Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Роль Института катализа СО РАН в развитии отечественного химического комплекса

В новосибирском Доме ученых состоялось расширенное совместное заседание ученого совета ФИЦ «Институт катализа им. Г. К. Борескова СО РАН» и Президиума СО РАН, приуроченное к двум юбилейным датам: 65-летию со дня основания ИК и 75-летию академика Валентина Николаевича Пармона.

Грамоту Новосибирской области за заслуги в развитии научной, научно-технической и инновационной деятельности вице-губернатор региона Ирина Викторовна Мануйлова вручила научному руководителю ФИЦ ИК СО РАН и председателю Сибирского отделения РАН академику Валентину Николаевичу Пармону. «Это не просто выдающийся ученый, академик, который возглавляет СО РАН, но и человек, болеющий за состояние науки в Новосибирской области и Новосибирске — городе, который теперь часто называют научной столицей России», — охарактеризовала она ученого. Говоря об Институте катализа, И. Мануйлова подчеркнула: «Научных коллективов у нас много, все решают глобальные проблемы, но далеко не каждый берет на себя ответственность не только за свое направление, но и за такие масштабные, прорывные проекты, как источник синхротронного излучения СКИФ».

«Новосибирск известен всему миру как центр передовой науки, — констатировал мэр города Анатолий Евгеньевич Локоть, от лица муниципалитета также вручивший В. Н. Пармону почетную грамоту. — Сегодня очень важно, чтобы реализовалась программа развития Новосибирского научного центра “Академгородок 2.0”. Наука начинается с образования, а образование — со школьной парты, поэтому мы уделяем особое внимание качеству обучения, строительству и ремонту школ». Глава города подчеркнул роль академика В. Пармона в развитии многостороннего российско-белорусского сотрудничества и анонсировал близящиеся Дни Минска в Новосибирске с участием высоких гостей. «Сибирское отделение в настоящее время как раз готовит ряд дополнительных предложений, интересных и Беларуси, и России, и нашему региону, и Новосибирску», — откликнулся председатель СО РАН.

Академик-секретарь отделения химии и наук о материалах РАН академик Михаил Петрович Егоров поздравил Валентина Пармона с юбилеем: «75 лет — прекрасный возраст, который ассоциируется с мудростью и опытом, но оставляет перспективу новых открытий в будущем». М. Егоров пожелал новосибирскому коллеге здоровья, долголетия и творческого вдохновения и пообещал поддержку во всех начинаниях.

В своем докладе академик Валентин Николаевич Пармон сделал экскурс в историю катализа, рассказал о том, как это направление зарождалось и развивалось в СО РАН. «В современном обществе слово “катализатор” — очень популярное, подразумевающее нечто активирующее во всех смыслах: говорят о катализаторах прогресса, мнения, общественного течения, политических событий и так далее. Но на самом деле этот термин — чисто химическое понятие, которое ввел в оборот в 1836 году великий шведский химик Йёнс Якоб Берцелиус, — пояснил Валентин Пармон. — Когда я рассказываю о катализе неспециалистам, я сравниваю катализатор с волшебной палочкой, прикоснувшись которой к исходному веществу можно получить заданный продукт».

Катализаторы и каталитические технологии в настоящее время являются структурообразующим базисом химической промышленности и смежных отраслей экономики России: они применяются в энергетике, металлургии, производстве химической продукции и жидких топлив (90 % всех производств), фармацевтике, пищевой промышленности. «С помощью каталитических технологий в мире производят продукцию в объеме более одного триллиона долларов в год, в России — более чем на один триллион рублей, — подчеркнул ученый. — Причем стран, владеющих технологиями производства базовых катализаторов для нефтепереработки и иных подотраслей химического комплекса, меньше, чем тех, что способны создавать атомное оружие».

История Института катализа, по словам академика Пармона, является яркой демонстрацией государственного подхода к развитию науки и химической промышленности: решение о его создании в Сибирском отделении АН СССР было принято после Пленума ЦК КПСС по ускоренному развитию химической промышленности, который состоялся 7 мая 1958 года. «Проблема выбора директора-организатора Института катализа оказалась сложной, — поясняет Валентин Пармон. — Многие академики считали, что руководить наукой более эффективно следует из Москвы. В итоге стать директором-организатором ИК согласился заведующий лабораторией технического катализа Физико-химического института им. Л. Я. Карпова Минхимпрома СССР Георгий Константинович Боресков, выдающийся ученый в области физической химии, катализа и химической инженерии».

Его соратниками в организации науки стали крупный специалист в области неорганической химии и технологии, технической химии и катализа член-корреспондент АН СССР / РАН Роман Алексеевич Буянов и крупнейший специалист в области химической технологии, кинетики и динамики каталитических реакций член-корреспондент АН СССР / РАН Михаил Гаврилович Слинько. Принципы работы и задачи Института катализа, как они виделись его организаторам в 1958 году, заключались в первую очередь в создании теории катализа, сочетающей физико-химическую истину с математической строгостью, и решении на ее основе промышленных задач. Единство теории и практики, фундаментальных и прикладных наук — этой концепции сибирская физико-химическая школа каталитиков придерживается и сейчас.

В настоящее время Федеральный исследовательский центр «Институт катализа им. Г. К. Борескова СО РАН» является одним из крупнейших в России научно-исследовательских центров, связанных с важнейшими промышленными сферами: нефтепереработкой, химией, нефтехимией, энергетикой, экологией.

Заместитель директора ФИЦ ИК СО РАН по научной работе член-корреспондент РАН Александр Степанович Носков акцентировал, что нынешний объем потребления катализаторов в России составляет 60—70 тонн, и рассказал о проектах государственного значения, которые в разные годы выполнялись с ведущим участием Института катализа: «Разработка и промышленное освоение катализаторов и каталитических технологий для производства моторных топлив», «Разработка и создание технологической базы для структурной модернизации отечественного многотоннажного производства полиолефинов» и действующий в настоящее время проект «Создание экологически безопасных промышленных производств базовых высокотехнологических химических продуктов для автомобильной, строительной, медицинской и пищевой промышленности из углеводородного сырья на основе инновационных отечественных научных разработок (КНТП “Нефтехимический кластер”)».

Ученый подчеркнул, что сейчас очень важно как можно скорее разработать отечественные катализаторы взамен импортных, и в этом должна помочь комплексная научно-техническая программа «Катализаторы». Планируется, что объем выпускаемых катализаторов составит 18 миллиардов рублей за 2026—2028 годы, а стоимость высокотехнологичной продукции, произведенной с их помощью, превысит 2 триллиона рублей в год. «Также мы намерены получить до 50 патентов, создать и передать на внедрение не менее 15 уже готовых технологий синтеза катализаторов и сопутствующих химических продуктов», — отметил Александр Носков.

Резюмируя, он подчеркнул, что механизм участия в выполнении крупных проектов государственного значения по разработке и организации производства отечественных катализаторов разработан в Институте катализа в период функционирования МНТК «Катализатор» и впоследствии был адаптирован для современных условий при выполнении проекта, касающегося моторных топлив. Созданные механизмы выстраивания исследовательских процессов позволили ИК сохранить лидерство в своей области. «И сейчас Институт катализа имеет инфраструктурные возможности и кадровый потенциал для обеспечения в современных условиях импортонезависимости российского химического комплекса в области катализаторов», — заявил Александр Носков.

О применении каталитических технологий для водородной энергетики рассказал заместитель директора по научной работе ИК СО РАН доктор химических наук Олег Николаевич Мартьянов. Ученый отметил, что понятие «водородная энергетика» очень многогранно и включает в себя производство водорода, хранение, доставку и потребление.

«В каждом из этих направлений присутствуют катализаторы и каталитические технологии. Получение водородсодержащей смеси из углеводородного сырья считается базовым каталитическим процессом. Для хранения водорода используются циклы гидрирования и дегидрирования. Если говорить о криогенных технологиях, то здесь не обойтись без катализаторов глубокой очистки водорода от кислорода и орто-пара конверсии. Локальная энергетика подразумевает электрокатализаторы. Сами же водородные технологии могут применяться в атомной и солнечной энергетике за счет использования обратимых каталитических реакций для конверсии энергии и химических тепловых насосов», — пояснил специалист.

ИК СО РАН также возглавил Центр компетенции Национальной технологической инициативы «Водород как основа низкоуглеродной экономики». Целью работы сотрудники обозначили доведение уровня готовности технических решений до высоких показателей, чтобы привлечь промышленные предприятия, реализовать «единое окно» по водородным технологиям, консолидировать и сформировать инфраструктуру и научно-техническую базу для создания новых и существующих технологий. Сегодня в консорциум Центра НТИ входит 37 организаций, включающих 11 коммерческих компаний и 12 научных, а также 14 высших учебных заведений.

«Мы определяем широкий фронт работ ФИЦ ИК СО РАН в области водородной энергетики: катализаторы и процессы синтеза и разложения аммиака, разработку катализаторов и устройств получения синтез-газа для низкоэмиссионных газотурбинных установок, компактные системы хранения и генерации водорода, фотокаталитические процессы получения водорода с использованием возобновляемого сырья и другие приоритеты», — добавил О. Н. Мартьянов.

Ученый завершил словами: «Каталитические технологии, без которых немыслима вся современная нефтеперерабатывающая и химическая промышленность, нефте- и газохимия, фармацевтическая и пищевая промышленность, составляют основу водородных технологий».

О получении и свойствах сверхвысокомолекулярного полиэтилена (СВМПЭ), перерабатываемого твердофазным способом, рассказал руководитель группы каталитических процессов синтеза элементоорганических соединений ИК СО РАН доктор химических наук, профессор РАН Николай Юрьевич Адонин.

Его основное отличие от обычного полиэтилена, используемого в быту, заключается в очень высокой молекулярной массе (более одного миллиона граммов на моль). Благодаря этому СВМПЭ обладает рядом уникальных свойств: высокой прочностью, стойкостью к агрессивным средам, включая низкие температуры, биосовместимостью и так далее. «Сегодня его используют для протезирования суставов, футировки (внутренней отделки) механических устройств, армирования (усиления надежности) полимерных изделий и, наконец, в качестве наполнителя в различных смесях», — рассказывает ученый.

Основы твердофазной технологии переработки реакторных порошков СВМПЭ впервые были изложены в 1988 году американскими учеными. Она сочетает в себе две особенности, используемые в порошковой металлургии: прессование и сдвиговую деформацию. «Сначала реакторные порошки СВМПЭ прессуются (обрабатываются под давлением), — комментирует Николай Адонин, — монолитизируются (спекаются/склеиваются) и затем идет их ориентационная вытяжка (растяжение до нитеобразной формы). Но обычный полиэтилен, как выяснилось, для такого процесса малоэффективен. И здесь большую роль сыграли российские ученые. Александр Никифорович Озерин, к примеру, сформулировал требования к реакторным порошкам СВМПЭ, при которых можно получать волокна и нити с оптимальным соотношением модульности и прочности. Так, их насыпная плотность должна находиться в пределах 0,03—0,09 г/см3». Исследования, связанные с изучением свойств и применением СВМПЭ в производстве, активно проводились и в Санкт-Петербургском филиале ИК СО РАН под руководством члена-корреспондента РАН Сергея Степановича Иванчева. Вместе с академиком Генрихом Александровичем Толстиковым он использовал гомогенный (однородный по составу) пост-металлоценовый катализатор (разновидность одноцентровых катализаторов) для получения реакторных порошков СВМПЭ с улучшенной морфологией.

На сегодняшний день объем производства СВМПЭ составляет около 300 тысяч тонн в год, а волокон и нитей из него — 20 тысяч т/год. При этом дефицит предложения на рынке оценивается в 60—80 тысяч т/год. Это означает, что потребность в материале существует, но производитель не в состоянии обеспечить им в достаточном количестве. Тем не менее ожидается, что к 2025 году объем его производства удвоится благодаря использованию в медицинских изделиях.

Директор Института катализа СО РАН академик Валерий Иванович Бухтияров рассказал про статус реализации проекта ЦКП «Сибирский кольцевой источник фотонов». «Состоялся запуск части линака (линейного ускорителя), пучок электронов разогнан до 20 МэВ. На конец марта готовность оборудования по инжектору составляла более 90 %, по основному накопителю — приближается к 50 %. Всё идет более-менее по графику, однако с частью позиций возникли проблемы из-за санкций, поэтому будет сдвиг сроков»,— отметил ученый.

Изначально предполагалось, что Институт ядерной физики им. Г. И. Будкера СО РАН обеспечит собственными силами выполнение работ на уровне 85—90 % оборудования, остальные 10 % планировалось закупить. С марта прошлого года выполнение заказов даже по согласованным контрактам с западными компаниями было прекращено. ИЯФ СО РАН начал работать по трем направлениям: изменение логистических схем, поиск аналогов в дружественных или нейтральных странах и разработка собственными силами. В частности, в институте удалось наладить производство клистрона — устройства, которое формирует исходный пучок электронов. До последнего времени его делали только в двух местах: в компаниях Японии и США. «Первый клистрон ИЯФ СО РАН изготовлен, опробован и готов к тому, чтобы дополнить работу линейного ускорителя, где пока стоит один японский клистрон, который мы успели купить до санкций», — сказал Валерий Иванович.

Заключены контракты на создание четырех из шести станций первой очереди. Завершено эскизное проектирование станций «Быстропротекающие процессы», «Диагностика в высокоэнергетическом рентгеновском диапазоне» и «Микрофокус» (последняя немного отстает, для нее только началась разработка конструкторской документации). Идет обсуждение и корректировка эскизного проекта, а также прорабатывается список партнеров для станции «Структурная диагностика». Ее интегратором выступит Институт сильноточной электроники СО РАН (Томск).

Хуже обстоит дело со станциями «XAFS-спектроскопия и магнитный дихроизм» и «Диагностика в высокоэнергетическом рентгеновском диапазоне». Их должны были изготовить за рубежом практически под ключ, но сотрудничество сорвалось из-за санкций. «Чтобы выполнить постановление правительства о создании шести станций первой очереди, мы с ИЯФ СО РАН проработали создание станций упрощенного дизайна на поворотных магнитах с похожим функционалом. То есть XAFS-спектроскопия и мягкий рентген появятся, конечно, не в том качестве, какого хотелось бы, но они настолько востребованы, что точно будут использоваться, — рассказал Валерий Бухтияров. — Однако по станции “Электронная структура” наметился прогресс: мы всё-таки выходим на заключение контракта с ООО “Финпроматом” и некоторыми китайскими компаниями. Интегратором проекта выступит Томский политехнический университет».

В том, что касается строительства, возникли некоторые трудности, но они постепенно решаются, подписано допсоглашение с компанией «Титан-2» на весь объем работ со сроком окончания контракта до конца 2024 года. «В настоящий момент мы предполагаем срок сдачи источника СИ с шестью исследовательскими станциями в декабре 2024 года. Для этого надо внести изменение в указ президента РФ от 25.07.2019 г., где до сих пор сроком изготовления источника СИ поколения 4+ стоит 31 декабря 2023 года»,— сообщил Валерий Бухтияров.

«Наука в Сибири»

В ПЕТЕРБУРГЕ ПОСТРОЯТ НОВЫЙ ФАРМАЦЕВТИЧЕСКИЙ ЗАВОД СТОИМОСТЬЮ 2 МЛРД РУБЛЕЙ

Медико-биологический научно-производственный комплекс «Цитомед» (Санкт-Петербург) приступил к строительству своего третьего завода. Общая стоимость проекта составляет более 2 млрд рублей. Новый производственный комплекс площадью 15 тыс кв.м. будет построен на площадке «Новоорловская» ОЭЗ «Санкт-Петербург».

В планах компании вывод на рынок субстанций до 15 новых препаратов, а также увеличение выпуска инновационного препарата для лечения атрофического гастрита — Регастим Гастро.

Новый производственный комплекс площадью 15 тыс кв. м будет построен на участке площадью 1,82 га в ОЭЗ «Санкт-Петербург» («Новоорловская»), рядом с существующим заводом МБНПК «Цитомед». На предприятии будет создано 65 новых рабочих мест. Компания анонсировала проект «Центр пептидных технологий» в мае 2022 года на Петербургском Международном экономическом форуме и вышла на стройплощадку в апреле этого года.

«Строительство нового комплекса позволит не только в разы увеличить мощность существующего производства, но и оптимизировать технологические процессы, — уверен генеральный директор Медико-биологического научно-производственного комплекса «Цитомед» (МБНПК «Цитомед») Александр Хромов. — В новые здания мы перенесем переработку сырья животного происхождения, которая относится к биотеху. На существующем заводе останется универсальный химический синтез субстанций. Обе линии будут модернизированы и дополнены новым оборудованием».

В рамках реконструкции также планируется расширить возможности участка готовых лекарственных форм. Приоритетом для компании является приобретение автоматических установок для расфасовки в индивидуальные саше-пакеты, что позволит организовать массовый выпуск инновационного препарата для лечения атрофического гастрита Регастим Гастро в удобной для потребителей упаковке.

Данный препарат вышел на рынок в прошлом году, уже стал победителем профессиональной премии Russian Pharma Awards и получил высокую оценку врачебного сообщества. Это единственное в мире лекарство, которое не только снимает воспаление и защищает слизистую желудка, но и способствует редукции (обратному развитию) ее атрофии.

Также в перспективе пяти лет МБНПК «Цитомед» планирует организовать на новой площадке производство еще 15 различных субстанций для оригинальных пептидных препаратов. Три из них уже получили регистрационные удостоверения Минздрава РФ.

В настоящее время на площадке нового завода ведутся работы по инженерной подготовке территории, завершение строительства запланировано на осень 2024 года. МБНПК «Цитомед» выступает единственным инвестором и вложил в проект около 2 млрд рублей собственных средств. Этой суммы достаточно, чтобы сдать объект в эксплуатацию и приступить к валидации основных производственных процессов. Дополнительные затраты и сложности связаны с приобретением у европейских партнеров нового оборудования. Однако в компании заверили, что, несмотря на санкции, все необходимое поступит в Петербург даже раньше, чем будут сданы корпуса.

Пора домой

О перспективах рынка жилья в России

Кирилл Кулаков

Проблема доступности жилья – важнейший социально-экономический показатель. Он дает представление о реальных и ожидаемых доходах домохозяйства – на этом строится политика ипотечного кредитования. Он свидетельствует о трудовой миграции – люди покидают депрессивные регионы и стремятся пустить корни там, где есть перспектива для работы и учебы. Наконец, строительная индустрия крайне важна для экономики страны в целом. И в этом смысле жилищное строительство поддерживает стройиндустрию, создавая постоянный спрос на все разнообразие ее продукции, от строительных смесей до лакокрасочных изделий.

В 2022 году в России зафиксирован рекордный показатель по объемам ввода жилья – 102,7 млн кв. м. Это абсолютный рекорд за всю историю страны.

К структуре этого показателя мы вернемся позже. А пока напомню, что средний срок ипотечных кредитов в период с 2018 по 2023 год вырос на девять лет и составляет 24 года. При этом средний размер ипотечного кредита в Москве составил 8,4 млн рублей на новостройки и 6,7 млн рублей на вторичное жилье.

Теперь вернемся к структуре показателя по новому строительству. Данные Росстата говорят, что россияне в рамках индивидуального строительства строили больше, чем девелоперы: 56% возведенных в 2022 году домов относятся к индивидуальному жилищному строительству. За год объем ввода населением увеличился на 16,5%, в то время как застройщиками – только на 4,6%. Что же касается 50 млн кв. м, возведенных инвесторами, то из них 13 млн приходится на Москву, 3,5 – на Санкт-Петербург, 5,7 – на Краснодарский край, 3 млн – на Татарстан. То есть мы наблюдаем серьезную концентрацию девелоперских проектов в экономически развитых регионах. На четыре упомянутых региона приходится почти половина всех инвестиций в жилищное строительство. На примере Москвы очевидно, что доходы столичных жителей в определенной степени переоценены: увеличение срока ипотеки до 24 лет говорит о желании сторон снизить нагрузку на домохозяйства до разумного предела. Очевидно, что через некоторое время девелоперы упрутся в ограниченность платежеспособного спроса даже в столице.

Каким образом можно сделать жилье доступнее? Вряд ли сегодня можно говорить о снижении себестоимости строительства. В истории строительной отрасли самым бюджетным проектом были, конечно, знаменитые «хрущевки». Но и они не решили проблему обеспечения жильем всех нуждающихся. За 25 лет их строительства (с 1959 по 1985 год) было возведено 290 млн кв. м такого жилья. Совсем немного в сравнении с сегодняшними темпами, не говоря уже о параметрах качества.

В этом смысле интереснее посмотреть на вторую половину новостроек, то есть домов, возведенных в рамках индивидуального жилищного строительства.

Чем они выгодно отличаются от девелоперских проектов «человейников»?

Прежде всего, большей равномерностью в распределении строительной активности. Помимо тех же лидеров (Московская и Ленинградская области, Краснодарский край) почти миллион квадратных метров за год построено жителями Нижегородской, Самарской, Челябинских областей. В топ-20 лидеров вошли Ставропольский и Пермский края, Иркутская и Оренбургская области.

Во-вторых, сельский дом, даже с учетом всех удобств, обходится домохозяйству дешевле. Средний размер кредитов, выданных российскими банками по программе «Сельская ипотека», составляет 2,3 млн рублей.

Дом с приусадебным участком обходится в среднем дешевле, чем однокомнатная квартира в любом «миллионнике». Но с точки зрения демографии и социальной устойчивости дом создает более комфортные условия жизни для нескольких поколений.

Наконец, статистика опровергает стереотип о том, что молодежь не хочет жить в сельской местности. Согласно данным Росреестра, общий объем сделок с землей вырос с момента старта льготной сельской ипотеки на 86%, а население построило и ввело в эксплуатацию почти 300 тыс. зданий, что стало максимальным значением с 2015 года. И 75% оформивших такой кредит – семейные пары в возрасте до 40 лет.

Можно ли нарастить тренд на индивидуальное жилищное строительство? Да, если принимать комплексные социально-экономические решения. Например, расширить строительство по утвержденным проектам. Дело в том, что дом, построенный квалифицированным подрядчиком по определенному проекту, проще оценить в качестве залога, что помогает банкам при формировании политики риск-менеджмента. На платформе, которую создали специалисты ДОМ.РФ, размещено более 500 утвержденных проектов. Даже незначительное софинансирование со стороны государства, например, в рамках 1% от стоимости кредита, дало бы толчок к более активному использованию домов по проверенным проектам. А это, в свою очередь, поддержало бы местную строительную индустрию в регионах.

Могу ответственно сказать, что в крупных городах дешевого жилья в ближайшее время не будет. И обвала цен на него тоже не следует ждать. Но повлиять на обеспечение собственным качественным жильем наших граждан государство может. В первую очередь – через стимулирование индивидуального жилищного строительства.

Новая методика Россельхознадзора поможет отличить натуральную икру от ее имитационных аналогов

Доля структурированной и имитированной икры в общем объеме производства икры лососевых видов рыб в России по итогам I квартала 2023 года составила более 20% и имеет тенденцию к увеличению.

По данным ФГИС «ВетИС», за 3 месяца изготовлено 1,5 тыс. т натуральной, почти 242 т имитированной и 138 т структурированной лососевой икры.

Всего в 2022 году в стране произведено свыше 20 тыс. т натуральной, более 1,6 тыс. т имитированной и почти 1,5 тыс. т структурированной икры.

Структурированная икра изготавливается в 7 регионах России c наибольшим объемом в Москве, Московской и Нижегородской областях. Имитированная икра производится в 3 регионах – Санкт-Петербурге, Ленинградской и Нижегородской областях.

Выработка натуральной лососевой икры осуществляется в 64 российских регионах – больше всего на Камчатке и Сахалине.

Россельхознадзор не исключает вероятность фальсификации отдельными производителями натурной лососевой икры с помощью сырья для изготовления структурированной или имитированной икорной продукции.

В настоящее время официального метода исследования, позволяющего выявить частичную или полную подмену икры, в России не существует.

В связи с этим на базе подведомственного Службе Национального центра безопасности продукции водного промысла и аквакультуры (ФГБУ «НЦБРП») разработают гистологическую методику по выявлению комплекса морфологических макро- и микроструктурных признаков, посредством которых будет определяться принадлежность рассматриваемых объектов к икре рыб.

Россельхознадор также в очередной раз призывает российских граждан обращать внимание на маркировку продукции, особенно на наименование и состав, и не позволять недобросовестным производителям, называющим «икрой» икорное рыбное изделие, содержащее неизвестное количество химических пищевых добавок, вводить себя в заблуждение.

Так, продукция с маркировкой «структурированная икра», продающаяся в крупных торговых сетях по всей стране, в действительности не является натуральной икрой. Это икорная масса с добавлением комплексных пищевых добавок. В процессе ее изготовления поврежденные некондиционные икринки тщательно перемешивают в однородную смесь, затем придают ей форму шариков с оболочкой, тем самым восстанавливая структуру икры. Для этого используют целый комплекс пищевых добавок: желирующие агенты, загустители, красители, усилители вкуса, а также консерванты, которые подлежат контролю Роспотребнадзора и должны быть обязательно указаны на этикетке в составе продукта.

В результате технологии изготовления получается продукт, практически не отличимый от натуральной икры ни по вкусу, ни по запаху, ни по цвету.

Однако «структурированная икра» в действительности является не икрой, а «икорным рыбным изделием», что зачастую не указано на упаковке. Кроме того, в нарушение законодательства слово «структурированная», как правило, напечатано гораздо менее заметным шрифтом, чем «икра».

Россельхознадзор направил официальное письмо в Роспотребнадзор, уполномоченный контролировать маркировку продукции, с просьбой урегулировать сложившуюся ситуацию в розничной торговле, а также дополнительно прислал фотоподтверждения продажи такой продукции с нарушениями требований к маркировке в местах розничной торговли и на интернет-порталах.

Кроме того, ведомство предложило внести изменения в Технический регламент ЕАЭС «О безопасности рыбы и рыбной продукции» (040/2016), запрещающие называть «икорные рыбные изделия» «икрой». Помимо обмана потребителей, несоответствия в маркировке могут вносить неточности в прослеживаемость пищевой продукции и статистическую отчетность.

Корь метит столицу

Cамый заразный вирус на планете добрался до Москвы

В последние годы локальные вспышки кори возникали в разных российских регионах. И вот теперь самый заразный вирус на планете добрался до Москвы — на карантин до 9 мая закрыт престижнейший Институт нефти и газа имени Губкина. Как считают специалисты, об эпидемии пока говорить рано, однако нелишним будет вспомнить, вакцинировались вы когда-либо от кори или нет. И лучше не медлить. По словам инфекционистов, заболеть можно, даже если источник инфекции находится с вами в одном здании на пару этажей выше или ниже.

Статистика показывает, что большая часть случаев заболевания, зафиксированных в нашей стране, были привозными. Чаще всего заразу доставляли трудовые мигранты из стран ближнего зарубежья — Таджикистана, Казахстана и других стран, где ситуация с корью очень напряженная. В период регулярных вспышек там фиксируется по несколько тысяч заболевших, в России же пока речь идет о нескольких десятках. Так, в феврале — марте в Санкт-Петербурге и Ленинградской области заболели 77 человек, в Кузбассе — 33, в Томской области — 21. В январе около сотни заболевших было зафиксировано в Новосибирске, где распространение вируса началось со студенческого общежития. И вот теперь похожая ситуация в Москве, где вирус также «прилетел» в общагу.

Правда, система сработала оперативно — общежитие быстро закрыли. Поначалу было объявлено, что студентов переводят на дистанционное обучение на несколько дней, позже сообщили, что карантин продлится до 9 мая. Одновременно в столице начались экстренные проверки в учебных заведениях и детских поликлиниках. У родителей уточняют, делались ли их чадам прививки. Если в общей базе ЕМИАС по какой-то причине не оказалось информации о вакцинировании, городские службы просят подтвердить, что прививка имеется. Можно также уточнить наличие антител, тем более что такое исследование проводят по ОМС бесплатно.

По словам инфекциониста Ивана КОНОВАЛОВА, корь давно перестала быть детским заболеванием, а взрослые, как правило, переносят ее тяжелее, зачастую с опасными осложнениями. Начинается все с высокой температуры, по первым симптомам она очень похожа на простуду, но появляется сыпь — и диагноз уже не вызывает сомнений. Что тревожно: специфических противовирусных препаратов для лечения кори не существует.

В свое время в нашей стране опасную болезнь удалось победить благодаря массовому вакцинированию. Напомним: первую прививку делают детям в возрасте 12 месяцев, ревакцинацию осуществляют в 6 лет. Такая схема позволяет сформировать устойчивый иммунитет. И это хорошо работало долгие годы. Но коварный вирус получил новые шансы для распространения, когда в 2021 году из-за препятствий, созданных коронавирусной пандемией, по данным ВОЗ, примерно 40 млн детей пропустили дозу вакцины против кори. Вот с этого времени по всему миру с периодической регулярностью и регистрируются вспышки. Понимая опасность ситуации, в начале года Роспотребнадзор объявил о проведении так называемой подчищающей вакцинации против кори. Ведомство разработало план, в рамках которого с 3 апреля по 31 декабря 2023 года региональные власти должны обеспечить информирование россиян (в том числе трудовых мигрантов и работодателей) о необходимости иммунопрофилактики кори. И, конечно, организовать работу по выявлению тех, кто не болел корью, не был вакцинирован или не имеет сведений о прививках.

Виктория Калиневич

Особо бдительные граждане

В России разрастается эпидемия доносов

Особо бдительные граждане пишут жалобы в компетентные органы на коллег, родственников, соседей и знакомых из соцсетей, обвиняя их в неблагонадежности. Только за шесть месяцев минувшего года Роскомнадзор получил 145 тысяч подобных обращений. Социологи говорят о явлении нового (или хорошо забытого старого?) социального явления. Но кто эти люди и зачем они это делают?

Петербуржец повздорил со знакомым и послал на него «сигнал» куда надо. Того, невзирая на инвалидность и тяжелое заболевание у сына, отправили в колонию за «антивоенные фейки». Оба были активными участниками одного из хобби-сообществ в соцсетях, но после начала СВО не сошлись во взглядах на происходящее. Жалобщик предоставил силовикам скрины переписки, рассчитывая, что приятеля припугнут и о-штрафуют тысяч на 50 — «чтоб неповадно было». Однако того приговорили к 9,5 года колонии. Вот так нынче ссорятся Иваны Ивановичи с Иванами Никифоровичами.

На айтишника из Москвы донес родственник за репосты в запрещенной соцсети. На студентку заявил в полицию ее выпивающий отец. На архитектора написал жалобу в инстанции коллега, с которым тот давно конфликтовал. А в Пскове соседи заявили в полицию на женщину, еще до начала СВО покрасившую свой забор в желто-синие цвета — теперь эта колористика не просто режет глаз, но и является, по мнению соседей, «антипатриотическим вызовом».

Некоторые господа-товарищи таким образом стремятся решить личные проблемы или отомстить тем, кто им не нравится. Хотя что в этом нового? Доносы всегда были способом сведения личных счетов. Также с их помощью пытались продвинуться по карьерной лестнице, улучшить материальные или жилищные условия. В приснопамятные 1930-е на соседей по коммуналке сплошь и рядом сигнализировали, чтобы высвободить жилплощадь или решить таким способом застарелые конфликты. Поводом для доноса могла стать ссора с приятелем, зависть к знакомому, соперничество из-за женщины. Нет человека — нет проблемы! Сергей Довлатов утверждал, что в сталинские времена было написано 4 млн доносов. Раньше я от такой статистики отмахивалась — ну как писатель ухитрился подсчитать? А теперь волей-неволей верю.

Впрочем, бывают доносчики и совсем бескорыстные. На днях социальный антрополог Александра Архипова рассказала об «ударнице бдительного пера», написавшей за год в официальные органы 764 доноса. Жалобщица на всякий случай просигнализировала и о «нездоровом интересе» социолога, но потом прислала разъяснительное письмо. По словам женщины, каждые два дня она просматривает оппозиционные каналы на YouTube и отмечает выступающих там с комментариями граждан России. «Например, преподаватель вуза, школьный учитель и т. п.». По мнению бдительной дамы, эффект от ее писем сопоставим с использованием подводных лодок для уничтожения судов противника. Причем это занятие отнимает у нее массу времени.

Зачем ей это? Откуда взялась эта мания разоблачений? Историки ищут ответ в глубине веков, ссылаются на генетический код — дескать, еще в 1711 году Петр создал ведомство штатных фискалов, которым предписывалось «над всеми делами тайно надсматривать и проведывать», а затем доносить о преступлениях. За верный сигнал фискал получал в награду половину конфискованного имущества преступника. А сегодня на первый план выходит желание продемонстрировать государству свою лояльность: если система настроена на поиск врагов, то и ты, чтобы в этой системе преуспеть, участвуешь в этом поиске.

А еще антрополог Архипова видит в доносах продолжение привычных современным людям клиентских отношений: «Если тебе продали неправильную тумбочку из ИКЕА, ты можешь пожаловаться. Если твой сосед говорит или пишет в Сети что-то не то, ты тоже пишешь жалобу. Люди все чаще относятся к другим как к неправильному товару».

Витиеватое объяснение. Но главный вопрос остается без ответа: во что превратится наша жизнь, если эпидемия доносительства охватит массы?

Ирина Хмара, корреспондент «Труда»

Технологии на службе гражданского флота

Проблема экстренного импортозамещения, которая возникла перед заказчиками рыбопромысловых судов весной прошлого года, резко повысила интерес к отечественным разработкам морской техники. Оказалось, что по многим направлениям, если оставить за скобками вопрос мощных судовых двигателей, у российских производителей есть более чем достойные решения. В конце концов без приборов навигации и связи, управления и энергораспределения, сотен датчиков, переключателей и контроллеров, образующих нервную систему современного судна, оно будет слепым, глухим и не сможет ни передвигаться, ни подчиняться командам, ни вести промысел.

«Глаза» и «уши» корабля

По данным Минпромторга, в прошлом году на российских верфях в разных стадиях строительства находилось более 70 рыболовных и краболовных судов — и это только те, что привязаны к инвестквотам. После девятого вала санкций рыбопромышленники массово столкнулись с необходимостью срочно корректировать проекты и заменять значительную часть комплектующих и судового оборудования, которые до этого предполагалось закупить у зарубежных производителей. Неудивительно, что в сентябре на выставке Seafood Expo Russia в Санкт-Петербурге компании, предлагающие адекватные аналоги импортной «запрещенке», не могли пожаловаться на отсутствие внимания со стороны рыбаков.

«Мы не ожидали, что к нашим предложениям будет такой интерес и на стенде, и в рамках круглого стола, организованного Корпорацией морского приборостроения (КМП), в состав которой входит и наша компания», — говорит директор направления автоматизации судов и сервиса концерна «НПО “Аврора”» Игорь Бондаренко.

На выставочной площадке «Аврора» впервые представила прототип ходовой рубки для рыболовного судна — пульт управления, укомплектованный оборудованием для навигации и связи, с информационной видеопанелью. Концепция комплекса была разработана совместно с глобальным лидером в этой области компанией Furuno, а реализовал ее концерн своими силами на производственных мощностях в Северной столице. Основная часть оборудования создана непосредственно на «Авроре» или на других предприятиях, входящих в состав КМП, что позволило довести уровень локализации до 80%.

Сотрудничество с Furuno концерн развивает уже несколько лет. Соглашение предусматривало постепенную локализацию радионавигационного оборудования с выпуском части изделий в цехах «Авроры». На выставке «Нева — 2021» партнеры представили общий проект радиолокационной станции, полностью произведенной в России. В прошлом году эти планы пришлось изменить, но благодаря программе субсидирования по линии Минпромторга концерн продолжит работу по импортозамещению и постарается ее ускорить.

Сила под контролем

Системы управления — другое профильное направление концерна. Идет ли речь об интегрированных системах управления техническими средствами, контролирующих функционирование и жизнеобеспечение всего судна, или о локальных системах управления, например, рулевыми машинами либо дизель-генераторами. Аналогичные системы командуют и главными двигателями, правда, пока только отечественными, с которыми поставляются в комплекте. Впрочем, специалисты «Авроры» намекают, что готовы, если потребуется, найти подход и к зарубежным агрегатам.

«У нас сейчас много обращений по поводу модернизации оборудования. Мы ездим на действующие суда, проводим осмотры и, в принципе, можем провести в некоторых случаях реинжиниринг программного обеспечения, — отмечает директор научно-производственного центра «Автоматизация гражданских судов» Роман Петров, подразделение которого отвечает за сугубо мирный сегмент бизнеса «Авроры». — Это не означает, что мы приедем и резко всё переустановим. Нужно время, чтобы разобраться, изучить алгоритмы работы, и только потом что-то менять. Заранее обещать ничего не можем. Где-то мы готовы взяться сразу, а где-то — вести обслуживание с постепенной заменой».

Уникальным для российского рынка продуктом концерна является система управления движением и динамическим позиционированием. «Сейчас очень много заявок на изготовление этих систем. Они наша фишка, потому что зарубежные производители полностью ушли, а без системы динамического позиционирования, например, шельфовая «нефтянка» просто не сможет работать. Необходима эта система и научно-исследовательским судам. В настоящее время «Аврора» является одним из разработчиков систем динамического позиционирования», — говорит Роман Петров.

Еще один конек «Авроры» — электрооборудование: в производственных помещениях концерна собирают десятки главных и вторичных распределительных щитов. Заказчик получает автоматизированную интеллектуальную систему, которая позволяет управлять мощностью питания, распределять электроэнергию по потребителям — любым узлам и устройствам судна, а также выполняет функции защиты.

Концерн нередко выступает в роли интегратора, причем не сторонних устройств, а собственных. «Мы готовы сделать комплексную поставку оборудования и отвечать уже не за отдельные узлы, а за работу системы в целом», — уточняет директор гражданского направления «Авроры». Поскольку практически всё оборудование имеет сертификаты, подтверждающие страну происхождения, такой подход позволяет набрать максимальное количество баллов — если это требуется для выполнения условий по локализации судна.

Коммерческие заказы — в приоритете

Хотя история НПО насчитывает более полувека, направление приборостроения для гражданских нужд гораздо моложе. Тем не менее за последние 10–12 лет «Аврора» реализовала целый ряд крупных проектов, поставляя свою продукцию для ледокольного флота, буровых платформ, вспомогательных и технических судов и даже плавучей атомной станции. Концерн также развивает экспортные операции. Параллельно шла активная модернизация и перевооружение производственных мощностей.

Сейчас условная «гражданская» продукция обеспечивает порядка 30% оборота компании. Развитие этого сегмента — стратегическая задача, которую ставит как руководство «Авроры», так и КМП. Цель — довести уровень гражданских заказов к 2030 году до 50%.

В прошлом году по понятным причинам интерес к продукции концерна резко вырос, и не только среди рыбаков. «У нас действительно есть шанс освоить новые ниши, но, по моим ощущениям, запас времени для этого не такой большой. Думаю, в нашем распоряжении не более двух-трех лет, когда будет возможность выйти на этот рынок со своими изделиями», — рассуждает Игорь Бондаренко.

По его словам, «Аврора» уже включилась в процесс перепроектирования, в котором участвуют рыбопромышленные компании, разместившие заказы на российских верфях. Компания активно работает с проектантами, например ПКБ «Петробалт», а в ряде проектов готова оказать содействие конструкторам на безвозмездной основе — в виде помощи при разработке техпроекта или его реализации. Для более близкого знакомства с рыбаками, инициированного на Seafood Expo Russia, руководство концерна планирует летом посетить рыбопромышленные, судостроительные и судоремонтные предприятия в дальневосточных регионах.

«У нас есть ряд идей. Мы хотели бы ориентировочно в июне побывать на Дальнем Востоке с посещением наших потенциальных заказчиков. Чтобы расширить знакомство с потенциальными партнерами и себя представить, определенным образом позиционировать», — делится планами Игорь Бондаренко.

По правилам рынка

Многолетний опыт работы с коммерческими заявками позволил «Авроре» отойти от свойственных многим предприятиям отрасли лекал взаимодействия с заказчиком в лице государства. Именно поэтому гражданский сегмент ее бизнеса максимально обособлен от «военки» и структурно, и даже территориально: производство и администрация вынесены в отдельный комплекс в другом районе города. Это отражается на ценовой политике компании, сроках исполнения заказов и гарантийных обязательств.

«Мы исходим из того, что у заказчика есть требования, он всегда прав, и мы максимально учитываем эти запросы. Мы хорошо понимаем, что есть Минобороны, а есть гражданский рынок. И не может изделие для гражданского рынка стоить на уровне цены для гособоронзаказа, потому что там и требования другие. У нас достаточно компетенций, чтобы адаптировать ту или иную продукцию для гражданских целей и при этом снизить ее стоимость», — отмечает Роман Петров.

По его словам, у «Авроры» есть опыт работы с импортным оборудованием и подготовки технических заданий с учетом будущей цены изделий. «Концерн должен делать конкурентную продукцию, поэтому мы формируем прайс на основе рыночной стоимости, — акцентирует внимание директор подразделения. — Соответственно, под эту цену будет разрабатываться и изготавливаться продукция с учетом всех требований к гражданским судам».

У оборонного происхождения есть и свои преимущества. Например, возможность использовать для тестирования продукции разнообразные испытательные стенды. Доступны практически все виды испытаний. На предприятии выполняют тесты не только для себя и коллег из других организаций в структуре КМП, но и для сторонних предприятий. На нагрузки, качения, водозащищенность, пробои, удар, виброустойчивость, повышение и понижение температуры — всё, что требуется для подтверждения качества изделий.

С пониманием в концерне относятся и к пожеланиям клиентов по послепродажному обслуживанию, подчеркивая, что задача производителя — обеспечить полный жизненный цикл разработанного и изготовленного оборудования. «Для заказчиков, особенно зарубежных, крайне важно не чувствовать, что они остались один на один с нашей техникой во время эксплуатации. Мы подтверждаем, что на протяжении всего жизненного цикла нашей продукции будем находиться рядом и в случае необходимости оказывать соответствующую помощь. Она включает ремонт и модернизацию, сервис и гарантийные обязательства, даже утилизацию», — подчеркивает Игорь Бондаренко.

С 2008 года у «Авроры» создана сеть обособленных подразделений в регионах, изначально рассчитанных на обслуживание судов ВМФ. Однако со временем они расширили сферу своей деятельности и теперь могут оказывать содействие гражданским судам, в частности, выполнять сервисные операции, обеспечение, ремонтные работы, восстановление модулей. Такие подразделения работают в Северодвинске (Архангельская область), Мурманской области, Калининграде и Севастополе. Есть у концерна база и на Дальнем Востоке.

В процессе обсуждения находится идея создать еще одно подразделение, которое будет обслуживать исключительно гражданскую морскую технику. Кроме того, «Аврора» предлагает своим клиентам систему удаленного обслуживания, которая позволяет осуществлять дистанционную диагностику оборудования и давать рекомендации по замене без выезда специалиста. Она прошла тестирование на ледоколе.

«Мы можем предложить услуги по предоставлению сервера, где будет храниться информация обо всех ошибках устройств и осуществляться их анализ. В принципе можем даже подключить систему технического обслуживания, которая будет выдавать ЗИП по мере надобности и всё восстанавливать, — перечисляет дополнительные опции Роман Петров. — Но, учитывая, что мы поставляем достаточно мощный ЗИП, он обычно позволяет устранить любую неисправность. К тому же всё оборудование, например интегрированная система технических средств, дублировано, то есть фактически безотказно. Это означает, что выход из строя одного элемента не повлияет на работу системы в целом, она продолжит функционировать».

Однако главным преимуществом своего оборудования специалисты «Авроры» считают неуязвимость перед санкциями. Отечественное происхождение техники снимает и гипотетические проблемы с комплектующими, которые не смогут повлиять на обеспечение работоспособности системы на протяжении ее жизненного цикла.

Василий МОРГАЧЕВ , журнал «Fishnews — Новости рыболовства»

"Северсталь": мировые цены на сталь перешли к снижению

Потребление стальной продукции на внутреннем рынке России в первом квартале 2023 года увеличилось на 6% по сравнению с предыдущими тремя месяцами. Такая оценка приводится в сообщении горно-металлургической компании "Северсталь".

"Что касается потребления, по нашим оценкам, в первом квартале 2023 года спрос на стальную продукцию в России вырос на 6% к четвертому кварталу 2022 года. В годовом сравнении спрос на сталь в первые три месяца 2023 года ниже аналогичного периода прошлого года на 3%", - приводятся в сообщении слова генерального директора компании Александра Шевелева.

По его данным, индекс цен на горячекатаный лист на внутреннем рынке возрос на 8,3%, "при этом из-за девальвации рубля в отчетном периоде долларовый эквивалент цены, напротив, показал снижение".

В целом первый квартал 2023 года охарактеризовался периодом оживления спроса и цен на мировых рынках стали по мере снятия ковидных ограничений в Китае, отметил генеральный директор компании.

"Так, с начала года к середине марта индекс горячекатаного проката в Турции вырос примерно на 20% до отметки в $763/тонну, в Китае котировки на аналогичную продукцию прибавили около 11% и достигли уровня в $675/тонну", - подчеркнул он.

При этом к началу апреля под влиянием растущего предложения на фоне усиления опасений экономической рецессии в мире цены на сталь перешли к снижению, пояснил генеральный директор "Северстали".

В центре "Орленок" собрались корабелы будущего

Екатерина Александрова

Моделисты и конструкторы, умники и фантазеры из 14 регионов России стали победителями профориентационного конкурса-проекта "Корабелы будущего" и получили право провести три увлекательных недели во Всероссийском центре "Орлёнок" - на берегу Черного моря в Краснодарском крае.

Как рассказали в оргкомитете конкурса, который задумали на "Севмаше" и проводят совместно с филиалом Северного (Арктического) федерального университета, в этот раз победителями стали старшеклассники из Санкт-Петербурга, Архангельской, Астраханской, Белгородской, Воронежской, Кемеровской, Московской, Ростовской, Саратовской, Тверской и Ярославской областей, Карачаево-Черкесской республики, Краснодарского края и Республики Удмуртия.

А общее число участников год от года возрастает, в него вовлекаются новые, на первый взгляд, далекие от морей-океанов города и регионы. По условиям, в жюри конкурса требуется представить портфолио своих достижений, а также модель корабля будущего или реально существующего, созданного собственными силами. Участники Всероссийской олимпиады по судостроению писали эссе на тему "Современные атомные подводные лодки, построенные на "Севмаше".

Всем победителям, а это 75 мальчишек и девчонок в возрасте от 12 до 16 лет, дали возможность стать участниками судостроительной смены, которая пройдет с 20 апреля по 10 мая во Всероссийском центре "Орлёнок" на базе детского морского лагеря "Штормовой". Он назван в память о сторожевом корабле "Шторм", который в годы Великой Отечественной отважно сражался в составе Черноморского флота.

Правнуки фронтовиков под руководством вожатых и наставников познакомятся с основами судостроения, разобьются на команды и попробуют сами создать модель корабля или подводной лодки. А потом, уже перед самым Днем Победы, представят свои разработки на финальных испытаниях и смогут оценить, что и как получилось у ровесников.

"Росатом" в полном объеме выполнил запланированные в 2022 году научно-исследовательские работы по программе развития атомной науки, техники и технологий

Алексей Смирнов,Владимир Александров

Все ключевые показатели по пяти федеральным проектам комплексной программы "Развитие техники, технологий и научных исследований в области использования атомной энергии в РФ" по итогам 2022 года достигнуты - об этом сообщили в ГК "Росатом".

Исполнены обязательства по 54 госконтрактам на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы на сумму 14,6 млрд рублей. Объем финансирования составил 125,2 млрд, из них федеральный бюджет - 24,5, внебюджетные источники - 100,7 млрд рублей.

Напомним, комплексная программа РТТН (ее с самого начала стали называть 14-м нацпроектом) разработана госкорпорацией "Росатом" совместно с НИЦ "Курчатовский институт", Российской академией наук, Министерством науки и высшего образования РФ. Она была рассчитана до 2024 года и включала в себя разработку передовых технологий и материалов, образцов новой техники, техническое перевооружение, строительство уникальных комплексов и объектов инфраструктуры в области атомной энергетики и управления реакциями термоядерного синтеза, а также атомных станций малой мощности.

Головной научной организацией определен "Курчатовский институт". В апреле 2022 года указом президента России программа РТТН была продлена на шесть лет - до 2030 года.

- Реализация комплексной программы по развитию атомной науки и технологий - важный шаг для технологического развития России, создания передовых отечественных наукоемких технологий, - считает генеральный директор "Росатома" Алексей Лихачев. - Благодаря этой многолетней программе мы можем создать инфраструктуру и реализовать серьезные проекты, которые будут определять не только будущее атомной энергетики на несколько десятков лет вперед, но и способствовать развитию ядерной медицины, машиностроения, микроэлектроники и других наукоемких отраслей.

Принимая решение о продлении программы РТТН, президент России Владимир Путин отмечал, что уже сейчас по уровню технологического развития "Росатом" опережает зарубежные компании на 7-8 лет, а реализация мер, намеченных в программе, даст возможность увеличить отрыв.

Чтобы это мировое лидерство упрочить, в программу заложено пять федеральных проектов: "Новая атомная энергетика", "Экспериментально-стендовая база", "Термоядерные и плазменные технологии", "Новые материалы и технологии", "Референтные энергоблоки атомных электростанций". Они выполняются научными, конструкторскими и производственными организациями "Росатома" в тесном сотрудничестве с академическими институтами, вузами и ведущими научно-исследовательскими центрами.

Другое важное обстоятельство - наряду с профессионалами старшего поколения в эти перспективные области активно вовлекаются молодые исследователи. Старший научный сотрудник Троицкого института инновационных и термоядерных исследований (ГНЦ РФ ТРИНИТИ) Константин Гуторов, говоря о своем и своего института участии в проектах РТТН, признался:

- В детстве я мечтал стать космонавтом. Сейчас занимаюсь созданием плазменного космического двигателя, который позволит совершать межпланетные перелеты.

Анастасия Щербак из того же ТРИНИТИ (она - ведущий инженер в лаборатории диагностики плазмы токамаков и физики плазменных процессов) к другим планетам не собирается, но цель для себя выбрала не менее амбициозную:

- Пошла заниматься токамаками, чтобы создать искусственное солнце на Земле, экологически чистый и неисчерпаемый источник энергии - термоядерный реактор.

Научный центр в подмосковном Троицке, где работают Анастасия Щербак, Константин Гуторов и их коллеги, стал в федеральном проекте по термоядерным и плазменным технологиям одним из ключевых исполнителей.

- Наиболее дорогостоящая часть "термоядерного" федерального проекта, да и всей комплексной программы РТТН, - это модернизация существующей инфраструктуры, создание новых экспериментальных объектов и установок, - отмечает директор направления научно-технических исследований и разработок "Росатома", член-корреспондент РАН Виктор Ильгисонис.

Например, российский токамак Т-15МД в "Курчатовском институте" - самая крупная отечественная термоядерная установка - должен быть доукомплектован системами дополнительного нагрева, диагностики, сбора и обработки данных, генерации тока и другими элементами.

Cпециалистами ТРИНИТИ совместно с АО "НИКИЭТ (оба научных центра входят в структуру "Росатома") разработан и уже изготовлен внутрикамерный элемент защиты первой стенки, а также литиевый лимитер для экспериментов на Т-15МД. Он способен работать стационарно с принудительным охлаждением и внешней подпиткой жидким литием. На малом токамаке Т-11М, расположенном в Троицке, проведены эксперименты по изучению влияния инжекции мелкодисперсного лития на параметры плазмы.

Разрабатываемая технология также найдет свое применение в токамаке реакторных технологий (ТРТ), который разрабатывается как важнейший необходимый этап на пути к созданию демонстрационного термоядерного реактора.

Выполняя свою часть работ по созданию прототипа плазменного ракетного двигателя, в ТРИНИТИ создали ускоритель плазмы с системой предварительной ионизации рабочего тела, исследовали энергобаланс в плазменном потоке с высоким удельным импульсом и разработали методы повышения ресурса электродов в нем.

После завершения всех работ в 2024 году ТРИНИТИ, как ожидается, изготовит прототип двигателя с повышенными параметрами тяги и удельного импульса. Создание такого двигателя будет прорывом в космонавтике.

- Сейчас ракеты летают на химических двигателях, для них предел скорости выброса раскаленных газов - 4,5-5 км/с, увеличить эту скорость не позволяют законы термодинамики, - поясняет Виктор Ильгисонис. - Современные ракеты - это фактически гигантские топливные баки: в ракете общим весом около 300 тонн полезная нагрузка, то есть сам спутник, составляет только 5-6 тонн, остальное - горючее, которое нужно сжечь, чтобы вывести аппарат на орбиту.

А если "выбрасывать" из ракет не горячие газы, а вещество с большей энергией - например плазму? Отсюда и возник термин "плазменный двигатель", а с ним и возможность значительно уменьшить массу ракеты. Такие двигатели сейчас используются, например, для коррекции орбиты спутников. Но тяга и мощность у них существенно меньше, чем у химических.

- Цель работы в рамках РТТН, - заключает Виктор Ильгисонис, - улучшение именно этих характеристик: повышение мощности, удельного импульса и в конечном счете тяги плазменных двигателей.

Карташева Александра, ТРИНИТИ, старший научный сотрудник лаборатории импульсных плазменных процессов:

- Плазма - это четвертое состояние вещества, она составляет 99 процентов Вселенной. Но если с состояниями жидкость, газ и твердое тело мы сталкиваемся ежеминутно, то плазма встречается реже. Три состояния вещества человек изучал испокон веков, а наука о плазме молода, ей около 100 лет. Создание установок для изучения этой материи является нетривиальной задачей. Поэтому и пошла выполнять научные работы на кафедру плазменной энергетики. Мне захотелось разработать универсальные методики диагностики плазмы для измерения ее характерных параметров. Зная значения этих параметров для различных условий, возможно понять, как плазмой управлять. А управление плазмой даст возможность создать новые мощные источники энергии.

Димитровград открыт для сотрудничества

В рамках федерального проекта создания экспериментально-стендовой базы выполнены все НИОКР по исследованию и обоснованию безопасности строящегося в Димитровграде Многоцелевого исследовательского реактора на быстрых нейтронах (МБИР), продлению эксплуатации реактора БОР-60, обоснованию инновационных радиохимических технологий.

На основе национальной программы перспективных экспериментальных исследований на МБИР, утвержденной в 2021 году, продолжает формироваться международная программа исследований. В июле 2022 года 56 ученых, экспертов, руководителей из 13 научных центров России, Китая, Индии, Казахстана, Узбекистана, Вьетнама, Алжира, Армении, МАГАТЭ и ОИЯИ обсудили создание такой международной программы.

В апреле 2022 года на площадку ГНЦ НИИАР (входит в научный дивизион "Росатома") с опережением сроков доставили корпус МБИР. Это уникальное изделие длиной 12 метров, диаметром четыре и весом более 83 тонн. В январе 2023 года завершили его установку в проектное положение. Сейчас на строительной площадке трудятся почти 1,5 тысячи рабочих и инженеров.

Дамир Кагиров, ГНЦ НИИАР, ведущий инженер отдела технического надзора и строительного контроля:

- Всегда мечтал стать атомщиком! И сегодня я с гордостью рассказываю своему сыну, что ежедневно нахожусь на строительной площадке не имеющего аналогов в мире быстрого исследовательского реактора МБИР. На моих глазах создается уникальная инфраструктура, которая позволит нашим ученым успешно трудиться следующие 50 лет. Я счастлив, что имею возможность принимать участие в этом глобальном проекте.

Материалы для новых установок и трехмерная печать

Одна из главных задач программы РТТН - обеспечение технологической независимости и условий для опережающего развития российской атомной отрасли в кооперации с партнерами из других наукоемких сфер. О том, как это реализуется на практике, рассказывает и подкрепляет примерами первый заместитель генерального директора АО "Наука и инновации" (управляющая компания научного дивизиона "Росатома") Алексей Дуб.

- Сроки эксплуатации конкретной установки определяют превосходство отрасли перед конкурентами, - обозначил наш собеседник исходный тезис. - Поэтому знание того, как ведут себя разные материалы при экстремальных давлениях и температурах, при заданных условиях службы, очень важно для конструкторов, чтобы понимать, как создавать новые установки.

И с этой точки зрения одним из значимых достижений стало получение ступенчатых поковок из новых сталей для перспективных реакторных установок ВВЭР-С (водо-водяной энергетический реактор со спектральным регулированием) и ВВЭР-СКД (водо-водяной энергетический реактор со сверхкритическим давлением). Спектральное регулирование позволит улучшить эффективность использования ядерного "горючего" в реакторах, что важно с точки зрения реализации в России стратегии двухкомпонентной атомной энергетики, в которой "быстрые" реакторы будут сопряжены с традиционными сейчас реакторами на тепловых нейтронах.

В реакторных установках ВВЭР-СКД, то есть при сверхкритическом давлении, исчезает различие между жидкостью и паром, и вода находится в промежуточном состоянии. По оценкам специалистов, переход на сверхкритические параметры позволит повысить КПД энергоблоков АЭС до 45 процентов, сократить удельные капитальные затраты на их сооружение при обеспечении высокой безопасности.

- Значительного прогресса мы достигли в работах по карбиду кремния, - отмечает Дуб другой важный результат. - В 2022 году были получены образцы карбида кремния с очень низким содержанием кислорода в качестве примеси, что крайне важно для работы этого материала в ядерных реакторах. Было обеспечено фактически квазивязкое состояние карбида кремния - иначе говоря, специальные композиционные образцы из него демонстрируют не только прочность, но и упругость. И специалисты Высокотехнологического научно-исследовательского института неорганических материалов имени академика А.А. Бочвара (ВНИИНМ, предприятие топливной компании "Росатома" ТВЭЛ) расчетным методом показали, что изделия из карбида кремния будут удовлетворять необходимым требованиям к изготовлению оболочек для так называемого толерантного топлива.

Добавим: применение толерантного ядерного топлива (accident tolerant fuel) должно существенно повысить безопасность и эффективность эксплуатации атомных станций. Сейчас во многих странах, где развивают атомную энергетику, ведутся работы по созданию такого топлива, которое было бы устойчиво к авариям с потерей теплоносителя. То есть на те гипотетические случаи, когда прекращается подача охлаждающей воды в активную зону реактора и происходит перегрев ядерного топлива. Сейчас оболочки тепловыделяющих элементов (твелов) делают главным образом из циркония, а с этим связана опасность возникновения при перегреве так называемой пароциркониевой реакции. Она, в свою очередь, сопровождается выделением водорода, что гипотетически, при уникальном стечение обстоятельств, может привести к взрыву, разрушению конструкций атомного энергоблока и выходу радиоактивных веществ в окружающую среду.

Одно из возможных решений этой проблемы основано на замещении циркония материалами, у которых реакция с паром идет с меньшим энерговыделением и нарабатывается меньше водорода. В число таких материалов входит и карбид кремния (карборунд). Научно-исследовательский институт "ЛУЧ" в подмосковном Подольске (НИИ НПО "ЛУЧ", входит в научный дивизион "Росатома") разрабатывает технологию получения изделий сложной формы из карбида кремния размерами до 900 миллиметров.

- По карбиду кремния мы не просто находимся на мировом уровне, мы идем быстрее зарубежных конкурентов, - заверил Алексей Дуб.

Еще одной важной задачей в рамках РТТН наш собеседник называет развитие технологий трехмерной печати (аддитивных технологий).

- Мы ведем работы по семи разным направлениям - печать изделий для атомной энергетики, для космоса и других отраслей. Для потребностей авиапромышленности создается крупная установка, на которой можно делать из титановой проволоки ячеистые панели с габаритами более 2 метров.

Разработаны и изготовлены два 3D-принтера, на которых можно печатать изделия из керамических (методами FDM/LDM и SLA) и полимерных (методами FDM) материалов. Такой способ значительно сокращает сроки изготовления деталей и оптимизирует себестоимость производства.

***

В НИИ НПО "ЛУЧ" собран первый отечественный, не имеющий аналогов в мире трехосевой сканатор. Он обеспечивает контроль температуры и модулирующее воздействие на материал при кристаллизации во время селективного лазерного плавления, позволяет управлять структурой материала во время 3D-печати изделий.

***

В ТРИНИТИ создали стенд по исследованию коррозии металлов в условиях одновременного воздействия влажного воздуха и ионизирующего излучения, сокращающий необходимое время эксперимента в тысячи раз.

***

В НИИАР разработали радиохимические технологии получения изотопов трансплутониевых элементов - материалов для синтеза новых элементов Периодической таблицы Менделеева. Эти работы позволят ученым ОИЯИ закрепить лидерство России в этом деле.

***

В рамках создания исследовательского жидкосолевого реактора завершен один из ключевых этапов - эскизное проектирование.

"Прорыв" к новой атомной энергетике

В рамках первого федерального проекта РТТН (инициатива социально-экономического развития "Новая атомная энергетика") в "ОКБМ Африкантов" (Нижний Новгород) разработан технический проект реакторной установки РИТМ-200Н, которая станет основой для атомных станций малой мощности. Проведена государственная экологическая экспертиза на размещение первой такой АСММ в Якутии. Разработаны материалы обоснования лицензии на размещение атомной станции малой мощности.

Введена в эксплуатацию первая очередь учебно-тренировочного информационного центра Опытно-демонстрационного энергокомплекса, сооружаемого в рамках проекта "Прорыв" на территории Сибирского химкомбината (Северск, Томская область).

Активная зона реактора БН-800 (энергоблок N 4 Белоярской АЭС, Свердловская область) на 93 процента загружена МОКС-топливом. Получены результаты НИОКР в области замыкания ядерного топливного цикла, создания атомных станций малой мощности и теплоснабжения, промышленных реакторов на быстрых нейтронах.

По пятому федеральному проекту в рамках РТТН в 2022 году на первом энергоблоке Курской АЭС-2 установлен в проектное положение корпус реактора. На втором энергоблоке завершено бетонирование перекрытия установки главного циркуляционного насоса. Готовность Курской АЭС-2 к вводу в промышленную эксплуатацию доведена до 37,48 процента (план - 37,3).

Шарапов Илья, НИИ НПО "ЛУЧ", заместитель директора отделения оптических и информационных технологий:

- Мой путь в науке не был прямым и ясным. В какой-то момент, еще в школе, увлекла физика в разделе оптики. Ее изучение давалось легко и приносило радость, однако со временем это забылось, в вуз я пошел совершенно по другому направлению. Попал на практику в НПО "ЛУЧ", а после завершения учебы остался здесь работать. Так, примерно через 15 лет после самых первых приближений к физике и оптике, снова пришел в область разработки оптических приборов, которые позволят аддитивно "выращивать" ранее немыслимые изделия и детали для передовых научных разработок отечественных ученых и инженеров.

Алексей Смирнов, Владимир Александров Москва - Заречный - Звенигород - Димитровград - Дубна - Нижний Новгород - Обнинск - Подольск - Санкт-Петербург - Северск - Троицк

Публикацию подготовил Александр Емельяненков

Россия > Образование, наука. Электроэнергетика > rg.ru, 21 апреля 2023 > № 4350361

Новинки Шанхайского автосалона, которые скоро могут появиться в России

Владимир Баршев

Новые Tank, Haval, FAW и Voyah, а также Jetour - эти китайские модели легковых машин представили на Шанхайском автосалоне, который вчера открылся для всех желающих его посетить.

Какие из них могут появиться в скором времени в России? В первую очередь надо отметить марку Tank. Ранее этот бренд запустил продажи в России своего внедорожника под номером 300. Теперь принимаются заказы на Tank 500. В Шанхае, кстати, представили его гибридную версию. У нас заказать его можно только с бензиновым двигателем. Но также представили новый автомобиль - Tank 400. Правда, тоже в гибридном варианте. Это такой же полноценный внедорожник, как серии 300 и 500. Полный привод, 408 л.с. и 750 Нм крутящего момента.

На одной электротяге машина способна проехать до 100 км. До 100 км/ч гибридная версия будет разгоняться до 100 км/ч за 6,9 секунды. Однако в будущем машина будет выпускаться и без электродвигателя. И, скорее всего, именно она первой выйдет на российский рынок. Гибридные варианты тоже будут завозить, но, скорее всего, в единичных вариациях. Слишком высокая стоимость таких машин.

Надо напомнить, что Tank - это дочерний бренд концерна Great Wall, который также продает в России автомобили под брендом Haval.

Бренд Tank был создан именно для рамных внедорожников. Haval производит кроссоверы, в том числе и тяжелые, но без рамы.

Но и бренд Haval представил свою новинку. Даже не одну, а две. Кроссоверы Xiaolong и Xiaolong Max. Xiaolong - в переводе с китайского "храбрый дракон". Под таким названием в Китае выпускается, кстати, истребитель-бомбардировщик. Да и обе машины относятся к линейке под говорящим для россиян названием Dragon.

Машины пока будут выпускаться в качестве гибридов. Первый получит атмосферный 1,5-литровый двигатель и электромотор. Мощность которых в сумме составит 190 л.с. Примечательно, что оснащать автомобиль планируется двухступенчатой коробкой передач. То есть вперед - назад. Это прямой отсыл к электромобилям. Поэтому в дальнейшем ее оснастят только электродвигателями.

Второй агрегат отличается от первого более значимыми габаритами, модной сегодня радиаторной решеткой, которая сливается с кузовом, а также более мощным силовым агрегатом. Он будет выдавать до 278 л.с.

FAW, название которой переводится, как "Первая автомобильная компания", представила свое видение на компактные кроссоверы. А именно модель Bestune T90. Несмотря на то, что компания лидер по производству автомобилей в Китае, в России популярностью пользуются в основном ее грузовики. Однако не так давно АвтоВАЗ показал Lada X-Сross 5, который будет собираться на заводе Nissan под Санкт-Петербургом. И эксперты распознали в нем черты FAW.

Новый кроссовер этой компании оборудован 1,5-литровым двигателем мощностью 169 л.с. Также он будет выпускаться с двигателем 2 литра мощностью 252 л.с. Есть вероятность того, что и его производство освоят на бывшем заводе Nissan.

И, наконец, компания Voyah представила свой премиальный седан Passion. В движение его приводят два электромотора, общая мощность составляет 510 л.с. Разогнаться до 100 км/ч на нем можно за 3,8 с. На одном заряде батареи можно проехать до 483 км. Машину оснастили множеством камер и радаров, которые объединены в единую интеллектуальную систему. Позволит ли это водителю вообще не смотреть на дорогу - неизвестно.

Надо сказать, что компания известна на российском рынке. Она продает здесь кроссовер Free и минивэн Dream.

Ну и, наконец, стоит представить новую фирму, которая собирается выйти на российский рынок. А именно, компанию Jetour. На выставке она представила кроссовер Х-2, который, по сути, будет конкурировать с такими машинами, как Toyota RAV4 и Kia Sportage. Впрочем, конкуренция тут довольно условная, поскольку и японский, и корейский производители с нашего рынка втихомолку ушли.

Эта китайская компания, хотя название ее россиянам ни о чем не говорит, тем не менее известна. Это одно из подразделений Chery. И они собираются выйти на российский рынок, как сообщает "За рулем", уже в мае этого года.

Для начала будут поставлять кроссоверы Dashing и X90 Plus. А как доработают до серийного производства, то и X-2 поставят. Тем более, что планы у них амбициозные - 15 тысяч автомобилей в следующем году они собираются продать на российском рынке. И шансы у них есть. Весь вопрос в цене.

Сегодня в Москве открывается Всероссийский съезд учителей обществознания

Николай Кропачев (ректор Санкт-Петербургского государственного университета, член-корреспондент РАН)

В пятницу, 21 апреля, в Москве открывается Всероссийский съезд учителей обществознания. Идея его проведения возникла в ноябре прошлого на круглом столе, который был организован в Санкт-Петербургском государственном университете совместно с правительством Санкт-Петербурга и Ленинградской области и проходил под названием "Преподавание обществознания в общеобразовательных учреждениях".

Все мы озабочены тем обстоятельством, что преподаванию обществознания уделяется в нашем профессиональном сообществе неоправданно мало внимания. На наш взгляд, это вступает в противоречие с миссией предмета в контексте его роли в формировании мировоззрения наших школьников.

У меня как у ректора есть и прагматические опасения. По нашим данным, именно предмет "обществознание" находится в первой тройке предметов, результаты ЕГЭ по которым предъявляются при поступлении в вуз. Например, как мне известно - для того, чтобы стать педагогом - обществознание необходимо сдавать при поступлении на большинство специальностей.

Зайдите на сайт РГПУ имени Герцена - и вы обнаружите, что русский язык будет востребован на 92 программах (бакалавриат и специалитет), химия - 8 программ, физика - 9 программ, обществознание - 64 программы, по действующему положению все программы по направлению 44.03.01 и 44.03.05 (то есть все учительские специальности) требуют предъявления результатов ЕГЭ по обществознанию.

Мир стремительно меняется, разобраться в его динамике и хитросплетениях порой непросто и взрослым людям. Как часто мы обнаруживаем беспомощность в обсуждении с близкими и коллегами сложных вопросов современной политики, перспектив развития, вопросов справедливости, права. Представьте себе - как трудно, когда задача понимания и поиска ответов падает на плечи молодого человека, у которого нет еще богатого жизненного опыта, чьи решения спонтанны, а часто продиктованы случайными советчиками.

Очень важно, что министерство просвещения инициировало, а педагоги взяли на себя реализацию важной инициативы "Разговоров о важном"; но все мы с вами не только педагоги, но и родители, и члены общества - мы знаем, как еще далек от совершенства этот проект, как непросто нашим классным руководителям, как им нужна сегодня грамотная поддержка коллег, экспертов.

Для всех нас понятно, что именно курс "Обществознание" (наряду с родным языком, литературой и историей) должен занимать ведущую позицию при решении мировоззренческих проблем; кому, как не нашим обществоведам, становиться инициаторами и проектировщиками этих разговоров с детьми и взрослыми о самом важном - о нравственных и духовных ценностях российского общества. Однако первичные опросы школьников и педагогов показывают, что учителя обществознания в единичных ситуациях выступают лидерами, вовлеченными в реализацию программ духовно-нравственного развития школьников (программы воспитательной работы), что в ситуации введения таких практик, как "Разговоры о важном", кажется неправомерной расточительностью.

Не буду скрывать - вузовское сообщество (в частности мои коллеги по СПбГУ: юристы, социологи, историки, экономисты и т.д.) не удовлетворено качеством подготовки абитуриентов по обществознанию. Мы задали себе вопрос - в чем проблема? Программа плохая, учебники плохие? Да, плохие.

В соответствии с программой современный учитель обществознания должен быть знатоком права, экономики, философии, социологии, политологии, психологии, то есть быть совершенно уникальным специалистом. Настолько уникальным, что стоит задуматься - а как же готовят этих уникумов. Заметим, что все отрасли, интегрированные в один предмет обществознания, ориентируются часто на разные модели описания и познания, методологию исследования и т.д. Можно предположить, что программы подготовки специалистов опираются на какие-то уникальные технологии, позволяющие создавать из суммы наук единое мировоззрение.

По нашей просьбе эксперты проанализировали 52 вузовские образовательные программы и обнаружили, что учителей обществознания готовят преимущественно (возможно, есть исключения, но мы их не обнаружили) в рамках программ подготовки учителей истории (программы "историческое образование"), а все перечисленные ранее составляющие просто суммируются как отдельные дисциплины. Кстати, эти же выводы подтверждаются и данными опроса. 92% учителей обществознания совмещают преподавание этого предмета с историей, при этом историю считают основным предметом, а обществознание - вспомогательным. Единицы учителей специализируются только на преподавании предмета "обществознание".

Средняя нагрузка в неделю - 11 часов обществознания (есть районы города, в которых средняя нагрузка по обществознанию - 6 часов), что точно заставляет учителя либо совмещать свое преподавание с другими дисциплинами, либо работать не в одной, а нескольких школах.

Возникает закономерный вопрос: а правильно ли выстроена модель подготовки учителей обществознания для современной школы? И правильно ли распределена система трудовых поручений? Может быть, было бы более рациональным совмещать работу учителя обществознания с работой организатора воспитательной работы, тогда школьный общественный уклад становился бы ежедневной площадкой для обществоведческой практики и социального проектирования?

Не скрою, СПбГУ решил внести свой вклад в решение этой задачи. По заказу Образовательного центра "Сириус" наши ученые - политологи, социологи, экономисты, философы, юристы, педагоги - разработали программу повышения квалификации для действующих учителей обществознания, задача которой не только ответить на актуальные вопросы педагогов (их сотни, и это вопросы, которые задают учителям ученики), но и показать им интегративную функцию ценностно-смыслового ядра в построении курса обществознания в российской школе.

На наш взгляд, такую функцию выполняет Указ президента России от 09.11.2022 года N 809 "Об утверждении Основ государственной политики посохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей" или содержащиеся в указе ценностные установки. Сквозной рассказ об обществе через призму традиционных ценностей превращает совокупность дисциплин в единый предмет. Для этого в программе мы рассказываем, например, не о видах налогов, а о том, почему нельзя обойтись без налогов, можно ли не работать, зачем гражданину знания...

Мы попытались в этой и других наших программах не только ответить на запросы учителей и собрать хорошие источники, качественные цифровые ресурсы, консультации ведущих ученых нашего университета, а также актуальные методики преподавания предмета, но, повторю еще раз, - показать им интегративную функцию ценностно-смыслового ядра в построении курса обществознания.

Кроме дополнительных программ мы разработали магистерскую программу "Педагог для школы высоких технологий (обществознание)" для подготовки будущих учителей обществознания, которым предстоит преподавать предмет в условиях ускоренной цифровизации и достижения технологической независимости. Министерство науки и высшего образования поддержало нашу инициативу и выделило целевые бюджетные места, на которые смогут претендовать как выпускники классических университетов, осознавшие, что им интересно заниматься педагогикой, а обществознание - интересный предмет (те же историки, социологи, правоведы, экономисты, политологи), так и действующие учителя, стремящиеся освоить современные методы преподавания обществознания. Причем уже в этом учебном году, в сентябре 2023 года педагоги в современной вечерней форме без отрыва от работы смогут приступить к занятиям.

И здесь необходимо обратить внимание на еще одну проблему - проблему методов преподавания. Каждый из педагогов понимает, что методы изучения истории и методы изучения обществознания далеко не тождественны. Знание об обществе подвижно так же, как и само общество. Для нас важнее - не запомнить, а понять, не воспроизвести, а быть способным, опираясь напонимание принципов, - вывести правило, объяснить суть изучаемого. Анализ действующих программ и учебников нашими экспертами (а их мнение совпадает с мнением опрошенных учителей) показывает, что они катастрофически перегружены, часто перегружены второстепенной информацией, что приводит к формализму в преподавании и изучении. Соцопрос позволил уточнить проблемы, при изложении которых учителя испытывают затруднения. Отмечено, что наиболее перегружены и трудны для восприятия следующие темы: теория познания, мораль, международная экономика, право, политическое устройство общества.

Большинство учителей отмечают противоречия, которые содержатся в изложении права, международных отношений, экономики. Многие учителя (вопросы детей это подтверждают) считают, что они испытывают затруднения при изучении темы "Конституция Российской Федерации" (не обладают методиками, которые позволяют вдохновить детей на понимание сущности, сути и значения этого документа в жизни каждого человека и страны в целом).

Целый ряд тем нужно корректировать или убирать из программ. Поверьте, во время круглого стола и я, и мои коллеги - деканы и профессора университета - чаще всего спрашивали: а мы сами знаем ответы на эти вопросы? Зачем это изучать школьникам? На наш взгляд, действующие учебники ориентируют учащихся и педагогов не столько на осмысление и применение знаний в области обществознания на практике (гражданская позиция, вот чего не хватает!), сколько на запоминание и воспроизведение.

А чего же и в учебниках и программах не хватает? Чтобы ответить на этот вопрос, позволю себе еще раз вернуться к вопросу об обществознании как сумме дисциплин (философии, социологии, экономики, политологии, права и т. д.). Очевидно, что такая сумма не дает никакого эффекта для формирования целостного мировоззрения человека потому, что в каждой общественной ситуации себя проявляют все эти дисциплины одновременно.

На наш взгляд, пока ни один учебник не выполняет свою интегративную функцию. Разные разделы учебника написаны с опорой на противоречащие друг другу ценностно-смысловые постулаты, а порой авторы учебников пытаются в принципе исключить из текстов какие-то нравственно-смысловые ориентиры. При этом следует отметить, что эти подходы должны быть в полной мере реализованы, конечно, не только в учебнике, но и в рабочих тетрадях, прочей методической документации, а также в контрольно-измерительных материалах (включая ЕГЭ).

И в учебнике, и в методическом пособии должны не только излагаться факты, но и интерпретироваться приводимые данные, то есть должно быть выражено отношение авторов к излагаемому материалу, к тем или иным социальным явлениям, чтобы было понятно, как те или иные факты коррелируют с ценностно-смысловым ядром. И даже в тестовых заданиях важно выводить ученика на оценочные суждения о соотношении ценностей и действий.

По результатам анализа двух учебников по обществознанию (Обществознание: 11 класс: учебник для общеобразовательных организаций: базовый уровень: издание в pdf-формате /под. ред. Л.Н. Боголюбова, А.Ю. Лазебниковой - 4 изд., стер. - Москва: Просвещение, 2022 и учебника СПбГУ "Обществознание" под редакцией М.В. Пашкова) можно сделать вывод, что авторы корректно излагают официальную точку зрения по всем основным проблемам экономики, политики и структуры современного общества, однако методологически избранный ими подход далеко не всегда может быть признан верным, поскольку в ряде случаев отсутствует не только анализ/оценка, но даже и само по себе представление альтернативных точек зрения на те или иные вопросы.

Причем, к сожалению, особенно часто это касается тех вопросов, по которым ведется наиболее острая полемика и знание убедительных ответов на которые необходимо не только школьникам, но порой и самим учителям. В качестве самого простого примера можно привести материал из учебника издательства "Просвещение" (стр. 234), где излагается типология форм государственного правления (включая различные виды республик), но в качестве примеров приводятся исключительно зарубежные страны и статус Российской Федерации остается неопределенным: авторы излагают обоснованную информацию общего характера, но уклоняются от указания на положение России в обозначенной ими системе координат.

Уверен, что современные методологические подходы к преподаванию обществознания должны учитывать повсеместно используемые в настоящее время способы поиска, распространения и получения информации, характерные для информационного общества. Точно так же, как распространение книгопечатания радикально изменило формы и методы идеологической борьбы в XVI веке, распространение сети Интернет должно учитываться авторами современных учебников. Нельзя игнорировать наличие у учеников и их родителей возможностей мгновенного получения информации из альтернативных источников, поэтому замалчивание иной точки зрения никак не будет способствовать ее опровержению, скорее наоборот!

В первую очередь остановлюсь на материале, относящемся к вопросу современных методов международной экономической борьбы (стр. 106-107, 10-й параграф). Вместо того, чтобы честно и открыто поднять проблему незаконных ограничений в торговле, которые очередной раз стали оружием войны против России со стороны некоторых государств с 2014 года и по настоящее время, авторы "стыдливо" приравнивают термин "экономические санкции" к понятию "торговое эмбарго": "Экономические санкции (эмбарго) - наиболее радикальная из всех мер.

Представленная характеристика "экономических санкций" как одного из нетарифных методов регулирования международной торговли, применяемого главным образом "по политическим мотивам", верная, однако вопрос о незаконности, неправомерности торговых ограничений в отношении России полностью замалчивается.

Как и любые другие международные ограничительные меры, экономические санкции, если они не носят ответного характера, могут в соответствии с Уставом ООН вводиться только на основании решения Совета Безопасности ООН, а в противном случае образуют состав международного правонарушения. Очевидно, что об этом необходимо было рассказать школьникам, вместо того, чтобы просто игнорировать острую тему, затрагивающую практически каждого в нашей стране. К сожалению, описанных недостатков не лишен в полной мере и изданный в 2021 году Санкт-Петербургским государственным университетом трехтомный учебник "Обществознание" под редакцией М.В. Пашкова.

В качестве еще одного подобного примера назову материалы, посвященные вопросам семьи и брака. С одной стороны, авторы корректно описывают понятие брака как "признанную обществом форму отношений между мужчиной и женщиной с целью создания семьи" (стр. 165), а с другой - говорят об альтернативных формах семейных отношений главным образом в историческом аспекте. При этом оценка современных альтернатив, которые известны большинству школьников, в учебнике не дается. И речь идет не только об однополых семьях, но и о семьях, сознательно отказавшихся от рождения детей, о полигамных семьях и т. п. Даже проблема незарегистрированного сожительства (т. н. "гражданский брак") лишь обозначается авторами, но никакой оценки описанному явлению нет.

Снова повторюсь, не имеет смысла прятать проблему или пускать ее на самотек - от этого она, скорее всего, не будет решена. Задача учителя - не просто сообщить школьнику о том, с какими вопросами он может столкнуться в своей жизни, но предложить ответы на них. В учебнике СПбГУ под редакцией М. В. Пашкова этот недостаток проявился в той же, если не в еще большей степени. Даже для научного издания по общественным наукам отсутствие анализа и оценки описанного явления будет недостатком, а уж тем более - для школьного учебника "Обществознание".

Не в полной мере соответствует стоящим перед современной российской школой задачам также и содержание параграфа 11 "Экономическая культура" (стр. 112-122). Напомню, что в указе от 09.11.2022 N 809 среди идеологических проблем названа проблема отрицания идеалов "созидательного труда" (п. 14).

Полагаю очевидным, что в учебнике следовало особо остановиться на раскрытии этого понятия, на оценке достоинств и недостатков, позитивных и негативных последствий распространения других ценностных подходов в указанной сфере. Однако авторы учебника рассматривают главным образом концепцию "творческого труда" и обозначают ее в качестве приоритетной, прямо предлагая школьникам и учителям разбираться с остальными подходами самостоятельно (!). Так же и в учебнике СПбГУ раскрывается только соотношение понятий "производительный труд" и "непроизводительный труд" (том 2, стр. 161-162), а термин "созидательный труд" не упоминается вовсе, но здесь надо учитывать, что последняя редакция этой книги была выпущена в свет в 2021 году.

Бесспорно, срочно необходимо возвращаться к теме проектирования образовательной программы по обществознанию и учебника. В основе проектирования курса и учебника должен лежать указ N 809. И вот здесь хотелось бы обратить особое внимание именно на вопрос о роли и значении традиционных духовно-нравственных ценностей.

Указ о традиционных ценностях, на мой взгляд, как я ранее уже отмечал на нескольких мероприятиях в Санкт-Петербурге и Москве, четко определил ценностное содержание российского права (а значит, и ценностное содержание всего того, что в соответствии с требованиями российского права должно происходить, включая преподавание обществознания).

Согласно ч. 5 указа, к традиционным ценностям относятся жизнь, достоинство, права и свободы человека, патриотизм, гражданственность, служение Отечеству и ответственность за его судьбу, высокие нравственные идеалы, крепкая семья, созидательный труд, приоритет духовного над материальным, гуманизм, милосердие, справедливость, коллективизм, взаимопомощь и взаимоуважение, историческая память и преемственность поколений, единство народов России.

Следует обратить внимание на то, что данные ценности относятся к разным сторонам жизни и речь идет о чем-то одном, например о традиционных семейных ценностях, которые, конечно, крайне важны, только при этом стоит учитывать, что они находятся в системе и с другими ценностями, упомянутыми в указе).

С учетом всех высказанных замечаний необходимо подчеркнуть, что ценностное содержание права определяет содержание (толкование) всех видов правовых норм: как регулятивных (управомочивающих, обязывающих и запрещающих), так и охранительных. Но более того, ценностное содержание права, таким образом, определяет - в контексте нашей дискуссии - и содержание предмета "обществознание" (в тех, весьма многочисленных, моментах, которые касаются ценностных аспектов или моментов, косвенно определяемых содержанием ценностей).

Важно отметить и то, что если попытаться выделить среди перечисленных ценностей те, на которые необходимо обратить при преподавании обществознания особое внимание, у нас это не получится сделать. Каждая из отмеченных ценностей непосредственно связана с какой-либо стороной предмета - и такие очевидные в этом смысле ценности, как патриотизм, гражданственность и служение Отечеству, и такие более общие ценности, как гуманизм, милосердие и справедливость.

Все эти ценности определяют как то, о чем следует говорить (в том числе выбирая факты для интерпретации тех же исторических событий), так и то, как об этом говорить - и прежде всего, как об этом говорить новому поколению граждан Российской Федерации. Только тогда, когда в каждом разделе курса и в каждой главе учебника будет четко сформирована позиция внедрения, продвижения защиты традиционных для нас духовно-нравственных ценностей, только тогда такой курс будет иметь единый стержень. К слову, то, что такой учебник обществознания не захотят использовать в школах и вузах Великобритании, США и в других странах, надеюсь, не расстроит авторов учебника.

В Петербурге открылась выставка "Театр фотогеничен. Три века театральной фотографии"

Инга Бугулова

Выставка "Театр фотогеничен. Три века театральной фотографии", музейно-выставочный центр РОСФОТО, Санкт-Петербург, до 28 мая

Как менялся театр на протяжении десятилетий? И как менялись лица, которые мы иногда, кажется, уже изучили до последней морщинки? Новая большая выставка в петербургском центре РОСФОТО как раз об этом. Без преувеличения проект можно назвать грандиозным и даже претендующим на энциклопедичность : более двух сотен экспонатов - от уникальных снимков XIX века до малоизвестных кадров знаменитых артистов и работ современных фотохудожников - собраны из фондов не только Государственного музейно-выставочного центра РОСФОТО, но и Театрального музея им. Бахрушина, Санкт-Петербургского музея театрального и музыкального искусства, Российской национальной библиотеки. Проект готовили около года.

"В разные времена театральная фотография по-своему расставляла акценты, - отмечают организаторы выставки. - Во второй половине XIX века оперные дивы и известные артисты позировали в фотоателье; в следующем столетии специально приглашенные фотографы запечатлевали режиссерский спектакль; авторская фотография последних десятилетий проявляет интерес к происходящему на сцене, в репетиционной, гримерке, театральных цехах. И все это последовательно раскрывает фотогению театра".

Старейший экспонат, представленный на выставке, датирован 1840-1850 годами. Примечательны и работы Карла Бергамаско, запечатлевшие спектакли Императорского Мариинского театра в 1860-1870-х. Причем, чтобы создать эффект цветной фотографии, мастер использовал технику раскрашенных отпечатков: черно-белый негатив красил вручную, используя краски и кисти.

А вот уже знакомые нам герои: Андрей Миронов, Аркадий Райкин, Алиса Фрейндлих, Вячеслав Полунин... И гении, бывшие до них: Мейерхольд, Станиславский, Немирович-Данченко. Многие из снимков - настоящие редкости.

Кураторы признаются, что пытались охватить театр во всем многообразии его существования: драматический, оперный, кукольный, пантомиму, современные синтетические зрелищные формы и раскрыть личности именитых режиссеров, актеров, певцов, мастеров кукольной сцены, пластического театра.

"Фотоискусство прошло путь от многофигурных, выстроенных по горизонтали композиций конца XIX века, ритмичных фрагментов с акцентом на силуэте 1920-30-х годов, снятых близко к сценическому действию фотографий советского периода до фоторабот современных авторов, где внимание уделяется визуальной исключительности", - подчеркивают в РОСФОТО.

Выставка открыта в Парадном корпусе РОСФОТО по адресу: Большая Морская улица, 35. Цена входного билета - 300 рублей. Доступно посещение и по "Пушкинской карте".

Выставка "Искусство манги" открылась в культурном центре "Севкабель Порт"

Инесса Суворова (Санкт-Петербург)

Первая в России масштабная выставка, посвященная искусству японских графических рассказов, открылась в культурном центре "Севкабель Порт". Она знакомит с мангой, комиксами, ставшими символом Японии наравне с самураями, сакурой и аниме.

Зрителей ждут никогда прежде не выставлявшиеся эскизы, наброски и рукописи, а также первые тиражи этих произведений - более 200 экспонатов от истоков до "Атаки Титанов" и "Наруто".

Подготовка и сбор материалов заняли более трех лет. Организаторам удалось получить уникальные экспонаты, в том числе из частных коллекций Японии, Китая и Европы. Например, манга раннего периода - 1920-х годов прошлого века - представлена газетами, книгами, журналами и приложениями к ним. Многим этим изданиям более ста лет, и они никогда ранее не выставлялись.

Как поясняет куратор, специалист по культуре Японии Анна Пушакова, идея провести выставку манги в России появилась во время выставки City Manga, организованной в Британском музее Лондона. Вызвав резонанс в художественных кругах, она породила множество вопросов, главным из которых стала идентификация манги. Считается ли это искусством или это просто индустрия развлечений?

Анна Пушакова, ранее работавшая хранителем коллекции живописи и графики Дальнего Востока в Государственном музее Востока в Москве, считает, что манга, конечно, искусство, причем прошедшее долгий путь развития и имеющее глубокие корни в традиционной культуре. И работы в экспозиции представлены так, что зритель сможет проследить связь манги с искусством.

Среди экспонатов оригиналы рукописей тушью, целлулоидные кадры для покадровой анимации, оригинальные аниме-постеры, журналы манги, японские гравюры XVIII-XIX веков и даже скульптуры с изображением героев аниме и манги, выпущенные ограниченным тиражом. На выставке можно также увидеть два тома из первого издания XIX века знаменитой "Манга" автора "Большой волны" Кацусики Хокусая. Или полное собрание сочинений "Бога манги" Осаму Тэдзуки, насчитывающее более 350 томов.

Манга представлена знаковыми работами известных художников, повлиявших на историю развития этого направления. Всего - 20 выставочных залов, общей площадью более 2500 квадратных метров. Каждый посвящен разным этапам развития манги, ее связи с комиксами и современной популярной культурой мира и России. Один из залов целиком посвящен российской манге.

Запланированы мастер-классы, лекции, дискуссии и творческие встречи. Гид по экспозиции также будет выполнен в формате манги.

Выставка "Искусство манги", пространство "Севкабель Порт", до 3 сентября

Каким искусством меценаты пополнили коллекцию Эрмитажа

Мария Голубкова (Санкт-Петербург)

Коллекцию Государственного Эрмитажа пополнили два портрета, которые вскоре займут свое место в Восточной галерее - галерее Дома Романовых. Прижизненный портрет Петра I, выполненный чешским живописцем Яном Купецким, а также портрет императрицы Елизаветы Петровны кисти Георга Христофа Гроота - подарки музею в честь Дня мецената. Конкретно эти две картины - дар потомственного коллекционера Михаила Карисалова.

- Это выдающиеся художественные произведения и очень ценные исторические памятники, - подчеркнула хранитель живописи XVIII века Государственного Эрмитажа Наталья Бахарева. - Портрет Петра был написан в 1711 году, когда император ездил на свадьбу своего сына царевича Алексея в Карлсбад и Торгау, он прижизненный. А работа Гроота интересна тем, что императрица очень гордилась своей красотой и вместе с тем была умна. Гроот угодил ей.

Еще один новый парадный императорский портрет Эрмитаж приобрел в конце прошлого года также при поддержке меценатов. Александр Третий изображен на нем в парадном мундире с лентой ордена святого Андрея Первозванного.

- После 1917 года портреты бывших хозяев были изгнаны из своих владений, - говорит Вячеслав Федоров, заведующий отделом истории русской культуры Государственного Эрмитажа. - Мы очень долго искали изображение Александра III и очень быстро приобрели. Особенность манеры художника Николая Шильдера - исключительная фотографическая точность, то есть интерес представляют все детали картины.

Как признаются "эрмитажники" (так они сами себя называют), пополнять коллекцию музея сложно, а пополнять постоянную экспозицию - еще сложнее. Однако год за годом с помощью благотворителей музею это удается. Это даже приводит к расширению сферы интересов. Например, ранее Эрмитаж не собирал актуальное искусство - сегодня в Восточном крыле Главного штаба в одном из залов памяти Фаберже выставлена коллекция современных камнерезных миниатюр, большинство экспонатов которой музей получил в дар. В День мецената ее пополнила скульптура "Крысиный король" петербургского мастера Вячеслава Иванова - резная агатовая фигурка, исполненная с удивительным, ювелирным мастерством.

- Михаил Борисович (Пиотровский - прим. "РГ") сдержал свое слово, и у современных художников по камню появился свой зал, - отметил бизнесмен и меценат Максим Арцинович, передавая директору Эрмитажа новый дар.

Научная библиотека Эрмитажа приняла еще пять нумерованных экземпляров с вклейкой авторских гравюр: издательство "Вита Нова" продолжило традицию дарения книг из серии "Священные тексты"

Роскошное библиофильское издание либретто и партитуры балета "Щелкунчик", приуроченное к 20-летию его постановки Михаилом Шемякиным, преподнес генеральный директор издательства "Редкая книга из Санкт-Петербурга" Петр Суспицын. А всего в течение 2022 года и с начала 2023-го коллекции Эрмитажа пополнил 541 предмет на общую сумму более 200 миллионов рублей.

- Весь наш праздник - праздник личности, возможность не просто сказать спасибо, но и предъявить обществу лучших людей страны, - подчеркнул директор музея, - это определенный срез культуры и культурных интересов страны.

Кстати

День мецената в России празднуют в день рождения римского аристократа Гая Цильния Мецената, имя которого стало нарицательным. В Эрмитаже хранится картина Тьеполо "Меценат представляет Августу свободные искусства", а саму дату вычислили по оде Овидия. Второе неофициальное название праздника "День спасибо" - это как бы знак общественного признания меценатской деятельности. В этом году Михаил Пиотровский предложил городскому правительству учредить звание "Меценат Санкт-Петербурга".

Как выстоять в момент потрясений? В Петербурге поставили спектакль "Отрочество" по мотивам повести Льва Толстого

Светлана Мазурова (Санкт-Петербург)

Санкт-Петербургский ТЮЗ им. А.А. Брянцева пополнил репертуар очередной премьерой - "Отрочество" по мотивам повести Льва Толстого из трилогии "Детство. Отрочество. Юность".

Автором пьесы выступила современный драматург Ярослава Пулинович. Постановка молодого режиссера Ивана Орлова. Спектакль рекомендован для семейного просмотра, поскольку поднимает темы взаимоотношений внутри семьи, переживаний подростка, его взросления.

Рождение спектакля "Отрочество" произошло несколько лет назад в Ясной Поляне, где режиссер Орлов и художник Никита Афанасьев провели две недели, участвуя в режиссерской лаборатории Театра Наций, которую проводил известный критик Олег Лоевский, - он и предложил Ивану пьесу Пулинович. Тогда сделали и первый эскиз спектакля.

Во время репетиций в Петербурге режиссер так комментировал замысел: "История главного героя будет интересна не только подросткам. Ведь взросление человека может происходить в любом возрасте - и в 13, и в 25, и в 45 лет. И вопрос, как выстоять в момент сильнейших потрясений, в сложных ситуациях, которые переворачивают тебя и к которым ты часто бываешь не готов, волнует каждого в разные периоды жизни. Как пережить катастрофу, как остаться собой и не изменить себе?"

На этот спектакль могут прийти только сто зрителей. Необычная рассадка, сценография: места для зрителей организовали прямо в сценическом круге, а весь зал стал творческим пространством, главным местом действия, превратился в огромный волшебный мир фантазии ребенка, за которым мы наблюдаем. Круг вращается.

Режиссер объясняет свое решение так: часть жизни Николеньки происходит в деревне, в родовом имении - и это огромное пространство, поле больших возможностей, детских мечтаний, игр. Как греческий амфитеатр, где много воздуха. А дальше, после событий, которые произошли, семья переезжает в Москву, и там уже начинается другая жизнь Николеньки, точка невозврата, которая его надламывает, отсюда и небольшое пространство.

Подросток Николенька Иртеньев встречается с непониманием близких, первой потерей в жизни, первой влюбленностью и первым предательством. Ищет ответы на вопросы: как доверять этому миру, как продолжать любить его и людей? В этой роли - 22-летний актер Семен Толов, он первый сезон работает в ТЮЗе.

- Сначала меня распределили на роль Володи Иртеньева, брата Николеньки. А в результате играю Николя. Ничего случайного, видимо, не бывает. И я, благодаря этой роли, получил много эмоций, сделал несколько личных открытий, - рассказал актер "РГ". - Роль уже стала моей любимой. И приятно читать отзывы ребят в соцсетях. Запомнилось, как один парень написал: "Спасибо большое! На протяжении всего спектакля я испытывал невероятное чувство осознанности". На это я и рассчитывал.

Уже второй раз я встретился в работе с Ириной Леонидовной Соколовой, играющей мою бабушку. Ее внука Петю играю и в спектакле "Иудушка из Головлева", куда меня недавно ввели. С этой большой актрисой можно вести себя не как с достоянием, легендой театрального Петербурга, а как с обычным человеком. Я люблю пошутить с ней. А как она подкалывает! У меня к ней чувство, можно сказать, родственное: моя бабушка даже внешне и по задору была похожа на Ирину Леонидовну - маленькая, бодренькая, боевая.

- Моя роль - Бабушка Иртеньевых. Я обожаю играть старух, бабулечек! - с улыбкой призналась народная артистка России Ирина Соколова. И поделилась своим мнением о премьерном спектакле:

- Такой неожиданный результат получился - честно скажу. Режиссер талантливый, молодой, быстро нашел общий язык с нашими ребятами и словно сам стал одним из персонажей спектакля. Я вижу, с какой легкостью и озорством играют артисты. И с первого спектакля пошли хорошие отзывы зрителей. В этом спектакле мне находиться легко и комфортно. Необычная сценография, много воздуха. Материал очень хороший. Это воспоминания, нас как будто окунули в детство, отрочество. Такая прекрасная ностальгия!

Молодая актриса Анна Слынько играет Иртеньеву, мать троих детей - подростков. Внешне сама как подросток: такая юная, маленькая, худенькая, с короткой стрижкой.

- Мне кажется, я вполне могу быть мамой этим ребятам. Почему нет? В этом даже есть логика: мама и Николенька близки, он наследует ее черты, у них единый эмоциональный ключ. Он подросток, и она в душе такая же. Так что все работает, символично, - уверена актриса.

В спектакле также заняты: Дмитрий Ткаченко, Данила Лобов, Юлия Корж, Екатерина Бездель, Алиса Золоткова, Радик Галиуллин, Александр Бобровский, Ирина Волкова, Денис Гильманов.

Ближайшие показы спектакля "Отрочество" - 11 и 18 апреля.

Справка "РГ"

Иван Орлов родился в 1992 году в Лыткарино Московской области. Выпускник режиссерского факультета РУТИ-ГИТИСа (мастерская Л.Е. Хейфеца). Работал во многих театрах России. Среди его постановок: "Машенька" В. Набокова, "Месяц в деревне" И. Тургенева в Театре им. Моссовета; "Любовь людей" Д. Богославского, "Ворон" К. Гоцци, "Шинель" Н. Гоголя в Новосибирском театре "Глобус"; "Двенадцатая ночь" В. Шекспира в Томском драматическом театре и другие. Принимал участие в различных театральных фестивалях и лабораториях. "Отрочество" - его вторая постановка в ТЮЗе им. А.А. Брянцева (в 2017 году поставил спектакль "Лев, колдунья и платяной шкаф" по книге "Хроники Нарнии").

45-й Московский Международный кинофестиваль открывается новым фильмом Бориса Хлебникова "Снегирь"

Сусанна Альперина

Фильм открытия 45-го Московского Международного кинофестиваля (ММКФ) "Снегирь" Бориса Хлебникова выйдет в прокат 8 июня. Обозреватель "РГ" посмотрела его за день до фестивальной премьеры - на показе для прессы - и считает, что тем, кто оказался 20 апреля на открытии ММКФ в кинотеатре "Пушкинский" невероятно повезло. Они за месяц с небольшим до проката первыми смогли увидеть не просто картину, которую можно назвать лучшей в творчестве Бориса Хлебникова, и так - одного из самых сильных современных режиссеров, но самим фактом просмотра этого фильма прошли своеобразную проверку на прочность и нравственность. Более того, возможно, фильм сформировал у некоторых зрителей определенные человеческие качества - будто они сами вышли на рыболовном траулере под названием "Снегирь" в неспокойное открытое море.

"Снегирь" - первая экранизация Бориса Хлебникова - картина снята по мотивам повести советского писателя Георгия Владимова "Три минуты молчания". Однако, действие авторы перенесли в наши дни. Да и судно "переименовали" - в романе траулер называется "Скакун". Сценарий Хлебников писал с Наталией Мещаниновой - на счету этого творческого тандема уже не один фильм и сериал. Герои - два молодых "салажонка", за плечами которых один год мореходки в Питере, - Никита (Макар Хлебников) и Максим (Олег Савостюк) - едут в Мурманск проходить "боевое крещение", оно же - практика на рыболовном траулере "Снегирь". Камера фокусируется на модной молодежной бутылке для воды, прикрепленной к рюкзаку. Парни жизни не знают, море для них - романтика, так что когда они видят "посудину", которая кажется ржавой, то думают, что их ждет классное приключение для блога. Они пытаются снимать первое видео на телефон, когда "Снегирь" толком не может отчалить, и удивляются приему, который им оказывает команда. Все их воспринимают как обузу, дают им "на двоих" прозвище "Асясяи", потом к Никите "крепится" кличка "Обморок". Команда - мужчины, которые заняты настоящим делом: едут зарабатывать нелегким рыбацким трудом, ловить и разделывать рыбу. И дело даже не в том, что "салаги" путаются под ногами, а в том, что, по большому счету, за каждую человеческую жизнь приходится нести ответственность. Опасностей много: и судно - не образец корабля, и команда, на первый взгляд, похожа на банду: то ли пираты, то ли бродяги. Капитан смахивает на авантюриста, да и его команды выполняются не как на военном корабле, а с шутками и порой, если не на "авось", то так, как должно быть в понимании каждого конкретного матроса.

В преддверии появления фильма, его продюсер Сергей Сельянов говорил о том, что зрители увидят "другого Хлебникова", да и сам режиссер признавался, что в его предыдущих картинах никогда не было, например, такого количества графики. Но нет - Хлебников остался сам собой, потому что несмотря на то, что в картине есть и спецэффекты, и элементы и роад-муви (только дорога - морская), и фильма- катастрофы, все же это - сильнейшая драма, и главное в ней - человеческие характеры, воплощенные сильными артистами. Вот - Юрик (Тимофей Трибунцев) - "отвязный" шут и экстремал. Он может "запилить" такое видео для соцсетей, что телешоу "Фактор страха" покажется просто игрушкой по сравнению с ним (кстати, Тимофей Трибунцев совершил актерский подвиг, записывая такое видео). Вот Геннадий Шестак (Александр Робак) - настоящий мужик, авторитет для всех, который действует по справедливости и борется за правду. С отзывчивым сердцем, которому не знакома жалость к себе, но участие к другому человеку может оказаться судьбоносным для того. Вот "Дед" - одна из последних ролей Евгений Сытого. У Владимова в романе "Дед" - это носитель житейской и профессиональной мудрости, тут же - осторожный персонаж, который может и уйти, если дело "пахнет жареным", проявить равнодушие... Зритель еще и смотрит на всю эту команду глазами новичков-новобранцев, которые каждого видят утрированно, при этом совсем не так они себе представляли романтику морей. И испытания не заставляют себя ждать. Недаром в первые минуты фильма молодые герои несколько раз произносят слово "жесть". Она и есть.

А дальше самым важным становится кто и как проявляет себя - разве и не за этим ходят в море? Мужские слезы и переживания. Выдержит ли испытания дружба парней в экстремальной ситуации? Даст ли им спокойно работать и учиться команда? Да, "Снегирь" попадает в переделку, но, судя по всему, для этих "морских волков" такое - не в первый раз. Они позволяют себе "отклониться от курса" в погоне за заработком. "Каждый раз, когда мы тонем, у тебя панические атаки", - говорит капитан (Анатолий Попов) старпому Евгеньичу (Василий Щипицын), из чего понятно, что каждый рейс у этих ребят, как последний. Но на этот раз ситуация особенно опасная - в 10-балльный шторм рядом оказался норвежский корабль, и на помощь - ни российским морякам, ни норвежцам - никто не приходит. Между тем, оба судна опасно сближаются...

Фильм "Снегирь" - это российский ответ таким фильмам, как "Титаник" и "Треугольник печали". Эту картину создатели собирались отправить на Каннский кинофестиваль, и она только бы украсила его программу. Фильм снимался долго, съемки останавливались из-за пандемии, но в 2021 году автор этих строк рассказывала, какие зарубежные компании занимаются картиной - это партнеры первого ряда. Потом в 2022 году фильму, как и траулеру "Снегирь", пришлось выживать самому. Тем не менее - ему можно предсказать хорошие продажи в дружественных странах. Не только потому, что это - крепкое киновысказывание, но еще и оттого, что в нем демонстрируется настоящий русский характер. Еще на этапе создания продюсер Сергей Сельянов, описывая героев фильма, ссылался на фразу Михаила Жванецкого: "В драке не выручат, в войне победят". "Нам нужны фильмы про нас и, думаю, что кроме Бориса, мало кто сегодня может сделать такое кино", - говорил Сельянов. За долгое время создания фильма международная ситуация изменилась, и создание картины про настоящий русский характер стало еще актуальнее. И "Снегирь", несмотря на все перипетии, которые случаются с героями - это также и духоподъемное кино. Потому что вера в людей и их поступки, в то, что все в итоге будет по справедливости, - даруется авторами каждому. Тот, кто не выдержит испытаний, уходит с поджатым хвостом, тот, кто смел, - еще раз выйдет в море, и будет там погибать и возрождаться, совершая каждодневный подвиг, как на фронте. История траулера "Снегирь" делит всех на тех, кто за себя, и тех, кто не черств душой. Особенно, когда в жизни будет стихия еще похлеще, чем та, что снята одаренным оператором Алишером Хамидхожаевым, который в этом фильме, как и режиссер Хлебников, превзошел сам себя.

Но, правды ради, подчеркнем, что фильм, как и книга, - это не про барабаны и фанфары. Это про то, как выжить самому, еще и помочь другому - русский он, норвежец или представитель какой-то другой страны, молодой или старый, добрый или злой, при должности или без. И еще он про то, что реальность может нанести непоправимый удар с той стороны, с которой не ждешь, и нужно уметь справиться с этой травмой и идти дальше. Георгию Владимову в свое время за повесть, которая печаталась в нескольких номерах журнала "Новый мир", досталось, мол, он неприглядно и непарадно показывает жизнь и условия труда советских моряков. Но в этом и сила и писателя Владимова, и режиссера Хлебникова - люди, их труд и взаимоотношения показаны честно и правдиво, и жизнь все равно побеждает, в любые времена, и "Снегирь", несмотря ни на что, идет своим курсом.

Мария Львова-Белова: смерть каждого молодого человека в учреждении всегда боль

Татьяна Владыкина

Шесть сирот одного из крупнейших в Санкт-Петербурге психоневрологического интерната N 10 умерли из-за ненадлежащего ухода за ними. Следственный комитет возбудил уголовное дело о причинении смерти по неосторожности, сообщает пресс-служба Главного следственного управления СК РФ по Санкт-Петербургу.

Напомним, о гибели детей рассказала Нюта Федермессер, учредитель фонда помощи хосписам "Вера", директор Центра паллиативной помощи Москвы. На своей странице в соцсети она опубликовала видеообращение к правозащитникам и чиновникам, в котором подробно рассказала о безобразном отношении руководства интерната к воспитанникам.

"Неделю назад я просила руководство Санкт-Петербурга обратить внимание на ситуацию в ПНИ N 10, которым руководит Иван Александрович Веревкин, и перечислила имена детей, умерших там за последнее время. Это Ира Кудрявцева, Ксюша Игнатьева, Таня Васильева, Миша Гринев, Марина Кожемякова, Олег Левкин. Я сказала тогда, что есть еще один мальчик - Алексей Дельвари, который, если ситуация не будет изменена, станет следующим в этом списке... 17 апреля Леша Дельвари умер в Александровской больнице в Санкт-Петербурге..." После ее обращения прокуратура и Следственный комитет начали проверку интерната. СК провел обыски в детском интернате, выводы СК подтвердили правоту Федермессер.

Для "РГ" ситуацию прокомментировала Уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка Мария Львова-Белова:

- Смерть каждого молодого человека в учреждении - всегда боль. И основание разобраться в причинах. По обращению учредителя фонда "Вера" Анны Федермессер о ситуации в ПНИ N 10 в Санкт-Петербурге мы направили запросы в компетентные органы... Не понаслышке знаю о проблемах, с которыми сталкиваются достигшие совершеннолетия дети-инвалиды, оставшиеся без попечения родителей. Именно для них мы когда-то создали "Квартал Луи" и другие благотворительные проекты. Институт уполномоченных последовательно работает с этой темой - выступает за улучшение положения детей с инвалидностью в стационарных организациях, внедрение стандартов ухода за ними, деинституционализацию и создание механизмов распределенной опеки. На ближайшем съезде уполномоченных по правам ребенка в субъектах РФ, который пройдет в Казани, отдельно обсудим этот вопрос, разработаем рекомендации по проверке домов для детей инвалидов Но я убеждена, что проживание в учреждении должно быть крайней мерой. Ничто не заменит качественного домашнего окружения и заботы. Поэтому не менее важно поддерживать семьи с детьми-инвалидами. И оказывать поддержку семьям, готовым взять детей-сирот с инвалидностью.

Операторов связи начали штрафовать за звонки от мошенников

Антон Валагин (Владимир),Евгений Ракуль (Ростов-на-Дону)

По представлению прокуратуры Владимира городской суд оштрафовал оператора связи за пропущенный звонок от мошенников.

В ходе изучения одного из уголовных дел о мошенничестве надзорное ведомство выяснило, что в декабре 2022 года на номер жителя областного центра поступил звонок от мошенников, похитивших у владимирца 650 тысяч рублей. Правоохранители установили, что звонок поступил из-за границы, с подменного номера. Этот способ связи с абонентами в России активно используют телефонные аферисты, которые подделывают номера и представляются сотрудниками ГУ ЦБ РФ, а также работниками банков или правоохранительных органов.

- Вопреки требованиям закона, российский оператор не воспрепятствовал иностранным соединениям с подменного номера, а также не прекратил оказание услуг связи и услуг по пропуску трафика в свою сеть, - объяснили в прокуратуре.

Возбужденное прокуратурой административное дело по статье 13.2.1 КоАП РФ (неисполнение оператором связи обязанности по прекращению оказания услуг связи и услуг по пропуску трафика в свою сеть связи) передали в суд. Тот оштрафовал сотовую компанию на 600 тысяч рублей.

Привлечен к административной ответственности на такую же сумму и оператор сотовой связи в Ростовской области.

- Эти деньги операторов, особенно маленьких, бьют по карману. Поэтому они понимают, что такой трафик проводить нельзя, - говорит начальник отдела управления уголовного розыска ГУ МВД по Ростовской области Александр Горлов.

Тем временем в суд направлено уголовное дело в отношении оператора сотовой связи, который действовал на территории Москвы и Санкт-Петербурга.

А в Коврове осудили курьера телефонных мошенников. Всего за два дня они похитили у пенсионеров 2,2 миллиона рублей.

В 2022 году, по данным ЦБ РФ, объем денежных потерь граждан от телефонных мошенников составил 14,2 миллиарда рублей. Тем не менее эксперты отрасли уверены, что уже в этом году наступит перелом в борьбе с ними. С 1 января 2023 года вступили в силу новые требования, направленные на противодействие абонентам, использующим подменные номера. В частности, ст. 46.1 Федерального закона "О связи" обязывает операторов бороться с телефонным фродом с помощью Единой платформы верификации телефонных вызовов.

Почему Школа практической онкологии носит имя Андрея Павленко и как в ней учат молодых хирургов

Валерий Широкорад (доктор медицинских наук, заведующий отделением московской онкологической больницы №62)

Даже коллеги-онкологи не все знают о Школе практической онкологии имени Андрея Павленко. Тем более о том, почему школа носит такое имя. Это не имеет значения? Убежден: имеет.

Наш коллега Андрей Николаевич Павленко, хирург-онколог, руководитель онкологического центра Клиники высоких медицинских технологий имени Пирогова при Санкт-Петербургском госуниверситете, из тех, кто свою жизнь отдает любимому делу, помощи другим. В 2018 году он заболел раком желудка. Врач оказался на стороне пациента. И на протяжении всего лечения рассказывал про путь с диагнозом "рак". Андрей Николаевич не только лечил, но и просвещал, поддерживал. Такое служение людям - без преувеличения профессиональный, человеческий подвиг.

Последние месяцы жизни Павленко особенно много времени и сил отдавал проблеме молодых кадров. Для хирургов жизненно важна практика, отработка мануальных навыков, ежедневная тренировка. Научиться оперировать в роли наблюдателя, только стоя за спиной мастера, невозможно. Андрей хотел создать такой проект, в котором выпускник ординатуры получал бы максимум практики под руководством опытного наставника. Вместе с другом, заведующим отделением онкоколопроктологии нашей больницы Ильей Леонидовичем Черниковским, командой единомышленников Андрей дал старт Школе практической онкологии.

Но в январе 2020-го Андрея не стало. И первый набор резидентов проходил без него. К тому же это был период пандемии. Однако в сентябре 2020-го первая мини-группа выпускников ординатуры из Воронежа, Орла, Томска, Анапы и Москвы начала обучение в лучших клиниках России.

Школа Павленко - проект некоммерческий, благотворительный. Все резиденты учатся бесплатно, получают стипендию и часть ставки в больнице, на базе которой проходят обучение. А если молодому врачу нужно переехать из другого города на время программы, команда школы помогает и с этим.

Обучение в формате небольших групп. Ведь подготовка классных, узких специалистов - дело не потоковое. Нужен индивидуальный подход. Важно понимать, что даже одни золотые руки хорошего онкохирурга в будущем помогут более 2 000 пациентов. О золоте упомянул не зря: задача школы в том, чтобы за десять лет подготовить "золотую сотню" онкохирургов.

Программа обучения рассчитана на два года и на 70% состоит из практики в операционных. Ученики поступают в штат больницы. У каждого свой наставник. Как же важна эта миссия - наставника, ментора! И какое профессиональное счастье для тех, у кого есть такой учитель! Он не только "ставит руки", но собственным примером прививает молодому врачу настоящие, вечные ценности профессии. Андрей Павленко прекрасно знал, как важна эта роль учителя, поэтому наставничество стало ключевым, базовым подходом в программе школы. Практикуется мультидисциплинарный подход: резиденты проходят занятия по онкоморфологии, клинической онкологии, интенсивной терапии, лучевой диагностике и лучевой терапии, а еще учат врача грамотному, корректному общению с болеющим человеком.

И вот три года со старта первого набора пролетели. Что же происходит сейчас в Школе Павленко? Расскажу как человек, ставший частью этого сообщества. Первый набор резидентов по специализации "Колопроктология" закончил обучение. Все выпускники успешно работают. На выпуске некоторые из них перевыполнили план операций в два раза! Кто-то, напротив, не осилил программу до конца. И такое бывает тоже, это жизнь.

Сейчас в школе проходят обучение мини-группы "Торакальная онкохирургия", "Хирургия верхних отделов ЖКТ", "Колопроктология". Не скрою, мне лестно открытие новой специализации "Онкоурология", на которую команда школы пригласила на роль одного из наставников вашего покорного слугу. Теперь в стенах 62-й больницы проходят обучение не только колопроктологи, но и онкоурологи. И это не случайно: главный врач нашей больницы Дмитрий Юрьевич Каннер всегда поддерживает проекты, связанные с качественными образовательными инициативами.

Еще одной базой подготовки онкоурологов стал Республиканский онкологический диспансер Башкортостана. Здесь обучение проходит под крылом главного врача, доктора медицинских наук Аделя Альбертовича Измайлова. Школе, кстати, везет с базами. Работа ведется не только в крупных клиниках Москвы, Уфы и Санкт-Петербурга, но и в Тюмени, и в Новосибирске. В будущем, если будет поддержка доноров и меценатов, проект сможет распространиться и в других регионах. Школа Павленко - не просто образовательный проект. Это настоящее содружество крепких профессионалов. Это не альтернатива базовому хирургическому образованию, а дополнительная ступень улучшения качества подготовки редких специалистов, от мастерства которых зависит и качество, и сама жизнь пациентов.

Новгородские врачи провели роженице уникальную операцию

Светлана Цыганкова (Великий Новгород)

35-летняя Марина поступила в Новгородский областной клинический родильный дом им. В.Ю. Мишекурина по направлению врача женской консультации. У нее была третья беременность и показано третье кесарево сечение.

При УЗИ-исследовании врачи заподозрили врастание плаценты. Провели дополнительную диагностику, и все подтвердилось. Стали думать, что делать. При подобном диагнозе во время родов неизбежно возникает массивное кровотечение. Оно небезопасно для жизни женщины. И в таких случаях, как правило, хирурги принимали единственно верное радикальное решение - удаление матки.

С одной стороны, они спасали жизнь матери, но с другой - лишали ее возможности иметь еще одного ребенка. Однако данный метод новгородские акушеры не рассматривали. Дело в том, что с 2017 года они проводят органосохраняющие операции. При работе с этой пациенткой они применили инновационную хирургическую технику с использованием необходимых кровесберегающих технологий, гемостатических лекарственных препаратов. В итоге родилась совершенно здоровая малышка. Ничего не угрожает и маме.

Сейчас женщина находится в послеродовом отделении и идет на поправку. Новорожденную, которую назвали Машей, наблюдают неонатологи.

"Союзы должны оправдывать наши ожидания". Спикер парламента Кыргызстана Нурланбек Шакиев заявил, что республика выступает за реформу ЕАЭС, СНГ и других международных организаций

Павел Негоица, Дмитрий Евлашков,Данияр Каримов

Что значит для Кыргызстана сотрудничество с Россией и участие в ЕАЭС? Почему в республике вновь заговорили о новой языковой политике? Будет ли официальный Бишкек пересматривать общую с Россией историю и каким он видит свое место в меняющемся миропорядке? На эти и другие вопросы генеральному директору ФГБУ "Редакция "Российской газеты" Павлу Негоице ответил спикер парламента Кыргызстана Нурланбек Шакиев.

В последние годы страны Центральной Азии, в том числе Кыргызстан, стали участниками нескольких интеграционных инициатив, включая как региональные (объединения стран ЦА в разных форматах), так и континентальные (ШОС, ЕАЭС) и даже историко-культурные (ТЮРКСОЙ). ЕАЭС и ШОС проходят непростой этап сопряжения, чего пока не наблюдается с инициативами в других форматах. На ваш взгляд, подобные формы интеграции и обязательства в их рамках не войдут в противоречия друг с другом?

Нурланбек Шакиев: Не думаю. Тем более что во всех перечисленных организациях так или иначе участвует и наш стратегический союзник. Россия представлена даже в ТЮРКСОЙ - в качестве страны-наблюдателя. Ведь в составе Федерации есть тюркоязычные республики. Иными словами, я нахожу участие Кыргызстана в этих организациях позитивным. Благодаря им Кыргызстан и Россию объединяют не только двусторонние отношения, но и различные международные организации.

Мы - приверженцы многовекторного сотрудничества. Кыргызстан придерживается всех международных норм, опираясь на национальные интересы. Мы исполняем все взятые на себя международные обязательства, будь это ООН или другие международные институты, в которых участвуем. Вот только насколько оправдались наши ожидания от этих организаций?

В ваших словах звучит разочарование...

Нурланбек Шакиев: Уставы отдельных объединений и организаций должны меняться - в соответствии с происходящими в мире процессами. И я в этом мнении не одинок. Многие мировые лидеры часто затрагивают вопрос о реформировании ООН. Полагаю, это правильное предложение. Мы также должны развивать в соответствии с мировыми тенденциями наши региональные и международные организации, идти в ногу со временем, чтобы адекватно, своевременно и действенно реагировать на новые вызовы. Я уверен, что наши интеграционные объединения, так же как и ШОС, имеют потенциал к расширению масштабов влияния. Другое дело, как его реализовать?

Что происходит сейчас? Мы создаем новые союзы и делаем это с хорошими намерениями, а на практике интеграция порой получается искусственной. Взять ЕАЭС. Мы, буду откровенен, ждали много позитива. Думали, будет хорошо нашим мигрантам, предпринимателям, установится свобода торговли. А столкнулись с тем, к сожалению, что внутри Союза почти постоянно создаются искусственные барьеры. При этом некоторые страны, которые не входят в ЕАЭС, получили такие льготы и возможности, каких нет у нас. Мы хотим, чтобы между участниками Союза не существовало барьеров, и готовы вскоре поднять вопрос об этом. ЕАЭС должен быть таким, как о нем мечтали, каким его хотели видеть. И не нужно думать, что если мы говорим о реформе, то хотим ликвидировать наш Союз. Нет! Просто Союз должен предстать в новом качестве, соответствовать новым реалиям. То же самое можно сказать об СНГ. Содружество ведь нуждается в реформах не меньше!

Становится очевидным, что миропорядок стремительно меняется. Каким вы видите Кыргызстан, к примеру, в многополярной системе отношений?

Нурланбек Шакиев: В течение многих веков происходило множество различных процессов, которые меняли мировой порядок. Иногда восточная культура превосходила западную, а иногда наоборот. Круговорот непрерывен, и его следует рассматривать как нечто естественное. Более того, Кыргызстан смотрит на происходящее с позитивной точки зрения. Текущие процессы ведут к формированию многополярного мира, а мы - его сторонники.

Гегемония какой-либо державы в современном мире неприемлема. В XXI веке такого быть не должно. Очевидно, что в ближайшем будущем изменятся и потребности человечества. Главное, чтобы происходящее на международной арене привело планету к миру. Мы - сторонники дружбы и совместного развития и считаем, что важно строить отношения на основе взаимного уважения и равноправия. И поэтому, простите, конфликт на Украине мы воспринимаем как трагедию. Как собственную трагедию, подчеркну. Мы ведь жили в одном государстве. У нас общая история. И Россия, и Украина для нас братские страны.

Когда мы слышим о войне, мы вспоминаем слова великого писателя Чингиза Айтматова из его повести "Материнское поле". В ней мудрая Толгонай задает вопрос: "Могут ли люди жить без войны?" Ответ зависит только от нас, от нашей воли и разума. Мы живем в одном мире, на одной планете, и война наносит страшный ущерб не только людям, но и всему миру. Мы хотим, чтобы все конфликты, в том числе и тот, который происходит сейчас, закончились как можно скорее. Ведь гибнут не только военные, но и мирные жители. И человеческая жизнь, на наш взгляд, выше любых других ценностей.

После распада СССР на постсоветском пространстве обратили внимание на закрытые прежде страницы недавнего прошлого. Безусловно, знать их нужно, и чем полнее, тем, наверное, лучше. Но, на ваш взгляд, не происходит ли в переоценке прошлого тревожного перекоса, когда с прежним видением истории отметается и то хорошее, что в ней было?

Нурланбек Шакиев: Мы переписывать историю не собираемся, потому что считаем это неправильным. Кыргызстан стремится уточнить обстоятельства отдельных исторических событий, которые ранее были скрыты из-за идеологических соображений. И в Кыргызстане видят, что множество исследований, посвященных недавней истории, проводятся и в России.

Мы должны принимать собственное прошлое во всей полноте, со всеми сложностями, без преувеличений или преуменьшений. СССР был и нашей родиной, и Кыргызстан никогда не станет стирать эти страницы в своей истории.

Одной из трагических, но в то же время героических страниц нашей общей истории была Великая Отечественная война. Сегодня где-то разрушают памятники воинам-освободителям, пытаются возложить на СССР и Германию равную ответственность. А в Кыргызстане?

Нурланбек Шакиев: Наши деды и отцы вместе воевали за СССР, за Родину! И погибали за нее героически. Очень многие не вернулись с фронта. Кыргызстан - небольшая страна, но у нас несколько десятков Героев Советского Союза! О каждом можно эпос писать! Каждый кыргыз с детства мечтал стать таким, как Дуйшенкул Шопоков, Чолпонбай Тулебердиев или Иван Панфилов. Панфиловцы - это ведь наши земляки. Разве можно предать память отцов и дедов? Это абсолютно немыслимо. Так что памятники героям Великой Отечественной войны как были в Кыргызстане, так и останутся.

Правительства и экономисты наших стран весьма позитивно оценивают развитие связей между Кыргызстаном и Россией - за последний год значительно вырос товарооборот, увеличились объемы торговли. А как бы Вы с позиции главы парламента оценили бы состояние сотрудничества? Может быть, в чем-то нам нужно укреплять связи еще больше?

Нурланбек Шакиев: За последние годы отношения между нашими странами начали углубляться по многим направлениям. Торговлю, наверное, даже стоит выделить особо. Товарооборот за прошлый год вырос на 40,8 процента и превысил 3,2 миллиарда долларов. То есть Россия была и остается для нас не только близким стратегическим партнером, но и страной, занимающей особое место в нашей структуре внешней торговли. Мы получаем от вас топливно-энергетические ресурсы, медицинские, фармацевтические, химические и продовольственные продукты. Закупаем сталь и древесину. В свою очередь, поставляем вам экологически чистую продукцию в виде овощей и фруктов, а также различные виды сухофруктов.

Еще одним примечательным моментом стало широкое признание бренда Made in Kyrgyzstan - я говорю о наших товарах легкой промышленности, которые за последние десять лет заняли достойное место на российских рынках. Спрос на них расширил наши экспортные возможности и, конечно же, способствовал увеличению объема нашей торговли. Но, надеюсь, сегодняшние статистические показатели - не предел. Мы и дальше должны углублять сотрудничество. Тем более что есть такие направления, как горнодобывающая и туристическая отрасли. Кыргызстан обладает в этих сферах большим потенциалом. Граждане России имеют возможность отдыхать у нас круглый год! Нет никаких визовых или языковых барьеров. У нас много общего, поскольку мы, повторюсь, около 70 лет жили в одном государстве.

Вы упомянули об отсутствии языковых барьеров... Приезжающие на работу в Российскую Федерацию кыргызстанцы добиваются заметных карьерных успехов во многом благодаря тому, что хорошо владеют русским языком. Многие - как родным.

Нурланбек Шакиев: Вы правильно заметили. Кыргызский народ - особенный. Мы быстро осваиваем не только русский, но и другие языки. У нас, можно сказать, в этом талант от бога. Поэтому между нами - кыргызстанцами и россиянами - практически нет языкового барьера. А еще у наших народов общая ментальность и история. При этом подавляющее большинство кыргызстанцев отличаются образованностью, хорошим опытом работы и тем, что соблюдают законы страны пребывания. Вот в этом, думаю, и есть причина успеха наших граждан, работающих в России.

В то же время в самой республике в последнее время возобновились острые дискуссии о статусе русского языка. Стоит ли перенастраивать что-то в языковой политике, если это, возможно, лишит граждан Кыргызстана столь важного преимущества на трудовом рынке России?

Нурланбек Шакиев: Уверяю, наша инициатива о повышении роли кыргызского - государственного - языка в республике часто интерпретируется неверно. Мы не хотим ущемить или как-то подавить русский язык. Абсолютно! Официальный статус русского языка закреплен в нашей Конституции, и менять мы это не собираемся. В Кыргызстане работает очень много русскоязычных образовательных учреждений и творческих коллективов. Их никто не ущемляет. Наоборот, количество таких организаций увеличивается изо дня в день, что не скажешь о других постсоветских странах. Вопрос заключается в другом!

Я, как патриот своей страны, убежден: мы должны повышать роль кыргызского языка в нашей республике. Почему? Взять, к примеру, русский язык. В мире на нем говорят около 300 миллионов человек. Это хорошая база для сохранения и развития языка. Русский язык - один из шести рабочих языков ООН, активно используется в других международных организациях. На кыргызском же в мире говорят всего пять миллионов человек. Пять из семи миллионов этнических кыргызов! Если наш язык исчезнет, через 10-20 лет угаснет народ, его культура. В мире, в условиях глобализации, существует множество подобных примеров. А мы не хотим исчезнуть как народ. Вот почему наш язык нуждается в защите, поддержке и развитии. Мы не хотим потерять свои культурные традиции и духовные ценности. Кыргызский язык нужен нам - кыргызстанцам. Поэтому противопоставлять проделываемую нами работу развитию и использованию русского или других языков в нашей республике неправильно. Мы поддерживаем развитие разных языков, но государственный для нашей страны стоит на первом месте.

Личный вопрос. Нурланбек Тургунбекович, свою карьеру вы сделали как журналист, редактор крупных республиканских СМИ, стали профессиональным политиком. Как коллега коллеге: как помогла вам журналистика в жизни? Что бы вы сказали сейчас молодым и начинающим, особенно так называемым блогерам?

Нурланбек Шакиев: Вообще, по образованию я менеджер-экономист. В журналистику, а затем и в политику меня, скорее, привела судьба. Профессиональные навыки помогли стать успешным журналистом, а личные качества, такие как прямота и объективность, привели в политику.

Кстати, я также имел возможность поработать в должности министра культуры Кыргызской Республики. Скажу честно: это дало мне возможность увидеть с другого ракурса, как средства массовой информации могут оказывать влияние на культуру и общество в целом.

Я считаю, что журналистика - это профессия, которая может привнести в жизнь многих людей много полезного. Быть журналистом - большая ответственность. Всегда нужно помнить о том, что за каждой историей стоят судьбы людей и организаций. Поэтому важно соблюдать этику, чего, к сожалению, не хватает блогерам. Они, конечно, имеют свое место в современном мире, и многие из них делают важную работу, выражая мнения и идеи. Увы, не всегда при этом соблюдая этические и профессиональные стандарты, особенно когда речь идет о воздействии на массовую аудиторию. Так что посоветовал бы начинающим блогерам всегда оставаться честными и ответственными. Нужно тщательно изучать тему, прежде чем высказывать мнения и делать какие-либо выводы. Ключевыми качествами любого успешного журналиста или блогера были и остаются профессиональная этика и ответственность.

Буквально на днях вы побывали в Санкт-Петербурге, приняли участие и выступили на заседаниях сессии Межпарламентской Ассамблеи СНГ. О чем говорилось, что обсуждалось в эти дни в залах Таврического дворца? О чем сказали коллегам-парламентариям?

Нурланбек Шакиев: Здесь я хотел бы подчеркнуть важный момент! Первое пленарное заседание Ассамблеи состоялось 15 сентября 1992 года в Бишкеке. Тогда были приняты решения, имеющие большое историческое значение. И по сей день Кыргызстан активно участвует в работе МПА СНГ. Мы считаем Ассамблею объединяющей площадкой парламентов стран Содружества, и нам есть чем гордиться.

За годы работы в рамках МПА кыргызский парламент не раз поднимал различные инициативы, нацеленные на углубление сотрудничества. Удалось реализовать ряд масштабных проектов. Например, в 2013 году Жогорку Кенеш (парламент Кыргызстана) инициировал проведение международного культурно-образовательного форума "Дети содружества". Мы буквально создали интернациональную площадку для воспитания детей и молодежи в духе добрососедства и сотрудничества. Первый такой форум, который сейчас уже стал традиционным, состоялся в том же 2013 году в городе Чолпон-Ате, на берегу жемчужины Кыргызстана - озере Иссык-Куль.

Кроме того, при поддержке Жогорку Кенеша учреждена Премия МПА СНГ имени Чингиза Айтматова. Она присуждается творческим деятелям из государств - участников Содружества за достижения в области литературы, выдающиеся оригинальные произведения и многогранную литературную деятельность.

В этом году Кыргызская Республика председательствует в СНГ. Мы планируем провести очередную осеннюю сессию МПА СНГ в Бишкеке. В рамках этой встречи планируется организовать международную конференцию, посвященную 95-летию великого писателя Чингиза Айтматова. На прошедшей встрече в Санкт-Петербурге я представил доклад по этим вопросам, а также внес ряд предложений по расширению сотрудничества в области экологии и охраны окружающей среды.

Киргизия. ЕАЭС. Россия > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 21 апреля 2023 > № 4350315 Нурланбек Шакиев

Жалобы российских компаний на нехватку инженерных кадров не вполне обоснованы

Валерий Выжутович - о преувеличении дефицита инженерных кадров

Жалобы российских компаний на нехватку инженерных кадров не вполне обоснованы. Такой вывод следует из доклада, подготовленного в Высшей школе экономики профессором департамента организационного поведения и управления человеческими ресурсами Еленой Варшавской. В основе доклада - данные федерального наблюдения трудоустройства выпускников, получивших среднее профессиональное и высшее образование, а также данные Росстата.

Они говорят о том, что численность занятых в отраслях, где инженеры востребованы чаще всего, за последние 10 лет снижалась, а занятость таких специалистов, напротив, оставалась примерно на одном уровне. Кроме того, в 2010-2020 годах уровень занятости у инженеров (для мужчин - 90-91%) соответствовал уровню занятости других профессионалов с высшим образованием, что также опровергает тезис о нехватке именно инженерных кадров. По результатам исследования сделан вывод о мнимости дефицита инженерных кадров, в том числе о том, что этот "дефицит" имеет качественное, а не количественное измерение и не может быть компенсирован за счет увеличения приема в технические вузы. Было отмечено, что рост доступности инженерно-технического образования приводит к усилению негативного отбора на инженерные специальности.

Как бы то ни было, профессия инженера снова приобретает популярность. По данным опросов, проводимых ВЦИОМ в канун выпускных школьных экзаменов, эта профессия стала считаться более привлекательной. В 2022 году среди 25-34-летних граждан на первом месте были профессии медработников (34%), на втором - занятость в информационных технологиях (23), третью позицию по престижности занимали специалисты образовательной сферы (17), на четвертой строчке, набрав по 15%, - специалисты в области юриспруденции и военнослужащие, на пятой позиции - профессия инженера в различных отраслях (11). В топ-10 востребованных технических специалистов сегодня входят наладчик производственного оборудования, инженер-технолог производства, оператор станков с программным управлением, инженер сельскохозяйственного производства, инженер-конструктор микроэлектроникии, инженер-схемотехник, инженер-электроник...

А сам выпускник школы, выбирающий профессию инженера, - кто он в среднестатистическом измерении? Как показывают исследования, это юноша, обучающийся в обычном классе общеобразовательной школы. Его родители, как правило, не имеют высшего образования, являются служащими, рабочими или обслуживающим персоналом. Они и влияют на выбор профессии. Выпускник школы планирует поступать в вуз для повышения своего социального статуса, построения успешной карьеры, получения в будущем высокооплачиваемой работы. По мнению старшеклассников, выбирающих профессию инженера, профессия должна быть интересной, обеспечивать материальный достаток, карьерный рост, иметь высокий социальный статус, давать возможность общения с интересными людьми, быть востребованной на рынке труда. Почти каждый второй выбирающий профессию инженера не ограничивается только ею, а намечает себе вторую профессию (юриста, менеджера, экономиста).

"Развитие инженерного образования пока находится в зачаточном состоянии, - говорит Иван Андриевский, первый вице-президент Российского союза инженеров. - Единственное, что произошло и уже заметно - немного реабилитировали инженерные специальности, и они стали популярней среди молодежи. Именно поэтому необходимо обратить внимание на пропаганду инженерных специальностей и разъяснение их необходимости для общества".

В советской России профессия инженера пережила сначала стремительный взлет, связанный с индустриализацией, потом долгий застой. В СССР середины 80-х инженеров насчитывалось более 5 миллионов. Столько стране не требовалось. Но технические вузы работали, как конвейер, безостановочно выпуская энергетиков, металлургов, машиностроителей. Готовили специалистов "вообще", для будущего, впрок, по формуле "чем больше, тем лучше" - не соизмеряя их количество с реальными потребностями экономики. Об инженерах, просиживавших штаны в невнятных НИИ и КБ или бегавших по заводским цехам и выбивавших у смежников опоки, штыри, шплинты, было написано сотни газетных статей, в том числе знаменитая "Растрата образования" Анатолия Аграновского.

С развалом СССР в России началась деиндустриализация - где-то сознательный и необходимый, а где-то стихийный и вынужденный демонтаж промышленной инфраструктуры. В этой инфраструктуре была сосредоточена примерно треть всех рабочих мест страны, к ней примыкал и унаследованный от СССР научно-технический потенциал. Закрывались заводы - теряли работу инженеры, падал престиж инженерного труда и инженерного образования.

За последние два десятка лет картина изменилась и продолжает меняться. Появляется все больше различных производств, где требуются квалифицированные технические специалисты. При высоком спросе на инженеров их доходы растут. Диплом технического вуза гарантирует его обладателю зарплату на 40-45% выше, чем средняя по региону. Средняя зарплата инженера в целом по России в 2023 году достигает 68 705 рублей. В Санкт-Петербурге она составляет 56 814 рублей, в Новосибирске - 46 512, в Екатеринбурге - 47 685, в Казани - 45 320, в Нижнем Новгороде - 42 385, в Челябинске - 39 501.

Спрос на квалифицированных технических специалистов остается стабильным. Но слухи о дефиците инженерных кадров все же несколько преувеличены.

КС РФ объяснил принципы наказания за картельный сговор

Мария Голубкова (Санкт-Петербург)

Конституционный суд РФ в очередной раз отказался смягчить уголовную ответственность за нарушение конкуренции и создание картелей.

Статья 178 УК РФ, которая устанавливает наказание за картельный сговор, признана не противоречащей Конституции РФ. С жалобой на слишком жесткий приговор в КС обратился предприниматель Сергей Шатило. В 2014 году он победил в электронном аукционе на техобслуживание и ремонт дорогостоящего медицинского оборудования для больниц Самарской области на почти 770 миллионов рублей. Но впоследствии выяснилось, что выигрыш не был честным: одному из участников аукциона Шатило пообещал субподряд на выполнение этого контракта, другой согласился участвовать лишь формально.

Произвести весь объем работ по контракту компания Шатило не успела - преступление было раскрыто, участники сговора получили различные сроки. Шатило приговорили к 3,5 годам лишения свободы.

При этом суды, оценивая причиненный ущерб, исходили из всей суммы заключенного договора и посчитали его "особо крупным". Бизнесмен же полагает, что во внимание должны быть приняты также понесенные им расходы - налоги, стоимость запчастей и тому подобное, а также тот факт, что работы не были исполнены до конца. По данным экспертизы, его валовая выручка в данном случае составила чуть более 11 миллионов рублей, а это уже совсем другие меры наказания.

Статья 8 Конституции РФ прямо запрещает экономическую деятельность, направленную на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. И хотя меры публично-правовой ответственности за несоблюдение установленных запретов должны учитывать принципы вины и справедливости, однако общественную опасность таких деяний следует оценивать предельно строго. Так, если антиконкурентное соглашение затрагивает сферу госзакупок, то в конечном итоге оно угрожает полноте выполнения государством социальных и экономических обязательств, поскольку не позволяет обеспечить эффективность расходования бюджетных средств. Поэтому в зависимости от тяжести последствий наказание за создание картеля может быть как административным, так и уголовным, при этом во внимание принимаются два признака: ущерб и доход. И размер дохода как криминообразующий и квалифицирующий признак в разы отличается от размера ущерба.

В прошлом году КС уже рассматривал вопросы антимонопольного законодательства .

Суд пришел к выводу, что к доходам, полученным от монополистической деятельности или недобросовестной конкуренции, относится все полученное от совершения такого деяния, притом что ранее в законе фигурировало слово "прибыль".

Есть также постановление Пленума ВС РФ, который применительно к статье 171 УК трактует доход как выручку без вычета произведенных лицом расходов, и в данном случае это понимание может применяться к статье 178, поскольку они входят в одну главу УК РФ.

- Противоположный подход приводил бы к тому, что приготовление к преступлению, когда соответствующие расходы еще не понесены, при прочих равных влекли бы более тяжкие последствия для нарушителя, нежели оконченное преступление (статьи 29 и 30 данного Кодекса), когда понесенные расходы поддаются документальному подтверждению и оценке, - указал КС РФ.

Путин обсудил с муниципальными чиновниками и министрами тарифы, штрафы и обустройство новых регионов

Айсель Герейханова

Муниципальные власти - ближе всего к людям, поэтому важно, чтобы они умели не только оперативно решать проблемы на местах, но и просто разговаривать со своими жителями, слушать и слышать. В четверг, 20 апреля, президент РФ Владимир Путин пытался это донести до всех участников заседания Совета по развитию местного самоуправления, которое он провел в режиме видеосвязи. И отдельно, конечно, призвал с теплотой и заботой оказывать необходимую помощь жителям новых регионов России.

Муниципальная власть: ближе всего к людям

В начале заседания глава государства поздравил всех с Днем местного самоуправления, который отмечается 21 апреля. "Значимость вашего труда, как в таких случаях говорят, невозможно переоценить, ведь именно вы находитесь ближе всего к людям и по большому счету являетесь для них ключевыми представителями всей системы публичной власти", - отметил Путин. Президент заявил, что именно к представителям муниципальной власти люди обращаются со своими проблемами и ждут не только их решения, но и теплого участия.

Глава государства признал, что трудностей хватает, и далеко не везде есть необходимые финансы для решения проблем. Но, по его словам, эффективная работа возможна, только когда в муниципальных образованиях трудятся "неравнодушные, энергичные, честные, порядочные люди, проявляющие искреннюю заботу о жителях". И такой подход особенно важен при поддержке семей участников специальной военной операции. "Необходимо знать нужды и потребности каждой такой семьи - я хочу это подчеркнуть - каждой такой семьи, оказывать им деятельную, реальную помощь, чтобы наши воины были спокойны за своих детей, жен, родителей", - призвал Путин.

На заседании Владимир Путин отдельно отметил, что цифровизация не заменит живого общения чиновников с гражданами. Президент рассказал, что сейчас во всех субъектах РФ работают центры управления регионами, этот опыт надо транслировать и на муниципальный уровень. "Но цифровизация сама по себе не заменит никаких личных контактов и встреч с людьми", - заявил глава государства. По его мнению, регулярное общение - важнейший фактор повышения взаимопонимания и доверия между гражданами и местной властью.

Кроме того, важно непосредственное участие жителей в принятии решений на муниципальном уровне. По словам президента, для этого есть много инструментов, например, голосование за определение приоритетных объектов благоустройства. "Оно проходит в рамках проекта "Формирование комфортной городской среды". Растет интерес к проектам инициативного бюджетирования. Надеюсь, что многие сельские жители почувствовали результаты реализации программы комплексного развития сельских территорий", - указал глава государства.

Новые регионы: свои навсегда

Президент также отметил, что среди муниципальных чиновников немало добровольцев, участвующих в СВО. "Они показали пример преданности родины и ее интересам и сейчас отстаивают ее исторические территории, защищают людей, жителей этих территорий, которые много лет сражались за право быть с Россией и быть частью нашего общего мира", - сказал он. Путин указал на то, что долгие годы эти люди жили совершенно в других, отличных от российских условиях и регионального, и муниципального управления. "Нужно с теплотой, с заботой оказывать вашим коллегам всю необходимую помощь при интеграции новых регионов в единую систему публичной власти России", - поручил президент.

Путин признал, что проблем в новых регионах России с муниципальным управлением несопоставимо больше, чем в других субъектах страны, но работа идет в целом с позитивным результатом. В свою очередь выступивший на Совете глава ДНР Денис Пушилин заявил, что ДНР сейчас очень интересен опыт субъектов РФ, так как республика девять лет шла по "несколько иному пути". Он отметил, что во многих регионах есть яркие примеры, и ДНР есть чему учиться.

"Земский служащий": от школы до кабинета

Муниципальная служба должна быть также привлекательной для молодых образованных людей, поставил задачу Путин. Глава Кольского района Мурманской области Андрей Малхасян рассказал президенту, что на селе не хватает специалистов по благоустройству, отраслевых юристов. "Такие специалисты неохотно едут работать в село. Причина простая - незаинтересованность работать в органах местного самоуправления и нежелание переезжать в сельскую местность. В этой связи есть предложение: разработать механизм привлечения молодых специалистов и специалистов узкого профиля на муниципальную службу, в том числе в сельскую местность по принципу программы "Земский фельдшер", "Земский учитель", - сказал он. По его словам, она могла бы называться "Земский служащий".

Путин в ответ предложил подумать о стимулах для работы в муниципальном управлении и при этом упор сделать на местных граждан. Президент также отметил, что работа в бизнесе более прибыльная, чем работа на госслужбе. "Здесь когда люди принимают для себя решение как жить, по какой стезе идти и развиваться, здесь мотивация должна быть. И конечно материальные достойные условия должны быть", - указал президент.

Важно также повышать квалификацию муниципальных служащих. Путин обратил внимание на то, что для этого на федеральном уровне уже создана необходимая инфраструктура: Академия народного хозяйства и государственной службы, Всероссийское общество "Знание", Мастерская управления "Сенеж", Центр знаний "Машук". Малхасян также предложил Путину рассмотреть возможность готовить кадровый резерв мэров по тому же принципу, что и в "Школе губернаторов". В свою очередь исполняющий обязанности ректора РАНХиГС Алексей Комиссаров, возглавляющий также платформу "Россия - страна возможностей", предложил запустить на базе вуза "Школу мэров". "Если будет соответствующее поручение, мы уже летом запустим такой проект. И в течение года готовы обучить не менее 400 человек", - сказал он. По его словам, помимо профессиональных преподавателей привлекут также выпускников действующей на базе академии "Школы губернаторов", руководителей муниципалитетов, губернаторов, федеральных управленцев, "имеющих авторитет и желание поделиться своим опытом с коллегами". Комиссаров добавил, что сейчас по этой схеме идет обучение чиновников из ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.

Глава РАНХиГС заметил, что это обучение должно быть доступно не только для жителей крупных городов и муниципалитетов, но и для сотрудников органов МСУ небольших поселений. "Мы предлагаем с 2024 года запустить проект "Цифровой университет для муниципалитетов". Он предполагает новый подход к массовому обучению муниципальных кадров, дополняющий, но не отменяющий существующие форматы обучения", - сообщил Алексей Комиссаров.

Штрафы и проверки: с этим нужно разобраться

Особое внимание было также уделено проблеме контрольно-надзорной деятельности, особенно штрафам, которые муниципалитеты часто просто не могут оплатить. На эту проблему в частности обратил внимание мэр Тюмени Руслан Кухарук. По его словам, сейчас накопился большой объем задолженностей муниципалитетам по неисполненным предписаниям контрольно-надзорных органов и судебным решениям. "По большому счету здесь размер задолженностей по ряду муниципалитетов составляет существенную часть доходной части бюджета. И мы понимаем, что реализовать эти обязательства, которые есть в муниципалитетах, просто невозможно, поскольку отсутствуют денежные средства", - указал он. Кухарук предложил рассмотреть возможность списания уже образовавшейся задолженности.

Путин в свою очередь попросил не доводить до сюрреализма ситуацию с проверками и штрафами муниципалитетов. "Мы не должны создавать ситуаций, при которых и исполнить нельзя, и не исполнить - нельзя. И штрафы надо накладывать, и заплатить их невозможно. Ну чего мы создаем какую-то ситуацию сюрреализма?" - возмутился глава государства. По его мнению, это ведет только к снижению качества подготовки и исполнения принимаемых решений. "И даже к дискредитации в известной степени деятельности отдельных органов власти, в том числе и контрольно-надзорных. Ну а чего, они выносят решения, которые исполнить невозможно, и не вынести не могут. С этим нужно, конечно, разобраться", - поставил задачу Путин.

Тарифы и выборы: работать нужно аккуратно

Тарифная политика на ЖКХ в регионах также вызвала дискуссию. Так, вице-премьер Марат Хуснуллин заявил, что в стране перекос в этом вопросе. "Кто-то начинает поднимать эти тарифы в разы, и потом мы через контролирующие органы приводим их в чувства", - сказал Хуснуллин. А кто-то, наоборот, не хочет их поднимать. Так, по его словам, в прошлом году у коммунальных предприятий было право поднять тарифы на ЖКУ на 4%, среднее повышение по стране составило 3,1%. "Руководители муниципалитетов не хотят это делать (поднимать тарифы. - Прим. "РГ") по каким-то причинам, в результате банкротятся предприятия", - указал Хуснуллин.

Но Путин знал, почему руководители муниципалитетов не хотят поднимать тарифы. "В целом поднятие тарифов - неблагодарное дело, тем более если впереди еще какие-то внутриполитические события, в том числе и выборного характера", - пояснил президент. Он также отметил, что на фоне снижения заработных плат и реальных доходов населения рост тарифов совсем уже неблагодарное дело. При этом Путин призвал на этом направлении работать аккуратно, с одной стороны. Думая об инвестициях в ЖКХ, с другой - об адресной поддержке тех людей, кому она нужна. Глава государства напомнил, что главная задача - повышать уровень благосостояния людей.

Многополярный мир - тренд на будущее

Несмотря на то что большинство вопросов заседания касались местного самоуправления, не обошлось все-таки и без обсуждения глобальных тем. Так, мэр Казани Ильсур Метшин сообщил, что во всемирной организации "Объединенные города и местные власти" в условиях попыток изолировать Россию, были попытки превратить эту организацию также в антироссийскую трибуну. Но, по его словам, на стороне России выступили Латинская Америка, Африка и делегаты из этих стран пожелали России успехов в формировании справедливого многополярного мира.

"Этот тренд - тенденция к многополярности в мире - неизбежен. Он будет только усиливаться. И те, кто этого не поймет и не будет следовать в этом тренде, будут проигрывать. Это факт абсолютно очевидный. Это так же очевидно, как подъем солнца. С этим ничего не поделать", - заметил он. Путин считает, что те, кто пытается воспрепятствовать данному тренду, лишь столкнутся с дополнительными проблемами. "Ну, бог с ними. Мы идем своей дорогой и демонстрируем хорошие результаты. Наша задача - в том, чтобы это движение вперед нарастало", - добавил президент.

Ленобласть примеряет свои озера под рыбоводство

В Ленинградской области намерены заказать дополнительные обследования водоемов на пригодность для аквакультуры. На очереди озера Ветренное и Семиостровье в Приозерском районе.

Напомним, ранее власти региона объявили о заказе исследования реки Свирь, чтобы определить возможность размещения на ней дополнительных рыбоводных хозяйств. После этого на сайте Единой информационной системы в сфере закупок было опубликовано объявление о проведении изысканий на озерах Ветренное и Семиостровье. Максимальная цена контракта — 427 тыс. рублей, сообщает корреспондент Fishnews.

На каждом из озер исследователям нужно будет взять пробы воды и провести их химический анализ, определить глубины, провести гидробиологические исследования. По результатам необходимо будет рассчитать допустимые объемы производства товарной рыбы без ущерба окружающей среде, определить объекты аквакультуры и разработать технологические схемы деятельности рыбоводных предприятий. Итогом станет подготовка рыбоводно-биологических обоснований для рыбохозяйственного использования водоемов.

Целями работ названы создание условий для развития рыбной отрасли, развитие рекреационного любительского рыболовства, повышение доступности водных биоресурсов, реализация мероприятий доктрины продовольственной безопасности.

Fishnews

Крабовые аукционы и вторая волна инвестквот: подготовка продолжается

Какие требования заложить к береговым комплексам, как быть с транспортными рефрижераторами в качестве объектов вложений в рамках второго этапа инвестквот и какие обязательства предусмотреть для победителей новых крабовых аукционов — эти вопросы стали ключевыми на рабочей группе в Совете Федерации.

Подготовку подзаконных актов для реализации второго этапа инвестквот и аукционов рассмотрели на рабочей группе Совета Федерации. В профильном комитете оптимистично оценивают темпы сдачи судов под квоты. Первый зампред комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Митин заявил, что с прошлого заседания группы сдано два краболова — на Хабаровском судостроительном и Онежском судостроительно-судоремонтном заводах. «Динамика очень хорошая прослеживается», — не преминул отметить сенатор.

О разработке подзаконных актов для запуска второго этапа доложил директор департамента регулирования в сфере рыбного хозяйства и аквакультуры (рыбоводства) Минсельхоза Евгений Кац. Три документа уже вышло. Это в том числе распоряжение правительства, утверждающее список водных биоресурсов для нового распределения инвестквот. Продолжается подготовка других подзаконных актов для второго этапа инвестквот и крабовых аукционов. Проекты были размещены для публичного обсуждения, сообщил представитель министерства.

В ведомстве обратили внимание, что продолжают собирать замечания по проектам и часть предложений учли. Так, из проекта обязательных характеристик объектов инвестиций, которые должны построить победители крабовых аукционов, исключили требование к наличию железнодорожных путей. В первоначальной версии такая привязка предусматривалась для инфраструктурных объектов в портах. Убрал федеральный разработчик и требование о близости к объектам инфраструктуры гидротехнических сооружений.

Однако вопросы у регионов по-прежнему остаются. Власти Архангельской области настаивают, что нужно сократить количество лотов на крабовые торги под строительство промысловых судов и увеличить — под создание инфраструктуры. На Северном бассейне переизбыток краболовов и есть смысл вложиться в развитие портовой инфраструктуры, заявила региональный министр Ирина Бажанова. Сейчас требования к инфраструктурным объектам инвестиций заточены на Мурманскую область, а у Поморья тоже есть интерес к таким проектам, отметила она. «Есть инвесторы, которые готовы вложиться», — добавила глава министерства.

В федеральном Минсельхозе опасаются, что добавление еще одного лота под создание логистического комплекса — в случае выигрыша пользователями из одного региона — создаст избыток мощностей в одном субъекте Федерации. Но попросили коллег из Архангельской области предоставить дополнительные обоснования и обещали подумать над решением вопроса.

Со своими предложениями по объектам инвестиций второго этапа выступила и Камчатка. Так, регион считает важным расширить в рамках программы инвестквот возможности постройки малотоннажного флота, а по крабам — включить в список объектов инвестиций объекты социальной инфраструктуры на селе стоимостью не меньше 1 млрд рублей. Необязательно сводить все только к производственным мощностям, считают краевые власти. Предложения были направлены в Минсельхоз РФ, сообщила зампред правительства Камчатки Юлия Морозова.

Идея обязать краболовов строить социальные объекты вызвала вопросы. Конкретных предложений, что это должны быть за объекты, пока нет. «Пока у нас все объекты направлены на развитие рыбохозяйственного комплекса», — прокомментировал Евгений Кац. Создание логистической инфраструктуры, по его мнению, интересно в том числе и сельским территориям.

Законодательство предусматривает расторжение договора на инвестквоту в случае перехода права на объект инвестиций, обратил внимание на один из аспектов президент Ассоциации судовладельцев рыбопромыслового флота Алексей Осинцев. Если включить в список объектов инвестиций для победителей крабовых торгов социнфраструктуру, получится, что у производственников на балансе будут оставаться непрофильные объекты, а их еще нужно будет содержать.

В Минсельхозе пообещали дать письменные ответы по предложениям Камчатского края, сообщает корреспондент Fishnews.

Сколько получит берег

Одна из главных тем — какие требования предъявят к тем, кто решил вложиться в береговые производства. Когда еще разрабатывался законопроект о втором этапе инвестквот, предлагалось прямо в тексте закона увязать строительство береговых комплексов с обязательствами по постройке судов. В отраслевых объединениях увидели в такой сцепке попытку оттянуть часть квот на судовое направление. В итоге в законе дополнительных обязательств не появилось, но теперь обсуждения идут по подзаконной базе.

АСРФ настаивает на том, что объект инвестиций, увязывающий строительство берегового завода и промысловых судов, надо сохранить, а на береговые предприятия без такой сцепки объем квот не увеличивать, оставить его таким, как на первом этапе. Завод в чистом виде не предполагает развитие сопутствующих мощностей, уверяют в объединении.

Береговые производства не могут работать без инфраструктуры, так что развитие территории обеспечивается в любом случае, эффект от создания таких предприятий — комплексный, оппонируют в Ассоциации добытчиков минтая. Увязка судов и заводов будет тормозить реализацию инвестпроектов и создавать дополнительные риски, в том числе для тех, кто решил вложиться в другие береговые объекты, заявил президент АДМ Алексей Буглак. Объем для объекта инвестиций «суда плюс флот» будет отнимать инвестквоту у других проектов, которые могли бы быть успешно реализованы, обратил внимание руководитель Ассоциации добытчиков минтая. Именно перерабатывающие предприятия — без обязательств по постройке флота — положительно зарекомендовали себя на первом этапе программы инвестквот.

Коллегу из АДМ поддержал президент Ассоциации предприятий рыбной отрасли Хабаровского края Сергей Рябченко. Дела со строительством судов складываются непросто и непонятно, зачем усложнять положение инвесторов, сказал глава АПРОХК.

Изначально в качестве цели изменений законодательства называлось создание новой тресковой индустрии, обеспечение конкуренции с китайской рыбопереработкой, напомнил президент Всероссийской ассоциации рыбопромышленников Герман Зверев. Для этого нужны крупные перерабатывающие комплексы. Однако вместо этого был использован китайский опыт 50-х годов — «создание домны в каждом дворе», считает руководитель объединения. На втором этапе надо не повторять таких ошибок и предусмотреть пять-семь крупных комплексов по переработке минтая и сельди. «Большие, мощные рыбоперерабатывающие комплексы, которые могут стать становым хребтом конкурентной машины с Китаем», — подчеркнул президент ВАРПЭ.

Сохраняется ли общий концепт

В проект перечня объектов инвестиций для второго этапа инвестквот вошел транспортный рефрижератор. Но такое новшество вызывает целый ряд вопросов, обратили внимание в Ассоциации добытчиков минтая.

В случае с транспортным рефрижератором отсутствует важная увязка между инвестиционной квотой и объектом инвестиций. Непонятно, как для ТР рассчитывать ресурсное обеспечение, отметили в объединении. Для судов и береговых заводов, которые строятся по программе, установлены обязательства по вылову и переработке, однако для «транспортника» такие требования определены быть не могут. «На наш взгляд, это, конечно, ставит инвесторов в неравное положение», — заявил Алексей Буглак.

Тонкости настройки

На заседании рабочей группы была поднята и проблема оценки выполнения обязательств участниками берегового направления программы инвестквот. О том, что нужно внести ясность в этом вопросе, заявили и власти Камчатского края, и президент ВАРПЭ. В Минсельхозе сообщили, что разрабатывается соответствующий проект постановления.

Сергей Рябченко поднял вопрос о сохранении крабовых квот для малого и среднего бизнеса. Президент Ассоциации добытчиков краба Александр Дупляков напомнил о проблематике требований к локализации при строительстве флота: предприятия видят угрозу в невозможности выполнения критериев, которые согласно постановлению от 17 июля 2015 г. № 719 будут действовать с 1 июля 2023 г., — в Минпромторге России сообщили, что готовы проработать возможность послаблений.

Fishnews

Трещин не будет: использование строительных отходов в бетоне

Механики выяснили, что бетоны, содержащие искусственные добавки, например строительные отходы, более устойчивы к ударам, чем эти же материалы, но с природными заполнителями. Кроме того, авторы определили, что повысить прочность бетона можно за счет формы используемых волокон – при разных видах нагрузок лучшим оказался спиралевидный заполнитель. Полученные данные помогут разработать оптимальный состав для прочных и долговечных бетонных конструкций. Результаты работы ученых, поддержанной грантом Российского научного фонда (РНФ), опубликованы в журнале Mechanics of Materials.

В процессе любого строительства образуется большое количество отходов, которые зачастую не только не находят дальнейшего применения, но и вредят окружающей среде и здоровью людей. В последние годы ученые предлагают использовать строительные отходы повторно в качестве заполнителя в бетонных конструкциях при возведении жилых домов и других зданий. Кроме того, такой заполнитель помогает сэкономить природные аналоги – песок, щебень и гравий.

Поскольку бетонные конструкции могут подвергаться значительным динамическим нагрузкам, таким как землетрясения или сильные удары, при использовании заполнителей из отходов важно точно определить, насколько прочным будет конечный материал.

Механики из Санкт-Петербургского университета и Института проблем машиноведения РАН (Санкт-Петербург) смоделировали поведение бетонных конструкций с различными заполнителями при динамических нагрузках. За основу авторы взяли ранее опубликованные экспериментальные данные по прочности соответствующих материалов. Так, ученые сравнили бетонные конструкции с разным количеством наполнителя из отходов, а также углеродных волокон, стали и синтетики, которые используются в качестве добавок, улучшающих качество бетона.

«При расчетах прочности при ударе мы использовали подход, основанный на оценке постоянного параметра инкубационного времени. Последний позволяет понять, сколько времени пройдет между тем, как в бетоне появятся микротрещины, и полным его разрушением. Эта характеристика учитывает сложные процессы, влияние которых усиливается в материале при динамических нагрузках. К примеру, полученные нами результаты помогут определить, какой бетон нужно использовать, чтобы дом вдруг не „сложился” после землетрясения», – рассказывает первый автор статьи и исполнитель проекта, поддержанного РНФ, Нина Селютина, кандидат физико-математических наук, старший научный сотрудник кафедры теории упругости СПбГУ.

Исследователи установили, что лучше всего выдерживал динамические нагрузки бетон, на 50–60 % заполненный строительными отходами. Именно такой материал дольше всего не разрушался – даже после появления микротрещин. Одной из причин этого может быть то, что в бетоне с отходами существенно больше воды, которая, заполняя микропоры в материале при динамических нагрузках, приводила к эффекту упрочнения.

Кроме того, ученые выяснили, что на свойства бетона влияет и форма волокон в наполнителе. Так, волокна в виде спиралей делают конструкции прочнее и более устойчивыми к разрушению после появления микротрещин.

«Предлагаемый подход можно легко применить в инженерной практике, он будет полезен в разработке стандартов для динамических испытаний бетона. В дальнейшем мы продолжим исследовать прочность бетона с различными наполнителями при динамических и температурных нагрузках», – заключает Нина Селютина.

Источник: пресс-служба РНФ.

Таяние мерзлоты на Кольском полуострове признали индикатором климатических изменений

Ученые наблюдают таяние многолетней мерзлоты на Кольском полуострове. Это может служить важным индикатором изменения климата и основой для разработки климатических сценариев для Арктики. Для изучения этой проблемы специалисты Карельского научного центра РАН разработали новый способ мониторинга мерзлоты на основе методов дистанционного зондирования и машинного обучения. Он позволяет оценить степень деградации бугристых болот, содержащих области мерзлого торфа. Ученые применили комплексный подход, включающий аэрофотосъемку, георадиолокацию, компьютерное моделирование и описание растительного покрова.

Бугристые болота или пальза (фин. palsa – «торфяной выступ в болоте») – необычные природные объекты. Они представляют собой группы бугров высотой до нескольких метров, которые сформировались из-за криогенного пучения – выдавливания торфа из-за промерзания нижележащих слоев. Такие болота встречаются только в Северном полушарии и относятся к зоне распространения спорадической мерзлоты. Кольский полуостров – северо-восточная граница распространения бугристых болот на территории Фенноскандии. Но в отличие от соседних стран Норвегии, Швеции и Финляндии, где давно ведется мониторинг их состояния, пальза Кольского полуострова изучены гораздо меньше.

Ученые разных стран отмечают, что из-за глобального потепления южная граница основной вечной мерзлоты отодвигается все дальше на север. Поэтому необходима организация мониторинга мерзлоты в разных регионах Арктической зоны. Динамика бугристых болот Кольского полуострова также является важным маркером возможных климатических изменений. По существующим прогнозам, пальза Фенноскандии могут полностью растаять в течение 40–60 лет.

Восполнить пробел в знаниях о состоянии пальза-болот на Кольском полуострове призван научный проект карельских ученых, поддержанный грантом РНФ № 22-77-10055. В рамках исследования специалисты разного профиля разработали комплексный метод изучения этих природных объектов. Результаты его апробации опубликованы в международном журнале Remote Sensing.

– Мы поставили перед собой цель определить, как поверхностные признаки деградации пальза, которые видны в ландшафтных особенностях и составе растительного покрова, соотносятся с внутренним состоянием мерзлоты и гидрологии торфа, – рассказал Павел Рязанцев, руководитель проекта, старший научный сотрудник Отдела комплексных научных исследований КарНЦ РАН.

Полевые работы проводились на болоте в Ловозерском районе Мурманской области. Ученые фотографировали и измеряли участки местности с использованием аэрофотосъемки с дрона, описывали растительность на поверхности, «просвечивали» бугры георадаром, вручную бурили скважины и копали почвенные разрезы. Для обработки всего набора данных и получения итоговой классификации поверхности привлекались методы машинного обучения.

Анализ аэрофотоснимков и наземных ботанических описаний позволил разделить поверхность на ландшафтные классы. А георадарные зондирования дополненные скважинами обеспечили представление о внутреннем строении и гидрологии торфяника. Затем эти данные сопоставили между собой с помощью методов машинного обучения. В итоге исследователи смогли определить, как состояние мерзлоты влияет на распределение ландшафтных классов, и как форма и размер бугров связаны с растительность их покрывающей. Если мерзлота деградирует, то это находит своё отражение на поверхности: мхи сменяются на травянистые и кустарничковые сообщества, а в последствие появляются деревья.

Труднодоступность и широкое распространение пальза на Кольском полуострове осложняют оценку всего масштаба их таяния. Поэтому в дальнейшем, после машинного обучения на полученной выборке, система позволит оценивать состояние болот с помощью дистанционных данных, без наземных наблюдений.

Результаты исследований на Ловозерском болоте показали: на сегодняшний день протекание процессов деградации бугров не вызывает сомнения. Хотя ранее российские ученые полагали, что состояние пальза на Кольском полуострове достаточно стабильно.

– Эта оценка делалась на основании годовой толщины активного слоя мерзлоты. Последние же исследования говорят о том, что толщина активного слоя – не показатель, очень важно именно сокращение площади бугров. Особенность пальза в том, что их таяние зачастую происходит спонтанно и очень быстро. В экспедиции на восточном побережье Кольского полуострова мы наблюдали коллапс бугра буквально в реальном времени: его склон обваливался в пруд, образованный из талой воды. Важно успевать отслеживать такие процессы, именно поэтому нужен непрерывный мониторинг, – пояснил Павел Рязанцев.

Еще один важный результат исследования: данные георадара показали, что мерзлота внутри бугра не всегда повторяет его форму. Ученые обнаружили ассиметричное расположение мерзлоты в отдельных буграх. Выяснилось, что это связано с накоплением снега на подветренных склонах, и, как следствие, изменением температуры промерзания. Таким образом, авторы подтвердили, что на деградацию бугристых болот влияет не только повышение среднегодовой температуры, наблюдаемое на Кольском полуострове, но и количество осадков.

Таяние мерзлоты – не просто маркер климатических изменений. Как правило, оно сопровождается повышенным выбросом парниковых газов, законсервированных в замерзшем торфе. Эта тема также нуждается в дополнительном изучении. В планах карельских ученых, помимо разработки методики выделения и классификации бугристых болот, – создание системы автоматического мониторинга состояния мерзлоты пальза и их газовым режимом.

– Для ученых пальза – это природная лаборатория или обсерватория, так как циклы их роста и деградации тесно связаны с климатическими факторами. Мы можем изучать состояние бугристых болот и оценивать, как трансформируется мерзлота и как подобные изменения связаны с глобальными климатическими процессами, в Северном полушарии, – подытожил руководитель проекта.

Источник: служба научных коммуникаций КарНЦ РАН.

Исследования спектра прореженных выборочных ковариационных матриц поможет в восстановлении потерянных данных

Главный научный сотрудник лаборатории математики и телекоммуникаций Физико-математического института ФИЦ Коми НЦ УрО РАН, доктор физико-математических наук Александр Тихомиров и старший научный сотрудник той же лаборатории кандидат физико-математических наук Дмитрий Тимушев исследовали спектр прореженных выборочных ковариационных матриц и получили результаты при почти оптимальных ограничениях.

О совместной работе рассказал Дмитрий Тимушев:

– Благодаря значительному увеличению вычислительных мощностей и объемов памяти компьютеров в последние десятилетия собраны и непрерывно пополняются огромные массивы информации (big data). Особенно это касается таких активно развивающихся направлений, как биоинформатика, исследования климата, экономика, анализ социальных сетей.

Отличительная особенность этих новых данных – значительное превышение количества исследуемых признаков некоторого процесса над числом самих наблюдений (так называемое «проклятие размерности»), поэтому использовать разработанные ранее статистические методы невозможно. Один из инструментов, позволяющих преодолеть возникшие трудности, – теория случайных матриц.

Помимо «проклятия размерности» в части приложений данные имеют еще одну особенность: они оказываются существенно прореженными. Для моделирования подобных процессов эффективно рассмотрение случайных матриц большой размерности – прореженных (когда достаточно большое количество элементов матрицы зануляется) и/или структурированных (когда матрицы имеют некоторую блочную структуру).

Таким образом, например, удается исследовать задачи, связанные с анализом социальных сетей (задача выделения сообществ), обработкой сигналов (задача восстановления разреженного сигнала).

Мы изучаем поведение спектра прореженных выборочных ковариационных матриц при росте их размерности. При некоторых предположениях о распределении элементов матрицы и вероятности прореживания получены количественные и качественные оценки сходимости спектральной эмпирической функции распределения прореженной выборочной ковариационной матрицы к функции распределения Марченко-Пастура (сам факт такой сходимости принято называть законом Марченко-Пастура), найдены оценки наименьшего и наибольшего собственных чисел матрицы.

Наши результаты могут быть востребованы в задачах восстановления потерянных данных, тестирования, машинного обучения, биоинформатики.

Подготовила ведущий специалист по связям

с общественностью

ФИЦ Коми НЦ УрО РАН

Надежда Бушенева.

Источник: УрО РАН.

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ АВИАТРАНСПОРТНОГО СООБЩЕНИЯ В ПЕРИОД РЕКОНСТРУКЦИИ АЭРОПОРТА АРХАНГЕЛЬСК

19 апреля 2023 года заместителем руководителя Росавиации Владимиром Потешкиным в аэропорту Васьково (Архангельская область) проведено выездное совещание.

В совещании приняли участие представители Правительства Архангельской области, Архангельского МТУ Росавиации, аэропортов Талаги и Васьково, также представители авиакомпаний.

Обсудили готовность аэропорта Васьково к обслуживанию жителей и гостей региона летом 2023 года на период реконструкции основного аэропорта Архангельской области – Талаги.

Представители аэропортов и Правительства Архангельской области доложили о ходе подготовки аэропорта Васьково к началу обеспечения авиаперевозок из/в региона. В настоящее время аэропорт дооборудован дополнительными быстровозводимыми терминалами для обслуживания пассажиров и выдачи багажа, проводятся пуско-наладочные работы. Ранее, в марте 2023 года, оператором аэропорта в Росавиации получен сертификат соответствия аэродрома.

В ходе совещания отмечена высокая готовность авиакомпаний «Сибирь», «Руслайн» и «Северсталь» к переводу рейсов в аэропорт Васьково.

По информации Правительства Архангельской области, на период реконструкции аэропорта Архангельск для жителей и гостей региона будет организован бесплатный трансфер по маршруту морской-речной вокзал – аэропорт Васьково. График их движения сформирован и будет интегрирован со временем вылета и прилета рейсов.

Также заместитель руководителя Росавиации осмотрел строительную площадку аэропорта Талаги. Отмечена высокая готовность подрядной организации к выполнению строительно-монтажных работ в летне-осенний период 2023 года. Начало реконструкции взлетно-посадочной полосы аэродрома Архангельск (Талаги) запланировано на 1 мая текущего года.

Вопрос авиатранспортного обеспечения жителей и гостей Архангельской области на период реконструкции аэродрома Талаги (Архангельск) находится на контроле Росавиации и ее территориального управления.

Михаил Мурашко посетил с рабочим визитом Смоленскую область

Министр здравоохранения Российской Федерации Михаил Мурашко принял участие в рабочей поездке Председателя Правительства Михаила Мишустина в Смоленской области, где ознакомился с работой учреждений здравоохранения, пообщался с медицинскими работниками. Совместно с врио губернатора Смоленской области Василием Анохиным, профильным заместителем губернатора Викторией Макаровой, начальником регионального департамента по здравоохранению Ольгой Стунжас осмотрел Смоленскую областную клиническую больницу на проспекте Гагарина. О работе медучреждения Михаилу Мурашко рассказала главный врач Лариса Волынец. Министр здравоохранения РФ также посетил центр, где проходят реабилитацию участники СВО и пообщался с пациентами.

Врио губернатора Смоленской области Василий Анохин представил премьер-министру РФ Михаилу Мишустину и министру здравоохранения РФ Михаилу Мурашко план развития здравоохранения в регионе. В Смоленской области запланировано строительство новых медицинских организаций, в том числе поликлиник, и нового онкологического диспансера в Смоленске.

С учетом востребованности новых медучреждений у местных жителей врио губернатора Василий Анохин предложил ускорить строительство. Для этого необходимо перенести на текущий год часть средств, запланированных на 2024 год. Михаил Мишустин пообещал выделить необходимые ресурсы, а также добавил, что качественным медицинским обслуживанием необходимо обеспечить не только горожан, но и жителей труднодоступных районов.

В Смоленской областной клинической больнице 9 лечебных и 8 вспомогательных корпусов. Это многопрофильное учреждение здравоохранения, оказывающее специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь в стационарных условиях взрослым и детям, в амбулаторных условиях — взрослому населению Смоленской области. В структуру больницы входит Региональный сосудистый центр, 11 отделений терапевтического профиля, отделение анестезиологии и реанимации, 17 отделений хирургического профиля, 11 параклинических подразделений, гастроэнтерологический центр. На базе медучреждения расположено 16 кафедр и курсов Смоленского государственного медицинского университета.

В Смоленске началось строительство нового корпуса областной детской клинической больницы. Стоимость работ оценивается в 1,5 млрд рублей. Завершить строительство планируется к ноябрю 2025 года. Благодаря пятиэтажному зданию медучреждение сможет капитально увеличить коечный фонд. Со старым корпусом больницы здание будет соединено стеклянным переходом.

В продолжение визита в Смоленск министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко посетил Смоленский государственный медицинский университет Минздрав России. В сопровождении ректора Романа Козлова глава Минздрава России ознакомился с деятельностью вуза. В настоящее время, отметил Роман Козлов, Смоленский медицинский университет Минздрава России является центром медицинской науки, подготовки врачебных кадров и лечебно-профилактической деятельности. Университет осуществляет подготовку врачей для Смоленской, Брянской, Тульской, Орловской, Калининградской, а также ряда других областей Российской Федерации и зарубежных стран.

Клинические базы университета оснащены современным лечебным и диагностическим оборудованием, что позволяет научить выпускников передовым медицинским технологиям. В вузе реализуются шесть основных профессиональных образовательных программ высшего образования: «Лечебное дело», «Педиатрия», «Стоматология», «Фармация», «Клиническая психология», «Медицинская биохимия». Обучение осуществляется только по очной форме обучения. Выпускники специалитета имеют возможность продолжить свое обучение в ординатуре и аспирантуре на базе вуза, либо трудоустроиться по специальности после прохождения первичной специализированной аккредитации.

— Выпускники востребованы на рынке труда, из 231 ординаторов закончивших обучение в 2022 году — 226 трудоустроены. Процент трудоустройства достигает 98,4%, — рассказал ректор вуза. — На 1 апреля 2023 года численность обучающихся составляет 5799 человек, из них 2381 человек обучаются за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета.

С 2020 года Смоленскому медуниверситету Минздрава России присвоен статус федеральной инновационной площадки, в связи с реализацией образовательного проекта "ЗДОРОВЬЕ первокурсника — ЗДОРОВЬЕ врача —ЗДОРОВЬЕ нации!".

Михаил Мурашко также ознакомился с работой федерального аккредитационного центра Смоленского государственного медицинского университета Минздрава России. Корпуса центра оборудованы и оснащены в соответствии с Требованиями к помещениям и материально-техническому обеспечению при проведении процедуры Первичной аккредитации и Первичной специализированной аккредитации специалистов здравоохранения.

Смоленский государственный медицинский университет Минздрава России — в десятке медицинских вузов, вошедших в «Приоритет 2030», которому на регулярной основе оказывается содействие со стороны региональных властей. Основная цель программы «Приоритет 2030» – сформировать в России к 2030 году более ста прогрессивных современных университетов – центров научно-технологического и социально-экономического развития. В 2021 году СГМУ присвоен статус Федеральной инновационной площадки - подобный статус получают образовательные организации, реализующие инновационные проекты и программы, которые имеют существенное значение для развития системы образования России.

Подводя итог, глава российского Минздрава отметил улучшение доступности и качества медицинской помощи на Смоленщине.

— Мы видим значимый прогресс первичного звена здравоохранения — строятся ФАПы, строятся поликлиники, создаются новые новые амбулаторно-поликлинические подразделения, которые, однозначно, улучшают доступность и качество медицинской помощи. Мы посмотрели, в том числе, как идут выплаты медицинским работникам первичного звена. Всё выплачивается в срок. Это социальные выплаты, которые позволяют привлечь дополнительный персонал в медицинские организации. Конечно же, важным является подготовка кадров. Сегодня в рамках визита были посещены учебные залы, кафедра Смоленского государственного медицинского университета и мы видим, что сегодня привлекательность российских вузов, в частности, в Смоленске, очень высокая. Большое количество абитуриентов Российской Федерации, которые желают поступить в данный и многие другие вузы Министерства здравоохранения, так и большое количество зарубежных студентов, которые получают сегодня образование в наших российских вузах. Смоленск может гордиться — более 2100 зарубежных студентов более, чем из 50 стран, получают образование в стенах Смоленского медицинского университета.

Помимо того, что вуз является образовательной средой, также это великолепная база для научных и научно-практических разработок для здравоохранения, в частности, это референс-центр по антимикробной резистентности. В рамках федеральной программы по поручению вице-премьера Татьяны Алексеевны Голиковой создана данная лаборатория по новым стандартам. Дополнительно поставлено оборудование, которое позволило дополнительно расширить возможности центра. Практическое значение заключается в назначении лекарственной терапии, которая позволяет точно и в срок найти возбудителя, подобрать антибактериальный препарат для того, чтобы максимально сократить сроки лечения и предотвратить неблагоприятные последствия.

В целом, вопрос антибиотикорезистентности в современном здравоохранении является одним из самых ключевых, поскольку в период ковида мы использовали большое и разнообразное количество антибактериальных средств, нам необходимо смотреть за изменчивостью возбудителей и своевременно менять, в том числе, формуляры, которые мы используем для лечения пациентов и профилактике инфекций, — в завершение визита отметил министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко.

Школьникам России на открытом уроке рассказали о педагогической концепции Антона Макаренко и возможностях трудоустройства

Для школьников страны состоялся эфир Всероссийского открытого урока, посвященного Дню труда и 135-летию со дня рождения Антона Макаренко. Юным зрителям рассказали о концепции сознательного труда, разработанной советским педагогом и писателем, о том, как начать зарабатывать до совершеннолетия, и выборе профессии.

Корреспондент урока Александр Миронов взял интервью у доктора педагогических наук, профессора, первого вице-президента Российской макаренковской ассоциации Александра Федосова. Эксперт отметил эффективность педагогической концепции Антона Макаренко на примере его работы в Полтавской детской колонии: из трех тысяч беспризорников ни один не вернулся к прежней жизни.

«Он давал ощущение значимости, ощущение нужности людям, свободу выражения в любой сфере, будь то сельскохозяйственный труд или театр. Антон Макаренко, по сути, формировал этику новой страны и нового человека», – подчеркнул Александр Федосов.

Зрители увидели кадры из Полтавской детской колонии, на которых воспитанники вместе работали в полях, собирали первые фотоаппараты и даже конструировали трактор.

Ведущая урока Софья Хоменко посетила субботник на ВДНХ и на своем примере она показала, как важен для человека труд на благо тех, кто живет рядом.

Следующим сюжетом урока стало знакомство с педагогическими династиями. Заслуженный учитель России Светлана Гузенко, представитель династии педагогов из Мурманска с общим стажем работы более 200 лет, рассказала, из чего складывается профессиональное мастерство.

На открытом уроке также говорилось о возможностях проекта «Билет в будущее». Куратор проекта Лилия Зиборова сообщила, что участниками «Билета в будущее» могут стать школьники с 6-го по 11-й класс.

До поступления в вуз можно попробовать себя в разных профессиях с помощью федерального проекта «Профессионалитет». Именно так поступают студенты колледжа «Алабуга Политех» (Республики Татарстан). Преподавателями в колледже выступают ведущие инженеры предприятий региона.

О трудоустройстве несовершеннолетних подробно рассказала Екатерина Долгих, психолог, эксперт по профориентации, специалист центра методического обеспечения Института воспитания. Она уточнила, что до 16 лет ребенок может работать только 24 часа в неделю, а с 16 до 18 лет – уже 35 часов.

Эфир Всероссийского открытого урока можно посмотреть в официальных сообществах Минпросвещения России, Института изучения детства, семьи и воспитания в социальной сети «ВКонтакте», а также на сайте института.

Справочно

Всероссийский проект «Открытые уроки» реализуется при поддержке Минпросвещения России в рамках федерального проекта «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации» нацпроекта «Образование». Его оператором выступает Институт изучения детства, семьи и воспитания.

Учитывая высокий спрос на туры в Объединенные Арабские Эмираты, обозначившийся еще в прошлом году, многие российские туроператоры продлили свои зимние полетные программы на лето.

В частности, ANEX Tour расширил летний ассортимент перевозки, взяв на рейсах авиакомпании Emirates из Москвы и Санкт-Петербурга в Дубай блоки мест. Ежедневные вылеты запланированы с мая до конца сентября. К достоинствам этого перелета специалисты относят повышенную норму провоза багажа – до 30 кг, что оценят любители дубайского шопинга.

Использование рейсов разных по уровню сервиса перевозчиков позволит туроператору охватить разные сегменты. «Как правило, для туристов, выбирающих отели класса люкс, перелет Emirates предпочтительнее», – пояснили в компании.

Помимо этого, туроператор по-прежнему держит блоки мест на рейсах в Дубай авиакомпании flydubai из Москвы, Санкт-Петербурга. Екатеринбурга, Казани, Минеральных Вод, Самары, Уфы и Новосибирска.

В том же масштабе, что и зимой, продолжат летать в Эмираты летом Coral Travel и TEZ TOUR. Оба туроператора продлевают на лето квоту на рейсах Air Arabia Abu Dhabi из Домодедово в Абу-Даби. В мае запланированы 7 вылетов в неделю, как и ранее, в июне – 6.

В расписании двух компаний по-прежнему стоят и программы Air Arabia в Шарджу – ежедневные рейсы из Москвы, по четыре вылета в неделю из Екатеринбурга, по три – из Казани и Уфы.

Впервые взял гарантированные места на летних рейсах в Эмираты «Интурист». Туроператор будет формировать туры с перелетом flydubai из 8 городов России. «Из Москвы, Петербурга и Екатеринбурга вылеты ежедневные, из других городов – по 3 раза в неделю, в зависимости от расписания авиаперевозчика», – сообщили в компании.

Специалисты пояснили, что ожидают высокого спроса на летние туры – направление становится для некоторых туристов альтернативой Турции. Спрос стимулируют и спецпредложения от отелей, позволяющие отдохнуть в несезон по приемлемым ценам.

«По нашим данным, динамика роста летнего турпотока даже превышает динамику зимнего, если брать в процентах, – отметил руководитель туроператора “АРТ-ТУР” Дмитрий Арутюнов. – Обычно летом перевозка немного сужается. Но вполне возможно, если тенденция сохранится, некоторые перевозчики не будут сокращать число рейсов».

Павел Сорокин: «Потребление СПГ в качестве моторного топлива к 2035 году может увеличиться в 10-15 раз»

Базовый сценарий развития рынка газомоторного топлива (ГМТ) предусматривает, что в 2030 году потребление природного газа транспортом составит 8 млрд куб. м в год, а к 2035 году эта цифра может увеличиться до 12 млрд куб. м. Об этом Павел Сорокин рассказал на III Всероссийском газомоторном форуме.

При этом он отметил, что существенную роль в этом сыграет рост потребления СПГ.

«Если по компримированному газу мы ожидаем увеличения потребления в пределах 3-4 раз, то использование СПГ в качестве моторного топлива к 2035 году может вырасти в 10-15 раз», – сообщил первый заместитель Министра.

Он отметил, что наращивание объёмов потребления сжиженного природного газа станет возможными благодаря его использованию не только грузовым сухопутным транспортом и сельскохозяйственной техникой, но также и речным и морским флотом.

Павел Сорокин также обратил внимание на то, что развитие рынка ГМТ соответствует целям по достижению углеродной нейтральности в России к 2050-2060 годам. По его словам, реализация базового сценария развития газомоторного транспорта позволит к 2035 году сократить выбросы парниковых газов на 60 млн тонн эквивалента диоксида углерода, а также на 5,1 трлн рублей уменьшить расходы на топливо.

При этом он уточнил, что программа развития ГМТ разделена на три этапа: в 2023-2025 годах планируется завершить формирование всей необходимой нормативно-правовой базы, на 2025-2030 годы запланировано строительство основной инфраструктуры вдоль дорожной сети и постепенное увеличение её загрузки, а на 2030-2035 годы будет приходится основное наращивание потребление природного газа в качестве моторного топлива и общее увеличение парка газомоторного транспорта.

Кроме того, замминистра подчеркнул, что программа развития мини-СПГ синхронизирована с газификацией и догазификацией.

«Это позволит к 2035 году создать до 80 объектов мини-СПГ, которые обеспечат ежегодное потребление грузовым транспортом около 5-6 млрд куб. м природного газа», – уточнил он.

Говоря о потреблении природного газа водным транспортом, Павел Сорокин отметил, что основные пункты бункеровочной инфраструктуры планируется создать в Чёрном и Балтийском морях, в районе Мурманска, на Ямале, а также на Дальнем Востоке.

«Это основные точки, способные создать максимальное потребление природного газа водным транспортом», – пояснил он, добавив, что речь идёт не только о морских судах, но и о речных.

Петербурженка Эка Чохури – наставник и друг, помогающий найти себя

2023 год объявлен Годом педагога и наставника. В Петербурге более 300 подростково-молодёжных клубов, центров и домов молодёжи, где горожане от 14 до 35 лет могут бесплатно заниматься творчеством, прокачивать свои навыки и компетенции. Ежедневно с ними занимаются лучшие специалисты по работе с молодёжью, для которых наставничество – образ жизни.

Эка Чохури, эксперт по стилю и этикету, историк моды и консультант по имиджу, работает с подростками в арт пространстве «Фактура» подростково-молодёжного центра «Охта». Она помогает им становиться увереннее в себе, обучает не только правилам этикета, но и закладывает основы этики и эстетики.

Вдохновленная своей работой, Эка создала проект «Поверь в себя», с которым заняла призовое место в Смотре конкурсе учреждений по делам молодёжи Санкт-Петербурга в номинации «Наставник». Проект направлен на воспитание молодёжи, развитие эстетического взгляда на жизнь и придание уверенности в себе, что так важно для подростков.

В рамках своей деятельности Эка также привлекает к работе с молодым поколением психологов, визажистов (для девушек-подростков), специалистов по работе с социальными сетями, профориентационных коучей, педагогов по ораторскому мастерству и визуализации своего личного бренда. Все это делается для того, чтобы подростки могли понять, кем бы они хотели быть в будущем и что им интересно на данном этапе.

«Наше внимание касается всех сфер жизни, мы помогаем подросткам в совершенно разных направлениях. Кто-то просит выбрать платье на выпускной, кто-то ищет поддержки – и мы устраиваем встречу с хорошим психологом, а кому-то нужен репетитор», – рассказывает Эка.

Она считает, что и правила этикета, и эстетика – это прежде всего уважение к себе и окружающим, которое очень помогает в работе, учебе и жизни. Важно закладывать правильный фундамент, когда подросток только формируется как личность. И делать это нужно в дружелюбной атмосфере, чтобы воспитанник мог забыть о назидательном тоне.

«К нам обращаются ребята с самыми сложными ситуациями. Они должны чувствовать, что наставник – это их друг, которому можно рассказать заветное и тайное, что их никто не будет ругать и осуждать», – подчеркивает девушка.

По её мнению, очень важно сохранять тонкую грань между дружбой и наставничеством, выстраивать личные границы, которые помогают сохранить уважение. Именно такой подход много значит для формирующейся личности молодого человека, он поможет сохранить заложенные в юности принципы на всю жизнь.

Северсталь: рост "является восстановлением цен на приемлемые уровни"

Текущий уровень цен на металлопродукцию не превышает уровень цен аналогичного периода прошлого года и находится в пределах официальных дефляторов Минэкономразвития.

По словам директора по связям с государственными органами компании Андрея Леонова, рост "является восстановлением цен на приемлемые уровни с низкой базы второго полугодия 2022 года". "Текущий рост цен на стальную продукцию является рыночным и обусловлен балансом спроса и предложения, ростом издержек металлургов и другими объективными факторами", - приводит "Северсталь" слова Леонова.

"Важно отметить, что сталь далеко не является лидером роста цен по сравнению с другими строительными материалами, объективных причин подорожания которых мы не знаем", - сообщил Леонов.

Так, по данным "Северстали", рост цен на ДВП с 2018 года составил 156%, строительные смеси подорожали на 62%, шифер - на 54%. В то же время стальная арматура за тот же период подорожала на 19%, отмечают в компании.

"Кроме того, не лишним будет упомянуть, что доля затрат на сталь в строительстве очень мала - рост цен на арматуру на 10% увеличивает себестоимость строительства квадратного метра менее, чем на 1%", - сказал Леонов.

Ранее замглавы Минстроя Сергей Музыченко в ходе парламентских слушаний в Совете Федерации заявил, что начиная с середины февраля 2023 года рост цен на арматурную сталь составил 27%, цены на трубы выросли на 10%.

Северсталь не будет выплачивать дивиденды за 2022 год

Совет директоров ПАО «Северсталь» по итогам заседания 19 апреля рекомендовал акционерам не выплачивать дивиденды за 2022г. Сообщение компании опубликовано на сайте центра раскрытия корпоративной информации.

Последний раз «Северсталь» платила годовые дивиденды за 2020г. в размере 30,4 млрд руб. По итогам 2021г. компания дивиденды не выплачивала, сделав только промежуточные выплаты за I квартал, полугодие и девять месяцев.

Урал стал одним из лидеров по внедрению электронного документооборота

Анна Шиллер (Свердловская область)

Многие компании успешно переводят бизнес-процессы в цифровой формат, налаживая электронный документооборот (ЭДО). По данным сервиса "Контур.Диадок", в первом квартале объем переданных в онлайн-режиме документов увеличился на 35 процентов к аналогичному периоду 2022 года.

Число пользователей ЭДО при этом выросло в среднем по стране на 21 процент, в Свердловской области - на 8, и тому есть несколько причин. Во-первых, государство поощряет переход на безбумажный документооборот, закрепляя его приоритет на законодательном уровне. К примеру, с прошлого года новых сотрудников обязали подключаться к системе кадрового ЭДО организации, что требует оформления электронной подписи. Во второй половине 2022-го в сфере грузоперевозок заработала информационная система электронных документов, и к марту 2023-го бизнесу представили форматы электронных путевых листов, заказа-заявки и договора фрахтования.

Второе условие - востребованность нового формата, причем не только у госструктур и крупных частных компаний.

- Спрос на ЭДО повысился и у малого и среднего бизнеса. В первом квартале 2022 года нашим сервисом пользовалось 79 процентов субъектов МСБ, а в этом - уже 82. Электронный документооборот помогает им сократить издержки, уменьшая затраты на печать и доставку бумаг, и ускоряет бизнес-процессы: не нужно ждать отправки документов и подписи контрагента по почте или с курьером, - отмечает директор департамента программных продуктов в "Контуре" Илья Бублик.

В-третьих, тогда как в логистике и найме кадров переход на онлайн-отчетность только начинают вводить, участники оборота маркированной продукции используют ее давно. За прошлый год она стала необходимым условием работы для восьми товарных групп, отчего в лидеры по темпам прироста электронного обмена данными вышли продавцы товаров повседневного спроса и предприятия общепита.

Тем не менее, хотя ЭДО действует в стране уже более десяти лет, его внедрение в новых сферах все еще идет медленно.

- Барьерами становятся недостаточные компетенции персонала, законодательные ограничения и отсутствие ЭДО у широкого круга участников рынка. Но объем его использования растет и география расширяется благодаря переводу многих процессов в цифровой формат и развитию нормативной базы. Ведь ЭДО дает ряд преимуществ: скорость совершения операций, необходимость ведения учета только в электронном виде, снижение числа технических ошибок и т. д., - уверена Татьяна Маслевич, завкафедрой управления бизнес-процессами факультета рыночных технологий института отраслевого менеджмента РАНХиГС.

Наибольший рост использования цифрового документооборота зафиксировали в Дальневосточном и Южном федеральных округах. Аналитики поясняют, что максимальные показатели демонстрируют регионы, которые ранее не были активно вовлечены в процесс. Традиционными же лидерами по количеству пользователей остаются Москва (17,5 процента), Московская область (7,4), Санкт-Петербург (6,9) и Свердловская область (5,5).

Кстати

По оценке Минцифры, 60 процентов документооборота между бизнесом и органами власти к 2024 году будет вестись в электронном виде.

В Петербурге ликвидирована сеть нелегальных казино

Инесса Суворова ("Российская газета", Санкт-Петербург)

В Санкт-Петербурге возбудили уголовное дело по факту создания сети подпольных казино. В незаконной организации и проведении азартных игр (часть 3 статьи 171.2 УК РФ) подозреваются 13 человек. Трое из них - предполагаемые организаторы нелегального бизнеса, они уже заключены под стражу. Остальные находятся под подпиской о невыезде. Закрыто девять казино.

Разработкой дела занимались сотрудники Управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, которые более двух лет по крупицам собирали сведения о тайной сети, раскинувшейся по разным районам города. Участники группировки приобрели игровое оборудование, подобрали персонал и обеспечили охрану подпольных казино.

Как пояснил старший следователь второго управления по расследованию особо важных дел ГСУ СК по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Павел Демченко, несколько участников группировки уже не впервые попадают в зону внимания правоохранительных органов. Как минимум двое из них уже выплачивали штрафы по судебным решениям, связанным с незаконной игровой деятельностью. А один из руководителей и организаторов нелегальной сети в апреле был приговорен к трем годам реального наказания за аналогичное преступление, совершенное ранее.

Размер штрафа за такое правонарушение варьируется от одного до полутора миллионов рублей. При этом, согласно сведениям сотрудников Управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, незаконный доход всех "филиалов" казино мог составлять не менее 10 млн рублей в месяц. Впрочем, при обыске было изъято немногим более 2,5 млн. Обыски проводились совместными усилиями МВД и СК при поддержке сотрудников Росгвардии. Было проверено 30 адресов, в основном это квартиры, в которых жили соучастники. Изъято более 300 единиц игрового оборудования и компьютеров, а также документы, подтверждающие факт организации и проведения незаконной игорной деятельности.

Полмиллиарда рублей на бедность

Виктор Назаров

Какие только житейские коллизии не приходится рассматривать судебным инстанциям. Но в этой истории, вызвавшей громкий общественный резонанс, рано ставить точку. Замоскворецкий суд Москвы вынес решение по иску сожительницы бывшего совладельца компании-подрядчика "Газпрома" и ресторатора Зураба Лысова. Получившая по договору дарения деньги покойного 45-летняя Екатерина Белова через два года после его смерти добилась признания ее 16-летнего сына, рожденного от другого мужчины, иждивенцем покойного.

Судья Марина Мусимович не только восстановила полугодичный срок на вступление подростка в наследство, но и присудила сыну Беловой нешуточную компенсацию в 536 млн рублей. Именно столько, по данным СМИ, составляет одна шестая стоимости дома, расположенного в элитном коттеджном поселке "Сады Майендорф" в деревне Барвиха, который унаследовали родные дети покойного. Его оценивают в 3,5 млрд рублей.

Попытаемся разобраться, как такое стало возможно? Обычно суды отказывают таким "иждивенцам" даже в тех случаях, когда люди живут в браке и имеют совместных детей. Так почему же судья Мусимович решила изменить практику?

По закону, потенциальные "наследники" должны проживать с наследодателем не менее года до смерти и быть на его иждивении. Однако у мальчика есть достаточно обеспеченная мать. Дети до 18 лет являются иждивенцами своих родителей, это не требует доказывания. Однако в случае с судьей Мусимович эта презумпция не сработала.

Имущественное положение мамы подробно разобрали в процессе. Екатерина Белова могла без труда содержать сына. Еще до того, как Зураб Лысов, по данным СМИ, отписал Беловой банковские счета на 300 млн рублей в России, $500 тысяч в Болгарии и ресторан в "Москва-Сити" стоимостью около $5 млн, она владела дорогой жилой и коммерческой недвижимостью в Москве и Санкт-Петербурге. Женщина была трудоустроена в нескольких компаниях, имела несколько машин премиум-класса, а на вкладах несколько сотен миллионов рублей и процентный доход. Однако представляющая интересы матери и сына Беловых юрист, а в прошлом, как пишут СМИ, мировой судья Лидия Нефедычева заверила суд, что ее доверительница не могла содержать сына. При этом суд посчитал убедительным аргумент, что мать не оплачивала жизнеобеспечение ребенка, поскольку сама тратила внушительные суммы на налоги на свое дорогостоящее имущество. Кроме того, суд посчитал убедительным довод о том, что мать на собственные доходы должна содержать еще и себя.

По утверждению родных детей покойного - Дианы и Зураба Лысовых, 45-летняя Екатерина Белова действительно состояла в связи с миллиардером, однако до августа 2020 года вместе с сыном постоянно проживала в Санкт-Петербурге и до сих пор имеет постоянную регистрацию там. Переезд в подмосковный дом Лысова, у которого в 2019 году нашли онкологию, произошел в августе 2020 года, за шесть месяцев до его смерти в Боткинской больнице 16 февраля 2021 года.

Как, проживая с наследодателем шесть месяцев, будучи неродным ребенком можно стать наследником и отсудить у родных детей полмиллиарда? "Переезд в августе 2020 г. подтвердили в суде свидетели, записи с видеокамер, а также свидетельство о временной регистрации Беловых в Подмосковье", - отмечает адвокат Алексей Горбачев, представлявший интересы ответчиков.

Однако судья Мусимович в процессе встала на сторону "иждивенцев", несмотря на то, что даже в иске было указано, что несовершеннолетний обучался в Санкт-Петербурге и переехал в дом миллиардера только в марте 2020 года. Даже если отталкиваться от этой даты до смерти Зураба Лысова 16 февраля 2021 года, то года совместного проживания все равно не получается.

Между тем судья пошла дальше и в основу своего решения положила показания Беловой. Та заявила, что фактически состояла в брачных отношениях с Лысовым с 2015 года, тогда же с ними стал проживать и ее сын. При этом судья не приняла во внимание показания друзей покойного, которые заявили, что Лысов не собирался сожительствовать с Беловой, к которой периодически ездил в Санкт-Петербург, останавливаясь в гостиницах.

Белова же в суде изложила еще одну версию. Она сообщила, что на самом деле вместе с сыном переехала к Лысову в сентябре 2019 года, а ее сын с этого времени перешел на дистанционное обучение. Ходатайство адвоката ответчиков об истребовании документов из школы в Санкт-Петербурге суд отклонил. Примечательно, что выехали Беловы из дома умирающего ресторатора, не дожидаясь кончины своего кормильца.

Мальчик - не родственник умершего, у него есть родитель. Может возникнуть вопрос о причинах такого своеобразного решения судьи Мусимович: это как-то связано с компетентностью или с чем-то еще, можно предположить с чем? Похоже, судьба иска была предрешена с самого начала. Он трижды подавался в суд, но был возвращен ввиду нарушений. Похожий способ юристы называют на жаргоне "каруселью". Так может делаться для того, чтобы электронная система распределения исков между судьями попала на определенного судью.

Ко всему сказанному стоит добавить, что в Московской области, по данным СМИ, по заявлению Беловой в 2021 году было возбуждено три уголовных дела: о клевете, угрозе убийством и краже в особо крупном размере в отношении сына Лысова - Зураба Зурабовича Лысова.

Александр Бастрыкин обеспокоен ростом детской преступности

Наталья Козлова

Очень тревожную статистику обнародовал председатель Следственного комитета РФ Александр Бастрыкин. Так, в прошлом году увеличилось число совершенных несовершеннолетними тяжких и особо тяжких преступлений. В цифрах это 9295, как выражаются в СК, преступных посягательств.

Об этом глава ведомства говорил на закрытом оперативном совещании. Но на деле число "детских" преступлений было больше. В эту цифру не вошли ребята, преступившие закон, но которых нельзя наказать - они не достигли возраста привлечения к уголовной ответственности. Таковых маленьких, но опасных оказалось больше трех тысяч.

Самый высокий коэффициент подростковой преступности зафиксирован в Республике Карелия, Забайкальском крае, Амурской, Новгородской областях, Кемеровской области - Кузбассе. По словам Бастрыкина, особое беспокойство в последнее время вызывает повышенный интерес несовершеннолетних к оружию. И к наиболее опасным видам таких преступлений относятся нападения на учебные заведения.

- Одним из преступных "трендов", судя по расследуемым делам, стало использование подростками компьютерных технологий в противоправных целях: число таких деяний в 2022 году возросло на 44% и составило 3166 преступлений, - заявил глава СК.

Бастрыкин подчеркнул, что в вопросе подростковой преступности важное значение имеет превентивная составляющая следственной работы. В прошедшем году по представлениям следователей об устранении причин и условий, способствовавших совершению преступлений, были привлечены к дисциплинарной ответственности 3763 чиновника.

Председатель СК России говорил подчиненным, что на местах надо тесно взаимодействовать с полицией, социальными службами, образовательными учреждениями. Надо устанавливать подростков, нуждающихся в помощи и коррекции поведения. Защитить детей от негативной информации, размещаемой в сети. Учить их неприятию деструктивных идеологий - религиозных, политических, экстремальных, националистических, околокриминальных.

Руководителям на местах поручено добиваться привлечения всех чиновников к дисциплинарной ответственности, если они не занимались детьми, а по расследуемым делам обязательно требовать устранения условий, способствовавших совершению преступлений.

Минтранс: Авиакомпании готовы к повышенному спросу на авиаперевозки в летний сезон

Евгений Гайва

Российские авиакомпании обладают достаточным авиапарком для обслуживания пассажиров, цены на авиабилеты в этом году могут повышаться в пределах инфляции, заявил заместитель министра транспорта Игорь Чалик. Накануне "высокого" туристического сезона он ответил на вопросы журналистов.

Игорь Петрович, мы приближаемся к летнему сезону. Возможности международных перелетов ограничены, в России пока еще закрыты 11 аэропортов. Как оцениваете спрос на авиаперевозки внутри страны?

Игорь Чалик: Несмотря на то, что некоторые аэропорты на юге России закрыты, мы перевыполняем план 2023 года. В соответствии с комплексной программой развития авиатранспортной отрасли России до 2030 года, в 2023 году планируется перевезти более 101 млн пассажиров, из которых по внутренним линиям - 81,9 млн пассажиров. По состоянию на 16 апреля 2023 года уже перевезли 24,2 млн пассажиров, что на 709 тыс. человек больше плановых показателей 2023 года на этот период.

Имеющегося авиапарка хватит для перевозки летом?

Игорь Чалик: Провозной ёмкости достаточно для обеспечения авиаперевозок. Если смотреть показатели марта 2023 года, то мы видим рост на 9,4% по сравнению с мартом 2022 года - 5,7 млн против 5,2 млн пассажиров. При этом в начале 2022 года отмечался резкий рост более чем на 30%, и это достаточно высокая база для сравнения.

По итогам 2022 года (по отношению к 2021 году), в условиях запрета на использование воздушных судов с так называемой "двойной" регистрацией и закрытия воздушного пространства иностранными государствами, количество перевезенных пассажиров сократилось всего на 14,2 % к прошлому году и составило 95,2 млн человек. На внутренних линиях снижение в 2022 году было ещё меньше - около 11%, перевезено 78 млн пассажиров. Если бы функционировали "закрытые" аэропорты Юга России, цифра могла бы быть больше на 19 млн пассажиров Авиакомпании на внутренних линиях выполнили более 630 тыс. регулярных рейсов. Число рейсов, минующих Москву, составило более 319 тыс., т.е. половину от общего количества. При условии сохранения действующих мер государственной поддержки авиаперевозок в 2023-2024 годах планируется достижение этого показателя на уровне 51%.

Авиакомпании готовы к работе в летний сезон?

Игорь Чалик: Отрасль полностью готова к выполнению перевозок летом 2023 года. Российские авиакомпании в летний период выполняют полеты в соответствии с ранее сформированным расписанием. Большинство из них планирует сохранить действующую маршрутную сеть. Более того, ряд авиакомпаний намерены увеличить количество рейсов на эксплуатируемых маршрутах. Многие авиакомпании задействуют дополнительные воздушные суда в летнем расписании. Так что проблем с провозными мощностями нет.

Сейчас парк воздушных судов российских авиакомпаний насчитывает 1164 пассажирских самолета, способных перевозить 120-130 млн пассажиров в год. Минэкономразвития прикладывает большие усилия для развития внутреннего туризма. Очень надеемся, что имеющийся парк самолетов будет востребован для удовлетворения потребностей туриндустрии.

Стоит ли ожидать повышения цен на авиабилеты в связи с уменьшением общего объема субсидий авиаотрасли? Ранее в СМИ со ссылкой на ваше заявление в ходе совещания по подготовке к турсезону говорилось о росте стоимости авиабилетов в 2023 году на 15-30%. Так ли это?

Игорь Чалик: На совещании, на которое вы ссылаетесь, действительно, были озвучены эти цифры. Речь шла об оценках самими авиакомпаниями возможности такого роста, в который закладываются по умолчанию все возможные форс-мажоры. Эта расчетная максима не учитывает тех мер, которые уже предприняты Минтрансом России по сдерживанию роста цен. То есть утверждение, прогнозирующее рост цен до 30% вырвано из контекста.

По нашим оценкам, рост стоимости авиаперелетов в 2023 будет в пределах инфляции. Для сдерживания роста цен правительством и Минтрансом принимается ряд мер.

Государство по-прежнему продолжает поддерживать отрасль через субсидии. В частности, с ноября 2022 года по март 2023 г. была реализована программа субсидирования авиакомпаний за выполненный пассажирооборот. Объем ее финансирования составил 25,3 млрд рублей, перевезено в указанный период 27,4 млн пассажиров.

На субсидирование полётов наименее социально защищенных групп граждан и жителей Дальнего Востока, а также поддержку региональных перевозок выделено 27,2 млрд руб. Таким образом государством выделено более 52,5 млрд руб. поддержки в виде субсидий.

Кроме этого, "Аэрофлот" продолжает реализацию программы "плоских" тарифов на Дальний Восток и в Калининград. Цены на билеты фиксируются, не зависят от даты или времени полета и пассажирского спроса.

Стоимость билетов ниже себестоимости. "Аэрофлот" ежегодно затрачивает на это более 9 млрд рублей собственных средств.

Сейчас отслеживаете изменение цен на авиабилеты?

Игорь Чалик: Минтранс совместно с ФАС еженедельно мониторит цены на перевозки и своевременно принимает меры в случае необоснованного роста тарифов. В случае возникновения иных рисков для роста цен Минтранс будет принимать необходимые решения для их нивелирования.

Сами авиакомпании также принимают меры по формированию доступных цен на авиабилеты. Как уже говорил, они увеличивают количество рейсов, организуют раннее бронирование билетов, что позволяет приобрести их по более низким ценам в условиях динамического ценообразования.

Удорожание билетов сезонно возможно, как и в предыдущие годы, но связано оно исключительно с "высоким" сезоном, что компенсируется снижением цены в осенне-зимний период, когда спрос на перевозки снижается.

Россия > Транспорт > rg.ru, 20 апреля 2023 > № 4350738 Игорь Чалик

КС РФ разрешил считать места в паркинге отдельным объектом недвижимости

Мария Голубкова (Санкт-Петербург)

Конституционный суд РФ постановил считать машино-места в общем паркинге или коллективной автостоянке отдельным объектом недвижимости и разрешил их регистрацию в ЕГРН без согласия остальных собственников и решения общего собрания.

Норма закона, которая теоретически должна была привести к упрощению государственной регистрации прав на такую недвижимость, признана не соответствующей Конституции РФ как не гарантирующая реальную возможность ее осуществить.

С жалобой на то, что закон фактически не работает, в высшую юридическую инстанцию страны обратился Иван Коротков, житель города Серпухова Московской области. Мужчине принадлежат на праве собственности четыре машино-места в местном подземном паркинге, право собственности на них зарегистрировано как доли в общей собственности на нежилое помещение.

- Я хочу иметь право распоряжаться своим имуществом, - пояснил заявитель корреспонденту "РГ". Иногда в подобных случаях могут возникать конфликты: скажем, на общем собрании решили, что в паркинге запрещено хранить шины. Регистрация права собственности на машино-место как отдельный объект недвижимости лишает ситуацию правового обоснования: "Я на своей территории".

Статья 6 ФЗ-315 "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса и отдельные законодательные акты РФ" определяет, что для выдела долей в натуре в орган госрегистрации прав необходимо представить соглашение всех сособственников или решение общего собрания, определяющее порядок пользования недвижимым имуществом, находящимся в общей долевой собственности. На практике это фактически нереально. Так, в паркинге Короткова из 10 тысяч соответствующих долей право собственности зарегистрировано чуть более чем на шесть тысяч. Кроме того, представители Фемиды посчитали, что регистрация прав на машино-места в помещении автостоянки возможна только сразу в отношении всех машино-мест.

- Если следовать логике обжалуемой нормы, то заявитель лишен права на судебную защиту до момента регистрации права собственности всеми участниками долевой собственности, - указал Коротков. В КС позицию Короткова признали обоснованной. Прежде всего судьи напомнили, что на протяжении многих лет правовой режим машино-мест не был прописан в законе. Формально они считались общим имуществом, а по факту были индивидуальным - с обозначенными границами и присвоенным номером. При этом нормы ГК РФ закрепляют за участником любой долевой собственности право требовать выдела своей доли из общего имущества.

- В случае незаинтересованности большинства других сособственников и при наличии объективных трудностей в их поиске, уведомлении и получении от них согласия (несогласия) с выделом доли (оспоренная норма. - Прим. ред.) ведет к умалению конституционного права иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими, и права на судебную защиту, - указал КС РФ, - к недопустимому игнорированию баланса частных и публичных интересов, прав и законных интересов всех участников гражданского оборота, к нарушению принципов законности, а потому вступает в противоречие со статьями Конституции РФ.

Поэтому КС указал на необходимость внести соответствующие изменения. Вплоть до этого на машино-места не должно распространяться преимущественное право покупки другими собственниками, поскольку именно это создает наибольшие сложности для гражданского оборота машино-места. Кроме того, собственник имеет право потребовать выделения доли и регистрации собственности на объект недвижимости через суд, который должен убедиться, что получить согласие всех собственников или решение общего собрания не представляется возможным.

Дело Ивана Короткова подлежит пересмотру.

Как довезти и сохранить: конференция по хранению и доставке пищевой продукции соберется в Питере

Отраслевой выставочный оператор Expo Solutions Group и Ассоциация организаций продуктового сектора (АСОРПС) проведут в Санкт-Петербурге Международную конференцию по непрерывной холодильной цепи. Встреча 19 октября призвана объединить всех участников рынка, заинтересованных в качественной доставке пищевой продукции.

Первая Международная конференция Coldchain Eurasia пройдет в конгрессно-выставочном центре «Экспофорум» 19 октября. Усилия в организации профильного мероприятия объединили выставочный оператор рыбной отрасли Expo Solutions Group и Ассоциация организаций продуктового сектора (АСОРПС).

Участниками конференции станут грузоотправители продуктов питания, транспортные и логистические компании, производители холодильного оборудования и технологий, операторы складских и распределительных центров, торговые сети, IT-компании, финансовые и страховые компании, профессиональные ассоциации и объединения, рассказали Fishnews в пресс-службе Expo Solutions Group.

Мероприятие призвано объединить всех игроков рынка, задействованных в хранении и доставке пищевой продукции, в том числе рыбной.

Предшественником международной конференции были отдельные тематические мероприятия в рамках выставки Seafood Expo Russia, проходящие в 2021 и 2022 гг. Напомним, что в этом году Международный рыбопромышленный форум и Выставка рыбной индустрии, морепродуктов и технологий (Global Fishery Forum & Seafood Expo Russia 2023) состоятся на площадке КВЦ «Экспофорум» 18-20 октября.

Fishnews

Санкт Петербург переводит организацию строительства в цифру

До 15% увеличится доля объектов в Северной столице, строительство которых ведется с применением технологий информационного моделирования.

19 апреля в Санкт–Петербургском государственном архитектурно-строительном университете (далее — СПб ГАСУ) состоялось открытие VI Международной научно-практической конференции "BIM-моделирование в задачах строительства и архитектуры".

"Санкт–Петербург является лидером в цифровой сфере строительства. У нас впервые в России цифровая информационная модель линейного объекта получила положительное заключение государственной экспертизы. Сегодня в Санкт–Петербурге существуют две крупнейшие в стране системы, которые обеспечивают работу строительного комплекса. Первая — ведомственная система Комитета по строительству: проектная деятельность всего, что строится за счет бюджетного финансирования, управляется с помощью этой системы. Второй проект — Единая система строительного комплекса (ЕССК), с помощью которой взаимодействуют все застройщики, ресурсные организации и органы госвласти. Большая часть документооборота, сопровождающего жизненный цикл строительства, проходит в электронной форме через эту систему. Также сегодня с помощью ТИМ-моделей мы готовы начинать эксперименты с динамическими моделями, транспортными потоками, потоками туристов, их интересов в Санкт–Петербурге и прочим", — заявил вице-губернатор Санкт–Петербурга Станислав Казарин.

В открытии конференции также принял участие Константин Михайлик, заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Целью конференции стало формирование единого пространства для открытого диалога представителей государственных органов власти, профессионального сообщества, компаний-разработчиков специализированного программного обеспечения, а также образовательных и научных организаций в рамках применения технологий информационного моделирования в инвестиционно-строительном процессе. В ходе пленарного заседания, посвященного технологическому суверенитету России в строительной сфере и способам его достижения, были рассмотрены темы: ключевые меры поддержки российского ПО в строительной отрасли; информационное моделирование и его место в градостроительном кодексе Российской Федерации; проблемы импортозамещения программного обеспечения в строительной отрасли; технологии информационного моделирования в СПб ГАСУ и другие.

"Необходимость использования технологий информационного моделирования ставит серьезную задачу по подготовке кадров. В настоящее время ее решение стало реальной необходимостью для строительных вузов – подготовить выпускника, компетентного в вопросах информационного моделирования. Наш университет является Федеральной инновационной площадкой, на базе которой реализуются проекты по цифровизации строительной отрасли. Настоящая конференция является частью проекта "Инновационная методика формирования цифровых профессиональных компетенций обучающихся и специалистов строительной отрасли", — отметил ректор СПбГАСУ Евгений Рыбнов.

Заседание Совета по развитию местного самоуправления

Владимир Путин в режиме видеоконференции провёл заседание Совета при Президенте по развитию местного самоуправления.

Обсуждались вопросы кадрового потенциала муниципальной службы, задачи пространственного развития муниципальных образований, а также особенности работы местного самоуправления в единой системе публичной власти.

* * *

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Мы проводим наш Совет накануне Дня местного самоуправления. Поздравляю вас с этим праздником и, конечно, всех сотрудников, работающих в муниципальных образованиях нашей огромной страны, в городах, районах, округах, поселениях.

Значимость вашего труда, как в таких случаях говорят, невозможно переоценить, ведь именно вы находитесь ближе всего к людям и по большому счёту являетесь для них ключевыми представителями всей системы публичной власти. К вам прежде всего люди и обращаются со своими нуждами и со своими проблемами и от вас ждут не только их оперативного решения, но и внимательного, доброжелательного отношения к своим инициативам и просьбам.

Понимаю, что в вашей работе трудностей хватает, далеко не везде есть необходимые финансовые ресурсы, но когда в муниципальных образованиях трудятся неравнодушные, энергичные, честные, порядочные люди, проявляющие искреннюю заботу о жителях, то именно там и добиваются эффективного решения возникающих проблем.

Такой подход к делу особенно важен при поддержке семей участников специальной военной операции. Муниципалитетам, их сотрудникам здесь принадлежит особая роль. Необходимо знать нужды и потребности каждой такой семьи – я хочу это подчеркнуть, – каждой такой семьи, оказывать им деятельную, реальную помощь, чтобы наши воины были спокойны за своих детей, жён, родителей.

Так, в рамках общероссийской акции взаимопомощи «Мы вместе» во всех регионах организованы муниципальные штабы. Они обеспечивают сотрудничество органов местного самоуправления и волонтёрских организаций, которые вносят большой вклад в поддержку военнослужащих и их семей. Благодарю всех, кто активно включился в эту работу.

Знаю также, что среди муниципального сообщества немало добровольцев, принявших для себя решение быть там – там, где трудно. Они показали пример преданности Родине и её интересам и сейчас отстаивают наши исторические территории, защищают людей, жителей этих территорий, которые много лет – хочу это подчеркнуть, – много лет сражались за право быть вместе с Россией и быть частью нашего общего мира.

Долгие годы они жили совершенно в других, отличных от российских условиях и регионального, и муниципального управления, и нужно с теплотой, с заботой оказывать вашим коллегам всю необходимую помощь при интеграции новых регионов в единую систему публичной власти России.

Уважаемые коллеги, повышение благополучия и качества жизни граждан – это базовый приоритет нашей с вами общей работы. И как уже сказал, люди часто обращаются именно в органы местного самоуправления, когда сталкиваются с насущными проблемами. Но для них главное, для людей главное, чтобы их вопросы своевременно решались, и, конечно, не имеет никакого значения, какой уровень власти будет при этом задействован: муниципальный, региональный или федеральный.

Знаю, что сейчас продолжается активное обсуждение проекта нового закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Ключевую роль в этой дискуссии играет Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления.

В ходе обсуждения был выявлен ряд вопросов, имеющих приоритетный характер. Так, необходимо провести детальную инвентаризацию всех расходных полномочий, которыми наделены муниципалитеты, понять объём выполняемых ими задач, оценить реальную финансовую обеспеченность таких полномочий.

Надо также актуализировать показатели эффективности органов местного самоуправления и на их базе создавать и совершенствовать механизмы поощрения лучших руководителей муниципального звена, поддерживать тех, кто стимулирует экономический рост, привлекает инвестиции, создаёт благоприятные условия для малого и среднего бизнеса, укрепляет налоговую базу. Знаю, что у ряда регионов есть уже положительный опыт. Конечно, он есть, его можно было бы распространить в масштабах страны.

Очень важно и дальше выстраивать результативную обратную связь с гражданами. Муниципальные власти, безусловно, должны находиться с жителями в постоянном контакте, внимательно слушать и слышать их запросы и чаяния, быстро реагировать на эти запросы.

Опыт показывает, что цифровизация повышает уровень качества и действенности такой обратной связи. Кстати, на прошлом заседании Совета мы говорили о создании центров управления регионами. Сегодня такие центры активно работают во всех субъектах Федерации, получают хорошие отзывы от наших людей.

Этот опыт, конечно же, необходимо распространить и на муниципальный уровень. Но подчеркну, что цифровизация сама по себе не заменит никаких личных контактов и встреч с людьми. Регулярное общение с ними – важнейший фактор повышения взаимопонимания и доверия между гражданами и местной властью.

Очень важно и непосредственное участие жителей в принятии решений. У нас много таких инструментов. Активно идёт голосование за определение приоритетных объектов благоустройства. Оно проходит в рамках проекта «Формирование комфортной городской среды». Растёт интерес и к проектам инициативного бюджетирования. Сельские жители чувствуют – надеюсь, во всяком случае, что многие сельские жители уже почувствовали результаты реализации госпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий». Если этого недостаточно – а в таких вопросах всегда есть над чем работать, – надо продолжать эту работу.

Такие проекты и программы способствуют притяжению талантливых людей, формированию новых точек роста, объединению и самореализации граждан, продвижению их инициатив.

Чтобы эффективно отвечать на запросы людей, нужна прочная кадровая основа местного самоуправления – это ещё одно из важнейших направлений нашей работы. Здесь важно обеспечить современный, комплексный подход, актуализировать ключевые образовательные программы и стандарты по направлениям, наиболее востребованным в сфере муниципального управления. Они должны быть сориентированы на практические задачи, отвечать требованиям времени. Так, например, специальность «государственное и муниципальное управление» может быть не только самостоятельным направлением подготовки, но и стать дополнением к отраслевым профессиям.

Крайне важно, чтобы муниципальная служба стала привлекательной для молодых, образованных, современных, инициативных людей. Мы работаем над этим. Например, стартовала программа сопровождения молодых служащих «ГосСтарт». В её основе – система стажировок, направленная на обмен опытом и развитие профессиональных компетенций. Считаю, что для привлечения молодёжи и специалистов узкого профиля нужно подумать и над дополнительными стимулами.

Не менее значима качественная переподготовка, повышение квалификации муниципальных служащих, то есть нужно отвечать на запрос на развитие лидерских компетенций и навыков проектного управления. Для этого на федеральном уровне у нас уже создана необходимая инфраструктура: это в первую очередь Академия народного хозяйства и государственной службы; Всероссийское общество «Знание», которое мы возродили несколько лет назад, и оно эффективно работает; такие образовательные площадки, как Мастерская управления «Сенеж» и Центр знаний «Машук». Подобные структуры должны появляться во всех регионах.

У муниципалитетов огромный опыт решения сложных задач, им можно и нужно обязательно делиться с коллегами, готовыми его внедрять на своих территориях. Как уже говорил в Послании Федеральному Собранию в этом году, необходимо разработать механизмы поддержки инициативных, энергичных команд и практик.

Отмечу также, что в решении кадровых вопросов огромное значение имеет уважительное отношение к тем сотрудникам, кто уже завершил многолетнюю работу на муниципальной службе. Они накопили поистине огромный бесценный опыт, который, конечно же, нужно использовать в повседневной работе.

Ещё одна тема, которую вы сами поднимаете, – это сложившаяся практика в области контрольно-надзорной деятельности. Этим мы занимаемся по многим направлениям, в этой сфере многое сделано за последнее время. Упорядочены, например, виды контроля, устранены избыточные требования, введён мораторий на плановые проверки.

Но в то же время мы с вами понимаем, что взыскательность надзорных органов часто оправданна, поскольку муниципалитеты обеспечивают работу организаций высокого риска, а там никакого попустительства быть не может, не должно быть. Мы в ответе за здоровье и безопасность людей.

При этом согласен, что контрольно-надзорным органам, прокурорам нужно расширять практику профилактических мер. Их задача, конечно, не наказать, а вместе с работниками муниципалитетов устранять проблемы и зоны риска, а ещё лучше – предотвращать эти риски, обеспечить гражданам безопасность, комфорт, высокое качество услуг.

Уважаемые коллеги, очень важно оправдывать доверие людей в вашей ежедневной напряжённой работе, гарантировать честный, справедливый, участливый подход к каждому человеку.

С удовольствием выслушаю ваши предложения.

Давайте начнём работать. Слово главе Тюмени Руслану Николаевичу Кухаруку.

Прошу Вас, Руслан Николаевич.

Р.Кухарук: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В настоящее время, когда глобально меняется порядок мироустройства, решающее значение имеет система управления, уровень развития которой должен позволять эффективно справляться с новыми задачами и вызовами. Внесённые в Конституцию Российской Федерации поправки определили вектор формирования развития единой системы публичной власти, которая решает эту важнейшую управленческую задачу, обеспечивая надёжное взаимодействие между федеральными, региональными и местными органами власти.

Все вызовы, которые возникли в последние годы, — это пандемия, специальная военная операция, беспрецедентное санкционное давление — показали, насколько это решение было своевременным. Закрепление в Основном законе государства принципа о включении органов местного самоуправления и органов государственной власти в единую систему публичной власти в стране поставило точку в вопросе о месте и роли местного самоуправления. Это позволило нам также уйти от навязанных принципов, заложенных в Европейской хартии местного самоуправления, в рамках которой диктовались, по сути, чуждые нашей традиционной системе построения власти постулаты.

В частности, нужно было по максимуму сокращать взаимодействие, совместные полномочия и сферу регулирования у регионов и муниципалитетов, вносилась нездоровая конкуренция между муниципальными и региональными уровнями власти. Было требование об обязательном согласовании с внешними, европейскими инстанциями тех решений, проектов законов, которые могли войти в противоречие с хартией. И мы понимаем, что это по большому счёту нарушало наш суверенитет в части государственно-правового регулирования. И все эти принципы фактически закладывали основу для дробления государства на множество независимых образований. Даже страшно сегодня представить, к чему это могло привести.

У нас свой, суверенный путь развития и построения системы управления власти, основанный на богатой истории местного самоуправления и, конечно, на запросах жителей нашей страны. С учётом именно такого подхода в рамках донастройки всего механизма государственного муниципального управления дорабатывался и сейчас находится в разработке проект федерального закона об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти. Ведь главный смысл изменений в системе, формирующей единство публичной власти, — их чёткая ориентированность на конкретного жителя нашей страны. Именно с этой целью выстраивалась новая управленческая модель, чтобы проблемы людей были решены тем уровнем власти, который находится к ним ближе всего.

Как Вы уже отметили, Владимир Владимирович, людям нет разницы, какой уровень власти решит проблему, главное, чтобы она действительно решалась. Именно этот принцип стал ключевой особенностью новой управленческой модели.

Как следствие, поменялось сегодня и отношение жителей к взаимодействию с властью. Они теперь не просто обозначают проблемы, которые их заботят, но и принимают участие в их решении, демонстрируют высокую гражданскую активность, а значит, заинтересованно участвуют и в управлении своими населёнными пунктами. Наглядным примером такого взаимодействия власти и граждан стало их активное участие в решении вопросов благоустройства своих городов и сёл, и не только в части выбора территорий благоустройства, но и в содержательном наполнении новых комфортных пространств.

Владимир Владимирович, Вы сказали о таком институте вовлечения жителей в решение вопросов местного самоуправления, как инициативное бюджетирование. Могу сказать на примере Тюмени: мы видим, насколько интересен этот институт жителям наших городов. И за период действия этого института у нас увеличилось в три раза количество тех заявок, которые поступают от жителей, инициативных граждан нашей страны, от общественных организаций, ТОСов, а также количество тех, кто активно принимает участие в их обсуждении. Здесь мы увеличились практически в пять раз: с пяти тысяч до 24 тысяч жителей нашего города, которые обсуждают те проекты, которые выносят инициативные люди. Наши люди верят и видят, что такой инструмент, как инициативное бюджетирование, позволяет не просто голосовать за имеющиеся варианты изменения городских пространств, но и даёт возможность предлагать и представлять свои проекты, которые при поддержке горожан будут реализованы, конечно, при бюджетном сопровождении.

Причём мы замечаем трансформацию самих проектов. Если раньше это были больше вопросы, связанные с благоустройством, созданием спортивных, детских площадок, то сегодня спектр всех тех предложений, которые поступают, заметно расширился. Это проекты в сфере IT-технологий, установка памятников, организация фестивалей, разнообразных событийных и патриотических мероприятий. Я хочу поблагодарить Вас, Владимир Владимирович, и федеральное и региональные правительства за такой механизм, который сегодня помогает не просто решать проблемы жителей, но и по большому счёту повышает доверие к власти.

В рамках подготовки к Совету Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления, сопредседателем которой я являюсь, при поддержке Администрации Президента запустила всероссийский марафон «Муниципальный диалог», который объединил все муниципалитеты нашей страны и имел своей целью выявление проблемных вопросов, которые волнуют муниципальное сообщество, – но и [выявление] лучших, конечно же, муниципальных практик.

В рамках марафона в течение полутора месяцев на единой цифровой платформе все муниципалитеты со всех регионов нашей страны активно включились в работу. Было подано свыше 80 тысяч инициатив по 13 разным направлениям. Сегодня Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления через региональные советы муниципальных образований объединила все без исключения муниципалитеты нашей страны, крупнейшие союзы и ассоциации и стала ключевым связующим звеном между муниципалитетами и федеральным уровнем власти.

Консолидируя муниципальное сообщество, защищая и представляя его интересы на федеральном уровне, ВАРМСУ и советы муниципальных образований должны участвовать в реализации проектов и инициатив, направленных на их развитие. С учётом наработанного опыта сегодня есть запрос на закрепление за Всероссийской ассоциацией развития местного самоуправления и советами муниципальных образований в законодательстве своего места и определения их в статусе социально ориентированных некоммерческих организаций, что позволит расширить спектр существующих мер поддержки такого рода организаций. Также требуется выстроить механизмы взаимодействия советов муниципальных образований с региональным уровнем власти. Он в разных регионах сегодня по-разному трактуется и применяется.

Важной в нашей работе является интеграция муниципальных образований новых регионов страны в единую управленческую систему — сделать более плавным и понятным этот процесс. В ходе живой муниципальной дискуссии главы [муниципалитетов] не просто поднимали проблемы, наша задача стояла в выявлении лучших муниципальных практик. Главы делились своим опытом и сами предлагали пути решения стоящих перед муниципалитетами задач. Анализ собранных инициатив помог выявить проблемы, которые актуальны для абсолютного большинства муниципальных образований.

В своём выступлении мне хотелось бы коснуться вопросов экономического развития муниципалитетов. В ходе обсуждения звучала проблема низкой бюджетной обеспеченности муниципальных образований, и здесь также подчёркивался вопрос о том, что сегодня есть зависимость от дотаций и субсидий регионам.

Вместе с тем сейчас в нашей стране созданы условия для развития территорий, и многие муниципальные команды нацелены на привлечение инвестиций, формирование условий для успешного ведения бизнеса, создания новых рабочих мест. В рамках муниципального диалога были приведены интересные примеры того, как без увеличения бюджета за счёт региона можно решить вопрос роста муниципальной экономики. Муниципалитеты делают ставку на свои уникальные географические, природные, исторические особенности и создают условия для развития туризма, организуют на своей территории инвестиционные парки, проводят фестивали, создают точки притяжения сообществ, которые вовлекают в новые бизнес-процессы и местных жителей, полностью меняют структуру городской или сельской экономики. Примером здесь могут служить такие муниципалитеты, как Шуя, Териберка, Никола-Ленивец, Мышкин и многие другие муниципалитеты, где эти практики удачно и успешно реализуются. Эти практики мы аккумулировали и будем ими делиться. Самое главное, чтобы главы умели грамотно пользоваться этими инструментами.

Вместе с тем многие главы говорили о том, что действующие подходы к формированию муниципального бюджета зачастую не зависят от общего объёма генерации налогов в результате успешной инвестиционной привлекательной деятельности. В связи с чем считаем, что управленческие команды, которые умело пользуются перечисленными механизмами и развивают свои территории, должны находить поддержку и стимул для эффективной работы, ориентированной на рост местной экономики. Муниципальное сообщество предлагает рассмотреть возможность законодательного закрепления минимального объёма налоговых отчислений, которые должны оставаться в таких активных муниципалитетах, и увязать это с системой показателей эффективности работы муниципальных команд.

Второй блок вопросов — о перераспределённых полномочиях на уровень местного самоуправления. Сегодня глав волнуют вопросы даже не столько объёма полномочий, сколько объёма доведённых средств до их исполнения. И здесь, Владимир Владимирович, Вы говорили о важности проведения анализа финансовой обеспеченности уже переданных на муниципальный уровень полномочий. Мы целиком поддерживаем идею инвентаризации, по итогам которой необходимо будет провести регуляторную гильотину, и уже после инвентаризации вернуться к вопросу о разграничении полномочий как раз в рамках разрабатываемого и обсуждаемого сегодня проекта закона. При этом нельзя не отметить, что внедрение оценки регулирующего воздействия правовых актов и проектов законов на федеральном уровне позволило уменьшить число новых случаев наделения муниципалитетов такими полномочиями. Здесь мы благодарны Правительству за такое нужное и своевременное решение.

Одним из инструментов совершенствования бюджетного процесса стоит рассмотреть освобождение от уплаты налогов на имущество учреждений, которые были созданы муниципальными образованиями. Это необходимо для предотвращения возникновения встречных финансовых потоков между региональным и местными бюджетами. Такие примеры уже есть в ряде регионов, таких как Красноярский край, Тюменская, Воронежская и другие области.

Мы предлагаем провести анализ лучших практик текущей ситуации в регионах и совместно с комиссиями Госсовета, профильными министерствами разработать механизмы формирования бюджетов муниципальных образований и тиражировать лучшие практики в масштабах всей страны.

Ещё одной из наиболее острых тем, как Вы уже сказали, которые волнуют муниципальное сообщество, она была также предметом обсуждения в рамках «Муниципального диалога», стала контрольно-надзорная деятельность. Муниципальным сообществом были позитивно приняты изменения в законодательстве, связанные со снижением нагрузки на бизнес путём введения моратория на проверки и сокращение избыточных требований при их проведении. Одновременно с этим руководители муниципалитетов озвучивали опасения, что теперь весь фокус внимания контрольно-надзорных органов сместится, конечно же, на них. К счастью, эти опасения не подтверждаются. Статистика показывает снижение количества проводимых проверок. Это всё стало возможным благодаря введённому мораторию на проводимые проверки и в отношении органов местного самоуправления.

И здесь мы благодарны Правительству Российской Федерации, Генеральной прокуратуре за этот мораторий на проверки, за донастройку и сокращение требований, введение рискориентированного подхода.

Вместе с тем хотел бы сказать о ряде сложностей, существующих в этой сфере. На сегодняшний день накопился внушительный объём задолженностей муниципалитетам по неисполненным предписаниям контрольно-надзорных органов и судебным решениям. По большому счёту здесь размер задолженностей по ряду муниципалитетов составляет существенную часть доходной части бюджета. И мы понимаем, что реализовать эти обязательства, которые есть в муниципалитетах, просто невозможно, поскольку отсутствуют денежные средства. И даже при наличии средств их нужно взять из той же самой бюджетной системы, чтобы пополнить федеральный бюджет. Мы понимаем, что в данном случае не будет соответствовать и способствовать решению реальных, насущных задач, которые есть перед органами местного самоуправления. Здесь мы предлагаем рассмотреть возможность списания уже образовавшейся задолженности.

Владимир Владимирович, я уверен, что всё муниципальное сообщество поддержит посыл, сказанный Вами, об усилении профилактических мер в деятельности контрольно-надзорных органов. Контрольные органы не всегда учитывают бюджетные процессы и требования закона о закупках и устанавливают в сжатые сроки исполнение тех предписаний, которые родились в рамках проверочных мероприятий. Правда, нужно сказать о том, что [там], где ведётся такой диалог с контрольно-надзорными органами, число таких «перегибов», конечно же, минимально. Также в ходе диалога была озвучена инициатива о предоставлении муниципалитетам права выдавать предписания за нарушения в сфере благоустройства при осуществлении самими органами местного самоуправления муниципального контроля.

Ещё одно предложение — о переносе инновационных подходов контрольно-надзорной деятельности, которые сегодня закреплены уже в относительно свежем законе № 248-ФЗ «О государственном контроле и муниципальном контроле в Российской Федерации», в 131-й Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления». Это позволит применить широкий спектр превентивных и профилактических мер муниципалитетам, когда проверка проводится в отношении их именно как органа власти.

В завершение своего выступления хотел бы отметить, что пример проведения Всероссийского марафона и работы в последнее время Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления показывает важность живого, прямого общения прежде всего, конечно, между нами самими, главами муниципальных образований, взаимодействия с федеральными экспертами, поскольку бóльшая часть вопросов снимается в рамках как раз такого общения, находятся те решения, которые позволяют в режиме реального времени донастроить все механизмы. И для того чтобы вовлечь муниципальное сообщество по максимуму, нужны ещё новые площадки для такого диалога. Сегодня у предпринимателей есть Петербургский международный экономический форум, Восточный экономический форум, а у муниципалов есть запрос на собственный муниципальный форум. И наше предложение — провести в следующем году масштабный Всероссийский муниципальный форум «Малая родина — сила России».

Уважаемый Владимир Владимирович, я искренне надеюсь, что Вы поддержите эту инициативу глав муниципальных образований и по возможности примете личное участие в его заседании.

На этом я заканчиваю свой доклад, и об остальных проблемах, которые обсуждались в рамках муниципального диалога, расскажут мои коллеги.

Спасибо большое за внимание.

В.Путин: Спасибо большое, Руслан Николаевич.

Как я уже сказал во вступительном слове, мы занимаемся всем комплексом этих вопросов на различных уровнях. И конечно, очень важно, как к этой работе относятся на федеральном уровне, как выстроена работа между федеральными органами власти, региональными и муниципалитетами. В этой связи хотел бы попросить Григоренко Дмитрия Юрьевича, зампредседателя Правительства и руководителя Аппарата, прокомментировать то, что Вы сказали, и свои соображения высказать на этот счёт.

Пожалуйста, Дмитрий Юрьевич.

Д.Григоренко: Здравствуйте, Владимир Владимирович! Здравствуйте, коллеги!

Владимир Владимирович, я хотел бы несколько моментов отметить или акцентировать какие-то вещи, о которых сказал Руслан Николаевич.

Все, о чём Руслан Николаевич говорил, мы, безусловно, обсуждали между собой, и предложения, и та проблематика, которую он озвучил, безусловно, выверены нами с двух сторон.

Но акцент, первое, – что касается задолженности муниципалитетов, которая была сейчас озвучена, с предложением по списанию этой задолженности. Действительно, такая проблема есть, и она усугубляется тем, что эта задолженность возникает по результатам контрольных мероприятий, когда надзорные органы проверяют муниципалитеты либо муниципальные учреждения, и фактически государство генерирует по итогам контрольных мероприятий самому себе некую санкцию в виде этой задолженности, которая потом гасится, из одного кармана фактически перекладывается в другой.

Мы с Антоном Германовичем [Силуановым] эту тему обсуждали тоже. У нас предложение такое: отработать этот вопрос, посмотреть, сколько у нас общая сумма такой задолженности в целом, по всем муниципальным образованиям, и предложить механизм, что же с ней сделать, потому что она юридически оформлена как санкция по итогам контрольных мероприятий. Это первое.

Второе – что касается тезиса о невозможности исполнения предписаний по итогам контрольных мероприятий. Здесь речь идёт о том, что действительно у нас предусмотрена сейчас в процедурах по итогам контрольных проверок фиксация, допустим, какого-то нарушения или какого-то недочёта с рекомендацией в определённые сроки устранить замечания и нарушения. Так как муниципальные образования, муниципальные учреждения живут в отраслевом законодательстве – 44-й федеральный закон, регламенты, правила и сроки, – идёт рассинхрон разных отраслей права, и какие-то вещи просто в силу других отраслей права, в силу бюджетного, допустим, законодательства, просто невозможно исполнить и поправить в те сроки, которые предлагаются по результатам проверки.

Этот вопрос мы сейчас взяли в отработку, и, конечно, здесь нужно синхронизировать и корректировать действующее законодательство, чтобы исключить такие моменты в принципе, потому что получается, что фиксируются нарушения, которые невозможно исполнить в те установленные сроки, которые отражены в акте проверки.

Третий момент – это момент, связанный с мораторием на проведение проверок в сфере благоустройства. Тема действительно очень чувствительная, важная для граждан.

О чём идёт речь? У нас отдельные владельцы зданий, бизнеса просто систематически не соблюдают правила, что сказывается, безусловно, на комфорте жизни наших граждан. Речь идёт о свалках мусора, допустим, перед зданиями, принадлежащими бизнесменам, ненадлежащем содержании фасадов, парковке на газонах и так далее. Такие, казалось бы, вроде как бытовые вещи, но они действительно очень чувствительны. И мораторий на проверки не даёт возможности как-то понудить к исполнению правил и требований определённых систематически не исполняющих эти правила бизнесменов.

Соответственно, какое здесь предложение – как Вы во вступительной речи озвучили, выйти на такую «в два хода» систему контроля и надзора в том плане, чтобы ввести в законодательство норму, которая бы позволяла в таких случаях осуществлять профвизит с возможностью выдачи предписания. То есть, по сути, речь идёт о профилактике нарушения.

Что такое предписание? Это фиксация нарушения без каких-либо санкций с объяснением, что нарушено, и с рекомендациями, что нужно исправить, с тем чтобы этого нарушения не было. И только в том случае, если это предписание не исполняется, уже говорить о том, что возможно проведение проверки. То есть фактически мы таким образом вводим некий рискориентированный контроль, пускай и немножко в упрощённой форме, через вот такую форму предписания. Но, во всяком случае, это даёт нам механизм устранять эти нарушения либо понуждать, скажем так, особо «отличившихся» и не исполнявших нормы и правила бизнесменов соблюдать существующие правила.

И последнее, что хотел бы отметить, – это предложение по поводу форума. Вы знаете, на прошлой неделе на площадке РАНХиГС под чутким руководством Сергея Владиленовича [Кириенко] было проведено большое мероприятие. Оно относительно закрытое; представители муниципальных образований, органов исполнительной власти, все мы там были, участвовали. Сергей Владиленович, как всегда, часть себя – и души, и сердца – вложил в это мероприятие. Но, знаете, хотел бы отметить очень большой запрос, наверное, прежде всего на обмен мнениями между собой со стороны муниципалитетов и со стороны федеральных органов власти, региональных и муниципальных. То есть в этом плане мы в какой-то мере даже с Русланом Николаевичем, когда встретились, набросились друг на друга, выпытывая и объясняя, что сделано, что будем делать и что нужно делать. Безусловно, там было очень интересно, и это будет востребовано.

У меня всё, Владимир Владимирович.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо, спасибо большое.

Уважаемые коллеги, количество участников у нас большое очень сегодня – человек 60, наверное. Все, конечно, не смогут высказаться, но я предлагаю пойти по плану нашей работы, а потом, кто считает, что нужно обязательно что-то сказать, я постараюсь дополнительно предоставить слово тем коллегам, которые очень хотели бы высказаться по темам, которые поставлены сегодня в план работы, в том числе и членам Правительства. Имею в виду, конечно, и Министра финансов, потому что сейчас уже поднимаются вопросы, связанные с налогами, со списанием определённых штрафов и так далее.

Это всё вопросы, которые требуют достаточной проработки. Но что совершенно очевидно – это то, что мы не должны создавать ситуацию, при которой и исполнить нельзя, и не исполнить нельзя, и штрафы надо накладывать, и заплатить их невозможно. Ну что мы создаём какую-то ситуацию сюрреализма, которая ведёт только к одному – к снижению качества подготовки и исполнения принимаемых решений и к дискредитации даже в известной степени деятельности отдельных органов власти, в том числе и контрольно-надзорных? Они выносят решения, которые исполнить невозможно, и не вынести не могут. С этим нужно, конечно, разобраться.

Сейчас поговорим ещё обо всём комплексе.

А следующий вопрос, вопрос очень важный – вопрос о кадрах.

Андрей Сергеевич Малхасян, Кольский район Мурманской области. Пожалуйста, Андрей Сергеевич.

А.Малхасян: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги!

Владимир Владимирович, в своём вступительном слове Вы говорили о кадрах на муниципальной службе. Я позволю себе продолжить эту тему и поговорить об образе муниципального служащего, посмотреть на него с точки зрения нашего жителя.

Из чего формируется восприятие служащего, что чувствует наш житель, когда заходит в здание администрации? Чувствует ли он внимание к себе? Как его встречают? А самое главное, когда житель приходит в здание администрации, чувствует ли он от служащих желание помочь в решении его вопроса, в решении его проблемы?

Этот образ, образ служащего, создаётся из мелочей, и важно всему нашему сообществу работать над его формированием. Ведь все мы прекрасно понимаем, и Вы об этом тоже сказали, Владимир Владимирович, что муниципальный служащий ближе всего к нашим жителям, а по сути является лицом всей публичной власти, и важно, чтобы в этом лице читалось стремление и желание помогать.

По своему опыту хочу сказать, что в органах местного самоуправления в большинстве своём работают активные, неравнодушные и искренние люди, которые действительно любят то место, где они живут и работают, и, что, наверное, немаловажно, умеют взаимодействовать с нашими жителями. Именно такой образ служащего и должен популяризироваться, именно такой образ служащего и должен ассоциироваться у наших жителей с местной властью.

Говоря о кадрах, стоит сказать о том, что беспокоит муниципальное сообщество, – это кадровый дефицит. Когда глава говорит о кадровом дефиците, надо прежде всего задать вопрос самому себе: а достаточно ли я сделал для того, чтобы у нас в муниципалитете работали высококлассные кадры, чтобы был укомплектован штат?

Безусловно, решение этого вопроса не сиюминутное, оно про работу вдолгую. Но есть один очень действенный способ, который не требует никаких дополнительных законов и нормативно-правовых актов. Глава либо его доверенное лицо может приходить в школу на открытый урок в выпускные классы и рассказывать о муниципальной службе, рассказывать о принципах служения, рассказывать о том, что великое счастье для каждого человека – работать на благо того места, где ты родился и где ты живёшь. Безусловно, это будет формировать позитивный имидж муниципального служащего, и тогда есть вероятность, что один из этих школьников, с которым поговорил глава, после вуза вернётся в свой родной посёлок и будет работать на его благо, на его развитие.

Ни для кого не секрет, что в муниципальных органах власти не хватает молодёжи, и чем дальше от центральных регионов нашей страны, тем это чувствуется острее. Эту ситуацию необходимо менять.

Да, безусловно, есть опытные специалисты в муниципалитетах, которые хотят передавать свой опыт, свои знания. Они ждут молодёжь, они хотят, чтобы дело всей их жизни было в надёжных руках.

Вот молодой человек поступает уже в высшее учебное заведение, которое готовит специалистов по направлению «государственное и муниципальное управление». И Вы об этом уже сказали в своём вступительном слове, Владимир Владимирович, – о том, что необходимо актуализировать стандарты высшего образования по направлению «государственное и муниципальное управление» с учётом практико-ориентированного подхода. И об этом, конечно же, говорит всё муниципальное сообщество.

Также есть потребность в программе по отраслевым специальностям, таким как, например, «архитектор», включать блок «государственное и муниципальное управление», чтобы специалисты, выходящие из этого профиля, понимали специфику работы в органах местного самоуправления, в органах государственной власти.

После того как молодой человек получил высшее образование, перед ним встаёт выбор: либо идти в органы власти, либо идти в бизнес. Зачастую материальное стимулирование в бизнесе выше, чем в органах местного самоуправления.

Есть предложение создать дополнительные конкурентные преимущества для выбора муниципальной службы, а именно: учёт опыта работы в органах местного самоуправления для продвижения по карьерной лестнице в региональных и федеральных органах власти. Это бы мотивировало молодых специалистов начинать свою карьеру в муниципалитетах. Ведь мы понимаем, что органы местного самоуправления исполняют внушительное количество полномочий, они осуществляют управление вверенными территориями, требуются серьёзные навыки и квалификации для работы в муниципалитете. И что, наверное, самое важное или немаловажное – это то, что муниципальные служащие очень активно общаются с жителями. И конечно же, этот опыт может пригодиться на всех уровнях публичной власти.

Есть острая необходимость привлекать молодые кадры и узких специалистов в сельскую местность. Речь идёт о специалистах по благоустройству, отраслевых юристах и других специальностях. Такие специалисты неохотно едут на работу в село, а причина проста: незаинтересованность работать в органах местного самоуправления и нежелание переезжать в сельскую местность. И в этой связи есть предложение: разработать механизм привлечения молодых специалистов и специалистов узкого профиля на муниципальную службу, в том числе в сельскую местность, по принципу программ «Земский фельдшер», «Земский учитель». Она могла бы называться «Земский служащий».

Не нужно забывать о том, что в органы местного самоуправления приходят не только после студенческой скамьи, но и люди из других отраслей.

В качестве примера приведу свой личный опыт. В достаточно молодом возрасте стал заниматься предпринимательской деятельностью. Параллельно избрался в орган местного самоуправления – совет депутатов городского поселения, в котором жил и продолжаю жить. За период своей депутатской деятельности набирался опыта – благо были рядом люди, которые обучали, наставляли, настоящие наставники. И когда мне предложили возглавить Кольский район Мурманской области, я согласился, принял решение уйти из бизнеса и посвятить себя службе в муниципалитете. Что меня сподвигло к переходу из бизнеса в органы местного самоуправления? Это желание менять то место, где ты родился и где ты живёшь, в лучшую сторону, это чувство сопричастности к этим изменениям, это желание созидать на благо родного края.

Безусловно, говоря о привлечении новых кадров, мы не должны забывать о тех, кто уже работает в муниципалитетах. Очень важно, чтобы муниципальные служащие постоянно проходили программы, курсы повышения квалификации, чтобы процесс роста профессионального мастерства был постоянным.

Необходимо обучение служащих муниципалитетов принципам человекоцентричности в своей работе. Это значит, что вся наша работа должна быть направлена на создание благоприятных условий для жизни жителей. Главный наш приоритет – это человек. И что самое главное, главная наша ценность – это наши жители.

Необходимо актуализировать ключевые образовательные программы подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих.

Во многих регионах процесс профессиональной переподготовки муниципальных служащих уже ведётся, например в Мурманской области. В нашем регионе осуществлён сбор предложений от муниципальных служащих о тех направлениях, по которым они хотели бы пройти курсы повышения квалификации. Правительство региона создало школу муниципального управления, в рамках которой и проходит это обучение.

В продолжение темы повышения квалификации стоит сказать о предложении, которое поступило от муниципального сообщества, а именно о создании единой цифровой платформы. Она могла бы использоваться для коммуникации, информирования о лучших практиках, она могла бы быть банком образовательных программ.

Необходимо усовершенствовать подготовку кадрового резерва глав муниципалитетов. Есть предложение создать «школу мэров» для служащих, которые чувствуют в себе амбиции руководителя, по аналогии со «школой губернаторов».

Хочу поделиться региональным опытом по мотивации муниципальных команд. В нашем регионе создан механизм премирования муниципалитетов за реализацию национальных проектов и стратегического плана «На Севере – жить», который сформирован из конкретных предложений наших жителей. При условии успешного выполнения поставленных задач муниципальные команды получают премию.

Уважаемый Владимир Владимирович, в своём вступительном слове Вы сказали о поддержке тех, кто уже находится на заслуженном отдыхе, но кто много лет проработал в муниципалитете. Конечно же, очень важно, чтобы заслуги муниципальных служащих видели и признавали, особенно заслуги тех, кто посвятил работе в муниципалитете десятки лет. И в развитие Ваших слов есть предложение учредить собственное почётное звание, например «Заслуженный работник местного самоуправления», а также учредить муниципальную премию «Служение» за значительный вклад в решение вопросов местного значения.

Значимым вопросом для муниципального сообщества является вопрос формирования достойных социальных гарантий. На данный момент отсутствует единое однозначное федеральное регулирование этого вопроса. Предлагаем рассмотреть вопрос уточнения социальных и пенсионных гарантий муниципальных служащих.

Уважаемый Владимир Владимирович, завершая своё выступление, хочу сказать, что все предложения, которые были озвучены, продиктованы заботой о служащих муниципалитетов, о наших командах, потому что мы понимаем, что один в поле не воин, а конечная наша цель – это повышение качества жизни наших граждан через повышение эффективности органов местного самоуправления.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Спасибо большое. Спасибо, Андрей Сергеевич, за интересные идеи. Чувствуется, что Вы прямо живёте своей работой и ищете варианты, как улучшить условия коллег и создать необходимые условия для привлечения молодых, интересных людей. Я тоже сказал об этом в своём вступительном слове. Вы из бизнеса пришли на муниципальную службу, и конечно, Вы правы, надо создавать какие-то конкурентные преимущества, искать эти конкурентные преимущества, привлекательные для того, чтобы нужные люди с нужной квалификацией, уровнем образования и мотивированные внутренне шли на эту работу. Но что хотел бы сказать, заметить, точнее?

Надо исходить из того, что работа в бизнесе всегда более прибыльная, чем работа на государственной службе или на муниципальной службе. Здесь просто, когда люди принимают для себя кардинальные решения, как жить, по какой стезе идти и развиваться, здесь мотивация должна быть. И конечно, достойные материальные условия должны быть, это очевидная вещь, но и вопросы, связанные с престижем, с поддержкой в общественном сознании значимости этой работы, звания, премии — такие вещи являются чрезвычайно важными. Вы сейчас упомянули о таких программах, как «Земский фельдшер», «Врач», «Учитель» и так далее. Мы же исходим из того, чтобы привлекать людей со стороны. Специалист, доктор – всё равно, где он работает: на селе, в городе, – он должен быть одинаково высококвалифицированным человеком.

Наверное, можно продумать какие-то стимулы и для муниципального звена управления, но здесь всё-таки прежде всего, мне кажется, упор делать нужно на местных граждан, которые чувствуют тот муниципалитет, где они живут, работают, откуда они родом. Местным всегда виднее, как и что нужно сделать для развития, на что нужно делать упор. Хотя, конечно, стимулы для служащих муниципального звена нужно создавать, искать. Сейчас подумаем.

Мне бы хотелось, чтобы на эту тему высказались и губернаторы. Попрошу Глеба Сергеевича Никитина взять слово. Пожалуйста.

Г.Никитин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Сегодня уже неоднократно прозвучало, что, наверное, практически каждый человек общается с представителями муниципалитетов в своей жизни, и именно они находятся, будем так говорить, на передовой общения, отвечают перед жителями за сквозные межведомственные процессы, первыми реагируют на запросы людей.

Как мы знаем, чтобы постоянно повышать качество оказания своих услуг, крупные корпорации, бизнес постоянно вкладывают большие ресурсы в развитие потенциала, кадрового потенциала своих организаций. И мы тоже задались вопросом: что сегодня можно сделать для развития компетенций сотрудников местного самоуправления, причём в таком прорывном режиме? Понятно, что это долгая работа, но хотелось бы, чтобы результат был как можно быстрее. Поэтому приняли решение о создании в регионе постоянно действующего центра изменений и развития компетенций и назвали КУПНО – это Корпоративный университет Правительства Нижегородской области. Но это не только аббревиатура – КУПНО. Кузьма Минин в 1612 году произнёс фразу, для нас она в Нижегородской области сакральная: «Купно за едино» – вместе заодно, если современным языком говорить. По сути, это формула государственного развития. Мы уделяем внимание тому, что наиболее необходимо, по мнению самих муниципальных служащих. Были разработаны и запущены 20 мощных и более 50 онлайн-образовательных форумов и форматов, создали систему дистанционного обучения – интерактивный навигатор развития компетенций, который доступен с мобильного телефона. Всё объединили в цифровой университет муниципалитетов. Команду университета муниципалы благодарят также за содержание курсов и за их доступность. Кроме постоянного обучения есть также у нас в рамках КУПНО несколько флагманских проектов, которые реализуются совместно с муниципалитетами, и я уверен, что эти решения могут быть полезны в любом регионе России: перестать существовать в режиме «тушения пожаров» и заняться наконец развитием и проектированием будущего.

Буквально очень коротко о нескольких таких проектах хотел подробнее сказать. Первый проект – это «Команда-52». Это образовательный проект, где уже сегодня мы обучаем муниципальные команды, состоящие из сотрудников администраций, молодёжи, представителей НКО, депутатов. Выпустили уже два потока. Всего заявки на участие подали две тысячи человек. Мы выбрали, обучили сейчас уже 500 [человек]. Естественно, эту работу будем продолжать.

Задача команды в программе – в течение пяти месяцев разработать для своей территории проект по темам привлечения инвестиций, экономии бюджетных средств, оптимизации процессов и решения социальных проблем. Лучшие проекты по итогам работы этих команд мы поддерживаем на региональном уровне.

Ещё один очень важный проект – это «фабрики процессов». Он позволяет вовлечь в программы обучения и применения бережливого производства все муниципалитеты региона. Сеть из 15 «фабрик процессов» охватывает по кустовому принципу 51 район области, то есть все районы области. Каждая «фабрика» уже выбрала специализацию. Например, Дзержинск – это финансы. Бережливые технологии применяются при управлении финансами в таких проектах, как «Модельные доходы», «Модельные расходы», «Модельный долг». Сценарный подход, учитывающий риски, отражающий потенциал бюджета, позволяет качественно исполнить доходную часть, своевременно финансировать расходы и планомерно снижать долговую нагрузку. Дзержинск по итогам вошёл в топ городов по повышению эффективности бюджетных расходов и уже предложил четыре проекта для тиражирования в других муниципалитетах.

Кстати, общее количество тиражирования в регионах по итогам работы «фабрик процессов» составило более 430 повторных применений. При стоимости ремонта и оснащения оборудованием в одной «фабрике процессов» от 700 тысяч до одного миллиона рублей примерно эффект от тиражирования практик только в 2022 году составил более 200 миллионов. То есть это обоснованная окупаемая инвестиция в развитие и лояльность сотрудников муниципалитетов и жителей.

Мы видим, как благодаря «фабрикам процессов» меняется подход служащих к своей работе и меняется подход к их собственному развитию, то есть к саморазвитию. Чтобы начать думать над улучшениями, необходимо поменять мышление, уйти от фразы «так исторически сложилось». Это очень часто раньше мы могли слышать от сотрудников муниципалитетов. Сейчас это меняется. Для этого мы транслируем через «фабрики» проекты по созданию корпоративной культуры, привлечению молодёжи, предоставляем возможность лидерам изменений войти в резерв управленческих кадров.

Одной из важнейших задач является широкое привлечение муниципальных кадров к принятию решений на региональном уровне. В связи с закреплением в Конституции в 2020 году нормы, согласно которой органы местного самоуправления, органы государственной власти входят в единую систему публичной власти, Владимир Владимирович, мы, взяв за основу формат работы Госсовета, особенно новый формат, который в последнее время работает, создали региональный совет. Он, по сути, функционирует по аналогии с Государственным Советом. В него вошли 74 представителя органов местного самоуправления, органов исполнительной, законодательной ветви власти региона, общественности. Сформированы восемь профильных комиссий по основным направлениям развития региона, председателями которых являются главы муниципалитетов. Проведено 37 заседаний комиссии в формате открытого общения. Основные задачи – это поиск неординарных решений, обмен положительными практиками, масштабирование решений на всю область. То есть это те практики, которые были реализованы и в рамках Государственного Совета на федеральном уровне.

Владимир Владимирович, в заключение хочу остановиться на вопросе развития муниципальной службы и стимулирования руководителей органов местного самоуправления к более эффективной реализации своих полномочий.

Актуальной задачей здесь является создание инфраструктуры развития компетенций, в том числе создание региональных центров компетенций и муниципальных «фабрик процессов». Поэтому предлагаю использовать опыт Корпоративного университета Нижегородской области, о котором я сейчас рассказал, с возможностью тиражирования данных практик. Мы готовы делиться методологией, инструментами и работающими практиками, чтобы такие центры изменений, как наш КУПНО, появились в каждом регионе. Как все наши муниципальные «фабрики процессов» объединились в единую цепочку, так и все корпоративные университеты могут стать единой системой, экосистемой развития муниципального управления в стране.

Мы предлагаем формировать культуру корпоративных сотрудников команд муниципалитетов, создавать открытую базу тиражируемых практик по отраслям. Готовы провести образовательные этапы, выберем команды с работающими практиками с высоким потенциалом тиражирования по всей стране, чтобы потом можно было поощрить лучших, обеспечить грантами для создания таких «фабрик» и проектов в их муниципалитетах. Так они станут центрами компетенций по внедрению всего лучшего и востребованного проектного и социального опыта. Считаем, что это даст нам синергетический эффект, для страны.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо, Глеб Сергеевич.

У нас и на федеральном уровне есть похожая ключевая структура по подготовке кадров, я тоже упоминал о ней сегодня, – это Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Пожалуйста, Алексей Геннадиевич.

А.Комиссаров: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники заседания!

Мы в президентской академии очень чётко видим, что работа в муниципалитетах – это действительно бесценная школа жизни. Большинство самых эффективных губернаторов и других крупных руководителей сами работали на местном уровне, как говорится, «на земле». И они не только получили разносторонний опыт, но и, главное, гораздо лучше понимают запросы людей.

Как сделать так, чтобы в муниципалитеты приходили уже готовые специалисты? Сегодня уже поднималась такая проблема, как качество программ и стандарты высшего образования. К сожалению, действительно, в образовательных программах вузов местное самоуправление находится, как бы так сказать, в тени государственного управления. И надо признать, что большинство программ в этой сфере не отвечает требованиям времени: отсутствует и практико-ориентированность обучения, выпускники зачастую не обладают востребованными на местах знаниями и умениями в сфере проектного управления, командной работы, эффективных коммуникаций, работы с персоналом.

Очень не хватает современных курсов, которые бы раскрывали молодёжи все специфику работы муниципалитетов. В учебниках написано о том, что было вчера, и студентам зачастую негде узнать, как всё работает сегодня. И для этого нужны преподаватели «с земли», которые не только могут рассказать про сегодня и завтра, а создают это «завтра» своими руками.

В высшем образовании почти нет практиков из муниципалитетов. Чтобы привлечь их в вузы, нужен зелёный свет со стороны руководителей, гордость за таких специалистов, а не упреки, как это бывает в подработке вместо основной работы, и заполнение гор бумаг для отчётности. Воспитание достойной смены, наставничество – это важнейшая задача для любого муниципального служащего. Поэтому даже мэрам и губернаторам стоит лично включаться в реализацию вузовских программ, рассказывать студентам о своей работе, слышать их вопросы, чётко и открыто на них отвечать.

При этом, конечно, нужно учиться и самим руководителям муниципалитетов. Законодательство не предъявляет жёстких требований к профессионализму лиц, замещающих муниципальные должности. Возглавить муниципалитеты могут люди с разным профессиональным и личным опытом. Но любой глава должен быть готов учиться приобретать необходимые управленческие компетенции и показывать пример своей команде.

Андрей Сергеевич [Малхасян] упомянул о школе мэров. Мы в академии Президента готовы такую программу предложить для руководства муниципальных образований, муниципальных организаций. Если будет соответствующее поручение, то уже летом запустим такой проект, в течение года готовы обучить не менее 400 человек.

Помимо профессиональных преподавателей мы привлечём выпускников наших флагманских проектов, таких как «Школа губернаторов», действующих и бывших руководителей муниципалитетов, губернаторов, федеральных руководителей, имеющих авторитет и желание поделиться своим опытом с коллегами. Сейчас мы по Вашему поручению именно так проводим программу обучения сотрудников органов публичной власти Донецкой и Луганской народных республик, а также Запорожской, Херсонской областей. И я, пользуясь случаем, хотел бы сказать большое спасибо слушателям за то, как они относятся к этой учёбе, за их неравнодушие, и отдельно поблагодарить членов Правительства, министров, их заместителей и руководителей ведомств, которые очень ярко, содержательно и с полной отдачей выступают на этой программе, понимая её важность.

Современное обучение, выстроенное на единых стандартах, должно стать доступным не только для управленцев региональных столиц и крупных муниципалитетов, но и для сотрудников небольших поселений. И базой для этого могут стать как филиалы академии, так и другие вузы, корпоративные университеты региональных правительств, которые позволяют и учить, и оценивать, и строить карьеру выпускников. Мы сегодня слышали об успешном опыте и Мурманской области, и Нижегородской области, надо этот опыт точно расширять.

Для того чтобы обучение было доступно любому муниципальному служащему, мы предлагаем с 2024 года запустить проект «Цифровой университет» для муниципалитетов. Он предполагает новый подход к организации такого массового обучения муниципальных кадров, дополняющий, но не отменяющий существующие форматы обучения. Муниципальные образования смогут сами выбирать актуальные для них специализированные программы. В таком обучении важно учитывать возможности самих слушателей, которые будут определены по результатам их личностно-профессиональной диагностики. Такой «цифровой университет» позволит выстраивать индивидуальные карьерные траектории и перечень желаемых образовательных программ не только под запрос сегодняшнего дня, но и для решения задач развития.

Постоянно пополняемую базу знаний нового проекта составят актуальные курсы, материалы по различным аспектам муниципального управления, которые муниципальные служащие, особенно новички, будут изучать самостоятельно, а их руководители и наставники смогут контролировать прогресс и результаты обучения.

Кстати о наставниках: в рамках проекта все муниципальные образования смогут предлагать свои кандидатуры в базу наставников, и эти наставники будут помогать тем, кто недавно стал муниципальным служащим. Мы надеемся, что в организации этой работы нам помогут представители Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления, у которых соответствующий большой опыт уже имеется.

Проект может быть использован и для самостоятельной подготовки студентов да и вообще любых граждан, которые планируют поступление на муниципальную службу, для активной молодёжи, старост сельских населённых пунктов, активистов территориального общественного самоуправления. Свидетельство об окончании такого «цифрового университета» может стать весомым доводом для решения о приёме молодого специалиста на службу.

Площадка проекта может стать базой ещё для одного эксперимента – обучение межведомственных управленческих команд, которые объединяют не только сотрудников муниципалитетов, но и представителей региональных органов исполнительной власти, а также подразделений федеральных ведомств, которые работают на соответствующей территории.

Формирование таких смешанных команд, в которых работают и муниципалитеты, и региональные власти, и подведомственные учреждения – они совместно ищут пути решения общих задач, готовы нести за них ответственность, – стало уже привычной практикой для отдельных регионов, но пока в общее правило не превратилось.

А вот представители федеральных структур обычно в работе таких команд не участвуют в силу различных причин. Мне кажется, очень важно, чтобы руководители ведомств задумались о том, чтобы делегировать в региональные команды кого-то из руководителей территориальных подразделений.

И в заключение хочу отметить, что задачи развития кадрового потенциала муниципальной власти, конечно, не решить в одночасье. Но сегодня здесь собрались и представители органов публичной власти, и общественных организаций, сферы образования, положительно заряженные «вирусом изменений», представляющие, как эти цели достичь, и, самое главное, готовые брать на себя ответственность за результат.

Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые члены Совета, прошу вас поддержать высказанные предложения и меры по их реализации.

Большое спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Алексей Геннадиевич, я вижу, рядом с Вами Пушилин Денис Владимирович, руководитель Донецкой Республики.

Денис Владимирович, как у вас дела и как Вы видите работу по той теме, которую мы сегодня обсуждаем? Потому что проблем, конечно, в новых субъектах Российской Федерации в этом смысле гораздо больше даже, чем у других Ваших коллег, несопоставимо больше, я бы сказал, совсем другая ситуация. Но тем не менее работа идёт, и в целом она идёт с позитивным результатом. Ваши оценки, какие-то, может быть, идеи у Вас? Пожалуйста.

Д.Пушилин: Уважаемый Владимир Владимирович!

На самом деле для нас очень интересен опыт различных субъектов Российской Федерации. Почему? Потому что мы шли несколько по иному пути, и все эти девять лет у нас были свои особенности. А сейчас мы видим, что во многих регионах большой России есть очень хорошие, яркие примеры, и нам, конечно же, есть чему учиться. Именно поэтому здесь мы особое внимание обратили бы как раз на возможности обучения наших специалистов.

Нам только предстоит подойти к полностью выстроенной модели управления муниципалитетами – так, как это принято и как это сейчас уже реализовано в России. Поэтому рассчитываем на поддержку коллег, специалистов, на Администрацию.

Нам есть много чему сейчас учиться, потому что подотстали, и в других формациях мы видели управление муниципалитетами в режиме, скажем так, реальных боевых действий, очень многое было в ручном режиме выстроено. А сейчас этого уже недостаточно, чтобы закрыть потребности наших жителей с учётом того, что они видят, что мы теперь Россия, и, скажем так, требования их возрастают – абсолютно справедливо, но, соответственно, и мы здесь тоже не имеем права стоять на месте.

Поэтому сейчас, я думаю, будем более широко погружаться, наверное, полностью в повестку. И у нас такая возможность – спасибо и Вам в том числе за это, – у нас такая возможность есть.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо. Спасибо.

Мы с Вами в постоянном контакте, будем согласовывать и корректировать наши совместные действия, в том числе по этому направлению.

Следующая тема чрезвычайно важная, может быть, даже ключевая – это пространственное развитие муниципальных образований. Развитие – собственно говоря, для того чтобы эти процессы шли, процессы развития, мы обсуждаем все другие вопросы. Самое главное – результат этого развития. Давайте поговорим на эту тему.

И слово в этой связи хотел бы предоставить Министру экономического развития Российской Федерации Максиму Геннадьевичу Решетникову.

Пожалуйста, Максим Геннадьевич.

М.Решетников: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Действительно, пространственное развитие формирует и качество среды, и основу для жизни людей и для ведения бизнеса в муниципалитетах, поэтому оно является одним из основных инструментов в работе местного самоуправления.

В основе пространственного развития лежит территориальное планирование – это механизм, который позволяет планировать развитие и отдельных отраслей, и увязывать их между собой. При этом на муниципальном уровне территориальное планирование на самом деле самое сложное, потому что, если на федеральном уровне у нас шесть крупных схем территориального планирования, на региональном уровне у нас на сегодняшний момент 84 такие региональные схемы и генплана федеральных городов, которые утверждены, то на муниципальном уровне таких документов более 20 тысяч.

При этом если на уровне городских округов и муниципальных районов у нас существует один документ – генплан городского округа и муниципального района, который по большому счёту определяет всё развитие территории, то на уровне муниципальных районов у нас существуют схемы территориального планирования муниципальных районов, а внутри поселений для каждого поселения существуют ещё свои генпланы. И более того, после утверждения всех этих генпланов муниципалитетам ещё предстоит утвердить правила землепользования и застройки, потом проекты планировки территорий, а потом уже градпланы земельных участков, которые непосредственно дают старт строительству.

Поэтому это такая действительно очень сложная система, которая на муниципальном уровне требует постоянной работы.

В этой связи была поставлена задача – упростить правила подготовки документов, сократить их количество и эту большую процедуру оптимизировать. Поэтому с конца прошлого года по Вашему, Владимир Владимирович, поручению был подготовлен, рассмотрен и принят закон, который установил возможность муниципалитетам разрабатывать единый документ. По сути, это генеральный план, совмещённый с правилами землепользования и застройки. Тем самым мы один уровень как минимум документов точно убрали. И с помощью этого документа муниципалитет может одновременно корректировать, соответственно, и уже действующие документы.

При этом ещё одно преимущество единого документа – то, что по решению региона он может утверждаться местной администрацией. В зависимости от особенностей организации местного самоуправления на местах регион может принять решение региональным законом и уйти от необходимости обсуждения – зачастую многоэтапного – всех этих документов: сначала общественные слушания, потом утверждение представительными органами, и главное, потом любое изменение, как правило, требует таких же процедур. Поэтому принятие решения – иногда требуется год на все эти процедуры, чтобы достаточно простые изменения провести. Но опять-таки это решение будет регионов, и каждый регион сам определит, как он пойдёт.

Задача на этот год – внедрить этот единый документ. Как я сказал, законодательный механизм уже принят. Сейчас многое зависит от регионов, но и мы со своей стороны завершаем подготовку «подзаконки», и в ближайший месяц, рассчитываем, все необходимые постановления будут приняты, и этот механизм мы запустим.

При этом процессы подготовки и согласования документов территориального планирования также сложны, поскольку требуют и соответствующих компетенций, и получения информации, и зачастую требуют привлечения специализированных организаций, соответственно, обработки, сбора больших данных, и это вс занимает большой ресурс времени.

При правильной цифровой модели этот процесс можно оптимизировать. Поэтому в рамках развития Федеральной государственной информационной системы терпланирования – такая есть на федеральном уровне и длительное время развивается, сегодня в ней работают более 50 тысяч пользователей из 17 тысяч муниципалитетов – мы проделали за последние полтора года достаточно большую работу.

Во-первых, мы полностью перевели процессы согласования документов в «цифру». Теперь муниципалитет документы загружает в систему, и эти документы в параллельном режиме идут на согласование, в том числе в федеральные органы власти. Это нам позволило в три раза – до одного месяца – сократить средние сроки согласования документов с федеральными органами власти.

В конце прошлого года мы реализовали дополнительные IT-решения, которые позволят помочь муниципалитетам при разработке генпланов. Во-первых, это бесплатное приложение, куда можно будет загружать генпланы и вносить в них изменения в соответствии с федеральными требованиями и с учётом всех документов. У нас 40 процентов отказов в согласовании муниципальных схем терпланирования связано с тем, что не всегда у муниципалитетов как раз хватает компетенций и, скажем так, достаточно простые ошибки. При помощи этого механизма мы рассчитываем помочь муниципалитетам и заранее видеть всё информационное пространство, везде что есть, и вот эти ошибки уже, что называется, изначально исключить из документов. В этом году мы начали тестировать этот инструмент, планируем доработать его и активно тиражировать и такой инструмент уже предоставить муниципалитетам.

Дальше. Муниципалитеты смогут получать в цифровом виде всю информацию о существующих и планируемых федеральных и региональных объектах. То есть мы им сделали такую возможность – получить и выгрузить всю информацию, что по данной территории есть во всех федеральных схемах и в региональной схеме, в автоматическом режиме, чтобы они загружали это всё в свои средства ведения генпланов, ПЗЗ и с этим спокойно работали.

Одновременно с этим мы, конечно, анализируем ещё и причины отказов: почему федеральные органы власти отказывают в согласовании. Примерно 25 процентов случаев – это то, что наши федеральные терсхемы не всегда полны. То есть зачастую федеральные ведомства говорят: а вот мы нашли ещё такое-то пересечение, которое в наши терсхемы не было внесено. И это, конечно, уже недоработка нашего уровня, и мы здесь ставим задачу улучшить качество федеральных схем терпланирования.

Вместе с тем у нас здесь есть один системный вопрос. В своё время, когда мы под COVID оптимизировали процедуры, мы дали возможность и по федеральным стройкам, и по региональным стройкам, и по местным строить объекты без включения и без отражения в схемах терпланирования. Мы с Маратом Шакирзяновичем [Хуснуллиным] обсуждали, в принципе есть идея в каком-то режиме всё-таки ввести обязанность включения всех этих объектов и их отражения в схемах терпланирования, потому что иначе у нас теряется полнота, и, собственно говоря, эта основная мысль по взаимоувязке всех интересов всех уровней власти, всех типов инфраструктуры, она у нас со временем начинает теряться. Поэтому предлагаем тоже такое поручение в проекте поручений отразить.

При этом крайне важна и структура реализации этих планов и схем терпланирования. В этой связи, Владимир Владимирович, я бы отметил один момент. Очень важным был закон, который принят в 2019 году, о муниципальных округах. Он, по сути, как бы открыл возможность формирования одноуровневой системы муниципального управления вне городских поселений, скажем так, вне городских округов, то есть в сельской местности и так далее. В результате мы видим, что у нас за это время 317 муниципальных округов в 25 субъектах сформировалось.

Это в том числе вопрос, который и к кадрам относится, например, потому что раньше, когда был муниципальный район, были поселения, по факту требовались специалисты в бюджетном процессе, в имуществе, в муниципальной службе, в закупках и в поселениях, и на уровне округов, и было крайне сложно, особенно в сельской местности, найти всех этих специалистов.

Когда мы формируем одноуровневую систему управления, что происходит? У нас отделы территориальные все остаются, то есть удалённость от людей местного самоуправления не теряется, но при этом вот это управленческое ядро уплотняется и становится значительно более компетентным. Соответственно, и в пространственном развитии, и во всех финансово-экономических вопросах и так далее растёт и качество управления. Что греха таить, и фонды оплаты труда формируются большие, и можно и денежно в том числе стимулировать уже муниципалитеты. И главным образом зачастую ещё устраняется эта ненужная конкуренция: когда есть схемы терпланирования окружного уровня, потом поселенческого, две управленческие команды не всегда просто договариваются.

Поэтому это очень сильный шаг, который явно востребован муниципалитетами, и мы, когда собирались предварительно, готовились к сегодняшнему совещанию, много это обсуждали, и, действительно, муниципалитеты подтверждают, что это был абсолютно правильный, востребованный и очень своевременный ход.

А в целом, конечно, многие муниципалитеты высказали такую свежую мысль: ведь у нас что Бюджетный кодекс, что 44-й закон, что всё наше законодательство, они одни и те же требования предъявляют что к федеральным органам власти, что к регионам, что к крупным городам, что к небольшим сельским поселениям. То есть все эти процедуры практически одинаковы. И если даже многие федеральные органы власти испытывают сложности при закупках, ещё при чём-то, что уж требовать от местных поселений? Поэтому наши коллеги ставили вопрос: может быть, подумать и, может быть, всё-таки какую-то часть вот этих требований для поселений, например, что называется, снизить и дать им возможность с небольшими суммами, с небольшими объектами работать по упрощённым процедурам? Это такая мысль, которую мы в «домашнее задание» записали себе.

При этом, Владимир Владимирович, и с федерального уровня вопросы муниципального развития тоже постоянно поддерживаются, и эти планы пространственного развития имеют необходимый инструментарий. У нас есть подходы и по агломерациям, по моногородам, по сельским территориям, по приграничным муниципалитетам. В последнее время по каждому из этих направлений мы сделали определённые шаги.

Мы сейчас делаем пилотные проекты по агломерационным объединениям. Взяли за основу Екатеринбург, Краснодар и Нижний Новгород, отрабатываем вопросы как раз координации в хозяйственной деятельности в первую очередь муниципалитетов, с тем чтобы они вместе могли там и транспортные вопросы решать, и вопросы коммунальные.

С точки зрения моногородов мы видим, что у нас треть моногородов уже смогла преодолеть зависимость от градообразующих предприятий. В то же время у нас есть территории опережающего социально-экономического развития в моногородах. И в тех моногородах, где безработица по-прежнему в два раза превышает среднероссийскую, Правительством рассматривается решение продлить на два года сроки действия льготных страховых взносов для таких моногородов, где ТОСЭРы созданы. Поэтому тоже это решение – вот сегодня правительственная комиссия у Юрия Петровича [Трутнева] прошла – было поддержано.

По приграничным территориям, где сложилась непростая ситуация, особенно приграничным территориям рядом с недружественными странами: сформирован и закреплён перечень таких муниципалитетов – их 34, и, соответственно, объекты в таких муниципалитетах будут обладать приоритетом при включении в федеральные программы, я имею в виду отраслевые программы. Поэтому здесь мы вместе с регионами и муниципалитетами будем работать, с ФОИВами, с тем чтобы это правило заработало.

И наконец, существует много других мер поддержки. Я уж не говорю о национальных проектах – это всё-таки основной инструмент поддержки, 750 миллиардов за последние три года. Это и федеральный проект «Формирование комфортной городской среды», это конкурс лучших муниципальных практик и, конечно, программы по поддержке малого и среднего бизнеса и туризма в регионах. Это тоже Руслан Николаевич [Кухарук] отметил, я выхватил из его речи: Мышкин, Териберка – это как раз территории, которые рванули за счёт развития туризма, за счёт местного бизнеса и местного актива. Поэтому мы эти вопросы будем поддерживать. По Вашему поручению на прошлой неделе Правительство объявило конкурс по поддержке модульных гостиниц – это как раз то, что в первую очередь тоже идёт в муниципалитеты, это небольшие объекты для развития местного туризма.

Завершаю выступление. По Вашему поручению на прошлом Совете по местному самоуправлению мы обновили процедуру оценки регулирующего воздействия, как Руслан Николаевич уже сказал, по новым требованиям, мы предотвратили установление новых порядков, которые расходы муниципалитетов и регионов увеличили бы на 320 миллиардов рублей – это та нагрузка на бюджетную систему, которая легла бы, если бы этого процесса не было. Но муниципалитеты абсолютно правильно ставят вопрос: а что делать с ранее существовавшими требованиями? И это то, что Вы во вступительном слове сказали, Владимир Владимирович. Мы готовы организовать эту работу и выявить самые дорогие из них, те, что можно оптимизировать.

И вопрос синхронизации систем оценки губернаторов и местного самоуправления мы тоже поддерживаем и считаем правильным систему местного самоуправления в рамках концепции единой публичной власти встроить и сделать продолжением системы оценки губернаторов. Такие предложения мы тоже готовы подготовить.

Уважаемый Владимир Владимирович, мы всё обсудили предварительно с нашими коллегами на муниципальном уровне. Я тут присоединяюсь к словам благодарности в адрес Администрации и ВАРМСУ, которые действительно вот этот диалог, явно востребованный и эффективный, очень качественно организовали.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо, спасибо, Максим Геннадьевич.

Я исхожу из того, что действительно со всеми всё обсудили, согласовали, тем не менее хотел бы послушать комментарии и членов Правительства России, и губернаторов, и глав муниципальных образований.

Просил бы начать Марата Шакирзяновича Хуснуллина. Пожалуйста.

М.Хуснуллин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Развитие регионов и муниципалитетов в сегодняшних экономических реалиях является одной из наших основных задач – и определение точек роста, и определение тех внутренних источников, за счёт чего экономика страны будет развиваться, и жизнь людей будет улучшаться.

В сегодняшних условиях развитие инфраструктуры является одним из главных, наверное, факторов развития того или иного региона. Чтобы сохранить набранные темпы строительства, необходимо опережающими темпами развивать коммунальную, инженерную, транспортную, социальную инфраструктуру. За последние годы мы выделили беспрецедентный объём средств на поддержку регионов целым рядом инструментов. Все инструменты поддержки регионов и муниципалитетов мы собрали в так называемое инфраструктурное меню.

Если пройтись по этим блокам, то, конечно, одним из важнейших вопросов развития являются инфраструктурные бюджетные кредиты. Мы определили этих кредитов на сумму один триллион, и сегодня они пошли на развитие коммунальной, транспортной, социальной инфраструктуры, развитие туризма.

Я подчёркиваю, здесь ключевой вопрос, что заказчиками по всем этим проектам являются в основном муниципалитеты. От качества [их работы], от их правильно принимаемых решений зависит цена, качество и сроки реализации проектов. И здесь, конечно, мы точно видим вопрос, что здесь необходимо очень серьёзно заниматься обучением. Мы начали вместе с Администрацией Президента курс обучения губернаторов, у нас хорошо это всё воспринимается, но считаем, что следующий уровень, на который нужно обязательно идти, – это обучение муниципалитетов по всем вопросам, начиная с градостроительной деятельности. Потому что у нас в половине регионов архитекторов в муниципалитетах не то что с архитектурным – со строительным образованием нет. Поэтому, конечно, надо учить, что делать, и это ключевая задача. От этого будет зависеть, будут люди довольны или нет.

У нас есть серьёзные вопросы, которые мы реализуем. Это такие крупные, мегапроекты я бы их назвал, которые мы по Вашему поручению реализуем. Это метро в Красноярске, это комплексное развитие Нижнего Новгорода, где собраны вообще все федеральные программы.

Я могу пример Нижнего Новгорода привести: все, какие есть, федеральные программы поддержки задействованы в поддержке муниципалитета Нижнего Новгорода. Очень профессионально работает команда, и мы видим реальный эффект.

Мы видим важнейший проект – это развитие, по Вашему поручению, очистных сооружений в Краснодарском крае, где мы с каждым муниципалитетом в ручном режиме составляем каждое техническое задание, для того чтобы построить эти очистные. Всего у нас задействовано только по программе инвестиционных бюджетных кредитов 520 объектов коммунальной инфраструктуры.

Второй важнейший блок – это модернизация дорожной сети. Без дорог у нас развития муниципалитетов не получится точно. Благодаря тем системным решениям, которые Вы приняли за последние годы, мы федеральные дороги практически привели в порядок. Региональные дороги: поставили задачу по нацпроекту не менее 50 процентов привести в нормативное состояние, и по итогам прошлого года нам это удалось достигнуть в целом по стране, но при этом ещё 19 регионов будут эту программу вытягивать по обеспеченности до 2027 года. Но здесь важнейший вопрос – это увязка муниципальных, региональных и федеральных дорог.

«Росавтодор» на сегодняшний день подписал соглашение, меморандумы с каждым руководителем регионов – где, что, когда, в какой срок будет делаться. Я на это прошу особо обратить внимание, потому что это чисто организационная работа, но она даёт основной эффект восприятия населением: что же всё-таки будет построено в первую очередь. И надо здесь обратить внимание, что деньги надо выделять там, где наибольший трафик, где наибольший объём пассажиров и грузов. Зачастую мы в проектах работ видим, что не самые первоочередные дороги включаются по каким-то причинам. И мы просим на это обратить внимание, считаем, что с муниципалитетами надо ещё раз выверить все программы муниципального строительства дорог и все их взаимоувязать. Это, безусловно, даст большой синергетический эффект.

Здесь ещё один вопрос, на который хотел бы обратить внимание, – это контроль за качеством строительства дорог. Мы видим, что, если на федеральном и региональном уровне мы более-менее эту тему подтянули – сейчас «Росавтодор» серьёзно этим занимается методологически, организационно, технически, – на муниципальном уровне нарушений много. Деньги даём гигантские, беспрецедентные, которые никогда раньше не давали, а вопрос к качеству дорог есть. Это тоже требует усиления. Вроде бы, с одной стороны, просят не усиливать контроль, но, с другой стороны, если мы не будем контролировать качество строительства дорог, деньги потратим, а эффекта не будет. На это тоже, мне кажется, надо обратить внимание.

Следующий блок вопросов – это связанность между собой населённых пунктов. Об этом, наверное, ещё Дмитрий Николаевич Патрушев скажет. Это развитие именно опорных населённых пунктов – как малых городов, на которые мы делаем ставки, так и сельских поселений, которые должны быть опорные в развитии. Но их обязательно надо связать дорогами и общественным транспортом.

Владимир Владимирович, Вы давали поручение по «Мобильному городу» год назад, я Вам докладывал в конце прошлого года. Могу сказать, что сейчас принятие решения о специальных казначейских кредитах позволит нам 10 тысяч автобусов передать в течение этого года. И здесь я очень прошу всех руководителей муниципалитетов обратить внимание, что развивать надо не только городскую сеть – что, безусловно, является важным фактором, – но и надо обязательно межмуниципальные связи развивать. Мы специально закупаем и межгородские автобусы, закупаем специально небольшие автобусы малой вместимости, чтобы обязательно связать вот эти муниципалитеты и районные центры.

Следующий блок, на что хотел бы обратить внимание, – это развитие коммунальной инфраструктуры. Мы много и долго об этом говорили, к этому вопросу наконец подошли, Вы приняли все решения и поддержали, чтобы выделили, несмотря на все сложности, деньги. Сейчас мы формируем большую программу модернизации коммунальной и инженерной инфраструктуры до 2030 года. У нас бóльшая часть денег на это есть, но здесь ключевой вопрос, на что нужно обратить внимание всем муниципалитетам, – это правильная тарифная политика. У нас по стране в муниципалитетах колоссальный перекос в тарифах. Кто-то начинает поднимать эти тарифы в разы, необоснованные, потом мы их через контролирующие органы приводим в чувство, как говорится. А кто-то имеющееся право по инвестиционному развитию не использует. Если в среднем по стране посмотреть, у нас право было поднять тариф по стране на четыре процента, среднее повышение – на 3,1 процента. То есть руководители муниципалитетов по каким-то причинам не хотят это делать, в результате банкротятся предприятия, в результате идёт недофинансирование, недосбор и разорение этих коммунальных предприятий, а потом мы говорим про качество услуг, которое с нас требует население.

Владимир Владимирович, я здесь и в решение прошу записать: под все выделения денег, которые мы даём, мы должны иметь чёткие программы коммунального развития с выверенной тарифной политикой. Потому что при экономии, при правильном подходе, при экономии затрачиваемых ресурсов у нас тарифы могут не расти. Этим просто надо заниматься. И этим должен заниматься каждый муниципалитет, каждый глава, каждый регион.

Следующий блок, на что я хотел бы обратить внимание, – это, конечно же, комплексное развитие территорий. Сейчас мы активно развиваем программу жилищного строительства, вышли на беспрецедентный объём ввода, но надо чётко понимать, что резерва свободных площадок в стране уже нет. Любая новая площадка требует огромных затрат на инфраструктуру, но при этом у нас внутри населённых пунктов гигантские площади незастроенные, неиспользуемые и зачастую в захламленном состоянии. Есть закон по комплексному развитию территорий. Он очень активно начал набирать обороты, причём пока набирает в крупных городах. 293 территории в 103 муниципальных образованиях с потенциалом 47 миллионов квадратных метров у нас уже в работе. Но, я считаю, каждый руководитель муниципалитета должен лично заниматься развитием своих территорий. Каждый метр на территории населённого пункта должен работать: либо должно быть благоустройство, либо жильё, либо рабочие места. Поэтому это тоже важнейший вопрос, которым нужно заниматься.

И комфортная городская среда. Владимир Владимирович, Вы много этому вопросу уделяете внимания. У нас поставлена национальная цель – в полтора раза увеличить качество городской среды. Я много езжу по регионам, смотрю: где-то очень активно занимаются, а где-то, Вы знаете, ничего не делается. Причём всё время ссылаются, что денег нет. Знаете, элементарный порядок нужно наводить – на субботниках. Скоро субботник будет, надо всем выйти на субботник и свои городские территории и [территории] населённых пунктов приводить в порядок. При этом я хочу сказать, что у нас немало денег на это выделяется, и мы по этому проекту достаточно серьёзно идём, с опережением всех намеченных планов, но работы здесь ещё огромный пласт.

Мы сейчас в эту работу очень активно вовлекли население. В прошлом году мы с Администрацией Президента, за что я хочу сказать отдельное спасибо, организовали работу по обсуждению с гражданами. В прошлом году почти 11 миллионов населения у нас участвовало в этом опросе и голосовании. В этом году за несколько дней, как только объявил Михаил Владимирович [Мишустин] на Правительстве начало конкурса, у нас уже два миллиона проголосовало. Гигантская идёт работа.

Но здесь, конечно, Владимир Владимирович, спасибо: кроме идеи Вы ещё и поддержали увеличение суммы выплат на конкурсы по «Городской среде» – с пяти до 20 миллиардов [рублей]. Кстати, первое обращение было как раз три года назад, когда мы обсуждали этот вопрос у Вас на Совете по местному самоуправлению. Вы это тогда поддержали, и мы видим сегодня уже сотни проектов, а точнее, 474 проекта уже реализованы.

И ещё один вопрос по новым территориям Вы затронули. Вчера Вы сказали про утверждённую программу, про персональную ответственность и министров, и руководителей всех. Конечно же, сейчас, работая по развитию новых территорий, надо и все основы местного самоуправления развивать и максимально программу социально-экономического развития новых регионов использовать как инструмент развития и муниципалитетов на новых территориях.

Владимир Владимирович, ещё крайний вопрос. Три года назад, когда мы с Вами собирались по этому вопросу, я попросил Вас поддержать – вопрос реанимации работы Правительственной комиссии по региональному развитию. Вы тогда одобрили это решение. Мы действительно эту комиссию переформатировали, создали полноценный штаб работы. Сегодня мы подводили итоги работы за 2022 год в виде коллегии Минстроя с участием всех губернаторов. Могу Вам сказать, что все намеченные планы, всё, что Вы поставили в задачу, мы либо выполнили, либо перевыполнили.

Второй этап в продолжение этой работы – хочу отметить, что многие регионы, практически все, создали такие штабы вместе с муниципалитетами у себя на территориях. И благодаря этому нам удалось, благодаря вниманию губернаторов и руководителей муниципальных образований, нам удалось в принципе все поставленные задачи, несмотря ни на пандемию, ни на трудности санкционного давления, мы всё в принципе выполнили. Считаем, что у нас все инструменты есть, все возможности есть, надо просто организовывать работу.

Спасибо Вам за постоянную поддержку и внимание к этому вопросу.

Доклад закончен.

В.Путин: Спасибо большое, Марат Шакирзянович. Очень много важных вопросов затронули. Но один из приоритетов, безусловно, – поддержка муниципальных образований на селе.

Дмитрий Николаевич Патрушев, пожалуйста.

Д.Патрушев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В сельских районах и поселениях с учётом малых городов у нас проживает порядка 40 процентов всего населения нашей страны. И для повышения качества их жизни с 2020 года реализуется государственная программа по комплексному развитию сельских территорий.

Хотел бы рассказать о некоторых аспектах этой государственной программы. Итак, в основу заложен у нас проектный подход. При этом непосредственное участие в проектах принимает и бизнес, и граждане. И этот диалог на местах активно, конечно, выстраивают именно органы местного самоуправления. Благодаря этому за прошедший период в сельских агломерациях появилось более 2,5 тысячи новых и модернизированных детских садов, школ, домов культуры, поликлиник, спортивных и других объектов.

Отдельно отмечу, что с момента запуска госпрограммы мы видим большой отклик со стороны социально ответственного бизнеса. Объём привлечённых средств из внебюджетных источников с момента начала реализации программы превысил 230 миллиардов рублей.

Активно развивается и жилищное строительство. За счёт льготной сельской ипотеки и других механизмов жилищные условия улучшили 110 тысяч семей, это более шести миллионов квадратных метров. Помимо сельской ипотеки набирает популярность и механизм строительства жилья внаём. Работодатель инвестирует 20 процентов стоимости, остальной объём обеспечивает уже государство. И самое главное, работники могут выкупить это жильё через пять лет за 10 процентов стоимости, а через десять лет – уже всего за один процент от кадастровой стоимости. В результате всей этой работы конкретный район или конкретное поселение становится более привлекательным, а бизнес со своей стороны получает у нас квалифицированные кадры.

Так, в населённых пунктах, где активно реализуется госпрограмма, создано более 65 тысяч постоянных рабочих мест, половина из которых – в сельском хозяйстве, остальные – в сфере промышленности и в других отраслях.

Следует отметить, что в нашей госпрограмме предусмотрены прямые меры поддержки для решения кадрового вопроса. Так, бизнесу возмещается до 90 процентов затрат на целевое обучение сотрудников и прохождение практики студентами. Только по итогам текущего года обучение пройдут 19 тысяч человек.

Уважаемые коллеги, с учётом мероприятий 2023 года госпрограмма по тем или иным мероприятиям в совокупности охватит уже 11 миллионов человек – это треть всего сельского населения. Но, безусловно, работу по повышению качества жизни людей необходимо активизировать и не только по линии Министерства сельского хозяйства.

Хочу сказать, что у других федеральных ведомств в рамках ещё 14 государственных программ созданы механизмы, направленные на развитие внегородских территорий. Для достижения максимального экономического эффекта важно синхронизировать все действующие меры. Поэтому с 2023 года мы приступили к реализации инициативы Правительства по развитию опорных населённых пунктов и прилегающих к ним территорий, которые вместе и образуют сельские агломерации.

В ближайшее время муниципалитеты и субъекты приступят к разработке планов развития 1800 сельских агломераций, эти планы у нас рассчитаны до 2030 года. Рассчитываем, что такой подход позволит комплексно решать вопросы улучшения качества жизни населения и повышать синергетический эффект бюджетных инвестиций, в условиях урбанизации в том числе [это] должно положительно сказаться на снижении темпов миграции населения в крупные города. При этом для повышения качества работы на местах мы организовали обучение представителей субъектов и муниципальных образований на базе Научного центра изучения проблем сельских территорий, созданного по Вашему, Владимир Владимирович, поручению. И уже 3,5 тысячи человек получили практические знания.

В этом году, уважаемый Владимир Владимирович, Вы утвердили перечень поручений, касающихся совершенствования мер поддержки и усиления работы по комплексному развитию сельских агломераций. Он очень важен для нашей дальнейшей работы. Но при их детальной проработке мы с коллегами из других федеральных ведомств сформировали ещё ряд предложений и задач, решение которых, на наш взгляд, позволит ускорить исполнение Ваших поручений. Если позволите, я коротко хотел бы их обозначить.

В частности, это касается совершенствования официального статистического учёта. На местах важно определять именно реальную потребность в дорогах, инженерных коммуникациях, жилье, больницах, детских садах, школах каждого населённого пункта, а не региона в целом. Просил бы дать соответствующее поручение Росстату.

Далее. По нашему мнению, чтобы на всех уровнях чётко выстраивать работу по территориальному развитию, важно введение единых понятий: что такое сельская агломерация, её составляющие. Мы считаем, что это требует чёткого законодательного закрепления. В этой связи просил бы дать поручение о внесении соответствующих изменений в Федеральный закон № 131, а также в Стратегию пространственного развития для дальнейшего применения во всех государственных программах.

Следующее предложение касается применения сквозного комплексного подхода и синхронизации мероприятий госпрограммы. Отмечу, что координацию отбора населённых пунктов уже осуществляет Минсельхоз. При этом Михаил Владимирович Мишустин поддержал нас в том, чтобы координирующую роль в формировании и реализации долгосрочных планов развития, создании конкретных объектов в каждом опорном пункте, в каждом опорном муниципалитете осуществляла Правительственная комиссия по региональному развитию под руководством Хуснуллина Марата Шакирзяновича. Впереди у нас – разработка долгосрочных планов развития опорных населённых пунктов, а также межведомственное согласование объектов и источников их финансирования и, конечно же, непосредственная реализация уже этих планов. Если доверите, мы готовы продолжить эту работу уже под руководством Хуснуллина Марата Шакирзяновича в рамках упомянутой мной комиссии.

Наконец, ещё одно предложение – это системное формирование позитивного информационного фона, направленного на популяризацию жизни в современных внегородских населённых пунктах и сохранение семейных ценностей. Особенно это важно для молодёжи как основной движущей силы развития нашей страны.

Прошу поручить регионам обратить на это внимание – на необходимость формирования такой информационной повестки.

По нашему мнению, решение обозначенных вопросов на всех уровнях повысит эффективность работы по развитию сельских агломераций, в том числе поможет органам местного самоуправления в их непростой, но очень важной работе.

Владимир Владимирович, рассчитываем в этом на Вашу поддержку.

На этом доклад закончен.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Хорошо, спасибо.

Я уже говорил, что хотел бы послушать, как на уровне губернаторов этот вопрос смотрится применительно к работе с муниципалитетами.

Воскресенский Станислав Сергеевич – пожалуйста, как у Вас в Ивановской области?

С.Воскресенский: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Сегодня на Совете говорится в том числе о пространственном развитии страны, я в этой связи хотел бы сказать несколько слов о малых городах России.

Сейчас бурно развиваются крупные агломерации – об этом сегодня говорил Министр экономического развития, – но всё-таки должно быть многообразие форм. Не все люди хотят жить в крупных городах: кому-то близка энергия крупного города, кому-то ближе размеренный, спокойный уклад малого города или села. Но складывается так, точнее, может сложиться так, что монополия на хорошую жизнь появится именно в крупных городах: речь идёт о качественном образовании, здравоохранении, транспортной инфраструктуре, прежде всего возможности самореализации. Кстати говоря, эта тема обсуждается не только у нас в стране, во всём мире пытаются найти баланс между развитием крупных агломераций и малых городов.

В каждом российском регионе есть малые города с историей, со своим неповторимым обликом. У нас, в Ивановской области, например, это Кинешма, Шуя, которые упоминал Руслан Николаевич Кухарук как хорошую практику, Палех, Юрьевец, Плёс, Гаврилов Посад. Мы стараемся у себя в регионе уделять особое внимание развитию малых городов. В основном соединили наши города нормальными дорогами, железнодорожным транспортом, обустраиваем знаковые для людей пространства. В каждом городе на Волге, кстати говоря, преобразили набережные, активно участвуем во всероссийском конкурсе комфортной среды малых городов и исторических поселений.

Владимир Владимирович, этот конкурс проводится по Вашей инициативе начиная с 2018 года. Думаю, что скажу от всех губернаторов: просьба, чтобы этот конкурс продолжался и в будущем. Действительно, многие малые города и исторические поселения преобразились за эти пять лет.

Кроме благоустройства людей в малых городах, конечно, беспокоит прежде всего работа с достойной зарплатой, образование, здравоохранение, возможности для самореализации, возможности интересно провести время – прежде всего для молодых людей. Мы, кстати говоря, в городе Шуя, уже упомянутом, сделали Центр исследования [проблематики] малых городов. Сейчас обмениваемся практиками с разными муниципалитетами страны по решению этих вопросов.

Вообще, обычно, когда говорят о теме, предлагают сделать сразу специальную госпрограмму. Я думаю, что по малым городам полезно было бы делать не отдельные госпрограммы, а в действующих госпрограммах уделять этому внимание отдельными разделами, как то или иное решение работает именно в малых городах. Тем более что малые города у нас разные, страна у нас многообразная: города Центральной России отличаются от малых городов Сибири и Дальнего Востока. И вектор должен быть такой, что это не помощь малым городам, а именно создание условий для комфортной жизни и развития личности.

Несколько слов, если позволите, о развитии личности. Владимир Владимирович, те, кто вырос в советские годы, помнят: нас учили любить Родину с большой буквы. Любви к малой родине уделялось меньше внимания отчасти из-за того, что глубокое изучение истории, наследия исторических мест России приводило к сравнению между Российской империей и Советским Союзом не в пользу советской власти, поэтому в XX веке пытались «перерезать» эту историческую, многовековую нить русского народа. Сейчас, мне кажется, наконец-то в отличие от XX века мы примирились с нашим прошлым, оно у нашей страны очень сложное и разное. Поэтому сейчас особое внимание нужно к истории, наследию малых городов, это важно, в том числе для формирования полноценного гражданского самосознания.

Я в этой связи благодарю Вас за подписание Указа о праздновании 800-летия Юрьевца в Ивановской области. Надеюсь, это даст импульс развитию города. Но ещё жители страны узнают, что в Юрьевце выросли, например, великие русские режиссеры Андрей Тарковский и Александр Роу, архитекторы-конструктивисты братья Веснины. Юрьевец сыграл одну из важнейших ролей в формировании ополчения Минина и Пожарского, в Юрьевце служил важный, почитаемый у старообрядцев протопоп юрьевецкий Аввакум. Я думаю, что эти факты, как вообще, откровенно говоря, существование самого Юрьевца, вряд ли общеизвестны и общедоступны. А ведь это часть истории нашей страны. Поэтому, я считаю, было бы правильно, вообще, «подсвечивать» те малые города России, которые не на слуху, и на Вашем уровне отмечать и привлекать внимание к значимым датам в истории малых городов России.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо большое за то, что Вы сказали, за то, что на некоторые вещи обратили особое внимание, сконцентрировали наше внимание на этом.

Я бы хотел послушать одного из глав сельского поселения. Лариса Арсентьевна, как Вы чувствуете то, что делается, реально ли это работает и как Вы относитесь к тем предложениям, которые были сегодня сформулированы в ходе нашей совместной работы?

Пожалуйста, Склярова Лариса Арсентьевна, Новопавловское сельское поселение [Белоглинского района] Краснодарского края.

Л.Склярова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники заседания!

Я глава Новопавловского сельского поселения, в котором проживают пять тысяч односельчан, и состоит наше поселение из двух сёл и хутора. Я здесь родилась и выросла, это моё родное село.

Мои родители – простые люди, и только по большим праздникам могли повезти меня в город, в парк, покататься на каруселях, а чтобы получить квалифицированную медицинскую помощь, необходимо было ехать в краевые больницы. Таким было село в 1990-х. Я думаю, меня поддержат главы сёл России в том, что село сегодня и тогда – это две большие разницы.

Сегодня мы не один на один со своими территориями, нас поддерживает огромное количество федеральных программ и проектов, которые адаптированы под любой бюджет и разные территории. Это действительно важные и очень нужные инструменты для нас: строительство и благоустройство, культура, образование, здоровье, сельское хозяйство, – они помогают нашим сёлам преображаться. И куда мы сегодня ни глянем – я думаю, меня главы поддержат, – в каждой деревне можно реально увидеть изменения, о которых мы, находясь в большинстве своём на дотациях, могли только лишь мечтать.

Что изменилось на примере нашего сельского поселения? Очень приятно, что сельские дети, как и городские ребята, благодаря реализации национальных проектов ходят в уютные детские сады и школы, занимаются спортом, а благодаря проекту «Современная школа» имеют возможность моделировать, проектировать, изучать больше информационных технологий. Я хочу даже немножко похвастаться, что наши сельские школьники могут сегодня моделировать проекты зданий и сооружений, создавать макеты любой местности.

Сегодня в селе можно получить высококвалифицированную медицинскую помощь. Это не то что, как было раньше: любой диагноз – это приговор. Сейчас – дистанционные приёмы, выездные бригады, новые ФАПы и санавиация.

В поселении газифицировано 99 процентов домов, заменена почти половина водопроводных сетей, бурятся новые скважины, устанавливаются водонапорные башни, меняется уличное освещение, а значит, и семьи при выборе места жительства не будут менять чистую, уютную, благоустроенную родину и останутся здесь жить.

А когда, Владимир Владимирович, мы построим культурно-спортивный центр в селе Кулешовке стоимостью порядка ста миллионов рублей, в котором будет зал для спорта и для проведения культурных мероприятий с выдвижной сценой, креслами, о наших талантах и успехах узнает вся Россия. В нашем селе Кулешовке есть детский образцовый фольклорный коллектив «Родничок Кубани», они у нас лауреаты краевых и всероссийских конкурсов.

Но, Владимир Владимирович, как оказалось, такие изменения в сёлах имеют и другую сторону. Наши жители научились мечтать, и с каждым новым этапом мы хотим всё лучше и краше. У жителей появилось желание включаться в совместную работу по благоустройству, озеленять и украшать, ведь для себя же мы делаем, для своего будущего.

Главными помощниками всегда есть и будут наши активные жители. Вы сегодня, Владимир Владимирович, говорили об инициативном бюджетировании – оно принесло в наше поселение порядка десяти миллионов, в небольшом хуторе появилась современная скейт-площадка. Честно сказать, я бы не могла никогда додуматься до этой идеи, но группа активной молодёжи предложила проект, который успешно прошёл краевой конкурсный отбор. Площадка была первой и единственной в нашем районе, а сейчас построена ещё одна, и на этом мы не останавливаемся. Как говорится в поговорке, курочка по зёрнышку клюет.

Победа во Всероссийском конкурсе на лучшую муниципальную практику позволила нам обустроить два мемориала погибшим в годы Великой Отечественной войны. А сейчас мы занимаемся развитием сельского туризма, что позволит не только привлекать к нам туристов, но и средства на развитие территории. Главное, что у нас есть огромное желание, активные жители и большая поддержка государства.

Я хочу сказать спасибо Вам лично, Владимир Владимирович, Правительству Российской Федерации, губернатору Кубани Вениамину Ивановичу Кондратьеву за программы, реализуемые в рамках национальных проектов, которые дают возможность селу развиваться. Хочу сказать спасибо своим землякам, с которыми мы научились слышать и слушать друг друга. Именно в таких небольших сельских поселениях лучше всего понимаешь значение слов «вместе мы сила».

Пользуясь случаем, я Вас приглашаю, Владимир Владимирович, в гости, в наш благодатный Краснодарский край.

В.Путин: Спасибо большое.

Как я и говорил уже, хотел бы послушать Антона Германовича. И потом хотел бы предоставить слово представителям верхней и нижней палат парламента, проекты законов там находятся.

Пожалуйста, Антон Германович. Звучали уже определённые соображения, связанные с задолженностями, со списанием этих задолженностей, пеней, изменением некоторых налоговых правил и так далее. Прошу Вас.

А.Силуанов: Спасибо, Владимир Владимирович.

Три соображения.

Первое – это стимулы к росту собственной базы муниципалитетов. Тоже об этом говорили. Мы считаем, что субъектам Российской Федерации нужно пользоваться правом передавать вместо финансовой помощи нормативы налогов. Есть такая практика по налогам на доходы физических лиц, достаточно большое количество регионов пользуется. Но мы ещё выступаем за то, чтобы доходы от упрощённой системы налогообложения, поскольку это местный уровень непосредственно, организация малого бизнеса, передавать больше в счёт финансовой помощи субъектам Российской Федерации. Хорошая практика: ты заработал больше – осталось у тебя больше. Этим надо пользоваться, но решение здесь принимает субъект Российской Федерации, поэтому у меня обращение к регионам.

Второе – тоже обсуждалось – инициативное бюджетирование. Надо, мне кажется, это вводить в более широкую практику для муниципалитетов, в первую очередь поселенческого уровня, самого низового уровня. Через механизмы финансовой помощи субъект предоставляет различные виды поддержки муниципалитетам, и как одно из условий – включать туда условие развития инициативного бюджетирования.

Что сейчас? Мы видим, что в рамках инициативного бюджетирования рассматривается всего около 40 миллиардов рублей бюджетных расходов. Это, если посмотреть только по бюджетам поселенческим, около одного процента всего расходов. Конечно, нужно больше наращивать объёмы такого участия граждан, в первую очередь в направлении приоритетов поселенческих бюджетов.

Что мы видим? Конечно, надо больше привлекать ресурсов и бизнеса к решению вопросов местного самоуправления, в первую очередь на самом низовом уровне, в поселении, потому что софинансирование [со стороны] населения и бизнеса составляет из общего объёма инициативного бюджетирования два с небольшим миллиарда рублей. Можно было бы, конечно, здесь побольше посмотреть. Я думаю, что субъекты вместе с муниципалитетами могли бы этому уделять больше внимания.

И третий вопрос – это штрафы: списывать, не списывать? Какая логика здесь? Владимир Владимирович, если списывать всем – наверное, плохой прецедент. Речь ведь идёт о штрафах, которые вводятся для муниципальных чиновников и так далее. У нас, если списать штрафы, люди скажут: у нас тоже штрафы есть, те же самые штрафы ГИБДД за превышение скорости, почему бы и нам не списать? То есть списание всем – плохой прецедент.

Что предлагается? Действительно, правильно здесь и Вы говорили о том, что есть штрафы, которые по закону должны быть наложены, а с другой стороны, невозможно выполнить норму закона. Возможно, здесь [надо] сформировать какую-то третейскую комиссию из представителей Федерации, из субъектов Российской Федерации, чтобы такие нюансы, тонкие моменты могли бы быть рассмотрены. И тогда по решению комиссии уже определяться по таким спорным, пограничным вопросам: надо или не надо штраф выполнять, может быть, даже где-то и пересматривать решение о штрафе. То есть какой-то должен быть орган в субъекте Российской Федерации, который мог бы такие вопросы индивидуально рассматривать. Но мне кажется, что списывать всем штрафы, наверное, было бы несправедливо.

И в заключение по вопросу – он тоже поднимался – об освобождении от уплаты налога на имущество учреждений органов местного самоуправления: это налог региональный, такие полномочия есть у субъектов Российской Федерации. Если регион такие решения принимает – это его полномочия. Но есть сильные муниципалитеты, есть города те же самые, какие-то районы и так далее, где достаточный уровень бюджетной обеспеченности и возможности заплатить налоги. В конечном счёте для бедных поселений, у которых нет своей собственной базы, платить за учреждения – это трата бюджетных средств. Но, с другой стороны, они действительно возвращаются в виде дотаций или в виде других инструментов поддержки. Поэтому это решение может быть реализовано субъектами Российской Федерации. Тоже можно нам вместе с регионами дать такое поручение – отработать этот вопрос.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Пожалуйста, Диденко Алексей Николаевич, председатель Комитета Госдумы по региональной политике и местному самоуправлению.

А.Диденко: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В первую очередь большое спасибо за этот формат накануне Дня местного самоуправления. Муниципальное сообщество у нас многочисленное – более 500 тысяч человек, которые каждый день на своём рабочем месте общаются с людьми. И они действительно после поправок к Конституции являются той входной группой, первым человеком, первым контактом, через который наши граждане судят в целом о единой системе публичной власти, поэтому на них, конечно, огромная ответственность.

Наша задача как парламентариев – создать необходимые правовые основы на федеральном уровне, с тем чтобы у муниципалитетов, у больших и малых городов, у сельских территорий были все рычаги для того, чтобы свои территории развивать, а население могло быть вовлечено в эти процессы и чувствовать удовлетворение от этой совместной работы.

Как Вы знаете, в развитие поправок к Конституции был внесён в Государственную Думу проект Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Это произошло параллельно с тем, как мы денонсировали Европейскую хартию местного самоуправления, что, на мой взгляд и как эксперта, и как председателя Комитета, как парламентария, абсолютно справедливо. Мы должны найти свою уникальную модель организации местной власти и своих территориальных основ, системы власти на местах и форматы взаимодействия граждан с этими властными институтами.

На сегодняшний день к принятому в первом чтении проекту закона поступило огромное количество поправок, больше тысячи, что лишний раз заставляет нас удостовериться в том, что законопроект вызвал живой интерес у экспертов, у муниципалитетов, у наших губернаторов. Продолжают поступать поправки.

Мы очень широко обсуждали закон перед принятием в первом чтении и на площадке Общественной палаты, и на площадке Всероссийской ассоциации [развития] местного самоуправления, в ВСМС, в ОКМО, во Всероссийской организации территориального общественного самоуправления – то есть было на самом деле всенародное экспертное и общественное обсуждение. Очень надеемся, что в ближайшее время нам удастся разрешить все те проблемы, о которых высказались главы местных поселений, муниципальных районов, [которые] предложили своё видение дошлифовки, доусовершенствования нового проекта Федерального закона об общих принципах организации местного самоуправления.

Для нас очень важно, что сегодня были подняты очень острые и важные темы. Я уверен, что в ходе продолжения работы над текстом законопроекта все они будут учтены в тексте, и мы новый этап развития местного самоуправления нашей страны сделаем очень качественным, эффективным и получим новый закон, который станет библией для наших муниципальных служащих, которым на местах применять этот закон и которым необходимо развивать свои территории и делать их такими, чтобы граждане мечтали там родиться, прожить свою жизнь, встретить старость, увидеть, как вырастут их внуки и как будет преображаться их муниципалитет, их город, их село и мир вокруг них.

Спасибо огромное. И с наступающим праздником!

В.Путин: Спасибо.

Шевченко Андрей Анатольевич, председатель соответствующего Комитета Совета Федерации.

А.Шевченко: Уважаемый Владимир Владимирович!

Я хотел бы, наверное, в добавление к коллеге сказать, что сегодня мы обсуждаем очень важную тему для всех муниципальных образований.

Когда вносили новый закон, 131-й Федеральный закон, который был принят уже в 2003 году, для своего времени он был, конечно, интересный, прогрессивный. Но пришло время его менять, потому что очень много было принято поправок, и сегодня мы на площадке Совета Федерации – очень важно, что с обратной связью со всеми регионами, – обсуждаем этот закон.

Действительно, очень много поступило поправок, и сегодня затронули одну из тем, Владимир Владимирович, о которой Вы сказали, – это проведение инвентаризации полномочий местного самоуправления. Это очень важный вопрос, на который все обращают внимание.

Мы в порядке подготовки к сегодняшнему заседанию проводили стратегические сессии на площадках ВАРМСУ и там обсуждали с коллегами в том числе и новый федеральный закон. Очень отрадно, что большинство участников сказали: да, закон нужен, закон мы ждём.

Но закон необходимо ещё раз, наверное, доработать, тем более с учётом сегодняшнего заседания, для того чтобы этот закон стал действительно той нормой, которая сегодня нам всем очень нужна.

Спасибо, Владимир Владимирович, за сегодняшнее совещание в таком формате. И с наступающим праздником местного самоуправления!

В.Путин: Спасибо.

Уважаемые коллеги, в целом мы обсудили все вопросы, которые были в повестке дня. Если мы что-то упустили, то, пожалуйста, предлагаю высказаться всем, кто желает.

Прошу Вас, только назовите себя.

И.Метшин: Владимир Владимирович, позвольте? Казань, Ильсур Метшин.

В.Путин: Да, пожалуйста, прошу Вас.

И.Метшин: В преддверии нашего сегодняшнего совещания позвонили коллеги – главы городов, и попросили передать слова благодарности за то внимание, которое оказывается муниципалитетам, системное внимание. Так было 15 лет назад, когда на выездном заседании Совета Безопасности было принято судьбоносное решение по капитальному ремонту жилого фонда. Вот на примере только Казани 85 процентов жилого фонда, который нуждался в капитальном ремонте, отремонтировано – это 3,5 тысячи домов. Никакой муниципалитет, никакой город это себе не мог бы позволить.

Дальнейшие слова благодарности – майские указы и национальные проекты. Мы сегодня можем планировать нашу деятельность. И опять-таки только на нашем примере: за 10 лет – 14 школ, 91 детский сад, 42 парка, десятки социальных объектов, и как результат – 132 тысячи жителей прибавилось в Казани за 10 лет благодаря совместным усилиям всех уровней власти.

Жители благодарят и очень ценят, что в это сложное время ни одна программа не свёрнута и продолжается. Это большая надежда и большая благодарность от имени и глав городов, и от имени наших жителей.

Также слова благодарности долгожданной программе по капитальному ремонту коммунальных сетей. В прошлом году Вашим решением мы её начали. Мы её заждались, и, слава богу, она на сегодняшний день реализуется.

Буквально два слова о международной деятельности наших муниципалитетов. 20 лет десятки городов нашей страны активно работают в организации «Объединённые города и местные власти». Это муниципалитеты, которые обмениваются лучшими практиками и внедряют, реализуют цели устойчивого развития территорий. В условиях попыток изолировать нашу страну по всем фронтам: в политике, экономике, спорте, культуре – были попытки и желание превратить и эту организацию в антироссийскую трибуну.

Я вам буквально коротко расскажу о том, что произошло на всемирном совете в ноябре в Тэджоне, это Южная Корея, где собрались муниципалитеты 140 стран. Для нас было приятным удивлением, когда наши коллеги – Латинская Америка, Африка, Ближний Восток, Тихоокеанский регион, Китайская Народная Республика – единым фронтом поддержали Россию в лице Казани: мы избраны в Консультативный комитет ООН по вопросам местного самоуправления, который объединяет 300 тысяч муниципалитетов.

Показательным было и выступление сенегальского, нашего африканского коллеги, который сказал, что Европа и заокеанские недружественные страны – это всего лишь 700 миллионов населения, а [в остальном мире] проживает семь миллиардов. И они нам рассказывают, как нам жить. Мы, говорит, устали от этого.

И наши коллеги попросили меня передать слова благодарности и успехов в деле, которое Россия на сегодняшний день [осуществляет], – [в деле формирования] нового, более справедливого [миро]устройства. Я с удовольствием это делаю, Владимир Владимирович, от имени наших зарубежных коллег. Далеко не все хотят смотреть через «западные очки» на то, что происходит в мире, и нас поддерживают. Я хотел Вам об этом доложить.

Спасибо отдельно за то, что доверили на следующий год БРИКС. Мы с честью приступили готовиться к этому мероприятию. Надеемся, проведём на достойном уровне. Это будет новая страница в нашей международной повестке.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Этот тренд, о котором сказали, тенденция в мире к многополярности, она неизбежна, будет только усиливаться. И те, кто это не поймёт и не будет следовать в этом тренде, будут проигрывать. Это факт абсолютно очевидный. Это так же очевидно, как подъём солнца, – с этим ничего не поделать. Те, кто пытается воспрепятствовать этому, они только столкнутся с дополнительными проблемами, которых у них и так хватает. Бог с ними, мы идём своей дорогой и демонстрируем хорошие результаты. Наша задача в том, чтобы это движение вперёд нарастало.

Что хотел бы в завершение сказать? Вы знаете, Марат Шакирзянович, когда говорил о тарифах, он сказал, в общем-то, правильную вещь, а именно – я даже записал: по каким-то причинам руководители муниципальных образований не хотят вовремя поднимать тарифы. Не хотят они поднимать тарифы, потому что в целом поднятие тарифов и цен – неблагодарное дело, тем более если впереди ещё какие-то внутриполитические события, в том числе и выборного характера. А на фоне снижения уровня заработных плат и реальных располагаемых доходов населения поднятие тарифов – совсем неблагодарное дело. Но, конечно, нужно думать об инвестициях в эту сферу, в том числе, скажем, в сферу ЖКХ и так далее. Нужно понимать, как это будет функционировать в ближайшее время, в ближайшие годы. В этой связи нужно работать более избирательно, а именно поддерживать тех людей, которые особо нуждаются в такой поддержке, со стороны муниципалитетов, регионов и государства в целом.

Наша задача-то заключается в том, чтобы поднимать уровень благосостояния. Об этом мы и говорим, когда пытаемся совершенствовать законодательство. Для чего? Для того чтобы всё эффективнее функционировало, чтобы все эти механизмы более были бы эффективными с точки зрения достижения окончательного результата. А окончательный результат – повышение уровня благосостояния народа. И выстраивание соответствующих взаимоотношений между различными уровнями управления: муниципальным, региональным и федеральным – тоже направлено именно на это. Это процесс, который в принципе является бесконечным, потому что жизнь развивается в соответствии с теми требованиями, которые жизнь предъявляет на данном этапе развития. Нужно подстраивать и наши инструменты, которые мы используем для решения основных задач. Но работа эта в высшей степени интересная, потому что напрямую связана с людьми, а что может быть важнее для тех, кто посвятил свою жизнь служению людям? Поэтому я поздравляю вас с приближающимся праздником. Хочу поблагодарить за работу, которая была проведена для подготовки сегодняшней встречи, а руководителей муниципальных образований – в целом за их вклад в развитие страны. Всего вам самого доброго.

В завершение хочу поздравить одного из участников нашей встречи, надеюсь, он нас слышит, Марченко Владимира Васильевича, как раз мэра муниципального образования, но, правда, крупного муниципального образования – мэра города Волгограда, с днём рождения. Ему сегодня 54 года. Поздравляем Вас! Я и от себя поздравляю, и от всех коллег поздравляю Вас и желаю Вам всего самого доброго.

Спасибо. Всего хорошего!

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 20 апреля 2023 > № 4349227 Владимир Путин

«Ленсвет» заменит во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга 3000 натриевых светильников на светодиодные

На сегодняшний день доля фонарей нового поколения в системе наружного освещения и художественной подсветки Петербурга составляет 41%. В 2023 году в планах «Ленсвета» - заменить около 3 тысяч натриевых светильников на светодиодные во Фрунзенском районе города.

Силами сотрудников «Ленсвета» выполнена модернизация освещения в квартале в границах улиц Димитрова, Пловдивская, Купчинская, Будапештская. Освещение на территории жилого массива появилось в 2008 году. Раньше здесь были натриевые светильники мощностью 150 Вт, в результате выполненных работ установили 216 современных светодиодных, которые отличаются более низким энергопотреблением (80 Вт) и длительным сроком службы.

С обновленной системой освещения внутриквартальное пространство стало более уютным. Светильники теплого света добавляют комфорта, качественная цветопередача увеличивает безопасность. Новые фонари без ущерба нормативной освещенности позволили снизить потребление электроэнергии на 50%.

В РОСАВИАЦИИ ОБСУДИЛИ РАЗВИТИЕ ПАССАЖИРСКИХ АВИАПЕРЕВОЗОК

18 апреля 2023 года заместителем руководителя Росавиации Владимиром Потешкиным проведено заседание рабочей группы по развитию пассажирских авиаперевозок с участием представителей ведущих российских авиакомпаний.

Обсуждены итоги перевозок в I квартале 2023 года и планы по операционной деятельности авиакомпаний в предстоящем туристическом сезоне.

По оценкам авиакомпаний, дефицит провозных емкостей для обеспечения туристических направлений в летнем сезоне расписания отсутствует. Средняя загрузка емкостей воздушных судов составляет более 80 % на внутренних маршрутах и 77,5 % - на международных.

В летнем сезоне 2023 авиакомпании планируют сохранение действующей маршрутной сети. Кроме того, ряд авиакомпаний намерены увеличить количество рейсов на эксплуатируемых маршрутах. Учитывая принятые авиакомпаниями меры по оптимизации маршрутных сетей, за период январь-апрель текущего года ожидается перевыполнение плана целевых показателей по внутрироссийским авиаперевозкам.

Заместитель руководителя Росавиации рекомендовал авиаперевозчикам обратить особое внимание на организацию перевозок по наиболее популярным туристическим направлениям, в том числе в Калининград, Карелию и на Алтай.

На совещании также обсудили вопрос перевозки военнослужащих — участников специальной военной операции к местам отпуска. Большинством авиакомпаний уже ведется работа с уполномоченными ведомствами с целью организации эффективного взаимодействия по перевозкам авиапассажиров данной категории.

В завершении обсуждения, Владимир Потешкин обратил внимание представителей авиакомпаний на стоимость авиабилетов, которая имеет важное социальное значение. Авиакомпаниям рекомендовано провести анализ тарифообразования на каждом маршруте с тем, чтобы стоимость авиаперевозок сохраняла уровень доступности для граждан. Необоснованный рост стоимости билетов недопустим и любое его увеличение должно быть обоснованным.

О статье Посла России в газете «Жорнал де Ангола»

18 апреля в центральной государственной газете Анголы «Жорнал де Ангола» опубликована статья Посла Российской Федерации в Республике Ангола В.Н.Тарарова «Вторая международная парламентская конференция «Россия – Африка в многополярном мире»: практические результаты» с анализом перспектив наращивания двустороннего сотрудничества России и Африки и, в частности, Москвы и Луанды.

Приводим полный текст статьи на русском языке:

Вторая международная парламентская конференция «Россия – Африка в многополярном мире»: практические результаты

19-20 марта 2023 г. в Москве состоялась вторая конференция российских и африканских парламентариев, в которой приняло участие около 40 делегаций, представляющих подавляющее большинство стран континента, включая делегацию Афросоюза. Ряд государств был представлен на уровне руководителей парламентов. Ангольскую делегацию возглавлял 3-й Вице-президент Национальной Ассамблеи Раул Аугушту Лима.

Данное мероприятие стало весьма актуальным и своевременным в преддверии второго саммита Россия Африка, который состоится 26-29 июля с.г. в Санкт-Петербурге. Как известно, первая российско-африканская встреча на высшем уровне, прошедшая в Сочи в октябре 2019 г. была весьма результативной и позволила заметно оживить наши связи с государствами Африки, активизировать деловое взаимодействие, обмены в культурной и гуманитарной сферах.

Российская Федерация всегда уделяла и будет уделять первоочередное внимание сотрудничеству с африканскими странами. Это – один из неизменных приоритетов российской внешней политики, новая концепция которой была утверждена Президентом Российской Федерации В.В.Путиным 31 марта с.г.

Еще со времен героической и самоотверженной борьбы народов Африки за свою независимость Советский Союз оказал весьма значимую поддержку в их борьбе против неоколониализма, расизма и апартеида, помог многим африканским государствам обрести и защитить свой суверенитет, последовательно поддерживал в становлении государственности, укреплении обороноспособности, создании основ национальной экономики, подготовке кадров. И Республика Ангола не является в этом плане исключением.

Россия и страны Африки отстаивают традиционные для наших народов нормы морали и общественные устои, противостоят навязываемой извне неоколониальной идеологии. В современных весьма непростых условиях, на фоне турбулентности в мировой политике и экономике африканские страны стремятся проводить независимую и суверенную внешнюю и внутреннюю политику, самостоятельно решать свои, подчас непростые проблемы.

Наша страна твердо настроена и далее выстраивать с африканскими друзьями в полном смысле этого слова стратегическое партнерство. Мы готовы совместно сформировать глобальную повестку, сообща работать над укреплением справедливых и равноправных межгосударственных отношений, совершенствовать механизмы взаимовыгодного экономического сотрудничества.

С каждым годом растет взаимный товарооборот, который по итогам 2022 г. достиг почти 18 млрд долларов. Этот показатель вряд ли может полностью устроить нас и это, конечно же, не предел. Россия списала задолженность африканским государствам на сумму более 20 млрд долларов. Для наращивания взаимных товарообменов необходимо энергичнее переходить в финансовых расчетах на национальные валюты, строить новые транспортно-логистические цепочки.

Укрепляется российско-африканское сотрудничество в области высоких технологий. Так, в Анголе при российском содействии создается система спутниковой связи и телевещания «АНГОСАТ», компания «Яндекс» активно осуществляет в ряде стран континента, включая Анголу, внедрение информационных сервисов по организации перевозок пассажиров на такси и других видах транспорта. Россия всегда готова делиться своими технологиями с африканскими партнерами и предлагает именно совместное разноплановое технологическое развитие.

Российская Федерация добросовестно исполняет все свои обязательства – по поставкам продуктов питания, удобрений, топлива и другой критически важной для государств континента продукции, внося тем самым вклад в обеспечение их продовольственной и энергетической безопасности. Как известно, часть замороженных в странах Европы российских ресурсов, в том числе удобрений, мы готовы передавать нуждающимся странам бесплатно, и этот процесс уже пошел, однако коллективный Запад продолжает чинить нам препятствия на этом направлении. Тем не менее, несмотря на все рестрикции и ограничения по вывозу российского зерна, в итоге в Африку было направлено почти 12 млн тонн.

Сотрудничество России и государств Африки в области образования традиционно находится на высоком уровне. В настоящее время у нас обучается около 27 тысяч африканских студентов, из них более пяти тысяч – за счет федерального бюджета. Планируем увеличить более чем в два раза их число на бюджетных местах в российских вузах. На 2023-24 учебный год Анголе выделена квота на 300 стипендий.

Будем активно продолжать наше взаимодействие в сфере медицины и здравоохранения. Россия готова передавать мобильные лаборатории с оборудованием, современные лекарственные препараты, обучать профильных специалистов. В этом контексте планируем поставить в Анголу на безвозмездной основе 50 автомобилей скорой помощи на базе «ГАЗ 4х4» с соответствующим оснащением.

В заключение необходимо отметить, что Россию и Африку связывают традиционные узы дружбы и солидарности, которые сложились на протяжении многих десятилетий. В этой связи уместно напомнить слова выдающегося африканского государственного деятеля, непоколебимого борца за независимость и права народов Африки Нельсона Манделы, которые и сейчас звучат весьма актуально: «Ничто не должно свернуть нас с дороги к свободе, и мы не должны никому позволять вставать у нас на пути». И только совместными усилиями, помогая и поддерживая друг друга, мы сможем многое совершить для процветания, благополучия и развития народов России и Африки.