Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

А ты не рожай! Мать семерых детей из Астрахани лишили всех льгот

Есения Мартынова

Жительница Астрахани Алена Баженова, родив седьмого ребенка, лишила свою семью статуса многодетной. Дело в том, что женщина второй раз вышла замуж, поменяла фамилию. В новом браке у Алены появился сын. И ее лишили всех льгот. К сожалению, законно.

В Астрахани чиновники на местах просто исполняют региональный закон, который приняли еще в 2014 году. Согласно документу, многодетными считаются только те семьи, в которых все дети от одного брака.

Как сообщал НТВ, у Алены Баженовой шестеро детей от первого брака. Они все носят фамилию матери. Потом женщина развелась, снова вышла замуж. У нее родился еще один сын, после чего все льготы для семьи сгорели.

И случай такой не единичный в Астрахани. Чиновники пока и не думают отменять закон. Его и принимали за тем, чтобы сэкономить бюджетные деньги. Единственное, чем могли помочь чиновники растерявшимся матерям - это советом. Им предложили развестись со своими нынешними мужьями и получать себе спокойно льготы.

В регионе многодетной считается семья, в которой не менее трех детей. Если есть пасынки или падчерицы, то они должны быть усыновлены вторым супругом. Как сообщала газета «Волга», чтобы воспользоваться положенными по закону льготами одному из родителей приходится брать на себя юридическую ответственность за ребенка, предусмотренную усыновлением, ребенку - отказываться от своей фамилии, отчества, семейной идентификации, а биологическому родителю - от полноценного права участвовать в жизни ребенка.

Юрист, основатель сервиса «Найдем Адвоката» Чермен Дзотов разъяснил «НИ», почему власти Астрахани, к сожалению, не нарушили никаких законов, отнимая льготы у обратившихся к СМИ многодетных матерей.

- Насколько действия властей Астрахани правомочны?

- Исходя из логических соображений, понятие «многодетная семья» должно быть юридически закреплено и зафиксировано в законодательстве. Но ни в Гражданском кодексе РФ, ни в Семейном кодексе РФ, ни в ином федеральном законодательстве такого понятия нет. В подзаконном нормативном акте президента существуют критерии, опираясь на которые региональные чиновники могут устанавливать понятие многодетных семей. Это связано с индивидуальной социальной и экономической обстановкой регионов. Учитывались также территориальный, культурный, демографический и этнический факторы. Согласно данному акту, региональные власти должны предоставлять льготы и привилегии в зависимости от того, подпадает ли та или иная семья под критерий многодетной. Поэтому астраханские власти были правомочны в установлении таких ограничений.

- А нет ли здесь расхождений с федеральными законами?

- Общефедеральным критерием для установления понятия многодетных семей является наличие трех детей. Данный критерий нарушен не был. Исходя из ранее упомянутого указа главы государства, астраханские власти установили критерии многодетной семьи, учитывая положения федерального законодательства и не нарушая его. На самом деле, региональные власти ограничены бюджетом. Это и стало первопричиной для введения таких поправок. Обеспечивают таким бюджетом региональных властей Минфин РФ и Минсоцзащиты РФ.

- А можно усмотреть нарушения Конвенции по правам ребенка?

- Конвенция направлена на защиту прав и законных интересов детей, родителей и опекунов со стороны государства. Прямого нарушения данного международного акта не было. Права, законные интересы ребенка и его родителей, опекунов данным региональным актом нарушены не были. Дискриминации ребенка и его родителей, опекунов посредством издания данного акта в зависимости от каких-либо факторов (цвета кожи, национальности, социального статуса, отношения к религии и так далее) также не было.

Маткапитал толкают к обналичке

Российские власти ради экономии бюджетных средств решили отказаться от индексации материнского капитала. Это только подстегнет обладателей материнского пособия к теневым схемам обналички.

Материнский капитал не будет проиндексирован в следующем году, и это окончательное решение, заявил глава Минтруда Максим Топилин на Международном инвестиционном форуме в Сочи.

По словам Топилина, вопрос о продлении программы материнского капитала после 2018 года пока остается нерешенным. Он также добавил, что существуют разные мнения относительно того, насколько эффективной была эта мера, которая, как известно, задумывалась с целью повышения рождаемости. «Конечно, нельзя сказать, что исключительно маткапитал дал такой прирост рождений, но, безусловно, для семьи это является очень серьезной поддержкой, и семьи, принимая решение о рождении ребенка, понимают, что государство предоставляет им такую меру поддержки», - признал глава Минтруда.

Данное заявление стало неожиданностью. Ранее вице-премьер Ольга Голодец сообщала, что соцблок правительства подготовил предложения по индексации материнского капитала на 2017 год, но размер индексации будет назван после окончания бюджетного проектирования.

Примечательно, что это признание министр труда сделал именно в Сочи на ежегодном инвестиционном форуме. То есть на общероссийском форуме, посвященном стратегическим вложениям в будущее страны. И на фоне актуальной дискуссии о том, что один из самых эффективных способов вложений в будущее - это инвестиции в человеческий капитал.

Именно на такие инвестиции и рассчитан материнский капитал - его, напомним, можно вкладывать в улучшение жилищных условий семьи, в образование детей, в пенсионное обеспечение матери. И именно с этой целью выдачу сертификатов семейного (материнского) капитала ввели в России в 2007 году.

Но это официально. На практике же возник большой рынок нелегального обналичивания материнского капитала. Что тоже понятно - многим семьям, особенно многодетным, деньги нужны здесь и сейчас, а не в абстрактном светлом будущем.

Поэтому можно ожидать, что отказ правительства от индексации материнского капитала только подстегнет процессы «серой» обналички: граждане не захотят мириться с тем, что их сбережения беспомощно тают из-за инфляции, а власти эти потери даже символически не компенсируют.

И этот процесс затронет очень многих. По состоянию на начало этого года в России было выдано 6,7 млн сертификатов на материнский капитал, полностью распорядились капиталом 3,4 млн семей. В 2016 году материнский капитал впервые не был проиндексирован и остался на уровне 2015 года (453 тыс. рублей), однако всем обладателям сертификатов вновь была предоставлена возможность получить единовременную выплату (25 тыс. рублей).

Алексей Соколовский

В Новороссийском порту задержано 48 тонн фасоли из Эфиопии

В Новороссийском морском порту государственные инспекторы Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея задержали партию опасной фасоли красной из Эфиопии массой 48,0 тонн.

Ещё при досмотре фасоли специалистами Управления было отмечено присутствие плесневого запаха в данной пищевой продукции.

Лабораторные анализы, проведённые в Новороссийском филиале ФГБУ «Центр оценки качества зерна», выявили наличие в фасоли не только плесневого запаха, но и повышенную влажность (19,4% при норме не более 18,0%), а также микотоксин – афлатоксин В1 в количестве 0,007 мг/кг при норме не более 0,005 мг/кг.

В соответствии с законодательством Российской Федерации указанная партия некачественной и опасной фасоли красной была запрещена к ввозу в нашу страну.

Для справки: афлатоксин В1 – самый опасный токсин, производимый несколькими видами грибов рода Aspergillus flavus, Aspergillus parasiticus, которые размножаются на зерне при высокой влажности и в теплых условиях. Многочисленные исследования свидетельствуют, что афлатоксины поражают все органы и ткани человека, повышают риск возникновения опухолевых заболеваний, вызывают аллергию, генные мутации, являются сильными иммунодепресантами.

Об итогах выполнения Плана государственного мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов за 3 квартал 2016 года

За 3 квартал 2016 года в рамках выполнения Плана государственного мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов (Приказ Россельхознадзора от 31 декабря 2015 № 993) в ФГБУ "Краснодарская МВЛ" поступило 777 проб пищевой продукции и кормов, из них:

- Краснодарский край - 458 проб отечественной продукции, в том числе молочных продуктов на фальсификацию -110, и 24 пробы импортной продукции;

- Республика Адыгея-132 пробы отечественной продукции, в том числе молочных продуктов на фальсификацию-37;

- Республика Крым - 30 проб отечественной продукции, из них 27 проб молочной продукции на фальсификацию;

- город Севастополь - 54 пробы отечественной продукции, в том числе 6 проб молочной продукции на фальсификацию.

По направлению ТУ Россельхознадзора по Кабардино-Балкарской Республике и Республике Северная Осетия Алания поступило 93 пробы молочных продуктов на наличие растительных жиров.

Из Республики Дагестан с целью выявления фальсификации растительными жирами, поступило 7 проб молочных продуктов.

Проведено 2578 исследований, выявлено 126 результатов, несоответствующих требованиям Российского Законодательства, что составляет 16,2 % к пробам и 4,9 % к исследованиям.

- Краснодарский край – 69, в том числе 19 исследований по выявлению растительных жиров в молочной продукции, не заявленных производителем;

- Республика Адыгея - 15 положительных исследований, из них 11 – растительные жиры в молочных продуктах;

- Республика Крым - 3 положительных исследования, из них 2 положительных по фальсификации молочной продукции;

- Кабардино – Балкарская Республика – 27 положительных по фальсификации;

- Республика Северная Осетия - Алания – 12. Положительных по фальсификации.

Расшифровка выявленных несоответствующих результатов в пищевой продукции и кормах:

Краснодарский край - 69:

- Мясо говядина – 4 пробы, 5 исследований (КМАФАнМ-1; БГКП-1; сальмонелла-3);

- Мясо свинина – 3 пробы, 3 исследования (тетрациклин-1; хлорамфеникол-1; метронидазол-1);

- Мясо птицы – 4 пробы, 4 исследования (сальмонелла-1; листерия-1; нитрофураны АМОЗ-2);

- Молоко – 2 пробы, 2 исследования (метронидазол-1; пенициллин-1);

- Яйцо – 1 проба, 1 исследование (окситетрациклин-1);

- Молочная продукция – 19 проб, 19 исследований (стерины-19);

- Мёд – 8 проб, 8 исследований (оксиметилфурфурол-8);

- Корма – 16 проб, 27 исследований (общее микробное число-3; энтеропатогенные типы кишечной палочки-3; цинк-13; медь-8).

Республика Адыгея - 15:

-Мясо говядина – 1 проба, 1 исследование (сальмонелла -1);

-Мясо свинина – 1 проба, 1 исследование (сальмонелла -1);

-Молочная продукция – 13 проб, 13 исследований (стерины-11; тетрациклин -2).

Республика Крым-3:

-Мясо свинина – 1 пробы, 1 исследование (сальмонелла-1);

-Молочная продукция – 2 пробы, 2 исследования (стерины-2).

Республика Северная Осетия- Алания- 12:

-Молочная продукция – 12 проб, 12 исследований (стерины-12).

Кабардино –Балкарская Республика – 27:

-Молочная продукция – 27 проб, 27 исследований (стерины-27).

Выявленные положительные результаты не позволят использовать потребителю небезопасные в ветеринарно - санитарном отношении пищевые продукты и корма.

О запрете ввоза 18 тонн зараженного карантинным объектом винограда из Ирана

На СВХ ОАО «НУТЭП» г. Новороссийск запрещен ввоз винограда, поступившего на автотранспорте из Ирана в количестве 18 тонн, который не соответствовал фитосанитарным требованиям Российской Федерации.

Государственными инспекторами Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея при осуществлении вторичного карантинного фитосанитарного контроля на СВХ г.Новороссийск в данной подкарантинной продукции был выявлен карантинный для Российской Федерации объект – Западный (калифорнийский) цветочный трипс, что подтверждено заключением ФГБУ "Краснодарская МВЛ".

В текущем году это первый случай выявления специалистами Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея выявления партии винограда, зараженного западным (калифорнийским) цветочным трипсом.

Западный (калифорнийский) цветочный трипс (Frankliniella occidentalis) — вид трипсов рода Frankliniella (Thripinae, Thysanoptera), один из опаснейших вредителей цветов и переносчик вирусов растений. Практически всеяден. Наносит вред, повреждая декоративные и цветочные растения, а также снижает урожайность фруктовых, овощных и некоторых других культур (на хлопчатнике, перце, огурце, луке, землянике, винограде, персике). На повреждённых листьях появляются жёлтые некротические пятна, ткани подсыхают. В итоге листья увядают и опадают. Стебли на таких растениях искривляются, а плоды деформируются. Предпочитает различные виды роз, хризантем, гвоздики, герберы, цикламены, сенполии, пеларгонии, гипсофилы, цинерарии, огурцы. Может переносить опасные вирусные заболевания растений, например, такие как вирус бронзовости (TSWV) томата.

В целях пресечения проникновения и распространения на территории Российской Федерации карантинного объекта ввоз 18 тонн зараженного груза запрещен.

О контроле за ввозом и вывозом подкарантинной продукции за 9 месяцев 2016 года

За 9 месяцев 2016 года при ввозе на территорию Краснодарского края и Республики Адыгея из других регионов Российской Федерации и при вывозе с территории, подведомственной Управлению, в другие регионы Российской Федерации государственными инспекторами надзора в области карантина растений проведен карантинный фитосанитарный контроль подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов), в том числе:7322,4 тыс. тонн, 9102,39 тыс. штук, 1084,71 тыс. м.куб., 190,96 тыс. пакетов. При этом было выявлено 9 видов карантинных объектов в 4493 случаях.

Информационное сообщение

О конференции «Законодательные и практические перспективы аудиторской деятельности»

Шнейдман Леонид Зиновьевич

Директор Департамента регулирования бухгалтерского учета, финансовой отчетности и аудиторской деятельности

Директор Департамента регулирования бухгалтерского учета, финансовой отчетности и аудиторской деятельности Минфина России Л.З. Шнейдман 14 октября 2016 г. принял участие в конференции "Законодательные и практические перспективы аудиторской деятельности". Конференция была организована саморегулируемой организацией аудиторов «Российский Союз аудиторов» (Ассоциация) в Краснодаре. В конференции участвовали представители аудиторского сообщества южного и других федеральных округов.

Л.З. Шнейдман ознакомил участников конференции с мерами по совершенствованию аудиторской деятельности, принимаемыми Советом по аудиторской деятельности и Минфином России вместе с аудиторским сообществом. Особое внимание обращено на переход к применению международных стандартов аудита, совершенствование основ функционирования рынка аудиторских услуг, организацию взаимодействия аудиторских организаций с контрольно-надзорными органами, осуществление внешнего контроля качества работы аудиторских организаций и аудиторов, усиление ответственности за качество бухгалтерской отчетности. В ходе конференции рассматривался также вопрос выполнения Российским Союзом аудиторов нового требования законодательства Российской Федерации к численности саморегулируемых организаций аудиторов.

Иран может стать мостом в сотрудничестве России с Индией

Россия предложила индийской стороне развивать в рамках коридоров "Север - Юг" логистические маршруты из индийских портов в астраханские порты РФ через порты Ирана. Об этом сообщил министр промышленности и торговли Денис Мантуров на российско-индийском форуме в Мумбаи.

Как сообщает ТАСС, министр промышленности и торговли Денис Мантуров отметил, что это может дать большой потенциал для увеличения торговли между Россией и Индией

Глава российского министерства возглавляет бизнес-миссию в Индии, где посещает четыре индийских штата. "Один из регионов России, который, я надеюсь, вы посетите в свою следующую поездку, - это Астрахань. Этот регион станет ключевым логистическим хабом в транспортном коридоре "Север-Юг", который позволит перенаправлять грузопотоки из индустриальных центров России по Каспийскому морю до иранских портов и далее по другим направлениям. Конечно, тут могут быть задействованы порты Индии", - сказал Мантуров.

Министр экономики РФ отметил, что это может дать большой потенциал для увеличения торговли между Россией и Индией. "Если говорить про наши компании, то у них появится возможность развивать масштабные проекты с Мумбаи и Дели", - отметил министр.

Краснодарский край в 2015 году стал лидером в стране по объему инвестиций в АПК

На первом месте по объему инвестиций в основной капитал сельского хозяйства за 2015 год без учета малых предприятий - Краснодарский край (21,1 млрд. рублей).

На втором месте - Воронежская область (17,4 млрд. рублей). На третьем – Тамбовская и Брянская области (15,8 млрд. рублей). Такие данные по региональным вложениям в аграрный сектор экономики приводит Минсельхоз РФ.

Чуть ниже расположились Белгородская (13 млрд. рублей) и Курская области (12,8 млрд. рублей).

По данным портала «Агро Инвестор», безоговорочным лидером по объему вложений в сельское хозяйство является Центральный федеральный округ. В прошлом году на его долю пришлось около 125 млрд. руб. из 318,4 млрд. руб. в целом по стране, или почти 40%. Второе место занимает Приволжье - 69,5 млрд. руб. ЮФО по итогам 2015-го занимает третье место с 36,7 млрд. руб.

Первое место в топ-10 регионов по объему агроинвестиций в прошлом году занял Краснодарский край, где вложили 21,1 млрд. руб. Если брать в совокупности итоги 2013−2015 годов, то край на втором месте - с показателем 58 млрд. руб.

В 2015-м аграрии Кубани произвели продукции на 333,6 млрд. руб., из них почти 73% дало растениеводство. Регион выращивает больше всех в стране сахарной свеклы (7,2 млн. тонн в 2015 году), масличных агрокультур (1,3 млн. тонн) и плодов и ягод (около 360 тыс. тонн), производство овощей составляет 869 тыс. тонн в год.

Как считают эксперты портала «Агро Инвестор», в 2017 году останутся привлекательными для инвесторов в сфере АПК Краснодарский и Ставропольский края, Воронежская, Тамбовская, Белгородская и Ростовская области, а также Подмосковье.

Эксперты отмечают, что через два-три года придет очередь инфраструктурных проектов в АПК, нацеленных на решение логистических проблем отрасли. А также - технологий глубокой переработки сельскохозяйственного сырья.

Стоит отметить, что за последние пять лет в АПК Краснодарского края было привлечено инвестиций на сумму свыше 148 млрд. рублей. Из них конкретно в сельское хозяйство вкладывается более 60% от общего объема инвестиций в АПК.

Инвестиционные вложения в агропромышленный комплекс Краснодарского края по итогам 1 полугодия 2016 года составили 15,6 млрд. рублей, что на 9,5% больше уровня аналогичного периода 2015 года.

Давным-давно, кажется в прошлую пятницу, жил в одной стране медвежонок. Он же поэт, философ и верный спутник миллионов детей по всему миру на протяжении вот уже 90 лет.

Первая книга о Винни-Пухе поступила в продажу 14 октября 1926 года. С тех пор детище британского писателя Алана Милна стало одним из самых продаваемых литературных произведений. Имя знаменитого медведя носят улицы и даже вид спорта, его "лицо" изображено на почтовых марках 18 стран. Не говоря уже о многочисленных экранизациях и театральных постановках.

Тут Пух почти ничего не присочинил. Его прототипом действительно был не медведь. Алан Милн срисовал своего маленького героя с большой черной медведицы по имени Виннипег. Автор с сыном Кристофером Робином увидели её в 1924 году в лондонском зоопарке. Косолапую, вывезенную из Канады медведицу передали туда британские кавалеристы, отправлявшиеся на фронт Первой Мировой.

Видя, как сыну нравится медведица, Милн сделал её персонажем ежевечерних сказок. А любимую игрушку Кристофера Робина — подаренного на первый день рождения плюшевого медведя — дома окрестили Винни.

Кстати, другие герои книги, кроме Кролика и Совы, тоже проживали в детской у Милнов. Пятачка подарили соседи, а бесхвостого ослика Иа, Тигру, Кенгу и Крошку Ру родители купили Кристоферу для оживления вечерних рассказов про Пуха. Однако, о "музе" писателя в семье не забыли. Спустя много лет, 60-летний Кристофер Робин установил в лондонском зоопарке памятник Виннипег.

"Я" бывают разные!"

Первые поколения читателей, конечно, помнят Пуха по иллюстрациям прекрасного английского художника-карикатуриста Эрнеста Шепарда. Он был близким другом Алана Милна и потому имел возможность срисовать персонажей "с натуры", то есть непосредственно с игрушек Кристофера Робина.

Считается, что созданный Шепардом образ сказочного медвежонка максимально приближен к видению автора.

Неудивительно, что все последующие изображения обитателей Стоакрового леса в англоязычном мире ориентировались именно на шепардовский оригинал. Даже в диснеевской экранизации легко узнать классическую книжную версию. Интересно, что первые рисунки к стихам и рассказам о Винни, Шепрад делал черно-белыми.

Однако перед выпуском полноценной книги в 1926-м издатели уговорили художника на цветной вариант. В 2013 году аукционный дом Sothbey's пустил эскизы первых иллюстраций Винни-Пуха с молотка и выручил за них рекордные полмиллиона фунтов стерлингов.

Если иллюстрации Шепарда считаются самыми душевными, то создателем самого растиражированного экранного образа Винни-Пуха стала студия Walt Disney. Она же внесла в него самые серьезные изменения. Помимо визуальных отличий (например, новоявленная красная жилетка Пуха) трансформировался и сюжет.

Первая серия "Винни-Пух и медовое дерево" вышла в 1966 году, но, быстро исчерпав запас оригинальных милновских историй, сценаристы взялись дописывать их за автора. Так, в 1977 году появился герой Суслик. Многие поклонники книги, вслед за Кристофером Робином повторяли, что превратив Винни-Пуха в коммерческий продукт, наподобие Микки-Мауса, американские аниматоры утратили дух сказки.

Винни-Пух заговорил по-русски в 1958 году, когда Борис Заходер взялся за перевод английского бестселлера. С тех пор советские, а затем и российские художники подарили нам несколько прекрасных образов неунывающего медведя.

Первая полноценная книга под названием "Винни-Пух и все остальные" вышла в издательстве "Детский мир" в 1960 году. За иллюстрации отвечала ученица Петрова-Водкина художница Алиса Порет.

Хотя её Винни-Пух выглядел чересчур игрушечным, сказка пришлась настолько по душе маленьким читателям, что в 1965 году издательство "Детгиз" перевыпустило книгу под уже традиционным названием "Винни-Пух и все-все-все". На этот раз иллюстрациями занимались Борис Диодоров и Геннадий Калиновский. Очевидно, оба художника были знакомы с оригинальными рисунками Шепарда, поэтому их образы оказались очень близки к канонически и прекрасно передают эмоции и характер героев Милна.

Другой легендарный образ косолапого появился благодаря советскому мультипликатору Федору Хитруку, художнику Эдуарду Назарову и актеру Евгению Леонову. С 1969 по 1972 год вышло всего три серии, но даже этого хватило, чтобы признать Винни-Пуха Хитрука намного удачнее диснеевского.

Хотя режиссер и допустил несколько волностей по отношению к тексту, например, полностью исключив из сюжета героев Кристофера Робина и Тигры, его мишка с примятым ухом получился настоящим поэтом и гедонистом. А десятки жизненных сентенций Пуха, блестяще озвученных голосом Евгения Леонова, плотно вошли в обиход поколений российских зрителей.

Особо стоит отметить иллюстрации выдающегося художника Виктора Чижикова. Книга "Винни-Пух и все-все-все" с его рисунками вышла в издательстве "Малыш" в 1986 году. Так как Чижиков также является создателем легендарного олимпийского мишки, то не стоит удивляться, что между талисманом летних игр 80 и Винни-Пухом есть разительное сходство.

Как любой всемирно популярный персонаж, со временем Винни-Пух превратился в бренд. Его изображение сегодня можно увидеть везде — от упаковок с продуктами до общественного транспорта. Но даже спустя 90 лет Винни-Пух и его друзья по-прежнему вдохновляют художников, мультипликаторов и писателей.

В нулевых студия Walt Disney выпустила полнометражную трилогию об обитателях Стоакрового леса: "Приключения Тигры" (2000), "Рождественский Пух" (2002) и "Большое кино Пятачка" (2003). Мультфильмы обошлись создателям почти в сто миллионов долларов, но благодаря неугасающему обаянию героев Милна собрали в прокате в разы больше.

К нынешнему юбилею любимого персонажа приурочил выпуск своего авторского сиквела английский писатель Брайан Сиблей. В сборник под названием "Лучший медвежонок во всем мире" войдут четыре сезонных рассказа, и впервые появится новый персонаж — пингвин. Идея ввести в повествование такого нетипичного лесного обитателя, пришла Сиблею, когда он увидел снимок Кристофера Робина с игрушечным пингвином с мишкой Винни в руках.

Анна Михайлова, специально для "МИА Россия сегодня"

Президент РФ Владимир Путин по итогам заседания президиума Госсовета по вопросам развития транспортной системы юга РФ поручил кабинету министров рассмотреть обновление парка пассажирского и тягового подвижных составов Крымской железной дороги, сообщается на сайте Кремля.

"Рассмотреть вопрос об обновлении до 2020 года парка пассажирского и тягового подвижных составов крымской железной дороги в объеме, необходимом для организации перевозок пассажиров в поездах пригородного сообщения, а также в поездах дальнего следования в летний период", — сообщается на сайте.

Правительство должно представить доклад до 1 марта 2017 года.

В сентябре министр транспорта России Максим Соколов на заседании президиума Госсовета сообщил, что Крымской железной дороге надо обновить парк на 1 тысячу вагонов и 40 локомотивов.

По его словам, для организации пригородных перевозок, которые достаточно активно реализуются на Крымском полуострове, необходимо 14 составов моторвагонного подвижного состава в десятивагонном исполнении.

Тогда он добавил, что развитие инфраструктуры Крыма и закупка подвижного состава могут быть частично профинансированы за счет привлечения внебюджетных средств.

Президент РФ Владимир Путин поручил до 1 февраля 2017 года представить предложения по строительству автомобильного обхода Волгограда, сообщается на сайте Кремля.

"Правительству РФ совместно с администрацией Волгоградской области представить предложения по строительству автомобильного обхода Волгограда", — говорится в документе.

Также Путин поручил правительству РФ и правительству Ростовской области до 1 февраля 2017 года представить предложения по строительству обхода города Аксай на участке автодороги М-4, а также по реконструкции южного подъезда к Ростову-на-Дону.

Ровно через год в Сочи пройдет XIX Всемирный фестиваль молодежи и студентов: в пятницу 14 октября начинается обратный отсчет времени до старта.

Последний раз этот довольно нерегулярный фестиваль проходил в 2013 году в эквадорском городе Кито. Судя по размаху, на сей раз организаторы намерены повторить успех VI фестиваля, который состоялся в Москве в 1957 году.

Тогда, несмотря на свой идеологический характер, фестиваль стал настоящим событием в жизни столицы. В Москву приехали 34 тысячи человек из 131 страны. К наплыву иностранцев готовились все городские службы, очевидцы вспоминают, как преобразился город: центральные улицы были приведены в порядок, появились венгерские автобусы "Икарус", достроили "Лужники" и гостиницу "Украина". Об удивительной атмосфере открытости, которая тогда царила, много сказано и написано.

О том фестивале сегодня нам напоминает прежде всего московская топонимика: Проспект Мира, названный так именно в год фестиваля, непосредственно Фестивальная улица, появившаяся на карте уже в 1964 году. Именно по этой улице можно пройти или доехать до парка Дружбы, который был создан молодыми архитекторами, выпускниками Московского архитектурного института, к фестивалю 1957-го года.

Один из проектировщиков, архитектор Валентин Иванов вспоминал о том, как создавался парк, как они — группа молодых архитекторов — придумывали рисковые решения, чтобы успеть в срок. Например, ночью накануне открытия из цветов в стеклянных банках была выложена ромашка, символ фестиваля.

В день открытия парка туда приехали около 5 тысяч гостей, которые в том числе высаживали специально приготовленные саженцы. Традиция эта была продолжена и во время XII фестиваля, проходившего в Москве в 1985 году.

Главным завоеванием фестиваля 1957 года стало общение между простыми москвичами и "гостями столицы". Общение это происходило прямо на улицах. Очевидцы рассказывают, что уже в первый день машины с участниками опаздывали на торжественное открытие в Лужники. Ввиду нехватки транспорта было решено посадить делегатов в открытые грузовики, и толпа людей просто блокировала движение машин по улицам.

Среди приехавших была и делегация США. Знатоки утверждают, что именно тогда в Советском Союзе узнали о том, что такое рок-н-ролл, джинсы и юбки клеш.

Фестиваль проходил в разгар оттепели. Через два года был возобновлен Московский кинофестиваль, который открыл советским зрителям мировой кинематограф. Тогда же, в 1959 году, в столице прошла Американская выставка, на которой продавали, например кока-колу. До разгрома Хрущевым выставки абстрактного искусства в Манеже оставалось еще несколько лет.

После фестиваля 1957 года в обиходе прочно укоренилось выражение "дети фестиваля" или "фестивальные дети". Считалось, что спустя 9 месяцев после "праздника молодежи" в Москве произошел "цветной" бэби-бум. Известный джазовый саксофонист Алексей Козлов в своих воспоминаниях описывает атмосферу раскрепощенности, которая царила по вечерам. Считается, что особый интерес у советских девушек вызывали выходцы из африканских стран.

Возможно, впечатления эти были несколько преувеличены, и все это — не более чем стереотип. По словам историка Натальи Крыловой, цифры рождаемости метисов были небольшие. Но так или иначе, именно после фестиваля в стране стали повсеместно в ВУЗах создавать факультеты для обучения иностранцев.

Именно в фестивальные дни на телевидении появилась передача "Вечер веселых вопросов" (или сокращенно ВВВ). В эфир она вышла всего три раза, а спустя 4 года эта же команда авторов придумала КВН.

Написанные в 1955 году "Подмосковные вечера" стали официальной песней VI Фестиваля молодежи и студентов. Запись была сделана актером Московского художественного театра Михаилом Трошиным, а автор музыки, композитор Василий Соловьев-Седой, получил даже Первую премию и Большую золотую медаль фестиваля.

С тех пор песня стала чем-то вроде неофициального гимна Москвы. Ее часто с удовольствием исполняют и иностранцы. Например, ее любил петь и аккомпанировать себе пианист Ван Клиберн. Особо колоритно, конечно, в произношении иностранцев звучит фраза "смотришь искоса, низко голову наклоня"… если, конечно, исполнитель добирается до этого места.

Символом Фестиваля молодежи и студентов, не только московского, стал голубь мира. В 1949 году знаменитый рисунок Пабло Пикассо стал эмблемой Всемирного конгресса сторонников мира. Этот же образ перекочевал на эмблему Фестиваля молодежи и студентов. К VI фестивалю в Москве власти города специально закупили голубей, которых потом участники выпустили в небо. Считается, что в тот год число голубей в столице превысило 35 тысяч.

Поколения москвичей, которые помнят фестиваль 1957 года, с удовольствием рассказывают о нем и сегодня. И — да, это был идеологический фестиваль, но это был настоящий праздник, и люди могли радоваться происходящему вне зависимости от своих взглядов и убеждений. Мамы, надев каблуки и модные юбки, брали своих детей за руки и шли гулять по центральным улицам. Просто для того, чтоб посмотреть на происходящее вокруг.

Анна Кочарова, МИА "Россия сегодня"

Президент РФ Владимир Путин поручил правительству РФ совместно с администрацией Краснодарского края и при участии "Таманьнефтегаза" (входит в группу компаний "ОТЭКО") обеспечить реализацию концессионного соглашения о создании инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования на территории Таманского полуострова, сообщается на сайте Кремля.

"Правительству Российской Федерации совместно с администрацией Краснодарского края и при участии закрытого акционерного общества "Таманьнефтегаз" обеспечить реализацию концессионного соглашения о создании инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования на территории Таманского полуострова", — сообщается на сайте.

Доклад должен быть представлен до 1 ноября 2016 года, а затем один раз каждые полгода.

Правительство РФ в июне согласовало концессионное соглашение с "Таманьнефтегазом" по строительству железнодорожных объектов сухогрузного района морского порта Тамань. В рамках проекта планируется создание объектов железнодорожной инфраструктуры федеральной собственности, которые будут использованы для обеспечения перевозок в крымском направлении и в направлении сухогрузного района морского порта Тамань, а также для обеспечения грузоперевозок в направлении портовых мощностей "Таманьнефтегаза". Объекты будут созданы за счет собственных средств "Таманьнефтегаза".

Ранее Федеральное агентство железнодорожного транспорта и "Таманьнефтегаз" подписали первое в РФ концессионное соглашение о строительстве железнодорожной инфраструктуры. Для увеличения объема перевозки грузов в сторону терминалов ГК "ОТЭКО" до 70 миллионов тонн в год компания построит за 362 миллиона рублей 3,5 километра железнодорожных путей общего пользования.

Президент РФ Владимир Путин поручил правительству РФ и органам исполнительной власти субъектов РФ внести предложения по обновлению парка пассажирского транспорта в регионах РФ, сообщается на сайте Кремля.

"Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации представить предложения об оказании поддержки субъектам Российской Федерации в целях обновления парка городского пассажирского транспорта общего пользования, в том числе работающего на газомоторном топливе", — сообщается на сайте.

Поручение дано по итогам заседания президиума Госсовета по вопросам развития транспортной системы юга России.

Глава республики Крым Сергей Аксенов ранее заявлял, что в Крыму пока нет достойных кредитных продуктов, которые позволят транспортным компаниям заменить устаревший автопарк. Минтранс РФ ранее высказывал обеспокоенность простоем современных автобусов, закупленных для Крыма в лизинг.

Сегодня на стадионе Главного управления МЧС России по Республике Крым состоялось торжественное мероприятие по случаю зачисления в кадеты МЧС России учащихся 5 класса Симферопольской академической гимназии. В торжественной обстановке клятву дали 32 ученика гимназии, для которых это начало большого и трудного офицерского пути.

«Сегодня вы открываете новую страницу своей жизни. Кадет – это, в первую очередь, защитник Отечества, будущий воин, офицер, - сказал начальник Главного управления МЧС России по Республике Крым Сергей Шахов. - Кадет – всегда звучит гордо, это означает ответственность, дисциплинированность, честь, достоинство, твердость духа, готовность всегда прийти на помощь, это значит хорошо учиться, много тренироваться».

Торжественно и волнующе звучали слова клятвы «…клянусь быть честным, дисциплинированным, преданным своему Отечеству и народу, соблюдать законы и устав школы, сознательно изучать все дисциплины, участвовать в общественной жизни школы, быть во всем примером, чтобы стать достойным гражданином и защитником своего Отечества…».

После принятия клятвы вместе с почётным караулом Главного управления МЧС России по Республике Крым, новоиспеченные кадеты-гимназисты прошли торжественным маршем, продемонстрировав высокий уровень строевой подготовки.

В завершении торжественного мероприятия дети высадили аллею кадетов, а также посетили музей пожарной охраны Крыма.

В кадетских классах, сформированных под эгидой МЧС России, учащиеся получают первоначальные знания и навыки по профессии «спасатель». Такие дисциплины как противопожарная подготовка, обеспечение безопасности труда, специальная подготовка, РХБЗ, медицинская подготовка, ОБЖ дают основы знаний в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, объясняя, что происходит с человеком в условиях угрозы его жизни, а психологическая подготовка кадетов способствует формированию основ профессиональных и личностных качеств спасателя.

Экипажи армейской авиации ЮВО учатся летать в условиях высокогорья

Более 60 летчиков соединений армейской авиации 4-й армии ВВС и ПВО Южного военного округа (ЮВО), базирующихся в Краснодарском крае, Ставропольском крае, Республике Армения и Республике Крым, привлечено на сбор по горной подготовке, который проходит в Приэльбрусье.

До конца текущего месяца в ходе выполнения учебно-тренировочных полетов пилоты под руководством опытных инструкторов отработают управление вертолетами Ми-35, Ми-28, Ка-52 и Ми-8 в простых и сложных метеоусловиях в горно-скалистой местности в дневное и ночное время.

Одним из основных элементов подготовки вертолетчиков является выполнение сложных заходов на высокогорные площадки в условиях ограниченной видимости с высадкой тактического воздушного десанта на высоте до 3,5 тыс. метров над уровнем моря. Также пилоты отработают вопросы ориентирования по приборам.

На практические и теоретические занятия по действиям авиации в высокогорных условиях ежедневно отводится не менее 10 часов. При этом пилоты учатся летать на высотах от 15 до 200 м с огибанием рельефа местности.

Пресс-служба Южного военного округа

Около 1000 военнослужащих по контракту ЮВО до конца года пройдут курсы выживания

В этом году в учебном центре в Волгоградской области более 700 военнослужащих по контракту мотострелковых бригад 58-й армии, дислоцированных в Чечне и Дагестане, прошли интенсивную общевойсковую подготовку с элементами выживания.

Курсы, которые длились один месяц, позволили объективно проверить уровень профессионализма военнослужащих по контракту, степень их мотивации и адаптации к непростым условиям службы.

Основное внимание в ходе боевой учебы уделялось привитию обучаемым навыков, позволяющих умело действовать в экстремальной обстановке, находить выход в самых сложных ситуациях, возникающих при столкновении с противником.

Наряду с занятиями по тактической, огневой, разведывательной, инженерной, военно-медицинской, общественно-государственной и физической подготовке, а также армейской топографии и радиационной, химической и биологической защите, с военнослужащими проводились тренировки по организации ночлега и приготовлению пищи в походных условиях. Военнослужащие учились разводить огонь без спичек, фильтровать воду из болотистой местности и собирать росу.

От 5 до 10% военнослужащих по контракту не выдерживают курсы интенсивной общевойсковой подготовки с элементами выживания. По каждому из них принимается кадровое решение о целесообразности прохождения дальнейшей службы в рядах Вооруженных Сил РФ.

До конца текущего года планируется обучить еще более 300 военнослужащих по контракту.

Пресс-служба Южного военного округа

Учебный корабль «Смольный» БФ в рамках дальнего похода зашел в Средиземное море

Учебный корабль Балтийского флота (БФ) «Смольный» в ходе выполнения задач дальнего морского похода зашел в Средиземное море.

Корабль вышел из Балтийска 6 октября, совершил переходы через Балтийское и Северное моря, прошел проливы Ла-Манш и Гибралтар.

В середине следующей недели «Смольный» планирует нанести неофициальный визит в греческий порт Салоники, где экипаж корабля, в составе которого находится оркестр БФ, примет участие в торжествах, посвященных национальному празднику — Дню Охи.

В сентябре в ходе проведения штурманского похода с воспитанниками морских кадетских корпусов и курсантов высших военно-морских учебных заведений Минобороны России «Смольный» побывал с деловым заходом в порту Ла-Валетта, несколько раз заходил в главную базу Черноморского флота Севастополь, пройдя в общей сложности около 7 тыс. морских миль.

Дальний морской поход учебного корабля проходит в рамках развития международного сотрудничества между БФ и военно-морскими силами Греческой Республики.

Пресс-служба Западного военного округа

Масло из Северной Осетии могут экспортировать в Узбекистан

Завод по производству подсолнечного масла начал работать в Зильги в Северной Осетии. Предприятие намерено поставлять масло не только на рынок республики, но и за рубеж — в Узбекистан. Первая линия уже запущена, контакты с партнерами налажены.

Завод пока работает небольшими мощностями. Всего завод способен производить до 5 тонн масла из 12 тонн семечек за одну смену. Пока основная задача производства выйти на местный рынок, хотя уже есть договоренность о поставках масла в Узбекистан.

«Были представители Узбекистана в этом цеху. Они ведут заготовку картофеля в Узбекистан. Получили информацию про наш завод, заинтересовались, и вчера была достигнута предварительная договоренность. Они очень заинтересовались продукцией, и скорее всего, мы будет отгружать и в Узбекистан», — рассказал ГТРК «Алания» директор цеха Бориса Мисиков.

Первую партию масла здесь получают из собственного сырья — недалеко от предприятия посадили подсолнечник. Но в дальнейшем семечки намерены завозить из Краснодарского края. Предполагается, что производство растительного масла будет безотходным. Жмых используют в качестве добавки в корм для скота, а лузга от семечек станет удобрением при выращивании грибов.

Линия по производству растительного масла произведена в Пензе, ее стоимость 4,5 миллиона рублей. В течение недели в республике находится специалист завода по монтажу и наладке оборудования.

Жители Санкт-Петербурга и северо-запада России чаще всего этим летом отдыхали в Греции

Коммерческий директор управляющей аэропортом «Пулково» компании «Воздушные ворота северной столицы» (ВВСС) Евгений Ильин на пресс-конференции рассказал, на какие зарубежные курорты ездили чаще всего в этом курортном сезоне петербуржцы и жители северо-западных районов России. Тройку самых популярных выездных направлений возглавила Греция.

Так, за первые 8 месяцев 2016 года из «Пулково» в Грецию вылетело 182,7 тыс. человек (+44% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года). Вторым по популярности стал Кипр (162,5 тыс., +21%), на третьем месте – Болгария (151,3 тыс., +50%).

В целом, как отметил Евгений Ильин, в этом году в «Пулково» на международных линиях наблюдалось снижение числа пассажиров (около -17%), небольшой прирост (около +2%) зафиксирован на внутренних линиях.

Между тем, итоги лета-2016 подвёл Ростовский аэропорт. Греция уступила только Крыму, заняв 2-е место в предпочтениях ростовчан. Всего в Грецию в течение трёх летних месяцев вылетело 23 тыс. человек, в Крым - 44 тыс. пассажиров. На 3-м месте – Тунис (18 тыс.).

Об участии лабораторий филиала ФГБУ «ВНИИЗЖ» в Республике Крым в межлабораторных сравнительных испытаниях.

В сентябре 2016 года научные сотрудники лаборатории безопасности пищевых продуктов, лаборатории диагностики болезней животных и лаборатории молекулярной диагностики филиала подведомственного Россельхознадзору ФГБУ «ВНИИЗЖ» в Республике Крым приняли участие в межлабораторных сравнительных испытаниях (МСИ), проводимые ФГБУ «Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория» (ФГБУ ЦНМВЛ, г. Москва) для подтверждения качества результатов исследований.

Сличительные испытания проводились согласно российским и международным стандартам, с соблюдением всех мер конфиденциальности и в соответствии с планом МСИ на 2016 год.

Для выполнения межлабораторных сравнительных испытаний было получено 13 контрольных образцов (шифрованных проб):

— навески сухого молока (матрица), с целью определения наличия сульфитредуцирующих клостридий в 0,1 г продуктах животного происхождения;

— сухое молоко для определения наличия ртути;

— сыворотка крови для выявления антител к вирусу КЧС методом ИФА;

— образцы для обнаружения генетического материала вируса АЧС методом ПЦР;

— образцы для обнаружения генетического материала вируса гриппа птиц методом ПЦР;

— образцы для обнаружения антител к вирусу гриппа птиц типа H5N3 методом РТГА;

— сыворотка крови с целью выявления антител к вирусу болезни Ньюкасла методом РТГА.

По оценке координатора МСИ, результаты представленные сотрудниками филиала ФГБУ «ВНИИЗЖ» в Республике Крым в виде протоколов исследований/испытаний признаны удовлетворительными (получено свидетельство об участии). Данные о результатах МСИ отражены в сводном протоколе от 29 сентября текущего года, представленном провайдером проверок квалификации лабораторий ФГБУ ЦНМВЛ.

Таким образом, Филиал ФГБУ «ВНИИЗЖ» в Республике Крым в очередной раз подтвердил компетентность своих специалистов, а также достоверность применяемых им методов и методик.

По результатам проверки в отношении ООО «Газнефтесервис», осуществляющего добычу и переработку природного газа и газового конденсата, государственными инспекторами Управления Росприроднадзора по Волгоградской области установлено, что предприятие осуществляет закачку отходов очистки газового конденсата от серы (отходов от сероочистки) в подземные горизонты в отсутствие лицензии на пользование недрами. Согласно заключению экспертной организации – ЦЛАТИ по Волгоградской области, отходы, закачиваемые в подземные горизонты, имеют 1 класс опасности.

Кроме того, организация нарушает условия двух действующих лицензий (несоблюдения требований проектных документов разработки месторождений углеводородного сырья).

В целях устранения нарушений выданы соответствующие предписания, возбуждены административные производства. Материалы дела по ст. 8.2 КоАП РФ подготавливаются к направлению в суд с целью приостановления деятельности по закачке отходов в недра. По факту загрязнения земельных участков, принадлежащих предприятию, Управлением Росприроднадзора по Волгоградской области производится расчет размера вреда.

Роскомнадзором проведены мероприятия по контролю за соблюдением операторами связи – ФГУП «Почта России» и ФГУП «Почта Крым» - лицензионных требований.

По результатам проверки ФГУП «Почта России» выявлено, что 93,54% письменной корреспонденции по внутриобластному потоку и 84,71% по межобластному потоку пересылалось в контрольные сроки. Положительная динамика, по сравнению с предыдущим кварталом, составила 0,65% и 5,99% соответственно.

По почтовым отправлениям EMS установлено, что 90,83% отправлений пересылаются в контрольные сроки.

По результатам контроля, ФГУП «Почта Крым» 90,13% письменной корреспонденции по внутриобластному потоку пересылается в контрольные сроки.

Средний срок пересылки корреспонденции по межобластному потоку по республике Крым составил 1,76 дня.

Аквафермерам Севастополя помогут купить спат устриц и мидий

В этом году в бюджете Севастополя предусмотрено более 12 млн. рублей на реализацию мероприятий госпрограммы по развитию рыбного хозяйства. Будет субсидироваться, в частности, приобретение посадочного материала для выращивания двустворчатых моллюсков.

В рамках государственной программы «Развитие рыбохозяйственного комплекса Севастополя на 2015-2020 гг.» бюджет города готов субсидировать предприятиям затраты на выращивание товарной рыбы и морских моллюсков. Как сообщили Fishnews в пресс-службе городского департамента сельского хозяйства, в текущем году будут возмещать часть средств на приобретение кормов для выращивания осетровых, лососевых и других рыб, а также посадочного материала.

Директор департамента Дмитрий Чумаков подчеркнул, что поправки, внесенные в перечень мероприятий госпрограммы, позволят предприятиям получить субсидии на покупку не только мальков, а всего ассортимента посадочного материала в области аквакультуры (в том числе двустворчатых моллюсков). По словам руководителя ведомства, на реализацию программы в бюджете в этом году уже предусмотрено 12,28 млн. рублей.

В рамках реализации мероприятий по повышению устойчивости функционирования органов Федерального казначейства с 13 по 14 октября 2016 года на базе Управления Федерального казначейства по Волгоградской области прошло Всероссийской совещание территориальных органов Федерального казначейства по вопросам управления рисками в органах Федерального казначейства.

В работе Всероссийского совещания территориальных органов Федерального казначейства, проходящем в городе Волгограде, приняли участие заместитель руководителя Федерального казначейства С.Е. Прокофьев, начальник Управления ведомственных проектов Федерального казначейства Д.А. Семёнов, заместитель начальника Управления ведомственных проектов Федерального казначейства К.Л. Кузнецов, заместитель начальника Отдела координации управления системными рисками Управления ведомственных проектов Федерального казначейства Е.А. Лопухов, заместитель начальника Отдела мобилизационной подготовки и гражданской обороны Управления ведомственных проектов Федерального казначейства Е.А. Савенков, представители всех территориальных органов Федерального казначейства, а также представители ГУ МЧС России по Волгоградской области и УФСБ России по Волгоградской области.

12 октября 2016 г. в Управлении Федерального казначейства по Республике Калмыкия состоялось совещание по итогам работы за 9 месяцев 2016 года и задачах на предстоящий период.

Председательствовал на совещании руководитель Управления Э.Л. Пашнанов.

В повестку совещания были включены вопросы:

1. «Об итогах работы органов Федерального казначейства по Республике Калмыкия за 9 месяцев 2016 год и задачах на предстоящий период» - заместитель руководителя Управления Т.А. Шакирова;

2. «Анализ основных показателей статических данных ППО «СПТО» - начальник отдела информационных систем К.П. Манджиева;

3. «Об актуальных вопросах учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы РФ и использование информационных систем (ГИС ГМП, ГАС «Управление»)» - начальник отдела доходов Ч.Ю. Дербенов;

4. «Организация правового сопровождения контрольно-надзорной деятельности в финансово-бюджетной сфере» - начальник юридического отдела К.А. Дубяга;

5. «Об исполнении Плана контрольной работы Управления на 2016 год (текущий статус)» - начальник контрольно-ревизионного отдела в финансово-бюджетной сфере С.У. Бадмаева;

6. «Итоги внедрения подсистем ГИИС «Электронный бюджет» в 2016 году» - заместитель начальника отдела расходов и ведения федеральных реестров Л.Н. Лялина;

7. «Об итогах работы территориального отдела № 3 за 9 месяцев 2016 года» - начальник отдела № 3 Э.Л. Лагаева;

8. «Мониторинг взаимодействия участников ГИС ГМП по состоянию на 1 октября 2016 года» - начальник отдела № 4 Н.М. Сангаджиева;

Участники совещания обсудили итоги деятельности Управления за 9 месяцев 2016 года и задачи на предстоящий период.

В завершение руководитель Управления Э.Л. Пашнанов подвел итоги совещания.

Заместитель Министра транспорта РФ – руководитель Росморречфлота принял участие в заседании российско-турецкой МПК

10-12 октября в Стамбуле прошло 14-е заседание Смешанной межправительственной комиссии по торгово-экономическому между Российской Федерацией и Турецкой республикой.

В заседании принял участие заместитель Министра транспорта – руководитель Федерального агентства морского и речного транспорта В. Олерский.

В ходе экспертных консультаций обсуждался весь спектр актуальных вопросов российско-турецкого сотрудничества в сфере транспорта. Также обсуждались вопросы функционирования железнодорожно-паромной линии между портам Кавказ и Самсун и возможности улучшения ее работы. Также обсуждалась возможность организации круизного сообщения на Черном море между портами Северного Кавказа и Крыма и портами Турции.

Достигнут договоренность провести консультации экспертов морских администраций двух стран в Стамбуле в ноябре-декабре 2016 года.

10-12 ОКТЯБРЯ В СТАМБУЛЕ ПРОШЛО 14-ОЕ ЗАСЕДАНИЕ СМЕШАННОЙ МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ СОТРУДНИЧЕСТВУ МЕЖДУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ И ТУРЕЦКОЙ РЕСПУБЛИКОЙ

В заседании от Минтранса России принял участие заместитель Министра транспорта РФ – руководитель Федерального агентства морского и речного транспорта Виктор Олерский.

На экспертных консультациях Комиссии был подробно обсужден весь спектр актуальных вопросов российско-турецкого сотрудничества в сфере транспорта, в том числе условия возобновления международного автомобильного сообщения между Россией и Турцией.

Сторонами были предложены сроки и условия проведения очередного заседания Смешанной комиссии по автомобильному транспорту. Достигнута договоренность провести консультации Авиационных властей России и Турции до конца текущего года в Москве.

Стороны обсудили вопросы функционирования железнодорожно-паромной линии между портами Самсун и Кавказ и договорились рассмотреть возможность улучшения ее работы. Также обсуждалась возможность организации круизного сообщения между портами России и Турции на Черном море (порты Северного Кавказа и Крыма (Российская Федерация) и порты Турции).

Достигнута договоренность провести консультации экспертов морских администраций двух стран в Стамбуле в ноябре-декабре 2016 г.

В Волгограде определят лучшие практики молодёжного и студенческого самоуправления России

Накануне в Волгограде на базе Волгоградского государственного социально-педагогического университета стартовал финальный этап Всероссийского конкурса лучших практик молодёжного и студенческого самоуправления. Участие в конкурсе принимают порядка 100 руководителей и представителей органов молодёжного самоуправления из 8 федеральных округов нашей страны.

В течение двух дней финалисты конкурса представят свои проекты в четырёх номинациях, связанных с практиками молодёжного самоуправления при органах законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и в вузах.

Сегодня с участниками площадки встретился советник главы Росмолодежи Артем Демин.

«Ваша активность, в том числе — участие в этом конкурсе, несомненно важна для всей нашей страны. А интерес к такому формату работы, когда участники конкурса в процессе «состязаний» делятся друг с другом профессиональным опытом, находят единомышленников и время на культурные и экскурсионные мероприятия, говорит о том, что молодёжное и студенческое самоуправление в России крайне востребовано и обязательно продолжит своё развитие», — подчеркнул Демин.

По словам координатора оргкомитета конкурса от Росмолодежи Юрия Перфильева, «молодёжное самоуправление сегодня призвано решать важные задачи защиты прав молодых людей на всех уровнях, а также оно способствует реализации самых интересных и полезных социальных проектов».

Он подчеркнул, что сегодня в нашей стране молодёжное самоуправление значительно популяризировалось и на данный момент в этой сфере реализуются или уже были реализованы «тысячи мероприятий по всей России».

Конкурс проводится в следующих номинациях: «Лучшие практики молодежного самоуправления при органах законодательной власти субъектов Российской Федерации», «Лучшие практики молодежного самоуправления при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации», «Лучшие практики молодежного самоуправления при органах местного самоуправления Российской Федерации», «Лучшие практики студенческого самоуправления в образовательных организациях высшего образования Российской Федерации».

Экспертами на площадки являются представители молодежного парламента при Государственной Думе Российской Федерации, Ассоциации молодежных правительств Российской Федерации, руководители молодежных и общественных организаций, члены комиссий при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, члены Президиума Студенческого координационного совета Общероссийского Профсоюза образования и другие специалисты.

Имена победителей огласят 14 октября.

Организаторами конкурса выступают Федеральное агентство по делам молодежи, Волгоградский государственный социально-педагогический университет и комитет молодёжной политики Волгоградской области. Конкурс проводится при поддержке Министерства образования и науки Российской Федерации в рамках реализации программы развития деятельности студенческих объединений.

О прекращении действия Соглашения между правительствами России и Украины о взаимодействии при эксплуатации магистральных нефтепродуктопроводов.

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о взаимодействии при эксплуатации магистральных нефтепродуктопроводов (далее – Соглашение) было подписано 26 июля 1995 года в Москве.

Соглашением установлено, что нефтепродуктопроводы Самара – Западное направление и Грозный – Армавир – Трудовая, проходящие по территории Украины, эксплуатируются дочерними предприятиями АК «Транснефтепродукт» (100% обыкновенных акций АО «АК “Транснефтепродукт”» внесены в уставный капитал ПАО «Транснефть»).

Соглашением регламентированы некоторые аспекты эксплуатации этих магистральных нефтепродуктопроводов.

В феврале 2016 года участки, проходящие по территории Украины, были проданы ПАО «Транснефть» швейцарской компании International Trading Partners AG. Сделка была одобрена ФАС России 16 октября 2015 года и Антимонопольным комитетом Украины 22 декабря 2015 года.

В связи с этим участие российской стороны в Соглашении нецелесообразно.

В соответствии со статьёй 37 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» подписанным распоряжением принято решение прекратить действие Соглашения.

С человеконенавистнической идеологией ИГИЛ нужно бороться сообща

В понедельник, отвечая на вопросы французских журналистов телеканала TF1 в городе Ковров Владимирской области, президент РФ Владимир Путин заявил, что в Москве точно знают, кто стоит за атакой на гуманитарный конвой 19 сентября, инкриминируемой России. "Это сделала одна из террористических группировок", - заявил Путин, по словам которого в целом за ситуацию в регионе несут ответственность "наши западные партнеры, и в первую очередь, конечно, США и их союзники, в том числе, конечно, и ведущие европейские страны".

Он призвал вспомнить, что представляли собой Ливия или Ирак до того момента, как эти государства или государственные структуры не были уничтожены силами разных наших западных партнеров: "Это были, конечно, не примеры демократии в сегодняшнем понимании. Можно и нужно было влиять на изменение структуры общества, структуры государства, структуры власти, самой природы власти. Но там точно совершенно не было признаков терроризма. С этих территорий не исходила угроза ни для Парижа, ни для Лазурного берега Франции, ни для Бельгии, ни для России, ни для США. Теперь это источник террористической угрозы, и наша цель заключается в том, чтобы того же самого не допустить на территории Сирии".

Член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Ольга Ковитиди, комментируя действия России в Сирии, заявила: "Мы достаточно долго применяли политику сдерживания и стратегическое терпение, но после громких заявлений в адрес Российской Федерации, достаточно, мы можем сегодня сказать, что США перешли к агрессивным шагам, которые требуют адекватного реагирования. Ситуацию в Сирии многие эксперты сравнивают с Карибским кризисом. Считаю такое сравнение неуместным – Россия никому не угрожает. В Сирии мы находимся по приглашению Дамаска, в то время как Соединенные Штаты туда никто не приглашал".

Ковитиди считает уместным сравнение сегодняшней ситуации со временем Ялтинской конференции: "Тогда тоже обсуждались последствия борьбы с общим злом, которое носило идеологическую, человеконенавистническую составляющую. Это фашизм. Я бы сравнила ИГИЛ с такой ненавистнической идеологией, против которой сегодня должны объединиться США и их союзники - Франция и Великобритания. Думаю, что Черчилль с Рузвельтом были бы довольны".

Однако, по словам Ковитиди, США ведут совсем другую игру: "Следующему президенту США Барак Обама оставляет странное наследие - непонятную войну в Сирии. Все попытки внешнеполитического ведомства Соединенных Штатов в Сирии провалились. Крым, в котором они хотели разместить базы НАТО, тоже подорвал их планы. Поэтому противостояние будет продолжаться, и США такое наследие нужно будет как-то отрабатывать". По данным Ковитиди, "у США имеется сегодня около 540 баз в 130 странах мира. Естественно, что все это необходимо кормить и как-то содержать. Агрессивная риторика в адрес России вызвана предвыборной кампанией и желанием заработать. Думаю, что после выборов президента США мы увидим изменения в их внешнеполитическом курсе".

Крым и Чечня выживают на дотациях

Счетная палата: Крым и Чечня в списке самых высокодотационных регионов

Елена Малышева

Бюджетные ограничения Минфина, которые тот ввел для высокодотационных регионов, не сработали, обнаружила Счетная палата. Госаппараты продолжают раздуваться, их доходы снижаются в несколько раз быстрее расходов и более чем на 77% зависят от поступлений из других бюджетов.

Восемь самых несамостоятельных регионов в России не справляются с повышением эффективности своих бюджетов даже после заключения соответствующих соглашений с Минфином, заключает Счетная палата в отчете по итогам проверки за 2015 год. В результате доходы своих бюджетов эти регионы более чем на 77% формируют из поступлений от других бюджетов.

С 2014 года в России были установлены новые бюджетные ограничения для регионов в качестве условий предоставления им финансовой помощи из федерального бюджета. Начиная с 2015 года эти ограничения также стали зависеть от доли дотаций в собственных доходах того или иного субъекта. В список высокодотационных, то есть тех, в доходах которых дотации из федерального бюджета превышали 40% (в течение двух из трех последних лет), вошли восемь регионов: Алтай, Дагестан, Ингушетия, Чечня, Тува, Камчатский край, а также Крым и Севастополь.

Дополнительным ограничением для этих регионов по закону является выполнение соглашения с Минфином о специальных мерах по повышению эффективности бюджетных расходов и повышению налоговых поступлений.

На деле это не срабатывает, пишет контрольное ведомство: так, республики Тыва и Ингушетия превышают предельный размер дефицита бюджета (15% от общего утвержденного годового объема бюджета региона) и не могут обеспечить замещение затрат на ЖКХ. Эта проблема также отмечается в Дагестане.

Во всех высокодотационных регионах растут аппараты: число работников госучреждений и органов власти увеличивается, в результате показатели максимальных расходов на оплату труда госслужащих были превышены. Причины, по которым это произошло, Минфин не анализировал, отмечается в отчете Счетной палаты.

В целом нарушения соглашений свидетельствуют о низкой дисциплине со стороны регионов и слабом контроле со стороны федерального министерства, отмечается там же.

«В 2013–2015 годах доходы бюджетов высокодотационных регионов в среднем на 77,6% были сформированы за счет безвозмездных поступлений (дотаций, субсидий и субвенций. — «Газета.Ru»), что свидетельствует об их сохраняющейся высокой зависимости от финансовой помощи из федерального бюджета», — говорится в документе. В Минфине не ответили на вопросы «Газеты.Ru» на момент выхода заметки.

«Я думаю, это во многом следствие общей неэффективности», — считает аналитик Экономической экспертной группы (ЭЭГ) Александра Суслина. Простыми способами, например повышением тарифов, проблему не решить, отмечает она: «В бедных регионах, где уровень жизни близок к нищете, простым повышением тарифов проблему не решишь, нужно создавать в регионе инвестиционно-привлекательные условия».

Регионы с вечно протянутой рукой

Список самых дотационных регионов от года к году не претерпевает значимых изменений. Больше двух лет назад, в середине 2014 года, Счетная палата насчитывала семь таких субъектов. С тех пор список пополнился Крымом и Севастополем, а исчез из него за это время только один регион — Карачаево-Черкесия.

Совокупный объем безвозмездных поступлений в их бюджеты увеличился с 196,9 млрд руб. на 1 января 2014 года до 329,7 млрд руб. на 1 января 2015 года, или на 67,5%, подсчитали аудиторы. Правда, к 1 января 2016 года он на 12% снизился и составил 290,2 млрд руб.

Повышение эффективности для всех непростая задача, а для самых зависимых регионов особенно: они привыкли занимать пассивную позицию, отмечает Суслина из ЭЭГ. Отчет Счетной палаты содержит целый список возможных направлений работы для губернаторов.

Одним из резервов для пополнения доходов этих регионов является легализация «серой» занятости. По данным Росстата, доля занятых в неформальном секторе в этих регионах почти вдвое выше среднего показателя по России: 47,9% против 20,5%.

Резервы доходов от легализации таких работников составляют от 102,3 млн руб. в Республике Тыва до 900 млн руб. в Чечне, подсчитала Счетная палата. А в Крыму эта сумма достигает 1,5 млрд руб.

Еще одно возможное направление для повышения доходов высокодотационных субъектов — привлечение инвестиций. «Однако на примере высокодотационных субъектов, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, следует отметить, что целостной системы привлечения инвестиций не создано», — констатирует ведомство. Из 26 утвержденных приоритетных «якорных» инвестиционных проектов в сельском хозяйстве и промышленности реализовано только шесть.

Договоры, которые заключает с регионами Минфин, разумны и рациональны: министерство требует от регионов умерять расходы, однако «повыше этих договоров есть другая система принятия решений», рассуждает директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич.

«Абсолютно понятно, что эти договоры — большая условность. Потому что когда они нарушаются и Минфин пытается что-то делать, руководитель региона идет в Белый дом или Кремль, объясняет, как у него все проблемно, после чего оттуда звонят и говорят дать дополнительные бюджетные кредиты», — отмечает она.

Поэтому, пока у губернаторов остается возможность решать вопросы на других уровнях власти, требования Минфина останутся советом, а не руководством к действию, уверена Зубаревич.

Она напоминает, что Чеченской Республике в первом полугодии прибавили трансферты на 14% в условиях общего сокращения на 12%. «Если Чечне прибавляют трансфертов — почему она должна оптимизировать расходы?» — задается вопросом эксперт.

Бизнес жалуется на рейдеров

В Генпрокуратуру чаще всего жалуются на рейдерство и непрозрачные госзакупки

Павел Чернышов

Главные проблемы бизнеса в России — рейдерские захваты, непрозрачные госзакупки и незаконные проверки. По данным Генпрокуратуры, активнее остальных жалуются предприниматели Центрального федерального округа, меньше всего жалоб — в Крыму. Эксперты отмечают, что основные причины жалоб сводятся к двум недостаткам бизнес-климата в России — отсутствию гарантий прав собственности и коррупции.

Предпринимателей больше всего беспокоят рейдерские захваты и нарушение порядка размещения госзаказов. Такие выводы можно сделать по первым итогам работы интернет-приемной на сайте Генпрокуратуры, которая заработала 17 июня. По данным на начало ноября (документ есть в распоряжении «Газеты.Ru»), поступило 111 жалоб на рейдерские захваты, а на нарушение порядка предоставление публичных услуг, размещения заказов для публичных нужд — 62. Замыкают тройку — жалобы на порядок проведения проверок, таких поступило 37. На необоснованное применение мер административного принуждения пожаловался 21 человек. Всего зафиксировано 338 жалоб.

«С июня по настоящее время статистика обращений позволяет говорить об устойчивом тренде характера жалоб.

Предприниматели чаще всего обращаются в связи с нарушением своих прав, в связи с рейдерством и необоснованным уголовным преследованием», — сообщил официальный представитель Генеральной прокуратуры Александр Куренной.

Как он напомнил, в ходе подведения первых итогов работы «прямой линии» в июле было зафиксировано около ста обращений.

«Активность предпринимателей не снижается, напротив, мы прогнозируем ее рост. В связи с поступившими жалобами в случае необходимости принимаются меры прокурорского реагирования, в случае отсутствия необходимости граждане в любом случае получают детальный ответ с разъяснениями по ситуации. Предприниматели на своем опыте убеждаются, что «прямая линия» — это работающий механизм, и, конечно, рекомендуют его коллегам», — говорит Куренной.

Больше всего жалоб от предпринимателей приходит из Центрального федерального округа: 102 из 338 обращений.

«Мы не увязываем этот тренд с уровнем благополучия или, напротив, неблагополучия в бизнес-среде в конкретных регионах. Большое число жалоб из Центрального федерального округа объясняется скорее высокой плотностью населения и хорошим доступом к средствам коммуникации», — отметил Куренной.

Меньше всего жалоб из Крыма — всего шесть. В остальных округах количество жалоб колеблется между 23 и 58.

Исповедь бизнесменов

Предприниматели считают, что, хотя механизм «прямой линии» действительно работает, его применение говорит о том, что существуют системные проблемы, которые пока решить не удается.

«Система правоохранения довольно сильно буксует. Если регулярное законодательство, вполне сбалансированное с точки зрения буквы и защиты прав, не работает, то это плохо говорит о системе. Неспособность законодательства самовоспроизводиться приводит к тому, что прокуратура должна проводить «прямые линии». Эти механизмы напоминают знаменитый ящик в Павловске, который повесил император Павел I, чтобы люди жаловались на произвол чиновников», — считает Дмитрий Несветов, член совета московского отделения «Опоры России».

«Формально закон защищает бизнес во многих аспектах, но на практике получается так, что со своими проблемами предприниматели вынуждены разбираться сами, поскольку существует огромное количество нюансов и лазеек, которые просто не учтены в законах.

Кроме того, даже действующие положения не всегда действуют так, как должны, хотя в последние годы ситуация с проверками, услугами и административными барьерами заметно улучшилась», — согласен с ним и Павел Сигал, первый вице-президент «Опоры России».

В Генпрокуратуре утверждают, что это дополнительный инструмент, направленный на повышение эффективности правозащитной функции ведомства.

«Отличительной его особенностью является, во-первых, специализация: на «прямую линию» пишут исключительно по вопросам, связанным с предпринимательской деятельностью, во-вторых — канал коммуникации: «прямую линию» курирует лично генеральный прокурор Юрий Чайка. После первоначального изучения уполномоченными сотрудниками письма распределяют для дальнейшего анализа — либо в профильные подразделения центрального аппарата, либо в прокуратуры регионов», — пояснил Куренной.

Как он уточнил, предприниматель может использовать одновременно несколько инструментов коммуникации, чтобы повлиять на скорость принятия решений: скажем, направить письменное обращение почтовым отправлением и продублировать обращением на электронную «прямую линию», указав дату и номер своего письменного обращения.

Отсутствие гарантий и коррупция

«В общении между властью и бизнесом ключевых проблем две, все остальные выливаются из них. Первая — отсутствие гарантий прав собственности, невзирая на весь законодательный корпус. Это все прекрасно понимают в стране: право собственности не гарантировано. И второе — тотальная коррупция во всех органах. Отсюда вытекают все жалобы и проблемы: и необоснованное уголовное преследование, и коррупция, и рейдерские захваты», — считает Несветов.

Любопытно, что за весь период не поступило ни одной жалобы на необоснованное уголовное преследование. Как утверждают представители бизнес-сообщества, это не говорит о том, что в этой сфере все благополучно. Просто подвергнувшиеся необоснованному преследованию предприниматели, как правило, физически не могут воспользоваться интернет-приемной.

«Не думаю, что проблема необоснованного преследования решена. В последнем докладе уполномоченного по правам предпринимателей за 2015 год цифры зашкаливающие. Более 200 тыс. дел возбуждены, и более чем в 90% случаев фигуранты заключались под стражу. Проблема существует, просто некому жаловаться.

Прокуратура просит предпринимателей жаловаться, но у них нет возможности, поскольку они уже в заключении», — говорит Несветов.

В остальном, как отмечают эксперты, «прямая линия» высвечивает все основные болевые точки.

«Большое число проверок контролирующих органов, в первую очередь ФНС, нарушения законодательства при проведении закупок для государственных и муниципальных нужд действительно остаются одними из главных барьеров для развития бизнеса в стране. Причем отмечу, что борьба с этими проблемами ведется уже очень давно, однако существенного сокращения числа проверок и нарушений при проведении тендеров не наблюдается», — говорит руководитель юридической фирмы Lex-Finance Игорь Михеев.

Он напомнил, что в августе было принято постановление правительства о сокращении числа проверок в сферах связи и санитарно-эпидемиологического и пожарного надзора, однако, по его мнению, в последние годы законодательная практика шла по пути увеличения полномочий проверяющих органов в сфере проведения внеплановых проверок.

«Стремление государства поддерживать высокий уровень собираемости налогов не может не способствовать числу проверок со стороны ФНС, что также не способствует нормализации предпринимательского климата, поскольку проверки сами по себе, даже если никаких нарушений по результатам не выявляется, парализуют бизнес-процессы и ведут к формированию недополученной прибыли», — полагает Михеев.

Остается также достаточно острой проблема, связанная с нарушениями в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд.

По мнению экспертов, сокращение государственных расходов привело к тому, что конкурсов стало меньше, а конкуренция значительно возросла.

«Основные нарушения федерального законодательства, а именно 44-ФЗ «О контрактной системе», сводятся в основном к тому, что организаторы завышают требования к участникам торгов или предлагают критерии, которым соответствуют лишь отдельные участники рынка, таким образом на ранних этапах устраняя ненужную конкуренцию. Нарушений много, с ними активно борется ФАС, но далеко не всегда подобные злоупотребления со стороны организаторов попадают в поле зрения антимонопольщиков», — считает Михеев.

По словам Несветова, сфера госзакупок по-прежнему закрыта для малого бизнеса. «Все эти квоты, согласно которым 15–20% участников госзакупок должны составлять представители малого бизнеса, — лукавство. Их достигают дроблением аффилированных структур, которые и раньше выполняли все госзаказы», — уверен он.

Проблема же рейдерских захватов уже постепенно уходит в прошлое, считают некоторые юристы.

«Рейдерские захваты — это уже вчерашний день, корпоративное законодательство практически не оставило лазейки, вследствие чего профессия рейдера утратила свою актуальность. А то, что сейчас называют рейдерством, — это обычные споры хозяйствующих субъектов, где каждая сторона обижена и таким образом обзывается на другую сторону», — говорит партнер юридического бюро «Замоскворечье» Дмитрий Шевченко.

Евгений Алексеев, партнер BGP Litigation, отметил, что однозначного определения «рейдерства» в Уголовном кодексе нет. «Действия, обычно подразумеваемые под рейдерством, по своей юридической квалификации могут или быть самыми различными преступлениями, или не являться преступлениями вообще», — напомнил юрист.

Вредные трубы украинской армии

Расторгнуто российско-украинское соглашение по нефтепродуктопроводам

Алексей Топалов

Россия формально разорвала соглашение о сотрудничестве «Транснефти» с Украиной по двум нефтепродуктопроводам. В действительности, российская нефтетранспортная монополия продала эти трубы еще в феврале, и фактически отношения к ним не имеет, что и было зафиксировано на бумаге. Эксперты указывают, что поставки по этим трубам идут во вред России,так как получаемое топливо Украина использует для своей военной техники.

Премьер-министр Дмитрий Медведев подписал распоряжение о прекращении действия соглашения по совместной эксплуатации с Украиной нефтепродуктопроводов «Самара-Западное направление» и «Грозный-Армавир-Трудовая» (общая мощность – 1,7 млн тонн). Соглашение расторгнуто по предложению российских МИДа и Минэнерго.

Речь идет о договоре, заключенном еще в середине 1995 года. Согласно документу, указанные трубы эксплуатируются структурами АК «Транснефтепродукт» (100%-я «дочка» «Транснефти»).

Но в феврале 2016 года украинские участки нефтепродуктопроводов были проданы швейцарской компании International Trading Partners AG, подконтрольной гражданину Германии Анатолию Шеферу. «В связи с этим участие российской стороны в соглашении нецелесообразно», – подчеркивается в релизе, опубликованном на сайте российского правительства.

История с нефтепродуктопроводами уходит корнями еще в 2005 год, когда Украина впервые попробовала отсудить проходящие по ее территории участки труб. Тогда дело развалилось, но в марте 2011 года Хозяйственный суд Ровненской области постановил истребовать трубы из владения «Прикарпатзападтранса» (структура «Транснефтепродукта») в собственность украинского Фонда госимущества. Дело дошло до Высшего хозяйственного суда Украины, который оставил в силе вердикт низшей инстанции.

В ответ в 2011 году «Транснефть» прекратила поставки топлива.

В том или ином виде споры вокруг нефтепродуктопроводов продолжались до того момента, пока их не купила компания Шефера. Но здесь возникла другая коллизия.

«Нынешнее украинское руководство фактически развалило нефтеперерабатывающую отрасль страны, – рассказывает ведущий эксперт Союза нефтегазопромышленников России Рустам Танкаев. – Пришлось закупать топливо у России и, частично, Белоруссии. Хотя из Белоруссии поставлялись нефтепродукты, полученные из российской же нефти».

В итоге украинские танки и БТР, отправляющиеся воевать в ДНР и ЛНР, ездили на российской солярке, указывает Танкаев.

Россия, кстати, этот вопрос уже пыталась решить. В сентябре прошлого года были введены новые правила, согласно которым поставщики нефтепродуктов должны были получать специальное разрешение Федеральной службы по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК). Такой документ получил, например, «ЛУКойл». Также сообщалось, что поставлять «дизель» будет «Роснефть». Но, практически, ровно через год, 9 сентября 2016 года «Транснефть» получила предписание Центральной энергетической таможни, в котором сообщалось, что ФСТЭК ранее выданные заключения аннулировала. «Транснефти» было предложено приостановить поставки нефтепродуктов на Украину.

Однако, по словам Танкаева, это не решало, исчерпывающим образом, проблему.

«Всегда есть возможность найти лазейку, не нарушая впрямую указаний надзорных органов, – поясняет эксперт. – Но, с разрывом соглашения о совместной эксплуатации трубопроводов, Украина лишается любой законной возможности получать по ним топливо – как минимум до того момента, когда соглашение будет восстановлено».

Треть преступлений совершают пьяные

Преступлений в РФ становится меньше, но их чаще совершают пьяные и мигранты

Владимир Ващенко

«Газета.Ru» изучила статистику преступлений от Генеральной прокуратуры за 2015 год и первые восемь месяцев 2016 года. Согласно материалам ведомства, в России стало меньше убийств и других тяжких преступлений, зато растет количество краж, мошенничеств и разбоев. При этом значительная часть преступлений происходит на улицах и в парках, а на пьяных и вовсе приходится треть всех совершаемых в России преступлений.

Россияне в текущем году стали меньше нарушать закон. Об этом свидетельствуют данные из Генпрокуратуры, которые изучила «Газета.Ru».

Так, там отмечается, что «в целом состояние преступности характеризуется незначительным ростом количества зарегистрированных уголовно наказуемых деяний в 2015 году (9%) и их снижением (-3,9%) по итогам 8 месяцев 2016 года. В январе — декабре прошлого года на территории России зарегистрировано 2 388 476 преступлений, что на 197 898 больше, чем в 2014 году».

При этом сократилось количество тяжких и особо тяжких преступлений (убийств, причинения тяжкого вреда здоровью, терактов, создание организованных преступных сообществ). Их стало меньше на 2,5% и 1,1%, соответственно, по сравнению с 2014 годом.

На 3,7% снизилось количество убийств, покушений на убийство, на 8,3% — случаев умышленного причинения тяжкого вреда здоровью.

Большая часть всех уголовно наказуемых проступков связана с попыткой незаконного обогащения и завладения чужим имуществом. В 2015 году было совершено более тысячи краж, почти 73 тыс. грабежей, более 13,5 тыс. разбоев.

Также, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, стало больше мошенников: цифра увеличилась на 25,2% и составила 200 598 преступлений. Серьезно возросло количество преступлений экономической направленности. Всего в 2015 году зарегистрировано подобных 112 445 преступлений, что на 4% больше, чем годом ранее.

Все эти показатели за 8 месяцев 2016 года существенно (в среднем – на 8%) ниже, чем за тот же период 2015 года, за исключением мошенничеств. Этот вид преступлений в 2016 году в РФ совершается на 14% чаше, чем за период с января по август 2015 года.

При этом иностранцы нарушают закон все чаще. Так,

«иностранными гражданами и лицами без гражданства» на территории России в 2015 году совершено 48 210 преступлений, что почти на 6% больше прошлогоднего показателя.

42 070 преступлений из них совершены гражданами государств СНГ (более чем на 6,5% больше прошлогоднего уровня), что составило 87,3% от всех преступлений, совершенных иностранцами.

Большая часть преступлений, за которыми стоят гости России из-за рубежа, также относятся к категории деяний, совершенных с целью наживы. Это кражи, грабежи, разбойные нападения и мошенничества.

Количество преступлений, совершенных, наоборот, в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, за анализируемый период уменьшилось на 0,1 % и составило 17 289.

«При этом свыше 4 тысяч иностранцев в 2015 году совершили преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств, около 2,5 тысяч (5,9 % от общего числа) незаконно пересекли Государственную границу Российской Федерации, 999 умышленно причинили потерпевшим тяжкий вред здоровью, а 414 – совершили убийство либо покушение на убийство», — сказано в материалах Генпрокуратуры.

Кроме того, по данным надзорного ведомства, анализ социально-криминологической характеристики преступности за январь — декабрь 2015 года показывает, что почти половина (688 817) преступлений совершена людьми, которые ранее уже совершали преступления.

«Почти каждое третье преступление (32%) при этом совершено в состоянии алкогольного опьянения, увеличилось также на 3,6% количество людей, которые совершили преступление, находясь под воздействием наркотиков.

На 3,8% увеличилась преступность среди несовершеннолетних (с 59 549 до 61 833), на 9,2% (с 485 716 до 530 407) возросло число зарегистрированных преступлений, которые совершены на улицах, площадях, в парках, скверах», — сказано также в документе Генпрокуратуры.

Сами полицейские, опрошенные «Газетой.Ru» считают, что причина роста числа преступлений корыстного характера, а также ухудшение криминогенной ситуации на улицах и в парках — в снижении благосостояния населения.

«Рост цен на все, в первую очередь на продукты, толкает людей на кражи и прочий криминал. Сужу это по родной станице Новопокровская под Краснодаром.

Реально, больше половина выездов — на кражи, попытки грабежа или разбоя, а также драк по «пьяной лавочке», — рассказал офицер патрульно-постовой службы полиции Дмитрий Молодечко.

Также в полиции жалуются на сокращение числа сотрудников ППС и некоторых других подразделений, в чью ответственность входит в том числе и профилактика, а также предотвращение нарушений закона.

«Судите сами: по нормативам экипаж ППС должен составлять три человека. Но даже в Москве уже редко где такое встретить — по двое катаются. Что уж говорить о регионах. При этом «пэпээсы» вынуждены приезжать и на всякие ложные сообщения из серии «собака лает, плохо кладут асфальт», а это значит что они покидают свой маршрут. А еще их иногда берут для конвоирования и для решения других задач», — рассказала Елена, один из дознавателей подмосковной полиции.

По ее словам,

непростая ситуация в сфере охраны общественного порядка сложилась в ряде районов Московской области, где в некоторых городах после всех реформ сократили территориальные отделения полиции.

«Как пример, могу привести город Краснознаменск. Кто-то видимо рассудил, что раз это военный и закрытый городок, то полиция там не нужна. Теперь, если что, наряд ППС едет из Одинцова, это более 10 километров. Но, живут-то там и гражданские тоже, и не стоит думать, что они не совершают преступлений», — рассказала Елена.

Ее коллега из Петербурга отметила, что жители Калининского района по вечерам самостоятельно взялись патрулировать район, чтобы свести к минимуму факты хулиганства и пьянок у них во дворах.

«Невозможно людям объяснить, что криминализация района, а точнее рост числа изнасилований в темное время суток — это из-за отсутствия на улицах патрулей. Спасибо грамотному сотруднику полиции, который связал самооборонщиков с членами местной народной дружины для совместного патрулирования, иначе неизвестно, чем бы эта самооборона кончилась», — сказала она.

Россию не пускают в Камрань

Вьетнам против размещения у себя любых иностранных военных баз

Инна Сидоркова

Ханой не согласен на размещение во Вьетнаме иностранных военных баз, заявил МИД страны. Ранее в российском Минобороны сообщили, что рассматривают вопрос о возвращении ВМФ России в Камрань. Несмотря на то что Ханой зависит от Москвы в плане поставок вооружений, свою позицию он вряд ли изменит, отмечают опрошенные «Газетой.Ru» эксперты.

Вьетнам не допустит размещения на своей территории любых иностранных военных баз. Об этом в четверг сообщил Reuters со ссылкой на официального представителя министерства иностранных дел страны Ле Хай Биня. Он подчеркнул, что последовательная политика государства состоит в поддержании его нейтрального статуса.

«Мы не будем вступать в военные союзы или альянсы против третьих стран», — заявил Ле Хай Бинь.

Российские военные покинули базу в Камрани в 2001 году по решению Владимира Путина.

Этот объект Ханой передал Москве в безвозмездную аренду в 1979 году. В последующие годы на нем базировалась 17-я оперативная эскадра ВМФ.

В пятницу статс-секретарь руководителя Минобороны генерал армии Николай Панков заявил, что ведомство думает о возвращении базы во Вьетнаме, благодаря которой российский флот имел бы опорные пункты для походов в Индийском океане.

В частности, база в Камрани нам нужна для охраны судоходства и, например, подачи материальных средств из Владивостока в Индийский океан, объяснял ранее «Газете.Ru» экс-начальник Главного штаба ВМФ адмирал Виктор Кравченко.

Военачальник отметил, что в отличие от США, которые имеют сегодня сотни баз по всему миру, в распоряжении России за ее пределами есть только Тартус.

С ним согласен экс-заместитель начальника Главного штаба ВМФ вице-адмирал Владимир Пепеляев. По его словам, Тихоокеанскому флоту крайне нужна эта база при походах в Индийский океан как промежуточная стоянка. Сегодня из-за отсутствия передовых пунктов базирования кораблям российской оперативной эскадры в Средиземном море приходится уходить на планово-предупредительный ремонт в Севастополь.

Политика «трех нет», которую проводит Вьетнам, запрещает размещение на территории страны иностранных военных баз, участие страны в военных союзах, а также союзы с какими-либо странами против третьих, объяснил «Газете.Ru» эксперт Центра стратегических разработок Антон Цветов.

По его словам, этот принцип позволяет удерживаться от попадания в зависимость от крупных держав и от участия в блоковом противостоянии, отмечает эксперт.

Такая политика вполне устраивает Китай.

«У Вьетнама с Китаем теснейшие отношения, даже несмотря на территориальные споры. При этом, конечно, Вьетнам стремится сбалансировать северного соседа, развивая отношения с США, прежде всего как рынок сбыта своей продукции. Однако и в военной сфере Ханой и Вашингтон сотрудничают все активнее — недавно с Вьетнама было окончательно снято эмбарго на продажу вооружений, и уже скоро Вьетнам может получить американские корабли береговой охраны», — рассказал Цветов.

При этом, конечно, сближение Вьетнама с США создает в Пекине напряжение. Поэтому военное сотрудничество с Россией всегда было более безопасным с политической точки зрения.

Предпосылки к возвращению России в Камрань появились еще до обострения отношений РФ с Западом. В 2013-м Россия и Вьетнам подписали соглашение о создании в Камрани совместной базы для обслуживания подлодок, а в 2014 году — о пользовании вьетнамской базы российскими боевыми кораблями в упрощенном порядке. С 2014 года в Камрани также обслуживаются самолеты Ил-78, обеспечивающие дозаправку в воздухе стратегических бомбардировщиков Ту-95МС.

Однако рассчитывать на размещение базы трудно, потому что для Вьетнама это никогда в повестке не стояло, уверен Антон Цветов.

«Я не думаю, что на заявление Ле Хай Биня с российской стороны последует официальная реакция, потому что о позиции Вьетнама по поводу военных баз, в принципе, было давно известно», — отметил эксперт.

С другой стороны, республика продолжает зависеть от России в плане поставок вооружений. Это сотрудничество не может быстро прекратиться, считает заместитель директора Центра анализа стратегий и технологий Константин Макиенко.

Он напомнил, что Россия занимает первое место на вьетнамском рынке вооружений. Наиболее крупные проекты — это авиационные, отмечает Макиенко. С 2003 года страны заключили контракты на 36 истребителей. Почти выполнен контракт на поставку шести подводных лодок 636-го проекта — в этом году во Вьетнам должна уйти шестая субмарина. Также Ханой еще в 2003 году купил у Москвы две системы С-300. Недавно было заключено соглашение на продажу четырех фрегатов «Гепард», два из которых уже поставлено.

Еще один поставщик оружия Вьетнаму – Израиль. «Они поставляют различные электронные системы и системы вооружений. Ханой закупает у Тель-Авив беспилотники и противотанковые системы», – рассказал Макиенко.

По его словам, Вьетнам в военно-технической сфере также сотрудничает с Голландией и подумывает о заключении контрактов с США.

Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела результаты экспертно-аналитического мероприятия «Анализ соблюдения субъектами Российской Федерации, в бюджетах которых доля дотаций из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 40% объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, условий соглашений, заключенных с Минфином России о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета субъекта Российской Федерации», а также результаты проверки исполнения годового отчета об исполнении бюджета Республики Дагестан за 2015 год.

Объекты анализа: Минфин России; Управления ФНС России по Республике Алтай, Республике Дагестан, Республике Ингушетия, Республике Крым, Республике Тыва, Чеченской Республике, Камчатскому краю и г. Севастополю; правительства Республики Алтай, Республики Дагестан, Республики Ингушетия, Республики Тыва, Чеченской Республики, Камчатского края, г. Севастополя; Совет министров Республики Крым.

Объекты проверки: Правительство Республики Дагестан, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, Министерство финансов Республики Дагестан, Управление ФНС по Республике Дагестан.

Исследуемый период: 2015 г., при необходимости более ранние периоды.

С докладами выступили аудиторы Юрий Росляк и Сергей Штогрин.

Результаты проведенного анализа свидетельствуют о сохранении в проверенных регионах серьезных проблем с формированием и исполнением бюджетов, а также об отсутствии конкретных целей социально-экономического развития высокодотационных регионов и действенного механизма их поддержки.

«Ситуация с формированием и исполнением региональных бюджетов высокодотационных регионов не улучшается, задачи по обеспечению их экономического роста и роста налогового потенциала не решаются, государственный долг растет, сохраняется дифференциация в экономическом развитии по отношению к остальным регионам и высокая зависимость от финансовой помощи из федерального бюджета», - констатировал в ходе своего выступления на Коллегии аудитор Юрий Росляк.

Анализ отчетов об исполнении бюджетов высокодотационных регионов свидетельствует о снижении в 2015 г. темпа роста поступлений собственных доходов относительно показателей двух предыдущих периодов.

Общее исполнение бюджетов по доходам за последние три года сложилось ниже 100% относительно прогнозируемых показателей. Совокупный объем доходов за этот период увеличился на 56%, расходов – на 53%. Однако произошло это в основном за счет изменения состава высокодотационных регионов*. При этом в 2015 г. совокупный объем доходов этих регионов снизился по сравнению с 2014 г. на 24%, а совокупный объем расходов сократился всего на 5%.

В 2015 г. в высокодотационные регионы было направлено межбюджетных трансфертов в объеме более 290 млрд руб. По сравнению с 2013 г. объем межбюджетных трансфертов вырос в 1,5 раза (тенденция может быть также связана с изменением их состава). Несмотря на это, за три года госдолг практически всех высокодотационных регионов увеличился в среднем на 26%.

Все это свидетельствует о недостаточности мер, принимаемых высокодотационными регионами по укреплению налогового потенциала, обеспечению сбалансированности бюджетов и оптимизации расходов, а также о низком качестве планирования налоговых поступлений.

Как показал проведенный анализ, при составлении прогнозов по доходам органами власти регионов устанавливаются завышенные бюджетные назначения, не учитывающие фактически сложившуюся налоговую базу предыдущего периода и социально-экономические изменения в регионе, что в результате приводит к невозможности их исполнения.

Например, показатели прогноза по доходам, администрируемым налоговыми органами, на 2015 г. в Республике Дагестан были установлены с темпом роста к фактическим поступлениям 2014 г. 113,2%, в Республике Тыва -116,5%, в Чеченской Республике - 110,1%. В результате кассовый план (прогноз) в целом по доходам, администрируемым налоговыми органами, в Республике Дагестан не выполнен на 17,8%, в Республике Тыва – на 9,7%, в Чеченской Республике – на 12%.

Как сообщил выступавший на Коллегии аудитор Сергей Штогрин, мероприятия, необходимые для расширения налоговой базы, на необходимом уровне в высокодотационных регионах не осуществляются.

В частности, отсутствует должное взаимодействие между налоговыми органами и органами, уполномоченными по представлению информации для исчисления имущественных налогов, что в результате влечет выпадающие доходы консолидированных бюджетов этих регионов.

Также органами исполнительной власти регионов не осуществляется надлежащий контроль за созданными ими предприятиями, что приводит к накоплению у них значительных сумм задолженности, невозможной к взысканию по причине вывода активов подведомственных предприятий с участием самих органов исполнительной власти.

Недостаточно эффективно осуществляется работа по взысканию задолженности, выявляемой налоговыми органами по результатам выездных проверок. Как было установлено в ходе анализа, большие суммы доначислений по результатам выездных налоговых проверок не поступают в бюджетную систему Российской Федерации, а списываются как невозможные к взысканию по результатам проведенной процедуры банкротства. Например, в Республике Дагестан в 2015 г. сумма списанной задолженности по одной организации – ООО «Ликеро-водочный завод «КИЗЛЯР» (банкрот) - составила почти 2 млрд руб. Одна из причин сложившейся ситуации - ограниченные права налоговых органов при проведении камеральных налоговых проверок в соответствии со ст. 88 Налогового кодекса.

«В целях своевременного выявления задолженности по налогам и исключения списания значительных сумм задолженности необходимо расширить полномочия налоговых органов в части права запрашивать пояснения, необходимые для осуществления контроля за правильностью исчисления налогов в отчетном налоговом периоде в случае снижения налогооблагаемой базы», - отметил Сергей Штогрин.

Он также обратил внимание на то, что по результатам анализа были установлены имевшиеся в 2015 г. резервы высокодотационных регионов в части поступления налоговых доходов в размере свыше 6,2 млрд руб.

На Коллегии также отмечалось, что с 2008 г. законодательством Российской Федерации предусматривается ряд ограничительных мер в отношении высокодотационных субъектов, одна из которых - подписание и выполнение соглашений с Минфином России.

Однако до настоящего времени ни Бюджетным кодексом, ни иными нормативными правовыми актами не предусмотрено утверждение порядка подписания соглашений и контроля за их исполнением, а также целей и задач, решаемых данным соглашением. Полномочия Правительства в этой части законодательно также не установлены.

В результате, в 2015 г., как и в предыдущие годы, всеми высокодотационными регионами допускались нарушения условий соглашений, что может свидетельствовать не только о низкой исполнительской дисциплине, но и о необъективности условий соглашений и установленных в них показателей, а также о неэффективности мер, применяемых Минфином при невыполнении условий соглашений.

Например, в Республике Ингушетия законом о бюджете дефицит был утвержден с превышением предельного размера, а Республикой Тыва по итогам 2015 г. был превышен предельный размер дефицита. За указанные нарушения этим регионам были сокращены дотации на общую сумму 112,7 млн руб.

Однако эти меры применяются Минфином только при нарушении норм Бюджетного кодекса. Меры же, предусмотренные в соглашениях (приостановление (сокращение) предоставления трансфертов в случае невыполнения условий соглашения), Минфином, как правило, не применяются.

Как отметил в ходе своего выступления аудитор Юрий Росляк, реализация плана мероприятий, утверждение которого предусмотрено соглашениями, признается неудовлетворительной только в случае невыполнения высокодотационными регионами более 85% целевых показателей. «Установление для регионов такого заниженного процента выполнения целевых показателей плана не способствует выполнению высокодотационными субъектами условий соглашений в полном объеме», - подчеркнул он.

Проведенный анализ также показал, что при работе с высокодотационными регионами Минфином не проводится в полной мере необходимый анализ проблем, характеризующих бюджеты конкретных регионов, отсутствуют механизмы оценки рисков и управления ими. Используемые инструменты поддержки высокодотационных регионов не имеют четко установленных целей, не являются достаточно эффективными для достижения конкретных результатов и решения задач социально-экономического развития высокодотационных регионов, не оказывают существенного влияния на повышение их финансовой самостоятельности и не способствуют сокращению их количества.

Не содержит действенных мер в отношении высокодотационных регионов и государственная программа «Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами». Как было отмечено на Коллегии, госпрограмма носит исключительно ограничительный и фискальный характер, связанный с необходимостью заключения данными регионами соглашений и мерами ответственности за их неисполнение. При этом особенности высокодотационных регионов в указанной госпрограмме не учитываются, целевые показатели составлены формально и надлежащим образом не обоснованы. Соответствующая отдельная подпрограмма, предусматривающая мероприятия, направленные на улучшение финансового состояния высокодотационных регионов, отсутствует.

Республика Дагестан

Результаты проверки в Дагестане подтверждают общую картину по дотационным регионам, в том числе недостаточность финансирования выполняемых полномочий. По оценке Минфина России, Республика Дагестан отнесена к группе регионов с недостатком средств на доведение уровня расходов до среднего по Российской Федерации. Дефицит финансирования по сравнению с среднероссийским значением составляет более 3 млрд руб.

«Планирование уровня обеспечения расходных обязательств осуществляется Республикой Дагестан «от достигнутого», исходя из возможностей республиканского бюджета, проводится сокращение средств на обеспечение исполнения как собственных полномочий, так и полномочий совместного ведения. Качество и эффективность исполнения запланированных программных мероприятий снижается», - констатировал по итогам проверки Юрий Росляк.

Согласно результатам проверки, бюджет Республики Дагестан в 2015 г. исполнен по доходам в сумме 84,1 млрд руб. (92,8% прогнозных значений), по расходам – в сумме 87,4 млрд руб. (91,8% уточненных годовых бюджетных назначений). Дефицит составил 3,3 млрд руб.

Доходы республиканского бюджета сформированы за счет налоговых и неналоговых поступлений на 25,8%, безвозмездных поступлений – на 74,2%. Межбюджетные трансферты из федерального бюджета (без учета субвенций) составили 65,6% общей суммы доходов.

Общий объем неисполнения расходов за 2015 г. составил более 7 млрд руб. Сложился он в результате недопоступления налоговых и неналоговых доходов, неисполнения бюджетных назначений по прочим безвозмездным поступлениям, а также в результате отвлечения с единого счета республиканского бюджета неиспользованных на конец 2014 г. остатков целевых межбюджетных трансфертов, в связи с чем их возврат был осуществлен, в том числе за счет кассового исполнения 2015 г. Наибольший удельный вес неисполненных ассигнований приходится на разделы «Национальная экономика» – 34,8%, «Жилищно-коммунальное хозяйство» – 19,3% и «Здравоохранение» – 17%.

Финансирование госпрограмм составило 91%, не выполнены в полном объеме значения целевых индикаторов 29 из 30 госпрограмм Республики Дагестан. Не обеспечен уровень финансирования субсидируемых расходных обязательств по 32 субсидиям на общую сумму 291,7 млн руб. Дефицит средств, необходимых на реализацию программ переселения граждан из аварийного жилья в 2016 г., составляет 493,8 млн руб., в том числе за счет средств республиканского бюджета – 386,2 млн руб.

В результате неисполнения расходов республиканского бюджета размер кредиторской задолженности увеличился в 2015 г. на 40,3%, составив на 1 января 2016 г. 5,11 млрд руб. Основная часть задолженности (94%) приходится на расчеты по принятым, но неоплаченным обязательствам. В основном увеличение задолженности обусловлено недофинансированием дорожной деятельности и расходов в рамках исполнения полномочий по предметам ведения Республики Дагестан.

Государственный долг Республики Дагестан за 2015 г. увеличился с 73,7% до 78,4% по отношению к собственным доходам бюджета и составил 17 млрд руб. Причина роста - увеличение в структуре долга доли бюджетных кредитов (с 47,5% до 59,3%).

По состоянию на 1 января 2016 г. в составе незавершенного строительства Республики Дагестан числилось 362 объекта с объемом затрат в сумме 27,1 млрд руб., из них почти 16 млрд руб. - это средства федерального бюджета. При этом в составе незавершенных капитальных вложений числились затраты за счет средств республиканского бюджета в сумме 100,1 млн руб. на разработку проектно-сметной документации по 56 объектам, которая остается невостребованной более двух лет (с 2013 г.), что является неэффективным использованием ресурсов, созданных за счет средств бюджета Республики Дагестан. Строительство 62 объектов с объемом затрат 1,8 млрд руб., (в том числе 725,2 млн руб. за счет средств федерального бюджета) приостановлено на период свыше 3 лет, что создает риски нерезультативного использования бюджетных средств.

Как показала проверка, в Республике Дагестан не осуществляется весь комплекс мероприятий, необходимых для расширения налоговой базы, о чем свидетельствуют принятые муниципальными образованиями региона низкие ставки земельного налога, коэффициент базовой доходности К2 для исчисления ЕНВД, наличие значительных площадей земельных участков, находящихся в ведении муниципальных образований (фонды перераспределения), по которым не исчисляется земельный налог и не взимается арендная плата, а также отсутствие нормативного правового документа об исчислении налога на имущество с объектов недвижимости по кадастровой стоимости.

«Указанные факторы, а также недофинансирование бюджетных организаций-плательщиков имущественных налогов в конечном итоге приводит к значительным потерям консолидированного бюджета Республики», - подчеркнул аудитор Сергей Штогрин.

К примеру, в 2015 г. в бюджет Республики не поступило 12,2 млн руб. транспортного налога в связи недостоверностью сведений, поступающих в налоговые органы из Управления ГИБДД МВД по Республике Дагестан. Из полученных в прошлом году 1 651,4 тыс. сведений о транспортных средствах и их владельцах не прошли форматно-логический контроль 25% (416,4 тыс. сведений) в связи с отсутствием в них необходимых показателей или их недостоверности. Так, почти в 106 тыс. записей отсутствует указание на место рождения или указаны некорректные даты рождения владельца автотранспортного средства (например, январь 1901 г.) или дата рождения совпадает с датой выдачи документа, удостоверяющего личность. В результате это не позволяет налоговым органам исчислить транспортный налог в полном объеме.

Кроме того, установлено расхождение данных ГИБДД МВД России и показателей статистической налоговой отчетности УФНС России по Республике Дагестан за 2015 г. о количестве автотранспортных средств стоимостью свыше 3 млн руб. В Республике Дагестан в налоговых органах за организациями числится автотранспортных средств на 38 единиц больше, чем в ГИБДД МВД России, за физическими лицами – на 784 единиц меньше. Сумма неисчисленного транспортного налога составила 22,7 млн руб.

«В целом, в 2015 г. выявленные резервы Республики Дагестан в части налоговых доходов составили 3,2 млрд руб.», - констатировал Сергей Штогрин.

На Коллегии также были отмечены отдельные нарушения финансовой дисциплины и действующего законодательства, в том числе допущенные при использовании субсидий из федерального бюджета.

Так, в нарушение условий соглашения с Минспортом России о предоставлении субсидии из федерального бюджета на софинансирование строительства объекта «Реконструкция стадиона «Труд» в г.Махачкале (III этап строительства), Универсальный спортивный зал» средства республиканского бюджета в сумме 10,8 млн руб. были направлены на строительство объекта неспортивного назначения (административное здание). При этом новые условия контракта, связанные с изменением объемов финансирования, согласованы не были.

Средства федерального бюджета в полном объеме (53,5 млн руб.) были перечислены подрядной организации в качестве аванса. При этом в нарушение законодательства списание выданного аванса в 2015 г. произведено в отсутствие документов, подтверждающих выполнение работ на указанную сумму.

Проверка также показала, что в нарушение Градостроительного кодекса принятие и оплата работ по строительству Универсального спортивного зала осуществлены в отсутствие откорректированной проектной документации и положительных заключений государственный экспертизы.

С нарушениями была использована и субсидия, предоставленная на софинансирование завершения строительства объекта «Расширение и реконструкция канализации в г. Махачкале, II очередь» (строительство ведется еще с 1991 г.). С 2012 г. софинансирование осуществляется в рамках подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» ФЦП «Жилище». Всего в рамках ФЦП «Жилище» с 2011 г. на строительство объекта направлено 3,4 млрд руб., из которых 1,7 млрд руб. - средства федерального бюджета. Объем финансирования 2015 г. составил 729,3 млн руб., в том числе за счет средств федерального бюджета - 282,9 млн руб.

Как показала проверка, субсидия в сумме 282,9 млн руб. была перечислена Минстроем России при отсутствии утвержденной госпрограммы Республики Дагестан, предусматривающей мероприятия по завершению строительства и реконструкции объекта, что нарушает правила ее предоставления, утвержденные ФЦП «Жилище».

В нарушение Бюджетного кодекса расходы на завершение строительства объекта на общую сумму 729,3 млн руб. были осуществлены без проведения конкурсных процедур, как того требует Федеральный закон № 44-ФЗ, путем заключения дополнительных соглашений к заключенным контрактам.

Кроме того, при проверке расчетов с подрядчиком установлены признаки нецелевого расходования средств республиканского бюджета в сумме 35 млн руб., которые были направлены не на строительно-монтажные работы, а на разработку проектно-сменой документации, что не предусмотрено условиями контрактов.

По состоянию на 1 января 2016 г. общая стоимость незавершенного строительства по данному объекту составила 4,6 млрд руб. Сведения о технической готовности объекта по итогам 2015 г. (91,6%), представленные в Минстрой России, не подтверждены. Остаточные объемы стоимости завершения строительства не сформированы.

Среди других нарушений, выявленных в ходе проверки, на Коллегии были отмечены: искажение баланса исполнения консолидированного бюджета за 2015 г. на общую сумму 146,4 млн руб.; нарушения условий предоставления межбюджетных трансфертов на сумму 17,7 млн руб.; принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные лимиты бюджетных обязательств на общую сумму 325,6 млн руб.

Общая сумма финансовых нарушений, выявленных в ходе проверки в Республике Дагестан, составляет 857 млн руб.

По фактам выявленных нарушений составлены и переданы в судебные органы 9 протоколов об административных правонарушениях.

Коллегия приняла решение направить информационное письмо в Правительство Российской Федерации, а также представление – в Правительство Республики Дагестан, информационное письмо - в Минстрой России и обращение – в Генпрокуратуру. Отчеты о результатах экспертно-аналитического и контрольного мероприятий будут направлены в палаты Федерального Собрания.

Алексей Кортнев: «Россияне привыкли к слову «мюзикл»

Денис БОЧАРОВ

«Несчастный случай» — один из наиболее самобытных и своеобразных отечественных музыкальных коллективов. В его песнях остроумные и искрометные тексты ловко нанизаны на нетривиальные, но при этом легко запоминающиеся мелодии — причем исполнено все крайне профессионально. 12 октября бессменному лидеру ансамбля Алексею Кортневу стукнуло пятьдесят, накануне нам удалось связаться с юбиляром, улетевшим в кратковременный отпуск за границу.

культура: Существует точка зрения, что настоящий юбилей мужчины отмечают трижды: в 25, 50 и 75 лет. Ну а дальше, как повезет. Вы согласны с таким «символическим» подходом, придаете ли значение круглым цифрам?

Кортнев: И пятьдесят лет, и производно-дробные от этой даты двадцать пять и семьдесят пять достались нам вместе с десятичной системой исчисления. Будь у нас двенадцатеричная, отмечали бы сорок восемь или шестьдесят. Так что это всего лишь человеческие заблуждения. Впрочем, если вынести подобные предрассудки за скобки, повода повеселиться по случаю юбилея никто не отменял.

культура: И как собираетесь веселиться? Будут ли крупные концерты, шоу, творческие вечера, возможно, даже выпуск книги — некий отчет о пройденном пути? Ведь сегодня многие Ваши коллеги по цеху делятся воспоминаниями с читателем...

Кортнев: Я с женой, мамой и еще десятком близких друзей уехал на несколько дней во Флоренцию. Причем для меня и моего друга Михаила, с которым мы родились в один день и учились на одном курсе механико-математического факультета МГУ, это стало сюрпризом от наших жен: мы не знали, даже садясь в самолет, куда отправляемся и кто встретится нам во время прогулки по итальянскому городу.

Ну а публично отметим юбилей совместно с Камилем Лариным 19 ноября в «Крокус Сити Холле». Огромный будет концерт... Что до книги, то на данный момент таких планов не вынашиваю. Возможно, рановато еще об этом думать.

культура: Алексей Кортнев — востребованный и весьма разносторонний человек. Музыкант, поэт, телеведущий, переводчик... Кем Вы все-таки в большей степени себя ощущаете и, главное, — как все успеваете?

Кортнев: Сегодня я чувствую себя в первую очередь главой семейства. Дом, дети — это поважнее всего остального будет. Что же касается непосредственно работы, мне страшно повезло с выбором профессии, ибо я, к счастью, никогда не занимался тем, что бы мне было неинтересно или неприятно. А за любимым делом время летит незаметно, усилий прилагается немного и, как результат, успеваешь гораздо больше.

культура: Какова ситуация с возглавляемым Вами коллективом «Несчастный случай»? Когда ждать нового альбома, планируются ли большие концерты, турне?

Кортнев: Группа чувствует себя прекрасно. Даем по два-три концерта еженедельно. Конечно, это не крупномасштабные выступления с расклеенными повсюду афишами и прочими пиар-акциями — столько публики никто бы не собрал (смеется). Постоянно ездим по России, причем с огромным интересом. Вот совсем недавно играли в Коврове — очень симпатичный и восхитительно интеллигентный город.

культура: «Несчастный случай» — на отечественной сцене, простите за каламбур, случай особый. Начав в середине 80-х, в отличие от многих коллег-музыкантов, вы поставили не на «социалку», а на эдакое утонченное «эстетство», которому свойственны ярко выраженный мелодизм, нетривиальные гармонии, лукавые остроумные тексты. Это было сделано умышленно или само собой получилось?

Кортнев: Фирменный стиль «НС» — это результат не какого-то осмысленного выбора, отнюдь. Как я уже упоминал, мы с коллегами никогда не занимались тем, что нам не по душе. Отсюда и растут корни стилистики наших песен. Она действительно возникла естественным образом, никакого насилия над собой не делали. Поем и играем так, как нам больше нравится.

культура: Вы — без ложной комплиментарности — сочинили отличное либретто к мюзиклу «Mamma Mia». Возможно, именно данный фактор послужил основой относительного долгожительства проекта на столичной сцене. Насколько, на Ваш взгляд, отечественному слушателю, приходящему на музыкальный спектакль, важна именно литературная составляющая, многое ли от нее зависит? И еще: чем объясняется столь неистовая тяга отечественных промоутеров к мюзиклам? Ведь этот жанр абсолютно «не наш», как правило, они терпят крах...

Кортнев: Я категорически не согласен с тем, что мюзикл — «не наш» жанр. К этому иностранному слову уже привыкли российские зрители, причем сейчас даже в большей степени, чем к термину «оперетта». Тем не менее оперетта ведь не кажется нам чуждой, верно? Применительно к России, в мюзикле является экзотическим не столько сам жанр, сколько система проката. Ну не получается у нас в стране больше одного сезона играть спектакль ежедневно на одной и той же сцене. А почему? Да потому, что к нам приезжает катастрофически мало туристов. В десятки раз меньше, чем в Нью-Йорк или Лондон — две мировые столицы мюзикла. А, напомню, именно туристы обеспечивают успех спектаклей там, «у них».

И расхожее мнение, будто бы большинство мюзиклов «провалилось» в нашей стране, на мой взгляд, тоже ошибочно. Даже самые неуспешные из них выдержали не менее трехсот показов. А лучшие и вовсе демонстрировались по шестьсот раз. Теперь представьте, сколько бы тянулись хотя бы триста показов одного спектакля в обычном репертуарном театре? Лет десять?

культура: «Все, что не по графику, то — на фиг, на фиг». Можете ли сказать, что это Ваше кредо? Вообще, правильно ли жить по расписанию?

Кортнев: За других судить не берусь, но свою жизнь я никогда и никоим образом не выстраивал. Нет, конечно, без определенного планирования не обойтись: например, согласовываем время проведения отпусков и все такое. Но что касается рода занятий, выбора профессии — все произошло само собой. Если у меня и есть какое-то кредо, то оно выглядит примерно так: стараться в любимых делах достичь как можно большего.

культура: Считается, что музыка — одно из связующих звеньев между народами, поколениями, идеологиями. Почему же мы никак не можем договориться? Способна ли музыка помочь решить глобальные насущные вопросы или ее роль в обществе все же несколько преувеличена?

Кортнев: Вот в волшебную силу музыки я не верю совершенно. Под звуки великих произведений и шли на подвиги, и губили заключенных в концлагерях. Никого и никогда искусство не делало ни лучше, ни хуже. Оно просто для красоты. Видимо, поэтому и договориться не получается.

Абхазии придется тщательно выстраивать ценовую политику в новом сезоне

Власти Абхазии назвали текущий туристический год рекордным за весь постсоветский период: турпоток в страну вырос на 15% - до 1,5 млн. человек. Российские туроператоры, работающие на направлении, также называют сезон удачным, однако просят абхазских отельеров на фоне эйфории воздержаться от соблазна повышения цен следующим летом, ведь направлению придется конкурировать с Турцией, и, возможно, даже Египтом.

Как продавалось направление

«Абхазия продавалась в этом году очень хорошо, особенно активно в период раннего бронирования с января по март. Рост по итогам сезона составил примерно 20%. Глубина продаж, как и в прошлые годы, составляла от семи дней до шести месяцев. В марте и апреле бронировали путёвки на август и сентябрь», - рассказал «Вестнику АТОР» Семён Лившиц, замдиректора департамента России и СНГ туроператора «Русский Экспресс».

«Раннее бронирование летнего сезона началось довольно активно, показывая хорошую динамику роста. Но, начиная с апреля, продажи немного затормозились, хотя динамика остается с ростом в 15%. Мы довольны результатами по Абхазии, в планах увеличивать объемы с помощью ассортимента и гарантированных блоков мест», - говорит Дмитрий Шаров, генеральный директор компании «Мультитур».

«В марте туры бронировались с глубиной до сентября. Большей популярностью пользовались программы с авиаперелетом. Абхазия - возвратное направление, которое пользуется спросом у наших туристов, и интерес к нему будет», - отмечает Анна Филатовская, директор департамента прямых продаж, рекламы и PR туроператора ICS Travel Group.

«Общий процент смещения спроса на внутренние направления коснулся, в том числе, и Абхазии. Глубина продаж в ходе сезона оставалась нестабильной, и если первая половина лета продалась уже в марте-апреле, то в августе и сентябре туристы приобретали путевки на ближайшие дни», - рассказал директор по продукту национального туроператора «Алеан» Дмитрий Попов.

«Для компании «НТК Интурист» сезон оказался более чем удачным, мы оправдали и даже превзошли собственные планы, чему, безусловно, рады как мы, так и наши абхазские партнеры. Наша компания начала активно поддерживать местные объекты размещения в части инициатив строительства и реновации, что повысило качество предоставляемых услуг. Данную практику продолжаем и в рамках планирования контрактинга на 2017 г.», - рассказали в пресс-службе туроператора.

Сколько туристы были готовы заплатить

Практически все опрошенные туроператоры сообщили «Вестнику АТОР», что туристы охотнее выбирали готовые туры, нежели только наземное обслуживание. «В этом сезоне пакетные турпакеты в Абхазию оказались намного востребованнее. Особенно если клиент видит разницу в стоимости авиаперелета внутри турпакета и «в авиакассе»», - говорит Дмитрий Шаров. У «Мультитура» средняя стоимость тура на двоих составила 21 тыс. 200 руб. при средней продолжительности поездки 10 дней.

«Количество заявок с учетом полного пакета превысило количество заявок на «наземку». Средняя стоимость поездки - 44 тыс. руб., средняя продолжительность - восемь дней», - рассказали в TUI Россия.

«В этом году «Русский Экспресс» предлагал наземное обслуживание, так что туристы сами выбирали возможность перелёта как по времени, так и по продолжительности. С билетами проблем не возникло, поэтому сложностей с реализацией мы не испытали», - резюмирует ситуацию г-н Лившиц. По его информации, в эконом-сегменте стоимость тура начиналась от 7 тыс. рублей с человека за недельный отдых без питания, а в отелях высокого класса за аналогичный период с трехразовым питанием достигала 22-25 тыс. руб.

В «НТК Интурист» ориентировались в основном на продажу пакетных туров, что устраивало туристов, поскольку, как подчеркнули в компании, в основном «все уже привыкли к опыту зарубежных направлений». Тем не менее, пользовались популярностью и туры только с наземным обслуживанием на месте. В компании напомнили, что в этом сезоне «НТК Интурист» активно сотрудничал с РЖД-Тур, благодаря чему совместными усилиями была запущена и успешно реализована чартерная ж/д перевозка по маршруту Москва-Адлер-Москва, что также способствовало увеличению продаж на направлении.

Средняя продолжительность тура в Абхазию у туроператора «Алеан» оставалась в пределах 10 ночей при средней стоимости 25 тыс. руб. с человека.

Был ли дефицит мест в отелях

По оценке туроператорского сообщества, некоторый дефицит мест в гостиницах Абхазии был, однако явно в меньших объемах, чем изначально ожидалось и к чему участники рынка за последние годы уже привыкли.

«Овербукинга не было, ответственность по выполнению договорных отношений была на уровне. В пик сезона спрос все же превышал предложение, и мы чувствовали нехватку номерного фонда», - описывает ситуацию Дмитрий Шаров.

То же самое отмечают и в «НТК Интурист», где добавили, что «предложить ближайшие даты или найти альтернативный объект размещения было возможно в течение всего сезона».

По словам Семена Лившица, в этом году большим спросом пользовались отели высокого уровня. «Эконом-класс продавался куда хуже, и в пик сезона места в таких гостиницах можно было найти без особых проблем. Особым спросом пользовались отели, работающие по системе питания FB со шведским столом, а также отели без питания с возможностью приобретения его на месте по привлекательной стоимости», - отмечает он.

Как сообщил Дмитрий Попов, в нынешнем сезоне все без исключения отели Абхазии справились с поставленной перед ними задачей, исходя из имеющихся у них возможностей. «Увеличение общего номерного фонда разного уровня привело к тому, что дефицит мест был гораздо меньше, чем в прошлом году, и сегмент «дикого» туризма заметно уменьшился. Однако так называемый «гостиничный сервис» в Абхазии только начал развиваться с появлением новых отелей, работающих по современным стандартам», - говорит он.

Г-н Лившиц также отмечает, что пока сервис абхазских гостиниц «значительно отстаёт от сочинских здравниц», так что местному отельному сектору есть куда расти и развиваться. «У нас был ряд претензий на услуги питания, но, как правило, это исключение», - отмечает эксперт.

Продажи осенью и на новогодние даты

Что касается ситуации с продажей туров на осенний период и новогодние праздники, то она у туроператоров разнонаправленная. Так Семен Лившиц из «Русского Экспресса» рассказал, что в этом году спрос на направление резко уменьшился в середине сентября, что не характерно для Абхазии, так как бархатный сезон там длится примерно до середины ноября. «Предложения на новогодние каникулы у нас сформированы по нескольким отелям, активных бронирований которых мы ожидаем ближе к праздникам», - говорит он.

В ICS Travel Group заявляют об успешных продажах на осенний период. «Туры на осенний период очень популярны, мест практически нет. На новогодний праздники спрос не такой высокий, но заявки есть», - сообщила Анна Филатовская.

В «Алеан» говорят, что осенний период - не самое популярное время для абхазского туризма, даже несмотря на наличие благоприятных природных и климатических факторов, позволяющих с пользой отдохнуть и оздоровиться. «В текущем году осенний и зимний периоды в Абхазии отличают очень привлекательные цены, не сравнимые с летними. То же можно отнести и к новогодним программам», - сообщил Дмитрий Попов.

В «НТК Интурист» на данный момент продолжается бронирование туров в Абхазию на октябрь-ноябрь, а также на новогодние даты. В компании отмечают, что в межсезонье многие отели снижают цены в два раза по сравнению с «горячими» месяцами. «Небольшим исключением являются новогодние туры, но и здесь ценовой диапазон абхазских отельеров идет в основном на рекламу своего объекта», - утверждают представители туроператора.

Чего ждать от сезона-2017

По мнению туроператоров, на будущий сезон в условиях наличия турецкого турпродукта и, возможно, и египетского, абхазским отельерам следует более тщательно выстраивать ценовую политику.

«Возвратные туристы есть и будут, но отельерам необходимо держать цены на уровне, не завышая их на фоне хорошего минувшего сезона. В Абхазию приезжают активные туристы, которым интересна экскурсионная составляющая отдыха», - говорит руководитель «Мультитура», отмечая, что договорная кампания на направлении уже активно идет.

«Отельеры поднимают цены по сравнению с этим годом в среднем на 10%, но все-таки есть доля партнеров, которая оставляют цены на уровне 2016 г. Договорная работа с нашей стороны ведется и с точки зрения убеждения, что цены не стоит завышать в сезоне 2017 г.», - подчеркивает Дмитрий Шаров.

«Мы надеемся, что стоимость размещения в отелях Абхазии на будущий сезон останется прежней, а может и понизится на 5-10%. Есть объективные причины и альтернативные предложения российских курортов, которые нужно учитывать при формировании цен. Сервис и качество услуг — это те основные приоритеты и требования, которые важны туристам во время отдыха», - делится своими оценками г-н Лившиц.

Дмитрий Попов, директор по продукту национального туроператора «Алеан», говорит, что кардинального роста цен не предвидится. «Год назад рост цен заставлял серьезно нервничать отели и всех участников туристического рынка услуг. Однако на следующий год подобного беспокойства не ожидается - пришло понимание, как действовать в подобной ситуации», - говорит он.

«Основной костяк туристов сохраняется и пополняется из года в год – и в это одна из главных неповторимых черт Абхазии. Безусловно, за время ухода Турции и Египта с туристического рынка, Абхазия перетянула к себе часть туристов, однако она неплохо развивалась и два года назад, когда вышеуказанные направления являлись наиболее привлекательными для российских туристов. Поэтому мы не прогнозируем критического падения интереса к Абхазии в следующем году», - резюмирует ситуацию Дмитрий Попов.

В «НТК Интурист» надеются на благоразумность абхазских отельеров в будущем сезоне. «Конечно, ажиотаж этого лета, несомненно, будет влиять на ценовые рамки следующего сезона. Но в следующем году придется конкурировать с Турцией и, возможно. Египтом. Так что возможно стоимость проживания на следующий год не только не будет расти, но и будет вынуждена снижаться, особенно в тех отелях кто уже 2016 г. имел слишком завышенные ожидания», - подчеркивают в компании.

«Abkhazinform.com» со ссылкой на «АТОР»

В 1921 году английский фотограф Джеймс Биггс, потерявший зрение в результате несчастного случая, решил покрасить свою трость белой краской, чтобы она стала заметна окружающим. Со временем она стала символом незрячего человека. Фестиваль "Белая трость" — творческий проект, созданный благотворительным фондом "По зову сердца" — в этом году в седьмой раз проходит в Москве. Участвующие в нем звезды эстрады поют вместе с детьми, имеющими ограничения по зрению. О целях и задачах фестиваля, о его истории, о своем жизненном пути и том, какое место в ее жизни занимают Бог и вера, в интервью РИА Новости рассказала основатель фонда, эстрадная певица, заслуженная артистка России, председатель Комиссии по поддержке семьи, детей и материнства Общественной палаты РФ Диана Гурцкая. Беседовал Алексей Михеев.

- Диана Гудаевна, в четверг начнется седьмой благотворительный фестиваль "Белая трость", его традиционно проводит созданный вами фонд "По зову сердца". Как вы пришли к идее его проведения?

— Я закончила школу для незрячих детей в Тбилиси. В ней я училась 11 лет, с этого периода в моей жизни многое началось. Это был один из самых серьезных поступков, которые сделали я и мои родители сделали, и я им безумно благодарна. Было тяжело, больно, но это был огромный шаг, прежде всего с их стороны. И мой, потому что я это все выдержала. Я с детства пела, в школе меня заметили — были разные конкурсы, в которых я принимала участие. Я рвалась на сцену с этой школы, я очень хотела петь, у меня мечта была — только музыка, только сцена, только песни и ничего больше. В школе меня заметила Ирма Сохадзе, наша замечательная грузинская певица, и когда мне было лет 10-11, я первый раз выступила в большом зале филармонии в Тбилиси. С этого все и началось.

Когда уже прошли годы, когда я стала заслуженной артисткой России, я стала понимать, что есть дети безумно талантливые, безумно красивые, которые играют на фортепиано, поют, сочиняют стихи, рассказывают их. Дети, которые рвутся на сцену, и им нужно помочь. В моей жизни мне очень помогли — кроме школы, конечно — мой брат и мой учитель, мой друг Игорь Николаев. Если бы не он, я не знаю, смогли бы мы. Потому что когда мы с братом говорили людям, что у нас такая мечта, что мы хотим петь, идти на сцену, то для них это было как бы такое "да вы что", "да куда вы", "да вы зачем". Стоял огромный вопросительный знак. И Николаев был единственным человеком, который поверил в меня.

- С этого все и началось?

— С этого все и началось. Был конкурс "Ялта — Москва — транзит", куда я приехала после школы, я жутко боялась и не хотела, я понимала, что Москва большой город, что я к этому не готова, но на этом конкурсе меня увидел он, в последний день на банкете спросил: "Девочка, ты чего грустишь? У тебя хороший голос, я тебе помогу". На этом конкурсе мне не дали ни первое, ни пятидесятое место, я получила специальный приз жюри, который опять же придумали Игорь и Лариса Долина, они и вручали мне его. Наверное, они увидели, как я рвалась на сцену, как я хотела, как я рвалась в настолько незнакомый мир, заметили мой крик души.

Прошли годы, и я понимаю, что эти слова — "я тебе помогу" — нужно сказать детям, которые рвутся на сцену, читают стихи, мечтают об этом волшебстве под названием "музыка". Этим детям я нужна. Это громко звучит и мне неудобно, но я человек, который прошел этот путь, и прохожу до сих пор — мне до сих пор нелегко — но кто, если не я? И конечно же, мои коллеги теперь, которые каждый год отзываются, каждый год вместе со мной поют с этими замечательными детьми.

- Кто поет с вашими детьми?

— На наш фестиваль для незрячих и слабовидящих приезжают дети из разных стран и регионов. В дуэте с нашими детками поют Лев Лещенко, Олег Газманов, Тамара Гвердцители каждый год к нам приезжает, Лариса Долина, Сосо Павлиашвили ни разу нам не отказал, Сережа Лазарев, Дима Билан, Нюша… Дети, когда понимают, что поют с такими замечательными людьми, для них это большое счастье.

Последнее время очень много говорится об инклюзии (процессе включения людей с особенностями развития и ограничениями по здоровью в активную общественную жизнь — ред.). О том, чтобы ломать стереотип, который замыкает таких детей в своеобразные резервации. Наш фестиваль — один из шагов по его преодолению. И довольно серьезный.

- Один из шагов по социализации незрячих детей?

— Да. Если вы посмотрите на наш фестиваль, то нигде не увидите слов "он не такой, как все". Все дети поют и прыгают вместе, все дети танцуют вместе. К нам приходят дети из театра "Домисолька", мои друзья замечательные, в этом году будут участвовать дети из академии Игоря Крутого, хор ВГТРК. Разные дети, плюс звезды наши — и дети радуются, они счастливые, у них жизнь начинается иначе. Мы ездим по разным школам-интернатам, по детским домам, мы смотрим… нет, не выбираем, конечно. Я могу, например, в этом году увидеть двоих детей, которым скажу – вот ты пойдешь на фестиваль в этом году, а ты, малыш, на следующий, но я уже сейчас буду знать, что у меня есть ребенок, который в следующем году примет в нем участие. И это счастье.

Второй год нас показывает телеканал НТВ, раньше это делали ТВЦ. У нас огромная поддержка и я говорю огромное спасибо всем, кто помогает нам в этом колоссальном, но счастливом труде. Это путь к счастью, когда ребенок улыбается, когда родитель улыбается, когда родитель с надеждой смотрит на тебя — что может быть лучше в этой жизни? Это и есть наша задача — радовать людей, ломать стереотип, который раньше был — что если ты незрячий, ты должен жить в резервации, находиться в собственном мирке и не выходить из него.

- То есть один из главных итогов конкурса — возможность дать детям шанс начать жить иначе. А иначе – это как?

— Дать им возможность выразить себя, сказать о себе, какие они талантливые. Как они хорошо читают, как великолепно они играют на фортепиано, как хорошо они поют. Каждый ребенок должен сказать о себе, выразить себя — в песнях, музыке. Так же, как я хотела рассказать о том, что у меня происходило в душе, когда я хотела петь. Музыкант должен рассказать о себе через музыку, ведь каждый творческий человек выражает себя в той сфере, где он себя чувствует правильно, хорошо и которую он любит. Вот в этом весь смысл. Это и есть жизнь.

- Насколько я знаю, Русская православная церковь наградила вас орденом святой великомученицы Варвары. Скажите, как у вас складываются отношения с Церковью?

— Это настолько глубокое состояние души, вообще отношение к Богу, я не знаю, имеем ли мы право говорить об этом громко — что мы вот такие, что вот это делаем, вон там молимся. Вы знаете, Бога надо любить, в Бога надо верить, а говорить об этом сложно, я не знаю как об этом сказать. Я видела отношение к Богу в моей семье, отношение к Богу моей мамы — у меня были верующие мама и бабушка. Я никогда не выхожу из дома без того, чтобы перекреститься — меня к этому приучил мой дядя. Каждый человек должен осознавать свою чистоту, свое понимание определенных вещей, свое отношение к Богу.

Некоторые говорят: вот мы пост держим, и громко. Не в этом суть, чтобы об этом громко говорили, размышляли, говорили, как правильно ты себя ведешь. Надо осознанно подходить к этому, верить в Бога, благодарить Его за каждый день, который тебе дан, за все, что происходит. В моей жизни я благодарна Богу за все. За то, что меня окружают такие замечательные люди, семья, за то, что меня дома ждет мой замечательный ребенок, которого я безумно люблю, за мою публику, за каждый прожитый день.

А Церковь помогает мне своим существованием. Тем, что я могу зайти в храм, помолиться, рассказать о беспокойстве или радости — это уже большая помощь. Бог и так нам помогает во всем, потому что кто мы такие, что бы мы могли сделать без Бога? Ничего.

- Последний вопрос о ваших творческих планах. Говорят, вы планируете написать гимн для первого российского детского хосписа в Санкт-Петербурге?

— Да, конечно. Только эту песню — гимн — написала Ольга Кормухина, мы споем ее вместе. Это обязательно будет. Что касается моих планов, то у меня дома растет сын, и самая главная роль в моей жизни — это быть мамой. Его учеба, его образование — все это проходит через меня, спасибо Богу за это, мы делаем все, чтобы у него все сложилось в этой жизни. Плюс, конечно же, моя музыка, моя работа — я не имею права подводить ни семью, ни публику, ни себя, ни тех людей, которые окружают меня. Естественно, мы пишемся, записываем новую музыку, сейчас работаем с Гораном Бреговичем (композитор, получивший известность в том числе за музыку к фильмам Эмира Кустурицы — ред.). В принципе, альбом уже записан, и я думаю, что скоро мы его выпустим. Я пишу разную музыку, это и грузинский фольклор, и то, что привыкла слышать моя публика. Слава Богу за все, за эту жизнь.

Россия > СМИ, ИТ > ria.ru, 13 октября 2016 > № 1932116 Диана Гурцкая

Пару дней назад в эфире не самой рейтинговой передачи не самого рейтингового из украинских телеканалов, отвечая на вопрос абсолютно лояльной режиму и совершенно ручной журналистки, глава администрации президента (АП) Порошенко Игорь Райнин констатировал, что в Харькове сохраняется угроза дестабилизации. Сначала эта новость пробежала по украинским СМИ, теперь добралась и до российских.

Опираясь на пересказ урезанной цитаты Райнина, российские эксперты начали гадать, что же вдруг так напугало украинских руководителей, и не готовится ли часом в Харькове вооружённое восстание.

Очаг нестабильности

На самом деле высказывание Райнина не имеет алармистского налёта и является простой констатацией факта.

Харьков в массе своей не симпатизирует украинским властям. Харьковская область имеет протяжённую (около 300 км) границу с Россией и примерно такую же — с восставшим Донбассом. В области сосредоточено 10% переселенцев из Донбасса (не менее 100 тыс. человек).

С точки зрения украинских властей это, безусловно, дестабилизирующие факторы. Райнин отметил, что, если пустить ситуацию на самотёк и не принимать превентивных мер, то дестабилизация возможна.

Ровно то же самое он мог бы сказать об Одесской, Днепропетровской, Запорожской, Херсонской, Николаевской областях. Везде на юго-востоке Украины ситуация примерно одинакова, с поправкой на местные особенности. Киевские власти не забыли, как в марте 2014 года взмывали триколоры, когда крымская весна едва не превратилась во всеукраинскую русскую весну.

То, что вопрос Райнину был задан именно о Харькове, выглядит вполне логично. В конце концов, на должность главы администрации президента он пришёл с должности харьковского губернатора, да и вся его политическая карьера неразрывно связана именно с Харьковом и областью.

Тем не менее, необходимо учитывать, что все вопросы подобных интервью (особенно "спонтанные") предварительно согласовываются с АП и тщательно прорабатываются. То есть акцентирование внимания на Харькове не может быть случайностью. Если данный фрагмент беседы никак не связан с международной политикой Украины (а Райнин отвечает за внутренние дела, делами внешними Порошенко занимается лично), если не было никаких значительных изменений в сфере безопасности (а их не было), то что же артикулировал Райнин?

Ещё раз подчеркну, что склонные к истерикам на пустом месте украинские СМИ, готовые видеть "российскую агрессию" и "заговоры сепаратистов" даже в перемене погоды, оставили без внимания такой прекрасный повод для выстраивания очередной конспирологической версии. Промолчали и силовики. То есть все поняли, кому посылался вербальный сигнал и не сочли нужным вмешиваться.

Самый главный ястреб

Давайте вспомним, что позиции Петра Порошенко в украинской политике, которые и раньше не отличались прочностью, в последние месяцы дополнительно ослабели. Два года президент балансировал между активными, влиятельными и вооружёнными сторонниками разжигания войны (не только с Донбассом, но и с Россией) и мечтающим о мире большинством населения. Однако в последние месяцы, когда Запад (Франция, Германия и даже США) заняли жёсткую позицию о необходимости незамедлительного выполнения Украиной минских соглашений, Порошенко пришлось определяться.

И он определился, попытавшись стать самым агрессивным из агрессивных — главным ястребом Украины. И сам Порошенко, и его ближайшие сотрудники (включая министра иностранных дел Климкина, который слова не скажет, если оно предварительно не утверждено в АП) едва ли не каждый день публично заявляют, что Минск не будет выполнен никогда, если только все стороны не согласятся читать его так, как читает Украина.

Но вынужденное изменение позиции только дополнительно ослабило Порошенко. Он не может быть большим нацистом, чем лидер полка "Азов" и "гражданского корпуса "Азов" Белецкий. И он не может быть более брутальным, чем министр внутренних дел (так и не ушедший в отставку) Арсен Аваков, недавно публично выяснявший у французского президента Франсуа Олланда, кто он такой.

Я не случайно упомянул Авакова и Белецкого. Они активно сотрудничают в попытках приведения всей украинской нацистской вольницы к одному знаменателю. Именно в составе МВД числится полк "Азов", занимающийся не столько боевыми операциями, сколько политической деятельностью под вывеской одноимённого "гражданского корпуса".

Если у ориентированного на Коломойского Дмитрия Яроша, также попытавшегося создать единую украинскую нацистскую партию под своим руководством, дела идут неважно, то Белецкий при поддержке Авакова уже недалёк от создания классической нацистской партии. В ней "гражданский корпус" будет политической составляющей, а полк "Азов" и аффилированные с ним нацистские подразделения нацгвардии станут аналогом гитлеровских штурмовиков, только в более высоком статусе, поскольку являются официальными частями и подразделениями МВД и имеют на вооружении не только стрелковое оружие, но и бронетехнику.

Необходимо также помнить, что традиционно МВД на Украине обладает и большей численностью и большими возможностями, чем армейские структуры. Именно ведомство Авакова обеспечивает силовой контроль над всей территорией Украины, ещё и умудряется помогать военным на линии фронта гражданской войны.

В момент готовности нацистских политических структур Белецкого к полноценной трансформации в партию, у него с Аваковым окажется достаточный силовой ресурс, чтобы не просто потребовать проведения досрочных парламентских выборов (о которых мечтают все оппоненты Порошенко), но и обеспечить нужный результат избирательного процесса (независимо от реальных итогов голосования). В отличие от Юлии Тимошенко, имеющей политический ресурс в виде партии "Батькивщина", но не имеющей ресурса силового, и от Игоря Коломойского, чьё влияние за пределами днепропетровской области серьёзно урезано, Аваков в тандеме с Белецким может оказаться более чем серьёзной опасностью для власти и жизни Порошенко.

Харьков — последняя надежда президента

Чтобы противостоять этой опасности, необходимо иметь мощную опору в нескольких ключевых областях. Порошенко надёжно опирается только на Винницкую область, которая в качестве базы не может составить конкуренцию ни промышленным областям юго-востока, ни идеологизированным областям запада Украины. Киев с областью, теоретически являющиеся президентской сферой влияния, крайне ненадёжны, наводнены маргинальным элементом, и в лучшем случае могут оказаться нейтральными.

В областях Галиции и Волыни Порошенко откровенно не любят. Центральные области всегда "колеблются с линией партии" и примыкают к победителю. Донбасс наполовину неподконтролен Киеву, а в оставшейся части сильны позиции местного олигархата, который будет раскладывать яйца по всем корзинам. Днепропетровск контролируется командой Коломойского, который имеет с Порошенко неразрешимые противоречия.

Саакашвили в Одессе ничего не контролирует и ничего не может гарантировать, а местная элита всегда озабочена только сохранением своих доходов от контрабанды.

В общем, из серьёзных регионов поддержать Порошенко может только Харьков.

Сидящая в городе и области команда Добкина-Кернеса всегда конкурировала с Аваковым. В случае победы министра внутренних дел в борьбе за власть на Украине ничего хорошего их не ждёт. Придётся либо бежать из страны, либо объявлять Харьковскую народную республику, с неясными перспективами на собственное политическое и финансово-экономическое выживание (по крайней мере, в ДНР/ЛНР новые военные лидеры постепенно вытеснили с территорий республик старых олигархов).

В общем, у Порошенко и у враждебной Авакову харьковской элиты внутриполитические интересы на данном этапе в значительной мере совпадают.

Что сыграло не последнюю роль в назначении харьковчанина Райнина главой админстрации.

Ось "Винница-Киев-Харьков" позволяет контролировать центральные регионы, а также Полтавскую, Сумскую, Черниговскую и частично Житомирскую области, а также, если и не доминировать, то на равных бороться за влияние в Одесской, Николаевской и Херсонской областях. Получается протяжённый "великокняжеский домен", разрезающий Украину пополам и контролирующий транзит (а в идеале и порты).

Кому грозит Порошенко

Осталось вспомнить, что силы МВД имеют двойное подчинение и в сложных случаях ориентируются на позицию руководителей своего региона, а также что ещё в 2014 году во всех областях созданы части территориальной обороны, подконтрольные местным властям.

А теперь посмотрим, чем завершает свой харьковский спич Игорь Райнин. Он говорит, что пресловутые превентивные меры, которые должны сохранить в области стабильность базируются на программах: "антитеррор", гражданской безопасности и территориальной обороны.

Все три программы находятся в ведении местных властей, "антитеррор" в сотрудничестве с местным управлением СБУ. Фактически речь идёт о создании в Харькове и области некоего контролируемого местными властями и лояльного Порошенко межведомственного силового объединения, которое в любой момент может быть задействовано для подавления любых (далеко не только "пророссийских" или "сепаратистских") волнений.

И предлог благовидный — недопущение дестабилизации области, которая, по словам того же Райнина, является восточным форпостом не только Украины, но и Европы.

В общем, пытаясь удержаться у власти, Порошенко шлёт подсиживающим его нацистам сигнал, что "воевать за Европу" он готов не только с Россией, но и с ними.

Ростислав Ищенко, обозреватель МИА "Россия сегодня"

В начале этой недели флагманский корабль 6-го флота ВМС США USS Mount Whitney вошел в акваторию Черного моря. Экипаж намерен отработать с союзниками по НАТО и региональными партнерами взаимодействие по обеспечению безопасности. Однако флагман, даже без сопровождения ударных кораблей своего флота, остается источником военной опасности и региональной напряженности.

Американский штабной корабль в Черном море — дополнительный элемент разведывательной системы Запада, которая включает сухопутное и космическое наблюдение. Mount Whitney представляет собой сгусток радиоэлектронных приборов, предназначенных для ведения разведки в широком диапазоне электромагнитного спектра, а также для освещения воздушной, надводной, подводной обстановки — в интересах ударных кораблей. Россия приняла меры для снижения радиолокационной активности Черноморского флота.

Флаг Mount Whitney демонстрирует готовность США к проведению агрессивной внешней политики, которая отчетливо проявляется, к примеру, в территориальных водах Йемена.

Пока американский штабной корабль находится в западной части Черного моря, российские военные моряки отслеживают его маневры с помощью стационарных (береговых) средств наблюдения. Если Mount Whitney приблизится к границам России, его встретят корабли и авиация Черноморского флота.

Зачем же американский флагман отправился в Черное море?

Это не круиз

7 октября штабной корабль Mount Whitney вышел из своей базы в итальянском порту Гаэта, чтобы провести учение в Черном море с ВМС и ВВС Румынии по борьбе с надводными кораблями и подводными лодками вероятного противника. Ранее Бухарест предложил план создания черноморской флотилии НАТО.

В западной части Черного моря 6-й флот США имеет устойчивые позиции, используя порты Украины, Румынии и Болгарии. В июле в Черном море состоялись совместные учения Sea Breeze-2016 и отработка "многонациональной операции по восстановлению конституционного строя в кризисном регионе". И, вот — новые маневры, свидетельствующие о повышенном интересе ВМС США к российскому Крыму и Черноморскому флоту РФ.

В силу ограничений Конвенции Монтрё боевые корабли США и основные силы ВМС НАТО не могут свыше трех недель находиться в акватории Черного моря.

И США подталкивают к противостоянию с Россией своих причерноморских партнеров. Американский штабной корабль — им в помощь, а точнее — для руководства возможными боевыми действиями.

Mount Whitney создавался как плавучий командный центр, необходимый для управления и координации действий ВМС и подразделений морской пехоты. Внешне напоминает научно-исследовательское судно или корабль для управления космическими аппаратами — огромная плоская палуба усеяна белыми кожухами антенн. Располагает десятками каналов связи и обмена данными, необходимых для управления боевыми действиями на море, на земле и в воздухе.

Mount Whitney лишен ударных систем, из вооружения — две 25-мм пушки M242, две 20-мм зенитные пушки Phalanx CIWS, четыре пулемета калибра 12,7 мм. Имеет на борту вертолет SH-60 Knighthawk. При этом корабль активно участвовал в различных операциях в Индийском и Атлантическом океанах, Средиземном и Карибском морях. Не раз бывал и в акватории Черного моря (которое входит в зону ответственности 6-го флота ВМС США).

Доставлял гуманитарную помощь Грузии осенью 2008 года (в порт Поти), дежурил в Черном море во время Олимпийских игр 2014 года в Сочи.

Штабной корабль Mount Whitney находится в боевом строю с 1971 года, водоизмещение — 18400 тонн, длина — 189 м, ширина — 33 м, максимальная скорость — 23 узла (около 40 км/час). Постоянный экипаж — 325 человек, из которых 155 являются гражданскими вольнонаемными лицами.

Вместимость корабля, включая его экипаж, составляет 930 человек.

При всей "полугражданской" наружности, этот корабль создан для боевых действий, и представляет в Черном море командный пункт 6-го флота ВМС США.

Противостояние флотов

После Второй мировой войны американцы оставили в Средиземном море десятки кораблей, и в 1946 году сформировали из них эскадру, которую впоследствии преобразовали в 6-й оперативный флот.

Сегодня боевые корабли США базируются в Испании, Франции, Италии, Греции, Турции (имеются планы освоения восточноевропейских баз). 6-й флот обозначает лишь сферу ответственности, а состав регулярно обновляется — корабли, самолеты и части морской пехоты прибывают в Средиземное море на срок до 8 месяцев. Флагман Mount Whitney находится в регионе годами.

Основа 6-го флота — оперативное соединение в составе двух многоцелевых авианосцев, двух ракетных крейсеров, шестнадцати фрегатов и эсминцев. 6-й флот также располагает подводными лодками и соединениями десантных кораблей с морской пехотой. 70 из 140 палубных самолетов могут нести ядерное оружие.

Американские корабли с боевой информационной системой Aegis (которая интегрирована в систему ПРО) присутствуют в регионе, чтобы отразить или ослабить возможный ответный ракетный удар со стороны России. В качестве проверки и демонстрации возможностей системы в феврале 2008 года ракетой SM-3 из состава Aegis-3 был разрушен старый американский разведывательный спутник весом 5 тонн на высоте 247 км над Землей.

Россия располагает Средиземноморской эскадрой, в которую на ротационной основе входят боевые корабли всех четырех флотов. И все же Черноморский флот играет особую роль, оставаясь ключом России к Средиземноморью.

Воссоединение Крыма с Россией послужило возрождению Черноморского флота, который из-за ограничений с украинской стороны не пополнялся новыми кораблями четверть века.

С марта 2014 года российский противокорабельный комплекс "Бастион", оснащенный ракетами "Оникс" держит под контролем большую часть Черного моря вплоть до турецких берегов и все побережье Украины. Новые возможности открывают ракетные комплексы "Искандер" и "Калибр". В соответствии с Федеральной целевой программой, до 2020 года ЧФ получит около тридцати боевых кораблей и более 86 миллиардов рублей.

Черноморский флот уступает по тоннажу и огневой мощи 6-му флоту США. Однако, учитывая береговую и авиационную составляющую черноморской группировки России, американцы не могут не сознавать, насколько ограниченными могут быть их силовые акции в регионе.

Аэродромы Крыма позволяют значительно увеличить российскую авиационную группировку и завоевать господство на потенциальном театре военных действий (ТВД). Мы помним эмоциональную реакцию Пентагона и Госдепартамента США на полеты российских фронтовых бомбардировщиков вблизи американского эсминца Donald Cook (в Черном и Балтийском морях).

Американское издание The National Interest отмечает: "Имея в своем арсенале крылатые ракеты "Калибр-НК", бомбардировщики большой дальности и подводные лодки, Кремль может наносить ответные удары в пределах огромной географической дальности. Нельзя исключать, что русские ударят в ответ по американским базам в Катаре, Объединенных Арабских Эмиратах или Турции, воспользовавшись высокоточными крылатыми ракетами большой дальности. Российский Черноморский флот и Каспийская флотилия легко могут поразить такие цели… Видимо, было бы благоразумно проявить сдержанность".

Широкомасштабная война маловероятна, и все же отдельные конфликты возможны. Соединенные Штаты надеются на разведывательные полеты и походы альянса, на русофобию и военно-морскую мощь причерноморских государств, на участие в конфликте с Россией средиземноморских стран. Поэтому "волк в овечьей шкуре" и флагман без флота, штабной корабль Mount Whitney и его нетрадиционный экипаж находятся в Черном море.

Александр Хроленко, обозреватель МИА "Россия сегодня"

О прекращении действия Соглашения между правительствами России и Украины о взаимодействии при эксплуатации аспоряжение от 12 октября 2016 года №2144-р. В соответствии с Федеральным законом «О международных договорах Российской Федерации» принято решение прекратить действие Соглашения.

Справка

Внесено МИДом и Минэнерго России.

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о взаимодействии при эксплуатации магистральных нефтепродуктопроводов (далее – Соглашение) было подписано 26 июля 1995 года в Москве.

Соглашением установлено, что нефтепродуктопроводы Самара – Западное направление и Грозный – Армавир – Трудовая, проходящие по территории Украины, эксплуатируются дочерними предприятиями АК «Транснефтепродукт» (100% обыкновенных акций АО «АК “Транснефтепродукт”» внесены в уставный капитал ПАО «Транснефть»).

Соглашением регламентированы некоторые аспекты эксплуатации этих магистральных нефтепродуктопроводов.

В феврале 2016 года участки, проходящие по территории Украины, были проданы ПАО «Транснефть» швейцарской компании International Trading Partners AG. Сделка была одобрена ФАС России 16 октября 2015 года и Антимонопольным комитетом Украины 22 декабря 2015 года.

В связи с этим участие российской стороны в Соглашении нецелесообразно.

В соответствии со статьёй 37 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» подписанным распоряжением принято решение прекратить действие Соглашения.

Заседание Правительства.

В повестке: о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов, прогнозе социально-экономического развития, основных направлениях бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.

Вступительное слово Дмитрия Медведева:

Мы завершаем подготовку бюджета – главного финансового закона страны на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов. Обсудим комплекс документов, которые формируют идеологию бюджета, определяют основные условия нашей работы, ключевые задачи на ближайшие три года, чтобы затем направить весь пакет документов в Государственную Думу.

Как мы с вами условились (и с коллегами-депутатами тоже), это должно произойти до 28 октября текущего года. В этот набор документов входят прогноз социально-экономического развития, основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики, а также бюджеты государственных внебюджетных фондов. Банк России представит основные направления единой государственной денежно-кредитной политики.

Подготовка бюджета даже в относительно спокойной ситуации – это всегда нелёгкий процесс, и в обычных условиях всегда ищут компромисс между потребностями и возможностями государства. А сейчас нам приходится учитывать и дополнительные факторы, которые появились в последние годы. Так что в этом смысле формирование проекта государственного бюджета было подчинено той же логике, которая была и в прошлом, и в позапрошлом году – я имею в виду наличие санкций и различного рода ограничений, а также те сложные процессы, которые в настоящий момент продолжаются на сырьевых рынках и у наших ключевых торговых партнёров. К сожалению, всё это не добавляет определённости при формировании наших финансовых планов.

Тем не менее всю необходимую работу по подготовке бюджета мы с вами провели. Это длинный, сложный процесс, провели массу разных отраслевых совещаний, было много согласований, споров, но в результате бюджет подготовлен. Он, конечно, непростой, отражает текущую экономическую ситуацию, по отдельным позициям и весьма жёсткий. Но хотел бы сразу настроить всех, кто с ним в дальнейшем будет работать, на максимально рациональный и прагматичный подход, поскольку новый бюджет адекватен тем возможностям, которыми мы сегодня располагаем.

Начнём с прогноза. Ориентиром для бюджета стал консервативный вариант социально-экономического развития нашей страны, нашей экономики. Мы исходили из весьма осторожной оценки будущей динамики цен на нефть. Это тоже вызывало споры. Тем не менее я считаю такой подход правильным, чтобы доходы бюджетников – врачей, учителей, всех, кто получает деньги из бюджета, – меньше зависели от сырьевой конъюнктуры.

Также мы исходили из другого предположения – о вероятности сохранения санкций и ответных мер, которые мы принимали в течение всех трёх лет на протяжении срока бюджетного прогнозирования. Но даже этот базовый сценарий предусматривает постепенный переход экономики от стагнации к росту. Мы ожидаем, что уже в следующем году появятся признаки не только восстановления, но и роста экономики и в дальнейшем этот рост будет укрепляться.

Мы сегодня также рассмотрим проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на 2017–2019 годы. Он подготовлен в соответствии с существующими правилами Банком России.

Каковы задачи в этой сфере?

Во-первых, мы продолжим политику максимального сдерживания инфляции. В текущем году она снизилась почти вдвое – с почти 13% в декабре 2015 года до 6,9% в августе 2016 года. Тем самым мы смогли сохранить и защитить от обесценивания зарплаты, пенсии, социальные пособия, другие выплаты. Это позитивная тенденция, и её нужно поддерживать. Банк России планирует снизить инфляцию до 4% к концу следующего года и в последующем сохранять её на этом уровне. Это цель сложная, амбициозная, но очень важная для нашей экономики.

Во-вторых, нужно сделать кредитные ресурсы более доступными. Низкие и стабильные процентные ставки позволяют более уверенно планировать бизнес, планировать потребительские расходы, включая покупку недвижимости, образование, лечение. В этом году Банк России уже дважды снижал ключевую ставку. Рассчитываем, что экономическая ситуация следующего года позволит продолжить политику стимулирования кредитной активности.

В-третьих, нужно создавать условия, чтобы сбережения становились инвестициями, не лежали, что называется, в чулках, а работали на развитие экономики. Для этого прежде всего необходимо доверие к банковской системе (мы стараемся его в максимальной степени поддерживать), выгодные ставки по вкладам и гарантии их сохранности и возврата.

Ещё один документ – это основные направления таможенно-тарифной политики. В ближайшие три года с помощью мер таможенно-тарифного регулирования мы продолжим создавать благоприятные условия для импортозамещения и поддерживать российские компании, которые экспортируют товары на мировой рынок, прежде всего в несырьевом секторе. В условиях нестабильности глобальной экономики, санкционного давления эффективно решать эти задачи позволяет формат Евразийского экономического союза. Мы намерены наращивать производственную технологическую кооперацию внутри союза, чтобы создавать товары и услуги, которые ранее нам приходилось импортировать, и в целом повысить конкурентоспособность и экспортные возможности компаний, которые работают в странах нашего союза.

Кроме того, нам нужно будет завершить гармонизацию таможенно-тарифной политики в рамках так называемой пятёрки. Это обеспечит максимальные преимущества нашим производителям в рамках зоны свободной торговли и тех зон, которые союз сегодня создаёт с другими государствами.

Защищать интересы российских экспортёров мы сможем в двусторонних переговорах с ведущими торговыми партнёрами и многосторонних форматах, таких как Всемирная торговая организация, будем последовательно устранять барьеры для продвижения российских товаров на внешние рынки.

Мы также обсудим проект основных направлений налоговой политики. На чём здесь нужно сконцентрировать внимание? Во-первых, налоговая система должна обеспечивать доходы бюджета. От этого зависит выполнение приоритетных проектов и социальных обязательств государства, поэтому нужно совершенствовать налоговое администрирование, поощрять добросовестных плательщиков и, конечно, жёстче спрашивать с тех, кто нарушает налоговые правила. Во-вторых, необходимо создавать благоприятные условия для деловой активности. Уже сформирована система налоговых стимулов для малого бизнеса и для индивидуальных предпринимателей. Действуют такие механизмы, как территории опережающего развития и специальный инвестиционный контракт. В ближайшие годы мы продолжим их развитие.

Будем продолжать также совершенствовать систему акцизов и налогообложения добычи полезных ископаемых. Но делать это нужно так, чтобы дополнительная фискальная нагрузка не влияла на инвестиционные программы, не мешала компаниям развиваться, вести разведку и осваивать новые месторождения.

В-третьих, более сбалансированными предстоит сделать региональные бюджеты. Для этого нужно иначе распределить налог на прибыль между территориями и федеральным центром и ввести дополнительные требования к участникам консолидированных групп налогоплательщиков. Кроме того, мы продолжим предоставлять дополнительные льготы по региональным инвестиционным проектам, особенно по таким стратегически важным регионам, как Дальний Восток.

Хочу особо подчеркнуть: в целом уровень налоговой нагрузки на бизнес не должен увеличиваться. Это соответствует и нашим прежним подходам. Более того, для малых и средних предприятий, для людей, которые работают в сфере услуг без создания предприятия, сам механизм учёта и уплаты налогов должен стать проще и прозрачнее.

Несколько слов собственно о бюджетной политике и проекте федерального бюджета.

Первое. Бюджет должен обеспечивать макроэкономическую и социальную стабильность. Всё то, что полагается людям по закону – так называемые публичные нормативные обязательства, – должно быть гарантировано финансовыми источниками. Именно поэтому мы и используем консервативный прогноз.

Бюджет – это ключевой инструмент социальной политики. От него зависит жизнь миллионов людей – не только напрямую, через зарплаты, социальные выплаты, но и косвенно, через те проекты, которые мы ведём в рамках различных государственных программ. Граждане должны быть уверены: все социальные обязательства будут исполняться в полном объёме, как бы ни складывалась экономическая ситуация.

Благодаря резервам, мерам поддержки отдельных отраслей и тем решениям, которые принимались в социальной сфере, мы неплохо прошли сложный период, сохранили устойчивость государственных финансов, хотя желающих заработать на трудностях политические очки, в том числе в предвыборный период, было много. Нас призывали к разным решениям: и фактически включить печатный станок, и отказаться от антиинфляционных действий или срезать социальные расходы, увеличить налоги. Ни на одно такое крайнее решение мы не пошли.

Исходя из консервативного варианта прогноза, мы соответственно планируем показатели доходной и расходной частей государственного бюджета. Приведу некоторые основные цифры укрупнённо: доходы – 13,4 трлн рублей (это 15,5% к ВВП), а расходы – чуть более 16 трлн. Дефицит – порядка 2,7 трлн, это чуть больше 3% ВВП. Такой дефицит в целом адекватен нынешнему состоянию российской экономики, это меньше, чем мы ожидаем по итогам текущего года. Главное, что он просчитан с учётом наших реальных возможностей по его финансированию и обслуживанию государственного долга, поэтому он безопасен для бюджетной системы.

По механизму финансирования дефицита есть разные мнения. Нужно действовать, безусловно, крайне аккуратно. Постоянно жить в долг, как некоторые государства, мы себе позволить не можем. Поэтому Минфин предлагает провести бюджетную консолидацию, поэтапно снижать дефицит на один процентный пункт к валовому внутреннему продукту в год и постепенно привести расходы в соответствие с доходами, как это было у нас некоторое время назад.

Речь идёт о федеральном бюджете, но мы понимаем, что сбалансированность всей системы в немалой степени зависит от региональных бюджетов. Здесь необходимо повысить эффективность межбюджетных отношений. Мы дополнительно поможем тем регионам, которые сегодня сталкиваются с трудностями, в том числе будем стимулировать их снижать долговую нагрузку, стараться наращивать налоговый и экономический потенциал.

Второе, о чём хотел бы сказать. Сохраняя финансовую стабильность, мы не должны топтаться на месте. Наша цель – восстановить рост экономики. Поэтому мы продолжаем адресную поддержку ключевых отраслей – и промышленности, и сельского хозяйства, – причём не разгоняя инфляцию. Будем финансировать важнейшие инфраструктурные проекты, помогать предприятиям реального сектора, будем стараться адаптировать к новой обстановке малый и средний бизнес, продолжим стимулировать инновационную, инвестиционную и предпринимательскую активность.

Для этого нужно задать понятные ориентиры для тех, кто планирует инвестировать в реальный сектор. Именно поэтому мы возвращаемся к трёхлетнему бюджетному планированию – это тоже в целом достижение, о чём вчера на совещании у Президента говорил Министр финансов.

Как и в прошлые годы, будет сформирован специальный резерв – до 100 млрд рублей, по возможности его объёмы могут быть увеличены, – который будет использован в том числе на те приоритетные проекты, приоритетные цели, которыми мы занимаемся.

Будем заниматься и мобилизацией дополнительных доходов. Хочу специально подчеркнуть: сама по себе мобилизация должна не только решать фискальные задачи (хотя они тоже важны), но и стимулировать структурные изменения – сокращать избыточное присутствие государства в экономике, выравнивать конкурентные условия для предприятий и работать в конечном счёте на восстановление роста.

Третье, о чём хотел бы сказать.

Двигаться к этим целям предстоит в условиях жёстких ограничений. Главным распорядителям бюджетных средств придётся ещё более активно заниматься оптимизацией расходов, в том числе перераспределять ресурсы от низкоэффективных программ в пользу приоритетов. Вчера мы об этом говорили с вами на заседании президиума совета по приоритетным проектам.

Именно поэтому мы и переходим на проектное управление. Его смысл очевиден: мы должны направлять ресурсы туда, где возможна максимальная отдача и для людей, и для экономики, где нужно сфокусироваться на конкретных результатах и эти результаты предъявить в виде построенных школ, больниц, жилых домов, безопасных дорог, новых промышленных предприятий, всех тех позиций, которые мы сформулировали в приоритетах.

Есть определённые резервы и в администрировании доходов бюджета. Концентрация ряда полномочий в рамках Министерства финансов, включая таможню, алкогольный рынок, надеюсь, позволит увеличить поступления в казну. Мы на это также рассчитываем.

Теперь о бюджетах государственных внебюджетных фондов – Пенсионного, фондов социального и обязательного медицинского страхования. Через эти фонды идут средства на социальные пособия, которые получают люди, на пенсии, больничные, ежемесячные выплаты инвалидам, ветеранам. Через фонды выделяются деньги на бесплатную медицинскую помощь, выдаётся материнский капитал.

Наша главная задача – поддержать бюджеты фондов и обеспечить выполнение социальных обязательств, чтобы и пенсионеры, и многодетные семьи, все, кто нуждается в помощи, получили такую помощь в необходимых объёмах и вовремя. В бюджетах должны быть заложены все необходимые для этого решения. Сегодня мы обсудим их основные параметры.

В бюджете Пенсионного фонда мы предусмотрели расходы на ежегодную индексацию. Несмотря на то что инфляция замедляется, цены всё-таки растут. Особенно остро это ощущают люди с невысокими доходами, в том числе пенсионеры. Им в этих условиях труднее, поэтому мы провели частичную индексацию пенсий в феврале. В начале следующего года пенсионеры получат единовременную выплату в виде 5 тыс. рублей, а в феврале мы уже проведём индексацию пенсий в полном объёме по итогам накопленной инфляции за 2016 год. Будут проиндексированы и некоторые другие социальные выплаты.

По проектному подходу. Мы действительно меняем способ работы и поэтому рассмотрим проект постановления Правительства, которое создаёт необходимую нормативно-правовую базу для того, чтобы и в Правительстве, и в министерствах был единый порядок проектной деятельности.

Изменятся и межведомственные отношения. Те, кто участвует в проектах, должны напрямую взаимодействовать друг с другом, решать вопросы без долгих и, как правило, избыточных согласований.

На заседании президиума в Сочи было дано поручение по организации проектной деятельности в федеральных министерствах и ведомствах. В ближайшее время мы обсудим состояние этой работы на одном из заседаний президиума совета.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 13 октября 2016 > № 1931882 Дмитрий Медведев

Поисковые работы в районе затопления плавкрана в Крыму продолжаются

Поисково-спасательная операция в акватории Черного моря, где вчера утром в районе Ялта при транспортировке двумя буксирами произошло затопление плавучего крана, продолжается.

Накануне поздно вечером в аэропорту Симферополь приземлился вертолёт Ми-26 Южного регионального центра МЧС России, который доставил группу специалистов по проведению подводных спасательных работ, а также специализированный телеуправляемый подводный аппарат «Фалкон» и оборудование для глубоководных работ. В готовности находится группировка водолазов Центра по проведению спасательных операций особого риска «Лидер» – 12 водолазов (из них 4 водолаза с возможностью погружения до 40 м и 8 – до 60 метров), отряда «Центроспас» – 8 водолазов с возможностью погружения до 90 м.

Сегодня утром состоялось заседание оперативного штаба по ликвидации ЧС, на котором были уточнены планы поиска пропавших членов экипажа, а также зона ответственности каждого подразделения, привлеченного к проведению поисковой операции.

В зоне затопления плавучего крана работает вертолёт Ми-8 МЧС России, катер ГИМС МЧС России «Лидер-11», а также подразделения крымских спасателей, которые обследую прибрежную территорию. Для обследования труднодоступных районов в акватории Черного моря (обрывистые бухты и их прибрежная зона) МЧС России направило в Ялту группу беспилотников, которые будут проводить мониторинг районов, куда не могут подойти катера и подразделения обследующие береговую линию.

Проведение поисково-спасательной операции осложнено действующим в эти дни в Крыму штормом - волнение моря составляет 4 - 4,5 баллов. Из-за неблагоприятных погодных условий водолазно-спасательные подразделения пока не могут приступить к обследованию затонувшего плавучего крана.

Всего в поисково-спасательных и других неотложных работах задействовано более 170 человек и свыше 30 единиц техники.

В Главном управлении МЧС России по Республике Крым открыт телефон «горячей линии» (3652) 55-09-07.

В Севастополе подписан Договор о сотрудничестве между Черноморским высшим военно-морским училищем и Культурно-информационным центром

12 октября в Севастополе состоялась церемония подписания Договора о сотрудничестве между Черноморским высшим военно-морским училищем (ЧВВМУ) имени П.С. Нахимова и Культурно-информационным центром (КИЦ). Под документом свои подписи оставили начальник учебного заведения капитан 1 ранга Александр Гринкевич и директор КИЦ Татьяна Зенина.

«Подписание Договора стало закономерным продолжением наших основанных на доверии и прочной дружбе отношений. Отношений, которые основываются на общем понимании необходимости культурного, эстетического, духовного и нравственного воспитания молодежи, защитников нашей великой Родины — России, будущих офицеров и мичманов Военно-Морского Флота Российской Федерации», — заявил капитан 1 ранга Александр Гринкевич.

Он также отметил, что проведенные совместные мероприятия, среди которых Масленица по-флотски и Первый курсантский бал, получились яркими и запоминающимися.

По словам начальника ЧВВМУ, уже достигнута договоренность с руководством КИЦ о проведении в ноябре 2016 года очередного, второго по счету Курсантского бала. Начата активная подготовка к этому знаковому в культурной жизни Севастополя и училища событию.

«Безусловно, отдельных слов благодарности заслуживают творческие коллективы и исполнители Культурно-информационного центра, которые выступают перед личным составом вверенного мне учебного заведения. Не говорю уже о том, что наши офицеры, курсанты, студенты и гражданский персонал являются частыми гостями в стенах вашего учреждения культуры», — подчеркнул капитан 1 ранга Александр Гринкевич.

В этот же день в эфире севастопольского телеканала «ИКС» в программе «В контексте» о перспективах сотрудничества рассказали заместитель начальника училища по работе с личным составом – начальник отделения капитан 1 ранга Андрей Палий и заместитель директора КИЦ Людмила Богатырева.

Авиация ЮВО установила рекордные показатели годового налета

В 2016 учебном году авиация Южного военного округа была активно задействована в ходе проведения стратегического командно-штабного учения (СКШУ) «Кавказ-2016», различных летно-тактических учений, а также при проведении внезапных проверок.

Общий налет оперативно-тактической, транспортной и армейской авиации 4-й армии ВВС и ПВО Южного военного округа составил свыше 37 тыс. часов.

В течение года авиация в полигонах боевой подготовки выполнила около 10 тыс. задач по боевому применению, включая бомбометание, пуски управляемых авиационных средств поражения.

В рамках выполнения полетных заданий экипажи отработали задачи по нанесению огневого поражения по различным видам целей, в ходе мероприятий боевой подготовки ими было израсходовано около 3,5 тыс. авиационных бомб и более 9,5 тыс. авиационных ракет.

Активно использовалась современная авиационная техника — истребители Су-27СМ3, Су-30М2, фронтовые бомбардировщики Су-34, Су-24М, самолеты штурмовой авиации Су-25, а также ударные и транспортные вертолеты Ка-52, Ми-8-АМТШ, Ми-24, Ми-28Н и Ми-35М.

В течение октября в авиационных соединениях и частях ЮВО проводятся итоговые проверки за 2016 учебный год. Комплексные комиссии управления ЮВО и командования 4 армии ВВС и ПВО проверят уровень боевой, мобилизационной и технической готовности всех авиационных соединений и частей округа.

В рамках проверки смешанная авиационная дивизия в Волгоградской области, отдельный вертолетный полк в Ставропольском крае и авиабаза в Республике Северная Осетия были приведены в высшие степени боевой готовности.

В ходе проверочных мероприятий были проведены командно-штабные тренировки, отработаны задачи по оповещению и сбору личного состава. Технический состав обеспечил подготовку авиационной техники к вылету и выполнению задач по предназначению.

На комплексных контрольных занятиях будет оцениваться уровень боевой выучки личного состава, слаженность подразделений, органов управления и их готовность к выполнению задач по предназначению.

Военнослужащие сдадут нормативы по различным дисциплинам профессиональной подготовки.

Пресс-служба Южного военного округа

С начала года в ЮВО на выплату жилищных субсидий военнослужащим распределено около 4,5 млрд рублей

За девять месяцев текущего года более 4,5 тыс. военнослужащих Южного военного округа (ЮВО) отметили новоселье, из них около 3,5 тыс. получили служебные квартиры, а свыше 1 тыс. были обеспечены постоянным жильем, в том числе около 800 человек по жилищной субсидии. По информации ФГКУ «Югрегионжилье» всего на выплату жилищных субсидий в ЮВО с начала года распределено около 4,5 млрд рублей.

На этой неделе в окружном Доме офицеров в Ростове-на-Дону впервые пройдет масштабный учебно-методический сбор со специалистами Южного регионального управления жилищного обеспечения Минобороны России по вопросам обеспечения жильем военнослужащих.

В мероприятии примут участие более 100 представителей ФГКУ «Югрегионжилье» Минобороны России, в том числе и территориальных отделений, расположенных в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах.

В рамках учебно-методического мероприятия планируется рассмотреть вопросы, касающиеся изменений в законодательстве в сфере обеспечения жильем военнослужащих, проблемы, возникающие при обеспечении жилищными субсидиями и государственными жилищными сертификатами, организационно-документационные вопросы по оформлению и учету участников накопительно-ипотечной системы, и непосредственно реализацию свидетельств целевого жилищного займа на приобретение военнослужащими постоянного жилья.

Как отметил руководитель ФГКУ «Югрегионжилье» Михаил Колычев, первоочередными вопросами, подлежащими рассмотрению в ходе сбора, являются: исполнение приказов Министра обороны Российской Федерации, регулирующих сферу обеспечения постоянными и служебными жилыми помещениями, а также порядок рассмотрения обращений граждан.

«Обеспечение жильем военнослужащих — это процесс, организованный на основе действующего законодательства и регламентированный соответствующими нормативно-правовыми документами. На сотрудников органов жилищного обеспечения возложена особая ответственность за правомерные и безошибочные решения, особенно по предоставлению жилищной субсидии, принимаемые в кратчайшие сроки», — сказал Михаил Колычев.

Пресс-служба Южного военного округа

Компания «ТрансТелеКом» (ТТК, дочернее предприятие ОАО «Российские железные дороги», РЖД), полностью подключила к высокоскоростному интернету студенческий городок Ростовского государственного университета путей сообщений (РГУПС), сообщила пресс-служба телекоммуникационного оператора.

Филиал компании «ТТК-Кавказ» предоставил доступ в интернет общежитиям РГУПС №1 и №4. С 2011 года компания обеспечивает связью два других общежития университета, а значит, теперь высокоскоростным интернетом от ТТК смогут воспользоваться более 1 тыс. студентов, проживающих в городке.

Ранее доступ в интернет получил административный корпус РГУПС в Ростове-на-Дону, филиал университета в Туапсе и представительство в Краснодаре. «ТТК-Кавказ» предложил студентам РГУПС безлимитный акционный тарифный план «вТТТкайся» со скоростью доступа 100 Мбит/с, говорится в сообщении пресс-службы компании.

«Сегодня для эффективного обучения и подготовки к экзаменам не всегда достаточно учебников и конспектов, много дополнительной нужной информации можно почерпнуть из интернета, - отметил директор макрорегионального филиала «Кавказ» «ТрансТелеКома» Виталий Орлов. - Теперь еще 450 студентов РГУПС получили возможность подключиться к сети ТТК и использовать наш высокоскоростной тариф». «Надеемся, что надежный интернет поможет будущим железнодорожникам не только общаться с друзьями и родными в социальных сетях, но и лучше учиться», - добавил глава филиала ТТК.