Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Экс-заместитель министра экономики Кыргызской Республики Данил Ибраев был освобожден от занимаемой должности распоряжением премьер-министра КР от 8 апреля 2015 года.

Замминистра освобожден с должности в связи с переходом в Коллегию Евразийской экономической комиссии наднационального органа стран Евразийского экономического союза.

Основными задачами Коллегии ЕЭК являются обеспечение условий функционирования и развития ЕАЭС, разработка предложений по дальнейшему развитию интеграции.

АКИpress

С мая этого года органы государственной статистики приступят к сбору ежемесячной статотчетности по взаимной торговле в Евразийском экономическом союзе. Об этом сегодня, 10 апреля, на пресс-конференции проинформировала заведующая отделом статистики внешнеэкономической деятельности Нацстатком Гульсара Сулайманова.

Она пояснила, что так называемая форма №1 "Взаимная торговля" ("Отчет о взаимной торговле товарами с государствами-членами ЕАЭС") предусмотрена для представления юридическими и физическими лицами, осуществляющими вывоз или ввоз товаров, подлежащих учету при взаимной торговле между Кыргызстаном, Россией, Казахстаном, Беларусью и Арменией.

"Основные нормативно-правовые документы и информацию для руководителей предприятий и организаций о введении нового ежемесячного статистического наблюдения за участниками внешнеэкономической деятельности по взаимной торговле со странами ЕАЭС размещены на официальном сайте Нацстаткома",- добавила Сулайманова.

ИА "24.kg"

Препараты из стран-участниц Евразийского экономического союза не облагаются НДС и таможенной пошлиной, сообщил 10 апреля директор Департамента лекарственного обеспечения и медицинской техники при Министерстве здравоохранения Рустам Курманов на заседании фракции СДПК.

По его словам, Министерство здравоохранения перед вступлением в ЕАЭС провело работу и добилось преференций.

С 2016 года будет общий рынок и общие правила, вышло уже два соглашения в области регулирования лекарств, сообщил он.

На средства российского гранта планируется дооснащение испытательных лабораторий КР на $2,5 млн. На $2,7 млн из казахстанского гранта в $100 млн предполагается закупить оборудование для департамента, чтобы проверять лекарства на токсичность.

Вечерний Бишкек

ГНС станет обмениваться информацией о косвенных налогах со странами ЕАЭС. Об этом сообщает пресс-служба Государственной налоговой службы.

Так, Государственная налоговая служба Кыргызской Республики присоединилась к протоколу об обмене информацией в электронном виде между налоговыми органами государств-членов Евразийского экономического союза об уплаченных суммах косвенных налогов. Соответствующее распоряжение правительства о согласии по присоединению к протоколу накануне подписал премьер-министр КР.

"Протокол заключен для реализации обмена между налоговыми органами информацией, необходимой для усиления контроля за импортом и экспортом товаров, выполнением работ, оказанием услуг, своевременным и полным поступлением косвенных налогов в бюджеты государств-членов Евразийского экономического союза. Он также определяет порядок обмена информацией в электронном виде по каналам связи с применением средств защиты информации, обеспечивающих безопасность информационного обмена, устанавливает форму заявления о ввозе товаров и уплате косвенных налогов, правила его заполнения и требования к формату обмена в целях реализации Протокола о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг, являющегося приложением №18 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года", - сообщили в ГНС.

Протокол о присоединении вступает в силу с даты получения депозитарием по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении государствами-участниками настоящего протокола внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу, но не ранее даты вступления в силу договора о присоединении КР к Договору о ЕАЭС от 29 мая 2014 года, подписанного 23 декабря 2014 года.

Отмечается, что протокол был подписан в рамках рабочей встречи экспертов Евразийской экономической комиссии с ГНС КР по вопросу организации информационного обмена между налоговыми органами государств-членов ЕАЭС, прошедшей в Бишкеке 1-2 апреля 2015 года.

АКИpress

Казахстан и Россия будут закупать оборудование для оснащения лаборатории КР по тестированию пищевых продуктов. Об этом сообщила заместитель директора Департамента профилактики заболеваний и государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения КР Людмила Давыдова.По теме: В рамках вступления в ЕАЭС Минздрав закупит оборудование для дооснащения лабораторий по тестированию пищевой продукции

По ее словам, они объявят тендер и примерно к маю оборудование согласно заявкам будет поставлено. Планируется выдача 4 млн 200 тыс. долларов на закупку оборудования для двух лабораторий (в департамент и лабораторию Кара-Суйского центра профилактики заболеваний и госсанэпидемнадзора по Ошской области).

«С Россией все соглашения, документы о взаимодействии подписаны, с казахами тоже будут подписаны соглашения, сегодня директор департамента уехал в Астану до конца недели. Мы хотим завершить все в самые сжатые сроки», - сообщила она.

ИА "24.kg"

В феврале Кыргызстан закупил у Казахстана наибольший объем электроэнергии с начала импорта. Об этом 7 апреля сообщил директор Государственного агентства по регулированию топливно-энергетического комплекса Нурбек Элебаев.

В декабре КР импортировала 118,6 млн кВт.ч из РК, в январе – 138,3 млн кВт.ч, в феврале – 154,8 млн кВт.ч.

Всего Кыргызстан закупил из Казахстана по состоянию на 01.03.2015 года 411,7 млн кВт.ч.

Правительство впервые приняло решение об импорте 1 млрд кВт.ч электроэнергии из РК из-за внутреннего дефицита. Электроэнергия закупается на условиях ежемесячной предоплаты.

ОАО «Электрические станции» закупает электроэнергию у АО «Жамбылская ГРЭС имени Т.И.Батурова» по средней цене 5,61 сома за 1 кВтч (с учетом сборов).

Недавно правительство поручило «Электрическим станциям» закупить весной у Экибастузской ГРЭС-1 до 150 млн кВт.ч по средней цене 4 сома за 1 кВт.ч.

АКИpress

В ближайшее время совместными усилиями предстоит выполнить большой объем работ, направленных на дооснащение первоочередных пунктов пропуска в Кыргызстане. Об этом заявил директор Департамента таможенной инфраструктуры Евразийской экономической комиссии Владимир Скиба, прокомментировав результаты экспертных консультаций, которые проходили с 30 марта по 3 апреля в Бишкеке.

Участие в них приняли делегация ЕЭК во главе с Владимиром Скибой, представители Федеральной таможенной службы РФ и Комитета государственных доходов Министерства финансов Казахстана, руководство и специалисты таможенной и налоговой служб при правительстве Кыргызстана, Министерства транспорта и коммуникаций республики. Главной темой обсуждения стала готовность этих служб КР к вступлению в Евразийский экономический союз, выполнение мероприятий, предусмотренных Договором о присоединении КР к Договору о ЕАЭС, а также плана мероприятий ("дорожной карты") в части таможенного администрирования.

Особое внимание во время консультаций уделялось предстоящей оценке системы таможенного контроля Кыргызской Республики. С учетом ее результатов, по словам Владимира Скибы, Высшим Евразийским экономическим советом будет рассматриваться вопрос об отмене таможенного контроля на кыргызско-казахстанском участке границы. "Особое внимание также предстоит уделить организации информационного взаимодействия между таможенными и налоговыми органами государств-членов ЕАЭС, в том числе с использованием Интегрированной информационной системы Союза", - подчеркнул он.

Работа теперь будет вестись в соответствии с протоколами, подписанными по итогам консультаций. Эти документы определяют порядок рабочих встреч, основные мероприятия на ближайшую перспективу и сроки проведения оценки системы таможенного контроля Кыргызстана.

«Tazabek»

Разработке проекта соглашения о свободной торговле услугами в СНГ было посвящено заседание рабочей группы, которое прошло в Москве, в Отделении Исполнительного комитета Содружества. По сообщению его информационно-аналитического департамента, в состав этой группы вошли специалисты Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, России, Таджикистана, а также представители Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ, Евразийской экономической комиссии, Исполнительного комитета Содружества.

Открывший заседание директор департамента экономического сотрудничества Исполкома СНГ Андрей Кушниренко отметил, что в соответствии с протоколом заседания рабочей группы, состоявшегося 22-23 октября 2014 года, по проекту соглашения поступили предложения и замечания от Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и Молдовы. Они были рассмотрены в ходе последующего обсуждения документа, работу над которым решено продолжить.

Вместе с тем, подчеркнута необходимость ускорения подготовки данного соглашения. Для этого в правительства государств – участников Договора о зоне свободной торговле обратятся с просьбой провести в мае–июне 2015 года заседание данной группы на уровне руководителей профильных министерств и ведомств и их заместителей - "в целях урегулирования концептуальных вопросов".

Договор о зоне свободной торговле был подписан 18 октября 2011 года в Санкт-Петербурге итогам заседания совета глав правительств стран СНГ. Подписи под ним поставили премьер-министры России, Беларуси, Украины, Армении, Молдовы, Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана. В сентябре 2012 года к договору присоединился Узбекистан. Азербайджан и Туркменистан оставили за собой право войти в ЗСТ позже. Данный документ минимизирует количество изъятий из режима свободной торговли, в отношении которых применяются импортные и экспортные пошлины, отменяет эквивалентные им косвенные налоги. И позволяет развивать экономики стран-партнеров за счет расширения торговли, кооперационных связей.

ИА "24.kg"

Министр внутренних дел Кыргызстана Мелис Турганбаев побывал с рабочим визитом в Москве, где провел ряд деловых встреч и мероприятий, приуроченных к 70-летию Победы в Великой Отечественной войне, сообщает 7 апреля пресс-служба министерства.

В рамках рабочего визита, который проходил со 2 по 4 апреля, Мелис Турганбаев встретился со своим российским коллегой – министром внутренних дел России Владимиром Колокольцевым.

«В ходе встречи рассмотрены различные направления сотрудничества в борьбе с различными видами правонарушений, организованной преступностью, обсуждались вопросы обмена информацией, подготовки кадров. Встреча прошла в теплой и дружеской обстановке», - сообщила пресс-служба.

Также министр посетил нашего соотечественника – ветерана ВОВ и милиции Ороза Мамралиева, который по состоянию здоровья находится в госпитале МВД.

Уроженец Кыргызстана О.Мамралиев в настоящее время возглавляет Совет ветеранов 1-го оперативного конного полка полиции, заместителем командира которого являлся до выхода на пенсию.

Сегодня Ороз Мамралиев является старейшим кыргызским аксакалом в России, ему уже лет.

«Министр М.Турганбаев пожелал Орозу Мамралиеву крепкого здоровья и скорейшего выздоровления, вручил ему ведомственную юбилейную медаль, энциклопедию МВД КР и надел на него кыргызский чепкен, а также оказал материальную помощь», - сказали в ведомстве.

В тот же день М.Турганбаев возложил цветы к монументу маршала Жукова.

Как отметили в пресс-службе, далее глава МВД посетил Главное управление МВД, где ознакомился с работой департамента тыла и управления по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите МВД России.

«Tazabek»

В 2014 году Кыргызстан экспортировал 328 тонн кондитерских изделий, в том числе в Таджикистан – 150,7 тонны, в Казахстан – 114 тонн и в Узбекистан – 12,4 тонны. Об этом проинформировали в Минсельхозе.

Импорт кондитерских изделий составил 40 тыс. 19,3 тонны.

В том числе: Россия (54,5%) - 21 тыс. 828,5 тонны, Украина (30,3%) - 12 тыс. 124,3 тонны, Казахстан (7,4%) - 2 тыс. 956,9 тонны, Турция (3,7%) - 1 тыс. 464,5 тонны.

АКИpress

В Москве (Россия) 14 апреля состоится 10-я встреча секретарей советов безопасности государств-членов Шанхайской организации сотрудничества.

Как сообщает 10 апреля пресс-служба аппарата Совета безопасности РФ, в мероприятии, помимо государств-членов ШОС, примут участие страны-наблюдатели Афганистан, Индия, Иран, Монголия, Пакистан.

В рамках мероприятия панируется обсудить вопросы обеспечения безопасности на пространстве ШОС с учетом меняющейся ситуации в прилегающих к государствам-членам Организации регионах.

Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) является постоянно действующей межправительственной международной организацией, о создании которой было объявлено 15 июня 2001 года в Шанхае (КНР) республиками Казахстан, Китай, Кыргызстан, Россия, Таджикистан, Узбекистан.

К основным целям ШОС относятся укрепление взаимного доверия и добрососедства между странами-участницами, содействие их эффективному сотрудничеству в политической, торгово-экономической, научно-технической и культурной областях, а также в сфере образования, энергетики, транспорта, туризма, защиты окружающей среды и других, совместное обеспечение и поддержание мира, безопасности и стабильности в регионе.

«Tazabek»

Основными факторами, влияющими на социально-экономическое развитие Кыргызстана, являются рост инфляционного давления, интеграционные процессы в рамках ЕАЭС, повышение цен на импортные товары. Об этом говорится в совместном заявление правительства и Национального банка КР об основных направлениях экономической политики на 2015 год.

Как отмечается, эти факторы могут привести к снижению темпов роста оптовой и розничной торговли, транспортных услуг и поступлений частных трансфертов. В этих условиях главными целями экономической политики в 2015 году будут сохранение макроэкономической стабильности и достижение положительной динамики экономического роста.

Основными направлениями экономической политики в 2015 году станут:

- создание базовых условий для сохранения положительных тенденций экономического роста;

- поддержание макроэкономической стабильности посредством удержания дефицита государственного бюджета на уровне, обеспечивающем финансовую устойчивость;

- сохранение макроэкономической стабильности посредством достижения и поддержания стабильности цен в результате проведения согласованной экономической политики правительства и Национального банка;

- активное продвижение мероприятий для продолжения интеграционных процессов в рамках ЕАЭС;

- формирование эффективной системы государственного управления;

- повышение качества социальных услуг посредством принятия конкретных мер и мероприятий, направленных на жизнеобеспечение населения.

Для обеспечения устойчивого экономического роста правительство сконцентрируется на продолжении реализации 77 крупных инвестиционных проектов. В целях усиления экспортного потенциала будет начата масштабная модернизация сельского хозяйства, направленная на повышение конкурентоспособности аграрного сектора и развитие пищевой переработки. Будет запущен проект "Финансирование экспортоориентированных производств". С целью обеспечения устойчивого экономического роста, основанного на рациональном использовании природных ресурсов страны, в 2015-2017 годы правительством будут реализовываться программы по развитию горнодобывающей промышленности, энергосбережению и планированию политики энергоэффективности.

Комплекс вопросов, связанных с улучшением взаимодействия между таможенными службами стран СНГ, рассмотрен на заседании экспертов Совета руководителей этих ведомств, которое прошло в Москве. Участие в заседании приняла и делегация Государственной таможенной службы Кыргызстана.

Как сообщили в представительстве ГТС КР при ФТС РФ, эксперты обсудили задачи улучшения обмена информацией, необходимой для определения и контроля таможенной стоимости товаров, организации таможенного контроля за перемещением объектов интеллектуальной собственности, электронной торговли, возможностей создания интегрированной системы транзита, другие темы.

Речь шла и о перспективах взаимодействия таких служб в рамках Евразийского экономического союза, взаимодействия в этой сфере между ЕАЭС и СНГ. В этом ключе затрагивались и вопросы подготовки ГТС Кыргызстана к интеграции в ЕАЭС, отмечались усилия, предпринимаемые ею для выполнения всех необходимых требований.

Совет руководителей таможенных служб государств СНГ объединяет соответствующие ведомства Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, России, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана, Украины. Основные направления деятельности Совета - содействие сближению и гармонизации таможенных законодательств стран-партнеров, координация их взаимодействия по основным аспектам таможенной политики, обеспечение эффективного противодействия таможенным правонарушениям и контрабанде товаров. Ежегодно проводится по два заседания Совета и по четыре заседания экспертов.

Переходный период для запрошенных Кыргызстаном изъятий при вступлении этой страны в Евразийский экономический союз, должен быть недолгим. Об этом заявил заместитель министра иностранных дел Беларуси Александр Гурьянов.

"Есть, конечно, опасения по поводу отдельных изъятий, которые на переходный период запрашивает Кыргызстан, и соседства его с Китаем, который формирует очень серьезную конкуренцию по многим товарным позициям. Сегодня мы достаточно серьезно говорим о том, чтобы переходный период для изъятий из общего режима Евразийского экономического союза был недолгим", - цитирует его слова БЕЛТА.

Он отметил, что ведется работа над тем, чтобы временные изъятия Кыргызстана "не привели к созданию некой черной дыры, которая поспособствует насыщению нашего рынка дешевыми, не совсем качественными товарами и сделает несправедливую конкуренцию отечественным производителям". В частности, рассматривается механизм защиты отечественного рынка, в том числе через доступные средства, которые определены Всемирной торговой организацией. "Имеются в виду методы нетарифной защиты и различных антидемпинговых компенсационных расследований", - пояснил Александр Гурьянов.

Напомним, участницами Евразийского экономического союза, который действует с 1 января 2015 года, являются Беларусь, Казахстан, Россия и Армения. Планируется, что в мае текущего года к ним присоединится Кыргызстан.

«Tazabek»

Граждане Эстонии, эвакуированные из Йемена кораблем РФ "Приазовье", в среду прибыли в Таллин, сообщило Эстонское телевидение.

Ранее МИД Эстонии сообщил, что к внешнеполитическому ведомству обратилась проживавшая в Йемене семья, которая хотела попасть в Эстонию. В семье семь человек, гражданство Эстонии есть у шести из них — матери и пятерых детей. Муж гражданки Эстонии является гражданином Йемена. Министерство помогло организовать выезд семьи из Йемена.

Российский самолет Ту-154, приземлившийся в понедельник в Москве, доставил из Йемена граждан РФ, Украины, Йемена, Азербайджана, Эстонии, Узбекистана, Туркменистана, Белоруссии и Сомали. Ранее корабль ВМФ России "Приазовье" эвакуировал из зоны военных действий в районе Адена 308 граждан из 19 государств.

"Весь путь из Йемена у Инги, ее супруга Аделя и пятерых дочерей сначала на рыбацкой лодке, потом на российском корабле "Приазовье", а затем на самолете занял в общей сложности пять дней. Семья собирается жить у родственников близ Таллина", — информирует телеканал.

Коалиция арабских стран во главе с Саудовской Аравией 26 марта начала в Йемене операцию "Буря решимости" по ликвидации с воздуха группировок хуситов. За это время в стране уже несколько десятков тысяч человек стали вынужденными переселенцами. Цель операции — заставить хуситов и примкнувших к ним сторонников экс-президента Али Абдаллы Салеха вернуть власть президенту Абд Раббу Хади и правительству, которых они отстранили от управления страной.

Николай Адашкевич.

Об утверждении плана мероприятий на 2015–2018 годы по реализации первого этапа Концепции государственной семейной политики.

Распоряжение от 9 апреля 2015 года №607-р

Подготовлено Минтрудом России.

Распоряжением Правительства от 25 августа 2014 года №1618-р была утверждена Концепция государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года (далее – Концепция).

Подписанным распоряжением утверждён план реализации в 2015–2018 годах первого этапа Концепции (далее – План).

План включает 65 мероприятий, направленных на реализацию основных задач государственной семейной политики, которые были определены Концепцией:

- развитие экономической самостоятельности семьи и создание условий для самостоятельного решения ею своей социальной функции (8 мероприятий);

- развитие системы государственной поддержки семей, в том числе при рождении и воспитании детей (7 мероприятий);

- создание механизмов поддержки семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий (8 мероприятий);

- развитие жизнеохранительной функции семьи и создание условий для обеспечения здоровья её членов (8 мероприятий);

- повышение ценности семейного образа жизни, сохранение духовно- нравственных традиций в семейных отношениях и семейном воспитании, оказание содействия в реализации воспитательного и культурно-образовательного потенциала семьи (13 мероприятий);

- обеспечение социальной защиты семей и детей, нуждающихся в особой заботе государства, в том числе детей-инвалидов и детей, оставшихся без попечения родителей (6 мероприятий);

- профилактика семейного неблагополучия, детской безнадзорности и беспризорности (6 мероприятий);

- повышение эффективности системы социальной защиты семей с несовершеннолетними детьми, вовлечёнными в сферу гражданского, административного и уголовного судопроизводства (3 мероприятия);

- обеспечение механизмов и ресурсов реализации Концепции (6 мероприятий).

Федеральным органам исполнительной власти поручено представлять в Минтруд России информацию о ходе выполнения Плана один раз в полугодие, до 15-го числа месяца, следующего за отчётным полугодием.

На Минтруд России возложен контроль за реализацией Плана с представлением информации о ходе его выполнения в Правительство до 30-го числа месяца, следующего за отчётным полугодием.

Органам исполнительной власти субъектов Федерации рекомендовано учитывать мероприятия Плана при формировании региональных планов реализации государственной семейной политики.

Принятые решения позволят обеспечить реализацию положений Концепции.

Предварительная оценка исполнения федерального бюджета за январь-март 2015 года

По предварительной оценке исполнение основных показателей федерального бюджета за январь-март 2015 года составило:

- объем поступивших доходов – 3 436 816,5 млн. рублей или 22,8% к общему объему доходов федерального бюджета, утвержденному Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»;

- кассовое исполнение расходов – 4 250 240,4 млн. рублей, или 27,4 % к общему объему расходов федерального бюджета, утвержденному Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» и 27,0 % к уточненной росписи;

- дефицит – 813 423,9 млн. рублей.

Сальдо источников внутреннего и внешнего финансирования дефицита федерального бюджета за отчетный период составило 867 217,5 млн. рублей и (-) 53 793,6 млн рублей соответственно.

Доходы федерального бюджета

Доходы федерального бюджета за январь-март 2015 года в разрезе федеральных органов исполнительной власти - администраторов доходов федерального бюджета, на которые приходятся максимальные объемы администрируемых доходов:

Федеральной налоговой службой – в сумме 1 752 080,4 млн. рублей, или 21,7% к прогнозным показателям доходов федерального бюджета на 2015 год;

Федеральной таможенной службой – в сумме1 213 635,0[1] млн. рублей, или 21,2 % к прогнозным показателям доходов федерального бюджета на 2015 год;

Федеральным агентством по управлению государственным имуществом - в сумме 3 115,7 млн. рублей, или 1,2% к прогнозным показателям доходов федерального бюджета на 2015 год;

Другими федеральными органами – в сумме 467 985,4[2] млн. рублей, 44,8% к прогнозным показателям доходов федерального бюджета на 2015 год. Доходы, администрируемые другими федеральными органами, без учета доходов от перечисления части прибыли Центрального банка Российской Федерации и управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния – 379 115,52 млн. рублей, или 46,2% к прогнозным показателям доходов федерального бюджета на 2015 год.

Резервный фонд и Фонд национального благосостояния

По состоянию на 1 января 2015 года совокупный объем средств Резервного фонда в рублевом эквиваленте составил 4 945 492,3 млн. рублей.

В феврале 2015 года в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2015 г. № 196-р часть средств Резервного фонда в иностранной валюте на счетах в Банке России, а именно 3 556,6 млн. долларов США, 3 120,9 млн. евро и 514,1 млн. фунтов стерлингов, была реализована за 500 000,0 млн. рублей, а вырученные средства зачислены на единый счет федерального бюджета в целях замещения не поступающих в ходе исполнения федерального бюджета в 2015 году доходов федерального бюджета и источников финансирования дефицита федерального бюджета, а также дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета.

Курсовая разница от переоценки средств Резервного фонда на счетах в Центральном банке Российской Федерации за январь-март 2015 года составила (-) 19 743,0 млн. рублей.

По состоянию на 1 апреля 2015 года совокупный объем средств Резервного фонда в рублевом эквиваленте составил 4 425 749,3 млн. рублей.

По состоянию на 1 января 2015 года совокупный объем средств Фонда национального благосостояния в рублевом эквиваленте составил 4 388 085,1 млн. рублей.

В феврале - марте 2015 года в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 19 января 2008 г. № 18 и от 5 ноября 2013 г. № 990 средства ФНБ были размещены в ценные бумаги, связанные с реализацией инфраструктурных проектов, предусмотренных Перечнем самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 2044-р.

Курсовая разница от переоценки средств Фонда за январь-март 2015 года составила (-) 41 144,7 млн. рублей, в том числе:

- по остаткам средств на счетах в иностранной валюте в Банке России – (-) 57 132,3 млн. рублей;

- по средствам, размещенным на депозитах в долларах США во Внешэкономбанке – 13 795,7 млн. рублей;

- по средствам, размещенным в долговые обязательства иностранных государств на основании отдельного решения Правительства Российской Федерации, без предъявления требования к рейтингу долгосрочной кредитоспособности – 6 617,7 млн. рублей;

- по номинированным в иностранной валюте ценным бумагам российских эмитентов, связанным с реализацией самоокупаемых инфраструктурных проектов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации – (-) 4 425,8 млн. рублей.

Таким образом, по состоянию на 1 апреля 2015 года совокупный объем средств Фонда национального благосостояния в рублевом эквиваленте составил 4 346 940,4 млн. рублей.

ПРЕСС-СЛУЖБА

МИНФИНА РОССИИ

[1] Без учета кассовых операций в части ввозных таможенных пошлин, уплаченных в соответствии с Соглашением об установлении и применении в таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин и специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, уплаченных в соответствии с Соглашением о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам.

[2] Без учета кассовых операций в части ввозных таможенных пошлин, уплаченных на территории Российской Федерации и подлежащих распределению в бюджеты стран-участников в соответствии с Соглашением об установлении и применении в таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин и специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, уплаченных в соответствии с Соглашением о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам (кассовые операции по главе 100 "Федеральное казначейство", в части отражения распределенных для Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан сумм ввозных таможенных пошлин, уплаченных на территории Российской Федерации для дальнейшего перечисления их в соответствующие бюджеты и специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, уплаченных в соответствии с Соглашением о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам подлежат учету со знаком "минус").

Orbis изучает российскую архитектуру

Леонид Коник

Даниил Сидоров

В то время как некоторые западные производители телекоммуникационного оборудования по политическим мотивам снизили активность на российском рынке, финская фирма Orbis Oy - разработчик комплексных решений для создания сетей связи в зданиях - открыла офис в Москве и серьезно раздумывает о запуске в России производства.

Для работы на российском рынке Orbis Oy зарегистрировала в Москве 100%-ную "дочку" - ООО "Орбис Солюшнс". Компания продвигает на российском рынке продукцию для построения телекоммуникационных сетей, в том числе внутренних сетей в зданиях, беспроводных сетей в общественных местах и транспортных средствах, стационарных и мобильных сетей телеоператоров, сетей в дата-центрах и на промышленных объектах. Среди ключевых собственных решений Orbis - технологии FttA (оптоволокно до антенн) и PttA (электропитание до антенн), а также DAS (распределенные антенные системы). Кроме того, Orbis поставляет оптоволоконные и высокочастотные изделия компаний-партнеров, среди которых m2fx, Microlab, Terahertz Technologies Inc. (TTI), Techvo Oy, Sterlite, Optral. Orbis также продвигает иные изделия разных поставщиков под своим брендом и гарантией качества.

Генеральный директор Orbis Oy Маркку Линна-Аро рассказал репортеру ComNews, что компанию основал в 1949 г. его отец. Тогда Orbis работала в области радиопередающих технологий, а в 1960-х гг. добавила к ним и телевещательные технологии. Позднее, когда другая финская фирма - Nokia - достигла больших высот в телекоммуникационном секторе, Orbis занялась импортом в Финляндию радиоэлектронной продукции из Германии и других стран, а также начала производить измерительное оборудование для сотовых сетей. В 1997 г. Orbis вышла на рынок Эстонии, а на рубеже XX и XXI вв. начала работу в США, Китае и Индии. Оборот Orbis Oy в 2014 г. составил 9,2 млн евро.

Маркку Линна-Аро вспоминает, что в 2003 г. Orbis организовала дочернюю структуру в Петербурге, которая занималась ввозом в Россию электронных компонентов. "Но через три года этот бизнес перестал быть доходным", - объясняет он причину закрытия той дочерней компании.

По словам генерального директора ООО "Орбис Солюшнс" Хейкки Саукко, основное производство Orbis ныне расположено в эстонском городе Сауэ: там компания выпускает как собственные решения, так и кабельные сборки (как высокочастотные, так и оптико-волоконные). Хейкки Саукко сообщил репортеру ComNews, что в текущем году Orbis будет предметно изучать вопрос местного производства в России, включая выбор места для завода. При этом, если Orbis решится на создание завода в РФ, компания всерьез рассматривает возможности экспорта его продукции за рубеж, как минимум в другие страны СНГ. "В отличие от больших вендоров, которые продают стандартную продукцию по всем миру, мы готовы подстраивать решения под нужны каждого клиента", - подчеркнул Хейкки Саукко в беседе с репортером ComNews.

В начале апреля 2015 г. Orbis провела в Москве, на территории посольства Финляндии, семинар "Распределенные антенные системы (DAS) для построения сетей внутреннего покрытия". Это мероприятие собрало около сотни специалистов высокого уровня, включая представителей сотовых компаний, вещателей и системных интеграторов.

"Было много общения, представители компании Orbis были нарасхват, - рассказывает представитель Финско-Российской торговой палаты, организовавшей семинар. - Нам показалось, что тема вызвала серьезный интерес".

Продукция Orbis не уникальна - немало поставщиков в России выходят на рынок с аналогичными предложениями, отмечает источник ComNews на рынке связи, присутствовавший на семинаре. По его словам, разработки финской компании обладают "хорошими характеристиками", однако в два-три раза дороже китайских аналогов сопоставимого уровня.

"Продукция будет интересна компаниям, которые хотят получить высокое качество и не особо смотрят на стоимость, но окажется мало востребована операторами для масштабных проектов", - прогнозирует собеседник ComNews. Среди конкурентов финской фирмы он выделил китайскую Huawei, немецкую Radio Frequency Systems (RFS) и некоторые другие.

Типичными решения Orbis назвал и другой источник, близкий к одному из федеральных операторов. Он замечает, что подобные решения сотовые компании, как правило, разрабатывают сами, но полагает, что со временем продукты Orbis найдут потребителя.

Источник видит возможность быстрого роста финской компании на рынке в том, чтобы предложить решения не операторам, а застройщикам. В то же время российские застройщики редко задумываются о предоставлении качественных услуг связи на момент проектирования здания - в этом их отличие от финских коллег, объясняет собеседник ComNews.

Проблема качества сигналов связи внутри зданий, несмотря на актуальность, в России полностью перекладывается на мобильных операторов и системных интеграторов как их партнеров, подтверждает представитель Финско-Российской торговой палаты. "Соответственно, и интерес к этой теме больше преобладает сегодня со стороны именно этих компаний, - рассуждает он. - А девелоперы и строители, сталкиваясь с проблемами связи после стадии сдачи объектов в эксплуатацию, зачастую ставят в тупик мобильных операторов, прося каждого из них по отдельности решить проблему покрытия".

На взгляд сотрудника торговой палаты, проблемы особенно усугубляются в новостройках. "Многие не задумываются, что использование новых, все более энергоэффективных, материалов экономит расходы по ЖКХ, но служит экраном для всех входящих в здание сигналов, в том числе и мобильной связи", - объясняет он. По его словам, цена заранее спланированных и построенных сетей связи, общих для всех операторов и стандартов, относительно невелика, а с плюсами для участвующих сторон "нельзя не считаться".

"Мы приветствуем идею Orbis об открытии производства в России, - в свою очередь заявила ComNews руководитель пресс-службы системного интегратора ГК "Техносерв" Екатерина Андреева. - Производитель демонстрирует приверженность российскому рынку, несмотря на экономическую ситуацию, и не собирается отказываться от инвестиций в экономику страны".

"Техносерв" уже реализует проект Orbis для сотового оператора ОАО "Мобильные ТелеСистемы" (МТС), знает источник ComNews на рынке. "Мы можем лишь подтвердить факт контракта с Orbis в интересах МТС, но его детали являются закрытой частью соглашения", - сказала Екатерина Андреева.

Речь идет о небольшом контракте для реализации проектов по строительству indoor-систем, уточняет руководитель направления по взаимодействию со СМИ МТС Дмитрий Солодовников. Сроки, стоимость и регион исполнения контракта он называть не стал.

Консолидированные запасы РД КМГ по категории 2P за 2014 г. снизились на 11,5%.

Консолидированные запасы категории "доказанные плюс вероятные" (2P) АО "Разведка Добыча "КазМунайГаз", с учетом долей в компаниях ТОО "СП "Казгермунай" (КГМ), АО "Каражанбасмунай" (CCEL) и "ПетроКазахстан Инк." (ПКИ), по состоянию на конец 2014 г. составили 177 млн тонн (1,303 млрд барр.), сообщила пресс-служба РД КМГ.

Ранее сообщалось, что по итогам 2013 г. консолидированные запасы компании составляли 200 млн тонн (1,466 млрд барр.).

Как сообщается в распространенном во вторник пресс-релизе, независимая компания Miller and Lents, Ltd (MLL) провела оценку запасов жидких углеводородов по состоянию на 31 декабря 2014 г. на месторождениях АО "Озенмунайгаз" (ОМГ), АО "Эмбамунайгаз" (ЭМГ), ТОО "КазГПЗ" (КазГПЗ) и ТОО "Урал Ойл энд Газ" (УОГ, доля РД КМГ - 50%).

Согласно отчету MLL, по состоянию на конец 2014 г. запасы жидких углеводородов на месторождениях указанных компаний претерпели изменения по сравнению с запасами на конец 2013 г. Так, запасы категории "доказанные" (1Р) уменьшились на 16% и составили 103 млн тонн (763 млн барр.); запасы категории "доказанные плюс вероятные" (2P) уменьшились на 11% и составили 132 млн тонн (981 млн барр.); запасы категории "доказанные плюс вероятные плюс возможные" (3Р) уменьшились на 10% и составили 164 млн тонн (1,215 млрд барр.).

"Основные причины уменьшения объема запасов жидких углеводородов по вышеуказанным категориям связаны с экономикой, в первую очередь, со снижением цен сырой нефти и продуктов переработки газа. Положительным фактором, частично нивелировавшим снижение запасов, явилась девальвация тенге", - поясняется в сообщении.

В сообщении поясняется, что оценка запасов совместных предприятий проводится отдельно независимыми аудиторами по запасам. Доля РД КМГ в общих запасах жидких углеводородов по категории 2P компаний ТОО СП "Казгермунай" (КГМ, 50%), CCEL (50%) и ПетроКазахстан Инк (ПКИ, 33%) по состоянию на конец 2014 г. составляет 45 млн тонн (322 млн барр.), что на 12% меньше, чем в 2013 г.

"Таким образом, консолидированные запасы категории 2Р РД КМГ, с учетом долей в КГМ, CCEL, ПКИ, по состоянию на конец 2014 г. составили 177 млн тонн (1 303 млн барр.), что на 11% или 23 млн тонн меньше, чем в 2013 г.", - говорится в пресс-релизе. Об этом сообщает Новости-Казахстан.

РД КМГ по итогам 2014 г. входит в тройку лидеров по объему добычи нефти в Казахстане. Объем добычи компании с учетом долей в компаниях ТОО "СП "Казгермунай", CCEL (АО "Каражанбасмунай") и "ПетроКазахстан Инк." в 2014 г. составил 12,3 млн тонн. Акции компании прошли листинг на Казахстанской фондовой бирже, а глобальные депозитарные расписки - на Лондонской Фондовой Бирже. Во время IPO в сентябре 2006 г. компания привлекла более $2 млрд.

Казахстан за I квартал увеличил добычу нефти на 0,3% - до 17 млн тонн.

Казахстан в январе-марте 2015 г. произвел 17,015 млн тонн нефти, что на 0,3% больше, чем в аналогичном периоде 2014 г., сообщил комитет по статистике министерства национальной экономики.

Добыча газового конденсата в отчетном периоде составила 3,322 млн тонн (рост на 4,3%). Об этом сообщает Новости-Казахстан.

Кроме того, в отчетном периоде в Казахстане было добыто 5,7 млрд куб. м природного газа (естественного) в газообразном состоянии (рост на 4,9%) и 6,1 млрд куб. м нефтяного попутного газа (рост на 13,8%).

Как и другие арабские монархии Персидского залива, Объединенные Арабские Эмираты полагаются на привлечение иностранной рабочей силы для развития своей экономики. Региональный бизнес-портал bqdoha провел исследования на предмет национальностей «экспатов», постоянно проживающих в Эмиратах. Примечательно, что официальное Национальное бюро ОАЭ по статистике не публикует демографических данных местного населения с разбивкой по национальности.

Поэтому все цифры исследования bqdoha были получены на основе данных зарубежных посольств, аккредитованных в ОАЭ.

Так, на первом месте находятся граждане Индии, их число в ОАЭ составляет - 2 млн. 600 тысяч человек. Это 27,15 процентов всего населения арабской страны. На втором - Пакистан, граждан которого насчитывается около 1 млн.200 тысяч человек (12,53 процентов). Местных граждан ОАЭ «эмиратцев» в своей стране - порядка 1 млн. 84 тысячи человек, и коренное население составляет всего 11 процентов. Этот показатель чуть больше данных соседнего Катара, где самый высокий процент иммигрантов по отношению к местным гражданам. Катарцы составляют только десять процентов от общей численности населения.

Относительно крупные общины мигрантов в ОАЭ у Бангладеша, Филиппин, Ирана, Египта, Непала и Шри-Ланки. Примечательно, что демографический обзор bqdoha охватил некоторые диаспоры постсоветских стран, населяющих ОАЭ.

К примеру, азербайджанцев в ОАЭ - семь тысяч человек, казахстанцев и украинцев по пять тысяч, граждан Беларуси - две с половиной тысяч. Однако, данные о числе граждан России, Узбекистана и Таджикистана не публикуются, хотя их число в Эмиратах также велико.

Рахимбеков Арнур

КИТАЙ ОБХОДИТ РОССИЮ В БОРЬБЕ ЗА СФЕРЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ВЛИЯНИЯ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ

Экономический кризис ослабил исторически сильные позиции России в центральноазиатском регионе. Этим не преминули воспользоваться китайцы: в бывшие советские республики зачастили бизнес-миссии из Поднебесной. Для решающего победного рывка Китаю не хватает критической массы - внешняя торговля с другими странами и регионами мира остается существенной, властные структуры на местах осторожничают, опасаясь утратить поддержку электората, кроме того, Китай занял выжидательную позицию из-за низких цен на нефть и масштабной антикоррупционной кампании, развернутой у себя дома.

Так, по мнению ряда политологов, Китай для Центральной Азии сейчас играет такую же ключевую роль, как и российское присутствие во второй половине XIX - большей части XX века. Сложности с покупательной способностью рубля в результате экономических санкций Запада предоставили Китаю свободу действий в этом богатом ресурсами регионе. По объемам торгового оборота со странами Центральной Азии КНР превзошла Россию еще в 2009 году (МВФ): в конце 2013 года размер торговли в обе стороны достиг 49 млрд. долларов США (для сравнения, в 1998 году - 0,7 млрд. долл, в 2008 - 25 млрд).

После старта реализации программы Си Цзиньпиня "Новый шелковый путь" в сентябре 2013 года Центральная Азия стала стратегически важна для усиления международного влияния КНР. Роль Поднебесной в регионе трансформировалась из просто торгового партнёра в комплексного поставщика торговых, логистических, финансовых и даже аварийно-спасательных услуг.

Так, к примеру, "Экспортно-импортный банк Китая" стал главным правительственным кредитором Таджикистана. Китайский капитал контролирует до 30% нефтяной отрасли в Казахстане. Главным сдерживающим фактором на пути продвижения китайского бизнеса в регион является... ксенофобия. В 2009 году в Казахстане президент Назарбаев объявил о намерении государства заключить контракт с китайскими агрокомпаниями по предоставлению в аренду пахотных земель, однако широкий общественный протест вынудил главу государства отказаться от этих планов. Этот прецедент стал одной из причин, по которой китайские инвесторы стали более избирательными в размещении своих активов за рубежом.

Китай. Казахстан. Россия > Внешэкономсвязи, политика > chinalogist.ru, 14 апреля 2015 > № 1371614

Планируемое вблизи города Кунгсбака, на западном побережье Швеции, поселение из пяти вилл огражденное забором с закрывающимися воротами, так называемое (gated community), уже не первое в Швеции. Но вызывает оно самые острые дискуссии в стране, где заборы вокруг домов строить не принято и изоляция бедных от богатых, своих, от не своих, считается, чем-то крайне неприличным.

Итак, в местечке Онсала, практически в сельской местности, предприниматель и строительный подрядчик Бенгт Оке Акерман решил на территории в 7 тысяч квадратов, построить пять двухэтажных многоквартирных вилл на 11 семей огороженных невысоким, заметьте, забором с закрывающимися воротами. Особого люкса, который обычно связан с представлениями о закрытых жилых комплексах, как то: теннисный корт, кинотеатр или винные погреба, здесь нет. Единственная роскошь - плавательный бассейн. Нет и полноценной охраны территории, как то бывает в настоящих закрытых районах в США или ЮАР. Да и район Онсалы, в принципе, считается весьма спокойным.

Хотя строительство еще не завершено, большинство квартир уже куплены, уверяет Бенгт Оке Акерман в программе Шведского радио из Халланда: "Я хочу, чтобы у поселившихся здесь, было такое же чувство, как будто они живут в собственных домах. И чтобы все одиннадцать семей, которые там поселятся, имели больше общего, примерно как в обычном жилищном кооперативе. Чтобы люди чувствовали себя уверенней. Не боялись выпускать на участок детей. Не боялись, что украдут их не пристёгнутый велосипед. А так как там будет бассейн, приходится думать особо о безопасности с ним связанной".

Ну а чего эти люди, которые выберут такое жилье, пытаются избежать?

"Так как там будут запирающиеся ворота, калитка, все будут знать, кто находится внутри этого ареала. Это либо жильцы, либо приглашенные".

По словам Бенгта Оке Акермана в подобной планировке жилья нет ничего удивительного. Ведь уже сегодня, хотя формально это и не называется Gated community, большинство подъездов в городских домах в Швеции закрыты на замки и коды.

Да и на дорогах, ведущих к дачным поселкам, нередко, встречаются шлагбаумы с замками. В районах вилл жителей призывают следить за перемещением подозрительных лиц и следят. И такая слежка имеет свой официальный слоган "сотрудничество соседей против краж". Рядом с ним обычно перечеркнутую крестом фомку изображают.

Впрочем, правда и в том, что даже самые дорогие виллы в Швеции, как правило, заборами не огорожены, за редчайшими исключениями. Бывавшие в Швеции также знают, что жители страны, как правило, даже штор на окнах стараются избегать и живут весьма открыто, как на витрине.

Однако, согласно опросу, проведенному в прошлом году консультационной компанией Tyrens Temaplan, почти 33% жителей Швеции хотели бы жить либо на закрытых от посторонних лиц территориях, либо иметь на дверях своих подъездов замки. И лишь 23% предпочитают жить в районах полностью открытых, мультикультурных, с разнообразными этносами и с жителями, разнящимися по социальному происхождению.

Листая комментарии на эту тему, о закрытых жилых районах в Швеции, практически не встретишь таких, где подобная идея приветствуется. Даже люди, которые подобные районы планируют или их пропагандируют, стараются смягчить закрытость и уж тем более эксклюзивность подобных решений.

Более всего в этой дискуссии слышны противники закрытых зон проживания. Чаще всего по этому поводу высказывается профессор в области общественного планирования из Высшей технической школы в Стокгольме KTH Йоран Карс. Вот что он говорил в дискуссии о поселении в Онсале, в интервью газете Афтонбладет:

"Думаю это дурное развитие из двух соображений: во первых, если мы будем делать такое систематически, мы перенесём многое, что является притягательным в городах, культуру, парки, искусство в закрытую, приватизированную зону. И при том, что города ныне находятся в состоянии конкуренции друг с другом, мы лишим наши города этой притягательности, их социальной сути. Города, одним словом, станут беднее. И другая вещь может быть более серьезная. Ведь уже в сегодняшней Швеции есть серьезнейшие проблемы с сегрегацией, когда у нас налицо колоссальные различия между богатыми и бедными районами. Это угроза всему общественному устройству. И поэтому важней искать пути к интеграции, нежели к исключению и огораживанию, что создаст еще большие проблемы".

Йоран Карс, впрочем, не думает, что следует применять некие моральные нормативы к тому, как и где люди имущие предпочитают жить. Но он видит в этом серьезную общественную проблему:

"Мы имеем общество, скатывающееся в сторону угроз и насилия. И многие не чувствуют себя в безопасности. И главный наша задача, понять, какое общество мы хотим иметь? Но если мы продолжим в нынешнем духе, когда в таких крупных городах, как Гетеборг и Мальмё градус насилия растет, тогда подобные решения (закрытые зоны) будут естественным ответом". Йоран Карс приводит в пример Содертелье, город в котором насилие и угрозы стали заурядным явлением. "Но там были применены экстраординарные меры, против банд-формирований и тому подобное и это стало способом решения проблем. Ведь ни один человек, не хочет по собственной воле жить в загородке, за воротами с замком. Это говорит о том, что он спокойно себя не чувствует. Это проблема всего общества и она должна быть решена".

Официально на сегодня в Швеции лишь один по настоящему эксклюзивный, закрытый для посторонних, жилой район. Он был заселен в сентябре 2009 года в Мальме и называется Victoria Park. Единственное место, которое в нем могут посетить люди специально не приглашенные это ресторан. Но живут там, по словам очевидцев, преимущественно пенсионеры. Не бедные.

Заседание Правительства Москвы

Сергей Собянин: Добрый день, уважаемые коллеги! Вначале рассмотрим вопрос готовности города к празднованию 70-летия Великой Победы. Москва будет центром этих торжеств, и нам необходимо всё провести на достойном уровне и без всяких сбоев. Мы ждём в гости ветеранов из всех регионов России, стран СНГ и дальнего зарубежья. При необходимости на вокзалах и в аэропортах их встретят волонтёры, которые помогут с размещением, отдыхом, составлением программы участия в юбилейных торжествах. Правительство Москвы приглашает ветеранов на праздничные встречи и концерты, которые пройдут в Большом театре, в Театре Российской армии, храме Христа Спасителя, в «Лужниках», здании на Новом Арбате, также в школах, домах культуры и на других городских площадках.

Центральным событием праздника, конечно, будет парад Победы на Красной площади. Посмотреть парад Победы его можно будет не только по телевизору, но и на городских площадях на 14 больших экранах, которые будут установлены на центральных улицах и ВДНХ. После парада по Красной площади пройдёт «Бессмертный полк»: шествие москвичей с портретами своих дедов и прадедов, сражавшихся на фронтах Великой Отечественной войны.

Как вы знаете, мы организовали помощь москвичам, которые хотят участвовать в этом мероприятии, во всех многофункциональных центрах Москвы. На сегодня более чем за 20 дней записалось уже около 60 тысяч человек, которые желают прийти на Красную площадь 9 мая. Я думаю, их количество будет ещё значительно больше. Но можно и не записываться заранее, просто прийти всей семьёй 9 мая на Тверскую, встать в колонну и принять участие в шествии «Бессмертного полка». На трибуны Красной площади во время шествия приглашаются ветераны, в том числе и гости из других регионов и зарубежных стран.

Центрами народных гуляний и встреч ветеранов в День Победы станут Парк Горького, Измайловский парк, Театральная площадь, другие парки культуры и отдыха, а также пешеходные зоны. Желающие могут также посетить площадки городского фестиваля ярмарок «Московская весна», который будет посвящён также истории города, истории Победы в Великой Отечественной войне. На Поклонной горе состоится концерт, организованный маэстро Валерием Гергиевым. И конечно, по традиции в 10 часов вечера будет дан праздничный салют Победы.

Москва к празднованию юбилея Победы готова. Я прошу все городские службы в предстоящие праздничные дни работать в усиленном режиме и, конечно, особое внимание уделить социальной поддержке, адресной помощи ветеранам. Александр Васильевич (председатель Комитета общественных связей города Москвы Александр Чистяков), пожалуйста, доложите о готовящихся мероприятиях и о готовности служб.

Александр Чистяков: Уважаемый Сергей Семёнович! Уважаемые коллеги! Сергей Семёнович в своём вступительном слове довольно подробно уже рассказал о том, что будет проходить в Москве в эти праздничные дни. Мне хотелось бы только немножко добавить, что все мероприятия, которые мы будем проводить в городе, они тесно связаны с решением российского оргкомитета и решениями городского оргкомитета по подготовке и проведению праздничных мероприятий. В дополнение я хотел бы сказать, что, помимо ветеранов, которые официально приглашены на празднование Дня Победы, 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне, мы ожидаем и тех ветеранов, которые самостоятельно могут прибыть в город, без приглашения, поэтому для решения этой задачи, Сергей Семёнович, нами создан оперативный штаб на базе Московского дома ветеранов и рабочие группы. Для встречи этих ветеранов Департамент транспорта выделил специальный автотранспорт и определены волонтёры, которые будут работать на вокзалах, авто- и аэровокзалах. Они будут встречать этих ветеранов и отвозить их к месту проживания. Также нами полностью продуман перечень мероприятий, в которых эти ветераны могли бы принять участие. По опыту прошлых лет, их прибывает в город примерно от 200 до 300 человек.

Помимо этого, в настоящее время в городе завершается работа по вручению памятных юбилейных медалей «70 лет Победы» от имени Президента страны Владимира Владимировича Путина. К 30 апреля 140 тысяч ветеранов, те, кому положена эта медаль, получат её.

Степень готовности мероприятий действительно высокая. Все конкурсные мероприятия проведены, все наши планы, тесно увязаны с планами наших общественных ветеранских организаций, согласованы, утверждена концепция праздничного оформления города. В том числе учтены все предложения по оформлению, которые внесли наши ветераны.

В общем и целом мы ожидаем, что мероприятия пройдут организованно, и как всегда, в них примет участие практически третья часть нашего города. По опыту прошлого года, почти четыре миллиона человек приняли участие в праздничных мероприятиях.

Доклад окончен, Сергей Семёнович.

Сергей Собянин: Владимир Иванович (председатель Московского городского совета ветеранов Владимир Долгих), пожалуйста.

Владимир Долгих: Уважаемый Сергей Семёнович! Уважаемые члены Правительства! В Вашем выступлении, Сергей Семёнович, и в докладе Александра Васильевича полно изложено положение о подготовке к празднованию 70-летия Великой Победы. Со стороны ветеранской общественности хотелось прежде всего сказать о нашем отношении к этому вопросу сейчас.

Следует отметить огромную, конечно, годичную работу оргкомитета под Вашим руководством, рабочей группы Леонида Михайловича Печатникова (заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам социального развития), Комитета общественных связей, Департамента социальной защиты, Департамента культуры и Департамента СМИ и рекламы города Москвы. И я бы хотел подчеркнуть вклад префектов округов. Своей деятельностью вместе с действиями ветеранских организаций в основе, с нашей точки зрения, решили поставленную задачу: город становится лучше, столица Российской Федерации, безусловно, является сейчас локомотивом работы по достойной встрече великого праздника.

Главная задача — адресное внимание к каждому ветерану — решалась и решается в Москве на практике: диспансеризация и социальные паспорта на каждого участника Великой Отечественной войны, работа центров социального обслуживания, реализация проектов «Санаторий на дому», «Тревожная кнопка», ежегодный ремонт порядка 1300 — 1400 квартир ветеранов — это большая помощь. Большая помощь оказывается товарами длительного пользования.

Мы редко замечаем, Сергей Семёнович, скажем, такие объекты, как дома престарелых, а там проходит достойная и нелёгкая работа. Я недавно побывал в таком доме на улице Островитянова. Надо сказать, что не услышал ни одной жалобы от проживающих там. Такой простой перечень, но впечатляет. Ветеранский актив говорит всем руководителям большое спасибо.

Уважаемые члены Правительства! Для нашего народа и ветеранов, конечно, прежде всего, 70-летний юбилей Великой Победы не обычная дата, и дело не только в юбилее. Победа — это наше национальное достояние, которого нет ни у какого народа в мире больше, кроме нашего. Более того, наша победа — это сегодня ведь мощнейший фактор, один из немногих всегда и сегодня объединяющий народ. Поэтому в нынешней обстановке, когда Соединённые Штаты пытаются изменить устройство послевоенного мира, защита этого достояния — историческая задача нынешнего поколения россиян. И в этом отношении ветеранские организации принимают участие в большой работе и делают всё возможное для этого.

Я должен доложить, что только с непосредственным участием ветеранов Москвы издано более 50 наименований книг, в том числе разоблачающих фальсификаторов истории. В марте текущего года выпущена книга «Москва в годы Великой Отечественной войны». В ней впервые за весь период постсоветской истории правдиво рассказывается об определяющей роли Государственного комитета обороны, Ставки и прочих органов, которые все были в Москве, о деятельности общественных организаций по мобилизации страны на борьбу с фашистским агрессором. Книга интересно рассказывает о вкладе учёных, конструкторов, москвичей в эту историческую задачу.

Ветеранские организации провели за этот период много конференций, интервью, выступлений по радио и телевидению, нацеленных на реализацию установок Президента России по возрождению духовно-нравственных ценностей и сохранению благородной памяти. Ветераны приветствуют меры Департамента образования Москвы направленные на трудовое воспитание.

В праздничные дни пройдёт поддерживаемый Вами, Сергей Семёнович, межрегиональный театрально-телевизионный смотр «Артист и война», в котором примут участие 22 театра.

Во всей этой грандиозной, громадной без преувеличения работе важнейшее значение имеет, конечно, взаимодействие общественности и власти, и это надо сохранить.

Уважаемые товарищи! Присоединение Крыма к России стало важным историческим событием не только для России. Это событие значительно укрепило патриотический потенциал нашего народа. И это повсеместно проявляется сейчас, накануне 70-й годовщины.

Вместе с тем мы сегодня живём под прессингом тяжких событий, происходящих на Украине. Действия киевской Рады последних дней граничат с политической шизофренией, и ветераны обращаются с вопросом к мировой общественности, почему ведётся оголтелое принижение нашей Победы и по какому праву Соединённые Штаты возрождают нацизм и фашизм. Однако никто и ничто не может изменить празднование дня Великой Победы в Москве и её всемирно-исторического значение. Этот юбилей Москва проведёт, безусловно, достойно. Спасибо.

Сергей Собянин: Спасибо, Владимир Иванович. Ещё раз обращаюсь ко всем департаментам, службам города: активно принимать участие, во время праздника быть на работе и обеспечивать бесперебойность и безопасность всех мероприятий. Особое внимание обращаю на работу коммунальных служб, транспорта во время праздничных мероприятий. Спасибо.

Владимир Иванович сказал о присоединении Крыма, Севастополя к России. Вы знаете, что город Севастополь является побратимом Москвы. И Москва традиционно оказывала поддержку ветеранам, которые проживают там. Несмотря на то что Севастополь вошёл в состав Российской Федерации, в соответствии с Соглашением между Севастополем и городом Москвой мы продолжаем оказывать поддержку как городу, так и ветеранам. Сегодня предлагается принять решение о выделении 16,4 миллиона рублей на помощь ветеранам, которые проживают в городе Севастополе. Нет возражений, коллеги? Хорошо, принимается.

Следующий вопрос — об итогах работы транспортного комплекса Москвы за первый квартал текущего года. Достаточно много было интерпретаций по текущей транспортной ситуации, много было предположений о том, что она стала улучшаться в связи с тем, что снизилась экономическая активность, стало меньше людей передвигаться на своих, частных автомашинах, грузовом транспорте и так далее. И, конечно, на общественном транспорте. Такие прогнозы не оправдываются. Более того, в первом квартале этого года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, мы видим даже небольшой рост количества машин, которые ежедневно находятся на улицах Москвы.

Тем не менее отмечается увеличение средней скорости движения по всем вылетным магистралям, за исключением тех, которые находятся непосредственно на реконструкции или капитальном ремонте. Это обеспечено за счёт частичной реализации комплексной схемы организации дорожного движения в пределах Третьего транспортного кольца, расширения, — может быть, не самой популярной, но необходимой меры зон платной парковки, — снижения числа ДТП за счёт активного контроля в виде фиксации правонарушений, внедрения интеллектуальной транспортной системы с соответствующим регулированием светофорных объектов, ввода объектов дорожного строительства — дорог, развязок, эстакад, которые активно ежегодно вводятся городом последние три года. Это и регулирование движения грузового транспорта, ограничение его движения в дневное время, это развитие практически вновь возрождённого для Москвы вида транспорта такси. Количество таксомоторов, вы знаете, увеличилось с восьми тысяч до 50 с лишним тысяч. И конечно, такси сегодня вносит серьёзный вклад в улучшение транспортного движения в Москве. Это и ввод выделенных полос для общественного транспорта, обеспечение более регулярного и комфортного сообщения всех видов общественного транспорта — и наземного, и метрополитена, и пригородных железнодорожных перевозок. Это и наведение общего порядка на дорогах, уменьшение количества нарушений правил дорожного движения при парковке машин, в том числе и эвакуация неправильно припаркованных машин, которая даёт практически увеличение на две полосы движения, которые сегодня освобождены от припаркованных машин для движения автомобилистов. И создание более комфортной ситуации для граждан, которые передвигаются пешком по тротуарам, по улицам Москвы. И конечно, возможность обеспечить более регулярное, чёткое движение наземного общественного городского транспорта.

Ни одна из этих мер, конечно, не работает, если нет комплексного подхода. Все эти меры в комплексе дают если не радикальную, то, по крайней мере, уже видимую тенденцию улучшения движения в городе.

Максим Станиславович (заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководитель Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы Максим Ликсутов), пожалуйста, прошу доложить.

Максим Ликсутов: Да, Сергей Семёнович, основные вещи, о которых Вы сказали, действительно, у нас автомобилей в городе не становится меньше. У нас, например, в марте рост в среднем в сутки автомобилей уже догнал прошлый год, даже уже опережающими темпами у нас количество автомобилей в городе передвигается, я имею в виду личный транспорт. При этом те улучшения, про которые Вы сказали и которые уже видны, в принципе, любым автомобилистам. Следующий слайд — это наши расчёты и замеры, которые мы делаем как Центр организации дорожного движения и как некоторые организации и компании в Москве, которые занимаются анализом дорожного движения в городе, но уже есть и международные ведущие исследования в области трафика — это компания TomTom, одно из известных и авторитетных изданий, которое публикует по 200 крупнейшим городам мира, по мировым столицам рейтинг с точки зрения транспортной загруженности, в котором Москва за 2012 — 2013 год устойчиво занимала, к сожалению, первое место. Впервые в 2014 году Москва сместилась с этой лидирующей позиции, уровень интенсивности движения в городе и загруженности дорог снизился на 24 процента. Это подтверждает, что не только наши собственные расчёты, но уже и международные компании, которые специализируются на таких вещах, подтверждают, что движение в городе действительно становится лучше. Причём это данные, повторюсь, 2014 года. Компания делала эти расчёты самостоятельно, и ещё раз повторю, она является одним из мировых авторитетнейших изданий в этом вопросе.

При этом немаловажно, что движение и количество пассажиров в городской транспортной системе не снижается. Количество пассажиров, оплачивающих свой проезд, а оно у нас в первом квартале 2015 года практически немного выше, чем в первом квартале прошлого года, и по некоторым из важных для нас и нужных видов общественного транспорта, таких как такси, перевозка наземным городским транспортом, показывает серьёзный рост.

Что ещё хотел бы особо отметить, что в наземном транспорте, Сергей Семёнович, Вы прекрасно знаете, что фактически с 2011 года у нас каждый год происходило снижение количества пассажиров. При этом с 2012 года у нас количество пассажиров, которые передвигаются в наземном транспорте, выросло более чем на 20 процентов. Существенный рост таксомоторных перевозок с прошлого квартала 2014 года на первый квартал 2015 года — почти на 5,5 миллиона пассажиров больше перевезли наши таксомоторные компании.

Радует, что в сегменте пассажиров, которые оплачивают свой проезд, маршруты городского наземного транспорта пользуются всё большей и большей популярностью, это значит, что экономически активные москвичи выбирают именно наземный городской транспорт, считая его по-настоящему более удобным, качественным и активно развивающимся.

Важный момент, связанный с движением по выделенным полосам. Могу сказать, что по основным маршрутам с 2011 года по первый квартал нынешнего года средняя эксплуатационная скорость на основных маршрутах наземного городского транспорта увеличилась на восемь процентов, пассажиропоток вырос на 21 процент. На сегодняшний день в Москве введено 19 участков выделенных полос общей протяжённостью 215,3 километра. В этом году мы планируем внедрить ещё 14,3 километра выделенных полос. Каждый день на выделенных полосах с участием нашего городского перевозчика и коммерческих перевозчиков перевозится 1,7 миллиона пассажиров. Это крайне важная цифра для нас.

Мало того, по статистике количество дорожно-транспортных происшествий с участием городского транспорта на выделенных полосах почти на 30 процентов меньше, чем на улично-дорожной сети без выделенной полосы.

Также, Сергей Семёнович, по Вашему поручению и в части голосований на портале «Активный гражданин» мы развиваем наши ночные маршруты: три новых маршрута уже дополнительно работают в городе. С момента их запуска ночных маршрутов (это август 2013 года) количество пассажиров выросло более чем на 24 процента. Активно развиваются наши полуэкспрессные маршруты. За первый квартал полуэкспрессы стали перевозить на 20,2 процента больше пассажиров, чем это было годом ранее.

Что ещё немаловажно, у нас есть статистика по выдаче разрешений на таксомоторную деятельность, Сергей Семёнович. В первом квартале 2015 года она идёт несколько даже опережающими темпами, чем в первом квартале 2014 года. На сегодняшний день уже выдано более 52 с небольшим тысячи разрешений на таксомоторную деятельность. И хочу сказать, что среднее время подачи машины городского такси в Москве — восемь минут, это один из лучших показателей для крупнейших мегаполисов мира. Поэтому по праву такси занимает очень важную часть в нашей городской транспортной системе.

При этом коротко хотел сказать об основных вопросах работы Московского метрополитена. Качество обслуживания пассажиров в нашей основной транспортной системе является одним из наших главных приоритетов. Важная вещь, которую мы начали делать, — это реконструкция вестибюлей метро, для того чтобы пассажиры (8,5 миллиона человек каждый день) смогли более комфортно и, что самое главное, безопасно добираться от места работы или проживания до станций метро. По-прежнему мы работаем по ремонту эскалаторов. Могу сказать, что наша годовая программа по поставке нового подвижного состава за первый квартал уже выполнена на 58 процентов, 88 новых вагонов метро уже поставлено в работу, уже работают. Также мы по просьбам москвичей попробовали внедрить оплату проезда на городском транспорте с помощью банковской карты в кассе метрополитена. На станции «Ленинский проспект» была в порядке эксперимента организована такая возможность оплаты. Могу сказать, что большое количество москвичей сказало, что действительно эта система важна и нужна. До конца года все без исключения кассы Московского метрополитена будут оборудованы возможностью оплатить проезд банковской картой.

Wi-Fi в метро: 160 миллионов подключений было произведено в первом квартале 2015 года. Это крайне важно.

И что ещё очень важно для нас, что количество пользователей из автомобилистов, которые воспользовались перехватывающими парковками у станций метрополитена, если сравнивать первый квартал 2014 года и первый квартал 2015-го, выросло почти на 47 процентов.

Коротко хотел сказать по билетному меню московского транспорта. Очень важные вещи и нужные произошли у нас тоже в первом квартале. На сегодняшний день карта «Тройка» — реализовано за первый квартал 600 тысяч карт, это на 33,5 процента больше, чем за аналогичный период прошлого года. Каждый день картой «Тройка» пользуется три миллиона 200 тысяч пассажиров. Если сравнивать периоды этого года и прошлого, в метро количество пользователей карты «Тройка» увеличилось на 75 процентов, в наземном транспорте — почти на 30 процентов. На сегодняшний день вся транспортная система города: и пригородный железнодорожный транспорт, метрополитен, наземный транспорт, аэроэкспресс — все принимают карту, везде можно проехать, используя единый билет.

Введение нового тарифного меню и карты «Тройка», если подводить итоги первого квартала, позволило на 43 процента сократить очереди в кассы метро, в 2,5 раза, то есть почти на минус 66 процентов, стали меньше покупать билетов у водителей наземного транспорта. Эта мера помогла сократить временные интервалы и задержки для пассажиров наземного городского транспорта.

На сегодняшний день для пополнения карты «Тройка» уже работают более пяти тысяч точек удалённого и прямого пополнения. Мы вместе со Сбербанком начали выпускать кобрендинговый проект — размещение на банковской карте Сбербанка, зарплатной карте, приложения «Тройка». Такую карту можно использовать не только как платёжный инструмент, но и как проездной на городском транспорте. Это одна из самых современных в мире технологий, связанных с подобным сервисом.

Крайне важная вещь, связанная с выявлением нарушений в пользовании городским транспортом. На сегодняшний день могу сказать, что в рамках, Сергей Семёнович, Вашего поручения об усилении контроля в преддверии майских праздников за работой междугородних автобусных маршрутов было наложено 2274 штрафа и более 170 автобусов нелегальных перевозчиков, было арестовано и перемещено на специализированные стоянки. Такую работу будем проводить вместе с коллегами из правоохранительных органов. Большое спасибо коллегам из Главного управления внутренних дел за эту совместную работу, которую мы организовали.

К сожалению, в метрополитене по-прежнему отмечаются случаи использования чужих проездных билетов, также случаи безбилетного прохода, неоплаченного проезда, таких случаев в метрополитене была выявлена 21 тысяча, в Мосгортрансе — 41 тысяча. 819 штрафов было выписано за работу нелегальных перевозчиков, так называемых бомбил. Такую работу по контролю за таксомоторной деятельностью мы также ежедневно производим.

Коротко по работе нашего парковочного пространства. Напомню, 25 декабря прошлого года мы ввели новую зону парковки. На сегодняшний день в первом квартале более семи миллионов автомобилистов воспользовались и оплатили платную парковку, потому что часть у нас автомобилистов имеет специальные льготы (как резиденты, как ветераны Великой Отечественной войны, инвалиды, которые не оплачивают парковку), соответственно, рост достаточно большой. Мало того, могу вам сказать, что наши замеры по скорости дорожного движения в новой зоне платной парковки, если сравнивать с прошлым годом, увеличилась в среднем на 10 процентов. Это очень хороший результат. У жителей, москвичей появилась возможность тратить на дорогу значительно меньше времени, чем они это делали в прошлом году, и это подтверждает правильность тех регулирующих мер, которые мы ввели.

Коротко о нашей совместной работе с правоохранительными органами, связанной с очисткой нашей акватории от дебаркадеров, которые по факту не являлись ни судами, ни дебаркадерами. Например, огромный объект, правильно назвать именно объектом, — это дебаркадер № 61: его длина была более 65 метров, площадь — более трёх тысяч квадратных метров. Стоял он в самой центральной части города. Могу сказать, что длина или высота этого объекта была почти на 15 метров выше, чем ближайшие мостовые пролёты, и в случае какой-то чрезвычайной ситуации вывезти это судно было бы просто невозможно. До 1 июня текущего года все эти объекты, которые нелегально находятся на территории города, будут удалены из акватории города.

Задачи, которые мы перед собой ставим. Это постоянный диалог с жителями, решение текущих вопросов. И задача, которую мы решаем: дать максимальный объём информации, связанной с работой транспортного комплекса, по любым вопросам, которые интересуют граждан. Мы открыли такой Единый контактный центр транспортного комплекса, телефон указан: 8 (495) 539-54-54, либо с мобильного телефона: 3210. Каждый день огромное количество обращений по разным вопросам, начиная от расписания работы городского транспорта, вопросам платных парковок, о билетах, масса других вещей. За первый квартал более 450 тысяч обращений было. В центре мы очень жёстко контролируем систему качества работы наших операторов, соблюдение стандартов этики. Такую работу будем продолжать. Контактный центр работает круглосуточно, поэтому жители смогут, и могут уже сегодня, обратить внимание наших служб на работу светофоров, грубые нарушения правил дорожного движения, мешающих автомобилистам и городским автобусам, трамваям и троллейбусам. Будем следить и развивать этот сервис, чтобы москвичам было максимально удобно и понятно пользоваться нашей городской транспортной системой.

Спасибо, Сергей Семёнович.

Сергей Собянин: Спасибо. Есть вопросы, коллеги?

ЛИТВА ПОДТВЕРДИЛА СВОЕ УЧАСТИЕ В «ЭКСПО-2017»

13-14 апреля с.г. состоялся визит казахстанской делегации во главе с Комиссаром «ЭКСПО-2017» – Первым заместителем министра иностранных дел Республики Казахстан Рапилем Жошыбаевымв Литовскую Республику, сообщает пресс-служба МИД РК.

Основной целью визита стало приглашение Литовской Республики к участию в Международной выставке «ЭКСПО-2017» и обсуждение состояния и перспектив двустороннего взаимодействия между странами.

В ходе визита в Вильнюс состоялись встречи с Канцлером Правительства Альминасом Мачюлисом, Министром охраны окружающей среды Кестутисом Тречиокасом, ответственным за участие Литвы в выставках ЭКСПО, а также Министром транспорта и коммуникаций Римантасом Синкявичюсом и Министром энергетики Рокасом Масюлисом.

В ходе переговоров с Канцлером Правительства Литвы стороны обсудили широкий спектр двустороннего сотрудничества и вопросы организации предстоящего визита Премьер-министра Литвы Альгирдаса Буткявичюса в РК в мае с.г.

Р. Жошыбаев вручил официальное приглашение Президента РК Н.А. Назарбаева, адресованное Главе Литовской Республики Д. Грибаускайте, принять участие в «ЭКСПО-2017». В свою очередь, г-н Мачюлис подтвердил намерение Литвы участвовать в Международной выставке в Астане.

На встрече в Министерстве энергетики были обсуждены вопросы сотрудничества в энергетической сфере, а также перспективные проекты Литвы в сфере возобновляемых и альтернативных источников энергии.

Р. Жошыбаев отметил, что «ЭКСПО-2017» придаст мощный импульс разработке и использованию альтернативной энергетики, предоставит возможность презентовать лучшие мировые технологии и будет содействовать продвижению энергетически эффективных программ. Учитывая тематику выставки в Астане, министр энергетики К. Тречиокас сообщил о потенциале Литвы в сфере возобновляемой энергетики, за счет которой вырабатывается около 22% энергии в стране.

В ходе беседы с Министром охраны окружающей среды и Генеральным комиссаром Литвы в выставках ЭКСПО стороны детально обсудили условия участия Правительства Литвы и местных компаний в сфере «зеленых» технологий. Вместе с тем, было предложено максимально задействовать возможности Межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству и казахстанско-литовского Делового совета для участия в «ЭКСПО-2017».

В Москве при поддержке Минприроды России 11 апреля 2015 года прошла I Международная молодежная экологическая конференция.

В международном проекте Гёте-Института "Школа за экологию: думать, исследовать, действовать!" приняли участие 216 школьных команд из России, Украины, Белоруссии, Казахстана и Грузии. На итоговой конференции было представлено 22 проекта на темы: "Загрязнение воды", "Загрязнение воздуха", "Загрязнение земли", "Отходы, раздельный сбор мусора". Вместе с учителями немецкого языка и преподавателями других предметов школьники предложили свои решения актуальных экологических проблем и провели конкретные мероприятия по их реализации.

Конкурс проходил в рамках Года немецкого языка и литературы в России 2014/15.

Жюри из Германии и России выбрало три лучших проекта, авторы которых поедут в международный экологический летний лагерь в Германию. Победителями стали: проект школьников из Самары по спасению деревьев, в рамках которого осуществлена проверка качества земли и высадка деревьев на пришкольной территории; проект об анализе качества воздуха от школьников Нижегородского района Москвы; проект пензенских школьников по созданию продукции из различных видов мусора.

С 20 апреля 2015 г. конкурс "Школа за экологию: думать, исследовать, действовать!" стартует во второй раз.

По итогам конференции был принят "Молодёжный экологический манифест". В документе участники обязались признавать ответственностью за будущее Земли, чистоту воздуха и экологическое состояние территорий, прилагать усилия к объяснению людям важности защиты окружающей среды, вреда курения, пользы раздельного сбора и утилизации мусора.

В рамках конференции прошли мастер классы для учителей и школьников, экологическая выставка-ярмарка.

ПУБЛИЧНАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ

целей и задач Федерального космического агентства

на 2015 год

Федеральное космическое агентство (Роскосмос) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере космической деятельности, международного сотрудничества при реализации совместных проектов и программ в области космической деятельности, проведения организациями ракетно-космической промышленности работ в области ракетно-космической техники военного назначения и боевой ракетной техники стратегического назначения, координации работ в части поддержания, развития и использования глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах гражданских, в том числе коммерческих, потребителей и международного сотрудничества в области спутниковых навигационных систем, а также функции по общей координации работ, проводимых на космодроме Байконур, и руководству этими работами.

Общее руководство космической деятельностью осуществляет Президент Российской Федерации, регулируя основные положения и решая наиболее важные вопросы государственной политики в области космической деятельности, а также Правительство Российской Федерации, координирующее деятельность федеральных органов исполнительной власти и организаций, участвующих в осуществлении космической деятельности, утверждающее Федеральную космическую программу России, другие космические программы Российской Федерации и государственный оборонный заказ.

Цель 1. Обеспечение гарантированного доступа в космос со своей территории во всем спектре решаемых задач, сохранение лидирующих позиций в средствах выведения космических аппаратов

Основные задачи на 2015 год:

1.1. Обеспечить готовность объектов наземной космической инфраструктуры первой очереди космодрома «Восточный» для выполнения пусков ракеты-носителя «Союз-2».

1.2. Обеспечить первый пуск с космодрома «Восточный» ракеты-носителя «Союз–2–1а» с космическим аппаратом «Ломоносов».

1.3. Провести запланированные работы по созданию объектов наземной космической инфраструктуры космического ракетного комплекса тяжелого класса на космодроме «Восточный».

1.4. Поддерживать в эксплуатационной готовности объекты космодромов Байконур и Плесецк с учетом оптимизации их состава для использования в интересах Российской Федерации.

Цель 2. Наиболее полное удовлетворение растущих потребностей социально-экономической сферы в решении задач с использованием отечественных космических средств, расширение и повышение эффективности использования космического пространства в интересах обеспечения безопасности страны

Основные задачи на 2015 год:

2.1. Развернуть в установленном составе согласно плану запуска на 2015 год и поддерживать в работоспособном состоянии орбитальные группировки отечественных космических аппаратов (КА) научного, социально- экономического и двойного назначения.

Обеспечить выполнение планов запусков КА в рамках реализации Федеральной космической программы России на 2006 - 2015 годы и федеральной целевой программы «Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012 - 2020 годы».

2.2. Организовать и провести работы по реализации «Основ государственной политики в области использования результатов космической деятельности в интересах модернизации экономики Российской Федерации и развития её регионов на период до 2030 года», утвержденных Президентом Российской Федерации 14 января 2014 г. № Пр-51.

2.3. Завершить создание штатной группировки многофункциональной системы персональной спутниковой связи (МСПСС) из 12 КА для расширения возможности использования МСПСС в интересах широкого круга ее потенциальных абонентов.

Цель 3. Занятие лидирующих позиций в наиболее значимых направлениях фундаментальных космических исследований, обеспечение полноценного участия в проектах международного сообщества по исследованию и использованию космического пространства, включая миссии к Луне, Марсу и другим планетам Солнечной системы

Основные задачи на 2015 год:

3.1. Продолжить выполнение программы научных исследований проекта «РадиоАстрон», базирующегося на использовании космического радиотелескопа «Спектр-Р».

3.2. Запустить университетский малый спутник «Ломоносов».

3.3. Продолжить научные эксперименты с использованием отечественных приборов на борту зарубежных и российских КА.

3.4. Продолжить работы по проектам «Спектр-УФ», «Спектр-РГ», «Спектр-М», «ГАММА-400», «Луна-Глоб», «Луна-Ресурс», «Интергелио-Зонд».

3.5. Развивать международное сотрудничество с зарубежными космическими агентствами по реализации совместных проектов, в том числе по исследованию Марса (проект «ЭкзоМарс»), Луны, системы Юпитера, а также совместных проектов на борту Международной космической станции (МКС).

Цель 4. Сохранение ведущих позиций Российской Федерации в пилотируемых полетах и безусловное выполнение ее международных обязательств в области космической деятельности

Основные задачи на 2015 год:

4.1. Обеспечить выполнение международных обязательств по:

- транспортно-техническому обеспечению МКС;

- поддержанию орбитальной группировки международной спутниковой системы поиска и спасания «КОСПАС-САРСАТ».

4.2. Продолжить работы по разработке пилотируемого транспортного комплекса нового поколения и созданию новых модулей российского сегмента МКС, в том числе:

- проведение работ по многоцелевому лабораторному модулю;

- разработка рабочей документации на научно-энергетический модуль.

4.3. Обеспечить выполнение долгосрочной программы научно-прикладных исследований и экспериментов, запланированных на 2015 год на российском сегменте МКС.

4.4. Освоить и отработать технологии производства персональных радиобуев международной системы поиска и спасания «КОСПАС-САРСАТ».

Цель 5. Формирование экономически устойчивой, развивающейся по инновационному пути, конкурентоспособной, диверсифицированной ракетно-космической промышленности (РКП), способной решать стратегические задачи совершенствования и развития отечественной ракетно-космической техники и занимающей достойное место на мировом космическом рынке

Основные задачи на 2015 год:

5.1. Продолжить работы по выполнению Указа Президента Российской Федерации от 2 декабря 2013 г. № 874 «О системе управления ракетно- космической отраслью» в части обеспечения реализации предусмотренных на 2014 год распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 г. № 114-р мероприятий по преобразованию подведомственных Роскосмосу федеральных государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества и формированию уставного капитала ОАО «Объединенная ракетно-космическая корпорация»:

5.2. Обеспечение реализации единой государственной политики в сфере управления правами на результаты научно-технической деятельности, в том числе результатами интеллектуальной деятельности, созданными за счет средств федерального бюджета при реализации государственных контрактов, заключенных Роскосмосом.

Организация работ по вовлечению в гражданский оборот прав на результаты научно-технической деятельности, в том числе на результаты интеллектуальной деятельности.

5.3. Формирование плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в области космической деятельности на 2015 год и его практическая реализация в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Реализация мероприятий по совершенствованию отраслевой системы обеспечения качества, надежности и безопасности на основе современных технологий, системы менеджмента качества, системы и механизмов космического страхования.

Реализация проектов по повышению фондовооруженности и технологической оснащенности предприятий-разработчиков (изготовителей) образцов ракетно-космической техники новейшими средствами автоматизации проектирования и стендового моделирования.

Цель 6. Нормативно-правовое обеспечение деятельности Роскосмоса и разработка прогнозных и программно-плановых документов в области космической деятельности

Основные задачи на 2015 год:

6.1. Представить проекты Федеральной космической программы России на 2016 - 2025 годы и федеральной целевой программы «Развитие космодромов на период 2016 - 2025 годов в обеспечение космической деятельности Российской Федерации» на утверждение в Правительство Российской Федерации.

6.2. Откорректировать Федеральную космическую программу России на 2006 - 2015 годы, исходя из новых задач, а также необходимости уточнения приоритетности и объемов финансирования ряда опытно-конструкторских работ с учетом реального хода их выполнения, решения проблем обеспечения качества и надежности ракетно-космической техники, в том числе в связи с неудачными запусками ряда КА, осуществленных в 2011 - 2014 годах.

6.3. Представить проекты изменений, вносимых в федеральную целевую программу «Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012 - 2020 годы», на утверждение в Правительство Российской Федерации.

6.4. Подготовить и представить в Правительство Российской Федерации установленным порядком проект федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О космической деятельности» (в части повышения эффективности использования результатов космической деятельности).

6.5. Сформировать и начать деятельность Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» с принятием Федерального закона «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос».

6.6. Сформировать и согласовать долгосрочные программы развития – программы стратегических преобразований по предприятиям ракетно-космической промышленности на период 2015 - 2025 годов.

6.7. Представить проекты изменений, вносимых в государственную программу Российской Федерации «Космическая деятельность России на 2013 - 2020 годы», на утверждение в Правительство Российской Федерации в соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации от 19 февраля 2015 г. № ДМ-П13-1077р.

6.8. Откорректировать План деятельности Федерального космического агентства на 2013 - 2018 годы, организовать его публичное обсуждение и подготовку экспертного заключения о ходе реализации Плана в 2015 году.

6.9. Разработать план и детальный план-график реализации Федеральным космическим агентством государственной программы Российской Федерации «Космическая деятельность России на 2013 - 2020 годы» на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.

6.10. Заключить межправительственные соглашения для создания глобальной сети измерительных станций функциональных дополнений системы ГЛОНАСС и разместить до 7 станций в Бразилии, Никарагуа, Беларуси, Казахстане.

ПУБЛИЧНАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ

целей и задач Федерального космического агентства

на 2014 год

Федеральное космическое агентство (Роскосмос) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере космической деятельности, международного сотрудничества при реализации совместных проектов и программ в области космической деятельности, проведения организациями ракетно-космической промышленности работ в области ракетно-космической техники военного назначения и боевой ракетной техники стратегического назначения, координации работ в части поддержания, развития и использования глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах гражданских, в том числе коммерческих, потребителей и международного сотрудничества в области спутниковых навигационных систем, а также функции по общей координации работ, проводимых на космодроме Байконур, и руководству этими работами.

Руководство деятельностью Федерального космического агентства осуществляет Правительство Российской Федерации.

Цель 1. Обеспечение гарантированного доступа в космос со своей территории во всем спектре решаемых задач, сохранение лидирующих позиций в средствах выведения космических аппаратов.

Основные задачи на 2014 год:

1.1. Продолжение работ по строительству космодрома «Восточный» в целях обеспечения готовности космодрома в директивно заданные сроки

к запускам полезных грузов и эффективному функционированию наземной космической инфраструктуры и космических средств.

1.2. Завершение ОКР и начало лётных испытаний космического ракетного комплекса «Ангара».

Цель 2. Наиболее полное удовлетворение растущих потребностей социально-экономической сферы в решении задач с использованием отечественных космических средств, расширение и повышение эффективности использования космического пространства в интересах обеспечения безопасности страны.

Основные задачи на 2014 год:

2.1. Развертывание в установленном составе согласно плану запуска на 2014 год и поддержание в работоспособном состоянии орбитальных группировок отечественных космических аппаратов научного, социально-экономического и двойного назначения.

Обеспечение запусков 13 КА в рамках реализации Федеральной космической программы России на 2006 - 2015 годы и ФЦП «ГЛОНАСС».

2.2. Организация работ по реализации «Основ государственной политики в области использования результатов космической деятельности в интересах модернизации экономики Российской Федерации и развития её регионов на период до 2030 года», утвержденных Президентом Российской Федерации

14 января 2014 года:

2.2.1. Завершение работ по заключению соглашений между Федеральным космическим агентством и всеми субъектами Российской Федерации о взаимодействии в области использования результатов космической деятельности.

2.2.2. Поэтапное развертывание в регионах элементов инфраструктуры использования результатов космической деятельности, создаваемых космическими средствами дистанционного зондирования Земли, телекоммуникационного, навигационного, геофизического, гидрометеорологического, топогеодезического, картографического обеспечения, другими космическими средствами.

Цель 3. Занятие лидирующих позиций в наиболее значимых направлениях фундаментальных космических исследований, обеспечение полноценного участия в проектах международного сообщества по исследованию и использованию космического пространства, включая миссии к Луне, Марсу и другим планетам солнечной системы.

Основные задачи на 2014 год:

3.1. Подготовка и запуск малоразмерного научного космического аппарата «МКА-ФКИ» на базе унифицированной платформы для решения актуальных задач в интересах фундаментальных космических исследований.

3.2. Организация работ по формированию и согласованию в заинтересованных федеральных министерствах и ведомствах национального проекта (национальной программы) «Освоения дальнего космоса», включая программу освоения Луны.

3.3. В рамках сотрудничества с Европейским космическим агентством (ЕКА) по проекту «ЭкзоМарс» совместно с Российской академией наук продолжение работ по созданию российских научных приборов для исследования Марса в целях их установки на европейский орбитальный аппарат и десантный модуль миссии 2016 года и марсоход ЕКА миссии 2018 года.

Цель 4. Сохранение ведущих позиций Российской Федерации в пилотируемых полетах и безусловное выполнение международных обязательств в области космической деятельности.

Основные задачи на 2014 год:

4.1. Обеспечение выполнения международных обязательств по:

- транспортно-техническому обеспечению Международной космической станции (МКС) и

- поддержанию орбитальной группировки международной спутниковой системы поиска и спасания «КОСПАС-САРСАТ».

4.2. Обеспечение выполнения долгосрочной программы научно–прикладных исследований и экспериментов, запланированных на 2014 год на российском сегменте МКС.

4.3. Освоение и отработка технологии производства персональных радиобуев международной системы поиска и спасания «КОСПАС-САРСАТ».

Цель 5. Формирование экономически устойчивой, развивающейся по инновационному пути, конкурентоспособной, диверсифицированной ракетно-космической промышленности (РКП), способной решать стратегические задачи совершенствования и развития отечественной ракетно-космической техники и занимающей достойное место на мировом космическом рынке.

Основные задачи на 2014 год:

5.1. Организация работ по выполнению Указа Президента Российской Федерации от 2 декабря 2013 г. № 874 «О системе управления ракетно-космической отраслью» в части обеспечения реализации предусмотренных на 2014 год распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 г. № 114-р мероприятий по преобразованию подведомственных Роскосмосу федеральных государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества и формированию уставного капитала

ОАО «Объединенная ракетно-космическая корпорация»:

5.2. Обеспечение реализации единой государственной политики в сфере управления правами на результаты научно-технической деятельности, в том числе результатами интеллектуальной деятельности, созданными за счет средств федерального бюджета при реализации государственных контрактов, заключенных Роскосмосом.

Организация работ по вовлечению в гражданский оборот прав на результаты научно-технической деятельности, в том числе на результаты интеллектуальной деятельности.

5.3. Формирование Плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в области космической деятельности на 2014 год и его практическая реализация в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

5.4. Реализация мероприятий по совершенствованию отраслевой системы обеспечения качества, надежности и безопасности на основе современных технологий, системы менеджмента качества, системы и механизмов космического страхования.

5.5. Реализация проектов по повышению фондовооруженности и технологической оснащенности предприятий-разработчиков (изготовителей) образцов ракетно-космической техники новейшими средствами автоматизации проектирования и стендового моделирования.

Цель 6. Нормативно-правовое обеспечение деятельности Роскосмоса и разработка прогнозных и программно-плановых документов в области космической деятельности.

Основные задачи на 2014 год:

6.1. Корректировка Федеральной космической программы России на 2006-2015 годы, исходя из новых задач, а также необходимости уточнения приоритетности и объемов финансирования ряда опытно-конструкторских работ с учетом реального хода их выполнения, решения проблем обеспечения качества и надежности ракетно-космической техники, в том числе в связи с неудачными запусками ряда космических аппаратов, осуществленных в 2011 -2013 годах.

6.2. Корректировка Плана деятельности Федерального космического агентства на 2013-2018 годы (далее - План), организация его публичного обсуждения и подготовка экспертного заключения о ходе реализации Плана в 2014 году.

6.3. Разработка проекта Федеральной космической программы России на 2016-2025 годы.

6.4. Разработка Проекта Федеральной целевой программы «Развитие космодромов на 2016-2025 годы в обеспечение космической деятельности Российской Федерации».

6.5. Разработка Плана реализации и Детального плана-графика реализации Государственной программы Российской Федерации «Космическая деятельность России на 2013 – 2020 годы».

6.6. В обеспечение реализации Перечня поручений Президента Российской Федерации от 10 октября 2012 г. № Пр-2672 разработка и внесение в Правительство Российской Федерации проектов:

- Плана мероприятий на 2014 - 2020 годы по реализации Основ государственной политики в области использования результатов космической деятельности в интересах модернизации экономики Российской Федерации и развития ее регионов на период до 2030 года;

- постановления Правительства Российской Федерации «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти в области использования результатов космической деятельности» с Положением о полномочиях федеральных органов исполнительной власти в области использования результатов космической деятельности в интересах модернизации экономики Российской Федерации, развития ее регионов, расширения международного сотрудничества.

Доклад «Об основных итогах развития космической деятельности в 2014 году, задачах Федерального космического агентства и организаций ракетно-космической промышленности на 2015 год и дальнейшую перспективу»

ИТОГОВЫЙ ДОКЛАД

Федерального космического агентства

«Об основных итогах развития космической деятельности в 2014 году, задачах Федерального космического агентства и организаций ракетно-космической промышленности на 2015 год и дальнейшую перспективу»

Основные цели и задачи, стоявшие в 2014 году перед Роскосмосом, изложены в Публичной декларации целей и задач Федерального космического агентства на 2014 год, расположенной на сайте Роскосмоса по адресу: www.federalspace.ru/20661.

К этим целям относятся.

Цель 1. Обеспечение гарантированного доступа в космос со своей территории во всем спектре решаемых задач, сохранение лидирующих позиций в средствах выведения космических аппаратов.

Цель 2. Наиболее полное удовлетворение растущих потребностей социально-экономической сферы в решении задач с использованием отечественных космических средств, расширение и повышение эффективности использования космического пространства в интересах обеспечения безопасности страны.

Цель 3. Занятие лидирующих позиций в наиболее значимых направлениях фундаментальных космических исследований, обеспечение полноценного участия в проектах международного сообщества по исследованию и использованию космического пространства, включая миссии к Луне, Марсу и другим планетам Солнечной системы.

Цель 4. Сохранение ведущих позиций Российской Федерации в пилотируемых полетах и безусловное выполнение ее международных обязательств в области космической деятельности.

Цель 5. Формирование экономически устойчивой, развивающейся по инновационному пути, конкурентоспособной, диверсифицированной ракетно-космической промышленности (РКП), способной решать стратегические задачи совершенствования и развития отечественной ракетно-космической техники и занимающей достойное место на мировом космическом рынке.

Цель 6. Нормативно-правовое обеспечение деятельности Роскосмоса и разработка прогнозных и программно-плановых документов в области космической деятельности.

В своей работе за отчётный период Роскосмос руководствовался следующими основными программно-плановыми документами:

Государственной программой Российской Федерации «Космическая деятельность России на 2013 - 2020 годы», а также планом реализации и детальным план-графиком реализации этой программы;

Планом деятельности Федерального космического агентства на 2013 - 2018 годы (www.federalspace.ru/19818), наглядное отображение которого представлено по адресу www.federalspace.ru/20655;

Планом запусков космических аппаратов на 2014 год в рамках Федеральной космической программы России на 2006 - 2015 годы, федеральной целевой программы «Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012 - 2020 годы», программ международного сотрудничества и коммерческих проектов.

Результаты выполнения указанных программ и планов с привязкой к основным целям, стоявшим перед Роскосмосом в 2014 году, представлены ниже.

1. Результаты по достижению Цели 1

Основным результатом выполнения работ для обеспечения гарантированного доступа в космос со своей территории во всем спектре решаемых задач с сохранением лидирующих позиций в средствах выведения космических аппаратов (КА) является создание и начало лётных испытаний космического ракетного комплекса (КРК) лёгкого и тяжёлого классов «Ангара», а также выполнение работ по разработке, изготовлению и монтажу технологического оборудования и строительству объектов первой очереди космодрома «Восточный», включающие стартовые и технические комплексы, обеспечивающую и социальную инфраструктуру.

Лётные испытания КРК «Ангара» начались на космодроме Плесецк с успешного пуска 9 июля 2014 г. ракеты-носителя (РН) легкого класса «Ангара 1.2ПП» и продолжились пуском 23 декабря 2014 г. РН тяжелого класса «Ангара–А5».

Завершено эскизное проектирование КРК тяжелого класса на основе РН «Ангара-А5» и разработаны технические предложения по созданию КРК сверхтяжелого класса на космодроме «Восточный».

Продолжены работы по модернизации разгонного блока ДМ (11С861–03) и созданию комплекса кислородно-водородного разгонного блока для РН тяжелого класса.

На космодроме «Восточный» продолжались работы по созданию КРК «Союз-2», строительству объектов наземной и обеспечивающей инфраструктуры в обеспечение готовности в 2015 году к первому пуску РН «Союз-2» этапа 1а. Готовность технических объектов первой очереди на конец 2014 года была около 71%, сегодня она составляет примерно 76%.

Более подробная информация приведена в таблице: 

14 апреля 2015 года, состоялось заседание коллегии РОСКОСМОСа, на котором были рассмотрены итоги работы Федерального космического агентства в 2014 году и утверждены планы на 2015 год.

Заседание коллегии открыл Заместитель Председателя Правительства РФ Дмитрий РОГОЗИН, который подчеркнул, что развитие ракетно-космической отрасли России - один из ключевых приоритетов государства.

С докладом выступил Руководитель РОСКОСМОСа Игорь КОМАРОВ, он рассказал о работе Федерального космического агентства в 2014 году и обозначил следующие основные цели и задачи на 2015 год:

1. Обеспечение гарантированного доступа в космос со своей территории во всем спектре решаемых задач, сохранение лидирующих позиций в средствах выведения космических аппаратов.

2. Наиболее полное удовлетворение растущих потребностей социально-экономической сферы в решении задач с использованием отечественных космических средств, расширение и повышение эффективности использования космического пространства в интересах обеспечения безопасности страны.

3. Занятие лидирующих позиций в наиболее значимых направлениях фундаментальных космических исследований, обеспечение полноценного участия в проектах международного сообщества по исследованию и использованию космического пространства, включая миссии к Луне, Марсу и другим планетам Солнечной системы.

4. Сохранение ведущих позиций Российской Федерации в пилотируемых полетах и безусловное выполнение ее международных обязательств в области космической деятельности.

5. Формирование экономически устойчивой, развивающейся по инновационному пути, конкурентоспособной, диверсифицированной ракетно-космической промышленности (РКП), способной решать стратегические задачи совершенствования и развития отечественной ракетно-космической техники и занимающей достойное место на мировом космическом рынке.

6. Нормативно-правовое обеспечение деятельности Роскосмоса и разработка прогнозных и программно-плановых документов в области космической деятельности.

Тексты итогового доклада «Об основных итогах развития космической деятельности в 2014 году» и публичной декларации целей и задач Федерального космического агентства на 2015 год размещены на сайте РОСКОСМОСа по адресам http://www.federalspace.ru/21430 и http://www.federalspace.ru/21429.

Коллегия РОСКОСМОСа подтвердила выполнение основных целей и задач, стоявших перед Федеральным космическим агентством в 2014 году (изложены в Публичной декларации целей и задач на 2014 год – www.federalspace.ru/20661).

Федеральное космическое агентство – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, который осуществляет реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование, оказание государственных услуг и управление госимуществом в сфере космической деятельности, международного сотрудничества при реализации совместных проектов и программ в области космической деятельности, проведения организациями ракетно-космической промышленности работ в области ракетно-космической техники военного назначения и боевой ракетной техники стратегического назначения, координации работ в части поддержания, развития и использования глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах гражданских, в том числе коммерческих, потребителей и международного сотрудничества в области спутниковых навигационных систем, а также функции по общей координации работ, проводимых на космодроме Байконур, и руководству этими работами.

Общее руководство космической деятельностью осуществляет Президент РФ, регулируя основные положения и решая наиболее важные вопросы государственной политики в области космической деятельности, а также Правительство Российской Федерации, координирующее деятельность федеральных органов исполнительной власти и организаций, участвующих в осуществлении космической деятельности, утверждающее Федеральную космическую программу России, другие космические программы Российской Федерации и государственный оборонный заказ.

Пресс-служба Роскосмоса

На космодроме Байконур продолжаются работы по реализации программы Международной космической станции. Сегодня, 14 апреля, в монтажно-испытательном корпусе площадки 254 космодрома специалисты ракетно-космической корпорации «Энергия» провели необходимые заключительные операции по подготовке грузового корабля «Прогресс М-27М» к заправке баков сжатыми газами и компонентами топлива: были выполнены доукладка грузов, балансировка и взвешивание грузового космического корабля, его стыковка с переходным отсеком, перегрузка на транспортно-установочный агрегат, на котором он будет доставлен на заправочную станцию.

Одновременно с этим специалисты центра испытаний космического центра «Южный» (ЦИ-7) приступили к подготовке оборудования и заправочной станции на площадке 31 к приёму грузового космического корабля «Прогресс М-27М» и его заправке.

Пуск ракеты космического назначения «Союз-2.1а» с транспортным грузовым кораблем «Прогресс М-27М» намечен на 10:09 мск 28 апреля.

Космический «грузовик» доставит на МКС более 2,5 тонн полезных грузов различного назначения: топливо, кислород, продукты питания, аппаратуру для научных экспериментов, посылки для космонавтов и астронавтов.

На этом корабле на Международную космическую станцию будет отправлено и Знамя Победы, которое 8 апреля в торжественной обстановке было передано представителям РОСКОСМОСа космонавтами Алексеем ЛЕОНОВЫМ и Владимиром ШАТАЛОВЫМ.

Евразийский экономический союз (ЕАЭС) и Иран обсудят вопрос о создании зоны свободной торговли. Об этом стало известно после встречи председателя Коллегии Евразийской экономической комиссии Виктора Христенко с послом Ирана в России Мехди Санаи.

По сообщениям прессы, участники названной встречи обсудили формат дальнейшего сотрудничества между ЕАЭС и Ираном на длительную перспективу и договорились о проведении ряда встреч экспертов высокого уровня с целью обсуждения путей расширения двустороннего сотрудничества. В частности, одной из тем предстоящих переговоров будет возможность создания зоны свободной торговли.

Виктор Христенко назвал Иран важным торговым партнером для всех стран ЕАЭС и подчеркнул, что сотрудничество между ЕАЭС и Ираном представляет собой важное направление совместных усилий, направленных на укрепление экономической стабильности в регионе.

Официальные лица Казахстана и России опровергли информацию о торговом конфликте

Продолжение новости «Эксперты констатируют начало торговой войны между Россией и Казахстаном».

По информации корреспондента «Интерфакс», 13 апреля Дмитрий Песков, пресс-секретарь Владимира Путина, сообщил, что данные о начале «торговой войны» между Россией и Казахстаном являются некорректными.

- Я думаю, что это достаточно сильное преувеличение, но о том, что конкретно сейчас происходит, я не имею информации. В любом случае, я думаю, что такие формулировки, как торговая война, они не совсем корректны,- сказал г-н Песков.

В свою очередь Каирбек Ускенбаев, заместитель министра национальной экономики Казахстана, на своей вчерашней встрече с журналистами уже в Астане заявил о неравнозначности изъятия ряда российских продуктов питания началу «торговой войны» со страной-партнером.

- Никакой торговой войны нет. (Россия) — самая дружественная и близкая нам страна,- приводит его слова тот же «Интерфакс».

То есть меры приняты по отношению к конкретным предпринимателям, а не в рамках партнерства с Россией в целом.

- Есть обеспечение безопасности страны — если те или иные продукты, из какой бы они страны не были, не соответствуют критериям, которые обеспечивают безопасность, то никто не желает потреблять такие продукты. И независимо — будь это казахстанское предприятие, российское, американское, английское — без разницы. Мы не потерпим и не хотим терпеть, чтобы некачественная продукция была на наших столах,- сказал чиновник.

Рабочий визит Аркадия Дворковича в Белоруссию.

Заместитель Председателя Правительства Аркадий Дворкович посетил с рабочим визитом Республику Беларусь. Он принял участие в этапе стартап-тура, который проходит в Национальной библиотеке в Минске.

Вице-премьер напомнил, что проект проходит третий год подряд, но в этот раз к списку российских городов добавились Минск (Белоруссия) и Алма-Ата (Казахстан). «Думаю, мы не прогадали, выбрав Минск. Зарегистрировалась около 900 участников, и это очень хороший результат, даже сравнивая с российскими городами», – пояснил он. Он также отметил высокий уровень качества представленных на конкурс презентаций: из около 250 работ 70 отобраны для участия в конкурсе, 3 победителя будут приглашены для участия в российской конференции «Стартап Вилладж», которая пройдёт 2–3 июня 2015 года в инновационном центре «Сколково».

«Что касается наших отношений с Республикой Беларусь, то это не только добрососедские отношения, партнёрские, но и новые формы сотрудничества в сфере бизнеса и инноваций. Постепенно наши специалисты поймут, что мы делим не только риски, но и прибыль и успехи», – добавил вице-премьер. Он отметил, что Белоруссия имеет отличную институциональную базу, а в советские времена научный потенциал был одним из самых высоких среди республик. «Сегодняшняя экономическая ситуация доказывает важность поиска новых путей для бизнеса. Да, есть сырьё, есть тяжёлое машиностроение, но за счёт них нельзя быстро расти. И только малый и средний инновационный бизнес может обеспечить экономический рост для благополучия наших семей», – заключил он.

Аркадий Дворкович также встретился с Премьер-министром Белоруссии Андреем Кобяковым. Они обсудили торгово-экономические отношения между двумя странами и отметили необходимость наращивать объёмы сотрудничества в этой сфере. Также на встрече шла речь о ходе развития интеграционных проектов и других вопросах совместной деятельности.

Расширенная коллегия Министерства финансов.

Об итогах работы Министерства финансов за прошедший год и задачах финансовой политики.

Стенограмма

Д.Медведев: Уважаемые коллеги! Мы традиционно собрались для того, чтобы подвести итоги работы Министерства финансов за прошедший год, поговорить о текущем годе, сформулировать цели и задачи работы на будущее.

Обычно каждый год мы начинаем такого рода отчётное выступление с констатации того, что год был непростым, принёс всякого рода сюрпризы, сложности, но в данном случае это не фигура речи, это действительно именно так. Текущая работа Министерства финансов, Правительства, экономики нашей страны в целом была осложнена резким ухудшением нефтяной конъюнктуры и санкциями, которые были введены в отношении нашей страны.

Многие вопросы пришлось решать впервые (некоторые из них, скажем прямо, в других условиях и возникнуть не могли), буквально, что называется, на ходу, с колёс, в том числе и такую масштабнейшую и абсолютно уникальную задачу, как интеграция Крыма, то есть Республики Крым и Севастополя, в структуру Российской Федерации. Задача беспрецедентная, но она в целом была решена и сегодня все подотчётные Министерству финансов службы работают там в обычном порядке. Это, безусловно, заслуга и самого министерства. В непростой обстановке Минфин проявил себя эффективным и высокопрофессиональным коллективом, и в целом удалось, я считаю, справиться с довольно сложными задачами, которые стояли перед государством, перед Правительством в этот период.

Теперь несколько слов по текущим делам. В начале года мы фиксируем определённый спад экономики. В январе – феврале он составил около 2% (точнее, 1,9), по данным Минэкономразвития. Понятно, что мы все этого ожидали, учитывая известные обстоятельства, сделали определённые шаги, приняли определённые решения, чтобы минимизировать последствия такого рода проблем. Спад имеется, но он, наверное, оказался меньше, чем прогнозировали его даже умеренные пессимисты и те, кто анализировал ситуацию, не говоря уже об отдельных прогнозах. Так, чтобы вспомнить об этом, достаточно обратиться к снижению кредитного рейтинга ниже инвестиционного уровня. Агентство Moody’s, напомню, в качестве базового сценария заложило снижение экономики на 8,5% за два года. Это, наверное, лишний повод задуматься о необходимости модернизации использования самих рейтинговых оценок и у нас в стране, и в мире в целом. Известно, что эти проблемы есть, и Министерство финансов работает над соответствующим законопроектом.

В этом году мы приняли ряд решений по защите и поддержке нашей экономики от влияния негативных факторов. Это стало возможным благодаря накоплению средств в суверенных фондах и прошлогоднему решению по формированию так называемого антикризисного фонда за счёт неиспользованных ассигнований.

Само Министерство финансов принимало активное участие в нашей антикризисной работе, в частности над формированием так называемого «антикризисного плана», или плана устойчивого развития экономики, на текущий год. Из 60 пунктов Минфин является ответственным исполнителем по 25 и соисполнителем по 30, то есть практически по всем позициям Минфин принимает участие в реализации «антикризисного плана».

Оперативно был скорректирован бюджет 2015 года исходя из более реалистичной оценки среднегодовой стоимости нефти, то есть 50 долларов за баррель сорта Urals. Многие призывали, напомню, установить более высокую расчётную цену, тем не менее пока текущая динамика рынка показывает, что мы (и в значительной мере это была позиция Минфина) были правы, тем более что в этом году Минфин де-факто дважды делает бюджет, и поэтому можно сказать, что сотрудникам Министерства этот год можно смело засчитывать за два.

Антикризисные планы не помешали продолжить работу по совершенствованию налоговой системы, созданию более комфортных условий для бизнеса. В законодательство был введён целый ряд новелл, в частности, по стимулированию организаций, которые получили статус резидента территории опережающего развития. Регионам предоставлено право устанавливать налоговые каникулы для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, которые имеют упрощённую систему налогообложения и работают в производственной, социальной и научной сферах. Кроме того, начался так называемый большой налоговый манёвр в топливно-энергетическом комплексе. Он предусматривает поэтапное снижение таможенных пошлин на нефть, ставок акциза на нефтепродукты и одновременное увеличение ставки НДПИ (налог на добычу полезных ископаемых) на нефтегазовый конденсат. По-разному оценивают этот манёвр, но тем не менее очевидно, что определённый эффект он всё-таки создаёт.

Был принят ряд мер по повышению прозрачности в системе налогообложения для бизнеса, в частности закон по налогообложению прибыли контролируемых иностранных компаний. Он тоже проходил достаточно энергично, с большими обсуждениями, дебатами, они не прекращаются и до сих пор. Но тем не менее введены понятия налогового резидентства юридических лиц (то есть такие понятия, которые есть во всём цивилизованном мире и которые, безусловно, должны быть в нашем законодательстве), также понятие фактического получателя дохода для применения международных соглашений об избежании двойного налогообложения. Уже в этом году начался переход к начислению налога на недвижимость по кадастровой стоимости – тоже тема не самая простая, требующая максимальной концентрации внимания и Минфина, и региональных властей. В общем, будем этим заниматься.

Было расширено участие России в работе международных финансовых организаций. В перспективе это должно привести к снижению зависимости нашей экономики от внешнеполитических рисков (а мы в очередной раз с этим столкнулись). Подписано соглашение о Новом банке развития государств БРИКС. Этот банк станет институциональной основой объединения и выступит демонстрацией возросшего влияния государств – участников этого объединения.

Также принято решение о создании пула условных валютных резервов стран БРИКС. В случае возникновения проблем с обеспеченностью национальных финансовых систем долларовой ликвидностью (а такие проблемы периодически возникают) он позволит активизировать механизм взаимной поддержки. Как известно, первоначальный объём пула определён в размере 100 млрд долларов. В этом году у нас пройдёт саммит БРИКС в Уфе. Естественно, наша задача и задача Минфина – провести его на самом высоком уровне.

Мы развивали взаимодействие с нашими ближайшими соседями. Начал работать Евразийский экономический союз. В высокой степени готовности целый ряд важных соглашений с другими государствами, например, о создании первой зоны свободной торговли ЕАЭС с Вьетнамом. Также в прошлом году был создан российско-киргизский фонд развития. Я напомню, что в мае Киргизия должна присоединиться к Евразийскому экономическому союзу. В общем, таких событий было определённое количество – важных, имеющих прямое влияние на нашу финансовую систему.

На Министерстве финансов лежит ответственность за проведение государственной политики в финансовой сфере. Основные задачи министерства на следующий год связаны с эффективной реализацией соответствующей политики.

Несколько слов по текущим задачам, задачам, переходящим на следующий период. Первое – это, безусловно, обеспечение устойчивости бюджетной системы и сохранение достаточного уровня бюджетных резервов. Даже в нынешних сложных условиях мы должны сохранять стабильность и сбалансированность бюджета, адекватно и своевременно реагировать на все вызовы и риски, которые происходят. Для этого продуманно оперировать нашими резервами, свободными денежными ресурсами, добиваться снижения инфляции как основного препятствия для удешевления заёмных средств. Меры бюджетной политики, которые были приняты, уже привели к определённому замедлению роста цен. Это означает, что у Банка России больше возможностей по нормализации уровня процентных ставок, чего, конечно, все очень ждут.

Одним из стабилизирующих факторов остаётся умеренная долговая нагрузка. Нам нужно обязательно сохранить это наше конкурентное преимущество. Это отмечают все аналитики, все агентства, все институты, которые анализируют ситуацию в российской экономике. Необходимо добиться увеличения объёма инвестиций и производительности труда. Это переходящая задача. Только с их учётом возможен рост нашей экономики в среднесрочной перспективе.

Конечно, всё это должно быть основано на повышении эффективности бюджетных расходов, и это вторая задача, которую предстоит решать Минфину. Это тема, с которой Минфин постоянно обращается к федеральным органам исполнительной власти, к регионам, и здесь невозможно Минфин не поддержать. Давайте вспомним, что говорили об этом классики. Например, известный Бенджамин Франклин говорил, что тот, кто покупает лишнее, в конце концов продаёт необходимое. И поэтому каждый рубль должен тратиться максимально эффективно.

С октября 2014 года в рамках специальной комиссии Правительство работает над повышением качества государственных программ. Выявляются неэффективные мероприятия, неэффективные направления бюджетных расходов. В этом году работа должна быть продолжена. И Минфин здесь, конечно, играет одну из ключевых ролей.

Третье, о чём хотел бы сказать, – это умная налоговая политика. В текущем году существенного изменения правил налогообложения не предвидится. Но это не исключает, конечно, текущей работы по повышению эффективности налогового законодательства. Мы планируем повышать привлекательность российской юрисдикции для бизнеса, поддерживать и стимулировать возвращение капиталов в нашу страну, в том числе тех активов, которые оформлены на номинальных собственников или которые ранее не декларировались, в рамках того законопроекта, который в настоящий момент обсуждается.

В самое ближайшее время в рамках «антикризисного плана» мы собираемся расширить возможности применения специальных налоговых режимов, ввести патент для самозанятых граждан и установить возможности уплаты самозанятыми гражданами налогов и страховых взносов по принципу одного окна. Также рассматриваются поправки в законы, направленные на предоставление налоговых льгот так называемым гринфилдам, то есть новым предприятиям промышленности в пределах общего объёма осуществляемых ими капитальных затрат. Это должно поддержать инвестиционную активность.

Четвёртое, о чём хотел бы сказать, – это дальнейшее укрепление финансовой системы. Это, конечно, совместная задача всего Правительства, Министерства финансов, Центрального банка. Помимо создания условий для снижения процентных ставок Банком России необходимо отметить и реализацию программы по докапитализации банковской системы, которую мы в настоящий момент совместно осуществляем.

И, наконец, пятая позиция, о чём также хотел бы сказать с этой трибуны, – это межбюджетные отношения. Регионы в полной мере ощутили макроэкономические и внешнеполитические потрясения прошедшего года. Минфину следует осуществлять мониторинг уровня государственного долга регионов и при необходимости принимать соответствующие решения. Остро стоит проблема рефинансирования коммерческих заимствований регионов. Очевидно, что она обострилась даже применительно к тому, что было в прошлом году, там тоже не всё благополучно, сейчас ситуация ещё сложнее. Нужно определить, кому Минфин сможет оказать быструю поддержку. Одновременно необходимо усилить ответственность региональных властей в случае нарушения обязательств по предоставлению бюджетных кредитов.

И ещё один аспект, на котором нужно остановиться. С самого начала мы придерживались принципов открытости в деятельности каждого министерства и ведомства. Это, можно сказать, такая характерная черта действующего Правительства. В сегодняшней ситуации, считаю, этот курс необходимо продолжать. Именно в текущих условиях получение регулярной обратной связи, открытый диалог с людьми, бизнесом, регионами особенно значимы. Необходимо продолжить обмен информацией между всеми сторонами бюджетного процесса, включая федеральные органы исполнительной власти, Государственную Думу, Совет Федерации, Счётную палату. Этот вопрос должен найти отражение и в подготовленном проекте новый редакции Бюджетного кодекса, в специальной главе, которая посвящена информационному обеспечению в бюджетных правоотношениях. Такие поручения Министерству финансов уже давались.

Отмечу, что Министерство финансов действительно в этом смысле вполне открытое министерство, и это даёт свои результаты, в том числе и в деятельности подведомственного Минфину органа, то есть Федеральной налоговой службы.

Уважаемые коллеги! Это, конечно, общие задачи. Они на самом деле гораздо сложнее, гораздо более многоаспектны, чем те пять позиций, которые я назвал. Более подробную характеристику даст министр. Я лишь, пользуясь этим случаем, хотел ещё раз вас поблагодарить за работу в весьма непростых условиях и пожелать успехов в текущем году.

А.Силуанов: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Апрельская коллегия Министерства финансов – это традиционное время подводить итоги и ставить задачи. Сегодня очевидно, что без экономического роста, без возобновления роста экономики невозможно выполнить поставленные Правительством Российской Федерации задачи, будь то в социальной сфере, будь то в сфере обороноспособности страны, создания современной инфраструктуры. Поэтому сегодня возобновление экономического роста является основной задачей для реализации финансовой политики. В докладе этому вопросу мне хотелось бы уделить особое внимание.

Прошедший год ознаменовался серьёзными испытаниями: двукратное падение цен на нефть, также ограничение потоков капитала, санкции стали для нас серьёзным вызовом. Это не могло не оказать влияния и на финансово-экономическую сферу. Это не краткосрочные вызовы, поскольку снижение цен на нефть – это лишь элемент глобальной картины снижения цен на сырьевые товары. Возросшие в 2000 году цены на сырьё вызваны были новыми инвестициями, которые привели к перепроизводству этих товаров, а практика показывает, что низкие цены, низкие уровни цен могут держаться достаточно длительное время. Нам нужно готовиться именно к такому периоду. Мы знаем из истории, что упавшие в 1985 году нефтяные цены по-настоящему стали восстанавливаться только в 2000-е. Поэтому необходимо отметить, что бюджетная система выдержала те вызовы, с которыми мы столкнулись в конце прошлого года и в текущем году. Это было достигнуто благодаря трём основным моментам. Первое – это реализация политики последнего десятилетия по накоплению избыточных нефтегазовых доходов, что позволило нам на начало текущего года создать резервы. Резервный фонд на начало года составлял около 5 трлн рублей. Без резервов нам пришлось бы сокращать и урезать расходы почти на четверть. Второе – это ограничение расходов в рамках бюджетных правил, что также дало свои результаты. Если бы мы более активно наращивали бюджетные расходы, как нам рекомендовали наши оппоненты, то… Кстати говоря, расходы за последние 10 лет и так выросли, выросли с 16 до 21% валового внутреннего продукта расходы федерального бюджета. Если бы мы наращивали бюджетные расходы, то в настоящее время мы могли бы иметь государственный долг более 30% ВВП и дефицит бюджета 5–6% ВВП, а рецессия в экономике могла бы быть ещё больше, нежели мы наблюдаем сегодня.

Доказали свою необходимость и последние решения. Уже во второй половине прошлого года мы начали реализовывать первые шаги по оптимизации бюджета. По итогам 2014 года нам удалось аккумулировать в антикризисном фонде около 130 млрд рублей, а с учётом ассигнований в текущем году мы его сформировали в сумме более 230 млрд рублей. За счёт этого были проведены необходимые меры по реагированию на те сложности, с которыми мы столкнулись. Кроме того, нам удалось провести и оптимизацию расходов в текущем году на сумму более триллиона рублей, и образовался тот запас прочности на текущий год, который позволил реализовать первоочередные антикризисные меры, принять меры по повышению социальной защиты граждан, в первую очередь пенсионеров, а также реализовать целый ряд других мер по развитию экономики и обеспечению социальной стабильности.

Мы быстро отреагировали и на ухудшение ситуации в банковской сфере. Резкое ослабление рубля в конце прошлого года спровоцировало резкий спрос населения на национальную валюту, а также спровоцировало изъятие депозитов из банков. Для стабилизации ситуации был разработан комплекс мер, была подготовлена программа капитализации, рекапитализации банков, были удвоены страховки по депозитам граждан в банках, а также была оперативно, на наш взгляд, очень эффективно сработана система предоставления ликвидности Федеральным казначейством во взаимодействии с Центральным банком.

В этом году мы оперативно уточнили бюджет и начали реализовывать также оперативно меры антикризисного характера. Как известно, первый удар кризиса всегда приходится на финансовые рынки, а затем эффект переносится на реальную экономику. Восстановление идёт тем же путём. Что мы видим сегодня? Финансовые рынки стабилизировались, рубль и российские государственные ценные бумаги являются одним из самых доходных активов в этом году. Мы видим резкое замедление оттока капитала: с уровня 77,4 млрд долларов в IV квартале прошлого года он снизился до 32 млрд рублей в I квартале текущего года. Во II квартале мы ожидаем его дальнейшее снижение до 15 млрд долларов. В целом по году отток капитала, по нашим оценкам, составит около 90 млрд долларов. Однако именно сейчас мы ощущаем сложную ситуацию в реальной экономике. I квартал будет самым слабым по экономическому росту – именно на него пришлась основная часть неизбежной адаптации экономической динамики, тем не менее уже во втором полугодии мы не исключаем возобновления экономического роста.

Ещё не решён вопрос с высокой инфляцией. Текущие 16,9% инфляции в годовом выражении в основном вызваны разовыми факторами, а именно изменением курса рубля, а также теми ограничениями, которые были введены в сфере торговли. Эти два фактора дали всплеск инфляции в общем объёме примерно на уровне порядка 11 процентных пунктов, то есть из 16,9% 11 связано с разовыми факторами.

Сегодня главный риск – не дать инфляции перейти из разовой в постоянную, а такой переход происходит, когда вслед за всплеском инфляции начинается индексация бюджетных расходов, индексация выплат зарплат и так далее. Ключевая роль в снижении инфляции сегодня принадлежит именно бюджету, бюджетной политике.

Какие решения были здесь приняты? Мы ограничили темпы роста бюджетных расходов. Их снижение на 5% в реальном выражении обеспечено путём внесения соответствующих поправок в закон о бюджете. Мы не индексировали заработные платы, оптимизировали расходы на государственный аппарат. Такой подход уже дал свои положительные результаты. Годовой прирост индекса потребительских цен практически остановился. Месячные темпы устойчиво снижаются, а более низкая инфляция означает и более низкие процентные ставки в экономике, что так необходимо для возобновления кредитования экономики.

По итогам года мы ожидаем инфляцию в размере порядка 11%. Постепенно всё больше и больше экономистов начинают присоединяться к такой оценке. Мы считаем, что она более реальна, чем те прогнозы, которых мы ожидали.

Необходимо отметить, что замедление экономического роста – это не событие только последнего года. Проблемы здесь появились гораздо раньше. Уже по итогам 2013 года темпы экономического роста замедлились до 1,3%. Почему замедлились темпы? В чём причина? На наш взгляд, ключевая причина – накопленные структурные дисбалансы, о которых мы говорим. В первую очередь это рост доли конечного потребления и текущего потребления в экономике с 66,7% в 2008 году до 73% в 2014 году. Увеличение конечного потребления уменьшает долю инвестиций, а без инвестиций говорить о росте невозможно.

Следующее – это рост доли заработных плат в ВВП с 47% в 2008 году до 52% в 2014 году. Рост заработных плат у нас происходил быстрее роста производительности труда и съел, по сути дела, прибыль предприятий, являющихся основным источником инвестиций в экономике России. Ухудшилась структура бюджета, и ненефтегазовый дефицит вырос до 11,5% ВВП в 2015 году. Напомню, что до 2008 года этот показатель находился в параметрах в два раза ниже, чем в 2015 году. И структура расходов тоже перекосилась в сторону заработных плат, в сторону оборонных расходов, что не направлено на обеспечение экономического роста. В экономике резко выросла доля государственного сектора и сегмента государственных компаний, чья эффективность тоже, мы видим, оставляет желать лучшего.

Что нужно, чтобы перезапустить экономический рост? Ответ здесь, на наш взгляд, однозначен – это частные инвестиции. Ни одна экономика в мире не растёт, не развивается быстро, если она проедает столько производимого дохода. Все быстро развивающиеся экономики много сберегают и много инвестируют. В структуре внутреннего спроса Сингапура валовое накопление составляет 38%, в Китае – 49%, в Индонезии – 33%, в Индии – 30%, а текущее потребление государства в этих странах составляет от 9 до 14% ВВП. Для сравнения в Российской Федерации текущее потребление составляет около 20%. У нас не получится инвестировать, как сегодня, порядка 19–20% ВВП (мы сегодня только 20% инвестируем) и расти при этом в размере 3–4%. Это невозможно. В структуре внутреннего спроса инвестиции должны составлять порядка 30%. Ни одна страна, которая наращивает текущее потребление и госрасходы, не имеет устойчивого экономического роста. Должен расти не только количественный объём инвестиций, но и улучшаться их качественные параметры. Вопрос эффективности инвестиций – ключевой. К сожалению, сейчас есть большие вопросы к качеству инвестиций, особенно в государственном секторе – как в компаниях с государственным участием, так и бюджетных инвестиций. Особенно очевидно это стало, когда мы стали подробно анализировать, куда направляются инвестиционные расходы, при уточнении бюджета в текущем году. Поэтому вопрос об эффективности бюджетных инвестиций является одним из ключевых для обеспечения экономического роста. А что говорить о тех инвестициях, которые мы вносим в капиталы компаний? Тот же пример с «РусГидро», когда три года назад было вложено 50 млрд рублей и они до сих пор ещё лежат на остатках, на счетах в банках, – ярчайший тому пример.

Что нужно делать, чтобы росли инвестиции? Благоприятный, то есть стимулирующий инвестиционный климат и источники ресурсов. Больше средств должно оставаться у частного бизнеса. Бюджет не должен вытеснять частную экономику ни в части расходов, ни в части конкуренции за ресурс на финансовых рынках. А это как раз сбалансированность бюджета, его бездефицитность, неувеличение его доли в объёме валового внутреннего продукта.

Какова роль Минфина в обеспечении экономического роста и в необходимых структурных сдвигах в российской экономике? В части финансовых рынков это обеспечение эффективно работающей системы финансового посредничества и условий для роста сбережений в экономике. В условиях санкций нам нужен свой собственный, внутренний инвестор. Здесь ключевыми являются вопросы дальнейшего развития накопительной части пенсионной системы, системы накопительного страхования жизни, развития страхования в целом. Ключевой вопрос – это восстановление в полном объёме начиная с 2016 года прав застрахованных лиц на формирование накопительной части пенсии в соответствии с их выбором. Система прошла всё необходимое реформирование, были проверены институты, которые работают, запущен механизм гарантирования накоплений. В этом году фонды получили накопления прошлых лет, и всё готово к тому, чтобы эта система могла перезапуститься в следующем году. Окончательно решение здесь должно быть принято в Правительстве Российской Федерации.

Долговая политика будет способствовать развитию внутреннего финансового рынка. Здесь планируется выпуск новых типов финансовых инструментов. Помимо уже активно размещаемых в этом году облигаций с плавающей процентной ставкой во II квартале мы предложим рынку новый инструмент – облигации с номиналом, индексируемым на инфляцию. Де-факто мы создаём новый рынок и ожидаем, что вслед за выпуском новых инструментов на государственном уровне такие же облигации будут выпускаться и частными компаниями. Это подстегнёт и рынок капитала, и, мы считаем, оживит финансовую ситуацию.

В части налоговой политики – это обеспечение стабильности, предсказуемости налогового законодательства, стимулирование инвестиционной активности, в первую очередь за пределами нефтегазового сектора. Что для этого делается? Мы в этом году подготовим законодательные предложения по внедрению гринфилдов, то есть когда предприятия вкладывают средства, инвестиции в новый проект и потом получают вычет при уплате налогов в бюджет. Это внедрение патента для самозанятых без регистрации предприятий – тоже будет новая форма взаимодействия с налогоплательщиком, когда на отдельные виды услуг, оказываемых сегодня (эти услуги нигде не регистрируются, с них не уплачиваются налоги), достаточно будет приобрести патент, не становясь индивидуальным предпринимателем. Это, безусловно, и внедрение новых налоговых условий для отдельных территорий. В первую очередь речь идёт о Дальнем Востоке, территориях опережающего развития и региональных инвестиционных проектах.

Подготовлен и будет реализовываться комплекс мероприятий по обеспечению условий для возврата и безопасного декларирования капиталов внутри России. Тоже считаем, что это может стать дополнительным источником инвестиций.

Бюджет. Это основной инструмент экономической политики государства. Задача министерства на этот год – подготовка нового трёхлетнего бюджета, который должен запустить структурные изменения в экономике. Нам важно сокращать текущие расходы бюджета, оставлять как можно больше ресурсов в частном секторе экономики. Бюджет не может заменить частного инвестора, а государство не может заменить частного собственника. В этом году объём доходов бюджета сократится на 2,5 трлн рублей по сравнению с тем запланированным уровнем, который был изначально предусмотрен в бюджете, а дефицит возрастёт до 3,7% ВВП. Уже по итогам I квартала мы видим изменения, которые коснулись бюджета, видим, что дефицит составил 812 млрд рублей, это на 1 трлн рублей выше чем дефицит бюджета за I квартал прошлого года. В базовом сценарии Резервный фонд сократится на 3,1 трлн рублей из 5 трлн, то есть почти на две трети. При сохранении текущих параметров курса и стоимости нефти, которую мы сегодня наблюдаем, это сокращение может быть ещё масштабнее. Всё это означает, что уже в следующем году нам необходимо резко ограничить использование данного источника финансирования дефицита бюджета.

Жить по старым лекалам в новых условиях уже нельзя. Во-первых, у нас недостаточно резервов, во-вторых, для устойчивого развития экономики нам необходимо обеспечить плавную динамику номинального объёма бюджетных расходов. В 2017 году мы ожидаем постепенный выход доходов федерального бюджета на уровень15,5 трлн рублей при росте цены на нефть до уровня 70 долларов за баррель. Что такое 15,5 трлн? Это примерно чуть больше, чем тот объём доходов, который был изначально спланирован на текущий год, поэтому общий объём ресурсов бюджета в ближайшей трёхлетке особо и не изменится. Наша задача состоит в том, чтобы привести наши расходы, наши обязательства в соответствие с теми возможностями, которые у нас есть. И мы к 2017 году ставим задачу иметь бездефицитный бюджет при цене на нефть 70 долларов за баррель. При такой конструкции, по сути, наращивать расходы по сравнению с тем объёмом, который мы имеем в 2015 году, особо нам не придётся, потому что, по нашим оценкам, в 2017 году объём расходов может быть увеличен не более чем на 300–400 млрд рублей.

В то же время при действующих обязательствах, которые нам предписывают индексацию заработных плат, индексацию пенсий, других расходов, общий объём расходов бюджета у нас будет постоянно возрастать, и к 2017 году прирост расходов к уровню текущего года составит около 1 трлн рублей. Поэтому в ближайшие месяцы нам необходимо подготовить предложение по оптимизации бюджета, сокращению объёма избыточных расходов на сумму примерно от 1,5 до 2 трлн рублей. Это очень сложная задача, тем не менее мы её ставим и будем её решать.

Что для этого нужно предпринять, какие меры? Мы считаем, что частично уменьшить эту сумму можно за счёт мобилизации доходной части бюджета. Здесь необходимо продолжить улучшение администрирования, сокращение теневого сектора экономики. Такие шаги уже предпринимаются как налоговой службой, так и Росфинмониторингом. Этому будет способствовать концентрация внимания контролирующих органов к недобросовестным налогоплательщикам. Мы видим, что деятельность наших налоговиков очень эффективна в условиях реализации новых подходов к контролю за уплатой налогов, и, несмотря на снижение темпов экономического роста, налоговые доходы, которые администрируются налоговой службой, в этом году растут. Я не говорю о том, что, безусловно, доходы, которые администрирует таможенная служба, связанные с изменением цен на нефть, снижением экспортных пошлин, сокращаются и в целом у нас идёт снижение общего объёма поступления доходов. Но налоговые доходы, контролируемые ФНС, растут, в том числе и за счёт применения новых подходов в администрировании доходов.

Тем не менее основные решения в области оптимизации находятся в области расходов. Какие ключевые направления оптимизации здесь можно выделить в последующие годы? Это сворачивание разовых антикризисных мер, которые мы в текущем году реализуем как реакцию на те шоки, с которыми мы столкнулись; это оптимизация численности государственного аппарата и в целом расходов на госуправление; это продолжение формирования расходов на оборонную безопасность исходя из первоочередных задач обороноспособности, с одной стороны, а с другой стороны – исходя из реальных возможностей бюджета; сокращение в бюджете так называемых псевдоинвестиционных расходов, а также субсидий и взносов в уставные капиталы в условиях, когда мы ожидаем снижения процентных ставок и стоимости кредитных ресурсов, и, безусловно, социальные расходы.

Наибольшую долю в структуре расходов бюджета занимают именно социальные расходы. Помимо расходов здесь присутствует большой набор льгот разного характера. При этом эффективность системы социальной помощи остаётся низкой: не применяется принцип нуждаемости, пенсионные выплаты перестали быть платежом, связанным с утратой трудоспособности человеком, а стали фактически играть роль социальной выплаты при достижении человеком определённого возраста. Это привело к тому, что сформирована система с высокими обязательствами и низким эффектом. Для преодоления бедности необходимо, на наш взгляд, модернизировать эту систему, систему категориальных льгот, вводить учёт нуждаемости при осуществлении мер социальной поддержки. Нужно срочно решать вопрос отмены досрочных пенсий, повышения пенсионного возраста. Это позволит не только снизить нагрузку на бюджет, но и, самое главное, сгладить те последствия демографической ситуации, с которыми мы будем сталкиваться в ближайшее время.

Что касается здравоохранения и образования, то здесь наблюдается, на наш взгляд, низкая вовлечённость потребителей данных услуг, низкая степень мотивации контроля качества услуги со стороны потребителей и отсутствие стимулов к рационализации их потребления. В результате мы видим не всегда эффективную работу госучреждений в рамках данных отраслей в расчёте на рубль вложенных средств.

Несколько слов об операционной эффективности. Конечно, эффективность управления государственными финансами основана на долгосрочной сбалансированности федерального бюджета, но, на наш взгляд, не менее важна и операционная эффективность текущей деятельности. Здесь ряд вопросов, которые необходимо осветить. В первую очередь: в условиях роста дебиторской задолженности, которая на 1 января текущего года составила 2,6 трлн рублей, а сейчас превысила 3 трлн рублей, за I квартал общий объём расходов федерального бюджета составил 27%. Такого никогда не было, у нас I квартал занимал в структуре, в объёме бюджета примерно 22%, максимум 23%, в этом году – 27%. Речь идёт о чём? О том, что общий объём расходов в I квартале увеличился по сравнению с прошлым годом на 900 млрд рублей. В результате мы вынуждены были использовать средства резервного фонда. Мы воспользовались правом, которое закон нам предоставлял, взяли средства из резервного фонда – 500 млрд – и, по сути дела, передали их в авансы, которые были профинансированы в I квартале.

Проблема в том, что вместо того, чтобы эти ресурсы работали в реальном секторе экономики, они – авансы – долгое время остаются на счетах в банковской системе в виде депозитов, а иногда и вкладываются в иностранную валюту. Выходом из сложившейся ситуации может стать перевод всех авансов на счета Федерального казначейства. Данный механизм мы уже опробовали на выделении трансфертов субъектам Российской Федерации, и хочу сказать, что результат позитивный. Неиспользованные остатки на счетах региональных бюджетов сократились на 37%, а субъекты Российской Федерации стали быстрее расходовать предоставленные им виды финансовой помощи. Казначейское сопровождение также успешно апробируется при реализации мероприятий строительства космодрома Восточный, поэтому мы считаем, что наряду и с банковским сопровождением, нам необходимо усиливать и развивать казначейское сопровождение тех контрактов, договоров, которые реализуются в рамках бюджета.

Региональный блок. Несмотря на то что по итогам 2014 года размер дефицита консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации снизился с 1% в 2013 году до 0,6% в 2014 году, ситуация непростая. В отличие от федерального бюджета доходная часть региональных бюджетов в этом году не сократится, она будет увеличиваться, поскольку влияние внешних факторов на региональные бюджеты гораздо меньше, чем на федеральный бюджет. Для балансировки региональных бюджетов, для улучшения сбалансированности, на наш взгляд, здесь необходимо принять несколько решений. В первую очередь это решения о возможности неиндексации заработных плат бюджетникам в текущем году, предоставлении большей гибкости региональным властям по применению принципа нуждаемости в вопросах социальных льгот и платежей – всё то, что позволит развернуть обратно те негативные изменения структуры расходов, которые произошли в бюджетах регионов за последние годы. Мы в свою очередь подготовим предложения по поправкам в 122-й закон в части возможности использования принципа нуждаемости при предоставлении социальной помощи.

Учитывая решение о предоставлении большей возможности регионам в вопросе налоговых льгот малому и среднему бизнесу, будет подготовлено изменение в методике межбюджетных трансфертов, учитывающее последствия реализации регионами мер по поддержке малого и среднего бизнеса. Из-за высокой волатильности на финансовых рынках очень остро встал вопрос о рефинансировании долгов регионов. Мы в этом году подставили плечо, увеличили объём бюджетного кредитования по низкой ставке. Условия получения бюджетных кредитов, которые мы начали предоставлять ещё в прошлом году, к сожалению, мы видим, не выполняются всеми регионами. В этой связи хотел бы обратить внимание коллег из субъектов Российской Федерации на неукоснительное соблюдение тех договорённостей, которые были достигнуты в рамках предоставления кредитов ещё в прошлом году. В этом году мы очень серьёзно будем подходить к мониторингу тех соглашений, которые были заключены, и предоставление новых видов финансовой помощи будем увязывать с реализацией ранее достигнутых договорённостей по кредитам.

Открытость. Дмитрий Анатольевич уже остановился на этом вопросе. Хочу сказать, что мы в 2013 году сами оценили себя достаточно консервативно, и уровень открытости у нас составлял всего 22% от максимального уровня. В этом году, несмотря на то же сохранение консервативного подхода в оценке, мы продвинулись до 74% от максимального уровня. Тем не менее мы ставим задачу и дальше продолжать работать в этом направлении – в сфере открытости.

Хочу тоже отметить, что мы в этом году в Министерстве финансов внедрили систему оценки деятельности наших подразделений, департаментов министерства, в зависимости от ключевых показателей эффективности. Каждое подразделение имеет свои чёткие определённые цели, сроки, ответственного исполнителя и задачи. И в конце года будет проведён отчёт всех подразделений по реализации и выполнению этих задач.

Считаю, что такой подход нужно будет использовать не только на внутриведомственном уровне, но и при реализации государственных программ, когда мы должны заслушивать министерства и ведомства, ответственных за реализацию программ исполнителей о выполнении тех ключевых показателей, которые ставятся при принятии программы.

И в заключение хотел поблагодарить коллектив Министерства финансов, наши подведомственные службы – налоговую службу, казначейство, Росфиннадзор – за работу, за профессионализм. Мы действительно, на наш взгляд, справились с теми вызовами, которые были в начале года, отреагировали на них достаточно оперативно. Уверен, что мы и дальше справимся с теми вызовами, которые стоят перед финансами и экономикой нашей страны.

Спасибо за внимание.

Дмитрий Анатольевич, разрешите предоставить слово председателю Счётной палаты Российской Федерации Голиковой Татьяне Алексеевне.

Т.Голикова: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Добрый день!

Первое, что я хочу сказать: я очень рада присутствовать в здании Министерства финансов. Должна сказать, что мы не договаривались с Антоном Германовичем (А.Силуанов), о чём будем говорить, но так получилось (я его слушала), что в некоторых оценках наши выступления совпадут. Возможно, у меня будут где-то более глубокие оценки, с учётом того, что я всё-таки сейчас представляю контрольный орган, но, наверное, 10 лет совместной работы в одном кабинете и 19 лет в стенах этого здания налагают определённый отпечаток ещё и на совместное мышление.

Тем не менее я бы хотела сказать, что действительно у нас с коллегами из Министерства финансов очень много схожих оценок. Очень приятно сказать, что мы находим взаимопонимание по сложным вопросам, несмотря на то что они представляют финансовый орган исполнительной власти, а мы – контрольный орган законодательной власти.

В своём выступлении, которое я сегодня хочу озвучить, я бы хотела остановиться на темах, которые, на мой взгляд, представляют сегодня достаточно сущностное значение для исполнения и последующего формирования бюджета на 2016–2018 годы. И начну, но в другом аспекте, с того, о чём сказал Антон Германович. Мы прожили I квартал 2015 года. Безусловно, у нас были более сложные отношения и более сложные оценки этого периода времени, но, несмотря на это, мы его прожили с теми результатами, о которых сейчас уже было сказано. Действительно, мы добились очень высокого исполнения расходов в I квартале 2015 года, беспрецедентно высокого, такого не было никогда, – это 27% от годового объёма сводной бюджетной росписи. Но при этом, поскольку бюджет является генератором многих проектов, которые в то же время являются локомотивами экономического роста, всё-таки хотела бы обратить внимание и на те позиции, которые в I квартале, к сожалению, не получили своего развития по исполнению, хотя связаны с поддержкой инфраструктуры и тех структурных реформ, которые Правительством осуществляются.

В I квартале меньше чем на 15% доведённых лимитов бюджетных обязательств исполнены расходы по восьми главным распорядителям, но обратить внимание я бы хотела на Росавиацию – 4,7%, Росжелдор – 6%, Минэкономразвития – 6,5%, Роскосмос – 10,1%. Остальные упоминать не буду. Скажу только, что в Минэкономразвития в I квартале не были исполнены, вообще не исполнялись расходы на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские и фермерские хозяйства, причём эта тенденция не первый год. Росжелдором не осуществлены взносы в уставный капитал «РЖД». Может быть, это хорошо, может быть, это плохо, но об этом я скажу чуть позже в контексте того, о чём говорил Антон Германович по взносам в уставные капиталы акционерных обществ. Роскосмосом на низком уровне исполнены ассигнования по двум программам, связанным с развитием ГЛОНАСС и Федеральной космической программой, вообще никак не финансировались расходы по космодрому Восточный.

Кроме того, я бы хотела обратить внимание на исполнение межбюджетных трансфертов только в части субсидий. Межбюджетные трансферты в части субсидий исполнены на 9,7% за I квартал, при этом дорожные субсидии исполнены на 1,9%. А это всё то, что поддерживает нашу инфраструктуру и впоследствии генерирует доходы не только федерального бюджета, но и бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Пользуясь тем, что здесь присутствуют коллеги из регионов, я бы хотела обратить внимание на решение, которое Дмитрий Анатольевич уже принял. Министерство финансов должно к 1 июля представить доклад о том, как главные распорядители средств федерального бюджета и соответствующие регионы поработали по тем субсидиям, по заключению тех соглашений и, соответственно, их исполнению, которые предусмотрены в 2015 году, и внести предложения по ответственности ГРБС за неисполнение этих субсидий и возможному перераспределению тех средств, которые ежегодно в федеральном бюджете остаются на IV квартал, кочуют на следующий год, снова возвращаются, и этот процесс у нас продолжается до бесконечности.

Несколько слов о доходах. Уже было сказано, что неплохо сработала налоговая служба, это объективно так. У нас по I кварталу 2015 года, если сравнивать его с I кварталом 2014 года, доходы не исполнены всего на 84,6 млрд рублей, или на 2,5 пункта ниже, чем в 2014 году. Но при этом это составляет 27,4% от уточнённого бюджета 2015 года, который сейчас уже принят Государственной Думой. Безусловно, при таком исполнении потенциал по исполнению доходов 2015 года (и мы об этом говорили, когда бюджет шёл в Государственной Думе) мы оцениваем выше, чем тот, который сейчас представлен в бюджете 2015 года.

Но при этом я бы хотела обратить внимание на необходимость сосредоточения усилий Федеральной таможенной службы, особенно в условиях снижения импорта, на вопросе занижения таможенной стоимости товаров. К сожалению, примеры такого рода занижения таможенной стоимости наши контрольные мероприятия подтверждают. Речь идёт о дорогостоящем технологическом оборудовании, зерноуборочных комбайнах, автопогрузчиках, сельхозтехнике, электронной технике. Но также я бы хотела обратить внимание и на занижение стоимости при экспорте, особенно это касается водных биологических ресурсов, лома металлов, самих металлов. В том числе это осуществляется по контрактам, которые заключаются нашими, российскими, лицами с лицами, зарегистрированными в офшорах и в странах с льготным налогообложением.

Безусловно, рост доходов во многом будет предопределяться теми мерами, которые Правительство будет реализовывать в рамках «антикризисного плана». И здесь я бы хотела обратить внимание на отдельные результаты тех контрольных мероприятий, которые мы проводили по использованию средств бюджета, которые были выделены в рамках антикризисной поддержки 2008–2010 годов. Хочу акцентировать внимание только на предоставлении государственных гарантий, поскольку вы знаете, что сумма в бюджете предусмотрена на эти цели существенная.

В ряде случаев, я говорю о прошлом периоде, оказанная государственная гарантийная поддержка не привела к улучшению финансового состояния предприятий, и на сегодняшний день эти предприятия оказались банкротами. Я не буду их называть, но объёмы государственной поддержки были им предоставлены достаточно существенные, они оценивались от 1,5 млрд рублей и выше.

Из-за многоступенчатости схемы предоставления государственных гарантий в ряде случаев их фактическое предоставление с момента принятия решения межведомственной комиссией и до издания соответствующего приказа Минфина производилось со значительной задержкой, от 10 до 13 месяцев. Например, четырём предприятиям, таким как НПО «Сатурн», НПК «Уралвагонзавод», «АМЗ», ОАО «ЧТЗ – Уралтрак», государственные гарантии на общую сумму 20,8 млрд рублей были предоставлены с задержкой от 10 до 13 месяцев. При этом в ходе проверок установлено, что в нарушение правил предоставления в 2009–2010 годах государственных гарантий руководству отдельных предприятий выплачивались соответствующие премии.

Хотелось бы, чтобы эта ошибка не повторялась в настоящий период и был обеспечен соответствующий контроль за целевым использованием кредитов, которые обеспечены государственными гарантиями из средств федерального бюджета. Прежде всего ответственность здесь лежит на главных распорядителях бюджетных средств, в ведении которых эти предприятия находятся.

Не могу не сказать ещё об одном моменте, это извечный спор наш с Министерством финансов. Дело в том, что положениями Бюджетного кодекса предусмотрено издание порядка, в соответствии с которым, прежде чем выдать государственную гарантию, идёт проверка финансового состояния принципала. Но такая проверка Министерством финансов не ведётся, соответственно, порядок такой не выпущен. Позиция понятна: это сильно может затянуть выдачу гарантий, с одной стороны, с другой стороны, нет такого, наверное, человеческого ресурса, который в сжатые сроки мог бы это сделать.

Но наш опыт 2009–2010 годов говорит о том, что вот у нас и лаг – 10 месяцев – 13 месяцев, за это время можно уже много что проверить, это с одной стороны. С другой стороны, у нас в 2012 и 2013 годах наступило 12 гарантийных случаев, и Министерство финансов по этим 12 гарантийным случая оплатило 5,8 млрд рублей по кредитным соглашениям, заключённым в рамках антикризисной поддержки. При этом общая сумма задолженности перед Российской Федерацией, которая была взыскана в судебном порядке, составила только 34,8 млн рублей. Делайте вывод об эффективности этой формы.

Уже в четверг, 16-го числа, Правительство будет рассматривать сценарные условия развития экономики на 2016–2018 годы. То есть мы полноценно вступаем в бюджетный процесс 2016–2018 годов – период достаточно сложный, ответственный и с точки зрения лет, которыми он представлен (два выборных года попадают на этот период), и с точки зрения решений, которые предстоит оценить и предусмотреть в этом бюджете.

В первую очередь речь идёт о перспективах реализации положений указов Президента от 7 мая 2012 года, наконец-то о статусе института государственных программ, которые должны были стать основой формирования бюджета, но пока не стали таким механизмом. Мы всё-таки предполагаем, что в рамках установленных приоритетов Правительство к 1 октября 2015 года соответствующую работу проведёт, и мы увидим те программы, которые хотя бы в рамках трёхлетнего цикла будут исполняться без традиционных изменений и без девальвации тех решений, которые заложены в этих государственных программах.

Я, конечно, не могу не сказать о необходимости сбалансированности федерального бюджета и бюджетов регионов, о чём Антон Германович уже говорил. Очевидно, что решение этих задач во многом связано с достаточными финансовыми ресурсами, но не просто с достаточными финансовыми ресурсами, а с эффективностью их использования. В этом смысле хотела бы ответить на один вопрос, который всегда задают: есть ли резервы у федерального бюджета?

Ответ абсолютно утвердительный: резервы у федерального бюджета есть. Мы на самом деле очень богатая страна и очень многое себе позволяем и с точки зрения использования тех ресурсов, которые закладываются. Я буквально несколькими фактами прокомментирую это своё утверждение.

Первое – Антон Германович об этом говорил, но я бы хотела обратить внимание на это в другом аспекте, – за последние годы мы наблюдаем неуклонный рост дебиторской задолженности как по расходам, так и по доходам. За 2014 год эта дебиторская задолженность возросла на 332,8 млрд рублей, увеличилась на 14,8% и составляет на сегодняшний день 16,5% от расходной части бюджета. Это много. Это неотработанные авансы и невыполненные, соответственно, работы, непредъявленные товары и услуги.

Дебиторская задолженность по доходам – 1 трлн 143 млрд рублей, возросла на 236 млрд рублей и составляет 8,8% доходной части бюджета. В основном речь идёт о неналоговых доходах, о штрафах. Мы неоднократно эту тему рассматривали, но очевидно, что здесь не доработаны и неэффективны те механизмы, которые используются сегодня для мобилизации этой дебиторской задолженности по доходам.

Я, кстати говоря, зная структуру этой задолженности, считаю, что мы могли бы вполне привлечь ресурс Федеральной налоговой службы, для того чтобы понять, есть ли у нас возможность взыскивать эти штрафы. Потому что во многих случаях эти штрафы зависли на исчезнувших уже фирмах-однодневках в рамках реализации валютного законодательства, и только налоговая служба в данном случае может подтвердить, существуют они, есть ли у них какие-то перспективы или это всё надо списывать, ну, может быть, не всё, а только какую-то часть.

Что касается дебиторской задолженности по расходам, то я бы хотела привлечь внимание к тем пунктам «антикризисного плана», которые дают возможность авансировать 80 и 100%. Дмитрий Анатольевич, без соответствующего контроля со стороны главных распорядителей средств федерального бюджета Министерство финансов ничего в этой части сделать не сможет, потому что эти средства, попадая в таком большом объёме в авансы, никогда сразу не используются на выполнение работ. Это очевидно, это подтверждают все контрольные мероприятия. Эти средства на депозитных счетах в банках. Более того, во многих случаях эти же предприятия получают государственные гарантии и используют полную государственную поддержку, но при этом отдачи с точки зрения доходов, с точки зрения пополнения казны мы от этих предприятий не видим.

Второй момент – использование государственной собственности. Хочу остановиться только на федеральных государственных унитарных предприятиях и их функционировании. Вы знаете, что согласно государственной программе управления государственным имуществом целевой показатель 2018 года по количеству ФГУП должен стать равным нулю. Проведённый нами мониторинг программы приватизации за 2010–2014 годы показал, что среднее количество преобразуемых в акционерные общества федеральных государственных унитарных предприятий составляет 60 в год. При этом преобразования осуществляются за пять лет в основном, а в ряде случаев и за 10 лет. Эффективность подобного рода работы стремится к нулю.

При этом я бы хотела подчеркнуть, что мы разделяем позицию Росимущества, что нецелесообразно переносить эти сроки с 2018 года, что нужно заставить наших главных распорядителей эту работу провести. В противном случае мы теряем достаточно большие доходы. О чём идёт речь? По данным Росимущества на 1 января 2015 года, мы имеем 1549 ФГУП, за которыми, как следует из реестра федерального имущества, закреплено более 145 тыс. объектов недвижимого имущества без земельных участков общей площадью 667 млн кв. м. Как вы думаете, сколько мы в год получаем доходов? 7,8 млрд рублей. Неужели мы от этого имущества не можем получать вклад в бюджет существенно больший, чем то, что на сегодняшний день имеем?

При этом хочу ещё раз подчеркнуть: примеры наших контрольных мероприятий свидетельствуют о том, что потенциал к зарабатыванию есть. Одно из предприятий, которое находится в ведении Росимущества, заработало за 2014 год 1 млрд рублей, чистой прибыли перечислило в бюджет 38,6 млн рублей. Почему? Потому что всё остальное она потратила на содержание той собственности, которая находится в ведении этого же предприятия – на коммунальные, капитальные и прочие расходы, которые с точки зрения эффекта никакого результата не приносят.

Взносы, о которых Антон Германович уже сказал, – тема наболевшая, нашумевшая, но пока с ней ничего не происходит, за исключением той нормы, которую вписало Министерство финансов в закон о бюджете, – о фактическом возможном использовании этих вносов только при условии, если будут предоставлены документы, подтверждающие необходимые расходы. 2012–2014 годы: только по открытой части бюджета мы вложили 606,8 млрд рублей в качестве взносов в уставные капиталы 134 акционерных обществ. Результат: порядка 100–150 млрд рублей из выделенных средств ежегодно не используются. Они остаются на счетах этих акционерных обществ, размещённые на депозиты. Ничего незаконного в этом нет, это закон разрешает, но возникает другой вопрос – о качестве планирования главными распорядителями средств этих объёмов взносов в уставные капиталы.

Следующая тема, на которую я бы хотела обратить внимание, – это закупки. По данным Федерального казначейства и информации, которая размещена на официальном сайте «Закупки.ру», в 2014 году было объявлено 2,7 млн закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд на сумму 6 трлн рублей. Какие новые тенденции мы увидели по 2014 году?

Первое. Увеличился объём крупных закупок, стоимостью свыше 1 млрд рублей. Их объём составил 1,7 трлн, это 27,3% к общему объёму закупок и на 26% превышает показатель 2013 года. В основном эти закупки происходят на федеральном уровне – 73%.

Вместе с тем федеральными закупщиками почти треть закупок изначально осуществляется у единственного поставщика – 29,8%. Такой тенденции нет на уровне регионалов и муниципальных образований, там это составляет 4,9 и 6,8%. Соответственно, только эти два фактора влияют уже на снижение конкуренции и на возможную экономию от государственных закупок, которая по итогам 2014 года, если сравнивать с 2013 годом, снизилась на 2%.

Мы совместно с Росфиннадзором проводили контрольные мероприятия по закупкам, каждый в рамках своей компетенции. Мы выявили 276 нарушений законодательства о закупках на сумму почти 40 млрд рублей, Росфиннадзор – 248 проверок провёл на сумму 13 млрд рублей. Все эти тенденции наблюдаются и в I квартале 2015 года.

Следующее – это Федеральная адресная инвестиционная программа. Посмотрите, какой результат мы имеем за 2014 год. Так же, как и в 2013 году, в 2014 году снизился уровень ввода в эксплуатацию объектов. По предварительной информации Минэкономразвития, которая была представлена в Правительство, из предусмотренных к вводу в 2014 году 772 объектов ФАИП не введено в эксплуатацию 407, или 52,7%. В 2013 году это было 41,1%.

Сейчас Правительство, Госдума, мы тоже поучаствовали в этой работе, очень серьёзно попытались отнестись к тому, как подойти к Федеральной адресной инвестиционной программе в 2015 году, сконцентрировав усилия на тех объектах, которые подлежат вводу в 2015 году.

Дмитрий Анатольевич, принципиально важно… Опять же это не Министерство финансов, это главные распорядители бюджетных средств, которые обязаны контролировать этот ввод, которые, добившись этих средств, и не только этих, а ещё и других, потом могут сказать, что они не успели. Вот уже этот вариант должен быть абсолютно исключён – по поводу того, что не успели. Почему? В том числе и потому, что каждый перенос стройки приводит к последующему удорожанию минимум на уровень инфляции по отношению к предыдущему году, а это опять неэффективное использование средств. Даже в рамках нашей работы 174 млрд мы зафиксировали за 2014 год неэффективного использования средств.

Я называю эти цифры только для одного: чтобы сказать, что если даже маленькую часть из этих пунктов задействовать как возможные ресурсы для повышения эффективности использования средств, мы как минимум получим 1 трлн рублей, что позволит нам достаточно серьёзно перестроить приоритеты внутри бюджета 2016, 2017 и 2018 годов.

Мне кажется, что нужно посмотреть по-другому на организацию формирования бюджета. Что я имею в виду? Мы традиционно привыкли к тому, что главные распорядители средств федерального бюджета приходят в Минфин и говорят: нам нужно вот это, вот это, вот это и вот это. Но никаких предложений с точки зрения мобилизации ими доходов как главными администраторами средств бюджета, ни с точки зрения их работы по поводу дебеторской задолженности, по поводу использования федерального имущества, по поводу сокращения различного рода неэффективных расходов они Министерству финансов не предлагают и Правительству, соответственно, не предлагают тоже. Мне кажется, что уже настало время обусловить формирование бюджета и соответствующее выделение средств принципиально иной работой главных распорядителей, которая будет нацелена именно на эффективность и на иное выстраивание приоритетов.

Спасибо.

А.Силуанов: Позвольте предоставить слово председателю Комитета по бюджету и налогам Государственной Думы Макарову Андрею Михайловичу.

Мы только что закончили работу над поправками в закон о бюджете. Они действительно были очень сложные, но конструктивное взаимодействие с комитетом нам очень помогало.

А.Макаров: Спасибо. Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Вы знаете, после выступления Татьяны Алексеевны (Т.Голикова) вообще выступать очень сложно. Мне всегда хочется сказать: а можно я отдам ей своё время, пусть продолжает. Мне кажется, это наиболее целесообразная и наиболее эффективная форма расходования в том числе бюджетных средств.

Однако, поскольку время мне всё-таки дали и сходить с трибуны уже неудобно, я бы хотел обратить внимание на несколько обстоятельств, которые, мне кажется, очень важны для определения дальнейших действий. Потому что подведение отчёта – это ведь всегда не только слова о том, как все хорошо работали, тем более все действительно замечательно работали, а ещё и о том, как мы будем работать ещё лучше.

В последнее время проходит очень много научных конференций экономистов, которые всё время говорят об «идеальном шторме». Я так понимаю, что это когда всё самое плохое, что может быть, сходится в одно и то же время в одной и той же точке (я же не экономист, поэтому я для себя так решил). Для нас это очень важно, потому что, как я понимаю, у нас сегодня здесь объединился кризис циклический, то есть когда мы находимся в нижней фазе экономического роста; у нас внешние риски (это, безусловно, цена на нефть и санкции); наконец, у нас валютный шок, который является производным от остальных; ну и только ленивый сегодня не говорит о структурном кризисе. Естественно, всё это как бы в одной точке.

Всё вроде бы ничего, только, единственное, я говорю это опять же не как теоретик, а исключительно потому, что я вижу здесь не теорию, а практику. Почему? Проблема в том, что при внешних шоках, это знают все, нужна валютная консолидация, а вот при спаде инвестиций нам необходимо бюджетное и денежное стимулирование, а это движение в прямо противоположных направлениях.

Строго говоря, мне бы хотелось как раз обратить внимание на то, что сегодня проблемы, которые стоят перед экономикой, соответственно и перед Минфином, и перед Правительством в конечном итоге, гораздо более сложные, чем те, с которыми мы столкнулись в 2008–2009 годах. Дело в том, что тогда (просто сейчас об этом все уже забывают) можно было просто увеличить расходы на 6,4% (ВВП имеется в виду). Я сейчас не буду обсуждать, насколько эффективно они тогда тратились, но тем не менее пожар залит деньгами. Кстати, я помню, что тогда расходы на Министерство здравоохранения (Татьяна Алексеевна не даст соврать, она тогда была в другом качестве) тоже на самом деле были серьёзно увеличены. Сегодня мы, к сожалению, вынуждены их сокращать.

Когда мы говорим о том, что кризис структурный, проблема ведь не только в том, чтобы поговорить об изменении модели. Об изменении модели сегодня, по-моему, не говорит только ленивый. Что при этом имеется в виду, никто точно сказать не может.

А вот необходимость сокращать расходы, на мой взгляд, заложена в одной принципиальной позиции, о которой говорить, наверное, то ли неловко, то ли стесняемся, но я попробую сейчас высказаться, хотя рискую… Из либерала и демократа уже не знаю, в кого превращусь. Дело в том, что, я считаю, что сегодня мы пожинаем плоды абсолютно ошибочной политики не просто сжатия денежной массы, а того тезиса, который вбрасывался. Вы помните, как он звучал у нас? Сейчас мы сложим всё в стабилизационный фонд, а когда придут трудные времена, мы оттуда деньги возьмём и их истратим. Причём это было абсолютно лукавое заявление по одной простой причине, что тогда просто был найден путь не тратить деньги. То есть говорили, всё равно воруют, и нашли наиболее эффективный способ не воровать, просто денег не давать вообще. Такой вот эффективный способ. Он был очень хороший, но проблема в том, что мы понимаем, что на самом деле единственной целью тогда была стерилизация денежной массы, и это была отложенная инфляция.

И вот сегодня просто взять деньги, как мы говорим, из резервного фонда уже невозможно. Когда мы говорим, что мы сегодня возьмём деньги из резервного фонда, мы должны понимать одну вещь: мы загнаны в ситуацию, когда неминуемо разгоняется инфляция. А можем ли мы сегодня разгонять инфляцию при том уровне, который есть? Потому что тогда за кризис действительно заплатит население, и, наконец, это, безусловно, падение золотовалютных резервов, и это ещё больше ударит по позициям страны на внешнеполитической арене.

Я говорю это исключительно для того, чтобы была понятна та сложная ситуация, в которой сегодня приходится принимать решения. В этой ситуации, на мой взгляд, особенно важно говорить о том, какой будет бюджетная и налоговая политика. Потому что просто так сказать, что можно взять резервный фонд сегодня и истратить его – на мой взгляд, здесь риски кратно возрастают, тем более, как справедливо говорила здесь Татьяна Алексеевна, есть резервы и в бюджете. Я не буду повторяться.

Год назад мы здесь говорили вместе с Татьяной Алексеевной о том, что у нас с вами два с лишним триллиона дебиторской задолженности, а сегодня она уже почти четыре составляет. Строго говоря, она по-прежнему лежит в банках на счетах и благополучно кому-то приносит проценты.

Мы посмотрели сейчас ФАИП. Игорь Иванович (И.Шувалов) давал такое поручение, и мы смотрели все вместе. 57 млрд – это то, что уже есть, более того, это переходящие объекты, по которым не было проектно-сметной документации. Вопрос не в том, что мы их сейчас сняли – спасибо, вместе с Правительством, со Счётной палатой работали, направили на то, что необходимо завершить непосредственно в 2015 году. Вопрос в другом: как они попали и больше года просуществовали? Я думаю, именно об этом сейчас говорила Татьяна Алексеевна, когда говорила об абсолютно новом подходе, который необходим, ГРБСов к их деятельности.

Наверное, я не буду говорить о бюджетной политике сейчас. Мне бы хотелось всё-таки несколько слов сказать о налоговой политике. Дмитрий Анатольевич, у меня к Вам огромная просьба, если можно. Вы не можете дать поручение, чтобы основные направления налоговой политики не писались для того, чтобы отчитаться перед Правительством о выполненном поручении? Просто до сих пор обычно то, что у нас было в основных направлениях налоговой политики, таможенно-тарифной, – это документы для того, чтобы отчитаться о проделанной работе.

Никогда в жизни основные направления налоговой политики, к сожалению, налоговую политику вообще не определяли. А определяют налоговую политику совершенно другие вещи. Например, информационное письмо, которое вышло из этих уважаемых мной стен (к сожалению, сегодня это уже выплеснулось в прессу, что жалко, конечно), о том, что предлагается – наверное, в целях повышения источников доходов – скажем, облагать налогом случаи продажи валюты. Пришёл кто-то в валютный пункт, продал там тысячу долларов, например, иностранный турист (мне кажется, вообще хорошо, мы иностранных туристов можем прижать наконец-то). Продал 100 долларов, чтобы сходить в ресторан, поддержать нашу промышленность, а ему сразу 30% налог с того, что он продал, да ещё штраф и привлечение к ответственности за то, что он не подал декларацию о том, что он эти доходы получил.

Это информационное письмо Министерства финансов от 20 февраля этого года. Я вам потом его покажу, если сами не сможете найти. К сожалению, у нас обычно об этом узнают уже после того, как это выходит в прессу. Хотелось бы, чтобы такого не было.

Но, конечно, это, надеюсь, можно исправить, это не самая большая проблема в наше время.

А вот такой вопрос, когда мы говорим: что мы хотим вообще увидеть от основных направлений?..

Я, кстати, благодарен Министерству финансов, реально благодарен, потому что открытость предельная сейчас стала. Даже основные направления, проект: вот рабочий документ, мы уже получили, мы вместе работаем, наверное, мы сможем что-то вместе сделать.

Я просто повторяю, здесь очень важно целеполагание, для чего мы это пишем. Условно, очень важная тема – поддержка малого бизнеса. У меня вопрос предельно простой: давайте напишем, кого мы поддерживаем (не малый бизнес вообще, а кого мы хотим поддерживать в основных направлениях налоговой политики). У нас с вами основные темы звучат, и в Министерстве экономического развития: давайте увеличим доходность – 100 млн, 200 млн, 300 и дальше уже у кого как фантазия работает.

Но только есть одно но: у нас малый бизнес (скажем, ОСН (общая система налогообложения), те, кто на системе, это основная масса, те, что у нас есть, чтобы это было понятно), когда речь идёт о предприятиях, то есть об организациях, до 10 млн доходность – это 80%, а до 30 млн – 94%. Увеличивать всю эту доходность – для кого мы это делаем, для этих 94% или для тех 6%? Это первое.

Когда мы говорим об индивидуальных предпринимателях, которые на ОСН, тут ещё интереснее цифра: там до 10 млн – 94% и почти 5%, я подчеркиваю, 5% – это те, кто до 30. То есть всё то, что выше, находится в пределах статистической погрешности. Просто, наверное, у них действительно хватает денег продавливать свои интересы. И тогда я бы очень хотел, чтобы мы в основных направлениях налоговой политики написали, кого мы поддерживаем.

Почему я об этом сейчас тоже говорю? Скажем, замечательная тема, даже на Госсовете прозвучала, – самозанятые давайте поддерживать. Кто против? Сейчас проголосовать – в зале против никто не будет. Только, скажем, есть нормативный акт Министерства экономического развития, из которого следует, что самозанятые – это те, у кого нет наёмных работников. А вот я, честно говоря, всю жизнь считал… Просто читал решение Конституционного суда на эту тему, которое говорит, что самозанятые – это те, у кого нет работодателя. Вот в этом разница. Но у нас даже защитник, омбудсмен по делам бизнеса, выступая на Госсовете, говорит: давайте поддержим тех, у кого нет наёмных работников. И тогда возникает опять тот же самый вопрос: кого мы собираемся в этой ситуации поддерживать?

Например, очень важный момент, который, наверное, тоже хотелось бы сейчас уже определить. Дмитрий Анатольевич, очень медленно работаем, честно говоря, реально очень медленно работаем. Наверное, очень правильно, но очень медленно.

Полгода тому назад заявили тему: надо поднять порог стоимости имущества амортизированного, 40 тыс. рублей оно у нас было. Я даже помню, как в своё время Сергей Дмитриевич Шаталов обосновывал, почему было 40 тыс. рублей. Да потому что у нас 40 тыс. рублей стоил компьютер. С тех пор компьютер уже стоит не 40 тыс. рублей. А прошло, слава богу, у нас сколько уже? Скоро уже 20 лет будет, чуть меньше, 15 лет. Наконец сейчас предлагается написать это в основных направлениях налоговой политики. Я подчёркиваю: полгода идёт дискуссия. У Игоря Ивановича мы рассматривали этот вопрос, он поддержал. Сейчас напишем это здесь. Через полгода наконец-то кто-то подготовит законопроект, потом ещё примем, через годик, может быть, действительно пройдёт. А написать законопроект – нужно 15 минут, вместе с пояснительной запиской и финансово-экономическим обоснованием. Для того чтобы его доработать, то есть всё пройти, нужна неделя. И тогда это был бы нормальный сигнал, я подчеркиваю, – сигнал бизнесу, что государство его поддерживает.

Кстати, я бы хотел сказать, какой опыт взять из 2009 года (думаю, что здесь очень важно), – это опыт принятия таких решений.

Я помню, Дмитрий Анатольевич, когда ставилась задача в октябре 2008 года изменить налоговую систему, у Вас на столе на подписи через неделю лежал налоговый закон, сложнейший закон, где действительно спасались предприятия.

Мне кажется, этот механизм, может быть, стоило бы востребовать. А пока, к сожалению, когда мы смотрим все эти вещи, у нас пока идёт, что единственный вызов в стране в основных направлениях налоговой политики – это размывание налоговой базы и вывод прибыли из-под налогообложения. А других вызовов – ни оттока капитала, ни экономического спада, ни снижения инвестиционной активности – наверное, у нас нет, или мы считаем, что налоговая политика к этому не имеет никакого отношения.

Мне бы очень хотелось, чтобы в этом документе – а я считаю, что это серьёзнейший документ, который должен стать одним из основных положений «антикризисного плана» Правительства, – все эти вопросы были прописаны.

И на самом деле тогда, наверное, не будет в основных направлениях таких норм, как, скажем: предлагается наказывать злоупотребление нормами права налогоплательщика. Я хочу обратить внимание, что злоупотребление правом – проект закона в Правительство я внёс год тому назад, а Правительство дало на него отрицательный отзыв, сказав в данном случае, что этот законопроект создаёт дополнительные коррупционные возможности у Мишустина (М.Мишустин, руководитель Федеральной налоговой службы). Да-да, Михаил Владимирович, у вас дополнительные коррупционные возможности.

Попытка объяснить, что мы взяли ровно половину из того, что на самом деле без всякого закона делает Мишустин, и пытаемся это прописать в законе, успехом не увенчалась. Перевнёс сейчас этот законопроект, перевнёс.

Но вы знаете, давайте, может быть, посмотрим, чтобы у нас с вами ответственность за злоупотребление правом была предъявлена не только налогоплательщику, но и когда он сталкивается со злоупотреблением правом с другой стороны. А то получается, что у нас только налогоплательщик во всём виноват, у нас налогоплательщик пытается от чего-то уклоняться.

Вот в чём я принципиально не могу согласиться с Антоном Германовичем. Антон Германович, возможности по улучшению администрирования как источника повышения доходной базы практически исчерпаны. И просто хотел бы напомнить вам слова великого министра финансов Франции, господина Кольбера, который утверждал, что налоговая политика сродни искусству ощипывания гуся: главное, ощипать как можно больше перьев, но, вторая сторона – при наименьшем количестве писка. Вот сейчас ощущение такое, что налогоплательщик скоро уже даже пищать не сможет. Поэтому в данном случае, мне кажется, вот это стремление налоговой службы стать действительно реально сервисной службой должно быть поддержано, оно должно быть поддержано на законодательном уровне. Здесь очень важна и концепция предварительного налогового контроля, и целый ряд законопроектов, которые идут. Но не надо их тормозить, не надо их столько дорабатывать, ещё раз говорю, их надо прописывать и сразу принимать, нужен механизм, который позволит это сделать, а не откладывать это на будущее.

Ну и, наконец, всё равно никто не снимет с нас обязанность отказаться от тех налоговых норм, которые в нашем налоговом законодательстве существуют как пережиток времени, причём ощущение такое, что даже не прошлого, а позапрошлого века. Очень часто, когда рождаются налоговые нормы, возникает ощущение, что единственная проблема, которую мы решили: кто же заплатит налог за то имущество, которое было брошено Наполеоном в 1812 году при отступлении из Москвы.

Но я боюсь, что это не самый главный вопрос налоговой политики. Я глубоко убеждён, что основные направления налоговой политики и основные направления бюджетной политики, равно как и таможенно-тарифной политики, должны быть рассмотрены Правительством. Это должно стать серьёзным, а не проходящим документом, и тогда, я думаю, у нас будет гораздо больше возможностей эффективно рассматривать бюджет следующей трёхлетки, а я думаю, что основные задачи придётся всё равно решать там.

Спасибо.

А.Силуанов: Справедливости ради я хочу сказать, что мы, перед тем как внести основные направления налоговой политики, всегда обсуждаем их с депутатами. У нас проводится целый ряд встреч, парламентские слушания даже, поэтому уверен, что мы отработаем этот текст, и как раз идеи Андрея Михайловича наверняка там появятся.

Разрешите предоставить слово мэру города Москвы Сергею Семёновичу Собянину.

С.Собянин: Добрый день, уважаемые коллеги! Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Я категорически не согласен с Андреем Михайловичем (А.Макаровым), который говорит о том, что в Москве много имущества, брошенного при отступлении французов из Москвы. Такого имущества у нас практически нет, они больше посжигали, чем оставили. Но имущество, оставленное нам в наследство ещё Иваном Грозным, точно есть, и оно имеет большу?ю свою кадастровую стоимость и рыночную, поэтому мне кажется, что не надо пренебрегать тем имуществом, которое досталось нам по наследству, в том числе в целях налогообложения.

В чём я согласен с Андреем Михайловичем, так это в том, что, действительно, Министерство финансов виновато, причём виновато всегда. Когда у нас много доходов и хороша экономика, то оно виновато в том, что слишком много откладывает про запас, а когда у нас кризис, оно виновато в том, что оно плохо расходует эти заначки, которые сформировало в предыдущие годы.

Если говорить серьёзно, то Москва как крупнейшая региональная экономика России ощутила все проблемы с кризисом, наверное, даже не в меньшей, а в большей степени, чем другие регионы. В силу того, что она в меньшей степени имеет трансферты из федерального бюджета, она более самодостаточна – доходный регион, доходный бюджет. Поэтому любые колебания, связанные с доходами, налогами, экономикой, прямым образом влияют на самочувствие города и городской экономики.

Более того, должен сказать, что в силу тех решений, которые принимались в последние годы, законодательных решений, в силу объективных обстоятельств бюджет города Москвы в последние три года растёт меньше, чем инфляция. Это означает, что мы практически ежегодно не наращиваем сопоставимых доходов, а уменьшаем бюджетные расходы.

Конечно, можно было вести себя по-другому, наращивая заимствования, кредиты, но уже в достаточно непростой период времени мы приняли другую парадигму, другую политику бюджетных расходов, и 300 млрд коммерческих долгов мы за три года снизили до 160 млрд. Несмотря на то что в абсолютном значении это самый крупный региональный коммерческий долг, тем не менее динамика говорит о том, что мы делаем всё возможное, чтобы не только сбалансировать бюджет, но и по возможности избавляться от накопленных долгов, от накопленных проблем. Должен сказать, что это даётся нелегко.

Но, с другой стороны, когда мы сталкиваемся с ещё более серьёзными вызовами, накопленная инерция тех преобразований и решений, которые позволяют более эффективно расходовать бюджетные средства, помогает нам и в сегодняшней ситуации.

Тем не менее мы вынуждены принять решение о блокировании в уже принятом бюджете порядка 10% от расходной части бюджета. Мы пока не стали вносить изменения в бюджет, но тем не менее заблокировали расходы и будем смотреть, что будет происходить в дальнейшем с экономикой. Пока то, что происходит, как сказали уже коллеги, эти негативные прогнозы, слава богу, не сбываются, и мы видим более позитивный тренд и поступления доходов, и развития экономики.

Надеюсь, что, конечно, мы ситуацию выправим в целом. Тем не менее считаю, что мы должны всегда быть готовы к самым серьёзным вызовам и самым негативным сценариям, чтобы обеспечить стабильность развития социально-экономической сферы крупного мегаполиса.

Должен поблагодарить Министерство финансов, несмотря на то, что Андрей Михайлович подверг критике, что очень медленно принимаются те или иные налоговые решения. Должен сказать, что в прошлом году и Государственная Дума, и Министерство финансов совершили своеобразный прорыв в решении накопившихся вопросов. Так, очень своевременно было принято решение, связанное с кадастровой стоимостью, налогом на имущество, о чём говорилось уже. В соответствии с существующим порядком мы могли вообще потерять налог на имущество, потому что он оценивался по балансовой стоимости, а балансовая стоимость перестала исчисляться и быть обязательной, и мы уже были на грани того, что регионы потеряют значительную часть поступлений в местные, региональные бюджеты. Решение это было непростое, но оно было принято, и принято достаточно взвешенно.

Был принят целый ряд решений о поддержке малого и среднего бизнеса, речь идёт о дифференцированных ставках по упрощённой системе, по патентам, налоговым каникулам (по индивидуальным предприятиям). Но должен на примере Москвы сказать, что эти решения позволили в разы увеличить количество граждан, которые перешли на патентную систему. И доходы от патентов не уменьшились, наоборот, значительно увеличились.

То же самое произошло с индивидуальными предпринимателями. У нас был достаточно большой рост, несмотря на кризисные явления, общий рост количества индивидуальных предпринимателей составил около 4% к базе. Это тоже достаточно позитивное явление, результат той налоговой политики, которая проводилась последнее время.

Должен сказать, что было принято уникальное решение, революционное решение о переходе на патенты основного потока трудовых мигрантов. Это решение не в области бюджетной политики, Министерства финансов, но Министерство финансов приняло ключевое решение в этом плане, передало все 100% доходов от продажи патентов регионам, более того, инициировало возможность установления стоимости этого патента. По Москве выдано сегодня патентов с потенциалом годового платежа уже в 5 млрд рублей. Это серьёзный дополнительный источник, который позволит не только компенсировать социально-экономические расходы в связи с большим миграционным потоком, но и даст какие-то небольшие плюсы для развития экономики региона в целом. Это, мне кажется, очень правильное и своевременное решение.

Тем не менее я соглашусь, что целый ряд решений принимался не то чтобы поспешно, но без учёта проблем, которые возникали в результате. Например, был принят ряд таких решений, как ускоренная амортизация, исключение из налогообложения имущества движимого имущества. Только по Москве выпадающие доходы составили десятки миллиардов рублей. Я благодарен и Министерству финансов, и Государственной Думе, которые своевременно поправили эти принятые уже решения, чтобы минимизировать потери. Но их могло бы и не быть, если бы мы тщательнее принимали такого рода решения, рассчитывали последствия.

То же самое можно сказать и о таком решении, как принятие закона о консолидированной группе плательщиков. Мне кажется, ещё раз необходимо оценить эффективность этого решения в силу того, что около 18 регионов получили серьёзные выпадающие доходы, которые разовыми трансфертами компенсировать невозможно, и это дало возможность крупным компаниям серьёзно оптимизировать налог на прибыль. Мне кажется, здесь есть, над чем подумать, и мне кажется, что Минфин понимает эту проблему. Было внесено в федеральный закон изменение, блокирующее образование новых консолидированных групп плательщиков. Тем не менее общий объём выпадающих доходов исчисляется не миллиардами, а десятками миллиардов. Это, конечно, серьёзная проблема, которая будет ещё в ближайшие годы.

В целом должен сказать, что с 2009 по 2015 год соотношение доходов федерального и регионального бюджетов изменилось в пользу федерального бюджета, и сегодня составляет 45 на 55, а в 2009 году было ровно наоборот. Конечно, это связано не только с изменением налогового законодательства, хотя есть и доля дополнительных льгот, вычетов, которые пришлись в основном на региональные бюджеты, ну и экономическая конъюнктура. Но мне кажется, что мы всё равно должны мониторить это соотношение бюджета, потому что от этого зависит сбалансированность региональных и федерального бюджетов, уменьшение трансфертов из федерального бюджета. Это, конечно, не обязательная и не зафиксированная в законе пропорция, тем не менее необходимо за ней следить и своевременно корректировать, чтобы мы не получали потом на сотни миллиардов разбалансированность региональных бюджетов и заимствования у коммерческих банков.

Хотел бы обратиться с просьбой к Правительству в целом и к Министерству финансов, чтобы мы вместе смотрели за дополнительными расходными обязательствами, которые нет-нет да мы получаем в результате принятия тех или иных федеральных законов. Причём они в большинстве своём генерируются не Правительством, и не Президентом, и не Председателем Правительства, а ведомствами. Я не хочу перечислять их, они известны. Буквально последняя поправка к закону о культуре гласит, что при передаче, продаже объектов культурного наследия регион обязательно должен за свои деньги выполнить проектную документацию, а стартовая цена должна не превышать одного рубля. Честно говоря, сложно понять, для чего это сделано. Последствия будут таковы, что количество объектов, которые будут пускаться в оборот, резко уменьшится, потому что создавать проектную документацию, не имея покупателя, мало кто рискнёт. А если кто-то сделает, через год придёт Счётная палата и спросит, зачем вы это делали. Есть такие решения, о которых мало кто знает, но они генерируются ведомствами непонятно зачем, исходя из их внутренней убеждённости, что это правильно. Мне кажется, блокирование таких решений Минфином и Правительством было бы очень правильным и своевременным.

И конечно, необходимо оперативно рассматривать и вносить изменения в действующие методики, статистику и так далее. Речь идёт и о росстатовской статистике, и о статистике налоговой службы. Насколько я знаю, есть соответствующий федеральный закон, принятый в первом чтении, на эту тему. Регионам нужно больше объективной информации по налогу на прибыль, налогу на доходы физических лиц – это те основные доходы, которыми мы оперируем, имея совершенно простую форму отчётности, которая ещё и несвоевременно приходит. Сложно управлять доходами бюджета, прогнозировать эти доходы. Порой методики и индексы бюджетной обеспеченности имеют прямые негативные последствия. Например, при исчислении распределения межбюджетных трансфертов Фонда ОМС установлена методика, по которой Москва не получает порядка 10–15% необходимых трансфертов. В результате мы с трудом выполняем указы Президента, с трудом выдерживаем необходимую планку зарплаты медработников. И это, казалось бы, очевидные вещи, с которыми все соглашаются, но принять решение достаточно сложно. Мне кажется, этому надо уделять внимание, чтобы эти процедуры были прозрачными, с одной стороны, с другой стороны, адекватными.

Хотел поддержать темы, которые высказала Татьяна Алексеевна (Т.Голикова), например по поводу взыскания задолженности. Мне кажется, там дело не только в Федеральной налоговой службе, но и в работе службы судебных приставов. Работая с этой службой очень плотно в течение нескольких лет, могу сказать, что заработная плата работника этой службы не то что низкая, она просто нищенская, и требовать от этих людей эффективной работы просто не приходится. Мне кажется, надо посмотреть, что там происходит с точки зрения того… Когда у судебного пристава заработная плата составляет 12–15 тыс. рублей в городе Москве… Это, конечно, чрезвычайно неадекватная заработная плата. А мы просим, ждём от них миллиардов, десятков миллиардов, а то и триллионов доходов в бюджет. То же можно сказать об их оснащённости информационными технологиями, материальной базой и так далее.

Что касается передачи ГУП или продажи ГУП, имущества федерального, то самое простое, чтобы не входить в долгие оценки, их можно передавать региональным властям. Мы используем имущество, земельные ресурсы, может быть, чуть-чуть эффективнее, чем это делается с федеральной собственностью в силу объективных причин.

Что касается ввода объектов, да, действительно, такая проблема есть. Она и на федеральном уровне существует, и на региональном. Но должен сказать, что там много формального. Мы сегодня строим объект в течение девяти месяцев, а чтобы его ввести формально и поставить на баланс, передать эксплуатирующей организации, иногда нужен год, полтора года, а то и больше, в зависимости от того, насколько ты эффективно работаешь. Там есть такие сложные процедуры, которые вообще не связаны ни с капитальным строительством, ни с реальным вводом объекта.

Ещё хотел бы поблагодарить Министерство финансов, всех коллег за оперативное и своевременное сотрудничество по всем проблемам, которые у нас возникают. Мне кажется, это очень важно в нынешний непростой период времени.

Спасибо большое.

Д.Медведев: Уважаемые коллеги, коллегия Минфина всегда проходит очень живо. Это ещё Валентина Ивановна Матвиенко не пришла, а так было бы ещё веселее. Но тем не менее многие вещи, которые здесь обсуждаются, потом становятся и нормативными решениями, так или иначе сказываются на деятельности Минфина, Правительства в целом. Поэтому, если позволите, я тоже два слова скажу в завершение моего участия в коллегии.

Сначала по докладу Антона Германовича (А.Силуанов). Здесь прозвучал целый ряд предложений, по которым Правительство должно будет определяться. Естественно, что у нас сейчас ещё весьма непонятная, скажем так, непростая ситуация, поэтому меры, направленные на изыскание дополнительных доходов, уменьшение расходов, конечно, будут выстраиваться в зависимости от того, где мы окажемся, какова будет степень неопределённости.

Здесь упоминалось Антоном Германовичем сворачивание антикризисных расходов. Да, наверное, если всё будет более или менее нормально, мы будем сворачивать. Если не будет нормально, значит, мы будем вынуждены пролонгировать эту программу и продолжать такого рода финансирование, несмотря на то, что это вызывает довольно значительные проблемы для бюджета.

В отношении принципа нуждаемости при осуществлении социальных расходов. На самом деле мы постоянно об этом говорим. Мне кажется, уже пора просто переходить в другую фазу и формулировать подходы к тому, как определять нуждаемость – по кругу лиц, по тому, каким образом исчисляется тот или иной вид социальных расходов. Давайте это переведём в практическое русло.

По расходам, связанным с обороной и безопасностью. Действительно, они у нас очень значительные. Вполне понятно, что это определяется и политическими соображениями, но в то же время здесь, конечно, есть ресурсы для дальнейшей оптимизации. Это совершенно очевидно, мы должны этим заниматься. Обычно Минфин достаточно жёстко стоит здесь на страже финансовых интересов.

Перевод авансов на счета Федерального казначейства – это тема, которая вызывает разные мнения. Позиция Минфина заключается в том, что это абсолютно правильно и необходимо. Позиция некоторых других ведомств полностью противоположная, она заключается в том, что нужно оставлять их в коммерческих банках, и именно они должны ими правильно управляться. Но точку в этой дискуссии необходимо будет поставить. С этим невозможно спорить, это справедливо абсолютно.

По ряду вопросов, которые затронула Татьяна Алексеевна (Т.Голикова), потому что у неё доклад был очень подробный и содержательный.

В отношении некоторых дискуссионных моментов, например по государственным гарантиям, по которым происходят и хронические задержки (я вчера, кстати, на эту тему как раз разбирался по одному из направлений «антикризисного плана», по так называемому пункту 4), потому что мы пока их, к сожалению, нормально выдавать не научились. В то же время очевидно, что мы не должны, на мой взгляд, принимать решения, которые будут удлинять процесс подготовки государственных гарантий. Поэтому я не уверен, что проверка принципала является прямой обязанностью Минфина. У Минфина для этого нет ни возможностей, ни времени, потому что Минфин и так ругают за то, что долго документы проходят. Если Минфин ещё будет заниматься этими вопросами, боюсь, что мы тогда совсем завязнем в этих проблемах. По-хорошему проверку принципалов должны осуществлять коммерческие банки.

Не могу не согласиться с проблемой, связанной с наличием огромного объёма денег на депозитных счетах и необходимостью осуществления контроля за расходованием таких средств. Потому что очень многие федеральные органы исполнительной власти относятся к этим деньгам практически как к собственным, которые они могут расходовать как заблагорассудится, причём принимая оперативные решения по их использованию. А вообще-то назначение у них абсолютно конкретное – они должны быть обращены в уплату заказанной продукции. Так что, действительно, это задачи оптимизации, которыми должны заниматься органы государственного управления.

В отношении основных направлений налоговой политики и таможенной политики – я согласен, что чем более подробным и предметным будет этот документ, тем лучше, но давайте пытаться это сделать совместными усилиями. Естественно, мы сейчас определённые решения для этого подготовим и примем.

Я бы просил Антона Германовича посмотреть, что это за письмо, о котором сказал Андрей Михайлович (А.Макаров). Письмо хорошее, но малоэффективное, судя по тому, каким образом оно изложено. Речь идёт о классификации валюты, валютных ценностей как объектов гражданского оборота, то есть, иными словами, как обычных вещей, сделки с которыми могут приносить доход, который облагается налогом в соответствии с действующими правилами, на разнице между стоимостью приобретённой валюты и стоимостью реализованной валюты.

Вроде бы оно так и есть, но фактически проверить, на мой взгляд, это почти нереально. Поэтому просто нужно посмотреть на исполнимость этого документа, и я просил бы Минфин это сделать.

Не могу возразить против того, что мы наконец должны поставить точку в дискуссии о том, кто такие самозанятые, потому что тот критерий, о котором говорит Андрей Михайлович, восходит к классическому понятию самозанятого населения ещё с советского периода. А то, чем руководствуется Минфин и некоторые другие структуры, – это уже несколько модифицированное понимание.

Я при этом не говорю, какое из них более правильное, тем не менее точку в этой дискуссии нужно точно поставить.

Ну и, пожалуй, не могу не согласиться с Андреем Михайловичем Макаровым в том, что работа идёт медленно, – с этим трудно спорить. На всех уровнях! И наша задача – в трудный кризисный период действовать быстрее. Да, это создаёт проблему ошибок, но иногда проще эти ошибки поправить – уже работая, кстати, с коллегами в Государственной Думе или же выпустив соответствующий документ, – чем потом расплачиваться качеством экономических условий.

Поэтому работать нужно быстрее и принимать решения подчас непопулярные.

В отношении ряда вопросов, о которых сказал Сергей Семёнович (С.Собянин). Не могу не поддержать мэра Москвы в части того, что нам нужно всё-таки внимательно относиться к просьбам регионов проанализировать эффективность и целесообразность использования модели консолидированной группы налогоплательщиков. Меня всё время об этом просят губернаторы. Может быть, это, конечно, пострадавшие регионы, которых 18, но, во-первых, это тоже наши регионы, а во-вторых, я думаю, что далеко не всё просто и в тех регионах, которые что-либо приобретают. Это не значит, что от этой модели нужно отгрести, отказаться от неё, но тем не менее очевидно, что проблема есть, и просто хотел бы обратить внимание Министерства финансов на то, что меня постоянно главы субъектов Федерации просят этим заняться. Давайте как-нибудь, может быть, встретимся, об этом поговорим.

И трудно не поддержать мнение Сергея Семёновича в отношении такого продуцирования расходных обязательств, которое довольно с большой лёгкостью создаётся различными ведомствами. Кстати, действительно, может быть, не всегда это внимательно отслеживается, потом это попадает в нормативные акты, подчас в законы и создаёт непосильное бремя для регионов, которые вынуждены действовать в соответствии с этой нормой права, но в то же время для этого у них нет никаких источников и никаких возможностей. Поэтому в нынешней ситуации такие дополнительные расходные обязательства должны создаваться максимально экономно.

Вот, наверное, то, что мне хотелось бы сказать в режиме комментария. Лишь одно ещё замечание. Мы живём действительно в сложный период сейчас, нам приходится принимать важные, ответственные решения, нужно смотреть за тем, как наши коллеги работали. Здесь упоминался Жан-Батист Кольбер, надо признаться, он много полезного сделал, но как и всякий реформатор, кончил не очень легко. В тот момент, когда его уже везли в последний путь, на похоронную процессию напали разъярённые налогоплательщики и не давали предать тело Кольбера земле, именно исходя из того, что те реформы, которые он предложил, воспринимались далеко не всем народом. Поэтому мы должны быть максимально аккуратны в тех налоговых решениях, которые мы сегодня принимаем.

Я хотел бы поблагодарить всех за участие в коллегии, но прежде чем мы уедем по своим делам, мне ещё хотелось бы выполнить приятное поручение и вручить государственные награды.

Интернациональные семьи в Финляндии счастливы

Оказывается, 80% пар, в которых один из супругов – иммигрант, довольны жизнью в Суоми. Вместе с тем, беспокойство таких семей вызывает трудоустройство и изучение финского языка.

Число интернациональных семей в Финляндии растет. Если в 2002 году было зафиксировано 30 000 браков между финнами и иностранцами, то в 2012-м количество таких союзов достигло 47 000. При этом чаще всего иностранных супругов выбирают именно финские мужчины, сообщает портал YLE.

Согласно исследованию Института миграции, интернациональные семьи в целом довольны жизнью в Финляндии. Больше всего удовлетворены такие пары уровнем безопасности и социального обеспечения в стране.

Однако некоторые моменты жизни в Финляндии подвергаются критике. Так, супруги-иммигранты считают, что в стране организовано недостаточно курсов финского языка. Также они обеспокоены ситуацией в сфере занятости. Иммигрантам гораздо сложнее трудоустроиться, чем коренным жителям Суоми. Причем самым важным оказывается именно уровень знания финского языка.

Чаще всего финские мужчины женятся на невестах из Таиланда, России и Эстонии. Финки же предпочитают мужчин из Великобритании, Турции и США. Самыми довольными супругами-иммигрантами являются русские и эстонцы.

Это исследование Института миграции было проведено с помощью интернет-опросника. Респондентами являлись 200 иммигрантов и более 200 финнов.

1/3 фанеры, произведенной на российских предприятиях, реализуется на внешнем рынке.

Об этом заявил Александр Тоцкий, директор по продажам UPM-Kymmene Plywood в России и СНГ, выступая на 6-й международной конференции «Лесной комплекс России».

По его словам, мировой рынок фанеры в настоящий момент оценивается в 85 млн м3, а лидером по производству является Китай.

6-я международная конференция «Лесной комплекс России» началась в Москве 14 апреля 2015 г. Организатор форума — компания Adam Smith Conferences. Генеральный информационный партнер — журнал «Лесная Индустрия», генеральный интернет-партнер — профессиональная сеть Lesprom Network.

Эр-Рияд примеряет на себя тогу регионального жандарма

Станислав Иванов

События «арабской весны» 2011-1015 гг. существенно ослабили признанных лидеров арабского мира: Египет, Ливию, ввергли в гражданские войны и создали атмосферу общего хаоса и насилия в Сирии и Ираке. Ушли с политической арены широко известные харизматичные лидеры, такие как, Хосни Мубарак, Муаммар Каддафи, Хафез Асад, Саддам Хусейн. Обветшала и отошла на второй план идеология арабского социализма и панарабизма. Этим сразу же воспользовался Эр-Рияд и попытался не только стать новым лидером арабского и исламского мира, но и играть роль религиозного центра и регионального жандарма. Спекулируя на титуле короля саудитов как хранителе двух мусульманских святынь, Эр-Рияд пытается объединить вокруг себя не только арабов, но и всех мусульман, исповедующих ислам суннитского толка. Естественно, нашелся и общий враг в лице мусульман-шиитов во главе с Исламской Республикой Иран.

В своих военных и специальных операциях на Ближнем Востоке Саудовская Аравия во многом слепо копирует печально известный международный опыт своего старшего партнера – администрации США. Эр-Рияд, также как и Вашингтон, игнорируя мнение Совета Безопасности ООН и всего мирового сообщества, позволяет себе вторгаться в суверенные государства, наносить по их территориям ракетно-бомбовые удары, по каналам своих спецслужб и ваххабитских фондов оказывает материальную, финансовую и другую помощь радикальным исламистским группировкам типа «Джабга ан-Нусра» и «Исламское государство». Чтобы придать видимость коллективных действий по «наведению порядка» в регионе Эр-Рияд сколотил на базе карликовых государств-монархий Персидского залива, так называемое, «мини-нато».

Одним из первых примеров вмешательства Саудовской Аравии во внутренние дела других стран было проведение силами саудовского воинского контингента карательной военной операции на Бахрейне в марте 2011 года. Видимость коалиции тогда создавали несколько сот полицейских из ОАЭ. Саудиты с применением огнестрельного оружия разогнали митинги протеста и демонстрации местной шиитской общины, требовавшей равных прав с правящим суннитским меньшинством и жестоко подавили назревавшее народное восстание. Примерно также силовые структуры КСА действовали и при подавлении акций протеста шиитской общины в своей Восточной провинции.

Общеизвестны факты вмешательства Эр-Рияда во внутренние дела Сирии и Ирака, где пока до открытых вторжений саудовских войск дело не дошло, но ВВС КСА участвуют в бомбардировках позиций ИГ, одновременно по каналам спецслужб и неправительственных организаций Эр-Рияд направляет финансовую и другую помощь вооруженной оппозиции.

Что касается Сирии, то члены королевской семьи открыто призывают к скорейшему насильственному свержению законного президента Башара Асада и оказывают все виды помощи, включая военную, вооруженной сирийской оппозиции в лице Свободной сирийской армии (ССА). По мнению саудитов, засилье во власти в Дамаске арабо-алавитского (шиитского) меньшинства и его союзнические отношения с Ираном, представляют угрозу национальным интересам КСА.

Действия Эр-Рияда на иракском направлении выглядят несколько сложнее. Формально Эр-Рияд вошел в состав западной коалиции и даже участвует в нанесении ракетно-бомбовых ударов по позициям Исламского государства, однако это не мешает ему продолжать поддерживать суннитские антиправительственные группировки из числа бывших баасистов и военнослужащих Саддама Хусейна, которые сегодня действуют в тесном союзе с боевиками ИГ. Саудитов явно не устраивает доминирование в Багдаде арабо-шиитского большинства и его тесные связи с Тегераном.

И все же главной причиной вмешательства правящей династии саудитов во внутренние дела соседних арабских государств является паническая боязнь утратить свою единоличную власть в стране, которая опирается на несколько тысяч членов королевской семьи и арабо-суннитскую элиту. В одной из самых богатых нефтью Восточной провинции страны проживают компактно арабы-шииты, которых явно не устраивает положение населения «второго сорта». Их лидеры борются за предоставление равных прав с арабами-суннитами, равное представительство во власти и участие в распределении бюджетных средств. Периодически выступления саудовских шиитов против центральной власти выливаются в стихийные акции протеста и массового неповиновения.

Сейчас внимание мирового сообщества привлечено к событиям в Йемене, где обострилось противостояние между сторонниками федерализации — хуситами (шииты) и суннитским правительством. 26 марта 2015 г. Саудовская Аравия с привлечением своих региональных сателлитов (Бахрейн, Кувейт, Катар и ОАЭ) приступила к проведению в этой стране военной операции против хуситов. Пока действия коалиции сводятся к нанесению ракетно-бомбовых ударов ВВС по Сане, Адену, другим городам и населенным пунктам, в результате которых разрушается инфраструктура, гибнут не только восставшие хуситы, но и местные граждане и иностранцы. Ситуация в Йемене обостряется тем, что третьей стороной конфликта выступают боевики известных террористических группировок «Аль-Каида» и «Исламское государство».

Вряд ли военное вмешательство Саудовской Аравии во внутренние дела Йемена на стороне одного из участников конфликта приведет к прекращению кровопролития. Россия выступает за организацию так называемых гуманитарных пауз, чтобы продолжить эвакуацию иностранцев и дать возможность сторонам конфликта вступить в переговоры. Ракетно-бомбовые удары или даже наземная операция коалиции в условиях густонаселенных районов неизбежно приведут к еще большим жертвам среди населения и только спровоцируют новую волну насилия.

Комментарий статс-секретаря - заместителя руководителя ФТС России Татьяны Голендеевой газете «Гудок» от 9 апреля 2015 года «Новый финансовый инструмент – свободный склад»

Правительство внесло на рассмотрение Государственной думы законопроект, подготовленный ФТС, о применении процедуры свободного склада.

Татьяна Голендеева, заместитель руководителя Федеральной таможенной службы (ФТС России):

- Такая процедура предполагает освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, неприменение мер нетарифного регулирования в отношении иностранных товаров, а также запретов и ограничений в отношении товаров Таможенного союза, размещаемых и используемых на свободном складе.

В рамках нормативного регулирования свободный склад – это аналог особой экономической зоны. Однако для успешной работы такого склада нужны меньшие финансовые, технические, трудовые и временные затраты.

В соответствии с целью государства – поддержкой предприятий, деятельность которых направлена на производство, импортозамещение и экспортно ориентированную торговлю, – в первую очередь содействие будет оказано предприятиям малого и среднего бизнеса.

Суть в том, чтобы предоставить такую возможность и привлечь инвестиции для конкретного предприятия, нацеленного на создание рабочих мест, на производственные процессы, но не торговых организаций.

Если предприятие представит бизнес-проект по производству товара с использованием иностранных материалов или комплектующих, то свободный склад позволит упростить процесс их приобретения. При использовании принципа свободного склада компания не должна вносить таможенные платежи на этапе ввоза необходимых деталей и лишь после выхода производимой продукции в свободное обращение может рассчитаться с бюджетом по платежам, исходя из определённых процедур (к примеру, за переработки или плата с готового изделия).

В данный момент процедура другая: заплатить за комплектующие детали компания обязана ещё до начала производства.

Таким образом, свободный склад – это серьёзный финансовый инструмент, помогающий предприятию встать на ноги. Для предприятия проще создать такие условия, чем стать резидентом какой-то экономической зоны.

Между тем сама процедура свободного склада прописана в Таможенном кодексе, а вот механизм её реализации внесён в национальное законодательство (в рамках договора о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза, а также Таможенного кодекса Таможенного союза), и наши белорусские и казахстанские коллеги этой процедурой пользуются достаточно активно. У нас же нормативной базы, которая регулировала бы правоотношения, предусмотренные Таможенным кодексом ЕЭС, нет.

Поэтому мы разрабатываем законодательство, регламентирующее в России применение процедуры таможенного регулирования с учётом ясных условий включения/исключения владельцев склада из реестра, учёта, предусмотренных нарушений и последующей ответственности за них.

Когда будет прописана методология работы принципа, тогда мы сможем запустить механизм, который, на наш взгляд, должен показать такую же эффективность, как и в мировых практиках.

Россия > Таможня > customs.gov.ru, 13 апреля 2015 > № 1385165 Татьяна Голендеева

Получение Афганистаном полноправного членства в Шанхайской организации сотрудничества откроет перед страной новые возможности, надеются афганские обозреватели.

На прошлой неделе планы вступления ИРА в ШОС стали одной из наиболее популярных тем, рассмотренных в публикациях ряда афганских изданий. В частности, ведущая кабульская газета «Хашти-Собх» выразила надежду на то, что членство в региональной организации позволит республике расширить торгово-экономическое взаимодействие со странами Центральной и Южной Азии.

В публикации вышеупомянутого издания было выражено мнение, что после визита руководителей Правительства национального единства в Вашингтон доверие между Афганистаном и США было восстановлено, и теперь для Кабула настало время уделить должное внимание развитию отношений со странами региона.

Чуть ранее задаче интеграции Афганистана в ШОС посвятило свою статью ещё одно кабульское издание «Мандагар», уделившее особое внимание геополитическому аспекту вопроса. Газета отметила стремление соседей Афганистана углубить степень интеграции в рамках организации и призвала Кабул последовать их примеру, воспользовавшись участием в предстоящем саммите ШОС, в рамках которого страна сможет продвинуться в деле урегулирования различных вопросов регионального характера.

Напомним, что завтра в Москве должна состояться встреча секретарей советов безопасности стран ШОС. В работе мероприятия в числе представителей стран-наблюдателей примет участие афганская делегация во главе с советником президента Мохаммад Ханифом Атмаром.

Регионы страны на селекторном совещании 27 апреля отчитались Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации о ходе выполнения Указа Президента России № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг».

Замглавы Минстроя России, Главный государственный жилищный инспектор Андрей Чибис сообщил, что план по переселению людей из аварийного жилищного фонда в 2014 году был выполнен более, чем на 100% (напомним, что его целевые показатели в 4,5 раза выше, чем в 2103 году).

«При этом есть регионы-двоечники, которые не достигли целевых показателей и портят картину по всей стране. К ним будут применены соответствующие финансовые санкции», - отметил он.

Также обсуждался вопрос введения новой системы капремонта многоквартирных домов по всей стране. Сбор за капремонт уже введен в 78 регионах. По словам замминистра, в этом году предстоит отремонтировать 12 тыс. МКД.

«Значительное количество регионов закончили лицензирование. Но есть субъекты, в которых темпы выдачи лицензий нас категорически не устаивают, - подчеркнул Андрей Чибис. - Я прошу взять эту ситуацию под особый контроль».

Статс-секретарь, заместитель министра строительства и ЖКХ Александр Плутник, обсудил с представителями субъектов РФ вопросы развития арендного жилья и реализации программы «Жилье для российской семьи».

«В настоящее время насчитывается порядка 20 регионов, которые заняты формированием нормативной базы для развития арендного жилья, и только единицы – действительно реализуют программу и строят наемное жилье», - отметил Александр Плутник. Среди субъектов-лидеров он назвал Ханты-Мансийский автономный округ, Амурскую область и Республику Татарстан.

«Если требуется обучение, нормативная база, законы и постановления региональных правительств, мы готовы все организовать и предоставить», - обратился он к представителям регионов.

Реализация программы «Жилье для российской семьи» продвигается успешнее. «Из запланированных 25 млн. кв. м жилья, которое должно быть построено в рамках программы, уже законтрактовано более 19 млн. кв. м. жилья, из них 12 млн. кв. м жилья уже находятся в стадии строительства», - рассказал Александр Плутник. Трехсторонние соглашения в рамках программы подписали 65 субъектов РФ.

В заключение Александр Плутник предупредил, что государственная поддержка в рамках обеих программ будет распределена между теми субъектами РФ, которые уже начали их реализацию.

Россия > Недвижимость, строительство > minstroyrf.gov.ru, 13 апреля 2015 > № 1358218

Проект постановления Правительства России, утверждающий условия программы реструктуризации ипотечных жилищных кредитов для заемщиков, оказавшихся в сложной финансовой ситуации, 10 апреля внесен на рассмотрение Правительства РФ. Документ разработан Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Получить помощь в рамках программы смогут заемщики, которые столкнулись с финансовыми трудностями: либо их доходы снизились более чем на 30%, либо платежи по кредиту в иностранной валюте, выросли более чем на 30% вследствие падения курса рубля. Также заемщик должен иметь задолженность по ипотечному кредиту сроком не менее 30 и не более 120 дней. Кроме того, совокупный ежемесячный доход заемщика после выплаты платежа по ипотечному кредиту (разделенный на количество членов семьи) обязан быть ниже 1,5 прожиточного минимума, актуального для его региона.

При этом на помощь смогут рассчитывать только отдельные категории граждан, аналогичные тем, что утверждены в программе «Жилье для российской семьи» (Постановление Правительства РФ от 5 мая 2014 г. N 404) и перечне категорий граждан, имеющих право на приобретение жилья эконом-класса, построенного на землях Фонда РЖС (Постановление Правительства РФ от 25 октября 2012 г. N 1099).

Согласно установленным требованиям к предмету залога, можно сделать вывод, что заемщики, купившие жилье, площадь и стоимость которого существенно превышает среднестатистические в своих регионах, не смогут воспользоваться помощью в рамках программы.

Механизмы реструктуризации предполагают снижение платежей заемщика по кредиту на период помощи до 12 месяцев, прощение части основного долга заемщика и изменение банком-кредитором условий кредита. В том числе, предусмотрено введение моратория на погашение основного долга по кредиту в течение периода помощи заемщику, а также установление процентной ставки по кредиту на уровне не выше 12% до конца срока выплаты кредита.

Часть недополученных доходов или убытка кредиторов по ипотечным кредитам будет возмещать «Фонд социальных программ» - некоммерческая организация, учрежденная АИЖК, на имущественный взнос которой выделят 4,5 млрд. руб. Предельная сумма возмещения по каждому ипотечному кредиту части недополученных доходов либо убытка составляет максимум 200 тыс. руб.

Предложенные механизмы позволят оказывать помощь заемщикам, имеющим на текущий момент ипотечные кредиты как в рублях, так и в иностранной валюте.

Россия > Недвижимость, строительство > minstroyrf.gov.ru, 13 апреля 2015 > № 1358216

Сергей Караганов: «Готовы ли элиты к новой парадигме»?

Интервью Сергея Караганова, декана факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ, доктора политических наук. // Виталий Коваленко, «БДМ. Банки и деловой мир», №4, апрель 2015 года

В прошлом году Россия совершила мощный рывок. Круги по воде и сегодня продолжают вызывать возмущения, подчас весьма болезненные. Но они уже не в состоянии отменить очевидное: монополярная глобальная модель уступает место многополярной и, соответственно, новой конфигурации мирового ландшафта.

Особенность момента в том, что нам приходится жить одновременно в двух измерениях — в категориях и понятиях уходящей модели и формирующихся принципах нарождающейся. Осмыслить столь непростую реальность мы попросили Сергея КАРАГАНОВА, декана факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ, доктора политических наук.

Начать, наверное, нужно с Америки. К началу 2000-х США заняли в мире самые сильные и, как казалось, недостижимые ни для кого больше позиции. А затем резко провалились. Затеянные на волне головокружения от успехов военные операции в Ираке и Афганистане были бездарно проиграны. Обнажились слабости политической системы. А главное — в результате кризиса 2008–2009 годов утратила привлекательность экономическая модель.

Одновременно начал трещать по швам европейский проект. Оказалось, что большинство стран (кроме немцев и скандинавов) больше не хотят работать так, чтобы эффективно конкурировать в новом мире. Плюс длительный демографический спад, «утечка мозгов», отставание в инновациях и стагнация стран, поспешно принятых в ЕС. Привлекательность европейского проекта также стала падать. Причём не только вовне, но и внутри — растут ряды евроскептиков,поднимается волна сепаратизма.

И в тени этих метаморфоз как-то незаметно для всех вдруг поднялся третий мир с весьма соблазнительной для многих стран и народов альтернативной моделью — полуавторитарного или полудемократического капитализма. Символом стали страны БРИКС, и в первую очередь Китай. Представляя большинство человечества и его будущее — на сегодняшнем, во всяком случае, этапе, они стали занимать всё более независимые, а то и просто антизападные позиции.

- В сущности, им недоставало только явно выраженного военно-политического лидера. И Запад постарался: военный конфликт на Украине и санкционная попытка изоляции нашей страны буквально вытолкнули на эту роль Россию. Но насколько готова нынешняя Россия возглавить процесс многополяризации?

- Хочу напомнить, что предложения, выдвинутые в 1999–2000 годах Владимиром Путиным и известные как идея единого пространства от Лиссабона до Владивостока, по сути своей были весьма проевропейскими. Правда, Россия при этом настаивала на возрождении своего суверенитета и требовала отношений на равноправной основе. Что для Запада выглядело диким, поскольку он праздновал победу в холодной войне и рассматривал недавнего противника, как Германию после Первой мировой, — с позиций Версальского договора.

И это стало роковой ошибкой. Разочаровавшись в надеждах стать частью Запада, Россия нашла в себе силы возродиться почти из пепла. Да ещё и неуязвимой в военном отношении, обладающей мастерской дипломатией и сильным лидером, безусловно признаваемым нынешним миром. Подавляющее большинство — как внутри страны, так и за её границами — восприняли это почти как чудо.Что, кстати, весьма способствовало возвращению утраченной было Россией харизмы.

Так что никаких сомнений в готовности к роли лидера быть не может. И большинство россиян такую позицию поддерживают. А вот насколько удастся этой возможностью воспользоваться, зависит от многих причин. Связанных прежде всего с нашим внутренним состоянием.

- Недавно, выступая в ток-шоу, вы охарактеризовали это состояние одной фразой: «Сегодняшние элиты не готовы к смене экономической парадигмы». Очень хотелось бы услышать её расшифровку, но вначале давайте определимся с термином: кого вы включаете в категорию нынешних элит?

- В русском языке до сих пор ещё сохраняется представление, что элита — это всегда позитив, лучшая часть общества. По аналогии с винами: элитные — заведомо лучшие. К сожалению, значительная часть нашей элиты по ряду причин на такое определение не вытягивает. Поэтому большинство экспертов в конце концов согласились на более простую формулу: элита — это те, кто принимает решения, влияет на основные векторы развития страны, прежде всего в политике и экономике, и обладает собственностью.

Как формировались элиты, всем хорошо известно. Чтобы побыстрее сломать хребет коммунизму, была устроена ударная приватизация. Однако подавляющее большинство россиян сочли её аморальной. Главным образом потому, что очень многие, в том числе инженеры, врачи, учителя и учёные, оказались отброшенными в унизительную нищету. Но, хуже того, российские реформаторы так и не поняли, что собственность без права — фикция. А пришедшие им на смену, справедливо объявив диктатуру закона, вновь обошли собственность правовой защитой: если прежде это мешало её приватизации,то теперь — перераспределению.

Так Россия получила частную собственность, но — морально нелегитимную и не защищённую законом. Оставленная «на потом», эта ахиллесова пята постоянно кровоточит и грозит гангреной. Сегодня в той позиции, на которую вышла страна, во весь рост встала задача национализации элит. Для этого в качестве первой меры нужно отказаться от собственности и счетов за границей. Но ведь люди выводят деньги не потому, что они не патриоты. Когда система не гарантирует их собственность в своей стране, это абсолютно рациональное поведение. А то, чего от них требуют,— иррационально.

И это только одно из проявлений «забытой» проблемы. Если мы попытаемся понять природу нехватки инвестиций в экономике, а следовательно, и её спада в последние годы, то опять придём к тем же истокам. А системная коррупция? Её корень не так уж глубоко зарыт: собственность в сложившихся условиях можно сохранить — только «поженив» её с властью.

- И какие ещё уроки из недавнего прошлого вы считаете необходимым извлечь?

- Уроков много, поскольку последний год на многое раскрыл глаза, и даже недавнее прошлое видится по-другому. В 1990-х, по русской традиции получать всё и сразу «по щучьему велению», мы первым делом кинулись строить демократию. В это верили и либеральные коммунисты — народ у нас хороший, надо дать ему демократию, и он станет совсем замечательным. В это верили и либеральные антикоммунисты. И только теперь начинает пробиваться здравая мысль, что демократию нельзя подарить. Это — бонус. Приз за развитие, добыть который можно только упорным и долгим трудом, постепенно выстраивая демократическое устройство в стране.

Второй важный для понимания момент: демократия — это очень приятный тип общественного устройства, в таких условиях исключительно комфортно жить. Но сама по себе она не обеспечивает развития. Наоборот, демократия его тормозит.

Эти краеугольные положения до сих пор не решаются признать. Во многом по идеологическим причинам: мы же сразу кинулись брать пример с лидирующих в мире стран, а они, как правило, имеют демократическое устройство. Вот и мы, «как большие», учредили у себя демократию, которая с вполне оправданной неизбежностью обрушилась. Не обрушив, по счастью, вместе с собой и страну. СМИ, однако, и по сей день с завидной настойчивостью продолжают вдалбливать в сознание мысль, что только таким образом можно обеспечить развитие и общественное благополучие. Хотя все мы зримо наблюдаем естественный откат в сторону авторитарного правления. Но и его потенциал, в силу внутреннего раздвоения, опять-таки не можем грамотно использовать. А он в первую очередь должен быть направлен на развитие людей.

- В том числе и элит?

- Безусловно, потому что это тоже люди, но — более качественные. И это их особое качество оттачивается в постоянном взаимодействии и противостоянии, если хотите, с теми, кого они представляют. Люди для демократии тоже должны быть не просто жителями определённого региона, но — ответственными гражданами. Вот почему и демократические элиты, и общественные институты растут только «снизу» — с местного самоуправления. Но этим звеном только сейчас начинают заниматься. А ведь дело это не быстрое. Нужно ещё со школы примерять к себе активную позицию, овладевать инструментами, отстаивая интересы в посёлке, муниципалитете. Только из таких людей — при благоприятном стечении экономических обстоятельств, политической и правовой системе — могут вырасти настоящие демократы.

Особенно в России, народ которой понёс чудовищные потери в страшном XX веке. Две мировые войны плюс гражданская, репрессии и коллективизация выбивали прежде всего лучших. Но вплоть до последнего времени мы не решались признать и оценить этот урон. Даже о Первой мировой сто лет не вспоминали.

- А стоит ли ворошить прошлое? Сделанного всё равно не вернёшь…

- Не может народ быть здоровым, не осознав такие сущностные факты своей истории. Поэтому я не жалею сил на восстановление памяти во всей её целостности. И жду будущего года, когда в центре Москвы встанет-таки памятник жертвам репрессий.

Это важно. В том числе и с прагматических позиций. Очевидно, что в исторической перспективе выиграет страна, которая будет располагать лучшим качеством людей. Для этого Россия должна двигаться по трём направлениям: во-первых, обеспечить правовую защиту собственности, во-вторых, развивать самоуправление и, в-третьих, вкладывать в молодёжь, в образование. Всё остальное доделает жизнь.

Но что это значит для нас, живущих сегодня? Прежде всего нужно переключиться с сиюминутного успеха на игру «в долгую». А это непросто. Тут нужны вера и уверенность, которым не из чего вырасти, кроме как из пути, пройденного до нас. И если в своей истории мы то и дело натыкаемся на лакуны, неточности, а то и ложь — опереться не на что. И тогда нас снова и снова будет закручивать колесо сиюминутности. В то время как жизнь требует, чтобы страна включилась в работу на будущие поколения.

- Боюсь, что время очень уж неподходящее для такого разворота. Весь Запад обрушился сейчас на Россию в надежде отквитаться, в том числе и за «обиды» вековой давности. Хватит ли в таких условиях сил ещё и на стратегию?

- Свой шанс они упустили, надо было дожимать в 1990-е. А теперь поздно. Нас давят потому, что всё ещё считают «убывающей» державой. Но сами-то мы выскочили из этого состояния. Никому уже не надо доказывать, что суверенитет и оборона — две главные движущие идеи России. Санкции только помогают осознать наши слабости: недоразвитость индустриальной инновационной базы, зависимость от экспорта энергоносителей и от импорта технологий. Но они же, как перст Божий, указывают, что от этой ущербности нужно ударными темпами избавляться.

Меня как раз смущает другое: выйдя из революционного периода, мы застряли в постреволюционном. С 2006-го элита кинулась наслаждаться богатством либо умеренным консюмеризмом, и все феерически расслабились. А в спокойных условиях Россия не работает. Движущей силой и петровских, и екатерининских реформ выступали внешние военно-политические угрозы. Было, правда, исключение — при Александре II и Александре III, когда спусковым крючком реформ стало лёгкое поражение в Крымской войне. Но сегодня ситуация иная: если страна не проведёт ударной экономической модернизации, удача, которая 14 лет нам сопутствовала, отвернётся.

- А вам не кажется, что мы сами же и породили в себе какой-то иррациональный страх? Ещё в 1980-х все вдруг перепугались, что русские ничего не умеют делать, и страна никак не разуверится в этом. Хотя космос и сегодня — русский.

- У русских действительно есть склонность к инженерному делу. Даже швейцарские часовщики гонялись за нашими эксклюзивными решениями. Но справедлива и другая формула: если вам нужна вещь в единственном экземпляре — закажите её русским, но если счёт идёт на тысячи, поищите лучше других исполнителей. Оба тезиса верны, и оба нужно учитывать, отвечая на принципиальнейший вопрос: где лежат сферы национальной конкурентоспособности? Сегодня действует общее правило — выигрывает тот, кто либо создаёт новые технологии, либо умеет их масштабировать, используя с выгодой для себя.

- Когда-то меня поразил такой факт: в стране было выпущено 15 тысяч самолётов ТУ-134, и ни один не повторял предыдущий. Наверное, нам просто скучно делать серийную продукцию. Так, может, вынести серийные производства в Китай? У них это здорово получается, а выиграют обе стороны.

- Совершенно верно. Нужно только на берегу уже чётко определить: в чём наш интерес, а в чём их, и как будем выстраивать долгосрочное соразвитие. А то ведь мы четверть века расширяли интеграцию с Европой и не имели никакой своей стратегии. Закономерный итог — санкции. Но раз уж мы их получили, так хоть уроки давайте извлечём. И оттолкнёмся от санкций для запуска позитивного периода. По-любому, необходимость борьбы вынуждает страну работать. Значит, надо менять приоритеты и сам стержень экономической политики. И тогда период расслабления, принятия ложных экономических рецептов, которые на деле не работали, останется, наконец, в прошлом.

Мы получили очень хороший шанс — изменить вектор и начать-таки вкладывать в людей. У нас прекрасные стартовые позиции, образованное население, надо лишь поднять качество обучения. Если целевым образом инвестировать в перспективные области промышленности, то в союзе с Китаем и в целом с выходом на рынки Азии нам гарантировано долгосрочное устойчивое ускорение.

- То есть ставку нужно делать на импортозамещение?

- Не думаю. Импортозамещение, конечно, закроет нам какие-то сегменты внутреннего рынка, но магистральным направлением стать не может. Мы боремся с мировыми игроками, и поэтому важнейшее условие — искать свои ниши на мировом рынке высокотехнологичной продукции. Отношения с Западом у нас испортились, и надолго. Да и рынок этот в значительной степени исчерпан. Поэтому искать нужно прежде всего на незападных рынках. БРИКС и примыкающие к нему страны — это 35% мирового ВВП и половина населения Земли. Поворот на Восток провозглашён, и я очень рад, семь лет над этим работал. Но от слов надо переходить к делу. К тем проектам, которые уже сегодня видны, но ни в коем случае ими не ограничиваться.

Сейчас формируется экономико-транспортная конфигурация, на основе интеграции сухопутной части китайского экономического Шёлкового пути с российскими Транссибом, БАМом и Северным морским путём. В центральной Евразии возникает новый центр экономического развития за счёт ускоренного роста западных районов Китая, Казахстана, Ирана, использования трудовых и природных ресурсов стран Центральной Азии. Принципиально важно, чтобы ключевую, а не периферийную роль в этом глобальном проекте изначально играла российская Сибирь с её мощным производственным, ресурсным и человеческим потенциалом. А для этого, в частности, нужно уже сейчас думать о создании не только широтных, но и меридиональных транспортных артерий, что позволит обеспечить выгодное и активное участие России в новом центре развития.

- Увлекает. Вспоминается, правда, Столыпин, который просил всего-то о 20 годах спокойного развития. Для России, оставшейся сегодня в одиночестве, это более чем актуально.

- Не согласен, что Россия в одиночестве. Мы просто ещё не осознали, что в нулевые годы — примерно с 2002-го по 2012-й — произошёл коллапс западных позиций в мире. Запад допустил стратегическую ошибку: просмотрел подъём других держав и вдруг открыл для себя, что эти «другие», во-первых, хотят жить самостоятельно, а во-вторых — по-своему. Что навязываемая им западная демократическая модель вовсе не является целью для большинства стран мира. Хотя развиваются они тоже в сторону демократии, но — собственного «пошива».

Да, Запад ещё достаточно силён. Но он ведёт арьергардные бои — чтобы сохранить остатки былых позиций. Один из них, на Украине, нацелен против нас. А одновременно — чтобы напугать остальных: китайцев, индусов, бразильцев. И это все понимают. Но самое главное, сегодня нас уже объединяет не только позиция «против», но и позиция «за».

Почему у России не сложились отношения с Западом? Назову лишь несколько основных причин. Во-первых, из-за неспособности осознать и признать разновекторность социально-экономического и морально-психологического движения России и Европы, поскольку во многом мы находимся в разных эпохах. Во-вторых, из-за нежелания выработать общую цель долгосрочного соразвития. Вместо этого, в-третьих, была развязана борьба за советское наследство, предпринята попытка геополитически «дожать» Россию, которая кончилась Южной Осетией, а теперь и Украиной. Наконец, в-четвёртых, из-за отсутствия на протяжении почти четверти века серьёзного диалога, который подменяли поучениями и ничем не гарантированными заверениями об общем будущем.

Но ведь такие же претензии к Западу и у других развивающихся стран. И если мы эти тезисы переведём из формата отрицания в конструктив, то получим почти готовую повестку дня для формирования нового многополярного мироустройства. Эта работа уже началась в рамках БРИКС, где в этом году председательствует Россия и проводит в июле саммит в Уфе. Но кристаллизация позиций, как мне представляется, скорее всего может произойти вокруг ШОС, с его вероятным расширением на Индию, Пакистан, а в перспективе — и на Иран. В этом регионе, как я уже говорил, возникает геополитический центр экономического развития, и в связи с этим активно формируется новая евразийская группировка стран с усиливающимся компонентом безопасности.

- И как в свете этих вызовов смотрится, на ваш взгляд, Россия образца 2015 года? Кредитование реальной экономики, между прочим, у нас практически остановилось. А финансово-экономические власти обещают, что «просыпаться» страна начнёт только через два года.

- Парадигму нужно менять, и прежде всего — её экономическую составляющую. Это очевидно. Признаюсь, я никак не могу понять, почему насыщенность нашей экономики деньгами существенно ниже, чем в развитых странах, и в разы меньше, нежели в развивающихся? Это какая-то аберрация зрения, вроде построения коммунизма в одной отдельно взятой стране. Второй важный фактор — создание условий для радикальной перенастройки всей структуры внешнеэкономических связей. Ну и главное, конечно, нужно вернуть материальному производству его безусловный статус первичности. В современном мобильном формате и нацеленности на глобальные рынки.

Понятно, полагаю, что с такими принципиально новыми задачами едва ли справятся те, кто выстраивал систему государственного управления ещё в 1990-х. Понадобится, вероятно, «смена команды». И люди для этого есть. Причём не десятки, а сотни достойных претендентов. Они-то и должны прийти на смену тем, кто связан с отжившей моделью. Разумеется, это очень непростой и болезненный процесс. Но и преувеличивать трудности не стоит.

За четверть века страна накопила бесценный опыт выживания в тяжелейших условиях. Да, мы утратили часть территории и активов, но одновременно избавились от необходимости субсидировать соцлагерь, подавляющее большинство бывших союзных республик и содержать чудовищную военную машину. Сохранив при этом страну, контроль над природными ресурсами и высокую обороноспособность. Мы избавились от идеологических шор и иллюзий — как по отношению к противникам, так и к партнёрам. И это новое осознание себя и окружающего мира — важнейший итог прошлого года. А последние опросы общественного мнения, проведённые в условиях санкций, подскочивших цен и нарастающего уровня неопределённости, только подтвердили готовность большинства элиты и общества бороться за интересы страны, даже если придётся поступиться частью достигнутого благосостояния.

Поверьте, это дорогого стоит. Поэтому моя оценка оптимистична: никогда ещё Россия не была так собранна и не занимала такие сильные позиции перед глобальными вызовами.

Россия. США > Внешэкономсвязи, политика > bankir.ru, 13 апреля 2015 > № 1355332 Сергей Караганов

Алма Обаева: «Мы должны решить проблему идентификации клиента – физического лица»

О том, как в России идет построение национальной платежной системы, в интервью Bankir.Ru рассказывает глава некоммерческого партнерства Национальный платежный совет (НПС) Алма Обаева. // Елена Гостева, Bankir.Ru

глава некоммерческого партнерства Национальный платежный совет (НПС) Алма Обаева

- Каковы перспективы развития национальной платежной системы России? Ведь, скажем так, ландшафт платежной индустрии нашей страны очень сильно изменился за истекший год. Какие задачи стоят перед некоммерческим партнерством «Национальный платежный совет» (НП «НПС») на данном этапе?

- Прошедший 2014 год для платежной индустрии России был сложным и интересным. Это был судьбоносный год, в течение которого началась реализация тех решений, которые зрели давно, но по ряду причин не были реализованы ранее. Это, в первую очередь, построение Национальной системы платежных карт – НСПК. Если бы решение о создании такой системы было бы реализовано 5–7 лет назад, то сегодня мы были бы на совершенно ином уровне развития. Но можно сказать, что в 2014 году были приняты правильные базовые решения, и сейчас идет этап их реализации. Практическая работа, в свою очередь, распадается на два существенных блока. Первый – это перенос обработки платежей по картам, выпущенным в рамках международных платежных систем, из-за рубежа в Россию, и второй блок – разработка национального платежного инструмента на отечественном носителе.

Первая часть находится в стадии реализации, и с 1 апреля 2015 года российские банки перешли на обработку операций по картам через НСПК. Но для меня более интригующим и важным является появление нашего национального платежного инструмента, который сейчас формируется в рамках НСПК. Наше партнерство заинтересовано в работе по созданию российского платежного инструмента. Мы считаем, что необходимо рассмотреть возможность его построения не только на основе традиционной пластиковой карты, но и с обязательным применением мобильного приложения.

- В этом и заключаются новации законодательства о национальной платежной системе России, произошедшие начиная с конца марта 2014 года, когда против России были введены санкции, выразившиеся в том числе и в блокировке платежных карт российских банков? Есть такая вероятность, что платежный инструмент будет реализован на мобильном устройстве?

- Я всегда считала, что правильная система строится от инструмента. А обработка операций по этим инструментам – это важный инфраструктурный элемент. Сейчас мы собираем пожелания от наших членов о том, каким должен быть национальный платежный инструмент. Обсуждается все – от физических параметров до возможности проведения идентификации по нему, то есть до построения института третьей доверенной стороны.

- Что такое институт третьей доверенной стороны?

- Речь идет о том, что если пользователь карты уже владеет счетом в одном – любом – банке России, то он может в любом другом банке, в том числе и дистанционно, не приходя в этот банк, счет открыть или получить кредит. Главный момент в этом вопросе – это идентификация клиента, и инфраструктура НСПК могла бы позволить такие возможности реализовать.

- Как в России действует межбанковская система передачи информации, и создадим ли мы свою систему передачи данных, альтернативную SWIFT? Кто будет определять стандарты российской межбанковской системы передачи информации, и как система будет работать?

- Да, еще одна большая часть работы по созданию национальной платежной системы – это формирование резервной системы обмена финансовыми сообщениями. SWIFT в России на 70% обслуживает наши внутренние транзакции, проходящие между российскими банками. Наверное, этот поток мог бы обслуживаться национальным провайдером. Есть инициатива Банка России, который тестирует свою систему сообщений с возможностью применения SWIFT-ориентированных форматов, и сейчас около 100 банков тестируют эту систему. Летом 2015 года эту систему обмена данными планируется запустить в промышленном масштабе. При этом цены на услуги этой системы конкурентны с ценами на услуги SWIFT – от 1,5 до 2,5 рубля в зависимости от объема сообщений, в то время как стоимость передачи сообщения по SWIFT в среднем составляет 4 рубля. Также российская компания «КиберПлат» представила предложения по предоставлению подобных услуг.

Но, как и в вопросе обработки платежей по картам, остается тема трансграничных операций, то есть обслуживание операций за пределами России. Да, российское платежное приложение пока не будет обслуживаться за границей. Правда, уже были заявления о том, что MasterСard и японская платежная система JCB предложили потенциальному российскому инструменту кобейджинговое решение. А это увеличивает возможности для национальной карты по ее приему за рубежом. Также и с аналогом SWIFT – с передачей данных по этой сети внутри России – ожидаемо, что не будет проблем, а для передачи информации за рубеж надо будет искать альтернативного провайдера. Сейчас большой проект по обработке банковских сообщений (CIPS) запускается в Китае, и, возможно, именно эта система может быть нашим шлюзом в мир.

Банк России в перспективе намерен предоставлять решения по обмену сообщениями в форматах на основе международного стандарта ISO 20022. Я могу сказать, что на пользование этой услугой амбициозно настроены корпоративные клиенты – это «Роснефть», «ЕврАз», «Газпром», «Рольф», многие другие, среди них участники Ассоциации корпоративных казначеев, с которой у НП «НПС» заключено соглашение. Все они настроены на участие в транспортной системе Банка России.

В вопросе трансграничных операций мы зависим от SWIFT, который является монополистом в этом направлении, что с точки зрения конкуренции неверно. Но нужно учитывать – система создавалась десятки лет, она шла к своему доминирующему положению по предоставлению востребованных услуг в мире непросто, но его добилась. Тем не менее платежный мир развивается. Он многополярный, и сейчас уже Китай считает, что он может вложить необходимые инвестиции в построение аналогичной системы, и что услуги этой системы будут конкурентоспособны. Можно предположить, что российские банки после создания китайской системы к ней подключатся.

SWIFT, конечно, сможет продолжать обслуживать внутрироссийский трафик. Но между системами должна существовать конкурентная среда, а клиенты иметь возможность выбирать услуги по наилучшей цене.

- Это две большие части одного процесса изменения национального платежного ландшафта. Что-то происходило в индустрии платежей в 2014 году еще?

- Закон ввел понятие национально значимой платежной системы. Такими системами сегодня признаны все те, бенефициарами которых является российское государство, Банк России или граждане России, в которых при этом используются на 25% технологии российской разработки, соответствующие ряду установленных Банком России требований. О своей национальной значимости сегодня заявили 14 систем. Они не обязаны вносить обеспечительный взнос, но в случае нарушения бесперебойности обслуживания своих клиентов с них может взиматься штраф.

Платежные системы Visa и MasterCard долго дискутировали с регулятором по вопросу обеспечительного взноса. В результате две крупнейшие платежные системы должны были подключиться к НСПК до 31 марта 2015 года, что сделала MasterCard и реализует Visa. Все другие международные системы обязаны подключиться к НСПК до конца 2015 года – или платить обеспечительный взнос. На мой взгляд, сейчас все системы демонстрируют свою лояльность.

- Есть ли какие-то идеи, которые не удалось реализовать в 2014 году?

- К сожалению, не полностью реализован порядок проведения упрощенной идентификации клиентов – физических лиц, когда можно было бы по таким параметрам, как номер застрахованного лица в Пенсионном фонде (СНИЛС), индивидуальному налоговому номеру (ИНН) или номеру полиса обязательного медицинского страхования (ОМС) производить упрощенную идентификацию в системе переводов денежных средств. Минкомсвязи и правительство так и не выпустили соответствующее постановление к 1 ноября 2014 года, и до настоящего времени данная проблема не решена. Мы ведем обширную переписку с органами власти о том, что это непозволительно. Мы даже обратились в Банк России о том, что участники платежного рынка не смогут обслуживать тех клиентов, которые захотят этой услугой пользоваться, несмотря на то, что она им положена по закону!

Сейчас этот проект постановления общими усилиями все же готовится. Банки хотят через систему межведомственного электронного взаимодействия работать с органами власти, чтобы через нее подтверждать сведения о клиентах с использованием информации, хранящейся в их базах данных. В этом вопросе у нас есть амбиции – так расширить дистанционное банковское обслуживания, чтобы, начав с процедуры открытия счета в банке и получив квалифицированную электронную подпись, клиент мог уже не ходить в кредитные организации. Это, во-первых, удобно, так как клиент не тратит время на визит в банк. Во-вторых, банки сейчас переживают период жесткой экономии и сокращают количество своих офисов в регионах. Следовательно, для того чтобы у населения все же сохранился доступ к финансовым услугам, нам нужно развивать дистанционное обслуживание более широко.

- Какие изменения произошли в самом НП «НПС»?

- Наблюдательный совет партнерства возглавил ректор Финансового университета при правительстве России Михаил Эскиндаров, что для нас большая честь. В апреле мы планируем провести заседание наблюдательного совета, куда намерены пригласить представителей органов власти, Минфина и Центробанка, Евразийской экономической комиссии. Также мы ведем диалог с казахстанскими и белорусскими банками, у нас заключено соглашение с белорусской национальной платежной системой «Белкарт».

Помимо того, что мы с вами уже обсудили, в повестку дня НП «НПС» включены вопросы разработки порядка применения, в том числе страхования залоговых счетов. Мы обсуждаем с Банком России видение банков механизма работы с залоговыми счетами, эскроу и номинальными счетами. Средства, которые клиенты размещают на этих счетах, очень важны для банков. Но, кроме того, эти деньги важны и для экономики в целом – для работы на рынке форекс, для сделок с недвижимостью – я называю этот механизм «виртуальной банковской ячейкой». Кроме того, надо определить типовой порядок работы банков с этими счетами – бухгалтерский учет, управление рисками, формирование резервов.

- Когда нам следует ожидать хоть первого приближения к национальной платежной карте?

- В стратегии развития НСПК заявлено, что к декабрю 2015 года должно быть разработано национальное платежное приложение, аналог международной карты. А в 2016 году банками должна начаться эмиссия этих карт. Стратегией определены два вида участия организаций в НСПК – индивидуальные и системные участники. И банки – индивидуальные участники, признанные значимыми на рынке платежных услуг, и национально значимые платежные системы, обязаны обслуживать национальную карту. А вот принимать ее к оплате должны будут торгово-сервисные предприятия с оборотом от 60 млн. рублей. Возможно, эта сумма будет скорректирована в большую сторону. К тому же наша платежная карта имеет свои преференции выпуска и обращения внутри страны. И это правильно, например, Китай для своей карты сделал очень благоприятные условия работы внутри государства. Хочешь иметь свою систему, независимую от внешних рисков – сделай ее максимально благоприятной для работы в ней участников.

- Каковы глобальные тренды развития национальной платежной индустрии в России – как в период действия санкций, так и в перспективе после их снятия? Что мы, собственно, хотим получить от нашей карты?

- На мой взгляд, главный вопрос не в том, каким в перспективе будет наш национальный платежный инструмент. Сейчас в мире пластиковую карту начинают воспринимать как устаревший формат. Платежными инструментами становятся телефоны (смартфоны), а в будущем инструмент как таковой исчезнет вовсе: авторизовать платеж можно будет отпечатком пальца. При верной стратегии и должном уровне инвестиций это появится и в нашей стране.

Важно другое – надо сделать так, чтобы эти услуги были доступны в любом регионе, чтобы у платежа была добавленная ценность. То есть НСПК должна выполнять свою главную роль – социальную. И здесь главным препятствием является отсутствие в России идентификатора гражданина. Если раньше проблема себя не проявляла, то сегодня это «узкое место» в развитии платежных услуг. Мы по старинке идентифицируем клиента по паспорту. Потребитель открыл счета в трех разных банках и трижды лично показал паспорт. Зачем? Человек-то один и тот же. У ряда ведомств накоплен огромный опыт ведения идентификационных баз данных. Но идентификаторы у всех разные. Чтобы узнать налоговые начисления – нужен ИНН, для связи с ПФР – СНИЛС, ГИБДД ищет штрафы по номеру водительского удостоверения. Это все работает, но никакой интеграции между этими сервисами нет.

Я считаю, что необходимо организовать взаимодействие банков, государственных ведомств, медицинских учреждений и прочих организаций таким образом, чтобы нужно было пройти идентификацию только один раз. А потом предъявлять один идентификатор. Будет это карта НСПК или что-то иное, не так важно. В удаленном режиме следовало бы проверять несколько факторов: например, идентификатор и дата или место рождения и мобильный телефон. Каждая организация должна иметь право запросить из государственных баз данных ограниченный набор сведений о клиенте по номеру идентификатора, в соответствии со своей спецификой. Сейчас же, напротив, организации списывают из паспорта и то, что нужно, и что не нужно. Отсюда и проблемы с сохранностью персональных данных. И нам надо сделать это так, чтобы продукт был рабочим, технологичным и удобным для использования.

ПОПАДАНИЕ РТУТИ В ИРТЫШ МОЖЕТ РАСПРОСТРАНИТЬСЯ ДО СЕВЕРНОГО ЛЕДОВИТОГО ОКЕАНА

Пока же вода в районе Омска ртутью от Павлодарского химкомбината в Казахстане не загрязнена.

Ученые по-прежнему опасаются экологической катастрофы на нашей главной водной артерии из-за разлившейся ртути вверх по течению, о которой впервые стало известно около 15 лет назад. Наличие зараженных территорий в северной промышленной зоне Павлодара (Казахстан) пока не сказывается на качестве воды в Иртыше, сообщил вчера ТАСС начальник Обь-Иртышского управления Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Сергей Иванов.

По его словам, самые чувствительные приборы показывают фактически полное отсутствие ртути в реке.

«Итоги своего мониторинга мы недавно доложили в Павлодаре на заседании рабочей группы по бассейну Иртыша Российско-Казахстанской комиссии по совместному использованию и охране трансграничных водных объектов, - сказал он. - Содержание ртути в воде - менее 0,0005 мг/дм3. Это ниже предела обнаружения методики и означает фактически полное отсутствие ртути в водах реки на границе с Казахстаном».

По данным исследований, проведенных в рамках европейских программ в 1999-2002 годах, на территории Павлодарского химкомбината за 20 лет работы (1975-1993 годы) накопилась почти одна тысяча тонн ртути. Вместе с грунтовыми водами зараженное пятно начало движение в сторону Иртыша, который находится в пяти километрах от завода. В 1999 году северная промзона Павлодара была объявлена зоной ЧС.

С целью демеркуризации химзавода в 2002-2004 годах возведены три бетонитовые противофильтрационные завесы по типу «стена в грунте», в спецмогильнике захоронены строительные конструкции цеха электролиза. Продвижение ртутного "пятна" в сторону Иртыша приостановлено.

Руководитель казахстанской делегации Рыспек Сулейменов добавил, что результаты последнего мониторинга северной промзоны Павлодара показывают «тенденцию к снижению концентрации ртути». Однако ее наличие в скважинах вокруг озера-накопителя Былкылдак, которое использовалось заводом для сброса зараженных вод, значительно превышает ПДК. Озеро по-прежнему угрожает Иртышу и требует демеркуризации с привлечением международных опыта, технологий и финансов. Попадание ртути в Иртыш может распространиться до Северного Ледовитого океана, отмечают ученые.

Мнение: Заместитель губернатора Белгородской области Елена Батанова: «Продолжительность жизни белгородцев одна из самых высоких в России»

Система здравоохранение Белгородского региона за последние годы продемонстрировала свою эффективность. В области зафиксированы рост показателей рождаемости и продолжительности жизни белгородцев, повышение качества оказываемой медицинской помощи. О том, как были достигнуты поставленные цели и какая работа ведется для того, чтобы достигнутые результаты были улучшены, рассказала вице-губернатор Белгородской области Елена Батанова.

- Согласно последней статистике, в регионе зафиксировано высокая по российским меркам продолжительность жизни, которая превышает 72 года. Как удалось достичь таких результатов?

- Это действительно так, ожидаемая продолжительность жизни белгородцев увеличилась до 72,24 года и превышает показатели российский почти на 2 года и продолжительность жизни жителей, ЦФО, где этот показатель зафиксирован на уровне 72,10 лет. Мы даже превысили плановый показатель второго этапа реализации известной вам Концепции демографической политики РФ, в рамках которой к 2016 году россияне должны жить не менее 70 лет. Все это является результатом длительной кропотливой работы 88 медицинских организаций региона.

- В регионе улучшились и другие важные индикаторы состояния здоровья населения?

- Разумеется, ведь увеличение продолжительности жизни - это совокупность целого ряда факторов. У нас за последнее время естественная убыль населения сократилась практически в 3 раза, а показатель смертности за десятилетие снизился более чем на 13% и составил 14 случаев на 1000 населения. В тоже время динамично растут показатели рождаемости - суммарный коэффициент за 10 лет увеличился на 2% и также превысил средние показатели по ЦФО. Продолжает увеличиваться численность родившихся вторых и последующих детей, многодетных семей и воспитывающихся в них детей. В 3 раза сократилось число абортов, в 2,6 раза снизился показатель материнской смертности, а по показателю младенческой смертности область занимает лидирующую позицию среди российских регионов.

- Какие ключевые приоритеты ставит для себя региональный Минздрав на сегодня?

- Основные направления развития здравоохранения региона определены майскими Указами Президента и государственной программой развития здравоохранения на 2014-2020 годы. К ним относятся в первую очередь сокращение смертности и заболеваемости населения, развитие первичной медицины и профилактического звена, внедрение инновационных медицинских технологий, сокращение дефицита врачебных кадров, развитие государственно-частного партнёрства.

Как и во всех российских регионах, мы формируем трёхуровневую систему оказания медицинской помощи, фундаментом которой станет развитие первичной медицинской помощи в амбулаторных условиях, широкое внедрение дневных стационаров и стационаро-замещающих технологий, телемедицины и выездных форм амбулаторной работы.

Кроме того, в Белгородском регионе активно развивается высокотехнологичная медицинская помощь, объемы которой в сравнении с 2013 годом возросли в 2,8 раза. Функционирует 24 межрайонных центра специализированной помощи, отлажена логистика направления пациентов на госпитализацию. За счет правильного размещения на территории региона медицинских центров второго уровня удается доставить больного из любой точки региона в течение так называемого «золотого часа» и эффективно снизить смертность от всех основных причин.

В прошлом году нам удалось добиться заметного снижения смертности от таких социально значимых заболеваний, как болезни системы кровообращения, новообразования, болезни органов дыхания и туберкулеза.

- Важнейшим направлением в развитии здравоохранение является диспансеризация и предупреждение заболеваний. Какая работа ведется в этом направлении?

- С целью раннего выявления социально значимых заболеваний мы ежегодно проводим мероприятия по профилактическим осмотрам и диспансеризации населения. В 2014 году было охвачено свыше 300 тысяч человек, при этом 166 тысяч человек - работающие граждане. Это на 3,6% больше, чем в 2013 году. Всего по итогам диспансеризации было выявлено свыше 20 тысяч заболеваний, из которых наибольшая доля приходится на болезни системы кровообращения – почти 32 проц. На втором месте с долей чуть более 20% находятся болезни мочеполовой системы. На третьем – болезни органов пищеварения - их доля составляет 13%. В целом же количество выявленных заболеваний увеличилось на 50%. Прежде всего это обусловлено значительно возросшими за последние годы диагностическими возможностями медицины, использованием методик позволяющих выявлять заболевания на ранних стадиях и предотвращать их развитие в более тяжелые формы.

- В регионе много сельского населения, а так же таких категорий граждан как пенсионеры, ветеранов войны, к которым нужен в некотором роде отдельный подход. Как Минздрав работает с этими группами населения?

- Население Белгородской области более чем на треть состоит из сельских жителей, причем ряд населенных пунктов удалены от районных центров и в них нет достаточного количества медучреждений. Эту проблему мы решаем при помощи технически оснащенных медицинских мобильных бригад, которых на данный момент у нас работает 36. Это позволило нам более чем на треть увеличить число выездов и количество осмотренных сельских жителей, а число диспансерных больных, получивших консультации - в 5 раз. Кроме того с целью повышения доступности медпомощи сельскому населению используются дистанционные виды помощи, в том числе возможности телемедицины.

Что касается инвалидов, ветеранов войны, бывших узников концлагерей, то в целях своевременного выявления и профилактики заболеваний, оказания необходимой медицинской помощи и увеличения продолжительности активной жизни этой категории граждан в области организована диспансеризация, в том числе и мобильная. В прошлом году мы полностью выполнили план, и у нас диспансеризацию прошли свыше 30 тыс ветеранов, половине из них была оказана необходимая медицинская помощь. Наши ветераны также своевременно и в полном объеме обеспечиваются лекарственными средствами, с этой целью у нас постоянно проводится мониторинг.

- Как реализуется программа по созданию фельдшерско-акушерских пунктов и врачей общей практики в области?

- Доступность медпомощи на селе - одна из важнейших задач регионального здравоохранения. В результате проводимой реорганизации отрасли число участковых больниц и амбулаторий в Белгородской области за последние 6 лет уменьшилось почти наполовину. Но при этом число центров и отделений врача общей практики увеличилось в несколько раз. В настоящее время количество фельдшерско-акушерских пунктов у нас составляет 543, центров и отделений врача общей практики - 41. Постоянно осуществляется поддержка врачей первичного звена, работников фельдшерско-акушерских пунктов и центров и отделений врача общей практики, что в свою очередь позволило повысить качество и доступность медицинской помощи и улучшить демографические показатели, о которых я говорила ранее.

- Если говорить о технологиях, какие новинки были внедрены в области за последнее время, которые могли бы облегчить жизнь пациентам и сделать более эффективным оказание медпомощи?

- Не могу не отметить создание и внедрение информационной системы электронного документооборота, управления медицинскими кадрами и административно-хозяйственной деятельностью. К тому же запущен портал здравоохранения с централизацией ведения сайтов учреждений, система видеоконференцсвязи с возможностью проведения удалённых телемедицинских консультаций. В связи с такими нововведениями мы отметили повышение активности граждан в использовании электронной регистратуры. В 2014 году около 7,7 млн. обращений поступило именно через неё. Всего в системе регионального здравоохранения реализуется портфель из 20 проектов, стратегической целью которых, в конечном счёте, является улучшение состояния здоровья населения.

- Современное здравоохранение неразрывно связано с общественно-политической деятельностью. Многие регионы активно сотрудничают с Общественным народным фронтом, есть ли у вас совместные проекты с ОНФ?

- Мы принимаем активное участие в работе группы «Социальная справедливость» регионального отделения ОНФ. В конце прошлого года нашими специалистами совместно с ОНФ был организован и проведен мониторинг обеспечения граждан лекарственными препаратами. В апреле текущего года, в рамках подготовки к Всероссийскому Форуму по развитию здравоохранения в РФ, мы активно помогали региональному отделению ОНФ в проведении мониторинга доступности родильных домов и оценки времени ожидания пациентов в городских поликлиниках. В дальнейшем мы рассчитываем также активно сотрудничать с ОНФ.

- Как Вы видите будущее здравоохранения Белгородской области?

- Дальнейшее развитие региональной системы здравоохранения предусматривает акцент на приоритетах в повышении доступности медицинской помощи, внедрении прозрачных механизмов контроля, обеспечении эффективности использования ресурсов, применении оптимальных управленческих технологий, позволяющих улучшить качество жизни и здоровья граждан региона. Мы рассчитываем и дальше улучшать все вышеперечисленные показатели и оставаться в лидерах среди российских регионов по снижению смертности, увеличению рождаемости и продолжительности жизни.

Россия. ЦФО > Медицина > minzdrav.gov.ru, 13 апреля 2015 > № 1352164 Елена Батанова

Завершены лётные испытания космического комплекса гидрометеорологического назначения «Метеор-3М» с космическим аппаратом «Метеор-М» №2

8 апреля в РОСКОСМОСе состоялось заседание Государственной комиссии по проведению летных испытаний космических комплексов, где были рассмотрены результаты летных испытаний космического комплекса гидрометеорологического назначения «Метеор-3М» с космическим аппаратом «Метеор-М» № 2, разработанного ОАО " Корпорация ВНИИЭМ".

КА «Метеор-М» №2 был запущен с космодрома Байконур 8 июля 2014 года. Это второй из серии КА космического комплекса гидрометеорологического назначения на солнечно-синхронных орбитах «Метеор-3М».

КА обеспечивают:

мультиспектральные изображения поверхности Земли и количественное измерение покидающего Землю излучения в различных диапазонах спектра;

гелиофизическую информацию о процессах на Солнце и в околоземном пространстве;

сбор и передачу данных от автоматических измерительных платформ различных типов (наземных и дрейфующих), размещаемых в любых (включая полярные) районах Земли.

Госкомиссия приняла решение о завершении летных испытаний и рекомендовала принять космический комплекс гидрометеорологического назначения «Метеор-3М» с космическим аппаратом «Метеор-М» №2 в эксплуатацию.

Таким образом, теперь орбитальная группировка российских КА ДЗЗ составляет 7 космических аппаратов, в том числе:

- 2 КА «Ресурс-П»;

- 1 КА «Ресурс-ДК»;

- 1 КА «Канопус-В»;

- 2 КА «Метеор-М»;

- 1 КА «Электро-Л».?

Пресс-служба Роскосмоса

Один из самых эффективных способов противостояния антииранским санкциям состоит в том, чтобы сделать их неэффективными. С таким заявлением Министр иностранных дел Мохаммад Джавад Зариф выступил перед иранцами, проживающими в Казахстане.

При этом Зариф также отметил, что наряду с продолжением переговоров с «шестеркой» по урегулированию ядерной программы, Ирану удалось показать странам Запада, что санкции против Исламской республики в первую очередь оказались «источником огромных потерь для них самих».

Иранский министр иностранных дел прибыл в Астану в воскресенье с двухдневным официальным визитом по приглашению своего казахского коллеги. В рамках посещения Казахстана, Джавад Зариф и Ерлан Идрисов также провели двухстороннюю встречу, направленную на обсуждение проблемы взаимного интереса.

В ходе встречи, обеими министрами была подчеркнута потребность в дальнейшем расширении двухсторонних отношений, а также рассмотрена текущая ситуация в регионе и состоялся обмен мнениями по нескольким международным темам.

Как стало известно Iran.ru, во врем пребывания в Астане Мохаммад Джавад Зариф также проведет отдельные переговоры с президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым. Как сообщается, официальный визит казахского президента в Тегеран ориентировочно состоится в конце мая.

Иран разрывает стратегические клещи

Дмитрий МИНИН

Лозаннские договоренности по иранской ядерной программе, безусловно, серьезно повлияют на геополитику Ближнего Востока, но не обязательно в том направлении, на которое рассчитывали некоторые инициаторы этого процесса в США. Однозначным выгодополучателем здесь пока видится только Тегеран, который, пользуясь тщеславием президента Б. Обамы, пытающегося под занавес карьеры добиться хоть какого-то громкого внешнеполитического успеха, сумел вырваться из стратегических клещей.

С одной стороны, экономика Ирана истощена навязанными Вашингтоном многолетними санкциями, что стало ещё заметнее в условиях падения цен на нефть. С другой стороны, положению Ирана в регионе брошен серьезный вызов Саудовской Аравией и ее союзниками, пытающимися подавить выступления шиитов в Йемене и других ближневосточных странах. Тегеран в этих условиях сделал правильный выбор. Уже сейчас видно, что, хотя реализация лозаннских договоренностей будет сложным делом, Иран готов сейчас противостоять своим региональным противникам значительно тверже, чем они, возможно, рассчитывали, развязывая свою военную кампанию в Йемене.

При этом иранские руководители отнюдь не выглядят людьми, поступающимися национальными интересами ради каких-то призрачных выгод. 9 апреля с.г. Верховный лидер Ирана аятолла Али Хаменеи заявил, что «достижение предварительной договоренности сторонами не гарантирует ни итогового соглашения, ни его содержимого, ни того, что переговоры будут продолжаться». Он категорически отверг поэтапную отмену санкций, на которой настаивают западные переговорщики. По его мнению, антииранский санкционный режим должен быть отменен в один день с подписанием юридического соглашения по ядерной программе Ирана. Али Хаменеи добавил, что, исходя из предыдущего опыта, он «никогда не испытывал оптимизма в отношении переговоров с США».

Теперь уже Белый дом оказался в сложном положении. Ведь Тегеран не отказывается от содержательной стороны достигнутых договоренностей по ограничению его ядерной программы. Всё упирается вроде бы в формальности, но такие, которые Бараку Обаме преодолеть будет нелегко. В Израиле и в рядах влиятельного еврейского лобби США Обаму и так, не стесняясь в выражениях, обвиняют в предательстве стратегического союзника. В конгрессе же, где господствуют республиканцы, вовсе не намерены облегчать жизнь президенту-демократу в канун приближающихся выборов. Обама еще мог бы надеяться на одобрение будущего соглашения законодателями при условии поэтапного снятия санкций с Ирана, но побудить их согласиться с их разовой и полной отменой, а на меньшее иранцы не пойдут, ему вряд ли по силам. А тогда вся вина за срыв уже вроде бы достигнутого соглашения ляжет на Америку. И это станет грандиозным провалом американской дипломатии, чреватым для нее серьезными престижными потерями не только на Ближнем Востоке. Более того, будет затруднительно удерживать в экономической блокаде Иран в условиях, когда он согласился выполнить все требования международного сообщества.

Не оправдались расчеты тех, кто надеялись, что перспектива снятия санкций с Ирана приведет к дальнейшему падению нефтяных котировок и больно ударит по России. Многие эксперты полагают, что этот мотив вообще был одним из главных в стремлении Вашингтона ускорить достижение соглашения по ядерной программе Ирана. Однако иранские лидеры не из числа тех, кто бесконтрольным вбросом своей нефти на мировые рынки станет ещё больше сбивать на нее цену. Себестоимость добычи углеводородного сырья в Иране в целом существенно выше, чем в арабских странах Персидского залива и состязаться с ними в игре на снижение котировок иранцам ни к чему. Foreign Policy считает, что даже при благоприятном сценарии дополнительные поставки иранской нефти после отмены санкций возможны не ранее 2016 года. Между Москвой и Тегераном существует устойчивое взаимопонимание в отношении необходимости совместными усилиями добиваться «справедливого ценообразования» на нефть, в том числе по схеме покрытия ее дополнительных поставок из Ирана встречными товарными потоками из России. Первоочередной задачей для себя мудрые персы видят не заправку западных автомобилей дешевым бензином, а размораживание иранских активов на сумму около 100 миллиардов долларов в западных банках. Иран рассчитывает, что эти средства могут быть разблокированы во второй половине текущего года. Их появление на мировых рынках понизит не сырьевые, а валютные котировки. Этих денег ждут многие производители, в том числе и российские.

Вот почему после Лозанны цена на нефть не только не падает, но и демонстрирует тенденцию к росту, а курс рубля укрепляется. С.В. Лавров нисколько не лукавил, когда приветствовал предстоящую отмену антииранских санкций и заявлял, что России это выгодно. Представления о том, что закрытие иранского ядерного досье в корне изменит расстановку сил на Ближнем Востоке и сделает Иран едва ли не главным союзником США в регионе, широко распространенные, например, в Израиле, достаточно наивны. Не для того Тегеран вырывался из стратегических клещей, чтобы добровольно накинуть на себя новую узду. Основные региональные противоречия останутся. Вашингтон утратит часть доверия к себе в ближневосточных монархиях и Израиле, но по-прежнему будет вынужден строить свою региональную политику, опираясь, главным образом, на них. А Иран в силу своего геополитического положения, экономических интересов и официальной идеологии и дальше будет видеть в Америке постоянную угрозу своей национальной безопасности.

Самым удобным партнером для Ирана в решении стоящих перед ним неотложных задач является Россия. В частности, в условиях нарастающей напряженности у границ ИРИ она нуждается в срочном дооснащении конвенциональным оружием, особенно системами ПВО/ПРО. Западные аналоги этих систем неконкурентоспособны по сравнению с российскими и еще долго будут для Тегерана недоступны. Второй важной проблемой, стоящей перед Ираном, является развитие ее энергетической и транспортной инфраструктуры, включая железнодорожную экспансию. Это как раз те сферы, в которых российские компании также вполне конкурентоспособны. В России же расширение связей с Ираном позволило бы стимулировать обрабатывающую промышленность. По многим позициям, в том числе связанным с производством готовой продукции, иранские производители могут быть включены в программы импортозамещения в России. Российские компании заинтересованы не только в продаже своих высоких технологий Ирану, но и в их совместном производстве. Пока объем двусторонней российско-иранской торговли составляет всего около 1 млрд долл. в год. После отмены санкций он достаточно быстро может достичь 10 млрд долл. Потенциал же российско-иранского экономического сотрудничества не уступает тому, который имеется у России с Турцией (около 40 млрд долларов, планируется довести до 100 млрд долл.).

Залогом сохранения близких отношений двух стран и даже превращения их в долговременный союз является то, что по ключевым для Тегерана региональным проблемам, таким как положение в Сирии, Ираке, Йемене, Афганистане, противостояние «Исламскому государству», позиции России и Ирана либо близки, либо полностью совпадают. Такого совпадения с западными странами у Тегерана нет и не предвидится. Кроме того, за годы санкций Иран уже развернул вектор своей внешнеэкономической деятельности с Запада на Восток в направлении Индии, Китая, стран ЮВА, где спрос и цены на товары традиционного иранского экспорта выше. Резонно предположить, что после отмены санкций Иран не уйдёт с этих рынков, а ещё больше закрепится на них. Горький опыт западного эмбарго сделал иранцев более осмотрительными. Не секрет, что многие крупные проекты Ирана с Индией и Китаем до сих пор тормозились наличием именно санкций. Открывают эти проекты и дополнительные возможности участия в них России.

Выход из-под эмбарго, по-видимому, облегчит Ирану полноправную интеграцию в ШОС, членство в которой является для Тегерана стратегической целью, так как именно в зоне деятельности этой организации сосредоточены основные иранские интересы. Едва ли содействие расширению ШОС входило в планы Барака Обамы. Однако логика событий ведёт именно к этому.

Беларусь: Светлогорский ЦКК испытывает оборудование нового завода

Светлогорский ЦКК совместно с госпромнадзором приступил к проведению гидравлических испытаний оборудования на строящемся заводе по производству беленой целлюлозы.

Испытываться будет гидравлика содо-регенационного котла и котла на древесных отходах.

В настоящее время уже выполнено 90% монтажных работ на сушильной машине для производства целлюлозы (пресс-пате) и участке упаковки готовой продукции.

Завод беленой целлюлозы строится на базе ОАО "Светлогорский ЦКК" в рамках совместного белорусско-китайского инвестиционного проекта. На создание уникального для Беларуси производства будет направлено 902,8 млн. евро. Проект реализуется при поддержке государства. 85% стоимости проекта – кредит китайского банка.

Завод возводит китайская корпорация инжиниринга "САМСЕ". Производство оснащается оборудованием европейской компании "Андритц", которая является мировым лидером в производстве оборудования для целлюлозно-бумажной промышленности.

Мощность производства составит 400 т беленой целлюлозы в год. Завод сможет выпускать на одном технологическом потоке три вида целлюлозы: лиственную беленую сульфатную, хвойную беленую сульфатную и растворимую вискозную, которая используется в химической промышленности для производства ткани.

Ежегодно заводом будет перерабатываться около 2,4 млн. куб. м балансовой древесины.

Реализация этого масштабного белорусско-китайского проекта позволит закрыть потребности предприятий целлюлозно-бумажной промышленности Беларуси в целлюлозном волокне, а также наладить его экспортные поставки.

Ожидается, что с выходом данного производства на проектные мощности выручка от реализации продукции ОАО "Светлогорский ЦКК" увеличится более чем в 4,5 раза, а экспорт - в 10 раз.

Несмотря на то, что еще идет строительство завода, Светлогорский ЦКК уже активно работает над рынками сбыта нового продукта. На предприятии уже побывали крупнейшие трейдеры, продающие целлюлозу по всему миру. Заинтересовались белорусской целлюлозой и китайские компании. Они уже подтвердили свои намерения на закупки.

Заработать на полную мощность завод сможет в 2016 году.

ОАО "Светлогорский ЦКК" входит в состав концерна "Беллесбумпром". Это предприятие полного цикла переработки древесного сырья в картонно-бумажную продукцию. Его производство имеет высокий уровень автоматизации и механизации всех технологических процессов. Светлогорский ЦКК выпускает более 3 тысяч наименований картонной тары. Продукция экспортируется в страны СНГ, Балтии и другие европейские страны.