Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Большемуртинские медики получили ключи от новых квартир

В Большемуртинском районе сдан новый дом, построенный для работающих на селе бюджетников и их семей. Квартиры в 16-квартирном доме работающих в сельской местности, получили 10 работников здравоохранения, пятеро работников образования и один работника сферы спорта.

Больше всего квартир выделено для сотрудников районной больницы, все они молодые специалисты, которые приехали в село в течение трех лет. Среди них – как терапевты, так и врачи актуальных «узких» специальностей.

«Правительством края уделяется большое внимание вопросам кадрового обеспечения на селе. Например, в крае действуют программы «Земский доктор» и «Земский фельдшер», выплаты по ним получили уже около 700 медицинских работников. Законом края предусмотрена компенсация расходов на оплату найма жилья сельским специалистам, но новая комфортная квартира для молодой семьи – это весьма значимая поддержка и помощь от государства. Это привлекает в территории специалистов самых востребованных профессий, влияет на развитие социальной инфраструктуры в поселениях и способствует повышению качества жизни», - подчеркнул на церемонии открытия заместитель председателя Правительства Красноярского края Алексей Подкорытов.

Строительство началось в июле 2018 года, дом был построен краевым фондом жилищного строительства за год с небольшим. Стоимость всех работ в рамках краевой государственной программы «Создание условий для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем» составила около 40 млн рублей.

Всего между работниками бюджетной сферы было распределено семь однокомнатных, пять двухкомнатных и четыре трехкомнатных квартиры площадью от 40 до 71 квадратных метров. Все квартиры сданы в чистовой отделке и полностью готовы для проживания. Вокруг дома выполнено благоустройство, парковка, площадка для занятий спортом, игровая площадка для детей дошкольного возраста, малые архитектурные формы. Дом расположен в живописном месте, окружен лесным массивом. В непосредственной близости находятся дорога, остановка общественного транспорта, детский сад, школа.

Это первый в Красноярском крае многоквартирный жилой дом для бюджетников, построенный краевым фондом жилищного строительства. Вскоре начнется строительство еще одного дома такого же целевого назначения в Идринском районе, также идет отбор территорий для строительства на следующий год.

29 октября 2019 года состоялось очередное заседание Президиума Российской академии наук

состоялось очередное заседание Президиума Российской академии наук

Председательствует на заседании президент РАН академик РАН А.М. Сергеев.

Члены Президиума заслушали научное сообщение «О комплексном плане развития Уральского отделения РАН».

Докладчик — академик РАН Валерий Николаевич Чарушин.

Академик РАН В.Н. Чарушин. Вашему вниманию предлагается проект Комплексного плана развития Уральского отделения. Уральское отделение РАН осуществляет свою деятельность в обширном регионе от Архангельска и Сыктывкара на Европейском севере России до Оренбурга на юге Урала, от Ижевска и Перми до Екатеринбурга, Челябинска и Кургана. Научно-методическое руководство охватывает 7 научных центров, 33 научные организации, в которых работают более 3700 научных сотрудников, включая более 2000 кандидатов, 750 докторов наук и 103 члена Российской академии наук.

Мы имеем более, чем 85-летний опыт организации научных исследований на Урале с его сложной историей, включающей разные организационные формы: от Уральского филиала Академии наук СССР до Уральского научного центра (1971) и Уральского отделения РАН (1987). Весомый вклад в развитие академической науки на Урале внесли создатели известных научных школ академики С.В. Вонсовский, Н.Н. Красовский, И.Я. Постовский, В.Д. Садовский, С.С. Шварц и многие другие выдающиеся ученые и, конечно, особо следует отметить академика Г.А. Месяца, стоящего у истоков создания Уральского отделения, и Президента РАН академика Ю.С. Осипова, при активном участии которого Отделение развивалось более 20 лет.

Несколько слов о преемственности в развитии. Конечно, все начинается не с чистого листа. Комплексный план подготовлен на основании предложений академических институтов и объединенных ученых советов с учетом принятой в 2010 году Стратегии развития Уральского отделения. Он развивает ее основные положения, а также следует тем традициям, которые сложились на Урале.

К сильным сторонам уральской науки следует отнести прочные связи академических институтов с государственными корпорациями «Росатом», «Роскосмос» и другими высокотехнологичными предприятиями. В качестве примера представлен титульный лист Программы сотрудничества Уральского отделения с ВНИИ технической физики, утвержденный Президентом РАН Ю.С. Осиповым и генеральным директором «Росатома» С.В. Кириенко. В этой программе принимали участие 12 институтов Уральского отделения. Планы, которые мы строим сегодня, предполагают дальнейшее развитие научных контактов с РФЯЦ-ВНИИТФ.

Еще один пример. Научное сотрудничество с Государственным ракетным центром имени академика В.П. Макеева и другими предприятиями «Роскосмоса» также опиралось на широкий фронт фундаментальных исследований. В целом Уральским отделением были заключены соглашения с более, чем 35 крупнейшими предприятиями Урала.

Другой характерной чертой уральской науки является тесное сотрудничество с университетами, создание совместных лабораторий и научно-образовательных центров. Это то, что востребовано сегодня в рамках национального проекта «Наука» и отмечено в Посланиях Президента В.В. Путина к Федеральному собранию РФ. Именно научно-образовательные центры призваны сыграть важнейшую роль в научно-технологическом развитии России.

В силу целого ряда причин, таких как реформа РАН, реструктуризация, национальный проект «Наука» и др., возникла необходимость корректировки принятой в 2010 г. Стратегии развития УрО РАН.

К примеру, за годы реформ во всех региональных научных центрах Уральского отделения произошли глубокие структурные преобразования. Во всех центрах созданы ФИЦ, имеющие свои программы развития, которые, как правило, учитывают специфику развития региона и ориентированы на развитие научно-производственной кооперации в этом же регионе.

Особенности развития региональных центров будут представлены в докладе акад. В.П. Матвеенко. Позвольте мне обратить ваше внимание на тех положениях Комплексного плана, которые являются объединяющими для всех академических институтов и центров УрО РАН.

Прежде всего, это цель, к которой мы стремимся — вывести научные исследования на мировой уровень и встроить академическую науку в систему инновационного обновления экономики Урала и России.

Фундаментальные исследования на Урале ведутся довольно широким фронтом и генерация знаний остается важнейшей задачей академической науки, но для того, чтобы эти знания стали опорой технологического развития, необходимо формирование современной технологической инфраструктуры. Отсутствие в академических институтах технологического звена является основным препятствием для реализации результатов исследований в промышленности.

Обсуждению приоритетов научного развития Уральского отделения была посвящена стратегическая сессия, которая состоялась в конце прошлого года в Уральском федеральном университете во время рабочего визита Министра науки и образования М.М. Котюкова. На этой сессии были определены 5 междисциплинарных платформ, которые отвечают приоритетам научно-технологического развития Российской Федерации и охватывают практически всю совокупность исследований институтов УрО РАН: цифровые технологии, материалы, «зеленые» технологии и безопасность, здоровье человека, Арктика, а также социогуманитарные технологии.

Цифровые технологии, бесспорно, являются одним из ключевых направлений научно-технологического развития РФ. Уральское отделение просит Президиум поддержать предложение о создании Уральского центра высокопроизводительных вычислений, обработки и хранения больших объемов данных. Суперкомпьютерный центр УРАН сегодня, к сожалению, не отвечает потребностям уральской науки. По меньшей мере, надо довести его характеристики до уровня 3 петафлокс, учитывая роль Института математики и механики в решении важнейших задач по расчету траекторий запуска «Союзов», построении детальных цифровых моделей местности, а также вклад в подготовку математиков в уральском регионе. Мы полагаем, что уральская математическая школа является достаточно сильной, и не теряем надежды создания в Екатеринбурге математического центра мирового уровня.

Материалы и технологии — наиболее важная для уральской науки междисциплинарная платформа. Более 60% планируемых институтами УрО РАН затрат связаны с развитием этого направления. Примеров работ в этом направлении довольно много. От получения модифицированных порошков алюминия для аддитивных технологий и новых алюминий-графеновых композитных материалов до уникальных наногетероструктур и технологий получения постоянных магнитов; от создания электрофизических установок с уникальными характеристиками до разработки научных основ металлургических процессов и технологий изготовления бесшовных высокопрочных труб.

Комплексный план предполагает создание в Екатеринбурге Уральского центра технологий и материалов, а также реализацию 17 научно-технологических проектов, связанных с развитием горно-металлургического комплекса, созданием новых технологий для предприятий Росатома, развитием Центра радиационного материаловедения на базе уникального исследовательского реактора в г. Заречном и многое другое.

Экологически чистые «зеленые» технологии, безопасность — также исключительно важное для Урала направление, охватывающее широкий круг вопросов безопасности техногенных и природных систем, управления биоресурсами, создание агробиотехнопарка, перехода к экологически чистой энергетике, создания топливных элементов, вопросы развития минерально-сырьевой базы, предупреждения техногенных катастроф и переработки промышленных отходов.

Особое значение для Урала имеют работы по радиоэкологическому мониторингу бассейна Обь-Иртышской речной системы, которые ведутся более 70 лет, а также работы по обеспечению продовольственной безопасности.

Раздел «Здоровье человека» представлен рядом междисциплинарных проектов, таких как создание Центра ядерной медицины, Центра геномики и трансляционной медицины, развитием работ по созданию инновационных лекарственных препаратов.

Значительное внимание в комплексном плане уделяется развитию работ, связанных с Арктикой: от разработки экологической стратегии освоения месторождений углеводородов и создания Арктического центра изучения биоразнообразия до изучения сейсмичности Арктического шельфа.

Социогуманитарные технологии также затрагивают широкий круг вопросов развития: от моделирования экономики цифрового общества до культурно-этнографических аспектов освоения Арктики.

Успех в реализации комплексного плана зависит от многих факторов, прежде всего, от развития научно-производственной кооперации, обновления материально-технической базы и создания передовой инфраструктуры, а также от подготовки кадров высшей квалификации.

Важнейшая роль в комплексном плане отводится созданию Уральского междисциплинарного научно-образовательного центра «Передовые промышленные технологии», созданного по инициативе Полномочного представителя Президента в УрФО Н.Н. Цуканова и получившего поддержку со стороны крупнейших госкорпораций: Роскосмоса, Росатома, Ростеха и др. Об этом центре, создаваемом на базе Уральского федерального университета подробнее расскажет ректор В.А. Кокшаров.

Уральское отделение расширяет научно-производственную кооперацию. К примеру, в рамках выставки «ИННОПРОМ-2019» подписано соглашение о сотрудничестве с Магнитогорским металлургическим комбинатом.

Примером успешной научно-производственной кооперации академических институтов (ИОС УрО РАН, ИНХС РАН), Московского госуниверситета и компании «Транснефть» может служить реализация проекта полного цикла, завершившегося пуском завода «Транснефть-синтез» по производству противотурбулентных присадок.

Обновление материально-технической базы научных исследований — одна из самых чувствительных тем. Динамика расходов академических институтов Урала на приобретение оборудования указывает на хроническое недофинансирование институтов. Для системного решения проблемы обновления приборной базы необходимо определить разумные критерии финансирования этих расходов. Кроме того, УрО РАН предлагает рассмотреть вопрос о выделении региональных квот на приобретение оборудования.

Комплексный план развития содержит также предложение о создании Центра исследования материалов с использованием компактных источников нейтронов и синхротронного излучения. Предложение необходимо, на мой взгляд, тщательно проработать с учетом мнения независимых экспертов, а также мирового опыта по созданию аналогичных установок.

Что касается развития кадрового потенциала, то в рамках национального проекта «Наука» в 2019 году сделаны первые позитивные шаги по созданию молодежных лабораторий. Более 300 молодых ученых влились в академические институты Урала.

Важным фактором развития академических институтов УрО РАН является международное сотрудничество. В последние годы вектор этого сотрудничества стал смещаться в сторону Китая и стран БРИКС. Создана Ассоциация научно-технического сотрудничества России и Китая.

Мне удалось представить лишь основные контуры Комплексного плана развития академической науки на Урале.

Р.Ф. Мингазетдинов — начальник управления стратегического развития «Транснефть». Противотурбулентные присадки ПАО «Транснефть». Мое выступление посвящено конкретному примеру совместной работы компании Транснефть, которая является крупнейшей в мире трубопроводной компанией, эксплуатирующей более 68 тыс. км нефте- и нефтепродуктопроводов с Российской Академией наук в лице Института органического синтеза Уральского отделения РАН, Института нефтехимического синтеза РАН, а также Московского Государственного Университета.

Результатом этой работы явился запуск завода по производству противотурбулентной присадки ООО «Транснефть-Синтез».

Что такое противотурбулентная присадка и для чего она нужна Транснефти.

При движении потока жидкости в трубе из-за высокой разницы скорости слоев потока возникают пульсации давления в пристеночной области, распространяющиеся на массив перекачиваемой жидкости. Спокойное ламинарное течение переходит в вихревое, турбулентное течение. Это приводит к появлению дополнительного сопротивления течению, доля которого может составлять до 80 % от величины общего гидравлического сопротивления.

Применение противотурбулентных присадок позволяет существенно понизить турбулентность в потоке перекачиваемой жидкости, уменьшить гидравлическое сопротивление и энергозатраты, увеличить пропускную способность трубопровода на 20% и выше, а также повысить срок эксплуатации оборудования.

Протяженные макромолекулы полимера c атомной массой больше 1 млн. Дальтон, добавленные в поток ориентируются вдоль движения жидкости и сглаживают высокочастотные пульсации давления.

Применение присадки на трубопроводах Транснефти началось в 90-х годах прошлого века. Применялась она в то время только на трубопроводах Черномортранснефти в направлении порта Новороссийск, на которых наблюдался дефицит пропускной способности нефтепроводов. В 2000-х годах география применения присадки в Транснефтис ущественно расширяется.

Следует особо отметить, что присадки, применяемые в то время, производились в США.

Вообще, противотурбулентная присадка, как проектное решение ранее у нас не применялась, однако, наблюдая эффективность присадки, Компания решила применять их на постоянной основе, в частности, как проектное решение, на нефтепроводе Восточная Сибирь-Тихий океан.

Но прежде нам надо было уйти от зависимости по поставке присадки от американских компаний и в 2013 году мы начали работу по разработке российской технологии изготовления присадки из сырья, произведенного в России.

Нефтехимия — это не профильная работа Компании и мы начали поиски партнеров в этой работе.

В течение полугода мы прорабатывали данный вопрос и в итоге в партнерстве с Институтом органического синтеза,Институтом нефтехимического синтеза, Московским Государственным Университетоми компанией НИКА-ПЕТРОТЭК мы выполнили научно-исследовательскую работу на данную тему и разработали технологию изготовления противотурбулентной присадки и титан-магниевый катализатор, специально созданный для данной технологии.

Сначала была изготовлена лабораторная установка, а затем масштабирована промышленном масштабе. В настоящее время используемые в мире технологии представляют собой двустадийный процесс. На первой стадии синтезируют полимер координационной полимеризацией α-олефинов в присутствии катализаторов Циглера-Натта. Высокие молекулярные массы полиолефинов достигаются проведением полимеризации в массе при пониженных температурах с использованием малоактивных катализаторов (продолжительность синтеза от 1 до 7 дней).

Для приготовления готовых форм ПТП применяется диспергирование методом измельчения при криогенных температурах или в полярных растворителях и стабилизация дисперсий добавлением ПАВ и разбавителей.

Для Транснефти же была разработана одностадийная технология получения ПТП, которая основана на полимеризации альфа-олефинов во фторорганических средах. Этот подход позволяет:

• получать готовые дисперсии полимера в одну стадию;

• проводить полимеризацию при температурах в диапазоне от минус 30 до минус 10 °С в течение 3-6 часов;

• достигать высоких величин конверсии мономера (60-95%);

• применять высокоактивные титан-магниевые катализаторы, специально созданные для этого процесса;

• повышать безопасность процесса (фторалканы негорючи);

• осуществлять автоматизацию процесса.

Для создания производства полиальфаолефинов был специально разработан высокоэффективный тонкодисперсный титан-магниевый катализатор.

Синтез катализатора осуществляется в две технологические стадии, исходя из этилата магния (также собственного нашего приготовления), а в качестве донора используется однокомпонентный диэфирный донор, специально разработанный для этих целей.

Технически полученный микроразмерный катализатор представляет собой суспензию в гептане и позволяет получить порядка 150 – 250 кг (полимера) или 600 – 1000 кг(ПТП) на 1 литре катализатора. Производительность 30л установки позволяет получить уже до 1 тыс. тонн ПТП в год,

В 2018 началось строительство завода ООО «Транснефть-Синтез» на территории особой экономической зоны «Алабуга» г. Елабуга Республика Татарстан. В сентябре 2019 года проведено торжественное открытие завода по производству противотурбулентной присадки ООО «Транснефть – Синтез». Проектная мощность завода составляет 3-5 тысяч тонн ПТП в год, Предусмотрена возможность увеличения производственных мощностей завода до 10 тыс. т/г.

Созданное предприятие обеспечивает 100 % локализацию производства противотурбулентных присадок на территории РФ и исключает зависимость производства от иностранных предприятий, что гарантирует технологическую безопасность системы магистральных нефте- и нефтепродуктопроводов. Реализация проекта позволит удовлетворить растущий спрос на полимерные добавки в отрасли, а также расширить экспортный потенциал российской нефтегазохимии.

Получена возможность проведения в рамках созданного предприятия долгосрочных исследовательских работ по разработке принципиально новых и улучшению текущих агентов снижения гидравлического сопротивления (ПТП, ПАВ, Супрамолекулы). Предприятие планирует занять на рынке позицию производителя продукции, качество которой соответствует лучшим иностранным аналогам.

Комплекс по производству ПТП состоит непосредственно из цеха производства ПТП, цеха приготовления готовой формы, цеха приготовления катализатора и ТИБА, а также склада хранения ЛВЖ, насосной ЛВЖ, площадки резервуарного хранения сырья. Цех производства ПТП. Установка предназначена для подготовки шихты, синтеза полимера – полигексена, его смешения с первичным антиагломератором – растительным маслом, а также для исключения слипания полимера и удаления непрореагировавшего мономера и растворителя из суспензии полимера с маслом.

Цех производства катализатора для синтеза противотурбулентных присадокимеет в своем составе два участка. Участок производства катализатора, включает 3 параллельные установки синтеза, состоящие из трех реакторов каждая и установку регенерации толуола, состоящую из двух систем дистилляции. Второй участок — участок подготовки раствора ТИБА. Процесс подготовки сокатализатора автоматизирован и контролируется удаленно из операторного цеха.

Установка цеха приготовления готовой формы ПТП предназначена для выделения полимера — полигексена из суспензии с помощью барабанных вакуумных фильтров, здесь происходит отделение полимера от растительного масла. Далее полимер растворяется в дисперсионной среде и выгружается в транспортную тару. В цеху также находится склад для хранения пустой тары и готовой продукции.

О перспективных научных разработках. Мы заканчиваем научно-исследовательскую работу по созданию лабораторной технологии олигомеризации этилена. Активное участие в данной работе в качестве соисполнителя принимаетИнститут органического синтеза им. И.Я. Постовского. Результаты лабораторных испытаний, синтезированных образцов присадки показали возможность использования мономеров, полученных в ходе олигомеризации этилена для получения ПТП. Наиболее перспективным способом получения ПТП из этилена является проведение стадии олигомеризации в среде, состоящей из смеси фторорганического растворителя и гексена.

В дальнейшем развитие технологии катализа в среде перфторалканов позволит:

• Разработать технологию синтеза олефинов и полиолефинов из этилена;

• Расширить номенклатуру выпускаемых противотурбулентных присадок;

• Разработать востребованные продукты на основе альфаолефинов;

• Применять титан-магниевый катализатор в синтезе других полиолефинов.

В настоящее время полигексеновые ПТП малоэффективны при пониженных температурах транспортируемой среды. На представленном на слайде графике наглядно видно снижение эффективности летней полиолефиновой ПТП при понижении температуры нефти с 15.4 °С (линия 1) до 8.3 °С (линия 2).

Проблема может быть решена использованием полиолефиновых ПТП на основе высших α-олефинов. В перспективе будет создана полиолефиновая ПТП, способная функционировать при температурах транспортируемой среды от 2 до 5 °С.

В заключении хочется отметить положительный опыт сотрудничества между компанией Транснефть и Российской Академией наук, это сотрудничество продолжается и будет продолжено в дальнейшем. В настоящее время Институт органического синтеза является соисполнителем в ряде НИОКР ПАО «Транснефть» по разработке химических реагентов, которые в последующем планируется внедрить в производство на заводе ООО «Транснефть-Синтез».

В обсуждении доклада выступили:

ак. В.П. Матвеенко, ак. Б.Н. Четверушкин, В.А. Кокшаров — ректор Уральского федерального университета имени первого Президента России Б. Н. Ельцина, ак. Г.Н. Рыкованов, д.т.н. О.Г. Оспенникова — первый заместитель генерального директора ВИАМ, ак. И.М. Донник, С.Д. Ваулин — директор Политехнического института (Челябинск), ак. Г.А. Месяц, И.Л. Манжуров — руководитель Уральского территориального управления Минобрнауки РФ.

х х х

Члены заседания рассмотрели вопрос «О присуждении Большой золотой медали Российской академии наук имени Н.И. Пирогова 2019 года» (представление Экспертной комиссии) академику РАН Алексею Георгиевичу Баиндурашвили и профессору Францу Гриль (Franz Grill) (Австрия).

Академик РАН Алексей Георгиевич Баиндурашвили является выдающимся травматологом ортопедом, ученым с мировым именем, посвятившим свои исследования разработке фундаментальных и прикладных вопросов детской травматологии и ортопедии, этиопатогенеза и лечения ожоговой болезни и ее последствий, хирургического лечения пороков развития и деформаций скелета у детей с системными и наследственными заболеваниями. Он научно обосновал, развил и внедрил в практику систему раннего хирургического лечения детей с тяжелыми и критическими ожогами 3А-Б степени, доказал необходимость применения ранней некрэктомии, первым применил клеточные культуры для стимуляции регенерации кожных покровов, в результате чего уменьшилась смертность пострадавших более чем на 50%. Создана научная концепция развития тяжелой ожоговой болезни и ее последствий, разработаны способы реконструктивно-пластических и микрохирургических вмешательств, создана система многоуровневой диспансеризации ожоговых реконвалесцентов.

Исследованиями А.Г. Баиндурашвили, его учеников и сотрудников научно обосновано развитие нового научно-клинического направления в специальности «травматология и ортопедия» — неонатальная ортопедия. Клиническими результатами подтверждена необходимость и целесообразность раннего хирургического лечения ряда врожденных пороков развития конечностей уже в первые месяцы жизни ребенка, что позволяет создать условия для его гармоничного физического развития.

Глубокий анализ неврологических основ патологии опорно-двигательного аппарата у детей позволил научно обосновать новые подходы к их ортопедическому лечению и послужил основой развития нового направления в отечественной медицине — детской нейроортопедии, что вывело на качественно более высокий уровень оказание помощи детям со сложнейшими заболеваниями центральной и периферической нервной системы, имеющими ортопедические проявления.

А.Г. Баиндурашвили создал научно-педагогическую школу «Детская травматология и ортопедия». С 2001 года является заведующим единственной в стране кафедры детской травматологии и ортопедии ФГБОУ ВО «Северо-Западный государственный медицинский университет имени И.И. Мечникова» Минздрава России. Под его научным руководством защищено 11 докторских и кандидатских диссертаций. Он является автором более 500 научных публикаций, 7 монографий, глав в руководствах для врачей, 30 учебных пособий, 12 патентов России на изобретения и двух открытий. Работы опубликованы в отечественной и зарубежной печати.

А.Г. Баиндурашвили в течение 14 лет является директором ФГБУ «Научно-исследовательский детский ортопедический институт имени Г.И. Турнера» Минздрава России (ФГБУ «НИДОИ им. Г.И. Турнера»). Он способствовал развитию новых научно-клинических направлений для лечения детей с ортопедической патологией, создал новые научно-диагностические лаборатории, в том числе молекулярно-генетическую, компьютерных технологий, позволяющих совершенствовать диагностику, прогнозирование течения и разработку рационального лечения сложных и орфанных заболеваний скелета. Впервые в России, в ФГБУ «НИДОИ им. Г.И. Турнера» открыт «Центр артрогрипоза» для раннего и системного лечения детей-инвалидов с тяжелыми врожденными деформациями конечностей; научно-клинический и методический Центр лечения детей с последствиями спинномозговых грыж (Spinabifida).

Под руководством А.Г. Баиндурашвили в институте создан единственный в России «Федеральный детский центр повреждений позвоночника и спинного мозга» (Центр), разработана и внедрена система оказания комплексной специализированной помощи этим пациентам в масштабах всей страны, усовершенствованы методы хирургического и консервативного лечения с использованием импортозамещающих спинальных металлических конструкций. Создана научно-практическая система комплексного лечения детей с врожденными деформациями позвоночника и спинного мозга, разработаны критерии прогнозирования течения врожденных деформаций на основании результатов молекулярно-генетических исследований, сделано научное открытие закономерностей развития анатомических структур позвонков при идиопатическом сколиозе, позволяющее спланировать оперативное вмешательство с использованием спинальных систем максимально корректно для получения стойкого результата лечения. В результате работы Центра снижена частота их инвалидизации, сокращены сроки лечения и реабилитации пациентов в 2 раза, разработаны импортозамещающие спинальные системы.

А.Г. Баиндурашвили с соавторами дважды награжден премией лучшим врачам России «Призвание».В 2008 году — за лечение и спасение жизни ребенку с тяжелыми ожогами 3А-Б степени при величине ожоговой поверхности 95 %, при этом впервые были применены клеточные культуры для стимуляции грануляций на месте тяжелых ожоговых ран и профилактики рубцовых контрактур, реабилитационные мероприятия имели мультидисциплинарный и международный характер. В 2012 году премия «Призвание» была присуждена за создание научной концепции раннего хирургического лечениямножественных врожденных сгибательных контрактур суставов конечностей у детей с артрогрипозом, что способствует снижению уровня их глубокой инвалидности, расширению двигательных возможностей и навыков самообслуживания и социальной адаптации.

А.Г. Баиндурашвили является главным детским травматологом-ортопедом Комитета по здравоохранению Санкт-Петербурга с 2001 года, член двух диссертационных советов, член международных научных обществ SICOT, ЕPOS и EWMA, Международного общества защиты детей. Он — вице-президент Ассоциации травматологов-ортопедов России, президент Ассоциации детских травматологов-ортопедов и председатель правления СПбОО «Чистая рана». Является главным редактором, созданного им, научно-практического журнала «Ортопедия, травматология и восстановительная хирургия детского возраста», членом редакционных советов ряда научных журналов — «Вестник травматологии и ортопедии им. Н.Н.Приорова», «Травматология и ортопедия России», «Хирургия позвоночника» и других.

А.Г. Баиндурашвили избран почетным доктором ФГБОУ ВО «Первый Санкт-Петербургский государственный медицинский университет имени академика И.П. Павлова».

А.Г. Баиндурашвили является лауреатом премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники (2018 г.), награжден орденом Почета, удостоен почетного звания «Заслуженный врач Российской Федерации»,Международной премией Андрея Первозванного «За веру и верность»,имеет почетные грамоты Президента Российской Федерации, Губернатора и Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и Администрации г. Пушкина,награжден медалью «За заслуги перед отечественным здравоохранением», медалью «В память 300-летия Санкт-Петербурга», и многими другими наградами.

Профессор Франц Гриль (Franz Grill) (Австрия). Франц Гриль — выдающийся австрийский ученый, травматолог-ортопед, доктор медицины, профессор, сотрудник отделения детской ортопедии клиники Шпайзинг (г. Вена). Данным отделением Ф. Гриль руководил с 1982 года до последнего времени. Кроме того, в 1988 году Ф.Гриль был назначен медицинским директором Ортопедической больницы Шпайзинг, являющейся главным ортопедическим центром Австрии, а затем — главным исполнительным директором.

Профессор Франц Гриль — автор более 200 научных публикаций в области детской ортопедии и травматологии, 3 монографий, 12 глав в медицинских руководствах и учебниках. Он является членом редколлегии двух основных научных журналов по детской ортопедии в мире — Журнал педиатрической ортопедии (Journal of Pediatric Orthopedics) и Журнал детской ортопедии (Journal of Children Orthopedics).

Профессор Ф. Гриль известен своими исследованиями в области актуальных вопросов детской травматологии и ортопедии. Он является автором современной концепции лечения патологии тазобедренных суставов у детей, им разработаны ряд методов ее хирургического лечения. Приоритетным направлением в его исследованиях является ранняя ультразвуковая диагностика и функциональное лечение дисплазии тазобедренного сустава у детей уже в периоде новорожденности. Профессор Ф. Гриль — выдающийся организатор, внедривший национальный скрининг дисплазии тазобедренных суставов в Австрии, что послужило примером для применения данной программы в большинстве стран мира, включая Россию.

Профессор Ф.Гриль был первым из зарубежных специалистов, использовавших советский метод компрессионно-дистракционного остеосинтеза с помощью аппарата Г.А. Илизарова при патологии опорно-двигательной системы, в том числе у детей. Кроме того, он внес значительный вклад в современное направление коррекции осевых деформаций конечностей у детей при различной врожденной и приобретенной патологии.

Профессор Ф.Гриль стоял у истоков европейского общества детских ортопедов, одного из наиболее авторитетных профессиональных научных сообществ Европы. Также он является создателем Ассоциации детских ортопедов немецкоговорящих стран. В 1994-1997 годах профессор Ф. Гриль был президентом Немецкого общества детских ортопедов, в 1998-1999 годах — президентом Австрийского общества детских ортопедов, в 2003-2004 годах — президентом Европейского общества детских ортопедов (EPOS).

Профессор Франц Гриль является членом ведущих международных обществ по травматологии и ортопедии SICOT, POSNA, EFAS, ASAMI и т.д., а также почетным членом обществ детских ортопедов Аргентины, Чили, Чехии, Германии и других стран.

Профессор Ф.Гриль ведет огромную образовательную работу, обучая молодых специалистов травматологов-ортопедов со всего мира. Он является учителем целого поколения детских ортопедов Европы и непререкаемым авторитетом среди детских ортопедов всего мира.

В течение многих лет профессор Ф. Гриль сотрудничает ФГБУ «Научно-исследовательский детский ортопедический институт имени Г.И. Турнера» Минздрава России. За это время было выполнено несколько совместных значительных исследований, опубликовано более десяти совместных статей в авторитетных международных рецензируемых журналах.

Профессор Ф. Гриль неоднократно посещал Россию с лекциями по актуальным вопросам детской ортопедии, проводил тематические конференции и мастер-классы. В свою очередь, ряд детских ортопедов России (в том числе сотрудники ФГБУ «НИДОИ им. Г.И. Турнера») стажировались под его руководством в клинике Шпайзинг (Австрия). Ф.Гриль является почетным доктором ФГБУ «НИДОИ им. Г.И. Турнера».

Профессор Ф.Гриль награжден Золотой медалью за заслуги в медицине (г. Вена), Золотым Крестом Австрийского Совета врачей, является Рыцарем Ордена Папы Римского Сильвестра, а также награжден другими наградами и почетными званиями.

х х х

Члены Президиума обсудили и приняли решения по ряду других научно-организационных вопросов.

Роскосмос принял участие в географическом диктанте

Завершилась пятая масштабная просветительская акция Русского географического общества — Географический диктант. Для участия была зарегистрирована 5831 площадка в России и 109 в зарубежных государствах. Госкорпорация «Роскосмос» выступила партнёром при написании диктанта на площадках предприятий ракетно-космической промышленности с участием работников ракетно-космической отрасли и космонавтов Роскосмоса.

Среди самых необычных пунктов проведения диктанта стали российский сегмент Международной космической станции, корабль-музей «Крейсер «Аврора» и нефтедобывающие платформы в Каспийском море.

Центральной площадкой Географического диктанта стал Шуваловский корпус Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова в Москве. На главной площадке бок о бок свои географические знания проверяли Президент РГО Сергей Шойгу, ректор вуза МГУ Виктор Садовничий, специальный представитель Президента Российской Федерации по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергей Иванов, известные учёные, спортсмены, артисты, а также лётчики-космонавты Фёдор Юрчихин и Роман Романенко.

«Было страшно! Но страшно интересно! — рассказал о своих впечатлениях Фёдор Юрчихин. — на Географическом диктанте я проверяю самого себя уже не в первый раз, но всё равно волнуюсь. Это возвращение в юношество — за это огромное спасибо! Но задания очень приятные. Мне кажется, найдя в вопросе ключевое слово, можно ответить правильно».

Непосредственно перед началом диктанта к его участникам с борта станции обратились космонавты Роскосмоса Олег Скрипочка и Александр Скворцов.

«Ежедневно пролетая над нашей Россией, мы видим, как широка и прекрасна наша страна, но, чтобы понять это — необязательно подниматься на орбиту... Путешествуйте, восхищайтесь нашей страной и одновременно получайте знания, которые помогут вам стать отличниками по итогам Географического диктанта. Желаем вам удачи», — отметил Олег Скрипочка.

Акция прошла в вузах, школах, библиотеках, воинских частях и не только. Активное участие в Акции приняли сотрудники предприятий ракетно-космической отрасли: НПО Энергомаш, Центр Хруничева, ЦПК им. Гагарина, ГРЦ Макеева, Златмаш, Турбонасос, филиал ФГУП «ЦЭНКИ» — Космический центр «Южный» (космодром Байконур) и филиал ФГУП «ЦЭНКИ» — Космический центр «Восточный» (космодром Восточный).

Сергей Марков: «Бедности в России давно уже нет. Но есть застойное неблагополучие»

Пока в российском правительстве обсуждают, как «правильной» статистикой победить бедность, то есть извести её окаянную в отчетных бумагах, «Новые Известия» задались вопросом, который многим покажется наивным, странным или даже философским. Вопрос такой: «Когда в России исчезнет бедность?»

На эту тему мы побеседовали с политологом Сергеем Марковым.

— В России бедность уже исчезла. Если посмотреть и сравнить с бедностью 19 – 20 века. Современный бедный – человек, который принципиально богаче бедного человека прошлого и позапрошлого века. Поэтому бедность в странах «золотого миллиарда», а можно добавить ещё 500 млн китайцев, 100 млрд индусов, частично таиландцев, то 2 млрд людей живут уже в условиях относительно полного достатка (численность населения Земли на 2019 год составляет 7,6 млрд чел. – ред). Раньше бедные люди передавали ботинки от отца к сыну, а сейчас даже люди, называющие себя бедными, не могут сказать, сколько у них ботинок и сколько у них рубашек. Та бедность, в том смысле, уже практически исчезла.

— В России бедных нет?

— В России нет бедных в том смысле, в каком это было в 19-м и первой половине 20 века. Относительная бедность, конечно, будет всегда.

— Официальные данные говорят о том, что 16% населения нашей страны не может позволить себе купить сезонную пару обуви, вынуждены покупать в кредит ежедневные продукты. Это не говорит о бедности?

— Как правило, никто из этих людей не голодает. Есть группы бедных, но люди эти психически неадекватные, какими является абсолютное большинство бомжей. Их готовы поселить в специализированные клиники, но они не соглашаются, не хотят туда. Либо социально не вполне адекватные и неспособные пойти в какой-нибудь департамент, который занимается помощью очень бедным семьям, либо это алкоголики и наркоманы. Таким образом, бедных в понимании прошлых веков у нас вообще нет, а группы бедных – это люди искусственно бедные. Мы просто не научились пока работать с группами этих людей. А нам бы надо вылечить всех наркоманов, алкоголиков. Всем социально растерянным людям создать неправительственные организации, которые помогали бы социализироваться. Современная бюрократическая структура довольно жёсткая, сложная. Для бомжей тоже надо найти способ, их тоже несколько сотен тысяч человек, которые оказались в ситуации искусственной бедности. Общество не создало достаточно институтов, чтобы помочь им выйти из этой ситуации.

Если человек – наркоман, отчасти это его вина, но отчасти – вина общества, которое создало условия для наркомафии, вовремя не помогло и так далее. Надо научиться работать с такими группами людей.

Но есть и другая социальная проблема. Это не бедность, а застойное неблагополучие. Это не те 16%, о которых говорят как о бедных. Это люди, которые не голодают, они тоже не могут сказать, сколько у них ботинок и рубашек. Они часто живут в маленьких моногородах, у них нет возможности вырваться куда-то, некоторые отягощены большим количеством детей или больными родителями, либо специализация, которая не позволяет найти достойную работу. Вот эти люди застойного неблагополучия, которые нормальные, им нужно дать больше работы и перспективы. Вот они голосуют, те 16% - не голосуют, они социально не вполне адекватные. Те, которые голосуют, они возмущаются, и правильно возмущаются. Но это – не бедность, а застойное неблагополучие, и прямая обязанность государства – помочь этим людям. Так что, необходим не экономический, а социологический анализ бедности. А так в России бедности нет. Сделайте уровень отсечения пониже, и бедность будет 1%, сделайте повыше – будет 30%. Это всё искусственные манипуляции.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > newizv.ru, 29 октября 2019 > № 3177693 Сергей Марков

Россельхознадзор принял участие в 22-ом заседании Российско-Вьетнамской Межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству

29 октября 2019 года в г. Ханое состоялось 22-е заседание Российско-Вьетнамской Межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству (МПК). Российскую делегацию возглавил заместитель председателя Российской части Комиссии, Заместитель Председателя Правительства РФ Максим Акимов, вьетнамскую - председатель Вьетнамской части Комиссии, Заместитель Премьер-министра Правительства Социалистической Республики Вьетнам Чинь Динь Зунг.

В российскую делегацию вошли ответственные сотрудники Россельхознадзора, которые также приняли участие в прошедших 28 октября экспертных консультациях.

В ходе МПК отмечена позитивная тенденция в активизации взаимодействия в аграрной сфере между Россией и Вьетнамом.

В частности, российская сторона поблагодарила Вьетнам за состоявшийся в конце октября 2019 года визит в Россию для ознакомления с системой ветеринарного контроля, а также проведения инспекции российских предприятий по производству свинины.

Стороны пришли к договоренности, что Вьетнам в возможно короткие сроки завершит процедуру оценки рисков при импорте продукции свиноводства, а также молочной и рыбной продукции. После чего на перечисленную продукцию будут согласованы ветеринарные сертификаты.

Также стороны планируют продолжить взаимную работу по расширению списков компаний-экспортеров говядины и мяса птицы.

Кроме того, вьетнамская сторона в возможно короткие сроки предоставит в Россельхознадзор в соответствии с ранее направленными запросами ветеринарно-санитарные требования при импорте во Вьетнам кормов, куриных яиц, мясокостной муки, живых свиней и некоторых других товаров.

Стороны также намерены продолжить работу по внедрению электронной ветеринарной сертификации при взаимной торговле.

Отдельно обсуждался вопрос поставок пшеницы из России во Вьетнам. Стороны договорились обеспечить возможность дальнейшего наращивания экспорта пшеницы из России без приостановки поставок. При этом контроль за выполнением фитосанитарных требований при взаимной торговле зерновой продукцией будет усилен.

Относительно экспорта вьетнамской продукции в Россию, принято решение о проведение Вьетнамским уполномоченным органом предварительной проверки предприятий, заинтересованных в поставках меда, мяса птицы, яиц и молочной продукции, на соответствие требованиям ЕАЭС и направлении в Россельхознадзор запроса на организацию инспекции этих предприятий.

В Ставрополе прошло награждение финалистов конкурса «ТЭФИ-РЕГИОН"

Из 453 работ от 126 телекомпаний из 70 городов России авторитетное жюри конкурса отобрали тройки финалистов по 20 номинациям.

21 октября 2019 года в городе Ставрополь завершился финальный этап всероссийского телевизионного конкурса «ТЭФИ-РЕГИОН» и состоялась торжественная церемония награждения финалистов.

ЖЮРИ:

Александр Архангельский - член Академии Российского телевидения, автор и ведущий программы «Тем временем. Смыслы», телеканал Россия-Культура

Александр Акопов - Президент Фонда «Академия Российского телевидения», генеральный директор COSMOS studio

Николай Богачихин - руководитель британского вещания телеканала RT

Владимир Верещагин - вице-президент по ТВ и кинопроизводству ООО «Уолт Дисней Компани СНГ»

Владимир Лусканов - директор дирекции информационных программ телеканала «Россия - Культура»

Лев Макаров - член Академии Российского телевидения, директор телеканала «СТС Kids»

Алексей Нужный – режиссер

Алексей Поляков - корреспондент телеканала НТВ

Денис Левко - корреспондент и ведущий на телеканалах «Матч тв» и «Матч премьер»

Сергей Семенов - член Академии Российского телевидения, руководитель службы главного продюсера дирекции информационных программ АО «Первый канал»

Александр Смол - телеведущей АО «Первый канал»

Ольга Тимофеева - член Академии Российского телевидения, член Центрального штаба ОНФ, заместитель председателя Госдумы РФ

Владимир Чернышев - ведущий телеканала НТВ

Андрей Дейнеко – теле- и кинооператор

Екатерина Ковалева - креативный директор телеканала «Пятница»

Анатолий Лазарев – комментатор дирекции информационных программ АО «Первый канал»

Константин Мучник - начальник отдела операторов объединенной дирекции информационных программ ВГТРК

Сергей Майоров - член Академии Российского телевидения,

ведущий, автор и руководитель программ телеканала НТВ, автор и продюсер документальных фильмов и циклов

Саид Давдиев - креативный продюсер телеканала «СТС»

Валентин Павловский – аниматор студии «Паровоз»

ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА:

В рамках образовательной программы конкурса работала творческая лаборатория:

• «Как (и почему так) менялись форматы рассказа об искусстве на ТВ» Александра Архангельского - члена Академии Российского телевидения, автора, ведущего и руководителя программы «Тем Временем. Смыслы», телеканал «Культура»;

прошли мастер-классы:

• «Стань деревом или как превратить интервью в исповедь?» от Ивана Сурвилло – журналиста, блогера, создателя сайта «Интервью о личном»;
• «Как сделать телевидение интересным» от Льва Макарова – члена Академии Российского телевидения, директора телеканала «СТС Kids»
• «Журналистика и власть» от Ольги Тимофеевой - члена Академии Российского телевидения, члена Центрального штаба ОНФ, заместителя председателя Госдумы РФ

круглый стол на тему: «Социальные сети и журналистика» (модератор: Николай Долгачев – советник руководителя регионального департамента ВГТРК, политический обозреватель ДИП ВГТРК), дискуссия с кинокритиком Никитой Карцевым и журналистом Ксенией Коробейниковой «Как наша жизнь стала сериалом» и обсуждение конкурсных работ участников с членами жюри (модератор: Сергей Майоров - член Академии Российского телевидения, ведущий, автор и руководитель программ телеканала НТВ, автор и продюсер документальных фильмов и циклов)

Состоялись показы пилотных серий сериалов: «Надежда» (реж. Елена Хазанова), «Герой по вызову» (реж. Анна Зайцева), «Документалист. Охотник за призраками» (реж. Илья Куликов) и их обсуждение с вице-президентом по ТВ и кинопроизводству ООО «Уолт Дисней Компани СНГ» Владимиром Верещагиным.

Заключительный этап конкурса состоится в городе Волгоград с 16 по 19 ноября 2019 года. Победители конкурса получают приз - бронзовую статуэтку «Орфей» работы скульптора Эрнста Неизвестного и «Золотой» диплом победителя конкурса.

ОРГАНИЗАТОР КОНКУРСА:

Фонд «Академия Российского телевидения».

ПОДДЕРЖКА:

- Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям

- Фонд президентских грантов

Россия. СКФО > СМИ, ИТ > fapmc.gov.ru, 29 октября 2019 > № 3177051

Во Всероссийский детский центр «Смена» прибыл автобус-тренажёр «Школа дорожной безопасности»

28 октября участники Межгосударственного слёта юных инспекторов движения и школьники, отдыхающие во Всероссийском детском центре «Смена», приняли участие в занятиях по правилам дорожной безопасности в автобусе-тренажёре «Школа дорожной безопасности».

Автобус-тренажёр «Школа дорожной безопасности» прибыл «Смену» в рамках Межгосударственного слёта юных инспекторов движенияАвтобус-тренажёр «Школа дорожной безопасности» прибыл «Смену» в рамках Межгосударственного слёта юных инспекторов движения

Пресс-служба Минпросвещения России

Автобус-тренажёр оборудован системой имитации отрыва сидений в момент столкновения, демонстрирующей, что происходит с ремнями безопасности при дорожной аварии или резком торможении, а также генератором дыма для имитации задымления салона, наглядными материалами и аппаратурой для показа обучающих фильмов.

Автобус-тренажёр «Школа дорожной безопасности» прибыл в «Смену» в рамках Межгосударственного слёта юных инспекторов движения, который стартовал в детском центре 23 октября и продлится до 1 ноября.

В этом году в слёте принимают участие команды из 40 регионов России и 6 стран СНГ: Азербайджанской Республики, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Киргизской Республики, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан.

Российские участники и их наставники представили свои лучшие проекты в области профилактики дорожно-транспортного травматизма и обменялись опытом с ребятами из других стран.

Справочно

Ежегодно во Всероссийском детском центре «Смена» в Краснодарском крае отдыхают около 20 тысяч детей из всех регионов России. В нём реализуются более 40 образовательных проектов всероссийского уровня.

Министр обороны России Сергей Шойгу прибыл в Азербайджан, где в среду в Баку под его председательством состоится заседание Совета министров обороны государств-участников СНГ.

"На заседании будет рассмотрен комплекс вопросов взаимодействия в области обороны и военной безопасности", - сообщила журналистам во вторник пресс-секретарь министра обороны РФ Россияна Марковская.

По её словам, "намечено подвести итоги взаимодействия в военной сфере в 2019 году, а также рассмотреть проект концепции военного сотрудничества государств-участников СНГ до 2025 года".

"Будут приняты решения в области топографического, метрологического, информационного обеспечения военной деятельности и других сферах", - сказала Марковская.

"Также планируется согласовать совместные мероприятия на 2020 год и проанализировать ход подготовки знаковому событию совместной истории государств-участников СНГ - 75-летию Победы в Великой Отечественной войне", - сказала Марковская.

Она сообщила, что в заседании примут участие делегации военных ведомств Азербайджана, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана и Узбекистана.

Россия бесплатно передала Таджикистану вооружения и военную технику еще на 320 миллионов рублей, сообщает во вторник Минобороны РФ.

Таджикистан рассматривается как одна из ключевых стран буферной зоны между Россией и Афганистаном, который вновь становится самой горячей точкой планеты в плане активности террористов. Именно в Афганистан переместились тысячи боевиков из Сирии и Ирака.

"Российские военнослужащие безвозмездно передали армии Таджикистана партию военной техники и вооружения, общая стоимость которой составляет около 320 миллионов рублей", - говорится в релизе.

Как пояснил командующий войсками Центрального военного округа РФ генерал-полковник Александр Лапин, среди прочего Таджикистан получил радиолокационные станции и модернизированные бронемашины БРДМ-2М, "проверенную и надежную технику".

По словам генерала, новая партия техники призвана "увеличить боевой потенциал" Вооруженных сил Таджикистана и "послужить сохранению мира в регионе".

Церемония состоялась в Душанбе по завершении учений стран-участниц ОДКБ "Нерушимое братство-2019".

Как отмечали в мае этого года в МИД РФ, только за последние пять лет Россия передала Вооруженным силам Таджикистана оружия и военной техники на 122 миллиона долларов.

Еще одно направление помощи – обучение таджикистанских военных как в российских вузах, так и на российской военной базе в Таджикистане, крупнейшем военном объекте ВС РФ за границей.

Федеральная таможенная служба (ФТС) России предлагает разрешить ее мобильным группам останавливать и досматривать автомобили весом от 2,5 тонны для выявления незаконного импорта товаров, причем не только в приграничных, но и в более отдаленных регионах, сообщил РИА Новости начальник главного управления таможенного контроля после выпуска товаров ФТС Валерий Селезнев.

"Сейчас мобильные группы имеют право останавливать транспортные средства в рамках … закона о таможенном регулировании. Мы можем останавливать автомобили строго в определенных 25 областях по границе. И по законодательству, это машины, вес которых превышает 3,5 тонны. Мы будем инициативно выходить с возможными изменениями по снижению порога до 2,5 тонны. Насколько это будет поддержано и рассмотрено - это вопрос времени, но то, что есть для этого оперативная необходимость, это очевидно", - сказал он.

По словам Селезнева, недобросовестные участники рынка перегружают товар с крупнотоннажных грузовиков на малотоннажные, используя полуторатонные и 2,5-тонные автомобили. "Зачастую незаконный товар ввозят на "Газелях", - пояснил он.

Селезнев напомнил, что в настоящее время работает 35 мобильных групп (466 человек) вдоль границы РФ с Белоруссией, Казахстаном, Азербайджаном, Грузией, которые выявляют незаконно ввозимый товар, в том числе санкционную продукцию.

ФТС также планирует расширить количество таких групп и число регионов РФ, где они могут работать. "В настоящее время мы уже поднимаем вопрос о возможном расширении зон деятельности, потому что необходимость реализовывать такое право возникает не только на границе, но немного в более дальних регионах. По территории РФ - не только ввоз проверяем, но и внутренний оборот, поэтому нам может потребоваться функционал работы групп и внутри России. Сейчас будем выходить на уровень правительства, президента с этим вопросом", - добавил он.

Сейчас в местах, где мобильные группы могут останавливать машины, есть спецзнак – "Таможенный контроль". "При необходимости я могу ТС оттранспортировать на специализированный склад, где сделать более углубленный досмотр. В ходе досмотра уже можно увидеть, соответствует ли товар транспортным документам. Зачастую можем сталкиваться и с тем, что есть вопросы даже к самому ТС. Например, могут быть поддельные или двойные номера, дублеры паспортных средств", - пояснил Селезнев. При этом он добавил, что ФТС не проводит сплошные проверки, а руководствуется принципами выборочного контроля, чтобы не создавать транспортный коллапс.

Минэкономразвития подготовило проект о внесении изменений в порядок статистического измерения уровня бедности в России, сообщает РБК.

Согласно документу, с 2020 года Росстат ежегодно начнет верифицировать показатели об уровне бедности данными о доходах населения. Такой информацией с ведомством будут делиться Федеральная налоговая служба (ФНС) и Пенсионный фонд России (ПФР).

Оценка уровня бедности будет происходить после интеграции показателей Росстата с информацией ФНС и ПФР. Верифицированные данные по стране и каждому отдельному региону планируется публиковать 29 декабря.

Еще одно нововведение касается изучения и анализа информации об условиях жизни, финансовом положении и трудовой деятельности семей с детьми и пенсионеров. Ожидается, что Росстат приступит к этой работе также с 2020 года с охватом в 25 тысяч домохозяйств.

Основной целью нововведения станет повышение качества статистики бедности в России, что поможет усилить адресность социальной помощи от государства.

Кому доступно недоступное жилье?

Завершающий серию региональных форумов Общественной палаты РФ «Сообщество» был посвящен теме животрепещущей - доступному жилью.

И подтвердил (хотели того или нет организаторы) страшную реальность новой России: абсолютному большинству граждан об этом можно только мечтать. Ну нет в государстве доступного для всех жилья! И, похоже, вряд ли когда-нибудь будет...

Замминистра строительства и ЖКХ Никита Стасишин, рассказывая о ходе выполнения нацпроекта «Жилье», сообщил: строят сейчас в основном для переселения людей из аварийного жилья, нужно создавать инфраструктуру - старые сети уже не выдерживают все новых дополнительных нагрузок, но это очень дорого. И пообещал, что скоро, буквально через год, будет закончена работа по созданию нормативной базы для получения ипотеки под ИЖС (чиновники занимаются этим уже больше двух лет).

Депутат Госдумы Илья Осипов объяснил: жилищная политика - это исполнение конституционного права человека на жилище. Увы, этого у нас нет. В стране 20 млн бедных, еще огромная часть населения страны просто неплатежеспособна. Для них единственный выход - социальный наем (5-6 тыс. в месяц за квартиру 70 кв. метров), но «этого нет по факту»!

Член ОП Игорь Шпектор считает, что ипотека проблему с жильем не решит и «говорить о ней в радужных тонах невозможно». Надо удешевлять само строительство, повышать производительность труда, использовать современные более дешевые материалы. Еще нужна новая инженерная инфраструктура, а это стоит триллионы, государство же дает мизер, и точечная застройка будет продолжаться...

Член ОП Светлана Разворотнева была, наверное, откровенней всех. Из ее выступления лично я поняла: во-первых, ответа на вопрос, как сделать жилье и в самом деле доступным для всех россиян, ни у кого нет. Даже неизвестно, сколько их нуждается в жилье! Во-вторых, именно власти обязаны решать эту проблему, а не коммерсанты (у них другие цели). Государство этим не озабочено, в-третьих.

Принимал финальный форум «Сообщества» Белгород. Его не случайно выбрали - белгородцам, как выяснилось, есть чем похвастать. И выступление губернатора Евгения Савченко оказалось едва ли не самым деловым.

Здесь выбрали много лет назад как раз путь массового индивидуального жилищного строительства (ИЖС), хотя доля горожан и составляет в области две трети населения. Исходили из того, что абсолютное большинство россиян, как показывают опросы, хочет жить в своих домах. А еще из того, что только это сможет помочь решить самую главную проблему - демографическую.

Россия вымирает! Одного ребенка худо-бедно, но рожают почти все. Однако второй и уж тем более третий ребенок - это непозволительная роскошь для семьи, которая ютится в маленькой квартирке (да хорошо, если хоть такая есть). Свой дом эту проблему решает.

Решает он, пусть и частично, и другую не менее остро стоящую проблему: отток населения в города - в большие города - в столичные мегаполисы - за границу... Жизнь где-то далеко, а то и на чужбине уже не воспринимается как лучшая жизнь, если у тебя есть хороший уютный дом!

- Мы даем землю, но чтобы построить дом, нужно еще 5-6 миллионов рублей, - рассказал Евгений Савченко. - И кто имел деньги, тот уже построился. Теперь нужно помочь другим. И мы нашли решение. Всем желающим нужно давать кредит от 0 до 5% сроком на 10-25 лет. Родили второго ребенка - треть кредита списывается, родили третьего - еще треть долой, а с рождением четвертого кредит считать погашенным!

Причем условия для разных регионов можно варьировать: для Дальнего Востока кредит должен быть беспроцентным и на 25 лет, а для Подмосковья установить самые худшие условия...

Кто-то сказал мне после: мол, послушали сказки дедушки Савченко. Да нет, предложение стоящее. И кстати, уже проверено заграничным опытом и доказало свою эффективность. В Германии в 30-е годы именно так обеспечили и бурный рост строительства, и всплеск рождаемости.

Но вопросов возникает немало. Ну например, какая семья сейчас в состоянии откладывать по 20-50 тысяч, чтобы было потом к чему добавлять кредит? За чей счет будет строиться инфраструктура? Как быть с детьми, которых надо во­зить в школу? Мать не должна работать? Семья должна иметь две машины? Сколько же должны платить отцу? Или каким должно быть тогда детское пособие? (В той же Германии детское пособие зависит от доходов родителей и составляет весомую добавку к семейному бюджету - в среднем по 300-400 евро в месяц.)

- Нерешаемых проблем нет, - эффектно закончил свое выступление белгородский губернатор.

Господи, как хочется в это верить!

Ольга Китова

Кто опять мутит с обманутыми дольщиками

В Государственной думе прошел правительственный час на тему жилищного строительства и обманутых дольщиков.

Отчет перед парламентариями держал вице-премьер Виталий Мутко, курирующий в правительстве России как строительство жилья, так и ЖКХ. Однако опять умудрился все намутить, как метко, хотя и по несколько иному поводу, сказал о нем президент России Владимир Путин.

Живописуя планы правительства на улучшение жилищных условий не менее чем 5 миллионам семей ежегодно, основным инструментом достижения этой цели г-н Мутко назвал национальный проект «Жилье и городская среда». Но вместо того чтобы подробно разъяснить сам механизм превращения сказок в реальность, предпочел сыпать цифрами из этого комплексного, как он его назвал, документа.

Если верить словам вице-премьера, объем жилищного строительства должен вырасти к 2024 году до 120 миллионов квадратных метров, а вот объем непригодного (читай: аварийного. - Ред.) для проживания жилого фонда, наоборот, - устойчиво сокращаться. Насколько устойчиво, впрочем, выступающий не сказал, зато уточнил, что «мы (то есть правительство) ... должны выйти к 2024 году на темпы опережающего расселения и предложить постоянно действующий механизм расселения аварийного фонда».

Все ждали, что скажет вице-премьер о так называемом долевом строительстве, ставшем головной болью для правительства и настоящей трагедией для многих рядовых граждан. И г-н Мутко, надо отдать ему должное, посвятил этой теме достаточно много времени. При этом набившую оскомину прежнюю систему строительства жилья он не то чтобы раскритиковал в пух и прах, а пожурил, напомнив, что за 15 лет (с 2004 по 2019 год. - Ред.) с помощью долевого строительства было привлечено около 13 триллионов рублей граждан, построено почти 500 миллионов квадратных метров жилья.

«К сожалению, - заметил в то же время Мутко, - все меры по защите вложений граждан не срабатывали, страхование не сработало. И мы столкнулись с очень большой проблемой обманутых дольщиков».

По словам Мутко, более 300 тысяч семей не получили жилья общей стоимостью около 400 миллиардов рублей.

Рассказал зампред правительства и о новой модели финансирования жилищного строительства с участием граждан.

Уже с 1 июля этого года застройщики получают кредиты от банков, а средства граждан попадают на специальные, защищенные Агентством страховых вкладов счета эскроу, что, если верить Мутко, решает проблему обманутых дольщиков окончательно и бесповоротно.

Однако у некоторых экспертов возникает немало вопросов. Послушаем их мнения.

Никита Исаев, директор Института актуальной экономики:

- В своем выступлении Мутко недостаточно внимания уделил проблеме обманутых дольщиков, которая нынешним летом усугубилась с введением новых мер по так называемой защите дольщиков. Более 600 строительных компаний в настоящее время не получили кредитов на достройку жилья, а это значит, что число обманутых дольщиков может увеличиться. Вот о чем стоило бы думать вице-премьеру, который сегодня в ответе за благополучие строительной отрасли.

Мутко говорит о росте объемов ипотечного кредитования, но почему-то от его внимания уходят многочисленные акции протеста обманутых дольщиков по всей стране. Почему митинги не влияют на сознание чиновников? Потому что, условно говоря, крик души жителей Уфы, которые по совету кинувшего их застройщика написали письмо с жалобой Папе Римскому, быстрее доходит до Ватикана, чем до Белого дома на Краснопресненской набережной.

Лев Московкин, парламентский журналист:

- Мутко намутил в том, что не смог внятно объяснить преимущества участия в банках в долевом строительстве. Но этого вам никто бы не смог объяснить. В России уже нет тех, кто этот закон инициировал, а некоторых нет вообще в живых. Закон очень хитрый, казуистический, для населения вредный, он только еще больше запутывает схему долевого строительства. Но в любом случае это меньшее зло, чем было до того. Раньше просто людей обворовывали на законном основании, а теперь с помощью бюрократических препон дают им понять: это не для вас, не понимаете, не лезьте. Но не мог же Мутко так прямо и сказать! Поэтому он действительно все намутил, только бы не проговориться и не сказать правду.

Андрей Князев

Россия > Недвижимость, строительство > mirnov.ru, 29 октября 2019 > № 3176100 Никита Исаев, Лев Московкин

Как проверить… работодателя?

Рекомендации для тех, кто не хочет оказаться обманутым при трудоустройстве по объявлению.

На первый взгляд может показаться, что найти работу по объявлению сегодня проще простого. Однако дело это рискованное. Нередки случаи мошенничества, обмана, эксплуатации людей, желающих найти хорошую работу.

Что делать, чтобы не оказаться в неприятной ситуации, выяснял «МН».

1. Собирайте максимум информации о предстоящем месте работы.

Решить эту задачу вы можете с помощью поисковых систем «Яндекс», Google, Rambler. В социальных сетях также можно найти информацию о деятельности интересующей вас компании, ее истории, традициях, руководителях (в поисковой строке достаточно указать название организации).

2. Изучите мнения сотрудников или бывших работников организации.

Лучший вариант - расспросить знакомых, работающих на этом предприятии (учреждении, заводе). Если никого не знаете лично, тогда ищите отзывы на специальных порталах. Укажите в поисковике название компании и слово «отзывы», и сразу же появятся ссылки на десяток порталов (antijob.net, work-info.name, pravda-sotrudnikov.ru, neorabote.net и др.).

3. Используйте критический подход в процессе исследования.

Тревожный сигнал - занесение компании в черный список работодателей (при наличии большого количества негативных отзывов).

На портале antijob.net есть записи людей, которые уволились из-за задержек зарплаты. Они добиваются погашения долгов, а их бывшие начальники ищут других доверчивых работников. Ну и вовсе красный стоп-сигнал - записи об обмане, дезинформации, мошенничестве.

Пример. Татьяна написала на одном из сайтов о своей неудачной попытке сотрудничества с инвестиционной компанией. Ее резюме нашел представитель компании, предложил за гонорар составлять графики стоимости акций. На собеседовании молодой человек сказал, что надо посетить пять учебных занятий. А после обучения он предложил стать инвестором - вложить сбережения в акции...

4. Отсеивайте сомнительные предложения с помощью анализа.

Если в интернете нет отзывов об организации (мошенники часто меняют вывеску и схему обмана), постарайтесь выяснить, почему там много вакансий? Почему именно вас туда пригласили, хотя вы трудились на другом поприще?

Когда вам назначат время собеседования, придите пораньше, чтобы посмотреть на других претендентов. Вероятно, вы увидите очередь в коридоре и поймете, что в эту «контору» зовут всех подряд. Ведь задача этих вербовщиков - не работу людям предоставить, а собрать «инвестиции» или оплату за портфолио, или деньги за учебные курсы.

5. Не связывайтесь с агентствами, которые просят деньги за трудоустройство.

Требование об оплате услуги, как правило, выдвигают жулики или мелкие фирмы, которые подбирают домашнюю прислугу (ищут работу в основном для граждан стран СНГ). Большинство кадровых агентств не берут деньги с безработных людей, а только с работодателей. Вот с такими агентствами стоит сотрудничать. Преимущество в том, что можно подать заявки сразу на несколько специальностей.

6. Не соглашайтесь на тестовое задание до собеседования.

Особенно надо быть бдительными людям таких творческих профессий, как журналист, редактор, копирайтер, PR-менеджер, пресс-секретарь, специалист по рекламе. Нередко на таких специалистов хотят перекинуть свою работу коллеги-обманщики. Именно их чаще пытаются эксплуатировать: просят якобы для подтверждения квалификации выполнить тестовое задание (отредактировать многостраничный документ, написать пресс-релиз, статью, интервью, сформулировать предложения для спонсоров проекта, придумать программу фестиваля для получения гранта и др.).

Пример. Журналист Антон получил из интернет-издания письмо с просьбой до собеседования сделать тестовое задание - написать статью о грузовых перевозках в регионе (или о новых жилых комплексах в городе). Два-три дня Антон трудился: нашел информацию, проанализировал, собрал мнения экспертов, написал текст. Через неделю после отправки статьи ему сообщили, что его кандидатура не подошла. И вдруг в том же издании появилась похожая статья с такими же фактами и выводами. Под оригинальным текстом стояла фамилия другого человека...

Если вас попросят выполнить тестовое задание, то пообещайте это сделать после собеседования. Тогда мошенник сразу от вас отстанет, а реальный работодатель с вами встретится, если ваше резюме ему понравилось.

Выполнить эти рекомендации нетрудно. Правда, на сбор информации и проверку работодателей потребуется время. Зато вы сможете выявить мошенников, отбросить плохие варианты, не будете ходить на бессмысленные собеседования и делать напрасно тестовые задания. В итоге сэкономите время, силы, да и деньги сохраните. А значит, быстрее найдете подходящую работу!

СОВЕТЫ СОИСКАТЕЛЯМ СТАРШЕ 55 ЛЕТ

Среди жертв мошенников много возрастных соискателей работы, которые не знают правил оформления на временную работу. Для них кроме шести уже перечисленных даем дополнительные рекомендации.

1. Добейтесь подписания трудового договора

Не стоит верить начальнику, если он обещает подписать договор с вами «потом». Настаивайте на подписании договора в первый же или второй рабочий день. При этом попросите указать в тексте договора период работы, график и обязанности. На двух экземплярах документа должны стоять подписи обеих сторон и печать организации. Второй экземпляр договора храните дома.

2. Убедитесь, что в трудовой книжке сделана запись о принятии на работу

В первый же рабочий день попросите специалиста по кадрам показать вашу трудовую книжку с записью о принятии в штат организации. Кроме того, вам должны отдать второй экземпляр приказа руководителя о принятии на работу с определенным окладом.

3. Не торопитесь пополнить ряды самозанятых

Попросите детей или знакомых помочь вам составить бизнес-план, чтобы определить, когда проект станет прибыльным. Убедитесь, что сможете создать все условия для занятия частным бизнесом. В противном случае вы рискуете понести напрасные расходы и «заработать» лишь горечь разочарования.

Ольга Королева

ЕАЭС и Ирану стало выгодней торговать друг с другом

Вступило в силу Временное соглашение, ведущее к образованию зоны свободной торговли между Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС) и Ираном. Положения документа распространяются в том числе на рыбу и морепродукты.

Зону свободной торговли с Ираном создают в два этапа. Первый – временное соглашение. За три года его действия стороны планируют договориться по полноформатному соглашению о ЗСТ. Россия ратифицировала временное соглашение в конце ноября 2018 г.

28 августа этого года председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии Тигран Саркисян и чрезвычайный и полномочный посол Ирана в РФ Мехди Санаи обменялись нотами о завершении необходимых процедур. 27 сентября документ вступил в силу.

«Соглашение предусматривает ограниченный товарный охват, однако включает практически все основные торгуемые виды продукции, на долю которых приходится 55% совокупного экспорта ЕАЭС (данные торговой статистики за 2016–2018 годы). Это сельскохозяйственные и промышленные группы товаров. Преференциальное импортное покрытие составляет 49% от общего объема поставок Ирана в ЕАЭС», - рассказали Fishnews в пресс-службе Евразийской экономической комиссии.

Соглашение позволяет экономить на уплате таможенных пошлин, отметили в ЕЭК. Также документ создает дополнительные стимулы для развития торговых взаимоотношений через обеспечение прозрачных и предсказуемых условий торговли, основанных на правилах ВТО. В частности, стороны соглашения должны обеспечить режим наибольшего благоприятствования и национальные режимы в отношении всех торгуемых между ЕАЭС и Ираном товаров. Все сборы, связанные с импортом, не могут превышать стоимость оказанных за таможенное оформление услуг. Кроме того, не должны применяться необоснованные нетарифные меры, ограничивающие торговлю, в отношении перечисленных в соглашении товаров.

Само соглашение, а также справочная информация о его основных положениях размещены на сайте ЕЭК.

Fishnews

У Россельхознадзора возникли вопросы к норвежской рыбе

Россельхознадзор планирует в ближайшее время провести инспекцию предприятий Норвегии по производству рыбопродукции, поставляемой в государства – члены Евразийского экономического союза.

«Решение принято в связи с повторяющимися выявлениями потенциально небезопасной в ветеринарно-санитарном отношении рыбопродукции, выработанной в государствах-членах ЕАЭС из норвежского сырья», - сообщили Fishnews в пресс-службе Россельхознадзора.

В ходе инспекции также планируется посетить офис компетентного ведомства Норвегии, аквафермы и другие организации, участвующие в изготовлении и контроле рыбопродукции.

Прямые поставки рыбы из Норвегии в Россию запрещены, так как королевство попало под продовольственные санкции РФ. Эмбарго, введенное в августе 2014 г., продлено уже до конца 2020 г.

Fishnews

Из интервью Посла России в Тунисе С.А.Николаева информационному агентству ТАСС «на полях» саммита Россия-Африка

Посол России в Тунисе С.А.Николаев:

- На данном моменте мы считаем, что нужно нашим тунисским партнерам сфокусировать внимание на проработке вопроса о заключении меморандума о взаимопонимании между Евразийской экономической комиссией и правительством Тунисской Республики, который стал бы первым шагом на пути к либерализации взаимной торговли между странами ЕАЭС и Тунисом.

- Я думаю, что в ближайшее время будут заключены соглашения по сотрудничеству в сфере международного автомобильного сообщения, это практически уже готово. Готовятся документы по сотрудничеству в сфере образования между Министерством просвещения Туниса и Министерством просвещения России.

- Почему сейчас интересен сам форум Россия - Африка для Туниса? Среди многочисленных планов по развитию национальной экономики существует проект создания в Тунисе крупного торгово-экономического хаба, который бы связал Европу с Африкой. Причем тут речь идет о возможности создания на территории Туниса каких-то современных производственных мощностей, продукция которых потом бы направлялась на африканские рынки.

Главы правительств Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана и Узбекистана подписали соглашение о сотрудничестве в разработке, производстве и применении стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов. Об этом говорится в сообщении Росстандарта.

Документ предусматривает проведение согласованных работ по созданию межгосударственных стандартных образцов в целях обеспечения единства требуемой точности измерений, что позволит повысить уровень обеспечения контроля качества и безопасности продукции, жизни и здоровья граждан и окружающей среды.

Основная цель документа - устранить технические барьеры в торгово-экономическом, научно-техническом и иных сферах сотрудничества, а также в обеспечении потребности государств в стандартных образцах веществ и материалов. В условиях пересмотра действующего законодательства в области метрологии во многих государствах - участниках СНГ подписание межправительственного соглашения станет основой для применения межгосударственных стандартных образцов в сфере законодательной метрологии.

Межгосударственные стандартные образцы - национальные стандартные образцы утвержденных типов, предназначенные для применения в сфере государственного метрологического контроля и надзора, государственного регулирования обеспечения единства измерений. Они применяются в странах СНГ, присоединившихся к их признанию. Будучи мобильным и доступным средством, межгосударственные стандартные образцы в качестве эталонов востребованы и широко применяются в сфере государственного регулирования в области обеспечения единства измерений.

ООО "Фольксваген Груп Рус" отзывает 27 транспортных средства марки Lamborghini Aventador (Coupe, Roadster). Об этом говорится в сообщении Росстандарта.

Отзыву подлежат автомобили, реализованные с 2017 года по 2019 год.

Причиной отзыва транспортных средств является существующая вероятность неожиданного выключения двигателя в определённых условиях движения (отпускание педали газа при работе двигателя на холостом ходу). Тем не менее, после выключения двигатель можно беспрепятственно запустить.

Уполномоченные представители изготовителей проинформируют владельцев автомобилей, подпадающих под отзыв, путём рассылки писем и/или по телефону о необходимости предоставить транспортное средство в ближайший дилерский центр для проведения ремонтных работ.

Одновременно владельцы могут самостоятельно, не дожидаясь сообщения уполномоченного дилера, определить, подпадает ли их транспортное средство под отзыв. Для этого необходимо сопоставить VIN-код собственного автомобиля с перечнем, опубликованным на сайте Росстандарта, связаться с ближайшим дилерским центром и согласовать время визита.

Кроме того, узнать о наличии автомобиля в отзывной программе можно с помощью специального сервиса на сайте Auto.ru (проект компании Яндекс). Исходная информация для размещения на данном сервисе передается Росстандартом в рамках соответствующего соглашения.

На транспортных средствах необходимо обновить программное обеспечение электронного блока управления двигателем.

Все работы будут осуществляться бесплатно для владельцев.

ООО "Фольксваген Груп Рус" является официальным представителем изготовителя Lamborghini на российском рынке.

Volkswagen AG - крупнейший в Европе автопроизводитель, который объединяет такие марки, как Volkswagen, Audi, Skoda, SEAT. В подразделение корпорации по производству автомобилей класса "люкс" входят такие известные марки, как Lamborghini, Bentley, Bugatti. В 2009 году Volkswagen приобрёл 49.9% акций Porsche AG, слияние с которой завершилось в 2010 году. Компания занимается выпуском грузового транспорта через отделение Volkswagen Commercial Vehicles, а также марку Scania. Штаб-квартира Volkswagen расположена в Вольфсбурге. Дочерняя структура компании в РФ - "Фольксваген Груп Рус" - в 2007 году запустила завод в Калуге проектной мощностью 150 тыс. автомобилей в год.

Марка Volkswagen присутствует более чем в 150 странах и производит автомобили более чем на 50 заводах в 14 странах. В 2017 году Volkswagen выпустил 6.23 миллиона автомобилей. В настоящее время 198 тыс. человек работают в Volkswagen по всему миру. Марка имеет 7.7 тыс. дилерских центров, в которых работают 74 тыс. сотрудников.

Volkswagen Group Rus представляет интересы концерна Volkswagen в России: компания производит ключевые модели Volkswagen и SKODA на заводах в Калуге и Нижнем Новгороде и отвечает за импорт и сбыт продукции марок Volkswagen - лёгковые автомобили, Volkswagen Коммерческие автомобили, Audi, SKODA, Bentley и Lamborghini. В зону ответственности Volkswagen Group Rus также входят задачи экспорта и сбыта на рынках стран СНГ.

Volkswagen Коммерческие автомобили является самостоятельной маркой в составе концерна Volkswagen, осуществляет производство, сбыт и обслуживание легких коммерческих автомобилей по всему миру. Модельный ряд включает четыре серии и представлен разнообразными моделями, начиная с легкого городского автомобиля для перевозки малотоннажных грузов и пассажиров Caddy, грузопассажирских T6 (Multivan, Transporter, Caravelle, California), Crafter и заканчивая пикапом Amarok.

Иск против оппозиционеров и 88 млн за ущерб репутации комбината школьного питания

Суд удовлетворил иск компании «Московский школьник» в отношении Алексея Навального, Любови Соболь и Фонда борьбы с коррупцией. Как выплачивают суммы таких масштабов?

Иск компании «Московский школьник» рассматривали в Арбитражном суде Москвы. Истец настаивал, что публикации ФБК об антисанитарии на предприятиях компании и многократных случаях отравления школьников некачественным питанием не соответствуют действительности, нанесли вред репутации комбината и привели к расторжению крупного контракта. В понедельник судья Евгения Киселева встала на сторону «Московского школьника» и постановила, что ответчики должны выплатить компании компенсацию — но не 1,5 млрд рублей, как просил истец, а 88 млн, из них 29 млн должен лично Алексей Навальный. Если у политика не найдется таких денег, что у него могут изъять? Комментирует адвокат правозащитной группы «Агора» Дмитрий Динзе.

«Вообще по закону, естественно, минимальное количество финансовых средств должно остаться у лица на покупку предметов первой необходимости, на обеспечение семьи. И, соответственно, не просто денежные средства, а еще имущество, которым пользуются первоочередным: вилки, ложки, поварешки какие-нибудь. Вот эти все вещи первой необходимости, они судебными приставами не должны изыматься. Но, как показывает практика, иногда доходит до того, что изымают банки, вилки, ложки, оставляют полностью голые квартиры. Такие случаи тоже бывают».

Согласно декларации Навального, опубликованной в рамках президентской кампании в 2017 году, за шесть предшествующих лет он заработал более 40 млн рублей, в первую очередь как адвокат и предприниматель, а также по решениям ЕСПЧ. Навальному также принадлежит треть квартиры в Марьине — две других доли принадлежат отцу и дочери оппозиционера.

Если Навальный будет объявлен банкротом, все его доходы, за исключением суммы прожиточного минимума на него и на всех лиц на его иждивении, могут быть заблокированы. Гражданский кодекс запрещает обращать взыскание на помещение, которое является «единственным пригодным для постоянного проживания» должника, но и тут могут быть исключения, говорит юрист Алексей Русакомский.

— Да, суммы взыскания, конечно, большие. Следят ли за тем, что ему есть что есть или нечего есть, за этим, конечно, никто не следит, потому что если у лица недостаточно денежных средств для погашения задолженности перед другим лицом на основании решения суда, то вполне возможно обратиться с заявлением о признании такого лица банкротом. Банкротство физического лица. Тогда будут через реализацию имущества должника удовлетворены требования кредиторов. Есть ли ограничения? Да, какие-то определенные ограничения есть в ходе банкротства — по единственному жилью, по жилью, в котором прописаны несовершеннолетние дети, и т. д. Но это все частности.

— Грубо говоря, есть вариант выселить человека в социальное жилье?

— Теоретически такое может быть.

Иск «Московского школьника» можно назвать если не крупнейшим в истории процессов о защите деловой репутации, то точно выдающимся. Когда в 2014 году иск к Митрохину и «Известиям» подал Альфа-банк — общая сумма не превышала 4 млн рублей. По иску «Роснефти» к РБК — полумиллиона рублей, а в итоге взыскание вообще не состоялось.

Кстати, один из крупнейших исков такого типа нулевых годов был направлен СУ-155 против Business FM. Девелопер потребовал опровергнуть информацию о де-факто прекращении существования компании, получил 10 млн из запрошенных 300 млн рублей, а через несколько лет прекратил существовать.

Андрей Ромашков

Минэкономразвития предложило изменить методику учета бедных

Министерство предлагает учитывать в статистике уровня бедности данные Федеральной налоговой службы и Пенсионного фонда. Для реализации планов потребуется 1,3 млрд рублей из бюджета за три года

Минэкономразвития подготовило проект постановления правительства об изменении порядка учета бедности в стране. В частности, МЭР предлагает учитывать данные Федеральной налоговой службы и Пенсионного фонда. Кроме того, отдельной статьей министерство призывает изучать бедность среди пенсионеров, а также семей с детьми.

Для реализации планов потребуется 1,3 млрд рублей из федерального бюджета за три года. Все эти нововведения помогут усилить адресность государственной социальной помощи, полагают в Минэкономразвития.

Изменения в подходе подсчетов бедности действительно необходимы, считает директор Независимого института социальной политики, доктор экономических наук Лилия Овчарова.

— В настоящее время оценки бедности, особенно на региональном уровне, базируются на данных обследований доходов населения. Учитывая, что 25% фонда оплаты труда концентрируется в неформальном сегменте экономики, и в основе этого анализа лежат вопросы, которые задают респондентам о том, какие заработки у них были в течение года, естественно, респонденты могут помнить не все. Поэтому хорошо бы данные выборочных обследований проверять не профессиональными, а собранными от конкретных людей данными о заработной плате и другим видам доходов. Это позволит получить более надежные оценки, особенно на региональном уровне, потому что на федеральном уровне эти систематические ошибки могут быть исправлены за счет опроса большого количества людей, а выборки на региональном уровне уже небольшие.

— С новой статистикой число бедных увеличится или уменьшится?

— Я думаю, что касается России в целом, то оно останется примерно таким же. Если речь будет идти об оценке той же ситуации, в которой, допустим, мы по новой методике возьмем и оценим уже 2018-й или 2019 год, то есть когда не появятся какие-то факторы, которые изменили ситуацию, в отдельных регионах уровень бедности станет выше, а в отдельных регионах — ниже. Изменения произойдут на региональном уровне.

— Когда был сформирован подход, который действует сейчас?

— В последние годы методика оценки бедности все время улучшалась, не было каких-то ухудшений с точки зрения статистики. Последние изменения были связаны с тем, что Росстат стал проводить исследование доходов населения. Раньше он этого исследования не проводил, изменение было внесено буквально три года назад, и его положили в основу данных. До этого в основе данных о бедности лежало исследование Росстата, которое называется «обследование бюджетов домашних хозяйств». Там задавались вопросы не про доходы, а про расходы. И все наши предположения об уровне бедности, о доходах ниже прожиточного минимума делались на основании оценок о расходах.

По данным Росстата, во втором квартале этого года уровень бедности в России увеличился на 0,2% по сравнению с тем же периодом прошлого года.

Обойдемся без государства: за что россияне любят теневую экономику. Комментарий Семена Новопрудского

Пока правительство думает, как вывести из тени минимум 12-15 млн самозанятых, народ голосует за теневую экономику рублем и моральной поддержкой. Причем речь идет не самозанятых, а о тех, кто готов платить за их услуги. Противников теневой экономики среди россиян практически нет

Центр социально-политического мониторинга Института общественных наук РАНХиГС прислал исследование, которое ясно и недвусмысленно говорит о реальном устройстве российской экономики. Оно посвящено личному отношению россиян к теневому рынку труда. В личных интервью ученые опрашивали 1215 человек в 27 российских регионах разного уровня зажиточности и экономического развития.

Только 1% сказали, что относятся к теневому рынку труда плохо. Еще 2% оценивают его «скорее отрицательно». 88,8% респондентов однозначно одобряют самозанятых и лично готовы поддерживать их по мере необходимости и собственных финансовых возможностей.

Участникам исследования предложили список из 11 видов типичных услуг (работ) и предложили рассказать, какие из этих услуг они покупали у частников за прошедший месяц и почему. Ответы сравнили с результатами аналогичных исследований за последние 13 лет.

Несмотря на то что доля людей, лично пользующихся услугами самозанятых, постепенно снижается, она по-прежнему очень велика. В 2006 году к «теневикам» обращались 56% опрошенных, в 2016-м — 51,3%, сейчас — 50%.

Хотя расходы граждан на услуги самозанятых несколько сократились, это вызвано преимущественно падением доходов населения и потребления, а не принципиальным отказом платить людям, которые работают нелегально. В 2013 году одно домохозяйство тратило на услуги самозанятых в среднем 7,4 тысячи рублей, в 2016 году — 6,1 тысячи, в 2019-м — около 4,8 тысячи.

Главной целью исследования, по версии его авторов, было узнать, почему россияне поддерживают теневой рынок труда. Причина номер один (ее назвали 42,4% опрошенных): так дешевле. На втором месте (36,6%) — медленная работа официальных сервисных центров, оказывающих аналогичные услуги. То есть, с точки зрения этих людей, легальный рынок тут проигрывает нелегальному. Еще почти треть опрошенных (31,4%) сказали, что таким образом помогают родным и друзьям, приглашая кандидатов по их рекомендации. То есть теневая экономика становится еще и элементом низовой самоорганизации и солидарности внутри общества.

Четверть респондентов (25,5%) оценили полученные от частников услуги не слишком высоко (как «приемлемые») и поэтому не считают необходимым оформлять их официально. По мнению 23,9% опрошенных, самозанятые работают более оперативно. 14,2% ответили, что им проще попросить об услуге знакомых или соседей, еще 16,2% по привычке обращаются к одним и тем же людям («попробовав раз, ем и сейчас», как в старой рекламе чипсов).

Что из всего этого следует? То, что услуги репетиторов, нянь, сантехников, ремонт бытовой техники и компьютеров россияне с удовольствием готовы перепоручить людям, которые работают (с точки зрения государства) нелегально и не платят налоги; что никаких моральных препятствий для поддержки теневого сектора у нас нет: только материальные — не у всех хватает денег; что личный сантехник, знакомый репетитор и няня действительно становятся если не членами семьи, то частью ближайшего окружения домохозяйств; что людям важнее решить проблему (если это разовая услуга) быстрее, дешевле и на основе личных отношений (по рекомендациям друзей и знакомых), чем действовать строго по букве закона.

Значит, чтобы победить теневой рынок труда, если уж государство поставило такую задачу (насколько она разумная — отдельный и очень спорный вопрос), оно должно создать условия, при которых легальные специалисты и компании будут работать быстрее, дешевле и качественнее самозанятых. И конкуренцию государству придется выигрывать у здравого смысла половины россиян, которые сейчас голосуют за самозанятых рублем: у тех почти 90%, которые в принципе готовы это сделать, у тех 97%, которые не считают теневую экономику чем-то неправильным и вредным. А здравый смысл — это страшная сила, даже если порой кажется, что в России его остро не хватает.

Владимир Булавин: «Цифра» позволит сделать таможенную сферу прозрачной»

Руководитель Федеральной таможенной службы в интервью Business FM — о том, как цифровизация процедур таможни исключит коррупцию и облегчит торговлю

ФТС запустила автоматическую регистрацию и автоматический выпуск деклараций. На то чтобы выпустить декларацию, уходит всего пять минут. Процесс происходит без участия выпускающего инспектора: быстро, объективно и удобно для бизнеса.

Что такое «зеленый» сектор таможенного контроля и как в него попасть? В чем разница между цифровой и интеллектуальной таможнями? И зачем ФТС искусственный интеллект? На эти и другие вопросы в интервью главному редактору Business FM Илье Копелевичу ответил руководитель Федеральной таможенной службы России Владимир Булавин.

Некоторое время назад таможня приняла программу «Десять шагов навстречу бизнесу», в основе которой было разделение участников внешней торговли на благополучных — для них «зеленый» коридор, а для двух других групп коридоры пожестче. Расскажите, как это работает.

Владимир Булавин: Основным и единственным инструментом контроля в таможне является система управления рисками, которая основывается на категорировании участников внешнеэкономической деятельности, или декларантов. У нас выделен сектор с минимальными рисками, сектор со средними рисками и сектор с высокими рисками. Причем отнесение к тому или иному сектору производится в автоматическом режиме по целому набору критериев. Рекомендация одна: быть добросовестным и соблюдать закон Российской Федерации в таможенной сфере.

А если я впервые осуществляю внешнеэкономическую деятельность?

Владимир Булавин: Есть личный кабинет участника внешнеэкономической деятельности, который работает круглосуточно. Там надо зарегистрироваться соответствующим образом и получить всю исчерпывающую информацию, что как оформляется, что как заводится, как себя нужно вести.

Но в «зеленый» коридор я не попаду с первого раза?

Владимир Булавин: В «зеленый» — нет. Нужно иметь соответствующую предысторию и пройти проверку на надежность перед таможенниками страны.

А что мне поможет, если я являюсь начинающим участником внешнеэкономической деятельности, побыстрее двигаться с нижнего уровня на более верхний? Может быть, у меня хорошая кредитная история, прозрачные транзакции, капитал...

Владимир Булавин: Нужно набрать определенный задел по декларациям и продемонстрировать законопослушание. В настоящее время у нас в «зеленом» секторе около 10 тысяч участников внешнеэкономической деятельности.

А сколько всего их зарегистрировано?

Владимир Булавин: Всего в зависимости от года от 85 тысяч до 105 тысяч.

То есть примерно 10% — это «зеленый» коридор.

Владимир Булавин: Да. Но самое главное, что на «зеленый» сектор в целом, на эти 10 тысяч, приходится 61% зарегистрированных деклараций в течение года и 78% платежей в бюджет.

То есть это основной товарный объем. Скорее всего, это крупные участники.

Владимир Булавин: Крупные предприятия, те участники, которые давно работают. Для них действительно созданы все условия, чтобы их товарные партии оформлялись быстро, чтобы для них было все удобно. Но в то же время есть сбалансированный подход к быстроте оформления и надежности с точки зрения государственных интересов. То есть генератор случайных чисел может в зависимости от срабатывания выставить ту или иную партию на таможенный контроль.

И там эта система, о которой вы говорили, может засечь одну из 60 тысяч товарных марок, может выследить, если там вдруг что-то…

Владимир Булавин: Конечно.

А различаются они генератором случайных чисел? То есть в «зеленом» коридоре очень небольшое число подвергается проверкам.

Владимир Булавин: Один к двумстам. Но это случайные числа. Заранее предугадать, какая товарная партия пойдет на досмотр, невозможно.

И наш человеческий разум и смекалка не помогают расшифровать алгоритм машины?

Владимир Булавин: Постоянно бизнес задает один и тот же вопрос: когда можно будет открыть информацию по системе управления рисками? Наверное, когда-нибудь это случится, но не сейчас. Когда-нибудь, может быть, степень насыщения «цифрой» среды будет таковой в таможенной сфере, что все будет прозрачно. То есть бизнес будет прозрачным для таможни, и таможня будет прозрачна для бизнеса. К этому надо стремиться, и мы к этому идем. «Цифра» позволит сделать таможенную сферу прозрачной. Чем больше прозрачности, тем больше уровень доверия.

В «зеленом» секторе — один из двухсот. А в самом «красном»?

Владимир Булавин: Один к десяти.

То есть каждая десятая партия будет вскрыта и проверена.

Владимир Булавин: Да. Но в целом, если оценивать ситуацию, у нас на досмотр сейчас выставляется 4% от всех товарных партий. В «зеленом» секторе — 1%.

Но мелким сложнее, потому что в «зеленом» секторе это крупные импортеры.

Владимир Булавин: Досмотр, равно как и осмотр, равно как запрашивание дополнительных документов, — это юридически значимые действия. То есть не может случиться так, что таможенник идет и говорит: «Я хочу досмотреть вот этот контейнер». Такого не бывает и быть не может. Только когда срабатывает система управления рисками. Система сама показывает, какую партию, какой контейнер нужно выставить на досмотр. Субъективный фактор сведен до минимума, его практически нет. Конечно, есть оперативная информация, и у нас в составе таможенной службы есть большой правоохранительный блок, который занимается контрабандой, недостоверным декларированием.

Тут человеческий фактор появляется, потому что человек говорит: «У нас есть сигнал». Это уже не генератор.

Владимир Булавин: Человеческий фактор опять работает только в системе. Создается целевой профиль, заводится в автоматическую систему управления рисками, и все равно срабатывает система управления рисками. Поэтому каждое наше действие, связанное с досмотром и осмотром, оставляет свой электронный след, который можно проверить с точки зрения обоснованности проведения тех или иных мероприятий, с точки зрения ответственности конкретных должностных лиц, кто был инициатором. Поэтому все достаточно объективно.

Есть еще другая сфера контроля, которая проходит на таможне. То, о чем вы сейчас рассказывали, делается для того, чтобы в товарной партии находились именно те товары, которые задекларированы, по той цене, которая задекларирована, того самого производителя, а не какого-то другого. Это ясно. Но у нас еще есть масса ограничений и требований от Россельхознадзора, от Роспотребнадзора, от Росприроднадзора — от разных надзоров, и они зачастую очень быстро меняются. Это тоже таможня должна контролировать и контролирует. Тут «зеленые» коридоры помогают или нет? Здесь же получается, что необходим сплошной досмотр.

Владимир Булавин: Сплошного досмотра нет, поскольку у них действуют свои системы управления рисками.

Это они вам сообщают — проверьте такого-то?

Владимир Булавин: Документальный контроль ведем мы. Если срабатывают риски у них, то они тогда силами своих специалистов осуществляют соответствующие контрольные действия.

Одна из распространенных историй, которые нам рассказывают, — задержали на таможне именно по всяким таким делам. Причем зачастую речь идет не о больших компаниях, которые все знают, а о средних и малых. Это, пожалуй, из нашего опыта самый часто встречаемый риск предпринимателя.

Владимир Булавин: Задержали не на таможне, а в пункте пропуска при осуществлении другого, несколько отличного от таможенного контроля.

Да, и все это требования этих разных надзоров, которые контролирует таможня.

Владимир Булавин: Это необходимо для обеспечения безопасности государства. Во всех странах действуют все те же самые виды контроля.

Вы уже подробно рассказывали чуть раньше, как в целом устроена таможня. Она фактически является цифровой системой, потому что, какая партий будет вскрыта, определяется электронным путем.

Владимир Булавин: Достаточно сказать, что единая информационная система таможенных органов достаточно разветвленная. У нас 81 информационная система и 69 информационных ресурсов, которые позволяют поддерживать круглосуточный режим. Вы понимаете, что наши информационные системы не могут себе позволить остановиться даже на несколько минут или на час. За этот час на границе могут выстроиться очереди, тем более если это происходит летом, скоропортящиеся продукты. Поэтому жизнь заставляет нас поддерживать на очень высоком уровне работу информационных систем с точки зрения их надежности и отказоустойчивости.

На это жалоб нет.

Владимир Булавин: Надо постучать по дереву. Конечно, иногда бывают сбои. Но у нас выстроена система взаимодействия с декларантами, с участниками внешнеэкономической деятельности, мы заранее их предупреждаем о возможных регламентных работах, просим, чтобы они перенесли процесс декларирования на более поздние сроки, чтобы нам высвободили окно для проведения регламентных работ. В настоящее время начаты работы по созданию большого центра обработки данных, который мы начнем строить в следующем году. Это должно существенным образом повысить надежность наших информационных систем.

Согласно стратегии, которая объявлена, сейчас от цифровой таможни должны перейти к интеллектуальной.

Владимир Булавин: Да, это наш основной вектор движения в будущем.

Можете объяснить простыми словами, в чем разница между цифровой и интеллектуальной?

Владимир Булавин: Нынешний уровень достижений в информационной сфере можно охарактеризовать тем, что мы создали уже четыре электронные таможни, еще восемь центров электронного декларирования, в которых сосредоточено все таможенное оформление электронных деклараций. До начала реформы, еще в 2017 году, у нас в стране было более 600 мест таможенного оформления, и, как правило, все они располагались в помещениях, которые принадлежали бизнесу. Было принято решение, которое поддержано президентом, о создании 16 центров электронного декларирования в 2020 году, которые, во-первых, все расположены на государственных площадях и в которых будет оформляться 95% всех деклараций в стране.

Мы изначально ставили перед собой несколько целей. Первая — это повысить управляемость таможенными органами. И согласитесь, управлять 16 центрами электронного декларирования — или, как было, почти 700 местами таможенного оформления по всей стране на разных расстояниях от таможен. Мы этой цели добились. Во-вторых, обеспечить единообразие принятия решений по однородным товарным партиям, чтобы не получалось так, что в одном регионе Российской Федерации товар выпускается по одной таможенной стоимости, в другом точно такой же товар — по другой таможенной стоимости. Эта задача тоже решена. В-третьих, обеспечить независимость и большую объективность выпускающего инспектора при таможенном оформлении, то есть при оформлении электронной декларации. Мы разорвали личный контакт выпускающего инспектора и декларанта и существенным образом уменьшили коррупционные риски. Эта задача тоже решена. Все это, я уже сказал, привело к увеличению таможенных платежей.

Кроме того, необходимо отметить, что достигнутый уровень информатизации позволил нам автоматизировать основные таможенные процедуры и процессы. Мы начали процесс автоматической регистрации деклараций и автоматического выпуска деклараций, то есть без участия выпускающего инспектора, быстро, объективно и очень удобно для бизнеса. По результатам работы девяти месяцев 2019 года автоматически зарегистрировано почти два миллиона деклараций, а это практически половина всех подаваемых деклараций в течение года, и выпущено более 400 тысяч деклараций тоже в автоматическом режиме. Время автоматической регистрации — две минуты, автоматического выпуска — три минуты. То есть для того чтобы выпустить декларацию, уходит всего пять минут. У нас есть и своего рода достижения: мне докладывали, что автоматическая регистрация декларации длится одну секунду. Это по отдельным декларациям, потому что декларация декларации рознь. В одной декларации 500 наименований товаров, в другой — два товара.

Это уже, вроде как, искусственный интеллект, который все это считывает и выпускает, или еще не совсем?

Владимир Булавин: Это все-таки больше уровень информационного взаимодействия между различными ведомствами. Для того чтобы выпустить информацию, нам нужно в автоматическом режиме получить доступ к информационным ресурсам других федеральных органов исполнительной власти. И сейчас мы такой автоматический доступ имеем к информационным ресурсам 32 ведомств Российской Федерации, и еще по 24 направлениям мы работаем. Система межведомственного электронного взаимодействия себя полностью в этом плане оправдывает. Могу сказать, проверка на риски в наших информационных системах занимает всего три секунды, списание денежных средств с лицевого счета декларанта — 6,5 секунды, получение ответа от других ведомств — порядка 30 секунд. И все это позволило нам автоматизировать эти процессы.

Теперь основные моменты стратегии-2030 (стратегия развития таможенной службы до 2030 года. — Business FM). Мы действительно взяли курс на насыщение искусственным интеллектом наших информационных систем. Нам предстоит обрабатывать с насыщением «цифрой» таможенной среды большие объемы данных, к этому нужно также быть готовыми. Кроме того, мы можем решить на национальном уровне отдельные задачи по существенному ускорению и упрощению таможенных процедур. Но снять существующий барьер на границах мы не можем, не поддерживая информационного контакта с нашими партнерами в зарубежных странах. Есть некоторый цифровой потенциал, скажем, в Китае и в РФ в таможнях, этот цифровой потенциал нужно связать цифровой платформой, чтобы наладить автоматический регулярный обмен информацией между китайской таможней и российской таможней. Для того чтобы это сделать в полноформатном объеме, и китайская, и российская таможни должны быть информационно связаны со своими партнерами в своих странах: с транспортниками, с перевозчиками, с бизнесом.

Поэтому предстоит очень большая работа, и возникают многие задачи, которые без искусственного интеллекта решить нельзя. Мы приняли решение модернизировать нашу систему управления рисками, которая сейчас, как мы уже обсудили, базируется на категорировании участников внешнеэкономической деятельности. Считаем, что мы способны создать более справедливую систему, оценивать каждую товарную партию в режиме онлайн. То есть не заранее выдавать какие-то преференции, исходя из истории того или иного декларанта, а вот вошла товарная партия, пришла на таможенное оформление — мы должны ее быстро, за считаные секунды, с помощью искусственного интеллекта оценить, несет она те или иные риски или не несет, и отнести ее сразу к одному, ко второму или к третьему сектору.

Тогда компания-импортер уже не будет знать…

Владимир Булавин: Больше будет объективности. Что греха таить, у нас есть такой информационный ресурс, как досье участников внешнеэкономической деятельности. Он полностью оцифрован, и мы сейчас уже видим, как ведет себя тот или иной участник внешнеэкономической деятельности: скажем, как он вел себя в таможенной сфере до попадания в «зеленый» сектор и что с ним происходит после того, как он оказался в «зеленом» секторе.

А какие признаки?

Владимир Булавин: Наращивает объемы, снижает таможенную стоимость — все это мы достаточно хорошо видим. Это будет устранено с переводом системы управления рисками в новый формат оценки товарных партий в режиме онлайн. Бизнес считает и поддерживает нас, что это будет более справедливый подход. Следующий момент: мы поставили задачу создать интеллектуальный пункт пропуска, то есть автоматизировать все процедуры, совершаемые в пункте пропуска, автоматизировать и связать эти процедуры в единой интеллектуальной цифровой платформе, которой бы пользовались все контролирующие и надзирающие ведомства, или создать единое окно. Это тоже потребует искусственного интеллекта. И мы эту задачу так и назвали в стратегии-2030: создание интеллектуального пункта пропуска. Стоит задача создать таможню, чтобы она у нас была «умной», быстро перенастраиваемой, оснащенной искусственным интеллектом, в обязательном порядке информационно связанной с внутренними и внешними партнерами, и чтобы для добросовестного бизнеса она была незаметной, но в то же время эффективной с точки зрения защиты государственных интересов.

Скорее всего, в разработке этих систем участвуют только российские программисты, структуры?

Владимир Булавин: Только российские, но это не значит, что лучшие мировые практики мы не учитываем в своей работе. Федеральная таможенная служба в настоящее время поддерживает контакты с более чем 100 таможенных администраций мира, с 69 из них у нас заключены базовые соглашения о взаимопомощи в таможенных делах, с отдельными из них мы отработали эксперименты по различным направлениям таможенных процессов. Скажем, взаимные признания результатов таможенного контроля, обмен снимками инспекционно-досмотровых комплексов. Сейчас активно работаем по взаимному признанию уполномоченных экономических операторов. И ряд других. Мы видим лучшие мировые практики и понимаем, что все таможни мира решают одну и ту же задачу — условно говоря, зачислить навечно на таможенную службу цифровые технологии и дальше их эксплуатировать. Поэтому идет постоянный обмен опытом, изучение лучших мировых практик, мы берем опыт у наших иностранных коллег, наши иностранные коллеги заимствуют опыт у нас, и в этом ничего страшного нет. Я не вижу никаких угроз в этом.

Это очень сложные системные продукты. Кто их разрабатывает, кто интегрирует?

Владимир Булавин: Я вчера об этом говорил на пленарном заседании, мы научили «цифру» писать, мы научили «цифру» считать, мы научили «цифру» решать сложные нелинейные задачи с множеством переменных, мы научили «цифру» принимать юридически значимые решения. Потому что автовыпуск — это юридически значимое решение. Сейчас «цифра» должна связать таможенные службы различных стран между собой, «цифра» должна связать таможенные службы на национальном уровне с партнерами в нашей стране. Получается очень сложная конфигурация, но за этим будущее, и этот процесс, на мой взгляд, неизбежен. Мы идем к тому, чтобы через цифровизацию повысить уровень прозрачности, а следовательно, и уровень доверия и между таможенными администрациями, и между таможнями и декларантами.

Несколько лет назад у нас вовсю создавались «летучие отряды», которые вылавливали из Белоруссии, Казахстана — наших партнеров по ЕАЭС, не участвующих в контрсанкциях, которые ввела Россия, мы понимаем, что там подсанкционные для России товары могли переоформляться как местные, у нас уже таможни нет, и были «летучие отряды». В последнее время об этом меньше слышно. Они исчезли или просто мы меньше об этом теперь знаем?

Владимир Булавин: Чтобы не сложилось впечатление, что у нас эти «летучие группы» везде, сразу нужно сказать, что у нас действительно были созданы мобильные группы под решение этой задачи — противодействие санкционным товарам. Их всего 35, из них 14 действуют на российско-белорусском участке границы, и 21 — на российско-казахстанском участке границы в силу ее большей протяженности. Речь идет не только о выявлении санкционных товаров применительно к российско-казахстанскому участку границы, но и о выявлении так называемых товаров изъятия. Что это такое? Когда Казахстан присоединялся к ВТО, на площадке комиссии ЕврАзЭС было принято решение разрешить присоединение на особых условиях, и по товарной номенклатуре где-то в три тысячи товаров Казахстан завозит для использования только на территории Казахстана товары по заниженной ввозной таможенной пошлине. Но бизнес есть бизнес, и понятно, что этой выгодой пользуются и пытаются эти товары перемещать. Это две основные задачи, которые призваны решать мобильные группы.

Мы оснастили мобильные группы новой автомобильной техникой, досмотровой техникой, обеспечили поддержание жизненного цикла в условиях работы в отдаленных регионах, обеспечили устойчивой связью, обеспечили взаимодействием с органами МВД, с пограничной службой, используем беспилотные летательные аппараты Росгвардии для того, чтобы понимать обстановку. Налажена системная работа. Причем изначально мы немного были ограничены в своих действиях, и мобильные группы у нас работали только в 25 приграничных регионах. В последнее время мы определились, что будет существенное повышение эффективности, если мы отдельные из них передислоцируем в транспортные узлы.

В глубокий тыл.

Владимир Булавин: Не в глубокий тыл, а туда, где происходит выезд транспортных средств на основные автомобильные магистрали, там, где осуществляется перевалка грузов, поближе к известным овощным базам, которые мы знаем хорошо, в Москве, Санкт-Петербурге, в других наших столичных городах регионов. Мы получили санкцию на их передислокацию. Нужно отметить, что за три года деятельности мобильных групп мы видим позитивную динамику с точки зрения ввоза санкционной продукции. Ее стало меньше.

Это же может быть только результатом в данном случае эффективности действий. Если люди знают, что риск попасться близок к одному из двух, то количество желающих уменьшается.

Владимир Булавин: Там есть сложности. Часть выявляемой санкционной продукции уничтожается, а часть — возвращается в сопредельные государства.

Тогда риска нет.

Владимир Булавин: Все дело в том, что, если таможенные органы на 100% уверены, что это санкционная продукция, и это документально зафиксировано, подтверждено соответствующей экспертизой, принимается решение. Если нам чего-то в этом плане не хватает, принимается решение о возврате этой санкционной продукции. За прошедшие девять месяцев выявлено 82 тысячи тонн запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию товаров. Причем санкционных товаров — только 3,5 тысячи тонн.

Остальные — не для российской таможенной территории.

Владимир Булавин: Да. В общем, можно сделать вывод, что создание мобильных групп для решения этих конкретных задач себя полностью оправдало. У нас, конечно, здесь возникают вопросы к отечественному бизнесу, все-таки есть указ главы государства, и его должны выполнять все, не только государственные органы, но и бизнес.

У нас уже несколько пунктов, где работает tax free. Какие первые результаты, много ли у нас покупают иностранные туристы?

Владимир Булавин: Вы помните, что система tax free была запущена перед началом чемпионата мира по футболу, то есть где-то в апреле прошлого года. За это время в торговых учреждениях выдано 84 тысячи чеков tax free.

Всего-то, за целых полтора года?

Владимир Булавин: Это только начало пути. С учетом того, что список торгующих организаций, подключенных к этой системе, тоже пока небольшой. И пока все оформление идет на бумажных носителях, и вывоз товаров за рубеж подтверждается оттиском личной печати выпускающего инспектора. Этот процесс должен быть автоматизирован, и он будет автоматизирован. Создается электронная система, в которую войдут торгующие организации, ФНС, ФТС и операторы. Тогда товары, продаваемые по системе tax free, будут оснащаться соответствующей маркировкой со штрихкодом, и при перемещении этих товаров сканируется штрихкод, таможня подтверждает, что он действительно пересек государственную границу.

Это чек сканируется.

Владимир Булавин: Да. Чек сканируется, и происходит подтверждение фактического вывоза товаров за рубеж с последующей передачей этой информации ФНС, оператору о выплате соответствующих сумм тому, кто перемещает этот товар.

Илья Копелевич

Россия. ЕАЭС > Таможня. СМИ, ИТ > bfm.ru, 29 октября 2019 > № 3174456 Владимир Булавин

Дело о затяжке

Житель Снежинска наказал соседку за курение на балконе

Текст: Михаил Пинкус (Челябинская область)

Снежинский городской суд в Челябинской области рассмотрел интересный иск о запрете курения в лоджии, с которым к соседке обратился жилец квартиры этажом выше. Мужчина пожаловался, что из-за идущего снизу табачного дыма его семья вынуждена держать свои окна закрытыми. В итоге женщина оштрафована на три тысячи рублей.

- Ответчица с мужем проживают под нами с 2006 года, курят вдвоем и на просьбы прекратить это безобразие никак не реагируют, - сообщил в суде обиженный сосед. - А мы с женой и детьми вынуждены страдать из-за них либо от духоты, либо от табачного дыма.

В подтверждение своих слов мужчина представил видео с поднимающимся от соседей дымом и попросил суд запретить им курить на балконе. А за неуступчивость еще и взыскать компенсацию морального вреда. Соседка исковых требований не признала и сообщила, что курить давно бросила. Впрочем, не отрицала, что в лоджии могли дымить ее супруг или гости. Но требования, по ее мнению, все-таки направлены не по адресу. Поскольку отвечать за чужие действия она не обязана.

Суд оказался в непростой ситуации. С одной стороны, факт курения в лоджии был установлен, подтвержден доказательствами и не оспаривался ответчицей. А значит, она как собственница квартиры должна нести ответственность за нарушение прав соседей на благоприятную окружающую среду. В Жилищном кодексе РФ также сказано, что пользование жилым помещением должно осуществляться с учетом соблюдения прав проживающих в нем граждан и соседей (!), а также требований пожарной безопасности и иных требований законодательства. Более того, необходимость охраны здоровья от воздействия табачного дыма прямо прописана положениями Федерального закона от 23 февраля 2013 года "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака". Вот только предусмотренная законодательством дисциплинарная, гражданско-правовая и административная ответственность пока на курение в квартирах и лоджиях не распространяется. Как не ограничено законом и право гражданина свободно пользоваться своим жильем и самому решать, дымить в нем или не дымить.

- Суд пришел к выводу, что права истца на благоприятную окружающую среду, свободную от воздействия табачного дыма, нарушены, - пояснила консультант Снежинского суда Елена Востротина. - Его соседи были обязаны использовать свои права на жилое помещение таким образом, чтобы их курение не причиняло неудобство другим. Вместе с тем суд не может пресечь их курение, поскольку запрету подлежат лишь неправомерные действия. А нормы, запрещающей курение на балконах и лоджиях, законодательство не содержит.

Зато требование о компенсации морального вреда, по мнению суда, законно. За нарушение неимущественных прав в пользу пострадавшей семьи взыскано три тысячи рублей. И если курение в лоджии не прекратится, она сможет подать новый иск.

Детишкам на молочишко

Бесплатные молочные продукты для малышей заменят на деньги

Текст: Ирина Романова

Заменить на денежные компенсации молоко, кефир и творог, положенные беременным женщинам и кормящим матерям, а также детям до 3 лет за счет государства, решили подмосковные власти. Депутаты Мособлдумы в окончательном чтении приняли соответствующий закон, который начнет действовать с 1 января 2020 года.

Этот закон, по сути, закрывает в регионе все молочные кухни. Но, подчеркивают в областном парламенте, он был принят по многочисленным просьбам жителей. Оказалось, что не всем семьям нужно это бесплатное молоко. У кого-то детки не переносят молочный белок и находятся на другом спецпитании, кто-то просто не любит молочку или предпочитает марку с более коротким сроком годности. Словом, мамы просили заменить молоко на деньги, а уж на какую детскую еду их потратить, они решат сами. Но власти сначала провели эксперимент - ввели замену не по всей области, а только в трех муниципалитетах: Ивантеевке, Зарайске и Раменском.

"И 70 процентов получателей данной льготы выбрали деньги, а не продукты. Поэтому мы приняли решение распространить выплаты на всю область", - рассказывает о результатах эксперимента председатель Мособлдумы Игорь Брынцалов. Так что с нового года каждая беременная жительница Подмосковья, начиная с 12-й недели, будет получать вместо молока по 400 рублей, кормящие матери с детьми до года - по 1 тысяче рублей, а дети от года до трех лет - по 600 рублей ежемесячно. Ежегодно на эти выплаты планируется тратить порядка 2,3 миллиарда рублей. Если в семье несколько детей в возрасте до трех лет, выплата будет начисляться на каждого ребенка.

Пункты выдачи детского питания, располагавшиеся в основном при детских поликлиниках, теперь закроют. А примерно 180 миллионов рублей, которые ранее тратились на содержание пунктов и заработную плату их сотрудников, по словам Брынцалова, "направят на нужды медицинских учреждений".

Кстати

С молоком и молочными продуктами в Подмосковье перебоев уж точно не будет. За два следующих года в области планируется открыть 14 новых молочных производств, в том числе восемь ферм с дойным стадом на 24 тысячи голов, два перерабатывающих предприятия, которые смогут освоить 2350 тонн молока в сутки, и четыре предприятия по производству сыра. Уже известно, что на новые предприятия смогут трудоустроиться 1,7 тысячи человек.

Мальчики не для битья

Самые конфликтные школы возьмут на особый контроль

Текст: Ирина Романова

Выявить самые конфликтные учебные заведения и научить их персонал правильно выходить из спорных ситуаций, а лучше вообще их не допускать - такова цель проекта "Бесконфликтная школа", который начался в Подмосковье. Инициатором проекта стала уполномоченный по правам ребенка в Московской области Ксения Мишонова.

Все школьные конфликты - на одно лицо. Несколько подростков выбирают жертву и начинают ее травить. Жертвой может стать новый ученик или подросток, чем-то отличающийся от остальных - отличник, очкарик, толстый, рыжий, из бедной, приемной или многодетной семьи. "Для моей девочки буллинг начался, когда она отказалась делать проектную работу за одноклассниц, выполнила только свою часть. К счастью, у нас в семье очень доверительные отношения, и дочь сразу же поделилась со мной проблемой", - рассказывает "РГ" Елена Черткова из Люберец. В ее случае на высоте оказались и школьные педагоги, которые оперативно вмешались в ситуацию.

Обычно же учителя долгое время не замечают проблемы. "И не всегда потому, что не хотят в это вникать. Сложно заметить, что в классе что-то не так, если у учителя в день пять приходящих классов. Особенно если учитель строгий и на уроке требует жесткой дисциплины", - рассуждает Елена. Каждое десятое связанное с образованием обращение к детским омбудсменам касается школьной травли. Это статистика федерального аппарата уполномоченного по правам ребенка. В аппарате Мишоновой "РГ" подтвердили: количество обращений по школьным конфликтам с каждым годом растет. Причем никакие элитарные признаки учебного заведения не гарантируют того, что в его стенах не процветает буллинг - конфликты с элементами травли между детьми, в которые педагоги предпочитают не вмешиваться, случаются и в элитных гимназиях, и в самых обычных школах, где много детей мигрантов. "Прослеживается другая тенденция - чем крупнее город, тем больше там школьных конфликтов. А в школах небольших подмосковных городов их крайне мало, а то и вообще нет", - подчеркнули в ведомстве Мишоновой.

В чем суть проекта? На Школьном портале Московской области запустили опрос о буллинге, в котором предлагается принять участие и педагогам, и ученикам. Опрос анонимный, нужно лишь указать город и номер школы. Детские и взрослые вопросы схожи, чтобы можно было сделать вывод о том, одинаково ли ученики и учителя оценивают ситуацию в своей альма-матер.

На сегодняшний день на вопросы ответили более 15 тысяч человек, но время еще есть - опросник будет активен до конца месяца. Затем на основе ответов будут отобраны учебные заведения с наивысшим уровнем конфликтности. И с ними начнется работа. С учителями и директорами этих школ проведут тренинги и мастер-классы о том, как распознать буллинг на самых начальных этапах, пока он не привел к каким-то тяжелым последствиям. А они могут быть разными, в лучшем случае жертве школьной травли испортят личные вещи, в худшем - здоровье. Уже были случаи, когда затравленные одноклассниками дети прыгали из окон и оставались калеками.

У школьников будут свои занятия, во время которых их научат обходить конфликтные ситуации, но главное - вовремя сигнализировать, если начинается травля. С детьми поработают специалисты академии социального управления, они объяснят, что рассказать учителям и родителям об агрессии со стороны одноклассников - не стыдно. Отдельные встречи на эту тему проведут и с родителями.

По промежуточным результатам опроса уже понятно, что Люберцы, Балашиха, Мытищи, Химки, Подольск, Лобня, Королев, Павловский Посад, Богородский и Сергиево-Посадский округа являются лидерами по количеству жалоб на школьные конфликты.

Проект "Бесконфликтная школа" рассчитан примерно на год. После этого на Школьном портале будет проведен еще один опрос на ту же самую тему, который покажет, изменилась ли ситуация.

Шедевр нашли на кухне

Картину XIII века продали за 24 миллиона евро

Текст: Вячеслав Прокофьев

В небольшом городке Санлис, что к северу от Парижа, состоялся аукцион, о котором здесь еще будут долго вспоминать. Ведь главным лотом на торгах, устроенных местным аукционным домом Acteon, был считавшийся давно утерянным шедевр "Осмеяние Христа" кисти флорентийского художника XIII века Чимабуэ, а он, заметим, был первым учителем Джотто.

Битва за картину скромных размеров (25,8х20,3 см), исполненную на деревянной панели из тополя, была ожесточенной, но непродолжительной. При стартовой оценке в 4-6 миллионов евро спустя десять минут ее купили за 24 с лишим миллиона. Приобрел шедевр представитель американского фонда Alana.

А ведь этой сенсации в мире искусств и антикваров могло бы и не состояться, если бы не прозорливость и, подчеркнем, порядочность основателя Acteon Доминика ле Коента. Несколько месяцев назад в его отделение в городе Компьень обратились с просьбой осмотреть вещи в одном из тамошних особняков. Его владелица, дама в преклонном возрасте, решила перебраться в специализированный пансион с медицинским уходом. Особых ценностей в доме не было, но вот на кухне над плитой он заметил небольшую, как ее назвала хозяйка, "икону". По словам дамы, насколько помнит себя, "икона" всегда была в семье, но большого значения ей никто не придавал. По ее собственным прикидкам, за картину можно было выручить пару-тройку тысяч евро. Однако месье ле Коент отправил "доску" в Париж известному эксперту Эрику Туркену. Вскоре ответ: это подлинник одного из светочей проторенессанса Ченни ди Пепо, который вошел в историю мирового искусства как Чимабуэ ("Быкоголовый" по-итальянски) - так его прозвали за несговорчивый характер.

Выяснилось, что "Осмеяние Христа" - часть диптиха, созданного в 1280 году и посвященного Страстям Христовым. Он состоял из восьми панелей. Судьба двух из них известна. "Бичевание Христа" хранится в коллекции Фрика в Нью-Йорке, а "Мадонна с младенцем и двумя ангелами" в Национальной галерее Лондона. Остальные части считались утерянными.

Канцлер без вотчины

Поражение партии Меркель в Тюрингии ставит вопрос о будущем большой коалиции

Текст: Екатерина Забродина (Эрфурт-Москва)

Почему Христианско-Демократический союз (ХДС), еще недавно самая популярная партия в немецкой земле Тюрингия, что в самом сердце Германии, потерпел поражение на воскресных выборах в ландтаг, пропустив вперед две полярные силы - "левых" и "Альтернативу для Германии"? И что теперь будет с "большой коалицией" во главе с Ангелой Меркель? Ответы на эти вопросы искала корреспондент "РГ".

Традиционная вечеринка в день подведения итогов выборов для ХДС в Эрфурте выдалась не слишком веселой. Долгие годы Тюрингия считалась вотчиной христианских демократов, которые неизменно тут побеждали. Правда, пять лет назад ХДС, набравший больше всего голосов, не смог сформировать правительство и ушел в оппозицию. А теперь у него всего лишь 21,8 процента голосов, и в самой партии, которая шла на нынешние выборы под лозунгом "Прорыв-2019", признают такой результат проигрышем.

Сегодня из немецкой столицы до Эрфурта и обратно можно с комфортом доехать на скоростном поезде. Но в политике эта метафора не работает. Последние годы Тюрингия "все дальше уходила от Берлина", признает немецкая газета Die Welt. Как отмечает издание, вся эта история - вовсе не регионального значения: "Плачевные результаты Христианско-Демократического союза наглядно продемонстрировали его слабость в глазах избирателей, и не только в Тюрингии". Стоит христианским демократам ослабить хватку в каком-либо регионе, как восстановить позиции они уже не в состоянии, "впадая в своего рода летаргию".

Социал-демократы, которые на федеральном уровне никак не могут определиться с новым председателем партии, в Тюрингии получили меньше девяти процентов - это их худший результат за последние годы. Зато "Альтернатива", которая уверенно пришла второй, на этот раз отыгралась как на правом, так и на левом поле. У тех же христианских демократов она отобрала 36 тысяч голосов, а у социал-демократов - 7 тысяч.

Кандидат от СДПГ Денни Мёллер агитировал сам за себя на мосту через речку Гера. Мёллер посвятил себя служению жителям Эрфурта - он социальный работник.

- Некоторые недочеты у нас, наверное, были, - осторожно признает политик. - Порой приходится ждать несколько лет, пока дойдут руки до ремонта школы или участка дороги. Но когда нужно построить общежитие для беженцев, то тут дело решается быстро без бюрократических проволочек. Но и беженцы тоже жалуются. На днях общался с семьей сирийцев. Женщине надо ходить на курсы немецкого, но ей не с кем оставить детей. А у нас элементарно не хватает рук, чтобы всем помочь.

Жители Эрфурта рассказывают, что с 2015 года облик города начал меняться, а здесь, на востоке Германии, к этому были не слишком привычны. Соотечественница Лариса, которая сама переехала в Эрфурт 13 лет назад, показывает: вон там по улице Йоханнесштрассе выросли одна за другой кебабная, магазин "со свежей халяльной едой", а дальше еще открылась арабская парикмахерская "Свет жасмина", завлекающая клиентов парфюмом собственного производства. Среди клиентов есть и коренные немцы, оценивали мастерство брутальных брадобреев с Ближнего Востока. Только вот женщин тут не стригут. Мигрантам зато не нравится старая аптека неподалеку. Называется она "У мавра" - это вековой немецкий бренд, который появился еще в XVI столетии, когда в Европе начали цениться восточные снадобья. Сейчас "мавританские" аптеки можно найти по всей Германии. За стеклом у входа - фигурка темнокожего пажа в шароварах и тюрбане. Корреспондент "РГ", переступив политкорректность, заглянула в дверь. В аптеке подтвердили, что некоторые в городе требуют переименовать ее, но владельцы надеются этого избежать.

На этом фоне "Альтернатива" сумела мобилизовать еще 77 тысяч граждан, которые прежде "голосовали ногами", то есть не ходили на выборы. По итогам же осеннего марафона во всех трех бывших восточногерманских землях, включая Саксонию и Бранденбург, "АдГ" становится второй в этих регионах политической силой, на что в Берлине уже не могут закрывать глаза.

К семье претензий нет

Прекращено дело против родителей, взявших сына на митинг

Текст: Иван Петров

Мосгорсуд 28 октября начал разбирательство в нашумевшей истории семьи Проказовых. Родители взяли с собой на митинг годовалого сына, более того, дали его для прикрытия одному из организаторов незаконного мероприятия, чтобы тот смог выйти за оцепление. Прокуратура обратилась в суд с иском о лишении Проказовых родительских прав. Прокуроры утверждали, что Проказовы, "эксплуатируя ребенка, злоупотребили своими родительскими правами в ущерб интересам сына". Следственный комитет параллельно возбудил уголовное дело по статьям Уголовного кодекса РФ "оставление в опасности" и "неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего".

Лефортовский суд иск прокуратуры не удовлетворил, вынеся при этом предупреждение в адрес супругов Проказовых. Однако это решение не удовлетворило обе стороны. Надзорное ведомство подало апелляционную жалобу в Мосгорсуд. Обжаловала там же судебное решение и защита семьи Проказовых. Адвокаты добиваются оправдания. Мосгорсуд в понедельник перенес судебное заседание по этому делу на 6 ноября. Судье понадобилось время на истребование из Следственного комитета копии постановления о прекращении уголовного преследования Проказовых. О том, что у следователей нет больше претензий к Проказовым, также стало известно на заседании в понедельник.

"Уголовное дело о неисполнении обязанностей по воспитанию ребенка и оставлении его в опасности в отношении Проказовых прекращено, материалы находятся на утверждении в прокуратуре ЦАО", - сообщила адвокат семьи Наталия Каплина. По словам адвоката Екатерины Тягай, решение суда отложить рассмотрение дела на 6 ноября связано с необходимостью подробного изучения материалов, что позволит суду "максимально разобраться в несправедливости и прекратить попытки применения репрессивных мер в отношении совершенно благополучной семьи".

Сладко? И горько

За кражу 21 шоколадки около трех лет колонии. "РГ" следит за историей Игоря Шамина

Текст: Анна Шепелева (Самара)

29 октября в Самаре будет второй суд над 18-летним Игорем Шаминым, воспитанником самарского детского дома, по поводу которого соцсети уже взрывались возмущением: за кражу 21 шоколадки он получил 2,7 года колонии общего режима. К несерьезным шоколадкам прибавились тоже, похоже, несерьезные угоны велосипеда и автомобиля с дурацкой целью "покататься". В дело вмешалась прокуратура, требующая изменить Игорю меру пресечения по делу о шоколадках. По мнению прокурора, это уж точно был не грабеж, а административное правонарушение. Наш корреспондент знаком с Игорем полтора года и знает его историю и попытки развернуть свою судьбу и жить "по правде".

У Игоря открытая, как у бесшабашного Буратино, улыбка. И он не стесняется своего прошлого. Рассказывает, что приворовывал, употреблял наркотики. Но оправдывается: "это же когда жил в "ДД" (ДД - аббревиатура детдома, принятая у самарских подростков). В детдоме среди подростков это было в порядке вещей. А идти против "порядка вещей" пусть посоветует тот, кто сам жил в ДД. Игорь считает, что "белой вороной" там не выжить.

В "ДД" он попал, когда у бабушки, растившей его с 7 до 11 лет, стало плохо со здоровьем. Рак не оставил им выбора.

После детдома Игорь переехал в техникум. Не из-за страстной мечты о рабочей профессии, а из-за общаги - крыши над головой. Жилье, полагающееся сироте по закону сразу после "ДД", бывшие воспитанники "ДД" ждут десятилетиями. В Самарской области есть даже "две очереди" - из сирот с судебными решениями на руках и тех, кто решил ждать своих квадратных метров молча.

В это время Игорю повезло. Он прибился к общественной организации "Домик детства", наверное, потому что в ней работал бывший воспитатель "ДД" Станислав Дубинин, которого все звали "Батей". Тогда я, делая материал о бывших воспитанниках самарских детдомов, и познакомилась с Игорем.

На мой вопрос, почему он приходит в "Домик детства", Игорь сказал, что здесь ему впервые "по правде захотелось жить". Без наркотиков. Без мелких преступлений.

Тогда он и крышу брался чинить в частном доме, который снимали волонтеры. И обед мог приготовить для всех. И постолярничать. Здесь ребят учили тому, чего, как правило, не знают выпускники "ДД". Что суп не варят из лапши быстрого приготовления, а укроп на грядке, выращенной самими сиротами, оказывается, отличается от морковной ботвы. Давали азы самостоятельной жизни, которую за тебя никто не проживет.

Игорь прошел курсы пекаря, единственный из всей группы получил "отлично" и по теории, и по практике и строил планы на будущее.

Но зимой этого года Игорь перестал появляться в "Домике". А в июне с руководителем организации Антоном Рубиным связался адвокат Шамина с просьбой о помощи. В октябре суд Промышленного района Самары признал Игоря виновным в грабеже. Он вынес под курткой из магазина упаковку шоколадок на 1600 рублей. Поначалу дело отказались возбуждать из-за мизерной суммы ущерба. Но спустя короткое время Игоря задержали по двум "мутным" эпизодам - угон автомобиля (который нашли тут же в соседнем дворе) и грабеж велосипеда, который Игорь со знакомым якобы попытались взять, чтобы покататься. Тут и всплыла история с шоколадом. Оглянулись на его детдомовское несовершеннолетие и выяснили, что у него еще не закончился испытательный срок по предыдущему уголовному делу (за хранение наркотиков). И вот по совокупности ему дали "за сладкое" 2 года 7 месяцев колонии общего режима.

С приговором не согласны когда-то развернувшие Игоря к правильной жизни общественники. Они знают важные детали. Руководитель организации "Домик детства" Антон Рубин рассказывает мне, что Игорь тут же, не оказав никакого сопротивления, вернул шоколад охраннику, который погнался за ним. "Это же "административка", а не какая не уголовщина!" - возмущается он.

Но правоохранители рассудили по-своему. Статья "Грабеж" позволила им дать Игорю три месяца за десерт и еще 2 года 4 месяца за прошлое преступление. Общественники и адвокат подали апелляцию в областной суд. И поскольку история всколыхнула город, под петицией в защиту Шамина подписались уже более 80... тысяч человек.

Волонтеры уже наняли Игорю влиятельного адвоката на новый процесс. Потому что опять знают важные детали. Старенький ВАЗовский автомобиль, который, по версии следствия, Игорь якобы угнал, сам владелец оценил ... в пять тысяч рублей. Он лишь чуть подороже шоколадок. Велосипед тоже был очень "видавшим виды". Ущерб по этим эпизодам - ноль. Авто нашли сразу же, а велосипед отец владельца отбил у ребят тут же.

- Мы подали жалобу в Следственный комитет на действия сотрудников полиции, дело на контроле у Бастрыкина, так как есть медосвидетельствование. Возможно, что признательные показания из ребят выбивали, - поясняет Антон Рубин. - По их рассказам, их били и по почкам, и по лицу, подвешивали на палку.

Я общалась с Игорем в зале суда. Он клянется, что не угонял автомобиль, а к велосипеду, стоявшему у забора, подошел, так как думал, что он никому не нужен: "Хотел починить и покататься". На вопрос про шоколад сказал, что был голоден, а выплата (сиротам полагается повышенная стипендия) в тот раз опаздывала... Да, это может быть и самовыгораживание, кому-то из моих коллег он говорил, что 21 шоколадка была предназначена на угощение смертельно больной бабушки. Но это не отменяет того, что велосипед дышал на ладан, и свидетель - по материалам дела, а не Игоревым словам, не видел, чтобы Шамин брал велосипед. Теоретически поставить к забору грязный велик мог кто угодно, а у выросшего в детдоме, где все общее, Игоря могла и не включиться предупреждающая сигнальная лампочка "осторожно, это чужая вещь!".

Адвокат Роман Зуев считает, что у его подзащитного есть все шансы на освобождение.

- Прокуратура требует изменить меру пресечения по делу о шоколаде, прокурор указывает, что хищение было совершено тайно, а значит, это не открытый грабеж, это административное правонарушение.

Но самое главное, по мнению Зуева, что "парень-то хороший, уважительный к старшим, если бы он жил в полноценной семье, такого с ним никогда бы не случилось".

- Я понимаю, как сложно мальчику без отца. Наверное, именно поэтому и взялся его защищать. Уверен, что парня еще можно направить по верному пути.

Зуев рад, что к процессу подключилась общественность. Момент сопереживания, считает он, важен не только для Игоря, но и для всего общества.

По мнению Зуева, в ситуации виноват не один Игорь, но и детдомовская среда, из которых сирот надо активнее забирать в семьи.

Игорь же на мой вопрос, не подведет ли он Антона Рубина и других волонтеров, так борющихся за него, отвечает:

- Мысли какие? Английский выучить. Мне развиваться надо. Говорил мне Стас, Царствие ему Небесное, сначала свою жизнь построй, а уже потом с девушкой встречайся. Не послушался я его. Если Бог даст, выйду, пойду в пекарню работать (у него же "отлично" - и за теорию, и за практику, вспоминаю я. - Прим. авт.). Детей хочу. Но сначала надо кем-то стать в жизни...

К Антону Рубину, я думаю, стоит прислушаться, он взял из "ДД" четверых приемных детей ( они братья и сестры). Но и все воспитанники "Домика детства" тоже ему как дети.

По-моему, у Игоря есть шанс не сесть. И мне бы очень хотелось, чтобы у всех оступившихся на шоколадках сирот был свой "Домик", где их ждет Батя... И свой Антон Рубин с четырьмя взятыми в семью детдомовцами. Люди, которые помогают, когда у всех других взрослых опускаются руки.

Комментарий

Как перекинуть мост между судами и обществом

Шота Горгадзе, адвокат, член Совета по правам человека при президенте России:

- Самарская история о том, как за ящик шоколадок детдомовец может попасть в тюрьму и уже не вернуться из нее гражданином, а стать ходоком со стажем, не типична. Впервые за вчерашнего подростка вступилась не только прокуратура, что редкость. Но что еще неожиданнее - может, впервые, используя инструменты гражданского общества, юношу с непростой судьбой детдомовца защищает общество и его крепнущие институты. И как! Общество не просто требует пересмотра и смягчения приговора, оно требует гуманизации законодательства.

Как юрист и правозащитник, я сам жду - когда удастся общественникам при содействии прокуратуры перекинуть мост между судами и обществом? Ведь взаимодействия гражданского общества и судейского сообщества для обеспечения конституционных ценностей как такового нет. Исправить ситуацию пытается Уполномоченный по правам человека в России Татьяна Москалькова. Она предлагает привлекать представителей правозащитных организаций к работе над постановлениями пленумов Верховного суда РФ, расширить подсудность суда присяжных, ввести избираемость мировых судей, внедрить практику общественных мониторингов районных судов, практиковать видеотрансляции судебных процессов.

Эти предложения омбудсмена - это шанс для разработки механизма исправления судебной ошибки. Ведь пока исправить судебную ошибку практически невозможно. А самарская история учит еще и тому, что надо допускать защитников-неадвокатов со стадии предварительного следствия, менять порядок отвода судей. Это и есть элементы гуманизации законодательства, которые позволят обществу выработать механизм того, как брать на поруки оступившегося, а не прятать его за решетку.

Думаю, что общественной правозащитной экспертизе Самары и страны жизнь дает еще один шанс - через историю с шоколадками ликвидировать пробел в законе, когда отсутствие механизмов постановки на учет для предоставления жилья детдомовцам делает их бездомными. Сегодня стоит такому человеку даже не в тюрьму попасть, а жить на улице, и гарантии, предусмотренные статьей 40 Конституции (право на жилище имеет каждый), для него исчезают.

Подготовил Владимир Емельяненко

Климат испытывает экономику

Россия присоединилась к Парижскому соглашению по климату. Что дальше?

Текст: Павел Арсеньев

Недавно секретариат ООН получил декларацию, подписи под которой поставили около 500 авторитетных ученых со всего мира. Это событие осталось незамеченным, хотя его нельзя назвать рядовым. Профессора Гус Берхоут из Голландии, Ричард Линдзен из США, Рейнальд дю Бергер из Канады, Ингмар Нордин из Швеции, Фриц Варенхольт из Германии и другие предлагают мировому сообществу не торопиться с выводами и не придерживаться "нереалистичной политики с нейтральным уровнем выбросов". Так о чем это они?

Напомним, в сентябре 2019 года Россия присоединилась к Парижскому соглашению по климату, которое было одобрено 12 декабря 2015 года по итогам 21-й конференции Рамочной конвенции об изменении климата. Оно пришло на смену Киотскому протоколу, действие которого закончится в 2020 году.

Цель Парижского соглашения - не допустить превышения среднегодовой температуры к 2100 году более чем на два градуса по Цельсию. То есть сообща противостоять тому, чем климатические активисты пугают население Земли. Единого научного мнения по этому поводу нет, о чем и говорят ученые - авторы декларации, направленной генсеку ООН.

Однако есть факты: средняя температура на нашей планете на 0,75 градуса превышает среднегодовые показатели 1850-1900 годов. Кто-то утверждает, что потепление создает потенциальную угрозу, к примеру, для вечной мерзлоты, что напрямую может касаться и России. Нельзя отрицать и существование важных экологических проблем. Например, мусор, качество воздуха и воды...

Парижское соглашение создает сложный механизм. Вопрос в том, кто и как будет им управлять? Участники соглашения взяли на себя обязательства принять национальные планы по снижению выбросов в атмосферу парниковых газов, а также технологическому перевооружению и адаптации к климатическим изменениям. Это означает, что потребуются внушительные финансовые вложения.

Обязательства одинаковые, но возможности разные. Означает ли это, что развитые страны должны помогать тем, у кого экономика слабее? Пусть помогают. Но они должны быть уверены, что помощь дошла до адресата и что она была эффективной, что деньги не ушли на сторону и не прилипли к чьим-то рукам.

Необходимы и рычаги, которые не дадут таким государствам стать "более равными" по сравнению с другими. Разве не может у тех, кто помогает, кто дает деньги, возникнуть соблазн начать диктовать свои условия странам - получателям помощи? Это уже политика, а не экология.

Таких вопросов немало. Да, мы отметили, что объединились, чтобы позаботиться о нашей планете. Но давайте подумаем, как сделать так, чтобы и природу защитить, и никому при этом не навредить, не подорвать экономику, не вытеснить часом свою же страну с мировых рынков...

Любой механизм может дать сбой, если он превращается в застывшую икону или догму, или если им пытаться воспользоваться с корыстными целями. Чтобы сделать этот механизм реально эффективным и работающим на благо общества, необходимо в первую очередь определиться с приоритетами экономического развития.

На международном уровне все сложнее, в данном случае еще и потому, что каждый понимает проблему по-своему. Кто-то не верит в неизбежное потепление климата, кто-то сомневается, а кто-то и просто пытается любой ценой навязать свою точку зрения другим. Необходима строгая отчетность о выполнении участниками своих обязательств. Иначе экономика страны рискует "вылететь в трубу" из-за различного рода обременений.

Следует предусмотреть систему защиты от возможных манипуляций. В свое время много шума наделала история с якобы стремительно растущей из-за деятельности человека дырой в озоновом слое Земли. Об этом говорили в 1980-1990-е годы, причем с высоких международных трибун. Уверяли, что дыра растет из-за фреона - хладагента, который широко использовался в холодильном оборудовании.

Итогом стал запрет на его использование конкретными производителями. Землю как бы спасли, но экономика многих стран была вынуждена перестраиваться. А производство хладагента отдали другим собственникам, которые быстро стали монополистами-миллиардерами. А спустя годы выяснилось, что не так страшен был фреон, а дыра то растет, то уменьшается, и не от нас это зависит.

Возникло подозрение, что у борцов с озоновой дырой мог быть некий корпоративный спонсор, задумавший таким нетривиальным способом одолеть конкурентов. Так это или нет, но на днях американское космическое агентство NASA объявило: озоновая дыра сократилась по площади до минимума за всю историю наблюдений. Помог запрет фреона? Или на дыру повлияло что-то из космоса? Точного ответа нет.

Так же и с климатом. Поверить в глобальное потепление можно, а проверить - нет. Ведь все исследования отсылают нас к далекому 2100 году. Только он расставит все по своим местам и покажет, поднялась средняя температура на катастрофические несколько градусов или нет.

Многие страны, многие корпорации осознают важность климатической и экологической повестки. В России, например, уже работает нацпроект "Экология". По словам вице-премьера правительства РФ Алексея Гордеева, этот "проект и входящий в его состав федеральный проект "Наилучшие доступные технологии" стимулируют бизнес к внедрению лучших зеленых технологий с минимальным ущербом для окружающей среды".

Вспомним свалки 1980-х: горы отходов, гниль, вонь, крысы, тучи чаек. Но началась реформа отрасли. Сейчас придешь на новенький мусорный завод - чистота почти идеальная! Образцом порядка стали новенькие угольные и газовые станции. В помещениях стерильно, как в больничной палате. На то она и экономика, чтобы подстраиваться под требования общества и отвечать на новые вызовы.

В ряде стран, например в Китае, начали выводить из эксплуатации и модернизировать станции, построенные всего 30-40 лет назад. Нет, их не закрывают навсегда, как требуют экоактивисты. На месте старых строят такие же, но оснащенные современным экологичным оборудованием, или же оснащают современным оборудованием действующие станции.

А теперь - самый глобальный вопрос: сможет ли человечество в обозримом будущем обойтись без ископаемых источников энергии? Конечно, нет. Наша страна вправе сама распоряжаться своими богатейшими природными ресурсами. И вообще, сможет ли Россия достичь национальных целей без использования своих природных богатств? Тоже нет.

При этом Россия всегда выполняет взятые на себя обязательства, в том числе и в рамках других договоренностей, и давно уже вносит реальный вклад в сокращение выбросов. Вот и другим бы так.

Вместе с тем, как заявил председатель Комитета по экологии и охране окружающей среды Государственной Думы РФ Владимир Бурматов, "если посмотреть статистику по выбросу парниковых газов, Россия, например, по темпам их сокращения опережает многие другие страны".

Мы уже опережаем график. В 2019-м объем выбросов парниковых газов в нашей стране по сравнению с 1990 годом снизился на 43 (!) процента. Этот показатель эквивалентен выбросам 1,8 миллиарда тонн углекислого газа. Для сравнения, Индия за тот же период времени увеличила выбросы парниковых газов на 1,6 миллиарда тонн.

Земля - это гигантский и малоизученный организм, она существует на 4,5 миллиарда лет дольше, чем человечество. Все это время планета боролась за свое существование. Было бы странно, если бы она сдалась сейчас.

У природы есть свои регуляторы, например, леса. Да, их нещадно вырубают, как в дельте Амазонки, и они часто горят по всему миру. Но леса, к счастью, пока не исчезли. Даже школьнику известно, что деревья поглощают углекислый газ и выделяют кислород. Не будь этого, не было бы нас.

Отметил это в своем выступлении на Парижской конференции и президент РФ Владимир Путин: "В новом соглашении должна быть зафиксирована важная роль лесов как основных поглотителей парниковых газов. Для России, которая обладает колоссальными лесными ресурсами и многое делает для сохранения "легких" планеты, это особенно важно".

В России произрастает 21 процент всех лесов планеты, а их площадь составляет 815 миллионов га. По этому показателю США уступает нам в 2,6 раза. Но это тот случай, когда статистика бывает лукавой. В ряде стран почему-то принято считать, что американские леса поглощают на 70 процентов углекислого газа больше, чем российские. Как такое возможно? Ответ прост: смотря как считать, по какой методике. Кто-то считает так, как выгоднее ему. А это подход не научный.

Некоторые исследования вообще ввергают впечатлительных граждан в панику и депрессию. Существует много гипотез, правда, бездоказательных. Виноваты заводы, самолеты, шахты, автомобили и прочее? А как же всем известные ледниковые периоды, сменявшиеся периодами потепления? Что, и тогда были антропогенные выбросы?

В начале октября 2019 года вышло в свет одно такое исследование. Сотрудники Университета Техаса пишут, что климат изменила... цивилизация майя. Дескать, индейцы вырубили леса, разбили поля и выкопали оросительные каналы. Заболоченная местность начала вырабатывать метан, что привело к потеплению, засухам и краху мощной цивилизации. Нечто подобное авторы предрекают и нам.

Поскольку звучат и иные мнения, обычный человек теряется и не знает, во что верить. Так, в августе 2019 года в авторитетном научном журнале Nature было опубликовано исследование NASA. В нем утверждается, что в потеплении климата может быть виновато изменение наклона земной оси и орбиты вращения нашей планеты. Наблюдения велись с 1958 года.

Более чем за полвека астрофизики накопили достаточно данных, чтобы заявить: "Изменения орбиты вращения Земли вокруг Солнца наряду с изменениями наклона земной оси ответственны за то, что климатологи называют "потеплением климата" (или "охлаждением климата", в зависимости от их повестки дня)".

Владимир Путин, выступая в начале октября на итоговой пленарной сессии XVI заседания Международного дискуссионного клуба "Валдай", тоже затронул эту тему.

"Я лично был на Лене, нашей реке, там огромные высокие берега, там отложения явно тропических млекопитающих, тропического происхождения, тропических морей - на Лене, это Крайний Север, - сказал Владимир Путин. - Значит, там был такой климат. А что, тогда были какие-то антропогенные выбросы? Нет, конечно. Понимаете, ответа нет".

К Парижскому соглашению присоединился и Казахстан. Эта страна известна как крупный добытчик ископаемых ресурсов. Она тоже встала на путь модернизации: это разумнее, чем вкладывать деньги в какие-то фонды, собирающие миллиарды долларов по всему миру под предлогом спасения природы.

Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев, выступая на том же пленарном заседании клуба "Валдай", призвал реалистично подходить к решению подобного рода вопросов. Надо понимать, сказал он, что невозможно перейти в одночасье на "зеленую" технологию.

"Что касается изменения климата, то мне один из очень известных ученых сказал, что этот вопрос обсуждался и 300, и 200, и 100 лет тому назад, - поделился Касым-Жомарт Токаев. - Это, если выразиться образно, "фишка" такая, которая обсуждается на протяжении многих-многих лет. Климат действительно меняется то в одну, то в другую сторону".

Все это, конечно, нужно учитывать при выработке подходов к реализации Парижского соглашения. В первую очередь, думается, необходимо определиться с экономическими приоритетами страны в климатических процессах. Бездумно копируя шаги продвинутых западных стран, можно "посадить на мель" свои предприятия добывающей отрасли, те самые, что когда-то составляли хребет нашей национальной экономики. Заслужим аплодисменты, но зачем это нам? Иллюзий питать не стоит.

Не бросают деньги на метр

Тысячи российских заемщиков решили приостановить платежи по ипотеке

Около 10 тысяч заемщиков подали заявки на "ипотечные каникулы" менее чем за три месяца с начала действия этой программы, позволяющей на срок до полугода сократить или приостановить выплаты по жилищному кредиту. Абсолютное большинство клиентов выбирают максимальную отсрочку. Об этом "Российской газете" сообщили в ЦБ и крупных банках. У последних, впрочем, есть вопросы по "белым пятнам" закона об "ипотечных каникулах", решение которых предстоит либо обсуждать с ЦБ, либо дожидаться формирования судебной практики.

С момента вступления в силу закона и до конца сентября кредитные организации получили более 9 тысяч заявлений заемщиков о предоставлении "ипотечных каникул", указывает Банк России, ссылаясь на данные 13 крупных ипотечных банков. Более свежей статистики нет, но сейчас, очевидно, число таких клиентов должно было вырасти еще. По 60% заявлений банки приняли положительные решения, отмечают в ЦБ.

Крупнейший российский банк (в том числе и на рынке жилищного кредитования) - Сбербанк - к концу октября получил больше 4 тысяч заявок на "ипотечные каникулы". Спрос на них стабилен, самая частая причина обращений - снижение доходов заемщика, рассказал директор дивизиона "Розничное взыскание и урегулирование" департамента по работе с проблемными активами Сбербанка Денис Кузнецов. По его словам, банк обычно отказывает в "каникулах" либо из-за неполного пакета документов у заемщика, либо из-за несоответствия его жизненной ситуации критериям закона. Бывает, причина отказа кроется и в том, что по результатам анализа у клиентов на самом деле не выявляется реального снижения доходов, отмечает зампред правления банка "Санкт-Петербург" Оксана Сивокобильска.

Второй по размеру активов банк - ВТБ - к концу октября предоставил "ипотечные каникулы" более чем 1600 заемщикам, сообщили "РГ" в его пресс-службе. У остальных крупных банков статистика скромнее - "ипотечные каникулы" там за неполные три месяца получали от 20 до 200 заемщиков, следует из ответов их представителей.

При этом либо все, либо абсолютное большинство заявок на "каникулы" запрашиваются на максимальный по закону срок - полгода. Это связано с тем, что клиенты не могут спрогнозировать длительность периода поиска работы при потери работы, а при временной нетрудоспособности более двух месяцев подряд закладывают срок лечения и реабилитацию, указывает директор департамента ипотечного кредитования СМП-банка Наталья Коняхина. Помимо потери работы и снижения уровня дохода, одна из частых причин обращения за отсрочкой - увеличение числа иждивенцев, добавляет руководитель департамента развития ипотечного кредитования Альфа-Банка Артем Иванов.

По словам представителей Ак Барс банка и Росбанка, в их кредитных организациях остаток ссудной задолженности у запрашивающих "каникулы" в большинстве случаев составляет 2-3 миллиона рублей. Впрочем, встречается разброс и пошире: так, "каникулы" запрашивают клиенты с долгом по ипотеке в 1,5-10,5 миллиона рублей, говорит начальник управления ипотечного кредитования Московского кредитного банка (МКБ) Игорь Селезнев. При этом во время действия "каникул" клиенты имеют право либо уменьшить сумму платежа по кредиту, либо полностью приостановить выплаты - как правило, заемщики выбирают второй вариант, рассказывает директор департамента кредитования розничного бизнеса Абсолют-банка Елена Ковырзина.

При этом в законе об "ипотечных каникулах" есть ряд белых пятен - некоторые механизмы не прописаны там напрямую, подчеркивает собеседник "РГ" в одном из крупных банков. Так, по его словам, в нем отсутствуют нормы, позволяющие банку запросить документы, которые подтверждали бы снижение дохода заемщиков - индивидуальных предпринимателей. Кроме того, не указаны правила рассмотрения документов в случае, если заемщиком по договору выступают несколько лиц: в частности, в законодательстве не урегулированы действия и правовые последствия, наступающие в результате поступления требования от одного из заемщиков по кредитному договору, говорит он. Также, по словам собеседника "РГ", отсутствуют нормы, регулирующие рассмотрение требований заемщиков, чье снижение дохода связано с выходом на пенсию или в отпуск по уходу за ребенком.

При этом Банк России разъяснил порядок действий в таких ситуациях, подчеркнул представитель банка. По данным собеседника "РГ", о корректировке законодательства по всем указанным аспектам речи пока не идет. По словам Игоря Селезнева из МКБ, где также обсуждали с регулятором некоторые вопросы по применению закона, для универсализации процесса нужно дождаться формирования судебной практики.

"Ипотечные каникулы": что это такое

Закон об "ипотечных каникулах" действует с 31 июля, он позволяет заемщикам в любой момент обратиться в банк с заявлением о приостановке или снижении выплат по жилищному кредиту на срок до полугода. Впервые это предложение прозвучало в Послании президента Владимира Путина Федеральному Собранию в феврале этого года.

Воспользоваться "каникулами" можно только по одному ипотечному договору, величина кредита не может превышать 15 миллионов рублей и в залоге должно быть единственное жилье. Запросить "каникулы" можно только в трудной жизненной ситуации - это регистрация безработным, инвалидность (в том числе и у члена семьи заемщика), временная нетрудоспособность, снижение среднемесячного дохода за два последних полных месяца более чем на 30% к предшествующим подаче требования 12 месяцам, а также рождение/усыновление детей. Каждое из этих обстоятельств придется подтверждать документально.

Текст: Роман Маркелов

"Орлан" ищет террористов

Учения ОДКБ завершают миротворцы

Текст: Тимофей Борисов

В Таджикистане начался завершающий этап крупнейших учений стран ОДКБ "Боевое братство-2019". Он проходит на полигоне Харб-Майдон на самой границе с Афганистаном и завершится 29 октября.

Учения проводятся на территории трех стран - России, Белоруссии и Таджикистана. Сначала на нижегородском полигоне Мулино отрабатывали навыки тыловики и снабженцы, потом на трех белорусских полигонах в условиях максимальной секретности налаживала взаимодействие разведка, далее в бой вступили ударные силы, и вот теперь настал черед миротворческого этапа. Это когда террористические банды разгромлены и пришло время разъединения конфликтующих сторон, создания демилитаризованных зон, гуманитарных коридоров, патрулирование местности, организации службы на контрольно-пропускных пунктах.

В учении принимают участие воинские контингенты Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, оперативная группа Объединенного штаба ОДКБ, а также представители Международного Комитета Красного Креста. Задействованы более 3500 военнослужащих и свыше 600 единиц техники, в том числе авиационной - разведывательный самолет Су-24МР, самолеты Су-25СМ, вертолеты армейской авиации Ми-24, беспилотные летательные аппараты "Форпост" и "Орлан".

Начальник Объединенного штаба ОДКБ генерал-полковник Анатолий Сидоров, отметил, что одним из приоритетов деятельности ОДКБ в текущем году является проведение мероприятий по реализации глобальной контртеррористической стратегии ООН и именно эту направленность носит комплекс совместных учений и тренировок с войсками ОДКБ.

На счету каждая минута

Нижний Новгород и Санкт-Петербург больше не соперники

Текст: Алена Баталова

Проекты высокоскоростных магистралей Москва - Санкт-Петербург и Москва - Нижний Новгород до недавнего времени было принято считать соперничающими за финансирование.

Вопрос "что нужнее" висел в воздухе даже после того, как нижегородский проект с общей стоимостью реализации 620 миллиардов рублей (включая 200-миллиардный грант из бюджета) попал в Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года. Он также успешно прошел госэкспертизу и сейчас готов к реализации, сообщают в РЖД. В то же время по питерскому еще нет окончательного решения ни по маршруту, ни по стоимости, которая при любом раскладе превысит триллион рублей. Однако важность высокоскоростного сообщения между двумя столицами подчеркнул президент Владимир Путин, одобрив в апреле 2019 года начало проектирования ВСМ Москва - Санкт-Петербург.

А осенью 2019 года начальник Центра организации скоростного и высокоскоростного сообщения РЖД Дмитрий Катцын сделал заявление: построить линию к Нижнему Новгороду реально до 2024 года, к Северной столице - до 2026 года, а обе магистрали следует считать одним проектом, состоящим из двух участков. "Время в пути составит чуть более 4 часов: около двух - от Нижнего до Москвы, и еще чуть более двух - от Москвы до Санкт-Петербурга. Рассматривать эти направления как единый проект правильно, они должны не конкурировать друг с другом за федеральное финансирование, а реализовываться совместно", - говорит директор по экспертной работе Центра экономики инфраструктуры Максим Фадеев.

Кстати, ВСМ подразумевают не только пассажирские перевозки. Разумеется, нет речи о том, чтобы по новым магистралям на сверхскоростях до 400 километров в час мчались грузовые поезда; но почтово-багажные перевозки по ВСМ, считают эксперты ЦЭИ, станут более дешевой и более эффективной с точки зрения доставки в срок альтернативой авиаперевозкам.

Проектируя высокоскоростную магистраль, нужно соблюсти баланс между временем в пути между конечными точками и охватом населения. Для ВСМ Москва - Санкт-Петербург придется выбирать один из четырех основных вариантов ее прохождения: не только с учетом бюджета и возможностей обхода особо охраняемых природных территорий, но и с точки зрения близости маршрута к Великому Новгороду. "Если не затрагивать Великий Новгород, минимизируется время в пути. Но Великий Новгород - крупный город с населением свыше 220 тысяч человек, и прохождение ВСМ через него даст существенный экономический эффект, - рассказывает Максим Фадеев. - В частности, Санкт-Петербург окажется в менее чем в сорокаминутной доступности: это огромный стимул для развития города. Согласно информации от РЖД время в пути из Москвы в Санкт-Петербург через Великий Новгород составит 2 часа 30 минут, напрямую - 2 часа 10 минут. В нашем представлении там есть резервы оптимизации, и разница будет меньше. Если так и окажется, то, возможно, целесообразно сделать крюк к Великому Новгороду".

Предварительно стоимость проезда от Москвы до Санкт-Петербурга по высокоскоростной магистрали сегодня оценивается в 3,4 тысячи рублей (сопоставимо со стоимостью билета на "Сапсан"), от Москвы до Нижнего Новгорода - примерно 2,7 тысячи.

"ВСМ - очень капиталоемкий проект. Когда мы говорим об окупаемости таких магистралей, нужно помнить, что напрямую они не окупаются нигде, кроме единственного исключения - ВСМ Токио - Осака, - констатирует Максим Фадеев. - Но это несопоставимая по масштабам агломерация, где проживают десятки миллионов человек с иной платежеспособностью. Но за счет косвенных социально-экономических эффектов строительство магистралей более чем оправданно. Более того, в случае строительства ВСМ эти эффекты максимальны, ведь такого прироста скорости, а следовательно, связности территорий, не дают ни аэропорты, ни скоростные автодороги".

В тему

Самыми важными проектами высокоскоростного сообщения на отдаленную перспективу считаются Высокоскоростной грузопассажирский железнодорожный транспортный коридор "Евразия", составной частью которого станет ВСМ Москва - Нижний Новгород, и проект ВСМ Центр-Юг. Коридор должен соединить Европу с Китаем, пройдя через такие российские города, как Смоленск, Москва, Нижний Новгород, Чебоксары, Казань, Екатеринбург, Челябинск и далее к Казахстану. ВСМ Центр-Юг должна пройти от Москвы к Адлеру через Тулу, Воронеж, Ростов-на-Дону и Краснодар.

Узнают из тысячи

Магистрали аккумулируют передовые цифровые решения

Текст: Инна Зубарева

Железнодорожная отрасль всегда была одним из лидеров по освоению цифровых технологий: некоторые IT-решения используются здесь уже десятки лет. Например, система сигнализации, передающая информацию о сигнале светофора в кабину локомотива. Это то, что мы сейчас можем назвать Интернет вещей.

Основной актив железной дороги сегодня - не поезда и рельсы, а данные, которые компании собирают и анализируют. По информации Всемирного экономического форума, российская железнодорожная сеть по уровню развития инфраструктуры поднялась с 24-го места в 2015 году до 15-го в 2018-м. Кроме этого, она одна из лучших в мире по исполнению графика движения пассажирских поездов. "Цифровые проекты в отрасли направлены на оптимизацию всех основных направлений работы - инфраструктуры, перевозок, работу с подвижным составом и персоналом - и отличаются большим разнообразием", - говорит Андрей Горяйнов, замгендиректора SAP CIS.

Эксперт выделяет четыре основных тренда цифровизации отрасли. Во-первых, мультимодальные перевозки. Железная дорога становится оператором, который объединяет различные услуги и сервисы. Во-вторых, клиентоориентированность. В-третьих, появление новых бизнес-моделей и участие в бизнес-сетях. В-четвертых, работа с данными: все больше проектов завязаны на сборе и анализе данных. Это позволяет оптимизировать пассажиропоток, строить умные локомотивы, экономить время и финансы.

В отрасли используются самые современные подходы при создании цифровых платформ - маркетплейсов грузовых перевозок, электронных и мобильных систем оплаты билетов, сервисов мультимодальных перевозок. Сейчас РЖД совместно с ЦБ РФ разрабатывает систему биометрической идентификации пассажиров. По замыслу разработчиков, такая система позволит упростить и ускорить их обслуживание. "Проводники пассажирских поездов уже используют мобильные терминалы для проверки электронных билетов. А в прошлом году они начали использовать специальное мобильное приложение, позволяющее переводить иностранный текст и голос, что важно при обслуживании зарубежных гостей", - говорит Александр Рожков, директор управления продаж сервисов компании Softline.

Современная железная дорога гораздо больше зависит от ИТ, чем 15-20 лет назад. "Если отключить на денек систему ЭТРАН, через которую оформляются все грузовые перевозки, или систему АСОУП, которая управляет непосредственно процессом перевозок, проблемы наступят сразу у всех основных отраслей. Ведь доля железных дорог в грузообороте страны (без учета трубопроводного транспорта) - 87 процентов. Сложные и малоизвестные названия ГИД "Урал", АСОУП, ЭТРАН, КАСАНТ, АС РБ - это информсистемы, обеспечивающие железнодорожные перевозки. Без них не было бы ни скорости, ни безопасности, ни доступности", - рассказывает Кирилл Бутаев, ведущий эксперт по аналитике в реальном секторе SAS Россия/СНГ.

Алексей Федосеев, директор подразделения "Сервисная поддержка заказчиков" компании "Сименс мобильность" в России, приводит в качестве примера продвинутой автоматизации проект сортировочной станции Лужская в Ленинградской области. Там в автоматическом режиме происходит роспуск грузовых вагонов - до 100 тысяч единиц в месяц.

Не секрет, что использование иностранного оборудования влечет риски незаконного вмешательства. Поэтому один из стимулов для развития отечественных цифровых технологий - обеспечение безопасности. "У "Ростеха" и РЖД есть дорожная карта, по которой мы внедряем новые решения. Холдинг "Росэлектроника" разрабатывает уникальную автоматизированную систему ультразвукового контроля рельсов. Еще одна разработка - первые отечественные цифровые радиостанции формата DMR - обеспечивает бесперебойную связь между локомотивами, диспетчерскими центрами и железнодорожными станциями", - говорит Сергей Демидов, советник гендиректора по гражданской продукции компании "Системы управления" холдинга "Росэлектроника" Госкорпорации "Ростех".

Как у них

Швейцарская федеральная железная дорога эксплуатирует большое количество электропоездов, и в пиковые периоды значительно повышается энергопотребление. Чтобы избежать дорогостоящего строительства новых электростанций в Альпах, компания оснастила составы датчиками. При увеличении нагрузки электросети передают сигнал поездам, и в них на несколько минут выключаются кондиционеры или обогреватели. Такой контроль уменьшает затраты на потребление энергии в два раза.

А итальянский железнодорожный оператор Trenitalia оснастил 9 тысяч единиц техники шестью миллионами датчиков, которые собирают информацию об эксплуатационных характеристиках поезда. Программа предсказывает идеальный момент для техобслуживания. В результате компания сократила бюджеты на ремонт на 8-10 процентов.

Макромодель увидит узкое место

Научные разработки повышают эффективность перевозок

Текст: Ирина Фурсова

Цифровая экономика ставит перед отраслевыми учеными новые задачи.

Если раньше, например, им приходилось искать консенсус во взаимодействии реальных рельса и колеса, то теперь… виртуальных колеса и рельса. О том, как идет создание цифровой железной дороги, как она поможет реальным магистралям работать эффективнее, "РГ" рассказал генеральный директор Научно-исследовательского института железнодорожного транспорта (ВНИИЖТ) Сергей Виноградов.

Сергей Александрович, какие вопросы ученые сейчас решают в первоочередном порядке?

Сергей Виноградов: Сегодня перед отраслевой наукой большие задачи. Не буду выстраивать очередность, но, конечно, наиболее актуальным является создание и внедрение цифровых технологий. И ВНИИЖТ, как головной научный центр железнодорожного транспорта страны, конечно, не стоит в стороне от этих тенденций.

Институтом создана, по сути, модель цифровой дороги. Разработан прототип прогнозной модели (макромодель) всей сети дорог, которая позволит анализировать графики движения поездов, выявлять отклонения и аномалии в выполнении нормативного и прогнозного графиков движения. Макромодель позволяет идентифицировать появление на сети узких мест и прогнозировать развитие поездной ситуации на отдельных дорогах, направлениях, полигонах и сети в целом в зависимости от воздействия различных факторов, например, отказов технических средств. Может использоваться для решения тактических задач, например, для оценки реализуемости планов пропуска поездопотоков при существующих условиях.

И для определения стратегии развития сети в целом. Модель позволяет, например, прогнозировать объем парка локомотивов, который требуется для обеспечения прогнозных объемов перевозок, в том числе учитывая "окна" для ремонта инфраструктуры. Наше решение основано на технологиях аппаратно-программного комплекса имитационного моделирования движения поездов, также разработанного учеными института.

Реализация полного функционала модели позволит оптимизировать затраты на обеспечение перевозочного процесса - от энергозатрат до затрат на тягу, а также перейти от экспертных решений по организации перевозочного процесса к оптимальным, основанным на результатах прогнозного моделирования.

Создавая цифровые модели, мы не забываем и, как вы говорите, о консенсусе рельса и колеса. Оптимизация их взаимодействия является одной из краеугольных проблем железнодорожного транспорта во всем мире: как в части минимизации износа, так и в области снижения энергопотерь при трении и вписывании в кривые при сохранении безопасности движения.

Руководством РЖД перед учеными поставлена задача по повышению ресурса верхнего строения пути до 2,5 миллиарда тонн брутто. Ее сложность еще и в том, что необходимо обеспечить равный ресурс множества элементов конструкции. Достижение заданных показателей напрямую увязано и с кратным увеличением ресурса колес подвижного состава, который сейчас явно недостаточен. Решение подобных комплексных многофакторных задач невозможно без построения цифровых моделей, которые позволяют оценивать влияние десятков переменных параметров, определяющих совокупные свойства системы.

Безусловно, такие исследования требуют серьезного финансирования, и компания идет на эти расходы. Эффекты же от правильно выбранных решений в сотни раз превосходят затраты на научные исследования.

Мы также занимаемся разработкой технических требований к рельсам для их применения в особо тяжелых условиях эксплуатации Восточного полигона. Совместно с Российским университетом транспорта разработаны и подтверждены результатами эксплуатационных наблюдений и испытаний на нашем Экспериментальном кольце математические модели развития трещин в рельсах, в том числе при пониженных температурах.

На основании проведенных исследований разрабатываются требования к технологии производства новых рельсов с уникальным сочетанием свойств. Эти разработки чрезвычайно важны для эффективной и безопасной эксплуатации Северного широтного хода, которую ВНИИЖТ проводит по заказу РЖД совместно с ведущими НИИ и вузами страны.

Какими технологиями мы можем поделиться с соседями по Пространству 1520?

Сергей Виноградов: Сам по себе формат единого пространства 1520 определяет схожесть задач и проблем, стоящих перед научным сообществом. Ярким примером сквозной цифровизации, объединяющей пространство 1520, является система "Экспресс-3".

Многие годы продажа билетов на поезда дальнего следования в нашей стране осуществляется через систему "Экспресс-3", созданную в одноименном научном центре института. Сейчас эта система является основным инструментом управления пассажирским комплексом не только железных дорог РФ, но и СНГ, и стран Балтии. Для сохранения статуса российской системы "Экспресс-3", как одной из высокоэффективных железнодорожных систем резервирования, обеспечения насущных потребностей перевозчиков, владельцев инфраструктуры и клиентов на длительную перспективу, уже сегодня начаты работы по созданию новых модулей, которые обеспечат качественный скачок в развитии сервисов для клиентов и перевозчиков.

"Экспресс-3НП" - система нового поколения, которая будет удовлетворять интересам всех участников процесса пассажирских перевозок, включая, конечно, и основного клиента отрасли - пассажира. Мы планируем провести модернизацию в течение 4-5 лет. Уверены, что новая система будет по-прежнему широко востребована не только на российских дорогах, но и на зарубежных рынках.

Какие еще есть примеры взаимодействия ученых ВНИИЖТа с коллегами из других администраций Пространства 1520?

Сергей Виноградов: Отраслевая наука не может существовать без взаимодействия ученых. Наш институт имеет многолетнее партнерство с зарубежными железнодорожными администрациями. Так, например, в рамках деятельности Совета по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества институт проводит большое количество научных работ по тематикам вагонного хозяйства, пассажирских перевозок, тарифообразования, нормотворчества.

На протяжении многих лет ВНИИЖТ принимает участие в деятельности рабочих групп по решению вопросов в области безопасности движения, сертификации железнодорожных технических средств в России и за рубежом. У нас действуют Соглашения о научно-техническом сотрудничестве с государственным объединением "Белорусская железная дорога", Казахской академией транспорта. Готовится к подписанию аналогичный документ с коллегами из Узбекистана.

Не так давно институт завершил интересный и масштабный международный проект - разработку технологии по организации движения грузовых поездов на участке Марабда - Ахалкалаки, являющегося частью коридора Баку - Тбилиси - Карс, в рамках которого проводились испытания по установлению критической нормы массы поезда. Наша совместная с коллегами из Азербайджана и Грузии работа позволила создать безопасную систему следования грузовых составов на этом участке. Сейчас мы обсуждаем с ними работу и по другим направлениям.

Пять футов под колесами

Российская колея стирает границы между странами

Текст: Юлия Квитко

Программа развития железнодорожной сети России, считают эксперты, требует распространения на ключевых направлениях Пространства 1520. Без этого невозможно дальнейшее повышение объемов транзитных перевозок и наращивания экспортных потоков через все железнодорожные администрации Содружества.

Уже в 2020 году планируется открыть железнодорожное сообщение по мосту Нижнеленинское - Тунцзян. На Восточном полигоне это первый пример совместного инвестирования в трансграничный объект со стороны китайских и российских инвесторов, который позволит мотивировать в дальнейшем зарубежные компании вкладываться в российскую транспортную инфраструктуру. Активными темпами на Дальнем Востоке идет развитие транспортных проектов на стыке порт - железная дорога, также с самым широким участием частного бизнеса. Так, Агентство Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта выступило с инициативой модернизировать проминфраструктуру 15 портов в ДФО с участием государственно-частного партнерства. Все это происходит на фоне масштабной модернизации Транссиба и БАМа.

Не теряет своей актуальности и проект западного вектора - строительства грузовой железнодорожной линии Кошице - Братислава - Вена с пятифутовой шириной колеи. Готовность к взаимодействию в рамках проекта подтвердили минтрансы РФ, Словакии и Австрии. Одновременная координация двух видов ширины колеи также предусмотрена проектом Rail Baltica, который соединит страны Балтии с европейской рельсовой сетью шириной 1435 мм.

При этом наиболее интересные проекты связаны сегодня не столько с сопряжением существующих вариаций, сколько с запросами третьих стран на строительство железных дорог шириной 1520 мм. Так, немногим ранее в РЖД сообщили о строительстве железной дороги с российской шириной колеи с перспективой доставки товаров и грузов в Турцию и далее. Как пояснил первый заместитель гендиректора "РЖД" Александр Мишарин, речь здесь идет о создании участка железной дороги, которая позволит направить часть потока, включая контейнерный, с Транссиба, через Азербайджан, Грузию в Турцию и далее в ЕС. Кроме того, обсуждается возможность строительства маршрута Мазари-Шариф - Кабул - Пешавар на афганской территории с колеей 1520 мм. В случае одобрения правительством Афганистана и выделения государственных инвестиций этот проект даст возможность грузоотправителям нескольких государств, в том числе России, Узбекистана, Казахстана направить свой груз по путям единого стандарта до Пакистана без перегрузки. По экспертным оценкам, эксплуатация магистрали позволит формировать транзитные потоки до 20 миллионов тонн ежегодно.

Однако стоит признать, что на усилении пропускной способности транзитных коридоров Пространства 1520 может негативно отразиться проблема инфраструктурной недостаточности внутри самой крупной ее составляющей - железных дорог России. Как отметил замначальника департамента по работе с привлеченным парком Новой перевозочной компании Андрей Коровкин, наблюдаемое сегодня снижение скорости доставки грузов и эффективности использования вагонного парка связаны с наличием "узких мест". "В последнее время показатели работы полувагонов ухудшились. Даже на фоне отсутствия активного прироста грузовой базы проблема недостаточной пропускной способности и наличия узких мест на сети продолжает оставаться острым вопросом, - констатирует он. - Несмотря на выполнение в этом году ряда проектов, в том числе на Восточном полигоне, за последние 10 лет протяженность узких мест на сети дорог выросла в 1,5 раза и превысила 8 тысяч километров. И в ближайшем будущем кардинального изменения к лучшему не предвидится. До 2025 года в соответствии с Долгосрочной программой развития РЖД протяженность узких мест может увеличиться еще на тысячу километров. Сейчас надо ставить задачу решения проблемы дефицита пропускной способности железных дорог к 2025 году. На наш взгляд, это значимая и достаточно востребованная задача, которая может и достойна стать национальным проектом на транспорте".

Стать составной частью крупнейшего транспортного проекта федерального уровня и привлечь значительные объемы грузов способен проект строительства новой железной дороги "Северный широтный ход". В 2019 году расходы РЖД на проектно-изыскательские работы для строительства СШХ составят один миллиард рублей, а всего за три года компания планирует потратить на эти цели 100 миллиардов. СШХ планируется реализовать с привлечением частных инвесторов. "Инвестиции в инфраструктуру привлекательны для инвесторов главным образом потому, что они могут приносить стабильную и предсказуемую прибыль в долгосрочной перспективе", - отметил ранее первый замгендиректора РЖД Вадим Михайлов. По его словам, финансирование развития инфраструктуры за счет частных средств должно играть все более важную роль в будущем. "Уже сейчас мы видим, что инвесторы готовы вкладывать средства в строительство стратегической инфраструктуры, включая железнодорожные проекты. Тем не менее в 2018 году почти 130 миллиардов долларов, которые были выделены инвесторами на инфраструктуру, не нашли объектов для инвестиции, потому что предлагаемые проекты просто не предусматривали подобных схем финансирования", - отметил он.

Сгладить инфраструктурные ограничения на фоне инвестиционного голода призваны новые решения в организации перевозок на Пространстве 1520. Они затрагивают практически все сферы перевозочной деятельности и призваны задействовать все имеющиеся резервы повышения эффективности на основе консолидированных усилий. В области пассажирского сообщения, например, речь идет о необходимости государств синхронизировать национальные законодательства. Как отметил замгендиректора РЖД Дмитрий Пегов: "Общие вопросы на Пространстве 1520 в области международного пассажирского сообщения - это взаимодействие перевозчиков и международных администраций, график движения поездов и продвижение поездов по участкам с таможенным и пограничным контролем, взаимодействие в пути следования, чтобы поездки были безопасными и комфортными. Один из основных и значимых вопросов - это обновление парка подвижного состава колеи 1520 и предоставление сопоставимых услуг, единых стандартов и сервисов для пассажиров". При этом создание совместных предприятий является ключевым форматом сотрудничества на Пространстве 1520, считает Пегов.

В сфере грузовых перевозок планируется расширение совместного использования информационных технологий при интермодальных перевозках из портов Китая, Южной Кореи и Японии по территории РФ, Белоруссии и Казахстана, в адрес стран Европы, а также в Монголию. Новая информационная технология, разработанная РЖД, содержит спецификации по обработке операций участников перевозки в своих информационных системах, формирующих единую информационную среду по каждой перевозке, анализ тестовых перевозок с использованием этой технологии.

Но, пожалуй, самым обсуждаемым и злободневным на пространстве колеи 1520 является на сегодня решение о переоборудовании российских вагонов подшипниками кассетного типа с 2021 года. И хотя изменения и не ограничивают движение по территории РФ грузовых вагонов других железнодорожных администраций, Казахстан, Грузия, Украина и Узбекистан выступили против. По мнению их представителей, на Пространстве 1520 отсутствует необходимая инфраструктура для перехода на кассетные подшипники, а вся процедура потребует немалых затрат.

Очевидно, что инвесторы стремятся выбирать те проекты, где они видят перспективу роста. Их задача - снизить долгосрочные риски. А государство, в свою очередь, имеет все инструменты для того, чтобы сформировать пул перспективных проектов и привлекательных схем их финансирования.

Кстати

Изначально ширина российской железнодорожной колеи действительно составляла пять футов, или 1524 мм. В 1970-х годах по рекомендации ВНИИЖТа в Правила технической эксплуатации были внесены изменения о сужении колеи до 1520 мм - для получения оптимального зазора между гребнем колеса и рельсом.

Под один процент

На Белгородчине молодым селянам выделяют кредит на строительство жилья в три миллиона рублей

Текст: Анна Скрипка (Белгород)

Белгородская программа поддержки исторически-значимых сел начинает набирать обороты. В селе Ватутино Валуйского района уже распределены под застройку все десять участков. Теперь очередь за селом Большое под легендарной Прохоровкой. Затем, возможно, программу распространят на краснояружское село Колотиловка , расположенное у самой границы с Украиной. Условия довольно привлекательны: участникам выделяется земельный участок и выдается кредит на три миллиона рублей под один процент годовых - с возможностью списания трети суммы при рождении ребенка. По мнению белгородских властей, проект поможет не только возродить сельские территории, но и увеличить рождаемость.

Никаких квартир!

Национальный проект "Жилье и городская среда" предусматривает ежегодное увеличение жилого фонда на 120 миллионов квадратных метров. В регионах отмечают, что строить такое количество жилья не всем под силу: застройщикам необходимы средства не только на возведение домов, но и на инфраструктуру, в том числе социальную. Спрос на жилье растет благодаря понижению ипотечной ставки, однако, как правило, это однокомнатные квартиры, которые покупают в основном молодые супруги и люди несемейные.

На прошедшем в Белгороде форуме "Сообщество" признали: пока молодая семья выплатит кредит банку за "однушку", пройдет десяток лет, а то и больше.Направляя все средства на погашение ипотеки, многие вряд ли станут думать о ребенке. Если в семье и родится первенец, то велика вероятность, что он так и останется единственным: ведь растить двоих детей в однокомнатной квартире сложно, а чтобы расшириться - снова нужна ипотека. Получается, что выбраться из замкнутого кредитного круга российской семье очень сложно.

Белгородский губернатор Евгений Савченко обратил внимание на качество жизни семьи в многоэтажке.

- Опросы общественного мнения показывают, что не менее 70 процентов россиян хотят жить в собственном доме, - отметил глава региона, добавив, что на Белгородчине это давно поняли. Потому и сделали акцент на развитии индивидуального жилищного строительства еще 20 лет назад.

- У нас индивидуальное строительство в структуре вводимого жилья занимает более 70 процентов. И только 30 приходится на многоквартирные дома, - уточнил Савченко. - В свое время мы использовали такие механизмы поддержки, как выделение земельного участка, подведение инфраструктуры - в общем-то все об этом уже знают. Только теперь этот механизм себя или уже исчерпал, или начинает исчерпывать. Он ведь рассчитан на более-менее состоятельных граждан. Что такое строительство дома? Это 3-5 миллионов рублей. И у кого деньги есть, тот или уже построился, или строится. А что делать тем, у кого их нет? Для них нужны другие инструменты поддержки.

Глава региона добавил: пока именно из-за их отсутствия демографические показатели в Центральной России оптимизма не вызывают. И чтобы изменить тенденцию, можно предложить семьям не привычную ипотеку, а льготное кредитование.

-Это значит - выдавать от трех до пяти миллионов рублей на строительство дома под ставку от 0 до пяти процентов годовых сроком на 10-25 лет, - пояснил Савченко. - При этом можно подойти к регионам дифференцированно. К примеру, самые мягкие условия создать для Дальнего Востока, а самые жесткие - для Московской области. Это будет стимулировать расселенческую политику. Я уверен, что значительная часть жителей мегаполисов воспользовались бы такой возможностью!

При этом, по мнению Савченко, при выдаче льготного кредита молодой семье надо предоставить возможность уменьшить сумму основного долга: списывать по трети при рождении каждого ребенка. С ним согласились многие участники форума, назвав этот механизм "достойным ответом ипотечной кабале"

Проценты ниже

Заместитель министра строительства и ЖКХ Никита Стасишин в ответ на утверждения экспертов о "недоступности" и "кабальном" характере банковских жилищных продуктов отметил, что ипотечные ставки постепенно снижаются. Более того, количество детей при получении такого кредита тоже учитывается: ставка может быть снижена до 6 процентов годовых. Кроме того, на федеральном уровне сохраняются выплаты материнского капитала - почти полмиллиона рублей. Большая часть его обладательниц направляет эти средства на решение жилищного вопроса.

Вместе с тем, по словам Стасишина, возведение и многоквартирных домов, и микрорайонов индивидуального жилищного строительства (ИЖС), невозможно без инфраструктуры. Поэтому федеральный центр поддержит в этом субъекты.

- Мы получили от регионов данные об инфраструктурнвых потребностях, - отметил замминистра. - Общая сумма, которая потребуется на эти цели, превышает несколько триллионов рублей. Но без этих инвестиций комплексное освоение территории и выход на целевой показатель в 120 миллионов квадратных метров жилья в год, предусмотренный нацпроектом, попросту невозможен.

Поэтому федеральный бюджет продолжит софинансирование строительства инфраструктуры. При этом, как подчеркнул Никита Стасишин, не важно, будут в области строить индивидуальные дома или многоквартирные.

- Многоэтажки у нас тоже долгое время возводились на старых сетях, - отметил он, добавив, что такое качество жизни не устраивает современных приобретателей жилой недвижимости.- Им нужна не просто квартира,но еще и благоустроенный двор, детский сад рядом, лучше - вместе со школой.

Участники форма дополнили: еще нужны парковки, причем не одно место на квартиру - ведь иногда семье нужны две машины.

Деньги в смартфоне

Евгений Савченко добавил, что сегодня важно воспользоваться теми возможностями, которые уже есть.

- Средства производства оказались в руках каждого, - отметил губернатор, показывая на свой смартфон. - Человек при наличии интернета может прекрасно зарабатывать удаленно, из дома.

Именно поэтому, по его мнению, многие молодые специалисты с удовольствием и переедут в свои дома.

- Очень многие интересуются нашей программой, которая реализуется в селах Ватутино и Большое, - пояснил глава региона. - Люди звонят и пишут мне в соцсетях. Конечно, все подробно расспрашивают о льготном кредите. Однако эта программа целиком и полностью зависит от возможностей нашего бюджета.

Участники форума констатировали: в селах необходимо построить инфраструктуру, обеспечить доступ к интернету, без которого смартфон практически бесполезен. А еще - придумать стимул для новоиспеченных селян работать на земле. Поэтому в том же Ватутино уже решают, как помочь участникам программы при желании наладить выпуск экологически чистых продуктов. Такой бизнес станет хорошим подспорьем для семьи, которая берет на себя кредитные обязательства. Как признался один из участников программы на условиях анонимности - казалось бы, невесомый один процент годовых при сумме в три миллиона рублей - серьезное обременение. Даже если взять эту сумму на 20 лет, то все равнонужно ежемесячно отдавать свыше 10 тысяч рублей. Для селянина это серьезные деньги, хотя условия банковской ипотеки значительно жестче.

«Плакарт» защитит детали большегрузных карьерных самосвалов ОАО «БЕЛАЗ»

Портфельная компания РОСНАНО АО «Плакарт» выиграла тендер и заключила контракт с ОАО «БЕЛАЗ» на поставку роботизированного комплекса электродуговой металлизации. Комплекс будет использоваться для нанесения износостойких покрытий на детали корпуса редуктора карьерных самосвалов ОАО «БЕЛАЗ».

Карьерные самосвалы ОАО «БЕЛАЗ» грузоподъемностью от 90 до 450 тонн предназначены для перевозки горной породы в сложных условиях глубоких карьеров, на открытых разработках месторождений полезных ископаемых по технологическим дорогам в различных климатических условиях эксплуатации. Для обеспечения надежности работы механизмов самосвалов при огромных нагрузках необходимо применение современных технологий упрочнения и уменьшения износа узлов и деталей.

«Плакарт» защитит детали большегрузных карьерных самосвалов ОАО «БЕЛАЗ»

Подманжетные кольца корпуса редуктора с внешним диаметром до 1200 мм и массой до 150 кг подвергаются большому износу и быстро истираются вследствие контакта с уплотнительными манжетами. Упрочнение поверхности подманжетного кольца РМК корпуса редуктора (материал сталь 45) производится методом дуговой металлизации материалом (проволокой) Плакарт на основе пружинной стали. Толщина покрытия составляет не менее 0,7 мм (после окончательной механической обработки).

Новый роботизированный комплекс электродуговой металлизации, разработанный инженерами и конструкторами АО «Плакарт» специально для ОАО «БЕЛАЗ», включает в себя полный цикл: операции подготовки поверхности деталей перед нанесением покрытий и нанесения покрытий.

Уникальный комплекс будет применяться при выпуске основной серийной продукции ОАО «БЕЛАЗ». Благодаря высокому и стабильному качеству наносимых покрытий, а также высокой производительности, комплекс заменит ранее применявшуюся установку. Это позволит ОАО «БЕЛАЗ» значительно увеличить производительность процесса нанесения покрытий и повысить надежность выпускаемой техники.

СПРАВКА

Акционерное общество «РОСНАНО» создано в марте 2011 года путем реорганизации государственной корпорации «Российская корпорация нанотехнологий». АО «РОСНАНО» содействует реализации государственной политики по развитию наноиндустрии, инвестируя напрямую и через инвестиционные фонды нанотехнологий в финансово эффективные высокотехнологичные проекты, обеспечивающие развитие новых производств на территории Российской Федерации. Основные направления инвестирования: электроника, оптоэлектроника и телекоммуникации, здравоохранение и биотехнологии, металлургия и металлообработка, энергетика, машино- и приборостроение, строительные и промышленные материалы, химия и нефтехимия. 100% акций АО «РОСНАНО» находится в собственности государства. Благодаря инвестициям РОСНАНО работает 105 предприятий и R&D центра в 37 регионах России. Последние 5 лет компания работает с прибылью.

Функцию управления активами АО «РОСНАНО» выполняет созданное в декабре 2013 года Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «РОСНАНО», Председателем Правления которого является Анатолий Чубайс.

Задачи по созданию нанотехнологической инфраструктуры и реализации образовательных программ выполняются Фондом инфраструктурных и образовательных программ, также созданным в результате реорганизации госкорпорации.

* * *

АО «Плакарт» — портфельная компания АО «РОСНАНО», созданная в 2010 году для реализации проекта создания сети инновационных центров производства нанопокрытий методами газотермического напыления и наплавки. Будучи лидером рынка газотермического напыления России и СНГ, АО «Плакарт» выполняет работы как в собственных цехах, расположенных в Московской области, Перми, Тюмени, Нижнем Новгороде, и Набережных Челнах, так и на месте монтажа и эксплуатации оборудования — по всей территории России и СНГ.

В разработанной ФТС «Стратегии-2030» институт таможенных представителей даже не упомянут. Но в ходе публичной дискуссии об их роли на Международном таможенном форуме стало очевидно: сектор проходит через трансформацию на всем пространстве ЕвразЭС

В октябре 2019 года в Москве прошел Международный таможенный форум, и открылся он круглым столом «Таможенный представитель: роль в современной экономике». Важность дискуссии для рынка ВЭД не только РФ, но и ЕвразЭС (ЕАЭС) в целом подчеркивало участие в нем двух представителей руководства Федеральной таможенной службы России (ФТС) и представителей от Казахстана и Беларуси.

Открывая круглый стол, первый заместитель руководителя ФТС Руслан Давыдов сообщил, что в России сейчас действуют 519 таможенный представителей, внесенных в реестр, и «традиционно» через них проходит почти половина объемов декларирования. Чиновник заметил, что среди брокеров очень много бывших сотрудников таможни и «к сожалению, переток идет только в одном направлении — в ФТС мало из бизнеса приходят, в Европе этот переток идет в обе стороны, хотя от бизнеса в таможню — всегда меньше».

Среди достижений ФТС при проведении реформы он назвал введение электронного декларирования, реализацию комплексной программы цифровизации, а также изменения, происходящие в структуре самих таможенных органов. В этой ситуации и институт таможенных представителей, которые оказывают широкий перечень услуг, должен трансформироваться, приспосабливаться к новым реалиям и предлагать собственные решения, подчеркнул Руслан Давыдов. Он предложил представителям бизнеса высказаться о проблемах, чтобы и ФТС могла прислушаться к их «чаяниям».

Модератор дискуссии, член правления НП «Гильдии профессиональных участников рынка оказания услуг в области таможенного дела и ВЭД «Гермес» Юрий Ковалев сравнил работу таможенных представителей и турагентов: для простых операций и тот, и другой уже не нужны, но когда задача сложная и комплексная, обойтись без их услуг невозможно. «Пост-контроля становится больше», констатировал Юрий Ковалев, что автоматически означает и рост ответственности таможенных представителей.

Бумажные реки против цифровых

«Упрощение процесса таможенного администрирования, появление авторегистрации и единых лицевых счетов (ЕЛС) приведет к тому, что импорт-экспорт сырья будут все активнее оформлять сами участники ВЭД, но сложные поставки и процедуры будут по-прежнему проходить через профессиональных операторов, — уверен спикер. — Но реформы категорирования, управления рисками и ряд других идут не так активно, как хотелось бы». По его словам, основные ожидания связаны с необходимостью реформирования Кодекса административных правонарушений, где «мы отстали на десятилетия».

Елене Ягодкиной, заместителю руководителя ФТС, модератор адресовал вопрос о прогнозах работы на рынке таможенных представителей, поскольку в «Стратегии-2030» — утвержденном правительством Прогнозе долгосрочного социально-экономического развития РФ — о них нет ни слова. «Означает ли это, что у них не будет роли?» — поинтересовался Юрий Ковалев.

Елена Ягодкина ответила на «провокационный вопрос», что значимость института таможенных представителей будет возрастать. По ее словам, рынок в последние годы стабилизировался по количеству участников. Очевидна тенденция на укрупнение — у таможенных представителей теперь развитая филиальная сеть, расширяется охват регионов, где они востребованы. Меняется потребительский спрос, используется сложное оборудование, все это требует участия высококлассных специалистов.

При этом ФТС идет по пути упрощения процедуры вступления в ряды таможенных представителей, стремится сделать прозрачными и понятными процедуры контроля за членами реестра, постепенно внедрять технологии электронного документооборота. «Но мы не видим встречного движения, лишь около 40% таможенных представителей перешли на электронное взаимодействие», — сообщила Елена Ягодкина. Юрий Ковалев также призвал коллег «быть более технологически продвинутыми, пользоваться электронными сервисами».

Четыре тезиса «Гермеса»

О том, в чем состоит ценность таможенного представителя для бизнеса и государства, рассказал вице-президент Гильдии «Гермес» Евгений Кошкаров. Он отметил четыре основных категории: компетенции (таможенных и экономических процедур); технологии; стандарты и ответственность. По его мнению, клиенты становятся более требовательными. Увеличивается также включенность России в международные цепочки разделения труда, это следствие и импортозамещения, и развития экспорта. Рост эффективности новых технологий оформления наталкивается на усложнение структуры товарооборота, многие участники ВЭД теперь одновременно являются и импортерами, и экспортерами, подчеркнул докладчик.

По словам Евгения Кошкарова, движение навстречу ФТС и взаимодействие очевидны. Таможенные представители аккумулируют компетенции, в частности Гильдия подготовила недавно учебник по классификации товаров — эта проблема волнует всех участников рынка ВЭД, сообщил он. Кроме того, важен опыт, накопленный в «технологиях», и речь идет не только об информационных, но и (что важнее) об организационных технологиях.

Невидящее око

Участники мероприятия неоднократно упоминали, что на международном уровне недооценивают изменения, происходящие в экономике России. Вначале Юрий Ковалев выразил сожаление, что их игнорирует Всемирный банк, затем Руслан Давыдов сообщил: таможенные брокеры теперь обязаны публиковать тарифы, ставки и доходы упали, но Всемирный банк этого не видит.

В России сейчас действуют 519 таможенный представителей, внесенных в реестр, и «традиционно» через них проходит почти половина объемов декларирования

Евгений Кошкаров пояснил: технологии (в том числе организационные) — это как раз те реформы и достижения, которых упорно не видит Всемирный банк. Спикер рассказал, что недавно ФТС утвердила технологию, разработанную Балтийской таможней, где совмещаются электронное декларирование и бумажный документооборот, в частности — предоставление сертификата по форме А (являющегося основным международным документом).

«Это пример того, как бизнес и ФТС совместно разрабатывают правила, что приводит к снижению издержек участников ВЭД, — прокомментировал он. — Необходимо успевать за изменениями в структуре грузооборота с точки зрения новых стандартов регулирования ВЭД. Есть позитивный опыт: как закрыть документы, которые не успела создать Евразийская комиссия, с помощью методических рекомендаций и пособий для декларантов. В частности, совместными усилиями Гильдия и Балтийская таможня разработали методички в таких областях, как авторегистрация и валютный контроль».

Евгений Кошкаров считает, что поскольку таможенные представители несут солидарную ответственность перед государством — финансовые гарантии в эквиваленте 500 тыс евро, а также поскольку они — единственные участники рынка, которые страхуют ответственность перед третьими лицами, это делает их гарантами качества работы.

Барьеры и их устранение

О том, каких шагов от регулятора ждут участники ВЭД, рассказал Андрей Баринов, президент Национальной ассоциации таможенных представителей, руководитель платежной системы «Таможенная карта».

«С точки зрения ФТС важными критериями того, насколько добросовестно и качественно работает в тот или иной момент декларант или участник ВЭД, являются транзакционное отслеживание товаров и грузов, а также статистика. Очевидно, что бизнес воспринимает таможню как барьер в цепи поставок. Таможенный брокер — то лицо, которое помогает компании преодолевать этот барьер с той или иной степенью успешности, — сказал спикер. — Аргументируя полезность института таможенных представителей, необходимо рассмотреть, как бизнес оценивает изменения. Очевидно, что создание электронной таможни и введение ЕЛС — прогрессивные шаги “навстречу”, но мне кажется, что сделаны только первые шаги. Вынос “фронта” приемной электронной таможни в онлайн — очень эффективный шаг. Но за ним следует сложный шаг, которого обнаглевший бизнес ждет от таможни, но которого она сделать не сможет: сделать так, чтобы бэк-офис таможни, ее функциональные подразделения столь же быстро и эффективно работали в онлайне, умели взаимодействовать и чтобы бизнес получал ответы на свои запросы».

Пока же есть одно окно, в которое бизнес пытается втащить все свои нужды, заявил докладчик. «Как раз в этот момент возникает потребность в компетенциях, знаниях и опыте брокера, который может сказать, как правильно категорировать и оформлять товары, чтобы упростить задачу регулятору, — считает Андрей Баринов. — Развиваются сервисы, есть попытки создать с помощью искусственного интеллекта выделение категорий товаров. Развивается прослеживаемость товаров и грузов с внутрикорпоративной маркировкой. Огромный массив первичной информации, которую получают операторы и ФТС, дает возможность научиться управлять этими грузопотоками. Для ФТС это также показывает уровень транспарентности, прозрачности. Высокий уровень компетенции таможенных представителей при обработке и подаче таможенных документов сделает взаимоотношения комфортными, добавит уверенности во взвешенности и правильности решений».

Наднациональное саморегулирование

Геннадий Шестаков, председатель Казахстанской ассоциации таможенных брокеров, считает, что роль таможенных представителей в экономической безопасности государства весьма значительна. И складывается она из двух частей: административный ресурс властей и благонадежность участников рынка, что, в целом, приводит к прозрачности процедур ведения бизнеса. С точки зрения властей, основным критерием выступает своевременная уплата компанией налогов, но участникам ВЭД необходима большая открытость.

Докладчик поделился опытом саморегулирования в Казахстане, где существует официально признанный рейтинг таможенных представителей. В нем учтены два понятия из Таможенного кодекса: «система управления рисками» и «субъектоориентированность». По его словам, идея рейтингования возникла еще в 2015 году, но только через два года местный Таможенный комитет ее поддержал. «В рейтинге отражается, что таможенные представители публичны и не криминализированы. В нем участвуют только члены Ассоциации», — подчеркнул Геннадий Шестаков. В документе отражаются и данные об уплате налогов, и профессиональные показатели — в частности, количество деклараций на одного специалиста.

Отсутствие коррупции обеспечивает отсутствие в составе рейтинговой комиссии членов исполнительной дирекции Ассоциации. С каждым членом рейтинговой комиссии заключается договор о конфиденциальности сведений. В 2019 году был подписан меморандум между Казахстанской ассоциацией и Таможенным комитетом. В рейтинге-2019 приняли участие около 40 компаний, но вошли в него только 15, которые соответствуют всем критериям и признаны таможней как благонадежные.

Опыт Ассоциации уже считается базой для управления рисками в системе таможенных органов Казахстана, а также применяется в Киргизии и Узбекистане: на уровне трех государств в 2017 году подписаны соглашения о создании регионального совета, сообщил Геннадий Шестаков. Методология расчетов также представлена в «Гермес». Сейчас Казахстанская ассоциация занимается созданием публичных стандартов услуг по каждой операции и таможенной процедуре. Аудит компаний обеспечит прозрачность работы.

Появление Таможенного союза довольно сильно изменило психологию таможенных органов, участники ВЭД радостно сбежали с российско-китайских границ на казахстанско-китайские

Евгений Шестаков рассказал, что в Казахстане сейчас действуют около 230 таможенных брокеров, также прослеживается тенденция к укрупнению игроков в связи с введенным обеспечением (равнозначным установленному в РФ). При этом реформа привела к существенному росту «серого рынка» с 8 до 20–30%: декларации подаются под электронной цифровой подписью самого декларанта, брокеры не несут никакой ответственности.

Транзит с двойным стандартом

Другого партнера РФ по ЕАЭС — Республику Беларусь — представлял Вадим Мацкевич, председатель Республиканского союза участников таможенных отношений, созданного в январе текущего года. В стране в 2018 году около 30 тыс. субъектов рынка участвовали в декларировании товаров. 542 юридических лица занесены в реестры, которые ведут таможенные органы, среди них практически все «валообразующие предприятия».

Докладчик напомнил, что Евразийская экономическая комиссия обладает широкими компетенциями в сфере выстраивания процедур ВЭД, согласно положениям ст. 363 Таможенного кодекса ЕвразЭС. «Уровень отношений таможенных органов и бизнес-сообщества, в том числе — с экономическими операторами, заложен в основном наднациональном документе ЕвразЭС, но эти компетенции комиссия не развивает, они пошли в национальное законодательство. И мы имеем ситуацию, когда за два года уже сложилась практика реализации этих отношений на уровне национальных таможенных органов и бизнес-сообщества», — заявил Вадим Мацкевич. При этом инициативы белорусской стороны далеко не всегда находят поддержку со стороны ФТС РФ и таможенных органов других стран — участниц ЕАЭС. По словам Мацкевича, актуальной задачей является устранение избыточного регулирования таможенных отношений.

Прослушав доклад представителя Беларуси, Руслан Давыдов, который в течение мероприятия постоянно что-то конспектировал, сказал Вадиму Мацкевичу, что ему было бы «очень интересно послушать об отношении к 358-му Указу Президента Республики от 2011 года». Поскольку сам Вадим Мацкевич, по его словам, не помнил содержание Указа, первый заместитель руководителя ФТС расшифровал: в нем сказано, что «белорусские компании, обладающие статусом уполномоченных экономических операторов, которые являются владельцами складов временного хранения для последующего экспорта, освобождаются от уплаты ввозного НДС». Представитель Беларуси сообщил: это продиктовано стремлением развивать весь комплекс логистических услуг как транзитной страны и желанием создать максимально комфортные условия для обработки иностранных грузов.

Евразийский «оптимизм»

Судя по данной дискуссии (проясняющей, как Беларусь стала основным поставщиком бананов, сыров и креветок на столы россиян), уже и сейчас хватает проблем при попытках «синхронизации» таможенного законодательства стран ЕАЭС, у каждой из которых есть собственные интересы, перевешивающие наднациональные. Но выступивший на круглом столе признанный футуролог российской экономики Михаил Хазин (сам он, впрочем, себя футурологом не считает, поскольку «основывает свои прогнозы на четкой логике»), решил еще больше усложнить задачу.

Он заявил, что в течение ближайших двух-трех, максимум — пяти лет (этот прогноз он назвал оптимистическим) полноправными членами ЕАЭС станут страны, которые никогда не были республиками СССР, а именно — Турция и Япония. Свои прогнозы он обосновал так: США заявили, что импортеров не любят, Евросоюз будет пребывать в крайне плачевном состоянии, у соседей не будет выбора. И к этому надо быть готовым, считает экономист. «Появление Таможенного союза довольно сильно изменило психологию таможенных органов, участники ВЭД радостно сбежали с российско-китайских границ на казахстанско-китайские, — напомнил Михаил Хазин. — Я не исключаю, что такого рода история повторится. Турция, конечно, очень бюрократизированная страна, но любой вопрос там можно решить в течение суток. Мы должны будем соответствовать. Или все деньги будут в Турции».

Один из путей решения проблемы — в усилении саморегулирования путем формирования требований со стороны участников отраслевых ассоциаций. И только они должны выступать лоббистами отраслевых интересов, считает экономист.

Цеховики нашего времени

Подводить итоги дискуссии взялся сам Руслан Давыдов, который пообещал учесть пожелания участников мероприятия. Политика ФТС направлена на создание равных условий для всех, и служба старается согласовывать с бизнесом все шаги и реформы, заявил чиновник, в том числе и обсуждать в рамках Форума комплексную программу развития. Это же касается и «Стратегии-2030» (презентация ее первоначального варианта состоялась в сентябре 2019 года, а обсуждение — позднее в рамках Форума).

Но по многим вопросам мнение руководства ведомства явно отличается от мнений представлений участников ВЭД. В частности, Павел Поляков, председатель правления Ассоциации деловых партнеров в сфере ВЭД, в своем докладе подкрепил тезис о высоких компетенциях брокеров: при примерно одинаковом объеме декларирования таможенные представители допускают нарушения законодательства в 7,6 раза реже, чем сами декларанты. Значит, им могли бы предоставить и преференции с точки зрения системы управления рисками, сделал вывод выступающий.

Руслан Давыдов согласился с мнением, что с саморегулируемыми организациями и ассоциациями надо работать, но сравнил отраслевые объединения со средневековыми цехами, «которые привносили в жизнь не только хорошее». «Ассоциация — это замкнутая каста, которая к себе никого не впускает и диктует определенные правила государству. Безусловно, отрасль нужно представлять коллективно, но должны учитываться и интересы общества, а не только определенной части бизнеса, который, как известно, нацелен на извлечение максимальной прибыли».

В пример чиновник привел сайты таможенных представителей, где в перечне услуг обозначена в том числе такая, как «подбор оптимальных кодов — не реальных, а оптимальных». «Для профессионалов не все звучит так безобидно, особенно настораживает, что еще нет сделки, но уже предлагается составить контракт, подобрать коды и «порешать все вопросы, — пояснил Руслан Давыдов. — Возможно, поэтому у таможенных представителей индекс нарушений в 7 раз ниже чем у тех, кто не умеет это делать. Надо продумать конструкцию взаимодействия с учетом вашего профессионализма. Государство должно что-то дать взамен на ответственность и качество».

Комментарии экспертов

Заместитель руководителя ФТС России Елена Ягодкина:

В 2019 году завершились масштабные мероприятия по поэтапному переводу лицевых счетов участников ВЭД на централизованный ресурс «Единый лицевой счет», в рамках которого всем юридическим лицам были открыты лицевые счета. Также мы обеспечили возможность перехода на ЕЛС для индивидуальных предпринимателей и физических лиц.

Сегодня ЕЛС открыты у 321,5 тыс. юридических и физических лиц — индивидуальных предпринимателей. 100% денежных средств, уплаченных юридическими лицами в счет таможенных и иных платежей, администрируется в ЕЛС.

Внедрение технологии ЕЛС позволило оптимизировать большинство операций с денежными средствами: сократились сроки зачисления средств на лицевой счет, сроки возврата денежных средств и количество необходимых для этого документов.

Благодаря переходу на ЕЛС взаимодействие с плательщиком теперь сконцентрировано в одном таможенном органе — в зависимости от места налогового учета.

Уменьшились число требований о корректировке деклараций по причине неверного указания реквизитов платежных документов, а также число отказов в рассмотрении заявлений о возврате средств. Это связано с тем, что в ЕЛС уплата и расходование таможенных и иных платежей осуществляются по общему свободному остатку денежных средств по коду бюджетной классификации (КБК) без детализации до платежных документов.

Дальнейшим этапом развития технологии ЕЛС станет возможность подачи документов о распоряжении и контроле движения денежных средств в таможенные органы в электронном виде.

Сайт журнала «Банковское обозрение

Екатерина Кац

Оригинал публикации: https://bosfera.ru/bo/ved-za-ramkami-strategii 

Как проходит процедура оценки регулирующего воздействия Евразийской экономической комиссии

Решения Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) носят обязательный характер для стран Евразийского экономического союза. Причем адресуются они не только государственным органам, но и напрямую бизнес-сообществу.

Павел Еськов

В связи с этим особую роль играет публичное обсуждение проектов решений ЕЭК, в ходе которого предприниматели могли бы высказать свое мнение.

О том, как это происходит, «Финансовая газета» попросила рассказать директора Департамента развития предпринимательской деятельности ЕЭК Галию Джолдыбаеву.

– Зачем необходима процедура оценки регулирующего воздействия (ОРВ)?

– Данная процедура является основным инструментом взаимодействия ЕЭК с бизнес-сообществом в процессе подготовки наднациональных регуляторных решений в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС). Вопросы проведения ОРВ предусмотрены документами самого высокого уровня – Договором о ЕАЭС и Регламентом работы ЕЭК, утвержденными главами государств.

Процедура ОРВ позволяет услышать голос бизнеса стран Союза, который является реальной движущей силой интеграционных процессов в экономике.

– Как происходит оценка проектов решений Комиссии?

– Процедура ОРВ, как правило, состоит из двух этапов – из текущей и итоговой оценки. Текущая оценка – это публичное обсуждение проекта решения ЕЭК на сайте Союза, она длится не менее 30 дней.

В качестве итоговой оценки выступает подготовка заключения об ОРВ специально созданной рабочей группой Комиссии, куда входят представители структурных подразделений ЕЭК и бизнес-сообщества.

– В каких странах ЕАЭС бизнес-сообщество наиболее активно участвует в проведении процедуры ОРВ проектов решений ЕЭК?

– Анализ состава участников публичного обсуждения по итогам 2018 года показал, что наибольшую активность демонстрируют представители российского бизнес-сообщества. Их доля составляет 68% от общего числа участников.

Менее активно в процедуре ОРВ участвуют представители белорусских (16%) и казахстанских (13%) деловых кругов и очень редко – предприниматели Республики Армения (1%) и Кыргызской Республики (2%).

В ходе выездных встреч с бизнес-сообществом, которые мы регулярно проводим в странах ЕАЭС, мы всегда обращаемся к предпринимателям с просьбой направлять свои предложения, пока документ находится на стадии проекта. В этом случае в него можно внести изменения проще и быстрее, нежели в уже принятое решение ЕЭК.

При доработке проектов учитывается две трети замечаний и предложений бизнеса. Это говорит о том, что разработчики в целом готовы корректировать свои проекты с учетом мнения предпринимателей.

– Каких результатов удалось достичь за эти годы по итогам проведения оценки регулирующего воздействия?

– Главным качественным результатом стало то, что изменилось психологическое отношение разработчиков к этой процедуре.

Изначально отношение было достаточно скептическим, и ОРВ рассматривалась как еще один бюрократический барьер для оперативного принятия решений. Теперь же разработчики почувствовали положительную роль оценки, как возможность взглянуть на проект с другого ракурса, улучшить его содержание и вводить наднациональное регулирование в рамках ЕАЭС «без повязки на глазах», с учетом всех возможных последствий и рисков для бизнеса.

Главный измеримый итог нашей работы – уровень учета предложений из заключений об ОРВ в доработанных проектах решений ЕЭК. За весь период действия ОРВ в Евразийской экономической комиссии он составляет 74%. Это достаточно высокий показатель. И позитивно то, что с каждым годом этот индикатор увеличивается.

– Планируете ли вы расширять область проведения процедуры ОРВ?

– Во-первых, с 10 марта 2017 года процедура ОРВ была распространена на такую важную для бизнеса категорию актов ЕЭК, как проекты технических регламентов Союза и изменений в них. По этим проектам мы уже подготовили 25 заключений, содержащих порядка 300 замечаний и предложений.

Проведение ОРВ по проектам технических регламентов на ранней стадии до их направления на внутригосударственное согласование позволяет существенно улучшить глубину проработки документов на предмет неизбыточности устанавливаемых требований и процедур оценки соответствия для условий ведения бизнеса, прежде всего производственного сектора экономики.

Во-вторых, Коллегией ЕЭК при поддержке государств Союза предусмотрена возможность проведения ОРВ по проектам международных договоров в рамках ЕАЭС. Правом инициировать эту процедуру наделены как подразделения Евразийской экономической комиссии, так и страны ЕАЭС, а вопрос о целесообразности проведения оценки будет решаться отдельно по каждому проекту международного договора с учетом его влияния на бизнес.

На мой взгляд, такой подход представляется логичным, поскольку в связи с углублением интеграционных процессов многие союзные договоры стали приобретать характер не просто межгосударственных соглашений, а статус отраслевого регулирования, которое формирует подходы к определению условий ведения бизнеса и их наднациональной регламентации.

– Сейчас процедуру ОРВ проходят только решения ЕЭК, находящиеся на стадии проектов. Планируется ли оценивать влияние на бизнес действующих актов ЕЭК?

– Да, такие планы есть, но здесь мы находимся в самом начале пути.

В этом году по поручению премьер-министров стран ЕАЭС мы реализуем пилотный проект по проведению оценки фактического воздействия (ОФВ) принятых решений ЕЭК. В дорожную карту по реализации пилотного проекта включено проведение ОФВ трех решений Комиссии – двух в сфере технического регулирования и одного в сфере карантинных фитосанитарных мер. Итоги консультаций с бизнес-сообществом стран ЕАЭС позволили получить по этим трем действующим актам Комиссии 73 подробные анкеты, содержащие 127 предложений по совершенствованию права Союза. Это свидетельствует о большой заинтересованности предпринимателей в процедуре ОФВ и ее дальнейшем развитии. Рассчитываем, что поступившие предложения станут основой для корректировки решений.

Кроме того, процедура ОФВ делает оценку влияния нормотворчества ЕЭК на бизнес методологически завершенной, поскольку позволяет охватить такой оценкой весь жизненный цикл наднационального регулирования.

– Существуют ли проблемные вопросы, связанные с развитием ОРВ в ЕЭК, которые пока еще не удалось урегулировать?

– Да, некоторые проблемы еще остаются. В настоящее время установлено значительное количество изъятий из процедуры ОРВ. И их число не только не сокращается, а даже увеличивается. Так, на сегодняшний день из-под процедуры оценки регулирующего воздействия выведены 22 категории проектов решений ЕЭК.

В результате оценку проходит только около трети проектов решений Евразийской экономической комиссии. Обсуждение остальной части проектов решений проводится по усеченной процедуре предварительного опубликования без подготовки резюмирующего документа (заключения), а иногда и без нее, поскольку есть 13 категорий изъятий из общественного обсуждения.

Поэтому в обозримой перспективе было бы полезно провести некую «инвентаризацию» перечня изъятий из ОРВ и еще раз проанализировать, какие группы проектов действительно не должны проходить данную процедуру, а по каким категориям документов нужно вернуться к вопросу о проведении оценки их влияния на условия ведения бизнеса в ЕАЭС.

ЕАЭС > Приватизация, инвестиции. Внешэкономсвязи, политика > fingazeta.ru, 28 октября 2019 > № 3198735 Галия Джолдыбаева

2G осталось на обочине прогресса

Азер­бай­джан ре­шил от­ка­зать­ся от раз­ви­тия вто­рого по­коле­ния мо­биль­ной свя­зи (2G) ра­ди за­пус­ка сов­ре­мен­ных тех­но­логий. В пер­вую оче­редь это объ­яс­ня­ет­ся ог­ра­ничен­ностью час­тотно­го ре­сур­са. С по­зици­ей Азер­бай­джа­на в за­оч­ную по­леми­ку всту­пили нес­коль­ко рос­сий­ских опе­рато­ров. Они ука­зыва­ют на то, что "смерть" 2G преж­девре­мен­на, пос­коль­ку про­цент ис­поль­зо­вания кно­поч­ных те­лефо­нов ог­ро­мен и боль­шую расп­рос­тра­нен­ность име­ют сис­те­мы ава­рий­ной сиг­на­лиза­ции на GSM-мо­демах. Ана­лити­ки и вен­до­ры по­ка де­ла­ют ос­то­рож­ные прог­но­зы по даль­ней­шей судь­бе вто­рого по­коле­ния свя­зи в стра­нах СНГ, но уве­рены в том, что расп­рос­тра­нен­ность се­тей свя­зи вто­рого по­коле­ния бу­дет дра­мати­чес­ки сок­ра­щать­ся в бли­жай­шее де­сяти­летие.

Ан­на Ус­ти­нова

"Мобильные технологии, которые соединяют весь мир, активно развиваются. Со временем их становится все больше и больше. Прорывные инновации привели нас к тому, что мы больше не используем 2G, - заявил глава государственного управления радиочастот Министерства транспорта, связи и высоких технологий Азербайджанской Республики Рахид Алакбарли, выступая на Huawei Eurasia Innovation Day 2019 в Баку. - 2G стала частью прогресса, а затем пришли 3G, 4G. Сейчас мы находимся на пороге 5G (запуск 5G в Азербайджане запланирован на 2022 г. - прим. ComNews) и думаем над тем, что произойдет в этой сфере. Мы полагаем, что основным в этом вопросе станет наличие радиочастотного ресурса".

Согласна с представителем азербайджанского регулятора и руководитель пресс-службы "Билайна" (ПАО "ВымпелКом") Анна Айбашева. Она отметила, что 2G и даже 3G, безусловно, постепенно замещаются более современными стандартами. "Операторы заинтересованы в высвобождении частотных ресурсов 2G для перенаправления их под нужды постоянно растущего дата-трафика", - говорит она.

С озвученными выше мнениями солидарны и в Tele2 (ООО "Т2 Мобайл"), заявляя, что стандарт 2G действительно будет постепенно отходить на второй план. По словам пресс-секретаря оператора Дарьи Колесниковой, это обусловлено изменением потребностей клиентов в пользу сервисов передачи данных. "Мы видим, что проникновение смартфонов с поддержкой 2G/3G сокращается за счет все большего распространения LTE-устройств. По итогам сентября 2019 г., доля устройств 2G уменьшилась на 7 п.п. до 22% г./г. В то же время доля устройств с поддержкой 4G выросла на 16 п.п. до 59%", - подсчитали в Tele2.

При этом устройства 2G в сетях российских операторов по-прежнему присутствуют. В ПАО "МТС" настаивают на том, что на текущий момент преждевременно говорить об отказе от стандарта 2G или 3G. "Это произойдет органически, и пока есть абоненты, которые активно пользуются этими стандартами, мы намерены их поддерживать", - сказал пресс-секретарь оператора Алексей Меркутов.

В ПАО "МегаФон" вовсе ожидают, что лицензии на услуги 2G и 3G будут продлены и стандарты просуществуют как минимум еще десятилетие. В этом плане Россия и страны СНГ отличаются, например, от североамериканского рынка, замечает представитель пресс-службы оператора. "Там за счет контрактной системы именно операторы выступают основными дистрибьюторами телефонов и мобильных устройств и благодаря этому могут достаточно оперативно выводить с рынка устаревшие устройства, после чего закрывать и саму сеть. Например, один из крупнейших мобильных операторов AT&T закрыл свою сеть 2G еще в 2017 г., - говорит он. - В России ситуация иная: исторически рынок мобильного ретейла не зависит от операторов связи, и сейчас около 15% мобильных устройств на территории страны - это гаджеты 2G-only - кнопочные телефоны, детские часы, различные M2M-датчики, спутниковые трекеры и т.д. Доступная цена делает спрос на такие устройства достаточно стабильным. Физическое отключение сети 2G в этом случае скажется на очень большом количестве потребителей - как частных пользователях, так и корпоративных заказчиках".

2G умрет, но не в странах СНГ

По данным Huawei, в мире уже 16 операторов объявили о планах отключения сетей второго поколения к 2025 г., а три оператора - третьего поколения. Старший советник по стратегии Huawei в Евразии Дмитрий Полпуденко уверяет, что если говорить про страны СНГ, то разговоры по отключению более ранних поколений связи, действительно, идут. Однако пока официальных объявлений в качестве стратегических планов у компаний не было.

По разным оценкам, продолжает Дмитрий Полпуденко в беседе с корреспондентом ComNews, в странах СНГ сети 2G и 3G будут существовать еще долго. "В первую очередь это объясняется тем, что мы сталкиваемся с такой проблемой, как низкий темп обновления терминальных устройств в низкобюджетном сегменте. Еще один аспект, сдерживающий операторов от отключения сетей второго поколения, - это большая распространенность систем аварийной сигнализации на GSM-модемах", - говорит он.

Чтобы увеличить эффективность использования спектра, по схеме "проблема - решение", можно вместо телефонов с поддержкой GSM голосовой связи использовать телефоны с поддержкой VoLTE (Voice over LTE), голосовой связи на основе LTE. Аварийную сигнализацию и другие М2М-сервисы с использованием GSM/GPRS/EDGE (технологии второго поколения) могут в перспективе заменить сенсоры с поддержкой современных технологий интернета вещей для лицензируемого спектра: NB-IoT (Narrow Band Internet Of Things)/LTE-M (технологии четвертого поколения)", - рекомендует Дмитрий Полпуденко.

Операторам просто невыгодно эксплуатировать частоты в технологиях более низкоэффективных, продолжает эксперт, но большая доля используемых телефонов и датчиков с поддержкой GSM/GPRS/EDGE вынуждает операторов это делать. "Залогом роста доходности является миграция с сетей предыдущего поколения на сети четвертого поколения и выше. Например, пропускная способность работающей в диапазоне 900 МГц/1800 МГц базовой станции в LTE выше, чем в GSM, по причине более высокой спектральной эффективности технологии LTE по сравнению с GSM - спектральная эффективность измеряется в бит/с передаваемой информации на герц используемого спектра. Таким образом, тем же количеством спектра базовая станция c LTE обслужит больше голосовых вызовов, чем базовая станция GSM, не говоря уже про существенно более высокие скорости передачи данных в LTE по сравнению с GSM", - объясняет Дмитрий Полпуденко. В связи с этим Huawei ожидает, что большую популярность в ближайшее время получит технология динамического использования спектра, когда один и тот же частотный диапазон используется технологиями второго, третьего и четвертого - а в перспективе и пятого тоже - поколения одновременно.

Согласно прогнозам GSMA, сделанным в исследовании "Мобильная экономика Россия и СНГ 2019", к 2025 г. доля пользователей технологии 2G будет драматически сокращаться. Из представленной статистики следует, что к указанному периоду в ряде стран СНГ на второе поколение будут приходиться единицы процентов от общего числа подключений или подключений не будет вовсе.

Так, в России в 2018 г. на 2G приходилось 26% от общего числа подключений, а к 2025 г. их не будет вовсе. Схожая ситуация наблюдается и в Казахстане: сейчас к 2G присоединился 31% пользователей, а в 2025 г. их не останется. В Азербайджане, Узбекистане и на Украине к 2025 г. технология стремительно потеряет популярность. По данным GSMA Intelligence, если по итогам 2018 г. доля 2G подключений в Азербайджане была 43%, то к 2025 г. составит около 3%. В Узбекистане цифра преобразуется из 41% в 6%, а на Украине - из 37% в 2%.

Вице-президент Huawei в Евразии У Сай отмечает, что развитие поколений связи происходит индивидуально у каждой страны. Он полагает, что единственное решение найти очень сложно. При этом, по мнению У Сая, людям не так важны поколения связи, сколько услуги, которые можно получить на их базе. "Если 2G в основном использовали для звонков и коротких сообщений, то в 3G можно отправлять медиафайлы в соцсетях. Для 4G характерны видеосервисы - возможности принимать видеопоток и стримить контент самому. В пятом поколении в первую очередь стоит ждать прихода беспилотного транспорта, AR и VR", - резюмирует он.

"Яндекс" на коне

В III квар­та­ле 2019 г. "Ян­декс " по­казал вы­сокий рост вы­руч­ки во всех сег­ментах. Кон­со­лиди­рован­ная вы­руч­ка ком­па­нии вы­рос­ла по срав­не­нию с ана­логич­ным по­каза­телем за III квар­тал 2018 г. на 38% до 45 млрд руб. Об­щая вы­руч­ка от про­дажи ин­тернет-рек­ла­мы вы­рос­ла на 21% и сос­та­вила 31,2 млрд руб. Вы­руч­ка от де­ятель­нос­ти в сфе­ре так­си сос­та­вила 9,6 млрд руб., уве­личив­шись на 89%. Про­чие до­ходы ком­па­нии вы­рос­ли в III квар­та­ле на 169% до 4,1 млрд руб.

Юлия Мель­ни­кова

"Яндекс" объявил неаудированные финансовые результаты за III квартал и девять месяцев 2019 г.

Чистая прибыль компании за III квартал составила 4,4 млрд руб. и снизилась на 1% по сравнению с аналогичным показателем III квартала 2018 г. Рентабельность по чистой прибыли - 9,7%. Скорректированная чистая прибыль увеличилась по сравнению с аналогичным показателем за III квартал 2018 г. на 12% и составила 6,9 млрд руб. Отношение (рентабельность) скорректированной чистой прибыли к выручке - 15,3%.

Скорректированный показатель EBITDA вырос за III квартал 2019 г. на 29% - до 13,9 млрд руб. Отношение скорректированного показателя EBITDA к выручке - 30,9%.

Доля компании на российском поисковом рынке составила в III квартале 2019 г. в среднем 56,6%. В III квартале 2018 г. она составляла 55,9%, а во II квартале 2019 г. - 56,9% (по данным аналитического сервиса "Яндекс.Радар").

В России доля поисковых запросов к "Яндексу" на устройствах на базе Android составила в III квартале 2019 г. 52,8%, тогда как в III квартале 2018 г. она составляла 49,1%, а во II квартале 2019 г. - 52,3% (по данным аналитического сервиса "Яндекс.Радар").

Количество поисковых запросов (search queries) в России увеличилось по сравнению с аналогичным показателем за III квартал 2018 г. на 9%.

Количество платных кликов (paid clicks) на сайтах "Яндекса" и на сайтах Рекламной сети компании выросло в совокупности на 22% по сравнению с аналогичным показателем за III квартал 2018 г.

Объединенная компания "Яндекс.Такси" и Uber объявила о заключении соглашения о покупке программного обеспечения и колл-центров группы компаний "Везёт" в России. Число поездок сегмента "Такси" в III квартале выросло на 58%.

Консолидированная выручка компании за девять месяцев 2019 г. выросла по сравнению с аналогичным показателем за девять месяцев 2018 г. на 39% до 123,7 млрд руб. Общая выручка от продажи интернет-рекламы выросла на 19% и составила 87,4 млрд руб. Выручка от деятельности в сфере такси достигла 26 млрд руб., увеличившись на 112%. Прочие доходы компании увеличились по итогам девяти месяцев 2019 г. 211% до 10,2 млрд руб.

Эксперт ГК "Финам" Леонид Делицын считает, что рост квартальной выручки на 38% по сравнению с прошлым годом позволяет ожидать и по итогам года увеличения выручки около 35% - до 170-180 млрд руб. "Для сравнения - выручка "Почты России" от операционной деятельности в 2018 г. составила 190,4 млрд руб. Компании удается удерживать долю на поисковом рынке на уровне 56,6%, а доля на устройствах на базе Android составила 52,8%, что даже больше, чем годом ранее (49,1%). Таким образом, "Яндекс" научился побеждать компанию Google на ее собственной территории. Стоимость акций "Яндекса" выросла на 0,66%, а квартальная отчетность оказалась даже сильнее ожидавшейся, но, честно говоря, финансовые результаты российских ИТ-компаний обычно очень слабо влияют на их акции. Заметнее влияют общероссийские факторы, взлеты и падения ИТ-сектора американского фондового рынка и в последнее время различные административные риски. При этом, поскольку акции "Яндекса" не являются дешевыми относительно аналогов (в первую очередь с Google), падают они в случае паники инвесторов быстро, а восстанавливаются в цене - гораздо дольше. Основным барьером для роста компании является практическая невозможность продавать услуги глобально при ограниченности российского рынка. Хотя "Яндекс" - инновационная российская компания и лидер российских ИТ, но в интернете победитель забирает все, то есть всю нишу целиком, а в нише поиска и так уже есть Google в США и Baidu в Китае. Причем, возможно, если бы не ограничения на работу Google в Китае, то и Baidu давно уже не было бы. Поскольку работа на глобальных рынках требует миллиардов, если не десятков миллиардов инвестиций (в долларах), понятен курс на поиск новых направлений внутри России - таких как такси (рост числа поездок на 58%), доставка еды, маркетплейсы, беспилотники, роботы и т.п.

Новая проблема возникла и в связи с перспективой ограничения доли иностранцев - компании предстоит понять, как мотивировать сотрудников опционами в условиях возможного падения ликвидности акций и снижения их стоимости. Понятно, что за разработчиками и исследователями "Яндекса" по многим причинам идет охота со стороны других компаний, и они понимают, что в условиях сегодняшнего спроса на их компетенции имеют право рассчитывать закончить карьеру долларовыми миллионерами. Поэтому золотые мозги там сейчас требуются не только разработчикам, но и отделу развития персонала", - рассказал корреспонденту ComNews Леонид Делицын.

Начальник управления операций на российском фондовом рынке ИК "Фридом Финанс" Георгий Ващенко отметил, что "Яндекс" по-прежнему демонстрирует стабильность: высокий рост выручки во всех сегментах, повышение объема продаж на 40% в годовом выражении, рентабельность показателя EBITDA около 30%, а прибыли - более 15%. "Драйвер роста финансовым показателям компании обеспечивает интернет-реклама, на которую приходится около 70% выручки. Темпы роста доходов от рекламы составляют 21%, что близко к показателям конкурента Mail.ru. Отмечается рост доходов от медиаконтента, причем ежемесячно они увеличиваются примерно на 50 млн руб. При этом замедлился рост числа контентных объявлений, что может быть связано с различными факторами, в том числе с маркетинговыми установками заказчиков. Я допускаю, что самым быстрорастущим сегментом в будущем станет рынок видеорекламы из-за высокого спроса на контент и благодаря сложности ее блокировки. Самым заметным изменением можно считать замедление роста сегмента такси, что, по всей видимости, связано с насыщением рынка и высокой конкуренцией. По итогам IV квартала ожидаю выручку на уровне 49 млрд руб. с EBITDA 14,6 млрд и прибылью 7,5 млрд руб.", - дал прогноз Георгий Ващенко.

Аналитик ИК "Велес Капитал" Артем Михайлин отметил: "Яндекс" представил ожидаемо сильные финансовые результаты за III квартал 2019 г. "Яндекс" поднял прогноз роста суммарной выручки в текущем году с 32-36% до 36-38% г./г. без учета "Яндекс.Маркета" и прогноз роста выручки поискового сегмента с 19-21% до 20-21% г./г. В сегменте поиска выручка компании продолжает расти хорошими темпами и увеличилась на 20,7% г./г. против роста рынка интернет-рекламы в первом полугодии 2019 г. на 20% г./г. (АКАР), в том числе поиска на 15% г./г. Рост сверх рыночных темпов обеспечила отличная динамика показателей "Яндекс.Дзена" и рост доли в поиске на платформе Android. По словам менеджмента компании, рост доли в поиске на Android продолжился в октябре, и компания рассчитывает на дальнейший тренд. Положительным сюрпризом стало улучшение рентабельности сегмента до 49,6%. Cost per Click снизились на 2% г./г. при росте числа платных кликов на 22% г./г. В "Яндексе" теперь ожидают рентабельность скор. EBITDA сегмента по итогам года на уровне 2018 г. (47,8%) с учетом IoT, и выше, чем в прошлом году без учета IoT - ранее ожидали снижение на 1 п.п. с учетом IoT. Сегмент "такси" столкнулся с замедлением на фоне высокой базы III квартала 2018 г., когда в России проходил чемпионат мира по футболу. Выручка сегмента увеличилась на 89% г./г. против +116,8% по итогам II квартала 2019 г., а количество поездок - на 59% г./г. (+49% г/г в России). Рентабельность скор. EBITDA сегмента снизилась на 3 п.п. по сравнению с прошлым кварталом и составила 2% на фоне дополнительных инвестиций в развитие беспилотного транспорта и сервисы по доставке еды. В "Яндексе" отмечают, что рентабельность такси в СНГ продолжает улучшаться. В сегменте объявлений рост замедлился до 38,8% г./г. в силу прекращения офлайн-эксперимента Auto.ru в начале этого года. На конференц-звонке компании глава "Яндекса" Аркадий Волож вновь подтвердил, что компания приложит все усилия для защиты своих акционеров и постарается не допустить размытия их экономических долей. Также любые решения, касающиеся изменений в корпоративной структуре, если таковые понадобятся, будут обсуждаться советом директоров и общим собранием акционеров. По мнению менеджмента, власти услышали некоторые доводы группы, относительно закона о значимых интернет-ресурсах, но как будет выглядеть финальная версия законопроекта, пока сказать сложно. "Яндекс" продолжает активно участвовать в обсуждении", - прокомментировал аналитик

В Уфе формируют образ молодых госслужащих

27 октября в первый образовательный день Всероссийского форума молодых государственных служащих состоялась панельная дискуссия, посвященнаяобразу современного государственного служащего. Экспертами на встрече выступили исполняющий обязанности Министра молодежной политики и спорта Республики Башкортостан Руслан Хабибов, Депутат ГД Федерального Собрания Ильдар Бикбаев, Советник руководителя Федерального агентства по делам молодежиСергей Степанов, Управляющий директор Фонда «Общественное мнение» Лариса Паутова, Вице-президент Ассоциации образовательных организаций потребительской кооперации Центросоюза России Максим Михайлов, а также представители молодежных советов.

С участниками эксперты обсудили требования, которые предъявляет современный мир к государственному служащему и что необходимо делать, чтобы им соответствовать, а также обозначили механизмы профессионального развития в системе государственного управления. Модератором встречи выступил управляющий партнёр Агентства «Социальные сети» Денис Терехов.

Спикеры были солидарны в том, что современный служащий должен быть не только справедливым, честным и ответственным, но и мобильным. По их мнению, он всегда должен быть готов к любым изменениям, которые происходят в общественной жизни.

«Необходимо выделить три основных качества политика, таких важных для общества. Во-первых, быстрое решение проблемы. Во-вторых, он должен быть открытым. Наконец, третье - эмпатия. Людям нравятся душевные чиновники. Те, кто показывает свою искренность и открытость, получают огромные проценты на выборах», - отметил Ильдар Бикбаев.

Говорили и о важности работы в команде. По словам Руслана Хабибова, чтобы быть сильным сплоченным коллективом, необходимо знать о каждом всё:

«Именно через понимание, доверие и заботу мы сможем стать большой семьёй, которая будет работать на укрепление общего дела».

В ходе обсуждения поднимались вопросы о роли молодежных организаций. Задача государственных служащих заключается в том, чтобы мотивировать молодежь к активному участию в общественной жизни страны.

«Устранение барьеров - это главная задача молодежной организации. Между госслужащими и обществом должен быть диалог, который приведёт к поиску и устранению проблем в стране», - сказал Член координационного совета молодежных организаций федеральных органов исполнительной власти Илья Бубнов.

Лариса Паутова акцентировала свое внимание на двух ключевых моментах, которые важны для полноценного развития молодежной политики. По её словам, наставничество и кадровая политика - вот два элемента, которые при грамотной совместной работе произведут должный эффект.

Подводя итоги, участники и эксперты определили: чтобы изменить политику в стране, каждый должен понимать важность своей работы.

Завершилась рабочая программа первого дня форума встречами с экспертами в рамках образовательных направлений. На треках молодые государственные служащие определили новый формат лидерства, попытались понять, что дает социология для эффективного управления, поговорили о коммуникациях будущего и выстроили коммуникационные стратегии руководителей.

Планируется, что итогом Форума молодых государственных служащих станут предложения посовершенствованию структуры органов по проведению ведомственной молодежной политики, достижение более эффективного использования профессионального, научного, творческого и организаторского потенциала молодых сотрудников, а также повышение привлекательности и престижа государственной гражданской службы.

Организатором мероприятия является Федеральноеагентство по делам молодежи при поддержке Правительства Республики Башкортостан.

Алексей Кудрин: только 2% россиян готовы попробовать начать свой бизнес

Выступая на пленарной сессии «Новая экономика и креативное предпринимательство: регионы в эпоху четвертой революции», Алексей Кудрин отметил, что для быстрого развития экономики нужно не только чтобы граждане, в частности молодежь, хорошо относились к предпринимательству, важно, чтобы они хотели открыть бизнес и смело шли в эту сферу.

Между тем, как заметил Председатель Счетной палаты, в России 17% взрослого населения считают возможным открыть малый и средний бизнес, и только чуть больше 2% готовы попробовать сделать это в ближайшие три месяца. Этого недостаточно для динамичного развития в страны. Так аналогичные показатели в Казахстане составляют 44% и 16%, а в Китае 37% и 21%, соответственно. Это свидетельствует о том, что в нашей стране эта культура не развита.

Среди барьеров на пути к развитию малого и среднего предпринимательства в России Алексей Кудрин выделил недостаточное внимание со стороны правительства к развитию МСП, отсутствие доступа к ресурсам, консервативные образовательные программы, правоохранительную систему, бюрократию в отчетности и большое количество контрольных органов.

Однако достичь результатов можно. России необходимо быстрее интегрироваться в мировую экономику, особенно в новых креативных нишах. «У нас есть таланты, но нам нужно проводить внешнеэкономическую политику, снимать изоляционные барьеры и создавать «зеленый свет» для выхода на мировые рынки», – заключил Алексей Кудрин.

Россия > Приватизация, инвестиции > ach.gov.ru, 28 октября 2019 > № 3180480

Что с Аль-Багдади? Что с ИГИЛ? Что делать?

исламисты, спецслужбы и "карусель смерти"

Владимир Овчинский

Главное обсуждаемое событие этих дней – заявление президента США Дональда Трампа о том, что в ходе спецоперации американских коммандос в Сирии уничтожен лидер ИГИЛ (Исламского государства, ДАИШ) Абу Бакр аль-Багдади. Это событие действительно значимое, во многом меняет конфигурацию антитеррористической борьбы как на Ближнем Востоке, так и во всем мире. И вопросов здесь возникает немало. Сконцентрируем их на трех направлениях.

Первое. Что с аль-Багдади? Как известно, Минобороны России и многие эксперты мирового уровня требуют доказательств смерти главного на сегодняшний день террориста планеты. Думаю, что эти доказательства, в том числе результаты генетической экспертизы останков, будут представлены. Слишком большие ставки имеет эта ликвидация.

Трамп никак не может допустить здесь провала, который может ухудшить его положение как действующего президента и как кандидата на новые выборы в большей степени, чем возможный импичмент в отношении него, который хотят объявить демократы. При этом здесь самое важное, чтобы была доказана смерть аль-Багдади. Поэтому сразу было заявлено о том, что уже проведена генетическая экспертиза останков. Если мы вспомним аналогичную ситуацию с Бен Ладеном в 2011 году, то там после «ликвидации» некое тело сбросили акулам, и никакой экспертизы никому не предъявляли. Все равно все «прокатило». Трамп действует более обстоятельно, чем Обама, т.к. находится в более критичной ситуации. Поэтому будем считать, что с аль-Багдади действительно покончено.

Второе. Что с ИГИЛ? А вот здесь и есть самый главный узел вопросов. Объявлено, что уже появился преемник аль-Багдади - Абдулла Кардаш. Это известная фигура в иерархии ИГИЛ. Он начинал как член «Аль-Каиды» в Ираке. Он был в руководстве террористической организации с момента провозглашения «Халифата» в мечети Ан-Нур в Мосуле, входил в число командиров, постоянно окружавших аль-Багдади. Имеет репутацию наиболее кровожадного и авторитарного руководителя ИГИЛ. Достаточно вспомнить, что именно он организовывал и потом оправдывал массовые убийства езидов в Ираке. Иными словами, фигура чрезвычайно опасная, ставшая новым террористом № 1.

Разгром ИГИЛ, который был провозглашён еще в начале этого года, как известно, до конца эту террористическую организацию не уничтожил. Как на днях в интервью Би-Би-Си заявила директор ближневосточной программы британского Королевского института международных отношений (ЧАТЭМ-ХАУС) Лина Хакиб: «Непосредственное будущее Исламского государства зависит не столько от наличия у него лидера, сколько от того, как будет меняться ситуация с Сирией…

. . . Еще до начала турецкого вторжения на севере Сирии военное присутствие ИГ сильно сократилось, однако группировка продолжала функционировать. Спящие ячейки исламистов совершали стихийные нападения на северо-востоке страны, часто на мирное население.

В пустынных районах близ Хомса исламисты беспорядочно атаковали позиции сирийской армии и российские базы. На северо-западе Сирии многие бывшие бойцы ИГ присоединились к другим джихадистским группам».

Главный сценарий ИГИЛ как сетевой структуры – это создание напряжённости, за которой следует оптимизация террористической деятельности.

Багдади был важной фигурой в ИГИЛ, особенно в тот период, когда эта организация собиралась создать Халифат или собственное исламистское государство. Учитывая, что без халифа невозможно создать Халифат, ИГИЛ представлял своим сторонникам аль-Багдади в качестве своего признанного лидера.

Багдади теперь нет, но есть Кардаш, который и является новым халифом, более молодым, опытным, жестоким, пользующимся большим влиянием в своей среде.

Одно важное предположение. И Багдади, и Кардаш в свое время сидели в американских тюрьмах. Оба в разное время самым чудесным образом выпущены на свободу и по очереди стали террористами № 1. Все это очень похоже на глубокую агентурную операцию спецслужб Соединенных Штатов (таким же манером начиналась «героическая» биография Бен Ладена).

Для чего нужен был главным образом ИГИЛ в Сирии? Только для одного – уничтожить режим Асада. Эта затея провалилась (благодаря вмешательству России), но огромные ресурсы в спецоперацию вложены, нужно спасти ядро этого террористического мобильного ресурса для использования в других целях и в других местах. А может быть, потом для возобновления первичной затеи.

Этим самым можно объяснить очень странные быстрые решения Трампа об уходе американских вооруженных сил с территории Сирии. Курдские вооруженные формирования, у которых в лагерях находились тысячи пленных боевиков - террористов ИГИЛ и тысячи членов их семей, женщин и детей, в течение буквально суток вынуждены были под огнем турецких войск бросить эти лагеря, открыть их ворота и выпустить в «неизвестном» направлении всю эту террористически заряженную массу людей. Цифры называют самые различные. В одном из лагерей на свободу вышли и растворились в пустынной местности 11 тысяч человек, в другом – 5 тысяч человек. Где всё это всплывет?

Есть основания считать, что только внешне этот процесс выпуска террористов был стихийным. А, на самом деле, вырвавшиеся на свободу террористы прекрасно знают, куда им идти и что им в дальнейшем делать. Тем более, что накануне начала турецкой операции в Сирии происходили весьма странные вещи.

По сообщениям сирийского официального новостного агентства «САНА» перед турецким наступлением американские вооруженные силы перевезли в безопасное укрытие сотни членов ИГИЛ – ядро террористической организации. Это перемещение проходило из пустынного региона аль-Джазира северо-восточной сирийской провинции Хасака в соседний Ирак. Американские военные, по данным «САНА», перевезли террористов в неизвестное место. Прежде всего имеются в виду члены ИГИЛ, которых держали в лагере беженцев аль-Хол, расположенного рядом с сирийско-иракской границей. В эти же дни 230 иностранных террористов из ИГИЛ были перевезены из тюрьмы аль-Маликия в центр задержания в г. аль-Шаддади в южной части Хасака.

9 октября т.г., сообщило агентство «САНА», американские военные перевезли сотни экстремистов ИГИЛ и их родственников с сирийской территории в Ирак шестью группами. Эта дата, напомним, является датой начала наземного наступления Турции в северо-восточной Сирии.

«САНА» также сообщает, что американские войска превратили свою базу в Шаддади, Хасака в место расквартирования террористов и их семей, которых привозили из лагеря аль-Хол и из тюрем со всей Сирии на базу, чтобы транспортировать их военными вертолетами в Ирак.

Мы видим, что новому лидеру ИГИЛ Кардашу есть кем управлять, и есть на кого опираться: управлять спасёнными американцами – членами ИГИЛ, а опираться на помощь спецслужб Соединенных Штатов.

«Карусель смерти» интересная: создаем террористов, воюем с ними, громим, уничтожаем лидеров, ищем новых, оставшихся в живых спасаем и запускаем весь процесс по-новой.

Причем, Трамп всего этого даже не скрывает. В своем обращении по поводу уничтожения аль-Багдади он дословно говорит: «Заберите своих граждан игиловцев. Не хотите? Мы их доставим к вашим границам».

Третье направление. Что делать? А сколько всего было членов ИГИЛ, которые терроризировали как Ближний Восток, так и весь мир? В документах ООН проходит 20-30 тысяч человек. Самые высокие цифры дают военные аналитики Израиля. В феврале т.г. израильское издание Jerusalem Post привело выдержки из доклада начальника Генштаба ЦАХАЛ Авива Кохави о том, что в мире насчитывается 150-200 тысяч бывших боевиков ИГИЛ. Даже если их на порядок меньше, этого достаточно, чтобы держать весь мир в напряжении.

Именно поэтому реструктуризация ИГИЛ, выдвижение нового лидера требуют максимальной мобилизации всех правоохранительных органов и спецслужб Российской Федерации и наших соседей по СНГ.

За годы борьбы с ИГИЛ наработаны очень полезные международные документы, содержащие подробные алгоритмы борьбы с новыми видами терроризма. Это прежде всего документы Совбеза ООН – Руководящие принципы в отношении иностранных боевиков террористов («Мадридские руководящие принципы») 2015 года, дополнение к ним 2018 года, Рекомендации по реагированию в связи с лишением Исламского государства контроля над территорией 2019 г. и подробное руководство ОБСЕ (2019 года) о выработке ответов на угрозы и вызовы, связанные с иностранными боевиками террористами, в контексте защиты прав человека. Не надо придумывать заново велосипед. В этих документах всё подробно расписано. Снижения уровня террористической опасности не будет и к этому надо быть готовым и воспринимать это как данность.

Пострадал на работе? Спроси совета у Фонда социального страхования

Фонд социального страхования оказывает адресную помощь всем категориям населения. Частные случаи – всегда в поле зрения ФСС. Многие вопросы связаны с травмами на производстве. К примеру, человек сломал ногу на работе. Куда ему нужно обратиться в первую очередь?

Иван Петровский

Эксперты Фонда социального страхования советуют сразу после того, как случилась производственная травма, пострадавшему или его коллегам сообщить непосредственному руководителю о несчастном случае на производстве. Работодатель обязан прежде всего оказать медицинскую помощь - доставить работника в медицинское учреждение, вызвать «Скорую» или помочь добраться до поликлиники. Важно помнить: когда врач спрашивает, что произошло, для указания в медицинской документации нужно подчеркнуть, что в момент травмы человек исполнял свои трудовые обязанности. Это будет одним из подтверждений несчастного случая на производстве. Также работодатель обязан создать комиссию, которая проводит расследование и при подтверждении соответствующих обстоятельств квалифицирует произошедшее как несчастный случай на производстве. По итогам оформляется специальный Акт по форме Н-1. Один экземпляр Акта выдается пострадавшему работнику, другой направляется в Фонд социального страхования Российской Федерации. Акт о расследовании несчастного случая на производстве является правоустанавливающим документом для страхового обеспечения. В дальнейшем все вопросы, связанные с реабилитацией пострадавшего на производстве координирует и решает специалист Фонда – реабилитационный менеджер.

Распространенная ситуация: инвалид получил кресло-коляску и она сломалась. Как поступить в таком случае? Если изделие выходит из строя в рамках гарантийного срока, то по гарантийному талону ремонт выполняет та организация, которая предоставила данное кресло-коляску. Если же дефекты изделия обнаружились по окончании гарантийного срока или данный вид ремонта не является гарантийным, нужно обратиться в региональное отделение ФСС по месту жительства с заявлением о проведении медико-технической экспертизы. По ее результатам выносится решение о ремонте или досрочной замене кресла-коляски.

Многие вопросы связаны с больничными листами. К примеру, что делать, если человек потерял свой больничный, который он должен предоставить по месту работы? Как пояснили в ФСС, расстраиваться в данном случае не стоит. Листки нетрудоспособности («больничные») в случае их порчи или утери подлежат замене на дубликат. Для этого необходимо обратиться в медицинскую организацию, которая выдавала испорченный (утерянный) «больничный» для получения дубликата – лично или через представителя по доверенности. Помните: потерять можно только бумажную форму «больничного», а электронный (цифровой) «больничный» потерять невозможно!

Многие интересуется, может ли оформить больничный лист по уходу за ребенком любой другой член семьи, кроме работающей матери. Например, бабушка.

Мы обратились за уточнениями в ФСС, где нам пояснили: бабушка внука (а также иной родственник, опекун или попечитель), работающий по трудовому договору, имеет право на получение пособия по временной нетрудоспособности в случае необходимости ухода за больным членом семьи, в том числе за ребенком. Для назначения и выплаты пособия в связи с уходом за больным ребенком работник должен представить работодателю листок нетрудоспособности. Представление каких-либо других документов для назначения этого пособия не потребуется..

Многие обращаются в ФСС в связи с просьбами о компенсации профессионального заболевания. К примеру, такая ситуация: шахтер со стажем 20 лет имеет профзаболевание. Может ли он рассчитывать на помощь государства?

Как поясняют эксперты Фонда социального страхования, отнесение того или иного заболевания к профессиональному устанавливается Центром профессиональной патологии. При установлении профессионального заболевания основным документом является Заключение профпатологического центра о связи заболевания с профессией. На этом основании Роспотребнадзором составляется Акт о случае профессионального заболевания. Вид и размер компенсации будет зависеть от последствий. Если работник в результате профессионального заболевания оказался временно нетрудоспособным, то ему будет оплачен листок нетрудоспособности (больничный) в размере 100% утраченного заработка пострадавшего за весь период нетрудоспособности до его выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности. .

В случае установления пострадавшему стойкой степени утраты профессиональной трудоспособности оформляется Программа реабилитации пострадавшего (ПРП). На ее основе ему назначаются единовременная и ежемесячная страховая выплата. Размер ежемесячной страховой выплаты будет зависеть от среднемесячного заработка пострадавшего работника и процента утраты профессиональной трудоспособности.

В случае необходимости, при установлении степени утраты профессиональной трудоспособности, пострадавшему определяется нуждаемость в медицинской, социальной и профессиональной реабилитации. На основании заключения медико-социальной экспертизы оформляется программа реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессиональном заболевании (далее – ПРП), в которой определяются виды дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавшего.

Данные расходы оплачиваются за счёт средств Фонда.

Во Всероссийских детских центрах ежегодно проводятся Всероссийские мероприятия для юных инспекторов движения

23 октября во Всероссийском детском центре «Смена» в Краснодарском крае состоялась торжественная церемония открытия Межгосударственного слёта юных инспекторов движения (ЮИД).

В этом году участниками слёта стали команды из 40 регионов России и 6 стран СНГ – Азербайджанской Республики, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Киргизской Республики, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан.

Первый Межгосударственный слёт ЮИД состоялся в 2006 году в Московской области. После этого юных инспекторов движения России и стран ближнего зарубежья принимали у себя всероссийские детские центры «Орлёнок» и «Океан», а также ряд регионов страны. ВДЦ «Смена» предоставляет свои площадки для проведения Межгосударственного слёта ЮИД начиная с 2014 года.

В день торжественной церемонии открытия слёта ВДЦ «Смена» стала также основной площадкой Телемоста по обмену опытом работы отрядов ЮИД. Телемост проводился в рамках информационно-пропагандистского проекта «Организация работы по привитию детям навыков безопасного участия в дорожном движении и вовлечению их в деятельность отрядов юных инспекторов движения». К телемосту в режиме онлайн присоединились участники Всероссийского слёта ЮИД, который в эти дни проходит в ВДЦ «Орлёнок», и активисты движения ЮИД, представляющие все федеральные округа России.

Российские ЮИДовцы и их наставники представили свои лучшие проекты в области профилактики дорожно-транспортного травматизма и узнали, что делают для повышения культуры участников дорожного движения их единомышленники, прибывшие на Межгосударственный слёт из стран СНГ.

Для участников слёта подготовлена программа, включающая обучающие и культурно-досуговые мероприятия, которые продлятся до 1 ноября.

26 октября во Всероссийском детском центре «Орлёнок» прошла церемония закрытия Всероссийского слёта юных инспекторов движения.

В этом году участниками слёта стали свыше 200 мальчишек и девчонок - все они представители 51 команды ЮИД из 47 регионов России.

В течение трёх недель ребята соревновались на индивидуальном и командном уровнях в трёх конкурсных этапах - творческом, интеллектуальном и спортивном. В творческом этапе юидовцы попробовали свои силы в создании авторской песни, стихотворений, написании эссе на тему «Безопасные дороги детям». Участники также приняли участие в интеллектуальном и спортивном этапах состязаний слёта. Победителем Всероссийского слёта юных инспекторов движения стала команда ЮИД «Планета детства» из Ростовской области.

Применение стандартов IMO-2020 в России могут отложить

До 2024 года могут отложить применение стандартов Международной морской организации (International Maritime Organization, IMO) к низкосернистому судовому топливу IMO-2020 для судов, осуществляющих работу в России, сообщил глава Минэнерго Александр Новак в интервью агентству Bloomberg.

Стандарты, предусматривающие запрет на использование судового топлива с содержанием серы выше 0,5%, должны быть введены с 1 января 2020 года. Минэнерго и Минтранс хотят добиться от IMO отсрочки для судов в российских территориальных водах. Объясняется это «высоким финансовым давлением»: стандарты приведут к резкому росту цен на топливо для речных судов и судов класса «река — море», которые преимущественно работают в территориальных водах России, пояснил Новак.

Отсрочка же поддержит внутреннюю цену на мазут, что позволит российским НПЗ перевести свое оборудование на выпуск низкосернистого топлива.

Возможная отсрочка также коснется стран ЕАЭС — партнеров России: Армении, Белоруссии, Казахстана и Киргизии.

При этом в международных водах новые правила Россия будет соблюдать, подчеркнул Новак.

Выступление Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова на заседании Ученого Совета ИМЭМО РАН, посвященном 90-летию Е.М.Примакова, Москва, 28 октября 2019 года

Уважаемый Александр Александрович,

Ирина Борисовна,

Коллеги,

Рад возможности выступить на заседании Ученого Совета ИМЭМО, посвященного 90-летию выдающегося государственного деятеля, дипломата, ученого, академика Е.М.Примакова. В настоящее время завершается реализация целого комплекса мероприятий, связанных с празднованием юбилея Евгения Максимовича. Кульминацией станет завтрашнее открытие памятника в сквере напротив Министерства иностранных дел России.

Пользуясь случаем, хотел бы выразить искреннюю признательность ИМЭМО РАН, его руководству за самое бережное и трепетное отношение к памяти Е.М.Примакова, за сохранение и популяризацию его наследия. Наша сегодняшняя встреча – яркое тому свидетельство. Отмечу и организуемые ИМЭМО ежегодные «Примаковские чтения», о которых уже говорил Президент ИМЭМО РАН А.А.Дынкин. Они действительно собирают «цвет» научно-экспертного сообщества международников из России и из-за рубежа, являются полем для очень интересной дискуссии по самым животрепещущим проблемам современности.

Многим из присутствующих посчастливилось не только знать Евгения Максимовича лично, но и работать под его руководством. В их числе и ваш покорный слуга. Думаю, не погрешу против истины, если скажу: большинство тех, кто когда-либо трудился с Е.М.Примаковым, считает его своим настоящим учителем. И это неудивительно. «Максимович» был личностью поистине глобального масштаба, а его деятельность разносторонней и всеохватывающей. Он руководствовался исключительно интересами Родины, на всех вверенных участках блестяще справлялся с задачами любой сложности. Несколько примеров сегодня А.А.Дынкин уже привел. Он снискал непререкаемый авторитет наших граждан, которые высоко ценили его профессиональные и человеческие качества. Вклад Евгения Максимовича в укрепление российской государственности, продвижение позиций страны в мире неоценим. Не случайно Президент Российской Федерации В.В.Путин назвал Е.М.Примакова «великим гражданином России».

Насколько я понимаю, о работе Е.М.Примакова в разведке и науке сегодня также пойдет речь. Я вижу здесь представителей наших разведывательных и научных кругов, которые работали с Евгением Максимовичем. Хотел бы сегодня остановиться на «дипломатическом багаже» Е.М.Примакова. Его приход на Смоленскую площадь в январе 1996 г. пришелся на очень непростой период, когда Россия сталкивалась с ворохом серьезнейших внутренних и внешних проблем. А многим в мире казалось, что после распада СССР биполярная система международных отношений навсегда «канула в лету» и вместо нее утвердилась однополярная – с центром принятия решений в Вашингтоне. Так называемый «конец истории», если вспоминать Ф.Фукуяму.

В те времена Евгений Максимович был в числе немногих, кому удалось, как говорится, «заглянуть за горизонт», спрогнозировать эволюцию миропорядка в сторону многополярности, подразумевающей множественность центров силы и моделей развития. Вряд ли стоит в этой аудитории подробно говорить о том, что жизнь продемонстрировала верность его оценок. Мир меняется буквально на глазах, становится все более разнообразным и демократичным. Новые центры роста продолжают укреплять свои позиции, добиваться впечатляющих результатов – с опорой на принципы независимости, государственного суверенитета и культурно-цивилизационной самобытности. Все более авторитетными и влиятельными становятся объединения, работа в которых выстраивается не на «палочной дисциплине», а на основе коллегиальности, взаимного уважения и учета интересов друг друга. Среди них упомяну «Группу двадцати», хотя ее создание было вынужденным шагом Запада, который понял, что ни в «семёрке», ни в «восьмёрке» всех вопросов решить невозможно, поскольку там не представлены ключевые государства Азии, Латинской Америки и Африки. А также БРИКС, ШОС, то есть структуры, в которых наша страна принимает самое деятельное участие.

Е.М.Примаков решительно отверг политику следования в фарватере линии «исторического Запада» во главе с Вашингтоном, как это зачастую происходило в первой половине 1990-х годов прошлого века. Когда Е.М.Примаков возглавил МИД, он очень быстро и четко сформулировал и реализовывал на практике концептуальные внешнеполитические принципы, на которые сегодня продолжает опираться российская дипломатия. Я не припомню, что он поручал нам на листочке бумаги слева записать абсолютно необходимые вещи, а справа то, что МИД никогда делать не будет. Думаю, что и в разведке он правую сторону не заполнял. Во всяком случае, он сформулировал принципы, которые включают в себя многовекторность, независимость, самостоятельность, прагматизм. Эти положения, вошедшие во все редакции Концепции внешней политики России, остаются стратегическим, магистральным ориентиром для всей нашей повседневной работы.

Самое пристальное внимание Евгений Максимович уделял направлению, связанному с СНГ. Тем более, что многих руководителей новых независимых стран он знал лично. Прекрасно осознавал все негативные последствия распада Советского Союза, в котором родился, вырос, возмужал, состоялся как государственный деятель. Поэтому твердо выступал за сохранение объединяющих наши народы многовековых и всеохватывающих связей.

Широкое признание получили его усилия по развитию и углублению интеграционного взаимодействия на пространстве СНГ в разных форматах и на «разных скоростях», но неизменно на принципах равенства, взаимного уважения и учета интересов. Первым шагом на пути такого разно скоростного и форматного продвижения интеграции стал Договор об образовании Сообщества России и Белоруссии, которое в 1999 г. другим договором трансформировалось в Союзное Государство.

Время доказало верность линии на разноскоростное и разноформатное движение на постсоветском пространстве. Сегодня такие объединения, как упомянутое Союзное Государство, ЕАЭС, ОДКБ, СНГ утвердились в качестве важнейших элементов стабильности и безопасности на обширных евразийских просторах. Отмечу, в частности, наращивание взаимодействия в рамках ЕАЭС, где не без сложностей, которые сохраняются и отражают заинтересованность каждого участника обеспечить себе максимальную экономическую выгоду, но, тем не менее, за короткий период времени пройден большой путь – от ликвидации таможенных барьеров до формирования общего рынка товаров, услуг, капитала и рабочей силы. А повестка дня расписана на годы вперед, включая формирование общего рынка энергоресурсов.

Об успешности данного интеграционного проекта свидетельствует и расширение его внешних связей. Несколько десятков стран и субрегиональных объединений – от Азии до Латинской Америки и Африки – заинтересованы в переговорах о заключении соглашений о свободной торговли с ЕАЭС. Ряд из них подписаны и вступают в силу.

Продолжается работа по сопряжению ЕАЭС с китайским проектом «Один пояс, один путь». Все это создает предпосылки для реализации выдвинутой Президентом России В.В.Путиным инициативы по формированию Большого Евразийского партнерства с участием стран-членов ЕАЭС, ШОС, АСЕАН и всех других стран на нашем огромном, общем евразийском континенте.

Руководствуясь логикой многополярности, Е.М.Примаков внес значительный вклад в расширение взаимодействия с государствами Азиатско-Тихоокеанского региона, Ближнего Востока, Африки, Латинской Америки. Именно он выдвинул идею о запуске трехстороннего взаимодействия в «треугольнике» Россия-Индия-Китай (РИК), о чем сегодня также упоминал А.А.Дынкин. Этот формат не только прошел проверку временем, до сих пор сохраняется и развивается. В феврале в Китае состоялась шестнадцатая встреча министров иностранных дел стран РИК. Помимо глав внешнеполитических ведомств в формате РИК встречаются секторальные министры экономического, социального и гуманитарного блоков, есть проекты «риковских» гуманитарных фестивалей, включая телевизионное сотрудничество. Россия, Индия и Китай – это треугольник, который не только прошел проверку временем, но и способствовал формированию БРИКС. На мой взгляд, сегодня БРИКС является одной из важнейших опор формирующейся полицентричной системы, эталоном многополярной дипломатии. Все пять основных континентов представлены, осталось только Австралию включить в БРИКС, но это на следующем этапе.

Е.М.Примаков при всем сосредоточении главных усилий на твердом отстаивании государственных интересов своей страны никогда не был сторонником конфронтации. Постоянно разъяснял, что сильная Россия (а именно она была целью его политики) не должна восприниматься как угроза. Ему удалось обеспечить переход к многовекторной внешней политики без ущерба для западного направления нашей дипломатической деятельности. Он исправил «перекос», который существовал в западном направлении за счет игнорирования и пренебрежения многочисленными возможностями на юге и на востоке для нашей страны.

Как я уже сказал, он проявлял твердость в отстаивании национальных интересов, как в случае знаменитого «разворота над Атлантикой», но сочетал ее и отстаивание незыблемых принципов межгосударственного общения с нацеленностью на достижение общеприемлемых результатов, с договороспособностью, реализмом в оценке международной обстановки и просто сочетал все со здравым смыслом. Он прекрасно понимал, что «хлопанье дверями» ничего не решит. Что даже самые сложные вопросы можно и нужно обсуждать. «Визитной карточкой» его дипломатического стиля была удивительная способность располагать к себе собеседников, а, в конечном счете, договариваться, выходить на компромиссы – причем не только с единомышленниками, но и с оппонентами. Все эти качества снискали ему огромное уважение у зарубежных лидеров и коллег.

Принципиальный противник архаичных игр с «нулевой суммой», как сегодня мы уже слышали, Е.М.Примаков всегда исходил из того, что без широкого межгосударственного сотрудничества эффективно преодолеть многочисленные проблемы современности не получится. Что имеющиеся расхождения не должны служить препятствием для совместной работы по урегулированию кризисов и конфликтов, по борьбе с общими для всех угрозами терроризма, наркотрафиком, организованной преступностью, распространению оружия массового уничтожения. Сегодня, когда мировому сообществу еще предстоит решить целый ряд серьезных вопросов – от долгосрочного замирения на Ближнем Востоке и Севере Африки до обеспечения международной информационной безопасности – такая философия Евгения Максимовича в полной мере сохраняет свою актуальность.

Особую роль Е.М.Примаков сыграл в ближневосточных делах, в которых он блестяще разбирался. Он лучше других понимал всю опасность «геополитической инженерии» по «демократизации» этого региона без учета местной специфики. К сожалению, к его компетентному мнению на Западе не прислушались. В Ираке, Ливии и в Сирии пытались действовать «как слоны в посудной лавке». Результаты мы видим сегодня на примерах разрушенной государственности, разгула терроризма, размывания уникальной этно-конфессиональной мозаики, масштабного миграционного кризиса. Последствия авантюр США и их союзников еще предстоит преодолеть, как вам известно, мы этим занимаемся, прежде всего, способствуя искоренению терроризма в САР, способствуя решению гуманитарных проблем этой страны, возвращению беженцев и запуску политического процесса, который по всем нашим прикидкам совершенно точно начнется открытием работы Конституционного комитета в Женеве на этой неделе.

Стиль работы Евгения Максимовича всегда отличало очень бережное отношение к людям, желание вникнуть в их проблемы. В условиях непростой социально-экономической обстановки в стране, когда он возглавлял МИД, приложил без преувеличения «титанические» усилия для улучшения условий работы сотрудников Министерства. Тем самым сберег кадровый потенциал отечественной дипломатической службы, способствовал возвращению некоторых из дипломатов, которые в голодные годы искали себе прибежище в частном секторе или в других более перспективных с точки зрения финансов структурах.

Впоследствии занимая ответственные посты в Правительстве Российской Федерации, Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Торгово-промышленной палате, Е.М.Примаков не просто продолжал проявлять интерес к внешней политике, но и активно подключался к практическому поиску развязок отдельных международных кризисов. Его советы и подсказки оставались для нас важнейшим подспорьем, а о значении ситуационных анализов, проводимых им в стенах ИМЭМО, сегодня уже было сказано. Полностью под этим подписываюсь.

Убежден, что еще многие поколения отечественных дипломатов продолжат «сверяться» с профессиональным и интеллектуальным наследием Евгения Максимовича. Для нас на Смоленской площади навсегда сохранится память о нем как о наставнике, учителе и друге.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 28 октября 2019 > № 3175306 Сергей Лавров