Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Безопасность может быть… красивой.

В столице открыта 20-я юбилейная Международная выставка средств обеспечения безопасности государства «Интерполитех-2016».

Новейшая автомобильная и поисково-досмотровая техника, сверхточное оружие, биометрические водительские права, уникальные персональные видеорегистраторы для полиции - это лишь малая часть представленных здесь российских и зарубежных разработок.

Экспозиция по традиции проходит на ВДНХ, а демонстрационный показ эксплуатационных и боевых возможностей вооружения и техники промышленных предприятий пройдёт на полигоне в Московской области.

Организаторы выставки - МВД России, ФСБ России, Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству. В работе «Интерполитеха-2016» принимают участие представители российских и иностранных производителей в сфере безопасности, крупнейшие отечественные поставщики, государственные структуры - Министерство обороны Российской Федерации, МЧС России, Росгвардия, ФСИН России и ряд других ведомств. Продукция иностранных экономических партнёров представлена 51 экспонентом из 10 зарубежных стран - Беларуси, Бельгии, Германии, Израиля, Рес­публики Кипр, КНР, Республики Корея, Швеции, Франции, ЮАР.

С выставочного стенда - на службу

Первый заместитель министра внутренних дел Российской Федерации генерал-полковник полиции Александр Горовой на открытии выставки отметил, что она не только носит ознакомительный характер, но и имеет вполне практическое применение. Многие из представленных на выставке образцов в дальнейшем поступят на вооружение органов внутренних дел. «Это является элементом комплексной модернизации Министерства внутренних дел, к которой мы приступили четыре года назад. За это время в ведомстве сделано столько, сколько не было сделано за последние 15 лет», - подчеркнул Александр Горовой.

По его словам, благодаря изучению новшеств, представленных в прежние годы на площадке «Интерполитеха», в России реализованы Единая система электронного документооборота, а также Единая система средств связи, в том числе закрытая, телекоммуникационная, сотовая и спутниковая, с доступом отдалённых отделов МВД. Кроме того, создан Центр обработки данных МВД России с интеграцией существующих банков данных, в том числе отпечатков пальцев рук и ладоней, а также с включением в него системы ФМС, недавно вошедшей в структуру МВД.

Экспозиция разместилась на площади 24 500 кв. м. Экспонаты участников представлены в основных разделах - «Полицейская техника», «Граница», «Робототехнические комплексы и системы», «Военно-технический салон» и трёх специализированных экспозициях - «Экипировочный центр», «Медицинское обеспечение» и «Безопасный город».

На выставке «Полицейская техника» представлены разработки по техническому переоснащению правоохранительных органов и специальных служб. Основные разделы: полицейская техника, специальный транспорт, системы и средства обеспечения безопасности дорожного движения, оборудование для учреждений УИН, защита и безопасность.

В частности, была представлена поисково-досмотровая техника. «Это оборудование уже хорошо зарекомендовало себя при проведении Олимпийских игр в Сочи. Его мы будем использовать и на предстоящем чемпионате мира по футболу в 2018 году. Есть и другие новинки, которые мы тоже планируем применять при работе на массовых мероприятиях», - рассказал представитель ФКУ НПО «СТиС» МВД России подполковник внутренней службы Сергей Лаптев. В экспозицию поисково-досмотровой техники вошли: переносной рентгеновский комплекс «Феникс», радиочастотный блокиратор «Пеленга 7м-4», ручные детекторы NR-2000, «Поиск-2у» и ряд других.

Права, которые невозможно подделать

На выставочной площадке МВД России был представлен макет водительского удостоверения нового образца, разработанный ФГБУ НИИ «Восход». Представитель организации Игорь Чижевский подчеркнул, что документ имеет схожие параметры с биометрическим загранпаспортом, который также разрабатывался на «Восходе». Новые автомобильные права имеют специальную микросхему, отпечаток пальца владельца и его электронную подпись, что даёт право использовать этот документ в различных финансовых операциях, при заключении договоров и т.д. Кроме того, его невозможно подделать.

Представители ФГУП НИИР (Институт Радио) продемонстрировали свою разработку для МВД России, которая уже используется в патрульных автомобилях. Речь о новом навигационно-связном оборудовании, которое призвано заменить устаревшие комплекты. В числе новинок для патрульного автомобиля - специальные сканеры, один из которых считывает документы, другой - отпечатки пальцев.

Молодые учёные из Московского физико-технического института представили на «Интерполитехе» инновационную систему физической подготовки спортсменов и бойцов силовых структур. Заведующий лабораторией Виталий Рыбаков пояснил, что целью разработки является построение тренировочного процесса на основе математического моделирования адаптационных процессов в организме человека. С помощью специальных методик для человека подбирается индивидуальная программа подготовки с учётом его особенностей. «Наша система научно подтверждена. Кроме того, в 2014 году мы готовили бойцов спецподразделения из Чеченской Республики к международным соревнованиям в Иордании. Там они заняли первое место»,- отметил Виталий Рыбаков.

Новинка, уже получившая практическое применение, - персональный видеорегистратор для полиции. Представитель компании-разработчика Вадим Плыплин рассказал, что на сегодняшний день порядка 15 тысяч устройств поставлено в МВД России, преимущественно для Москвы и Санкт-Петербурга. Интересную особенность выявили разработчики в период трёхмесячного тестирования видеорегистратора в УВД Московского метрополитена. «За всё это время не поступило ни одной жалобы от граждан на неправомерные действия сотрудников полиции», - отметил Вадим Плыплин.

Устройство может работать до 10 часов в автономном режиме. При этом полицейский не сможет повлиять на его работу, остановить или стереть запись. В отличие от аналогов, регистратор имеет небольшой вес и широкий угол обзора видеокамеры. В комплекте с ним поставляются терминал архивации, хранения данных и зарядки. Также представители компании разработали видеорегистратор для патрульных мотоциклов.

УАЗы для патриотов

На «Интерполитехе» был представлен широкий спектр автомобильной техники для полиции: патрульные автомобили, передвижные узлы связи, авто для кинологов и многое другое. Одна из новинок - «УАЗ Патриот патрульный», который выполнен в двух модификациях: с отсеком для задержанных и в варианте ДПС. Первый оборудован сигнальной громкоговорящей установкой, цветографической схемой, автоматической системой пожаротушения моторного отсека, приспособлением для временного размещения бронежилетов и пулестойких шлемов, выносной автомобильной лебёдкой, мобильным устройством для удалённого доступа к базам данных, системой видеонаблюдения, а также возимой радиостанцией.

«УАЗ Патриот» в варианте ДПС отличается наличием измерителя скорости движения транспортных средств с видеофиксацией и системой удалённого доступа к базе данных. А специальный автомобиль «Кинолог», изготавливаемый на базе модели «УАЗ пикап», предназначен для эксплуатации в центрах кинологических служб, для транспортировки расчётов со служебными собаками к месту проведения поисково-спасательных или оперативных мероприятий. Автомобиль оборудован сигнальной громкоговорящей установкой, фарой-искателем с пультом дистанционного управления, автоматической системой пожаротушения моторного отсека, остеклённым отсеком для собак с дополнительным освещением, цветографической схемой. Для удобства перевозки в отсеке для собак предусмотрены вентиляция с дистанционным управлением из салона и автономный испаритель для поддержания микроклимата.

В числе первых посетителей выставки были курсанты Московского университета МВД России имени В.Я Кикотя. Ребята активно интересовались экспонатами, особенно разработками в области криминалистики, оружия и специальных средств.

К слову, оружия российскими и зарубежными компаниями было представлено на выставке предостаточно. Отечественная высокоточная снайперская винтовка Т-5000 М производится по уникальной технологии. По словам конструкторов, у неё особый сверхточный разрез ствола: специальный резец буквально шлифует дуло, чтобы патрон проходил как по маслу. В работе она стабильна, в калибре 86/70 уверенно стреляет на 1 500 метров. Это одна из лучших винтовок, которые сейчас создаются в России.

Прицелом к ней может стать предобъективная тепловизионная насадка, которая подойдёт и к автомату Калашникова, и к новейшим образцам стрелкового оружия. Оптика распознаёт цель благодаря тепловым датчикам и рисует контур объекта.

Когда знакомишься с экспозицией, обращаешь внимание, что разработчики специальной техники и оборудования стремятся сделать свою продукцию не только практичной, надёжной, но и красивой. Мало кого оставит равнодушным внешний вид современного оружия, специальных автомобилей, ночных прицелов, тепловизоров, средств бронезащиты, робототехники.

В программе форума - конференция

Заместитель директора ФСИН Олег Коршунов пригласил участников и гостей посетить специализированную выставку ФСИН России «Возможности промышленного сектора УИС», которая проходит в рамках «Интерполитеха».

«В этом году, - сказал он, - ФСИН предлагает рекордное количество стендов. Мы представили там образцы продукции, которые делают в исправительных учреждениях: автомобили на базе шасси «КамАЗ» и «ГАЗ», образцы одежды и обуви для военнослужащих и подразделений спецназначения, мебель, пожарное и аварийно-спасательное оборудование, продукты питания и многое другое. Сегодня более 800 подразделений ФСИН России по всей стране производят свыше 100 тысяч наименований продукции».

Не менее впечатляющая в этом году и экспозиция АО «Рособоронэкспорт».

«Усиление активности террористических группировок, глобализация преступных формирований в последние годы привели к росту у большинства стран мира интереса к современной спецтехнике и вооружению, предназначенному для обеспечения национальной безопасности государства. «Рос­оборонэкспорт» готов предложить заказчикам весь спектр средств противодействия подобным явлениям в масштабах целого государства», - подчеркнул заместитель генерального директора компании Сергей Гореславский. Он также выразил признательность руководству МВД России и организаторам выставки за содействие в работе.

Помимо технических новинок, на юбилейном «Интерполитехе» традиционно была представлена и специализированная печатная продукция. На стенде ФКУ «Объединённая редакция МВД России» посетители выставки имели возможность познакомиться с нашей газетой, журналом «Полиция России», альманахом «Профессионал» и оформить на них льготную подписку.

В деловой программе выставки - пленарное заседание научно-практической конференции «Перспективы создания образцов вооружения и специальной техники нового поколения». В течение трёх дней её участники обсудят комплекс вопросов: противодействие преступности и обеспечение безопасности на транспортных объектах, перспективы развития спецтранспорта для органов МВД и технические средства обеспечения безопасности массовых мероприятий, повышение технического оснащения органов охраны правопорядка и современные информационные технологии.

Кроме того, в рамках деловой программы пройдут научно-практические конференции «Технические средства охраны для обеспечения комплексной безопасности объектов и территорий государства: проблемы и перспективы развития» и «Технико-криминалистическое обеспечение раскрытия и расследования преступлений». ФКУ НПО «СТиС» МВД России проведёт круглый стол «Информационные технологии».

Михаил КОБЫЛЕЦКИЙ

Дженнифер Ганди

Диктатуры и их институты: особый мир

Дженнифер Ганди – политолог, доцент факультета политических наук Университета Эмори (Атланта, США).

[1]

1.1. Введение

Контраст между демократией и диктатурой – в структуре, политике, социальной активности – уже давно привлекает пристальное внимание ученых. Несмотря на это, до согласия по поводу того, как определять режимы этих типов, еще очень далеко. Какие случаи можно квалифицировать как «демократии»? Какие варианты стоит записывать в «диктатуры»? Когда мы сталкиваемся с жестокостью Иосифа Сталина или Пол Пота, на второй вопрос, как представляется, можно ответить с легкостью: ведь никто не станет оспаривать отнесение их режимов к диктатурам. Но вот с другими случаями все гораздо сложнее. Скажем, на протяжении семидесяти лет Мексика каждые шесть лет избирала нового президента. Тем не менее все это время на выборах побеждал кандидат от одной и той же партии. Или вспомним Сингапур, где Ли Куан Ю на три десятилетия пресек любую политическую конкуренцию. Несмотря на это, на шкале политических режимов его правление размещают в широком диапазоне, простирающемся от «максимально деспотичного» до «максимально демократичного».

Отчасти проблема обусловлена тем, что диктаторы весьма изобретательны в вопросе о том, как организовать собственное правление. Принятие решений может сосредотачиваться в самых разных институтах, включая среди прочего хунты, политбюро, семейные советы. И все же в наибольшей мере склонность диктаторов к инновациям проявляется в тех ситуациях, когда они используют номинально демократические институты, такие, как законодательные органы или политические партии. Диктаторы нередко управляют при наличии парламентов, часть которых обладает даже формальным правом принимать законы, в то время как прерогативы других ограничены «советом и обсуждением». Комплектоваться такие ассамблеи могут либо по назначению, либо посредством выборов. Если речь о выборах, то кандидаты могут использовать партийные флаги, а могут баллотироваться в качестве независимых. Если политическое пространство монополизировано единственной партией, то партийная идентификация может оказаться не слишком существенной. Впрочем, многие диктатуры допускают многопартийность, произвольно производя селекцию партий и запрещая некоторые из них. Конечно, кто-то из диктаторов вообще обходится без подобных институтов. Эта институциональная пестрота, однако, еще более затрудняет выделение набора критериев, по которому определяются и классифицируются диктатуры.

Другим основанием для концептуальной неразберихи служит историческое использование термина «диктатура», возникшего в Древнем Риме, где его наделяли четкими и специфическими институциональными особенностями, причем резко контрастирующими с современным его употреблением. С течением времени понимание того, что представляет собой диктатура, менялось, а сам термин многократно подвергался политическим манипуляциям. В итоге тип режима, который первоначально отличался строгим следованием определенным правилам, превратился в свою противоположность, характеризующуюся отсутствием всяких правил.

Так что же такое диктатуры? И кто такие диктаторы? Каким образом они организуют свое правление, используя номинально демократические институты? Ответы на эти вопросы тонут в современных противоречиях. Для того, чтобы выявить источник разногласий, необходимо проследить историческую эволюцию интересующего нас концепта. Данная статья начнется с краткого обзора, который поможет нам понять суть нынешних дебатов о природе диктатуры. Занимаясь типологией диктатур, существовавших после Второй мировой войны, я пользуюсь минималистским определением данного явления. Соответственно, чтобы привести «диктаторский зоопарк» хотя бы в какой-то порядок, я подразделяю диктаторов на три типа, среди которых диктаторы-монархи, диктаторы-военные и диктаторы-гражданские. В этом тексте я показываю также институциональное многообразие диктатур, проявляющееся в различных вариантах использования ими номинально демократических законодательных органов и политических партий.

1.2. Что такое диктатура?

Самое простое определение диктатуры предполагает, что это противоположность демократии. По крайней мере в этом нас убеждают такие названия научных трудов, как «О социальных корнях диктатуры и демократии» или «Экономические истоки диктатуры и демократии»[2]. И все же определение диктатуры не такое непростое дело. Если первоначально этим понятием обозначали институциональный механизм, используемый в Древнем Риме, то теперь под ним подразумевается современная управленческая система, зачастую ассоциируемая с отсутствием институтов и ограничений. Трансформация смысла происходила на нескольких временных отрезках, когда первоначальное понятие искажалось ради политических целей. К середине XX века результатом этого стало негативное определение диктатуры, под которой понималась форма правления, лишенная любых атрибутов, ассоциирующихся с демократией. Но, по-видимому, у нас нет оснований приписывать недемократическим режимам полное пренебрежение институциональными формами; опыт послевоенных диктатур сполна убеждает в этом. В своих институциональных установлениях авторитарные режимы очень разнообразны, и очень важно выяснить причины и следствия этого разнообразия.

1.2.1. Историческое использование термина

В современном использовании термины «тирания» и «диктатура» находятся в тесной связи. Но так было далеко не всегда. Хотя тирания как тип политического режима была описана еще во времена Аристотеля, первоначально ее не связывали с понятием диктатуры. Во-первых, термин «диктатура» впервые появился лишь в Древнем Риме, то есть уже после Аристотеля. Во-вторых, в своем первоначальном значении у диктатуры было очень четкое и специфическое значение: так называли правление лидера, которого римский консул наделял чрезвычайными полномочиями в особо сложные периоды, когда внешние войны или внутренние распри угрожали самому существованию государства[3]. Срок правления диктатора не должен был превышать шести месяцев, и он не мог оставаться у власти после того, как назначивший его консул уходил в отставку[4]. Во время своего срока диктатор имел право использовать любые полномочия, необходимые для преодоления кризиса и восстановления прежнего конституционного порядка.

В этом кратком описании института несколько аспектов заслуживают уточнения. Во-первых, решение о том, требует ли наличная ситуация назначения диктатора, принималось регулярными государственными институтами государства – такими, как магистраты или сенат. Причем те, кто занимался этим вопросом, не могли рассматривать себя в качестве претендентов на эту должность. Во-вторых, пост диктатора был явно предназначен для одного человека; коллективное руководство могло бы помешать попыткам разрешить кризис. В-третьих, диктатура опиралась на широкий круг полномочий, но при этом не могла упразднять иные государственные институты. В-четвертых, диктатор никогда не избирался народом[5]. Наконец, в-пятых, окончательной целью диктаторского правления была реставрация прежнего политического порядка.

В этих институциональных рамках в Риме в 501–200 годах до нашей эры существовали 76 диктатур. Большинство из них занимались либо военными кампаниями против других держав, либо умиротворением внутренней смуты. У диктатора не было права осуществлять акции возмездия; как следствие, диктатура не ассоциировалась с жестоким или репрессивным правлением.

Римский военачальник Сулла, отказавшийся принять свою отставку, двинулся на Рим и в 82 году до нашей эры возродил институт диктатуры в попытке узаконить свое правление. Режим Суллы, однако, заметно отличался от традиционных диктатур. Во-первых, поскольку Сулла обрел власть только после того, как верные ему легионы завоевали Рим и расправились с его врагами, его режим стал первой диктатурой, установленной военной силой. Чрезмерная жестокость, которую Сулла проявлял в нейтрализации своих оппонентов, привела к тому, что диктатуру стали связывать с террором. Более того, в отличие от прежних диктаторов, чьи сроки пребывания в должности зависели от глубины стоявших перед ними проблем, диктатура Суллы предполагала полное сосредоточение всей власти – военной, административной, законодательной, судебной – в руках одного человека, радикально переустраивающего политическую жизнь. Понятие диктатуры, восстанавливающей прежний порядок, утратило актуальность.

Странным, однако, представляется то, что Сулла еще придерживался временных ограничений, налагаемых на диктатора. После весьма короткого правления он отошел от власти и вернулся к частной жизни. Лишь в январе 44 года до нашей эры, когда Юлий Цезарь принял титул «пожизненного диктатора», с временностью диктаторской власти было покончено[6].

Более поздние апологеты диктатуры зачастую забывали о том, что ее первоначальный смысл уже был искажен Суллой и Цезарем. В «Размышлениях о первой декаде Тита Ливия» Никколо Макиавелли восхваляет это римское изобретение, замечая при этом:

«Действительно, среди прочих римских учреждений диктатура заслуживает того, чтобы ее рассмотрели и причислили к тем из них, которые были причиной величия столь огромной державы»[7].

Объяснялись эти славословия довольно просто: поскольку, полагал их автор, коллективное законотворчество часто оказывалось недостаточно гибким, оно не очень подходило для разрешения кризиса. Размышляя в том же русле, Жан-Жак Руссо с одобрением отмечает:

«Если же опасность такова, что соблюдение закона становится препятствием к ее предупреждению, то назначают высшего правителя, который заставляет умолкнуть все законы и на некоторое время прекращает действие верховной власти суверена. В подобном случае то, в чем заключается общая воля, не вызывает сомнений, и очевидно, что первое желание народа состоит в том, чтобы Государство не погибло».

Таким образом, и для абсолютистов, и для либералов диктатура оказывается полезной в силу своей способности к решительным действиям. Но ее временнáя ограниченность тоже очень важна, поскольку иначе, «раз настоятельная необходимость миновала, диктатура делается тиранической или бесполезной»[8].

Впрочем, помимо некоторых видных авторов, о диктатуре вспоминали не слишком часто. В XIX веке, например, этот термин был использован применительно лишь к двум периодам французской истории: первым были 1789–1815 годы, а вторым – 1852-й и несколько последующих лет. Интересно, что в первом из этих случаев под диктатурой имелось в виду правление не одного человека, а нескольких лиц. В октябре 1793 года Национальный конвент приостановил действие Конституции того же года и учредил временное правительство, которое служило диктатурой революционной группы. В этой ситуации исходный римский концепт лишился еще одной составляющей: единоличного характера власти.

После такого поворота потребовалось лишь время для того, чтобы термин «диктатура» начали использовать в отношении не только группы, но и целого класса. Понятие снова всплыло на поверхность после 1917 года, когда Владимир Ленин и его товарищи начали в позитивном ключе говорить о «диктатуре пролетариата». Тем не менее уже через несколько лет негативные коннотации возобладали: либеральные оппоненты итальянских фашистов и немецких нацистов отмечали этим ярлыком все, что вызывало у них ненависть: диктатурой, по их мнению, следовало именовать «угнетающую и деспотичную форму правления, установленную силой или запугиванием, позволяющую одному человеку или группе монополизировать политическую власть без конституционных ограничений, уничтожая тем самым представительное правление, политические права граждан и любую организованную оппозицию»[9]. Действуя в том же духе, Социалистический Интернационал в 1933 году в негативном ключе применил понятие диктатуры и для описания советского режима. Так или иначе, но приложение термина и к самопровозглашенной «диктатуре пролетариата» в России, и к фашистской диктатуре в Италии не имело ничего общего с первоначальной римской концепцией. Фашисты никогда не пытались вписать власть в какие-то временные рамки; а «диктатура пролетариата», хотя и была по природе своей не вечной, явно не стремилась реставрировать старые порядки.

Но события межвоенного периода никак не способствовали попыткам сохранить изначальное понимание диктатуры[10]. Желая обосновать исключительную власть и дезавуировать большевистское использование термина, Карл Шмитт отличал «комиссарскую диктатуру» от «диктатуры суверена». Первая из них во многом соответствует оригинальной концепции диктатуры, зародившейся в Древнем Риме. Что же касается «диктатуры суверена», то в отношении ее Шмитт разрушает границу между нормальным и чрезвычайным временем, заявляя, что диктатор обладает полномочием восстанавливать доконституционную волю людей, даже если она подразумевает изменение самой конституции. Разрабатывая свою теорию, Шмитт стремился обосновать предоставление немецкому рейхспрезиденту диктаторских полномочий для борьбы с экономическим и социальным кризисом. Выдвинутая им идея «диктатуры суверена» важна потому, что она, трактуя интересующий нас термин, увязывает воедино теорию и практику. Рисуемый Шмиттом тип диктатуры не может быть ни временным, ни реставрационным.

Однако позитивные коннотации, связанные с термином «диктатура», так и не смогли возобладать. Как отмечают Питер Баер и Мелвин Рихтер, «в 1940-е годы в обширной научной литературе и в политическом дискурсе либеральных и конституционных государств под диктатурой по-прежнему понимали полярную противоположность демократии»[11]. Поскольку в годы войны и сразу после нее демократия олицетворяла только хорошее, ее антитеза, по определению, являлась чем-то плохим.

Противопоставление демократии и диктатуры является феноменом XX века. Со времен Аристотеля, классифицировавшего политические режимы по числу правящих, политическая наука пользовалась трехчленным делением на монархию, аристократию и демократию. Но потом принятая схема начала разрушаться, причем происходило это по двум направлениям. Макиавелли первым противопоставил власть одного человека власти ассамблеи (немногочисленной или, напротив, многочисленной), тем самым обособив монархию от иных политических режимов. Другой удар по трехчленной градации, по мнению Норберто Боббио, нанес Ганс Кельзен, объявивший о том, что делить режимы исходя из числа людей, принимающих управленческие решения, вообще нельзя[12]. Вместо этого, Кельзен предложил различать их в зависимости от наличия или отсутствия политической свободы: «Политически свободен тот, кто подчиняется легальному порядку, в создании которого он сам принимает участие»[13]. Ключевым отличием, следовательно, выступает отличие между автономией и гетерономией: к демократическим формам правления относятся те, в которых законы создаются теми же людьми, в отношении которых их потом и применяют, – нормы здесь автономны. В автократических государствах, напротив, круг законодателей не совпадает с кругом тех, кому закон адресован, – иначе говоря, тут преобладает гетерономная норма. Таким образом, по мнению Кельзена, «более целесообразно выделять не три, а только два типа конституций: демократическую и автократическую»[14].

Под давлением этой дихотомии современные исследователи сосредоточились на определении демократии, пренебрегая диктатурой как остаточной категорией, определяемой только в терминах того, чем она не является. Воспринимаемые в подобном свете диктатуры оказываются режимами, где нет конкурентных выборов, нет верховенства права, нет политических и гражданских прав, нет регулярного обновления власти. Возможно, относительно демократии все перечисленные атрибуты характеризуют диктатуры довольно ярко, но в определениях, строящихся на отсутствии тех или иных особенностей, ускользает из вида заметное разнообразие в организации диктаторских режимов.

1.2.2. Современные противоречия

Диктатуры определяются здесь как режимы, в которых правители получают власть не в ходе конкурентных выборов, а иными способами[15]. Такие лидеры могут приходить к власти в результате государственного переворота, дворцового путча, революции. Они могут брать власть сами, с помощью армии или посредством иностранного вмешательства. Принципиальный момент состоит в том, что они обретают власть, минуя «конкурентную борьбу за народные голоса»[16]. Такое понимание диктатуры, хотя и не приближающее нас к ее позитивному определению, полезно по основаниям как практического, так и теоретического характера. Рассмотрим эти основания.

Вышеупомянутое определение диктатуры следует считать минималистским, поскольку оно фокусируется скорее на процедурных, а не на сущностных аспектах режима. Минималистская дефиниция вводится ради аналитической ясности. А вот те определения, в которых перечисляются конкретные характеристики режима, всегда проблематичны. Первое и наиболее значительное затруднение состоит в том, что многочисленность атрибутов сильно затрудняет проверку причинно-следственных связей. Рассмотрим, например, четыре ключевых элемента авторитаризма, предложенные Хуаном Линцем: ограниченный политический плюрализм, приоритет менталитета над идеологией, слабость политической мобилизации; наличие лидера, осуществляющего власть, даже если ее границы не определены[17]. Если определить авторитаризм на основе этих четырех измерений, а затем задуматься о взаимосвязи между ним и экономическим развитием, то какие выводы можно сделать о причинно-следственной стороне этих отношений? Что больше будет влиять на наблюдаемые нами тенденции: ограниченность политического участия, стиль руководства, какая-то комбинация этих и других факторов? В отношении диктатур, выделяемых таким образом, мы едва ли сможем сказать многое.

Во-вторых, широкие определения могут повлечь за собой оформление субстантивных понятий, или генерирующих тавтологии, или же ограничивающих практическую применимость произведенного концепта. Так, предлагаемое Питером Эвансом разграничение государства «развивающегося» и государства «хищнического» уже намекает на то, какие результаты каждое из них будет производить[18]. Не приходится удивляться и тому, что бюрократически-авторитарные режимы будут ориентироваться на политику, исключающую широкое участие, поскольку само их наименование построено на том, что они именно так и поступают[19]. Но, даже вдруг обнаружив, что эти режимы иногда проявляют открытость, мы не сможем предложить ничего иного, кроме как усомниться в ценности обозначенного критерия.

В-третьих, хотя напрямую связывать эту проблему с широкими дефинициями и не стоит, тем не менее нельзя не отметить прочной корреляции между количеством атрибутов и аморфностью описываемых с их помощью понятий: например, «особенности менталитета» трудно измерить или даже идентифицировать.

Наконец, в-четвертых, добавляя к определению диктатуры все новые характеристики, мы рискуем упустить из виду самые важные отличия политических режимов. Так, Мексика, несмотря на почти вековое доминирование Институционно-революционной партии, рассматривалась в качестве диктатуры лишь со значительными оговорками, касающимися прав человека, контроля гражданской администрации над военными и так далее. И все же разнообразие диктатур, базирующееся на сторонних характеристиках, не должно затемнять главного отличия, присущего всем диктатурам и обособляющего их от демократий – отсутствия конкурентных выборов.

Причины, подталкивающие к использованию минималистского критерия, никак не оправдывают самого выбора сущностных критериев. Фактически подчеркивание роли выборов как главной отличительной особенности, отделяющей демократию от диктатуры, не является бесспорным[20]. Почему же тогда исходя из минималистского подхода нужно фокусировать внимание именно на выборах?

Во-первых, такая фокусировка соответствует тем теоретическим вопросам, которые чаще всего возникают в связи с эмпирическим исследованием политических режимов. Перспектива обрести власть, участвуя в регулярных и состязательных выборах, формирует для политических акторов самобытный набор стимулов, отличающийся от мотивов, производимых нерегулярными и невыборными методами отбора. Соответственно, различие в стимулах влечет за собой разное поведение и разные результаты. Рассмотрим, например, воздействие, оказываемое типом политического режима на экономическое развитие. Согласно Джону Локку и позднее отцам-основателям США, демократия способна вредить политическому порядку и экономическому прогрессу, поскольку выборы без имущественного ценза позволяют неимущим избирать демагогов, готовых присвоить и перераспределить собственность богатых классов[21]. Более свежие теории, напротив, утверждают, что для развития плохи именно диктаторские режимы, так как диктаторы, не связанные электоральными сдержками, вольны извлекать ренту и подменять общественное благо частными интересами. В любом случае выборы выступают причиной, по которой политические акторы вынуждены вести себя по-разному при демократии и при диктатуре.

Во-вторых, классификация режимов по электоральным основаниям напоминает нам о том, что, даже если диктаторы пользуются какими-то иными, номинально демократическими, институтами, скажем, парламентами или партиями, они не перестают быть диктаторами. В системах, где, с одной стороны, лидеры избираются на конкурентных выборах, а с другой стороны, они не избираются вовсе, политическая жизнь организована в корне по-разному. Как объясняет Адам Пшеворский, демократия, в отличие от диктатуры, является такой политической системой, в которой ни один актор не может быть уверен в исходе предстоящего голосования[22]. Наиболее зримым проявлением этой неуверенности и выступают, собственно, конкурентные выборы; их результат оказывается своеобразной инструкцией, причем как для победителей, так и для проигравших – «победителям предстоит въехать в Белый дом, Розовый дом или какой-нибудь иной palacio, […] – а проигравшие никуда въезжать не будут и примут то, что останется на их долю»[23].

В настоящей работе я пользуюсь предложенной Пшеворским и его соавторами дихотомической классификацией, различающей политические режимы по электоральным критериям[24]. Моя выборка охватывает 140 стран, которые в период с 1946-го по 2002 год жили под властью диктатур (в совокупном распределении по странам этот массив составляет 4607 страно-лет). В послевоенный период диктаторские режимы составляли в мире подавляющее большинство. В 1970-е годы 75% всех стран были диктатурами, а к середине 1990-х их доля снизилась примерно до 50%. В большинстве случаев отнесение того или иного режима к разряду диктатур не вызывает полемики, поскольку с ним соглашается большинство известных классификаций политических режимов. Совпадение в оценках «Freedom House», «Polity» и соавторов Пшеворского варьирует от 88% до 95%[25]. Но если исключить простые случаи, находящиеся по краям выборки (например, Северную Корею и Иран, а также Швецию и Великобританию), то «зона совпадений» заметно сокращается: например, для данных «Freedom House» и «Polity» она составит лишь 75%. Затруднения возникают с Мексикой, Ботсваной, Малайзией, другими государствами, находящимися в середине спектра. Группа Пшеворского, однако, определяет тип режима на основе четких и поддающихся фиксации критериев, вытекающих из его минималистского и процедурного определения. По их мнению, режим является диктатурой, если он не соблюдает по крайней мере одного из четырех правил: 1) глава исполнительной власти должен избираться; 2) легислатура должна избираться; 3) в выборах не может участвовать только одна партия; 4) власть должна быть сменяемой[26].

C 1946-го по 2002 год бóльшую часть нашей выборки составили страны тропической Африки: на них приходятся 1800 условных страно-лет. 87% этого массива страно-лет они управлялись диктаторскими режимами. Точно такие же показатели недемократического правления наблюдались на Ближнем Востоке и в Северной Африке. В отношении Восточной Европы и бывшего Советского Союза соответствующие цифры составили 74%, а Азии 68%. На Латинскую Америку приходится меньшая доля диктаторских страно-лет, всего 38%, что объясняется многочисленными переходами от автократии к демократии и обратно. Наконец, диктатуры Южной Европы, существовавшие большую часть этого полувекового периода, обеспечили западноевропейским странам в целом 7% страно-лет, проведенных под властью диктаторов.

В рамках отдельных регионов частота и длительность диктаторского правления также заметно варьировала. Некоторые страны, например, Иордания или Китайская Народная Республика, управляются диктатурами с самого своего основания. В других странах такие периоды были короче, но зато встречались чаще: так, Аргентина за это время пережила четыре диктатуры, а Гана – три. Наконец, в некоторых местах диктаторское правление было лишь мимолетным эпизодом. В послевоенный период Коста-Рика, например, была диктатурой лишь 18 месяцев – после того, как в мае 1948 года власть в стране захватил Хосе Фигерес Феррер. Средняя протяженность диктаторского цикла в мире, однако, оставалась весьма длительной и составляла 40 лет.

1.3. Кто такие диктаторы?

Определившись с выборкой диктаторских режимов, можно переходить к следующему шагу: идентификации лидеров, управляющих диктатурами. Решение этой задачи важно постольку, поскольку нас интересует воздействие институциональных особенностей диктаторских режимов на политику, а решения о том, как выстраивать диктаторские институты и какую линию им проводить, принимают только те, кто реально имеет власть. При демократиях идентификация эффективных лидеров обычно не составляет проблемы: премьер-министры руководят парламентскими режимами, а президенты управляют в президентских системах. Но при диктатуре такая задача оказывается более сложной. Почему?

Одна из причин состоит в том, что при диктатуре глава государства может иметь самые разные титулы. В «обычных» диктатурах он зачастую называется «президентом», а в монархиях диктатора именуют «королем» или «эмиром». Но иногда диктаторы обладают более креативными титулами: это может быть «председатель государственного совета по восстановлению законности и порядка» (официальный титул главы бирманской военной хунты с 1981 года), «лидер революции» (официальный титул Каддафи с 1979 года) или просто «духовный лидер» (титул rahbar был принят Хомейни в 1980 году).

Помимо семантических затруднений, идентификация подлинного главы диктаторского государства сложна и потому, что в нем порой имеется множество руководящих фигур, как номинальных, так и реальных. При коммунистических режимах, например, премьер-министр, председатель государственного совета (то есть президент), генеральный секретарь коммунистической партии формально составляли руководство, однако первые два, как правило, на деле ни за что не отвечали. Показателен в данном отношении крайний случай: Лю Шаоци оставался президентом коммунистического Китая даже после того, как хунвейбины во время культурной революции выгнали его из собственного дома и вынудили заняться «самокритикой». (Перед тем, как убить его в 1969 году, Мао Цзэдун лишил Лю Шаоци президентских полномочий[27].) В коммунистических странах реальным главой государства оказывается генеральный секретарь партии.

Еще более трудны случаи некоммунистических режимов, в которых номинального лидера зачастую трудно отличить от «серого кардинала», скрывающегося за сценой. Иногда государством управляют военные, но делать этого явно они не хотят. В таких ситуациях президентские обязанности исполняют гражданские лица (Абдель Азиз Бутефлика в Алжире, Хуан Бордаберри в Уругвае, Рату Сир Камисесе Мара на Фиджи). Кроме того, в редких случаях долгосрочный диктатор время от времени меняет номинальных глав правительства, сохраняя за собой реальную власть. Рафаэль Трухильо продолжал быть подлинным главой диктатуры даже после того, как он в 1952 году сделал своего сына Гектора президентом Доминиканской Республики. Аналогичным образом Анастасио Сомоса Гарсия правил Никарагуа на протяжении 19 лет даже тогда, когда в 1940-е годы на трехлетний период передал пост президента другому человеку.

В некоторых странах борьба за реальное политическое лидерство была главным элементом их политической истории. С самого обретения независимости, состоявшегося в 1970 году, в центре политической жизни Камбоджи оставалась борьба за власть между монархом и главой кабинета министров. В Пакистане аналогичное противостояние разворачивалось между президентом и премьер-министром. В подобных случаях номинальный глава правительства отнюдь не всегда оказывается его реальным руководителем.

Учитывая разнообразие в организации политического руководства, очень важно сформулировать правила, в соответствии с которыми можно выявить реального руководителя, избегая нередко ошибочных суждений ad hoc. В настоящей работе под реальным лидером понимаются: 1) генеральный секретарь коммунистической партии при коммунистической диктатуре (за исключением случая Дэн Сяопина в Китае, который никогда не был генсеком); 2) король или президент в некоммунистических диктатурах – за исключением случаев Сингапура, Малайзии, Камбоджи, Лаоса и Мьянмы, в которых подлинный глава иногда носит титул «премьер-министра»; 3) другие индивиды или военные институты – в тех случаях, когда источники единодушны в том, что номинальный глава государства не обладает реальной властью[28].

Первые два правила относительно бесспорны; они позволяют успешно классифицировать большинство случаев в нашей послевоенной выборке. На протяжении приблизительно 270 страно-лет подлинный глава государства отличается от номинального руководителя по причинам, упомянутым ранее. Классификация подобных случаев зависит от относительной субъективности используемых источников, но я привлекаю достаточно широкий массив материала, позволяющий справляться и с «тяжелыми» случаями.

Диктаторы не появляются с интенсивностью «по диктатору на каждый год», и поэтому в качестве единицы, позволяющей фиксировать их правление, я использую «страно-год». Диктатуры часто переживают политическую нестабильность: подлинные руководители диктаторских режимов могут меняться несколько раз в год[29]. На протяжении 100 наблюдаемых страно-лет лидер диктатуры менялся более одного раза. «Сменщики» могли приходить на очень короткий период: так, Леон Кантав на Гаити утвердился у власти лишь на пять дней. Независимо от краткости сроков мы должны фиксировать появление и таких лидеров, поскольку не можем знать, насколько они готовы были бы задержаться у власти.

Из моего анализа исключены диктатуры, которые управлялись коллективно: Югославия после смерти маршала Тито в 1980 году и до распада государства в 1990-м, Босния-Герцеговина с 1998-го по 2002 год, Сомали при пяти председателях Совета национального спасения с 1997-го по 1999 год. При коллективном руководстве невозможно возложить ответственность за принятые решения на отдельного лидера – именно из-за этого указанные примеры не были приняты во внимание.

Таким образом, моя выборка включает 558 диктаторов из 140 стран, находившихся у власти с 1946-го по 2002 год. Некоторые страны, как, например, Экваториальная Гвинея и Оман, пережили за этот период лишь одну смену власти, тогда как в других перемены были скорее нормой. Так, Республика Гаити с 1946 года до перехода к демократии в 1994-м управлялась 19 руководителями, некоторые из них находились у власти лишь считанные дни.

Мир диктаторов очень разнообразен не только по длительности пребывания у власти, но и по их происхождению. Эрнесто Седильо, изучавший экономику на Западе и ставший последним в длинной веренице мексиканских лидеров, приходивших к власти при упорядоченных правилах преемственности, установленных Институционно-революционной партией, внешне не имеет ничего общего с иранским аятоллой Хомейни, возглавившим революцию, свергшую шаха. Точно так же и Фердинанд Маркос, который, выиграв сначала выборы, задержался у власти на Филиппинах на двадцать лет, кажется не слишком сопоставимым с Пол Потом, на протяжении трех лет возглавлявшим убийственную диктатуру «красных кхмеров» в Камбодже. Все эти примеры, иллюстрирующие предельное разнообразие диктаторов, ставят перед нами вопрос: можно ли вообще систематизировать столь разношерстную группу правителей?

Я группирую руководителей диктаторских режимов по трем типам: это монархи, военные правители и гражданские диктаторы. Почему выделены именно эти типы? Во-первых, монархия исторически рассматривалась как отдельный тип политического режима. Во-вторых, недемократических правителей из военной среды столь же привычно принято отделять от гражданских деспотов. Но традиция не единственное основание; имеются и другие принципиальные причины, заставляющие выделять упомянутые типы.

Такое разграничение позволяет обозначить уникальные разновидности угроз, с которыми сталкиваются диктаторы, и выделить институциональные методы, посредством которых они с этими угрозами справляются. Хотя недовольство диктатурой может исходить из любого сегмента общества, первейшую опасность для диктатора обычно представляют члены правящей элиты. Диктаторов очень часто смещают их собственные сподвижники. Принадлежащий к правящей элите потенциальный узурпатор находится в выгодном положении, позволяющем ему подготовиться к успешному отстранению действующего лидера.

Желая устранить угрозу, которую несут в себе элиты, диктаторы поддерживают такой порядок, в рамках которого они самолично принимают все важные решения и держат потенциальных соперников под неусыпным контролем. Особенности этого порядка зависят от типа диктатора, поскольку именно им предопределяется и возможный круг угроз, и средства их преодоления. В итоги монархи полагаются на семейные и родственные связи, а также на консультативные советы; военные руководители сдерживают ключевых конкурентов из рядов вооруженных сил в рамках военных хунт; а гражданские диктаторы обычно создают внутри правящей партии маленький орган, что-то вроде политбюро, куда кооптируют потенциальных конкурентов. Поскольку процесс принятия решений протекает внутри этих миниатюрных институтов, именно в их рамках и устанавливается, перед кем диктаторы будут подотчетны и как внутри режима будет распределяться власть. В итоге эти институты накладывают на диктаторов всевозможные ограничения, в свою очередь влияющие на решения правителей и их действия.

1.3.1. Монархи

Монархия всегда рассматривалась как такой тип правления, который стоит особняком от других форм недемократического руководства. Одной из причин такого обособленного рассмотрения было, вероятно, то, что ранние классификации политических режимов основывались на количестве людей, обладающих властью. Аристотель, например, выделял монархию как «правление одного», противопоставляя ее правлению нескольких или многих.

Исторические описания монархического абсолютизма лишь закрепляли это обособление, хотя уже в них отмечались присущие единоличному правлению внутренние недостатки. Свобода от любых ограничений позволяла монархам быть неосмотрительными, непредсказуемыми, нестабильными, а это вредило не только их собственным интересам, но и интересам их подданных. Когда французские короли, например, обращались к различным формам экспроприации, позволявшим финансировать войны и расточительный образ жизни, французы страдали. В конечном счете хищничество государства заставляло население менять свое социальное поведение.

В итоге необходимость как-то связывать или ограничивать собственных властителей становилась для их подданных все более очевидной. Жан Боден, убежденный роялист XVI века, советовал своему королю ради большего послушания подданных разделить власть с другими и добровольно ограничить себя. По словам Бодена, «чем меньше власть суверена, тем более она прочна»[30]. Следовательно, самоограничение самых различных видов – в интересах короля; в ряду сдерживающих факторов могли выступать естественные законы, принципы престолонаследия, древние обычаи, запрет на налогообложение без согласия подданных, наличие независимых магистратов, парламентские прерогативы.

Приняли ли европейские монархи близко к сердцу уроки Бодена и других политических теоретиков? Это сомнительно. Хотя они охотно учреждали конституции, парламенты, суды, желание сковывать свою королевскую власть посредством этих институтов не слишком просматривается. У этой неоднозначности были свои причины. Хотя британские и французские короли на собственном горьком опыте (через свержение и казнь) узнали, что властью надо делиться, большинство монархов всеми силами стремились защитить свое самодержавие от посягательств парламента[31]. Принципы подотчетности короны парламенту внедрялись лишь после многолетних споров между монархами и ассамблеями, а кодифицировались еще позже[32]. Как свидетельствует европейская история, на протяжении довольно долгого времени наличие конституций отнюдь не означало ограничения власти суверенов.

Современные ближневосточные монархи столь же рьяно сопротивляются попыткам ограничить их власть. После обретения политической независимости правители региона пытались рационализировать собственные управленческие системы, санкционируя конституции, парламенты и политические партии. Конституция Ирака 1925 года, например, позволяла королю назначать премьер-министра, но при этом делала кабинет ответственным перед парламентом. Аналогичные нормы были включены в Конституцию Кувейта и Конституцию Египта 1923 года; в период действия последней оппозиционная партия «Вафд» не раз располагала парламентским большинством. И все же, подобно своим европейским визави, эти монархи не имели желания поступаться властью в пользу своих институциональных творений. Причем, в отличие от европейцев, они могли настаивать на своем, применяя жесткую силу. В Египте монарх трижды грубо нарушил Конституцию 1923 года за первые семь лет ее действия[33]. Аналогичным образом «на бумаге парламент Ирака был весьма влиятельным, но при этом не было ни одного случая, чтобы правительство или хотя бы отдельный министр ушли в отставку из-за парламентского вотума недоверия»[34].

Взамен, однако, ближневосточным монархам приходилось принимать ограничения иного рода. Их связывают не столько конституции и ассамблеи, сколько династические семьи. Они вынуждены доверять ответственные государственные посты кровным родственникам, делая их законными получателями государственных доходов и привлекая к принятию решений на всех уровнях. В 1992 году эмир Катара, например, реорганизовал кабинет таким образом, что ближайшие члены его семьи оказались министрами: сыновьям достались посты министров нефти и газа, внутренних дел, экономики и торговли, внук стал министром обороны, а племянники отвечали за общественное здравоохранение и дела ислама[35]. Точно так же саудовский король Фахд доверил ключевые посты в правительстве шестерым своим братьям, которые вместе с монархом составили так называемую «семерку Судаири», управляющую страной.

Члены семей играют ключевую роль в принятии важнейших решений; это особенно хорошо видно в вопросах преемственности власти. В Кувейте, в частности, у власти менялись представители двух ветвей клана Сабах, но при этом всегда соблюдалось главное правило: «семья “избирает” правителя на основе консенсуса»[36]. В Омане следующий по мужской линии наследник из семьи аль-Саид тоже должен утверждаться семейным советом. В Саудовской Аравии престолонаследие стало более упорядоченным после того, как король Фейсал учредил Королевский семейный совет, консультирующий монарха по вопросам преемственности. Этот орган получал право контролировать передачу власти в случае кончины действующего монарха[37].

Конечно, передача престола на Ближнем Востоке не всегда происходит по утвержденным правилам. После Второй мировой войны монархи оставляли трон не только из-за естественной кончины, но и в результате убийства или свержения другими родственниками. Тем не менее, даже когда нарушение правил наследования имело место, оно обычно происходило с одобрения ключевых членов семьи. Фейсал не свергал официального (и считавшегося некомпетентным) наследника, определенного его отцом, пока не заручился поддержкой других саудовских принцев. Эмир Катара, находившийся на отдыхе в Швейцарии, в 1995 году был низложен собственным сыном, который тоже опирался на поддержку родственников. Таким образом, главной угрозой для монархов выступают члены их собственных семей, имеющие законное право приходить им на смену.

Иначе говоря, монархи далеко не всегда игнорируют тезис Бодена о том, что самоограничение способно повышать их шансы на политическое выживание. Как убедительно демонстрируется в научной литературе, на Ближнем Востоке смогли устоять только те властители, которые успешно перешли от традиционных самодержавных монархий к династическим монархиям, где средоточием власти выступает семья как целое[38]. Переход к такой династической структуре уберег монархии в Бахрейне, Кувейте, Катаре и Саудовской Аравии от угрозы революции и сделал смену режима маловероятной, несмотря даже на конъюнктуру нефтяных цен. Напротив, монархии, которые придерживались принципов абсолютного самодержавия, не признающего семейных сдержек, как, например, в Египте, Ираке и Ливии, бесславно пали, уступив место революционным диктатурам. Становление династических монархий означает, что короли больше не пользуются приоритетом в отношении других членов своих семей. Учитывая альтернативу, которую влек за собой отказ реформироваться – полный крах монархического правления, – то была цена, которую большинству монархов пришлось заплатить. Нынешних королей ограничивают не парламенты или суды, а семейные и родовые кланы. Следовательно, единоличное правление превратилось в правление семейное.

1.3.2. Военные диктаторы

Как показывает марш Суллы на Рим, использование армии для захвата власти имеет долгую историю. Но фактически применения силы требует любой неправовой захват власти; гражданские лидеры, решившие узурпировать власть, могут применять насилие в тех же объемах, что и военные. Следовательно, использование силы или организация военного переворота не являются признаками, отличающими военную диктатуру от других форм недемократического правления.

Сущностью военного правления выступает то, что именно вооруженные силы оказываются институтом, посредством которого правители руководят обществом. Подобно тому, как современные монархи вынуждены кооптировать в управленческую систему членов своих семей, используя их для консолидации правления, военные диктаторы должны нейтрализовать угрозы, исходящие от ближайших сподвижников, привлекая их к сотрудничеству в деле реализации власти.

Центром принятия властных решений внутри военного режима выступает хунта. С точки зрения генералитета, который берет власть от лица институционализированных вооруженных сил, типичная хунта должна быть небольшой; обычно ее составляют командующие различных родов войск. Если переворот осуществляется не всей армией, а какой-то группой низших и средних чинов, то хунта более многочисленна, поскольку мятежникам надо привлекать на свою сторону как можно больше сторонников из числа военных. Например, после переворота 1966 года в Гане состав военной хунты поэтапно увеличивался по мере того, как мятежники ощущали все новую нужду в более основательной поддержке внутри вооруженных сил. Сразу же после переворота в Совете национального освобождения Ганы были шесть членов; на следующий день их число возросло до девяти, а через четыре дня добавились еще двое. Наконец, спустя две недели в состав хунты были введены очередные шесть офицеров[39]. По наблюдению Сэмюеля Файнера, в отличие от большинства хунт Латинской Америки, которые состоят из трех или четырех глав родов войск, хунты в иных регионах мира, создаваемые в 1980-е годы младшими и средними офицерами, в среднем состояли из одиннадцати членов[40].

В целях реализации власти может быть использована уже сложившаяся организационная структура вооруженных сил. В Индонезии, например, за осуществившей государственный переворот армией была зарезервирована пятая часть всех мест в парламенте, а в каждой из десятков тысяч индонезийских деревень размещался военнослужащий, представлявший на месте вооруженные силы[41]. Наиболее ярким примером использования военной иерархии в качестве управленческой структуры стал, вероятно, так называемый «процесс национальной реорганизации» (Processo) в Аргентине. Накануне переворота 1976 года четыре рода войск согласовали детальный раздел власти, целью которого было недопущение доминирования сухопутных сил. В соответствии с этим соглашением все законодательные инициативы будущего военного режима подвергались проверке специальными комитетами внутри родов войск; только после этой процедуры их выносили на рассмотрение хунты. Иначе говоря, внутри вооруженных сил был запущен процесс согласования интересов, к которому привлекались все заинтересованные группы[42].

Таким образом, военная диктатура как тип режима не могла возникнуть до тех пор, пока вооруженные силы не достигали должного уровня специализации и профессионализации. Скажем, в отношении Латинской Америки после получения независимости от Испании более уместно говорить о вооруженных группировках, руководимых местными caudillos, а не о современных военных структурах. Становление армий современного типа на континенте началось лишь в XIX веке с учреждения военных академий, где готовились будущие офицеры. Внедрение воинских уставов европейского типа и переход ко всеобщей воинской повинности привели к началу 1900-х годов к созданию «новых» армий.

Профессионализация военных создала институт, обособленный от остального общества. В эпоху caudillos в Латинской Америке офицерская карьера считалась непривлекательной. В результате подбор кадров осуществлялся все более закрытым образом, что в свою очередь углубляло отгораживание военных от гражданских элит и внутренне сплачивало армию.

«Сочетание изоляции от общества как единого целого с групповой сплоченностью делало воинскую жизнь абсолютно закрытой: это было горделивое слияние с институтом, который ограничивал социальный горизонт, но в то же время формировал сознание того, что он играет важнейшую роль в жизни государства»[43].

Профессионализация военных соответствовала планам гражданских элит, которые хотели ограничить власть caudillos и рационализировать монополию государства на применение силы. В то же время гражданские элиты желали обращаться к военным как арбитрам, способным решать проблемы в период кризисов.

«Военных постоянно призывали на роль модераторов политической деятельности, но при этом отрицали за ними право менять политическое устройство. Их задачи сводили к консервативному поддержанию функционирования системы»[44].

Конкретно это означало, что всякий раз, когда военные вмешивались, от них ожидались только смещение главы государства с его поста и передача власти альтернативным гражданским силам. Поскольку временная форма правления была нацелена на восстановление прежнего политического порядка, вооруженные силы выполняли функции диктатуры в первоначальном, древнеримском, ее понимании. Гражданские элиты, защищавшие профессионализацию армии, не предусмотрели, однако, того, что укрепление военной автономии, не связанной никакими гражданскими партиями, создавало предпосылки для инициативного и самостоятельного вмешательства армии в политику. Именно поэтому военное вмешательство, которое не ограничивало армию ролью модератора, скоро стало на континенте общим явлением.

Однако латиноамериканский опыт обособления солдата от гражданина не был универсальным. Во многих развивающихся странах профессионализация военных начиналась еще в колониальный период, когда европейские державы пытались укреплять свой контроль над отдаленными землями. После установления независимости военные силы, уже сложившиеся в профессиональном плане, превратились в «образец развития, посредством обязательной воинской повинности распространявший свое влияние на все группы общества»[45]. В этом процессе социализации подчеркивалась скорее интеграция военных в социум, а не сепарация их в качестве особого института. Если члены вооруженных сил рассматриваются не только как солдаты, но и как граждане, то им и надлежит возглавить работу по модернизации обществ, которую они делят с соотечественниками. Причем, как считалось, военные прекрасно приспособлены для такой руководящей миссии, поскольку вооруженные силы развивающихся стран были лидером в использовании импортных технологий – новинки приходили в армию раньше, чем в промышленность или сельское хозяйство. Кроме того, они, в отличие от других структур, применяли меритократические стандарты в расстановке и продвижении кадров, регулярно обеспечивали базовые потребности своих членов (например, обучали их грамотности, предоставляли пищу и кров), предлагали программы, ассоциируемые с современным «социальным» государством (страховали, обеспечивали пенсии и семейные выплаты). В итоге вооруженные силы во многих странах стали рассматриваться в качестве флагмана модернизации, способного преобразовать традиционные уклады жизни в современные и дать всем гражданам то же, что они предлагали военнослужащим.

Независимо от того, считались ли они обособленным или интегрированным институтом, временным инструментом разрешения кризиса или орудием долгосрочных социальных перемен, военные повсюду начали претендовать на специальную роль в отстаивании «национальных интересов». Обосновывая захват власти, аргентинская военная хунта, организовавшая путч 1976 года, заявляла:

«В связи с тем, что все конституционные механизмы были исчерпаны, а выход из кризиса путем естественных процессов оказался невозможным, вооруженные силы были вынуждены положить конец ситуации, унижающей нацию и подвергающей риску ее будущее»[46].

Подобные слова люди в униформе после очередного военного переворота не раз повторяли и в других развивающихся странах.

Претензии военных на эксклюзивное отстаивание «национальных интересов» вполне правомерно воспринимались с изрядной долей скептицизма. Дело в том, что к решительным действиям вооруженные силы могут подталкивать самые разные мотивы. Как и любая другая корпорация, военные имеют собственные институциональные интересы, которые предполагают отстаивание собственной автономии и наращивание ресурсов. Кроме того, в рядах вооруженных сил могут доминировать отдельные социальные группы, на которые правители делают особую ставку. Колониальные администрации, например, укомплектовывали свои армии представителями этнических и расовых меньшинств, предполагая, что эти группы, опасающиеся неизбежной гегемонии большинства после достижения независимости, будут лояльно защищать интересы колонизаторов. Нынешние лидеры развивающихся стран продолжают использовать ту же тактику «разделяй и властвуй». Итогом ее оказывается то, что персонал вооруженных сил молодых государств, состоящий из представителей специфичных социальных групп, нередко отождествляет себя только с этими группами и ведет себя соответственно. И, разумеется, в некоторых случаях военные руководители действуют исходя из сугубо личной корысти. В целом же военные правители, как представляется, очень часто ведут себя так же, как и гражданские диктаторы; и этот факт ставит под сомнение наличие у них каких-то уникальных и специфических интересов[47].

1.3.3. Гражданские диктаторы

Помимо монархов и военных правителей, существуют еще и гражданские диктаторы. Их положение оказывается наиболее сложным, поскольку, в отличие от представителей первых двух групп, они не располагают готовой организационной структурой, на которую можно опереться. Некоторые диктаторы привлекают к управлению родственников и даже передают власть своим детям: так, сыновья наследовали гражданским диктаторам в Северной Корее, Сирии, Никарагуа, на Гаити. И все же отцы-диктаторы были не в состоянии обеспечить династическую преемственность сверх одного поколения[48]. Одной из причин этого выступало, вероятно, отсутствие у них обширных родственных кланов, посредством которых они могли бы эффективно контролировать противников внутри правящей элиты и народа в целом.

Гражданские диктаторы не могут обращаться к вооруженным силам с такой же легкостью, с какой это делают военные правители, которые, будучи действующими офицерами, способны опираться на институциональную иерархию и воинское нормы товарищества. Гражданские лидеры зачастую презираемы военными, особенно в тех ситуациях, где армия ощущает себя носительницей какой-то особой и уникальной миссии. В подобном контексте встает вопрос о том, что же заставляет людей с оружием подчиняться людям без оружия. Согласно одному из возможных ответов, военные стараются избегать власти, чтобы не нарушать корпоративной сплоченности[49].

Преодолевая все эти затруднения, гражданские диктаторы стараются обзавестись собственной организацией. Именно о ней говорит Владимир Ленин в следующем заявлении 1921 года:

«Только политическая партия рабочего класса, т.е. коммунистическая партия, в состоянии объединить, воспитать, организовать такой авангард пролетариата и всей трудящейся массы, который один в состоянии… руководить всей объединенной деятельностью всего пролетариата, т.е. руководить им политически, а через него руководить всеми трудящимися массами. Без этого диктатура пролетариата неосуществима»[50].

Ленинское новаторство предполагало соединение харизматической и рациональной власти, сочетавшее «полнейшую личную преданность партийцев своей партии с беспристрастным групповым контролем над сохранением этой преданности и подчинением иерархии»[51].

Использование единственной партии для управления государством широко применялось гражданскими диктаторами во всем развивающемся мире. После получения независимости однопартийные системы возникли в 60% государств тропической Африки. В некоторых странах, таких, как Ангола и Берег Слоновой Кости, партии правящего режима появлялись на следующий день после провозглашения независимости. В других государствах, таких, как Габон и Заир, консолидация занимала несколько лет. Два аргумента, отчасти противоречащих друг другу, обычно выдвигаются для обоснования однопартийной системы в развивающихся странах. В некоторых из них, с одной стороны, повторяются старые ленинские идеи, согласно которым единственная партия была нужна для того, чтобы преодолеть традиционные общественные расколы и размежевания, а также «помочь лидерам передовых социальных сил победить в конфронтации с силами отсталости»[52]. С другой стороны, европейский опыт не раз демонстрировал, что формирование политических партий выступает отражением социально-классовых расколов. Поскольку в африканском обществе классов не было, говорят сторонники этой точки зрения, то отсутствовала и надобность иметь более одной партии. Как пояснял Модибо Кейта, диктатор Мали, «никакой фундаментальной оппозиции в наших рядах не наблюдалось», а потому не существовало никаких причин «быть разделенными и разобщенными в партиях, которые сражались бы друг с другом»[53].

1.4. Номинально демократические институты

Как следует из всего вышесказанного, диктаторы никогда не управляют в одиночестве. Они руководят своими обществами, используя институты, которые соответствуют типу их диктатуры. Они могут даже учреждать или поддерживать номинально демократические институты – такие, как парламенты и политические партии. В данном отношении среди диктатур наблюдаются заметные институциональные вариации.

1.4.1. Легислатуры

Под легислатурами мы понимаем органы, для которых принятие законодательства является исключительной формальной функцией. Исходя из этого определения из числа законодательных органов, действующих при диктатуре, мы должны исключить (1) хунты, так как они смешивают исполнительные и законодательные полномочия, и (2) консультативные советы, поскольку они, не обладая формальной законодательной властью, лишь консультируют правителей и дают им советы.

Способы комплектования и организации легислатур разнообразны. Иногда законодателей назначает режим; именно так было в Эфиопии в ранние годы царствования императора Хайле Селассие или в различные периоды правления президента Ахмеда Сукарно в Индонезии. Они могут также напрямую избраться гражданами. Кроме того, диктаторы порой заполняют часть депутатских вакансий в ходе выборов, а на остальные места депутаты назначаются. Даже когда диктатура допускает проведение выборов, кандидаты должны заручиться одобрением со стороны правительственных органов. В Иране, например, Совет стражей конституции, состоящий из консервативного духовенства, утверждает кандидатуры на замещение выборных должностей. В большинстве диктаторских режимов, допускающих наличие особых законодательных органов, приоритетным методом комплектования легислатур остаются выборы. На такой вариант приходятся 69% всех случаев. В странах бывшего коммунистического лагеря законодателей избирают практически везде, в то время как на Ближнем Востоке и в Северной Африке в механизмах комплектования законодательных органов наблюдается значительная гетерогенность.

Даже когда кандидатам разрешается выступать под партийными флагами, диктатура старается гарантировать их лояльность, вынуждая имеющиеся партии присоединиться к «общенациональному фронту», поддерживающему режим. Такой фронт обычно идет на выборы единым списком, хотя после избрания партиям позволяют сохранять собственную идентичность. В нашей выборке наличие подобных фронтов при диктатурах фиксируется на протяжении 636 страно-лет. Такие фронты были прежде почти во всех коммунистических странах, а также за их пределами – например, на Мадагаскаре и в Сирии.

Доля диктатур, имеющих парламенты и регулярно проводящих выборы, в разные периоды времени довольно стабильна. Выборные парламенты неизменно пользуются у диктаторов популярностью; доля назначаемых законодательных органов невелика. Небольшое отступление от этого правила фиксировалось в середине 1970-х годов, когда почти 40% всех диктатур распустили свои парламенты. Это был пик деинституциализации.

1.4.2. Политические партии

В данном контексте мы говорим только о тех политических партиях, которые существуют de jure. Иначе говоря, если режим формально запрещает политические партии, то они, даже продолжая действовать в подполье, оказываются формально не существующими. Диктаторы иногда приходят к власти, унаследовав систему, в которой все партии запрещены. Тем не менее более типичным для них является запрещение партий на короткий период – сразу же после прихода к власти или в каких-то критических ситуациях на протяжении правления. Гораздо реже встречается полный запрет партийной деятельности на весь период диктатуры; в свое время так поступил Бокасса в Центрально-Африканской Республике и военные власти Аргентины во времяProcesso, полностью прекратившие деятельность партий.

В порядке альтернативы режим может также создавать собственную и единственную партию. Изобретение Ленина предоставило гражданским диктаторам средство для контроля над армией и соперниками внутри правящей элиты. При этом единственная партия служит также для мобилизации масс и управления ими. Неудивительно, что к подобному институциональному дизайну часто обращаются авторитарные правители в развивающемся мире. Режимная партия может содержать внутри себя «группы» или «фракции», но они слишком малы и слабы, чтобы поддержать многопартийную систему. Кроме того, когда партий много, но при этом все они загоняются в ряды единого «фронта», такое политическое устройство тоже можно считать однопартийным. Помимо главной партии, могут существовать и иные, но они не в состоянии сопротивляться требованиям режима, настаивающего на формировании единого избирательного списка – с партией власти во главе. Следовательно, у граждан в подобных ситуациях выбора вообще нет.

В некоторые случаях автономные партии в состоянии существовать и за рамками проправительственного «фронта». Список диктатур, при которых действовали многочисленные политические партии, варьирует от Бразилии, где режим создал официальную «правительственную» и столь же официальную «оппозиционную» партии, до Алжира, где Исламский фронт спасения столь энергично отстаивал свою самостоятельность, что избиратели были готовы отдать ему победу на выборах 1991 года. Эти примеры внешне настолько непохожи, что их объединение в одну группу может показаться сомнительным: ведь партии, создаваемые самим режимом, – это не партии, бросающие ему вызов со стороны. Но дело в том, что определить предельную степень автономии таких партий при диктатурах весьма нелегко; хотя Исламский фронт спасения и возник сам по себе, в конечном счете его упразднили военные власти. А обе узаконенные бразильские партии были учреждены военным режимом, но потом каждая из них выступила против диктатуры.

Поскольку нет никаких четких правил или норм, в соответствии с которыми диктаторы должны устраивать политическую жизнь, авторитарные режимы демонстрируют богатейшее разнообразие институционального устройства. Так, если режим допускает наличие легислатуры, но не разрешает деятельность политических партий, то кандидатов в депутаты парламента могут заставить баллотироваться в качестве беспартийных. Или, если разрешена только правящая партия, им порекомендуют записаться в нее. Иногда, впрочем, диктаторы допускают существование автономных от режима организаций в виде официальной «оппозиционной» партии или нескольких «оппозиционных» групп.

Партийные системы при диктатурах более разнообразны, нежели их законодательное устройство. Единственная партия доминировала не только в коммунистической Восточной Европе, но и в тропической Африке. Диктаторские режимы Латинской Америки, напротив, были склонны допускать наличие многих партий; в некоторых случаях такие партии формировались ими специально, но в других ситуациях речь шла о партиях, которые начали работать еще при демократии. В Азии среди диктатур в равных долях представлены и однопартийные, и многопартийные режимы. Наконец, Ближний Восток и Северную Африку можно считать единственным регионом, где диктатуры чаще всего запрещают партии полностью. После Второй мировой войны доля диктатур без партий росла за счет сокращающегося числа многопартийных режимов. Но после краха коммунизма, с начала 1990-х годов, наличие при диктатурах автономных политических групп стало более частым явлением. Доля диктатур, опирающихся на единственную партию, стремительно снизилась, тогда как многопартийные режимы возобладали.

1.5. Заключение

Исторический путь диктатур долог. Институт, зародившийся в Древнем Риме, первоначально нес в себе позитивные коннотации: под ним понимался набор эффективных средств, с помощью которых политическая система справлялась с внутренними и внешними угрозами. В трудные времена элиты выдвигали человека, способного предпринять решительные действия по восстановлению политического status quo. После разрешения наличных проблем диктатор, выполнив свою миссию, уходил со сцены.

С течением времени, однако, термин «диктатура» стали использовать для описания институциональных механизмов, которые не вмещались в рамки первоначальной концепции. Признаки коррозии института впервые стали появляться еще в Риме. Сначала диктаторы начали апеллировать к массам. Потом диктатура трансформировалась из правления одного человека в правление директории, группы, класса. Пренебрегая традиционным политическим порядком, диктатуры начали ставить перед собой революционные задачи. Самым главным было то, что диктатура перестала считаться временным правлением. И, хотя данное изменение проявило себя еще у римлян, именно оно остается фундаментальной чертой диктаторских режимов современного мира. Диктаторы игнорируют конкурентные выборы исходя из того, что сроки их правления могут быть неопределенными, а власть неограниченной. И в этом все они похожи друг на друга.

И все же в плане организации институционального аппарата диктатуры проявляют большое разнообразие. Обеспечивая себе «первую линию обороны», диктаторы должны выстроить собственную управленческую систему и кооптировать наиболее вероятных соперников. Конкретная форма принимаемой ими линии зависит от типа диктатора. Монархи полагаются на обширные родственные связи, тогда как военные правители опираются на преимущества армейской иерархии. Гражданские диктаторы, не имея столь же эффективных подручных средств, создают всевозможные режимные партии. Выбирая для себя номинально демократические институты в лице легислатур и политических партий, диктаторы столь же креативны. Тем не менее, несмотря на все это разнообразие, и парламенты, и партии при диктатурах служат единой цели: они являются инструментами кооптации, посредством которых недемократические правители справляются со значимыми вызовами своему правлению.

Перевод с английского Андрея Захарова

[1] Перевод осуществлен по изданию: Gandhi J. Political Institutions under Dictatorship. New York: Cambridge University Press, 2008. Ch. 1. Печатается с небольшими сокращениями.

[2] См.: Moore B. Social Origins of Dictatorship and Democracy. Boston, MA: Beacon Press, 1966; Acemoglu D., Robinson J. Economic Origins of Dictatorship and Democracy. New York: Cambridge University Press, 2006.

[3] Предложенное здесь описание древнеримской диктатуры основывается на следующем источнике: Nicolet C. Dictatorship in Rome // Baehr P., Richter M. (Eds.).Dictatorship in History and Theory: Bonapartism, Сaesarism, and Totalitarianism. New York: Cambridge University Press, 2004. P. 263–278.

[4] Первоначально срок полномочий диктатора не определялся; он должен был сложить полномочия после выполнения поставленных перед ним задач.

[5] Единственное исключение имело место в 211 году до нашей эры. Подробнее см.: Nicolet C. Op. cit.

[6] Первоначально Юлий Цезарь принимал титул диктатора на год, а потом на десять лет (Ibid).

[7] Макиавелли Н. Рассуждения о первой декаде Тита Ливия. Книга I. ГлаваXXXIV (фрагмент дается в переводе Р. Хлодовского. – Примеч. перев.).

[8] Руссо Ж.-Ж. Об Общественном договоре, Принципы политического права // Он же. Об Общественном договоре. Трактаты. М., 1998. Кн. IV. Гл. VI (фрагменты даются в переводе А.Д. Хаютина и В.С. Алексеева-Попова. –Примеч. перев.).

[9] Baehr P., Richter M. Introduction // Idem (Eds.). Dictatorship in History andTheory… P. 25.

[10] Обсуждение этой темы см. в статье: McCormick J. From Constitutional Technique to Caesarist Ploy: Carl Schmitt on Dictatorship, Liberalism, and Emergency Power // Baehr P., Richter M. (Eds.). Dictatorship in History and Theory… P. 197–220.

[11] Baehr P., Richter M. Introduction. P. 26.

[12] См.: Bobbio N. Democracy and Dictatorship: The Nature and Limits of State Power. Minneapolis: University of Minnesota Press, 1989.

[13] Kelsen H. General Theory of Law and State. Cambridge, Mass.: Harvard University Press, 1945. P. 284.

[14] См.: Bobbio N. Op. cit. P. 137.

[15] Исключения составляют ситуации, когда правитель впервые получает власть посредством выборов, а затем консолидирует ее за счет отказа от демократии. В подобных случаях (Фердинанд Маркос на Филиппинах, Пак Чон Хи в Южной Корее, Альберто Фухимори в Перу) правление лидера следует рассматривать в качестве диктатуры с самого начала его избирательного срока.

[16] См.: Schumpeter J. Capitalism, Socialism, and Democracy. New York: Allen & Unwin, 1976.

[17] См.: Linz J. An Authoritarian Regime: Spain // Allardt E., Rokkan S. (Eds.). Mass Politics. New York: The Free Press, 1970.

[18] Evans P. Predatory, Development, and Other Apparatuses: A Comparative Analysis of the Third World State // Sociological Forum. 1989. Vol. 4. № 4. P. 561–582.

[19] O’Donnell G. Modernization and Bureaucratic-Authoritarianism: Studies in South American Politics. Berkeley: Institute of International Studies, 1979.

[20] Дискуссию на эту тему см. в работах: Cheibub J.A., Gandhi J. ClassifyingPolitical Regimes: An Update and an Extension. American Political Science Association Annual Meeting. Chicago, September 5, 2004; Collier D., Adcock R.Democracy and Dichotomies: A Pragmatic Approach to Choices about Concepts // Annual Review of Political Science. 1999. P. 537–565; Diamond L. Thinking about Hybrid Regimes // Journal of Democracy. 2002. Vol. 13. № 2. P. 21–35; Munck G.L., Verkuilen J. Conceptualizing and Measuring Democracy: Evaluating Alternative Indices // Comparative Political Studies. 2002. Vol. 35. № 1. P. 5–34.

[21] Этот аргумент был переосмыслен в ХХ веке: его сторонники опасались, что демократические правительства будут уступать требованиям рабочего электората, нацеленным на расширение потребления в ущерб расширению инвестиций. См.: De Schweinitz K. Industrialization and Democracy: Economic Necessities and Political Possibilities. Glencoe: The Free Press, 1964; O’Donnell G.Op. cit.

[22] Przeworski A. Democracy and the Market: Political and Economic Reforms in Eastern Europe and Latin America. New York: Cambridge University Press, 1991.

[23] Idem. Minimalist Conception of Democracy: A Defense // Shapiro I., Hacker-Cordón C. (Eds.). Democracy’s Value. New York: Cambridge University Press, 1999. P. 45.

[24] Przeworski A., Alvarez M., Cheibub J.A., Limongi F. Democracy and Development: Institution and Well-Being in the World, 1950–1990. New York: Cambridge University Press, 2000.

[25] Ibid.

[26] Ibid.

[27] См.: Short P. Mao: A Life. New York: Henry Holt, 2000; Salisbury H. The New Emperors: China in the Era of Mao and Deng. Boston: Little, Brown, 1992.

[28] Под этими источниками я имею в виду прежде всего справочные работы Артура Бэнкса и Харриса Ленца. См.: Banks A., Day A., Muller T. Political Handbook of the World. Binghamton, NY: Center for Social Analysis, State University of New York at Binghamton, [various years]; Lentz H. Heads of States and Governments: A Worldwide Encyclopedia of over 2300 Leaders, 1945–1992.Jefferson, NC: McFarland and Company, 1994.

[29] За пределами моего рассмотрения остается интересный вопрос о том, можно ли вообще говорить о «режиме» в тех ситуациях, когда главы страны меняются так часто. Особенно примечательны в данном смысле случаи Коморских островов (четырехкратная смена руководителя на протяжении 1995 года) или Боливии (трехкратная смена на протяжении 1979 года). Такая нестабильность, впрочем, встречается редко.

[30] Боден Ж. Шесть книг о государстве. Кн. IV. Гл. 6; цит. по: Holmes S.Passions and Constraint: On the Theory of Liberal Democracy. Chicago: University of Chicago Press, 1995. P. 517.

[31] Многие авторы переоценивают то влияние, которое английский и французский случаи оказали на другие монархии. См., например: North D., Thomas R. The Rise of the Western World. New York: Cambridge University Press, 1973.

[32] Beyme K. von. Parliamentary Democracy: Democratization, Destabilization, Reconsolidation, 1789–1999. New York: St. Martin’s Press, 2000.

[33] Brown N. Constitutions in a Nonconstitutional World: Arab Basic Laws and the Prospects for Accountable Government. Albany: State University of New York Press, 2002. P. 39.

[34] Ibid. Р. 45.

[35] Herb M. All in the Family: Absolutism, Revolution, and Democracy in the Middle Eastern Monarchies. Albany: State University of New York Press, 1999. P. 123.

[36] Ibid. P. 80.

[37] Bligh A. From Prince to King: Royal Succession in the House of Saud in the Twentieth Century. New York: New York University Press, 1984. P. 88.

[38] Herb M. Op. cit.

[39] Welch C. Personalism and Corporatism in African Armies // McArdle Kelleher C. (Ed.). Political-Military Systems: Comparative Perspectives. London: Sage, 1974. P. 136–138.

[40] Finer S. The Man of Horseback: The Role of the Military in Politics. Boulder, CO: Westview Press, 1988. P. 260.

[41] Brooker P. Twentieth-Century Dictatorships: The Ideological One Party States. New York: New York University Press, 1995.

[42] Fontana A.M. Political Decision-Making by a Military Corporation: Argentina 1976–1983. Ph.D. dissertation. Department of Political Science, University of Texas. Austin, 1987.

[43] Ibid. P. 104.

[44] Stepan A. The Military in Politics: Changing Patterns in Brazil. Princeton, NJ: Princeton University Press, 1971. P. 63.

[45] Khuri F., Obermeyer G. The Social Bases for Military Intervention in the Middle East // McArdle Kelleher C. (Ed.). Op. cit. P. 62.

[46] Loveman B., Davies T. The Politics of Antipolitics: The Military in Latin America. Lincoln: University of Nebraska Press, 1989. P. 196.

[47] Remmer K. Evaluating the Policy Impact of Military Regimes in Latin America // Latin American Research Review. 1978. Vol. 13. № 2. P. 39–54.

[48] И все же Северная Корея стала в этом исключением. – Примеч. ред.

[49] Brooker P. Non-Democratic Regimes: Theory, Government, and Politics. New York: St. Martin’s Press, 2000.

[50] Ленин В.И. Первоначальный проект резолюции Х съезда РКП о синдикалистском и анархистском уклоне в нашей партии // Он же. Полноесобрание сочинений. М.: Издательство политической литературы, 1970. Т. 43. С. 94.

[51] Kamiński A. An Institutional Theory of Communist Regimes: Design, Function, and Breakdown. San Francisco, CA: ICS Press, 1992. P. 143.

[52] Huntington S. Social and Institutional Dynamics of One-Party Systems // Huntington S., Moore C. (Eds.). Authoritarian Politics in Modern Society: The Dynamics of Established One-Party Systems. New York: Basic Books, 1970. P. 12.

[53] Ibid. P. 10.

Опубликовано в журнале: Неприкосновенный запас 2016, 4(108)

Дмитрий Панченко

Империя и народовластие, или Почему мы называем демократию демократией?

Дмитрий Вадимович Панченко (р. 1956) – историк, специализируется на классической древности, профессор Факультета свободных искусств и наук СПбГУ и НИУ «Высшая школа экономики» (Санкт-Петербург).

Слово демократия пришло в современные языки из древнегреческого;dēmokratia в буквальном значении – это «народовластие», или же «народоправство». Репутацию этому имени принесли Афины, сыгравшие решающую роль в борьбе против попыток порабощения греческого мира персидской державой, оставившие потомкам архитектурный ансамбль Акрополя, ставшие родиной знаменитых историков, философов, театральных поэтов. Демократическая форма правления установилась здесь в результате изгнания тиранов и последовавших вскоре революционных преобразований, обыкновенно именуемых реформами Клисфена (около 510–507 год до нашей эры). И, если в источниках, близких по времени к этим событиям, само слово dēmokratia отсутствует, впоследствии это имя прочно закрепилось за политическим строем Афин.

Греческое dēmos может обозначать одновременно и народ, и занимаемую им территорию; в гомеровских поэмах такое двойное значение используется регулярно. Хотя в определенных контекстах демосу как народу могут противопоставляться «лучшие» (знатные и богатые) граждане, по своей сути это слово включает в себя всех. Соответственно, слово dēmokratia указывает на причастность к правлению всей совокупности граждан, а не на то, что власть находится в руках у простого народа. По своей семантической структуре это консолидирующее, а не разобщающее понятие. В древней публицистике, впрочем, акцент сплошь и рядом смещался в сторону изображения демократии как правления масс. В известной мере это отразилось и в греческой политической теории, где демократический строй регулярно выступает как элемент триады: монархия, олигархия, демократия. Из этих трех слов монархия относительно раннее, оно известно с начала VI века до нашей эры. Мы не знаем, появилось ли слово олигархия («власть немногих») раньше или позже, чем слово демократия, или же одновременно с ним. Не приходится удивляться тому, что на месте привычного нам имени в этой триаде не оказалась демархия. Такой термин воспринимался бы как производное от существовавшего уже слова демарх, где первая часть, dēmos, выступала как объект управления, а не как правящий субъект (по аналогии с монархией и олигархией)[1]; в Аттике должность демархов была введена по предложению Клисфена, они возглавляли отдельные территориальные единицы, демы, на которые было разделено все афинское государство (Аристотель. Афинская полития. 21. 5).

Таким образом, слово dēmokratia появилось и закрепилось не без разумных на то оснований. Однако не трудно показать, что, во-первых, само по себе оно в далеко не достаточной мере раскрывает характер обозначаемого им политического строя и что, во-вторых, приблизительно до времени Пелопоннесской войны (431–404 годы до нашей эры) широкое хождение имел альтернативный вариант. Объяснение того, почему «естественный отбор» оставил нам демократию, и составляет основную цель данной статьи.

Начнем с относительно простых задач. Самое раннее разъяснение термина демократия мы находим у Фукидида – в знаменитом надгробном слове Перикла, произнесенном при торжественном погребении павших на войне сограждан. Перед нами подходящий источник: умнейший и осведомленнейший историк воспроизводит официальную речь многолетнего вождя афинской демократии, в которой тот говорит о том, за какое государство сражались афиняне. Разумеется, не приходится думать о дословной передаче сказанного, но верность общему характеру и смыслу речи Перикла едва ли подлежит сомнению[2]. Согласно формулировке Перикла, государственное устройство афинян «называется народовластием, поскольку управление в нем осуществляется сообразно с большинством, а не меньшинством» (История. II, 37, 1). Хотя такое утверждение нельзя назвать паралогизмом, оно вместе с тем весьма далеко от самоочевидного. Понятие «народ», как мы видели, подразумевает совокупность всех граждан, тогда как большинство является частью целого, причем постоянно меняющейся от голосования к голосованию. Можно согласиться с тем, что установить волю «народа» каким-либо способом, отличным от выяснения воли большинства, весьма затруднительно и, пожалуй, даже невозможно, однако само по себе это еще не делает «народовластие» синонимичным «правлению, сообразному с большинством». Характерно, что составитель речи чувствует потребность незамедлительно привести дополнительные уточнения. Его разъяснение имени «демократия» вплетено в сложное, почти даже громоздкое предложение:

«При том, что наше государственное устройство называется народовластием, поскольку управление в нем осуществляется сообразно с большинством, а не меньшинством, в отношении законов у нас для всех существует равенство в частных делах, а в отношении почета каждый, кто в чем-нибудь прославится, пользуется им больше других не в силу принадлежности к какой-либо части[3], а по заслугам, причем и бедность не преграждает путь человеку скромного звания, если ему есть, что сделать хорошего» (История. II, 37, 1).

Итак, для Фукидидова Перикла демократия – имя общепринятое, но не говорящее в полной мере само за себя; оно требует пояснений.

Надгробное слово Перикла относится к 431 году до нашей эры, завершающей части того периода, когда лидерство Перикла в государстве было практически безоговорочным. Именно к этому времени следует отнести известную характеристику положения дел в Афинах, данную Фукидидом: «На словах это была демократия, а на деле – правление первого мужа» (История. II, 65, 9). Хотя в тексте «Истории» имеются слова, написанные по окончании Пелопоннесской войны, то есть не ранее 404 года, нет оснований считать, что, говоря о демократии, Фукидид переносит на ситуацию 430-х годов словоупотребление, вошедшее в оборот позже. Государственное устройство афинян называется демократией и в «Афинской политии» неизвестного автора, дошедшей до нас под именем Ксенофонта и написанной, судя по всему, в первые годы Пелопоннесской войны. Все сходится: около времени начала Пелопоннесской войны Афины не только были, но и слыли демократией[4].

Но что было раньше? Кажется невероятным, что демократия была уже лозунгом политической революции, возглавленной Клисфеном. Одним из тогдашних преобразований, как уже упоминалось, было деление государства на множество новых территориальных образований. По-русски их принято называть «демами», но греческое слово неотличимо от dēmos в значении «народ». Правдоподобно ли, что люди, делящие территорию государства на множество «народов», выступают под лозунгом «народовластия»?[5] Однако достойно внимания, что решения афинского государства достаточно рано начинают выступать в официальных документах как решения демоса. Далее, в трагедии Эсхила «Просительницы» появляются такие выражения, как «правящая рука народа» (dēmou kratousa cheir – стих 604) и «правящий народ» (to damionkratunei – стих 699). На основании художественных особенностей долгое время считалось, что «Просительницы» – самая ранняя из дошедших трагедий Эсхила, написанная чуть ли не в 490-е годы. Однако в середине XX века всплыло свидетельство, которое диктует необходимость перенести постановку «Просительниц» в 460-е, скорее всего – в 463 год до нашей эры. Похоже, к этому времени почва для появления термина демократия была подготовлена: возможно даже, что он вошел в употребление. В нашем распоряжении, к сожалению, слишком мало текстов, которые позволили бы это проверить.

Геродоту, который составлял свою «Историю» на протяжении, по-видимому, нескольких десятилетий и еще работал над ней в 420-е годы, интересующий нас термин хорошо знаком; в частности, по его словам, Клисфен установил в Афинах демократию (История. VI, 131). Вместе с тем он знает соответствующий политический строй и под другим именем: это – исономия.

В III книге Геродот представляет нам спор трех знатных персов о том, каким должно быть государственное устройство персидского государства – демократическим, олигархическим или монархическим (III, 80–82). Наш историк настаивает на реальности произошедших дебатов, хотя и отмечает, что некоторым грекам это кажется невероятным. Последнее замечание окончательно убеждает ученых в том, что перед нами обработанное Геродотом заимствование из неизвестного греческого литературного источника. В споре трех персов слово dēmokratia не фигурирует, хотя используются близкие по смыслу выражения: правящие массы (plēthos), правящий народ или просто народ. В частности, здесь утверждается, что у народного правления «самое прекрасное имя – исономия» (История. III, 80, 6). Это слово может быть понято двояким образом: как «равнозаконие», то есть порядок вещей, при котором для всех существуют одни и те же законы, или как «равнодолие», то есть такое политическое устройство, при котором каждый может претендовать на равную долю, равное участие в управлении. Мы можем здесь не вдаваться в нюансы. Если исходить из реального употребления слова, за ним в любом случае отчетливо представлена идея гражданского равенства. Равноправие будет вполне приемлемым русским эквивалентом[6].

«Прекрасное имя» фигурирует у Геродота также в связи с двумя политическими революциями: одной – обещанной, другой – состоявшейся. На Самосе (около 520 года до нашей эры) преемник Поликрата, решивший было отречься от единоличной власти, созывает граждан и провозглашает исономию (История. III, 142, 3). В Милете (около 499 года до нашей эры) бывший правитель города Аристагор, подняв восстание против персов, отказывается от своей власти и устанавливает исономию (История. V, 37, 2). В обоих случаях мы имеем дело с переходом от тирании к республике. Политическая революция, приведшая к установлению демократии в Афинах, в сущности того же рода. Только она прошла две фазы: изгнание тиранов и последовавшие после некоторой паузы так называемые реформы Клисфена. В память об этой революции афиняне сочинили песню, прославлявшую тираноборцев Гармодия и Аристогитона. В ней говорилось, что эти благородные люди «убили тирана и сделали Афины исономными». В западной части греческого мира около 500 года до нашей эры Алкмеон из Кротона рассуждал о том, что причиной здоровья является исономиясил влажного, сухого, холодного, горячего и так далее, тогда как причиной болезни является монархия одной из них[7].

В целом вырисовывается следующая картина. Очевидно, в ходе борьбы с распространенными в VI веке до нашей эры тираническими режимами и сопутствующей полемики с самой идеей единовластия выдвигается принцип равноправия – исономии. Поскольку тиранические режимы регулярно устанавливались в тех полисах, где народные массы проявляли активность и тираном сплошь и рядом становился бывший «защитник» народа, логикой вещей получалось так, что применение принципа исономии невозможно было ограничить узким кругом «лучших» граждан и, соответственно, он становился лозунгом и именем общенародного правления. При этом раннее употребление термина демократия не засвидетельствовано. Более того, его удивительное отсутствие в ряде столь подходящих для него контекстов в рамках спора трех персов не раз служило основанием для правдоподобного (хотя и не строго обязательного) заключения, что источнику Геродота этот термин был еще неизвестен.

В качестве обозначения демократического строя исономия употребляется не только у Геродота, но и у Фукидида. Так, в связи с прохождением спартанского войска под командованием Брасида через Фессалию Фукидид замечает: народ здесь с давних пор был расположен к афинянам, и, будь у фессалийцев исономия, Брасиду не удалось бы пройти через их страну (История. IV, 78, 2–3). Описывая гражданские распри и моральную деградацию, охватившие греческий мир во время Пелопоннесской войны, историк в частности говорит о том, что вожди противоположных партий прикрывали корыстные действия привлекательными лозунгами: одни заявляли о политическом равноправии (исономии) для народных масс, другие – о взвешенном аристократическом правлении (История. III, 82, 8)[8].

Вместе с тем Перикл у Фукидида называет политический строй Афин демократией, и сам Фукидид противопоставляет истинное положение вещей (исключительную роль Перикла в афинской политике) тому, что на словах слыло демократией. Также Псевдо-Ксенофонт называет политический строй афинян демократией, а Геродот говорит, что демократию в Афинах учредил Клисфен. У всех трех авторов исономия применительно к Афинам не просто отступает в тень, но и вовсе отсутствует[9]. Такая же картина наблюдается в политических и судебных речах IV века до нашей эры. К этому следует прибавить следующее: закон 410 года карал за свержение демократии. В речи, произнесенной около 420 года, Антифонт упоминает жертвоприношения «в интересах демократии» перед каждым собранием Совета Пятисот (Речи. VI, 45). Несколько боевых кораблей, построенных афинянами, носили имя «Демократия», но нет свидетельств о кораблях, называвшихся «Исономия». Наконец, в Афинах появилась богиня Демократия со своим официальным культом, но мы не слышим о богине Исономии[10].

В чем тут дело? Грегори Властос пишет об исономии следующее: «Это слово обозначает прежде всего не определенное государственное устройство, а тот стандарт, в соответствии с которым то или иное государственное устройство следует оценивать»[11]. Однако менее убедительно его утверждение относительно термина демократия: «Трудно вообразить более простое, более точное и более функциональное обозначение греческой формы народного правления»[12]. При том что демос обозначает народ в целом, само по себе слово демократия, как мы уже говорили, не несет достаточно ясного указания на распределение политических возможностей и функций внутри народа. Как термин, взятый сам по себе, демократия с полной отчетливостью противостоит единовластию, но в отношении дальнейшего отчетливость пропадает. В этомдемократия сходна с латинским res publica, но в Риме демократии никогда не было (разве что на протяжении двух лет трибуната Гая Гракха). Но даже если согласиться с Властосом относительно достоинств слова демократия, остается все же неясным, чем грекам не понравилась исономия. Ведь речь не идет о вытеснении одного, предположительно расплывчатого, термина другим – предположительно более точным в рамках специальной научной или публицистической литературы. Речь идет о политической практике. В любом случае остается вопрос: почему сами афиняне отдали предпочтение имени, лишенному отсылки к высокому стандарту и пропагандистской привлекательности?

Этот вопрос распадается на два: 1) чем особенно подходила демократия и 2) что располагало отказаться от исономии?

1) Обратим внимание на любопытное обстоятельство: современные языки систематически пользуются греческим словом демократия, а не его национальными эквивалентами. В Германии, например, принято все, что возможно, переводить на немецкий, но к демократии это не относится. Стандартный словарь немецкого языка помогает понять, почему это так. Демократия здесь определяется как «форма государственного устройства, при которой сами граждане выбирают себе правительство». Такого рода формулировка неплохо выражает современное представление о современной демократии. Но греческое слово буквально значит «народовластие», «народоправство», то есть демократия – это такая форма государственного устройства, где народ правит и где он властно предписывает, что надлежит и чего не следует делать[13]. Вследствие привычки к современному значению слова демократия мы не ощущаем этих нюансов. Различие между афинской демократией и современной далеко не сводится к различию между демократией прямой и представительной. Исключительность афинской демократии заключается в том, что в Афинах народ действительно осуществлял правление и регулярно принимал непосредственное участие в принятии общезначимых решений. Из приблизительно 30 000 граждан 500 ежегодно, по жребию, становились членами Совета, дежурная, десятая, часть которого осуществляла функции правительства; через Совет проходили все законопроекты; быть членом Совета полагалось не более двух раз в течение жизни. Также ежегодно по жребию избирались 6000 судей, из числа которых формировались коллегии, обычно в 500 человек, рассматривавшие как частные, так и политические дела. Народное собрание созывалось нормальным образом 40 раз в течение года (по крайней мере в IV веке до нашей эры). При этом активное участие большинства граждан в управлении отчетливо обозначилось и утвердилось лишь после преодоления политического кризиса конца 460-х годов (события вокруг реформы Ареопага). К этому же времени наметилась существенная трансформация военно-политического союза, возглавляемого Афинами. Созданный для совместной борьбы с персами, он все больше превращался в инструмент афинской политики. Если «первоначально афиняне возглавляли союзников, которые пользовались независимостью и совещались на общих собраниях» (Фукидид. История. I, 97, 1), то со временем все ключевые решения стали приниматься в афинском народном собрании. Добровольный выход из союза практически перестал быть возможным (в 465–463 годы до нашей эры первым испытал это на себе, владевший золотыми приисками, Фасос (Фукидид. История. I, 100–101; Диодор Сицилийский. Историческая библиотека. XI, 70). Афины, таким образом, оказались во главе новой империи. Могущество афинского государства зиждилось на флоте, где гребцами и бойцами служили представители самых широких масс. Военные походы имели место почти ежегодно, и по меньшей мере столь часто же они становились предметом обсуждения в народном собрании[14]. Союзники были практически обречены подчиняться принятым здесь решениям, и по отношению к ним афинский народ стал регулярно выступать в качестве носителя власти. К тому же сотни человек ежегодно получали административные должности за пределами Афин (Аристотель. Афинская полития. 24, 3). Народ стал править и дома, и за его пределами. Вместе с тем вплоть до смерти Перикла в 429 году, а в значительной мере и позже, ведущее положение в афинской политике занимали почти исключительно выходцы из высших классов. Так что «народное правление» могло пониматься и как правление всего гражданского коллектива, и как такой политический строй, в котором решающее значение имеют народные массы. Подобная неоднозначность устраивала и «благородных» (пока они предпочитали стоять во главе народа, а не идти против него), и средний класс, и простой народ[15].

2). Принцип равенства, несомненно, присутствовал в идеологии греческой, демократии[16]. Интересно, что дре,вние критики демократии порой представляли дело так, что она ему на деле не следует. «Кто-нибудь возразит, что демократия чужда как разуму, так и равенству», – такие слова Фукидид вкладывает в уста ее сицилийскому стороннику Афинагору (История. VI, 39, 1). Слова эти остаются без достаточного разъяснения, однако и Псевдо-Ксенофонт, тоже не вдаваясь в подробности, заявляет, что в Афинах «народ имеет больше, чем благородные» (Афинская полития. I, 2). Что бы ни стояло за приведенными утверждениями, мы по крайней мере знаем, что в Афинах существовали особые налоги на богатых. Но все-таки эти налоги шли на общие нужды (снаряжение боевых кораблей и организация театральных представлений), а не на поддержку бедных. Аристотель, много десятилетий спустя, подхватывает ту же линию критики: ни демократия, ни олигархия не следуют равенству, навязывая, вместо этого, господство либо меньшинства, либо масс (Политика. 1296a, 25 ff.), однако к его времени выбор между двумя интересующими нас терминами давно состоялся, и трудно представить, чтобы исономию из употребительной терминологии вытеснили политические противники демократического строя, считая, что она недостойна этого имени. Показательно, что Платон характеризует неприемлемый для него образ жизни демократического человека как «исономический» (Государство. 561 e)[17]. Следовательно, для отказа от исономии следует искать другую причину. И она заключена не столько в особенностях политического уклада афинского государства, сколько в той ситуации, в которой оно оказалось. Афины были не только народовластием, но и империей. А здесь никакого равенства не было. Не только в реальной практике, но и на уровне формулировок в официальных документах, принимавшихся афинскими союзниками. Например, в 453–452 годы члены нового Совета в Эрифрах клянутся «действовать в интересах большинства народа Эрифр и большинства народа Афин и их союзников», а халкидяне в 446–445 годы обязуются «не восставать против народа Афин»[18]. При такого рода отношениях с союзниками было неуместным превозносить «равноправие».

Итак, если превращение афинского государства в империю дало почувствовать афинскому народу, что он правящий, и тем самым способствовало укоренению термина демократия, то еще большую роль превращение в империю сыграло в вытеснении термина исономия. Обозначение этим именем политического строя Афин немедленно напоминало бы о неравенстве, установившемся в отношениях между Афинами и их союзниками, и указывало бы на то, что афиняне гордятся тем (а именно равноправием), что сами же повсюду нарушают. Среди людей с развитой политической рефлексией, в культуре, открывавшей простор аргументированной полемике и старавшейся строго держаться этических принципов (мы говорим о времени Софокла и Сократа), подобная непоследовательность оказалась невозможной, и «прекрасное имя» исономия уступило место нейтрально описательному слову демократия.

[1] Ehrenberg V. Origins of Democracy // Historia. 1950. Vol. 1. № 4. P. 523.

[2] Jones A.H.M. The Athenian Democracy and Its Critics // The Cambridge Historical Journal. 1953. Vol. 11. № 1. P. 2.

[3] То есть в силу поддержки какой-нибудь партии – согласно широко принятому пониманию или же в зависимости от принадлежности к определенному классу, – как полагает Грегори Властос (Vlastos G. ΙΣΟΝΟΜΙΑ ΠΟΛΙΤΙΚΗ // Mau J., Schmidt E.G. (Hrsg.). ISONOMIA. Studien zur Gleichheitsvorstellung im griechischen Denken.Berlin; Amsterdam, 1971. P. 29 f. 2).

[4] Приблизительно для этого времени термин демократия впервые засвидетельствован и за пределами Афин. По словам Демокрита: «Лучше бедность при демократии, чем так называемое благоденствие при несменяемых кликах (dunasteiai), – насколько свобода лучше рабства» (Лурье С.Я. Демокрит. Тексты. Перевод. Исследования. Л., 1970. Фр. 596).

[5] Это соображение не учитывает Могенс Герман Хансен, см.: Hansen M.H. The Athenian Democracy in the Age of Demosthenes. Structure, Principles and Ideology. Oxford; Cambridge, Mass., 1991. P. 70.

[6] На понимании слова исономия как «равнодолие» настаивает Виктор Эренберг, указывая, что isa nemein («делить поровну») – хорошо засвидетельствованное выражение (Ehrenberg V. Isonomia // Pauly’s Real-Encyclopädie der classischen Altertumswissenschaft. Supplementband VII. Stuttgart, 1940. S. 293); сходным образом понимает термин и Пол Картледж (см. в: Rowe C., Schofield M. (Eds.). The Cambridge History of Greek and Roman Political Thought. Cambridge, 2007. P. 15). Однако слово исономия невозможно оторвать от более раннего слова эвномия («благозаконие»). Курт Раафлауб прав, отмечая, что исономия «модифицировала традиционный идеал “благого порядка” (eunomia) на основании критерия равенства» (Raaflaub K.A. TheBreakthrough of Dēmokratia in Mid-Fifth-Century Athens // Raaflaub K.A., Ober J., Wallace R.W. Origins of Democracy in Ancient Greece. Berkeley, 2007. P. 112).

[7] Фрагмент B4 в собрании Дильса–Кранца (см. в: Фрагменты ранних греческих философов. М., 1989. С. 272–273); также см. далее: Vlastos G.Isonomia // The American Journal of Philology. 1953. Vol. 74. № 4. P. 344–347; Idem.Equality and Justice in Early Greek Cosmologies // Classical Philology. 1947. Vol. 42. № 3. P. 156–178.

[8] Достойное внимания, но вместе с тем специфическое употребление словаисономия в речи фиванских послов (Фукидид. История. III, 62, 3–4) нас здесь не должно занимать; см.: Vlastos G. ΙΣΟΝΟΜΙΑ ΠΟΛΙΤΙΚΗ. P. 13–17; Сизов С.К.Понятие oligarchia isonomos у Фукидида (III. 63. 2) // Вестник Нижегородского университета имени Н.И. Лобачевского. 2012. № 1(6). С. 201–208.

[9] У Геродота однажды появляется близкое слово isēgoria («равенство в отношении публичных выступлений») для обозначения афинской демократии, и в особенности положения дел вскоре после реформ Клисфена (История. V, 78).

[10] См.: Hansen M.H. Op. cit. P. 70; 82 f.

[11] Vlastos G. ΙΣΟΝΟΜΙΑ ΠΟΛΙΤΙΚΗ. P. 9.

[12] Ibid. P. 8. Характерно, что это утверждение подкрепляется примечанием длиной почти в тридцать строк.

[13] В «Просительницах» Еврипида (около 423 года до нашей эры) «народ владычествует» (стих 406; ср. стих 352).

[14] Важную роль той регулярности, с которой широкие массы начиная с 480 года принимали участие в военно-политических событиях, подчеркивает Курт Раафлауб, см.: Raaflaub K.A. Op. cit. P. 119–126.

[15] Если нашими предшественниками, насколько нам известно, вопрос о причинах вытеснения термина исономия термином демократия вообще не ставился, то Пол Картледж поставил по крайней мере вопрос о том, как и почемудемократия из просто употребляемого стала официальным обозначением политического строя в Афинах. Предложенный им ответ является явно недостаточным, но в нем заключен важный момент: это произошло, когда «лучшие люди» Афин предпочли возглавить все более набиравший силу демос, нежели бороться с ним. См.: Cartledge P. Democracy, Origins of: Contribution to a Debate // Raaflaub K.A., Ober J., Wallace R.W. (Eds.). Op.cit. P. 163. О причинах подобной солидарности и ее прекращения см.: Панченко Д.В. Культурный расцвет в Афинах в V в. до н.э. в сравнительно-историческом освещении // Вестник древней истории. 2012. № 2. С. 149. Приведем еще наблюдение Джозайи Обера: проводить различие между демосом как совокупностью граждан и демосом в значении «низшие классы общества» было свойственно критикам, а не сторонникам демократии (Ober J. «I Besieged That Man»: Democracy’sRevolutionary Start // Raaflaub K.A., Ober J., Wallace R.W. (Eds.). P. 94.

[16] Hansen M.H. Op. cit. P. 81–85. Интересные замечания об отличии греческой концепции равенства от современной, причем как раз в связи с понятиемисономия, имеются у Ханны Арендт: Arendt H. On Revolution. London, 1965. P. 30 f.

[17] В стандартном русском переводе «Государства» соответствующая фраза звучит изящно («Ты отлично показал уклад жизни человека, которому все безразлично»), но неправильно.

[18] Дэвис Дж.К. Демократия и классическая Греция. М., 2004. С. 92. Сам Перикл, если верить Фукидиду, обозначал отношения между Афинами и союзниками словом «тирания» (История. II, 63, 2). Можно сомневаться в точности передачи этих его слов (Jones A.H.M. Op. cit. P. 20 f.), но в любом случае формулировка Фукидида отражает представления, циркулировавшие в последней трети V века до нашей эры.

Опубликовано в журнале: Неприкосновенный запас 2016, 4(108)

Расположенный под Астраханью мусоросортировочный комплекс из-за срочной необходимости в реконструкции оборудования приостановил работу.

Предположительно, к вынужденной остановке привели неправильная эксплуатация и ошибочные решения при проектировании комплекса. По изначальной задумке предприятие должно было перевести работу с отходами в регионе на новый уровень. Предполагалось, что их полезная часть (пригодная для дальнейшей переработки) будет отбираться, а оставшийся мусор — спрессовываться в брикеты и отправляться на современную свалку, более безопасную для окружающей среды.

Региональное правительство в 2009 году заключило инвестиционный договор с компанией «Эко-система». В результате чего тариф на вывоз мусора в Астрахани вырос наполовину, поскольку именно в него включили часть затрат на строительство мусоросортировочного комплекса. Таким образом, жители областного центра фактически выступили одними из спонсоров проекта.

Но спустя несколько лет работы, построенный в 2012 году мусоросортировочный комплекс, столкнулся с трудностями. За три года оборудование выработало свой ресурс, а денег на его капитальный ремонт не нашлось, что привело к перебоям в работе. По словам работников предприятия, в последнее время мусор и вовсе отправляли на полигон не в виде спрессованных брикетов, а прямо кучами. Из-за чего его территория быстро оказалась заполнена. Весной часть оборудования комплекса была демонтирована.

Глеб Никитин обсудил локализацию производства со Всекитайской корпорацией машиностроения.

В Минпромторге России состоялась встреча первого заместителя Министра промышленности и торговли РФ Глеба Никитина с председателем правления Всекитайской корпорации машиностроения и строительства Лу Юэчунем.

В ходе переговоров стороны обсудили вопросы, связанные с реализацией инвестиционного проекта совместного российско-китайского предприятия «Снабполимер Медицина» по строительству промышленных предприятий по выпуску медицинских инструментов с инженерной защитой от повторного применения. Председатель совета директоров «Снабполимер Медицины» Владислав Зезюлин сообщил о текущем статусе реализации проекта строительства заводов в Краснодарском крае, Нижегородской, Оренбургской областях по производству одноразовых медицинских инструментов с инженерной защитой от повторного применения. При этом он информировал участников совещания о подписании предварительного кредитного договора со Всекитайской корпорацией машиностроения и строительства на общую сумму 5 млрд 225 млн рублей и поддержке со стороны указанных регионов, а также о намерении подписать с китайскими партнерами полноценный договор о финансировании и строительстве.

В свою очередь, председатель правления Всекитайской корпорации машиностроения и строительства Лу Юэчунь подтвердил готовность корпорации финансировать строительство заводов и отметил: «Проект обладает хорошим экономическим эффектом и высокой социальной значимостью для регионов. Это первый шаг к более глубокому сотрудничеству в сфере финансирования и строительства инфраструктурных проектов на территории России».

«Мы придаем важное значение развитию двусторонних отношений между Россией и Китаем в области промышленности. В настоящее время промышленное взаимодействие между нашими странами ведется практически по всем ключевым направлениям, проводится активная работа по увеличению товарооборота», – сказал Глеб Никитин. Он также подчеркнул, что выпускаемая продукция могла бы восполнить определенную нишу отечественных мединструментов, которые в настоящее время импортируются из-за рубежа. Также было отмечено, что данный проект в качестве преференций, получаемых от государства, может рассматриваться для подписания СПИК.

За поставку фальсифицированного хирургического шелка в районную больницу Ростовской области ООО «МедиаМед» заплатит один миллион рублей

В ходе плановой проверки одной из районных больниц сотрудники Территориального органа Росздравнадзора по Ростовской области отобрали для экспертизы качества медицинское изделие «Хирургический шелк».

После проведенных исследований в ФГБУ ВНИИИМТ Росздравнадзора специалистами сделан вывод, что применение данного медицинского изделия несет угрозу для жизни и здоровья пациента.

Производитель хирургического шелка - ОАО «Татхимфармпрепараты» - также подтвердил, что представленные на экспертизу образцы отличаются от оригинального изделия.

Проанализировав полученные данные, Территориальный орган Росздравнадзора по Ростовской области провел внеплановую проверку в отношении поставщика медизделия - ООО «МедиаМед». Результаты надзорных мероприятий были переданы в судебные органы.

Рассмотрев предоставленные материалы, Арбитражный суд Ростовской области пришел к выводу, что ООО «МедиаМед» не принял меры, направленные на недопущение реализации фальсифицированного изделия. В связи с этим ООО «МедиаМед» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 6.33 КоАП РФ в виде оплаты штрафа в размере одного миллиона рублей.

Справка Росздравнадзора: Хирургический шелк является шовным материалом с обширной областью применения: общая хирургия (наложение швов на желудочно-кишечный тракт, слизистые оболочки, мышцы, фасции), а также нейрохирургия, офтальмология, пластическая хирургия.

Минэнерго России продолжает проводить оценку готовности субъектов электроэнергетики к прохождению осенне-зимнего периода 2016-2017 годов.

Готовность предприятий энергетики проверяется сформированными Минэнерго России комиссиями в период с 19 сентября по 15 ноября в соответствии с Положением о проверке готовности субъектов электроэнергетики к работе в осенне-зимний период.

Всего будет проверено 83 субъекта электроэнергетики.

По состоянию на 21.10.2016 комиссиями Минэнерго России проведены проверки 52 субъектов электроэнергетики, выданы паспорта готовности 43. субъектам электроэнергетики.

По результатам работы комиссий не выданы (работа комиссий продлена в связи с наличием замечаний/подготовлены акты о неготовности) паспорта готовности 9 компаниям: ОАО «ЕВРАЗ ЗСМК» (Западно-Сибирская ТЭЦ), ООО «Волгодонская тепловая генерация»,

ООО «Щекинская ГРЭС», ОАО «Южно-Кузбасская ГРЭС»,

ПАО «Якутскэнерго», АО «Витимэнерго», ГУП РК «Крымэнерго», АО «Тюменьэнерго», ОАО «МРСК Урала».

Окончательный итог подготовки субъектов электроэнергетики Минэнерго России подведет после 15 ноября 2016 года на ежегодном Всероссийском совещании «Об итогах подготовки субъектов электроэнергетики к прохождению ОЗП 2016 – 2017 годов». К этому моменту Минэнерго России завершит комплекс мероприятий по оценке готовности наиболее крупных субъектов электроэнергетики, а региональные власти закончат проверки оставшегося электроэнергетического комплекса.

Андрей Черезов выступил с докладом на Всероссийском видеоселекторном совещании, посвящённому ходу подготовки регионов к прохождению осенне-зимнего период 2016-2017 годов

Заместитель Министра энергетики Российской Федерации А.В. Черезов выступил с докладом на Всероссийском видеоселекторном совещании, проводимом под председательством Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козака, по вопросу «О ходе подготовки субъектов Российской Федерации к прохождению осенне-зимнего период 2016-2017 годов».

В своем докладе Андрей Черезов отметил, что подготовка и контроль прохождения субъектами электроэнергетики осенне-зимнего периода одна из основных задач Минэнерго России.

В рамках данной работы Минэнерго России утверждены нормативы и обеспечено накопление необходимых объемы запасов топлива по всем объектам электроэнергетики, спрогнозирован энерго-топливный баланс, комиссии Минэнерго России с участием представителей Ростехнадзора, АО «СО ЕЭС», МЧС России и энергетических компаний проводят оценку готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон 2016 - 2017 годов, сформированы необходимые объемы резервных мощностей, ремонтная кампания находится в стадии завершения.

В этом году были увеличены темпы и объемы ремонтных работ. На сегодняшний день выполнение плана капитальных и средних ремонтов основного оборудования по объектам генерации составляет 86,7 %, что на 3,9 % выше аналогичного периода 2015 года, по электросетевому комплексу 96,6 %, что на 2,7 % выше аналогичного периода.

По итогам 9 месяцев 2016 года выполнение годового плана капитальных и средних ремонтов основного оборудования по турбинам (гидротурбинам) составляет 88,5 %; по котлоагрегатам – 84,9 %; по ремонту ЛЭП 110 кВ и выше –98,3 %; по расчистке ЛЭП от ДКР – 94,9 %.

Андрей Черезов отметил также, что по прогнозам, в предстоящий осенне-зимний период потребление электроэнергии ЕЭС России увеличится на 1 % (564,5 млрд. кВт*ч), а производство на 1,4% (574,8 млрд. кВт*ч) по сравнению с фактическими показателями за прошлый ОЗП.

«Что касается текущей ситуации, то можно утверждать, что работа по подготовке к ОЗП практически завершена на всей территории Российской Федерации. Компании, обеспечивающие энергоснабжение северных регионов, уже завершили необходимые подготовительные мероприятия и перешли на усиленный режим работы», - отметил заместитель Министра энергетики Российской Федерации.

Андрей Черезов отметил также, что по итогам 8 месяцев 2016 года в электросетевом комплексе аварийность снизилась на 1 %, при общем снижении по итогам предыдущих 5 лет на 15%. В генерации снижение аварийности в этом году составило 8%, что также соответствует общей тенденции к снижению на 4% по итогам предыдущих пяти лет.

Заместитель Министра добавил, что сохраняется положительная тенденция по снижению интенсивности старения основных производственных фондов в связи с вводом в эксплуатацию существенных объемов новых генерирующих и электросетевых мощностей и увеличению количества резервных источников электроснабжения в субъектах Российской Федерации.

Отдельно в своем докладе Андрей Черезов остановился на вопросе подготовки к прохождению ОЗП 2016-2017 годов компаниями Приморского края, где существенные изменения в завершение ремонтной кампании внес тайфун и последующие наводнения, компаниями Крымского полуострова, где ремонтная программа была осложнена существенными ограничениями по выводу энергооборудования в ремонт в условиях технологически ограниченной схемы энергоснабжения потребителей, а также энергокомпаниями городов Тверь, Воркута и Калининград.

В завершении своего выступления Андрей Черезов добавил, что по итогам проведения работы по оценке готовности будет подготовлен соответствующий доклад в Правительство Российской Федерации.

Россия и Украина договорились об условиях рыболовства в Азовском море

Государства решили согласованно проводить научные исследования, утвердили порядок осуществления контроля за промыслом, установили объемы вылова совместных запасов

Россия и Украина определили лимиты вылова основных объектов промысла в Азовском море и национальные квоты обоих государств, договорились о взаимодействии в области научных исследований и контроля за выловом. С такими результатами завершила работу XXVIII сессия Российско-Украинской Комиссии по вопросам рыболовства в Азовском море, которая проходила в Киеве с 17 по 20 октября. Российскую делегацию возглавлял начальник Управления аквакультуры Росрыболовства Виктор Ашарин, украинскую – начальник Управления организации рыболовства, аквакультуры и научного обеспечения отрасли Государственного агентства рыбного хозяйства Украины Андрей Чуклин.

В начале работы сессии Стороны обменялись информацией о результатах промысла в Азовском море в 2016 году и отметили увеличение объема вылова основных промысловых видов водных биоресурсов по сравнению с 2015 годом, что было обосновано научными данными.

В ходе проведения сессии состоялась рабочая встреча Виктора Ашарина и главы Госрыбагентства Украины Яремы Ковалива, на которой обсуждались актуальные вопросы сотрудничества двух стран в области рыбного хозяйства.

По результатам диалога впервые достигнуты договоренности о возможности направления научных сотрудников в качестве международных наблюдателей при проведении странами научных исследований, об осуществлении научных работ только по совместно согласованным программам, а также о снижении Украинской стороной более чем в два раза траловой нагрузки и объемов изъятия водных биоресурсов при выполнении научных рейсов.

Значимым аспектом работы Комиссии стало обсуждение влияния новых экологических факторов на видовой состав и величину запасов водных биоресурсов Азовского моря. Так, сильное воздействие на экосистему водоема оказывает повышение солености воды, достигшее в 2016 году максимального уровня 14 промилле, что наблюдалось ранее только в период с 1972 по 1978 годы. Основными причинами этого явления, как и предыдущий период, ученые считают климатические изменения, сокращение объемов атмосферных осадков и пресноводного стока рек, включая Дон. Повышение солености неблагоприятно для условий существования основных видов полупроходных рыб (судак, лещ, тарань, чехонь) и воспроизводства азовских бычков, в то же время является благоприятным абиотическим фактором восстановления запасов морских видов рыб (пиленгаса, камбалы-калкана, хамсы).

На сессии важное место уделено обсуждению усилий обоих государств, направленных искусственное воспроизводство и создание условий для естественного восстановления запасов водных биоресурсов Азовского моря. Украинская делегация представила информацию о выполненных мелиоративных работах в гирле Молочного лимана, результатом которых явилось эффективное восстановление естественных нерестилищ пиленгаса и пополнение его азовской популяции.

Российская сторона проинформировала об объемах выпуска в Азовское море молоди осетровых видов рыб – более 9,5 млн экз. ежегодно, в том числе осетра русского – более 6,5 млн экз. и севрюги – более 600 тыс. экз. Кроме того, представлены результаты экологического мониторинга, проведенного в Азовском море ФГБНУ «АзНИИРХ». Согласно полученным данным, существенного негативного воздействия строительства объектов в районе Керченского пролива на численность, распределение, миграции, качество и воспроизводство водных биоресурсов, среду их обитания и кормовую базу рыб не наблюдается. В частности, миграции рыб между Черным и Азовским морями осуществляются беспрепятственно, что подтверждается в том числе увеличением объемов добычи в Азовском море черноморских видов (ставриды, барабули, саргана, кефали: сингиля, лобана) в 2016 году по сравнению с 2015 и 2014 годами.

После обсуждения материалов рыбохозяйственных научных институтов о состоянии запасов, установлены общебассейновые объемы добычи (лимиты) основных промысловых объектов и определены национальные квоты на 2017 год.

Комиссия поддержала предложение Российской стороны о необходимости применения принципа предосторожного подхода к эксплуатации промысловых запасов водных биоресурсов Азовского моря. В результате были выработаны рекомендации по введению дополнительных ограничений рыболовства в Азовском море на 2017 год. Ограничения коснутся промысла бычков механизированными драгами в весенний период, добычи пиленгаса. Введен запрет на добычу судака и чехони.

В то же время высокий уровень запасов азовской хамсы и тюльки позволил увеличить возможности их освоения.

Традиционно Комиссия уделила внимание вопросам охраны и контроля за изъятием водных биоресурсов. На сессии разработан и утвержден документ «Порядок осуществления контроля изъятия промысловыми и иными судами водных биологических ресурсов в Азовском море и Керченском проливе на 2017 год».

Сегодня в центре Волгограда со дна реки Волги была поднята и доставлена на берег 50-килограммовая фугасная авиационная бомба ФАБ-50 времён Великой Отечественной войны. Для ее обезвреживания из Москвы прибыла группа высококвалифицированных специалистов Центра по проведению спасательных операций особого риска «Лидер».

Авиабомба была найдена на границе Центрального и Краснооктябрьского районов в реке Волга на глубине 5 метров.

После разведки комиссия по чрезвычайным ситуациям принимала непростое решение - либо бомба будет уничтожена на месте, либо ее будут поднимать и уничтожать на специальном полигоне.

В месте проведения операции Патрульными группами ГИМС ограничивался доступ судов. В составе пиротехнической группы «Лидер» шесть человек - это высокопрофессиональные взрывотехники и водолазы отряда, которые имеют многолетний опыт работы по очистки территорий от неразорвавшихся боеприпасов времен Великой Отечественной войны.

Обнаруженная опасная находка была с большим трудом извлечена на берег и погружена в спецтранспорт. В сопровождении экстренных служб авиабомба была вывезена в безопасное место в район Орловского карьера и успешно обезврежена.

Напомним, что это уже 15 по счету авиабомба времен Отечественной войны, найденная и обезвреженная на территории Волгоградской области в 2016 году.

Вместо складов — парки, музеи и жильё: как меняются промзоны Москвы

Реорганизация заброшенных территорий — одна из приоритетных задач города. Какой у промзон потенциал? Что появляется вместо закрытых производств? И самое главное — кому от этого польза?

О них снимают фильмы, им посвящают лекции, по ним водят экскурсии, об их будущем говорят на международных фестивалях и специальных комиссиях. Нет, речь не о городах или памятниках архитектуры, а о местах заброшенных, которые иногда даже называют депрессивными. Да и как ещё назвать промышленные территории с пустующими складами и остановившимися заводами?

Они занимают около 19 тысяч гектаров, или почти 17 процентов территории города в его старых границах. Большинство прекратило производство много лет назад. У Москвы на промзоны большие планы: их хотят превратить в полезные и удобные для жизни районы. Главная особенность всей концепции — комплексное развитие, то есть создание микрорайонов, которые живут по принципу «город в городе». В них должна быть социальная и торговая инфраструктура, а также рабочие места.

Жильё, офисы и плавучий бассейн: что построят?

По действующему генплану развития столицы реорганизация затронет 4,3 тысячи гектаров производственных земель. На одних построят жилые кварталы с детскими садами, школами, поликлиниками и гаражами. На других появятся многофункциональные центры с офисами, торговыми помещениями и кинотеатрами. Третьи отдадут под склады и логистические центры c парковками.

В плане развития некоторых промышленных территорий есть спорткомплексы, зелёные зоны и даже пожарное депо с вертолётной площадкой. А один из самых необычных проектов — плавучий бассейн на Москве-реке в районе ЗИЛа. Концепция уже одобрена, и инвесторы будут прорабатывать её в рамках развития промзоны.

По итогам только этого года на производственно-коммунальных территориях в эксплуатацию сдадут около двух миллионов квадратных метров недвижимости. Работы идут быстро: в 2016-м сдали объекты общей площадью 780 тысяч «квадратов».

В числе приоритетных — участки вдоль Московского центрального кольца (МЦК). На них планируют построить около 650 тысяч квадратных метров недвижимости. Большую часть займут торговые площади, свыше 200 тысяч «квадратов» — апарт-отели, ещё столько же — общественно-деловая застройка.

Промзоны «ЗИЛ», Тушино и «Серп и Молот»: где строят?

59 проектов планировки промзон утверждены, больше 35 разрабатывают. На около 20 из них идут активные работы. Среди них «ЗИЛ», «Серп и Молот», территории бывшего Тушинского аэродрома, домостроительного комбината № 3, Московского зеркального комбината, научно-производственного объединения «Взлёт» и другие.

На месте промзоны в Северном Бутове построят жилой квартал и детский сад, в Медведкове — логистический и технический центры, в Очаково-Матвеевском — склады и торговые объекты. В промзоне в Пресненском районе будут жильё, детсады и гаражи. Жилые кварталы также появятся в Братцеве и Тимирязевском районе. А вот в промзоне № 7 Гольянова предприятие по производству очков оставят, а здание реконструируют.

Спортивно-развлекательный квартал на ЗИЛе

Застройка территории ЗИЛа — крупнейший в Европе проект реорганизации бывшей промышленной зоны. В новом городском районе будет жилье, социальные и общественно-деловые объекты. Территорию благоустроят и озеленят. Работы затронут также набережные Москвы-реки.

Здесь развивается транспортная инфраструктура. В конце 2015 года открылась станция метро «Технопарк», а в сентябре 2016-го — станции МЦК Автозаводская и ЗИЛ. В 2016–2018 годах на ЗИЛе проложат около 20 километров новых автодорог, а в 2018-м начнут возводить автомобильный мост, который пройдёт параллельно МЦК и свяжет Третье транспортное кольцо с Варшавским шоссе.

В апреле прошлого года спортсменов и болельщиков принял Ледовый дворец спортивно-развлекательного квартала «Парк легенд» — лучший в России и один из лучших в мире хоккейных стадионов с тремя аренами. Частью квартала также станут комплекс водного спорта, многофункциональный парковочный комплекс с офисами и апартаментами, конгресс-медиа-центр с гостиницей, жилые дома с детским садом и школой со спортивным уклоном. Центром ЖК «ЗИЛАРТ» станет пешеходный бульвар Братьев Весниных, вдоль которого расположатся концертный зал, музей «Эрмитаж-Москва», театр, отель и торговые центры.

«Остров мечты» в Нагатинской пойме

В Нагатинской пойме, что недалеко от ЗИЛа, будет новый жилой микрорайон. В проекте — почти 570 тысяч квадратных метров недвижимости, в том числе около 391 тысячи «квадратов» жилья. Здесь откроют две школы на 825 и 550 учеников, пять детских садов на 590 мест, офисы, медицинский центр.

Вместо свалки мусора в пойме расположится зона отдыха с пешеходными и велосипедными дорожками, детскими и спортивными площадками. А в 2018 году здесь откроется московский Диснейленд — парк развлечений «Остров мечты». На его территории будет парк киностудии «Союзмультфильм», ландшафтный парк, концертный зал, гостиничный комплекс и детская яхтенная школа. Также здесь появятся многозальный кинотеатр, ресторанный дворик и магазины игрушек.

Новый городской район на бывшем Тушинском аэродроме

Жилые кварталы вырастут и на месте бывшего Тушинского аэродрома. Здесь планируют построить больше 2,2 миллиона квадратных метров недвижимости, в том числе 1,1 миллиона квадратных метров жилья. В новом районе смогут поселиться около 42 тысяч человек. Для них построят школы, детские сады и поликлиники. Также рядом появится офисы, административные здания, торгово-развлекательные центры и объекты бытового обслуживания, а это новые рабочие места. Уже работают стадион «Открытие Арена», станция метро «Спартак», закончена строительство эстакады с Волоколамского шоссе.

В планах — два физкультурно-оздоровительных центра, комплексы ледовых и водных видов спорта, тенниса, художественной гимнастики, автомобильного спорта, футбольная тренировочная база. Также в этом районе откроют гостиницы и апартаменты, которые смогут принять гостей чемпионата мира по футболу в 2018 году.

Арт-парк и инновации на заводе «Серп и Молот»

Территория завода «Серп и Молот», остановившегося в 2011 году, занимает около 60 гектаров. Сейчас здесь строится микрорайон с жильём и социальной инфраструктурой общей площадью более 1,1 миллиона квадратных метров. Вместо закрытых цехов появятся общественно-деловой центр, Дом культуры и музыки, детские сады, две школы, поликлиники для взрослых и детей. Треть территории озеленят и благоустроят.

Летом 2016 года в промзоне открылся арт-парк «Символ». В экспозицию вошли скульптуры, инсталляции и арт-объекты молодых российских художников. Их создали специально для этого проекта и посвятили истории завода.

Музей и технополис вместо «Южного порта»

Крупнейшую промзону «Южный порт» будут развивать в несколько этапов. В ближайшие годы главное здание завода перестроят. Его площадь вырастет с 20 до почти 30 тысяч квадратных метров, а рядом появится парковка на 500 машино-мест. В обновлённом корпусе разместится многофункциональный административно-деловой центр.

На территории завода «Москвич» построят здание площадью 11 тысяч квадратных метров, в котором разместятся библиотека, музей, центр дополнительного образования, а также офисы и небольшая гостиница. Сейчас здесь работает технополис «Москва». Его резиденты — 54 инновационные и высокотехнологичные компании, которые занимаются современными материалами и нанотехнологиями, микроэлектроникой, оптикой, робототехникой.

Офисы, квартиры, школа и детсад в Огородном проезде

На месте бывшей промышленной территории Огородный проезд построят многофункциональный комплекс «Савёловский Сити». В него войдут офисы, конференц-залы, рестораны, детский сад, школа, апартаменты, квартиры, паркинг. Школа рассчитана на 220 ребят, а садик — на 150. Общая площадь жилья превысит 101,5 тысячи квадратных метров.

Также в проекте детские и спортивные площадки, детский центр развития. В составе комплекса должны быть поликлиника, фитнес-центр, торговая галерея. В планах также создание единого пространства для прогулок, спорта, отдыха.

Инвестиции и работа: зачем строят в промзонах?

Промышленные зоны как нельзя лучше подходят для жилой застройки: они занимают большие территории, и городу выгоднее застраивать их, чем уплотнять другие. Многие промзоны расположены возле крупных магистралей — Волгоградского проспекта, Дмитровского шоссе, Профсоюзной улицы, Третьего транспортного кольца, — МЦК и Москвы-реки. Это значит, что добраться до новых жилых кварталов и офисов будет проще.

Горожане получают и рабочие места рядом с домом. Например, в Нагатинской пойме сейчас работают 1735 человек, а после реализации проекта число рабочих мест превысит семь тысяч. На территории бывшего Тушинского аэродрома создадут около 30 тысяч новых рабочих мест, в Северном Бутове — порядка четырёх тысяч, в «Южном порту» — около 26 тысяч, в промзоне в Огородном проезде — более трёх тысяч.

Кроме того, реорганизация заброшенных территорий улучшает инвестиционный климат столицы. Проекты реализуют не только за счёт бюджета, но и на средства инвесторов.

Что будет с существующими заводами?

Выводить всё производство за пределы города не будут. Промышленными останутся 7,8 тысячи гектаров территории. А в некоторых промзонах, таких как Бирюлёво, Чертаново, Калошино, Коровино, «Вагоноремонт» и другие, наоборот откроются новые производства. Часть предприятий может сменить направление деятельности на инновационное или разместить у себя наукоёмкие компании.

Что уже построили?

За пять лет реализовали несколько крупных проектов. В производственной зоне № 46 Коровино на Базовской улице построили жилой микрорайон общей площадью более 200 тысяч квадратных метров. На полузаброшенной территории завода нестандартного оборудования в промзоне Братцево вырос современный многофункциональный комплекс «Водный», где созданы рабочие места более чем для трёх тысяч человек. Здесь, а также на месте Кусковского химического завода появился жилой комплекс с детсадом и школой.

Часть производственной зоны «Западная водопроводная станция» тоже занял жилой микрорайон с объектами социальной инфраструктуры. Жильё со школами и детсадами также построили там, где раньше были производства автокомбината в Очаково-Матвеевском.

Территорию бывшего Митинского машиностроительного завода «Мир» заканчивают реконструировать. Здесь уже есть жилая застройка и предприятия социального, культурного и бытового обслуживания.

Дончане обсудили возможности инвестиций в консервную отрасль региона на выставке в Париже

По сообщению Правительства Ростовской области, испанская компания Riberebro, занимающаяся производством консервированной овощной продукции, рассматривает возможность реализации на территории области своих индустриальных проектов.

Об этом стало известно по итогам встречи менеджмента компании с делегацией Ростовской области на международной продовольственной выставке «СИАЛ ПАРИЖ» (SIAL PARIS).

«Ростовская область обладает отличной сырьевой базой для выпуска овощных консервов, традиционно мы одни из лидеров в России в производстве овощей, собираем более 700 тысяч тонн в год, но у нас пока нет крупного производства, которое бы претендовало хотя бы на значительную долю национального рынка, поэтому потенциал для инвестиций профильного инвестора – очевиден», - сказал в ходе переговоров с испанской компанией заместитель губернатора Ростовской области Вячеслав Василенко.

Представители Riberebro заявили, что европейские производители продуктов питания, безусловно, должны внимательнее посмотреть на потенциал Ростовской области и перспективы инвестирования в донскую экономику.

По словам генерального директора «Агентства инвестиционного развития Ростовской области» (АИР) Игоря Буракова, донской регион может стать для Riberebro не только удачной точкой входа на российский рынок, но и хорошей локацией для производства продукции на экспорт, поскольку в регионе сегодня объективно одни из самых низких производственных издержек. Именно в такой парадигме и обсуждались возможности сотрудничества с испанской компанией».

Возможности локализации проектов в Ростовской области основные акционеры Riberebro обсудят в текущем году.

По утверждению руководства испанской компании, последние несколько лет она концентрировалась на модернизации своих действующих производств, наращивании их мощностей, но сейчас настал походящий момент, чтобы посмотреть перспективы строительства новых предприятий. И Россия для этого - привлекательна страна, а у Ростовской области есть много веских аргументов в пользу размещения новых предприятий «пищевки» именно в донском регионе.

Как уточняют в АИР Ростовской области, помимо проектов производства овощных консервов, компания Riberebro рассмотрит также и перспективы организации в донском регионе производства грибов. Это направление сегодня на подъеме, в портфеле АИР есть несколько таких проектов, но пока исключительно российских компаний.

На выставке «СИАЛ ПАРИЖ» делегация Ростовской области провела целую серию встреч и переговоров, в том числе с потенциальными инвесторами.

Внедрение инновационных решений в дорожном хозяйстве и контроль качества выполняемых подрядными организациями работ обсудили в рамках заседания Совета главных инженеров органов управления дорожного хозяйства. В мероприятии приняли участие помощник руководителя Федерального дорожного агентства Евгений Дамье, начальник Управления строительства и эксплуатации автомобильных дорог Росавтодора Тимур Лубаков, инженерный состав подведомственных Росавтодору федеральных казенных учреждений, а также заместитель генерального директора НП «МОД «СОЮЗДОРСТРОЙ» Анатолий Хвоинский, первый заместитель генерального директора АО «Институт «Стройпроект» Александр Смирнов, руководитель направления развития внутренних рынков ООО «Газпромнефть – битумные материалы» Иван Иванов, заместитель генерального директора ФАУ «Росдорнии» Владимир Мартинсон, а также профессора филиала МАДИ в Сочи.

В рамках работы семинара было проведено тестирование главных инженеров на знание нормативно-технической базы и отмечена целесообразность проведения подобных тестов среди сотрудников подведомственных Росавтодору федеральных казенных учреждений.

Участники Совета рассмотрели вопросы организации контроля качества дорожно-строительных материалов, а также применения современных методов и оборудования для диагностики дорожного покрытия. Особое внимание было уделено вопросам содержания автомобильных дорог и искусственных сооружений. Кроме того, дорожники обсудили применение базового модуля «Ремонт и содержание автодорог» АСУ Росавтодора в рамках проверок, осуществляемых ФКУ «Росдортехнология».

Представители Федерального дорожного агентства отметили, что ведомство продолжает реализацию комплекса мер, направленных на увеличение межремонтного срока службы федеральных дорог до 12 лет по ремонту и до 24 лет – по капитальному ремонту. В рамках данной стратегии проходит планомерное и последовательное внедрение инноваций, развивается нормативно-правовая база. Главные инженеры поделились опытом своих организаций по применению инновационных решений и материалов на своих объектах. Наиболее востребованными сегодня остаются технологии, позволяющие повысить качество дорожных покрытий за счет увеличения их прочности и эксплуатационной надежности под большими динамическими нагрузками. Успешно развиваются технологии, помогающие минимизировать последствия резких температурных перепадов и других природно-климатических воздействий на качество дорожной одежды.

Среди таких методов преобладают методы устройства покрытий автомобильных дорог с использованием модификаторов асфальтобетонных смесей, щебеночно-мастичного асфальтобетона с различными добавками, технологии регенерации покрытий, устройство макрошероховатых покрытий и поверхностная обработка, а также применение геосинтетических материалов.

Специалисты Росавтодора подчеркнули эффективность внедрения в российском дорожном строительстве метода объемного проектирования покрытий по системе Superpave. Его применение позволяет произвести точный подбор компонентов для асфальтобетона в зависимости от особенностей того или иного региона, как следствие – сократить издержки на строительство дорог и существенно повысится качество дорожных покрытий. Как показывает зарубежный опыт, более точный и осмысленный подбор состава смесей асфальтобетона позволяет повысить срок службы дорожного покрытия на 20-40%.

Рабочая встреча с Генеральным прокурором Юрием Чайкой.

Владимир Путин провёл встречу с Генеральным прокурором Российской Федерации Юрием Чайкой. Глава надзорного ведомства информировал Президента о реализации комплекса мероприятий по защите прав субъектов малого и среднего предпринимательства.

В.Путин: Юрий Яковлевич, Вы хотели рассказать мне про сопровождение малого и среднего бизнеса. Пожалуйста.

Ю.Чайка: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович!

Генпрокуратурой на системной основе реализуется комплекс мероприятий по защите прав предпринимателей. Введённые налоговые и контрольно-надзорные каникулы, а также функционирование единого реестра проверок дали определённый результат, проверок стало меньше. Ежегодно [их количество] сокращается, с 2015 года в два раза, сейчас мы вышли на уровень где–то 460 тысяч проверок в год.

В.Путин: А было?

Ю.Чайка: Было за миллион.

Бизнес, что называется, задышал. Вместе с тем появились новые проблемы, о которых мы Вам доложили. В чём они заключаются? Далеко не всегда оплачиваются фактически исполненные предпринимателями государственные и муниципальные контракты, хотя очевидно, что в таких условиях малый, прежде всего малый, и средний бизнес функционировать не может.

Во исполнение Вашего поручения, Вы нам дали это поручение в ноябре прошлого года, мы предметно решали эти проблемы. Текущая задолженность государственных и муниципальных заказчиков перед предпринимателями пока ещё остаётся, но должен заметить, что за год мер прокурорского реагирования погашены соответствующие долги почти на 26 миллиардов рублей. Только в Краснодарском крае выплачено [предпринимателям] 4,2 миллиарда рублей.

Большая задолженность существовала в здравоохранении, в жилищном строительстве, энергопотреблении. На сегодня она снижается. В результате нашего вмешательства только в Республике Башкортостан, Владимирской и Курской областях предпринимателям в этих сферах выплачено 500 миллионов рублей.

В то же время мы защищали и интересы государства. В рамках проводимой работы прокурорами пресекались коррупционные злоупотребления и заключение государственных контрактов при отсутствии достаточных лимитов бюджетных средств, включение заказчиками в них незаконных условий. Мы стали предъявлять регрессные иски к виновным должностным лицам, чиновникам, чей отказ в своевременной оплате работ повлёк выплату бизнесменам через судебные решения неустоек, пеней и других штрафных санкций.

Только в Краснодарском крае мы предъявили семь таких исков к чиновникам на 16 миллионов рублей. То есть тут паритет – мы защищаем интересы малого и среднего бизнеса и интересы государства. Нерадивые чиновники будут наказываться рублём.

Кроме того, было возбуждено 15 уголовных дел в отношении чиновников за злоупотребление служебным положением, за халатность, и по 17 материалам сейчас проводятся доследственные проверки. То есть принимался весь комплекс мер прокурорского реагирования, прежде всего, как я сказал, что позволило сохранить рабочие места, работу людям, предотвратить невыплату заработной платы (26 миллиардов, огромная задолженность), рост недоимки по налогам и сборам, банкротство предприятий. Это, как правило, малый и средний бизнес.

Поэтому эта работа продолжается, мы держим руку на пульсе. Я буду периодически Вам докладывать об этом, Владимир Владимирович.

В.Путин: Хорошо.

Россия > Приватизация, инвестиции > kremlin.ru, 21 октября 2016 > № 1945102 Юрий Чайка

Россия реанимировала судостроение в Крыму

За два с половиной года пребывания в составе России, судостроительные и судоремонтные предприятия республики обрели вторую жизнь

За два с половиной года пребывания в составе России, судостроительные и судоремонтные предприятия республики обрели вторую жизнь. Об этом заявил вице-премьер правительства России Дмитрий Рогозин по итогам совещания по выполнению заданий государственного оборонного заказа крымскими предприятиями, которое прошло в Крыму.

"Главный вывод совещания в Симферополе: оборонные предприятия Крыма работают стабильно, имеют серьёзные заказы, демонстрируя рост культуры производства. Текущие проблемы решаются. За два с половиной года работы в Крыму ВПК России сумела реанимировать судостроительные и военные заводы Крыма. Украина же их только разваливала" - сказал Рогозин, слова которого цитирует РИА Новости.

В первую очередь судостроительные предприятия Крыма занимаются доковым обслуживанием и ремонтом надводных и подводных кораблей Черноморского флота - в частности поступающих сейчас на флот фрегатов проекта 11356 и подводных лодок проекта 636.3. Три фрегата этого проекта должны поступить на ЧФ до конца этого года, причём первый из них уже выполняет боевые задачи в составе российской Средиземноморской эскадры. Что же касается ДЭПЛ "Варшавянка" проекта 636.3 то в ближайшее время планируется довести их число на ЧФ до шести.

Помимо судоремонта и обслуживания военных кораблей в Крыму начато строительство малых ракетных кораблей, которые заказаны феодосийскому заводу "Море". В целом, ввиду модернизации корабельного состава Черноморского флота и его активного использования у побережья Сирии и в целом в составе постоянного соединения ВМФ России в Средиземном море, крымские корабелы не останутся без работы.

«Будем бороться не только с российской пропагандой»

Чешский журналист рассказал о том, как в Европе борются с «российской информационной угрозой»

Ирина Шульц

Министр внутренних дел Чехии Милан Хованец шокировал сограждан, заявив, что новое подразделение его ведомства по борьбе с российской пропагандой планирует «попасть в каждый смартфон». В Праге уверены, что Россия развернула информационную войну за умы чехов. «Газета.Ru» попросила рассказать о причинах панических настроений Ондржея Соукупа — журналиста газеты «Господаржские новины», пишущего о России и недавно лишившегося журналистской визы РФ.

Инопланетяне и «русская угроза»

— В Чехии некоторые политологи придерживаются мнения, что между Россией и Западом идет гибридная война — кибернетическая и информационная. Вы как человек, живущий на Западе и работающий с информацией, можете сказать, что такое видение ситуации оправдано?

— Война в обычном смысле слова, как мы себе это представляли всегда, это столкновение двух сил. Раньше государства объявляли войны. В гибридных конфликтах очень сложно понять соотношение сил. Например, невозможно сказать, какие хакеры на кого работают, пока их не поймают. Если говорить об информационной войне, то нельзя с точностью сказать, что именно является инициативой того или иного государства, а что было просто инициативой каких-то конкретных людей. Сейчас очень часто используется термин «российская пропаганда», я предпочитаю называть ее «пророссийской».

Например, посмотрим на Чехию. Российской, а значит, государственной пропаганды, здесь практически нет.

Есть сайт «Спутника», и все. Больше ничего на чешском языке здесь нет. «Спутник» — это осколки «Голоса России», и все, что они производят, в принципе можно назвать объективным, за исключением некоторых спорных тем, но это, как правило, переводы с русского или английского. По большому счету их можно назвать нейтральными.

Ондржей Соукуп. Фото: Jan Schejbal/Hospodarske noviny

Ондржей Соукуп. Фото: Jan Schejbal/Hospodarske noviny

Вмеcте с тем в Чехии примерно весной 2014 года расплодилось на удивление много сайтов, таких как Аeronet.cz и других подобных, которые программно придерживаются антизападной, антиамериканской и, соответственно, пророссийской линии. Невольно задаешься вопросом, это пропаганда или что-то другое? Например, конспирология.

Ведь эти сайты всерьез пишут, что американцы скрывают существование инопланетян.

Возможно, российские взгляды им ближе, потому что тоже в какой-то мере основаны на конспирологических теориях. Но это та часть сайтов, которые уже переметнулись от российской темы к теме беженцев, работая в том же ключе. Может, очень скоро они возьмутся за какую-то другую актуальную тему. Я считаю их немножко сумасшедшими.

Но существуют и другие — это те, которые на пророссийских темах зарабатывают, потому что заработать на этом можно. И чем более кричащим будет заголовок, тем больше кликают. Классический пример — сайт «Парламентни листы». У них нет редакционной политики. Туда может написать кто угодно и что угодно. Владельцу, наверное, все равно, кто и что там пишет, главное, что люди определенного типа ходят на сайт и читают.

Еще есть третья сторона — это люди, которые всегда против мейнстрима. И они ищут информацию, но, к сожалению, находят ее в тех самых конспирологических теориях. Я считаю, что в Чехии все это относительно маргинальные проявления, которые не играют в формировании общественного мнения какую-то определяющую роль.

Проблема в том, что эти теории и идеи проникают в головы чешских политиков, а они потом их транслируют в соцсетях.

Отличаются этим бывший южноморавский гетман Михал Гашек или его коллега по Социально-демократической партии Зденек Шкромах, коммунист Зденек Ондрачек. Я отношусь к этому легковесно, но большинство моих коллег-журналистов видят в этом огромную проблему. Человек в принципе никогда не знает, как такая информация получает распространение. Например, моя соседка, педиатр, мы знакомы лет тридцать, однажды меня спросила: «Как так, на Украине находится 30 тыс. американских военных!» Никогда раньше она этим не интересовалась, и вдруг такие познания!

Крым нагляднее вторжения в Ирак

— Вы являлись одним из авторов видеокурса для старших школьников «Российская пропаганда» (инициатор — гуманитарная организация «Человек в беде». — «Газета.Ru»). Известны ли вам уже какие-то результаты в тех школах, где курс проходил. Чего авторы хотели добиться?

— Этот проект вызвал большой скандал в чешском обществе. В принципе эти лекции были частью более широкого курса «Медийной грамотности». Это добровольный курс, школы сами решают, хотят они его проводить или нет, а также сколько часов будет уделено той или иной теме. Это такой модулируемый курс, где учитель сам выбирает, что будет интересно его ученикам. Там, например, были темы и экологического воспитания, и социального неравенства. Что касается «Российской пропаганды», для меня это было интересно с точки зрения понимания, как осуществляются медийные манипуляции.

И все равно, кто их допускает, «Россия сегодня» или Fox. Механизмы одинаковые. На российском примере это было показать легче всего.

Конечно, примеры можно найти и в западной прессе перед второй войной в Ираке. До сих пор об этом пишут книги, как это вообще могло произойти, что СМИ поверили власти. Но молодежь этого уже не помнит. А российские примеры с Украиной и Крымом — очень современные и живые. Для меня было важно научить школьников разбираться в источниках информации, уметь сравнивать, понимать, как работают СМИ. Насколько мне известно, этот курс прошел в 100–200 школах, и многие учителя берут его до сих пор, хотя ему уже несколько лет.

— Не так давно российское консульство в Праге отказало вам в журналистской визе в Россию. Не чувствовали ли вы себя, случайно, как российский журналист Владимир Снегирев, которому чешский МИД не продлил аккредитацию, тем более что в истории со Снегиревым и Курановым вы ангажировались, вели их пресс-конференцию, потом, можно сказать, заступались за них в СМИ.

— Это был шок. У меня никогда не было проблем с получением визы в Россию. Конечно, я сразу подумал, что это связано с историей Снегирева и Куранова, которым наш МИД в марте не продлил аккредитации, которых я хорошо знаю. В рамках коллегиальности я вел их пресс-конференцию, где они высказывали свою точку зрения на сложившуюся ситуацию. Так вот, с одной стороны — коллегиальность, с другой — я понимал, что происходит что-то такое, что необходимо остановить в зародыше, иначе в будущем это коснется меня и моих чешских коллег. Конечно, прецеденты того, что здесь работают российские агенты, были.

Но журналисты часто становятся разменной монетой в игре спецслужб. Есть секретное донесение — и все, с этим уже ничего не возможно сделать.

Конечно, официально мне никто ничего не заявил, но насколько я знаю от наших дипломатов в Москве, российский МИД якобы говорил, что сделал это по просьбе другого государства, с которым у России есть договор. Единственное такое государство, по моему мнению, Белоруссия. В принципе могут быть Армения или Казахстан, но я, к сожалению, там никогда не был. А вот из Белоруссии недавно вернулся, но без каких-либо проблем.

— Журналисты, как вы сказали, часто становятся разменной монетой в игре спецслужб, а не заигрываются ли сами чешские СМИ в спецслужбы, когда составляют списки каких-то, по их мнению, пророссийских СМИ, компаний, личностей… Это ведь небезопасно и может кому-то всерьез навредить. Не говоря о том, что это как-то недемократично…

— Таких коллег немного, всего человек пять в стране. Но я это понимаю как вполне законную попытку понять кто есть кто. Здесь фактически за одну ночь появилась волна разных «альтернативных» сайтов. А политики вслед за ними начали повторять выдуманные новости. К тому же эти сайты, как правило, анонимные. Что думать о редакторе, который подписывается как Директор карусели? Так что интерес к тому, откуда они все возникли и на какие деньги существуют, я считаю, был обоснован. Пока, правда, никому так и не удалось доказать какое-либо финансирование чешских сайтов из России. Но много ли им надо, чтобы существовать? Копейки. Я лично провел пару дней в распутывании «ребуса» — как ложная информация с этих сайтов распространяется. Надо сказать, это было захватывающее исследование. Как правило, они ссылаются друг на друга. Первоисточник не найти.

Например, сенсация: журналистка «Би-би-си» сказала то-то и то-то. Начинаешь разбираться, такой журналистки в «Би-би-си» нет.

Возвращаясь к разного рода спискам и рейтингам, еще раз отмечу, что это законно, на мой взгляд. Как бы иначе журналисты и аналитики могли докопаться до истины? Только через публикации. Но нельзя не задумываться над тем, что такие списки создают почву для обсуждений и разбирательств со стороны государственных органов. Здесь уже надо быть осторожнее. Так как одна из версий того, что случилось со Снегиревым и Курановым, заключалась в том, что оба работают в государственных российских СМИ. Снегирев — в «Российской газете», Куранов — в МИА «Россия сегодня». Возможно, именно так «наказали» инструменты российской пропаганды. Это уже небезопасно. То, что человек где-то работает, еще ничего не доказывает. Никто из них не был замечен в манипуляциях с информацией, в распространении лжи.

Отказывать людям в аккредитации, потому что они работают на СМИ, которое нам не нравится, это дорога в ад.

Кроме того, мы должны были понимать, что это вызовет обратную реакцию. Практического эффекта — ноль. У «Спутника» здесь нет ни одного человека, все пишут из Москвы. Дебаты об этом должны, конечно, проходить в МВД и в МИДе — наши действия должны быть рациональны.

Отголоски Пражской весны

— 1 января в Чехии начинает работать агентство по борьбе с пропагандой, которое учреждает чешский МВД. Что это будет, по-вашему мнению, цензура, аналитика, что-то еще?

— Насколько я знаю, это агентство возникло по совету Германии. Немцы очень долго не обращали внимания на пророссийскую пропаганду у себя, пока сюжет о девочке Лизе, якобы изнасилованной беженцем, не заставил выйти на улицы 60 тыс. жителей Германии. Это их действительно напугало. До этого они никогда не задумывались над тем, что лживая новость, взятая из какой-то неонацистской группы в фейсбуке и распространенная российским телевидением, может взбудоражить такое количество людей.

Немецкие социал-демократы посоветовали чешским социал-демократам обратить внимание на пропаганду внутри Чехии.

А чешский министр внутренних дел — социал-демократ, который никогда не выступал с какими-либо антипутинскими заявлениями, решил прислушаться к коллегам из Германии. Что это агентство будет делать? Скорее всего, анализировать то, о чем кто пишет. Конечно, эта работа будет ориентирована не только на Россию. Считается, что агентство будет заниматься угрозами со стороны чужих государств.

— Насколько хорошо видно Чехию из России, по-вашему? Вспоминая прошлогодний фильм телеканала ВГТРК «Варшавский договор. Рассекреченные страницы» о событиях Пражской весны, я в очередной раз поняла, что Россия настолько велика, что если рубит, то щепки летят. Чехи посчитали, что этот фильм оправдывает вторжение войск Варшавского договора в Чехословакию в августе 1968 года. Чешский министр иностранных дел даже вызывал на разговор российского посла, где говорил ему о недопустимости таких трактовок.

— Оптика, с которой Россия смотрит на мир, понятна. Россия — огромная страна. В одной Москве больше людей, чем во всей Чехии.

Для маленькой Чехии гибель тех 120 человек при вторжении — это большая трагедия. Для России с ее историей XX века это ничто.

В России нет способности понимать эти трагедии маленьких народов.

— Что надо сделать, чтобы русские и чехи друг друга лучше понимали?

— Надо не терять интерес друг к другу и не помещать себя в искусственные рамки: «Россия с Путиным — значит, мы не будем читать русские книжки. А вы в НАТО — значит, мы не будем смотреть ваш театр». Путин — это не вся Россия, а в НАТО состоит не только Чешская Республика.

Храм в честь Торжества Православия введут в Алтуфьево

Новая церковь, построенная в традициях новгородско-псковского зодчества XII-XIII столетий на северо-востоке столицы, готовится к вводу, сообщил председатель Мосгосстройнадзора Олег Антосенко.

Кирпичный пятикупольный собор в честь Торжества Православия возведен на Алтуфьевском шоссе, вл. 77 по авторскому проекту.

Храмовый комплекс рассчитан на 500 прихожан. В нем будет две церкви: верхний храм в честь блаженной Матроны Анемнясевской и нижний - в честь преподобного Феодосия Тотемского.

Затем предстоит построить дом причта с церковно-приходской школой, где будут работать различные кружки. Также там расположатся административные помещения.

Как отметили в Мосгосстройнадзоре, храм возводится за счет средств инвесторов и пожертвований прихожан.

Напомним, программа строительства православных храмов в Москве («Программа-200») развернута во всех административных округах столицы, кроме Центрального. Ее цель - обеспечить густонаселенные районы города церквями в шаговой доступности.

Программа реализуется полностью на пожертвования от граждан и организаций. Для сбора средств создан благотворительный Фонд поддержки строительства храмов города Москвы, сопредседателями которого являются мэр Москвы Сергей Собянин и Патриарх Московский и всея Руси Кирилл.

По поручению С. Собянина программу курирует депутат Государственной думы РФ Владимир Ресин.

Фонд «Здоровье» обнаружил рост смертности в российских больницах

В 2015 году в больницах РФ умерло на 24 тыс. человек больше, чем годом ранее, причем увеличение смертности происходит на фоне сокращения больничных коек и числа госпитализированных. Об этом, как передает РБК, говорится в докладе Фонда независимого мониторинга «Здоровье».

По данным фонда, в 2014 году в российские больницы было госпитализировано 31,2 млн человек, в 2015 году – 30,4 млн. Таким образом, число госпитализированных уменьшилось более чем на 800 тыс. В то же время в 2014 году на больничных койках умерли 495 тыс. человек, показатель внутрибольничной летальности (соотношения числа умерших и госпитализированных) составил 1,59%. В 2015 году число умерших составило 519 тыс. человек при показателе внутрибольничной летальности 1,71%.

По мнению директора фонда «Здоровья» Эдуарда Гаврилова, причина роста смертности – сокращение мест в больницах, в том числе – сокращение специализированных кардиологических, неврологических и пульмонологических коек в сельской местности. В результате во многих районах пациенты с инфарктами и инсультами попадают на общетерапевтические отделения, где им не могут оказать необходимую помощь. С 2013 года, отмечает Гаврилов, в России было сокращено 100 тыс. коек.

Наибольший рост внутрибольничной летальности продемонстрировали 10 регионов: Мурманская (+0,28), Курская (+0,26), Пензенская (+0,24) области, Карелия (+0,22), Пермский карй(+0,22), Волгоградская область (+0,21), Марий Эл (+0,21), Нижегородская (+0,20), Тюменская области (+0,19), Краснодарский край (+0,19).

Ряд регионов показали положительную динамику, среди них - Чукотский автономный округ (-0,25), Калининградская (-0,09), Тамбовская (-0,08), Магаданская (-0,06) области, Ингушетия (-0,05), Москва (-0,04), Санкт-Петербург (-0,03) и др.

Комментируя доклад для РБК, представители пресс-службы Минздрава признали, что данные по смертности соответствуют действительности, однако не согласились с их интерпретацией, предлагаемой экспертами фонда «Здоровье». В Минздраве отмечают, что в 2014 и 15 годах в больницах были сняты ограничения по возрасту пациентов и тяжести заболеваний, из-за которых раньше им могли отказать в госпитализации. Кроме того, число госпитализированных в возрасте старше трудоспособного за 2015 год увеличилось на 3%. На росте летальности сказывается развитие паллиативной помощи: клиники начали принимать неизлечимых больных, в результате показатели смертности выросли.

При этом смертность в российских больницах по-прежнему меньше, чем в развитых странах, подчеркивают в Минздраве. В частности, по данным ведомства, в Финляндии внутрибольничная смертность составляет 5,1%, в Великобритании – 6,3%, в США – 3,1%. Разница, считают в Минздраве, связана с отсутствием в этих странах ограничений по тяжести заболеваний и возрасту госпитализируемых пациентов.

Ростуризм не поддерживает предложение отделения Российского союза туриндустрии (РСТ) в Крыму и Севастополе о введении налога для туристов, отправляющихся отдыхать за рубеж, и считает его нарушающим права и свободы россиян, поскольку туризм является важнейшей сферой жизнедеятельности человека, направленной на удовлетворение его духовных и интеллектуальных потребностей и открывающей возможности не только для отдыха, но и для саморазвития, познания мира и расширения кругозора.

Поддержка государством внутреннего туристского рынка не должна осуществляться в ущерб интересам потребителей туристических услуг. Искусственные ограничения рыночной конкуренции и необоснованные протекционистские меры приведут к тому, что представители турбизнеса лишатся стимула к повышению качества услуг и уровня сервиса, к развитию инфраструктуры и оптимальному ценообразованию. В конечном счете, это негативно скажется на российских туристах, которые будут получать на Родине услуги более низкого качества по более высокой цене, и может запустить очень негативный для социально-экономического развития России сценарий, когда сократится не только выездной турпоток, но и внутренний.

Визит Путина в Берлин: реакция из ФРГ

Орхан Саттаров

Приезд российского президента Владимира Путина в Берлин мало кого оставил в Германии равнодушным. В немецком обществе наблюдается сильная поляризация относительно того, как ФРГ должна себя позиционировать в отношении России. Активисты, резко выступающие против российской политики на Украине и в Сирии, устроили символическую акцию протеста с окровавленными детскими игрушками, обыгрывая тему резко критикуемых на Западе бомбардировок Алеппо; сопредседатель фракции "Левых" в Бундестаге Сара Вагенкнехт, напротив, приветствовала визит российского президента, отметив, что конфронтационный курс против России вредит Германии и угрожает миру. На фоне обострившейся конфронтации между США и Россией в Сирии, в Европе усиливаются опасения перед новой "холодной войной" с Россией. В этом отношении временное прекращение бомбардировок Алеппо и приезд Владимира Путина в Берлин, безусловно, несколько снизили градус напряженности.

Генеральный секретарь ХСС (баварские идеологические и политические союзники партии Меркель ХДС) Андреас Шойер считает организацию встречи в Берлине "невероятно хорошим сигналом". По его словам, Германии нужно обсудить с Владимиром Путиным очень многое. "Необходимо попытаться восстановить нити диалога на различных участках и, прежде всего, выйти на уровень, с которого можно достичь решения проблем. Из атмосферы диалога должен сформироваться прогресс", - надеется политик. Дружелюбный настрой генсека ХСС вполне укладывается во внешнеполитическую линию партии баварского премьера Хорста Зеехофера, чьи позиции по внешней и внутренней политике часто расходятся с позицией Ангелы Меркель.

С куда более жесткой позиции, свойственной для "Зеленых", высказалась председатель этй партии Катрин Геринг-Экарт. Если по итогам переговоров с Путиным не будут прекращены бомбардировки Алеппо, Геринг-Экарт ратует за обострение западных санкций против России. "Путин зондирует почву, насколько далеко он может зайти. Для него это является игрой за сохранение собственной власти. Для людей на Украине, в Сирии и самой России это имеет горькие последствия", - считает политик от "Зеленых".

Председатель внешнеполитического комитета Бундестага, депутат Норберт Роттген (ХДС), недавно выступивший за ужесточение антироссийских санкций, вновь подтвердил свой имидж "хардлайнера" в отношении Москвы. "Говорить друг с другом необходимо в любом случае. Но мы на Западе должны принимать свои собственные решения. В противном случае мы не сможем повлиять на конец кровопролития, и будем и далее так же мало значить в регионе, как значим сейчас. Мы должны строго отделять друг от друга два конфликтных очага – в Сирии и на Украине. Но с аналитической точки зрения оба эти кризиса являются важными элементами новой политики России. То, что мы видим, это новый, опирающийся на военных экспансивный национализм, объясняемый не силой, а внутриполитической слабостью. Он нацелен на то, чтобы в условиях экономической депрессии и подавления оппозиции создать впечатление собственного величия. Владимир Путин хочет, чтобы Россия вновь воспринималась на одном уровне с США", - считает высокопоставленный политик правящей партии.

Дитмар Бартш, сопредседатель фракции "Левые" в Бундестаге, отметил, что санкции редко вредят тем, кто ответственен за политические решения, и в большей степени бьют по простым людям. Специальный уполномоченный ОБСЕ по конфликту на Украине, социал-демократ Гернот Эрлервыражает осторожный оптимизм по итогам переговоров в формате "Нормандской четверки" в Берлине. В частности, политик считает успехом договоренность о полицейской миссии ОБСЕ на Донбассе, поскольку наличие вооруженных представителей ОБСЕ в конфликтном регионе являлось одной из важных предпосылок для проведения там локальных выборов.

Вольфганг Ишингер, руководитель Мюнхенской конференции по безопасности, приветствует диалог между Меркель и Путиным. При этом опытный дипломат считает крайне важным, чтобы, наконец, было преодолено молчание между Белым Домом и Кремлем. "В среднесрочной перспективе, после выборов в США, именно это является вопросом центральной значимости: чтобы США и Россия вновь начали диалог. Но вести разговоры ради разговоров, как правило, приносит мало пользы. И в положении, вроде нынешнего, нельзя исключать ни один вариант, в том числе, нельзя заранее исключать вариант ужесточения санкций. У нас (Запада – прим. авт.) есть склонность, заранее бескорыстно сообщать российскому руководству о том, чего мы не собираемся делать. Это наша слабость, которую Путин обращает в свою силу", - отметил Вольфганг Ишингер. Гаральд Куйат, отставной генерал бундесвера, считает, что, в условиях, когда Россия пытается добиться возврата к модели мультиполярного мира, а мир сталкивается с множеством новых локальных конфликтов и проблемой терроризма, нахождение баланса интересов между Москвой и Вашингтоном отвечало бы интересам всех участников международных отношений.

Мартин Ванслебен, гендиректор Германской внешнеторговой палаты, указал на негативные последствия санкций для торговых отношений между ФРГ и РФ. Он напомнил, что с 2013 года экспорт немецких товаров в Россию сократился в два раза. При этом Ванслебен отметил "примат политики над экономики", напомнив, что санкции против России могут быть шаг за шагом сняты в случае реализации минских соглашений.

Клаус Зегберс, профессор по международным отношениям Свободного Университета Берлина, придерживается мнения, что, вопреки распространенным представлениям о том, что Россией движут прежде всего геополитические интересы, на самом деле приоритетными для нее являются интересы экономические. "Цена на нефть драматически обвалилась, интервенции в Сирии и в Крыму стоят много денег, госбюджет крайне нагружен. Во внешней политике Россия преследует стратегию, позволяющую отвлечь внимание общества от внутренних проблем – и это хорошо получается. В этом контексте стратегия диалога с Россией бессмысленна, поскольку она предполагает такую же заинтересованность в консенсусе со стороны России. В общественном дискурсе относительно России мы должны отойти в сторону. Россия должна нами игнорироваться с холодным дружелюбием. Страна важна для Европы, но у нее есть лишь нефть и газ, она не обладает никакой "мягкой силой", состояние российской экономики драматично и это государство очень далеко от того, чтобы стать мировой державой", - считает Зегберс.

Эксперт Германского общества внешней политики (DGAP) Сара Пагунг полагает, что не совсем уместно сравнивать нынешнюю усиленную конфронтацию между Западом и Россией с "холодной войной". Нынешний конфликт не имеет столь широкого охвата, как тогда. По мнению Пагунг, есть много сфер, в которых США и Россия сотрудничают – примером тому является "ядерная сделка" с Ираном. При этом эксперт предостерегла Евросоюз от поспешного снятия санкций с России, поскольку "политическая цена для европейцев станет огромной". "Уже сейчас ЕС часто не воспринимается Россией всерьез и рассматривается ею как "прицеп" США. С военной точки зрения Балтику крайне сложно удержать из-за ее географического положения. Поэтому размещение там войск НАТО особенно важно: только так альянс сможет показать России, что он не примет одностороннюю перекройку границ".

20 октября 2016 г. состоялось заседание Контрольной комиссии Федерального казначейства под председательством руководителя Федерального казначейства Р.Е. Артюхина с участием представителей некоммерческой организации «Фонд развития моногородов», Министерства спорта Российской Федерации и ФГУП «Спорт-Ин».

На заседании Контрольной комиссии были рассмотрены результаты следующих контрольных мероприятий:

- плановой выездной проверки в некоммерческой организации «Фонд развития моногородов» в части соблюдения условий предоставления и использования субсидий, предоставленных из федерального бюджета в 2014-2015 годах;

- плановых выездных проверок в Министерстве спорта Российской Федерации и ФГУП «Спорт-Ин» в части использования средств федерального бюджета на реализацию мероприятий по подготовке и проведению чемпионата мира по футболу в 2018 году в Российской Федерации;

- внеплановых выездных проверок в рамках реализации государственной программы Республики Крым «Программа модернизации здравоохранения Республики Крым на 2014-2015 годы», а также финансового обеспечения оказания отдельным категориям граждан социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты за 2015 год и истекший период 2016 года в Министерстве здравоохранения Республики Крым (повторно).

В ходе обсуждения были выработаны предложения для представления руководителю Федерального казначейства по вопросам принятия решений по результатам контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере.

В Волгодонске состоялись общественные слушания по повышению мощности энергоблока №2 до 104%

«Проектные характеристики реакторов типа ВВЭР-1000, установленных на Ростовской АЭС, позволяют установке работать на мощности выше номинальной. Подтверждение тому – работа энергоблока №1, который на мощности 104% работает восьмой год», - отметил директор Ростовской АЭС Андрей Сальников.

20 октября 2016 года в Волгодонске состоялись общественные слушания по теме: обсуждение «Предварительных материалов оценки воздействия на окружающую среду эксплуатации энергоблока №2 Ростовской АЭС в 18-месячном топливном цикле на мощности реакторной установки 104% от номинальной».

В общественных слушаниях приняли участие более 560 человек. В их числе были проектировщики и специалисты в области эксплуатации Ростовской АЭС, представители Концерна «Росэнергоатом», государственных и независимых экологических организаций, администрации Волгодонска, общественных организаций, а также жители города.

Проектировщики и специалисты в области эксплуатации АЭС, а также эксперты в области экологии и здравоохранения представили информацию и результаты своих исследований, подтверждающие, что работа энергоблока №2 на мощности реакторной установки на 4% выше номинальной не повлияет на надёжность оборудования и экологическую безопасность окружающей среды.

«Многочисленные исследования, в том числе диагностика и контроль оборудования, анализ состояния окружающей среды дают точную картину: повышение мощности энергоблока не отразилось на показателях его безопасности и надёжности, а также на состоянии окружающей среды», - отметил директор Ростовской АЭС Андрей Сальников.

Проектировщики энергоблока и эксперты в данной области, выступая в рамках общественных слушаний, отмечали, что коэффициенты запаса, которые заложены в проекте энергоблока первоначально, оказались консервативными: характеристики оборудования лучше, чем минимально необходимые. Использование этих запасов и дало возможность без ущерба для безопасности повысить мощность реакторной установки.

По словам руководителя межрегионального управления Федерального медико-биологического агентства №5 Игоря Шумского, увеличение мощности энергоблока №2 Ростовской АЭС до 104% не повлияет на состояние окружающей среды и не приведет к увеличению значений радиационного фона в зоне наблюдения - это территория 30-километровой зоны вокруг Ростовской АЭС.

«Исследования, проведенные МУ ФМБА России, и ежедневный мониторинг свидетельствуют о том, что этот показатель остается неизменным с того времени, когда атомная станция только проектировалась. На протяжении тридцати с лишним лет этот показатель находится на уровне природных фоновых значений», - подчеркнул Игорь Шумский.

Перевод энергоблока на 18-месячный топливный цикл и повышение мощности реакторной установки до 104% обусловлены необходимостью наращивания атомной генерации на юге России. Регион динамично развивается, и обеспечить его растущие потребности в энергоресурсах способна только атомная энергетика.

Текст утверждённого технического задания на проведение ОВОС и «Предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду эксплуатации энергоблока №2 Ростовской АЭС в 18-месячном топливном цикле на мощности реакторной установки 104% от номинальной» будут доступны для ознакомления еще в течение месяца. Замечания и предложения от общественности и всех заинтересованных лиц принимаются в письменной форме в местах ознакомления с документами, а также могут быть направлены непосредственно в АО «Концерн Росэнергоатом».

Нефтяные месторождения Казахстана с морским терминалом в Новороссийске соединил трубопровод протяженностью 1 511 км

Нефтяные месторождения Казахстана с морским терминалом в Новороссийске соединил трубопровод протяженностью 1 511 км Морской терминал Каспийского трубопроводного консорциума оснащен выносными причальными устройствами, позволяющими безопасно загружать танкеры на значительном удалении от берега, в том числе при неблагоприятных метеоусловиях.

Генеральный директор КТК Николай Горбань и представители компании «Шеврон» (генеральный директор подразделения «Шеврон Евразия» Тим Миллер, заместитель генерального директора «Шеврон Евразия» Нил Мензис, глава представительства «Шеврон» в Турции Алан Адамсон и специалист по морскому страхованию компании «Шеврон Шиппинг» Грго Скаро) совершили рабочую поездку на объекты Морского терминала под Новороссийском.

Члены делегации осмотрели береговые и морские сооружения терминала, резервуарный парк, базу производственного обслуживания с местным диспетчерским пунктом, а также новый главный центр управления (ГЦУ) трубопроводной системой КТК. Гости обратили внимание на высокую степень оснащенности рабочих мест диспетчеров ГЦУ и используемые при этом передовые технологии. Они особенно отметили высокий уровень подготовки специалистов консорциума, что также является важнейшим фактором безаварийной работы нефтепроводной системы.

Трубопроводная система КТК – один из крупнейших инвестиционных проектов в энергетической сфере с участием иностранного капитала на территории СНГ. Протяженность трубопровода, соединившего нефтяные месторождения Западного Казахстана с морским терминалом в Новороссийске, составляет 1 511 км.

Проект расширения КТК предполагает модернизацию 5-ти существующих и строительство 10-ти дополнительных нефтеперекачивающих станций (2 – на территории Республики Казахстан, 8 - в Российской Федерации), возведение в дополнение к существующим четырем шести резервуаров (объемом 100 тыс. куб. м каждый) для хранения нефти под г. Новороссийском и третьего выносного причального устройства на Морском терминале КТК, а также замену 88-километрового участка трубопровода на территории Казахстана на трубу большего диаметра. Общая сумма инвестиций в проект составит 5,4 млрд долларов США.

Акционеры КТК: Российская Федерация (представленная Транснефтью – 24% и КТК Компани – 7 %) – 31%; Республика Казахстан (представленная Казмунайгазом – 19% и Kazakhstan Pipeline Ventures LLC - 1,75%) – 20,75%; Chevron Caspian Pipeline Consortium Company - 15%, LUKARCO B.V. - 12,5%, Mobil Caspian Pipeline Company - 7,5%, Rosneft-Shell Caspian Ventures Limited - 7,5%, BG Overseas Holding Limited - 2%, Eni International N.A. N.V. - 2% и Oryx Caspian Pipeline LLC - 1,75%.

Руслан Гринберг: «Главная опасность – обнищание населения»

Научный руководитель Института экономики Российской академии наук, член-корреспондент РАН Руслан Гринберг на фестивале прессы «Вся Россия» в Дагомысе ответил на вопросы о состоянии российской экономики.

- С чем связана политика по сокращению числа банков, т.е. фактически по их удушению?

- Государство сильно сокращает количество банков, чтобы банковская система была более управляемой. Это, может, было бы и хорошо. С самого начала нельзя было допускать каждого, кто хотел, в банковскую сферу. Но и кризис играет свою роль. У банков растут объемы просроченных кредитов. Ни люди, ни фирмы не могут платить. Есть и третий фактор: существуют фирмы, которые хотят завладеть банком. И в этом участвуют власти. Все банки, кроме, может, пяти или десяти первых, находятся под обстрелом.

- В банковской сфере, как и во многих других, создается монополия.

- Это так, и удивляться тут нечему. Строго говоря, страна у нас монополизирована. Это всегда плохо. Когда есть монополия, достаточно сауны пять на пять метров, чтобы договориться. А в ФРГ надо будет иметь сауну километр на километр, чтобы собрать всех участников какого-либо сектора рынка. Договориться не получится. У нас везде картели и монополии. Но есть важная деталь. Мы живем в глобальном мире. Мир открыт, и в нем действует процесс централизации и концентрации капитала.

- Что вы можете сказать о странностях с пенсионными накоплениями?

- Глупостью было раздавать эти деньги частным страховым компаниям. Государство берет на себя обязательство платить. А эти ребята... Они вкладывали туда, куда не надо. Думали, у нас «длинные» деньги, как в Америке. Но какие «длинные» деньги в России? Все живут сегодняшним днем. В России некуда вкладывать, и это тоже проблема. Это основная природа паралича инвестиционной активности...

- Какие экономические опасности характерны для нынешней ситуации в стране?

- На мой взгляд, самая большая экономическая опасность - это обнищание населения, что и для власти опасно, и для страны в целом. Инфляция, сокращение хозяйственной активности, недоверие во всем, кроме первого лица...

Все это может привести к тому, что придется прибегнуть к рационированию. Могут ввести карточки для незащищенных слоев населения. Если бедных очень много, то лучше поддерживать цены на низком уровне и субсидировать торговлю из бюджета. А если мало бедных, то лучше им доплачивать, поддерживать их покупательную способность. Очевидно, придется субсидировать - выбрать около десяти продуктов и на них держать цены.

Вообще признаюсь честно, несколько лет назад я был убежден, что рано или поздно Россия пойдет по западному пути, потому что действует система три «Д»: дети, деньги, дома. У тех, кто принимает решения в России, дети, деньги и недвижимость в тех странах, которые они ругают. Я считал, что это гарантия. Но нет, оказывается, можно кузькину мать показывать, ругать Америку, имея детей, деньги и дома в Америке. Это комплекс неполноценности в одном флаконе с манией величия. Таково наше восприятие мира сегодня. Поражение 90-х - большая травма. Крым и Донбасс имели значение - народ действительно был счастлив. Но как долго это продлится?

У России мощный иммунитет. По разным подсчетам, около 80 миллиардов долларов у россиян «в матрасах». Выживать можно. Даже в «тучные годы» 80 процентов не жило, а выживало. Средний класс сейчас сужается.

- Скажите, каков наиболее благоприятный прогноз для экономики?

- Если Китай восстановит свою экономику и спрос на ресурсы возобновится в прежних объемах, то у нас все снова будет хорошо. А вот на себя нам нечего надеяться. Нынешний тупик, он и экономический, и политический, и культурный, и мировоззренческий, какой хотите. Не очень понятно, откуда придет счастье...

Беседовал Андрей Князев

По итогам 3 квартала 2016 года суммарная выработка электроэнергии станциями группы РусГидро составила 31 007 млн кВтч, что на 17,3% больше, чем за аналогичный период прошлого года, за 9 месяцев 2016 года выработка составила 94 117 млн кВтч или на 12,6% выше значений 2015 года.

Гидроэлектростанции (ГЭС) и гидроаккумулирующие станции (ГАЭС), входящие в группу РусГидро, в 3 квартале 2016 года увеличили производство электроэнергии на 28,4% до 26 009 млн кВтч; за 9 месяцев производство выросло на 20,3% до 72 844 млн кВтч; выработка тепловых станций (ТЭС) и геотермальных станций (ГеоЭС), расположенных на Дальнем Востоке, за 3 квартал 2016 года снизилась на 19,1% до 4 998 млн кВтч, за 9 месяцев – на 7,8% до 21 273 млн кВтч.

Основными факторами, повлиявшими на изменение выработки группы РусГидро в январе-сентябре 2016 года, стали:

- суммарный приток воды в основные водохранилища Волжско-Камского каскада в 3 квартале был несколько ниже нормы (-7%), в целом за 9 месяцев 2016 года – незначительно выше среднемноголетних значений (+5%);

- приток воды в основные водохранилища Сибири за 9 месяцев 2016 года – близкий к норме;

- повышенная выработка ГЭС Юга России на фоне средней водности относительно маловодного 2015 года, а также ввода мощности Гоцатлинской ГЭС;

- снижение производства ТЭС Холдинга РАО ЭС Востока на фоне повышенной выработки электроэнергии ГЭС на Дальнем Востоке.

Центр

Вследствие повышенной приточности во второй половине 2015 года полезный объем водохранилищ Волжско-Камского каскада по состоянию на начало года составил 65,55 км³, что на 18% выше среднемноголетнего значения и на 49% больше, чем на начало 2015 года. Приток воды в большинство водохранилищ на Волге и Каме в 1 квартале 2016 года был в 1,3-2,2 раза выше нормы.

Во 2 квартале 2016 года приток воды в водохранилища на Верхней Волге был на 20-35% ниже нормы, в Волгоградское водохранилище – только 25% нормы, в Горьковское, Чебоксарское, Куйбышевское и Нижнекамское водохранилища был близким к норме, а в Камское и Воткинское – на 25-65% выше ее.

Суммарный приток воды в водохранилища на Волге и Каме в 3 квартале составил 34,5 км³ при норме 37,0 км³, с начала года – 229,4 км³ (норма 219,3 км³). Специальный обводнительный попуск в низовья Волги в текущем году характеризовался продолжительностью расходов «сельскохозяйственной полки»[iii] (29 суток) и составил 127,25 км3, при величине прошлого года 65,46 км3.

Суммарная выработка электроэнергии станций Волжско-Камского каскада, входящих в состав ПАО «РусГидро», а также Загорской ГАЭС в 3 квартале 2016 года составила 8 446 млн кВтч, что на 16,2% ниже аналогичного показателя 2015 года. В целом, за 9 месяцев выработка достигла 30 930 млн кВтч, что на 9,0% выше аналогичного показателя 2015 года.

Юг и Северный Кавказ

Гидроэлектростанции на Северном Кавказе работали в условиях средней водности. Приток воды в Чиркейское водохранилище за прошедший период года в целом был на 5% выше среднемноголетних значений.

Гидроэлектростанции Дагестанского филиала успешно прошли пик половодья, который в этом году пришелся на первую декаду июня. В июле Кубанское водохранилище было заполнено до отметки нормального подпорного уровня – 629 м. Чиркейское водохранилище к началу сентября достигло отметки нормального подпорного уровня 355 м. В настоящее время Чиркейская ГЭС работает в плановом режиме.

Выработка электроэнергии ГЭС Юга России и Северного Кавказа в 3 квартале 2016 года выросла на 32,0% до 2 667 млн кВтч, за 9 месяцев – на 28,1% до 6 853 млн кВтч.

Сибирь

Приток воды на реках Обь и Енисей за 9 месяцев 2016 года был близким к норме. В 2016 году на Саяно-Шушенской ГЭС зафиксировано позднее относительно нормы начало весеннего половодья. Максимальная отметка наполнения Саяно-Шушенского водохранилища – 538,5 м, установленная в 2016 году, была достигнута в конце августа. 2 сентября 2016 года на Саяно-Шушенской ГЭС был зафиксирован исторический максимум суточной выработки – 110 306 939 кВтч. Получить такой объем электроэнергии позволила благоприятная гидрологическая обстановка, а также проведенная в 2015 году модернизация комплекса автоматики объеденной энергосистемы Сибири.

В бассейне Новосибирского водохранилища было зафиксировано более раннее относительно нормы развитие весеннего половодья. Половодье 2016 года характеризовалось двумя периодами повышенной приточности. Максимальный приток воды к створу Новосибирской ГЭС был зафиксирован в апреле и июле 2016 года.

Богучанская ГЭС за 9 месяцев 2016 года выработала 10 517 млн кВтч, что на 3,2% выше аналогичного показателя 2015 года. На Богучанском водохранилище осуществлялась плановая предполоводная сработка до отметки 207,0 м. По состоянию на конец сентября уровень водохранилища Богучанской ГЭС составил 207,5 м.

В целом по Сибири выработка электроэнергии гидроэлектростанциями, входящими в Группу РусГидро, в 3 квартале 2016 года увеличилась на 112,9% до 9 859 млн кВтч, за 9 месяцев – на 37,3% до 22 179 млн кВтч.

Дальний Восток

В 3 квартале 2016 года в связи с прошедшими дождями приток воды к Зейской и Колымской ГЭС оказался соответственно в 1,8 и 1,9 раза больше нормы, а приток воды на реках Дальнего Востока в целом за прошедший период года был на 10-74% выше нормы.

В целях обеспечения надежной и безаварийной работы оборудования и сооружений станций во время прохождения паводкового периода 2016 года, были созданы достаточные резервные емкости водохранилищ для аккумулирования весеннего и летнего притока 2016 года.

В 2016 году, в отличие от двух предыдущих лет, в связи с наполнением Зейского водохранилища выше отметки нормального подпорного уровня 315 м снято ограничение на объем годовой выработки электроэнергии 4,3 млрд кВтч.

Суммарная выработка электроэнергии на ГЭС и геотермальных станциях группы РусГидро на Дальнем Востоке в 3 квартале 2016 года увеличилась на 48,0% до 4 632 млн кВтч, за 9 месяцев – на 25,2% до 11 342 млн кВтч.

Генерирующие активы, входящие в структуру Холдинга РАО ЭС Востока, в 3 квартале 2016 года выработали 5 244 млн кВтч электроэнергии, что на 18,3% ниже, чем в 3 квартале 2015 года, выработка за 9 месяцев 2016 года снизилась на 7,4% по сравнению с аналогичным периодом 2015 года и составила 22 439 млн кВтч. В структуре выработки электрической энергии 72% пришлось на АО «Дальневосточная генерирующая компания» (АО «ДГК»), производство электроэнергии которого за 9 месяцев 2016 года снизилось на 9,3% до 16 798 млн кВтч из-за роста выработки электроэнергии Зейской ГЭС и Бурейской ГЭС на 30%. Производство электроэнергии за 9 месяцев 2016 года изолированными АО-энерго сохранилось на уровне аналогичного показателя 2015 года.

Отпуск тепла электростанциями и котельными энергокомпаний Субгруппы РАО ЭС Востока за 9 месяцев 2016 года составил 20 233 тыс. Гкал, что на 3,8% больше аналогичного показателя 2015 года.

Армения

Выработка электроэнергии на Севано-Разданском каскаде ГЭС в Армении в 3 квартале 2016 года снизилась на 2,1% и составила 159 млн кВтч, в целом за 9 месяцев – на 11,2% до 375 млн кВтч. Выработка станций каскада обуславливается естественной приточностью реки Раздан и попусками воды из озера Севан.

Сбытовая деятельность

Общий полезный отпуск энергосбытовых компаний РусГидро – ПАО «Красноярскэнергосбыт», ООО «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» (ООО «ЭСКБ»), АО «Чувашская энергосбытовая компания» и ПАО «Рязанская энергетическая сбытовая компания» (ПАО «РЭСК») – в 3 квартале 2016 года составил 7 354 млн кВтч, что меньше показателя аналогичного периода 2015 года на 0,2%, за 9 месяцев – 25 151 млн кВтч (–2,7%).

За 9 месяцев 2016 года произошел рост полезного отпуска АО «ЭСК РусГидро» на 476 млн кВтч (+37,7%) в сравнении с аналогичным периодом 2015 года. Увеличение полезного отпуска связано с расширением клиентской базы потребителей.

Снижение уровня полезного отпуска за 9 месяцев 2016 года ПАО «Красноярскэнергосбыт» на 363 млн кВтч (–3,6%), ООО «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» на 716 млн кВтч (–7%), АО «Чувашская энергосбытовая компания» на 13 млн кВтч (–0,6%) и ПАО «РЭСК» на 73 млн кВтч (–3,6%) связано с общим снижением производственной активности промышленных потребителей и выходом крупных потребителей на оптовый рынок, а также из-за аномально теплой погоды в осенний период 2016 года.

Прогноз притоков воды в водохранилища

По данным Гидрометцентра России, в 4 квартале 2016 года ожидается следующая динамика притока воды к основным водохранилищам:

- суммарный приток воды в водохранилища на Волге и Каме ожидается на уровне 32-40 км³ при норме 36,6 км³;

- приток воды к Чиркейской ГЭС на Северном Кавказе будет близким к средним многолетним значениям;

- приток воды в большинство водохранилищ на реках Сибири ожидается в основном близким к норме;

- приток воды к ГЭС на реках Дальнего Востока близким к норме или несколько выше ее.

Компания ожидает, что по итогам 2016 года рост выработки гидроэлектростанций может составить 14-16% по сравнению с 2015 годом.

Ростуризм выступил против налога для выезжающих за рубеж туристов

Татьяна Золотухина

Ростуризм выступил против введения налога для туристов, выезжающих за рубеж. Об этом заявил глава ведомства Олег Сафонов. Накануне с предложением ввести эту меру вместо предложенного ранее курортного сбора выступил крымский РСТ.

В Федеральном агентстве по туризму считают, что ограничения рыночной конкуренции приведут к тому, что представители турбизнеса «лишаться стимула к повышению качества услуг и адекватному ценообразованию». В ведомстве отметили, что не поддерживают предложение отделения Российского союза туриндустрии (РСТ) в Крыму и Севастополе. В Ростуризме сочли его нарушающим права и свободы россиян, т.к. «туризм является важнейшей сферой жизнедеятельности человека, направленной на удовлетворение его духовных и интеллектуальных потребностей и открывающей возможности не только для отдыха, но и для саморазвития, познания мира и расширения кругозора».

По словам Сафонова, поддержка государством внутреннего туризма не должна осуществляться за счет интересов потребителей туристических услуг. Кроме того, нельзя искусственно ограничивать рыночную конкуренцию. Все это может негативно сказаться на российских туристах, как потребителях услуг. По словам главы Ростуризма, люди будут получать в России услуги более низкого качества, но по более высокой цене. В итоге это может сократить не только внешний, но и внутренний турпоток.

Как писали «НИ», в минувший четверг в отделении РСТ в Крыму и Севастополе высказали мнение, что налог на отдых за рубежом будет эффективнее предложений взимать курортный сбор с путешествующих по России. Также в пресс-службе организации высказали мнение, что такая пошлина лишь увеличит стоимость путевок, а это негативно скажется на внутреннем турпотоке.

Между тем, эксперты считают, что россияне стремятся отдыхать за границей потому, что отечественные направления нуждаются в серьезном пересмотре ценообразования, пишет РБК. В конце октября, на фоне стабилизации рубля, интерес самостоятельных туристов к заграничным поездкам на ноябрьские праздники увеличился в два раза. А вот спрос на поездки внутри страны снизился, пишет «Коммерсантъ». Самыми «горячими» поездками на праздничные выходные стали Прага, Мюнхен, Рим и Париж. Что касается внутренних направлений, то здесь пальма первенства у Калининграда.

Плюс 24 тысячи. В больницах резко увеличилась смертность пациентов

Минздрав считает, что волноваться не о чем

Анжелика Кавалерова

Фонд «Здоровье» зафиксировал увеличение смертности в больницах России в 2015 году. Таким образом, в прошлом году скончалось на 24 тысячи человек больше, чем годом ранее. Эксперты и Минздрав разошлись во мнениях о причинах этой тенденции.

В 2015 году в больницах России был зафиксирован рост смертности. Фонд «Здоровье» в своем докладе связывает подобную тенденцию, в первую очередь, с сокращением числа больничных коек в палатах.

В прошлом году в больницах была ликвидирована 41 тысяча коек, начиная с 2013 - свыше 100 тысяч. Директор фонда «Здоровье» Эдуард Гаврилов пояснил, что в связи с этим тяжелым пациентам с диагнозами инфаркта или инсульта приходится пребывать в палатах в общетерапевтических отделениях. В таких условиях нет возможности оказывать людям специализированную медицинскую помощь. Так, показатели смертности за год в помещениях больниц увеличились в процентном соотношении - с 1,5% до 1,71%, пишет РБК.

Также некоторые пациенты вообще не могут попасть в больницы из-за нехватки мест. Врачи оставляют их дома на самостоятельное лечение по рекомендациям.

В докладе отмечается, что самый большой ущерб был нанесен больницам в сельской местности, что, по данным фонда, и послужило причиной увеличения смертности. Там сокращались специализированные кардиологические, неврологические и пульманологические отделения, которые как раз являются в России наиболее востребованными.

Большой рост смертности был зафиксирован в следующих регионах страны: Мурманской, Курской, Пензенской областях, Карелии, Пермском крае, Волгоградсой области, Марий Эл, Нижегородской и Тюменской областях, а также в Краснодарском крае. Однако некоторые регионы увеличили число госпитализированных, например, Калининградская область, две столицы и Ингушетия.

Согласно версии Минздрава, рост смертности связан с тем, что с больниц сняли ограничения по возрасту пациентов и тяжести заболеваний, которые не позволяли госпитализировать. То есть тяжелобольные пациенты, которых ранее не принимали на госпитализацию, стали чаще умирать именно в помещениях больниц.

Проходите завтра

Андрей САМОХИН

Двадцать лет реформ и экспериментов в образовании сделали свое мрачное дело — особенно в гуманитарных дисциплинах, и прежде всего в литературе. Те классические произведения, которые советский школьник воспринимал — пусть даже иногда из-под палки, — постсоветский в массе своей перестал читать вообще. Не говоря уже о представлении цельной исторической и художественной картины развития отечественной словесности — ее вербальных находок и эволюции смыслов.

Проводимая определенными либеральными кругами установка на примитивизацию сознания, взращивание идеального потребителя на глубинном уровне противостоят духу великой русской литературы. Но без нее невозможно представить себе будущего гражданина-человека с честью и совестью, любовью к Родине и семье, чувством товарищества.

В чем основной изъян нынешнего школьного преподавания этого предмета? Какие срочные коррективы и долговременные стратегии здесь необходимы, дабы сохранить код культурно-исторической, духовной идентичности нашей страны? Горячо и с большим знанием дела эти вопросы обсудили педагоги, ученые-филологи, писатели, литературные критики, представители законодательной и исполнительной власти, собравшиеся на круглом столе газеты «Культура».

Читать — не перечитать

Роман Сенчин: Одной моей дочери 18 лет, она школу окончила в прошлом году, второй — 11. Не могу сказать, что обе проглатывают книгу за книгой. Старшая проявляла читательское рвение, когда ходила в школьный театральный кружок, где ставили спектакли по повестям Гоголя и рассказам Чехова. В процессе она с удовольствием прочитала по четыре тома того и другого. Плюс однажды пришла из школы с огромными глазами, сообщив, что проходили рассказ «Юшка» Платонова. И я ей торжественно вручил советский двухтомник Андрея Платоновича голубого цвета...

То, что по школьной программе давали, например, «Тараса Бульбу», она раскритиковала: «какие-то разбойничьи дела». Не поняла и «Барышню-крестьянку», а я и не смог ничего объяснить: для нынешних подростков те отношения, этика — темный лес.

Самое интересное, на мой взгляд, это не разборы, каким был Обломов, хорошим или плохим, а практика, когда учитель и ученики по очереди вслух читают произведения, фрагменты из той же «Войны и мира». Очень западает в память и душу.

Я окончил школу в 1989 году и не скажу, что нам преподавали литературу интересно. В мое время и сейчас у многих учеников отношение к ней на грани отвращения. Кстати, кого ни спрашивал из литераторов, мало кто прочитал в школе «Войну и мир»... Может, именно оттого, что уроки литературы я не очень любил, и захотелось самому стать писателем.

Екатерина Губенко: Я практиковала чтение вслух и в 5-х, и в 9-х классах. Когда дети любого возраста отвлекаются, потому что не знают материала, берешь книгу и начинаешь им читать — они внимание концентрируют. К сожалению, мы изучаем литературу, словно историю, хронологически: кто за кем жил, в каком порядке писал — в результате у ребенка не остается ничего. Другое дело — хорошо, качественно прочитанное произведение...

Оксана Ганабова: Чтение на уроке необходимо только в той мере, в какой оно позволяет углубить понимание смыслов, потому что это — интимный личностный процесс общения читателя с автором.

Мне кажется, у старшеклассника уже сформировался интеллект, которым он может и должен воспользоваться. Поэтому я использую иные методики. Для начала — интеллектуальные вопросы и задачи, которые позволяют создать интригу и держать детей в напряжении. Такой подход побуждает не просто читать, а многократно перечитывать текст, чтобы углубить свое понимание, — дает колоссальную мотивацию. После уроков дети часто меня спрашивают: какие еще произведения вы порекомендуете прочесть? Придерживаться хронологии в изучении произведений, конечно, следует. Но это не всё: есть еще сюжетные связи, связи мотивов, когда возникают ассоциации, аллюзии и ребенок из одного текста «вытягивает» другой… Если мы позволяем школьнику быть не просто реципиентом чужого замысла, но личностью, интеллектуально достойной автора, открывающей скрытые смыслы, тогда и возникает настоящий глубокий интерес к чтению.

Александр Гутов: Я постоянно решаю задачу: как сделать урок интересным...У меня, скажу так, читают 90 процентов. И «Войну и мир», между прочим, одолевают полностью, но... Сегодня не существует общих принципов преподавания литературы, мы не в состоянии выработать некий единый взгляд — можем утвердить только корпус произведений. Ибо сейчас учитель свободен как никогда, и настолько же своеобразна подача материала. Скажем, у меня на уроке звучат записанные мной аудиодиски, на которых лучшие голоса нашего телевидения: Всеволод Кузнецов и Александр Клюквин читают, например, «Светлану» Жуковского. Нет класса, который не слушал бы завороженно... Готовлю также и слайд-фильмы по произведениям, благодаря которым урок идет как по маслу.

Я преподавал и историю в свободные часы, понимаю, какие там проблемы: как трактовать ученикам те или иные исторические процессы и фигуры? Вот поставили памятник Ивану Грозному, и теперь будет бесконечное обсуждение, а у меня урок, на котором надо обязательно напомнить, кем был этот царь, причем через строчки Карамзина, Пушкина, Лермонтова. Историки это решить не могут, зато корпус произведений русских писателей столь могуч, что он, как арматура, удерживает все здание.

Мой принцип: система, последовательность, требовательность. Ко мне на сайт, где я выкладываю свои уроки, заходят коллеги из Белоруссии, Казахстана, дальних регионов России. А почему не москвичи? Потому, что большинство из них привыкло воспринимать профессию облегченно...

Лидия Дмитриевская: Проблема не столько в том, «что» читать, сколько в том, «как». Классику для школы сегодня надо издавать с постраничными комментариями, снабженными красивыми иллюстрациями. Это будет дорогой проект, но он стоит бытия страны.

Мы разрабатываем специальный сайт для семейного чтения «Читаем вместе» и хотим донести простую мысль: приобщение к этому процессу должно начинаться не в школьном возрасте, а гораздо раньше — с младшей группы детского сада. Без привычки общения с текстами с раннего детства, но при активном «общении» с телевизором и компьютером развивается то, что мы называем клиповым сознанием. Его потом очень трудно переделать. Это понимание нужно всеми путями доносить до родителей, до руководства детских садиков.

Елена Чернышева: Должна ли быть государственная мотивировка освоения литературы, которая диктуется предметными результатами, заявленными в федеральном госэкзамене? Очевидно, должна. Но когда лишь 5 процентов в стране сдают по выбору историю и литературу, то эта мотивировка становится проблематичной. Да, свобода учителю дана, однако не сформулировано никакого обязательного минимума требований, который стал бы инструментом общероссийских поклассных проверочных работ. Без этого — на учительской любви к предмету и родительском энтузиазме — не освоим ни литературу, ни историю. Чтение — это ведь образование, а не только удовольствие. Я не случайно соединила два предмета в одном предложении. Существенную утерю исторического сознания в нескольких уже поколениях воочию вижу как преподаватель филфака. Гришку Мелехова первокурсники регулярно посылают на Великую Отечественную войну, когда было Смутное время, представляют смутно. Это колоссальная проблема абсолютной исторической неграмотности, которая должна решаться минимальными, но общими для России требованиями. Идея историзма обязана пронизывать все предметы, и литературу в первую очередь. Надо подключить некоторые исторические реалии в тестовые вопросы по литературе.

Учебные пособия следует подвергать более жесткому экспертному и общественному контролю, чем сейчас. Учебники переусложненные: здесь нужно, видимо, идти навстречу ученикам, снизив колоссальный разрыв между высокой научностью и читательским опытом.

Данута Чернышова: Приятно слышать, что учителя наконец получили ту творческую свободу, которой добивались. Но жесткие рамки есть — это то, чему мы должны научить детей. Требования к результату как прошлого ФГОС, так и недавно принятого уже действуют... Я согласна, что они несовершенны, но выправление идет. Вы знакомились с изменениями в стандартах основной школы: там конкретизированы требования к русскому языку, сейчас мы активно работаем над уточнением требований по литературе и остальным предметам, истории в том числе, и готовы рассматривать ваши профессиональные предложения. Если говорить о единых подходах к оценке знаний по литературе в начальной школе, то общероссийские проверочные работы запланированы на нынешний ноябрь.

Замечу, что с предметом история невозможно синхронизировать все литературные произведения. Скажем, «Войну и мир» мы изучаем в 10-м классе, а саму войну 1812 года — в восьмом. Но напомнить детям о пройденных исторических реалиях — долг каждого учителя. Кстати, в курсе истории в обязательном порядке после каждого раздела есть главка «Культура», дающая сведения о литературных произведениях, созданных в эту эпоху. Но это и есть синхронизация! А еще я очень рада, что мы с вами сейчас совместно вышли на прекрасную формулу: «читающая семья — читающий ребенок, читающий учитель — читающий ученик».

Павел Фокин: Помимо нынешней литературоведческой деятельности у меня есть собственный педагогический опыт, а в семье моей — 120 лет учительского стажа, причем литературного, так что дискуссия для меня — животрепещущая.

Домашнее чтение может дать очень многое. Для меня пример в этом смысле — семья Достоевского, отец которого был медиком. Казалось бы, ему времени только и должно было оставаться на изучение специальных книг и статей. Но он ежедневно по вечерам собирал всю семью, они читали вслух художественные произведения, обсуждая их потом. И это в том числе сформировало будущего великого писателя. Сегодняшним учителям (а многие из них еще и классные руководители) надо обучать родителей, внедрять в них саму мысль о домашнем чтении.

Лев Аннинский: Про семейное чтение скажу: мой отец, пока не ушел на фронт и не пропал там без вести, жутко любил вслух читать всякие стихи. Но одного поэта, которого он читал громовым голосом, буквально орал, я все детство боялся. Это был Маяковский. И от этого отцовского крика я «горлана-главаря» не любил инстинктивно, а потом, прочтя, понял, почему я его боялся. Я написал и сочинения о Владимире Владимировиче, и потом для своей книжки взялся перечитывать его и понял две вещи. Первая — это великий поэт. Второе — я его, оказывается, знаю наизусть! Вот так нас учили.

Сказка о потерянных часах

культура: Согласны ли в Минобрнауки, что на литературу в школе выделяется ничтожное количество часов?

Чернышова: Основные часы ограничены санитарными нормами — СанПиНами. Но есть ведь еще внеклассное чтение, на которое должна быть добрая воля учеников, ну и желание родителей. Сегодня такого предмета фактически нет из-за отсутствия интереса школьников.

Мы провели анализ количества часов, выделяемых на преподавание литературы и русского языка с 1934 года. Сейчас эта цифра самая большая! Есть несколько компонентов предмета: федеральный, региональный и школьный, в рамках которых общий объем можно сильно варьировать. Существует великолепная возможность маневра при так называемой внеурочной деятельности, оплачиваемой педагогам. От администрации школы и ее учредителей зависит, как они распорядятся возможностями этого «коридора». Поэтому, когда школьное руководство само минимизирует уроки по русской словесности за счет других дисциплин, создается впечатление, что сокращение происходит на государственном уровне. Да, нынче многие школы в регионах не в состоянии самостоятельно финансировать все возможные по СанПиНам дополнительные уроки, но это вопрос времени. Москва, например, гарантирует оплату всех допчасов — до десяти в неделю. Подчеркну: в образовательном стандарте задан общий объем на литературу. В начальной школе это 1350 часов за 4 года, в основной — 1700, а в старших классах — 750. Можно же ими распорядиться как следует? Нам надо вместе научиться мотивировать и администрацию школ, и учителей, и учеников с родителями — наращивать в пределах нынешних возможностей уроки, посвященные литературе.

Сенчин: Сейчас их предпочитают распределять на математику, иностранные языки. Так чаще всего хотят родители...

Чернышова: То есть это проблема общества, его запросов....

культура: Но запросы ведь должно формировать в том числе и профильное министерство.

Гутов: Здесь есть и иной аспект. Я как учитель знаю: если мне дадут еще один час — его отнимут у кого-то другого... А ведь это ко всему прочему и заработок. Я сейчас стою на краю пропасти: три часа в неделю на литературу с 5-го по 11-й класс. Уроки приходится рассчитывать посекундно. Если отнимут час, я преподавать свой предмет по-настоящему не смогу. Кроме запросов родителей, должно быть понимание педагогов: что надо детям. Я отлично понимаю: объективно моим ученикам пяти часов сегодня просто не нужно, и я не могу их требовать у дирекции. В этом году сдавать литературу по ЕГЭ у меня будут двое, в прошлом — сдавали четверо. Вот где проблема. Поэтому если министерство или иной властный орган законодательно запретит директорам сокращать учебные часы на литературу меньше трех в неделю — это уже станет огромным успехом.

Чернышова: Одиннадцатиклассники на шестидневке при загрузке 37 часов работают почти так же, как взрослые на службе. Дальше уже некуда! Выход один: б?льшая профильная специализация в старших классах.

Чернышева: Профильная специализация давно идет. Но литература, как и история, как бы ущемленные учебные профили. Отсутствие обязательного экзамена по ним расхолаживает учеников. У меня в ответ предложение: вернуть средний балл в школе. При всех недостатках этого показателя он может как-то мотивировать учить все предметы.

Чернышова: Этот вопрос обсуждается. Некоторые вузы уже закладывают в правила приема необходимость расчета среднего балла абитуриентов. Однако до законодательства пока дело не дошло.

Гутов: Может, и действительно это неплохо — средний балл. Я — за любую дополнительную мотивацию. Как бы изобретательно я ни преподавал, понимаю, что не могу заставить учеников 11-го класса читать: они готовятся к ЕГЭ и поступлению в вузы, и к литературе это за редчайшими исключениями не имеет отношения. Читают некоторые только из уважения ко мне. А любой обязательный экзамен резко мотивирует.

Государство, ты где?

Фокин: Литература — единственный сегодня предмет в школе, нацеленный на формирование личности. Только она позволяет говорить, широко касаясь эстетических, идеологических, философских, религиозных аспектов. Надо вернуться хотя бы к советскому объему учебных часов. Тогда было 6 часов на русский язык и 5 на литературу. Второе: приохотить к чтению может сильный педагог, владеющий в том числе технологиями преподавания. То есть задача в подготовке этих учителей. Конечно, и в советское время это зависело от грамотных методистов — профессоров в педвузах, которых было немного. Но нынче методическую подготовку вообще спустили на тормозах: в школу приходят новоиспеченные учителя, не знающие, как вести урок, чем привлечь внимание, как сформулировать задания детям. Отсутствие интереса к литературе у школьников начинается с таких вот наставников. По-моему, это ключевая проблема.

Чернышова: Если общество переформулировало свой запрос к государству, то нам приходится соответствовать....

Фокин: Что такое общество? Это же и мы с вами. Вот мы и должны помогать родителям формулировать правильный запрос. А говорить, что раз родители и дети не хотят изучать литературу, значит, и не надо — не та постановка вопроса. А какова тогда роль государства? Тем более, что это не совсем верно про запрос: сегодня значительно вырос спрос на культурный семейный досуг — мероприятия в музеях, какие-то публичные чтения, то есть интерес по крайней мере части общества есть. Вот этот интерес государству и нужно поддерживать.

Людмила Дудова: Решить проблемы преподавания литературы в школе невозможно, если государство не включится в этот процесс в полной мере. Но у нас ведь во всем либерализм…Все три базисных учебных плана примерные: хочешь учитывай, хочешь— нет. Школам предоставили полную свободу, не спрашивая: а они готовы к тому, чтобы жить в этих условиях? Свобода хороша, если имеет хорошее финансовое подкрепление. А что у нас получилось: открыли шлюзы и плывите как хотите.

Мол, пусть регионы финансируют эти самые образовательные программы, пусть по одежке протягивают ножки. Москва действительно может профинансировать любые программы, но Россия не заканчивается окружной дорогой, основная часть учеников живут в «заМКАДье. А там в школьных библиотеках зачастую даже книг по программе нет!

«Закон об образовании в РФ», по которому действует школа, официально переложил всю ответственность за выполнение этих самых основных образовательных программ на директоров школ, а за государством, читай — местными властям, оставил надзирающие функции. Мол, вы работайте, а мы вас проверять будем. И проверяют так, что мало бедным школам не кажется. Воспитанием нравственной, граждански зрелой личности в школе только литература и занимается, а судьба этого предмета сегодня полностью зависит от директора. Вот так обстоят дела.

Школьная администрация распоряжается как хочет: где-то преподавание предмета в старших классах урезали до двух часов, а то и до одного. И не волнует никого, что дети не прочтут ни Шолохова, ни Маяковского, ни Блока.

Государство пустило этот корабль в вольное плавание: директора распределяют часы, учителя, как могут, выкручиваются, а вот приемка «готового продукта» в формате — ЕГЭ — осталась за государством. Чиновники пишут наверх бодрые рапорты: средние баллы по итогам экзамена, а значит, и знания школьников ежегодно растут. А я ответственно вам говорю: это не знания растут — планка заданий снижается!

А между тем речь идет, без преувеличения, о существовании самого государства. Предмет история, при всем уважении к нему, не обеспечивает сохранения культурного кода нации: мы знаем, как может меняться отношение к фактам в угоду политической конъюнктуре. Только литература обеспечивает устойчивость и преемственность культурного кода нации. Переписка Ивана Грозного с Курбским даст большее понимание личности царя, чем все историки вместе взятые.

Вы спросите, что — нет проблем с изучением других предметов? Еще как есть! Но если естественнонаучные дисциплины сохраняют уровень преподавания благодаря спецшколам и спецклассам, в них смогут подготовить несколько тысяч человек, которым суждено держать наш ядерный зонтик, то филологов вообще выключили из сферы внимания. А ведь если люди перестанут читать и писать, то и ядерный потенциал не понадобится, потому что вместо народа будет стадо. Мы этого ждем— идеальных потребителей без роду и племени, лишенных культурной памяти и способности мыслить? Или все же мы хотели бы жить среди людей, знающих, что такое «совесть», «долг», «честь», способных по велению сердца защищать свою Родину?

Учителя литературы и училки по лит-ре

Ганабова: Репутация учителя не просто обрушена, а сведена к нулю. Судя по СМИ, это нечто серое, невразумительное, с чем можно обращаться, как с некой прислугой. Так, многие родители, собственно, и делают.

Ольга Брюханова:Кто-то давно и намеренно работает в этом направлении. Думаете, случайно секс-скандал в пресловутой 57-й московской школе был раскручен накануне нашего профессионального праздника? Формирование того, что называется культурно-духовным кодом нации, мы не можем и не должны осуществлять вне уважения и поддержки со стороны государства и социума.

Ганабова: Следует популяризировать успешные авторские педагогические методики, а они есть до сих пор. Пока мы будем проверять не личное знание и понимание предмета «литература», а элементарную способность транслировать нечто написанное другими на эту тему — мы продолжим духовно нищать как народ.

Дмитриевская: Здесь было сказано, что миссия учителя литературы редуцируется к максиме: быть или не быть России. Процентов 80 педагогов, с которыми я общаюсь, своим умонастроением склоняются, скорее, к небытию. Поэтому те, кто сегодня собрался в газете «Культура», — это просто какой-то педагогический праздник. Но основная неотложная задача, как мне кажется, — помочь обычному среднему учителю, сегодня во многом дезориентированному и подавленному.

Гутов: Если мы постулируем, что все плохо и будет еще хуже, то никакого положительного результата не добьемся. Я всегда исхожу из исторической перспективы. Прекрасно помню свое состояние в середине 90-х, когда под угрозой находилось само существование предмета «литература». Было непонятно, за что я получаю деньги. За то, что Достоевский и коммерческий успех лежат на противоположных полюсах? А теперь у меня совершенно другое самоощущение. Я чувствую, что власть, общество — огромное количество соотечественников — осознали, что мы подошли к краю и надо поворачивать восвояси. Для меня переломным моментом стало введение согласно указу Путина в декабре 2014-го обязательного итогового сочинения. При порочной системе оценки «зачет-незачет», приемке этого экзамена в самой школе, что снижает его статус, он стал положительным сдвигом. Поскольку любая форма контроля лучше, чем его полное отсутствие.

Я давно выступаю за введение письменного экзамена по литературе. Проверять следует одно — знает ли школьник литературный текст. Проводить же его лучше в День славянской письменности и культуры, должны присутствовать писатели, артисты. И трансляция по ТВ будет нелишней — как праздника русской литературы. Утопия, конечно, но как задача это должно зазвучать.

Нам всем не хватает терпения. Рассчитывать, что завтра все дети заговорят языком Царского Села, не стоит. Надо не опускать руки от потерь, а держать фланг. Постепенно отвоевывать захваченные у нас территории, засаживать образовавшиеся пустыри, наполнять каналами пустыни. Преподаватель литературы — не разморенный офисный работник, а монах и офицер одновременно. Если педагог этого не чувствует, то он не созидатель — разоритель. Учитель сегодня — тот, кто хочет, может и успевает.

Дудова: Но посмотрите, кого готовят в педвузах, — это же полный кошмар. Ни методик, ни концепций, ни специальной литературы... Погром педагогического образования был многократно усугублен болонской системой. Эти «болонки», получив через четыре года диплом, придя в школу, не знают ничего. Покрутятся с полгода в школе и убегают. А средний возраст учителя словесности остается у нас за пятьдесят. В 2015-м в столице не могли найти преподавателей по русскому-литературе на хорошую загрузку. В Москве, при ее зарплатах! Что уж о провинции говорить... Вот краткая формула: если государство не осознает, что основа его исторического существования — школа, а стержень школы — русский язык и литература, нас ждет весьма печальное будущее.

Ключ к «золотому канону»

Чернышова: Что касается «золотого канона» — списка обязательных для прочтения и изучения книг, — то его содержание должно определять не министерство, а общество. В 2012 году на сайте Минобрнауки онлайн-голосованием пользователей из почти 5 тысяч исходных книг была выбрана сотня самых-самых. Можно сказать, что и этот список уже устарел, его следует обновлять. Мы должны идти в ногу с современными детьми, принимать их образ жизни и подстраиваться под него, понимать, что живем в информационном обществе, и искать новые способы мотивации учеников.

Дудова: Но убрать из программы Толстого и Достоевского, потому что «слишком длинно и скучно», как нам некоторые предлагают, это то же самое, что британцам сказать: да забудьте вы Шекспира с Диккенсом — они вам в современной жизни не помогут! Не думаю, что даже малограмотные англичане это одобрят.

Наталья Савушкина: Хотела бы вступиться за читающих детей — они сегодня есть, свидетельствую собственным опытом. Мы не совсем привыкли к тому, как дети извлекают сегодня информацию из внешнего мира. У них больше источников для ее получения, а сам способ более мобилен. Мы за ними не успеваем. У нас в РГДБ действует программа «Растим читателя». Начинается она с полутора-двухгодовалых малышей, которые благодаря родителям начинают устраивать свою жизнь вокруг книги.

Гутов: «Золотой канон» объективно существует и не может уйти из школы, какими бы сложностями ни объяснялось его восприятие. Нельзя не прочесть, скажем, «Капитанскую дочку». С Гоголем сложнее, так же и с «Войной и миром», и с Достоевским. Но все равно их надо читать, хотя бы с сокращениями. Проблема в том, что многие учителя сами не понимают, что должны в связи с этим делать. Они подобны Сизифу.

Сейчас нет кризиса чтения, а есть общегуманитарный кризис. Представление о классической и о современной литературе в школе неверно. Учителя думают, что смогут завладеть вниманием учеников, если вместо Безухова и Раскольникова на страницах появится тинейджер со смартфоном. При этом педагоги заговорят вдруг молодежным сленгом. Но это старая и абсурдная идея! Если ты сам не понимаешь закономерности искусства, то ничего не сможешь преподать. Помните из «Евгения Онегина»: «Ямщик сидит на облучке / В тулупе, в красном кушаке». Эти строки иногда приводят в пример: мол, ни одно слово современному школьнику непонятно. Но если ты идешь на урок, думая, что твои ученики ничего не поймут, — результат будет ниже нулевого. Почему без строчек Пушкина нельзя обойтись? Потому что это музыка, ритм, смысл самой русской жизни. Как в сказке — сдвиг будничной действительности в сторону идеала.

Классика будет вечной: убийство и раскаяние Раскольникова — не выдуманная давным-давно история, а архетип человека, отрезавшего себя от человечества, и он воспроизводится во все времена. Вот это надо уметь донести до ребят, чтобы русские классические шедевры не воспринимались как нечто отжившее, молью траченное. В совсем современной литературе я таких архетипов и глубинных смыслов на века не нахожу и преподавать ее в школе не хочу.

Фокин: Достойные граждане России могут быть воспитаны только материалом русской и советской классической литературы. У «золотого канона» — столетний опыт преподавания. И делать вид, что его нет, — значит потакать нынешней тенденции на примитивизацию молодежи. То, что в обществе нашем, несмотря на политические разногласия, так горячо и дружно запротестовали против даже рассмотрения возможности об исключении «Войны и мира» из программы, говорит о том, что «золотой канон» объективно существует и есть в нем вещи неприкасаемые.

Аннинский: Без канона не обойдешься — к счастью или к сожалению, не знаю. После войны в школе, где я учился, были и канон, и часы, но и время было еще то. Спасали хорошие педагоги — до сих пор благодарен своему учителю Павлу Ефимовичу Халдею, которому я посвятил первую книгу. Читать можно было многое, но с жестким водоразделом: вот это наше, а это против нас. Многое потом в университете дочитывал, а еще больше — после университета. Но это не значит, что все марксистско-коммунистическое мне не пригодилось, я просто добирал. И это было не худо. Тогда заканчивался курс великой отечественной литературы фактически Горьким и Шолоховым. Все, что создавалось позже, входило в канон уже при мне. Или — не входило, и мы об этом многие годы даже и не знали. Ныне объем литературы, который учитель в силах и вправе дать ученикам, увы, неизбежно сокращается. Как быть?

Надо давать писателей, которые еще в прошлом веке попытались предугадать пути в будущее и ухабы на них — Гроссмана, Астафьева, Распутина? А как же! А как без Шукшина, Трифонова? Тоже — никак. А с десяток поэтов великого погибшего военного поколения? Нужны школьникам Евтушенко, Рождественский, Бродский, наконец? Ну как же без них. Но ведь это гигантский материал, который уже ни в какие учебные часы не влезет...

Но я бы взял в программу, допустим, всего один из великих рассказов Солженицына, оставив все другие вместе с романами и эпопеями для самочтения, кто захочет. Также и с иными писателями — надо выбрать самую соленую соль для школы, прочитать ее в классе и разобрать по душе. О прочем упомянуть, привести фрагмент для того, чтобы интерес возник... То есть не писателей изучать, а лапидарно — самые яркие образцы их творчества. При этом ни одного значимого имени не потерять. А как с остальным? Отвечаю: создавать кружки чтения при школе и изучать после уроков углубленно.

культура: А как же с «Войной и миром» в школе поступить?

Аннинский: Я необъективен здесь — лично перечитал всего Толстого в сорок с лишним лет, когда надо было писать о его экранизациях. Это, безусловно, центральный его роман, в котором он сам для себя и для нас отвечает на вопрос: быть или не быть русскому государству, русской культуре. Не весь роман в школе, наверное, читать, но какой-то том, отдельные главы, какую-то сюжетную линию проследить — обязательно. Без этого произведения нет ни Толстого, ни России. А без «Анны Карениной» как-нибудь можно и обойтись...

Фокин: Если взяты такие вершины, как Толстой и Достоевский, можно не изучать, например, подробно «Тихий Дон» — у молодых людей уже есть основной базис, с которого они самостоятельно взойдут и на эту гору. Но сам Шолохов, разумеется, должен присутствовать — ведь изучать на уроках литературы нужно не только тексты, но и судьбы авторов в контексте эпохи. Это колоссальный воспитательный материал. С этой точки зрения, кстати, иной рассказ весит не менее, чем толстый роман.

Чернышева: Литература наша хороша тем, что в своей совокупности всегда была свободна от прямых политических заданий. В ней сильны религиозные, нравственные, жизнестроительные посылы. Если пытаться подогнать изучение под госзаказ, то мы также можем ее потерять, как если бы не изучали вовсе. Ценности же на будущее обществу надо вырабатывать сообща, опираясь в том числе на великих русских писателей. Другого пути для консенсуса нет.

Ганабова: Есть такой нюанс — дело не только в том, какое произведение из советского, например, школьного канона продолжать изучать или исключить. А в том, как интерпретировать. Вот, скажем, хрестоматийный роман Чернышевского «Что делать?», который, кстати, написан в диалоге с Тургеневым и Гончаровым, питал гений Достоевского, связан с антиутопиями Евгения Замятина и Андрея Платонова. Роман сыграл заметную роль в общественной жизни России. Вреден ли он? Если рассматривать его со школьниками как пример литературной утопии, то ребята и сами сделают правильные выводы и не распадется «связь времен».

Гутов: Обострю вопрос. Что давать ученикам из Лермонтова: стихотворение «Родина» или «Прощай, немытая Россия», авторство которого до сих пор под сомнением? Первое произведение таково по глубине, мощи и перспективе, что из него протянулись вполне зримые нити к Есенину, Твардовскому, Шукшину. А второе (даже если его написал Михаил Юрьевич) — частный отклик на конкретное событие, у поэта больше нигде не прослеживается такого умонастроения. Значит, по этим критериям две горькие строфы можно опустить, а вот «Родину» — нельзя. Учитель должен сам мониторить эти вещи, невозможно все прописать законодательно.

Чернышева: К сожалению, СМИ за редчайшими исключениями не транслируют образцы высокой словесности. Лет пять назад по ТВ была акция — разные люди читали стихи великих русских поэтов. Также в вагонах метро развесили цитаты из классиков. И это работало — знаю по своим ученикам. Простые вещи, и их надо использовать наравне со сложными решениями — через министерство, стандарты и так далее.

Куда идем

Олег Смолин: Я хорошо помню уроки моей любимой учительницы Валерии Александровны Соколовой, которая говорила, что литература — это не учебный предмет, а воспитание души. Однажды она два урока подряд читала нам чеховскую «Чайку». Никогда позже ни в одном театре я не испытал подобного сильного чувства.

В 90-х стало ясно, что содержание русской классики противоречит насаждению примитивного капитализма. И тогда те, кто рулил процессом, решили исключить или свести к минимуму духовно-нравственную компоненту в предмете и заняться преимущественно художественными особенностями, то есть литературоведением. Эта тенденция углубилась с внедрением Единого госэкзамена, вопросы которого опять же сводились к стилевым отличиям и дефинициям. Воспитание души осталось за скобками.

Я предлагаю, во-первых, существенно увеличить количество часов на литературу; во-вторых, отменить ЕГЭ по литературе, сделав при этом выпускной экзамен обязательным — с возможностью выбора: либо сочинение, либо устный рассказ — кому что ближе. Такой подход изменит и характер самих уроков. Вместо натаскивания на ответы по тестам начнут читать и понимать тексты. Какие-то вещи надо обязательно прочитать частично в школе, ну и дома, а потом непременно обсудить в классе их духовно-нравственную составляющую. Наверное, можно и сократить ряд изучаемых произведений для того, чтобы полнее вжиться в образы самых главных.

Два предыдущих министра образования были технократами. Приход Ольги Юрьевны Васильевой, которая, по выражению одного моего знакомого омского священника, «человек смыслов», ее первые заявления и действия вызывают надежду на перемену вектора движения от пропасти в обратном направлении. И в советское время были разные учителя словесности: одних беззаветно любили за их преданность предмету, другие, как в известном фильме, все давали сочинения «про типичных представителей». Конечно, педагог — центральная фигура в этой истории. Но за ним стоит государство, которое может или помогать, или мешать ему донести до учеников великую русскую литературу.

Фокин: Я считаю, что государство все-таки обязано брать на себя ответственность и в экзаменационных заданиях, и по составу изучаемых произведений. Нельзя спускать это на волю педагогов или некоего абстрактного «общества». Далеко не все учителя настолько образованны, увлечены и талантливы, патриотичны, если хотите, чтобы им можно было давать полную свободу в деле воспитания будущих граждан страны. Если государство не берет на себя такой ответственности, то его просто нет.

Также оно должно проводить свою политику популяризации родной словесности через госиздательства, телевизионные госканалы, должно выкупать время на частных каналах и радиостанциях.

Гутов: Я предпочитаю не говорить таким языком «должно, обязано». А если государство ничего не будет совершать в этом направлении, что делать учителю? В политологии есть «теория вызова-ответа» Арнольда Тойнби. Вот нам, допустим, сделан такой вызов — каков будет наш ответ: сложим лапки? На государство уповать хорошо, но мало: нужно объединяться и через такие издания, как газета «Культура» например, будить коллег, сограждан. Однако сегодня и общество, и власть, слава Богу, уже повернулись в правильном направлении, отходя от гибельных путей

Аннинский: Если какая-то нация хочет покончить жизнь самоубийством, она должна перестать сцеплять слова со словами. «В начале было Слово» — я это понимаю буквально. XXI век никак не сообразит: какой он? Куда поворачивает человечество — неясно. Пока это понимание будет добываться в страшных муках, каждая культура, желающая выжить, обязана помнить свой язык.

Вертай асфальт обратно!

Александр Губанов

Трагикомическая история случилась в Астрахани. Жители многоэтажного дома № 120 по улице 1-я Перевозная, устав прыгать через лужи и колдобины, пустили шапку по кругу, скинулись и наняли подрядчика для ремонта прилегающей дороги. А местная администрация вместо того, чтобы поблагодарить энтузиастов, выписала штраф ТСЖ и попыталась заставить убрать уже уложенный асфальт.

Злополучная дорога проходит вдоль многоподъездного дома. По проезжей части (а точнее, по тому, что ею считается) с трудом пробираются редкие автомобили, желающих рискнуть своей машиной не так много. А вот людям деваться некуда. Пешеходы по тротуару идут беспрестанно — прежде всего на железнодорожный вокзал и автостанцию, а утром-вечером к ним добавляются и учащиеся местного техникума. Иные задействуют и проезжую часть, где есть риск попасть под колеса. Так ведь и пешеходная дорожка под стать полосе препятствий — ямы, рытвины, лужи, прутья арматуры...

И вот после того, как нанятые жильцами подрядчики приступили к укладке асфальта, во дворе появились хмурые люди с портфелями. Они прямиком направились в ТСЖ и представились председателю как «руководители штаба муниципального контроля». Чиновники заявили, что определили нарушения со стороны подрядчика и намерены выписать штраф. А для острастки пригрозили, что асфальт «придется выковыривать».

Представьте шок людей, которые вносили на ремонт в кассу ТСЖ по тысяче рублей. Между прочим, большинство жильцов дома — ветераны, и для них это деньги. К примеру, Светлана Константиновна Куликова сообщила автору этих строк, что за работу на местном электронном заводе корректировщиком гальванических ванн заслужила пенсию в 9,5 тысяч рублей. Ее муж Виктор Васильевич на второй группе инвалидности с пенсией в 14 тысяч рублей, он перенес инфаркт и, само собой, на лекарства приходится тратиться. Лариса Анатольевна Перова получает 12 тысяч, и у нее те же проблемы — оплатить квартиру, приобрести лекарства и продукты. Она отдает должное стараниям ТСЖ: «Подъезд всегда чистый, лифты работают, ни одной перегоревшей лампочки». И возмущена муниципальной властью: «Они меняли трубы и окончательно разворотили дорогу, даже не подумали прибрать за собой...»

О скандальной истории город узнал из странички в интернете депутата Госдумы Олега Шеина. Вот что он написал: «Был на собрании ТСЖ. Люди давно требовали от власти привести дорогу во дворе в безаварийное состояние. Власти ссылались на нехватку денег. Решили отремонтировать дорогу своими силами и средствами. В сжатые сроки уложили асфальт на радость людям. Но не тут-то было. К дому прибыли работники ГАИ и службы муниципального контроля. Составили акт о правонарушении и выписали штраф — 25 тысяч рублей на подрядную организацию за нарушение ст. 12.33 КОАП РФ — за повреждение дороги!»

«А что там было повреждать? — голос председателя ТСЖ Любови Волчанской дрожит от обиды. — Мы пять лет добивались ремонта, обращались в администрацию, в прокуратуру. Отвечали, что мы включены в план, но денег нет. Потом глава района заявила, что этот участок передан в безвозмездное пользование нашему дому, а потому бремя содержать и ремонтировать его лежит на ТСЖ. Мы наняли людей, все сделали — и вот вам результат! По нам как асфальтовым катком проехали. Будем в суд обращаться, если все-таки заставят убирать асфальт...»

Скандал стал достоянием общественности. После чего, похоже, чиновники дали задний ход. Прокуратура отменила соответствующий административный протокол. Так зачем же людей пугали? Вообще-то вся эта история сильно смахивает на банальное вымогательство. Ведь сколько лет на все жалобы и просьбы жильцов чиновники только разводили руками, а как только люди решили обойтись без них, своими силами, забегали как тараканы.

Слово эксперту

Виктор Родионов, кандидат юридических наук

— Если территория двора оформлена в собственность ТСЖ, то с мэрией согласовывать такие работы не нужно. Достаточно провести собрание, набрать большинство голосов «за» и нанять имеющего соответствующую лицензию подрядчика. Дальше составляется проект, делается ремонт, ТСЖ принимает работу и сохраняет для отчета квитанцию об оплате. Если земля принадлежит муниципалитету, то тоже проводится собрание жильцов. По его итогам управляющая компания составляет паспорт благоустройства и относит его в мэрию. А там уже объект ставят в план на ремонт, но вот сроки его законодательно никак не регламентируются.

Венгерское восстание. 60 лет спустя

Виктор Катона

Специалист по закупкам нефти MOL Group, эксперт РСМД

23 октября 2016 г. Венгрия отпразднует 60-летие начала Венгерского восстания (также встречается термин Венгерская революция). Так как в Европе не осталось ни одного государства с коммунистической идеологией, Венгерское восстание не скрывает в себе ценных уроков для государственных деятелей и граждан XXI в. Однако если сводить события октября и ноября 1956 г. к множественным перегибам тоталитаризма, то можно упустить из виду главное.

Пусть противостояние социалистического и капиталистического блоков осталось позади, недовольство населения никуда не исчезло, преобразовавшись и став современнее. Однако как показывает пример Украины, где население на фоне экономического роста организовало беспрецедентное протестное движение, восстания или перевороты происходят и в странах с демократически избранными правительствами. Коррупция и злоупотребление властью присутствуют в любом государстве в Европе, Азии или Америке, разница лишь в ее масштабах.

Многообещающее начало...

За три месяца до восстания 1956 г., в июле, был смещен со своего поста М. Ракоши, лидер сталинистского толка, оказавшийся под огромным общественным давлением после XX Съезда Коммунистической партии СССР, разоблачившего перегибы сталинской эпохи. Параллельно с этим в Польше вспыхнуло Познанское восстание, поднятое рабочими, требующими улучшения условий работы и жизни, в итоге подавленное силами безопасности Польши. Было очевидно, что власть находившегося тогда у власти Э. Герё нестабильна, и любой более-менее серьезный предлог мог повлечь за собой массовую реакцию населения.

Толчок к революции был дан перезахоронением Ласло Райка, выдающегося деятеля венгерского коммунизма, воевавшего в 1937-1939 гг. в Испании, а затем возглавлявшего антифашистский фронт в Венгрии. Л. Райк, в бытность министра иностранных дел Венгрии, был расстрелян в 1949 г. на основании ложного обвинения в шпионаже в пользу Югославии. Так как в смерти Л. Райка был напрямую задействован М. Ракоши, который фактически вел его дело в суде, перезахоронение имело сильное символическое начало. 100 000 человек вышли на улицы почтить его память, что дало толчок бурным политическим дискуссиям. Казалось, после сталинской эпохи население вновь может зажить свободно, без ставшей ежедневным явлением боязни.

Восстание началось 23 октября как манифест студентов Технического университета г. Будапешт. В нем содержалось 16 требований, в том числе трансформация советско-венгерских отношений на равных началах, вывод базирующихся в Венгрии советских войск, нормализация отношений с Югославией, создание нового правительства во главе с И. Надьем, внедрение свободы слова, вероисповедания и прессы, прекращение гнета в отношении не присоединившихся к коллективизации крестьян и др. Демонстрация студентов, к которой в считанные часы присоединились представители всех социальных слоев Будапешта, была встречена неопределенностью среди политических властей страны.

Восстание имело мощный антисталинистский заряд — после снятия М. Ракоши с поста первого секретаря ЦК Венгерской партии трудящихся, казалось, настал момент заявить во всеуслышание о неприятии репрессий. Демонстранты, двинувшиеся 23 октября в сторону одного из самых известных мест Будапешта — Площади героев — снесли восьмиметровую статую И. Сталина (вкупе с постаментом высота памятника достигала 18 м), достроенную лишь к декабрю 1951 г. Примечательно, что материал для изготовления памятника был изначально получен посредством сплава памятников ведущих венгерских политических деятелей, в том числе Д. Андрашши, чье имя несет проспект, ведущий к Площади героев.

Революция привела к тому, что прежде вездесущее присутствие «отца народов» было сведено к минимуму — помимо сноса памятника, Проспект Сталина (ныне Проспект Андрашши) был переименован в Проспект венгерской молодежи. Даже построенный в 1950-е гг. на месте небольшой деревни город Сталинварош (Город Сталина), крупнейший металлургический центр страны, был вскоре переименован в «Новый Город на Дунае» (Dunaújváros). Однако на фоне демонстраций населения исчез не только дух И. Сталина, но и спокойствие на улицах. С появлением первых столкновений между защитниками здания венгерского радио и восставшими, в городе стало стремительно расти количество оружия — на сторону восстания перешла часть военных, к тому же, был зафиксирован целый ряд грабежей складов и фабрик.

...и стремительный конец

Ночью 23 октября руководство Венгерской коммунистической партии требовало вмешательства советских войск, расквартированных вокруг города, и 24 октября советские танки уже контролировали основные правительственные здания. Примечательно, что в первые дни восстания было не так много столкновений между советскими войсками и восставшими жителями Будапешта — ярость последних была всецело обращена против работников Управления государственной безопасности (ÁVH). Их избивали, вешали и линчевали. Порой это приводило к дичайшим проявлением ничем не оправданного насилия. Например, в ходе штурма штаб-квартиры Венгерской партии трудящихся 30 октября 1956г. было убито 25 человек, в основном административных работников.

Следует сказать, что рост вовлеченности низших слоев населения столицы Венгрии существенно подпортил изначально чистый идеал восстания. Сейчас в венгерских школьных учебниках утверждается, что восставшие пользовались полной поддержкой населения, однако это вовсе не так — большая часть семей, особенно с маленькими детьми, предпочитали скрываться, не выходить на улицу до тех пор, пока ситуация не успокоится. Среднему гражданину Будапешта было безразлично, какая сторона победит: лишь бы кончились беспорядки, и можно было вернуться к обычной жизни. Скудность быта перед восстанием казалась гораздо привлекательнее братоубийственной войны и повсеместной разрухи.

Основные лозунги — восстановление независимости, падение диктатуры, реформирование политической и экономической системы — выдвигались интеллигенцией Венгрии, однако воевала на баррикадах и в переулках Будапешта, а затем и нескольких других городов страны (Дебрецен, Шопрон, Дьёр), совсем иная страта населения — преимущественно молодежь и чернорабочие столицы. Среднестатистический «революционер» был мужчиной рабочего класса, принадлежащий к возрастной категории 18–30 лет. Жители венгерских деревень фактически никак не отреагировали на восстание, так как им, в отличие от обедневшего городского населения, было что терять, даже несмотря на всеобщую неприязнь к процессу коллективизации.

Тем не менее у восстания были свои политические лидеры, в первую очередь — И. Надь. Выучивший русский язык в период своего пленения (1916–1918 гг.) в Сибири, проживший 14 лет в Москве (1930–1944 гг.) во время диктатуры М. Хорти, И. Надь был олицетворением либерального коммунизма. Еще 24 октября 1956 г., когда на фоне демонстраций он был назначен Председателем Совета Министров ВНР, он говорил о контрреволюционерах, о фашиствующих и реакционных элементах на улицах, однако после нескольких дней нерешительности и метаний, И. Надь перешел на сторону восставших.

27 октября И. Надь организовал новое правительство, которое помимо демократизации политической жизни в Венгрии обещало амнистию всем, кто присоединился к восстанию. Первые дни нового правительства проходили в процессе активной реорганизации политической сцены в Венгрии и внедрения требований восставших в государственную повестку дня. Стоит отметить, что эта деятельность проходила на фоне регулярного согласования с представителями советской власти в Венгрии, послом Ю. Андроповым и политическими советниками. Истинным камнем преткновения оказался вопрос нейтрального статуса Венгрии — 30 октября советские власти еще выразили готовность обсуждать вывод войск, однако на следующий день ЦК КПСС принял решение о скорейшем подавлении восстания. По всей видимости, поставленный И. Надьем в ходе с А. Микояном и М. Сусловым вопрос о нейтральном статусе Венгрии и выходе из Организации Варшавского договора (ОВД) склонил чашу весов в сторону повторного военного вмешательства.

Узнав о надвигавшемся военном контингенте Красной Армии, И. Надь в одностороннем порядке заявил 1 ноября о выходе из ОВД и обретении Венгрией нейтрального статуса. 4 ноября советские войска в рамках военной операции «Вихрь» были введены в Будапешт и в течение недели установили контроль над всей территорией столицы. Общее число погибших превысило 3 тысячи человек, Венгрию покинуло порядка 200 000 беженцев (бежали через Австрию и Югославию), опасавшихся мести власти или просто не желавших оставаться в стране в таких условиях, большинство которых переселилось в страны Западной Европы и США. После краткого периода закручивания гаек новый лидер Я. Кадар приступил к построению режима «гуляшевого коммунизма», положив формальный конец Восстанию 1956 г.

Уроки восстания

Вопреки некоторым утверждениям, Венгерское восстание 1956 г. не было фашистским мятежом, его мировоззренческая подоплека не сводится к одной определенной идеологии. Оно в первую очередь стало безусловным проявлением венгерского народа стремления к свободе — политической, экономической и социальной. Эта воля заслуживает всяческого уважения, будучи осознанным протестом против сталинизма как формы осуществления государственной власти, основанного на всеобъемлющем страхе. Венгерское восстание не уникально по своей природе: познанские события того же года, массовые беспорядки в Темиртау (1959 г.), расстрел демонстрации в Новочеркасске (1962 г.) и т.д. вписываются в единую цепочку проявлений того разочарования, которое испытывал рядовой гражданин стран социалистического блока.

Современная историография в Венгрии весьма скупа на описание люмпен-элементов, участвовавших в ходе восстания 1956 г. В преддверии восстания по Будапешту разместили огромного размера плакаты, на которых изображены активные неполитические деятели революции — Петер Мансфельд, Илона Тот, Гергей Понграц и др. Однако редко где встретится упоминание о том, что участвовавший в 15-летнем возрасте в перестрелках П. Мансфельд был уличным хулиганом, занимавшимся после событий 1956 г. кражами и похищениями. Илону Тот в 1957 г. казнили за убийство грузчика, которое, по всей видимости, ею не было совершено — венгерские историки говорят о показательном характере судебного процесса, однако вовсе не намерены рассматривать тот факт, что грузчика, имя и фамилия которого доподлинно известна, кто-то все-таки убил. Создается ощущение, будто убийство служивших коммунистической власти людей — нечто похвальное.

Объективное рассмотрение истории собственной страны никогда не будет в интересах политических элит, так как оно может запятнать светлейшие моменты национальной истории. Венгерское восстание 1956 г. действительно несло в себе мощнейший заряд, направленный на нормализацию общественной жизни и прекращение всепоглощающего контроля государства за рядовым гражданином. Чувство безысходности и неудовлетворения было артикулировано образованными слоями, однако интеллигенция не участвовала в боевых действиях, к которым зачастую сводят все события октября 1956 г. Кто виноват, что, как и в случае с украинскими событиями 2013–2014 гг., городской люмпен перехватил инициативу и встал во главе движения, направленного на очищение политической сферы страны? В первую очередь — та власть, которая смирилась с существованием этих слоев населения.

Венгерское восстание 1956 г. не прошло бесследно в истории страны — поняв необходимость смягчить условия жизни населения, КПВ проводила умеренную форму социализма, «гуляшевый коммунизм». Репрессивный аппарат государства был ограничен, в то время как ряд общественных сфер — образование, культура, здравоохранение и другие — стали в определенной степени более либеральными, была введена практика владения мелкой частной собственностью. Вопросы государственной политики были выведены за пределы ежедневного быта, во многом благодаря прагматизму Я. Кадара, понимавшего, что его нахождение у власти будет долгим только в случае, если он не будет внедряться в их личное пространство.

Венгерское восстание 1956 г. учит одной простой истине: невозможно не учитывать стремление нации к независимости. Все народы в той или иной степени свободолюбивы, и лишать их возможности проявления этих эмоций — пусть и формальных, и ничем не влияющих на политическую обстановку — крайне контрпродуктивно. В то же время, следует помнить о том, что не во всех случаях удается довести восстание до логического конца, т.е. улучшения условий жизни, будь то социальной или политической. Сегодня, когда, с правовой точки зрения, в рамках капиталистического строя все граждане обладают весьма увесистым набором прав и обязанностей, устранять причину недовольства стало намного сложнее. Пример Украины об этом свидетельствует более чем красноречиво.

Уполномоченный МИД России по вопросам прав человека, демократии и верховенства права Константин Долгов рассказал в интервью РИА Новости, что сегодня есть все формальные факторы для передачи Ярошенко России по конвенции Совета Европы.

Уполномоченный МИД России по вопросам прав человека, демократии и верховенства права Константин Долгов призывает президента США Барака Обаму отпустить российского летчика Константина Ярошенко в Россию, но "гарантий нет". Об этом, а также о закрытии счетов RT в одном из банков Великобритании, ситуации с российскими детьми в Скандинавии и реакции России на обвинения во вмешательстве в президентские выборы в США, Долгов рассказал в интервью РИА Новости.

— Официальный представитель британского премьер-министра Терезы Мэй объяснил закрытие счетов RT в одном из банков Великобритании внутренним делом самого банка. Как бы вы охарактеризовали данное заявление и сам факт закрытия счетов? Не является ли это прямой цензурой? О какой свободе прессы и демократии в Великобритании может идти речь, если в стране не дают работать одному из крупнейших мировых телевизионных каналов?

— Все, что сейчас происходит, можно назвать одним словом — цензура и проявлением политики двойных стандартов, хотя официально это отрицается. Они же нарушают и права своих граждан, усложняя им доступ к разным средствам массовой информации. Простой американец или британец имеет право доступа к различным легальным источникам информации, но его лишают этого права. Об этом надо говорить, так как это серьезное нарушение право-человеческих норм.

— Как вы оцениваете шансы на возвращение Ярошенко до президентских выборов в США?

— Мы передали запрос о передаче Ярошенко по конвенции Совета Европы. Все условия для этого есть, он отсидел уже значительную часть срока. Вся ситуация с Ярошенко — вопиющая с точки зрения изъянов американского правосудия или отсутствия такового и, конечно, тотальной политизации, не говоря уже о тотальном нарушении прав нашего гражданина, его похищении и применение к нему пыточных методов со стороны спецслужб с целью выбивания показаний и признания вины, которую он отрицает, естественно. Сегодня все формальные факторы есть, чтобы принять положительное решение.

Мы надеемся, что с учетом его ухудшившего состояния здоровья, с учетом общего гуманитарного характера обстоятельств и с учетом, что мы неоднократно говорили, что готовы со своей стороны передать по этой конвенции американских граждан, которые сидят в российских тюрьмах, это решение будет принято.

Гарантий нет, и я бы пока не строил прогнозов. Технически или процедурно все необходимые условия сложились, чтобы он в ближайшие время, до выборов, уже был переведен в Россию, но вопрос в политической воле американских властей. Пока ее не было. Я бы не привязывал это к выборам, хотя, с другой стороны, я бы призвал Обаму проявить гуманный подход по отношению к Ярошенко.

И мы надеемся, что эта половинчатость в деятельности администрации Обамы на право-человеческом направлении не привела бы к тому, что судьба его осталась неопределенной.

Все попытки закрыть Гуантанамо и попытки разобраться с пытками, которые применялись американскими спецслужбами и в Ираке, и в Гуантанамо, не увенчались успехом. Никто не наказан, и ничего не расследовано. И ни один человек не понес ответственность, а Гуантанамо как было, так и есть. Да, там стало поменьше узников, но давайте разберемся, куда эти узники делись. Их наспех распихивают по миру без малейшей мысли о том, что с этими людьми будет дальше, и это напоминает человеческий базар, на котором торгуют рабами.

— Сейчас на спортивных аренах наступило затишье, как мне кажется, перед бурей, предшествующей зимним Олимпийским играм в южнокорейском Пхенчхане. Казалось, что после окончания игр в Рио руководители российского спорта обрушат на МОК массу исков и претензий, учитывая тот факт, что не так давно американские олимпийские чемпионки Симона Байлз, теннисистки Серена и Винус Уильямс, баскетболистки и так далее были уличены в допинге после взлома базы данных Всемирного допингового агентства ADAM. Готовит ли российский спорт иски против мировых антидопинговых комитетов? Как и должна ли Россия заставить Параолимпийский международный комитет отказаться от выходящего за правовые рамки решения о недопуске параолимпийской сборной России к зимней Олимпиаде-2018?

— Принцип верховенства права должен соблюдаться везде, в том числе и в этой сфере, потому что речь идет о неправовых решениях, но, помимо всего прочего, нарушены олимпийские принципы о том, что спорт должен оставаться вне политики. Поэтому, конечно, мы будем противодействовать такой позиции с применением правовых инструментов, дипломатических средств. Мы об этом прямо говорим со всех международных площадок и будем продолжать ставить эти вопросы и в рамках ООН, и в рамках Совета ООН по правам человека, и в других структурах.

Налицо откровенная дискриминация России и российских спортсменов. Это нарушение прав российских граждан со стороны ряда международных спортивных функционеров, и они открывают путь для целого спектра мер по юридической линии. Я не хочу входить в детали, но это очевидно, что подобные дискриминационные действия не должны оставаться безнаказанными.

Есть двойные стандарты в работе антидопинговой службы, и они очевидны. Это характерная черта Запада в вопросе прав человека. Эта тенденция вызывает самую большую озабоченность. Двойные стандарты по принципу, что Юпитеру можно, то быку нельзя, но встает вопрос, кто назначил себя Юпитером. Попытки себя выделить в определенную категорию, которые мы наблюдаем со стороны США и некоторых других стран, противоправны, так как они приводят к нарушениям прав других стран.

— США отказались признавать решение Верховного суда России о запрете деятельности меджлиса крымских татар после того, как 29 сентября суд признал законным запрет деятельности меджлиса крымских татар на территории России как экстремистской организации. Насколько правомерно непризнание решения Верховного суда России Соединенными Штатами и во что это может вылиться?

— Я не владею юридического стороной вопроса. У нас нет соглашения с американцами о взаимном признании решений судов. Здесь важно не столько формально-юридическая сторона, сколько политическая сторона вопроса. Вот у вас нарушения, говорят они, конечно, нарушения есть всюду, но вы конкретно приведите факты. Давайте смотреть на масштаб и на тенденции, потому что в Крыму ситуация с правами человека по международному стандарту после воссоединения существенно выправилась и продолжает выправляться. В украинский период Крыма там были колоссальные проблемы с точки зрения право-человеческих стандартов. Этого не хотят замечать, как и не хотят замечать прогресса в целом с правами человека в нашей стране, потому что совсем другие политические заказы на Западе. Поэтому касательно отдельно принятого решения США — это звенья одной цепи.

— Власти Эквадора признали частичное ограничение доступа к интернету в посольстве, где находится Джулиан Ассанж, в связи с тем, что недавние публикации WikiLeaks оказывают серьезное влияние на предвыборную гонку в США. Как бы вы прокомментировали последние события и общую ситуацию вокруг дела Ассанжа? Не считаете ли вы, что это давление со стороны США?

— К давлению американцев не привыкать там, где их не устраивает деятельность людей, которые работают в правозащитном поле. И когда вскрывается информация, которая их не устраивает, они пытаются ее приглушить и подавить очень жесткими средствами, но я бы не хотел комментировать непосредственно ситуацию вокруг нарушения прав Ассанжа.

— Французский президент Франсуа Олланд допустил возможность выдвижения против России обвинений в военных преступлениях за ее бомбардировки второго по величине сирийского города Алеппо, уточнив, что дело может быть передано на рассмотрение Международного уголовного суда (МУС). Насколько реалистично такое развитие событий?

— Я бы не хотел вовлекаться подробно в комментарии по данному вопросу. Во-первых, Путин и Олланд встречались и у Олланда была возможность напрямую обсудить все эти вопросы. Обсуждали ли они конкретно этот аспект, я не знаю, но знаю, что они обсуждали Сирию в Берлине. Хочу только подчеркнуть, что мы уже говорили неоднократно. Никаких доказательств, в том числе у французов, того, что Россия нарушает международное право в Сирии, нет.

С точки зрения верховенства права для нас абсолютный приоритет — это защита гражданского населения, и мы это постоянно подчеркиваем.

Дайте нам хотя бы один факт, нам никто не представил никаких фактов, поэтому это голословные обвинения.

— Примерно раз в год из Финляндии приходит новость о том, что местные органы власти отобрали ребенка или сразу нескольких детей у русской семьи. Известно, что по местному закону, принятому в 2015 году, власти имеют право изымать детей у любого человека, попавшего в их страну. Судя по последнему делу, этот закон действует. Я говорю о практически разрешенном уже деле семьи Медведевых. Какова, в частности, ситуация по нашим детям в странах Скандинавии да и по всей Европе? Сколько случаев пока не разрешены окончательно?

— Больше случаев у нас было зафиксировано с Норвегией, чем с Финляндией. Там действуют ювенальные системы. У нас совсем другая правовая культура и другие традиции, но с финнами есть больше двустороннего диалога. Пока не создан полноценный диалоговый механизм по разрешению и предотвращению подобных ситуаций, к чему мы призываем всех наших коллег.

C французами действует подобный механизм и есть комиссия, которая решает вопросы, связанные с защитой прав детей, а также подобный механизм действует и с рядом других стран.

Скандинавские страны пока не идут на создание комиссии, но с финнами у нас есть так называемый обмен списками контактных лиц. Я вхожу в российский список. Мы знаем, кто с кем должен контактировать в подобных ситуациях, но хотелось бы перейти к превентивным действиям и предотвращать подобные ситуации.

С Норвегией у нас вообще нет никакого диалогового механизма и приходится постфактум разрешать возникшие ситуации. С финнами, по крайней мере, у нас идет диалог, и с ними у нас наработан неплохой уровень понимания, что права наших детей должны соблюдаться.

Мы предлагаем создавать постоянно действующие диалоговые структуры, но пока нет готовности с их стороны. Эта улица с двусторонним движением. В идеале нужно создавать соответствующие соглашения. Для нас защита прав детей — это абсолютный приоритет.

— К чему готовиться России после того, как Белый дом официально обвинил Россию во вмешательстве в президентские выборы с помощью сверхсовременных кибератак? Готова ли Россия к тому, что могут последовать какие-нибудь финансовые санкции согласно приказу президента Обамы, который он подписал после того, как Северная Корея атаковала Sony Pictures Entertainment?

— Все заявления сделаны с нашей стороны на этот счет, нас обвиняют без всяких доказательств. Это порочная практика, которая наблюдается последнее время. Мы не вмешиваемся во внутренние дела других стран, мы привержены верховенству права. Один из фундаментальных аспектов — это невмешательство в дела других стран. Мы не вмешиваемся и не делаем заявлений, которые можно было бы расценить как вмешательство во внутренние дела.

Другое дело, что американские выборы для серьезного международного наблюдения, как правило, закрыты. У них на уровне многих штатов есть подобная традиция, где решения о допуске наблюдателей на выборы, международных в частности, принимаются властями отдельных штатов. Во многих штатах крайне негативное отношение к международным наблюдателям. Они и сейчас делают заявления о том, что вплоть до уголовной ответственности будут нести те, кто из иностранных представителей попытается прийти на избирательные участки и понаблюдать.

У них есть серьезные накопившиеся проблемы и перекосы в избирательной системе. Я не столько хочу критиковать американцев за их, мягко говоря, несовершенство избирательной системы с точки зрения международных стандартов, сколько призывать наших американских коллег перестать читать лекции другим странам и перестать вмешиваться в существующие электоральные системы, правовые системы в других странах.

— Есть ли какая-то новая информация по делу задержания в США двух граждан России Дмитрия Карпенко и Алексея Крутилина. Было ли уведомление от американских властей? Был ли обеспечен консульский доступ к задержанным Карпенко и Крутилину?

— Уведомление было формальное. Но ситуация пока неопределенная, там было перенесено заседание суда по некоторым формально-юридическим причинам, и там идет подбор адвокатов. Мы внимательно следим за этой ситуацией, и наши консульские сотрудники в контакте с ними и в контакте с американскими властями по этому вопросу. Мы выразили наши ожидания, что права наших граждан, в том числе процессуальные, будут соблюдаться американскими властями.

Ситуация пока непонятна. Обвинения вновь серьезные, пока никаких доказательств нет. Мы будем оказывать и консульскую, и правовую поддержку.

— Согласно последней информации, которой располагает Москва, сколько россиян находятся в местах лишения свободы на Украине? Обсуждается ли вопрос их обмена на украинцев?

— Мы много раз призывали наших западных коллег обратить внимание на масштабные нарушении прав человека на Украине. У нас до сих пор нет информации о том, сколько наших граждан находится в украинских тюрьмах. Мы отправили официальную ноту украинской стороне с просьбой оперативно сообщить нам общее количество российских граждан, находящихся в тюрьмах и СИЗО Украины, и они обязаны это делать согласно двусторонней консульской конвенции. Это их обязательство, но они этого не делают. Ответа на эту ноту мы до сих пор не получили, хотя мы им постоянно об этом напоминаем. По нашей информации из разных источников, общее количество — несколько сот человек.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 21 октября 2016 > № 1941325 Константин Долгов

Прокуроры за год добились погашения долга государственных и муниципальных заказчиков перед бизнесменами почти на 26 миллиардов рублей, заявил генеральный прокурор РФ Юрий Чайка на встрече с президентом РФ Владимиром Путиным в Ново-Огарево Московской области.

"Текущая задолженность государственных и муниципальных заказчиков перед предпринимателями пока еще остается, но должен заметить, что за год мер прокурорского реагирования погашены соответствующие долги почти на 26 миллиардов рублей", — сказал Чайка.

По словам генпрокурора, только в Краснодарском крае бизнесменам выплачено 4,2 миллиарда рублей.

Он указал, что большая задолженность существовала в сфере здравоохранения, жилищном строительстве, сфере энергопотребления, но она снижается — в частности, в Башкирии, Владимирской и Курской областях предпринимателям в этих сферах выплачено 500 миллионов рублей.

По словам Чайки, прокуроры стали "предъявлять регрессные иски к виновным должностным лицам, чиновникам, чей отказ в своевременной оплате работ повлек выплату бизнесменам через судебные решения неустоек, пени и других штрафных санкций".

"Только в Краснодарском крае мы предъявили семь таких исков к чиновникам на 16 миллионов рублей. То есть тут паритет – мы защищаем интересы малого и среднего бизнеса и интересы государства. Нерадивые чиновники будут наказываться рублем", — заключил Чайка.

Музыкальный академический театр республики Крым примет участие в первом фестивале музыкальных театров России "Видеть музыку" с рок-оперой "Стена Плача", спектакль пройдет на сцене Центрального академического театра российской армии в Москве в пятницу, сказал РИА Новости главный режиссер республиканского театра и режиссер-постановщик спектакля Владимир Косов.

Первый фестиваль музыкальных театров России "Видеть музыку" пройдет в Москве в октябре-ноябре. За это время столичной публике будет показано более 30 спектаклей. Фестиваль проходит при поддержке Министерства культуры Российской Федерации.

"Спектакль, мне кажется, будет интересен не только публике, но и критике. Он уже получил свой резонанс… Спектакль пройдет сегодня на сцене Центрального академического театра российской армии в Москве", — сказал РИА Новости Косов.

В спектакле много балета в необычной форме, всего в нем задействовано 40 артистов – из труппы Крымского музыкального академического театра. Спектакль был поставлен в 2012 году и завоевал ранее Гран При международного фестиваля "Боспорские агоны".

Режиссер сообщил, что труппа и администрация театра переживала, успеет ли приехать в Москву: непогода помешала грузовикам с декорациями пересечь вовремя Керченскую паромную переправу. На заключительном гала-концерте фестиваля крымчане также покажут музыкальную часть из нового музыкального спектакля театра "Дубровский", который уже завоевал расположение публики.

Организатор фестиваля – Ассоциация музыкальных театров России – считает, что в России есть немало музыкальных театров, которые совершенно не известны столичной публике.

"Поэтому мы решили создать фестиваль-панораму, на котором покажем тот реальный музыкальный театр, который сегодня есть в России. Наш принцип отбора – это "никакого отбора": каждый театр-участник представит тот спектакль, который на данный момент считает для себя программным", – рассказал президент Ассоциации Георгий Исаакян.

Максим Грознов.

Введение налога на туристов, выезжающих из РФ на отдых за рубеж, сможет заменить курортный сбор с отдыхающих внутри страны и заполнить соответствующую статью бюджета, сообщил РИА Новости представитель РСТ Крыма и Севастополя, глава туристической компании "Кандагар" Борис Зеленский.

Ранее глава Федерального агентства по туризму Олег Сафонов заявил, что Ростуризм выступает категорически против инициативы отделения Российского союза туриндустрии (РСТ) Крыма и Севастополя, которое предложило ввести налог на всех россиян, выезжающих за рубеж, и считает, что он приведёт к ущемлению прав граждан РФ.

"Моя позиция заключается в том, что, с одной стороны, мы говорим об ущемлении прав граждан (выезжающих за рубеж), а с другой стороны, ущемляем права тех, кто отдыхает в нашей стране и оставляет деньги в нашей стране на развитие курортов, когда будет введён курортный сбор", — пояснил Зеленский.

По словам Зеленского, у всех есть понимание того, что инфраструктурам курортных регионов России требуются серьезные инвестиции, но их не хватает. "Благодаря деньгам российских туристов развились курорты турецкие, египетские и так далее. Мне кажется, что за границу едет состоятельная публика, и небольшая доплата не сократит туристические потоки, но позволит эти деньги консолидировать и направить на решение наших инфраструктурных проблем", — считает инициатор проекта.

Он уточнил, что в бюджете должна быть статья, где прописано, что курортный сбор или налог должен направляться на решение инфраструктурных задач, связанных, например, с доступностью пляжей, так как многие пляжи не соответствуют стандартам и требуют больших финансовых вливаний, но у муниципалитетов, на балансе которых эти пляжи находятся, денег на это нет.

"Налог должен распространяться только на россиян, которые выезжают за границу с туристическими целями, а тех, кто отправляется за пределы страны с деловыми целями, на лечение, обучение или посетить родственников, он не должен затрагивать. Это все можно урегулировать", — сказал Зеленский.

"Если выбирать между тем, брать ли деньги с туристов внутри страны, или с тех, кто отдыхает за рубежом, то облагать налогом стоит категорию выездных туристов. Курортный налог берётся для того, чтобы заполнить определенные статьи бюджета. Я предлагаю таким образом заменить налог на внутренний туризм налогом на выездной туризм", — резюмировал собеседник агентства.

Ирина Нехорошкина.

На мировом рынке вина, похоже, складывается непростая ситуация. Международная организация виноградников и вина (OIV) сообщила: по итогам 2016-го мировой объем производства вина может снизиться на 5,3% до 259 миллионов гектолитров. В докладе подчеркивается: это один из самых низкий показателей за последние 20 лет. Плохую службу виноделам, в частности, во Франции и в ЮАР, сослужили плохие погодные условия, погубившие большую часть урожая.

В тройке лидеров стран-производителей – Италия, Франция и Испания. Последняя по итогам года даже немного увеличит объем производства. В Аргентине объем производства вина по итогам года сократится на 35%, в Чили — на 21%, в Бразилии — на целых 50%.

Виноградник Монмартра

Россия по объемам производства вина в мире — на 12-м месте и опережает таких конкурентов, как Новая Зеландия, Венгрия и Греция.

Российские виноделы, тем временем, производство наращивают. В частности, в Крыму в 2015 году объем производства вина за год вырос на 3,1%, а столового вина — в три раза.

Погода, впрочем, вносит коррективы и в планы российских виноделов. Крымская "Массандра" из- за непогоды уменьшила на 7% прогноз по сбору винограда в этом году — с 15 до 14 тыс. тонн. Виной тому – засуха и град. В компании отметили, что этот год будет менее урожайным, чем ожидалось: последние два года были засушливыми, а этим летом посадки серьезно повредил град.

В "Массандре", впрочем, подчеркнули: снижение объемов сбора винограда на объем производства не повлияет. Более того, в планах компании – увеличить его на 10,5% — до 10,5 млн бутылок.

Нарастить продажи

Нарастить продажи в России намерен крупнейший в Крыму производитель сухих вин "Инкерманский завод марочных вин" — по итогам года он планирует продать на 15% больше, то есть около 20 млн бутылок.

В лидерах стран-импортеров вина в Россию по итогам прошлого года – по-прежнему Франция и Испания и Италия. Впрочем, по данным Федеральной таможенной службы, импорт вина в России в 2015 году, по сравнению с позапрошлым годом, снизился на 32,6%. На долю импортных вин в 2015 году пришлось уже меньше трети рынка.

По оценкам Центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя "ЦИФРРА", сейчас 75% вина на отечественном рынке – то, которое произведено в России – из российского и импортного виноматериала. 25% — это импортное вино, завезенное в Россию в бутылках, тогда как в 2014 году доля импортного вина в бутылках на российском рынке составляла 35%.

Импортозамещение закончилось

По данным Росстата, в 2015 году объем производства тихих вин в России вырос на 25%, игристых вин - на 3,3%.

Сумеют ли российские производители воспользоваться ситуацией на мировом рынке, и отъесть больше рынка у импортеров? Эксперты в этом не уверены, указывая на то, тренд импортозамещения на российском винном рынке уже закончился.

Оказывается, вино буквально некуда девать – в мире его колоссальное перепроизводство, а его потребление 15 лет падает. Это происходит и в России. Если в 2012 году в России вина на душу населения выпили 4,4 литра, то в прошлом году – 3,6 литра. Это серьезное падение.

"В 2015 году за счет роста цен произошел виток роста производства российских вин и падение доли импортного вина. В прошлом году он и завершился. Поэтому ни на одну бутылку больше российское вино не увеличит больше свое присутствие на российском рынке, вытеснив импортное", — объясняет руководитель Центр исследований федерального и региональных рынков алкоголя "ЦИФРРА" Вадим Дробиз.

Свой виноматериал

Эксперт указывает: импортозамещение возможно и нужно только в секторе производства виноматериала – здесь у России возможности практически неограниченные. По его словам, если российского вина нам "больше не нужно", то нужно больше виноградников, чтобы вытеснить импортные виноматериалы с рынка и заодно решить проблему фальсификата.

Сейчас производители не в состоянии заместить импортный виноматериал (а в прошлом году его в Россию было завезено около 200 млн литров) собственным. Главная причина – отсутствие виноградников. Но ситуация начинает исправляться.

В "Массандре" признают: сегодня 80% российских вин изготавливаются из импортных виноматериалов, но компания взяла взяла курс на уменьшение этого процента в пользу отечественного сырья. Еще в апреле в "Массандре" рассказали: начали рекордную за последние годы посадку виноградников- 145 гектаров, первый урожай с которых будет собран через пять лет.

Эксперты указывают: замещение виноматериалов это длительный процесс. Частично это сделать удастся в 2022 году – тогда новый виноматериал дадут виноградники, посаженные в 2013-2016 годы. А полностью избавиться от импортного виноматериала через 15 лет – задача для России вполне реализуемая.

Наталья Дембинская.

Продовольственные компании более чем из 10 стран мира провели на международной продовольственной выставке SIAL-2016 переговоры с представителями Ростовской области, посвященные экспорту донской сельхозпродукции, сообщил РИА Новости представитель регионального правительства.

"Экспозиция Ростовской области на выставке SIAL-2016 в Париже привлекла внимание более десятка фирм-профессионалов продовольственного рынка из США, Китая, Франции, Германии, Великобритании, Ирана, Италии и других стран. Речь шла о расширении географии экспорта донской продукции, и уже подписаны первые контракты. Так, один из ведущих российских производителей и экспортеров растительного масла компания "Астон" заключила контракт на поставку своей продукции в Иран", — рассказал собеседник агентства.

Делегация Ростовской области на выставке во главе с заместителем губернатора Вячеславом Василенко также провела ряд переговоров с зарубежными компаниями, заинтересованными в инвестициях в региональную экономику.

"Торговые отношения — первый шаг в сотрудничестве с зарубежным бизнесом. В переговорах с лидерами продовольственной индустрии мы делали акцент на перспективе, инвестициях в создание новых предприятий пищевой индустрии в донском регионе. Продукция нашего АПК уже зарекомендовала себя в странах Евросоюза, СНГ, Азии, Ближнего Востока, Северной Африки. Европейская выставка SIAL перспективна для дальнейшего продвижения наших экспортёров, в том числе предприятий малого бизнеса, на международные рынки", — прокомментировал РИА Новости Василенко.

Парижская международная выставка SIAL прошла в этом году в 52-й раз и собрала около семи тысяч экспонентов более чем из 100 стран мира. Количество ее посетителей превысило 160 тысяч человек.

Иван Капустин.

Ирак должен ликвидировать террористические организации, угрожающие Турции, заявил турецкий премьер-министр Бинали Йылдырым.

"Ирак должен в первую очередь уничтожить террористические организации, угрожающие Турции. Нас интересуют события в Мосуле и Ираке", — заявил Йылдырым журналистам в провинции Афьон. Его цитирует агентство Anadolu.

Турецкий премьер отметил, что протяженность турецко-иракской границы составляет 350 километров, и члены запрещенной в Турции Рабочей партии Курдистана, действующие на иракской территории, представляют угрозу для Анкары, поскольку могут просочиться через границу.

Ранее президент Турции Тайип Эрдоган заявил, что страна не может оставаться безучастной к событиям в соседнем Ираке и собирается принять участие в операции по освобождению Мосула. Багдад выступает против присутствия на территории страны турецких сил, которые базируются в лагере Башика. Позже в госдепе США заявили, что все международные силы в Ираке должны действовать в соответствии с договоренностями и с согласия властей этой страны.

Крупнейший российский розничный ритейлер "Магнит" на днях начнет поставки фруктов из Турции, заявил гендиректор и основной владелец "Магнита" Сергей Галицкий.

"На днях возобновится, плюс-минус", — сказал Галицкий в ходе телефонной конференции с аналитиками. По его словам, "Магнит" ожидает роста своей конкурентоспособности после начала поставок турецких продуктов.

"Закрыть серый импорт никогда не удается. Мы как крупная компания никогда такие вещи не делали, и теперь, когда мы напрямую закупаем, мы становимся конкурентней по отношению к тем людям, которые занимались серыми схемами. Мы страдали, когда видели, что серый импорт попадал теми или иными способами на территорию страны", — пояснил он.

Президент РФ Владимир Путин 10 октября заявил о снятии ограничений на ввоз ряда турецких продуктов — косточковых культур и цитрусовых. День спустя правительство опубликовало постановление, разрешающее ввоз некоторых фруктов — эмбарго отменено в отношении свежих и сушеных апельсинов и мандаринов, свежих абрикосов, персиков и нектаринов, слив и терна.

Крупнейшим акционером сети магазинов "Магнит" (центральный офис находится в Краснодаре) является Галицкий, которому принадлежит около 40% акций; приблизительно 54% акций находится в свободном обращении. Чистая прибыль компании по МСФО в 2015 году увеличилась на 23,85% — до 59,061 миллиарда рублей, показатель EBITDA вырос на 21,03% — до 103,973 миллиарда рублей.

Италия последовательно проводит политику, направленную на снятие санкций с России, поскольку заинтересована в отмене российских контрсанкций, из-за которых итальянская экономика несет колоссальные потери, заявил РИА Новости член комитета Совета Федерации по международным делам Олег Морозов.

Итальянский премьер-министр Маттео Ренци во главе группы стран повлиял на лидеров Германии, Франции и Великобритании, чтобы те отказались от санкций против РФ в связи с ситуацией в Сирии, которые обсуждались на саммите ЕС, написала ранее газета Financial Times со ссылкой на дипломатические источники. В ночь на пятницу на саммите ЕС в Брюсселе приняли итоговый документ, в котором не упоминалось о возможности введения санкций из-за ситуации в Сирии, хотя европейские лидеры осудили действия РФ и САР в Алеппо.

"Италия последовательна в своей политике, направленной на снятие с России санкций ЕС. Сюда укладываются и поездки итальянских депутатов в Крым, и голосование парламента Венето за отмену антироссийских санкций", — сказал сенатор.

По словам Морозова, Италия заинтересована в этом, поскольку ее экономика несет "грандиозные" потери из-за российских контрсанкций.

"Экономика Германии, например, эти санкции может выдержать, за счет той же Италии, а ресурсы итальянской экономики невелики, и для них это большая проблема", — отметил он.

Расширенные санкции Украины против России вступят в силу с 31 октября этого года, сообщается на сайте Верховной рады.

Об этом говорится в указе президента Петра Порошенко.

Киев 16 октября продлил еще на год санкции против России и расширил санкционный список — теперь в него входят 682 человека из России, Украины и других стран, а также более 270 юридических лиц.

Под ограничительные меры попали ряд политиков, в том числе вице-премьер Дмитрий Рогозин, глава Крыма Сергей Аксенов, сенатор Елена Мизулина, лидер ЛДПР Владимир Жириновский, а среди компаний — "Башнефть", "Рособоронэкспорт", "ЮТэйр", "Ростех", "Русал", ОАК и российские платежные системы.

По словам члена комитета Госдумы по международным делам Сергея Железняка ("Единая Россия"), решение Киева о введении расширенных санкций в отношении российских физических и юридических лиц загоняет в тупик украинскую экономику. В свою очередь первый замглавы экономического комитета Совфеда Сергей Калашник считает, что введенный Киевом запрет на деятельность российских платежных систем на территории Украины также не окажет значительного негативного влияния на российский бизнес.

Два с половиной года потребовалось России, чтобы реанимировать судостроительные и военные заводы Крыма, которые развалила Украина, заявил вице-премьер правительства России Дмитрий Рогозин после совещания по выполнению заданий государственного оборонного заказа крымскими предприятиями в Симферополе.

Он подчеркнул, что сейчас оборонные предприятия полуострова работают стабильно, имеют серьёзные заказы, демонстрируя рост.

"Главный вывод совещания в Симферополе: оборонные предприятия Крыма работают стабильно, имеют серьёзные заказы, демонстрируя рост культуры производства. Текущие проблемы решаются. За два с половиной года работы в Крыму ВПК России сумела реанимировать судостроительные и военные заводы Крыма. Украина же их только разваливала", — написал Рогозин на своей странице в Facebook.

Рогозин в пятницу провел в Симферополе совещание по выполнению заданий государственного оборонного заказа крымскими предприятиями. Совещание походило за закрытыми дверями и без приглашения прессы. В нем, помимо главы Крыма, приняли участие руководители профильных министерств и ведомств, руководители предприятий, выполняющих государственный оборонный заказ.

Ситуация в экономике России стабилизируется, благодаря чему объем прямых инвестиций немецкого бизнеса в страну за первое полугодие текущего года почти сравнялся с их объемом за 2015 год, говорится в сообщении Российско-германской внешнеторговой палаты (AHK).

"Прямые инвестиции из Германии в Россию в первом полугодии 2016 года составили 1,73 миллиарда евро. В то же время за весь 2015 год они составили 1,78 миллиарда евро. Лишь за второй квартал 2016 года немецкие предприятия проинвестировали 655 миллионов евро", — приводит палата данные ЦБ Германии.

По мнению палаты, эти данные свидетельствуют о постепенной стабилизации экономической ситуации в России.

"Немецкие предприятия во многом инвестируют благодаря слабому рублю, правительство и губернаторы с одной стороны расстилают перед ними красные ковровые дорожки, и в то же время вводят все новые правила по локализации", — заявил глава палаты Матиас Шепп, слова которого приводятся в сообщении.

"Это политика кнута и пряника", — полагает он.

Палата напоминает, что одним из инструментов инвестирования сегодня является заключение специнвестконтракта. Так, в июне немецкая компания Claas, один из ведущих производителей сельскохозяйственной техники в мире, подписала с Минпромторгом РФ специальный инвестиционный контракт. В рамках контракта Claas локализует производство зерноуборочных комбайнов в Краснодаре, вложив в завод дополнительно 750 миллионов рублей. Переговоры по подписанию такого контракта ведет и немецкий концерн Daimler, речь идет о локализации в РФ производства легковых машин Mercedes.

Министр обороны генерал армии Сергей Шойгу провел Единый день приемки военной продукции

Сегодня в Национальном центре управления обороной Российской Федерации под руководством Министра обороны генерала армии Сергея Шойгу проведен Единый день приемки военной продукции, поступающей на вооружение в войска, а также объектов военной и социально-бытовой инфраструктуры Вооруженных Сил.

В своем выступлении перед участниками мероприятия глава военного ведомства в очередной раз подчеркнул, что Министерство обороны будет целеустремленно и неизменно продолжать планомерное переоснащение армии и флота современным вооружением, военной и специальной техникой, обратил особое внимание на обустройство мест дислокации войск в соответ­ствии с утвержденными графиками и нормативными требованиями.

Подводя итоги приёмки военной продукции в III квартале текущего года, Министр обороны сообщил, что предприятиями промышленности поставлены в войска 4 самолёта и 13 вертолётов разного класса и целевого предназначения, 21 радиолокационная станция различной модификации, береговые ракетные комплексы «Бал» и «Бастион».

В плановом порядке в части и соединения поступали бронетанковая, инженерная и автомобильная техника, средства связи, авиационное вооружение и боеприпасы. Отремонтировано 13 самолётов.

В ноябре в состав Военно-Морского Флота будет принята большая подводная лодка 636-го проекта «Великий Новгород».

В этом же месяце планируется передать в ПВО Сухопутных войск и Воздушно-космические силы 2 зенитных ракетных комплекса средней дальности «Бук-М2», «Бук-М3» и 6 боевых машин зенитного ракетно-пушечного комплекса «Панцирь-С», которые уже прошли приёмо-сдаточные испытания.

В целом Гособоронзаказ по поставке вооружения и военной техники был выполнен на 62 процента, а по ремонту — почти на 50 процентов.

«Это свидетельствует об удовлетворительной работе предприятий ОПК, а также эффективности мер, принимаемых Министерством обороны», — подчеркнул генерал армии Сергей Шойгу.

Министр обороны обратил внимание на тот факт, что большинство современных образцов военной техники, поступающих в войска, было представлено в сентябре на Международном военно-техническом форуме «АРМИЯ-2016».

На демонстрационных показах представители оборонных ведомств, зарубежные и российские военные эксперты смогли убедиться в высоких боевых возможностях российского оружия.

«В то же время в ходе применения военной техники в Сирийской Арабской Республике был выявлен ряд конструктивных и производственных недостатков», — подчеркнул глава военного ведомства.

В связи с этим было предложено рассмотреть, какие меры принимаются по повышению надёжности военной техники, а также обсудить, как идёт создание инфраструктуры для размещения поступающего в войска вооружения и военной техники, обустройство мест дислокации воинских частей и подразделений.

Министр обороны напомнил, что 11 октября были утверждены скорректированные графики ввода в эксплуатацию объектов Министерства обороны.

В соответствии с ними к концу года планируется ввести в строй 563 комплексных объекта.

На данный момент принята радиолокационная станция в городе Енисейске и ряд объектов РВСН.

Завершено строительство части обеспечивающей инфраструктуры космодрома Плесецк, а также 126-й отдельной бригады береговой охраны Черноморского флота в поселке Перевальное в Крыму.

В интересах Воздушно-космических сил построена взлётно-посадочная полоса аэродрома Кореновск.

В высокой степени готовности находится инфраструктура на островах Котельный и Земля Александры.

Также до конца года будут завершены первоочередные работы по обустройству 3-й, 144-й и 150-й мотострелковых дивизий Западного и Южного военных округов.

В интересах Балтийско­го флота планируется построить казармы и столовые в военных городках Советска и Балтий­ска, а также тенто-мобильные укрытия для вооружения в парковых зонах военных городков Черняховска и поселка Донское.

Заместители Министра обороны Юрий Борисов и Тимур Иванов доложили главе военного ведомства об итогах выполнения Государственного оборонного заказа в III квартале 2016 года.

В интересах Сухопутных и Воздушно-десантных войск поступили 2 зенитных ракетных дивизиона «Бук-М2» и один зенитный ракетный дивизион «Бук-М3», 29 новых и 186 отремонтированных танков и боевых бронированных машин, принято порядка 3000 новых и 1700 прошедших ремонт средств связи, 729 новых и 210 отремонтированных автомобилей различного назначения.

В части Воздушно-космических сил поставлено 4 самолёта и 13 вертолётов различного класса и целевого предназначения, ещё 13 самолётов прошли ремонт с модернизацией. Также поставлены 2 полковых комплекта зенитно-ракетных систем С-400 и 6 зенитных ракетно-пушечных комплексов «Панцирь-С».

В состав Военно-Морского Флота вошли спасательное судно проекта 22870, четыре самоходных плавучих крана проекта 02690, поступило более 100 крылатых ракет большой дальности комплекса «Калибр» и сверхзвуковых противокорабельных ракет комплекса «Оникс», береговые ракетные комплексы «Бал» и «Бастион».

Продолжается перевооружение Ракетных войск стратегического назначения современными образцами вооружения и техники. За прошедший квартал приняты и поставлены составные части подвижного грунтового ракетного комплекса «Ярс» — 3 баллистические ракеты стратегического назначения, 5 машин обеспечения боевого дежурства, 3 машины инженерного обеспечения и маскировки.

Обеспечение Вооруженных Сил современным эффективным вооружением во многом зависит от достигнутого уровня современных разработок и своевременного выполнения опытно-конструкторских работ. Завершены государственные испытания опытного образца комплекса радиоэлектронной борьбы и воздушной разведки Ил-22пп «Порубщик». Аппаратура комплекса позволяет эффективно бороться с самолетами дальнего радиолокационного обнаружения и управления, системами противовоздушной обороны, а также пилотируемой и беспилотной авиацией.

В рамках существующей программы импортозамещения освоено производство нашлемной системы целеуказания для самолетов Су-27СМ3, Су-30СМ и Су-35С, разработанной взамен системы «Сура» украинского предприятия. Также налажен выпуск более 80 типов гибридных и интегральных микросхем, производимых ранее на Украине, в странах НАТО и ЕС.

Поставки вооружения и военной техники увязаны со строительством объектов для их размещения, а также с созданием обеспечивающей инфраструктуры.

В соответствии с утвержденными планами строительство ведется по всей территории страны, преимущественно на объектах обустройства боевых позиций, мест размещения передислоцируемых подразделений и новейших комплексов вооружения.

До конца нынешнего года планируется ввести в строй 563 комплексных объекта — это более 3500 различных зданий и сооружений. В целом на строительных площадках Минобороны работает более 23 тыс. человек.

Будут сданы в эксплуатацию объекты структуры Арктической зоны: на Земле Франца Иосифа, острове Котельный, острове Врангеля и мысе Шмидта, Курильских островах.

В IV квартале текущего года запланирован ввод 316 объектов, включающих 2019 зданий и сооружений.

Объем выполненных работ уже составил более 105 млрд рублей, что превышает аналогичный период прошлого года на 69 процентов.

Для обеспечения контроля, взаимодействия и эффективного выполнения задач по вводу объектов продолжается работа центральных приемочных комиссий в военных округах, видах и родах войск.

В целях своевременного размещения подразделений и поступающего вооружения и военной техники ввод в эксплуатацию объектов инфраструктуры осуществляется поэтапно — пусковыми комплексами. Передаваемые в эксплуатацию сооружения и объекты обладают высокими техническими характеристиками и оснащены современными системами, которые обеспечивают безопасность, надежное хранение и функционирование вооружения и военной техники.

Представители командования воинских частей и руководство генподрядных организаций по видеоконференцсвязи доложили о завершении работ на объектах ВКС, ВМФ и РВСН, а также социальной инфраструктуры.

Приняты в эксплуатацию радиолокационная станция высокой заводской готовности в Енисейске, причал основного пункта базирования подводных лодок Черноморского флота в Новороссийске, взлетно-посадочная полоса аэродрома Кореновск на Кубани.

Обустроена парковая зона и техническая территория ракетного соединения Южного военного округа.

Завершена реконструкция казарменно-жилищного фонда Центра обеспечения ввода в эксплуатацию средств ракетно-космической обороны в подмосковном Краснознаменске, лабораторного корпуса ФГБУ «27 Научный центр Министерства обороны Российской Федерации» в Москве.

Отстроен лечебно-диагностический корпус 52 Лечебно-диагностического центра Минобороны России в Москве.

Сданы «под ключ» 17-этажный жилой дом на 134 квартиры в Нахабино в Подмосковье, 10-этажный жилой дом на 300 квартир в Тамбове.

Уровень оснащенности войск современными, перспективными образцами ВВСТ по результатам поставок в третьем квартале 2016 года вырос на две десятые процента и сегодня составляет 48,1 процента.

Вместе с тем, в Минобороны отметили, что будет расторгнут ряд контрактов с предприятиями оборонной промышленности из-за их неспособности выполнить обязательства по Гособоронзаказу.

Как сообщил Министр обороны, число предприятий, срывающих Государственный оборонный заказ, составляет около 2,5 процента.

«Меры приняты беспрецедентные. И мы будем самым жестким образом бороться с такими «недостроями» и «недоделами». Потому что это, так или иначе, влияет на обороноспособность страны на отдельных направлениях, и мы не можем мириться с серьезными отставаниями», — заявил генерал армии Сергей Шойгу.

«Именно поэтому по ряду предприятий принято решение о расторжении контрактов, возврату денежных средств и перезаключению в короткие сроки контрактов с другими предприятиями по аналогичной номенклатуре», — подчеркнул Министр обороны, отметив, что «сейчас появилось много предприятий, которые в состоянии выполнить довольно серьезные заказы».

«А вот за хорошую работу надо поощрять», — сказал генерал армии Сергей Шойгу и поручил подготовить список предприятий оборонно-промышленного комплекса для поощрения по итогам выполнения Гособоронзаказа.

«Имею в виду и поощрение государственными наградами. Во всяким случае, надо сделать такие представления Верховному Главнокомандующему», — пояснил Министр обороны, добавив, что «в целом предприятия отрасли выполняют плановые объемы Гособоронзаказа».

Департамент информации и массовых коммуникаций Министерства обороны РФ

В Ростове-на-Дону завершился учебно-методический сбор специалистов по работе с обращениями граждан

Сегодня в Доме офицеров Южного военного округа (ЮВО) в Ростове-на-Дону прошел учебно-методический сбор специалистов по работе с обращениями граждан.

Для участия в его работе были приглашены представители Приемной Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе, правительства Ростовской области, военно-следственного управления Следственного комитета России по Южному военному округу, регионального управления военной полиции.

Для обсуждения имеющихся проблем, обмена передовым опытом собрались более 150 специалистов управлений, отделов и служб, объединений, соединений и воинских частей, военных комиссариатов, территориальных управлений и организаций Министерства обороны.

С докладами на сборе выступили начальник отдела Общественной приемной Минобороны России в ЮВО Валерия Половинкина, главный специалист отдела по работе с обращениями граждан правительства Ростовской области Наталья Масловская, старший помощник военного прокурора Южного военного округа советник юстиции Юрий Спиваков, заместитель военного прокурора гарнизона Ростов-на-Дону подполковник юстиции Константин Фирсов, военный прокурор отдела надзора (за исполнением законодательства о противодействии коррупции) военной прокуратуры ЮВО майор юстиции Анатолий Самбуров, представители управления кадров и медицинской службы военного округа, центра социального обеспечения военного комиссариата Ростовской области, сотрудники общественной приемной Минобороны России в ОСК ЮВО.

За добросовестное выполнение должностных обязанностей по качественному рассмотрению обращений граждан ряд ответственных лиц военного округа были награждены грамотами командующего войсками Южного военного округа.

Пресс-служба Южного военного округа

В текущем году саперы ЮВО обезвредили более 25 тыс. взрывоопасных предметов

С начала года инженерно-саперные подразделения Южного военного округа (ЮВО) обезвредили более 25 тыс. взрывоопасных предметов, в том числе артиллерийские снаряды и минометные мины различного калибра, противотанковые и противопехотные гранаты. Для их уничтожения было израсходовано более 5 тонн взрывчатки.

Ежедневно саперы ЮВО выезжают по заявкам военных комиссариатов для выполнения работ по обезвреживанию и уничтожению взрывоопасных предметов времен Великой Отечественной войны и контртеррористической операции на Северном Кавказе.

С этой целью на территории округа действует около 70 подвижных групп разминирования, в состав которых входит более 350 военнослужащих инженерно-саперных подразделений ЮВО.

Всего с начала текущего года саперы ЮВО выполнили более 2 тыс. заявок, поступивших от военных комиссариатов субъектов РФ в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах.

Наиболее часто заявки поступают из регионов, где в годы войны шли ожесточенные бои, — Волгоградской и Ростовской областей, Краснодарского края и Республики Крым.

Пресс-служба Южного военного округа

Корабли Черноморского флота и Каспийской флотилии с начала года прошли свыше 400 тыс. морских миль

С начала текущего года корабли Черноморского флота (ЧФ) и Каспийской флотилии при выполнении учебно-боевых задач в море прошли свыше 400 тыс. морских миль (более 750 тыс. км).

Наплаванность надводных кораблей и подводных лодок (время, проведенное в море) составила свыше 4,6 тыс. суток, что почти на 40% превысило аналогичные показатели предыдущего года.

В ходе проведения морских учений выполнено более 600 боевых упражнений в море, в том числе свыше 40 ракетных стрельб, более 250 минно-тральных боевых упражнений, около 290 глубинных бомбометаний.

Надводные корабли отработали около 180 курсовых задач в рамках подготовки экипажей к выполнению задач одиночным кораблем и при совместном плавании.

В течение года корабли ЧФ и Каспийской флотилии приняли участие во внезапных проверках боеготовности и масштабных учениях, в том числе международных.

Главными экзаменами года по морской выучке и боевой готовности для военных моряков стало участие в конкурсах Армейских международных игр и стратегическом командно-штабном учении (СКШУ) «Кавказ-2016».

В августе экипаж малого ракетного корабля «Углич» Каспийской флотилии стал победителем конкурса «Кубок моря-2016», проходившего в рамках Армейских международных игр-2016.

В сентябре корабли ЧФ успешно выполнили задачи по высадке морского десанта и обороне морского побережья в ходе финального этапа СКШУ «Кавказ-2016».

В ближней и дальней морских зонах регулярно выполняют задачи около 20 кораблей и судов обеспечения ЧФ и Каспийской флотилии. Военные моряки обеспечивают безопасность судоходства, морских перевозок, и военно-морское присутствие ВМФ России в районах мирового океана, проводят навигационно-гидрографические исследования.

Пресс-служба Южного военного округа

Ракетный катер «Ивановец» Черноморского флота вернулся в Севастополь из Средиземного моря

Ракетный катер (РК) Черноморского флота (ЧФ) «Ивановец», завершив выполнение плановых задач в Средиземном море, вернулся в Севастополь.

Более двух месяцев катер действовал в составе постоянного соединения Военно-Морского Флота в дальней оперативной зоне. Его в составе группировки на основе плановой ротации сменил малый ракетный корабль «Мираж».

В Севастополе прошла торжественная церемония встречи корабля из дальнего похода.

Пресс-служба Южного военного округа

От Wells Fargo отвернулся даже родной Сан-Франциско

Сергей Николаев

Скандал, который стал в последний месяц главной финансовой темой в Америке, не собирается утихать. О намерении прекратить все дела с опальным банком, уличенным в масштабных махинациях с депозитами и кредитными картами клиентов, объявили власти Сан-Франциско. Официальное решение оформлено в виде специальной резолюции, говорится в корреспонденции Боба Брайана на портале Business Insider. А с обоснованием его мотивов выступил один из видных руководителей города.

Business Insider называет событие знаковым. Именно в Сан-Франциско расположена штаб-квартира гигантской финансовой компании. И именно в Сан-Франциско в 1852 году был открыт самый первый офис Wells Fargo. На заре своей полуторавековой истории банк оказывал услуги старателям, привлеченным в Калифорнию знаменитой золотой лихорадкой.

«Больно видеть, что банк из нашего родного города оказался вовлеченным в подобные безответственные действия,— заявил Джон Авалос, член городского попечительского совета (board of supervisors),— и что первоначальной реакцией было стремление сделать козлами отпущения рядовых сотрудников, в то время как главные менеджеры ушли от ответственности, унося с собой миллионы».

Напомним, что дело о липовых счетах и картах обернулось увольнением 5300 сотрудников. В течение нескольких лет они были вынуждены идти на махинации, чтобы выполнить планы продаж, которые спускались сверху. Обо всех перипетиях громкого дела, приведшего в итоге к бесславной отставке главного исполнительного директора Джона Стампфа, подробно сообщал Bankir.Ru в своих предыдущих публикациях на эту тему.

«Сегодняшняя резолюция ясно дает понять, что мы ожидаем от всех компаний, которые ведут бизнес с Сан-Франциско, этичных действий и следования закону»,— продолжил господин Авалос. Городским служащим велено в кратчайшие сроки установить все формы и направления деловых контактов с Wells Fargo и изучить возможность их полного прекращения.

До настоящего момента банк занимался выпуском муниципальных облигаций Сан-Франциско. Кроме того, город пользовался его инвестиционными продуктами. В упомянутой резолюции содержится также поручение городскому прокурору провести расследование в других банковских учреждениях, расквартированных в Сан-Франциско, на предмет выявления похожих нарушений.

Демарш родного для Wells Fargo города последовал за аналогичными шагами, предпринятыми правительствами штатов Калифорния, Иллинойс, Огайо, Массачусетс и городскими властями Чикаго. Так, казначей Массачусетса Дебора Голдберг, сообщает Reuters, дала указание своим подчиненным немедленно удалить провинившийся банк из одобренного списка андеррайтеров.

Можно практически не сомневаться, что у штатов и городов, объявивших Wells Fargo бойкот, найдутся последователи. Уж если в США начинают разоблачительную кампанию против кого-то, то ее ведут до победного конца, не заботясь о последствиях. В данном случае о том, что под ударом в итоге могут оказаться многочисленные ни в чем не повинные сотрудники банка и многомиллионная клиентура.

Как стало известно Business Insider из просочившегося содержания недавней телеконференции в Wells Fargo, пока руководство банка не слишком сильно встревожено дружными отказами местных властей от деловых контактов. Топ-менеджмент надеется, что происходящее не окажет серьезного влияния на финансовые показатели.

Что касается бывшего главного исполнительного директора Джона Стампфа, то вынужденный уход с капитанского мостика Wells Fargo, как и следовало ожидать, оказался не последней его отставкой. За ней последовало расставание с теплыми местами в советах директоров других крупнейших компаний. Агентство Reuters сообщило на днях, что Стампф тихо покинул директорскую должность в нефтяном гиганте Chevron и в крупной сети розничной торговли Target. В совет директоров обеих компаний он входил с 2010 года. Напомним, что бывший глава Wells Fargo обязался вернуть полученные ранее бонусы на $41 млн.

Однако может статься, что потерянные бонусы и поспешные отставки — лишь наименьшая из бед бывших и нынешних топ-менеджеров банка. В середине недели поступила новость о том, что офис генерального прокурора Калифорнии открыл уголовное дело в связи с незаконными операциями в Wells Fargo. Как говорится в сообщении Reuters, выписан ордер на выемку документов. Это уже второе по счету уголовное расследование, начатое за последний месяц. До этого, по сведениям агентства, следственные действия были начаты на федеральном уровне. В их рамках якобы уже проводится опрос пострадавших вкладчиков.

"Ростелеком" углубился в тестирование

Андрей Федосеев

ПАО "Ростелеком" начало тестирование ОТТ-решения под названием "Алле". Тестированием сервиса занимается 150 сотрудников "Ростелекома" по всей стране. На данный момент проводится альфа-тестирование сервиса. Бета-тестирование ОТТ-решения "Ростелеком" планирует завершить в декабре 2016 г. Данный сервис нацелен на удержание абонентов услуги фиксированной телефонии.

"Ростелеком" приступил к тестированию ОТТ-решения под названием "Алле". Тестированием сервиса занимается 150 сотрудников "Ростелекома" по всей стране. Из этого количества работников - примерно 30% сотрудников корпоративного центра компании, 70% - представители регионов", - уточнил вчера в беседе с ComNews представитель пресс-службы "Ростелекома".

По его словам, на данный момент проводится функциональное E2E-тестирование (end-to-end testing - проверка всей системы от начала до конца). Кроме того, тестируются UI (тестирование интерфейса пользователя - User Interface) и UX (тестирование опыта взаимодействия - User eXperience), а также удобство бизнес-процессов. Еще "Ростелеком" планирует провести нагрузочные тесты.

"Тестирование идет итерационно, выявленные потребности в доработке продукта оперативно передаются разработчикам. Несколько циклов уже состоялось, но работа будет продолжена", - сказал представитель пресс-службы "Ростелекома".

Бета-тестирование сервиса "Алле" компания планирует завершить в декабре 2016 г. "Сейчас исходим из задачи выводить на рынок хорошо протестированные продукты", - подчеркнул представитель пресс-службы "Ростелекома". В коммерческую эксплуатацию этот сервис "Ростелеком" собирается запустить до конца 2016 г. Как уточнил представитель пресс-службы "Ростелекома", компания планирует запустить сервис "Алле" в коммерческую эксплуатацию поначалу в 16 крупнейших городах РФ.

Сроки официального запуска ОТТ-проекта неоднократно переносились. Изначально "Ростелеком" планировал запустить этот сервис в 2015 г. Затем компания намеревалась провести тестовую эксплуатацию в I квартале 2016 г., а во II квартале начать первый этап коммерческой эксплуатации - в одном из макрорегиональных филиалов.

Тогда запуск ОТТ-сервиса должен был пройти в два этапа. На первом этапе проект должен был стартовать только в Нижнем Новгороде. На втором - в Москве и Подмосковье, Петербурге, Новосибирске, Екатеринбурге, Воронеже, Самаре и Челябинске, а также в Омске, Ростове-на-Дону, Красноярске, Перми, Волгограде, Владивостоке, Хабаровске и Южно-Сахалинске.

Данный сервис нацелен на удержание абонентов услуги фиксированной телефонии.

Как ранее сообщала газета "Ведомости", ОТТ-сервис "Алле" будет платным. "Ростелеком" предложит пользователям эволюцию домашнего телефона, который в дополнение к имеющимся ранее возможностям (прямой городской номер, входящие и исходящие звонки) позволяет получить мобильность благодаря доступу через Интернет, использовать широкий спектр абонентских устройств (традиционные телефонные аппараты со шлюзом VoIP, SIP-телефоны, смартфоны или планшеты), а также сделать фиксированную связь индивидуальной, распределив вызовы между абонентскими устройствами членов семьи. Таким образом, как заявлял тогда представитель пресс-службы "Ростелекома", оператор скорее запускает вторую версию домашнего телефона, нежели бесплатный мессенджер (см. новость на ComNews от 4 марта 2016 г.).

"Подробности о функционале и тарифах будут раскрыты перед началом коммерческой эксплуатации", - позже заявил корреспонденту ComNews представитель пресс-службы "Ростелекома".

Формат и сроки маркетинговой поддержки вывода сервиса "Алле" на рынок еще обсуждаются, уточнил вчера представитель пресс-службы "Ростелекома". "Каналы продвижения также обсуждаются, но акцент, скорее всего, будет сделан на цифровые каналы", - добавил он.

Также "Ростелеком" приступил к реализации возможностей последующего пакетирования цифровых продуктов, в частности сервиса "Алле" и услуги "Умный дом". Компания объявила конкурс на модернизацию систем предоставления услуг "Новая телефония" и "Алле" для поддержки процессов подключения, предоставления и тарификации услуг сервисной платформы "Умный дом" и обеспечения управления премиальными опциями в сервисной платформе "Умный дом". Итоги по конкурсу будут подведены не позднее 16 декабря 2016 г. Максимальная сумма контракта составляет 35 млн руб.

По словам представителя пресс-службы "Ростелекома", напрямую продукты "Умный дом" и "Алле" не связаны, но уже сейчас закладывается основа для возможностей последующего пакетирования цифровых продуктов. "В целом при запуске новых цифровых продуктов сразу будут предусматриваться все необходимые инструменты для последующего пакетирования, совместного продвижения и унификации клиентского опыта работы с ОТТ-продуктами компании. Эти задачи находят свое отражение и в технических аспектах реализации", - заключил представитель пресс-службы "Ростелекома".

«АФГ Националь» вкладывает 400 млн рублей в производство семян на Кубани

«АФГ Националь» инвестирует более 400 млн руб. в развитие собственной семеноводческой базы на Кубани. За счет выведения новых сортов и производства семян риса под собственные нужды компания планирует повысить урожайность и сократить издержки. Другие участники рынка пока не спешат вкладываться в семеноводство, оставляя приоритет за крупнооптовыми и экспортными поставками, которые, как правило, требуют продукции проверенных временем сортов.

«Райффайзенбанк» одобрил предоставление кредитной линии на 200 млн руб. под инвестирование ГК «АФГ Националь» в строительство второй очереди линии по производству семян риса в станице Новониколаевская Краснодарского края. Как рассказал „Ъ“ руководитель агродивизиона ГК «АФГ Националь» Алексей Попов, производственные мощности второй семенной линии составят около 4-4,5 тыс. т семян в год. Введение в строй первой очереди с аналогичными производственными мощностями и объемом инвестиций ожидается до конца текущего года, второй – в течение 2017 года. «Вместе с уже более двух лет работающей собственной селекционной лабораторией, занимающейся выведением и передачей на государственную регистрацию новых сортов риса, создаваемое семенное производство позволит полностью обеспечить потребности компании в семенах риса, а это порядка 9-10 тыс. т, и именно тех сортов, которые наиболее востребованы на российском и зарубежном рынках. Благодаря повышению урожайности на 5 ц/га и сокращению себестоимости производства мы рассчитываем окупить инвестиции за четыре года»,- поделился планами господин Попов, добавив, что полностью закрыв собственные потребности в семенах, компания в будущем не исключает возможность продажи излишков другим рисоводческим хозяйствам.

Группа компаний «АФГ Националь» является вертикально интегрированным агропромышленным холдингом с долей на российском рынке выращивания и переработки риса 22% и в производстве фасованных круп – 18%. Выпускает около 220 наименований продукции под собственными и частными торговыми марками. По данным Картотека.Ру, в Краснодарском крае в июле 2007года зарегистрировано ООО «АФГ Националь» с уставным капиталом 2,33 млрд руб. и основным видом деятельности «предоставление услуг в области растениеводства», по итогам 2015 года компания получила чистую прибыль 1,71 млрд руб.

В краевом министерстве сельского хозяйства „Ъ“ сообщили, что проведение научно-исследовательских работ по созданию адаптивных сортовых комплексов риса для микрозонального районирования на территории Краснодарского края входит в одно из приоритетных направлений краевой программы развития рисоводства, на которую в 2015 и 2016 годах было выделено примерно по 200 млн руб. Согласно данным сельхозведомства, из 100 работающих рисоводческих хозяйств около 50% риса производят АФГ «Националь» и АО фирма ««Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева», каждая из которых ежегодно засевает порядка 30 тыс. га из 130-140 тыс. га рисовых полей по краю, в целом. Еще 20-30% приходится на восемь компаний: ФГУП РПЗ «Красноармейский» им. А.И. Майстренко, ООО «СХП им. П.П. Лукьяненко», ООО Агрофирма «Приволье», ГК «Краснодарзернопродукт», ООО «Кубань-Фавн», ООО АФ «Кубань», ЗАО АПФ «Кубань», ЗАО «Приазовское».

Руководитель отдела по реализации риса АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева Денис Бродский рассказал „Ъ“, что в его компании также имеются планы по созданию собственной семеноводческой базы, но в настоящее время инвестиции в это направление считаются экономически необоснованными. «Селекция новых сортов и последующее семеноводство актуальны для компаний, осуществляющих поставки фасованной продукции в широком ассортименте в торговые сети, к которым как раз и относится «АФГ Националь». Наша продукция в основном реализуется крупным оптовым покупателям, в том числе, почти 50% от объемов производства – зарубежным, для которых важно качество уже зарекомендовавших себя проверенных сортов»,- пояснил господин Бродский.

К дополнительным преимуществам, которые намерены получить в холдинге «АФГ Националь» от развития селекционно-семеноводческого направления, руководитель агродивизиона Алексей Попов относит переход на прямую уборку урожая: «Традиционно в России выводились сорта риса „под скос”, которые убираются в два этапа: сначала рис скашивается, а потом, после просушки на поле, убирается. Это означает увеличение времени уборки, больший расход топлива, потери зерна. Мы ориентируемся на выведение сортов под прямую уборку, которая должна дать экономию не менее 2 тыс. руб. на гектар». Как рассказал „Ъ“ селекционер-семеновод ГК «АФГ Националь» Василий Рубан, в его лаборатории уже выведено три новых сорта риса, которые в настоящее время проходят государственные сортоиспытания.

Согласно данным ФГБНУ «ВНИИ риса», в настоящее время в Краснодарском крае активно высаживаются десять сортов риса из 30 зарегистрированных. К производителям, обеспечивающим основные потребности кубанских рисоводов в семенах, заместитель директора по научной работе ФГБНУ «ВНИИ риса» Виктор Ковалев отнес ФГУ «Красное» и ФГУП РПЗ «Красноармейский» им. А.И. Майстренко, которые выпускают более 6 тыс. т элиты семян риса, еще порядка 30 тыс. т ежегодно методом первой репродукции выращивают сами рисоводческие хозяйства.