Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Государственный совет Республики Крым на пленарном заседании в среду утвердил во втором чтении соглашение между Советом министров Республики Крым и Кабинетом Министров Республики Абхазия. Соответствующий законопроект принят народными избранниками во втором чтении на заседании сессии крымского парламента 21 сентября.

"Проект закона позволит установить сотрудничество между Советом министров Крыма и Кабинетом министров Абхазии в рамках торгово-экономического, научно-технического и гуманитарного сотрудничества. Принятие проекта закона обусловлено необходимостью развития и расширения международных и внешнеэкономических связей Республики Крым с Республикой Абхазия", - говорится в пояснительной записке к проекту закона, подписанного главой Крыма Сергеем Аксеновым.

В апреле этого года в ходе Ялтинского международного экономического форума Крым и Абхазия подписали соглашение о торгово-экономическом, научно-техническом и гуманитарном сотрудничестве. От Крыма документ подписал Аксенов, от Абхазии - премьер-министр этой Республики Артур Миквабия.

Соглашение касается разных сфер. В сфере экономики - это поставки из Абхазии высококачественных строительных материалов, организация совместных производств по переработке сельскохозяйственной продукции, в сфере туризма - развитие туристических кластеров. В гуманитарно-культурной сферах планируется организовать выступления творческих коллективов из Абхазии в Крыму. В то же время РК намерена провести в РА дни культуры и наладить обмен студентов.

«Sputnik-Abkhazia.ru»

ДОКЛАД МИНИСТРА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МАКСИМА СОКОЛОВА НА ЗАСЕДАНИИ СОВЕТА ПО СТРАТЕГИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ И ПРИОРИТЕТНЫМ ПРОЕКТАМ

Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович,

уважаемый Дмитрий Анатольевич,

уважаемые члены Совета!

В соответствии с решениями, принятыми в июле на заседании Совета, подготовлен стратегический проект по направлению «Безопасные и качественные дороги», где основная деятельность должна быть нацелена, как Вы сказали, Владимир Владимирович, на крупнейшие городские агломерации – города и пригороды, в которых проживает от полумиллиона человек и более.

Мы оперативно заказали исследование ВЦИОМ, в августе провели такое исследование, которое показало, что, по мнению граждан, наибольшее недовольство вызывает неудовлетворительное состояние дорожного покрытия, то есть отсутствие дорог в нормативном состоянии, а также низкий уровень безопасности дорожного движения и большое количество участков перегруженной дорожной сети, то есть частые «пробки» на дорогах.

Исходя из этого, определены 2 основные цели реализации направления:

1. Повышение безопасности дорожного движения в крупнейших городских агломерациях.

2. Приведение дорожной сети крупнейших городских агломераций в нормативное состояние.

Мы предполагаем гарантированное участие в проекте 15 субъектов Российской Федерации, из них: 13 субъектов – это города-миллионники, и 2 субъекта, в которых расположены города с населением более 800 тысяч человек: Краснодарский край и Саратовская область.

Мы намеренно не включили в указанный перечень из 15 субъектов Москву и Санкт-Петербург, поскольку процесс развития их дорожной сети уже достаточно давно организован, уровень дорог в нормативном состоянии существенно выше, чем в столице любого из обозначенных субъектов, где имеются города-миллионники, и уже давно реализуется развитие дорожной сети по проектному принципу, поскольку и в Москве, и в Санкт-Петербурге функционируют координационные советы, созданные по решению Правительства Российской Федерации, и они работают в тесном взаимодействии с Минтрансом.

Помимо указанных 15 субъектов, в целях вовлечения в реализацию приоритетного направления «Безопасные и качественные дороги» наибольшего количества субъектов мы предполагаем предоставлять поддержку в виде государственного гранта в объеме ориентировочно по 500 млн рублей 10 наиболее активным и защитившим программы по развитию улично-дорожной сети субъектам Российской Федерации, в которых расположены городские агломерации с численностью населения от 500 до 800 тысяч человек (всего таких агломераций 19).

Одним из инструментов реализации приоритетного направления являются региональные программы комплексного развития транспортной инфраструктуры в указанных мной 25 агломерациях, предусматривающие мероприятия по повышению безопасности дорожного движения и приведению в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние региональной дорожной сети.

Помимо этого, программы будут направлены на совершенствование системы организации дорожного движения и оптимизацию транспортных потоков с учетом переключения перевозок грузов на иные виды транспорта, мы об этом тоже говорили на президиумах Государственного Совета, перевозок пассажиров – на общественный транспорт при его приоритетном развитии; на переход на современные модели управления развитием транспортной инфраструктуры с использованием комплексных схем организации дорожного движения (соответствующий проект находится в Государственной Думе), а также ГЛОНАСС. Основой для этих схем являются комплексные планы транспортного обслуживания населения, они уже утверждены во всех субъектах Российской Федерации, и согласованы Министерством транспорта.

Предлагается поэтапная реализация региональных комплексных программ: 1 этап (2017-2018 год включительно): первоочередные некапиталоемкие мероприятия; 2 этап (начиная с 2019 года) капиталоемкие мероприятия (масштабные строительство и реконструкция).

Комплексные программы должны обеспечить достижение следующих основных целевых показателей, о некоторых из которых Вы уже сказали, Владимир Владимирович. Это снижение в 2018 году на 50% количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий («аварийно-опасных участков дороги», определение дано в Федеральном законе от 3 июля 2016 года №296-ФЗ) на дорожной сети городских агломераций к уровню 2016 года, в 2025 году – на 85%; приведение в 2018 году не менее 50% протяженности дорожной сети городских агломераций в соответствие нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационному состоянию, в среднем по агломерациям, к 2025 г. этот показатель предполагается довести до 85%.

В обеспечении достижения этих значений существенную роль будет играть деятельность глав регионов по наполнению дорожных фондов. Эта работа взята по Вашему поручению на особый контроль. Многие субъекты подтянули уровень бюджетной дисциплины, но есть и те, кто не в полной мере наполняет свои дорожные фонды.

Также одним из инструментов реализации направления на федеральном уровне станет создание информационного ресурса, который позволит нам оперативно получать информацию по вопросу расходования дорожных фондов, управления ими, а также претензий о проблемных участках, которые выявят граждане в рамках реализации этого проекта. В рамках работы по созданию информационного ресурса также планируется ряд мер, направленных на расширение общественного контроля за работой дорожников и вовлечение граждан в процесс управления дорожным хозяйством. Надо сказать, что в этом году по тем субсидиям, которые были перечислены субъектам в рамках деятельности системы «Платон», такой общественный контроль многими субъектами уже налажен.

Дополнительно хочу отметить, что для успешной реализации приоритетного направления, также необходимо совершенствование нормативных документов, регулирующих технические требования в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог». Вы уже сказали о необходимости подтянуть с Минстроем вопросы развития градостроительного регулирования, и мы предлагаем реализовать это в рамках «дорожной» карты, которая станет одним из инструментов реализации этого проекта, и придаст необходимый импульс нашему совместному с Минстроем решению вопроса по поручению Госсовета еще в Новосибирске 2014 года. Мы эту работу готовы возглавить.

Для целей финансирования реализации направления «Безопасные и качественные дороги» Минтранс России предлагает перераспределить без каких-либо дополнительных средств тот рубль, который был по решениям этого года направлен в дорожные фонды субъектов Федерации через федеральный дорожный фонд, как раз на те субъекты, которые будут участвовать в этом проекте. Таким образом, общий объем трансфертов, перераспределяемых через федеральный дорожный фонд, составит порядка 40 млрд рублей ежегодно.

Хотел бы отметить, что мы провели работу с рядом «пилотных» проектов на местах. В рамках селекторных совещаний в Минтрансе все субъекты, участие которых предполагается в этом проекте, высказали свои соображения, замечания, мы все их учли, представляя этот проект Совету. Эти материалы проработаны с Аппаратом Правительства и Администрацией Президента, доложены Председателю Правительства. Предлагаем поддержать проект в представленном виде.

Спасибо!

Россия > Транспорт > mintrans.gov.ru, 21 сентября 2016 > № 1921003 Максим Соколов

В реках и водохранилищах перераспределили ОДУ

Внесены изменения в распределение общего допустимого улова по видам квот на 2016 г. во внутренних неморских водах в ряде регионов.

Росрыболовство внесло изменения в приказ от 4 декабря 2015 г. № 906 «О распределении общих допустимых уловов водных биоресурсов во внутренних водах РФ, за исключением внутренних морских вод РФ, применительно к видам квот на 2016 г.».

Как сообщает корреспондент Fishnews, изменения коснулись объемов вылова в реке Обь с притоками в Томской области, в Угличском водохранилище в Тверской области. Перераспределены объемы для Цимлянского водохранилища и реки Дон в Волгоградской области.

Возведение вертолетной площадки на территории 25-й городской клинической больницы скорой медицинской помощи в Волгограде вышло на заключительный этап. Сдать объект, который возводится в рамках подготовки региона к ЧМ-2018, намечено в октябре-ноябре 2016 года.

Как сообщили в региональном комитете строительства, сейчас на площадку наносится специальная разметка, на прилегающей территории готовится грунт под посадку газона. Уже завершен монтаж аэродромных плит, армирование и бетонирование монолитного пояса площадки, по периметру объекта уложен асфальт, оборудованы пожарные въезды, установлено стационарное ограждение и прожекторы освещения. Строительство идет в соответствии с графиком производства работ.

Напомним, подрядчик АО «Приволжтрансстрой» приступил к строительству весной текущего года. Средства на эти цели выделены из регионального бюджета. Заказчиком выступает управление капитального строительства, подведомственное облстрою. Вертолетная площадка предназначена для экстренной медицинской эвакуации больных, в том числе пострадавших в ДТП.

Добавим, реализация инфраструктурных проектов — одно из направлений долгосрочной стратегии развития Волгоградской области, обозначенной главой региона Андреем Бочаровым. Наряду со строительством вертолетной площадки в 25-й больнице идет масштабная реконструкция приемного отделения. Ввод объекта позволит уже на этапе поступления больного в клинику в максимально сжатые сроки поставить диагноз и оказать медицинскую помощь, применяя современные методики и оборудование. Сдать новое приемное отделение планируется в четвертом квартале 2017 года. В целом региональная и федеральная программы подготовки волгоградского региона к ЧМ-2018 включают в себя 69 мероприятий. Координирует подготовку к мировому футбольному первенству межведомственный оргкомитет, который возглавляет губернатор Волгоградской области Андрей Бочаров.

Информация - ресурс стратегический.

23 сентября - День информационных подразделений органов внутренних дел Российской Федерации

Чем живёт сегодня служба, как развивается и какой вклад вносит в борьбу с преступностью? На эти и другие вопросы корреспондента «Щита и меча» отвечает начальник ФКУ «Главный информационно-аналитический центр МВД России» генерал-майор внутренней службы Павел ВАЖЕВ.

От учётов до госуслуг

Павел Анатольевич, что собой представляет ГИАЦ? Какова его структура, основные задачи и направления работы?

- Это многовекторное учреждение, совмещающее различные направления деятельности. На сегодняшний день нашими задачами являются информационное обеспечение подразделений МВД России, органов государственной власти сведениями из централизованных оперативно-справочных, оперативных, криминалистических, разыскных, дактилоскопических, архивных и научно-технических учётов, их формирование и ведение, осуществление межведомственного и межгосударственного информационного взаимодействия, а также оказание государственных услуг населению. Выполнение поставленных задач достигается усилиями восьми специализированных центров и шести отделов.

Какие государственные услуги вы оказываете? Как ведётся приём граждан, есть ли жалобы?

- Всего информационные подразделения предоставляют четыре государственные услуги. Самая востребованная из них - выдача справок о наличии (отсутствии) судимости. Также мы осуществляем выдачу архивных справок и справок о реабилитации жертв политических репрессий. И ещё проставляем апостиль на официальных документах, подлежащих вывозу за пределы Российской Федерации. Вся актуальная информация о порядке предоставления государственных услуг, в том числе в электронном виде, размещена на Едином портале государственных услуг и официальном сайте МВД России.

По поводу жалоб. Конечно же, они имеются, наверное, как и при осуществлении любой деятельности, но их единицы. В первом полугодии 2016 года уровень удовлетворённости граждан качеством предоставления государственных услуг по нашей линии составил 96,9 %. На мой взгляд, это показательная цифра. Вместе с тем мы детально изучаем существо жалоб в каждом отдельном случае. Практически все они сведены к недовольству граждан отражением в справках сведений об их судимостях. Однако здесь мы действуем в рамках законодательства и административного регламента.

Что можно сделать за секунду?

Почти полвека назад в информационной службе начали использовать ЭВМ. Какими вычислительными мощностями вы располагаете сейчас?

- Если сравнивать начальный этап использования вычислительных средств и нынешнее оснащение, то перемены разительные. Совершён прорыв от вычислительных машинок и первых громоздких ЭВМ к высокопроизводительным программно-техническим комплексам с использованием кластерных технологий. Возможности информационно-телекоммуникационного оборудования возросли в десятки тысяч раз. К банкам данных только федерального уровня в настоящее время подключены тысячи пользователей, от которых поступают миллионы запросов. Ежесекундно обеспечивается обработка семи обращений. Но и это не предел. Большие надежды мы возлагаем на выстраиваемую единую систему информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России (ИСОД), развитие Центра обработки данных (ЦОД) и его сервисов. Новая система ещё более упростит и расширит возможности использования наших ресурсов для сотрудников органов внутренних дел. В перспективе любой полицейский со своего рабочего места, в соответствии с уровнем допуска, сможет использовать максимальное количество учётов.

Интеграция в действии

Вы координируете деятельность информационных центров территориальных органов МВД России?

- Да, в нашей компетенции - организационно-методическое руководство информационными центрами. Выстраивая совместную деятельность, основное внимание мы уделяем обеспечению своевременности, достоверности и полноты представляемой к учёту информации. Для этого выполняется отдельный комплекс мероприятий - это актуализация и тиражирование учётов, проведение сверок, выборочный контроль поступающих сведений, а также проверка формирования баз данных в ходе служебных командировок. По выявленным фактам нарушений, результатам анализа всей этой работы в территориальные органы МВД направляются обзоры и письма для устранения отмеченных недостатков.

Для оперативного решения проблемных вопросов используются информационные технологии. У нас функционирует автоматизированная информационная система - портал ГИАЦ. Доступ к этой системе имеют все региональные информационные центры, а также пользователи интегрированной мультисервисной телекоммуникационной сети (ИМТС). В режиме реального времени доводятся информационно-справочные материалы, правовые документы, методические рекомендации, статистические формы и сведения. В формате форума на портале происходит обмен мнениями, обсуждение отдельных аспектов выполнения тех или иных задач. Кроме того, проводим совещания в режиме видео-конференц-связи. Правда, они не могут заменить живого общения, обмена наработками. Поэтому детально вопросы деятельности рассматриваются на совещаниях-семинарах руководителей информационных подразделений.

Насколько эффективно межрегиональное взаимодействие?

- Приведу лишь один пример. Когда понадобилось в максимально короткие сроки провести мероприятия по интеграции информационных подразделений органов внутренних дел Крымского федерального округа в систему МВД России, помощь оказывали все, кто - «железом», кто - специалистами. Ведение статистических и централизованных учётов взял на себя ИЦ Ростовской области, по линии транспорта помог Южный федеральный округ. Серверным оборудованием поделились Сибирь, Урал и Приволжье. В Крым были командированы специалисты информационных центров Республики Татарстан, Московской, Тульской, Костромской, Самарской и Ростовской областей. На своей базе обучали крымских специалистов сотрудники ИЦ Краснодарского края. В результате таких совместных действий в течение трёх месяцев было организовано в полном объёме информационное обеспечение служебной деятельности органов внутренних дел, дислоцированных в Крыму.

Преступника вычислят

Информация - мощный инструмент розыска преступников. С какими базами данных вы работаете?

- Информация была и остаётся стратегическим ресурсом любого государства. Особую значимость она имеет в сфере противодействия преступности, когда от её полноты, достоверности и своевременности представления нередко зависит человеческая жизнь. В настоящее время у нас сосредоточена информация на 340 миллионов объектов учёта. Это розыск не только преступников, без вести пропавших, но и оружия, автотранспорта, исторических предметов и антиквариата, электронной техники и документов, а также учёты преступлений и лиц, совершивших правонарушения. Наиболее востребован для идентификации личностей дактилоскопический учёт.

Мы работаем как с внутренними базами МВД России, так и в рамках межведомственного взаимодействия с информацией других федеральных органов исполнительной власти. Более того, ГИАЦ сотрудничает с коллегами из Интерпола, формирует совместно с правоохранительными органами государств-участников СНГ и ведёт Межгосударственный информационный банк.

Не могли бы вы привести свежие примеры?

- Благодаря такому взаимодействию в Самаркандской области Республики Узбекистан в июле 2016 года был задержан гражданин за совершение убийства на территории Хабаровского края. В августе мы оперативно отработали обращение Следственного департамента МВД России об оказании правовой помощи правоохранительным органам Республики Армения при расследовании уголовного дела по фактам изготовления поддельных денежных знаков. В результате было установлено, что в нашей стране возбуждено несколько тысяч уголовных дел, в которых фигурируют аналогичные поддельные купюры.

Хочется отметить, что наши сотрудники награждены ведомственными медалями иностранных государств за оказание информационной поддержки оперативно-разыскных мероприятий.

Ждут своего часа

Ваша служба родилась в далёком 1918 году, когда был создан статистический отдел Комиссариата внутренних дел. С тех пор, наверное, выросла целая гора архивных документов. Как долго хранится информация? Что-то ценное может потеряться?

- Хранение информации осуществляется в соответствии с Перечнями документов, образовавшихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации. Для каждого вида документов предусмотрен свой срок хранения: постоянный и долговременный - от 15 до 75 лет, временный - до 10 лет. Возможность уничтожения документов, представляющих историческую ценность, исключена. Во-первых, архивные документы, образованные до 1946 года, независимо от состава и содержания, выделению к уничтожению не подлежат. Во-вторых, все документы вне зависимости от сроков их хранения перед уничтожением проходят процедуру экспертизы с целью определения их научного, исторического и практического значения. Для этого создаётся специальная комиссия.

Наш разговор проходит в музее истории ГИАЦ. Вижу, что вы отложили на столе несколько старых папок. Что в них хранится?

- Это исторические документы, реальные дела из Центрального архива МВД России. Вот, к примеру, датированное 1924 годом следственное дело Афанасия Калинина. При обыске у него была найдена фотография членов царской семьи Романовых. Уникальный снимок прекрасно сохранился. Есть ещё дело по обвинению военнопленного Ганса-Ганса Бауэра. Он был личным пилотом Гитлера, генерал-лейтенантом полиции и войск СС. Следственный отдел Управления МВД по Московской области вёл это расследование в 1950 году.

Очень интересно. Надеюсь, «Щит и меч» ещё вернётся к вашим бесценным фондам…

- Десятилетия не уменьшают значения архивных документов, а приумножают. Многие из них ждут своего часа, когда они окажутся востребованными для использования в практической деятельности органов внутренних дел. Мы должны знать историю Отечества, усваивать её уроки. Недавно я участвовал в выездном заседании межведомственной рабочей группы по координации деятельности, направленной на реализацию Концепции государственной политики по увековечиванию памяти жертв политических репрессий. Встреча проходила в Соловецком музее-заповеднике. Это тоже наша история.

Пользуясь случаем, поздравляю всех сотрудников информационных подразделений и ветеранов службы с профессиональным праздником!

Беседу вёл Александр РОМЕНСКИЙ

Россия > Армия, полиция. СМИ, ИТ > mvd.ru, 21 сентября 2016 > № 1910889 Павел Важев

Заседание Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам.

Под председательством Владимира Путина состоялось заседание Совета при Президенте по стратегическому развитию и приоритетным проектам. Обсуждались меры поддержки малого бизнеса и комплексное развитие транспортной инфраструктуры.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Сегодня в нашей повестке дня две основные темы: это развитие малого предпринимательства, а также качество дорог и безопасность дорожного движения.

Начну с дорог. За последние годы здесь многое сделано – мы говорим об этом постоянно, но и сделано немало. Приводятся в нормативное состояние федеральные автомобильные трассы, причём эта работа практически полностью обеспечена финансированием.

Разумеется, по дорогам всегда много проблем, много вопросов и ещё больше сделать нужно, чем сделано, сейчас я об этом скажу. Но что касается федеральных трасс, там действительно имеется движение на правильном направлении. По информации Минтранса, финансирование федеральных автодорог составляет около 91 процента от нормативов денежных затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание.

Отмечу, что важнейшим результатом модернизации федеральной дорожной сети стало снижение смертности из–за дорожно-транспортных происшествий. Кстати говоря, мы пока ещё не добились, чего должны добиться к 2018 году в соответствии с известными майскими указами: была поставлена задача к 2018 голу, если вы помните, снизить смертность на дорогах до 10,6 случаев на 100 тысяч населения – у нас снижение есть, но этого показателя мы пока не добились.

Хочу также сказать, что в законодательстве теперь чётко разграничена ответственность Федерации, регионов, муниципалитетов, владельцев частных автомобильных дорог в сфере безопасности дорожного движения.

Что хотел бы ещё отметить. Как показывают встречи с гражданами, вопросы, которые звучат, вы сами об этом знаете, слышите в ходе «прямых линий», особое нарекание сегодня вызывает состояние региональных, местных дорог. Многие из них даже в городах-миллионниках серьёзно запущены. Эту проблему, безусловно, нужно решать – и гораздо большими темпами, чем это было до сих пор. Для этого в полной мере необходимо использовать ресурсы региональных дорожных фондов. Тем более что мы приняли решение направить в них дополнительные средства от акцизов на бензин.

По информации Минтранса, это решение позволит ежегодно дополнительно направлять около 40 миллиардов рублей в бюджеты субъектов Федерации для последующего направления в региональные дорожные фонды.

Для справки также хотел бы сказать, что в настоящее время финансирование региональных дорог в среднем по Российской Федерации составляет всего до 15 процентов от нормативов денежных затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание.

При этом считаю важным обеспечить максимальную информационную открытость в вопросах дорожного строительства и использования ресурсов дорожных фондов. Граждане, безусловно, имеют право и должны видеть, как, с каким результатом расходуются собранные средства.

И хотел бы ещё раз повторить, мы должны качественно улучшить ситуацию с региональными дорогами. Как первый шаг можно было бы сконцентрировать усилия в так называемых крупных агломерациях, где проживает наибольшее количество граждан страны.

Нужно поставить понятную, ясную задачу: к 2018 году не менее половины дорожной сети в таких агломерациях должна быть приведена в нормативное, то есть отвечающее современным требованиям, состояние, а к 2025 году таких дорог должно быть порядка 85 процентов, не меньше. Кстати говоря, это решаемые задачи, потому что в настоящее время нормативным требованиям соответствует около 65 процентов федеральных и только 39 процентов региональных дорог.

В принципе то, что я сказал, достижимые цели. В этой связи прошу Минстрой ускорить принятие нормативных актов и стандартов, которые позволят строить дороги с использованием передовых технологий и материалов.

Особое внимание нужно также обратить на безопасность дорожного движения. На дорогах есть опасные участки, где из–за ям и колдобин, отсутствия отбойников, разметки или предупреждающих знаков из раза в раз происходят ДТП с тяжёлыми и очень тяжёлыми последствиями, со смертельными исходами, и нужно заняться ликвидацией таких участков, в том числе в крупных агломерациях, где движение наиболее интенсивно.

При этом, безусловно, важно, чтобы информация об аварийно-опасных участках дорог в постоянном режиме поступала от самих граждан, чтобы они контролировали, как органы власти и владельцы дорог исправляют ситуацию.

И попрошу сегодня Министра внутренних дел подробнее рассказать о том, что делается в сфере решения проблем с безопасностью на дорогах. Чрезвычайная ситуация у нас в этом отношении! Не хочется даже говорить, лучше вы об этом скажете – сколько хамства у нас на дорогах и всяких безобразий. Нужно, чтобы органы власти реагировали на такие проявления.

Уважаемые коллеги! Ещё одна тема нашего заседания – поддержка малого и индивидуального предпринимательства.

К этой теме мы не раз обращались, и принятые решения реализуются. Свою эффективность и востребованность показывает Корпорация развития малого и среднего бизнеса. Только за текущий год объём закупок естественных монополий и компаний с госучастием у небольших компаний вырос более чем в 10 раз и сейчас превысил заметную, серьёзную сумму – триллион рублей. В результате в малых предприятиях дополнительно создано более 110 тысяч рабочих мест. Это хороший показатель.

К 2018 году численность работников, занятых в малом и индивидуальном предпринимательстве, должна вырасти до 20 миллионов человек. В перспективе по уровню занятости в сфере малого бизнеса и его доли в ВВП мы должны выйти на сопоставимые показатели со странами, где предпринимательство, прежде всего малое и среднее предпринимательство, являются опорой экономики. Необходимо в целом продолжить работу по формированию благоприятной среды для предпринимательства, при этом сфокусировать усилия на поддержке ключевых секторов малого бизнеса.

Что хотел бы в этой связи сказать дополнительно. Первое, развитие производственного, высокотехнологичного малого бизнеса – на это нужно обратить внимание прежде всего. Таким предприятиям важно не только обеспечить спрос и заказы со стороны крупных компаний с госучастием – нужно помочь им сформировать качественное, конкурентоспособное предложение.

Сегодня небольшие предприятия зачастую испытывают трудности с сертификацией своей продукции, мы об этом много раз уже говорили, с доступом к оборудованию, технологиям, кредитам. Мы должны создать целую инфраструктуру поддержки производственного малого бизнеса, в том числе сеть региональных лизинговых центров, готовых предоставлять предпринимателям передовое оборудование.

Второе. Нужно сделать значительный шаг вперёд по развитию предпринимательства на селе и, прежде всего, помочь фермерам, владельцам подсобных хозяйств наладить сбыт своей продукции, сформировать систему гарантийной и кредитной поддержки, оказать содействие в организации производств.У ряда регионов, например в Липецкой, Тюменской областях, накоплен успешный опыт развития сельскохозяйственной кооперации. И предлагаю разработать механизмы тиражирования лучших региональных практик.

Третье. Большая ниша для малого бизнеса – это сфера услуг. Нужно активнее распространять на всю страну систему пошаговой поддержки предпринимателей, которые хотят работать в этой области.

Важным инструментом должен стать уже запущенный так называемый бизнес-навигатор, воспользовавшись которым, можно бесплатно получить фактически полную информацию: какие услуги востребованы в данном городе или посёлке, как быстрее открыть своё дело, какой помощью можно воспользоваться.

Отдельно хотел бы сказать о гражданах, которые самостоятельно работают в самых разных сферах: от мелкого ремонта и строительства – до автосервиса. Речь, как вы понимаете, идёт о так называемых самозанятых, таких людей у нас миллионы. Люди просто вынуждены оставаться в «тени», чтобы не сталкиваться с бюрократией, поборами, постоянными проверками, да и с нагрузками – может быть, избыточными для этого вида деятельности.

Считаю, что самозанятым гражданам нужно предложить понятный и удобный инструмент взаимодействия с государством, чтобы они могли спокойно, так сказать вбелую, вести, развивать своё дело, пусть и небольшое, но собственное, зарабатывать честно благодаря своему труду и способностям.

Мы неоднократно обсуждали, сейчас только что с Дмитрием Анатольевичем на этот счёт говорили, и на партийных форумах в рамках «Единой России», и на площадках ОНФ говорили о необходимости на определённый период, скажем года на два, вообще освободить самозанятых от уплаты налогов и обязательных взносов с тем, чтобы они могли спокойно войти в нормальный ритм легальной работы и чтобы для них это не было обременительно.

И конечно, следует исключить любые возможности признания деятельности самозанятых граждан незаконным предпринимательством. Если это необходимо, надо внести соответствующие поправки в законодательство.

Давайте перейдём к обсуждению предложенных вопросов. Слово – Алексею Валентиновичу Улюкаеву. Пожалуйста.

А.Улюкаев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Действительно, малый бизнес – это огромный пласт нашей экономики и нашей социальной сферы. Наша налоговая служба ввела в действие Реестр малого и среднего предпринимательства и индивидуальных предпринимателей. И мы теперь знаем точно: у нас 5,5 миллиона этих субъектов, в том числе 2 миллиона 600 тысяч – это юридические лица, малые предприятия, и 2 миллиона 900 тысяч – это индивидуальные предприниматели. Это практически 16,5 миллиона рабочих мест, это 20 процентов валового внутреннего продукта в нашей стране.

За последние годы сделано немало и в рамках государственной программы поддержки, и в целом в нашей экономике. Напомню такие вещи, как изменение пороговых значений и дохода для применения упрощённой системы налогообложения, введение двухлетних налоговых каникул для начинающих предпринимателей, продление системы налогообложения в виде единого дохода на вменённый налог, дополнительные полномочия регионов для предоставления налоговых льгот для микробизнеса.

Создана целая инфраструктура поддержки малого предпринимательства, в регионах страны работают 650 таких объектов в этой инфраструктуре – это промышленные парки, гарантийные фонды, микрофинансовые организации, региональные центры поддержки экспорта, инжиниринговые центры и так далее.

Создан, Владимир Владимирович, уже сказали об этом, важный институт поддержки – это Федеральная корпорация малого и среднего предпринимательства. Она обеспечивает финансовую и нефинансовую поддержку малого бизнеса. Очень важна финансовая поддержка в условиях экстремально высоких процентных ставок в экономике. Малый бизнес имеет возможность при гарантированной поддержке корпорации получать кредиты под 11 процентов годовых, а средний бизнес – под 10 процентов годовых, у нас есть специальная поддержка в виде лимита – 125 миллиардов рублей, недавно этот лимит увеличен для предоставления льготного кредитования. Это помогает, конечно же, малым и средним предприятиям улучшать свою конкурентоспособность и достойно выступать на рынках товаров и услуг.

Тем не менее до сих пор всё–таки наш малый и средний бизнес уступают по своим масштабам мировым стандартам. Скажем, доля работников, которые заняты в предприятиях малого бизнеса и в индивидуальных предприятиях, примерно 25 процентов от общей занятости. Мировые стандарты – от 35 и выше процентов. Несколько меньше, чем в развитых странах, у нас и доля ВВП: у нас 20 процентов, а опять–таки в мире – от 35 и выше.

К сожалению, очень высока доля тех, кто ведёт дело, но не легализуется, так называемая неформальная занятость. По данным Росстата, это порядка 16 миллионов. Поэтому стоит в нашем проекте поддержки малого бизнеса и индивидуального предпринимательства такая триединая задача: во–первых, помочь тем, кто работает в тени, выйти на свет, легализоваться; и в этой связи, Владимир Владимирович, как раз Ваше поручение о подготовке соответствующего закона, который освобождал бы и от возможной ответственности за так называемое незаконное предпринимательство, и от налоговых обязательств на срок до трёх лет… Такой проект готовится и в IV квартале этого года будет внесён.

Очень важна вторая составная часть – помочь принять решение о создании нового бизнеса тем, кто только думает об этом. Прежде всего это касается таких сегментов, где по объективным причинам занятость в таких крупных предприятиях затруднительна, например, это касается женщин с детьми, людей с ограниченными трудовыми возможностями и так далее.

И третье, для тех, кто уже ведёт свой бизнес, помочь стать конкурентоспособными, улучшить свои конкурентные условия и выигрывать соревнования на рынках товаров и услуг. Поэтому первое направление работы этого проекта – это формирование новых рыночных ниш для ведения бизнеса. Мы рассчитываем, что таким образом мы сможем существенно увеличить и количество компаний. У нас стоит задача в течение двух лет, до 2018 года, увеличить на 10 процентов количество предприятий малого бизнеса, то есть вывести на уровень шести миллионов и серьёзно увеличить занятость в этом секторе, повысить её на 2,2 миллиона человек уже в перспективе двух лет.

Для того чтобы формировались эти новые рыночные ниши, мы используем одновременно и работу по линии спроса, и по линии предложения. Спрос – это механизм квотирования заказов государства и государственных компаний. Мы увеличили квоту. И действительно, за восемь месяцев этого года больше чем на триллион рублей такие заказы размещены, до конца года превысим планку 1,5 триллиона, а для того чтобы соответствовать ожиданиям заказчиков, конечно же, мы работаем над повышением качества предлагаемых товаров и услуг.

Прежде всего действительно создаются системы региональных лизинговых центров. Это семь лизинговых центров. Один создаётся заново, шесть уже существуют, но будут серьёзно докапитализированы, для того чтобы они могли давать возможность предприятиям приобретать высокотехнологичное оборудование, потому что иными способами, конечно же, таких стартовых финансовых условий у малого бизнеса нет.

Кроме того, это, конечно же, расширение кредитно-гарантийной поддержки для малого бизнеса через предоставление гарантий, поручительств и через предоставление самого кредита как через Банк поддержки малого и среднего предпринимательства, который работает в рамках корпорации, так и через крупные банки, в том числе банки с государственным участием и частные банки, которые являются банками – агентами корпорации.

Конечно же, очень важна эта информационная поддержка, для того чтобы принять решение о создании своего бизнеса. Бизнес-навигатор, о котором мы говорили, разработан и уже в августе представлен предпринимательскому сообществу. Получил очень высокие оценки, потому что действительно люди могут с его помощью фактически разработать бизнес-план и понять на самом деле, есть для него место в этом регионе, в этой отрасли, на этом рынке или нет, принять положительное решение и заняться бизнесом.

Сейчас мы будем заниматься тем, что тиражировать этот продукт, распространять его в регионах Российской Федерации. Очень важно осуществлять все те виды поддержки, которые мы можем оказать: и финансовой, и нефинансовой – по методу «одного окна», с тем чтобы упростить для бизнеса задачу его получения. Ведь подчас складывается парадоксальная ситуация: малое предпринимательство просто не информировано о тех возможностях, которые у них есть, они не знают, куда обратиться за этой поддержкой.

Для того чтобы эту проблему решать, в стране будет создаваться система многофункциональных центров по методу «одного окна». Будет создано 230 таких центров за два года, 2017–2018–й. Во всех городах с населением больше 100 тысяч человек такой механизм будет отработан. И начиная от регистрации предприятия, получения доступа к инфраструктуре, подключения к соответствующим сетям, получения финансовой поддержки, защиты их интересов при возникновении каких–то проблем – всё будет оказываться здесь, максимально будет использоваться электронная форма. Это, конечно же, существенно упростит работу предпринимателей. Сейчас уже в 39 регионах мы начинаем на практике развёртывать эту систему.

Очень важна пропаганда самого предпринимательства, получение соответствующих квалификаций, компетенций, а для этого нужна система бизнес-образования. Мы под эгидой корпорации будем создавать специальную платформу по деловому образованию и обучению граждан основам предпринимательской деятельности, имею в виду правовые основы, основы бухгалтерского учёта, ведение бизнеса. Будет обеспечена аккредитация соответствующих поставщиков этих услуг, этих компетенций и разработаны единые требования, единые стандарты по этим компетенциям, которые будут получать малые предприятия.

Это широкая программа, мы понимаем, что бюджетные возможности ограничены, поэтому будем стараться минимально использовать дополнительные финансовые ресурсы, тем не менее всё–таки определённая финансовая поддержка этого проекта как приоритетного направления потребуется. Речь идёт о сумме в 20 миллиардов рублей на 2017 год: для разворачивания семи региональных центров лизинга – это 10 миллиардов рублей; 8 миллиардов рублей – это докапитализация корпорации, для того чтобы дополнительно выйти с объёмом гарантийной поддержки примерно в 60 миллиардов рублей, спрос сейчас на это существует; и это два миллиарда рублей на создание тех сетей из 230 многофункциональных центров предоставления государственной поддержки для малого бизнеса по методу «одного окна». Мы провели соответствующую работу, думаем, что при помощи этих средств мы выйдем на те показатели, о которых говорилось.

В.Путин: Спасибо, Алексей Валентинович.

Пожалуйста, Александр Арнольдович Браверман.

А.Браверман: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

По тем основным моментам, на которых, Владимир Владимирович, Вы остановились.

Первое – это закупки у крупнейших корпораций. Хотел бы отметить, что кроме названной цифры 1 триллион 16 миллиардов рублей, на которую сегодня вышли, а по году действительно мы стремимся выйти на 1,5 триллиона рублей, существенно увеличилась номенклатура продукции. С 8,4 тысячи единиц продукции теперь это под 100 тысяч единиц; 100 тысяч единиц – это означает, что мы от простой продукции – товаров, работ, услуг – выходим в высокотехнологичный сектор.

Бесспорно, удовлетворение спроса крупных корпораций в высокотехнологичном секторе потребует определённого технологического переоснащения, Алексей Валентинович об этом говорил. Это как раз и есть та сеть лизинговых центров, шесть из которых действительно уже работают, их надо просто докапитализировать. При этом контроль за деятельностью этих центров сохранится за корпорацией в случае докапитализации, и стандарты будут общефедеральными, и одна корпорация в городе Москве.

Москва готова её создавать, и мы готовы туда входить на тех же условиях, как и в остальные регионы Российской Федерации. Если мы выйдем на искомую цифру по заказам и по номенклатуре, то по году мы создадим 160 тысяч дополнительных рабочих мест. По 2017 году это будут 300 тысяч, а по 2018 году – 450 тысяч.

Владимир Владимирович, Вы затронули проблему сертификации. Эта проблема имеет две стороны. Первая сторона – сертификация должна быть обязательной, поскольку средние и малые компании поставляют, как правило, не конечный продукт, а определённые комплектующие части, эти комплектующие части должны по своим качественным характеристикам, бесспорно, удовлетворять финишной продукции.

С другой стороны, стоимость сертификации со стороны крупных компаний иногда становится заградительной для среднего и малого бизнеса. Поэтому, наверное, мы будем просить Вашего поручения, для того чтобы рассмотреть возможность внесения изменений в законодательство или нормативные акты, для того чтобы для малого и среднего бизнеса при сертификации были сделаны определённые изъятия.

Это будет лежать в логике, которая была до этого: мы даём льготирование по финансам, мы даём льготирование по квоте, логично дать и льготирование по сертификации, для того чтобы высокотехнологичная продукция – повторю ещё раз сознательно, вектор высокотехнологичной продукции очевиден – была удовлетворена.

Контроль – триллион и дальнейший рост, а мы по следующему году собираемся существенно продолжать их наращивать, – он требует перехода от количественных характеристик к качественным. Здесь мы рассчитываем очень сильно на два сектора. Первый – государственный сектор, который представлен Федеральной антимонопольной службой и Генпрокуратурой, которая проверяет чистоту закупок, и, естественно, общественный контроль.

Мы взаимодействуем с ОНФ, Общественной палатой, с Александром Бречаловым, в частности, с клубом «Лидер», который активно в этом участвует, с ТПП и стараемся проводить контрольные закупки. Пока информации по поводу каких–то радикальных нарушений нам, по крайней мере, не поступало.

Второй момент, о котором Вы, Владимир Владимирович, говорили, – это кредитно-гарантийная поддержка. Действительно, есть так называемый «продукт 6,5». Это когда определённое количество банков под процентную ставку 6,5, на выходе ставка для малого бизнеса 11 процентов, для среднего бизнеса – 10 процентов.

На последнем совете директоров, председателем которого является Алексей Валентинович Улюкаев, принято решение о том, что корпорация снижает плату за предоставление поручительства с 0,5 до 0,1 процента, а по гарантиям – с 0,25 до 0,75. Это что означает? Это означает, что на выходе средний предприниматель может получить кредит 9,6 процента, а малый предприниматель – 10,6 процента. На наш взгляд, кроме психологического эффекта, который связан с пробитием 10–процентной планки, очень важно этот тренд продолжить.

А продолжить его можно, если банки, особенно системообразующие, хотя бы симметрично к нам присоединятся. Для них это не составит никакого труда, поскольку в портфеле системообразующих банков кредиты для малого и среднего бизнеса составляют всего 2–3 процента, к сожалению. Если они к нам присоединяться тоже хотя бы симметрично – 0,4–0,5 процента, – то 9–10-процентный кредит – это будет существенный и радикальный сдвиг для нас. Поэтому будем, наверное, Владимир Владимирович, просить Вашего поручения системообразующим банкам рассмотреть такую возможность.

Понятно, что это акционерные общества, понятно, что решения принимаются в рамках организационно-правовой формы, тем не менее там есть представители государства, поскольку это банки с доминирующим государственным участием. На наш взгляд, такая симметрия существенно помогла бы сдвинуть ситуацию с точки зрения доступности кредито-гарантийного продукта.

Третий момент, о котором хотел бы сказать, это бизнес-навигация. Если первый момент сдвига в высокотехнологичную сферу касался импортозамещающей продукции, высокотехнологичной продукции, продукции несырьевого экспорта, то бизнес-навигатор в основном нацелен на массовый сектор – это рабочие места. И если по первому сектору мы получаем к 2018 году примерно 350 тысяч рабочих мест, то по бизнес-навигатору, если пойдёт дело так, как идёт сейчас, у нас будет 2000 заходов туда в день, и из этих 2000 заходов примерно 15 процентов будут стремиться открыть свой бизнес, а в навигации прямо указано, куда пойти, какие документы, указана рыночная ниша, есть форма бизнес-плана, которая акцептована банками, поэтому это существенное облегчение. Если мы сумеем этого добиться, то мы на выходе получим 550 тысяч рабочих мест по 2017 году и 1 миллион 400 тысяч рабочих мест по 2018 году.

Кроме того, мы собираемся сделать региональный стандарт, который мы отдадим всем субъектам Российской Федерации, для того чтобы они его спустили на уровень муниципальных образований, потому что дотянуться из корпорации до более чем 22 тысяч муниципальных образований невозможно да и не нужно. Тут, конечно, сложно переоценить роль полномочных представителей Президента, для того чтобы эта работа была поставлена на контроль. Такой стандарт будет разработан до конца года.

О сельхозкооперации. Этой темой мы начали заниматься недавно, но мы понимаем, что у нас есть стандартные продукты, которые работают, собственно, для малого бизнеса в других отраслях. Здесь есть отраслевая специфика, но думаю, что в середине следующего года мы сумеем Вам доложить не просто о механизме, а о первых результатах этой работы.

В.Путин: Спасибо.

Максим Юрьевич Соколов, пожалуйста, Министр транспорта.

М.Соколов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые члены Совета и участники совещания!

В соответствии с теми решениями, которые приняты в июле на заседании Совета, нами подготовлен стратегический проект по направлению «Безопасные и качественные дороги», где основная деятельность должна быть нацелена, как Вы сказали, Владимир Владимирович, на крупнейшие городские агломерации, города и их пригороды, в которых проживает от полумиллиона человек и более.

Мы оперативно заказали исследования ВЦИОМ, в августе провели такое исследование, которое показало, что, по мнению граждан, наибольшее недовольство вызывает неудовлетворительное состояние дорожного покрытия, то есть как раз отсутствие дорог в нормативном состоянии, а также низкий уровень безопасности дорожного движения и большое количество участков перегруженной дорожной сети, то есть частые пробки на дорогах.

Исходя из этого определены две основные цели реализации направления – это повышение безопасности дорожного движения в крупнейших городских агломерациях и, вторая цель, естественно, приведение дорожной сети в нормативное состояние. Мы предполагаем гарантированное участие в этом проекте 15 субъектов Российской Федерации. Это города-миллионники и два субъекта, где есть города 800–тысячники: Саратовская область и Краснодарский край.

Намеренно не включили в перечень из этих 15 субъектов Москву и Санкт-Петербург, поскольку процесс развития их дорожной сети давно организован, уровень дорог в нормативном состоянии существенно выше, чем в столице из любого обозначенных субъектов, где имеются города-миллионники. И уже давно реализуется развитие дорожной сети по проектному принципу, поскольку и в Москве, и в Санкт-Петербурге функционируют координационные советы, созданные по решению Правительства Российской Федерации, и они работают в тесном взаимодействии с Минтрансом.

Помимо указанных 15 субъектов в целях вовлечения в реализацию этого стратпроекта наибольшего количества субъектов мы предполагаем также предоставлять поддержку в виде государственного гранта в объёме ориентировочно 500 миллионов рублей десяти наиболее активным и защитившим лучшие программы по развитию уличной дорожной сети субъектам Российской Федерации, где есть города, соответственно, с численностью населения от 500 тысяч и до 800 тысяч человек. Таких субъектов, городов у нас 19, и 10 из них получат такую поддержку в виде серьёзного гранта – полмиллиарда рублей в год.

Одним из инструментов реализации уже приоритетного направления являются региональные программы комплексного развития в указанных 25 субъектах. Они будут реализовываться и предусматривать мероприятия по повышению безопасности дорожного движения и приведению в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние региональной дорожной сети.

Помимо этого эти же программы будут направлены и на совершенствование организации дорожного движения, оптимизацию транспортных потоков с учётом переключения грузов на другие виды транспорта – мы об этом тоже говорили на президиумах государственных советов, – а также перевозок пассажиров на общественный транспорт при его приоритетном развитии. Также переход на современные модели управления с использованием комплексных схем организации дорожного движения – соответствующий законопроект сейчас находится в Государственной Думе – и новых технологий, в том числе ГЛОНАСС.

Основой для таких схем будут являться транспортные планы или планы транспортного обслуживания населения. Они уже утверждены во всех субъектах Российской Федерации и согласованы с Министерством транспорта. Предполагается поэтапная реализация таких программ. Первый этап, это 2017–2018 годы, – первоочередные некапиталоёмкие мероприятия. И второй этап, это уже позднее, 2018–2019 годы, после разработки соответствующих проектов – капиталоёмкие мероприятия, предполагающие уже строительство и реконструкцию капитальных объектов.

Комплексные программы должны обеспечить достижение целевых показателей, о некоторых из которых Вы уже сказали, Владимир Владимирович. Это снижение в 2018 году на 50 процентов количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий, аварийноопасных участков. Соответствующий закон, дающий такое определение, принят Госдумой в июле этого года.

При этом к 2025 году мы предполагаем, что это сокращение будет уже на 85 процентов от уровня 2016 года. И приведение в 2018 году не менее 50 процентов всей улично-дорожной сети этих агломераций, столиц субъектов в нормативное состояние с перспективой её увеличения к 2025 году – сроку завершения этого проекта.

В обеспечении достижения этих значений существенную роль будет играть деятельность, конечно, глав регионов по наполнению дорожных фондов. Эта работа взята по Вашему поручению на особый контроль. Многие субъекты действительно подтянули уровень бюджетной дисциплины, но ещё пока есть и те, которые не в полной мере наполняют свои дорожные фонды.

Одним из инструментов реализации направления на федеральном уровне станет создание информационного ресурса, который позволит оперативно получать информацию по вопросам расходования дорожных фондов, управления ими и о тех претензиях или проблемных участках, которые выявят непосредственно граждане в рамках реализации этого проекта.

И также планируется ряд мер, направленных на расширение общественного контроля за работой дорожников и вовлечения граждан в процесс управления дорожным хозяйством. Надо сказать, что уже в этом году по тем субсидиям, которые перечислены субъектам в рамках деятельности системы «Платон», такой общественный контроль многими субъектами уже налажен.

Дополнительно хочу отметить, что для успешной реализации приоритетного направления также необходимо совершенствование нормативных документов, которые регулируют технические требования в соответствии с техрегламентом Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог».

Вы уже сказали о необходимости подтянуть с Минстроем вопросы развития градостроительного регулирования, и мы предлагаем реализовать это в рамках «дорожной карты» – один из инструментов реализации этого проекта, что придаст необходимый импульс нашему совместному с Минстроем решению вопроса по поручению Госсовета ещё в Новосибирске в 2014 году. Мы эту работу готовы возглавить.

Для целей финансирования реализации проекта «Безопасные дороги» мы предлагаем перераспределить без каких–либо дополнительных средств тот рубль, который по решениям этого года об увеличении акцизов был направлен в дорожные фонды субъектов Федерации через Федеральный дорожный фонд как раз обратно на те субъекты, которые будут участвовать в этом проекте. И таким образом, общий объём трансферта, перераспределяемого через Федеральный дорожный фонд, составит порядка 40 миллиардов рублей ежегодно.

И хотел отметить, что мы провели работу с рядом пилотных проектов на местах. В рамках селекторных совещаний в Минтрансе все субъекты, которые, предполагается, будут участвовать в этом проекте, высказали свои соображения, замечания. Мы все их учли, представляя этот проект Совету. Эти материалы проработаны с Аппаратом Правительства, Администрацией Президента, доложены Председателю Правительства. Предлагаем его поддержать в представленном виде.

В.Путин: Как мы говорили, чтобы этот рубль не размывался в бюджетах субъектов.

М.Соколов: Как раз перераспределение его через Федеральный дорожный фонд позволит и Минтрансу, и Минфину жёстко контролировать, чтобы он был направлен именно на реализацию этого проекта. Потому что основой этого станет та программа, которая будет составлена, утверждена субъектом и согласована Минтрансом, то есть это обеспечит должный контроль.

В.Путин: Это хорошо, что контроль. Только чтобы по дороге деньги нигде не потерялись, из одного ведомства в другое будут гулять, чтобы нигде ничего не оседало. Это и к Вам обращаюсь, и к Минфину, чтобы не получилось так, что забрали рубль, а в регион отдали 50 копеек, чтобы так не получилось. Нужен строгий учёт этих денег. И как я уже говорил во вступительном слове, нужно, чтобы люди видели, что происходит, информация должна быть максимально широкая, открытая.

Пожалуйста, Владимир Александрович.

В.Колокольцев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники заседания!

В соответствии с Вашими поручениями, Владимир Владимирович, заинтересованными министерствами и ведомствами организована работа по развитию нормативно-правового регулирования в области обеспечения безопасности дорожного движения. Во многом она затрагивает деятельность владельцев автомобильных дорог.

Летом текущего года законодательно закреплено понятие аварийноопасного участка дороги, органам исполнительной власти вменено в обязанность ежегодно утверждать перечень таких участков и вырабатывать меры по устранению причин и условий совершения на них происшествий.

Комплекс автоматической фиксации нарушений правил дорожного движения приравнен к неотъемлемым элементам обустройства уличной дорожной сети. Правительству предоставлены полномочия устанавливать обязательные требования к ремонту и содержанию дорог, применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации. При этом проводится работа по повышению ответственности за невыполнение предписаний федерального органа государственного надзора, соответствующий законопроект уже внесён в Государственную Думу.

Уже сейчас можно констатировать, что наши дороги становятся безопаснее. Так, с начала этого года число погибших в авариях уменьшилось на 14 процентов, в том числе детей на 13 процентов и пешеходов тоже на 14 с лишним процентов. Совместно с Росавтодором наработан значительный опыт по обеспечению безопасности дорожного движения на федеральных дорогах.

Он включает в себя детальный анализ аварийности, на основе которого ежегодно разрабатывается мера по устранению причин и условий дорожно-транспортного травматизма на наиболее опасных участках дороги. В результате этой работы за последние три года сокращается число погибших. Полагаем, что подобную практику необходимо распространять на дороги регионального и межмуниципального значения.

Кроме того, информация о происшествиях становится максимально открытой на официальном сайте госавтоинспекции в интернете. Совместно с Общероссийским народным фронтом создан раздел, в котором публикуются сведения о дорожно-транспортных происшествиях в каждом муниципальном образовании.

В регионах формируются каналы обратной связи с наиболее активными представителями участников дорожного движения. Формы здесь могут быть различные: комиссии по безопасности дорожного движения или общественные советы. Буквально вчера состоялась презентация общероссийского ресурса в сети интернет, содержащего информацию о ситуации на дорогах.

Пользователям доступны данные о местах, причинах и условиях совершения автомобильных аварий, а также о зонах ответственности и контактных телефонах медицинских организаций и аварийно-спасательных служб. Одновременно граждане могут сообщать на этот сайт о недостатках в содержании и обустройстве улично-дорожной сети, вносить предложения по совершенствованию организации дорожного движения.

Со своей стороны владельцам дорог рекомендовано публиковать информацию о принятых по данным фактам мерах. Реализация проекта позволит сделать деятельность владельцев дорог более открытой, сосредоточить ресурсы на устранении негативных факторов, способствующих гибели в дорожно-транспортных происшествиях.

Также считаем позитивным, что активность участников движения распространяется не только на выявление недостатков дорог. Граждане начинают сообщать в полицию о нетрезвых водителях, тем самым помогая нам выявлять таких нарушителей. Выкладываются в интернете видеоролики о нарушениях правил дорожного движения, Министерством поддерживается такая инициатива.

В настоящее время совместно с Минкомсвязи мы разрабатываем технические и правовые основы, позволяющие упростить процедуру привлечения к ответственности нарушителей правил дорожного движения на основании отснятых гражданами видеоматериалов. Для этого будет необходимо зарегистрироваться на портале госуслуг, установить на смартфоне или планшете бесплатную программу, с её применением зафиксировать факт нарушения и переслать этот файл. На первом этапе планируется привлекать к ответственности с использованием данного приложения за наиболее явные нарушения.

Убеждён, что решения, принятые на сегодняшнем Совете, будут способствовать снижению смертности на наших дорогах.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Вы знаете, перед тем как предоставить слово тем, кто хотел бы высказаться по теме нашей сегодняшней встречи, хочу вот что сказать.

Мы с вами многократно – когда я говорю «мы», имею в виду прежде всего членов Правительства, – обсуждали целесообразность перехода к так называемому целевому методу работы, организации нашей работы, что предполагало, что министерства и ведомства будут вычленять наиболее важные, перспективные направления своей деятельности, определять целевые показатели. И на площадке Правительства, и с участием Администрации Президента, и Вашего покорного слуги мы будем вырабатывать систему оценки, как достигаются или не достигаются эти целевые показатели.

Наша работа, в том числе в таком широком представительном формате, не должна свестись к тому, что мы будем говорить о важных направлениях и рисовать новые обязательства. Нам нужно исходить из того, что у нас реально есть, но цель нашей работы в таком виде заключается в том, чтобы вычленить наиболее важные направления, на них ресурсы сконцентрировать. В чём–то, может быть, методы работы поменять, поставить, повторяю ещё раз, целевые ориентиры и проверить, как они исполняются.

У нас задач много, проблем достаточно, и мы, конечно, можем их вновь и вновь формулировать, бесконечно, и никогда это не закончится, потому что в любой стране – и в большой, и в маленькой, а тем более в нашей большой стране – это будет неисчерпаемый перечень. Нам нужно вычленить главное в работе каждого ведомства, показатели сформулировать и контролировать, как они исполняются. Вот о чём бы хотел сказать в этой части нашей сегодняшней встречи.

Пожалуйста, кто хотел бы высказаться?

Прошу Вас.

А.Репик: Уважаемый Владимир Владимирович!

Алексей Репик, «Деловая Россия».

По первому вопросу хотел бы от лица малого и среднего производственного бизнеса поддержать Александра Арнольдовича и отметить, что роль корпорации в работе по вовлечению малого и среднего бизнеса в систему закупок компанией с госучастием и вообще систему госзакупок крайне важна. Результаты сами за себя говорят: номенклатура закупок у МСП приближается к 100 тысячам.

Причём это не просто красивая цифра, которой можно щегольнуть в отчётах, это тысячи возможностей, которые для наших предпринимателей из потенциальных перешли в разряд конкретных: осуществлённых сделок и подписанных контрактов. Поэтому ещё раз попросил бы сконцентрироваться именно приоритетно на двух вещах, которые важно добавить.

Первое. Когда мы спрашиваем компании с государственным участием или госзаказчиков об основных возражениях при привлечении МСП к реализации больших контрактов – это недостаточный уровень технической оснащённости. Поэтому весь комплекс мероприятий очень важно проводить в параллели с обновлением их материально-технической базы. И те запросы на лизинг абсолютно неголословны.

Это то, что позволит эту работу выполнять успешно. Единственный, может быть, момент – хотел бы, чтобы программа лизинга в первую очередь распространялась на российское оборудование, чтобы дважды попасть в цель: и отечественной промышленности плечо подставить, и малый бизнес поддержать.

И второй большой барьер, с которым промышленная МСП сталкивается при вхождении в систему госзакупок и закупок госкомпаний, – недостаточная возможность по гарантийному обеспечению контрактов. То есть здесь важны два аспекта. Во–первых, в целом этот инструмент сегодня у корпорации есть, и в рамках общего снижения ставок и собственной комиссии корпорации он стал ещё доступнее.

Сейчас гарантии для участия в контрактах, предоставляемые компаниям МСП, не просто рыночные по цене, они более доступные, чем текущий рыночный консенсус. Но применение этого инструмента должно расширяться. И теперь мы хотим, чтобы им пользовались не только компании на стадии заключения контракта, но и те, для кого возможность получить это гарантийное обеспечение является фактором, позволяющим принять в принципе возможность участия в конкурсе. С одной стороны, мы поддерживаем предприятия МСП, с другой – за счёт повышения конкуренции в целом можем добиться значительной экономии бюджета.

Единственное, ещё раз, текущая динамика участия МСП в конкурсах и по 44–му, и по 223–му скорее всего приведёт к ситуации, когда потребуется ещё одно значительное расширение кредитного лимита корпорации на данные цели.

В.Путин: Спасибо.

Пожалуйста, ТПП.

С.Катырин: Владимир Владимирович, мы тоже полагаем в системе палаты, что один из самых удачных, наверное, институтов, созданных государством по развитию бизнеса в последнее время, – это госкорпорация. За достаточно короткий срок приличные результаты, более чем приличные, я бы сказал так.

Но нет предела совершенству. Мы прорабатывали вопрос со всеми банками, которые участвуют в программе «Шесть с половиной», с нашими членами палаты, которые относятся к сфере малого бизнеса, и есть у нас такие цифры. Сегодня на средние предприятия из выданных кредитных гарантий по программе «Шесть с половиной» приходится 60 процентов средств: на малый бизнес – чуть меньше тридцати, и на микропредприятия – чуть больше десяти.

Если мы полагаем развивать все сегменты именно малого бизнеса, хорошо, конечно, что среднему даются все эти возможности, то, конечно, было бы целесообразно рассмотреть возможность снижения порога, сегодня у нас от 50 миллионов до 1 миллиарда. Если бы мы сделали планку пониже, вообще, по заявлениям банкиров и предпринимателей самый востребованный кредит у малого бизнеса – это 10–15 миллионов.

Если эта планка слишком низка, можно посмотреть, я не знаю, 15–20, но в принципе это значительно расширило бы и количество участников этой программы с точки зрения малого бизнеса, и, естественно, мы бы смогли поддержать большее количество и в этом плане сделать шаг вперёд.

И вторая часть – в поддержку того, что Александр Арнольдович сказал. Был на совете директоров, решение принято до 0,1 процента снизить средства, которые берутся корпорацией, с 0,4 процента. Вообще психологически очень важно, если бы мы попробовали снизить её за счёт уже и маржи банков. Для малого бизнеса сегодня она будет 10,6. Если бы мы её сделали чуть меньше 10, пускай это будет 9,95, но это уже меньше 10 процентов, то для малого бизнеса это очень важно с точки зрения того, кто будет пользоваться этой программой. В этом плане было бы неплохо, конечно, поработать прежде всего с государственными банками, с банками с госучастием, а потом, думаю, и с теми, кто в программу «Шесть с половиной» вошёл или пытается войти.

В.Путин: Спасибо.

Михаил Викторович, пожалуйста.

М.Шмаков: Уважаемый Владимир Владимирович!

В данных, которые приведены в докладе корпорации МСП, действительно впечатляющие цифры по созданию рабочих мест. Это уже сказано, и Вы отметили, что 110 тысяч рабочих мест создано уже в этом году, 300 тысяч предполагается в 2017–м и 450 тысяч дополнительно, в плюс, в 2018 году.

Если дальше планы по бизнес-навигатору, это почти полмиллиона рабочих мест в 2017–м и 1,5 миллиона в 2018–м. Это хорошие цифры, которые, конечно, во многом будут способствовать выполнению той задачи, которую Вы ставили, – о создании 25 миллионов высокопроизводительных рабочих мест.

Хотелось бы, чтобы при дальнейшем развитии и анализе всех этих действий было бы проанализировано, какие рабочие места созданы, то есть по условиям труда, по безопасности труда и по уровню эффективности заработной платы, потому что то, что рабочие места создаются, это хорошо, но важно, чтобы они были эффективными.

В.Путин: Спасибо.

Андрей Сергеевич, пожалуйста.

А.Никитин: Уважаемый Владимир Владимирович!

Когда мы начинали Национальную предпринимательскую инициативу при Вашей поддержке, к «дорожной карте» по доступу субъектов МСП к закупкам было, пожалуй, самое скептическое отношение, то есть никто не верил, что это вообще возможно. Тем не менее благодаря Правительству все нормативные документы приняты, и корпорация МСП показала, что можно очень быстро эту работу из нормативной перевести в реальную.

Хотел бы поддержать Александра Арнольдовича в первую очередь и призвать к тому, что нам действительно нужно концентрировать ресурсы на успешных работающих институтах. То есть если у нас есть корпорация поддержки МСП, то все ресурсы, которые связаны с поддержкой МСП, должны фокусироваться всё–таки в рамках корпорации, как мне кажется, а не по отдельным министерствам и ведомствам.

И второй вопрос – по безопасности дорожного движения. Мы Вам неоднократно на Советах докладывали по ряду инновационных проектов, связанных с какими–то дорожными покрытиями, ещё с чем–то, с какими–то инновациями. Нам они поступают в Агентство, и все эти проекты достаточно медленно развиваются, потому что нормативная база, как правило, это всё очень серьёзно сдерживает.

Но пока мы их развиваем, уже появляются беспилотные автомобили, новые требования к дорогам, с этим связанные. Поэтому хотел бы поддержать Минтранс, что нормативную базу надо делать и делать срочно, опережающими темпами. И мы готовы максимально здесь содействовать.

Спасибо.

В.Путин: Александр Сергеевич, пожалуйста.

А.Калинин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Действительно, реализация решений Госсовета, плана мероприятий Правительства, создание госкорпорации принесло свои плоды в отношении микробизнеса. Мы второй год фиксируем, что количество индивидуальных предприятий, пусть не намного, на 1–2 процента, но растёт. Уже второй год идёт такая позитивная тенденция.

Вместе с тем какие вопросы? Мы видим, что доля малого и среднего бизнеса не растёт. И более того, по замерам «Опоры России», только 10 процентов предприятий малого бизнеса сегодня инвестируют деньги в расширение своего дела. В связи с этим мы считаем, что ключевым вопросом программы поддержки является перенос тяжести с создания инфраструктуры, в которую очень много денег было вложено за это время. Она была создана, но перенос тяжести должен быть на инвестора, поддержку инвестора, помочь человеку сделать шаг.

В связи с этим мы, конечно, поддерживаем предложение госкорпорации докапитализировать региональные фонды на 10 миллиардов рублей по лизингу и ещё изучить опыт, допустим, Тюменской области. Они не только льготный лизинг дают, они половину лизингового взноса возвращают обратно. То есть если я купил оборудование, я не только получаю пять процентов лизинга, но мне ещё и половину своих вложений возвращают, но уже за счёт регионального бюджета, а не за счёт федерального.

Кроме того, очень важна поддержка инвестора и на региональном уровне. Есть очень хороший механизм, организатором которого являются все бизнес-объединения, – это инвестиционный рейтинг регионов. Его моделирует как раз Агентство стратегических инициатив, оно вызывает огромный интерес. Но мы бы хотели, чтобы какие–то были и последствия: высоко в рейтинге находится регион или внизу он находится. К примеру, победители, может быть, какой–то получали бы дополнительный транш, чтобы была какая–то «конфетка», либо, с другой стороны, какие–то были и административные посылы, чтобы в КП у регионов доля малого и среднего бизнеса была больше, чем она есть сейчас.

Кроме того, мы считаем, что в программу, которую сегодня обсуждаем, в основные способы достижения целей проекта должен быть ещё добавлен экспорт. Сегодня затраты на контейнер 20–футовый, по нашим замерам, «Опоры России», в разы больше у экспортёра, чем затраты на 20–футовый контейнер у наших основных в том числе стран-партнёров, таких как Южная Корея, Китай.

Ведь у нас рынок такой, к примеру, но в объёмах мира он гораздо больше, особенно это критично для Дальнего Востока. Мы все недавно там были на прекрасном форуме. 5,5 миллиона потребителей – это мало, но если они будут экспортировать на миллиард населения Тихоокеанского региона, тогда совсем по–другому регионы задышат, и инвесторы тоже будут именно туда деньги вкладывать.

И наконец, Владимир Владимирович, Вы правильно заметили, что у нас по самозанятым вопрос очень долго не решается. Мы просим в этом году найти какие–то точки решения этого вопроса, чтобы людям, которые действительно в гаражах, они туда были вытеснены на самом деле, чтобы эти люди могли спокойно работать, платить какой–то разумный платёж и дальше росли до микробизнеса, потом до малого бизнеса, до среднего и так далее.

В.Путин: Все сейчас согласны с тем, что никакого платежа в ближайшие два-три года не будет. Нужно только довести это до конца, все согласны уже, это будет сделано в ближайшее время, надеюсь.

Сейчас Юрий Петрович, пожалуйста.

Ю.Трутнев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я тоже считаю работу корпорации малого и среднего предпринимательства полезной, тем не менее хотел бы назвать несколько цифр о Дальнем Востоке. Из 81 миллиарда объёма выданных кредитов с поручительством корпорации на Дальний Восток приходится 1 миллиард – чуть более одного процента. По таким территориям, как Еврейская автономная область, Республика Саха (Якутия), Сахалин и Чукотский автономный округ – нули, то есть кредитов не предоставлено.

Основные проблемы, которые называют предприниматели, собственно, две. Это уже упоминаемый порог отсечения кредитов, 50 миллионов, это всё–таки очень много для Дальнего Востока, там не начинают с таких цифр, то есть начинают от миллиона, десяти, пятнадцати. Поэтому это первая проблема, мы о ней уже говорили.

И второе, конечно, срок кредитования, потому что срок кредитования до трёх лет – короткий. Большая часть кредитов, две третьих, выдаётся корпорацией до одного года, это для бизнеса недостаточно. Мы создали программу Фонда развития Дальнего Востока, там предусмотрели возможность выдачи кредита от нуля, нижняя планка отсечения отсутствует, и до десяти лет.

Конечно, у нас объём средств, который мы можем на это выделить, недостаточный. Поэтому я попросил бы корпорацию развития малого и среднего предпринимательства рассмотреть возможность или создания специального продукта для Дальнего Востока, или, во всяком случае, снижения порога отсечения и повышения сроков.

Спасибо.

В.Путин: Согласен.

Александр Арнольдович сначала пусть отреагирует, а потом Александр Николаевич.

А.Браверман: Прошу извинить, Владимир Владимирович, повторно несколько комментариев.

Юрий Петрович, во–первых, специальный гарантийный продукт для Дальнего Востока создан, он был представлен на Дальневосточном форуме. Суть его заключается в том, что если по России корпорация покрывает риски по 70 процентам, то по Дальнему Востоку – это 75 процентов. Этот продукт уже создан.

Что касается порога, и это Сергей Николаевич Катырин говорил, было поручение Дмитрия Анатольевича по результатам посещения Улан–Удэ по снижению порога. Мы, бесспорно, согласны со снижением порога. Более того, мы уже проработали это с ЦБ – ЦБ не возражает против снижения порога. Надо просто определиться, будет ли это около 10 миллионов.

На наш взгляд, ниже 10 миллионов региональные гарантийные организации, коих 81, просто с этим не справятся. Если этот порог будет установлен на уровне 10 миллионов, то и корпорация, и региональные отделения, которые нами теперь контролируются в силу закона, мы с этим, бесспорно, справимся.

Теперь, Сергей Николаевич говорил, вынужден уточнить, 10–процентный порог уже пройден, 9,96 сегодня. Он пройден для среднего бизнеса, для малого бизнеса он действительно составляет 9,6.

С.Катырин: 10,6.

А.Браверман: 10,6, виноват.

Ещё раз просим о поручении банкам.

Теперь, чтобы не порождать завышенных надежд. В слайдах, которые есть, рабочие места даны нарастающим итогом. Поэтому к 2018 году это будет, а не в 2018 году, дополнительно ещё 1 миллион 400 тысяч рабочих мест. Это нарастающий итог.

Увязка лизинга, о чём говорил Алексей Евгеньевич Репик. Действительно, если мы докапитализируем шесть центров и откроем седьмой в Москве, то по отечественному оборудованию сумеем лизинговую ставку с реальных сегодня 20–25 процентов, которые есть, снизить до шести, а по оборудованию в целом – до 8 процентов. Бизнес это держит, и бизнес-модель это держит.

В.Путин: Юрий Петрович, по поводу 10 миллионов, это нормально?

Ю.Трутнев: Мне кажется, достаточно.

В.Путин: Александр Арнольдович, а какие решения должны быть приняты, чтобы начать работу в этом режиме?

А.Браверман: Никаких, Владимир Владимирович.

В.Путин: Как никаких?

А.Браверман: Мы готовы сегодня финализировать и начать… Эта дискуссия развернулась буквально в последнюю неделю, поэтому от Вас ничего не требуется.

В.Путин: Секундочку, это Ваше решение должно быть?

А.Браверман: Это решение корпорации.

В.Путин: Когда вы его примете?

А.Браверман: На совете директоров…

В.Путин: Когда будет совет директоров?

А.Браверман: Владимир Владимирович, 3–4 октября.

В.Путин: Хорошо, мы услышали. Спасибо.

Пожалуйста, Ольга Юрьевна.

О.Голодец: Уважаемый Владимир Владимирович!

Мне тоже хотелось бы сказать несколько слов благодарности Александру Арнольдовичу, потому что компания действительно работает и представлена во всех регионах России. И очень часто её деятельность направлена прежде всего на те социальные группы, которые сами бы себе не помогли. И формы поддержки действительно очень эффективны. Вместе с тем мне хотелось бы сейчас заострить внимание на теме эффективности создаваемых мест, и на какие точки мы должны обращать сейчас внимание.

По платежам, я всё–таки к ним вернусь, Владимир Владимирович. Недавно мы прошли очень серьёзную дискуссию по индивидуальным предпринимателям, тогда нас коллеги очень упрекали, что, повысив ставку по взносам, мы пришли к ситуации, когда у нас сократилось число предприятий. Напомню, что мы собрали с 400 тысяч предприятий 86 миллиардов, мы её снизили, эту ставку.

Действительно, у нас сегодня 500 тысяч индивидуальных предпринимателей, но платят они нам 62 миллиарда. Сегодня ситуация, когда для нас эффективность рабочего места превыше всего, у нас совершенно особая ситуация – у нас нет безработицы. В условиях жесточайшего кризиса мы ни разу не вышли в ситуацию, когда число безработных превысило число вакансий. Она у нас стабильно держится на уровне миллиона, и оборот по трудоустройству у нас составляет в году около 4 миллионов человек, то есть люди увольняются и нанимаются.

И все места, которые сегодня в официальной белой базе «Работа.Ru», – это рабочие места с нормальной заработной платой и нормальным уровнем взносов и налогов. То есть это нормальная, стабильная ситуация. Поэтому те места, которые мы создаём, очень важно, чтобы они были конкурентны по отношению ко всему остальному рынку труда.

Если нам освободить кого–то от взносов, то получится ситуация, что, например, нянечка в детском саду или воспитатель в детском саду – за неё должны платить все налоги и взносы, она обслуживает 25 детей. А если тот же воспитатель работает в частном доме у частного лица, то за него страховой взнос за медицину, за пенсионные все вещи будет платить кто–то другой, то есть фактически объединённый налогоплательщик.

Мы эту ситуацию подробно с коллегами обсуждали, и коллеги с нами согласились, что этот стандартный вменённый платёж, который составляет 9 тысяч рублей в год, это Фонд обязательного медицинского страхования и минимальный платёж в Пенсионный фонд, поскольку мы все должны кормить, всё трудоспособное население должно кормить своих стариков, будет уплачен.

Мы даже с коллегами договорились о том минимальном пороге в год, который сегодня позволит создавать нормальные рабочие места для самозанятых, но не будет входить в противоречие с конкуренцией на рынке труда. Эта общая сумма сегодня составляет 22 тысячи рублей в год, и коллеги с нами на эту тему соглашались.

Мне кажется, всё–таки к теме вменённого платежа для всего трудоспособного населения независимо от рода занятий мы всё равно должны вернуться, ещё раз её обдумать. Здесь есть одно очень узкое место. Можно было бы говорить о некоторой преференции для самозанятости, но нет границы между самозанятым и сегодняшним наёмным работником. То есть человеку, для того чтобы оформить патент, в принципе ничего не стоит, мы открываем все возможности.

Есть риск, что очень многие люди, которые сегодня оформлены как индивидуальные предприниматели, работают по найму у частных предпринимателей, сегодня вносят нормальные взносы, завтра окажутся в такой абсолютно легальной ситуации, и мы получим реальное падение доходов, а Вы нас правильно нацеливаете, что у каждого должна быть своя цель. Мы тоже работаем на тему сбалансированности нашей социальной ситуации, которая сегодня не самая простая, и мы должны работать и искать каждую копеечку. Поэтому предлагаю всё–таки тему вменённого платежа ещё раз обсудить.

Спасибо.

В.Путин: Мы очень долго это обсуждаем, но никак не можем прийти к окончательному решению. Согласен, что любое решение должно быть взвешенным, сбалансированным и продуманным, но невозможно всё время обсуждать и никогда не принимать решения. Так что давайте, конечно, ещё подумаем, но решение нужно принимать.

Александр Николаевич.

А.Шохин: Спасибо, Владимир Владимирович.

Было бы странно, что из всех присутствующих здесь членов совета директоров корпорации МСП я бы не выступил. Уже пять человек – членов совета директоров похвалили корпорацию, не только Александра Арнольдовича, но и самих себя. Я к тому, что мы должны похвалить и сами себя, члены совета директоров.

Мы действительно плотно работаем, даже чересчур часто встречаемся в очном режиме, зато результат налицо, в частности, снижение маржи с 0,5 до 0,1 процента. И видимо, придётся собраться буквально в течение десяти дней, чтобы решить вопрос по снижению порога, о чём, вроде, уже почти договорились.

Хотел бы обратить внимание на один момент. В представленных документах, в предложениях Минэкономразвития есть на 11–й страничке стратегические риски, и к ним относятся, в частности, риски, связанные с негативными эффектами для сектора малого предпринимательства при принятии разнонаправленных мер в иных областях экономической и социальной политики.

Собственно говоря, Ольга Юрьевна Голодец уже начала об этом говорить, но есть ещё много решений, которые в самое ближайшее время могут быть приняты в контексте бюджета на следующий год. Это и возможное снижение порогов по социальным страховым платежам, и НДС, и введение прогрессивного налога на доходы физических лиц, и так далее.

Мне уже приходилось говорить на первом заседании Совета, что было бы неплохо, чтобы целевые показатели, которые в том числе и здесь приведены, были показателями не только для корпорации МСП и Минэкономразвития, но и для Правительства в целом. Если это так, то тогда этой разнонаправленности в принятии иных решений в области социально-экономической политики не должно быть, то есть критерий роста численности занятых, доля ВВП малого бизнеса и так далее должны быть таким индикатором при обсуждении всех других решений. Это первое.

Второе. Хотел бы обратить внимание на то, что в презентации корпорации на последней странице консолидация мер поддержки институтами развития проектов в сфере импортозамещения, несырьевого экспорта, высокотехнологичного производства. Мне кажется, что действительно нужны консолидация и гармонизация технологии принятия решений. Чтобы малый и средний бизнес, у которого часто нет специальных подразделений по investment relations, проектных офисов и так далее, имел возможность обращаться в разные институты развития, понимая, что примерно одинаковые требования к проектам, к их оформлению и технологии продвижения этих проектов. Это отдельная задача, которая в принципе не входит в компетенцию корпорации, тем не менее для Правительства это тоже, на мой взгляд, важная задача – гармонизировать и консолидировать меры поддержки.

Спасибо.

В.Путин: Татьяна Алексеевна, пожалуйста.

Т.Голикова: Уважаемый Владимир Владимирович! Дмитрий Анатольевич!

Хотела бы привлечь внимание к реализации проекта по безопасности дорожного движения и обратить внимание на те проблемы, которые, как мне кажется, чувствительны для того, чтобы он реализовывался успешно. Эти проблемы мы и фиксируем во время наших контрольных мероприятий.

Но начать я бы хотела с того, что основной недостаток, который мы видим в местах совершения ДТП, – это отсутствие сопутствующих дорожных условий. То есть отсутствие или плохая различимость горизонтальной дорожной разметки, отсутствие таких знаков, как опасные повороты и направление поворотов. Я специально решила с этого начать, потому что это мы видим, когда выходим на место.

А теперь о финансовой части, о тех проблемах, на которых хотела сконцентрироваться. У нас два крупных направления планирования и использования ресурсов на дорожное строительство. Это непосредственно капитальные вложения в строительство дорог и ремонт и содержание, о котором Вы сегодня говорили.

Что касается капитального строительства, то основной проблемой является с точки зрения реализации финансовых ресурсов регионами готовность к использованию тех финансовых ресурсов, которые предусмотрены в соответствующих бюджетах.

К сожалению, мы ещё раз фиксируем проблему, что надлежащим образом подготовленная проектно-сметная документация и оформленные земельные участки не позволяют использовать те финансовые ресурсы, которые выделяются как в дорожных фондах, так и в форме государственной поддержки из федерального бюджета в виде субсидий и иных межбюджетных трансфертов. И это является причиной того, что средства в региональные бюджеты Росавтодором перечисляются, как правило, в IV квартале года, предшествующего новому финансовому году.

В 2015 году, в IV квартале, перечислено 62,2 процента субсидий. При этом основной объём приходился на декабрь 2015 года. В итоге 38 миллиардов рублей остались неиспользованными на конец года, а те, которые оказались использованными, были, как правило, направлены либо в авансы, либо использовались не очень эффективно и качественно. Что я имею в виду? В основном это время, когда уже невозможно осуществлять дорожное строительство, и, естественно, если оно осуществляется в этот период, то страдает качество тех дорог и того дорожного покрытия, которые мы в этот период строим.

Второе направление – это ремонт и содержание. Здесь, мне кажется, проблема, на которую Минтрансу стоит обратить пристальное внимание. Действительно, на федеральном уровне проведена достаточно серьёзная работа, мы приближаемся к нормативному состоянию федеральных трасс, что нельзя сказать о региональных. И Вы это в своём вступительном слове подчеркнули.

Но там проблема какого характера? Они принимают эти нормативы, но эти нормативы никаким образом не связаны с бюджетным планированием и никаким образом не связаны с ремонтом и содержанием дорог. Более того, я бы хотела обратить внимание на то, что географически рядом расположенные субъекты Российской Федерации имеют такую высокую дифференциацию нормативов по ремонту и содержанию, которая не выдерживает критики.

И здесь, мне кажется, без соответствующей координирующей роли Минтранса и Росавтодора решить эту проблему никак невозможно. Напомню, что в 2015 году регионы планировали свои дорожные фонды и имели возможность часть средств, которые должны быть направлены в дорожные фонды, использовать на цели общей сбалансированности бюджета. В 2016 году мы приняли изменения в законодательство, и теперь это сделать невозможно, то есть это, по сути, парная статья, то есть доходы равны расходам.

Но в чём проблема? Проблема всё в том же: поскольку нет чёткого представления о том, какое дорожное строительство, какой ремонт и содержание и по каким нормативам мы должны осуществлять, может возникнуть ситуация, при которой возникнет навес из средств, которые поступают в дорожные фонды. И они будут невостребованы, исходя из той нормативной базы, которая сегодня существует в регионах.

Министр сказал, что будут приняты соответствующие региональные программы для реализации проекта по безопасности дорожного движения, но, мне кажется, совмещение всех направлений и правильная выверка сроков реализации тех или иных решений являются в этих региональных программах принципиально важными.

Также обратили внимание на поступления, имею в виду поступления в дорожные фонды. Обратили внимание только на акцизы, но есть ещё другая составляющая – это транспортный налог. К сожалению, сегодня тенденция складывается таким образом в регионах, что задолженность по транспортному налогу нарастает. Скажем, недавно мы общались с губернатором Московской области, проводя соответствующую проверку: задолженность по транспортному налогу с 10,6 миллиарда рублей на 1 января 2015 года возросла до 13,6 на 1 января 2016 года.

Это, с одной стороны, не компетенция регионов, осуществляет сбор налоговая служба, очевидно, здесь должно быть межведомственное взаимодействие всех структур, для того чтобы обеспечить полагающимися источниками дорожные фонды. К сожалению, пока работа в этом направлении не налажена надлежащим образом. Поэтому мы бы хотели на данный момент, в начале реализации этого проекта просто привлечь внимание к этим проблемам, чтобы, формируя региональные программы, это было учтено.

В.Путин: Спасибо.

Уважаемые коллеги! Мы с вами сегодня обратились к вопросам, очень чувствительным и для каждого гражданина, и для экономики.

Что касается дорог, понятно, это касается не только автолюбителей. От состояния автомобильных дорог зависит экономика в значительной степени, транспортные артерии, насколько они эффективно справляются со своей работой, со своим предназначением.

Малый и средний бизнес. Мы с вами знаем, какой объём в экономике развитых стран занимает малый и средний бизнес, и здесь нам очень много ещё нужно сделать. Будем исходить из того, что мы сегодня сделали такой существенный «подход» к обоим «снарядам», сформулируем соответствующее поручение в протоколе с максимальным учётом высказанных предложений и продолжим работу по этим стратегическим направлениям развития как на площадке Правительства, так и в Администрации.

Спасибо.

В акватории Керченского пролива – у западной оконечности Тузлинской косы – завершается создание первой морской опоры Крымского моста. Это опора №83 автодорожной части сооружения. В общей сложности таких опор в акватории Керченского пролива будет 173 из 595 опор, предусмотренных проектом в целом.

«Строительство развернуто по всей трассе моста. Наработав опыт сооружения опор на сухопутных участках, мы устойчиво вышли в акваторию: погружаем сваи на всех морских участках, а сейчас завершили бетонирование первого ростверка над морской водой на опоре между косой и островом Тузла», - рассказал и.о. начальника ФКУ Упрдор «Тамань» Роман Новиков.

Для устройства первой морской опоры понадобилось почти 100 тонн металлоконструкций и более 400 кубометров бетона. Вместе с пролетным строением опора поднимет автодорожную часть моста на высоту 5 метров над уровнем воды. «Для организации строительства морской опоры в проливе была сформирована специальная технологическая площадка. На ней разместилось все необходимое оборудование, включая 300-тонный кран. С этой площадки велась работа по созданию фундамента опоры – это 8 стальных трубчатых свай диаметром 1420 мм», - рассказал директор по строительству транспортного перехода через Керченский пролив компании «СТРОЙГАЗМОНТАЖ» Леонид Рыженькин.

Сваи первой морской опоры Крымского моста погружались в грунт отдельными секциями из металлических труб. Они сваривались между собой в проектном положении способом электродуговой сварки. Максимальная глубина погружения свай на этом участке составила 67,5 метров.

Все сваи в основании морской опоры – наклонные. Они установлены под определенным углом с помощью направляющего каркаса – кондуктора. Такая технология позволяет обеспечить устойчивость опоры на участке со сложной геологией и высокой сейсмикой.

Технология сооружения опор в акватории отличается от работы на суше, в первую очередь, необходимостью защиты от морской воды в процессе бетонирования, для чего вокруг свайного куста создается специальная волнозащита. Сейчас эта технология нарабатывается, и до конца года строители рассчитывают завершить сооружение еще нескольких опор в акватории.

В целом на площадке строительства Крымского моста уже возведена 121 опора, погружено почти 2500 свай разного типа. Ведется укрупнительная сборка пролетных строений автодорожной и железнодорожной частей моста. Более 5 тысяч тонн металлоконструкций уже установлено на временные опоры для последующего монтажа в проектное положение. Для организации работ на объект доставлено более 6 млн тонн различных грузов.

До конца года мостостроители планируют погрузить не менее 3 тысяч свай, завершить сооружение минимум 150 опор и провести укрупнительную сборку более 20 пролетных строений моста.

27-28 сентября на территории «Президент-Отеля» в Москве при поддержке Минтранса России и Росавтодора состоится международный форум «Интеллектуальные транспортные системы России». В первый день мероприятия организаторы подготовили для участников демонстрационную программу заездов российского прототипа беспилотного автомобиля и родстера «Крым».

В ходе пленарного заседания состоятся презентации проектов использования интеллектуальных транспортных систем и «умных» технологий в работе Федерального дорожного агентства, Госавтоинспекции России, ОАО «Российские железные дороги», Госкомпании «Автодор», АО «ГЛОНАСС», а также ряда транспортных и IT-компаний.

Также будут организованы круглые столы на тему развития интеллектуальных транспортных систем в области навигационных систем, безопасности дорожного движения, управления перевозками и беспилотного транспорта.

Бывшие государственные деятели предлагают пути решения российско-американского кризиса

На заседании Института политики, посвященном российско-американским отношениям, группа экспертов, включая бывших американских и российских правительственных чиновников, призвала возобновить диалог между РФ и США, так как он важен для следующего американского президента. Темой заседания были «Вызовы для следующего президента: кризис в отношениях с Россией». Модератором встречи стала член Международного научного центра Вудро Вильсона, экс- глава московского бюро CNN Джил Догерти. С докладами выступили бывший посол США в России Джон Байерли и экономист, бывший вице-премьер РФ, экс-замглавы администрации президента Бориса Ельцина Максим Бойко.

Выражая обеспокоенность по поводу агрессивных действий США в ответ на присоединение Крыма к РФ, которые поставили под удар важные дипломатические связи между двумя странами, Байерли предложил следующей администрации сосредоточиться на диалоге по тем вопросам, по которым можно договориться.

Бойко, со своей стороны, подчеркнул важность переговоров между правительствами США и России на самом высоком уровне, указывая на то, что «ключевые решения принимаются лично президентом Путиным».

Участники встречи выразили сожаление по поводу сокращения спонсирования языковых и научных программ на русском языке со стороны правительства США, так как эта тенденция самым негативным образом сказывается на российско-американских отношениях.

Аспирант, изучающий славянские языки и литературу, Александр Дрожнин-Израэль согласился с их опасениями, но был разочарован тем, что участники заседания не смогли предложить конкретных решений по проблеме сокращения бюджетного финансирования. «Мне бы хотелось, чтобы были выработаны конкретные ответные меры, то есть то, что мы могли бы сделать, чтобы развиваться дальше», - добавил Дрожнин-Израэль.

Бойко затронул тему внутриполитической ситуации в России. Он заявил, что внутрироссийские приоритеты президента Владимира Путина являются драйвером современной российской внешней политики, подчеркнув, что присоединение Крыма, несмотря на международное осуждение и экономические санкции, способствовали росту популярности Путина в России. Бойко добавил, что население РФ прекрасно осознает отсутствие «уважения» к стране со стороны США и их западных партнеров.

Касаясь темы президентских выборов в США, Догерти сказала, что «независимо от того, кто победит, отношения изменятся».

Байерли признал, что новый президент может в большей степени повлиять на эти отношения, вспоминая «перезагрузку» в начале первого срока администрации Барака Обамы. Кроме того, Байерли заметил, что, учитывая восприятие кандидата в президенты Дональда Трампа со стороны России как неустойчивую фигуру, российское правительство «предпочло бы иметь дело с хорошо знакомой Клинтон», несмотря на скептическое отношение Трампа к НАТО и его комплименты в сторону Путина.сНесмотря на очевидный интерес России к результату выборов, Байерли не верит, что Россия пытается активно вмешаться в политический процесс в США, подрывая тем самым доверие к себе.

Отвечая на вопрос о попытках России влиять на президентские выборы по средствам СМИ, спонсируемых правительством, Догерти сказала: «К сожалению, Россия не умеет пользоваться мягкой силой. То, что они делают, подрывает доверие к людям, которые действительно умеют ею пользоваться».

The Harvard Crimson

Начальник ГВМУ МО РФ генерал-майор медслужбы Александр Фисун провел селекторное совещание с медицинскими службами Вооруженных сил

В начале совещания Александр Фисун поздравил победителя завершившегося недавно всеармейского конкурса «Лучший офицер медицинской службы войскового (корабельного) звена ВС РФ» гвардии капитана медицинской службы Анатолия Екимова (ВДВ, Новороссийск) и вручил ему награду.

Доклад врио начальника медицинской службы ГК ВС подполковника медицинской службы Александра Андреева был посвящен ходу выполнения плана деятельности медицинской службы ВКС до 2020 г. и итогам проводимой в ВКС работы по доработке воздушных судов для использования модулей самолетных и вертолетных.

Заместитель начальника Военно-медицинской академии им. С.М.Кирова генерал-майор медицинской службы Богдан Котив рассказал об организации в 2016 г. набора и комплектования ВМедА курсантами и слушателями для обучения по программам полной и средней военно-специальной подготовки, а также подвел итоги III Азиатско-Тихоокеанского конгресса по военной медицине.

Доклад врио начальника медицинской службы Ракетных войск стратегического назначения подполковника медицинской службы А.С.Шалютина был посвящен ходу выполнения плана деятельности медицинской службы РВСН до 2020 г.

О ходе реализации плана деятельности на 2016–2010 гг. СКК «Подмосковье» МО РФ доложил врио начальника санаторно-курортного комплекса С.В.Диденко.

Были заслушаны отдельные доклады руководителей медицинской службы Западного, Восточного и Центрального военных округов, а также Северного флота по итогам работы подчиненных военно-медицинских организаций в августе 2016 г.

Департамент информации и массовых коммуникаций Министерства обороны РФ

Министр обороны подвел итоги мероприятий боевой подготовки Вооруженных Сил, которые прошли на Юге России

Глава военного ведомства России генерал армии Сергей Шойгу провел сегодня совещание, посвященное подведению итогов самых масштабных мероприятий подготовки Вооружённых Сил этого года, которые прошли на территории Южного военного округа в период с 4 августа по 10 сентября.

Министр обороны обратил особое внимание на тот факт, что «все они проводились по единому замыслу и включали в себя командно-штабные тренировки с органами военного управления, специальные учения по видам обеспечения, внезапную проверку боевой готовности войск и стратегическое командно-штабное учение «Кавказ-2016».

Глава военного ведомства напомнил, что к мероприятиям привлекались органы военного управления и войска Южного военного округа, часть сил Западного и Центрального военных округов, Воздушно-косми­ческих сил, Воздушно-десантных войск, а также структуры исполнительной власти субъектов Федерации Южного федерального округа.

Штабы отработали вопросы планирования и управления войсками при локализации внутренних вооружённых конфликтов

и уничтожении незаконных воинских формирований.

«В ходе совместной работы получен практический опыт по обеспечению военной безопасности на Юге России», — подчеркнул генерал армии Сергей Шойгу.

Отдельно Министр обороны остановился на апробации в ходе учения новой системы подготовки и накопления мобилизационных и люд­ских ресурсов.

В этих целях на сборы из запаса призывалось около 4000 человек. Сформированные из них подразделения тер­риториальной обороны успешно справились с учебно-боевыми задачами.

«Особое внимание в ходе мероприятий уделялось созданию условий, максимально приближённых к реальной боевой обстановке», — отметил глава военного ведомства.

Для этого на войска округа оказывалось пос­тоянное интенсивное воздействие сил условного противника с учётом особенностей современной тактики действий.

Манёвренные и разведы­вательно-поисковые дейст­вия по блокированию и уничтожению бандформи­рований отрабатывались общевойсковыми подразделениями в тесном взаимодействии с самолётами ударной авиации.

Огневое поражение «боевиков» осуществлялось массированным применением всех видов вооружения и военной техники.

К нанесению ударов привлекались современные комплексы высокоточного оружия большой дальности наземного и морского базирования.

«В целом намеченные цели достигнуты. Созданные межвидовые группировки показали высокую эффективность при обеспечении военной безопасности Российской Федерации на Юго-Западе страны», — отметил Министр обороны и поставил задачу «использовать полученный опыт при подготовке войск к ведению боевых действий в локальных войнах и вооружённых конфликтах».

«При этом учитывать характер современных угроз, в том числе исходящих от международных террористических организаций», — особо подчеркнул генерал армии Сергей Шойгу.

Министр обороны поблагодарил личный состав органов военного управления, соединений и воинских частей за высокий уровень боевой выучки и мастерства.

Департамент информации и массовых коммуникаций Министерства обороны РФ

Войска ЮВО в текущем году пополнили 13 тысяч военнослужащих по контракту

В текущем году около 13 тысяч военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, пополнили соединения и воинские части Южного военного округа. Около 12 тысяч военнослужащих были отобраны специализированными пунктами отбора на военную службу по контракту и призваны из запаса. Свыше 800 военнослужащих подписали контракт в период прохождения военной службы по призыву. Причем количество военнослужащих по призыву, желающих продолжить военную службу по контракту, в последние годы возросло. За два года в ЮВО контракт о прохождении военной службы заключили более 2,5 тысяч солдат, матросов, сержантов и старшин.

Перед заключением контракта будущие военные профессионалы в обязательном порядке прошли специальные сборы, в ходе которых они осваивали тактическую, огневую, разведывательную, инженерную, военно-медицинскую, физическую подготовки, военную топографию на базе учебных центров округа. К заключению контракта допускаются военнослужащие, успешно выдержавшие все испытания. В дальнейшем в соответствии с военными учетными специальностями военнослужащие назначаются на должности рядового и сержантского состава.

В приоритетном порядке контрактниками комплектуются подразделения армейского спецназа, разведчиков, экипажи современных боевых кораблей на Черноморском флоте и Каспийской флотилии, а также высокотехнологичные специальности в подразделениях ПВО, связи, радиоэлектронной борьбы и др. На сегодняшний день самые востребованные специальности в войсках округа — разведчики, специалисты связи, водители категории Д и Е, механики-водители, специалисты ракетных войск и артиллерии, плавсостав ВМФ.

Пресс-служба Южного военного округа

К началу нового учебного года в вертолетном полку ЮВО будет сформирована эскадрилья «Аллигаторов»

В рамках планового переоснащения войск Южного военного округа (ЮВО) к 1 декабря в составе отдельного вертолетного полка, базирующегося в Краснодарском крае, будет сформирована эскадрилья многоцелевых всепогодных боевых вертолетов Ка-52 «Аллигатор».

До конца года планируется поставка 12 новейших вертолетов, которые прибудут в вертолетный полк с завода-изготовителя в Приморском крае, совершив перелет протяженностью более 7 тыс. км.

Летный состав эскадрильи завершил переподготовку на данный вертолет на базе Центра боевого применения и переучивания летного состава армейской авиации

Справочно:

Многоцелевой вертолет Ка-52 является модификацией ударного вертолета Ка-50 «Черная акула», предназначен для обнаружения и распознавания различных объектов, подвижных и неподвижных наземных целей, уничтожения бронетехники, вертолетов и низколетящих малоскоростных самолетов.

Особенность «Аллигатора» заключается в том, что он может на ходу вести огонь, не меняя траектории полета, просто развернув нос в сторону цели. Например, «Аллигатор» способен двигаться хвостом вперед на скорости до 100 км/час.

Данный вертолет оснащен многофункциональным радиоэлектронным комплексом, который позволяет осуществлять навигацию и пилотирование, а также выполнять задачи по огневому поражению в любых погодных условиях, в том числе в ночное время.

Спасатели Каспийской флотилии в ходе международного учения «Каспий–2016» потушили пожар на «тонущем» пассажирском лайнере

Спасательные подразделения Каспийской флотилии приступили к выполнению задач в рамках международного комплексного учения спасательных служб прикаспийских государств «Каспий-2016», которое началось в акватории Каспийского моря.

Главными целями учебного мероприятия являются отработка взаимодействия и обмен опытом при проведении мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в акватории Каспия.

По замыслу учения капитаном спасательного судна Каспийской флотилии «СБ-738» получен сигнал бедствия с морского пассажирского судна. Лайнер получил пробоину и начал погружаться под воду, проводится эвакуация пассажиров на спасательные средства, вдобавок на судне возник пожар.

Экипаж «СБ-738» прибыл на место условного бедствия, произвёл поиск и поднятие на борт экипажа и пассажиров с тонущего судна. Медицинские специалисты оказали необходимую помощь пострадавшим.

После этого спасатели занялись тушением пожара. Экипаж произвел подачу воды из лафетных стволов в район возгорания на верхнюю палубу, затем на борт высадилась аварийно-спасательная группа (АСГ).

С помощью специального пожарного оборудования военнослужащие произвели заливку места пожара пеной, оценили обстановку на пожароопасность во всех помещениях судна.

В завершение учения водолазная партия «СБ-738» произвела обследование тонущего судна, обнаружила пробоину и выполнила её заделку с помощью специальных агрегатов для подводной сварки.

Пресс-служба Южного военного округа

Военнослужащие российской военной базы в Южной Осетии приняли участие в военном параде, посвященном 26-летию независимости республики

Военнослужащие российской военной базы, дислоцированной в Южной Осетии, приняли участие в военном параде, посвященном 26-летию независимости республики. В мероприятии, которое прошло в столице Южной Осетии — Цхинвале, приняли участие около 100 военнослужащих соединения.

Музыкальное сопровождение торжеств обеспечил оркестр Южного военного округа. Коллектив исполнил попурри из 15 маршей, среди которых произведения советских, российских и южноосетинских композиторов.

Ежедневные совместные тренировки к параду, которые проходили на плацу российской военной базы, начались в начале сентября. На них отрабатывались элементы одиночной строевой подготовки и в составе подразделения без оружия и с оружием, а также действия знаменной группы.

Военный парад прошел 20 сентября на площади Свободы — знаковом месте города Цхинвал.

Пресс-служба Южного военного округа

На территории десантно-штурмового полка в Новороссийске будет построен православный храм

В городе-герое Новороссийске на территории десантно-штурмового полка десантно-штурмовой дивизии (горной) был заложен памятный камень на месте строительства будущего храма в честь иконы Божией матери «Нечаянная Радость».

Чин освящения закладного камня провел епископ Новороссийский и Геленджикский Феогност в присутствии военнослужащих полка и членов их семей. По окончании богослужения глава епархии Русской православной церкви поздравил присутствующих с началом строительства нового храма и подарил всем желающим иконы Божией Матери «Нечаянная Радость».

Мероприятие было приурочено к 71-й годовщине образования 108-го гвардейского десантно-штурмового ордена Красной Звезды Кубанского казачьего полка (десантно-штурмового полка).

Пресс-служба Южного военного округа

#МолодежныйПутеводитель

Представляем подборку грядущих событий в сфере молодежной политики. Оставаясь с нами, оставайтесь в курсе!

В Казани впервые пройдет IV Российско-Азербайджанский молодежный форум: с 22 по 25 сентября 2016 года пройдет IV Российско-Азербайджанский молодежный форум. В работе форума примет участие около 60 человек – представители молодежных организаций Российской Федерации и Азербайджанской Республики. Форум направлен на укрепление двустороннего молодежного сотрудничества по различным направлениям международной молодежной повестки дня.

Молодежь готова к диалогу: с 22 по 26 сентября в Калужской области состоится международный лагерь «Диалог». Площадка соберет порядка 150 участников – представителей молодёжных и этнокультурных организаций из разных субъектов России, участников из государств-членов Европейской Культурной Конвенции и государств-участников СНГ, которые активно вовлечены в реализацию международных и межнациональных молодёжных проектов.

#МолодежныйПутеводитель для тех, кто за рубежом.

Студенты европейских вузов поборются за право принять участие во Всемирном фестивале молодежи и студентов 2017: с 19 по 24 сентября 2016 года в Варне пройдет V Европейский фестиваль студентов, изучающих русский язык, «Друзья, прекрасен наш союз!». Участниками станут как команды отдельных европейских университетов, так и сборные команды нескольких университетов, расположенных в одном городе. Студенты европейских университетов поборются за специальные призы, в том числе, за право сформировать команду для участия во XIX Всемирном фестивале молодежи и студентов, который состоится в Сочи в 2017 году.

На Всемирном форуме российских соотечественников обсудят Фестиваль молодежи и студентов – 2017: с 23 по 27 сентября в Болгарии, в городе Софии, состоится Всемирный молодежный форум российских соотечественников «Историческая память: связь поколений». В его работе запланировано участие представителей из 70 стран мира. На форуме обсудят XIX Всемирный фестиваль молодежи и студентов.

С 3 по 4 октября 2016 года в Астане состоится Международная научно-практическая конференция по актуальным вопросам молодежи «Особенности формирования и реализации молодежной политики на современном этапе» в рамках Форума межрегионального сотрудничества Казахстана и России. Цель конференции – анализ вопросов и достижений в молодежной сфере, обмен опытом, актуализация приоритетных направлений дальнейшего развития молодежной политики, поиск эффективных путей решения поставленных задач, активизация взаимодействия ученых, экспертов и специалистов в данной сфере.

Рейтинг субъектов Российской Федерации по уровню обеспеченности киосками прессы в 2016 году

15 сентября 2016 года на конференции «Практика реализации постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2016 г. № 291 о развитии инфраструктуры распространения печатных СМИ и книг в субъектах Российской Федерации» был представлен обновленный Рейтинг субъектов Российской Федерации по обеспеченности киосками прессы в 2016 году.

На конференции «Практика реализации постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2016 г. № 291 о развитии инфраструктуры распространения печатных СМИ и книг в субъектах Российской Федерации», состоявшейся в конферец-зале «Российской газеты» при поддержке Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, Ассоциация распространителей печатной продукции (АРПП) совместно с ООО «Консалтинг-Пресспроект» представила обновленный Рейтинг субъектов Российской Федерации по обеспеченности киосками прессы в 2016 году. Рейтинг традиционно включает в себя 85 регионов страны и оценивает доступность объектов по розничному распространению периодической печатной продукции для населения. Оценка учитывает количество специализированных объектов печати (киосков и павильонов прессы) на территории субъекта Российской Федерации.

Согласно собранным данным в ходе всероссийского мониторинга выполнения Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2013 №197«Об утверждении рекомендаций по поддержке и развитию системы розничного распространения периодических печатных изданий и иной печатной продукции в субъектах Российской Федерации» и Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2016 г. № 291 « в России стало сложнее купить прессу в розницу, т.к. количество специализированных объектов печати в большинстве регионов сократилось.

На начало сентября 2016 года в России насчитывалось 23127 специализированных киосков и павильонов, реализующих периодическую печатную продукцию. Таким образом, на сегодняшний день показатель обеспеченности населения объектами прессы в среднем по России составляет 1 киоск/павильон прессы на 6325 жителей. Для сравнения в прошлом году данный показатель составлял 1 киоск прессы на 5240 жителей, в 2014 году - 1 киоск на 4770 жителей.

Среди всех федеральных округов Российской Федерации лучший показатель обеспеченности имеет Уральский ФО, где на 1 киоск прессы приходятся 4862 жителя региона. Второе место занимает Сибирский ФО, где данный показатель равен 5328 жителям на 1 киоск прессы. На третьем месте находится Дальневосточный ФО с показателем 5882 жителей на 1 киоск прессы.

Хуже всего торговыми объектами с газетами и журналами обеспечены россияне в Северо-Кавказском и Приволжском федеральных округах: там наблюдается существенная нехватка киосков прессы (10756 и 7 267 жителя на 1 киоск прессы соответственно).

Что касается обеспеченности киосками по распространению периодической печати субъектов Российской Федерации, то лидерами являются те же области, что и в прошлом году - Калининградская и Челябинская, чьи показатели обеспеченности находятся на уровне: один киоск прессы на 2 523 и 3 079 жителей соответственно.

В десятку регионов, жители которых казались наилучшим образом обеспечены специализированными объектами прессы, вошли также Республика Марий Эл, Пермский Край, Липецкая, Воронежская, Иркутская, Смоленская, Тульская и Ярославская области. Их показатель варьируется от 2 523 до 4281 человек на 1 киоск.

Наихудшая ситуация по обеспеченности киосками прессы сложилась в Республике Ингушетия, Чеченской Республике, Республике Адыгея, Республике Алтай, Кабардино-Балкарской Республике, Курской, Курганской и Саратовской областях, Еврейском АО, Карачаево-Черкесской Республике. В этих субъектах Российской Федерации 1 киоск прессы приходиться более чем на 10 000 человек.

Статистические таблицы прилагаются.

Михаил Темниченко: «Торги фьючерсом на нефть Urals начнутся в этом году»

Михаил Темниченко, вице-президент Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой биржи

Беседовала: Елена Гостева, редактор Банкир.Ру

О том, почему Россия, извлекая из недр нефть марки Urals, продает ее, ориентируясь на котировки нефти марки Brent, и о запуске торгов фьючерсом на Urals, порталу Bankir.Ru рассказал вице-президент Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой биржи Михаил Темниченко.

— Россия, являясь одним из крупнейших производителей и поставщиков нефти, до сих пор вынуждена ориентироваться на цену этого товара, сложившуюся на зарубежных торговых площадках. При этом мы добываем нефть марки Urals, а опираемся на цену нефти марки Brent. Как сложилась такая ситуация и как сегодня страна пытается исправить такое положение вещей?

— Марка нефти Urals — это не какой-то сорт нефти с заранее заданными и оговоренными параметрами. Urals — это обобщенное название нефти, которая добывается в России и идет на экспорт через четыре точки нашей страны: порты Приморск, Усть-Луга, Новороссийск и нефтепровод «Дружба», который поставляет нефть до нефтеперерабатывающих заводов за пределами России. И при этом в каждую из этих точек приходит разная по своим свойствам нефть. Даже учитывая, что большая часть нефти, добываемой в России, относится к среднесернистым сортам нефти, она разная все равно. Так, в порт Приморск Ленинградской области приходит нефть с содержанием серы 1,46%. В порту Усть-Луга содержание серы в нефти доходит до 1,7%, в Новороссийские — до 1,5%. То есть цифры содержания серы разные везде. К тому же у этой нефти в разных местах разная плотность. Но при этом вся эта нефть обобщена в одной марке — как раз Urals. Эту нефть описывает внутрироссийский государственный стандарт, который подразумевает содержание серы в среднесернистой нефти от 0,6% до 1,8%.

— Сколько всего в России добываем нефти за один год?

— Мы добываем более 530 млн тонн, и примерно 250 млн тонн идет на экспорт. При этом большую часть этой нефти мы вывозим в западном направлении, или она переливается в перечисленных портах на борт танкеров, или уходит по нефтепроводу «Дружба».

— И у этого огромного рынка нефти нет никакой фиксированной цены?

— Ни фиксированной цены, ни прямой котировки сейчас у нашего рынка нефти нет. Вся нефть торгуется в привязке к котировке цены нефти марки Brent. Сложившаяся практика продажи российской нефти выглядит так. Нефть продается по формуле цены, которая определяется как среднее арифметическое котировок dated Brent агентства Platts за месяц, и от этой цифры вычитается дисконт. То есть контракт заключается в одну дату, а возможность посчитать цену этого контракта появляется по истечении месяца.

Platts — американское информационное агентство, которое специализируется на публикации ценовых котировок на нефть, нефтепродукты, природный газ, продукты нефтехимии и промышленные металлы.

В итоге получается, что, когда кому-то нужно купить танкер нефти, торгуется даже не сама цена на нефть, а размер дисконта от этой цены. А сама котировка нефти марки Brent складывается совершенно на другом рынке. Когда-то, довольно давно, это была цена реальной нефти марки Brent с точкой поставки в Северном море. Потом поток нефти именно этой марки начал иссякать, и в нее начали добавлять разные сорта. И сейчас Brent — это корзина из четырех сортов нефти: Brent, Osoberg, Ekofisk и Fortis. И даже эти четыре сорта в сумме дают менее 1 млн баррелей в день.

— Далее встает вопрос: а как формируется цена нефти марки Brent?

— В системе Platts есть «окно». В нем регистрируются физические сделки по продаже нефти.

Но это не биржевая система, это «индикативное окно». В этом окне нефтяной брокер может просто сообщить, что он совершил определенную сделку. При этом он делать этого не обязан — как и не обязан раскрывать никакие дополнительные условия этой сделки. Самое интересно заключается в том, что в этом окне сделок не бывает днями и неделями. И это с учетом того, что программа отгрузок танкеров по нефти марки Brent — 45 танкеров в месяц, это максимум.

Примечателен и тот факт, что это рынок, на котором нет компаний, которые продают российскую нефть.

— То есть Россия и ее компании, как добывающие, так и торгующие нефтью, не имеют на рынок ценообразования нефти никакого влияния?

— Именно так. Это такая давно сложившаяся картина мира: мы добываем и продаем, а цену формируем не мы. И для наших компаний такая ситуация крайне неприятна. Но и ничего в ней изменить мы не могли, пока к самой котировке Brent на рынке не возникли вопросы. А они возникли, в том числе, у финансовых регуляторов.

Так, несколько лет назад проводилось расследование в отношении компании Platts. Кроме того, в последние десять лет весь мир «закручивает гайки» по отношению к финансовым деривативам, особенно к внебиржевым. Всю торговлю пытаются подвести к биржевым технологиям или как минимум проводить через биржевой клиринг. И вот все чаще и чаще стало возникать мнение о том, что котировка Brent, теряет репрезентативность, так как ею можно легко сманипулировать.

— И возникает вопрос: а есть ли замена Brent?

— Вот тут-то для нас и открывается окно возможностей. Потому что российская нефть марки Urals — это тот наиболее подходящий поток физической нефти, на базе которой можно построить прямую котировку цены среднесернистой нефти. И весь наш проект на том и построен, чтобы эту возможность сейчас не упустить.

70% сделок на рынке нефти сегодня так или иначе завязаны на котировки Brent. Оставшиеся 30% — это американская нефть WTI и немного нефти из Дубая. Или котировка WTI перестанет быть внутриамериканским бенч-марком в связи с либерализацией внутреннего рынка нефти США, или появится что-то новое. Поэтому мы два года и занимаемся этим проектом — созданием механизма определения стоимости нефти Urals на Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой бирже. Но просто взять и скопировать технологию Platts не имеет смысла. Нефти Urals добывается и продается в мире куда больше, чем нефти марки Brent.

Но даже у нас набрать достаточное количество публичных спотовых сделок (сделок с реальным товаром.— Bankir.Ru) для расчета на ежедневной основе индекса стоимости проблематично. Поэтому мы и искали инструмент, на котором котировка будет не просто репрезентативной, а еще и к тому же активно торгуемой.

— Что же в итоге решили?

— Решили пойти по пути создания фьючерса на нашу нефть. Но тут тоже есть свои проблемы. Если этот фьючерс расчетный, то возникает проблема, по какой цене его рассчитывать. Спотовой котировки нефти Urals, как мы уже говорили, нет. А если закрывать контракт по цене самого фьючерса в последний торговый день, то получится инструмент, который оторван от физического рынка, а значит очень сильно подвержен манипуляциям. Потому что если у тебя нет конечного обязательства купить или продать нефть по сложившейся цене, то ты можешь, чисто теоретически, загнать котировку куда угодно.

— И какая же модель в итоге признана самой реалистичной?

— Было принято решение сделать фьючерсный поставочный контракт. При этом бумажный контракт, в том случае если участник торгов дотащил до конца жизни контракта открытую позицию, превращается в обязательство поставлять физическую нефть. Не хочешь поставлять или покупать — закрой позицию или перенеси ее на следующий месяц. Такой котировкой, конечно, тоже можно пытаться манипулировать. Но в итоге цена контракта все равно вернется к стоимости физического актива. Кроме того, у этого инструмента отсутствует базисный риск, из-за которого нашим нефтяникам не очень удобно использовать фьючерс на Brent.

Эта модель широко обсуждалась в Минэнерго, в Федеральной антимонопольной службе, в правительственной и президентской комиссиях по ТЭКу. Модель была признана рабочей. В октябре прошлого года правительству было поручено обеспечить разработку плана запуска поставочного фьючерса на российскую нефть марки Urals на российской бирже.

— Когда нам ждать этого события?

— 28 мая этого года Аркадий Дворкович подписал план, согласно которому запуск фьючерса должен произойти в этом году.

— Вы успеете?

— Сама спецификация контракта давно разработана и даже зарегистрирована в Банке России.

Теперь этот проект уже перестал восприниматься мировым рыночным сообществом как нечто «бумажно-абстрактное». Стало ясно, что в этом проекте совместно работают все российские нефтяные компании, биржа и регуляторы. Этот факт автоматически повышает интерес к инструменту всех, кто в рынок вовлечен. Для каждого типа участников есть свои выгоды. У конечных потребителей российской нефти, например, появляется доступ к физическому потоку российской нефти.

Принять участие в торгах может вообще любой трейдер или нефтеперерабатывающий завод, причем торги на бирже анонимные. То есть любая международная компания может, работая с этим контрактом, физически покупать российскую нефть. Для этого надо открыть фьючерсную позицию в размере поставочной танкерной партии и получить танкер нефти в порту города Приморск.

— Почему точкой поставки был выбран Приморск?

— В Приморске нефть имеет стабильное качество уже много лет, там большие объемы поставки, современный порт. У этого порта в 2015 году было всего восемь дней простоя, несмотря на то что порт зимой замерзает.

Сейчас уровень отгрузок из Приморска превышает 1 млн баррелей в день. Этого размера физического потока достаточно для базы под поставочный фьючерсный контракт. Плюс контракт получается простой и понятный. Не надо пересчитывать котировки на разных базисах поставки и приводить их к единому знаменателю. А все остальные физические потоки нефти можно торговать с дифференциалом по цене Urals Primorsk.

— Есть что-то, что мешает начать торги именно сегодня?

— На рынок надо допустить иностранцев. Для нашего контракта они составляю добрую половину потенциальных участников, и только они могут выходить на поставку со стороны покупателей. Чтобы создать условия для их подключения, в закон «Об организованных торгах» в весеннюю сессию Думы были внесены поправки, которые разрешили прямой допуск иностранных компаний на российские биржи. Правда, прямой допуск разрешен только для работы на товарных биржах и для работы на товарных деривативах, без права обслуживания российских клиентов. Поэтому теперь иностранным участникам этого рынка не надо организовывать в России дочернюю компанию в виде юридического лица и получать лицензию ЦБ, например, профессионального участника рынка ценных бумаг. Аналогичные изменения мы внесли в правила допуска к торгам СПбМТСБ. Сейчас эти правила проходят регистрацию в Банке России.

— Так можно повторить свой вопрос: биржа успеет начать торги фьючерсом в этом году?

— Конечно, надо еще много подготовить, и не только бирже. Но, по моей оценке, мы уложимся в поставленные сроки.

— У иностранных компаний есть интерес к этим торгам?

— Конечно, есть. В рабочем контакте мы находимся практически со всеми нефтяными компаниями и нефтетрейдерами с мировыми именами. Многие из них высказали в той или иной степени заинтересованность в участии в торгах. Называть конкретные имена до получения официальных заявлений не хотелось бы, но получить реальное представление об интересе к проекту можно будет на специальном мероприятии, которое биржа организует для международных участников в рамках роуд-шоу. Проводить мы его будем в начале ноября в Лондоне, с участием российских регуляторов и нефтяников.

Про формальную регистрацию сейчас говорить еще равно: запустить все процедуры аккредитации на бирже эти компании смогут после того, как будут зарегистрированы правила допуска к торгам. Биржа сейчас ведет подготовительную работу по переводу на английский язык этих правил, а также всех остальных нормативных документов и договоров. Кроме этого, с привлечением консультантов готовятся заключения по вопросам налогообложения, учета и оформления операций с поставочными фьючерсными контрактами как для российских, так и иностранных компаний.

— И что, иностранные компании будут выходить на торги на российскую биржу, несмотря на введенные против нашей страны санкции?

— Во-первых, санкции не распространяются на сделки купли-продажи нефти. Во-вторых, мы готовим для участников именно биржевой рынок, который регулируется специальным законодательством и Центральным Банком.

На мой взгляд, как раз формат организованного рынка несет в себе наименьшие риски для иностранных участников. Его регулирование активно стремится к международным стандартам, а рисковать изменением публичных правил игры не позволяет себе практически никто. Если кто-то хочет уже совсем перестраховаться, он будет использовать механизмы адресной поставки или EFP, чтобы точно знать контрагента до начала процедуры экспирации фьючерса. Плюс психологический момент — международные покупатели нефти не могут позволить себе остаться в стороне от такого рынка, это просто экономически им невыгодно. Мы общаемся с крупнейшими игроками нефтяного рынка уже полтора года — и тон у них от разговора к разговору заметно меняется. Сначала нам говорили: у вас ничего не получится. Потом: то, что вы делаете, никому из нас не нужно. А теперь уже задают практические вопросы, как все будет работать.

— Цена фьючерса будет установлена в рублях?

— Нет, цена будет в долларах США за баррель.

— Нет ли в этом противоречий с планами государства перейти на расчеты за нефть в рубли?

— Здесь важно понимать вот какой момент. Наша задача не создать биржевую спотовую торговлю российской нефтью.

Основная задача — создать механизм определения справедливой цены на отечественную нефть, которая будет формироваться на российской площадке и с учетом возможностей участия в формировании этой цены производителей российской нефти. Дальше эта цена должна стать базой для формирования международного бенчмарка для среднесернистой нефти. И такой бенчмарк доложен быть сопоставим, в том числе и по котировке, с мировым рынком нефти. Нельзя сделать бенчмарк в рублях за тонну, если весь мир торгует в долларах за баррель. Им просто никто не сможет пользоваться.

— Но тогда мы никогда и не отвяжемся от долларовой цены на нефть.

— А это очень сложный вопрос — о том, нужна ли нам отвязка от долларовой цены как самоцель. Речь о другом. Мы приучим участников мирового нефтяного рынка — и физического, и бумажного — торговать в России, на нашей площадке, российским финансовым инструментом. При этом обеспечение сделок на бирже они будут вносить в рублях. И даже вариационная маржа, и та будет считаться в рублях. Да, котировка у нас будет долларовая. Но все остальное — рублевое. Фактически, это первый шаг к формированию в России международного финансового центра и привлечению на российский биржевой рынок — в его товарной ипостаси — тех игроков, которые массово пока так и не пришли на наши чисто финансовые рынки.

Текст как ребус

Савчук Марина

Почему современным детям смысл прочитанного недоступен

Мне приснился сон: образовательные услуги отменили, вернули собственно образование и воспитание, а в педагогические вузы стали принимать только тех, кто прошёл конкурс на выявление способностей к такой работе. Видимо, моё накопившееся репетиторское недоумение (преподаю русский язык) приблизилось к критической точке.

В дневниках моих учеников из разных школ и разной степени успеваемости почти нет заданий выучить правила и подготовить пересказ. Поэтому, нетрудно догадаться, правила школьники дома не учат и учебные тексты не пересказывают. И судя по всему, это не случайность, а «система» сего­дняшнего школьного обучения.

Может быть, цель развивать речь и мышление школьников уже не стоит? В поисках ответа стала вчитываться в Федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования (5–9-е классы), утверждённый приказом Минобрнауки в 2010 году. Чтение этого многостраничного документа далось нелегко – стиль изложения и смысловая завуалированность текста вызывали ассоциации со шпионской шифровкой, неживой язык которой порождал чувство опасности.

Но всё-таки я обнаружила, что «Стандарт направлен на обеспечение… реализации права на изучение родного языка», что «в основе Стандарта лежит системно-деятельностный подход, который обеспечивает… проектирование и конструирование социальной среды развития обучающихся в системе образования», что «метапредметные результаты освоения основной образовательной программы основного общего образования должны отражать… 6) умение определять понятия, создавать обобщения… устанавливать причинно-следственные связи, строить логическое рассуждение, умозаключение… и делать выводы… 9) умение… формулировать, аргументировать… 10) умение осознанно использовать речевые средства… для выражения своих чувств, мыслей и потребностей…владение устной и письменной речью, монологической контекстной речью…» (Не без труда воздержусь от комментариев такого перла, как «овладение процедурами смыслового и эстетического анализа текста», – задача не та.)

Итак, в этом государственном документе всё-таки ставится цель развивать речь учеников.

Наверное, теперь будет кстати уточнить, что мой педагогический диплом даёт мне право преподавать русскую словесность как ученикам обычных общеобразовательных школ, так и детям с недостатками слуха. И, видимо, это обстоятельство играет далеко не последнюю роль в моём взволнованном отношении к этой теме. Ведь на нашей кафедре сурдопедагогики в большей степени, чем на других, прорабатывали вопросы взаимосвязи слова, речи и мышления. Потому что в развитии детей с недостатками слуха овладение связной словесной речью (в противовес жестовой) имеет первостепенное значение. Словом таких детей именно вооружают. Работа над развитием их словесной речи как средства общения и инструмента мышления ведётся целенаправленно, систематически, долгие годы. Это – залог развития личности.

Вот пример. Маленькие слышащие дети часто рисуют так называемых головоногих человечков (кружок – голова, палки – руки-ноги). А их глухие ровесники, ещё не овладевшие речью в той же степени, так изображать людей не могут. Ведь головоногие человечки – это «схема», обобщённое изображение человека, в котором выделено нечто главное. Глухой ребёнок, рисуя, старается изобразить предмет максимально точно, он не может выделить в нём главное и отбросить второстепенные детали. Он научится обобщать, когда его мышление будет вооружено связной словесной речью. Понимаете, к чему веду?

Теперь о нынешнем школьном обучении.

Школьное обучение, казалось бы, по определению не должно и не смеет игнорировать необходимость развивать мышление. Ведь иначе дискредитируется сама идея образования. А интеллектуальное развитие неразрывно связано с развитием речи, включающим в себя: а) пополнение лексикона и б) формирование/развитие умения свободно использовать содержание этого лексикона в связной речи. Восприняв на уроке новую информацию, ребёнок должен принять её, осмыс­лить, осознав все новые слова (термины), запомнить, потом дома – уже самостоятельно – снова проработать (чтобы найти новому материалу место в структуре старого знания, что обеспечит долговременное запоминание и умение связно и внятно излагать), а после, в классе, показать, как это у него получилось. Только после прохождения учеником этих этапов можно считать, что новые знания усвоены. (Говорю сейчас не о гениях, а о среднестатистических школьниках, коих большинство.)

Увы, для многих работников сегодняшней системы образования связь «речь – мышление» НЕочевидна. Поэтому задания, вынуждающие ребёнка заглянуть дома в учебник, нечасты (т.е. зрительное восприятие качественного печатного текста отсутствует). Регулярны электронные презентации, выполняя которые, школьники выуживают из интернета подчас сомнительную информацию, изложенную какими-то неграмотными людьми. При этом оценку таких презентаций часто определяет не содержание, а внешнее оформление (видимо, оценивается то самое «овладение процедурой»).

В школах моих подопечных при изучении истории, например, где, казалось бы, без запоминания важнейших дат, имён, событий не обойтись, обходятся без этого! Учитель что-то расскажет, ученик дома в лучшем случае просмотрит параграф и глазами – по ключевым словам – найдёт ответ на какой-то вопрос, не вдаваясь в суть, а потом получит свою оценку за выполнение тестовых заданий, не требующих развёрнутых ответов. Даёт ли это школьнику крепкие, твёрдо усвоенные знания? Конечно, нет. Приведу пример.

Пару лет назад занималась я с семиклассником Мишей, любимым предметом которого была как раз история. Особенно интересовался он военной историей и попутно – военной техникой (стояла на его полке толстенная подшивка журнала «Русские танки»). И взялся Миша для общегородского школьного конкурса написать исторический реферат (!) об эпохе Ивана Грозного. Взялся основательно, попробовал даже читать непростые лекции В.О. Ключевского, купленные мамой по его просьбе. Однажды прихожу к Мише для очередного занятия (работа над его рефератом уже то ли близилась к концу, то ли завершилась) и вижу у него новенькую военную каску советского образца времён Великой Отечественной войны – папа подарил на день рождения! Миша радостно тут же надевает её на голову – демонстрирует, а потом, сняв, довольный, сообщает, что это настоящая каска тех времён и что на ней есть даже год выпуска! «Вот, 1576-й!» – гордо и чётко прочитывает он номер на внутренней стороне каски…

Отсутствие систематической работы над развитием связной речи (включающей запоминание, устный пересказ, письменное изложение и пр.) задерживает интеллектуальное развитие школьников, из-за чего воспринятая ими разрозненная информация не складывается в целостную картину. Это очевидно. Пока дети не научатся активно воспринимать учебный материал, чётко и внятно формулировать, давать развёрнутые ответы (а не ставить значки в тестовых заданиях), пересказывать учебные тексты подробно, выборочно и сжато, писать изложения и сочинения, то есть пока не поймут, что такое текст и чем он отличается от разрозненных предложений, никакие знания в их головах не выстроятся в целое.

Каждый школьный урок и домашнее задание обязаны иметь цель развития связной речи. И все учителя должны это понимать и владеть методикой. На всякий случай уточню, что высшее педагогическое образование включает в себя две равнозначные части: 1) предмет преподавания и 2) методику преподавания. Если учитель не владеет любой из этих частей, это сводит уровень его квалификации к нулю.

Понятно, что вопросы качества школьного образования и качества высшего (и среднего) педагогического образования неразрывно связаны. Безусловно, и то и другое – вопросы национальной безопасности. Но с горечью надо признать: уровень нынешнего школьного и, видимо, педагогического образования не позволяет вырастить не только полноценно развитую личность, но даже «грамотного потребителя». И жизнь нас в этом постоянно убеждает: все мы регулярно сталкиваемся с косноязычными «плодами» сегодняшнего «просвещения».

Кстати, иногда, повзрослев, они кидаются к репетиторам. Так, недавно я целый год занималась с 30-летней женщиной-юристом, которая, поступив на престижную работу, поняла, что может её потерять, потому что не способна внятно и грамотно вести деловую переписку (с договорами-то много проще – они есть в интернете на все случаи жизни). Обращались ко мне за помощью и работавшая в автомобильной компании руководитель отдела по связям с клиентами, которой надоело быть вечным посмешищем на совещаниях, и 28-летний офицер, которому для поступления в академию надо было написать изложение, что было для него непосильной задачей…

А напоследок такой пример. По словам киноведа и кинокритика А. Шпагина, «в этом году на «Кинотавре» случилось тихое, но экстраординарное событие: во время «финального» круглого стола критиков при обсуждении конкурсной программы было высказано предложение… никого не награждать»! Причина – не выдерживающий критики низкий уровень фильмов. Картины молодых режиссёров-конкурсантов перестали быть кинотекстами, т.е. связными и внятными высказываниями…

Счетоводы и ЕГЭ

Знания – уже не критерий для оценки?

В Челябинской области в этом году девушка сдавала письменный экзамен (ЕГЭ) по английскому языку. И получила НОЛЬ баллов. Поверить, что она вообще ничего не знает, было невозможно: и оценки в школе были хорошие, и репетитор – педагог, проживший долгое время в англоязычной стране, – оценивала её уровень на отлично. Что же произошло на экзамене? Растерялась и забыла абсолютно всё, чему её учили?

Оказалось, дело вовсе не в забывчивости и не в незнании английского, а в арифметике. В сочинении должно было быть 170 слов, а она написала 167. Подали апелляцию, однако её даже не стали рассматривать. По той же причине – не хватает ТРЁХ слов.

Не знаю, кто виноват в том, что этих злосчастных трёх слов не набралось. Учитель, не давший полную информацию по правилам? Ученик, не знавший правила? Сами правила? Или система?

Как можно так формализовать экзамен, чтобы главным критерием стало не качество, а количество? Этот вопрос я задал Рособрнадзору. И получил от главного специалиста-эксперта отдела организационного и методического обеспечения Управления оценки качества общего образования Светланы Анатольевны Репиной вот такой ответ: «Объём текста с установленным количеством слов – это критерий. Если количество слов не соответствует критерию, то работа не проверяется. Полагаю, что даны исчерпывающие пояснения, на чём предлагаю закончить обмен сообщениями».

Сказала, как отрезала. И плевать специалисту-эксперту на знания. Их вообще, как выяснилось, никто не проверял.

P.S. На сём «предлагаю закончить обмен сообщениями»… Как мило! В чиновничьей деловой переписке тоже инновации?

Автор письма в редакцию сообщениями с креативно подошедшим к ответу специалистом-экспертом решил не обмениваться. Мы же хотим одно сообщение новаторам всё-таки послать. Когда же, наконец, будут выработаны такие критерии оценки ЕГЭ, которые перестанут дискредитировать саму идею единого экзамена и будут свидетельствовать об уровне знаний, а не об умении быстро подсчитывать слова и вставлять ответы в правильные клеточки?

Вячеслав МЕЛЬНИКОВ, ЧЕЛЯБИНСК

Всё будет по-старому…

За что проголосовал народ?

В финале «Неоконченной пьесы для механического пианино» героиня Антонины Шурановой произносит тоном умудрённой опытом женщины: «Всё будет хорошо, Сержик. Софья будет с тобой, Платонов – со мной, Саша – с Платоновым. Всё будет по-старому…»

Но ни эти слова, ни умиротворяющий общий план с благостной красотой русской природы не убеждают зрителя, что всё действительно будет хорошо. Ведь зрителю понятно: умиротворение обманчиво, от дачной чеховской атмосферы вскоре ничего не останется – последуют революции, Гражданская война, начнётся новая жизнь.

Итоги выборов-2016 показали, что народ решил оставить всё по-старому. Даже несмотря на то, что жизнь стала сложнее, беднее. Видимо, на фоне нынешних испытаний, предчувствуя испытания будущего, консерватизм показался наиболее уместной стратегией. Как взбаламутят воду пришедшие в Думу новички, ещё неизвестно, а старожилы парламентаризма предсказуемы и в добродетелях, и в недостатках.

Людей понять можно, но в каком-то смысле жаль, что за бортом остались «несистемщики». Либералы теперь продолжат маргинализироваться, станут радикальнее. А ведь они заслуживают иметь не только собственную радиостанцию, но и свою солидную партию. Печально, что позиция по Крыму и Донбассу лишила их шансов оказаться в парламенте.

По одномандатному округу прошёл в Думу представитель «Родины». В парламенте он, видимо, сможет сосредоточиться на русской теме. Ведь русские по-прежнему нуждаются в политической поддержке и силе, которая бы последовательно отстаивала интересы государствообразующей нации.

Также по одноимённому округу становится депутатом представитель «Гражданской платформы».

Ещё один момент.

Непонятно, в какой степени дата назначения выборов стала элементом политтехнологи и в чьих интересах могла сработать. Дачники – это электорат либералов или консерваторов, коммунистов или «зелёных»? В любом случае 18 сентября загородная жизнь от выборов отвлекает, а значит, стоит определить другой день голосования – например, конец октября.

Однако самый существенный момент выборной кампании 2016 года – из сферы безопасности. Власть сумела полностью нейтрализовать выборы как технологию «оранжевого» переворота. А значит, задумываясь о будущем страны, можно не беспокоиться хотя бы о таком сценарии.

Василий ТРАВНИКОВ

Два берега

Лупашко Михаил

Политические элиты Кишинёва и Тирасполя словно бы не слышат друг друга, а люди и там и там живут лишь надеждами

Десять лет – срок небольшой. Однако наша эпоха спрессована в столь плотный пласт информации, что меняется ощущение времени. И события десятилетней давности воспринимаются уже как что-то очень далёкое. Тогда жители узкой полоски земли, прижатой к левому берегу Днестра, именуемой ныне как непризнанная Приднестровская Молдавская Республика, вышли на референдум, где однозначно высказались за самоопределение с последующим вхождением в состав РФ. В этом проявилась историческая логика местных реалий.

После печальных событий 1992 года – войны на Днестре – правый и левый берега живут самостоятельно. И если Кишинёв, особенно в последние годы, демонстрирует приверженность «евроинтеграционному» западному пути, то Тирасполь неизменно провозглашает союзничество с Россией.

Десять лет мало что изменили в настроениях приднестровцев. Большинство людей и сегодня видят в России надежду и опору. В то же время оба берега Днестра похвастаться ростом благополучия граждан, увы, не могут.

Потоки трудовой миграции – обычно в сторону России – оставляют целые улицы пустых домов в некогда цветущих сёлах всего края. Политические элиты и там и там этот факт обойти не могут. Но преодолеть кризисные явления пока не в силах. Парадокс ещё и в том, что политически берега разошлись, а экономически сделать это почти невозможно.

Народнохозяйственный комплекс бывшей МССР был выстроен на взаимосвязях Кишинёва и Тирасполя, а продукция сельского хозяйства находила сбыт только в других республиках СССР. И сейчас мало что изменилось. И никакие соросы и евросоюзы ничего поделать не могут. Поэтому экономические интересы вроде как должны диктовать прагматичный и взвешенный подход правящих элит, в том числе к вопросам постконфликтной жизни – а ей уже почти 25 лет – обоих берегов. Но прагматизма и в помине нет.

Кишинёву референдум, проведённый десять лет назад на левом берегу, даёт лишь повод покричать о «руке Москвы» и об «имперских амбициях Кремля в регионе». Тирасполь в надежде на помощь Москвы весьма несговорчив в том, что касается уступок в вопросе самоопределения. Стороны как бы не слышат друг друга. Главное – Кишинёв не готов признавать ПМР равносубъектным партнёром в переговорах о том, как жить и взаимодействовать, когда энергетика, транспортная сфера, человеческие связи на всех уровнях сформировались ещё в советское время и всякое разрывание этих связей и путей болезненно отзывается во всех сферах жизни обычных людей.

Прагматизма нет, зато просматривается некий параллелизм в иждивенческих настроениях правящих элит Кишинёва и Тирасполя. Российская Федерация не только последние десять лет, но и всю новейшую историю края начиная ещё с 90-х поддерживает морально и материально непризнанную респуб­лику приднестровцев. Это устраивает политиков в Тирасполе, которые всё больше ожидают помощи вместо того, чтобы самим засучив рукава активнее искать пути преодоления кризисных явлений.

В свою очередь, евробюрократия и кураторы из Вашингтона щедро спонсируют элиты «проевропейского» толка в Кишинёве, которые то и дело в знак благодарности озабочены тем, какой из ведущих российских телевизионных каналов «запретить», как это было в 2014 году с каналом «Россия 24». Политически берега расходятся всё дальше: Тирасполь широко применяет стандарты гражданского законодательства и политической жизни РФ, Кишинёв рьяно имитирует воплощение западной модели либеральной демократии. Но как быть с газовой трубой, железнодорожными путями, магистральными ЛЭП, которые связывают берега, обеспечивая тепло, свет и торговые потоки? Разойтись не получается. Дорого стоит – раз, грозит всем полным коллапсом – два.

После переворота в Киеве и прихода там к власти националистов-радикалов, откровенных русофобов Тирасполю стало ещё сложнее существовать в определившемся региональном раскладе. Фактически Украина назло России блокирует Приднестровье. Россия далеко, посуху путь один – через Молдову, через берег правый. А Кишинёв уже подписал договор об ассоциации с ЕС, и, стало быть, чтобы приднестровский бизнес мог прорываться сквозь выстроенную Киевом в ущерб здравому смыслу (повторюсь, назло России) блокаду, нужно идти на поклон в Кишинёв – регистрировать предприятия, вести переговоры с евробюрократами. Получается пёстрая картина: население При­днестровья «за Россию», бизнес-элиты левого берега тоже, политики Тирасполя «только за Россию», но жизнь продолжается, а Россия вряд ли примет решение в ближайшие годы о «признании», тем более «вхождении в состав». Аналогии с Крымом тут некорректны и невозможны априори. Такова реальность.

Пока же политбомонд в Тирасполе сотрясают скандалы – развернулась настоящая информационная война между командой президента Шевчука и депутатами Верховного Совета ПМР, поддерживаемыми рядом местных СМИ и крупным бизнесом. Обвинения сыплются как из рога изобилия. Хищения валютных средств, фирмы-прокладки, цепочки по отмыванию денег, грязные схемы, тянущиеся в кишинёвские банки, подконтрольные «главному кукловоду» нынешнего молдавского правления олигарху Владимиру Плахотнюку. Накануне декабрьских выборов на пост президента ПМР и через десять лет после референдума так и хочется спросить их всех: господа приднестровские политики, и это всё, на что вы способны в столь сложной для вашей республики ситуации? Спросить-то можно, ответят ли?

Но политики – тоже люди. Им свойственно приспосабливаться. Наряду с гражданством непризнанной ПМР жители левого берега в последние годы массово обзавелись гражданством Республики Молдова, не менее многочисленны обладатели гражданства РФ. Десятки тысяч жителей левобережья (в том числе экс-президент ПМР Игорь Смирнов) наряду с перечисленными «родинами» обладают ещё и гражданством Украины. Кроме того, множество жителей левобережья Днестра (из числа тех, у кого есть гражданство Молдовы) не без успеха добиваются получения гражданства Румынии, а с ним и паспорта, который даёт право без визы передвигаться по ЕС. Для местных реалий обычное дело, когда человек обладает тремя или четырьмя паспортами, причём чиновники и руководители ПМР не исключение.

Да, прошедшие с момента референдума о самоопределении и вхождении в состав РФ десять лет мало что изменили в настроениях приднестровцев. Они были и остаются сердцем «с Россией». Реальность же и – главное – удручающе низкий уровень жизни в крае вносят свои коррективы в жизненные приоритеты граждан. Недавно экологи забили тревогу: «Река Днестр на грани умирания!» Для живущих на обоих берегах реки Днестр людей такое заявление звучит совсем апокалиптично. Но это уже, как говорится, совсем другая ис­тория…

Литература не знает границВыпуск 1 (20), 2016

Рыков Сергей

В июле в Москве прошёл финал конкурса «#СилаСлова», объявленного Постоянным Комитетом Союзного государства совместно с Международным информационным агентством (МИА) «Россия сегодня».

В конкурсе на лучший урок литературы приняли участие более 100 преподавателей словесности из России и Белоруссии. Обязательное условие – возраст участника не должен был превышать 28 лет. Нетрудно предположить, что и педагогический стаж таких учителей был весьма скромным, а в финальную десятку (по пять педагогов из каждой страны) попали в основном и вовсе «новички» – те, для кого наступивший сентябрь стал всего лишь вторым в педагогической практике.

Уточнение возраста – не праздное условие. И в России, и в Белоруссии огромный дефицит именно молодых словесников. И одной из целей конкурса была проверка педагогического резерва. Конкурсантам для презентации урока литературы предложили на выбор пять тем: «Проза военных лет: русские и белорусские писатели – против фашизма»; «Хроники непобеждённого города». «Блокадная книга» Даниила Гранина и Алеся Адамовича»; «Души и державы опора. О служении Отечеству в произведениях русских и белорусских писателей»; «Как ветви одного дерева». «Судьбы поэтов России и Белоруссии в ХХ веке»; «Полесская хроника» Ивана Мележа: люди, прошедшие через Время».

Тема патриотизма, национального самосознания, героизма наших народов в самой страшной войне объединила молодых педагогов от Якутии и Крыма до Гомеля и Бреста. Четыре месяца (с апреля по июль) молодые преподаватели заочно состязались в умении отыскать «золотой ключик» к сердцам своих учеников. Педагоги должны были разработать сценарий своего урока, прислать на конкурс его презентацию и видеофрагмент. Судьбу конкурсантов решало компетентное жюри, в состав которого вошли учёные-литературоведы, профессора вузов, представители министерств образования России и Белоруссии.

Торжественное награждение обладателя главного приза и девяти лауреатов состоялось в конце июля в рамках экспертно-медийного семинара «Формирование эффективного гуманитарного пространства Союзного государства». «На подиум» пригласили десять финалистов: Юлию Бояровскую из Барановичей, Анастасию Брянцеву из города Заводоуковска Тюменской области, Наталью Гресь из белорусского села Малейковщизна, что под Лидой, Анастасию Жуковец из Минска, Екатерину Князеву из города Радужного Владимирской области, Светлану Морозовскую из Молодечно, Ольга Пимаеву из Могилёва, Ольгу Салищеву из Новосибирска…

лауреаты «#СилыСлова» преподаватели литературы сочинец Николай Пронев и москвичка Дарья Лобанова

В десятку сильнейших пробились также единственная москвичка – преподаватель литературы и русского языка гимназии № 1583 Дарья Лобанова и единственный педагог-мужчина – Николай Пронев из Сочи. Конечно, Николай был нарасхват у журналистов как самый «экзотичный» из финалистов.

Из пяти предложенных тем Николай выбрал самую, на мой взгляд, глубокую: «Души и державы опора».

– Перед учителем стоит задача самому дать ответ, что является опорой души и державы, а потом поразмышлять на эту тему уже с детьми, – говорит Николай. – Мы пришли к выводу, что «души и державы опора» – это память. А литература является эквивалентом памяти. К сожалению, дети стали меньше читать. Литература, если хотите, превратилась в элитарный вид искусства. Чтобы её любить и понимать, необходимы усилия, которых не всем хватает. Особенно детям. Вчитываться, вдумываться в прочитанное гораздо труднее, чем водить мышкой по экрану компьютера. Мой личный подход: литература – это инструмент, с помощью которого дети познают не просто жизнь как таковую, а её сложные стороны. Только не надо стремиться к тому, чтобы пятиклассник понял, скажем, «Войну и мир» так, как этот роман поймёт сорокалетний читатель. Страдает методика преподавания.

Горькая правда, – продолжает молодой учитель, – в том, что современные дети воспитываются вне культуры чтения. Качественную литературу у ребёнка отняли гаджеты. Но, заметьте, они отобрали у учителей не самого ребёнка, а только его внимание. Вывод? Глупо вступать в конфликт с технологиями. Иначе он неизбежно перерастёт в конфликт с самим учеником, а то и со всем «поколением гаджетов». Разумнее взять новые технологии в помощники. Закачайте в гаджеты нужный вам материал! Возьмите «врага» (новые технологии) в попутчики. Сделайте из него друга – и внимание ребёнка ваше. Бессмысленно плевать против ветра. И потом: книги сейчас «кусаются» – по 300–800 рублей за каждую. Не всякий способен её купить. А тут скачал – и читай в удовольствие.

Конкурсная работа Дарьи Лобановой была посвящена «Блокадной книге» Даниила Гранина и Алеся Адамовича. Чем дальше от нас самые страшные страницы в нашей истории, тем сложнее о них рассказать. И уж тем более – достучаться до обласканного временем «поколения пепси». Как объяснить детям (да и сама ещё вчера была ребёнком), что война не только пафос побед и гром оркестров 9 Мая, но и ежедневный каторжный труд, унижение человеческого достоинства, ежеминутная борьба со страхом, голодом, холодом?!

Как объяснить современному парнишке, которого папа подбросил до школы на дорогой иномарке, что его сверстника в блокадном 1942-м отец мог избить только за то, что сын съел его (отца) плитку казеинового клея, которым в мирное время ремонтировали рассохшуюся мебель?..

Учитель литературы Дарья Лобанова очень точно выбрала материал для конкурсного урока. «Блокадная книга» – не художественный вымысел, а документ века. Сильнейший по силе и замыслу. Читай. Запоминай. Работай душой. Взрослей вместе с книгой…

Тот урок литературы стал и уроком жизни. И для Дарьи, и для её класса. А победила в конкурсе «#СилаСлова» самая юная из участников – преподаватель русской литературы из города Лида Наталья Гресь. Наташе 23 года…

На фоне событий в Сирии появился новый проповедник полицейской миссии США на планете. Экс-премьер Дании и экс-руководитель НАТО (в 2009 — 2014 годах) Андерс Фог Расмуссен написал книгу "Воля к лидерству — незаменимая роль Америки в глобальной борьбе за свободу" (The Will to Lead — America's Indispensable Role in the Global Fight For Freedom). И кратко изложил ее содержание в The Wall Street Journal: "Соединенные Штаты должны быть мировым полицейским. Только Америка обладает необходимым материальным и моральным величием, чтобы остановить сползание в хаос и укрепить мир".

Расмуссен утверждает, что все полицейские и управленческие функции в мире сможет выполнять только Америка: "Мы отчаянно нуждаемся в таком американском президенте, который способен и готов вести за собой свободный мир и противостоять таким диктаторам, как Владимир Путин… Миру нужен такой полицейский, чтобы свобода и процветание восторжествовали над силами угнетения, и единственный способный, надежный и желанный кандидат на такой пост — это Соединенные Штаты".

Так ли это?

Порядок — огнем и мечом

Несколько поколений семьи Расмуссен занимались фермерским хозяйством, однако Андерс Фог Расмуссен пошел другим путем. И с высоты своего жизненного опыта обратился к человечеству с рядом откровений.

"На Ближнем Востоке свирепствует война. В Северной Африке распалась Ливия, ставшая рассадником терроризма. В Восточной Европе усиливающаяся Россия совершила жестокое нападение на Украину и силой отняла у нее земли. Китай разминает свои мускулы, демонстрируя силу соседям, а государство-изгой Северная Корея угрожает ядерным нападением".

Вероятно, экс-руководитель НАТО подзабыл, что в последние 20 лет именно США планировали, а затем начинали многочисленные войны — в Югославии, Афганистане, Ираке, Ливии, Сирии и ряде других стран (в итоге не все остались на карте). До американского "переформатирования" Ливия и Сирия были мирными процветающими странами. Ныне сотни тысяч профессиональных террористов, миллионы ближневосточных беженцев и погибших — лучшая иллюстрация управленческой эффективности США.

Пентагон выделяет десятки миллионов долларов на подготовку по секретной программе коммандос в странах Северной Африки, а к югу от Сахары американские военнослужащие давно размещены в 12 странах. Вашингтон продолжает вести чужими руками кровавые войны от Сирии до Украины. И если это не экспансия (за тысячи километров от США), какие претензии может иметь Расмуссен к России?

Взгляд экс-руководителя НАТО на Россию, Западную Европу и Китай отражает исключительное пренебрежение и крайнюю враждебность: "Россия одержима восстановлением той империи, которую утратил Советский Союз. Китай это по-прежнему главным образом региональная держава. Европа слаба, расколота, и у нее нет лидера. Старые державы Британия и Франция просто слишком малы и истощены, чтобы вернуться к той глобальной роли, которую они когда-то играли".

Вроде бы мир изменился. К чему ворошить прошлое и примерять античные роли? Подобный подход к миру может обернуться предсказуемыми негативными последствиями и для США. Однако европеец Андерс Фог Расмуссен видит в раболепии религию, призывает нового американского мессию: "И дело не только в средствах. Дело также в нравственности. Только Америка обладает необходимым материальным величием, чтобы остановить сползание в хаос; и только у нее есть моральное величие, чтобы сделать это — но не ради власти, а ради мира".

Возможно, стоит спросить у мира, согласен ли он с доминированием США? А если так вопрос не ставится и мнение других стран ничего не значит, то не является ли религия Расмуссена и роль США той самой "силой угнетения" народов мира?

Во многих странах цели, средства и нравственность Америки оценивают негативно. В существующем виде США остаются источником военно-политической напряженности и хаоса на планете. Очевидно, американскому недоброму давлению могут противостоять только страны с мощными вооруженными силами и устойчивой экономикой. В этом смысле идеологические и прочие нападки на Россию неконструктивны и бесперспективны.

Хотят ли русские войны

Россия — самодостаточное государство, которое обладает огромными неосвоенными территориями, неисчерпаемыми природными и значительными человеческими ресурсами. И Россия сделает всё для стабильного экономического развития, для благополучия народа и безопасности своих рубежей. Существующие и перспективные недружественные военные блоки будут встречать вполне предсказуемую жесткую реакцию вблизи российских границ. Полагаю, аналогичным образом ответят на опасную близость самопровозглашенного и самонадеянного "мирового жандарма" Китай, Индия, Иран и другие суверенные страны мира.

Средней руки европейский чиновник Рассмусен, пожалуй, слишком много на себя берет, когда снисходительно критикует руководство сразу двух влиятельных стран мира: "Нежелание администрации Обамы быть мировым лидером имеет серьезные последствия, и самое пагубное из них это поведение Владимира Путина. Пока Европа и США спали, он начал беспощадную военную операцию в поддержку режима Асада в Сирии и попытался представить Россию в качестве мировой державы, не уступающей по важности США. В Европе он пытается выкроить для себя сферу влияния и утвердить Россию в качестве региональной державы, способной ослабить американское влияние".

Занимая первое место в мире по площади (свыше 17 млн кв. км), самим своим размером Россия отрицает статус региональной державы. На этом необъятном географическом пространстве разместились бы, к примеру, 399 Даний (42 тыс. кв. км) и почти две территории США (9,6 млн кв. км). Кстати, население США — лишь 4 процента от населения планеты (322 млн человек). По оценкам экспертов, китайская экономика уверенно обходит американскую.

Объективных оснований для мировой гегемонии США не просматривается. И даже подчиненное капризам американцев Всемирное антидопинговое агентство рискует исчезнуть, потому что спорт и олимпийские традиции — проекция мира, а не войны США за собственное влияние.

Рассматривать естественные национальные интересы России как угрозу могут лишь политики, которые ранее представляли российскую территорию пространством для колонизации и экономической эксплуатации. Россия не имеет территориальных претензий ни к одной стране. Легитимное возвращение Крыма в состав России угрожает миропорядку не более чем возвращение ГДР в ФРГ или разделение Чехословакии.

Россия не заинтересована в ослаблении США. Более того, конструктивное американское влияние полезно России. И все же носить на украинский майдан американское печенье — не лучшая идея. Сегодня практически все на Западе осознали, что с незаконным свержением украинского президента нехорошо получилось. Государственный переворот одинаково деструктивен и в Африке, и в Турции, и на Украине.

Ранее ближневосточный "марафон" Пентагона и НАТО доказал, что гипертрофированное самомнение, сезонная информационная истерия, произвольное назначение независимых от США политических лидеров и стран "деспотами" и "изгоями" не могут изменить мир к лучшему. Подобные усилия генерируют хаос.

Полагаю, руководство России и других суверенных стран сделает всё, чтобы наш мир не превратился в обезьянник, зависимый от экономических потребностей и политических извращений США (или их региональной прислуги). И не случайно президент Филлипин Родриго Дутерте послал к черту Евросоюз после резолюции парламента ЕС, осуждающей его методы борьбы с наркоторговлей. Это не первый звонок Западу. Мир не нуждается в навязанных заботах США.

Большинство граждан России главной угрозой для себя считают вполне реальную международную напряженность, а не популярные на Западе абстракции (диктатура, угнетение меньшинств, подавление оппозиции, дефицит демократии). Ориентируясь на запросы общества, имея достаточный исторический опыт, силу и право, Россия отреагирует на военно-политическое давление извне незамедлительно, всеми возможными военно-политическими средствами.

Иллюзий здесь быть не должно даже у датского "сказочника" Расмуссена, назначенного недавно внештатным советником президента Украины.

Александр Хроленко, обозреватель МИА "Россия сегодня"

Владимир Путин потребовал улучшить качество региональных автодорог

В 2018 году половина дорожной сети в крупных городах должна соответствовать современным требованиям, к 2025 году протяженность таких дорог в агломерациях должна составить 85%

Президент России Владимир Путин провел заседание Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам. Главной темой встречи в Ново-Огарево стала комплексная модернизация автотранспортной инфраструктуры.

Открывая заседание Совета, глава государства напомнил, что финансирование проектов строительства и реконструкции федеральных автодорог составляет 91% от нормативов денежных затрат, заложенных на ремонт и содержание этих магистралей. Важнейшим результатом модернизации федеральной дорожной сети стало, по словам Владимира Путина, снижение смертности из–за дорожно-транспортных происшествий.

Он напомнил членам Совета, что особое нарекание у граждан страны вызывает состояние региональных дорог. «Многие из них даже в городах-миллионниках серьёзно запущены, - признал президент. - Эту проблему, безусловно, нужно решать – и гораздо большими темпами, чем это было до сих пор. Для этого в полной мере необходимо использовать ресурсы региональных дорожных фондов. Тем более что мы приняли решение направить в них дополнительные средства от акцизов на бензин. Это решение позволит ежегодно дополнительно направлять около 40 миллиардов рублей в бюджеты субъектов Федерации».

В настоящее время, по словам Владимира Путина, финансирование региональных дорог в среднем по Российской Федерации составляет всего 15% от нормативов денежных затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог.

В связи с этим президент потребовал качественно улучшить ситуацию с региональными дорогами. «Как первый шаг можно было бы сконцентрировать усилия в так называемых крупных агломерациях, где проживает наибольшее количество граждан страны. Нужно поставить задачу: к 2018 году не менее половины дорожной сети в таких агломерациях должна быть приведена в нормативное, то есть отвечающее современным требованиям, состояние, а к 2025 году таких дорог должно быть порядка 85%. Это решаемые задачи, потому что в настоящее время нормативным требованиям соответствует около 65% федеральных и только 39% региональных дорог», - приводит слова президента официальный портал.

Владимир Путин обратил внимание участников заседания на необходимость максимальной информационной открытости в вопросах дорожного строительства и использования ресурсов дорожных фондов. «При этом, безусловно, важно, чтобы информация об аварийно-опасных участках дорог в постоянном режиме поступала от самих граждан, чтобы они контролировали, как органы власти и владельцы дорог исправляют ситуацию», - отметил он.

Президент также предложил министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства ускорить принятие нормативных актов и стандартов, которые позволят строить дороги с использованием передовых технологий и материалов.

О программах министерства транспорта в сфере строительства и ремонта автомобильных дорог в регионах участникам Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам рассказал глава Минтранса Максим Соколов.

По словам Максима Соколова, уже подготовлен стратегический проект «Безопасные и качественные дороги», рассчитанный на крупнейшие городские агломерации, в которых проживает от полумиллиона человек и более. «По мнению граждан, наибольшее недовольство вызывает неудовлетворительное состояние дорожного покрытия, то есть отсутствие дорог в нормативном состоянии, а также низкий уровень безопасности дорожного движения и большое количество участков перегруженной дорожной сети», - цитирует Максима Соколова официальный сайт министерства транспорта.

«Мы предполагаем гарантированное участие в проекте 15 субъектов Российской Федерации, из них: 13 субъектов – это города-миллионники, и 2 субъекта, в которых расположены города с населением более 800 тысяч человек - Краснодарский край и Саратовская область. Мы намеренно не включили в указанный перечень из 15 субъектов Москву и Санкт-Петербург, поскольку процесс развития их дорожной сети уже достаточно давно организован, уровень дорог в нормативном состоянии существенно выше и уже давно реализуется развитие дорожной сети по проектному принципу», - уточнил глава Минтранса.

В целях вовлечения в реализацию приоритетного направления «Безопасные и качественные дороги» наибольшего количества субъектов министерство транспорта предлагает предоставлять поддержку в виде государственного гранта в объеме 500 млн рублей десяти субъектам Российской Федерации, защитившим программы по развитию улично-дорожной сети. Речь в данном случае также идет о городских агломерациях с населением от 500 до 800 тысяч человек (всего таких агломераций 19).

По расчетам министерства транспорта, одним из инструментов реализации проекта «Безопасные и качественные дороги» являются региональные программы комплексного развития транспортной инфраструктуры в этих 25 агломерациях, предусматривающие мероприятия по повышению безопасности дорожного движения и приведению в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние региональной дорожной сети. Помимо этого, программы будут направлены на совершенствование системы организации дорожного движения и оптимизацию транспортных потоков с учетом переключения перевозок грузов на иные виды транспорта, перевозок пассажиров – на общественный транспорт при его приоритетном развитии.

Для финансирования направления «Безопасные и качественные дороги» Минтранс России предлагает перераспределить средства, полученные за счет повышения акцизов на бензин, которые были направлены в дорожные фонды регионов через федеральный дорожный фонд. Получателями этих трансфертов станут регионы, участвующие в проекте. Общий объем трансфертов, перераспределяемых через федеральный дорожный фонд, составит порядка 40 млрд рублей ежегодно.

По словам Максима Соколова, предлагается поэтапная реализация региональных комплексных программ: 1 этап (2017-2018 год включительно): первоочередные некапиталоемкие мероприятия; 2 этап (начиная с 2019 года) капиталоемкие мероприятия (масштабные строительство и реконструкция).

Глава Минтранса заверил президента, что комплексные программы должны обеспечить достижение целевых показателей по качеству дорог (приведение в 2018 году не менее 50% протяженности дорожной сети городских агломераций в соответствие нормативным требованиям, к 2025 году этот показатель предполагается довести до 85%). Также на дорожной сети городских агломераций должно на 50% уменьшиться количество мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (аварийно-опасных участков).

Министр транспорта также анонсировал создание информационного ресурса, который позволит оперативно получать информацию по вопросу расходования дорожных фондов, управления ими, а также претензий о проблемных участках, которые выявят граждане в рамках реализации проекта.

Ринат Накипов

Поделили обязанности

Работа по новой схеме положительно скажется на качестве сервиса

В Горьковском филиале АО «Федеральная пассажирская компания» прошла серия тестовых поездок для проверки эффективности проекта «Бригада».

У проводников немало обязанностей: они заняты работой с пассажирами, обеспечивают их безопасность, следят за состоянием различного оборудования в вагоне. При этом на них же возложена уборка в салоне.

Проект предполагает изменить нормы обслуживания. Чтобы следить за санитарным состоянием вагонов, в поезде работают мойщики-уборщики из аутсорсинговой компании. У поездной бригады же остаётся больше времени на обслуживание пассажиров. При этом общее число проводников в составе сокращается из расчёта, что обслуживать каждому из них полагается по два вагона. Именно так на восемь тестовых поездок был укомплектован штат поездов Нижний Новгород – Адлер.

Несмотря на то что у проводников становится меньше обязанностей, фронт их работы расширяется. Но не настолько, чтобы не справляться с ним. К примеру, один из самых сложных моментов – посадка и проверка билетов у пассажиров сразу двух вагонов. Это нетрудно осуществить, если они сцеплены рабочими тамбурами. Проводник, находящийся на входе в один из вагонов, проверив билеты, предлагает пассажирам в зависимости от того, какой вагон указан в проездном документе, идти в тамбур прямо либо в расположенный рядом тамбур соседнего вагона.

«Тестовые поездки показали, что предложенный проект может дать экономический эффект, – отметил начальник Горьковского филиала ФПК Алексей Русаков. – Опрос показал: пассажирам поездки понравились».

Положительно оценивают такую схему работы и в других филиалах ФПК. Как рассказала начальник отдела обслуживания пассажиров, предоставления услуг в поездах и организации питания пассажиров Северного филиала ФПК Светлана Пешкова, за две тестовые поездки поезда Архангельск – Адлер проводники смогли уделить больше внимания клиентам. Поэтому выручка выросла на один – пять рублей в расчёте на каждого перевезённого пассажира за счёт продажи чайной и сувенирной продукции.

По её словам, проводники первоначально восприняли эксперимент с большой осторожностью: боялись, что у них снизится выработка часов и, соответственно, зарплата. Но получилось наоборот. «Зарплата у начальника поезда и проводника выросла в среднем на 3,5 тыс. руб., – отметила Светлана Пешкова. – У них улучшились условия труда за счёт того, что в ночное время стали меньше работать и больше отдыхать. Ведь именно ночью один проводник стал обслуживать сразу два вагона. Сократилась и дневная норма обслуживания: вместо двух проводников на один вагон – три на два вагона. Такая практика вводилась на участках, где ночью посадка незначительная».

По аналогичной схеме летом в пик массовых перевозок работали бригады поезда Уфа – Москва Куйбышевского филиала ФПК. «Из-за того, что уборка вагонов передана на аутсорсинг, проводники выглядят опрятно, работают с настроением», – отметил начальник филиала по вагонному хозяйству и обслуживанию пассажиров Руслан Вильданов.

Тестовые поездки показали, что себестоимость обслуживания поезда снижается. Расходы Северного филиала ФПК на мойку и уборку вагонов за два рейса уменьшились почти на 16 тыс. руб. Пассажиры хвалили аутсорсеров за качество уборки, новый инвентарь и были приятно удивлены их красивой спецодеждой.

«Считаю, такой метод обслуживания пассажиров можно внедрять во всех поездах, которые находятся в пути более 24 часов, – отметила Светлана Пешкова. – Правда, в зимний период пока придётся работать по старой схеме, ведь очистка тормозного оборудования от снега и льда и отопление вагонов остаются в компетенции проводников».

При этом сокращения штата, скорее всего, удастся избежать. «Просто летом значительно сократится приём временных работников, – поделилась планами Светлана Пешкова. – Это большой плюс, ведь подготовить проводника намного труднее, чем мойщика-уборщика. Обслуживать отпускников будут только кадровые работники, что положительно скажется на качестве сервиса».

Игнат Вьюгин

На стройплощадке моста в Крым у западной оконечности косы Тузла 21 сентября завершается установка первой морской опоры транспортного перехода, сообщает информцентр «Крымский мост». Номинально опора носит номер 83 и относится к автомобильной трассе моста, но это первая опора, установленная непосредственно в акватории Керченского пролива. Для устройства первой морской опоры понадобилось почти 100 тонн металлоконструкций и более 400 кубометров бетона. Вместе с пролетным строением опора поднимет автодорожную часть моста на высоту 5 метров над морем. В общей сложности таких морских опор в акватории пролива будет установлено 173 из 595, предусмотренных проектом.

Технология сооружения опор в акватории отличается от работы на суше в первую очередь необходимостью защиты от морской воды в процессе бетонирования, для чего вокруг свайного куста создается специальная волнозащита. Сейчас эта технология нарабатывается, и до конца года строители рассчитывают завершить сооружение еще нескольких опор в акватории.

Исполняющий обязанности руководителя ФКУ Упрдор «Тамань» Роман Новиков пояснил, что строители Керченского моста уже наработали опыт сооружения опор на сухопутных участках.

«Строительство развернуто по всей трассе моста. Мы устойчиво вышли в акваторию: погружаем сваи на всех морских участках, а сейчас завершили бетонирование первого ростверка над морской водой на опоре между косой и островом Тузла», - пояснил Роман Новиков.

Директор по строительству транспортного перехода через Керченский пролив компании «Стройгазмонтаж» Леонид Рыженькин уточнил, что для организации строительства морской опоры в проливе была сформирована специальная технологическая площадка. «На платформе разместилось все необходимое оборудование, включая 300-тонный кран. С этой площадки велась работа по созданию фундамента опоры – это 8 стальных трубчатых свай диаметром 1420 мм», - рассказал он.

Как отмечается в сообщении, сваи первой морской опоры Керченского моста погружались в грунт отдельными секциями из металлических труб. Они сваривались между собой в проектном положении электродуговой сваркой. Максимальная глубина погружения свай на этом участке составила 67,5 метров.

Все сваи в основании морской опоры – наклонные. Они установлены под определенным углом с помощью направляющего каркаса – кондуктора. Такая технология позволяет обеспечить устойчивость опоры на участках со сложной геологией.

По состоянию на конец сентября на строительстве Керченского моста уже возведена 121 опора, погружено почти 2500 свай разного типа. Ведется сборка пролетных строений автодорожной и железнодорожной частей моста. До конца 2016 года планируется погрузить не менее 3 тысяч свай, завершить сооружение минимум 150 опор и провести сборку более 20 пролетных строений моста.

Керченский мост — один из крупнейших инфраструктурных проектов, реализуемых в России. Он состоит из параллельно расположенных автомобильной и железнодорожной трасс. Его протяженность — 19 км. Трасса начинается на Таманском полуострове, проходит по существующей 5-километровой дамбе и острову Тузла. Затем пересекает Керченский пролив, огибая с севера мыс Ак-Бурун, и выходит на крымский берег. Из Керчи можно доехать в любую другую точку полуострова — трасса примкнет к местному транспортному узлу.

Керченский мост возводится за счет средств федерального бюджета в рамках ФЦП «Социально-экономическое развитие Республики Крым и города Севастополь до 2020 года» без привлечения внебюджетного финансирования. Общая стоимость строительства моста через Керченский пролив составит 227,9 млрд руб.

Госконтракт на проектирование и строительство моста через Керченский пролив был подписан 17 февраля 2015 года между Федеральным казенным учреждением «Управление федеральных автомобильных дорог «Тамань» (заказчик) Федерального дорожного агентства РФ и ООО «Стройгазмонтаж» (подрядчик).

Движение автомобилей по мосту в рабочем режиме откроется 18 декабря 2018 года, поездов — в декабре 2019 года. Расчетная пропускная способность 4-полосной автотрассы составит 40 тыс. машин в сутки. Железная дорога будет включать 2 пути. Согласно прогнозам, ежедневно по мосту в Крым будут проезжать 50 пар поездов в сутки — 33 пассажирских, четыре пригородных, 12 пар грузовых и один рабочий. В Крым и обратно на материк будут ежегодно перевозить более 13 млн тонн грузов и свыше 14 млн пассажиров.

Владимир Путин проведет заседание президентского совета по стратегическому развитию, на котором обсудит меры по поддержке малого бизнеса и развитию транспортной инфраструктуры.

"Глава государства проведет заседание совета при президенте по стратегическому развитию и приоритетным проектам, в ходе которого будут обсуждаться меры, направленные на поддержку малого бизнеса и комплексное развитие транспортной инфраструктуры", - говорится в сообщении пресс-службы Кремля.

Участники совета, как сообщили РИА Новости в Минэкономразвития, обсудят основные направления приоритетного проекта правительства по поддержке малого и среднего предпринимательства.

"Это будет касаться развития Корпорации малого и среднего бизнеса, у нас есть некоторые пожелания, исходя из опыта работы. Наши предложения будут направлены на совершенствование этой работы, расширения доступа малого бизнеса к финансовым ресурсам", - сказал, в свою очередь, глава Торгово-промышленной палаты России Сергей Катырин.

В самой Корпорации МСП не стали комментировать повестку предстоящего заседания.

Глава государства 15 сентября провел в Керчи заседание президиума Госсовета, на котором обсуждались вопросы развития транспортной системы юга страны. По итогам был подготовлен проект поручений.

Важным направление президент назвал совершенствование транспортной инфраструктуры в городах, которые примут матчи чемпионата мира по футболу в 2018 году. Первый в истории чемпионат мира по футболу на территории России пройдет с 14 июня по 15 июля 2018 года. Матчи турнира будут сыграны в Москве, Калининграде, Санкт-Петербурге, Волгограде, Казани, Нижнем Новгороде, Самаре, Саранске, Ростове-на-Дону, Сочи и Екатеринбурге.

Путин подчеркивал, что Россия должна быть готова к конкуренции в сфере международных грузоперевозок. Он отмечал, что надо искать баланс между различными видами транспорта и привлекать к развитию инфраструктуры частных инвесторов.

В начале сентября Путин на Восточном экономическом форуме называл развитие транспортной инфраструктуры важным фактором успешной интеграции России с партнерами из других стран АТР. В качестве примеров глава государства привел проекты "Приморье-1" и "Приморье-2", которые, по словам Путина, позволяют формировать кратчайшие пути доставки грузов из северо-восточных провинций Китая к портам юга Приморского края. Путин также говорил о строительстве российского участка транспортного маршрута Европа — Западный Китай. Часть дороги уже строится.

Указ о создании совета по стратегическому развитию был подписан 30 июня. Путин лично возглавил его, назначив заместителем Медведева, который при этом возглавляет президиум совета. Путин, объявивший о создании новой структуры на Петербургском экономическом форуме, говорил, что совет займется ключевыми проектами, направленными на структурные изменения в экономике и социальной сфере страны. Среди таких изменений — повышение темпов роста экономики, производительности труда, улучшение делового климата, содействие малому и среднему бизнесу, поддержка экспорта.

На первом заседании совета в середине июля Путин обозначил несколько подходов к формированию приоритетных проектов и сказал, что "каждый проект должен быть нацелен на ограниченный круг наиболее острых, актуальных задач, решение которых может дать системный позитивный эффект для развития страны, повысить качество жизни граждан".

Он также призвал правительство содержательно подойти к формулированию конечных результатов работы, заявил о необходимости выстроить траекторию работы на среднесрочную перспективу, обозначить задачи на 2020 и 2025 годы, обеспечить проекты национального развития бюджетными средствами, не выходя за рамки бюджетной сбалансированности, кардинально повышать эффективность расходов на проекты.

«Силы добра» против силы России

Самые интересные моменты из выступлений на Генассамблее ООН

Александр Братерский, Мария Баранова

В Нью-Йорке продолжается 71-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН, в которой участвуют представители 193 государств. В этот раз ассамблея проходит без участия российского президента Владимира Путина, однако министр иностранных дел России Сергей Лавров выступит на ней в пятницу. «Газета.Ru» обращает внимание читателей на самые интересные выступления мировых лидеров.

В отличие от Совбеза ООН, Генеральная ассамблея выносит рекомендации, которые не имеют обязательной силы. Однако она остается площадкой для обсуждения самых важных мировых проблем. Ассамблея продлится до 26 сентября. Эта сессия — последняя для генсека ООН Пан Ги Муна, который покинет свой пост в январе.

«Силы добра» против тревоги и раздора

Для нынешнего хозяина Белого дома Барака Обамы выступление на Генеральной Ассамблее ООН стало последним в должности президента США. В своей финальной речи он не оставил без внимания политику Москвы.

«Россия пытается вернуть себе утраченную славу, используя для этого силу», — заявил Обама.

По его словам, нарушение «влиятельными» странами принципов международного права — один из признаков несовершенства устоявшегося миропорядка. «Если Россия будет продолжать вмешиваться в дела своих соседей, она будет популярна дома и будет подпитывать свои национальные интересы. Но с течением времени ее авторитет уменьшится, а границы станут менее безопасны», — убежден американский лидер.

Сам Обама подвел итоги своей администрации и отметил успехи во внешней политике США, среди которых — заключение ядерной сделки с Ираном, улучшение отношений с Кубой и Мьянмой, давними противниками Вашингтона.

По мнению президента Соединенных Штатов, мир стал «более процветающим» и «менее жестоким», в то время как его страна олицетворяет «силы добра».

Однако Обама также отметил, что обстановка на планете становится более непредсказуемой и «наполненной неопределенностью, тревогой и раздором». По его мнению, свободный рынок и стремительная глобальная экономическая интеграция наносят удар по общественным и государственным институтам, в связи с чем требуется их основательная корректировка. Но при этом президент США считает, что альтернативы либеральному миропорядку, несмотря на его несовершенства, нет, поскольку он является основой «прогресса человечества».

В отношении конфликта в Сирии американский лидер призвал к прекращению военных операций и дальнейшему выстраиванию дипломатического диалога. «Нет и не может быть никакой окончательной военной победы, нужно до конца продвигать непростой путь дипломатии, способный прекратить насилие и предоставить помощь нуждающимся», — заключил он.

Среди следующих спикеров ассамблеи имеются лидеры государств, критически настроенных к США, например Ирана, Белоруссии, КНДР. Обычно для них выступление с трибуны ООН это еще и возможность воткнуть шпильку в давнего противника. В 2006 году ныне покойный президент Венесуэлы Уго Чавес сполна воспользовался представившейся возможностью именно с этой целью. На Генассамблее он недвусмысленно высказался в адрес выступавшего ранее президента США Джорджа Буша-младшего: «Вчера сюда приходил дьявол, до сих пор пахнет серой».

Британия все равно уйдет из ЕС

Во вторник с трибуны ООН впервые выступила премьер-министр Великобритании Тереза Мэй, которая еще раз подтвердила, что ее страна не откажется от Brexit.

Она отметила, что, когда граждане Великобритании проголосовали на референдуме, «они не хотели повернуться спиной или уйти от своих мировых партнеров».

Мэй призвала к модернизации ООН и созданию новой системы многосторонних отношений, которая будет способствовать борьбе с террористической угрозой. По ее словам, «ни одна страна не может чувствовать себя в безопасности от террористов». «Мы должны не только работать сообща, чтобы предотвратить конфликты и нестабильность в странах – членах ООН, но и действовать глобально, чтобы разрушить сеть, которую террористические группы используют для финансирования своих действий и для вербовки новых людей в свои ряды», — предложила премьер-министр.

Мэй подчеркнула, что одна из наиболее серьезных угроз безопасности «кроется в неуважении к границам». Она предположила три принципа, которыми должны руководствоваться страны в решении миграционного кризиса. Одним из них является принцип «первая безопасная страна», — по мнению Терезы Мэй, беженцы должны просить убежища в первой стране, которой они достигают, а не путешествовать дальше. Также, по ее мысли, следует разделять политических беженцев и экономических мигрантов.

«Миграция в поисках лучшей доли — в этом нет ничего дурного, но каждая страна должна иметь право защищать свои границы», — отметила британский премьер.

Она также заявила, что Британия потратит £750 млн фунтов на борьбу с миграционным кризисом, еще £660 млн будут выделены на помощь беженцам из Сирии. Кроме этого Лондон направит £80 млн на помощь жителям Африки.

Эрдоган признал Крым украинским

Выступивший на Генеральной ассамблее президент Турции Реджеп Эрдоган использовал трибуну для того, чтобы заявить, что Анкара будет поддерживать претензии Украины на Крым.

Это выглядит достаточно жестким заявлением после улучшения отношений с Россией, но иного заявления от турецкого лидера трудно было бы ожидать. Анкара не хочет ссориться с Киевом и с Западом, а они не признают российскую юрисдикцию над полуостровом. Кроме того, здесь проживают крымские татары, которые имеют сплоченную диаспору и связи в Турции.

В среду ожидается выступление президента Украины Петра Порошенко. Ранее стало известно, что кандидат от республиканцев в президенты США Дональд Трамп не смог встретиться с украинским лидером. Об этом сообщил Foreign Policy.

Пакистан ищет примирения с Индией

В среду на сессии Генеральной ассамблеи ожидается выступление премьер-министра Пакистана Наваза Шарифа, который собирается привлечь внимание ООН к ситуации в Кашмире, где обострился застарелый конфликт. В минувшее воскресенье произошло нападение на базу индийских военных в Кашмире, в котором Индия обвинила пакистанских военных.

Однако Исламабад отвергает свою причастность к нападению, предполагая, что это дело рук боевиков, которые проникли через линию соприкосновения. Ожидалось, что премьер будет выступать с жесткой речью, однако, как сообщил журналистам представитель пакистанской делегации, премьер страны может выступить с более «примирительным» заявлением.

Дорого и пусто

Авиабилеты в бизнес-класс за два года подорожали на 65%

Евгения Сазонова

Экономическая ситуация толкает работодателей резать издержки по всем фронтам. В частности, стало модно экономить на командировочных расходах и пересаживать сотрудников из бизнес-класса в эконом-класс. Логику компаний понять нетрудно: цены на перелеты бизнес-классом растут опережающими темпами, за последние два года они увеличились более чем в 1,5 раза.

Перелеты бизнес-классом для сотрудников российских и зарубежных корпораций за границу за два года подорожали на 65%, подсчитали для «Газеты.Ru» аналитики ГК «Аэроклуб». Исследование показало, что, несмотря на рост общего числа перелетов на 20% начиная с 2014 года, летать бизнес-классом по международным направлениям сотрудники крупных компаний стали на 8% реже. При этом часть деловых путешественников пересела в эконом-класс, где рост стоимости авиабилетов за отчетный период составил 45%.

«С началом кризиса многие корпорации стали пересматривать политику путешествий, оптимизируя расходы», — отмечает генеральный директор ГК «Аэроклуб» Денис Матюхин.

Самыми популярными зарубежными направлениями для бизнес-поездок второй год остаются Лондон и Нью-Йорк, говорится в исследовании.

«Несмотря на запрет прямых перелетов на Украину и острую политическую обстановку, количество командировок в Киев за год выросло на 49%, благодаря чему город потеснил Париж и занял третье место в рейтинге», — рассказывают в ГК «Аэроклуб».

При этом самыми популярными направлениями для командировок с перелетами в бизнес-классе в текущем году стали Москва, Сочи, Красноярск, Санкт-Петербург и Тюмень.

Для сравнения, в 2015 году этот список выглядел следующим образом: Москва, Санкт-Петербург, Иркутск, Владивосток и Тюмень.

Средняя стоимость перелета бизнес-классом внутри России для деловых туристов с 2014 года возросла на 30,4%, с 39,2 тыс. до 51,1 тыс. руб., подсчитали в ГК «Аэроклуб».

Там же отмечают, что, например, сотрудники IT-сектора, часто летающие по делам в Астану, могут экономить до 20%, бронируя билеты за 8–13 дней до вылета. Для представителей ритейл-компаний, главным внутрироссийским направлением для которых является Краснодар, оптимальный срок бронирования составляет от 12 до 20 дней до вылета, что позволяет сэкономить до 24%.

«Стоит отметить, что в связи с кризисом наиболее существенно трэвел-политику пересмотрели FMCG-компании [потребительский сектор]. Начиная с 2014 года доля забронированных билетов в бизнес-классе сократилась на 31%, при этом число командировок за этот период возросло на 10%. Большая часть перелетов повышенным классом комфорта в этом году приходится на сотрудников финансовых, юридических и консультационных компаний», — отмечают в ГК «Аэроклуб».

Впрочем, негативная тенденция на перелеты в бизнес-классе наблюдается не только среди деловых путешественников. Как подсчитали для «Газеты.Ru» в онлайн-сервисе по продаже билетов Tutu.Ru, количество бронирований бизнес-класса для поездок за рубеж в первые восемь месяцев 2016 года относительно первых восьми месяцев 2015 года сократилось на 12,9%. При этом за этот же период средняя стоимость перелета в бизнес-классе увеличилась на 26,6%. Эксперты полагают, что это может быть связано с колебаниями курса.

«Средний курс евро за январь – август 2016 года к аналогичному периоду прошлого года увеличился примерно на 17,4%», — говорят в Tutu.Ru.

Бизнес-классом летают клиенты, которым важен определенный уровень комфорта, и они готовы платить за него, отмечает директор по развитию онлайн-сервиса бронирования путешествий OneTwoTrip Аркадий Гинес.

«В целом данная категория пассажиров достаточно стабильна. К тому же бизнес-класс не самый дорогой вариант полетов, в отличие от первого класса и частной авиации, где стоимость перелета легко может превышать 1 млн руб. На некоторых маршрутах вообще нет бизнес-класса, есть только эконом или премиум-эконом», — констатирует он.

По данным OneTwoTrip, средняя стоимость перелета бизнес-классом из России в Северную Америку за девять месяцев текущего года составляет 340 тыс. руб. Это на 79% больше, чем за аналогичный период в 2014 году (190 тыс. руб.). Из России в Европу в 2014 году в среднем бизнес-класс обходился в 150 тыс. руб., а в 2016-м — в 270 тыс. руб.

Авиация в классическом понимании не может существовать без бизнес-класса, напоминает главный редактор Avia.Ru Роман Гусаров.

По его словам, отчасти благодаря существованию бизнес-класса авиакомпании могут держать доступные тарифы для эконом-класса.

«По сути, бизнесмены, выбирающие бизнес-класс, тем самым спонсируют пассажиров эконом-класса. Неудивительно, что цены растут: двукратное обесценивание рубля не могло быть незамеченным авиационной отраслью. При этом даже такое увеличение за два года все равно ниже подорожания реальной себестоимости перевозки. Но снижение спроса на полеты бизнес-классом не столь существенное, как в экономе. В первую очередь кризис ударил по карманам людей с низким доходом, и именно они в большей степени стали отказываться от путешествий и авиаперелетов», — считает эксперт.

Сегодня по поручению Президента Российской Федерации Владимира Путина в Астраханской области и акватории Каспийского моря стартовал первый – практический этап трехдневных международных учения «Каспий-2016», в которых принимают участие представители чрезвычайных ведомств пяти стран: России, Азербайджана, Казахстана, Туркмении и Ирана.

Под руководством Министра Владимира Пучкова спасатели отрабатывали практическую часть – ликвидацию последствий условной чрезвычайной ситуации.

По легенде учения на морской ледостойкой стационарной платформе им. Ю. Корчагина случилась условная авария. Из-за столкновения двух теплоходов на одном из них произошла самоотдача якоря (его самостоятельный спуск под воду). После дрейфа одного из теплоходов якорем был поврежден подводный нефтепровод платформы. В результате этого началась утечка нефти.

Уточнив и проанализировав обстановку, старший оперативной дежурной смены Национального центра управления в кризисных ситуациях МЧС России определил задачи по ликвидации чрезвычайной ситуации и организовал взаимодействие с международная чрезвычайными службами. На место аварии выдвинулись группировки сил и средств России, Азербайджана, Казахстана, Туркмении и Ирана.

По прибытию на место спасатели продемонстрировали навыки по поиску, спасению и оказанию первой помощи людям, терпящим бедствие на море, а также по ликвидации розлива нефти в акватории. Специалисты чрезвычайных служб с привлечением водолазов и специальной техники обследовали состояние подводных объектов и сооружений, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации .

В первом этапе практического учения были задействованы более 100 человек и порядка 30 единиц техники и специального оборудования.

Учения пяти стран Прикаспийского региона «Каспий-2016» станут шагом к унификации технологий спасения и технического оснащения спасательных служб России, Казахстана, Туркменистана, Ирана, Азербайджана.

Сегодня во время практической части учений «Каспий-2016», которое было проведено по поручению Президента Российской Федерации, отработан широкий круг вопросов совместной деятельности органов управления и реагирующих подразделений стран Прикаспийского региона. В ликвидации последствий условной ЧС участвовала совместная авиационная группировка ведомств: самолеты Бе-200 МЧС России и Азербайджана и группировка вертолетов Ми-8 иКа-32. Воздушные суда не только тушили пожар, но и выполняли ряд других задач, среди которых - авиационная разведка акватории, в том числе - с целью проверки на загрязнение углеводородами.

«Отработаны совместные действия реагирующих подразделений на водных акваториях и на суше. Это позволяет выработать единый формат реагирования всех служб при возникновении ЧС: пожарных, спасателей, охраны общественного порядка, медицины, речного и морского транспорта, безопасности дорожного движения», - прокомментировал задачи учения глава МЧС России Владимир Пучков, руководивший действиями спасателей.

Он также отметил, что сегодня все органы управления оснащены в основном техникой российского производства.

«Мы будем выдвигать требования к российским производителям по адаптации техники и оснащения к условиям Прикаспийского региона. Ожидаем предложений коллег из Казахстана, Туркменистана, Азербайджана и Ирана по подготовке и поставке им техники, экипировки и оснащения», - уточнил министр.

Реальным практическим результатом учений должно стать упрощение протоколов взаимного обмена информацией при возникновении ЧС между центрами управления в кризисных ситуациях и всеми службами. Это позволит выстроить более оперативную и эффективную работу при ЧС, так как специалисты в реальном масштабе времени отслеживают их параметры и те опасности, которые могут привести к дальнейшему развитию бедствия, выстраивают модели и прогнозируют последствия.

Также совместной группой осуществляется подготовка предложений по унификации технологий, техники и оснащения. Это позволит при работе в зоне ЧС действовать всем службам по единому замыслу, имея при этом соответствующие возможности, а в случае недостатка сил и средств у одной из сторон могут поддержать друг друга.

«В этом и есть международная кооперация в целях международного сотрудничества для обеспечения безопасности жизнедеятельности населения», - подчеркнул Владимир Пучков.

Решение об организации и проведении учений «Каспий-2016» по инициативе Президента Российской Федерации было подписано в Кремле два года назад с участием пяти стран Прикаспийского региона.

Сегодня завершилась практическая часть Международных учений «Каспий-2016», которые проходят в Астрахани по поручению Президента РФ. Под руководством главы МЧС России Владимира Пучкова спасатели отработали вопросы реагирования при возникновении чрезвычайной ситуации на акватории. В них приняли участие более 600 человек, было задействовано порядка 100 единиц техники и специального оборудования.

«Спасатели России, Казахстана, Туркменистана, Азербайджана, Ирана успешно отработали совместные действия по ликвидации техногенной аварии. Это значит, что в реальной жизни профессионализм чрезвычайных служб станет залогом минимизации возможных последствий подобных и других аварий, и экологических катастроф», - подвел итоги совместной работы спасателей пяти стран первый заместитель главы МЧС России Владимир Степанов.

Он также отметил, что участие стран, подписавших соглашение о сотрудничестве в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Прикаспийском регионе, подтверждает важность проводимой работы по международной кооперации сил в борьбе с бедствиями.

Гостям и участникам Международных учений «Каспий-2016» была представлена выставка новейших образцов техники, стоящей на вооружении пожарно-спасательных подразделений Астраханской области. Сегодня оснащение пожарных и спасателей региона пополнилось - первый заместитель главы МЧС России Владимир Степанов передал главку ключи от новой техники: пожарных и специальных автомобилей, квадроциклов и снегоходов.

Сегодня же состоялась торжественная церемония принятия 20 учащихся Карагалинской средней школы в кадеты. Владимир Степанов, приветствуя юных спасателей, пожелал им успехов в учебе и в освоении науки безопасности, чтобы каждый из них мог помочь себе и тому, кто окажется в беде.

Завтра в рамках Международных учений «Каспий-2016» состоится международная конференция на тему «Глобальные тенденции рисков и приоритеты международного сотрудничества». Основной задачей конференции станет исследование различных аспектов проблем защиты населения и территории от ЧС природного и техногенного характера в акватории Каспийского моря, прибрежной зоне Российской Федерации и сопредельных территорий иностранных государств, а также разработка предложений по совершенствованию международного взаимодействия чрезвычайных служб Прикаспийского региона.

Злочевский: санкции сменили географию экспорта зерна

Минсельхоз прогнозирует рекордный урожай зерна около 113 млн тонн. Это приблизительно на 5 миллионов тонн больше, чем в 2015-м. Как рекордный урожай повлияет на стоимость зерна, и как проходят зерновые интервенции в России. Об этом мы поговорим с нашим гостем Аркадием Злочевским, президентом российского Зернового союза.

Начался важный период в жизни каждого сельхозпроизводителя, который занимается, прежде всего зерновыми. Как пошутил один из губернаторов, у нас всегда две проблемы. Когда низкий урожай – это большая проблема. Когда большой урожай – это снова большая проблема. Какие сложности?

- Да. У нас именно, так. Урожай беда побольше.

- Чего стоит опасаться вот этой осенью?

- Конечно, сложностей очень много. В первую очередь связано это с конъюнктурой рынка. Потому что, как только случается такой урожай, причем, он не плановый, а он больше, на бога молимся, да, погодка помогла. И в итоге, соответственно, возникает проблема с ликвидностью зерновых ресурсов. Их просто некуда девать, излишки. И цены падают.

А это больно ударяет по карманам в первую очередь производителя, трейдеров и экспортеров это не затрагивает. Они как бы балансируют между внутренним рынком и мировым. Или, скажем, внутренним рынком и продуктами переработки. А вот по стимулам крестьянским хозяйствам, именно по производству это ударяет достаточно болезненно.

- В этом смысле объемы зерновых интервенций, которые обычно государство имеет возможность регулировать и это делает, каким-то образом помогают? И насколько вообще это эффективный инструмент в современном рыночном понимании?

- Это, безусловно, помогает. Хотя бы даже с точки зрения психологии восприятия. Потому что цены – это психологический фактор, которые заявлены, как интернационные, это срабатывает, в какой-то степени удерживает. Но, конечно, эффективность механизма, который мы применяем для закупок, оставляет желать лучшего. И она одна из самых низких в мире.

- Что нужно было бы изменить? Почему она не достаточно эффективна, эта система?

- Ну, система сама по себе построена на конкуренции. То есть биржевые торги, игра на понижение. Вот, что…странно и абсурдно, но тем не менее, факт нашей биографии. От так называемых минимальных закупочных цен – интернационных - мы пляшем вниз. Тогда почему они минимальные, если они де факто являются максимальными?

Но мы их называем минимальным, так в документах названо. Но от них только вниз. И вот, скажем, вчерашние торги показали уже снижение цены от заявленной интернационной в среднем на тысячу рублей. Это значит, что крестьяне недополучили деньги от заявленных цен. А весь мир пользуется так называемыми минимальными гарантированными ценами, которые вообще исключены из конкурентной среды, рассчитываются на основе себестоимости. И рынок. История не знает ни одного примера, когда бы рынок опустился ниже минимальной гарантированной цены в принципе. То есть это цена отсечения. А ровно это и должно быть у нас. Но, к сожалению, не так. Да, мы, бывает, проваливаемся очень низко. И нам очень памятна история 2009-го года, когда после очень высоких цен 2007-8-го годов в 2009-м году цены обвалились в три раза с 9500 до 3000 рублей за тонну, что ниже себестоимости. Вот это крайне критичный процесс. Итогом обвала 2009-го года стал неурожай 10-го. И мы должны это понимать, что там не засуха сыграла огромную роль.

- Какой-то вклад она тоже внесла?

- Конечно засуха внесла свой вклад в неурожай. Но традиционно от засухи можно потерять примерно 10% планового урожая. Так во всем мире выглядит. Да, а мы потеряли 30%. Еще 20% мы потеряли от плохой конъюнктуры предыдущего сезона и от недовложений в производство. Потому что от погодных явлений можно защищаться только технологическими средствами, больше никак. А когда они не защищены, погода срабатывает очень жестко. И это ведет к катастрофическим потерям, таким, как было в 2010-м году.

- Чей механизм регулирования рынка вам видится наиболее эффективным и подходящим для нас, чей можно опыт адаптировать?

- Можно применять практически любой опыт. Америка, Канада, Австралия, Европа применяют минимальные гарантированные цены. Это куда более эффективный механизм. Нюансы и тонкости там, где-то лучше, где-то хуже, это можно уже смотреть для того, чтобы улучшить российскую площадку.

- Действительность.

- То есть действительность, зависит от законодательства, от тех правил, которые сложились по рынку. Давайте адаптируем все наилучшие механизмы, но фундаментом является все равно минимальные гарантированные цены. Мы предлагаем, соответственно, с учетом нашей специфики практически слить воедино с так называемым механизмом обратного выкупа. Когда крестьяне сдают в интернационный фонд, то по минимальной гарантированной цене имеет право выкупить в последующем этот урожай. Если конъюнктура улучшилась, по той цене, по которой он заложил. Компенсировав только затраты на хранение и, там, агентскую комиссию, грубо говоря, которая необходима и должна быть оплачена. Чтобы мне платить при этом ставки по привлеченному кредиту, за деньги, которые он получил от государства. И это было бы тогда очень важным стимулирующим механизмом для развития производства в первую очередь. Потому что, когда у тебя неликвидное зерно, ты не можешь окупить процесс, это резко снижает инвестиции. А здесь этот механизм практически поддерживает инвестиционный процесс в секторе.

- Давайте рассмотрим мировой рынок. Место России на мировом рынке серьезно улучшилось. Во всяком случае, об этом говорит глава Минсельхоза. Ну, и в целом эксперты это отмечают. Россия, как экспортер пшеницы, свои показатели улучшает. И здесь нужно говорить, а где те рынки сбыта в основном, которые сейчас, ну, наиболее перспективны, и что происходит с нашими мощностями, которые позволяют заниматься экспортом зерна. Что с этим? Потому что, если вот взглянуть на карту, основные рынки сбыта пшеницы, то мы видим, что, конечно, самый такой лакомый кусок рынка расположен на Ближнем Востоке и северной Африке. Там очень серьезные рынки. Но разного рода перевалочные мощности, все, что касается элеваторов и так далее, сосредоточено, в основном, в европейской части России. Там у нас явно инфраструктура не готова. Я имею в виду на Дальнем Востоке. Правда?

- Да, инфраструктура там, может быть, сегодня не очень готова, хотя там мощности есть. И они не до загружены. Там есть прямой вариант в порту Восточный во Владивостоке, соответственно, там, можно переваливать зерно. И реально перевалка идет, просто объемы небольшие. А под объемы там точно появится терминал, может быть, и не один. Но, где эти объемы и, собственно говоря, это вопрос внутренней логистики. Расстояние от тех зерновых зон, которые, в которых мы выращиваем и приспособлены для дальневосточного вывоза, ровно такой же, как для южного. Потому при наличии всех тех же прочих, составляющих преимущество у юга, потому что там есть инфраструктура и есть налаженные каналы связи. Поэтому мы в ту же самую Южную Корею отгружаем с Новороссийска, а не с Дальнего Востока, в том числе и сибирское зерно. И расстояние то же самое. Мы давно уже говорим на эту тему с правительством и РЖД. Предлагаем сделать льготный режим. На такие расстояния надо вводить очень большие льготы для того, чтобы стимулировать. Невозможно возить. Мы возим гораздо дороже, чем наши конкуренты, вот, в чем проблема. В результате зерно у нас становится просто не конкурентно способным на внешних рынках.

- Просто цена.

- Именно из-за транспортных затрат. Потому что возим гораздо дороже. Понятно, что у нас может быть не подготовлена еще внутренняя инфраструктура. Но мы же действуем ровно наоборот. Потому что, скажем, все зерно перевозится в Америке отправительскими маршрутами. И это обходится почти в два раза дешевле, чем немаршрутные отгрузки. А мы можем, тягаться по стоимости немаршрутных отгрузок. Но де факто. Поскольку они маршрутами возят, они возят в два раза дешевле нас на те же расстояния, понимаете.

- Да.

- И в конечном итоге это значит, что нам надо маршрутизировать первозки. Мы только начали этот процесс. Была рабочая группа в Минсельхозе, которая обсуждала эту проблему. Было определенно 4 терминала, они в практике начали маршрутизировать свои отправки на порты. А еще 9 готовы были приступить к этой работе. Но тут поменялись правила по маршрутам. И теперь количество вагонов не 47, а 60 надо. А у нас на пути столько не встает ни на одном терминале.

- Конечно.

- Вообще осуществить погрузку необходимо за сутки, за 24 часа, а мощности не позволяют. В результате мы выпали даже из тех скидок скромных, там в два раза дешевле, а у нас 10% скидка на маршрут. Соответственно, как в этих условиях. Ну, либо мы приведем к таким же условиям, как у них, и станем конкурентно способны. Либо мы так и будем оставаться в не конкурентно способном состоянии.

- Но у вас есть ощущение, что власти вас слышат, что в министерстве понимают, о чем говорят участники рынка?

- Эту тему мы обсуждали с РЖД. РЖД там вроде как понимает, что говорит, что не все от них зависит. И у них всего - 25% скидки. И их-то не дают, эти 25%. А это явно не достаточно для дальневосточного вывоза. Там надо больше. То есть это должно решать правительство. Правительство решало, пока у нас было специальное поручение президента на тему решить по Сибири и Дальнему Востоку. И там предоставляли 50-процентную скидку на дальность свыше 1100 километров. Но это время кончилось.

- Что значит - кончилось? Чего, поручение президента – это какое-то поручение с конечным сроком исполнения?

- Ну, это поручение, благодаря поручению удалось решить. А так мы, я говорю конкретно про российский зерновой союз. Каждый год ходили в федеральную службу по тарифам.

- Сезон прошел, и вроде как заиграли?

- Пока существовал и продлевали эту скидку. Каждый год предоставляли документы и так далее. То есть это не системное решение.

- Президент должен каждый сезон это говорить, чтобы продлить это решение?

- Конечно. В настоящее время это вообще иссякло. И теперь нам говорят и отвечают все чиновники: ну, вот, у нас новый тариф готовится №1001 по железной дороге. Ну, вот давайте в нем чего-то и предусматривать. А никакие льготные режимы после того, как мы образовали Евразийское экономическое сообщество, невозможно, поскольку они будут действовать и распространяться на всю евразийскую территорию.

- Что касается валютной составляющей. Потому что, все производители, все те, кто работает на экспорт чего бы то ни было, в разных секторах российской экономики обычно оценивают курс рубля. Чуть крепче, то уже не выгодно. Чуть слабее, то лучше. Для производителей зерна, вообще для сельхоз сектора нынешний уровень российской валюты, он комфортен, можно сказать, что у нас здесь есть конкурентное преимущество, оно по-прежнему сохраняется?

- Я бы не сказал, что оно по-прежнему сохраняется. Но, оно безусловно есть, это преимущество. Но иссякает быстро.

-По времени оно же ограничено. Там все-таки 2-3 года, это то, чем можно в среднем пользоваться если девальвировать?

Конечно, эффект девальвации сработал. И на момент, когда рубль обвалился, мы уже теряли конкурентно способность. Мы проигрывали последние тендеры в Египте, а это крайне важный институт

- Давайте рассмотрим ситуацию с Египтом?

- Действительно, сложилась интересная ситуация для нашей страны. Россия уже на этот момент практически проигрывала все французам и румынам. И тут вдруг обвалился рубль. На этом мы стали все резко выигрывать. То есть, это безусловно сработало. Более того, я считаю, что само импортозамещение реальное, которое случилось за эти пару лет, оно произошло отнюдь не от анти российских санкций. Анти санкции привели только к импорто замешению, они сменили географию поставок.

- Да.

- Не более того. А вот обвал рубля реально обеспечил это импорто замещение. Заместил на прилавках импортную продукцию отечественной, национальной. Это крайне важный процесс. Но эффект уже практически исчерпан. Он подошел к концу. И сейчас надо резко повышать свою конкурентно способность. Для этого все программы и государственная поддержка должны быть заточены на повышение конкурентно способности. А они таковыми не являются на сегодняшний день. Они вообще не затачивают нашу конкурентно способность, не повышают ее. А иной раз даже снижают.

- Расскажите про египетскую историю, потому что то, что, в общем, Россия здесь уже борется опять за этот рынок, а он для нас был одним из основных. Я так понимаю, что, там, Турция, Египет – это такие основные импортеры, во всяком случае, по этому направлению, по российскому зерну были. Ну, формально придираются египтяне из-за грибка спорыньи. И это аргумент, это серьезный аргумент? Или они просто здесь выторговывают себе более выгодные условия, потому что вот новость о том, что, ее комментирует вице-премьер Аркадий Дворкович, что мы будем запрет на ввоз в РФ овощей из Египта тоже вот обсуждать и оценивать его влияние на инфляцию. Это все выглядит таким обменом. Мы сейчас вот притормозили их импорт овощей из-за того, что они не могут с нами договориться. Есть ли тут момент такой конспирологический?

- Я бы не ставил в один ряд овощи, с зерном. Это разные вещи. Дело в том, что Египет своим решением практически подорвал собственные позиции по снабжению населения продовольствием. А, когда Египет осознает этот вопрос. Там у них свои внутренние процессы, своя кухня, в которую мы не вмешиваемся.

- Восток.

- Скорее всего, да, это связано, и решение основано было на том докладе, который сделал Минздрав египетский в отношении здоровья египетской нации. И там эта спорынья была поименована. И, соответственно, какие риски она за собой несет. Просто чиновники минсельхозовские, египетские я имею в виду чиновники, не наши, они перепугались этого доклада Минздрава египетского. И решили принять такое решение. Сказали, ну, не, не чтобы ограничить наши поставки. Властям Египта надо соответственно защищать, интересы своего населения. Скорее всего, с перепугу, скажем так. Но власти приняли решение по нулевому порогу, что в принципе не реально и невыполнимо. В результате провалили все последние тендеры, потому что никто не подал заявки. Сейчас до них быстренько дойдет, что выполнить эти требования невозможно. А, как они останутся без снабжения. Мы помним, чем закончилась история 2010-го года, когда мы нашему эмбарго сильно помогли египетской революцией.

- Кстати, да.

- Сместить. Да. И, соответственно,

- На самом деле не Фейсбук, а вот такие истории серьезнее всего влияют.

- Да. Это же реальные хлебные бунты были. Естественно, никто там не пойдет на то, чтобы хлебные бунты допустить. Поэтому они вернут все эти уровни. Другой вопрос, до какого уровня и порога, мы сейчас там ведем переговоры с египтянами в отношении обоснованности. Потому что был 0,05. Ну, достаточно высокий порог. Его можно понизить реально, да, там, скажем, до 0,03. Ну, и все, и как бы и красиво соблюсти фасад и позаботиться о здоровье египетской нации, но при этом и реальные поставки поддержать. Потому что их просто сейчас зарубили своим решением. И все, сейчас невозможно поставлять.

Спасибо большое, Аркадий Леонидович, за то, что нашли время, пришли к нам. Спасибо. Аркадий Злочевский, президент Российского зернового союза, обсуждали мы ситуацию на зерновом рынке России.

Россия > Агропром > zol.ru, 21 сентября 2016 > № 1901325 Аркадий Злочевский

Урожай Кубани не пропадет из-за запрета на ввоз пшеницы в Египет

Запрет на ввоз в Египет пшеницы с любым содержанием спорыньи привел к остановке ее отгрузки из Азово-Черноморских портов. Эксперты уверены, что это не повлияет на цены, а экспортеры найдут замену Египту

В конце августа 2016г. министерство сельского хозяйства и мелиорации земель Египта ввело запрет на ввоз пшеницы с содержанием спорыньи выше 0%, сообщает пресс-служба Россельхознадзора РФ. После этого Египет внес Россию в список стран, из которых был приостановлен импорт.

В региональном управлении ведомства РБК Юг подтвердили, что отгрузки пшеницы из портов региона в Египет с сентября не производятся. При этом страна является важным торговым партнером региона в этой сфере — на ее долю приходится в среднем 30% годового экспорта пшеницы из Краснодарского края.

В 2016г. на Кубань вновь собран рекордный урожай зерновых и зернобобовых культур (без риса и кукурузы) — 10,15 млн тонн. С учетом закрытия границы таким крупным импортером может возникнуть вопрос хранения зерна, отмечал ряд экспертов,

Однако в министерстве сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края уверены, что мощностей для хранения хватит.

По данным ведомства, в заготовительной отрасли Кубани осуществляет деятельность 41 предприятие. Емкость единовременного хранения зерна составляет 4,1 млн.тонн (в т.ч. элеваторная – 3,1 млн тонн и складского напольного хранения – 1 млн тонн). Кроме того, 7,5 млн тонн – емкости для хранения зерна, находящихся у сельхозтоваропроизводителей. В настоящее время загрузка производственных мощностей предприятий заготовительной отрасли составляет 32%.

Предприятиями загототрасли принято на хранение зерновых нового урожая 2 млн тонн (+62,4% к уровню прошлого года). Из них 250,2 тыс. тонн пшеницы 3 класса, 929,2 тыс. тонн пшеницы 4 класса, 705 тыс. тонн пшеницы 5 класса, 125,1 тыс. тонн ячменя, 9,2 тыс. тонн подсолнечника, 31,9 тыс. тонн – кукурузы, 8,4 тыс. тонн риса-сырца.

Фактическое наличие зерна по состоянию на 12 сентября 2016г. на элеваторах – 1,3 млн тонн. Из них: 109,2 тыс. тонн пшеницы 3 кл., 698,8 тыс. тонн пшеницы 4 кл., 393,3 тонн пшеницы 5 кл., 72,4 тыс. тонн ячменя, 27,6 тыс. тонн кукурузы и 6,6 тыс. тонн подсолнечника, 8,4 тыс. тонн риса-сырца.

Источник, знакомый с ситуацией, рассказал РБК Юг, что Египет мог ввести запрет, чтобы добиться снижения цен. Однако, по мнению генерального директора ООО «Агро-Импульс» (оптовый торговец зерном) Ларисы Иуненко, египетский запрет несильно повлияет на сложившуюся в этом году низкую мировую стоимость пшеницы.

Когда у Египта закончатся поставщики, которые продают зерно по соответствующим требованиям, российская пшеница вновь будет востребована, уверена она.

Иуненко считает, что российские экспортеры с успехом найдут страны, куда отправить свою пшеницу. Статистика управления Россельхознадзора по региону это подтверждает.

Только за неделю с 13 по 19 сентября 2016г. через морские порты «Ейск», «Темрюк», «Тамань», «Кавказ», «Новороссийск» и «Туапсе» отгружено на экспорт 28 судов с зерном и продуктами его переработки, общим объемом свыше 501 тыс. тонн. В том числе 15 судов с пшеницей – более 342 тыс. тонн.

Эта продукция была направлена в 15 стран мира: Бангладеш, Греция, Грузия, Италия, Ливан, Марокко, Мексика, ОАЭ, Оман, Саудовская Аравия, Сирия, Судан, Турция, Южная Корея.

Как ранее сообщал РБК Юг, Краснодарский край в I полугодии 2016г. отправил на экспорт злаков на общую сумму $483,8 млн. А товарном выражении экспорт зерна и продуктов его переработки через порты Краснодарского края за 7 месяцев 2016г. составил 8,9 млн тонн, что на 18,8% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

У моря в Крыму больше ничего не построить?

Местные власти ограничили сделки с недвижимостью на побережье. Ранее сообщалось, что незаконные строения придется снести

Власти Крыма ограничили сделки с недвижимостью на побережье. Регистрация прав приостановлена на все виды частных объектов до 1 февраля в пределах 100 метров от береговой линии Черного и Азовского морей, говорится в постановлении правительства.

До этого глава Крыма объявил о масштабном сносе незаконных строений на побережье. Законных построек там почти нет, а снести все властям едва ли под силу, считает главный редактор информационного агентства «Крыминформ» Максим Николаенко:

Максим Николаенко

главный редактор информационного агентства «Крыминформ»

«100-метровая прибрежная зона, в частности, на южном берегу Крыма, от Судака и до Фороса, представляет собой зону сплошной застройки. Лишь местами, где географические условия не позволяют, например, горы спускаются прямо в море, остаются пустые участки — все остальное побережье, где возможно было физически построить что-либо, было занято. Эти участки либо выдавались решениями местных поселковых советов, либо оформлялись так называемыми межведомственными комиссиями, что совершенно незаконно было даже по украинским законам, либо просто самовольно занимались и потом уже каким-либо образом оформлялись в органах регистрации. Проблема, действительно, очень масштабна, и как с ней справится нынешняя власть, я с трудом представляю, потому что снести такой объем объектов даже в городе на равнине — займет не один год. Есть, конечно, местами законные строения, оставшиеся с советских времен. Все остальное, даже по украинскому законодательству, нельзя было возводить — капитальные строения в 100-метровой зоне. Но стоит учесть, что наш глава Крыма Сергей Аксенов заявил, что будет выборочный подход к сносу всех этих строений. Если они более-менее законно оформлены и представляют интерес для социально-общественной жизни поселка или города, не мешают природе, не вредят ей, то такие объекты будут уже узакониваться по российским нормам. Скажем так, когда владелец прошел все этапы, насколько я это понимаю, от получения разрешения на разработку градостроительной документации до ввода строения в эксплуатацию по всем нормам, действующим на тот момент. Если же он пропустил весь этот этап и пошел, например, с конца, как у нас бывало, быстро возвел строение, подал декларация о начале работ, не могли ее зарегистрировать. Ты буквально через месяц вводишь его в эксплуатацию, причем все это делалось в обход кассы, во все организации, которые должны были проводить коммуникации, ну, там, «Крымэнерго», «Вода Крыма» и так далее. И все, у тебя объект готов.Это таунхаусы, гостиницы, это эллинги высотой в семь-десять этажей, то есть места для хранения лодок».

На побережье Крыма более 6 тысяч самостроев, которые подлежат сносу, сообщало ранее РБК со ссылкой на источники в правительстве Крыма. По их словам, на ликвидацию незаконных объектов может быть потрачено более 1 млрд рублей.

Гоночный туризм: как Формула-1 влияет на новый образ России

Если есть пример того, как спорт повышает привлекательность того или иного туристического направления, то это Сочи. В 2014 году город стал местом проведения зимних Олимпийских игр, а в 2018 году он примет несколько матчей Чемпионата мира по футболу. Всего пять лет назад мало кто в мире слышал о небольшом российском горнолыжном курорте, но сейчас он известен на весь мир. Хотя Олимпийские игры и Чемпионат мира по футболу сыграли большую роль в его популярности, Сочи получил наибольшее освещение благодаря автогонкам Формулы-1.

В отличие от Олимпийских игр и Чемпионата мира по футболу, проводимых раз в четыре года, Ф1 проходит каждый год и остается самым популярным в мире ежегодным спортивным соревнованием. Только в 2015 году его смотрели более 400 миллионов телезрителей. Сочи получил широкое освещение в 2014 году, когда он провел первое российское Гран-при на автодроме длиной 3,6 мили, который проходит мимо множества олимпийских объектов, ставших потрясающим фоном для гонки.

По оценкам, стоимость проведения Олимпийских игр составила $51 млрд, и дала Сочи несколько объектов, отлично подходящих Формулы-1. В городе имеется 47 тысяч гостиничных номеров и аэропорт, способный обслуживать до 3800 пассажиров в час, что в четыре раза больше по сравнению с тем, что было раньше.

Группа компаний, ответственных за продвижение Чемпионата мира Формула-1 и использование коммерческих прав в этом виде спорта, Formula One Group, наградила Сочи за лучшую организацию Гран-при. Публика согласилась, и все билеты были распроданы. 65 тысяч человек посетили автодром в день гонки. Сергей Воробьёв, заместитель генерального директора компании-организатора гонки НАО "Центр Омега", объяснил, какую выгоду Сочи извлекает из этого: "Сочи традиционно был крупнейшим российским курортным городом. Он получил известность после XXII зимних Олимпийских игр в 2014 году, а также приобрел статус спортивной столицы России. Гран-при улучшил имидж Сочи как великолепного туристического направления с множеством крупных спортивных и развлекательных мероприятий. Гран-при также привлек сотни миллионов поклонников автоспорта. Более того, эффективное сочетание удивительных пейзажей, памятников и экстравагантной архитектурой с одной стороны, и уникальных олимпийских стадионов и гоночных трасс с другой стороны, делают город привлекательным местом для туристов со всего мира мир".

Говоря о преимуществах использования автогонок в продвижении города, Воробьёв заметил: "Масса интересных мероприятий проводится в Сочи в течение всего года. Тем не менее Гран-при Формулы-1 - хорошо освещаемые международные соревнования, привлекающие множество людей со всех уголков земного шара, что делает российский этап один из самых ценных и долгожданных событий года для зрителей, деловых партнеров и инвесторов. Гонки Формулы-1 играют важную роль для нашей страны не только с точки зрения продвижения туризма, но и с точки зрения ускорения развития автоспорта в России. «Сочи Автодром» является единственной трассой в России, работающей круглый год, что позволяет нам проводить соревнования любого уровня в любое время. Это очень важно для продвижения Сочи как всесезонного направления".

По словам Воробьёва, при освещении мероприятий организаторы ориентировались и на российскую, и на международную аудитории, поскольку поклонники Ф-1 приезжают каждый год со всего мира: "Большинство из них живет в Европе и ближнем зарубежье. Мы определяем маркетинговую стратегию, основываясь на этих статистических данных, отдавая предпочтение известным изданиям, а также СМИ освещающим бизнес, спорт и автоспорт".

Интерес к Формуле-1 в России растет, а автоспорт в России продолжает развиваться. Этот проект стимулирует индустрию туризма, которая приносит дополнительные доходы и положительно влияет на различные предприятия в Сочи.

"Наша маркетинговая политика направлена на продвижение Гран-при России. Маркетинговая стратегия, безусловно, является мощным активом, который позволяет нам привлекать людей и увеличивать объемы продажи билетов. Это оказывает влияние на экономику Сочи как курорта. Однако маркетинговый бюджет минимален, поскольку Гран-при сам по себе хорошо освещается в СМИ благодаря своей очевидной важности для нашей страны и российской аудитории", - сказал Воробьёв.

Он рад, что все больше и больше людей из разных стран мира называют Сочи городом Формулы-1%: "Многие из зрителей Гран-при остаются на курортах после него, и об этом можно судить не только по налогам, но и благодаря данным из отелей, принадлежащих ПАО "Центр Омега". Более того, российский этап проходит между зимним и летним туристическими сезонами, что является хорошим поводом для многих гостей вернуться в Сочи ".

Forbes

Выборы в Госдуму: взгляд из Берлина

Орхан Саттаров

За прошедшими выборами в российскую Госдуму внимательно следили в Германии. Взгляд европейской политической и экспертной элиты на политическую ситуации в России традиционно критичен и в этом отношении восприятие прошедших парламентских выборов не стало исключением. Один из наиболее влиятельных немецких экспертов, специализирующихся на постсоветском пространстве, Штефан Майстер опубликовал статью, посвященную прошедшим в РФ выборам в Госдуму. Политолог из Германского общества внешней политики отмечает, что низкая явка избирателей (менее 50% по России и менее 30% по Москве) показывает неспособность партий мотивировать избирателей и ослабляет легитимность будущей Думы. По мнению Майстера, низкая явка изначально принималась в расчет Кремлем и поспособствовала тому, чтобы "выборы не вышли из под контроля".

Легитимность Госдумы снизится в результате низкой явки избирателей и отсутствия в составе парламента "настоящей оппозиции", полагает эксперт. При этом, по его оценке, "настоящая оппозиция", к которой он причисляет "Яблоко" и первоначального единого кандидата от оппозиции Михаила Касьянова (ПАРНАС), не имела на выборах никаких шансов. Связано это как с компроматом на Касьянова, показанном на телеканале НТВ, так и с разрозненностью российской оппозиции, а также отсутствием контакта либералов с широкими массами населения.

Бескомпромиссность руководящего состава внесистемных оппозиционеров, наравне с дефицитом новых, не "отработанных" лиц, подчеркивает глубокий кризис и незначительность оппозиции. Штефан Майстер также указывает, что рестриктивные меры, предпринятые на законодательном уровне в России после 2012 года (например, относительно финансирования НПО из-за рубежа и привязки наблюдателей за выборами к конкретному избирательному участку) значительно усложнили процесс мониторинга выборов - в том числе, и для журналистов. Отдельно Майстер отмечает судьбу неправительственных организаций "Голос" и "Левада", деятельность которых была ограничена.

Немецкий аналитик считает, что российская политическая система все в большей степени "затачивается" под президента Владимира Путина, чей рейтинг не опускается ниже 80% с момента присоединения Крыма к России. Личная роль Путина в сохранении и легитимации существующей в России политической системы растет. Дистанцировавшись от "Единой России" и передав ее в управление лояльному премьер-министру Медведеву, Путин также избежал влияния негативного отношения к этой партии на собственную популярность.

Штефан Майстер полагает, что нынешние выборы в Госдуму являются тестовой подготовкой к президентским выборам в 2018 году. Эксперт полагает, что кардинально в кризисной общественно-экономической ситуации, наблюдаемой с 2011-2012 годов, до настоящего момента ничего не изменилось. Наоборот, по мнению политолога, ситуация в России обостряется, поскольку отсутствует устойчивая экономическая модель, а на фоне снизившихся доходов от продажи нефти и газа и исчезающих валютных резервов уменьшилось пространство для возможных действий в экономике. При этом готовности к изменениям немецкий эксперт у российской власти не видит - несмотря на растущее давление со стороны общества и элиты. Ответ российской власти на подобное давление эксперт видит во внешнеполитических акциях и превентивных мерах, нацеленных на пресечение возможных попыток госпереворота - в частности, Майстер отмечает создание национальной гвардии, подчиненной непосредственно президенту.

В 2016 году в Волгодонске пройдут общественные слушания по вопросу увеличения разрешенной мощности энергоблока №2 Ростовской АЭС на 4 процентных пункта, до 104 %.

В преддверии слушаний Ростовская АЭС опубликовала небезинтересный материал, посвященный работе станции и энергоблока №2 в частности, а именно «Предварительные материалы по оценке воздействия на окружающую среду эксплуатации энергоблока №2 Ростовской АЭС в 18-ти месячном топливном цикле на мощности реакторной установки 104% от номинальной». Составителем документа выступил ООО НПО «Гидротехпроект» из Новгородской области.

На 595 страницах исследования приведены сведения о системах мониторинга слежения за окружающей средой Ростовской АЭС и о предварительном влиянии повышения мощности второго энергоблока (по мнению составителем документа, увеличение мощности не нанесет ущерба окружающей среде).

Некоторых интерес для людей, интересующихся отечественной атомной энергетикой, может представлять приложение ОВОСа на странице 552. На двух страницах документа представлен подробнейший генеральный план Ростовской АЭС с учетом строящегося энергоблока №4. На плане нанесены и подписаны с возможностью привязки к местности более 150 объектов на территории АЭС — от крупнейших сооружений, вроде главных корпусов энергоблоков, до совсем небольших зданий, вроде контрольно-пропускных пунктов.

Двенадцатый апелляционный суд Волгоградской области отменил решение суда первой инстанции, обязав взыскать с ООО «Концессия водоснабжения» 3,24 млн. рублей.

В октябре 2015 года на территории Среднеахтубинского лесничества Волгоградской области произошел прорыв принадлежащего ООО трубопровода, по которому шел слив отходов очистных сточных вод.

Управлением Росприроднадзора по Волоградской области по результатам проведенных исследований, совместно с ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО», установлен значительный вред, причиненный окружающей природной среде в результате аварии.

По факту химического загрязнения почв в установленном законом порядке ООО «Концессия водоснабжения» предъявлен иск на сумму 3,24 млн. рублей для оплаты в добровольном порядке.

В связи с неуплатой вреда, причиненного почве на территории государственного лесного фонда - Среднеахтубинского лесничества, Управлением Росприроднадзора материалы переданы для рассмотрения в Арбитражный суд Волгоградской области.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении иска, не посчитав достаточным доказательством причинения вреда окружающей среде выводы, сделанные компетентной экспертной лабораторией – ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО». Суд вышестоящей инстанции, отменил это решение и обязал ООО «Концессия водоснабжения» возместить вред, причиненный почвам на территории государственного лесного фонда.

В Крыму сокращены потери при транспортировке воды с 16 млн м3 до 13 млн м3

Такая информация представлена в проекте госдоклада «О состоянии и об охране окружающей среды России». Документ представлен на заседании Общественного совета при Минприроды России под председательством главы ведомства Сергея Донского.

В проекте госдоклада впервые опубликованы полные данные по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю.

В частности, в докладе отмечено, что в 2015 году потери воды при транспортировке по сравнению с предыдущим годом сократились с 16 млн м3 до 13 млн м3. Объем использования питьевой воды в 2015 г. соответствовал уровню 232,7 млн м3. Основная часть водопотребления приходилась на использование воды для производственных нужд (50%) и хозяйственно-питьевых нужд (около 39%), а также на орошение (около 6%).

В докладе представлены данные об атмосферном воздухе полуострова.В 2015 г. общий объем выбросов (включая выбросы от ж/д транспорта) составил 63,6 тыс. т загрязняющих веществ, что на 10,8% больше соответствующей величины предыдущего года. В общем объеме доля выбросов от автотранспорта (63,7% от валового поступления в атмосферу) ощутимо больше, чем от стационарных источников.

Определена водоохранная и прибрежная защитная полоса Черного моря на территории муниципальных образований городских округов Судак, Алушта, Ялта, Евпатория, Саки, Бахчисарайского, Раздольненского, Сакского и Симферопольского районов.

В 2015 г. объем водозабора из водных объектов составил по всем водопользователям 253,5 млн м3, что на 18,3% меньше чем в 2014 г. (310,3 млн м3). Расходы воды в системах оборотного и повторно-последовательного водоснабжения по всем хозяйственным объектам в 2015 г. – 240,5 млн м3 – были на 19% больше, чем в предыдущем году.

По данным доклада качество воды в реках Крыма в подавляющем большинстве оценивается как хорошее.

Владимир Зеленский: «Телефон страховой компании должен быть всегда под рукой»

Августин СЕВЕРИН

Несмотря на то, что эта система существует уже давно, многие до сих пор не знают, как она работает. О том, что представляет собой ОМС, какие возможности дает полис и как должны быть защищены наши права, «Культуре» рассказал директор Московского городского фонда обязательного медицинского страхования Владимир Зеленский.

культура: Для немалого числа людей остается загадкой, как функционирует система и зачем вообще нужна.

Зеленский: Первоначально она создавалась в качестве замены советскому бюджетному финансированию. Предполагалось, что ОМС станет толчком к развитию, поскольку раньше деньги выделялись не на пациента, а на медицинскую организацию — теперь же во главу угла ставится пациент. При старой схеме часть отчислений работодателя оставалась на региональном уровне, часть уходила на федеральный, была децентрализация и все держалось за счет региональных средств. Сегодня основное финансирование идет из центра. То есть все страховые взносы, собираемые и в Москве, и в любом другом месте, поступают в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, который распределяет эти деньги по подушевому принципу между регионами. В столице на сегодняшний день более 12 миллионов застрахованных граждан. За каждого мы получаем около 13 тысяч рублей. Таким образом, из федерального фонда ОМС в московский перечисляется более 155 миллиардов. Плюс имеем дополнительное финансирование из столичного бюджета. Это первые два уровня — федеральный и региональный. Дальше — в любом субъекте РФ работают страховые компании. Москвичи застрахованы в 11 компаниях, которые выполняют две основные функции. С одной стороны, это расчеты с медорганизациями за оказанные услуги, с другой — защита граждан. Страховщики обязаны работать с жалобами, информировать клиентов о правах и обязанностях, представлять их интересы в разбирательстве с медицинскими организациями, проводить разного рода экспертизы. Думаю, мало кто из обладателей полисов ОМС знает о том, что в год страховые компании только в Москве инициируют несколько миллионов экспертиз. Они проверяют истории болезни, смотрят, есть ли нарушения в лечебном процессе, лекарственном назначении, оформлении документации и так далее.

культура: Многие довольно редко ходят к врачам, в конце концов, обратившись в поликлинику, они могут столкнуться с ситуацией, когда им заявят, что полис старого образца, выданный на работе, больше недействителен, и для получения медпомощи (если это не экстренный случай) необходимо оформить новый по месту жительства. Например, так произошло со мной: я живу в области, а работаю в столице, соответственно полис у меня был московский.

Зеленский: Здесь все просто: переезжая с квартиры на квартиру, каждый должен известить об этом страховую компанию. Так что вам, как жителю Подмосковья, я рекомендую обратиться в местную страховую компанию — это ваша обязанность согласно закону.

культура: В Москве выдают полисы в виде пластиковых карточек. Многие ли успели их получить? Что необходимо сделать для оформления таких полисов?

Зеленский: Процесс стартовал в августе прошлого года, на сегодня выдано уже около семисот тысяч. Порядок получения электронного полиса ОМС практически не отличается от обычного. Единственная разница — при подаче заявления в страховую компанию нужно явиться лично и сфотографироваться, а также оставить свою подпись на специальном планшете. Детям до 14 лет сниматься не надо: их полисы действительны и без фото, а подпись ставит законный представитель. Электронные полисы хорошо защищены, их централизованно изготавливают для всей страны на Гознаке.

культура: Вы планируете заменить все полисы на электронные?

Зеленский: Очень бы хотелось, но они будут действовать наряду с бумажными. Мы предоставляем право выбрать, на каком носителе сделать документ. Это решение принято по нескольким причинам, в частности потому, что электронный полис можете получить лишь вы лично, а обычный — и ваш представитель по доверенности. Так, например, поступают маломобильные группы граждан.

культура: Есть мнение, что действителен не только сам полис, но и его ксерокопия. Это так?

Зеленский: По закону необходимо предъявить именно полис. О ксерокопии нигде ничего не говорится. Впрочем, в экстренных случаях ни скорая, ни стационар не откажут. Хотя в этих ситуациях полис вообще предъявлять необязательно. Другое дело, что потом стационару придется заниматься идентификацией пациента, просить родственников привезти документ.

культура: Если москвичу потребуется медицинская помощь в другом регионе России, достаточно ли полиса? И кстати, работает ли система ОМС в Крыму?

Зеленский: Полис нового образца, как электронный, так и бумажный, действует на всей территории РФ, включая Крым, просто применяется иная система взаиморасчетов: платит не страховая компания, а мы, Московский городской ФОМС, в фонд того региона, где была оказана помощь. Для гражданина, однако, это не имеет никакого значения. Есть одно «но»: полис надо все время брать с собой. Если же его нет, то перед визитом к врачу придется отправиться в местную страховую компанию для оформления временного свидетельства ОМС. Неприятности начинаются по возвращении домой: обратившись в очередной раз в свою поликлинику в Москве, застрахованный обнаруживает, что его столичный полис аннулирован. Дело в том, что после обращения в страховую компанию запускается процесс оформления нового полиса. Через месяц его изготавливают в другом регионе. Но так как забывчивый отпускник подавал заявление по месту отдыха, то и получить новый полис сможет лишь там. Старый же перестает действовать сразу после подачи заявления. Проблема в том, что люди, которые редко обращаются в медучреждения, обнаруживают, что их полис погашен, только через год, а то и два, когда им действительно снова требуется помощь.

культура: Электронный документ — единственное новшество, внедренное столичным ФОМС?

Зеленский: Для застрахованного на территории Москвы есть еще одно — личный кабинет на нашем сайте http://www.mgfoms.ru, где все желающие могут проверить, когда и какие медицинские услуги они получили, оценить их. Это удобный инструмент борьбы с приписками. Дело в том, что некоторые недобросовестные врачи проставляли процедуры, которых не проводили. Систему мы запустили в сентябре 2015-го, а к декабрю, когда многие горожане узнали о новой возможности, разразился скандал: оказалось, что за 2015-й (в базу была вбита информация с начала года) таких приписок сделано большое количество. Когда информация стала достоянием общественности, за короткий срок к нам поступило несколько десятков тысяч обращений. Сейчас ситуация изменилась в лучшую сторону, но время от времени подобные сигналы все-таки приходят.

Кроме того, в личном кабинете можно написать любую важную для врачей информацию, касающуюся своего здоровья (на что аллергия, какие болезни перенесли, переломы и др.), а также о том, как к вам удобнее проехать, оставить номер домофона. Эти сведения будут доступны бригаде скорой помощи.

культура: Как попасть в личный кабинет?

Зеленский: Необходимо зарегистрироваться на федеральном портале Госуслуг https://www.gosuslugi.ru/. Логин и пароль для входа на портал действуют и на нашем сайте.

культура: Еще один актуальный вопрос: обязательно ли прикрепляться к поликлинике?

Зеленский: Дело добровольное. Хотя все-таки прикрепляться важно, и вот почему: вся медицинская помощь у нас организована по участковому принципу. Предполагается, что такой врач следит за вверенной ему территорией и знает, все ли проходят диспансеризацию, скрининги, профилактические осмотры, наблюдает за страдающими хроническими заболеваниями. Естественно, у тех, кто выпадает из этой зоны ответственности, могут возникнуть проблемы.

В Москве из 12,1 миллиона застрахованных около 10,7 миллиона человек прикреплены к поликлиникам, как правило, по территориальному признаку. Это объясняется тем, что в 2013-м столичные медучреждения переведены на подушевое финансирование. Теперь выделение средств напрямую зависит от количества прикрепленных, вне зависимости от того, сколько услуг было оказано или сколько счетов за них выставлено.

культура: Можно ли прикрепиться к конкретному врачу?

Зеленский: Законодательство предоставляет такое право. Однако медицинская организация может вам отказать по причине перегруженности. Если вас по заявке прикрепят к доктору, у которого очень большая нагрузка, то в какой-то момент поликлиника не сумеет обеспечить вам попадание к нему на прием в определенные дни. Предельные сроки ожидания регламентированы, и мы очень жестко за этим следим и наказываем, если они нарушаются. Кроме того, врач должен дать согласие. Представьте ситуацию, когда на участке у терапевта три тысячи человек при норме в тысячу семьсот, и вы пришли три тысячи первым. При этом в той же поликлинике у другого доктора только полторы тысячи пациентов. Именно поэтому закон предоставляет медработнику право отказаться от приема гражданина.

культура: Можно ли лечиться не в той поликлинике, к которой прикреплен?

Зеленский: Это возможно, например, когда требуется неотложная помощь, скажем, при получении травмы. Или если вы прикрепились к медучреждению возле работы, в центре, а живете на окраине, и вам нужно вызвать врача на дом. Тогда та поликлиника, в которую идет ваше подушевое финансирование, оплатит оказанную вам услугу. В большей части остальных случаев потребуется направление из вашей поликлиники. Поскольку для нас основным принципом, определяющим, будет ли оплачена услуга страховой компанией или нет, является назначение врача, точно так же, как и в системе добровольного медицинского страхования, то поликлинике выгоднее принять пациента своими силами. Так как московские поликлиники — достаточно крупные организации (в среднем около тысячи сотрудников и двухсот тысяч прикрепленных, с бюджетом порядка миллиарда рублей), то подавляющее большинство из них оснащены всем необходимым. Конечно, может случиться, что, к примеру, нет гастроэнтеролога: врач на учебе, на больничном или в отпуске. Тогда вам выдадут направление в ближайшую санчасть, где есть специалист, и заплатят соседям за это посещение.

культура: Недавно мой коллега рассказал о том, что, записавшись на прием к терапевту, ждал очереди 10 дней. Когда пришел, то просидел около запертого кабинета 15 минут, после чего выяснил, что расписание врача изменилось, следующий прием ему назначили еще через 10 суток. Это нарушение?

Зеленский: Конечно. У нас сроки регламентированы. Немногие, кстати, знают, что есть документ — «Территориальная программа государственных гарантий», утвержденный постановлением правительства Москвы. В нем очень много различных приложений, которые обычным гражданам не очень-то интересны, но есть вещи, касающиеся буквально каждого, в частности, предельные сроки попадания к врачу, госпитализации и проведения исследований. Так, прием у терапевта должен быть осуществлен через 24 часа после обращения, при этом необязательно это будет ваш участковый доктор. Попадание к врачу-специалисту — семь рабочих дней. Четырнадцать — это рентген, УЗИ и любые анализы, двадцать — компьютерная и магнитно-резонансная томография и так далее. Если к нам поступают жалобы о несоблюдении сроков, то есть, допустим, человек не смог попасть на УЗИ в течение 14 дней, то страховая компания или фонд выходит в медицинскую организацию с проверкой. И если право гражданина на получение медицинской услуги не было вовремя обеспечено, учреждение штрафуется на весьма приличную сумму.

культура: Значит, при любых задержках надо звонить в страховую компанию?

Зеленский: Да. Компании, представленные в Москве, — очень крупные, у всех круглосуточные горячие линии. Звонок будет принят в обработку, и страховщики примут меры, чтобы пациент попал туда, куда ему нужно. Точно так же следует поступать, когда говорят, что та или иная услуга в полис не входит, требуется заплатить. Даже если каких-то экзотических процедур нет в ОМС, всегда существует бесплатный аналог, о чем пациент должен быть проинформирован. В страховых компаниях на горячих линиях работают в том числе врачи-эксперты, которые могут проконсультировать, что входит в полис, а что нет. У нас были случаи, когда люди звонили в страховую компанию и передавали трубку доктору, который вел прием. И дальше происходил разговор лекаря и эксперта.

культура: Как поступать, если застрахованный столкнется с нарушением в другом регионе? Звонить в свою страховую в Москву?

Зеленский: Нужно обращаться в территориальный фонд того региона, в который он приехал. А в Москве помощь иногородним оказываем мы. Даже если приезжие пишут жалобу в свой фонд, ее пересылают к нам. Такая же схема и в других субъектах.

культура: Телефоны горячей линии есть у всех страховщиков?

Зеленский: Да, и мы регулярно проверяем их работу.

культура: У региональных фондов также имеются горячие линии?

Зеленский: Да, только не круглосуточные. Поэтому если москвич столкнется с проблемой в выходной или ночью, ему придется звонить в свою страховую. Так что всем, кто этого еще не сделал, настоятельно рекомендую узнать и сохранить в мобильном телефоне номер страховой компании.

культура: А что все-таки не входит в ОМС?

Зеленский: Например, пластическая хирургия в эстетических целях. Самый главный критерий — наличие медицинских показаний. По закону в ОМС входит все, кроме психиатрии, туберкулеза, наркологии, лечения ВИЧ, СПИДа. Не попадают также самые сложные и дорогие методы высокотехнологичной медицинской помощи, такие, как, допустим, трансплантация органов или замена суставов. Все остальное финансирует ОМС. Бесплатное протезирование зубов, кстати, все же существует, но для определенных категорий граждан и оплачивается из городского бюджета, а не за счет фонда.

культура: Человек, который не прикреплен ни к одной поликлинике, может беспрепятственно получить медпомощь в любой из них?

Зеленский: Безусловно. Но первое, что ему порекомендуют, — прикрепиться. Потому что поликлиники заинтересованы в годичном подушевом финансировании, а не в выплате за один визит к терапевту.

культура: До недавнего времени диспансеризация проводилась по территориально-производственному принципу, то есть поликлиники договаривались с предприятиями и учреждениями о том, чтобы их сотрудники прошли комплексное обследование. Сейчас этот вопрос решается на местном уровне?

Зеленский: Действительно, в определенный период диспансеризация охватывала работающих граждан. Она была частью приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения. Вопрос в том, что продолжительность жизни растет, поэтому срок, в течение которого могут быть выявлены те или иные заболевания, зачастую приходится на время выхода на пенсию. Поэтому несколько лет назад было принято решение сделать диспансеризацию правом не только работающих. Теперь ее проходят все граждане по достижении определенных лет. А именно, если ваш возраст кратен трем, то вы можете обратиться в поликлинику и пройти диспансеризацию. У нас есть четкая градация для мужчин и женщин, которая определяет, какие тесты нужны в том или ином возрасте. Сегодня система ОМС оплачивает диспансеризацию вне зависимости от того, работаете вы или нет. Это был дискриминирующий признак, а для ОМС таковых быть не может. Есть полис — есть право.

Россия > Медицина > portal-kultura.ru, 20 сентября 2016 > № 1917303 Владимир Зеленский

Кинотеатр «Таллин» превратят в культурно-досуговый центр современного формата

Строительные работы начнутся в 2017 году. Открытие обновлённого кинотеатра на Севастопольском проспекте запланировано на конец 2018 года.

Москомархитектура утвердила проект реконструкции кинотеатра «Таллин» на Севастопольском проспекте. Здесь появится современный кинокомплекс с четырьмя залами, магазинами, кафе и ресторанами, а также с игровыми пространствами для детей разных возрастов и помещениями для лекций и мастер-классов.

За счёт структурного остекления первых этажей реконструированный «Таллин» станет более заметным, современным и привлекательным. На фасадах, облицованных керамическими панелями светлых оттенков, разместят медиаэкраны и подсветку.

В ходе реконструкции площадь здания увеличится. В нём появится дополнительный этаж. Строительные работы планируется начать в 2017 году. Открытие обновлённого центра ожидается в конце 2018 года.

Как рассказал главный архитектор Москвы Сергей Кузнецов, реконструкция кинотеатра «Таллин» является одним из проектов городской программы развития столичной периферии. Культурно-досуговые центры современного формата планируется создать на месте 39 советских кинотеатров. Главная задача реализуемой программы, пояснил главный архитектор Москвы, заключается в превращении бывшей советской инфраструктуры в центры притяжения, которые сейчас необходимы спальным районам.

Первыми кинотеатрами, которые будут вскоре снесены, а на их месте построены новые культурные центры, станут «София», «Ангара», «Мечта» и «Киргизия».

Перед началом строительства были учтены пожелания местных жителей, история каждого кинотеатра и сложившаяся вокруг него инфраструктура. Новые культурные центры планируется архитектурно и функционально вписать в окружающее пространство.

С 1 сентября в Астраханской области стартовал новый проект профориентации школьников «Наше имя – медики», организованный региональным министерством здравоохранения. Его цель заинтересовать подростков медицинской профессией и привлечь их в отрасль здравоохранения. Первыми участниками проекта стали ученики 10 класса средней школы № 1 Астрахани.

На первом этапе проекта было проведено психологическое тестирование на определение готовности школьников к освоению медицинских профессий. Отметим, что данное тестирование пройдет и по окончании курса обучения.

Ребят поделили на 2 учебные группы. Уже на прошлой неделе состоялись обучающие занятия, на которых школьников начали знакомить со специальностью «Сестринское дело». Как рассказала куратор проекта, начальник отдела кадровой политики и государственной гражданской службы министерства здравоохранения Астраханской области Татьяна Комарова, сначала обучающимся будут рассказывать о специальностях среднего медицинского персонала. «Уже завтра ребята посетят музей истории медицины Астраханского государственного медуниверситета. После этого им будет дано первое домашнее задание – подготовить доклады об астраханских врачебных династиях и наших известных врачах», - сказала она.

Заседание Военно-промышленной комиссии.

В Ижевске под председательством Президента прошло заседание Военно-промышленной комиссии Российской Федерации.

Перед началом заседания глава государства осмотрел модернизированные цеха и встретился с рабочими концерна «Калашников».

* * *

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Мы с вами проводим очередное заседание Военно-промышленной комиссии в Ижевске, на прославленном концерне «Калашников».

Накануне здесь, как и в других регионах страны, отмечался День оружейника. Я сейчас с рабочими разговаривал в цехах. Хочу ещё раз поздравить и вас, и всех наших коллег с профессиональным праздником, поблагодарить всех за добросовестный труд, за высокие результаты. Мы гордимся достижениями конструкторов, инженеров, рабочих, работающих в оборонке, и хочу ещё раз пожелать успехов, здоровья, благополучия всем, кто связан с оборонкой.

Уважаемые коллеги!

Сегодня мы рассмотрим комплекс вопросов, связанных с основными направлениями системы развития вооружений. И прежде всего обсудим, как модернизируются разведывательно-информационные комплексы, которые играют важнейшую, определяющую роль в современном бою.

На сегодняшний день одной из ключевых задач является создание единого информационно-разведывательного пространства Вооружённых Сил, оно должно основываться на современных защищённых технологиях и охватывать все звенья управления: от тактического до генерального штаба.

Отмечу, что в рамках госпрограммы вооружения на 2011–2020 годы ряд шагов по созданию данной системы уже сделан, сформировано информационное обеспечение высокоточного оружия большой дальности, начато серийное производство и поставка в войска современных комплексов вооружения, военной и специальной техники, которые будут применяться в едином информационном разведывательном пространстве.

На двух стратегических направлениях проведена опытная увязка систем автоматизированного управления разведки и связи, информационного и иного обеспечения высокоточного оружия всех видов базирования.

Прошла проверка информационного обеспечения перспективных средств поражения большой дальности. Нужно активнее продолжать эту работу, строго выдерживать сроки по разработке, испытаниям и производству всех запланированных комплексов.

Особо подчеркну: организации ОПК и генеральные конструкторы должны в полной мере выполнять требования госзаказчиков по перспективным образцам вооружений и военной техники, основанные на боевом опыте войск.

Следующий вопрос повестки – это чёткая и своевременная реализация гособоронзаказа. Напомню, что по итогам 2015 года его задания были выполнены на 97 процентов – это результат хороший, и он стал возможен благодаря тому, что мы навели порядок в сфере финансирования, сумели устранить препятствия, приводившие к затягиванию и даже подчас срыву поставленных задач.

Однако ряд проблемных вопросов остаётся нерешённым. Мы обсуждали их на совещании в мае этого года в Сочи и в Минобороны, а также на едином дне приёмки вооружений и военной техники. И сегодня хотел бы от вас услышать предложения по решению этих вопросов.

И наконец, отмечу также, что для успешной реализации гособоронзаказа, проектирования перспективных образцов вооружений и в целом для инновационного развития ОПК ключевое значение имеют фундаментальные научные исследования в интересах обороны страны.

В этой связи Российская академия наук предложила шире и активнее использовать потенциал её специализированных институтов. Дано поручение научно-техническому совету комиссии проанализировать эти возможности, и в ходе сегодняшней встречи предлагаю обсудить, как это поручение выполняется, каковы предложения.

Давайте начнём работать.

Слово заместителю Председателя Правительства Рогозину Дмитрию Олеговичу.

Д.Рогозин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В соответствии с Вашим указом от 20 июля этого года коллегия Военно-промышленной комиссии приступила к осуществлению второго этапа реформы оборонной науки. После формирования института генеральных конструкторов по сложным системам вооружения мы совместно с Министерством обороны, Минпромторгом, Роскосмосом, Росатомом, другими заказчиками государственной программы вооружения сформировали перечень приоритетных технологических направлений, обсудили и сегодня представляем Вам, Владимир Владимирович, для наделения полномочиями руководителей приоритетных технологических направлений оборонно-промышленного комплекса.

На этом этапе мы считаем необходимым сконцентрировать наши усилия на крупных темах, без развития которых невозможно перейти к новому технологическому укладу и разработать принципиально новые образцы вооружения и военной техники.

Кроме того, создание новых технологий будет иметь и мощный гражданский эффект в рамках той программы, которую Вы поставили перед нами разработать, перед ВПК, – программы диверсификации оборонной промышленности для организации выпуска современной высокотехнологичной гражданской продукции.

И надо сказать, что те технологии, которые были отобраны коллегией ВПК, действительно имеют серьёзное двойное назначение. В частности, речь идёт о следующих технологических направлениях, они зафиксированы в распоряжении Правительства Российской Федерации, которое только что вышло, перед нашим заседанием.

Первое – это технология материаловедения. Далее электронные технологии, технологии радиоэлектроники, технологии двигателестроения, технологии оптоэлектроники и фотоники, технологии высокопроизводительных вычислений, включая суперкомпьютерные технологии, технологии специальных делящихся материалов для ядерного оружейного комплекса, технологии высокоскоростной аэро- и гидросредной техники, технологии кибербезопасности, технологии электродвижения, технологии ракетного двигателестроения и, наконец, информационно-телекоммуникационные технологии.

Работа по согласованию других важных стратегических тем будет ещё нами продолжена, и мы не исключаем того, что на одном из заседаний Военно-промышленной комиссии мы представим ещё дополнительно наше предложение.

Как видно из презентации к моему выступлению, разработка новых технологий предполагает, в свою очередь, решение широкого спектра дополнительных задач.

Например, структура такого направления, как технологии оптоэлектроники и фотоники, включает элементную базу фотоэлектроники, лазерных излучателей, радиофотонику, оптические материалы, активные среды и фоточувствительные материалы и, наконец, устройства передачи оптической информации.

Именно поэтому руководитель приоритетного технологического направления – как системный интегратор – возглавит не только профильную головную научную организацию, но и для организации работ по технологическим подсистемам возглавит совет главных технологов, а также научно-технический совет для научно-технического сопровождения разработки технологии. Причем, ещё раз хочу сказать, речь идёт о формировании институтов в рамках единой работы самого разного ведомственного подчинения.

По своему статусу в соответствии с Вашим указом генеральные технологи войдут в состав научно-технического совета Военно-промышленной комиссии, где они будут работать в тесной увязке, в тесной кооперации с генеральными конструкторами вооружений военно-специальной техники.

Таким образом, мы сформируем систему научно-производственных организаций, которая будет способна сгенерировать принципиально новые знания и технологии, а также инициировать создание и развитие новых научных школ.

Теперь разрешите перейти к закрытой части моего выступления и представить непосредственно кандидатов для наделения их полномочиями руководителя приоритетных военно-технологических направлений.

Россия > Армия, полиция > kremlin.ru, 20 сентября 2016 > № 1907894 Дмитрий Рогозин

Федеральные дорожники выполнили 70 % от общего объема работ на участке капитального ремонта с 46-го по 61-й километр подъездной дороги к городу Элиста от федеральной трассы Р-22 «Каспий», проходящей через поселок Дубовый Овраг Волгоградской области. Работы на объекте идут с опережением графика почти на год – ввод в эксплуатацию данного участка был запланирован на осень 2017 года. Подведомственное Росавтодору ФКУ Упрдор «Азов» рассчитывает завершить работы до конца текущего дорожно-строительного сезона.

В настоящее время на объекте завершается замена слоев дорожной одежды, ведется капитальный ремонт системы водоотвода. По завершении работ на 15-километровом отрезке трассы установят барьерное ограждение, дорожные знаки, нанесут разметку.

Кроме того, в рамках капитального ремонта будет выполнено комплексное обустройство участка, проходящего по территории п. Дубовый Овраг. Здесь дорожники построят тротуар протяженностью более 5-ти километров, установят освещение и четыре автопавильона.

«С особым вниманием мы относимся к участкам автодорог, которые проходят через населенные пункты, - отмечает начальник ФКУ Упрдор «Азов» Владимир Рожков. – Наша задача - обеспечить безопасное и комфортное движение не только автотранспорта, но и пешеходов, которые проживают на этой территории».

Почему россияне беднеют так быстро

Дмитрий Докучаев

Реальные располагаемые доходы в августе упали на 8,3% в годовом выражении, сообщил Росстат, их падение достигло максимума с декабря 2008 году (тогда было минус 10,7%). О том, что будет дальше - в материале экономического обозревателя НИ.

Минуло уже три с половиной месяца с тех пор, как премьер Дмитрий Медведев, отвечая на вопрос крымской пенсионерки о возможности повышения пенсий, произнес: «Денег нет, но вы держитесь». Фраза эта стала по-настоящему крылатой: ее обыгрывают в заголовках газет, про нее сочинят анекдоты, она превратилась в интернет-мем.

Для разнообразия предлагаю сойти с шутливой волны и отнестись к этой фразе как к серьезной оценке главой правительства текущего экономического положения страны. Возникает вопрос – есть ли в России деньги, и если нет, то когда они появятся? Уточним, что мы говорим не о деньгах вообще - ясно, что они есть. Вот, к примеру, на днях у одного проштрафившегося полковника МВД изъяли не то 8, не то 30 миллиардов рублей. А сколько таких «полковников» по всей Руси!

Но мы-то говорим о деньгах для народа – то есть, ровно в том смысле, который интересовал крымскую пенсионерку…

Если верить прогнозам правительства, возглавляемого Дмитрием Медведевым, то вроде бы деньги уже должны появиться. Дело в том, что в свое время руководство страны отводило два года, на то, чтобы выйти из кризиса. Эти два года аккурат истекают нынешней осенью. Но совсем свежие соцопросы демонстрируют, что три четверти населения страны продолжают ощущать на себе экономический кризис, выражаемый в падении доходов, росте цен, угрозе безработицы, и лишь 15% - его не замечают.

Теперь правительство говорит, что экономический рост в стране вот-вот начнется – буквально с конца этого года. Но вот действия властей свидетельствуют обратном. На летнем совещании у премьер-министра было принято решение о замораживании расходов федерального бюджета в номинальном выражении на три года. Иначе говоря, расходы на 2017, 2018 и 2019 году будут зафиксированы на уровне около 15,8 трлн. рублей. Это даже меньше, чем в 2016-м – порядка 16,3 трлн. рублей.

Но ведь все эти годы на цены будет давить инфляция – сейчас, к примеру, она составляет в России в годовом выражении примерно 7%. То есть, реальные расходы бюджета год от года будут все меньше – инфляция их будет постоянно «отгрызать».

А это значит, что у простых людей будет все меньше шансов на получение каких-то денег из бюджета. Как бы не открещивались от подобной перспективы в правительстве, но многие социальные выплаты окажутся под вопросом. Симптомы этого мы уже видим. Например, в текущем году власти, вопреки закону, не смогли индексировать пенсии по прошлогодней инфляции, составившей 12,9%. Сначала пенсии индексировали лишь на 4%, теперь обещают добавить разовую выплату в 5 тысяч рублей, которая, конечно же, не компенсирует старикам рост инфляции за прошедший год.

В отличие от инфляции, экономика не растет вовсе.

Но если нет роста, правительству ничего не остается, кроме как залезать в финансовый «загашник» - тратить деньги из Резервного фонда и Фонда национального благосостояния (ФНБ), сформированные опять же в те «тучные» годы, когда баррель стоил свыше 100 долларов.

Траты идут бодро. Ожидается, что в 2016 году правительство израсходует из Резервного фонда больше 2 трлн. рублей, ну а в следующем году мы этот фонд и вовсе опустеет. Дальше начнется «раздербанивание» ФНБ, скорость которого, очевидно, будет диктоваться политическими резонами 2018-го – года президентских выборов в России.

Получается, что заработать больше не выходит, «загашники стремительно расходуются». За счет чего же еще можно пополнить финансовые «закрома»? Например, за счет приватизации госсобственности. Но перевод крупных экономических объектов в частные руки противоречит устремлениям нынешней властной элиты, стремящейся установить контроль над всеми мало-мальски значимыми финансовыми потоками в стране.

Поэтому почти все ранее анонсированные сделки по продаже госпакетов акций крупных компаний – «Роснефти», «Башнефти», «Севкомфлота», банка ВТБ - которые действительно могли принести в казну миллиарды рублей, не состоялись, будучи под тем или иным предлогом отложены до «лучших времен». Но лучшие времена с таким подходом к делу могут и не наступить…

Наконец, можно для решения бюджетных проблем прибегнуть к еще одному испытанному методу — занять. И правительство собирается это активно делать. Только вот на внешнем рынке занять много не получится – санкции…А на внутреннем – не так уж много тех, кто готов ссужать деньги: предприятиям и банкам они самим нужны.

Об этом свидетельствует, к примеру, статистика инвестиций в основной капитал. По итогам 1 полугодия 2016 года они упали на 4,8% по сравнению с соответствующим периодом 2015-го. А нет инвестиций — нет развития, нет экономического роста, нет денег.

Конечно, государство еще может напечатать деньги в немереном количестве. И в России есть серьезные и влиятельные экономисты - например, советник президента РФ Сергей Глазьев, бизнес-омбудсмен Борис Титов – которые публично за это ратуют. Но российское население помнит, что именно за счет печатного станка пытались решить финансовые проблемы страны в «лихие 90-е». Это обернулось умопомрачительной инфляцией и девальвацией рубля, при этом пенсии и зарплаты находились на самом низком уровне, да к тому же и не платились вовремя. Мало кто захочет возвращаться в эти «славные» времена уже в 21 веке.

Так что, прав был премьер – денег нет, и надо держаться. Получается это, правда, у населения со все большим трудом. Согласно последним соцопросам, примерно 40 процентов граждан РФ обнищали настолько, что не могут купить одежду, а 20 процентам не хватает даже на еду. И свет в конце туннеля все никак не зажигается.

Зенитчики 1-й танковой армии ЗВО выполнят боевые стрельбы на полигоне Капустин Яр

Боевые расчёты зенитных ракетных комплексов «Тор-М2У», «Бук-М1», «Стрела-10», «Оса» и зенитных пушечно-ракетных комплексов «Тунгуска» отработают отражение массированного авиационного удара условного противника на полигоне Капустин Яр (Астраханская обл.).

Зенитчики 1-й гвардейской танковой армии заступят на боевое дежурство по противовоздушной обороне войск и объектов, которые будут атакованы. Кроме того, выполняться поставленные задачи будут с марша и в ночное время. Также будет отработано поражение наземных целей.

Ранее на полигон в Астраханскую область были переброшены зенитные подразделения, дислоцированные в Московской, Нижегородской, Смоленской и Ивановской областях.

Стрельбы продлятся до 24 сентября, в них примут участие около 1,5 тыс. военнослужащих, будет задействовано более 300 единиц военной и специальной техники.

Пресс-служба Западного военного округа

Корабли Каспийской флотилии провели совместное учение с боевыми расчётами загоризонтной РЛС

Экипажи кораблей Каспийской флотилии и боевые расчёты постов радиотехнической службы провели совместное учение по обнаружению надводных и воздушных целей с последующей выдачей целеуказаний кораблям на применение ракетного и артиллерийского вооружения.

На учении была задействована загоризонтная радиолокационная станция (РЛС) «Подсолнух».

Главной особенностью РЛС «Подсолнух» является её способность обнаруживать морские надводные и воздушные объекты на разных высотах, как в пределах прямой видимости, так и за линией горизонта.

От корабельных сил в учении приняли участие ракетные корабли «Дагестан» и «Татарстан», малые ракетные корабли «Град Свияжск», «Углич» и «Великий Устюг».

Учение проводилось для отработки взаимодействия расчетов РЛС «Подсолнух» с пунктами управления кораблей при обнаружении надводных и воздушных целей с дальнейшей выдачей данных об обстановке и целеуказаний на применение оружия.

Пресс-служба Южного военного округа