Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

На прошлой неделе в посольстве Казахстана в Кабуле при содействии афганского внешнеполитического ведомства был проведён круглый стол на тему «Казахстан – Афганистан: культурно-исторические связи между двумя странами и их перспективы на современном этапе развития».

Мероприятие было приурочено к 20-летию дипломатических отношений между двумя странами. В круглом столе приняли участие дипломаты и эксперты двух стран, сотрудники МИД ИРА, а также представители афганской общины в Казахстане.

На открытии мероприятия были зачитаны приветственные послания министров иностранных дел двух стран, после чего на круглом столе выступили казахстанский посол Омиртай Битимов и заместитель главы МИД ИРА Джавид Лудин.

В своей речи Битимов подчеркнул, что его страна активно участвует в восстановлении Афганистана и придаёт особое значение развитию дружественных двусторонних отношений с ИРА, сообщает газета «Казахстанская правда».

В свою очередь, Джавид Лудин охарактеризовал Республику Казахстан как надёжного партнёра своей страны, отметив, что страны обладают большим потенциалом для развития сотрудничества в различных сферах.

Замминистра поблагодарил РК за гуманитарную помощь, предоставление афганским студентам мест в казахстанских вузах, участие в восстановлении и строительстве объектов инфраструктуры. Лудин выразил надежду, что Казахстан также примет участие в добыче полезных ископаемых на территории ИРА.

Другие участники круглого стола также обсудили перспективы афгано-казахстанского сотрудничества в сферах ликвидации последствий стихийных бедствий, а также борьбы с наркотрафиком и другими видами организованной преступности.

По итогам мероприятия была отмечена необходимость дальнейшего расширения и укрепления взаимодействия между Афганистаном и Казахстаном. Афганская сторона предложила регулярно проводить подобные круглые столы, как на территории ИРА, так и в Казахстане.

Экономическая сегрегация в Швеции усиливается. Как показывают последние данные Центрального статистического бюро, процент детей, живущих в бедности, кардинально различается в разных регионах страны.

Так, скажем, в квартале города Мальмё Русенгорд на долю детей бедноты приходится целых 70% - это максимум по стране. В то время как в предместьях Стокгольма Дандерюде и Тэбю не более 6% детей живет в относительной бедности.

По оценкам Управления социальной защиты населения, которое поручило Статистическому бюро провести это исследование, рост экономической сегрегации наметился еще в 2003 году.

Относительно бедными в Швеции считаются семьи, чей доход за вычетом налогов не превышает 60% от чистого дохода среднестатистической семьи.

В плане российско-китайского сотрудничества 2012 и 2013 годы можно уже сегодня считать прорывными. Такой статус им дает решение руководства двух стран активизировать межгосударственный туризм. Начнется все, как и положено, с официальной части – 24 марта в Пекине пройдет российско-китайский туристический форум, который даст старт Году туризма КНР в России.

Для этого в Поднебесную приедут делегации более чем из 20 регионов северного соседа, чтобы презентовать свои возможности принимать китайских гостей. И, конечно, в течение года предполагается провести почти полторы сотни самых разных мероприятий. Среди них фестивали, концерты, демонстрации инвестпроектов в туристической отрасли, а также автопробег Москва-Пекин на китайских машинах Great Wall. В свою очередь китайцы уже готовятся к году 2013, который обозначен, как год туризма России в Китае.

Казалось, что еще может дать двум странам нынешний 2012 г. туризма КНР в России, если и без того Поднебесная продемонстрировала самый большой рост числа поездок своих граждан на территорию северного соседа, который составил беспрецедентные 48%? Динамика такова, что Китай вышел на второе место по числу туристов в России, потеснив на третье – США. Тем не менее, государства решили активизировать процесс.

Решили и решили, тем более что дело действительно хорошее. Но достаточно ли для этого лишь проведения ярмарок, концертов, да презентаций? Может нужно обратить внимание еще на что-то такое, чего со сцены и не углядишь? Недаром сегодня на Китай и его туристов обращают внимание многие страны. Что они-то успели заметить?

Ничего личного, только бизнес

Как отмечают туроператоры Новой Зеландии, ориентированные на богатых китайских туристов, те хотят роскоши. Очень важно понять, говорят они, что китайцы едут в Новую Зеландию не открывать для себя неизвестную страну, а для подтверждения своего социального статуса. В таком случае красивые декорации и приключенческий туризм не дают высокой финансовой отдачи. Вместо этого хорошо работает высокий уровень обслуживания одиночных туров, которые сегодня предпочитают состоятельные китайцы взамен недавним коллективным поездкам.

Обеспокоены привлечением китайских туристов и в США. Здесь вообще рассчитывают, что рост их численности с 2012 до 2016 года составит 274%. Причину такого развития ситуации американцы видят в стереотипе, что сложился у китайцев: “Если житель Китая не был в США, он считает, что не видел мир”. Причем отмечается, что большинство путешественников из КНР для начала выбирают групповые туры. Но набирает популярность и индивидуальный, дорогой туризм, приверженцы которого предпочитают полагаться на турагентства, работающие в Интернете. Учитывая это, американские туроператоры считают, что самым лучшим способом “ловли” таких путешественников является присутствие в ключевых китайских СМИ, а также налаживание контактов с влиятельными блогерами из КНР.

Не остается в стороне Австралия. Но и сюда состоятельные китайцы едут вовсе не для того, чтобы, к примеру, посмотреть местный животный мир. Китай и без того имеет много провинций с красивыми природными пейзажами и животными, говорят они. Состоятельных путешественников из КНР, как правило, привлекает шопинг, дегустация вин, гольф и казино для китайских туристов. Но даже не очень богатые китайцы на выезде первым делом обычно стремятся зайти в большой торговый центр и закупить подарки для всей своей семьи. Природе и диким животным традиционно остается один-два последних дня всей туристической поездки, и то, если китайцев ими очень сильно заинтересовать. Поэтому основной принцип, которым руководствуются большинство туроператоров Австралии, ориентированные на КНР, сформулирован следующим образом: “Мы должны обеспечить отдых китайским туристам таким образом, чтобы они могла хвастать о нем у себя дома”. Именно ради этого в Сиднее была запущена вторая очередь развлекательного комплекса, включающего многочисленные казино, 24 ресторана мирового уровня и отличный шопинг. Это, по мнению австралийских туроператоров есть то самое, что будет способствовать дальнейшему укреплению позиций Австралии в глазах китайских туристов.

Примерно того же мнения по отношению к состоятельным китайским путешественникам придерживается туристический бизнес Южной Кореи. Местные туроператоры планируют к 2018 г. привлекать до миллиона туристов из КНР. Этому, по их мнению, будут способствовать зимние Олимпийские Игры, стартующие в Корее в 2018 г.

Для достижения таких результатов корейцы активно внедряют несколько туристических продуктов. Среди них обмены молодежью и студентами, развитие связей между корейскими и китайскими компаниями, развитие свободного туризма и другие. Так для привлечения студентов и молодежи в качестве пилотных центров туризма определены 20 школ в четырех городах страны, с нынешних 150 до 500 расширяется сеть домашних хозяйств, готовых принимать китайскую молодежь, с 40 до 70 увеличено число мероприятий, ориентированных на туристический обмен. Транспортное обслуживание таких перемещений также входит в список приоритетных проектов корейского туристического бизнеса. Как пример, развитие стабильных авиаперевозок между корейским аэропортом Yangyang и крупными китайскими городами, включая Шанхай, Харбин, Гуанджоу и другими.

Серьезную озабоченность в увеличении роста китайского туризма испытывают на Гавайях. Здесь китайцев пока мало. Поэтому местные туроператоры буквально голову сломали, анализируя причины подобного фиаско. Казалось, все там у них есть, но нет китайцев. Почему? Выяснилось, что самым вопиющим недостатком в местном маркетинге было отсутствие интернет-сайтов на китайском языке. Эту проблему быстро исправили. Другая проблема – старение самих отелей, отсутствие торговой роскоши и так называемой ночной жизни. Последнее не сильно радует китайцев. Но дело, видимо, сдвинулось с места, так как новозеландцы полны решимости отстроить специально для этого нечто в стиле Лас-Вегаса. И, наконец, кухня. Как оказалось, до последнего времени кантонскую пищу здесь предлагал один только ресторан. Хотя и эту проблему сегодня решают. Также на Гавайях пришли к мнению, что турагентства в Китае просто не умели продавать гавайские туры, они небыли обучены этому. А раз так, то в дело пришлось вмешиваться маркетологам. После таких исследований и перестроек гавайцы считают возможным усилить присутствие у себя туристов из Китая. Ну, в самом деле, что за проблема – на Гавайях есть все кроме китайцев?

В свою очередь Сингапур подошел к делу привлечения китайцев с государственным размахом. Как сообщила в конце декабря прошлого года сингапурская газета The Straits Times государственный Совет по туризму ради такого дела организовал целую маркетинговую компанию, сосредоточенную на потребностях китайских туристов, которую запустил в Пекине. Как стало известно, основная сосредоточенность пришлась на состоятельных китайцев, которым предлагаются персонализированные маршруты с заранее оговоренными перелетами и проживанием. И в самом деле, у китайцев Сингапур и так популярен, поэтому пора бы конкретно задуматься и о люксовом сегменте турбизнеса для Поднебесной.

Среди желающих привлечь больше туристов из КНР – Вьетнам. За первую половину 2010 г. число китайцев, посетивших страну, выросло более, чем на 90% по сравнению с кризисом 2008-2009 годов. Интересный момент, вьетнамские туроператоры отмечают наличие большого числа китайцев, готовых ехать во Вьетнам эконом-классом. И это притом, что многие китайские туристы тратят больше денег, чем европейцы.

Высокие темпы роста числа китайских туристов во Вьетнаме, местные туроператоры объясняют несколькими факторами. Во-первых, большую роль сыграла хорошая реклама, которую они организовали в крупных городах Поднебесной. Во-вторых, серьезный эффект дало подписанное соглашение о сотрудничестве между туристическими компаниями и государственными структурами обеих стран. Оно предполагает трансляцию на китайском телевидении информационных программ, стимулирующих создание благоприятного имиджа Вьетнама, как прекрасного места для отдыха китайцев. Стоит сказать, что этот ход принес свои плоды. После начала этого проекта пограничные пункты на Севере Вьетнама стали отмечать рост числа китайских туристов. Росту китайского туризма способствует и хорошее обслуживание вьетнамских авиаперевозчиков. Вьетнамские авиалинии совершают до 30 рейсов в неделю в направлении Пекина, Гуаньджоу, Шанхая, Куньминя и других крупных городов КНР.

Однако и здесь существуют определенные трудности. Вьетнам не может сравниться с Бангкоком или Сингапуром в наличием крупных торговых центрах или высокого уровня медицинских услуг. Он не обеспечивает такого количества культурных достопримечательностей, как Индонезия. Также Вьетнам не может конкурировать с Япония когда дело доходит до роскоши. Тем не менее, страна по-прежнему имеет свои преимущества. Китайцы любят путешествовать в Ханой, город с уникальной культурой и историей.

Но в качестве основной проблемы в турбизнесе с Китаем вьетнамцы видят языковый барьер. В туристических компаниях Вьетнама сегодня трудно найти гидов, говорящих на китайском языке. Кроме того, туроператоры сталкиваются с трудностями в поиске людей, которые могут вести прямые переговоры с партнерами из КНР на китайском.

Хлопотное ли это дело – китайский турист

При всем этом, считается, что китайские туристы приносят с собой и значительные хлопоты. К примеру, отмечается их шумность, которую так не любят путешественники из Европы. В результате последние инстинктивно ищут другие отели и более спокойные районы, что влияет на прибыль принимающей стороны. В свою очередь, японцы с ужасом говорят о ходящих в коридорах гостиниц китайцев в пижамах, об их громких разговорах в ресторанах и замусоривании вокруг себя всего и вся. Истинность этих высказываний подтверждает и китайское государственное туристическое агентство, призывающее земляков не вызывать к себе отвращение в других странах.

Однако, не все так трагично, когда дело касается китайцев. Далеко не все считают их неопрятными. Так на страницах Straits Times один из австралийских туроператоров высказал мнение, что “с китайскими туристами, откровенно говоря, у нас меньше проблем, чем с британцами и европейцами”. Да, говорит он, китайцы могут быть немного шумными. Но надо понимать, что это является частью их культуры. В больших и просторных отелях мы обходим эту проблему, предлагая китайцам шведский стол в области, где не будет нарушен покой других туристов.

Слабый результат никому не нужен

Но, кто бы что, ни говорил, сегодня китайский турист является, пожалуй, одной из главных действующих сил, заставляющих работать туриндустрию. Так по сообщению The Financial Times в 2008 г. путешественники из КНР стали крупнейшими покупателями во Франции, обойдя представителей всех других национальностей. По данным Global Blue китайцы в 2010 г. вдвое обогнали туристов из России, которые до этого славились безрассудными тратами. Эту тенденцию подтверждает Ассоциация туризма из США, поведав о том, что китайские туристы в США тратят гораздо больше, чем гости из любой другой страны мира.

Можно еще долго перечислять плюсы и минусы присутствия китайских туристов в той или иной стране. Но факт остается фактом, туристический мир сегодня остается на плаву и меняется во многом благодаря китайцам. Очевидно, что это необходимо учитывать и во время проведения первого из двух лет российско-китайского туристического сотрудничества, старт которым будет дан 24 марта в Пекине. Учитывать, одновременно учась на достижениях и ошибках турбизнеса других стран, связавшихся с китайскими путешественниками. Ну, в самом деле, мало кто обрадуется, если межгосударственные российско-китайские соглашения в области развития туризма дадут слабый результат. Во всяком случае, расчет был не на это. Следовательно, в череде предстоящих мероприятий года туризма КНР в России важно найти место поиску действительно прорывных технологий в области российско-китайского туризма.

Крюковский вагоностроительный завод заключил предварительное соглашение о поставке в Республику Кения 1000 грузовых вагонов различных типов, комплектующих и запасных частей к подвижному составу на сумму около 60 млн. долл. США.

Как говорится в сообщении посольства Украины в Республике Кения, переданном агентству УНИАН, соответствующие договоренности были достигнуты в ходе переговоров делегации Крюковского вагоностроительного завода с руководством Кенийской национальной торгово-промышленной палаты, корпорацией "Кения Релвейз Корпорейшн" (Kenya Railways Corporation) и консорциумом "Риф Вэлли Рейлвейз Консорциум" (Rift Valley Railways Consortium), который является монополистом в перевозках грузов по железной дороге Момбаса (Кения) - Кампала (Уганда).

Кроме того, в ходе переговоров стороны обсудили возможность окончательной комплектации и сборки вагонов на территории Кении.

Справка. ПАО "Крюковский вагоностроительный завод" выпускает грузовые (вагоны-платформы, цистерны, вагоны бункерного типа, полувагоны) и пассажирские вагоны, вагоны метро, запасные части и тележки для грузовых вагонов, колесные пары, запчасти для вагонов метро и эскалаторов, контейнеры, дорожную технику. Производство пассажирских вагонов на заводе осуществляется по заказу "Укрзализныци". Продукция завода поставляется более чем в 20 стран мира. "Крюковский вагоностроительный завод" является единственным в СНГ предприятием, имеющим налаженное производство двух видов вагонов - пассажирских и грузовых.

Крюковский вагоностроительный завод в 2011 году увеличил выпуск грузовых вагонов на 18% - до 10 750 шт., а пассажирских вагонов уменьшил на 33,3% - до 28 шт.

Манипулирование решениями Совета Безопасности ООН в контексте событий "арабской весны" недопустимо, заявил глава МИД РФ Сергей Лавров в понедельник, выступая в Совбезе ООН на заседании по проблематике Ближнего Востока.

"Сегодня нас, тех кто собрался в этом зале, в первую очередь интересует международный аспект продолжающейся "арабской весны". Полагаем, что уже можно сделать некоторые выводы. Во-первых, какие бы цели ни ставились в той или иной ситуации, они не могут достигаться за счет введения в заблуждение международного сообщества, манипулирования решениями Совета Безопасности ООН", - заявил Лавров.

По его словам, в противном случае "наносится ущерб Совету, подрывается доверие между его членами, а значит - способность СБ вырабатывать согласованные решения".

Кроме этого, продолжил глава российского МИД, "те организации или страны, которые берутся за выполнение мандата, выданного СБ ООН, должны в полной мере отчитываться перед Советом об этой своей деятельности".

"Это относится и к Североатлантическому альянсу, который вызвался обеспечить режим бесполетной зоны над Ливией, а на деле занялся массированными бомбардировками. Печально, что информация о гражданских жертвах этих бомбардировок до сих пор не расследована. Считаем, что генсекретарь ООН должен внести ясность в этот вопрос, задействовав Декларацию о сотрудничестве секретариатов ООН и НАТО, подписанную в 2008 году", - подчеркнул Лавров.

В-третьих, уверен министр иностранных дел РФ, "вмешательство извне с применением грубой военной силы повышает угрозу нелегального расползания оружия и, как следствие, создает риски региональной дестабилизации".

По словам Лаврова, в этой связи серьезные выводы международному сообществу предстоит сделать также и по ситуации в Сирии.

В то же время, глава российского МИД отметил, что трансформационные процессы, которые сегодня происходят в странах Северной Африки и Ближнего Востока, "еще далеки от завершения, и оценить однозначно их дальнейшие перспективы затруднительно, поскольку они подчас сопровождаются болезненными цивилизационными, этно-конфессиональными, экономическими и политическими разломами, создают проблемы для региональной стабильности".

"Задача международного сообщества - помочь сделать так, чтобы период трансформации принес арабскому миру больше приобретений, чем потерь", - уверен Лавров. Со своей стороны, Россия уже оказывает гуманитарное содействие странам "арабской весны". Москва готова также помогать восстанавливать экономики этих государств, добавил министр.

В последние месяцы антиправительственные протесты в Сирии переросли в ожесточенные вооруженные столкновения. Ежедневно поступают сообщения о гибели людей - как мирных граждан, так и сотрудников силовых структур. По данным ООН, общее число жертв в стране превысило 7,5 тысячи человек.

Главы МИД России и стран Лиги арабских государств опубликовали 10 марта совместное заявление по Сирии, в котором определили пять общих принципов урегулирования сирийского кризиса. Это прекращение насилия со всех сторон, беспристрастный механизм мониторинга, неприемлемость внешнего вмешательства, беспрепятственный доступ гуманитарной помощи ко всем сирийцам, а также твердая поддержка миссии спецпосланника ООН и ЛАГ Кофи Аннана с целью начала внутрисирийского политического диалога.

Вторая по величине после движения "Талибан" группировка вооруженной оппозиции Исламская партия Афганистана (ИПА) в понедельник призвала президента Исламской Республики начать вывод иностранных войск из страны.

Как заявил в интервью информационному агентству Пажвак глава политического офиса ИПА в Европе Карибур Рахман в связи с расстрелом американскими солдатами мирных жителей в провинции Кандагар, "лучше бы Карзай недвусмысленно объявил о выводе иностранных войск из Афганистана, чем передавал соболезнования семьям погибших".

В ночь на воскресенье в двух кишлаках района Зандабад уезда Панджваи провинции Кандагар один или несколько американских военнослужащих расстреляли как минимум 16 мирных жителей, в основном детей и женщин, а затем попытались сжечь их тела, чтобы замести следы преступления. Талибы заявляют о том, что в Панджваи в ходе ночного рейда американских и афганских военных было убито около 50 мирных жителей.

По мнению Рахмана, кандагарских преступников должен судить либо афганский либо международный суд.

Представитель ИПА заявил, что американцы и раньше совершали преступления против ислама, такие как сожжение Корана и надругательство над телами убитых талибов.

"Такие акции американских военных показывают, насколько они не уважают исламские традиции", - заявил Рахман.

Украина существенно отстает от других стран в сфере инноваций, что негативно сказывается на ее экономических показателях, поэтому инновационную деятельность необходимо активизировать, сказал президент Национальной академии наук Украины (НАНУ) Борис Патон во время встречи представителей российского инновационного сообщества с руководством НАНУ.

Встреча состоялась в рамках проходящего 12-14 марта в Киеве мероприятия "СНГ: партнерство в инновациях". Организаторами мероприятия являются Международный инновационный центр нанотехнологий СНГ (МИЦНТ СНГ), Объединенной институт ядерных исследований (ОИЯИ) и Государственное агентство по вопросам науки, инноваций и информатизации Украины при поддержке Межгосударственного фонда гуманитарного сотрудничества государств - участников СНГ. Выездное мероприятие направлено на интеграцию научной и инновационной деятельности в рамках СНГ.

"Вопрос активизации инновационной деятельности в Украине, как и в других странах бывшего Советского Союза, остается крайне актуальным. Не секрет, что сейчас все развитые страны мира поддерживают свою конкурентоспособность практически полностью за счет эффективной научно-технической и инновационной политики", - сказал Патон во время встречи с российскими коллегами.

По его словам, эти страны даже в условиях финансово-экономического кризиса особое внимание уделяют исследованиям с высокой степенью риска и высокой потенциальной отдачей, концентрируют ресурсы, прежде всего, на инновациях.

"Мы в этом вопросе существенно отстаем, и это, безусловно, сказывается, и количественно, и качественно, на экономических показателях", - отметил президент НАНУ. Он в связи с этим подчеркнул важность инициативы Объединенного института ядерных исследований по созданию три года тому назад Международного инновационного центра нанотехнологий СНГ, одним из основателей которого стала НАНУ.

По словам Патона, центр много внимания уделяет образовательным программам для научной молодежи. Президент НАНУ подчеркнул, что это направление работы надо активно развивать, поскольку оно "способствует налаживанию более тесных контактов между молодыми учеными стран СНГ". В то же время, по его словам, укрепление взаимодействия сфер науки и образования в рамках СНГ позволит усилить инновационную деятельность.

С этим согласился заместитель директора Объединенного института ядерных исследований (ОИЯИ) по инновационному развитию, директор МИЦНТ СНГ Александр Рузаев, отметивший, что в Украине, в России и в других странах Содружества есть похожие проблемы в инновационной сфере, и решать их легче сообща. Он также сообщил, что выездные мероприятия - новый элемент в работе МИЦНТ, который сделает работу центра более эффективной.

"Мы поняли, что всех (ученых) не привезешь в Дубну, да и нет в этом смысла, нужно периодически высаживать "десант" в братские наши страны. Потому что проблемы везде общие... их лучше решать совместно", - сказал он, добавив, что такие "десанты" помогут в реализации задач МИЦНТ, в частности, в установлении контактов между представителями бизнеса и науки.

Управляющий директор управления инфраструктурных проектов фонда инфраструктурных и образовательных программ РОСНАНО Евгений Евдокимов рассказал, что корпорация прилагает значительные усилия для создания инновационной инфраструктуры в России. По его словам, разработана специальная программа, предусматривающая, в частности, создание 14 инновационных центров в разных российских городах. Исполнительный директор Открытого университета Сколково Андрей Егоров рассказал о некоторых путях реальной помощи носителям научных и инженерных идей в их коммерциализации.

Со своей стороны, вице-президент НАНУ Антон Наумовец выразил убеждение в полезности этой миссии, поскольку, по его словам, для украинской науки именно отсутствие опыта налаживания связей с бизнесом и, соответственно, затрудненность коммерциализации научных проектов является "ахиллесовой пятой".

Международный инновационный центр нанотехнологий СНГ (МИЦНТ СНГ) учрежден 17 декабря 2009 года в Дубне, учредительные документы подписали 11 организаций из семи стран СНГ, в том числе академии наук, научные центры, университеты и высокотехнологические компании. МИЦНТ СНГ представляет собой открытую организацию и предусматривает возможность свободного вступления в члены Центра. Андрей Лубенский.

Глава МИД РФ Сергей Лавров заявил, что для создания механизма урегулирования ситуации в Сирии все страны - члены Совета Безопасности ООН должны преодолеть все разногласия, но сделать это очень сложно.

"Пока мы не преодолеем все разногласия, механизм урегулирования не заработает", - сказал Лавров на кратком брифинге, отвечая на вопросы журналистов на английском языке.

Он отметил, что Москва регулярно контактирует с сирийским правительством и "очень настоятельно" призывает к урегулированию ситуации.

"Однако это будет не честно говорить, что все зависит только от России. Я, например, также хотел бы, чтобы США могли прекратить насилие в Афганистане. Однако не все в их власти", - сказал Лавров.

По его словам, против властей Сирии выступают вооруженные группировки, в том числе "Аль-Каиды".

СБ ООН должна действовать не только в соответствии с общественным мнением, сложившимся из телерепортажей, а с целью остановить насилие, сказал российский министр.

Министры обороны Азербайджана и Ирана после переговоров в Тегеране подтвердили намерения продолжать сотрудничество, в том числе в военной сфере, и дали понять, что между Баку и Тегераном нет спорных вопросов.

В феврале Иран и Азербайджан обменялись несколькими дипломатическими нотами. Тегеран, в частности, обвинил Баку в поддержке лиц, совершивших покушения и убийства иранских ученых, работающих над ядерной программой страны. В свою очередь, Баку обвинил Тегеран в том, что связанные с иранскими спецслужбами лица готовили теракты против иностранцев в Азербайджане. Затем некоторые СМИ сообщили, что израильская компания Israel Aerospace Industries собирается продать Азербайджану вооружений, в основном беспилотники и системы ПВО, на 1,6 миллиарда долларов, и эти закупки оружия направлены против Ирана.

Однако министры обороны двух стран опровергли эти слухи.

"Покупка Азербайджаном вооружений в Израиле не является новым вопросом, этот контракт был заключен некоторое время назад. Это не имеет никакой связи с отношениями Ирана и Азербайджана", - сказал министр обороны Ирана Ахмед Вахиди на пресс-конференции по итогам состоявшейся в понедельник в Тегеране встречи с главой Минобороны Азербайджана Сафаром Абиевым.

Как сообщает бакинское информагентство АРА, иранский министр сказал, что его страна готова "оказать Азербайджану любую помощь в военной сфере, а также готова к проведению совместных учений".

В свою очередь Абиев заверил, что "Азербайджан не использует купленное в Израиле оружие против Ирана".

По его словам, отношения между Ираном и Азербайджаном являются удовлетворительными, "расширяются отношения и в военной сфере".

"Враги стараются рассорить Азербайджан и Иран, однако это невозможно. Азербайджан устойчив в своей политике и никогда не придает значения безосновательным вопросам", - сказал Абиев.

По его словам, "конфликт в регионе создает только Армения".

"Надеемся, что иранское государство и народ в еще более ясной форме выразят свое отношение к несправедливости Армении в отношении Азербайджана", - добавил Абиев.

Армения и Азербайджан конфликтуют из-за Нагорного Карабаха. Конфликт начался в феврале 1988 года, когда населенная преимущественно армянами Нагорно-Карабахская автономная область (НКАО) заявила о выходе из Азербайджанской ССР. В сентябре 1991 года в центре НКАО Степанакерте было объявлено о создании Нагорно-Карабахской Республики (НКР). Официальный Баку признал данный акт незаконным и упразднил существовавшую в советские годы автономию Карабаха.

Начавшийся вслед за этим вооруженный конфликт продлился до 12 мая 1994 года, когда вступило в силу соглашение о перемирии. В результате Азербайджан потерял контроль над Нагорным Карабахом и - полностью или частично - семью прилегающими к нему районами. С 1992 года ведутся переговоры по мирному урегулированию конфликта в рамках Минской группы ОБСЕ, сопредседателями которой являются США, Россия и Франция. Азербайджан настаивает на сохранении своей территориальной целостности, Армения защищает интересы непризнанной республики, так как Карабах не является стороной переговоров. Герай Дадашев.

Власти Австрии официально утвердили юридический статус Венской и Австрийской епархии Русской православной церкви, сообщает в понедельник сайт Московского патриархата со ссылкой на публикацию в австрийских "Федеральных ведомостях" выписки из официального документа о создании епархии.

Венская епархия была образована определением Священного Синода Русской православной церкви в 1945 году, однако до сих пор она не была официально признана Австрийской Республикой. Обнародование в официальной прессе документа, подписанного министром образования, культуры и искусства Клаудиой Шмид, завершает процесс регистрации епархии, - сказано в сообщении на сайте Московского патриархата.

Публикация в "Федеральных ведомостях" датируется 7 марта. Согласно документу, РПЦ через руководителя управления Московской патриархии по зарубежным учреждениям архиепископа Егорьевского Марка "подала ходатайство об оповещении о создании Венской и Австрийской епархии", в соответствии с параграфом 3-а Федерального закона от 23 июня 1967 года "О внешних правовых отношениях Греко-восточной Церкви в Австрии".

Официальное оповещение стало возможным после того, как устав Венской и Австрийской епархии "был подтвержден высшей церковной властью - патриархом Московским и всея Руси Кириллом" 15 декабря 2011 года.

ВЕНСКАЯ ЕПАРХИЯ

Венская и Австрийская епархия РПЦ объединяет проживающих в Австрии православных разных национальностей (русских, украинцев, белорусов, молдаван, часть прихожан составляют представители грузинской диаспоры, а также коренные австрийцы). Временно управляет епархией глава секретариата Московской патриархии по зарубежным учреждениям архиепископ Егорьевский Марк (также временно управляющий Будапештской и Венгерской епархией РПЦ).

Приходы епархии расположены в Вене (Свято-Николаевский кафедральный собор при посольстве и храм святого праведного Лазаря Четверодневного на Центральном кладбище), в Граце (Свято-Покровский приход), в Линце (приход во имя Новомучеников и исповедников российских) и Клагенфурте (приход блаженной Ксении Петербургской). Богослужения в них совершаются на церковно-славянском и немецком языках.

Судьба епархии тесно связана с историей межгосударственных отношений. Русско-австрийские дипломатические контакты начались еще в первой половине XV века при Фридрихе III, в конце XV столетья император Максимилиан и царь Иван III обменялись посольскими миссиями, а при Петре I были установлены регулярные связи с австрийским двором. Православные Вены до войны Турции с Россией и Австрией (1735-1739 годов) ходили в греческую церковь Георгия Победоносца, но с началом военных действий почти всех греков, в том числе священников, которые были подданными турецкого султана, из Вены выселили. Тогда русский резидент в Вене обратился за помощью в Петербург - и вскоре для священника при русском посольстве в Вене стали поступать ассигнования (100 рублей в год).

Идея строительства первого русского каменного храма в Вене принадлежала настоятелю посольской церкви протоиерею Михаилу Раевскому, который вошел в историю как один из инициаторов созыва Славянского съезда в России в 1867 году и переводчик богослужебных книг с греческого на немецкий язык. Он добился разрешения на возведение храма и начал сбор пожертвований, но его кончина в 1884 году отсрочила осуществление замысла. На собранную к тому моменту сумму в 22 тысячи рублей была сооружена церковь святого Лазаря Четверодневного на отведенном для погребения русских участке Центрального кладбища Вены.

Новый сбор средств на строительство большого русского собора в Вене организовал протоиерей Александр Николаевский. Однако собранного оказалось недостаточно - русский посол Алексей Лобанов-Ростовский обратился за помощью в Петербург и получил ассигнование в 400 тысяч рублей. Закладка храма состоялась в 1893 году.

Свято-Николаевский собор был возведен по проекту члена Академии искусств Григория Котова итальянским архитектором Джакомелли. Освящение собора состоялось в 1899 году. На торжествах присутствовали российский посол граф Петр Капнист, представители австрийских властей - наместник области граф Кильманнсегг и бургомистр Вены Штробах, послы и духовенство Румынии, Сербии, Греции, настоятели русских храмов в Берлине, Будапеште, Висбадене, Дрездене, Кобурге, Праге, Штутгарте, представители славянских общин. Архиепископ Холмский и Варшавский Иероним, освящавший собор, был принят императором Францем-Иосифом, а хор Священного Синода РПЦ дал концерт в зале Венской консерватории и произвел большое впечатление на австрийскую публику.

С началом Первой мировой войны, в 1914 году, собор закрыли. После освобождения Вены советскими войсками в 1945 году сильно поврежденный храм был вновь открыт архиепископом Фотием (Топиро), прибывшим в Вену из Москвы для устроения церковных дел. В 1946 году архиепископом Венским был назначен Сергий (Королев), утвержденный чуть позже патриаршим экзархом в Средней Европе. В 1951 году в Вене было учреждено благочиние, в 1962 году преобразованное в епархию. Епископом Венским и Австрийским стал епископ Лужский Филарет (Денисенко), впоследствии митрополит Киевский и всея Украины.

В 2003-2009 годах правящим архиереем Венской и Австрийской епархии был нынешний глава Отдела внешних церковных связей Московского патриархата митрополит Волоколамский Иларион (Алфеев). В 2009 году временное управление епархией Священный Синод поручил архиепископу Егорьевскому Марку. В 1997 году первосвятительский визит в Венскую и Австрийскую епархию совершил патриарх Московский и всея Руси Алексий II. Ольга Липич.

Одно из крупнейших предприятий Поморья - Архангельский ЦБК - в ближайшие два года инвестирует в модернизацию производства более пяти миллиардов рублей. О том, что будет конкретно модернизировано, планах комбината на ближайшую перспективу, географии экспорта архангельской бумаги и картона, экологических программах комбината, ситуации на российском рынке целлюлозно-бумажной продукции в интервью РИА Новости рассказал генеральный директор ОАО "Архангельский ЦБК" Михаил Папылев.

- Михаил Николаевич, если в 2011 году АЦБК инвестировал более 720 миллионов рублей в мероприятия по программе технического перевооружения, то каковы планы на 2012 и последующие годы?

- Один из приоритетных инвестиционных проектов Архангельского ЦБК - реконструкция производства картона. Он включает в себя строительство нового завода по варке нейтрально-сульфитной полуцеллюлозы, которое оценивается в 1,3 миллиарда рублей.

Далее, в 2012-2014 годах будут реконструированы две картоноделательные машины (более 2,8 миллиарда рублей) и теплоэлектростанция (более 1,3 миллиарда).

До конца 2013 года мы выполним строительно-монтажные работы по новому котлу для сжигания биомассы. Общий объем инвестиций в проект, включая основное и вспомогательное оборудование, здание котельной, тракт подачи топлива, оборудование для очистки дымовых газов, составит около 1,5 миллиардов рублей.

Кроме того, до конца этого года Архангельский ЦБК инвестирует 365 миллионов рублей в дальнейшее техническое перевооружение лесозаготовительных предприятий генерального поставщика древесины группы компаний "Титан". Основный объем вложений будет направлен на дополнительную закупку и обновление техники и оборудования.

В конце прошлого года на комбинате была принята долгосрочная программа по развитию сооружений приемки, выгрузки и складирования древесины, в рамках которой планируется дополнительное оснащение древесно-биржевого производства новой современной техникой сроком до 2015 года. Таким образом, уже к 2014 году совокупные затраты на модернизацию производственных мощностей превысят 5 миллиардов рублей.

- Аналитики АЦБК отмечали, что в 2011 году спрос на целлюлозу и картон можно было охарактеризовать как спадающий и достаточно вялый. Каков объем зарубежных поставок предприятия в прошлом году, и какой планируется в этом?

- Вкладывая в производство сейчас, мы создаем прочный задел на будущее. Архангельский ЦБК ощущает трудности ровно настолько, насколько их ощущают другие предприятия целлюлозно-бумажной промышленности России в условиях неблагоприятной ценовой ситуации на внутреннем рынке по ряду товарных позиций. Но в любом случае, не стоит драматизировать ситуацию в отрасли с рыночной точки зрения - целлюлозно-бумажная промышленность всегда была, есть и будет цикличным производством. От рисков невозможно застраховаться, мы вынуждены считаться с мировой конъюнктурой. Но их можно минимизировать. В том числе, за счет сбалансированного соотношения внутреннего и внешнего рынков в продажах. Основная продукция Архангельского ЦБК - это целлюлоза и картон. Наша политика предусматривает максимальную ориентацию на внутренний рынок - по возможности. Но если спрос на внутреннем рынке недостаточен, невостребованные объемы продукции отправляются на экспорт, который у нас 2011 году количественно вырос по сравнению с предыдущим годом. Расширилась и география поставок. Так, если в 2009 году 40% товарной целлюлозы было продано на экспорт, а 60% - на внутреннем рынке, то в 2011 году эта пропорция изменилась зеркально: 60% экспорта и 40% внутреннего рынка.

-Куда поставляется российская бумага и картон?

-Приоритет тех или иных рынков определяется географией. Цена, например, той же целлюлозы сегодня почти одинакова в Китае и в Германии. Остается фактор географической близости, уровня затрат на доставку.

Для АЦБК Западная и Восточная Европа находятся на втором месте по значимости среди экспортных рынков. Приоритетны в экспорте страны СНГ: Украина, Белоруссия, Казахстан, государства Средней Азии. Исторически сложилось так, что здесь уровень цен в среднем выше по сравнению с дальним зарубежьем.

Отдельно скажу по картону - если в 2010 году при дефиците тарного картона на рынке РФ объем его экспорта снизился до 16,5% от общего годового объема производства АЦБК, то в 2011 году экспорт возрос до 20%, а в этом году планируется 21-22%.

-Многие предприятия России сейчас переживают не лучшие времена, в том числе и градообразующие. В Петербурге, например - Балтийский завод, в Карелии - Сегежский ЦБК. Это отголоски кризиса 2009 года или приближение новой волны?

- Я могу говорить только о рынке целлюлозно-бумажной продукции, и тут ситуация до боли напоминает положение дел накануне кризиса 2008-2009 годов. Разумеется, мы лучше подготовились к возможному кризису, так как уже имеем практический опыт, приобретенный и в 1998 году, и в 2008-м. Суть антикризисной стратегии - жесткая борьба с производственными издержками. И тут задачи, пожалуй, любого предприятия совершенно четкие и простые: во-первых, по максимуму сохранять объемы продаж (в количественном выражении) до периода положительного ценового тренда. Во-вторых, не останавливать производство - себестоимость единицы товарной продукции заметно ниже при работе оборудования в условиях полной загрузки.

-Каким будет объем продаж АЦБК в 2012 году?

- Выручка за 2010 год составила более 15,5 миллиардов рублей, в 2011 году превысила 17,5 миллиардов. Мы предполагаем в 2012 году дальнейший рост экспорта при снижении продаж на внутреннем рынке. Доля экспорта в продажах (по выручке от продаж товарной продукции) по итогам года может составить 26-27%.

Мы не исключаем уже в этом году выведения из эксплуатации некоторого устаревшего, экономически неэффективного производственного оборудования, что также заметно отразится на производственной мощности предприятия. Тем не менее, сброс балласта положительно отразится на эффективности комбината в целом. Задачи нашей программы заключаются в удержании ритма производства и максимально возможном сохранении объемов продаж в количественном выражении даже при низком уровне цен для создания "подушки безопасности".

- Инвестиционный проект по утилизации отходов биомассы на Архангельском ЦБК вошел в число "киотских", зарегистрированных недавно Минэкономразвития РФ. Вы в регионе единственные, кому это удалось. Чем являются экологические программы для АЦБК - средством заработать деньги, получить дополнительные "баллы" в глазах жителей области?

- Это должно быть неотъемлемой частью стратегии развития любого предприятия. Дело не в деньгах, и не в "баллах", а в том, что мы после себя оставим. Традиция неукоснительного соблюдения экологического контроля, аудита еще только приживается в России, и я уверен, что развиваться эти направления должны семимильными шагами.

Если коротко сказать о значимости "киотского" проекта АЦБК, то сформулировать можно так - это шаг к переходу на совершенно новые технологии, позволяющие не только беречь собственную энергию и ресурсы природы, но и справиться с проблемой отходов. И я уверен, что такие усилия не напрасны: меньше чем за 20 лет мы увеличили производство целлюлозы вдвое, оставив выбросы парниковых газов практически неизменными.

- Каким образом Архангельский ЦБК контролирует выбросы производства в окружающую среду?

- Для обеспечения контроля выбросов и сбросов предприятие ежегодно заключает договоры с ООО "ТЭЧ-Сервис", ФБУ "ЦЛАТИ по Архангельской области" (Центр лабораторного анализа и технических измерений), ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области". Перечисленные организации помогают предприятию вести производственный экологический контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ, бактериологических показателей в сточных водах. Ученые исследуют влияние объектов размещения отходов на качественный состав подземных и поверхностных вод, атмосферного воздуха и почв и измеряют содержание загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и уровень шума на границе санитарно-защитной зоны предприятия.

В прошлом году мы продолжили выполнение работ по системному анализу сточных вод АЦБК на содержание хлорорганических соединений с оценкой экологической эффективности существующей технологии производства сульфатной беленой целлюлозы. Совместно с ФБУ "ЦЛАТИ по Северо-Западному федеральному округу" и Институтом экологических проблем Севера Уральского отделения РАН разрабатывали методики для определения содержания характерных для целлюлозно-бумажной промышленности загрязняющих веществ.

- Как строится работа с поставщиками?

- Мы уже давно работаем в соответствии с международными требованиями. Комбинат имеет сертификат цепочки поставок на соответствие требованиям FSC (Лесной попечительский совет, Forest Stewardship council - ред.), который позволяет закупать сырье у сертифицированных по системе FSC поставщиков, имеющих сертификат на лесоуправление, цепь поставки и сертификат на контролируемую древесину. Таким образом предприятия показывают прозрачность своей лесозаготовительной деятельности. Вся древесина легальна и заготовлена по закону.

Холдинг "Титан" - основной поставщик балансового сырья на АЦБК, имеет собственную систему поставок контролируемой древесины и оценки поставщиков. То есть он закупает древесину у несертифицированных предприятий, это порядка 150 поставщиков, но берет на себя ответственность по их контролю. Каждый год специалисты лесного отдела осуществляют проверку источников происхождения древесины. Это включает в себя посещение офиса предприятия, полевая проверка участков лесозаготовки, нижнего склада, плотбища (место у реки, где бревна связывают в плоты - ред.) и посещение лесничества.

Предприятия, имеющие сертификат FM - на лесоуправление, в ходе аудита проходят еще более тщательную проверку на соответствие Российскому национальному стандарту Добровольной лесной сертификации по схеме Лесного попечительского совета.

- Как Вы оцениваете принятые уже в этом году поправки в Лесной кодекс РФ? Например, по словам экологов, новые правила позволяют не вырубать ценные для экосистемы участки леса, но никак не мотивируют их оставлять. Необходимы ли какие-то дополнения к правилам рубок на региональном уровне?

- Одним из наиболее значимых нововведений для лесозаготовительных предприятий в новых правилах заготовки древесины является пункт 10, который гласит, что "...на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, разрешается заготовка древесины в объеме, не совпадающем с допустимым объемом изъятия древесины по лесному участку, при условии, если суммарный объем древесины, заготовленной за последние 3 года, не превышает установленной расчетной лесосеки по лесничеству". Это значит, что по причине каких либо неблагоприятных условий, случившихся в данном году, и, следовательно, невыполнения расчетной лесосеки, появляется возможность дорубить ее в следующие пару лет, но при этом не превышая суммарный допустимый объем за три года.

Также по сравнению с правилами заготовки древесины 2007 года более конкретно указаны условия, позволяющие увеличить сроки рубки лесных насаждений, хранения и вывоза древесины. Более подробно изложен пункт, где прописано сохранение биоразнообразия. Можно оставлять группы старовозрастных деревьев, деревьев с дуплами, что позволяет в большей мере соответствовать принципам добровольной лесной сертификации.

Эти правила позволяют при отводе и таксации лесосек (учет леса - ред.) на деревьях, расположенных вдоль линии, и не входящих в лесосеку, а также при отводе и отграничивании семенников, делать не только зарубки, но и иные отметки (яркая лента, скотч, краска), снижая тем самым трудозатраты. Также теперь допускается применять для съемки и привязки границ лесосек навигационные приборы, обеспечивающие указанную точность измерений. Иными словами, для хозяйствующих субъектов по многим позициям появилось больше определенности.

Россия. СЗФО > Леспром > ria.ru, 12 марта 2012 > № 511586 Михаил Папылев

В Москве сожалеют, что Тбилиси не собирается восстанавливать дипотношения с Россией, заявила РИА Новости заместитель директора департамента информации и печати МИД РФ Мария Захарова.

"В ответ на наше предложение о восстановлении дипломатических отношений грузинская сторона вновь выставила предварительные условия, а именно отмену официального признания Абхазии и Южной Осетии. Таким образом, в Тбилиси не собираются пересматривать свое решение о разрыве дипломатических отношений с Россией, принятое в сентябре 2008 года. Российская инициатива от 2 марта этого года, которая могла бы реально содействовать нормализации отношений, была отклонена. Это вызывает разочарование, хотя вряд ли кого-то и удивило", - сказала она.

Захарова также сообщила, что другое российское предложение Грузии касалось введения на взаимной основе безвизового режима для грузинских граждан.

"На это последовал ответ в том смысле, что Россия, дескать, вольна последовать примеру Грузии и отменить визы в одностороннем порядке. Этот ответ нельзя считать адекватным по следующей причине: безвизовый режим Грузия односторонне предоставила почти сотне государств мира. Такова обычная практика небольших стран, стремящихся привлечь туристов. Однако в тех случаях, когда значимые международные партнеры соглашаются ответить им взаимностью, это делается на основе формальных двусторонних договоренностей", - сказала она.

По словам дипломата, именно такой цивилизованный путь Россия и предлагала грузинской стороне, однако, отметила она, к сожалению, такое предложение было отвергнуто и вместо этого продолжились пропагандистские спекуляции по безвизовой теме.

Грузинские войска в ночь на 8 августа 2008 года атаковали Южную Осетию и разрушили часть ее столицы Цхинвали. Россия, защищая жителей Южной Осетии, многие из которых приняли гражданство РФ, ввела войска в республику и после пяти дней боевых действий вытеснила грузинских военных из региона.

В ответ на признание Россией независимости Южной Осетии и другой бывшей грузинской автономии - Абхазии Тбилиси разорвал дипломатические отношения с Москвой и объявил две закавказские республики оккупированными территориями.

Президент Грузии 28 февраля подписал указ об отмене визового режима для российских граждан, которые отныне могут въезжать в Грузию без виз сроком до 90 дней. Указ вступил в силу 29 февраля. В ответ президент РФ Дмитрий Медведев 2 марта дал поручение МИД РФ начать процесс восстановления дипломатических отношений и отмены визового режима.

Визовый режим с Грузией был введен по инициативе российской стороны в декабре 2000 года.

Премьер-министр РФ Владимир Путин, победивший на выборах президента, 7 марта заявил, что считает причиной проблем в отношениях с Грузией - действия грузинского руководства, но надеется, что выход будет найден.

Причиной нарушения социализации детей является дезадаптация семей, поэтому необходимо создавать службы раннего вмешательства, считают эксперты, которые на пресс-конференции в РИА "Новости" обсуждали аналитический доклад Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Председатель правления Фонда поддержки детей Марина Гордеева отметила три болевые точки, с которыми необходимо начинать работать как можно раньше: жестокое обращение с детьми, реабилитация детей с ограниченными возможностями, преступность несовершеннолетних.

В докладе фонда приводится статистика жесткого обращения с детьми: в 2010 году 1,7 тыс. детей погибли, 2,4 тыс. получили тяжкий вред здоровью (в 2009 году 1,6 тыс. и 2,4 тыс. соответственно); 64 584 родителя были лишены родительских прав, 5463 ребенка были отобраны при непосредственной угрозе жизни или здоровью (в 2009 году - 72 012 и 6036 соответственно).

"К сожалению, основным методом решения проблемы домашнего насилия над детьми остается система санкций в отношении родителей", - констатируют авторы доклада. Однако, по их мнению, основным методом воздействия на неблагополучные семьи должно стать проведение профилактической работы, усиление контроля за неблагополучными семьями как со стороны государства, так и со стороны общественных организаций. Лишение родительских прав должно являться крайней мерой, когда все другие способы воздействия исчерпаны, уверены эксперты.

Они пришли к выводу, что в системе защиты детей от жестокого обращения недостаточен уровень взаимодействия заинтересованных служб: это ограничивает работу по профилактике жестокого обращения и зачастую сводит ее к регистрации проблемной ситуации, формальным беседам или изъятию из семьи. Также необходимо повышать профессиональный уровень персонала учреждений, в том числе путем признания важности труда, материального стимулирования специалистов. Кроме того, ситуация с детским и семейным неблагополучием должна быть одним из параметров, по которым оценивается результативность региональных органов управления.

Эксперты отметили, что необходимо раннее вмешательство в системе реабилитации детей с ограниченными возможностями. Как считает президент благотворительного фонда "Защита детства" Наталья Карпович, самое сложное положение у семей, где есть ребенок-инвалид. Службы сопровождения таких семей должны начинать помогать до того, как ребенку исполнится три года, именно это эффективно, добавила Карпович.

Число детей-инвалидов в России в 2010 году достигло 550 545 человек, что больше чем в 2009 году на 1,6%. На первом месте среди причин инвалидности у детей - врожденные аномалии развития. Авторы доклада уверены, что программы раннего вмешательства позволят таким детям остаться в семьях и помогут их социализации. Программы помощи семьям с детьми раннего возраста, имеющими нарушения развития, должны будут осуществлять команды специалистов - врачей, социальных педагогов, логопедов, психологов и т.д., а родители станут неотъемлемой частью команды. Строятся такие программы исходя из оценки потребностей семьи и ребенка. "Воспитание в учреждениях - наименее желательный вариант с точки зрения удовлетворения потребностей ребенка в развитии. Практика показывает, что воспитание в учреждениях обходится вдвое-вчетверо дороже, а результаты значительно хуже, чем при семейных вариантах жизнеустройства", - отмечается в докладе.

На данный момент препятствием для обеспечения эффективной работы служб раннего вмешательства является отсутствие утвержденных положений о службе, нормативно-правовой базы, межведомственная разобщенность и неотработанность механизмов финансирования - такие выводы содержатся в исследовании.

По словам Гордеевой, с 2005 по 2010 годы число детей, совершивших правонарушения, сократилось со 150 тыс. случаев до 78 тыс., однако выросло число повторных преступлений, совершаемых несовершеннолетними. По ее мнению, это объяснятся практикой лишения несовершеннолетних свободы. "Терапевтический эффект такой воспитательной работы давно подвергается сомнению со стороны общественности и профессионалов", - отметила Гордеева. Она уверена, что снижение возраста привлечения к уголовной ответственности несовершеннолетних с 14 до 12 лет, как ранее предлагали депутаты Госдумы, недопустимо.

По данным МВД и ФСИН России число осужденных, совершивших преступление в несовершеннолетнем возрасте и отбывающих наказание в виде лишения свободы, в 2010 году составило 4053 человека (в 2009 году - 5970). Число воспитанников в учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа в 2010 году составило 2950 человек (в 2009 году - 3316). В докладе отмечается, что в настоящее время идет процесс реформирования пенитенциарной системы: разработана новая модель учреждения для содержания осужденных в возрасте от 14 до 25 лет, которая уже действует в ряде регионов, - воспитательный центр. Воспитательный центр отличается от колонии тем, что изменяются бытовые условия отбывания наказания: дети живут по четыре человека, жилищная норма на одного - не менее 6 кв. м, приоритет отдается психолого-педагогическим и социальным методам воздействия на осужденных, увеличивается количество сотрудников, минимизируются элементы, характерные для тюремного учреждения. Предполагается, что в 2012 году модель воспитательных центров будет внедрена во всех колониях. В докладе говорится, что для улучшения положения детей в пенитенциарных учреждениях в том числе требуется развитие системы выдачи грантов общественным организациям, оказывающим помощь в сфере социальной поддержки детей в таких учреждениях, развитие служб, которые бы оказывали поддержку несовершеннолетним, вернувшимся из мест лишения свободы.

Эксперты пришли к выводу, что существует общая причина возникновения всех перечисленных проблем - дезадаптация семьи, которая приводит к нарушению социализации детей.

По словам председателя комиссии Общественной палаты по социальной политике, трудовым отношениям и качеству жизни граждан, соруководителя экспертной группы по обновлению "Стратегии-2020" по вопросам развития общественных институтов Елены Тополевой-Солдуновой, пока не будет налажена комплексная работа с семьей, ни одна из этих проблем не решится. По ее словам, с семьями необходимо начинать работать до наступления кризисной ситуации. "Необходимо вести работу с семьей. Только раннее вмешательство поможет распутать все проблемы", - отметила она. По ее мнению, также нужно объединить усилия НКО, граждан и государства для создания программ раннего вмешательства.

Проблемы и возможности развития детской литературы обсудили участники круглого стола "Новые дети - старые книги: куда идет литература?", который прошел во вторник в культурном центре "Дом на Патриарших", - передает корреспондент РИА Новости.

"Современный ребенок хочет больше информации, но ему нужны новые современные форматы и герои, тогда книга дойдет", - уверен один из участников круглого стола, режиссер и креативный продюсер компании Walt Disney Владимир Грамматиков.

По его мнению, дети школьного возраста любят книги в тех семьях, где им читают родители и, главное, бабушки и дедушки.

Однако, согласно данным российских исследователей книжного рынка, приведенным гендиректором "Росмэн" Борисом Кузнецовым, привычка читать дома детям в 70-х годах ХХ века была в 70% советских семей, а сегодня - всего 7% родителей регулярно читают дома своим чадам. И как итог - тотальное падение интереса к чтению у современных детей в России.

По его словам, главной проблемой сегодня является отсутствие современной отечественной литературы для детей.

"Современных авторов в России мало, новых почти нет, нет новых героев. Если посмотрим на книжные полки в магазинах, то 80% придется на классику, и всего 20% на современную литературу, причем всего четверть современной литературы будут составлять российские авторы", - пояснил Кузнецов. По его мнению, причины этого комплексные: трусливость издателей и распространителей, непросвещенность родителей, малочисленность писателей.

Другой участник дискуссии, детский писатель Андрей Усачев, уверен, что советская детская литература была сильна главным образом поэзией. "В прозе мы были слабы, все наши хиты - Буратино, Хоттабыч, Незнайка - вторичны. Мы не создали традиции новой современной сказки", - отметил он.

По мнению писателя, детских авторов в России меньше не стало: их не много, но их и было мало. Во многом, по словам Усачева, ситуацию могло бы исправить включение детских авторов в киноиндустрию, но российский писатель от кино устранен. Он также добавил, что не столь важно, будет современный ребенок читать на iPad или традиционную бумажную книжку, главное, чтобы он читал.

Усачев поделился историей о том, как англичане повысили уровень чтения в стране: послали в тюрьмы книги и предложили заключенным начитать аудио-книги для семьи - дети с удовольствием слушали голоса родных.

В заключение дискуссии ее участники сказали, что государственная помощь могла бы исправить ситуацию, но они не верят в то, что государство может сыграть позитивную роль. Мария Ганиянц.

Губернатор Кемеровской области Аман Тулеев в понедельник поручил застраховать от весеннего половодья за счет средств областного бюджета дома и имущество многодетных жителей региона, одиноких пенсионеров и кузбассовцев, попавших в трудную жизненную ситуацию, говорится в сообщении обладминистрации.

Работа по страхованию от половодья проводится в Кузбассе уже около десяти лет. В прежние годы областные власти оплачивали страховки семьям, у которых доход на одного члена семьи ниже прожиточного минимума (на первый квартал 2012 года он составляет 5,151 тысячи рублей). Только в 2011 году администрация области выделила на эти цели 1,2 миллиона рублей, застраховав более 1,3 тысячи семей. Еще свыше 110 семей кузбассовцев получили страховки за счет средств муниципальных бюджетов.

В этом году региональные власти впервые наряду с малообеспеченными жителями застрахуют еще три категории кузбассовцев: многодетных родителей, одиноких пенсионеров и людей, попавших в трудную жизненную ситуацию.

"В этом году в список (тех кузбассовцев, которым будет оказана подобная помощь) добавляются новые категории граждан. Прежде всего, это все многодетные семьи, которые проживают в зоне подтопления, ...воспитывающие трех и более детей. Губернатор подчеркнул, что эта помощь будет оказана многодетным семьям независимо от дохода, то есть без учета прожиточного минимума", - говорится в сообщении.

Уточняется, что помощь будет также оказана одиноким людям, которые находятся на социальном обслуживании на дому: инвалидам, пожилым людям, к которым приходят социальные работники.

"Кроме этого, в этом году помощь по страхованию имущества будет оказываться кузбассовцам, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Например, мама одна воспитывает двух детей, доходы у семьи выше прожиточного минимума, но мама попала в больницу и на данный момент у нее нет денег, чтобы заплатить страховой взнос", - цитируются в сообщении слова Тулеева.

При этом отмечается, что каждый подобный случай будет рассматриваться индивидуально.

Областные власти договорились также с рядом страховых компаний, что для всех категорий кузбассовцев, которые проживают в зоне возможного подтопления, тарифы будут снижены еще на 10-15% от действующих сейчас. Застраховать имущество можно только до начала ледохода: на юге области до 1 апреля, на севере - до 10 апреля. После этих дат страховые компании по закону прекращают страховать от паводка. Елена Попова.

Четыре с половиной тысячи человек считаются без вести пропавшими в результате нагорно-карабахского конфликта, говорится в информационном бюллетене Международного комитета Красного креста (МККК) о деятельности организации в Азербайджане, поступившем в РИА Новости в понедельник.

"Несмотря на то, что со времени подписания документа о режиме прекращении огня между Азербайджаном и Арменией минуло 17 лет, пропавшими без вести в результате нагорно-карабахского конфликта считаются 4,5 тысячи человек. Семьи 3,5 тысячи пропавших без вести людей проживают в Азербайджане", - сказано в документе.

Армения и Азербайджан конфликтуют из-за Нагорного Карабаха. Конфликт начался в феврале 1988 года, когда населенная преимущественно армянами Нагорно-Карабахская автономная область (НКАО) заявила о выходе из Азербайджанской ССР. В сентябре 1991 года в центре НКАО Степанакерте было объявлено о создании Нагорно-Карабахской Республики (НКР). Официальный Баку признал данный акт незаконным и упразднил существовавшую в советские годы автономию Карабаха. Начавшийся вслед за этим вооруженный конфликт продлился до 12 мая 1994 года, когда вступило в силу соглашение о перемирии.

Красный крест сообщает также, что в рамках помощи по реабилитации семей без вести пропавших организация регулярно оказывает им психологическую и социальную поддержку. В частности, при помощи МККК было проложено 42 километра водопроводной линии, пробурено пять артезианских скважин, около 2,5 тысячи людей в зоне соприкосновения вооруженных сил конфликтующих сторон получили безопасный доступ к чистой воде, 937 семьям были выделены денежные суммы на организацию хозяйства или открытие магазинов.

В результате карабахского конфликта Азербайджан потерял контроль над Нагорным Карабахом и - полностью или частично - семью прилегающими к нему районами. С 1992 года ведутся переговоры по мирному урегулированию конфликта в рамках Минской группы ОБСЕ, сопредседателями которой являются США, Россия и Франция. Азербайджан настаивает на сохранении своей территориальной целостности, Армения защищает интересы непризнанной республики, так как Карабах не является стороной переговоров. Герай Дадашев.

Курская область - динамично развивающийся регион. По данным Росстата, с 2000 по 2009 годы валовый региональный продукт области вырос более чем в шесть раз, объем сельхозпроизводства за десять лет увеличился почти втрое, а инвестиции в основной капитал - в десять раз. Все эти годы регион возглавлял губернатор Александр Михайлов. Однако достижения области, согласно опросам, не всегда ассоциируются у жителей с ее руководителем. В 2011 году, по данным некоторых рейтинговых агентств, Михайлов вошел в число самых непопулярных глав регионов, оказавшись в одном списке с руководителями "проблемных" субъектов РФ. Об объективности рейтингов, достижениях региона и планах на дальнейшее развитие Курской области глава региона рассказал в интервью РИА Новости. Беседовала Наталия Губарева.

ПРИОРИТЕТЫ - АПК, ИНВЕСТИЦИИ, ДЕМОГРАФИЯ

- Александр Николаевич, итоги 2011 года подведены, и регион приступает к реализации планов на 2012 год. Будет он, на ваш взгляд, для Курской области легче или сложнее предыдущего?

- Год будет непростым. Россия вступает в ВТО, а это - иные условия работы. Нужно бороться, доказывать свою конкурентоспособность, к чему не все курские товаропроизводители готовы. Предстоит модернизация промышленности, освоение инновационных технологий, достижение поставленных задач в АПК, строительстве, газификации, социальной сфере. Кто работает, тому никогда легко не бывает - это мое убеждение.

- В одном из интервью вы сказали, что губернатор в ответе за все. Тем не менее, у вас, как у главы Курской области, наверняка есть собственные приоритеты. Назовите, пожалуйста, три сферы, где область добилась наибольших результатов в последние годы.

- Я действительно считаю, что в работе администрации важно все. Но если нужно выбрать, то я назову, пожалуй, инвестиционную деятельность, развитие агропромышленного комплекса и улучшение демографической ситуации. За последние шесть лет, за исключением кризисного 2009 года, ежегодный рост объема инвестиций в основной капитал составлял более 10%. За 2011 год было привлечено 58,2 миллиарда рублей инвестиций в основной капитал, что на 13,5 % больше, чем в 2010 году. В 2011 году областной бюджет впервые выделил 16 миллионов рублей на предоставление инвесторам субсидий на уплату процентов по кредитам. В 2012 году эта сумма выросла до 25 миллионов рублей, а в дальнейшем планируется значительно увеличить средства региона на оказание инвесторам господдержки.

Кроме того, создан совет по улучшению инвестиционного климата, планируется создать агентство по привлечению инвестиций. В 2012 году впервые в период проведения Коренской ярмарки мы организуем Среднерусский экономический форум, который должен стать дискуссионной площадкой для крупных компаний и, мы надеемся, привлечь в регион новых инвесторов.

В АПК региона за последние три года крупными компаниями вложено более 50 миллиардов рублей, а инвестиции в 2012 году должны составить около 25 миллиардов рублей. По индексу сельскохозяйственного производства за 2011 год, который вырос на 52% к предыдущему году, Курская область занимает третье место среди регионов ЦФО, по производству зерна - второе, сахарной свеклы - четвертое.

Улучшение демографической ситуации также в числе приоритетов. В прошлом году был принят закон об областном материнском капитале, вступил в силу региональный закон о бесплатном предоставлении земельных участков в собственность многодетным семьям. Кроме того, Курская область приняла программу переселения соотечественников из-за рубежа первой после 12 пилотных регионов. В 2012 году планируется принять около 3,35 тысячи человек.

Кстати, многие из них переезжают в сельскую местность. Для модернизации социальной сферы села сделано немало. Уровень газификации области вырос до 85%, а в сельской местности с 23% в 2001 году до 65% в январе нынешнего. В прошлом году мы начали газификацию последнего из 28 районов, а 10 лет назад газ был всего в 12 районах области. В последние годы в Курской области благодаря серьезным вливаниям из госбюджета построен перинатальный центр, строится современный онкоцентр.

- Поддержку каких начинаний вам хотелось бы получить от федерального центра в ближайшие годы?

- В первую очередь, это проект по созданию технопарка. На сегодняшний день есть проект областной целевой программы по его созданию в 2012-2016 годах. К 2016 году планируется размещение на территории технопарка 44 инновационных компаний. Это позволит создать около 1,2 тысячи рабочих мест и снизить риски при реализации инновационных проектов. Создание технопарка будет стоить около 400 миллионов рублей, что, безусловно, требует поддержки федерального центра.

ОТКРЫТ ДЛЯ СМИ

- По данным одного из рейтинговых исследований, в прошлом году вы попали в десятку самых закрытых для СМИ губернаторов в стране.

- Категорически не согласен. Мы когда-то пытались выяснить, кто вообще расставляет подобные оценки. С трудом, но нашли. Оказалось, для того, чтобы получить хороший отзыв, губернатор или какой-то другой руководитель должен был оказывать медиахолдингу определенную поддержку. Мы этого никогда не делали и не собираемся. Пусть пишут все, что хотят. У нас же демократия в стране. А под открытостью я понимаю, в первую очередь, общение с людьми. В Курской области четыре региональных телеканала, где в месяц я суммарно выступаю примерно 3,5 часа. Многие коллеги-губернаторы, когда я им об этом говорю, очень удивляются. Разве это не открытость? Вопросов я никогда не боялся, и все телевизионные эфиры у нас прямые. В этом плане я считаю, что открыт больше, чем любой другой губернатор.

- А как вы оцениваете объективность опросов, согласно которым у вас один из самых низких рейтингов в стране?

- Смотря кто проводит подобные исследования. Некоторые из них откровенно конъюнктурные, заказанные теми, кто в перспективе метит на губернаторское кресло. Многие же думают, что эта должность сулит, как говорят в народе, молочные реки с кисельными берегами. С другой стороны, ни о каком рейтинге после того, как выборы губернаторов отменили, я не думал и не беспокоился. У людей в Курской области всегда был устойчивый синдром негатива. Считалось, что соседи у нас хорошие и сильные, а мы никчемные. Только в последние пять лет мы всем курянам и жителям других регионов доказали, что Курская область может работать. И по многим позициям даже лидировать.

- То есть вы считаете, что ваш рейтинг действительно может быть низким из-за менталитета населения региона?

- Да. Когда я "принял" область, она находилась в состоянии финансового краха: консолидированный бюджет был около 5,5 миллиарда, при этом на регионе "висело" около 2,8 миллиарда рублей долгов. Экономисты понимают, что это такое. Обыватель - нет. В первые год-два люди на встречах меня спрашивали: почему в Курске нет знаковых учреждений здравоохранения или спортивных сооружений? Я отвечал, что пока регион ничего не делал, соседи, хотя им тоже было тяжело в 90-е годы, работали. В Белгороде Ледовый дворец был построен в 1989 году, в Липецке - в 1990 году. А нам это удалось только в 2008-м. Если бы предыдущая региональная администрация занималась тем, чем нужно, мы бы сейчас шли дальше, а не догоняли.

Кроме того, когда меня спрашивают, кто виноват и как жить дальше, я говорю, что выбор пути был сделан еще в 1991 году. Тогда я был в оппозиции, мы проиграли, и экономические реформы были проведены не по нашей программе, а методом шоковой терапии. Шок был, а вот в терапии мы нуждаемся до сих пор. Поэтому сегодня это я должен спрашивать у большинства, почему у нас такие проблемы.

ПРИНАДЛЕЖНОСТЬ К ПАРТИИ - УСЛОВНОСТЬ

- Как развиваются ваши отношения с бывшими соратниками - коммунистами?

- Нормально. Так же, как со всеми партиями.

- Вы не считаете, что переход из компартии в "Единую Россию" был предательством, в чем многие вас обвиняли?

- Нет. Заниматься демагогическими рассуждениями, разъезжая по стране, как делают сегодня многие представители Компартии, я не мог. Пусть мы в нынешней системе далеки от совершенства, и нормативно-правовая база пока во многом не сложилась, но лучше делать что-то полезное сейчас, чем 20 лет ездить по стране и рассуждать. Я вообще считаю, что партийная система в нашей стране несовершенна, и крепкой базы партии сегодня не имеют.

- То есть для вас принадлежность к партии - условность?

- Да, тем более в системе исполнительной власти. Если человек хорошо работает, не важно, к какой партии он принадлежит.

- Россия, судя по всему, возвращается к выборам губернаторов. Как вы к этому относитесь?

- Я не очень понимаю необходимость подобных перемен. На мой взгляд, действующая система назначения руководителей регионов достаточно эффективна. А ошибиться и сделать неправильный выбор можно всегда - и при назначении, и при выборах.

- А сами вы рассматриваете возможность принять участие в губернаторских выборах?

- Честно говоря, я еще не задумывался над этим вопросом. Во-первых, многое будет зависеть от того, какой закон будет принят. Во-вторых, нужно решить, хватит ли сил, ведь работа губернатора - это тяжелый труд. Нужно либо работать, не покладая рук, либо уходить, потому что без дела сидеть я не привык. Ну а в целом, если вы помните, в первый раз я стал губернатором, победив на выборах. Поэтому не думаю, что здесь будет для меня что-то новое.

- Символ правления вашего предшественника Александра Руцкого - мемориальный комплекс "Курская дуга", строительство которого он начал. Что вы считаете итогом 12 лет своего губернаторства?

- Мемориальный комплекс нам пришлось достраивать в тот период, когда область находилась в ужасном экономическом положении. Лично я бы тогда ограничился памятником Жукову, а деньги отдал бюджетникам, которым тогда по полгода не платили детские пособия, а многие категории из этой сферы и зарплату по 6-8 месяцев не видели. После нас лучше пусть останутся перинатальный центр, онкодиспансер, курский цирк, ледовые дворцы, отличные дороги - как визитная карточка региона, тот есть что-то конкретное и полезное. Восстановленная Коренная пустынь, например. Это памятник, который мы реконструировали, я считаю, не только для Курской области, но и для Русской православной церкви, всех верующих в стране.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 12 марта 2012 > № 511529 Александр Михайлов

Правительство России одобрило отказ государства от заключенного ранее соглашения с Киргизией об упрощенном порядке получения гражданства, соответствующий документ размещен в понедельник в банке федеральных нормативных и распорядительных актов.

"Одобрить и представить президенту Российской Федерации для внесения в Государственную думу Федерального собрания Российской Федерации предложение о денонсации Российской Федерацией соглашения", - говорится в тексте постановления от 6 марта.

Это соглашение было подписано в Москве 28 марта 1996 года и вступило в силу 9 ноября 1997 года.

Как сообщалось на сайте правительства, анализ практики применения соглашения свидетельствует, что в основном им пользуются для приобретения российского гражданства киргизские граждане, из которых 60% составляют киргизы, 20% - узбеки и 20% - русские.

При этом с 2004 года число граждан Киргизии, получающих российское гражданство, неуклонно росло. Только за первый квартал 2011 года показатели превысили 16 тысяч человек, а рост по сравнению с предыдущим годом составил 85%. Всего с 1997 года гражданство Российской Федерации приобрели более 300 тысяч граждан Киргизии.

К тому же это соглашение по всем основным параметрам преимущественно дублирует содержание четырехстороннего соглашения по тому же вопросу от 26 февраля 1999 года с участием Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Российской Федерации.

Сайты, посвященные технологиям и телекоммуникациям, заняли первое место в рейтинге источников вредоносного ПО и фишинговых атак в начале 2012 года, составленном аналитиками немецкой антивирусной компании G Data, сообщила в понедельник пресс-служба компании.

Как утверждают специалисты G Data, сайты о компьютерах, технологиях связи, мобильных новинках, интернете становились источниками вредоносного ПО в 16,2% случаев. На втором месте (11,3%) следуют веб-ресурсы, посвященные бизнесу: бизнес-издания, порталы деловых новостей, всевозможные интернет-курсы лекций, сервисы для повышения эффективности бизнеса. На третьем месте с 10% оказались порнографические сайты.

В первую десятку рейтинга также попали файлообменники (7,1%), развлекательные порталы с музыкой, фильмами и новостями из мира шоу-бизнеса (5,2%), блоги (3,7%), сайты о путешествиях (3,5%) и игровые порталы (3,3%).

"По сути, в настоящее время уже нет безопасных групп или типов сайтов. Как мы видим, вредоносные программы сегодня можно "получить бонусом" уже в значительном числе категорий сайтов. Это говорит об универсализации технологий инфицирования", - сказал управляющий корпоративными продажами G Data Software в России и СНГ Алексей Демин.

Исследователи из G Data, однако, отмечают, что тема сайта далеко не всегда является главной причиной увеличения числа заражений. Хакеров в большей степени интересует потенциальное количество недостаточно осведомленных пользователей, которые посетят сайт, и затраты, необходимые для его заражения. Как считают эксперты компании, хакеры чаще выбирают сайты, на которых используется система управления контентом, плагины или программы с уязвимостями, позволяющими делать веб-ресурсы источником распространения вредоносного ПО или фишинга. Как правило, разные сайты используют ограниченный набор подобных элементов и одну уязвимость в одном или нескольких таких элементах хакер может использовать для заражения множества сайтов.

"Соответственно, популярные стандартные сайты, привлекающие большое количество пользователей, становятся главной мишенью для злоумышленников", - отметили в G Data.

G Data Software AG - компания из Германии, которая занимается разработкой ПО для обеспечения информационной безопасности частных и корпоративных пользователей. Компания была основана в 1985 году.

Новая концепция ОДКБ определит, будет ли ядерное оружие России защищать союзников РФ, сказал в понедельник в Ереване генеральный секретарь ОДКБ Николай Бордюжа на совместной пресс-конференции с секретарем Совета национальной безопасности Армении Артуром Багдасаряном.

Документы определяют не только всю систему коллективной безопасности, обязательства государств друг перед другом, но и отвечают на многие вопросы, в том числе, что такое ядерное оружие России и призвано ли оно защищать при экстраординарных ситуациях и своих союзников,- пояснил генсек ОДКБ.

По словам Бордюжи, в документах рассматриваются также вопросы дальнейшего развития военного сотрудничества между государствами-членами ОДКБ, развитие системы, связанной с незаконным оборотом наркотиков, защиты информационного пространства стран-членов.

Вместе с тем он подчеркнул, что сегодня документы находятся в проектном состоянии и будут дорабатываться с учетом всех замечаний экспертов, приближая их к реалиям сегодняшнего дня.

В Москве считают, что по всем указанным в докладе спецкомиссии ООН по Ливии случаям нарушений прав человека со стороны НАТО, а также со стороны бывших ливийских повстанцев необходимо провести "исчерпывающее разбирательство", говорится в обнародованном в понедельник сообщении МИД РФ.

Доклад независимой комиссии ООН по Ливии был представлен на прошлой неделе в Женеве на 19-й сессии Совета по правам человека. Комиссия ООН по Ливии была сформирована в феврале 2011 года по решению СПЧ. В ее состав входят эксперт ООН по правам человека, египтянин Чериф Бассиуни, иорданский правозащитник Асма Хадер, председателем комиссии является канадец, бывший председатель Международного уголовного суда Филипп Кирш.

"Содержащиеся в докладе сведения наглядно свидетельствуют о необходимости продолжения комплексного международного расследования нарушений прав человека в Ливии и дальнейшего активного участия в этом процессе Верховного комиссара ООН по правам человека Наванетхем Пиллэй и возглавляемого ею Управления", - указывается в сообщении российского МИД.

Во внешнеполитическом ведомстве подчеркнули, что "выводы комиссии в части, касающейся действий НАТО в ходе операции "Объединенный защитник", явно диссонируют со сделанными ранее заявлениями генсека Альянса Андерса Фога Расмуссена об отсутствии "подтвержденных жертв" среди мирного населения".

"Международные эксперты смогли установить гибель от натовских авианалетов 60 и ранение 55 гражданских лиц. Отдельно приводится информация о 34 погибших 8 августа 2011 года в ходе авиаудара НАТО по населенному пункту Мажир", - говорится в сообщении.

В нем также говорится, что "наряду с фактами незаконных действий со стороны каддафистов, приведены сведения о масштабных нарушениях прав человека ливийскими повстанцами". "Особо выделен случай, когда около 80 сторонников Муамара Каддафи были казнены в гостинице "Махари" в городе Сирт, а также отмечено разрушение в этом городе практически всех жилых и административных зданий", - указали в МИД РФ.

Международные эксперты выявили многочисленные случаи насильственных исчезновений, пыток и внесудебных казней сторонников прежней власти, предполагаемых наемников и представителей этнических меньшинств, которые, по сути, подвергаются настоящей травле. По оценкам комиссии, подобные действия ливийских повстанцев, совершенные в ходе конфликта, могут квалифицироваться как военные преступления.

"Серьезную обеспокоенность вызывает вывод комиссии о том, что новые ливийские власти не проводят необходимых расследований по выявленным преступлениям, и до сих пор никто из ливийских повстанцев не привлечен к ответственности", - отметили в МИД РФ.

Комиссия также справедливо озабочена тем, что ливийские тюрьмы фактически выпали из зоны действия национального законодательства и полностью контролируются местными вооруженными группировками, указали на Смоленской площади.

"Исходим из того, что по всем указанным в докладе случаям незаконных действий, включая нарушения прав человека со стороны НАТО, должно быть осуществлено исчерпывающее разбирательство, а виновные привлечены к ответственности", - указано в сообщении.

Памятные мероприятия, связанные с девятой годовщиной убийства премьер-министра Сербии Зорана Джинджича, проходят в понедельник в Белграде с участием представителей руководства страны, политиков и общественных деятелей, сообщают сербские СМИ.

Цветы от демократов

Лидер Демократической партии Зоран Джинджич являлся первым премьер-министром Сербии после падения режима Слободана Милошевича в 2000 году. С именем Джинджича связывают начало процесса демократизации общества, радикальных экономических и социальных реформ в стране. Он приступил к урегулированию отношений с Евросоюзом и США после длительного периода изоляции, которой Запад подверг Сербию из-за ее роли в конфликтах 1990-х годов на пространстве бывшей Югославии.

Джинджич был застрелен 12 марта 2003 года в Белграде у входа в здание правительства.

Как передает агентство "Танюг" сегодня днем представители Демократической партии вместе с президентом Сербии Борисом Тадичем и вдовой убитого премьера Ружицой Джинджич возложили цветы к могиле политика на Аллее почетных граждан на Новом кладбище в Белграде.

Помимо руководства страны могилу посетили мать Джинджича, министры, работавшие в его правительстве, и многие граждане.

В полдень (15.00 мск) члены правительства Мирко Цветковича возложили венок к мемориальной доске во дворе правительства Сербии. А вскоре после этого в Югославском драматическом театре начался финал конкурса по риторике "Выступления в честь Зорана", который проводится уже в шестой раз.

Сегодня же молодежь из Демпартии проведет шествие в память о Джинджиче.

От левого анархиста до реформатора

Зоран Джинджич родился 1 августа 1952 года в небольшом городке Босански-Шамац на севере Боснии и Герцеговины в семье военного. В 1974 году он окончил философский факультет Белградского университета.

Уже в период обучения Джинджич увлекся политикой. Он называл себя "левым анархистом" и занимался переводом трудов Кропоткина на сербский язык. Пытался организовать независимое политическое движение югославских студентов. Из-за конфликта с коммунистическими властями Джинджич выехал в Германию, где в 70-х - 80-х годах продолжил изучать философию под руководством представителя Франкфуртской школы Юргена Хабермаса.

В 1989 году Джинджич вернулся в Югославию и начал преподавать философию в университете города Нови-Сад (Сербия). Вместе с Воиславом Коштуницей и другими диссидентами создал Демократическую партию Сербии, расколовшуюся позднее на ДС и ДПС.

На первых многопартийных выборов в 1990 году Джинджича избирают в парламент Сербии. В 1996 он избирается мэром Белграда, став первым некоммунистическим деятелем с 1945 года, получившим этот пост.

В 1999 году в период бомбардировок Сербии странами НАТО, вмешавшимися в косовский конфликт, Джинджич скрывается в Черногории, опасаясь преследования со стороны президента СРЮ (Сербия и Черногория) Слободана Милошевича. Позднее возвращается в Белград, чтобы стать одним из лидеров коалиции "Демократическая оппозиция Сербии" (ДОС), которой удастся одержать победу на федеральных и республиканских выборах 24 сентября 2000 года.

25 января 2001 года Джинджич получает пост премьер-министра. Это стало возможным после свержения режима Милошевича в результате массовых уличных протестов 5 октября 2000 года, поддержанных странами Запада.

По данным сербских СМИ, правительству Джинджича за достаточно короткий период удалось сбить годовую инфляцию с 41 до 15% путем введение жесткой финансовой политики, а также добиться экономического роста в 5,5% к концу 2001 года.

Джинджич сыграл самую активную роль в выдаче Милошевича Международному трибуналу по бывшей Югославии (МТБЮ), который обвинил экс-президента СРЮ в военных преступлениях в ходе конфликтов в Хорватии (1991-1995), Боснии и Герцеговине (1992-1995) и Косово (1998-1999). Милошевич скончался в Гааге до вынесения ему приговора.

Убийство и его политическая подоплека

Джинджич погиб 12 марта 2003 года. В премьера стрелял из снайперской винтовки полковник полиции Звездан Йованович, ранивший его в сердце. До этого Джинджич пережил несколько покушений.

Джинджича похоронили 15 марта. В последний путь политика провожали сотни тысяч граждан.

Следствие пришло к выводу, что убийство Джинджича организовал Милорад Улемек по кличке Легия, бывший командир спецподразделения "Красные береты". Власти объявили, что за убийством премьера стоит преступная группировка "Земунский клан", лидеров которой планировалось тогда арестовать. Суд приговорил Улемека и Йовановича к 40 годам тюремного заключения за убийство Джинджича. Еще ряд лиц, проходивших по этому делу, получили от 15 до 35 лет тюрьмы.

Через девять лет после гибели Джинджича многие в Сербии продолжают спорить о политической подоплеке убийства, выдвигая различные предположения о том, кто мог стоять за этой акцией. Так, некоторые политики и эксперты считают, что в убийстве мог быть заинтересован последний президент СРЮ Воислав Коштуница. После смерти Джинджича он возглавлял сербское правительство в 2004-2008 годах.

Наблюдатели отмечают, что прелюдией к убийству Джинджича стал мятеж "Красных беретов" в ноябре 2001 года, а Коштуница выступил в поддержку взбунтовавшихся спецназовцев. Политик, в свою очередь, отвергает всякую связь с убийством Джинджича, указывая, что во время мятежа "Красных беретов" из тюрьмы были выпущены лица, участвовавшие позднее в убийстве премьера. Юлия Петровская.

Компания "Мобильные ТелеСистемы" (МТС) завершила первый этап масштабной модернизации сети мобильной связи третьего поколения (3G) в Саратове. Оператор обновил программное обеспечение узлов коммутации и базовых станций, перевел 50% транспортной инфраструктуры сети на современные IP-технологии. На части базовых станций, расположенных в местах наибольшей концентрации пользователей, максимальная возможная скорость мобильного интернета увеличена до 42 Мбит/с.

Пресс-служба МТС сообщила, что проведенные работы позволили увеличить емкость и надежность сети, повысить качество голосовых услуг и скорость мобильного интернета. Средняя скорость мобильного интернета в сети МТС в Саратове выросла на 50%, а пиковая скорость - более чем в 5 раз.

"Несмотря на значительный рост потребления мобильного интернета в последние годы, спрос на услуги высокоскоростной передачи данных в мобильных сетях продолжает расти впечатляющими темпами. Так, среднесуточный интернет-трафик в сети 3G МТС в Саратове вырос за последний год более чем в пять раз. Это определяет нашу основную задачу на сегодня – обеспечение стабильно высокого качества связи в условиях постоянно возрастающей нагрузи на сеть", - подчеркнул директор МТС в Саратовской области Владимир Байгушев.

По данным компании, в рамках второго этапа модернизации, который планируется завершить до конца 2012 г., на IP-технологии будет переведено 100% всех базовых станций МТС в Саратове и Энгельсе и большая часть сети в малых городах и сельской местности.

"МТС ведет активное строительство сети 3G в Саратовской области. За 2011 год число базовых станций 3G МТС в Саратовской области выросло более чем в два раза. Высокоскоростным доступом в Интернет в сети 3G МТС на сегодняшний день обеспечена территория, на которой проживает 90% населения региона", - отметила пресс-служба оператора.

Досье ComNews

МТС - крупнейший по количеству абонентов сотовый оператор в России и СНГ, обслуживающий более 100 млн абонентов в РФ, на Украине, в Узбекистане, Туркмении, Армении и Белоруссии. Компания также предоставляет услуги фиксированной связи и кабельного телевидения во всех федеральных округах России, на Украине и в Армении.

Широкомасштабные военные учения с участие стран-членов ОДКБ пройдут в Армении осенью 2012 года, заявил в понедельник секретарь Совета национальной безопасности Армении Артур Багдасарян.

"Осенью этого года в Ереване будут проведены широкомасштабные военные учения с участием стран-членов ОДКБ. В них примут участие и спецподразделения быстрого реагирования вооруженных сил Армении", - сказал Багдасарян журналистам после совещания с участием генсека ОДКБ Николая Бордюжи.

"Полагаю, что проведение этих военных учений также будет важным событием, где мы покажем весь потенциал наших вооруженных сил, спецслужб, а также высокий уровень сотрудничества в рамках государств-членов ОДКБ", - добавил секретарь Совбеза Армении.

Совместное учение КСОР ОДКБ "Взаимодействие - 2012" пройдет в Армении 3-8 сентября. Учение пройдет в соответствии с Планом совместных мероприятий оперативной и боевой подготовки органов управления и формирований сил и средств системы коллективной безопасности ОДКБ на 2012 год. До этого такие учения проводились на территории Российской Федерации, Таджикистана, в 2009 году под Алма-Атой прошли комплексные учения.

Организация договора о коллективной безопасности была создана на основе Договора о коллективной безопасности (ДКБ), подписанного 15 мая 1992 года рядом стран-членов СНГ. В ОДКБ входят Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан. Гамлет Матевосян.

Докладчики ПАСЕ по мониторингу обязательств Грузии перед Советом Европы Майкл Астрпуп Йенсен (Дания) и Кастриот Ислами (Албания) считают незаконными состоявшиеся парламентские выборы в Абхазии.

В поступившем в распоряжение РИА Новости заявлении они указывают, что "так называемые парламентские выборы в Абхазии, а также так называемые президентские выборы, которые состоятся 25 марта 2012 года в Цхинвали (Южная Осетия), не могут быть признаны законными".

Парламентские выборы в Абхазии прошли 10 марта по одномандатным избирательным округам на основе тайного голосования. По предварительным данным ЦИК республики, определены победители в 13 избирательных округах из 35. Второй тур выборов в Народное собрание пройдет 24 марта в оставшихся 22 округах, семь из которых находятся в Сухуми. За ходом голосования наблюдали 46 международных наблюдателей из девяти стран. Они отметили, что голосование 10 марта прошло в строгом соответствии с законодательством республики и нормами международного права.

Одностороннее провозглашение независимости сепаратистских регионов Абхазии и Южной Осетии является незаконным, согласно международному праву и, следовательно, никакой юридической или конституционной основы для проведения этих выборов не существует, - считают докладчики ПАСЕ.

Вскоре после развала СССР Абхазия, с 1931 года входившая в состав Грузинской ССР на правах автономной республики, заявила о независимости от Тбилиси. Грузия 14 августа 1992 года ввела в Абхазию войска, но встретила вооруженное сопротивление со стороны местных ополченцев и пришедших им на помощь добровольцев. Вооруженный конфликт завершился 30 сентября 1993 года, когда абхазские отряды отбили Сухуми. С тех пор Грузия лишилась контроля над Абхазией.

Руководство Грузии всегда рассматривало Абхазию как часть территории страны и добивалось возвращения в регион всех грузинских беженцев. В свою очередь власти Абхазии не соглашались на предлагаемый Грузией статус автономии и настаивали на признании региона как субъекта международного права. С 1994 по 2008 годы мир в зоне грузино-абхазского конфликта поддерживали Коллективные силы по поддержанию мира СНГ, укомплектованные российскими военнослужащими.

В ночь на 8 августа 2008 года грузинские войска атаковали Южную Осетию, которая также добивалась признания независимости от Грузии, и разрушили часть ее столицы Цхинвали. Россия, защищая жителей Южной Осетии, многие из которых приняли гражданство РФ, ввела войска в республику и после пяти дней боевых действий вытеснила грузинских военных из региона, а в конце августа признала независимость Абхазии и Южной Осетии.

Государственность Абхазии признана Россией, Никарагуа, Венесуэлой, Республикой Науру, полинезийским государством Тувалу.

Экологичное решение Gogreen по компенсации негативного влияния экспресс-транспортировки на окружающую среду начинает работать при отсылке посылок внутри России, сообщает логистическая компания DHL Express.

"Теперь сервис Gogreen стал доступен для отправлений, доставляемых в пределах России - раньше воспользоваться им можно было только при отправке документов или грузов за границу. Механизм расчета стоимости услуги Gogreen также стал более прозрачным и удобным для российских клиентов DHL: это надбавка в размере пяти рублей на каждый килограмм отправленного груза дополнительно к существующим тарифам", - говорится в сообщении.

Полученные средства DHL обещает направлять на поддержку сертифицированных международных программ защиты климата по всему миру, в том числе, на разработку возобновляемых источников энергии и альтернативных транспортных средств, восстановление лесов и другие подобные проекты.

"Как международная компания, поддерживающая развитие мировой торговли, мы понимаем, что глобализация должна развиваться на основе бережного отношения к окружающей среде. К счастью, сегодня это начинают осознавать не только западные, но и российские компании, которые все больше внимания уделяют корпоративной социальной ответственности. Для наших клиентов сервис Gogreen - это возможность участвовать в международных программах защиты климата без существенных усилий, в рамках жизненно важных для бизнеса логистических операций, и превращать социальную ответственность в составляющую репутационного актива", - считает управляющий директор DHL Express в странах СНГ и Юго-Восточной Европы Адриан Марлей.

Каждый из клиентов DHL Express, использующих сервис Gogreen, ежегодно получает сертификат, в котором отражается общая сумма выбросов двуокиси углерода (CO2), нейтрализованных благодаря его участию. Сертификацию подтверждает независимая швейцарская организация Sociеtе Gеnеrale de Surveillance. При расчетах учитываются расстояние транспортировки груза, вид топлива, транспорта и так далее.

При этом объем выбросов CO2 в атмосферу для каждого груза рассчитывается с помощью запатентованного IT-приложения в рамках системы управления качеством DHL. Всего к 2011 году группа компаний Deutsche Post DHL перевезла уже более одного миллиарда CO2-нейтральных грузов.

Компания DHL первой из международных экспресс-операторов начала работать на территории Советского Союза в 1984 году. Сегодня территория, обслуживаемая DHL Express, охватывает более чем 800 населенных пунктов в России, порядка 150 офисов компании открыты более чем в 120 крупнейших городах страны.

Учёные считают, что Facebook, YouTube и даже SMS спасёт многие языки от исчезновения.

Из семи тысяч существующих на Земле языков примерно половина может исчезнуть к концу столетия. Это – одно из последствий глобализации. Однако цифровые технологии, возникшие благодаря глобализации, являются ключом к спасению таких языков.

Например, племена индейцев Северной Америки используют социальные сети, чтобы привлечь молодёжь. Для тувинского, языка сибирских и монгольских кочевников, на котором сегодня общаются примерно 230 тысяч человек на территории России, Китая и Монголии, есть даже приложение на iPhone, которое обучает правильному произношению слов.

«Малые народности используют социальные сети, YouTube, обмен SMS и различные цифровые технологии, чтобы увеличить аудиторию говорящих на этих языках, – поясняет доцент кафедры лингвистики Свартморского колледжа штата Пенсильвания, США, и член Национального географического общества Дэвид Гаррисон. – Это – то, что я называю обратной стороной глобализации. Мы многое слышим о негативном воздействии глобализации, которая, в частности, приводит к ассимиляции малых народностей. Однако она оказывает и позитивный эффект – язык, на котором говорят только пять или пятьдесят человек на отдельно взятой территории, теперь, благодаря цифровым технологиям, может быть услышан во всём мире.

Гаррисон, путешествующий по миру в поисках людей, говорящих на исчезающих языках, рассказал о своей работе на ежегодной встрече американской ассоциации содействия развитию науки. При поддержке Национального географического общества он создал восемь разговорных словарей. В этих словарях содержится более тридцати двух тысяч записей на восьми языках, находящихся под угрозой исчезновения. Это аудиозаписи речи носителей языка, таких, как Альфред «Бад» Лэйн, многие из которых являются последними представителями своих народностей, свободно говорящих на родном языке.

Семья Лэйнов в течение многих лет активно работает над восстановлением и укреплением культурных традиций Силетц, в частности, участвуя в строительстве Дома Танца Силетц, обучении языку и восстановлении обрядов, которые ранее были приняты в племени. Кроме того, в 2003 году Племенной Совет Силетц предложил Альфреду обучать людей языку и народным промыслам. Это позволило ему уйти с предыдущей работы на местной бумажной фабрике и целиком посвятить себя пропаганде культуры Силетц. Он учит не только языку, но и плетению корзин, и изготовлению регалий, а также приготовлению блюд национальной кухни.

Силетц Ди-Ни – язык, когда-то широко распространённый среди коренных американцев штата Орегон. Но сейчас лишь один человек говорит на нём свободно – Альфред Лейн. «Лингвисты сказали, что наш язык относится к «исчезающим», а это значит, что он идет на «свалку истории», и люди нашего племени решили этого не допустить. Поэтому мы разработали план, согласно которому начнём обучать нашему диалекту людей в долине Силетц», – сказал он на встрече. Он был одним из тех, кто помогал Национальному географическому обществу в создании восьми разговорников. Мистер Лейн записал четырнадцать тысяч слов для онлайн-словаря. «Ничто не заменит возможности поговорить с другими носителями языка. Так нас хотя бы смогут понять, а это просто необходимо нашему обществу и племени», – пояснил он.

Маргарет Нури – эксперт в исследованиях культуры коренных американцев Университета штата Мичиган, а также знает язык Анишинаабемовин, на котором говорит более двухсот коренных народностей Канады и США. Для общения они активно пользуются социальной сетью Facebook. «С помощью технологий мы пытаемся объединить людей, – сказала профессор Нури. – Это делается для того, чтобы сохранить наш язык».

К сожалению, не все языки удастся сохранить, считает доктор Гаррисон, и многие из них будут потеряны вместе с их последними носителями. Однако новейшие цифровые технологии позволят спасти от забвения хотя бы некоторые из них. В своём интервью BBC учёный заявил: «Всё, что люди знают об этой планете – о растениях, животных, различных экосистемах, в которых они выжили, – все эти знания заключены в национальной культуре и языке, в то время как лишь ничтожная часть – в научной литературе. Если мы собираемся и дальше жить на этой планете, мы все лишь выиграем от сохранения этих знаний». Илья Коннов.

С 1 апреля по 31 октября 2012 года для посещения этой средиземноморской страны нашим соотечественникам потребуется только действующий загранпаспорт. По словам представителей посольства Хорватии в Москве, это будет последним сезоном, когда государство упрощает пересечение границы.

Как пишет Euromag.ru со ссылкой на газету Novi List, другими государствами, которым Хорватия также упростила правила пересечения границы стали: Украина, Казахстан и Азербайджан.

По словам советника посольства Республики Хорватия Ядранки Япунчич, в настоящее время в стране решается вопрос, чтобы продлить упрощенный порядок пересечения границы для россиян и после 31 октября. «Но этот вопрос пока решается – в правительстве ищут аргументы для обоснования этого решения», – отмечает Ядранка Япунчич.

Напомним, что с 1 июля 2013 года Хорватия станет членом Евросоюза, а, значит, обязана будет ввести визовый режим для граждан России.

Центральная избирательная комиссия Армении в понедельник начинает прием документов партий и кандидатов-одномандатников для выборов в Национальное Собрание (парламент) республики.

Согласно указу президента Армении Сержа Саргсяна от 23 февраля, выборы в Национальное Собрание Армении пятого созыва пройдут 6 мая 2012 года.

ЦИК Армении на внеочередном заседании 24 февраля утвердил календарный план мероприятий по выборам в парламент.

По словам председателя ЦИК Тиграна Мукучяна, утверждение графика обусловлено требованиями Избирательного кодекса Армении, указывает всем участникам выборов на четкие сроки и дополнительно обеспечивает прозрачность избирательных процессов.

Он проинформировал, что план включает в себя 96 различных мероприятий.

Согласно календарному плану, срок подачи документов партиями и кандидатами-одномандатниками установлен в период с 12 по 22 марта. С 1 апреля начнется регистрация партий. До 6 апреля партии и кандидаты, выдвинувшиеся по мажоритарной системе, должны представить декларации о доходах. Избирательная кампания по выборам в парламент продлится с 8 апреля по 4 мая. С 26 апреля по 3 мая будут печататься избирательные бюллетени. 5 мая - в день тишины - будет объявлено окончательное число избирателей.

Само голосование пройдет 6 мая с 08.00 по 20.00 (совпадает с московским временем).

Глава ЦИК отметил, что сотрудники находящихся за рубежом представительств организаций (зарегистрированных в Армении юридических лиц вне зависимости от формы собственности), и члены их семей могут голосовать на выборах электронным способом.

В соответствии с этим руководители исполнительных органов юридических лиц должны представить списки своих работников и членов их семей, имеющих право голосовать на выборах, до 17 марта 2012 года в паспортно-визовое управление полиции Армении для участия в парламентских выборах в онлайн режиме.

По словам Мукучяна, в скором времени ЦИК также предоставит информацию о приглашенных наблюдателях.

Национальное собрание Армении состоит из 131 депутата (41 депутат выбирается по мажоритарной и 90 - по пропорциональной системе).

В нынешнем парламенте страны, сформированном по итогам выборов 12 мая 2007 года, представлено пять фракций, из них три входят в правящую коалицию - Республиканская партия Армении (РПА), партии "Процветающая Армения" и "Оринац еркир", а также две оппозиционные - "Наследие" и "Дашнакцутюн". Правящая РПА имеет в парламенте большинство мест - 63 мандата, "Процветающая Армения" - 26 и "Оринац еркир" - восемь мандатов. У "Дашнакцутюн" и "Наследия" - 16 и семь мандатов соответственно. Гамлет Матевосян.

Курсанты России и Сингапура, совершающие учебное плавание по Тихому океану на известном парусном фрегате "Паллада", в понедельник прибыли во Вьетнам, сообщил РИА Новости представитель пресс-службы Дальневосточного государственного рыбохозяйственного университета (Дальрыбвтуз), которому принадлежит судно.

В Сингапуре на борт парусника поднялись курсанты местной морской академии. Вместе с курсантами из России они совершили плавание под парусами во Вьетнам.

"Переход из Сингапура во Вьетнам занял 12 суток. За это время курсанты двух стран выполнили несколько авралов, учились поднимать и сворачивать паруса, осваивали другие тонкости древней морской науки. В понедельник "Паллада" бросила якорь во вьетнамском порту Вунтава", - рассказал собеседник агентства.

По его словам, в понедельник фрегат пришвартовался к причалу, после чего курсанты прошли таможенный контроль. На этот раз стоянка будет недолгой и займет двое суток.

"На борту парусника пройдет торжественная встреча властей Вьетнама с российскими и сингапурскими курсантами. Ребята отправиться в местную морскую академию, где посмотрят аудитории своих коллег. Также у курсантов будет свободное время для прогулок по городу", - уточнил он.

По его словам, из Вьетнама курсанты Сингапура отправятся домой на самолете, а россияне продолжат учебное плавание. Следующей стоянкой "Паллады" станет Далянь, куда ориентировочно парусник прибудет 6 апреля.

Ранее сообщалось, что "Паллада" в первый в 2012 году учебный рейс по Тихому океану отправилась из Владивостока 27 января. На борту фрегата более 100 курсантов Дальрыбвтуза и других морских учебных заведений Приморья. Первый заход был сделан в китайский порт Далянь, откуда фрегат отправился в Южную Корею. За время рейса фрегат посетит Китай, Японию, Вьетнам и Южную Корею.

Во время стоянки в китайском порту Шанхай, куда фрегат прибыл 8 февраля, на борт "Паллады" поднялись 24 курсанта местного Шанхайского океанологического университета. Вместе с россиянами они совершили учебное плавание до Сингапура, откуда вернулись домой самолетом.

Фрегат "Паллада" построен в 1989 году на верфи польского города Гданьск. Флаг на судне был поднят 4 июля 1989 года. Фрегат 12 лет провел в плаваниях, посетив 101 порт в 35 странах. Парусник занесен в книгу рекордов Гиннеса как самое быстроходное парусное судно в мире, развивающее скорость более 18 узлов.

75 лет назад, 12 марта 1927 года, родился оперный певец Зураб Соткилава.

Оперный певец, лирико драматический тенор, солист Большого театра России, Народный артист СССР и Грузинской ССР Зураб Лаврентьевич Соткилава родился 12 марта 1937 года в городе Сухуми (Абхазия). Отец - Лаврентий Соткилава - был историком, мать - Ксения Карчава - работала врачом.

С детства Зураб увлекался футболом. В 16 лет он вошел в состав команды юниоров сборной Грузии, затем стал ее капитаном. В 1956 году команда одержала победу во Всесоюзных соревнованиях, и Соткилаву приняли в основной состав тбилисского "Динамо".

Пением Зураб начал заниматься в юношеском возрасте с профессором тбилисской консерватории Николаем Бокучава. Занятия проходили в промежутке между футбольными тренировками и играми. После травмы, полученной в 1959 году, Соткилава не мог уже продолжать играть в футбол, и тогда решил целиком посвятить себя пению.

В 1960 году, по окончании горного факультета Грузинского политехнического института, он был принят в Тбилисскую государственную консерваторию имени

В. Сараджишвили. Сначала его голос определили как баритон, но, учась на третьем курсе, Соткилава попал в класс Давида Андгуладзе, который открыл у студента лирико-драматический тенор, что обусловило дальнейшие достижения молодого певца.

В 1965 году Зураб Соткилава с успехом окончил Тбилисскую консерваторию, в 1972 году - аспирантуру при Тбилисской консерватории.

По окончании консерватории он был принят в Тбилисский театр оперы и балета имени З. Палиашвили. Здесь Соткилава успешно дебютировал, исполняя ведущие партии в различных операх, среди которых "Тоска" и "Богема" Джакомо Пуччини, "Риголетто" Джузеппе Верди, национальные оперы "Абесалом и Этери" Захария Палиашвили, "Миндия" Отара Тактакишвили и другие.

В 1966-1968 годах Зураб Соткилава, как подающий большие надежды исполнитель, стажировался в театре "Ла Скала" под руководством Дженнаро Барра и Энрико Пьяцца, где подготовил партии герцога в опере "Риголетто" Джузеппе Верди, Хозе в "Кармен" Жоржа Бизе, Турриду в "Сельской чести" Пьетро Масканьи. После этого в Италии его стали называть одним из лучших интерпретаторов итальянской оперной классики.

В 1973 году Соткилава дебютировал в Большом театре в партии Хозе в опере "Кармен".

В 1974 году певец был приглашен в оперную труппу Большого театра.

В Большом в разные годы он исполнял партии Манрико в опере "Трубадур", Радамеса в "Аиде", Ричарда в "Бале маскараде", Измаила в "Набукко" и Отелло в одноименной опере Джузеппе Верди, Марио Каварадосси в "Тоске" Джакомо Пуччини, Туридду в "Сельской чести" Пьетро Масканьи. В репертуаре певца есть и российские оперы: "Иоланта" Петра Чайковского, "Садко" Николая Римского Корсакова, "Борис Годунов" и "Хованщина" Модеста Мусоргского. Зураб Соткилава был первым исполнителем партий барона Каллоандро в "Прекрасной мельничихе" Джованни Паизиелло и Арзакана в "Похищении луны" Отара Тактакишвили.

В 1995 году он участвовал в премьере первой в истории Большого театра постановки оперы "Хованщина" в редакции Дмитрия Шостаковича, исполнив партию Голицына. Также исполнил эту партию в постановке "Хованщины" в Большом театре в 2002 году.

Соткилава неоднократно выступал на сценах лучших оперных театров мира - Ла Скала, Лондонской королевской оперы, Баварской Штатс оперы, Дрезденской оперы, Норвежской оперы, Болонского театра Коммунале, оперных театров Лисео в Барселоне и Ля Фениче в Венеции. В 1970-1990 годах тенор совершал большие концертные турне по городам Европы, Великобритании, США и Японии.

В последние годы сольные выступления певца проходят в концертных залах Москвы и Санкт Петербурга, почти всех крупных городов России и ближнего зарубежья. В репертуаре концертов не только оперные арии, но и романсы Чайковского, Рахманинова, циклы немецких композиторов Штрауса и Вольфа, грузинские и русские народные песни, итальянские и испанские песни.

Зураб Соткилава ведет преподавательскую деятельность. В 1976-1988 годах он работал в Московской государственной консерватории имени П.И. Чайковского на кафедре сольного пения, с 1987 года - профессор кафедры. С 2002 года Соткилава возобновил преподавательскую деятельность в консерватории. Среди учеников мастера - Владимир Богачев, Владимир Редькин, Александр Федин и многие другие.

Соткилава был создателем и ведущим циклов передач на телевидении "Мастера оперной сцены" и "Клуб любителей оперы".

Зураб Соткилава удостоен многих премий и наград. В 1973 году певец был удостоен звания Народный артист Грузинской ССР, в 1983 году ему было присвоено звание Народный артист СССР.

В 1968 году ему была присуждена первая премия и приз "Золотой Орфей" на IX Всемирном фестивале молодежи и студентов в Софии. В 1970 году он получил II премию и серебряную медаль на IV Международном конкурсе имени П.И. Чайковского в Москве, Гран при и первую премию Международного конкурса вокалистов имени Франсиско Виньяса в Барселоне.

За блестящую трактовку произведений Верди Болонская музыкальная академия избрала Зураба Соткилаву своим почетным членом.

В 1983 году он стал лауреатом Государственной премии Грузинской ССР имени З. Палиашвили, в 1998 году получил Государственную премию Республики Грузия имени Ш. Руставели.

Соткилава является лауреатом Национальной российской премии "Овация" в области музыкального искусства за 2007 год в номинации "Классическая музыка".

Зураб Соткилава награжден орденами Знак почета (1971), Трудового Красного знамени (1976). Певец удостоен орденов России - "За заслуги перед Отечеством" IV степени (2001), III степени (2007); двух орденов Чести Республики Грузия (1997, 2007).

Со своей супругой, Элисо Турманидзе, Зураб Соткилава познакомился в Тбилисской консерватории, которую она окончила по классу фортепиано с красным дипломом. В семье тенора родились две дочери - Теа (1967 года рождения) и Кетино (1971 года рождения). Обе дочери окончили МГУ имени М.В. Ломоносова. Младшая дочь Кетино была соавтором некоторых музыкальных передач отца на телевидении.

В свободное время певец любит смотреть по телевизору футбольные матчи, а также другие игровые виды спорта.

МЧС России планирует в понедельник доставить гуманитарную помощь в Сирию, сообщает ведомство в понедельник.

"Во исполнение поручений правительства РФ при координации МИД России, МЧС России планирует осуществить операцию по оказанию гуманитарной помощи населению Сирии", - говорится в сообщении.

По данным ведомства, на 12 марта запланированы вылеты двух самолетов Ил-76 с гуманитарным грузом из Москвы в Дамаск. Всего два борта МЧС доставят более 78 тонн гуманитарной помощи. Это палатки, одеяла, рыбные и мясные консервы, сахар, детское питание, комплекты посуды, наборы полевой складной кухни.

В последние месяцы антиправительственные протесты в Сирии переросли в ожесточенные вооруженные столкновения. Ежедневно поступают сообщения о гибели людей - как мирных граждан, так и сотрудников силовых структур. По данным ООН, общее число жертв в стране превысило 7,5 тысяч человек.

Главы МИД России и стран Лиги арабских государств опубликовали 10 марта совместное заявление по Сирии, в котором определили пять общих принципов урегулирования сирийского кризиса. Это прекращение насилия со всех сторон, беспристрастный механизм мониторинга, неприемлемость внешнего вмешательства, беспрепятственный доступ гуманитарной помощи ко всем сирийцам, а также твердая поддержка миссии спецпосланника ООН и ЛАГ Кофи Аннана с целью начала внутрисирийского политического диалога.

Белоруссия и Бахрейн названы международной правозащитной организацией "Репортеры без границ" новыми "врагами интернета", говорится в докладе, опубликованном в понедельник на сайте организации.

Также в списке "врагов интернета" числятся Мьянма, Китай, Куба, Иран, Северная Корея, Саудовская Аравия, Сирия, Туркменистан, Узбекистан и Вьетнам. В список "врагов" вошли страны, власти которых, по мнению составителей доклада, наиболее жестко ограничивают свободу пользователей в сети интернет.

Так, Китай усилил давление на частные интернет-компании с целью заставить их более тесно сотрудничать с правительством.

В то же время в Иране и Вьетнаме прокатилась волна арестов интернет-пользователей, публикации которых вызывают опасения у властей этих стран.

По мнению авторов доклада, жесткие действия в отношении свободы в интернете со стороны властей Сирии, где вот уже год не прекращаются антиправительственные протесты, лишь напротив, способствует активизации пользователей глобальной сети.

Свобода под контролем

Помимо рейтинга "врагов интернета", правозащитники также составляют список "стран, которые находятся под надзором".

Россия стала одной из нескольких стран, которые попали в список в 2012 году. Составители списка отмечают, что в России широкое распространение получили кибератаки, направленные против ряда интернет-ресурсов. Также "Репортеры без границ" обратили внимание на серию арестов российских блоггеров и пользователей "всемирной паутины". Задержания, по мнению правозащитников, проводились с целью не допустить обсуждения тем, посвященных политической ситуации.

"Соседями" России по списку стали Австралия, Египет, Эритрея, Франция, Южная Корея, Шри-Ланка и другие. Новыми странами, попавшими в список в 2012 году, стали Индия и Казахстан.

В то же время "список стран, которые находятся под надзором" покинули Венесуэла и Ливия. В арабской стране, где в конце 2011 года прекратились вооруженные столкновения между сторонниками и противниками лидера ливийской Джамахирии Муамара Каддафи, закончилась и эпоха цензуры. Накануне своей гибели Каддафи пытался еще более усилить контроль над интернетом, однако уровень цензуры существенно сократился после его свержения.

День свободы в Интернете

В мире 12 марта отмечается День свободы слова в интернете (Online Free Expression Day). Впервые этот день был проведен в 2008 году международной организацией "Репортеры без границ", действовавшей под патронатом ЮНЕСКО, чтобы привлечь внимание общественности к проблеме свободного доступа в сеть по всему миру.

"Репортеры без границ" - интернациональная негосударственная организация по защите прав человека, охраняющая свободу слова во всем мире. Она была основана в Париже в 1985 году. Задача организации - бороться против цензуры, за освобождение журналистов, пострадавших из-за своей профессиональной деятельности. Ежегодно организация публикует собственный список "врагов интернета" (Internet Enemies).

Закон о запрете пропаганды гомосексуализма и педофилии, подписанный губернатором Санкт-Петербурга Георгием Полтавченко, должен получить федеральный статус, считает эксперт комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей и представитель синодального отдела Московского патриархата по делам молодежи иеромонах Димитрий (Першин).

Накануне сообщалось, что губернатор Петербурга Георгий Полтавченко подписал 7 марта резонансный городской закон, предусматривающий штрафы за пропаганду гомосексуализма среди несовершеннолетних, а также за пропаганду педофилии. Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования, отмечает пресс-служба. Ранее противники принятия закона объявили, что после того, как закон вступит в силу, они намерены выйти с пикетами к детским учреждениям.

"Упорство, которое проявляют представители сексменьшинств, и их намерение вновь митинговать у детских учреждений показывает, сколь своевременно был принят данный региональный закон, которому, не откладывая, надлежит придать статус федерального, но это уже задача депутатов Госдумы", - говорится в заявлении Першина, поступившем в РИА Новости из пресс-службы синодального отдела Московского патриархата по делам молодежи.

Иеромонах Димитрий (Першин) был одним из тех, кто оказывал информационную поддержку законопроекту и выступал на общественных слушаниях в северной столице.

Депутаты законодательного собрания Петербурга в начале марта в третьем, окончательном, чтении приняли поправки в городской закон об административных правонарушениях, предусматривающий штрафы за пропаганду гомосексуализма среди несовершеннолетних и пропаганду педофилии.

После рассмотрения в первом чтении накануне выборов в Госдуму в декабре закон вызвал широкий общественный резонанс как в России, так и за рубежом. В частности, госдеп США выражал обеспокоенность по поводу его возможного принятия. За рубежом проходили митинги против принятия этого закона.

Согласно тексту закона, публичные действия, направленные на пропаганду мужеложства, лесбиянства, бисексуализма, трансгендерности среди несовершеннолетних влекут административный штраф для граждан в размере 5 тысяч рублей, для должностных лиц - 50 тысяч рублей, для юридических лиц - от 250 тысяч до 500 тысяч рублей.

Интервью А.Г.Силуанова радиостанции "Бизнес FM"

BusinessFM: Мы в начале года наблюдаем очень ретивое, мощное укрепление рубля, и почему-то очень многие считают, что как-то это связано с выборами, опасаются, что что-то может после выборов измениться. Как на самом деле?

Силуанов: на самом деле, укрепление рубля никак не связано с выборами. Это связано с денежной кредитной политикой, которая формируется, исходя из нескольких факторов. В первую очередь - это состояние платежного баланса. Оно характеризуется перетоками валют в страну или из нее, тем, насколько сбалансирован счет текущих операций, который зависит от цены на нефть, газ, на другие услуги. Поэтому, если мы видим, что утекают наши капиталы, видим, что мировые цены на нефть и на нефтепродукты падают, то ЦБ для того, чтобы сбалансировать эту конструкцию, приходится тратить золотовалютные резервы и наоборот. В начале года мы видим высокие цены на нефть, благодаря которым валютная выручка активно притекает в нашу экономику, а ЦБ, покупая валюту, несколько укрепляет курс рубля. Поэтому говорить о том, что девальвация или укрепление рубля связано с какими-то политическими событиями абсолютно неверно.

BusinessFM: Сейчас мы на самом деле знаем, что сальдо экспортно-импортных операций, действительно в пользу России, но есть другой фактор, который очень сильно сказывался в течение прошлого года - это отток капитала. А какой прогноз на год, с учетом обоих факторов?

Силуанов: Мы считаем, что отток капитала в этом году должен сократиться, причем существенно. Рассчитываем, что он должен сократиться в два и более раза.

BusinessFM: Если говорить об инфляции, низкие показатели инфляции прошлого года некоторые связывали, в том числе, просто с очень хорошим урожаем, который понизил продуктовую составляющую цен, но не с макроэкономическими достижениями в целом. Какие будут темпы в этом году и в следующем?

Силуанов: Мы надеемся на то, что инфляция в этом году будет не выше, чем в прошлом. И связана низкая инфляция в прошлом году не только с хорошим урожаем, но в первую очередь с проведением ответственной бюджетной политики. В прошлом году вместо дефицита 3,6% ВВП федеральный бюджет исполнен с профицитом 0,8% ВВП. То есть, мы большую часть сверхдоходов, полученную в результате благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры, не направляли на расходы бюджета и, тем самым, не увеличивали денежное предложение, а сберегали. Из дополнительных доходов всего около 10% потратили на дополнительные расходы. Что касается текущего года, то происходит существенное снижение темпов инфляции по сравнению с прошлым годом. Если в прошлом году за январь-март инфляция составила около 3,2%, то в этом году около 1%. Да, действительно, мы в этом году перенесли срок повышения тарифов на жилищно-коммунальные услуги, тарифов на услуги естественных монополий на июль месяц. Это было сделано правильно. Почему? Потому что, как правило, в начале года навес денежной массы, который возникает в связи с большим финансированием из бюджетов всех уровней в декабре, воздействует на январскую инфляцию, а рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги, на другие тарифы естественных монополий только подгоняет инфляцию в январе. Поэтому январская инфляцию всегда была самой высокой в году. Сейчас мы разнесли два этих события по времени, что очень положительно скажется на годовой инфляции. Поэтому у нас есть все основания говорить о том, что в текущем году сохранятся такие же низкие темпы инфляции, начало которым положено было в прошлом году.

BusinessFM: Сейчас самым обсуждаемым термином стал "налоговый маневр" и "бюджетный маневр". Многие до сих пор, кстати, предполагали, что за словами "налоговый маневр" все-таки стоит фактическое повышение налогов. Вы сейчас уже сказали, что надеетесь и считаете возможным провести этот налоговый маневр, не повышая ставок действующих налогов. Но расходы, все-таки, мы знаем, будут расти. Значит, как этот налоговый и бюджетный маневр в ваших глазах выглядит сейчас?

Силуанов: Мне кажется, что мы должны говорить больше о бюджетном маневре, имея в виду, что инициативы, озвученные Председателем правительства по поддержке отдельных направлений в сфере образования, здравоохранения, должны реализовываться за счет перераспределения средств внутри этих же направлений расходования. Поскольку мы видим, что, зачастую, бюджетные средства тратятся неэффективно, есть резервы в оптимизации бюджетных ресурсов - повышение адресности социальной поддержки, переход на 83-й закон, который перестраивает взаимоотношения государства с бюджетными учреждениями с простого финансирования через сметы учреждения на заказ услуги и финансирование этой услуги, что позволит более эффективно подойти к использованию бюджетных средств, а значит, и экономии бюджетных ресурсов. Поэтому мы не рассматриваем налоги как инструмент для закрытия новых бюджетных потребностей. Бюджетные потребности должны, в первую очередь, закрываться повышением эффективности уже выделенных государственных ресурсов. И, соответственно, налоговое бремя не должно повышаться, потому что, в результате, мы снижаем конкурентоспособность нашей экономики, а значит, можем не достигнуть необходимых темпов экономического роста. Поэтому увеличение налогового бремени - неправильный путь.

BusinessFM: Ну, собственно, Министерство финансов и Минэкономразвития, экономический блок правительства уже выступил с собственным предложением не повышать до 34% ЕСН - взносы в социальные фонды. Что привело вас к этому решению, совместному, и является ли оно на данный момент окончательным? Или это пока предмет для дискуссии?

Силуанов: Да, действительно, мы вместе с Минэкономразвития имеем одну позицию о том, чтобы не увеличивать в 2014 году ставку страховых взносов с 30 до 34%. Мы видим, что решение это привело к тому, что часть Фонда оплаты труда перешла в серые схемы.

BusinessFM: Это уже выражается в каких-то цифрах?

Силуанов: Да, конечно. У нас произошло снижение доли налога на доходы физических лиц, как доли ВВП на 0,3-процентных пункта. А доля в ВВП повышенных страховых взносов в 2011 году всего не намного выше, чем уровень страховых взносов, который мы собирали в 2009 году. Поэтому мы считаем, что необходимо провести настройку пенсионной системы таким образом, чтобы размер страховых взносов, который сегодня сложился, не повышался в дальнейшем.

BusinessFM: В то же время рассматривается вопрос, причем он рассматривается очень давно, и для всех, кто об этом слышал, он представляет огромный интерес, даже для владельцев квартир. Я даже говорю не о налоге на роскошь, как таковом, об этом кое-что уже сказано, а просто о налоге на имущество. Идет ли речь идет о том, что он начнет играть все-таки какую-то большую роль в доходной базе?

Силуанов: Да, через механизм взимания налога на имущество может осуществляться взимание налога на богатых, о чем мы сейчас говорили, потому что повышенными налогами могут облагаться такие имущественные комплексы, как большие дома, дорогие дома, яхты, самолеты и т.д. Поэтому через налог на имущество, а также через транспортный налог на дорогие автомобили, автомобили класса люкс, можно было бы изымать сверхдоходы у богатых людей, имеющих возможность позволить себе такого рода имущество.

BusinessFM: Как известно, кадастра недвижимости нет до сих пор, и в то же время говорят о том, что этот налог может вступить в силу уже через год, с 2013 года. Это реально создать за это время, причем, как-то защитить людей? Например, пожилых москвичей, которые владеют дорогими квартирами в центре Москвы, сами, безусловно, не являясь богатыми людьми.

Силуанов: Кадастр недвижимости и земельный кадастр должен быть полностью создан в 12 году с тем, чтобы у нас были основания для введения налога на недвижимость, начиная уже с 13 года. Это должно быть сделано нашими соответствующими органами, ответственными за такую работу. В отношении пожилых людей будет разработан особый порядок взимания налога, согласно которому владельцы больших квартир, являющиеся малоимущими гражданами, не должны почувствовать увеличение налогового бремени.

Бизнес ФМ: Слово бюджетный маневр, короче говоря, для Вас означает, что нужно как-то увеличить расходы по отдельным статьям, но при этом, как полагает Минфин, не повышая налоги. Речь шла об изменениях в финансировании, в дотациях ЖКХ. Вот, как все это будет происходить, и на кого, собственно, могут быть переложены какие-то расходы бюджетные здесь?

Силуанов: Нет, я здесь особо никаких новаций не открою. Речь идет о том, что у нас большие объемы средств, в первую очередь бюджетов регионов, тратятся на дотации предприятиям ЖКК. В связи с тем, что уровень тарифов на оплату жилищно-коммунальных услуг не соответствует ценам, по которым предприятиями коммунального хозяйства покупается сырье для производства тепла, энергии и т.д. Предприятия ЖКК несут убытки, и государство в лице регионов их дотирует. Более правильно было бы дотировать тех граждан, которые являются малоимущими, у которых доля оплаты жилищно-коммунальных услуг в доходах семьи превышает 22%. Есть такой федеральный стандарт. Поэтому логика заключается в том, что богатые граждане могут самостоятельно оплачивать жилищно-коммунальные услуги, исходя из тарифов, сформированных на основании рыночных цен. А граждане, которые являются малоимущими, у которых собственных доходов недостаточно для того, чтобы оплатить жилищно-коммунальные услуги, должны получать помощь от государства.

BusinessFM: То есть это позволит сэкономить?

Силуанов: Перенаправление средств от дотирования предприятий ЖКК к оказанию поддержки гражданам, и есть маневр в сфере жилищно-коммунального хозяйства, который должны осуществить субъекты РФ.

BusinessFM: То есть это позволит сэкономить средства субъектов федераций бюджетов, и направить их на другие цели?

Силуанов: Безусловно.

BusinessFM: Это большие средства?

Силуанов: Где-то около 100 миллиардов.

BusinessFM: То есть это значительная сумма для них.

BusinessFM: Антон Германович, вы всю жизнь работаете в Министерстве финансов, и сейчас заняли высший пост в этой структуре, очень важный. Скажите, а что изменилось вот лично для вас с тех пор, как вы перестали быть заместителем, стали министром? Может быть, вы раньше на работу приезжаете? Может быть, позже уезжаете? Может быть, с другими людьми говорите, а с какими-то перестали говорить?

Силуанов: Конечно, график работы изменился, он стал более напряженным, более насыщенным. Появилось очень много встреч, совещаний, поездок в регионы с руководством страны. К таким совещаниям нужно серьезно готовиться, чтобы позиция Минфина на этих совещаниях была взвешена, проработана. Это занимает достаточно много времени с тем, чтобы объективно подойти к различным вопросам, в том числе по налоговому или бюджетному маневру. Нужно взвесить все "за" и "против", выслушать экспертное мнение, проанализировать последствия для финансово-экономической политики государства. Поэтому от позиции Минфина во многом зависит, какие решения в области стратегии и тактики финансовой политики будут приняты, а это очень серьезно и требует много времени для выработки таких решений.

BusinessFM: Алексей Кудрин говорит, что практически со всеми сторонами Минфина, со всеми сторонами бюджета имели дело в процессе работы предыдущей.

Силуанов: Действительно, по ходу работы в Минфине приходилось сталкиваться и с подготовкой бюджета, и с анализом макроэкономики, и с денежно-кредитными направлениями, курировать межбюджетные отношения, и расходы на силовой блок. Поэтому мне хорошо знакомы порядок работы в министерстве и логика минфиновского мышления. При формировании позиции Минфина мы всегда собираемся нашим коллективом, обсуждаем и принимаем профессиональное решение. Надо отдать должное, что заместители министра и руководители департаментов очень квалифицированные и ответственные люди. Я благодарен им за оказываемую поддержку.

BusinessFM: Спасибо.

Россия > Финансы, банки > minfin.gov.ru, 11 марта 2012 > № 728056 Антон Силуанов

Правительство Норвегии выделяет 105 миллионов крон (14 млн. евро) на исследования России и Крайнего Севера.

Средства выделяются на пятилетний период программе по России и международным отношениям на Крайнем Севере и в Арктике (NORRUSS) Научного совета Норвегии.

«Перед нами стоит задача расширения знаний о России и Крайнем Севере. Это важнейшие области для норвежской внешней политики, мы должны в любое время иметь в своём распоряжении актуальную информацию, если мы хотим вести разумную политику», - сказал Стёре, по информации официального сайта правительства Норвегии.

105 миллионов норвежских крон (14 млн. евро) распределяются следующим образом: 45 млн. крон (6 млн. евро) на российские исследования, 45 млн. крон на исследования Крайнего Севера, 15 млн. крон (2 млн. евро) на исследования последствий растущего интереса стран Азии к Крайнему Северу. Средства будут направляться через Научный совет.

«Нам необходимо разобраться в социальных переменах, происходящих в России, поскольку это тоже отражается на российской внешней политике и влияет на российско-норвежское сотрудничество», - сказал Стёре.

Вследствие упрощения доступа к арктическим ресурсам в результате изменения климата и роста международного интереса Крайний Север занял важное место во внешней политике множества стран и игроков на международной арене. Поэтому знания и исследования по этим вопросам имеют серьёзное значение для развития норвежской внешней политики. Задачей правительства является обеспечение норвежского лидерства в сфере накопления знаний на Крайнем Севере и о Крайнем Севере.

«Формируя нашу политику по Крайнему Северу, мы придаём важное значение тесному сотрудничеству с нашими исследовательскими коллективами», - сказал Стёре.

Особое внимание в программе NORRUSS будет уделено значению стран Азии для Крайнего Севера.

«Азиатские страны всё активнее проявляют себя на Крайнем Севере. Это значит, что нам нужно больше знать об их интересах в Арктике - в том, что касается вопросов безопасности, энергетики, полярных и климатических исследований и новых транспортных коридоров», - подчеркнул Стёре.

Однокомнатные квартиры в аренду - самый ходовой товар в Москве. Разница в цене между самыми дешевыми и самыми дорогими "однушками" может составлять не одну сотню тысяч рублей

Рынок аренды квартир в Москве характеризуется не только разнообразием предложения, но и разнообразием цен: аналогичные объекты в разных районах города могут выставляться по разным ценам.

По данным федерального портала о недвижимости "Мир квартир", в феврале 2012 года средняя арендная ставка на однокомнатную квартиру в Москве составила 36,4 тысячи рублей в месяц, двухкомнатной - 50 тысяч рублей, средняя трехкомнатная квартира обходилась арендатору в 77,7 тысячи рублей в месяц, а четырехкомнатная (и с еще большим количеством комнат) - в 102,7 тысячи рублей.

Разумеется, учитывая размеры Москвы, средняя арендная ставка на квартиры - все равно, что средняя температура по больнице. У каждого района в своей категории недвижимости есть собственная средняя цена: можно найти квартиру по цене как существенно ниже средней, так и гораздо выше. В феврале в столице стоимость "однушек" колебалась от 15 тысяч рублей в месяц в Молжаниновском районе до 230 тысяч рублей в месяц в квартале "Воробьевы горы".

Самые дешевые районы, где можно снять однокомнатную квартиру по цене до 30 тысяч рублей в месяц, расположены либо за МКАД, либо вплотную примыкают к кольцевой, либо имеют плохую транспортную доступность (далеко от метро). К ним относятся, например, районы Дмитровский, Новокосино, Метрогородок, Вешняки, Алтуфьево, Южное Бутово, Ховрино, Бирюлево Восточное и другие.

Максимальное количество предложений однокомнатных квартир сосредоточено в ценовой категории от 30 до 35 тысяч рублей в месяц. По этой цене "однушку" можно найти во многих районах столицы: Печатниках, Митино, Бибирево, Новогиреево, Перово, Марьино, Северное Бутово, Текстильщики, Южное Тушино, Северное Чертаново, Медведково, Теплый Стан, Ясенево. Как правило, это районы, расположенные между Третьим транспортным кольцом и МКАД, причем как старой застройки (Кунцево, Филевский парк), так новые, с квартирами больших площадей (Марьино, Люблино).

За 35-40 тысяч рублей в месяц можно снять однокомнатную квартиру либо в престижных районах на западе и юго-западе столицы (Строгино, Тропарево-Никулино), либо в некоторых районах рядом с Третьим кольцом (Даниловский, Донской, Красносельский).

Около 50-60 тысяч рублей в месяц будут стоить "однушки" в Мещанском, Пресненском, Гагаринском районах и в Куркино.

Самыми дорогими районами столицы являются центральные: Дорогомилово, Хамовники, Арбат, Тверской и Якиманка. Здесь средняя цена аренды составляет 60-100 тысяч рублей в месяц. Еще дороже (выше 100 тысяч рублей) стоит аренда квартир в квартале "Воробьевы горы" и в Замоскворечье.

Дешевые "однушки" кончились

Однокомнатные квартиры эконом-класса - самые популярные у арендаторов, но и самые часто встречающиеся на рынке. По данным аналитического центра Гильдии риелторов Москвы (ГРМ), "однушки" составляют 57% от всего арендного предложения эконом-класса.

Тем не менее, эксперты гильдии отмечают дефицит сдающихся в аренду однокомнатных квартир в Москве в ценовом диапазоне до 28 тыс. рублей.

"Такие варианты "уходят" сразу, - пояснил BFM.ru эксперт ГРМ, директор по развитию компании "Мэтр Роше Запад" Артем Артюхов. - Потому что сейчас очень много желающих их снять. Из грубого расчета, при средней зарплате в 25-30 тысяч рублей семье из двух человек арендовать подобную квартиру не очень накладно".

При этом, по словам эксперта, найти однокомнатную квартиру в сегменте бизнес и элитного классов довольно просто. Например, очень много вариантов в ценовом диапазоне от 50 до 80 тысяч рублей.

Квартира вместо номера в отеле

Все большую популярность в столице набирает посуточная аренда квартир, отмечают в компании "НДВ-Недвижимость". Все чаще этим вариантом пользуются гости столицы, приехавшие с туристическими или деловыми целями. И туристы, и командировочные предпочитают селиться в пределах ЦАО, где кипит деловая жизнь города и сосредоточены основные достопримечательности.

Эксперты компании отмечают, что однокомнатная квартира в центре города обойдется дешевле номера в отеле. По их данным, номер на двоих в трехзвездочном отеле в ЦАО стоит 35 тысяч рублей за семь дней. За недельное проживание в номере в четырехзвездочном отеле нужно будет заплатить 50-70 тысяч рублей. Неделя в отеле категории "пять звезд" обойдется в 100-120 тысяч рублей.

Тогда как однокомнатная квартира с евроремонтом неподалеку от станции метро "Тверская", сдающаяся в аренду посуточно, предлагается в настоящее время за 2,5 тысячи рублей в сутки (17, 5 тысячи рублей за неделю проживания). "Однушку", расположенную в шаговой доступности от метро "Серпуховская", можно на неделю снять за 16,1 тысячи рублей (2,3 тысячи рублей в сутки). В районе метро "Таганская" можно снять посуточно квартиру с ремонтом за 2,6 тысячи рублей (18,2 тысячи рублей за неделю), а "двушка" в районе Арбата обойдется в 32,9 тысячи рублей за 7 дней (4,7 тысячи рублей в сутки).

"Если рассматривать не только вопрос цены проживания, но и комфорта, то здесь у квартир есть ряд очевидных преимуществ, - считает руководитель департамента городской недвижимости компании "НДВ-Недвижимость" Светлана Бирина. - Главный плюс - наличие кухни, где можно самостоятельно готовить пищу и не ужинать в ресторанах. Наличие стиральной машины избавляет людей от необходимости пользоваться прачечной. Немаловажным является наличие бесплатного Интернета и WI-FI. Также арендатор может пригласить своих гостей, чтобы весело провести время, и в этом заключается еще одно преимущество посуточной аренды перед проживанием в гостинице".

Россия, Белоруссия и Казахстан считают меры экономического давления по отношению к одному из государств-членов Таможенного союза или Единого экономического пространства, о которых неоднократно заявляли страны ЕС и США, недопустимыми. Об этом говорится в совместном заявлении республики Беларусь, республики Казахстан и Российской Федерации, опубликованном на сайте правительства РФ.

"Подобные меры создают искусственные барьеры в торговле, необоснованные препятствия экономическому взаимодействию субъектов хозяйствования на территории Таможенного союза/Единого экономического пространства, ущемляют законные интересы экономической безопасности государств, что чревато нанесением ущерба продуктивному взаимовыгодному сотрудничеству, развитию интеграционных процессов на евразийском континенте. Это будет иметь негативные последствия, прежде всего для простых граждан", - говорится в заявлении. В документе подчеркивается, что для решения каких-либо международных разногласий необходимо вести диалог, отказавшись от любых действий, которые могли бы этому диалогу препятствовать.

Президенты Дмитрий Медведев и Александр Лукашенко ранее уже заявляли, что считают недопустимым экономическое давление в межгосударственных отношениях. В конце февраля Белоруссия объявила Европе дипломатическую войну в ответ на расширение Евросоюзом визовых санкций в отношении белорусских должностных лиц. После этого все страны-участницы ЕС объявили об отзыве из Белоруссии своих послов. 

Производство пшеницы в 2012 году составит 690 млн тонн, сообщает в ежеквартальном докладе продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО). Это на 10 млн тонн (то есть на 1,4%) меньше, чем в 2011 году, однако значительно выше среднего значения последних пяти лет.

ФАО отмечает, что международные цены на пшеницу укрепились в результате сдержанного предложения этого продукта, которое стало результатом недавних холодов в странах Европы и СНГ. "Совокупная стоимость импорта зерна в странах с низким доходом и продовольственным дефицитом по прогнозам достигнет рекордной отметки в 32,62 млрд долларов США в 2012 году, что немного выше оценок 2010-2011 годах, главным образом, за счет спада производства и роста потребностей в импорте в основных странах-импортерах", - говорится в сообщении ФАО.

В Западной Африке во многих частях тропической саванны Сахель из-за ухудшения погодных условий снизилось производство зерна и кормов. Повышение цен на продовольствие и гражданские беспорядки привели к росту недоедания в таких странах как Нигер, Чад, Мавритания, Мали и Буркина-Фасо. Из стран Ближнего Востока продовольственная безопасность снизилась в Йемене и Сирии (в этой стране дефицит продовольствия испытывают, по данным ФАО, 1,4 миллиона человек). В Восточной Африке ситуация с продовольствием остается нестабильной, особенно в регионах, пострадавших от засухи и неурожаев, самые большие опасения вызывает ситуация в Судане. В Индии, по данным ФАО, прогнозы по урожаю пшеницы особенно благоприятны.

В Центральной Америке из-за засух снизился уровень посадок вторичного урожая кукурузы в Мексике, однако урожаи кукурузы в целом ожидаются хорошие. В Южной Америке в результате засухи урожай кукурузы снизится в Аргентине и Бразилии, однако даже там уровень урожая прогнозируется выше среднего, так как увеличились посевы. 

Новым генеральным директором российского подразделения Metro Cash&Carry назначен Питер Боон, сообщает компания. В должность он вступит 1 апреля, передает РИА "Новости".

До этого Боон с января 2011 года работал директором по продажам российского подразделения. Он сменит на этом посту Йеруна де Гроота, который станет главным операционным директором группы и войдет в совет директоров.

Ранее группа сообщила о реорганизации структуры управления. Два подразделения "Европа, Ближний Восток и Северная Африка" и "Азия, СНГ и новые рынки" будут управляться единым советом директоров, который возглавит Франс Муллер. Подразделения восьми ключевых стран (Китай, Германия, Франция, Италия, Россия, Польша, Испания и Турция) будут напрямую подчиняться Муллеру. Еще три команды будут созданы для Восточной и Западной Европы, а также Азии.

Компания имеет более 700 центров мелкооптовой торговли в 30 странах. По итогам прошлого года объем продаж Metro Cash&Carry достиг 31 млрд евро, а количество сотрудников превысило 100 тысяч человек. Общие продажи Metro Group за прошлый год составили 67 млрд евро, число сотрудников достигло 280 тысяч человек.

В России Metro Cash&Carry представлено 62 торговыми центрами.

В годы холодной войны президент Финляндии обсуждал самые сложные вопросы двусторонних отношений с советскими лидерами в парной. И по сей день финские политики и чиновники ведут переговоры и дают пресс-конференции в саунах

Финская сауна - это не только национальный символ и часть культуры, но и площадка для обсуждения горячих вопросов внутренней и внешней политики. Еврокомиссар по экономическим вопросам Олли Рен, на которого, в частности, возложена задача по поиску решения европейского кризиса, в сауне устраивает брифинги, сообщает британская The Guardian.

Трудно переоценить значение сауны в культуре его родной Финляндии. В стране с населением 5,3 млн человек, по оценкам государственного управления статистики, насчитывается около 3 млн саун - их намного больше, чем автомобилей. Они есть в каждом многоквартирном доме для жильцов, и во многих отдельных квартирах, а также на предприятиях, в офисах компаний, в городских собраниях, школах и больницах. В здании финского парламента под сауны и душевые отведено целое крыло.

По данным министерства здравоохранения, 95% финнов впервые побывали в сауне еще в младенческом возрасте (до двух лет). Средняя частота походов в сауну в Финляндии составляет полтора раза в неделю, а в отпуске и на каникулах в парной финны бывают и того чаще, ведь сауна есть почти во всех летних домиках у озера или на побережье. В финских парных снимают популярные телесериалы, о них пишут свои докторские диссертации ученые.

В прошлом финская баня представляла собой функциональное продолжение жилища: в ней можно было коптить рыбу и мясо, мыться зимой, стирать и сушить белье и даже спать, когда она остывала. Отец Олли Рена, как и многие другие финны, родился в сауне, ведь это самое чистое место в доме, где можно принимать роды.

Сауна в Финляндии - излюбленная площадка неформальных, но часто очень важных обсуждений и переговоров. Корреспондент The Guardian вспоминает, как однажды брал в парной интервью у чиновника министерства внутренних дел. Банная дипломатия - это уже давняя финская традиция. Во всех 98 финских дипломатических и консульских миссиях по всему миру есть собственная сауна.

Бывший президент и нобелевский лауреат Мартти Ахтисаари использовал банную дипломатию по всему миру - от Танзании до Индонезии. В годы холодной войны президент Урхо Кекконен, возглавлявший страну более 25 лет, также не раз проводил переговоры в сауне, в том числе и по вопросам советско-финских отношений. Так, в 1960 году парил Никиту Хрущева до пяти часов утра.

Как объясняет госсекретарь министерства иностранных дел Финляндии Пертти Торстила, в сауне все равны, нет сверхдержав и малых стран, нет начальников и подчиненных. Никто не может прятать туза в рукаве, когда нет никаких рукавов. Если вы договариваетесь о чем-то в бане без одежды, потом будет трудно не сдержать свое слово.

Бывший министр иностранных дел Александр Стубб в своей книге "Голая правда" признает, что в своей работе использует и стратегию сауны: "Я радушно приглашаю коллег в сауну. А потом не выпускаю их до тех пор, пока все не согласятся с моей законодательной инициативой".

В Финляндии мужчины и женщины редко ходят в сауну вместе, разве только члены одной семьи или старые добрые друзья, пишет The Guardian. Если сауна смешанная, парятся в купальниках, что не очень удобно. Но сауна в Финляндии почти священна, нарушений она не терпит.

А что если среди коллег на деловых переговорах есть и женщины? Как быть с заведомой дискриминацией по полу в сауне? В Финляндии если уж кому и грозит остаться за дверями сауны, так это мужчинам. В 2007 году - впервые в мире - в правительстве страны женщины получили большинство портфелей. Работающими в Финляндии являются 67% женщин против 70% мужчин. Среди депутатов парламента женщины составляют 40%. Президентом страны вплоть до 1 марта в течение 12 лет была Тарья Халонен, в летнем домике которой - сразу две сауны.Сауна в Финляндии - излюбленная площадка неформальных, но часто очень важных обсуждений и переговоров.

Совещание по вопросам развития туристического кластера на Северном Кавказе.

Д.МЕДВЕДЕВ:Уважаемые коллеги!Мы обсудим сегодня вопросы развития внутреннего туризма в нашей стране, в том числе и перспективы развития туристического кластера на Северном Кавказе.

Если говорить в целом по теме внутреннего туризма, то серьёзный, полноценный разговор на эту тему состоялся почти четыре года назад. Это было 2008 году, тогда в Угличе проходило совещание, по его итогам были даны поручения. Часть этих поручений, естественно, исполнена, но, скажем откровенно, ситуация с внутренним туризмом всё равно остаётся весьма и весьма непростой.

Меры по развитию туризма реализуются в рамках соответствующей федеральной целевой программы, создаются особые экономически зоны – зоны так называемого рекреационного типа, в том числе на Байкале, Алтае, в Приморье, в Калининградской области и здесь, на Кавказе. Всё более популярным становится так называемый экстремальный туризм в красивейших уголках нашей страны: это в основном Север, Сибирь, Дальний Восток.

Уверен, что крупные мероприятия, которые будут происходить в нашей стране: имею в виду универсиаду в Казани, чемпионаты мира по лёгкой атлетике в Москве, конечно – зимние Олимпийские игры в Сочи в 2014 году, чемпионаты мира по хоккею, по футболу в 2016 и 2018 годах, – дадут толчок развитию внутреннего туризма. Откровенно говоря, этого всего мало. И привязывать внутренний туризм только к крупным спортивным соревнованиям совершенно неправильно, потому что, сколько бы мы их ни принимали, это всё-таки эпизоды сложные, на которые у нас уходит много сил, финансы тратятся, а внутренний туризм должен существовать нон-стоп, он должен существовать весь год.

К сожалению, прогресс за последние четыре года незначительный. По реализации туристического потенциала, по оценке международных экспертов, мы находимся на 59-м месте. Причём всё-таки мы должны понимать, что такое Россия: ежегодно к нам приезжает немногим более 2 миллионов иностранных туристов, при том что мы самая большая по территории страна на планете и у нас такое разнообразие различных мест, которым не может похвастаться ни одно государство в мире. При этом мы ещё и один из мировых лидеров по количеству объектов природного и культурного наследия. Поэтому у нас есть базовые предпосылки для роста туристического потока. По оценке Всемирной туристический организации, Россия может ежегодно принимать не менее 70 миллионов российских и иностранных туристов. Обращаю внимание, что сейчас – 2 миллиона иностранцев. Общий туристический поток в 2011 году составил порядка 37 миллионов человек, то есть он может быть увеличен минимум в два раза.

Причины такого отставания, в общем, понятны. Это устаревшая или дорогая гостиничная сеть, неразвитая транспортная инфраструктура внутри страны, пока не очень качественный сервис, усложнённая процедура выдачи виз, устаревшие миграционные регламенты. Часть этих вопросов может быть достаточно быстро решена; часть, конечно, требует очень масштабных вложений.

Мы с вами понимаем, каков потенциал туристической отрасли: туристическая отрасль является одной из ключевых в мире. По объёму доходов она занимает третье место в мире, уступая нефтедобывающей промышленности и автомобилестроению: сначала – углеводороды, потом – автомобили, и потом – туризм.

В 2010 году мировой туристический поток уже приблизился к миллиарду человек, и на долю туризма приходится 9 процентов валового внутреннего продукта в целом по планете – и рабочих мест. Прежде всего, конечно, это места, самые важные и для нас тоже: это места в малом и среднем бизнесе. Задача заключается в том, чтобы использовать все те возможности, которые у нас есть, наши уникальные возможности, и поддерживать индустрию туризма по всем направлениям.

В этом контексте я дам поручение Правительству определиться с механизмами поддержки туристической отрасли в ближайшие годы, чтобы определиться, каким образом мы будем снимать препятствия для быстрого развития туризма, а также обеспечивать реализацию мер по информационному сопровождению туристических услуг и предложений по этим услугам на внутреннем и внешнем рынке. В ближайшее время, после формирования нового Правительства, мы определимся и с тем, каким должно быть само движение вперёд, как должно быть организовано решение этих задач, кто будет отвечать за конкретные результаты и какие структуры этим будут заниматься.

Очевидно, что основной интерес в привлечении туристов у региональных властей. Здесь представлены руководители регионов, не только входящих в Северо-Кавказский и Южный федеральные округа, но и в другие округа. Понятно, что должна быть федеральная структура, которая отвечает за снятие барьеров федерального уровня и формирование общего информационного пространства, реализацию соответствующих экономических программ. Кто этим будет заниматься, ещё раз подчёркиваю, мы определимся с этим в ближайшее время.

Теперь два слова о северокавказском туристическом кластере, создание которого началось почти два года назад. Его изюминкой является горноклиматический туризм, горнолыжные возможности. Думаю, что нет смысла ещё раз возвращаться к тому, насколько важной является эта тема для социально-экономического развития региона в целом. В целом, я считаю, сделано уже немало для формирования единой нормативно-правовой базы (здесь мы смогли, так сказать, расчистить прежние завалы) и привлечения инвесторов и партнёров. Был разработан механизм государственной поддержки проекта, внесены изменения в Федеральный закон об особых экономических зонах в Российской Федерации, причём этот закон позволяет сегодня решать самые сложные задачи. Раньше такого механизма не было. Для резидентов экономических зон туристско-рекреационного типа на Северном Кавказе предусмотрены налоговые и таможенные льготы.

Есть конкретные плоды этой деятельности. Полным ходом идёт строительство всесезонного горного курорта Архыз. Надеюсь, что в зимнем сезоне 12-го года курорт уже сможет принимать первых туристов.

Естественно, строятся и другие курорты. Здесь коллеги присутствуют, они расскажут о том, что у них сделано. Протяжённость горнолыжных трасс будет очень значительной; конечно, это уже создаст другую конструкцию. Но есть и проблемы, которым, я надеюсь, мы и сегодня тоже уделим внимание.

Во-первых, это обеспечение курортов современной инфраструктурой, их транспортная доступность. Строительство автомобильных и железных дорог, аэропортов мирового уровня – это важнейшие условия привлечения туристов на Северный Кавказ и на Каспий.

В связи с этим я поручаю Правительству определить потребности туристического кластера во внешней, инженерной, энергетической, транспортной инфраструктурах и подготовить предложения по срокам строительства и, конечно, по источникам финансирования соответствующих расходов.

У нас как минимум под реконструкцией находятся шесть существующих аэропортов для того, чтобы развивать соответствующее направление. Я имею в виду и Краснодар, где мы присутствуем (это, в общем, крупнейший центр, тем не менее всё равно нужно аэропортом заниматься), и Майкоп, и Минеральные Воды, и Нальчик, и Беслан, и Махачкалу, да, собственно, и другие города тоже. Нужно построить четыре новых аэропорта. При этом мы должны определиться также с тем, какие аэропорты будут так называемыми хабами (то есть пунктами, где происходит основная перевалка пассажиропотока и грузопотока), при том что пропускная способность действующих аэропортов Северного Кавказа – около 20 тысяч человек в сутки. Для реализации этого большого проекта горнотуристического кластера пассажиропоток должен быть увеличен минимум в пять раз, то есть как минимум 100 тысяч человек в сутки необходимо пропускать через аэропорты Северного Кавказа.

Ещё одна задача – это привлечение инвестиций. Уже подписаны юридически обязывающие соглашения с инвесторами из Франции, Кореи, Сингапура на довольно значительные суммы, более 3 миллиардов долларов; с российскими инвесторами – также на сопоставимые суммы. Пользуясь случаем, хотел бы поблагодарить всех инвесторов: и российских, и иностранных, – которые взяли на себя довольно серьёзные обязательства и уже приступили к работе на юге нашей страны. Для нас это, конечно, очень важно, что такие обязательства приняты и что они начали реализовываться именно на Юге. Но нам нужно двигаться дальше, надо минимизировать высокий уровень финансовых рисков, в том числе долгосрочными государственными гарантиями для инвесторов. Думаю, что подобное решение можно было бы принять и на правительственном уровне.

Очевидно, что такие так называемые кластерные, как сейчас модно выражаться, элементы подхода к развитию туризма не должны быть ограничены Северным Кавказом. Все соответствующие решения могут быть использованы в любой точке нашей страны, лишь бы эти решения были привлекательны для туристов. Поэтому нужно подготовить общие критерии выстраивания работы. Нужно понять, что – конечно, применительно к условиям того или иного региона – нужно предпринимателям и инвесторам для вложения своих средств и усилий. Собственно, на это и должна быть направлена основная работа федеральных структур.

Давайте приступим к работе. Будем надеяться, что те рекомендации, которые будут выработаны сегодняшним совещанием, будут способствовать развитию туристической отрасли и в целом, и на Севером Кавказе в частности.

Давайте сначала по кавказским делам послушаем заместителя Председателя Правительства и полпреда Президента в Северо-Кавказском округе Александра Геннадиевича Хлопонина.

Александр Геннадиевич, пожалуйста.

А.ХЛОПОНИН: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Уважаемые коллеги!

В соответствии с Вашими поручениями Правительством Российской Федерации сегодня действительно проводится достаточно большая работа по созданию на Северном Кавказе туристического кластера, и все главы субъектов отдают себе отчёт в том, что действительно это одно из приоритетных направлений социально-экономического развития Северо-Кавказского округа.

Результатом данной работы должно стать создание более 330 тысяч новых рабочих мест и привлечение в регион до 10 миллионов туристов в год. В результате реализации указанного проекта предполагается строительство горнолыжных курортов: Архыз – в Карачаево-Черкесии, Мамисон – в Республике Северная Осетия – Алания, Эльбрус-Безенги – в Безенги, в Кабардино-Балкарии, Армхи и Цори – в Ингушетии, Матлас – в Дагестане, Лагонаки – в Краснодарском крае и в Республике Адыгея. Вы уже отметили, что действительно продолжительность трасс – свыше 1100 километров, количество подъёмников – свыше 227. Это на самом деле достаточно серьёзный и масштабный проект.

Д.МЕДВЕДЕВ: Для любой страны, кстати.

А.ХЛОПОНИН: Да, для любой страны. Предполагается, что у нас будут построены гостиничные комплексы различного уровня комфортности, рассчитанные более чем на 102 тысячи мест. По прогнозным оценкам, к 2025 году мы действительно, если мы будем двигаться такими темпами, выйдем на 9,5 миллиона туристов в год, которые будут посещать эти курорты.

Общая стоимость горнолыжной части туристического кластера оценивается экспертами около 451 миллиарда рублей, из которых расходы федерального бюджета на создание инфраструктуры могут составить порядка 60 миллиардов рублей. В качестве пилотного проекта горнолыжной части туристического кластера сегодня рассматривается строительство всесезонного горнолыжного курорта Архыз в посёлке Романтик в Карачаево-Черкесии. Строительство данного курорта ведётся компанией «Группа Синара», которая уже инвестировала в проект свыше 1 миллиарда рублей. И я хотел бы сказать, что Дмитрий Александрович Пумпянский, который непосредственно занимается проектом, действительно отдаёт душу, вкладывается в проект, и мы всячески стараемся его поддержать в реализации этого проекта. Ещё раз повторю, 1 миллиард уже вложен, и в настоящее время введена очередь кресельной канатной дороги протяжённостью 866 метров. К началу зимнего сезона в 2012 году планируется ввести в эксплуатацию административное здание и пять гостиничных комплексов вместимостью 700 человек категории 3–4 звезды.

Справочно могу сказать, что в общем этот проект – первая, вторая и другие очереди – оценивается в сумму свыше 70 миллиардов рублей. Первая очередь оценивается в 6 миллиардов рублей. Здесь работа ведётся, и, Дмитрий Анатольевич, я надеюсь, что нам удастся с Вами уже в сезоне 2012 года действительно опробовать эту трассу непосредственно собственными, что называется, боками и руками.

Д.МЕДВЕДЕВ: Хорошо, ловлю Вас на слове, посмотрим.

А.ХЛОПОНИН: В целях развития летних видов отдыха Правительством Российской Федерации принято решение о включении в туристический кластер каспийских прибрежных территорий, на которых предусматривается развитие пляжных видов отдыха. На самом деле мы с вами обладаем таким богатейшим ресурсом, как Каспий, и сегодня, к сожалению, можно констатировать, что у нас практически нет такого целенаправленного туристического потока людей, которые могли бы действительно воспользоваться этим потрясающим…

Д.МЕДВЕДЕВ: У нас вообще, к сожалению, на Каспии ничего нет, и наша задача – сделать так, чтобы наше присутствие, не только военное, а туристическое, рекреационное на Каспии было вполне достойным. Я бывал неоднократно у наших коллег – в государствах, которые также расположены по Каспию. Они много в это вкладывают денег, у них там хорошие курорты, а нам предстоит ещё проделать очень большую работу. Но это ключевая задача, в том числе и для развития Дагестана.

Пожалуйста.

А.ХЛОПОНИН: В настоящее время компанией «Курорты Северного Кавказа» заключено соглашение о сотрудничестве по созданию каспийского прибрежного кластера с компанией «Нафта Москва», которая планирует инвестировать в проект свыше 43 миллиардов рублей.

Отдельное внимание мне хотелось бы уделить особо охраняемому экологическому курортному региону Кавказские Минеральные Воды, который пока не вошёл в состав туристического кластера. Но в настоящее время по поручению Правительства Российской Федерации Министерством регионального развития, Министерством экономического развития, Минфином совместно с Внешэкономбанком готовится проект концепции комплексной программы развития Кавказских Минеральных Вод. Работу мы планируем завершить в первом полугодии 2012 года и представить Вам на утверждение.

В целях организации эффективного государственного управления этим регионом нам предстоит ещё разработать и принять специальный федеральный закон о Кавказских Минеральных Водах, который бы уже определил реально его границы, орган управления, особенности формирования бюджета, градостроительные, земельные отношения, налоговые льготы, аналогичные с особыми экономическими зонами или аналогичные проекту «Сколково». Эти проекты будут готовы уже в первой половине 2012 года.

С целью привлечения инвесторов к строительству курортов Северного Кавказа Правительством Российской Федерации предприняты следующие специальные мероприятия. В субъектах Российской Федерации Северо-Кавказского округа образовано семь особых экономических зон туристско-рекреационного типа. Для управления особыми экономическими зонами создана специальная компания «Курорты Северного Кавказа» с уставным капиталом в 5,35 миллиарда рублей, в 2012 году в бюджете уже предусмотрена докапитализация уставного капитала на сумму 12 миллиардов рублей. В целом же в соответствии с планом мы говорили о том, что общий капитал компании на реализацию проекта, докапитализация должна дойти до 60 миллиардов рублей.

В целях создания дополнительных условий по привлечению инвестиций в создание туристического кластера в ноябре 2011 года были внесены изменения в Федеральный закон «Об особых экономических зонах», предусматривающие предоставление дополнительных налоговых преференций резидентам особых экономических зон, это упрощение миграционного режима для иностранных граждан, привлекаемых для работ по созданию курортов, и другие меры, о которых Вы уже, Дмитрий Анатольевич, в своём вступительном слове сказали.

Д.МЕДВЕДЕВ: Александр Геннадиевич, мы довольно много говорим про упрощение миграционных правил. Это такая притча во языцех. Нам всё-таки что нужно сделать? Потому что каждый раз, когда мы встречаемся и обсуждаем и туристические проблемы, и проблемы в целом в развитии инновационной деятельности, создании благоприятного инвестиционного климата в нашей стране, всё время упоминаются так называемые миграционные правила. Есть у нас понимание того, что необходимо сделать сейчас?

А.ХЛОПОНИН: Мы, во-первых, сегодня работаем непосредственно с инвесторами, которые как раз определяют уровень, критерии специалистов и сроки их нахождения, непосредственно пребывания для реализации этих объектов. Наши данные и предложения подготовлены, и законом они определены. Честно могу сказать, я не вижу на сегодняшний день улучшения проблем. Мы с инвесторами говорили непосредственно, которые как раз и являются теми людьми, которые приглашают тех специалистов. И я думаю, что в ближайшее время…

Д.МЕВЕДЕВ: Так есть проблемы или нет?

А.ХЛОПОНИН: Нет. Сейчас я говорю, что нет. Мы делаем всё для того, чтобы этих барьеров не было. Сегодня проблем нет. Можно спросить у Дмитрия Александровича Пумпянского, у других…

Д.МЕДВЕДЕВ: Спросим. У нас, кстати, есть ещё там наши иностранные товарищи – инвесторы. Я так понимаю, с ними тоже планируется короткий разговор. Надо и у них спросить.

А.ДВОРКОВИЧ: …у них особые правила. В других регионах страны…

А.ХЛОПОНИН: Также в настоящий момент мы работаем над инициативой по замене льгот по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды на субсидированные процентные ставки по кредитам. Со всеми соответствующими федеральными министерствами вся работа проведена и согласована. Думаю, что мы соответствующие изменения в ближайшее время внесём.

Также с 2011 года принято решение о предоставлении специальных государственных гарантий Российской Федерации по кредитам, привлекаемым на реализацию инвестиционных проектов в Северо-Кавказском федеральном округе в объёме до 70 процентов от суммы кредита. Практика порядка реализации таких гарантий показала, что есть необходимость их совершенствования. Соответствующие изменения мы уже внесли, но тем не менее, Дмитрий Анатольевич, мы считали бы правильным, чтобы данная практика предоставления соответствующих гарантий была распределена на все виды инвестиционных проектов, включая и те проекты, которые непосредственно будут реализовываться в наших особых экономических зонах, для инвесторов, которые будут, соответственно, являться резидентами этих особых экономических зон. Потому что сегодня государственные гарантии по этому порядку не распространяются, скажем, на наши инвестиционные проекты туристического кластера. Соответствующие изменения мы также готовим, и я думаю, что они в ближайшее время будут внесены. Я думаю, что проблем с этим мы не увидим.

Принимаемые меры уже позволили сегодня привлечь к созданию туристического кластера на Северном Кавказе как российских, так и зарубежных инвесторов. В настоящее время курорты Северного Кавказа заключили соглашения с инвесторами из Франции, Кореи, Сингапура на общую сумму свыше 3,3 миллиарда долларов и с российскими инвесторами на сумму около 77 миллиардов рублей. Сегодня инвесторы будут присутствовать на Вашей встрече, мы можем с ними обсудить непосредственно их намерения, насколько они реалистичны. Могу сказать, что действительно большой интерес сегодня проявляется к этому проекту со стороны как российских, так и иностранных инвесторов.

В декабре 2011 года подписано соглашение между курортами Северного Кавказа и французским госхолдингом Caiss des Depots et Consignations о создании совместного российско-французского предприятия, в соответствии с которым в развитие туристического кластера предусмотрено привлечение инвестиций в объёме до 1 миллиарда евро. В соответствии с соглашением создано российско-французское совместное предприятие «Международное развитие Кавказа», которое уже в апреле этого года приступит к своей работе. Уставный капитал совместного предприятия составляет 10 миллионов евро, из которых вклад российской стороны 51 процент, то есть 5,1 миллиона евро, и французская сторона – 4, 9 миллиона евро.

В феврале 2012 года «Курортами Северного Кавказа» и двумя южнокорейскими компаниями создано российско-корейское совместное предприятие для сотрудничества в сфере энергетического обеспечения курортов туристического кластера. Первоначальный уставный капитал совместного предприятия составит 1 миллион долларов, из которых, собственно говоря, доли распределены пропорционально, 50 на 50.

В настоящее время совместно с французскими экспертами ведётся подготовка детального бизнес-плана проекта туристического кластера. В результате будет представлена конкретная линейка инвестиционных продуктов, в рамках которой предполагается выделить объекты для крупных инвесторов, а также для представителей малого и среднего бизнеса. Это очень важно, потому что мы должны понимать, что если мы развиваем тот или иной курорт, то какого уровня, какой звёздности, по каким критериям должны развиваться объекты на территории того или иного нашего курорта.

Поэтому я думаю, что уже на Петербургском экономическом форуме мы предложим бизнес-план и концепцию. В ближайшее время «Курортами Северного Кавказа» совместно с совместным предприятием «Международное развитие Кавказа» будет проведена масштабная презентация проектов, так называемое роуд-шоу, для широкого круга международных инвесторов. Мы будем видеть уже живой продукт, который можем предлагать инвесторам для непосредственной реализации.

Также, Дмитрий Анатольевич, в соответствии с Вашим поручением в целях подготовки квалифицированных кадров для туристической индустрии, решения проблем занятости населения «Курортами Северного Кавказа» с участием Министерства образования и науки разрабатывается концепция обеспечения туристического кластера трудовыми ресурсами. Это тоже очень важный вопрос. По оценкам экспертов, мы уже отстаём где-то на год как раз по разработке и внедрению этих технологий и по подготовке квалифицированных кадров. Это требует, конечно, очень серьёзной работы, но сегодня мы загрузились, как говорится, по полной программе совместно с «Курортами Северного Кавказа» и совместно с Минобрнауки, сегодня уже включились в работу наши базовые высшие учебные заведения. Надеюсь, что в ближайшее время точно так же будут подготовлены предложения, и мы представим их в Правительство.

Ещё одним ключевым вопросом является обеспечение транспортной доступности курортов Северного Кавказа. В настоящее время полностью реконструирован международный аэропорт «Минеральные Воды», построена новая взлётно-посадочная полоса, которая в состоянии принимать сегодня все типы воздушных судов, включая грузовые, что позволило привлечь уже на территорию данного аэропорта крупнейших российских авиаперевозчиков: «Аэрофлот», «S-7», «UTair», «Трансаэро». И вот эффект, Дмитрий Анатольевич, – цены на билеты снизились на 50–60 процентов, что, в свою очередь, позволило на сегодняшний момент увеличить пассажиропоток. Если в 2010 году у нас пассажиропоток составлял около 800 тысяч пассажиров в год, то уже за 2011 год (мы подвели итоги) пассажиропоток составил около 1 миллиона пассажиров. То есть практически на 20 процентов увеличился пассажиропоток на территории данного региона.

В рамках целевой программы развития транспортной системы России предусматривается реконструкция сети федеральных автодорог и модернизация аэропортов Северного Кавказа. В частности, в 2012–2014 годах предусмотрена реконструкция аэропорта «Махачкала», в 2013–2015 годах – реконструкция аэропорта «Владикавказ». В дальнейшем с учётом развития туристического кластера необходимо предусмотреть реконструкцию четырёх аэропортов городов Краснодар, Майкоп, Нальчик и Беслан. В этой связи представляется целесообразным проработать вопросы транспортной логистики для обеспечения доставки туристов на курорты Северного Кавказа всеми видами транспорта.

Отдельно хотел бы остановиться на вопросе обеспечения курортов, создаваемых на Северном Кавказе, объектами инженерной инфраструктуры. Здесь в чём мы видим проблему? В настоящее время строительство таких объектов, как газопроводы, сети электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистка сточных вод ведётся в рамках федеральных целевых программ и инвестиционных программ естественных монополий: «Газпром», МРСК, ФСК, «РусГидро».

Вместе с тем, по оценкам экспертов, объёмы тех работ, которые проводятся этими естественными монополиями, сегодня недостаточны для того, чтобы в полном объёме обеспечить всю инфраструктуру курортов Северного Кавказа. В связи с этим мы полагали бы возможным сегодня в рамках протокольного решения внести поручения органам исполнительной власти совместно с субъектами естественных монополий и курортами Северного Кавказа найти комплексное решение данной проблемы и, при необходимости, внести соответствующие изменения в инвестиционные программы естественных монополий.

Одним из ключевых вопросов, от решения которого напрямую зависит привлечение внешнего инвестиционного потока, является вопрос обеспечения безопасности курортов Северного Кавказа. В целях обеспечения безопасности объектов туристического кластера в 2012 году на базе Северо-Кавказского регионального центра МЧС (в Пятигорске) создаётся единый центр мониторинга за состоянием и обеспечением правопорядка на объектах туристического кластера. Ведётся работа по созданию аналогичных региональных систем мониторинга.

Справочно: в настоящее время у нас в 15 городах Северо-Кавказского округа (Краснодарского края и Республики Адыгея) развёрнуты сегменты аппаратно-программного комплекса «Безопасный город». У нас уже установлено свыше 2800 камер видеонаблюдения, из них около 1900 камер в местах массового пребывания наших граждан.

В заключение, Дмитрий Анатольевич, хотел бы отметить, что указанная работа осуществляется в тесном взаимодействии со всеми заинтересованными федеральными органами власти. И я могу сразу сказать, что эта работа находит самую активную поддержку со стороны глав Северо-Кавказского федерального округа. Практически все региональные власти сегодня активно вовлечены в этот процесс, помогают делать всё необходимое и по земельным вопросам, и по другим проектам, по всем вопросам, чтобы снимать все инфраструктурные ограничения. Поэтому я надеюсь, что если мы такими темпами дальше будем реализовывать наш проект, то у нас всё получится.

Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Ну ладно, будем надеяться.

У нас, помимо, собственно, Северо-Кавказского федерального округа, есть и в целом проблемы развития внутреннего туризма. Поэтому я передаю слово руководителю Федерального агентства по туризму.

Пожалуйста.

А.РАДЬКОВ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые участники совещания!

Туризм, естественно, представлен в основном предприятиями малого и среднего бизнеса и является одним из крупнейших источников обеспечения занятости и экономического роста. Это важный вектор развития несырьевой модели экономики.

Объём внутреннего турпотока по итогам 2011 года составил 33,3 миллиона человек. Рост составил примерно 8 процентов по сравнению с предыдущим годом. Объём платных услуг населению, оказанных предприятиями туриндустрии в 2011 году, составил 216 миллиардов рублей. Доля туризма в ВВП страны составила 3,4 процента, а с учётом мультипликативного эффекта – 6,7 процента.

В структуре внутреннего туризма можно выделить следующие основные сегменты: это рекреационный или пляжный туризм. Этот вид туризма является одним из самых популярных среди россиян: 38 процентов российских туристов, или 12,7 миллиона человек, ежегодно предпочитают отдыхать на Черноморском и Азовском побережье, а также на Балтийском побережье и пляжах Японского моря. Однако из более чем 2 тысяч километров тёплых морских побережий в России в настоящее время благоустроена и пригодна для пляжного отдыха лишь одна треть.

Помимо традиционных направлений пляжного отдыха большую перспективу имеет освоение новых прибрежных территорий и, как справедливо сегодня заметили, Каспийское море имеет неоценимый потенциал в этом вопросе.

Культурно-познавательный и событийный туризм. Важнейшим конкурентным преимуществом туристской отрасли Российской Федерации является историко-культурное наследие. Путешествия с культурно-познавательными целями составляют 20 процентов внутреннего турпотока, или 6,7 миллиона прибытий. Россия имеет колоссальный потенциал для развития культурно-познавательного туризма, который особенно актуален для развития российской провинции, малых исторических городов. Потенциал развития этого направления может обеспечить дополнительный турпоток свыше 3,5 миллиона человек в год.

Деловой туризм, этот вид туризма составляет примерно 18 процентов турпотока.

Активный, в том числе горнолыжный туризм, занимает сегодня около 8 процентов внутреннего туристского потока, однако динамика спроса и масштабное строительство новых объектов выделяет его как один из самых быстрорастущих видов туризма. В настоящее время в России действуют более 150 горнолыжных комплексов.

Оздоровительный туризм составляет 7 процентов внутреннего турпотока. Этот вид туризма пользуется традиционно высоким спросом в России, наиболее перспективными для развития этого вида туризма являются регионы Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, Приволжского федерального округа. Дальнейшее развитие санаторно-курортного комплекса страны во многом будет зависеть от его активной интеграции в туристский рынок. К потенциально перспективным для России видам туризма можно отнести сельский, автомобильный, экологический, морские, речные круизы, включая и яхтенный туризм.

Более 60 процентов российских туристов, путешествующих по Российской Федерации с целью досуга и отдыха, посещают три федеральных округа: Южный, Центральный и Северо-Западный. Основными факторами, сдерживающими рост внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации, являются низкий уровень развития туристской и обеспечивающей инфраструктуры, ограниченная доступность инвесторов к долгосрочным кредитным инструментам и земельным ресурсам, недостаточное продвижение туристских возможностей Российской Федерации на внутреннем и зарубежных рынках, несовершенство качества обслуживания в индустрии туризма и гостеприимства и дефицит квалифицированных кадров, нехватка малобюджетной и межрегиональной перевозки.

В связи с этим важно продолжить работу над совершенствованием нормативно-правовой базы развития туризма. На формирование благоприятных условий развития туристской отрасли и привлечение инвестиций в туристский сектор нацелена принятая в прошлом году Федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма» на период с 2011 по 2018 год. Основной принцип реализации мероприятий программы основан на механизмах государственного и частного партнёрства. Общий объём финансирования программы составляет 332 миллиарда рублей. Финансирование программы планируется осуществлять за счёт средств федерального бюджета в размере 96 миллиардов рублей, это более чем 28 процентов, средств от бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в размере 25 миллиардов рублей и средств внебюджетных источников в размере 211 миллиардов рублей, или более 63 процентов.

Отбор перспективных проектов осуществляется на конкурсной основе экспертным советом, созданным при Минспорттуризме. В 2011 году стартовали первые шесть пилотных проектов федеральной целевой программы в Ярославской, Ивановской, Рязанской, Ростовской, Псковской областях и Алтайском крае. Все проекты предусматривают создание шести туристско-рекреационных кластеров с участием государственных инвестиций в инженерную и обеспечивающую инфраструктуру. Внебюджетные средства направляются непосредственно в туристские объекты, гостиницы, спортивные сооружения и оздоровительные комплексы. Например, для туристско-рекреационного кластера «Плёс» Ивановской области государственные инвестиции в объекты транспортной и инженерной инфраструктуры стимулируют реализацию крупного инвестиционного проекта по строительству гостинично-развлекательного комплекса, включающего в себя отель на 400 номеров, речной вокзал для приёма...

Д.МЕДВЕДЕВ: Александр Васильевич, не надо мне про 400 номеров, у нас сейчас не публичная презентация достижений. Я в августе 2008 года давал поручение по развитию внутреннего туризма. Вы скажите, что выполнено, а что не сделано?

А.РАДЬКОВ: Докладываю, Дмитрий Анатольевич. Принята Федеральная целевая программа, и это, конечно, прорыв на сегодняшний день по развитию внутреннего и въездного туризма. Это основное, что сделано. Стартовала программа по продвижению туристских возможностей Российской Федерации в конце прошлого года. Проблемными, конечно, остаются вопросы развития туризма в особых экономических зонах. Сегодня уже было сказано, что мощным импульсом развития туризма на юге России послужило решение о создании туристического кластера на основе семи туристско-рекреационных особых экономических зон в Северо-Кавказском федеральном округе, Краснодарском крае и Республике Адыгея. Всего в России действует 14 особых экономических зон туристско-рекреационного типа.

Д.МЕДВЕДЕВ: На ваш взгляд, из них сколько живых, из этих туристско-рекреационных зон?

А.РАДЬКОВ: Помимо этих семи три ещё живы. Это Бирюзовая Катунь в Алтайском крае, Алтайская долина в Республике Алтай и Байкальская гавань в Республике Бурятия. Они более или менее живы и работают.

Д.МЕДВЕДЕВ: А какие не живы?

А.РАДЬКОВ: Не живы, соответственно, у нас была закрыта в Краснодарском крае, у нас в Калининграде не жива, в Иркутске не жива тоже.

Д.МЕДВЕДЕВ: Знаете, мне кажется, здесь нужно быть последовательным. Если в каком-то субъекте Федерации проекты не двигаются, это может быть по разным причинам, нужно принимать решение. Потому что количество такого рода кластеров, такого рода зон, оно, в общем, счётное для страны. Значит, давайте тогда принимать решение передвигать какие-то другие регионы, где это успешнее развивается. Мы сейчас послушаем губернаторов.

А.РАДЬКОВ: Как показал международный опыт, продвижение в туризме наиболее успешным образом осуществляется через брендирование регионов или территорий. На сегодняшний день на рынке сформировалось достаточное количество известных брендов, таких, как «Золотое Кольцо», «Серебряное кольцо», «Большая Волга», «Байкал» и так далее. Создание новых туристских кластеров позволит разнообразить палитру туристических брендов Российской Федерации.

Перед нами стоит очень важная задача – изменить имидж России как туристской дестинации, осуществить её ребрендинг как на внутреннем, так и на зарубежных рынках. Проводником активного продвижения туристского продукта на основных направляющих рынках могут стать представительства Российской Федерации по туризму за рубежом. Если вспомнить советское время, у нас было более 40 представительств Ростуризма – это информационные офисы за рубежом, поэтому чартеры летали к нам, а не от нас.

Д.МЕДВЕДЕВ: Но, знаете, я не думаю, что советское время для нас должно быть моделью развития туризма, потому что уровень советского туризма нам тоже, во всяком случае, людям среднего поколения, хорошо знаком. Это не тот ординар, к которому нужно стремиться. Какие-то примеры можно использовать. Но в принципе это, конечно, всё в прошлом.

Помимо программы чем будем заниматься в ближайшие годы?

А.РАДЬКОВ: Помимо программы, конечно, нужно активизировать вопросы продвижения информационной политики, потому что на сегодняшний день у нас очень слабо представлена Россия за рубежом и на внутреннем рынке.

Д.МЕДВЕДЕВ: Что для этого нужно?

А.РАДЬКОВ: Прежде всего увеличение финансирования. Например, Турция ежегодно выделяет более 110 миллионов евро из средств государственного бюджета на продвижение, Греция – 104, Испания – 76. Мы выделяем менее 6 миллионов евро.

Д.МЕДВЕДЕВ: То есть это бюджетные затраты?

А.РАДЬКОВ: Да, это бюджетные затраты.

Дальше. Идёт вопрос качества оказываемых услуг. У нас на сегодняшний день 12,9 тысячи единиц средств размещения, из них гостиниц – 8,6 тысячи. Конечно, на наш взгляд, нужно вводить обязательную классификацию гостиниц, потому что это очень серьёзно будет сказываться на стандартах качества обслуживания.

Д.МЕДВЕДЕВ: Александр Васильевич, что нужно для того, чтобы ввести эту обязательную классификацию?

А.РАДЬКОВ: Законопроект мы уже подали. Первое чтение прошло…

Д.МЕДВЕДЕВ: Это на уровне закона должно быть отрегулировано?

А.РАДЬКОВ: Да, это на уровне закона должно быть.

Д.МЕДВЕДЕВ: А что, недостаточно там постановления Правительства или указа Президента?

А.РАДЬКОВ: Нет, на уровне закона.

В.МУТКО: Постановлением Правительства мы ввели и приняли положение, зарегистрированное в Минюсте, что некоторым регионам Краснодарского края мы делегировали полномочия, Александру Николаевичу [Ткачёву], и они занимаются. Сертификация идёт полным ходом, на Сочи дали и на Москву дали. Эта сертификация уже начата, закон уже никакой не нужен. Закон идёт сейчас несколько другого плана – об усилении ответственности туроператоров.

Д.МЕДВЕДЕВ: Ну это другое дело. Ответственность – это законопроект, конечно.

В.МУТКО: Но там речь идёт, Дмитрий Анатольевич, о том, чтобы продлить немножко сроки. В предыдущем законе были очень жёсткие, об этом, наверное, речь.

Д.МЕДВЕДЕВ: Давайте с этой классификацией разберёмся. Я, конечно, не специалист в области регулирования туристических услуг и сертификации самих гостиниц, но мне казалось, что это вполне можно сделать на уровне подзаконных актов.

А.РАДЬКОВ: Если обязательно вводить, то всё-таки на уровне закона, речь идёт об обязательности. Потому что на сегодня добровольность…

Д.МЕДВЕДЕВ: То есть обязательная сертификация…

А.РАДЬКОВ: Классификация.

Д.МЕДВЕДЕВ: Вот эта звёздность, классификация, точнее, да, она будет означать, что любой отель, он должен будет…

А.РАДЬКОВ: Либо иметь «звёзды», либо не иметь вообще, чтобы они самостоятельно …

Д.МЕДВЕДЕВ: Но тогда он не будет уже гостиницей?

А.РАДЬКОВ: Тогда он не имеет права размещать.

Д.МЕДВЕДЕВ: Оказывать такого рода услуги?

А.ТКАЧЁВ: А так всё «вчёрную» происходит, огромные деньги…

Д.МЕДВЕДЕВ: Если нужен закон – просто опять же с правовой точки зрения, – давайте тогда ускорим принятие этого законопроекта.

А.РАДЬКОВ: Есть.

Д.МЕДВЕДЕВ: Тогда нужно это отметить. Потому что я не знаю, что происходит с этим законом, в каком он состоянии в Государственной Думе.

А.РАДЬКОВ: Первое чтение он прошёл.

Д.МЕДВЕДЕВ: Первое чтение – недавно это было?

А.РАДЬКОВ: Осенью.

В.МУТКО: 23 числа он будет уже во втором чтении слушаться. Мы сейчас над поправками работаем, Дмитрий Анатольевич.

Д.МЕДВЕДЕВ: Хорошо, договорились. Тогда двигайтесь быстрее.

А.РАДЬКОВ: По визовой политике уже сегодня вопрос поднимался. У нас очень позитивный опыт был введения 72 часов без виз на паромах, когда пассажиры круизных и паромных судов могли заходить в порты на 72 часа без визы. Конечно, было бы важно, на мой взгляд, распространить такую практику на аэропорты, потому что, во всяком случае, крупные города – Москва, Санкт-Петербург, они серьёзно усилии бы присутствие иностранных туристов.

Д.МЕДВЕДЕВ: Ладно, надо подумать над этим, там есть трудности, конечно.

А.РАДЬКОВ: Трудности есть, да, но тем не менее трудности были и с паромами, но как-то они разрешились.

Очень важный вопрос – это транспортные схемы. На рынке внутреннего туризма доля перевозки в стоимости турпакета иногда достигает 70 процентов. Конечно, это очень серьёзный сдерживающий фактор, и здесь нужно развивать малобюджетные лоукост-перевозки и межрегиональные перевозки, потому что не секрет: чтобы добраться иногда из одного региона в соседний, нужно лететь через Москву.

Д.МЕДВЕДЕВ: Это общая проблема, она касается не только туризма, она просто касается транспортного сообщения между отдельными частями нашей страны. Действительно сложная проблема, нужно её обязательно решать, мы определённые решения на эту тему уже приняли.

А.РАДЬКОВ: Доклад закончен.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо. Я обращаюсь к коллегам, руководителям территорий, представителям бизнеса здесь присутствующим и потом ещё министров поспрашиваю. Пожалуйста, кто хотел бы что-то сказать?

А.ТХАКУШИНОВ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

В рамках реализации проекта круглогодичного горно-климатического курорта в Лаго-Наки проведены предварительные работы, связанные с геологическими и топосъёмочными работами, работы по формированию мастер-плана курорта, сформирована первая инвестиционная площадка, вошедшая в мастер-план, утверждённый ОАО «Курорты Северного Кавказа». Площадка представляет собой два участка площадью 3,8 гектара для объектов гостиничной и сервисной инфраструктуры, для подъёмников и спусков.

Сегодня совместно с «Курортами Северного Кавказа» и ООО «Первая горно-строительная компания» ведутся работы по доработке схемы генерального плана в рамках данной площадки, решаются вопросы с коммуникациями совместно с энергосберегающими компаниями. Инвестор планирует в течение 2012 года провести все подготовительные работы по формированию проектной документации на объекты, получить статус резидента в рамках Федерального закона об особых экономических зонах и в 2013 году выйти на строительную площадку.

Проведены переговоры с Внешэкономбанком о финансировании проекта, получено предварительное согласие на их участие. Построена автомобильная дорога, газопровод, высоковольтная линия электропередачи. Это стоило около 1,5 миллиарда рублей. Проектные работы планируется проводить с участием ведущих российских и европейских проектировщиков, имеющих соответствующий опыт, таких как ООО «Альп-Проект», ЗАО «Росинжиниринг», «Ляйтнер» и другие.

Планируемые объекты туристической индустрии на первом этапе: здания кафе и ресторанов – площадью 1,5 тысячи квадратных метров; гостиницы трёхзведочные – четыре единицы (3,5 тысячи квадратных метров); здания апартаментов – четыре единицы – площадью 1,5 тысячи квадратных метров; пункты проката спортивного инвентаря – три единицы по 150 квадратных метров; торговый центр, автопаркинг и так далее. Площадь застраиваемого участка более 4 гектаров, этажность зданий – до трёх этажей. Линейные объекты: парно-кресельная канатная дорога – 765 метров, бугельная канатная дорога – 234 метра, бугельная канатная дорога – 211 метров.

Что сейчас мы считаем для себя проблемой?

Первое. Реконструкция существующих энергетических объектов.

Второе. Реконструкция автодороги от станицы Даховская до плато Лаго-Наки, продолжение строительства водозабора и магистрального водовода к населённым пунктам Майкопского района и города Майкопа, полная реконструкция аэропорта «Майкоп» (Ханская) с передачей аэродрома совместного базирования «Ханская» в собственность Республики Адыгея. Всего для обеспечения строительства указанных объектов необходимо около 12 миллиардов рублей.

У меня всё. Спасибо за внимание.

Д.МЕДВЕДЕВ: Аслан Китович, мы только что с Вами были как раз на плато Лаго-Наки, смотрели. Всё выглядит прекрасно, но пока там, что называется, конь не валялся, место абсолютно девственное, такое, как было и 20, и 30, и 40 лет назад. Поэтому нужно будет провести необходимые работы, Вы часть из них назвали. Я имею в виду подходы и со стороны Адыгеи, и со стороны Краснодарского края. В том, что касается реконструкции аэропорта «Майкоп», то об этом, собственно, только что говорил вице-премьер Хлопонин. Естественно, этим тоже будем заниматься, как и энергетическими объектами.

Спасибо. Давайте тогда, Дмитрий Александрович Пумпянский.

Д.ПУМПЯНСКИЙ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Как уже прозвучало, пилотным объектом туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе является всесезонный горный курорт «Архыз». Проектом предусматривается создание до 2020 года крупнейшего в России горнолыжного курорта, который по протяжённости горнолыжной инфраструктуры и номерному фонду должен войти в десятку крупнейших мировых курортов аналогичного профиля.

Якорным инвестором проекта выступает акционерное общество «Группа Синара» в партнёрстве с Внешэкономбанком. Строительство подводящей инфраструктуры осуществляется за счёт средств федеральной целевой программы «Юг России» и софинансирования из бюджета Карачаево-Черкесии. В ближайшее время планируется вхождение в проект в плане финансирования ООО «Курорты Северного Кавказа». Первые объекты горнолыжной инфраструктуры уже находятся в стадии опытной эксплуатации, и общий объём инвестиций составил на сегодняшний момент свыше 3 миллиардов рублей.

На наш взгляд, создание и успешный запуск в эксплуатацию проекта такого масштаба на Северном Кавказе имеет принципиальное значение для отработки модели государственно-частного партнёрства. Считаю необходимым обратить ваше внимание на ряд вопросов, решение которых позволит успешно развивать проекты в рамках создания туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе, Краснодарском крае и Республике Адыгея.

Вообще идея привлечения крупного российского бизнеса для социально-экономического развития юга России была предложена руководством страны в 2006 году на инвестиционном форуме в Сочи. С момента подписания первого соглашения до начала строительства гостиниц и горнолыжной инфраструктуры в мае 2011 года прошло пять лет – очень большой промежуток времени. Понятно, конечно, что реализация проектов такого масштаба с нуля требует чёткой координации государственной структуры и инвесторов с целью синхронизации ввода в эксплуатацию объектов курорта и обеспечивающей инфраструктуры. Но всё равно пять лет – это срок.

В нашем случае, безусловно, положительную роль сыграло включение проекта «Архыз» в 2007 году в Федеральную целевую программу «Юг России» благодаря поддержке Дмитрия Николаевича Козака и Германа Оскаровича Грефа.

К сожалению, последующие три года нам пришлось, наряду с ведением проектно-изыскательских работ, реализацией федеральной целевой программы ощутить на себе все «прелести» процесса отведения земельных участков в согласованном контуре проекта. Несмотря на активную поддержку руководства Карачаево-Черкесии и полпредства, мы смогли оформить права на земельные участки с разрешением на использование под строительство только к концу 2010 года. При этом республика провела порядка 150 судебных процессов, чтобы добиться оформления прав на земельные участки под строительство комплексов.

Новое развитие проект получил в связи с созданием ОАО «Курорты Северного Кавказа» (КСК). Идея создания государственной управляющей компании, которая может владеть горнолыжной инфраструктурой, безусловно, улучшила финансово-экономическую модель и позволила существенно снизить риски для инвесторов. Мы всецело поддерживаем эту идею КСК, с ней активно работаем, с Ахмедом Гаджиевичем, и надеемся, что уже в этом полугодии будет создана особая экономическая зона в Зеленчукском районе республики и КСК сможет фактически реализовать свои уставные задачи.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич! По мере реализации проекта становится очевидным, что очень важным вопросом в рамках комплексного подхода к созданию туристического кластера является транспортное обеспечение пассажиропотоков. Мы должны создать мировой уровень не только для туристического продукта, но и для транспортной системы, которая сделает его доступным для внутреннего потребителя и для туристов из-за рубежа. К сожалению, решение этого вопроса пока не перешло в число задач первостепенной важности.

Ближайшим к Архызу авиационным узлом является расположенный в 200 километрах международный аэропорт в Минеральных Водах. Сегодня, чтобы доехать от аэропорта до места будущего курорта, нужно затратить около 3,5–4 часов, и это без всяких вариантов, только автомобильным транспортом. Представляется, что решением проблемы могла бы стать организация скоростного пригородного железнодорожного сообщения от аэропорта в Минводах до Карачаевска, то есть использовать его как стандартный европейский хаб, где потоки туристов можно разводить сразу на два курорта – Домбай и Архыз, которые де-факто будут являться крупнейшими на ближайшие годы на Северном Кавказе.

Примером такой работы, а она уже ведётся, может служить железнодорожное сообщение, которое делается для Олимпиады в Сочи, тем более что в нашем случае можно частично использовать существующую инфраструктуру. Курсировать по этой ветке могут современные скоростные электропоезда, производство которых сейчас локализуется в Российской Федерации.

В комплекс задач по пассажирской логистике необходимо также включить развитие дорожной сети региона. Одним из важнейших, имеющих не только экономическое, но и огромное социальное значение для республик Северного Кавказа, мог бы стать такой крупный транспортный проект, который уже много лет обсуждается, как строительство автомобильной дороги Минеральные Воды – Черкесск – Адлер. Благодаря новому транспортному коридору появится возможность образовать своеобразное «золотое туристическое кольцо» юга России, которое свяжет побережье Чёрного моря и олимпийские объекты с горнолыжными курортами Северного Кавказа.

В заключение я хочу подчеркнуть, что, несмотря на определённые трудности в координации, неизбежно возникающие при реализации новых масштабных проектов, модель государственно-частного партнёрства представляется наиболее соответствующей нынешним экономическим реалиям, а существующая законодательная база в целом позволяет реализовывать эти проекты с учётом экономических интересов инвесторов.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Дмитрий Александрович.

По поводу земли – к сожалению, это реальная проблема, то, что вы столько ковырялись. В общем, ситуация традиционная для всей нашей страны, её нужно менять. Сейчас вопрос закрыт, но, конечно, очень жаль, что такое количество времени ушло на подготовку земельных дел.

Вопрос по пригородному железнодорожному сообщению, я хотел бы, чтобы вице-премьер и полпред Хлопонин вместе с Вами проанализировали его с точки зрения экономической эффективности. Наверное, это красивая идея, вопрос в том, насколько она будет окупаема.

Пожалуйста, кто хотел бы продолжить? Давайте тогда начнём с Вас.

В.НАГОВИЦЫН: Дмитрий Анатольевич, я хочу поблагодарить Министерство экономического развития и Минспорттуризма, в 2008 году у нас стартовал проект «Байкальская гавань». За этот период нам удалось очень серьёзно продвинуться. Во-первых, у нас выделено общее количество земли 700 квадратных километров, это пять участков, где начал развиваться туристический комплекс.

Мы ещё сегодня не построили ни одного отеля, но хочу сказать, с 2008 года по сегодняшний день у нас количество туристических прибытий увеличилось ровно в три раза. То есть сегодня, по большому счёту, турист проголосовал ногами за «Байкальскую гавань» и как бы поддерживает нас таким образом. Мы сегодня ускоряем эти процессы, по нашему графику в 2013 году первые отели уже примут первых туристов своих. Синхронизированы все работы, связанные с развитием инфраструктуры и строительством отельного комплекса.

Конечно же, как только мы получили такой прирост туристических прибытий, мы сразу же столкнулись с массой проблем. Во-первых, абсолютно понятно, что недостаточно построить отели на берегу, турист хочет ездить по республике, хочет смотреть достопримечательности, культурные, исторические ценности. И мы столкнулись с тем, что наши маршруты, они, по сути, сегодня очень бедные, не оборудованы самым элементарным, необходимым для туристов.

Понятно, что сегодня нужно уделять этому очень большое внимание. При поддержке Минспорттуризма мы сегодня делаем четыре автотуристических кластера. Поскольку нужно, чтобы турист хорошо отдохнул, мы всё делаем на федеральных трассах. Помимо этого мы свою программу разработали и делаем восемь таких самых современных придорожных сервисов.

Столкнулись с проблемой, что Байкал всё-таки находится от нашего главного аэропорта «Байкал» на расстоянии 150 километров. Не любой турист хочет ехать землёй. Нужно строить аэропорты, причём аэропорты, которые могут принимать современные маленькие самолёты. Такого сервиса, к сожалению, нет, нет посадочных площадок вертолётных и так далее.

Мы столкнулись с проблемой газификации, поскольку на сегодняшний день можно, конечно, построить угольную котельную, но на Байкале не очень здорово бы это всё смотрелось. Сегодня процесс газификации стоит в стратегии развития нашей страны, но стоит где-то после 2017 года. То есть получается так, что мы туристический поток примем раньше. Понятно, что мы вынуждены будем сегодня решать проблемы по теплоснабжению альтернативным способом.

Хотелось бы обратить Ваше внимание и просить поддержки, чтобы ускорить эти сроки строительства газопроводов для обеспечения территории нормальным снабжением.

Инфраструктура, связанная со строительством дорог и линий электропередачи. К сожалению, всё требует сегодня модернизации, поскольку линии электропередачи во многих населённых пунктах и экономических зонах есть, но, к сожалению, мощности не хватает, линия работает неустойчиво, с перебоями. Для туризма это самое плохое, потому что отрицательно сработает на перспективу. Хотелось бы, чтобы мы тоже как-то синхронизировали все планы и МРСК, и ФСК с решением таких глобальных вопросов, как строительство особых экономических зон, потому что хотелось бы, чтобы турист приехавший уехал довольный и чтобы не высказывал потом отрицательное мнение, что он как-то утром встал и не было электроэнергии или горячей воды или не работала канализация, это очень опасно для туризма. Поэтому хотелось бы, чтобы к запуску мы могли синхронизировать все эти свои начинания.

Хотел бы обратить ваше внимание на то, что как только поток пошёл у нас (основной поток из Китая через Монголию идёт), и сразу же пункт пропуска Кяхта заткнулся. По сути говоря, на сегодняшний день там выстраиваются огромные очереди, люди не могут проехать, просто физически не могут проехать. Встал вопрос по модернизации пунктов пропуска, у нас два их: Монда и Кяхта, требуется расширение полос, естественно, соответствующей досмотровой службы.

У нас аэропорт «Байкал» международный, там пункт пропуска есть, но он работает в одном лишь здании. И когда туристы начали приезжать, за два года у нас открылись направления на Китай, на Монголию, на Турцию, на Бангкок вот за этот период, и у нас тоже заткнулись эти ворота. То есть, по сути, надо расширять сегодня возможности по туристическим прибытиям, потому что сегодня уже 530 тысяч прибытий, в дальнейшем мы рассчитываем по нашей стратегии, что у нас будет до двух миллионов к 2020 году.

Мы сегодня обладаем землёй, и у нас нет таких проблем, как на Кавказе. Вся земля, 700 квадратных километров, у нас свободна от обременения, мы сейчас оформляем в собственность 169 километров береговой линии для развития там внутреннего въездного туризма. Земля не обременена, мы сейчас оформляем её на себя с последующим расширением.

Хотелось бы просить Вас, Дмитрий Анатольевич, раз уж мы такие затраты несём на инфраструктуру, то, конечно же, нужно вообще всю зону вдоль Байкала делать некой такой особой экономической зоной, делать комплексное развитие. Тогда все затраты с точки зрения государственных вложений будут минимизированы, а частные инвестиции будут расти. Потому что мы уже всё равно дорогу построили, линию электропередачи построили, и если создадим эти условия не на 700 километрах, а на всей береговой линии, то можно в принципе расширять.

И ещё хотел бы просить, Дмитрий Анатольевич. Конечно, это очень здорово, что для пенсионеров у нас и для студентов сегодня есть льготы по авиаперевозкам. Вот сейчас турист у нас пошёл из Китая, Монголии, Японии, Кореи – это хорошо, я знаю прекрасно, здорово, деньги привозят, нам оставляют. Но тем не менее мы всё равно должны подумать, как для внутреннего туриста дать возможность побывать на Байкале, а для этого нужно хотя бы в самый разгар туристических сезонов всё-таки посмотреть, как немножко компенсировать транспортные расходы, чтобы наши граждане, российские, могли там побывать.

Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Вячеслав Владимирович.

По поводу пункта пропуска и отведения земли вдоль Байкала – я хотел бы, чтобы это было изучено, поручение соответствующее подготовлено.

Что касается газификации – я не знаю, у нас есть представители «Газпрома». Как обстоят дела? Пожалуйста, Валерий Александрович.

В.ГОЛУБЕВ: Дмитрий Анатольевич, коллеги, вы знаете, что у нас уровень газификации республик Северного Кавказа, может быть, даже один из самых высоких в России – в среднем 88 процентов, тогда как по России – 63. И в этом году мы на продолжение работы по газификации выделяем два с лишним миллиарда рублей, Дагестан миллиард. 700 миллионов, Карачаево-Черкесия, Кабардино-Балкария….

Д.МЕДВЕДЕВ: Я в данном случае хотел бы, Валерий Александрович, по поводу Байкала, потому что по Кавказу действительно здесь большая работа ведётся.

Что у нас там? Какие планы?

В.ГОЛУБЕВ: Здесь каждый проект должен иметь синхронную программу реализации. Одна из самых больших проблем – это оформление земли. Если даже посмотреть проекты, которые Дмитрий Александрович сегодня ведёт по строительству горного курортного комплекса «Архыз», четыре года они ведут этот проект, по крайней мере, за счёт федеральной целевой программы – строительство газопровода – и построено только 3–4 километра газопровода. Это меньше половины из того, что нужно было построить. Плюс к тому же ещё сегодня и вся документация в полном объёме не спроектирована.

Сегодня, по оценкам инвесторов, предполагается, что нужно дополнительно выделить около 780 миллионов рублей.

Д.МЕДВЕДЕВ: Это Вы про что говорите-то – 780 миллионов рублей?

В.ГОЛУБЕВ: Это строительство газопровода на комплекс «Архыз».

Д.МЕДВЕДЕВ: Нет, я сейчас не про «Архыз». Валерий Александрович, Вы слышите, что я говорю? Я говорю про Байкал.

Вот этот вопрос изучите и доложите: можно там что-то приблизить или нет? Потому что наши коллеги из Бурятии говорят о том, что для них это ключевой момент. Я просто не знаю сейчас планов по газификации Республики Бурятия, но тем не менее нужно принять во внимание туристическую составляющую.

Изучите и отдельно доложите мне.

В.ГОЛУБЕВ: Это понятно.

Д.МЕДВЕДЕВ: Договорились.

Пожалуйста, Магомедсалам Магомедалиевич.

М.МАГОМЕДОВ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Дагестан обладает уникальными возможностями для развития туризма, и благодаря вашей поддержке идея создания туристического кластера на Северном Кавказе и активной деятельности корпорации «Курорты Северного Кавказа» эта отрасль становится одной из самых ключевых и с точки зрения чисто экономического развития, улучшения социально-экономической ситуации, и, конечно, с точки зрения стабилизации общественно-политических процессов. Потому что эта отрасль позволяет нам создать много рабочих мест, решить проблему занятости, и особенно молодёжной. И мы, понимая это, проводим целый комплекс мероприятий, с корпорацией «Курорты Северного Кавказа» (КСК) подписано соглашение и разработан комплексный план, в соответствии с которым мы проводим все действия.

То, что касается горнолыжной части, [курорт] «Матлас» на территории Хунзахского района, полностью территория зарезервирована, площадь 10 тысяч гектаров, сейчас идёт корректировка схемы территориального планирования, оформление земельных отношений, инвентаризация земельного фонда и также планируется строительство объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры.

Теперь к этой части кластера присоединилось Каспийское побережье. Хочу выразить отдельную благодарность за это, для нас это очень важно, и Ваша оценка, что это ключевой фактор развития республики, полностью нами принимается. Подготовлена детальная концепция создания Каспийского прибрежного кластера, эта концепция представлена Минэкономразвития и, собственно говоря, принята. И уже в декабре, в конце декабря 2011 года, Каспийское побережье вошло в состав экономических зон КСК. Но здесь всё только предстоит построить.

Каспийское побережье может стать достойным дополнением к имеющимся в стране курортам (курорты Краснодарского края, Чёрного моря). Ещё 20 лет назад Каспийское море привлекало туристов со всей страны, со всего Советского Союза, сейчас ситуация поменялась, но мы готовы приложить максимум усилий, чтобы Каспий стал привлекательным вновь. У нас для этого имеется потенциал.

Надо сказать честно, без помощи государства возродить туристическую индустрию Каспийского побережья нереально. Каспийский прибрежный кластер обладает на сегодняшний день необходимой транспортной инфраструктурой, значительными запасами лечебных грязей, минеральных вод и, кроме того, обширными неосвоенными прибрежными полосами. Мы считаем, что на нашей территории возможно строительство специальных курортных городов по типу Турции, Эмиратов или Египта, что даст нам в соответствии с новыми градостроительными требованиями безопасные, современные и доступные по стоимости курорты.

Поэтому, уважаемый Дмитрий Анатольевич, наша просьба заключается в том, что при формировании первоначального перечня курортов Северного Кавказа каспийский кластер туда не входил, как и ряд других территорий, которые сейчас добавились, наверное, коллеги об этом скажут. Поэтому есть необходимость увеличения уставного капитала корпорации КСК, поскольку присоединение каспийского побережья принципиально, на мой взгляд, меняет саму концепцию корпорации. На мой взгляд, проект становится гораздо более привлекательным, универсальным и экономически эффективным. Поэтому здесь нужна такая поддержка.

Реализация этого проекта требует ряда серьёзных решений. На всю республику у нас сейчас существует только один аэропорт в Махачкале, аэропорт «Уйташ», который также в соответствии с концепцией должен стать одним из трёх хабов, о которых Вы говорили. Но помимо этого аэропорта нужно строить ещё два, это в Дербенте и в Матласе. Дербентский регион со временем должен превратиться в новый центр градостроительной политики, где основной туристический потенциал и будет сосредоточен. Это второе, что нужно сделать.

И третье. Естественно, хотелось бы предусмотреть соответствующие изменения в действующих федеральных целевых программах и ведомственных целевых программах, а также программах естественных монополий, учитывающие уже потребности республики с учётом изменения и увеличения площади кластера по строительству внешней инженерной инфраструктуры курортов Матлас и Каспийского прибрежного кластера.

У нас для освоения Каспийского прибрежного кластера имеются потенциальные инвесторы. Якорным инвестором выступает корпорация компании «Нафта-Москва». Об этом Александр Геннадиевич сказал. Подписано соглашение. И мы уже в ближайшее время приступаем к строительству сначала объектов спортивной инфраструктуры, а потом уже и необходимых объектов гостиничного плана. Но мы планировали, конечно, уважаемый Дмитрий Анатольевич, что это пригодится и для подачи заявки на юношескую Олимпиаду.

Д.МЕДВЕДЕВ: Ещё пригодится. Юношеские олимпиады не заканчиваются в 2018 году. Так что всё будет нормально.

М.МАГОМЕДОВ: Если Вы поддержите, Дмитрий Анатольевич, мы, может быть, на следующий цикл будем просить Вас поддержать республику в этом нашем начинании.

Д.МЕДВЕДЕВ: Надо обязательно готовиться к следующему циклу. Не сомневайтесь, это важная штука.

М.МАГОМЕДОВ: Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Магомедсалам Магомедалиевич.

Я хотел бы потом, чтобы по уставному капиталу коллеги, может быть, прокомментировали, но и по ФЦП тоже.

Пожалуйста, Таймураз Дзамбекович.

Т.МАМСУРОВ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

В материалах, которые нам раздали, кстати, очень добротно подготовленные, в приложении №3, где первоочередные мероприятия предлагаются, по нашему объекту «Мамисон» я докладывать не буду, потому что всё идёт так, как должно идти, хоть и с шероховатостями. Но здесь две позиции предлагаются, связанные с газопроводом, это Вы все прекрасно знаете, принимали участие в том, чтобы это случилось. Огромное дело сделано, газопровод прошёл мимо этого объекта в Цхинвал.

И второй – это объект по реконструкции автомобильного тоннеля, который уводит на саму территорию Мамисона. Самая финансово ёмкая – это вторая позиция, но это всё просчитано, и предложения согласованы во всех структурах. Я бы просил, чтобы они остались в поручениях, которые Вы сегодня дадите в том виде, в котором они предложены рабочей группой.

Д.МЕДВЕДЕВ: Изучим тогда, спасибо.

Пожалуйста, Рашид Бориспиевич.

Р.ТЕМРЕЗОВ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич, сегодня мы много говорили об Архызе, если позволите, я тоже чуть попозже вернусь, но хотел бы рассказать, что мы сделали за последний год для увеличения туристического потока в республику. Мы с лета прошлого года начали заниматься увеличением горнолыжных трасс на другом нашем курорте – в посёлке Домбай. В этом году, если брать по сравнению с прошлым годом, у нас в сутки увеличилось где-то на 1200–1300 человек.

Что касается Архыза, я хотел бы здесь ещё чуть-чуть вернуться к транспортной доступности. Карачаево-Черкесия – единственный субъект в Северо-Кавказском федеральном округе, который не имеет своего аэропорта. Там, где проработаны уже материалы, в принципе, земля уже подобрана под строительство, это на развязке между Архызом и Домбаем.

Д.МЕДВЕДЕВ: Земля подобрана для аэропорта?

Р.ТЕМРЕЗОВ: Да, для строительства аэропорта. Там у нас находится горнострелковая бригада, соответственно, он может быть двойного назначения, как для гражданских, так и военных целей.

Ещё один момент. Хотел попросить Вас дать поручение по поводу нашего инвестиционного контракта, который правительство Карачаево-Черкесии заключило с КСК, который находится на утверждении в Минэкономики. Мы сейчас его утвердили и могли бы уже КСК начать финансировать завершение строительства объектов инфраструктуры, которые в этом году мы планируем.

Д.МЕДВЕДЕВ: Что нужно сделать по этому инвестконтракту?

Э.НАБИУЛЛИНА: У нас есть ряд вопросов. Для того чтобы его утвердить, нужно получить все дополнительные обоснования. Я потом скажу, в чём есть проблемы в целом.

Д.МЕДВЕДЕВ: Хорошо, скажите тогда в Вашем выступлении. Пожалуйста, Юнус-Бек.

Ю.ЕВКУРОВ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

29 числа подписано постановление Правительства о включении Республики Ингушетия в туристический кластер, мы последние туда попали. С учётом того, что сама территория в туристическом направлении на нуле по развитию, мы сегодня начинаем с нуля. При этом там находится более 2 тысяч памятников архитектуры, которые датируются VII веком, конечно, это имеет большой потенциал, в том числе для республики и для развития всех сфер деятельности. Мы до конца января подготовили концепцию по созданию горно-рекреационных центров «Армхи» и «Цори». Реконструкция аэропорта Республики Ингушетия «Магас» будет завершена в этом году, это будет один из самых красивых аэропортов как минимум уже в Северо-Кавказском федеральном округе, но мы его уже готовим сегодня со всеми положениями под международный. Определён векторный инвестор с зоной туристического направления, мы оперативно в этом направлении работаем, у нас проблем в земельном отношении тоже нет.

И ряда вопросов хотел бы коснуться по популяризации. Мы подписали соглашение с Федеральным агентством по туризму, с Минспорттуризма Российской Федерации в том числе, для проведения в Республике Ингушетия в этом году уже в Джейрахском районе крупных соревнований – чемпионата России, и для строительства спортивной базы на высоте 1,5 тысячи метров, мы площадку уже подобрали, землю отвели. И также мы уже за счёт своих средств строим школу по подготовке альпинистов.

Дальше, проводим в этом году соревнования по русскому экстриму, ребята уже приезжали, провели мероприятие. И сейчас идёт хороший проект «Ингушетия на высоте». Мы уже покорили две мировые вершины – Килиманджаро и Аконкагуа, и следующий этап – к 20-летию Республики Ингушетия – это Эверест. Группа к третьему восхождению готовится с брендом Республики Ингушетия.

Вот такие вещи проводим, и хотелось бы особое спасибо сказать Министерству экономики. Мы в рамках поддержки малого индивидуального предпринимательства те средства, которые вернули, и в 2011 году которые мы не освоили, в этом году большие средства вкладываем для развития малого индивидуального предпринимательства. Это даёт большой толчок к снижению напряжённости на рынке труда, созданию новых рабочих мест, в том числе в туристическом направлении.

Дмитрий Анатольевич, есть просьба, та же просьба, что сейчас была озвучена Президентом Республики Дагестан, то, что мы попали в последнюю очередь, и в корпорации «Курорты Северного Кавказа» средства под нашу туристическую зону не были заложены. Я прошу это отдельной строкой провести. Почему? Потому что у нас ничего не развито по сравнению с другими субъектами. И если мы средства корпорации не получим, мы просто не сможем ничего сделать. Это надо в протокол занести и просто помочь нам в этом направлении. Инвесторы готовы работать. Но понятно, что у нас инфраструктура инженерная, она должна быть на территории республики.

Конечно, опять же, предусмотреть изменения этой федеральной целевой программы в развитии с учётом той проблемы, которая существует.

Дальше. Если у нас аэропортовая инфраструктура хорошая и транспортная логистика, автомобильный транспорт тоже хороший, у нас доступность курортов из аэропорта и железнодорожного вокзала примерно от 40 минут до 1,5 часа, не более. То есть хорошая логистика, в том числе и через Северную Осетию, и по территории Республики Ингушетия. Но проблема стоит с выносом железнодорожного двора. У нас и железнодорожный вокзал, и железнодорожный двор в одном месте, в городе Назрани. Хотим попросить ОАО «РЖД» помочь нам в этом направлении, хотя бы с учётом софинансирования бюджета Республики Ингушетия.

Вот такие вопросы.

Особенных проблем не вижу. Работа идёт в тесном взаимодействии со всеми структурами.

Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.

Эльвира Сахипзадовна прокомментирует в отношении грузового двора.

Соответственно, хотел бы, чтобы это поручение было тоже зафиксировано.

Пожалуйста, Арсен Баширович

А.КАНОКОВ: Спасибо, уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые участники совещания!

На самом деле в Кабардино-Балкарии проводится большая работа по Федеральной целевой программе «Юг России». И очень своевременно были созданы «Курорты Северного Кавказа» в связи с тем, что всё, что мы намечали в 2007 году реализовать в рамках реализации Федеральной целевой программы «Юг России», было недостаточно. И сегодня то, что мы делали, то, что начинали, можно продолжить, именно включаясь в «Курорты Северного Кавказа».

Я бы хотел очень коротко сказать о том, что у нас есть хороший проект, связанный с развитием именно на северо-восточном склоне горы Эльбрус в районе Джилусу, мы предполагаем освоение 16 тысяч гектаров, строительство бальнеологического курорта. Мы практически 60 километров сегодня проложили дороги, и в этом году по Федеральной целевой программе «Юг России» мы практически заканчиваем 85 километров от города Кисловодска.

Значимый курорт мы хотели бы построить на этом месте в связи с тем, что мы имеем возможность создания там большого количества – до 200 километров – горнолыжных трасс с большим перепадом высот. Здесь нет вопроса по обременению земли, а при желании и появлении якорного инвестора мы можем очень активно развивать это направление. От Минеральных Вод сегодня ехать до Кисловодска 40 минут, и от Кисловодска до этого места получается тоже около 40 минут, то мы за 1 час 30 минут от аэропорта можем доехать до этого курорта.

Очень большая работа проведена, естественно, мы должны дальше инфраструктуру развивать, проводить газопровод, энергетику. Мы считаем, что это очень перспективное место. Но, к сожалению, Карачаево-Черкесии повезло в том, что якорный инвестор появился в лице «Синары», и они очень хорошо продвинулись.

РЕПЛИКА: Почему к сожалению?

А.КАНОКОВ: Нет, не к сожалению, для них радость, для нас – к сожалению.

Д.МЕДВЕДЕВ: В жизни так всегда бывает, для кого-то радость, для кого-то нет.

А.КАНОКОВ: Поэтому я думаю, в чём основная проблема реализации этих проектов? Конечно, как в Карачаево-Черкесии, нам нужно найти якорных инвесторов. Без якорных инвесторов и государственно-частного партнёрства, естественно, субъекту реализовать такого рода проекты будет сложно. Поэтому это наша задача, мы будем искать якорных инвесторов. С «Курортами Северного Кавказа», мне кажется, если мы найдём якорных инвесторов, мы эти программы сможем реализовать.

У меня такая же просьба, как у моих коллег, – дополнительно это место было включено в особую экономическую зону и, соответственно, привлечение уставного капитала в КСК, мы просили бы также предусмотреть эту зону для инфраструктуры.

Вот коротко. Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.

Александр Николаевич, скажете что?

А.ТКАЧЁВ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Краснодарский край – территория практически сплошного туризма, а с учётом строительства горноклиматического курорта в городе Сочи мы привлекаем 13 миллионов отдыхающих в летний период и в зимний период будем привлекать потоки туристов, которые будут наслаждаться и…

Д.МЕДВЕДЕВ: 13 миллионов туристов, то есть это означает, что треть наших туристов в стране – это Краснодарский край. Это, с одной стороны, для Краснодарского края хорошо, а вообще для страны это плохо. Это означает, что туристическая ёмкость у нас не заполнена. Вот эти самые 70 миллионов, или, я не знаю, по подсчётам, сколько может быть, они должны распределяться и по другим территориям.

А.ТКАЧЁВ: Конечно. Безусловно, тот опыт, который есть у нас, он может быть полезен в перспективе для всех территорий туристической направленности.

А что касается того, о чём говорил Аслан Китович – горного курорта Лаго-Наки, где мы сегодня были, безусловно, это очень хорошая перспектива. Мы видим, как может развиваться этот курорт. И с этой целью готовы из краевого бюджета уже в этом году потратить порядка 3 миллиардов рублей на строительство дороги Нижегородская – Мезмай – Лаго-Наки. Это как раз та дорога, которая будет вести из Краснодара непосредственно, 1,5 часа ходу. Это дорога, которая свяжет с федеральной трассой М-21 Ростов, Волгоград, Воронеж, значит [курорты будут] в транспортной доступности (на автомобилях) для огромного количества туристов. Миллионы туристов смогут приезжать каждый год на плато Лаго-Наки.

В этой части мы, безусловно, будем очень тесно взаимодействовать и с Республикой Адыгея – нашими ближайшими соседями, и, конечно, с «Курортами Северного Кавказа». Необходимые переговоры мы уже активно ведём.

Что касается классификации. Здесь была небольшая дискуссия. Наша позиция: безусловно, …

Д.МЕДВЕДЕВ: Классификация чего, гостиниц?

А.ТКАЧЁВ: Да, гостиниц. Средства, так называемые, добровольные или…

Э.НАБИУЛЛИНА: Обязательные.

А.ТКАЧЁВ: …Обязательные, да. Мы, безусловно, выступаем за это, как и во всём мире, собственно. Потому что, что происходит? Сотни частных гостиниц. Мы, безусловно, это приветствуем. С одной стороны, это малый бизнес, рабочие места, но по большому счёту налоги – ноль, в том числе и отчисления на коммуникации. То есть все пользуются коммуникациями: водой, газом, канализацией, – некоторые ничего при этом не платят, и поэтому возникают неравные условия. То есть вся нагрузка на так называемые титульные гостиницы: и налоговая, и социальная, и город нагружает. А эти ребята, они, конечно, бегают по рынку, имеют достаточно хорошие доходы, но…

Д.МЕДВЕДЕВ: И в расходах не участвуют.

А.ТКАЧЁВ: Да, абсолютно. С этим надо заканчивать.

Есть абсолютное у Минтуризма понимание, мы всячески поддерживаем, [Надежда Александровна] Назина занимается этим.

Что касается транспортных услуг. Об этом мы в последнее время стали говорить всё больше и больше. По факту для жителей Центральной России, Сибири и Дальнего Востока транспортные расходы на отдых и лечение составляют 70 процентов. Практически мы теряем этого туриста, и заоблачные цены авиаперелётов попросту лишают жителей многих регионов страны самой возможности отдыхать на Родине. Из европейской части страны дешевле улетать в Турцию, Египет, а тем, кто за Уралом, – в Китай и Корею. Хотя многие семьи могли бы и хотели бы традиционно отдыхать на Чёрном море.

Краснодарский край и Ставропольский край, мы с ними в этом вопросе очень неплохо контактируем, вырабатывая общие позиции. Предлагается рассмотреть возможность введения дотаций на авиаперелёты для жителей таких отдалённых регионов страны, как Якутия, Сахалин, Магаданская область, Камчатка. Причём для всех, а не только для пенсионеров и студентов (сегодня существует такая льгота).

Небольшая численность населения таких регионов позволяет это сделать. Компромиссный вариант – правом льготного авиаперелёта на курорты Краснодарского края и в Кавминводы жители смогут пользоваться один раз в три года. То есть можно подойти с такими критериями, как это было в советское время, кстати. В Якутии живёт один миллион человек, на Сахалине – 500 тыс. человек, на Камчатке – 300 тыс. человек, в Магаданской области – 160 тысяч, на Чукотке – 50 тысяч, большинство жителей этих территорий никуда не выезжают на отдых. В свою очередь, я уверен, что и авиакомпании, и предприятия курортного комплекса готовы смягчить ценовую политику.

Также для удешевления стоимости перелёта на отечественные курорты предлагаем применять нулевую ставку НДС, а перечень дотируемых маршрутов воздушных перевозок дополнить (у нас сегодня только Сочи) городами: Анапа, Геленджик и Краснодар, потому что многие курорты находятся вокруг Краснодара. При этом субсидировать авиаперелёты, продлить субсидии на весь год.

Отдельно хочу сказать о такой перспективной форме туристических услуг, как яхтенный туризм. Сегодня наши граждане ежегодно оставляют за границей около 200 миллионов евро только за стоянку и обслуживание своих яхт. Что мешает оказывать все эти услуги здесь и прекратить кормить чужие курорты и порты? По большому счёту, Чёрное море, наиболее посещаемое, – это «мёртвое море», ни одной европейского уровня или стандарта марины, а значит, здесь количество яхт увеличивается с каждым годом на 2-3 единицы. Конечно, мы теряем доходы, безусловно.

Краснодарский край разработал концепцию строительства 11 яхтенных марин на Черноморском побережье, этому поможет изменившееся законодательство России. Однако большой проблемой остаётся разрешительная система захода яхт в наши территориальные воды, она одна из самых сложных в мире. Так, если судно вмещает более 18 пассажиров, упрощённый вариант захода на него не распространяется. При заходе яхты в наши воды необходимо пройти процедуру растаможивания, причём в каждом порту заново.

Чтобы не терять время, я приведу примеры. Однажды на яхте попробовал [пройти] из Сочи в Абхазию, так вот час растаможивали, граница, пришло человек восемь в форме. Мне кажется, если мы так и дальше будем подходить, то никто к нам вообще не приедет никогда. Это просто никаких перспектив, а деньги будут уходить в другие территории. Чтобы не терять мощный поток дополнительных доходов от туризма, предлагается ввести поправки в Кодекс внутреннего водного транспорта и упростить таможенный режим для яхт.

Безусловно, важнейшая проблема для всего юга – транспортная. Здесь я хочу поблагодарить Вас, уважаемый Дмитрий Анатольевич, за поддержку в развитии Новороссийского транспортного узла, а также инфраструктуры региона в целом. Однако очень сложной остаётся ситуация на участке федеральной трассы вдоль побережья от Джубги до Сочи. Мы можем принять втрое больше отдыхающих, увеличить объём внутреннего туризма, но пропускные способности автодорог сегодня главный сдерживающий фактор.

Ещё одна инфраструктурная проблема, в решении которой мы просим Вашей поддержки, – это строительство очистных сооружений и глубоководных выпусков в городах нашего побережья. Сегодня в Сочи реконструируется вся система канализации в связи с Олимпиадой. Это, конечно, принесло очевидный плюс, море стало чище. Просим также рассмотреть возможность помощи из федерального бюджета для реконструкции канализационных систем ещё двух федеральных курортов на Чёрном море – Анапы и Геленджика.

Что касается послеолимпийского наследия. Это, безусловно, нас сегодня беспокоит, потому что огромные ресурсы вкладываются в строительство спортивных сооружений. Сегодня с учётом скорости строительства цена увеличивается, и, конечно, инициатива создания свободных экономических зон, безусловно, нами поддерживается. Хочу отметить, что создавать ОЭЗ (особую экономическую зону) в городе Сочи, как мне представляется, целесообразно именно сейчас. Потому что многие объекты строятся к Олимпиаде, а для того, чтобы эти нормы были уже применены, нужно как минимум год или полтора, чтобы это всё стало уже частью этого строительства и потом обслуживания объектов. Поэтому считаю целесообразным создать ОЭЗ на территории Адлерского района города Сочи и назначить по возможности «Курорты Северного Кавказа» единой управляющей компанией именно по спортивным объектам, которые сегодня строятся и будут эксплуатироваться.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Александр Николаевич.

Я считаю, по некоторым моментам, о которых Вы сказали, нужно будет окончательно определиться, что делать: и в части таможенного режима, о котором Вы сказали, и в части классификации гостиниц. Но дотируемый маршрут – штука более сложная, хотя, конечно, тоже нужно смотреть на это. Хотел бы, чтобы коллеги тоже об этом сказали по окончании совещания.

У меня вот какой есть вопрос. Тут по гарантиям был разговор. Я не знаю, Эльвира Сахипзадовна, Вы откомментируете это или же здесь у нас ещё Дмитриев Владимир Александрович есть? Как у нас там дела? Скажите пару слов.

В.ДМИТРИЕВ: Если речь идёт об олимпийских объектах, Дмитрий Анатольевич, то там гарантии пока не работают и, собственно, изначально не предусматривались. Речь идёт о поручительстве «Олимпстроя».

Другой вопрос состоит в том, что по территории Северного Кавказа есть соответствующий объём гарантий, запланированный в бюджете, примерно на уровне прошлого года. И, разумеется, те объекты, которые несут повышенные риски для инвесторов, разумно было бы обеспечивать этими гарантиями.

Больших проблем со своей стороны – Внешэкономбанк как агент Правительства по выдаче этих гарантий – мы не видим. Активно работаем и по другим направлениям: по части оборонно-промышленного комплекса, инвестпроектов. Поэтому в этом смысле у нас больших озабоченностей нет.

Д.МЕДВЕДЕВ: Какой объём этих гарантий может быть?

В.ДМИТРИЕВ: Порядка 50 миллиардов рублей по Северному Кавказу.

Д.МЕДВЕДЕВ: Понятно.

Э.НАБИУЛЛИНА: Позвольте по гарантиям также прокомментировать. Там есть вопросы с механизмом предоставления госгарантий, если говорить о госгарантиях и о северокавказском туристическом кластере. Потому что сейчас есть требования о том, чтобы была контргарантия субъекта Федерации до 10 процентов, это не всегда возможно в силу дотационного характера субъекта Федерации. Применяются эти гарантии только к крупному бизнесу, для кредиторов до 300 миллионов рублей и действуют в течение одного года, а для инвесторов нужно, чтобы такие гарантии были на длительный период. Здесь нужно будет, наверное, доработать механизм по госгарантиям, то, о чём говорил Александр Геннадиевич.

Д.МЕДВЕДЕВ: Меня попросила ещё выступить Журова Светлана Сергеевна. Пожалуйста.

С.ЖУРОВА: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Во-первых, хотела в самом начале поддержать Александра Николаевича [Ткачёва]. Не только Сочи, но в том числе и другие масштабные спортивные мероприятия не рассматриваются с точки зрения туристического потенциала на дальнейшее, то есть они не заложены в стратегии развития туризма. По привозу туристов, которые хотели бы приехать в страну на международные соревнования, нет никакой концепции, никаких предложений, всё в таком точечном режиме: кто сам что найдёт, тот и приедет.

Буквально недавно был чемпионат мира по конькобежному спорту. Я знаю, что порядка 3 тысяч голландцев готовы были бы приехать в Москву, но они не приехали, потому что не было никаких предложений сделано ни по визам, ни по другим вопросам. Мы в принципе потеряли этих туристов. Это касается других спортивных соревнований, потому что в концепции развития туризма эти соревнования никак не рассматриваются. Поэтому с этой точки зрения Сочи надо рассматривать как объект более серьёзный, масштабный. Александр Николаевич, наверное, ещё не сказал про горный кластер в том числе. Не только прибрежный кластер надо рассматривать как полную туристическую зону, и здесь нельзя их разделять. Думаю, что это всё равно одна концепция.

А.ТКАЧЁВ: Я и имею в виду в первую очередь горный и…

С.ЖУРОВА: Та же ситуация и с проблемой на Байкале. Я почему говорю, что очень полезен кластерный подход, например, и в развитии Байкала, потому иркутская сторона тоже очень перспективная. Из-за того, что у Бурятии подходы нашлись свои, нашлись какие-то инвесторы, возможно, какие-то другие возможности, это не значит, что вторая часть из-за нерасторопности региона должна быть обижена, там тоже очень много привлекательных мест. Это задача как раз государства – определение таких ключевых территорий. Наверное, роль государства здесь особенно усиливается по созданию, может быть, земельного банка, и, может быть, инвестора пока нет, но уже есть понимание, где это будет. То есть вот это важная задача государства на первом этапе, потому что в последствии, несомненно, его роль должна уменьшаться и в таких проектах в том числе. Но на первой стадии без государства там не обойтись.

Я бы сказала, что у нас и статистика хромает, потому что подсчёт туристических потоков не всегда однозначен. Может быть, здесь нам тоже нужно поработать и понимать, как мы считаем, потому что наши коллеги за границей считают практически всё. Возможно, если мы будем [правильно] считать, то выяснится, что значительно больше туристов у нас передвигается по России.

Ещё момент, что точечные, разрозненные усилия государства, бизнеса и регионов в принципе не дают эффекта. Вот даже Виталий Анатольевич Мутко, когда на коллегии выступал в декабре, говорил, что регионы зачастую не справляются с документами. И, к сожалению, эта программа, даже федеральная, не всегда может эффективно существовать.

Помимо того что мы говорим про инфраструктуру, про вклад в ВВП, который мы должны увеличить до 5 процентов, а может быть, и больше, про налоговые льготы, я бы сказала о такой важной вещи, о которой надо говорить вначале, это в принципе формирование культуры внутреннего туризма и внутреннего спроса. Необходимо, чтобы действительно было желание у самих наших граждан путешествовать по собственной стране, по собственному региону, чтобы они хотели это делать с собственными детьми, чтобы у них формировалась потребность узнать культуру и историю собственного края.

И здесь, наверное, как предложение. Вы этот год объявили Годом истории, это повод как раз очень серьёзного всплеска познавательно-культурного туризма, который вот именно в Год истории вышел на другой уровень в работе со школьниками, в работе со студентами. Возможно именно сейчас начать какие-то дополнительные программы, чтобы мы могли этот год использовать именно для изменения внутреннего спроса наших граждан, на то, чтобы внутри страны мы себя уважали, любили. Это и патриотизм, о котором мы всё время говорим, это и, несомненно, уважение к собственной стране у нашей молодёжи. Кстати, здесь могут помочь в том числе волонтёрские программы для студентов по маршрутам, по практике студентов, которые учатся на исторических факультетах, это могут быть молодёжные общественные организации.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.

Эльвира Сахипзадовна, пожалуйста, Вам слово.

Э.НАБИУЛЛИНА: Я бы хотела несколько моментов прокомментировать, которые прозвучали в выступлениях.

Первое – об особых экономических зонах туристско-рекреационного характера. И прежде чем делать оценку их эффективности и неэффективности, хотела напомнить, что из 14 зон, которые у нас существуют, первоначальные решения принимались в 2007 году по семи зонам, а остальные уже принимались позже. Из 14 зон семь – это как северокавказский туристско-горнолыжный кластер, который мы сегодня обсуждаем, и одна зона в Приморском крае, на острове Русский – тоже решение было принято недавно, там идёт проработка концепции вместе с зарубежными специалистами.

По тем зонам, по которым мы приняли решение в 2007 году, действительно, одна зона закрыта в Краснодарском крае, по двум зонам – по Ставропольскому краю и Калининградской области – Минэкономразвития внесло в Правительство предложение о закрытии этих зон. Я хотела бы обратить внимание, что и губернаторы с этим не согласны, и к Вам обращаются с тем, чтобы мы не закрывали эти зоны.

Д.МЕДВЕДЕВ: А они сами что-то делают, эти губернаторы?

Э.НАБИУЛЛИНА: По Калининграду есть проблемы с земельным участком. Изначально, когда эта зона выбиралась, не до конца обоснованно была выбрана территория, где она будет развиваться, и там не смогли решить проблемы по земельному участку. Сейчас свободных участков, на которых можно было бы развивать настоящую туристическую зону, мы не нашли.

Плюс к этому у нас есть право по закону входить с инициативой о закрытии зон, если не появляются инвесторы. По Иркутску у нас тоже была проблема, сейчас появились два инвестора, и мы надеемся, что иркутская зона будет развиваться, она имеет большой потенциал, и, может быть, действительно, как вот Светлана сказала, есть целесообразность рассматривать кластерный подход по Байкалу и в целом по развитию байкальской зоны. А «Бирюзовая Катунь», «Алтайская долина» и Бурятия, «Байкальская гавань», – это достаточно динамично развивающиеся зоны, и мы считаем, что этот инструмент в принципе сыграл свою роль и позволяет привлечь частных инвесторов.

Даже если говорить о финансовых показателях, у нас сейчас зарегистрировалось более 40 инвесторов в туристских зонах. Понятно, что горнолыжный кластер на начальном этапе, но в остальные зоны – более 40 с заявленным объёмом инвестиций 58 миллиардов рублей. Мы потратили из федерального бюджета пока 6 миллиардов, плюс регионы – 3 миллиарда. Даже если смотреть по этим показателям, мы видим, что на те предложения, которые мы делаем по развитию инфраструктуры, уже реагируют частные инвесторы. Здесь, конечно, частно-государственное партнёрство – это ключевой элемент.

Теперь если говорить о северокавказском горнолыжном кластере, здесь есть несколько проблем, прежде всего связанных с развитием инфраструктуры. Когда мы принимали решение о создании этого кластера в конце 2010 года, мы ориентировались на то, что на создание инфраструктуры за счёт федерального бюджета будет потрачено за всё время 60 миллиардов рублей и на 2012 год – 12 миллиардов рублей, которые предусмотрены в бюджете. Нам доведены лимиты, сейчас проходят процедуры с дополнительной эмиссией акций, это требует некоторого времени. Я не думаю, что здесь будут какие-то проблемы, чтобы этот первый ресурс выделить. Но после этого были приняты решения о включении дополнительных территорий.

Д.МЕДВЕДЕВ: О чём коллеги говорили.

Э.НАБИУЛЛИНА: По Ингушетии, по Дагестану прибрежный кластер, по нашей предварительной оценке, стоит около 40 миллиардов рублей (только из федерального бюджета), это минимальная оценка. Мы, когда говорим об инвестиционных контрактах, сейчас очень тщательно подходим к обоснованию сумм, которые нужны для развития инфраструктуры. Если говорить об источниках финансирования или схемах финансирования, мы предлагаем следующее: чтобы инженерные внешние инфраструктуры, газопроводы и сети электроснабжения включались в инвестиционные программы наших компаний – «Газпрома», ФСК – и мы бы рассматривали их там, обсуждая эти инвестпрограммы. Внутренняя инфраструктура: водоснабжение, водоотведение, очистка – финансировать за счёт средств уставного капитала «Курорты Северного Кавказа». Но в конечном счёте это в любом случае бюджетные средства, но через КСК. И внешнюю инфраструктуру, такую затратную, как автодороги, железные дороги, аэропорты – при формировании перечня объектов госпрограммы. У нас предусмотрена подготовка отдельной госпрограммы «Развитие Северо-Кавказского федерального округа». Но это тоже определённые средства.

По нашей предварительной оценке, объекты внешней инфраструктуры будут стоить 123 миллиарда рублей. Это предварительная оценка. И я скажу, почему здесь у нас есть некоторая обеспокоенность. Мы сегодня много говорили о развитии курорта «Архыз». Там действительно инфраструктура финансировалась у нас через ФЦП «Юг России». И все объекты, которые финансировались, я посмотрела данные, сколько мы выделяли и сколько нужно на завершение этих объектов. Там разные объекты: водоснабжения, очистки и так далее. Для того чтобы их завершить, нужно выделить ещё в два раза больше, где-то линию газопровода перенесли, где-то – новые технологии, и у нас всегда, к сожалению, идёт возрастание этой стоимости. Поэтому это предварительные оценки, и мы бы хотели, чтобы мы не попадали в ту ситуацию, когда уже по принятым решениям мы потом вынуждены искать дополнительные источники, не предусмотренные в нашем долгосрочном планировании.

Д.МЕДВЕДЕВ: Так всё-таки что нам делать с новыми участниками этой программы?

Э.НАБИУЛЛИНА: Мы сейчас будем вести расчёт. По Ингушетии только было принято решение о том, что есть перспективные регионы, они выделены. Нужно будет всё это просчитать.

Д.МЕДВЕДЕВ: Нам сколько времени ещё потребуется, чтобы это всё обсчитать?

Э.НАБИУЛЛИНА: При представлении всех данных, это должно будет сделать ОАО «Курорты Северного Кавказа», я думаю, что, если будут все данные, нам для рассмотрения обоснованности месяца достаточно. Но пока всех данных нет.

Д.МЕДВЕДЕВ: Хорошо. Тогда я жду окончательного доклада от Правительства с учётом, естественно, необходимости представить полноценные данные со стороны республик.

Э.НАБИУЛЛИНА: И здесь, мне кажется, ещё очень важный принцип работы, который мы все должны закладывать. Мы понимаем, что инженерная, транспортная инфраструктура должна строиться опережающим способом. Это большие деньги, и чтобы правильно была выстроена очерёдность, нам нужно синхронизировать с планами частных инвесторов, поэтому, конечно, нужны якорные инвесторы. Мы видим, что в тех регионах где идёт динамика, там есть якорные инвесторы. Мы должны будем синхронизировать эти планы с поиском якорных инвесторов.

Д.МЕДВЕДЕВ: Ладно, спасибо.

Пожалуйста, Владимир Александрович.

В.ДМИТРИЕВ: Детали к тому, что Эльвира Сахипзадовна сейчас сказала. На самом деле применительно к созданию туристических кластеров и, соответственно, экономическому росту, основанному на привлечении и инвесторов, и отдыхающих, создание параллельной инфраструктуры обслуживания, конечно, речь идёт о том, что регионы получат дополнительные и – все сегодня об этом говорили – колоссальные доходы в случае, если вся эта программа реализуется. Равно как и все согласны с тем, что одним из серьёзных препятствий такому комплексному развитию территорий являются инфраструктурные ограничения. Но в большинстве стран, которые преодолевали схожие проблемы (я имею в виду зарубежные страны), существует такое понятие, которое специально было введено для того, чтобы в рамках государственно-частного партнёрства реализовывать крупные инфраструктурные проекты, – tax increment financing. Это значит, что частный инвестор, определяя правила игры с государством, инвестирует инфраструктуру, обеспечивая таким образом государству доступность экономического роста территорий. Компенсация инвестору осуществляется за счёт дополнительных доходов в виде налоговых поступлений, которые приходят на региональный и федеральный уровень.

Проблема, конечно, колоссальная сама по себе, потому что администрировать это чрезвычайно сложно, но иностранная практика показывает, что это вполне реально применять и в нашей стране. Мы эту тему отрабатывали, в том числе разговаривали и с российскими инвесторами, и с нашими зарубежными коллегами, где этот опыт внедрён. Поэтому, если будет соответствующее поручение, мы готовы подключиться к этой работе совместно с соответствующими министерствами и ведомствами.

Д.МЕДВЕДЕВ: Хорошо. Подключитесь, пожалуйста. Я тогда дам поручение.

Виталий Леонтьевич, пожалуйста.

В.МУТКО: Дмитрий Анатольевич, у меня несколько комментариев по вопросам.

Первое. По развитию всего северокавказского туристского комплекса хотел бы отметить, что у нас до 2013 года работает программа «Юг России». И, конечно, сейчас, когда это выделяется в отдельный кластер, мы должны понимать и учитывать ту работу, которая была проделана. Всё-таки мы по этой программе вложили 17 миллиардов рублей. Естественно, когда всё это будет передаваться на развитие, тоже нужно всё учитывать.

Я хотел бы ещё сказать о том, что Вы начали с того, что в 2008 году дали поручение по развитию внутреннего въездного туризма в нашу страну. С 2008 года мы этим только начали заниматься. И, действительно, был сделан первый блок – это законодательное обеспечение. Практически ни у одного субъекта Федерации, ни у муниципалитета не было прав на занятие этим видом деятельности. Они не могли тратить деньги на развитие и создание своих программ, туристских комплексов, потому что эти полномочия просто были упущены при распределении. Мы сейчас внесли изменения во все законодательные акты о разграничении полномочий. У субъектов Федерации, у муниципалитетов такое право есть.

Второе. Мы передали земельные участки прибрежной зоны в расположение муниципалитетов, дали возможность (передали их из федеральной собственности) развивать курорты и прибрежные зоны. Конечно, исходили из того что, изучив турпоток, возможности и потребности, – на первый план, конечно, поставили развитие пляжного туризма. Федеральная целевая программа, которую приняло Правительство... Вот мы говорим об объёмах на Северный Кавказ, я хотел бы, чтобы вы тоже услышали, что на развитие всей другой России всего 336 миллиардов с учётом инвесторов, всего 96 миллиардов рублей из федерального бюджета. 2 миллиарда рублей в год на всю оставшуюся страну. Но и её мы можем сделать такой же эффективной, как развитие физической культуры и спорта, потому что эта программа стимулирует регионы развитием въездного туризма.

Я хочу откровенно сказать, что, когда мы этим занялись (полтора года занимаемся), большинство регионов не были готовы – нет собственных программ развития туристско-рекреационых зон, нет в программах социально-экономического развития своих регионов разделов туризма, не было и органов управления вообще. Где-то это был специалист в разделе экономическом, где-то – в культуре. Конечно, когда мы говорим, кто будет и как заниматься, мне кажется, всегда это нужно тоже учитывать.

Сейчас в принципе работа серьёзная начата, 59 субъектов Российской Федерации разработали программу развития въездного туризма в свой регион, на начало работы программы было девять.

Александр Николаевич сейчас говорил, но я могу вам пример привести. Краснодарский край у нас не в пилотных проектах, в 2011 году он не финансируется, потому что они не смогли представить ни одной концепции развития ни одного туристического кластера. А мы хотели бы Анапу там видеть как туристскую зону, мы хотели бы Азовское побережье видеть. Я это к чему говорю? Просто у них действительно такого завершённого документа нет. Когда я слышу по Северному Кавказу о миллиардных вложениях, правильно Эльвира Сахипзадовна ставит вопрос, надо смотреть, изучать экономику каждого такого документа, потому что у нас для того, чтобы попасть сегодня в федеральную целевую программу, есть серьёзный набор требований. Этот кластерный подход мы отметили. Всего только шесть зон мы включили в прошлом году, в этом году уже будет 23 зоны, которые попадут [в программу]. То есть таким образом мы рассчитываем в ближайшее время всю страну в этом плане включить в эту работу, но здесь должно быть и софинансирование, и работа со своим инвестором, и создание соответствующих зон.

Второй блок серьёзных вопросов – это законодательное обеспечение, сегодня многие коллеги выступали, и это классификация. Действительно, такой закон, он есть, дискуссия идёт – это добровольно или обязательно. Мы хотели пойти по пути саморегулирования, передать эту работу сюда, и такой проект документа сейчас подготовим.

По страховым…

Д.МЕДВЕДЕВ: Я не понял, Виталий Леонтьевич, в рамках регулирования через саморегулируемые организации это всё-таки будет добровольная или обязательная сертификация?

В.МУТКО: Добровольная. На опыте начальной деятельности, которая здесь, в Краснодарском крае, в Сочи идёт. Конечно, с Александром Николаевичем мы большую дискуссию ведём, такую поправку готовим, и ещё будем рассматривать поправки, которые 23-го числа Правительство будет рассматривать.

Д.МЕДВЕДЕВ: Вы знаете, вы давайте подумайте хорошо в отношении того, готовы ли наши саморегулируемые организации к тому, чтобы такую деятельность по-настоящему контролировать. Ведь здесь проблема в чём? Об этом губернатор Краснодарского края правильно сказал: создают всякие разные структурки, живопырки какие-то или просто без регистрации действуют эти псевдогостиницы. Я не знаю, смогут ли они получить сертификацию или нет через саморегулируемые организации, но если это не будет способствовать выводу всех таких гостиниц на свет божий, что называется, под прозрачные какие-то правила, то тогда нужно идти на обязательную сертификацию. Подумайте об этом.

В.МУТКО: Дмитрий Анатольевич, мы будем думать. У нас есть блок вопросов, связанных с усилением роли государства по реестру туристических компаний, здесь у нас тоже есть определённые меры, мы сейчас в этом плане работаем.

Д.МЕДВЕДЕВ: Я не большой поклонник государственных мер учёта такого рода деятельности, но, может быть, прежде чем переходить к саморегулируемым организациям, нужно пройти через период государственной сертификации или государственного учёта, а потом уже создать саморегулируемые организации, пусть они это ведут. Можно так сделать.

В.МУТКО: Хорошо, мы до 23-го числа эту тему обязательно рассмотрим.

Что касается статистики. В программе федеральной целевой развития есть такой раздел, мы работаем над статистикой, мы прекрасно понимаем, что в Россию въезжает 14 миллионов иностранных граждан, но наша статистика регистрирует только того гражданина, который приезжает в Россию и пишет, что целью поездки является туризм. Весь мир регистрирует: ты на границу зашёл, штамп поставили в паспорт, ты уже турист. Поэтому Швейцария и имеет огромные показатели, когда через неё летят во все страны мира.

Хотел бы также сказать по законодательству, ряд мер, который мы приняли. Александр Николаевич говорил о нашем яхтенном туризме, конечно, мы приняли решение, у нас вообще внутренние воды были закрыты. Сейчас внутренние воды страны открыты, правда, яхта должна быть вместимостью не больше 18 человек. Поэтому надо ещё над этой темой работать – нужно строить терминалы, причалы, заправки, марины. Конечно, в этом направлении нам предстоит работать, поэтому ещё раз могу отметить, что сейчас Правительство внесло стратегию развития государства и приняло соответствующую программу. Мы с коллегами, думаю, способны изменить ситуацию и увеличить количество турпотока нашей страны. Это будет делаться, и специальные ресурсы выделяются на продвижение турпродукта. Мы сейчас начинаем участвовать во всех наших туристических выставках, не просто там стендами, сейчас по Вашему поручению Год российского туризма в Китае открываем. Так что, конечно, будем активно продвигать свою страну.

Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.

Я на что обратил бы внимание из того, что сказал Виталий Леонтьевич, это насчёт программ развития соответствующего туристического дела в регионах. Действительно, здесь должна быть взаимоответственная позиция.

С одной стороны, очевидно, что федеральный центр должен помогать регионам и деньгами в необходимых случаях, и инфраструктурными возможностями, и информационным сопровождением, но и в каждом регионе должны быть подготовлены свои программы, причём современные, просчитанные, реальные программы, не «хотелки» – что бы от государства, от федерального центра получить, – а именно реальные программы с опорой на якорных инвесторов и на государственные возможности: и федеральные, и региональные.

Есть ещё желающие что-то добавить?

В.НАГОВИЦЫН: Можно просьбу?

Д.МЕДВЕДЕВ: Хорошо.

В.НАГОВИЦЫН: Если можно, Дмитрий Анатольевич, хотел бы попросить дать поручение соответствующее по внесению изменений в закон о защите озера Байкал, и есть постановление 643-е Правительства о запрете там хозяйственной деятельности. То есть сейчас очень сложно будет вести развитие Байкала, поскольку там невозможно строить ни линии электропередачи, ни дороги и прочее. Надо внести изменения соответствующие, не нарушающие экологию, естественно.

Д.МЕДВЕДЕВ: То есть там должен быть более либеральный режим ведения хозяйственной деятельности? Это имеется в виду?

В.НАГОВИЦЫН: Да, конечно, пускай жёсткая экспертиза будет.

Д.МЕДВЕДЕВ: Хорошо, давайте изучим, что можно в этом направлении сделать, потому что сбережение Байкала не означает отсутствие какой-либо деятельности на Байкале, потому как нам действительно нужно развивать туризм как у вас, в Сибири, так и в других местах. Потому что у нас очень много заповедников, заказников, но, к сожалению, зачастую их наличие просто оправдывает бесхозяйственность: там не происходит ни должного ухода за лесом, за водой, за природным миром, и в то же время никакой хозяйственной деятельности там вести нельзя. Происходит просто деградация, мы об этом с губернаторами говорили. А в ряде случаев всем этим торгуют, но подпольно, что-то там строят. Государство говорит: «Мы туда вообще не можем заходить, потому что это природоохранные объекты». А на самом деле идёт варварская эксплуатация, причём в нелегальной форме. Вот об этом я тоже призываю призадуматься Правительство и руководителей регионов.

Хорошо.

Уважаемые коллеги, будем считать, что основные опорные точки движения на будущее как по северокавказскому кластеру, так и в целом по внутреннему туризму мы наметили. Здесь у меня есть перечень поручений. С учётом нашего с вами разговора он будет довольно капитальным образом расширен. Всё, о чём мы говорили, сюда войдёт.

Всего доброго. До встречи.

Чрезвычайный и Полномочный Посол Исламской Республики Иран в Российской Федерации Сейед Махмуд Реза Саджади 7 марта стал гостем программы "Иностранцы" на РСН. В студии: Наталья Минаева.

- Вы слушаете интервью посла Исламской Республики Иран в России Сейеда Махмуда Резы Саджади.

Здравствуйте, господин посол. Я хочу вас заранее поблагодарить за то, что вы согласились дать интервью РСН. Начать бы мне хотелось вот с чего. Во-первых, ваша личная оценка, как вы считаете, насколько высока вероятность военного вмешательства во внутренние дела Ирана? Если вы вообще, в принципе, рассматриваете такую вероятность, то с какой стороны вы ожидаете удара? Это может быть Израиль? Это могут быть натовские войска? Я имею в первую очередь США.

- Во имя Бога милостивого, милосердного я также очень вам благодарен. Я очень рад нашей встрече и хочу Вас и ваших слушателей поблагодарить за то, что к нам приехали и берете интервью.

Вы знаете, я считаю, что маловероятно нападение на Иран со стороны США или Израиля. Эта вероятность для меня слабая. Обычно они нападают на страны, в которых есть кризис, в которых есть внутренние разногласия, и правительства этих стран не поддерживаются народом этих стран. Хочу сказать, что наш народ во время годовщины победы нашей революции 11 февраля вышел на улицы и выразил свою поддержку нынешнему режиму, а также правительству Ирана. Также народ Ирана принял очень широкое участие в парламентских выборах, которые прошли 2 марта 2012 года. Хочу сказать, что, на самом деле, Иран – это страна, где народ консолидирован и поддерживает свое правительство, поэтому, с точки зрения военной логики, это глупость – напасть на такую страну.

- Если в стране существует политическая стабильность, это прекрасно, но если стране на военную агрессию фактически нечем будет ответить или она откровенно просто слабее. Например, если мы сейчас берем натовскую коалицию и военный потенциал Ирана, это две сравнимые вещи или нет?

- Вы знаете, я хочу сказать, что это не только оружие, которое применяется в бою. Дух того народа, который использует это оружие, тоже является очень важным. Вы знаете, что армия Израиля считается мощной армией в мире, но эта же армия потерпела поражение от тысячи молодых людей «Хезболлы», которые имели на руках легкое оружие, поэтому я не думаю, что последнее слово, особенно на земле, это за оружием. Вы, наверное, помните, что во время агрессии Саддама Хусейна против Ирана все страны его поддерживали. В то время Иран даже находился в условиях санкций, даже по закупке колючей проволоки. Зато в другой стране были деньги реакционных арабских стран, было оружие немецкое, английское и французское, даже было оружие из Советского Союза, которые все они помогали Ираку. Эта война продолжалась 8 лет, но в конечном счете Иран в этой войне победил.

- Тогда как вы можете охарактеризовать ту политику, которую сейчас совместно проводят Израиль и США, которые хотя бы риторически, но направлены против Ирана? Последняя встреча Биньямина Нетаньяху, Барака Обамы, на которой премьер-министр Израиля и президент США должны были, как они заявляли, принять решение – бить или не бить по Ирану. В итоге пока решение принято продолжать дипломатические условия. В общем и целом, вы эту политику оцениваете как? Для чего она проводится?

- Мне кажется, мы должны с вами разделить два момента. Часть этой деятельности связана с предстоящими президентскими выборами в США. Это для того, чтобы собрать голоса, чтобы показать, что у США сильная политика. Второй момент заключается в том, что мы же не говорим, что на 100 процентов войны не будет. Я хочу сказать, что мы говорим, что в нашей 5-тысячелетней истории наш народ показал, что всегда своей кровью защищал свою родину, поэтому мы говорим, что мы еще раз тогда будем давать такой урок будущим поколениям нашей страны. Наша стратегия заключается в том, что мы капитулировать перед диктаторством и перед господством США не станем. Для того, чтобы освободить нашу страну, чтобы получить независимость от США, у нас погибло 100 тысяч человек. А что касается во время иракского нападения с поддержкой США, у нас погибло 150 тысяч человек. Мы еще готовы защищать свою страну и готовы на этом пути даже пожертвовать своей жизнью. И американцы это знают очень хорошо.

- Если поближе к границам России подходить, хочется напомнить о той ситуации, которая сложилась с Габалинской РЛС в Азербайджане, которую арендовала Россия на протяжении многих лет. В последнее время там тоже возник конфликт, потому что Баку поднял цену за аренду этой радиолокационной станции в 40 раз – до 300 миллионов долларов, что для России неприемлемо, потому что мы совсем другие платили – 7 миллионов долларов. Сейчас в России создается такое впечатление, что все это делается специально для того, чтобы просто Россию вытеснить с Габалинской РЛС, чтобы потом ее сдать, например, или натовским военным, или тем же туркам. Отсюда вытекает следующий вопрос. Вы сами говорите, что не говорите – 100 процентов не будет удара по Ирану. Если рассматривать худший вариант, может ли Азербайджан стать площадкой для нанесения ударов по Ирану?

- Иран, Россия и Азербайджан являются соседними странами, они останутся соседними странами навсегда. По логике, азербайджанцы не должны продать нашу дружбу тем людям, которые приходят в этот регион из далеких тысяч километров. Доказали те, которые приходят за десятки тысяч километров, в прошлом и даже сейчас показывают, что у них нет никаких обязательств по отношению к тем странам, куда они наступают. Давайте посмотрим на Хосни Мубарака, на господина Бен Али, каждый из них 30 лет оказывал услуги интересам США. Хосни Мубарак даже предал арабов, проживающих в сектора Газа, обеспечил интересы американцев и прикрыл дорогу для того, чтобы могли провести туда медикаменты и продукты питания. Вы видели, что их бросили, как использованную салфетку. Они то же самое сделали с иранским шахом 30 лет назад. Азербайджанские лидеры не должны продать дружбу своих региональных друзей подобным людям. Во время возникновения проблем это соседи, которые могут оказать помощь для того, чтобы эти проблемы решить.

- Здесь хочу уточнить. Вы так думаете или вы просто хотите в это верить?

- Я так думаю. Я думаю, что у азербайджанских лидеров хватает интеллекта, и они являются политиками, чтобы предпринять такие меры, чтобы предоставить эту РЛС противникам нашего региона. Я не думаю, что они это сделают. Еще существует другой тонкий момент. Больше одного миллиона азербайджанцев проживают на территории России. У них есть и языковые, и культурные, и исторические связи с Россией. Больше 20 миллионов азербайджанцев проживают на территории Ирана. Азербайджанцы должны здесь поступить очень осторожно, чтобы не подвергать чувства российских граждан, азербайджанских граждан таким негативным последствиям. Такой нефтеносной страны, как Азербайджан… Хотя я не думаю, что американцы за такую станцию могли бы заплатить 300 миллионов долларов. Если даже американцы готовы заплатить такую сумму, я не думаю, что такой нефтеносной стране, как Азербайджан, целесообразно было бы вызвать такую позицию у своих региональных соседей.

- Но в этом случае мы не забываем про Турцию? Легко Азербайджан через Турцию может транспортировать нефть и, по сути, ничего не терять.

- Здесь вопрос не заключается исключительно в том, чтобы сделать или не сделать, какие-то населения могут через какую-то страну пройти или проехать. Здесь есть родственные связи, которые могут оказать отрицательное влияние на фундамент самой азербайджанской власти и оказать отрицательное воздействие на общественное мнение в этой стране. Давайте посмотрим, разве у Турции мало проблем с западными странами? Недавно Франция опять осудила геноцид армян в Азербайджане. Хочу к тому же еще сказать, что пока существуют исламский тренд в Турции, исламские тенденции в Турции, Европа никогда не примет Турцию в своем кругу. Сейчас Турция себя тоже очень осторожно ведет по отношению к Европе и США. С другой стороны, эта же станция не имеет наступательное значение, она как раз имеет оборонительное. Она собирает информацию. Сейчас у американцев есть военная база в Афганистане, они такую же информацию могут там собрать. У американцев авианосцы существуют в Персидском заливе. Такая станция не даст таких особых возможностей американцев, которых у них ранее не было, потому что оборудование, которое есть у американцев в Персидском заливе, оно хорошо покрывает даже северные районы Ирана. Эта станция не имеет особую ценность для Запада, чтобы они готовы были заплатить такие огромные суммы. Может, они специально затронули эту тему, чтобы возникало некое недопонимание между Ираном, Азербайджаном и Россией.

- Когда Иран говорит о том, что если будут приняты санкции против Ирана, Иран готов перекрыть Ормузский пролив. Здесь понятно, что под удар ставятся интересы очень многих стран. Иран, когда делает такие заявления, ставит под удар себя и сам тоже. Я знаю, что из Ирана во многие европейские страны поставляется нефть, поэтому этот нефтеносный канал принципиально важен для международной общественности. Мне просто хочется понять, когда Иран делает такие заявления, там чего больше, если по долям распределять, там больше реальной угрозы или больше такого примитивного характера, как переговоры Нетаньяху и Обамы?

- На определенном отрезке времени пропаганда того, что будет совершено нападение на Иран, стала очень сильно осуществляться. Тема перекрытия Ормузского пролива была затронута в качестве одной опции, в качестве одного из вариантов нашей возможной реакции. Это, на самом деле, является одним из нескольких вариантов, которые Иран может применить и, таким образом, отреагировать на то, что я вам говорю. Я даже могу сказать, что это может быть один из самых последних иранских вариантов. Это было в то время, когда некоторые из арабских государств утверждали, что мы даже американцам в этом деле будем помогать. Но вот эта тема как раз при помощи СМИ, они этой же теме дали очень большой окрас. Непременно любая страна, которая подвергается агрессии, конечно, будет применять различные варианты для того, чтобы отреагировать на эту агрессию. Мы то же самое. Не было так, что перекрытие Ормузского пролива в качестве единственного и последнего варианта реакции Ирана было затронуто и обсуждалось.

- По вашей ядерной программе. Вы знаете наверняка, что совсем недавно американцам удалось беспрецедентного соглашения достигнуть с КНДР. Они уговорили их до того, что Пхеньян согласился ввести мораторий на разработку своей ядерной программы в обмен, как известно широкой общественности, всего лишь на гуманитарную помощь. О чем они еще могли договориться, пока нам неизвестно, но это та информация, которой мы на сегодня обладаем. На этой волне возможно ли с Ираном достичь вот этой вожделенной для Запада договоренности, направленной на то, чтобы и Иран тоже свернул свою ядерную программу, которую Иран называет мирной?

- Сам вопрос, связанный с Северной Кореей и Ираном, они абсолютно друг от друга отличаются. У Северной Кореи есть и атомная бомба, а в часть оборонительной доктрины КНДР входит ядерное оружие. Это в то время, когда для Ирана не затрагивается вообще вопрос, связанный с ядерным оружием в оборонительной доктрине Ирана. Кроме того, Иран, подписывая договор о нераспространении ядерного оружия, доказал, что не занимается немирными целями, развивая свою ядерную программу. Давайте посмотрим те страны, которые занимались созданием ядерного оружия, они не стали присоединяться к этому договору – ДНЯО. Мы на 4 тысячи человек в день принимали инспекторов МАГАТЭ на своих ядерных объектах. Это та вещь, которая является беспрецедентной в истории МАГАТЭ. Вопрос вот в чем заключается. Мы считаем, что западники не заинтересованы в разрешении этого вопроса, они несерьезны. Они из этого ядерного вопроса сделали некий политический предлог для того, чтобы оказать давление на Иран, чтобы поставить Иран под давление.

Я хочу вам привести один пример. Сейчас говорят, что в Сирии нет демократии, поэтому господин Башар Асад должен уйти. Хорошо, давайте посмотрим, в тех региональных странах, которые дают деньги, оружие и которые направляют туда наемников, чтобы там убивали людей и проводили теракты, что, в этих странах есть демократия, в этих странах есть парламент? Говорят, что да, мы беспокоимся о том, что там 2 тысячи человек погибли, в Сирии. Тогда почему они не переживают о том, что 40 тысяч погибло во время авианалетов натовских сил в Ливии? Или по поводу тех 12 тысяч человек, которые погибли в Йемене? Никто ни о чем не говорит. Мы это называем двойными стандартами. Это называется злоупотреблением действительностью для того, чтобы нанести удар своему врагу.

Господин Аль-Барадеи, предыдущий гендиректор МАГАТЭ, подготовил некий отчет, некий протокол под номером 711 и даже утвердил этот протокол в Совбезе ООН. Мы выполнили весь протокол, но после того, как мы выполнили полностью этот протокол, не только не были отменены санкции против нас, кроме этого, еще были затронуты другие утверждения и опять нашли другие предлоги. Мы опять же не стали выражать протест, мы две недели назад приняли делегацию из МАГАТЭ, чтобы мы могли с ними выработать некий новый протокол на их новые утверждения. Опять в соответствии с этим протоколом устранить те недоразумения, которые существуют, а также те неясности, которые существуют по отношению к нашей ядерной программе. Например, один из пунктов этого протокола – это было посещение ядерного центра, находящегося в Парчини. Перед тем, чтобы подписать этот протокол, они нам сказали «мы должны посетить этот объект». Мы им сказали «вы знаете, это неприемлемо, давайте сначала мы с вами подпишем этот протокол, а потом в качестве реализации одного из пунктов протокола вы можете посетить этот объект». Господин Амано, гендиректор МАГАТЭ говорил, что произошел некий очень сомнительный взрыв в городе Мариване. Мы говорим «хорошо, у нас самолет готов, летите туда и посещайте этот район». Они мало того, что туда не стали лететь, потому что там им было бы обязательно доказано, что никакого взрыва не было, поэтому это как раз противоречило тому, что говорил господин Амано. Они даже не стали подписывать протокол. А потом они провели пропаганду, что Иран не разрешает нам посетить этот объект в Парчини. Даже ваше правительство недавно поняло, что все это политическая игра. Различные российские власти, в том числе господин Лавров, господин Патрушев, открыто говорили, что недавние меры, которые Запад предпринял против Ирана, направлены на нанесение удара на народ Ирана для того, чтобы вызвать некое недовольство в народе Ирана. Это ни в коей мере не имеет никакого отношения к ядерной безопасности.

- Вы упомянули Лаврова, главу МИДа России. Лавров среди прочих своих заявлений неоднократно говорил о том, что Иран непременно должен сесть за стол переговоров, а на время проведения этих переговоров все-таки мирную атомную программу свернуть. Буквально на днях глава европейской дипломатии Кэтрин Эштон предложила в очередной раз Ирану встретиться с «шестеркой» по решению ядерной проблемы Ирана. Ответа с иранской стороны пока не последовало. Каков он будет, как вы предполагаете?

- Мы даже им предложили дату проведения переговоров. Проблема заключается в том, что в группе «5+1» шесть стран должны согласовать этот вопрос друг с другом. У нас одна страна на этой стороне, и мы сразу приняли решение. Министр иностранных дел Ирана несколько месяцев назад в Бонне встретился с госпожой Эштон и сказал ей, что мол предлагайте нам дату, мы ее рассмотрим. Господин доктор Джалили, руководитель Совета безопасности Ирана, письменно это тоже Эштон сказал. Я на 100 процентов хочу опровергнуть то, что с иранской стороны было какое-то замедление или несерьезность в этом деле.

- Какую дату вы предложили?

- Мы им сказали «давайте дату предлагайте, мы даже завтра готовы встретиться и провести переговоры». Я вам говорил, что согласовать эту дату среди этих шести стран как раз является проблемой. Сейчас я официально заявляю, что мы даже готовы завтра с ними провести переговоры.

- У меня последний вопрос. Вы знаете, в России недавно прошли президентские выборы. По предварительным данным, победил Владимир Путин. Ваш краткий комментарий. Как вы считаете, отношения России и Ирана будет развиваться при президентстве Путина? Не Дмитрия Медведева, как мы предполагаем, займет премьерское кресло, а именно уже когда главой государства будет Путин?

- Я думаю, что стратегия России во время президентства Дмитрия Медведева заключалась в том, чтобы реформировать отношения России с Западом. Даже некоторые в России говорили, что если мы сможем наладить фундаментальное сотрудничество с Западом, если сможем создать фундаментальное доверие, мы можем определить роль России на мировой арене. Подобная теория не была правильной в связи с тем, что Запад по некоторым вопросам действовал в одностороннем порядке. Мне кажется, что любой человек, который приходил бы в новое правительство, все равно мы наблюдали бы некое отличие в поведении по отношению к Ирану. Другими словами, я хочу сказать, что за последние 4 года российское правительство заметило, что нецелесообразно, если не обратить внимание на Иран, это не отвечает интересам России. В статье его превосходительства господина Путина это показывает, что его политика в основном будет обращена на Евразию, это мощная евразийская политика. Это обнадеживает, что кроме предыдущего опыта, в принципе, политика России будет основана на новом взгляде на Восток, в том числе на Иран. Я вижу очень положительную перспективу.

Программа "Иностранцы" 07.03.2012

Иран. Россия > Внешэкономсвязи, политика > iran.ru, 11 марта 2012 > № 511060 Сейед Махмуд Реза Саджади

«Каждый видит лишь то, что хочет увидеть»… В справедливости этого выражения убеждаешься тем чаще, чем больше читаешь комментарии российских и западных медиа по поводу прошедших 2 марта выборов в Меджлис 9-го созыва Исламской Республики Иран.

Собственно, западный сценарий освещения этих выборов был, судя по всему, написан заранее и предусматривал два варианта. Первый, «острый», предполагал обвинения руководства исламской республики в том, что выборы «не отражают истинное волеизъявление иранского народа». Второй, более мягкий, предполагал объявить итоги выборов «сокрушительным поражением» сторонников президента Ахмадинежада. Насколько оба этих сценария соответствуют иранским реалиям – попробуем разобраться.

Становится традицией, что о самых «страшных угрозах делу демократии во всем мире» первым сообщает Лондон. На этот раз в роли чтеца-декламатора первого сценария выступил сам глава МИД Великобритании Уильям Хейг, который своими эмоциональными заявлениями напрочь опроверг устоявшийся миф о том, что «британские джентльмены эмоции сдерживают». Выступление Хейга изобиловало патетическими местами и рисовала страшное: «выборы в Иране в пятницу проходили в атмосфере страха и не способны отразить волю иранского народа… на протяжении некоторого времени было ясно, что эти выборы не будут ни честными, ни справедливыми…Из-за атмосферы страха в стране, усиленных проверок в отношении кандидатов, постоянного подавления инакомыслия и продолжающегося домашнего ареста двух иранских оппозиционных лидеров выбор кандидатур оказался ограниченным». «Мы не считаем, что данные выборы могут быть представлены как отражающие волю народа», - эпически заключил министр.

Как-то вот нет желания комментировать про «атмосферу страха». 2 марта мы все смотрели одни и те же западные телеканалы, которые передавали репортажи из Ирана. Мы видели одни и те же избирательные участки, одних и тех же людей, но только господин Хейг увидел страх и подавление. Возможно – у него особый телевизор, но скорее всего – это такая «дипломатическая острота зрения», когда все, что не соответствует «генеральной линии морального атлантического большинства» объявляется фальсифицированным, сделанным под нажимом и не соответствующим действительности.

Особо умилил пассаж о том, что из-за находящихся под домашним арестом двух оппозиционеров выбор из остальных (прописью) трех тысяч четырехсот сорока четырех кандидатов «оказался ограниченным». Такая вот высшая политическая математика, простым смертным не доступная.

Ну а раз «умом нам Хейга не понять» - есть смысл более подробно рассмотреть статистические итоги выборов. Потому как они много интересного добавляют к основному тезису второго медиа-сценария: «о сокрушительном поражении сторонников Ахмадинежада». На чем же строится тезис о «поражении»? На утверждении, что большинство в Меджлисе по итогам выборов принадлежит «консерваторам», а «Объединенный фронт консерваторов» во главе с основным и давним оппонентом Ахмадинежада, спикером Али Лариджани, «одержал убедительную победу».

Мне уже доводилось говорить о том, что сводить политическую жизнь Ирана к борьбе консерваторов с Ахмадинежадом – это обеднять ее, загонять в тиски мертвых схем, которые не имеют ничего общего с действительностью и больше напоминают «сферического коня в вакууме». Подобная схема ведет как к ошибочным выводам в оценке текущей ситуации, так и к грубым ошибкам в прогнозировании. Политические партии Исламской республики плохо вписываются в традиционные рамки западной политологии. И если "Объединенный фронт консерваторов" (UFC) действительно вобрал в себя практически всех влиятельных противников курса нынешнего президента Махмуда Ахмадинежада, то относимый к консервативному крылу "Фронт устойчивости исламской революции" (FIS) состоит как раз из тех, чьи интересы нынешний президент ИРИ выражает. И если лидеры этого политического объединения порою достаточно жестко критикуют Ахмадинежада, то необычным это может выглядеть только в России, где критикующий президента депутат от «ЕР» является явлением фантастическим. Иные традиции парламентаризма, Азия-с…

Теперь о мнимых победах и реальной статистике. Начну с того, что по итогам парламентских выборов ни одна партия или коалиция не набрала конституционного парламентского большинства (146 мест в Маджлисе). Правда, предстоит еще второй тур, на котором доизберут 65 депутатов (2 марта было избрано 225), но даже при самом благоприятном раскладе это не принесет парламентского большинства ни одной из прошедших в парламент партий.

Да, UFC действительно набрал наибольшее количество мест в Маджлисе – 76. Но «убедительной» эта победа выглядит только в том случае, если не знать, что в Маджлисе 8-го созыва (с 2008 года) представители альянса занимали 101 депутатское место. То есть, ряд экспертов пытается объяснить, что потеря традиционалистами и оппонентами Ахмадинежада четверти депутатских мандатов – это «убедительная победа».

Результаты FIS составили 37 мест (50 мест в 2008). Но наибольшие потери у консерваторов понес Abadgaran (E'telāf-e Ābādgarān-e Īrān-e Eslāmī – Альянс строителей исламского Ирана), во главе с экс-министром иностранных дел Манучехром Моттаки, которой удалось удержать лишь 15 мест в Маджлисе из 44 в 2008 году. Возможно, что именно провальные результаты этой партии позволили экспертам делать вывод о «поражении Ахмадинежада», потому как именно он считался лидером Альянса в период триумфальных для Abadgaran муниципальных и парламентских выборов 2003-2004 года. При этом как-то забывается, что с конца 2010 года отношения между нынешней президентской администрацией и Abadgaran существенно охладели, а после того, как Альянс возглавил Манучехр Моттаки – и вовсе сошли на нет. Кстати, интересный момент. Моттаки известен в Иране как человек, близкий Али Лариджани, нынешнему лидеру UFC. В этой связи, как представляется, говорить о поражении Abadgaran как о поражении Ахмадинежада – это делать излишне смелые выводы.

Говоря об итогах мартовских выборов в Маджлис, совершенно необходимо сказать об успешном вхождении в политическое поле Ирана неоконсервативного объединения «Голос народа» (PV), костяк которого составил «Фронт сопротивления» во главе с Мохсеном Резаи. Первые выборы – и сразу же 13 депутатских мест. После объявления итогов выборов на сайте объединения интересная статья доцента Тегеранского университета Мехди Санаи «انتخابات مجلس و درسهای سياسي آن», в которой, объясняя успех объединения он говорит о том, что сторонниками «PV» являются те, кто хочет работать на благо процветания Исламской республики, те, кто стремится к прозрачности и ясности системы управления, те, кому не нравится непрекращающееся противостояние парламента и президентской администрации. Более чем серьезная заявка и более чем перспективная электоральная база. Похоже, что на политическом горизонте Ирана действительно появилась весьма серьезная «третья сила», которая может выступить и как новое объединяющее ядро, и как серьезный оппонент традиционных иранских политических тяжеловесов, и как опора кандидата от неоконсерваторов-центристов на предстоящих президентских выборах.

Сравнительный анализ политических сил страны, экономических программ, взаимоотношений лидеров и групп в руководстве – одно из самых увлекательных занятий для любого аналитика. Всякий раз чувствуешь, как много не успел сказать в том или ином материале, как много остается за кадром всевозможных «вкусных» и показательных подробностей и нюансов. Но главная задача любого анализа итогов выборов – это все же попытка прогноза, попытка определить влияние этих итогов на внутреннюю и внешнюю политику Исламской республики.

Сразу же необходимо сказать, что в целом и внешний, и внутренний курс современного руководства Ирана получили одобрение большинства населения страны.

Иранское общество в целом не сомневается в необходимости реализации ядерной программы как гаранта независимости страны. В целом выражена поддержка курсу на модернизацию экономики (отказ от «экономики трубы» и развитие наукоемких производств), росту государственного регулирования в экономической и социальной сферах, межконфессиональной и межнациональной политики руководства Исламской республики.

Голосованием на избирательных участках иранский народ заявил, что готов в среднесрочной перспективе переносить экономические лишения, связанные с внешним давлением. Однако, эту готовность иранскому руководству не следует переоценивать. Для поддержания народного доверия на необходимом уровне и администрации президента (за 18 оставшихся до выборов месяцев), и Маджлису необходимо снизить уровень политического противостояния, меньше заниматься взаимными обвинениями и больше уделять внимания решению острых социальных проблем – сокращению безработицы (особенно среди молодежи), стабилизации финансовой системы, сдерживанию роста потребительских цен. Уже в ближайшее время руководству Ирана (и итоги голосования на выборах говорят об этом достаточно красноречиво) необходимо будет вернуться к решению вопроса о социальных дисбалансах (возросшее социальное расслоение и разница в уровне доходов городского и сельского населения).

Хотя большинство избирателей выразили поддержку реализации правительственного плана по сокращению предоставляемых населению косвенных топливных субсидий, однако не следует забывать, что это лишь первая часть реформы. Сегодня она вступает в свою вторую фазу, в ходе которой 3 млн иранских семей будут лишены прямых госдотаций на покупку бензина и других видов горючего, а высвободившиеся средства будут перераспределены в пользу малоимущих слоев. И осуществлять эту фазу руководству Ирана придется в условиях нового витка финансовых санкций, которые имеют своей целью, помимо прочего, снизить внешнеполитический потенциал Исламской республики, добиться сокращения ее политического и экономического присутствия на Ближнем Востоке, на Кавказе и в Центральной Азии.

В оставшиеся до президентских выборов 18 месяцев Ирану предстоит решить целый ряд сложных задач. Выборы 2-го марта показали, что в целом иранское общество готово к их выполнению, готово следовать за своим руководством. «Лучшая оценка – из уст врага», - говорят иногда на Востоке. Можно говорить об атмосфере страха, сокрушительном поражении Ахмадинежада и многом другом. Но то, что итоги волеизъявления иранского народа стали неприятной неожиданностью для Запада, достаточно красноречиво подтвердила 9 марта не кто иная, как неистовая в своем антииранстве Хиллари Клинтон. «Мы хотим, чтобы Иран почувствовал всю тяжесть мер, которые предпринимает международное сообщество… Мы также хотим недвусмысленно показать иранцам, что весь мир объединился против прилагаемых ими усилий заполучить ядерное оружие», - заявила она после встречи с главой МИД Южной Кореи Ким Сон Хваном. Понять ее можно – итоги выборов показывают, что сегодня социальная база проамериканской оппозиции в Иране на крайне низком уровне.

Игорь Панкратенко

Иран > Внешэкономсвязи, политика > iran.ru, 11 марта 2012 > № 511057

Согласно результатам исследований, проведенных Иранским статистическим центром в прошлом 1389 году (21.03.10-20.03.11), из 20,3 млн. иранских семей около 4,3 млн. семей (21,4%) имеют доступ к сети Интернет, сообщает агентство ИРНА.

При этом около 94% семей, имеющих доступ к сети Интернет, проживают в городах.

Кроме того, 96,1% иранских семей имеют стационарную или мобильную телефонную связь и 35,2% семей располагают компьютерами.

По данным упомянутого центра, в прошлом году примерно 37,3 млн. человек имели мобильные телефоны притом, что численность населения составляла 74,8 млн. человек, и 30,2 млн. человек из названного количества проживали в городах и 7,1 млн. человек – в сельской местности.

18,4 млн. человек были пользователями компьютеров, и 16,5 млн. человек из названного количества проживали в городах и 1,9 млн. человек – в сельской местности.

В прошлом году в Иране насчитывалось около 11 млн. пользователей сети Интернет. При этом к числу таких пользователей относились 10,2 млн. человек, проживающих в городах (общее количество городских жителей составляет 53,9 млн. человек).

Из общего количества пользователей сети Интернет 6,4 млн. человек (58,1%) составляли мужчины и 4,6 млн. человек (41,9%) – женщины.

Пользователи в возрасте моложе 10-ти лет составляли 0,4% от общего числа пользователей, в возрасте от 10 до 19 лет – 26%, в возрасте от 20 до 29 лет – 43,2%, в возрасте от 30 до 44 лет – 21%, в возрасте от 45 до 64 лет – 8,7% и в возрасте старше 65 лет – 0,5%.

Премьер-министр Македонии Никола Груевский отверг в воскресенье звучащие со стороны оппозиции обвинения в причастности властей к последним межэтническим инцидентам и вновь пообещал наказать всех виновных, передало агентство Макфакс.

Серия нападений с участием албанцев и македонцев произошла на этой неделе в Македонии, в том числе в столице этой бывшей югославской республики Скопье и городе Тетово на северо-западе страны. В результате ежедневных инцидентов пострадали не менее 10 человек, включая нескольких подростков и одного полицейского. Власти осудили последние нападения, а оппозиция во главе с Социал-демократическим союзом Македонии (СДСМ) возложила ответственность за обострение обстановки на правительство.

Груевский заявил в воскресенье журналистам, что правительство не причастно к межэтническим инцидентам, добавив, что власти никогда не стали бы участвовать в "таких грязных играх".

Груевский с 2006 года возглавляет правительство, в состав которого входят две политические силы: "Внутренняя македонская революционная организация - Демократическая партия за македонское национальное единство" (ВМРО-ДПМНЕ) и "Демократический союз за интеграцию" (ДСИ), который является крупнейшей партией, отражающей интересы местных албанцев.

"Такого идиотского предположения, что правительство натравило друг на друга македонцев и албанцев, чтобы нас быстрее приняли в НАТО, мне еще не доводилось слышать", - сказал Груевский, комментируя одно прозвучавших в адрес властей обвинений.

Премьер пояснил, что в условиях нестабильности Македония не могла бы рассчитывать на членство в НАТО.

Груевский сказал, что МВД пойдет до конца в расследовании произошедших нападений.

По данным МВД, в последние дни предъявлены обвинения 30 лицам, в том числе несовершеннолетним, за участие в инцидентах.

СМИ сообщают, что в воскресенье были арестованы пять албанцев, участвовавших в избиении 15-летнего македонца в центре Скопье в субботу.

Каждый день поступают сообщения о нескольких новых межэтнических инцидентах и задержаниях их участников.

Президент Македонии Георгий Иванов заявил сегодня о готовности созвать заседание Совета безопасности, если в этом возникнет необходимость.

"Призываю всех вести себя ответственно, я созову Совет безопасности, если сочту это необходимым", - сказал президент, реагируя тем самым на требование оппозиционных партий.

По словам Иванова, особую тревогу вырывает тот факт, что в инцидентах участвует молодежь.

"Компетентные органы должны принимать все меры, но и все слои общества должны нести ответственность за происходящее, начиная с семьи и школы и заканчивая неправительственными организациями и средствами массовой информации", - сказал президент.

В 2001 году в Македонии произошел вооруженный конфликт с участием албанской Национальной освободительной армии и регулярной армии Македонии. Зимой 2001 года албанские боевики начали военно-партизанские действия, добиваясь независимости северо-западных районов страны, населенных преимущественно албанцами.

Противостоянию властей Македонии с албанскими боевиками положило конец активное вмешательство Евросоюза и НАТО. Было подписано Охридское соглашение, предоставлявшее албанцам в Македонии (20-30% населения) ограниченную юридическую и культурную автономию (официальный статус албанского языка, амнистия боевиков, албанская полиция в албанских районах).

В результате конфликта погибли, по разным оценкам, более 70 македонских военнослужащих и от 700 до 800 албанцев. Юлия Петровская.

Губернатор Дуранго Хорхе Херрера Кальдера выделил пятьдесят пять тысяч продуктовых пакетов жителям двухсот городов и деревень штата, в большинстве своем расположенных в регионе Лагуна, который наиболее пострадал от последствий засухи.

Предоставление продуктовых пакетов является частью государственной программы «Капля помощи Дуранго», инициатором которой стала супруга губернатора и председатель фонда по поддержке семей Тере Альварес дель Кастильо. В состав продовольствия вошли рис, бобы, муку, сахар, кофе, растительное масло, тунец и молоко, пишет издание «The News».

Жители региона Калифорнийского залива (море Кортеса) остались недовольны решением правительства, согласно которому количество улова в нынешнем сезоне станет строго регламентировано.

Активист общественной организации женщин штатов Синалоа, Сонора и Южная Нижняя Калифорния Петра Сантос Ортис призывает население региона обратиться к властям с петицией об отмене лимита на рыболовство. Как заявила Ортис, которая ранее являлась депутатом революционно-демократической партии(PRD), максимальный вес улова на одну лодку не должен превышать 4,5 тонн. Данный показатель означает снижение доходов семей, живущих за счет рыбного промысла, вдвое. «Не только рыбаки, но и все население региона тем самым ставится под угрозу, что, несомненно, отразится на мексиканской экономике», - сообщила бывший депутат PRD.

Россия вновь продемонстрировала свое дипломатическое умение сглаживать разногласия даже там, где они сохраняются, и даже в том случае, когда ни одна из сторон не идет на уступки.

И хотя позиции России и арабских стран по Сирии расходятся сильно, а кризис в этой стране только углубляется, после минувших выходных создалось впечатление, что скоро в этом государстве наступит мир. Ведь все только к этому и стремятся!

Во всяком случае, больше двадцати членов Лиги арабских государств и во многом, как оказалось теперь, согласная с ними Россия пообещали, что сделают для этого все возможное. Таковы итоги переговоров, которые министр иностранных дел Сергей Лавров провел 10 марта в Каире с коллегами из арабских стран.

Забыть о разногласиях

В понедельник обсуждение ситуации в Сирии продолжится главами внешнеполитических ведомств ведущих стран мира, которые соберутся в Нью-Йорке в штаб-квартире ООН. К этому заседанию российский министр и его арабские коллеги подготовили документ, который, по мнению Москвы, может стать основой для дискуссий. Но вот станет ли он основой для урегулирования в Сирии?

Речь идет о совместном заявлении, которое состоит из пяти пунктов. В них россияне и арабы мудро перечислили те принципы, по которым нет никаких разногласий.

С чем, во-первых, все согласны, так это с "необходимостью прекратить насилие в Сирии, независимо от того, откуда оно исходит". Второе - создать механизм контроля по урегулированию. Третье - наладить доставку гуманитарной помощи всем сирийцам. Четвертое - помочь только что начавшейся посреднической миссии Кофи Аннана, бывшего генсека ООН, а ныне спецпредставителя нынешнего генсека по урегулированию в Сирии.

(Аннан как раз в субботу встретился в Дамаске с сирийским президентом Башаром Асадом, а до этого провел переговоры в Каире с министром Лавровым.) И, наконец, пятое, самое главное - это принцип о невмешательстве извне в дела Сирии.

Артиллерия продолжит работу

Выглядит все замечательно, вот если б только не постоянно поступающие сообщения о новых жертвах в Сирии. Проблема ведь не в этих благородных целях, а в методах их достижения.

В середине марта исполнится ровно год с начала противостояния в Сирии. За это время погибло, по данным ООН, более 7,5 тысяч человек. Только за два дня число жертв перевалило за сотню, особенно тяжелая ситуация сложилась в городах Хомс и Идлиб, но и в столице Дамаске были погибшие.

Сирийский президент Башар Асад объявил сейчас Кофи Аннану, что никакого политического урегулирования не получится до тех пор, пока не будут "уничтожены действующие на территории страны террористические группировки, которые сеют хаос и дестабилизируют ситуацию, нападая на мирных жителей и солдат".

Асад Аннану: решения не будет, пока повстанцы "сеют хаос". Читать на сайте InoСМИ>>

Оппозиция, со своей стороны, обвиняет власти в чрезмерном и "преступном" применении насилия, когда для нанесения ударов по восставшим, в том числе занявшим городские кварталы, используются танки и артиллерия. Погибших среди мирных граждан при таком противостоянии избежать невозможно.

"В Сирии были совершены преступления. Необходимо наказать виновных в гибели людей", - сказал, выйдя к журналистам в перерыве субботнего заседания в Каире, министр иностранных дел Катара Хамад бен Джасем Аль Тани. И тут же добавил: "Пришло время реализовать предложение о направлении арабских и иностранных сил в Сирию". "Мы рассчитываем достичь здесь взаимопонимания с Россией", - сказал катарский министр. Такой же точки зрения о неизбежности оказания военной помощи оппозиции придерживается Саудовская Аравия.

И хотя другие арабские страны - Ливан, Ирак, Алжир - сдержанно относятся к призывам решительнее вмешаться в ситуацию, мнения богатых и влиятельных Катара и Саудовской Аравии традиционно могут оказаться более весомыми.

Так кто кому уступил?

Тогда как же быть с указанными пятью принципами? "Такой итог заседания в Каире - это большая загадка", - написала в воскресенье в своей передовице ведущая арабская газета "Аш-Шарк аль-Авсат".

Авторы статьи предполагают, что это Россия пошла на уступки арабам, якобы втайне согласившись с планом отстранения от власти президента Башара Асада. Противоположные объяснения выдвигают многие российские СМИ, считая, что смягчил свою позицию именно воинственно настроенный Катар.

О том, что Москва не собирается в ближайшее время менять свою позицию, в последние дни неоднократно заявлял МИД России. И, очевидно, так оно и есть. "Наши подходы к решению внутригосударственных конфликтов строятся на международном праве и Уставе ООН. Речь, прежде всего, идет о строгом соблюдении принципа недопустимости вмешательства извне, тем более силового", - сказано было в одном из последних заявлений.

В нем российские дипломаты даже позволили себе посмеяться над звучащими из-за рубежа предположениями о том, что после выборов отношение России к происходящему в Сирии смягчится в сторону большего сотрудничества с Западом. "Наша позиция не формируется под воздействием электоральных циклов, в отличие от некоторых наших западных коллег. Как говорится в русской пословице - не надо все мерить на свой аршин".

Достигнутое в Каире согласие между арабами и Россией - это, скорее всего, тактический ход, за которым не последует глубоких изменений ни с одной из сторон. Арабы пошли на это, поскольку пока еще сами опасаются глубоко влезать в дела Сирии, понимая, что это чревато непредсказуемыми последствиями.

Да и администрация президента США Барака Обамы пока не готова к еще одной военной операции. От продолжения же ссоры с Россией толку мало. Да и, в конце концов, кому помешает фиксация на бумаге пяти пунктов, по которым все на самом деле согласны? По крайней мере, основа для рукопожатия.

Российская же дипломатия показала, что умеет договариваться. И это после той отповеди, которую позволил себе в феврале по отношению к Москве саудовский король Абдалла. Он тогда перешел на жесткий тон в телефонной беседе с президентом Дмитрием Медведевым, раскритиковав его за вето, примененное в Совете Безопасности ООН по сирийской резолюции. Вскоре после этого МИД России попросил Саудовскую Аравию о срочной встрече министров иностранных дел в Эр-Рияде, но получил отказ.

Это было неприятно. И вот - наконец-то успех. Только вот гражданам Сирии от этого легче не станет. Просто на данном коротком этапе все решили сделать хорошую мину, продолжая каждый свою игру. Но, в конце концов, искусство дипломатии, наверное, как раз и заключается в том, чтобы если уж не решать проблемы, то хотя бы на публике сделать вид, что они решаются. Елена Супонина, востоковед, политический обозреватель.

Власти Великого Новгорода впервые вводят единовременные выплаты при рождении двойняшек в размере 400 тысяч рублей, сообщил в воскресенье РИА Новости представитель мэрии.

"Предполагается, что доплаты из муниципального бюджета семьи смогут расходовать на улучшение жилищных условий или на дорогостоящее лечение детей", - сказал собеседник.

Выплаты будут производиться на детей, родившихся с 1 января 2012 года.

Коллегия администрации рассмотрит предложение о введении выплат 13 марта. В случае утверждения оно будет вынесено на заседание городской думы.

Согласно информации из администраций области и Великого Новгорода, власти в регионе в течение двух последних лет предприняли ряд мер, направленных на улучшение демографической обстановки.

Областная дума в 2010 году приняла решение о выплате 2 миллионов рублей на улучшение жилищных условий семьям, где одновременно родятся более двух детей.

По решению областных депутатов с 1 января прошлого года в регионе выплачивается доплата за рождение третьего ребенка в размере 100 тысяч рублей, предполагается, что в текущем году размер выплаты увеличится вдвое.

Дума Великого Новгорода в 2011 году ввела пособие на первенцев в размере 7,5 тысячи рублей. Также дума в 2012 году ввела выплату 1 миллиона рублей семьям, где одновременно родятся более двух детей.

По данным областного комитета ЗАГС, его подразделения зарегистрировали в 2011 году наивысший в регионе показатель рождаемости за последний 21 год (7,222 тысячи новорожденных). Андрей Летягин.