Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Одиноким родителям дадут дополнительные трудовые "льготы"

Текст: Ольга Игнатова

Одиноких родителей не смогут в скором времени отправить в командировку, вызвать на работу ночью или в праздники без их письменного согласия.

Госдума приняла во втором основном чтении законопроект, вносящий изменения в Трудовой кодекс. Так, там прописываются дополнительные гарантии для матерей и отцов, в одиночку воспитывающих детей в возрасте до 14 лет, при направлении их в служебные командировки, привлечении к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

Сейчас в Трудовом кодексе прописано, кого работодатель не имеет права привлекать к выполнению сверхурочных работ, работ в ночное время и праздники, не может без согласия отправить в командировку. В частности, этого нельзя делать в отношении родителей детей-инвалидов, одиноких инвалидов и граждан, ухаживающих за тяжелобольными членами семей. Скоро в этот список попадут и одинокие родители, воспитывающие детей до 14 лет. Есть в законопроекте еще одно важное дополнение: в случае его принятия список пополнится полными семьями, где один из родителей работает вахтовым методом. А также работниками, имеющими трех и более детей до 14 лет. Их тоже нельзя будет привлекать к перечисленным выше работам.

При этом они могут направляться в служебные командировки и привлекаться в неурочное время к работе только с их письменного согласия при условии, если такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медзаключением. Также они должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от направления в служебную командировку или от привлечения к указанной работе.

"Зачастую работнику, не имеющему второго супруга, просто не с кем оставить ребенка, в то время, когда работодатель направляет в командировку или требует задержаться на работе, поработать в выходные дни. Некому и забрать ребенка из школы или детского сада. Уверена, что принятие закона будет способствовать как защите прав работников, так и защите прав детей", - подчеркнула "РГ" член Комитета Государственной Думы по обороне Татьяна Кусайко.

Евросоюз не придумал, как выходить из энергетического кризиса

Текст: Сергей Тихонов

В Евросоюзе не знают, как преодолеть энергетический кризис. Биржевые цены на газ с начала октября превышают отметку - 1000 долларов за тысячу кубометров, а экстренное заседание профильных министров ЕС закончилось безрезультатно.

Предложенные варианты: совместные закупки газа, создание общих резервов и реформирование рынка электроэнергетики (отвязка цен на электроэнергию от цен на газ) не были поддержаны девятью странами, включая Германию - крупнейшую экономику ЕС.

Для России, как и для других крупных экспортеров газа в отсутствии консенсуса в ЕС, нет ничего хорошего. Да, можно заработать в моменте, но в долгосрочном периоде это разрушает рынок. Газ становится товаром повышенного риска и по таким ценам в больших объемах не нужен.

Любое решение европейцев не оказало бы влияния на экспорт российского газа. А вот на заключение долгосрочных контрактов стран ЕС с "Газпромом" вполне могло. Для поставщиков ресурсов они выгоднее спотовых контрактов (покупка определенного объема газа, его быстрая доставка и моментальная оплата), поскольку позволяют планировать работу в долгосрочном периоде. По этой же причине выгодней они и для бюджета нашей страны, доходы которого становятся более прогнозируемые. Но решений не последовало.

Формирование запасов газа и их объемов в Европе сейчас находится в ведении бизнеса и финансируется за счет бизнеса, объясняет заместитель руководителя направления "Экономика отраслей ТЭК" ЦСР Сергей Колобанов. Страны ЕС не могут согласовать единый подход к созданию стратегического или чрезвычайного резерва газа, так как встает главный вопрос - кто за это будет платить, считает Колобанов.

Также сыграло свою роль то, что различные рынки Европы имеют очень разные источники поставок, уточняет партнер департамента консалтинга "Делойт" в СНГ Йорг Дорлер. Например, на Испанию приходится 50% сжиженного природного газа (СПГ) в общем объеме поставок, в то время как Германия в основном получает трубопроводный газ.

Кроме этого, с точки зрения аналитика УК "Альфа-Капитал" Дениса Бадьянова, общий резерв не сможет предотвратить дефицит газа в будущем. Это расходуемый ресурс и тратится неравномерно.

Схожая ситуация с отвязкой цен на электроэнергию от стоимости газа. Да, это снизило бы тарифы на электричество, но искусственно. Себестоимость его производства осталась бы высокой. Такое предложение внесла Франция, где доля газовой генерации всего 13%. Для стран, где она выше 20%, а тем более для Германии, где газовая генерация занимает около 30% рынка, это оказалось бы неподъемной нагрузкой на бюджет или бизнес, в зависимости от того, кто вынужден был бы субсидировать сдерживание тарифов.

Нынешние цены на рынке электроэнергии в Европе основаны на ценах на самое дорогое маржинальное топливо, которым в большинстве случаев является природный газ, отмечает Дорлер. По его мнению, это основной принцип любого рыночного ценообразования. Другие подходы (например, ценообразование, основанное на средней предельной стоимости всех видов топлива) приведут к значительным искажениям рынка, когда поставщики с затратами выше цены просто прекратят производство электроэнергии, а это закончится дефицитом электроэнергии и ростом цен.

На европейском рынке электроэнергии и так сейчас есть несколько искажающих его факторов. Во-первых, вывод из эксплуатации угольных и атомных электростанций в пользу ВИЭ. Во-вторых, приоритет подачи электроэнергии ВИЭ в сеть перед другими способами генерации. Если к этому добавить еще и изменение принципа ценообразования, то кризис может только усугубиться.

В итоге газовый рынок ЕС продолжает лихорадить, а никаких действий не предпринято. В начале ноября в Глазго пройдет климатическая конференция, где с большой долей вероятности будут обсуждаться европейские энергетические проблемы и их причины. От итогов этих обсуждений будет зависеть, каким курсом дальше будет двигаться Европа. Есть мнение, что газовый кризис спровоцирует быстрый энергопереход - отказ от ископаемых источников энергии в пользу ветровой и солнечной генерации электричества. Но пока кризис спровоцировал лишь рост потребления угля и мазута. И также пока никто не уточнил, в какую сумму обойдется ускоренный переход к зеленой энергетике в условиях высоких цен на газ? А он потребует увеличить объемы генерации для промышленности (производство ветряков и солнечных панелей) и сохранения резервных мощностей на традиционных источниках. Все существующие расчеты сделаны в лучшем случае на основе данных первой половины 2021 года. Но даже по ним, например, по оценке консалтинговой компании McKinsey, Германии потребуется 6 трлн евро, чтобы достичь углеродной нейтральности к 2045 году. Это чуть менее двух годовых ВВП страны.

Стоимость тонны авиакеросина на Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой бирже (СПбМТСБ) на торгах 27 октября впервые превысила 58 тысяч рублей по европейскому территориальному индексу. За сутки рост составил 2,4%.

Подорожали также зимнее дизельное топливо - до 58,4 тысячи рублей за тонну (+1,05%) и Аи-95 - до 54,7 тысячи (+0,9%). Межсезонный и летний сорта дизеля, наоборот, несколько откатились назад в цене, так же как топочный мазут и сжиженные углеводородные газы (СУГ). Стоимость Аи-92 практически не изменилась (+0,2%).

Спрос на авиакеросин растет с наступлением холодов, несмотря на относительно низкий сезон. Авиакеросин используют не только авиакомпании, но и заводы для производства зимних видов дизельного топлива, а также в смеси со средними дистиллятами для выпуска суррогатов. Двумя неделями ранее тонна авиакеросина на бирже стоила 53 тысячи рублей, а в целом с начала октября рост составил 10%.

Подготовила Александра Воздвиженская

В Госдуме обсудили борьбу с инфляцией

Текст: Татьяна Замахина

Представители профильных комитетов Госдумы 27 октября рассмотрели проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на следующие три года. Главная дискуссия развернулась вокруг инфляции, которая серьезно отклонилась от ожидаемых ранее на этот год 4 %. Базовый прогноз Центробанка предполагает инфляцию на конец года в 7,4-7,9%, при этом более вероятным регулятор считает достижение верхней границы прогноза.

Как ожидает Центробанк, инфляция в России по итогам года подойдет к 8 процентам. Регулятор будет демонстрировать готовность противостоять росту потребительских цен, заявил депутатам зампред Банка России Алексей Заботкин. ЦБ отмечает повышенный рост цен сейчас и в продовольствии, и во внепродовольственном секторе. Основное влияние, отметил Заботкин, оказывают временные факторы - урожай, рост издержек производителей, осложнения в мировых логистических цепочках. Большую роль играет и выход из кризиса после пандемии. "Поскольку мировая экономика, а также быстро восстанавливающаяся российская экономика не удовлетворяются необходимым предложением товаров, соответственно, их нехватка компенсируется ростом цен", - заявил глава Комитета ГД по финрынку Анатолий Аксаков.

На этом фоне и потребители, и производители повысили свои инфляционные ожидания до уровней конца 2016 года. Так, оценка ожидаемой населением в октябре инфляции достигла 13,6% - после 12,3% в сентябре и 12,5% в августе этого года. "По сути тот кредит доверия, который был нами заработан в течение 2017-2020 годов, поставлен экономическими агентами под сомнение, что нас весьма беспокоит", - сообщил депутатам Заботкин.

Согласно исследованию, проведенному по заказу ЦБ, увеличилась доля тех граждан, кто адаптируется к растущим ценам либо отказываясь от некоторых покупок (18% респондентов), либо приобретая более дешевые товары (24%). Доля домохозяйств с кредитами стала максимальной с ноября 2020 года - 42%. Сбережения есть у 35% семей. Во многом из-за такой ситуации было принято решение повысить ключевую ставку ЦБ на 0,75 процента (до 7,5 процента) и дать жесткий сигнал о возможности дальнейших повышений ставки, пояснил Заботкин. Ведь без доверия, по его словам, невозможно повлиять на долгосрочные ставки, которые определяют стоимость инвестиционных проектов и ипотеки.

По оценке представителя ЦБ, инфляционные ожидания будут "заякорены", если ЦБ продолжит доказывать обществу, что он стоит на страже ценовой стабильности. Если доверие удастся вернуть, Центральному банку потребуется менее значительная ответная реакция денежно-кредитной политики, меньшее изменение ключевой ставки. "Инфляция все равно будет время от времени отклоняться от цели, - не исключил Заботкин. - В какие-то моменты это может происходить даже на весьма значительные масштабы, поскольку экономика подвержена непредсказуемым заранее шокам".

На следующий год Банк России пока сохранил прогноз инфляции на уровне 4,0-4,5%, исходя из того, что доля скачков цен, произошедших в последние месяцы, может быть отыграна в течение следующего года. Однако то, что Банк России, чтобы сдержать инфляционные ожидания, повышает ключевую ставку, беспокоит депутатов. Об этом заявил Анатолий Аксаков. Ведь такие решения закономерно влияют и на ставки кредитных организаций. Естественно, это вызовет рост процентов по кредитам, предоставляемым и гражданам, и юрлицам. А это, в свою очередь, замедлит экономический рост. Правда, эксперты отмечают и положительный момент - будут расти проценты по депозитам, что позволит россиянам формировать вклады.

На пленарном заседании 9 ноября депутаты Госдумы собираются рассмотреть в первом чтении проект закона о региональной власти, который в том числе снимает запрет для губернаторов избираться более чем на два срока подряд. Эту дату предложил Комитет Госдумы по госстроительству и законодательству, одобрив изменения на своем заседании. Законопроект был внесен главой комитета Павлом Крашенинниковым и председателем Комитета Совфеда по конституционному законодательству и госстроительству Андреем Клишасом. Цель документа - создать единый механизм работы региональной власти. Для этого правила, по которым существуют субъекты Федерации, приводятся к общему знаменателю. Законопроект подготовлен в развитие положений Конституции о единой системе публичной власти. В частности, он снимает запрет для губернаторов избираться более чем на два срока подряд. Решение об этом будет приниматься на уровне региона. Законопроектом также предусмотрен механизм ответственности для депутатов заксобраний, включающий в том числе освобождение от должности. Кроме того, документ расширяет основания для досрочного прекращения полномочий губернатора в связи с утратой доверия президента.

За два дня произошло 3 взрыва газа в домах, а всего с начала осени - почти 20

Текст: Тимофей Борисов

Экстренные службы страны фиксируют резкий рост аварий, связанных с бытовым газом. Всего за два дня в разных регионах в многоквартирных домах произошли три взрыва. Они вызвали пожары, обрушения и, что самое страшное, гибель людей.

Сначала печальная новость пришла из Татарстана. В Набережных Челнах взрыв газовоздушной смеси прогремел в пятиэтажке. Из-под завалов спасатели извлекли четверых пострадавших. К сожалению, позже одна пострадавшая женщина скончалась в больнице. На следующий день в Балтийске Калининградской области взрыв газа в многоквартирном доме привел к пожару. К счастью, обошлось без жертв. В тот же день еще один взрыв бытового газа произошел в подмосковном городе Видное. Пожарно-спасательными подразделениями спасено 13 человек.

"Пожары, возникающие от газовых приборов, как правило, сопровождаются хлопком газовоздушной смеси, поэтому считаются наиболее опасными. Только с сентября текущего года произошло почти два десятка происшествий, связанных с эксплуатацией газового оборудования", - сообщили вчера в пресс-службе МЧС России.

Печальные цифры аварий с газом, увы, приходится фиксировать из года в год. По статистике в холода почти на треть вырастает число пожаров. При этом 60 процентов всех возгораний происходят в жилых домах. Количество погибших на них возрастает на 20 процентов. Немалая часть всех этих бытовых происшествий происходит именно по причине неисправности газового оборудования. Кто-то пытается газом согреться, при этом полностью игнорируя меры безопасности. Кого-то подводит алкоголь, и не зажженные газовые конфорки забывают выключать. А бывает, что в квартирах начинают проводить ремонтные работы, используя газовое неисправное оборудование.

Универсального решения проблемы пока не придумано. В МЧС лишь в очередной раз призывают соблюдать меры безопасности. При этом ветераны-газовщики обращают внимание, что в советское время подобных происшествий было меньше, хотя старики также, бывало, забывали выключать конфорки. Да и алкоголиков хватало. Но дело в том, что взорвать газ внутри помещения не так-то просто. Для того чтобы произошел взрыв, концентрация газа должна повыситься в разы. Если будет даже небольшой сквозняк, то открытая газовая горелка будет просто расходовать газ, впустую накручивая счетчик, но взрыва не произойдет. Раньше в советских домах все рамы были деревянными, причем с форточками. Сквозняки гуляли тут и там. Сейчас же повсеместно устанавливаются герметичные стеклопакеты, которые позволяют экономить тепло, но при этом лишены "превосходства" старых рам.

Отказаться же от современных технологий и тем более газа сейчас нереально. Газ дешев. Например, электрическое отопление частного дома площадью в 100-200 квадратных метров обходится в 20, а то в 30 тысяч рублей в месяц, котлы на солярке требуют до 50 тысяч рублей. А за газ плата не превышает 10 тысяч рублей даже зимой.

Поэтому решать проблему с газовыми авариями в современных условиях надо, исходя из реалий. МЧС уже начало операцию "Отопление". В ее рамках пройдут дополнительные профилактические мероприятия в жилом секторе, на объектах энергетики, образования, здравоохранения, социальной и коммунальной сфер. Отдельное внимание в МЧС обещали уделить многодетным, неблагополучным семьям и пожилым людям. "За три года, в домах людей, нуждающихся в поддержке, установлено свыше 500 тысяч автономных дымовых извещателей. Срабатывание данных систем способствовало спасению свыше 2 тысяч человек, в том числе 1049 детей", - рассказали в МЧС.

В разных странах мира сильно отличаются не только цены на газ для населения, но и отношение к нему потребителей, а также методы и принципы его использования в быту. В России в большинстве случаев газ в доме - обычная вещь. Мы, бывает, выражаем недовольство темпами газификации регионов, но надо признать: сегодняшний ее уровень в нашей стране - более 71% - один из самых высоких в мире.

Газ в Европе и Азии - это, в первую очередь, сырье для генерации электричества. Во вторую очередь, он используется для выработки тепла. И только после газ - это источник огня для приготовления пищи.

Для Германии, Нидерландов, Великобритании или США газ в доме - не диковинка, но цена за него выше, чем в России, минимум в 5 раз, поэтому используют его значительно экономней. Причем, в европейских странах в центре старых городов часто нет разводки труб по домам, и газ приходится покупать в баллонах, что, естественно, делает его еще дороже. Именно поэтому в Европе и США пользуются популярностью комбинированные плиты для приготовления пищи, где есть газовые и электрические горелки.

В странах Южной Европы - газ в доме все более приобретает черты элемента роскоши.

Подготовил Сергей Тихонов

Крупные банки подключатся к заграничным переводам по номеру телефона

Текст: Анастасия Алексеевских

Банки ВТБ, "Уралсиб", "Русский стандарт", Росбанк и "Зенит" планируют предоставить клиентам возможность переводить деньги через Систему быстрых платежей (СБП) Банка России за границу. Об этом представители кредитных организаций сообщили "РГ". Это может добавить СБП серьезных конкурентных преимуществ, а основной аудиторией сервиса станут мигранты: уже сейчас 80-90% переводов из России за границу приходится на страны СНГ.

Как заявляли в ЦБ, трансграничные переводы через Систему быстрых платежей (СБП) могут стать доступными уже в 2022 году. "Возможности Системы быстрых платежей (СБП) предполагается расширить за счет внедрения трансграничных переводов, следует из проекта указания Банка России. <...> Такая возможность будет доступна уже в 2022 году", - отмечается в сообщении. - Цель - удобство, быстрота и доступность операций по переводам за рубеж, как и в России".

СБП - сервис, который позволяет физлицам мгновенно переводить деньги по номеру мобильного телефона себе или другим людям вне зависимости от того, в каком банке открыты счета.

Для этого необходимо, чтобы эти банки были подключены к системе. Помимо этого, в рамках СБП предусмотрена возможность оплаты товаров и услуг при помощи QR-кода в магазинах. Комиссия для торговых точек при этом будут существенно ниже, чем за карточный эквайринг.

Руководитель департамента цифрового бизнеса, старший вице-президент ВТБ Никита Чугунов отметил, что банк заинтересован в расширении функционала денежных переводов.

"Мы планируем реализацию данного функционала, - отметил руководитель департамента цифровых сервисов и каналов банка "Уралсиб" Дмитрий Наранович. - Мы не ожидаем большого объема вначале, вряд ли он будет превышать 1% от количества переводов через СБП в данный момент, если основываться на текущих объемах международных переводов".

Банк "Русский стандарт" планирует присоединиться к сервису, когда он будет запущен, уточнили в пресс-службе кредитной организации. Банк "Зенит" внедрит сервис переводов за рубеж через СБП в установленные Банком России сроки, указали в пресс-службе банка. Росбанк планирует запустить опцию в 2022 году, сообщили в пресс-службе кредитной организации.

"Мы прорабатываем возможность запуска трансграничных переводов в нашем мобильном банке по номеру карты, пока технология таких переводов через СБП в полной мере не опробована, поэтому рано говорить о сроках подключения к ней банка, но мы не исключаем что этот сервис может быть интересен для нас", - отметил руководитель направления транзакционного бизнеса УБРиР Денис Дергачев.

По словам представителей "Зенита", клиенты будут быстро и дешево переводить средства в другие страны не по карте, а со счета на счет, а банки смогут предоставлять гражданам дополнительные сервисы по таким операциям.

В соседних с Россией странах также действуют системы мгновенных платежей, поэтому обеспечить совместимость с ними СБП - логичный шаг, считает исполнительный директор Ассоциации участников рынка электронных денег и денежных переводов Павел Шуст.

"Мы в целом наблюдаем спрос на безналичные трансграничные переводы как альтернативу более традиционным переводам наличным, - уточнил Шуст. - Сейчас это в основном переводы с карты на карту, а также переводы по номеру телефона, но в рамках двусторонних договоров между банками по обе стороны границы. Поэтому появление нового функционала в СБП должно расширить эти возможности".

Управляющий директор рейтингового агентства НКР Станислав Волков считает, что основной аудиторией станут трудовые мигранты, а также люди, у которых родственники живут в ближнем зарубежье. Суммарно это заметно повысит объем платежей, проходящих через СБП, однако он напрямую будет зависеть от ситуации в тех сферах, где труд мигрантов активно используется, например ЖКХ и строительстве, уточнил эксперт.

По последним данным Банка России, объем перечислений граждан из России за рубеж с начала года составил 5,45 млрд долларов, причем только за август - 893 млн долларов. Основная часть переводов (80-90% в зависимости от месяца) приходится на страны СНГ.

"Чтобы максимально расширить аудиторию новой услуги, было бы целесообразно также ввести удаленную идентификацию для некоторых категорий иностранных граждан, - уверен Шуст. - Для этого можно было бы использовать и национальные системы идентификации, которые есть в соседних государствах. Введение новой услуги также потребует большего сотрудничества между правоохранительными органами стран, чтобы вовремя выявлять подозрительные операции и при необходимости обмениваться оперативной информацией - например, в случае ошибочных переводов или использования социальной инженерии".

Под знаком Основного Закона

Конституционный суд на рубеже четвертого десятилетия

Текст: Валерий Зорькин (председатель Конституционного суда Российской Федерации)

Внесенные в нашу Конституцию изменения стали определяющим событием в правовой жизни страны. Это отражается на всех сферах государственной и общественной жизни, на законотворчестве и правоприменительной, в том числе судебной, деятельности.

Потенциал обновленной Конституции

Перед Конституционным судом как высшим судебным органом конституционного контроля в Российской Федерации стоит задача оптимизировать свою работу в целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции на всей территории Российской Федерации.

Конституционный суд действует в сложном контексте взаимосвязанных факторов - политических, экономических, социальных. Россия находится в состоянии ошеломительных преобразований и рывка в цифровое будущее, по многим показателям выходит в мировые лидеры. В то же время она оказалась в тисках коронавирусной пандемии, экономического кризиса, неправомерных экономических санкций и холодной войны. Очевидно, постковидный мир уже не будет прежним. Но каким он будет?

И какими будут право и государство? Государство и общество вынуждены адаптироваться к новой реальности, что потребует существенной корректировки и трансформации системы правового регулирования.

Противоречивый характер исторического периода, переживаемого нашей страной в условиях сегодняшних крайне опасных угроз, как раз и является тем главным вызовом, на который нам предстоит найти ответ, адекватный его значимости и масштабу.

Решение этой задачи требует мобилизации усилий всех органов Российского государства, в том числе Конституционного суда.

Сложившаяся ситуация по-новому высветила проблему правового развития. Право должно вобрать в себя представления о человеке, его правах и свободах как высшей ценности для государства, и одновременно о человеке как части народа, соединенного общей судьбой на своей земле, и о человеке, являющегося частью человеческого рода, человечества как цивилизации права. Это актуально прежде всего в связи с новыми биотехнологиями (и НБИК-технологиями в целом), вторгающимися в природу человека.

Чтобы удержать эти процессы в условиях технологических императивов, нам нужно существенно модернизированное право, которое включило бы в себя новые права нынешнего и будущих поколений.

Мир переходит в эпоху постчеловеческих по своей направленности технологий или стоит уже на грани такого перехода к новой техногенной цивилизации. А право с этим не справляется - оно само является продуктом прежней техногенной эпохи.

Россия должна участвовать в дискуссиях по этим темам и в решении этих проблем, но надо "подтянуть" свою науку (а сейчас речь идет уже о технонауке), иначе страна будет отставать в своем развитии. Чтобы не скатиться на обочину цивилизации, надо интенсивно поднимать науку и развивать технологии. У России в этом большие возможности, в частности, в области медицины, как показала борьба с пандемией. Надо по соответствующим направлениям догнать передовые страны и потом вместе с ними решать общечеловеческие проблемы, связанные с новыми вызовами высоких технологий.

Комплексная поправка к Конституции, предпринятая впервые и носившая объективно обусловленный характер, придала новый импульс конституционно-правовому развитию России. Наличие полноценной обновленной Конституции, закрепившей прочные государственно-правовые конструкции и гарантирующей пространство свободы в рамках этих конструкций, является необходимым правовым фактором успешного развития России. В этом процессе важная роль принадлежит Конституционному суду как органу, призванному охранять Основной Закон страны в качестве правовых начал и основы стабильности всей отечественной правовой системы, - и в то же время адаптировать конституционные принципы и нормы к меняющимся социальным реалиям, обеспечивая необходимый динамизм.

Заложенный в конституционном тексте глубокий правовой смысл позволяет Конституционному суду интерпретировать этот текст применительно к потребностям развития России, то есть осуществлять творческое толкование Конституции с позиций принятой в общемировой практике доктрины "живой Конституции".

Это дает возможность, не искажая правовой смысл принципов и норм Конституции, выявлять их актуальное значение, раскрывать и постоянно развивать правовой потенциал Основного Закона в контексте современной стремительно меняющейся жизни страны.

Защита социальных прав - обязанность государства

Основное направление работы Конституционного суда связано с рассмотрением обращений граждан и юридических лиц на нарушение их прав и свобод законом, примененным в их конкретном деле, разрешенным судом общей юрисдикции или арбитражным судом. При этом у защиты, которую может предоставить конституционное правосудие, есть два аспекта. Во-первых, это защита прав непосредственного заявителя. Во-вторых, более широкий в контексте всей правовой жизни - системный результат, который позволяет суду предотвращать дальнейшее действие неконституционного закона в отношении других граждан.

Содержание многих тысяч жалоб, ежегодно получаемых Конституционным судом, убеждает в стремлении граждан России к равенству перед законом и судом при защите нарушенных конституционных прав и свобод - гражданских, политических, социальных.

Одной из главных конституционных проблем для государства в современных условиях является разрешение противоречия между обязанностью гарантировать права и свободы граждан, в том числе их социальные права, социальную защищенность и благополучие, и необходимостью обеспечивать национальную безопасность, конкурентоспособность на международной арене, способность противостоять внешним экономическим санкциям и многочисленным вызовам глобализации. Это очень непростая проблема, но наша Конституция, в настоящее время существенно обновленная, позволяет найти разумный баланс в этом основополагающем вопросе.

В этой связи исключительно важна оптимальная реализация конституционных принципов, предельно учитывающих императивы правового и социального государства и одновременно обеспечивающих все компоненты суверенного и сильного государства.

Именно сейчас от этого в высшей степени зависит сохранение и укрепление мировой субъектности России во всех ее измерениях: правовом, политическом, экономическом, социальном.

Ключевые положения комплексной поправки к Конституции в редакции, одобренной общероссийским голосованием 1 июля 2020 года, закрепляют больший уровень гарантий социальных и экономических прав граждан и тем самым конкретизируют содержание конституционного принципа социального государства. Так, в текст Основного Закона были включены положения, касающиеся основ единой системы здравоохранения, защиты семьи, материнства, отцовства и детства, защиты прав человека труда. Предусмотрены конституционные гарантии минимального размера оплаты труда не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения, обязательного социального страхования, адресной социальной поддержки граждан и индексации социальных пособий и иных социальных выплат. Согласно Конституции, в нашей стране устанавливается система гарантий пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается его эффективное функционирование, а также осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год.

Судебная защита социальных прав основана на конституционных принципах социального государства, юридического равенства и справедливости, а также на производных от них критериях, таких как соразмерность (пропорциональность) возможных ограничений прав и свобод, баланс конституционно защищаемых ценностей, поддержание доверия граждан к закону и действиям государства, правовая определенность и разумная стабильность правового регулирования, предсказуемость законодательной политики и др.

Под защитой социальных прав Конституционный cуд понимает не государственную благотворительность, продиктованную соображениями политического или морального характера, а реализацию социальным государством своей обязанности обеспечивать путем соответствующих компенсационных механизмов наиболее слабым членам общества равенство стартовых возможностей в реализации ими своих основных прав и свобод.

Это непростая задача, поскольку сегодня ее приходится решать в сложнейших экономических и геополитических условиях, в которых Россия оказалась в силу целого комплекса факторов.

Тем не менее правовые позиции Конституционного cуда по этим вопросам закладывают основы для формирования такой доктрины правового социального государства, в рамках которой правовое качество государства согласуется с его характеристикой как социального государства с учетом его реальных возможностей действовать на основе конституционных принципов равенства и социальной справедливости.

Критерии ограничения прав и свобод

Центральным звеном конституционно-правовой доктрины защиты прав человека, на которую cуд мог бы опираться в своей правозащитной деятельности, является трактовка проблем, связанных с определением оснований и пределов ограничения закрепленных в Конституции основных прав и свобод человека и гражданина. Именно в этом моменте проходит свою проверку на прочность человекоцентристский характер правопонимания, заложенного в основу Конституции.

На практике решение вопроса о мере свободы человека в его взаимоотношениях с государством в значительной мере зависит не только от того, как тщательно прописан каталог основных прав и свобод, но и от интерпретации законодателем и правоприменителем положения ч. 3 ст. 55 Конституции. Согласно данному положению, "права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства". Такая общая формулировка таит в себе опасность неоправданно широкого толкования и установления на практике чрезмерных ограничений прав и свобод человека для защиты ценностей общего блага. Особенно если учитывать специфику российского менталитета, связанную с длительными традициями преобладания государственных и общественных интересов над личными интересами.

Опасность произвольного вторжения законодателя в сферу конституционных прав человека резко возрастает в условиях усиления террористической активности, социально-экономических, экологических кризисов и пандемий. В подобных ситуациях у органов государственной власти возникает большой соблазн пойти по пути ограничения прав граждан в целях защиты прав и законных интересов других лиц, основ конституционного строя, обеспечения безопасности государства и т. д.

Однако жизнь показывает, что этот более легкий путь далеко не всегда бывает верным. Во всяком случае, если и двигаться по нему, то не очень далеко и очень осторожно. Вводимые федеральным законом меры борьбы с различного рода угрозами - актуальными и потенциальными - должны быть оправданы защитой конституционных ценностей, пропорциональны (соразмерны) степени опасности для этих ценностей и не должны вести к нарушению конституционных прав и свобод. Последовательная реализация подобной установки предполагает, что разработка стратегии противодействия угрозам должна осуществляться в пределах ограничений, заданных доктриной защиты прав человека. С позиций такой доктрины, например, терроризм предстает как преступление против всего человечества, не имеющее национальной и религиозной маркировки. Иное было бы чревато развязыванием национализма в его очень опасных, фашистских проявлениях.

Исходя из понимания всей сложности проблемы, Конституционный cуд выработал ряд правовых позиций, касающихся допустимого ограничения прав и свобод человека и гражданина. При этом cуд опирался на системное толкование конституционного текста, опыт собственной практики, а также практики Европейского cуда по правам человека и опыт европейского конституционного правосудия.

При решении вопроса о критериях ограничения федеральным законом конституционных прав человека cуд исходит из того, что Конституция содержит принципиальные требования, касающиеся правомерности ограничения этих прав. Правда, в тексте российской Конституции нет нормы, которая прямо говорила бы о том, что при ограничении прав человека нельзя затрагивать существо содержания данного права (в отличие, например, от Основного закона ФРГ, где такая норма закреплена в ст. 19).

Однако в нашей Конституции эту важную нагрузку берет на себя ч. 2 ст. 55, ведь когда конституционный законодатель вводит запрет на умаление основных прав и свобод, то он имеет в виду именно существо (основное содержание) этих прав и свобод. Термин "умаление", как справедливо отмечается в данной связи рядом специалистов, означает не ограничение прав (как нередко считают), а принижение значения их основного содержания, уменьшение их роли как критерия и регулятора для текущего законодательства, девальвацию их ценности для правовой системы в целом.

Закрепленное в правовых позициях Конституционного cуда понимание критериев ограничения прав человека находится в русле общего подхода, выработанного конституционными судами Европы. Эта позиция выражена также в Хартии основных прав Европейского cоюза (в редакции Лиссабонского договора). "Любые ограничения области действия прав и свобод, признанные данной Хартией, - говорится в ст. 52 этого документа, - должны быть установлены законом и сохранять существо этих прав и свобод.

Согласно принципу пропорциональности, ограничения могут осуществляться только в том случае, если их применение необходимо в соответствии с общим интересом, признанным Союзом, или для защиты прав и свобод других лиц".

О конституционной идентичности России

В преамбуле Конституции провозглашается: "Мы, многонациональный народ Российской Федерации, соединенные общей судьбой на своей земле, утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие, …возрождая суверенную государственность России и утверждая незыблемость ее демократической основы, …принимаем Конституцию Российской Федерации". В связи с этим вступившая в силу 4 июля 2020 г. новая поправка к Конституции (ч. 2 ст. 67.1) устанавливает, что "Российская Федерация, объединенная тысячелетней историей, сохраняя память предков, передавших нам идеалы и веру в Бога, а также преемственность в развитии Российского государства, признает исторически сложившееся государственное единство".

Здесь на конституционном уровне выражена идея общероссийской государственно-правовой идентичности в ее исторической преемственности и современной актуальности. Конституционная идентичность, по сути, есть отражаемая в основах конституционного строя, в принципах и нормах Конституции духовная суть (этос) нации-государства, в социокультурном контексте общих закономерностей и специфических особенностей исторического развития нашей Родины. Концепция национальной конституционной идентичности позволяет определять наиболее значимые положения Конституции и основанного на них национального правопорядка и как таковая служит сдерживающим фактором, правовой преградой на пути непредсказуемой активистской экспансии со стороны органов межгосударственной юстиции.

Конституционный cуд в своих постановлениях сформулировал правовые позиции, согласно которым особое внимание наднациональных органов к базовым элементам конституционной идентичности, которые образуют внутригосударственные нормы о фундаментальных правах, а также гарантирующие эти права нормы об основах конституционного строя, позволит снизить вероятность конфликта между национальным и наднациональным правом. Это во многом будет определять - при сохранении конституционного суверенитета государств - эффективность всей европейской системы защиты прав и свобод человека и гражданина и дальнейшую гармонизацию европейского правового пространства в этой области.

На основе доктрины конституционной идентичности Конституционный cуд, интерпретируя принцип верховенства Конституции (ст. 15), в своих решениях сформулировал правовую позицию, согласно которой решения межгосударственных судов, нарушающие Конституцию, не могут исполняться. Иное вело бы к неправомерному соподчинению суверенного национального правопорядка наднациональным юрисдикциям и не отвечало бы обязанности публичной власти соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина согласно Конституции как акта высшей юридической силы в правовой системе Российской Федерации.

Эта правовая позиция Конституционного cуда в 2020 году нашла свое отражение в конституционной поправке (ст. 79), согласно которой "решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации".

НТР и новые права человека

На состояние конституционного правосудия по вопросам защиты прав человека в текущем столетии все более ощутимо будет воздействовать такой фактор, как появление новейшего поколения прав человека (экологических, информационных, репродуктивных и т. д.). В ходе переосмысления правозащитного дискурса цели конституционного правосудия кардинально расширились. Именно на конституционную юстицию, как правило, выпадает раскрытие содержания права на достоверную информацию о состоянии окружающей среды, включая круг объектов и субъектов этого права; установление должного баланса интересов субъектов хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду, и интересов человека и общества в целом, а также конструирование объемов и механизмов ответственности публичной власти за сохранение природы и окружающей среды, за предупреждение и минимизацию экологических рисков. Вызовы конституционно-охраняемым ценностям, обусловленные тенденциями научно-технологического развития, обращены уже не к отдельным странам, а к человечеству в целом, поскольку затрагивают саму возможность выживания человечества, его сохранения как биологического вида и социальной общности. Именно под таким углом зрения нам в самом ближайшем будущем предстоит рассматривать те новые права индивидов, которые уже зарождаются под воздействием научно-технологической революции.

Жизнь развивается стремительно, и возникают новые объекты правового регулирования: роботы, искусственный интеллект, биотехнологии, новые виды транспорта и так далее. Не говоря уже о таких уже ставших банальными вещах, как новые финансовые инструменты, блокчейн (распределенный реестр), криптовалюты и так далее. Новшества могут нести в себе и блага, и неприятности, и преимущества, и риски. Ведь человеческая природа такова, что придуманное одними для улучшения жизни людей другие могут придумать, как обратить во зло. И как знать, не наступит ли в определенных точках пространства и времени такой момент, когда потери окажутся больше приобретений. Конституция является универсальным регулятором для того, чтобы не сдерживать прогресс и в то же время не допустить негативных последствий.

Органы конституционного контроля являются, таким образом, "воротами конституционализации" новых общественных отношений, в которых содержатся вызовы конституционно-охраняемым ценностям. К таким вызовам можно отнести развитие новых технологий (в первую очередь речь идет о биотехнологиях), информатизацию всех сфер общественной жизни (которая серьезным образом может нарушать приватность, формирует "параллельную личность", представленную в Сети своеобразными идентификаторами), а также приводит к тому, что человек, отрезанный от Интернета, фактически не может реализовывать полноценно целый ряд своих прав), проблемы донорства органов и тканей человека.

Можно выделить две тенденции современного научно-технологического развития, которые уже в ближайшем будущем станут оказывать особенно значимое воздействие на сферу прав человека. Воздействие, связанное с появлением принципиально новых прав, а значит - и новых задач по согласованию этих прав с уже сложившейся системой правовых ценностей.

Это: 1) интенсивное развитие биотехнологий (а также связанных с ними когнитивных, информационных и иных технологий), позволяющих совершенствовать телесные и интеллектуальные качества человека, и 2) процессы роботизации, автоматизация и информатизации общественного производства, преобразующие важнейшую для человека сферу трудовых отношений.

Появление так называемого новейшего поколения прав человека (экологических, информационных, репродуктивных и т. д.) оказывает существенное влияние на конституционное правосудие. В ходе переосмысления правозащитного дискурса цели конституционного правосудия кардинально расширились. На конституционную юстицию, как правило, выпадает раскрытие содержания права на достоверную информацию о состоянии окружающей среды, включая круг объектов и субъектов этого права; установление должного баланса интересов субъектов хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду, и интересов человека и общества в целом, а также конструирование объемов и механизмов ответственности публичной власти за сохранение природы и окружающей среды, за предупреждение и минимизацию экологических рисков.

Конституционному суду со временем, вероятно, все больше придется иметь дело с проблемами информатизации всех сфер социальной жизни.

Ситуация, когда право на частную жизнь становится в определенной мере иллюзорным, уже не является чем-то из области научной фантастики. Это реальность нашей повседневной жизни, проходящей в окружении социальных медиа, камер наблюдения, электронных платежей и т. д.

В ближайшем будущем количество жалоб в связи с предполагаемым вмешательством в частную жизнь, вероятно, будет увеличиваться. Конституционному суду понадобится вырабатывать подходы к новым коллизиям прав, которые прежде не находились в поле его внимания.

Что касается отличающих XXI век информационных вызовов и рисков, то конституционное правосудие дает конечные ответы в спорах по вопросам о разграничении публично-правового и частноправового режимов, в рамках которых должно осуществляться право на информацию. Например, доступ к социально значимой информации подчинен публично-правовому режиму, однако законодательно установленные критерии отнесения информации к этой категории, как правило, весьма условны.

Сюда же можно отнести вопросы о порядке доступа к информации, связанной с деятельностью хозяйствующих субъектов; о степени подчинения информационных прав субъектов экономической деятельности гражданско-правовым нормам и внутрикорпоративному регулированию; о пределах дискреции органов публичной власти по ограничению доступа к информации и свободного оборота информации; о реализации права на ознакомление с информацией, непосредственно затрагивающей права и свободы (в том числе в рамках уголовно-процессуальных правоотношений); о пределах защиты персональных данных в контексте гарантий права на неприкосновенность частной жизни; о мере информационной открытости органов публичной власти и т. д.

От конституционного правосудия ждут также согласования юридического и этического в сфере биотехнологий (содержание и пределы ограничений репродуктивных прав; статус генетического и суррогатного родителя и т. д.). Вопросы этой области новейших прав, пожалуй, воспринимаются общественным сознанием наиболее чувствительно.

Конституционализация отраслей права

Конституционный суд своими решениями способствует дальнейшей конституционализации отраслей права и соответствующих правоотношений. Примером конституционализации исходных начал гражданского права может служить принцип свободы договора в его конституционно-правовой интерпретации, развивающей на основе конституционно-правовых представлений о справедливости такие цивилистические принципы, как неприкосновенность и свобода собственности, равенство всех собственников как участников гражданского оборота.

Особенно ощутимо Конституционный суд повлиял на уголовно- процессуальное регулирование, на саму концепцию уголовного судопроизводства. В свое время он проложил путь к состязательной модели уголовного процесса, впоследствии закрепленной в Уголовно-процессуальном кодексе РФ. По словам специалистов, "фейерверк" решений Конституционного суда по достигнутому результату явился "тихой революцией" и прямо повлиял на типологическую характеристику российского уголовного процесса, наглядно проявился в новом уголовно-процессуальном законе.

Конституционный суд принял ряд решений, которые были направлены: на создание такого режима осуществления судебной деятельности, который бы исключал любую возможность выполнения судом несвойственной ему функции обвинения; на введение независимого судебного контроля над предварительным расследованием и прокурором; на обеспечение гарантий права обвиняемого на защиту.

В последующем Конституционный суд сосредоточился на адаптации состязательного начала к российским реалиям, фактически стремясь к созданию конституционной, публично-состязательной модели российского уголовного процесса. Ее главными признаками можно считать:

- публичную активность суда, который подчиняется только закону и, не нарушая состязательное равенство сторон, как правило, не связан жестко их доводами и позициями, в том числе и при необходимости обеспечить надлежащими процессуальными средствами поворот обвинения к худшему; вправе по своей инициативе собирать и проверять необходимые доказательства, в том числе при пересмотре судебного решения по существу; обязан пересматривать судебные решения нижестоящих инстанций в каждом случае, когда обнаруживается существенное нарушение закона;

- подлинное равенство сторон, в том числе реальная защита прав потерпевших от преступлений;

- защиту всех лиц, законные интересы которых затрагиваются в уголовном судопроизводстве, что определяется их фактическим положением, а не формальным признанием процессуального статуса;

- естественные границы применения суда с участием присяжных заседателей в части его предметной и персональной подсудности.

Права меньшинств и право большинства

Очевидно, одним из концептуальных принципов правового демократического общества является необходимость разумной защиты прав меньшинств. Менее очевидной является необходимость защиты прав большинства. Сама мысль о такой защите на первый взгляд может показаться крамольной. Естественно, данный опрос касается тех случаев, когда культура большинства (по сути, культура сложившегося социума, в том числе его нормативно-правовой составляющей) находится под угрозой. В связи с этим специалисты обращают внимание на различного рода угрозы. Это угрозы безопасности - личности, обществу, государству и всему мировому сообществу - со стороны терроризма. Это угрозы экономике - например, когда мигранты становятся для государства и его финансовой системы излишним бременем. Это угрозы национальной культуре и государственно-правовой идентификации - когда мигранты не социализированы. Целостности и выживанию сообщества - в случае демографической катастрофы (депопуляция). Сюда же можно отнести угрозы, которые возникают при навязывании так называемых управляемых военных конфликтов, импортированной "принуждающей демократизации" и чужих стандартов, взламывающих общепринятый образ жизни, в том числе в сфере семьи и брака, и т. д.

В этих условиях существенно возрастает роль Конституционного суда как своего рода посредника-арбитра, который на основе Конституции решая исключительно вопросы права, находит оптимальный и подчас компромиссный путь согласования конкурирующих интересов, тем самым способствуя сглаживанию социальных противоречий и упрочению социального мира.

В заключение хотел бы подчеркнуть, что дух права, выраженный в нашей Конституции, - это равенство и справедливость. Перед Конституционным судом, как и перед всем судейским сообществом, стоит очень непростая задача - обеспечить оптимальную реализацию этого принципа в национальной системе правосудия. Ибо суд - это не только процедура, но еще и смысл.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 28 октября 2021 > № 3873056 Валерий Зорькин

ЕАЭС снизит пошлину на импортные корма для семги и форели

Коллегия ЕЭК уменьшила ставку ввозной таможенной пошлины на корма для лососевых видов рыб до 3%. Льготная ставка на территории стран ЕАЭС будет действовать в течение следующего года.

Ставки ввозной таможенной пошлины на отдельные виды корма для рыб в следующем году будут снижены с 5% до 3%. Такое решение приняла коллегия Евразийской экономической комиссии (ЕЭК).

«Решение направлено на увеличение объемов промышленного выращивания рыбы семейства лососевых в странах Евразийского экономического союза, а также развитие производства продукции аквакультуры», — прокомментировал директор департамента таможенно-тарифного и нетарифного регулирования ЕЭК Ваагн Казарян.

Он отметил, что в соответствии с рекомендацией коллегии ЕЭК №8 от 21 апреля 2020 г. странам-участницам ЕАЭС был предложен комплекс мер по развитию сотрудничества в сфере аквакультуры. Как сообщили Fishnews в пресс-службе комиссии, эти меры касаются как обновления материально-технической базы рыбоводных хозяйств, так и создания и развития мощностей по производству специализированных кормов для рыбы.

Сниженные пошлины на рыбные корма будут действовать со 2 января по 31 декабря 2022 г.

Fishnews

Комплексный план действий по реализации стратегического партнёрства между Российской Федерацией и Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии (2021–2025 годы)

Настоящий Комплексный план действий направлен на реализацию взаимовыгодного сотрудничества между Российской Федерацией и Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) в 2021–2025 годах в соответствии с Совместным заявлением третьего саммита Российская Федерация – АСЕАН о стратегическом партнерстве, принятым в 2018 году и ознаменовавшим повышение уровня отношений между Россией и АСЕАН до стратегического партнерства, а также с Заявлением председателя Постминистерских конференций АСЕАН с диалоговыми партнерами в формате «10 + 1», состоявшихся в 2019 году в Бангкоке. В течение пяти лет (2021–2025 годы) Россия и АСЕАН будут руководствоваться настоящим Планом для достижения взаимовыгодных целей и получения отдачи от стратегического партнерства, развивая отношения, установленные в 1991 году.

В настоящем Плане определены приоритеты обеих Сторон и меры, которые им надлежит принять в целях полной реализации потенциала российско-асеановского партнерства во всех областях, представляющих взаимный интерес, с учетом программы «Видение АСЕАН – 2025: вместе в будущее» и генеральных планов ее имплементации, а также результатов выполнения Комплексного плана действий по развитию сотрудничества Российской Федерации и Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (2016–2020 годы) и других документов, имеющих отношение к сотрудничеству между Россией и АСЕАН.

В рамках настоящего Плана Россия и АСЕАН согласились укреплять диалоговое партнерство и сотрудничество по широкому спектру направлений, включая взаимодействие в области политики и безопасности, экономики, в социально-культурной сфере, кооперацию в области развития, а также обязались продвигать партнерство в интересах большей взаимной выгоды и процветания.

Россия и АСЕАН также разделяют мнение о важности поддержания центральной роли АСЕАН в региональной архитектуре, которая должна строиться на основе асеаноцентричных механизмов. Россия и АСЕАН играют важную роль в укреплении мира, стабильности и инклюзивного роста в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

В соответствии с международными обязательствами России и АСЕАН, а также со своим национальным законодательством и национальной политикой Российская Федерация и государства – члены АСЕАН намерены продолжать сотрудничать в следующих областях.

I. Сотрудничество в области политики и безопасности

Политика и безопасность

1. Активизировать взаимодействие на высоком уровне и поощрять дальнейший конструктивный диалог и сотрудничество в рамках существующих международных и региональных механизмов в целях поддержания политически мирного и стабильного региона, в котором национальная безопасность одного государства не может обеспечиваться за счет других.

2. Укреплять роль России и АСЕАН в региональной архитектуре в соответствии с общими ценностями и нормами, включая закрепленные в Уставе ООН, Уставе АСЕАН, Договоре о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии (Балийский договор), Декларации Восточноазиатского саммита о принципах взаимовыгодных отношений (Балийские принципы) и в международном праве, в том числе в соответствии с принципами взаимного уважения суверенитета и территориальной целостности государств, невмешательства во внутренние дела и неприменения силы или угрозы силой, а также с учетом процессов, принципов и норм АСЕАН, включая центральную роль АСЕАН в формирующейся региональной архитектуре.

3. Изучить возможность дальнейшего практического сотрудничества по вопросам, представляющим взаимный интерес, между АСЕАН и Шанхайской организацией сотрудничества (ШОС), в частности путем выполнения Меморандума о взаимопонимании между Секретариатом ШОС и Секретариатом АСЕАН от 2005 года, в том числе в таких приоритетных областях, как контртерроризм, противодействие контрабанде наркотиков и наркоконтроль, а также борьба с другими транснациональными преступлениями.

4. Углублять, в том числе в рамках асеаноцентричных механизмов, консультации и сотрудничество Россия – АСЕАН, в частности путем проведения саммитов Россия – АСЕАН и постминистерских конференций АСЕАН с Российской Федерацией в формате «10 + 1», совещаний старших должностных лиц Россия – АСЕАН, заседаний Совместного комитета сотрудничества Россия – АСЕАН и других рабочих механизмов российско-асеановского диалогового партнерства; продолжить по мере необходимости взаимодействие послов России и государств – членов АСЕАН в третьих странах.

5. Развивать механизм Консультаций высоких представителей России и АСЕАН, курирующих вопросы безопасности, в качестве неформальной платформы, способствующей обмену информацией о международной безопасности, опытом и передовыми практиками противодействия традиционным и нетрадиционным угрозам и вызовам.

6. Продолжить диалог между министрами обороны Российской Федерации и государств-членов АСЕАН, в том числе по линии Совещаний министров обороны государств-членов АСЕАН с диалоговыми партнерами («СМОА плюс»), при условии одобрения со стороны СМОА и на основе взаимного консенсуса по таким вопросам практического сотрудничества и проведения мероприятий, как совместные учения и тренинги, организация научных дискуссий и взаимодействие между научно-исследовательскими центрами, имеющими отношение к обороне.

7. Плотно работать над укреплением Восточноазиатского саммита (ВАС), где АСЕАН играет роль движущей силы, в качестве основной площадки для диалога лидеров по широкому кругу стратегических, политических и экономических вопросов, представляющих взаимный интерес и вызывающих общую озабоченность, в целях обеспечения мира, стабильности и экономического процветания в регионе, в том числе посредством многосторонних консультаций по архитектуре региональной безопасности, основанной на общепризнанных нормах и принципах международного права, взаимного доверия и уважения, а также сотрудничать посредством регулярного взаимодействия постоянных представителей стран – участниц ВАС в Джакарте по реализации решений лидеров.

8. Активизировать практическое сотрудничество в рамках механизма «СМОА плюс», в частности в сферах морской безопасности, военной медицины, борьбы с терроризмом, оказания гуманитарной помощи и чрезвычайного реагирования, проведения миротворческих операций, гуманитарного разминирования и кибербезопасности.

9. Укреплять сотрудничество в рамках Регионального форума АСЕАН по безопасности (АРФ), направленное на продвижение мер доверия и превентивной дипломатии, в том числе в таких областях, как чрезвычайное реагирование, противодействие терроризму и транснациональной преступности, безопасность информационных и коммуникационных технологий (ИКТ), морская безопасность и охрана, нераспространение и разоружение, миротворчество и диалог по вопросам обороны, а также поддерживать центральную и активную роль АСЕАН в делах АРФ.

10. Развивать сотрудничество в сфере гуманитарного разминирования и ликвидации взрывоопасных пережитков войны в регионе по линии Регионального центра АСЕАН по разминированию и Экспертной рабочей группы «СМОА плюс» по гуманитарному разминированию;

11. Укреплять сотрудничество в рамках ООН по согласованным вопросам, вызывающим взаимную обеспокоенность, в частности, расширяя взаимодействие постоянных представителей Российской Федерации и государств – членов АСЕАН при ООН.

12. Усиливать координацию, а также возможное сотрудничество в рамках других объединений, включая форум «Азия – Европа» (АСЕМ) и Диалог по сотрудничеству в Азии (ДСА), по вопросам, представляющим взаимный интерес и вызывающим общую озабоченность.

13. Продолжать сотрудничество между Россией и АСЕАН в рамках Расширенного морского форума АСЕАН (РМФА).

14. Активизировать усилия государств – участников Договора о зоне, свободной от ядерного оружия, в Юго-Восточной Азии (Бангкокского договора) и государств, обладающих ядерным оружием, по урегулированию остающихся вопросов, связанных с подписанием и ратификацией Протокола к данному Договору.

15. Продолжить диалог по проблемам разоружения и нераспространения, в том числе связанным с химическим, биологическим и ядерным оружием и средствами его доставки, предотвращением гонки вооружений в космическом пространстве и другим соответствующим вопросам.

16. Продвигать практическое сотрудничество в области военной медицины по линии Центра военной медицины АСЕАН по взаимной договоренности, а также участвовать в мероприятиях в рамках Экспертной рабочей группы «СМОА плюс» по военной медицине.

Борьба с терроризмом и транснациональной преступностью

17. Укреплять координацию и сотрудничество по борьбе с терроризмом и транснациональной преступностью по линии Консультаций/Совещаний старших должностных лиц Россия – АСЕАН по противодействию транснациональной преступности (СДЛ – ТНП) и заседаний российско-асеановской Совместной рабочей группы по противодействию терроризму и транснациональной преступности (СРГ – ПТТП) в соответствии с Заявлением лидеров стран – участниц Восточноазиатского саммита о борьбе с идеологическими вызовами терроризма, террористическими идеями и пропагандой (2017 года), Заявлением лидеров стран – участниц Восточноазиатского саммита по противодействию угрозе иностранных террористов-боевиков и возвращающихся лиц (2018 года), Заявлением министров иностранных дел России и государств – членов АСЕАН о совместных усилиях по борьбе с международным терроризмом (2017 года) и Заявлением АРФ 2019 года о предотвращении и борьбе с терроризмом и насильственным экстремизмом, ведущим к терроризму, принимая во внимание соответствующие согласованные в АСЕАН документы; обновить Рабочий план Россия – АСЕАН по борьбе с терроризмом и транснациональной преступностью (2009 года), содействовать его выполнению.

18. Укреплять международное сотрудничество в борьбе с терроризмом в соответствии с Уставом ООН, тематическими резолюциями Совета Безопасности (СБ ООН) и Глобальной контртеррористической стратегией ООН.

19. Укреплять потенциал и поддерживать меры по его наращиванию в таких областях, как юридическая практика и работа правоохранительных органов, борьба с транснациональной преступностью, терроризмом и иностранными террористами-боевиками, противодействие использованию террористами ИКТ и финансированию терроризма, а также борьба с незаконной торговлей стрелковым оружием и ликвидация каналов поставок оружия террористам на основе взаимного интереса путем налаживания сотрудничества между учебными центрами и учреждениями в России и АСЕАН, подготовки соответствующих программ и мероприятий, включая курсы повышения квалификации, конференции и семинары; продолжить организацию соответствующими органами России и АСЕАН учебных курсов для сотрудников правоохранительных органов по вопросам, представляющим общий интерес.

20. Обмениваться информацией о террористических группах, в том числе при необходимости путем добровольного использования Международного банка данных по противодействию терроризму под руководством ФСБ России и его каналов связи, а также информацией о потенциальных атаках и угрозах, включая возможные акты с применением химического, биологического, радиологического или ядерного оружия.

21. Поощрять сотрудничество по линии межконфессионального и межкультурного диалога, а также способствовать уважению, терпимости и умеренности, укреплению социальной сплоченности народов России и АСЕАН путем внедрения культуры мира в целях борьбы с терроризмом и устранения условий, ведущих к распространению терроризма.

22. Обмениваться передовым опытом борьбы с терроризмом, изучить возможность сотрудничества по предотвращению и пресечению использования ИКТ в террористических и преступных целях, в том числе для разжигания ненависти, а также вербовки, пропаганды и финансирования терроризма; продолжить использовать потенциал национальных подразделений финансовой разведки в целях противодействия финансированию терроризма.

23. Продолжить укреплять взаимодействие в борьбе с транснациональной организованной преступностью, в частности торговлей людьми, отмыванием денег и незаконным оборотом наркотиков, их связью с террористической деятельностью.

24. Продолжить практическое сотрудничество в борьбе с выращиванием, производством, изготовлением и оборотом запрещенных наркотиков, а также связанными с наркотиками преступлениями, в том числе путем обмена информацией и координации усилий в рамках Консультаций старших должностных лиц Россия – АСЕАН по антинаркотическому сотрудничеству.

25. Оказывать поддержку АСЕАН в наращивании ее потенциала реагирования на угрозы, возникающие в связи с использованием ИКТ.

26. укреплять сотрудничество в сфере безопасности использования ИКТ и самих ИКТ, в том числе путем учреждения и проведения Диалога Россия – АСЕАН по вопросам, связанным с обеспечением безопасности ИКТ.

II. Сотрудничество в области экономики

Многосторонние организации

27. Способствовать проведению консультаций по линии Россия – АСЕАН в рамках многосторонних организаций, включая соответствующие организации системы ООН, Всемирную торговую организацию (ВТО), Международный валютный фонд (МВФ), Группу Всемирного банка (ГВБ), Всемирный экономический форум (ВЭФ), форум «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС) и Группу двадцати.

28. Изучить возможности дальнейшего практического сотрудничества между АСЕАН и Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС), а также АСЕАН и ШОС по представляющим взаимный интерес вопросам, которое, в частности, может содействовать укреплению трансрегионального партнерства в Евразии.

29. Укреплять сотрудничество между АСЕАН и ЕАЭС, в том числе посредством дальнейшей реализации Меморандума о взаимопонимании между АСЕАН и Евразийской экономической комиссией в области экономического сотрудничества и Программы сотрудничества между ЕЭК и АСЕАН, с целью создания условий для диалога по представляющим общий интерес вопросам в соответствии с взаимной договоренностью, изучая при этом возможные направления для расширения взаимодействия.

Торговля и инвестиции

30. Продолжать проводить на регулярной основе встречи Министра экономического развития Российской Федерации и министров экономики государств – членов АСЕАН, а также старших должностных лиц по экономике в целях укрепления контактов и связей, тем самым расширяя возможности для российско-асеановской торговли и инвестиций.

31. Активизировать выполнение скорректированной Дорожной карты торгово-инвестиционного сотрудничества Россия – АСЕАН, принятой в 2021 году, и рабочей программы по ее реализации на 2021–2025 годы, пересматривать их по мере необходимости.

32. Укреплять российско-асеановские деловые связи путем налаживания и расширения кооперации между предпринимателями России и государств – членов АСЕАН, в том числе по линии Делового совета Россия – АСЕАН, Делового консультативного совета АСЕАН, Торгово-промышленной палаты Российской Федерации и торгово-промышленных палат государств – членов АСЕАН.

33. Проводить деловые саммиты, диалоги, инвестиционные симпозиумы и другие мероприятия, в том числе рекомендуемые Деловым советом Россия – АСЕАН, используя также площадку Делового и инвестиционного саммита АСЕАН и соответствующие предпринимательские форумы в государствах – членах АСЕАН, Петербургский международный экономический форум, Восточный экономический форум во Владивостоке, а также Международную промышленную выставку «ИННОПРОМ» в Екатеринбурге.

34. Организовывать взаимные бизнес-миссии России и государств – членов АСЕАН в целях установления прямых деловых контактов и обмена информацией о возможностях для торговли и инвестиций.

35. Расширять обмен информацией, в том числе путем проведения экспертных консультаций, международных конференций, практикумов, семинаров и заседаний в целях обмена опытом и передовыми практиками по вопросам торговой и инвестиционной политики и нормативной базы, включая информацию о тарифных и нетарифных мерах.

36. Развивать сотрудничество, в том числе путем обмена опытом и наращивания потенциала, по представляющим взаимный интерес направлениям торговли и инвестиций, включая, помимо прочего, «зеленые» технологии, финансовые технологии, расширение доступа к финансовым услугам, цифровую экономику и взаиморасчеты в национальных валютах.

37. Укреплять сотрудничество в области развития микропредприятий, малых и средних предприятий (ММСП) и обеспечивать включение ММСП в глобальные производственно-сбытовые цепочки, в том числе раскрывая потенциал инструментов электронной торговли, поощряя участие ММСП в ярмарках, выставках, конференциях, семинарах, совместных бизнес-миссиях, мероприятиях с ведущими предпринимателями, сессиях по установлению деловых контактов и других мероприятиях, связанных с бизнесом.

38. Содействовать региональному сотрудничеству и государственно-частному партнерству в интересах инклюзивного развития человеческого капитала при помощи программ наращивания потенциала между Россией и государствами – членами АСЕАН.

39. Изучить потенциал сотрудничества предприятий и государственно-частного партнерства в индустрии развлечений, включая производство кинофильмов, мультфильмов и компьютерных игр, индустрию моды, ремесленное искусство и дизайн, посредством организации конференций, выставок, презентаций, сессий по установлению деловых контактов и других мероприятий.

40. Поддерживать усилия по созданию благоприятных условий для инклюзивного бизнеса между Россией и государствами – членами АСЕАН, изучая возможности для взаимодействия по расширению доступа к финансовым ресурсам, повышению уровня осведомленности и образования в области эффективных и ответственных практик ведения предпринимательской деятельности, наращиванию потенциала стартапов и ММСП.

41. Стимулировать и обеспечивать приток прямых иностранных инвестиций в Россию и государства – члены АСЕАН посредством расширения сотрудничества между оганами, занимающимися продвижением инвестиций, связей между инвесторами и местными предпринимателями, а также упрощения получения информации, в особенности относительно норм, правил и политики, влияющих на инвестиции; создавать благоприятный климат для привлечения инвестиций в устойчивые проекты.

42. Поощрять инициативы по выстраиванию взаимных связей между региональными и муниципальными органами власти, учреждениями, занимающимися вопросами развития, и предприятиями с тем, чтобы способствовать обмену передовым опытом в области развития и оказывать помощь в развитии городских, сельских и удаленных районов.

43. Укреплять сотрудничество в развитии роли женщин в экономике и обеспечении гендерного равенства, в том числе при помощи проекта «Сеть профессионального общения женщин-предпринимательниц России и стран АСЕАН» и изучая возможности учреждения многоязычной площадки для объединения и поддержки женщин-предпринимателей ММСП в России и государствах – членах АСЕАН.

Энергетика

44. Продолжать на регулярной основе проводить консультации между старшими должностными лицами России и АСЕАН по вопросам энергетики, с учетом в том числе Плана действий АСЕАН по энергетическому сотрудничеству на 2016–2025 годы.

45. Продолжать плотную работу над развитием российско-асеановского сотрудничества в области энергетики и тесно взаимодействовать при разработке нового рабочего плана Россия – АСЕАН по сотрудничеству в области энергетики на 2021–2025 годы с учетом итогов выполнения Плана действий АСЕАН по энергетическому сотрудничеству на первом этапе (2016–2020 годы) и стратегических мероприятий по его реализации на втором этапе (2021–2025 годы).

46. Изучить возможности дальнейшего сотрудничества в ядерной энергетике в сфере гражданской ядерной энергетики и смежных отраслях в соответствии с Планом действий АСЕАН по энергетическому сотрудничеству на 2016–2025 годы.

47. Укреплять сотрудничество по обеспечению энергетической безопасности и устойчивости посредством наращивания институционального потенциала и привлечения частного сектора, а также путем расширения совместных исследований, развития, производства и использования всех источников энергии, включая возобновляемые и альтернативные, продвижения низкоуглеродных и энергоэффективных устойчивых энергетических технологий.

48. Изучить возможности расширения торговли и инвестиций в энергетическом секторе, включая технологии использования возобновляемых источников энергии и энергоэффективные технологии, а также энергетическую инфраструктуру.

49. Расширять сотрудничество в области экологически чистых угольных технологий, добычи и производства нефти и газа, развития необходимой инфраструктуры для более широкого применения природного газа в качестве альтернативного моторного топлива в транспорте, развития нефтеперерабатывающих производств и потребления посредством проведения совместных исследований, обмена информацией и передовыми практиками.

50. Укреплять институциональные связи между Россией и АСЕАН, в том числе с Центром АСЕАН по энергетике, проводить совместные разработки и исследования в сфере энергоэффективности, возобновляемых источников энергии и регламентирования энергобезопасности.

Промышленность и минеральные ресурсы

51. Определить потенциальные направления сотрудничества, представляющие взаимный интерес, изучить возможность проведения совместных мероприятий под эгидой Совещания старших должностных лиц АСЕАН по минеральным ресурсам и соответствующего профильного органа Российской Федерации.

52. Укреплять сотрудничество в области цифровой экономики, в том числе путем обмена передовыми практиками и идеями по использованию потенциала четвертой промышленной революции и «умного производства».

53. Содействовать реализации Целей ООН в области устойчивого развития на период до 2030 года, в особенности цели 9 «Индустриализация, инновации и инфраструктура» и цели 17 «Партнерства».

Транспорт

54. Изучить возможности взаимодействия в реализации региональных транспортных соглашений, разработанных в рамках Экономической и социальной комиссии ООН для Азии и Тихого океана, содействовать реализации программы укрепления взаимосвязанности Азии и Европы.

55. Изучить возможности сотрудничества и определить соответствующие стратегические шаги, программы и мероприятия по поддержке выполнения Куала-Лумпурского стратегического плана в сфере транспорта (Стратегического плана АСЕАН в сфере транспорта на 2016–2025 годы) и Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, в том числе путем дальнейшего участия российских экспертов в отраслевых форумах АСЕАН по транспорту, когда это уместно, и в соответствии с установленной процедурой АСЕАН.

56. Поддерживать усилия по диверсификации транспортных и логистических цепочек поставок в Российской Федерации и АСЕАН для усиления взаимосвязанности, повышения эффективности и конкурентоспособности в интересах стимулирования экономических обменов и роста.

57. Поощрять использование систем чрезвычайного реагирования на основе глобальных навигационных спутниковых данных для спасения жизней и снижения тяжести травм, получаемых в авариях и других чрезвычайных ситуациях на дорогах.

58. Содействовать сотрудничеству в развитии образования в сфере транспорта и подготовке персонала для транспортной отрасли.

Обеспечение продовольствием, сельское и лесное хозяйство

59. Регулярно проводить Совещания старших должностных лиц Россия – АСЕАН по сельскому хозяйству, содействовать налаживанию связей и взаимодействия между государственными органами и соответствующими заинтересованными сторонами.

60. Укреплять сотрудничество в области сельского хозяйства и рыболовства в целях разработки конкретных действий, направленных на продвижение устойчивого управления ресурсами в сельском хозяйстве и рыболовстве, расширение рынков аграрной и рыбной продукции, повышение эффективности управления водными ресурсами и содействие обеспечению безопасности пищевых продуктов и продовольственной безопасности в регионе.

61. Стимулировать инвестиции, наращивание потенциалов, обмен опытом и передовыми практиками в аграрном, аквакультурном, пищевом и лесохозяйственном секторах, а также научные исследования и разработки, включая связанные с этой деятельностью техническую помощь и финансовую поддержку.

Информационные и коммуникационные технологии

62. Изучить возможности сотрудничества в области ИКТ, в том числе путем обмена передовыми практиками и наращивания потенциала использования ИКТ.

63. Продолжать сотрудничество в сфере ИКТ путем проведения семинаров и организации обучения на таких направлениях, как дистанционное образование, телемедицина, безопасность ИКТ, разработка программного обеспечения для распознавания электронной подписи, цифровой контент, электронное правительство, цифровая экономика, электронная торговля, управление спектром, спутниковые технологии, а также смягчение последствий изменения климата и управление рисками стихийных бедствий.

Туризм

64. Продолжать консультации по туризму между Россией и АСЕАН «на полях» Туристского форума АСЕАН в целях развития сотрудничества в области туризма и расширения деловых контактов в туристическом секторе.

65. Продолжать реализацию российско-асеановских программ наращивания потенциала в туристическом секторе и взаимодействие в области профессиональной подготовки и повышения квалификации в туризме, включая организацию курсов русского языка для заинтересованных участников туристической деятельности из государств – членов АСЕАН.

66. Поощрять участие частного сектора в мероприятиях по развитию туризма, таких как туристические ярмарки, выставки и туристические фестивали.

67. Поддерживать деятельность и проекты национальных туристических администраций, нацеленную на развитие туризма в России и государствах – членах АСЕАН.

Наука, технологии и инновации

68. Развивать сотрудничество в области науки, технологий и инноваций, в том числе по линии Рабочей группы Россия – АСЕАН по науке, технологиям и инновациям (РГНТИ), а также содействовать реализации Плана действий Россия – АСЕАН в сферах науки, технологий и инноваций на 2016–2025 годы и Декларации АСЕАН об инновациях в интересах стимулирования роста, основанного на инновациях.

69. Поощрять взаимное участие представителей России и АСЕАН, в том числе молодых ученых и экспертов, в совместной проектной деятельности, научно-технологических выставках, конференциях, семинарах и других международных мероприятиях по вопросам науки и технологий.

70. Изучить возможности организации совместных исследований и разработок, обмена информацией, а также наращивания потенциала в сфере космических технологий и их применения, космических наук и исследования космического пространства.

71. Продвигать взаимовыгодные научно-технологические исследования и обмены между Российской Федерацией и государствами – членами АСЕАН, а также обмен научно-технологической информацией, в том числе среди прочего в перспективных областях, таких как разработка продукции с высокой добавленной стоимостью, в соответствии с национальным законодательством.

72. Содействовать выходу стартапов в области НТИ на рынки друг друга с целью поощрения совместного создания инновационных технологических решений и продуктов.

III. Сотрудничество в социально-культурной сфере

Культура

73. Поощрять развитие сотрудничества между Российской Федерацией и АСЕАН в социально-культурной сфере путем расширения обменов в различных областях, включая подготовку кадров, проведение выставок, менеджмент, индустрию творчества, научно-исследовательскую деятельность, образование, публикации, информацию и людские ресурсы.

74. Способствовать повышению уровня информированности и более глубокому пониманию традиций, наследия и культур друг друга посредством организации на основе взаимных договоренностей мероприятий по культурному обмену, художественных выставок, кинофестивалей, языковых курсов и других мероприятий в Российской Федерации и государствах-членах АСЕАН, включая выступления Молодежного симфонического оркестра Россия – АСЕАН.

Ликвидация последствий стихийных бедствий и чрезвычайное реагирование

75. Обсудить и рассмотреть возможные направления сотрудничества в рамках Меморандума о взаимопонимании между Российской Федерацией и Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

76. Проводить регулярные консультации между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Комитетом АСЕАН по чрезвычайному реагированию в целях обеспечения синергии и сотрудничества в сфере чрезвычайного реагирования.

77. Развивать сотрудничество в области чрезвычайного реагирования и гуманитарной помощи посредством, в частности, обмена опытом и передовыми практиками и реализации программ укрепления потенциалов; поддерживать деятельность Координационного центра АСЕАН по оказанию гуманитарной помощи в чрезвычайных ситуациях в представляющих взаимный интерес сферах, в том числе, по мере возможности, способствовать усилиям по оказанию гуманитарной помощи и ликвидации последствий стихийных бедствий и рассмотреть возможность участия в региональных учениях АСЕАН по отработке мер борьбы со стихийными бедствиями.

Миграция

78. Изучить возможности взаимодействия по представляющим взаимный интерес миграционным вопросам в соответствии с международным правом и национальным законодательством.

Окружающая среда, изменение климата и биологическое разнообразие

79. Развивать сотрудничество в области экологической устойчивости, включая сохранение биоразнообразия, охрану прибрежной и морской среды, адаптацию к изменению климата и смягчение его последствий.

80. Принимать меры по охране и контролю биоразнообразия в регионе, в частности, поощрять взаимодействие с существующими учреждениями, такими как Центр АСЕАН по биоразнообразию и Сеть АСЕАН по миграционному маршруту перелетных птиц.

81. Изучить возможности развития регионального сотрудничества по выполнению планов действий различных природоохранных рабочих групп АСЕАН, например, Рабочей группы по изменению климата, охране природы и сохранению биоразнообразия.

Здравоохранение, пандемическая готовность и реагирование на пандемии

82. Расширять обмен технологиями и информацией в области общественного здравоохранения, уделяя особое внимание смежным вопросам пропаганды здорового образа жизни, реагирования на любые потенциальные риски и возникающие угрозы, укрепления систем здравоохранения и расширения доступа к медицинскому обслуживанию, а также обеспечения безопасности продуктов питания.

83. Развивать сотрудничество по повышению готовности АСЕАН к инфекционным, в том числе новым, заболеваниям и наращиванию ее потенциала реагирования на них, в частности, путем создания платформы для консультаций между ведомствами России и государств – членов АСЕАН, ответственными за общественное здравоохранение, профилактику инфекционных заболеваний и борьбу с ними, мониторинга, укрепления потенциала лабораторной сети, обмена опытом и разработки вакцин в целях укрепления пандемической готовности и реагирования на пандемии в рамках существующих механизмов и платформ, включая владивостокский Международный научно-исследовательский центр по изучению проблем биологической безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

84. Продолжать сотрудничать и координировать усилия, в том числе с соответствующими международными организациями, в решении глобальных и региональных проблем в области здравоохранения, связанных с инфекционными заболеваниями, обладающими пандемическим потенциалом, и повышении глобальной безопасности в области здравоохранения, в частности путем проведения консультаций между соответствующими ведомствами России и государств – членов АСЕАН, ответственными за общественное здравоохранение.

85. Развивать сотрудничество в области исследований, разработки и производства новых средств профилактики, диагностики и лечения инфекционных заболеваний, а также поощрять взаимодействие в сфере общественного здравоохранения, включая оказание государствам – членам АСЕАН технической помощи и содействия в укреплении потенциала в борьбе с инфекционными заболеваниями.

Образование, молодежные обмены и контакты между людьми

86. Расширять сотрудничество в области образовательных обменов по линии Рабочей группы Россия – АСЕАН по образованию, включая, в частности, науку, технологии, инженерное дело и математику, обмен знаниями и контакты между людьми, особенно между молодежью и студентами.

87. Активнее поощрять участие женщин и молодежи в программах или проектах, способствующих развитию человеческого потенциала, образованию и социальной защите.

88. Поддерживать деятельность Сети исследовательских центров Россия – АСЕАН и Центра АСЕАН при Московском государственном институте международных отношений (Университете) МИД России (МГИМО) в целях поощрения мероприятий, способствующих развитию связей между людьми, научных, молодежных и культурных обменов.

89. Расширять программы профессиональной подготовки, стипендиальные программы, академические обмены, совместные исследования, программы подготовки дипломатов, курсы русского языка, а также развивать профессионально-техническое образование и подготовку.

90. Изучить возможности сотрудничества между МГИМО и Университетской сетью АСЕАН, а также между образовательными учреждениями России и АСЕАН.

91. Развивать сотрудничество в области спорта, в том числе посредством инициатив по наращиванию потенциала и обмена преподавателями физкультуры и профессиональными спортсменами, а также сотрудниками, занятыми в сфере управления спортивными учреждениями.

92. Повышать уровень взаимной информированности и понимания молодыми людьми культуры друг друга, в том числе посредством организации Молодежных саммитов Россия – АСЕАН, молодежных лагерей и других форм молодежных программ.

IV. Межотраслевое сотрудничество

Взаимосвязанность

93. Изучить возможности сотрудничества по вопросам развития взаимосвязанности АСЕАН в рамках пяти стратегических направлений Генерального плана АСЕАН по взаимосвязанности до 2025 года.

«Умные» города

94. Поддерживать Сеть «умных» городов АСЕАН, нацеленную на создание устойчивых, инновационных сообществ с развитыми коммуникациями, и стремиться к активному участию России в деятельности Сети на представляющих взаимный интерес направлениях через установление партнерских отношений и сотрудничества с Сетью и входящими в нее городами, в том числе путем изучения возможностей создания Совместной рабочей группы Россия – АСЕАН по «умным» городам.

95. Развивать сотрудничество в области «умных» городов посредством программ обмена, подготовки кадров, совместных семинаров и участия в специализированных мероприятиях, организуемых в России и государствах-членах АСЕАН, в целях дальнейшего наращивания потенциала и обмена знаниями о передовом опыте.

96. Распространять и обмениваться знаниями об «умных» городах и устойчивом городском планировании и развитии посредством реализации профильных планов действий Сети «умных» городов АСЕАН и Стратегии устойчивой урбанизации АСЕАН.

Инициатива интеграции АСЕАН и сокращение разрыва в уровнях развития

97. Поддерживать усилия АСЕАН по сокращению разрыва в уровнях развития внутри государств – членов АСЕАН и между ними путем выполнения IV Рабочего плана реализации Инициативы интеграции АСЕАН на 2021–2025 годы, обмениваться передовыми практиками и опытом сокращения разрыва в уровнях развития в России и АСЕАН, поддерживать интеграцию России в региональную экономику и ее вклад в региональную взаимосвязанность посредством осуществления Государственной программы России «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона».

Сотрудничество в области развития

98. Укреплять диалог и сотрудничество в области устойчивого развития в целях усиления взаимодополняемости между программой «Видение Сообщества АСЕАН – 2025» и Повесткой дня ООН в области устойчивого развития на период до 2030 года (Инициатива взаимодополняемости), в том числе путем обмена передовыми практиками и наращивания потенциала в таких сферах, как искоренение бедности, инфраструктура и взаимосвязанность, рациональное использование природных ресурсов, рациональное потребление и устойчивая производительность, отчетность и критерии оценки прогресса, а также в других сферах в соответствии с национальными планами и инструментами развития России.

99. Поддерживать институты и механизмы АСЕАН, оказывающие содействие сотрудничеству в области устойчивого развития в регионе, в том числе асеановский Центр исследований и диалога по устойчивому развитию в Таиланде и Институт «зеленой экономики» АСЕАН в Мьянме; отметить усилия России по реализации национальных проектов в области развития человеческого капитала, улучшения состояния экономической среды и экономического роста.

100. Обмениваться передовыми практиками и принимать меры по наращиванию потенциала между соответствующими ведомствами, в том числе отвечающими за статистику, в области отчетности и критериев оценки прогресса в достижении Целей устойчивого развития в интересах поддержки механизма подготовки Добровольного национального обзора.

V. Механизм реализации

101. Настоящий Комплексный план действий будет выполняться профильными ведомствами Российской Федерации и государств – членов АСЕАН при соответствующей финансовой поддержке со стороны правительств Российской Федерации и государств – членов АСЕАН, в том числе по линии Финансового фонда диалогового партнерства Россия – АСЕАН.

102. Регулярное рассмотрение хода выполнения настоящего Комплексного плана действий будет проводиться в рамках существующих механизмов диалогового партнерства Россия – АСЕАН.

103. Отчеты о ходе выполнения Комплексного плана действий будут предоставляться на ежегодных Постминистерских конференциях АСЕАН с Российской Федерацией в формате «10 + 1».

Совместное заявление 4-го саммита Россия – АСЕАН: построение мирного, стабильного и устойчивого региона

Перевод с английского языка

Мы, Российская Федерация и страны – члены Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), провели 28 октября 2021 года в режиме видеоконференции IV саммит Россия – АСЕАН по случаю 30-летия российско-асеановских отношений,

руководствуясь принципами, закрепленными в Уставе Организации Объединенных Наций, Уставе АСЕАН, Договоре о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии (Балийский договор), Декларации Восточноазиатского саммита о принципах взаимовыгодных отношений (Балийские принципы), а также общепризнанными принципами международного права,

признавая, что национальная безопасность не может быть обеспечена за счет других, и, подчеркивая необходимость в полной мере уважать и учитывать законные интересы и озабоченности, а также внутреннее законодательство и правовые нормы всех государств,

заявляем, что будем:

1. Продвигать общую заинтересованность в том, чтобы формирующаяся региональная архитектура продолжала способствовать обеспечению мира, безопасности, стабильности и процветания народов Азиатско-Тихоокеанского региона и зоны Индийского океана, подтверждать неизменную поддержку центральной роли АСЕАН в формирующейся региональной архитектуре, приверженность укреплению и активизации асеаноцентричных механизмов в интересах эффективного реагирования на вызовы и использования возможностей, предоставляемых нынешней и будущей региональной и глобальной конъюнктурой;

2. Развивать взаимодействие между Российской Федерацией и странами – членами АСЕАН на основе принципов взаимного уважения независимости, суверенитета, равенства, территориальной целостности и национальной идентичности, уважения международного права, права каждого государства на существование без вмешательства извне, подрывной деятельности или принуждения, невмешательства во внутренние дела друг друга, мирного урегулирования споров, неприменения силы и (или) угрозы силой, эффективного сотрудничества;

3. Продолжать углублять сотрудничество и изучать возможности для осуществления практической совместной деятельности в рамках взаимодополняющих асеаноцентричных механизмов, таких как Восточноазиатский саммит, Региональный форум АСЕАН по безопасности, Совещание министров обороны государств – членов АСЕАН с диалоговыми партнерами и таких платформ, как Расширенный морской форум АСЕАН;

4. Подчеркивать, что формирующаяся архитектура региональной безопасности должна быть открытой, прозрачной, инклюзивной и основанной на общепризнанных нормах и принципах международного права, в том числе на принципе равенства, и поощрять дальнейший обмен мнениями по вопросам архитектуры региональной безопасности в рамках асеаноцентричных механизмов, включая Восточноазиатский саммит и встречи постоянных представителей стран – участниц Восточноазиатского саммита в г.Джакарте;

5. Признавать важное значение, придаваемое АСЕАН изложенным в «Индо-Тихоокеанском видении АСЕАН» принципам и задачам, которые инклюзивны по своей сути и призваны служить ориентиром для сотрудничества АСЕАН в Азиатско-Тихоокеанском регионе и зоне Индийского океана, придать импульс упрочению стратегического доверия и взаимовыгодного сотрудничества, укреплять имеющиеся асеаноцентричные механизмы без создания новых структур или подмены существующих;

6. Изучать возможности практического сотрудничества по представляющим взаимный интерес вопросам между АСЕАН, Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС) и Шанхайской организацией сотрудничества; признавать важное значение, которое Россия придает укреплению трансрегионального партнерства в Евразии, как предусмотрено инициативой Большого Евразийского партнерства;

7. Обеспечивать морскую безопасность, свободу судоходства и воздушной навигации и беспрепятственную торговлю, выступать за сдержанность в отношениях, неприменение силы и (или) угрозы силой и разрешение споров мирными средствами в соответствии с общепризнанными принципами международного права, в том числе закрепленными в Уставе Организации Объединенных Наций, Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву 1982 года, а также в соответствии со стандартами и рекомендуемой практикой Международной организации гражданской авиации, инструментами и конвенциями Международной морской организации;

8. Подчеркивать практическую ценность «взаимосвязанности взаимосвязанностей» в Азиатско-Тихоокеанском регионе, зоне Индийского океана и Большой Евразии, выражать готовность играть активную роль в ее укреплении и наращивать практическое сотрудничество в целях взаимодополняющего развития, в частности путем поддержки и поиска возможностей синергии с Генеральным планом АСЕАН по взаимосвязанности до 2025 года и Сетью «умных» городов АСЕАН, другими многосторонними форматами сотрудничества в интересах продвижения региональной взаимосвязанности;

9. Наращивать усилия по развитию морской взаимосвязанности в целях построения «бесшовного» и взаимосвязанного региона, развивать устойчивую и надежную логистическую инфраструктуру и управление портами, сотрудничество в области навигации в целях обеспечения экономического роста, что будет способствовать не только сокращению разрывов в уровнях развития, но и укреплению регионального сотрудничества и процесса формирования единого сообщества, а также улучшать мобильность населения, квалифицированной рабочей силы, товаров и услуг;

10. Активно способствовать устойчивому экономическому восстановлению региона и изучать возможности практического сотрудничества с целью поддержки развития взаимосвязанности между народами АСЕАН и Евразии, в этом контексте отметить Рамочную договоренность по транспортному коридору АСЕАН и Экосистему цифровых транспортных коридоров ЕАЭС.

Принято 28 октября 2021 года на 4-м саммите Россия – АСЕАН.

«Северсталь» поставит металлопрокат «Волгограднефтемашу»

ПАО «Северсталь», одна из крупнейших в мире вертикально-интегрированных сталелитейных и горнодобывающих компаний, и крупнейший российский производитель технологического оборудования для газовой, нефтяной и нефтехимической отраслей промышленности ОАО «Волгограднефтемаш» заключили долгосрочное соглашение о поставках металлопроката.

Договоренности касаются поставки стандартных марок сталей машиностроительного сортамента (сталь 3 и 09Г2С). Такую продукцию «Волгограднефтемаш» применяет для изготовления оборудования под проекты газодобывающих, газотранспортных и нефтегазоперерабатывающих предприятий России и стран СНГ. В данном сортаменте «Северсталь» занимает ключевую долю в поставках.

К примеру, металлопрокат «Северстали» ранее использовался для изготовления оборудования для проектов освоения Харасавэйского газоконденсатного месторождения, Омского НПЗ, ПАО АНК «Башнефть», ПАО «Газпромнефть», ПАО «Татнефть» и др.

«Долгосрочное соглашение – первое в истории взаимодействия наших компаний. Оно обоюдно отвечает заинтересованности партнера в применении металлопроката «Северстали» в длительной перспективе и нашей готовности гарантировать необходимые объемы и своевременные поставки под проекты клиента. При этом, практика нашего сотрудничества включает отработку и исполнение дополнительных технических характеристик к металлопрокату», – отмечает директор «Северстали» по работе с машиностроительными компаниями Георгий Аргунов.

Росздравнадзор приобретет новые полномочия по регулированию обращения медицинских изделий

С 1 марта 2022 года Росздравнадзор наделяется полномочиями по выдаче разрешений на ввоз на территорию Российской Федерации незарегистрированных медицинских изделий для оказания медицинской помощи по жизненным показаниям конкретного пациента. Ранее такая процедура не была урегулирована нормативно-правовыми актами.

Также в положение о Росздравнадзоре вносятся и иные поправки, определяющие изменения в сфере обращения медицинских изделий как на национальном уровне, так и в рамках Евразийского экономического союза.

- Изменения определяют полномочия Росздравнадзора по осуществлению разрешительных и контрольных функций, касающихся обращения медицинских изделий на территории ЕАЭС. Таким образом рынок медизделий вслед за рынком лекарств фактически начинает переход на функционирование в соответствии с наднациональным законодательством, - отметил Министр здравоохранения Российской Федерации Михаил Мурашко.

Обновленное Положение регламентирует проведение мониторинга безопасности, качества и эффективности медицинских изделий. Росздравнадзор обязан предоставлять в информационную систему ЕАЭС сведения о неблагоприятных событиях, связанных с медицинскими изделиями.

Кроме того, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения наделяется полномочиями по принятию мер по приостановлению или запрету применения медицинских изделий, представляющих опасность для жизни и здоровья людей, недоброкачественных, контрафактных или фальсифицированных медицинских изделий, а также изъятия их из обращения на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Евразийского экономического союза с одновременным обменом данными сведениями с регуляторами государств-членов ЕАЭС.

Новгородский университет открывает бесплатные курсы русского языка для иностранцев

В рамках проекта «Открытый русский язык» Новгородский университет (НовГУ) объявил набор иностранных слушателей на бесплатные программы по изучению русского языка.

В зависимости от степени владения русским языком иностранцы смогут выбрать для себя курс любого уровня сложности, начиная с самых азов. Для новичков предусмотрены программы «Семья. О себе», «В кафе», «Мой день». Для тех, кто чувствует себя более уверенно, университет подготовил такие курсы, как «Государственные символы России. Флаг», «Чехов Антон Павлович. Читаем рассказ по-русски» и другие.

По словам заместителя начальника управления развития компетенций НовГУ Оксаны Негиной, такое многообразие курсов позволит удовлетворить предпочтения большого количества слушателей. Программы затрагивают разные сферы повседневной жизни, что позволит иностранцам хорошо развить различные языковые навыки. Можно записаться как на один, так и на несколько курсов.

Курсы доступны для иностранцев, проживающих в России и за рубежом, всего программы сможет прослушать 1000 человек. Возрастных ограничений для слушателей нет.

По окончанию обучения слушателям будут выданы сертификаты, свидетельствующие об их уровне знания русского языка, а 100 лучших слушателей получат возможность бесплатно сдать тест по русскому языку как иностранному.

Набор слушателей проводится до 20 декабря. Подать заявку на любой курс можно на сайте программы.

Выступление Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова на встрече в формате стран-соседей Афганистана (Россия, Китай, Иран, Пакистан, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан), Тегеран, 27 октября 2021 года

Уважаемые коллеги,

Рад вас приветствовать.

Прежде всего, хотел бы поблагодарить за то, что все представленные здесь страны приняли активное участие в недавнем заседании Московского формата консультаций по Афганистану – эксклюзивной и безальтернативной по своему охвату и продуктивности площадке.

В последнее время фиксируем активизацию деятельности различных региональных и международных форумов по Афганистану. Важно, чтобы они не дублировали, а органично дополняли работу друг друга. Убежден, что сегодняшняя дискуссия внесет весомый вклад в наши совместные усилия по решению многочисленных проблем афганского народа. Будет содействовать поддержанию стабильности и безопасности в регионе и за его пределами.

Сегодня Афганистан – страна, которой фактически приходится начинать все с нуля, выстраиваться с руин – в прямом и переносном смысле этого слова. Это закономерный плачевный итог двух десятилетий навязывания американо-натовской модели государственного строительства. Упорное желание западников перекроить Афганистан по своим лекалам привело к печальным последствиям: внутренней вражде и кровопролитию, поляризации общества, социально-экономическому коллапсу, гуманитарной катастрофе. Способствовало разгулу международных террористических группировок, неслыханному по объемам производству наркотиков и коррупции. Хотя кого в США или других западных столицах это волнует? Афганистан, находящийся в тысячах километров, всегда был для них лишь удобным инструментом для реализации узкокорыстных геополитических задач.

Теперь у власти в Кабуле – новая администрация. Такова объективная действительность. Перед страной открывается реальная, хотя и труднодостижимая возможность вернуться на международную арену в качестве ответственного и мирного государства.

Вызывают уважение обозначенные новыми властями Афганистана цели стабилизировать военно-политическую обстановку, включить во временное правительство представителей национальных меньшинств и политических сил, провести впоследствии всеобщие выборы. Отмечаем усилия по возобновлению деятельности органов государственного управления, созданию регулярной армии, обеспечению безопасности иностранных дипломатических миссий.

Россия не склонна навязывать кому-либо свои советы или рекомендации. Тем более что история сама подсказывает эффективные рецепты решения проблем. Жизненно необходим максимально полный учет интересов всех основных этнополитических сил страны. Именно поэтому мы твердо и последовательно поддерживаем создание подлинно инклюзивного афганского правительства. Граждане должны знать, что их права и законные чаяния не на словах, а на деле реализуются и будут защищены буквой закона – разумеется, при уважении и учете местных традиций и обычаев.

Очевидно, что без решительной борьбы с производством и контрабандой наркотиков, с международными террористическими группировками, окопавшимися на территории Афганистана и манипулируемыми извне, вряд ли получится выстроить нормальную внешнюю политику – особенно со странами-соседями, которые в первую очередь находятся под прицелом этих деструктивных сил.

Со своей стороны планируем использовать весь имеющийся в нашем распоряжении международный и региональный инструментарий – ресурсы ООН, ШОС, ОДКБ, других многосторонних структур. С удовлетворением констатируем близость позиций участников саммитов, которые состоялись недавно в Душанбе. Удовлетворены итогами специальной совместной встречи членов ОДКБ и ШОС.

Сейчас на повестке дня – задачи купирования и контроля миграционных потоков из Афганистана, поскольку под видом беженцев в сопредельные страны могут проникнуть и уже пытаются проникнуть террористические и преступные элементы. Достичь этой цели можно лишь путем создания нормальных условий жизни в самом Афганистане. В дальнейшем это станет важной предпосылкой для постепенного возращения афганцев на родину.

В очередной раз призываем стран-соседей Афганистана не допустить военного присутствия на своей территории сил США и НАТО, которые планируют переместиться туда после ухода с афганской земли.

Очевидно, что формирование системы национального образования, здравоохранения, в целом налаживание эффективной социально-экономической инфраструктуры Афганистана потребует огромных финансовых затрат. В этой связи хотел бы особо подчеркнуть: именно те, кто довел страну до нынешнего состояния, должны нести основную ответственность. Настало, видимо, время запустить мобилизационную работу по сбору ресурсов для финансовой, экономической и гуманитарной помощи афганцам.

Привычный для западников принцип проведения конференций ради конференций, надеюсь, уже в прошлом. Наступает пора конкретных дел на этом направлении. Убежден, что координирующую роль должна играть Организация Объединенных Наций. Именно к ООН с соответствующим призывом обратились участники заседания Московского формата консультаций по Афганистану 20 октября 2021 г.

Россия готова внести свою лепту в общие усилия. В ближайшее время планируем направить афганским партнерам партию гуманитарной помощи, состоящую из продовольствия, медикаментов и товаров первой необходимости.

В заключение хотел бы пожелать всем вам успешной работы.

Благодарю за внимание.

Россия. Афганистан > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 27 октября 2021 > № 3914967 Сергей Лавров

Президент ТПП РФ Сергей Катырин: "Банковский сектор России занимает более 80% финансового рынка, при этом его доля в объеме инвестиций лишь 8%"

В эти дни отмечается 30 лет со дня образования Торгово-промышленной палаты Российской Федерации. Накануне юбилея «Финансовая газета» побеседовала с Сергеем Николаевичем Катыриным, президентом ТПП РФ, возглавляющим палату последние 10 лет.

– Сергей Николаевич, три десятка лет – немалый путь. Но, наверное, наиболее сложными оказались два последних года жизни в новых условиях. В ТПП не раз обсуждалось влияние ковид-кризиса на экономику и промышленность России. Оценки понесенного бизнесом ущерба разнятся. Что вы можете сказать о ситуации в экономике и промышленности России на сегодняшний день?

– С точки зрения статистики мы видим, что по итогам семи месяцев текущего года валовой внутренний продукт вышел на докризисный уровень, то есть полностью преодолен спад, вызванный распространением новой коронавирусной инфекции, наблюдается рост в обрабатывающей промышленности, в объемах инвестиций в основной капитал, снижается уровень безработицы. По итогам года ожидается рост ВВП на 4,2%.

Но все мы понимаем, что пандемия неравнозначно повлияла на разные сектора экономики. Многие отрасли пострадали существенно, кто-то находился (да и продолжает находиться) на грани выживания. Но есть сектора экономики, которых кризис если и коснулся, то минимально. Или даже способствовал развитию. К таким отраслям можно отнести IT-сферу, фармацевтику, производство медицинского оборудования, сферу онлайн-образования и онлайн-развлечений.

При этом далеко не весь бизнес может полностью уйти в онлайн, а разнообразные ограничения продолжают действовать, поэтому не во всех сферах кризис преодолен. Более того, новый рост заболеваемости происходит сегодня как в отдельных частях мира, так и в отдельных российских регионах.

К проблемам, вызванным непосредственно пандемией, добавляются и «традиционные» для предпринимателей сложности: неналоговая нагрузка, контрольно-надзорная деятельность (надеемся, что ситуацию изменит вступившее в силу летом новое законодательство в этой сфере, в разработке которого ТПП России принимала непосредственное участие), определенные несовершенства в части инвестиционного климата, недоступность заемного финансирования и так далее. По всем этим волнующим бизнес-вопросам ТПП России продолжает вести работу.

По прошествии почти двух лет жизни в новых условиях можно сказать, что бизнес научился работать в ситуации нестабильности кооперационных цепочек, трудностях в сфере международного транспорта, сложностях с привлечением трудовых ресурсов из зарубежных стран и многих других вещах, ранее не представлявших таких угроз. При этом предприниматели продолжают тратить большие деньги на соблюдение введенных из-за пандемии санитарно-эпидемиологических регламентов, закупку средств индивидуальной защиты, тестирование сотрудников, дезинфекцию помещений и так далее.

– ТПП РФ неоднократно обращалась к Правительству РФ с предложениями оказать поддержку малому бизнесу, отраслям экономики, пострадавшим от кризиса. Оцените, пожалуйста, эффективность взаимодействия палаты с главой кабмина, министерствами и ведомствами. Что, на ваш взгляд, необходимо предпринять сейчас в первую очередь, чтобы оптимизировать и ускорить стабилизационные процессы в экономике?

– Сложившаяся ситуация с противодействием распространению коронавирусной инфекции еще раз наглядно показала, насколько важна консолидация усилий государства, общества и предпринимательского сообщества. Говоря об оценке эффективности нашего взаимодействия, я бы прежде всего отметил, что в это непростое время взаимодействие ТПП и Правительства России вышло на качественно новый уровень.

Нами были сформированы и направлены многочисленные предложения по мерам поддержки бизнеса и выходу экономики из ограничительных мер, по поддержке отдельных отраслей, разработке регламентов эпидемиологической безопасности отраслей экономики.

Многие инициативы нашли отражение в федеральных законах, нормативных документах правительства. В частности, в Общенациональный план вошли наши предложения о расширении перечня видов деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения, об ограничении числа проверок субъектов МСП, о либерализации правовых последствий банкротства для ИП, о совершенствовании валютного регулирования и валютного контроля.

Более того, наши инициативы были услышаны и реализованы на основании отдельных обращений в адрес председателя правительства и его заместителей, руководителей федеральных органов исполнительной власти. К примеру, был расширен перечень пострадавших отраслей, на некоммерческие организации были распространены антикризисные меры поддержки, аналогичные мерам, предусмотренным для субъектов малого и среднего предпринимательства, был частично усовершенствован порядок оказания государственной поддержки на основании кодов ОКВЭД.

В настоящее время еще остаются отдельные сектора экономики, которые не вернулись на докризисный уровень и нуждаются в дополнительной поддержке. ТПП России продолжает получать большое количество обращений от наших палат в субъектах РФ, от отраслевых союзов и ассоциаций, от конкретных представителей бизнеса. Все эти обращения мы анализируем, обобщаем и направляем в правительство.

С точки зрения основных показателей в настоящее время мы вышли на ту траекторию роста, на которой находились бы, если бы не было пандемии. Но отдельные проблемы, конечно, еще сохраняются. По оценкам Банка России, потенциальный рост ВВП в ближайшие годы будет находиться в диапазоне от 2 до 3% в год, поэтому, помимо «антикризисных» мер, необходима и реализация глубинных структурных изменений в экономике.

Палата принимала участие в подготовке Единого плана по достижению национальных целей развития на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, нацеленного в том числе на увеличение потенциала роста экономики России за счет повышения инвестиционной активности бизнеса, развития малого и среднего предпринимательства и реализации других мер.

– Коллеги из ТПП отмечают низкий уровень обеспеченности банковскими услугами граждан нашей страны. На 100 тысяч человек у нас приходится менее одного банка. И этот показатель постоянно снижается. В США и страха еврозоны на 100 тысяч человек приходится два банка. Эта проблема особенно актуальна для отдаленных регионов, где представителям бизнеса просто некуда обращаться за финансированием. Что предлагает ТПП РФ, для того чтобы изменить ситуацию.

– ТПП России уже неоднократно отмечала эту проблему. Дело прежде всего в том, что число региональных банков с каждым годом становится все меньше. Сегодня в 40 субъектах Федерации либо вообще нет ни одной кредитной организации, либо есть один небольшой банк с базовой лицензией. Филиалы федеральных банков, как правило, используют региональную ресурсную базу для кредитования крупных и развитых средних компаний.

Крупнейшие банки, используя свое монопольное положение, активно скупают инфраструктурные и сервисные компании, монополизируя и эту сферу. Вместе с тем деятельность предприятий, особенно малых и средних, напрямую зависит от доступности кредитов на местах.

Что делать? Несомненно, региональные банки должны существовать, для них должны быть предусмотрены специальные меры поддержки. Среди первоочередных мер, которые должен, на наш взгляд, принять ЦБ, расширение доступа к средствам для банков второго эшелона, которые кредитуют малый и средний бизнес, региональные проекты, а также реализация программы развития региональных банков, прежде всего через повышение их капитализации.

Сейчас банковский сектор по объему активов занимает более 80% всего финансового рынка, при этом его доля в объеме инвестиций в основной капитал составляет около 8%. В странах с развитой финансовой системой этот показатель обычно превышает 50%. На наш взгляд, Правительству РФ и Банку России необходимо поставить задачу доведения к 2030 году доли участия кредитных организаций в инвестициях в основной капитал до 30%. Финансовых ресурсов в банковской системе сегодня более чем достаточно для успешного выполнения такой задачи.

Для достижения этих показателей считаем необходимым создать эффективный системный механизм трансмиссии накопленных сбережений (в рублях и иностранной валюте сбережения сегодня составляют более 120 триллионов рублей) в капиталовложения, в том числе за счет введения так называемых пруденциальных норм (это нормативы и обязательные требования, которые устанавливаются законом и Банком России для кредитных организаций в целях обеспечения надежности, ликвидности и платежеспособности, управления банковскими рисками, защиты интересов акционеров и вкладчиков) стимулирования кредитных организаций к значительному увеличению финансирования вложений предприятий в основной капитал, а также установления порядка льготного рефинансирования Банком России капиталовложений, профинансированных кредитными организациями.

Для государственных и крупнейших частных кредитных организаций, участвующих в государственных программах, необходимо установление требований и норм по их участию в финансировании крупных национальных и региональных инвестиционных проектов.

ТПП России уже не первый год выступает за создание в стране специализированных инвестиционных банков. Сегодня в нашей стране все банки – это кредитно-депозитные организации, в отношении которых установлен целый ряд серьезных ограничений их инвестиционной деятельности, прежде всего снижающих показатель их капитала. Инвестиционные банки должны иметь совсем иное регулирование, стимулирующее их активное участие в капиталовложениях в реальную экономику, в том числе в прямых инвестициях.

Отмечу, что одновременно ТПП РФ уже шесть лет проводит федеральный конкурс «Лучшая банковская программа для МСП», целями которого являются информирование бизнеса о специальных предложениях банков, о новых продуктах и услугах, создание системы обратной связи.

Конкурс приобрел вес и в банковском сообществе, и в среде предпринимателей, потому что позволяет «развернуть» банки лицом к бизнесу. Кстати сказать, в этом году одним из лауреатов конкурса (наравне с крупными федеральными банками) стал региональный банк с базовой лицензией из Свердловской области – АО «Первоуральскбанк». Это еще одно подтверждение того, что региональные банки нужно развивать и активно поддерживать.

– ТПП РФ уже обращала внимание на проблематику, связанную с введением маркировки товаров в ряде отраслей экономики. Речь, в частности, шла о маркировке лекарственных препаратов, обуви и табачных изделий. Вы предлагали наладить оперативное взаимодействие между госструктурами и производителями, проводить консультации на предмет определения целесообразности введения маркировки отдельных групп товаров. Удалось ли добиться прогресса в решении этих вопросов?

– ТПП РФ уже несколько лет ведет мониторинг процесса внедрения цифровой маркировки в стране. Сегодня она запущена по 14 группам товаров: меховые изделия, лекарственные препараты, молочная продукция, табачные изделия, пять видов одежды, обувь, духи, шины и покрышки, велосипеды, фотоаппараты. Пилотные проекты ведутся по минеральной и питьевой воде, пиву и креслам-коляскам.

Благодаря тесному взаимодействию наших представителей в рабочих группах, а также регулярному обсуждению текущих проблем на заседаниях, которые мы организуем совместно с Минпромторгом России и ЦРПТ (оператором системы «Честный знак»), многие вопросы удается оперативно снимать. Либо находить компромиссные решения.

Ответственный бизнес, так же как и государство, заинтересован в обелении рынков. В тех отраслях, где маркировка уже введена, предприниматели безусловно выполняют все требования. И это действительно приносит плоды. Укрепляются позиции добросовестных участников рынка, ставится преграда контрафакту и коррупции, становятся понятными сами объемы рынка.

Тем не менее даже в таком, казалось бы, успешном проекте маркировки, как меховые шубы, по оценкам самих участников, 30–40% продаж все равно до сих пор остались вне легального поля. Это первое, что вызывает нашу обеспокоенность. Цифровая маркировка по-настоящему работает только в легальных каналах продаж. А ведь похожая ситуация отмечается и в одежде, и в обуви, и в табачных изделиях.

Вторая проблема в том, что до сих пор не удается отладить плавный и комфортный переход отдельных сегментов рынка от пилотного к полноценному промышленному режиму. Мы считаем, что здесь ситуация не всегда зависит от самих предпринимателей, в ряде случаев действительно так или иначе затягивающих процессы подготовки и внедрения маркировки. Должна быть юридически закреплена ответственность оператора за накладки, сбои и простои в работе системы (не до конца проработаны технические решения, частая смена программного обеспечения и так далее).

По многим группам товаров, например лекарственным средствам, до сих пор система не работает полноценно на все 100%, а «облегченный» режим работы системы не дает гарантий отсутствия контрафактной продукции.

Кроме того, добросовестный бизнес, который полноценно участвует в системе прослеживаемости, вопреки обещаниям оператора сегодня не может отследить путь своей продукции по всей товаропроводящей цепочке. Необходимо расширить набор сведений, получаемых эмитентами кодов из системы.

Есть и еще ряд проблем, на которые мы постоянно обращаем внимание: вместо предлагаемого нами «одного окна» продолжается умножение систем прослеживаемости, так и не найден алгоритм адекватной оценки уровня контрафакта и фальсификата в отдельных сегментах рынка, а ведь это ставит под сомнение объективность методики расширения цифровой маркировки на новые группы товаров.

И все же мы считаем, что благодаря выработанному совместными усилиями подходу удается продвигаться вперед. Мнение бизнеса слышит и Минпромторг России, и оператор проекта. Вносятся коррективы в сроки, дотируются участники пилотных проектов, оперативно решаются вопросы выделения льготных кредитов через Фонд развития промышленности.

– Тема ESG становится все более актуальной для российских компаний. По данным Journal of Sustainable Finance & Investment, компании, имеющие хорошие результаты по направлению ESG, демонстрируют более низкие репутационные, политические и регуляторные риски. Какую роль играет или планирует играть ТПП РФ в сфере ESG в России и планируются ли мероприятия в этом направлении?

– Да, сегодня тема ответственного инвестирования является одной из самых востребованных и широко обсуждаемых на всех уровнях. И ТПП России не остается в стороне. Тематика адаптации российской экономики в рамках перехода к низкоуглеродному регулированию активно обсуждается на площадках наших профильных комитетов по природопользованию и экологии, по энергетической стратегии и развитию ТЭК. Вопросы ответственного инвестирования и реализации «зеленых» проектов постоянно находятся в поле зрения Совета ТПП РФ по финансово-промышленной и инвестиционной политике.

Уже сегодня все ведущие крупные мировые и отечественные компании включают принципы устойчивого развития в свои долгосрочные стратегии, многие внедряют стандарт ESG и предоставляют нефинансовую отчетность, развивают проекты, имеющие экологический и социальный эффект.

Вместе с тем субъекты малого и среднего предпринимательства, которые составляют более 75% членской базы системы торгово-промышленных палат, сегодня находятся, скажем так, в зоне низкой осведомленности и компетентности. В этой части мы видим свою основную задачу: информировать о существующих рисках и возможностях, а также принципах и инструментах управления ими.

И мы эту работу уже ведем. Так, например, наша дочерняя структура – АНО «Союзэкпертиза» ТПП РФ уже сегодня предлагает свои услуги, которые должны помочь в первую очередь предприятиям МСП управлять потенциальными рисками по вопросам устойчивого развития, по разработке и внедрению стратегий низкоуглеродного развития, по созданию единой базы передовых практик по достижению целей устойчивого развития.

Эксперты оказывают услуги по внедрению стандарта ESG на предприятии (нефинансовая отчетность предприятия по внедрению передовых принципов в области охраны окружающей среды, социальной ответственности и управления), а также проводят аудит углеродного следа предприятия, осуществляют разработку и внедрение инициатив по его снижению.

С 2026 года крупнейшие российские компании, представляющие черную и цветную металлургию, производство удобрений, электроэнергетику и цементную промышленность, подпадают под пограничное углеродное регулирование Европейского союза. Эксперты по-разному оценивают экономические последствия. Но в любом случае речь идет о том, что финансовые ресурсы, которые могли бы нашими компаниями направляться на повышение конкурентоспособности российской промышленности, могут уходить в бюджет ЕС и направляться на реализацию проектов по сокращению выбросов в странах ЕС.

На первый взгляд это затронет в основном крупный бизнес. Но, на наш взгляд, эти нововведения негативно повлияют и на малый и средний бизнес, так как их товары или услуги нередко входят в производственно-сбытовые цепочки крупных компаний, поставляющих продукцию на рынок стран ЕС.

Одновременно введение нормативного регулирования управления углеродным следом в нашей стране сподвигнет все компании, которые размещают свои заказы на российских тендерных площадках, отдавать преимущества тем поставщикам товаров и услуг, которые максимально будут интегрированы в повестку устойчивого развития и будут отвечать стандартам ESG отчетности. В связи с этим ТПП России, торгово-промышленные палаты в регионах, наше экспертное сообщество совместно работают над предложениями по всем направлениям нормативно-правового регулирования этой сферы, разработке и внедрению соответствующих стандартов и информированию бизнеса о них.

– Ситуация с ковидом не дает строить жестких планов. И все же какие крупные конференции или исследования вы готовите?

– В ноябре состоится одно из ключевых наших мероприятий − XVII Всероссийский налоговый форум. Это открытая площадка, где представители бизнес-сообщества могут подискутировать с представителями органов государственной власти, совместно найти пробелы в законодательстве и сформировать сбалансированную позицию по вопросам правоприменения. В рамках форума мы планируем ряд тематических секций по различным направлениям налогового законодательства. Все рекомендации и конкретные предложения, которые будут выработаны по итогам обсуждения, мы направим в органы власти.

Серьезную работу мы продолжаем вести в рамках поддержки семейного предпринимательства. В мае успешно провели первый Всероссийский выездной семейный совет для участников проекта «100 семейных компаний под патронатом президента ТПП РФ» в Рязани. В настоящее время уже сформирован график проведения советов до конца этого года. Недавно проведен совет в Нижнем Новгороде: с 17 по 20 ноября он пройдет в Калуге, с 1 по 4 декабря – в Уфе.

Насыщенная программа выездных заседаний в целом включает в себя встречи с руководителями субъектов РФ, торжественное открытие центров семейного бизнеса, дискуссии по актуальным проблемам и вызовам развития предпринимательства, высадку Аллеи семейного бизнеса, проведение В2В-встреч и многое, многое другое.

В перспективе мы планируем открыть центры поддержки семейного бизнеса во всех регионах России. В них семейные компании будут получать помощь по широкому спектру вопросов – начиная от финансовой грамотности, подбора и обучения кадров и заканчивая юридическими вопросами наследственности.

23 декабря на площадке ЦВК «Экспоцентр» состоится наш традиционный IV Всероссийский форум семейного предпринимательства «Успешная семья – успешная Россия!».

Что касается исследований, в рамках выполнения Национального плана противодействия коррупции на 2021–2024 годы за ТПП России закреплено проведение независимого исследования «Бизнес-барометр коррупции», целями которого являются анализ отношения предпринимательского сообщества к коррупции и оценка бизнесом государственной политики в области противодействия коррупции. По его результатам палата, в частности, выступила с инициативой создать комплексную многоступенчатую систему защиты сотрудников организаций, которые сообщили о фактах склонения к коррупции или совершении подобных преступлений. Такая модель реализуется сегодня во многих европейских странах. 18 октября стартовал девятый этап «Бизнес-барометра коррупции».

В декабре мы планируем проведение традиционной Всероссийской акции, приуроченной к Международному дню борьбы с коррупцией, где и будут представлены его результаты. Акция объединит на площадках торгово-промышленных палат представителей государственных органов, крупных госкомпаний, научных кругов, предпринимателей, студентов профильных вузов, заинтересованных экспертов, участвующих в предупреждении и противодействии коррупции.

Большие планы и у территориальных палат, которые сегодня принимают участие в реализации мероприятий региональных государственных программ развития малого и среднего бизнеса, организуют международные и межрегиональные бизнес-миссии, выставочно-ярмарочные и конгрессные мероприятия, оказывают различные консультации по вопросам предпринимательской деятельности. Информация обо всех планируемых мероприятиях доступна на нашем сайте.

Будем надеяться, что эпидемиологическая ситуация в стране позволит нам реализовать все задуманное.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > fingazeta.ru, 27 октября 2021 > № 3889302 Сергей Катырин

Почему русские выбирают Кипр и Грецию

Согласно отчетам аналитиков, за прошедшие три квартала 2021 года среди покупателей из России зафиксировано рекордное количество сделок с иностранной недвижимостью по сравнению с 2020 и 2019 годами. Оказалось, что постпадемийный период не помеха для крупных вложений в зарубежные активы. Почему русские скупают недвижимость за рубежом и в чем привлекательность Кипра и Греции «Стройгазете» рассказала менеджер по развитию бизнеса компании Prime Property Group Катерина Курлович.

Русские покупают жилье во многих странах Европы, и, если верить отчетам, за последнее время интерес к зарубежной недвижимости только увеличился. Цены среагировали соответственно: согласно Knight Frank Global Price Index, за последний год рост стоимости жилья был весьма внушительный: Франция(+6,4%), Греция (+3,1%), Мальта (+2,3%), Италия (+1,6%), Кипр (+0,8%).

В каких-то странах спрос уже слишком большой, и ценник в них, как правило, тоже один из самых высоких в Европе - Франция, Швейцария, Италия. В иных можно столкнуться с низким уровнем сервиса или недостаточно развитой инфраструктурой - например, Черногория, Болгария, Испания. При всех плюсах покупки недвижимости в этих регионах, есть ряд моментов, по которым они не дотягивают до уровня государств с качественными продуктами, услугами и сервисом.

У ряда стран Евросоюза есть огромный потенциал роста, и при покупке недвижимости за границей для жизни или инвестиций стоит прежде всего обращать внимание на такие места. Кипр и Греция - одни из таких мест.

Рынок недвижимости Кипра за последние 10 лет вырос здесь в разы, а его потенциал все еще очень огромен. Среди плюсов этого острова можно выделить следующие. Тут самый продолжительный курортный сезон в Европе - с апреля по ноябрь. Кроме того, это официально одна из самых безопасных стран в Евросоюзе. И, помимо этого, здесь бизнес может оптимизировать свои налоги и существовать в дружелюбной деловой среде: 12,5% налог с прибыли юрлица, и нет налогов на вывод дивидендов в течение 17 лет. Такая привилегия существует только для иностранцев.

Поэтому сюда приходят сотни компаний каждый год и тысячи квалифицированных сотрудников переезжают сюда из других стран. Здесь много международных IT-компаний, для них здесь созданы все условия.

Наиболее развитый город на Кипре это Лимассол - здесь больше всего объектов инфраструктуры, лучшие условия для жизни и ведения бизнеса, самая интересная недвижимость. Цены на недвижимость здесь сравнимы с московскими: к примеру, в Москве вы покупаете квартиру в новом доме, в сегменте бизнес-класса, в хорошем районе за условные 400 тыс. евро. За эти же деньги вы можете купить квартиру в Лимассоле рядом с морем, да еще и получить пожизненное ВНЖ на Кипре для себя и всей своей семьи - оно выдается за покупку недвижимости от 300 тыс. евро. Разумеется, есть объекты дешевле, особенно в эконом и комфорт-классе, и есть дороже - в классе премиального жилья.

В Ларнаке и Пафосе недвижимость дешевле, но и регионы эти менее развиты с точки зрения инфраструктуры, нежели Лимассол. К тому же они еще не набрали такой популярности. Рынок качественного премиального жилья здесь начинает формироваться, и с этой точки зрения это хороший момент, чтобы вложиться в недвижимость, стоимость которой будет быстро расти в ближайшие годы.

Стоимость жилья на Кипре (цена за квадратный метр / средняя стоимость)

Новостройка:

Лимассол: эконом и комфорт - €3.000, бизнес класс - €4.000, элит €8.000;

Пафос, Ларнака: коном и комфорт - €2.000

Вторичная недвижимость:

Лимассол: €1.600; Пафос, Ларнака: €1.200

Бонус: при покупке жилья в новостройке от застройщика от €300.000 покупатель и ближайшие родственники получают ПМЖ.

Если говорить о Греции, то рынок недвижимости в Афинах сейчас находится на подъеме. Центр греческой столицы переживает значительный рост из-за растущего спроса со стороны иностранных и местных инвесторов. Спрос на краткосрочную аренду определяется туристическими потоками, что позволяет инвесторам в недвижимость получать постоянную прибыль.

Без сомнения, краткосрочная аренда в столице Греции требует больше усилий по сравнению с классической долгосрочной арендой. Однако владельцы могут извлечь выгоду из продолжающегося туристического спроса и круглогодичности аренды в столице.

В центре Афин есть районы, которые являются привлекательными как для инвесторов, так и для покупателей, ищущих второй дом (в том числе для русскоязычных). Самыми популярными районами для бронирования среди туристов являются Кукаки, Акрополи, Плака, Монастираки, Колонаки, Ликабетус, Панграти. Спросу со стороны иностранных инвесторов способствуют низкие инвестиционные требования так называемой “Золотой визы”: вид на жительство в Греции можно получить, купив один или несколько объектов недвижимости на сумму не менее 250 тыс. евро.

Заработать можно на краткосрочной аренде жилья, доходность от нее составит от 5 до 8% годовых в зависимости от локации. Еще более выгодно инвестировать в недвижимость можно на этапе котлована или строительства. Цены на такие объекты дешевле готового жилья, и перепродав их по более высокой цене на стадии готовности через некоторое время инвестор сможет заработать 10% годовых.

Не только в центре Афин, но и в окрестностях можно найти выгодные локации для инвестиций в недвижимость: всего в нескольких километрах к югу от центра города находится Афинская Ривьера. Подобно французскому Лазурному берегу, здесь находятся одни из самых востребованных объектов недвижимости для покупки. Однако для инвесторов этот участок греческого побережья имеет преимущество перед Французской Ривьерой: недвижимость здесь по-прежнему намного дешевле, чем на Лазурном берегу.

Можно с уверенностью заявлять, что в ближайшее время цены на недвижимость здесь будут значительно расти. Уже сейчас тут планируется построить качественные курортные комплексы, виллы, торговые центры, марины для яхт, парки, спортивные площадок. Объем инвестиций превысит 10 миллиардов евро в ближайшие 10 лет.

Покупка недвижимости в Греции в ближайшее время может быть прибыльным делом для инвесторов. В то же время такое мероприятие потребует значительных усилий и затрат, поэтому должно быть тщательно подготовлено и взвешено - начиная от выбора правильной локации и поиска недвижимости до оформления сделки и арендного менеджмента в Афинах.

Один из самых известных в мире модных дизайнеров Джорджио Армани получил 10-летнюю «золотую» резидентскую визу Объединенных Арабских Эмиратов. 87-летний итальянец был удостоен такой чести в знак особых заслуг в развитии модной индустрии.

Вручил «золотую» визу Мухаммед Ахмед Аль Марри, руководитель Генерального директората по вопросам резидентства и международным связям в Дубае (GDRFA Dubai). В этом году отель Armani отмечает свой 10-летний юбилей.

Стоит отметить, что накануне, 26 октября 2021 года, мэтр мировой моды устроил в Дубае эксклюзивный показ мод в честь 40-летия своего модного дома. «Дубай – современный мегаполис с мощной энергией. Мне нравится городской образ жизни. Когда город привлекает внимание, инвестиции и бизнес, он становится магнитом для интересных людей», - сказал Джорджио Армани.

Обладатели «золотых» виз могут жить, учится и работать на территории ОАЭ в течение 10 лет. Данная инициатива является частью стратегии ОАЭ по привлечению ключевых специалистов и квалифицированных кадров, обеспечивающих развитие страны.

Уже сегодня в числе обладателей «золотых» виз – инвесторы, ученые, спортсмены и члены их семей, а также другие одаренные иностранцы. В общей сложности 10-летние резидентские визы получили представители 103 национальностей.

На «золотые» визы также могут претендовать писатели, авторы, дизайнеры, историки и исследователи в разных областях знаний, искусств и др. Для подачи заявки они должны быть резидентами ОАЭ, иметь опубликованные труды или быть участниками выставок, инвестировать в ОАЭ, а также 36 часов в год посвящать волонтерской работе.

С 1 декабря 2020 года власти Дубая существенно расширили систему 10-летних «золотых» виз в целях привлечения в страну и удержания на ее территории высококвалифицированных иностранцев. В частности, претендовать на получение 10-летней резидентской визы может любой врач, а также ученые из различных областей и эксперты в области обработки данных.

В июле 2021 года обладатели «золотых» резидентских виз получили новые привилегии – доступ к услуге «Ты особенной», запущенной Генеральным директоратом по вопросам резидентства и делам иностранцев.

Специальная команда ведомства обслуживает крупные компании со штатом более 10 тысяч человек, обладателей «золотых» виз ОАЭ, роскошные отели категорий 4 и 5 звезд и стратегических партнеров директората. Служба иммиграционного ведомства отвечает на тематические запросы пользователей круглосуточно. Клиенты могут обратиться в службу по телефонам 8005111 и 97143139999.

Как победить инфляцию

теория и практика борьбы с ростом цен

Сергей Ануреев

В США по итогам сентября 2021 года базовая потребительская инфляция составила 5,4% (очищенная от повышения цен на продовольствие и топливо), а инфляция производителей достигла 15%. Мировую инфляцию подогревают рост цен на нефть, газ и другие сырьевые товары, логистические кризисы с удорожанием электроники и автомобилей. Разгон мировой инфляции и официальное признание роста инфляции в США вынудили Банк России продолжить повышение ключевой ставки.

В последние три десятилетия статистически российская инфляция была выше американской, и убедить многочисленных аналитиков в обратном пока не получится. Поэтому официальная инфляция отпускается у нас в диапазон 7,5–8,3%, при том что пик повышения цен на продовольствие пришёлся на начало этого года, а в конце года догоняющим образом дорожают товары не первой необходимости. Нынешняя инфляция сопоставима с официальной инфляцией 2015–2016 годов, но сейчас девальвация рубля значительно меньше, чем в конце 2014 года.

В теории повышение ключевой ставки должно побудить банки повысить ставки по вкладам и кредитам, побудить население увеличивать сбережения и меньше брать кредиты, снизить потребительский спрос и тем самым вынудить продавцов перестать повышать цены. Недостаточная реакция экономики на повышение ключевой ставки обычно объясняется временны?м лагом между повышением ставки и ответом на это экономики: вроде как нужны месяцы банкам на принятие решений о повышении ставки, населению — на пересмотр своих семейных бюджетов, продавцам — на понимание сократившегося спроса. Но Банк России увеличивает ключевую ставку уже несколько месяцев, а статистическая инфляция пока не то что не замедляется, а наоборот, ускоряется.

Вполне возможно, что реальная инфляция уже прошла свой пик и чисто статистически начнёт сокращаться в начале следующего года. Чаще всего принято сравнивать цены в условном октябре 2021 года с условным октябрём 2020 года, то есть год к году, хотя иногда пытаются оценивать индексы цен к предыдущему месяцу или даже предыдущей неделе. Первым методом индекс цен в условном апреле 2022 года в сопоставлении с апрелем 2021 года будет меньше октябрьского индекса, поскольку пик повышения цен на продукты питания пришёлся на начало 2021 года. Поэтому, объединив теорию монетарной политики и теорию инфляции, вполне можно будет показать совпадение повышения ключевой ставки и понижения инфляции.

В действительности же подавляющее большинство факторов разгона инфляции объективно находятся вне влияния Банка России. Во-первых, Банк России не влияет на политику американского и европейского центробанков по ежегодному печатанию триллионов долларов и евро. Во-вторых, Банк России не влияет на поведение крупных спекулянтов нефтяными контрактами, которые могут сначала сделать цены на нефть беспрецедентно отрицательными и спровоцировать девальвацию валют стран-экспортёров нефти, а потом разогнать цены под 100 долларов за баррель и спровоцировать инфляцию в странах-потребителях нефти. В-третьих, Банк России не влияет на локдауны по всему миру, которые сокращают производство в сельском хозяйстве и увеличивают цены на продовольствие, рвут логистические цепочки и увеличивают цены на электронику. Банк России пока только будет учиться остужать перегретое ипотечное и потребительское кредитование как один из каналов кредитной денежной эмиссии и роста цен.

Не пора ли банкам вернуть должок бюджетникам?

Коммерческие банки вяло отреагировали на первые раунды повышения ключевой ставки в начале этого года. Повышение ставок по вкладам сначала было чисто символическим, а затем в виде новых коротких сезонных вкладов с маркетинговыми ухищрениями. В результате на конец августа ключевая ставка была 6,5%, а статистически средняя ставка по вкладам до года была 3,86%, и этот разрыв в 2,64% стал исторически наибольшим. При этом корпоративные кредиты зачастую предоставляются на условиях повышения процентных ставок вслед за повышением ключевой ставки, что ещё больше увеличивает маржу банков.

Одна из версий повышения ключевой ставки заключается в продолжающемся оттоке вкладов из банков: у одних банков 3–5% за полугодие, а у некоторых банков вплоть до 10%. Состоятельные вкладчики перекладывались в недвижимость и автомобили, а малообеспеченные вкладчики просто вынужденно больше тратили на текущую жизнь. Банк России может опасаться, что отток вкладов спровоцирует проблемы у отдельных средних частных банков, и решил повышенными ставками вернуть хотя бы часть состоятельных вкладчиков.

На этом фоне крупные банки просто увеличивают свою маржу между вкладами и кредитами. На заниженных ставках по вкладам и довольно высоких ставках по кредитам (особенно потребительским) они демонстрируют рекордную прибыль в 2021 году, больше металлургов или ретейлеров. Прибыль одного только Сбербанка и только за 9 месяцев 2021 года почти достигла 1 трлн рублей, что по году превысит расходы федерального бюджета на здравоохранение, образование или на поддержку региональных бюджетов, и будет сопоставима с 1% российского ВВП. Прибыль других банков, вместе взятых, в 2021 году будет близка к прибыли Сбербанка.

На повышение ключевой ставки быстро реагирует рынок государственных облигаций. Банк России является крупнейшим игроком на этом рынке и легко повышает доходность государственных облигаций: суммарно за последние месяцы с 4 до 7% годовых, а после последнего повышения ключевой ставки — до 8%. В федеральном бюджете на 2022 год по сравнению с 2021 годом самый большой рост расходов запланирован по статье «обслуживание государственного долга» (с 1,1 до 1,4 трлн рублей). Бюджет на 2022 год верстался ещё до двух последних раундов повышения ключевой ставки в сентябре и октябре, а потому процентные расходы будут расти в среднесрочной перспективе больше запланированного. Поскольку Минфин рефинансирует государственный долг с помощью долгосрочных бумаг, то повышенные расходы будут ещё не менее 5–10 лет.

Рост бюджетных расходов на обслуживание государственного долга статистически случайно совпадает с сокращением расходов по статье «социальная политика» с 6,2 до 5,9 трлн руб. Отчасти сокращение в федеральном бюджете социальных расходов будет компенсировано вкладчикам ростом процентных ставок по вкладам. В России традиционно люди старшего возраста и пенсионеры держат вклады, а молодёжь в основном берёт кредиты. Гипотетический рост ставок по вкладам компенсирует преимущественно возрастным вкладчикам потерю покупательной способности вкладов из-за скачка инфляции. Однако далеко не все пенсионеры и семьи с детьми имеют значимые вклады, поскольку до половины суммы вкладов принадлежит состоятельным нескольким процентам населения. Может показаться, что сокращение социальных расходов запланировано всего на 5%, к тому же от повышенного из-за разовых выплат уровня расходов 2021 года, однако связь между статьями социальных расходов и обслуживания госдолга только начинает проявляться.

Пока ключевая ставка вроде как повышается умеренными темпами в разумном коридоре в ответ на реально возросшую инфляцию. В 2014 году аналогично сначала было умеренное повышение ключевой ставки, но в конце года во время пика девальвации рубля было шоковое повышение до 17%. Такое повышение ключевой ставки усугубило положение многих частных банков, привело через несколько лет к санации банков «Открытие», БИН, «Промсвязьбанк», ряда других. Суммарно в 2015–2018 годах по разным оценкам Банк России потратил на санацию от 3 до 6 трлн рублей. Эти триллионы были сопоставимы со всеми социальными расходами федерального бюджета в течение 1–2 лет или с федеральными расходами отдельно на здравоохранение или высшее образование в течение 5–10 лет (опять-таки, по разным оценкам). Не будь проблем с санацией банков, можно было бы избежать оптимизации здравоохранения и усиления нагрузки на педагогов.

Вкладчикам следует быть внимательными, а заёмщикам — экономными

Небогатым вкладчикам ещё надо постараться воспользоваться новыми условиями вкладов. В сентябре-октябре банки умудряются предлагать повышенные ставки только на последние месяцы новых долгосрочных вкладов с "лесенкой" ставок, переносить выплаты процентов на конец многолетнего срока вместо ежемесячного начисления, а также предлагают короткие сезонные вклады и частенько советуют доверчивым пенсионерам расторгнуть соглашения по действующим вкладам с потерей начисленных процентов. Остаются неясными намерения Банка России по дальнейшему увеличению ключевой ставки, что затрудняет рядовым вкладчикам выбор сроков для новых вкладов, не говоря уже о понимании маркетинговых приёмов коммерческих банков. В частности, вкладчик в октябре может переложить вклад под новую более высокую ставку, но в декабре ставка вновь повысится, и получится дилемма: расторгать ли октябрьский вклад ради вновь немного повышенной ставки или оставить этот вклад без расторжения.

В условиях неопределённости с будущей траекторией ставок лучше предпочесть вклады с условиями пополнения и снятия до небольшого неснижаемого остатка. Один из госбанков предлагает такие условия по вкладу «Пенсионный плюс», неснижаемый остаток по которому составляет всего 500 рублей, хотя типичным является неснижаемый остаток 30 или 50 тысяч рублей. Если Банк России продолжит повышение ключевой ставки, то подавляющую часть суммы вклада можно будет переложить на новый вклад с повышенной процентной ставкой, а неснижаемый остаток с начисленными процентами останется до окончания срока старого вклада. Процентная ставка по таким гибким вкладам обычно на 1–1,5 процентных пункта меньше ставки по вкладам со сгорающими процентами при досрочном расторжении. Однако уже состоявшееся повышение ключевой ставки суммарно на 3,25%, анонс возможного дальнейшего её повышения в декабре или повторение сценария 2014 года значимо превышают эти самые 1–1,5 процента.

Заёмщикам повезло меньше, даже с инфляционным обесценением кредита под первоначально низкую ставку. Больше повезло тем заёмщикам, которые успели взять кредиты под фиксированную низкую ставку до повышения ключевой ставки, если купленный в кредит актив подорожал больше процентных выплат. Однако и у этих заёмщиков продовольственная инфляция наносит значимый удар по семейным бюджетам и способности обслуживать кредит. Если же кредит взят под плавающую ставку или на короткий срок с последующей перекредитовкой, то таким заёмщикам категорически не повезло. Кредитная нагрузка на население росла в последние годы огромными темпами, опережая реальный и номинальный рост зарплат. Памятен даже спор Эльвиры Набиуллиной и Максима Орешкина о пузыре на рынке потребительского кредитования, который возник несколько лет назад и после только увеличился.

Заёмщикам следует сразу садиться буквально на голодный паёк и начинать ускоренно гасить свои кредиты. Даже несколько месяцев продолжения потребительского буйства в кредит может в будущем обернуться невыносимыми условиями обслуживания кредитов, их реструктуризацией, даже личными банкротствами, потерями квартир и машин. Повышение ключевой ставки совпадает с локдауном на ноябрьские праздники, с закрытием непродовольственных магазинов, торговых центров и ресторанов. Если Банк России повышением ключевой ставки как бы советует обуздать потребительство, то локдаун к этому жёстко побуждает. Заёмщикам никак не следует обманывать локдаун посредством онлайн покупок и ресторанов с едой на вынос, а буквально принимать к действию такую своеобразную заботу властей о семейных бюджетах закредитованных заёмщиков.

Поколение валютных ипотечников 2008 года и обманутых дольщиков усвоило урок разумного кредитования, но выросло новое поколение, а молодёжь редко учится на чужих ошибках. Многие предприниматели после прошлых кризисов перешли на бизнес-модель без кредитов, поскольку многие их коллеги разорились после повышения ставок и девальваций 2008 и 2014 годов. Сейчас девальвация рубля и повышение ставок рассинхронизированы, но негативного воздействия на экономику повышенных ставок по кредитам не избежать. В первую очередь пострадают торговые центры и рестораны, гостиницы и транспорт, поскольку заёмщики станут меньше тратить, а затем встанут продажи у застройщиков и автодилеров. Работникам этих отраслей с кредитами стоит категорически готовиться к чрезвычайным семейным бюджетам.

Необходимо более разностороннее, детальное и адресное регулирование

О возможностях более детального регулирования кредита "Завтра" писала в статье "Деньги — кому?" в апреле 2021 года и "Ставки на развитие!" в августе 2020 года, о необходимости большей адресности социальных выплат — в статье "Бюджет компромиссов" в декабре 2020 года, о специфике разгона продовольственной инфляции из-за избыточности ретейла — в статьях "Избыточный ритейл" и ""Избыточный ритейл укрупняется: "Магнит" скупает "Дикси" в январе и мае 2021 года. Банк России даже вносил в Государственную Думу закон о своих полномочиях по ограничению потребительского кредитования, а Правительство серьёзно озадачилось созданием социального казначейства и начало пилотные проекты в нескольких регионах. Ряд крупных ретейлеров пошёл на слияние своих бизнесов, которое гипотетически должно способствовать повышению их эффективности. Однако темпы этих изменений слишком малы по сравнению с вызовами глобальной инфляции для российской экономики и общества.

Следует напомнить, что рост потребительского кредитования в основном уходит на приобретение импортных товаров и развлечения, не способствуя устойчивому росту российской экономики. Даже Международный валютный фонд ещё в середине 2010-х годов неоднократно в своих глобальных обзорах рекомендовал установить регуляторные предельные размеры кредитов исходя из заработной платы и залогов заёмщиков. Веками во многих странах ростовщическое кредитование под 2% в месяц и выше признавалось грехом и запрещалось, а в России один из главных ростовщиков со средней реальной ставкой по кредитам в размере 26% в год недавно был признан системообразующим банком. Введя жёсткие ограничения на потребительское кредитование несколько лет назад или хотя бы год назад, Банк России значительно облегчил бы для общества ситуацию с повышением процентных ставок. Обожглись с льготной ипотекой всем желающим и достаточно быстро модифицировали её под семейную ипотеку в небогатых регионах, так почему нельзя было столь же оперативно усилить регулирование потребительского кредитования?

В России большинство семей живут небогато, однако количество покупателей дорогих машин и квартир выросло в последние полтора года. Половина трудоспособного населения эпизодически значится в числе плательщиков НДФЛ или пенсионных взносов. Многие имеют формально минимальные или даже нулевые доходы, но при этом покупают автомобили, посещают рестораны, выезжают за рубеж. Базы данных налоговых органов, регистрируемого имущества, транзакций по платёжным картам отлажены, а алгоритмы сопоставления доходов и расходов апробированы. Даже если 20–25% населения из числа состоятельных и среднего класса перестанут получать постоянные или разовые социальные выплаты, это позволит не сокращать социальные выплаты другим категориям населения на фоне роста расходов по государственному долгу. Если конкретные рестораторы или владельцы бутиков агрессивно используют упрощённую систему налогообложения и официально платят своим сотрудникам лишь минималку, то необходимо блокировать государственную поддержку такому бизнесу. Высвободившиеся средства следует направить на увеличение адресной поддержки действительно нуждающимся и пострадавшим от роста процентных ставок.

Юридическое объединение "Ленты" и "Биллы", "Магнита" и "Дикси" началось, но сокращения избыточного количества магазинов пока нет. Единственное, что удвоилось в российской экономике за 2010-е годы — это количество сетевых магазинов розничной торговли и крупных торговых центров. При этом количество потребителей осталось прежним, их располагаемые доходы стагнируют, что вызывает значительное падение отдачи от типичного магазина или бутика. Рост онлайн продаж и дистанционной занятости, с антиковидными локдаунами или без них, будет продолжаться и усиливать проблемы традиционных крупных сетей и торговых центров. Через несколько лет банкротства прошлого, типа банкротств "Седьмого континента", "Рамстора", БИНа, "Мосмарта" и других некогда крупных ретейлеров, покажутся ерундой. Уже сегодня регулированием резервов по кредитам с пойманными перекредитовками ретейлеров можно легко добиться закрытия избыточных "Магнитов" или "Дикси", что потенциально снизит издержки торговли и цены на продукты лучше фронтального повышения ключевой ставки.

Газета "Завтра" и канал "День ТВ" уже высказывались об уникальных технологиях отслеживания цен товаров по всей цепочке от производителя или импортёра до конечного потребителя. Эти технологии базируются на электронной маркировке товаров системами "Честный знак" (молочная и табачная продукция, одежда, обувь, лекарства), ВетИС (ветеринарная информационная система), ЕГАИС (алкоголь) и онлайн кассах с автоматической связью с налоговыми органами. Именно данные этих систем Правительство начало использовать весной этого года для мониторинга цен на подсолнечное масло и сахар, которые торговые сети обязались заморозить. Было много разговоров о введении предельной наценки на социально значимые товары и ограничении количества посредников. Были введены пошлины на экспорт зерна, дополнительные налоги на металлургов. Более активное использование этого апробированного инструментария даст категорически больший эффект в борьбе с инфляцией, чем повышение ключевой ставки с её фронтальным, чрезмерно общим эффектом. Особенно если всплески американской и мировой инфляции повторятся в начавшееся десятилетие ещё не один раз по образцу 1970-х годов.

От России требуют проводить опыты на людях: стало ясно, кто за это платит

Виктор Мараховский

Вокруг одного из самых ненавидимых медиков мира — Энтони Фаучи, директора американского Национального института аллергических и инфекционных заболеваний — вспыхнул скандал. Фаучи в принципе ненавидят за антиковидные меры — но в данном случае он попал под шквал критики за пытки животных.

Нет, даже не так. За пытки маленьких, ни в чем не повинных щеночков.

Как сообщают озабоченные темой ресурсы, в СМИ просочились сообщения, что "подразделение Института здоровья Фаучи одобрило тесты (проводившиеся, как пишут другие источники, за рубежом, в Тунисе. — В. М.), в ходе которых экспериментаторы накачивали щенков-биглей лекарствами и совали их головы в клетки, заполненные голодными инфицированными москитами".

Двадцать четыре члена конгресса США призвали доктора и возглавляемый им институт немедленно прекратить пытки, вот-вот начнется расследование.

Публика возмущается тем, что 1,7 миллиона долларов налогоплательщиков были потрачены на издевательства над 44 щенками, которым не только ввели экспериментальные, непроверенные (!) лекарства, но потом к тому же убили, вскрыли и исследовали.

...Что тут стоит отметить.

Во-первых, все это вовсе не "где-то далеко от нас с вами". Подобно углеродным требованиям, которые Европа, даже замерзая без углеводородов и наглядно доказывая завиральность своей суперзеленой повестки, все равно настойчиво продвигает в отношении нашей страны, — передовой мир так же настойчиво продвигает и "животные" требования к любой продукции и любым испытаниям.

В итоге мы читаем: "Российский бизнес сталкивается с проблемами в Европе: местные ретейлеры отказываются ставить на полки отечественные игрушки, поскольку в ЕАЭС регулирование содержит требование об обязательном тестировании продукции на животных" — и производители игрушек вынуждены сами начинать топить за "зоошизу", поневоле лоббируя ее требования перед Евразийской экономической комиссией.

Это, кстати, отличный пример того, как даже скромное по размерам, но предельно нетолерантное, истошное и влиятельное меньшинство может начать своеобразную цепную реакцию и запустить ряды домино во все стороны — и в итоге нагнуть и отформатировать мир по своему вкусу.

Во-вторых, требование запретов экспериментов над животными — это как раз тот случай, когда сущность является не просто не тем, чем кажется, — она является диаметрально противоположным.

На животных экспериментируют: а) обучая будущих биологов, медиков и ветеринаров, б) испытывая новую продукцию, которая в будущем будет контактировать с людьми, — от лекарств до косметики и даже, как мы видим, игрушек.

Те, кто призывают отменить "пытки/издевательства/убийства" животных, настаивают, по сути, на двух простых тезисах:

а) обучения и испытания можно проводить на компьютерных моделях, моделях из искусственных материалов и, в известной степени, на клеточных культурах ин витро, то есть в пробирках;

б) испытания можно проводить на тех, кто может дать свое согласие, — а это только люди.

В действительности на компьютерных моделях, конечно, относительно живых существ ни черта убедительного проводить невозможно. Любая модель живого существа адекватна только в том случае, если повторяет его полностью, до атома, — в противном случае схемы всегда рискуют упустить значимое. Примеров совершенно проваленного практикой компьютерного моделирования, замахнувшегося на процессы в живой природе, кажется, достаточно, чтобы закрыть тему до тех пор, пока жизненные процессы не будут постигнуты наукой по-настоящему полностью. Клеточные культуры — по определению изъяты из организма и не дают полной картины.

Но главное — в другом. То, что размахивает зайчиками и щеночками, защищая мимимишных зверушек от воображаемого садизма ученых, в действительности практически всегда содержит в себе совершенно другой идейный посыл.

Какие-нибудь компании косметики с гордостью пиарятся (особенно успешно получается среди умственно невинной публики в России) как защитницы зверушек от экспериментов. На днях, заглянув в один из магазинов популярной сети, я спросил у продавца (вернее, "лидера команды", как было указано на его бейджике), почему мне упаковали бомбочку для ванны в пропаганду с зайчиками, борющимися с экспериментами над животными.

—Это не пропаганда, просто наша компания поддерживает запрет опытов над животными. Потому что они не дают своего согласия.

—То есть экспериментировать надо на людях? — уточнил я.

—Люди могут давать согласие.

—Но ведь это они делают не от хорошей жизни. Это делают самые несчастные и бедные люди, которым от жизни и так досталось. — напомнил я. — Но они все же лучше животных?

—Чем лучше-то? — рассмеялся лидер команды магазина.

Этот момент крайне и очень важно осознавать.

В разговоре с любым защитником любых зверушек от любого системного человеческого насилия (я сейчас не о частном садизме, который безусловно требует криминального преследования, а именно о системной, прагматической жестокости к животным, которых мы едим, чьи шкурки носим и которыми испытываем вместо себя всякое новое) — так вот, в любом таком разговоре, на первой минуте или на десятой, но вы обязательно упретесь в факт: ваш собеседник если не ненавидит людей в принципе, то уж точно считает их хуже животных.

И это правило без исключений.

То есть, покупая условную косметику, Чистую От Тестирования На Животных, граждане нашей не очень богатой страны в конечном счете с высокой вероятностью платят за то, чтобы другие, самые бедные или попавшие в беду наши же граждане стали подопытными свинками, кроликами и щенками. Не сразу же, а в будущем — в том, где они будут вынуждены "давать добровольное согласие", а интеллектуально невинные потребители будут гордиться своей человечностью, защитившей бедных кроликов.

...Самое дикое, что это считается человечностью, хотя в практическом смысле это человеконенавистничество. Просто одетое в костюм кролика, в кигуруми морской свинки и в прочую осточертевшую псевдодетскую анимешность.

Дело в том, что люди лучше зверей.

А те, кто считают, что люди хуже, должны либо добровольно и лично заменять зверей на столах экспериментаторов, либо перестать лицемерить и признаться, что они просто ненавидят человечество.

"Ни за что не стыдно"

Садыр Жапаров подвел итоги первого года работы на посту главы КР

Текст: Данияр Каримов (Бишкек)

Почти четыре часа посвятил общению с прессой президент Киргизии Садыр Жапаров. Несмотря на недомогание, связанное с болезнью, - по словам главы республики, он заболел гриппом, - он ответил на несколько десятков вопросов от разных СМИ. Разговор с журналистами посвящался итогам первого года его работы на руководящем посту.

- Я работаю на благо государства, для народа и страны, - заявил Садыр Жапаров. - Мне пока ни за что не стыдно.

О предстоящих выборах

Самой горячей темой последних недель остаются выборы в парламент, намеченные на 28 ноября. За депутатские мандаты борются десятки партий и сотни кандидатов от территориальных округов. Многих жителей Киргизии интересует, каким может стать новый созыв. Но президент республики пока не спешит дать ответ.

- Я не ясновидящий, - признался Садыр Жапаров. - Не знаю, сколько партий пройдут по итогам выборов. Я даже не анализировал это и не интересуюсь. Все зависит от того, за кого проголосуют избиратели. Но кто бы ни пришел в новый парламент, готов с ними работать, и неважно, оппозиция это будет или нет.

Тем не менее президент Киргизии счел нужным предостеречь сограждан от поддержки так называемых "провластных партий". "Не отдавайте голоса за тех, кто пользуется моим именем, на этот раз выборы должны пройти как никогда честно", - подчеркнул Садыр Жапаров. Он напомнил, что массовые протесты уже трижды приводили к смене власти и были связаны с недовольством избирателей итогами голосования. "Мы каждый раз будем так делать? - задался вопросом глава республики. - Пора извлечь уроки и доказать, что можем провести выборы честно".

О предшественниках

Работа президента в Киргизии вот уже шестнадцать лет как связана с особым риском. Двое бывших глав республики в данный момент вынуждены жить за пределами страны. Один из предшественников действующего президента пребывает в заключении по обвинению в уголовных преступлениях. Но сам Садыр Жапаров убежден, что пора отказаться от практики преследования бывших руководителей.

- Мы должны прекратить подобные гонения, - подчеркнул он. - Поэтому мы не будем преследовать Сооронбая Жээнбекова (занимал пост президента с 2017 года по октябрь 2020-го). Он не совершал тяжких преступлений. Конечно, у него есть политическая ответственность, но мы должны остановить это.

Однако относительно другого предшественника - Алмазбека Атамбаева - действующий президент КР высказался иначе. "Не я его сажал и политическим узником его не считаю, - утверждает Садыр Жапаров. - На него заведено не одно, а десять уголовных дел".

О соседях и границе

С 2020 года граждане Киргизии столкнулись с проблемой закрытых границ. Как полагает Садыр Жапаров, это временные трудности. Казахстан, по его словам, в одностороннем порядке запретил наземный выезд из КР в связи с пандемией. "У них растет число случаев заражения коронавирусом в более высоких темпах, чем у нас, - объяснил Садыр Жапаров. - Смертность из-за COVID-19 - тоже. Поэтому решение Казахстана можно и нужно понять".

С Таджикистаном, в свою очередь, ограничения ввела уже сама киргизская сторона - в связи с инцидентом, в результате которого погибли десятки жителей пограничных сел. "Мы не хотим, чтобы подобное повторилось, - утверждает Садыр Жапаров. - Поэтому границу закрыли до тех пор, пока не закончится процесс делимитации и демаркации".

Президент Киргизии заверил, что республика открыта для сотрудничества с соседними странами. "Отношения с Казахстаном и Узбекистаном уже поднялись на новый уровень, - заверил он. - Даст Бог, в том же ключе решим и вопросы с Таджикистаном. Укрепление отношений с соседями - одна из наших главных задач".

В Петербурге после реконструкции открылся музей "Невская застава"

Текст: Татьяна Тюменева (Санкт-Петербург)

После реконструкции открылся музей "Невская застава" ("Дом на Ново-Александровской"), расположенный в двухэтажном деревянном здании.

Деревянные дома давно редкость для Петербурга. Они наперечет. Этот - 1894 года постройки. Изначально предназначался для рабочих близлежащих заводов. В его стенах проходили нелегальные собрания социал-демократического кружка, в которых участвовал молодой Владимир Ульянов. Заглядывал он сюда и в гости к революционеру Василию Шелгунову, слесарю Обуховского завода. Жилой дом был преобразован в музейное пространство в 1967 году, к 50-летию Октябрьской революции. Он стал называться Народным музеем революционной истории Невской заставы, а в дальнейшем - государственным краеведческим, рассказывающим об истории района.

- В музее не просто проведен ремонт фасада, коммуникаций, внутренней отделки. Впервые почти за двадцать лет полностью обновлена экспозиция. Цель - сделать поход в музей интересным и многогранным, чтобы сюда шли всей семьей, - пояснила "РГ" Алина Зоря, заместитель директора музея.

Сейчас открыты сразу три временные выставки. Первая посвящена творчеству художника и скульптора Вадима Троянского. На ней представлены рисунки 1960-х годов, на которых изображены различные уголки Невского района. Вторая экспозиция рассказывает об Обуховской обороне (первом открытом политическом выступлении рабочих под Петербургом) и одной из ее участниц - Марфе Яковлевой. Третья - "Дом в деталях" - представляет собой витрины-домики, в которые можно заглянуть и увидеть любопытные детали зданий разных периодов: панельных домов, высоток, гаражей.

В следующем году здесь появится мультимедийная экспозиция "Промышленность Невской заставы", а также интерактивные выставки "Легенда о героях" и "Дом для народа". Обещают открыть экспозицию-квест.

Музей знаменит организацией многочисленных пешеходных экскурсий, в том числе посвященных детству Ольги Берггольц за Невской заставой. С 2018 года к ним добавились необычные экскурсии - челленджи. Формат челленджей (что означает вызов, испытание, требующее преодоления) выбран неслучайно. Протяженность пешеходных маршрутов - до 32 (!) километров. Каждый такой челлендж - это путь одного из ленинградцев, который проходил его во время блокады. Челленджи воссозданы по книгам, воспоминаниям, архивным документам. Например, есть маршрут, который прошла Ольга Берггольц - от Дома радио в центре Ленинграда на окраину - до амбулатории при комбинате имени Тельмана, в которой работал врачом ее отец.

Или же маршрут художника Василия Власова, которому было поручено изготовить антифашистские игральные карты и который был вынужден ходить пешком с Васильевского острова до Карточной фабрики (здание бывшей фабрики расположено у станции метро "Пролетарская"), то есть на другой конец города.

Среди челленджей - восьмикилометровый путь, который преодолела в поисках матери девятилетняя девочка Лида (Лидия Петровна Гусева). Шла она от дома до больницы, в которую положили ее мать. Дошла. И под впечатлением госпитальной обстановки в дальнейшем выбрала для себя медицинскую специальность. Маршрут называется "1942. Сколько зубов у львов?". Потому что девочка сделала остановку у чугунных львов-сторожей, стоящих у Пролетарского завода, и даже попыталась подсчитать их зубы. Львы, кстати, поныне сторожат Пролетарский завод.

Опережая инфляцию

Омским бюджетникам поднимут зарплату

Текст: Светлана Сибина (Омск)

С 1 октября выросла зарплата ряда категорий омских бюджетников, в том числе учителей. На эти цели региональная казна направила 700 миллионов рублей. В новом году зарплату вновь увеличат - до уровня, опережающего инфляцию. Об этом в своем бюджетном послании к Законодательному собранию региона сообщил губернатор Омской области Александр Бурков.

На пороге третьего века

2022-й станет для Омской области юбилейным. Ровно 200 лет назад регион был впервые обозначен на карте Сибири. В честь знаменательного события кинематографисты снимут фильм, состоятся культурные фестивали и деловые форумы.

Новый год запомнится омичам и другими судьбоносными событиями. Завершится строительство "Арены-Омск", приуроченное к Молодежному чемпионату мира по хоккею - 2023. Откроются новые школы, детсады и спортплощадки, вырастут микрорайоны. Чтобы стимулировать развитие экономики, для предпринимателей введут пакет льгот.

Одним из главных инструментов развития региона стали национальные проекты.

- На их реализацию в следующем году будет направлено более 19,5 миллиарда рублей. Но это не окончательная цифра. Наша задача - максимально наращивать объемы федерального софинансирования. В дополнение к нацпроектам правительством утверждены 42 стратегические инициативы социально-экономического развития страны. Все эти планы должны быть выполнены неукоснительно, - подчеркнул Александр Бурков.

Только на реализацию культурных проектов в 2022 году в Омской области направят более полумиллиарда рублей. Будет капитально отремонтировано сорок домов культуры, завершится реконструкция всех детских школ искусств в регионе: не только обновят здания и помещения, но и оснастят современным оборудованием и музыкальными инструментами.

- В этом году Омская область активно включилась в реализацию стратегической инициативы - проекта "Пушкинская карта", позволяющего молодежи региона бесплатно посещать учреждения культуры, - отметил Александр Бурков. - Сейчас в этой программе уже участвуют четырнадцать объектов. И мы продолжим расширение этой сети.

Социальное казначейство

Пандемия дала дополнительный импульс активной цифровизации всех отраслей. С ней напрямую связано и так называемое "социальное казначейство", на которое власти сделают ставку в 2022 году. Новая система станет еще одним эффективным способом взаимодействия государства и граждан. Через электронный сервис семьи с детьми, инвалиды, пенсионеры, безработные граждане смогут получить доступ ко всем видам социальной помощи, существующей на региональном и федеральном уровнях. "Службу одного окна" откроют для омичей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ).

- Для них особенно важна грамотно организованная психолого-медико-педагогическая помощь, - акцентирует Александр Бурков. - В настоящее время в регионе внедрена межведомственная модель ранней помощи таким детям. Уже есть и положительный эффект. Благодаря включению в систему инклюзивное обучение становится доступным, и 37 процентов детей преодолели отставание в развитии. "Служба одного окна" позволит сформировать индивидуальный маршрут для каждого ребенка с ОВЗ.

Глава региона считает, что цифровой трансформации различных отраслей и направлений должно быть уделено максимальное внимание. И уже поручил создать в Омской области профильное министерство, отвечающее за данное направление.

Драгоценная коллекция

В рамках подготовки к молодежному чемпионату мира по хоккею полным ходом идет строительство спорткомплекса "Арена-Омск" на двенадцать тысяч зрителей. Проект, осуществляемый на правах концессии компанией "Газпром нефть", признан одним из лучших в стране.

Строительство ведется с опережением графика и завершится в 2022 году. Предполагается также развитие овременной инфраструктуры. Речь идет об обновлении улиц и дорог, благоустройстве территорий и появлении новых гостиниц и социальных объектов.

Готовятся омские спортсмены и к зимней Олимпиаде-2022 в Пекине. Нынешний год оказался щедрым на успехи. Выступление атлетов региона на летних Играх в Токио стало триумфальным - девять медалей завоевали омские олимпийцы и паралимпийцы, заняв по числу наград лидирующие позиции в Сибири.

- Это прямое подтверждение того, что у Омской области есть потенциал для подготовки спортсменов международного уровня. Но необходимо продолжить укреплять материально-техническую базу. С учетом дефицита бюджета для этого требуется привлекать внебюджетные инвестиции, - отметил Александр Бурков. - Мы уже запускаем партнерские проекты - так, благодаря механизму концессии удалось привлечь инвестора и получить федеральную субсидию в сумме 250 миллионов рублей на строительство бассейна на Московке-2. На условиях ГЧП Федерация фехтования России построит в Омске современный спортивный центр, инвестировав 210 миллионов рублей. В новом году предстоит разработать проект профессионального центра стрелковой подготовки, а также комплекса по лыжам и биатлону в Советском округе.

Налоговые каникулы

Пандемия ощутимо ударила и по бизнесу. Чтобы поддержать предпринимателей, власти разработали комплекс льгот и намерены продолжать такую практику. Опыт показывает, что подобные вложения в бизнес являются весьма эффективными.

- Уже есть положительная динамика в сфере малого и среднего предпринимательства. В первом полугодии прирост налоговых поступлений составил 26 процентов (почти два миллиарда рублей). По упрощенной системе налогообложения рост поступлений еще больше - плюс 42 процента. И это даже несмотря на льготные ставки по УСН, которые поддержали областные депутаты прошлого созыва, - сообщил Александр Бурков. - Сейчас мы предлагаем установить пониженные ставки по ряду налогов до конца 2024 года. Важнейшей задачей в 2022 году станет создание цифровой платформы, на которой будут доступны все меры поддержки, услуги и сервисы, необходимые для ведения бизнеса.

По словам главы региона, в будущем году в 4,5 раза возрастет объем грантовой поддержки соцпредпринимателей. Значит, будет дан старт новым важным для региона проектам. Один из них - частный онкологический диспансер, в возведение которого инвестор вложит более 3,5 миллиарда рублей.

Омская область активно участвует в федеральной программе "Чистая вода". В этом году на модернизацию водопроводов в трех районах уже направили 420 миллионов рублей. В 2022-м финансирование вырастет до 520 миллионов рублей, бесперебойное водоснабжение получат еще четыре района. К концу будущего года уровень обеспечения населения Омской области качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения должен составить 89,6 процента.

Справка

В 2022 году в Омской области отремонтируют три моста, а также начнут реконструкцию транспортной развязки на станции Входная. В рамках программы "Комплексное развитие сельских территорий" обновят одиннадцать дорог. Продолжится пополнение экологическим транспортом уже наполовину обновленного автопарка Омска. Для повышения качества обслуживания пассажиров внедрят интеллектуальную автоматизированную систему управления дорожным движением.

Омский кадетский корпус посетил министр обороны РФ. К началу учебного года омские кадеты получили прекрасный подарок - новый образовательный комплекс, оснащенный по последнему слову техники. Проверить, в каких условиях живут и учатся курсанты, приехал министр обороны РФ Сергей Шойгу. Помимо учебных классов и жилых кубриков, он осмотрел мастерские, где кадеты изучают рабочие профессии и получают навыки вождения автомобиля.

Оазис для активного досуга

Текст: Елена Мелихова

Центр Советского района в Ростове-на-Дону является излюбленным местом отдыха горожан. А сейчас он преображается, и совсем скоро пустующее место рядом с районной администрацией на проспекте Коммунистическом, в парке имени города Плевен, станет спортивно-игровым центром для детей всех возрастов. Для родителей также предусмотрят комфортные стилизованные зоны, где можно подождать ребенка, сидя в тени.

В новом городке не будет привычных аттракционов, на которых можно покататься всего пару минут. Все рассчитано на активные игры, полезные для физического развития. Причем зоны масштабного детского игрового комплекса будут разделены по возрастам. Так что здесь найдут, чем заняться, и трехлетние малыши, и подростки, для которых придумали множество игровых элементов: домики, горки, лабиринты.

Местные жители ждут игровой городок и с интересом следят за его монтажом, который должен завершиться к весне. Яркие, объемные конструкции, возводящиеся у всех на глазах, привлекают внимание.

- Идея просто замечательная! - говорит Галина Григорян, мама двух малышей. - В микрорайоне много домов, семей с детьми, и именно игровых зон здесь не хватало. Уверена, мы станем постоянными посетителями.

Парк имени города Плевен был заложен в 70-х годах прошлого века в знак советско-болгарской дружбы. Плевен является городом-побратимом Ростова-на-Дону. Тогда болгарская делегация подарила ростовчанам саженцы, которые высадили на аллее. Так родилась Аллея Роз, находящаяся на противоположной стороне проспекта. Какое-то время эффектные цветы и правда ее украшали. Но потом осталось одно название. Да и побратимские связи постепенно стали сходить на нет.

Однако с 2003 года парк буквально обрел вторую жизнь, когда его благоустройством и содержанием занялось ООО "МИВ". Появились новые лавочки, красивые фонарные столбы, тротуары выложили плиткой. В уютных кафе и ресторанах в парке теперь можно перекусить или провести мероприятие.

Здесь поработали также грамотные дендрологи. При проектировке и высадке молодых деревьев старые старались по возможности сохранить. А главное, восстановлен исторический розарий.

- В этом году мы обновил парк новыми сортами роз, добавив три с половиной тысячи кустов. Весной будет организована грамотная система полива, чтобы своим цветением и ароматом цветы радовали посетителей большую часть года, - говорит директор парка имени города Плевен Мария Пригородова.

Весной на Аллее Роз появится великолепный новый фонтан. Восстанавливать разрушенный старый оказалось нецелесообразным. Было решено построить новый плоскостной светомузыкальный. Его эскиз уже утвержден. Его выбрали сами ростовчане из трех предложенных вариантов.

В Петербурге предложили изменить правила оказания бесплатной юрпомощи

Текст: Вера Черенева (Санкт-Петербург)

Адвокаты Санкт-Петербурга выступили с инициативой упростить правила оказания бесплатной юридической помощи. Сейчас в этой процедуре так много подводных камней и технических сложностей, что разобраться с ними под силу только человеку терпеливому и юридически подкованному. А основная масса граждан, которые по закону имеют право на бесплатное юридическое сопровождение, оказываются за бортом, ведь их познаний в юриспруденции просто не хватает, чтобы оформить бесплатную консультацию у адвоката. В итоге люди попадают в руки аферистов из псевдоюридических фирм и теряют последние деньги.

Помощь бывает разная

Пару лет назад в нашу редакцию обратилась читательница с запутанной квартирной историей. Автор этих строк взяла ее ситуацию в работу и по-человечески посоветовала ей обратиться за бесплатной юридической помощью, на которую наша читательница, как льготница, имела полное право.

- А я уже нашла бесплатного адвоката, - радостно ответила читательница, - правда, отдала ему 30 тысяч...

Оказалось, петербурженка просто нашла контору в интернете, в объявлении было указано, что фирма оказывает бесплатную юридическую помощь. Она пришла, вежливый юноша в костюме ее выслушал, сказал, что это была бесплатная консультация, а если она хочет конкретных советов по ее делу, то надо заплатить деньги, 30 тысяч. Читательница, чтобы достать нужную сумму, заложила в ломбард фамильную икону.

Только от корреспондента "РГ" наша читательница узнала, что ее обманули, это не было бесплатной юридической помощью, более того, есть серьезные сомнения в том, что ее консультировал настоящий адвокат.

Таких историй за годы работы мы в редакции наблюдали десятки. Между тем настоящая юридическая помощь существует. Но получить ее просто так, с улицы, невозможно. Она положена отдельным категориям льготников и касается ограниченного круга вопросов.

Только консультация

Право на бесплатную юрпомощь имеет 21 категория граждан, это ветераны Великой Отечественной войны, инвалиды I и II групп, малообеспеченные семьи, семьи с детьми-инвалидами, беременные женщины, граждане, пострадавшие при чрезвычайной ситуации или теракте. Разные категории граждан могут получить бесплатную юрпомощь по ограниченному кругу вопросов. Например, беременная женщина вправе претендовать на бесплатную консультацию по вопросу, касающемуся взаимоотношений с работодателем, а если она хочет, например, подать иск в суд на магазин, продавший ей некачественный товар, то за консультацию придется заплатить.

Гражданам с психическими заболеваниями бесплатная юрпомощь положена только в вопросах медосвидетельствования, а если у них сложная ситуация по вступлению в наследство, то придется искать адвоката без льгот.

На бесплатную консультацию необходимо принести документы, подтверждающие льготу, а также паспорт с пропиской и справку о регистрации по месту пребывания по форме 9.

Прийти за бесплатной юридической помощью можно не в любое адвокатское бюро, а в то, которое обслуживает конкретный микрорайон. Адвокатские бюро, как правило, идут навстречу гражданам, которым требуется бесплатная юрпомощь, но в любом случае к ним нужно заранее записываться, и проконсультировать без денег юристы могут ограниченное количество человек в месяц.

По оценкам Минюста России, из-за сложности процедуры бесплатную юридическую помощь получают всего два процента тех, кому она положена.

Ситуация усугубляется тем, что в значительном количестве случаев бесплатный адвокат может лишь проконсультировать и составить какие-то документы. Причем одной консультацией, как правило, вопрос не решается, к адвокату нужно идти снова, и каждый раз справки требуется собирать заново.

Главное - суд

"РГ" обратилась к адвокатам с вопросом, что не так с бесплатной юридической помощью. В первую очередь все опрошенные редакцией эксперты заявили, что главный подводный камень - это невозможность представлять человека в суде. Это как раз самая дорогая часть любого спора, и у социально незащищенных граждан, которые ищут бесплатную юридическую помощь, просто нет денег на платных адвокатов. В суде, даже если у них есть серьезные доказательства своей правоты, люди могут запросто проиграть - исключительно потому, что не разбираются в судебном делопроизводстве.

Андрей Лисов, юрист, эксперт по защите прав потребителей, говорит, что, помимо судов, люди часто нуждаются в помощи при переписке с органами государственной власти, коммерческими организациями, управляющими компаниями. Адвокат в рамках бесплатной юридической помощи по большинству вопросов может лишь подсказать вектор, но составить обращение, например в районную администрацию, он не имеет полномочий.

В итоге люди пишут письма, как могут, в силу своего понимания и нередко из-за неправильных формулировок не могут добиться того, чтобы их требования были удовлетворены.

Вторая серьезная проблема, говорит адвокат Владимир Постанюк, заключается в том, что все нотариальные действия являются платными даже для льготников. При этом на многих сделках, например, касающихся недвижимости, оформляется целый пакет нотариально заверенных документов, что влетает в копеечку.

Адвокат Тимур Матвеев отмечает, что многие льготники не знают о бесплатной юридической помощи и даже не пытаются за ней обращаться.

Встретят в МФЦ

Сейчас петербургская коллегия адвокатов предлагает изменить городские правила, касающиеся бесплатной юридической помощи. Как следует из пояснительной записки к законопроекту, имеющейся в редакции "РГ", предлагается оказывать бесплатную юридическую помощь не в адвокатских бюро, а в офисах МФЦ. Во-вторых, законопроект расширяет круг получателей льготы, в частности, право на бесплатное общение с адвокатом получают жертвы насилия, студенты, пенсионеры.

Законопроект предполагает расширение возможностей представления интересов граждан в судах, правда, не прописано, в каких случаях людям окажут такую услугу, а в каких - откажут. Расширяет проект и возможности по написанию обращений в различные инстанции.

Поправки в правила оказания бесплатной юридической помощи нашли поддержку в аппарате уполномоченного по правам человека в Петербурге. В ведомстве считают: если правила станут понятнее, а спектр видов бесплатной юридической помощи расширится, то это позволит получить качественные услуги самой незащищенной категории граждан. Кроме того, когда помощь станет доступнее, выманивающие деньги сомнительные юридические конторы станут не так популярны.

Власти Петербурга несколько лет назад объявили войну псевдоюридическим конторам. Комитет по законодательству городского парламента разработал законопроект, согласно которому представлять в судах интересы граждан могут только люди с юридическим образованием.

Сейчас, если иск гражданский, на суде по доверенности может выступить от лица гражданина кто угодно - его родственник либо приглашенный адвокат. В то же время этим правом пользуются также псевдоюридические конторы. Зачастую их сотрудники, которые называются юристами, даже не имеют специального образования, не говоря уже об адвокатском статусе. А деньги за свои некачественные услуги берут немаленькие.

Фактически лжеюристы оказывают гражданам медвежью услугу, предлагая судиться, например, даже в случае, если шанса выиграть дело заведомо нет. Людям обещают баснословные компенсации, простой процесс, по факту же граждане проигрывают дело, и они не только платят юрфирме, но также с них взыскивается судебная пошлина и затраты на адвоката другой стороны.

Сомнительна помощь от лжеюристов даже в том случае, если гражданин прав и имеет все шансы дело выиграть. Некачественно составленные бумаги или пропущенные сроки приводят к тому, что люди все равно проигрывают дела.

Тем не менее закон, ограничивающий деятельность лжеюристов, так и не был принят.

Как корейская диаспора в Татарстане сохраняет свой язык и культуру

Текст: Олег Корякин (Казань)

Двадцать лет назад в Казани была создана Корейская национально-культурная автономия.

Корреспондент "РГ" встретился с ее основателем Рудольфом Кимом и руководителем молодежного отдела Юлией Лим и узнал, как удается сохранять свои традиции корейцам, много веков назад укоренившимся в России. Почему на их языковые курсы записываются русские и татары и в чем секрет популярности корейской культуры в мире и нашей стране?

Родом из Каннына

Мы встречаемся в Доме дружбы народов РТ, где у Рудольфа Афанасьевича, как и у лидеров многих других национальных автономий Татарстана, есть свой кабинет. Этакий корейский островок в Казани. На стене за рабочим столом соседствуют два флага - Южной и Северной Кореи. Здесь историческую родину воспринимают вне политических разделений и граждан обоих государств считают единым народом.

- Последнее место пребывания моих предков - город Ивон, ныне Северная Корея. Оттуда они в конце XIX - начале XX века ушли в Российскую империю, - начинает рассказ Рудольф Ким. - Мой дед жил в бухте Ольга на Дальнем Востоке. Мать родилась в Хабаровске. А так-то мои корни из Южной Кореи. У корейцев две фамилии. Первая у меня Ким, вторая - Каннын, она указывает, откуда идет мой род. Рядом с Пхенчаном, там, где проводилась Зимняя Олимпиада 2018, на берегу моря есть город Каннын.

Как поясняет Рудольф Ким, в XIX веке корейцы покидали родину в поисках лучшей жизни. Корея горная страна, посевных площадей мало, а народу много. Но самое массовое переселение было вызвано оккупацией Корейского полуострова Японией в начале ХХ века.

Сам Рудольф Афанасьевич родился в Узбекистане, куда по работе направили его отца.

- Дед у меня читал газеты и журналы на корейском языке, в советское время их можно было выписать. Мать с отцом между собой общались по-корейски. А я-то уже рос в интернациональной среде, и мы общались на русском, и родной я знал плохо. Вернуться к его изучению мне было суждено много лет спустя в Казани.

Обзванивал корейцев по справочнику

В 1989 году Рудольф Ким оказался в числе первых советских граждан, кого пригласили посетить Южную Корею. А с ней тогда не было даже дипломатических отношений.

- Нас сопровождали сотрудники КГБ, - вспоминает он. - Предупреждали, вы ночью одни не гуляйте, а то, если вдруг что случится, даже в консульство не сможете обратиться.

Но все прошло замечательно. Сеул произвел на Рудольфа Афанасьевича огромное впечатление. В 1990-е годы после краха Советского Союза Рудольф Ким перебрался в Казань. Казалось бы, надо было обустраиваться на новом месте самому, но вышло так, что пришлось создавать и корейскую общину.

- Я тогда служил в МВД, и получилось так, что столкнулся с преподавателем из Южной Кореи. Он открыл отделение корейского языка в Казанском государственном университете и хотел обу­чать именно корейцев. Так я вышел на Дом дружбы народов, и мне сказали, что надо организовать автономию.

Людей на языковые курсы в те докомпьютерные времена Рудольф Афанасьевич собирал так. Брал толстенный справочник всех абонентов Казани, выискивал корейские фамилии, звонил и спрашивал: "Не хотите ли вы­учить родной язык?"

А еще Рудольф Ким взвалил на себя груз проблем корейцев, переселившихся в Казань из Средней Азии после развала СССР. Некогда граждане единой страны, здесь они вдруг стали чужаками. Помогал с оформлением документов, миграционное законодательство тогда было далеко от совершенства. Так постепенно выросла община.

Язык до Сеула доведет

Сейчас активных членов корейской автономии около шестидесяти человек. А на праздники собирается и свыше двухсот. Курсы корейского языка проводят сразу на трех площадках - в Доме дружбы народов РТ, Казанском федеральном университете и одной частной школе. Преподают его педагоги из Южной Кореи, а также выпускники прошлых лет. Очередной набор завершился в октябре. От желающих нет отбоя.

- Что удивительно, идут в основном русские и татары, а корейцев совсем мало, - смеется Рудольф Ким. - А своих не можем ­сагитировать. Видимо, сказывается популярность корейской культуры. Это и корейская музыка, и кино. Но мне кажется, что впервые этот интерес в мире к Корее пробудился еще в 1988 году после Олимпийских игр в Сеуле.

За время существования курсов многие овладели языком в совершенстве и стали переводчиками. Некоторые из них уже живут и работают в Корее. Как поясняет Рудольф Ким, в овладении корейским существует шесть степеней, так вот они дошли до самых вершин. А этим могут похвастать далеко не все жители их исторической родины.

- Моя дочь сейчас тоже в Сеуле, - говорит Рудольф Афанасьевич. - Она впервые съездила в Корею на неделю еще школьницей. Вернулась и заболела этой страной. Говорит, что ходила по улицам и чувствовала, будто все это свое, родное.

В глубинах памяти

Юлия Лим - студентка пятого курса Казанского государственного медицинского университета. Она руководит молодежным крылом автономии.

- Сейчас мы привлекаем молодых людей к изучению родного языка, ведем аккаунт в инстаграме, - рассказывает она. - На волне популярности корейской культуры приходят многие, но не у всех есть понимание, кто мы, какая у нас ментальность. Сложнее всего детям: у них внутренний конфликт. Они родились здесь, считают себя местными, но сталкиваются с непониманием, их не всегда принимают за своих. А у ребенка психика только формируется, он не понимает того, почему ему задают вопросы, связанные с национальностью. Поэтому важно, чтобы они находились в своей среде, чтобы у них формировалась идентичность.

По словам Юлии Лим, говорить о менталитете субэтноса корё-сарам ("люди Кореи") - так называют себя российские корейцы, непросто. За последние полтора века на их долю выпало немало испытаний, в том числе переселений. На корейцев сильное влияние оказала местная языковая среда и культура. И все же они смогли сохранить свою самобытность.

- Наш народ славится трудолюбием, умением возделывать самые бедные земли. Семья - наша главная ценность. Мы чтим предков, уважаем старшее поколение. Бережность и умеренность являются фундаментальными принципами воспитания.

Мировосприятие корейского народа очень гибкое, что, возможно, и помогло переселенцам интегрироваться в российское общество. Есть такой термин "нунчи" - умение, искусство понимать и уважать чувства других людей, ощущать атмосферу и контекст ситуации. Все эти базовые категории до сих пор хранятся в глубинах памяти и отражаются в характере.

Ну и, конечно, корейцы бережно хранят свою кухню.

- У нас всегда корейская еда на столе. Мама не может закончить трапезу без чашечки риса, - говорит Юлия Лим. - Я готовлю то же, что и прабабушка: морковча, чимчи, панчани, чартоги, чимпени. Нет такого, чтобы какие-то блюда забывались.

Магия барабанов

Помимо языковых курсов, при поддержке автономии создан Театр корейских танцев "Миринэ". Занимается здесь и Юлия Лим.

- Ни один форум или большой праздник в Казани не обходится без нас, - говорит она. - Даже на празднике Курбан-байрам мы выступали.

К слову, все традиционные костюмы общине присылают из Южной Кореи. С исторической родиной поддерживаются тесные отношения.

Неотъемлемой частью корейской культуры являются барабаны самульнори. И здесь тоже можно научиться на них играть. Жительница Казани Эльвира Симгатуллина увлеклась этими инструментами пять лет назад. А началось все с языковых курсов. На занятиях узнала о школе барабанов и решила попробовать.

- С первого удара звук поразил меня в самое сердце, - рассказывает она. - Хотя поначалу было сложно. После репетиций болела голова от шума, а потом наоборот. Прихожу уставшая после работы с мигренью, позанимаюсь, и все проходит: боль, стресс, негативные эмоции. Научиться играть на самульнори непросто. Тут надо и считать, и ритм держать, и правильно переносить руки.

Всего есть четыре вида барабанов. Чангу переводится как "дождь". Кквэнгвари - "молния", он ведет все четыре инструмента. Пук - большой и круглый, это "облака". Он держит весь ритм. И последний тип - "ветер", выглядит как гонг со спиралью. Его звук самый звонкий, он разносится на несколько километров. Изначально на самульнори играли для крестьян, которые работали в поле. Считалось, что их звук вызывает дождь.

В Башкирии появилась новая категория обманутых дольщиков

Текст: Айгуль Камаева

Власти республики решают проблему обманутых дольщиков. Сегодня их около семи тысяч человек. Многие уже получили ключи от квартир либо компенсацию, остальные ждут, что это вот-вот произойдет. Однако вопрос еще не закрыт: есть целый комплекс проблем.

Кого обманули?

Как уточнили в министерстве строительства и архитектуры РБ, человека включат в список обманутых дольщиков, только если он докажет, что законно приобрел квартиру в недостроенном доме, включенном в единый реестр проблемных объектов. То есть предъявит договор купли-продажи, чеки об оплате и другие подтверждающие документы.

- Сегодня в реестре проблемных объектов - 116 домов. Практически по каждому есть понимание: будут ли его достраивать или дольщики получат компенсационные выплаты. Так, 64 объекта уже под крылом Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства (43 - сдадут, а по 21 - произведут выплаты). 18 домов возводятся силами республики. По 24 зданиям вопрос решен, в ближайшее время их исключат из реестра. Судьбу последних десяти домов окончательно решит наблюдательный совет федерального фонда, - рассказывает замминистра строительства и архитектуры Башкирии Артем Ковшов.

Как уточнил и.о. генерального директора фонда защиты прав дольщиков РБ Олег Султанов, решение по каждому проблемному объекту принимает группа экспертов федерального фонда, анализируя ситуацию и определяя, что дешевле: достроить дом или выделить компенсации дольщикам. Не всех устраивают получаемые суммы (цены на квартиры за эти годы резко поднялись, и сейчас на компенсацию не приобретешь жилье такой же площади), однако это лучше, чем ничего.

Так, на днях начали получать выплаты люди, купившие квартиры в домах группы компаний "Крона" жилого комплекса "Серебряный ручей". С учетом индексации им полагается по 59 тысяч рублей за квадратный метр (покупали они за 35-40 тысяч рублей). 850 человек ждали этого более пяти лет. Но средства перечислят только 749 дольщикам. Остальные не смогли предоставить документы, подтверждающие законность покупки квартиры.

Деньги на ветер

В схожей ситуации оказались 30 семей, которые приобрели квадратные метры через жилищно-строительный кооператив "Новый дом" в Благовещенске. Их дом включили в единый реестр проблемных объектов. В декабре 2020 года фонд принял решение о выплате компенсации обманутым дольщикам, но получили их только 199 владельцев квартир с первого по восьмой подъезд. В общей сложности - 309 миллионов рублей. Оказалось, что на строительство еще двух подъездов разрешительных документов нет, поэтому и выплаты людям, купившим квартиры в них, федеральный фонд не произвел.

- Мы такие же добросовестные дольщики! Не наша вина, что строительство начали без разрешительных документов. 30 человек осталось "за бортом". А ведь восемь подъездов этого дома строились и на наши средства в том числе, - возмущается дольщица Регина Григорьева.

Ни квартиру, ни компенсацию не получил и житель Благовещенска Айрат Азылгареев, который заключил договор еще в 2010 году и полностью выплатил пай.

- За однокомнатную квартиру в 42 квадратных метра вначале просили 420 тысяч рублей, потом сумму увеличили. В общей сложности я заплатил 765 тысяч рублей. Хотел, чтобы у детей была собственная квартира. Кто же знал, что разрешение на строительство не распространялось на наши два подъезда? Мы много лет ждали и надеялись. Дом практически достроили, но потом признали непригодным для проживания. Сказали: выплатят компенсации, но, как оказалось, не всем, - рассказывает Айрат Азылгареев. - Руководителя фирмы-застройщика осудили, он даже отсидел уже и вышел на свободу. А наш вопрос до сих пор не решен.

По словам представителя инициативной группы дольщиков Виталия Листкова, сегодня в Башкирии достаточно много людей, которые не попали в реестр обманутых дольщиков и не получили ни компенсации, ни квартир.

- Нельзя бросать тех, кто оказался в такой ситуации. Им нужна помощь. Правительство Башкирии могло бы обратиться в федеральные органы с ходатайством принять нормативный документ, который бы помог решить проблему, - отметил Виталий Листков.

Суд решит

Но региональные чиновники имеют свою точку зрения.

- Сегодня закон направлен на возмещение нарушенных прав тех, кто купил квартиры по договорам долевого участия. Да, "за бортом" остаются около 200 "воздушников", документы которых оформлены не по правилам. Поэтому они не попали в реестр, и единственный путь для них - обращаться в судебные органы, - считает замминистра строительства и архитектуры Артем Ковшов.- Пострадавшие от действий застройщиков люди - по своей сути кредиторы, которые могут потребовать вернуть средства в рамках конкурсного производства либо гражданского иска после вынесения приговора.

Замминистра также отметил, что федеральный фонд тщательно проверяет документы каждого заявителя, прежде чем произвести выплаты. В случае возникновения вопросов и отказа в компенсации, чиновник советует сразу обращаться в суд, который может восстановить человека в реестре обманутых дольщиков.

- Мы не против людей, но действующие нормативные акты требуют подтверждения законности приобретения жилья дольщиком. Бывает, люди пытаются получить компенсацию за квартиру, которую даже не оплатили полностью. Был случай, когда жилье оказалось предметом взятки, - говорит Артем Ковшов. - Нам бы сначала решить проблему участников долевого строительства, у которых нет проблем с документами, а затем можно браться за остальных. Мы планируем закрыть первый вопрос до конца 2023 года.

Но не появятся ли за это время новые обманутые дольщики? В минстрое уверены: таковых не будет.

- Благодаря изменению законодательства, запретившему застройщикам напрямую привлекать средства граждан, у нас сегодня остались последние дома, строящиеся по договорам долевого строительства. 95 процентов компаний республики работают по новым правилам - по эскроу-счетам. Даже если где-то они оступятся и по какой-то причине не смогут завершить дом, гражданам в полном объеме вернут вложенные средства, ведь они застрахованы и находятся в банке. То есть можно сказать, что в 2023 году мы решим вопрос с обманутыми дольщиками полностью, - подытожил Артем Ковшов.

Справка "РГ"

До 2023 года в Республике Башкортостан с применением механизмов Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства завершат строительство 43 домов и выплатят компенсации дольщикам 29 проблемных объектов. На это направят 8,95 миллиарда рублей, в том числе 1,05 миллиарда рублей составят средства регионального бюджета.

За счет средств республики планируется восстановить до 2023 года права еще более 1,5 тысячи дольщиков, достроив 26 домов. В 2021 году будут сданы девять из них.

Камила Фазлыева, руководитель агентства недвижимости :

- Чтобы не стать собственником квартиры на "воздушных" этажах, первым делом надо проверить разрешение на строительство дома, где указывается этажность. На сайте компании должны быть опубликованы документы, подтверждающие право пользования земельным участком (право собственности или аренды). Стоит внимательно их изучить, равно как и прочитать отзывы о работе застройщика в социальных сетях.

Важно помнить, что современные новостройки реализуются через механизм эскроу-счетов, соответственно, дольщик не передает деньги застройщику напрямую, а перечисляет в банк. Эти средства застрахованы.

Доктор на удаленке

За период пандемии россияне оценили возможности телемедицины

Текст: Евгения Носкова

В прошлом году убыточность в сегменте добровольного медицинского страхования была рекордно низкой из-за локдауна - люди практически не обращались к врачам. В этом году пациенты возвращаются в клиники. О том, как рынок будет развиваться дальше, "Российской газете" рассказал заместитель генерального директора по ДМС компании "Ингосстрах" Дмитрий Попов.

Какая динамика в сегменте ДМС в I полугодии в целом по рынку и у "Ингосстраха" в частности?

Дмитрий Попов: ЦБ РФ опубликовал данные за I полугодие 2021 года - сборы по ДМС, включая ВЗР, выросли на 8,9 процента. Если же говорить про классическое ДМС без учета ВЗР, то, по моим оценкам, рост составил процентов 5-6.

У "Ингосстраха" показатели роста сборов по ДМС за первое полугодие выше рынка - объем премии (приводим для сравнимости цифр с рынком премию вместе с ВЗР) увеличился на 12,9 процента. В прошлом году мы завершили оптимизацию портфеля, улучшили сервис и внутренние процессы, направленные на снижение убыточности бизнеса, и перешли на траекторию прибыльного роста.

Что поддерживает этот рост?

Дмитрий Попов: В прошлом году убыточность по ДМС была аномально низкой. Связано это с тем, что во II квартале 2020 года, во время локдауна, люди сидели дома и в поликлиники обращались только в экстренных случаях, а не за обычной амбулаторной помощью, на которую приходится от половины до 75 процентов выплат по ДМС. Это временно снизило убыточность ДМС, но сформировало отложенный спрос.

Сейчас люди вернулись к прежнему поведению и посещают клиники так же, как и до пандемии. О восстановлении спроса говорит рост выплат у большинства крупных страховщиков - в среднем на 20-30 процентов, что мы увидели по данным ЦБ РФ по итогам I полугодия 2021 года. "Ингосстрах" в этой же отчетности показал снижение выплат за счет улучшения качества портфеля, в том числе удалось создать определенный запас прочности по убыточности. Это очень важно - мы уверены, что рост выплат по ДМС продолжится и из-за отложенного спроса, и из-за того, что никто пока не знает, каковы долгосрочные последствия для здоровья застрахованных перенесенного коронавируса (даже бессимптомного).

В I полугодии 2021 года количество заключенных договоров по телемедицине в "Ингосстрахе" выросло на 174 процента, с чем связана такая динамика?

Дмитрий Попов: Популярность телемедицинских услуг выросла в период локдауна, когда к врачу было попасть сложно или невозможно. За прошедшее время люди привыкли к этому сервису. Параллельно страховщики начали активно наращивать предложение телемедицинских услуг. В прошлом году число договоров с включением телемедицины в программу страхования у нас увеличилось в 64 раза. В этом году рост не такой кратный, но проникновение телемедицины в наши программы ДМС стало заметным, клиенты ей активно пользуются. Самые популярные специалисты в телемедицинских консультациях - педиатры, терапевты, гастроэнтерологи, неврологи, эндокринологи.

В период пандемии многие компании сокращали свои бюджеты и соцпакеты. Какая ситуация сегодня, бизнес сохраняет ДМС?

Дмитрий Попов: Массового отказа от ДМС среди крупного и среднего бизнеса не произошло. Основной тенденцией было сохранение соцпакета, однако увеличивать расходы на ДМС бизнес был не готов. Это оказало серьезное давление на страховщиков, так как в тариф должна закладываться и медицинская инфляция, и будущий рост обращений, связанный с отложенным спросом или последствиями перенесенного коронавируса. Страховщики вынуждены были идти на компромиссы, и, думаю, рынок ждет рост убыточности в конце этого полугодия и в следующем году.

В малом и микробизнесе сейчас спрос на ДМС постепенно восстанавливается, уровень пролонгаций в этом сегменте уже заметно превышает 70 процентов.

А что со спросом на ДМС со стороны физических лиц?

Дмитрий Попов: Спрос на полное ДМС сохраняется в семьях, где ожидается появление ребенка либо уже есть маленькие дети. Мы также наблюдаем спрос в массовых каналах продаж, через которые продаем коробочные продукты - тот же телемед, чекапы, онкопродукты и т.д. В классическом ДМС важно, чтобы была проведена оценка состояния здоровья застрахованного, от этого зависит цена полиса. В массовых каналах такая оценка не проводится, важна быстрота продажи. Это иногда снижает потребительскую ценность продукта. Сейчас мы работаем над тем, чтобы выводить в массовые каналы продаж более полные и полезные для клиента продукты ДМС.

А в каких продуктах ДМС, на ваш взгляд, сейчас нуждается рынок? Каковы запросы клиентов?

Дмитрий Попов: Клиент должен понимать, зачем ему этот полис. Запрос клиентов, как и всегда, на хорошее лечение. Сейчас он дополнился опциями, связанными с коронавирусом: в программы ДМС включаются ПЦР-тесты, организация вакцинации, постковидная реабилитация (в том числе пересмотр состава и количества процедур, например, физиотерапии). В целом принципиально важна модульность продукта, мы многое делаем по запросу клиента - кому-то добавили монитор здоровья, кому-то фитнес.

Как дальше будет развиваться рынок ДМС?

Дмитрий Попов: Пандемия обострила интерес ко всем темам, связанным со здоровьем. Расходы на поддержание здоровья, в том числе на медицинское страхование, растут быстрее, чем общие расходы в экономике. Но пока ДМС не стало доминирующим каналом доступа к медицинской помощи. По экспертным оценкам, расходы физлиц напрямую в клиники больше, чем суммарный объем премий в ДМС, примерно в 3 раза. Кстати, еще больше денег государство вкладывает в систему ОМС. ДМС хорошо для ситуаций, когда предприятие хочет сделать привлекательный соцпакет для сотрудников, а застраховано по ДМС у нас примерно только 10 процентов населения. А для остальных 90 процентов получается так: когда у человека заболело что-то, он ищет, к какому врачу пойти, узнает мнение о подходящем, как ему кажется, враче и клинике через знакомых, друзей, какие-то связи, но не покупает ДМС. Очень важно найти пути продвижения ДМС для этих 90 процентов населения, удовлетворяя их потребность в качественных медицинских услугах и задействуя их платежеспособный спрос. Сделать такой продукт, чтобы клиенту выгоднее было выбрать ДМС, а не напрямую обратиться в клинику. Это задача непростая, но мы, как и другие игроки рынка, над нею активно работаем и рассчитываем в 2022 год выйти с новыми предложениями для ее решения на рынок.

Россия > Финансы, банки. Медицина. СМИ, ИТ > rg.ru, 27 октября 2021 > № 3874596 Дмитрий Попов

Гарантии сохраняются

Ситуация повысила интерес к корпоративному страхованию

Текст: Юлия Квитко

В период пандемии особенно непросто пришлось сегменту корпоративного страхования вследствие изменения алгоритмов работы как самих страховщиков, так и компаний-страхователей: введение ограничительных мер, изменения логистических схем поставок и перевода предприятий в режим удаленной занятости. Однако постепенно бизнес оценил возможности страховых гарантий в условиях перманентной неопределенности.

Пандемия COVID-19, помимо замедления общей деловой активности, обострила существующие противоречия в области корпоративного страхования. В отраслевом аспекте пандемия привнесла череду изменений и обстоятельств, не предусмотренных ранее заключенными договоренностями. Особенно ярко это проявилось в транспортной сфере, в области страхования транспортировки грузов и товаров, ответственности экспедитора. В условиях пандемии на муниципальном, региональном, государственном, международном уровнях вводились и могут вводиться ограничения для недопущения распространения коронавируса. Из-за этого исполнение обязательств компаний становится не просто затруднительным, а и невозможным, а подчас и неправомерным.

В этот период общие рекомендации юристов свелись к тому, чтобы правильно квалифицировать события, которые произошли.

По словам старшего юриста юридической фирмы "Ремеди" Никиты Тимошкова, неправильная квалификация влечет за собой ссылку на неприменимые положения действующего законодательства. Как следствие - либо провал переговоров, либо отказ от удовлетворения требований. "В условиях пандемии особенно важно по возможности урегулировать споры мирным путем. Есть общее понимание, что пандемия - это глобальная беда. Будучи кредитором по одним обстоятельствам, компания может быть должником по другим. Это также влияет на более плавное ведение переговорного процесса", - отметил Тимошков. Существование обстоятельств непреодолимой силы должно быть установлено с учетом каждого конкретного дела.

По словам директора Института международной экономики и финансов Всероссийской академии внешней торговли Минэкономразвития России Александра Кнобеля, российские компании - участницы ВЭД зачастую сталкиваются с тем, что на этапе заключения контракта возможность страхования сделок ограничена суммой от 10 миллионов рублей. Кроме того, отмечаются необоснованные задержки товара на отдельных пунктах пропуска, выборочные проверки, приводящие к срыву поставки и другие издержки. Неопределенность для участников ВЭД усиливается и тем, что, например, в 2020 году было зафиксировано 115 изменений политики в 26 странах, затрагивающих 750 мер регулирования торговли услугами. Это более чем вдвое превышает количество изменений, имевших место в 2019 году. Национальные регуляторы и профессиональные объединения предпринимают шаги для адаптации сектора к новым условиям. Так, в РФ в марте 2021 года ВСС утвердил новые стандарты страхования ответственности экспедиторов и перевозчиков. По словам управляющего партнера компании LCI Partner Ольги Злотя, утвержденные стандарты, наряду с такими классическими рисками, как ответственность за нарушение договора и за сохранность груза, предусматривают возможность страхования упущенной выгоды, штрафов и неустоек, а также дополнительных расходов. "Безусловно, эти риски не являются экзотикой, но стандарты ВСС задают вектор в том виде страхования, который ранее был нелегитимен", - подчеркнула она. Кроме того, с 2022 года в нашей стране будет внедрена электронная транспортная накладная, которая поможет сделать рынок перевозок максимально прозрачным и упростит проведение необходимых процедур и операций. Усиливая фактор неопределенности в деятельности компаний и корпораций, пандемия COVID-19, с другой стороны, привела к стремлению сделать бизнес более устойчивым за счет страховых гарантий. Так, повышение спроса на услуги электронной коммерции сделало этот сегмент достаточно уязвимым перед вызовами и рисками карантинных мер и ограничений, а также вследствие роста объемов заказов и расширения географии поставок. Поэтому, например, крупнейший онлайн-ретейлер в России компания Wildberries застраховала автомобильные перевозки грузов на 100 миллиардов рублей, заключив договор с СК "Сбербанк страхование". Страховая защита от всех рисков будет действовать на территории стран Евразийского экономического союза: России, Белоруссии, Казахстана, Армении и Киргизии. По условиям договора, груз будет застрахован с момента начала погрузки и далее в течение всего пути, включая перевалку в распределительных и сортировочных центрах. Ранее эта же СК застраховала грузоперевозки крупнейшей сети магазинов "Детский мир". Страховой защитой сегодня обеспечены грузы, перевозимые более чем 20 транспортно-логистическими компаниями на всех видах транспорта, сообщают в СК.

Также расширяются и возможности онлайн-страхования. Например, российский лидер сегмента корпоративного онлайн-страхования "Ингосстрах" в первом полугодии 2021 года зафиксировал 160-процентный рост общего объема страховых премий в сегменте онлайн-страхования корпоративного бизнеса по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. В частности, сборы "Ингосстраха" по страхованию имущества юридических лиц в первом полугодии 2021 года увеличились более чем в десять раз по сравнению с тем же периодом 2020 года, в авиастраховании - на 319 процентов, а в страховании грузоперевозок - на 28.

"Развитие онлайн-сервисов для корпоративного сегмента - важное направление работы "Ингосстраха", - рассказал директор департамента корпоративного бизнеса компании Дмитрий Мелехин. - На сайте компании нашим клиентам предоставляется возможность быстрого и оперативного оформления страховых документов, оплата различными удобными способами, продление договоров страхования онлайн и многие другие очевидные преимущества. Мы не останавливаемся на достигнутом, разрабатывая новые и постоянно совершенствуя существующие цифровые сервисы, чтобы сохранить лидерство в сегменте корпоративного онлайн-страхования".

Одним из основных трендов в сфере страхования стало понимание того, что работа страховщиков полностью увязана с теми процессами, которые происходят в отраслях, считает вице-президент Всероссийского союза страховщиков Виктор Дубровин. "Мы поняли, что страхование целиком и полностью привязано к тем тенденциям, которые имеют место в экономике. И видели, как спрос и предложение менялись в зависимости от того, что происходило как с экономикой, так и с пандемией, а это были взаимосвязанные тенденции", - резюмирует он.

Вера Гезердава, заместитель генерального директора Страхового дома ВСК по управлению продажами:

- Спад в логистической отрасли, связанный с сокращением объемов грузоперевозок, замедлением товарооборота, закрытием границ, привел к резкому падению сборов по страхованию грузов (на 23 процента в 2020 году по отношению к 2019-му).

В 2021 году мы прогнозируем, что компания прирастет на 10 процентов к результатам 2020 года, но это не приведет к полному допандемийному восстановлению.

Что касается страхования имущества юридических лиц, то спрос на него остается на высоком уровне.

Падение активности малых и средних предприятий не оказало серьезного негативного влияния, а в крупном бизнесе мы почти не наблюдали случаев отказа от каких-либо видов страхования. Широкое развитие получило страхование перерыва в производственной и коммерческой деятельности.

Для корпоративных клиентов ВСК после начала пандемии был предложен продукт с покрытием рисков, связанных с коронавирусной инфекцией CОVID-2019. В первую очередь он был востребован среди предприятий и организаций, работники которых не могли оставаться на самоизоляции и, соответственно, подвергались повышенному риску заболевания.

Большое количество договоров страхования заключалось с производственными организациями, а также в отношении медицинских работников и волонтеров.

ВСК произвела сотни страховых выплат в связи с заболеванием CОVID-2019. Средний размер страховой выплаты составляет 75 тысяч рублей. Учитывая нынешние показатели заболеваемости и эффективность страховой программы, интерес к ней вырос.

Здоровье под надежной защитой

Последние годы подстегнули интерес россиян к страхованию жизни

Текст: Андрей Смирнов

Минфин России разработал законопроект о долевом страховании жизни, которое может заменить программы инвестиционного и накопительного страхования. Он направлен для обсуждения участникам рынка, сообщил директор департамента финансовой политики министерства Иван Чебесков на конференции, посвященной внедрению принципов ESG на страховом рынке.

Появление нового вида страхования позволит искоренить практику некорректных продаж (мисселинга) в сегменте страхования жизни, полагают в ведомстве. По данным Банка России, в I квартале 2021 года число жалоб на продажу одних продуктов под видом других выросло почти в 1,5 раза. Больше половины касается банков, основной проблемой остается продажа полисов инвестиционного страхования жизни под видом "вкладов с повышенной доходностью". "Надеюсь, новый вид страхования жизни не будет подвержен мисселингу, который мы сейчас видим в инвестиционном и накопительном страховании жизни. Мы стремимся воссоздать отрасль долгосрочного страхования жизни. Минфин рассчитывает, что в перспективе договоры долевого страхования жизни попадут под долгосрочное налоговое стимулирование, который мы сейчас обсуждаем в рамках концепции индивидуального инвестиционного счета третьего уровня", - рассказал Иван Чебесков.

В первом полугодии рынок страхования жизни вернулся к доковидным темпам роста. По данным Всероссийского союза страховщиков, сборы за этот период составили 250,9 миллиарда рублей - больше, чем сборы по ОСАГО (220 миллиардов рублей). По сравнению с первым полугодием 2020 года страховщики собрали на 30 процентов больше премий, половину этого роста обеспечило кредитное страхование - сборы в нем выросли на 67 процентов, до 62,1 миллиарда рублей. Такая динамика связана с ипотечным бумом и запуском льготной программы, по которой кредит на покупку жилья можно было получить по ставке 6,5 процента годовых (с июля 2021 года - 7 процентов).

В инвестиционном страховании жизни сборы выросли в первом полугодии на 20,9 процента, до 100,9 миллиарда рублей. В накопительном страховании - на 25,1 процента, до 68,1 миллиарда рублей.

Вместе со сборами растут и выплаты, в первом полугодии 2021 года они превысили 140 миллиардов рублей (в 1,58 раза больше, чем за аналогичный период прошлого года). Основная часть выплат пришлась на инвестиционное страхование жизни, они составили 109,3 миллиарда рублей и превысили сборы в сегменте.

По оценкам Национального рейтингового агентства (НРА), в 2021 году ожидается рост объема выплат до 50 процентов (плюс 100 миллиардов рублей) по сравнению с 2020 годом. Основная часть выплат придется на дожитие по трехлетним договорам инвестиционного страхования жизни, заключенным в 2018 году, и пятилетним договорам 2016 года. Объем выплат по риску смерти может достичь 18-19 миллиардов рублей.

"Во втором полугодии можно ожидать сохранения темпов прироста на уровне около 60 процентов, но здесь нет никакой драмы: страховщики об этом знали давно и зарезервировали средства под эти выплаты в полном объеме", - отметил директор по стратегическому анализу компании "Росгосстрах Жизнь" Иван Чубарь.

Интерес россиян к страхованию жизни вырос на фоне пандемии. Самым большим страхом 53 процента называют критические заболевания или получение серьезных травм, показал опрос исследовательского холдинга "Ромир" и Всероссийского союза страховщиков. Потери трудоспособности опасаются 39 процентов россиян, ухудшения благосостояния семьи из-за проблем в экономике - 38 процентов. При этом каждый второй считает страхование жизни подходящим инструментом для того, чтобы обезопасить себя от этих рисков. Купить соответствующий полис планирует каждый пятый.

По словам страховщиков, продукты страхования жизни становятся более гибкими, клиенты сами могут выбирать состав рисков и перечень сервисов. В обновленной программе накопительного страхования "СберСтрахование жизни" теперь при оформлении полиса для накоплений на детей страховая защита распространяется не только на взрослого, но и на ребенка. Он будет пользоваться страховой защитой, например, в случае получения травмы в образовательном учреждении. Программа позволяет накопить на будущее с базовым и расширенным покрытием, а также сформировать финансовый резерв для детей.

"Росгосстрах Жизнь" дополняет продукты накопительного страхования жизни, в частности, медицинскими сервисами (клиенты могут проходить программы check up или получать врачебную консультацию по телемедицине в любое время и в неограниченном количестве), образовательным консьержем (можно подобрать ребенку школу, спортивную секцию, вуз, организовать детский праздник), юридическим консьержем (консультации по вопросам права, помощь в оформлении документов).

Как отмечают во Всероссийском союзе страховщиков, страхование жизни в целом как отрасль впервые за два года показывает стабильный рост по всем видам. "Отчасти это отложенный спрос 2020 года и удачная рыночная конъюнктура, но в целом, по нашему мнению, результат большой работы, которую делают страховщики жизни, и в части развития продуктов, и в части качества продаж. Особенно важно отметить существенный рост выплат, этот фактор подтверждает важную роль страхования как защитного и накопительного финансового инструмента", - подчеркнул вице-президент ВСС Виктор Дубровин.

Участники рынка настроены оптимистично в отношении перспектив страхования жизни во втором полугодии этого года. "Мы видим потенциал к развитию рисковых и накопительных продуктов страхования. Так, например, фиксируем рост интереса к накопительному страхованию жизни в целом по рынку и в "СберСтрахование жизни" уже несколько лет. Мы считаем, что этот вид страхования останется одним из основных драйверов роста рынка банковского страхования. По нашим оценкам, рынок банковского страхования ожидает рост на уровне примерно 10 процентов", - отметил генеральный директор "СберСтрахование жизни" Игорь Кобзарь.

Способствовать росту, по его мнению, будут новые продуктовые предложения страховщиков. Более того, сейчас россияне все чаще убеждаются, что страхование жизни несет реальную ценность, а также помогает справиться с тяжелой жизненной ситуацией, если она возникает. "Но стоит отметить, что в значительной степени на ландшафт рынка будут влиять инициативы регулятора в части регулирования продаж инвестиционного и накопительного страхования жизни", - добавил Игорь Кобзарь.

Сегодня уровень страхования жизни среди экономически активного населения составляет около 8 процентов, подсчитали в ЦБ РФ. По сравнению с развитыми страховыми рынками это небольшой показатель, поэтому сегмент сохраняет высокий потенциал роста.

В "Геликоне" представили оперу "Альфа & Омега"

Текст: Мария Бабалова

Впервые в России исполняют оперу на иврите. Спектакль "Альфа & Омега" на музыку современного израильского композитора Гиля Шохата, премьеру которого из-за пандемии переносили несколько раз, в афише "Геликона" появился по инициативе худрука театра Дмитрия Бертмана, художниками выступили Павел Драгунов и Софья Тасмагамбетова из Казахстана, за дирижерский пульт встал Валерий Кирьянов.

Гиль Шохат - модная фигура современного музыкального мира Израиля. Он пианист, дирижер, руководитель фестивалей и композитор. Двадцать литографий, созданных Эдвардом Мунком в 1908 году и повествующих о первых людях на Земле, по словам композитора, подсказали ему идею оперы, где описывается любовь между Альфой и Омегой (первая и последняя буквы греческого алфавита).

Это начало и конец истории любви и взаимоотношений между мужчиной и женщиной, когда Она изменяет Ему со змием, таким образом формируя отсылку к библейскому сюжету. Соблазн зачатия и рождения существ-гибридов пробуждает в Омеге неутолимые сексуальные инстинкты, а в Альфе вызывает необузданную ревность, агрессивность, жажду преследования и мести. Авторами оперного либретто на иврите выступили два известных в Израиле поэта - Дори Манор и Анна Германн.

Гиль Шохат - автор четырех опер, и все они были уже поставлены на сцене Израильской оперы. Это "Детские мечты" на текст израильского драматурга и поэта Ханоха Левина, детская опера на тексты Вильгельма Буша "Макс и Мориц", "Мать и сын" на древние тексты о сыне воине и ожидающей его матери. Но самая известная из его опер как раз "Альфа и Омега". Она исполнялась даже в Японии, а теперь и в России.

Гиль Шохат написал ее двадцать лет назад и, по его признанию, работал над ней три года без выходных по 12 часов в день. Плодом не столько вдохновения, сколько упорного труда стала стоминутная партитура. Слушая ее, понимаешь, что вряд ли она могла бы появиться на свет, не будь на слуху произведений Дебюсси, Скрябина, Пуленка, Рихарда Штрауса, Пуччини и не только их. Словно Гиль Шохат задался целью сделать из своей партитуры коллекцию цитат и рефренов. Но вышеупомянутые композиторы уже не предъявят претензий на авторское право. И надо признать, что постановка производит впечатление творчества более изобретательного и оригинального, чем сама музыка.

Можно было бы предположить, что в день московской премьеры автор оперы захочет лично встать за дирижерский пульт. На премьеру он прибыл, но за пульт не встал. Дирижер Валерий Кирьянов был максимально корректен в исполнении. Хотя не только пение на иврите, но и очень плотная оркестровка создают певцам много трудностей.

При этом режиссерская концепция развивается в русле либретто. Все исполнители - в легких белых одеждах, основной элемент декораций - изменяющий цвет лес фаллосовидных деревьев из стеклопластика. Единственное занятие всех персонажей оперы - неустанный поиск любовных утех. Эффектнее всех, создавая визуальный каркас спектакля, работает геликоновский хор, он же кордебалет (хормейстер - Евгений Ильин, хореограф-постановщик - Эдвальд Смирнов). В целом происходящее на сцене то ли хочет казаться притчей о сотворении мира, то ли упреком - предостережением современному человечеству с его нынешней толерантностью к разного рода "извращениям".

Змея у Юлии Никаноровой - олицетворение зла, именно она склоняет к греху женщину по имени Омега (Анна Пегова), которая любила мужчину Альфу (Иван Гынгазов), но Змея разрушила идиллию. В действе участвуют сладострастные Тигр (Петр Морозов), Кабан (Георгий Екимов), Осел (Виталий Фомин) и Медведь (Дмитрий Скориков) - как четыре традиционные маски, заимствованные из комедии дель арте. На ласки Омеги претендует и Гиена (Александр Бокарев). В итоге любовных утех героиня рожает детей - гибридов... Ощущение, что авторы оперы сознательно педалируют мысль о животном геноме человека.

Театр понес титанический труд, освоив этот эксклюзивный материал, но событие оказалось куда более светским, нежели художественным. Гостей премьерной серии спектаклей, которая продлится до 31 октября, ждет небольшая выставка "Марк Шагал. Проекция во времени". Картины - из частной коллекции, выставляются впервые, и 22 графические работы Михаила Молочникова.

Сколько стоит машино-место в подземном паркинге для переселенцев в новом жилье

Многих москвичей, ставших участниками программы реновации, с самого начала волновал вопрос парковки. "В пятиэтажках почти у каждого было свое место, - говорили автомобилисты. - А что ждет нас в доме этажей на 20? К тому же при все более популярной застройке дворов без машин?" К обещаниям архитекторов, что новые дома будут с подземными паркингами, да и уличным парковкам в обновленных кварталах место найдется, относились с недоверием. Но вот прошло четыре года. 42 тысячи горожан по программе справили новоселье. Как они решают автомобильный вопрос на новом месте?

"По программе реновации мы ввели в строй 155 домов. В 63 из них уже сданы в эксплуатацию и подземные паркинги в общей сложности на 4712 мест. Жители домов, в которых они расположены, могут их приобрести", - рассказал "РГ" руководитель департамента строительства Москвы Рафик Загрутдинов. Цена машино-места в среднем в зависимости от округа - от 900 тысяч до 1,4 миллиона рублей. Дорого, но гораздо дешевле, чем в домах коммерческой застройки. Как сообщила "РГ" управляющий партнер компании "Метриум" Надежда Коркка, в сентябре 2021 года средний бюджет покупки машино-места в новостройках "старой Москвы" составил 2,1 миллиона рублей. Самое же дорогое место в ЖК "Дмитровка 1Х" в Тверском районе обошлось покупателю в 10,5 миллиона рублей.

Москвичи же, переехавшие по программе реновации тоже в центре города, в дом возле "Москвы-Сити" по Мукомольному проезду, 2, купили места в паркинге по 1,4 миллиона рублей. "Да, я заплатил такие деньги, - рассказал Раис Рамазанов, переехавший по программе реновации из Камушек.- Для меня, инвалида, это очень высокая цена. Но у нас же центр, а дом - 40-этажный. Представляете, как трудно вечером тут поставить машину при плотной застройке и обилии людей и автомобилей".

В других округах особого спроса на паркинги все это время не наблюдалось. "Зачем человеку покупать гараж, если можно приткнуть авто даром? - объясняет ситуацию директор Института экономики транспорта и транспортной политики НИУ ВШЭ Михаил Блинкин. - В отличие от других стран у нас до сих пор законодательно не урегулирован вопрос резидентного размещения автомобилей. Все обозначается одним словом - парковка - и у магазина, и у дома, где живет человек, хотя это две большие разницы".

Ждать, когда изменятся законы, мэр Москвы Сергей Собянин не стал. В августе этого года он издал постановление, в соответствии с которым переселенцам по программе реновации предоставляется 40-процентная скидка при покупке машино-места в своем доме. Воспользоваться ею может и собственник квартиры, и наниматель, но приобрести при этом не более двух машино-мест. Разница оказалась существенной: к примеру, в Восточном округе, в районе Перово, где на улице Владимирской, 30, машино-место, стоившее миллион рублей, стало можно купить за 600 тысяч рублей. А в Южном округе, в Даниловском районе, в новостройке по Рощинскому проезду, 1, место продается за 940 тысяч рублей вместо 1,4 миллиона. И дело пошло! Как сообщили в департаменте строительства, из 959 машино-мест, первыми выставленных на продажу, после выхода документа о скидке заявки поступили уже на 436 машино-мест.

"У нас в семье два автомобиля - у меня и у дочери, - рассказал корреспонденту "РГ" пенсионер Виктор Моисеенко, житель района Митино. - И приобрести мы решили два машино-места, чтобы никому не мучиться с парковкой. Тем более что благодаря постановлению мэра купить смогли по 350 тысяч рублей каждое вместо первоначальной цены в 600 тысяч". Пока Виктор Иванович только заплатил за паркинг, но с большим нетерпением ждет момента, когда сможет спуститься на лифте со своего одиннадцатого этажа прямо к машине и зимой, в любой мороз, сесть за руль в теплую кабину.

Самые же дешевые паркинги - в Зеленограде, в новостройке по Георгиевскому проспекту, 1934 место со скидкой обойдется меньше чем в 149 тысяч рублей.

Судя по интерактивной карте на сайте фонда реновации, где размещены все выставленные на продажу машино-места, у автомобилистов выбор еще есть. Но откладывать его надолго вряд ли стоит. Дело в том, что ровно через 12 мест после оформления договора на первое машино-место оставшиеся места в паркинге будут выставлены на открытый аукцион для всех желающих. Участвовать в нем смогут жители всех соседних домов, но скидка на них уже не будет распространяться. Впрочем, к этому времени утратят право на нее и жители данного дома.

Любовь Проценко

Минимальная пенсия в Москве вырастет до 21 193 рублей

Минимальная пенсия у столичных пенсионеров с городской доплатой вырастет до 21 193 рублей. Постановление на этот счет вчера в ходе заседания президиума Москвы подписал мэр Сергей Собянин.

В документе говорится, что произойдет это с 1 января 2022 года. В результате минимальная пенсия у москвичей будет в полтора раза больше, чем это предусмотрено федеральным законодательством. В настоящее время она в Москве составляет 20 222 рубля. Прибавку получат 2,1 миллиона столичных пенсионеров. Размер средней доплаты из бюджета Москвы для тех, у кого своя пенсия меньше минимальной городской, составляет порядка 6,3 тысячи рублей.

Как сообщила пресс-служба мэра и правительства Москвы, на 4,8 процента будут увеличены размеры также единовременных и ежемесячных социальных выплат.

Эти выплаты в Москве получают многодетные и малообеспеченные семьи, родители и дети погибших военнослужащих, дети москвичей, погибших в результате террористических актов, техногенных и иных катастроф, студенческие семьи , дети-сироты, а также семьи, воспитывающие детей-инвалидов и инвалидов с детства.

Получают денежные выплаты от города и ветераны Великой Отечественной войны, боевых действий, труженики тыла, ветераны труда и дети войны, реабилитированные граждане, герои СССР и РФ, а также юбиляры супружеской жизни и многие другие.

Сохранятся в 2022 году в Москве и традиционные выплаты к Дню Победы в Великой Отечественной войне, началу контрнаступления советских войск под Москвой, памятной дате аварии на Чернобыльской АЭС.

Текст: Любовь Проценко

В Азове раскрыли аферы чиновников при продаже городских земель

Текст: Алена Ларина ("Российская газета", Ростов-на-Дону)

Ростовская область гудит. В Азове чиновники незаконно продали землю частникам под коттеджи, вместо того чтобы построить на ней социальные объекты. Причем махинации выявили сами жители микрорайона Солнечного. Люди пытаются добиться возвращения территории в общественное пользование, но в мэрии их пока не слышат. И неудивительно. Ведь это далеко не первый случай в Азове незаконного выделения земельных участков. Причем происходит это по одной и той же схеме.

Микрорайон Солнечный находится на окраине города и в основном состоит из частного сектора. Многие его жители раньше трудились на Азовском оптико-механическом заводе. В свое время предприятие выделило заводчанам землю под огороды. В последние годы часть участков не возделывалась. Жители рассчитывали, что на их месте построят социальные объекты, например, детскую и спортивную площадки, детсад. Ведь в микрорайоне отсутствует социальная инфраструктура.

- За все годы существования микрорайона здесь появился лишь небольшой обустроенный "пятачок" для игр малышей, на котором обычно яблоку негде упасть, - рассказала представитель инициативной группы микрорайона Солнечный Азова Инна Григорьева.

А за цивилизацией нужно ехать в город. В соседнем микрорайоне есть спортплощадка и самодельное футбольное поле, но, чтобы туда добраться, детворе из Солнечного надо пересечь оживленную трассу.

- Несколько лет назад мой внук, переходя эту дорогу, попал под колеса грузовика. Ребенку сделали четыре операции, чтобы восстановить поврежденную ногу, - жалуется журналистам пенсионерка с улицы Степной Нина Грищенко.

На этот раз инициативная группа жителей микрорайона обратилась в администрацию города с просьбой отдать часть бывших огородов под детскую площадку, но в мэрии рассудили иначе: землю, 290 соток, продали. Причем по уже отработанной схеме. Сначала частнику предоставили ее в аренду для сельскохозяйственных нужд. Далее на ней "появилось" капитальное строение почти в тысячу квадратных метров, но только по документам, в действительности его никто не видел. Менее чем через месяц объект был снят с кадастрового учета.

- Для чего это делается, - переспрашивает меня Инна Григорьева. - Все очень просто. Строительство капитального объекта недвижимости площадью около тысячи квадратных метров неотделимо от земли. Это "воздушное" здание регистрируется и снимается затем с кадастрового учета. Но это отсутствующее по факту строение было зарегистрировано лишь с одной с целью: последующего выкупа земельного участка без проведения торгов. После этого арендатор, выкупив участок по минимальной цене, изменял вид разрешенного использования земли на отдельно стоящие жилые дома коттеджного типа. Территория делится на несколько самостоятельных участков для последующей продажи. В итоге арендатор получает немалую выгоду.

Подобная схема практикуется в Азове уже не первый год. С ее помощью в городе выросли десятки элитных особняков и коттеджей.

Активисты сняли сюжет о земельных аферах и выложили его в соцсети, назвав "Азовская мафия", или "Землемер в законе". Ролик набрал тысячи просмотров и привел в гнев чиновников. Глава городской администрации подал судебный иск о защите чести и достоинства на автора сюжета и общественную организацию, но проиграл его. А недавно он стал фигурантом уголовного дела о превышении должностных полномочий при продаже земли, которое во многом было возбуждено благодаря расследованию городских активистов, обратившихся в правоохранительные органы.

Другого чиновника азовской мэрии - экс-руководителя департамента по имущественно-земельным отношениям - недавно уже осудили по аналогичной статье на четыре года лишения свободы. Ему вменялись несколько эпизодов незаконного выделения земли.

- И на этот раз арендатор в Солнечном не собирался возделывать землю, а хотел ее купить по дешевке. "Построил" ангар на бумаге. Пытался даже сымитировать бурную строительную деятельность, наняв технику, которая ровняла участок. Но капитального строения на этом месте никто из жителей не видел, - утверждает председатель автономной некоммерческой организации Азова "Набат" Виктор Кабашов.

Жители микрорайона обратились в правоохранительные органы с просьбой разобраться в ситуации с выделением земли. Скандалы, связанные с продажей земель в городе, в немалой степени подорвали доверие людей к местной власти.

- Обрабатываю огород уже более 20 лет, боюсь, что у меня отнимут участок, а он буквально кормит нашу семью: на моем иждивении двое внуков, их отец погиб, а мать - инвалид, - переживает пенсионерка Лариса Непийпа. - Никакого доверия у меня к нашим чиновникам нет. Толку от них - одни обещания.

Боятся потерять огороды и ее пожилые соседи, ведь на их уже теснят новые коттеджи.

Григорий Приходько, депутат Азовской городской Думы:

По поводу незаконного выделения земли в микрорайоне Солнечном я обращался в городскую прокуратуру и другие правоохранительные структуры. Пока ответ не получил. В этом конце города не осталось нормальной территории, чтобы построить даже детскую площадку, сделать прогулочные зоны, нет дорог. При этом земля продается под особняки. Что получится? Очередные 290 соток нарежут на 30-40 участков, на них построят дома. Люди в них передут, а нормальной инфраструктуры как не было, так и не будет.

В Москве убили семью одного из экс-руководителей разорившегося банка

Текст: Владимир Баршев

Во вторник в Москве в своей квартире на Мосфильмовской улице был обнаружен убитым бывший заместитель управляющего московского филиала Смоленского банка Михаил Яхонтов. Убийца не пожалел ни его жену, ни восьмилетнего сына. Если банкир и его жена были обнаружены с ножевыми ранениями, то ребенок с повреждениями шеи.

Тела обнаружила домработница. Погибшему было 57 лет, женщине - 39, сообщил ТАСС со ссылкой на руководителя пресс-службы столичной прокуратуры Людмилу Нефедову. Ранее Яхонтов был судим за растрату и преднамеренное банкротство.

В 2019 году Тверской суд Москвы признал его и еще троих бывших топ-менеджеров ОАО "Смоленский банк" виновными в крупной растрате и преднамеренном банкротстве банка. Яхонтову было назначено наказание в виде 6 лет лишения свободы.

Недавно он вышел на свободу. Дело в том, что каждый день содержания во время следствия под арестом в СИЗО было засчитано за полтора дня в колонии.

На момент банкротства банк был должен своим кредиторам более 19 миллиардов рублей. Суд удовлетворил иск Агентства по страхованию вкладов о солидарном взыскании с четырех бывших топ-менеджеров свыше 8,4 миллиарда рублей. Поэтому среди версий рассматривается в том числе и финансовая.

По делу о намеренном банкротстве банка проходили его владелец Павел Шитов, заместитель управляющего московским филиалом Роман Щербаков, а также начальник юридического департамента Тимур Акберов. Одновременно расследовалось еще одно дело о хищениях в этой же организации. По нему был осужден бывший председатель правления банка Анатолий Данилов.

Вторник оказался богат на громкие убийства. В этот же день в Новой Москве был обнаружен труп бывшего заместителя начальника Главного управления экономической безопасности МВД России Алексея Новосельцева. В 2002 году он возглавлял оперативную группу, расследовавшую экономические мотивы убийства губернатора Магаданской области Валентина Цветкова.

Тело мужчины 1953 года рождения с колото-резаными ранами нашли в бане на одном из частных участков садового товарищества "Родник-1", сообщает ТАСС, со ссылкой на свои источники в правоохранительных органах. Заведено уголовное дело по факту убийства.

Бастрыкин отменил распоряжение о контроле поисков актрисы Светличной

Текст: Наталья Козлова

Во вторник утром председатель СК России поручил руководителю Главного следственного управления СК по Москве доложить об обстоятельствах возможного исчезновения Светланы Светличной. А спустя несколько часов поручение стало неактуальным.

Оказалось, что известная артистка не пропадала и находится в добром здравии. Со слов ее помощника, растиражированных прессой, пропажа актрисы не что иное, как придумка. В неофициальных беседах сотрудники СК не скрывали, что в шоке от случившегося. Они говорят, что вместо того, чтобы заниматься серьезными расследованиями силы правоохранителей были брошены на поиск Светличной. Они подозревают, что история с пропажей, - это замысел ради рекламы.

Все началось с того, что во всех СМИ появилась новость - заслуженная артистка РСФСР Светлана Светличная пропала в Москве. Она якобы уже пять дней не выходит на связь с родственниками. СК отреагировал мгновенно.

- Светлана Афанасьевна неоднократно принимала участие в творческих встречах и торжественных мероприятиях с кадетами и молодыми следователями. Она всегда проявляет неравнодушие и отзывчивость в вопросах воспитания молодого поколения. И в этой ситуации ведомство также не может остаться в стороне от произошедшего, - заявили в ведомстве.

В это время волонтеры уже прочесали более 30 километров и расклеили листовки с приметами звезды кино. Во вторник утром полиция нашла и допросила водителя, который перед исчезновением подвозил актрису.

Сразу стали высказываться версии - Светличная незадолго до своего исчезновения общалась со звездой травести-комедии "Весельчаки" Иваном Николаевым. А он мог завладеть ее имуществом. И артистка перед исчезновением поругалась с членами семьи. Она якобы хотела составить завещание на правнука, но передумала. У 81-летней актрисы три квартиры в Москве общей стоимостью в 80 миллионов рублей. Большая коллекция антикварной мебели и украшений.

Закрывается крупная табачная фабрика на Кубани

Текст: Юрий Гень (Краснодарский край)

Одна из крупнейших в России табачных компаний "Филип Моррис Интернэшнл" заявила о закрытии своей фабрики на Кубани. К концу первого квартала будущего года - всего через полгода - предприятие прекратит работу в Краснодаре, а все производство сосредоточится в Ленинградской области, где действует другой завод компании.

Закрытие фабрики в Краснодаре - заметное экономическое событие: она проработала в городе более четверти века, являясь одним из крупнейших налогоплательщиков. В чем же причины переноса производства из Краснодарского края?

- В последние годы наша компания работает в условиях постоянного снижения объемов российского табачного рынка, обусловленного многими факторами, - прокомментировали ситуацию в пресс-службе. - Среди них - общее снижение потребления, рост альтернативных категорий никотинсодержащей продукции и наличие на рынке нелегальных сигарет. Нам приходится реагировать на сложившуюся ситуацию путем консолидации производства на одной фабрике. После долгой и всесторонней оценки компания была вынуждена принять сложное решение о переносе всех производственных мощностей и объемов на фабрику "Филип Моррис Ижора", которая в настоящее время продолжает свою работу в обычном режиме в Ленинградской области.

В компании подчеркнули, что в последние годы Российским государством предпринимаются эффективные меры по сдерживанию роста нелегального табачного рынка - это прежде всего введение цифровой маркировки продукции, усиление контрольно-надзорной деятельности и введение единой минимальной цены. Благодаря всем этим системным мерам доля нелегального рынка сократилась со своего максимального уровня, зарегистрированного в 2019 году. Тем не менее, по мнению представителей табачной компании, нелегальная продукция все еще присутствует на рынке в значительном объеме. Чтобы полностью устранить это явление, необходимо в первую очередь убрать кратную разницу в ставках акциза между Российской Федерацией и другими странами - членами ЕАЭС. Назрела необходимость введения контроля за оборотом сырья и оборудования для производства табачной продукции, а также распространения цифровой маркировки на другие виды никотинсодержащей продукции.

- По всем этим вопросам мы находимся в диалоге с Минпромторгом, Минсельхозом и Минфином России и благодарны им за совместную системную работу в этом важном для государства и бизнес-сообщества вопросе, - прокомментировали ситуацию в пресс-службе предприятия.

Именно такая ситуация на рынке повлияла на решение компании, доля продукции которой в российском табачном секторе занимает 32 процента, а общий объем отгрузок за девять месяцев в России составил 52 миллиарда штук сигарет и единиц прочей продукции. Соответственно, действия такой крупной табачной компании не могли не вызвать интерес в обществе.

Отдельным вопросом стоит трудоустройство нынешних сотрудников краснодарской фабрики, что выходит за рамки исключительно экономики и затрагивает социальную сферу. Но в компании заявили, что знают, как решить проблему.

- Сейчас наш ключевой приоритет - отнестись ко всем сотрудникам справедливо, с уважением и вниманием, - пояснили в компании. - Мы обязательно окажем нашим работникам финансовую поддержку, предоставим возможности для переквалификации и обучения, профессиональные консультации и помощь в дальнейшем трудоустройстве.

Несмотря на сосредоточение производства на фабрике в Ленинградской области, компания продолжит инвестировать в российскую экономику в целом, в том числе в корпоративные программы в области устойчивого развития и поддержку социально ориентированных проектов, а филиалы по продажам и маркетингу будут работать в Краснодарском крае в прежнем режиме.

Объем налогов и акцизов, которые компания заплатила в 2020 году, составили 216 миллиардов рублей. В течение многих лет ее предприятия являлись одними из крупнейших налогоплательщиков в России.

Если же говорить о табачной фабрике в Ижоре Ленинградской области, то это высокотехнологичное предприятие с передовой производственной инфраструктурой. Оно производит как сигареты, так и инновационную продукцию с пониженным риском. Недавно компания объявила о планах по достижению углеродной нейтральности на производстве к 2025 году.

Почему правоохранительные органы не хотят вникать в проблемы предпринимателя Ситникова

Текст: Ян Михеев

СМИ уже не раз писали о ситуации с основателем "Корпорации "Роснефтегаз" Олегом Ситниковым - известный ямальский бизнесмен стал жертвой рейдеров. Его пытаются устранить любым путем, говорят юристы. 70-летний Ситников уже открыто назвал имена заказчиков и исполнителей этой травли. Но необходимой реакции со стороны правоохранительных органов пока нет.

Ситников вышел на пенсию еще 15 лет назад. Основанные им предприятия платили огромные налоги и строили большие планы на будущее. Сам он стал руководителем новоуренгойского отделения "ОПОРЫ России", уже тогда продвигая на всю страну перспективные ямальские разработки в сфере газомоторного топлива, метановодородных смесей, плазменных технологий, бальнеологической нефти и так далее. А еще стал главой фермерского хозяйства.

В 2009 году основанный им "Роснефтегаз" получил семь лицензий на пользование недрами, писали в прессе, "сейсмику" проводили специалисты Сибирского научно-аналитического центра. В 2011-м они подтвердили, что на лицензионных участках есть газ и нефть. Причем пять месторождений - на территории Северного широтного хода. Корпорация была готова реализовать эти проекты, но атака на компанию разрушила все планы, отмечают СМИ, - о месторождениях стало известно рейдерам.

И понеслось. На предприятиях и в деловом центре "Уренгой Сити" с 2011 года начались регулярные обыски с вооруженными "масками-шоу", писали СМИ. Было несколько покушений на Ситникова с причинением тяжкого вреда здоровью. И десятки судебных исков с одной целью - устранить бизнесмена. Классика рейдерского захвата. "За годы давления мы заплатили более 10 миллиардов налогов, даже не приступая к добыче", - говорил бизнесмен. Не обошлось без вмешательства прокуратуры ЯНАО и лично экс-прокурора Александра Герасименко.

Понятно, если все проверяющие одновременно придут, ни одна фирма не выдержит. В отношении Ситникова провели более двух тысяч проверок и множество судов, но уничтожить его до сих пор не удалось. Так, с 2019 года в Новоуренгойском городском суде тянется дело N 1-9/2021, где Ситникова обвиняют по нескольким статьям УК РФ, в том числе уклонении от уплаты налогов, незаконном предпринимательстве и даже вырубке леса, пишут СМИ. Но юристы указывают на грубейшие нарушения прав обвиняемого.

На последнем заседании по делу в городе Новый Уренгой свидетельница Савельева, например, признала факт давления на нее со стороны правоохранительных органов. Ее речь состояла из одних предположений, как и речь обвинителя, констатируют журналисты (видео и аудиоматериалы с заседания опубликованы в СМИ и на YouTube). А еще, например, суд не приобщил к делу угрозы свидетельницы Олченовой, которая на сделанной ранее аудиозаписи обещала "сделать Ситникову максимально больно", пишет пресса. И так далее. А еще сторона обвинения заявила, что не принимает во внимание показания других свидетелей - реальных работников, которые подтверждали, что Ситников - лишь учредитель, который не занимался финансово-хозяйственной деятельностью, пишут СМИ. То есть вместо реального разбирательства видим только желание обвинить любой ценой.

- Мне восьмой десяток лет, но травят до сих пор, заставляя ежедневно сражаться за свою свободу, спасать имущество и свою семью, - отметил сам Ситников. - Но мы не сдаемся. Уголовные дела на рейдеров возбуждены. Материалы со всеми доказательствами у нас есть. И мы готовы их предъявить - нужно только желание федеральных правоохранительных органов разобраться и помочь.

Борьба Ситникова за свои права растянулась на долгие годы. В СМИ опубликованы десятки материалов, которые подтверждают его правоту, но дело практически не сдвигается с мертвой точки. Возникает один вопрос - почему? И какая же правовая инстанция все-таки сможет рассмотреть скрупулезно это дело и объяснить, что же происходит с предпринимателем?

Исаев: В бюджете предусмотрено обеспечение мер поддержки семей с детьми

Текст: Андрей Исаев (заместитель руководителя фракции "Единая Россия" в Государственной Думе)

28 октября Государственная Дума рассмотрит в первом чтении проект федерального бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.

Фракция "Единая Россия" на своем собрании в понедельник, 25 октября, единогласно приняла решение поддержать этот документ, поскольку в нем предусмотрено финансовое обеспечение приоритетных для нас направлений, в том числе заложены необходимые средства на реализацию поручений президента, которые были даны в Посланиях Федеральному Собранию 2020 и 2021 годов и в его недавнем выступлении на съезде нашей партии.

Так, например, на модернизацию первичного звена здравоохранения ежегодно будет выделяться 90 млрд рублей из федерального бюджета. На программу по капитальному ремонту школ - почти 67 млрд рублей каждый год, причем это финансирование вводится впервые. На обеспечение бесплатным горячим питанием детей, обучающихся в начальной школе, предусмотрено более 62 млрд рублей в год. Почти 80 млрд рублей ежегодно будет направляться на выплаты школьным учителям за классное руководство. Еще около 10 млрд рублей в год пойдет на надбавку кураторам в техникумах и колледжах.

Помимо этого в проекте бюджета на ближайшие три года заложено 30 млрд рублей на обновление парка школьных автобусов для обеспечения безопасности и комфорта учащихся. Еще 18 млрд рублей будет выделено на обновление парка машин скорой помощи.

Также в бюджете предусмотрено полное финансовое обеспечение новых мер поддержки семей с детьми. Речь идет о выплате пособий нуждающимся одиноким родителям детей в возрасте от восьми до 16 лет включительно (в 2022 году на эти цели должно быть выделено более 76 млрд рублей), пособий беременным женщинам на ранних сроках, находящимся в трудной жизненной ситуации (в 2022 году на это заложено 21,5 млрд рублей) и о стопроцентной оплате больничных листов родителям, имеющим детей до семи лет (в 2022 году на это будет направлено 3 млрд рублей).

Более того, планируется значительно увеличить финансирование по некоторым направлениям. Например, на благоустройство дворов и общественных пространств в рамках партийного проекта "Городская среда" в 2021 году было выделено около 37 млрд рублей, а в бюджете на 2022 год предусмотрено 46 млрд рублей. Это позволит благоустроить примерно 10 тысяч дворов и 5 тысяч общественных пространств.

Вместе с тем "Единая Россия" поставила ряд острых вопросов перед министром финансов Антоном Силуановым, принимавшим участие в собрании фракции.

Прежде всего председатель Государственной Думы поднял вопрос о бюджетной обеспеченности регионов. К сожалению, разрыв между десятью лучшими в данном отношении субъектами Федерации и десятью худшими вырос за последние пять лет примерно на 16 процентов. Чтобы изменить эту негативную тенденцию, Вячеслав Володин предложил ежеквартально совместно с правительством проводить анализ ситуации с обеспеченностью регионов и при необходимости вносить поправки в бюджет.

Также на собрании фракции обсуждались вопросы комплексного развития сельских территорий и ремонта региональных и местных автомобильных дорог. В проекте федерального бюджета на 2022 год предусмотрено около 32 млрд рублей на развитие села, а также 30 млрд рублей на ремонт автодорог. Мы считаем, что этого недостаточно. С нашей точки зрения, в бюджет необходимо заложить дополнительные средства на данные цели. По этому поводу мы обязательно продолжим вести диалог с правительством при подготовке проекта бюджета ко второму чтению.

Главные врачи подсказали, как провести нерабочую неделю

Текст: Ирина Невинная

Накануне нерабочей недели, введенной с целью сбить рост четвертой волны COVID-19 и взять эпидемиологическую ситуацию в стране под контроль, главные внештатные врачи, специалисты Минздрава России объяснили, как нужно провести это время, чтобы не навредить ни себе, ни близким.

"Те семь дней, которые нам дали, - это шанс повернуть эпидситуацию к лучшему и шанс для многих исправить ошибку, которую многие делают, откладывая прививку от COVID-19. Именно в этом главная причина того, что происходит в стране сейчас", - заявил главный внештатный специалист-инфекционист минздрава Владимир Чуланов.

Он сообщил, что за последнюю неделю в регионах пришлось развернуть более 18 тысяч дополнительных ковидных коек, и в основном на них оказываются те, кто не успел или не хотел сделать прививку от коронавируса.

Летальность от COVID-19 "очень высокая, более 200 тысяч уже погибло. И коварство дельта-штамма в том, что он имеет свойства, которые позволяют ему быстрее распространяться и вызывать более тяжелое течение болезни", - подчеркнул Чуланов, призвав отнестись к нерабочим дням со всей серьезностью.

Он советует отказаться от участия в людных сборищах, ограничить общение семейным кругом, чтобы разорвать цепочки распространения инфекции.

"Поезжайте на дачу, за город, не встречайтесь с посторонними. Инфекция не видна глазами. Это как радиация: кажется, что все хорошо, но встретившись с вирусом, вы через одну-две недели будете пожинать плоды своей неосторожности. И конечно, надо потратить немного времени и сходить вакцинироваться тем, кто не сделал этого до сих пор, - подчеркнул Чуланов. - Во множестве исследований показано, что вакцина не просто эффективна в профилактике инфекции, главное, она снижает риск смерти от COVID-19 в 30 раз".

Главный внештатный специалист-терапевт минздрава Оксана Драпкина также советует провести свободные от работы дни с пользой для здоровья. "Когда не нужно идти на работу, всегда есть соблазн лечь попозже, подольше поспать. Простой совет профилактолога - соблюдать режим бодрствования и сна, правильно питаться, отказаться от алкоголя. Выделите время на физическую активность и прогулки, а вот от поездок в общественном транспорте лучше отказаться. Проведите время в кругу семьи", - сказала Драпкина.

По словам директора Национального медицинского исследовательского центра (НМИЦ) здоровья детей Минздрава России, врача-педиатра, профессора Андрея Фисенко, мутировавший дельта-штамм заражает сегодня на 10-15% детей больше, чем исходный коронавирус год назад. Но хорошая новость - тяжелое течение заболевания у детей все же редкость.

Вынужденные каникулы доктор рекомендовал провести детям вместе с родителями - совместных занятиях, прогулках на свежем воздухе. "Организация досуга детям необходима. Это тоже входит в понятие режима", - отметил эксперт.

Путин и Греф обсудили восстановление экономики и развитие Сбербанка

Текст: Кира Латухина

О восстановлении экономики от пандемии, ипотечных кредитах и борьбе с бедностью шла речь на встрече президента с главой Сбербанка в Кремле. В этом году экономический рост будет не ниже 4,5 процента, и ожидания по следующему году достаточно неплохие. Герман Греф также заявил, что скоро можно будет более точно работать над преодолением бедности с помощью цифровых технологий.

"Все у вас хорошо, я знаю, банк развивается активно. Прибыль рекордная?" - спросил Владимир Путин. "В этом году, наверное, мы превысим триллион рублей до конца года", - ответил собеседник. "В этом смысле этот год, наверное, один из самых успешных", - оценил он.

Греф отметил восстановление экономики на фоне прошлого пандемийного года, оживление промышленности и спроса на кредитные ресурсы. "Наши изначальные предположения по росту кредитования были значительно менее оптимистичными", - сравнил он. "У нас уже складывается порядка трех процентов рост кредитования юридических лиц. При этом малый и средний бизнес - плюс 28 процентов, то есть идет очень быстрое восстановление после пандемии. И кредитование частных лиц - тоже темпы очень хорошие", - подкрепил докладчик слова фактами.

"Мы думали, что упадет серьезно кредитование ипотеки после того, как была отменена государственная программа для ряда категорий, но тем не менее в этом году мы ждем прироста по сравнению с прошлым годом", - сообщил Греф. "Удивительно, но спрос очень большой, девелоперы начинают стимулировать сами вместе с банками, компенсируя отмену для части людей госпрограммы, снижают цены и делают специальные скидки", - заметил он. Также хороший рост спроса на ипотеку для семей с детьми, по которым работает госпрограмма.

"В целом мы видим быстрое восстановление экономики", - подытожил глава Сбербанка. В этом году экономический рост будет не ниже 4,5, и ожидания по следующему году достаточно неплохие, сказал он. "Ожидали около трех?" - уточнил Путин. "Да. В 1,5 раза выше, чем ожидали", - подтвердил собеседник.

На вопрос, изменилась ли структура портфеля за год, Греф ответил утвердительно. Рост кредитования граждан происходит в пять раз быстрее, чем организаций, поэтому общая тенденция последних шести лет - постепенно выравнивается портфель кредитования юридических и физических лиц: был примерно 70 на 30, сейчас около 60 на 40. "Очень сильно мы недокредитованы, и ипотека у нас пока по отношению к ВВП находится на очень низком уровне", - при этом заметил докладчик. Скорее всего, в ближайшие годы будет спрос на рынке строительства и стройматериалов. И если инфляционная волна сильно не заденет, то можно будет считать ипотеку и строительство драйверами экономического роста, полагает он.

Технологическая трансформация идет по плану. Скорее всего, до конца следующего года примерно 80 процентов всех систем Сбербанк переведет на новую платформу и не будет зависеть от импортного программного продукта. До конца 2023 года переход должен быть практически полностью завершен. "Пока мы идем в плане и даже несколько опережаем его", - сообщил Греф.

Помимо технологической независимости по программному продукту речь о скорости операций и трудоемкости. "Мы только за 2021 год на 50 процентов увеличиваем производительность наших систем, что, конечно, огромный скачок. Это дает как раз внедрение новых инструментов, "облачных" инструментов. Это и надежность - у нас сбоев стало значительно меньше, - и одновременно разработка", - пояснил глава Сбербанка. В этом году изменений в системе будет на 80 процентов больше, чем в прошлом, причем теми же силами.

"В этом году мы выполнили, для нас была большая нагрузка - вот эти дополнительные выплаты... Не было ни одного сбоя", - также рассказал Греф. "Мы очень переживали за сентябрьские выплаты, там сложились три выплаты вместе, это была самая высокая нагрузка за всю историю и на наших сотрудников, и на нашу систему", - признался он. Но все прошло без проблем, сотрудники два дня сидели до последнего клиента, и офисы работали, пока приходили граждане. И поскольку речь о людях в возрасте, конечно, для них старались создать максимум удобств и отсутствие очередей. Среднее ожидание не превысило пяти минут за это время. "Поэтому это такая невидная вещь, но внутри, конечно, была большая работа", - заметил глава Сбербанка.

"И сейчас правительство работает очень плотно над созданием социального казначейства", - отметил Греф. Это будет прообраз возможных целевых выплат конкретным людям, которые нуждаются по тем или иным основаниям. "В ближайшее время можно будет значительно более точно работать с преодолением бедности с помощью цифровых технологий", - уверен он.

Встреча с Марией Львовой-Беловой

Владимир Путин в режиме видеоконференции провёл встречу с Марией Львовой-Беловой. Глава государства подписал Указ о назначении Марии Львовой-Беловой Уполномоченным при Президенте по правам ребёнка.

В.Путин: Мария Алексеевна, добрый день!

М.Львова-Белова: Добрый день, Владимир Владимирович!

В.Путин: Мария Алексеевна, Вы член Совета Федерации с какого года?

М.Львова-Белова: Год назад я стала сенатором Совета Федерации от Пензенской области.

В.Путин: Мария Алексеевна, у Вас такая большая семья. Сколько всего детей-то у Вас?

М.Львова-Белова: Детей девять – пятеро рождённых, четверо приёмных, и тринадцать молодых ребят с инвалидностью под опекой, но они со мной не живут, они живут в моих проектах сопровождаемого проживания.

В.Путин: Как же Вы со всем справляетесь? Я имею в виду и общественную нагрузку.

М.Львова-Белова: Многодетные мамы, они же такие, многозадачные.

В.Путин: И что из всего того, чем Вы занимались и занимаетесь, Вам нравится больше всего?

М.Львова-Белова: Владимир Владимирович, конечно, это работа с семьями в трудной жизненной ситуации, с детьми-сиротами, с молодыми людьми с инвалидностью – это настолько мне близко и ценно. Я понимаю, что если у меня есть возможность участвовать в жизни этих людей, то я с огромным удовольствием это делаю.

В.Путин: Мария Алексеевна, у Вас и опыт очень хороший большой общественной работы, и семейное, конечно, воспитание своих собственных детей.

Конечно, эта площадка – омбудсмена по правам ребёнка – она даёт возможность применить все свои знания, навыки и весь свой опыт для того, чтобы на этом поприще добиваться серьёзных, значимых результатов уже для большого количества семей и деток.

Я так понимаю, что Вы готовы к этой работе.

М.Львова-Белова: Владимир Владимирович, я благодарю Вас за оказанное доверие, для меня это правда большая честь.

Защитой прав детей я занимаюсь уже 15 лет, опыт большой, для меня это и личная история. Я понимаю, что будут темы, которые для меня пока новые, и мне только предстоит в них погрузиться, но опыт работы «на земле», с социально незащищёнными категориями, с многодетными семьями, с сиротами, конечно же, опыт работы в Совете Федерации под руководством Валентины Ивановны Матвиенко, я уверена, мне в этом поможет. Плюс с Анной Юрьевной Кузнецовой у нас хорошие рабочие отношения.

Мне кажется, очень важно сохранить то лучшее, что наработано за это время, и двигаться дальше, и важно уделять особое внимание защите прав детей на семью, образование, здоровье и создавать равные условия для всех детей вне зависимости от их социального статуса, от их места проживания, от их особенностей здоровья, поддерживать многодетные семьи.

Поэтому, Владимир Владимирович, если Вы позволите, если Вы доверите, я, конечно, с огромным удовольствием займусь этой работой.

И, Владимир Владимирович, я не могу не поделиться с Вами личной историей: мне 15 лет, я лежу с младшим братом в больнице, и в соседней палате я впервые увидела малыша-отказничка, и он такой был маленький, такой беззащитный, лежал там, на этой голой клеёнке. И я тогда у стекла этого бокса дала себе зарок, что, когда я вырасту, сделаю всё, что от меня зависит, для того, чтобы у [каждого] ребёнка, живущего в России, была забота, поддержка, внимание взрослых людей. И я считаю, что миссия Уполномоченного [по правам ребёнка] как раз в этом.

В.Путин: Объём работы здесь большой, миссия в высшей степени благородная, и я от всего сердца, Мария Алексеевна, желаю Вам успехов.

М.Львова-Белова: Спасибо, Владимир Владимирович.

Я бы хотела попросить у Вас возможности встречи через два месяца. Сейчас я бы хотела погрузиться в работу, а через два месяца уже более предметно обсудить своё видение и задачи на ближайшую перспективу.

В.Путин: Хорошо, мы так и сделаем.

Всего хорошего.

М.Львова-Белова: Спасибо большое.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука. Медицина > kremlin.ru, 27 октября 2021 > № 3871238 Мария Львова-Белова

РФ и Узбекистан планируют нарастить объем железнодорожных поставок сельхозпродукции до 1 млн тонн к 2030-му году

РФ и Узбекистан с декабря рассчитывают запустить на постоянной основе проект «Агроэкспресс», к 2030 году поставки могут достичь 1 млн тонн продукции. Об этом сообщил в среду, 27 октября, министр экономического развития РФ Максим Решетников на заседании Межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству.

Как отметил министр, двусторонний товарооборот с Узбекистаном продолжает устойчивый рост. «В прошлом году он увеличился более чем на 15,6%, несмотря на пандемию. По итогам 8 месяцев текущего года вновь видим положительную динамику – рост взаимной торговли составил 6,6%», - сказал глава Минэкономразвития.

Одним из драйверов сотрудничества двух стран стал проект «Агроэкспресс» по ускоренной доставке сельхозпродукции из Москвы в Ташкент и обратно в рефрижераторном железнодорожном составе. «Проект поможет нарастить взаимные поставки, обеспечит скорость и качество продукции», - заявил Максим Решетников. По его словам, инициатива реализуется в рамках поручения Президента РФ об увеличении ввоза в страну сельскохозяйственной продукции из государств - участников СНГ.

"Очень важно, чтобы в ближайшее время первый пробный «Агроэкспресс» ушел в Узбекистан и вернулся обратно с продукцией", - сказал министр. "Наша общая задача - к 2030 году по железной дороге в наши страны должно поставлялся 1 млн тонн продукции. Это амбициозная задача, которую вполне можно достичь", - сообщил министр.

Со своей стороны Сардор Умурзаков выразил надежду, что уже с декабря "Агроэкспресс" начнет курсировать на постоянной основе.

Россия. Узбекистан > Транспорт. Агропром > economy.gov.ru, 27 октября 2021 > № 3870776

Психологи Алтайского государственного педуниверситета провели почти 20 тысяч бесплатных консультаций в рамках проекта «Семья – планета детства»

За два года команда проекта «Семья – планета детства», который реализуется в Алтайском государственном педагогическом университете, в составе высокопрофессиональных психологов, логопедов, педагогов провела почти 20 тысяч бесплатных консультаций для родителей по разным вопросам, которые волнуют семьи Алтайского края. Такие консультации позволяют улучшить отношения между родителями и детьми и гармонизировать психологическое здоровье ребенка. Проект реализуется при грантовой поддержке Министерства просвещения Российской Федерации.

Проект, стартовавший в январе 2020 года, направлен на развитие у родителей культуры семейных отношений и осознанного отношения к ребёнку в семье, на обучение родителей грамотных методам воспитания и образования детей с момента их рождения до 18-ти лет.

За два года успешной реализации проекта благодаря 42 специалистам психологической службы университета, включающей экспертов АлтГПУ и психологов и педагогов образовательных организаций – партнёров вуза с родителями Алтайского края проведено в общей сложности 19224 консультации психологической, методической, педагогической направленности в очном, дистанционном и выездном форматах.

Среди психологов и педагогов образовательных организаций – партнёров вуза, консультирующих родителей совместно с экспертами АлтГПУ, – победители, лауреаты, дипломанты профессиональных конкурсов регионального, федерального и международного уровней, участники фестивалей социально-педагогических инноваций, руководители современных образовательных проектов и экспертных площадок, авторы методических рекомендаций, психолого-педагогических развивающих программ.

Справочно

Проект «Семья – планета детства» разработан экспертами АлтГПУ и направлен на повышение культуры родительства в семьях Алтайского края. В этом году он реализуется в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» (федеральный проект «Современная школа» национального проекта «Образование»).

Simetra поможет улучшить дороги Саратовской области

Компания Simetra, центр компетенций в области моделирования транспортных потоков и транспортного планирования, оснастила программным обеспечением от PTV Group и Schlothauer&Wauer проектную и научно-исследовательскую организацию "ДорТехПроект+", которая входит в группу компаний "Современные дорожные технологии" (ГК "СДТ") и занимается обследованием автомобильных дорог и искусственных сооружений.

"ДорТехПроект+" получила лицензии на программные продукты PTV Visum и PTV Vissim и LISA+.

"Программные инструменты PTV, а также обучение команды "ДорТехПроекта+" работе в них, помогут транспортным инженерам компании оперативно и качественно решать критически важные для города и региона задачи", — говорит Владимир Швецов, генеральный директор Simetra.

PTV Visum и PTV Vissim позволяют прогнозировать и моделировать потоки на микро- и макроуровнях. Программное решение PTV Visum предназначено для транспортного планирования на долгосрочную перспективу, прогноза пассажиропотоков, оценки комплексного транспортного эффекта от реализации различных мероприятий на уровне города, региона, страны.

Решение PTV Vissim помогает оценивать эффективность организации движения, светофорного регулирования на перекрестках и сложных пересадочных узлах, оценивая их влияние на пропускную способность узлов. Оба программных продукта разработала немецкая компания PTV Group. Simetra является официальным партнером PTV Group в России и СНГ с 2004 года.

Программное обеспечение LISA+ в свою очередь помогает оптимизировать светофорное регулирование, в зависимости от интенсивности транспортных потоков, разработать планы координации сигналов, оценить уровень обслуживания.

"PTV Visum, Vissim и LISA+ используются во всем мире, качество и эффективность этих инструментов вне сомнений. Эти технологии помогут нам выйти на новый уровень моделирования, планирования и разработки проектов ОДД, что уже в ближайшем будущем отразится на развитии дорог Саратовской области, а также в других регионах РФ, в которых мы осуществляем свою деятельность", — говорит представитель "ДорТехПроект+".

"ДорТехПроект+", фокусируется на комплексном обследовании сети автомобильных дорог и искусственных сооружений, в частности занимается паспортизацией, инвентаризацией и диагностикой автомобильных дорог и искусственных сооружений, а также разработкой проектов и комплексных схем организации дорожного движения, проектированием автомобильных дорог и осуществлением контроля качества строительства и ремонта дорог. Среди прочих инструментов предприятие использует программный комплекс собственной разработки ГИС "Титул-2005", который предназначен для ведения банка дорожных данных и помогает в решение задач по управлению состоянием автомобильных дорог и искусственных сооружений.

Продажи вторичного жилья в США снова растут

Но первые покупатели недвижимости страдают от исторически высоких цен.

Что случилось? По данным Национальной ассоциации риелторов, продажи вторичного жилья в США в сентябре 2021 года восстановились после падения в предыдущем месяце. В каждом из четырёх основных регионов страны наблюдался рост по сравнению с августом. В годовом исчислении один регион оставался стабильным, в то время как три других сообщили о снижении числа сделок.

Подробности

   -Общий объём завершённых сделок с существующим жильём, включая дома на одну семью, таунхаусы и кондоминиумы, вырос на 7% с августа, до 6,29 миллиона единиц. Однако продажи снизились на 2,3% по сравнению с сентябрём прошлого года.

   -Общий объём жилищного фонда в конце сентября составил 1,27 миллиона единиц, что на 0,8% меньше, чем в августе, и на 13% меньше, чем год назад.

   -Средняя стоимость вторичного жилья в сентябре достигла $352 800, что на 13,3% больше, чем в сентябре 2020, причём цены выросли в каждом регионе страны.

   -Недвижимость обычно оставалась на рынке в течение 17 дней в сентябре, без изменений по сравнению с августом и на четыре дня меньше по сравнению с сентябрём 2020. 86% домов, проданных в сентябре 2021 года, находились на рынке менее месяца.

   -На новых покупателей приходилось 28% продаж в сентябре по сравнению с 29% в августе и 31% в сентябре 2020 года.

Цитата. «Увеличение доступного предложения в предыдущие месяцы помогло подтолкнуть продажи в сентябре», – сказал главный экономист NAR Лоуренс Юн. «Спрос на жильё остаётся высоким, поскольку покупатели, вероятно, захотят совершить сделку до того, как в следующем году ставки по ипотеке ещё больше вырастут. Между тем, несмотря на материальные проблемы в цепочке поставок, мы, вероятно, увидим больше предложений от застройщиков уже к 2022 году».

«Покупатели, впервые покупающие недвижимость, особенно сильно страдают от исторически высоких цен на жильё, поскольку у них в основном нет сбережений, необходимых для покупки дома», – добавил специалист.

Автор: Виктория Закирова

Источник: The World Property Journal

Выступление Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова на Молодежном «саммите» Баренцева региона, Тромсё, 26 октября 2021 года

Спасибо за приглашение. Считаю, что это полезная, заслуживающая всяческой поддержки инициатива – уделить специальное внимание проблемам молодёжи.

Вы вступаете во взрослую жизнь. В самом ближайшем будущем вы займете наши места. Это все прекрасно понимают.

Россия всегда выступала за то, что бы в Совете Баренцева-Евроарктического региона создавать молодежные структуры, которые будут нам помогать лучше понимать будущее. Считаю, что сегодня такая возможность материализуется. Искренне благодарю наших норвежских хозяев, Вестерботтен, его губернатора и Баренцев региональный молодежный совет.

Меня спросили, какова моя личная точка зрения. Если честно, она мало отличается от официальной. В официальных подходах всех стран нашего Совета доминирует понимание того, что нужно заниматься практическими делами, объединяющими всех нас, прежде всего, людей, живущих в нескольких километрах друг от друга, но разделенных государственными границами. А вопросы на Севере настолько сложные по причине климата, удаленности районов, что решать их можно только совместными усилиями. Это хороший пример, когда есть конкретные дела, которые необходимо решать, чтобы нормально жить. Никаких идеологий в голову не приходит. Никто не затевает никакой геополитической борьбы. Это пример добрососедства и взаимопомощи. Нужно поддерживать друг друга. Мне кажется, этот подход характерен не только для всех наших стран, но и для всех министров и других представителей в их личном качестве. Это наше общее убеждение – в этом наша сила.

Что еще важно: Совет Баренцева-Евроарктического региона объединяют национальный и муниципальный уровни. Регионы внутри каждой страны также между собой сотрудничают. Есть специальный механизм – Баренцев региональный совет. Это важнейшее преимущество, т.к. именно на местном уровне видны проблемы и потребности, в том числе женщин. Их обязательно нужно оставлять на Севере, чтобы мужчины не разбежались. Но работу необходимо создавать и для женщин, и для мужчин. Тем более сейчас, с развитием науки и образования, нет профессий, которые были бы под силу только мужчинам. В этом смысле потребности на местном уровне принципиально важны, чтобы национальные правительства имели правильные ориентиры, а мы их реализовывали через проектную деятельность в таких организациях, как этот Совет. Спасибо за поддержку российской инициативы создания финансового механизма. Она пока скромная, но, как у нас говорят, лиха беда начало. Был бы первый шаг.

Если говорить о том, как удерживать здесь людей, обеспечивать уважение традиций коренных народов Севера, важно иметь в виду, что Баренцев район – наиболее развитая часть Арктики с точки зрения науки, образования и бизнеса (в известном смысле). Потенциал есть. Как избежать утечки умов и заменить «brain drain» на «brain gain»? Специальных, фантастических рецептов нет. Нужно создавать условия для реализации творческого потенциала, будь то наука, образование, искусство или бизнес. Активно приветствую инициативу Норвегии и Финляндии по активизации сотрудничества в сфере образования и науки. Предложил бы привлекать Молодежный совет Баренцева региона к формированию направлений взаимодействия.

Ключевое значение имеет чувство идентичности, принадлежности к семье. Здесь роль коренных народов проявляется особенно ярко. Мы должны заниматься проблемами всех, кто тут живет, воспитывать у молодых людей ощущение малой, общей Родины Северных стран. Есть Баренцев совет, Арктический совет, где Россия сейчас председательствует. Сегодня с Министром иностранных дел Финляндии П.Хаависто говорили о том, чтобы гармонизировать повестки дня этих структур. Еще есть Совет государств Балтийского моря – тоже прилегающий регион, где проблемы перекликаются со стоящими на нашей повестке дня.

Подаю вам идею о создании единого молодежного органа для всех структур Северного сотрудничества. Выступаем за налаживание координации между ними. Вам формировать повестку дня, на которую правительства должны заблаговременно откликаться.

Россия. Евросоюз. СЗФО > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 26 октября 2021 > № 3914968 Сергей Лавров

Статья И.В.Моргулова для сборника РСМД и КАОН «20-летие Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой (август 2021 года)

Россия – Китай: отношения, устремленные в будущее (К 20-летию подписания Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве)

16 июля 2021 г. отмечается юбилей события, значение которого для российско-китайских отношений трудно переоценить. Двадцать лет назад Президент Российской Федерации В.В.Путин и Председатель Китайской Народной Республики Цзян Цзэминь подписали в Москве Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве, который в юридической форме закрепил в отношениях между нашими странами формулу: «навеки друзья и никогда – враги».

Безусловно, заключение этого важнейшего международно-правового акта стало возможным благодаря динамичному развитию двусторонних связей в 1990-е гг. Однако его значение состоит не только в том, что впервые в истории новой России законодательно закреплены основы общения с КНР, но и в фиксации некоторых принципиально новаторских концепций, оказавших существенное влияние на дальнейшее развитие российско-китайского сотрудничества. Сотни двусторонних документов, подготовленных впоследствии с опорой на Договор, регулируют наши связи во всех областях.

В документе была юридически утверждена провозглашенная ранее на политическом уровне характеристика отношений, которая в несколько расширенном виде применяется до сих пор – «равноправное доверительное партнерство и стратегическое взаимодействие».

Договор постулировал базовые принципы российско-китайских связей, в основу которых легли общепризнанные нормы международного права: уважение суверенитета и территориальной целостности, невмешательство во внутренние дела друг друга, равенство и взаимная выгода, отказ от применения силы. С учетом внутренних реалий и международного контекста развития двух государств эти положения были дополнены новым содержанием. В частности, в Договоре зафиксированы договоренности о взаимной поддержке в деле защиты государственного единства и территориальной целостности, а также об отказе от применения первыми ядерного оружия и взаимного нацеливания стратегических ракет. Конституирован принцип «уважения выбора пути политического, экономического, социального и культурного развития». Сегодня он видится крайне актуальным на фоне действий тех деструктивных мировых сил, которые не оставляют попыток навязать другим государствам свои взгляды и ценности.

Особого внимания заслуживают положения Договора о незамедлительном вступлении сторон в контакт друг с другом в случае возникновения угрозы агрессии против одной из них и проведении консультаций в целях устранения возникшей угрозы. Фактически в документе представлена новая модель межгосударственных связей: не предполагая создание формального союза и будучи не направленной против третьих стран, эта модель тем не менее предусматривает весьма тесную координацию в стратегически важных для обеих стран вопросах.

Принципиально важно, что документ зафиксировал отсутствие взаимных территориальных претензий у России и Китая и их решимость превратить границу между ними в пояс вечного мира и дружбы, передаваемой из поколения в поколение. Это способствовало окончательному урегулированию крайне сложной и чувствительной пограничной проблемы, созданию эффективных механизмов пограничного сотрудничества, нацеленных на обеспечение стабильного режима границы, охрану экосистем и предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в сопредельных районах, мониторинг качества воды и рациональное использование трансграничных водных ресурсов, согласование вопросов плавания по пограничным рекам, координацию развития отдельных приграничных территорий и сооружения объектов трансграничной транспортной инфраструктуры.

Таким образом, Договор заложил прочный фундамент для развития всего комплекса российско-китайских отношений на долгие годы вперед. Значение этого документа, в каком-то смысле опередившего свое время, выходит за рамки двусторонних связей. Сегодня можно с уверенностью говорить, что его положения не устаревают и по-прежнему служат надежной основой отношений с Пекином на длительную перспективу.

К настоящему моменту выстроена устойчивая многоуровневая архитектура межгосударственного взаимодействия, ключевую роль в которой играют встречи лидеров двух стран. Ежегодно организуется 4-5 контактов «в верхах». В ходе государственного визита Председателя КНР Си Цзиньпина в Россию в июле 2019 г. было констатировано, что российско-китайские отношения всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия вступают в новую эпоху. Прежде всего, имеется в виду, что дальнейшее развитие сотрудничества с Китаем будет проходить в условиях глубинных трансформаций в мире. В 2020 г. на фоне ограничений, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции, главы государств продолжали поддерживать интенсивное общение в удаленном режиме.

Диалог на высшем уровне эффективно дополняется слаженной работой разноплановых форматов межгосударственного взаимодействия, включая, прежде всего, механизм регулярных встреч глав правительств. В его рамках успешно функционируют возглавляемые вице-премьерами пять межправительственных комиссий, а также несколько десятков межведомственных подкомиссий и рабочих групп.

На постоянной основе действует Межпарламентская комиссия по сотрудничеству Федерального Собрания Российской Федерации и Всекитайского собрания народных представителей. Налажены тесные контакты по линии руководителей Администрации Президента Российской Федерации и аппарата ЦК КПК. Ежегодно проходят консультации высоких представителей по стратегической безопасности и кураторов проблематики общественной безопасности, правопорядка и юстиции.

Атмосфера политического доверия, сформировавшаяся во многом благодаря российско-китайскому Договору, позволила нашим странам углубить отвечающее национальным интересам сотрудничество в военной и военно-технической сферах. Интенсивные контакты осуществляют руководители оборонных ведомств. Хорошо зарекомендовала себя практика совместных военно-морских, антитеррористических и командно-штабных учений. Динамично расширяется взаимодействие и в других приоритетных областях: борьбе с международным терроризмом, организованной преступностью и незаконной миграцией.

Один из постулатов Договора – решимость сторон передавать дружбу между своими народами из поколения в поколение. Наши страны были союзниками в борьбе с германским фашизмом и японским милитаризмом, прошли через тяжелейшие испытания, понесли наибольшие людские потери. Советские войска разгромили Квантунскую группировку Императорской армии Японии и тем самым внесли решающий вклад в освобождение Северо-Восточного Китая. Сегодня мы с китайскими друзьями придерживаемся схожих взглядов на причины, ход и последствия Второй мировой войны, единым фронтом выступаем против попыток фальсифицировать историю, героизировать военных преступников и их пособников, пересмотреть ее итоги.

По очень важной для нас военно-мемориальной тематике выстроено тесное взаимодействие. Китайское правительство уделяет большое внимание уходу за могилами и памятниками советским воинам, отдавшим жизни за освобождение и независимость Китая.

Важнейшей составляющей российско-китайских отношений являются торгово-экономические связи. Китай – наш крупнейший внешнеторговый партнер. В последние несколько лет двусторонний товарооборот быстро рос и в 2018 г. преодолел отметку в 100 млрд долл. В 2020 г. на торговую динамику негативно повлияла, хотя и не очень сильно, пандемия новой коронавирусной инфекции. Ожидаем, что после нормализации эпидемиологической ситуации расширение экономической кооперации продолжится, поскольку наши страны располагают огромным потенциалом развития торгового и инвестиционного взаимодействия.

Отмечаем постепенное улучшение качественных параметров торговли, повышение в российском экспорте доли сельскохозяйственной, химической и машинно-технической продукции. Уверенно растет торговля услугами. В портфеле двустороннего инвестиционного сотрудничества сегодня насчитывается 70 приоритетных проектов общей стоимостью 120 млрд долл.

Россия и Китай ведут системную работу по внедрению практики расчетов в национальных валютах в двусторонней торговле, что повысит их независимость от финансовой политики третьих стран и обеспечит бесперебойность банковского обслуживания сделок.

Ярким примером взаимовыгодного масштабного сотрудничества, имеющего стратегическое значение для обеих стран, является энергетика. За последние 10 лет российские компании экспортировали в КНР более 350 млн тонн нефти и нефтепродуктов, 150 млн тонн угля и 20 млрд кВт?ч электроэнергии. Бесперебойно функционирует российско-китайский нефтепровод, в 2019 г. запущен в эксплуатацию газопровод «Сила Сибири», продолжается обсуждение других трубопроводных проектов. Построен завод «Ямал СПГ» в российской Арктике, доля в котором принадлежит китайским инвесторам. Начаты регулярные отгрузки ямальского СПГ в КНР и другие страны. В развитие этого положительного опыта была начата работа над еще более масштабным проектом – «Арктик СПГ 2», также с участием партнеров из Китая.

В соответствии с общемировыми тенденциями в росийско-китайском практическом сотрудничестве важное место начинают занимать высокотехнологичные направления. В продолжение хорошо зарекомендовавшей себя практики проведения тематических годов 2020 и 2021 гг. объявлены Годами научно-технического и инновационного сотрудничества. Создается фонд совместных научно-технических инноваций, расширяются научно-образовательные обмены. Продвигается взаимодействие по знаковым промышленным проектам – совместному созданию широкофюзеляжного дальнемагистрального самолета и перспективного гражданского тяжелого вертолета. Расширяется кооперация в информационно-коммуникационной отрасли.

Нашими странами накоплен многолетний опыт успешной кооперации в такой наукоемкой сфере, как ядерная энергетика. С помощью России в Китае построен газоцентрифужный завод, первый экспериментальный реактор на быстрых нейтронах. Надежно работают четыре ядерных энергоблока российского дизайна на Тяньваньской АЭС. В настоящее время разворачивается работа по реализации пакетных договоренностей, включающих сотрудничество по строительству новых блоков на АЭС в КНР, более мощного «быстрого» реактора и в других перспективных областях.

Расширяется взаимодействие в области космоса, охватывающее такие направления, как ракеты-носители и ракетные двигатели, исследование Луны и дальнего космоса, дистанционное зондирование Земли, электронная компонентная база космического назначения, низкоорбитальная система спутниковой связи, использование навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС и «Бэйдоу».

Россия и Китай сообща развивают международные транспортные коридоры, которые способны сформировать дополнительные конкурентоспособные маршруты, связывающие Северо-Восточную, Восточную и Юго-Восточную Азию с Европой. Экономики России и Китая тем самым получают новые точки роста в области транспорта и логистики. Задействуется потенциал существующих трансконтинентальных магистралей, например Транссибирской и Байкало-Амурской, а также создаются новые транспортные пути, такие как автотрасса Западная Европа – Китай.

В контексте совершенствования российско-китайской трансграничной инфраструктуры крупным событием станет ввод в эксплуатацию автомобильного моста «Благовещенск – Хэйхэ» через р. Амур. На завершающей стадии также находится строительство трансграничного железнодорожного перехода через эту реку в районе населенных пунктов Нижнеленинское – Тунцзян. Реализация этих инфраструктурных проектов создаст благоприятные условия для масштабного наращивания хозяйственных связей между сопредельными регионами двух стран.

Мощный импульс экономическому сотрудничеству с Китаем должно придать сопряжение планов развития Евразийского экономического союза и китайской инициативы «Один пояс, один путь» (ОПОП). Уже вступило в силу Соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве между ЕАЭС и КНР, в октябре 2020 г. начала работу Совместная комиссия по его реализации – иными словами, наступил качественно новый этап в совместной работе по состыковке интеграционных усилий России и Китая, укреплению транспортно-логистической взаимосвязанности и развитию торгово-инвестиционного сотрудничества.

В связи с этим особое значение приобретает договоренность на высшем уровне о параллельном и скоординированном продвижении инициативы Большого Евразийского партнерства и ОПОП, которые основываются на созвучных принципах и ценностях, носят всеобъемлющий и инклюзивный характер, преследуют общие цели по созданию общего экономического пространства в Евразии.

Из года в год демонстрируют высокую динамику и обогащаются новым содержанием контакты с Китаем на гуманитарном направлении. Многообразие мероприятий в данной сфере, широта географии их проведения, охват аудитории способствуют поддержанию отношений традиционной дружбы и добрососедства между народами наших стран, упрочению социальной базы российско-китайского стратегического партнерства.

В последние годы нам удалось качественно расширить образовательные обмены, которые сейчас охватывают до 100 тыс. человек. Успешно реализуется проект совместного университета в Шэньчжэне, число студентов и аспирантов которого планируется увеличить до 5 тыс. Ежегодные фестивали культуры и кино, музейные выставки и гастроли национальных художественных коллективов наполняют календарь культурных событий, привлекая в орбиту российско-китайских связей все больше новых участников. Разнообразными мероприятиями насыщены контакты в медиа сфере, ежегодно проводятся медиафорумы и телевизионные недели.

С удовлетворением отмечаем высокие темпы роста туристических обменов, что свидетельствует об устойчивом взаимном интересе россиян и китайцев к культуре и традициям страны-партнера. По итогам 2019 г. число посетивших Россию китайских туристов составило 1,9 млн человек, из России в Китай съездили 2,3 млн соотечественников.

К сожалению, пандемия заставила временно ограничить контакты. Однако весьма показательно, что в такое сложное время наши страны сразу же протянули друг другу руку помощи, направили гуманитарные грузы, медицинских специалистов, тесно координировали свои противоэпидемические шаги.

Сформирована мощная основа двустороннего межрегионального взаимодействия. Соглашениями о сотрудничестве связаны почти четыре сотни партнерских пар на уровне субъектов Федерации, провинций и муниципалитетов. Создана Межправительственная комиссия по сотрудничеству и развитию Дальнего Востока и Байкальского региона России и Северо-Востока Китая. Примером плановой системной работы на межрегиональном направлении является также формат «Волга – Янцзы» между Приволжским федеральным округом и провинциями верхнего и среднего течения Янцзы.

За прошедшие с подписания Договора 20 лет удалось существенно нарастить внешнеполитическое взаимодействие, которое рассматривается сторонами как один из основных элементов российско-китайского стратегического партнерства. Следует отметить, что все эти годы продолжался процесс сближения наших позиций по конкретным темам глобальной и региональной повестки дня. В результате спектр вопросов, по которым мы выступаем единым фронтом, неуклонно расширяется. Это находит отражение и в принимаемых на высшем и высоком уровнях совместных заявлениях, включая тематические, и в практических шагах на ведущих многосторонних площадках, и в виде согласованных действий в горячих точках планеты.

Нас с китайскими партнерами объединяет понимание неизбежности и одновременно крайней важности формирования полицентричного миропорядка. Время «клуба избранных» не просто уходит – оно уже ушло. Мир движется в сторону многополярности, которая способна обеспечить устойчивый баланс сил и, как результат, больший учет интересов различных членов мирового сообщества, особенно из числа развивающихся государств.

Одна из наших общих важнейших целей – укрепить центральную роль ООН в мировых делах и в глобальном управлении. Важность этой задачи закреплена в том числе и в Договоре. В Москве и Пекине хорошо помнят о том, как и для чего 75 лет назад была создана всемирная организация. В те не столь далекие годы были сделаны правильные выводы из трагедии Второй мировой войны: необходима универсальная площадка для диалога и сотрудничества между странами, равно как и специальный механизм совместного действенного реагирования на угрозы миру и безопасности, которым стал Совбез ООН, а также единые нормы межгосударственных отношений, собранные в виде Устава Организации. Мы уверены, что и в наше время ООН как самая представительная и авторитетная международная структура с разветвленной системой различных органов и специализированных учреждений по-прежнему востребована. Организацию можно и даже нужно реформировать, повышать эффективность работы, но так, чтобы не подорвать ее основы и дееспособность.

Одновременно с этим сообща с Китаем и другими единомышленниками стремимся укреплять систему международных организаций и форумов, особенно ооновских, выступаем против их политизации и «смешивания» полномочий, продвигаем на этих площадках неконфронтационную, объединительную повестку дня.

Другое важное закрепленное в Договоре направление наших с Китаем усилий – защита международного права. В противовес размытой концепции «миропорядка, основанного на правилах» отстаиваем важность соблюдения всеми странами Устава ООН, других всеобъемлющих конвенций и договоров. Видим в этом залог ответственного поведения всех членов мирового сообщества, а также основу для сплочения стран мира, что особенно важно на фоне нарастающих вызовов и угроз современности. Последовательно выступаем за то, что межгосударственные отношения следует выстраивать строго на принципах взаимного уважения и учета интересов, справедливости, взаимовыгодного сотрудничества, невмешательства во внутренние дела друг друга, отказа от конфронтации, конфликтов и политики односторонних санкций.

Наши страны ратуют за укрепление глобальной стратегической стабильности, что, среди прочего, нашло отражение в тематических совместных заявлениях, подписанных лидерами России и Китая в июне

2016 г. и июне 2019 г. В них зафиксировано намерение сторон углублять взаимное доверие и укреплять взаимодействие в стратегической сфере, акцентирована важность сохранения хороших отношений между крупными державами для решения глобальных стратегических вопросов.

Признательны китайским партнерам за их солидарные с нами оценки ситуации вокруг российско-американского Договора о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений (СНВ-3). Находимся в самом тесном контакте с ними по всему спектру «ядерных» проблем. Не приемлем попыток заставить нас оказывать давление на китайских партнеров с тем, чтобы побудить их подключиться к российско-американским профильным переговорам.

В повестке российско-китайского внешнеполитического взаимодействия все большее место занимает проблематика международной информационной безопасности. Позиции России и Китая и тут полностью совпадают. Считаем важным не допустить использования информационных технологий в качестве легального инструмента вмешательства во внутренние дела других государств и превращения сетевого пространства в театр военных действий. Надеемся, что в итоге наш разумный и конструктивный настрой найдет понимание и поддержку у большинства членов мирового сообщества.

На фоне крайне непростой в силу целого ряда факторов ситуации в мировом хозяйстве продолжаем наращивать сотрудничество с Китаем на всех ведущих экономических площадках, главным образом в ВТО, «Группе двадцати», АТЭС. Особое внимание уделяем консолидации международного сообщества для противодействия протекционизму и односторонним санкциям, выступаем за формирование в глобальном и региональном масштабах архитектуры равноправных и взаимовыгодных экономических отношений.

Одной из важнейших сфер приложения наших с Китаем совместных усилий остается дальнейшее развитие таких перспективных форматов многостороннего взаимодействия, как Шанхайская организация сотрудничества и объединение БРИКС. Неуклонно растет авторитет обоих форумов, к взаимодействию с каждым из них стремятся многие страны. ШОС становится одной из самых влиятельных организаций на евразийском пространстве, а БРИКС обрастает кругом друзей и единомышленников, что свидетельствует о перспективности данной трансрегиональной платформы и ее способности представлять интересы десятков государств, в первую очередь развивающихся.

Укреплению стабильности и углублению сотрудничества в регионе способствует работа таких трехсторонних диалоговых механизмов, как Россия – Индия – Китай и Россия – Монголия – Китай. Каждый из них самодостаточен, развивается по своей логике. В то же время видим в них – наряду с ШОС и процессом сопряжения ЕАЭС и ОПОП – своего рода «кирпичики», из которых складывается ранее упомянутое Большое Евразийское партнерство. В отличие от так называемых «индо-тихоокеанских» концепций эта российская инициатива несет в себе исключительно неконфронтационный, созидательный заряд. И если к ней подключатся АСЕАН и другие ведущие многосторонние объединения и форматы, появится реальный шанс сформировать на континенте многообразное и полицентричное пространство мира, стабильности, безопасности, совместного развития и процветания.

В фокусе нашего общего с Пекином внимания, конечно же, остаются многие актуальные региональные проблемы, к решению которых мы не только подходим с единых позиций, но и предпринимаем действенные совместные шаги. Так, сообща разработали дорожную карту урегулирования ситуации вокруг Корейского полуострова, которая в целом продемонстрировала свою жизнеспособность и, надеемся, будет реализована всеми вовлеченными сторонами. Россия и Китай, несмотря на агрессивное противодействие США, продолжают прикладывать усилия по сохранению иранской «ядерной сделки», а в более широком контексте – по созданию надежного механизма обеспечения мира и безопасности в зоне Персидского залива. Плотно взаимодействуем в вопросах организации международного содействия мирному процессу в Афганистане, при этом указываем на необходимость продолжать борьбу с террористическими группировками в этой стране. Поддерживаем с Пекином тесный контакт по всему спектру проблем Ближнего Востока и Северной Африки, особенно по сирийским делам. Обмениваемся мнениями в связи с событиями в Белоруссии и Киргизии, и наши оценки происходящего там полностью совпадают. По этим и многим другим «горячим» региональным темам Россия и Китай намерены и дальше «сверять часы» в режиме реального времени и неуклонно наращивать внешнеполитическую координацию.

В России настроены на дальнейшую реализацию потенциала Договора, который по-прежнему является эффективным инструментом для развития партнерских связей с КНР по самым разным направлениям. Уверен, что, руководствуясь его духом и буквой, Россия и Китай будут и далее в мире и согласии укреплять дружбу, добрососедство и сотрудничество на благо наших народов, во имя утверждения в мире идеалов справедливости.

Афган-трип

сам факт саммита в Москве — это почти что признание суверенитета нынешнего Афганистана

Арсений Латов

Очередная смена вех свершилась 20 октября в Москве: террористический "Талибан"*, те самые густобородые афганские радикалы, что в ответе за осмеяние и общипывание американского орла, приехали в нашу столицу и уверенно сели за стол переговоров. Обильно умытый кровью — английской, русской, американской, пуштунской, таджикской, хазарейской — современный Афганистан прибыл в Россию говорить не про добрую войну, а про худой мир. Не о прошлом, но про будущее, которое для Исламского Эмирата Афганистан вновь мучительно непонятно и вместе с тем кошмарно пугающе. Как восстанавливать экономику страны после полувековой череды разрушений? Как отмыться от звания комбината опиатов? Как поддерживать репутацию мирной страны, когда обезглавливаешь собственных спортсменов? Новый Кабул пожаловал в Москву если не за ответами, то хоть за советами. И был принят как с распростёртыми объятиями (обращение к «уважаемой делегации» от министра Лаврова), так и с недвусмысленным наказом: внутренний порядок поддерживать, правительство перестраивать, соседей не трогать. Строго говоря, дружественная России Средняя Азия не желает иметь по границе с Афганистаном бикфордов шнур, который готов загореться в любую минуту. Не хочет его иметь и Москва, ведь взрыв кабульской пороховой бочки отзовётся тысячекратно в террористических актах по всему миру и острой радикализацией исламистов в Средней Азии и по всей России. Нынешние властители Афганистана тоже хорошо это понимают, и потому их дипломатический выход в люди — это по-восточному тонкий намёк на то, что для обеспечения стабильности им необходима усиленная гуманитарная помощь и разморозка активов афганского центрального банка в размере десяти миллиардов долларов. А ещё не помешала бы восстановленная инфраструктура, новейшие технологии управления, толковые специалисты, развёрнутые и налаженные производства чего-то кроме героина. В конце XX века афганцы называли нас «шурави», прямо переводя слово «советский». То, как они станут называть нас теперь, зависит от множества нюансов.

Московский саммит неверно было бы воспринимать вне событий, происходивших в тот же самый момент в Средней Азии. В Таджикистане, на полигоне "Харбмайдон", что располагается примерно в 20 километрах от реки Пяндж, по которой проходит граница Таджикистана и Афганистана, прошли совместные учения сил ОДКБ. На торжественном параде в день открытия генералы много говорили о важности совместных действий членов организации и значении единства политических интересов, но соотношение сил на этом параде не оставляло никаких сомнений — единственной значимой военной силой, способной сдерживать готовую поползти из Афганистана нечисть, является Россия. Именно для обоснования военного присутствия России в регионе в учениях играли свои роли и рослые таджики на зелёных танках, и стильные казахи в чёрном, и семеро армян. Жёлто-бежевые барханы российских танков, усики антенн, пики развевающихся триколоров — российская армия, бомбя горы с предполагаемым противником, окружая вымышленного врага в схематическом кишлаке, десантируясь на голову воображаемому супостату, тонко намекала на незавидную участь любого, кто рискнёт пересечь Пяндж с оружием в руках. При этом следует отметить один важный момент: в официальной легенде учений враг был обозначен как «вооружённые группировки исламских радикалов, спонсируемых западной коалицией», а позиции движения "Талибан" отдельно описывались нейтральными относительно России. Очевидный намёк в адрес новых властителей Афганистана не мог остаться без внимания гостей московской встречи.

Сам факт саммита в Москве — это почти что признание суверенитета нынешнего Афганистана. До полноценной легитимности афганской государственности далековато, но, скажем, исполняющий обязанности министра иностранных дел Афганистана Амир Хан Муттаки позволяет в отношении непризнания Западом де-факто талибского Кабула следующие высказывания: «Почему нас не должны признавать официально? Мы контролируем всю территорию Афганистана, и мы выполнили все условия и соответствуем всем стандартам как правительство». Муттаки упорно делает вид, будто не понимает, что Запад никогда не признает собственных ошибок. До последнего катастрофические результаты этих ошибок игнорируются и задвигаются куда-то под коврик новостной повестки, а место политической активности занимают риторические пустоты. Провал двадцатилетней антитеррористической операции на территории Афганистана, подобно взлёту военного вертолёта, напустил массу песка и пыли в глаза западному политическому истеблишменту, который устами пресс-секретаря Госдепа Неда Прайса объяснил неучастие США в московском саммите «логистическими трудностями». Теперь любое упоминание Афганистана в американском информационном поле ведёт ко всё более сильному подрыву репутации администрации Байдена, которая, однако, не спешит хоть как-то обозначать свою позицию по отношению к талибскому правительству. По вашингтонской моде этого сезона, игнорирование проблемы — действенный способ её решения.

В схожем русле действует традиционно бесполезная ООН: генсек Антониу Гутерриш пафосно называет «критически важным» настоящий момент в развитии Афганистана, но вместе с тем никак не способствует разморозке застрявших в США афганских денег. Гуманитарные миссии ООН, слабо кормящие голодный Афганистан, не запускают экономических процессов и являются временной мерой поддержки низкоразвитого аграрного хозяйства страны. Сегодня Кабулу остро нужны инвестиции и рабочие места, а не сухпайки. Чтобы обеспечить себе спасение из опиумного болота, экономике Афганистана придётся вытащить из-за черты бедности свыше 54% собственного населения, запустить построенные ещё в 70-х предприятия, начать планомерно возвращаться к горнодобывающей и обрабатывающей промышленности. Вдобавок, разрушение из-за двадцатилетней войны транспортных сооружений прервало логистические цепочки внутри страны, тем самым сводя на нет внутренние экономические связи. Если все эти проблемы не будут решены, то средний афганец будет так же беден и озлоблен, как его отец и прадед. Тогда же у него не останется выбора: следуя путём прошлых поколений, он возьмётся за старый советский автомат или за новую американскую винтовку. Тем более, что уже есть готовый лидер возможного мятежа.

Ахмад Масуд-младший, сын легендарного Ахмада Шаха Масуда, воевавшего против советских сил и прошлых итераций "Талибана", в конце нынешнего лета поднял кратковременное восстание на севере Афганистана в Панджерском ущелье. Тридцатилетний полевой командир, получивший британское образование в военной и дипломатической сферах, может стать символом и причиной очередной смены власти в стране. К слову, он уже вхож в европейские элиты (чего стоит встреча с ним серого кардинала евролиберализма Бернара-Анри Леви) и выражает интересы второй по численности этнической группы Афганистана — таджиков. По данным, приходившим из Панджера в конце августа и начале сентября, ополчение Масуда было разбито талибами, а сам он козьими тропами бежал то ли в Таджикистан, то ли в Узбекистан. Он совершенно точно жив и находится вне досягаемости талибов, иначе они бы продемонстрировали всему миру обратное. При должной поддержке, какой в своё время пользовался его отец, Панджерский лев, Масуд-младший способен организовать армию сепаратистов, и вполне возможно, что он занимается этим прямо сейчас.

Словом, Афганистан даже при установившейся власти талибов до сих пор далёк от стабильности. Любой порыв ещё большей экономической или политической нестабильности может вновь воспламенить всю страну и сделать эту ещё не остывшую точку вновь горячей. В подобном свете московский саммит становится первым шагом на пути ликвидации потенциального политического пожара: Россией, Китаем и целым рядом стран Средней Азии было принято решение взять курс на помощь в стабилизации Афганистана. А на следующий день после проведения саммита, 21 октября, о «спокойном, развивающемся» Кабуле говорил Путин на пленарной сессии в рамках заседания клуба "Валдай". «Нельзя навязывать народу Афганистана то, что пытался навязать Советский Союз. Нельзя навязывать афганскому народу то, что пытались навязать США», — подытожил президент. С учётом крушения последних империй — что советской, что американской — Афганистан выстрадал свой счастливый шанс навсегда избавиться от роли в «Большой игре» и зажить не воинствующим джихадистом-наркоторговцем, а беззаботным пастухом или рабочим.

* "Талибан", талибы, "Движение Талибан" — организация признана террористической по решению Верховного суда РФ от 14.02.2003

Выступление Антона Силуанова на Пленарном заседании в Государственной Думе

Силуанов Антон Германович

Министр финансов Российской Федерации

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты!

Сегодня мы рассматриваем проект бюджета в первом чтении: основные параметры бюджетной политики, цели и приоритеты. Бюджет – это инструмент достижения социальных и экономических задач государства. В докладе остановлюсь на том, какие ресурсы и механизмы предусмотрены для достижения национальных целей развития.

Остановлюсь на приоритетах бюджета. Главная цель, главный приоритет бюджетной политики – это содействие достижению национальных целей. Для этого проведена концентрация финансовых ресурсов на приоритетных мероприятиях и программах.

Первое: все задачи, реализуемые в рамках национальных проектов, посланий Президента, в первую очередь 2020 года и 2021 года, обеспечены в полном объеме финансированием. Приведу несколько цифр. Если в 2020 году на цели развития предусмотрено было около 2,4 триллиона рублей, то в 2022 году – 3,6 триллиона, в 2023-м – 3,9 триллиона, в 2024 году – 4,0 триллиона рублей. Поэтому все задачи, поставленные президентом в ключевых документах, обеспечены ресурсами

Второе. Предусмотрено финансирование мероприятий, направленных на достижение национальных целей в рамках стратегических инициатив Правительства РФ. Приняты сорок две инициативы Правительства РФ, которые направлены на реализацию ключевых задач. Что это за приоритеты? Это приоритеты в социальной сфере, такие как реабилитация людей, переболевших ковидом и санитарный щит (подразумевает разработку вакцины на случай появления новых вирусов в течение четырех месяцев после его обнаружения). Технологический рывок, электромобиль, водородная тематика, это цифровая трансформация, развитие новой энергетики и другие направления. На все это предусмотрены ресурсы – около 1 триллиона рублей, из которых 500 млрд – новые средства.

Третье направление – это обеспечение ключевых поручений Президента, в первую очередь в сфере национальной обороны и безопасности государства. В полном объеме предусмотрены средства на выполнение гособоронзаказа, обеспечено решение Президента по повышению денежного довольствия сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих. На все это предусмотрены необходимые средства.

Следующая позиция – стимулирующая. В целях роста экономики мы со следующей трехлетки начинаем инвестирование Фонда национального благосостояния. Более 2,5 трлн рублей из ФНБ будет направлено на поддержку экономики в предстоящую трехлетку. Мы долгое время его формировали, и сейчас настал тот период, когда мы начинаем вкладывать эти средства в экономику. В какие направления? В первую очередь инфраструктура: автомобильная, железнодорожная. Мы вкладываем деньги в переработку нашего сырья, в первую очередь переработку газа: крупнейший проект предусмотрен для инвестиций из этого источника. Также мы обновим парк воздушных судов, который требует нашей поддержки из государственного бюджета. И целый ряд других направлений. Такой объем ресурсов никогда не направлялся в нашей новейшей истории не только из Фонда национального благосостояния, но и вообще из суверенных фондов России. Это новация следующей трехлетки.

Для повышения результативности использования всего того ресурса, который есть в бюджете (в бюджете предусмотрено около 24 трлн рублей расходов, чуть меньше на 2022 год, с увеличением до 2024 года каждый год примерно на триллион рублей, даже более увеличиваются расходы), предусмотрены новации по формированию и действию государственных программ. Теперь это проектный подход, это конкретные результаты и встраивание программ в достижение национальных целей, ответственные исполнители. И это хороший инструмент для контроля Парламента за эффективностью использования каждого бюджетного рубля.

Остановлюсь на ключевых мероприятиях в достижении национальных целей, кратко пройдусь по ресурсам, которые предусмотрены на эти задачи.

Первая национальная цель – это сохранение населения, здоровье и благополучие людей. На здравоохранение и социальную политику направлен наибольший объем ресурсов - 22 трлн рублей в предстоящую трехлетку. Какие ключевые мероприятия из этих ресурсов обеспечены? Более 2 трлн рублей за предстоящую трехлетку будут направлены на адресную поддержку более 5 млн семей с детьми в целях снижения бедности. Задача – обеспечить к 2030 году двукратное снижение бедности по сравнению с 2017 годом до 6,6% против 13,2% в 2017 году. Для этого мы предусматриваем адресные пособия семьям с детьми. У нас уже действует система: от нуля до трех лет и от трех до семи лет, предусматриваются в бюджете выплаты одиноким родителям от восьми до 17, а также беременным женщинам. Мы последовательно двигаемся к тому, чтобы решить проблему бедности, в первую очередь в семьях, где есть дети. И разработана целая система комплексной оценки нуждаемости, администрирования предоставляемых мер поддержки на базе цифровой платформы «Социальное казначейство». Около 1,6 трлн рублей предусмотрено на материнский капитал. Мы ко второму чтению просим вас, уважаемые депутаты, принять поправки по индексации материнского капитала в соответствии с поручением Президента на фактический уровень инфляции. Необходимые ресурсы мы отработаем ко второму чтению.

Более 260 млрд рублей предусмотрено на программу улучшения жилищного обеспечения семей с детьми. Это включает субсидирование процентной ставки по ипотеке для всех семей с новорожденными, а также единовременные выплаты многодетным семьям. 270 млрд – на программу «Первичное звено для каждого». Это не только строительство 5000 и ремонт 2700 медицинских организаций, но и повышение физической доступности первичного звена здравоохранения, а также организация системы медицинской помощи на новых принципах.

Около 1 трлн рублей в трехлетке предусмотрено на лекарственное обеспечение и высокотехнологичную медицинскую помощь не менее 300 тыс. наших граждан ежегодно.

Создан резерв дополнительных средств на финансирование возможных мероприятий по борьбе с коронавирусом, включая и выплаты медицинскому персоналу, больничные, плановую медицинскую помощь, а также предусмотрены необходимые ресурсы на вакцинацию от коронавирусной инфекции.

Следующая цель – это развитие возможностей для самореализации и развития талантов. В соответствии с поручением Президента, выделены необходимые ресурсы на среднее образование – ремонт образовательных учреждений и образовательный процесс в школах. Это региональные полномочия, тем не менее, федерация будет помогать. На трехлетку предусмотрено ежегодно 67 млрд рублей на эти цели – такой ресурс даст возможность отремонтировать более 4,5 тысяч школ.

В федеральном бюджете, кроме того, предусмотрено 500 млрд рублей на строительство новых школ до 2024 года. 1300 школ будут построены, в том числе в первую очередь за счет участия федерации в реализации этой задачи.

Еще одна новация, которая предусмотрена в бюджете, это повышение качества высшего образования. 8 новых кампусов, 60 млрд рублей предусмотрено на эти цели в трехлетке.

Предусмотрено также 40 млрд рублей на модернизацию и формирование 30 передовых инженерных школ. В первую очередь деньги пойдут на укрепление их материально-технической базы. Все это позволит нам войти в число 10 ведущих стран мира по качеству общего образования и объема научных исследований.

Следующая задача и цель – комфортная и безопасная среда для жизни. Какие новации? Заканчивается программа по переселению из аварийного жилья. Некоторые регионы уже ее завершили. Для тех регионов, которые уже выполнили цели обеспечения переселения населения из аварийного жилья по состоянию на 1 января 2017 года, предусмотрены ресурсы на продолжение этой программы. Программа будет расширена и дополнена тем аварийным жильем, которое образовалось в период до 1 января 2021 года. Деньги необходимые выделяются, помимо тех ресурсов, которые предусмотрены в плановом порядке.

Важно, что дополнительные средства (более 1,8 триллиона рублей) предусмотрены на ключевые направления модернизации транспортной инфраструктуры – здесь и межагломерационная и магистральная инфраструктура, а также внутригородская инфраструктура. Крупные проекты – дорога Москва-Казань, которую планируется продолжить до Екатеринбурга. Это и Центральный транспортный узел, и расширение БАМа – на все это предусмотрены средства.

Кроме того, важно: 13 городов получат дополнительные деньги из федерального бюджета на электрический транспорт. Хорошая поддержка, это сразу чувствуют наши люди, эти деньги позволят обновить транспортную инфраструктуру, которая долгие годы, к сожалению, оставалась без поддержки из бюджета.

Предусмотрены деньги, необходимые на опорную сеть в регионах, – около 60 млрд рублей дополнительно выделено на эту цель на два года.

Предусмотрено решение и экологических задач в рамках этой национальной цели: 191 свалка будет ликвидирована до 2024 года, на это будет потрачено более 340 млрд рублей. Также будут разработаны инициативы, такие как «Чистая энергетика», «Электроавтомобиль», «Водородный автомобиль», «Новая атомная энергетика».

Следующая цель – эффективный труд и успешное предпринимательство. Приоритет – это производственные высокотехнологичные МСП, которые осуществляют новые инвестиции. Именно этой категории в первую очередь будут предоставлены средства на субсидирование процентных ставок. Включены в программу поддержки и самозанятые граждане, которых сегодня больше 3 млн. Предусмотрены трехлетние микрозаймы до 1 млн рублей по льготной ставке до 1,5% от ключевой ставки ЦБ. Деньги тоже предусмотрены на эту цель.

На опережающее развитие отраслей экономики в законопроекте дополнительно предусмотрено более 500 млрд рублей. На государственную программу по туризму будет выделено 168,4 млрд рублей. На поддержку авиационной промышленности в бюджете дополнительно предусмотрены средства в объеме 119 млрд рублей. На поддержку электронной и радиоэлектронной промышленности – 84,5 млрд ежегодно учтено в бюджете. Ключевые, важные, современные, инновационные направления.

Цифровая трансформация. Какие задачи по этой наццели? 80 тыс. социальных организаций будут подключены до конца 2022 года к Интернету. Это ФАПы, школы, пожарные части, участковые пункты полиции, организации культуры и так далее. И, кроме того, 14 тыс. населенных пунктов (от 100 до 500 человек) получат возможность использования широкополосного Интернета. На эти направления тоже предусмотрены деньги – 35 млрд рублей.

И новая задача – к 2024 году 30 видов сведений (в виде справок, социальных льгот, пособий) перейдет в онлайн. Это одна из задач национальной цели развития. Несколько слов о налоговой политике. Два вопроса ключевых в этом направлении, две задачи: это облегчение администрирования и изъятие сверх ренты в пользу граждан.

По администрированию. Предусматривается развитие налогового и таможенного мониторинга, что позволяет обеспечить доступ к информации налогоплательщиков в обмен на отказ от проверок. Раскрыл информацию – налоговики и таможенники к тебе не приходят.

Второе. Системные изменения предусмотрены в налогообложении горно-металлургического комплекса. Со следующего года предусмотрена модернизация налога на добычу полезных ископаемых с учетом привязки к мировым ценам на металл и цены на сырье, потому что до последнего времени базой налогообложения была себестоимость. Поправим этот момент. И уровень налоговых изъятий у горно-металлургического комплекса, у наших металлургов, сегодня 7-8%, в нефтянке – 70-80%. Мы предлагаем увеличить примерно в два раза, около 15-16%. Наверное, это справедливо, с учетом того, что цены на металлы как на внутреннем рынке в первую очередь, наших потребителей, и для бюджетных закупок возросли. Дополнительные доходы бюджетной системы от этого составят 140 млрд рублей, и мы сделали таким образом, что регионы ни в коем случае не потеряют, а даже некоторые регионы приобретут от изменения нормативов зачисления этого налога.

Межбюджетные отношения. Общие расходы на поддержку регионов растут. Объем межбюджетных трансфертов увеличится до 3,2 трлн рублей. Если сравнить с фактическими расходами, которые были осуществлены в доковидном году (19-м году), то рост составит более чем треть. Задача в области межбюджетных отношений заключается в вовлечении регионов в реализацию национальных целей с тем, чтобы они тоже включались через межбюджетные трансферты. Для этого предусматриваются целевые трансферты субъектам РФ. Они растут. По сравнению с доковидным (все время сравниваем с 19-м) годом, общий объем целевых трансфертов, субсидий, увеличивается в 2,5 раза. Но важно, чтобы у регионов были и достаточные ресурсы для выполнения собственных полномочий. Нам важно, чтобы качественные услуги здравоохранения, образования предоставлялись во всех субъектах Российской Федерации, независимо от уровня бюджетной обеспеченности региона. Это очень важно. И для этого у нас есть специальный фонд выравнивания бюджетной обеспеченности. Мы в ходе предварительного обсуждения перед первым чтением с депутатами, и в первую очередь на фракции «Единой России», договорились о том, что примем законодательное решение об индексации фонда ежегодно на уровень не ниже инфляции, а также поможем тем субъектам РФ, которые становятся донорами, с тем, чтобы в течение трех лет они могли получать поддержку от государства, несмотря на то, что их уровень бюджетной обеспеченности становится выше определенного среднего уровня. Такие ресурсы мы дополнительно выделим. Ко второму чтению, мы договорились, определим источник и определим, как мы это сделаем.

На следующую трехлетку заработает инструмент инфраструктурных кредитов. 500 млрд рублей распределены между регионами и почти все проекты одобрены. Субъекты направят их на дороги, метро, другие цели, которые позволяют подстегнуть развитие бизнеса и обеспечить возврат этих кредитов. Сейчас работаем над второй частью уже этих кредитов. И это очень важно, потому что это новый такой источник, новый инструмент взаимодействия с субъектами Российской Федерации.

Также, начиная со следующего года, вложим ФНБ в Фонд ЖКХ. Эти деньги пойдут на новую инфраструктуру, новую коммунальную инфраструктуру – 150 млрд рублей.

Сегодня региональные бюджеты исполняются устойчиво. Профицит за 9 месяцев – около 1 трлн рублей, государственный долг стабилен и находится на безопасном уровне (26%), перевыполнение плана по доходам ожидается более 1,3 трлн рублей. Но остаются регионы, которые все равно, даже в этих условиях, требуют государственной поддержки. И мы осуществляем постоянный мониторинг таких субъектов РФ и оказываем точечную поддержку. Это будет и в текущем году, это будет и в следующем году. Необходимые ресурсы для этого предусмотрены. Делать это мы будем совместно с Парламентом через инструменты парламентской комиссии. Важно, что на региональные бюджеты, как мы видим, оказывают влияние доходы от вертикально-интегрированных структур. И с учетом отмены с 23-го года КГН нам очень важно в следующем году подготовить механизм, который бы настраивал доходную базу субъектов РФ, выстраивать независимо от того, как будут вести себя налоговые базы таких вертикально-интегрированных компаний. Нам важно подготовить такой механизм. И мы соответствующее предложение внесем в парламент.

Уважаемые депутаты! Мы обсудили предварительно проект бюджета во всех фракциях. Хочу поблагодарить вас за конструктивную работу. Целый ряд предложений, которые прозвучали в ходе этих обсуждений, мы внесем вместе с вами в виде поправок ко второму чтению. Проект бюджета отвечает задачам достижения национальных целей развития и направлен на конечную и самую главную цель – это обеспечение благосостояния и качества жизни наших граждан. Просьба поддержать проект бюджета в первом чтении

Россия > Госбюджет, налоги, цены > minfin.gov.ru, 26 октября 2021 > № 3877053 Антон Силуанов

Нефтегаз приучают к биткоину

На нужды криптовалюты решили пустить ПНГ с северных месторождений России — насколько идея реализуема, рассуждают эксперты

Майнинг, как «золотая лихорадка» XXI века, широко шагает по планете, захватывая все новые сферы и территории. Не обошло стороной это новомодное увлечение и российский нефтегаз. На нужды криптовалюты решили пустить попутный нефтяной газ (ПНГ), который по тем или иным причинам не использует российская нефтехимия. Идея красивая и радостная, но насколько она реализуема в условиях сурового российского Севера, неизвестно.

Стоит отметить, что инициатива по гибридизации майнинга с ПНГ возникла у российских нефтяных компаний и, по данным «Коммерсанта», сейчас ее активно обсуждает Минпромторг, Минцифры и ЦБ. Кстати, для реализации данной идеи предлагается запуск в России производства собственных энергетических установок с возможностью их экспорта. Отмечается, что майнинг на ПНГ может быть интересен иностранным инвесторам, в первую очередь из Китая. Это связано с тем, что 24 сентября 2021 года Народный банк КНР признал незаконной всю деятельность, связанную с криптовалютой, которая включает в себя ее добычу, хранение и реализацию.

Сибирь оккупировали китайцы

В России к майнингу отношение совсем иное, он рассматривается в качестве перспективного направления для бизнеса. Хотя пока крупные компании в этом признаются редко. В частности, среди российского нефтегазового сектора о своих «упражнениях» в сфере майнинга рассказала только «Газпром нефть». Компания запустила в 2020 году майнинговую ферму на месторождении имени Александра Жагрина в Ханты-Мансийском АО. Для непосредственной добычи биткоинов там используется электроэнергия, вырабатываемая при утилизации ПНГ. «Энергия из ПНГ может питать дата-центры и майнинговые фермы. Так мы увеличим процент рационального использования сырья. Это особенно актуально для удаленных районов Сибири и Арктики, где транспортировка попутного газа с месторождений нерентабельна», — рассказывал еще в январе 2021 года руководителя центра технологии блокчейн «Газпром нефти» Александр Калмыков. Тогда также сообщалось, что в перспективе «Газпром нефть» рассматривает возможности расширить пилотный проект и на другие месторождения.

Возникает вопрос: что же мешает данной компании увеличивать производство биткоинов на благо себе и отечеству, зачем потребовались консультации с правительством? Тем более, что после вступления в силу с 1 января 2021 года закона «О цифровых и финансовых активах» цифровые активы в случае их декларирования признаются имуществом. Прояснилась ситуация и с налогооблагаемой базой, которая теперь будет исчисляться как разница между ценой покупки и продажи цифрового имущества. Кстати, в декабре 2020 года глава Следственного комитета Александр Бастрыкин предлагал признать криптовалюту имуществом. Он заявлял, что это «является необходимым условием расследования уголовных дел, по которым цифровая валюта выступает, например, предметом взятки или хищения». Собственно, именно такая легализация и была проведена.

В то же время полной свободы хождения электронных денег на территории России нет. Более того, закон о ЦФА запрещает использовать криптовалюту для проведения каких-либо платежных операций в стране, нет в нем ясного ответа и на вопрос о том, что, собственно, представляют эти электронные деньги.

Впрочем, такая неопределенность развитию блокчейна в России нисколько не мешает.

В октябре стало известно, что наша страна вышла на третье место в мире после США и Казахстана по майнингу биткоина. Доля страны в суммарных вычислительных мощностях достигла 11%.

Судя по всему, именно это и стало главной проблемой для российского правительства и поводом для поиска новых мест базирования майнинговых ферм. Ведь технологии блокчейнов крайне энергозатратны и уже подводят ряд регионов России под энергокризис. В середине октября губернатор Иркутской области Игорь Кобзев сообщал, что энергопотребление среди населения в регионе в 2021 году увеличилось на 159% из-за «подпольных майнеров». Он написал письмо вице-премьеру Александру Новаку, в котором, в частности, сообщил, что «они (майнеры») бессовестно пользуются тем, что у нас в регионе низкие тарифы на электроэнергию. Делают на этом деньги». По мнению главы региона, одной из причин роста популярности данного вида деятельности стал введенный властями Китая запрет на майнинг и перебазирование большого количества оборудования в Сибирь «в силу географической близости».

Напомним, что в конце 2020 года в Россию ввезли крупнейшую в истории страны разовую партию майнингового оборудования. Его общая мощность составляет 70 МВт, а стоимость — $ 40-60 млн. Основатель оператора дата-центров BitRiver Игорь Рунец рассказал, что было поставлено 20 тысяч устройств. После поставки в иркутском Братске запустился обособленный ЦОД уровня Tier-III. Подобное оборудование может обеспечить три месяца работы всего розничного рынка майнинга страны.

Минэнерго России уже пытается как-то обуздать ненасытные аппетиты криптоиндустрии, об этом сообщал на Российской энергетической неделе глава ведомства Николай Шульгинов.

По его словам, майнеры криптовалюты не должны потреблять электроэнергию по тарифам для населения.

Поэтому с точки зрения спасения энергосистемы Иркутской области и других регионов, относящихся к району Ангаро-Енисейского каскада ГЭС, отправка китайских майнеров на утилизацию ПНГ весьма перспективна. К тому же если и рассматривать нефтегазовую отрасль как валютную кубышку страны, то стоит осваивать на ее основе добычу всего спектра мировых валют.

Всемирная паутина и отопление за счет майнинга

Не лишним будет заметить, что блокчейн сейчас развивается практически повсеместно. При этом регуляторная база электронных денег весьма разнообразна — от жесткого контроля и налоговых ограничений до режима полного благоприятствования. Наиболее хорошо с новой формой всемирной финансовой системы научились работать власти США. Там майнеры могут решать спорные вопросы с привлечением госструктур. Есть возможность использования криптовалют в качестве платежного средства. В США даже запустили первые фьючерсные биткоин-ETF. При этом регуляторы со всей строгостью подошли к налогообложению блокчейна. В середине июля 2020 года Налоговое управление США (IRS) заключило контракт с криптобиржей Coinbase для отслеживания всех транзакций.

Кстати, определяют незаконные майнинговые фермы по той же методике, которую раньше применяли для выявления плантаций конопли — если зимой в северных районах страны на крыше дома нет снега, значит там майнят.

После США на второе место по майнингу внезапно вышел Казахстан. На его долю приходится 18,1% мирового майнинга. Там уже увеличилось потребление электроэнергии на 7%. Еще летом 2021 года президент страны подписал закон, который вводит дополнительное налогообложение для предприятий, занимающихся добычей криптовалют — 1 тенге ($0,0023 по актуальному курсу на 29 июня) за 1 кВт*ч электроэнергии.

В Австралии криптовалюты считают формой собственности, их владельцы выплачивают налог на прирост капитала.

Особое место критоденьги заняли в Венесуэле. С их помощью местные жители пытаются справиться с инфляцией. Лицензированием майнеров занимается Национальный комитет по цифровым активам.

В Иране добычу криптовалют считают частью промышленной деятельности. Для работы майнерам необходимо получать лицензии, их выдачей занимается Министерство промышленности.

Даже в Афганистане до смены власти в 2021 год биткоин активно использовался в качестве альтернативы международным платежным системам, которые не работали в стране.

Налоговые каникулы на доход от криптовалют введены в Сингапуре, Малайзии, Португалии, Словении, Люксембурге, Белоруссии, Германии и Мальте.

На шаг впереди всех оказалась Швейцария, там предложили гражданам оплачивать налоги в биткоинах. Во Франции, где легальный бизнес с цифровыми активами весьма развит, разработали криптовалютный майнер, обогревающий дом. При этом европейское законодательство старается все же оградить ЕС от отмывания денег. В частности, регуляторы ЕС потребовали от криптобирж предоставлять открытый доступ к централизованным реестрам бенефициаров. В результате базирующаяся в Европе Deribit быстро перебралась в Панаму.

Набиуллина держит оборону

Российский ЦБ в вопросах цифровых валют довольно консервативен. Он рекомендовал банкам блокировать карты, которые связаны с криптовалютными обменниками. Кроме того, глава Центробанка Эльвира Набиуллина указала, что Банк России не готов допустить к торгам основанный на биткоин-фьючерсах биржевой фонд ETF.

Хотя бизнесмены уже стонут. В частности, Олег Дерипаска в своем Telegram-канале уже обратился к Банку России, призвав его не закрывать глаза на растущий рынок криптовалют: «За океаном уже давно поняли, что неподконтрольные цифровые платежи способны не только свести на нет эффективность всего механизма экономических санкций, на который власти делают ставку уже 20 лет подряд, но и обрушить доллар в целом… Пора уже открыть глаза и заняться криптовалютой всерьез. В стареющем американском истеблишменте желающих повоевать еще достаточно, и оружие экономического поражения затачивается с новой силой.

Или мы так и хотим остаться полигоном для его испытания со стороны более предусмотрительного противника?» — написал Дерипаска.

Отраслевые эксперты, опрошенные «НиК», отмечают, что майнинг за счет утилизации ПНГ весьма оригинальная и перспективная идея, имеющая под собой существенные технические обоснования. Так как, во-первых, сжигать попутный нефтяной газ нехорошо, а найти ему применение на удаленных от какой-либо инфраструктуры месторождениях сложно, а во-вторых, российский Север потребует гораздо меньших затрат на охлаждение дата-центров — возможно, их там вообще можно не охлаждать. Кстати, именно по причине погоды китайские майнеры давно и успешно освоили Исландию. В то же время эксперты обращают внимание и на очевидную разницу между Исландией и российской Сибирью. Они не представляют себе, как будет осуществляться «заброска кибердесанта» в тайгу, где кроме дарового ПНГ ничего нет.

Крипта лучше марихуаны

Член наблюдательного совета Гильдии финансовых аналитиков и риск-менеджеров, экономист Александр Разуваев заметил, что если ПНГ будет не просто так сжигаться, а вырабатывать крипту, от этого всем будет хорошо. Однако сама по себе крипта — это как рынок тюльпанов в Голландии, который изобрел фьючерсы и пришел к биржевому краху: «Я криптоскептик и считаю, что все это в какой-то момент обнулится. Но несколько лет крипта точно будет жить. Не знаю, будет ли мировой кризис на обнулении крипты, о котором многие говорят. Скорее, в итоге мир придет к появлению третьего типа денег, будут цифровые деньги, но не крипта.

Крипта это мода. Пока краха не произошло, надо активнее использовать для нее бесплатные энергоресурсы ПНГ и гидрогенерацию», — пояснил эксперт.

При этом он поддерживает запрет на использование криптовалюты для платежных операций в стране: «В России могут быть только одни деньги, которые выпускает Банк России. Никаких квазиденег быть не должно. Вообще расплачиваться криптой рискованно, если я нормальный предприниматель, а не спекулянт, то я не смогу использовать деньги, которые могут ходить плюс-минус 10-20% за день. В то же время растить крипту все же лучше, чем марихуану», — резюмировал Разуваев.

Смех и радость в каждый дом!

Преподаватель Высшей школы бизнес-информатики ВШЭ Виталий Камалов подчеркнул, что строить майнинговые фермы в труднодоступных районах — разумно и эффективно: «Интересно просчитать хоть один такой проект, его рентабельность. Тогда будет понятно — это чистый юмор или он имеет под собой какие-то основания». Он заметил, что последний скачок стоимости биткоина, когда он сразу вырос в цене с $60 тыс. до $66 тыс., произошел тогда, когда в США появился инвестфонд, специализирующийся на вкладах в криптовалюты. По его словам, возможно и новость про утилизацию ПГН для нужд майнинговых ферм — это звенья одной цепи.

Стоит отметить, что в России буквально через несколько дней после американского инвестфонда открыли свой фонд для инвестиций в блокчейн. Поэтому можно смело предположить, что всемирная паутина майнинга действует достаточно синхронно.

Хешрейт ушел из Китая в США и Россию

Президент фонда «Основание» Алексей Анпилогов напомнил, что во всем мире майнинг обвиняют в том, что это специфическая малопроизводительная деятельность, которая потребляет огромное количество энергии: «На майнинг тратится уже больше электроэнергии, чем суммарное потребление, например, стран Бенилюкса. Китай не зря запретил производство криптоденег. Страна начала сползать в энергокризис, поэтому майнинг стал дестабилизирующим фактором для ее энергосистемы. До запрета Китай был самой крупной майнинговой фабрикой мира. В настоящее время хешрейт ушел в США и в Россию», — рассказал эксперт.

При этом он отметил, что факелы ПНГ горят по всей Сибири, часто этот газ там невозможно утилизировать, поскольку системы транспортировки и возможности потребления или переработки ПНГ в этих местах просто отсутствует: «Для майнинга не нужно строить ЛЭП и куда-то передавать электроэнергию, не нужен даже скоростной интернет. Поэтому такой распределенный подход к использованию такого бросового ресурса, как ПНГ, разумен.

Хочется верить, что если открыть майниговые фермы на месторождениях, будет тратиться меньше электроэнергии в тех регионах, где ее надо отдать людям», — считает Анпилогов.

Он также предположил, что в дальнейшем на нужды майнига заработают факелы и в США, хотя пока попутный нефтяной газ в этой стране главным образом сжигают: «В США сотни компаний и меньше дебит от каждой скважины. Но возможно в связи с перетоком хешрейта из Китая в США там тоже попробуют реализовать идею майнинга за счет ПНГ», — резюмировал эксперт.

Екатерина Вадимова

Недобросовестных производителей могут собрать в реестр

Правительство утвердило план мероприятий по борьбе с незаконным оборотом промышленной продукции на период до 2025 г. Предусматриваются ужесточение ответственности за оборот контрафакта, возможное создание базы данных недобросовестных производителей и другие меры.

План мероприятий определен для реализации стратегии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции на период до 2025 г., которую в феврале утвердило правительство, сообщает корреспондент Fishnews.

Цель — минимизировать объемы производства и реализации контрафакта, защитить потребителей от некачественной продукции и поддержать добросовестный бизнес, рассказали в пресс-службе правительства.

Предполагается проработать вопрос об ужесточении ответственности за производство, хранение, переработку и сбыт контрафакта. Ведомства должны изучить целесообразность создания базы данных недобросовестных производителей, импортеров, поставщиков и продавцов промышленной продукции. В числе ответственных исполнителей этой задачи — Федеральное агентство по рыболовству.

Росрыболовство, а также Минсельхоз, Россельхознадзор, ФТС и Минэкономразвития должны проанализировать достаточность существующих мер по контроля за ввозом (вывозом) продукции аквакультуры для подтверждения легальности ее происхождения и безопасности. При необходимости может быть проработан вопрос о внесении изменений в нормативные правовые акты ЕАЭС с дополнительными мерами.

Россельхознадзору поручено доработать государственную информационную систему в области ветеринарии. Цель — исключить оформление представителями предприятий ветеринарно-сопроводительных документов на продукцию, которая не прошла процедуру подтверждения безопасности или не отвечает требованиям.

Fishnews