1,72 млн баррелей в сутки, как и в 2014 г.

Об этом говорится в октябрьском краткосрочном прогнозе управления по энергетической информации США (EIA), передает КазТАГ.

«По оценкам EIA, в первом квартале 2015 года добыча нефти в Казахстане достигла 1,76 млн баррелей в сутки, во втором – 1,71 млн баррелей в сутки, в третьем квартале – 1,7 млн баррелей в сутки. По прогнозам EIA, добыча нефти в Казахстане в четвертом квартале 2015 года составит 1,7 млн баррелей в сутки», - говорится в сообщении.

Управление по энергетической информации США считает, что максимальная добыча нефти в Казахстане в 2016 году ожидается в четвертом квартале – на уровне 1,74 млн баррелей в сутки.

«В первом квартале будущего года производство нефти в Казахстане прогнозируется на уровне 1,7 млн баррелей в сутки, во втором и третьем кварталах – 1,71 млн баррелей в сутки», - говорится в прогнозе.

Согласно статистическому обзору BP, доказанные запасы нефти в Казахстане на начало 2015 года составили 30 млрд баррелей.

Напомним, что крупнейшими месторождениями нефти Казахстана являются «Тенгиз», «Карачаганак» и «Кашаган».

Выездное заседание Совета Федерального агентства железнодорожного транспорта под председательством Главы Росжелдора Владимира Чепца состоялось в городе Санкт-Петербург на базе Петербургского государственного университета путей сообщений имени Императора Александра I 9 октября 2015 г. В Белом зале Дворца Юсуповых на Фонтанке собрались руководители территориальных управлений и подведомственных организаций, ректоры всех железнодорожных вузов России, представители профсоюза железнодорожников и транспортных строителей!

Первую часть заседания посвятили вопросу реализации мер по противодействию коррупции в Росжелдоре. Информацию о ходе проводимых мероприятий в агентстве в своем докладе представил начальник Административно-кадрового управления Федерального агентства железнодорожного транспорта Андрей Беспалов. Он констатировал, что в Росжелдоре имеются необходимые инструменты для борьбы с коррупцией и принимаются все профилактические меры. Руководитель Приволжского территориального управления агентства Дамир Фатыхов и директор Юридического института МИИТ, член Общественного совета Росжелдора Николай Духно выступили по этому вопросу в прениях.

По второму вопросу повестки дня с докладом об итогах приёмной кампании 2015 года в вузах, подведомственных Росжелдору, выступил заместитель руководителя агентства Игорь Мицук: «Ключевыми базовыми принципами транспортного образования являются непрерывность подготовки специалистов, экстерриториальность и отраслевая культура. Сохранение этих традиций является главным конкурентным преимуществом транспортных вузов на международном рынке».

Игорь Мицук представил собравшимся подробный отчёт, в котором отражены основные показатели и тенденции приёмной кампании 2015 года. Несмотря на непростую внешнюю ситуацию, обеспечен приём на бюджетные места – 51 тыс. по всем университетским комплексам. Положительная динамика наблюдается по программам магистратуры, в том числе за счёт внебюджетных средств. По словам Игоря Мицука, это подтверждает высокое качество отраслевого образования и признание авторитета вузов как научных центров в стране и за рубежом. Образовательные программы отражают актуальные направления развития отрасли: активно ведётся подготовка кадров по транспортной безопасности и всему спектру специальностей для высокоскоростных железных дорог.

Отраслевые вузы испытывают затруднения по ряду аспектов: во-первых, действующие государственные образовательные стандарты не в полной мере учитывают их специфику. В этом направлении со стороны Росжелдора для улучшения качества работы были созданы рабочие группы, проведены совещания и перекрёстные проверки. В будущем эту деятельность планируется продолжить.

В зоне риска может оказаться целевое обучение студентов. Это вызвано тем, что заказчиком целевого приёма на данный момент могут выступить только компании с государственным участием. По мнению заместителя начальника департамента управления персоналом ОАО «РЖД» Игоря Чирвы, выступившего с докладом, исправить создавшееся положение дел может совместная профориентационная работа вузов и отраслевых компаний. В этом вопросе экономическая выгода довузовской подготовки является очевидной.

Основными критериями успешной работы вуза по мнению ректора ПГУПС Александра Панычева, являются международная деятельность, своевременное реагирование на новые потребности и вызовы отрасли. Выступая на заседании, ректор отметил высокие темпы развития сотрудничества. В университете с транспортными вузами Китая и стран СНГ в рамках программ двойного диплома и повышения квалификации. Иностранные студенты проявляют большой интерес не только к получению знаний в России, но и к русскому языку и культуре нашей страны.

Восточный Казахстан: Уборка зерновых культур завершена.

На сегодня по ВКО убрано свыше 570 тысяч га зерновых культур, из них пшеницы - 379 тысяч. Близится к завершению уборка кукурузы на силос и масличных. Ход уборочных работ был обсужден на расширенном аппаратном совещании в областном акимате, пишет собкор ИА «Казах-Зерно».

- В настоящее время полностью завершена уборка зерновых культур, кормовых - на 95%. Валовой сбор картофеля составил 428,3 тыс. тонн при средней урожайности 188 ц/га. Также начата работа по уборке масличных культур. В страде-2015 участвует 15 тысяч единиц различной техники, которая полностью обеспечена льготным дизтопливом, - сообщил руководитель областного управления сельского хозяйства Дюсумбай Селиханов.

Он также рассказал, что к приему нового урожая подготовлены все зернохранилища в области. Элеваторы и хлебоприёмные предприятия смогут вместить 567 тысяч тонн зерна, а зерновые склады в КХ - в общем почти один млн тонн. Таким образом, имеющиеся мощности позволяют хранить 1400 тыс. тонн, что полностью закрывает потребность области.

Дюсумбай Селиханов также отметил, что по сравнению с прошлым годом площади зернофуражных культур возросли на 10 тыс. га. Также в 1,4 раза увеличен объём субсидируемых минудобрений, которых нынче приобретено 16 тысяч тонн.

Председательствующий на совещании аким ВКО Даниал Ахметов поручил держать на контроле ход уборочной кампании до её полного завершения.

Тюменская область лидирует в УФО по темпам уборки зерновых.

Тюменская область занимает первое место в Уральском федеральном округе по темпам уборки и урожайности зерновых и зернобобовых культур.

Об этом заявил губернатор Тюменской области Владимир Якушев, открывая заседание регионального Совета по реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК".

Несмотря на непростые погодные условия, уборка урожая в хозяйствах региона продолжается круглосуточно, подчеркнул губернатор.

"Лидеры уборочной страды - Тюменский и Упоровский районы. В этих муниципалитетах завершили уборку зерновых и зернобобовых культур в первых числах октября", - отметил глава региона.

Участники регионального Совета по реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" подведут итоги 2015 года и обсудят планы на 2016 год.