Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Осмотр Московской молодёжной антинаркотической площадки

Сергей Собянин: Виктор Петрович (директор Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков Виктор Иванов), спасибо вам большое за то, что в сотрудничестве с городом создали такой замечательный центр.

Ситуация с незаконным потреблением наркотиков остаётся чрезвычайно сложной, и вылечить тех, кто впал в наркозависимость, очень непросто и практически невозможно. Поэтому самое главное, конечно, — профилактика наркозависимости. Это и создание условий для занятий спортом, различные молодёжные инициативы, и конечно, такие центры, где можно воочию увидеть, что будет с теми, кто начинает употреблять наркотики, к какому печальному концу наркозависимые приходят очень быстро.

Этот центр будет полезен профессионалам, специалистам в этой области, которые здесь могут и поделиться своим опытом, и наметить свои планы, ну и конечно, сюда можно приглашать в массовом порядке московских школьников, чтобы они также могли ознакомиться с этой проблемой.

Виктор Петрович, спасибо!

Виктор Иванов: Спасибо Вам! Прежде всего я хотел сказать, что это наш совместный проект, проект Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков и Мэрии Москвы. Два-три года назад мы начали сотрудничать с Мэром, Сергеем Семёновичем Собяниным, в рамках работы Антинаркотической комиссии Москвы. Мэр города является председателем этой комиссии, что говорит о внимании, которое региональная власть, наш мегаполис уделяет проблеме борьбы с наркотиками, противодействию спроса на наркотики, словом, решению этой комплексной проблемы.

При этом стоит отметить, что мы уже более года проводим эксперимент совместно с властью города. Правительство Москвы выделило порядка 100 миллионов рублей на реализацию программ, направленных на сокращение спроса на наркотики, то есть на уменьшение количества активных наркопотребителей в нашем регионе, даже не только в Москве, но и в регионе в целом. При этом хотел бы сказать, что пилотный проект показывает хорошие результаты. Более того, подтверждает методологическую правильность подхода к решению этой проблемы — через мотивацию наркопотребителей к прохождению программ по освобождению от наркозависимости.

Проблема заключается в том, что наркопотребитель, находясь в постоянном изменённом состоянии, не собирается и не планирует лечиться, освобождаться от зависимости, да и, собственно, лечить те заболевания соматические, которые практически у всех наркоманов есть. Это вирусные гепатиты, это ВИЧ/СПИД, иные заболевания, в том числе инфекционного характера. Поэтому реабилитационные программы направлены на то, чтобы смотивировать наркопотребителя, и не только его самого, а и его семью, особенно родителей — пап, мам, чтобы они поддерживали его в этом стремлении освободиться от наркозависимости.

Ну а власть предоставляет бюджетно оформленные возможности для того, чтобы обеспечить эти реабилитационные программы. Вот ведущий-гид сообщила, что свыше 140 сертификатов выдано на реабилитацию. Это, собственно, юридически оформленный документ, подкреплённый достаточно скромными финансами, для того чтобы неправительственные организации и, может быть, некоммерческие организации в том числе, могли бы работать конкретно с наркопотребителями, но в тесном взаимодействии с представителями здравоохранения региона, социальной защиты, поскольку наркопотребители, конечно, нуждаются в ресоциализации в обществе. Многие из них за время употребления наркотиков утратили всякие социальные навыки: ни работать, ни учиться, ни трудиться они не могут. Поэтому, конечно, задача состоит ещё в том, чтобы дать необходимые знания по работе, чтобы наркозависимый почувствовал себя членом коллектива. Это очень важно. И я хочу сказать, что 70 и более процентов наркопотребителей, которые побывали в такого рода реабилитационных центрах, прекращают употреблять наркотики на достаточно длительное время, а некоторые вообще от них отказываются, создают семьи, у них рождаются здоровые дети. Значит, люди чувствуют себя членами общества. Да и общество получает экономически активную единицу, которая более активно будет участвовать в общественной жизни.

Поэтому этот центр, Московская молодёжная антинаркотическая площадка, которая создана при поддержке Мэрии города Москвы, — это первый эксперимент, который позволяет аккумулировать и здоровые силы, и правильную методологию подхода. На чём базируется антинаркотическая методология? Прежде всего это комплексная задача. Одни полицейские эту проблему никогда не решат. Да, мы боремся и будем бороться, будем ликвидировать организованные формы наркопреступности, а наркопотребителей надо, конечно, сообща мотивировать и отправлять на реабилитацию.

ФСКН указом Президента наделена компетенцией в организации и координации реабилитационных программ. Но эта работа может и должна базироваться исключительно на возможностях регионов. Из центра ничего не сделаешь. Точнее, из центра можно сделать, разработать программу (она разработана), координировать её, но вся практическая работа — это, конечно, на местах, в регионах. Поэтому губернаторы, Мэр города — это та поддержка общества, та власть, которая способна аккумулировать возможности гражданских организаций, многие из которых сейчас вовлечены в эту деятельность.

Так что мы надеемся, что эта работа будет развиваться, здесь будут проходить и семинары — межрегиональные, международные. Мы планируем в ближайшее время собрать съезд реабилитационных организаций со всей страны, надеемся, что мероприятие пройдёт здесь, в нашей столице. Кроме того, я хотел бы, чтобы, конечно, такой опыт перенимался и всеми регионами Российской Федерации.

Ну и конечно, поддержка наших волонтёров. Вот здесь присутствует молодёжь. Сверстники друг другу разъяснят более доходчиво об опасности употребления наркотиков без менторского тона взрослых. Взрослые, конечно, тоже должны помочь. Мы работаем с волонтёрским движением, у нас уже прошло два съезда волонтёрских организаций. Хочу сказать, что молодёжь пытливая, хочет знаний, поэтому эта площадка позволит их больше получить. Тем более здесь представлены интерактивные, информационные возможности, те сайты, которые можно посетить, правовая помощь и консультация. Словом, волонтёры — это огромная поддержка в обществе по снижению спроса на наркотики.

Хочу сказать, что эта работа нами ведётся уже несколько лет, активно ведётся, и мы видим результат. Мы видим существенное снижение смертности в молодом возрасте. По классификации ООН, индикатором является смертность в возрастной группе от 15 до 34 лет. Вот эта смертность у нас сократилась более чем на 40 процентов за минувшие 10 лет. Это совместная работа и здравоохранения, и региональной и федеральной власти, и неправительственных организаций, и, конечно, волонтёрского движения. Потому что они сеют разумное, доброе, вечное. Особенно если они подкованы хорошими знаниями, подкреплены юридическо-правовой информацией, методологией, то, конечно, это даёт свои результаты.

Сергей Собянин: Спросим самих ребят, какое впечатление от центра?

Волонтёр: Площадка очень понравилась, особенно отдел медицины, где показаны органы человека и негативные последствия употребления наркотиков.

Виктор Иванов: Ну, я думаю, это понравиться не может, эти органы...

Волонтёр: Понравилось, как представлено...

Сергей Собянин: Показательно очень, очевидно...

Виктор Иванов: Наглядно.

Волонтёр: Да, очень наглядно, отражает суть.

Волонтёр: Очень понравилось, что вся информация представлена в интересной форме, на информационных площадках, можно походить посмотреть. Это гораздо лучше, чем смотреть какой-то нудный фильм или слушать лекцию. Это интересно, хочется после просмотра мотивировать сверстников пропагандировать здоровый образ жизни. В общем, впечатления очень хорошие остались.

Сергей Собянин: Здесь уже больше тысячи ребят побывало. Молодёжи нравится этот центр, он действительно наглядно показывает, к чему приводит употребление наркотиков, эмоциональный такой заряд даёт, что очень важно.

Виктор Иванов: Эмоциональный и информационный. Потому что это из практики всё взято. Мы надеемся, что средства массовой информации, которые здесь присутствуют, эту информацию предоставят более широким кругам населения, молодёжи, чтобы посетили и посмотрели, оставили свои рекомендации. Потому что это, конечно, не застывшая форма, мы её модернизируем, условно говоря. Мы в работе по созданию этого центра использовали и международный опыт по организации такого рода площадок. Практически во всех странах мира такие площадки есть, ну и конечно, столица задаёт пример и является лидером антинаркотической борьбы в нашей стране.

Сергей Собянин: Спасибо.

Волонтёр: Сергей Семёнович, а можно вопрос?

Сергей Собянин: Да, конечно.

Волонтёр: А как появилась идея создания такой уникальной площадки? Насколько я знаю, она не имеет аналогов в России.

Сергей Собянин: В России не имеет, в мире имеет. Вообще в мире достаточно активно применяются такие площадки, которые наглядно показывают проблемы, связанные с наркопотреблением. Наш центр, я думаю, не хуже, чем в других мегаполисах мира, построен по самым современным технологиям. Но, конечно, одной площадки мало. Честно говоря, я думаю, что на основе той методологии, которая здесь применена, будут создаваться и другие — как в нашем городе, так и в других регионах.

Волонтёр: А как появилась сама идея создания?

Сергей Собянин: Это Виктор Петрович...

Виктор Иванов: Ну идеи — они рождаются не спонтанно, главное, надо креативно подходить к решению проблемы. У нас есть организационная структура — Государственный антинаркотический комитет, я его возглавляю, есть Антинаркотическая комиссия города Москвы — Сергей Семёнович её возглавляет. Поэтому заседания комиссий проходят неформально, обсуждаются все проблемы и подходы, и это результат планомерной работы, какая, собственно, и велась.

Волонтёр: Спасибо.

Волонтёр: Сергей Семёнович, как Вы полагаете, открытие данной площадки снизит количество наркопотребителей в Москве?

Сергей Собянин: Нет, одной площадки, конечно, не достаточно. Как я уже сказал, вполне возможно, что какие-то элементы, эта информация будет появляться и в школах, и в вузах, для того чтобы она получила полное распространение. Хотя я вам скажу, что возможности даже этой площадки велики — её могут посетить тысячи ребят. И конечно, нужно отладить нормальный механизм между школами и оперативно-критическим центром для того, чтобы постоянный поток молодёжи был, чтобы мы не просто так её построили, а чтобы она была, что называется, в полной мере задействована.

Виктор Иванов: Я думаю, что Департамент образования Москвы и другие центры могут включить это в программу работы с молодёжью, преподавательский состав будет, соответственно, организовывать сюда выезды. Здесь можно проводить небольшие конференции и так далее.

Народ хочет знать всю правду. К сожалению, в интернете очень много информации самой разнообразной, некоторые публикации даже как бы подталкивают к употреблению наркотиков. Мы проводили интерактивный опрос как раз в молодёжной среде. Той категории респондентов, которые ответили, что не пробовали наркотики, был задан ещё один вопрос: «А вы попробуете?» 15 процентов сказали: «При первой возможности попробую». То есть это говорит о таком высоком уровне толерантности к этой проблеме, а это базируется как раз на дефиците информации — у молодёжи, может быть, у преподавателей. Чем больше бы доносили эту информацию, тем больше бы эту толерантность к проблеме употребления наркотиков снижали. Ну и конечно, семьи. Молодые семьи тоже должны знать, молодые папы, мамы, что это такое — наркотики и к чему они приводят. Поэтому в этом вопросе образование играет значительную роль.

Волонтёр: Виктор Петрович, последний вопрос. Скажите, пожалуйста, есть ли уже намеченные регионы, которые являются приоритетными в планах по открытию похожих площадок?

Виктор Иванов: Все регионы в поле внимания. У нас в соответствии с указом Президента антинаркотические комиссии регионов возглавляют главы регионов, то есть губернаторы, мэры. Поэтому мы провели достаточно большой объём работы для того, чтобы организовать эту деятельность на местах. Хотел бы упомянуть, что в Совете Федерации мы провели совместное заседание Государственного антинаркотического комитета и Совета Федерации под председательством Валентины Ивановны Матвиенко. Мы совместно приняли развёрнутое постановление, где главам регионов прямо рекомендовано предусмотреть в разделах своих антинаркотических программ обязательную профилактическую работу, разворачивание сети профилактических центров. Ну и соответственно, это является такого рода антинаркотической площадкой, составной частью профилактической работы. Так что надеемся, что в ближайшее время мы станем свидетелями создания антинаркотического фронта. Думаю, что общенародный фронт, который возглавляет Президент России Владимир Путин, нас поддержит и будет поддерживать в этой работе.

Волонтёр: Спасибо.

Волонтёр: Виктор Петрович, скажите, пожалуйста, что нужно делать, если я подозреваю близкого человека в связи с наркотиками?

Виктор Иванов: Нужно прежде всего поговорить с человеком, поговорить с ним или с ней, посоветовать литературу. Вы теперь волонтёр, у вас знаний больше...

Сергей Собянин: Наверное, будет проще привести в этот центр и показать...

Виктор Иванов: Правильно, Сергей Семёнович.

Сергей Собянин: Хорошо. Спасибо, ребята.

Корейский бизнес пригласили в аквакультуру, переработку и логистику

Российская сторона привлекает внимание Южной Кореи к возможностям инвестирования в проекты по развитию логистики, переработки и воспроизводства водных биоресурсов. И рассчитывает, что в ответ на предоставление квот вылова в водах РФ последуют вложения в наш берег.

Возможности и препятствия

Потенциал сотрудничества России и Республики Корея еще только предстоит раскрыть — отмечали участники встречи, состоявшейся в рамках Восточного экономического форума.

«К сожалению, приходится констатировать, что достаточно сложная и экономическая, и политическая ситуация последнего периода оказала негативно воздействие на наши двусторонние торговые связи. В текущем году, по крайней мере, по данным нашей статистики, товарооборот РФ с Республикой Корея сократился примерно на 30%», - обратил внимание вице-президент Торгово-промышленной палаты РФ Георгий Петров. Он добавил, что негативную тенденцию ощущают компании обеих стран, но выразил уверенность, что это временные трудности, которые удастся преодолеть.

Как сообщает корреспондент Fishnews, корейские гости, говоря о возможностях российского Дальнего Востока, отмечали его географические, логистические преимущества, и, конечно, богатую ресурсную базу. «Дальний Восток России располагает огромным потенциалом развития, большими территориями, обильными подземными и рыбными ресурсами», – заявил, в частности, министр торговли, промышленности и энергетики Юн Санг Джик.

Почти все выступающие затрагивали и тему новых механизмов, которые власти РФ решили задействовать для развития региона. Так, создание в Приморье свободного порта и активное продвижение территорий опережающего развития (ТОР), по выражению заместителя председателя корейской ассоциации международной торговли Ким Джон Гвана, дает «неповторимый шанс для расширения торговли и инвестиций и разработки новых проектов для совместного процветания».

Министр по развитию Дальнего Востока Александр Галушка подчеркнул, что в вопросе развития региона ставка делается на привлечение инвестиционных средств, в том числе прямых иностранных инвестиций. В президентской речи на ВЭФ, по мнению главы Минвостокразвития, «была дана максимальная из возможных гарантий бизнесу для прихода на Дальний Восток».

Судя по выступлениям зарубежных представителей, сосредоточиться во многом предстоит на проблеме административных барьеров. Отмечалось, что корейские компании сталкиваются с трудностями на российском рынке из-за непрозрачности и нестабильности в таких сферах, как таможенные процедуры и сертификация, предоставление разрешений. В Минвостокразвития надеются, что получать информацию о таких сложностях и решать их поможет реализация соглашения, подписанного на полях форума с Министерством торговли, промышленности и энергетики Республики Корея.

Глава зарубежного ведомства Юн Санг Джик сообщил, что обсуждаются возможности заключения соглашения об экономическом сотрудничестве между Южной Кореей и Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС) – с целью создания правовой базы для поддержки активной работы бизнеса.

Не обошли вниманием на встрече и тему взаимодействия в «рыбной» сфере. Заместитель руководителя Росрыболовства Петр Савчук рассказал о намерениях выйти в течение трех лет на показатели страны по вылову в 5 млн. тонн и по выручке в рыбной отрасли в 7 млрд. долларов. «За счет чего мы это планируем сделать? Первое – конечно же, мы должны привлечь зарубежные инвестиции в логистические проекты, переработку и аквакультуру», – перечислил сферы для иностранных вложений замглавы ведомства.

Он также сообщил о планах по переработке и поставках отечественной рыбы. В ведомстве считают, что на территории свободного порта Владивосток необходимы «торгово-логистические центры с современными холодильниками и инфраструктурой для хранения и перевалки рыбопродукции, должна быть создана площадка для биржевых торгов и проведения аукционов». «Мы планируем создать условия для переработки 600 тыс. тонн с соответствующими инвестициями 900 млн. долларов. Модернизация существующего флота – это порядка 50 судов - и строительство новых 15 судов с размером инвестиций 1 млрд. долларов. Также инвестиции в аквакультуру – очень большой потенциал – в размере более 1 млрд. долларов», – сказал Петр Савчук.

Замглавы Росрыболовства отметил, что Россия участвовала в развитии портов Кореи, холодильных мощностей и теперь настало время корейским коллегам содействовать в проектах РФ.

Отдельно представитель российского ведомства остановился на сотрудничестве в аквакультуре. РФ находится только на этапе становления этого направления. Входить в рынок, когда он еще свободный, дешевле, напомнил спикер. «Соответственно, у вас появляются новые возможности, для того чтобы инвестировать средства и получить результаты», - обратился к зарубежным инвесторам Петр Савчук.

В обмен на что квоты?

Корейские суда ежегодно получают на платной основе квоты на вылов водных биоресурсов, в том числе минтая, в исключительной экономической зоне РФ. В 2010 г. был подписан Меморандум о взаимопонимании в области привлечения инвестиций Республики Корея в рыбохозяйственный комплекс на российском Дальнем Востоке. Однако уже не раз поднимался вопрос о необходимости вложений корейской стороны в развитие российского берега. «Мы договаривались, что это будут соответствующие инвестиции в РФ, в инфраструктурные проекты. К сожалению, здесь мы не видим положительных сдвигов, поэтому эти переговоры у нас продолжатся», – обратился к корейским участникам встречи в рамках ВЭФ Петр Савчук.

Заместитель председателя Правительства – полномочный представитель президента в ДФО Юрий Трутнев на одном из мероприятий форума обратил внимание на то, что квоты в российских водах для рыбаков Южной Кореи уменьшаются. «И я, честно говоря, настаиваю, чтобы это уменьшение было еще более резким. Почему? Потому что я тоже прошу их подумать о балансе», – заявил вице-премьер — полпред. Он отметил, что, когда выделялись квоты, речь шла о строительстве перерабатывающих мощностей, но корейские коллеги обещаний не выполнили, поэтому лимиты сокращаются. «Всегда надо в экономических вопросах следить за балансом интересов», - резюмировал Юрий Трутнев.

Корея. ДФО > Рыба > fishnews.ru, 7 сентября 2015 > № 1492090

Российские операторы вступили в переговоры с операторами стран ЕАЭС.

В конце августа в Федеральной антимонопольной службе (ФАС России) состоялось совещание российской и казахстанской сторон по вопросам реализации принципов справедливого роуминга. В совещании приняли участие представители антимонопольных ведомств России и Казахстана, отраслевых регуляторов, а также крупнейших сотовых операторов обеих стран. Модераторами совещания выступили замглавы ФАС России Андрей Цыганов и Алия Джумабаева, заместитель Председателя Комитета по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Министерства национальной экономики Республики Казахстан.

Принципы справедливого роуминга были разработаны на третьем заседании Международной рабочей группы по вопросам развития рынков международной связи в роуминге, которое состоялось в рамках Международного мероприятия «День конкуренции в России» 10 сентября 2014г. в г.Санкт-Петербурге.

Принципы справедливого роуминга направлены на приведение тарифов на услуги связи в роуминге к обоснованному уровню, то есть близкому к уровню тарифов, сложившемуся на территории «принимающей страны».

«Мы бы хотели, чтобы абоненты чувствовали себя в поездках максимально комфортно и получали услуги связи на тех же условиях, что и резиденты той страны, куда они въехали. Это первый вариант развития как один из механизмов достижения справедливого роуминга. Есть еще подход, предложенный операторами - «В роуминге, как у себя дома». Этот принцип направлен на создание комфортного телекоммуникационного пространства, которое позволит абонентам потреблять телекоммуникационные услуги в привычном режиме», - отметила заместитель начальника Управления антимонопольного и тарифного регулирования ФАС России Елена Заева.

Четыре основных принципа справедливого роуминга

Эффективная конкуренция взаимодействующих операторов - партнеров, в том числе при регистрации гостевых абонентов в каждой стране;

Взаимность мер, предпринимаемых для развития конкуренции и обеспечения баланса интересов операторов связи и абонентов;

Недискриминация абонентов взаимодействующих операторов при получении услуг связи в стране регистрации и в роуминге;

Недискриминация условий для операторов - партнеров при оказании услуг терминации (завершения вызова) от сетей иностранных операторов и операторов в стране регистрации.

Предполагается, что работа по достижению принципов справедливого роуминга будет проведена в 2 этапа.

В настоящее время идёт реализация 1 этапа.

Российские операторы в ходе заседания сообщили, что они уже направили оферты роуминговым партнёрам, в которых предлагаются конкретные условия по изменению цен в роуминговых соглашениях, и вступили в активную фазу переговоров с роуминговыми партнерами Армении, Беларуси, Кыргызстана, Казахстана, а также Турции, Азербайджана, Болгарии, Молдовы, Сербии и Египта.

«Все без исключения российские компании мобильной связи вступили в конструктивный диалог со своими казахстанскими партнерами, - подчеркнул А.Цыганов. Уверен, что уже в самое ближайшее время мы увидим результаты активной работы наших сотовых операторов - новые тарифные пакеты, облегчающие жизнь абонентов, путешествующих по странам - членам Евразийского экономического союза».

Следующая встреча с подведением итогов и обсуждением результатов переговоров состоится 21 сентября 2015г. на очередном заседании Рабочей группы, которое является одним из международных мероприятий «Недели конкуренции в России».

«Мы удовлетворены ходом переговоров между операторами мобильной связи наших стран. По мнению ФАС России, большая часть проблем, которые обсуждались в ходе встречи, носит преимущественно технический характер и не должна затруднить наше продвижение к реализации принципов справедливого роуминга», - подытожил А.Цыганов.

Правительство РФ одобрило госгарантии для Уралвагонзавода на 17 млрд руб. Об этом сегодня, 7 сентября, заявил премьер-министр России Дмитрий Медведев.

"Принимаются решения по поддержке промышленных предприятий там, где это необходимо, где ситуация сложная. В частности, по Уралвагонзаводу одобрены государственные гарантии для рефинансирования текущей задолженности в общем объёме около 17 млрд руб", - сказал Д.Медведев.

Ранее глава Уралвагонзавода Олег Сиенко говорил, что предприятие ожидает получения госгарантий на 21.5 млрд руб.

Напомним, что завод уже получал госгарантии по кредитам в кризис 2008-2009 годов. Тогда под госгарантии завод получил средства в Банке ВТБ на сумму 3 млрд руб., в Уральском банке Сбербанка России на сумму 4.897 млрд руб. и в Банке Москвы - на 3.5 млрд руб.

АО НПК "Уралвагонзавод" - многоотраслевой машиностроительный комплекс, основанный в 1931 году, который возглавляет интегрированную структуру, объединяющую более 20-ти промышленных предприятий, научно-исследовательских институтов и конструкторских бюро в России и Европе. Владельцем 100% акций предприятия Росимущество. В настоящее время объединение выпускает около 100 наименований продукции: военную технику, дорожно-строительные машины, цельнометаллические полувагоны, специализированные вагоны, железнодорожные цистерны и многое другое.

По данным ИПС "ДатаКапитал" ИА АК&М, чистый убыток Уралвагонзавода по РСБУ в I полугодии 2015 года составил 5.267 млрд руб. против прибыли в 182.382 млн руб. годом ранее. Выручка снизилась на 34.4% до 25.034 млрд руб. с 38.162 млрд руб., прибыль от продаж - в 2.09 раза до 1.403 млрд руб. с 2.926 млрд руб., убыток до налогообложения составил 6.457 млрд руб. против прибыли в 343.506 млн руб. за аналогичный период 2014 года.

10 трендов, которые медленно, но верно изменят всё

Заглядывать в будущее — не самое благодарное занятие, но Патрик Диксон сделал это своей основной профессией. В своей колонке он видит середину XXI века и то, во что выльются современные события. // Патрик Диксон

Тренд 1. Удешевление технологий и снижение издержек на подключение

Эта тенденция будет актуальной все ближайшие 40 лет. Она связана с разного рода открытиями, новыми изобретениями, увеличением эффективности, достигаемой благодаря росту масштабов производства и человеческих потребностей. Взять, к примеру, фотоэлементы — уже сейчас это самый дешевый источник питания во многих регионах. Цены будут падать и дальше, и к 2030 году все остальные источники энергии безнадежно устареют.

Тренд 2. Универсальный доступ к мобильному интернету

Уже сейчас количество подключенных сим-карт превышает число людей. В большинстве стран мира на мобильные устройства приходится основная масса подключений к интернету и основной объем онлайн-продаж. К 2030 году диджитализация достигнет пика — триллионы устройств будут обмениваться данными друг с другом через интернет.

Тренд 3. Миллиард взрослеющих детей

В мире никогда не будет столько детей, сколько сейчас. Где бы ни жили дети, реклама на ТВ и в интернете показывает и навязывает им один и тот же жизненный уклад. Как следствие, все дети будут стремиться к среднему уровню доходов, хорошему образованию и качественной медицине. В 2060 году мировое население достигнет рекордной отметки 11 млрд человек. Через 18 лет миллиард детей превратится в миллиард взрослых, а через 25 — обзаведется собственным потомством. Их взгляды и стиль жизни будут доминировать следующие 50–80 лет.

Тренд 4. 85% человечества будет жить в развивающихся странах

Это большая часть населения мира. Если вы живете в развивающейся стране, стройте далеко идущие планы: многие отрасли будут инвестировать только в растущие рынки. Глобальное влияние Америки и Европы постепенно ослабнет, и настанет день, когда миром будут править развивающиеся страны.

Тренд 5. Рост среднего класса в развивающихся странах

В ближайшие 30 лет в результате повышения качества образования и экономического роста в развивающихся странах появится больше миллиарда платежеспособных потребителей. Рост внутренних рынков Китая и Индии изменит экономику этих стран и во многом избавит от зависимости от экспорта товаров и услуг из Америки и Японии.

Тренд 6. Увеличение продолжительности жизни

Каждые четыре года продолжительность жизни жителей городов типа Лондона увеличивается на год. Во многих беднейших странах продолжительность жизни растет еще быстрее. В ближайшие 50 лет ситуация будет только улучшаться благодаря медицинским достижениям, фармакологии и развитию здравоохранения. К 2040 году люди раскроют секреты вечной молодости многих животных, а самым богатым станет доступна масса способов не стареть.

Тренд 7. Рост мировой торговли

С каждым годом растет торговля между странами, и мир превращается в единое экономическое пространство. Слияния в сфере производства, дистрибуции и розничной торговли неизбежно приведут к глобальному объединению. Во многих странах к 2040 году более 70% мировых розничных продаж придется на товары менее чем 10 компаний.

В 2050 году в мире останется всего два-три авиаперевозчика, две-три мобильные или настольные операционные системы, всего 10 гигантских фармакологических компаний и меньше пяти автопроизводителей.

Тренд 8. Рост автоматизации заводов, машин, офисов и домов

Интернет вещей, облачные технологии и большие данные ускорят автоматизацию всех аспектов жизни людей. Эта тенденция наблюдается более 100 лет, и противостоять ей невозможно.

Однако, несмотря на это, в мире появятся миллиарды новых рабочих мест, по большей части — в сфере услуг. Все дело в постоянном повышении качества жизни: люди стремятся к индивидуальности и ценят творческий подход.

Тренд 9. Эскалация радикального экстремизма и терроризма

Трибализм, или межплеменная вражда,— самая могущественная сила современности. Каждая семья стремится к племенной обособленности. Любое комьюнити образует племя. Каждый бренд создает вокруг себя круг ярых приверженцев. Любая корпорация — это самое сплоченное племя, которое только можно себе представить.

Глобализация угрожает местным обычаям, языку, культуре и образу жизни. Это провоцирует вражду между нациями, ведет к обострению патриотизма и росту терроризма. Все это нагнетается в социальных медиа, подтачивает основы демократии и способствует распространению диктатур.

Тренд 10. Поиск цели и духовных смыслов

Большая часть мирового населения придерживается религиозных верований, оказывающих влияние на образ мышления, чувства и жизнь. По мере роста благосостояния более четко формулируется цель, смысл, понимание различий и духовность. Частью этого является рост интереса к долгосрочному устойчивому развитию мира.

Об авторе: Патрик Диксон — известный исследователь будущего, глава компании Global Change LTD, автор 16 книг. В 2005 году в рейтинге Thinkers 50 вошел в 20 самых влиятельных бизнес-визионеров планеты. Его лекции о прогнозах на будущее состоялись уже в 54 странах. Избранные колонки Патрика публикуются на Bankir.Ru

Форум Общероссийского народного фронта «За качественную и доступную медицину!»

Владимир Путин принял участие в пленарном заседании Форума «За качественную и доступную медицину!», организованного Общероссийским общественным движением «Общероссийский народный фронт».

Форум проходит 6 и 7 сентября в Центральном выставочном комплексе «Экспоцентр». В его работе задействованы более 600 человек, среди которых члены Правительства, руководители федеральных ведомств, региональные активисты ОНФ, а также эксперты в сфере здравоохранения – учёные, практикующие врачи, преподаватели медицинских вузов.

* * *

В.Путин: Добрый день, уважаемые друзья, коллеги!

Прежде всего, хочу вас поблагодарить за то, что вы и в этом году выбрали одну из наиболее актуальных, жизненно важных для наших людей тем. В прошлом году ОНФ занимался вопросами образования, что тоже является чрезвычайно важной темой, касается практически каждого человека, каждой российской семьи. А здравоохранение, что уж там говорить, – это жизнь, это здоровье, качество жизни.

В последнее время мы постоянно уделяем внимание этой теме, и надеюсь, что всё–таки на ваших сессиях, в ходе ваших бесед отмечали и положительные изменения в том, что делается в этой важнейшей сфере. Но тем не менее, конечно же, проблем ещё очень много, достаточно; их больше, чем решённых вопросов. Здесь наверняка эти вопросы, эти темы пойдут сразу: соотношение платной и бесплатной медицины, качество медицины, фармацевтика, подготовка врачей и так далее. Конечно, любая из этих тем, какую ни затронь, – каждая является, как говорят в фармацевтике, жизненно важной или абсолютно необходимой темой для того, чтобы страна чувствовала себя уверенно, чтобы люди чувствовали себя уверенно.

Разумеется, важнейшая из тем – это подготовка кадров и социальные гарантии, уровень заработной платы самих медицинских работников. Всё это должно быть в гармонии между теми, ради кого медицинские работники трудятся, и между людьми, которые получают эти – я знаю, медики так не любят говорить, но тем не менее – услуги.

Наверняка всё это вами обсуждалось, мне бы очень хотелось услышать то, на что вы выходите в ходе этих дискуссий. И хочу вас заверить в том, что, так же как это было и в прошлом году, мы примем самые серьёзные меры по реализации тех идей и тех замечаний, которые возникли в ходе работы Общероссийского народного фронта по этому направлению.

На мой взгляд, чрезвычайно важным является то, что в ходе подготовки к этой сессии – к вчерашнему дню работы, к сегодняшнему – вы работали с людьми непосредственно, так скажем – с пациентами, и работали с профессиональным сообществом для того, чтобы выявить то, что делается в позитивном ключе, выявить проблемы. Такая непосредственная, прямая связь с обществом и обратная связь чрезвычайно важны. Собственно говоря, для этого мы с вами и создавали Общероссийский народный фронт.

Я на этом закончу, передаю слово нашему ведущему и руководителю ОНФ. И потом просил бы вас, конечно, познакомить меня с теми идеями, которые возникли в ходе вашей вчерашней и сегодняшней работы, и вместе пообсуждаем все эти проблемы. Пожалуйста.

С.Говорухин: Помните, на последнем Форуме ОНФ Вы предложили нам следующий форум готовить на тему о состоянии здравоохранения в нашей стране. Весь минувший год активисты ОНФ совместно с экспертами, медицинскими работниками, социологами, экономистами пытались проанализировать состояние здравоохранения в нашей стране. Не буду вдаваться в подробности, работа была проведена огромная, в ней участвовали тысячи людей и простые граждане, активные, заинтересованные.

В результате анализа был подготовлен общественный доклад, который вчера и был зачитан на первом дне работы Форума. Потом было обсуждение на пяти тематических площадках. Сколько я помню себя, в ОНФ таких жарких дискуссий ни разу не слышал. Так что я подозреваю, что сегодня к Вам будет больше предложений, чем вопросов. И это правильно, наверное.

Мне осталось только представить участников Форума. Здесь более 600 человек, представители всех регионов России, многие из них готовили этот анализ и доклад. Здесь те, кто оказывают медицинские услуги, и те, кто ими пользуются. Грубо говоря, нас тут поровну – врачей и пациентов. Здесь, в зале, Ваши доверенные лица, наши медицинские светила, врачи, которыми мы имеем право гордиться. С ними со всеми Вы лично знакомы.

Вот, собственно, моя миссия и закончена, потому что дальше нашу встречу будут вести Ольга Викторовна Савастьянова и Николай Петрович Николаев. Я только предоставлю слово первому выступающему, потому что вчера он мне докладывал этот общественный доклад, извините за тавтологию. Это Николай Васильевич Говорин, сопредседатель регионального штаба ОНФ в Забайкальском крае, заслуженный врач России, профессор, завкафедрой. Николай Васильевич 40 лет в медицине, всю свою трудовую деятельность провёл вдалеке от столиц, в настоящей российской глубинке, так что знает чаяния и запросы населения не понаслышке, а, можно сказать, на ощупь: он же доктор всей душой и сердцем.

Прошу Вас, Николай Васильевич.

Н.Говорин: Спасибо.

Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович! Добрый день, уважаемые коллеги!

Исполняя Ваше поручение о подготовке Форума, мы провели на самом деле большую работу, попытались очень комплексно разобраться в тех проблемах, в тех аспектах, которые сегодня волнуют наших граждан. В ходе подготовки к Форуму были задействованы очень большие резервы: тысячи и тысячи активистов Народного фронта осуществили проведение мониторингов, народных рейдов по больницам, аптекам. В каждом регионе практически были организованы большие площадки по обсуждению региональных проблем здравоохранения. И всё это в конечном счёте привело к тому, что масштаб этой дискуссии можно было бы обозначить как большое обсуждение, достигающее национального уровня. Эта проблема затронула буквально всех: и пациентов, и врачей, – результаты этой дискуссии мы доложим Вам.

10 лет назад Вы объявили о реализации национального проекта «Здоровье». Государство за это время несло очень существенные траты, и расходы на здравоохранение за 10 лет увеличились в три раза. Была осуществлена модернизация отрасли, были созданы эффективные программы. И мы видим, как изменилась ситуация: улучшилась демографическая ситуация в стране, уменьшилась смертность, увеличилась рождаемость, увеличилась продолжительность жизни наших людей. Это было замечено и на международном уровне, когда по глобальному рейтингу оценки здравоохранения Россия впервые в 2013 году вошла в число благополучных стран. Такая позитивная демографическая ситуация является убедительным маркером качества функционирования или эффективности здравоохранения.

К большому сожалению, с 2015 года благополучная демографическая траектория сделала определённый крен, и мы видим, что в 2015 году произошло увеличение смертности: мы потеряли на 27 тысяч людей больше, чем за аналогичный период прошлого года. Эти обстоятельства вызывают определённую тревогу и диктуют необходимость принятия очень срочных продуманных, энергичных мер по анализу причин и устранению этих проблем.

Важным является тот факт, что при обсуждении проблем, возникших в области здравоохранения, в разных регионах были по существу выявлены одни и те же вопросы или одни и те же проблемы – независимо от того, где проживают наши граждане, будь то Дальний Восток, или Сибирь, или Москва. В результате анализа большого количества материалов, которые мы имели, мы в конечном счёте определили три главных направления, на которых нам нужно сосредоточиться для того, чтобы более чётко обозначить существующие вопросы: это качество и доступность медицинской помощи (то, что и легло в основу названия нашего Форума), это оценка эффективности управления системой здравоохранения и, конечно, самое главное, это обеспеченность профессиональными кадрами и сохранение человеческого врачебного потенциала.

В последние годы и врачи, и медицинское сообщество, и граждане стали отмечать определённые проблемы в сфере здравоохранения. И мы видим, что ситуация по этим показателям значительно ухудшилась, причём именно врачи, именно медицинские работники отмечают большую часть проблем в сфере определённых негативных тенденций. Обозначенные проблемы людей беспокоят с позиции того, что снизилась доступность медицинской помощи. Здравоохранение после проведения реформ под названием «оптимизация» стало напоминать своеобразное горлышко, хотя термин «оптимизация» – это улучшение, это поиск лучшего. Но в сознании и врачей, и населения сегодня термин «оптимизация», может быть, даже имеет какое–то и противоположное значение.

Мы видим, что уменьшилось количество посещений людьми больниц и поликлиник на 7,7 миллиона посещений, причём и в сельской местности такие же тенденции стали отмечаться. Объединение поликлиник привело к тому, что снизилась доступность для населения приёма у врачей-специалистов. Все эти факты свидетельствуют о том, что в обстоятельствах этих реформ стали возникать определённые проблемы. И конечно, население стало отмечать недостаточно высокий уровень качества медицинской помощи.

Последние исследования ВЦИОМ демонстрируют, что эти проблемы в здравоохранении буквально за последние полгода где–то даже имеют тенденцию к дальнейшей негативной динамике. Людей беспокоит нехватка врачей-специалистов, возрастает роль платных услуг в медицине, возникают очереди пациентов, очередь в поликлиниках и больницах. И все эти вопросы, в конечном счёте, конечно, обозначают очень серьёзные проблемы в здравоохранении. И особенно болезненной для людей является проблема роста платных услуг.

На самом деле получается такая ситуация, что значительную часть населения практически подталкивают в частную платную медицину. Совершенно по разным каналам мы видим, что только за последние полгода люди стали платить за платные услуги в здравоохранении на 13 процентов больше денег, на 25 процентов увеличились их траты за лекарственные препараты. И это тогда, когда мы видим, что имеет место определённая экономическая турбулентность, нестабильность на рынке труда. Для людей это очень болезненно, и на встречах об этом люди прямо говорят.

Конечно, важным и самым главным показателем качества медицинской помощи являются кадры, и мы об этом говорим, что именно кадры определяют всё. В условиях проводимых реформ мы видим, что произошло сокращение большого количества специалистов, почти 90 тысяч медицинских работников были сокращены, и это в обстоятельствах, когда мы имеем дефицит кадров. Эти проблемы особенно остро стоят, и на них обращают внимание граждане в сельской местности. Поэтому подготовка кадров является в этом смысле наиболее серьёзной проблемой.

Дело в том, что в условиях проводимых реформ очень чётко обозначилась ещё одна болезненная проблема: это переток квалифицированных кадров из государственного здравоохранения в частный сектор. На наш взгляд, это путь к тому, что мы ослабим государственное здравоохранение. Это очень важно, потому что уходят порой лучшие кадры, и мы анализируем, какие причины и что беспокоит врачей. Я думаю, что в этой аудитории практически всем понятно, что в условиях работы в системе обязательного медицинского страхования у врачей резко увеличился объём бумажной работы. Всё–таки врачи, да и вообще в целом медицинские работники у нас недостаточно социально защищены. Причём врачей беспокоит не только или не столько невысокая заработная плата, сколько несправедливость оплаты труда и распределения заработной платы в медицинских учреждениях. Это вопрос, на который следует обратить внимание. И, самое главное, отмечается тенденция снижения [количества] молодёжи для поступления в медицинские вузы, особенно в регионах. Эти тенденции свидетельствуют о том, что проблема кадрового дефицита сегодня в отрасли является очень серьёзной.

Мы вчера на наших площадках очень активно разбирали различные темы. И, понимая, что страна развивается сейчас в очень жёстких экономических условиях, мы хотели бы сказать о том, что необходимо в этих трудных обстоятельствах обозначить те приоритеты, по которым мы должны двигаться дальше. Это, в первую очередь, всё–таки направление, которое мы определили бы как комплекс мероприятий, направленных на реальное улучшение качества и доступности медицинской помощи, особенно на селе, в городе, то есть в первичном звене. Это повышение эффективности управления здравоохранением, чтобы мы не потеряли те достижения, которые на самом деле имеет наше здравоохранение за последние годы. Конечно, это кадры.

Эти три кита – как раз три базисных позиции, на которых должно сегодня сосредоточиться и Министерство здравоохранения Российской Федерации, да и Правительство, по этим позициям необходимо сейчас активно всем нам работать. От Форума мы хотим предложить конкретные меры, что делать в этих обстоятельствах с учётом анализа всего масштаба проблем, которые имели место и которые сейчас очень чётко обозначились.

Конечно, в первую очередь, нам кажется, что необходимо наложить мораторий на ту оптимизацию, которая сегодня имеет место. Нам важно выработать более взвешенные позиции, потому что оптимизация – это не только сокращение, а, напротив, где–то и усиление многих позиций. Эти позиции необходимо всем вместе нам выстрадать, отработать.

Второе, важно не снижать государственное финансирование. Мы видим, что в условиях возросших расходов на здравоохранение в целом снижать финансирование в реальном выражении сегодня недопустимо, нельзя, учитывая, что нам важно сохранить стабильность государственных гарантий не только на федеральном уровне, но и на региональном, и это очень важно. И конечно, приоритетом в продолжающихся реформах следует считать кадровую политику. Я бы это обозначил вот так: спасти, сохранить и укрепить кадровый потенциал – это сегодня национальная задача нашего государства, Министерства здравоохранения, всего врачебного сообщества.

Мы просим Вас, Владимир Владимирович, не снимать Вашего личного контроля с состояния системы здравоохранения, потому что, на наш взгляд, именно сфера здравоохранения, система здравоохранения – это то направление, чрезвычайно важное для каждого из наших граждан, которое, собственно, и позволяет на деле реализовывать программу строительства социальной справедливости в нашем государстве. Спасибо.

В.Путин: Я так понимаю, что мы сейчас перейдём к изложению конкретных вопросов, которые были рассмотрены на секциях. Но хотел бы поблагодарить сразу Николая Васильевича за то, что он дал такую общую, развёрнутую картину всех дискуссий, которые состоялись. И, несмотря на то, что наверняка в ходе сегодняшней нашей дискуссии будут более подробно подниматься те вопросы, которые сейчас были упомянуты докладчиком, всё–таки я бы сразу сделал пару замечаний, если позволите.

Во–первых, Николай Васильевич сказал о том, что необходимо ввести мораторий на намеченные реформы, изменения, оптимизации, как хотите можно назвать. Но мне кажется, что смысл всей работы, которую вы проделали в течение года, заключается не в том, чтобы прекратить любые изменения, а в том, чтобы направить их в нужное русло. И, если вы увидели, что что–то делается недолжным образом, а что–то не делается вовремя или делается не так, как задумывалось, самое главное – внести коррективы в эти реформы, нужные и своевременные.

Конечно, нельзя ни в коем случае упустить того, что было достигнуто за предыдущие годы положительного. Всё–таки положительного много было сделано за предыдущие несколько лет. Важнейшим элементом в этой работе, конечно, является обеспечение финансирования – и федерального, и регионального финансирования. Должен вам сказать, что в целом государство целиком финансирует всё, что было предусмотрено программами развития здравоохранения. Средний объём финансирования здравоохранения за предыдущие 3–4 года – 3,6 процента от ВВП. Это ни много ни мало, но вот такая цифра, она достаточно приличная. В этом году было чуть побольше, в следующем году, по предварительным прикидкам, ожидается чуть поменьше, но в целом вот эта усреднённая величина должна быть выдержана. Посмотрим, как это будет в конце этой непростой для Правительства работы по подготовке бюджета на 2016 год.

Теперь по поводу села. Наверняка об этом будем говорить ещё подробнее. Конечно, меня самого это беспокоит очень. В ходе нашей работы по укреплению первичного звена здравоохранения мы значительные ресурсы по 2014 год включительно выделяли на сельское здравоохранение. Из общего объёма финансирования около 30 процентов (27,7 [процента], по–моему) выделялось именно для сельской местности. Но практика показывает, что, когда речь идёт о каких–то сокращениях и оптимизациях, почему–то всегда начинают с села.

Да, может быть, чисто с точки зрения экономии средств это и обоснованно, имея в виду, что небольшое количество жителей проживают в небольшой деревеньке какой–то или посёлке и содержание там ФАПа соответствующего дороже, чем межрайонной больницы в усреднённом масштабе. Но, если людям негде получить медпомощь, как только в той небольшой поликлинике, которая работает там десятилетиями, нельзя её закрывать. Я слышу от граждан такие печальные шутки, что закрывают очередное учреждение на селе, а из лекарств, как они шутят горько, у нас только чеснок. Вы знаете, как–то даже не знаешь, что и говорить. Поэтому внимание к сельской медицине мы, конечно, должны, безусловно, повысить.

Теперь по поводу того, что у нас дефицит медицинских работников и в то же время происходят какие–то увольнения. Вы знаете, дело ведь не в увольнениях как таковых и не в дефиците как таковом. Дело в том, что нам нужны те, которые отвечают современным требованиям и обеспечивают высокое качество. Поэтому, если где–то происходит оптимизация, это ещё не признак беды. Важно, чтобы их замещали высококвалифицированные современные специалисты. Собственно говоря, Вы об этом и сказали: нужно больше внимания уделять подготовке кадров. Спасибо.

С.Говорухин: Ольга Викторовна Савастьянова, член центрального штаба ОНФ.

О.Савастьянова: Спасибо. Всем добрый день!

Уважаемый Владимир Владимирович, наши граждане очень ждали эту встречу, и не просто ждали – приложили немало сил для того, чтобы этот разговор, это обсуждение было максимально конструктивным и созидательным.

Вчера состоялась очень непростая дискуссия, она была сложной, но, мы считаем, полезной, и хорошо, что она состоялась. Потому что для того, чтобы проблемы решать, очень важно признать, что они есть. Проблем таких очень много, и непросто определить, что является приоритетным. В сегодняшнем разговоре мы будем пытаться это сделать.

Одной из таких очень чувствительных для большинства наших граждан проблем является замещение бесплатной медицины платной. И я хотела бы предоставить слово многодетной маме из Кировской области, которая знает об этой проблеме не понаслышке. Елена, пожалуйста!

Е.Чеснокова: Владимир Владимирович, участники Форума, добрый день!

Я Чеснокова Елена Витальевна, представляю город Киров. Являясь мамой четверых детей, я очень часто посещаю лечебные учреждения, постоянно сталкиваюсь с какими–то проблемами, но больше всего меня волнует вопрос, что у нас растёт доля платных услуг. В данный момент у нас очень сложно попасть к узкому специалисту: из–за нехватки кадров у нас очереди; чтобы попасть к специалисту, записываются за месяц-полтора. Но понятно, что столько времени ждать нельзя, и это нас вынуждает обращаться в платную клинику. Также на этот шаг нас подвигает то, что наши поликлиники очень плохо технически оснащены.

Приведу пример. Я с ребёнком попала к ортопеду, объяснила врачу свою ситуацию, что меня беспокоит. И он мне сказал, что в условиях данной клиники квалифицированный приём он провести не сможет, потому что из всех технических инструментов у него только сантиметровая лента, но он принимает в платной клинике, и я могу к нему туда обратиться. Так как мне здоровье моих детей очень важно и другого выбора у меня не было, я пришла к нему на платный приём. И, проведя обследование за 500 рублей, что является для меня достаточно крупной суммой, я не поняла, за что я заплатила эти деньги, потому что никаких исследований проведено не было, кроме затрат на время врача больше никаких финансовых вложений там не было. То есть, если бы была необходимая техника в нашей поликлинике, я вполне могла бы эту услугу получить бесплатно. И почему меня из нашей поликлиники не могли бы отправить в другую поликлинику для получения этой бесплатной услуги, тем самым вынуждая просто платить за это.

Мы вчера на Форуме поднимали вопрос этих платных услуг, и врачи говорят, что у них есть на то объективные причины, потому что ФОМС не возмещает им затраты на налоги, на какие–то услуги ЖКХ и больница сама должна зарабатывать и покрывать эти расходы. Тогда это получается какое–то злоупотребление, потому что никаких проверок не проводится, куда уходят эти деньги. Есть очень много случаев, даже на моём примере, что мне не выдавались где–то квитанции или квитанции мне распечатывались в Word-документе, то есть эти деньги не проходили через какую–то бухгалтерскую программу. С этим бардаком как–то нужно что–то делать.

Владимир Владимирович, помогите просто нам разобраться в обосновании навязывания и причинах роста платных услуг. Мы всё–таки должны знать, на что пациент имеет право, какие услуги он должен получить бесплатно согласно нашему закону, в какие сроки и на каких условиях. Спасибо.

В.Путин: Естественно, это одна из наиболее чувствительных тем для граждан – рост объёма платных услуг. Но сразу же должен сказать, что средства, необходимые для полноценной работы системы ОМС, выделяются государством в полном объёме, я хочу это подчеркнуть – в полном объёме и в нужные сроки, предусмотренные соответствующими документами, доходят до регионов. Поэтому ссылка на то, что чего–то не хватает, абсолютно несостоятельна.

При этом Вы, безусловно, правы, и мы много раз уже об этом говорили, гражданин должен точно и ясно понимать и знать, что ему положено бесплатно, а на что в принципе – как дополнительная какая–то услуга – он, если захочет, может истратить какие–то свои личные сбережения, личные средства.

Тот пример, который Вы привели, он как раз не говорит нам об отсутствии финансирования. Сантиметр, на который ссылался Ваш доктор, которым якобы он располагает, – оказалось, что его достаточно. Вы же сейчас сами сказали, что никакой техники для осмотра не потребовалось. Это просто вымогательство, он Вас заставил заплатить, и дело с концом. И не нужно было ходить ни в какую другую инстанцию, ни в какие другие поликлиники, другие медицинские учреждения.

Здесь, безусловно, в ходе работы, которая сейчас проводится по реформированию, имея в виду, что принимаются дополнительные законы, вносятся изменения в действующее законодательство, это всё, конечно, нуждается в совершенствовании, в жёстком контроле со стороны, прежде всего, региональных властей. Вы из Кировской области – губернатор, конечно, должен будет обратить на это самое пристальное внимание. Он молодой, достаточно энергичный человек, пусть займётся этим предметно.

Но и Росздравнадзор должен этим заниматься. Сегодня, имея в виду, что здесь дефицит контроля существует, Министерство здравоохранения перешло к новому формату работы в этой части, заключает договор уже трёхсторонний и с системой ОМС, и с регионами соответствующими. Вот это ещё одна дополнительная форма контроля. И конечно, нужно говорить о большей информированности населения, это совершенно очевидно. Нужно, чтобы в каждом регионе Российской Федерации и на уровне, и по линии соответствующих структур медицинских была полная информация у граждан. Это легко сегодня сделать, используя возможности интернета.

Поэтому давайте мы вместе с вами всё это обработаем и обратим на это внимание, соответствующим образом оформим поручение и Министерству здравоохранения, и Правительству в целом, и регионам Российской Федерации и как следует будем это контролировать. В этой связи работа такой структуры, как Общероссийский народный фронт, в высшей степени востребованна.

И, наконец, всё–таки какие–то положительные элементы здесь тоже появляются. Например, в некоторых лечебных заведениях после выписки пациента ему дают распечатку того, на что пошли средства ОМС для него. И там хоть задним числом, но человек понимает, куда и сколько денег было истрачено в ходе оказания ему медицинских услуг. Может быть, это распространить, продумать, как такие аналогичные инструменты внедрять, и делать это более настойчиво.

Давайте ваши предложения. Я уверен, что эти предложения звучали в ходе ваших обсуждений, давайте их будем внедрять в практику. Всё сделаю для того, чтобы это состоялось.

Е.Чеснокова: Спасибо.

С.Говорухин: Пожалуйста, Николай Николаев, руководитель Центра народной экспертизы.

Н.Николаев: Спасибо.

Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Действительно, вчера произошла очень серьёзная дискуссия, обсуждалась масса проблем, и многие привычно ссылаются на нехватку финансирования. Но как показывает практика, проблемы возникают не из–за нехватки финансирования, а часто просто из–за неэффективного использования тех средств, которые есть. Более того, многие наши коллеги из регионов рассказывали о разных злоупотреблениях в области финансов.

Хотел бы слово предоставить нашему коллеге из Еврейской автономной области, журналисту Сергею Бурындину.

С.Бурындин: Здравствуйте, Владимир Владимирович! Здравствуйте, участники Форума!

Я хотел бы рассказать о том, как у нас осуществляется контроль за тратами денег в области здравоохранения, на примере Еврейской автономной области.

С внедрением одноканальной системы финансирования у нас получилось так, что многие чиновники, которые следят и контролируют финансовые потоки, создают финансовые организации и замечательно «осваивают» эти деньги. Таким образом из системы обязательного медицинского страхования выводятся очень большие деньги.

В нашей области в своё время была создана замечательная организация, которая заменила государственную в области оказания услуг медицинской лаборатории. Ушли государственные лаборатории, на их местах появились частные лаборатории. Это привело к тому, что, во–первых, повысились цены; второе, уровень качества оказания услуги упал, врачи недовольны теми услугами, которые оказывает эта лаборатория, люди недовольны. Постоянно появляется информация о приписках, то есть объём услуг не соответствует тому, который на самом деле был оказан, но тем не менее Фонд медицинского страхования всё это оплачивает.

Мы неоднократно пытались привлечь внимание Росздравнадзора, правоохранительных структур к этой ситуации, но на все наши обращения реакции никакой не было.

Вчера на площадке фронта мы озвучили эти проблемы. На площадке присутствовал Министр здравоохранения, присутствовал руководитель Росздравнадзора, они подтвердили, что да, в нашем регионе есть такая проблема, они о ней знают, но проблема существует уже 12 лет. У нас министр не работает 12 лет, но тем не менее до этого был другой министр – 12 лет существует проблема, и никто не может её решить.

После окончания площадки я подошёл к заместителю руководителя Росздравнадзора и задал ему вопрос, сколько эта ситуация будет продолжаться? На что он мне ответил, что для решения этой ситуации нужно, как он показал, решение сверху.

Владимир Владимирович, я вот, пользуясь случаем, обращаюсь к Вам: сверху у нас в этом смысле для чиновников только Вы – повлияйте на эту ситуацию.

Привожу ему другой пример. Говорю ему, что у нас очень какая–то странная ситуация. Человек, который руководил долгое время управлением здравоохранения, потом приходит в надзорный орган, сейчас руководит Росздравнадзором. Фактически он должен, так сказать, исправлять то, что он сделал же сам. От этой ситуации ждать чего–то положительного в принципе невозможно.

В связи с этим предложение. Наверное, нужно каким–то образом на законодательном уровне ограничить такую ротацию кадров, потому что она сводит всё просто к абсурду. Я не знаю, будет ли эта статья о каком–то конфликте интересов или о чём–то другом, сейчас тяжело говорить, но тем не менее какую–то такую позицию нужно, безусловно, в закон или в какой–то другой нормативный акт внести.

Что бы я ещё хотел сказать. У нас, к сожалению, скажем так, не считая «оборонки», в государстве деньги остались в сфере здравоохранения, дорожного строительства и ЖКХ. Без жёсткого контроля этих сфер, сколько бы мы денег из бюджета ни выделяли, мы в конечном итоге ни к чему не придём, мы просто их будем тратить, эти деньги будут уходить в частные структуры. Я никоим образом не выступаю против частных структур, они, безусловно, имеют место быть, они должны быть, но они не могут собой подменять оказание государственных услуг.

У меня всё.

В.Путин: Вы сказали о том, что создаются схемы для того, чтобы выводить деньги из системы здравоохранения, и привели в качестве примера создание платных лабораторий на месте ранее существовавших бесплатных. Надо, конечно, с этим разобраться, потому что не может быть ничего такого уничтожено в системе здравоохранения, что является обязательным для оказания бесплатной медицинской помощи, которая предусмотрена Конституцией Российской Федерации. Если такие действия совершаются, они являются незаконными и требуют быстрой и эффективной реакции со стороны соответствующих федеральных либо региональных структур.

Теперь по поводу необоснованной ротации кадров. Вот здесь коллега выступал, говорил о том, что у нас дефицит и в то же время увольнения происходят. Значит, всё–таки мы сейчас приходим к выводу, что иногда и увольнять нужно, а не перемещать с места на место, в чём я с Сергеем соглашусь.

По поводу этих схем. Вы знаете, мы с вами создавали, я ещё раз это скажу и, наверное, ещё неоднократно к этому вернусь, мы с вами создавали Общероссийский народный фронт именно для того, чтобы создать систему народного, общественного контроля за движением государственных средств. А так, конечно, там, куда пальцем ни ткни, где государственные деньги есть, там всегда могут примазаться какие–нибудь проходимцы, жулики, которые норовят чего–нибудь куснуть у государства. Это естественно.

Поэтому и пресса нужна здесь, контроль со стороны прессы, и со стороны общественных организаций, и Общероссийского народного фронта. Мы с вами для этого и готовили в течение многих месяцев мероприятие, в котором сейчас принимаем участие, и не просто для того, чтобы поговорить, а выявить эти проблемы и ликвидировать пробелы, которые существуют.

То, что Вы сказали применительно к здравоохранению, – это характерно для любой деятельности в тех сферах, где есть государственные ресурсы. Поэтому у нас принимаются сейчас дополнительные правила и законы, связанные с государственными заказами, и так далее, и здесь то же самое нужно делать.

Что касается качества работы управленческих команд. Как Вы знаете, в вашей области не так давно мы поменяли руководителя региона. Если он ещё чего–то не знает, не вошёл в курс имеющихся проблем, давайте мы ему подскажем. Уверен, что он сейчас слышит и Ваше выступление, и мою реакцию, и хочется надеяться, что эта реакция будет.

Теперь по поводу того, что кому–то нужны указания сверху, чтобы не воровали. Кто это Вам сказал?

С.Бурындин: Заместитель руководителя Росздравнадзора.

В.Путин: У нас руководитель Росздравнадзора здесь?

М.Мурашко: Да [Мурашко Михаил Альбертович – руководитель Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения].

В.Путин: А какие Вам нужны указания, чтобы деньги не тырили у народа из кармана? (Аплодисменты.)

Возьмите, пожалуйста, микрофон.

М.Мурашко: По данному региону была комплексная проверка. То, о чём говорилось, – по ним были большие замечания в целом по региону. Документы по результатам этой проверки были направлены в прокуратуру и губернатору. Нам отчитались, что сняли министра и прокуратура приняла в работу результаты нашей проверки.

Там помимо этих нарушений было ещё достаточно большое количество нарушений. Поэтому проверка там проводилась даже не региональным, территориальным органом, а центральным аппаратом, зная эту кучу проблем, которые там существуют. Поэтому там вопрос не закрыт, продолжается и будет полностью завершён.

В.Путин: То есть Вы подтверждаете то, что сейчас Сергей сказал, – реагируете, и материалы проверок переданы в прокуратуру?

М.Мурашко: Мы подтверждаем, что мы проводили проверку, реагируем, Владимир Владимирович.

В.Путин: Хорошо.

М.Мурашко: По данному региону вообще особый контроль. Эта проверка была в прошлом году завершена, и эти вопросы однозначно будут завершены.

В.Путин: Хорошо, доведите до конца и доложите мне.

С.Бурындин: Владимир Владимирович, можно одну ремарку?

Проверку проводили в августе прошлого года, прошёл год. Ребёнок родился за это время.

В.Путин: У кого, у Вас?

С.Бурындин: У меня — нет, но у кого–то, наверное, родился. (Смех.) Мне пока моих двоих хватает.

У нас на программу модернизации в регионе было потрачено где–то порядка, по нашим оценкам, 450 миллионов рублей. А частной лаборатории за время её деятельности заплатили 350 миллионов рублей. Неужели нашей государственной медицине эти деньги были не нужны – с учётом того, что у нас дикий дефицит оборудования? У нас старый флюорограф стоит 1999 года, один на весь субъект Федерации, нет ни одного аппарата УЗИ экспертного класса в организациях здравоохранения по всей территории. В частных клиниках есть, а вот в государственной нет. Что, нельзя было перенаправить эти деньги на это?

В.Путин: Дело даже не в этих деньгах, которые можно было перенаправить. Можно было перенаправить и оборудование, потому что у нас, к сожалению, очень много оборудования накуплено, причём так называемого тяжёлого оборудования, то есть того, о котором Вы сказали, – простаивает и не работает, в том числе из–за отсутствия квалифицированных кадров, которые могли бы эффективно на этом оборудовании трудиться, оказывая людям необходимые услуги.

Суд должен быть скорым, но правым, поэтому я сейчас затрудняюсь ответить по поводу того, затянута эта проверка и соответствующая реакция или нет. Будем с Вами надеяться, возьмём это под контроль, чтобы все эти дела, которые там выявлены, были доведены до конца и ситуация изменилась к лучшему.

С.Бурындин: Спасибо.

В.Путин: Спасибо Вам.

О.Савастьянова: Спасибо.

То, о чём говорит Сергей, это в принципе ситуация, которая характерна, к сожалению, не для одного региона, и вот, наверное, такой закон об аффилированности руководителей с бизнесом, о запрете, он был бы для нас очень полезен.

Ещё одна тема, которая касается большинства: речь идёт о высоких ценах на лекарства. Есть не только проблема – есть причина этой проблемы, и я хочу, чтобы к разговору подключился Глушков Иван, который к нам приехал из Калужской области.

В.Путин: Извините, всё–таки я хочу одну реплику только по поводу выступления Сергея. Он говорил о новой системе финансирования одноканальной. Действительно, система финансирования с этого года активно заработала.

Напомню тем, кто в системе здравоохранения не работает, что раньше финансировалось из трёх источников: федеральный бюджет, региональный бюджет и система ОМС. Теперь все средства направляются в систему ОМС, и только небольшое количество услуг, очень специальных, напрямую финансируется из бюджета.

Мы делали это как раз для того, я к Сергею обращаюсь, ко всем другим собравшимся, как раз для того и делалось, чтобы исключить или свести к минимуму возможности злоупотребления, чтобы всё было канализировано по одному направлению, только из одного окна бы деньги шли и чтобы легче было всё это контролировать и проверять. В этом был в значительной степени смысл этих мероприятий, этих реформ. Делалось это ещё для того, чтобы повысить отдачу от каждого бюджетного, народного рубля.

Разумеется, при этих изменениях, видимо, кто–то пытается создать какие–то новые схемы увода денег. Хорошо, что Вы подняли этот вопрос, повнимательнее к нему ещё раз отнесёмся.

Извините. Пожалуйста.

И.Глушков: Владимир Владимирович, коллеги, добрый день!

Меня зовут Иван Глушков, компания «Нижфарм». Я сотрудник компании, которая производит лекарства в России. Собственно, поэтому буду говорить с позиции, с колокольни фармацевта-производителя.

Компания наша экспортирует лекарственные препараты из России, экспортирует довольно много. Мы обеспечиваем процентов 20, наверное, лекарственного экспорта страны. И мы видим, что те лекарства, которые мы из России поставляем в Германию и в другие страны Евросоюза, там стоят часто в разы дешевле, чем они стоят в России.

Ненормальная ситуация. Для неё есть несколько причин, но некоторые вещи можно поправить и примерно понятно как.

Во–первых, я хочу сказать о том, что сейчас в России система государственного регулирования цен на жизненно важные препараты построена таким образом, что для оптовиков и аптек откровенно неинтересно работать с дешёвыми препаратами: так построена система наценок.

Понятно, как её можно поменять для того, чтобы дистрибьютор и аптека брали дешёвый препарат у производителей. У нас есть конкретные предложения, мы готовы их озвучить через фронт так, чтобы они были рассмотрены, возможно – приняты в работу, это раз. Уже только эта мера позволит российским заводам, которые умеют делать недорогие лекарственные препараты, увеличить количество таких препаратов на полках. И, второе, в России сейчас гигантский перечень лекарственных препаратов, доступных без рецепта. Это приводит к тому, что лекарство у нас выбирает пациент, а не врач. А пациент ориентируется на рекламу, а вовсе не на результаты клинических исследований. Компании это понимают и тратят гигантские деньги на рекламу, и очень немного относительно других стран тратят на исследования.

Я предлагаю подумать о том, чтобы, во–первых, сузить перечень безрецептурных препаратов. Во–вторых, чтобы это не было как ограничение и как неудобство для населения, создать механизмы, которые будут стимулировать пациента идти к врачу получать рецепт и по этому рецепту получать лекарственный препарат в аптеке. Здесь не надо изобретать велосипед: механизмы, которые называются «системы возмещения» или «системы соплатежей», работают во многих странах мира. Я думаю, вы жили за границей, знаете, как это работает в других странах.

Система соплатежей, как возможный инструмент, действительно даст эффект снижения цен и даст производителям возможность и целесообразность инвестиций в исследования, что очень важно. Спасибо.

В.Путин: Здесь Станислав Сергеевич говорит по поводу того, что все были единодушны в отношении рекламы лекарственных препаратов. В чём заключается это единодушие?

С.Говорухин: Все против этого.

В.Путин: Против рекламы?

И.Глушков: Самое простое – запретить, но это самое неправильное.

В.Путин: А Вы говорите – единодушие.

Т.Соломатина: Уважаемые коллеги, я доктор, меня зовут Татьяна Соломатина, я из Томска.

Действительно, реклама лекарственных препаратов такова, что, наверное, каждый житель России сегодня является сам для себя врачом, и он по рекламному продукту идёт в аптеку и берёт тот препарат, который рекламировали. Точно так же на медицинских площадках, которые есть на центральном телевидении, – будьте аккуратнее, коллеги, которые ведут эти площадки. Ведь мы лечимся по тем рекомендациям, которые там даются. А даются они для каждого человека индивидуально.

Всё–таки должна быть доступность первичной медицинской помощи. И не нужно говорить с экрана о том, что вот это поможет, а это не поможет. Конечно, нужно контролировать рекламу лекарственных препаратов и медицинских изделий.

В.Путин: Доктор, мне кажется, сейчас очень правильную вещь сказал: нужно контролировать и выработать систему, какие–то принципы, потому что сейчас действует только один принцип – принцип рынка, продвижения продукции любой ценой. И это, с одной стороны, вроде как понятно, но вопрос в том, как нащупать, как найти в этой тонкой ткани нужную ниточку, как сделать так, чтобы и продукцию продвигать, не убивая совсем рекламу, но в то же время не забюрократить принятие решений, как наш коллега-фармацевт предложил, бизнесмен из фармацевтической сферы. А ведь он предложил, по сути, увеличить количество лекарств, отпускаемых по рецептам. Но мы знаем, одна из проблем сегодня в поликлиниках – это очереди, до сих пор ведь так. Ну, увеличатся ещё очереди.

Здесь нужно найти золотую середину. Мы же с вами сейчас в ходе дискуссии с моим участием все вопросы всё равно не обсудим, мы всё равно по результатам вашей работы в течение почти года и ваших обсуждений за два дня – мы будем делать выборку, будем готовить поручения Правительству, министерствам, ведомствам, регионам, как я уже говорил. Мне бы очень хотелось от вас рекомендации получить, я просто прошу вашей помощи в этом плане. Я хочу, чтобы заинтересованные люди, подготовленные профессионально, сделали качественные предложения, которые можно было бы реализовать на практике.

Вы хотите сейчас прямо так и сделать? Пожалуйста.

И.Глушков: Как сделать так, чтобы доступность рецепта не ограничивала доступность лекарственных средств, – это важный, но технический вопрос, ответы на этот вопрос более или менее понятны. Никто не говорит о том, что нужно завтра всё закрыть, это, конечно, плохо, нельзя так делать. Но сказать, что мы хотим это сделать, адресовать нормальную дорожную карту и через два-три года прийти к такому состоянию, когда лекарства назначает специалист, а пациент его слушает, использует именно то, что назначил специалист, а не слушает рекламу, – вот к этому хотелось бы прийти.

В.Путин: Да, но как это сделать? Надо найти путь к достижению этой цели. А так, à propos, что называется, могу проинформировать или напомнить, что мы планируем к 2018 году выйти на такое состояние в области фармацевтической деятельности, чтобы примерно 90 процентов препаратов, которые сейчас используются в России, были локализованы в Российской Федерации.

Кстати говоря, обращаясь к выступавшему коллеге и к тем, кто занимается этим видом деятельности, этим бизнесом, хотелось бы напомнить, что, если завозить субстанции, а потом их здесь сливать, это не значит производить отечественные лекарства. Нам нужно стремиться к тому, чтобы на территории Российской Федерации субстанции производить. Нужно добиваться того, чтобы наши коллеги, которые занимаются этим видом бизнеса (хочу непосвящённых проинформировать, а тем, кто знает, напомнить, это высокодоходный бизнес: норма прибыли там – знаете, в некоторых криминальных сферах, которые известны как высокодоходные, там ещё люди позавидуют), я обращаюсь к Вам и к Вашим коллегам: нужно вкладывать деньги в развитие собственной национальной фармацевтической промышленности.

Мы запустили такую программу, которая стоила где–то, по–моему, 150 миллиардов на развитие собственной фармацевтической промышленности. Но без вашего участия, без участия ваших коллег, представителей бизнеса, работающих в этой сфере, конечно, в целом эту проблему не решить. Эти деньги федеральные – только для того, чтобы создать условия, подтолкнуть развитие этого бизнеса. И я очень рассчитываю на то, что мы выйдем на это. Это первая часть.

Вторая, хотел бы тоже об этом сказать, мы никогда не говорили, не говорим и не собираемся говорить, что мы будем запрещать какие–то импортные препараты или импортную технику, ни в коем случае. Нужно просто развивать у себя с тем, чтобы у нас появились конкурентоспособные вещи, не только дженерики, но и свои формулы, нужно разрабатывать и внедрять. Я знаю, что на многих наших фармацевтических предприятиях сейчас работают такие великолепные, такие замечательные, высоко продвинутые специалисты, созданы целые научные коллективы, которые в состоянии предложить эти новейшие формулы и даже расширить список лекарств, которые мы будем производить здесь, в России, и будем предлагать мировому рынку.

Давайте вместе над всеми этими инструментами подумаем.

Н.Николаев: Владимир Владимирович, очень важная тема, которая красной нитью проходила через весь Форум, и надо сказать, что по этой теме споры, наверное, не утихают с 1993 года, когда был принят первый закон об обязательном медицинском страховании, – это место и роль страховых медицинских организаций и эффективность страховой медицины. Конечно, эта дискуссия продолжалась и все эти два дня. Я хотел бы о результатах этой дискуссии предоставить слово Елене Луцевой, главному врачу поликлиники из Тульской области.

В.Путин: Я совсем недавно встречался с некоторыми из здесь сидящих и услышал от них в очередной раз: страховую медицину нужно заканчивать – и нужно переходить к прямому бюджетному финансированию. (Аплодисменты.) Но тут же услышал и другое мнение, согласно которому, если мы это сделаем, то вообще обрушим всю медицину. (Аплодисменты.) Вот видите, аплодисменты и на первый, и на второй тезис. Давайте послушаем специалиста.

Е.Луцева: Уважаемый Владимир Владимирович! Добрый день, коллеги!

Действительно, вчера на площадке «Экономика [и управление системой здравоохранения]» вопрос о роли страховых компаний в ОМС был самым, наверное, больным и самым острым. Потому что, действительно, большая часть медицинского сообщества выступает за отмену страховых компаний, потому что считает их неэффективными посредниками, на содержание которых у нас ежегодно тратится 20 миллиардов рублей. Но позиция, например, Министерства здравоохранения, Федерального фонда [обязательного медицинского страхования] иная: они действительно считают, что их необходимо оставить, потому что сейчас их ликвидировать дороже, чем содержать. Но в чём мы все сошлись единодушно – в том, что оставлять их в таком вольготном режиме, в котором они пребывают уже почти 20 лет, тоже нельзя.

Сказать честно, хорошо живут. Большинство учредителей страховых компаний – это иностранные граждане, со всеми вытекающими последствиями. Ответственности нет, деньги аховые, контроля тоже нет. Поэтому они настолько сейчас спокойно отошли от пациентов, от прямого с ними общения, что пациенты реально думают, что страховая компания нужна только для того, чтобы прийти и выписать полис. У нас, конечно, специфическая сегодня аудитория, но если даже спросить коллег, насколько они часто как пациенты контактируют со страховыми компаниями, обращаются в них за разными вопросами, то, я думаю, леса рук не будет.

И поэтому мы бы очень хотели к Вам обратиться, чтобы Вы поручили проработать этот вопрос, провести хорошие проверки страховых компаний и как минимум переориентировать их на пациентов, нагрузить их работой, потому что они должны защищать их права, они должны заниматься качеством их лечения, а не только собирать с нас, медицинских организаций, штрафы.(Аплодисменты.)

И, второе, уже в существующей реалии однозначно необходимо разработать критерии оценки их эффективности. Если нас, медицинские организации, оценивают пациенты, почему их не оценивают пациенты? Второй момент: они тоже должны нести ответственность за бездеятельность, к ним тоже должны применяться штрафные санкции вплоть до изъятия лицензии. Спасибо большое.

В.Путин: Мне кажется, что Вы практически всё сказали. Во–первых, сегодня, к сожалению, и практика, и нормативно-правовая база таковы, что страховые компании страховой функции и не выполняют, они выполняют роль посредника: берут деньги у государства либо из региона и передают в медицинские учреждения. Конечно, изначально предполагалось, что они будут контролировать качество оказываемых услуг, но и это не всегда происходит. Нужно действительно повышать их ответственность и придать им больше страхового качества. Они должны быть не посредниками, а именно страховщиками.

У нас, по сути, страховой медицины как таковой пока и не возникло. Здесь нам нужно не просто проводить тотальные проверки, хотя и это никогда не помешает, но это у нас не заржавеет, это проверить можно, – нужно, как дипломаты говорят, субстантивно менять ситуацию, вносить изменения в само действующее законодательство об этом, нагружать их ответственностью, это Вы абсолютно правы.

Давайте предложения – идеи есть. Когда я сейчас говорил о том, что недавно присутствовал при дискуссии тех, кто говорит: надо вообще переходить на бюджетное финансирование, отменить страховую медицину; другие говорят: нет, надо оставить, – но в принципе все согласны с тем, что там кое–что надо менять. В каком направлении, Вы сейчас уже сказали. Хотелось бы от вас, от тех, кто собрался, предложения услышать и сопоставить эти предложения с тем, что уже имеется на столе.

Н.Николаев: Владимир Владимирович, тема в развитии, Вы уже упомянули эту проблему, но тем не менее я хотел бы предоставить слово главному врачу из Челябинска Олегу Павловичу Лукину. Тема очень важная: это как раз использование того оборудования, которое было закуплено на бюджетные средства, а использовано часто в коммерческой медицине в том числе.

О.Лукин: Уважаемый Владимир Владимирович, Вы уже знаете, что по результатам мониторинга ОНФ было выявлено, что порядка 9 тысяч единиц медицинского оборудования, которое было закуплено в рамках модернизации, в стране на сегодняшний день не используется.

Вы уже подметили, что чаще всего причина – это просто отсутствие кадров, которые могли бы эффективно на нём работать, но мы столкнулись и с тем, что зачастую не продуман вопрос не только отсутствия кадров, но, например, вообще необходимости оборудования в данном медицинском учреждении. Нет потока пациентов, которых нужно направлять на это обследование.

Ещё один вопрос, который возникает, – это зачастую отсутствие лицензирования данного учреждения: длительно не могут его получить из–за того, что вопрос решался чисто на административном уровне, на уровне администрации региона, района и не привлекались специалисты соответствующего профиля.

На мой взгляд, необходимо выработать такой механизм, когда для решения вопроса использования государственных средств для приобретения особенно дорогостоящего оборудования медицинского в обязательном порядке привлекались бы специалисты соответствующего уровня, чего сейчас не происходит.

Смею Вас заверить, что профессиональная ответственность медиков, специалистов позволит проанализировать эту ситуацию до принятия административного решения, позволит предотвратить все эти нюансы и позволит эффективно использовать те средства, в которых сейчас медицина испытывает определённый дефицит.

Спасибо.

В.Путин: Это, в том числе, ответ на те озабоченности, которые Сергей высказывал, это журналист из Еврейской автономной области. Он говорит: нет оборудования. Помните, я сказал, что есть, но не используется. Я не знал об этих проверках: 9 тысяч единиц высокотехнологичного дорогого оборудования простаивает и не используется. Это результат некачественной подготовки при осуществлении этих закупок, так формально подошли. Вы сказали, и я тоже упоминал об этом, про недостаток кадров, которые готовы и могут работать на оборудовании. Ну не может так быть, потому что в контрактах на приобретение оборудования, как правило, прописывается за счёт продавца подготовка кадров для работы на этом оборудовании. Как так получилось, непонятно.

А что касается медучреждений, где оборудование стоит, но они (учреждения) не отлицензированы, это просто недоработка административных структур. Как можно было поставлять в учреждение оборудование тяжёлое, если люди не имеют права на нём работать? Чушь какая–то. Безусловно, надо к этому вернуться и проверить ещё раз, посмотрим.

О.Савастьянова: Обнадёживает то, что в нашей дискуссии принимают участие не только люди состоявшиеся, но и будущие врачи, и я хочу предоставить слово такому молодому будущему хирургу, Алине Никоновой, пожалуйста.

А.Никонова: Всем добрый день! Владимир Владимирович, здравствуйте!

Вчера на дискуссионных площадках обсуждалось и поднималось очень много тем, которые волновали, среди которых были сводки Минздрава, по которым можно сделать вывод о том, что проблемы, существующие в отечественном здравоохранении, решаемые или уже решены. Однако многие чиновники руководящего звена нашей страны по–прежнему продолжают пользоваться услугами зарубежной медицины. Что Вы скажете по этому поводу? А где лечитесь Вы?

В.Путин: Я стараюсь не лечиться, а заниматься спортом.

А.Никонова: Мы будем брать с Вас пример.

В.Путин: Вообще, если что–то вдруг происходит, то в ЦКБ [Центральная клиническая больница], конечно. Так повелось испокон веков: все люди, исполняющие соответствующие обязанности, там лечатся. Но должен сказать, что врачи, работающие в ЦКБ, недовольны уровнем оказываемых ими услуг, они считают, что и уровень подготовки кадров, и финансирование, и техника не удовлетворяют требованиям сегодняшнего дня.

Вы можете с ними поговорить – начиная от главного врача и кончая рядовыми медицинскими работниками, в том числе среднего звена. Там много своих вопросов и проблем, и там тоже нужно много реформировать, имея в виду, что площади большие; так же как во многих учреждениях, платить за всё нужно много, а это неэффективные расходы. Поэтому там тоже стоит вопрос оптимизации.

Что касается чиновников, которые предпочитают лечиться за границей, вы знаете, это в том же ряду проблема – как и иметь счёт за границей. Если человек не доверяет своей банковской системе, то он имеет право иметь счёт там, но для чиновников, особенно чиновников высокого уровня, это говорит только о том, что они не хотят как следует работать, потому что, если бы они хотели как следует работать, они бы работали над совершенствованием нашей финансово-банковской системы. Тогда были бы уверены в том, что можно держать накопленные средства (честно заработанные, разумеется) в российских финансовых учреждениях.

Министр финансов у нас где деньги держит? Антон Германович, Вы где деньги держите? (Смех.)

А.Силуанов: Владимир Владимирович, у нас Министерство финансов обслуживается в российском коммерческом банке.

В.Путин: Нет, не Министерство финансов. Антон Германович, Вы лично где держите средства?

А.Силуанов: Я хотел сказать, что сотрудники Министерства финансов обслуживаются в российском коммерческом банке, там же мои сбережения и мой счёт.

В.Путин: Ольга Юрьевна, где Вы лечитесь?

О.Голодец: Я лечусь в Российской Федерации, у меня есть любимые клиники. К сожалению, не всегда есть результат, но это как раз проблема нашей системы, которую мы должны решать вместе.

В.Путин: То же самое касается и обучения детей: или здесь, или за границей. Особенно это интересно, конечно, в отношении людей, занимающих высокие должности и посты. Они должны думать над тем, как улучшить систему здравоохранения и здесь лечиться, улучшить систему образования и здесь дать возможность получать дипломы своим детям.

Конечно, это такой моральный выбор, но запретить, заставить – я думаю, что это было бы неправильно, а вот побудить человека к тому, чтобы пользоваться услугами национального здравоохранения или образования, конечно, можно. И конечно, нужно присматриваться к тем людям, которые поступают так или иначе. Уверяю вас, я так и делаю.

А.Никонова: Просто, если бы они посещали наши медицинские учреждения, они, может быть, изнутри бы видели те проблемы, которые существуют.

В.Путин: Да, именно это я имею в виду, конечно.

А.Никонова: Спасибо.

О.Савастьянова: Конечно, мы не могли обойти ещё такую очень важную проблему, как заработная плата медицинских работников, несмотря на то, что фонд оплаты труда увеличивается ежегодно. Но, к сожалению, не все наши медицинские работники это ощущают, и много было предложений по этому поводу.

Хотела бы предоставить слово Воробьёву Игорю Викторовичу, который приехал к нам из Новосибирска.

И.Воробьёв: Здравствуйте.

Прежде всего мне хотелось бы поблагодарить всех организаторов нашего Форума, потому что мероприятие получилось очень серьёзным, масштабным. Мы действительно в течение длительного времени обсуждали эти болевые вопросы, характерные практически для всех регионов: сначала обсуждали у себя [в регионах], а потом эти вопросы вынесли для обсуждения сюда [на Форум]. Надо сказать, что эти вопросы – фактически характерные для большинства регионов. Это первое.

Второе. Впервые мы фактически сели за один стол с пациентами, врачи и пациенты, и увидели, что у нас взгляд на эти проблемы практически одинаков.

Я представляю три организации: Национальную медицинскую палату, Новосибирскую областную ассоциацию врачей и региональное отделение Народного фронта. Вопрос, который я хотел бы осветить, проблема, она в следующем. Мы с воодушевлением восприняли майский Указ Президента Российской Федерации о повышении заработной платы и о том, что к 2018 году она должна в два раза превысить среднюю по региону. Но, к сожалению, и об этом говорили на последнем съезде Национальной медицинской палаты очень многие делегаты из очень многих регионов, сейчас нередко в регионах наблюдается порочная практика, когда заработная плата растёт за счёт сокращения лечебных учреждений, за счёт сокращения врачебных ставок. Соответственно увеличивается нагрузка на оставшихся врачей.

Владимир Владимирович, у нас в первичном звене 95 процентов персонала – это женщины. Если они будут работать на трёх участках, мы демографическую проблему никогда не решим. Поэтому я от их лица обращаюсь к Вам и как к Президенту, и как к мужчине –вмешайтесь в эту ситуацию и помогите её решить. Спасибо.

В.Путин: Насчёт демографической ситуации? (Смех.) Мы часто возвращаемся к этой теме. Вопрос – как считать среднюю заработную плату по регионам, я сейчас буду говорить о таких серьёзных вещах, как считать эту среднюю заработную плату, первое.

Второе, имея в виду сегодняшнюю ситуацию в экономике в целом и реальные доходы населения, как сопоставлять уровень и рост уровня заработной платы в различных секторах экономики, в том числе в медицинской сфере, с этой средней заработной платой. Это второе.

Третье. Нам ни в коем случае нельзя допустить перекоса в оплате труда в разных секторах. Я уже много раз это проходил: стоит только допустить неосторожный шаг где–то в одной сфере – сразу целая цепочка последствий выстраивается. Сейчас не буду воспроизводить. Но это не значит, что мы не должны выполнять этого майского Указа в этой части, а мы должны всегда это иметь в виду, перед глазами, и двигаться в этом направлении.

Это не значит, что мы ничего не должны оптимизировать. Я уже много раз говорил, Вы, как человек очень опытный, у Вас ещё более опытный руководитель медицинской палаты, мы с Вами знаем, что не всё всегда оптимально.

Сейчас мы говорили об оборудовании, где–то пусто, а где–то густо; густо, а смысла нет: стоит, не работает. Так же и с койками: где–то их много, а люди там не лечатся, а в зимние тяжёлые месяцы просто там подлечиваются, оздоравливаются. Не для этого больницы создаются. То есть нам есть над чем работать. Разумеется, всё должно быть сделано по расчётам, исходя из количества населения; много всяких факторов, прежде чем принять решение.

Что касается совмещения. Вот сидит руководитель нашего профсоюза, ФНПР [Михаил Шмаков]. Сейчас мы попросим – может быть, он тоже прокомментирует то, что Вы сказали, и наверняка он скажет: нельзя перегружать. У нас ведь есть КЗоТ, и в рамках КЗоТа нужно действовать, нельзя КЗоТ обходить.

В некоторых сферах и в некоторых отраслях производства работники прямо приходят и говорят: отмените ограничения, мы хотим больше зарабатывать и готовы больше работать, дайте нам возможность заработать. Но самый главный критерий – это требования трудового законодательства. И конечно, здесь административные органы по–разному считают: они считают общий заработок с дополнительной нагрузкой, а медицинские работники, конечно, предпочитают считать от основного оклада, основного заработка. Но в любом случае, как бы ни хотелось считать, самый главный и, повторяю, самый важный критерий в этой сфере – это соблюдение трудового законодательства.

М.Шмаков: Добрый день.

Владимир Владимирович, Вы абсолютно правы в том, что требования Трудового кодекса должны стоять на первом месте, потому что сейчас имеются попытки решить проблему, скажем, выполнения Вашего майского Указа через изменения методики подсчёта средней заработной платы в регионе, в секторе экономики и так далее. Это неправильно. Конечно, надо ориентироваться на одну ставку, когда мы считаем среднюю заработную плату: на одну ставку без сверхурочных, без переработок.

В.Путин: Без сверхурочных или без переработки? Всё–таки это разное.

М.Шмаков: Это то же самое.

В.Путин: Разве?

М.Шмаков: Это то же самое, переработка – это сверхурочные. Если я беру два поста обслуживания, причём времени у меня больше, чем это положено по Трудовому кодексу, то тогда у меня это фактически сверхурочные для того, чтобы получить приемлемую для меня заработную плату.

Поэтому, безусловно, это сложный вопрос, как Вы совершенно справедливо подчеркнули. Мы категорически против того, чтобы счётными, арифметическими методами пытаться урегулировать эту сложную проблему – понизить среднюю заработную плату и при этом сказать, что у нас средняя заработная плата врачей поднялась. Это не поднялась, когда человек получает на руки те же самые деньги, которые он получал до этого. Но ещё раз хочу повторить, надо учитывать без сверхурочных.

В.Путин: Вот, позицию профсоюзов мы услышали, будем стремиться к тому, чтобы между административными структурами, работодателями, профсоюзными организациями, работниками в этой сфере найти правильную, золотую середину.

Но что касается заработной платы, то мы с вами понимаем, что реальная заработная плата зависит от многих составляющих, это не просто цифра, которая нарисована в табеле при получении заработной платы. Она связана с инфляцией, со многими другими факторами, которые на первый взгляд как бы и не видны. Но учитывать нужно это всё в совокупности, будем, конечно, к этому стремиться.

Н.Николаев: Владимир Владимирович, на последнем «Форуме действий» к Вам обратился один из наших активистов проекта «За честные закупки» с вопросом о проблемах закупок тест-полосок для глюкометров. Вы тогда дали соответствующее поручение, и вопрос был решён.

Но, как показывают дискуссии на Форуме, к сожалению, на этом проблемы госзакупок в сфере здравоохранения не закончились. И поэтому я хотел бы предоставить слово, если позволите, активисту проекта «За честные закупки» из Бурятии Евгению Малыгину.

Е.Малыгин: Добрый день! Добрый день, Владимир Владимирович.

Активист из Бурятии, Общероссийский народный фронт, «За честные закупки». К сожалению, у нас закупки не совсем честные, бывают и не совсем эффективные. Медицина наша тоже этим болеет.

Вчера на Форуме мы обсуждали много проблем оптимизации системы здравоохранения, проблемы повышения эффективности использования бюджетных средств. К сожалению, наш Минздрав, он действует, как немножко нерадивый хирург: отрезает по живому, то есть сокращаются больницы, сокращаются койко-места, врачей сокращают – 90 тысяч врачей, вчера озвучена была эта цифра.

Искать [возможности для оптимизации] можно и не там. Мы с коллегами, перед тем как участвовать в Форуме, провели мониторинг ситуации в Российской Федерации, посмотрели закупки жизненно важных, необходимых лекарственных препаратов в 20 субъектах, выяснили достаточно поразительные вещи.

То есть у нас была такая ситуация: в десятки раз цены могут различаться в зависимости от региона. Допустим, в Челябинской области закупили лекарства для больных хроническим нейролейкозом, 80 ампул по 67 тысяч рублей каждая, а в Ярославской области точно такое же лекарство в точно такой же фасовке, точно такой же упаковке, такая же дозировка, обошлось бюджету в 1 800 рублей за каждую штуку, 96 упаковок закупили. Получается разница в 35 раз.

Понятно, что тут компетентным органом надо разбираться, в чём причина. Но, к сожалению, наша практика, наш опыт как общественных контролёров показывает, что обычно такое бывает в двух случаях: либо когда у нас заказчик не совсем добросовестный и ценник повышает целенаправленно, чтобы себе получить определённую долю прибыли, либо, как вариант, поставщик предлагает контрафакт, то есть та продукция, которая на самом деле не является лекарственным препаратом, либо завезена по серым схемам, либо иначе как–то.

Такое бывает, к сожалению. Это первая проблема, то есть здесь можно действительно экономить бюджетные средства, высвобождающиеся средства пускать на развитие отечественной медицины.

Вторая проблема – опять–таки в сфере государственных закупок. У нас сейчас система медицинских госзаказов такова, что больницы зачастую вынуждены покупать лекарства маленькими порциями. Допустим, у нас в Бурятии, Детская республиканская клиническая больница, препарат «Актемра» для ребёнка, больного артритом в редкой, орфанной форме, они закупают по одной ампуле, то пять ампул, то восемь. Так им деньги выделяются. В то же время практика показывает, что, допустим, если централизованно к такой закупке подходить, то ценник может упасть на 15–17 процентов, это нормально.

Что касается вообще в принципе закупок нашими больницами, то зачастую больницы покупают те же самые бинты, шприцы, тот же самый аспирин, каждая больница покупает сама по себе, но маленькими партиями. Опыт показывает, что если закупка оптовая, то и ценник на неё значительно снижается.

Тут, на наш взгляд, недорабатывают региональные департаменты здравоохранения, Министерство здравоохранения, которые в принципе должны бы проводить планирование, собирать заявки из медицинских организаций о том, что именно им нужно, каким–то образом это всё систематизировать, проводить одну общую централизованную закупку, потом в соответствии с заявками распределять. Опять–таки реальная возможность сэкономить бюджетные средства.

Какое–то поручение, наверное, надо дать, пнуть их, чтобы они наконец этим заниматься начали.

В.Путин: Пнуть – это самое простое, а вот организовать правильную работу действительно нужно. Я услышал, мы подумаем, как это оформить соответствующим образом, и на региональном уровне это у нас сейчас делается.

Провести такую работу с регионами, конечно, можно, и я думаю, что в подавляющем большинстве случаев укрупнение этих закупок – оно, наверное, обоснованно, имею в виду как раз то, на что Вы сейчас сослались: при проведении закупок в больших объёмах цену можно понизить. Но там и другие есть составляющие, сейчас не буду вдаваться в детали, это очень сложная тема, но чрезвычайно важная для людей.

Кстати говоря, обращаю внимание, что наибольший рост цен по лекарствам наблюдается именно не в больницах, а в аптечном сегменте.

Е.Малыгин: Да, это есть такое.

В.Путин: И вот над этим тоже нужно подумать, почему именно там, почему розница вот таким образом себя ведёт? Почему Росздравнадзор внимательно за этим не наблюдает? Почему соответствующие структуры в регионах не реагируют необходимым образом?

Мне бы хотелось, чтобы Вы не только ограничились тем предложением, которое Вы сделали, оно правильное абсолютно, я считаю, но и подумали над остальными составляющими. Есть различные предложения, но ценность нашей с вами работы, вашей работы заключается в том, что предложения формулируются не заинтересованными лицами, а людьми, которые смотрят на проблему со стороны, не включены туда, внутрь этой системы.

Я бы Вас просил пошире взглянуть на эту проблему.

Е.Малыгин: Да, конечно, с удовольствием. Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

О.Савастьянова: Уважаемые коллеги, очень большая просьба, давайте постараемся быть более лаконичными.

Предоставляю слово Коморниковой Галине, пожалуйста.

Г.Коморникова: Добрый день! Галина Коморникова, главный редактор газеты «Курьер. Среда. Бердск».

Перед тем как поехать на Форум «За качественную и доступную медицину!», мы провели опрос на нашем сайте (у него очень хорошая посещаемость): что в нашем городе недоступно. Ответов было столько, что хватило нам на две полосы А-3 формата. Люди пишут о том (у нас стотысячный город), что не могут попасть к гинекологу, к терапевту, к педиатру. Почему? Потому что врачей – всего лишь 50 процентов от тех, что требуется нашему городу. Почему? Увольняются: низкая заработная плата.

Пару лет назад мы проводили такую акцию с врачами нашего города – «Расскажи о своей зарплате». На условиях анонимности (мы замазывали имена врачей) публиковали квитки с их заработной платой. Ни один врач, который работал на две ставки, не зарабатывал там двойную заработную плату. Собрали мы все эти квитки и отправили в Министерство здравоохранения Новосибирской области. Оттуда нам пришёл ответ: прислали в ответ несколько квитков с зарплатой 80 тысяч рублей. Мол, редакция сочиняет, всё замечательно, зарплата растёт.

А тут мы провели такое расследование, и оказывается, что с недавних пор должны публиковать декларации главные врачи, чиновники от медицины на сайтах Минздрава. Мы посмотрели в Новосибирской области – деклараций этих нет, но увидели в других регионах и немножко так порадовались за главных врачей. Самые скромняги – 100 тысяч, а кто, видимо, любит хорошо пожить, – 900 тысяч рублей. И, когда мы говорим о средней заработной плате в 45 тысяч рублей по стране, наверное, это вот как раз взяли и все зарплаты поделили. Когда в реальности зарплата 20 тысяч у врача-специалиста, а у главного врача 900 тысяч рублей, наверное, должно быть стыдно.

Моё предложение как–то отрегулировать вот эту разницу между зарплатой врача-специалиста и главным врачом. Каким образом – наверное, тут есть специалисты, которые могут продумать эту систему. Тогда, наверное, найдутся ресурсы и на то, чтобы зарплата обыкновенных врачей росла.

Спасибо.

В.Путин: Здесь думать долго и не нужно. Мы примерно с такой же проблемой сталкивались в системе образования. Решили, ну, не решили, может быть, до конца, но путь найден, и он достаточно простой: руководитель высшего учебного заведения, учебного заведения, научной организации может получать заработную плату выше, чем средняя по учреждению, на определённый процент, и не больше того.

Г.Коморникова: Возможно, надо и здесь так.

В.Путин: И тогда можно будет в этом направлении двигаться. Вот там товарищ сидит и машет рукой, что это либо не совсем так, либо он с этим не согласен. Давайте дадим ему микрофон, он выскажет свою точку зрения.

И.Мохначук: Спасибо, Владимир Владимирович!

Вы, действительно, правильно сказали, что эта тема очень важна для России в целом. Мы пытались ее решать на уровне трехсторонней комиссии – между профсоюзами, предпринимателями и администрацией, и касались не только школы, но и в целом, потому что соотношение должно быть разумным и достаточным.

Могу сказать, что в угольной отрасли мы эту тему контролируем [Мохначук Иван Иванович – председатель Российского независимого профсоюза работников угольной промышленности]. Если взять зарплату шахтера за единицу, то линейный ИТР [инженерно-технический работник] получает где–то не выше двух, ИТР высшего уровня, руководство шахты, главные специалисты – на уровне трех [единиц]. Этот коэффициент у нас соблюдается, он колеблется. На наш взгляд, это разумная достаточность.

Когда мы обсуждали на РТК [Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений], я лично настаивал на том, чтобы такое же соотношение было и в бюджетном секторе: учителя и медицинские работники. Нас убеждали и представители Правительства, в том числе, и работодатели, что это неправильно, неграмотно, что у руководителя большая нагрузка, коэффициент должен быть выше. Компромисс нашли на уровне пятерки, но потом нам сказали, что пять тоже мало, можно восемь, а у некоторых особо одаренных может быть и до бесконечности. К сожалению, когда делают срез (это касается не только здравоохранения, но и других отраслей), действительно, так и получается, что, плюс – минус [коэффициент] до восьми, может, где–то выдерживается, но есть особо одаренные. Я Вам отдавал справку, помните, по Красноярскому краю, когда у одного руководителя зарплата в месяц была почти 3 миллиона рублей, он считался особо одаренным.

Мне кажется, что к этому вопросу нужно вернуться и действительно более жесткое принять решение, тем более в том, что касается бюджетных денег. Внебюджетные [организации] еще как–то можно понять: собственник, если он такой щедрый, пусть платит. А бюджет ведь формируем мы все, вместе взятые, и поэтому нужно, мне кажется, на это обратить еще раз внимание и над этим поработать.

В.Путин: Иван Иванович, Вы правы. Что касается научно-образовательной сферы, там руководители учреждений получают за статьи, за лекции, еще за что–то. А что касается заработной платы, то Вы правы – там вполне такой принцип может быть применен, и не только в образовании. Мне казалось, что в образовании мы уже в целом согласовали эту позицию, если нет – я еще вернусь [к этой теме], проверю, что там происходит. В медицине можно сделать то же самое, согласен с Вами.

И.Мохначук: Владимир Владимирович, я говорю про заработную плату. Если он ученый и лауреат Нобелевской премии – бога ради, пусть и миллиарды получает за свои мозги, а что касается зарплаты персонала…

В.Путин: Да, я тоже об этом. И с Вами согласен.

Н.Николаев: Владимир Владимирович, сегодня у нас в зале находится действительно очень много людей, чьи имена являются, по сути, гордостью отечественной медицины.

Но я хотел бы предоставить слово человеку, имя которого для миллионов наших россиян ассоциируется с образом детского доктора. Дело в том, что на площадке у нас работала отдельная секция, посвященная детской медицине, и вкратце подвести итоги работы я хотел бы попросить человека, имя которого Вы уже называли, Леонида Михайловича Рошаля.

Л.Рошаль: Владимир Владимирович, можно не только о детской медицине? Во–первых, я хочу сегодня, учитывая общероссийскую аудиторию и тот накал, который есть по отношению к этому Форуму, поблагодарить сотни тысяч медицинских работников страны за работу в сложных условиях, когда возвращают миллионы жизней. (Аплодисменты.) И поблагодарить тех членов Общероссийского народного фронта – медиков, которые присутствовали здесь. Я скажу, что критика чуть зашкаливала, и настроение у нас было не очень хорошее. Но я думаю, что мы выйдем на правильное решение. Мне просто хотелось успокоить всех врачей, которые здесь находятся.

В отношении финансирования: я чуть поджался в кресло, когда Вы сказали, что в следующем году [уровень финансирования здравоохранения ожидается] чуть-чуть пониже. Нам хотелось бы, чтобы чуть-чуть повыше. (Аплодисменты.) Потому что сегодня мы не учитываем, что нагрузка по финансированию здравоохранения возросла. Та же техника – это очень дорогое удовольствие. Раньше здравоохранение УЗИ не имело, КТ не имело, МРТ не имело. Сейчас мы все имеем, лаборатории очень оснащены, реактивы многие – это все входит в наш бюджет. Поэтому, пожалуйста, в следующем году не уменьшайте, а чуть повышайте [финансирование].

Мы провели в преддверии Форума съезд Национальной медицинской палаты, более 2 тысяч было у нас врачей, провели интерактивное голосование, обсуждали многие вопросы. Мы ставили вопрос: если сегодня денег не будет, что надо сделать для того, чтобы чуть улучшить наше состояние. Мы выработали предложения, передали их в Народный фронт. Думаю, часть из них войдет в общее решение и будет Вам представлено.

Есть над чем работать. Но если говорить по–серьезному, самый главный рычажок, который с меньшими вложениями может нас двинуть вперед, – это, конечно, качество образования и получение качественного квалифицированного врача. У нас где–то 70–80 процентов жалоб среди детей на то, что врачи некачественные и этические нормы не выполняют. Вот это тот ключик, который нам позволит не сегодня-завтра, но хотя бы через два-три года почувствовать отдачу. И финансирование внутри в здравоохранении, наверное, надо посмотреть, на эту сферу дать чуть побольше денег.

Мы, Национальная медицинская палата, работаем в этом плане. Мало того, мы помогаем Минздраву и взяли ответственность вместе с Минздравом за последипломную подготовку. Мы подставляем плечо, работаем конструктивно, мы только вместе можем решить этот вопрос. Но на нас накладывается очень большая ответственность. Мы хотим отвечать за ту работу, которую нам поручают. И скажу так, что если не будет до конца единой, мощной организации (а она уже мощная), и если эта организация не перейдет на саморегулирование профессиональной деятельности с ответственностью каждого за те общие положения и ответственностью организаций за каждого, с повышением роли профессиональных организаций за каждого специалиста, нам с вами будет очень сложно. Мы предлагаем вам такой простой и ясный путь.

А с детьми у нас в России лучше, чем со взрослыми. Педиатры спасли российское здравоохранение в лихие 1990-е годы, когда в три-четыре раза смертность повышалась. Педиатры устояли, и сейчас то же самое: это и новорожденные с маленькой массой тела, и младенческая смертность, возникает вопрос диспансеризации, их ведения и так далее. Но педиатрическую службу нам надо усиливать.

Сейчас предлагают: давайте мы введем врачей общей практики, а педиатров удалим или из педиатров будем готовить врачей общей практики. У нас сейчас есть поликлиники, где на 10 участков 3 педиатра остается. Наоборот, надо готовить педиатров и запретить перепрофилирование педиатров во врачей общей практики. А педиатрией своей мы можем гордиться. Спасибо.

В.Путин: Приятно было услышать, что в ходе дискуссии мы хотим выйти на какие–то позитивные решения. Знаю, что руководство Министерства здравоохранения, другие коллеги переживали по поводу того, как идет работа по подготовке к сегодняшнему мероприятию.

Хочу еще раз подчеркнуть, цель не в том, чтобы кого–то наказать, выявить что–то там, кого–то там кошмарить. А цель в том, чтобы людям нашим жить стало лучше, чтобы качество медицинских услуг стало выше. И для этого все мы должны искать пробелы, понимать их и искать способы эти пробелы ликвидировать. Здесь нет ничего личного, мы все делаем одно дело.

То, что сказал наш уважаемый коллега и любимый многими доктор в отношении детской медицины, – Леонид Михайлович абсолютно прав: конечно, и здесь еще много проблем. Но он упомянул сейчас про диспансеризацию. Напомню, что мы начали проводить диспансеризацию детей в возрасте от нуля до 17 лет. Мало того, уже в 2007–2008 годах мы начали диспансеризацию детей-сирот и [детей,] оказавшихся без попечения родителей или в трудной жизненной ситуации. Сейчас перешли к массовой диспансеризации от нуля до 17 лет, но дело даже не в этом.

Я когда с Вероникой Игоревной [Скворцовой] встречался совсем недавно, я говорю: «А дальше что?». Ну, выявили заболевание – нужно сделать так, чтобы потом у детей не возникли хронические заболевания на той почве, которая может быть и точно выявляется в ходе диспансеризации. У нас по всей стране создано несколько сот специальных детских центров по работе с детьми после выявления заболевания или соответствующих предрасположенностей к определенным заболеваниям. И в этом направлении нам, конечно, нужно двигаться дальше, обязательно расширять эту сеть, это первое.

Второе, что касается известных перинатальных центров: строится 32 перинатальных центра, так же, как и центры высокотехнологичной медицины (но это, собственно, тоже высокотехнологичная медицина), и эту работу, безусловно, нужно будет аккуратненько, но все–таки продолжать дальше. Нужно добиваться и дальнейшего снижения детской и материнской смертности, хотя, конечно, здесь у нас совершенно очевидно есть прогресс, есть результат.

Вот Леонид Михайлович вспомнил сейчас о детях с экстремально низким весом тела. Вы знаете, после перехода на международные стандарты у нас младенческая смертность практически не выросла, а там, где немножко подросла, потому что перешли на более жесткие стандарты, она потом все–таки ушла, и прежде всего там, где есть перинатальные центры. Причем это не просто какое–то учреждение в конкретном городе – это сразу целая сеть создается.

Во–первых, уровень здравоохранения в целом в регионе повышается после создания либо высокотехнологичного центра, либо перинатального, уровень подготовки специалистов повышается, к ним начинают все подтягиваться. Чрезвычайно важная вещь оказалась и не только с точки зрения подготовки персонала именно здесь или наполнения оборудованием, а в целом уровень медицины сразу подрастает. И, конечно, нам ни в коем случае – здесь коллеги уже говорили – нельзя эти положительные элементы, достигнутые за предыдущие годы, утратить.

В этой связи хочу отметить, что мы не собираемся понижать финансирование. Я сказал, что в среднем за последние три-четыре года 3,6 [процента от ВВП] было. Оно колеблется: было 3,8 [процента]; 3,5; 3,4. Нам нужно хотя бы сохранить в этих сложных условиях вот эту усредненную цифру. Мы к этому будем стремиться, во всяком случае, буду настраивать на это соответствующие структуры Правительства при подготовке бюджета следующего и последующих годов. А по поводу подготовки кадров, если не ошибаюсь, по–моему, мы уже перешли к подготовке кадров по требованиям к квалификации 3-го поколения. Конечно, в этом направлении тоже нужно двигаться и дальше развиваться.

А у Леонида Михайловича я был не так давно, в его клинике, и знаете, это не дворец внешне – вот что мне понравилось, они не делают там под себя. Я не увидел ни кабинета Леонида Михайловича в золоте, ни фарфора, ни мрамора какого–то дорогостоящего. Но все что касается самого производства – все на высшем уровне, и подготовка кадров, конечно. Спасибо, особые слова благодарности за то, что Леонид Михайлович оказывает помощь в регионах, в том числе в подготовке кадров. Спасибо.

О.Савастьянова: У нас есть такие службы, от которых зависит не только здоровье наших граждан, но и в буквальном смысле жизнь. В нашем зале присутствует человек, который рулит «Скорой помощью» в прямом и переносном смысле этого слова. Это Зеленков Сергей, который прилетел из Магадана.

С.Зеленков: Уважаемый Владимир Владимирович, здравствуйте!

Как все работники «Скорой помощи», мы работаем непосредственно «на земле» и видим все проблемы и вопросы, которые в здравоохранении существуют и которые существенно мешают работе. Очень приятно, что есть такая площадка, на которой можно эти вопросы поднять, обсудить и попытаться, по крайней мере, эти вопросы совместными усилиями решить.

Первый вопрос у меня касается наболевшего – системы ОМС. Почему? Совершенно неправильно, что «Скорая помощь» введена в эту систему. Как можно планировать «Скорую помощь»? (Аплодисменты.) Вообще как можно планировать работу экстренной службы? Как можно просчитать, сколько, допустим, в течение дня будет инфарктов, сколько человек попадет в дорожно-транспортные происшествия и другие несчастные случаи? Но при этом система ОМС нам представляет конкретные планы работы, от которых зависит финансирование «Скорой помощи», по–другому никак. Заметим, что все случаи именно страховые. Нестраховые случаи должны оплачиваться вовремя, как положено, региональными властями. Но очень часто бывают задержки этих оплат, из–за чего возникает систематическое недофинансирование службы. При этом у нас выросло количество невыполненных вызовов (это те вызовы, когда бригада выезжала, но больного не обнаружено) и ложных вызовов, борьбы с которыми не существует, у нас нет законной базы для этого.

Очень большая просьба решить вопрос, решить на самых верхних уровнях – перевести «Скорую помощь» на финансирование именно бюджетное, как все экстренные службы. (Аплодисменты.) Это первый вопрос.

А второй вопрос – по транспорту. Мы работаем на Севере, но почему–то транспорт, который нам предоставляется, весь покупается на региональных уровнях, и покупается что подешевле, то есть холодный, в большинстве случаев не приспособленный для оказания экстренной медицинской помощи. В большинстве случаев, особенно на территории области, у нас транспортировка больного идет до 200 километров. Этот больной лежит на полу в салоне, где 10–15 градусов мороза, так как на улице до 60 [градусов]. Это просто издевательство над больными. Но, обращаясь к региональным властям, мы получаем ответ: «Нет денег».

Понятно, сложная экономическая обстановка. Это все решаемо, но на местных уровнях практически не выполняется. Я предлагаю проводить совместное финансирование, то есть 50 процентов – федеральный бюджет, 50 – региональный. Тогда, я думаю, региональный бюджет сможет справиться с этой проблемой, и в принципе они будут обязаны это делать. И решить вопрос именно о предоставлении машин только оборудованных как скорая помощь, и утепленных согласно региону. Спасибо!

В.Путин: Сергей Александрович, если перейти на софинансирование частично из федерального бюджета, частично – из регионального, Вы говорите, тогда они обязаны будут финансировать. Так они и сейчас обязаны. Вопрос ведь не в том – обязаны или нет. Вопрос – делают или нет. Первое.

Второе: очень сомневаюсь, что Вы все–таки возите пациентов при морозе снаружи в 20–30 градусов на полу машины 200 километров. Вы так не довезете никого. Здорового человека положи на этот пол – он не доедет 200 километров

С.Зеленков: Дело в том, что у нас получается так, что в необорудованной машине носилки находятся на полу.

В.Путин: И что, 200 километров Вы едете при температуре минус 15 градусов?

С.Зеленков: А когда находится на территории области, допустим, в каком–нибудь ФАПе один фельдшер – ему 200 километров до ближайшего лечебного учреждения, у него вариантов нет.

В.Путин: Сергей Александрович, при температуре минус 15 на полу вы его везете?

С.Зеленков: Оборачивают, утепляют как–то, но дело в том, что даже капельницы замерзают в салоне.

В.Путин: Понятно. Какой регион у Вас?

С.Зеленков: Магаданская область.

В.Путин: Поговорю с губернатором о том, что у вас происходит с парком автомобилей. Хотя в принципе по очень многим регионам проблем много со скорой помощью, но мест, где вот так остро стоит вопрос, как у вас, немного.

Теперь по сути, самое главное, что Вы сказали, – перевести на чисто бюджетное финансирование. Наверное, это тоже можно сделать, надо с коллегами пообсуждать это, давайте я это в поручениях напишу. Вопрос этот не решить немедленно, потому что там еще есть проблемы, засады, но проработать можно.

А в чем там засада? Ведь что сделали два или три года назад? Мы же разделили скорую помощь на «скорую» и «неотложную». И что произошло? Не потому, что в системе ОМС денег нет, а потому что в системе ОМС не предусмотрено финансирование на запчасти, на техническое содержание, на ГСМ [горюче-смазочные материалы]. Там не предусмотрено, а деньги нужно оттуда брать. И вместо того, чтобы обеспечить качество транспорта, соответствующее оборудование и так далее, деньги растаскиваются на другие, тоже нужные вещи, но не предусмотренные по соответствующему регламенту.

Можно или перейти на прямое бюджетное финансирование, или, в конце концов, в соответствии со здравым смыслом и требованиями реалий отрегулировать эту составляющую, связанную с ОМС.

Теперь по поводу того, что трудно все предусмотреть. Все равно какие–то плановые вещи должны быть. Вот Министерство по чрезвычайным ситуациям работает, мы же не можем предусмотреть, где будет пожар, сколько будет наводнений, где тряхнет, землетрясение какое будет, понимаете, а там тоже все планируется и средства выделяются. Давайте мы просто комплексно всю эту проблему вместе рассмотрим и попробуем найти соломоново решение.

А проблема точно есть, и спасибо, что Вы обратили на это внимание. Спасибо вам большое. (Аплодисменты.)

Вы знаете, к сожалению, мне нужно уже передвигаться к следующему мероприятию. Я уже сказал, что вряд ли нам удастся в такой дискуссии все рассмотреть и все вопросы поднять, которые вы обсуждали в течение этого года и на протяжении последних двух дней. Поэтому я исхожу из того, что Станислав Сергеевич [Говорухин], другие коллеги все это обобщат, мы все это проработаем самым тщательным образом и постараемся – не постараемся, а точно совершенно многие вещи реализуем. А вас буду просить наблюдать, отслеживать то, как это делается.

И закончить хочу тем, о чем уже Леонид Михайлович сказал. Хочу поблагодарить всех медицинских работников. Несмотря на многочисленную критику в ваш адрес (она тоже частично справедлива, и вы это понимаете), хочу, тем не менее, поблагодарить вас за работу, за то, что вы посвящаете этой благородной деятельности всю свою жизнь. Это очень интересная, очень полезная работа, хотя мы, как говорится, вспоминаем о врачах, только когда что–то заболит. Но все–таки вспоминать–то вспоминаем, когда заболит, но думаем всегда о том, что это одна из самых востребованных и благородных миссий на земле, причем испокон веков, с тех пор, когда человек осознал себя человеком. Но давайте выскажем общую надежду на то, что благодаря нашей совместной работе, в данном случае по линии Общероссийского народного фронта, мы ее улучшим на благо граждан Российской Федерации.

Спасибо вам большое.

Россия > Медицина > kremlin.ru, 7 сентября 2015 > № 1481676 Владимир Путин

Встреча с Президентом Армении Сержем Саргсяном.

Глава Российского государства принял в загородной резиденции Ново-Огарёво Президента Армении Сержа Саргсяна, который находится в России с рабочим визитом.

Лидеры двух стран обсудили вопросы дальнейшего углубления российско-армянского сотрудничества в различных сферах, а также интеграционного взаимодействия на евразийском пространстве.

* * *

В.Путин: Уважаемый Серж Азатович, очень рад Вас видеть!

Мы с Вами, правда, встречаемся регулярно и по телефону разговариваем, на разных форумах видимся, практически каждый раз проводим двусторонние встречи – как сейчас, в присутствии прессы либо без таковой. Но, тем не менее, у нас всегда есть что обсуждать, имея в виду особый характер отношений между Россией и Арменией, имея в виду присоединение Армении к Краткая справка Евразийский экономический союз (ЕАЭС) Евразийскому экономическому союзу и полноформатное участие в другой нашей интеграционной структуре – Краткая справка Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) ОДКБ. Я бы хотел сейчас с Вами некоторые вещи пообсуждать в этом плане.

Приятно, что Россия остается ведущим торгово-экономическим партнером Армении. В прошлом году, по сравнению с 2013 годом, у нас значительно вырос товарооборот, но, к сожалению, за первое полугодие текущего года произошла корректировка в сторону понижения. Мы сегодня тоже, наверное, поговорим об этом, там есть определенные нюансы, на которые у меня пока нет ответа, хотелось бы обсудить с Вами эти вопросы.

В любом случае, мы Вас очень рады видеть в Москве. Добро пожаловать!

С.Саргсян: Спасибо, Владимир Владимирович, за приглашение.

На самом деле наша повестка двусторонних отношений очень насыщенная и постоянно обогащается новыми инициативами. Наши регулярные встречи позволяют подвести итоги предыдущих договорённостей и реагировать на возникшие вопросы.

Последний раз мы с Вами подробно обсудили нашу повестку в Ереване, когда Вы участвовали в мероприятиях, посвящённых 100-летию геноцида армян в Османской империи, обменялись мнениями во время торжеств в Москве, посвящённых 70-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне, и, конечно, в Уфе.

За этот период решался ряд важных вопросов для Армении. И сразу хочу поблагодарить Вас за передачу уголовного дела в отношении Пермякова в ведение армянского правосудия. Спасибо Вам большое.

Сегодня подписали соглашение с Министерством энергетики, которое позволяет на 25 долларов понизить цену на газ – до 165 долларов. Подписано соглашение о выделении Армении 200 миллионов [долларов] льготного кредита, и это позволит обновить арсенал армянских вооружённых сил. Подписано соглашение, уже вступило в действие, и начали работу на армянской атомной станции по модернизации.

Конечно, в наших отношениях положило начало новым реалиям функционирование Евразийского экономического союза. Нам ещё предстоит много работать для того, чтобы наполнить содержанием это интеграционное объединение, ощутимыми для наших народов делами. Мы готовы к такой работе, мы заинтересованы в скорейшем воплощении в жизнь принципа свободного передвижения товаров, капитала, услуг и рабочей силы, для нас это очень важно.

И в этом контексте, Владимир Владимирович, ключевым остаётся вопрос цены на энергоносители в Армении. В этой кризисной ситуации колебание валют очень болезненно сказывается на тарифах, и я очень надеюсь, что мы найдём новые решения, хорошие решения.

Владимир Владимирович, хотел бы поблагодарить Россию, Вас за Ваши усилия по поиску путей решения карабахского конфликта. В последние две недели очень напряженно на границе, азербайджанская сторона помимо крупнокалиберного огнестрельного оружия использует уже и артиллерию. Конечно, нам приходится отвечать, я об этом подробно расскажу на саммите ОДКБ в Душанбе.

В конце хотел бы еще раз сказать, что очень динамично развиваются наши гуманитарные отношения. В Ереване недавно открылся филиал Краткая справка Московский государственный университет (МГУ) Московского государственного университета имени Ломоносова, скоро начнет свою деятельность русская гимназия. Буквально через несколько недель мы в Ереване проводим третий форум выпускников МГИМО. Я думаю, что это тоже позволит улучшить наши отношения.

И, конечно же, хочу отметить, что хорошо работает Межправительственная комиссия. Спасибо Вам большое.

В.Путин: Благодарю Вас.

Армения. Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 7 сентября 2015 > № 1481672 Владимир Путин, Серж Саргсян

Леонид Ставицкий: "Необходимо создать и законодательно закрепить систему взаимодействия органов власти всех уровней при возникновении ЧС"

Весной этого года сильнейшие природные пожары оставили без крова тысячи людей в Республике Хакасии и Забайкальском крае. 39 населенных пунктов, сотни домов пострадали от разгула стихии. «Строительная газета» попросила рассказать о ходе восстановительных работ первого заместителя министра строительства и ЖКХ РФ Леонида Ставицкого.

«СГ»: Леонид Оскарович, почему восстановительные работы были продлены?

Леонид Ставицкий: Это связано с тем, что из-за отсутствия документов люди были вынуждены через суд доказывать свое право на признание пострадавшими. В результате первоначальные цифры необходимого объема строительства возросли. Учитывая вынесенные судебные решения, по состоянию на 28 августа 2015 года только в Хакасии надо построить 1246 жилых помещений взамен утраченных.

В этой республике 985 домов были сданы к 20 августа, не менее 1124 жилых помещений — к 1 сентября, а остальные введут в строй не позднее 30 сентября. Хочу отметить, что по 985 жилых домам подписаны акты приема-передачи с новыми собственниками.

«СГ»: Люди довольны домами, их площадью?

Л.С.: По переданным объектам ведется контроль по качеству проведенных работ, и в случае возникновения замечаний со стороны граждан в кратчайшие сроки недостатки устраняются подрядными организациями. Хочу напомнить, что на уровне правительства РФ было принято решение строить новое жилье в пострадавших регионах по социальной норме — 33 кв. м для одиноких граждан, 42 кв. м на семью из 2 человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи при составе семьи из трех и более человек, но не более общей площади утраченного жилья, за исключением некоторых случаев. Думаю, что люди смогут и усовершенствовать жилье за свой счет, если захотят.

«СГ»: Удалось ли восстановить социальную и инженерную инфраструктуру?

Л.С.: В Республике Хакасии было запланировано строительство четырех объектов социальной инфраструктуры: двух начальных школ и двух фельдшерско-акушерских пунктов. 1 сентября в указанных школах начались занятия, а фельдшерско-акушерские пункты готовы принимать граждан. В Забайкалье завершено строительство модульной котельной, объект готов к запуску в эксплуатацию. Построена теплотрасса. Все жилые дома подключены к возведенным воздушным линиям электропередач. Вопросами восстановления энергетической и транспортной инфраструктур занимаются соответственно Минэнерго России и Минтранс России.

«СГ»: А в Забайкалье все пострадавшие получили жилье?

Л.С.: На территории Забайкальского края необходимо было построить 139 жилых помещений, реконструировать 16 квартир, провести капитальный ремонт 7 жилых помещений, а еще 38 жилых помещений купить взамен утраченных. К 31 августа все задачи, кроме капремонта, выполнены, ключи переданы новым собственникам. По капитальному ремонту жилых помещений сложилась следующая ситуация: по пяти жилым помещениям работы выполнены в полном объеме, одному гражданину предоставлена финансовая поддержка для самостоятельного проведения ремонта, еще один гражданин восстанавливает права на собственность и на получение помощи в суде. После вынесения решения суда капитальный ремонт будет проведен в максимально короткий срок. По оперативной информации, поступившей из Забайкальского края, в настоящее время в пункте временного размещения проживают несколько семей, которые имеют на руках ключи от построенных жилых помещений. Люди не переселяются, поскольку продолжают обустраивать новые дома.

«СГ»: За четыре месяца выполнен большой объем работы. Как удалось организовать процесс так, чтобы успеть в срок?

Л.С.: По поручению министра Михаила Меня в Минстрое России был создан Координационный штаб по строительству (восстановлению) жилых домов, объектов транспортной, коммунальной и социальной инфраструктур взамен поврежденных в результате пожаров в Республике Хакасии и Забайкальском крае. Совместно с регионами оперативно разработаны проекты домов. Главгосэкспертиза и ФАУ ФЦЦС рассмотрели эти проекты и выдали замечания, устранение которых позволило оптимизировать типовые проекты. Была проведена работа по минимизации расходов на строительство, налажено взаимодействие с соседними регионами и задействованы мощности их строительного комплекса. На местах работали региональные штабы по ликвидации последствий стихии, за каждым населенным пунктом было закреплено ответственное лицо, созданы межведомственные мобильные группы для решения оперативных вопросов и получения необходимых согласований.

Мы уже имели опыт ликвидации последствий наводнения на Дальнем Востоке, что позволило оптимизировать процесс. Однако этот опыт должен быть обобщен, и на его основании надо создать систему взаимодействия органов власти всех уровней при возникновении ЧС, закрепленную законодательно. Четкий алгоритм действия по признанию людей пострадавшими, сформированная база типовых проектов, созданный федеральный запас хранения домокомплектов в регионах, наиболее подверженных ЧС, позволят в минимальные сроки с минимальными затратами компенсировать людям утраченное при стихийных бедствиях жилье. Работа над соответствующими документами уже начата в Минстрое России и других ведомствах.

Юлия ПАВЛОВА, "Строительная газета"

Россия > Недвижимость, строительство > minstroyrf.gov.ru, 7 сентября 2015 > № 1480853 Леонид Ставицкий

Молдавский экспорт в страны СНГ в I полугодии 2015 г. сложился в сумме $241,5 млн., сократившись на 37,3%, в сравнении с тем же периодом прошлого года, а доля стран Содружества в общем объеме поставок отечественной продукции снизилась за тот же период с 32,9% до 24,3.

По данным Национального бюро статистики, при этом, в январе-июне 2015 г., в сравнении с тем же периодом прошлого года, поставки молдавских товаров в Россию уменьшились на 53,6%, составив $114,1 млн. Экспорт отечественных товаров в Украину снизился на 64,9% - до $19,1 млн., в Узбекистан – сократился на 23% - до $3,5 млн., а в Азербайджан - на 49,3% - до $1,5 млн. В то же время, молдавский экспорт в Беларусь увеличился на 24,9% - до $71,4 млн., а в Казахстан – вырос на 84,2% - до $29,6 млн. Как отмечают эксперты, через Беларусь и Казахстан осуществляется реэкспорт молдавских товаров в Россию, которая ввела ранее запреты и ограничения на поставки различной продукции из РМ.

Согласно официальной статистике, импорт в Молдову из стран СНГ за первые 6 месяцев 2015 г. сложился в сумме $507,1 млн., сократившись на 27,9%, в сравнении с тем же периодом прошлого года, а доля стран СНГ в общем объеме молдавского импорта снизилась за указанный период с 27,6% до 25,5%. При этом, в январе-июне 2015 г. поставки в Молдову продукции из России сократились на 18% - до $289,9 млн., из Украины - на 34,6% - до $168,6 млн., Беларуси - на 52,4% - до $34,3 млн., Казахстана - на 61,7% - до $5 млн. В то же время, импорт из Узбекистана вырос 19,9% - до $7,6 млн.

18 августа 2015 г., ИП «noi.md»

Революция стучится в США

Валерий Куликов

Наиболее любимыми тезисами в риторике Б. Обамы и американских политиков является критика ситуации в области прав человека в других странах и восхваление идеала «американской демократии». Причем эти темы не только являются предметом их речей, но и именно они лежат в основе всевозможных «программ содействия демократическим изменениям» различных американских НПО, действующих по всему миру, вплоть до объяснения причин, развязанных Белым домом военных интервенций в непокорившихся ему государствах, в частности, в Ираке, Ливии, Афганистане, Сирии и многих-многих других.

Однако весьма интересным может стать мнение самих американцев об истинной ценности «американской демократии». В этом контексте безусловный интерес могут представить результаты социологического опроса, посвященного оценке американцами текущего положения дел в их стране. Этот опрос проводился специалистами Квиннипэкского университета с 20 по 25 августа и коснулся 1 563 зарегистрированных избирателей, был опубликован международным агентством новостей США United Press International. 71% респондентов оказались недовольны тем, как идут дела в Соединенных Штатах, при этом 41% опрошенных заявили, что они «очень недовольны», что составляет весьма резкий контраст с теми 2%, которые «очень довольны». Только 2% респондентов заявили, что полностью доверяют правительству, а 53% – что не одобряют деятельность президента Обамы.

Значительный рост негативного отношения жителей США к экономике страны подтвердил и регулярный индекс экономического доверия Института Гэллапа: почти 6 из 10 американцев (или 58% населения) полагают, что состояние национальной экономики постоянно ухудшается, отрицательно сказываясь на условиях жизни американцев.

Как отмечает международный политический сайт The World Socialist Web Site, в США происходит реальное углубление бедности и социальной нищеты населения, более 40% которого находятся ниже федеральной черты бедности, почти удвоившись с 2000 г. с 7,2 млн человек до 13,8 млн сегодня, хотя этот факт всячески замалчивает официальная пресса. Бедность стала носить более экстремальный характер почти в каждом крупном американском городе, особенно в городских центрах с населением от 250 тыс. до 1 млн человек, причем в районах концентрированной бедности проживают американцы всех рас.

Эту же оценку подтверждает и проведенный в июле с.г. социологический опрос Института Гэллапа, где четыре из десяти американцев считают себя «неимущими» исходя из собственного социально-экономического положения в американском обществе.

Как свидетельствует доклад неправительственного исследовательского института The Foundation for Government Accountability, в последнее десятилетие происходит существенное увеличение количества американцев, получающих продовольственную помощь. Несмотря на официальные заявления американских властей о понижении уровня бедности в стране, с 2000 г. количество выданных в США талонов на продовольствие выросло на 300%, а расходы на продовольственную помощь населению растут в десятки раз быстрее доходов федерального бюджета, увеличившись с 462 млн долларов в 2000 г. до 10 млрд в 2014 г.

Согласно заявлению пресс-секретаря организации Feeding America Росу Фрейзеру, в 2014 г. 46 млн жителей США хотя бы раз получили еду в продовольственном банке и этот спрос стал настолько сильным, что некоторые банки сокращают и количество своих рабочих дней, и объемы пищи, выдаваемой на каждую семью. Многие обедневшие американцы выстраиваются в очереди в 6:30 утра, чтобы быть уверенными, что получат хоть что-то, прежде чем продукты иссякнут. И на этом фоне в большом избытке находятся политики, позорно игнорирующие боль миллионов и миллионов их сограждан и утверждающие, что в Америке все просто отлично!

По сведениям, опубликованным профессором экономики Эммануэлем Саезом (Emmanuel Saez) из Калифорнийского университета в Беркли, неравенство доходов в США постоянно растет, причем верхушка американских наемных работников (1%) в период т.н. экономического «восстановления» между 2009 и 2014 гг. увеличила свои доходы на 58%, остальные 99% – только на 4,3%. Всего за период 1993-2014 гг. верхние 1% американских наемных работников увидели рост своих доходов на 80%, перераспределив в свою пользу почти 60% от общего экономического роста реальных доходов на семью.

Так стоит ли в этих условиях удивляться растущим во многих штатах США настроениям по выходу из федерации и получить статус суверенных государств? Наиболее сильны и популярны идеи выхода из состава Соединенных Штатов на юге страны, в частности, в штатах Техас, Южная Каролина и Луизиана, а также на Аляске, где функционирует собственная партия – «Партия независимости Аляски». В частности, в последние дни с активными требованиями об отделении от США выступает «Националистическое движение Техаса». Думается, что если бы «американская демократия» и социальное положение населения в стране были так прекрасны, как об этом пытаются всем внушить Б. Обама и его политики, то вряд ли можно было наблюдать роста подобных сепаратистских революционных настроений.

Так что пусть читатель сам решит, кому верить: американским политикам или же публикуемой самими американскими СМИ информации об истинном положении в США и подлинном лице «американской демократии».

В середине августа лидер консервативной партии Премьер-министр Канады С. Харпер заявил, что, в случае переизбрания, консервативная партия, начиная с 2016-2017 г., потратит полмиллиона канадских долларов на сбор информации о канадской недвижимости, принадлежащей иностранным гражданам. По данным риэлтерской компании Британской Колумбии 70% недвижимого имущества, стоимостью более 3 млн. кан. долл., было приобретено в 2014 г. в основном покупателями из Китая. При этом согласно недавно проведенному исследованию, около 25% квартир, реализованных в центре Ванкувера, пустуют и приобретаются иностранцами в качестве выгодной инвестиции. В том числе 15% остаются пустыми круглый год, а их владельцы ждут, когда их недвижимость повысится в цене. В то же время канадским семьям всё труднее найти доступное жильё. В итоге это может привести к ужесточению правил владения и использования недвижимости иностранными гражданами в Канаде. При этом консерваторы ссылаются на опыт других стран, где, к примеру, иностранцы могут приобрести только дома, находящиеся в стадии строительства, или их домовладение ограничено периодом, в течение которого они проживают в стране. Канада > Недвижимость, строительство > ved.gov.ru, 7 сентября 2015 > № 1480084

Благодаря усилиям полиции эмирата Шарджа семья из Бахрейна смогла встретить своих родственников в ОАЭ после 10 лет поисков.

Удивительное воссоединение двух семей произошло в аэропорту Шарджи (ОАЭ) после того, как один из членов семьи в Бахрейне обратился через официальную страницу полиции Шарджи в социальной сети Instagram с просьбой найти родственников в ОАЭ, с которыми была потеряна связь более 10 лет назад.

Лейтенант Абдул Азиз из полиции Шарджи получил сообщение от Абдуллы Маллала из Бахрейна с просьбой разыскать его родственников, после чего он сразу доложил об этом начальнику полиции, который в свою очередь дал указания принять все необходимые меры для успешного воссоединения двух семей. Поисковая команда, которая была сформирована во главе с лейтенантом Абул Азизом, связалась с семьей, проживающей в Бахрейне, чтобы собрать больше информации о потерявшихся родственниках, последнее место проживания которых было в эмирате Шарджа.

Всего за 4 дня полиция Шарджи смогла установить все имена и новые места проживания родственников в ОАЭ. Полиция не только связалась с членами семьи из Шарджи, но и предоставила семье из Бахрейна билеты на самолет, после чего успешное воссоединение семей состоялась в международном аэропорту Шарджи.

Главы двух семей выразили огромную признательность полиции эмирата Шарджа за помощь в воссоединении семей, отметив, что полиция в ОАЭ всегда выполняет работу на отлично.

Подведены итоги XII Международного конкурса государств-участников СНГ «Искусство книги»

4 сентября 2015 г. на 28 Московской международной книжной выставки-ярмарке (ММКВЯ) состоялась торжественная церемония награждения победителей ХII Международного конкурса государств-участников СНГ «Искусство книги».

В приветственном слове заместитель руководителя Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям Владимир Григорьев отметил, что на конкурс поступило 117 изданий из 7 стран СНГ и двух других государств, а именно: от Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Грузии, Республики Казахстан, Киргизской Республики, Российской Федерации, Туркменистана и Эстонии.

Конкурс стал настоящим праздником не только для его участников, но и для всей культурной общественности стран Содружества. Участие в конкурсе, а тем более победа в нем – предмет особой издательской гордости», – подчеркнул Григорьев.

Международное жюри рассматривало книги по одиннадцати номинациям: «Содружество», «Моя страна», «Книга для детей и юношества», «Диалог культур», «Наука и инновация», «Учебная литература и образование», «Арт-книга», «Отпечатано в содружестве», «Победа», «Искусство иллюстрации», Гран-при». При оценке конкурсных заданий жюри учитывало соответствие номинации, качество книгоиздательской продукции: содержание книги, иллюстрации, дизайн, а также качество полиграфического исполнения книги и ее общественную значимость. В каждой из номинации названы победители, которым вручены Дипломы первой, второй и третьей степени.

Победителями в главной номинации конкурса – «Гран-при» стали: издательство «Комсомольская правда» (Россия) за издание книги «Главные документы Великой Отечественной войны. 1941-1945», полиграфкомбинат им. Я.Коласа (Беларусь) за издание книги «Беларусь замковая» и издательство «КАЗакпарат» (Казахстан) за издание книги «Тарих-и Рашиди».

Как отметила получившая высокую творческую награду главный редактор издательства «Фолиант» Раушан Турлынова, книга М.Дулата «Тарих-и Рашиди» переведена на 21 язык мира, в том числе и на языки стран СНГ. Высокая оценка международного жюри конкурса «Искусство книги» очень важна для казахских полиграфистов и книгоиздателей.

Владимир Долматов, журналист, автор-составитель книги «Главные документы Великой Отечественной войны. 1941-1945», в своем ответном слове отметил, что первый тираж в тысячу экземпляров разошелся в первую же неделю. Он подчеркнул, что коллектив издательства «Комсомольская правда» понимает важную роль книги в патриотическом воспитании молодежи и подростков, формировании гражданского общества, сохранении памяти о подвиге народа в годы Велико Отечественной войны. Это издание получило высокую оценку читателей и жюри конкурса. Работа будет продолжена. В планах коллектива – издание новых книг.

Книга «Беларусь замковая» стала победителем творческого конкурса среди полиграфистов и книгоиздателей Беларуси. Валерий Рогалевич, консультант Министерства информации Республики Беларусь, считает символичным, что три наивысшие награды получили полиграфисты трех стран СНГ – Беларуси, России и Казахстана.

В торжественной церемонии награждения приняли участие представители посольств стран СНГ. Церемония отчетливо показала, что книга объединяет народы, служит созданию конструктивной, созидательной атмосферы мирового сообщества.

Церемония награждения организована Бюро пропаганды художественной литературы Союза писателей России.

Как заверили организаторы, конкурс «Искусство книги» будет продолжаться, и в будущем году заседание его жюри планируют провести в одной из стран-участниц СНГ.

Евросоюзу необходимы конструктивные отношения с Россией, заявил РИА Новости глава МИД Венгрии Петер Сиярто.

"Санкции вновь окажутся на повестке дня лишь в конце года, и я надеюсь, что конфликт будет разрешен и начнется новая глава. Потому что Европе нужно прагматичное сотрудничество с Россией. Если нам не удастся возобновить прагматичные и стратегические отношения с Россией, мы потеряем очень важный фактор нашей силы и конкурентоспособности", - сказал Сиярто по итогам неформального заседания глав МИД стран-членов ЕС.

Он сообщил, что на министерской встрече предметного диалога по России не было, однако стороны договорились о необходимости полного выполнения всех пунктов минского соглашения.

"Я ясно заявил, что разрешение кризиса на Украине в интересах РФ, Украины, стран СНГ и Европы", - отметил министр, добавив, что происходящее на Украине приводит к значительным трудностям для Европы.

"Например, Венгрия потеряла почти 50% своего экспорта в Россию в первой половине этого года, и наш показатель не самый высокий. Мы дали ясно понять, что, с перспективы ЕС, чтобы вернуть хотя бы часть нашей утраченной конкурентоспособности, нам нужно стратегическое и прагматичное сотрудничество с Россией, конечно, при взаимном соблюдении международного законодательства. Я надеюсь, что все пункты Минского соглашения будут выполнены всеми сторонами, можно будет открыть новую страницу", - заявил Сиярто.

К межкорейским переговорам августа 2015 г.

Константин Асмолов

Предыдущий текст автора завершился «на самом интересном месте», но и сегодня окончательной ясности в разрешении этого этапа межкорейского обострения еще нет, даже несмотря на то, что переговоры в Пханмунчжоме завершились определенным успехом, причем каждая из сторон может назвать себя победителем.

Сразу отметим, что переговоры были очень серьезными с точки зрения уровня представительства – с южнокорейской стороны в нем принял участие советник президента по вопросам национальной безопасности Ким Кван Чжин и министр по делам объединения Хон Ён Пхё. Правда, надо помнить что экс-министр обороны РК Ким Кван Чжин был одним из наиболее влиятельных представителей жесткой линии и назначение его на этот пост было отчасти тактическим ходом Пак Кын Хе, лишившей его возможности прямого контакта с войсками.

Север был представлен главой отдела Единого фронта (по сути, главным куратором межкорейских отношений) Ким Ян Гоном и начальником политического управления Корейской народной армии (КНА) Хван Бён Со – в КНДР этот пост важнее, чем пост министра обороны.

Параллельно обе стороны играли мускулами и на всякий случай готовились к «Плану Б». Управление по вопросам гражданской безопасности приступило к проверке 23 тыс. убежищ и других объектов гражданской обороны. В небе над Южной Кореей пролетели четыре американских истребителя F-16 и четыре южнокорейских истребителя F-15K , демонстрируя готовность ответить на угрозы.

Глава объединенного комитета начальников штабов Чхве Ён Хи и его коллега из США Мартин Демпси договорились об «ответе в случае новых провокаций КНДР». Как сообщает агентство Ёнхап, США выразили готовность предоставить любую помощь в случае необходимости, а пресс-секретарь госсекретаря США по делам Восточной Азии и Тихого океана Габриэль Фрайс отметил, что «обещания США об обороне РК незыблемы». Более того, вброшена информация о том, что РК рассматривает возможность размещения на своей территории американского стратегического бомбардировщика B-52 Stratofortress, несущего противобункерные авиабомбы, а также подводной лодки ВМС США с атомным оружием на борту.

Однако можно обратить внимание на то, что тон представителей США был спокойнее, чем обычно. Ни Обама, ни Керри не выступали с жесткими антипхеньянскими заявлениями. Генсек ООН Пан Ги Мун также призывал Пхеньян и Сеул воздержаться от действий, которые не способствуют диалогу.

Север в ответ разворачивал на границе демилитаризованной зоны дивизионные пушки калибра 76,2 мм. В море вышли около 50 из 77 подводных лодок, имеющихся на вооружении КНДР. Впрочем, надо помнить, что большинство этих лодок – малютки, пригодные в основном для перевозки групп диверсантов, а не атомные ракетоносцы, как мог бы подумать неподготовленный читатель.

Как проходили переговоры, были лишь отрывочные данные – так, как сообщил корреспонденту ТАСС правительственный источник в Сеуле. Большую часть времени делегаты провели, согласовывая позиции со своим руководством по телефону.

Тем не менее, столь долгие переговоры (в общей сложности 43 часа) сами по себе были, скорее, хорошим знаком, – признаком того, что ни одна, ни другая сторона не рассматривала их как не более чем тактический ход для отвлечения внимания или оправдания будущих действий. Стороны действительно пытались договориться – иначе бы они давно и демонстративно хлопнули дверью: мы сделали всё возможное для установления диалога, но негодяи с другой стороны показали свою полную недоговороспособность, так что остается только бомбить.

И вот итог из шести пунктов, после которого каждая сторона готова заявить о своей победе.

1. Принято решение в ближайшее время организовать переговоры в Сеуле и Пхеньяне, чтобы обсудить другие вопросы, касающиеся межкорейских отношений и развивать диалог в самых разных областях «для улучшения отношений Севера и Юга». Это может быть как признанием того, что альтернативы политико-дипломатическому пути разрешения проблемы нет, так и дежурной, рутинной фразой, за которой последуют не серьезные переговоры, а чисто формальные действия. Автор надеется хотя бы на восстановление горячей линии, позволяющей информировать друг друга о чрезвычайных ситуациях.

2. Север выразил «сожаление» в отношении инцидента в демилитаризованной зоне и обещал принять меры по предотвращению повторения провокаций в будущем. Здесь важно то, что это именно сожаление (мы разделяем ваше горе), а не извинение (мы признаем свою причастность и неправоту и готовы деятельно каяться). Так КНДР сохранила лицо (ПОВТОР).

3. В ответ РК взяла обязательство прекратить пропагандистское вещание на Север, но только до тех пор, «пока не произойдёт ненормальных событий». Это означает, что при повторной провокации со стороны Севера, Юг может возобновить пропагандистское вещание. Так РК сохранила лицо и учла заявления президента о том, что пропагандистское вещание прекратится лишь после того, как власти КНДР извинятся: дескать, мы не отказались от этой идеи, а просто временно выключили репродукторы до следующей провокации.

4. КНДР отменяет «полувоенное» положение (приведение всех войск в полную готовность к боевым действиям по законам военного времени), мини-подлодки возвращаются на базы. Юг, соответственно, тоже снижает свой уровень боеготовности: и то и другое понятно – угроза конфликта миновала.

5. Стороны договорились о продолжении работы по проведению встреч разделенных семей. С этой целью в начале сентября принято решение провести рабочую встречу представителей Обществ Красного Креста Юга и Севера. Учитывая, сколько прошло времени и как немного осталось тех, кому это действительно важно, данное мероприятие имеет, скорее, церемониальное значение, но хорошо смотрится в глазах мира.

6. Юг и Север договорились активизировать сотрудничество на неправительственном уровне. Властям это тоже ничего не стоит. Опять же: договорились активизировать, а какие будут результаты – покажет время.

Нынешние переговоры – это шаг вперед, сделанный после шага назад. Поэтому куда важнее, каким будет шаг следующий.

Европа и беженцы: "потоп" или истерика?

Ярослав Шимов - кандидат исторических наук, историк, журналист, редактор отдела информации Радио «Свобода».

Александр Гостев - редактор информационной службы Радио Свобода, международный обозреватель, автор и редактор рубрики "Атлас мира".

Резюме Европейские политики спорят, кто должен помогать многим тысячам мигрантов из стран Ближнего Востока и Африки, бегущим в ЕС

Беженцы в Венгрии отказываются покинуть поезд, на котором они рассчитывали уехать в Германию. Тысячи мигрантов пытаются преодолеть заграждения, построенные венгерскими властями на южной границе страны. Мир ужасается фотографии мертвого трехлетнего сирийского мальчика, чье тело выброшено морем на берег у турецкого города Бодрум, – ребенок был одним из мигрантов, которым так и не удалось доплыть до Европы. О резком увеличении притока беженцев говорят уже не только пограничные страны Евросоюза, такие как Греция (23 тысячи новоприбывших только за последнюю неделю) или Италия, но и лежащие в глубине Европы – Австрия, Словакия, Чехия. Сообщения о "мигрантском кризисе" в ЕС звучат почти панически. Насколько тревожна картина на самом деле?

Тело трехлетнего мальчика Айлана Курди, родившегося в ставшем эпицентром жестоких боев сирийском городе Кобани, населенном в основном курдами, турецкие спасатели обнаружили на берегу Эгейского моря возле известного курорта Бодрум. Фотография мертвого ребенка крупным планом обошла СМИ всего мира, вызвав шквал эмоций и обвинений в адрес властей развитых стран – в бесчувственности и нежелании помочь спасающим свою жизнь людям. Одновременно с Айланом погибли еще 11 беженцев из Сирии, в том числе четыре маленьких ребенка.

Отец утонувшего мальчика Абдулла Курди вышел из турецкого морга, где он опознал тела всей своей семьи (вместе с Айланом погибли его пятилетний брат и их мать, 35-летняя Рехан), в слезах. Он рассказал журналистам, что в июне этого года властями Канады его семье было отказано в предоставлении убежища. В эту страну семья Курди хотела перебраться, так как в Ванкувере живет сестра Абдуллы. Потом они дважды отдавали все собранные ими деньги контрабандистам людьми, пытаясь попасть в Европу, но их все время обманывали. В конце концов, по словам Абдуллы Курди, они на свой страх и риск, вместе с группой соотечественников, решили сесть в лодку, отправившись к берегам Греции, но в дороге она стала протекать и из-за начавшейся паники люди сами перевернули ее:

– Я держал свою жену за руку до последнего. Волна вырвала моих детей у меня из рук. Все страшно кричали в полной тьме. И моя семья не услышала в последний момент мой голос. Я хочу, чтобы об этом сейчас узнал весь мир.

3 сентября власти Канады сообщили, что после случившегося готовы предоставить Абдулле Курди сразу гражданство, однако он отказался от него. Сейчас он намерен попытаться перевезти тела своих детей и жены в Стамбул, чтобы потом отправить их обратно в Сирию и самому похоронить на родине, в Кобани.

Верховный представитель ЕС по внешней политике Федерика Могерини в четверг объявила о начале второго этапа операции против контрабандистов людьми, незаконно перевозящих по Средиземному морю беженцев из стран Ближнего Востока и Северной Африки. По словам Могерини, планируется начать захватывать суда контрабандистов, основываясь на имеющихся разведданных. Выступая в четверг перед совещанием министров обороны стран ЕС в Брюсселе, Могерини сообщила, что за месяц с начала операции удалось спасти полторы тысячи мигрантов, подчеркнув, что это и есть самая главная задача Евросоюза.

Британский премьер-министр Дэвид Кэмерон, выразив глубокое волнение в связи с потрясшей мир гибелью мальчика Айлана Курди, заявил, тем не менее, что его страна не уступит международному давлению и не примет дополнительное количество беженцев. В Венгрии в тот же день полиция остановила поезд, следовавший в Австрию с более чем двумя тысячами мигрантов, и попыталась высадить их в городе Бичке, где существует центр содержания их под стражей. Эвакуация до сих пор не завершена. После двух дней, проведенных около будапештского вокзала Келети, закрытого для нелегальных мигрантов, им разрешили в четверг выехать в западном направлении.

До сих пор для объединенной Европы, столкнувшейся с массовым наплывом беженцев с Ближнего Востока и из Африки, рекордным был июль этого года, когда внешние границы ЕС пересекли 107 тысяч человек, заявляющих, что бегут от войн и неурядиц на родине и просят убежища в Европе. Данных за август еще нет, но нет сомнений в том, что июльский рекорд будет намного превзойден. По прогнозам министерства внутренних дел Германии, в 2015 году только в этой стране будет подано не менее 800 тысяч прошений о предоставлении убежища. Для сравнения: в 2014-м эта цифра составляла 660 тысяч – для всего Европейского союза.

Директор пражского Центра помощи беженцам Мартин Розумек, однако, напоминает, что нынешний мигрантский "потоп" – в действительности лишь небольшая часть огромной волны, поднятой переворотами и войнами последних лет на Ближнем Востоке и в Северной Африке. И окрестные страны приняли у себя куда большую часть беженцев, чем Европа:

– В Иордании, где находятся 1,2 миллиона беженцев из Сирии, или в Турции, где их 1,8 миллиона, над европейскими спорами о том, что делать с несколькими десятками тысяч человек, могут только посмеяться. Но я не могу не признать, что для Италии, Греции или Венгрии ситуация приобретает очень тревожный характер. Растет поток беженцев, прибывающих в Германию и Швецию, – это наиболее популярные среди них пункты конечного назначения в континентальной Европе. Нынешний прилив мигрантов в Центральную Европу начался с того, что итальянцы стали беспрепятственно пропускать часть этих людей дальше, а греки откровенно не справляются с ситуацией. Для Венгрии 60 тысяч уже подавших прошение об убежище в этом году – это тоже очень много. Дублинское соглашение перекладывает большую часть ответственности за мигрантов на ту страну ЕС, куда они прибывают изначально. Отсюда – контрабанда людей внутри Европы, при которой гибнет множество беженцев.

По мнению Мартина Розумека, основой новой европейской миграционной политики могла бы стать легализация самого прибытия мигрантов в Европу. Это значит, что, если люди бегут из мест, где в разгаре война или правит диктатор, они могли бы иметь законное право подать заявление о праве на временное пребывание в той или иной стране ЕС. Это будет означать, что основания для нелегального бизнеса по перевозке мигрантов исчезнут. Тем самым было бы ослаблено давление, которое сейчас испытывают страны Южной и Юго-Восточной Европы, полагает директор чешского Центра помощи беженцам. Он отмечает также, что "Европа принимает всех" – это ложь, точнее, опасный стереотип. Так, в прошлом году заявления 55% тех, кто хотел получить убежище в странах ЕС, были отклонены, так как эти люди были не беженцами, а экономическими мигрантами. Разделение этих двух категорий – одна из главных задач властей Германии и всего ЕС, считает министр правительства земли Бавария по европейским вопросам Беате Мерк:

– Я должна ясно заявить: те мигранты, кто не находится в ситуации, угрожающей их жизни, и не имеют права на пребывание в Германии, будут очень быстро высылаться обратно. Мы хотим и должны помочь людям из охваченных войной стран, таких как Сирия или Ирак. Но мы должны сказать людям, которые едут к нам лишь для того, чтобы улучшить свое материальное положение: вам мы помочь не можем. Эти люди поедут обратно, домой, – сказала баварский министр.

Европейские СМИ отмечают, что опасность нынешнего мигрантского кризиса в том, что он начинает приобретать характер эпидемии. В путь засобирались не только сирийские или иракские граждане, но и, к примеру, часть обитателей лагерей палестинских беженцев в Ливане, которые существуют уже десятилетия и где сейчас не наблюдается особого обострения обстановки. Вот что рассказала репортеру агентства Reuters жительница одного из таких лагерей, 35-летняя мать двоих детей Манал ан-Наджи:

– Мы договорились, что уедем, целой группой. Но потом я была вынуждена остаться, потому что не смогла собрать достаточно денег, чтобы заплатить за переправу. Я надеялась до последнего момента. План был такой: добраться до Турции, оттуда – в Грецию и дальше, через одну страну за другой, до Германии. Я знаю, что это опасно, у меня двое детей, старшему всего четыре года. Многие тонут, я знаю об этом. Но нас это не останавливает, – говорит палестинка, живущая в Ливане.

Что ждет этих людей в Европе? Вероятно, иллюзии многих из них о благополучной жизни в мирных, зажиточных и гостеприимных странах быстро развеются. Настроение в государствах ЕС – прежде всего в тех, которые до сих пор не сталкивались со сколь-нибудь значительным притоком беженцев, – быстро портится. Реальные проблемы, связанные с ростом числа мигрантов, с одной стороны, предрассудки и недостаток информации – с другой, формируют враждебное отношение к беженцам в Центральной Европе. Ситуацию в интервью Радио Свобода анализирует доцент факультета общественных наук Карлова университета (Прага), политолог-востоковед Эмиль Сулейманов:

– В таких странах, как Венгрия, Словакия, Чехия, живет мало мусульман с Ближнего Востока, с которыми в первую очередь ассоциируется приход мигрантов в последние месяцы. Здесь привыкли судить о мусульманах по сообщениям СМИ, по таким событиям, как нападение на редакцию Charlie Hebdo или зверства группировки "Исламское государство" в Сирии и Ираке. Между всем этим и обычными мусульманами, в том числе мигрантами, ставится знак равенства. В то же время в Германии, Швеции и других западноевропейских странах люди имеют более дифференцированное представление о мусульманах как о конкретных людях, живущих рядом с ними. Условно говоря: вот Ахмед, он хороший парень, торгует овощами, а вот его сосед Мохаммед какой-то странный, ходит в сомнительную мечеть с радикальным имамом, он нам не нравится… В восточной части ЕС мигранты с Ближнего Востока воспринимаются как какое-то нарицательное понятие, связанное с угрозой терроризма. Многие также думают, что мигранты едут исключительно для того, чтобы жить за счет социальных пособий, опасаются, что они не будут работать.

– То есть в Европе чем дальше на восток, тем сильнее ксенофобия?

– Причем чем регион беднее, тем сильнее эти настроения. Скажем, в восточных землях Германии, в бывшей ГДР, несмотря на то что турецкая и другие мусульманские общины там куда менее крупные, чем в западной части страны, уровень ксенофобии и популярность праворадикальных партий и группировок значительно выше. Хотя, конечно, отношение к мусульманам неоднозначное сейчас по всей Европе, но все же на Западе меньше людей склонны считать их априори если не террористами, то иждивенцами. Есть понимание того, что люди разные. В то же время нельзя и всех огульно записывать в ксенофобы: в той же Чехии, когда лет 15-20 назад сюда переселились несколько тысяч человек из Боснии и Косова, где тогда шла война, отношение к этому было спокойное. Или взять, к примеру, казахов – у нас в последнее время растет число студентов и других выходцев из Казахстана. Отношение к ним вполне приветливое даже среди тех, кто знает о религиозной идентичности казахов, о том, что это преимущественно мусульманская страна. Скорее можно говорить об арабофобии, поскольку именно арабы воспринимаются массовым сознанием как носители ислама, особенно в его радикальной версии.

– Квоты, согласно которым мигрантов могут начать распределять между странами ЕС, – это приемлемый механизм решения проблемы? Ведь не секрет, что большинство беженцев стремится во вполне конкретные страны, в основном в Германию, Великобританию, Швецию…

– Мне не кажется нормальным этот механизм, потому что это диктовка "сверху", из Брюсселя, она многими будет восприниматься в штыки, особенно здесь, в Центральной Европе. Да и, думаю, сами мигранты будут стремиться уехать из относительно небогатых стран, где и на работу устроиться сложнее, и, как я уже сказал, уровень ксенофобии выше. Строить свою жизнь в Германии мигранту все-таки проще, чем, скажем, в Словакии. Боюсь, квоты – это не решение проблемы, – считает политолог-востоковед из Карлова университета (Прага) Эмиль Сулейманов.

Об эффективных решениях европейские политики пытаются договориться как можно скорее. 14 сентября ситуацию с мигрантами обсудят в Брюсселе министры внутренних дел и юстиции всех 28 стран ЕС. Единства пока нет. С одной стороны, Германия, Франция и Италия настаивают на единой европейской миграционной политике, поддерживая, в частности, механизм квот, о котором шла речь выше. С другой – страны Центральной Европы, а также Великобритания активно против. Канцелярия французского президента Франсуа Олланда 3 сентября сообщила, что в ближайшее время Франция и Германия выступят с совместными предложениями по вопросу о "справедливом распределении" беженцев между европейскими странами. "Европейский союз должен действовать решительно и в соответствии со своими ценностями. Эти люди, мужчины, женщины и дети, бегут от войны и преследований. Они нуждаются в международной защите", – отмечается в заявлении президента Франции. Канцлер ФРГ Ангела Меркель выразила в тот же день свою полную поддержку этого мнения Олланда, добавив: "Это бремя мы должны нести сообща. Именно здесь должен проявиться основной принцип общеевропейской солидарности".

О том, насколько трудно будет достичь договоренности, свидетельствуют переговоры, прошедшие в четверг в Брюсселе между премьер-министром Венгрии Виктором Орбаном и руководством ЕС. Возведение стены на границе Венгрии и Сербии не нашло понимания в европейских верхах – как и подход Орбана к мигрантскому кризису в первую очередь как к проблеме Германии:

– Это не европейская проблема. Это немецкая проблема. Никто из этих людей не хочет оставаться в Венгрии, равно как в Польше, Словакии или Эстонии. Все хотят ехать в Германию. Так что наша задача – только зарегистрировать их. Это исполнение закона. Но мы не должны создавать иллюзий, не должны говорить этим людям: пожалуйста, приезжайте. Морально и ответственно, наоборот, дать им понять – пожалуйста, не приезжайте. Зачем вам ехать из Турции в Европу? Турция – безопасная страна. Оставайтесь там, не пускайтесь в рискованный путь.

Венгерскому премьеру возразил председатель Европарламента Мартин Шульц:

– Сказать, что, мол, у нас сейчас беженцы по всей Европе, но все они хотят в Германию, так что нас это не касается, – это эффектно, но неверно. Думаю, нам нужно честное распределение. Вот цифры. В сумме в 28 странах ЕС живут 507 миллионов человек. Разделить полмиллиона беженцев между полумиллиардом европейцев – не проблема. Сконцентрировать всех беженцев в какой-то конкретной стране – это проблема, – считает глава Европарламента.

Тем временем премьер-министр Турции Ахмет Давутоглу выступил с лаконичным заявлением. "Турция будет держать свои двери открытыми для беженцев, как она делала это до сих пор", – говорится в нем. Ранее в четверг президент Турции Реджеп Эрдоган призвал развитые страны отнестись к мигрантам более гуманно. А знаменитый на Ближнем Востоке египетский миллиардер греческого происхождения Нагиб Савирис 3 сентября предложил купить на свои деньги для беженцев остров в Греции или Италии. После покупки он намерен объявить о его независимости и создании на нем нового государства для мигрантов.

Евросоюз > Миграция, виза, туризм > globalaffairs.ru, 4 сентября 2015 > № 2906429 Ярослав Шимов, Александр Гостев

4 СЕНТЯБРЯ МИНИСТР ТРАНСПОРТА РФ МАКСИМ СОКОЛОВ ВЫСТУПИЛ С ДОКЛАДОМ НА КЛЮЧЕВОЙ СЕССИИ «ТРАНСПОРТ: ИНФРАСТРУКТУРА И ЛОГИСТИКА» В РАМКАХ ВОСТОЧНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ФОРУМА ВО ВЛАДИВОСТОКЕ

М. Соколов рассказал, что Дальний Восток в настоящий момент является одним из ключевых регионов для реализации основных направлений транспортной политики государства, закрепленных в Транспортной стратегии. Дальний Восток находится на стыке международных транспортных коридоров, благодаря которым возрастает роль России в формировании транзитных грузо- и пассажиропотоков, связывающих Европу со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, Ближнего и Среднего Востока, страны Азии с Северной Америкой, что в свою очередь стимулирует развитие межрегиональных рынков и способствует привлечению дополнительных инвестиций в экономику восточных регионов страны.

Министр отметил, что наиболее масштабными проектами в Дальневосточном федеральном округе (ДФО) стали проекты реконструкции Байкало-Амурской и Транссибирской магистралей. Развитие БАМа позволит поддержать перспективные грузопотоки с вновь осваиваемых крупных месторождений минерального сырья и предприятий по их переработке, а также угля в Центральную Россию и на экспорт в страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Учитывая наращивание объема грузопотоков пропускная способность Байкало-Амурской магистрали в направлении морских портов Ванино и Советская Гавань будет доведена до 80-100 млн тонн к 2025 году. Частными инвесторами будут построены новые морские перегрузочные комплексы в этих портах.

Транспортной стратегией предусмотрено создание транспортных коридоров «Суйфуньхэ» и «Туманганский» – с российской стороны коридоров «Приморье-1» и «Приморье-2» от границы с Китаем до соединения с Транссибирским транспортным коридором и автомобильной магистралью Владивосток – Москва.

На направлении транспортного коридора «Приморье-1» планируется развитие 4 предпортовых и припортовых железнодорожных станций, развитие сортировочной станции Уссурийск, реконструкция станции Новонежино и разъезда Красноармейский. На направлении транспортного коридора «Приморье-2» предусмотрено развитие железнодорожной инфраструктуры участка Махалино – Камышовая – Госграница, а также реализация проекта «Большого порта Зарубино», в рамках которого планируется поэтапное строительство перегрузочных комплексов универсального морского порта в бухте Троицы п.г.т. Зарубино Приморского края грузооборотом до 60 млн. тонн грузов в год.

В настоящее время реализуется 1-й этап развития Восточного полигона сети ОАО «РЖД», в который входят мероприятия по развитию и обновлению ж/д инфраструктуры. Ведется строительство ж/д линии Беркакит – Томмот – Якутск.

М. Соколов подчеркнул, что реализация этих мероприятий даст возможность создания в ДФО нового транспортного коридора на основе интермодального транспортного узла в Якутске, интегрированного внутренними водными путями с Северным морским путем.

Министр отметил активное развитие проекта Экономического пояса шелкового пути, предусматривающего, прежде всего, развитие железнодорожных связей, в первую очередь, таких как реконструкция БАМа и Транссиба, а также развитие высокоскоростного пассажирского коридора Москва – Пекин. Проект направлен на снятие барьеров в трансграничных и транзитных перевозках, а также формирование интермодальных транспортных связей. Шелковый путь позволит не только снизить издержки, но и увеличить скорость при транспортировке грузов, а также конкурентные преимущества участников этого процесса, в первую очередь Российской Федерации.

Не менее важным проектом, по мнению М. Соколова, является строительство автодорожного коридора Европа – Западный Китай, проходящего по территории Китая, через Казахстан и далее Российскую Федерацию. По России проходит порядка 2200 км коридора. Прежде всего, это будет скоростная трасса Москва – Санкт-Петербург длиной 670 км, 2 участка которой введены в эксплуатацию в прошлом году, затем Центральная кольцевая автомобильная дорога (ЦКАД) длиной 330 км, и далее вниз вдоль территории Приволжского федерального округа, где формируются новые проекты государственно-частного партнерства на территориях Татарстана, Башкортостана, Оренбургской области.

Совместно с бизнес-сообществом реализуется проект развития транспортного узла Восточный – Находка, направленным на модернизацию круглогодично глубоководного морского порта. В рамках развития транспортного коридора «Приморье 2» предполагается реализация Большого порта Зарубино с поэтапным строительством перегрузочных комплексов в бухте Троицы грузооборотом до 60 млн тонн грузов в год, а также развитие железной и автомобильной дорог, соединяющих Зарубино и Хуньчунь (Китай).

Для формирования опорной магистральной дорожной сети проводится реконструкция автомобильной дороги «Уссури» (Хабаровск – Владивосток). Будут построены новые участки дороги «Лена» (Невер – Якутск) и «Колыма» (Якутск – Магадан), а также реконструированы существующие их участки. Автодорожная сеть Чукотского автономного округа будет соединена с автомобильной дорогой «Колыма».

На внутреннем водном транспорте будут проведены реконструкция и уточнение состава водных путей, улучшение их эксплуатационных параметров. Потребуются техническое перевооружение целого ряда речных портов в регионе, а также развитие инфраструктуры арктических портов Тикси и Зеленый Мыс.

Инфраструктура воздушного транспорта на сегодняшний день во многом не соответствует текущим потребностям транспортного процесса. Наиболее востребованной в районах Дальнего Востока стала Программа субсидирования перевозок пассажиров с Дальнего Востока в европейскую часть страны и в обратном направлении.

Восточный экономический форум во Владивостоке с 3 по 5 сентября 2015 года«В 2015 году из средств федерального бюджета субсидируется 69 маршрутов Дальневосточного федерального округа на сумму 5,33 млрд руб., что на 26,8 % больше, чем в 2014 году», – сказал М. Соколов.

В рамках развития пассажирского, в т. ч. круизного сообщения, ведется строительство морского вокзала в Петропавловск-Камчатском, реконструкция объектов инфраструктуры морского порта Петропавловск-Камчатский со сроком завершения работ в 2019 году. В настоящее время продолжается развитие Северного морского пути. На его акватории действуют 8 линейных ледоколов, из которых 4 атомных и 4 дизель-электрических, ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)» предусмотрено строительство еще 4 линейных дизель-электрических ледоколов мощностью от 16 до 25 МВт. Министр выделил необходимость сохранения Северного морского пути как национальной транспортной коммуникации, конкурентоспособной по отношению к традиционным морским маршрутам по качеству транспортных услуг и безопасности мореплавания. Согласно новой редакции Транспортной стратегии РФ до 2030 года предусматривается развитие данного маршрута, прежде всего, для осуществления коммерческих перевозок.

В заключение Министр отдельно подчеркнул, что в последнее время наметилось восстановление баланса между интересами государства и частного бизнеса, чему способствует реализация проектов, в том числе, и в транспортной сфере, на принципах государственно-частного партнерства.

Также в ходе второго дня работы ВЭФ М. Соколов провел ряд рабочих встреч с представителями крупного бизнеса России, ОАЭ и стран Персидского залива.

Уникальное место, притягивающее местных жителей, туристов и паломников со всего мира, находится на живописном озере Вистонида, недалеко от трассы Ксанти-Комотини. Речь идёт о монастыре Святого Николая, расположенном в Порто Лагос (ном Ксанти).

Монастырь Св. Николая является подворьем Ватопедского монастыря на Афоне. Комплекс из двух церквей построен на двух небольших островках лимана. Один деревянный мостик соединяет их друг с другом, а другой мост - с сушей. На одном из островков расположен монастырь Святого Николая, на втором - церковь Панагии Пантанасса, где находится список чудотворного образа Божией Матери Пантанассы (Всецарицы), хранящегося в Ватопедском монастыре. Поклониться списку и попросить об исцелении приходят многие больные и их семьи. Список, как и чудотворная икона, дарит исцеления, особенно от онкологических заболеваний.

По легенде, в районе Порто Лагос, который во время османского ига принадлежал одному бею, отшельничал один монах. Когда дочь бея заболела, монах её излечил. В знак благодарности бей пожертвовал эту область Ватопедскому монастырю на Афоне. Согласно другой, более ранней версии, византийский император Аркадий передал этот участок Ватопедскому монастырю, посвятив землю Богородице, которая спасла его во время кораблекрушения.

До недавнего времени монастырь закрывался в обеденное время, однако теперь он остаётся открытым для посещения в течение всего дня, чтобы успевать принимать тысячи посетителей.

Нелёгкая жизнь экспатов в России

Ограничения

Оптимизация расходов, вынудила некоторые компании пересмотреть действующие контракты иностранных специалистов. Результаты исследования показали, что доходы сократились практически у каждого второго экспата. По данным опрашиваемых респондентов, 23% сотрудников получают заработную плату по фиксированному курсу рубля и только 34 % продолжают получать деньги в валюте своей страны.

Более 30% иностранных сотрудников перевели на новые «ограниченные» контракты. Основные изменения затронули медицинскую страховку всех членов семьи, аренду автомобиля и квартиры, предоставление детям служащих дошкольных учреждений. Большинство бонусов «завуалированы» в сумме контракта, хотя ещё в прошлом году они прописывались каждый отдельно.

Счастливчики

Иностранным специалистам, работающим в сфере потребительского рынка, повезло больше всех. Многие сотрудники имеют на руках контракты, подписанные центральным офисом, и зарплату получают в валюте. По информации предоставленной одним из представителей табачной индустрии, все специалисты с удовольствием работают в России. «Девальвация рубля нам очень выгодна, рублёвая зарплата выросла в несколько раз и мы не скрываем, что очень довольны этим фактом», - сообщает он.

В агропромышленном секторе, большинство иностранных представителей работают по валютным контрактам. Данный факт связан с узкой специализацией сотрудников, в России не хватает необходимых кадров. «Были случаи, когда собственники агрокомпаний, хотели перевести экспатов на рублёвые контракты, но отказались от данной затеи, потеряв специалистов» - сообщает основатель компании FIRST Дмитрий Дереляк. «Сделав выводы, оставили, всё как было раньше», - добавляет он.

Обезопасило себя от валютных колебаний бельгийская пивоваренная компания «СанИнБев». Снизить риски они попытались через банки в 2014 году, зафиксировав свой внутренний курс валюты, но в случае укрепления рубля затраты связанные с выплатой заработной платы будет нести работодатель.

Российские специалисты

С начала 2015 года высококвалифицированные иностранные специалисты неохотно соглашались ехать на работу в Россию. По данным Федеральной миграционной службы число желающих трудиться «у нас» снизилось на 54%, по сравнению с прошлым годом.

Многие российские компании, не только изменяют контракты, но и сокращают иностранных специалистов, ставят на их место соотечественников. Многие эксперты считают, что русские сотрудники уже переняли необходимый опыт работы и ничем не отличаются от экспатов. В связи с этим с весны 2015 года, замечен приток резюме иностранных работников, они понимают, что вопросы о продлении их контрактов остаются открытыми.

Сейчас экспатов в большинстве случаев привлекают на работу, в должности консультантов или на реализацию каких-то определённых проектов, экономя при этом, бюджет компании. Необходимо отметить, что большинство иностранцев не сильно стремятся покинуть Россию. Даже перевод заработной платы в рубли, оставляют их в выигрыше, на родине заработать эквивалентные суммы они не могут.

Автор: Селиверстова Алена

ПАО "РАО Энергетические системы Востока" и компания General Electric (GE) подписали меморандум о намерениях и совместной работе по оценке возможности использования технологий GE для создания гибридных систем распределенной энергетики и модернизации дизельных электростанций на территории Дальнего Востока России. Как сообщает пресс-служба РАО ЭС Востока, подписание состоялось в рамках Восточного экономического форума.

Меморандум основан на многолетнем опыте совместной реализации проектов GE и РАО ЭС Востока по обеспечению растущей потребности региона в современной энергетической инфраструктуре.

Согласно документу стороны оценят возможность применения высокотехнологичного оборудования GE, локализованного на территории РФ, для модернизации дизельной генерации в изолированных энергоузлах, находящихся в ведении РАО ЭС Востока.

Компания General Electric работает в России почти 100 лет, используя международный опыт и локализуя передовые технологии в сотрудничестве со стратегическими партнерами в энергетике, нефтегазовой отрасли, транспорте и здравоохранении. Более 1.5 тыс. сотрудников GE работают в России и странах СНГ, региональная штаб-квартира находится в Москве.

О заключении Соглашения о реализации в 2015–2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха».

Распоряжение от 4 сентября 2015 года №1736-р. Соглашением предусматривается создание национального компонента информационной системы маркировки товаров по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха» с учётом возможного расширения номенклатуры.

Справка

Подготовлено Минфином России во исполнение решения Высшего Евразийского экономического совета на уровне глав государств от 10 октября 2014 года о разработке системы маркировки отдельных видов продукции лёгкой промышленности на территориях государств – членов Таможенного союза и Единого экономического пространства.

Подписанным распоряжением одобрен проект Соглашения о реализации в 2015–2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха» (код ТН ВЭД 4303).

Реализация пилотного проекта направлена на уменьшение влияния недобросовестной конкуренции на производителей государств – членов Евразийского экономического союза, а также на обеспечение законного оборота товаров и увеличение поступлений в бюджеты государств ЕАЭС от уплаты таможенных пошлин и НДС.

Соглашением предусматривается создание национального компонента информационной системы маркировки товаров по этой товарной позиции с учётом возможного расширения номенклатуры маркированных товаров.

Также соглашением предусмотрено принятие национальных нормативных правовых актов, в частности федеральных законов.

Соглашение разработано в целях обеспечения законного оборота товаров, в отношении которых Казахстан планирует ввести изъятие из Единого таможенного тарифа ЕАЭС при вступлении в ВТО.

Документ рассмотрен и одобрен на заседании Правительства Российской Федерации 2 сентября 2015 года.

Встреча Дмитрия Медведева с временно исполняющим обязанности губернатора Калужской области Анатолием Артамоновым.

Стенограмма начала встречи:

Д.Медведев: Мы, Анатолий Дмитриевич, сегодня с вами вместе хорошее мероприятие провели. Оно и новые рабочие места создаёт, и повышает технологический уровень нашей автомобильной промышленности и потенциал Калужской области. Я вас с этим поздравляю. Действительно знаковое, хорошее событие, особенно на фоне всякого рода проблем, которые существуют в автомобильной отрасли. Всё-таки наши инвесторы продолжают свой курс, несмотря на довольно сложную в общем ситуацию. Мы после этого и с нашими немецкими партнёрами об этом говорили.

Однако жизнь состоит не только из работы и производств, но и из необходимости заниматься образованием, социальными программами. В этом году у нас завершается программа по детским садам, впереди – большая работа по всей стране (уверен, что и для Калужской области это важно) по капитальному ремонту и модернизации школ. Как обстоят дела в этой сфере?

А.Артамонов: Дмитрий Анатольевич, Вы правильно сказали, что развивающаяся экономика от нас потребовала строительства большого количества жилья, а жильё – это молодые семьи. Мы столько жилья, как сейчас, никогда не строили.

Д.Медведев: А сколько вы сейчас строите?

А.Артамонов: Примерно 800 тыс. кв. м жилья построили за прошлый год.

Д.Медведев: То есть почти по метру на человека.

А.Артамонов: Да. И конечно, это в основном молодые семьи, поэтому возникает большая потребность в детских садиках и школах.

Что касается детских садиков, мы эту проблему закрыли пару лет назад, у нас уже очереди от трёх лет не было. И выдерживаем и сейчас…

Д.Медведев: Текущая очередь только, да?

А.Артамонов: Да. И сейчас открываем новые детские садики.

Но что касается школ, здесь проблема возникает, и мы её остро ощущаем и ждём, что она ещё и обострится, потому что детки подрастают, они пойдут в школу. В этой связи, конечно, в той программе, которую Вы хотите (я слышал на последнем совещании, которое Вы проводили) реализовать, мы бы с удовольствием участвовали, потому что она для нас крайне актуальна.

Д.Медведев: А сколько школ всего?

А.Артамонов: У нас около 380 школ общеобразовательных. Конечно, есть и малокомплектные…

Д.Медведев: Они разные. Мы только что сейчас с людьми разговаривали – есть, конечно, школы такие маленькие…

А.Артамонов: У нас около сотни школ – это школы-сады, и очень хорошо получается этот опыт. Но, например, правый берег мы застраиваем сейчас, там ещё буквально четыре-пять лет назад жили 13 тыс. человек, сегодня уже проживает, наверное, около 80 тыс. человек. Мы сейчас спешным порядком там начинаем проектировать школы, поликлинику, и, конечно, здесь поддержка нам была бы важна.

Д.Медведев: Мы эту программу обязательно будем реализовывать. Более того, она рассчитана на довольно значительную перспективу, потому что по стране у нас огромное количество школ нуждается в модернизации, в переоснащении. И в Калужской области тоже, несмотря на то, что у вас сильная область и она в общем неплохо развита, тем не менее всё равно этим нужно будет заниматься. Будем, конечно, иметь в виду потребности, которые у вас есть.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 4 сентября 2015 > № 1482128 Анатолий Артамонов

Дмитрий Медведев осмотрел международный аэропорт Калуга.

Международный аэропорт Калуга введён в эксплуатацию в мае 2015 года.

Аэропорт имеет класс «В» и рассчитан на приём воздушных судов типа А-319, Боинг-737, других судов данного и меньшего класса. Площадь аэропортового комплекса – около 200 га, пропускная способность – 100 пассажиров в час. Размеры взлётно-посадочной полосы с асфальтобетонным покрытием составляют 2200х45 м.

С 1 июля 2015 года в рамках постановления Правительства от 25 декабря 2013 года №1242 осуществляются субсидируемые авиационные перевозки пассажиров по маршруту Калуга – Санкт-Петербург и в обратном направлении. В настоящее время из аэропорта также осуществляется сообщение с городами Сочи, Симферополь, Анапа. В ближайшее время планируются рейсы в Казань, Нижний Новгород, Краснодар, Калининград и др.

С сентября 2015 года запланированы международные авиаперевозки в города Германии, Австрии и Чехии. В перспективе авиасообщение свяжет Калугу с ближним зарубежьем – планируется осуществлять полёты в Минск, Ереван, Душанбе, Бишкек, Астану, Алма-Ату и Ташкент. В перечне маршрутов в страны дальнего зарубежья – Париж, Мадрид, Дубай, Анталия, Бодрум, Хургада и Шарм-эль-Шейх.

Первый Восточный экономический форум.

Владимир Путин принял участие в первом Восточном экономическом форуме во Владивостоке. Основные темы выступления главы государства ­– текущая ситуация в российской экономике и инвестиционная привлекательность территорий Дальнего Востока.

Первый Восточный экономический форум (ВЭФ) начал работу 3 сентября. На форуме представлены инвестиционные возможности и проекты Дальневосточного региона. Среди основных задач ВЭФ – укрепление связей международного инвестиционного сообщества, российских предпринимателей, федеральных, региональных и местных органов власти, всесторонняя экспертная оценка экономического потенциала Дальнего Востока, презентация новых условий для инвестирования и ведения бизнеса в регионе.

* * *

Выступление на первом Восточном экономическом форуме

В.Путин: Добрый день, уважаемые друзья! Дамы и господа!

Позвольте поприветствовать вас во Владивостоке. Со многими из вас мы встречались здесь три года назад во время саммита АТЭС, а сегодня очень рад видеть наших гостей на Восточном экономическом форуме.

Мы проводим его впервые. И широкое участие отечественных, зарубежных деловых кругов – свидетельство того большого интереса, который вызывает Дальний Восток. Естественно, интерес большой, поскольку и возможности здесь огромные. И конечно, сам факт проведения форума – это символ глубоких изменений, которые происходят сегодня на Дальнем Востоке. Практическое выражение нашей политики, направленной на ускоренное, опережающее освоение этого региона.

Движение России к тихоокеанским рубежам – результат великих трудов, мужества многих поколений наших предков.

Хочу подчеркнуть: развитие дальневосточных территорий – это исторически преемственный курс для России. Движение России к тихоокеанским рубежам – результат великих трудов, мужества многих поколений наших предков. С освоением Дальнего Востока связаны имена выдающихся сынов России: первопроходцев, промышленников, государственных деятелей. И, даже несмотря на смену эпох, политического строя, этот вектор развития остаётся неизменным.

Так, большие планы по освоению Дальнего Востока, которые продвигались ещё на рубеже XIX–XX веков такими государственными деятелями, как Сергей Юльевич Витте, Пётр Аркадьевич Столыпин, получили развитие и позднее, в советское время. Основание Владивостока, Комсомольска-на-Амуре, строительство Транссиба и Байкало-Амурской магистрали, разработка природных богатств Дальнего Востока действительно были проектами общенационального значения, которые двигали вперёд не только дальневосточные территории, но практически всю страну. И сегодня мы видим будущее Дальнего Востока как одного из ключевых центров социально-экономического развития всей страны, который должен быть эффективно интегрирован в развивающийся Азиатско-Тихоокеанский регион в целом. При этом подъём экономики и инфраструктуры, формирование здесь новых производств и рабочих мест – это главная цель, для достижения которой мы работаем.

Только за последние годы в Дальневосточном регионе стартовали или уже реализованы несколько десятков крупных проектов. Многие из них по своим масштабам действительно имеют большое общенациональное, если не сказать глобальное, значение. Это пуск нефтяной магистрали «Восточная Сибирь – Тихий океан»; открытие во Владивостоке федерального университета, который уже стал важным научно-образовательным центром в АТР. Это строительство газопровода «Сила Сибири»; заканчивающееся строительство космодрома Восточный; модернизация БАМа, о котором я уже говорил, Транссиба, освоение шельфа Сахалина, Магадана, Камчатки; реализация проекта Восточного нефтехимического комплекса; создание современного кластера судостроения и производства морской техники для освоения шельфа; разработка предприятий по добыче железной руды, золота, другого минерального сырья; успешные проекты в сфере сельского хозяйства.

Наши главные приоритеты на Дальнем Востоке – это активная политика социального развития, формирование современной транспортной, образовательной инфраструктуры, строительство доступного жилья, создание качественной системы оказания медицинских услуг. И конечно, это расширение экономической свободы, предоставление для отечественных и зарубежных инвесторов лучших условий для ведения бизнеса, чтобы по эффективности, по отдаче от капитала Дальний Восток России успешно конкурировал с ведущими деловыми центрами.

На Дальнем Востоке мы предлагаем потенциальным партнёрам по–настоящему эксклюзивные возможности и преференции.

Уважаемые друзья и коллеги! На Дальнем Востоке мы предлагаем потенциальным партнёрам по–настоящему эксклюзивные возможности и преференции. Хотел бы сказать несколько слов об этом подробнее. Уверен, об этом уже говорилось и ещё будет говориться, но я, собственно говоря, и приехал, чтобы с вами пообщаться и чтобы вы услышали об этом от первого лица, что называется. 30 марта текущего года вступил в силу закон о территориях опережающего развития. Будем и дальше работать вместе с инвесторами по стимулированию проектов, реализуемых на Дальнем Востоке. Резидентам территорий опережающего развития предоставляются особые условия для организаций новых производств, льготные налоговые режимы, меры административной поддержки, содействие в развитии инфраструктуры.

На Дальнем Востоке создано уже девять таких территорий: в Республике Саха (Якутия), Приморском, Хабаровском краях, Амурской области, на Чукотке и на Камчатке. В планах – организация таких площадок на островах Русский и Большой Уссурийский, в других регионах Дальнего Востока. Ещё более широкий набор преференций получат резиденты свободного порта Владивосток. Уже в октябре вступает в силу соответствующий закон, и его действие распространится на все ключевые порты юга Приморья – от порта Зарубино до Находки, а также на 15 муниципальных образований, где проживает почти 75 процентов населения Приморского края.

Для бизнеса здесь значительно упрощаются и облегчаются процедуры прохождения границы. Вместо многочисленных контролёров на границе вводится единый орган; сами пункты пропуска будут работать круглосуточно; предусмотрено и предварительное электронное декларирование грузов. Иностранные граждане, прибывающие на территорию России через свободный порт Владивосток, получат возможность оформить восьмидневную визу прямо на границе. Резидентам свободного порта будут предоставлены льготы по страховым взносам и налоговым платежам, а также режим свободной таможенной зоны.

Рассчитываем, что эти меры позволят сформировать мощный транспортный, а в перспективе и индустриальный узел, ориентированный на потребности не только Дальнего Востока, но и всего АТР. Он должен дать стимул для развития международной торговли, раскрыть большой потенциал, который сосредоточен на юге нашего Дальнего Востока. Серьёзный интерес к использованию возможностей свободного порта Владивосток проявляют наши западноевропейские, японские, корейские, китайские партнёры, особенно из приграничных провинций Китайской Народной Республики. Для них это прямой, кратчайший, а значит, самый экономически эффективный выход на международные морские пути. Считаю, что нам удалось выработать удачную и конкурентную формулу свободного порта, использовав и свой исторический опыт, и лучшие зарубежные практики, поэтому предлагаю Правительству рассмотреть вопрос о распространении режима свободного порта на другие узловые гавани Дальнего Востока.

Далее. Если инвестор вкладывает на Дальнем Востоке средства в освоение месторождений, в новые производства, то конечно, мы будем рассматривать вопросы, связанные с помощью при создании необходимой инфраструктуры. Это позволит снизить затраты, сократить срок окупаемости и обеспечить эффективность проектов. Для государства это также очень выгодные вложения. Приведу пример: в инфраструктурное обеспечение первых шести проектов, которые уже отобраны, государство – за счёт бюджета в виде прямой субсидии инвесторам – вложит 13,8 миллиарда рублей. И это позволит привлечь частные инвестиции в объёме 126,5 миллиарда рублей. Соотношение, как мы видим, один к девяти. И ожидаю от своих коллег из Правительства, что этот инструмент будет активно применяться и будет расширяться перечень проектов.

Софинансирование проектов будет проходить и за счёт ресурсов Фонда развития Дальнего Востока и Российского фонда прямых инвестиций. Уже принято решение о направлении средств на строительство моста Нижнеленинское – Тунцзян, который соединит Россию и Китай. Следует отметить, что РФПИ совместно с российскими и зарубежными партнёрами инвестировал более 50 миллиардов рублей в проекты на Дальнем Востоке. Что касается Фонда развития Дальнего Востока, то он будет предоставлять ресурсы на льготных условиях на длительный срок и по сниженным процентным ставкам.

Напомню, что в Послании Федеральному Собранию был предложен механизм докапитализации фонда, сейчас я не буду углубляться в детали, но просил бы наших коллег из Правительства как можно быстрее определиться с источниками. Споры ещё идут, я вчера только разговаривал с Министром финансов на этот счёт, но вижу, что эти споры скоро уже подойдут к завершению, надеюсь, что всё это заработает, причём в самое ближайшее время.

Подчеркну: особые меры поддержки проектов – территории опережающего развития, режим свободного порта Владивосток, помощь инвесторам в создании инфраструктуры – сработают наиболее результативно при условии общего кардинального улучшения бизнес-климата на Дальнем Востоке. Регионам необходимо активно внедрять успешный опыт в работе с инвесторами, в оказании государственных услуг, поддержке малого и среднего бизнеса, а также в обеспечении проектов развития необходимой жилищной и социальной инфраструктуры.

На Дальнем Востоке мы создаём дополнительные возможности для наших граждан, которые хотят организовать своё дело.

В целом серьёзно необходимо повышать уровень подготовки, квалификации управленческих кадров. Механизмы для этого созданы. Агентство стратегических инициатив совместно с ведущими вузами запустило Центр обучения лучшим практикам создания благоприятного инвестиционного климата. Я обращаю внимание и своих коллег из регионов Российской Федерации, руководителей регионов: состояние деловой среды в регионах – это прежде всего ваша ответственность. И оценивать результаты работы региональных команд мы будем в том числе и на основе мнения, и прежде всего на основе мнения, самих предпринимателей. Я имею в виду, конечно, ту сферу деятельности, которая касается создания вот этого самого инвестиционного делового климата.

В этой связи напомню, что здесь, на Дальнем Востоке, мы создаём дополнительные возможности для наших граждан, которые хотят организовать своё дело, имею в виду фермерские хозяйства, вообще производства, промышленность. Речь идёт о предложении Правительства бесплатно предоставлять гражданам России земли (участки площадью до одного гектара) на Дальнем Востоке. Практическая реализация этого проекта должна начаться уже в 2016 году. Надеюсь, это тоже будет способствовать освоению огромных дальневосточных просторов, привлечёт в этот регион новых жителей. Прошу Правительство России в короткие сроки рассмотреть соответствующий законопроект и внести его в Государственную Думу. А главное, предусмотреть максимально простую процедуру получения земельных наделов, в том числе с использованием информационных технологий.

И вновь хотел бы повторить – здесь, на Дальнем Востоке, должны быть конкурентными все базовые условия для ведения бизнеса: доступ к финансовым ресурсам, административные процедуры, транспортные и энергетические тарифы. В рамках текущего бюджета необходимо подготовить конкретные меры, которые должны снизить транспортные и энергетические издержки бизнеса на Дальнем Востоке. Нужно предложить и утвердить привлекательные для потребителей, инвесторов тарифы на электроэнергию по каждому региону. Здесь хотел бы подчеркнуть, я внимательно посмотрел перед нашей встречей, что происходит с тарифами, – это давняя, застарелая проблема региона: не везде они являются неконкурентоспособными, и поэтому нужно самым внимательным образом, прошу Министерство энергетики обратить на это внимание, смотреть именно в региональном разрезе, по каждому региону Дальнего Востока. Если потребуется, привлекать дополнительные источники, дополнительные бюджетные ресурсы для создания инфраструктуры.

Мы, безусловно, заинтересованы в инвестициях во все отрасли экономики региона.

Хочу обратиться ко всем потенциальным инвесторам – и российским, и иностранным, которые уже работают или планируют работать на Дальнем Востоке. Мы, безусловно, заинтересованы в инвестициях во все отрасли экономики региона – это в том числе судостроение, металлургическая промышленность, деревообработка, биоресурсы, транспорт, энергетика, здравоохранение и туризм. Вашим проектам будет оказываться поддержка и сопровождение. По всем возникающим вопросам можете обращаться напрямую к тем людям, которые за это отвечают, в том числе и к представителю Президента Российской Федерации на Дальнем Востоке, он одновременно и заместитель Председателя Правительства, господин Трутнев; необходимые полномочия у него есть.

Подчеркну, Правительство должно строго выдерживать приоритетный характер финансирования задач социально-экономического развития территорий. Для этих целей необходимо консолидировать ресурсы федерального бюджета, государственных программ, институтов развития, а также инфраструктурных компаний и компаний с государственным участием. Это очень серьёзный резерв, только одна из компаний (господин Сечин здесь), компания «Роснефть», совместно с партнёрами планирует вложить в обозримой перспективе в развитие своих дальневосточных проектов более 1 триллиона 300 миллиардов рублей, что даст мультипликативный эффект порядка 6 триллионов 600 миллиардов рублей и позволит создать около 100 тысяч новых рабочих мест. Также в смежных отраслях будет произведено продукции ещё на шесть триллионов рублей в течение 20 лет. В тот же период бюджет получит дополнительные налоги примерно в объёме четырёх триллионов.

Будем, конечно, развивать и судостроительный кластер, я уже об этом говорил. Хочу проинформировать вас о том, что мною принято решение с целью ускорения модернизации дальневосточного судостроительного комплекса «Звезда» инвестировать из ресурсов компании «Роснефтегаз» 60 миллиардов рублей. Средства там есть, это надёжный источник. Важно только, чтобы всё было эффективно использовано. Средства «Роснефтегаза» являются эффективным инструментом. Исхожу из того, что средства для всей программы модернизации этого завода, а это 146 миллиардов рублей, являются обязательствами и «Роснефти», и «Газпромбанка». Это льготный ресурс, о котором я сказал, который даёт возможность для глубокого переустройства завода и создания на его базе современного кластера гражданского судостроения, производства морской техники для разведки, добычи, транспорта углеводородов. Приветствую всех наших зарубежных партнёров, принявших решение об участии в этом проекте.

Россия, обладающая колоссальной ресурсной базой, способна обеспечить ускоренный рост экономики стран АТР.

Уважаемые коллеги! Дамы и господа! Убеждён, что страны АТР, несмотря на текущие проблемы, безусловно, останутся локомотивом мировой экономики, важнейшим рынком сбыта товаров и услуг. И укрепление отношений с государствами этого региона имеет для России стратегическое значение. Россия, обладающая колоссальной ресурсной базой, способна обеспечить ускоренный рост экономики стран АТР. Хочу обратить внимание, что создание энергомоста Россия – АТР – наша общая стратегическая задача. Мы видим и понимаем, что Азиатско-Тихоокеанский регион заинтересован в сильной, успешной России, которая открыта для сотрудничества и предлагает позитивную, созидательную повестку развития; принципиально новые возможности для взаимовыгодного взаимодействия, торговли, кооперации со странами АТР открывает и евразийская интеграция.

Евразийский экономический союз – это ёмкий региональный рынок со свободным движением товаров, капиталов, услуг и рабочей силы, с понятными правилами и без лишних барьеров. Рынок, хочу это особенно подчеркнуть, изначально построенный нами на принципах ВТО. В этом году мы подписали соглашение о создании зоны свободной торговли между ЕАЭС и Вьетнамом; совместно с партнёрами изучаем возможности заключения аналогичных соглашений с Израилем, Индией, Египтом. 8 мая 2015 года с моим китайским коллегой Председателем КНР Си Цзиньпином мы приняли в Москве Совместное заявление о сотрудничестве по сопряжению строительства Евразийского экономического союза и «Экономического пояса Шёлкового пути». Этот документ предусматривает координацию наших усилий, упрощение процессов взаимного инвестирования, развитие транспортной инфраструктуры.

Сила двух проектов в том, что они эффективно дополняют друг друга, создают большие возможности для каждого из участников. По сути, формируется новая конфигурация торговых путей, экономической кооперации в Евразии. Безусловно, это окажет влияние не только на развитие нашего континента, но и на мировую экономику в целом. Например, существенно упростится доставка грузов между Азией и Европой. Так, из Китая груз попадёт в Европу, пройдя всего две таможенные границы. Сейчас мы активно развиваем транспортные пути через Казахстан и европейскую часть России. При этом они дополняют уже существующие маршруты, имею в виду уже упоминавшиеся мной Транссиб и Байкало-Амурскую магистраль. До 2017 года мы планируем потратить на модернизацию и расширение БАМа и Транссиба около 500 миллиардов рублей.

Кроме того, большой потенциал для развития у Северного морского пути. Наша задача – сделать Севморпуть конкурентным транспортным коридором глобального значения, в том числе для контейнерных перевозок, которые доминируют в мировом грузообороте. Прошу Правительство продолжать эти усилия, продолжать эту работу. Считаем, что большую роль в реализации масштабных совместных проектов могут сыграть новые международные финансовые институты, ориентированные на решение практических задач сотрудничества. Прежде всего имею в виду Новый банк развития в рамках БРИКС с капиталом 100 миллиардов долларов, а также Азиатский банк инфраструктурных инвестиций с объявленным капиталом также в 100 миллиардов долларов. Как известно, Россия принимает в нём самое активное участие, в том числе и по размерам капитала, это третий объём после Китая и Индии.

Вновь повторю: будем активно укреплять взаимодействие со странами АТР в создании инфраструктуры, развивать торговлю и промышленную кооперацию. Вместе с тем сегодня АТР – это не только крупный производственный центр, признанная «мастерская мира». Здесь бурно развивается система образования, университеты, инжиниринговые центры, высокотехнологичные производства – то, что мы называем «экономикой знаний и интеллекта». В этой связи важнейшее значение приобретает наше сотрудничество в сфере науки и образования. Всё это способно стать мощным стимулом для технологического развития всех государств АТР. Россия располагает здесь серьёзными фундаментальными научными заделами, и мы готовы выдвинуть целый ряд инициатив по этому направлению.

Например, предлагаем подумать о совместном создании крупных исследовательских платформ и установок, о так называемых проектах «мегасайенс», на базе которых возможны настоящие научные прорывы. Сегодня подобные лаборатории глобального уровня, такие как CERN, ITER, сосредоточены в основном в Европе. Думаю, пришло время создавать такую инфраструктуру, сеть научных и образовательных центров кооперации и в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Россия приглашает к этой работе все заинтересованные страны.

Сама идея современного Дальнего Востока XXI века получила поддержку в российском обществе, что является гарантией успеха.

Одним из центров нашего взаимодействия становится Дальневосточный федеральный университет, в котором и проходит наша сегодняшняя встреча. Рассчитываем, что он станет площадкой для выработки новых идей, для решения задач развития и России, и всего Азиатско-Тихоокеанского региона. Отмечу, что этот университет, в том виде, в котором мы его сейчас видим, возник всего три года назад. Сегодня совместно с коллегами из Китая, Японии, Индии, других стран АТР, с участием бизнеса здесь активно ведутся фундаментальные и прикладные исследования. Сюда приезжают учиться молодые люди из многих регионов России. И рассчитываю, что они свяжут своё будущее именно с Дальним Востоком. Дальний Восток нуждается в квалифицированных специалистах, учёных, инженерах, управляющих, организаторах производства, рабочих с уникальной квалификацией и компетенциями. Поиском и привлечением таких людей будет заниматься специально созданное на Дальнем Востоке Агентство по развитию человеческого капитала.

Уважаемые коллеги! Дамы и господа! Дорогие друзья! Мы понимаем масштаб задач, которые нам предстоит решить. И я не сомневаюсь в успехе. Мы опираемся на реалистичную, выверенную стратегию и уже на практике осуществляем наши планы. Сама идея современного Дальнего Востока XXI века получила поддержку в российском обществе, что является гарантией успеха. Как показывают недавние опросы, в том, что этот регион обязательно станет динамичным и процветающим, уверено абсолютное большинство наших граждан. Дальний Восток открыт и гостеприимен для всех без исключения, кто готов к совместной работе и сотрудничеству, кто готов реализовывать здесь свои идеи и бизнес-планы, использовать уникальные возможности для развития.

Я желаю вам успехов. Благодарю вас за внимание.

Россия. Азия. ДФО > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 4 сентября 2015 > № 1481683 Владимир Путин

Владимир Путин встретится с Президентом Армении Сержем Саргсяном.

7 сентября состоится встреча главы Российского государства с Президентом Республики Армения Сержем Саргсяном, который будет находиться в Москве с рабочим визитом.

В повестке дня – вопросы дальнейшего углубления двустороннего сотрудничества в политической, экономической, культурно-гуманитарной сферах и интеграционного взаимодействия на евразийском пространстве.

РЕЗУЛЬТАТЫ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА ЗА ПЕРИОД С 28 АВГУСТА ПО 4 СЕНТЯБРЯ

По транспортному комплексу

В результате контрольно-надзорной деятельности за прошедшую неделю проведены 2332 инспекторские проверки, в ходе которых выявлено 5095 нарушений транспортного законодательства. В соответствии с Кодексом об административных правонарушениях за нарушения транспортного законодательства привлечено

к административной ответственности 3478 юридических, должностных

и физических лиц, 502 дела об административных правонарушениях направлено

на рассмотрение в суд. Всего наложено штрафов на сумму более 21 млн. рублей.

По железнодорожному транспорту

Госжелдорнадзором проведены 52 инспекторские проверки. В результате проверок выявлено 975 нарушений, выдано 77 предписаний. За нарушение правил технической эксплуатации железных дорог, неудовлетворительное содержание железнодорожного пути, нарушение правил пожарной безопасности на подвижном составе, нарушение правил перевозки опасных грузов привлечено

к административной ответственности 191 должностное лицо, в том числе руководители, ответственные за обеспечение безопасности движения

и эксплуатацию железнодорожного транспорта, наложено штрафов на сумму

966,2 тыс. рублей.

По воздушному транспорту

Госавианадзором проведено 212 контрольно-надзорных мероприятий,

в том числе: 29 инспекторских проверок соблюдения требований воздушного законодательства в деятельности субъектов гражданской авиации, 140 проверок воздушных судов на перроне (из них российских – 110, иностранных – 30, в том числе СНГ – 15), 43 контрольно-надзорных мероприятия по иным основаниям действующего законодательства Российской Федерации.

При проведении контрольно-надзорных мероприятий выявлено 232 нарушения требований действующего законодательства Российской Федерации, 8 нарушений

и 105 замечаний при проверках воздушных судов (из них на российских – 84, иностранных – 21, в том числе СНГ – 11).

За нарушения требований воздушного законодательства выдано

51 инспекторское предписание, 2 материала направлено в судебные органы,

1 – в органы прокуратуры, составлено 17 протоколов об административных правонарушениях, привлечено к административной ответственности 41 юридическое, должностное и физическое лицо на общую сумму 912,5 тыс. рублей.

До устранения выявленных нарушений приостановлена эксплуатация

1 воздушного судна и введено ограничение на использование 2 единиц оборудования.

По автомобильному транспорту и дорожному хозяйству

Госавтодорнадзором проведена 1621 инспекторская проверка. В результате проверок выявлено 3368 нарушений, выдано 582 предписания, за нарушения транспортного законодательства привлечено к административной ответственности 2995 должностных и юридических лиц на сумму 16,2 млн. рублей. Составлено

648 актов взвешивания.

По водному транспорту

Госморречнадзором проведены 374 инспекторские проверки, в том числе:

88 проверок субъектов транспортного комплекса, 11 предлицензионных проверок, 246 проверок объектов транспортной инфраструктуры, 14 документарных проверок, завершены расследования по 12 транспортным происшествиям на морском

и внутреннем водном транспорте, проведено 3 преддекларационных обследования СГТС.

В результате проверок выявлено 283 нарушения, выдано 47 предписаний.

По фактам нарушений законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации было вынесено 193 постановления о привлечении

к административной ответственности, 24 протокола направлено в судебные органы.

Сумма штрафов по статьям прямого действия составила 902,5 тыс. рублей,

по направленным в суд протоколам – 219 тыс. рублей. Общая сумма наложенных штрафов составила более 1,1 млн. рублей.

По транспортной безопасности

Проведено 98 инспекторских проверок субъектов транспортной инфраструктуры. В результате проверок выявлено 237 нарушений требований законодательства в сфере транспортной и авиационной безопасности, поискового и аварийно-спасательного обеспечения, выдано 60 предписаний. Составлено 58 протоколов обадминистративных правонарушениях. Вынесено 76 постановлений о привлечении к административной ответственности. Привлечено к административной ответственности 45 юридических, должностных и физических лиц. Наложено штрафов на общую сумму более 2,5 млн. рублей.

Ключи от новых квартир на этой неделе получили почти 200 семей, проживавших в аварийном жилье

В регионах продолжается реализация программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с участием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Только за последние 10 дней в разных регионах из аварийного жилья переехали в новые квартиры порядка 200 семей.

Как сообщили в подведомственном Минстрою России Фонде ЖКХ, на этой неделе в Новгородской области в городе Малая Вишера 35 семей получили ключи от новых квартир. На приобретение жилья общей площадью 1780,9 кв.м. из всех источников финансирования было направлено 55,346 млн. рублей.

В городе Гусь-Хрустальном Владимирской области новоселами стали 12 семей, переехавших в дом №10А по улице Транспортной. В Фонде ЖКХ уточнили, что всего в новостройку переедут еще 88 граждан, проживающих в 37 аварийных домах.

На улицу Некрасова, дом 4 в поселке Урмары Чувашской Республики из 11 аварийных домов переезжают 165 человек (56 семей). На приобретение квартир в этом многоквартирном доме из средств Фонда ЖКХ выделено 37,67 млн. рублей.

Для жителей пяти аварийных домов в городе Новодвинске Архангельской области в новом 30-квартирном доме №9, корп.1 по улице Фронтовых бригад были приобретены 28 квартир общей площадью 1 814 кв.м. Переезжать в них новодвинцы (113 человек) начали в августе текущего года. Общая стоимость приобретенного жилья в новостройке составила 62,76 млн. рублей, из них 54,87 млн. рублей составили средства Фонда ЖКХ, 7,89 млн. рублей выделены из бюджета Архангельской области.

В городе Бугуруслане Оренбургской области 13 семей получили новые квартиры в рамках реализации программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда – граждане, ранее проживавшие в пяти аварийных зданиях общей площадью 423,8 кв.м., переедут в новые дома №6 по улице Трудовой и №7 по улице Промысловой. На приобретение жилых помещений в указанных домах из всех источников финансирования было выделено 13,14 млн. рублей.

В городе Муром Владимирской области 34 человека получили ключи от квартир в новостройке. На строительство трехэтажного дома №103А по улице Первомайской было направлено 23,5 млн. рублей.

Ключи от квартир в новом доме в рамках реализации 185-ФЗ получили 8 семей в поселке Туже Кировской области, 96 человек в городе Зуевка Кировской области, в поселке Бурея Амурской области 12 новых квартир обрели владельцев. В поселке Идрица Псковской области в благоустроенные квартиры в новом доме переехали 26 семей, ранее проживавших в аварийном жилье.

Эксперт: Россия не оставит в сложном положении своих союзников

Россия не оставит в сложном положении своих союзников, однако надо понимать, что международная ситуация может внести свои коррективы и в вопрос финансовой помощи Абхазии, сказал Sputnik эксперт Александр Студеникин.

По словам Студеникина, Российская Федерация сейчас находится в непростой ситуации, очередной виток конфронтации с Западом, по вине последнего, делает долгосрочные прогнозы, в том числе и в сфере экономики, делом неэффективным.

"К сожалению, последние годы, по вине нашей стороны, мы придавали чрезмерное значение финансовой поддержке стратегического союзника в ущерб собственному развитию и укреплению нашего государства", - сказал он.

Эксперт отметил, что государство не может быть суверенным, если оно не в состоянии решать свои основные вопросы самостоятельно, без помощи извне.

Студеникин подчеркнул, что при реализации перспективных масштабных проектов, возможно, потребуются средства заинтересованных внешних инвесторов, но основные нужды необходимо обеспечивать самостоятельно.

"Основные нужды - это обеспечение внешней безопасности и внутреннего правопорядка, создание собственных производств и в целом экономики, учитывающей специфику и особенности Абхазии. Для этого нельзя просто "плыть по течению", надеясь и гадая, "дадут - не дадут", - сказал Студеникин.

Эксперт считает, что необходима безотлагательная выработка национальной доктрины обеспечения безопасности личности, общества и государства, основные положения которой должны публично обсуждаться и получить народное одобрение.

Ранее премьер-министр России Дмитрий Медведев поручил представителям министерств направить в Госдуму предложение о переходе на однолетний цикл государственного бюджета. Согласно Бюджетному кодексу, законопроект должен быть внесен на рассмотрение Парламента РФ до 1 октября.

«Sputnik-abkhazia.ru», 02.09.2015 г.

В российской столице состоялась торжественная церемония открытия XXVIII Московской международной выставки-ярмарки. Среди четырех сотен участников выставки представители 30 стран. В программе форума около 500 мероприятий, среди которых встречи с известными писателями, музыкантами, режиссерами и журналистами. Туркменистан представляет экспозиция Государственной издательской службы страны. На ее стенде несколько десятков изданий на туркменском, русском и английском языках. Особый читательский интерес к новинкам туркменского книжного рынка вызван в нынешнем году тем обстоятельством, что страна отмечает двадцатилетие обретения статуса нейтрального государства. Традиционно на московском книжном форуме проводится подведение итогов ежегодного международного конкурса среди представителей стран – участников СНГ «Искусство книги». Лучшие работы из Туркменистана представлены в этом конкурсе в пяти из одиннадцати номинаций. Выставка продлится до 6 сентября. По прогнозам организаторов, ее могут посетить не менее 100 тыс. человек.

«Нейтральный Туркменистан», 03.09.2015г.

"МегаФон" привлечет миллионы

Андрей Федосеев

"МегаФон" подписал с China Development Bank Corporation (CDB) рамочное соглашение, которое дает возможность оператору привлечь финансирование на сумму до $600 млн. Эти деньги "МегаФон" планирует потратить на закупку телекоммуникационного оборудования и услуг у китайской компании Huawei Technologies Co. Ltd и рефинансирование части существующей задолженности.

Как уточнил ComNews представитель ПАО "МегаФон", то, какая часть суммы из $600 млн будет направлена на закупку оборудования и услуг Huawei, а какая - на рефинансирование долга оператора, определится уже при подписании самого контракта на заем. Когда именно "МегаФон" планирует подписать данный контракт и на каких условиях, он не раскрыл.

Это уже не первое финансовое соглашение "МегаФона" с China Development Bank Corporation. Так, в прошлом году оператор привлек семилетний кредит на сумму $500 млн у CDB для закупки оборудования и услуг у Huawei. В целом, как ранее заявлял финансовый директор "МегаФона" Геворк Вермишян, с 2001 г. китайский банк выступил организатором семи кредитных линий, направленных на финансирование закупок компанией оборудования и услуг у Huawei (см. новость ComNews от 14 октября 2014 г.).

"Мы очень гордимся тем, что CDB является нашим долгосрочным финансовым партнером. Новое соглашение о сотрудничестве имеет большое значение как для "МегаФона", так и для CDB, потому что оно задает стратегическое направление развития бизнеса между нашими компаниями. За последние 10 лет наше партнерство доказало свою эффективность, и мы рады новому этапу сотрудничества с CDB, который открывает перед нами большие возможности для развития бизнеса", - отметил генеральный директор "МегаФона" Иван Таврин.

Геворк Вермишян рад, что, несмотря на ограниченный доступ к капиталу на финансовых рынках, "МегаФон" подтверждает репутацию надежного и ответственного корпоративного заемщика. Он уверен, что новое рамочное соглашение о сотрудничестве поможет компании и дальше расширять и развивать сеть. "Кроме того, финансовая поддержка со стороны CDB позволит нам эффективно управлять рефинансированием и контролировать риски, связанные с колебаниями курсов валют", - добавил Геворк Вермишян. Чистый долг "МегаФона" по состоянию на 30 июня 2015 г. составлял 113,5 млрд руб.

Пресс-службы других операторов "большой тройки" - ПАО "Мобильные ТелеСистемы" (МТС) и ПАО "ВымпелКом" (бренд "Билайн") - вчера воздержались от комментариев.

По словам ведущего аналитика телекоммуникации и медиа АО "Газпромбанк" Сергея Васина, МТС и "МегаФон" активно работают с CDB в связи с кредитами на покупку оборудования в Китае. Он напомнил, что в мае нынешнего года МТС привлекла семилетний кредит на сумму $200 млн у CDB. Кредитная линия, которую банк открыл для МТС, будет поделена на два транша. Первый транш будет состоять из $100 млн, второй составит около 620 млн юаней (эквивалент $100 млн; см. новость ComNews от 12 мая 2015 г.).

"Привлечение средств у китайских банков для операторов связи логично, прежде всего с учетом роста доли китайского оборудования в их портфеле. Китай заинтересован в расширении поставок оборудования в Россию, - заметил в беседе с ComNews Сергей Васин. - Полагаю, что именно этот фактор позволяет договариваться о выгодных условиях по ставкам и делает китайские банки привлекательными для операторов".

Финансовый аналитик ИХ "Финам" Тимур Нигматуллин сказал, что мировой финансовый рынок на текущий момент крайне глобализирован. Таким образом, говорит аналитик, введение санкций против России со стороны США и Евросоюза привело к закрытию или существенному осложнению доступа российских компаний и на азиатские финансовые рынки. "Частные банки и инвесторы сокращают лимиты на Россию и повышают процентные ставки из-за увеличения геополитических рисков. Таким образом, я не вижу особой разницы в заимствованиях на азиатских, европейских или американском рынке", - добавил в разговоре с репортером ComNews Тимур Нигматуллин.

Как отметил Тимур Нигматуллин, на текущий момент операторы "большой тройки" активно строят инфраструктуру, чтобы удовлетворять требования Министерства связи и массовых коммуникаций РФ после выделения 4G частот и ввиду усиления конкуренции на национальном рынке. При этом, как заметил он, значительную часть оборудования поставляют китайские производители, в том числе ZTE и Huawei.

"Таким образом, аффилированные с государством китайские банки потенциально заинтересованы в предоставлении финансирования для подобных сделок, в том числе для повышения экономической привлекательности китайской продукции для российских компаний, - резюмировал Тимур Нигматуллин. - Соответственно, я бы не стал говорить о сравнительной привлекательности или непривлекательности китайских кредитов, так как операторы, очевидно, оценивают ситуацию в комплексе".

По мнению начальника управления операций на российском фондовом рынке ИК "Фридом Финанс" Георгия Ващенко, операторы во многом ориентируются на производителя оборудования. "Если это европейский производитель, то он работает с европейскими банками. Китайский, соответственно, с китайскими. Так что операторы выбирают больше не банки, а стратегию в целом", - считает Георгий Ващенко.

Операторы "большой тройки" действительно не ограничиваются китайскими кредитами. Так, в июле нынешнего года "МегаФон" привлек кредитную линию на сумму 150 млн евро в Unicredit Bank AG Austria под гарантии финского экспортного кредитного агентства Finnvera. Эти деньги оператор потратит на закупку оборудования для сетей фиксированной и мобильной связи, программного обеспечения и сервис-услуг у финского вендора Nokia Solutions and Networks Oy (NSN). В рамках контракта банк будет действовать в качестве уполномоченного ведущего организатора, первоначального кредитора и агента. Период доступности кредитной линии составит полтора года, срок амортизации (возврата) использованной суммы - восемь с половиной лет (см. новость ComNews от 15 июля 2015 г.).

В октябре прошлого года МТС решила привлечь кредитную линию на 50 млрд руб. от Сбербанка России. Эту сумму компания планирует направить на общекорпоративные нужды, в том числе на строительство сетей LTE. Срок погашения невозобновляемой кредитной линии - до сентября 2021 г. (см. новость ComNews от 28 октября 2015 г.). В марте компания привлекла кредит в размере $300 млн у Citibank и Swedish Export Credit Corporation на покупку оборудования Ericsson для сетей LTE в Приволжском, Сибирском, Уральском, Южном и Северо-Западном федеральных округах. Кредит был предоставлен в рамках одного транша с процентной ставкой, исходящей из плавающей ставки LIBOR (London Interbank Offered Rate). Срок погашения кредитной линии - июль 2024 г. (см. новость ComNews от 13 марта 2014 г.).

"ВымпелКом" в апреле 2014 г. подписал с американской компанией Cisco Systems Finance International соглашение о предоставлении экспортно-кредитной линии на общую сумму 1,5 млрд руб. для финансирования оборудования, которое оператору предоставляет производитель Cisco. До конца года "ВымпелКом" выбрал сумму двумя траншами. Процентная ставка по кредиту составила 8,85% годовых по первому траншу и 9,35% - по второму, срок погашения - 9 июля 2017 г. Также в октябре прошлого года стороны открыли еще одну кредитную линию на общую сумму 1,1 млрд руб. с процентной ставкой 9,8% годовых. Срок ее погашения - 1 декабря 2017 г.

Tvzavr.ru обрел себя по-новому

Елизавета Титаренко

Онлайн-кинотеатр Tvzavr.ru с 1 сентября поменял позиционирование бренда: он ориентируется на молодежную и семейную аудитории, у компании новые слоган, логотип, мобильное приложение, в октябре заработает обновленный сайт. Цель Tvzavr.ru - расширить аудиторию и сохранить двукратные темпы роста выручки до конца 2015 г. За разработку репозиционирования отвечало рекламное агентство OMD OM Group. Аналитики полагают, что рекламная кампания безусловно привлечет внимание, а уход в конкретный сегмент позволит за счет снижения конкуренции повысить ARPU и увеличить долю выручки.

"Идея нового позиционирования пришла в начале года, более шести месяцев мы работали над изменениями", - рассказал журналистам генеральный директор Tvzavr.ru (ООО "ТиВиЗавр") Сергей Лившиц. Цель этого проекта, как объяснила коммерческий директор Tvzavr.ru Анастасия Жаворонкова, расширение аудитории и также стремление стать онлайн-кинотеатром номер один.

Вместо прежнего слогана "Смотри здесь и сейчас", под которым компания работала в течение пяти лет, появился новый девиз: "Tvzavr.ru - кинотеатр мечты". Tvzavr.ru позиционирует себя теперь как современный, технологичный онлайн-кинотеатр, в котором можно получить приятные впечатления в хорошей компании. Теперь Tvzavr.ru ориентируется на молодежную и семейную аудитории, а также на эмоциональные и технологичные ценности.

С 1 сентября стартовала федеральная рекламная кампания. Она включает в себя наружную рекламу, рекламу в Интернете, на радио, в прессе и Indoor. Tvzavr перезапустит сайт и приложения для мобильных и Smart TV. Визуальным образом онлайн-кинотеатра станет глаз. Он изображен на макетах для рекламной кампании, для которой используются четыре посыла: "Встречаемся в Интернете", "Интернет+фильмы=Tvzavr.ru", "Всегда найдешь, что посмотреть", "Всегда в первом ряду". Компания не раскрывает, сколько вложила в этот проект.

Управляющий директор агентства M2M (OMD OM Group) Татьяна Рукавишникова отметила, что рекламная кампания продлится не один месяц. "Она стартует с наружной рекламы в Москве, рекламы в Интернете, потом на радио. На каждом этапе мы будем видеть отклик от рекламы и анализировать его", - сказала она.

Tvzavr.ru не раскрывает число объектов наружной рекламы, а также количество объявлений в Интернете, на радио и др. Он ориентируется на то, какую долю своей аудитории покроет реклама. Как сообщил Сергей Лившиц, цель - охватить рекламой более 75% от целевой аудитории, и уже в сентябре компания собирается охватить эту аудиторию, .

В рекламной кампании Tvzavr.ru будет делать акцент на эмоциональную составляющую. "Зрителям нужны эмоции, чтобы отдыхать и переключаться, а в кризис еще больше", - говорит Анастасия Жаворонкова. Как отметила директор по маркетингу и PR Tvzavr.ru Олеся Теплова, для многих сегодня онлайн-кинотеатры различаются только названием. По ее словам, так не должно быть, хотя они предоставляют одинаковые услуги. "Новое позиционирование поможет нам отличаться от наших конкурентов на эмоциональном уровне", - пояснила она, добавив, что зрители онлайн-кинотеатра смогут не просто получать эмоции от просмотра фильмов, а делиться ими с семьей и друзьями в любой момент, так как возможности Tvzavr.ru объединяют преимущества от просмотра кино дома и в кинотеатре. Кроме того, онлайн-кинотеатр соревнуется с обычными кинозалами: если сейчас ежемесячно в прокат Tvzavr.ru выпускается минимум четыре киноновинки, то к IV кварталу компания планирует увеличить это число до восьми-десяти новинок.

"Мы выбрали правильное время для обновления стратегии бренда и федеральной рекламной кампании. В кризис люди все больше экономят и сокращают расходы. Смотреть кино онлайн дешевле и выгоднее", - подчеркнула Анастасия Жаворонкова.

Что касается финансовых показателей, то Tvzavr.ru, по заявлению Сергея Лившица, растет быстрее рынка. В 2014 г. выручка выросла в четыре раза по сравнению с 2013 г. "В 2015 г. мы поддерживаем двукратные темпы роста, притом что рынок увеличивается не более чем на 10%", - говорит он. Доля выручки онлайн-кинотеатра от показа рекламы составляет 95%, от платного контента - 5%, в основном на нее влияют пользователи Smart TV. "Мы рассчитываем до конца года нарастить этот показатель до 10-15%. Мы намерены поддерживать инвестиции в контент, а также развивать отношения с вендорами Smart TV", - дополнил Сергей Лившиц. Для сравнения, доля выручки от платного контента у Ivi.ru по итогам 2014 г. составила 21%, как отметил представитель этого онлайн-кинотеатра.

На сегодняшний момент ежемесячная аудитория сайта Tvzavr.ru составляет около 15 млн человек, Smart TV - 6 млн, мобильных приложений - более 1 млн человек. Сергей Лившиц оптимистично смотрит на развитие аудитории: по его словам, пользователи привыкают платить за контент, а "антипиратский закон" помогает Tvzavr.ru бороться с нелегальным просмотром кинопродукции. Как отметил гендиректор Tvzavr.ru, кризис также не стал помехой для онлайн-кинотеатра, так как договоры о минимальных гарантиях, которые компания выплачивает мейджорам, были заключены еще в конце 2014 г., и нынешние скачки валют на них не влияют.

Сергей Лившиц также рассказал о позитивной тенденции к тому, что в России и СНГ кинодистрибьюторы стали реже требовать выплату минимальных гарантий и работают с онлайн-кинотеатром по модели revenue sharing.

Помимо Tvzavr.ru, ребрендингом занимается еще один онлайн-кинотеатр - Ivi.ru. Он запустил масштабный проект по визуальному обновлению. Цель - объединить все проекты бренда (онлайн-кинотеатр, персональное телевидение Ivi tv, сервис персональных музыкальных видеоканалов Music.ivi, детский видеосервис Deti.ivi и др.), а также выстроить отношения с аудиторией в условиях конкуренции с другими онлайн-кинотеатрами. Визуальным обновлением Ivi занимается агентство Depot WPF.

"Конкуренция в сегменте онлайн-видео растет, так что сервисам приходится заботиться о том, чтобы постоянно напоминать потребителям, видео с какого источника они смотрят, и выстраивать отношения со своей аудиторией, - комментирует основатель и управляющий партнер Mildberry, сопрезидент АБКР Олег Бериев. - В этом контексте решение о ребрендинге и создании завершенной визуальной среды для бренда Ivi вполне логично. Средний бюджет такого проекта можно оценить в 3-5 млн руб.".

По оценкам компании J'son & Partners Сonsulting, рынок легальных видеосервисов в 2015 г. составит 8,25 млрд руб., отметил руководитель департамента ТВ и контента консалтингового агентства Дмитрий Колесов. В 2014 г. больше всех на нем заработали YouTube, Ivi и Okko.

Аналитик ИХ "Финам" Тимур Нигматуллин считает, что по итогам 2015 г. объем российского рынка ОТТ-видеосервисов так и не превысит 6 млрд руб., в том числе из-за резкого ухудшения экономической конъюнктуры и падения реальных доходов населения. Общая аудитория ОТТ-видеосервисов в РФ в этом году превысит 75 млн.

"Tvzavr не единственный, кто начал массированную рекламную кампанию и ребрендинг. Внимание это, безусловно, привлечет. Но корректно спрогнозировать, насколько изменится аудитория и доходы, очень сложно", - добавил Дмитрий Колесов.

По оценкам Тимура Нигматуллина, с точки зрения величины ежемесячной аудитории, доля Tvzavr на рынке онлайн-кинотеатров России составляет около 10%. Он уточняет, что Tvzavr занимает не очень большую долю на достаточно фрагментированном рынке, испытывающем вдобавок давление со стороны макроэкономики.

"В подобных условиях стратегия по активному сегментированию рынка действительно может принести свои плоды. Уход в конкретный сегмент при прочих равных позволяет за счет снижения конкуренции повысить ARPU и увеличить долю выручки от продажи платного контента", - подчеркнул Тимур Нигматуллин. Однако, как напоминает эксперт, перепозиционирование несет в себе риски, связанные со значительными маркетинговыми расходами, которые могут оказаться неэффективными.

Нурсултан Назарбаев: “Взаимодействие с КНР поможет нашей стране преодолеть кризис”

Оксана Кононенко

Президент Назарбаев в ходе своего государственного визита в Китай, прошедшего с 31 августа по 3 сентября, заявил, что экономическое взаимодействие с Китайской Народной Республикой поможет нашей стране пройти период мирового кризиса.

Ранее сообщалось, что в ходе данного визита главы Казахстана и Китая подписали совместную декларацию о новом этапе отношений всестороннего стратегического партнерства. Также были подписаны протокол об обмене ратификационными грамотами по Договору между РК и КНР о передаче осужденных лиц от 22 февраля 2011 года, рамочное соглашение между правительствами двух стран об укреплении сотрудничества в области индустриализации и инвестиций, соглашение между АО “Национальный управляющий холдинг “Байтерек” и “СИТИК Групп” по совместному участию в Kazakhstan Infrastructure Fund. Рамочные соглашения были заключены между ТОО “Масальский горно-обогатительный комбинат” и Китайским банком экспорта-импорта, а также между корпорацией Eurasian Resources Group и Государственным банком развития Китая.

Также был заключен меморандум о взаимопонимании и взаимодействии между АО “Национальное агентство по экспорту и инвестициям “Kaznex Invest” и Фондом “Шелковый путь” по созданию специального инвестиционного фонда для проектов индустриально-инновационного сотрудничества. Помимо этого, Китай стал стратегическим партнером Казахстана в вопросе проведения ЭКСПО-2017. Кабинеты министров двух стран также подписали соглашение о культурно-гуманитарном сотрудничестве, были также заключены соглашение о займе между АО Астана LRT и Государственным банком развития Китая и EPC-контракт между ТОО Astana LRT и консорциумом компаний КНР.

В четверг, в ходе своей встречи с секретарем парткома - председателем постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей провинции Цзянсу Лоу Чжицзюнем г-н Назарбаев обсудил с ним перспективы расширения грузопотока через казахстанский логистический терминал в тихоокеанском порту Ляньюньган и подчеркнул, что работа в этом порту является лишь началом сотрудничества Казахстана и Китая в логистической сфере. “Для Казахстана сотрудничество с провинцией Цзянсу имеет огромное значение. По договоренности с руководством КНР мы ведем работу в порту Ляньюньган. Это первый исторический выход Казахстана к Тихому океану. Думаю, что это только начало нашего сотрудничества”, - сказал Президент РК в ходе брифинга для казахстанской прессы в Пекине. Он также добавил, что в ходе встреч с председателем КНР Си Цзиньпином и Премьером госсовета КНР Ли Кэцяном вопрос дальнейшего взаимодействия в транспортно-логистической сфере был одним из приоритетных.

Стоит отметить, что во время встречи с Премьером госсовета КНР казахстанский лидер поблагодарил Ли Кэцяна за вклад в развитие отношений двух стран. “Вы внесли большую лепту в формирование нового этапа сотрудничества между Казахстаном и Китаем. Сейчас полным ходом идет реализация достигнутых нами договоренностей и предложений по переносу ряда промышленных мощностей в Казахстан. Как результат, к сегодняшнему дню подписано 25 соглашений о создании совместных индустриальных объектов, - сказал г-н Назарбаев. - К настоящему времени из Казахстана проложены автомобильная дорога в Россию, железная дорога через Иран в Персидский залив, созданы морские порты на Каспийском море, через Хоргос соединены все государства Центральной Азии. Можно с уверенностью говорить, что участок Нового Шелкового пути через Казахстан полностью готов”, - добавил глава государства.

Возвращаясь же к основной договоренности - помощи Китая в преодолении кризисных явлений, стоит отметить, что в ходе переговоров г-на Назарбаева с председателем КНР Си Цзиньпином стороны договорились о создании 45 совместных объектов, по 25 из которых в тот же день были подписаны соглашения на общую сумму в $23 млрд. “Считаю, что данный визит - поворотный пункт в казахстанско-китайских связях. Более 20 лет мы активно сотрудничали с Китаем, преимущественно в энергетической и ресурсодобывающей отраслях. На новом этапе мы приступаем к интенсификации взаимодействия в обрабатывающих секторах экономики, включая машиностроение и переработку ресурсов”, - подчеркнул казахстанский лидер.

Помимо этого, г-н Назарбаев встретился с председателем постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей Чжан Дэцзяном - на этой встрече были обсуждены вопросы межпарламентского взаимодействия двух стран. Глава государства отметил, что регулярные контакты руководителей законодательных органов Казахстана и Китая позволяют создавать эффективное правовое поле для реализации ключевых направлений межгосударственного сотрудничества. “В рамках нынешнего государственного визита в Пекин мы заложили основу для нового этапа двусторонних отношений. Политика реформ и открытости, которую проводила ваша страна последние десятилетия, создала мощную экономику и подняла авторитет КНР на высокий уровень. И в этом вопросе значительную роль сыграло Всекитайское собрание народных представителей”, - сказал Нурсултан Назарбаев.

В свою очередь Чжан Дэцзян подчеркнул, что китайская сторона придает большое значение государственному визиту Президента РК. “Я знаю, что вы всегда прилагаете огромные усилия для укрепления дружбы между казахстанским и китайским народами, - сказал г-н ДЭЦЗЯН, обращаясь к главе государства. - Подписанный вами и Председателем КНР Си Цзиньпином Договор о новом этапе всестороннего стратегического партнерства поднимает наши двусторонние отношения на новый уровень”, - добавил он. Также состоялась встреча с председателем Совета директоров корпорации “СИТИК Групп” Чаном Чжэнмином с председателем правления корпорации “Цинхуа” Хо Цинху и председателем Совета директоров корпорации CNPC Ван Илинем, с которыми были обсуждены вопросы реализации совместных инвестиционных проектов и участие этих компаний в дальнейшем экономическом развитии Казахстана. В среду же пресс-служба национальной атомной компании “Казатомпром” сообщила, что в ходе визита была достигнута договоренность о временном хранении концентратов казахстанского природного урана в Китае при перевозке его в Северную Америку.

Согласно сообщению, контракт предусматривает временное хранение товара и его транзитную перевозку через территорию КНР в западные порты США и Канады. “Казахстанско-китайское сотрудничество позволит диверсифицировать маршруты поставок урановой продукции “Казатом-прома” на мировой рынок”, - подчеркивается в пресс-релизе. В ходе поездки в КНР глава “Казатомпрома” Аскар Жумагалиев встретился с гендиректором Китайской государственной ядерной корпорации (CNNC) Цянь Чжиминем. Стороны обсудили ряд вопросов по дальнейшему развитию взаимовыгодного сотрудничества в сфере мирного использования атомной энергии. Пресс-служба фонда “Самрук-Казына” во вторник сообщила, что группа компаний, входящих в структуру этого фонда, заключила с китайскими компаниями соглашения на сумму $5,1 млрд в сфере транспорта, энергетики, атомной, металлургической и химической промышленности.

В частности, АО “НК “Ћазаћстан темiр жолы” и Народное правительством провинции Цзянсу подписали рамочное соглашение о стратегическом партнерстве в области развития порта города Ляньюньган и СЭЗ “Хоргос - Восточные ворота”. Согласно документу, стороны будут совместно осуществлять проекты в таких сферах, как транспортная логистика, перевозки маршрутных поездов, строительство терминально-складской инфраструктуры в СЭЗ “Хоргос - Восточные ворота”. АО “Самрук-Энерго”, Банк развития Казахстана и Государственный банк развития Китая определились с основными условиями финансирования проекта “Строительство ветровой электростанции в Шелекском коридоре мощностью 60 МВт с перспективой расширения до 300 МВт”. На развитие “зеленой” энергетики в Алматинской области государственный банк развития Китая предоставит заем в размере $120 млн, БРК - $35 млн.

ТОО “Объединенная химическая компания” заключило соглашения по финансированию и реализации проекта “Производство глифосата и треххлористого фосфора” в Жамбылской области. Так, в рамках подписанных документов совместной реализацией проекта будет заниматься китайская компания HUALU, а Государственный банк развития Китая предоставит $100 млн на создание производства. Наконец, АО “КазМунайГаз - переработка и маркетинг” и China Kingho Energy Group заключили договор о создании совместного предприятия - ТОО “Караганды СиСиАй”. Компания станет оператором проекта “Строительство комплекса по переработке угля в Карагандинской области”. Цель проекта - внедрение новых технологий для получения из угля синтетического жидкого топлива. “Данные бизнес-соглашения существенно расширяют сотрудничество группы компаний АО “Самрук-Ћазына” с Китаем в несырьевых секторах, тем самым содействуя диверсификации экономики Казахстана”, - отмечается в пресс-релизе фонда.

Завершающим же аккордом визита стало участие Президента Казахстана в торжественном параде, посвященном 70-летию победы Китая в войне с Японией, который прошел в Пекине утром в четверг.

“В параде также приняли участие более 20 лидеров стран и правительств, руководители международных организаций”, - говорится в сообщении пресс-службы Акорды. В ходе торжественного марша по площади Тяньаньмэнь прошли все роды войск КНР, образцы новейшей военной техники, а также подразделения иностранных вооруженных сил: от казахстанской стороны в параде приняла участие рота почетного караула Аэромобильных войск. Всего же, по информации китайских властей, в параде принимали участие около 12 тысяч военнослужащих, из которых около тысячи представляют иностранные государства, а также 500 единиц различной военной техники и свыше 200 самолетов. Среди иностранных государств, чьи военнослужащие принимали участие в параде - Россия, Белоруссия, Киргизия, Мексика, Монголия, Куба, Египет, Казахстан, Пакистан, Таджикистан, Камбоджа, Лаос, Фиджи, Венесуэла, Вануату и Сербия.

Новая право-охранительная структура начнет работу с января 2016 года

Айша Тулеубекова

Основные нормы, вошедшие в проект закона по созданию местной полицейской службы, представили в ходе брифинга, состоявшегося в Службе центральных коммуникаций. Основные положения, как заверил журналистов представитель МВД, согласованы с правительством, одобрены администрацией Президента и в настоящее время вынесены на рассмотрение парламента.

Напомним, в мае этого года в ходе расширенного заседания правительства в Акорде Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев поручил создать местную полицейскую службу, подотчетную гражданам. В частности, глава государства отмечал, что такая служба будет отвечать за охрану общественного порядка, противодействие бытовой преступности, исполняя также дорожно-патрульную службу. В связи с этим, по словам председателя Комитета административной полиции МВД РК Игоря ЛЕПЕХИ, был разработан соответствующий проект закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам деятельности местной полицейской службы”, предусматривающий законодательное закрепление статуса местной полицейской службы, а также компетенций местных представительных и исполнительных органов. Предполагается, что сотрудники, вошедшие в состав службы, будут реализовывать задачи по охране общественного порядка, дорожной безопасности и противодействию бытовой преступности.

В структуру, как проинформировал спикер, войдут участковые инспектора, дорожно-патрульная служба, ювенальная, природоохранная полиция, служба по защите женщин от насилия, приемники-распределители и спецприемники. При этом планируется сохранить единство системы, где местная полицейская служба останется в структуре органов внутренних дел, а ее сотрудники будут иметь единый правовой статус сотрудников правоохранительных органов.

“Таким образом, за ними сохранятся материальное обеспечение, льготы, социально-правовые гарантии, предусмотренные для сотрудников правоохранительных органов. Именно эта служба в тесном сотрудничестве с местным сообществом должна обеспечивать режим нулевой терпимости к мелким правонарушениям. Одним из новшеств является то, что назначение начальника и заместителя руководителя местной полицейской службы (МПС) будет осуществляться по представлению МВД акимами областей, с согласия депутатов маслихата”, - сообщил г-н Лепеха в ходе брифинга в Службе центральных коммуникаций.

Кроме того, по словам спикера, вводится периодическая отчетность руководителей местной полицейской службы, тем самым будет реализована задача по сближению сотрудников службы и местного населения. В нормах также прописана периодическая отчетность не менее двух раз в год перед маслихатом и населением. “Предполагаем внедрить такой механизм, когда маслихат района может инициировать вопрос перед акимом области об освобождении начальника от занимаемой должности.

В случае явного несоответствия по согласованию с МВД он будет освобожден от занимаемой должности. Думаю, что это позволит приблизить полицию на местах к населению, а также увеличить доверие к полиции”, - отметил глава Комитета административной полиции.

Законопроектом, по словам г-на Лепехи, также предусмотрено законодательное расширение полномочий общественных советов, связанных с жалобами на действия полицейских, нарушающих нормы служебной этики. “Вы знаете, что на сегодняшний день у нас созданы общественные советы, которые будут иметь право рассматривать заявления граждан, связанные с нарушениями, злоупотреблениями, а также с другими недостатками в работе полиции. Мы получили задание, чтобы местная полицейская служба начала действовать с 1 января 2016 года. Сегодня начал работу парламент, буквально в ближайшие дни будет создана рабочая группа, куда войдут сотрудники всех заинтересованных ведомств, в первую очередь МВД, начнется работа над законопроектом. Я еще раз хочу обратить внимание, что какие-то поправки будут внесены в ходе заседаний рабочей группы, парламента, но в целом, согласно концепции, видится такая именно полицейская служба”, - отметил спикер.

Он добавил, что в рамках создания местной полицейской службы планируется полностью оснастить дорожно-патрульную полицию видеорегистраторами, в дальнейшем предполагается оснастить аналогичными устройствами участковых и инспекторов. Назначение на новый пост руководителя службы планируется через МВД, выбор кандидатов на должность руководителя местной полицейской службы будет производиться из числа сотрудников, находящихся в кадровом резерве на выдвижении. “После рассмотрения кандидатуры в маслихате в случае одобрения претендент будет назначен на должность распоряжением акима области. Таким образом, сторонние некомпетентные люди, не имеющие опыта работы и не состоящие в кадровом резерве, не могут получить назначение на эту должность”, - сказал г-н Лепеха.

Руководители, по его словам, должны соответствовать всем квалификационным требованиям, которые предъявляются сотрудникам полиции, в частности, иметь необходимый стаж, юридическое образование. “Что касается длительности службы, то законом предусмотрен механизм ротации, в соответствии с которым руководитель территориального органа внутренних дел и его заместитель могут находиться в должности не более 5 лет. Мы предполагаем все утвердить по аналогии с этим законом. Это антикоррупционная норма, спустя некоторое время после такого назначения на смену человеку, находящемуся на должности, придет кто-то другой”, - заверил глава Комитета адмполиции.

Проект нового Трудового кодекса не поощряет сверхурочную работу

Оксана Кононенко

Проект нового Трудового кодекса, направленного на этой неделе правительством в парламент, не поощряет сверхурочную работу, сообщил в среду на пресс-конференции вице-министр здравоохранения и социального развития страны Биржан Нурымбетов.

Напомним, что, согласно действующему Трудовому кодексу, сверхурочная работа в ночные часы оплачивается в полуторном, а в праздничные и в выходные дни - не ниже, чем в двойном размере. “В новом Трудовом кодексе предложена оплата за эти все сверхустановленные нормы работы в размере не ниже 1,25% исходя из тарифной ставки в 25% с правом увеличения в соответствии с трудовым и коллективным договором, - сообщил г-н НУРЫМБЕТОВ. - На практике работник заинтересован работать сверхурочно в выходные, потому что оплата за эти часы выше, если, конечно, работодатель добросовестно оплачивает сверхурочные. Но это не совсем правильно, мы не должны системно поощрять работу сверх установленных норм времени”, - пояснил он мотивы снижения ставок.

Представитель ведомства напомнил, что в стране существует установленная продолжительность работы - 8 часов в день и 40 часов в неделю. При этом в проекте нового Трудового кодекса заложена норма, согласно которой работодатель может привлекать работников на сверхурочные работы только с их письменного согласия. “То есть если работодатель и профсоюзы ограничатся в оплате тем минимумом, которые предусмотрены в кодексе, то это уменьшает затраты работодателя. Но если работник отказывается от этих условий и требует увеличения выплат, а работать необходимо на выполнение того большого объема работы, то он может быть мотивирован в увеличении оплаты труда или в улучшении условий труда в основное рабочее время. Вообще, работа сверхустановленной нормы не должна быть нормой, а должна быть исключением”, - пояснил вице-министр.

Одновременно проект нового кодекса предлагает наделить работодателей правом устанавливать испытательный срок для всех категорий работников: в действующем законодательстве прописан запрет на установление испытательного срока для лиц, не достигших 18 лет, инвалидов, выпускников вузов и учреждений технического и профессионального образования, впервые приступивших к работе. Однако, по мнению разработчиков нового кодекса, этот запрет не способствует трудоустройству граждан, относящихся к данным категориям, так как работодатели стараются под различными предлогами не принимать их на работу. “В новом Трудовом кодексе таких запретов нет. Работодателю дано право применять испытательный срок любой категории работников”, - сказал г-н Нурымбетов.

При этом, напомнил он, работодатель принимает любого человека на работу на срок не менее одного года. “Только после принятия на работу работодатель имеет право первые 3 месяца установить испытательный срок. Логично, что любой работодатель не совсем желает принимать выпускника вузов и ТиПО, не зная его навыков, сразу на 2 года”, - заметил г-н Нурымбетов. Представитель ведомства также подчеркнул, что запрет на испытательный срок в отношении выпускников учебных заведений “не совсем правильный” с той точки зрения, что молодые специалисты в начале их деятельности ограждаются “от каких-либо больших трудностей и испытаний”. “Будто бы мы признаем, что наши выпускники заранее не состоятельны и не пройдут испытание у любого работодателя. С другой стороны, есть элемент несправедливости. Поэтому мы от такой льготы отошли. Теперь работодатель может устанавливать испытательный срок любой категории граждан”, - пояснил заместитель министра.

Он также опроверг информацию о том, будто в проекте нового кодекса заложено столько прав для работодателя, что последний сегодня может уволить работника по любой причине. “Это категорически не так. Новый Трудовой кодекс в полном объеме защищает права работника от необоснованного увольнения”, - заявил г-н Нурымбетов. Он пояснил, что если в действующем Трудовом кодексе имеется 20 оснований для увольнения, то в новом их предлагается 25. В частности, работодатель имеет право расторгнуть договор с сотрудником в случае повторного непрохождения работником проверки знаний по вопросам безопасности и охраны труда или промышленной безопасности. “Но чтобы работодатель принял такое решение, оно должно быть подтверждено официальным решением экзаменационной комиссии в порядке, установленном законом. Эта норма касается только тех работников, которые по своей должности отвечают за соблюдение и обеспечение безопасности и охраны труда или промышленной безопасности”, - пояснил вице-министр. Еще одним серьезным основанием является отсутствие работника на рабочем месте более одного месяца по неизвестным работодателю причинам. “Это предложение было от работодателей. На практике бывают случаи, когда работника нет на работе. С ним все хорошо. Он не болеет, но просто не контактирует с работодателем”, - пояснил г-н Нурымбетов, напомнив, что по действующему законодательству такое решение не может быть принято без письменного объяснения.

Третье основание для прекращения трудового договора - решение собственника имущества о прекращении полномочий руководителя исполнительного органа (это касается акционерных обществ). “Теперь о двух новых основаниях, которые сегодня очень обсуждаются, - продолжил заместитель министра. - Первое из них - это расторжение трудового договора в случае снижения объема производства, выполняемых работ и оказываемых услуг, повлекшими ухудшение экономического состояния организации”, - уточнил он. По его словам, теперь сокращение может быть проведено при соблюдении одновременно следующих условий: закрытие структурного подразделения (цеха, участка), отсутствие возможности перевода работника на другую работу, письменное уведомление профсоюза не менее чем за один месяц c указанием экономических причин, послуживших основанием для расторжения трудового договора. При расторжении трудовых отношений по данному основанию работникам выплачивается компенсация в размере двухмесячной заработной платы.

Следующее новое основание - это расторжение трудового договора по инициативе работодателя в случае достижения работником пенсионного возраста. “Сегодня такое основание действует в отношении государственных служащих и гражданских служащих. Новым Трудовым кодексом предлагается распространить эту практику и на частный сектор. Будет четко регламентирован порядок прекращения трудового договора”, - уточнил вице-министр. При этом, по его словам, будет закреплена возможность ежегодного продления трудового договора с работником, достигшим пенсионного возраста и обладающим высоким профессиональным и квалификационным уровнем, с учетом его работоспособности.

Что до упрощения процедур изменения условий трудового договора, особенно в условиях кризисных явлений в экономике, которое также предусматривает проект ТК, то речь идет о создании таких условий, когда работодателю вместо сокращения численности проще вводить режим неполного рабочего времени и временного перевода работников на другую работу. К примеру, в целях сохранения рабочих мест предлагается установить срок временного перемещения работников на весь период простоя предприятия (вместо одного месяца). Также предусматривается право работодателя на перевод работника без его согласия (в случае простоя предприятия) на любые имеющиеся вакансии, работа по которым не противопоказана по состоянию здоровья.

Президент предложил называть Казахстан “Страной Великой степи”

Оксана Кононенко

“Некоторые называют себя “Поднебесная страна”, другие - “Страна восходящего солнца”. Мы - дети великой степи. Эту степь защищали наши предки, они проливали кровь, чтобы сохранить для нас эту землю. Думаю, будет правильным, если наряду с названием “Казахстан” будет использоваться название “Страна Великой степи”, - сказал Президент НАЗАРБАЕВ в ходе международной научно-практической конференции “Конституция: единство, стабильность, процветание”, прошедшей в пятницу в Астане. - И напомнил, что страна прошла труднейший путь с момента развала СССР.

“К началу 1995 года независимость Казахстана оказалась у пропасти. В тот момент Казахстан был отчаянно беден и отчаянно ограничен в своих действиях и возможностях”, - сказал Президент. По его словам, экономический коллапс, вызванный распадом СССР, усугублялся отсутствием каких-либо средств не только на реформы, но и на поддержание умирающей экономики. “Безработица, отсутствие зарплат и пенсий поставили миллионы людей на грань элементарного выживания. Инерция превратно понимаемой в то время “демократизации” и “гласности” подрывала доверие между казахстанцами разной этнической принадлежности”, - отметил он.

По словам г-на Назарбаева, его видение и предложения по выходу из сложной ситуации наталкивались на стену непонимания в тогдашнем парламенте. При этом такие сценарии, сопровождаемые конфликтами и гражданскими войнами, на глазах казахстанцев уже переживали многие страны СНГ. “Для нашего молодого и многоэтничного государства это было недопустимо и равносильно катастрофе, - заявил г-н Назарбаев. - Мы видели, что строительство новой государственности во многих странах оказалось трагичным и кровопролитным. На этом фоне новейшая история Казахстана может преподать важный урок многим новым государствам”, - заявил он.

По его оценке, 30 августа 1995 года на референдуме о Конституции граждане выбрали единственно правильный путь, который подтвержден историей. “Государственное строительство не может быть осуществлено на основе жесткого графика или утопических планов. Устойчивой стабильности не может быть без экономического прогресса и благополучия людей. А без стабильности в стране шансы на успешные перемены были бы равны нулю. Я поставил экономические реформы во главе модернизации потому, что был уверен, что развитие демократии будет иметь больший успех при четкой расстановке приоритетов: сначала - экономика, потом политика”, - подчеркнул глава государства.

И заметил, что Казахстан часто упрекают в автократии. “Как можно говорить об автократии, когда каждые 4-5 лет народ на всенародном голосовании избирает своего Президента, избирает свой парламент на свободных альтернативных выборах. Нам говорят, что надо быстрее двигаться по пути демократии, которым живут западные страны от США до Европы. Мы это все прекрасно понимаем. Демократия - это общий магистральный путь развития человечества, мы туда уйдем, но мы всегда учитываем, что мы азиатское общество, у нас есть отличающиеся традиции от Запада, у нас религиозные, культурные взгляды другие, поэтому нам надо двигаться осторожно, - подчеркнул г-н Назарбаев. - Тем более никакой культуры демократии, политической культуры в течение последних 300 лет здесь никогда не было в отличие от других стран. То есть, когда оценивают нашу жизнедеятельность, я бы посоветовал нашим друзьям поглубже вникать в систему, историю, культуру, традиции азиатского общества”, - добавил он.

И подчеркнул, что, по его мнению, если бы власть в подходе к строительству государства увлекалась бы поспешными и политическими абстрактными схемами, то страна потерпела бы провал. “Это мы видим воочию на примере наших ближайших соседей. И цена этого провала была бы катастрофической, - подчеркнул Президент. - Я считаю, в течение 20 лет образовалась казахстанская нация, сотканная золотыми нитями представителями всех этнических групп и религиозных конфессий. Нация образовалась, все были едины в одном порыве. Я вижу в этом дальнейший успех единения нашего государства”, - добавил он. По его словам, суть реформ, продвигаемых властями, заключается в том, чтобы еще больше раскрыть потенциал Конституции, в первую очередь в той ее части, где народ утверждается как единственный источник государственной власти.

“На это нацелены меры Плана нации по формированию, прежде всего, профессионального государственного аппарата, подотчетного государству”, - отметил г-н Назарбаев. По его словам, конституционные постулаты будут последовательно раскрываться в рамках такого направления Пяти реформ, как обеспечение верховенства закона. На этой базе будет обеспечено успешное развитие экономики, малого и среднего бизнеса. Конституционный принцип социального государства будет последовательно расширяться мерами по модернизации сферы образования, здравоохранения, занятости населения. Глава государства также подчеркнул, что в Конституции закреплено понятие “казахстанский патриотизм”, смысл которого заключается в честном служении гражданской нации, безусловном исполнении обязанностей гражданина страны.

“В нашем Основном законе есть все правовые инструменты для успешного развития, - продолжил Президент. - Всего за два десятилетия мы, следуя положениям нашей Конституции, прошли величайший путь. Казахстан сегодня - состоявшееся, уважаемое, достойное государство. Это конкретное воплощение в жизнь всех положений, принципов нашего Основного закона. Только тот государственный и общественный строй является эффективным, если он способен меняться к лучшему”, - добавил он. И напомнил, что Казахстан поставил перед собой глобальную цель - к середине века превратиться в одну из самых развитых стран мира. Глава государства подчеркнул, что у всех стран-лидеров есть две главные составляющие успеха: динамичная экономика и модернизация, а также стабильная конституционная система и устойчивое государство.

“Эти два фактора в полной мере необходимы в XXI веке и Казахстану. И они проходят живой нитью через весь замысел Плана нации “100 шагов: современное государство для всех”, - отметил г-н Назарбаев. - В нашей Конституции четко изложены общие ценности, которые разделяют все казахстанцы. Это жесткий запрет на дискриминацию граждан по мотивам расы, национальности, взглядов, языка, религии и по любым другим признакам. На этой основе обеспечиваются мир, согласие, благополучие всего нашего народа. Самое главное - мы расширили сферу применения казахского языка, истории и культуры”, - отметил он.

Региональные чиновники будут наказаны за нехватку учебников в школах

Оксана Кононенко

Министр образования и науки Аслан Саринжипов в прошлую пятницу в ходе селекторного совещания с регионами предупредил о наказании за нехватку учебников в школах страны. Ранее чиновники МОН заявляли, что в среднем по стране школы обеспечены учебниками более чем на 98%, однако в некоторых регионах нехватка учебной литературы составляла на конец августа около 25%.

Селекторное совещание в Министерстве образования и науки под председательством министра было полностью посвящено вопросам обеспечения школ учебниками и учебно-методическими комплексами. В совещании приняли участие ответственные заместители акимов областей, руководители местных управлений образования, а также директора крупных отечественных издательств. Как было отмечено, Министерство еще в январе разработало план-график закупа, доставки и раздачи переиздаваемых учебников по циклу фондирования (4, 5, 6, 11 классы). Данный план был передан в местные исполнительные органы, на основе него маслихатами были одобрены соответствующие бюджетные средства и обеспечено финансирование в размере более Т13 млрд.

К 10 августа переиздаваемые учебники должны были в полном объеме поступить в школы республики, и по поручению главы образовательного ведомства Комитет по контролю в сфере образования и науки на прошлой неделе начал проверку школ регионов для сверки информации, которая поступала в ведомство от местных управлений образования. “Хочу отметить, что завтра (в минувшую субботу - О. К.) состоится заседание правительства, где этот вопрос будет рассматриваться в рамках подготовки к школьному сезону, - заявил г-н САРИНЖИПОВ. - По тем регионам, в которых работа не выполнена, мы будем вносить представление акимам областей по наказанию ответственных лиц, поскольку данный вопрос относится к компетенции местных исполнительных органов”, - добавил он.

Как отметил министр, информация о ситуации с учебниками в регионах поступала в ведомство по двум каналам: по результатам проверок территориальных департаментов Комитета по контролю в сфере образования и науки, а также в виде обращений граждан по горячей линии, которая расположена на сайте Комитета в разделе “Прием граждан”. По данным Комитета, в Южном Казахстане в городе Туркестан, Сарыагашском и Толебийском районах была выявлена недопоставка учебников в значительном объеме. Однако на селекторном совещании заместитель акима области по социальным вопросам заявил, что минувшей ночью вся партия недостающих учебников была доставлена, книги начали выдавать ученикам.

Хуже складывается ситуация в Актобе: по данным Министерства, вследствие неправильного прогнозирования контингента учащихся и недостаточности заложенных средств в бюджете нехватка новых учебников в городе, по данным на прошлую пятницу, в среднем составила 25%.

Вопрос дополнительного финансирования был решен лишь на днях, поэтому допоставка учебников в Актобе, отмечает руководитель областного управления образования, ожидается к середине сентября. “Это большая проблема, учитывая, что информация была о 100-процентном обеспечении. Будем выносить вопрос о наказании”, - заявил министр. Он также рекомендовал городским чиновникам в сложившейся ситуации работать с издательствами по гарантийным письмам.

Неисполнение графика поставки новых учебников также отмечается в Восточно-Казахстанской области. Так, в Курчумском районе объем выдачи учебников на сегодня составляет 88%. Руководители управлений образования в ходе совещания также ответили на запросы граждан, поступающих по горячей линии. “Мы провели большую работу, в МОН утвердили перечень еще в январе, разработали план, были выделены деньги, маслихаты эти деньги одобрили, по всей стране пошла работа. Но если отдельные районы нас подводят, или, скажем, город Актобе, то они подводят всю систему. В итоге один-два района всю работу сводят на нет. Поэтому по тем районам, в которых не были решены вопросы, мы вынуждены будем завтра докладывать руководству правительства и дать акимам областей представление по наказанию”, - заключил г-н Саринжипов.

О незначительном повышении цен на продукты заявляют в акимате Астаны

Айша Тулеубекова

Городские власти создали штаб по мониторингу цен и реагированию на социально-экономическое положение после очередной корректировки курса тенге. Кроме того, в рамках встреч представителей акимата Астаны с Национальной палатой здравоохранения, оптовыми и розничными реализаторами лекарственных средств подписан меморандум по сдерживанию цен на жизненно необходимые препараты.

“По состоянию на первое августа уровень инфляции в Астане составил 101,4%, в том числе на продовольственные товары 102%... В сравнении с утвержденными правительством РК пороговыми значениями розничных цен на социально значимые продтовары на третий квартал текущего года по Астане наблюдается определенный небольшой рост цен, который колеблется от 5 до 10%, по 18 позициям. По остальным более чем 15 наименованиям продукции превышений не наблюдается”, - сообщил заместитель акима города Астаны Андрей ЛУКИН в ходе брифинга в Службе центральных коммуникаций. Он добавил, что в столице образован штаб по мониторингу цен и реагированию на социально-экономическое положение после корректировки курса тенге. Всего, по его данным, сначала года по городу, согласно сведениям органов статистики, наблюдается рост цен на отдельные товары в целом около 10%, на социально значимые товары в среднем на 5%.

Спикер пояснил, что основанием для повышения цен на отдельные виды социально значимых продуктов питания является повышение отпускных цен производителями данной продукции в связи с переходом на свободно плавающий курс национальной валюты, увеличение расходов на сырье, упаковочные материалы, ингредиенты, пищевые добавки импортного производства. Он напомнил, что динамика цен на плодово-овощную, молочную, мясную продукцию имеет сезонный характер, соответственно, акимат принимает меры для стабилизации цен. Так, по словам г-на Лукина, совместно с Министерством сельского хозяйства РК с января по октябрь текущего года реализовывается программа по поставке продовольственной пшеницы по фиксированной цене от зерноперерабатывающих предприятий Астаны. В этом году в данной программе участвуют два предприятия столицы - АО “Цесна астык” и ТОО “Табыс 2009”. С целью контроля цен на рынке заключен меморандум между акиматом и торговыми объектами. В этом году меморандум подписали 25 торговых предприятий, в том числе рынки, супермаркеты, торговые сети. Размер надбавки составляет порядка 10-15 % в зависимости от вида продукции. “Кроме того, заключены меморандумы по недопущению необоснованного повышения цен на производимую продукцию с 23 крупными производителями Акмолинской области и Ассоциации птицеводов Казахстана. Ведется ежедневный мониторинг розничных цен в торговых объектах на предмет условий заключенного меморандума”, - добавил г-н Лукин.

По его данным, за прошлый год акиматом закуплено 3,5 тыс. тонн продукции на сумму свыше Т285 млн. Продукция реализовывается по ценам ниже рыночных на 15-20% через социальные павильоны и торговые сети столицы. В настоящее время в стабилизационном фонде имеется 546 тонн продукции, в том числе 285 тонн риса, 200 тонн сахара, 60 тонн крупы гречневой. Заместитель акима проинформировал, что в некоторых районах города проводятся еженедельные сельскохозяйственные ярмарки: по проспекту Богенбай батыра на территории магазина “Коктем”, в Есильском районе на территории ЦОНа по улице Сауран, в районе Алматы - на территории магазина “Бакалея”, а также в ряде других мест. Организованы дополнительные ярмарки с участием регионов. Так, 22 и 23, а также 29 и 30 августа была проведена ярмарка с участием сельхозпроизводителей Жамбылской области, где было реализовано свыше 230 тонн продукции. С 12 сентября планируется проведение ярмарок с участием других регионов.

“В рамках программы “Дорожная карта 2020” оказана финансовая поддержка 21 бизнес-проекту на сумму более Т5 млрд. Другая мера - создание предприятий, овощехранилищ. Это позволит снизить зависимость города от поставок продукции, обеспечит стабильность цен в межсезонье. В настоящее время в городе реализуется 19 таких проектов, в том числе 10 проектов по созданию овощехранилищ. Акиматом ведется работа по увеличению поставок сельскохозяйственной продукции отечественного производства, устранены дополнительные сборы в крупных торговых объектах”, - сказал замакима города. В акимате, по словам г-на Лукина, созданы оперативные мобильные группы по мониторингу цен в розничных сетях аптек. “Проведены встречи с розничными и оптовыми поставщиками лекарств, с которыми достигнута договоренность об удержании цен на лекарственные средства по списку жизненно важных лекарств на уровне цен до девальвации, а также достигнуто понимание со стороны субъектов бизнеса.

По итогам этих мероприятий 24 августа между акиматом Астаны и ОЮЛ “Национальная палата здравоохранения” подписан меморандум по сдерживанию роста цен на 200 наименований лекарственных средств”, - сообщил г-н Лукин. Также он добавил, что продолжается работа по расширению списка лекарственных средств, цены на которые повышены не будут; в список войдут еще около 20 наименований препаратов. Анализ ситуации на розничном рынке показал, что в конце августа цены незначительно повысились на 30 наименований жизненно важных лекарственных средств, однако после мониторинга отмечено снижение цен, а также уменьшение количества лекарств, по которым было допущено повышение.

“Как я уже отмечал, в условиях повышенного спроса на продукты первой необходимости большое значение имеет стабилизационный фонд города. Продуктов в нем достаточно, запасы увеличиваются. Что касается хлеба, то значительного повышения цен не будет, но вы знаете, что у нас по городу существует около 20 различных наименований хлебобулочных изделий, поэтому мы говорим только о стандартной порции хлеба. Назвать конкретный срок, на который удастся удерживать цены, сложно. Заверяю, что до конца года мы будем цены мониторить, они будут на контроле. В результате принятых мер каких-либо повышений мы не допустим”, - заключил заместитель акима столицы.

У отечественных компаний и организаций появилась возможность участвовать в европейском IT-проекте

В Almaty Management University (AlmaU) состоялась завершающая конференция проекта Европейского Союза eINTERASIA, посвященная теме международного сотрудничества между ЕС и странами Центральной Азии в области передачи инновационных IT-решений, знаний и технологий. Целью проекта является передача странами ЕС инновационных IT-решений, знаний и технологий в страны Центральной Азии.

Участники конференции встретились с представителями Европейской комиссии и Казахстанского центра по сотрудничеству с Европейской комиссией, ознакомились с возможностью получения финансирования в рамках различных европейских программ. Участники проекта eINTERASIA из Латвии, Литвы, Эстонии, Германии, Узбекистана, Таджикистана и Казахстана рассказали о положительном опыте сотрудничества стран Европы и Центральной Азии в сфере передачи инновационных технологий и IT-решений. Президент-ректор Almaty Management University Асылбек Кожахметов рассказал о методологии и практике внедрения инновационных IT-решений, знаний и технологий в университете. Особенно подробно ректор рассказал о проекте “Управление знаниями” и об инновационном музее вуза, в котором нет ни одного экспоната. Рабочее пространство музея разделено на внутреннюю и внешнюю зоны. Внутренняя зона представляет собой видеозал, центральная стена музея оформлена под экран для кинопроектора, на который выводятся информационные ролики. Внешняя стена зала - это интерактивная панель, касанием пальцев посетители могут выбрать интересующий экспонат, рассмотреть его и получить необходимую информацию. Управление интерактивным музеем осуществляется при помощи iPad, который выполняет роль пульта. Технология “умного дома” значительно упрощает работу экскурсовода либо может полностью заменить его. При создании музея использованы передовые технологии QR-кодов, Touch Screen, прямой и обратной проекции, используются современные формы подачи материала: инфографика, анимация, интерактивные презентации.

По словам президента Центра бизнес-информации, социологических и маркетинговых исследований BISAM Central Asia Леонида Гуревича, благодаря проекту eINTERASIA передовые европейские технологии и бизнес-решения не только пришли в страны Центральной Азии, но и были эффективно внедрены в деятельность местных организаций и компаний. По словам эксперта, в современном мире модернизация экономики невозможна без трансферта передовых технологий. “Однако что греха таить, в странах - получателях технологий трансферт далеко не всегда завершается внедрением, а внедрение далеко не всегда бывает эффективным, далеко не всегда используются все ресурсы внедряемого продукта. Чаще всего причиной данной ситуации становится дефицит компетентных специалистов и отсутствие поля для реального применения технологий, но дело не только в этом. Важнейшим фактором сдерживания является отсутствие системности в усвоении передовых образцов, стройной специальной модели, которая бы организовала, стимулировала и контролировала процесс на всех его этапах”, - констатировал г-н ГУРЕВИЧ. По его мнению, разработка и апробация именно такой модели составила основное содержание проекта Европейского союза eINTERASIA.

Как сообщили организаторы, проект будет продолжен или возобновлен в несколько измененном формате. Претендовать на участие в нем сможет любая организация, способная показать реальную готовность к системному внедрению инноваций. На сегодняшний день страны Центральной Азии в проекте представляли казахстанская организация Astana-Innovations, Таджикский технологический университет и Узбекская ассоциация международных экспедиторов.

Анна ШАТЕРНИКОВА

Бизнесу необходимо работать над оптимизацией печатной инфраструктуры

Анна Шатерникова

В конце прошлой недели в Алматы состоялась конференция PROFIT Print Day, в которой приняли участие эксперты компаний Canon, Konica Minolta и Samsung Electronics. Мероприятие было посвящено самым современным технологиям в печати, а также возможностям, которые они несут для бизнеса. В первую очередь речь идет о возможности сокращения расходов на офисную печать путем оптимизации печатной инфраструктуры. Принимая во внимание экономическую ситуацию в республике и лихорадку на финансовом рынке, нельзя не отметить, что вопрос экономии сегодня очень актуален, особенно если учесть, что большинство компаний просто не представляет, в какую сумму им обходится печать. Как отмечают эксперты, организации тратят до 11 тыс. евро в год на одного сотрудника на всю печатную инфраструктуру.

Многие полагают, что цена печати складывается из стоимости тонера и бумаги. По словам менеджера канала дистрибуции Canon Михаила ПОЛУНЕЦКОГО, на самом деле стоимость печати складывается из многих составляющих и стоимость расходных материалов составляет всего 10% от стоимости печати. 5% от стоимости печати составляют административные расходы, 25% - производство документов (включающее время и трудозатраты конечного пользователя). Как полагают специалисты, для уменьшения влияния последнего пункта необходимо упрощать задачи пользователя, в том числе путем внедрения мобильных решений.

Основную долю в стоимости печати, около 50%, по мнению экспертов, занимает управление документами - поиск, обработка и их хранение. Сотрудники тратят 1,8 часа в день, или 9,3 часа в неделю, на поиск и сбор информации. Именно эта составляющая и оказывает самое большое влияние на стоимость печати в компании и, соответственно, в первую очередь нуждается в оптимизации. Как отметили участники конференции, способствовать сокращению расходов может автоматизация рабочих процессов, в частности, внедрение инструментов сканирования и отправки, инструментов для поиска информации и оцифровки документов.

Еще 10% от полной стоимости печати приходится на IT-поддержку - IT-отделы тратят на поддержание парка печатной техники до 21% времени. Для большинства казахстанских компаний типично наличие излишне раздутого парка печатных устройств (принтеров, факсов, сканеров, копиров), используемых нерационально, использование отдельных устройств для каждой операции с документом. Между тем, отмечают эксперты, себестоимость владения настольным принтером гораздо выше, чем коридорным устройством, и компания, инфраструктура которой изобилует настольными принтерами, сильно переплачивает за печать. “Себестоимость владения настольным принтером гораздо выше, чем коридорным устройством. Если вы расплодили настольные принтеры, вы очень сильно переплачиваете”, - утверждают эксперты. По мнению директора по развитию партнерской сети ТОО “КМBSP” (Konica Minolta) Иллариона ОВЧАРОВА, накличие чрезмерно раздутого парка печатных устройств порождает еще одну проблему, о которой редко задумываются рядовые пользователи, а именно проблему безопасности информации. Обилие печатных устройств не позволяет проследить, кто из сотрудников что печатает. Это означает отсутствие безопасности и, соответственно, создает риск утечки конфиденциальной информации, а значит, потери денег. Если из компании “ушла” важная копия бумажного документа, не помогут никакие технологические решения, отмечает эксперт. Серьезной проблемой в современных офисах является и нецелевое использование печатной техники.

Нельзя оставлять без внимания и техническую сторону вопроса. Наличие в компаниях большого количества печатных устройств неизбежно создает высокую нагрузку на IT-службу компании, соответственно, специалисты не всегда справляются со своими обязанностями должным образом. “Когда у тебя 700 устройств и ты грамотный IT-специалист, естественно, тебе не хочется разбираться с очередным принтером”, - говорит г-н Овчаров. Кроме того, для обеспечения качественной работы всех имеющихся в компаниях печатных устройств IT-службам приходится работать с большим количеством различных производителей, техника каждого из которых имеет свои особенности, а также закупать расходные материалы у огромного количества поставщиков.

Выход из положения специалисты видят во внедрении решений для оптимизации печатной инфраструктуры. Как отметили участники конференции, в распоряжении вендоров есть соответствующие современные решения в области “железа”, программные решения, способные работать с техникой любого производителя. Однако свою основную задачу специалисты видят в том, чтобы не только рассказать клиентам о своих продуктах, но и выслушать их пожелания, понять требования заказчика и представить решения, способные удовлетворить запросы. “Сначала необходимо проанализировать существующую печатную инфраструктуру, для этого нужны программные инструменты, которые есть в том числе у Canon, нужен анализ специалистов, должно быть сформировано предложение с учетом пожеланий заказчика, чтобы решить насущные проблемы. Это не только и не столько снижение себестоимости печати, но и обеспечение безопасности документов, а также повышение производительности сотрудников с точки зрения выполнения ими печатных работ”, - констатировал г-н Полунецкий.

По мнению г-на Овчарова, важно донести до заказчиков идею того, что все процессы в компании могут быть оптимизированы, и печать не является исключением. “У Konica Minolta есть свой подход к этому вопросу - целая система Optimized Print Services (OPS). Основная цель заключается в минимизации расходов, что очень актуально в кризисный период. Второй момент связан с эффективностью работы. Снизить расходы - это одно. Надо еще сделать так, чтобы все процессы работали эффективно, что и приводит к снижению затрат. И третье - сделать все это прозрачным и контролируемым, поскольку на данный момент основная масса компаний абсолютно никак не контролирует свои расходы по печатной инфраструктуре, никак не контролирует оборудование, сервис и ремонт. Все происходит очень хаотично. Мы призываем к тому, чтобы все это было контролируемо, эффективно, недорого”, - констатировал эксперт.

Более 300 голов здорового скота принуждали забить из-за подозрения на бруцеллез

Айша Тулеубекова

После проведенного Министерством сельского хозяйства анализа работы по бруцеллезу были выявлены существенные нарушения в подведомственных структурах. Ветслужбы не только брали кровь животных для исследования на бруцеллез, нарушая утвержденные министерством нормы, но, несмотря на положительные для бизнесменов результаты, требовали от них отвезти на убой племенной скот “на всякий случай”.

Открывая селекторное совещание по вопросам ветеринарии и эпизоотической ситуации, министр сельского хозяйства Асылжан МАМЫТБЕКОВ напомнил, что в Казахстане в 2009 году принята и утверждена стратегия развития ветеринарной службы, которая согласована с Международным эпизоотическим бюро. За это время, по его словам, были кардинально изменены подходы государственного управления в ветеринарии, в области профилактики, борьбы с болезнями и вопросах диагностики, множество функций в области ветеринарии переданы на уровень местных исполнительных органов.

Он добавил, что по ряду болезней достигнуты значимые и ощутимые результаты, но что касается вопросов борьбы с бруцеллезом, то они не контролируются на уровне Международного эпизоотического бюро, однако инфекция причиняет большой экономический ущерб. За последние годы, по информации главы министерства, были заменены подходы в диагностике, ИФА-анализы заменены на более надежные классические способы, в закон внесены изменения, в соответствии с которыми владелец скота имеет право за свой счет перепроверять результат анализа в случае сомнения. “К сожалению, хотя общие результаты по борьбе с бруцеллезом положительные, но есть отдельные случаи, которые мешают нам до конца кардинально победить болезнь. Есть факты, которые не делают нам чести, но мы решили сор из избы вынести, иначе мы эту проблему не решим. Болезнь прокралась в нашу структуру, в том числе в местные исполнительные органы, и мы должны каленым железом прижигать этот недуг. Мы специально пригласили СМИ, представителей бизнеса, чтобы они слышали, что МСХ не заинтересовано скрывать проблему, а наоборот, открывает горячие линии на телефонах, чтобы своевременно получать информацию. Негативные факты мы обнаружили случайно, через тех, кто смог до нас достучаться. Один представитель бизнеса дошел до вице-министра, другой попал ко мне на прием”, - пояснил сложившуюся ситуацию г-н Мамытбеков.

В целом, по словам вице-министра сельского хозяйства Гульмиры ИСАЕВОЙ, за 8 месяцев этого года ситуация по инфекционным и особо опасным болезням стабильная. Так, с начала года по результатам первичных исследований на бруцеллез по КРС зарегистрировано около 28 тыс. положительно реагировавших голов, что ниже показателя аналогичного периода прошлого года. Вместе с тем она добавила, что данная статистика не позволяет успокоиться, так как после проведенной оценки работы по бруцеллезу ветеринарной службы местных исполнительных органов и подведомственных структур был выявлен ряд серьезных нарушений.

“Так, например, отбор крови врачами ветеринарных станций и ветеринарных пунктов проводится в нарушение имеющегося плана проведения диагностических исследований, который утвержден приказом министра сельского хозяйства. Исследования на бруцеллез проводятся два раза в год, и в утвержденном приказом плане четко указано, что диагностические исследования проводятся в массовом порядке весной и осенью. В июле этого года ветеринарными врачами при акимате Коргалжынского района Акмолинской области в хозяйстве “Эльнур” была отобрана кровь КРС в нарушение действующего плана. Пробы крови были направлены в Коргалжынскую ветлабораторию, и по результатам первичных исследований было обнаружено 333 положительных пробы. Хозяйство обратилось в территориальное подразделение комитета ветеринарного контроля и надзора с просьбой провести повторное исследование, на что в нарушение статьи 35 закона о ветеринарии получило отказ. Руководитель подразделения Абдрахманов, не дав право провести повторное исследование, требовал отправить животных на убой на конкретный мясокомбинат, находящийся в данном районе, несмотря на то, что у хозяйства имелся договор о проведении убоя скота с другим мясоперерабатывающим предприятием”, - сообщила г-жа Исаева на совещании по вопросам ветеринарии и эпизоотической ситуации в РК.

Она добавила, что после того, как МСХ было предоставлено право на повторное исследование всех 333 положительно реагировавших голов животных в Национальном референтном центре по ветеринарии, подтверждение было получено только по 124 животным. Кроме того, вице-министр сообщила, что аналогичное нарушение было зафиксировано в Костанайской области в отношении ТОО “Север-Агро Н”, где ветврачами предприятия при акимате Карабалыкского района в племенном репродукторе также был проведен в нарушение графика отбор крови. “Двенадцать проб показали положительный результат. Областная территориальная инспекция также отказала хозяину животных в повторном исследовании. По итогам отбора проб крови, который был проведен после обращения в МСХ, получен результат двукратного исследования в Национальном референтном центре ветеринарии. Результаты анализов с использованием четырех методов показали, что ни одной положительной пробы нет. Несмотря на имеющиеся заключения, руководитель областного территориального подразделения комитета ветеринарного контроля и надзора Батырбеков требовал проведения убоя этих животных для перестраховки, не понимая, что каждый бык-производитель имеет ценность в селекционно-генетической работе”, - проинформировала вице-министр. По словам учредителя ТОО “Север-Агро Н” Альжана ХАБИЕВА, в 2011 году компания завезла порядка 2300 голов скота и порядка 100 голов племенных быков из Австралии, специально приобретенных на австралийских аукционах. “На всякий случай мы перепроверили результаты в российской независимой лаборатории и получили ответ, что все быки здоровы. После этого мы пришли в Костанайский комитет ветконтроля и настояли, чтобы была проведена перепроверка. Дело в том, что один бык стоит 15 тысяч долларов, забить 12 быков - это списать 180 тысяч долларов, как вы понимаете”, - пояснил учредитель.

В свою очередь министр сельского хозяйства отметил, что все вышеназванные факты зафиксированы, соответственно, по ним проводится служебное расследование. Данное дело в МСХ намерены довести до конца. В ходе обсуждения проблемы выяснилось, что не все ветеринарные пункты на сегодня подключены к Интернету. Это также тормозит процесс проверок и обмена информацией. “Подключение к интернет-связи мы поручали местным исполнительным органам, в этом направлении есть сдвиги. Если в прошлый раз было зарегистрировано 368 не подключенных к Интернету пунктов, то сейчас остался 51 пункт, 22 из которых находятся в Костанайской области”, - добавил г-н Мамытбеков. По словам министра, есть и другая проблема. “Представители Мясомолочного союза жалуются, что в ветеринарных пунктах, подведомственных акиматам, люди не могут работать в идентификационной системе. Что толку подключать к Интернету, если работники не умеют даже обращаться с компьютером, не могут проводить работы по идентификации? Из-за ошибок непрофессионалов бизнес не может получить своевременно субсидии, провести учетные работы. Заместителям акимов областей, руководителям ветеринарных департаментов, управлений на областном уровне я хочу сказать, что эту проблему мы не будем снимать с контроля и на ближайшей коллегии вернемся к кадровому вопросу”, - заключил министр.

Киргизия и ЕАЭС

Владимир Одинцов

12 августа 2015 года состоялось открытие таможенной границы между Казахстаном и Киргизией, что закрепило статус последней как полноправного члена Евразийского экономического союза (ЕАЭС). С учетом того, что из всех стран Союза Киргизия имеет общую границу только с Казахстаном, таможенные посты были сняты на восьми пунктах пропуска киргизо-казахстанской границы, а все внешние рубежи республики были переоборудованы за счет средств, выделенных Россией и Казахстаном (300 млн долларов).

Теперь на территории Киргизской Республики вступили в силу единый таможенный тариф и товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности ЕАЭС, а также общие требования к продукции, установленные техническими регламентами Союза. Только за один день киргизо-казахстанскую границу пересекает порядка 200 фур с товаром без таможенного досмотра, учитывая новые правила.

Предприятиям Киргизии теперь придется соблюдать единые для экономического союза требования к продукции, но для главного экспортного товара Киргизии — трудовых мигрантов — наступает «золотой век», так как им теперь не требуется сдавать экзамены и оформлять трудовой патент, не нужно и регистрироваться в течение месяца после пересечения границы с Россией. С 12 августа граждане Киргизии могут устроиться на работу в России по внутреннему киргизскому паспорту и им нужно лишь заключить с работодателем трудовой договор, как это делают сейчас другие члены ЕАЭС — граждане Казахстана, Белоруссии, Армении. Киргизы освобождаются также от процедуры признания документов об образовании и становятся свободными соискателями вакансий на евразийском рынке труда. Работа в России отныне будет засчитываться в общий трудовой стаж, а члены семей получат право претендовать на социальное обеспечение: бесплатную медицину, места в детских садах, школах и вузах России.

Население Киргизии сейчас составляет примерно 5 миллионов человек, из которых трудоспособными считается примерно половина из них. Около миллиона граждан Киргизии уже работает за рубежом. По данным ФМС, сейчас в России работает 313 тысяч граждан Киргизии, однако эксперты считают, что реально эта цифра выше в 2–3 раза и киргизы делят с таджиками третье и четвертое место среди самых многочисленных диаспор в России (только в Москве их по 200–250 тысяч человек в каждой из диаспор, первое и второе место по численности занимают приезжие из Узбекистана и Украины).

За пределами своей страны киргизы живут, как правило, обособленно, предпочитая посещать преимущественно специализированные киргизские кафе, медцентры, спортивные клубы, имеют свои кассы взаимопомощи. Для урегулирования возникающих проблем внутри диаспоры и с местными властями заслуженный авторитет имеют Советы киргизских аксакалов, в состав которых входят всеми уважаемые представители местной киргизской диаспоры.

По рейтингу развития человеческого капитала The Human Capital Report — 2015 Киргизия находится на 44-м месте из 124, опередив ОАЭ, Турцию и Индию. Указанное исследование проведено на основе изучения 46 различных показателей, среди которых уровень жизни, грамотности, образованности и долголетия населения (на первом месте в мире находится Финляндия, США — на 17-м месте).

Однако успехи Киргизии в построении национального общества и в деле интеграции в евразийское экономическое пространство неоднозначно воспринимаются за пределами этой страны. Особую критику они вызывают в США и ряде западных стран. Так, с очередными нападками на киргизские власти недавно выступил ряд американских СМИ из-за решения Бишкека денонсировать с 19 августа с.г. соглашение о сотрудничестве между США и Киргизией, заключенное 22 года назад. Безусловно, в результате этой денонсации перестанут получать финансирование многие НПО — «рупоры американской пропаганды», деятельность которых, как всем уже хорошо известно на многочисленных примерах, направлена на подрыв государственных устоев не только в Киргизии, но и во многих странах мира. Закроются также отдельные проводившиеся в Киргизии ранее Соединенными Штатами т.н. «программы развития» строительства, культуры, образования и другие общественные проекты, однако их доля ничтожна по сравнению с пропагандой чуждых «ценностей» и стремлением Вашингтона навязать политику двойных стандартов. Конечно, Киргизия потеряет определенные финансовые потоки, но с учетом того, что вред, наносимый работой агентов влияния, существенно больше, эта центральноазиатская страна в любом случае остается в плюсе.

Весьма критично выступил Запад и на намерение Бишкека не допустить во вмешательство извне во внутренние дела страны и запретить финансирование митингов иностранцами, что уже использовалось рядом прозападных НПО в неудавшихся попытках развязать «революцию тюльпанов» в Киргизии в марте 2005 года. В частности, указанный законопроект предусматривает запрет на финансирование мирных собраний за счет средств иностранных государств, иностранных физических и юридических лиц, а также принятие со стороны организаторов и участников собраний средств от них. Как вполне резонно считают в МВД республики, мирные собрания должны проводиться за счет собственных средств организаторов и участников мирных собраний. При этом организатор мирного собрания обязан представить государственным органам и органам местного самоуправления сведения об источниках финансирования манифестаций.

В этой связи необходимо отметить, что вряд ли официальный Вашингтон согласился бы на финансирование извне и участие иностранных НПО в проходящей сейчас в США кампании по сбору подписей в 31 техасском городе с требованием об отделении штата Техаса от США, однако тактика Белого дома по двойным стандартам действует и в данном случае с Киргизией.

За словесной риторикой Вашингтона, безусловно, невозможно скрыть стремление Пентагона и Белого дома по настойчивому отрыву Киргизии от России, недопущению ее участия в особо ненавистных Вашингтону Таможенном союзе и ЕАЭС. Об этом, в частности, открыто призналась Памела Спратлен в конце предыдущего года накануне своего отъезда из Бишкека, где она чуть более трех лет была послом США и не справилась с поставленной ей задачей «по революционным антироссийским преобразованиям» в этой стране.

Не справился с этими «революционными» задачами и направленный Вашингтоном на ее временную замену в феврале с.г. Ричард Майлз – известный как инженер «цветных революций» и «реконструктор правительств» во многих странах Восточной Европы. Сразу же по прибытии в Бишкек он стал активно продвигать «демократические проекты», закончившиеся, как известно, денонсацией 19 августа с.г. соглашения о сотрудничестве между США и Киргизией.

И вот теперь продолжать эти «старания» Майлза Белый дом поручил стороннице «голубой» и «розовой» любви, открыто поддерживающей «демократические проекты» и программы в этой сфере, Шейле Гуолтни (Sheila Gwaltney), которая в конце августа с.г. принесла в Вашингтоне присягу в качестве нового посла США в Киргизии. В Госдепартаменте Гуолтни была заместителем директора офиса по делам России, помощником по особым поручениям заместителя министра по политическим вопросам, директором отдела стран Евразии в офисе координатора по оказанию помощи странам Европы и Евразии и, отсюда, вряд ли будет секретом намерение Вашингтона использовать ее «значительный опыт» на выбранном весьма важном сегодня для Белого дома направлении – противоборстве с Россией. Да, именно в Киргизии, а не в других весьма крупных государствах Евразии, делами которых она занималась в последнее время и где она, безусловно, могла бы пригодиться Госдепартаменту США. Отсюда очевидно, что в Киргизии Ш. Гуолтни будет предпринимать все усилия, чтобы противодействовать законам республики о запрете гей-пропаганды, об иностранных агентах, а также будет бороться с пресловутой «российской пропагандой».

Однако Киргизия определила векторы направлений своего развития и, вместо политики двойных стандартов и сотрудничества с лобби мировой олигархии, уже выбрала в качестве друзей государства, близкие ей исторически и по духу.

“Бипэк Авто - Азия Авто” не отказывается от планов по расширению производства и освоению российского рынка

Анна Шатерникова

По итогам I полугодия оборот крупнейшего игрока отечественной автоиндустрии холдинга “БИПЭК АВТО - АЗИЯ АВТО” составил Т61,6 млрд ($332,5 млн). Новыми клиентами холдинга стали 27 015 казахстанцев, или 52% покупателей новых легковых авто. С начала года на долю автосборочного завода “АЗИЯ АВТО” пришлось 59% производства легковых автомобилей. Вложения группы в развитие производственных мощностей, торговой и сервисной инфраструктуры с начала года составили Т2 млрд ($10,6 млн), налоговые платежи в бюджет и социальные отчисления за отчетный период превысили Т6,54 млрд.

По данным пресс-службы холдинга, первые шесть месяцев текущего года официальный сегмент отечественной автомобильной индустрии продемонстрировал заметный спад. По итогам января - июня официальные участники рынка реализовали 52 043 единицы легковых авто и легкой коммерческой техники, что на 30% ниже показателя соответствующего периода прошлого года. Самым популярным брендом по итогам полугодия стала LADA, продажи которой составили 16 813 единиц. В числе самых популярных среди казахстанских автолюбителей брендов - Hyundai (за первые 6 месяцев реализовано 6637 автомобилей), KIA с продажами 5852 авто, Toyota с результатом 4229 единиц, Renault (3626 единиц), UAZ (2123 авто), GAZ (1781 реализованный автомобиль по итогам полугодия), Volkswagen (1774 авто), UZ-Daewoo (1738 единиц) и Chevrolet (1621 автомобиль). Главным фактором сокращения сегмента цивилизованного авторитейла, которое наметилось в мае прошлого года, остается поток параллельного импорта новых и подержанных автомобилей с территории Российской Федерации. По данным аналитиков, в течение первой половины текущего года в РК было ввезено по теневым каналам и поставлено на учет свыше 150 тыс. легковых автомобилей.

26 мая 2015 года Министерство по инвестициям и развитию ввело запрет на ввоз из стран - членов ЕАЭС автомобилей, не соответствующих требованиям Euro-4 и Технического регламента Таможенного союза “О безопасности колесных транспортных средств”. Эксперты отмечают, что данное решение, с одной стороны, способствовало уменьшению потока технически небезопасных автомобилей. Вместе с тем эксперты отмечают, что объемы “серого” импорта из стран ЕАЭС остаются достаточно высокими и по-прежнему угрожают устойчивому развитию цивилизованного сегмента казахстанского авторынка. По итогам июня текущего года на долю стихийного импорта пришлось 46% легковых авто, поставленных на учет в органах дорожной полиции.

Пока, отмечает генеральный директор “БИПЭК АВТО Казахстан” Игорь Потапов, цивилизованная часть отечественного авторынка не демонстрирует симптомов восстановления. Если в “сером” сегменте по-прежнему наблюдается интенсивный приток импорта, то продажи официальных дилеров вернулись к уровню второй половины 2012 года. “Мы рассчитываем, что правительству удастся вывести оставшийся поток импорта из тени, поскольку за счет этого удвоится прозрачная налогооблагаемая база в авторитейле. Пока мы констатируем 30-процентное падение отечественного авторынка по результатам полугодия, вкупе с валютными рисками ситуация остается сложной. Тем не менее, нашей группе удается сохранять финансовую устойчивость и статус наиболее успешного игрока казахстанской автоиндустрии. 52% клиентов всех отечественных автоцентров остановили выбор на предложениях “БИПЭК АВТО - АЗИЯ АВТО”, - сообщил г-н ПОТАПОВ.

Традиционный бестселлер казахстанского авторынка LADA увеличил долю до 32,3%, наиболее популярным остается семейство Granta (5402 реализованных авто по итогам полугодия). В десятку моделей-фаворитов вошли такие модели портфеля LADA, как Largus (4022 авто), Priora (3680 единиц), Kalina (2310 авто) и LADA 4х4 (1354 авто). Повышенный интерес казахстанских покупателей к универсалу Largus и семейству моделей Kalina обеспечил данным продуктам рост продаж на 35% и 18% соответственно по отношению к аналогичному периоду прошлого года. Как отмечают в пресс-службе “БИПЭК АВТО - АЗИЯ АВТО”, решающую роль в укреплении позиций LADA на казахстанском рынке сыграло ослабление курса российского рубля. Продукция АВТОВАЗа, выпускаемая главным образом из российских компонентов, приобрела дополнительную конкурентоспособность за счет доступной стоимости, не чувствительной к колебаниям курсов иностранных валют. Тенговые цены на модельный ряд LADA в 2015 году существенно снизились. Место в тройке самых востребованных авто застолбил бренд KIA.

Интенсивный поток “серого” импорта, наблюдавшийся в первой половине года, ускорил темпы падения отечественного автопроизводства. По итогам 6 месяцев выпуск продукции легкового автопрома сократился на 55,5% до 7868 единиц. 4622 авто, или 59% выпущенных на территории Казахстана легковых и легких коммерческих автомобилей, были произведены на мощностях завода в Усть-Каменогорске. Работа “АЗИЯ АВТО” обеспечила 8% выпуска продукции всех машиностроительных предприятий страны. На автомобили, сошедшие с усть-каменогорского конвейера, пришлось 60% суммарных продаж легковых и легких коммерческих автомобилей казахстанского производства: реализовано 5326 авто на сумму Т18,4 млрд.

LADA 4x4 наряду с KIA Sportage (продажи последней составили 717 авто по итогам полугодия) вошли в тройку бестселлеров сегмента compact-SUV, Skoda Rapid подтвердил звание самого продаваемого казахстанского автомобиля в классе В, KIA Sorento стал лидером сбыта в нише среднеразмерных вседорожников локальной сборки. Во II квартале 2015 года стартовали продажи нового минивэна KIA Grand Carnival. Минивэны KIA Carens и Chevrolet Orlando, выпускаемые в Усть-Каменогорске, входят в тройку лидеров в данном сегменте. Государственная программа льготного автокредитования, стартовавшая в апреле, обеспечила заметную долю в объеме реализованных предприятием автомобилей. Займами БРК на условиях номинальной ставки обслуживания 4% смогли воспользоваться 1638 покупателей, или 31% от общего числа клиентов “АЗИЯ АВТО”.

В нынешнем году сеть “БИПЭК АВТО - АЗИЯ АВТО”, охватывающую 26 городов Казахстана, пополнили 14 филиалов холдинга, открывшихся в 10 регионах России. Совместно с ОАО “АВТОВАЗ” компания приступила к продажам, сбыту и послепродажному сервису автомобилей LADA в крупнейших городах Сибири и Урала: Барнауле, Ишиме, Кемерово, Новокузнецке, Новосибирске, Омске, Тобольске, Тюмени, Челябинске и Шадринске. С запуском строящихся мощностей полного цикла в Усть-Каменогорске холдинг обеспечит снабжение жителей Сибири и Уральского региона автомобилями казахстанского производства, уровень локализации которых достигнет 50%. На площадке АО “АЗИЯ АВТО Казахстан” продолжается строительство крупнейшего в Казахстане автопромышленного кластера.

“Сегодня как минимум два обстоятельства обязывают казахстанских производителей действовать более решительно: это охлаждение мировых рынков сырья и присоединение республики к ВТО. Очевидно, что запуск промышленных проектов в недобывающем секторе и выход на внешние рынки придется осуществлять в более сжатые сроки, чем ожидалось. Отечественной экономике необходимы новые точки роста с опорой на экспорт, и наша команда к этому вызову готова. Несмотря на глубокий отраслевой спад, мы еще более интенсивно работаем над освоением новых рынков сбыта. Продажи “БИПЭК АВТО - АЗИЯ АВТО” в открывшихся российских филиалах уже превысили суммарный сбыт компании в приграничных Северо-Казахстанской и Костанайской областях Казахстана. В обозримой перспективе холдниг расширит собственную сбытовую инфраструктуру на российском рынке до 21 автоцентра”, - отметил председатель совета директоров группы компаний “БИПЭК АВТО - АЗИЯ АВТО” Анатолий БАЛУШКИН.

Операторы начали переговоры о размере ставки интерконнекта

По инициативе Комитета связи, информатизации и информации Министерства по инвестициям и развитию РК в конце лета состоялась встреча операторов сотовой связи. Представители компаний обсуждали возможность снижения ставки межоператорского соединения (интерконнекта) до конца этого года. Если предложение регулятора получит поддержку со стороны операторов, казахстанцев в этом году может ожидать значительное снижение цен на услуги голосовой связи. Речь идет о снижении ставки интерконнекта в этом году до Т5 за минуту разговора (действующая ставка составляет Т8 за минуту разговора на сети других операторов) и до Т1 за минуту разговора с 1 января 2016 года. По мнению некоторых игроков рынка, инициатива об изменении ставки интерконнекта оказалась своевременной и в условиях экономического спада будет способствовать удешевлению звонков у всех операторов вплоть до появления безлимитных предложений, а также росту конкуренции между компаниями.

В настоящее время по поручению регулятора операторы начали переговоры о размере ставки интерконнекта и сроках ее применения. Ожидается, что уже в сентябре игроки выскажут свои предложения. “По моему мнению, рынок уже созрел для того, чтобы интерконнект играл чисто символическую роль. На данном этапе операторы практически исчерпали возможность дальнейшего снижения цен, поэтому мы видим огромные возможности при радикальном снижении интерконнекта”, - прокомментировал Пиетари Кивикко, председатель правления ТОО “Мобайл Телеком Сервис” (Tele2 Казахстан). Ранее в этом году по обращению Tele2 ставка интерконнекта снизилась с Т8,88 до Т8 за минуту разговора до конца 2015 года, а с января 2016 года она утверждена в размере Т5 за минуту разговора.

У Ford появился новый дилер в столице

Анна Шатерникова

В Алматы представили новый Ford Mondeo 2015 года. Казахстанская премьера новинки состоялась в тот же день, когда в южной столице состоялось открытие нового автосалона Ford, приуроченное к 5-летию компании Caspian Motors, официального дистрибьютора Ford в Казахстане.

В новом Ford Mondeo нашли воплощение самые современные технологии. Дизайн автомобиля выполнен в новом корпоративном стиле Ford. Большая мощная решетка радиатора с высоким капотом и узкими фарами придает авто спортивные черты и при этом обеспечивает хорошее охлаждение двигателя, трансмиссии, элементов климат-контроля. Яркое ребро на боковине не только выглядит стильным дизайнерским элементом, но и защищает от брызг боковые стекла.

По сравнению с предшествующей версией разработчики полностью изменили дизайн интерьера. Щиток приборов оснащен графическим дисплеем нового поколения, сделано все, чтобы водителю не приходилось отвлекаться от дороги для управления аудиосистемой, телефоном или климат-контролем. Автомобиль поможет даже с чтением входящих sms-сообщений. В новом Ford Mondeo представлено 17 абсолютно новых для данной модели технологий. Динамические светодиодные LED-фары изменяют интенсивность и форму пучка света в зависимости от дорожных и погодных условий, автоматически “укорачивают” луч света со стороны встречной машины, чтобы не допускать ослепления, и повторяют контур дороги в повороте.

Безопасность водителя и пассажиров обеспечивают подушки безопасности, которые теперь доступны и в ремнях задних пассажиров. Впервые Ford применил ремни с подушками безопасности в 2013 году для Explorer, теперь это решение нашло применение в седане бизнес-класса. Всего в новом Mondeo девять подушек безопасности: передние, боковые, шторки для безопасности, подушки для коленей. Автомобиль оснащен системой автоматического торможения Active City Stop, системой активной помощи при параллельной и перпендикулярной парковке, камерой заднего вида, электронной системой стабилизации ESC, системой помощи при трогании в гору, датчиком качества воздуха.

Все автомобили Ford, предлагаемые Caspian Motors для казахстанского рынка, адаптированы к непростым местным условиям эксплуатации. В частности, на новых Ford Mondeo установлены простые и надежные двигатели, адаптированные под бензин АИ-92. Двигатель объемом 2,5 л и автоматическая трансмиссия перекочевали с Mondeo предыдущего поколения. Для комплектаций Titanium и Titanium Plus представлены двигатели Ford EcoBoost в 200 и 240 лошадиных сил, работающие в паре с роботизированной трансмиссией Powershift с подрулевыми переключателями. Дорожный просвет увеличен до 200 мм под передним бампером и до 167 мм под защитой двигателя. Стоимость базовой комплектации модели в Казахстане начинается от $24 000, автомобиль в самой “продвинутой” комплектации с мотором в 2,5 литра обойдется в $33 000, а с мотором в 240 “лошадок” - не дороже $36 000.

Представители Caspian Motors сообщили о подписании соглашения с дилерским центром “AllurAuto - Астана”, входящим в AllurGroup. В соответствии с условиями соглашения, “AllurAuto - Астана” становится официальным дилером Ford в столице. В автосалоне будут представлены популярные модели Ford Fiesta, Ford Focus, Ford Mondeo, Ford EcoSport, Ford Kuga, Ford Explorer, а также коммерческие автомобили Ford Transit и Ford Ranger. Столичный центр соответствует всем требованиям представительства марки и оказывает полный спектр сервисных услуг, для всех клиентов Ford сохраняются гарантии и привилегии бренда. Будущим клиентам “AllurAuto - Астана” предлагает специализированный сервис, осуществляемый квалифицированным персоналом, специалистами, имеющими многолетний опыт работы и соответствующую подготовку.

По словам исполнительного директора Caspian Motors Багдата АКИМБАЕВА, AllurAuto сегодня является одним из лидеров в сфере продаж автомобилей на казахстанском рынке и есть основания полагать, что новое сотрудничество будет способствовать укреплению позиций бренда. Caspian Motors закрывает собственный филиал в столице после открытия дилерского центра Ford в автоцентре “AllurAuto - Астана”. По прогнозам экспертов, в 2016 году дилерский центр AllurAuto в Астане реализует около 300 автомобилей марки Ford, в 2017 году - около 400, а в 2018 году, согласно прогнозам, продажи вырастут до 500 единиц. В целом по Казахстану в 2016 году через официальную дилерскую сеть Caspian Motors планируется реализовать более 1000 автомобилей Ford.

ТОО Caspian Motors является официальным дистрибьютором Ford в Казахстане с 2010 года. За это время реализовано более 1000 легковых и коммерческих автомобилей Ford. Дилерская сеть Ford в республике насчитывает семь автосалонов в Алматы, Актобе, Атырау, Костанае, Павлодаре и Усть-Каменогорске, теперь список пополнит дилерский центр AllurAuto в столице. С 2015 года начались поставки на казахстанский рынок автомобилей Ford российского производства.

Депутаты приступили к работе после летних каникул

На первом в этой сессии пленарном заседании мажилиса народные избранники решили, что необходимо вписать в паспорта казахстанцев слова первого Президента страны о независимости. Кроме того, каждого обяжут давать присягу гражданина республики при получении удостоверения личности в связи с приемом в гражданство РК. Новая норма включена в законопроект “О внесении дополнений в Закон РК “О документах, удостоверяющих личность”. Его цель - внедрение основных ценностей патриотической идеи “Мќѓгiлiк Ел”.

Открывая заседание, спикер нижней палаты Кабибулла Джакупов призвал мажилисменов ускориться с принятием законопроектов.

- С первого дня сессии мы должны начать активную, усиленную работу. На нас возложена очень ответственная миссия - законодательное обеспечение Плана нации “100 конкретных шагов по реализации пяти институциональных реформ”. Как сказал глава государства, нам предстоит колоссальная работа для парламента и правительства, всех государственных органов в тесном взаимодействии. Сформирован график этой работы, состоящий из 67 законопроектов, из них 10 законопроектов инициированы нашими депутатами.

Г-н ДЖАКУПОВ отметил, что в настоящее время на разных стадиях на рассмотрении нижней палаты парламента находится 19 законопроектов.

- Завершающую работу по ним надо ускорить. 37 законопроектов уже поступили. Вчера бюро рассмотрело их. Сегодня-завтра все комитеты мажилиса на своих заседаниях утвердят графики рассмотрения законопроектов. И сразу ежедневно будут проходить заседания рабочих групп. Поэтому ко всем депутатам, членам правительства и руководителям государственных органов: настроиться на такой режим работы, - сказал спикер, отметив, что 56 законопроектов должны быть приняты мажилисом до 7 октября текущего года. Таким образом, ближайший месяц народные избранники будут работать в режиме нон-стоп. Уже на первом пленарном заседании депутаты приняли в работу более 40 законопроектов. Среди них - проект нового Трудового кодекса.

- Модель нового Трудового кодекса предлагает четко определить границы государственного вмешательства в сферу трудовых отношений между работодателем и работниками с учетом обеспечения баланса интересов сторон, распределить их роль и ответственность. Государством будут устанавливаться минимальные трудовые стандарты гарантий и компенсаций работникам и жестко обеспечиваться контроль их исполнения со стороны работодателей, - рассказал вице-министр здравоохранения и социального развития РК Биржан НУРЫМБЕТОВ, представляя законопроект.

В новом кодексе отношения между работодателем и работниками будут в большей степени строиться на принципах саморегулирования. По его словам, в проекте нового кодекса для работодателей упрощены процедуры найма, кадрового перемещения, увольнения, определения условий и оплаты труда работников, а также закреплены базовые трудовые гарантии и права работников с возможностью их расширения через заключаемые индивидуальные, коллективные договора и соглашения, инструменты их прав и интересов.

Помимо всего прочего, в новом кодексе расширена роль профсоюзов в обеспечении прав и интересов работников, в том числе с учетом тех возможностей, которые предусмотрены в недавно принятом Законе “О профессиональных союзах”.

- Таким образом, новый кодекс должен обеспечить соблюдение баланса интересов всех сторон трудовых отношений, - добавил г-н Нурымбетов.

Содокладчиком стала председатель комитета по социально-культурному развитию мажилиса Гульнар ИКСАНОВА. Она считает, что внесенные изменения позволят урезать компенсацию за сверхурочные часы и работу в праздничные дни, а также дают право работодателю в любой момент уволить сотрудника, что вызвало активное обсуждение в обществе.

Помимо этого, в мажилисе приняты постановления о совершенствовании кадровой работы судов. Они предполагают совершенствование кадровой работы в судебной системе, повышение зависимости судей, модернизацию в целом деятельности высшего судебного состава.

- В частности, для кандидатов на должности судей районных и приравненных к ним судов повышается возрастной ценз до 30 лет, устанавливается приоритет назначения на судейские должности лиц, имеющих не менее 5 лет стажа работы и непосредственно связанных с участием в судопроизводстве. Законодательно определяется перечень таких лиц и выпускников специализированной магистратуры, создания новой структуры судебного жюри при Верховном суде, - сказал депутат Рахмет МУКАШЕВ.

Также, по его словам, меняется правовой статус высшего судебного совета путем преобразования его в самостоятельное учреждение и расширение его кадровых полномочий. В целом законопроект предусматривает ужесточение квалификационных требований и механизмов отбора кандидатов на должности. Он сообщил, что мажилисмены также внесут изменения в законопроекты о противодействии коррупции.

- Законопроект “О противодействии коррупции” направлен на устранение коррупции в обществе и защиту прав и законов, интересов физических и юридических лиц, а также обеспечение национальной безопасности республики от угроз, вытекающих из проявлений коррупции в государственном аппарате и иных сферах деятельности. Предусматривается создание правовой основы, связанной с формированием ряда серьезных механизмов по противодействию коррупции, - сказал г-н Мукашев.

По его словам, вводятся меры административной ответственности за нарушения лицам, уполномоченным на выполнение госфункций, и лиц, приравненных к ним, и уголовная ответственность некоторых субъектов противодействия коррупции за совершение коррупционных преступлений.

Напомним, 1 сентября депутаты парламента вновь приступили к работе после летних каникул. В этот день состоялось совместное заседание палат по случаю открытия пятой сессии парламента. Обычно совместное заседание проходит с участием главы государства, однако на этот раз оно прошло без его участия. В эти дни Нурсултан Назарбаев находится с государственным визитом в Китае.

“Эмбамунайгаз” в 2015 году увеличит добычу нефти

Несмотря на падение цены на нефть и связанный с этим мировой финансовый кризис, АО “Эмбамунайгаз” увеличит добычу нефти на 21 тысячу тонн сверх запланированного объема в 2,8 млн тонн. Как заявил генеральный директор компании Курмангазы ИСКАЗИЕВ, снизить отрицательное влияние от изменения цены на нефть удалось с помощью своевременно принятых мер по оптимизации затрат производства, отразившихся на снижении себестоимости нефти:

- Вместо запланированного на 2015 год убытка бюджета в минус Т24 млрд при цене за нефть $50 за баррель, мы не только не снизили объем добычи нефти, а, напротив, увеличим его на 21 тысячу тонн сверх плана и планировали в конце текущего года выйти с финансовым результатом плюс Т264 млн. Теперь благодаря предпринятой правительством и Национальным банком последней корректировке курса тенге наш финансовый результат улучшился значительно.

АО “Эмбамунайгаз” ранее не планировал и не планирует сокращать рабочие места, заработную плату и социальные выплаты. В 2014 году, когда цена на нефть была высокой - до $115 за баррель, ЭМГ выплатила в виде различных налогов и пошлин в республиканский бюджет Т197 млрд. В нынешнем году, когда цена на нефть $50 за баррель, выплаты бюджету составят Т96 млрд.

Более того, компания намерена активизировать геологоразведочные работы для кратного восполнения запасов. В настоящее время прорабатываются возможности получения прав на недропользования на новые перспективные участки для проведения геологоразведочных работ, в том числе на глубокие подсолевые отложения Прикаспийской впадины.

Грузинский опыт упрощения таможенных процедур рассматривается в качестве одной из успешных моделей

Николай Дрозд

2 сентября в Алматы начался трехдневный семинар “Упрощение процедур международной торговли” организованный с участием Комитета госдоходов Минфина. Условия внешней торговли традиционно являются уязвимой позицией Казахстана в рейтинге “Doing Business”, и одно из направлений связано с интенсификацией реформ в сфере таможенных процедур. Летом в ходе аналогичного семинара, посвященного совершенствованию института уполномоченных экономических операторов (пожалуйста, Панорама №32), высказывались разные точки зрения на возможные акценты в развитии этого института.

Следует ли идти по пути ужесточения критериев к финансовой состоятельности компаний, обладающих статусом оператора, что является позицией государственных структур, либо открыть в этом сегменте более широкие возможности для развития предпринимательства и появления новых бизнесов. В ходе начавшегося семинара еще раз была подтверждена позиция Комитета госдоходов о поэтапном упрощении таможенных процедур для уполномоченных экономических операторов в обмен на их соответствие определенным ужесточаемым критериям финансовой устойчивости. Руководитель управления организации таможенного контроля Комитета госдоходов Ержан Абдрахманов в качестве второго ключевого направления назвал развитие процедур, связанных с предварительным уведомлением таможенных органов, что позволяет добиться значительной экономии средств и времени, а также улучшения логистики для участников ВЭД. Идеология изменений состоит во многом в том, что ни одна страна в мире не имеет средств на тотальный таможенный контроль и все так или иначе стремятся к созданию определенной системы управления рисками и посттаможенного камерального контроля. По словам представителей управления организации таможенного контроля, очень важным направлением является также создания единого e-окна в рамках таможенных процедур в ЕАЭС. Казахстан заинтересован в создании системы, в рамках которой всеми странами ЕАЭС признавались бы гарантии осуществления платежей при таможенном транзите из Казахстана в Европу и обратно. В контексте гарантирования была упомянута также возможность создания “единого национального оператора” вместо существующих “книжек участника ВЭД”.

В программе семинара большое место уделено передовому международному опыту в области упрощения таможенных процедур, взаимодействию с Всемирной таможенной организацией и основным положениям Киотской конвенции об упрощении и гармонизации управленческих процедур. Координатор германской программы GIZ, посвященной региональной торговле в Центральной Азии, Мария Соседенко отметила, что недавно в рамках программы состоялся визит центральноазиатских предпринимателей в Грузию, где был успешно осуществлен ряд реформ, связанных с упрощением таможенного регулирования. Выступление представителя Службы доходов Грузии значится в программе семинара, причем отдельно будет разбираться грузинский опыт в практической реализации удаленного выпуска товаров, над которым работает и казахстанский комитет госдоходов.

Умут Шаяхметова, Халык Банк: “Воздержусь от прогнозов, но есть ощущение, что тенге все еще переоценен”

Николай Дрозд

Вчера руководство Народного банка на своей регулярной пресс-конференции огласило финансовые результаты банка по итогам первого полугодия. Значительная часть комментариев вольно или невольно была связана с влиянием на Народный банк и банковский рынок произошедшего ослабления тенге.

Председатель правления Умут Шаяхметова считает, что прямое влияние будет ограниченным, так как доля валютных кредитов в банке на 1 августа была относительно невелика - 27% портфеля против 38% на 1 июля прошлого года. В рознице банк вообще не выдает валютных кредитов, в секторе МСБ их доля не превышала 7%, а в корпоративном секторе их могли получить заемщики, имеющие валютную выручку или доходы, привязанные к долларам. После переоценки по новому курсу доля валютных кредитов увеличится, но этот риск остается контролируемым для банка. Есть, однако, и косвенное влияние, связанное, например, с заемщиками, связанными с бюджетными программами или нацкомпаниями. Действующие контракты таких заемщиков, даже если в них есть составляющая, связанная с импортом, в нынешней тяжелой бюджетной ситуации, вероятно, может и не индексироваться. В банке уже чувствуют осложнения для таких заемщиков. Что касается розницы, где процесс ухудшения платежеспособности заемщиков в целом по рынку уже идет, то, по словам зампреда правления Марата АЛЬМЕНОВА, ситуация для банка отличается в связи с тем, что беззалоговые кредиты выдаются им только участникам зарплатных проектов. Г-жа ШАЯХМЕТОВА вспомнила, что после острой фазы кризиса 2008-2009 годов именно розничный портфель банка имел наименьшее количество проблем именно из-за привязки к зарплатным проектам по сравнению с портфелем МСБ и корпоративным портфелем. Председатель правления отметила как продолжающуюся тенденцию рост роли в фондировании различных госпрограмм и ЕНПФ, проблемы с тенговым фондированием сохраняются, при этом положение с ликвидностью у Народного банка лучше, чем на рынке в целом, и банк в этом году не менял ставки ни по одному из своих кредитных продуктов и не прекращал кредитование.

По итогам первого полугодия кредитный портфель, без учета сформированных резервов, вырос на 4,8%, и г-жа Шаяхметова уверена в том, что в части роста кредитного портфеля банк по итогам года будет соответствовать своим прогнозам роста в 10-12%. Банкир, однако, пока не может оценить, остается ли полностью актуальным июльский прогноз банка о чистой прибыли по итогам года в размере Т100 млрд. Первое полугодие принесло достаточно позитивные финансовые результаты, поскольку банку удалось превзойти прошлогодние показатели за вычетом разовых доходов от деятельности пенсионного фонда перед консолидацией пенсионного рынка. Каким будет второе полугодие, во многом зависит от того, как будет развиваться ситуация в экономике, насколько открытой и понятной будет курсовая политика и как и на каких условиях будет представляться ликвидность, этот процесс зависит от Нацбанка. Г-жа Шаяхметова убеждена, что ослабление тенге было правильным шагом, который, может быть, следовало сделать и раньше. (Председатель правления занимала принципиальную позицию по этому поводу все последние месяцы, несмотря на расхождение с существовавшими позициями правительства и Нацбанка.) Что касается дальнейшего развития событий, то г-жа Шаяхметова “хотела бы воздержаться от прогнозов, хотя есть ощущение, что тенге все еще переоценен”. Переход к свободному курсообразованию, как и состоявшееся накануне первое определение Нацбанком базовой ставки, безусловно, заслуживают позитивных оценок. Рынку, однако, до конца не ясно, как будет функционировать новая денежно-кредитная политика, и многое будет становиться понятным, когда предоставление и изъятие ликвидности будут работать на практике. Спикер также отмечает, что для банков крайне важным остается то, какой будет базовая ставка с точки зрения дальнейшего кредитования реального сектора, и в этом плане 12 плюс 5 процентов - слишком много, ожидания состоят в том, чтобы ставки были, например, на уровне 12% ровно. Заместитель председателя правления банка Ертай САЛИМОВ отметил, что на рынке валютных свопов размещение будет осуществляться Нацбанком по ставке 12 плюс 5%, а привлечение - под 12 минус 5%. Речь идет о начале политики инфляционного таргетирования, и в дальнейшем, вероятно, механизмы будут совершенствоваться.

Спикер негативно относится к попыткам координации валютной политики внутри ЕАЭС, осуществляемой Россией в одностороннем порядке. Раньше считалось, что о тесной координации можно говорить не раньше 2025 года. При этом то, будет ли достигнут паритет тенге и рубля в условиях острого кризиса, переживаемого российской экономикой, зависит во многом от того, будет ли оставаться казахстанский рынок для товарных потоков. В случае, если какие-то ограничения будут введены, это будет благоприятным фактором для тенге. Попытки поддерживать тенге на открытом рынке со слабеющим рублем неизбежно приводят к тому, что часть этой поддержки достается российской экономике. Г-н Салимов отметил, что в какие-то моменты, когда тенге был переоценен по отношению к рублю, продажи рублей достигали миллиарда в день и превосходили даже объемы операций с долларом, что выглядит явным проявлением утечки ресурсов. В настоящее время ситуация нормализовалась и продажи рублей не превышают 300 миллионов в день.

Фактором, влияющим на достижимость прогноза о размере прибыли в Т100 млрд по итогам года, является также рост процентных расходов, который оценивается банком как весьма вероятный в нынешней ситуации. Отвечая на вопрос Панорамы, г-н Салимов отметил, однако, что, несмотря на сокращение корпоративных депозитов на рынке с начала года, депозиторы банка “чувствуют себя комфортно” и нет никаких оснований для повышения ставок.

Что касается депозитов физических лиц, г-жа Шаяхметова считает оправданным существующее ограничение. И хотя ставки по депозитам в 16% или 17%, наверное, были бы благоприятны для населения, общее влияние было бы негативным, возникло бы давление на банки и, возможно, начались бы дефолты. Спикер также осторожно комментировала тему, связанную с конвертацией депозитов. Какого-либо явного тренда пока не наблюдается, нет значимых потоков, связанных с перетеканием тенге в доллары, небольшие суммы были, наоборот, конвертированы в тенге, но о какой-то явной тенденции, связанной с переворачиванием депозитов, говорить не приходится.

Общий настрой банкиров состоит в том, что нынешняя постдевальвационная ситуация тяжелей прошлогодней, речь идет о спаде производства в части отраслей и, вероятно, более длинных сроках восстановления активности.

Кабмин одобрил трехлетний бюджет

Оксана Кононенко

Кроме того, по утверждению главы Минфина, бюджет предусматривает снижение зависимости от внешних источников капитала за счет принятия минимальных параметров дефицита, оказание поддержки социально уязвимым слоям населения и стимулирование экономики через реализацию государственных и отраслевых программ. “Бюджет позволит реализовать поручения главы государства по финансированию новых социальных обязательств, касающихся внедрения новой модели системы оплаты гражданских служащих, повышения социальных выплат в 2016-2018 годах. Таким образом, социальная часть бюджета не только защищена, но и повышена”, - подчеркнул г-н СУЛТАНОВ.

Он также сообщил, что в текущем году будет проведен пересмотр государственных и отраслевых программ с последующей приостановкой направлений, которые будут классифицированы как не приоритетные, исходя из новых экономических условий развития страны. Резюмируя, министр отметил, что “законопроект отражает основные направления реализации социальной и экономической политики страны в особых условиях и является одним из документов перенастройки всей системы госуправления”. Как сообщили в пресс-службе правительства, на заседании также были одобрены свыше 30 законопроектов, касающихся реализации 5 институциональных реформ и Плана нации “100 конкретных шагов”.

“Принятые сегодня законопроекты - это очень важный и ответственный шаг. Национальная комиссия по модернизации работала все эти четыре месяца в плотном режиме. И эти законопроекты - результат большой проделанной работы. Теперь мы переходим к следующему этапу - защите законопроектов в парламенте”, - прокомментировал итоги заседания Карим МАСИМОВ. На заседании также был одобрен законопроект “О гарантированном трансферте из Национального фонда РК на 2016-2018 годы”. Законопроектом предусматривается выделение ежегодного гарантированного трансферта в объеме Т2,3 трлн.

Кроме того, члены правительства рассмотрели вопросы подготовки к новому учебному году - по итогам обсуждения Премьер дал ряд поручений заинтересованным госорганам.

В Астане прошел казахстанско-сербский бизнес-форум

Айша Тулеубекова

В Астане прошел казахстанско-сербский бизнес-форум с участием Премьер-Министра Казахстана и Президента Республики Сербия. В рамках встреч представителям госорганов и бизнеса не только презентовали возможности двух стран, но и был подписан ряд меморандумов.

В ходе форума Президент Сербии Томислав Николич отметил, что политические отношения между двумя странами традиционно отличные, поэтому хотелось бы на основе дружбы наладить интенсивное экономическое сотрудничество на взаимовыгодной основе. Он добавил, что разговоры, которые состоялись у него с Нурсултаном Назарбаевым и другими высшими должностными лицами страны - подтверждение готовности достичь лучшего. “Экономики Казахстана и Сербии в значительной степени дополняют друг друга, действительно, друг другу мы можем приносить пользу. Сегодня у вас была возможность познакомиться с представителями более 30 сербских компаний и организаций. В основном это представители строительной промышленности, некоторые уже давно успешно работают на казахстанском рынке. Мне бы хотелось, чтобы были представлены все преимущества нашей специализированной рабочей силы, инжиниринга, строительной продукции, чтобы сербские строительные компании участвовали в реализации как можно большего количества проектов в Казахстане”, - сказал г-н НИКОЛИЧ.

Он добавил, что их сторона может предложить многое, а именно профессиональные кадры с огромными знаниями и опытом, значительные мощности в разработке и производстве семян, посадочного материала высшего класса и современные технологии для обработки сельскохозяйственных угодий. Томислав Николич также озвучил данные, что при применении данных технологий Казахстан, по некоторым оценкам, в среднесрочной перспективе мог бы в два раза увеличить объемы производства зерна.

Сегодня, по его словам, Сербия является большой строительной площадкой, в которой за короткое время удалось переформулировать стратегические цели и создать основу для их реализации. На сегодня реализуются крупные проекты в дорожной инфраструктуре, сельском хозяйстве, энергетике и туризме, которые являются движущей силой экономики. “Приглашаю и вас принять участие в них. Мы сделали все для создания стабильной и предсказуемой экономической обстановки, в которой правила соответствуют европейским стандартам, заранее известны и применяются в равной степени в отношении всех. Поэтому я надеюсь, что и вы найдете свое место в нашей экономике. Мой кабинет и правительство в вашем распоряжении. Мы сделаем все, чтобы вы чувствовали себя хорошо, а ваши инвестиции были надежными и прибыльными”, - заверил г-н Николич.

В свою очередь Карим МАСИМОВ добавил, что “мы едины во мнении, что потенциал сотрудничества между нашими странами большой. Есть немало возможностей и направлений для развития всестороннего партнерства. Казахстан может стать одним из основных и наиболее перспективных торговых и инвестиционных партнеров Сербии в регионе. Подчеркну, что 2015 год весьма важный во взаимоотношениях наших стран. Казахстан открыл дипломатическое представительство в Белграде, ввел безвизовый режим для граждан Сербии. Казахстан как член ВТО предпринимает все усилия, чтобы поддерживать и развивать благоприятную среду для бизнеса”.

Он напомнил, что глава государства обозначил пять приоритетов развития и качественной модернизации Казахстана, призванной повысить уверенность инвесторов в будущем страны, республика успешно сотрудничает с ОЭСР, что позволяет вводить международные стандарты и лучшие мировые практики. Премьер добавил, что у Казахстана стоит цель войти в 30-ку наиболее развитых стран мира, поэтому есть готовность делать все необходимое, чтобы улучшать и совершенствовать индикаторы и инвестиционную привлекательность. “Мы приглашаем сербский бизнес открыть для себя все меры и преференции, которые были созданы специально для предпринимателей, включая налоговые стимулы, упрощенные административно-таможенные процедуры, специальные экономические зоны. Развитие инфраструктуры, металлургического, нефтегазового и химического комплексов, производство стройматериалов, агропромышленный комплекс, развитие человеческого капитала смогут стать отличной базой для интенсификации нашего сотрудничества”, - подчеркнул г-н Масимов.

Премьер добавил, что в преддверии выставки EXPO-2017 ведется работа над развитием возобновляемых источников энергии, сферы экологического туризма и инновационного образования. В связи с этим важны новые технологии, экспертиза и знания, обмен опытом, которые могут быть получены во взаимодействии с партнерами. Он также отметил, что сотрудничество между двумя странами реализуется в расчете на долгосрочную перспективу, поэтому в правительстве рассчитывают именно на долгосрочное и продуктивное сотрудничество с Сербией.

В целом, по информации Kaznex Invest, в мероприятии приняли участие более 200 человек, в том числе представители крупных сербских и казахстанских компаний, представители госорганов, нацхолдингов, деловых кругов двух стран. В числе сербской бизнес-делегации были представители компаний в сферах транспорта и логистики, машиностроительной, строительной, агропромышленной, горнорудной промышленности.

В ходе бизнес-форума гостям презентовали инвестиционные возможности Казахстана, а также меры государственной поддержки иностранных инвесторов. По итогам АО “Kaznex Invest” был подписан меморандум о взаимопонимании с торгово-промышленной палатой Сербии, а также в сфере энергетики - с сербской компанией EnergotehniKA-Juzna Backa d.o.o и в сфере производства строительных материалов - с компанией Deneza M Inzenjering d.o.o.