Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

В 2021 году «Россети Северо-Запад» сохранят основные социальные гарантии сотрудникам

Генеральный директор «Россети Северо-Запад» Артем Пидник и председатель совета представителей первичных профсоюзных организаций сетевой компании (лидер «Всероссийского Электропрофсоюза» по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) Владислав Марьяндышев подписали коллективный договор на 2021 год.

В документе предусмотрены выплаты, компенсации и льготы. В частности, материальная помощь к отпуску, единовременные выплаты в связи с выходом на пенсию и увольнением по состоянию здоровья. Компания также оказывает материальную помощь при рождении или усыновлении ребенка, а также при вступлении в брак.

Предусмотрены выплаты к юбилею (начиная с 50-летия) и ко дню рождения (начиная с 55 лет и далее через каждые 10 лет). Вознаграждение получают работники, удостоенные государственных, отраслевых, ведомственных и корпоративных наград. «Россети Северо-Запад» материально поддерживают многодетные семьи сотрудников и семьи с детьми-инвалидами.

Кроме того, в коллективном договоре закреплена частичная компенсация стоимости путевок детям сотрудников «Россети Северо-Запад» в оздоровительные лагеря, санатории и центры.? Компенсируется оплата стоимости проезда сотрудника и членов его семьи при переезде к новому месту жительства в связи с выходом на пенсию.?Сотрудники компании обеспечены добровольным медицинским страхованием и страхованием от несчастных случаев.

Коллективный договор «Россети Северо-Запад» способствует сохранению стабильности в компании, гарантирует социальную защищённость сотрудников.

«2020 год стал непростым во многих отношениях. Но, несмотря на новые вызовы, пандемию COVID-19 и серьезные ограничения, связанные с этим, компания выполнила все социальные обязательства перед сотрудниками, не только сохранив уровень оплаты труда, но и изыскав возможность дополнительного премирования тех категорий работников, которые в период жестких ограничений ни на минуту не прекращали обеспечивать надёжное и качественное электроснабжение. Коллективный договор, который мы подписали сегодня, – это результат системной работы, позволяющей гарантировать для наших сотрудников дополнительные меры поддержки, помимо тех, которые предусмотрены законодательством», – отметил Артем Пидник.

Напомним, что коллективный договор разрабатывается для материального стимулирования, предоставления льгот, компенсаций и гарантий сотрудникам «Россети Северо-Запад».

Герои нового времени

Русский биографический институт обнародовал список "Людей 10-летия"

Текст: Андрей Васянин

Русский биографический институт, из года в год определяющий "Людей года", обнародовал список "Памятных людей десятилетия". В нем 43 фамилии - политиков, врачей, ученых, музыкантов, общественных деятелей. Первый вопрос, который мы задали Святославу Рыбасу, председателю Совета директоров института, - по каким критериям оценивались кандидаты в перечень лучших людей десятилетия?

- Критерии были простыми: общественная польза, принесенная нашим героем, патриотизм, уважение к истории, - говорит Святослав Юрьевич. - Мне кажется, было невозможно не включить в список Антона Губанкова, директора Департамента культуры Минобороны, великолепного организатора и уникального человека, военного историка Александра Бондаренко, автора военной энциклопедии и томов Истории родов войск, советских и имперских. Нашего современного Сытина - Бориса Есенькина, создателя уникального "Библио-Глобуса". А академик, конструктор ракетной техники - и поэт! - Юрий Соломонов?

А кто принимал решения по включению в список?

Святослав Рыбас: Главным экспертным блоком стали сотрудники Института экономических стратегий РАН, ученые, культурологи, журналисты, писатели, сотрудники аппарата правительства. Мы проводили опросы на наших сайтах, подключали экспертов уровня Игоря Юргенса, Александра Агеева, Виктора Федорова, директора РГБ, из военных привлекали генерала Махмута Гареева - когда тот был жив, из иерархов Церкви - митрополита Климента...

В списке много достойных людей из числа деятелей культуры, образования - Валерия Гергиева, Виктора Захарченко, худрука Кубанского казачьего хора, Михаила Эскиндарова, ректора Финансового университета. Но, например, совсем нет спорта. Того же футбола.

Святослав Рыбас: Культуры много не бывает. Культура, образование, наука - высшие этажи нашего бытования. Смыслообразующие. Что касается спорта, то мы не забываем наших фигуристок, гимнасток, шахматистов, лыжников, борцов и еще многих, многих других. Но как выбрать из них всего нескольких? А у футбола, как всегда, все впереди.

Вы успели учесть и новейшее время, родившее новых героев, людей, прежде не столь заметных…

Святослав Рыбас: Новейшее время - это новые вызовы: пандемия, "гибридная" война, переустройство мира под воздействием социальных сетей, цифровизации, искусственного интеллекта … Потому мы включили врачей и организаторов борьбы государства с пандемией - Анну Попову, Дениса Проценко, Валерия Вечорко, других героев "красной зоны", как вы сказали, прежде не столь заметных.

"Когда страна прикажет стать героем…"

Святослав Рыбас: Да, у нас героем становится любой. Так что, оглядываемся, оцениваем, прогнозируем. Вспоминаем ушедших. Как говорил Тютчев, Россию всегда спасала ее история - то есть люди, исполняющие свое историческое предназначение.

РУССКИЙ БИОГРАФИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ НАЗЫВАЕТ "ПАМЯТНЫХ ЛЮДЕЙ ДЕСЯТИЛЕТИЯ (2010 - 2020)"

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Путин Владимир Владимирович, президент России.

РЕЛИГИОЗНЫЕ ДЕЯТЕЛИ

Патриарх Московский и Всея Руси Кирилл.

НАУКА

Алферов Жорес Иванович (1930 - 2019), академик РАН, Нобелевский лауреат, вице-президент РАН (1991 - 2017).

Соломонов Юрий Семенович, академик РАН, конструктор ракетной техники военного назначения.

Фортов Владимир Евгеньевич (1946 - 2020), академик РАН, президент Российской академии наук (2013 - 2017).

Чучалин Александр Григорьевич академик РАН, директор НИИ пульмонологии (1990-2017).

КУЛЬТУРА

Антонова Ирина Александровна (1922 - 2020), директор, президент Государственного музея изобразительных искусств имени А. С. Пушкина.

Гергиев Валерий Абисалович, художественный руководитель и генеральный директор Мариинского театра (Санкт-Петербург).

Губанков Антон Николаевич (1965 - 2016), директор департамента культуры Министерства обороны РФ.

Захарченко Виктор Гаврилович, художественный руководитель Кубанского казачьего хора".

Лермонтов Михаил Юрьевич, культуролог, президент ассоциации "Лермонтовское наследие".

Мединский Владимир Ростиславович, министр культуры Российской Федерации (2012 - 2020), председатель Российского военно-исторического общества.

Михалков Никита Сергеевич, кинорежиссер, президент Российского фонда культуры, председатель Союза кинематографистов.

Пиотровский Михаил Борисович, академик РАН, директор Государственного Эрмитажа.

Соломин Юрий Мефодьевич, художественный руководитель Малого театра.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Бокерия Лео Антонович, академик РАН, директор (1994-2019), президент НМИЦ ССХ им. А. Н. Бакулева, президент Общероссийской общественной организации "Лига здоровья нации".

Гинцбург Александр Леонидович, академик РАН, директор Центра эпидемиологии и микробиологии имени Николая Гамалеи.

Голикова Татьяна Алексеевна, заместитель председателя правительства РФ.

Затевахин Игорь Иванович, академик РАН, президент Российского общества хирургов.

Попова Анна Юрьевна, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - Главный государственный санитарный врач Российской Федерации.

ОБРАЗОВАНИЕ

Васильева Ольга Юрьевна, министр образования и науки, министр образования РФ (2016 - 2020).

Иванова Валентина Николаевна, ректор, президент Московского государственного университета технологий и управления им. К. Г. Разумовского (Казачьего университета).

Садовничий Виктор Антонович, ректор Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова.

Левитская Алина Афакоевна, ректор Северо-Кавказского федерального университета (2012 - 2019).

Эскиндаров Михаил Абдурахманович, ректор Финансового университета при правительстве РФ.

ВООРУЖЕННЫЕ СИЛЫ

Шойгу Сергей Кужугетович, министр обороны РФ.

ЛИТЕРАТУРА

Проханов Александр Андреевич, писатель.

Распутин Валентин Григорьевич (1937 - 2015), писатель.

ВОЕННАЯ ИСТОРИЯ

Бондаренко Александр Юльевич, военный историк-исследователь ("Сытинская военная энциклопедия", Истории родов войск, ЖЗЛ).

Звягинцев Александр Григорьевич, писатель, автор цикла книг, фильмов, спектаклей о Нюрнбергском процессе ("Суд народов").

ПЕЧАТНАЯ ИНДУСТРИЯ

Есенькин Борис Семенович, президент Гильдии книжников президент торгового дома "Библио-Глобус".

Юркин Валентин Федорович, генеральный директор издательства "Молодая гвардия""

ЕВРАЗИЙСКОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРОСТРАНСТВО

Мансуров Таир Аймухаметович, член Коллегии (Министр) по энергетике и инфраструктуре Евразийской экономической комиссии (2014-2016), Генеральный Секретарь ЕврАзЭС (2007-2014).

РУКОВОДСТВО РЕГИОНОВ

Артамонов Анатолий Дмитриевич, губернатор Калужской области (2000 - 2020).

Кадыров Рамазан Ахматович, глава Чеченской Республики.

Савченко Евгений Степанович, губернатор Белгородской области (1993 - 2020).

Собянин Сергей Семенович, мэр Москвы.

ОБЩЕСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Глинка Елизавета Петровна (Доктор Лиза), (1962 - 2016), врач, исполнительный директор международной общественной благотворительной организации "Справедливая помощь".

Кирилл (Покровский), митрополит Ставропольский и Невинномысский, председатель Синодального комитета по взаимодействию с казачеством.

Кобзон Иосиф Давыдович (1937 - 2018), народный артист СССР, президент Землячества донбассовцев Москвы.

Лиханов Альберт Анатольевич, председатель Российского Детского фонда.

МЕДИЦИНА

Проценко Денис Николаевич, главный врач ГБУЗ "Городская клиническая больница № 40

Вечорко Валерий Иванович "Городская клиническая больница № 15 имени О. М. Филатова"

Россия. ЕАЭС > СМИ, ИТ > rg.ru, 23 декабря 2020 > № 3590403 Святослав Рыбас

Оганезов и другие

Текст: Михаил Швыдкой (доктор искусствоведения)

На исходе уходящего года Леонтию Саркисовичу Оганезову исполнится 80 лет. Заранее поздравлять юбиляров с подобными датами не принято, поэтому не собираюсь этого делать. Но поздравить всех нас с тем, что 25 декабря 1940 года в Москве в семье мастера по пошиву обуви родился мальчик, которого нарекли Леонтием, но всю жизнь звали то Левоном, то Левой, не запрещают самые строгие житейские правила. Мы вместе с Андреем Малаховым всенародно поздравим юбиляра в день его рождения на канале "Россия 1".

Мама Левона с раннего детства учила сына музыке, в мастерской у папы он встречал самых разных людей, в том числе великую Изабеллу Даниловну Юрьеву, даже не мечтая о том, что когда-нибудь будет вместе с ней выступать на сцене.

Он вышел на сцену в качестве аккомпаниатора в 18 лет по чистой случайности. Неожиданно перед концертом необычайно популярного на рубеже 1950-1960-х годов тенора Михаила Александровича, заболел Наум Вальтер, известный концертмейстер, солист Всесоюзного радио. И Леонтий Оганезов его заменил. Тогда еще никто не знал, что он выбрал свою судьбу.

Как все начинающие музыканты - и в Центральной музыкальной школе при Московской консерватории, и в училище имени Ипполитова-Иванова, - он мечтал быть солирующим пианистом. Его мощный талант признавали все. Когда в 1967 году он окончил Московскую консерваторию по классу фортепиано, его яркий музыкальный темперамент, пианистическая виртуозность, поразительная при строении его руки, мягко говоря, с не самыми длинными пальцами на свете, открывали Леонтию Оганезову многие творческие возможности. Но к тому времени он уже был признанным концертмейстером, аккомпаниатором, которого любили за безупречный музыкальный вкус, артистизм и поразительную творческую интуицию, которая выручала его в самых сложных случаях.

Слово "аккомпаниатор" обозначает музыканта-инструменталиста, который сопровождает солирующего певца или исполнителя. Оно этимологически восходит к словам "спутник", "товарищ". Левон Оганезов был таким спутником и товарищем для многих артистов, - Изабеллы Юрьевой и Клавдии Шульженко, Марка Бернеса и Иосифа Кобзона, Андрея Миронова и Владимира Винокура, Валентины Толкуновой и Ларисы Голубкиной... При его пианистическом даре, фундаментальном владении русской и мировой классической музыкой, выдающемся таланте импровизатора он находит особую радость в том, чтобы создать максимально комфортные условия для солиста, вне зависимости от его возраста и положения в мире эстрады.

Левон удивительным образом соединил в своем искусстве тайны двух выдающихся аккомпаниаторов советской эстрады - Давида Владимировича Ашкенази, который работал еще с Вадимом Козиным и Александром Вертинским, и Бориса Яковлевича Мандруса, прославившегося своими выступлениями с Екатериной Николаевной Юровской, пожалуй, самой популярной эстрадной исполнительницей 1920-1930-х годов. Они оба в разные годы сотрудничали с К. И. Шульженко. Виртуозный аккомпанемент Д. Ашкенази нередко становился почти равноправной музыкальной партией, и именно поэтому Изабелла Юрьева просила Левона "не играть, как Ашкенази". Б. Мандрус, удивительно глубокий музыкант и композитор, словно растворялся в певце, сохраняя при этом свою артистическую индивидуальность. Один из "коронных" номеров Левы Оганезова - демонстрация различий исполнительской манеры Д. Ашкенази и Б. Мандруса, пародийная и уважительная одновременно. И это тоже отличает Левона - при замечательном остроумии человеческом и музыкальном - он незлобив и доброжелателен.

Мне посчастливилось ощущать все это на протяжении почти десяти лет, когда мы вместе с ним и Леной Перовой были соведущими в телевизионном проекте "Жизнь прекрасна". Левон с музыкантами своего ансамбля самым трепетным образом работал как с Иосифом Кобзоном или Людмилой Гурченко, так и с начинающими в ту пору Полиной Гагариной или ребятами из группы "Кватро". Именно благодаря ему все подумали, что я действительно умею петь. Все, кроме его и меня, разумеется. Сама идея этой программы принадлежала Левону. На дне рождения Владимира Спивакова, с которым он учился в ЦМШ, он сказал, что ему скучно без телевидения, - к тому времени перестали выходить "Белый попугай" и "Добрый вечер с Игорем Угольниковым". И тогда в застолье он поделился замыслом программы про песни ХХ века, которые будут петь и в наступившем третьем тысячелетии. Мы Андреем Козловым увлеклись этой идеей, и, как говорит Пеликан в оперетте И. Кальмана "Принцесса цирка", что выросло, то выросло. Именно тогда понял, почему с Левоном хотели работать выдающиеся певцы с самыми разными, в том числе и непростыми характерами. Он уникальный партнер, готовый к творческому самопожертвованию, если надо выручить товарища. Его вряд ли бы взяли на актерский факультет, но он ухитрился превратить недостатки дикции в те комедийные краски, которые делают его заметным на эстраде и на телевидении. Неслучайно он разыгрывал целые эстрадные представления с Андреем Мироновым и Владимиром Винокуром. Неслучайно, А. Миронов пригласил Левона на роль пианиста в спектакль "Прощай, конферансье!" по пьесе Горина.

Он безропотно пришел на помощь в 2010-м, когда мы задумали сочинить историю, основанную на советской и американской музыке 30-х годов ХХ века. Конечно, мы пришли за советом именно к Левону Оганезову, - к кому же еще?

Он всегда заражает энергией творчества и жаждой жизни. Именно поэтому, дорогой Леонтий Саркисович, Левон, Лева, пожалуйста, живи долго. Это важно не только для тебя, но и для всех нас.

Лови момент

Вторая волна пандемии - время собирать искусство?

Текст: Жанна Васильева

Музеи и выставки закрыты. И если музеи еще могут рассчитывать на помощь государства, то художники и галереи могут рассчитывать только на себя, а также на ценителей искусства и коллекционеров. Пара сюжетов о том, как пандемия, нарушив планы, не закрыла перспективу, объединены тем, что происходят здесь и сейчас. Сами знаете в какой момент. Тем и интересны.

О том, как работают небольшие галереи во время очередного локдауна, рассказывает Сергей Сафонов, художник и куратор галереи "Ковчег".

Как "Ковчег" переживает второй локдаун за год?

Сергей Сафонов: За несколько дней до локдауна в "Ковчеге" открылась выставка "Барахлит городок". Название - цитата из стихотворения поэта Бориса Рыжего. Она перекликается с ситуацией, с которой мы все столкнулись. Наша карантинная жизнь в этот образ сбоя вполне вписывается. На выставке есть раздел, связанный с пандемией, где есть и работы, сделанные художниками во время самоизоляции. В том числе работы тех, кто переболел довольно тяжело.

Но, конечно, сюжеты выставки к пандемии не сводятся. Она в целом о том, что происходит с городской жизнью и человеком в городе. Жалко, конечно, что пришлось закрыться буквально через день после открытия. Многие работы делались специально для этого проекта. Но мы с художниками и коллекционерами, участниками выставки (а это около 30 человек), договорились, что продлим ее.

С предыдущей выставкой Антонины Софроновой, участницы группы "13", похожая была история? Только локдаун был первый.

Сергей Сафонов: Да, та выставка, собранная на основе нескольких московских частных коллекций, семьи художницы, провисела при закрытых дверях больше двух месяцев. И была продлена на две недели после отмены режима самоизоляции.

Так что наша выставочная деятельность не прекращается - просто растягивается во времени.

Конечно, крайне неудобно так работать, потому что невозможно планировать проекты. Скажем, давно идет обсуждение нескольких выставок в "Ковчеге", для которых должны привезти вещи, в частности, из Израиля, Франции. Но о привязках к конкретным датам сейчас речи идти не может. Мы сейчас должны - вынуждены работать на "внутреннем сырье". Конечно, это ограничивает возможности. Но, с другой стороны, "Ковчег" всегда работал и с наследием, и с современными авторами.

Так что есть возможность сделать проекты, которые, может быть, будут более скромными по своим источникам, но более раздумчивыми. Сейчас такая ситуация, когда я могу вернуться к архивам, разобрать папки, в которые давно собирался заглянуть.

Галереи предлагают онлайн-проекты и онлайн-продажи...

Сергей Сафонов: Наш собственный сайт не приспособлен для дистанционных продаж и больших онлайн-проектов. Но тут подспорьем для многих, в первую очередь для художников, стал замечательный проект Максима Боксера "Шар и Крест". Максим затевал его в "Фейсбуке" для своих друзей на время самоизоляции, но проект оказался очень востребован и владельцами галерей, и коллекционерами, и художниками. Там демократичные цены, понятные правила (скажем, если ты продал три работы, должен купить одну), широкий круг участников. Фактически "Шар и Крест" помогает сохранить инфраструктуру рынка, поэтому я его всячески приветствую.

Об этом проекте писали много во время первой волны пандемии. В частности, о том, что некоторые смогли неожиданно для себя собрать неплохие коллекции, что этот способ самоорганизации художественного сообщества работает и как игра (работа продается первому, кто написал "Беру"). Можно ли говорить об особенностях "репертуара", который в проекте "Шар и Крест" востребован?

Сергей Сафонов: Там много графики продается.

Она дешевле - их диапазон цен на графические работы от пяти до десяти тысяч.

Сергей Сафонов: Дело еще и в том, что показ графики на экране компьютера, планшета или даже телефона позволяет эти вещи разглядеть. Рисунок на экране смартфона монополизирует внимание зрителя. Он получает свой шанс привлечь внимание.

А поскольку "Ковчег" много занимается графикой, мне этот графический "тренд" нравится.

Насколько актуальны для маленьких галерей аукционы онлайн?

Сергей Сафонов: Аукционы "Литфонд", "Русская эмаль" продолжают работать. На них можно выставлять вещи.

Книги

Дневник папы Хармса

В Галеев-галерее появились в продаже 9 и 10-й тома дневников Ивана Павловича Ювачева, папы Даниила Ивановича Хармса.

Таким образом, исследователь, коллекционер и галерист Ильдар Галеев закончил публикации дневников Ивана Павловича Ювачева, первый том которых вышел в 2016 году. 10 томов дневников Ювачева, результат более пяти лет издательской работы, должны быть представлены на ярмарке non/fiction. Но дожидаться марта 2021 года, на который перенесена ярмарка, чтобы купить эти книги, необязательно. В галерее в Большом Козихинском они уже есть.

Россия. ЦФО > СМИ, ИТ > rg.ru, 23 декабря 2020 > № 3590396 Сергей Сафонов

Бизнес на бомжах

Свердловский омбудсмен предложила вывести из тени работные дома для бездомных

Текст: Елена Мационг (Екатеринбург)

Каждый из нас не раз видел на остановках и вокзалах объявления: "Работа, жилье, зарплата каждую неделю". "Помощь попавшим в трудную ситуацию", "Даем работу, восстанавливаем документы". Но мало кто догадывался, что эти обещания чаще всего - пустые. И приводят людей в нелегальные работные дома. Здесь делают бизнес как раз на тех, кому хуже некуда, - на бомжах, мигрантах, бывших заключенных и других потерявшихся в этой жизни людях.

Свердловский омбудсмен Татьяна Мерзлякова предложила закрыть такие работные дома и помочь легализоваться тем, кто действительно готов защищать всех этих несчастных.

Что такое "работные дома", на Урале многие узнали после того, как недавно в Екатеринбурге пропал 47-летний таксист. Больше месяца его искали волонтеры и полиция. И нашли в одном из таких работных домов без телефона, документов и денег. Как туда попал - сам не помнит. Работал за еду, ночлег и сигареты.

"Работные дома", "дома трудолюбия", "рабочие дома" - названий у них много. В них собирают бездомных, дают им койко-место, кормят, а за это бродяги работают. Иногда получают небольшие деньги.

Есть среди обитателей таких домов бродяги "по призванию", алкоголики и наркоманы. Но не только они. Таксист, которого всем миром искали в Екатеринбурге, развелся с женой, жил с отцом. Думал наладить жизнь, отправился в большой город на заработки. Проработал пару дней и запил. Уснул на остановке. Мог и замерзнуть...

Случай, конечно, не уникальный. Но именно он послужил толчком жаркой дискуссии в Екатеринбурге, результатом которой стало предложение легализовать "дома трудолюбия".

В этой сфере много чего намешано. Есть организации, которые действуют из благородных побуждений. Но и немало тех, кто делает бизнес на бездомных. Татьяна Мерзлякова считает: если этот сектор вывести из тени, проблема решится сама собой. Легальные организации будут платить налоги, давая бездомным работу и кров на законных основаниях. Остальные надо закрывать. И чем раньше, тем лучше. Поскольку только легальные организации действительно могут помочь.

Юрия Потапенко в Екатеринбурге знает каждый бомж, а также мэр, губернатор и свердловский омбудсмен. Как он откровенно признается, "я сам бывший бомж и заключенный". 21 год назад создал первую в городе биржу труда для бездомных. Сейчас это "Бюро помощи гражданам". И сегодня он, пожалуй, как никто другой знает рынок труда для бездомных.

- В большинстве случаев это обыкновенный и жестокий лохотрон, - говорит Потапенко. - Пользуются тем, что пойти этим людям некуда. К примеру, без документов на работу не возьмут, а чтобы их восстановить, нужны деньги. Пособий на это не положено. А в подворотне таких бродяг уже ждут "доброжелатели" из работного дома.

"Таких бродяг", по данным Общественной палаты Свердловской области, в регионе 14 тысяч. За 21 год через Бюро помощи прошло почти десять тысяч человек. Подняться со дна, начать работать, завести собственные семьи, по статистике, которую ведет Юрий, удалось каждому пятому. В "Бюро Потапенко" бездомным дают место в общежитии, оплачиваемую работу, кормят и помогают восстановить документы.

А что в нелегальных работных домах? Их примерно 18 в городе, по словам Юрия Потапенко. В каждом живут и работают от 20 до 40 человек. Как правило, держатели дома снимают большой коттедж за 70 тысяч в месяц. Берут строительный подряд тысяч на 15-20 на человека. Выходит, около 600-700 тысяч, прикидывает Потапенко, на питание - 200 тысяч, чистый доход за месяц 400-500 тысяч. Никаких налогов, соцвыплат и прочих "заморочек".

Знают ли о работных домах в полиции? Да. Но для проверки частных владений необходимо заявление, что там происходит что-то противозаконное. А кто их напишет? В аппарат омбудсмена бездомные иногда обращаются, но больше по поводу медпомощи и с просьбой восстановить документы. Да и в мэрию бомж не пойдет.

Надо наладить реальную помощь людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, резюмирует Татьяна Мерзлякова. Как это ни парадоксально, но нынешние нелегальные работные дома стали уродливой альтернативой государственной системе помощи.

С омбудсменом согласен и "бывший бомж" Юрий Потапенко: "Я только за! Если это будут честные организации, которые никто не "крышует", где никого не бьют, не заставляют работать за дешевую еду. И они будут взаимодействовать с госструктурами при оформлении документов, в оказании правовой помощи бездомным".

Очень хочется жить

Новый онкоцентр на улице Дурова - это не раковый корпус

Текст: Сергей Бабкин

Тысячи жителей северо-востока Москвы получили свой амбулаторный онкоцентр, где им доступны все виды современной помощи от простейшего анализа крови до химиотерапии. "Мы постарались сделать все так, чтобы нашим пациентам хотелось жить, - рассказал главврач клинической онкологической больницы N 1 Всеволод Галкин. - Когда ты лечишься, доктор становится кем-то вроде члена семьи. Так что здесь у нас - все родные".

Как уже писала "РГ", в Москве за последние два года серьезно реформирована система онкологической помощи. Прежде медучреждения, которые оказывали ее, были разрознены. В одном ставили на учет, на МРТ надо было ехать в другое, на химиотерапию - в третье... Теперь же в городе созданы шесть базовых онкологических стационаров, одним из которых и стала онкобольница N 1. "Важное звено нашей работы - центры амбулаторной помощи, - продолжает главврач Всеволод Галкин. - У нас их два: один на Бауманской улице для жителей центра, и вот открыли еще один, на улице Дурова". К нему автоматически прикрепляются все нуждающиеся в лечении жители Северо-Восточного округа.

Вместе с пациентами пришли на улицу Дурова и 150 докторов, которые вели их. Условия в новом центре мало похожи на больничные. Они больше напоминают атмосферу МФЦ. На исследования и процедуры пациентов приглашают по электронной очереди. На первом этаже разместилось самое обычное кафе. Словом, ничего похожего на классические "раковые корпуса". Здесь жизнь в каждом элементе: в скоростных лифтах, плазменных мониторах, вендинговых автоматах.

"Мне кажется это самым важным - желание жить, которое мы здесь особенно остро чувствуем", - делится одна из пациенток, владелица антикварного салона Наталья Спивак. У преуспевающей бизнес-леди нашли рак груди второй стадии. Недавно она перенесла операцию и теперь проходит лечение в стационаре. В центре на улице Дурова их два - дневной и круглосуточный. "Я лечусь с лета, - продолжает рассказ Наталья. - Признаюсь: в этой клинике у меня нет ощущения трагедии. Живу, как жила. Активно работаю, езжу за рулем".

Доктора же центра оценили и оснащение, и функционал амбулатории. Например, учреждение рассчитано на проведение позитронно-эмиссионной компьютерной томографии, которая позволяет детально рассмотреть новообразование. Новейшие радиохирургические методики дают возможность убить множественные метастазы за один сеанс. Химиотерапевты применяют самые современные препараты.

"Наши специалисты с отличным знанием английского, - делится руководитель центра химиотерапии Илья Покатаев. - Сейчас все последние исследования в этой области публикуются на иностранном, и мы постоянно отслеживаем их". Палаты в "химии" обустроены так, что пациенты могут дистанционно в любой момент вызвать медперсонал. Как правило, у наших больных бывает сразу по несколько сопутствующих патологий, продолжает Илья Покатаев. Бывают плохие вены. Но персонал опытный и готов к любым особенностям. "От пациентов же требуется только одно - хорошее настроение и желание жить", - напутствует главврач Всеволод Галкин.

Кстати

Запись на прием в онкоцентр доступна на сайтах mos.ru, "Госуслуги", а также по телефону справочной службы Городской клинической онкологической больницы N 1 +7 (499) 261-30-42.

Часы работы

Понедельник - пятница: 8.00 - 20.00

Суббота: 9.00 - 16.00

Воскресенье: выходной

Дали срок

Водителям напомнили о замене прав

Текст: Александр Мелешенко

Из-за режима самоизоляции этой весной российским водителям автоматически продлили срок действия водительских удостоверений. Те, у кого он истекал с 1 февраля по 15 июля, получили возможность ездить со старыми документами до конца года. Однако до его завершения остались считаные дни, и забывчивые автомобилисты с боем новогодних курантов могут превратиться в правонарушителей.

Избежать этого очень просто, напомнили в столичных центрах госуслуг "Мои документы". Там рассказали, что заменить документ можно в любом офисе госуслуг, причем прописка не имеет значения. Даже если вы зарегистрированы не в столице, вам все равно оформят новые права в течение девяти календарных дней. "Оформить права национального и международного образца в ускоренном формате можно в день обращения во флагманских офисах "Мои документы". Для этого необходимо записаться на портале mos.ru или gosuslugi.ru, выбрать удобную дату посещения и прийти в офис к назначенному времени", - добавили в ведомстве.

Во время визита в офис госуслуг нужно взять с собой паспорт, старые права и медицинскую справку по форме 003-в/у. О последней придется позаботиться заранее - ее получение займет время. Если вы прописаны в Москве, то все довольно просто - записаться на медкомиссию можно онлайн на сайте mos.ru, выбрав одну из 10 городских поликлиник. Всех врачей вы пройдете в одном месте, потратив минимум времени и 3300 рублей. Предлагают такие услуги и частные медцентры - при их выборе нужно убедиться, что у них есть лицензия на выдачу справок для получения водительского удостоверения.

Помимо терапевта и офтальмолога для оформления справки необходимо попасть к психиатру и наркологу - они могут принимать в любой организации, оказывающей психиатрическую помощь. На этом этапе сложности могут возникнуть у тех, кто прописан не в Москве, поскольку нужно будет подтверждение того, что вы не состоите на учете у нарколога или психиатра. Дать такой документ могут только в медучреждении по месту прописки - многие из них, впрочем, предоставляют информацию удаленно.

В центрах госуслуг можно также оформить и международное водительское удостоверение - для этого понадобится помимо обычных прав и паспорта стандартная фотография на документы размером 35 на 45 мм. Имейте в виду, что во многих странах достаточно российских прав, и тогда оформлять международный документ не нужно. Госпошлина за выдачу международных прав составляет 1600 рублей, а российских - 2000 рублей.

Кроме того, в центрах госуслуг можно получить помощь и оформить документы в рамках жизненной ситуации "Я - автомобилист". За одно посещение можно не только подать документы на замену или восстановление национального водительского удостоверения и оформление прав международного образца, но и получить информацию об административных правонарушениях - специалисты проверят, нет ли у вас неоплаченных штрафов. Также в МФЦ можно подать заявление о внесении записи в реестр парковочных разрешений инвалидов, многодетных семей и резидентов. Если вы, к примеру, живете в зоне платной парковки, то можете парковаться в своем районе бесплатно с 20.00 до 8.00. А если заплатите 3 тысячи рублей, то в течение года сможете оставлять машину и с 8.00 до 20.00. Но для этого нужно оформить резидентное разрешение, с чем и готовы помочь в московских офисах госуслуг. Подробности ищите на сайте md.mos.ru.

Страховка в квадрате

В столице отменили городскую программу страхования жилья

Текст: Александр Мелешенко

Москвичи, участвующие в городской программе страхования жилья, в декабрьских квитанциях не увидели соответствующей строки. Многие не придали этому значения, но оказалось, что снимать по несколько десятков рублей в месяц с них перестали совсем. В столичном департаменте городского имущества рассказали "РГ", что город решил отказаться от программы, и с будущего года москвичи будут страховать квартиры самостоятельно. Чем объясняется это нововведение?

Напомню, московской программе страхования жилья уже 25 лет - ее запустили еще в 1995 году, чтобы стимулировать горожан страховать свои квартиры от несчастных случаев и ЧП, включая пожары, взрывы, затопления и т.д. К страхованию тогда многие относились скептически, из-за чего в критических ситуациях оказывались один на один с бедой.

"За 25 лет успешной работы программа выполнила свою миссию: в столице сформировалась комплексная система страхования в жилищной сфере, - объяснили "РГ" в департаменте. - Теперь москвичи могут работать с профессионалами страхового рынка напрямую без посредника в лице города. Обязательства по действующим договорам, заключенным в рамках программы, будут исполнены в полном объеме". Однако у городской программы есть особенности, которые не встретить в обычных коммерческих страховках. Во-первых, низкая цена - с горожан брали по 1,96 рубля за квадратный метр в месяц. Можно было платить и раз в год, тогда получалось по 23,52 рубля с "квадрата". С "трешки" площадью 70 кв. м платеж за год составлял чуть меньше 1650 рублей. При наступлении страхового случая выплаты ограничивались 44 тысячами рублей за тот же "квадрат". Обычная коммерческая страховка при похожих условиях стоит минимум вдвое дороже - вариантов дешевле 4 тысяч рублей корреспондент "РГ" нашел немного.

Многие эксперты о закрытии городской программы сожалеют. Адвокат бюро "S&K Вертикаль" Александра Стирманова отмечает, что благодаря хорошо разработанному и прозрачному механизму она и смогла просуществовать четверть века. "Отмена программы существенно ухудшит положение собственников, речь, конечно же, о малообеспеченной категории населения, которые, помимо удорожания страхового продукта столкнутся с проблемой самостоятельного поиска и выбора страховой организации", - отмечает она.

Страховщики считают, что при отмене программы как минимум миллион московских семей останется без привычного способа защиты жилья. "Наличие полиса муниципального страхования являлось гарантией восстановления недвижимости в случае возникновения непредвиденных обстоятельств. Например, в 2019 году по возгоранию в квартире мы выплатили двум московским семьям почти 1 млн рублей. При этом сумма ежемесячного платежа за полис составляла всего 146 рублей, что в 6-7 раз ниже, чем в коммерческом страховании", - объяснили "РГ" в пресс-службе компании "АльфаСтрахование". Вместе с ней в городской программе участвуют еще четыре крупных страховщика.

В общей сложности за 25 лет в рамках программы было урегулировано более 205 тысяч страховых случаев, по которым пострадавшим выплатили почти 4 млрд рублей. "Так, в 2020 году страховое возмещение в размере 128 млн рублей получили 3129 семей", - рассказали "РГ" в департаменте горимущества. Сумма приличная, но лишь часть этих денег заплатили страховые, 15% от размера выплат брал на себя город.

Многие специалисты указывают, что одной из причин отмены программы могли стать крупные сборы страховых компаний на фоне куда меньших выплат. Да, москвичи в рамках добровольного страхования платили немного, но охват был огромным. Давайте посчитаем - только с миллиона квартир площадью 50 кв. м в год наберется почти 1,2 млрд платежей. При этом выплаты за все 25 лет не достигли и 4 млрд.

Как бы то ни было, многим москвичам теперь предстоит внимательно изучить страховой рынок, чтобы найти подходящую замену городской программе. Плюсы у коммерческих страховок, конечно, тоже есть - в них можно самому выбрать сумму страхового покрытия и расширить список страховых случаев. Например, застраховаться можно не только от пожара и соседского потопа, но и от ограбления. Но все это повысит и стоимость страховки.

Не платишь детям - служи

Должников по алиментам могут призвать в солдаты

Текст: Юрий Гаврилов

Мужчин призывного возраста, имеющих двух и более детей, а также ребенка и жену со сроком беременности не менее 26 недель, могут лишить предусмотренного законом права на отсрочку от армии. Отменить для них такую льготу предложил первый заместитель председателя Комитета Госдумы по обороне Андрей Красов.

Хотя военная служба в нашей стране всегда считалась почетной обязанностью, в разработанном депутатом законопроекте о ней говорится как о своего рода наказании.

Конечно, эту практику никто не собирается распространять на всех потенциальных солдат с детьми. Она может коснуться только отцов, уклоняющихся от уплаты алиментов своим малолетним отпрыскам. Напомним, что сейчаc призывникам с двумя и более детьми, не достигшими совершеннолетия, казарма, в общем-то, не грозит. В армию в России срочников берут до 27 лет, поэтому перспектива оказаться в строю для таких людей фактически сведена к нулю. Причем вне зависимости от того, живут эти граждане со своими семьями или нет, выделяют деньги на содержание собственных детей или являются злостным неплательщиками алиментов. Ликвидировать такую несправедливость как раз призвана инициатива депутата Красова. Ее уже поддержала комиссия правительства РФ по законопроектной деятельности. "Законопроектом предлагается ввести ограничение на предоставление отсрочки от призыва на военную службу гражданам, имеющим детей, но уклоняющимся от исполнения алиментных обязательств", - цитирует ТАСС пояснения кабмина.

В то же время члены правительственной комиссии высказали по документу несколько замечаний. В частности, там считают, что в законопроекте необоснованно исключается обязанность судов в течение двух недель сообщать в военные комиссариаты о прекращении ими уголовных дел в отношении граждан, состоящих или обязанных состоять на воинском учете. На отцов-призывников это требование тоже должно распространиться.

Предлагается законодательно обязать суды общей юрисдикции, цитируем, "сообщать в военные комиссариаты о привлечении граждан к административной ответственности за неуплату средств на содержание детей".

Также правительственная комиссия указала на необходимость уточнить порядок предоставления отсрочки гражданам, подвергнутым административному наказанию за уклонение от исполнения алиментных обязательств, но не исполнившим их.

Еще отмечено, что перед тем, как рассматривать законодательную инициативу депутата Красова, было бы правильным уточнить финансово-экономические последствия принятия поправок в Закон "О воинской обязанности и военной службе" в части обеспечения деятельности мировых судей.

Стоит иметь в виду, что проблема целесообразности предоставления отсрочки от армии неплательщикам алиментов поднималась не раз. Тот же депутат Красов на протяжении двух последних лет инициирует рассмотрение этой темы в Государственной Думе.

Жизнь по рублевому курсу

Верховный суд объяснил, кто возмещает моральный вред родным погибшего сотрудника

Текст: Наталья Козлова

Полезное разъяснение сделал Верховный суд, когда изучил спор о цене ответственности работодателя, если сотрудник погиб. Автобус, перевозивший работников одного из предприятий Пскова, попал в аварию. Кто ответит перед родственниками погибшего - организация или водитель, нанятый для перевозки сотрудников автотранспорта? Проблема оказалась серьезной, а вопрос - актуальным. Тем более что подобные случаи не являются, к сожалению, большой редкостью.

Наша история началась с того, что предприятие - кондитерская фабрика - подписало с водителем договор на перевозку своих сотрудников. Но по вине водителя, нарушившего правила дорожного движения, во время одной из таких поездок произошла авария. К сожалению, с человеческими жертвами - погибла сотрудница.

Водитель вину признал и заплатил дочери погибшей 50 тысяч рублей. Девушка, взяв деньги, написала в расписке, что претензий к нему не имеет. Организация составила акт о несчастном случае на производстве. Уголовное дело завели против водителя, но прекратили "в связи с деятельным раскаянием". Дочь погибшей была по нему потерпевшей. Кроме того, ответственность водителя была застрахована, и спустя полтора года дочь погибшей получила страховую выплату в 475 тысяч рублей.

Через месяц женщина обратилась в райсуд с иском к фабрике и водителю. Она попросила взыскать с них солидарно компенсацию морального вреда в размере одного миллиона рублей. Водитель с иском не согласился и в суде заявил, что он пенсионер, и уже выплатил в счет возмещения морального вреда, и, судя по расписке, истица претензий к нему не имеет. В итоге суд сказал, что солидарной ответственности не будет. Платить должен работодатель. В решении записано, что на момент аварии предприятие не было собственником автобуса, но именно оно предоставило людям транспорт. Причем сами работники, в том числе погибшая, были уверены, что перевозкой людей занималась фабрика. И еще момент, который подчеркнул суд первой инстанции.

Водитель перевозил работников без нормального оформления. А договор об оказании услуг по перевозке был заключен с нарушением закона - у водителя не было лицензии на перевозку пассажиров. Значит, работодателем был нарушен закон, подвергнуты опасности жизнь и здоровье пассажиров. Так что суд первой инстанции пришел к выводу о наличии вины предприятия в гибели работника.

Фабрика опротестовала это решение. Апелляция отменила решение первой инстанции и частично удовлетворила исковые требования дочери погибшей. Суд сказал, что доля ответственности за гибель работника лежит не только на работодателе, но и на водителе, которого суд назвал основным причинителем вреда. Моральный ущерб суд разделил так: водитель - 400 тысяч рублей, предприятие - 100 тысяч. Суд округа с таким делением согласился.

Тогда истица пошла в Верховный суд. Вот что он увидел в материалах дела. Несколько лет фабрика перевозила сотрудников на работу и домой с привлечением автобуса нашего водителя. Машина была в его собственности, а оформлением отношений фабрика с ним пренебрегла.

Суд напомнил, что ответственность перевозчика за вред, причиненный жизни или здоровью пассажира, определяется по правилам главы 59 Гражданского кодекса. Верховный суд подчеркнул, что статья 20 Закона о безопасности дорожного движения прописывает требования по обеспечению безопасности дорожного движения. Сам работодатель обязан обеспечить работнику охрану труда, в том числе в виде безопасных условий перевозки к месту работы и обратно.

В случае аварии, травмы или гибели сотрудника во время перевозки предприятие обязано "возместить причиненный по его вине вред, в том числе моральный, членам семьи работника".

По мнению высокой инстанции, были "ошибочно определены характер спорных отношений и его субъекты и, как следствие, неправильно решен вопрос о том, кто из ответчиков должен нести обязанность по компенсации морального вреда члену семьи погибшего работника.

По мнению суда, работодатель, организовавший перевозку работников фабрики с нарушением закона без должного контроля, должен нести "неблагоприятные последствия в виде компенсации морального вреда".

Еще суд подчеркнул - уменьшая размер компенсации морального вреда по сравнению с заявленным в исковом заявлении, апелляция сделала "не основанный на законе вывод" о том, что при определении размера компенсации морального вреда должны учитываться выплаты, полученные дочерью погибшей по страховке.

Суд заявил, что выплаты страхового возмещения не должны влиять на определение размера компенсации морального вреда по нормам гражданского законодательства. Таким образом, Верховный суд отменил судебные акты апелляции и кассации и оставил в силе решение первой инстанции.

COVID из окна Коммунарки

Денис Проценко: В борьбе с коронавирусом наша больница не одиноко плывущий корабль, а часть большой московской эскадры

Текст: Любовь Проценко

Двенадцать тысяч пациентов с коронавирусом в среднем сейчас лечатся в московских стационарах, пять тысяч коек имеется в резерве. При этом в отличие от весны не прекращается плановая медицинская помощь москвичам с сердечно-сосудистыми, онкологическими и другими заболеваниями. Об этом рассказал на днях депутатам Мосгордумы в своем отчете мэр Сергей Собянин. Возможность городу чувствовать себя этой осенью более уверенно в борьбе с пандемией дает наличие пяти резервных госпиталей, принимающих на себя примерно половину пациентов.

Но чем же все-таки эти, образно говоря, запасные больницы отличаются от московских клиник с историей? Может ли горожанин, которого "скорая" везет, скажем, в Ледовый дворец "Крылатское", торговый центр на Каширке или парк "Сокольники", быть уверенным, что и там его встретят такие же профессионалы, как в любом хорошем стационаре? Об этом - разговор корреспондента "РГ" с Денисом Проценко - главным вр ачом городской больницы N 40. Клиники, которой от роду нет еще и года, но которую пандемия сделала известной всей стране как больница в Коммунарке.

Денис Николаевич! Весной в Москве было оборудовано четыре резервных госпиталя, в конце октября к ним добавился еще один - у вас в Коммунарке. Чем они принципиально отличаются от других инфекционных стационаров?

Денис Проценко: Наверное, прежде всего тем, что абсолютно новые. В их зданиях из легковозводимых конструкций реализованы все современные медицинские требования и нормативы по воздухообмену, газообмену, наличию шлюзов на входах и выходах из "красной зоны". Словом, проекты заточены конкретно на борьбу с коронавирусной инфекцией в том понимании, в каком мы ее воспринимаем именно сейчас, в 2020 году. Но оборудование в них точно такое же, как в любом инфекционном стационаре города. В терапевтическом отделении к каждой койке подведен кислород, подачу которого обеспечивает своя кислородная станция, в реанимации - та же реанимационная кровать, аппарат ИВЛ, монитор, два дозатора. И врачи те же самые, так как каждый госпиталь входит в состав конкретной городской больницы. Так что различий в качестве лечения между резервным и постоянным госпиталем нет. С уверенностью говорю об этом, так как участвовал в их создании в составе рабочей группы как главный внештатный специалист по анестезиологии и реаниматологии департамента здравоохранения Москвы.

И все-таки кто решает, кому из пациентов лечиться в обычной больнице, а кому - в резервном госпитале? Образно говоря, на каком этапе происходит эта сортировка?

Денис Проценко: Это скорее компетенции "скорой помощи". Знаю лишь, что и "скорая", и мы в стационарах пользуемся одной и той же шкалой оценки тяжести больного, так называемой NEWS-2 (НЬЮС-2), которая определяет, нужно везти человека сразу в реанимацию или можно госпитализировать через приемное отделение.

Открывая недавно отделение реанимации в госпитале на ВДНХ, Собянин признался, что вначале госпитали задумывались для лечения нетяжелых больных. А потом вдруг начали оборудовать в них отделения реанимации. Чем вызвано такое решение?

Денис Проценко: Сейчас мы не кладем на койку всех пациентов, как весной, когда само слово "ковид" было уже показанием для госпитализации. За прошедшее время мы научились определять, у кого болезнь будет протекать легко и им достаточно помощи на дому, а у кого прогнозируется тяжелое течение. В стационарном лечении нуждаются как раз наиболее тяжелые пациенты, главным образом кислородозависимые. Средний возраст жителей в Москве выше, чем в целом по стране. У пожилых же чаще всего есть и хронические заболевания, которые усугубляют риск тяжелого течения коронавирусной инфекции. И таких больных осенью стало больше. Поэтому потребовались отделения реанимации - их сейчас оборудовали во всех резервных госпиталях.

В том числе и в Коммунарке?

Денис Проценко: Да, и это логично. Не без гордости могу сказать, что медицинская команда больницы в Коммунарке - одна из самых опытных в стране, мы стояли у истоков истории под названием "ковид". И конечно, нужно использовать этот опыт на благо пациентов. К тому же прямо на территории нашей больницы были свободные площади, на которых и был оборудован госпиталь.

В фильме Наили Аскер-заде "Опасный вирус. Год первый" вы поделились наблюдением, что у заразившихся коронавирусом пик осложнений начинается на седьмой - десятый день. Это время, когда пациента переводят как раз в реанимацию?

Денис Проценко: Уточню: имеется в виду седьмой - десятый день с начала болезни. Происходит это чаще всего дома, а на седьмые-восьмые сутки при ухудшении состояния пациенты поступают к нам в стационар.

И вот попал человек в госпиталь. И что же его ждет?

Денис Проценко: Сегодня в 99 процентах случаев пациентов с коронавирусом госпитализируют, потому что у них развивается синдром острой дыхательной недостаточности. Это значит, что пораженные вирусом легкие теряют свою главную функцию - перестают доставлять кислород из воздуха. Его содержание в крови начинает снижаться. Сатурацию может восстановить кислородная поддержка с помощью лицевой маски в терапевтическом отделении. И только если это не помогает и содержание кислорода в крови становится меньше 90 процентов, больного переводят в отделение реанимации. Ну а там имеется целый комплекс обследований и мер ведения пациента. Один из приемов, например, переворот пациента на живот - очень помогает для улучшения оксигенации. Применяются и различные виды респираторной терапии. Высокопоточный кислород, неинвазивная вентиляция легких и другие.

Аппараты искусственной вентиляции легких в каждом резервном госпитале есть?

Денис Проценко: Да, конечно.

Вы как к ним относитесь? В интернете ходит много страшилок, связанных с ИВЛ... Пишут, что если человек попал на аппарат, шансов, что он вернется к нормальной жизни, очень мало.

Денис Проценко: Аппарат искусственной вентиляции легких появился не с ковидом. Скорее, наоборот, наша специальность, возникшая в конце 60-х годов прошлого века, во многом связана с появлением возможности протезирования функции внешнего дыхания. И проведение респираторной поддержки в любом виде - неинвазивной вентиляции легких или с помощью ИВЛ - лишь инструменты борьбы с критическим состоянием. Другое дело, что перевод на искусственную вентиляцию легких - более серьезное вмешательство, крайняя мера спасения жизни. Да, летальность достаточно высокая, но она была бы стопроцентной у таких пациентов, если бы не искусственная вентиляция легких. При здоровых легких никто никого к ИВЛ не подключит. Это мера, которая применяется при наиболее тяжелом поражении органов дыхания.

Все чаще слышишь о том, что возможно повторное заболевание коронавирусом. Говорят об этом уже не только журналисты, но и специалисты. Например, директор Научного центра вирусологии и биотехнологии Ринат Максютов заявил: "Никто не защищен, даже ранее переболевшие". Вы что на это скажете?

Денис Проценко: Чем это объясняется? Мы пытаемся ответить на этот вопрос с помощью мониторинга за иммунитетом пациентов. За часть его отвечает более долгоживущий иммуноглобулин G. Его концентрация в крови ряда пациентов, переболевших коронавирусом в первых эшелонах пандемии - четыре-пять месяцев назад, действительно в плазме крови снижается. Если его показатель остается выше 10, считается, что гуморальный иммунитет у человека есть, если ниже 10 - нет. Но есть еще иммунитет клеточный и иммунная память. Так вот, если при первом контакте с вирусом на выработку иммуноглобулина G, с помощью которого организм сопротивляется инфекции, нужно около двух недель, то при повторном контакте на это хватает уже всего 48 часов.

Значит, есть смысл в вакцинации против коронавируса, набирающей масштаб и в Москве, и в целом по стране?

Денис Проценко: Безусловно. Вакцинация даст вам возможность пережить болезнь без осложнений. Как грипп. Мы же от него вакцинируемся каждый год, и ни у кого это удивления не вызывает.

Вы сказали о третьей волне COVID-19 как о само собой разумеющемся. Страшно слышать это, особенно когда не ушла еще и вторая волна. На чем основан ваш прогноз?

Денис Проценко: Это не мой прогноз, а результат трезвого исторического анализа. У нас же не первая атака вируса на человечество. Давайте окунемся в историю наших взаимоотношений с вирусными эпидемиями. Например, вспомним испанку. Или азиатский грипп в 1962 году. Потом свиной, птичий грипп... Все они протекали в три волны, так или иначе были связаны с сезонными вспышками весной и осенью.

Коммунарка встретила 1 марта первого в России пациента с коронавирусом. С тех пор через ваш медцентр прошли их тысячи. Какое главное знание вам дал этот опыт?

Денис Проценко: Вопрос, над которым, честно говоря, не думал. Попробую выделить. Да, с 1 марта у нас госпитализированы 18 552 пациента. Болезнь, для лечения которой не было ни конкретных методов диагностики, ни рекомендаций по ее лечению. Нужно было наработать новый опыт параллельно с лечением тысяч больных и обработкой статистических данных. В условиях медицинской неопределенности мы участвовали в разных рабочих группах - и российских, и международных, вырабатывая единые подходы. И самый большой опыт состоял, наверное, в том, чтобы, испытав какие-то меры, признаться себе, что это не дает эффекта, и идти дальше. Вот в такой обстановке формировалась наша команда только открывшейся больницы, в которой инфекционистами становились не только терапевты и анестезиологи-реаниматологи, но и хирурги, акушеры-гинекологи...

Теперь вы можете сказать, что команда у вас уже есть?

Денис Проценко: Безусловно. Для меня это самая большая гордость и честь - возглавлять ее. Видеть каждое утро уставшие, но не потухшие глаза коллег.

В ее составе одни москвичи?

Денис Проценко: Нет, врачи из разных регионов. Ну а уж во временном госпитале работают доктора со всей России. Приобретя опыт и знания, они уедут и будут лечить земляков.

Они учатся во время работы или есть какие-то тренинги?

Денис Проценко: Есть целые программы по ведению коронавирусных больниц и на территории нашего медцентра, и в симуляционном центре Боткинской больницы. Их слушателей учат безопасно переворачивать больных на живот, особенностям подбора режима искусственной вентиляции легких. На прошлой неделе, например, была серия тренингов для медицинских сестер и младшего медперсонала об их действиях при внезапной остановке кровообращения к пациенту вне отделения реанимации. Учили, что не надо немедленно хватать больного и тащить в реанимацию, а позвать на помощь и немедленно на месте начать легочную реанимацию, правильно запустить сердце пациента.

Врачи из других регионов страны могут вам напрямую позвонить, проконсультироваться в сложной ситуации?

Денис Проценко: Руководители всех ковидных госпиталей в столице обладают точно такими же компетенциями, как и я. Говорю о главврачах Марьяне Анатольевне Лысенко из больницы N 52, Валерии Ивановиче Вечорко из больницы N 15, Андрее Сергеевиче Шкоде из 67-й больницы, профессоре Сергее Сергеевиче Петрикове - главе Склифа... Все мы доступны для коллег из регионов. И это не только и не столько наша личная заслуга. Москва периодически проводит циклы обучающих лекций для всей страны, ZOOM-конференции, к нам регулярно приезжают медики, чтобы посмотреть, как организовано лечение больных коронавирусом в целом по столице. И наша больница в Коммунарке - это не одиноко плывущий корабль, а часть большой московской эскадры.

Денис Николаевич! До Нового года осталось меньше двух недель. Что вы пожелаете себе и москвичам в это время?

Денис Проценко: Себе пожелаю прежде всего здоровья моим близким. Особенно из старшей возрастной категории - для меня и моей семьи сейчас это очень важно. Работа у меня была и остается на первом месте, а вот переживания самые большие за родителей. Москвичам желаю поберечь себя и не терять той настороженности, которая стала частью нашей жизни. Помнить о гигиене рук, социальной дистанции, масках, которые нужно регулярно менять, избегать скученности. Да, надо признать, что новогодние праздники предстоят нам не самые веселые. Но я надеюсь, что уже следующий Новый год мы встретим как обычно - с шампанским, оливье и гуляньями на Красной площади.

Россия. ЦФО > Медицина > rg.ru, 23 декабря 2020 > № 3590358 Денис Проценко

Внесли последние справки

Госуслуги можно будет получить без сбора бумажных документов

Текст: Ирина Алпатова

Перевод госуслуг в электронный формат, проактивный формат их предоставления, цифровизация МФЦ - все тренды, по которым идет развитие государственных и муниципальных услуг, минэкономразвития решило закрепить новыми законодательными поправками. Во вторник разработанный министерством документ прошел второе чтение в Госдуме.

Цель цифровой трансформации - создание "государства-невидимки", когда граждане получают госуслуги, не тратя время на сбор документов и походы по инстанциям. Органы власти смогут отслеживать изменение статуса гражданина и уведомлять его уже по факту исполнения услуги. Гражданину достаточно дать свое согласие на оповещения.

Часть опций уже доступна в проактивном режиме - например, в личный кабинет родителей приходит справка из роддома, на карту зачисляются выплаты на детей. Среди жизненных ситуаций, в которых может быть внедрена "проактивность", минэкономразвития называет рождение и воспитание ребенка, получение паспорта при достижении определенного возраста, изменение социального статуса семьи (многодетная семья), смена места жительства и другие.

Ключевой станет реестровая модель оказания госуслуг: бумажные документы уйдут в прошлое, официальный статус сохранится только у сведений в государственных информационных системах. Со временем в электронный формат перейдут все справки и документы. А госуслуги можно будет получать также в банках, салонах связи и почтовых отделениях.

Совет в составе...

Владимир Путин утвердил состав Госсовета. В среду этот орган обсудит план развития страны до 2030 года

Текст: Ксения Воронцова, Кира Латухина

В понедельник президент Владимир Путин подписал сразу несколько указов, касающихся персонального состава, полномочий и сферы деятельности Государственного совета. Новый статус Госсовета был закреплен сначала в обновленной Конституции, а затем и в отдельном законе. Теперь этот орган, который возглавил сам глава государства, приступает к работе и уже в среду совместно с советом при президенте по стратегическому развитию и национальным проектам обсудит стратегию развития страны до 2030 года.

Сразу после публикации указов Владимира Путина помощник президента Игорь Левитин, вновь назначенный секретарем Госсовета, рассказал о новом составе и рабочих органах этой структуры. "Двадцать лет назад был создан Государственный совет. Он тесно связан с историческими параллелями нашей страны. Вы знаете, что конституционные поправки закрепили в том числе признание преемственности в развитии российского государства. И само название - Государственный совет - дает пример такой исторической преемственности", - заметил Игорь Левитин. А затем напомнил еще более отдаленное прошлое: подобный Совет был учрежден 210 лет назад императором Александром I для "утверждения и распространения единообразия и порядка в государственном управлении".

"Современный Госсовет существенно отличается от всех своих предшественников и по составу, и по функциям, и по реальным возможностям", - сказал Левитин. "До принятия закона Госсовет являлся площадкой для выстраивания продуктивной работы правительства и регионов. Сейчас зона влияния расширилась", - считает он. Теперь Госсовет будет выстраивать взаимоотношения всех органов публичной власти.

Еще одна новая функция - Госсовет сможет проводить анализ практики государственного и муниципального управления, разрабатывать предложения по их совершенствованию. "Госсовет будет участвовать в разработке и согласовании утверждения критериев и показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления", - заявил помощник президента, добавив, что теперь оценка деятельности губернаторов и местных властей будет проходить на площадке Госсовета, для этого создана специальная комиссия. Также в функции Госсовета будет входить определение мер по поощрению субъектов РФ и муниципальных образований.

Игорь Левитин рассказал журналистам о рабочих органах обновленного Госсовета. "Создано 18 комиссий по социально-экономическому развитию. Те рабочие группы, которые у нас были в прошлом составе Госсовета, теперь они преобразованы в комиссии", - заметил он. Значение этих комиссий значительно выросло. Левитин пояснил, что были созданы и две новые - комиссия по обеспечению согласованного взаимодействия органов публичной власти и комиссия по координации и оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти.

Создаются и постоянные аппараты комиссий, они будут располагаться в столице. А их задача - отвечать за "горизонтальное взаимодействие" этих структур.

"Мы также планируем разработать информационную систему "Госсовет", с помощью которой взаимодействие будет еще более эффективным", - заметил Левитин. "Законом также предусматривается создание рабочих групп Госсовета, они могут быть как внутри постоянно действующих комиссий, так и могут создаваться на временной основе в период подготовки материалов к заседанию Госсовета и его президиума", - рассказал Левитин.

Помощник президента обратил внимание и на новшества в составе президиума. Если раньше туда входили на ротационной основе главы разных субъектов РФ, то теперь меняться будет лишь часть. "То есть те 18 глав субъектов РФ, которые возглавляют комиссии, они будут автоматически входить в состав президиума", - заявил он.

Говоря о важных результатах работы за последние 20 лет, Левитин обратил внимание, что многие вопросы, которые рассматривал Госсовет, впоследствии стали законодательными инициативами. "На первом заседании Госсовета в 2000 году рассматривали стратегию развития до 2010 года. На ближайшем заседании будем рассматривать уже вопросы развития до 2030 года", - привел пример преемственности помощник президента.

Действительно, заседание 23 декабря пройдет совместно с советом при президенте по стратегическому развитию и нацпроектам. Кроме стратегии развития на ближайшие 10 лет планируется обсуждение национальных проектов, а также рассмотрение показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц.

СОСТАВ

Государственного Совета Российской Федерации

Путин В.В. - Президент Российской Федерации, Председатель Государственного Совета Российской Федерации

Члены Государственного Совета Российской Федерации

Азаров Д.И. - Губернатор Самарской области

Аксенов С.В. - Глава Республики Крым

Алиханов А.А. - Губернатор Калининградской области

Артамонов И.Г. - глава администрации Липецкой области

Артюхов Д.А. - Губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа

Бабушкин И.Ю. - Губернатор Астраханской области

Беглов А.Д. - Губернатор Санкт-Петербурга

Бездудный Ю.В. - губернатор Ненецкого автономного округа

Белозерцев И.А. - Губернатор Пензенской области

Битаров В.З. - Глава Республики Северная Осетия - Алания

Богомаз А.В. - Губернатор Брянской области

Бочаров А.И. - Губернатор Волгоградской области

Бречалов А.В. - Глава Удмуртской Республики

Бурков А.Л. - Губернатор Омской области

Вайно А.Э. - Руководитель Администрации Президента Российской Федерации

Васильев И.В. - Губернатор Кировской области

Ведерников М.Ю. - Губернатор Псковской области

Владимиров В.В. - Губернатор Ставропольского края

Володин В.В. - Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Воробьев А.Ю. - Губернатор Московской области

Воскресенский С.С. - Губернатор Ивановской области

Глазков А. А. глава Саткинского муниципального района Челябинской области

Голубев В.Ю. - Губернатор Ростовской области

Гольдштейн Р.Э. - губернатор Еврейской автономной области

Гусев А.В. - губернатор Воронежской области

Гуцан А.В. - полномочный представитель Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе

Дрозденко А.Ю. - Губернатор Ленинградской области

Дюмин А.Г. - Губернатор Тульской области

Евстифеев А.А. - Глава Республики Марий Эл

Жвачкин С.А. - Губернатор Томской области

Жириновский В.В. - руководитель фракции Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации

Зюганов Г.А. - руководитель фракции Политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации

Кадыров Р.А. - Глава Чеченской Республики

Калиматов М.-А.М. - Глава Республики Ингушетия

Кара-оол Ш.В. - Глава Республики Тыва

Кириенко С.В. - первый заместитель Руководителя Администрации Президента Российской Федерации

Клычков А.Е. - Губернатор Орловской области

Кобзев И.И. - Губернатор Иркутской области

Кожемяко О.Н. - Губернатор Приморского края

Коков К.В. - Глава Кабардино-Балкарской Республики

Комаров И. А. - полномочный представитель Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе

Комарова Н.В. - Губернатор Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Кондратьев В.И. - глава администрации (губернатор) Краснодарского края

Коновалов В.О. - Глава Республики Хакасия - Председатель Правительства Республики Хакасия

Копин Р.В. - Губернатор Чукотского автономного округа

Кувшинников О.А. - Губернатор Вологодской области

Куйвашев Е.В. - Губернатор Свердловской области

Кумпилов М.К. - Глава Республики Адыгея

Левитин И.Е. - помощник Президента Российской Федерации

Лимаренко В.И. - Губернатор Сахалинской области

Любимов Н.В. - Губернатор Рязанской области

Матвиенко В.И. - Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Махонин Д.Н. - губернатор Пермского края

Меняйло С.И. - полномочный представитель Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе

Минниханов Р.Н. - Президент Республики Татарстан

Миронов Д.Ю. - Губернатор Ярославской области

Миронов С.М. - руководитель фракции Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации

Мишустин М.В. - Председатель Правительства Российской Федерации

Моор А.В. - Губернатор Тюменской области

Морозов С.И. - Губернатор Ульяновской области

Неверов С.И. - руководитель фракции Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации

Никитин А.В. - глава администрации Тамбовской области

Никитин А.С. - Губернатор Новгородской области

Никитин Г.С. - Губернатор Нижегородской области

Николаев А.С. - Глава Республики Саха (Якутия)

Николаев О.А. - Глава Чувашской Республики

Носов С.К. - губернатор Магаданской области

Орлов В.А. - губернатор Амурской области

Осипов А.М. - Губернатор Забайкальского края

Островский А.В. - Губернатор Смоленской области

Парфенчиков А.О. - Глава Республики Карелия

Паслер Д.В. - Губернатор Оренбургской области

Радаев В.В. - Губернатор Саратовской области

Развожаев М.В. - Губернатор города Севастополя

Руденя И.М. - Губернатор Тверской области

Сипягин В.В. - Губернатор Владимирской области

Ситников С.К. - губернатор Костромской области

Собянин С.С. - Мэр Москвы

Солодов В.В. - Губернатор Камчатского края

Старовойт Р.В. - Губернатор Курской области

Текслер А. Л. - Губернатор Челябинской области

Темрезов Р.Б. - Глава Карачаево-Черкесской Республики

Томенко В.П. - Губернатор Алтайского края

Травников А. А. - Губернатор Новосибирской области

Трутнев Ю.П. - Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - полномочный представитель Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе

Уйба В.В. - Глава Республики Коми

Усс А.В. - Губернатор Красноярского края

Устинов В.В. - полномочный представитель Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе

Хабиров Р.Ф. - Глава Республики Башкортостан

Харитоненко О.В. - глава муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым

Хасиков Б.С. - Глава Республики Калмыкия

Хорохордин О.Л. - Глава Республики Алтай, Председатель Правительства Республики Алтай

Цивилев С.Е. - Губернатор Кемеровской области - Кузбасса

Цыбульский А.В. - Губернатор Архангельской области

Цыденов А. С. - Глава Республики Бурятия

Чайка Ю.Я. - полномочный представитель Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе

Чибис А.В. - Губернатор Мурманской области

Шапша В.В. - Губернатор Калужской области

Шмаков М.В. - председатель Общероссийского союза "Федерация Независимых Профсоюзов России"

Шохин А.Н. - президент Общероссийской общественной организации "Российский союз промышленников и предпринимателей"

Шумков В.М. - Губернатор Курганской области

Щеголев И.О. - полномочный представитель Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе

Якушев В.В. - полномочный представитель Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе

Официально

Госсовет: структура, функции и задачи

Согласно указу о персональном составе, в Госсовет вошли свыше 100 человек: главы всех регионов, председатель правительства Михаил Мишустин, руководитель администрации президента Антон Вайно, первый замглавы администрации президента Сергей Кириенко, спикеры обеих палат парламента, руководители думских партий, полпреды президента в федеральных округах, председатель Федерации независимых профсоюзов России Михаил Шмаков, президент РСПП Александр Шохин и два руководителя местного самоуправления: глава муниципального образования - председатель Евпаторийского горсовета Крыма Олеся Харитоненко и глава Саткинского муниципального района Челябинской области Александр Глазков.

Секретарем Госсовета назначен помощник президента Игорь Левитин. В составе президиума, кроме него - руководители 27 регионов.

Другим указом президент утвердил положение о рабочих органах Госсовета. Создаются 18 комиссий по направлениям: "государственное и муниципальное управление", "здравоохранение", "инвестиции", "коммуникации, связь, цифровая экономика", "культура", "малое и среднее предпринимательство", "молодежная политика", "наука", "образование", "промышленность", "сельское хозяйство", "социальная политика", "строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, городская среда", "транспорт", "туризм, физическая культура и спорт", "экология и природные ресурсы", "экономика и финансы", "энергетика".

Комиссию Госсовета по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия органов публичной власти возглавил Антон Вайно, комиссию по координации и оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ - Сергей Кириенко. Президент утвердил их состав отдельными указами.

Комиссия под руководством Вайно, в частности, займется рассмотрением вопросов, касающихся согласованной работы органов федеральной, региональной власти и местного самоуправления, в том числе по вопросам передачи полномочий. Комиссии, возглавляемой Кириенко, поручены вопросы повышения эффективности работы губернаторов и глав муниципальных образований (местных администраций). Также в ее функции войдет участие в разработке критериев и показателей эффективности региональных властей и органов местного самоуправления. Она же будет готовить предложения по поощрению регионов и муниципальных образований, рассматривать вопросы обеспечения устойчивости и сбалансированности региональных бюджетов.

Комиссией по государственному и муниципальному управлению будет руководить мэр Москвы Сергей Собянин. Другие профильные комиссии тоже возглавили руководители регионов. Например, по здравоохранению - ивановский губернатор Станислав Воскресенский, по коммуникациям, связи и цифровой экономике - подмосковный губернатор Андрей Воробьев, по промышленности - глава Тульской области Алексей Дюмин.

Комиссии по направлениям займутся анализом практик государственного и муниципального управления в соответствующих сферах и будут готовить предложения по совершенствованию законодательства и этих практик. Кроме того, они должны анализировать и оценивать результаты реализации федеральных и региональных проектов в профильных сферах, координировать работу, связанную с проведением научно-исследовательских работ и подготовкой целевых программ. В отраслевые комиссии войдут представители федеральных и региональных органов власти, других госорганов, органов местного самоуправления и организаций, в том числе не члены Госсовета.

КОСМИЧЕСКОЕ ЗАВЕЩАНИЕ ТРАМПА

ВАЛЕНТИН УВАРОВ

Член Международного института космического права (IISL), директор Департамента пилотируемых космических комплексов (2014–2016 гг.), директор Департамента коммерческих проектов в области пилотируемой космонавтики и исследования космического пространства (2016–2017 гг.) Объединённой ракетно-космической корпорации.

Трамп слишком явно противопоставил США всему миру. А в новой администрации США считают, что прочная сила страны исходит от упорной дипломатии, поддерживаемой угрозой силы, а не силы, поддерживаемой надеждой на дипломатию. В контексте космической политики это предполагает возможное «второе пришествие МКС» в виде нового международного проекта на базе «политики привязки».

На фоне выборных страстей в США почти незамеченным прошёл Меморандум о космической политике (Memorandum on The National Space Policy), подписанный президентом Трампом 9 декабря 2020 года. Во всяком случае российские комментаторы не обратили на него большого внимания.

Если сопоставлять этот документ с российскими аналогами, его можно назвать «Основами госполитики США в области космической деятельности – 2020». Такое сравнение тем более применимо, поскольку в самой директиве говорится, что новый указ заменяет президентскую директиву Барака Обамы от 29 июня 2010 г. «Национальная космическая политика». Кроме того, директива обобщает положения всех принятых на этот момент администрацией Трампа одиннадцати документов по космосу, включая пять директив по космической политике (Space policy directives – SPD), а также ссылается на директиву Обамы от 21 ноября 2013 г. о национальной транспортной политике. Последняя в своё время легла в основу Закона США о конкурентоспособности коммерческих запусков в космос от 2015 года, с которым иногда не совсем справедливо связывают начало коммерческого космоса в Соединённых Штатах.

В американских «космических основах» перечислены принятые на тот момент директивы по космической политике: SPD-1 – «Президентский меморандум об активизация американской программы исследования космического пространства человеком»; SPD-2 о радикальном обновлении и упрощении правовых механизмов, регулирующих деятельность частных компаний в космос; SPD-3 о национальной политике по управлению космическим движением; SPD-4 о создании космических сил США и SPD-5 – о принципах кибербезопасности космических систем. Что интересно, не прошло и недели с момента подписания новой национальной космической политики, как 16 декабря появилась шестая директива Трампа по космической политике «О национальной стратегии в области космической ядерной энергетики и двигателей», – Memorandum on the National Strategy for Space Nuclear Power and Propulsion (SPD-6). В этом документе почему-то вспоминается Space Policy Обамы от 2010 года, но ничего не говорится о новой «космической политике» Трампа, где есть подпункт с) космическая ядерная энергетика и двигательная установка в пункте 3 раздела 4 «Межотраслевые руководящие принципы космической политики». Можно предположить, что по какой-то причине SPD-6 «заблудилась» в согласованиях, а Меморандум о космической политике, который должен был венчать «космическое наследие Трампа» вырвался вперёд. Возможно даже, что это лишь отражение неладных дел «в датском королевстве» на финишной прямой президентского срока, но нормотворческий космический задел Трампа будет иметь далеко идущие последствия и заслуживает отдельного исследования.

Не стоит умалять значение данного документа, ссылаясь на то что он принят уходящим республиканским президентом. Во-первых, исходя из правовой природы данный указ может быть отменен только другим указом президента. Во-вторых, он никак не противоречит указу Обамы, а значительно углубляет, расширяет и конкретизирует общие направления, зафиксированные в «основах госполитики» от 2010 г., что видно хотя бы из того, что директива Трампа в два раза больше по объёму. В-третьих, несмотря на острейшие предвыборные баталии обе партии объединяет стремление содействовать своему бизнесу в завоевании новых рынков, а учитывая рост «космической экономики» в США, есть все шансы получения выгод и средним классом, об интересах которого пекутся идеологи от демократической партии.

Преемственность в космической политике сохраняется несмотря на сменяемость правящей партии. Можно только отметить, что с приходом республиканцев каждый раз даётся новый законотворческий импульс развитию частного космоса и созданию новой космической экономики. Так, ещё в 1984 г. при Рональде Рейгане был принят Закон о содействии коммерческим запускам. Администрация Джорджа Буша-младшего в 2004 г. стала инициатором пакета законов о коммерческом космосе: закона о содействии развитию вновь появившейся индустрии пилотируемой космонавтики (авторы – конгрессмены Д.Рорабахер, Ш.Боилерт, Б.Гордон), закона о содействии развитию индустрии коммерческого космического транспорта и об учреждении должности младшего руководителя (НАСА) по коммерческому космическому транспорту (автор – сенатор Д.Маккейн), закон о коммерческих космических запусках (авторы – Д.Рорабахер и Ш.Боилерт). Вслед за этими законами в январе 2005 г. последовала президентская директива – «Политика США в сфере космического транспорта», призванная направлять государственные и частные усилия по созданию новых космических ракет и кораблей, исключая здесь взаимное дублирование и обязывая правительство для своих нужд использовать американские коммерческие системы в случае их соответствия требованиям полётного задания.

Мы можем сравнивать директиву от 9 декабря 2020 г. только с опубликованными положениями Основ госполитики РФ в области космической деятельности от 2013 г. Принятая в январе 2020 г. новая редакция Основ не публиковалась даже в выдержках. Если в директиве Обамы упоминаются поручения отдельным ведомствам, то в наших основах от 2013 г. такой конкретизации нет. В данном контексте директива Трампа выгодна отличается тем, что она не только адресуется тринадцати «офисам» исполнительной власти, но и раздаёт достаточно конкретные поручения в «части, касающейся». Особенно интересно, что в рамках организации «межведомственного взаимодействия» даётся поручение всем руководителям учреждений, представленных в Национальном космическом совете, «назначить старшее должностное лицо, ответственное за надзор за осуществлением их соответствующими учреждениями национальной космической политики», а это должностное лицо должно периодически отчитываться перед Национальным космическим советом о ходе осуществления SPD-6 в соответствующих ведомствах.

При всех видимых различиях есть одно, что их объединяет, – это вера в американскую исключительность. И посему стабильность, безопасность и долгосрочная устойчивость в космосе возможна лишь при сохранении лидерства США. Слово “Leadership” в обоих Директивах упоминается практически одинаковое количество раз, а разница в том, что Трамп значительно увеличил упоминание об угрозах (threats) и ввёл новое понятие «единомышлeнников» (likeminded) в отношении международных организаций, государств, организаций и компаний. Таким образом он провёл черту между теми, кто относится и кто не относится к «ответственным космическим субъектам, действующим с открытостью, прозрачностью и предсказуемостью».

Определив американские космические принципы общим числом шесть, Трамп согласился, что все государства заинтересованы, чтобы ответственно действовать в космосе для обеспечения безопасности, стабильности, безопасности и долгосрочной устойчивости космической деятельности. Однако, подводя черту под принципами Space Americana, шестым пунктом он фиксирует за Соединёнными Штатами приоритет определять, какое вмешательство в космические системы можно рассматривать как нарушение прав других наций. Также США оставляют за собой право «сдерживать и противодействовать угрозам в космической сфере, которые враждебны национальным интересам Соединённых Штатов и их союзников».

Переходя к целям космической политики можно отметить, что Трамп с учётом задела, который был достигнут за прошедшее десятилетие в направлении развития новой космической экономики в США, идёт дальше. От «активизации» в версии-2010 участия своей промышленности в глобальных рынках он предлагает перейти к стимулированию частной промышленности в направлении создания новых глобальных и внутренних рынков для американских космических товаров и услуг, а также укреплять и сохранять позиции Соединённых Штатов как глобального партнёра в международной космической торговле.

«Глобальное партнёрство» понимается как руководство и расширение международного сотрудничества в космической деятельности – прежде всего в интересах США, их союзников и партнёров при условии продвижения интересов и ценностей Соединённых Штатов. Всё подается как стремление содействовать исследованию и использованию космоса в мирных целях и расширение доступа к космической информации и услугам. Однако в перечисляемых далее целях указывается, с кем и ради чего должно строиться глобальное международное партнёрство и какие инструменты должны быть задействованы. Ставится задача поощрять и поддерживать права других государств на ответственное и мирное использование космического пространства. Это должно осуществляться путём разработки и осуществления дипломатических, экономических мер и стратегий в области безопасности для выявления и реагирования на поведение, угрожающее этим правам.

Кроме этого, рекомендуется сохранять и расширить лидерство США в развитии инновационных космических технологий, услуг и операций. Рекомендуется работать с единомышленниками – международными и частными партнёрами, чтобы не допустить передачи чувствительного космического потенциала тем, кто угрожает интересам Соединённых Штатов, их союзников и поддерживающей их промышленной базы.

Не углубляясь в дальнейший анализ «конкретных поручений», хотелось бы лишь обратить внимание на то, что в пункте «Основополагающая деятельность и возможности» подчёркивается необходимость расширять потенциал США для гарантированного доступа в космос. Здесь же даётся определение «импортозамещения» по-американски, под которым понимается «укрепление безопасности, целостности и надёжности цепочек поставок космической науки, техники и промышленных баз Соединённых Штатов путём выявления и устранения зависимости от поставщиков, принадлежащих иностранным противникам, контролируемых ими или находящихся под их юрисдикцией или руководством, а также взаимодействия с Соединёнными Штатами и международными промышленными партнёрами в целях совершенствования процессов и эффективного управления цепочками поставок и обеспечения их безопасности».

Чтобы оценить прикладной характер Меморандума о космической политике (Memorandum on The National Space Policy) от 9 декабря 2020 г. его стоит рассмотреть в части конкретных рекомендаций ведомствам исполнительной власти, которые содержатся дальше в разделах «Межотраслевые руководящие принципы космической политики» и «Отраслевые руководящие принципы» и во взаимосвязи в шестью Директивами от космической политике (SPD).

Возможно, стоит провести и некоторый сравнительный анализ с имеющейся российской нормативной базой. Это тем более актуально, если мы исходим из предпосылки, что демократы возьмут курс на «налаживание» международного сотрудничества с целью обеспечения глобального лидерства. Нам уже пора разобраться в этом вопросе, ведь у демократов на уме то, что у республиканцев на языке.

В этой связи полезно обратиться к статье советника по национальной безопасности в новой администрации США Джейка Салливана «В чём Дональд Трамп и Дик Чейни были не правы в отношении Америки» (What Donald Trump and Dick Cheney Got Wrong About America) в первом номере за 2019 год в одном из старейших и наиболее респектабельных журналов The Atlantic. В ближайшие четыре года Салливан будет задавать векторы внешней политики США, а значит – и международного сотрудничества в космосе. По его мнению, и демократов, и республиканцев объединяет стремление обеспечить лидерство в мире, которое объясняется верой в американскую исключительность.

Разница лишь в том, что Трамп слишком явно противопоставил Соединённые Штаты всему миру, а Салливан считает, что «новая американская исключительность» должна основываться на предпосылке, что «прочная сила страны исходит от творческой, заслуживающей доверия и упорной дипломатии, поддерживаемой угрозой силы, а не силы, поддерживаемой надеждой на дипломатию». В контексте космической политики это предполагает возможное «второе пришествие МКС» в виде нового международного проекта на базе «политики привязки» – более благожелательно и творчески настроенной «Артемиды» (соглашения «Артемиды» – документы по мирному освоению Луны, подписанные НАСА с семью странами – Австралией, Японией, Канадой, Италией, Люксембургом, ОАЭ и Великобританией).

США > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 22 декабря 2020 > № 3602962 Валентин Уваров

Выступление Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова в ходе «виртуального» новогоднего приема для российских и иностранных СМИ, Москва, 22 декабря 2020 года

Дорогие друзья, добрый день!

Хорошо, что несмотря на все пертурбации этого года, мы можем хотя бы в такой форме провести наше традиционное мероприятие.

Год для всех нас еще не закончился. Он был непростым. Не будем сегодня давать оценки. Планируем провести традиционную пресс-конференцию в январе. Недавно на многие актуальные вопросы международной политики дал ответы Президент России В.В.Путин в ходе своей пресс-конференции. За месяц еще накопятся дополнительные интересные темы. Будем готовы их с вами обсудить.

Год, надеюсь, завершится вместе с коронавирусной инфекцией. Хотя, по всем прогнозам, она еще какое-то время с нами «побудет». Помимо тяжелых последствий пандемии для мировой экономики, политики, туризма, просто человеческих контактов, мы стали свидетелями очень серьезной борьбы в информационном пространстве, когда во многом естественное желание конкурировать сопровождалось не очень приятными проявлениями тех или иных «интересов». Соревнование за то, кто скажет больше «правды», приобретало иногда не очень корректные формы. Каждый канал заявляет: «Самая объективная, подробная, исчерпывающая информация о коронавирусе». Но ни одно СМИ не может обладать всей полнотой сведений. Как в медицинском мире в контексте того, что начинает сейчас вырисовываться в плане объединения усилий для создания самых эффективных вакцин, в обеспечении их достаточного производства, также и в средствах массовой информации важно соблюдать журналистскую этику и стремиться максимально корректно, точно, основываясь на фактах, освещать ситуацию с коронавирусной инфекцией, включая информацию о том, кто и что делает для ее преодоления.

Не только коронавирусная тема должна быть подвержена этим критериям. Мы видим колоссальные перемены в сфере новостей, когда быстрее вас работают соцсети. Современные технологии позволяют вбрасывать в информационное пространство любую сенсацию настоящую или «дутую». Разбираться приходится потом. Но это неважно для тех, кто это делает. Для них нужно сегодня создать новость, о которой все будут говорить. То, что она может быть далеко не правдоподобной, проясняется намного позже. Но на это уже никто не обращает внимание. Дело сделано, количество лайков - миллионы.

Обращаюсь сейчас к тем, кто представляет классические СМИ. У вас очень серьезный конкурент, и он не руководствуется одним из ключевых принципов профессии, имею в виду, тщательную перепроверку информации, ее источников. Надеюсь, что журналистский цех понимает происходящие революционные перемены в сфере новостей и будет делать всё, чтобы классические критерии, традиции журналистики, все-таки уважались.

В условиях коронавирусной пандемии мы делали все, чтобы сохранять открытость к нашим друзьям-журналистам. Здесь отдаю должное Департаменту информации и печати МИД России (ДИП), официальному представителю МИД России М.В.Захаровой, максимально активизировавшей линию на открытость, взламывавшей все препоны, создаваемыe коронавирусной инфекцией. Обеспечиваем максимально комфортный режим для вашей работы, чтобы вы не разлучались со своими семьями.

Целый ряд решений принимался в достаточно напряженной ситуации. Настаивали перед нашими санитарными структурами, чтобы при решении вопросов об открытии границ для возобновления въезда в Российскую Федерацию журналисты пользовались определённым приоритетом. Надеюсь, что и вы в своих публикациях замолвите слово о российских журналистах, которые не испытывают такого же гостеприимства в целом ряде стран, в том числе неподалеку от России: в государствах, входящих в структуры, декларирующие свою приверженность демократии, свободе слова, открытости информации. Рассчитываем на вас, на взаимную выручку. Мы «повязаны» одними принципами - доступа к информации, защиты правды.

Поскольку мы встречаемся в дистанционном формате, надеюсь, каждый уже подготовил бокал шампанского. Если это так, предлагаю тост: с наступающим Новым годом! За наши добрые отношения, чтобы у вас всё было хорошо, чтобы все были здоровы, чтобы было побольше хороших и разных материалов.

С наступающим!

***

Дорогие друзья,

Рад, что мы собрались, что относимся к этому с такой заинтересованностью! Вижу здесь очень много знакомых, дружеских лиц. Приятно, что все вы пришли пообщаться с Департаментом информации и печати (ДИП) МИД России и мной.

Убежден, что в этом залог дальнейшего сотрудничества между дипломатами и журналистским корпусом. Будем всячески вас поддерживать, независимо от ваших пристрастий, симпатий и антипатий. Главное, чтобы все старались работать на основе фактов, а также этических, моральных критериев, существующих в журналистике и дипломатии.

Желаю прежде всего здоровья в наступающем году! Надеюсь, что наша следующая встреча пройдет в очном режиме. Вношу предложение: не будем ждать до декабря, а как только позволят обстоятельства, давайте соберемся и наверстаем упущенное.

Еще раз с праздником!

Россия. ЦФО > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 22 декабря 2020 > № 3601854 Сергей Лавров

Казахстан борется за роль главного транзитера на Новом Шелковом ж/д пути

В рамках новой программы «Нурлы жол» на 2020-2025 годы за счет частных инвестиций планируется строительство четырех новых контейнерных терминалов на станции Достык. Это обеспечит рост обработки контейнеров к 2025 году до 1 млн TEU в год. Об этом сообщает пресс-служба КТЖ.

В сообщении также говорится, что амбициозные планы Казахстана стать главным транспортно-логистическим хабом Евразии успешно реализуются. Инвестиции в развитие коридора приносят свои плоды. Так, в 2019 году доходы Казахстана от транзита превысили 450 млрд тэнге ($1,07 млрд). А объем транзитных грузов за этот год составил 19,4 млн тонн. Из них 17,5 млн тонн перевезено через инфраструктуру КТЖ.

Растет интеграция транспортной сети Казахстана в международные коридоры. Так благодаря строительству линий Узень – граница с Туркменистаном и Коргас – Жетыген были созданы новые маршруты с востока на запад и с севера на юг. Первая линия обеспечила выход Казахстана в транспортную сеть Туркменистана, а вторая увеличила объем транзитного грузопотока из Китая в Европу и Азию, сократив путь на 500 км.

Государственная программа инфраструктурного развития «Нурлы жол» дала дополнительный толчок развитию транзитных возможностей Казахстана. В ее рамках было построено свыше 1300 км новых железных дорог.

Так, новая линия Боржакты – Ерсай связала с железнодорожной магистралью паромный комплекс Курык. Паромный комплекс Курык в помощь загруженному порту Актау обеспечит рост транзита по Транскаспийскому коридору. Сегодня порт — мультимодальный транспортный хаб, который может обслуживать до восьми паромов в сутки и обеспечивать перевалку грузов в объеме 6 млн тонн в год.

По данным МИИР РК, в 2019 году через морские порты Актау и Курык было перевезено порядка 6 млн тонн грузов.

Как отметил в своем недавнем послании президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев, успешная реализация первого этапа программы «Нұрлы жол» позволила восстановить статус Казахстана как связующего звена между Азией и Европой.

«Однако конкуренция в этой сфере очень высока. В Центрально-Азиатском регионе появились альтернативные проекты, которые могут снизить транзитный потенциал Казахстана. Поэтому второй этап «Нұрлы жол» должен быть нацелен на закрепление лидирующей роли транспортно-транзитного сектора нашей страны», — отметил президент Казахстана.

Именно в связи с этим на станции Достык за ближайшие пять лет планируют построить сразу четыре терминальных комплекса, что в разы увеличит транзитные возможности станции.

Также за счет федерального бюджета будет осуществлена модернизация железнодорожного транспортного коридора Достык – Мойынты, в результате чего его пропускная способность увеличится более чем в два раза, а скорость контейнерных поездов на участке возрастет до 1250 км в сутки. В плане — строительство новой железнодорожной линии Дарбаза – Мактаарал, которая позволит разгрузить загруженный участок Сарыагаш – Ташкент.

За 10 месяцев 2020 года по ж/д через Казахстан перевезено 17,2 млн тонн транзитных грузов, что на 24% больше, чем за соответствующий период 2019 года.

Светлана Сурганова: "Аккуратнее с желаниями, потому что они сбываются"

Ольга Распопова. В соцсетях 24 декабря будет транслироваться концерт "Звуки добра" (организатор — "Наше радио") в поддержку медицинских работников. В нем примут участие многие исполнители и группы, среди которых — "Сурганова и оркестр". В интервью РИА Новости экс-участница "Ночных снайперов" Светлана Сурганова рассказала, почему стоит быть осторожнее с запросами во Вселенную, как изменилась музыкальная индустрия за этот год и зачем нужно прыгать на месте по утрам.

— Вы регулярно принимаете участие в таких благотворительных мероприятиях, как "Звуки добра"? Как выбираете, с какими фондами сотрудничать?

— Достаточно часто. "Сурганова и оркестр" не первый год поддерживает и фонд Хабенского, и питерский благотворительный фонд "Шаг навстречу". В сегодняшней ситуации с пандемией COVID-19 мы с удовольствием приняли приглашение выступить, чтобы поддержать врачей, которым сейчас очень непросто.

— Читала, что вам, медику по образованию, приходилось в юности заниматься прививками манту — причем в Магадане. А будете сами делать прививку от COVID-19?

— Честно говоря, я пока в раздумьях. Надеюсь на ресурсы организма: рассчитываю, что иммунитет справится и без вакцины.

— Концерт "Звуки добра" будет в онлайне: в Сеть последнее время ушла почти вся культурная жизнь, да и модель "доставки" музыки до зрителя изменилась. Вместо того чтобы пробиваться на радио или телевидение, теперь достаточно быть в стримингах вроде Spotify. Как вы относитесь к этому?

— Как слушатель — положительно, хотя иногда мне хочется по старинке. Есть своя прелесть в том, что музыка остается на физических носителях, а не в мифическом цифровом облаке. Мне нравится, когда композиция, вне зависимости от скорости и доступа интернета, у тебя под рукой: на флешке, компакт-диске, кассете, пластинке... Приятно же нажать на кнопку и послушать любимый трек, находясь где-нибудь в сторожке на Северном полюсе, где нет никакого вайфая.

— А для музыкантов такие изменения к лучшему?

— Музыкопроизводство, если так можно сказать, стало очень легким. И доступным — фактически каждому! Теперь легко записать трек у себя дома: не требуется дорогостоящего оборудования или специальной студии. При желании качественную "демку" нетрудно сделать хоть в мобильном приложении на телефоне или в планшете. Выложить ее в Сеть и за сутки прославиться, если там действительно что-то бомбическое. В этом плане все очень упростилось, порог доступа снизился. Но вот насколько это повлияло в целом на качество музыкального материала? Не знаю. Лично я этим путем не пошла. Для своей студии я приобрела парочку хороших аналоговых приборов и микрофонов, продумала акустику в помещении, чтобы писать живые инструменты, добиваясь максимальной сочности звука.

— У вас в инстаграме есть целая серия видео, где вы за рулем читаете стихи. Как появилась эта рубрика, по какому принципу в нее попадают тексты?

— Я часто езжу. И считаю, что время в пробках нужно проводить с пользой — для ума и для души. Так что в машине я слушаю аудиокниги или вспоминаю выученные стихи. Вообще, любые вещи освежать в памяти очень полезно. Методика у меня такая: сначала наговариваю на диктофон, потом уже начитываю на камеру. И мне хорошо, и подписчикам нравится, и пространство вокруг гармонизируется.

— В феврале вы говорили, что хотите этот год провести тихо: без больших гастролей, взять академический отпуск. Получилось так, как хотелось?

— Я загадывала отпуск, а в итоге остановилась вся планета! Честно — не думала о таком. Вообще, я тут про себя недавно поняла: стоит мне чего-то по-настоящему захотеть, как мои желания мало того что сбываются, а еще и в невероятных масштабах. Так что, наверное, надо быть поаккуратнее... Для меня, правда, в этом году все сложилось идеально. Я достроила студию, мы почти завершили работу над новым альбомом. Он даже двойной: ждите скорого релиза. В итоге 2020-й прошел очень продуктивно. Иногда, наверное, всем полезно делать такие паузы.

— Что изменилось у вас за этот непростой год: появились новые привычки?

— Продолжаю углубляться в ЗОЖ. Из недавних открытий: слушала на iTunes лекции психотерапевта Екатерины Сокальской. Приняла к сведению ее советы: пить теплую воду с крупицами соли, никакого чая и кофе сразу после приема пищи — нужно выдержать паузу в два часа. И еще такая чудесная привычка теперь у меня есть: утром, встав с кровати, хорошо потягиваюсь, а потом прыгаю на месте минуту-полторы — обязательно с улыбкой и с поднятыми руками. Такое нехитрое упражнение запускает лимфатическую систему, а лично меня еще и веселит. Я-то прыгаю одна, но представляю, что со мной еще целая толпа так же дурачится.

— Недавно вышла ваша автобиография "Все сначала!". Трудно ли было погружаться в воспоминания?

— Название книги говорит за себя: мне хотелось подвести итог определенного периода жизни. В данном случае — обозначить этапы своего становления. Первые главы посвящены истории нескольких поколений моей семьи — людей, которые меня удочерили (Светлана в 25 лет впервые узнала, что она приемная дочь. — Прим. ред.). Я много пишу об их подвигах во время блокады Ленинграда. Моя мама, например, не выносит шума бормашины и пылесоса, потому что эти звуки напоминают ей свист падающих бомб… Как дочь и внучка блокадниц цену фразы "лишь бы не было войны" я знаю очень хорошо.

Попадая в тяжелые, пограничные ситуации, я возвращаюсь к услышанным от родителей военным историям — это помогает мне справляться с бедами, не опускать руки (несколько лет назад Светлана Сурганова одолела онкологическое заболевание. — Прим. ред.). На таком фоне наши проблемы меркнут.

— Почему повествование обрывается началом 90-х, образованием коллектива "Ночные снайперы"?

— Потому что мое активное формирование как личности и музыканта закончилось с возникновением коллектива "Ночные снайперы". Дальше началась взрослая жизнь, которая заслуживает отдельной книги. И о ней я обязательно расскажу, позже.

— Вы как-то сказали, что зависть — очень деструктивное чувство, но только если она черная. А кому вы по-белому завидуете?

— Тем, кто прекрасно рисует, отлично владеет иностранными языками, великолепно печет хлеб, точно делает чертежи — любой талант и профессиональное владение предметом вызывает у меня восхищение. Знаете, отдельное удовольствие наблюдать за человеком, который действительно погружен в свое дело и занимается тем, что ему дано.

Россия > СМИ, ИТ. Приватизация, инвестиции > ria.ru, 22 декабря 2020 > № 3600034 Светлана Сурганова

Михаил Мишустин посетил Национальный центр управления в кризисных ситуациях МЧС России

В преддверии Дня спасателя и юбилея МЧС Председатель Правительства посетил НЦУКС, провёл совещание об итогах деятельности министерства в 2020 году и перспективах развития, а также вручил государственные награды сотрудникам ведомства.

Главное управление «Национальный центр управления в кризисных ситуациях» (ГУ НЦУКС) создан по Указу Президента России от 23 октября 2008 года №1515. С 2020 года ГУ НЦУКС вошёл в структуру центрального аппарата ведомства.

ГУ НЦУКС является органом повседневного управления Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В Национальном центре работают специалисты в области оповещения и информирования населения, оперативного реагирования, моделирования, мониторинга и анализа чрезвычайных ситуаций, IT-технологий, космического мониторинга, обеспечения связи и психологи.

На сегодняшний день ГУ НЦУКС и центры управления в кризисных ситуациях территориальных органов МЧС России выполняют весь комплекс управленческих задач системы антикризисного управления при возникновении чрезвычайных ситуаций любого характера.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Рад всех вас приветствовать. Мы собрались здесь, чтобы подвести итоги, предварительные пока итоги, работы в этом году Министерства по чрезвычайным ситуациям и обсудить перспективы развития.

Сегодня МЧС – это мощная государственная структура, на которую возложена важнейшая для страны задача – защиты людей и территорий от чрезвычайных ситуаций. Это и тушение пожаров, и борьба с природными и техногенными катастрофами. И конечно, круглосуточная помощь каждому человеку, который оказался в беде.

Вы работаете практически во всех уголках нашей страны, даже в самых удалённых. И в случае необходимости способны в кратчайшие сроки прибыть в любую точку страны и оказать высокотехнологичную помощь всем, кто терпит бедствие или нуждается в этой помощи. Для этого у вас есть самая современная техника, опытные спасатели. А главное – верность профессиональному долгу, самоотверженность и мужество.

Ежедневно вам приходится ликвидировать последствия чрезвычайных ситуаций. Только за этот год были спасены более 100 тысяч человек, эвакуированы из мест повышенной опасности около 150 тысяч. Но самое важное – что МЧС стремится работать прежде всего на предотвращение опасных инцидентов. Ведёт большую информационно-разъяснительную работу, обеспечивая заблаговременное оповещение людей. Всё это позволило существенно снизить масштабы чрезвычайных ситуаций и ущерб от них.

В этом году спасатели боролись с последствиями крупнейшего разлива топлива в Норильске. Тушили масштабные пожары. Устраняли последствия природных катаклизмов на Дальнем Востоке, которые, к сожалению, привели к подтоплениям территорий и нарушениям электроснабжения населённых пунктов.

Дополнительная нагрузка легла на все подразделения МЧС в связи с распространением коронавирусной инфекции. Стоит отметить большую работу, которую вы ведёте для предотвращения этой опасной инфекции. Используете для этого весь арсенал современной техники и технологий, в том числе цифровых технологий.

Вам удалось быстро перестроиться для работы в новых обстоятельствах. И эффективно справляться со всеми возложенными на вас задачами.

В работе спасательной службы с каждым годом всё большее значение приобретают задачи цифровизации.

Важно шире применять на практике передовые разработки ведущих научных организаций. В том числе – технологии, которые представлены сегодня на выставке, – беспилотные авиационные системы, наземные и подводные робототехнические комплексы.

Новые методы работы, основанные на цифровых решениях, позволяют точно прогнозировать и своевременно предотвращать возможные природные и техногенные катаклизмы, сводить к минимуму их последствия. За этой работой – спасённые жизни тысяч людей, ради которых вы работаете круглосуточно, без выходных, каждый день и с полной самоотдачей.

Важно продолжать совершенствовать свою работу. Заниматься развитием системы комплексной безопасности и защиты от рисков чрезвычайных ситуаций. Уделять особое внимание процессам прогнозирования и предупреждения чрезвычайных ситуаций.

Впереди новогодние каникулы. Но ваша напряжённая работа продолжается и в праздники. Прошу вас с особым вниманием следить за ситуацией в этот период. Конечно, в первую очередь – на социальных и медицинских объектах.

Правительство продолжит оказывать МЧС всю необходимую поддержку. Уверен, что ваша сплочённая команда будет и дальше работать так же эффективно и слаженно. И вы справитесь со всеми задачами, которые ставятся перед вами.

Уважаемые коллеги, дорогие друзья! В заключение хочу поздравить вас с приближающимся профессиональным праздником – Днём спасателя. С юбилеем! Успехов вам в вашем нелёгком труде на благо людей. Удачи и всего самого доброго! И конечно, хочу также поздравить вас и ваши семьи с наступающим Новым годом и Рождеством.

Приступим к обсуждению.

Хочу попросить выступить Евгения Николаевича Зиничева.

Е.Зиничев: Уважаемый Михаил Владимирович, в 2020 году подразделения МЧС России принимали участие в ликвидации 320 чрезвычайных ситуаций, тушении более 420 тыс. техногенных пожаров, осуществляли выезды более чем на 89 тыс. ДТП, а также на места 3,5 тыс. происшествий на водных объектах. При реагировании на эти чрезвычайные ситуации было, как Вы уже сказали, спасено более 100 тысяч человек.

Подводя итоги уходящего года, хотел отметить, что природные пожары в Краснодарском крае, Воронежской и Ростовской областях, разлив нефтепродуктов в Норильске, а также неблагоприятные природные явления в Дальневосточном федеральном округе в целом показали готовность системы РСЧС к действиям по предназначению.

Чрезвычайные ситуации последних лет показывают значительные изменения в характере и масштабах их последствий. Они отличаются от среднемноголетних показателей и становятся более непредсказуемыми. Анализ имеющихся как в субъектах, так и в муниципальных образованиях сил реагирования и материальных ресурсов показал их недостаточность для ликвидации последствий такого рода чрезвычайных ситуаций. В этой связи министерством проводятся мероприятия по пересмотру их объёмов и номенклатуры в регионах.

Кроме того, складывающаяся ситуация демонстрирует важность своевременного прогнозирования чрезвычайных ситуаций. Для этого нами разработана и поэтапно внедряется технология активного предупреждения. Цифровые технологии используются как при моделировании возможных событий, так и при выработке мер по минимизации их последствий. Таким образом, в этом году благодаря активному использованию цифровых технологий, а также своевременно принятым мерам минимизированы затраты на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и компенсационные выплаты. Хотел бы отметить, что ранее эти выплаты достигали 6–8 млрд рублей ежегодно.

Мы понимаем, что любое реагирование невозможно без наличия современной техники и надлежащего поддержания её технического состояния. И в этом году благодаря поддержке Президента и Правительства Российской Федерации определены основные направления технического переоснащения подразделений МЧС России. Соответствующие предложения в рамках исполнения поручения Президента Российской Федерации будут подготовлены в установленные сроки.

МЧС России уделяет значительное внимание вопросам повышения защищённости населённых пунктов от природных пожаров. В этом году во исполнение поручения Президента, данного в связи с пожарами в Забайкальском крае, министерством совместно с Минприроды внесены важные изменения в сфере разделения ответственности органов власти при тушении природных пожаров. Советом Федерации уже одобрен и находится на подписании у Президента соответствующий законопроект, разработанный МЧС России.

Кроме того, в целях минимизации возможных негативных последствий предусмотрены внеплановые проверки населённых пунктов при введении особого противопожарного режима. Ранее такие проверки проводились только по согласованию с органами прокуратуры.

Михаил Владимирович, МЧС России планирует и дальше активно работать по развитию и совершенствованию своей деятельности с учётом современных угроз безопасности населения. Подробнее о перспективах развития доложат мои заместители.

В.Яцуценко (заместитель Министра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий): Уважаемый Председатель Правительства Российской Федерации! Уважаемые коллеги!

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации, а также в рамках реализации национальных целей развития страны МЧС России проводит цифровую трансформацию единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в рамках которой создаётся цифровая платформа, позволяющая перевести всю систему реагирования на предупреждение чрезвычайных ситуаций. В этих целях уже принята в эксплуатацию автоматизированная информационно-управляющая система (АИУС) РСЧС, в которой ведётся база более 800 тыс. паспортов территорий и объектов. Осуществляется автоматизированный обмен данными с участниками РСЧС. Используется крупномасштабная цифровая картографическая основа Росреестра. Поступают сведения кадастра недвижимости. Моделируются чрезвычайные ситуации с последующим формированием предложений для принятия решения руководителями органов исполнительной власти. Создан атлас природных техногенных опасностей и рисков, который является публичной частью АИУС РСЧС и состоит из сегмента, доступного для граждан, где содержится информация в целях обеспечения безопасности жизнедеятельности, сведения и предупреждения о рисках, рекомендации по поведению в чрезвычайных ситуациях, и части, предназначенной для руководителей органов исполнительной власти, где они имеют доступ к статистическим и оперативным данным, моделям развития обстановки, результатам аэрофотосъёмки беспилотной авиации МЧС России, ежедневному оперативному прогнозу и экстренным предупреждениям, метеорологической информации, поступающей онлайн от Росгидромета.

Примером эффективного применения созданных информационных систем является работа, проводимая нами в ходе паводкоопасного периода текущего года. Подготовка к прохождению весеннего половодья в 2020 году началась ещё в октябре 2019 года. Учитывались такие критические параметры, как долгосрочный прогноз и среднемноголетние наблюдения. Проводился анализ показателей прохождения весеннего половодья, по результатам которого были определены регионы, требующие особого внимания. Для проведения мониторинга и аэрофотосъёмки направлялись расчёты беспилотных авиационных систем, строились достоверные модели, проводился комплекс превентивных мероприятий, что позволило обеспечить безаварийный пропуск весеннего половодья.

Наиболее сложная обстановка складывалась в районе слияния рек Лена и Алдан. Исходя из выполненного прогноза, превентивно были проведены взрывные работы, ликвидирована угроза затопления жилых домов в Якутске и населённом пункте Ботомай, ранее ежегодно подвергавшихся затоплению. Анализ критических параметров в текущем году проведён, продолжается работа по всем северным рекам страны. Организована работа по мониторингу складывающейся обстановки.

Другим природным риском, сопоставимым по масштабам ущерба с наводнениями, являются природные пожары, оказывающие существенное влияние на антициклоническую активность. Совместно с научными учреждениями Российской академии наук, с применением суперкомпьютерных технологий искусственного интеллекта проведены исследования, подтверждающие взаимосвязь этих явлений. Данная теория подтверждается обстановкой, которая складывалась в прошлом году с Республике Саха (Якутия), Красноярском крае, Иркутской области, где в результате воздействия масштабных лесных пожаров образовалась зона мощного антициклона, который блокировал прохождение циклонов на север страны. Это явление стало одним из факторов, который негативно отразился на продолжительности и количестве осадков в горных районах Иркутской области, бассейне реки Амур, что привело к катастрофическому наводнению в городе Тулуне, а также синхронному формированию волн паводка в верховьях Амура, Селенги и Зеи.

С учётом проведённых научных исследований встаёт вопрос о пересмотре нормативов отнесения тушения очагов природных пожаров в труднодоступной и отдалённой местности к категории экономически невыгодного. В связи с этим предлагаем Минприроды России и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации организовать работу по заблаговременному заключению договоров на привлечение авиации МЧС России, а также наращивание наземной группировки авиалесоохраны для совместного тушения природных пожаров, что в целом повлияет на улучшение обстановки, в том числе и гидрологической.

Кроме того, МЧС России в рамках программы технического переоснащения до 2030 года планирует принять на вооружение вертолёты Ми-38 в арктическом исполнении с увеличенным радиусом действия, что позволит прикрывать Арктическую зону и Северный морской путь, а также реагировать на природные пожары, тем самым сократить зону, о которой я уже говорил.

С целью повышения эффективности мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций активно используется система космического мониторинга, в которой с использованием технологии искусственного интеллекта осуществляется оперативный контроль всей территории Российской Федерации и приграничных районов. Для покрытия арктических территорий совместно с «Роскосмосом» созданы и включены в состав Единой территориально-распределённой информационной системы дистанционного зондирования Земли центры в Мурманске и Дудинке. Ведутся работы по созданию центра в городе Анадыре. В этом году проведён успешный эксперимент по применению мобильного приёмо-передающего комплекса дистанционного зондирования Земли в Республике Саха (Якутия), который показал свою эффективность, в том числе при чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате разлива нефтепродуктов в Норильске.

В рамках Федеральной космической программы России до 2025 года планируется увеличить отечественную группировку до 20 спутников. Считаем необходимым мероприятия, заказчиком которых выступает МЧС России, выполнить в полном объёме. Просим Вас поддержать данную федеральную космическую программу, которая позволит в дальнейшем проводить мероприятия, направленные на предупреждение.

В рамках создания цифровой платформы с элементами искусственного интеллекта на федеральном уровне на базе запасного пункта управления формируется межведомственное «озеро больших данных», в которое поступает информация от федеральных и региональных органов исполнительной власти, информационных систем муниципального уровня, таких как «Безопасный/умный город». На базе центров управления в кризисных ситуациях территориальных органов формируется «озеро данных» субъектов Российской Федерации. Результатами анализа данных смогут пользоваться все заинтересованные органы управления РСЧС для предупреждения возможных рисков и угроз.

Просим поддержки в реализации этого направления. Выполнение данных мероприятий позволит нам в дальнейшем, обладая прогнозом, информацией ведомственных баз данных и моделями развития обстановки, заблаговременно реагировать на возможные чрезвычайные ситуации, в том числе такие как ледяной дождь.

Кроме того, в целях оперативной ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с отключением потребителей от электроэнергии, предлагается поручить Минэнерго России во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации организовать учёт движения, технического состояния передвижных дизель-генераторов, в том числе с использованием датчиков контроля движения ГЛОНАСС. Вся техника, в том числе и наши катера, с заводов уже выходят с этими датчиками. Просим это предложение рассмотреть и поддержать. Это позволит отслеживать применение данных генераторов в рамках реализации программы «Безопасный город», осуществлять контроль их местоположения с видеофиксацией.

Кроме того, хотели бы предложить пересмотреть нормативные документы по содержанию и номенклатуре Росрезерва, приблизить его к отдалённым субъектам Российской Федерации и рассмотреть право на принятие решения относительно него в том числе руководителями субъектов Российской Федерации – по принципу «здесь и сейчас» с последующим оформлением документов. Этими сведениями будут пользоваться и другие заинтересованные министерства и ведомства, а также руководители субъектов Российской Федерации.

В целях дальнейшей работы по цифровой трансформации в 2021 году мы планируем за счёт применения технологий искусственного интеллекта при моделировании последствий чрезвычайных ситуаций перейти к прогнозированию возможного экономического ущерба. В мобильном приложении «Термические точки» использовать инструменты моделирования зон с высокой вероятностью появления и распространения природных пожаров. В результате главам муниципальных образований будут приходить уведомления о существующей высокой вероятности возникновения пожаров на их территории и необходимости проведения соответствующих превентивных мероприятий. Внедрить инструменты искусственного интеллекта для анализа постоянно пополняющейся базы ортофотопланов и космических снимков, что позволит в автоматизированном режиме определять объекты инфраструктуры в зоне чрезвычайной ситуации. Только совместное внедрение и развитие передовых методов и технологий в рамках реализации национального проекта «Цифровая экономика», а также использование больших данных и искусственного интеллекта позволит нам предупреждать возникновение и минимизировать последствия уже прошедших чрезвычайных ситуаций. Самое главное – сохранять человеческие жизни.

М.Мишустин: Виктор Николаевич, спасибо за достаточно подробный доклад. Есть несколько вопросов.

Вы сказали, у нас фактически на сегодняшний день есть все необходимые условия для того, чтобы сделать посубъектовый рейтинг опасности по профилям риска. Соответственно, техногенные катастрофы, пожары, природные катаклизмы, инфраструктурные объекты, что происходит.

Такой рейтинг есть? Если он есть, можно ли с ним ознакомиться?

В.Яцуценко: В каждом центре управления в кризисных ситуациях субъекта Российской Федерации, который территориально находится ведении Главного управления, создана информационная база и ресурсы по субъектовым рискам.

М.Мишустин: Можем ли мы сейчас посмотреть, где самые высокие риски?

Спрашиваю, потому что мне это кажется важным. То есть профиль риска вообще. Подход, где мы сможем с Евгением Николаевичем и коллегами принимать соответствующие решения, связанные с необходимостью усиленного внимания. Есть такая система?

В.Яцуценко: Да.

М.Мишустин: Это первое. Второе. Вы сказали об «озере данных» и искусственном интеллекте для решения этих задач. Существует ли единая база данных по всем объектам и необходимым ресурсам, для того чтобы в случае наступления ЧС, вне зависимости от ведомственной принадлежности, понимать наличие ресурсов?

В.Яцуценко: Мы как раз и просим этой поддержки, чтобы все министерства и ведомства, в том числе и Минэнерго, и Минстрой и ЖКХ, и Росавтодор (мы уже подключились ко всей его информационной структуре) дали нам доступ. Не доступ в виде бюллетеней, а возможность подключиться к их информационным ресурсам. А наша программа – искусственный интеллект – сама бы выбирала информацию, которая необходима нам.

М.Мишустин: Что нужно для этого?

В.Яцуценко: Мы работаем в этом направлении на федеральном уровне. На наших слайдах представлена информация, с кем мы уже заключили соглашения, с кем мы работаем на стадии соглашения.

М.Мишустин: Когда была чрезвычайная ситуация на Дальнем Востоке, информация по наличию соответствующих дизель-генераторов большой мощности собиралась, как мне кажется, недостаточно быстро. Вы сейчас показали ГЛОНАСС-трекер и соответствующие предложения, связанные с тем, чтобы информация по дизель-генераторам была. Мне кажется, это несложная задача, её решить-то просто. В Минэнерго, я уверен, это поддержат. Считаю, что это было бы важным сделать в первую очередь. Потому что алгоритм действий, связанных, как Вы абсолютно верно в докладе сказали, со всеми федеральными органами исполнительной власти, субъектовыми подразделениями, должен быть, конечно, скоординирован в МЧС. Всё, что необходимо, мы поддержим, Виктор Николаевич, я буду ждать тогда эти предложения.

В.Ничипорчук (заместитель Министра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий): Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемый Евгений Николаевич, коллеги.

Расскажу о направлениях цифровой трансформации МЧС России.

Первое – это оказание государственных услуг. У нас десять государственных услуг и ещё пять перспективных мы запускаем уже в цифровом виде.

Второе направление – это трансформация контрольно-надзорных функций пожарного надзора и инспекция маломерных судов. И ещё две функции – предупреждение последствий ликвидации чрезвычайной ситуации, а также оповещение населения.

Наиболее массовыми являются услуги государственной инспекции маломерных судов. На текущий момент они не полностью цифровизированы и требуют многократного посещения инспекции. А если вас остановили с проверкой, то нужно иметь бумажные копии документов, которые, как правило, портятся на воде.

Уже в середине следующего года в первых пилотных регионах запускается цифровая услуга, требующая однократного посещения инспекции. А инспектору достаточно показать QR-код или устно даже назвать реквизиты и в отсутствие средств связи на воде инспектор может проверить достоверность предоставляемых сведений.

Одной из социально значимых функций МЧС России является оказание финансовой помощи населению, пострадавшему в чрезвычайной ситуации. Сейчас в регионах эта функция выполняется полностью в бумажном виде. Поэтому мы вышли с инициативой создания новой федеральной государственной услуги и уже в следующем году планируем оказывать её в цифровом виде с проактивным информированием пострадавших через портал государственных услуг. Мы планируем сократить время оказания помощи как минимум в три раза.

Но наиболее ярко, в том числе за счёт применения технологии искусственного интеллекта и больших данных, трансформационные эффекты показывают себя при выполнении задачи предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Так, в 2019 году мы совместно со Сбербанком провели хакатон – онлайн-соревнование по созданию модели искусственного интеллекта распознавания космических снимков и обнаружения признаков ландшафтных пожаров. Мы достигли точности свыше 90%. И модель легла в основу уже полностью цифрового процесса, где от получения космического снимка со спутника до так называемого Push-уведомления в смартфон ответственного за это сотрудника, человек не участвует. Это позволило нам сократить время доведения информации от 5 до 15 раз.

И уже в этом году нам удалось достичь ощутимого эффекта – более тысячи населённых пунктов и дачных посёлков спасены от перехода палов сухой растительности. Именно наработки и подходы этой трансформации легли в основу целевого процесса антикризисного управления.

Как заметил Виктор Николаевич, мы уже формируем межведомственные витрины данных с прогнозами возникновения и развития неблагоприятных явлений. Например, в этом году с использованием подходов data science мы смогли более чем за две недели спрогнозировать развитие подтопления на Дальнем Востоке.

Результаты нашей работы легли в основу ещё одного хакатона. Это стало первым межведомственным соревнованием, которое совместно с Минприроды мы провели на площадке AI Journey. Полученная модель прогнозирования уровня реки Амур уже внедряется в экосистему анализа данных МЧС России.

Сегодня наши специалисты по данным, дата-сайентисты, обеспечивают помощь в принятии решений Национального центра управления в кризисных ситуациях. В рамках цифровой трансформации антикризисного управления мы продолжим создание «озера данных» и тиражирование наших практик на другие виды рисков.

М.Мишустин: Спасибо, Виктор Михайлович.

Что касается ситуации, когда «озеро данных» создаётся. Конечно, модели соответствующего искусственного интеллекта, которые, так или иначе, будут настраиваться на определённые виды техногенных катастроф или любых чрезвычайных ситуаций, будут работать. Надо не забывать о всеобщей инвентаризации того, что у нас есть как арсенал и как соответствующие ресурсы для решения вопросов, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций.

Инвентаризация такого свойства, даже «озеро данных», должна предполагать учёт всех необходимых средств, которые есть, и ресурсов, которые есть, как у федеральных органов исполнительной власти, так и местных, региональных соответствующих структур. Я абсолютно здесь согласен, Виктор Николаевич об этом сказал, с тем, что надо, чтобы коллеги из соответствующих ведомств в эту систему поставляли данные. Они должны быть поставщиками, но за вами постановка алгоритма, постановка вопроса. Сначала не столь сложного, чтобы за различными словами, может быть, не всегда для тех, кто не связан с информационными технологиями, понятными, стояли наборы, алгоритмы мер, которые необходимо будет в случае наступления такой ситуации под руководством МЧС на любой территории мобилизовать. И средства, и ресурсы, и построить алгоритмы работы всех соответствующих структурных подразделений, необходимых как в регионе, так и на федеральном уровне.

В.Ничипорчук: Коллеги, выведите «Атлас угроз и рисков» МЧС прямо на экран.

Михаил Владимирович, это собрана региональная информация. В данном случае, в атласе у нас подключены такие источники, как отчётность наших регионов, о которых сказал Виктор Николаевич, по РИП (резервные источники питания). В данном случае на карту полностью нанесены до уровня муниципалитета ранжированные по мощностям резервные источники питания. Можем отфильтровать по наличию тех или иных…

На текущий момент здесь, в системе, собраны силы и средства, принадлежащие МЧС России, а также принадлежащие РСЧС в рамках несекретной информации. То есть в данном случае часть Росрезерва всё-таки закрытая информация, поэтому не во все информационные системы она может попасть не на бумаге. Есть такой определённый нюанс.

М.Мишустин: Нет, извините. Если у нас есть такая информация, естественно, вы имеете доступ до соответствующих уровней информационной защиты, нужно это реализовать вместе с Росрезервом. Я соответствующие поручения все дам. Иначе получается, что мы знаем секрет того, что никто не знает.

В.Ничипорчук: Коллеги, можно вывести «Силы и средства МЧС» в плане доставки – автомобильную и дорожную технику?

Все машины оборудованы ГЛОНАСС, точно так же в режиме реального времени мы видим и можем посмотреть.

М.Мишустин: Дорогие коллеги, я ни в коем случае не сомневаюсь в вашей компетенции. Я сейчас о том, чтобы мы сделали это всеобщим требованием. Чтобы никто у нас, кто, так или иначе, в случае необходимости владеет такими ресурсами и средствами, не остался в стороне. Когда наступает чрезвычайная ситуация, все силы государства должны быть мобилизованы. И мне кажется, что это то, что мы как раз проходили на Дальнем Востоке, на острове Русский. Да, потом справились быстро, но мне казалось, что можно всё это быстрее делать, если бы у нас была база данных.

Юрий Петрович хочет что-то добавить.

Ю.Трутнев: Спасибо, Михаил Владимирович. Вы задали вопрос о профиле рисков. Профиль рисков действительно должен учитывать не только повторяемость природных явлений, но и состояние сетей, линий электропередачи, наличие резервных линий, дублирования и так далее.

Мне кажется, очень важно эту работу довести до плана, которым бы пользовались другие федеральные органы исполнительной власти. Потому что это надо не только МЧС. Если мы видим риски наводнений, значит, надо осуществлять противопаводковые мероприятия по линии Министерства природных ресурсов. Если мы говорим о тех же пожарах, мы уже несколько лет добиваемся, говорим о том, что у нас горит в основном Дальний Восток, а средства почему-то в основном уходят на Кавказ. Вот со всем этим надо разобраться, простроить профиль рисков и усилия всех ведомств Правительства, тогда, мне кажется, пользы будет значительно больше.

М.Мишустин: Я абсолютно согласен. Коллеги как раз и демонстрируют то, что подходы, связанные с построением профиля рисков в МЧС, продуманные. И трансформация цифровая позволяет это сделать. Здесь, как я услышал Евгения Николаевича и коллег, необходима слаженная работа всех соответствующих федеральных органов исполнительной власти и регионов. И те самые требования, которые вы выдвигаете, надо просто закрепить будет в соответствующих решениях Правительства. В том числе по Росрезерву, то, что вы сказали. Поэтому я буду просить от Вас, Евгений Николаевич, соответствующего доклада, по итогам которого мы сделаем, проработаем с коллегами, с Юрием Петровичем, здесь также Дмитрий Николаевич Чернышенко, все соответствующие поручения.

Выступление Михаила Мишустина на церемонии награждения:

Добрый день, уважаемые коллеги!

Приближается ваш профессиональный праздник – День спасателя. В этом году он для вас особенный – министерству исполняется 30 лет.

За это время ведомство проделало огромную работу: начинали вы, будучи корпусом спасателей, а сегодня МЧС – это мощная государственная структура, многофункциональная, отлично оснащённая, с профессиональными работниками. Вы приобрели, без сомнения, за эти годы бесценный опыт. Провели тысячи спасательных операций в стране и за её пределами. Миллионы людей вам признательны и обязаны жизнью и здоровьем.

Мы все знаем, что МЧС готово прийти на помощь в любой ситуации: днём, ночью, в будни, в выходные дни или в праздники. И для этого в МЧС объединились представители самых разных профессий: спасатели, горноспасатели, пожарные, авиаторы, медики, психологи, кинологи, водолазы, альпинисты – можно перечислять, наверное, бесконечно те профессии, которые так или иначе объединяет сегодня МЧС.

Труд каждого из вас – это ежедневный риск, самоотдача и огромная ответственность перед людьми, перед страной. В МЧС работают люди очень крепкой закалки. Мы знаем о них, знаем очень много ветеранов – это отважные, мужественные, решительные люди, те, кто предан своему долгу, готов жертвовать собой ради других людей.

Я уже сегодня говорил, что в этом году вы столкнулись с новой угрозой – распространением коронавирусной инфекции по всей стране. И в этих непростых условиях продолжаете круглосуточно работать, помогать людям, развёртываете полевые госпитали, спасаете людей, социально значимые объекты, ведёте мониторинг ситуации для предупреждения чрезвычайных ситуаций.

Важно, что вы постоянно внедряете новые технологии, новые разработки. Сегодня мы слушали доклад одного из заместителей министра о цифровой трансформации. Всё это очень важно в будущей работе, чтобы сократить издержки, минимизировать возможные последствия чрезвычайных ситуаций и в конечном итоге помочь людям.

И конечно, особая благодарность – ветеранам МЧС. Тем, кто стоял у истоков создания ведомства.

От всей души хочу, пользуясь случаем, всех вас поздравить и сказать огромное спасибо от всех людей, которым когда-либо помогли сотрудники МЧС.

Давайте приступим к приятной процедуре награждения.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Экология. Армия, полиция > premier.gov.ru, 22 декабря 2020 > № 3596984 Михаил Мишустин

22 декабря 2020 года состоялось очередное заседание Президиума Российской академии наук

Портал "Научная Россия" вёл прямую трансляцию заседания президиума РАН

состоялось очередное заседание Президиума Российской академии наук

(проводится в режиме видеоконференции)

Председательствует президент РАН академик РАН Александр Михайлович Сергеев.

Члены Президиума заслушали сообщение «Основные направления комплексного развития сельских территорий России и научное обеспечение их реализации»

Докладчик — академик Иван Григорьевич Ушачев,

научный руководитель ФГБНУ «Федеральный научный центр аграрной экономики и социального развития сельских территорий — Всероссийский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства».

Как известно, уже многие годы российский агропромышленный комплекс демонстрирует активную динамику своего развития, обеспечивает продовольственную безопасность, рост показателей внешней торговли, тем самым вносит важнейший вклад в экономику страны.

Поэтому не случайно высокую оценку позитивным тенденциям в агропромышленном комплексе неоднократно давал Президент РФ, что, конечно, приятно слышать всем работникам отраслей АПК. Вместе с тем, несмотря на относительно высокие темпы развития агропромышленного производства, продолжает нарастать дисбаланс с социальным развитием сельских территорий. Вот почему ощутимых подвижек в уровне и качестве жизни сельского населения пока не наблюдается.

При этом важно помнить, что сельские территории, кроме экономической задачи кормить страну, всегда несли цивилизационную миссию — воспроизводство национальной идентичности. Они являются многофункциональной системой, выполняющей сложные функции демографического характера, контроля территорий, природоохранные, рекреационные, пространственно-коммуникационные и являются хранительницей традиционной национальной культуры.

Как известно, с 2003 года был реализован целый ряд Федеральных целевых программ по социальному развитию сельских территорий. Тем не менее ситуация остается неудовлетворительной, вызывает большую тревогу и озабоченность. Село, по-прежнему, по многим направлениям намного отстает от города по уровню и качеству жизни, углубляется меж- и внутрирегиональная социально-экономическая дифференциация сельских территорий. Вот почему эти проблемы находятся в фокусе социально-экономически политики Правительства и Министерства сельского хозяйства.

Первым таким направлением является обеспечение уровня занятости и доходов сельского населения. Следует констатировать, что нарастает разрыв уровня безработицы между городом и селом, и к 2019 году он достиг почти двух раз (6,9% против 3,9%). При этом в 16 регионах уровень безработицы составляет более 10%, в том числе в Республике Ингушетия — 30%.

Однако проблема состоит еще и в том, что, за границами учтенной по методологии МОТ сельской безработицы находится огромная масса сельских безработных, лишенных социальной защиты прежде всего из-за наличия у них земельного пая. Таким образом, реальная численность безработных возрастает с 1,2 млн человек по официальной статистике до 2,8 млн, а уровень безработицы — до 14,9%, что в 1,5 раза превышает предельно допустимый показатель по международным меркам.

В результате почти четверть (22%) сельского населения находится за чертой бедности, тогда как в городе доля малоимущих составляла 7,1%. Есть все основания говорить, что российская бедность имеет «крестьянское лицо».

Но даже занятость не гарантирует безбедного существования в сельской местности. В бедности проживает 20% работающих в сельском хозяйстве. Это происходит потому, что среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве не дотягивает и до 60% средней по экономике.

Однако, несмотря на то, что сельскохозяйственное производство остается преимущественным местом приложения труда в сельской местности, его доля по причине роста производительности труда постепенно сокращается и в 2019 году составила 19,2% сельского населения.

Вот почему, во-первых, необходим переход от моноотраслевой к диверсифицированной модели, которая предполагает организацию на селе и перенос из городов предприятий других отраслей экономики, в том числе развитие сферы услуг, не ограничиваясь народными промыслами и сельским туризмом.

Во-вторых, на наш взгляд сельским территориям, прежде всего нечерноземной зоне, необходимо придать особый статус по типу территорий опережающего социально-экономического развития, имеющих преференции и особые условия ведения хозяйственной деятельности.

В-третьих, что в целях стимулирования развития на селе альтернативной занятости следует установить кредитные и налоговые льготы всем юридическим и физическим лицам, которые создают рабочие места в несельскохозяйственной сфере и регистрирующим свою деятельность в сельской местности.

Вторым не менее важным направлением является обеспеченность качественным жильем. Площадь жилищного фонда, имеющего износ выше 70%, на селе в 3 раза больше, чем в городе, а по обеспеченности всеми видами благоустройства сельский жилищный фонд в 2,2 раза уступает городскому (соответственно 36,3 и 80,1%). При этом, в сельской местности практически все жилищное строительство населением ведется за счет собственных и привлеченных средств (88%), в то время как в городах таковых лишь 30%.

Считаем необходимым расширить направления и формы поддержки жилищного строительства на селе, в том числе обеспечить доступ сельского населения к мерам поддержки, предусмотренным Государственной программой «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на 2018-2025 годы, включая предоставление земельных участков под малоэтажное жилищное строительство. Масштабное строительство такого малоэтажного жилья в сельской местности позволило бы обеспечить реализацию плановых показателей строительства по всей стране.

Третьим важнейшим направлением в комплексном развитии сельских территорий является развитие инженерной инфраструктуры села. Это прежде всего обеспечение сельского населения качественной питьевой водой, уровень которого в 2019 году достиг лишь 68%. При этом канализацией были обеспечены всего 52% жилых помещений, а горячим водоснабжением только 40%. Уровень газификации сетевым газом в сельской местности составил 60%. Ключевую роль в комплексном и устойчивом социально-экономическом развитии сельских территорий играет автодорожная инфраструктура. Однако сегодня почти 1/3 сел и деревень России находятся в транспортной изоляции.

В целях преодоления этой ситуации необходимо прежде всего включить строительство и реконструкцию сельских дорог, особенно подъездов к сельским населенным пунктам, в национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги» и Государственную программу «Развитие транспортной системы».

Четвертое. Одним из основных направлений комплексного развития сельских территорий является развитие их социальной сферы. Сегодня Правительством принимаются меры по исправлению результатов так называемой «оптимизации» в этой сфере. Но на наш взгляд, необходимо использование нормативного метода при социальном обустройстве сельских территорий. Это предполагает разработку минимальных социальных стандартов, обеспечивающих условия для реализации конституционных гарантий «на достойную жизнь и свободное развитие человека». Наряду с этим, наконец необходимо выполнить указание Президента страны и выделить отдельной строкой в программах профильных министерств строительство социальных объектов в сельской местности.

Пятое направление — это демографическая ситуация в сельских поселениях, на которой конечно же сказываются неудовлетворительные условия жизнедеятельности и большая региональная дифференциация. Нельзя не обратить внимание на то, что в числе последствий деградационных процессов возникло новое, весьма необычное и несвойственное для нашей страны явление — по рождаемости российское село впервые уступило городу. При этом смертность, хотя и снижается, остается выше городской, в результате село вдвое превосходит город по интенсивности (в расчете на 1 тыс. жителей) естественной убыли населения.

В этой связи мы предлагаем объединить интересы экономического и демографического развития сельских территорий путем предоставления долгосрочного кредита на строительство собственного дома и организацию бизнеса, увязав возврат кредита с количеством детей в семье. За каждого родившегося ребенка списывать часть кредита. Такой подход позволит улучшить демографию не только на селе, но и в стране в целом.

Шестым основным направлением является экологическая ситуация на селе. Следует отметить, что на значительной части сельских территорий сложилась действительно тревожная экологическая ситуация, обусловленная в том числе рисками, возникающими в результате возрастания эрозии почв, а также функционирования крупных животноводческих комплексов.

В этих условиях, по нашему мнению, следует наряду с расширением масштабов мелиорации, разработать проект перевода сельского хозяйства на зеленый стандарт, а также развития производства органической продукции. Кроме того, целесообразно более активно поддержать внедрение альтернативной энергетики на сельских территориях. Так же необходим национальный проект по адаптации отраслей экономики, включая аграрную сферу, к глобальному изменению климата.

Для решения обозначенных выше системных проблем развития сельских территорий большие надежды возлагаются на Государственную программу комплексного развития сельских территорий. К сожалению, слабой стороной Госпрограммы оказалось ее финансовое обеспечение. Поэтому мы должны либо добиваться увеличения финансирования, привлекая к обоснованию ученых, либо скорректировать цели и задачи, отодвинув в очередной раз решение проблем российского села на более далекую перспективу. Однако в будущем, и об этом не следует забывать, решение этих проблем может стоить еще дороже.

В условиях крайней ограниченности финансового обеспечения развития сельских территорий возрастает значение эффективного использования направляемых на эти цели ресурсов. Этого можно достичь, путем дифференциации государственной поддержки на основе типологии сельских территорий на всех уровнях.

В связи с этим учеными ВНИИЭСХ были проведены серьезные научные исследования по заказу Минсельхоза России по такой типологизации субъектов и муниципалитетов по социально-экономическим и экологическим показателям. Ее результаты показали, что к высокоразвитым могут быть лишь отнесены только14 субъектов Российской Федерации, к среднеразвитым — 24, к низкоразвитым — 35, к депрессивным — 8 регионов. Из 1764 муниципальных районов страны 954 (54,6%) являются низкоразвитыми и депрессивными. При этом количество депрессивных районов в 1,8 раза превышает количество высокоразвитых.

Однако это не решает принципиальную проблему хронического недофинансирования российского села и обеспечения его комплексного развития. Таким образом, российское село стоит перед вызовами, диктующими необходимость перехода к новой парадигме развития. Эта парадигма должна быть направлена на последовательную реализацию стратегической цели — формирование в сельских поселениях условий жизни, труда и хозяйственной деятельности, качественно равных городским.

Говоря о пространственном развитии, часто звучат предложения о том, что прорыв в экономике страны необходимо сделать за счет развития только крупных агломераций. Мы же придерживаемся другой точки зрения. Именно за счет разумной деурбанизации мегаполисов можно высвободить дополнительные ресурсы на развитие села, так как ныне на одного жителя мегаполиса тратится в 100 раз больше средств по сравнению с сельским.

Реализация основных направлений комплексного развития сельских территорий невозможна без серьезного научного обеспечения по всем рассмотренным проблемам.

Вот почему как никогда актуально решение проблемы организации комплексных планов научных исследований на междисциплинарной основе такого сложного объекта как сельские территории.

При этом необходимо значительно улучшить координацию научных организаций экономического профиля с ведомственными научными организациями, а также с университетской наукой, в том числе с использованием возможностей программы стратегического академического лидерства Минобрнауки России.

Ученые нашего Центра аграрной экономики и социального развития сельских территорий готовы принять самое активное участие в научном обеспечении реализации Государственной программы комплексного развития сельских территорий, а также в разработке и реализации соответствующих научных программ в тесном сотрудничестве со всем агроэкономическим научным сообществом.

А.П. Майоров — председатель Комитета Совета Федерации РФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию.

Вопросы развития сельских территорий – одно из основных направлений работы Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию. В каждую парламентскую сессию проводятся заседания, на которых рассматривается эта тематика, с неизменным участием научного сообщества. Сенаторы приняли самое активное участие в доработке проекта Государственной программы РФ «Комплексное развитие сельских территорий». С 1 января этого года — с момента начала действия Госпрограммы мы вступили в стадию практической реализации государственных мер по устойчивому развитию сельских территорий и уверены в появлении значимых, ощутимых результатов.

С момента начала действия Госпрограммы мы вступили в стадию практической реализации государственных мер по устойчивому развитию сельских территорий.

При этом у сельских территорий нет своего, отдельного профильного национального проекта. Но эта Госпрограмма по своим масштабам и задачам сопоставима с отдельным нацпроектом.

Вместе с тем, большую озабоченность вызывает недостаточность финансирования мероприятий Госпрограммы как на текущий год, так и на следующий 2021 год. Это ставит под угрозу исполнение целевых показателей Госпрограммы и, как следствие, развитие сельских территорий в целом. Но сельчане нам поверили, они ждут реальных результатов. Поэтому мы будем держать на постоянном контроле вопрос финансирования этого документа.

В СФ прошло совещание на тему «Роль сельских территорий в обеспечении пространственного развития Российской Федерации», где обсуждались актуальные вопросы в рамках подготовки проекта национального плана по восстановлению экономики. Отрадно, что в План вошли предложения по поддержке малых форм хозяйствования, вопросы расширения сбыта фермерской продукции, развития отрасли строительства в АПК. Эти меры также способствуют сохранению и развитию сельских территорий, экономической устойчивости регионов и агропромышленного комплекса в целом.

Проводятся традиционные ежегодные встречи Председателя Совета Федерации с тружениками социальной сферы села. В ходе этих мероприятий учителя, врачи, работники культуры и социальной сферы из субъектов Федерации делятся своими проблемами и высказывают свои предложения. Это и презентация лучших региональных проектов комплексного развития сельских территорий, и демонстрация работы мобильных медицинских, социальных и торгово-бытовых комплексов. Комитет поставил перед собой задачу – выстроить грамотный, результативный диалог с федеральными органами власти в целях практической реализации высказанных сельскими тружениками предложений и решения накопившихся проблем.

Сельская отрасль не сможет в дальнейшем так же успешно развиваться, привлекать молодые и квалифицированные кадры, если не будет решен принципиальный вопрос — качество жизни на селе. И отсталость наших сельских территорий от города по социальной обустроенности, бытовому комфорту, развитости инфраструктуры особенно заметна на фоне впечатляющих успехов отечественного АПК. Этот вопрос будет и дальше находиться на контроле профильного Комитета Совета Федерации.

А.В. Никитин — глава Администрации Тамбовской области

Некоторые предложения по корректировке Комплексной программы развития сельских территорий.

Первая и, пожалуй, самая важная тенденция — низкий уровень доходов и уменьшение потребности сельского хозяйства в рабочей силе в связи с внедрением новых технологий. По расчетам специалистов тамбовских агрохолдингов, для обработки 10 тысяч га пашни вполне хватает 60 квалифицированных работников. А ведь на такой территории раньше располагались два-три колхоза, в которых работали многие сотни колхозников, а в селах этих колхозов жили тысячи людей. Вопрос — как найти высвобождающимся людям достойную работу на селе и не допустить опустынивания сельских территорий?

Одним из решений является активная работа по реализации крупных инвестиционных проектов именно в сельских территориях. Так, в Тамбовской области в этом году реализуются 15 крупных проектов в АПК, предполагающих создание еще 400 новых рабочих мест. Общий объем инвестиций в АПК оценивается на уровне 36 млрд. рублей. Заработная плата в сельском хозяйстве области уже на 10% превышает уровень в целом по экономике области. Это позволяет привлекать в сектор АПК высококвалифицированные кадры.

Второе направление — развитие малого аграрного бизнеса. В последние годы в области при государственной грантовой поддержке в малом бизнесе создано более 550 рабочих мест. Здесь важно было бы дать аграрному бизнесу модели эффективно действующих предприятий, типовые проекты и решения, которые могли бы быть отработаны в инновационном научно-технологическом центре «Мичуринская долина». Как показала Всероссийская сельскохозяйственная перепись 2016 года, в регионе имеется более 190 тыс. личных подсобных хозяйств. Они являются социальной базой для развития фермерства, особенно те из них, для которых ЛПХ — основной источник денежных доходов. Сегодня в нашем регионе активно растет число самозанятых, уже сегодня число зарегистрированных превысило 2000 человек. 40 % из них — это сельские жители, которые стали применять новый налоговый режим, в том числе для расширения финансовой поддержки.

Третье направление — освоение новых, ранее считавшихся городскими, профессий на селе. Доведение сетей Интернет до сел с населением более 250 человек в 2021 году, а затем и до деревень с меньшим населением, о котором говорил Президент РФ на недавней пресс-конференции, позволит перенести в сельскую местность множество новых видов деятельности от программирования и графического дизайна до заполнения баз данных, не требующего особой квалификации.

Вторая, тесно связанная с первой, тенденция — как известно, «обезлюживание» сельских территорий. Приостановить и переломить эту негативную тенденцию призвана подпрограмма «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения». В Тамбовской области уже немало сделано по этому направлению. За счет социальных выплат и льготных ипотечных кредитов улучшили жилищные условия 362 семьи!

Следует отметить, что более 90% — это так называемая социальная ипотека, которая характеризуется низкой процентной ставкой, относительно доступным первоначальным взносом, возможностью увеличения суммы ипотечного кредита за счет материнского (семейного) капитала.

Успеху этой подпрограммы может содействовать другая недавно сложившаяся тенденция, отмеченная в недавнем исследовании ВЦИОМ (Всероссийский центр изучения общественного мнения) — 66% всех россиян хотели бы жить в своем собственном доме. Эту тенденцию, безусловно, усилила пандемия коронавируса, показавшая преимущества жизни в отдельном, желательно, загородном доме. Кроме того, в сельской местности за счет собственных средств строится почти 80% жилья, а в городах — только 27%. Так что, возможно мы идем к одноэтажной России, и это хорошо!

Целесообразно всячески способствовать росту жилищного строительства на селе, в том числе путем бесплатного предоставления пустующих земель для жилищного строительства. Считаю, что необходимо увеличить долю бюджетных ассигнований в рамках Госпрограммы КРСТ России в форме социальных выплат на строительство (приобретение) жилья сельскому населению. Мы предлагаем распространить на граждан, проживающих на селе и занимающихся несельскохозяйственными видами деятельности, предоставление социальных выплат на улучшение жилищных условий, на которые в настоящее время имеют право только работники АПК и социальной сферы.

Третья, являющаяся одной из причин второй, тенденция — неослабевающее отставание в обеспеченности сельских территорий инфраструктурой. Для примера, в двух муниципальных образованиях области, р.п. Инжавино и р.п. Токаревка, реализуются проекты по обустройству инженерной инфраструктурой и благоустройству под жилищную застройку на 200 домов. На эти цели было предусмотрено 397,6 млн рублей, из них более 90% — средства федерального бюджета. В 2021 году обустройство объектами инженерной инфраструктуры под ИЖК будет реализовываться в трех муниципальных районах области.

Буквально с каждым населённым пунктом — его гражданами и бизнесом — мы прорабатываем механизмы и инструменты решений наиболее актуальных проблем. К примеру, в рамках нового мероприятия «Современный облик сельских территорий» благодаря местной инициативе граждан в с. Вячка Кирсановского района реализован проект, включающий строительство водопроводной линии и капитальный ремонт клуба на 200 мест. В излюбленном месте отдыха селян появилась современная сцена, заменено инженерное оборудование и благоустроена окружающая территория. Сельские жители — необыкновенно благодарные люди на такое внимание.

Но что важно: на отбор 2021 года в Минсельхоз России было направлено 28 проектов, из которых 17 проектов прошли конкурсный отбор. В связи с недостаточностью финансирования, к реализации будут допущены только 2 проекта, набравшие максимальное количество баллов по ЦФО, остальные 15 планируется реализовывать в случае дополнительного выделения средств на программу. Благо, что Минсельхоз России высоко оценил качество подготовленной регионом документации на отбор.

Ну и наконец, четвертая, к сожалению, уже складывающаяся тенденция — недофинансирование программы комплексного развития сельских территорий. Эта программа названа комплексной не для красного словца. Она полностью сбалансирована и ее направления взаимоувязаны. Так что недофинансирование одного из них делает неэффективными финансирование других направлений.

Часто складывается ситуация, когда муниципальные образования области активно готовят проектно-сметную документацию для последующего участия в госпрограмме, а финансы на необходимые им мероприятия не выделяются. Даже первоначальное обеспечение Программы составляло только 38% от 6 трлн. руб., необходимых, по расчетам Минсельхоза России, для решения первоочередных задач. По предварительным оценкам, доведенное Тамбовской области финансирование составляет в 5 раз меньше первоначальной потребности. Поэтому представляется, что мы должны добиваться увеличения финансирования на всех уровнях. Не только констатировать наличие проблем — это мы умеем делать лучше чем, кто-либо.

И.В. Мичурин высказывался: «Высшее призвание человека состоит в том, чтобы не только объяснить, но и изменить мир, сделать его лучшим». Уверен, что и это нам под силу. Тем более и я убеждён, что самая отзывчивая — это сельская Россия!

Член-корреспондент РАН Е.В. Рудой — ректор Новосибирского государственного аграрного университета.

Развитие сельских территорий в Сибирском макрорегионе происходит с учетом множества особенностей исторического, демографического, географического, природно-климатического и инфраструктурного характера, которые оказали существенное влияние на размещение и специализацию сельскохозяйственного производства как базиса развития села.

Главная особенность сельского хозяйства Сибири в период ее освоения стало почти полное отсутствие за Уралом крупного помещичьего землевладения — монопольным землевладельцем было государство. В европейской части страны с усилением господства помещиков-землевладельцев роль крестьянской общины ослабевала. В Сибири, где не были так распространены помещичьи владения, община и общинный уклад крестьянской жизни, перенесенные сюда переселенцами, сохранились гораздо лучше. Причем в некоторых поселениях крестьянский уклад жизни сохранился и в настоящее время.

Особенности сельского хозяйства Сибири обусловлены жесткими климатическими условиями, но, несмотря на это данная отрасль экономики развивается высокими темпами и играет важную роль в жизни макрорегиона и страны в целом. Доля Сибирского федерального округа в валовом производстве сельскохозяйственной продукции России составляет 12%, хотя в настоящее время регион имеет преимущественно промышленную специализацию, а численность городского населения превышает сельское в 9 из 10 субъектах. Суровые природно-климатические условия являются одной из причин удорожания проживания и экономической деятельности по сравнению с европейской частью России.

Разнообразие агроклиматических условий обеспечивает четкую специализацию: на севере занимаются преимущественно мясным скотоводством и рыболовством, а в южных районах — растениеводством и мясомолочным скотоводством. Развиваются не только традиционные отрасли, но и активно используются региональные преимущества: мараловодство, мясное оленеводство, собирательство дикоросов и др.

К субъектам с наиболее динамично развивающимся сельским хозяйством относятся Алтайский и Красноярские края, Омская и Новосибирская области.

Территория Сибири неоднородна. Например, на юге в Алтайском крае, Республиках Алтай и Тыва сельское население составляет практически половину общей численности. В средней полосе Сибири население сконцентрировано преимущественно вокруг крупных городов, которые находятся на значительном расстоянии друг от друга.

Общероссийские тенденции по сокращению численности сельского населения, росту уровня безработицы и снижению уровня жизни затронули также и сибирские села. В большинстве регионов ежегодно происходит миграционный отток населения; в республиках сохраняется низкий уровень доходов и высокий уровень безработицы.

За почти 30-летний период в Сибирском федеральном округе исчезло 319 сельских населенных пунктов. В среднем сибирское село имеет следующие характеристики: площадь — чуть более 100 гектаров; численность — в среднем 524 человек; распределение сел по территории происходит неравномерно, а расстояние между ними может достигать на севере около 100 км, а на юге — 2-3 км; среднегодовой доход бюджета сельского поселения составляет около 9 млн руб.

Согласно проведенному корреляционному анализу, где в качестве результирующего показателя выбрана численность сельского населения, наиболее значимыми факторами развития сельских территорий являются ввод в действие жилья и дорог, инвестиции в основной капитал, наличие школ, обеспеченность горячим водоснабжением и водопроводом, наличие сотовой связи и интернета, а также уровень заработной платы в сельском хозяйстве. Таким образом, чем больше финансовых ресурсов предоставляется на развитие сельскохозяйственного производства, на инвестиции в основной капитал и инженерную инфраструктуру в регионе, тем выше уровень заработной платы в сельском хозяйстве, что в свою очередь, повышает привлекательность сельской территории.

Ключевая проблема существующих негативных тенденций — это системное недофинансирование села. Причинами этого стали, с одной стороны, скудость налоговой базы сельских бюджетов, а с другой — отсутствие внутренних драйверов сельского развития, способных сформировать для них стабильную экономическую основу.

Вместе с тем определенным преимуществом обладают те поселения, где сосредоточены рыночно привлекательные ресурсы — пользующиеся спросом у населения и бизнеса сельскохозяйственные земли и земли под застройку, природные ландшафты, водоемы и лесные угодья, — которые могут принести доходы от продажи или аренды. Но далеко не всегда они находятся под контролем местных властей или же имеют надлежащее правовое оформление.

Снижение собственной налоговой базы привело к тому, что в небольших сельских поселениях значительная часть бюджета стала уходить на содержание администрации.

Формируется своего рода «порочный круг»: текущий дефицит финансирования снижает привлекательность села для молодежи и подрывает возможности получения доходов в будущем. Проведенный социологический опрос показал, что условиями возвращения молодежи на работу в сельскую местность является уровень заработной платы, а также наличие доступного жилья. Конечно, это не все условия.

Вышеперечисленные особенности и факторы развития сельских территорий определяют уровень жизни сельского населения в федеральном округе. Согласно рейтингу, составленному Всероссийским институтом аграрных проблем и информатики им. Никонова, Новосибирская область находится на 20 месте по качеству жизни сельского населения в России. Это лучший результат среди регионов Сибирского округа.

На примере Новосибирской области можно увидеть сельские территории, обладающие достаточными условиями для обеспечения высоких уровня и качества жизни — они, в основном, сосредоточены вокруг города Новосибирска и входят в Новосибирскую агломерацию, что создает инфраструктурные и экономические условия для высокоразвитого сельского хозяйства.

В свою очередь конкуренция муниципалитетов за доступ к общественным благам проявляется в разных ситуациях. Выигрывают в ней главы тех администраций, кто заранее готовится к участию в крупных проектах, софинансируемых из вышестоящих бюджетов, предполагающих, например, газификацию поселков, ремонт систем водоснабжения и дорог, строительство спортивных и детских сооружений и пр. Помимо проектов благоустройства, сельские администрации, рассчитывающие получить инвестиционные средства, должны заранее оформить правоустанавливающие документы на принадлежащие им объекты, утвердить генеральный план поселения. Это требует серьезных финансовых затрат.

В регионах Сибири разработаны собственные программы комплексного развития сельских территорий, которые направлены на создание комфортных условий жизнедеятельности. Однако суммы денежных средств, выделяемых по этим программам незначительны и не способны обеспечить высокий уровень развития территорий. Например, для того чтобы достичь ряда целевых значений на период до 2030 года, необходимо увеличение общей суммы финансирования в Хакасии в 6,5 раза, Алтае — в 6,8 раза и т.д.

Необходимы новые меры, способные ответить на глобальные вызовы современности, зависящие порой не столько от финансовых вложений, сколько от изменения устоявшихся ценностей и менталитета сельского населения. Это — формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни; совершенствование программ для сельской молодежи и молодежи коренных народов; развитие агротуризма; обучение фермеров; развитие навыков пользования современными технологиями, необходимыми в экономике, основанной на знаниях, а также повышение образовательного уровня и навыков лидерства среди сельского населения.

Таким образом, в основе «благополучия» или «отсталости» тех или иных сельских территорий лежит множество разнородных факторов: финансовая состоятельность и экономический потенциал регионов, к которым они относятся; их месторасположение относительно больших городов и других «точек роста» (в том числе железнодорожных и автомагистралей); отраслевая структура и уровень развития местной экономики, определяющих специфику локального рынка труда; природные богатства; демографический и этнический состав населения и пр. Крайне важны в «истории успеха» личностные качества главы сельского поселения — его управленческие навыки и знания, жизненный опыт, степень вовлеченности в социально-экономические процессы.

Дальнейшее развитие сельских территорий в Сибири, по нашему мнению, целесообразно осуществлять по следующим основным направлениям:

- развитие агломераций сельских населенных пунктов вокруг крупных городов и кластеризация. Это позволит создать «точки роста», которые придадут стимул развитию близлежащих сельских территорий.

- развитие малых форм хозяйствования на основе сельскохозяйственных потребительских кооперативов (пример — Липецкая область — лидер рейтинга регионов России по качеству жизни сельского населения).

- развитие агротуризма и экопоселений для сохранения и распространения ценностей традиционного уклада жизни сибирских крестьян;

- вахтовые сельские поселения для продовольственного обеспечения удаленных и северных районов региона.

В обсуждении приняли участие:

А.В. Никитин — глава Администрации Тамбовской области, член-корр. Е.С. Савченко — член Комитета Совета Федерации РФ по бюджету и финансовым рынкам, М.И. Увайдов — заместитель Министра сельского хозяйства РФ, член-корр. Е.В. Рудой — ректор Новосибирского государственного аграрного университета, А.П. Майоров — председатель Комитета Совета Федерации РФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, ак. А.В. Гордеев — заместитель председателя Государственной думы, ак. С.Ю. Глазьев — Министр по основным направлениям интеграции и макроэкономике Евразийской экономической комиссии, О.Н. Лут — заместитель Министра сельского хозяйства РФ, ак. В.И. Кашин — председатель Комитета по аграрным вопросам Государственной Думы РФ, ак. В.И. Трухачёв — ректор Российского государственного аграрного университета — МСХА имени Тимирязева, проф. С.В. Киселев — зав. кафедрой агроэкономики МГУ имени М.В. Ломоносова, ак. Р.И. Нигматулин, ак. И.М. Донник.

х х х

Члены Президиума заслушали сообщение «О результатах экспертной деятельности РАН в 2020 году».

Сообщение академика РАН Андрея Владимировича Адрианова.

х х х

На заседании рассмотрен вопрос о присуждении золотой медали имени Н.Г. Басова 2020 года (представление Экспертной комиссии и Бюро Отделения физических наук) академику РАН Юрию Николаевичу Кульчину за цикл работ «Физические основы лазерных методов исследования океана и атмосферы». Выдвинут Ученым советом Федерального государственного бюджетного учреждения науки Института автоматики и процессов управления Дальневосточного отделения Российской академии наук.

На заседании Экспертной комиссии присутствовали 9 членов Комиссии из 10.

В соответствии с результатами тайного голосования большинством голосов (за — 6, против — 3, недействительных бюллетеней — нет) к присуждению золотой медали имени Н.Г. Басова 2020 года рекомендована кандидатура Ю.Н. Кульчина.

На заседании Бюро Отделения физических наук РАН присутствовали 24 члена Бюро из 39. В соответствии с результатами тайного голосования большинством голосов (за — 23, против — 1, недействительных бюллетеней — нет) в Президиум РАН представлен проект постановления о присуждении золотой медали имени Н.Г. Басова 2020 года Ю.Н. Кульчину.

Академик РАН Юрий Николаевич Кульчин является одним из основоположников развития физических основ и практического применения лазерных методов исследования океана и атмосферы, а также создателем научной школы лазерной физики на Дальнем Востоке России.

Представленный на конкурс цикл работ Ю.Н. Кульчина охватывает более чем тридцатилетний период его исследований, в ходе которых были вскрыты и изучены фундаментальные закономерности процессов взаимодействия лазерного излучения с океанической средой и ее окружением. Полученные результаты легли в основу разработки лазерных измерительных систем, а также комплекса методик и аппаратуры для изучения процессов, протекающих в Мировом океане и атмосфере, которые позволили выявить ранее неизвестные науке явления и объекты. Ю.Н. Кульчиным выполнен цикл пионерских работ по разработке и исследованию распределенных лазерных измерительных систем, что послужило основой для развития новых подходов в решении задач контроля скрытности и обнаружения подвижных морских объектов и мониторинга морских акваторий. Ю.Н. Кульчиным созданы уникальные роботизированные лазерные измерительные комплексы для дистанционного экологического мониторинга океанической среды и проведения подводных геохимических изысканий.

Проведенные под руководством Ю.Н. Кульчина детальные исследования оптических и нелинейно-оптических характеристик морских организмов и их сообществ привели к открытию нового вида природных фотонных кристаллов и заложили основы для создания природных сенсоров экологического мониторинга.

х х х

На заседании рассмотрен вопрос о присуждении премии имени А.Ф. Иоффе 2020 года (представление Экспертной комиссии и Бюро Отделения физических наук) академику РАН Александру Владимировичу Чаплику за цикл работ «Теория плазменных колебаний в низкоразмерных системах и наноструктурах». Выдвинут Ученым советом Федерального государственного бюджетного учреждения науки Института физики полупроводников им. А.В. Ржанова Сибирского отделения Российской академии наук и академиком РАН И.В. Кукушкиным.

В заседании Экспертной комиссии приняли участие 10 членов Комиссии из 10.

В соответствии с результатами тайного голосования единогласно к присуждению премии имени А.Ф. Иоффе 2020 года рекомендована кандидатура А.В. Чаплика.

На заседании Бюро Отделения физических наук РАН присутствовали 24 члена Бюро из 39. В соответствии с результатами тайного голосования единогласно в Президиум РАН представлен проект постановления о присуждении премии имени А.Ф. Иоффе 2020 года А.В. Чаплику.

В работах А.В. Чаплика построена теория плазменных колебаний в низкоразмерных системах (квантовые ямы, сверхрешетки, нанотрубки и др.) и описаны плазмонные возбуждения с совершенно новыми свойствами. Впервые определены закон дисперсии двумерных (2D) плазмонов в структурах металл-диэлектрик-полупроводник, имеющий, как оказалось, бесщелевой характер с начальным линейным участком, и спектр 2D магнитоплазмонов. Разработан общий формализм и рассчитаны законы дисперсии всех ветвей плазмонов в 2D многокомпонентных системах, многослойных и латеральных сверхрешетках. Впервые исследованы колебания 2D электронной плазмы с учетом спин-орбитального взаимодействия; показано, что в этом случае возникают две ветви колебаний, в которых связываются поступательные и спиновые степени свободы; в перпендикулярном магнитном поле спектр приобретает более сложный характер (возможно до шести ветвей магнитоплазменных колебаний). Установлено, что плазменные колебания двумерного полуметалла могут содержать две ветви возбуждений; взаимодействие мод сильно изменяет частоты магнитоплазмонов. Показано существование дополнительной ветви плазменных колебаний в неравновесной несимметричной двухслойной системе, в которой возможны развитие неустойчивости и генерация терагерцового излучения. Описаны эффекты усиления плазменных колебаний при наличии дрейфа двумерной плазмы относительно латеральной сверхрешетки (модулированного затвора). Предсказан эффект, подобный эффекту Ааронова-Бома: плазменная частота осциллирует при изменении магнитного потока через нанотрубку или квантовое кольцо несмотря на то, что плазмон — нейтральная квазичастица.

Цикл работ А.В. Чаплика содержит теорию колебаний электронной плазмы для широкого спектра низкоразмерных систем и наноструктур. В работах сформулированы общие принципы описания плазменных явлений в низкоразмерных системах, рассчитан большой круг эффектов, значительная часть которых уже нашла экспериментальное подтверждение. Заложены физические основы применений плазменных колебаний в полупроводниковой электронике, терагерцовой технике и нанофотонике.

х х х

На заседании рассмотрен вопрос о присуждении премии имени П.А. Черенкова 2020 года (представление Экспертной комиссии и Бюро Отделения физических наук) академику РАН Александру Евгеньевичу Бондарю, доктору физико-математических наук Алексею Юрьевичу Гармашу (Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт ядерной физики им. Г.И. Будкера Сибирского отделения Российской академии наук) и члену-корреспонденту РАН Роману Владимировичу Мизюку за цикл работ по обнаружению и изучению новых состояний боттомония и экзотических боттомониеподобных состояний. Выдвинуты академиком РАН М.В. Даниловым.

В заседании Экспертной комиссии приняли участие 9 членов Комиссии из 10.

В соответствии с результатами тайного голосования единогласно к присуждению премии имени П.А. Черенкова 2020 года рекомендованы кандидатуры А.Е. Бондаря, А.Ю. Гармаша, Р.В. Мизюка.

На заседании Бюро Отделения физических наук РАН присутствовали 24 члена Бюро из 39. В соответствии с результатами тайного голосования единогласно в Президиум РАН представлен проект постановления о присуждении премии имени П.А. Черенкова 2020 года А.Е. Бондарю, А.Ю. Гармашу, Р.В. Мизюку.

Цикл работ А.Е. Бондаря, А.Ю. Гармаша, Р.В. Мизюка по обнаружению и изучению состояний с участием тяжелых b-кварков и анти-кварков выполнен в рамках крупного международного сотрудничества BELLE на коллайдере КЕКВ (Япония). Опираясь на опыт проведения исследований на встречных пучках Института ядерной физики им. Г.И. Будкера Сибирского отделения Российской академии наук, российские участники внесли принципиальный вклад, как в разработку электромагнитного калориметра этого эксперимента, так и анализ данных в аспекте физики тяжелых кваркониев. Наиболее значимый результат мирового уровня состоит в обнаружении авторами экзотических многокварковых состояний и изучении их свойств.

Цикл работ содержит целый ряд оригинальных, первоклассных результатов, выполнен на высоком научном уровне, вносит фундаментальный вклад в развитие физики адронов с тяжелыми кварками, привлекает большое внимание специалистов.

х х х

На заседании рассмотрен вопрос о присуждении золотой медали имени К.А. Валиева (представление Экспертной комиссии и Бюро Отделения нанотехнологий и информационных технологий) академику РАН Александру Леонидовичу Асееву за цикл работ «Полупроводниковые наноструктуры для современной электроники». Выдвинут Ученым советом Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Новосибирский национальный исследовательский государственный университет» и академиком РАН Ю.А. Чаплыгиным.

На заседании Экспертной комиссии присутствовали 11 членов Комиссии из 11.

В соответствии с результатами тайного голосования единогласно к присуждению золотой медали имени К.А. Валиева 2021 года рекомендована кандидатура А.Л. Асеева.

На заседании Бюро Отделения нанотехнологий и информационных технологий РАН присутствовали 14 членов Бюро из 17. В соответствии с результатами тайного голосования единогласно в Президиум РАН представлен проект постановления о присуждении золотой медали имени К.А. Валиева 2021 года А.Л. Асееву.

В цикле работ «Полупроводниковые наноструктуры для современной электроники» проведен анализ современных достижений и перспектив развития нанотехнологий, методов нанодиагностики, способов получения наноструктурированных полупроводниковых материалов и систем, развита технология контролируемого выращивания гетероэпитаксиальных наноструктур соединений А2В6 на кристаллических подложках кремния и А3В5 методом молекулярно-лучевой эпитаксии, исследованы квантовые эффекты в полупроводниковых структурах пониженной размерности А3В5 и определены возможности их использования для создания принципиально новых устройств электронной компонентной базы на их основе.

Цикл работ «Полупроводниковые наноструктуры для современной электроники» академика РАН А.Л. Асеева обеспечил получение в России стратегически важных полупроводниковых материалов современной электроники и принципиально новых элементов и устройств современной микро- и наноэлектроники.

х х х

На заседании рассмотрен вопрос о присуждении премии имени Г.М. Кржижановского 2020 года (представление Экспертной комиссии и Бюро Отделения энергетики, машиностроения, механики и процессов управления) члену-корреспонденту РАН Вячеславу Михайловичу Батенину, доктору технических наук Виталию Васильевичу Бушуеву (ООО «Глобализация и устойчивое развитие. Институт энергетической стратегии»), члену-корреспонденту РАН Николаю Ивановичу Воропаю за книгу «Инновационная электроэнергетика — 21». Выдвинуты Институтом систем энергетики им. Л.А. Мелентьева Сибирского отделения Российской академии наук.

На заседании Экспертной комиссии присутствовали 8 членов комиссии из 10. В соответствии с результатами тайного голосования большинством голосов (за — 7, против — 0, недействительных бюллетеней — 1) к присуждению премии имени Г.М. Кржижановского 2020 года рекомендованы кандидатуры В.М. Батенина, В.В. Бушуева, Н.И. Воропая.

На заседании Бюро Отделения энергетики, машиностроения, механики и процессов управления РАН присутствовали 18 членов Бюро из 30. В соответствии с результатами тайного голосования единогласно в Президиум РАН представлен проект постановления о присуждении премии имени Г.М. Кржижановского 2020 года В.М. Батенину, В.В. Бушуеву, Н.И. Воропаю.

Коллективом авторов книги изложены перспективы развития нового технологического уклада в энергетике, что является на сегодняшний день наиболее полным обзором перспектив развития инновационной электроэнергетики. Книга может быть рекомендована всем организациям и читателям как пример комплексного электроэнергетического форсайта формирующегося нового электрического мира.

х х х

На заседании рассмотрен вопрос о присуждении премии имени Ф.А. Цандера 2020 года (представление Экспертной комиссии и Бюро Отделения энергетики, машиностроения, механики и процессов управления) доктору физико-математических наук Алексею Александровичу Тихонову («Санкт-Петербургский государственный университет») за серию научных работ «Электродинамическое управление и стабилизация вращательного движения космического аппарата». Выдвинут Ученым советом Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет».

На заседании Экспертной комиссии присутствовали 8 членов Комиссии из 9.

В соответствии с результатами тайного голосования большинством голосов (за — 7, против — 1, недействительных бюллетеней — нет) к присуждению премии имени Ф.А. Цандера 2020 года рекомендована кандидатура А.А. Тихонова.

На заседании Бюро Отделения энергетики, машиностроения, механики и процессов управления РАН присутствовали 21 член Бюро из 31. В соответствии с результатами тайного голосования единогласно в Президиум РАН представлен проект постановления о присуждении премии имени Ф.А. Цандера 2020 года А.А. Тихонову.

Теоретическая значимость результатов, содержащихся в представленной серии работ, заключается в разработке математических основ теории электродинамического управления вращательным движением космического аппарата (КА) относительно центра масс.

Актуальность представленной серии работ связана не только с необходимостью повышения эффективности, надежности и экономичности решения задач управления угловым движением КА, но и теми возможностями, которые открываются при одновременном использовании заряда КА для решения задачи противорадиационной защиты КА от ионизирующих излучений в рамках концепции активной электростатической защиты.

Представленная серия научных работ отражает взаимосвязанный комплекс исследований, объединенных единой тематикой, актуальной на современном этапе развития космодинамики. Все исследования выполнены на высоком научном уровне, обладают теоретической и практической значимостью, обеспечивают приоритет России в области электродинамического управления вращательным движением КА относительно центра масс.

х х х

На заседании рассмотрен вопрос о присуждении премии имени К.Э. Циолковского 2020 года (представление Экспертной комиссии и Бюро Отделения энергетики, машиностроения, механики и процессов управления) члену-корреспонденту РАН Владимиру Алексеевичу Соловьеву, доктору технических наук Сергею Васильевичу Борзых (Публичное акционерное общество «Ракетно-космическая корпорация «Энергия» им. С.П. Королева»), кандидату технических наук Владимиру Николаевичу Бакулину (Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт прикладной механики Российской академии наук) за цикл научных работ по проблемам обеспечения безопасности полетов и динамике перспективных пилотируемых космических аппаратов и комплексов. Выдвинуты академиком РАН Ю.П. Семеновым.

На заседании Экспертной комиссии присутствовали 7 членов Комиссии из 8. В соответствии с результатами тайного голосования большинством голосов (за — 6, против — 0, недействительных бюллетеней — 1) к присуждению премии имени К.Э. Циолковского 2020 года рекомендованы кандидатуры В.А. Соловьева, С.В. Борзых, В.Н. Бакулина.

На заседании Бюро Отделения энергетики, машиностроения, механики и процессов управления РАН присутствовали 19 членов Бюро из 31. В соответствии с результатами тайного голосования единогласно в Президиум РАН представлен проект постановления о присуждении премии имени К.Э. Циолковского 2020 года В.А. Соловьеву, С.В. Борзых, В.Н. Бакулину.

Коллективом авторов проведены фундаментальные исследования по теории полета многомодульных орбитальных станций, эффективность которых подтверждена многолетним опытом успешной эксплуатации пилотируемой станции «Мир» и международной космической станции. Созданы методики оперативного и послеполетного анализа телеметрической информации. Проведены опережающие исследования основных проблем создания и эксплуатации перспективных пилотируемых космических аппаратов и комплексов, определены пути их решения.

Полученные результаты отличаются научной новизной, теоретической проработанностью, представляют текущий и перспективный практический интерес для отечественной космонавтики.

х х х

На заседании рассмотрен вопрос о присуждении премии имени П.П. Аносова 2020 года (представление Экспертной комиссии и Бюро Отделения химии и наук о материалах) члену-корреспонденту РАН Михаилу Ивановичу Алымову за совокупность работ на тему «Порошковая металлургия дисперсных и консолидированных металлических наноматериалов». Выдвинут Ученым советом Федерального государственного бюджетного учреждения науки Института структурной макрокинетики и проблем материаловедения им. А.Г. Мержанова Российской академии наук.

На заседании Экспертной комиссии присутствовали 8 членов Комиссии из 11.

В соответствии с результатами тайного голосования единогласно к присуждению премии имени П.П. Аносова 2020 года рекомендована кандидатура М.И. Алымова.

На онлайн заседании Бюро Отделения химии и наук о материалах РАН присутствовали 29 членов Бюро из 48. В соответствии с результатами тайного голосования большинством голосов (за — 28, против — 0, воздержались — 1, недействительных бюллетеней — нет) в Президиум РАН представлен проект постановления о присуждении премии имени П.П. Аносова 2020 года М.И. Алымову.

Работы М.И. Алымова на тему «Порошковая металлургия дисперсных и консолидированных металлических наноматериалов» посвящены всестороннему анализу материаловедческих основ создания многофункциональных металлических порошковых материалов, сочетающих в себе высокие физико-химические и эксплуатационные свойства. Научные результаты автора внесли большой вклад в развитие технологий порошковой металлургии, а также в создание новых перспективных дисперсных и консолидированных металлических наноматериалов для использования в различных отраслях промышленности. Им развито научное направление исследований, которое нашло свое отражение в изданных научных работах, содержащих много оригинальных идей, экспериментальных результатов и серьезных научных обобщений.

х х х

На заседании рассмотрен вопрос о присуждении премии имени А.А. Бочвара 2020 года (представление Экспертной комиссии и Бюро Отделения химии и наук о материалах) доктору физико-математических наук Маргарите Геннадьевне Исаенковой (Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ») за совокупность работ «Исследование закономерностей формирования структуры и кристаллографической текстуры в изделиях из сплавов на основе циркония при пластической деформации и термообработке, и прогнозирование на их основе физико-механических свойств». Выдвинута Научно-техническим советом Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ».

На заседании Экспертной комиссии присутствовали 10 членов Комиссии из 11.

В соответствии с результатами тайного голосования единогласно к присуждению премии имени А.А. Бочвара 2020 года рекомендована кандидатура М.Г. Исаенковой.

На онлайн заседании Бюро Отделения химии и наук о материалах РАН присутствовали 29 членов Бюро из 48. В соответствии с результатами тайного голосования большинством голосов (за — 20, против — 4, воздержались — 5, недействительных бюллетеней — нет) в Президиум РАН представлен проект постановления о присуждении премии имени А.А. Бочвара 2020 года М.Г. Исаенковой.

Научные работы М.Г. Исаенковой посвящены изучению механизмов и закономерностей формирования текстуры в циркониевых сплавах, знание которых является необходимым условием получения изделий с заданной анизотропией свойств, определяющих радиационную стойкость изделий. Полученные результаты являются надежной базой для разработки рекомендаций по технологическим схемам и режимам, обеспечивающим получение изделий из циркониевых сплавов с заданными уровнем и анизотропией физико-механических свойств. Автором разработана концепция структурообразования в металлических материалах, что позволило значимо повысить представления о процессах производства одного из ключевых материалов атомной техники.

х х х

На заседании рассмотрен вопрос о присуждении премии имени Н.Д. Зелинского 2020 года (представление Экспертной комиссии и Бюро Отделения химии и наук о материалах) академику РАН Валентину Павловичу Ананикову за цикл трудов «Исследование наноразмерных каталитических систем на молекулярном уровне и создание высокоэффективных катализаторов для решения задач тонкого органического синтеза». Выдвинут Ученым советом Федерального государственного бюджетного учреждения науки Института органической химии им. Н.Д. Зелинского Российской академии наук.

На заседании Экспертной комиссии присутствовали 10 членов Комиссии из 11.

В соответствии с результатами тайного голосования единогласно к присуждению премии имени Н.Д. Зелинского 2020 года рекомендована кандидатура В.П. Ананикова.

На онлайн заседании Бюро Отделения химии и наук о материалах РАН присутствовали 29 членов Бюро из 48. В соответствии с результатами тайного голосования большинством голосов (за — 27, против — 0, воздержались — 2, недействительных бюллетеней — нет) в Президиум РАН представлен проект постановления о присуждении премии имени Н.Д. Зелинского 2020 года В.П. Ананикову.

Представленный цикл трудов является частью многолетних фундаментальных и прикладных исследований В.П. Ананикова в области физической химии наноразмерного и металлокомплексного катализа. Отличительной чертой выполненного исследования является рассмотрение процессов с участием наноразмерных каталитических систем на молекулярном уровне, что отвечает самому передовому международному научному уровню. Компьютерное моделирование процесса формирования активного центра катализатора и экспериментальное изучение спектральными и микроскопическими методами позволило впервые описать механистическую природу целого ряда синтетически значимых химических превращений.

Помимо фундаментальной направленности в работе получен ряд практически важных результатов. Разработаны каталитические методики С-Н функционализации, изучены процессы конверсии биомассы и предложены эффективные подходы химической трансформации промышленно важных соединений-платформ из возобновляемого сырья. Методами компьютерного моделирования и аддитивных технологий трехмерной печати спроектированы и изготовлены прототипы реакторов для органического синтеза на широкодоступном 3-D принтере с использованием доступных полимерных материалов.

х х х

На заседании рассмотрен вопрос о присуждении премии имени А.П. Виноградова 2020 года (представление Экспертной комиссии и Бюро Отделения наук о Земле) академику РАН Александру Владимировичу Соболеву за серию статей на тему «Геохимия мантийного магматизма по данным изучения включений расплава в минералах». Выдвинут Ученым советом Федерального государственного бюджетного учреждения науки Ордена Ленина и Ордена Октябрьской Революции Институтом геохимии и аналитической химии им. В.И. Вернадского Российской академии наук.

В голосовании на заседании Экспертной комиссии приняли участие 8 членов Комиссии из 9. В соответствии с результатами тайного голосования большинством голосов (за — 6, против — 1, недействительных бюллетеней — 1) к присуждению премии имени А.П. Виноградова 2020 года рекомендована кандидатура А.В. Соболева.

На заседании Бюро Отделения наук о Земле РАН в голосовании приняли участие 26 членов Бюро из 41. В соответствии с результатами тайного голосования единогласно в Президиум РАН представлен проект постановления о присуждении премии имени А.П. Виноградова 2020 года А.В. Соболеву.

А.В. Соболев создал и возглавил международную школу исследователей, решающих на самом высоком мировом уровне наиболее актуальные задачи в области геохимии мантийного магматизма. Представленная на соискание премии имени А.П. Виноградова серия работ состоит из 10 статей, опубликованных в период с 1993 по 2019 годы в ведущих отечественных и международных журналах, в том числе 5 статей в журнале Nature. Содержащиеся в данной серии статей научные результаты представляют весьма значительный вклад в развитие целого ряда проблем в области геохимии мантийного магмогенеза и характера эволюции мантии Земли в целом.

К наиболее ярким и важным результатам А.В. Соболева и возглавляемых им коллективов следует отнести полученные принципиально новые данные о роли и характере процессов рециклирования вещества в эволюции мантийного магматизма Земли, включая временные и динамические характеристики этих процессов, а также надежные доказательства определяющей роли рециклированной океанической коры в образовании магм Сибирской трапповой провинции; информацию о наличии в переходной зоне резервуара архейского возраста обогащенного водой, который мог быть источником избыточных содержаний воды и хлора в коматиитовых магмах; определения содержания и природы воды в бонинитах и первичных магмах и мантийных источниках базальтов срединно-океанических хребтов и островных дуг.

Таким образом, рассматриваемая серия публикаций полностью отвечает всем высоким требованиям, предъявляемым к работам, выдвигаемым на соискание премии имени А.П. Виноградова.

х х х

На заседании рассмотрен вопрос о присуждении золотой медали имени И.П. Павлова 2021 года (представление Экспертной комиссии и бюро Отделения физиологических наук) академику РАН Всеволоду Арсеньевичу Ткачуку за цикл работ «Физиология регенеративных процессов». Выдвинут академиком РАН Л.П. Филаретовой.

На заседании Экспертной комиссии присутствовали 9 членов Комиссии из 9. В соответствии с результатами тайного голосования большинством голосов (за — 7, против — 2, недействительных бюллетеней — нет) к присуждению золотой медали имени И.П. Павлова 2021 года рекомендована кандидатура В.А. Ткачука.

На заседании Бюро Отделения физиологических наук РАН присутствовали 16 членов Бюро из 17. В соответствии с результатами тайного голосования большинством голосов (за — 15, против — 0, недействительных бюллетеней — 1) в Президиум РАН представлен проект постановления о присуждении золотой медали имени И.П. Павлова 2021 года В.А. Ткачуку.

Работы академика РАН В.А. Ткачука посвящены выяснению физиологических механизмов регуляции регенеративных процессов в организме человека и животных. Им получены уникальные данные о роли фибринолитической системы и навигационных рецепторов в процессе миграции и дифференцировки клеток, выявлено участие мезенхимных стволовых клеток в ангиогенезе, нейрогенезе и регенеративных процессах в организме. На основе результатов фундаментальных исследований, выполненных под руководством академика РАН В.А. Ткачука, разработана линейка препаратов для генной терапии, предназначенных для стимуляции роста кровеносных сосудов и восстановления периферических нервов после травм. Академик РАН В.А. Ткачук создал и возглавляет ведущую в России школу по регенеративной биомедицине.

х х х

На заседании рассмотрен вопрос о присуждении золотой медали имени А.П. Карпинского 2021 года (представление Экспертной комиссии и бюро Отделения наук о Земле) академику РАН Михаилу Александровичу Федонкину за выдающиеся работы в области стратиграфии и палеонтологии протерозоя, ранней истории биосферы и эволюционной биогеохимии. Выдвинут академиком РАН Л.Н. Когарко.

В голосовании на заседании Экспертной комиссии приняли участие 9 членов Комиссии из 10. В соответствии с результатами тайного голосования большинством голосов (за — 8, против — 1, недействительных бюллетеней — нет) к присуждению золотой медали имени А.П. Карпинского 2021 года рекомендована кандидатура М.А. Федонкина.

На заседании Бюро Отделения наук о Земле РАН в голосовании приняли участие 33 члена Бюро из 41. В соответствии с результатами тайного голосования единогласно в президиум РАН представлен проект постановления о присуждении золотой медали имени А.П. Карпинского 2021 года М.А. Федонкину.

Академик РАН М.А. Федонкин — выдающийся российский палеонтолог и стратиграф. Он выявил разнообразие древнейших животных, включая их новые типы и классы, разработал палеозоологическое обоснование вендской системы — самого верхнего стратиграфического подразделения протерозоя, непосредственно предшествовавшего кембрийскому периоду и охватывающего возрастной интервал 680±20 — 570±20 млн лет. Им реконструирована история колонизации морского дна древнейшими беспозвоночными венда и кембрия. Чрезвычайный интерес представляет проведенный М.А. Федонкиным анализ важнейших событий в истории древней биосферы на основе сопоставления результатов исследования объектов палеобиологии докембрийского возраста, включая биоминералы, и молекулярной биологии, рассматривающей эволюционные изменения в геноме. Благодаря этому подходу палеонтологическая летопись, надежно датированная радиометрическими методами, стала единственным источником данных, позволяющих «калибровать» молекулярные часы, выверять достоверность результатов и адекватность биоисторических реконструкций, рожденных в недрах сравнительной геномики. Новые важные данные получены М.А. Федонкиным относительно динамики взаимодействия биотических и абиотических факторов, определяющих развитие экосистем и механизмов влияния биоты на седиментогенез, а также на химический состав гидросферы и атмосферы Земли в докембрии. На основе положений современной биогеохимии он рассмотрел протекавший более 2 млрд лет назад процесс формирования содержащих ядра эвкариотных клеток, сыгравший важную роль в расширении и развитии биоразнообразия.

В свете полученных М.А. Федонкиным результатов присуждение ему золотой медали имени А.П. Карпинского, внесшего огромный вклад в развитие научных представлений в области геологии, палеонтологии и стратиграфии, представляется абсолютно заслуженным.

х х х

На заседании рассмотрен вопрос о присуждении премии РАН за лучшие работы по популяризации науки 2020 года (представление Комиссии РАН по популяризации науки). В голосовании Комиссии РАН по популяризации науки приняли участие 30 членов Комиссии из 48. В соответствии с результатами тайного голосования к присуждению премии РАН за лучшие работы по популяризации науки 2020 года рекомендованы кандидатуры:

- в номинации «Лучшая научно-популярная книга для школьников и студентов» Елене Владимировне Клещенко Информационноаналитический портал PCR.news) за книгу «ДНК и ее человек: Краткая история ДНК-идентификации», номинированной на конкурс издательством «Альпина нон-фикшн»;

- в номинации «Лучший цикл научно-популярных лекций для школьников и студентов» — доктору физико-математических наук Дмитрию Зигфридовичу Вибе (Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт астрономии Российской академии наук) за цикл лекций «Эволюция межзвездной среды», номинированному на конкурс Фондом поддержки научных, образовательных и культурных инициатив «Траектория»;

- в номинации «Лучший цикл коротких научно-популярных видео» — кандидату физико-математических наук Кириллу Львовичу Масленникову (Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Главная (Пулковская) астрономическая обсерватория Российской академии наук), Дмитрию Сергеевичу Веселову и Владимиру Евгеньевичу Щербакову (Популярный канал о науке и технологиях «QWERTY») — за цикл видео «Заметки астронома», номинированным на конкурс членом-корреспондентом РАН А.В. Степановым и научно-популярным видеоканалом QWERTY;

- в номинации «Лучшая научно-популярная книга для школьников и студентов» — 59 книг; в номинации «Лучший цикл научно-популярных лекций для школьников и студентов» — 38 циклов лекций; в номинации «Лучший цикл коротких научно-популярных видео» — 35 видеопроектов.

х х х

На заседании рассмотрен вопрос о присуждении ученой степени доктора honoris causa иностранному ученому Ричарду Брайсу Гуверу (США) — представление Отделения физических наук.

Ричард Брайс Гувер родился 3 января 1943 года. По образованию физик (оптика). Более 45 лет (1966-2012) работал в Центре космических полетов им. Маршалла НАСА в США; сначала в качестве ученого-оптика и астрофизика в Лаборатории космических наук (1966-1997), затем в должности ученого астробиолога, руководителя Группы астробиологии этого Центра. В настоящее время возглавляет Лабораторию астробиологии в Афинском государственном университете в г. Афины, Алабама, США.

Работая в НАСА в рамках лунной программы «Сатурн-5–Аполлон», Р. Гувер разрабатывал телескопы для исследований в области физики Солнца. Он был ответственным за рентгеновскую оптическую систему для эксперимента S-056 при разработке и монтаже рентгеновского телескопа со скользящим падением лучей, который был установлен на борту космической станции «Скайлаб». Р. Гувер осуществил обработку и анализ 25000 рентгеновских снимков Солнца высокого разрешения, обеспечивших научные открытия области корональных петель и дыр, ярких точек и вспышек короны в рентгеновском диапазоне.

Он является автором разработки и конструкции многослойных зеркал рентгеновского телескопа c нормальным падением лучей. В результате впервые были получены изображения эмиссии с высоким разрешением из плазмы с температурой 1,4 миллиона градусов. Эти данные выявили новые важные детали при изучении плазменных факелов, полярных корональных дыр, тусклых мест в короне и сечений контуров солнечной короны. Им впервые доказано преимущество использования усовершенствованной многослойной рентгеновской оптики, которая в настоящее время широко используется в солнечных рентгеновских телескопах и в литографии крайнего ультрафиолета (X-Ray — EUV Lithography).

Р. Гувер являлся главным испытателем при запуске рентгеновского телескопа «Скайларк» с целью получения рентгеновских спектров остатков вспышки сверхновой звезды Puppis a Supernova.

В разные годы Р. Гувер состоял членом Совета директоров Американской ассоциации инженерных обществ и Совета президентов научных обществ США, членом редколлегий ряда журналов. В 2009 году за вклад в рентгеновскую оптику, гелиофизику и астробиологию он был награжден золотой медалью SPIE — высшей наградой Международного общества по оптике и фотонике.

Р. Гувер является автором более 300 научных статей, в т.ч. 11 патентов. Продолжает активную научную деятельность, включая участие с докладами в международных научных конференциях в России и в мире.

Усилиями Р. Гувера активно развивается российско-американское научно-техническое сотрудничество в области астробиологии. В настоящее время Р. Гувер плодотворно сотрудничает с российскими учеными Объединенного института ядерных исследований в области астробиологии с использованием сканирующей электронной микроскопии.

х х х

Члены Президиума обсудили и приняли решения по ряду других научно-организационных вопросов.

На онлайн-конференции обсудили российскую платформу для соотечественников

Состоялась онлайн-конференция молодых соотечественников «из 20.20 в 20.21». Участниками стали российские соотечественники, проживающие за рубежом, которые зарегистрированы в АИС «Молодые соотечественники».

Всего было подано около ста заявок от российских соотечественников со всего мира: Азербайджана, Алжира, Бразилии, Великобритании, Германии, Индии, Испании, Италии, Кипра, Норвегии, Португалии, США, Турции, Чехии, Эстонии и многих других стран.

С приветственным словом выступила начальник отдела международной деятельности Федерального агентства по делам молодежи Татьяна Селиверстова: «АИС «Молодые соотечественники» является инструментом, призванным сплотить Сообщество молодых соотечественников и установить прямые контакты между российской молодежью из разных стран. Уверена, что данная конференция поможет усовершенствовать систему».

Российских соотечественников поприветствовал вице-президент Академии МУБиНТ, проректор по управлению знаниями, доктор филологических наук, профессор Валентин Степанов: «Вызовы 2020 года, широкое использование удаленного формата общения и работы заставили уделять больше внимания не только интерактивности контента, но и новым технологиям вовлечения пользователей, объединения их вокруг актуальных идей и ценностей. Будущее массовых коммуникаций именно за подобными интернет-площадками, за распределенными в пространстве «клубами по интересам», где молодые люди встречаются, заводят знакомства, обмениваются знаниями и опытом, помогают друг другу и совершенствуются».

Начальник методического отдела Федерального государственного бюджетного учреждения «Ресурсный Молодежный Центр» Александр Почкин отметил, что данная онлайн-встреча поможет ответить на вопросы о платформе, а обратная связь в рамках конференции позволит наметить направления работы по усовершенствованию платформы в 2021 году.

В рамках встречи обсудили все технические, визуальные и контентные составляющие АИС «Молодые соотечественники». Участники внесли предложения по усовершенствованию платформы: проведение образовательных курсов, интерактивов, размещение информации о грантовой поддержке для российских соотечественников и многое другое.

Во время обсуждения участники наладили коммуникацию между собой и решили создать действующую фокус-группу активистов для развития платформы, а также для дальнейшей работы внутри своих стран.

В заключение конференции участники получили новогодние подарки от организаторов встречи: подборку электронных книг и бесплатный доступ к электронным и аудиокнигам сервиса «ЛитРес». Подарки организованы при поддержке библиотеки №119 ГБУК г. Москвы «ЦБС ЮВАО».

АИС «Молодые соотечественники» – интерактивная платформа для сотрудничества, общения и развития Сообщества молодых соотечественников, проживающих за рубежом. Торжественный запуск АИС состоялся 7 сентября этого года на церемонии закрытия пятого юбилейного Международного молодежного форума «Евразия Global». Сегодня на платформе зарегистрировано и взаимодействует более 1100 пользователей. Это представители более 80 стран мира: США, Мальта, Испания, Италия, Норвегия, Германия, Великобритания, Израиль, Украина, Казахстан, Кыргызстан, Туркмения, Азербайджан, Белоруссия, Грузия, Египет, Латвия и другие.

Платформа включила функции для общения (личный профиль, сообщения, чаты и группы, которые создают сами соотечественники), полезную информативную часть (правовые документы, положения, информацию о российском образовании, странах мира, контакты федеральных структур) и обратную связь (взаимодействие с создателями, отзывы и предложения для усовершенствования платформы).

Вопросами молодых соотечественников, проживающих за рубежом, занимается межведомственный Совет по делам молодежи при Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом. Организационно-техническое и контентное сопровождение АИС «Молодые соотечественники» обеспечивают Федеральное агентство по делам молодежи, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Ресурсный Молодежный Центр», Международная академия бизнеса и новых технологий (МУБиНТ).

Экспорт российской цинковой руды в Китай вновь на подъемеВ октябре 2020 года экспорт цинковой руды и концентрата из РФ составил 31,4 тыс. тонн, что на 34% больше, чем в сентябре, но на 15% меньше, чем год назад. Экспортная цена составила $567 за тонну ($523 за тонну в предыдущем месяце).

Экспорт цинковой руды в Китай вырос на 62% (в предыдущем месяце было снижение на 50%) до 19,9 тыс. тонн. Экспорт в Казахстан вырос на 9% (в сентябре был прирост на 11%) до 8,5 тыс. тонн.

Всего с января по октябрь 2020 года объем экспорта цинковой руды и концентрата составил 268,5 тыс. тонн, что на 11% больше, чем в аналогичном периоде прошлого года. В денежном выражении с начала года импорт стал меньше на 21%.

Группа ЧТПЗ согласовала поставки труб на $75 млн в Узбекистан

Группа ЧТПЗ подписала меморандум более чем на 75 миллионов долларов с международной нефтесервисной компанией Eriell Group International Limited и «Российским экспортным центром» для тандемной реализации проектов в сфере нефте- и газодобычи с применением передовых технологий и эффективных финансовых моделей.

Деятельность будет направлена на оптимизацию денежных потоков в рамках развития комплексных поставок в Узбекистан, пишет пресс-службаЧТПЗ. Стороны также обсудили поставки трубной продукции и выразили готовность к долгосрочному сотрудничеству.

«Группа ЧТПЗ поставляет высокотехнологичную трубную продукцию в более чем в 50 стран мира и заинтересована в дальнейшем расширении поставок в страны СНГ, в том числе с целью увеличения экспортной выручки компании. В 2020 году Группа ЧТПЗ уже поставляла в Узбекистан трубы большого диаметра с повышенными эксплуатационными характеристиками для строительства газопровода-коллектора на месторождении„Самантепе“, и подписанный меморандум позволит и дальше развивать взаимовыгодное сотрудничество для удовлетворения потребностей топливно-энергетического комплекса этой страны»,—комментирует коммерческий директор Группы ЧТПЗ Денис Приходько.

Группа ЧТПЗ также поставляла трубы для крупнейших проектов в странах СНГ: газопровода «Сарыарка» для газификации города Нур-Султан в республике Казахстан и участка газопровода ТАПИ (Туркменистан — Афганистан — Пакистан — Индия) на территории Туркменистана.

Глава Минстроя России обсудил подготовку к Международному строительному чемпионату

Сегодня, 22 декабря, в Москве министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Ирек Файзуллин провел рабочую встречу с представителями государственной корпорации «Росатом» по вопросам подготовки к Международному строительному чемпионату, который планируется провести в апреле 2021 года в Сочи.

Открывая встречу, министр строительства и ЖКХ РФ отметил, что промышленное строительство занимает особую роль в стройотрасли России и требует вовлечения большого количества профессионалов.

«Мероприятие станет мировой площадкой для обсуждения и решения вопросов, стоящих перед отраслью: повышение производительности труда, расширение возможностей для карьерного роста специалистов и гармонизация стандартов подготовки инженерно-технического персонала в сфере промышленного строительства», - заявил министр.

Представители Госкорпорации «Росатом» рассказали о выполненной работе и итогах отборочной кампании. В частности, свое согласие на участие в мероприятии подтвердили крупнейшие российские компании, реализующие объекты промышленного строительства в России и за рубежом.

«В соревновательной части чемпионата будут представлены специалисты Русгидро, Сибура, РЖД, Росатома, ТМК, Белстройцентр Холдинга из Беларусии другие. В настоящее время мы прорабатываем участие компаний из Египта и Турции», - добавил директор по капитальным вложениям, государственному строительному надзору и государственной экспертизе Госкорпорации «Росатом» Геннадий Сахаров.

О деловой программе мероприятия рассказал руководитель проекта Международного строительного чемпионата, директор по развитию отраслевого строительного комплекса ОЦКС «Росатома» Андрей Голованов:

«Деловую программу чемпионата мы формируем вместе с нашими партнерами. Так, на площадке в Сочи пройдет заседание межправительственного совета по сотрудничеству в строительной сфере стран СНГ. Помимо этого, в рамках чемпионата состоятся пленарные заседания с представителями ЕАЭС, РСВ и руководством ведущих российских компаний, реализующих проекты капитального промышленного строительства», - сообщил он.

Глава Минстроя России сообщил, что министерство окажет полную поддержку проекту. Во время встречи Ирек Файзуллин поручил направить запрос в Правительство России о проведении Международного строительного чемпионата, а также согласовать сроки проведения и санитарно-эпидемиологические нормы с главой Роспотребнадзора.

Напомним, что Международный чемпионат в сфере промышленного строительства пройдет впервые в России в 2021 году. Местом проведения выбран главный медиацентр города Сочи. Учредителями мероприятия выступают Министерство строительства и ЖКХ России и Госкорпорация «Росатом».

83 уголовных дела

Почему детям-сиротам опасно жить в домах и квартирах, которые строят для них в регионах

Текст: Константин Бахарев, Алексей Вакуленко, Александр Гавриленко, Светлана Добрынина, Лариса Ионова, Татьяна Кузнецова, Анна Скрипка, Светлана Цыганкова

Стены рушатся, фундамент трещит, нет отопления и воды, полы бьют током. И это далеко не полный список брака, с которым строители сдают, а чиновники принимают жилье, предназначенное для сирот, когда они покинут детские дома.

В октябре в Следственном комитете озвучили такую статистику: с начала года возбуждено 83 уголовных дела о преступлениях, связанных с нарушением прав детей-сирот на жилье. Почти половина - о выделении некачественных жилых помещений, 17 дел - о злоупотреблениях при освоении бюджетных средств.

Поселок для галочки

В Бурятии скандал не утихает с 2015 года. Тогда для повзрослевших сирот на окраине Улан-Удэ построили поселок Сотниково из двух сотен домов. Сейчас он почти пустой. Местные жители окрестили его "потемкинской деревней".

Как выяснилось, в одних строениях забыли о системе отопления, в других - подвести воду, в третьих - полы уложили из необтесанных досок...

Одна семья новоселов как-то решила понять стоимость подаренного дома. Цифра, названная экспертами, шокировала: не больше 200 тысяч рублей. А минстрой региона заплатил застройщику за одну квартиру 420 тысяч!

В декабре 2018 года в Следственном управлении СКР возбудили уголовное дело по факту незаконных действий чиновников минстроя. Задержали замминистра строительства Бурятии Сергея Рыбальченко, который подписал акты приемки домов, и предпринимателя Сергея Домшоева, чья компания занималась их возведением. Бюджет потерял более 195 миллионов рублей.

Дело до сих пор находится на рассмотрении в Верховном суде Бурятии. Сироты получили новые квартиры. На это, понятно, из казны ушла не меньшая сумма, чем было вложено поначалу.

Стены рушатся

В Общероссийском народном фронте (ОНФ) уверены, что проблема низкого качества жилья для сирот держится на трех "китах": желании сэкономить, бесконтрольности исполнения контракта и банальном мздоимстве. Каждый - мина под мечтами о надежной крыше над головой.

Уголовное дело возбуждено недавно в Алтайском крае в отношении чиновников, которые заселили детей-сирот в опасную трехэтажку в Камне-на-Оби. У новоселов буквально искры летят из-под ног. "Полы бьют током. Так строители протянули электропроводку. Живем в постоянном страхе получить смертельный разряд", - признались корреспонденту "Российской газеты" жильцы злополучного дома.

Не менее страшная история случилась в городе Ревда, что в Свердловской области.

"Прошлой зимой у соседей сверху начала вываливаться на улицу стена с окном, - рассказала нам Екатерина Шумайлова. - Пришлось тросами затягивать ее обратно в квартиру. Затем попросили у энергетиков вышку и стянули скрепами снаружи, а щели запенили. Сейчас живут с "пришитой стеной".

Этот дом для сирот по улице Садовой в Ревде был сдан пять лет назад. Издалека выглядит прилично, а подойдешь ближе - похож на слоеный торт: стены пересекают глубокие трещины.

"При закладке здания был перегружен фундамент. Дом стоит на сваях, а опоры расположены с большим разбегом, - объяснил журналистам "гуляние стен" замдиректора Фонда жилищного строительства Свердловской области Максим Татауров. Именно через этот фонд из бюджета шли средства на финансирование проекта.

В ответе на официальный запрос "РГ" представители фонда подтвердили: дом строился без проектного и строительного надзора со стороны государственных ведомств, но делалось все это... по закону.

В фонде сослались на статью 49 Градостроительного кодекса РФ (в редакции 2015 года). А в ней говорится, что "экспертиза не проводится в отношении проектной документации... жилых домов с количеством этажей не более чем три". Понятно, почему большинство новостроек по социальным программам так невысоки.

Цена коррупции

"Что касается финансов, то схема обычно одинаковая, - рассказала "РГ" Наталья Петруненко-Сундеева, член регионального штаба ОНФ в Ростовской области. - Местная администрация нанимает своего подрядчика, тот начинает строить, осваивая едва половину выделяемых средств. Закупается самое дешевое сырье, на стройке работают неофициальные "шабашники". Такая ситуация не единичная, и ничем другим, как коррупционными интересами, ее не объяснишь".

Чтобы снизить коррупционную составляющую и сэкономить бюджетные средства, все контракты на возведение социальных объектов или покупку квартир должны проходить через электронные торги.

В ОНФ решили выяснить, сколько удалось сэкономить за счет конкурсных процедур в 2014 и 2015 годах хотя бы в двух регионах: Бурятии и Ростовской области. Сравнивали по аналитическим данным, полученным от площадки РТС-тендер.

Выяснилось, что большая часть аукционов никакой экономии не принесли: они либо не состоялись вовсе, либо контракт с застройщиком заключался по выставленной начальной минимальной цене. Впрочем, в Бурятии в 2014 году удалось снизить бюджетные вложения в жилье для сирот на 37 процентов.

От планируемой начальной суммы почти в 20 миллионов рублей сэкономили более 7 миллионов. Самым выгодным контрактом оказался аукцион на проектирование некоего социального городка для сирот в Улан-Удэ: стоимость снизили почти в половину.

И как тут не вспомнить упомянутый скандал с "потемкинским" поселком Сотниково, где экономили даже на досках! В следующем, 2015 году, благодаря конкурсным процедурам в той же Бурятии на проектах с начальной суммарной стоимостью более 47 миллионов удалось сэкономить только 183 тысячи рублей. В Ростовской области за тот же период - более полумиллиона от начальной стоимости всех контрактов в один миллиард.

Даже эти отрывочные цифры подтверждают сигналы из регионов, где жалуются: конкурсный механизм не приносит желаемого результата. Так в Вологодской области на начало сентября нынешнего года было объявлено 308 аукционов на покупку жилья для детей-сирот, из них 183 аукциона не состоялись.

В поисках выхода

После очередного скандала с качеством жилья для сирот власти Пермского края все-таки нашли выход из ситуации, по крайнем мере, попытались изменить ее. "Чтобы минимизировать проблему, дома для детей-сирот в регионе сейчас строят только под контролем инспекции госстройнадзора. Каждый проект жилья проходит экспертизу. Дома у застройщиков принимает межведомственная комиссия, в состав которой входят специалисты трех надзорных ведомств и местные власти", - сообщили "РГ" в минстрое Пермского края.

А как справиться с финансовой коррупцией? Депутаты Законодательного Собрания Вологодской области считают, что решить проблему поможет жилищный сертификат - социальная выплата, которую можно направить только на приобретение квартиры. К подобному решению уже пришли и во многих других регионах страны: в той же Бурятии, Пермском крае, Амурской области.

Споры идут только о правилах выдачи и стоимости ценной бумаги.

Эксперты признали: предоставление права выбора и покупки жилплощади самим сиротам решит многие проблемы. В том числе защитит и от падающих стен новостроек. Но при этом, предупреждают специалисты, появляются другие риски. Смогут ли молодые люди, выросшие не в семье, правильно распорядиться ценной бумагой? Как помочь им в этом - тоже надо решать.

Любовь по договору

Установлен рекорд по числу брачных контрактов в России

Текст: Владислав Куликов

Уходящий год стал рекордным по числу заключенных брачных контрактов. Как сообщили в Федеральной нотариальной палате, по данным на 16 ноября было оформлено почти 119 тысяч "полюбовных" соглашений.

Пятерка регионов-лидеров по количеству брачных соглашений: Москва, Санкт-Петербург, Московская область, Краснодарский край, Республика Татарстан. Между тем за весь прошлый год семейные пары заключили около 110 тысяч брачных договоров. О том, что количество "браков по расчету" (в хорошем смысле) постепенно растет, говорилось давно. Но в этом году с началом ограничительных мер - всплеск, отмечают эксперты.

Почему супруги, проведя в семейном кругу значительно больший срок, чем раньше, вдруг бросились официально оформлять свои имущественные отношения, еще предстоит изучить специалистам. Версия нотариата - позитивная, мол, не просто растут семейные ценности, но семейные пары учатся цивилизованно решать непростые вопросы. Не бесконечно бить посуду в спорах, а идти к нотариусу и договариваться. "Тренд этого года - ответственный подход к вопросам семьи, - рассказывают в Федеральной нотариальной палате. - Наши сограждане уделяют все большее внимание законным правам и обязанностям супругов и чаще выбирают несудебные способы решения вопросов, сопряженных с бракоразводным процессом".

Напомним, брачный договор вправе заключить только семейные пары. Можно, конечно, оформить его и накануне свадьбы, но силу он получит только после того, как в ЗАГСе поставят штамп в паспорте. А семейные люди могут заключить брачный контракт в любой момент, сколько бы они ни прожили вместе. Хоть после золотой свадьбы. "Брачный договор - это эффективный инструмент, способный помочь в решении имущественных вопросов в семье и предотвратить возникновение споров", - рассказывают в Федеральной нотариальной палате.

Любопытная и очень актуальная деталь: брачный контракт может освободить одну половинку от долгов другой.

"Ведь режим совместной собственности супругов, закрепленный законом при отсутствии брачного договора, делает общим не только все нажитое имущество, но и любые долговые обязательства", - подчеркивают в нотариате.

То есть, если один из супругов берет кредит и не справляется с его выплатой, банк может обратить взыскание на общую квартиру супругов или, например, автомобиль второго супруга. Но если своевременно прописать в контракте, что любовь вместе, долги порознь, вторая половинка будет финансово защищена. Такие брачные договоры стали очень популярны среди представителей бизнеса.

Напомним, что возможность заключать брачные контракты появилась после вступления в силу Семейного кодекса РФ в 1995 году. Но долгое время договорные отношения были скорее экзотикой. Считалось, что подобные документы вносят меркантильный дух в нежные отношения. Наши люди к такому не привыкли.

В свою очередь правоведы уверяют, что хороший расчет любви не помеха, а контракт позволяет прописать сложные материальные вопросы в тот момент, когда двое любящих людей в состоянии договориться полюбовно. Увы, нередко в браке наступает момент, когда люди уже не в состоянии о чем-то договориться. Желательно такого избежать, но брачный договор ведь нужен не только для плохих дней. Наоборот, он позволяет избежать материальных недоговоренностей и не омрачать отношения. Эксперты подчеркивают, что брачный договор регулирует только имущественные отношения между супругами и не может содержать в себе условия, которые бы касались личных отношений супругов. К сожалению для многих, любящие люди не могут прописать в контракте, что они, например, должны любить друг друга, уважать друг друга, сохранять верность друг другу и др. Все это подразумевается, но формальной печатью не скрепляется. Нельзя прописать в контракте, и кто должен выносить мусор или мыть посуду. Закон на данный момент строг и не допускает отклонения в контракте от имущественных тем.

О личном - ни слова

Распространие информации частного характера о силовиках могут ограничить

Текст: Юрий Гаврилов

На рассмотрении в Госдуме находятся поправки в Закон "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов". Этот документ предлагается дополнить запретом на разглашение сведений, в том числе имущественного характера, о судьях, прокурорах, сотрудниках Следственного комитета России, ФСБ и отдельных категориях военных.

Сейчас подобная мера применяется, если существует угроза жизни или здоровью таких людей в связи с исполнением ими служебных обязанностей. По мнению авторов законодательной инициативы, доступ к личной информации о некоторых силовиках и распространение ее, скажем, в соцсетях должен быть ограничен, а быть может, даже запрещен, если такая угроза , на первый взгляд, вроде бы отсутствует.

В то же время данная практика не будет действовать, если находящиеся под госзащитой лица дадут согласие на доступ к сведениям о них самих, родственниках, личном и семейном имуществе. Либо такая информация понадобится компетентным органам в рамках расследования уголовных и антикоррупционных дел. Один из инициаторов новеллы, первый заместитель председателя Комитета Госдумы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Дмитрий Вяткин так объяснил, о каких сведениях идет речь. "Это может быть информация, которая содержится в системах Пенсионного фонда, Росреестра, Фонда обязательного медицинского страхования, ГИБДД. Налоговая информация, Федеральная служба судебных приставов - там везде содержатся персональные сведения об указанных наших согражданах, а также о членах их семей", - цитирует ТАСС депутата Госдумы.

Вяткин напомнил, что в последнее время участились случаи, когда при выполнении сотрудниками правоохранительных органов служебных обязанностей

распространяются угрозы лично в их адрес и в отношении их родных. "Есть примеры, когда эта информация собирается, анализируется, накапливается не только лицами, которые действуют у нас внутри страны, но и в том числе зарубежными организациями с целью выявления лиц, которые занимаются выполнением особых государственных задач, сбора о них информации, оказания на них давления, что напрямую касается вопросов не только нашей внутренней безопасности, но национальной безопасности в целом", - цитрирует ТАСС слова депутата.

Законопроект уже прошел в Госдуме первое чтение.

Напомним, что на прошлой неделе правительство РФ внесло в нижнюю палату парламента законопроект, предусматривающий расширение списка лиц, подлежащих госзащите. Туда предлагается включить гражданских служащих Вооруженных сил России и органов внешней разведки, которые наряду с военными выезжают в "горячие точки" и участвуют в специальных операциях по обеспечению безопасности страны, в частности, борются с террористами.

Право на госзащиту также собираются распространить на сотрудников войск Росгвардии.

Крест попечения

Почему завис закон о распределенной опеке

Текст: Владимир Емельяненко

Соавторы закона о распределенной опеке выступили против его принятия в том виде, в каком он прошел первое чтение в Госдуме.

- Миссия законопроекта - сократить число попадания людей с ментальными особенностями в психоневрологические интернаты (ПНИ), - говорит актер, директор фонда "Я есть!" Егор Бероев. - Он предполагал, что опекуном недееспособного гражданина могут стать не только его родственники, директор ПНИ, но и НКО, то есть вводил распределенную опеку. Она устраняла порядок, когда ПНИ - единственный заказчик, поставщик и контролер качества исполнения услуг, которые оплачивает государство.

Проект закона лежал в Госдуме без движения с 2016 года, а после принятия в первом зимой 2020 года, фактически лишил НКО права на опеку. И теперь, по данным Минтруда и социальной защиты, 1 млн 570 тысяч взрослых и 153 тысяч людей с метальными особенностями, лишаются шанса жить в домах сопровождаемого проживания - альтернативе ПНИ. Всего же в ПНИ живут свыше 160 тысяч человек, в семьях - более 500 тысяч людей с ограниченными способностями.

- Проект закона давал возможность выбора и распределения разных обязанностей между ПНИ, НКО и родными, - говорит юрист-консультант Отдела по церковной благотворительности и социальному служению РПЦ Наталья Старинова. - Так решалась проблема конфликта интересов, но в переписанном виде у проекта осталось огрызки от распределенной опеки, которые больше вредны, чем полезны. Теперь он не разводит конфликта интересов, не обеспечивает индивидуальной помощи недееспособному гражданину, не дает конструктора, из которого можно подобрать помощь для конкретного человека. Остается только ПНИ с внешним опекуном - гражданином и, возможно, НКО, но они не могут между собой распределять обязанности. По факту это провал. Для НКО почти исчезла возможность устроить сопровождаемое проживание дома, а оно, как ожидалось, будет мини-ПНИ. В таком виде закон вреден для подопечных и родителей. Церковь его не поддержит.

"Аборитированным" после принятия в первом чтении проект закона назвала и руководитель Центра лечебной педагогики, член совета по вопросам попечительства при правительстве России Анна Битова. Она обратила внимание на то, что законопроект лишает права стареющих родителей части своих функций опекуна передавать ПНИ или НКО, что лишает права ребенка жить дома, а после их смерти - только в интернате. Еще один минус проекта - он лишает родителей и НКО права на внешний контроль, что монополизирует права ПНИ. "Если на зимней сессии 2021 Госдума примет закон о распределенной опеке в таком виде, это будет конец реформы системы ПНИ", - заключила Битова.

- Я сенатор всего два месяца, а двенадцать лет строила дома сопровождаемого сопровождения, - говорит сенатор Совета Федерации Мария Львова-Белова, - и вижу, что от концепции о распределенной опеке в законопроекте, лежащем в Госдуме, ничего не осталось. Система несет в себе логическую ошибку, которую опять воспроизводит. Она опять монополизирует право ПНИ, вместо того, чтобы ввести распределенную опеку над особенными людьми.

Об этом Мария Львова-Белова, Егор Бероев и Анна Битова намерены вновь говорить на приеме у президента Владимира Путина.

В оперативные сроки

Михаил Мишустин дал ряд поручений по итогам пресс-конференции главы государства

Текст: Владимир Кузьмин

По следам тем, поднятых на большой пресс-конференции президента, премьер-министр Михаил Мишустин дал министерствам и ведомствам ряд оперативных поручений.

До 1 марта минпросвещения, минтруд, минфин и минэкономразвития представят в правительство предложения по совершенствованию системы оплаты труда учителей с учетом минимального размера оплаты труда не ниже прожиточного минимума. Также минобрнауки, минпросвещения и минфин должны подумать об изменении платы для студентов высших учебных заведений, где обучение ведется преимущественно в онлайн-формате, и представить соображения до 15 февраля.

Еще раньше - к 11 января - минтруду и Пенсионному фонду предстоит отчитаться в правительство об осуществлении президентских выплат в пять тысяч рублей семьям с детьми до 8 лет. На прошлой неделе глава кабмина подписал распоряжение о выделении на эти цели более 73,5 миллиарда рублей. Кроме того, Мишустин распорядился проверить доступность для граждан услуги по подаче заявления о назначении выплат и мер соцподдержки через многофункциональные центры государственных и муниципальных услуг. Отчет минэкономразвития, минцифры и минтруд должны представить до 25 декабря. Максимально сжатые сроки установлены по вопросам, относящимся к борьбе с коронавирусной инфекцией. За неделю проверят, как в Мурманской, Свердловской, Нижегородской и Тверской областях медработники, помогающие больным с COVID-19, получают положенные им выплаты, а также информацию о закрытии районных больниц в Алтайском крае.

Отдельно будет решаться вопрос с кадрами в медицинских учреждениях Кандалакшского района Мурманской области. Руководство региона вместе с минздравом и Росздравнадзором должно разобраться в ситуации и до 25 декабря доложить о принятых мерах.

Особое внимание правительство продолжает уделять развитию Дальнего Востока страны. В социальную инфраструктуру региона кабинет министров направит около 2 миллиардов рублей. Средства предусмотрены для Камчатского, Приморского и Хабаровского краев. "Это позволит построить противотуберкулезный диспансер в Хабаровске, онкологический диспансер в Комсомольске-на-Амуре и новую современную больницу в Елизове, а также еще ряд образовательных, спортивных и культурных объектов, которых так не хватает местным жителям", - рассказал премьер-министр Михаил Мишустин вчера на оперативном совещании со своими заместителями.

Будет повышена инвестиционная привлекательность Дальнего Востока для бизнеса. "Сегодня получить льготное финансирование могут инвестиционные проекты стоимостью свыше 250 миллионов рублей. Снизим эту сумму в пять раз - до 50 миллионов", - заявил председатель правительства. Более чем в два раза - с 5 до 2 процентов - уменьшается ставка кредитования.

"Это сделает для инвесторов более доступными длинные кредиты от государства и существенно расширит возможность участия малого и среднего бизнеса в реализации приоритетных проектов в различных отраслях экономики на Дальнем Востоке", - уверен глава кабинета министров.

Новые возможности для господдержки получат крестьянско-фермерские хозяйства и индивидуальные предприниматели на селе. Им упростят условия, чтобы получить грант "Агростартап". Более мягкими станут требования по созданию рабочих мест. "Получить до 2 миллионов рублей сможет глава хозяйства, даже если он работает один, а если привлечет еще одного, нового работника, то сумма гранта будет 2 миллиона рублей и выше", - сообщил Мишустин.

Сельскохозяйственные потребкооперативы смогут направить средства гранта на покупку специализированного оборудования и техники. "Все эти изменения помогут поддержать предпринимателей, которые активно создают рабочие места и вкладываются в развитие сельских территорий", - считает глава кабмина.

Между тем

Правительство направит почти 65 миллиардов рублей на строительство исследовательской ядерной установки на базе многоцелевого реактора четвертого поколения на быстрых нейтронах, сообщил Михаил Мишустин. Это экспериментальный проект для отработки атомных технологий и проведения исследовательских испытаний инновационных материалов. "Крайне важно, чтобы российская наука была конкурентоспособной и стала точкой притяжения для ученых со всего мира, поэтому на базе этого проекта планируем создать Международный исследовательский центр", - заявил он на совещании. Использование реактора нового поколения позволит отрабатывать инновационные технологии производства тепла и электроэнергии, а также обращения с радиоактивными отходами, что особенно важно для обеспечения экологической безопасности и защиты окружающей среды.

Градус накаляется

Минфин уточняет требования к алкоголю

Текст: Татьяна Карабут

Минфин подготовил проект изменений в техрегламент ЕАЭС "О безопасности алкогольной продукции" с учетом предложений отрасли.

Страны Евразийского экономического союза предложено наделить правом запрещать слабоалкогольные тонизирующие напитки (такие ограничения уже есть во многих регионах РФ). "Это обусловлено тем, что сочетание спирта и тонизирующих веществ ускоряет пристрастие населения, а особенно молодежи, к алкоголю, а также многократно усиливает риск алкогольного отравления людей", - пояснили в минфине.

Корректировки, предложенные пивоварами о содержании солода в пиве, пока не вошли в подготовленные поправки, поскольку единой позиции на этот счет не было достигнуто. Также дополнительно изучается обеспокоенность мексиканской стороны по содержащимся в техрегламенте требованиям по ограничению уровня метанола в алкоголе, которое, по мнению Мексики, не в полной мере выполнимо при производстве текилы.

Техрегламент принят в 2018 году, срок вступления его в силу был перенесен на год - на 1 января 2022 года.

"Спутник" выходит в свет

Российская вакцина получила первую регистрацию за рубежом

Текст: Ирина Невинная

Российская вакцина против COVID-19 "Спутник V" получила первое зарубежное регистрационное удостоверение - в Беларуси, здесь также наладят ее производство. Кроме того, в Казахстане первая партия нашей вакцины уже выпущена и сейчас проходит проверку НИЦЭМ имени Гамалеи.

Эти важные события совпали с еще одним - Центр Гамалеи, РФПИ и шведско-британская AstraZeneca подписали соглашение и начинают совместные клинические испытания комбинированной вакцины, которая будет состоять из двух компонентов - разработанного в Оксфорде и позаимствованного из российского "Спутника V". Этот проект поддержал президент России - Владимир Путин участвовал вчера в церемонии подписания меморандума о сотрудничестве.

Что касается наших ближайших соседей, тут сотрудничество заметно продвинулось. "Беларусь стала первым зарубежным государством, официально зарегистрировавшим вакцину на своей территории", - сообщил вчера глава РФПИ Кирилл Дмитриев. Регистрация означает официальное разрешение на широкое использование нового препарата. Дмитриев также отметил, что на территории нашего ближайшего соседа будет налажено производство вакцины.

А вот в Казахстане выпуск российской вакцины уже начался. В Караганде была произведена первая валидационная (проще говоря, пробная) партия вакцины. Сейчас она проходит проверку качества в Центре Гамалеи. Карагандинский фармкомплекс - это современное, инновационное биотехнологическое предприятие. Здесь установлено новейшее оборудование и имеется квалифицированный персонал - производство отвечает международным стандартам, благодаря чему производство российской вакцины удалось наладить в рекордно короткие сроки.

Всего в стране будет произведено не менее двух млн доз вакцины "Спутник V", отметили в РФПИ. "Развертывание полномасштабного выпуска "Спутника V" в Казахстане приближает выполнение нашей общей задачи - обеспечения достаточного количества безопасной и эффективной вакцины", - отметил Дмитриев.

За тех, кто в доле

В регионах нашли способы решить проблему долгостроев

Текст: Лариса Ионова, Наталья Коротченко, Руслан Мельников, Роман Мерзляков, Татьяна Павловская

В этом году, по словам вице-премьера Марата Хуснуллина, будет принято решение по делам 48 тысяч обманутых дольщиков. Это в три раза больше, чем в 2019-м. Либо они получат компенсацию, либо их дома будут достроены. Однако пока денег на решение проблем всех дольщиков не хватает. На ближайшие три года на эти цели выделено 54 миллиарда рублей, а требуется около 300 миллиардов.

Поэтому регионы самостоятельно определяют механизм достройки домов и поддержки дольщиков. Самая распространенная схема - это предоставление застройщикам в аренду земельных участков без торгов по льготной цене с обязательством завершить проблемные дома. Как регионы юга страны продвинулись в решении проблемы, узнали корреспонденты "РГ".

Появилась надежда

Волгоградец Константин Кудинов приобрел квартиру в запланированной к постройке многоэтажке "Парка "Европейского". Тогда он еще не знал, что это будет самый проблемный объект во всем регионе. И вот некоторые здания комплекса (всего их должно быть 13) в этом году уже сдали в эксплуатацию. Завершение проекта намечено на 2022 год. Всего в крупнейший долгострой региона вложили средства 1390 граждан.

- Четыре года назад купили жилье. В 2018 году дом должны были сдать. Но выяснилось, что новоселье может не состояться. Только когда нашли нового застройщика, появилась надежда, что нам все же помогут, - сказал довольный Кудинов, получив ключи.

А волгоградка Юлия Писарева стала первой, кому вручили ключи от долгожданной квартиры в жилом комплексе "Маяк". Участок под застройку на улице Двинской выделили в 2013 году. Начав работу, на уровне фундамента организация заморозила объект. Госстройнадзор выявил нарушения. Руководство фирмы привлекли к ответственности за мошенничество. Но собственникам от этого не полегчало.

- Были паника, шок и шесть лет ожидания. Сразу обратились в администрацию и стройнадзор, - говорит Писарева. - Сначала боролись в судах. А потом на площадку пришла новая компания. С нетерпением ожидали окончания строительства.

Как объяснили в администрации Волгоградской области, первый застройщик прошел процедуру банкротства. А второму предоставили компенсацию в виде земельного участка без торгов.

С 1 января 2019 года в регионе действует закон "О мерах по защите прав пострадавших участников строительства многоквартирных домов", объединивший все виды поддержки добросовестных застройщиков. За последние годы удалось завершить около 80 долгостроев. Полностью решить проблему надеются до конца 2022 года.

1,3 миллиарда рублей от федерального Фонда защиты прав дольщиков, предоставляемые на безвозмездной основе, но при условии софинансирования со стороны региона, пойдут на достройку пяти многоквартирных домов в трех жилых комплексах: "Династия", "Адмиралтейский" и многострадальном "Парке "Европейском".

Для того чтобы разморозить проблемные стройки с долевым участием, местная власть старается заинтересовать застройщиков. Кроме земельного участка, они могут получить компенсацию затрат на техническое присоединение к инженерным сетям. "Застройщик, который берется за завершение более десяти домов в регионе, куда вложены средства не менее тысячи дольщиков, вправе рассчитывать на субсидию из бюджета", - сообщили в комитете строительства Волгоградской области. В этом году завершится строительство 17 многоэтажек, что позволит решить жилищный вопрос 1300 семей.

Бюджет поможет

В Ростове-на-Дону еще одним долгостроем станет меньше: возобновлена работа на строительной площадке многоквартирного дома на улице 1-й Баррикадной, 24. С региональным минстроем заключено соглашение о субсидировании жилищно-строительного кооператива в сумме 400 миллионов рублей из областного бюджета. Дольщики получат 145 квартир.

- Строительство этого дома началось в 2012 году, в 2016-м прекратилось. Застройщик обанкротился, и все мы в одночасье стали обманутыми дольщиками. За каждым пустым окном этого недостроя - судьба человека, - делится эмоциями председатель правления ЖСК "Баррикадная, 24" Татьяна Иваница. - Однако мы не отчаивались, и вот долгожданная поддержка пришла. Теперь мы с нетерпением ждем новоселья.

- С 2017 года объединениям участников долевого строительства выдано более 2,5 миллиарда рублей из областного бюджета в качестве субсидий на завершение строительства и ввод в эксплуатацию 19 домов в Ростове, Батайске, Новошахтинске, Шахтах. 12 из них уже сданы. Благодаря субсидированию продолжается возведение семи МКД, - уточнил замминистра строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области Сергей Вифлянцев.

Помимо субсидий, обманутым дольщикам предоставляют квартиры в рамках масштабных инвестиционных проектов, а также за счет бюджета. Стали выдавать субсидии, возмещающие затраты на обследование технического состояния проблемных домов. При этом власти следят за тем, как ведется достройка. За каждым недостроем закреплены ответственные лица от муниципалитета и регионального правительства. В этом году запланировано восстановить права 731 участника долевого строительства.

Компенсация для инвестора

На Кубани власти обещают полностью решить проблему долгостроев уже к 2023 году, что кажется вполне реальным: за последние пять лет в крае введено в эксплуатацию более 200 проблемных домов, это более 40 тысяч квартир. В этом году завершено 46 долгостроев.

Проблема долгостроев в Краснодарском крае обострилась с 2005 года, а четыре года назад он и вовсе "прославился" рекордными показателями: 6,5 тысячи обманутых дольщиков.

В это время сложилась уникальная ситуация с жилищным строительством. С одной стороны, строительный бум, которому способствовал приток переселенцев в южный регион. С другой - стремительный рост числа обманутых дольщиков. Ситуация наладилась лишь после того, как по инициативе прокуратуры все ведомства объединились для борьбы с мошенничеством в долевом строительстве. Для работы с обманутыми дольщиками были созданы межведомственные рабочие группы. Прокуроры в муниципалитетах принимали людей и выслушивали их жалобы, департамент по надзору в сфере долевого строительства проверил практически всех кубанских застройщиков, а главы городов занялись поиском инвесторов для достройки проблемных домов.

В 2018 году в регионе приняли закон о компенсации инвесторам, после чего решение застарелой проблемы заметно ускорилось. В марте нынешнего года власти заявили, что на Кубани осталось 275 долгостроев. Причем теперь дом заносят в реестр, даже если задержка сдачи в эксплуатацию составляет один день. Пять лет назад в список попадали только объекты, на которых полностью остановили работы или застройщик обанкротился.

На днях предварительные итоги работы и планы завершения долгостроев обсудили на совещании о защите прав пострадавших участников строительства, которое провел глава региона Вениамин Кондратьев.

- В этом году уже ввели в эксплуатацию 46 долгостроев. Жители получили 7,7 тысячи своих законных квартир. Механизмов решения проблем обманутых дольщиков у нас сегодня достаточно: достройка за счет инвесторов, привлечение средств краевого бюджета, компенсация дольщикам. В 2021 году запланировано восстановить права граждан еще на 64 проблемных объекта, это около 10 тысяч квартир, - отметил Кондратьев.

Как сообщил первый вице-губернатор края Андрей Алексеенко, совместно с Федеральным фондом защиты прав граждан принято решение относительно 25 из 42 непривлекательных для инвесторов объектов.

- Строительство 18 домов завершено при непосредственном участии регионального фонда. 1000 дольщиков, купивших квартиры в семи домах, получили 1,4 миллиарда рублей компенсации, - сказал Алексеенко.

На каждый из проблемных объектов в Краснодаре, Сочи, Геленджике, Новороссийске есть дорожные карты, определен срок завершения строительства.

Кстати

В Астраханской области еще в конце 2019 года был создан региональный фонд защиты прав участников долевого строительства. Он нужен для того, чтобы привлечь на достройку средства фонда "Дом. РФ". В реестр проблемных объектов включили три дома, а на первый, на проезде Юго-Восточном, 12, разработали дорожную карту. Достройка еще двух многоэтажек (на улице Студенческой, 7, и улице В. Барсовой, 17/2) пока под вопросом. Как сообщили "РГ" в минэкономразвития области, чтобы получить софинансирование из фонда, нужно создать жилищно-строительные кооперативы.

Как рассказали "РГ" жильцы дома 27 в переулке Таманском, первый застройщик которого тоже обанкротился, рассчитывать на помощь государства они не стали. Создав жилищно-строительный кооператив, они достраивают многоэтажку за свой счет, 90 процентов работы уже сделано. В среднем каждому члену кооператива пришлось доплатить около 200 тысяч рублей помимо того, что они уже полностью выплатили деньги за свои квартиры, которые не сдал обанкротившийся застройщик.

А в Элисте министр по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Калмыкии Виктор Джанжиев на днях встретился с участниками долевого строительства проблемного дома N 85 по улице Веткаловой. На встрече им вручили выписки из реестра требований участников строительства, которые необходимы для получения денежной компенсации. Таким образом, скоро будут восстановлены права шести дольщиков, обязательства перед которыми не выполнил застройщик.

На собрании участников долевого строительства другого элистинского проблемного дома, N 50 в 9-м микрорайоне, дольщикам сообщили хорошие новости: фонд "Дом.РФ" принял решение о завершении строительства.

Логистика Каспия

Астраханская область запускает морские контейнерные перевозки

Текст: Наталья Коротченко

Из астраханского порта "Армада" по Каспийскому морю в Иран отправлена первая партия контейнеров с картоном, семенами льна и различным оборудованием. На линии работают два судна вместимостью 131 контейнер в 20-футовом эквиваленте (около 2,6 тысячи тонн). В перспективе регион намерен полностью переключиться на контейнерные перевозки, так как это удобнее, чем возить товары танкерами и сухогрузами, и расширить направления на другие прикаспийские страны. Перепрофилирование, по мнению региональных экспертов, поможет увеличить динамику перевозок по коридору "Север - Юг" почти в три раза, до 8 - 10 миллионов тонн в год.

- Как у нас сейчас везут зерно? В основном насыпают в трюм сухогруза, потом выгружают, а это усушка-утряска. А если транзит, то снова загрузка-выгрузка. Или нужно, к примеру, отвезти подсолнечное масло в Индию. Какой вариант? Только ехать в Новороссийск и грузить большой танкер на 3 - 5 тысяч тонн, отправлять его через Суэцкий канал. А почему бы не наполнить маслом контейнеры и не перевезти через Каспий, что в два раза ближе? Тогда часть груза можно продать в Иране, а остальное масло в этих же контейнерах поставить в Афганистан, Ирак, Индию, - объяснил "РГ" перспективы идеи гендиректор особой экономической зоны "Лотос" Сергей Милушкин. По его словам, каждый год в мире контейнерные перевозки растут на 15 процентов, и развитие грузовой контейнерной линии на Каспии, где сейчас строится портовая экономическая зона, видится вполне логичным.

С переходом на контейнеровозы отпадает необходимость набирать для транспортировки танкерами и сухогрузами большие объемы одного вида груза. Теперь вместо 5 тысяч тонн муки можно перевезти тысячу тонн, распределив ее по 50 контейнерам. И рядом поставить еще 50 контейнеров с сахаром. Кроме того, продукты можно вести уже расфасованные.

- В Иране, например, большая потребность в грузах, которые идут уже готовые к магазину, а не в зерне, которое нужно молоть, - добавил Милушкин. - А ведь это ведущие партнеры области во внешней торговле, и их интересы важно учитывать.

Необходимость развития контейнерных перевозок также диктует растущий спрос на онлайн-торговлю. Возить в контейнерах можно не только продукты, а косметику, одежду, книги, сувениры, которые люди заказывают на международных торговых площадках в Азии. А через Каспий товары придут быстрее, чем любым другим путем. Например, маршрут Мумбай - Санкт-Петербург по коридору "Север-Юг" составляет семь тысяч километров, тогда как в обход - 14 тысяч.

Для развития контейнерных перевозок уже создана судоходная компания "Каспийские контейнерные линии" и экспедиторская Каспийская логистическая компания. Вторая партия контейнеров вскоре повезет в Иран сахар и муку. Но двумя имеющимися судами, которые начали работать на линии, перевозки не нарастить. Поэтому руководство портовой экономической зоны ведет переговоры с Объединенной судостроительной корпорацией о строительстве контейнерного флота. Одновременно в портовой экономической зоне начинается строительство контейнерных терминалов и обустройство двух причалов оборудованием для погрузки и разгрузки контейнерных грузов.

- Сейчас здесь стоят краны для генеральных грузов, они берут в том числе и контейнеры, но это медленные краны. Поэтому нужно специальное оборудование. Оно ускорит и удешевит весь процесс, - сообщил Милушкин.

По его словам, инвестор проекта - портово-логистическая компания "Каспий" уже вложила в предпроектные работы более 150 миллионов рублей. Всего компания планирует инвестировать 15 миллиардов рублей в инфраструктуру морского порта.

Как сообщил председатель областной ассоциации экспедиторов и судовладельцев Игорь Загребельный, Астрахань способна перерабатывать 8 - 10 миллионов тонн грузов в год, но недотягивает и трети этой цифры. В частности, по данным облминпрома, за 11 месяцев 2020 года перевалка грузов составила 2,6 миллиона тонн. По мнению губернатора Игоря Бабушкина, строительство портовой зоны и формирование контейнерного хаба изменит ситуацию.

Как сообщили в облминпроме, сейчас ведется работа с индийскими, иранскими, туркменскими партнерами по формированию грузовой базы создаваемой контейнерной линии.

- Значимость МТК "Север-Юг" растет из-за высокой заинтересованности западноевропейских компаний направлять по нему грузы в центральную Азию, - считает Сергей Милушкин. - Но сейчас львиная доля этих грузов перевозится в контейнерах через Суэцкий канал.

Соглашение о развитии транспортного коридора "Север-Юг" через Каспий было подписано еще в 2000 году Россией, Ираном и Индией. Позднее к проекту присоединились Азербайджан, Армения, Белоруссия, Казахстан, Таджикистан, Оман, Сирия, Украина, Турция, Киргизия, Болгария. Из-за отсутствия инфраструктуры коридор загружен всего на 10 - 20 процентов. Россия намерена ускорить развитие коридора созданием в Астраханской области портовой экономической зоны, постановление о которой подписал в ноябре председатель правительства России Михаил Мишустин. Там же идет речь об объединении двух особых экономических зон в регионе (уже действующей промышленно-производственной "Лотос" и создаваемой портовой) в Каспийский кластер.

Борода из скайпа

В Воронеже вырос спрос на елочные украшения и виртуальных Дедов Морозов

Текст: Татьяна Ткачева (Воронеж)

Призывы властей встречать Новый год дома отразились на рынке праздничной атрибутики. В столице Черноземья стали чаще, чем в 2019-м, приобретать онлайн елки и украшения к ним, а также активно интересоваться услугами аниматоров.

Подарок в Сети

В целом россияне ведут себя опасливо: спрос разъездных Дедов Морозов по стране сейчас на 10 процентов ниже, чем год назад. Зато в Воронеже он вырос почти в полтора раза.

- Количество предложений Дедов Морозов и Снегурочек на нашей платформе по сравнению с началом декабря 2019 года увеличилось на четыре процента, - сообщил руководитель маркетинговых проектов "Авито Услуг" Иван Чулков. - А вот спрос на эти услуги в целом по стране снизился, что связано не только со стремлением родителей сократить количество контактов, но и с отменой или переводом в онлайн традиционных корпоративных праздников для детей.

По данным опроса, в котором приняли участие около 10 тысяч пользователей платформы, в прошлом сезоне аниматор так или иначе поздравлял ребенка в каждой третьей семье. В этом году пятая часть россиян обойдется своими силами. Дедушкой Морозом для малышей обернутся папы, дедушки и другие родственники. Доля родителей, равнодушных к этой традиции, осталась неизменной - 38 процентов. Больше всего скептиков среди респондентов в возрасте 25-34 лет.

На фоне пандемии аниматоры освоили скайп и зум, и семь процентов опрошенных россиян собирались заказывать именно онлайн-Мороза. Такие услуги доступны во многих крупных городах. В арсенале артистов - проверенные годами приемы: ребенка поздравят в скайпе или зуме, прочитают ему новогоднее письмо с похвалами за хорошее поведение и мудрыми наставлениями, попросят рассказать стихотворение или отгадать загадку.

В Воронеже предложений от виртуальных Дедов Морозов по сравнению с прошлым годом стало в два с лишним раза больше. Спрос среди родителей вырос на 116 процентов. За онлайн-встречу с бородатым волшебником придется выложить в среднем тысячу рублей.

Что касается вызова аниматора на дом, то эта услуга появляется в запросах воронежцев на 50 процентов чаще, чем год назад. "Дедушки", однако, ведут себя осторожно. Количество объявлений, предполагающих очное поздравление малышей, уменьшилось на три процента.

В среднем по России визит Деда Мороза стоит тысячу рублей, в большинстве крупных городов - примерно полторы. В Воронеже - 1300. Родители, судя по результатам опроса, готовы потратить на аниматора одну-две тысячи рублей (в столице - от двух до четырех).

Гном или заяц?

Еще одна статья новогодних трат для семей с детьми - карнавальные костюмы. Утренники в детских садах, как правило, не отменены. В Воронеже для малышей можно заказать и праздник на нейтральной территории. Сооружать для таких случаев наряды из картона, ваты и мишуры уже не принято, поэтому родителям приходится раскошеливаться.

Самым востребованным в России остается костюм зайчика. По данным "Авито", сейчас он обходится в среднем в полторы тысячи. Это на 500 рублей дороже, чем год назад. В Воронеже такие костюмы подскочили в цене почти вдвое, до 1300-1400 рублей. Дороже, чем в среднем по стране, здесь и облачения снеговика. Сейчас их продают по 700 рублей, что на 40 процентов выше уровня 2019 года.

Между тем по РФ наряды снеговика, гнома и Петрушки были и остаются самыми бюджетными. Инфляция их не берет. В ноябре и начале декабря такие одежды можно было купить примерно по 500 рублей. Немногим дороже костюм пирата. Наряды елочки и Человека-паука подорожали за год на 20 процентов, теперь они стоят около 600 и 700 рублей соответственно. Если прибавить еще сотню, хватит на платье снежинки, принцессы (принца) или медведя. Медведь, к слову, год назад был на 60 процентов дешевле.

И венок в придачу

От украшения елки трудно отказаться даже в кризис, и неудивительно, что всплеск интереса к соответствующим товарам был зафиксирован еще в ноябре. Учитывая эпидемию, ожидаемым был и рост активности покупателей на онлайн-площадках. На "Авито" спрос на елки вырос в 2,8 раза по сравнению с прошлым годом. Почти такая же картина наблюдалась с гирляндами и мишурой.

Любопытно, что запасливые россияне почти за два месяца до Нового года уже открыли охоту на живые ели. Количество таких запросов было на 50 процентов больше, чем в 2019-м. Значительно - почти в 2,5 раза - вырос и объем предложения срубленных деревьев. Выбор искусственных елок стал больше на 88 процентов.

"В краткосрочной перспективе покупка натуральной елки на сайте обойдется россиянам в несколько раз дешевле искусственной. В среднем живое дерево продают по 300 рублей, многоразовое - по 1500, - сообщили в аналитической службе платформы. - За год натуральные ели потеряли в цене 14 процентов, а искусственные симметрично подорожали".

В Воронеже количество онлайн-объявлений о продаже живых елей в ноябре выросло в 7,4 раза по сравнению с прошлогодним уровнем. Судя по сравнительно скромным уличным базарам, основную долю товара пытаются сбыть через интернет. Искусственные ели стали предлагать на "Авито" в 2,8 раза чаще. Поскольку лесов в Черноземье маловато, воронежские елки почти в пять раз дороже среднероссийских. За натуральное дерево здесь просят около 1400 рублей. Пластиковая елка стоит 1600.

Добавьте к этому расходы на игрушки (250 рублей в Воронеже, 400 в среднем по стране), гирлянду (600-700), звезду и мишуру для елки (по 500 рублей за то и другое), да и, черт с ним, новогодний венок по заморской моде за тысячу... Итого за дерево и аксессуары к нему - если вы меняете их каждый год или решили обновить новогодний набор именно в 2020-м - придется отдать 3,5-4,5 тысячи рублей.

Кстати

В Тамбовской области запретили выездное обслуживание праздничных мероприятий "лицами, осуществляющими деятельность в культурно-развлекательной сфере и сфере искусств" (в том числе самозанятыми), на период с 20 декабря 2020 по 15 января 2021 года. Таким образом, легально позвать домой или в офис Деда Мороза и Снегурочку не удастся. Проведение банкетов, фуршетов, свадеб и юбилеев в заведениях общепита возможно при условии, что люди в зале будут рассажены с соблюдением социальной дистанции (из расчета один человек на четыре квадратных метра). При этом гостей не должны развлекать ведущие, аниматоры и приглашенные артисты; конкурсы, танцы и караоке исключены. Новогодние и рождественские праздники и корпоративы в трудовых коллективах проводить нельзя. Театры могут показывать спектакли (при разреженной рассадке), но развлекательно-игровые программы для детей и взрослых запрещены и там.

Казна с поправкой на ковид

Бюджеты регионов Черноземья сверстаны с учетом социально-экономических рисков

Текст: Анна Скрипка

Бюджеты регионов Черноземья региональные парламенты в нынешнем году принимают как никогда поздно - в декабре. Причиной тому стали, с одной стороны, потери казны из-за продолжающейся пандемии, посчитать которые очень сложно, с другой - появление законодательства об инициативном бюджетировании, которое обязывает чиновников и депутатов внимательнее прислушиваться к жителям и формировать расходную часть в том числе и с учетом конкретных пожеланий населения.

Крупные платят больше

Слушания в регионах начинались с обсуждения доходной части бюджета на предстоящий год и трехлетку в целом. Белгородская казна сверстана с доходами в 95,2 миллиарда рублей, Липецкая - в 67,4 миллиарда, Курская - почти в 63,5, Орловская - в 39,8 миллиарда рублей. Собственные доходы региональных бюджетов или останутся на уровне нынешнего года, или снизятся.

Замглавы Белгородской области, руководитель департамента финансов и бюджетной политики Владимир Боровик, отметил что львиную долю собственных доходов традиционно обеспечит крупный бизнес. Главным источником доходов остается налог на прибыль - его процент варьируется от 37 до 40. За ним следует налог на доходы физлиц. Так как большая часть трудоспособного населения занята на крупных предприятиях, то и он зависит от их деятельности.

С одной стороны, это успокаивает тех, кто волнуется из-за потерь малого предпринимательства, вынужденного работать в условиях ограничений несколько месяцев, с другой - заставляет обратить внимание на положение ведущих налогоплательщиков региона. Но экономическая ситуация на некоторых промышленных гигантах оставляет желать лучшего.

- В 2020 году снижение налога на прибыль на 37 процентов произошло только на Михайловском ГОКе, - констатировала исполняющая обязанности председателя комитета финансов Курской области Ольга Родионова. - И, по прогнозам на 2021 год, эта тенденция продолжится. Безвозмездные поступления из федерального бюджета будут ниже на десять миллиардов. - они составят 14,2 миллиарда рублей. Снижение - 41 процент.

В Орловской области поступления от НДФЛ перекрывают налог на прибыль. На публичных слушаниях было заявлено, что поступления от налога на доходы физлиц здесь составляют 7,6 миллиарда рублей, а от налога прибыль - 4,8 миллиарда.

Процент акцизов в структуре собственных доходов значительно разнится в зависимости от субъекта. Наибольшую долю - свыше 18 процентов - он занимает в Орловской области и запланирован в сумме почти 3,8 миллиарда рублей. Важно не допустить снижения его поступлений: так, в Липецкой области в нынешнем году недосчитались свыше 470 миллионов рублей акцизов на нефтепродукты.

По налогу на имущество тоже есть вопросы. В той же Орловской области решили более активно проводить инвентаризацию - чтобы налогооблагаемая база была как можно скорее актуализирована. И это логично: налог на имущество организаций здесь составляет 1,9 миллиарда и превышает 9 процентов от общего объема налоговых и неналоговых доходов.

К слову, в будущем году только орловский бюджет сверстан без дефицита. Из-за значительного государственного долга в регионе не допускают превышения расходной части над доходной.

Необходимый процент

Расходная часть бюджета Белгородчины составляет 102,7 миллиарда рублей. В Липецкой области на расходы распланирована сумма в 69,4 миллиарда, в Курской - 64,3, в Орловской - равные доходной части 39,8 миллиарда рублей. Большая часть средств традиционно выделена на образование, культуру, здравоохранение, социальную поддержку. Председатель Курской областной Думы Николай Жеребилов, говоря о предстоящих тратах, отметил, что в будущем году придется "как никогда жить по средствам".

Ольга Родионова уточнила, что расходная часть версталась с учетом новых социально-экономических рисков: в этом году из казны пришлось выделить свыше шести миллиардов рублей на борьбу с пандемией коронавируса.

- И на 2021 год расходы неоднозначны, - отметила она. - Региону понадобятся средства как на поддержку экономики, так и жизни и здоровья граждан.

Поэтому администрация региона усилит контрольные функции и часть расходов сделает адресными. Наибольшая сумма - свыше 19,5 миллиарда рублей или 30,5 процента общий расходов казны - как раз и пойдет на социальную политику. На образование направят 18,9 миллиарда рублей, на здравоохранение - почти 4,8 миллиарда, на культуру и кинематографию - 830 миллионов.

В Белгородской области в структуре социальных расходов лидирует сфера образования: на нее запланировано 24,7 миллиарда рублей. В облдуме отметили, что по сравнению с прошлым годом сумма больше на 17,5 процента. Связано это с запланированным ростом заработной платы педагогов. Кроме того, дополнительных финансов требует материальная база учебных заведений, необходимость приобретать средства защиты против вируса, а также рост федерального финансирования на реализацию нацпроекта "Образование" для которого необходимо предусмотреть региональную часть.

Организации здравоохранения получат из белгородского бюджета 18,5 миллиарда рублей. Традиционно внимание уделят первичной медпомощи. На социальную поддержку выделят свыше 14 миллиардов.

На социальные расходы регионам уже добавили средств из федеральной казны. Так, бюджет Липецкой области к очередному чтению вырос сразу на пять миллиардов рублей.

- Половина дополнительных средств направлена на социальную политику, - отметил председатель Липецкого областного Совета Павел Путилин. Он добавил, что дополнительно из федерального центра направлено свыше 1,1 миллиарда рублей на ежемесячные выплаты семьям с детьми от трех до семи лет, а также более 470 миллионов рублей - тем семьям, где родился третий или последующий ребенок.

В целом же, на развитие образования Липецкой области предусмотрено 15,1 миллиарда рублей, здравоохранение - 5,9 миллиарда. Строительство школ, детских садов, модульных ФАПов, новых корпусов больниц и поликлиник в регионе продолжится.

Приоритетом социальной политики липчане считают снижение уровня бедности. Здесь продолжат практику социальных контрактов с семьями в сложной жизненной ситуации. На эти цели предусмотрено свыше 350 миллионов рублей. И от этих средств региональные чиновники ожидают кумулятивный эффект: с одной стороны, в регионе станет больше зажиточных семей, которым не потребуются пособия и льготы, с другой - укрепится сегмент малого предпринимательства. Ведь механизмом социального контракта, который предусматривает выплату 250 тысяч рублей на старт собственного дела, все чаще пользуются липчане для открытия микробизнеса не только в городах, но и в селах.

В расходной части орловского бюджета также большое внимание уделено образованию и здравоохранению. Так, на первую сферу изначально было запланировано почти 8 миллиардов рублей, на вторую - свыше 3,3 миллиарда. Ко второму чтению главного финансового документа в казну заложили дополнительные средства. Глава облдепартамента финансов Елена Сапожникова отметила, что на здравоохранение направят еще почти 536 миллионов рублей, и эти средства пойдут в том числе на обеспечение медучреждений томографами .

Дороги перемен

Особое внимание уделяется наполнению дорожных фондов. При этом впервые за долгие годы в Белгородской области расходы на дорожную инфраструктуру сократились - причем почти на 50 процентов: с нынешних 18 миллиардов до 9,6 миллиарда рублей. Причиной тому названо уменьшение федерального финансирования.

Председатель комитета по бюджету, финансам и налоговой политике Белгородской облдумы Михаил Савченко напомнил, что дороги - это визитная карточка региона. В правительстве области отметили, что, во-первых, транспортная инфраструктура сейчас отвечает всем современным требованиям, а строить новые объекты - значит, действовать на опережение. Во-вторых, власти все же не оставляют надежды на дополнительные ассигнования из федерального центра. В нынешнем году, к примеру, белгородцы получили в середине года 1,7 миллиарда рублей после того, как уже в начале июня сдали все те дороги, которые реконструировали и отремонтировали в рамках профильного национального проекта.

На строительство реконструкцию и ремонт дорог Курской области направят свыше 6 миллиардов рублей. Любопытно, что ранее здесь приняли проект закона о том, что источником для дорожного фонда могут стать в том числе безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, добровольные пожертвования и трансферты из федеральной казны Приоритетными станут ключевые транспортные магистрали в муниципалитетах. Из регионального бюджета на них выделят свыше миллиарда.

В Орловской области - похожая ситуация. Общий объем дорожного фонда превышает 5,5 миллиарда рублей, из которых свыше 2,5 миллиарда - будут предоставлены муниципалитетам на на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание дорог.

Финансисты отмечают, что бюджеты будущего года - при всей напряженности - можно назвать умеренно-оптимистичным. Однако корректировки не исключены.

Бизнес начался с ребенка

Молодые крымские предприниматели не боятся экспериментировать

Текст: Юлия Суконкина (Симферополь)

Крымчане заняли призовые места на всероссийском конкурсе предпринимателей. Им нет еще и 30 лет, но в бизнесе они уже не новички. Молодые предприниматели не боятся осваивать новые ниши и делать то, что раньше никто в республике не делал.

Галина Юдина заняла первое место в специальной номинации "Женское предпринимательство". Девушка занимается проектированием зданий и сооружений с помощью инновационной программы, которая позволяет сделать детальную визуализацию проектных решений и сократить время на согласование и доработку. Она участвовала во многих значимых для региона проектах, среди них - реставрация Крымского русского академического театра имени А. М. Горького и Феодосийской картинной галереи имени И. К. Айвазовского.

- Я из обычной семьи, в которой нет предпринимателей. Образование у меня техническое, в 2014 году окончила университет и пошла на завод инженером по технике безопасности. Работала и в строительных организациях, проявляла инициативу, мне очень хотелось быть компетентным специалистом. В какой-то момент я поняла, что у меня есть заказчики и опыт. Открыла ИП и начала работать на себя. Так получилось, что за мои знания начали платить деньги, - рассказывает Галина Юдина.

Сейчас она руководит двумя фирмами, которые занимаются проектированием. В штате работают девять человек.

Богдану Плачинте досталось второе место в номинации "Производство". Он занимается производством бетона, и его продукция пользуется спросом по всей стране. Богдан планирует построить два завода в материковой части России и сделать все для того, чтобы о крымском бетоне узнали в Европе.

- Я родился в Симферополе, но до референдума жил в Москве. В 2014 году наш президент сказал, что Крым должен стать жемчужиной России. Я приехал в Крым и увидел, что полуострову далеко до жемчужины, ему не хватало качественного материала для благоустройства, не было единой архитектурной концепции. Я решил действовать по принципу "критикуешь - предлагай", - говорит Богдан.

В августе 2015 он открыл предприятие по производству так называемого архитектурного бетона. Технологии литья Богдан обучался у специалистов из Германии и Израиля. В ассортименте предприятия - лавочки, урны, вазоны, тротуарная плитка. Фирма Богдана Плачинты занимается комплексным благоустройством частных и коммерческих объектов.

У Маргариты Малофеевой второе почетное место в номинации "Социальное предпринимательство". Девушка - соучредитель акваклуба "Акуленок" и директор центра раннего плавания "Буль-буль". Предпринимателем она стала благодаря своим детям.

- Я приехала в Крым с материка. Там мы со старшей дочкой ходили на плаванье для грудничков, я захотела отдать на плаванье и младшую, но оказалось, что в Симферополе нет таких услуг для малышей, а ведь это оздоровление и закаливание с самого раннего возраста. Так что мой бизнес начался с ребенка, а не с желания заработать деньги, - улыбается Маргарита.

Она приобрела франшизу центра раннего плавания "Буль-буль", а через 1,5 года поняла, что надо идти дальше. В центре дети занимались до года, но родители очень хотели продолжать занятия. Нужен был большой бассейн. К этому времени у Маргариты уже было достаточно опыта и идей, и она открыла свой акваклуб. В штате, например, есть гидрореабилитологи, которые помогают детям с ограниченными возможностями здоровья. Таких детей 50, и для их родителей назначаются специальные цены.

- Максимально стараемся сделать все, чтобы особенным детям был доступен этот вид реабилитации. В планах - благотворительная программа: два ребенка на протяжении месяца будут заниматься в клубе бесплатно, - говорит Маргарита.

Кстати, большинство тренеров акваклуба - это молодые мамы, которых, как известно, не очень охотно берут на работу.

В апреле акваклуб откроется в Севастополе. Сейчас Маргарита занимаемся созданием франшизы. По ее словам, интерес к проекту большой.

Второе место в номинации "Торговля" занял Руслан Гевондян. Он основатель компании, которая специализируется на оптово-розничной продаже спортивных товаров по всей России. Такое направление неслучайно: Руслан профессионально занимался единоборствами, его отец предприниматель и в прошлом спортсмен. Секрет успеха молодого бизнесмена заключается в стремлении с детства к финансовой независимости и трудолюбии.

- Видя пример отца, я хотел быть самостоятельным и зарабатывать деньги на свои нужды. Мне всегда было трудно просить деньги у родителей, - признается Руслан. - Учась в школе, в свободное от занятий время я начал работать у отца в швейном цехе.

ИП Руслан зарегистрировал в 2015 году. А начальный капитал для своего бизнеса заработал еще на первом курсе. Спортивные товары реализуются в основном через соцсети, где у него более 160 тысяч подписчиков. Основные продажи приходятся на Москву, Санкт-Петербург, Чечню, Республику Тыва. В продвижении помогают олимпийские чемпионы, победители всероссийских соревнований.

Руководитель регистрационно-кадастрового агентства "Альта" Александр Добрун занял второе место в номинации "Сфера услуг". По профессии он землеустроитель. Работал на госслужбе, где получил ценный опыт, позже открыл собственную компанию. Своим конкурентным преимуществом Александр считает знание украинского и российского законодательства о землепользовании. Его агентство оказывает около 500 бесплатных консультаций в месяц.

Справка "РГ"

Конкурс "Молодой предприниматель России" проходит с 2010 года. В республике региональный этап конкурса проводит Фонд поддержки предпринимательства Крыма при содействии министерства экономического развития РК. 12 декабря состоялся финал всероссийского конкурса "Молодой предприниматель России-2020", который проводился в онлайн-формате. В нем приняли участие представители бизнеса из 62 субъектов РФ, на конкурс было подано более 400 заявок.

Сносное решение

Новый законопроект поможет ускорить расселение аварийных домов и коммунальных квартир

Текст: Алексей Михайлов (Мурманская область)

Расселять аварийные дома и застраивать освобождающиеся площади в регионах станет проще: от "точечного" принципа сноса отслужившего свой век жилья власти решили отказаться. Государственная Дума приняла в первом чтении поправки в Градостроительный кодекс РФ, цель которых - выработать правовой механизм ускоренного расселения аварийного и ветхого жилья, делающий этот процесс интересным с точки зрения девелоперского бизнеса.

Напомним, документ дает регионам право самостоятельно утверждать адресные программы сноса и реконструкции многоквартирных домов с учетом мнения жителей.

Кроме того, законопроект вводит понятие "комплексное развитие территорий" (КРТ). Решение о нем власти смогут принимать, если аварийное жилье, самострой или многоэтажки, подлежащие сносу или реконструкции, занимают минимум половину развиваемой территории. Еще одно принципиальное новшество законопроекта в том, что для принятия решения о сносе или реновации дома достаточно голосов двух третей собственников. Сегодня для этого необходимо одобрение всех собственников без исключения. Также, согласно предлагаемым законодательным новациям, уже после включения дома в программу у жильцов есть возможность передумать. Если более трети собственников выскажутся против, дом может выйти из программы.

Эксперты одобряют разработку этого законопроекта практически единогласно. Уже сейчас 36 процентов домов составляют "хрущевки" 1950-1970 годов постройки. Не за горами обветшание зданий, построенных в 1971-1995 годах, на их долю приходится еще 46 процентов жилья.

По словам вице-премьера Марата Хуснуллина, за десять лет предстоит построить один миллиард квадратных метров жилья, на что потребуется два триллиона рублей.

Особенно сложная ситуация наблюдается в регионах Арктической зоны. По результатам исследований сотрудников Института экономических проблем Кольского научного центра РАН Елены Емельяновой и Анастасии Чапаргиной, в целом по регионам АЗРФ объемы жилищного строительства отстают от среднероссийских значений в 1,5 раза и более, на рынке недвижимости там преобладает вторичное жилье. Например, в Мурманской области с 2000 по 2018 год жилье почти не строилось.

Основной объем ввода жилых домов приходится на областные центры, но и здесь ситуация остается тяжелой. Яркий пример - Сыктывкар, где насчитывается около 1300 ветхих домов, построенных в 40-50-е годы прошлого столетия. Это двухэтажные деревянные бараки, значительная часть которых расположена в центре города. По словам главы Коми Владимира Уйбы, на программу реновации жилфонда Сыктывкара необходимо 29,7 миллиарда рублей. Для сравнения: в 2020 году бюджет республики составляет около 86 миллиардов.

Для того чтобы сделать реновацию более интересной бизнесу, необходима дальнейшая работа над законопроектом. Директор центра экспертиз "ЭКОМ" Александр Карпов подчеркивает: если исходить из существующей редакции законопроекта, на территории комплексного развития может угодить под снос даже вполне пригодный для проживания дом. Ветхими и аварийными должна быть лишь половина строений на этой территории, однако в отношении другой половины четкие критерии не определены. Кроме того, если речь идет о комплексном развитии территории, то необходимо конкретизировать эту "комплексность".

Иными словами, городские власти в генплане должны предусмотреть вместе с жилыми домами всю необходимую инфраструктуру - дороги, скверы, детсады, школы, поликлиники.

Впрочем, многие идеи для доработки уже высказаны и зафиксированы. Например, при дальнейших чтениях законопроекта планируется предусмотреть, что квартировладельцам расселяемого дома должна быть предоставлена равноценная компенсация по выбору жильца - либо деньгами, либо жильем, которое будет не дешевле освобождаемого.

Планируется, что разработчики поправок проведут широкое обсуждение их с представителями регионов.

Прямая речь

Владислав Сандурский, министр строительства Мурманской области:

- Законопроект о КРТ очень важен для региона. В нашем случае он поспособствует реализации такого масштабного проекта, как реновация Больничного городка в Мурманске. В его рамках планируется построить более 200 тысяч квадратных метров жилья для четырех тысяч семей и кардинально преобразить этот район областного центра. Кроме того, в 2021 году начнется первый этап комплексного плана реновации ЗАТО Мурманской области, который затронет семь муниципалитетов - Североморск, Александровск, Видяево, Заозерск, Алакуртти, Оленегорск с подведомственной территорией и Печенгский район.

Алла Бредец, руководитель регионального центра НП "ЖКХ Контроль" (Санкт-Петербург):

- На мой взгляд, законопроект действительно поможет ускорить расселение аварийных домов и коммунальных квартир. Однако остро необходима дальнейшая законодательная работа. Например, у нас не существует четких критериев признания жилых домов аварийными. Зачастую у нас подменяются понятия аварийных домов и домов с высокой степенью износа, которые не признаются аварийными и подлежат капремонту. В Санкт-Петербурге, Псковской, Новгородской, Ленинградской областях нередки случаи, когда к домам 30-40-х годов постройки подводилось газоснабжение, заменялась проводка, зачем-то ремонтировались межэтажные перекрытия. Жилье не становилось от этого лучше, но в такой ремонт вкладываются многие миллионы - при острой нехватке средств на строительство новых домов и ремонт тех, в которых еще можно жить с приемлемым комфортом. Эту проблему необходимо решать на законодательном уровне.

"Пшеница" вырастет

Бизнес распробовал собственную генерацию

Текст: Наталья Решетникова (Новосибирск)

В Новосибирской области осенью запустили самую крупную в регионе солнечную электростанцию.

Как сообщили в компании Neosun Energy, которая выступила подрядчиком проекта, СЭС общей мощностью 62 кВт установлена на территории мобильной стройплощадки на месте будущего микрорайона "Пшеница" в поселке Краснообск, который входит в Новосибирскую агломерацию.

СЭС, оснащенная 150 высокоэффективными батареями, - первая в России, где применяются новейшие модули с рекордным КПД ячеек - 23,2 процента. Такие модули позволяют получить больше "зеленой" энергии, занимая при этом меньше территории. Пока солнечная электростанция применяется для собственных нужд строительной компании, но, как говорит гендиректор Neosun Energy Илья Лихов, в дальнейшем СЭС позволит ежегодно экономить на электроэнергии более чем 400 тысяч рублей и снизит количество выбросов углекислого газа на 67 тонн, а такой объем под силу переработать 3676 деревьям.

"Запуск солнечной электростанции на площадке мобильного стройгородка - эксперимент. Мы хотим понять, сколько электроэнергии мы можем собрать, чтобы в будущем компенсировать ее на пожарную сигнализацию, освещение мест общего пользования и прочие нужды", - поделился технический директор строительной компании Павел Рогожников.

Эксперты отмечают, что бизнес все больше проявляет интерес к "зеленым" технологиям. Это обусловлено не только экологической сознательностью, но в первую очередь умением считать деньги и возможностью получить независимый источник энергоснабжения. По оценке Neosun Energy, росту рынка ВИЭ будут способствовать доступная цена солнечных электростанций, высокая скорость строительства и окупаемости таких решений, а также желание бизнеса снизить свою зависимость от роста цен на электроэнергию и топливо.

Илья Лихов уверен, что условия для развития солнечной энергетики есть во всех федеральных округах. Обилие солнечных дней - в южной части Центральной России, Урала и Поволжья. В таких городах, как Пенза, Воронеж, Казань, Екатеринбург, Томск, Новосибирск или Красноярск правильно спроектированная и построенная на базе качественного оборудования солнечная энергоустановка сгенерирует более 1150 киловатт-часов в год на один киловатт мощности. Это превосходит средние показатели расчетной выработки солнечных электростанций Германии, которая входит в число лидеров по вводу СЭС среди стран Евросоюза.

Справка

По данным Neosun Energy, мощность СЭС, построенных в СНГ за 10 лет, достигла 7,6 ГВт. При этом Россия вошла в число лидеров Содружества по переходу на солнечную энергетику (1,5 ГВт), уступив первую строчку лишь Украине (5 ГВт). Сибирский федеральный округ в начале этого года находился на втором месте после Южного по объему мощностей фотоэлектрических установок, введенных в эксплуатацию бизнесом за последние шесть лет. В СФО этот показатель составил 1,6 МВт, в ЮФО - 11,3 МВт.

Когда рыба больше чем товар

Любому дальневосточнику хорошо знаком аромат свежих огурчиков морозным зимним вечером, по которому сразу можно понять – корюшка пошла. В сезон ее можно встретить, кажется, повсюду на улицах приморских городов: внавалку на рыбных рядах, всю в крошке соленого льда, или аккуратным веером выложенную на заиндевевших коробах румяных рыбаков. А летом с таким же нетерпением приморцы спешат попробовать первую горбушу, «спелую» кету, сочную нерку или кижуча, придирчиво выбирая регион и даже конкретное место, где был пойман лосось. А какой дальневосточную рыбу знают в других российских городах?

И главное, есть ли возможность не разочаровать потребителей в Иркутске, Новосибирске или Москве, к которым рыбная продукция будет добираться с Дальнего Востока не один день?

За ответом мы обратились к тем, кто непосредственно сцепляет звенья логистической цепочки от рыбопромышленника до потребителя дальневосточной рыбы.

Принципы торговли XXI века

Лет десять назад ФАС России по поручению первого вице-премьера Виктора Зубкова взялась проанализировать процесс формирования цен на рыбопродукцию. В итоге антимонопольное ведомство забуксовало на «этапе многочисленных посредников», где-то между производителями и розницей, назвав все это серой зоной, в которой происходит «таинственная миграция рыбы». Какую именно работу выполняют посредники, представители антимонопольного ведомства разглядеть тогда так и не смогли.

Наше расследование оказалось более продуктивным. Как выяснилось, в России за эти годы успел сформироваться уникальный опыт по выстраиванию логистики для доставки рыбы в любую точку страны и за ее пределы. Притом логистики прозрачной и гибкой. А уникален этот опыт потому, что создавался он без использования каких-либо готовых моделей – все с опорой лишь на российские реалии и человеческий опыт.

Настоящий обучающий курс по рыбной торговле XXI века нам организовали сотрудники компании «Нерей». За 20 лет она успела заработать имидж самой придирчивой к качеству – это подтверждают даже грузчики в порту, – а само имя стало узнаваемым брендом.

Хотя стоит сразу уточнить: классической торговлей ту работу, которой занимаются в этой компании, назвать сложно. Каким бы очевидным на первый взгляд ни казался процесс покупки рыбы, даже для самих участников торговой сделки это товар с особым характером и подход к нему соответствующий.

Продукцию нужно не просто встретить в порту, сверить документы и переадресовать клиенту. Важно убедиться в том, что это именно та рыба и в том качестве, которое ожидают увидеть на другом конце страны. Что в пути она не превратится в «сорбет» и не затеряется на просторах необъятной. И вообще должна быть заинтересованность у участников сделки в том, чтобы покупатель с самого начала не ошибся с выбором продавца и товара, – это не только вопрос доверия или безопасности, но и залог укрепления связей между отраслью и рынком. Важность этого сегодня диктует не идеология, а реальная ситуация в экономике.

Поэтому принцип № 1, которому рекомендует следовать торговая компания «Нерей», – действовать в интересах клиента. Иными словами, предложить или найти то, что человеку действительно нужно, а не продать любой ценой то, что есть.

Из этого вытекают принципы № 2, 3 и 4, которые можно сформулировать просто: качество, красота и сроки. Кстати, в команде «Нерей» так и говорят: «мы “повернуты” на этих принципах». Но, выходит, не зря: такой подход помог выстроить структуру рыбной логистики, которая надежно работает и развивается.

И, наконец, принцип № 5, который, судя по всему, и придает стимул следовать всему вышеперечисленному, – это ответственность и гарантии, которые торговая компания дает своему партнеру.

Но обо всем по порядку.

Кто поможет с выбором?

На первой линии в работе с клиентом – менеджеры торгового отдела «Нерей». Персональный консультант, который закрепляется за каждым заказчиком, обратившимся в торговую компанию, на связи 24 часа 7 дней в неделю. Он готов ответить на вопросы, дать рекомендации, помочь с выбором и, конечно, всегда поинтересуется, как у вас дела.

Человеку важно чувствовать индивидуальный подход, понимать, что он сделал правильный выбор, и при этом держать ситуацию под контролем. Поэтому специалисты торгового отдела «Нерей», работающие в формате «одного окна», аккумулируют все оперативные данные не только по конкретному заказу, но и в целом по ситуации на рынке, в отрасли, а также в экономике и политике, чтобы в нужный момент предоставить клиенту необходимую информацию.

Как этого достичь? Во-первых, быстро рассчитать наиболее выгодный по стоимости и срокам вариант для заказчика помогает специальная компьютерная программа. Загрузив в нее критерии запроса от клиента, менеджер моментально получает информацию о себестоимости с учетом ассортимента и логистики доставки продукции до конкретного адресата. Тем более что варианты бывают разные. Это может быть погрузка с борта транспортного судна или с одного из складов в Приморье (либо в других регионах). Учитываются локация соответствующего порта и расходы на его услуги, которые, к слову, по Дальнему Востоку весьма высоки, но разница среди нескольких вариантов все же заметна. Программа поможет сформировать оптимальный заказ, подставляя, как конструктор, разные исходные данные, и покупатель заранее получит точное представление о дополнительных расходах.

Во-вторых, вся информация, которую озвучивает приятный голос менеджера торгового отдела «Нерей», – это итог большой работы десятков специалистов других отделов компании, отвечающих за логистику, транспорт, сопровождение, качество и, конечно, сбор и анализ оперативных данных.

Аналитический отдел здесь по праву называют одним из серьезных конкурентных преимуществ. И, общаясь с представителями этого подразделения, охотно веришь в уникальность работы этих людей.

«Каждое утро начинается с того, что мы должны сделать срез цен на сегодняшний день: какая цена на какую позицию, какой вид разделки и т.д. Полученные данные перепроверяем. Помимо анализа рынка мы делаем аналитику по промысловой обстановке: кто и что ловит, в каких объемах и какая рыба, куда идут транспорта и прочее. Мы должны обладать самой оперативной и достоверной информацией», – обрисовала суть своей ежедневной работы менеджер по закупкам компании «Нерей» Валерия Озембловская.

При этом аналитики подчеркивают: рыба – это биржевая позиция, цена на которую может меняться несколько раз в течение дня. А значит, как и в случае с котировками, важно самому держать руку на пульсе, не дожидаясь официальных сводок «о средней температуре по больнице». Основные источники данных – сами рыбаки и клиенты, а еще многочисленные объявления о добыче и купле-продаже рыбопродукции на специализированных сайтах.

«На официальную статистику от госструктур мы можем ориентироваться в части среза по году, не более того. Она не отражает реальной картины, которая на рыбном рынке меняется каждую минуту, – ценовое поведение здесь зависит буквально от всего. Например, может складываться хорошая промысловая обстановка, погода благоприятная, прогнозы тоже, но тут стремительно начинает разгораться пандемия, закрываются границы, паника, рыбу разворачивают на Россию, проблемы с выгрузкой – цена падает. Вскоре вновь появляются лазейки с экспортом, потоки возвращают на прежние направления – цена начинает расти. Изменился курс валюты – новые скачки цен. И это только с начала текущего года, а в предыдущие – были и санкции США, и крупные заказы в Китае на рыбопродукцию для третьих стран, и большие уловы лосося на Аляске… Напоминает американские горки. Так что, если кто-то скажет, что работа в рыбе скучна, – это значит, человек просто не на своем месте. За полтора года работы в «Нерее» я в этом убедилась: каждый день что-то новое, рабочий ритм зашкаливает, драйв испытываешь постоянно», – поделилась Валерия личным опытом охоты за рыбными котировками.

Ежедневный анализ позволяет составлять полную картину по отрасли не только в разрезе добычи, но и с точки зрения сбыта. Благодаря этому эксперты отслеживают и более долгосрочные тенденции. К примеру, продолжает нарастать интерес российских потребителей к продукции штучной заморозки, филе, стейкам. Рыбаки в свою очередь откликаются на запросы рынка и перестраивают свои перерабатывающие мощности.

Что касается экспортного направления, которым также занимаются в компании «Нерей», то, к примеру, по рынку Китая отмечается растущий спрос на переработанную рыбу – филе, фарш. Еще 7–10 лет назад такое было сложно представить, в КНР поставлялось только сырье. Распробовала Поднебесная и новые для себя объекты – командорского кальмара и навагу.

Определенные прогнозы аналитики делают и в связи с запуском проектов под инвестквоты. В ближайшей перспективе все это будет сказываться на ситуации на рынке, влиять на логистику и стоимость переработанной продукции, отмечают в торговой компании.

В общей сложности за день аналитики ТК «Нерей» совершают минимум по 60–70 звонков каждый – просто для овладения актуальной информацией. Поступающие данные важно сразу обработать, чтобы оперативно совершать закупки самим и вовремя консультировать клиентов. Но, добавляет Валерия, специалисты компании всегда акцентируют внимание на том, что окончательное решение на основе полученной информации – все равно за покупателем.

Хотя определенную настойчивость здесь все-таки проявляют – конечно, в интересах самого клиента. Ну, согласитесь, рыбный промысел – дело сезонное, а для переработчика нет ничего хуже, чем простой производства из-за отсутствия сырья. Поэтому менеджерам торгового отдела и аналитикам «Нерей» нередко приходится предлагать, объяснять, уговаривать и даже настаивать на том, чтобы клиент пробовал новое и расширял свою ассортиментную линейку. Понятно, что на Дальнем Востоке переработчики – люди искушенные, а на западе вводить новые позиции в переработку очень непросто, ведь все это отражается на экономике предприятия. «Мы рассказываем нашим клиентам, какой опыт есть у приморских переработчиков. Что-то можем подсказать даже из личного опыта – у нас в компании каждый давно стал специалистом в рыбном меню. А чем выше будет интерес к дальневосточной рыбе, чем популярнее она станет на западе, тем выше будет спрос. В общем, занимаемся продвижением отечественного продукта – а как иначе?» – пожимает плечами наша собеседница.

Кстати, за последние полтора года она и сама успела стать поклонницей рыбной кулинарии. «До прихода в “Нерей” я и не знала, что можно есть столько рыбы. А сейчас даже муж ее распробовал, – смеется Валерия. – Я и родным и знакомым продвигаю нашу, дальневосточную, рыбу. Тем более, глаз уже наметан – мы точно знаем, где взять лучшее».

Кто встретит и отправит?

Основная работа непосредственно с рыбопродукцией разворачивается уже за стенами офиса – в портах. Недаром две трети сотрудников компании «Нерей» – это специалисты сервисных служб. Организует и направляет движение этого единого механизма отдел логистики. Он включает в себя целый комплекс: это и транспортный отдел, и отдел качества, лаборатория и специалисты, занятые вопросами оформления продукции, внешнеэкономической деятельностью и т.д.

Нам удалось поговорить с менеджерами отдела логистики, которые в тот день пораньше завершили работу в порту и вернулись в офис для подготовки отчетов. Игорь Дорофеев и Клим Горбунов – еще совсем молодые сотрудники компании «Нерей», трудятся здесь не дольше двух лет, но уже успели перенять достаточно опыта у коллег, чтобы самостоятельно справляться с непростыми задачами. Ежедневно, получив утром разнарядку от руководства, они отправляются в порт, где, оформив необходимые документы, приступают к погрузке.

Здесь, в порту, уже не до белых рубашек: погрузка происходит днем и ночью, в жару и метель, с борта судна и с холодильника. Единственное, что способно приостановить процесс, – это дождь. Дело в том, что даже слегка намокшие блоки замороженной продукции, попав в холодильник, моментально слипнутся, и извлечь такую рыбу из контейнера, не повредив упаковку, будет уже невозможно. Поэтому в таком состоянии клиенты «Нерей» продукцию точно не увидят.

В порту первым делом осматривается подвижной состав – все ли исправно, надежно ли работают рефустановки. Тщательно инспектируется и сама продукция: все должно соответствовать документам и жестким требованиям в плане внешнего вида. На каждом этапе делается обязательный фотоотчет. С рыбопродукцией, предназначенной для клиентов компании «Нерей», портовые грузчики работают вручную – это обязательное требование, т.к. при механизированной погрузке упаковка также может пострадать. «Каждый мешок или коробку внимательно осматриваем на наличие повреждений и, если необходимо, отбраковываем. Мы очень придирчивы к качеству товара, потому что у компании есть система гарантий перед своим клиентом. Если мы гарантируем ему, что рыба придет целая и красивая, то не можем позволить себе пропустить даже одну пачку в надорванной упаковке», – обращает внимание Игорь.

Задача повышенной сложности для менеджеров отдела логистики – ассортиментные партии. Стоит отметить, что большинство поставщиков работают, как правило, с ограниченным количеством наименований товара. За отправку ассортиментного груза берутся немногие, т.к. приходится решать массу дополнительных задач. Во-первых, в один контейнер необходимо собрать продукцию из нескольких складских комплексов, иногда и из разных городов Приморского края. При этом для погрузки со склада надо записываться заранее на определенный день и час – график на холодильниках в приморских городах очень плотный. Во-вторых, сам груз в контейнер необходимо укладывать в той последовательности, в которой он будет выгружаться клиентам. Плюс к каждому ассортименту прикладываются качественные удостоверения, выписки из ветеринарных свидетельств и т.д. – пакет документов получается весомый. Можно представить, какого тщательного планирования требует такая работа.

Компания «Нерей» берется за отправку до 15–17 наименований (!) рыбопродукции для одного или нескольких заказчиков в одной машине. Как рассказали в отделе логистики, по Приморскому краю минимальный объем ассортиментной партии может быть и 1–2 тонны, для отправки по России необходимо собрать уже минимум 20 тонн. Если от клиента приходит заявка на меньший объем, торговый отдел помогает сформировать сборную отправку груза нескольким заказчикам – в том же регионе или соседних городах по маршруту следования транспорта.

После окончания погрузки оформляются ветеринарно-сопроводительные документы: взаимодействие с контролирующими органами – один из сложных и ответственных, но также четко выстроенных этапов в работе менеджеров отдела логистики. Завершив досмотр и получив ветеринарные свидетельства, специалисты «Нерей» передают полный пакет документов водителю транспорта.

Однако на этом сопровождение продукции не прекращается. Мониторинг следования транспорта (автомобиля, контейнера или вагона) и состояния груза ведется на протяжении всего маршрута. Также ежедневно уведомление о месте нахождения заказа и времени доставки в пункт назначения получает и клиент.

Что важно: он заранее будет знать, какого числа придет его продукция. При подписании договора «Нерей» дает гарантии доставки товара в регион заказчика точно в срок. Исключение составляют сборные грузы, когда требуется время на формирование минимальной партии. Если рыбопродукция отгружается прямо с борта, в этом случае указываются ориентировочные даты подхода транспортного судна, но торговая компания все равно берет на себя обязательства по срокам. Во всех остальных случаях груз со склада отправляется клиенту в самые короткие сроки, порой даже в день оформления заявки. Любая просрочка по доставке обязательно возмещается клиенту.

В таких условиях ответственность за результат ощущает каждый сотрудник компании. «Работа наша очень оперативная, в любой момент могут возникнуть какие-то нюансы, – подтверждает Игорь Дорофеев. – Бывает, в процессе погрузки выясняется, что рыба не соответствует, и надо договариваться на холодильнике об обмене. Или водитель опаздывает на место погрузки – лопнуло колесо… Порт – это вообще особая стихия, просто подогнать машину и со стороны наблюдать за погрузкой не получится, нужно находиться рядом с каждым грузчиком, с каждым оператором. В любой момент надо быть готовым принять ответственное решение, а кому-то даже показать, как правильно укладывать рыбу – доходит и до такого. Мы сами ставим высокую планку, которой должны соответствовать».

Свою вахту на передовой ребята несли и в первую волну коронавируса, когда жесткие ограничения коснулись большинства предприятий. «Наша компания относится к сфере снабжения продовольствием, поэтомупродолжала работу даже в период карантина. По портам – в масках, перчатках, постоянно замеряли температуру. Нестандартные условия, непонятно, что будет на следующий день, но рабочий процесс не останавливался ни на час», – поделился Клим Горбунов личным опытом, который он успел получить в команде компании «Нерей» за неполный год.

Зато, отмечают ребята, такая работа позволяет развивать и важные личные качества. Как минимум без хорошей коммуникабельности, а также требовательности и решимости в этом деле точно не обойтись.

Кто проверит качество?

Еще одна важная роль правильной торговой компании – быть глазами для своих партнеров: заказчика, поставщика продукции и транспортной компании. Как пояснили в ТК «Нерей», как правило, именно представители фирмы-оптовика первыми встречают в порту рыбу, прибывающую из района промысла или с отдаленных перерабатывающих заводов. Первыми они получают возможность полностью оценить груз, чтобы дать обратную связь производителю, а в случае чего – и свои замечания. А также подготовить полную и объективную информацию для клиента, чтобы тот имел представление о том, какое сырье или продукцию он в скором времени получит либо по какой причине ему будет предложена замена.

В компании «Нерей» на этом этапе подключаются специалисты отдела логистики, отвечающие за качество. В этих вопросах Евгений Крушельницкий – один из самых опытных и авторитетных в команде. Здесь ему пригодился и опыт, полученный на путине, в рыбопереработке, и транспортное образование, и работа на отгрузках продукции в порту. «Когда продукция полностью выгружена на склад, мы получаем заявку в отдел качества и приезжаем на отбор проб для более подробного исследования в нашей лаборатории. Конечно, если еще в порту у наших ребят возникают какие-то сомнения по поводу качества рыбы или целостности груза, то мы оперативно принимаем решение на месте – будет это возврат, либо обмен, либо дозаморозка и т.д.», – обрисовал Евгений общую схему работы с рыбопродукцией.

Как уже отмечалось, большое внимание уделяется целостности тары, ведь это не только внешний вид продукции, но и ее сохранность. «Мы же не можем допустить, чтобы рыба заветрелась или окислилась во время транспортировки и дальнейшего хранения. Поэтому продукцию в рваной упаковке мы всегда откладываем – это наше правило», – добавил специалист отдела логистики.

Все этапы работы – начиная с погрузки рыбы с борта судна и заканчивая разделкой образцов в лаборатории – фиксируются не только документально, но и фото- или видеосъемкой. Этот формат отчета, который для иностранных покупателей является привычным и широко распространенным, «Нерей» обязательно использует в своей работе с российскими клиентами.

Отдельного внимания достойна лаборатория торговой компании. Она существует более пяти лет, и из рассказов наших собеседников становится понятно: на нее завязан сегодня весь рабочий процесс, причем не только внутренний. Дело в том, что за это время качество и глубину исследований, которые проводят специалисты лаборатории, оценили многие рыбопромышленные и перерабатывающие компании. Они также нередко обращаются сюда за независимой оценкой или экспертизой продукции, в том числе предназначенной на экспорт.

Одним из независимых экспертов или строгих судей – в зависимости от ситуации – выступает старший лаборант Олеся Голубенко. Несмотря на предыдущий опыт работы химиком и микробиологом, на этом месте, по ее словам, она смогла получить уникальные знания и навыки работы не просто с пищевыми продуктами, а именно с сырьем, к тому же таким разнообразным. По методам работы и самому подходу к анализу качества компанию «Нерей» Олеся характеризует как одну из прогрессивных в России и потому особенно интересных для опытных специалистов.

Коллеги Олеси Голубенко из других подразделений компании «Нерей» с улыбкой, но всерьез замечают: самое страшное – это в высокий сезон, когда идет инспекция по лососю, получить звонок из лаборатории. Это всегда означает, что с рыбой какие-то проблемы.

Инспекции в лаборатории проходят по расширенному стандарту, приближенному к мировому уровню. Так, по действующему в России ГОСТу, рыбу по плотности делят на два сорта – первый (рыба упругая) и второй (допускаются незначительные разделения). В лаборатории ТК «Нерей» используют пятибалльную систему. «Это наша внутренняя разработка, которая позволяет дать более глубокое описание тому, что есть на самом деле», – делится подробностями старший лаборант Олеся.

Кроме того, при инспекции красной рыбы оценивается ее цвет с использованием специальной палитры – в России подобные методы также официально не используются. Зато это позволяет отечественным рыбопромышленникам оценивать свою продукцию для поставок за рубеж – в компании «Нерей» оказывают и такие услуги.

А что с остальными десятками видов рыбы, которую добывают и продают российские рыбаки? Для нее специалисты лаборатории постоянно разрабатывают новые стандарты и всегда с готовностью берутся даже за исследования «на спецусловиях». К примеру, по просьбе китайских заказчиков здесь оценивали навагу на плотность; минтай или камбалу – на качество зачистки. Разрезали и осматривали желудочки и мясо иваси в объеме целого мешка – это больше 700 рыбок длиной 15 см. Если потребуется, здесь готовы сделать полную оценку рыбного фарша и даже взять на инспекцию кальмар, для которого в нашей стране пока тоже не придумали нормативов.

Но любимый пример для сотрудников, отвечающих за качество в компании «Нерей», – это работа с Приморским океанариумом. Требования к рыбе и морепродуктам, которые закупаются на корм морским животным, там настолько жесткие, что впору вводить штамп «одобрено дельфинарием» как высший знак качества, шутят между собой знающие люди.

«Результаты инспекции – это наш внутренний документ, но в работе с клиентом он является обязательным. На основе итогового протокола, куда включены все замеры и фотографии, клиент принимает решение о приобретении рыбы и том, на какие цели он сможет пустить ее в дальнейшем – сразу на продажу или в переработку. В случае, если выявляются какие-то проблемы, эти протоколы направляются производителям, – поясняет Евгений Крушельницкий. – Редко, но такое тоже случается».

Если некачественная продукция все-таки выявляется, специалисты «Нерей» делают возврат товара и оперативно подыскивают замену, даже с разницей в цене – это те самые риски, которые торговая компания берет на себя.

Кстати, реакция самих рыбопромышленников на подобные извещения бывает разной, но чаще все-таки замечания принимаются во внимание. А порой это помогает производителю исправить недочеты на своем производстве и исключить повторение проблем. За 20 лет практики бывали и такие случаи, когда результаты инспекции, проводимой специалистами компании «Нерей», позволяли разобраться в запутанных историях и найти ответственных за появления некачественной рыбопродукции на производстве.

«Подобное может произойти не только с лососем, – рассказывает Олеся Голубенко. – В практике была история с партией сельди, которая успешно прошла проверку в лабораториях до отправки нам, данные протоколов были заведены в «Меркурий», транспортировка производилась по всем правилам – при минус 18. А в порту свежезамороженная рыба оказалась заветренной. Почему? Потому что на продукции было недостаточно глазури. Так что на первом этапе инспекции некоторые недочеты еще бывают не видны, и выявить их до отправки клиенту – наша задача».

Кто доставит?

Очевидно, что все усилия, затраченные на предыдущих этапах, будут иметь смысл лишь в том случае, если покупатель получит именно ту красивую, отборную рыбу, которую он увидел на фотографиях с погрузки и из лаборатории. Так что за сохранность качества продукции в пути до конечного получателя «Нерей» тоже взялся отвечать целиком и полностью.

Естественным решением стало создание собственного грузового автопарка. В этом году торговая компания приобрела 15 тягачей марки MAN и 15 полуприцепов марки SCHMITZ с рефрижераторными установками TermoKing. Машины-рефрижераторы «Нерей» намерен использовать для доставки рыбопродукции как по территории России, так и в страны СНГ и Азиатско-Тихоокеанского региона.

Одним из сотрудников нового, транспортного, отдела компании стал уже опытный менеджер-логистик Евгений Лимачко. Много и с удовольствием он рассказал о специфике работы с рыбой на перерабатывающих предприятиях и в портах, которую начал постигать еще до прихода в «Нерей» в 2015 году. Бывали, по его словам, и курьезные случаи, которые на деле могли обернуться серьезными финансовыми и репутационными потерями для компании. Поэтому, уверен Евгений, в такой работе мелочей не бывает.

«Мы первыми встречаем рыбу на берегу, и поехали: упаковка, этикетки, контроль температуры внутри, внешний вид продукции и тары. Если что-то не нравится – сразу в отдел качества докладываем. Уже вместе оперативно принимаем решение – отказываться или грузить, домораживать. Конечно, ответственность большая, спрос тоже», – отмечает Евгений Лимачко. Такое отношение передается и окружающим: «Новому человеку в порту сложно – пока найдешь общий язык, заработаешь авторитет. А к нам сразу чувствуется уважение. Портовики даже шутят: “О, «Нерей» пришел, все, начинаем хорошо работать”. Тем более, что по-другому и не получится: они уже знают, что с нами “как попало” не пройдет. Надевай белые перчатки – и вперед», – смеется наш собеседник.

Поэтому, по его словам, приобретение собственного автопарка для компании – это решение вопросов объема, качества и стоимости доставки. Последнее будет достигаться за счет гарантированной регулярной загрузки транспорта. В новом отделе Евгений отвечает за выпуск автотранспорта. «Теперь мы уже точно можем полностью проконтролировать весь путь рыбы до клиента, – уверен он, – в нашем распоряжении современный транспорт, оборудованный датчиками для контроля в пути, и надежные сотрудники».

Важно добавить, что все водители в компании будут проходить специальное обучение и получать дополнительную специальность экспедитора, чтобы самостоятельно обеспечивать выгрузку товара на месте. Таким образом «Нерей» обеспечит полный контроль всей цепочки доставки рыбопродукции.

Ставку именно на автотранспорт в компании объясняют экономическими критериями и тенденциями современного рынка перевозок. По всему миру используются рефрижераторные контейнеры – это надежное качество доставки, без дополнительных перегрузов и перепадов температур. А автомобильные колеса придают необходимую мобильность. Рельсы остаются лишь для дальнемагистральных перевозок больших партий, но и здесь автомобиль уже серьезно теснит железную дорогу, в том числе по стоимости услуг, отмечают в компании «Нерей».

«А если появится спрос на авиаперевозки рыбы, самолет покупать будете?» – шутим мы. Но, оказывается, и таким запросом сотрудников торговой компании не смутишь. «Поступала как-то заявка на отправку в Дюссельдорф. Хотели в Швейцарию, но наш владивостокский холодильник не имел разрешения на отправку туда, пришлось искать ближайший город в Германии. Да и специфика авиаперевозок для свежемороженой рыбопродукции, и тем более живых морепродуктов, слишком сложна. В итоге заказчика немного смутила цена доставки с Дальнего Востока, а так мы были готовы», – поделились интересным опытом в транспортном отделе.

Кто предложит новое?

Основные выводы после такого погружения в специфику рыбной торговли: будущее рынка – за развитием сопутствующих сервисов, повышенная требовательность идет на пользу всем и, самое главное, что рыба – это больше, чем просто товар.

С этим согласны и в компании «Нерей», а поэтому здесь не перестают разрабатывать новые решения для совершенствования российского рыбного рынка.

К примеру, как рассказал глава компании «Нерей» Андрей Забуга, приобретение собственного автотранспорта позволит повышать внутренние стандарты к перевозкам рыбы. Со временем, по его словам, это должно сказаться и на рынке грузоперевозок в целом – стать стимулом для роста общего уровня транспортного сервиса в России.

В то же время в компании внимательно изучают любой полезный опыт в самых разных сферах, который можно было бы применить в отношении рыбного рынка. Так, в ТК «Нерей» стараются внедрять все новые способы обратной связи с клиентом. Уже в скором времени на сайте компании для партнеров будут созданы личные кабинеты с доступом к дополнительным функциям и информации.

Более того, после запуска обновленной лаборатории «Нерей» планирует выйти на новый уровень взаимодействия с клиентом и проводить онлайн-экспертизы продукции. «Мы готовим уникальный инструмент, который позволит нам еще больше погрузиться в производственную специфику наших клиентов для понимания всех аспектов, связанных с качеством рыбы. Нам важно, чтобы общение было не просто на уровне менеджеров по закупкам или директоров, а более предметно – чтобы технологи рыбоперерабатывающих предприятий могли напрямую общаться со специалистами лаборатории и выяснять все необходимые подробности о качестве и характеристиках сырья, которое мы помогаем им приобрести, – отметил Андрей Забуга. – Мы постоянно ищем пути, чтобы сокращать расстояния между городами, регионами и странами, а вместе с этим оптимизировать и расходы наших клиентов. Но самое главное – это вопрос доверия, которое мы ставим для себя превыше всего!»

Наталья СЫЧЁВА, журнал « Fishnews – Новости рыболовства»

ТАКИЕ ЖЕ СОСЕДИ, КАК МЫ

ТИМОФЕЙ БОРДАЧЁВ

Кандидат политических наук, научный руководитель Центра комплексных европейских и международных исследований НИУ «Высшая школа экономики», программный директор Международного дискуссионного клуба «Валдай».

Ибо Российская империя от вас никакого опасения не имеет и в вас нужды ни малой нет.

Доношение переводчика Коллегии иностранных дел А.И.Тевкелева в Коллегию иностранных дел о принятии российского подданства казахами Младшего и Среднего жузов от 5 января 1732 г.

Всему приходит свой срок, и пандемия коронавируса дала нам счастливую возможность отвлечься от текущих дел и отстранённо посмотреть на вещи, казавшиеся неизменными совсем недавно. В 2020 г. окончательно оформилась новая российская политика в отношении соседей – стран, возникших на месте союзных республик бывшего СССР. За прошедшие три десятилетия эти новые независимые государства прошли свой путь становления государственности, в котором были разные события, поиск своего места в мире, внешнеполитические зигзаги и внутренние трансформации.

Но с точки зрения международной политики в целом значение имеет в первую очередь то, что происходило с наиболее могущественной, центральной державой постсоветского пространства. Российская политика всё это время оставалась достаточно стабильной, она основывалась на том, что мы представляем собой некую целостность, сравнительно изолированную от внешнего мира, а страны бывшего СССР объединяет нечто большее, чем географическое пространство.

Эта гипотеза имела под собой даже более фундаментальные основания, чем, например, миф об «особых отношениях» с Германией. Но всякий рецепт имеет смысл на определённом этапе развития организма. Сейчас мы вправе констатировать, что Россия смогла относительно успешно преодолеть период, критический для каждой империи после её распада, когда наиболее сильный из осколков постоянно сталкивается с соблазном попытаться восстановить разрушенное здание. Целью таких действий, вне зависимости от результата, было бы создание на пространстве бывшего СССР нового сообщества безопасности. Но Россия уже имела такой опыт на протяжении нескольких столетий своей имперской внешней политики и ни к чему хорошему для неё самой это не привело.

Геополитическая катастрофа распада такого сообщества в 1991 г. и последующее поведение его бывших субъектов, вполне, впрочем, естественное для новых независимых государств, позволили России лучше, чем Европе или США, подготовиться к миру, где обязанности государства перед создавшими его гражданами имеют первостепенное значение по сравнению с любыми этическими соображениями. Тем более что в 2020 г. технологические возможности и гибкость в привлечении ситуативных союзников позволяют решать задачи национальной безопасности без опоры на институты. Но это не означает, что Россия будет менее внимательно относиться к тому, что происходит у соседей, напротив, внимание будет даже более сконцентрированным.

Хочется, чтобы это стало для них стимулом более тщательно соотносить свои действия с интересами России в области безопасности и экономического развития.

Переход России к новой политике на постсоветском пространстве не случился в одночасье. Драматические события на Украине в 2014–2015 гг. не стали началом восстановления СССР, хотя у России были для этого военные возможности. Концепция «Русского мира», прозвучавшая тогда несколько раз из Москвы, даже вызывала опасения в том, что у России есть намерения масштабно переформатировать международную политику в своём окружении. Но возвращение Крыма, как и сочувствие к событиям на востоке Украины, стали лишь мерами обеспечения собственной безопасности, а не создания нового безопасного пространства для всех. Если бы Россия думала в 2014 г. о будущем украинского народа, то в течение нескольких недель военным путём решила бы проблему февральского переворота в Киеве. Хотя она и сейчас связана с Украиной значительными экономическими и человеческими отношениями, их структурная функция – уже не поддержание общего пространства развития, а реализация практических интересов. Даже если в будущем Москва окажется в ситуации необходимости действовать здесь более решительно, вряд ли её цели будут альтруистическими.

Примерно тогда же для России не стало проблемой внимание Китая к региону Центральной Азии. Те, кто в 2014 г. ожидал там конфликта и конкуренции Москвы и Пекина, исходили из того, что попытки сохранить изолированность региона от окружающего мира остаются главным инструментом российской политики. Хотя уже тогда, наверное, стоило задуматься о том, что конструктивная реакция на инициативу «Пояс и путь» говорит об изменении алгоритмов российского поведения. Отношение Москвы к действиям Китая было отчасти продиктовано желанием создать здесь «очаг мира» на фоне разгоравшегося конфликта с Западом. Ради достижения такой цели Россия спокойно отнеслась к китайским амбициям в Центральной Азии. Сейчас сожаление может вызывать только то, что за семь лет Китай не смог преодолеть собственные ограничители и региональные особенности и создать там достаточное количество рабочих мест.

В 2020 г. Турция сыграла значительную роль в изменении баланса сил в Закавказье. Разрешение конфликта вокруг Нагорного Карабаха – самого старого и наиболее глубокого из межнациональных конфликтов эпохи распада СССР – в пользу Азербайджана было невозможно вне контекста новой турецкой внешней политики и привело к укреплению там позиций Москвы и упрощению ситуации в целом. Новые международные условия стали более комфортными и выгодными для России, разместившей в Карабахе свой миротворческий контингент. Поэтому в современной международной политике нет деятеля, который бы настолько хорошо послужил российским эгоистическим интересам, как Эрдоган. Турция, всё ещё страна-член НАТО, теперь тоже ближнее российское зарубежье, вовлечённое в орбиту силовой политики России.

Такая последовательность решений Москвы подводит к мысли, что для российской внешней политики страны-соседи представляют интерес не как таковые, а применительно к тому, как она оценивает угрозы и возможности более широкого глобального контекста. Тем более что сами по себе они по причине своих ограниченных силовых возможностей и зависимости от внешних центров силы вряд ли могут участвовать в решении даже частных внешнеполитических задач России. Белоруссия имеет значение потому, что её подчинение НАТО и ЕС будет угрожающим российской безопасности и, соответственно, миру в Европе.

Южный Кавказ – зона широкого международного взаимодействия, количество участников которого ограничено только их намерениями в отношении российских интересов. Приднестровье может иметь смысл исключительно в связи с местом Румынии в стратегическом планировании НАТО, ничего личного. Центральная Азия – регион взаимодействия с Китаем – ради того, чтобы там не было присутствия стран Запада и радикальных исламистов. Обе задачи, как и поставки рабочей силы из Киргизии, Узбекистана и Таджикистана в Россию, Пекин полностью разделяет. Достаточно неопределённой становится судьба евразийской экономической интеграции. Видимо, её важнейшей функцией в ближайшие годы станет не повторение опыта ЕС – создание экономическими средствами регионального сообщества безопасности, а техническое содействие трансграничной торговле.

Конечно, Белоруссия и Казахстан занимают особое место на карте российских приоритетов. Но только потому, что географически расположены вблизи основных «центров силы» суверенной территории России. Однако задачи обеспечения безопасности от внезапного удара со стороны Запада и свободной коммуникации между европейской Россией и Дальним Востоком должны решаться вне зависимости от того, какие у Москвы отношения с политическими образованиями на этих пространствах. Особенно в условиях, когда даже самые решительные тактические действия в военно-политической области являются скорее способом достижения мира, а не приглашением к большой войне.

Значение имеет не природа политического режима или институциональный формат его отношений с Россией, а его поведение, прогнозируемое путём простейшего контент-анализа. Об этом, кажется, прекрасно осведомлены участники внутриполитического процесса в Киргизии, где каждый переворот сопровождается подтверждением добрых намерений новой власти в отношении российских приоритетов. При этом в новых условиях мы вряд ли можем рассчитывать на то, что отказ России от попыток оказывать кому-то покровительство или развивать «особые отношения» – это гарантия невмешательства в ситуациях, которые могут стать критическими для её интересов.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 21 декабря 2020 > № 3602963 Тимофей Бордачев

Андрей Воробьев: пандемия "съела" десятилетний рост экономики Подмосковья

Пандемия нанесла серьезный ущерб экономике всех регионов России, а особенности территориального расположения Московской области позволили ощутить этот удар сполна. Однако, несмотря на прогнозируемое снижение валового регионального продукта, многомиллиардные вложения в борьбу с коронавирусной инфекцией, смещение сроков по прибыльным контрактам из-за ограничения в коммуникации с иностранными инвесторами и многие другие сложности, с которыми столкнулось Подмосковье в уходящем году, региону удалось достигнуть заметных успехов – определить вектор перспективных направлений развития и точек роста экономики в 2021 году, реализовать большинство инвестпроектов, наладить контакт с автогигантами, помочь системе здравоохранения выдержать натиск пандемии, а также узнать свои сильные и слабые стороны, что несоменно является триггером для развития. Об итогах 2020 года и планах на долгосрочную перспективу – в эксклюзивном интервью с губернатором Московской области Андреем Воробьевым. Беседовала Алена Самарева.

– Андрей Юрьевич, начнем, пожалуй, с самой актуальной темы этого года – пандемии коронавируса. Болезнь застала врасплох все страны мира, и, как показывает практика, большинство из них оказались не готовы к такому внезапному вызову. Крах экономики, рост безработицы, невозможность системы здравоохранения справиться с малоизученной и коварной болезнью. Как в этом смысле справилось с тяжелейшими задачами Подмосковье? Какой уровень валового регионального продукта (ВРП) ожидается в регионе по итогам 2020 года?

– Как говорят, цыплят по осени считают. В нашем случае – точная статистика будет только в 2021 году, но тенденция очевидна. Последние 10 лет экономика Подмосковья росла в среднем на 3,7% в год. Пандемия по большому счету "съела" этот рост. Простая математика: в прошлом году наш ВРП увеличился на 3,7%, а в этом, по прогнозам, снизится на 3,5%, до 4,55 триллиона рублей. Откат назад будет, но не критичный. Пока одни отрасли простаивали из-за ограничений, другие, наоборот, росли, как, например, оптовая и розничная торговля, высокотехнологичная фарма, производство медицинского оборудования. Во время весеннего локдауна в Подмосковье случился бум интернет-торговли. До пандемии ее оборот был 230 миллионов в сутки, во время весенней волны – 2,8 миллиарда, в 12 раз больше. Это значит, что длинные цепочки – от поставщиков до транспортных компаний – получали заказы и смогли заработать. Бизнес "нащупал" умные решения, которые позволяют действовать гибко, меньше зависеть от обстоятельств. Уверен, они сохранятся надолго и станут одной из примет постковидной экономики.

– Сколько средств не хватает Подмосковью по итогам 2020 года? Планируете ли обращаться за помощью в федеральное правительство, о какой сумме идет речь?

– Как я уже отмечал, пандемия – это минус рост. Ежегодно наш бюджет прибавлял по 50 миллиардов рублей, в 2020 году – этого не случится. Более того, 9% от запланированного объёма доходов мы не получим – это еще 64,5 миллиарда. Плюс на саму борьбу с вирусом направили 60 миллиардов. Итого – по самым приблизительным подсчетам пандемия стоила Подмосковью больше 120 миллиардов рублей. В такой ситуации возможность заимствований и федеральная поддержка для нас критически важны. Но, как говорится, чтобы быть богатым, не нужно меньше тратить – нужно больше зарабатывать. Наш фокус внимания – на новых проектах, инвестициях, точках роста.

– К вопросу об инвестициях: сколько контрактов остались нереализованными в Московской области?

– Конечно, по многим проектам сроки сместились. Начнем с того, что из-за закрытых границ иностранные инвесторы просто физически не смогли приехать. Если переговоры можно провести дистанционно, то сложности с въездом специалистов – это проблема. Например, компания из Бельгии планировала открыть производство монтажной пены в Подмосковье весной, но из-за проволочек с границами открыла только в конце года. Французская компания планировала начать строительство завода по производству сыра в нашем сырном кластере в Дмитрове в августе, но все отложили до мая будущего года. И даже в таких условиях из 416 запланированных инвестпроектов уже удалось реализовать 315. Самые крупные и знаковые для нас: производство космических аппаратов для системы связи "Ямал" и системы наблюдения "Смотр" в Щелково, логистический комплекс "Гиперглобус" в Пушкино, новый хирургический комплекс госпиталя "Лапино" в Одинцово, расширение производства "Хенкель Рус" в Богородском округе.

– С учетом ограничений из-за пандемии коронавируса и тех сложностей, с которыми Московской области пришлось столкнуться в этом году, реализация почти 80% запланированных инвестпроектов – это достойный результат. Если говорить о цифрах, сколько инвестиций удалось привлечь региону по итогам этого сложного года?

– Всего за 9 месяцев в Подмосковье инвестировано 581 миллиард рублей. До конца года мы ждем еще свыше 150 миллиардов за счет реализации крупных инвестпроектов. В Одинцово откроется транспортный узел "Финмаркт", который даст свыше 1,5 тысячи рабочих мест, оптово-распределительный центр в Домодедове, тепличный комплекс в Кашире, хлебокомбинат "Коломенское поле" в Подольске. Больше половины инвестпроектов – это новое строительство с серьезными капитальными вложениями. Они сейчас особенно важны, чтобы оживить экономику, поддержать смежные отрасли, малый бизнес.

– Какие инвестпроекты собираетесь осуществить в 2021 году? Есть ли среди них крупные иностранные компании? О ком речь?

– Наша цель на 2021 год – привлечь порядка триллиона рублей инвестиций. Из ключевых проектов назову строительство распределительного центра "Вайлдберриз" в Подольске, расширение бизнес-центра "Гринвуд" в Красногорске, два логистических парка "Север-3" и "Север-4" в Солнечногорске, запуск производства кабельных сетей для летательных аппаратов и наземной техники в Дубне и многофункциональный техно-логистический парк "Сынково" в Подольске. С зарубежными компаниями дела обстоят немного сложнее. Но наш портфель инвестпроектов с иностранным участием на 2021 год – это порядка 60 проектов в промышленности, торговле, логистике и других отраслях на общую сумму около 60 миллиардов рублей. Известные имена тоже есть, например, Dr. Theiss из Германии, французский производитель сиропов MONIN, итальянский брэнд Barilla.

– Расскажите о перспективных направлениях в сотрудничестве с иностранными компаниями. Какую роль в этом контакте сыграла пандемия?

– Пандемия заставила крупных игроков серьезно задуматься о локализации производств, изменить стратегию с глобальной на более локальную. Мы видели, как заводы, завязанные на международные цепочки, в этом году испытывали проблемы. А те, что работали с местными поставщиками и сырьем, продолжали выпускать продукцию и даже открывали новые линии. Например, Royal Canin производит сырье на территории Подмосковья, а не импортирует, поэтому смог остаться во время пандемии на рынке. И расширить поставки в Швецию, Финляндию и Данию. Среди работающих в Подмосковье компаний и среди потенциальных инвесторов есть те, кто прорабатывает возможности локализации, изучает рынок поставщиков и подрядчиков в России. Наша задача – использовать этот шанс, максимально вовлечь местных производителей, малый и средний бизнес.

– Андрей Юрьевич, придут ли в Московскую область автогиганты?

– Да, недавно мы подписали соглашение с JCB – это крупнейший производитель дорожно-строительной техники. Они заходят в Подмосковье и готовы разместиться в индустриальном парке "Есипово", прямо рядом с Mercedes. Это завод на 300 рабочих мест, с высокой степенью автоматизации. Планируем, что строительство начнется уже в следующем году. Главное сейчас проработать условия для глубокой локализации компании в Подмосковье, чтобы трактора, погрузчики, экскаваторы собирались преимущественно из российских компонентов.

– Разработана ли правительством Подмосковья стратегия социально- экономического развития региона в 2021 году? Новые точки роста экономики уже определены?

– Стратегия – это долгосрочный план. Наша стратегия социально-экономического развития рассчитана до 2030 года, и все, что в ней закреплено в качестве целей, – рост доходов жителей, снижение маятниковой миграции, новые рабочие места – остается неизменным. Что касается точек роста, это наши особые экономические зоны, индустриальные парки, которые постепенно заполняются, работают. Это кластеры, которые мы формируем в зависимости от специализации территорий, их кадровых, научных, инфраструктурных возможностей и потенциала. Если для Коломны, Зарайска, Клина, Сергиева Посада есть смысл делать упор на туризм, культуру и творческий бизнес, то для Люберец, Подольска, Орехово-Зуево главное – это промышленность. Большая задача на будущий год – создать точки роста в дальнем Подмосковье. Для 10 округов мы запустим специальную программу поддержки бизнеса – это и налоговые льготы, и земля без торгов, и многих других выгодных условий. Мы единый регион, и равномерное развитие – одна из стратегических целей.

– Как в регионе собираются преодолевать последствия пандемии?

– Решение только одно – как можно скорее вернуться к росту. Вернуть людям стабильные доходы, работу, поддержать потребительский спрос. По сравнению с началом года в Подмосковье в 6 раз выросла безработица, 140 тысяч человек без работы – это очень серьезно для нас. Нужно создавать рабочие места. В этом году за счет инвестпроектов у нас уже плюс 53 тысячи новых мест. В будущем году планируем создать еще 53 тысячи. Что еще важно? Помочь бизнесу встать на ноги. Есть отрасли, в которых падение составило 50-70%, как, например, в воздушных перевозках. Для наших аэропортов, сопутствующих им предприятий это серьезный удар. Важно, что были приняты федеральные меры поддержки. В дополнение к ним мы также предложили бизнесу ряд льгот и преференций, например, льготные займы, поручительства, компенсацию затрат на оборудование, создание инженерной и транспортной инфраструктуры. Со следующего года мы запустим новую меру поддержки компаний, которые хотят стать поставщиками электронных торговых площадок. Это возмещение части затрат на продвижение своей продукции за счет субсидий. Примем для этого специальную программу и постараемся включить туда самозанятых. Жизнь меняется, и мы тоже должны меняться, думать на шаг вперед.

– Ранее вы сообщили, что массовая вакцинация от коронавируса жителей Подмосковья начнется в декабре. Сколько добровольцев и людей из группы риска уже сделали прививку в регионе? Сколько открылось пунктов по вакцинации?

– В начале декабря президент России Владимир Путин дал команду начать масштабную вакцинацию. Мы активно к этому готовились, открыли 93 пункта, обучили медперсонал. Это новая и сложная процедура, со своей спецификой – для хранения нужны морозильники. Мы уже провакцинировали почти 10 тысяч человек. Работаем с вакциной "Спутник V". Темпы и охват будут зависеть от количества доз, которые поступят в Подмосковье.

– Задам вопрос, который волнует миллионы жителей Подмосковья. Какие ковидные ограничения могут коснуться региона во время январских праздников?

– Понимаю, как люди ждут праздников и хотят отвлечься от тревожных новостей про ковид и других проблем. Обязательно по традиции украсим улицы, площади, парки, зальем катки, создадим праздничное настроение. В зимние праздники в Подмосковье всегда приезжает много людей – гулять на свежем воздухе, кататься на лыжах. Чтобы они чувствовали себя в безопасности, мы приняли правило, что поселиться в гостинице или санатории с 28 декабря по 15 января можно будет только при наличии отрицательного теста на ковид. Для обычного посещения кафе и ресторанов справки и тесты не нужны. Но если речь идет о проведении развлекательных мероприятий, предусматривающих закрытие заведения, то нужно предварительно сдать тест. Надеюсь, что каждый отдыхающий вспомнит в новогоднюю ночь о наших медиках, которые все праздники проведут на дежурствах. Уважение и забота друг о друге будут лучшим подарком на этот Новый год.

– Период пандемии отразился и на системе образования. Весной школьники вынуждены были учиться дистанционно. Оказалась ли Московская область готова к тотальному "дистанту" и какие выводы вы сделали?

– Наших школьников, учителей и родителей дистанционным обучением уже не испугаешь. Весной они с этим вызовом справились, освоили Школьный портал, Zoom и другие технологии. На итоговой аттестации мы увидели, что качество знаний на "дистанционке" не пострадало. В Подмосковье даже стало больше стобалльников. Но, как отметил наш президент, живого общения педагога и учащегося ничто не заменит. Поэтому без экстренной необходимости мы бы не хотели лишний раз уходить в онлайн и лишать ребят возможности ходить в школу. И пока для этого предпосылок нет.

– Придет ли метро в ближайшее Подмосковье, в частности на юг, в глобальном масштабе? Ведутся ли сейчас переговоры на эту тему?

– Про метро в традиционном смысле, то есть подземку, пока говорить преждевременно. Но наземное метро – центральные диаметры – уже активно работает в Подмосковье. Поезда ходят с интервалом в 3-5 минут, это вполне сравнимо с метрополитеном. Теперь, например, если едешь из Подольска в центр Москвы, тратишь на дорогу не час, как раньше, а полчаса. Больше двух миллионов жителей Подмосковья уже оценили преимущества двух диаметров: "Лобня – Одинцово" и "Нахабино – Подольск". В этом году мы открыли шесть станций МЦД. Видим большой запрос на Ярославском направлении, Курском, Ленинградском, Казанском, все города ближнего Подмосковья ждут МЦД. РЖД активно прокладывает новые пути. И уже в 2021 году начнем открывать третий диаметр, который пройдет через Зеленоград, Химки, Люберцы и Раменское.

– Можно ли сказать, что проблема обманутых дольщиков решена в Московской области?

– Она полностью не решена, но мы точно определили горизонт. В течение трех лет по поручению президента все семьи Подмосковья, оставшиеся без жилья по вине недобросовестных застройщиков, получат долгожданные ключи или справедливую компенсацию. Мы вышли на хорошие темпы. В этом году вручим 19 тысяч ключей. В декабре обязательно закроем план. Порядка 14,5 тысячи из них уже выданы. В будущем году выдадим еще 19 тысяч. И надеюсь, вся эта драматическая история скоро останется в прошлом и забудется как страшный сон.

– Планируете ли со стороны правительства выделять субсидии для льготной ипотеки в Московской области? Идет ли речь о разработке новых программ?

– В Подмосковье каждая вторая квартира в новостройках покупается в ипотеку. Для многих семей это единственная возможность приобрести собственное жилье. Огромное подспорье оказала президентская программа льготной ипотеки – Подмосковье в тройке лидеров по количеству сделок, у нас уже их заключено больше 21 тысячи. Но и региональные ипотечные программы мы сохраняем в полном объеме. Например, "Социальную ипотеку". В ней участвуют врачи, учителя, воспитатели, тренеры, молодые ученые, уникальные специалисты – люди самых важных и востребованных профессий. Новая программа тоже есть – это "Семейная ипотека": минус 3 процентных пункта для семей, в которых родился первенец. В июне мы начали принимать заявки. Примерно 370 семей обратились, а самые первые уже получили ипотеку. Уверен, что сэкономить порядка 1,5 миллиона рублей на процентах ни одна семья не откажется. Программа будет действовать до 2022 года включительно.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > ria.ru, 21 декабря 2020 > № 3601507 Андрей Воробьев

Олег Сыромолотов: легализация наркотиков – это прямая дорога в ад

Заместитель министра иностранных дел России Олег Сыромолотов рассказал в интервью РИА Новости о том, когда могут состоятся первые после прихода новой администрации контакты с США по антитеррористической тематике, как развивается сотрудничество России с ЕС на фоне прогремевших в этом году терактов и всплеска экстремизма, и о том, от каких стран в первую очередь исходит киберугроза.

– Как вы оцениваете перспективы сотрудничества по тематике антитеррора с США после прихода новой администрации? Есть ли понимание, с кем предстоит вести диалог по антитеррористической проблематике? Когда могут состояться первые контакты с новыми американскими партнерами?

– Чтобы оценить перспективы сотрудничества с США по тематике антитеррора, сначала следует определиться, о каком формате идет речь. Соответствующие контакты между российскими и американскими правоохранительными органами и спецслужбами не прерывались. Они по-прежнему осуществляются на регулярной основе. Исходим из того, что проводимая по этой линии работа не должна прекращаться и не может ставиться в зависимость от политической конъюнктуры.

В политическом же плане, как вы помните, Вашингтон в одностороннем порядке решил приостановить профильные встречи в рамках диалога высокого уровня под эгидой внешнеполитических ведомств России и США. Мы уже говорили о готовности продолжить работу в этом формате, но, и мы это также неоднократно подчеркивали, только при условии взаимной заинтересованности, основанной на прагматичном и, главное, разумном подходе обоих государств.

Наши встречи с первым замгоссекретаря США Джоном Салливаном в 2018-2019 годах в Вене (сейчас он является послом США в Москве) были полезны для обеих сторон. И у этого диалога были все возможности стать "всепогодным", не зависящим от внешних раздражителей. Но американцы выбрали вместо этого путь каких-то нелепых обид. Можно лишь выразить сожаление в связи с подобного рода поведением.

Вынужден в очередной раз акцентировать, что нам этот диалог не может быть нужен больше, чем заокеанским партнерам. Поэтому о сроках эвентуального возобновления этих контактов следовало бы спросить у них. Однако ответ, по всей видимости, будет возможен лишь после формирования новой руководящей команды госдепартамента.

– Повлияла ли пандемия коронавируса и соответствующие локдауны на риски, связанные с терроризмом? Возросли ли они? Нет ли опасности, что экстремисты воспользовались ситуацией, чтобы перегруппироваться и усилиться?

– Пандемия коронавируса безусловно повлияла на многие сферы нашей жизнедеятельности. Введение локдаунов и других ограничений, включая меры по охране госграниц и общественного порядка, в какой-то степени затруднило возможность проведения терактов. Однако это, например, породило и определенное количество лиц, разочаровавшихся в действиях своих властей. В условиях самоизоляции люди больше времени проводят в интернете. Этим и пытаются пользоваться террористы: вербуют недовольных, распространяют панику и различные экстремистские идеи. В целом, террористические организации, как и любые другие преступники, всегда пытаются изыскать выгоду от существующей в данный момент конъюнктуры, критикуют законные правительства за якобы неспособность противостоять эпидемии и пытаются представить дело так, как будто коронавирус – какой-то бич Божий. В этой связи опрометчиво было бы предполагать, что теругрозы в период пандемии ослабли.

– Стали ли европейские партнеры более конструктивно относиться к сотрудничеству по антитеррору с Россией на фоне ряда терактов и всплеска экстремизма в странах ЕС? Есть ли у Москвы данные об опасности новых терактов в Европе?

– Наше сотрудничество с европейскими партнерами продолжает набирать обороты. Причем это происходит не столько из-за всплеска тердеятельности в Европе, сколько из-за общего понимания необходимости борьбы с терроризмом. Позитивно рассматриваем взаимодействие с Испанией, Францией, Италией и некоторыми другими странами. Надеемся, что такой настрой сохранится, и сотрудничество как по линии внешнеполитических ведомств, так и спецслужб продолжится.

Что касается новых терактов, то вне зависимости от наличия или отсутствия конкретной информации по той или иной стране нужно не терять бдительность, не давая террористам ни малейшего шанса осуществить свои человеконенавистнические планы.

– Сотрудничает ли Россия с Китаем в сфере борьбы с кибертерроризмом? Есть ли примеры практических результатов этого сотрудничества? От каких стран в первую очередь исходит киберугроза?

– По мере развития цифровых технологий масштабы применения информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) и сети интернет в противоправных целях неуклонно растут. Возможности интернета используются в том числе террористическими организациями для сбора финансовых средств, вербовки сторонников, осуществления террористических атак путем создания каналов связи и оперативного управления действиями ячеек или отдельных боевиков.

Россия имеет большой исторический опыт взаимодействия с КНР по всему спектру вопросов обеспечения международной информационной безопасности (МИБ) в рамках ООН, ШОС, БРИКС и других многосторонних форумов. В Соглашении между правительствами государств-членов ШОС о сотрудничестве в области обеспечения МИБ от 16 июня 2009 года противодействие угрозам использования ИКТ в террористических целях обозначено в числе основных направлений взаимодействия.

Правовой основой двустороннего сотрудничества стран является подписанное 8 мая 2015 году российско-китайское межправительственное соглашение по МИБ. В числе приоритетов этого документа также указана совместная борьба с использованием ИКТ в террористических целях.

Практическое взаимодействие России и Китая в сфере противодействия противоправному применению ИКТ по линии соответствующих служб носит постоянный характер. В качестве примера успешного сотрудничества с зарубежными партнерами, в том числе с коллегами из КНР, можно назвать подготовку и проведение крупных международных спортивных мероприятий.

Что касается киберугроз в информационном пространстве в целом, то, по оценкам ведущих зарубежных и российских компаний в области информационной безопасности, большая часть вредоносной активности исходит с территории США.

Можно также вспомнить доклад Временной комиссии Совета Федерации по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела Российской Федерации от 15 июля 2020 года, в котором приводилась статистика воздействия на информационные ресурсы России во время голосования по поправкам в Конституцию Российской Федерации летом 2020 года. Массированные DDOS-атаки фиксировались с территории США, ФРГ, Великобритании, Сингапура, Тайваня (КНР), Украины и ряда стран СНГ.

– Есть ли у России данные по поводу боевиков, которые воевали в Нагорном Карабахе? Они выведены из региона? Кем и куда?

– Наличие боевиков с Ближнего Востока в боевых действиях в районе Нагорного Карабаха – зафиксированный факт, который был подтвержден не только нами. Счет наемникам шел на около двух тысяч.

Мы с самого начала выражали обеспокоенность появлением там радикально настроенных наемников, исповедующих идеологию джихадизма. Наша позиция в отношении них не претерпела изменений – быть их там не должно.

– Как развивается в последнее время работа России на международных площадках по антинаркотической проблематике? Какова позиция российской стороны по наметившейся в последнее время нарколиберальной тенденции, включая легализацию каннабиса, нарушающую несколько профильных конвенций ООН?

– В Комиссии ООН по наркотическим средствам (КНС), являющейся политикоформирующим органом системы ООН в сфере международного контроля над наркотиками, Российская Федерация неизменно проводит инициативную, наступательную линию. Мы уверены в правоте нашей позиции, поскольку она зиждется на неоспоримых положениях международного права, которое ставит рекреационное (немедицинское) применение наркотиков вне закона. Подобный принципиальный курс способствует консолидации вокруг России многочисленных государств-единомышленников, не приемлющих нарколиберальные эксперименты. Это наглядно проявилось 2 декабря этого года, когда Комиссия отвергла пять из шести рекомендаций экспертов ВОЗ, направленных на ослабление ныне действующего режима контроля над каннабисом и его производными. Много медийной шумихи поднялось вокруг одобрения с перевесом всего в два голоса рекомендации об исключении каннабиса из списка IV Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года. Хотелось бы разочаровать любителей сенсаций, поскольку в данном случае ее не произошло. Этот наркотик остается под жестким конвенционным контролем, будучи включенным как в список I упомянутой Конвенции, так и непосредственно в ее текст наравне с кокаином и опиоидами. Кроме того, статья 39 данного международного договора позволяет государствам устанавливать еще более строгие меры национального контроля для охраны общественного здоровья и благополучия.

Хотелось бы процитировать выступление министра иностранных дел России Сергея Лаврова на 62-й сессии КНС в марте 2019 года, в котором он заявил, что легализация наркотиков – это прямая дорога в ад. Мы за то, чтобы эта дорога была надежно перекрыта. Одновременно российский министр справедливо указал на то, что членство в многосторонних антинаркотических органах должно быть возможно только для тех государств, которые четко следуют предписаниям трех конвенций ООН о контроле над наркотиками.

Намерены совместно с нашими единомышленниками и впредь выступать за незыблемость положений международного режима контроля над наркотиками, основанного на трех универсальных антинаркотических конвенциях. Это напрямую вытекает из утвержденной Указом президента Российской Федерации от 23 ноября. Стратегии государственной антинаркотической политики до 2030 года, которая четко ставит задачу по недопущению нарколегализации. Аналогичным курсом мы следуем и в отношениях с нашими ближайшими союзниками. В ходе недавно завершенного председательства России в ШОС и ОДКБ по нашей инициативе приняты сильные документы, направленные на наращивание потенциала этих организаций в деле противодействия трансграничной наркоэкспансии на пространстве Евразии. Убеждены, что совместными усилиями мы с этой задачей справимся.

Россия. США. Евросоюз > Армия, полиция. Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 21 декабря 2020 > № 3601506 Олег Сыромолотов

Сардана Авксентьева: уровень санитарной культуры в Якутске очень высокий

Ежедневные показатели заболеваемости коронавирусом в Якутске идут на спад, но повода для самоуспокоения нет – приближаются новогодние праздники, и многое будет зависеть от того, как жители города будут соблюдать ограничения в каникулы, уверена глава Якутска Сардана Авксентьева. В интервью РИА Новости он рассказала, как пандемия повлияла на работу мэрии и почему даже после ее окончания многие сотрудники могут остаться на удаленке, а также как идет проверка промышленных предприятий, загрязняющих воздух в городе, и почему каждому российскому туристу стоит хотя бы раз посетить Якутию:

- Сардана Владимировна, начнем с главной темы для любого руководителя города сегодня – с коронавируса. Какова ситуация с распространением этой болезни в Якутске?

- Ежедневные показатели говорят о том, что количество выявленных больных медленно идет на спад, роста нет. Но я считаю, что повода для самоуспокоения у нас совершенно нет, потому что приближаются новогодние праздники. Очень важно, чтобы каждый житель города понимал меру своей ответственности за соблюдение тех правил и норм, к которым нас призывают и министерство здравоохранения, и Роспотребнадзор, наши санитарные врачи. Потому что социальная дистанция важна, соблюдение элементарных гигиенических правил важно. И если мы проведем новогодние праздники нормально, то, в принципе, болезнь пойдет на спад. Надеемся на это. Мне кажется, небольшое повышение может быть весной, когда потеплеет. Это связано как с климатическими условиями и средой выживания вирусов, так и с тем, что в холода мы передвигаемся меньше.

Но я бы хотела отметить, что на самом деле жители города очень стараются. И, я думаю, то, что наш город входит в десятку самых образованных городов Российской Федерации, это тоже имеет значение. Все-таки уровень санитарной культуры в Якутске высокий, а я побывала во многих городах в этот период пандемии в силу служебной необходимости, у нас люди отличаются большей сознательностью. Маски носят почти все. Это во-первых. А во-вторых, я бы хотела отметить предпринимателей, которые тоже очень стараются. И я это вижу по результатам ежедневно проводимого мониторинга. С начала пандемии мы с административной комиссией, Роспотребнадзором, со столичной полицией, с министерством предпринимательства в ежедневном режиме проводим проверку мест массового скопления людей. Проверяем все, что входит в нашу компетенцию по соблюдению норм против коронавируса. За прошлые выходные всеми группами в городе было обнаружено только два нарушения. Это говорит о высокой ответственности нашего бизнеса. Предприниматели понимают, что если мы допустим новый рост в городе, то за ним последуют определенные ограничения и это ударит по ним. Если мы так же организованно, включив мозги, проведем Новый год, то мы должны нормально пройти этот период.

Со второй четверти мы вернули учиться детей в традиционном очном и смешанном режиме. В садиках у нас детишки не болеют, выявленных нет. Поэтому в целом у нас дела обстоят нормально, но, повторюсь, расслабляться нельзя.

- Как власти города контролируют соблюдение жителями ограничительных мер, например в автобусах?

- С автобусами у нас зимой всегда сложно. Мы понимаем, что контролировать можно на предмет масок, перчаток, дезинфекции. Неплохо себя зарекомендовали рециркуляторы воздуха от резидентов ТОР "Якутия", которые установлены на отдельных маршрутах. Лабораторные исследования, проведенные Северо-Восточным федеральным университетом, показали, что распространение разных бактерий и вирусов в салоне автобуса снижается в полтора раза. Да, есть указ главы республики, обязывающий соблюдать дистанцию в 1,5 метра, но в автобусах это невозможно. К тому же я понимаю, что как бы мы ни ругали автобусников, это тоже частный бизнес. Это предприниматели, которые работают в непростых условиях, пассажиропоток и доход у них сильно упал. Мы с ними в постоянном диалоге, иногда приходится общаться на повышенных тонах. Зимой старая техника постоянно выходит из строя, на линию они не выходят, поскольку это небезопасно. И как только это случается, из-за переполненности автобусов их ругают пассажиры. Я все это понимаю, но поскольку мы с ними находимся, прежде всего, в договорных условиях, принятые на себя обязательства они должны исполнять. Здесь для меня интересы горожан первичны. Поэтому мы, скажем так, особенно не лютуем в автобусах по отношению к пассажирам, но мы следим за дезинфекцией автобусов, за их своевременной уборкой.

Что касается других объектов, оперативным штабом республики на нас возложена обязанность контролировать сферу обслуживания, торговли. Мы проверяем магазины, точки общественного питания, фитнес-клубы, оптовые базы, торговые центры и так далее. Проверка государственных бюджетных учреждений, крупных предприятий к нам не относится.

Проверки проводятся ежедневно, люди работают тоже на износ. Административная комиссия подвергается критике со стороны предпринимателей. Я к этому отношусь философски, потому что – не нарушай, и ничего тебе не будет. Конечно, смешного мало для предпринимателей, которые находятся в очень тяжелой ситуации, но вместе с тем требования там довольно простые и ничего такого особенно сложного нет. Последние нарушители, которые у нас были, – в одном заведении проводилась дискотека, в другом работали после полуночи, что тоже категорически у нас запрещено. Иногда смеются, мол, что, после 12 часов ночи вирус особенно опасен? Но тут логика такая, что находясь в питейном заведении, люди в определенном состоянии и в определенное время перестают контролировать свои действия. Это не мы придумали.

- Когда в Якутске начнется массовая вакцинация от коронавируса, как она будет проходить?

- Поскольку мы здесь парадом не командуем, могу поделиться лишь той информацией, которая мне известна. Вакцина от коронавируса для населения поступит в Якутск примерно весной. Сейчас прививаются медики, потом, следуя логике, это будут педагоги. Затем, я полагаю, будут категории населения повышенного риска – с хроническими заболеваниями, люди старше 65 лет. Я не могу сказать, когда очередь дойдет до нас, людей среднего возраста.

- Как работает администрация Якутска в условиях коронавирусных ограничений? Переводили ли сотрудников на удаленку? На ваш взгляд, формат удаленной работы был эффективен или для чиновников важно личное присутствие?

- На самом деле коронавирус показал новые возможности как государственного, так и муниципального управления. Вот эти все мысли об оптимизации и так далее приходят не просто так. Вот мы с вами общаемся в Zoom. И мы теперь проводим так большинство наших совещаний и здорово на этом сэкономили время. Потому что доехать до мэрии для чиновников летом – вы сами знаете, сколько это может занять времени из-за пробок, не считая того, что подразделения мэрии разбросаны по всему городу. А теперь ты нажал на кнопку и ты уже на совещании. Кроме того, когда в соответствии с указом главы республики 50% сотрудников мы перевели на удаленку, стало понятно, что это возможно. Да, когда пандемия пройдет, все 50% не могут потом остаться. Выйдут контрольщики, люди, которые работают на земле. Сейчас на удаленке у нас те, кто работает с базами без персональных данных, то есть возникло понимание, что можно таким образом организовать рабочий процесс. Мы посчитали и предварительно пришли к мнению, что какая-то часть сотрудников мэрии, видимо, могут остаться на удаленке и после пандемии. Но отсюда вытекают другие моменты, такие как услуги связи, минимальные условия для работы, явочные дни и прочее.

И моя мысль об опенспейсе получает дополнительные очертания, которые я озвучила, говоря о продаже здания мэрии. Да, это не одномоментно – сегодня решили, завтра продали, нет, конечно. Это муниципальная собственность, процедура займет не меньше года. К счастью, на нас почти сразу вышли из Центра перспективных управленческих решений, который работает с федеральными министерствами строительства и экономики. Они, в частности, анализировали эффективность переезда семи федеральных ведомств в единый правительственный комплекс в Москве. Они предложили нам безвозмездную помощь. Они уже видят, какие есть сложности в организации этой работы, например такие, как уровень шума, климат-контроль, тихие зоны. Это бесплатно, потому что это передовой опыт, ни в одном муниципалитете России такое еще не внедрено. Но может быть, кто-то и опередит нас на финише. Поскольку Якутск очень медийный город, если они нам помогут, то мы, конечно же, об этом всем расскажем. Также на нас вышли коллеги из КБ "Стрелка". Они давно работают с Якутией, реализуют множество проектов на федеральном уровне. У них очень серьезная база, в коллективе работают высококлассные урбанисты. И они тоже предложили нам безвозмездно подготовить модель опенспейса, которая в дальнейшем может лечь в основу технического задания.

Публикация о продаже здания мэрии – это, кроме всего прочего, замер общественного мнения. Более старшее поколение защищает это здание. Они почему-то решили, что оно представляет какую-то ценность. Но это не памятник архитектуры. И потом, здание дорогое как само по себе, так и в части содержания. Важно ли тратить 30 с лишним миллионов на содержание этого здания, чтобы я сидела на проспекте Ленина? Мне не важно, и моим ближайшим коллегам тоже не важно. Молодежь, а в мэрии в основном работает молодежь, тоже с интересом к этому отнеслась, потому что понятно, что это будет современное пространство. Между прочим, пространство, в котором ты работаешь, меняет твой образ мыслей и, соответственно, решения, которые ты принимаешь. Это общемировая тенденция, когда высвободившиеся деньги направляются органами местного самоуправления на основные цели. Есть даже понятие "эргономика рабочего места". Если ты сидишь такой тойончик (начальничек – ред.) с приемной с деревянной дверью и красивыми дверными ручками – это одна позиция, и совсем другая – когда ты с коллегами постоянно находишься в очень освещенном, просторном месте. Сейчас КБ "Стрелка" проводит интервьюирование всех сотрудников разных уровней, у кого какие есть пожелания к рабочему месту. Параллельно мы начинаем входить в оценку этого здания и всех зданий, которые у нас есть. Сейчас для продажи, разумеется, период не очень удачный, но никто и не намерен делать это сейчас, потому что необходимо пройти все процедуры.

- Якутск, несмотря на нехватку кадров из-за пандемии, выполнил в этом году план по ремонту и строительству дорог. Какой объем работы запланировали на 2021 год?

- Да, мы выполнили план в 2020 году. Это было очень сложно, так как обычно на этих работах у нас задействованы, скажем так, приглашенные дорожники. Их нынче не было. Пришлось выкручиваться своими силами. Конечно, квалификация у них была разной, в общем, трудности были неимоверные. Но проект федеральный, планы амбициозные, дороги городу нужны, поэтому я очень благодарю моих коллег, особенно первого заместителя Евгения Григорьева, муниципальный Главстрой, подрядчиков, которые все-таки смогли эту работу организовать. И на уровне правительства, и на уровне кураторов с управления автодорог, и когда приезжала проверка из Росавтодора, отмечено, что уровень организации по сравнению с прошлым годом повысился в разы. Я думаю, что и жители это заметили. В снег мы не ушли в этом году, потому что провели торги раньше. Тем не менее у меня и у жителей Якутска есть существенные претензии к качеству выполненных работ. Это зависит от качества подготовки наших подрядчиков. Но здесь нужно сказать следующее. Все дороги на гарантийном обслуживании от 5 до 8 лет в зависимости от видов работ. В течение этого года на одном только участке мы заставили подрядчика переложить асфальт в 3 тысячи квадратных метров. Также заставляли переделывать на улице Суоруна Омоллоона, плитку они три раза перекладывали. И если эта плитка поплывет, они ее будут бесплатно перекладывать пять лет.

Крайне важно, что работы улучшаются, потому что через два года, с 2023 года, мы ставим еще более амбициозные цели – делать по 50 километров дорог. Сейчас мы делаем по 22-23 километра в год.

В следующем году мы начинаем ремонт проспекта Ленина, это грандиозный проект. Спрашивают, почему 1,5 миллиарда и почему три года? Покрытие асфальта будет делаться заново на всем протяжении с устройством новой дорожной одежды, расширением перекрестков, переносом остановок в соответствии с нормами безопасности. Будут использоваться современные, дорогие материалы – гранитные плитки, будут велодорожки с двух сторон, полностью поменяем освещение. Мы хотим, чтобы наш проспект отражал то, каким мы хотим видеть город в будущем. А самое главное, мы меняем инженерные сети, которые находятся под дорожным полотном. Это всегда самая дорогая часть. С 1968 года канализационный коллектор лежит под проспектом без ремонта. Я говорю, что когда вскрывается дорожное полотно и меняются сети под ним, это всегда похоже на хирургическую операцию тяжелобольного. Вы обратили внимание, мы меняем канализацию, газовые трубы, электрику – это огромный пласт работы и по деньгам, и по времени. А некоторые думают, что дорожные работы – это означает положить асфальт, говорят, что вы там копаетесь пол-лета, кладите уже асфальт. Но это так не делается.

Еще одна трудность – очень серьезное обводнение грунтов в Якутске. Это связано как с глобальным потеплением, так и с отсутствием нормальной системы ливневой водоотводной канализации. Иногда возникают вопросы к тем, кто проводил изыскательские работы. Эти работы может выиграть любая организация, которая имеет допуск, находясь хоть где. Хорошо, что с 1 сентября этого года в федеральное законодательство внесены изменения. Думаю, что отбор подрядчиков станет лучше. Конечно, хотелось бы, чтобы работали местные. Но смогут ли они обеспечить нужное количество спецтехники, специалистов, управленческого персонала? Почему у нас, например, застрял подрядчик "Алаас"? Не побоюсь этого слова, хапнули несколько самых дорогих объектов этого города, при этом у них нет ни мастеров участков, ни инженеров, есть только рабочие. И они ходят туда-сюда по улице, но ими же должен кто-то командовать – сначала это делаем, потом то. Такой вопиющий факт мы без внимания не оставим, и я надеюсь, что качество отбора станет лучше.

- В августе вы обращались в прокуратуру, Роспотребнадзор и Росприроднадзор из-за промышленных предприятий, загрязняющих воздух в пригороде Якутска. К какому результату пришли на сегодняшний день?

- Мы самостоятельно продолжаем проверку. Потому что эти предприятия имеют категории опасности и не соответствуют назначению земельного участка. Они не установили фильтры, и много чего еще требуется. В зимний период мы должны интенсивно поработать, чтобы в марте они у нас опять не начали дымить. Когда приезжает проверка и делает замеры воздуха, то все нормально, так как проверяемый объект должны уведомить заранее, внезапно сделать проверку нельзя. И, конечно, они включают фильтры и все у них нормально. А жители кричат, орут и всех ругают – и правильно делают. Мы взаимодействуем с прокуратурой, и понимание проблемы у нас есть.

Насчет запыленности Якутска я бы хотела отметить то, что компания "Синет" Арсена Томского за свой счет заказала исследование Институту мерзлотоведения, его результаты подарили городу. В нем есть замеры показателей, что и сколько вредного есть в воздухе. Причина пыли известна всем горожанам. Во-первых, у нас очень много неблагоустроенных жилых кварталов, где вообще нет асфальта во дворах. Во-вторых, это стройки. В-третьих, это газоны, которые я очень не люблю. На проспекте Ленина мы отказываемся от газонов и будем воплощать мою принципиальную позицию и идею о крупномерах и кустарниках. Однолетние цветы – это очень красиво, но все-таки необходимо сажать кустарники. Газоны тоже красиво, но город не в состоянии содержать специализированную организацию, которая с утра до вечера будет заниматься только газонами. В центральных городах тоже постепенно отказываются от газонов. Между прочим, если даже бузину очень красиво подрезать, она выглядит не менее декоративно, чем пальма.

И еще один источник пыли в Якутске – город расположен в бывшем русле реки и акватории многочисленных озер. У нас особенная почва.

- Какова ситуация с расселением аварийного жилья?

- С расселением аварийного жилья у нас не очень хорошо. Точнее, не так быстро, как хотелось бы: планы установленные исполняем, но масштаб проблемы существенно больше. Сейчас под расселение по второму этапу пошли дома, признанные аварийными до 1 января 2017 года. К сожалению, в этот период было признано аварийными всего 166 жилых домов, тогда как в городе Якутске деревянного жилого фонда, фактически аварийного, примерно тысяча. Мы на сегодняшний день провели огромную работу, и количество домов, признанных аварийными, кратно увеличилось. В 2020 году признали 211 таких домов, в 2019 – 197, в 2018 – 108 домов. Как нам это удалось? Я приняла решение о том, что, например, по 17 кварталу, который для меня в приоритете, за техническую экспертизу заплатит наше муниципальное предприятие. Необходимо за экспертизу одного дома заплатить примерно 25 тысяч рублей. Жители категорически отказываются платить и сидят в старых домах десятилетиями. И когда я встречаюсь с ними и говорю, что если бы они до 2017 года скинулись по 2 тысячи рублей, сейчас бы жили в новых домах, они говорят, что не знали об этом. Сейчас мы занимаемся разъяснительной работой. По 17 кварталу отдельная программа работает, остальные платят сами. Мы готовимся к тому, чтобы все эти люди попали под переселение третьего этапа.

Кроме того, в этом году мы выделили из городского бюджета сэкономленные средства в размере 133 миллионов рублей на переселение дополнительно трех домов 17 квартала по муниципальной программе переселения.

- В этом году жители России из-за закрытых границ больше путешествовали по родной стране. Почувствовал ли Якутск интерес российских туристов? Есть ли бронирования на новогодние праздники? Что власти города планируют делать для дальнейшего привлечения турпотока? И почему каждый житель России должен хоть раз побывать в Якутске?

- У меня нет данных по бронированию на Новый год. Я не заметила увеличения турпотока в город Якутск. Хотя бы потому, что долететь до нас – это отдельная история. У нас очень дорогие авиабилеты. Если в период пандемии билеты стоят около 19 тысяч в один конец и 35 тысяч туда-обратно, а вы летите не один, а с семьей, то сможете ли вы это потянуть? Вам же надо где-то еще жить. В период отпусков цены на билеты у нас доходили и до более высоких, и я говорю про авиабилеты эконом-класса, не бизнес.

Что касается привлечения турпотока, мы работаем с министерством предпринимательства, торговли и туризма. Также мы выделяем в Якутске земельный участок под строительство современной гостиницы. Это проект, который мы реализуем с республиканской инвестиционной компанией.

Якутия - уникальный по красоте край. Красоты Якутии ничем не уступают красоте видов Новой Зеландии. Для экстремалов наша республика представляет высокий интерес в плане того, что здесь самые низкие температуры, где живут люди. У нас уникальная цивилизация, уникальная культура. Когда я езжу и рассказываю о самых обычных для нас вещах, это вызывает большой интерес. Например, как мы ставим двойные стекла. Людям интересна даже наша одежда, как мы выживаем. Я им говорю, что мы в эти холода не выживаем, а живем полноценной жизнью, развиваемся, творим, рожаем и растим детей. Мы вполне самодостаточный и развитый народ. В части технологий у нас открываются разные экспериментальные площадки – если что-то может работать в Якутии, то это может работать везде. И если ты считаешь себя путешественником, но при этом не был в Якутии, ни черта ты не путешественник.

- Как вы планируете встретить Новый год? Окунетесь ли в крещенские морозы в прорубь? И что пожелаете жителям Якутска в 2021 году?

- Мы вообще очень традиционная, патриархально устроенная семья. Я заранее спрашиваю у супруга, что он хотел бы попробовать. И вот у него фантазии разгораются. Конечно, прежде всего надо приготовить подарки родным. Я сейчас в этой суете нахожусь. Составляю меню, в выходные пойдем за продуктами. Но все равно 31 декабря чего-то все равно не хватает, и я оказываюсь в магазине. Поскольку дети взрослые и живут отдельно, они празднуют сами. Мы встречаем Новый год вчетвером – с мамой и свекровью. Потом идем по гостям. В основном, праздник мы организовываем для них.

Насчет окунания в купель, я посмотрю по здоровью, если получится, то да. Когда я окуналась, приезжал как-то родственник моего мужа из Германии. Он был в шоке, наверное, это видео пол-Германии облетело.

Я всегда всем желаю оптимизма, бодрости духа. Жизнь посылает нам разные испытания. И многое, если не все, зависит от нашего отношения к этому. Если мы считаем, что мы неудачливы, несчастны, чего-то не достигли, то так оно и есть. Отношение к жизни, наша жизнь – это наши внутренние эмоции. Поэтому нужно верить в лучшее, всегда быть в хорошем настроении, бодрыми.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены. Медицина. Экология > ria.ru, 21 декабря 2020 > № 3601505 Сардана Авксентьева

О тонкостях и трудностях агроэкспорта в Китай рассказал представитель Торгпредства Сюмер Палкин

Недавно в Новосибирске завершилось главное событие года для экспортеров — конференция «Дни участников ВЭД Новосибирской области». Chinalogist выступил информационным партнером конференции. Он готов познакомить своих читателей с презентациями и мастер-классами «Дней ВЭД», посвященными Китаю. И начинаем мы с презентации сотрудника Торгового представительства РФ в Пекине по вопросам сотрудничества в сфере АПК Сюмера Палкина.

Сюмер Палкин:

В Торговом представительстве РФ в КНР, которое является частью Посольства РФ в КНР, я занимаюсь вопросами АПК, с/х и продовольственной продукции. Торгпредство в части с/х продукции является мостом между полномочными органами — Россельхознадзором и Главным таможенным управлением КНР.

Из предыдущей презентации вы узнали, что происходит в таможне на российской стороне. Я хотел бы дополнить это тем, что происходит в плане регулирования ввоза продукции на китайской стороне.

Позвольте мне немного вернуться назад во времени, чтобы перед глазами начинающих экспортеров сложилась некая система. Может быть, и более опытные экспортеры узнают что-то новое для себя.

Я начну с 2014 года, когда ситуация поменялась. Раньше для малого и среднего бизнеса Китай не был таким интересным рынком в плане экспорта. В основном, шли потоки импорта из Китая в Россию. В 2014 году курс рубля изменился. Плюс наложилась тенденция роста благосостояния китайского общества. Стало выгодным экспортировать в Китай с/х и продовольственную продукцию. Помнится, тогда что только не предлагали, начиная от зерновых и мясной продукции, и заканчивая сеном и другими интересными товарами. Тогда, в 2014 году, даже государственные органы и экспортеры не ожидали, что столкнутся с ограничениями по допуску такой продукции в Китай. Дело в том, что Китай применяет жесткую процедуру допуска ко всей продукции растительного и животного происхождения, которая впервые ввозится в Китай. Эта процедура допуска предполагает действия между названными мною полномочными органами (Россельхознадзором и ГТУ КНР).

Проще перечислить те виды продукции, которые открыты к ввозу в КНР. Это зерновые: пшеница, соя, рапс, кукуруза, ячмень, овес, а также семена подсолнечника. Позже появилась возможность поставлять в Китай замороженное мясо птицы, включая индейку и субпродукты (однако те же куриные шеи не разрешены к ввозу, этот вопрос решается). Также недавно был открыт рынок экспорта говядины, охлажденной и замороженной. Субпродукты говядины запрещены к ввозу. Была открыта и возможность экспортировать мороженое и молочную продукцию.

Большинство других товаров пока не разрешены к ввозу в Китай. Практически каждая продукция, соответствующая тому или иному коду ТН ВЭД, требует отдельной процедуры допуска. И экспортеры должны это понимать.

У нас на сайте Торгпредства имеется пошаговая инструкция по действиям для экспортеров. И там же можно найти ссылку на сайт ГТУ КНР, где экспортер легко проверит, допущена ли его продукция к ввозу в Китай. Если у него возникнут какие-то затруднения — он всегда может написать нам в Торгпредство, и мы ответим.

У процедуры допуска продукта на китайский рынок есть три составляющих. Первая — это подписание соответствующего протокола по ветеринарным либо фитосанитарным требованиям. Что, конечно, напрямую не касается экспортеров: это делают полномочные органы. Второй момент — согласование форм в сфере ветеринарного либо фитосанитарного сертификата. Этим также занимаются полномочные органы. И третий момент, который уже напрямую касается производителей, поставщиков, которые имеют намерение отправлять свою продукцию в Китай, — это формирование реестра аккредитованных экспортеров. И если вашу компанию одобрил Росссельхознадзор, это еще не означает, что вы имеете право поставлять свою продукцию в Китай. Нужно обязательно дождаться одобрения ГТУ КНР, дождаться, когда реестр будет опубликован на его официальном сайте. Это очень важный момент. Если вы не дождетесь такого подтверждения и отправите свою продукцию в Китай раньше, то столкнетесь с большими убытками на пункте пропуска.

Необходимо, чтобы ваша экспортируемая продукция соответствовала государственному стандарту КНР. По каждому типу продукции имеется свой стандарт. Желательно с ним ознакомиться. Что-то можно найти бесплатно на просторах интернета, что-то, наверное, нужно будет приобрести. В стандарте обычно изложены все показатели, требования к той или иной продукции: технические, органолептические и т.п. Это очень важно. Нужно довести свою продукцию до полного соответствия этому стандарту. Либо вы опять встретитесь с трудностями при ввозе продукции в Китай на пункте пропуска.

В Китае практикуется механизм квотирования. Сегодня он охватывает не очень большую группу товаров, но тем не менее, 7 видов продукции квотируются. Это пшеница, кукуруза, рис, шерсть, шерстяное волокно, удобрения. Вы должны понимать, особенно те экспортеры, кто занимается зерновыми, что квоты выдаются импортеру и не подразумевают выдачу квотообъема какой-то конкретной стране. Если потенциальный импортер получает эту квоту, то в рамках этого объема он может завозить продукцию из любой страны.

Конкретно по пшенице хотел еще пояснить, что, если импортер получает квоту, он может в рамках этой квоты завозить пшеницу либо пшеничную муку. И менять их соотношения. Эта информация важна и для экспортера, потому что при поисках потенциальных партнеров можно специально искать тех, кто имеет эти квоты. В последнее время появилась такая тенденция: многие китайские импортеры готовы завозить ту же пшеничную муку даже сверх квоты, уплачивая пошлину. Видимо, такая конъюнктура спроса складывается на китайском рынке, что выгодно покупать муку даже сверх квоты, так как мука достаточно востребована у китайских потребителей.

Предыдущий спикер уже говорил о том, что очень важно при экспорте уделять пристальное внимание этикетке. Действительно, таможенные органы к этикетке относятся очень скрупулезно: она должна соответствовать стандарту государства по этикетке. Кстати, рекомендации по этикетке на нашем сайте Торгпредства также опубликованы, все на русском языке, вы можете посмотреть.

Здесь есть новшество: с 1 мая 2019 года уже не требуется согласовывать этикетку с таможенными органами. Это, с одной стороны, вроде бы хорошо, но, я считаю, что для начинающих экспортеров это плохо. Если вы разработаете и наклеите этикетку, а окажется, что она не соответствует стандарту, то вы столкнетесь с тем, что вам придется разрабатывать новую этикетку и переклеивать заново всю продукцию. А это большие убытки. Мое мнение: лучше было бы оставить старый механизм согласования, который позволял экспортерам скорректировать все недостатки и цифры до ввоза.

Еще один важный момент, особенно для начинающих. Необходимо свою торговую марку, торговый знак заблаговременно, до ввоза, регистрировать в Китае. Так, мы столкнулись с таким фактом, что, когда была опубликована новость о первом российском экспортере молочной продукции, в это же время компания из Муданьцзяна зарегистрировала на себя все торговые марки нашего производителя. Туда попали довольно известные бренды. Если бы компания вовремя не прореагировала — она бы потеряла свой торговый знак, свои торговые марки. Они не смогли бы ввезти свою продукцию в КНР: китайская таможня им этого бы сделать не разрешила.

Недавно одна сибирская компания также столкнулась с подобной практикой, но уже при ввозе. Одна китайская компания подала документы на регистрацию целого региона. Алтай они пытаются зарегистрировать на себя. Мы, конечно же, сразу отреагировали. Но в любом случае должно быть подано заявление в соответствующие органы от экспортера.

Остановлюсь на некоторых ошибках экспортеров. Некоторые сначала подписывают контракт и только потом получают аккредитацию. Это неправильно. Вы подпишите контракт и, согласно некоторым его условиям, должны будете исполнять свои обязательства, а аккредитация может затянуться на долгий период времени, и вы понесете убытки. Имейте это в виду: дождитесь своей аккредитации и только потом занимайтесь подписанием контракта.

Та же проблема и с регистрацией своей ТМ. Некоторые экспортеры сначала ввозят продукцию, а потом сталкиваются с тем, что их ТЗ может уже оказаться зарегистрированным на китайскую компанию. Которая потом предлагает его выкупить за немалую сумму.

Наверное, сейчас большинство компаний уже не подписывают контракты онлайн, но иногда такие случаи все же имеют место быть. А потом экспортеры звонят нам и говорят: мы перечислили деньги согласно контракту, который подписали по интернету. Теперь поставщика нет, денег тоже нет — помогите! Подписания контракта онлайн нужно стараться избегать. Хотя, конечно, в условиях пандемии сделать это непросто.

Немного статистики. По результатам нынешнего года, очень перспективным оказался экспорт в Китай растительных масел, который вырос в 4 раза в годовом выражении. Поставки мяса птицы выросли в 7 раз. Также выросли поставки пшеничной муки, злаковых, сои. Потребности в сое очень высоки в Китае, но это к сведению, так как напрямую Новосибирской области это не касается. Что касается экспорта молочной продукции, нужно учитывать, что этот рынок высококонкурентный, и здесь нужно вкладывать усилия в маркетинг и продвижение. На китайском рынке очень много молочной продукции: польской, немецкой, новозеландской и т.п.

Я думаю, что как площадка экспорта для россиян, и для сибирских регионов в том числе, особенно интересны центральные провинции Китая. Например, такой мегаполис, как Чунцин. А также Ухань и Чэнду. Дело в том, что наши экспортеры в прибрежных городах, в Шанхае, Гуанчжоу, сталкиваются с высокой конкуренцией аналогичной продукции со стороны компаний из США, европейских, австралийских и т.п. А Центральный Китай менее охвачен, в том числе и в плане логистики. Поэтому мы советуем вам обратить взоры на этот регион. Здесь как раз экспортерам можно делать правильные первые шаги.

В подтверждение своих слов приведу один пример: в отношении ввоза мясной продукции Китай проводит довольно жесткую политику. Мясная продукция может ввозиться только на те площадки, которые имеют аккредитацию именно для ветеринарного контроля. Не все пункты пропуска обладают таким статусом. Так как это предполагает соответствующее досмотровое оборудование, обеспечение, квалификацию персонала. Что касается нашей границы, то Маньчжурия и Суйфэньхэ таким статусом не обладают. Но Хоргос и Алашанькоу — обладают. Казалось бы, такие обстоятельства должны были сдерживать развитие нашего мясного экспорта. Однако мы, Торгпредство, в скрупулезной работе с Главным таможенным управлением КНР, разработали механизм внутреннего таможенного транзита. Если наш экспортер повезет свою продукцию через Маньчжурию или Суйфэньхэ, которые не аккредитованы на ветеринарный контроль, при соблюдении трех принципов (контейнер, который не менялся в пути; первоначально выданное ветеринарное свидетельство; целостность пломб) можно осуществить таможенный транзит до внутренних городов, которые обладают аккредитованной на ветеринарный контроль мясной продукции площадкой. Это опять же Чунцин, Ухань и Чэнду. 29 мая 2020 года первые наши контейнеры с мясом птицы были отправлены по этой схеме в Чунцин и там были успешно растаможены.

В заключении я хотел бы привлечь ваше внимание к теме ужесточения требований ветеринарного и санитарного контроля на фоне пандемии. В условиях COVID-19 Китай закручивает гайки. Это имеет отношение не только к российским поставкам, но и к продукции, которая поступает в Китай со всех стран мира. В декабре Госсовет КНР опубликовал так называемый «Рабочий план» по дезинфекции, контролю и профилактике, борьбе с распространением коронавируса через продукцию холодовой цепи. В сми было много сообщений о том, что коронавирус обнаружен на упаковке замороженной продукции, в том числе из России. Обеспокоенный такой ситуацией Госсовет издал документ на эту тему. Были разработаны инструкции по дезинфекции тары и продукции, это применяется на практике. Есть требования по дезинфекции контейнеров и продукции, поэтому вы должны понимать, что действие этих правил увеличит сроки поставок в Китай.

В маленьких городах пунктов пропуска (Хоргосе, Алашанькоу, Суйфэньхэ, Маньчжурии и т.п.) приданы большие полномочия так называемым центрам по профилактике эпидемии. Им на данный момент подчиняются даже таможенные органы. В частности, в Суйфэньхэ был разработан документ, довольно жесткий. Теперь туда запрещен ввоз любой расфасованной продукции, а также зерновых весом менее 50 кг вне паллет и контейнеров. Это очень сильно ударило по нашему бизнесу, приведя к удорожанию логистики. В Маньчжурии действует похожая мера, но там разрешены поставки наших зерновых навалом. Таким образом китайская сторона пытается максимально исключить соприкосновение грузчиков и грузов. Буквально вчера я разговаривал с одним экспортером подсолнечного масла, который сказал мне, что эти новые инструкции свели его бизнес на «нет». Такие ужесточения... Таможенные органы уделяют большое внимание правильности заполнения сертификатов. Поэтому при оформлении этих документов экспортеры должны обращать внимание на заполнение и достоверность. Учитывая, что в китайской таможне будут сличать все печати, все подписи ветеринарных врачей. Это сейчас наиболее значимые риски для экспортеров.

Глава Минсоцзащиты Алтайского края рассказала о соцподдержке в регионе

О новых мерах соцподдержки населения Алтайского края, участии региона в пилотных проектах, связанных с демографией, о социальном контракте и других инициативах, призванных повысить качество жизни людей, РИА Новости рассказала министр социальной защиты Алтайского края Наталья Оськина.

- Наталья Владимировна, в уходящем году в регионе были введены новые меры соцподдержки. Расскажите, что это за меры?

- Для начала скажу, что на реализацию возложенных на министерство задач в крае было выделено 31,1 миллиарда рублей, что в 1,5 раза выше уровня прошлого года. Это объясняется как раз введением новых и дополнительных мер соцподдержки, а также участием в пилотных проектах. Основной объем средств – 27,3 миллиарда рублей – направлен на соцподдержку.

Так, значимой помощью малоимущим семьям с детьми в 2020 году стало введение ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно. На эти цели мы направили почти пять миллиардов рублей, выплату получили 81590 семей, в которых воспитываются 101516 детей.

Если говорить о пилотных проектах, то стоит отметить проект "Шаг навстречу", направленный на взаимодействие с родителями в интересах детей с ментальными нарушениями. Проект реализуется при участии Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Его финансирование составило семь миллионов рублей. В каждом муниципалитете края, участвующем в пилоте, работают инициативные группы, общественные объединения и социально ориентированные НКО с участием родителей, воспитывающих детей с ментальными нарушениями, в том числе, с синдромом Дауна. По данным на конец ноября 2077 детей получили услуги в организациях соцобслуживания региона.

Создание групп взаимопомощи среди родителей, объединение усилий неравнодушных людей позволило помочь семьям целевых групп, повысило их общественный потенциал. Обучены специалисты и волонтеры по работе непосредственно с детьми и родителями. Создана система профессионального сопровождения специалистов, организована супервизорская поддержка. На базе Краевого реабилитационного центра для детей и подростков "Родник" работает "Семейная диспетчерская". Консультации предоставляются по телефону и онлайн. Это важный ресурс для семей, проживающих на отдаленных территориях. К слову, данная служба вошла в топ-100 форума "Сильные идеи для нового времени".

В рамках проекта работает информационный портал #шагнавстречу с функцией "навигатор услуг", создан онлайн сервис для родителей и волонтеров. Добавлю, что онлайн сервис "Шаг навстречу" стал финалистом Всероссийского конкурса "Профи-IT.2020".

- Какие социальные практики, направленные на сокращение бедности среди семей с детьми, применяются в регионе?

- В 2020 году Алтайский край стал участником программы "Моя семья" Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. По итогам конкурсного отбора комплекс мер "Вклад в будущее", разработанный Минсоцзащиты края, получил право на финансовую поддержку фонда в 2020-2021 годах в объеме свыше 6, 3 миллиона рублей. В проект в итоге должны включиться все 69 муниципальных образований региона.

"Вклад в будущее" направлен на оказание социально-психологической помощи малоимущим семьям с детьми, сопровождение получивших соцконтракт, обучение родителей финансовой грамотности и планированию семейного бюджета, содействие в трудоустройстве. По программе "Семейный навигатор" организуется также работа наставников из числа предпринимателей, семейных помощников, проводятся тренинги для детей и родителей.

В рамках комплекса мер "Вклад в будущее" реализуются также программы "Семейный помощник" и "Точка опоры", а по итогам 2020 года приказом Минсоцзащиты создан ресурсный центр на базе Краевого кризисного центра для мужчин.

- Вы упомянули социальный контакт. Насколько эта мера соцподдержки пользуется спросом?

- В 2019 году Алтайский край был включен в перечень регионов по реализации пилотных проектов, направленных на повышение реальных доходов граждан и снижению уровня бедности в два раза до 2024 года. Ключевые направления социального контракта – это поиск работы и трудоустройство, профессиональное обучение и дополнительное образование, индивидуальная предпринимательская деятельность. На реализацию проекта и заключение социальных контрактов в 2020 году Алтайскому краю выделено почти 244 миллиона рублей из федерального бюджета и 2,4 миллиона – из краевого. В Алтайском крае заключен уже 2951 социальный контракт. Более 70% из них - с жителями сельских территорий, 85% – с семьями, имеющими несовершеннолетних детей.

Министерство сформировало реестр граждан с доходами ниже прожиточного минимума. Работа по заключению социального контракта ведется именно с этими людьми. Сегодня, по нашим данным, пятая часть малоимущих граждан края заключают социальный контракт. И получают не просто разовую материальную помощь, которая не решила бы все их проблемы, а "дорожную карту" по увеличению своего дохода. Анализ показал, что 54% семей, заключивших соцконтракт, повысили свой доход.

- Проект "Твой мир возможностей" затрагивает интересы детей-инвалидов. Что делается в этом направлении?

- Здесь в работу включены учреждения соцзащиты, образования и здравоохранения, спорта, культуры 16 муниципалитетов региона. В целях повышения доступности реабилитационных услуг в 2020-2021 году в крае реализуется Комплекс мер по развитию технологий, альтернативных предоставлению социальных услуг в стационарной форме детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья, разработанный нашим министерством. На реализацию комплекса в 2020-2021 годах предусмотрено 11 миллионов рублей. Комплекс реализуется за счет гранта из бюджета Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Цель проекта "Твой мир возможностей" – снизить численность детей-инвалидов, находящихся на стационарном обслуживании, внедрив стационарозамещающие технологии соцобслуживания. Реализация Комплекса мер "Твой мир возможностей" на территории Алтайского края предусматривает внедрение следующих стационарозамещающих технологий: "Домашний микрореабилитационный центр", "Группа кратковременного пребывания", "Междисциплинарная бригада", "Сопровождаемое проживание", "Семейные программы выходного дня". Координирует реализацию Комплекса мер министерство социальной защиты Алтайского края.

- Алтайский край участвует еще в одном пилотном проекте – по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами…

- Да, в 2019 году мы приступили к реализации нацпроекта "Демография", составной частью которого является региональный проект "Старшее поколение". Система, о которой вы говорите (СДУ), – еще одна его часть. В конце прошлого года был утвержден план мероприятий по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами в Алтайском крае на 2020–2022 годы.

Его целью стал охват СДУ 12% пожилых людей и инвалидов, признанных нуждающимися в социальном обслуживании. И мы достигли результата.

С апреля 2020 года в стационарах, участвующих в реализации пилотного проекта СДУ, организованы службы сиделок для качественного ухода за немобильными и маломобильными гражданами, проживающими в отделении милосердия.

Для распространения лучших методик, обучения специалистов стационарных учреждений и внедрения принципов СДУ создан методический центр, который дает рекомендации по уходу родственникам и гражданам, желающим оформить опеку над проживающими в стационарных учреждениях. На базе комплексных центров соцобслуживания открыты центры дневного пребывания для пожилых и инвалидов, организована работа "Школы ухода", пунктов проката технических средств реабилитации.

К слову, в нынешнем году Алтайский край вошел еще и в число пилотных регионов России по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг лицам в возрасте 65 лет и старше. Задача проекта - улучшить медицинское обслуживание маломобильных пожилых граждан в рамках СДУ. Важной составляющей эксперимента является то, что медицинские услуги предоставляются именно на дому, что особенно актуально в условиях ограничений, связанных с коронавирусом. Очень важно это и для жителей сельской местности.

У государственных медучреждений сегодня очень большая нагрузка, и вовлечение частных медицинских организаций – это помощь системе ОМС. Замечу, одно не замещает другого. На реализацию этого проекта Алтайскому краю выделено из федерального бюджета 37,6 миллиона рублей. Проект реализуется в Барнауле, Новоалтайске, Заринске и в Заринском районе.

- Подводя итоги года, наверное, стоит сказать несколько слов о тех коррективах, которые внесла в работу соцслужб пандемия коронавируса…

- Знаете, еще до пандемии при государственных учреждениях соцобслуживания и управлениях соцзащиты Алтайского края было создано 150 мобильных бригад, из них 18 - в рамках национального проекта "Демография". До введения ограничительных мероприятий эти бригады осуществили в начале года доставку 1479 граждан в медицинские организации, в том числе для проведения дополнительных скринингов на выявление социально значимых неинфекционных заболеваний.

В период ограничений, вызванных коронавирусом, начиная с апреля, деятельность мобильных бригад была переориентирована на доставку медицинских работников из медорганизаций к людям старше 65 лет для оказания медпомощи на дому. Эти же мобильные бригады доставляли им лекарства, медицинские изделия, продукты и предметы первой необходимости. Число адресатов составило 4505 человек.

Россия. СФО > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 21 декабря 2020 > № 3600035 Наталья Оськина

Михаил Мишустин дал поручения о выполнении решений Президента по итогам ежегодной пресс-конференции

Председатель Правительства Михаил Мишустин утвердил список поручений по итогам ежегодной пресс-конференции Президента Владимира Путина, состоявшейся 17 декабря. Федеральные министерства и ведомства, а также главы регионов должны обеспечить выполнение решений, принятых главой государства, говорится в документе. О результатах этой работы они обязаны доложить в Правительство.

Один из блоков поручений касается различных выплат и мер социальной поддержки. Михаил Мишустин распорядился проверить доступность для граждан услуги по подаче заявления о назначении выплат и мер соцподдержки через многофункциональные центры государственных и муниципальных услуг. Задание дано трём министерствам: Минэкономразвития, Минцифры и Минтруду. Эту работу они должны выполнить до 25 декабря.

Минтруду и Пенсионному фонду России предстоит к 11 января отчитаться Правительству об осуществлении президентских выплат в 5 тыс. рублей семьям с детьми до 8 лет. 18 декабря Михаил Мишустин подписал распоряжение о выделении на эти цели более 73,5 млрд рублей. На совещании с вице-премьерами он поручил оперативно довести деньги до получателей.

Минздраву, Минтруду, Росздравнадзору, Роструду, Фонду социального страхования поручено в течение недели провести мониторинг осуществления в полном объёме выплат медицинским работникам, помогающим больным коронавирусом. Речь идёт о четырёх регионах: Мурманской, Свердловской, Нижегородской и Тверской областях. Кроме того, Минздрав и Росздравнадзор проверят информацию о закрытии районных больниц в Алтайском крае.

Часть поручений Михаила Мишустина касаются непосредственно помощи больным коронавирусом. Те, кто лечатся дома, должны быть обеспечены бесплатными медикаментами. Главам регионов поручено принять для этого необходимые меры. Минздрав в свою очередь до 29 декабря оценит ситуацию с доступностью медикаментов для таких больных во всех регионах.

Вместе с Росздравнадзором ведомству Михаила Мурашко также поручено провести анализ оказания медицинской помощи больным с коронавирусом в части количества мест в больницах, обеспечения медицинских учреждений оборудованием и персоналом.

Отдельно Михаил Мишустин поручил решить вопрос с кадровым обеспечением медицинских учреждений в Кандалакшском районе Мурманской области. Во время пресс-конференции один из жителей села Алакуртти пожаловался Президенту, что в местной больнице работает один-единственный врач. Руководство региона вместе с Минздравом и Росздравнадзором должно разобраться в ситуации и до 25 декабря доложить о принятых мерах в Правительство.

Михаил Мишустин также дал ряд поручений в сфере образования.

Так, Минпросвещения, Минтруду, Минфину и Минэкономразвития до 1 марта необходимо представить в Правительство предложения по совершенствованию системы оплаты труда педагогов с учётом установления минимального размера оплаты труда не ниже прожиточного минимума.

Минобрнауки, Минпросвещения и Минфин должны проработать вопрос возможности изменения платы для студентов вузов, где обучение ведётся преимущественно в онлайн-формате. Срок выполнения этого поручения – 15 февраля 2021 года.

Ещё один пункт поручений премьера касается малого и среднего бизнеса, а также самозанятых. Минэкономразвития, Минфину и Федеральной налоговой службе предстоит оценить их финансовое состояние. При выявлении негативных сценариев развития ситуации они должны оперативно докладывать об этом в Правительство, при необходимости – с проектами соответствующих нормативных правовых актов.

Михаил Мишустин дал поручения, направленные на выполнение решений, принятых Президентом на пресс-конференции 17 декабря 2020 года

17 декабря состоялась ежегодная пресс-конференция Президента России Владимира Путина. Во исполнение решений, принятых главой государства на пресс-конференции, Михаил Мишустин дал следующие поручения:

1. Минобрнауки России (В.Н.Фалькову), Минпросвещения России (С.С.Кравцову), Минфину России (А.Г.Силуанову)

Проработать вопрос возможности изменения оплаты за обучение образовательными организациями высшего образования в случае реализации образовательных программ преимущественно в онлайн формате с применением дистанционных технологий. О результатах доложить в Правительство России.

Срок – 15 февраля 2021 года.

2. Минпросвещения России (С.С.Кравцову), Минтруду России (А.О.Котякову), Минфину России (А.Г.Силуанову), Минэкономразвития России (М.Г.Решетникову)

Представить в Правительство России предложения по совершенствованию системы оплаты труда педагогических работников с учётом установления минимального размера оплаты труда на уровне не ниже величины прожиточного минимума. Срок – 1 марта 2021 года.

3. Минэкономразвития России (М.Г.Решетникову), Минцифры России (М.И.Шадаеву), Минтруду России (А.О.Котякову)

Провести проверку доступности для граждан услуги по подаче заявления о назначении выплат и иных мер социальной поддержки через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг. О результатах проверки доложить в Правительство России и при необходимости представить согласованные предложения в установленном порядке.

Срок – 25 декабря 2020 года.

4. Минтруду России (А.О.Котякову), ПФР (М.А.Топилину)

Совместно с Правительством Республики Башкортостан разобраться и доложить в Правительство России по ситуации, связанной с осуществлением ежемесячной выплаты на ребёнка Альгизы Туктаровой в ноябре – декабре 2020 года.

Срок – 25 декабря 2020 года.

5. Минтруду России (А.О.Котякову), ПФР (М.А.Топилину)

Представить отчёт об осуществлении единовременной выплаты в размере 5000 рублей семьям с детьми в возрасте до 8 лет, предусмотренной Указом Президента России от 17 декабря 2020 года №797.

Срок – 11 января 2021 года.

6. Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации

Принять исчерпывающие меры по обеспечению граждан лекарственными препаратами для лечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, а также по эффективному использованию бюджетных ассигнований, выделенных в рамках распоряжений Правительства России от 29 октября 2020 года №2804-р, №2805-р, №2806-р, а также от 12 декабря 2020 года №3300-р. О результатах проинформировать Минздрав России.

Срок – 25 декабря 2020 года.

7. Минздраву России (М.А.Мурашко)

Обеспечить анализ ситуации в каждом субъекте Российской Федерации по обеспечению граждан лекарственными препаратами для лечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, а также по использованию бюджетных ассигнований, выделенных в рамках распоряжений Правительства России от 29 октября 2020 года №2804-р, №2805-р и №2806-р, а также от 12 декабря 2020 года №3300-р. О результатах доложить в Правительство России.

Срок – 29 декабря 2020 года.

8. Минздраву России (М.А.Мурашко), Росздравнадзору (А.В.Самойловой)

Совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации провести анализ оказания медицинской помощи больным с новой коронавирусной инфекцией медицинскими организациями в части количества койко-мест, обеспеченности необходимым оборудованием, укомплектованности медицинским персоналом. О результатах доложить в Правительство России.

Срок – 25 декабря 2020 года.

9. Минздраву России (М.А.Мурашко), Минтруду России (А.О.Котякову), Росздравнадзору (А.В.Самойловой), Роструду (М.Ю.Иванкову), Фонду социального страхования России (А.С.Кигиму), Губернатору Мурманской области (А.В.Чибису), Губернатору Свердловской области (Е.В.Куйвашеву), Губернатору Нижегородской области (Г.С.Никитину), Губернатору Тверской области (И.М.Рудене)

Провести мониторинг осуществления в полном объёме на территории Мурманской, Свердловской, Нижегородской и Тверской областей выплат стимулирующего характера и специальных социальных выплат медицинским и иным работникам, оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи, контактирующим с пациентами) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции. О результатах доложить в Правительство России.

Срок – 25 декабря 2020 года.

10. Минздраву России (М.А.Мурашко), Росздравнадзору (А.В.Самойловой), Губернатору Алтайского края (В.П.Томенко)

Провести проверку информации о закрытии на территории Алтайского края районных больниц. О результатах доложить в Правительство России.

Срок – 28 декабря 2020 года.

11. Минздраву России (М.А.Мурашко), Росздравнадзору (А.В.Самойловой), Губернатору Мурманской области (А.В.Чибису)

Провести анализ кадрового обеспечения медицинских организаций и их обособленных структурных подразделений Кандалакшского района Мурманской области. Принять необходимые меры и о результатах доложить в Правительство России.

Срок – 25 декабря 2020 года.

12. Минэкономразвития России (М.Г.Решетникову), Минфину России (А.Г.Силуанову)

Совместно с ФНС России обеспечить проведение мониторинга финансового состояния и состояния расчётов с бюджетом субъектов малого и среднего предпринимательства, а также самозанятых граждан. При выявлении негативных сценариев развития ситуации оперативно докладывать в Правительство России, при необходимости с проектами соответствующих нормативных правовых актов.

Расширенное заседание коллегии Минобороны

Владимир Путин посетил Национальный центр управления обороной, где принял участие в ежегодном расширенном заседании коллегии Министерства обороны Российской Федерации.

В.Путин: Уважаемые товарищи!

Сегодня на расширенном заседании коллегии нам по традиции предстоит проанализировать итоги работы Министерства обороны в 2020 году, определить приоритеты по дальнейшему развитию Вооружённых Сил.

Уходящий год для всех выдался тяжёлым, сложным. Мир столкнулся, как известно, с эпидемией коронавирусной инфекции. Казалось бы, что само время требует от лидеров государств, от всего мирового сообщества предельной ответственности, объединения усилий. К сожалению, далеко не всегда это было именно так. Мы видели, как вспыхивали новые и обострялись застарелые региональные конфликты, предпринимались действия, направленные на подрыв глобальной стабильности.

И хочу сразу подчеркнуть, что в этой сложной, во многом беспрецедентной обстановке все поставленные задачи выполнялись Министерством обороны, частями и подразделениями армии и флота профессионально и эффективно. Говорю сейчас о несении боевого дежурства, о ратной учёбе, об организации призыва на военную службу и, конечно, это главная, ключевая задача, о перевооружении войск.

Вчера вечером попросил начальника Генерального штаба Валерия Васильевича [Герасимова], а сегодня с утра разговаривал с Министром Сергеем Кужугетовичем [Шойгу] о том, как складывалась эта работа в предыдущие периоды времени в нашей стране. Очень любопытно, вот смотрите. Во времена Советского Союза в Советской армии по силам общего назначения, так называемая современность, количество современных на тот период времени вооружений составляло 54 процента, по силам общего назначения. По стратегическим, ядерным силам – 65–70 процентов. Это приличный, хороший показатель. В 2000 году уровень современных вооружений по силам общего назначения упал до критически низкого уровня в 12 процентов. А по силам ядерного сдерживания – до 35. Я помню очень хорошо свои первые разговоры на эту тему с Министром обороны тогда Сергеевым. Очень порядочный был человек и высокопрофессиональный ракетчик. Он мне тогда сказал: «А что я могу сделать? Даже на содержание ядерных сил не хватает денег». Что у нас сейчас? К середине декабря 2020 года доля современных образцов вооружения и техники в войсках России составляет уже более 70 процентов, это по силам общего назначения, а в ядерных силах – 86 процентов.

Таким образом, наша армия и, что особенно, важно ядерная триада вышли на уровень, позволяющий гарантированно обеспечить безопасность России.

На что хотел бы обратить внимание. Стоять на месте сегодня абсолютно недопустимо. Скорость изменения во всех критически важных для Вооружённых Сил сферах необычайно высока. Это даже не «Формула-1», скорости изменения космические. Остановимся хотя бы на одну секунду и сразу начнём отставать.

Поэтому уже в 2021 году по силам ядерного сдерживания мы должны достигнуть уровня в современности в 88,3 процента. Мы знаем, что конкретно, по каким позициям нужно сделать. А по силам общего назначения в 2024 году должны выйти на уровень 75,9 процента, то есть почти 76 процентов.

В течение года высокая боеготовность войск, умение эффективно отрабатывать сложные, нестандартные задачи были продемонстрированы в ходе более чем 5 тысяч 700 учений и тренировок различного уровня. В том числе на масштабном учении «Кавказ-2020» с участием воинских контингентов пяти зарубежных стран.

Ответственно и мужественно действуют наши военнослужащие в Сирии. По сути, их повседневная работа – это важнейший фактор стабильности на сирийской земле и в регионе в целом.

С 10 ноября российские миротворцы приступили к выполнению сложнейшей миссии в Нагорном Карабахе. Их присутствие стало гарантией соблюдения договорённостей о прекращении боевых действий. Они многое делают для улучшения гуманитарной ситуации и помощи беженцам, для разминирования территорий и восстановления социальной инфраструктуры, для сбережения культурных, исторических, религиозных памятников.

Рискуют собой, к сожалению, не без потерь, рискуют своей жизнью, чтобы на эту землю вернулась мирная жизнь.

Уважаемые товарищи!

Все мы – руководство страны, наши граждане – благодарны Российской армии за незаменимый вклад в общую борьбу с эпидемией коронавируса, с чего я начал, за помощь столь своевременную и действенную, ощутимую.

С учётом открывающегося на днях медцентра в Южно-Сахалинске за 9 месяцев Минобороны оперативно построило 30 медцентров для больных этой опасной инфекцией. В регионах с особенно сложной обстановкой было развёрнуто восемь мобильных госпиталей. Знаю, что специалисты, военные строители работали как в боевых условиях, действовали по армейским, фронтовым законам, когда поставленная задача должна быть выполнена во что бы то ни стало, несмотря ни на что.

Добавлю, что с начала эпидемии военно-медицинские организации приняли на стационарное лечение почти 37 тысяч больных коронавирусом, в том числе порядка 13 тысяч гражданских лиц. Военные врачи, средний и младший медперсонал – всего более 18 тысяч медработников – не только делали всё возможное, чтобы не допустить распространения коронавирусной инфекции в армии и на флоте, они помогали своим гражданским коллегам, в том числе в составе выездных бригад, и всегда действовали профессионально, собранно, с огромной самоотдачей. Не жалели сил, часто работали сверхурочно, чтобы помочь людям, оказавшимся в беде. Такие примеры, как всегда в таких случаях, доказывают известное у нас в народе выражение: «Народ и армия – едины». И мы видим, что это не пустые слова.

Хочу ещё раз сказать большое спасибо военным и гражданским строителям за быстрое и качественное возведение медцентров, а всем сотрудникам военно-медицинской службы – за мужество и самоотверженность в борьбе с эпидемией.

Отмечу, что, несмотря на сложную эпидемиологическую ситуацию, в честь 75-летия Великой Победы был проведён парад на Красной площади, а также парады ещё в 27 городах страны. Открылся Главный храм Вооружённых Сил и музей «Дорога памяти». В дистанционном формате состоялось множество других акций, посвящённых этому знаменательному для всех нас юбилею.

Уважаемые участники коллегии!

Повторю, мы видим, что военно-политическая обстановка в мире остаётся сложной. Высоки риски обострения ситуации в Закавказье, на Ближнем Востоке, в Африке, других регионах мира. Не прекращается военная активность блока НАТО. Продолжается деградация, к сожалению, системы контроля над вооружениями. Под надуманными предлогами США уже вышли из договоров по ПРО, РСМД и по открытому небу. Нет определённости и в отношении договора о СНВ, срок действия которого, как известно, истекает в феврале 2021 года. Мы неоднократно уже заявили о готовности продлить это соглашение, ответа нет.

Безусловно, мы детально анализируем текущую геостратегическую и военно-политическую ситуацию, прогнозируем возможные варианты её развития.

В 2020 году завершилось планирование обороны государства на ближайшие пять лет. В ходе этой работы учтены все существующие и прогнозируемые угрозы безопасности России, а также растущие боевые возможности нашей армии и флота.

Главный вывод очевиден. Будем и дальше активно и качественно развивать Вооружённые Силы, повышать их боеготовность и эффективность. Я об этом только что говорил в начале.

В этой связи поручаю сосредоточиться на решении следующих ключевых задач.

Первое – это поддержание высокой боеготовности ядерных сил. Развитие всех составляющих ядерной триады. Это принципиально важно, чтобы гарантированно обеспечить безопасность нашей страны, сохранить стратегический паритет в мире. Об этом мы предметно, детально говорили в ходе очередной серии совещаний в ноябре этого года в Сочи. Такие совещания, как вы знаете, уже стали традиционными. Наши подходы в этой сфере носят сугубо оборонительный характер и изложены в принятом в 2020 году документе «Об Основах государственной политики в области ядерного сдерживания».

Второе. Столь же важно укреплять потенциал сил неядерного сдерживания, прежде всего высокоточного оружия. Мы не намерены производить и развёртывать ракеты средней и меньшей дальности в европейской части России, так же как и в других регионах страны. Но надо быть готовыми оперативно реагировать на размещение западными странами аналогичных средств вблизи наших границ. В случае вынужденной необходимости провести все ответные мероприятия, причём в кратчайшие сроки. Я не сомневаюсь, что мы сделаем это, причём как в отношении мест базирования соответствующих систем, которые нам будут угрожать, так и в отношении пунктов их управления.

Третье – это дальнейшее продолжение ритмичного переоснащения армии и флота на современные вооружение и технику, то есть чёткое и своевременное выполнение заданий гособоронзаказа. Подчеркну, в стратегических силах у нас уже создан серьёзный научно-технический задел по образцам вооружения и техники, не имеющим мировых аналогов. В том же направлении должны развиваться и силы общего назначения. Добавлю, что Минобороны и предприятиям ОПК следует проработать вопрос о заключении долгосрочных контрактов по всем основным видам вооружений. При этом необходимо абсолютно исключить необоснованный рост стоимости заказов, использовать эффективные методики ценообразования.

Четвёртое. Техническая модернизация армии и флота требует внедрения новых форм и способов действий войск, а для этого нужно развивать военную науку. Не только изучать опыт современных вооружённых конфликтов и локальных войн, но и делать прогнозы на будущее, в том числе учитывать появление в армиях ряда зарубежных государств оружия на новых физических принципах. Мы знаем об этом, работаем над этим, но надо держать это постоянно в поле нашего внимания.

Пятое. В ходе боевой учёбы следует более активно осваивать, «обкатывать» вооружения и технику с элементами искусственного интеллекта, только совсем недавно обсуждали это на Совете Безопасности, в том числе – роботизированные комплексы, беспилотные летательные аппараты, автоматизированные системы управления. Такое оружие в разы повышает потенциал частей и соединений, и не только сегодня, но и в ближайшем будущем станет во многом определять исход боя. Кроме того, в ходе предстоящего учения «Запад-2021» должны быть отработаны новые подходы к применению региональной группировки Союзного государства.

Уже сейчас некоторые наши соседи проявляют повышенный интерес к тому, что и как мы там планируем делать. Но мы же традиционно приглашаем наблюдателей, Сергей Кужугетович, надо и на этот раз пригласить, пусть смотрят, у нас всё открыто в этом смысле.

Уважаемые товарищи!

Одной из значимых, безусловно приоритетных задач остаётся повышение уровня социальных гарантий защитников Родины. Отмечу, что с 1 октября текущего года на 3 процента проиндексировано денежное довольствие военнослужащих.

Не снижаются темпы жилищного обеспечения. За последние три года на выделенные из федерального бюджета субсидии квартиры приобрели более 15 тысяч военнослужащих. Служебное жильё получили 108 тысяч военнослужащих. В течение 2021–2023 годов постоянное жильё получат ещё более 10 тысяч человек, служебное – 90 тысяч.

Эффективно работает накопительно-ипотечная система. Только за 2018–2020 годы её применение позволило обеспечить жильём свыше 57 тысяч военнослужащих. В ближайшие три года благодаря этой системе квартиры должны получить ещё 55 тысяч человек.

Таким образом, с 2018 по 2023 год всего постоянным жильём будет обеспечено почти 138 тысяч военнослужащих, а служебным – 198 тысяч. Причём с учётом компенсаций за поднаём жилья последняя цифра ещё увеличится, поскольку только в 2020 году такие компенсации получили 59,6 тысячи человек.

Будем и дальше улучшать условия жизни военнослужащих и их семей, военных пенсионеров. Уверен, налаженный тыл, без всякого сомнения, и вы, уверен, разделяете такой подход, будет укреплять боеспособность армии и флота и безопасность страны, повысит престиж военной службы.

В заключение хочу поблагодарить руководство и весь личный состав Минобороны за достигнутые в 2020 году результаты.

Уверен, что все вы и впредь будете самым достойным образом решать стоящие перед нами задачи.

Спасибо.

С.Шойгу: Товарищ Верховный Главнокомандующий!

В 2020 году расширилась география вызовов, в нашей стране возросла роль военной силы в решении международных проблем. НАТО рассматривает Россию главной угрозой наращивания военного потенциала у наших границ.

Соединённые Штаты Америки начали передислокацию боевых подразделений из Германии в Польшу и страны Балтии. На 15 процентов по сравнению с прошлым годом возросла интенсивность разведывательных и демонстративных действий американских самолётов и кораблей вблизи российских границ.

Наращивается передовое присутствие американских кораблей в Арктическом регионе. Системными стали тренировки НАТО, проводимые одновременно у западных, южных и восточных рубежей России. Только в августе – сентябре в них участвовало 55 боевых самолётов, включая стратегические бомбардировщики, и 12 кораблей – носителей высокоточного оружия. Мы внимательно отслеживаем эти учения, принимаем зеркальные меры.

Наша ядерная триада содержится на уровне, позволяющем гарантированно осуществлять стратегическое сдерживание РВСН. В РВСН более 95 процентов пусковых установок содержится в постоянной готовности к боевому применению. Дальней авиацией успешно решаются задачи воздушного патрулирования. В текущем году осуществлено 50 полётов стратегических ракетоносцев по установленным маршрутам. Ракетные подводные атомные крейсеры несут плановую боевую службу в назначенных районах Мирового океана.

Высокая боевая готовность стратегических ядерных сил обеспечивается беспрецедентным уровнем современности, доведённым до 86 процентов. В этом году три ракетных полка РВСН переоснащены на ракетные комплексы «Ярс». Продолжается перевооружение 1-го полка на ракетный комплекс с гиперзвуковым, планирующим крылатым блоком «Авангард». Авиационные стратегические ядерные силы пополнились пятью модернизированными ракетоносцами Ту-95МС.

В состав Военно-Морского Флота принят головной атомный подводный крейсер «Борей-А» «Князь Владимир», вооружённый баллистическими ракетами «Булава», современным комплексом средств преодоления противоракетной обороны. Для ракетных комплексов «Ярс» и «Авангард» создана современная инфраструктура. В этом году в интересах РВСН построено свыше 950 зданий и сооружений.

Сухопутные войска. Поставлено более 3,5 тысячи новых и модернизированных образцов вооружения, включая 220 танков и других боевых бронированных машин, свыше 1,5 тысячи единиц автомобильной техники. Сформирована новая мотострелковая дивизия – ракетные артиллерийские бригады.

В Воздушно-космических силах сформировано 13 воинских частей, в том числе военно-транспортный авиационный полк и зенитно-ракетный полк. Поставлено 147 летательных аппаратов, более 150 образцов техники ПВО, включая четыре зенитно-ракетных комплекса С-400 и 24 боевые машины «Панцирь-С».

В целях развития аэродромной сети Вооружённых Сил реконструированы взлётно-посадочные полосы на 14 аэродромах, построено свыше 270 зданий и сооружений. В Воздушно-космические силы начали поступать первые современные комплексы разведывательно-ударных беспилотных летательных аппаратов средней дальности «Иноходец» и «Форпост».

Нарастила боевые возможности Единая космическая система. В мае текущего года запущен четвёртый космический аппарат «Купол», тем самым выполнен второй этап развёртывания орбитальной группировки ЕКС. Реконструированы стартовый комплекс для ракет «Союз-2» и монтажно-испытательный комплекс для ракет-носителей тяжёлого класса. Успешно осуществлён испытательный пуск ракеты «Ангара-А5» с массогабаритным макетом космического аппарата.

Военно-Морской Флот получил 2 современные подводные лодки, 7 надводных кораблей, 10 боевых катеров, 10 судов и катеров обеспечения. По количеству береговых ракетных комплексов «Бал» и «Бастион» вышли в этом году на показатель 74 процента от потребности. В боевом составе Военно-Морского Флота сформирована мотострелковая дивизия и береговая ракетная бригада. Реконструирован штаб Черноморского флота с глубокой модернизацией системы управления.

В Махачкале введены в эксплуатацию объекты военной инфраструктуры Каспийской флотилии, в том числе причальный фронт. В её основном пункте базирования в Каспийске завершена отсыпка северного и южного молов протяжённостью около трёх километров.

Таким образом, задача по перевооружению, поставленная Верховным Главнокомандующим в майском указе 2012 года, выполнена. Уровень современности в Вооружённых Силах составляет 70,1 процента. В целях его дальнейшего повышения Министерством обороны ведётся работа по совершенствованию методов ценообразования. Это позволило исключить необоснованный рост стоимости государственных контрактов в 2018–2020 годах, сохранить в объёмах государственную программу вооружения 551 миллиард рублей, направить эти средства на переоснащение войск.

Применение опережающего финансирования позволяет решить проблему дефицита средств на строительство кораблей дальней морской зоны и обеспечить сокращение сроков поставки современных самолётов.

В настоящее время ведётся строительство 16 и модернизация 19 надводных кораблей дальней морской зоны, ещё на 6 будут заключены государственные контракты в следующем году. Всего с учётом действующих госконтрактов общее количество строящихся и модернизируемых боевых кораблей дальней морской зоны составит 41 единицу.

По авиационной технике: предусматриваются досрочные поставки 94 самолётов и вертолётов к исходу 2024 года, в их числе 22 самолёта Су-57, количество которых к 2028 году будет доведено до 76 единиц.

Спланированные показатели закупок современных образцов за счёт принятых мер позволят довести к концу 2024 года уровень современности армии и флота до 75,9 процента. В перспективе предусматривается выйти на заключение долгосрочных контрактов по всем основным видам вооружения. За счёт них предприятия ОПК смогут уверенно планировать свою работу на 7 лет вперёд, закупать необходимые материалы и эффективно вести хозяйственную деятельность.

В начале следующего года заключим долгосрочные контракты на дополнительную закупку высокоточных ракет большой дальности, чем увеличим их количество в два раза. Подробно об этом доложено на совещаниях под Вашим руководством в Сочи.

Заканчивая тему перевооружения, хотел бы подчеркнуть, что наши Вооружённые Силы вошли в число самых передовых и наиболее технологически развитых армий мира. По уровню современности мы вышли на аналогичные показатели вооружённых сил многих государств. При этом по затратам на оборону в текущем году Россия переместилась с 8-го на 9-е место.

Перевооружение армии и флота осуществлялось в условиях ограничительных мер, при этом возникла угроза невыполнения государственного оборонного заказа предприятиями ОПК.

В разгар пандемии 2 миллиона 300 тысяч специалистов находились на самоизоляции, большинство предприятий прекратило работу. И только вмешательство Верховного Главнокомандующего позволило восстановить производственные процессы и не допустить снижения объёмов выпуска оборонной продукции.

Созданная в Министерстве обороны система финансового мониторинга дала возможность отслеживать в условиях ограничительных мер ход исполнения государственного оборонного заказа предприятиями оборонно-промышленного комплекса. Своевременная корректировка жёстких мер самоизоляции позволила не только сохранить темпы исполнения гособоронзаказа, но и выполнить социальные обязательства перед трудовыми коллективами и бюджетной системой.

В рамках помощи населению специалистами военно-строительного комплекса за девять месяцев в 23 субъектах страны развёрнуто 30 многофункциональных медицинских центров общей площадью более 200 тысяч квадратных метров. Вчера, Владимир Владимирович, в Южно-Сахалинске ввели тридцатый. Они оснащены самым современным оборудованием. Благодаря принятым мерам показатель заболеваемости коронавирусом в Вооружённых Силах на 100 тысяч человек на 37 процентов ниже, чем по стране. Для этого с апреля в 2,5 раза увеличено число лабораторий ПЦР-исследований и в семь раз – количество тестов в сутки. Этим закрыли потребность в тестировании военнослужащих, гражданского персонала Вооружённых Сил. Время получения результатов анализов сокращено с двух дней в апреле до четырёх часов в июне.

Для стационарного лечения в военных госпиталях развёрнуто свыше 8 тысяч койко-мест, половина из которых используется в интересах населения. С начала пандемии медицинская помощь оказана более 13 тысячам гражданских пациентов. Кроме того, меры социальной поддержки получили около 5 тысяч ветеранов, а также многодетные семьи военнослужащих и потерявшие кормильцев.

В целях ранней диагностики коронавируса количество томографов увеличено в восемь раз, что позволяет проводить исследования в день обращения без сбоев и очередей. В настоящее время в Вооружённых Силах активно ведётся массовая вакцинация. В военно-учебных заведениях введён жёсткий карантин, образовательные организации работают в плановом режиме с использованием электронной обучающей системы. Благодаря этому обучение не прерывалось.

Во время пандемии свою эффективность показала телемедицина. Количество удалённых консультаций увеличилось в пять раз. Санитарная авиация Министерства обороны в течение года выполнила 191 рейс, эвакуировано 630 пациентов в тяжёлом и крайне тяжёлом состоянии.

48-й Центральный научно-исследовательский институт войск РХБ защиты принял участие в разработке вакцины «Спутник V». На базе лечебных учреждений Министерства обороны проведено её испытание. Отмечу, что данный институт – единственная в России исследовательская организация, сертифицированная ОЗХО. При этом её экспериментальная база не обновлялась с 1992 года.

Благодарность за Вашу, Владимир Владимирович, поддержку предложения по созданию в 48-м ЦНИИ современного лабораторно-экспериментального комплекса. Это позволит участвовать в международных исследованиях по направлениям деятельности института, а также создавать перспективные вакцины и лекарственные препараты. В настоящее время Правительством Российской Федерации прорабатывается вопрос выделения дополнительных бюджетных ассигнований на эти цели.

В Вооружённых Силах, как и в целом по стране, высокий уровень онкологических заболеваний. В 2021 году в интересах военнослужащих и сотрудников других силовых структур предлагается начать строительство единого онкологического центра на базе госпиталя имени Бурденко и многопрофильного центра в Севастополе. У нас в этом городе порядка 150 тысяч силовиков и членов их семей. Достойного медицинского учреждения, к сожалению, нет.

Уважаемый Владимир Владимирович, прошу Вас поддержать совместную инициативу силовых ведомств по созданию указанных объектов.

Вооружённые Силы в условиях пандемии полностью сохранили высокую боеспособность и выполнили все плановые мероприятия. Весомый вклад в подготовку личного состава внесли внезапные комплексные проверки боевой готовности войск, проводимые постоянно в течение семи лет. В этом году их было две, но более масштабные, чем ранее. В результате проверены все военные округа, Северный флот, виды и рода войск Вооружённых Сил.

За год в Вооружённых Силах проведено свыше 18,5 тысячи мероприятий подготовки различного уровня. На пять процентов повысилась интенсивность межвидовой подготовки и на шесть процентов – двусторонних учений.

Высокий интерес зарубежных стран сохранился к Армейским международным играм. В этом году они проходили на территории пяти государств. Всего приняло участие более 3300 военнослужащих из 32 государств. Конкурс Армейских игр посетили свыше 1 миллиона 200 тысяч человек. Главным мероприятием боевой учёбы стало стратегическое командно-штабное учение «Кавказ-2020». Оно показало высокий уровень подготовки органов военного управления, стратегический и оперативный уровни, способность группировок войск надёжно обеспечить военную безопасность России на юго-западных рубежах.

Военно-Морским Флотом проведено масштабное межвидовое учение «Океанский щит». Созданная группировка продемонстрировала способность эффективно выполнять задачи по защите наших национальных интересов в акваториях трёх океанов и девяти морей, включая Северный морской путь. Кораблями и судами Военно-Морского Флота выполнено 140 походов во все стратегически важные районы Мирового океана, осуществлено 122 визита и деловых заходов в порты 28 иностранных государств. Успешно проведены международные учения «Славянское братство», «Мост дружбы», «Селенга» и «Дружба».

В рамках ОДКБ приняли участие в специальном учении по материально-техническому обеспечению «Эшелон» и в КШУ [командно-штабных учениях] с миротворческими силами «Нерушимое братство». Продолжаем формировать профессиональную армию.

По окончании вузов в войска направлено 13 тысяч офицеров-выпускников. Уровень укомплектованности офицерских должностей составляет более 96 процентов. Растёт количество контрактников, во всех видах и родах войск Вооружённых Сил по численности они почти в два раза превышают призывников. Плановая поставка нового вооружения и военной техники определяет потребность в контрактниках по ряду специальностей. Уже сегодня дефицит в них составляет 6 процентов от расчёта необходимой численности. К исходу 2022 года он может вырасти до 14 процентов при отсутствии надлежащего финансирования. Данный вопрос прорабатывается Правительством Российской Федерации.

Набор курсантов в военные вузы из-за пандемии проведён специальными выездными группами по регионам их проживания. Слушателей в академии собирали и отбирали с использованием видео-конференц-связи, без отрыва от исполнения служебных обязанностей и боевой службы. Всего зачислено свыше 12 тысяч курсантов и более 1 тысячи слушателей.

В текущем году первых воспитанников встретил филиал Нахимовского военно-морского училища в Калининграде. Тем самым мы завершили создание сети нахимовских училищ во всех флотах. Суворовцы Тверского и Северо-Кавказского училищ приступили к занятиям на новых фондах, полностью оснащённых самой современной технологичной учебно-материальной базой.

Военно-научный потенциал Вооружённых Сил повышается военнослужащими 17 научных рот. Ими получено 14 патентов на изобретения, разработано 84 рационализаторских предложения и 44 прикладные математические модели.

Совместно с руководителями субъектов Российской Федерации продолжено решение социальных проблем военнослужащих и членов их семей. Вопросы трудоустройства жён и обеспечения детей местами в детских садах решены. За год в дошкольные учреждения принято более 2 тысяч детей. В текущем году денежное довольствие проиндексировано на 3 процента. С июля введена денежная надбавка отдельным категориям военнослужащих, она затронула более 45 тысяч человек, которые в среднем получили ежемесячную прибавку в 23 тысячи рублей. В то же время в течение пяти лет из-за отсутствия индексации образовался дефицит средств на выплаты денежного довольствия, которые требуют ежегодного перераспределения финансов с других видов расходов.

В целях недопущения снижения выплат военнослужащим предлагается рассмотреть возможность увеличения фонда денежного довольствия в 2021 году.

В течение года на высоком уровне поддерживались темпы обеспечения военнослужащих жильём. Всего обеспечено более 111 тысяч военнослужащих. При этом сохранился плановый режим обеспечения постоянным жильём, его получили около 6 тысяч человек. Более 11 тысяч военнослужащих по накопительной ипотечной системе реализовали свои права на жильё в 2020 году.

Ежегодно на 10–11 процентов увеличивается количество военнослужащих, обеспеченных служебными и жилыми помещениями. В текущем году их получили 35 тысяч человек. Компенсация за поднаём жилья выплачена более 59 тысячам военнослужащих. В июне 2019 года Вами, Владимир Владимирович, поддержано наше предложение о повышении размера денежной компенсации за поднаём жилья контрактникам из числа рядовых и сержантов, что существенно увеличило приток на контрактную службу.

Министерство обороны продолжает планомерное развитие военной и социальной инфраструктуры в Арктической зоне. За последние два года введено в эксплуатацию свыше 360 зданий и сооружений общей площадью более 413 тысяч квадратных метров. На острове Земля Александры полностью завершили обустройство военной базы. Это единственный в мире объект на 80-м градусе северной широты. Всего он насчитывает 334 здания и сооружения. Взлётно-посадочная полоса на аэродроме Нагурское увеличена до 3,5 километра. Введены в эксплуатацию объекты второй очереди военного городка в Тикси для 300 военнослужащих соединения ПВО.

Продолжены мероприятия по ликвидации экологического ущерба Арктике. За год собрано 2830 тонн металлолома, полностью завершены работы по очистке на мысе Марре-Сале, острове Кильдин и территории национального парка Шантарские острова. Всего с начала данных работ собрано 26 тысяч тонн металлолома, более 20 тысяч тонн вывезено.

Министерством обороны и Русским географическим обществом проведено 12 совместных экспедиций, в ходе самой масштабной из них «Арктические архипелаги» исследованы экология региона и морское дно Северного Ледовитого океана.

Совместно с компаниями «Газпромнефть» и «Роснефть» продолжается строительство шести топливно-заправочных комплексов на военных аэродромах. Всего с начала реализации инвестиционных проектов построено 14 топливно-заправочных комплексов. Совместно с компанией «Новатэк» котельные переводятся на сжиженный газ. До 2025 года их будет более 1 тысячи. Это позволит сократить расходы на потребление котельного топлива на 15 процентов.

Подразделениями МТО полгода эксплуатируется 819 километров магистрального трубопровода для снабжения водой Симферополя и центральной части Крымского полуострова. Уже подано более 6 миллионов кубометров воды. В текущем году для Севастополя завершили строительство водовода и гидротехнических сооружений, позволяющих ежесуточно поставлять 15 тысяч кубометров воды. С 1 марта следующего года ежесуточная подача воды увеличится ещё на 50 тысяч кубометров за счёт завершения строительства водозабора и инженерной инфраструктуры.

С 10 ноября в соответствии с трёхсторонними договорённостями российским воинским контингентом успешно проводятся мероприятия, операции на территории Нагорного Карабаха. В кратчайшие сроки группировка российских войск развёрнута в назначенных районах и приступила к выполнению задач на 23 наблюдательных постах. На сегодняшний день не допущено ни одного серьёзного инцидента. Открыто и поддерживается безопасное движение гражданского автотранспорта по Лачинскому коридору.

Под руководством российских миротворцев произведён обмен военнопленными между армянской и азербайджанской сторонами по принципу «всех на всех». Также организован обмен телами погибших. Мирные граждане в условиях полной безопасности возвращаются в районы проживания и восстанавливают свои дома. Им помогают военнослужащие Центра управления миротворческой деятельностью.

С 14 ноября российские миротворцы обеспечили возвращение более 42 тысяч беженцев. Осуществляется разминирование территории Нагорного Карабаха. Всего обезврежено более 6 тысяч взрывоопасных предметов. Для размещения российских миротворцев в Степанакерте возведено два современных блочно-модульных городка общей ёмкостью 330 человек. До 1 апреля следующего года развернём 32 городка, в результате для миротворческого контингента будут созданы комфортные условия службы и быта.

Российская группировка войск продолжает выступать гарантом сохранения мира в Сирии. Совместно с турецкими военнослужащими осуществляется патрулирование по дорожным маршрутам на северо-востоке Сирии, а также тесное взаимодействие в Идлибской зоне деэскалации. При содействии российского воинского контингента организовано движение гражданского автотранспорта по трассе М-4 на севере Сирии.

С 25 мая российская военная полиция сопроводила около 35 тысяч автомобилей и более 66 тысяч человек. Военнослужащие российского Центра по примирению враждующих сторон провели свыше 2,5 тысячи гуманитарных акций, обеспечена проводка более 650 гуманитарных конвоев по линии Организации Объединённых Наций. Военные медики оказали помощь свыше 130 тысячам мирных жителей.

Благодаря эффективной работе межведомственных координационных штабов России и Сирии в места довоенного проживания вернулось более 2 миллионов сирийских граждан. При активном участии Министерства обороны в Дамаске проведена международная конференция по возвращению беженцев. Она способствовала активизации процесса возвращения беженцев и оказания им гуманитарного содействия. Расширился круг стран, желающих помочь сирийскому правительству.

Совершенствуется военная и социальная инфраструктуры на наших базах в Сирии. На аэродроме Хмеймим для всех боевых самолётов возведены укрытия. В этом году построено ещё 9 таких сооружений для вертолётов. В пункте МТО Военно-Морского Флота в Тартусе проведена реконструкция и модернизация казарменно-жилищного фонда и материально-технической базы.

Международное военное сотрудничество в этом году охватывало 96 стран. В целях военно-технического сотрудничества приоритетными партнёрами для нас оставались Китай, Индия, Египет, Алжир, Вьетнам, Турция, Мьянма. Продолжили укреплять союзнические отношения со всеми странами ОДКБ, СНГ и ШОС. Выполнили все Ваши поручения по оказанию помощи населению шести иностранных государств по борьбе с пандемией.

В текущем году под российским председательством проведено первое в истории совместное заседание министров обороны государств ШОС, СНГ и ОДКБ. Это новая авторитетная переговорная площадка для обсуждения и решения актуальных проблем национальной безопасности.

Ежегодное проведение форума «Армия» укрепляет международное военно-техническое сотрудничество. Его гостями и участниками стали делегации из 92 иностранных государств, а количество посетителей превысило 1 миллион 400 тысяч человек. На полях форума субъектами МВТС заключены экспортные контракты на поставку военной продукции инозаказчикам на сумму более 380 миллионов долларов и подписан ряд международных соглашений. Кроме того, заключён 41 государственный контракт с 27 предприятиями оборонно-промышленного комплекса на сумму более 1 триллиона 160 миллиардов рублей.

Командующие и командиры совместно с военно-политическими органами поддерживали высокий уровень морально-психологического и морально-политического состояния войск и готовность к выполнению боевых задач в любых условиях обстановки.

В год 75-летия Победы Министерством обороны реализованы крупные приоритетные и культурные проекты. Военные парады проведены в 28 городах. Традиционно в этом году провели главный Военно-Морской парад. Событием года стало открытие и освещение Главного храма Вооружённых Сил и музейного комплекса «Дорога памяти». В нём размещены данные на 34 миллиона участников Великой Отечественной войны. Уникальный комплекс уже стал центром духовного притяжения военнослужащих и граждан страны. Даже в условиях ограничений его посетило более 1 миллиона человек. Мы чтим историческую память о героях Великой Победы и защищаем её. Отмечу, что по нашей инициативе принят федеральный закон, в котором предусматривается уголовная ответственность за осквернение воинских захоронений и памятников защитникам Отечества.

Успешно развивается самое многочисленное молодёжное движение «Юнармия», которое охватывает все субъекты Российской Федерации и объединяет более 740 тысяч подростков. Совместно с руководством Москвы и Московской области создан круглогодичный учебно-методический центр военно-патриотического воспитания молодёжи «Авангард». В текущем году начали работу ещё 23 таких региональных центра. До 2023 года они будут созданы во всех субъектах России.

Товарищ Верховный Главнокомандующий!

Все задачи, определённые на 2020 год, Вооружёнными Силами выполнены. Их боевые возможности возросли на 13 процентов. Обеспечен заданный уровень поддержки и обороноспособности страны. Завершена разработка плана обороны Российской Федерации на 2021–2025 годы, он Вами утверждён. Реализация всех заключённых контрактов обеспечила поставку более 250 тысяч единиц вооружения и средств поражения к ним. Уровень выполнения заданий «гос» составил по закупкам 99,8 процента, по ремонту и модернизации – 99,7 процента.

Перевооружение армии и флота, а также плановый ремонт позволили поддерживать исправность военной техники на уровне 95 процентов. Введено в эксплуатацию 3200 зданий и сооружений. При этом военно-строительный комплекс реализовал масштабные инфраструктурные проекты в течение четырёх – семи месяцев.

В 2020 году общий объём переданных пользователем капитальных вложений составил свыше 275 миллиардов рублей, что почти в два раза превышает показатели прошлого года. Тем самым значительно снижен объем незавершённого строительства.

Проблемные вопросы и пути их решения учтены в Плане деятельности Министерства обороны на 2019–2025 годы.

В 2021 году Министерству обороны предстоит решить ряд приоритетных задач.

По перевооружению. Поставить на боевое дежурство в Ракетные войска стратегического назначения 13 пусковых установок с межконтинентальными баллистическими ракетами «Ярс» и «Авангард». За счёт дополнительного финансирования, выделенного на производство данных комплексов, выйти на уровень современных стратегических ядерных сил 88,3 процента. Завершить строительство для комплексов «Ярс» и «Авангард» инфраструктуры в Козельске, Ясном, Ужуре, Новосибирске, Йошкар-Оле. Обустроить в районе посёлка Северо-Енисейский испытательный полигон для проведения лётных испытаний ракетного комплекса «Сармат». Приступить к государственным испытаниям модернизированного самолёта Ту-160. Принять в состав Флота два атомных подводных крейсера проекта «Борей-А» «Князь Олег» и «Генералиссимус Суворов», оснащённых баллистическими ракетами «Булава».

По силам общего назначения. Поставить в Сухопутные войска, Воздушно-десантные войска и береговые войска Военно-Морского Флота более 500 современных боевых бронированных машин. Сформировать зенитно-ракетную бригаду в Южном военном округе. Поставить в Воздушно-космические силы и морскую авиацию Военно-Морского Флота более 100 новых и модернизированных летательных аппаратов. Завершить строительство радиолокационной станции высокой заводской готовности в Воркуте и поставить её на опытное боевое дежурство. Начать работы по строительству РЛС «Яхрома» в Севастополе и отдельных узлов загоризонтного обнаружения воздушных целей в Калининграде и Зее. Принять в состав Военно-Морского Флота 4 подводные лодки, 6 надводных кораблей, 22 катера и судно обеспечения.

Подготовить и провести с Вооружёнными Силами России и Белоруссии совместные стратегические учения «Запад-2021». Провести международный военно-технический форум «Армия-2021». Открыть Омский кадетский военный корпус на новых фондах, ввести в эксплуатацию три тысячи зданий и сооружений синхронно с поставками новых образцов вооружений и военной техники исходя из доводимых бюджетных ассигнований на соответствующие цели.

Товарищ Верховный Главнокомандующий!

В соответствии с Вашим поручением в следующем году будет продолжен курс на поступательное развитие Вооружённых Сил и повышение их качественного состояния.

Подробные итоги деятельности обсудим в ходе закрытой части заседания коллегии.

Доклад закончен.

В.Путин: Спасибо, Сергей Кужугетович.

Мы заседание завершаем, да? Мы сейчас будем завершать в этой части с моим участием вашу работу.

Что я хотел бы сказать в завершение. Мы сейчас послушали доклад Министра, отчёт, по сути дела. У военного ведомства очень много задач и очень много направлений работы, они все важные, нет ничего второстепенного. Взять хотя бы участие Минобороны в борьбе с пандемией. Я с этого начал, и Сергей Кужугетович об этом сказал. Действительно, хорошо медики отработали. Чувство гордости возникает за них. И организация хорошая, и методики хорошие, протоколы правильные, подчас даже поэффективнее, чем в гражданской сфере. И вовремя, и с хорошим качеством всё сделано. Не допустили ни в ОПК сбоя, ни вспышки заболеваемости, ни в рядах Вооружённых Сил, и задачи все выполнили по подготовке войск, по выпуску необходимой техники предприятиями ОПК. Так же и по очень многим другим направлениям вашей работы.

Направлений много, но что главное для всех, кто принимает участие в нашей сегодняшней работе, понятно: главное – это обеспечение обороноспособности страны. И здесь очень важно, я сказал это в своём выступлении, во вступительном слове: скорость изменения в научно-технической сфере чрезвычайно высокая. Очень важно ничего не пропустить, внимательно наблюдать за тем, какие возможности открываются в связи с развитием. Вот это чрезвычайно важная вещь, нельзя ни в коем случае почивать на лаврах. Да, мы говорим, и я с гордостью повторяю, неоднократно это уже делал, что у нас появились вооружения, которых в мире нет, прежде всего имеется в виду, конечно, гиперзвуковое оружие. Вот мы сейчас разрабатываем планы, как со «Стилетов», на которых «Авангард» размещается, перевести на перспективные разрабатываемые ракетные комплексы боевой маневрирующий блок. Много и других планов не только в сфере триады ядерной, но и по обычным вооружениям.

Но мы с вами знаем и должны отдавать себе отчёт в том, что ведущие армии мира тратят огромные, не сопоставимые с нами ресурсы, для того чтобы обеспечить своё превосходство. У нас нет шансов им уступить ни в чём. Хочу, чтобы это было понятно для всех.

Вы знаете мудрость народную? Самое плохое – это что делать? Чего нельзя допустить? Это догонять и просить. А если нам снова не придётся догонять, то тогда и просить не нужно будет.

Я хочу вас нацелить на эту работу. Не на рутинную, хотя рутины много у всех, во всех сферах, в том числе и в Вооружённых Силах. Рутина нам не должна застилать глаза. И наши успехи последних лет не должны нас ни в коем случае останавливать в движении вперёд.

Я хочу поблагодарить вас за службу. Прошедший год был сложным, тяжёлым. Вооружённые Силы, вся вооружённая составляющая государства, всё, что с этим связано, показали свою высокую мобилизационную готовность, и не просто жизнеспособность, а возможность к развитию в любых условиях обстановки. Вам это удалось. Надеюсь на такую же позитивную работу и в будущем году.

Спасибо вам большое. Всего доброго.

Россия > Армия, полиция. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 21 декабря 2020 > № 3596972 Владимир Путин

Встреча по случаю подписания меморандума между НИЦЭМ имени Гамалеи, компанией «АстраЗенека», РФПИ и «Р-Фарм»

Владимир Путин провёл в режиме видеоконференции встречу по случаю подписания Меморандума о намерениях в области профилактики новой коронавирусной инфекции (COVID-19) между Национальным исследовательским центром эпидемиологии и микробиологии имени Н.Ф.Гамалеи, компанией «АстраЗенека», Российским фондом прямых инвестиций и компанией «Р-Фарм».

В.Путин: Добрый день! Я рад вас всех видеть.

Рад приветствовать вас и поздравить с важным, значимым событием – подписанием меморандума о сотрудничестве.

Я абсолютно убеждён в том, что такой настрой на партнёрство сегодня может служить хорошим, убедительным примером объединения научных сил, технологий, инвестиций ради общей цели – для защиты жизни, здоровья и безопасности миллионов людей на планете в целом. Я знаете что хотел бы сказать. Вы, наверное, наблюдали за этим. Мы с коллегами в рамках «двадцатки», саммита лидеров двадцати ведущих экономик мира, как раз об этом много-много говорили. И практически все выступающие, я хочу это подчеркнуть, сошлись во мнении о том, что нужно объединять усилия для борьбы с коронавирусом. Это есть на самом деле и в нашем заключительном документе. В этом смысле вы делаете сегодня как раз то, что рекомендовано «двадцаткой», и то, с чем неоднократно обращалась и Организация Объединённых Наций к специалистам всего мира – объединять усилия. Важно использовать все возможности международной кооперации, для того чтобы максимально приблизить тот момент, когда опасная инфекция будет наконец побеждена. И мне очень приятно, что российские специалисты, подтверждая свой высокий профессиональный, научный уровень, уже внесли заметный вклад в эту общую задачу – создали три безопасные, эффективные вакцины, способные с высокой гарантией предотвращать болезнь, а в некоторых случаях серьёзно облегчить её течение.

Самой первой в этом ряду стала вакцина, разработанная научными сотрудниками центра Гамалеи при поддержке Российского фонда прямых инвестиций. Здесь я тоже вижу всех участников этого процесса. На её основе в России уже развёрнута масштабная вакцинация.

Мы знаем, что вакцины активно разрабатываются и в других странах мира. Одна из таких вакцин создана и компанией «АстраЗенека» с Оксфордским университетом, насколько мне известно. Я от души приветствую господина Паскаля Сорио.

В развитие этих достижений российские учёные и наши зарубежные коллеги приняли решение, в основе которого лежат принцип открытого научного, профессионального партнёрства, для которого, безусловно, нет и не может быть никаких границ. Особенно в условиях сегодняшнего дня.

Вы объявили буквально на днях о начале клинических исследований по оценке безопасности и эффективности комбинированного применения двух вакцин, а именно вакцины, разработанной компанией «АстраЗенека» совместно с Оксфордским университетом, и российской вакцины «Спутник V» НИИ Гамалеи.

Знаю, что коллеги и в России, и представители «АстраЗенека» считают такую совместную программу важнейшим шагом в поиске наиболее эффективных решений для борьбы с ковидной инфекцией. Подобная кооперация способна дать мощную отдачу, синергию как для повышения эффективности, надёжности самой вакцинации, самой вакцины, так и для её большей доступности за счёт внедрения различных схем вакцинации, а также организации современного производства и логистики, использования самых передовых промышленных мощностей в России и в других странах мира.

Сегодня мне приятно отметить, что именно российские учёные, наши инвестиционные структуры и представители компании-партнёра «АстраЗенека» на практике выполняют рекомендации Всемирной организации здравоохранения. Вы сегодня делаете то, что реально уже многократно повторяли представители ВОЗ – Всемирной организации здравоохранения. Они призывали и призывают до сих пор к объединению усилий. И вы, уважаемые коллеги и друзья, показываете пример лидерства в объединении международных усилий, тем самым приближая победу над этим опасным вирусом.

Мы искренне желаем всем коллегам, во всех странах мира успехов. Мы знаем, что процесс идёт непросто. Понимаем, что приходится работать с максимальным напряжением, идти, по сути, непроторённой дорогой, для всех причём. Видим проблемы, которые у коллег возникают. И тем более важно, осознавая нашу общую ответственность, действовать совместно. Понимать, что именно кооперация способна преумножить уже достигнутые результаты отдельных стран и компаний. И Россия, безусловно, готова к объединению таких усилий, к совместной работе, особенно в областях, которые направлены на сохранение жизни и здоровья человека. В этой связи отмечу, что компания «АстраЗенека» уже не первый год работает на российском рынке, успешно реализует ряд инвестиционных проектов, я знаю, что фабрику построили даже, вкладывает средства в совместные исследования и подготовку кадров. Уважаемый господин Сорио, мы всячески будем поддерживать такое настроение и со стороны вашей компании, и со стороны других партнёров, которые достаточно давно и активно, причём в разных регионах Российской Федерации, работают в фармацевтической сфере.

Уверен, что сотрудничество российских коллег и компании «АстраЗенека» позволит добиться прорыва не только в работе над вакцинами, но и над целой линейкой других, знаю, что ваша фирма работает как раз в этом направлении, жизненно необходимых препаратов.

В завершение хотел бы ещё раз поздравить вас с подписанием меморандума о сотрудничестве и пожелать успехов в совместной, без всякого преувеличения, нужной и благородной работе.

Спасибо большое. Пожалуйста, коллеги.

П.Сорио (как переведено): Господин Президент, для меня большая честь вновь встретиться с Вами сегодня, спустя полтора года после нашей встречи в Кремле. Тогда никто не мог бы предвидеть пандемию COVID-19, никто не мог бы предположить, как изменится мир. Пандемия научила нас, что общество намного хрупче, чем мы думали. И преодоление этого ужасного заболевания требует глобальных усилий не только со стороны учёных-исследователей, но и со стороны представителей отрасли, Правительства и каждого человека по всему миру. Отрадно слышать, как Вы говорите о глобальном сотрудничестве, о публично-частном партнёрстве. Только работая сообща на глобальном уровне, мы сможем победить это ужасное заболевание.

С начала 2020 года, когда сформировался этот кризис в Китае, «АстраЗенека» приняла решение сделать всё возможное, чтобы победить это заболевание, объединить все ресурсы во имя развития медицины по предотвращению и лечению заболевания. Мы сфокусировали усилия на двух направлениях.

Первое – вакцина против COVID-19. И мы также разрабатываем долгосрочные антитела, которые могут использовать люди, которые не могут вакцинироваться, потому что, например, у них есть подавляющие иммунитет заболевания или другие заболевания, которые не позволяют обеспечить вакцинацию, и эти антитела могут защищать их на протяжении года. Мы объединили усилия с университетом Оксфорда, как Вы правильно отметили. Мы объединили наш опыт в глобальном производстве и пытаемся ускорить разработку этой вакцины. Также мобилизуем партнёрство по всему миру, для того чтобы предоставить вакцину каждому человеку. Нам необходимо это по всему миру. Нам необходим не преследующий выгоду подход.

С Россией у нас долгосрочное сотрудничество, с Алексеем [Репиком] из команды «Р-Фарм». И мы приняли решение перенести наши технологии в «Р-Фарм», потому что это позволит увеличить технологический потенциал России в этом направлении и разработать возможности на протяжении многих лет, особенно при поддержке РФПИ. Это ещё один хороший пример сотрудничества между организациями и компаниями.

Я хотел бы поздравить российских учёных из института Гамалеи, а также РФПИ с разработкой первой в мире вакцины против COVID-19, которая в последнее время продемонстрировала не только иммунный ответ, но и эффективность, защиту против госпитализации. И [регуляторное] одобрение, безусловно, стало важным этапом для этой вакцины.

Возможность комбинирования различных вакцин важна, это позволит обеспечить эффективность программы вакцинации. Это позволит врачам и медсестрам осуществлять вакцинацию пациентов теми вакцинами, которые они хотят применять для разных инъекций.

Типичная вакцина – это вакцина, которая применяется в два этапа, в две вакцинации. Но комбинация первой и второй дозы немного отличается и позволит увеличить эффективность. Это делается в связи с ликвидацией нейтрализованных антител, а также созданием новых антител, которые используются в качестве антигена. Поэтому кооперация между [центром] Гамалеи и нашей вакциной пойдёт на пользу.

На прошлой неделе мы запустили сотрудничество, с тем чтобы понять, как можно объединить наши вакцины. Мы уже начали планирование программы, в которую войдут несколько стран, и мы готовы использовать российские клинические возможности, это отличное сотрудничество. Это будет, можно сказать, уникальная в мире ситуация, коллаборация между двумя производителями вакцин, и надеюсь, что это позволит обеспечить нам синергию, лучшую защиту. Я также думаю, что это будет стимулировать такие же комбинации по всему миру, люди последуют нашему примеру прекрасного сотрудничества.

Я хотел бы вновь признать силу российских учёных и прекрасную работу, проделанную институтом имени Гамалеи. И с огромным удовольствием мы объединяем усилия, для того чтобы спасать жизни не только в России, но и по всему миру.

Я хотел бы поблагодарить, Владимир Владимирович, Вас за лидерство и за вклад России в развитие науки, вклад в борьбу с этой ужасающей пандемией. И благодарен за сотрудничество с нашими коллегами в институте имени Гамалеи, РФПИ и «Р-Фарм».

Благодарю Вас.

В.Путин: Со своей стороны хочу, Паскаль, отметить Вашу наступательную позицию для достижения весьма важных, уже не говорю для Вашей фирмы, а практически, здесь без всякого пафоса лишнего и преувеличения можно сказать, для всего человечества, важные и очень благородные цели – защита от пандемии, которая, по сути, весь мир охватила. Мы смотрим, что происходит и за океаном, смотрим, что происходит в некоторых европейских странах, которые вынуждены сейчас переходить к жёсткому локдауну, что будет отражаться, безусловно, и на экономике, на социальной сфере. Чрезвычайно важная задача, которую Вы сейчас решаете, и в открытом абсолютно режиме, повторяю, следуя рекомендациям Всемирной организации здравоохранения, объединяете усилия со своими в данном случае российскими коллегами.

Я хочу пожелать Вам успеха не только здесь, не только на российском рынке, но и на глобальных рынках, и выразить надежду, что новый год и для Вас, и для Вашей фирмы, и для решения тех задач, о которых мы сейчас говорим, будет благоприятным.

Пожалуйста, Александр Леонидович.

А.Гинцбург: Спасибо.

Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Глубокоуважаемые коллеги!

Вакцина «Спутник V» прошла первую, вторую и третью стадии клинических испытаний и продемонстрировала полную безопасность, высокую иммунологическую эффективность и очень высокую, 100-процентную эпидемиологическую значимость. Это значит, что в настоящее время на 30 тысячах добровольцах, жителях города Москвы, продемонстрировано, что те добровольцы, которые получили вакцину, ни один из них не заболел ни в средней, ни в тяжёлой форме данной инфекцией, не потребовалась госпитализация. Хотя совершенно другая картина наблюдается в плацебо среди той части испытуемых, которые данную вакцину не получили.

В настоящее время на сегодняшний день с учётом сегодняшних данных в гражданский оборот отгружено более 400 тысяч доз вакцины, точнее – 440 тысяч, насколько я помню. И в ближайшие два-три дня будет направлено в гражданский оборот ещё 200 тысяч доз вакцины. Если по такому графику пойдёт дальнейшее нарастание производства вакцины, а сейчас данная технология производства передана, осуществлён трансферт на четыре производственных площадки внутри Российской Федерации, то это будет гарантия того, что к ноябрю следующего года большая часть, а именно около 70 процентов населения Российской Федерации, получит данный вакцинный препарат, что будет гарантировать наличие популяционного иммунитета, что сделает данную инфекцию, данный возбудитель вакциноуправляемым.

Исходя из этих данных, Российский фонд прямых инвестиций вместе с Центром Гамалеи обратился к корпорации «АстраЗенека» с предложением о возможности использования одного из двух компонентов, которые входят в российскую вакцину «Спутник V» (она двухкомпонентная, как сегодня уже это обсуждалось), для того чтобы усилить возможную эффективность вакцины «АстраЗенека».

Коллеги из Оксфорда, из «АстраЗенека», насколько нам известно, рассмотрели с научных позиций это предложение, положительно его оценили и предложили, соответственно, что данная вакцина действительно не только усилит возможную иммунологическую эффективность, но и создаст более продолжительную защиту в комбинации из двух гетерологичных препаратов: один препарат – от «АстраЗенека», другой препарат – от вакцины «Спутник V». И в ближайшее время, уже фактически сейчас, начинаются клинические испытания. Они не потребуют, насколько я представляю, больших инвестиций и длительного времени по той простой причине, что две технологические платформы, на которых созданы вакцины «АстраЗенека» и «Спутник V», принципиально схожи. Поэтому те компоненты, которые входят как в один, так и в другой вакцинный препарат, легко совместимы.

Это, безусловно, позволит начать производство и распространение вакцинного препарата, то есть вакцинацию, не только в тех странах, которые являются производителями вакцинных препаратов, но и в тех странах, которые в настоящее время самостоятельно ещё не смогли разработать вакцинные препараты, что в ближайшее время должно привести к вакцинации большого количества населения на нашей планете с ожиданием того, что данная инфекция станет вакциноуправляемой и будет достигнут необходимый порог, который приведёт к защите населения планеты. Соответственно, количество провакцинированных будет достаточным, для того чтобы нам перейти к нормальному образу жизни и начать отменять те противоэпидемические ограничения, которые сейчас ограничивают нормальное существование человечества.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Александр Леонидович, я уже говорил неоднократно публично о том, что в моём ближайшем окружении, в самом близком окружении есть люди, которые получили эту вакцину и чувствуют себя уверенно. Некоторые вещи, которые Вы сейчас говорили или Паскаль, они такие очень специфические, и человеку неподготовленному трудно разобраться в вашем птичьем языке. Но у меня простой вопрос. Я действительно вижу, знаю, члены одной семьи, оба провакцинированные, допустим, сталкиваются с вирусом, один заболевает в лёгкой форме, а второй – вообще нет. Как это объяснить?

А.Гинцбург: Владимир Владимирович, это очень просто объясняется. У того человека, который вообще не заболевает, очень высокий уровень интерферона. Интерферон – это тот белок, который является характеристикой врождённого иммунитета, того иммунитета, который в своё время фактически открыл наш соотечественник с Вами Илья Ильич Мечников, фагоцитоз. И в данном случае весь инфекционный процесс у того человека, который не заболевает, заканчивается на первой фазе иммунного ответа, на фазе фагоцитоза. И здесь не требуется включения, я бы сказал, специфического иммунитета, более глубокого иммунитета, обусловленного введением вакцины. То есть этот человек защищён на первой стадии иммунного ответа. Это совершенно точно и однозначно.

Высокий интерфероновый статус, как правило, бывает у людей, которые ведут нормальный, правильный образ жизни, хорошо питаются, хорошо спят и не попадают в стрессовые ситуации. Такое не часто встречается, но встречается.

В.Путин: Ясно. Вокруг меня, повторяю, несколько уже случаев, когда люди в равных условиях сталкиваются с вирусом, уже провакцинированные, один заболевает, действительно, в лёгкой форме, это правда, это точно, в очень лёгкой форме: день-два – и всё проходит, а второй не заболевает вообще. Во всяком случае, это говорит о том, что вакцина работает, защищает человека, это совершенно очевидно.

А.Гинцбург: Спасибо.

В.Путин: Я Вас с этим поздравляю ещё раз! Это замечательный результат вашего института.

Пожалуйста, Кирилл Александрович.

К.Дмитриев: Уважаемый Владимир Владимирович! Коллеги!

Вы поручали РФПИ, Владимир Владимирович, сфокусироваться на борьбе с пандемией, и мы использовали нашу экспертизу для поиска решений в трёх направлениях, которые каждое по отдельности спасает жизни людей – это тестовые системы, создание противовирусного препарата и вакцины.

И, как Вы знаете, мы осуществили инвестиции в производство быстрых, эффективных тестовых систем, в производство первого зарегистрированного в России и одного из двух в мире противовирусного препарата против коронавируса и, соответственно, в создание и производство вакцины «Спутник V». И когда Вы создавали Российский фонд прямых инвестиций, Владимир Владимирович, Вы с самого начала фокусировали нас на партнёрском подходе, о котором Вы сейчас говорили. И именно партнёрский подход, заданный Вами, позволяет нам успешно вести работу по вакцине, в том числе для защиты и наших граждан, и жителей других стран. Этот партнёрский подход показан, например, в том, что в наш международный научный консультативный совет вошли учёные из США, Швеции, Германии, Аргентины, Хорватии и Италии.

В партнёрстве с ведущими странами мы проводим клинические испытания в ОАЭ, Венесуэле, Индии. И сегодня мы первый раз объявляем, что успешно завершились клинические испытания в Белоруссии, и с сегодняшнего дня вакцина наша уже зарегистрирована в Белоруссии. Таким образом, это одна из первых стран, которая зарегистрировала нашу вакцину.

В партнёрстве с производителями в Индии, Китае, Бразилии, Корее и других странах мы налаживаем выпуск «Спутник V» за рубежом. Сегодня, например, Премьер-министр Казахстана дал старт совместному производству вакцины «Спутник V» в Казахстане. Так что мы ожидаем в Белоруссии начать производство готовой формы вакцины уже в I квартале следующего года. И всего на наших зарубежных производственных мощностях мы ожидаем произвести свыше 500 миллионов доз вакцины уже в следующем году.

Для нас, безусловно, приоритетом является защита граждан России, как Вы нам поручали, но также партнёрство с теми странами, которые хотели бы закупить вакцину для спасения своих граждан, очень важно, и мы будем поставлять вакцину в эти страны в основном с зарубежных производственных площадок, и поставки начнутся уже в этом году.

Мы также работаем с регуляторными органами различных стран на одобрение российской вакцины и ожидаем такое одобрение получить уже в этом году в нескольких странах. Кратно это количество стран вырастет в следующем году. И нам очень интересно видеть высокую оценку регуляторных стандартов России. Например, при нашей совместной работе парламент Бразилии в нижней палате принял закон, который автоматически позволяет вакцине, зарегистрированной в России, использоваться в Бразилии. И мы считаем, что это очень важный пример, в том числе и для других стран, которые хотят быстро спасать своих граждан, которые доверяют регуляторике России.

Почему вакцина пользуется таким большим спросом? Александр Леонидович [Гинцбург] упоминал уже ряд ключевых преимуществ. Это, безусловно, высокая эффективность: выше 90 процентов от заболеваемости и фактически 100 процентов от тяжёлых случаев. Это уникальная технология, созданная на основе двух векторов, это отличает нашу вакцину от других, потому что мы используем два различных вектора для двух инъекций. Это уникально, и мы считаем, что это более эффективно, чем вакцина, которая использует один и тот же подход для двух инъекций.

Наша платформа изучалась десятилетиями, более 250 клинических испытаний показали её безопасность. Стоимость вакцины ниже, чем у многих других вакцин на зарубежных рынках. Температурный режим (плюс 2 – плюс 8) позволяет делать хорошую логистику. Мы благодарны Паскалю Сорио, компании «АстраЗенека» за то партнёрство, о котором мы объявляем сегодня.

«Спутник V» остаётся нашей основной высокоэффективной вакциной, но мы также предложили компании «АстраЗенека» использовать один из компонентов нашей вакцины для создания ещё одного эффективного препарата. И компания «АстраЗенека» приняла предложение Российского фонда прямых инвестиций и Центра Гамалеи, начнёт клиническое исследование своей вакцины с комбинацией с аденовирусом «Спутника» 26-го серотипа в ближайшее время в трёх странах, включая страны СНГ и Ближнего Востока. И компания «Р-Фарм» выступит одним из спонсоров данного исследования.

Мы приветствуем начало этого этапа с компанией «АстраЗенека». Как Паскаль сказал, мы считаем, что это будет примером для многих других производителей тоже – работать в партнёрском режиме, в режиме созидания, и уверены, что и «Спутник V», и новый препарат войдёт в портфолио вакцин различных стран. Потому что именно портфельный подход к вакцинам позволит обеспечить безопасность граждан. И этот портфельный подход должен быть основан не на политике, а на эффективности и на безопасности вакцины, которая показана.

И в завершение хотели сказать, что мы также готовы по партнёрству, в том числе с западными странами, по предоставлению «Спутник V», например, тем категориям граждан, у которых сильная аллергия и которые в результате новой информации о том, что ряд других вакцин вызывает сильные аллергические реакции, не могут их использовать. Мы готовы обеспечить поставку «Спутник V» в западные страны, в том числе и для этой категории людей. Мы также подтверждаем, что, по нашей информации, «Спутник V» является высокоэффективным против новой мутации вируса, обнаруженной в Европе. И, соответственно, он также эффективен против неё, как и против существующих штаммов. И «Спутник V» уже неоднократно показывал свою эффективность, несмотря на предыдущие мутации в S-белке. И, безусловно, совместная работа с таким фармацевтическим мировым лидером, как «АстраЗенека», важна в том числе для противодействия новым мутирующим штаммам коронавируса.

Хотели бы поблагодарить Вас, Владимир Владимирович, за Вашу поддержку и продолжить борьбу с коронавирусом, в партнёрстве с другими компаниями и странами наша вакцина продолжит спасать жизни, рабочие места и экономики других стран.

Спасибо Вам.

В.Путин: Спасибо.

Уважаемые коллеги, друзья!

Я сейчас вспоминаю события, которые происходили уже много лет назад, это касается использования нашей вакцины против полиомиелита. События происходили в Японии, где японское руководство тогда усомнилось в целесообразности применения этой вакцины, в её эффективности, но подданные поняли, поправили тогда своё руководство, и она эффективно применялась в очень многих странах мира и принесла очень хороший результат.

Сегодня ситуация, как мы видим, кардинально поменялась. Сегодня мы все, я уже говорил об этом, на уровне «двадцатки», на уровне Организации Объединённых Наций говорим о необходимости объединения усилий. Все подтверждают, что этот процесс будет, безусловно, плодотворным и востребован сегодня, а вы от слов перешли к делу, от этих призывов вы перешли к реализации тех задач, которые стоят сегодня перед всем миром, перед человечеством, без всякого преувеличения. Я вас, во-первых, с этим поздравляю, во-вторых, выражаю надежду на то, что ваше сотрудничество будет успешным, и желаю вам удачи.

Спасибо.

Россия > Медицина. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 21 декабря 2020 > № 3596971 Владимир Путин

«Дорожную карту» по реализации государственной национальной политики России подписали Россотрудничество, ФАДН России и Росмолодежь

21 декабря руководители Россотрудничества, Федерального агентства по делам национальностей и Федерального агентства по делам молодежи – Евгений Примаков, Игорь Баринов и Александр Бугаев – подписали трехсторонний план действий по реализации государственной национальной политики Российской Федерации при организации и проведении международных проектов и мероприятий с участием молодежи.

Документ разработан по инициативе Россотрудничества на основе Стратегии государственной национальной политики России до 2025 года, предусматривающей «использование возможностей и механизмов международного сотрудничества при реализации государственной национальной политики Российской Федерации».

В плане предусмотрена совместная организация различных мероприятий, направленных на формирование в среде российской и зарубежной общественности имиджа России как многонационального и поликонфессионального государства, имеющего уникальный многовековой опыт по гармонизации межнациональных отношений, укрепления межнационального мира и согласия народов Российской Федерации.

Особое внимание в плане уделено обмену опытом с иностранными партнерами по сохранению и развитию национально-культурных особенностей народов, проживающих в Арктическом, Каспийском, Азиатско-Тихоокеанском регионах. Предусмотрены мероприятия по продвижению за рубежом российского этнотуризма, народно-художественных промыслов. Стороны также намерены оказывать содействие российским общественным организациям в реализации инициатив в сфере этнокультурного развития народов России.

«ФАДН России с момента своего образования работает на ключевых международных площадках по этнокультурной и антидискриминационной тематике. На фоне проявившихся во многих странах мира неурегулированных проблем межэтнического характера подход России в сфере укрепления межнационального мира и согласия становится особо актуальным», – считает глава ФАДН России Игорь Баринов.

«Идея межнационального согласия является востребованным гуманитарным вопросом международной повестки дня. Уверен, она будет поддержана такими международными организациями, как ООН, Совет Европы, ШОС и так далее», – отметил руководитель Россотрудничества Евгений Примаков.

«Для нас важными направлением деятельности являются и международное направление, и работа по организации межнациональных и межконфессиональных отношений. Как показывает практика конкретных мероприятий, международное общение – самый прямой путь к сердцу наших коллег, сверстников. Передавая наш опыт, мы многое для них сделаем. Спасибо за инициативу подписания соглашения», – сказал руководитель Росмолодежи Александр Бугаев.

Совместные мероприятия в том числе станут комплексной подготовкой к проведению в 2022 году Всемирной конференции по межрелигиозному и межэтническому диалогу, которая будет проводиться в России при поддержке ООН, ЮНЕСКО, Межпарламентского союза и Альянса цивилизаций ООН.

Дубай, ОАЭ. Правительство Объединенных Арабских Эмиратов опубликовало календарь официальных праздников и выходных дней для работников государственного и частного секторов на 2021 и 2022 годы. В будущем году жителей ОАЭ ждут пять длинных выходных – продолжительностью от трех до шести дней.

Самые длинные выходные работающие граждане и резиденты ОАЭ получат в честь религиозного праздника Ид аль Адха – до шести выходных дней, включая выходные. Как ожидается, праздник будет отмечаться в период с 19 по 22 июля 2021 года, вслед за которыми наступит уикэнд. В 2022 году – с 8 по 11 июля.

Праздник Ид аль Адха, также известный как Курбан-байрам, - один из главных религиозных праздников мусульман, напоминающий о преданности человека Богу и о милосердии Всевышнего. Праздник венчает собой окончание хаджа, ежегодного паломничества в Мекку.

Первые длинные выходные будут связаны с религиозным праздником Ид аль Фитр – предположительно с 11 по 15 мая 2021 года. В 2022 году – с 30 апреля по 4 мая. Традиционно Ид аль Фитр, знаменующий окончание священного месяца Рамадан и связанного с ним поста, – это радостное время для встреч с семьей и друзьями, путешествий и походов по магазинам.

В честь Исламского Нового года жители ОАЭ получат три выходных дня, начиная с 12 августа 2021 года, в 2022 году – с 30 июля. Мусульманский год короче григорианского на 11-12 дней, так что дата праздника является плавающей. Отмечается Новый год в первый день исламского месяца Мухаррам, он же первый день Хиджры. Хиджрой в исламе называется переселение пророка Мухаммеда из Мекки в Медину в 622 году, позволившее пророку спастись от гонителей и положить начало первому исламскому государству.

Еще одни трехдневные выходные – с 21 по 23 октября 2021 года – будут связаны с Днем рождения пророка Мухаммада. В 2022 году праздник выпадет на 8 октября. День рождения пророка Мухаммада отмечается на 12-й день месяца Раби Аль Авваль, третьего в исламском календаре, и носит название Мавлид ан-Наби. Рождение пророка Мухаммада стали отмечать лишь спустя 300 лет после прихода ислама. Поскольку точная дата рождения пророка неизвестна, этот памятный день был приурочен ко дню его смерти – в ночь с 11 на 12 число третьего месяца. Дата празднования смещается каждый год на 12 дней вперед.

Последними длинными выходными 2021 года станут дни, в которые будет отмечаться День павших воинов и Национальный день ОАЭ: с 1 по 4 декабря 2021 и 2022 годов. 2 декабря 1971 года правители нескольких эмиратов подписали союзное соглашение о создании единого государства, Объединенных Арабских Эмиратов. Страна облачается в цвета флага ОАЭ: торговые центры и небоскребы, парки и пляжи – буквально все пестрит красным, белым, зеленым и черным цветами. По вечерам местных жителей будут ждать праздничные салюты.