Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Выступление главы Республики Коми Сергея Гапликова на пленарном заседании Форума «Сочи-2016»

"10 лет назад, Дмитрий Анатольевич, Вы начали работу по национальному проекту «Здравоохранение». Это существенно изменило ситуацию в отрасли, кардинально, по сути дела, изменило не только ожидания населения, но и то, что на сегодняшний день называется самим здравоохранением в стране.

Сегодня время ставит перед нами другие задачи, и это, безусловно, то, чем нам сегодня приходится заниматься. Вопрос обеспечения доступности медицинской помощи гражданам, особенно проживающим в труднодоступных населённых пунктах, сегодня стоит крайне остро. Наш регион относится к такой территории: у нас плотность населения – 2 человека на 1 кв. км и низкая плотность сети автомобильных дорог, которые в пяти муниципальных образованиях из 20, если говорить честно, отсутствуют. Эта ситуация сегодня составляет определённую угрозу жизни и здоровью 300 тыс. проживающих на этих территориях граждан нашей страны. Потребность в использовании авиации при медицинской эвакуации на этих территориях достигает примерно 60% от всех вызовов. Эти районы республики, конечно, подвержены определённому риску, и, к сожалению, я могу ещё отметить тот факт, что рядом с медицинскими учреждениями, по объективным в том числе причинам, отсутствуют вертолётные площадки, и после того как пациента эвакуировали на авиационной технике, его ещё приходится везти на расстояние до 50 км.

У нас эвакуации, к сожалению, подвержены более тысячи человек ежегодно. Мы делаем всё, поверьте, от нас зависящее, с тем чтобы максимально уделять внимание этому направлению, но, конечно, мы не обеспечиваем всех потребностей. Поэтому мы всецело поддерживаем то направление, которое принято на уровне Правительства, – о субсидировании закупок авиационных услуг при выполнении санитарно-авиационных заданий. Это нам позволит ежегодно оперативно сохранять более 120 жизней наших граждан только на труднодоступных территориях.

Конечно, вопрос обеспечения отрасли квалифицированными медицинскими кадрами также стоит достаточно остро. Ежегодно республикой выделяются значительные средства на контрактную подготовку врачей, дополнительные выплаты молодым специалистам, на оказание социальной помощи для закрепления на территориях. Конечно, этих мер сегодня недостаточно, и мы принимаем иные механизмы, которые позволяют решить максимально оперативно эти задачи. Первичное звено – самое важное, оно должно быть квалифицированным, уровень специализации в этом звене в полной мере должен отвечать велениям времени, требованиям, которые сегодня устанавливаются. Поэтому поддерживаем проект, обеспечивающий современный уровень профессиональной подготовки врачебных кадров и внедрение новых систем доступа к профессиональной деятельности, устранение кадрового дефицита в отрасли. Реализация этого проекта только в Республике Коми к концу 2018 года позволит до 90% повысить соответствующий кадровый потенциал в этой сфере.

Также очень актуально сегодня стоит вопрос информационных технологий в медицине. Требуется развитие регионального сегмента единой государственной информационной системы здравоохранения для обеспечения более удобного и функционального взаимодействия граждан с медицинскими организациями, со специалистами, в том числе дистанционно, для сохранения наращённых объёмов оказания медицинской помощи и для сокращения сроков ожидания медицинской помощи. Считаем, что эта работа должна проходить по пути расширения использования возможностей личных кабинетов, таких как «Моё здоровье», на едином портале государственных услуг, более полного участия медицинских организаций в электронном медицинском документообороте, оснащения рабочих мест врачей компьютерной техникой, организации многоуровневой системы телемедицинских консультаций, в том числе реализации схемы дистанционных консультаций пациента у лечащего врача. Мы просчитывали возможности и докладывали, что только к концу 2018 года практически 20% граждан, живущих на территории республики, могут быть вовлечены в этот процесс и получать такую помощь – онлайн-консультации с врачами при необходимости.

В республике готовятся к реализации данного проекта. Важнейшим направлением является доступность качественных лекарственных препаратов. Мы работаем над совершенствованием системы закупок лекарственных препаратов и контроля за их оборотом. В 2015 году проводилась работа по организации новых пунктов отпуска лекарств на базе подразделений медицинских организаций, расположенных в сельской местности. Внедрение новых механизмов контроля эффективности закупок лекарственных препаратов наряду с переходом на новую методику формирования начальной максимальной цены контракта на основе средневзвешенных цен с использованием типовых условий контракта нам позволит снизить стоимость закупок и повысить обеспеченность населения лекарственной помощью."

Напомним, что очередное заседание президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам посвящено взаимодействию с субъектами Российской Федерации при реализации приоритетных проектов по основным направлениям стратегического развития.

Делегация Минздрава России во главе с Министром Вероникой Скворцовой приняла участие в международном инвестиционном форуме в городе Сочи

С приветственным словом на пленарном заседании к участникам XV Международного инвестиционного форума «Сочи-2016» обратился Председатель Правительства Российской Федерации Дмитрий Медведев.

В своем приветствии Председатель Правительства обозначил основные приоритетные направления Правительства в социальной сфере.

Отдельно Дмитрий Медведев остановился на здравоохранении, отметив важность обеспечения мобильности медицинской помощи в любой части страны и улучшения качества предоставляемой помощи.

Также в своем выступлении Председатель Правительства рассказал о достижениях российского здравоохранения за последнее время.

«Хочу привести в завершение цитату, которую приписывают святому Франциску, она в известной степени описывает и то, чем мы сейчас стараемся заниматься: «Начните делать то, что нужно, затем делайте то, что возможно, и вы вдруг обнаружите, что делаете невозможное», - резюмировал свое приветственное слово Дмитрий Медведев.

В первый день на полях Форума «Сочи – 2016» состоялся мозговой штурм "Новый бизнес в России – реализованные возможности» с Председателем Правительства Российской Федерации Дмитрием Медведев, в котором приняла участие Министр здравоохранения Вероника Скворцова.

Вопросы, заданные Министру во время мозгового штурма, были посвящены введению в обращение новых медицинских изделий. Отвечая на вопросы, Вероника Скворцова подчеркнула увеличение числа зарегистрированных медицинских изделий отечественного производства.

"За последние два года мы резко, в два раза, увеличили количество отечественных медизделий, не просто которые на рынке у нас находятся, а которые эксплуатируются в сети государственных медицинских организаций. Сейчас это, по данным за первое полугодие, 35%", - сказала Министр.

В продолжение общения с предпринимателями, Вероника Скворцова указала, что необходимая нормативная база появилась в России совсем недавно, как и само понятие «медицинские изделия».

"Мы сделали целую батарею нормативных актов, где первый в декабре 2012 года был посвящен правилам регистрации медицинских изделий. Уже шаг был сделан вперед, потому, что мы выделили те изделия с минимальным риском, первой группы, которые регистрируются за 10 дней, одним этапом. Это самый короткий срок, если сравнивать с Евросоюзом, с Америкой, с Австралией и так далее", - резюмировала она.

Отметим, что мозговой штурм был посвящен нахождению путей взаимодействия государства с представителями отечественного бизнеса.

Помимо пленарного заседания и мозгового штурма в первый день работы Форума прошла дискуссия "Год закона о ГЧП: результаты, вызовы проблемы", участие, в котором со стороны Минздрава России принял Директор Департамента инфраструктурного развития и государственно-частного партнерства Андрей Казутин, рассказавший о развитии соответствующих проектов в сфере охраны здоровья с момента принятия закона.

Главным мероприятием второго дня Форума стало Заседание президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам.

Заседание было посвящено взаимодействию с регионами при реализации приоритетных проектов по основным направлениям стратегического развития.

Главы субъектов, принимавшие участие в Заседании, рассказали о текущем состоянии здравоохранения в своих регионах, а также о планах дальнейшего развития в этой сфере.

Так, например, выступление главы Республики Коми Сергея Гапликова было полностью посвящено вопросам здравоохранения в регионе. Ознакомиться с полным текстом выступления Сергея Голикова можно на официальном сайте Минздрава России по ссылке: https://www.rosminzdrav.ru/news/2016/10/02/3188-vystuplenie-glavy-respubliki-komi-sergeya-gaplikova-na-plenarnom-zasedanii-foruma-sochi-2016

В последний день Форума прошла панельная сессия "Региональная палитра здравоохранения: как определять региональные приоритеты?". Заместитель Министра Татьяна Яковлева, принимавшая участие в сессии, назвала наиболее успешные субъекты в вопросах организации здравоохранения, и обратилась ко всем представителям регионов с призывом рационально внедрять территориальное планирование и междисциплинарный подход, при построении работы медицинских организаций.

Напомним, что международный инвестиционный форум «Сочи – 2016»— это площадка для презентации инвестиционного и экономического потенциала России, региональных аспектов мировой экономики, взаимодействия и укрепления связей между иностранными и российскими представителями бизнеса, экспертного и медиа-сообщества.

Форум проводится при участии Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева.

Интервью Дмитрия Медведева программе «Воскресное время» Первого канала.

Председатель Правительства ответил на вопросы ведущего программы Валерия Фадеева. Интервью было записано 30 сентября после завершения пленарного заседания XV Международного инвестиционного форума «Сочи-2016».

В.Фадеев: Дмитрий Анатольевич, только что закончилось пленарное заседание. Вот прямо здесь, на этой сцене, Вы выступали с большим докладом, и Вы в начале речи сказали о консолидации общества после выборов в Государственную Думу. Как власть собирается использовать эту консолидацию? Уже говорят о возможном повышении налогов, в том числе на зарплату, социального налога, говорят о возможном изменении пенсионной системы. Что ждать людям?

Д.Медведев: Людям нужно исходить из того, что власть будет вести себя ответственно и предсказуемо. «Единая Россия» действительно добилась неплохих успехов на выборах в Государственную Думу, на выборах в законодательные органы субъектов Федерации. Мы, хочу это ответственно сказать ещё раз, очень ценим то доверие, которое было оказано гражданами нашей страны курсу Президента, «Единой России», Правительству, и будем стараться сделать всё, чтобы не обмануть надежды наших избирателей. Поэтому все решения, которые будут приниматься Правительством и коллегами из Государственной Думы, будут ответственными.

В нынешней ситуации любые изменения и преобразования должны быть чётко поставлены в зависимость от уровня жизни людей, от их социального самочувствия. Иными словами, мы будем придерживаться в этом смысле разумно консервативного курса, будем исполнять те решения, которые были приняты ещё до выборов, заниматься реализацией майских указов, будем выполнять программу Правительства и, конечно, те программные установки, о которых говорили в ходе избирательной кампании. Никаких сверхъестественных, экстраординарных мер мы не планируем принимать. При этом мы обязаны провести консолидационные меры, чтобы обеспечить нормальный бюджет и исполнение социальных обязательств.

В.Фадеев: Дмитрий Анатольевич, Вы в своём выступлении и в статье очень критично описывали, как функционирует государственная машина: тяжело функционирует, пробуксовывает, бюрократия часто сбоит. Здесь, на форуме, Алексей Кудрин тоже высказывал много соображений на этот счёт. Что сейчас Правительство планирует делать для того, чтобы госмашина работала эффективнее?

Д.Медведев: Начнём с того, что подготовкой программных документов занимаются разные институты, разные государственные организации и различные экспертные структуры – и Алексей Леонидович Кудрин этим занимается, и другие наши коллеги. Все они готовят предложения о том, каким образом могла бы страна развиваться в среднесрочной перспективе – и это очень важная работа.

Но Правительство не может ждать, мы обязаны реализовывать те решения, которые были приняты. Если нужно платить зарплату, мы должны её платить в том размере, в котором это установлено указами Президента. Если нужно принимать решения о финансировании строительства дорог, мы будем принимать эти решения, для того чтобы исполнить обещания, которые давали.

Вопрос в том, как это делать, и вот именно это обсуждалось на форуме. Можно делать это так, как мы всегда делали, – через различного рода поручения, а можно попытаться внедрить в эту деятельность так называемый проектный подход с использованием проектного менеджмента, который достаточно энергично применяется в различных направлениях, включая бизнес. Понятно, что государственное управление и руководство бизнесом – это разные вещи, но отдельные элементы программного управления довольно успешно применяются в государственной жизни. Именно поэтому почти десять лет назад мы начали реализацию первых национальных проектов: выделили конкретные направления, важнейшие для людей, – здравоохранение, образование, жизнь на селе, квартиры, которые люди должны получать. Мы начали туда направлять дополнительные ресурсы и контролировать исполнение целевых показателей. Это принесло неплохой результат, все это признают.

Сейчас мы хотим использовать проектный метод для достижения важнейших показателей для жизни страны, людей, для решения задач как в социальной сфере, так и в области экономики. Это касается и образования, и здравоохранения, малого и среднего бизнеса, инфраструктурных проектов, городской среды. На это сейчас направлен новый проектный метод, который мы стараемся применить в деятельности Правительства и в деятельности других органов власти, в том числе в регионах и муниципалитетах.

В.Фадеев: Дмитрий Анатольевич, Вы тогда инициировали нацпроекты и руководили ими. Мне кажется, что те нацпроекты реализовывались Вами во многом в обход бюрократической машины. Есть результаты и в здравоохранении, и в образовании, мы их видим, знаем. Сейчас Вы говорите не о том, чтобы обойти бюрократическую машину, а о том, чтобы изменить её. Я правильно понимаю?

Д.Медведев: Да, Вы правильно понимаете. Дело в том, что бюрократическая машина потому и машина, что она старается всех подстроить под себя.

Почему так трудно бороться с бюрократическими проблемами? Это мощная сила, поэтому наша задача не в том, чтобы в обход отдельных элементов государственного управления выстроить параллельную систему. Это можно сделать в короткой перспективе, а на будущее мы должны поменять саму систему государственного управления, сделать её более современной, открытой, мобильной.

Ведь о чём сегодня говорили на форуме? Говорили о том, что действительно наша система государственного управления во многом несёт в себе черты ещё советской и постсоветской эпох, когда была совершенно другая жизнь, другая экономика, другие стандарты, другие коммуникации. Мы с вами помним, что все решения до последней поры принимались в бумажной форме, необходимо было обежать огромное количество чиновников, подписать и получить согласования и визы. Это всё отнимало, да и сейчас зачастую отнимает, недели, месяцы, иногда годы. А современная система коммуникации – электронное взаимодействие – позволяет решать эти задачи буквально в считанные часы.

Поэтому очевидно, что нам нужно не только подстроить эту государственную машину, но сделать её принципиально подходящей для решения очень важных для страны задач, прежде всего социально-экономических.

В.Фадеев: Уровень муниципалитетов (мы об этом говорили) – как Вы ими будете «командовать»? Муниципалитет вообще не входит в систему государственной власти и государственного управления.

Д.Медведев: Начнём с того, что большая часть тех, кто работает в муниципальном управлении, – это люди, которые разделяют наши ценности и являются сторонниками курса Президента и «Единой России». Поэтому с точки зрения доведения основных результатов здесь проблем нет. Другое дело, что муниципальный уровень очень большой, сложный и требует особого внимания, в том числе к источникам финансирования муниципальных обязательств, выполнению тех огромных программ, которые в основном решаются в региональном и муниципальном разрезах. Прежде всего это жилищно-коммунальный сектор, поэтому там проблема не в том, чтобы проводить какую-то жёсткую линию, а в том, чтобы найти дополнительные источники развития.

В.Фадеев: Возьмём жильё: лишь меньшая часть наших российских граждан, к сожалению, в состоянии купить жильё по ипотеке. Для любой семьи вопрос жилья очень важен. Чего здесь ожидать?

Д.Медведев: Я считаю, что мы за последнее время сделали хороший шаг вперёд с точки зрения внедрения современных способов решения жилищной проблемы. Ведь как это выглядело раньше? Ждали от государства получения квартиры, фактически по договору социального найма в аренду, но, правда, с возможностью кого-то поселить, прописать и передать в конечном счёте по наследству. В рыночной экономике этот механизм может обеспечивать только относительно небольшой контингент людей, поэтому главной является всё-таки ипотека как способ решения жилищной проблемы. За последние годы мы существенно нарастили количество ипотечных кредитов. По сути, этот институт возник десять лет назад, и сейчас каждый год происходит прирост количества ипотечных кредитов – даже в нынешнем году, когда есть определённые сложности на строительном рынке, всё равно за восемь месяцев их количество выросло.

При этом, конечно, я не могу не согласиться с тем, что стоимость ипотеки остаётся высокой. Это связано с действующими макроэкономическими условиями, с ситуацией на кредитном рынке и в конечном счёте с теми показателями, которые даёт экономика страны. В настоящий момент мы можем отметить, что рост цен замедлился, инфляция стала ниже, и это даёт основание предполагать, что в относительно короткой перспективе можно будет говорить и о снижении основных банковских ставок, включая ключевую ставку Центрального банка. Понятно, что Центральный банк самостоятельно решает эти вопросы, но тем не менее при сохранении этого тренда очевидно, что ключевая ставка снизится. В этом случае мы выйдем уже на вполне приемлемые, я бы сказал, современные, цивилизованные ставки ипотечных кредитов.

Сейчас мы стараемся поддерживать тех, кто берет ипотечный заём. Есть программа поддержки, которая позволяет сбить запредельно высокую ставку с 18–20%, которая была ещё совсем недавно, до относительно приемлемой, 12–13%, по которой люди готовы приобретать квартиры в ипотеку. Мы и дальше эту программу будем развивать, потому что она позволила решить жилищную проблему миллионам наших людей. Но если говорить о людях, доходы которых не позволяют взять такого рода кредит, то, конечно, мы продолжим и те программы, которые реализовывали до сих пор, – я имею в виду и предоставление жилья по договору социального найма, и ипотеку для военнослужащих.

Мы также продолжим работу в рамках нескольких программ, где ипотечная ставка достаточно низкая, потому что она субсидируется из федерального и регионального бюджетов и позволяет, в том числе молодым семьям, достаточно быстро решить эту задачу. Конечно, общее количество людей, которые таким образом получили кредиты, не такое большое, как, наверное, хотелось бы. Но это тем не менее всё равно сотни тысяч российских молодых семей.

Наконец, есть и альтернативные способы решения этой задачи – например, получить землю и построить собственный дом. Такая программа, Вы знаете, действует в отношении многодетных семей, а те, кто не хочет получать землю, могут взять специальное пособие, которое позволит либо приобрести жильё, либо оплатить значительную часть ипотечного взноса. То есть набор инструментов довольно широкий, и мы будем стараться делать его ещё более удобным для использования гражданами.

В.Фадеев: А что касается самой цены жилья: скажем, в цену жилья входит стоимость земли, инфраструктуры (и тут мы возвращаемся к муниципалитетам), – это тоже повышает конечную стоимость жилья. Почему бы здесь не найти решения и не предоставлять землю бесплатно гражданам, которые построят там жильё? В конце концов, муниципалитет ничего не теряет.

Д.Медведев: На самом деле я с Вами согласен. Муниципалитет в ряде случаев должен быть просто заинтересован в том, чтобы большее количество людей получили землю, построили там свой дом и начали развитие хозяйства. Тем самым появится и новый плательщик налогов на этой муниципальной территории, ну и будут решаться многие другие задачи.

Мы сейчас провели инвентаризацию тех земельных ресурсов, которыми располагаем. В России огромные территории, но не вся земля, конечно, пригодна для строительства жилья. Договорились о том, чтобы, в том числе с использованием новых механизмов, включая институты развития, неиспользуемые земли, пригодные для того, чтобы строить жильё, либо передавать гражданам под строительство, либо каким-то образом вовлекать их в оборот, с тем чтобы туда можно было провести коммунальную инфраструктуру, чтобы можно было подвести воду, свет, газ, ну и построить рядом всю социальную инфраструктуру, которая нужна для нормальной жизни – я имею в виду детские сады, школы, поликлиники, больницы. Такая работа сейчас идёт, в том числе в рамках Агентства по ипотечному жилищному кредитованию и других институтов развития.

В.Фадеев: Дмитрий Анатольевич, когда будет экономический рост?

Д.Медведев: Экономический рост зависит от целой суммы факторов и определяется и нашими внутренними условиями, и, конечно, внешними. В настоящий момент, начну всё-таки с более общих вещей, в мире наблюдается очень серьёзное замедление темпов экономического роста. Это я говорю не ради того, чтобы объяснить, почему у нас всё сложно, но это действительно непреложный факт, и мы должны его принимать во внимание.

Мы понимаем, в каких условиях развивается наша экономика. Она, к сожалению, отрезана и от иностранных источников финансирования, и от целого ряда иностранных поставщиков, которые давали заказы нашим производителям.

В.Фадеев: Ну, это санкции.

Д.Медведев: Я имею в виду санкции, имею в виду так называемое внешнее давление на нашу страну. Скажу прямо: это плохо, но не это главное. В нашей экономике, как известно, за десятилетия накопились структурные проблемы, то есть деформации в самой экономической системе. И я очень часто слышу: отчего вы ими не занимаетесь, почему вы это до сих пор не сделали, почему не изменили структуру экономики?.. Мы, конечно, к этому все очень стремимся, но такие задачи не решаются ни за год, ни за два, ни даже за десять, потому что нынешняя структура российской экономики берёт своё начало в советской экономике, которая складывалась в течение 50–60 лет. Это и советское машиностроение, и, конечно, нефть и газ, которые являются основными статьями нашего экспорта и получения доходов, это оборонная промышленность. Вот такую экономику мы имеем. Конечно, есть и плюсы, и минусы, но тем не менее она требует реформирования, и на это требуется значительное время. Поэтому экономический рост зависит от того, насколько успешны мы будем в этих преобразованиях.

Тем не менее мы исходим из того, что в конце года вот эти негативные тренды, которые формировались в нашей экономике на протяжении последних двух-трёх лет, себя исчерпают. Благодаря мерам, которые Правительство предпринимало, благодаря общему оздоровлению ситуации уже в начале следующего года мы выйдем на относительно небольшие параметры экономического роста, то есть роста валового внутреннего продукта, притом что другие макроэкономические условия у нас остаются очень неплохими. У нас низкий государственный долг – это очень важно для того, чтобы страна себя чувствовала комфортно. У нас значительные объёмы золотовалютных резервов, сопоставимые с первой десяткой стран мира. У нас снизилась инфляция, то есть рост цен не такой, как был в последние десятилетия, и, может быть, по итогам этого года мы выйдем на самую низкую инфляцию за всю новейшую историю, что позволяет рассчитывать и на дальнейшее экономическое развитие.

В.Фадеев: Очень важно, что Вы ожидаете пусть небольшого, но всё-таки экономического роста. Это будет означать, скорее всего, перелом тенденции в доходах, зарплаты начнут пусть немножко, но подрастать. Это очень важно для граждан страны.

Д.Медведев: Конечно, мы прекрасно понимаем, что в условиях падающей экономики произошли негативные изменения в социальной сфере, замедлились выплаты, произошло снижение реальных доходов у многих людей. И эту тенденцию необходимо переломить. Я думаю, что шансы для этого весьма неплохие.

В.Фадеев: Надеюсь, что получится. Спасибо Вам за Ваше интервью.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 2 октября 2016 > № 1917862 Дмитрий Медведев

«Здесь все самые лучшие»: итоги форумной кампании Росмолодежи ‘16

«У нас в последнее время, вы знаете, по всей территории страны молодёжные центры дали хороший старт, имею в виду и известную «Территорию смыслов», и, скажем, «Балтийский Артек», и другие площадки», — так начал своё общение с участниками «Тавриды» в этом году Президент России Владимир Путин.

«… уверен, — мы сейчас говорили с начинающими поэтами и художниками — когда представители разных цехов между собой общаются, то это даёт дополнительный импульс для творчества каждого», — также отметил Президент.

Участники «Тавриды» показали Президенту России небольшую театральную постановку, созданную «с нуля» в течение смены.

«Сделано это было за очень короткое время. Невозможно было сделать это без таких наставников и без таких талантливых молодых людей, как вы. Здесь все самые лучшие», — обратился Владимир Путин к участникам форума, завершая встречу.

В Год российского кино Владимир Путин встретился с участниками смены «Молодые режиссёры, продюсеры и актёры театра и кино» форума «Таврида».

Председатель Правительства Российской Федерации Дмитрий Медведев стал в этом году гостем форума «Территория смыслов на Клязьме», где он осмотрел выставку региональных проектов и встретился с участниками смены «Молодые учёные и преподаватели экономических наук».

Министр образования и науки России Ольга Васильева обсудила актуальные вопросы отечественной историографии с участниками смены «Молодые преподаватели истории» форума «Таврида» в Крыму.

Гостями федеральных молодежных образовательных площадок стали руководители целого ряда федеральных министерств и ведомств, представители ведущих российских компаний, творческих и образовательных центров.

Курильщики и автовладельцы будут платить в бюджет еще больше

Виктор Левин

Минфин намерен повышать акцизы на сигареты и бензин. В ближайшие три года курильщики и автовладельцы пополнят бюджет России почти на 350 млрд рублей.

Акцизы на табачные изделия будут расти на 10% ежегодно в течение ближайших трех лет, заявил министр финансов Антон Силуанов на семинаре-совещании «Единой России». Общая прибавка в бюджет составит 243 млрд рублей - при том условии, конечно, что число курильщиков, либо количество проданных сигарет не сократится из-за роста цен.

Еще одна проверенная мера по насыщению казны - рост акцизов на нефтепродукты. За счет дополнительных сборов на бензин и солярку фискальное ведомство планирует получить в 2017 году 43 млрд руб., в 2018 году — 48 млрд руб., в 2019 году — 50 млрд руб.

Новые ставки акцизов введут на фоне растущих налогов на недвижимость и тарифов на газ, свет и услуги ЖКХ. В то время как финансово-фискальное ведомство и монополисты повышает поборы с населения, социальный блок правительства фиксирует резкий рост бедности даже среди работающих россиян, о чем рассказала накануне вице-премьер Ольга Голодец в ходе выступления на инвестиционном форуме «Сочи-2016». Заработная плата, по ее словам, не соответствует реальной цене труда.

Минсельхоз не увидел беспредела с распределением земли на Кубани

Анжелика Кавалерова

Министр сельского хозяйства РФ Александр Ткачев высказался о том, что в Краснодарском крае нет никаких земельных проблем. По его словам, информация о беспределе в тех краях обострилась из-за предстоявших на тот момент выборов.

По словам Ткачева, акции протеста в виде «тракторного марша» из-за возможного беспредела с землей на Кубани обострялись лишь из-за выборов. Министр считает, что в этой области нет земельных проблем, а марш протеста даже не был замечен большей частью фермеров.

«Я думаю, что эта тема обострилась под выборы, 80% тех, кто сегодня стоит за этими лицами — те, кто под шумок хотят, им интересно больше земли без прав, без судов, вопреки всему, просто взять и присвоить любой ценой», - заявил Ткачев, отвечая на вопросы о том, собирается ли Минсельхоз принимать какие-либо меры по урегулированию земельного вопроса в Краснодарском крае.

«Там беспредела нет, поверьте. Или попался на деньги, или переходила по праву исходя из изменения законодательства. Все остальное - от лукавого», - подытожил политик.

Напомним, что в конце августа фермеры из Краснодарского края отправились на тракторах в Москву. Они собирались встретиться с представителями власти, чтобы рассказать им о коррупции и рейдерских захватах. К участникам марша присоединились дальнобойщики, которые выступали против платы за проезд по федеральным трассам для грузовых автомобилей массой более 12 тонн.

Через несколько дней после начала пробега сотрудники ОМОН задержали фермеров в Ростовской области - на пути к столице. После этого фермерам пришлось вернуться домой. Андрей Бажутин рассказал, что к участникам в дома приходили сотрудники правоохранительных органов и оказывали на них давление.

После публикаций в СМИ прокуратура Краснодарского края начала проверку законности и обоснованности решений о перераспределении земли на Кубани.

Осеннее обострение бюджетных споров

В правительстве в понедельник, возможно, будут выбирать один из вариантов пополнения казны. Как ранее сообщал «Коммерсант», это произойдет на совещании с премьер-министром. Кабмин, якобы, обсуждает повышение налогов, а всего в правительстве придумали три варианта

Недаром на сочинском форуме Герман Греф и Алексей Кудрин пожалели Антона Силуанова. У Минфина снова тяжелейшая задача — свести бюджет и постараться максимально угодить всем. А бюджетный пирог, как красиво выразился Силуанов, стал более диетическим.

Ранее «Коммерсант» сообщил, что правительство выбирает меньшее из трех зол. Повысить НДС, то есть, налоги на бизнес, повысить НДФЛ, то есть, налоги на граждан. Или больше занимать. Плюс дивиденды от госкомпаний. Мы опросили нескольких экспертов. И согласия не нашли. Заимствования много не принесут. Давать России деньги в долг рискованно. А кому-то и запрещено. НДФЛ — выбирает директор Центра макроэкономических исследований Финансового университета Евгений Балацкий. Но действовать нужно аккуратно.

«На фоне этих двух крайне нежелательных вариантов я бы выбрал третий с подоходным налогом. Просто увеличить подоходный налог — это, мне кажется, тоже будет какой-то странной мерой. Видимо, тогда нужно вводить прогрессивный подоходный налог, То, о чем давно говорили. То есть, налог, действительно, на богатых, с учетом того, что просто как-то стараться для обычного населения сохранить прежние условия».

Месяц назад «Ведомости» сообщили, что чиновники думают над повышением налога для граждан, но не нашли приемлемую форму. Возможно, ввести прогрессивку. Не хватает только главной подробности: с каких зарплат, и сколько собирать. Минфин, якобы, думает и над тем, чтобы оставить плоскую шкалу, но повысить планку до 15-16%.

Приведем пример. Допустим, россиянин получает чистыми 50 тысяч рублей. Если ставку повысят до 16%, то будет уже 48300. Собрать больше налогов не получится, заимствования в режиме санкций не помогут, говорит советник по макроэкономике гендиректора компании «Открытие-брокер» Сергей Хестанов. И предлагает свой вариант.

«Заметно увеличить собираемость налогов не удастся, в России они и без того достаточно высокие. И максимум, что можно достигнуть увеличением фискального давления, — это сворачивание многих видов бизнеса. Увеличение госдолга в небольших размерах возможно, но в больших тоже проблематично. Поэтому рано или поздно сокращать госрасходы придется, и чем позже это будет сделано, тем больших усилий потребует».

Важные участники дискуссии — госкомпании. Опыт этого года показал: они умеют добиваться, чтобы не отдавать 50% прибыли на дивиденды и таким образом делиться со своим акционером — государством. Минфин же рассчитывает получать из этого источника до 300 миллиардов рублей в год. Есть и другие лоббисты, напоминает вице-президент РСПП Игорь Юргенс.

«Перед властями стоит очень большой набор сложных задач, это правда. И лоббисты очень мощные, как отраслевые, так особенно региональные, в частности, губернаторы, они будут отстаивать свою правду. Именно поэтому иногда может быть основные параметры и согласованы, но их даже просто нельзя афишировать заранее, в связи с тем, что в последний момент есть опасения что кто-то с более сильным лоббистским ресурсом все разрушит».

Сам Игорь Юргенс выбирает вариант повышение заимствований. Но тут есть важная деталь. Когда ты занимаешь, предполагается, что будешь возвращать, с процентами. Значит, потом придется занимать больше, и так можно дойти до ГКО, не раз предупреждал Антон Силуанов. Министр не употреблял слово «дефолт», но ГКО именно с ним и ассоциируется. Против повышения налогов выступает ЦБ, защищая свою вотчину — борьбу с инфляцией. А кроме того, придется как-то так красиво объясниться, потому что власти обещали не повышать налоги. Силуанов, правда, сказал в Сочи, что будут повышать не налоги, а их собираемость. Но настроение от этого заявления почему-то не улучшается. И все-таки, выход есть. Я говорю это так смело, потому что выход всегда есть. Знать бы еще, какой.

Михаил Сафонов

Анатолий Аксаков: к концу 2017 года мы можем выйти на ставку по ипотеке ниже 10%

В кулуарах сочинского инвестфорума председатель комитета ГД по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству рассказал в интервью Business FM о том, почему не стоит отодвигать сроки исполнения «майских указов» президента

Прочитал сейчас ваше заявление по поводу ипотеки. Скажите, пожалуйста, почему вы так оптимистично настроены? Мне сложно поверить, что в обозримом будущем ипотека, действительно, может дойти до уровня 8-9%.

Анатолий Аксаков: Сейчас инфляция около 7%, а ставки по ипотеке — 12%. И очевидно, что есть тенденция к снижению процентных ставок по ипотеке. И это связано с тем, что постепенно банки уменьшают стоимость ресурсов, формируемых за счет средств населения, уменьшая ставки по депозитам. Я думаю, что цель, которую Центральный банк обозначил к 2018 году — 4% уровень инфляции — значит, будет снижаться и ключевая ставка, соответственно будет снижаться стоимость ресурсов, которые банки привлекают, в том числе, направляя на ипотеку. Все говорит о том, что к концу следующего года мы можем выйти на уровень ниже 10%.

Сейчас 12% — это ипотека с господдержкой, которая не факт, что будет продлена. Нужно ли ее продлевать, эту программу, и какой прогноз вы сделаете по ипотеке по вторичке?

Анатолий Аксаков: Сейчас 12%, в том числе, с учетом субсидированной процентной ставки, я думаю, что можно было бы ее продлить на следующий год. Понятно, что вечно эта программа действовать не должна. Но с учетом того, что для субсидированных процентных ставок по ипотеке не требуется большие суммы закладывать в бюджет, эту программу можно было бы реализовать, в том числе для того, чтобы поддержать строительный сектор на первичном рынке.

А что касается вторичного рынка?

Анатолий Аксаков: Он вялый, очевидно, и там падение более глубокое, но там тоже мы уже видим постепенно шевеление, и думаю, что снижение ключевой ставки приведет к тому, что будут снижаться проценты по ипотечным кредитам для приобретения, в том числе, без программы субсидирования до уровня 9-10%. Я полагаю, что в следующем году мы вполне можем увидеть эти уровни.

На Сочинском форуме больше всего обсуждают слова экс-министра финансов о том, что некоторые «майские указы» президента, исполнение их, нужно передвинуть, потому что сейчас это неподъемная история для регионов. Как вы считаете, можно ли с этим согласиться, и если отодвигать, то какие именно и как далеко?

Анатолий Аксаков: Я против таких действий по неисполнению указов президента, потому что это, прежде всего, подрывает доверие к власти. Если власть, тем более в лице президента, принимает решения, то эти решения должны выполняться, это будет повышать доверие и со стороны общества, и со стороны бизнеса к тому, что делают руководители нашего государства, правительство и Госдума.

За счет чего тогда балансировать бюджет?

Анатолий Аксаков: Прежде всего, при всех сложностях и региональные бюджеты, и федеральный бюджет свои обязательства выполняют. Понятно, что это происходит и за счет бюджетных кредитов, которые федеральное правительство выделяет региональным бюджетам. Конечно, лучше всего было бы справедливо распределить доходную базу, которую формируют за счет налогов, потому что, к сожалению, налоговые поступления идут в основном в центральные бюджеты: в Москву, Санкт-Петербург и крупные столицы.

Как вам идея о том, что все налоги, которые собирает регион, которые зависят от региона, оставлять в этом регионе, а те налоги, которые не зависят от деятельности региона, отправлять в федеральный центр?

Анатолий Аксаков: Я считаю, что это разумная идея, она будет стимулировать регионы как раз к тому, чтобы увеличивать налоговую базу, таким образом, увеличить свой бюджет и различные программы реализовывать.

Что для этого перехода нужно сделать? Это должна Дума принять соответствующий закон? В какой перспективе принятие таких решений хотя бы теоретически возможно?

Анатолий Аксаков: Мне кажется, надо проинвентаризировать наши налоги, в том числе, убрать неэффективные, которые плохо администрируются. Потом определить те налоговые поступления, которые зависят от действий муниципалов, те, которые зависят от субъектов Федерации, те, которые должны поступать в федеральный бюджет, потом уже принимать решение на законодательном уровне. Конечно, тогда надо будет менять бюджетный кодекс, налоговое законодательство, но для начала надо провести инвентаризацию всего налогового спектра.

Что касается состава новой Думы, где вам предстоит работать, как вам вообще итоги выборов, компания, в которой вам предстоит трудиться следующие пять лет? Ваша роль уже определилась в новой Думе?

Анатолий Аксаков: Моя роль будет определена 5 октября на пленарном заседании, когда будет закреплено пакетное соглашение, поэтому я пока воздержусь от оценок на счет своего участия в Госдуме, в каком качестве я там буду работать. Состав, по-моему, вполне профессиональный, вполне работоспособный. Самое главное, что я вижу, горящие глаза там, стучащие копытами ноги, которые готовы работать.

Новых или уже бывалых? У кого глаза горят ярче?

Анатолий Аксаков: Я больше обращаю внимание на тех, кого раньше видел в Госдуме. Я знаю, что это очень профессиональные люди, которые хотят многое сделать. Я допускаю, что это будет историческая Дума, которая может принять судьбоносные решения для нашей страны.

Заинтриговали.

Анатолий Аксаков: В том числе, касающиеся и налогового законодательства, и бюджетного законодательства, и финансового законодательства. Причем, эти судьбоносные решения не обязательно какие-то революционные, главное, что они будут справедливыми, с точки зрения, например, распределения доходов, которые получаются благодаря налоговой системе, которая у нас действует сегодня. Я когда был руководителем Министерства экономики Чувашии, бюджетная система формировалась 50х50, то есть более справедливо. Сейчас она изменилась в соотношении 60х40. У регионов было больше возможностей маневрировать теми доходами, которые мы получали на месте, плюс трансферты, которые поступали из федерального центра, мы тоже более гибко могли использовать. И ипотека, которая, говорят, что была запущена 10 лет назад, в Чувашии она была запущена еще в 90-е годы. Причем, мы выделяли деньги, в том числе и социальным слоям населения, субсидии на уменьшение процентной ставки выделяли. И это все уже работало в таком бедном, небогатом регионе, как Чувашия.

Иван Медведев

Россия > Госбюджет, налоги, цены > bfm.ru, 2 октября 2016 > № 1915282 Анатолий Аксаков

Денис Мантуров на форуме «Сочи-2016» провел переговоры с главами трех регионов России.

В рамках программы Международного инвестиционного форума «Сочи-2016» Министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров встретился с губернаторами Новосибирской, Ярославской и Вологодской областей.

На встрече с главой Новосибирской области Владимиром Городецким стороны обсудили взаимодействие Минпромторга России и правительства региона по реализации программы реиндустриализации экономики области до 2025 года, а также вопросы организации V Международного форума технологического развития «Технопром-2017» – ежегодного мероприятия, проходящего в Новосибирске при традиционной поддержке ведомства.

Денис Мантуров и глава Ярославской области Дмитрий Миронов затронули вопросы организации празднования 100-летия российского двигателестроения, посвященного вековому юбилею со дня образования ПАО «Автодизель» и ПАО «НПО «Сатурн», а также проведения отраслевого совещания Минпромторга России на тему развития отечественного двигателестроения и реализации мероприятий импортозамещения. Стороны также обсудили возможности участия региональных промышленных предприятий в программах господдержки, реализуемых Минпромторгом России.

На встрече главы Минпромторга России и губернатора Вологодской области Олега Кувшинникова обсуждались перспективы заключения специального инвестиционного контракта с Череповецким литейно-механическим заводом, направленного на модернизацию промышленного производства, а также ряд других вопросов взаимодействия Минпромторга России и правительства региона в области промышленной политики.

Губернатор Вологодской области поблагодарил Дениса Мантурова за поддержку 21 приоритетного проекта в регионе из общих 120, которые реализуются в России. Также он отметил, что объем инвестиций более 13 млрд рублей – это серьезный показатель, который позволил региону выйти на второе место по лесозаготовке и вывести показатели локализации на уровень 65%.

А хлопок не нужен?..

Автор: Алексей БАЛИЕВ.

После распада СССР Россия занимает одно из лидирующих мест в мире по импорту хлопка-сырца, который отнюдь не дешевеет. Причём, как минимум, половина этого закупаемого сырья доходит до предприятий через посреднические (занятые перепродажей) российские и зарубежные фирмы. И не первый год. Такая практика привела к тому, что до 70% предприятий — переработчиков хлопка-сырца в РФ убыточны со всеми негативными последствиями. А ведь 15 лет в правительство, минпромторг, другие ведомства РФ вносятся предложения о возрождении и дальнейшем развитии отечественного хлопководства в Нижнем Поволжье, на Северном Кавказе. Теперь и в Крыму можно было бы вспомнить об этой отрасли...

НАПОМНИМ, что хлопок возделывался в 1930-х — середине 1950-х и на юго-западе Украины (прежде всего в её придунайском регионе), в ряде районов Молдавии, Армении. Но эту отрасль в означенных регионах ко второй половине 1950-х годов центральные власти директивно закрыли: дескать, растут поставки хлопка в РСФСР и другие республики из Центральной Азии, из дружественных стран. Зачем «напрягаться» с выращиванием его в других регионах?..

Кстати, небезынтересная в связи с этим информация:

20 июля 2015 г. Астраханский филиал Всероссийского института генетических ресурсов растений имени Вавилова разработал девять новых сортов хлопчатника, в том числе один — кофейного цвета, сообщила «Интерфаксу» директор филиала Елена Мирошниченко. «Благодаря исследованиям в течение 10 лет практически готовы девять новых сортов хлопчатника. Все получились стандартно-белыми, а вот один вышел кофейного цвета. Сорт получил условное название «Винни-Пух». Он выделяется урожайностью, волокно у него неплохое, сроками созревания он нас устраивает», — сказала собеседница. Она также отметила, что «все сорта разрабатывались под засушливый климат Астраханской области и... мы все новые сорта отправляем в госсорткомиссию».

По данным министерства сельского хозяйства Астраханской области, в настоящее время в регионе хлопок культивируется только в научных целях.

Примечательна и информация нескольких дней давности — от 14 сентября 2016 года. Производителем текстильного сырья стал учебный научно-производственный центр «Горная поляна» Волгоградского государственного аграрного университета (ВолГАУ), сообщается на сайте областного руководства. 3,5 тонны «белого золота» поступят на переработку на предприятие «Камышинский текстиль». По данным профильного комитета региональной администрации, поставка хлопка на промышленную переработку будет новым этапом проекта учёных ВолГАУ по выращиванию местного хлопка.

В 2015 году группа учёных во главе с профессором ВолГАУ Ойбеком Кимсанбаевым получила патент на выведенный ими к 2013 году ультраскороспелый сорт хлопчатника, адаптированный к климатическим условиям Нижней Волги. Эта разработка позволит Волгоградской области получить статус самой северной точки хлопкосеяния, развивать импортозамещение в текстильной ветви, пояснили в областном совете индустрии и торговли.

В данный момент хлопчатником засеяно порядка 110 гектаров волгоградских полей. Урожайность с одного гектара составила 20 центнеров. Тем временем в регионе идёт формирование текстильного кластера с компанией «Камышинский текстиль» в основе, которая является крупнейшим переработчиком хлопковолокна в стране, принимая до 20 тыс. тонн этого сырья в год.

Будет ли оказана реальная господдержка южнороссийскому хлопководству, столь важному для экономики и социальной сферы многих регионов страны?..

Опытные посевы и сравнение (в процессе переработки) свойств нижневолжского и, например, центрально-азиатского хлопка в 2003—2014 годы показали, что южнороссийский хлопок по своим качественным параметрам едва ли уступает своему «конкуренту» из Центральной Азии (она остаётся основным поставщиком хлопка в РФ). Потому хлопковые проекты, схожие с упомянутыми, с 2014—2016 годов реализуются в Калмыкии, Дагестане, в ряде районов Ставрополья. Но и здесь — без какой-либо господдержки...

Посреднический же бизнес, как известно, правит бал не только в этом секторе внутренней и внешней торговли РФ. И те, кто с ним прямо или косвенно контактирует, едва ли заинтересованы в сокращении импортных поставок в «угоду» отечественному, более качественному, продукту. Отсюда, собственно, и объяснение феномена сохранения тех же посреднических звеньев.

Тем временем нашим текстильным предприятиям, работающим с хлопком-сырцом, приходится каждый год переплачивать посредникам многие сотни тысяч долларов. Иначе — прекращение производства и увольнение тысяч людей, занятых в этой подотрасли легпрома. Но вовсе немногие предприятия могут позволить себе покупать «перекупочный» хлопок. Поэтому в РФ с более-менее полной загрузкой работают не больше трети хлопкоперерабатывающих мощностей.

Что же касается Крыма, ещё в сентябре 2002 года тогдашнее украинское министерство АПК приступило к разработке программы возделывания хлопка на полуострове. Поводом к этому послужили результаты анализа опытных образцов хлопка, выращенного в 1999—2002 годах на полуострове. Повторюсь: в советский период хлопок успешно возделывался здесь, в центральном и юго-восточном районах, ещё в 1930-х — первой 1950-х годов. Выращивался же он в этом регионе... ещё в период Крымского ханства.

Однако эта отрасль была опять-таки недавно директивно закрыта. И не столько из-за высоких затрат, сколько для того... чтобы своё хлопководство не мешало растущим поставкам из Центральной Азии, дружественного Египта, а также из Пакистана, Китая, Ирана.

Между тем специалисты Московского НИИ хлопчатобумажной промышленности, проводившие ещё в 2002-м анализ опытных хлопкопосевов, пришли к однозначному выводу: в Крыму возможно выращивать сырец первых сортов при надлежащем орошении. А почва и солнечная активность на полуострове соответствуют достижению должного качества сырья. Согласно тогдашним российским экспертным оценкам, сбор хлопка в Крыму и в нижневолжском и северокавказском регионах может на 15% обеспечить среднегодовой спрос на это сырьё в РФ.

Учёные Крымского инженерно-педагогического университета в 2011—2013 годах исследовали проблемы выращивания хлопчатника на каштановых почвах Сакского района (Западный Крым). Были апробированы различные технологии производства хлопка-сырца: традиционная для Крыма; китайская, узбекская и их совмещённые варианты. Разыскали данные статуправления СССР за 1926—1953 годы, когда активно развивалось крымское хлопководство в западном, юго-западном и юго-восточном районах полуострова. Точнее, в Крыму ещё в 1950-е годы удавалось производить не меньше 100 тысяч тонн высококачественного хлопко-волокна в год.

Главный вывод этих исследований: применение современных техники и агроприёмов позволяет повысить показатель надёжности производства качественного хлопка в Крыму. Это резко увеличит загрузку местных текстильных фабрик и, возможно, тех же предприятий в соседних Краснодарском крае и Ростовской области.

«Пока эта отрасль, восстанавливаемая после 50—55-летнего перерыва, — удел в основном энтузиастов, — пояснил мне гендиректор Ярославского комбината технических тканей Пётр Шелкошвейн. — Хотя, согласно многим оценкам, хлопок-сырец Ставрополья, Калмыкии, Дагестана, Крыма и Нижнего Поволжья способен на треть сократить российский хлопкоимпорт и вдобавок существенно сократить значительные площади неиспользуемых, по сути пустующих сельхозземель в данных регионах. Это подтверждают и современные исследования, и небезуспешный опыт здешнего хлопководства. А технико-экономические показатели южнороссийского хлопка мало в чём уступают аналогам из Азербайджана или Центральной Азии. Смежная выгода — это рост занятости местного населения, предотвращение деградации сельхозпочв и, конечно, востребованность квалифицированных кадров и технологий».

Напомним, что ещё в 1997 году была обещана реализация целевой государственной программы по восстановлению и развитию южнороссийского хлопководства. Но прошло почти 20 лет — и тишина. Тем временем всё большее число текстильных предприятий обращаются в правительство с просьбой выделить дополнительные объёмы хлопка-сырца из госрезерва. Понятное дело — сырца импортного...

Власти считают, видимо, что куда выгоднее ввозить дорожающий сырец, чем способствовать возрождению и развитию этой отрасли на юге России. Впрочем, такая позиция едва ли удивляет. Экс-руководитель «Союзлегпрома» Борис Фомин ещё в 2004 году говорил автору этих строк, что «на одном из правительственных совещаний по ситуации в отраслях в 1998-м высокопоставленный чиновник прямо сказал: «По большому счёту, текстильная отрасль нам вряд ли нужна: чего не хватает — оперативно ввезём из-за границы. А наши предложения оставьте — посмотрим»... Пришло время, когда такую позицию надо менять.

1 октября, на полях Международного инвестиционного форума «Сочи-2016», Министерство транспорта РФ, Министерство РФ по делам Северного Кавказа, авиакомпания «Ютэйр» и аэропорт «Минеральные воды» подписали соглашение о намерениях по развитию регионального транспортного авиаузла в Северо-Кавказском федеральном округе.

Подписи под соглашением поставили Министр транспорта РФ Максим Соколов, первый заместитель Министра РФ по делам Северного Кавказа Одес Байсултанов, генеральный директор «Ютэйр» Андрей Мартиросов и генеральный директор международного аэропорта «Минеральные Воды» Роман Чуев.

М. Соколов отметил важность расширения авиасообщения с регионами Северного Кавказа. «Такой уникальный регион, с большим количеством курортных территорий, должен быть обеспечен транспортной доступностью внутри страны. Важно, чтобы жители других регионов России могли попасть на Кавказ, отдохнуть здесь, насладиться природой и традиционным кавказским гостеприимством», – отметил он.

По словам главы Минтранса, аэропорт Минеральных вод обладает наибольшим потенциалом для этого. «Когда-то аэропорт Минводы был четвертым по величине в нашей стране. Считаю, что есть все основания для того, чтобы этот аэропорт встал на один уровень с Сочи и Симферополем», – подчеркнул М. Соколов и добавил, что развитие авиасообщения внутри Северо-Кавказского федерального округа также значимо, несмотря на то, что «дороги на Северном Кавказе – одни из самых хороших в стране».

О. Байсултанов отметил значимость развития воздушного сообщения для северокавказского региона. «Это особенно важно, при том, что одним из основных направлений экономики округа является развитие туризма, что способствует повышению предпринимательской активности и мобильности пассажиров. Кроме того, Северный Кавказ, по сути, является «южными воротами» нашей страны», – сообщил он журналистам.

В подписанном документе зафиксированы намерения сторон способствовать созданию условий для увеличения количества прямых регулярных региональных авиарейсов, которые свяжут СКФО с городами других округов.

Для этого авиакомпания «Ютэйр» планирует разработать специальную программу развития сети региональных рейсов. Аэропорт Минвод в свою очередь намерен обеспечить фиксированную стоимость наземного обслуживания для новых рейсов авиакомпании.

География полетов аэропорта «Минеральные Воды» расширяется с каждым годом. Только этим летом было запущено 24 прямых рейса из различных российских городов: Астрахани, Волгограда, Казани, Калуги, Краснодара, Курска, Махачкалы, Самары, Саратова, Сочи, Новосибирска, Нижнего Новгорода, Омска, Череповца и др. Благодаря этому тысячам людей не пришлось тратить время и дополнительные средства на трансферные рейсы через Москву и другие города. На данный момент региональные рейсы из аэропорта Минвод выполняются авиакомпаниями «Саратовские авиалинии», «Комиавиатранс», «Северсталь», «Пионер», «ЮвтАэро» и «РусЛайн».

Росаккредитация для поддержки экспорта намерена добиться признания российской оценки соответствия

Руководитель Федеральной службы по аккредитации Алексей Херсонцев и генеральный директор Российского экспортного центра (РЭЦ) Петр Фрадков в рамках Международного инвестиционного форума "Сочи-2016" подписали соглашение о сотрудничестве, которое определяет программу действий двух организаций для преодоления технических барьеров во внешней торговле.

Для признания государствами - торговыми партнерами результатов российской оценки соответствия РФ необходимо добиться вступления в международные клубы по аккредитации - Международную организацию по аккредитации лабораторий (ILAC), ассоциированным членом которой Росаккредитация является с 2013 года, и Международный форум по аккредитации (IAF), заявил Алексей Херсонцев.

"В настоящее время ведутся переговоры о получении полноправного членства в этих организациях, которое подтвердит, что наши процедуры аккредитации эквивалентны, то есть российским органам по оценке соответствия можно доверять так же, как и органам по сертификациям и испытательным лабораториям наших торговых партнеров", - отметил он.

Работа Росаккредитации по вступлению в эти международные организации будет сопровождаться диалогом регулирующих обращение продукции ведомств. Первый шаг в этом направлении - определение номенклатуры экспортируемой продукции с высокой долей добавленной стоимости и стран, являющихся приоритетными торговыми партнерами, подчеркнул Алексей Херсонцев.

Согласно подписанному документу, Росаккредитация и РЭЦ теперь будут координировать свои действия по поддержке и развитию экспорта российской продукции, устранению технических барьеров во внешней торговле.

Заседание президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам.

О взаимодействии с субъектами Российской Федерации при реализации приоритетных проектов по основным направлениям .стратегического развития.

Вступительное слово Дмитрия Медведева:

Мы с вами не первый раз встречаемся в рамках сочинского форума. Это хороший формат, позволяющий обсудить текущую жизнь с участием и значительной части губернаторского корпуса, и руководителей министерств и ведомств Правительства Российской Федерации.

В этом году это тем более актуально, поскольку мы перешли к новым проектам. Вчера я об этом довольно подробно рассказал. Вы и сами неплохо всё это знаете, но я посчитал правильным, чтобы и вы, и все наши граждане, заинтересованные в реализации проектов, услышали о том, что мы планируем делать по важнейшим направлениям деятельности Правительства, важнейшим направлениям развития государства.

Сегодня мы поговорим о том, каким образом организовать проектную работу на местах, естественно, вкупе с теми проблемами, которые есть практически в каждом регионе, – и финансовыми, и другими.

Мы, конечно, фокусируем внимание на тех проблемах, которые волнуют людей, от которых непосредственно зависит, как они будут жить. Это темы, из которых складывается повседневная жизнь человека в нашей стране.

Вторая ключевая задача, связанная с этими проектами, о чём я тоже вчера говорил, – обеспечить условия для устойчивого экономического роста. Если проекты, которые мы начинали около 10 лет назад, касались только социальной составляющей, то новые приоритеты касаются и жизни, и условий для роста – так, собственно, и назван наш форум.

Вчера я также сказал, что проектная работа подразумевает жёсткие требования к государственному управлению, по сути, переход на новое качество управления. Это максимальная концентрация финансовых ресурсов, тем более что у нас их сейчас действительно очень немного лишних и на федеральном, и на региональном, и на муниципальном уровнях. И это чёткая координация всех задействованных в этой работе уровней власти, структур и, конечно, человеческого капитала. В конечном счёте это и более высокая персональная ответственность.

Нам нужно всем научиться работать в таком режиме.

Если говорить прямо, то, что называется project management, или проектное управление, – это то, чему нужно учиться всем, включая членов Правительства. Мы в таком ключе никогда не работали, точнее, в рамках первых проектов пытались это делать. Сейчас мы снова приступили к такой системе организации управленческой деятельности, и здесь могут быть разные проблемы, тем более что и федеральных ресурсов немного, которые можно было бы дополнительно на эти цели израсходовать, и ресурсы регионов очень разные.

Тем не менее надо стараться обеспечивать софинансирование, более тщательно заниматься оптимизацией расходов, мобилизацией доходов (как это делать – это ваш выбор, вам решать), в том числе используя существующую систему льгот по региональным налогам и платежам. Такое право регионам мы предоставили, надо реально оценить свои возможности.

В любом случае, и это главное, – сохранить расходы на значимые инвестиционные и инфраструктурные проекты. Мы со своей стороны, по линии федерального бюджета, будем дополнительно поддерживать наименее обеспеченные регионы в этих целях. Одновременно будем модернизировать систему дотаций. Получить их можно будет на вполне конкретных, определённых условиях. Прежде всего это развитие экономического и налогового потенциала региона, сокращение бюджетного дефицита, уменьшение долговой нагрузки. Все регионы, которые предъявят дополнительные темпы роста, будут поощряться специальными грантами. Эти идеи мы совсем недавно обсуждали и в Правительстве, и у Президента, и считаем, что в общем они подготовлены.

Предлагаем следующий подход по части налога на прибыль, который подлежит зачислению в федеральный бюджет: если такие поступления вырастают по сравнению с предыдущим периодом, то есть с прошлым годом, то этот прирост остаётся в распоряжении субъекта Федерации.

Ещё одно предложение – это укрупнение бюджетных субсидий. Будем, с одной стороны, спрашивать с региона за результаты работы, с другой стороны, регионы получат больше свободы в принятии управленческих решений по укрупнённым субсидиям.

Также продолжим замещать рыночные обязательства регионов более дешёвыми бюджетными кредитами. Для самых низкообеспеченных предложим пролонгировать кредиты, предоставленные за счёт федерального бюджета.

Это некоторые меры поддержки, которые уже сформировались, но окончательно ещё не оформлены. Давайте обсудим то, что предлагается. Надеюсь, что эта помощь создаст больший эффект и все вы активнее включитесь в проектную деятельность, займётесь вопросами, которые волнуют огромное количество людей, причём будете делать это не формально, а с нацеленностью на конкретный результат, чего и требует проектная деятельность.

Я вчера подробно остановился и на здравоохранении, и на обеспечении нормальной жилищно-коммунальной среды, жилищном строительстве, дорогах, поддержке малого бизнеса и целом ряде других направлений. Отмечу лишь, что в таком режиме мы работаем около трёх месяцев, проведена большая организационная работа. Сегодня у нас расширенное заседание президиума, но оно уже шестое, и два заседания совета было под руководством Президента. Создаются проектные офисы в министерствах и ведомствах.

Хотел бы понять, насколько быстро это идёт, чтобы наши коллеги, руководители министерств и ведомств, на эту тему доложили в Правительство – что сделано. Знаю, что и в регионах подобная работа организована. Просил бы руководителей регионов работу по созданию проектных офисов для национальных приоритетов непосредственно в ваших администрациях взять под контроль, принять все организационные решения для этого и обеспечить работу.

Эти приоритеты подразумевают предельно конкретные задачи, такие результаты, которые можно потрогать руками, которые овеществлены в новых объектах – жилье, дорогах, новых условиях для того, чтобы получить образование, условиях оказания медицинской помощи, включая новые автомобили скорой помощи, новые школьные автобусы. Это предельно конкретная работа, конкретные результаты, за что все всегда благодарили наши национальные проекты десятилетней давности. Нам и сейчас надо обеспечить эти результаты, причём, обращаю внимание коллег – руководителей регионов, во всяком случае первую часть результатов мы должны получить в ближайшие полтора года. Это не задача до 2025 года. Хотя у нас есть и среднесрочные планы, и, понятно, мы далеко не всё успеем сделать, но мы таким образом проектные показатели выстраивали, что первые результаты должны быть получены в самое ближайшее время, то есть в перспективе год-полтора.

Естественно, мы будем корректировать некоторые подходы в ходе работы, потому что это такая творческая деятельность, но основные позиции вам известны.

Р.Минниханов: Я хотел бы рассказать про малый и средний бизнес в республике. Он представлен 143 тыс. организаций и индивидуальных предпринимателей. В данном секторе занято 470 тыс. человек, и в совокупности они создают более 25% валового регионального продукта нашей республики.

В Татарстане развивается современная инфраструктура поддержки предпринимательства. В настоящее время успешно работает технополис «Химград» – здесь 265 резидентов, 7 тыс. работающих; камский индустриальный парк «Мастер» – 250 резидентов, 5 тыс. работающих; технопарк «Идея» – 106 резидентов, 2,2 тыс. работающих; два IT-парка, один в Казани, один в Челнах – 140 резидентов, 3 тыс. работающих. Мы сегодня активно работаем по муниципальным промышленным площадкам – их 52 сегодня, 354 резидента, и работает около 6 тыс. человек.

К 2020 году планируем увеличить количество в два раза, до 100, и, конечно же, муниципальные площадки позволяют диверсифицировать экономику районов и сохранить занятость населения в этих районах.

По итогам прошлого года всеми резидентами инфраструктуры развития бизнеса республики произведено продукции на 125 млрд рублей, что составляет 7% от общего объёма промышленного производства республики. В этой связи хочу обратиться к Вам, уважаемый Дмитрий Анатольевич, сохранить механизм федеральной финансовой поддержки строительства промышленных парков по программе Министерства экономического развития Российской Федерации.

Для доступа к инновационным технологиям в республике при поддержке Министерства экономического развития создано четыре инженерных центра – это «КАИ-лазер», это «Химтех», «Биотех», Центр медицинской науки и два центра прототипирования – это Центр робототехники и Центр цифровых технологий. Малый бизнес получил доступ к дорогостоящему оборудованию, компетенциям, технологиям. Это позволяет создавать новую конкурентную продукцию для импортозамещения и выстроить систему эффективной кооперации с крупными компаниями. В этой связи совместно с Корпорацией малого и среднего предпринимательства республики определён перечень перспективных проектов на сумму более 18 млрд рублей, которые будут осуществляться малыми предприятиями совместно с крупными производителями. Техническое оснащение малых производственных предприятий мы планируем в рамках создания региональных лизинговых компаний. В этой связи тоже обращаемся, Дмитрий Анатольевич, оказать содействие в финансовом обеспечении Корпорации МСП для создания доступных лизинговых инструментов.

Ещё одна важная тема – направление обеспечения доступа к системе государственных закупок и закупок крупнейших компаний. Сегодня в республике функционирует межрегиональный портал информационной поддержки малого и среднего предпринимательства. В данном ресурсе оформили подписку более 7,5 тыс. предпринимателей, подписчики получили более 40 тыс. уведомлений об интересующих торгах по электронной почте. В результате были заключены контракты более чем на 44 млрд рублей.

Большой интерес в республике вызывает программа кредитования субъектов малого и среднего бизнеса, разработанная Корпорацией МСП совместно с Центральным банком. В республике уже 14 организаций получили кредиты на сумму 2,7 млрд рублей, ещё 37 заявок на 9,7 млрд находится на рассмотрении, и мы готовим следующие проекты. Хочу, конечно, поблагодарить Корпорацию МСП и Банк России за снижение ставок по кредитам, а также за решение вопроса о допуске региональных банков к участию в программе кредитования.

Также для доступа малого бизнеса к кредитным ресурсам создана национальная гарантийная система, частью которой является гарантийный фонд нашей республики. Услуги фонда показали высокую востребованность у бизнеса. Если взять гарантийный фонд, выдано 700 гарантий на сумму 1,9 млрд рублей, что позволило привлечь 5,6 млрд рублей кредитов. Тоже хотел бы попросить рассмотреть вопрос дополнительных федеральных средств для увеличения капитализации гарантийных фондов.

Одним из приоритетов власти в республике является поддержка предпринимательства на селе. В Татарстане сегодня работает порядка 4,5 тыс. фермеров и 448 тыс. личных подсобных хозяйств. Они производят более половины республиканской сельхозпродукции. При помощи в том числе регионального и федерального бюджета построено 1,2 тыс. семейных животноводческих ферм, сегодня ещё в процессе строительства 140. Выдаются гранты начинающим фермерам, оказывается помощь личным подсобным хозяйствам.

Перспективным направлением развития сельскохозяйственной кооперации мы считаем создание сети агропромышленных парков. В республике три парка уже работают – это Казань, Челны, Заинск. Мы, кроме того, разработали проект по строительству мини-агропарков для районных центров, где будет перерабатываться и продаваться продукция местных производителей. И, конечно же, отмечу, что создание агропарков в настоящее время возможно только в рамках конкурсного отбора Минэкономразвития Российской Федерации. Дмитрий Анатольевич, просим рассмотреть возможность создания агропарков в рамках программы и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Республика Татарстан участвует в пилотном проекте по созданию сети многофункциональных центров предоставления услуг для бизнеса. Данный сервис очень востребован, позволяет упростить доступ малых предприятий к государственной поддержке. Сегодня такие центры уже действуют в пяти крупных городах республики, оказывается 47 специализированных услуг, и подобные центры мы откроем во всех наших муниципалитетах.

Мы придаём большое значение подготовке нового поколения бизнесменов. Этому способствует наш, татарстанский проект «Фабрика предпринимательства». Это группа инициативных людей, которые обучают сегодня уже 300 человек. Они не только в центре, в столице работают, они выезжают в муниципалитеты, и эта программа очень востребована. Большой пилотный проект – «Бизнес-класс», организованный компанией Google совместно со Сбербанком. По этой программе сегодня проходят обучение 14 тыс. предпринимателей республики.

Кстати, сегодня и Министерство экономического развития совместно с Корпорацией МСП реализует федеральный образовательный проект для предпринимателей. Мы в этом проекте тоже принимаем участие.

В завершение хотел бы обратиться, Дмитрий Анатольевич, к Вам. Малый и средний бизнес развивается, но нужна федеральная поддержка. Мы видим результаты этой поддержки, но суммы, которые выделяются, с каждым годом уменьшаются. Было 22, 18,5, 11 и снижается. Всё-таки мы бы просили (регионы, ассоциация, я думаю, и мои коллеги скажут) уровень хотя бы прошлого года (18,5 млрд) сохранить.

Ну и пользуясь возможностью, я хочу сказать, что все эти проекты были возможны благодаря тем проектам, которые определило федеральное Правительство, Корпорация малого и среднего предпринимательства, и мы ощущаем эту поддержку.

С.Орлова: Как мы работаем по теме «Доступное и комфортное жильё». Мы справились с задачей 2015 года, сдали 650 тыс. кв. м жилья. У нас хорошие прогнозы, что справимся и с 2016 годом. Мы серьёзно поддерживаем стройиндустрию. В этой сфере у нас работают уже 58 тыс. человек, это 8,4% от общей численности занятых в экономике региона.

Мы начали проект «Частный город», привлечение частных инвестиций в строительный комплекс. Город Доброград уже готов принять 10-го числа форум «Спортивная держава». Здесь будет 15 тыс. жителей, вся инфраструктура. Здесь будет первый в России после Москвы спортивный парк со скейтбордами, дома по 33 тыс. за квадратный метр, четыре озера – великолепное место, и в перспективе надеюсь, что будет остановка ВСМ.

Поддержка граждан – это самый ключевой вопрос. В 2015 году мы просели по ипотеке (если в 2014-м было 9,5 тыс., в 2015-м – 6 тыс., то 2016 год даёт динамику уже 1,3). Мы стали поддерживать ипотеку врачей (900 врачей в области не хватает). За этот год 95 врачей прибавилось благодаря ипотеке, программе по поддержке на селе. Мы ещё начали строить ФАПы. Благодаря тому, что вы укрупнили субсидии, при ФАПе мы сразу делаем небольшую квартиру для сельского фельдшера или врача. В итоге, если квартира стоит миллион, мы выделяем 312 тыс., ставка стала 4,5.

При распределении субсидий между регионами предлагаем перейти к отбору проектов комплексного развития территорий. Вы видели Владимир, когда прилетали, – очень много промзон. Мы сейчас эти промзоны выводим, делаем комплексную застройку, уделяем большое внимание инфраструктуре. Газ, воду, тепло, электричество сейчас выстраиваем там, где у нас будут крупные предприятия и комплексная застройка. Третью очередь завода «Гусар» в Гусь-Хрустальном заложили, в перспективе он может обеспечить 25% мирового рынка трубопроводной продукции. Директор завода вместе с нами строит микрорайон на 40 тыс. жителей, потому что ему нужны кадры. Немецкая компания «Баутекс» сейчас также вместе с нами планирует жильё для своих сотрудников. Только что сдали с американской компанией Abbott крупное предприятие по производству лекарств: 50 наименований, 24 из них – лекарства от рака. Они сегодня тоже серьёзно подумывают, как с нами войти в этот проект.

По ставке ипотеки в целом. Мы хотим провести работу со Сбербанком, сделать ставку субсидирования 8%.

По арендному жилью. Считаю, что целесообразно развивать на территории регионов формы жилищного строительства, востребованные населением. Во Владимирской области очередь 13 тыс. Кто не может сразу купить квартиру, взять ипотеку, пусть пользуется арендным жильём.

В ЖКХ непростая ситуация была, когда я принимала область, – 3,5 млрд долгов, более 150 нерентабельных котельных, никакого капитального ремонта. За три года закрыто 37 нерентабельных котельных, инвестиции в ЖКХ составили 1,8 млрд. Капитальный ремонт сделан 1609 домов, построено 88 новых котельных, газифицировано 10 тыс. домовладений, создана «дорожная карта» с «Газпромом». Структура ЖКХ рентабельная, туда часто приходит инвестор, но если мы не разберёмся с гарантирующими поставщиками, у нас по ЖКХ больших результатов не будет. Надо начинать реструктуризацию гарантирующих поставщиков, потому что мы свои планы делаем, готовим инвестиционные планы, а у них есть ряд проблем, которыми надо заниматься.

Моногорода. У нас моногород Камешково. Это была безнадёга – 16 лет ни канализации, ни дорог, ни детских садов. Мы выиграли конкурс. У нас во Владимирской области четыре инвестора и сейчас рассматривается ещё один. Что мы делаем? Начинам строить школы там, где будет моногород, детский сад благодаря федеральной программе сделали, развиваем вторые очереди производств, которые там есть. Приходят инвесторы, которые будут делать новые производства. А если нам сделать так: логистику финансов поменять. 40 федеральных программ, и все разбросаны. Мы не тратим деньги, а меняем логистику и эффективно действуем.

А.Воробьёв: У меня тема – ЖКХ и городская среда. Для всех она актуальна, злободневна, жители чаще всего требуют от нас порядка в этой сфере. Я расскажу о приоритетных стратегических направлениях, которыми мы занимаемся в Московской области. У нас существует плотный контакт с Министерством строительства и ЖКХ и координация с Дмитрием Николаевичем Козаком. Это принципиально важно для того, чтобы все подзаконные акты, нормативная документация позволяла нам решать те проблемы, о которых говорят люди.

Первое. У нас большая программа, порядка 80 котельных в год строим, переходим с жидкого топлива на газ, и таким образом цена гигакалории для жителей снижается с 4,5–6 тыс. рублей до 2–2,5 тыс. рублей. Считаем эту программу стратегически важной. Подобная модернизация позволяет гарантировать качество предоставляемой услуги.

Вторая тема – это повышенное количество железа в воде. Вместо нормы 0,25–0,3 мг на куб у нас в десять раз больше. Мы развернули большую программу, благодаря Восточной водопроводной системе во Владимирской области (ещё во времена СССР открыли большое месторождение) весь восток Подмосковья мы стараемся снабжать свежей и чистой водой. Это большая программа, на которую есть все необходимые нормативные акты, которые позволяют нам в городах укрупнять водоснабжение.

Третья тема – это капитальный ремонт. Закон действует не так давно, но очевидна его важность и актуальность. Сначала при проведении конкурсов, выработке стандартов капитального ремонта мы допускали ошибки. Но мы постарались каждый вид работ подробно описать, стандартизировать, и в 2015 и особенно в 2016 году мы укладываемся в план и чётко понимаем, что за чем следует. Мы информируем жителей о программе капитального ремонта, как на текущий период, так и на перспективный.

Отдельная тема – городская среда, в том числе благоустройство дворов. У нас в Московской области 13,5 тыс. дворов, и десятилетиями благоустройство дворов не велось. Мы приняли закон о благоустройстве, в котором подробно и чётко прописали стандарты, что такое благоустройство двора. Мы описали семь основных параметров, которые предполагают наличие контейнерной площадки, парковки, детской площадки, зелёной зоны, видеонаблюдения, информационной зоны и зоны отдыха. Всё это стандартизировано и позволило нам открыть муниципальную программу, а закон – обязать каждое муниципальное образование предусматривать в бюджете определённые средства – это 9–9,5 млрд рублей в год. Ремонт каждого двора нам обходится порядка 4,5–5,5 млн рублей. Когда есть правовая и нормативная базы, получаем ответ на вопрос, как обеспечить регулярное обновление и модернизацию дворов. В 2015 и 2016 годах мы обеспечили ремонт порядка 10–12% дворов. Считаем эту программу очень заметной, обсуждали её с Министерством строительства и ЖКХ. Было бы замечательно, если бы в поддержку мы имели какие-то гранты или внимание федерального Правительства. Это было бы целесообразно рассмотреть, по крайней мере это являлось бы дополнительным стимулом.

Ещё одна тема – это подъезды. Их тоже не ремонтировали очень долго. Известно, что жители в своих квитанциях первую часть платят за услуги ЖКХ, а вторую – за текущий ремонт. Этот ремонт, за который мы платим всю свою жизнь, делается нерегулярно. Мы посчитали подъезды Московской области, их порядка 150 тыс., и в следующем году начинаем по программе софинансирования (региональный бюджет – управляющая компания – муниципальный бюджет – жители) ремонт подъездов. Считаем это тоже заметной и важной работой. Если мы эту программу реализуем, то люди почувствуют перемены. Мы дворы меняем, дороги ремонтируем – хотелось бы, чтобы и подъезд был приведён к определённому стандарту. Этот стандарт нами тоже описан. В пятиэтажном доме ремонт стоит порядка 200 тыс. рублей, а в девятиэтажном – 400 тыс. Это предполагает определённый набор работ.

В завершение хотел бы попросить уточнить ряд моментов в постановлениях по подключению техусловий. Я считаю, что это важное мероприятие, которое позволит нам обеспечить прозрачность подключения воды, тепла и канализации – очень важная составляющая как для ведения бизнеса, так и для девелоперских, строительных мероприятий. Здесь нам нужна такая же прозрачность, как при подключении электроэнергии. Когда мы начинали, подключение электроэнергии было год, потом полгода. Сейчас это всё ушло в чётко регламентированный прозрачный процесс. Хотелось бы воспользоваться моментом и попросить уточнить ряд положений в постановлениях. Это явилось бы важным моментом по упрощению и обеспечению прозрачности.

Д.Козак: По поводу подключения. Эта работа идёт, три документа параллельно: вода, линии электросвязи. Как всегда, процесс затягивается из-за длительного согласования. Мы в ближайшее время, думаю, сможем принять эти постановления Правительства, отрегулировать точно так же, как в электроэнергетике, здесь проблем нет.

Что касается вопроса, который, скорее всего, всех живо интересует, – это вопросы будущего межбюджетных отношений, будущего региональной политики. Дмитрий Анатольевич финансовую часть обновлённой региональной политики, инструментов региональной политики рассказал.

Я хочу ещё раз подчеркнуть, что эта работа проводится в рамках подготовки новой стратегии региональной политики. Она у нас действует с 1996 года и совершенно не соответствует реалиям. В настоящее время Правительством подготовлена такая стратегия, одобрена в принципе в Правительстве и Президентом Российской Федерации, недавно обсуждалась на заседании Совета Безопасности.

О финансовой части я подробно расскажу. Суть её состоит в том, что мы должны в ближайшее время – до марта 2018 года – подготовить детальную стратегию пространственного развития Российской Федерации, определить наши представления о перспективах развития каждого региона и с учётом этого нашего обновлённого представления (естественно, это всё будет сделано с участием регионов) откорректировать с федерального уровня планы по инфраструктурному обустройству страны. Самое главное – ввести механизм, который обеспечивает реализацию этих планов, чтобы у нас не было ситуации, когда мы провозглашаем планы, под эти планы выстраиваются регионы, муниципалитеты, компании, потом обрезаем бюджет (это реже бывает), и все оказываются обманутыми.

Очень важно ещё включить сюда федеральные инфраструктурные компании. Мы должны составить такой перечень федеральной инфраструктуры, который оказывает существенное влияние на формирование региональных и муниципальных инвестиционных программ хозяйствующих субъектов, чтобы гарантировать их реализацию на определённом временном отрезке и исходя из этого придать новый импульс развитию перспективных направлений экономики территорий, которые есть.

Межбюджетные отношения. С начала текущего года была проведена масштабная работа по инвентаризации расходных полномочий субъектов Федерации. Работа была максимально открытой и с привлечением обеих палат парламента, Счётной палаты. Естественно, я здесь должен выразить при всех огромную благодарность Министерству финансов, которое проделало огромную работу. Что показали результаты инвентаризации? Показали, что действующая методика распределения дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, основанная на РБО так называемой, не в полной мере отражает потребности регионов в финансировании тех расходных полномочий, которые возложены на органы государственной власти субъектов, на органы местного самоуправления.

Инвентаризация была проведена по консолидированным бюджетам субъектов Федерации. 39 регионов оказались не в состоянии даже после выравнивания из федерального фонда обеспечивать до условного среднероссийского уровня финансирование своих собственных расходных полномочий. Этот среднероссийский уровень был посчитан таким образом: мы исключили пять наиболее богатых регионов, 10 наиболее бедных и определили условно для себя среднероссийский уровень. Так вот 39 регионов не могут обеспечить за счёт собственных доходов, включая дотации из федерального бюджета, выполнение этих полномочий. При этом, как ни странно, вот в чём парадокс, некоторые регионы, которые получают дотации и считаются традиционно крайне низкообеспеченными даже с учётом дотаций, финансируют в расчёте на душу населения, на единицу мощности соответствующих полномочий выше, чем, например, Москва, выше, чем Калужская область, и так далее. А Калужская область та же, к примеру, несмотря на то, что она донор, финансирует эти расходные полномочия ниже среднероссийского уровня.

Это серьёзный урок, который нам необходимо извлечь из результатов инвентаризации. Сделать эту инвентаризацию постоянно действующим механизмом, и в дальнейшем те ресурсы, которые перераспределяются через федеральный бюджет, распределять по справедливой методике, основанной на этой инвентаризации.

Как уже было отмечено Дмитрием Анатольевичем, для того чтобы усилить, с учётом сложившейся ситуации финансовую помощь из федерального бюджета… Действующая налоговая система, к сожалению, не даёт возможности справедливо распределить ресурсы по всем регионам, мы все это прекрасно понимаем, у нас разная страна. Принято решение централизовать 1% налога на прибыль со всех регионов в федеральный бюджет для целей его перераспределения обратно регионам, но уже по этой методике с учётом результатов инвентаризации.

Этот 1% в условиях 2016 года даёт 117 млрд рублей дополнительных доходов федерального бюджета. Понятно, что обиженными оказываются самые высокодоходные регионы. Хочу сказать, что из этих 117 млрд рублей 70 млрд — за счёт всего пяти регионов, у которых уровень бюджетной обеспеченности выше полутора.

Мы направим 84 млрд рублей — на увеличение фонда финансовой поддержки, теперь он будет не 514 млрд, а около 600. 20 млрд рублей — на увеличение грантов на поощрение регионов. И оставшиеся средства в первый год реализации этой схемы — в первый год только — будут оставлены для компенсации выпадающих доходов федерального бюджета, в связи с тем, что прирост налога на прибыль от 3%, которые теперь будут в федеральном бюджете, мы будем оставлять регионам. Это запланировано в федеральном бюджете.

Что касается дотаций. Дмитрий Анатольевич об этом говорил, я ещё раз хочу подчеркнуть. Все регионы, которые получают так или иначе дотации из федерального бюджета, в обмен на дотации должны будут брать на себя обязательства по сокращению уровня дотационности за счёт наращивания собственного экономического и налогового потенциала, мобилизации дополнительных доходов, оптимизации расходов (особенно это касается высокодотационных регионов, которые тратят больше, чем Москва, Ханты-Мансийск и прочие богатые регионы).

И должны быть конкретные обязательства. Отрицательные обязательства запрещается брать, а так добровольно определитесь: насколько за год будут сокращены дотации, какие будут привлечены инвестиции в регион, в каком объёме, какие будут мобилизованы доходы. Вот такая работа со всеми регионами Минфином, Минэкономразвития ежегодно должна проводиться, и мы должны ставить себе конкретные задачи.

И эти обязательства тоже будут пусть с символической, но с финансовой ответственностью за их невыполнение. В случае невыполнения обязательств очередная дотация на очередной финансовый год будет соответствующим образом уменьшена или во всяком случае не индексирована. Мы должны по-честному здесь поступать и понимать, кто за что отвечает.

Гранты. В прошлом году впервые, по-моему, распределили 5 млрд рублей довольно справедливо, никаких обид не было. Гранты будут распределяться. Прежде всего удельным весом в критериях оценки эффективности работы субъекта Федерации является динамика наращивания собственного экономического потенциала, динамика роста ВРП. У нас было 5 млрд рублей, а будет 20 млрд рублей. Есть два варианта. Моё предложение первоначальное было, чтобы включить теперь 40 субъектов Федерации, первые, которые наиболее динамично вырастают. Здесь другое было предложение, чтобы в принципе распределить среди всех регионов, которые демонстрируют положительную динамику экономического роста. Надо подумать, но важно, чтобы этот грант был серьёзным замещением выпадающих дотаций, которые субъекты теряют в связи с наращиванием собственного экономического потенциала. Таким же образом второй инструмент, который будет и стимулировать, и компенсировать выпадающие дотации, – это тот самый прирост налога на прибыль, который подлежит зачислению в федеральный бюджет.

Всё это в совокупности должно поставить всех — и федеральные органы власти, и региональные — в такие рамки, чтобы мы консолидировано, все вместе работали на единую цель – наращивание общего экономического потенциала нашей территории. И, кстати, такие же меры мы в Бюджетном кодексе предусмотрим, несмотря на наше федеративное устройство, чтобы такие же меры вводились на субфедеральном уровне, то есть во взаимоотношениях между органами исполнительной власти субъектов и муниципальными органами власти. Нам необходимо включить в эту работу максимальное количество государственных муниципальных управленцев, чтобы были все замотивированы на одну цель.

И последнее, что касается субсидий из федерального бюджета. Мы долго уже говорим о том, что необходимо их укрупнить, дать больше возможности регионам самостоятельно выбирать методы и цели решения тех задач, которые ставятся с федерального уровня в обмен на предоставление субсидий. Я надеюсь, что начиная с 2017 года нам эта работа удастся. Прежде всего продемонстрировал добрую волю новый Министр сельского хозяйства, где больше всего субсидий, Александр Николаевич (А.Ткачёв) собирается их сократить до семи.

Новелла, которая предлагается в предоставлении субсидий, — это единая методика уровня софинансирования. В рамках работы по инвентаризации полномочий с учётом уровня бюджетной обеспеченности по результатам инвентаризации расходных полномочий для всех видов субсидий будет единая методика уровня софинансирования. Таким образом и органам исполнительной власти будет проще дозировать и планировать расходы федерального бюджета, и регионам заранее будет понятно, на какой процент софинансирования из федерального бюджета по любой субсидии они имеют право претендовать.

Вот та перспектива, которая ждёт нас в ближайшее время. Кстати, у нас есть 18 млрд рублей — остаток субсидий на сбалансированность. Мы о чём договорились? О том, что уже в этом году они будут распределены с учётом итогов инвентаризации полномочий тем регионам, которые больше всего в этом нуждаются.

Д.Медведев: Я специально попросил выступить Дмитрия Николаевича, чтобы коллеги-губернаторы ещё раз услышали о результатах проработки вопросов по межбюджетным отношениям в Правительстве, результатах последующих совещаний, которые были у меня и у Владимира Владимировича Путина.

В принципе то, что сейчас излагается, это уже принятые решения. Часть присутствующих здесь коллег тоже участвовала в обсуждении этих вопросов. Надеюсь, это поможет создать более точный механизм для оптимизации межбюджетных отношений.

В.Шанцев: Мы сегодня обсуждаем важные вопросы развития, и среди этих вопросов очень актуальным является вопрос состояния дорожно-транспортной сети, потому что и развитие городов, и регионов, и страны в целом, безусловно, зависит от того, в каком состоянии находятся наши дороги.

В последнее время Администрация Президента, Аппарат Правительства, Минтранс совместно с нами в регионах провели немало работы по инвентаризации дорожно-транспортной сети. Социологические опросы и беседы показывают, что состояние дорог населением сегодня обозначается как проблема номер один. Только что мы вышли из избирательной кампании, провели сотни встреч с людьми, и я могу сказать, что большинство вопросов и наказов, которые поступили в адрес кандидатов в депутаты, – это состояние дорог, адреса?, конкретные магистрали, причём речь идёт прежде всего о дорогах регионального, межмуниципального и местного значения. В этом плане, конечно, абсолютно правильным является решение, чтобы проект безопасных и качественных дорог был приоритетным в стратегии развитии нашей страны. Мы поддерживаем это решение и с большим удовлетворением восприняли, что наш регион включили в число пилотных регионов, которые будут по этому проекту работать.

Нельзя сказать, что в последние годы ничего не делается в этом направлении. Беда состоит в том, что эти проблемы накапливались в течение нескольких десятков лет, и вот так разом их не решишь.

Правильным абсолютно является создание дорожных фондов – региональных, муниципальных. Это позволило нам в области в 2,5 раза увеличить финансовый ресурс, для того чтобы заниматься строительством, реконструкцией, капитальным и текущим ремонтом и содержанием дорог.

Вместе с тем хотелось бы сказать, что целый ряд решений за последние годы по наполнению дорожного фонда, на мой взгляд, являются весьма спорными. Здесь надо посмотреть и ставки акцизов, и особенно последнее решение по переносу извещений по транспортному налогу на 1 декабря. Только за счёт этого мы потеряли в этом году около 1 млрд рублей, и это снижает наши возможности.

Одновременно с этим могу сказать, что в последние годы, прежде всего по инициативе Вашей, Дмитрий Анатольевич, и Минтранса, Максима Юрьевича Соколова, мы получаем существенную помощь из федерального бюджета. И я лично, как и многие коллеги, благодарен за эту постоянную помощь.

Нам, например, удалось решить кардинально проблему по Нижнему Новгороду. 14 сентября мы запустили третью очередь южного обхода города, и тысячи большегрузных автомобилей вышли за его пределы и едут сегодня со скоростью в два раза выше. Плюс экологическая ситуация существенно улучшилась, я уже не говорю о транспортных потоках.

Также мы заканчиваем Борскую транспортную систему со строительством нового моста. 50 лет не строилось мостов через Волгу, и мы на протяжении 300 км имели один двухполосный мост, что является проблемой.

Но вместе с тем ситуация выглядит очень остро. Мы сейчас имеем 31 тыс. дорог различного значения, и только 34% приблизительно соответствуют нормативному состоянию, которое необходимо для эксплуатации этих магистралей. 66% требуют капитального ремонта, реконструкции, да ещё много локальных мероприятий.

Мы в последние годы в семь раз увеличили объёмы ремонта дорог, но в абсолютных цифрах это всего лишь 1 тыс. км. Поэтому концентрация ресурсов федерального бюджета, регионального бюджета, муниципальных бюджетов на решение этой проблемы просто необходима сегодня.

В этом плане, конечно, проект «Безопасные и качественные дороги» имеет для нас очень важное значение, потому что в разы надо увеличивать объёмы ремонта. Правильно Вы сказали в своём вступительном слове, что первые два года до 2018 года надо посвятить именно таким локальным мероприятиям, которые не требуют больших объёмов нового строительства (как правило, это текущий, капитальный ремонт, небольшая реконструкция), с тем чтобы увидеть как можно больший эффект. Мы с этим абсолютно согласны, и наша комплексная программа развития дорожно-транспортной сети Нижегородской городской агломерации именно на это и направлена. Мы делали её совместно с Минтрансом, с РосдорНИИ, и мы её сейчас сдали. Она получила нормальную оценку, мы готовы к её реализации.

Важно, что мы почувствовали, что от нас требуется не просто участие в этом проекте – мы должны достигнуть конкретных результатов. Мы должны выйти на определённые рубежи, и мы готовы эту помощь именно так использовать. Сегодня у нас 34%, в 2018 году мы должны 50% по нормативу иметь дорог, плюс ещё необходимо такую же пропорцию реализовать для того, чтобы снизить концентрацию дорожно-транспортных происшествий. А к 2025 году это 85%. И так же как по всем национальным проектам, так же как по всем указам Президента, мы вполне понимаем, что это очень тяжёлая задача, но реальная. Если мы соединим все усилия – абсолютно реальная задача. По крайней мере все наши планы и ресурсы мы будем концентрировать именно в этом направлении.

Когда меня спрашивают, какая же реальная помощь должна быть из федерального бюджета… Мы посмотрели: если по нашему региону эта помощь будет от 1 млрд до 1,5 млрд рублей каждый год, мы с задачами справимся, учитывая, что основная масса финансирования всё-таки будет из наших бюджетов. Поэтому просим нас поддержать, и мы обещаем, что эту задачу решим в области.

А.Дворкович: Мы не справимся с задачей улучшения состояния дорожной сети, если не будем реализовывать программу в увязке с программой транспортного обслуживания населения в целом и программой безопасности дорожного движения. Просто заниматься только ремонтами будет недостаточно, и в проекте очень чётко эта увязка проведена. В каждом регионе – и в Нижегородской области, и в других – есть уже эти утверждённые программы транспортного обслуживания, где есть чёткая разбивка по видам транспорта, взаимоувязка этих планов. Где-то качество этих программ выше, где-то ниже – не все они идеальны, но тем не менее они сделаны. Очень важной частью является переключение личного транспорта легкового и коммерческого грузового на другие виды транспорта. Общественный транспорт, если говорить о пассажирах прежде всего, – это и автобусы, и электрички, это выделенные полосы там, где это возможно сделать в крупных городах. А если говорить о грузовом транспорте, это в том числе и переключение на железнодорожный транспорт. Кроме того, с точки зрения безопасности дорожного движения это и правильная расстановка дорожных знаков как раз в местах или перед местами, где концентрируются аварии, где есть опасные участки. Это разметка, это освещение, это профилактика нарушений, это видеонаблюдение и система взимания соответствующих штрафов. То есть это комплекс мер, которые связаны с решением задачи в целом. Рассматривать ремонт и восстановление дорог в отрыве от этого было бы неправильно, и мы будем настраивать все регионы именно на такую комплексную работу в рамках каждого проекта. Часть регионов уже попала по определению в программу – это города с населением свыше 800 тыс. человек. От 500 до 800 тыс. человек – будет конкурс, и несколько регионов также попадут в эту программу, будем смотреть, каково качество подготовленных программ и способность реализовать эти планы.

С.Гапликов: 10 лет назад, Дмитрий Анатольевич, Вы начали работу по национальному проекту «Здравоохранение». Это существенно изменило ситуацию в отрасли, кардинально, по сути дела, изменило не только ожидания населения, но и то, что на сегодняшний день называется самим здравоохранением в стране.

Сегодня время ставит перед нами другие задачи, и это, безусловно, то, чем нам сегодня приходится заниматься. Вопрос обеспечения доступности медицинской помощи гражданам, особенно проживающим в труднодоступных населённых пунктах, сегодня стоит крайне остро. Наш регион относится к такой территории: у нас плотность населения – 2 человека на 1 кв. км и низкая плотность сети автомобильных дорог, которые в пяти муниципальных образованиях из 20, если говорить честно, отсутствуют. Эта ситуация сегодня составляет определённую угрозу жизни и здоровью 300 тыс. проживающих на этих территориях граждан нашей страны. Потребность в использовании авиации при медицинской эвакуации на этих территориях достигает примерно 60% от всех вызовов. Эти районы республики, конечно, подвержены определённому риску, и, к сожалению, я могу ещё отметить тот факт, что рядом с медицинскими учреждениями, по объективным в том числе причинам, отсутствуют вертолётные площадки, и после того как пациента эвакуировали на авиационной технике, его ещё приходится везти на расстояние до 50 км.

У нас эвакуации, к сожалению, подвержены более тысячи человек ежегодно. Мы делаем всё, поверьте, от нас зависящее, с тем чтобы максимально уделять внимание этому направлению, но, конечно, мы не обеспечиваем всех потребностей. Поэтому мы всецело поддерживаем то направление, которое принято на уровне Правительства, – о субсидировании закупок авиационных услуг при выполнении санитарно-авиационных заданий. Это нам позволит ежегодно оперативно сохранять более 120 жизней наших граждан только на труднодоступных территориях.

Конечно, вопрос обеспечения отрасли квалифицированными медицинскими кадрами также стоит достаточно остро. Ежегодно республикой выделяются значительные средства на контрактную подготовку врачей, дополнительные выплаты молодым специалистам, на оказание социальной помощи для закрепления на территориях. Конечно, этих мер сегодня недостаточно, и мы принимаем иные механизмы, которые позволяют решить максимально оперативно эти задачи. Первичное звено – самое важное, оно должно быть квалифицированным, уровень специализации в этом звене в полной мере должен отвечать велениям времени, требованиям, которые сегодня устанавливаются. Поэтому поддерживаем проект, обеспечивающий современный уровень профессиональной подготовки врачебных кадров и внедрение новых систем доступа к профессиональной деятельности, устранение кадрового дефицита в отрасли. Реализация этого проекта только в Республике Коми к концу 2018 года позволит до 90% повысить соответствующий кадровый потенциал в этой сфере.

Также очень актуально сегодня стоит вопрос информационных технологий в медицине. Требуется развитие регионального сегмента единой государственной информационной системы здравоохранения для обеспечения более удобного и функционального взаимодействия граждан с медицинскими организациями, со специалистами, в том числе дистанционно, для сохранения наращённых объёмов оказания медицинской помощи и для сокращения сроков ожидания медицинской помощи. Считаем, что эта работа должна проходить по пути расширения использования возможностей личных кабинетов, таких как «Моё здоровье», на едином портале государственных услуг, более полного участия медицинских организаций в электронном медицинском документообороте, оснащения рабочих мест врачей компьютерной техникой, организации многоуровневой системы телемедицинских консультаций, в том числе реализации схемы дистанционных консультаций пациента у лечащего врача. Мы просчитывали возможности и докладывали, что только к концу 2018 года практически 20% граждан, живущих на территории республики, могут быть вовлечены в этот процесс и получать такую помощь – онлайн-консультации с врачами при необходимости.

В республике готовятся к реализации данного проекта. Важнейшим направлением является доступность качественных лекарственных препаратов. Мы работаем над совершенствованием системы закупок лекарственных препаратов и контроля за их оборотом. В 2015 году проводилась работа по организации новых пунктов отпуска лекарств на базе подразделений медицинских организаций, расположенных в сельской местности. Внедрение новых механизмов контроля эффективности закупок лекарственных препаратов наряду с переходом на новую методику формирования начальной максимальной цены контракта на основе средневзвешенных цен с использованием типовых условий контракта нам позволит снизить стоимость закупок и повысить обеспеченность населения лекарственной помощью.

В.Толоконский: Благодаря усилиям Правительства нам удалось решить очень сложную задачу, поставленную главой государства, по обеспеченности местами в детских садах. Мы в крае за три года ввели больше 35 тыс. мест. Это серьёзно изменило качество дошкольного образования, потому что это современные проекты, это современная организация работы, подготовки кадров. Это уже повлияло на всю систему.

Сейчас нам предстоит улучшить среду в общеобразовательной системе. Это задача более масштабная, потому что здесь требуется и преодоление аварийности, и ввод дополнительных мест (поскольку контингент прирастает), и качество нужно обеспечить.

Единственное (понимаю, что скажу сейчас не очень популярную вещь): в таких проектах очень важно не эволюционно идти, а всё-таки добиться качественного прироста достаточно быстро. Поэтому, мне кажется, 25 млрд, которые сейчас объявлены, будет недостаточно. Я сравниваю по масштабу. Мы сейчас строим в среднем в год в регионе три-четыре школы, вводим около 2 тыс. мест. Если 25 млрд распределить даже поровну по регионам, то это будет для края примерно 400–450 млн, они не позволят изменить ситуацию.

По детским садам, по-моему, распределялось 50 млрд, и это было заметно в каждом регионе. Думаю, если бы здесь добавить (это для балансировки бюджета не такая серьёзная сумма), мы бы сразу получили серьёзное качество и за счёт своего софинансирования могли бы уже в самый короткий период показать результат.

Очень важно развивать среднее профессиональное (техническое) образование. Здесь мы стараемся и материальную базу укрепить, и перейти полноценно на контрактную подготовку. У нас сегодня более 50% специалистов готовится по конкретному заказу предприятий и организаций. Предприятия помогают мастерами, оборудованием, организуют практику. И мы переломили ситуацию, которая была в этой сфере: лишь бы учить чему-то, чтобы были не на улице ребята. Сейчас они получают полноценную подготовку, и без этого мы бы не обеспечили сегодня работу огромной экономики края.

Очень много содержательного нужно изменить в общеобразовательной школе. Мы активно создаём специализированные математические классы и классы естественно-научной направленности (мы это делали в Новосибирской области), и это даёт серьёзный результат. Сейчас в Красноярском крае у нас 79 таких классов, в следующем году будет 150. Мы хотим, чтобы примерно 7–8% выпускников получали уникальное образование. При этом там, где появляются спецклассы, меняется вся работа школы: это и программа полного дня, и тьюторство, и индивидуальный подход к развитию ребят.

Вместе с Сибирским федеральным университетом приступили к строительству особой физико-математической школы и тоже готовы взять её на региональный бюджет, потому что самая главная задача региона – сделать его центром образования, науки, и в этих сферах мы должны максимально концентрировать усилия.

Дополнительное образование. Мы приступили к реализации проекта детского технопарка при поддержке федерального Правительства, профильного министерства. Это будет большой центр, с программой робототехники, творческим, спортивным образованием. Готовясь к зимней Универсиаде 2019 года, мы создадим такую спортивную базу, что сможем практически удвоить число занимающихся физической культурой и спортом детей и взрослых.

В крае есть федеральный университет, сейчас создан опорный университет на базе двух, и он будет инженерно-технологическим университетом. Также региональные, отраслевые – медицинский, педагогический, аграрный, творческий. Вся система позволяет очень эффективно готовить кадры.

Я думаю, в этом проекте очень важная задача (это, на мой взгляд, ещё не отработано) – интегрировать академическую науку и университетское образование. В крупных городах есть и сильные университеты, и сильные институты Академии наук. Когда они врозь, эффекта получим гораздо меньше. Если мы их полностью интегрируем, будет совершенно другой результат, другой эффект. Если бы президиум совета рассмотрел этот вопрос, я убеждён, можно было бы найти решение.

Относительно того, что Дмитрий Николаевич (Д.Козак) сказал. Конечно, я убеждён, что большинство моих коллег за то, что совершенствовать межбюджетные отношения нужно. Мы понимаем, что здесь накопились проблемы: есть необоснованная дифференциация, несправедливость, которая плохо воспринимается. Но по результатам той инвентаризации, о которой говорил Дмитрий Николаевич (Д.Козак), я бы считал, нужно учесть как минимум два момента.

Во-первых, я убеждён, что можно получить больший эффект, если несколько упорядочить вообще принцип уплаты налога на прибыль, уйти от толлинговых схем, от КГН, и тогда перераспределение будет более естественным и даст гораздо больше результатов, чем просто по одному проценту. Потому что в каждом из крупных регионов есть предприятия с большой численностью занятых, с большим объёмом, с большим НДС, но совершенно без прибыли.

Нефтеперерабатывающий завод у нас в крае перерабатывает почти 7 млн т нефти – прибыли нет. Входная цена условная, выходная цена условная, по смете всё сделали, и несмотря на то, что работает почти 3 тыс. человек, несмотря на сложные экологические условия, регион недополучает. Понятно, что эта прибыль где-то улавливается при торговле, это опять же со всех по проценту, но уже тут была допущена несправедливость.

Второе. В инвентаризации всё-таки нужно учесть территориальные и географические особенности регионов. Мы, как правило, бюджетную обеспеченность считаем по населению, но регионы совершенно разные. Посмотреть Красноярский край: по доходам и расходам – огромная обеспеченность, но как только посмотрим реальную жизнь территории в 2,5 млн км, где нужно, например, компенсировать стоимость энергии... Электроэнергия: себестоимость на северах – 50 рублей, гигакалории тепла – 8 тыс. Никаких систем нет, я всё должен профинансировать. 10 млрд идёт без льгот только на такие дотации – энергетические, коммунальные. Транспорт – 56 самолётов и вертолётов, 10 аэродромов – это всё с дотациями. Оно не будет окупаться.

Территории огромные – совершенно другое построение социальной сферы. В большинстве нормальных регионов в сельском районе будет 30–40 тыс. населения, будет одна ЦРБ и 15 ФАПов условно. А в Эвенкии 14 тыс. жителей, три посёлка разделены между собой треугольником со сторонами по 600 км. Дорог нет, сообщение только вертолётом, который уже забрал огромные дотации. Но мы вынуждены там построить три ЦРБ (на район из 14 тыс.) – полноценных, огромных, с роддомом, с хирургий, с травматологией. Я уж не говорю о зарплате на северах, а зарплата на нашем бюджете, мы регион самодостаточный.

Поэтому, если просто считать обеспеченность по доходам и расходам на население, мы не получим должного эффекта. Всё-таки у нас огромная часть страны – это Крайний Север, Дальний Восток. Считал бы важным это учесть.

О.Голодец: От имени Правительства мне бы хотелось поблагодарить сначала всех губернаторов, потому что основным нашим показателем по здравоохранению является снижение смертности и рост рождаемости, и Вы знаете, эта работа начиналась очень тяжело. Мы только два года как перешли к более-менее стабильной ситуации, но на сегодняшний день практически все регионы по снижению смертности дают хороший в этих условиях результат. Я чётко говорю, что нет ни одного губернатора, который бы не был в курсе по поводу того, какая у него смертность в регионе, от чего она сегодня происходит, и какие у нас мероприятия запланированы по дальнейшему её снижению.

Очень важно, чтобы проектная программа по здравоохранению также была нацелена на основные наши показатели. Кстати, эта работа даже в августе дала положительный прирост населения по Российской Федерации: у нас плюс 8 тыс. по августовским показателям. Это замечательная цифра, притом что мы понимаем, какие сложности сегодня по лекарствам и так далее.

Что очень важно, сейчас, когда мы начинаем реализовывать проекты по доступности медицинской помощи, по обеспечению медицинским транспортом и по санавиации, это привело в первую очередь к дальнейшему снижению смертности. У нас есть план: мы должны довести среднюю продолжительность жизни до 75 лет (сейчас у нас 72 года).

У нас есть серьёзные вопросы по росту рождаемости. Программы по материнству и детству тоже должны не просто неукоснительно выполняться. В тех регионах, в которых сегодня младенческая смертность выше среднероссийской (выше шести), есть индивидуальные программы, и эти индивидуальные программы неукоснительно должны быть выполнены. Смертности выше шести у нас не должно быть, и мы понимаем, как планомерно снижать в дальнейшем этот показатель.

Обращаю ваше внимание, коллеги, у нас в некоторых регионах вопрос по рождаемости – это вопрос буквально нескольких тысяч рождений, обратите внимание на ЭКО. ЭКО в прошлом году нам дало больше 40 тыс. новых рождений, а прирост был 32 тыс. За счёт планомерной работы по ЭКО мы можем создать очень хороший тренд, и это те семьи, которые ждут рождения детей, которые им рады.

Что касается образования. Действительно, проект по садикам получился. Очень важно, что мы вместе со стройкой сразу отработали целый комплекс вопросов. Мы изменили СанПиН, мы изменили СНиП, мы изменили ФГОСы, мы изменили систему подготовки по дошкольному образованию.

У нас осталось пять регионов, которые ещё имеют очереди, и нам сегодня их нужно включить. Я предлагаю всё-таки объединить эти программы, дать возможность тем регионам, которые не закончили программу по детским садам, в рамках программы по школам тоже реализовывать по тем же правилам и нормам, которые мы уже ввели и апробировали, завершить программу по садикам.

И что нам важно сейчас определить (мы совместно и с Минстроем работаем, и с Минпромом), школа – это очень серьёзный вызов нашей промышленности и нашей строительной отрасли. Когда мы строили садики, мы перешли на российское оборудование, более того, отдельные элементы этого оборудования даже получили специальные призы на выставке в Милане. Сейчас мебель для дошкольников будет выставляться на выставке образования, и это очень хороший стимул для всей нашей экономики.

Мы должны сделать серьёзный прорыв в системе всего оборудования, мебели, оснащения для наших школ. И это серьёзная ревизия, мы создали специальный проектный офис на эту тему, где работаем с партнёрами. Нам, конечно, нужно его институционализировать, потому что здесь много и частного бизнеса, кто помогает нам в режиме онлайн, но мы должны перейти на очень хорошую, качественную систему оснащения школ и подходов к формированию школьного пространства по разумным, нашим, российским расценкам, для того чтобы выйти в лидеры.

Р.Хамитов: Сегодня у нас в стране 319 моногородов, почти в каждом субъекте Федерации моногорода есть, где-то больше, где-то меньше, в них проживают 14 млн человек, это почти 10% населения страны.

Чаще всего, конечно, эти города небольшие – 40, 50, максимум 60 тыс. За исключением Тольятти, Набережных Челнов в основном это небольшие города. Значит, мы должны в 2017–2018 годах в каждом этом городе создать по почти тысяче рабочих мест. Эти рабочие места должны быть при этом дешёвыми, скажем так, потому что если по миллиону или по два, или по три тратить на одно рабочее место – это мы уйдём в миллиарды, которых сегодня у нас нет.

У нас в республике восемь моногородов – не так много. Начинает нормализоваться психологический климат в этих городах: люди чувствуют себя лучше, появилась надежда, появилась уверенность в завтрашнем дне. И это совершенно меняет ситуацию! Ведь начали обращать внимание на эти города по-настоящему – деньги пошли, механизмы новые появились.

Второе: в этих городах формируются команды, которые занимаются проблемами. В моногородах 20, максимум 30 человек могут повернуть ситуацию. Раньше как было: директор завода крупного, мэр города – и всё, и больше некому заниматься. Сейчас формируются проектные офисы, ребята учатся – учатся здесь, в Москве, в «Сколково», защищают свои проекты. Игорь Иванович (И.Шувалов) буквально на днях принимал такую защиту. Эти ребята изменят ситуацию. Они найдут решение – не мы даже, а они найдут решение и выведут моногорода в новое измерение. Поэтому с молодёжью в этой части заниматься надо нам ещё более активно.

Третье – создание условий для формирования новых рабочих мест. Очень хорошо, что у нас появился новый статус – территория опережающего социально-экономического развития.

На примере нашего города Кумертау, население 60 тыс., – один крупный завод вертолётный, Ка-27, Ка-32, Ка-226 выпускает. Но вот уже рядом с вертолётным заводом появился маслоэкстракционный завод (подсолнечное масло). 5 млрд рублей инвестиций, 360 млн из федерального и регионального бюджетов на инфраструктуру выделено, получит 1 млрд рублей кредита под 5% на восемь лет – всё, жизнь пошла, 580 рабочих мест. Рядом с ним завод по производству строительных материалов. Нам сейчас только нужно ускорить прохождение документов по распоряжению – созданию ТОР в этом городе Кумертау, и я надеюсь, что всё пойдёт нормально. К 2022 году мы обещаем создать в этом городе не тысячу, не две, не три, а 9 тыс. новых рабочих мест.

Если так мы пойдём, то, конечно, довольно быстро проблемы в этом городе решатся. Но для этого нам надо и ускорить бюрократические процессы, которые сегодня, к сожалению, в недрах наших министерств, ведомств, да и у нас на местах достаточно значительные, и быстрее подписывать эти документы, распоряжения, в частности, по Кумертау, по Белебею, по нашим городам. Эти документы в министерствах ещё, и непонятно, когда они выйдут, хотя решение принято, тысячи людей ждут. Надо это решение принимать побыстрее.

К сожалению, завышены критерии для резидентов территорий опережающего развития. Параметры такие сегодня: обеспечить в первый год не менее 5 млн инвествложений, создать 20 новых рабочих мест. Тяжеловато это сделать. По этим критериям почти 95% местных микро- и малых предприятий отсекается от территорий опережающего развития. Надо минимум в два раза снизить эту планку, и тогда, конечно же, громадное количество малых и микропредприятий войдёт в число резидентов. У них совершенно другое настроение будет, они работать будут по-другому. Мы там, может быть, потеряем небольшие деньги на налогах, но это непринципиально, на мой взгляд.

Также предлагаю, поддерживаю то, чтобы в региональных госпрограммах, федеральных госпрограммах обеспечить квоту пусть не 10%, пускай пять, но сегодня ведь такой квоты вообще нет.

А.Артамонов: То, что тема международной кооперации и экспорта вошла в состав приоритетных направлений развития, говорит само за себя. Конечно, это очень и очень важно, особенно в настоящий момент времени.

Многое из того, о чём хотел сказать в качестве постановочных вопросов, к счастью, решено, буквально в последние дни, в особенности по инициативе Министерства промышленности, да и не только.

Важным шагом в этом направлении стало создание Российского экспортного центра, однако формирование благоприятных условий для развития экспортно ориентированных производств в регионах невозможно без комплекса мер финансовой и нефинансовой поддержки экспортёров. Они вполне могут быть сосредоточены, конечно, и в руках Экспортного центра. Главное, чтобы они были понятны и доступны для любой категории товаропроизводителей. В этом плане к необходимым мерам, во-первых, следует отнести комплексное обучение (я бы именно с этого начал) бизнесменов, всех, кто собирается работать в поставках продукции на экспорт или уже работает. Наверное, эти затраты федеральный центр и регионы (да и муниципалитеты могут поучаствовать) могли бы взять на себя.

Возможно, как в случае с инвестиционной деятельностью и оценкой этой деятельности со стороны АСИ, уместна была бы разработка для регионов единого стандарта организации экспортной деятельности.

Во-вторых, важна более эффективная поддержка несырьевых отраслей, имеющих высокий экспортный потенциал. Важно уже принятое решение о субсидировании затрат компаний на транспортировку экспортируемых товаров до государственной границы Российской Федерации. Я скажу, что сразу же отреагировали, например, автопроизводители, и резко вырос экспорт не только готовых автомобилей, но и комплектующих изделий. Наконец-то, впервые, мы почувствовали реальный рост объёмов производства в этом секторе (всё предыдущее время шло снижение). Главным образом это именно благодаря экспорту.

В-третьих, предприятиям-экспортёрам нужна поддержка государства в сфере технических испытаний и сертификации продукции на рынках, на территориях зарубежных стран. Это очень важно, об этом все экспортёры говорят. Причём можно было бы и под эгидой наших торгпредств эту работу там проводить или, может быть, специально создаваемых представительств в тех странах, где эта работа особенно интенсивно ведётся.

Не стоит забывать, наконец, и о том, что многие экспортёры высокотехнологичной продукции – это наши малые предприятия. Я хотел бы здесь сказать слова благодарности нашей корпорации, которую Александр Арнольдович Браверман возглавляет. Даже до того, как этот вопрос был рассмотрен на президиуме, в корпорации особое внимание уделяли именно тем предприятиям малого и среднего бизнеса, которые ориентированы своими проектами на экспорт. Однако учитывая, что малые предприятия нуждаются в особой помощи, может быть, отдельную программу их поддержки можно было бы сформировать и в рамках работы Российского экспортного центра.

Важной статьёй российского экспорта может стать сельскохозяйственное производство. Здесь важно работать над продвижением продуктов питания высокой степени переработки, таких как молочная, мясная продукция, консервы, сублимированные ягоды, фрукты, овощи, мукомольная продукция. Конечно, наверное, хорошо то, что мы стали первым поставщиком зерна на экспорт в мире, но всё-таки лучше было бы, наверное, за счёт этого зерна произвести мясо и молоко, а ещё лучше продукцию переработки из этого сырья, и тогда была бы и значительно большая добавленная стоимость, и гораздо большее количество рабочих мест, и большая налогооблагаемая база.

Однако экспорт продовольствия осложняется ещё и ограниченным сроком годности товаров, которые мы поставляем на экспорт, тем, что небольшим производителям сложно организовать быструю доставку своей продукции зарубежным потребителям. Решением этой проблемы могли бы стать центры консолидации экспорта продовольственных товаров, да и не только, кстати, продовольственных товаров, а и мелких партий грузов. Например, две-три палеты грузов, которые отправляют на экспорт малые предприятия, как они могут отправить? Фуру гнать полупустую? Значит, нужны такие центры консолидации, чтобы совместно эту продукцию отправлять.

У нас в области уже существует созданная по европейскому образцу «грузовая деревня» (freight village). Она включает таможенные, складские терминалы, подъездные железнодорожные и автомобильные пути. Этот комплекс уже успешно используется многими грузополучателями и грузоотправителями. Здесь мы планируем также разместить предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции, чтобы можно было здесь же её перерабатывать и отправлять зарубежным потребителям.

Благодаря тщательной логистической подготовке мы вошли в проект «Новый Шёлковый путь» для Евразии, который предлагает для импорта и экспорта грузов использовать железнодорожный маршрут из порта Далянь в Китае к нам в область, на границу с Москвой и дальше в Европу. Скорость перевозок грузов по этой магистрали выросла в три раза. Конечно, сразу был проявлен колоссальный интерес перевозчиков, грузоотправителей.

В частности, мы подписали контракт на реализацию крупного сельскохозяйственного проекта вместе с Андреем Юрьевичем (А.Воробьёвым) с одной из вьетнамских компаний, и она намерена отправлять часть продукции, которую будет у нас производить, потребителям и в свою страну, и в соседние страны.

У себя мы также создали парк «К-Агро», где есть условия не только для хранения (и мы планируем переработку сельхозпродукции), но и для антимикробной обработки продуктов, которая соответствует международным стандартам.

В ответ на государственные меры поддержки предприниматели очень охотно участвуют в этих процессах. И я абсолютно уверен, что совместные наши усилия позволят в ближайшее время решить задачу выхода многих российских предприятий на внешние рынки, развития торговли и международной кооперации, а это будет способствовать и развитию нашей экономики, и тому самому трансферу технологий, о котором мы в последнее время много говорим.

И.Шувалов: Когда мы начали заниматься темой моногородов в 2008 году, получили много информации, и тогда мы как раз погрузились в классификацию, посмотрели, чем живут моногорода. Самая большая сложность, например, была в городе Байкальске, был очень сложный инвестор Байкальского ЦБК. А, например, в регионах, где было много больше накопленных сложностей (например, в Кемеровской области), но хорошо слаженные коллективы, желающие изменить ситуацию, у нас столько проблем не было. То есть мы тогда понимали, что не всё решают деньги, а самое главное – это люди, подготовленные люди, готовые заниматься этими проблемами.

После этого был создан соответствующий фонд во Внешэкономбанке. К сожалению, денежные средства мы, Дмитрий Анатольевич, не в полном объёме предоставляем этому фонду – сейчас по Вашему поручению с Минфином отрабатываем предоставление в будущем году 6,5 млрд. Я надеюсь, эти деньги поступят, поскольку это те обязательства, которые нужно обслужить по заключённым соглашениям с инвесторами.

Вообще эта тема чем интересна? Она сопряжена и с другими проектами (например, это жильё, ЖКХ и городская среда) и в большой очень степени связана с малым и средним предпринимательством, поскольку даже те крупные предприятия, крупные инвестиции, которые в моногородах будут осуществляться, не дадут много рабочих мест. Мы сейчас смотрим на все проекты: даже хорошая, большая инвестиция на крупное предприятие сегодня – 100 человек. Автоматизировано всё. Большей частью занятость – это, конечно, обустройство городской среды и всё, что создаёт качество жизни. Поэтому через корпорацию МСП, через проекты, которые нам будет помогать делать «Стрелка», по благоустройству и обустройству городской среды мы будем создавать возможность для пусть недорогих, но востребованных и нужных рабочих мест там, где создаётся быт и атмосфера для проживания.

По моногородам (Дмитрий Анатольевич, мне кажется, это самое правильное было решение) Вы тогда одобрили, что мы из средств, которые выделяются фонду, можем деньги направлять в том числе и на обучение команд. Действительно, на этой неделе 20 команд из моногородов защищали проект развития моногорода во главе с мэром. Это проектный, по сути, офис. Они защищают вместе со своими оппонентами и с потенциальными или существующими инвесторами, что будет в городе. И Вы знаете, мы встречались в январе, проводили первый семинар, куда позвали все моногорода, и в конце провели опрос. Опрос закончился, как мне казалось тогда, плачевно, потому что все или большинство людей сказали: нам нужно реанимировать градообразующие предприятия. Сегодня это совершенно другой уровень подготовки, это очень высокий класс. Это на самом деле такая инвестиция – 4–5 модулей по несколько дней. И сейчас мы этот проект расширяем, к нему подключаем и Академию народного хозяйства и государственной службы (раньше была только школа «Сколково»), будем делать это вместе. И конечно, появляется более осознанное отношение к тому, что в этом городе делать.

По сопряжённым проектам – там где и арендное жильё, и ипотека, и поддержка экспорта. И также то, что есть у Минпрома, например: Министр промышленности и торговли через Фонд поддержки промышленности тоже занимается монообразованиями, поскольку в том числе это и Тольятти, как было сказано, и Набережные Челны. То есть мы по всем источникам, которые есть, будем заниматься этими городами. Но ситуация на самом деле в некоторых не такая плохая. Мы совсем недавно были в Свердловской области. Город, Краснотурьинск, вроде далеко от областного центра. Мы приехали, а там такая совершенно позитивная атмосфера: люди готовы к изменениям и понимают, что эти изменения нужно творить самим.

По жилью. Светлана Юрьевна говорила, есть такие экспертные оценки, что с понижением ключевой ставки (вчера, кстати, в рамках форума многие говорили про ставку – и не только ключевую, а финальную ставку для заёмщиков в 2017 году) мы ожидаем, что у нас будет рекордное число заёмщиков. Нужно ответить на этот запрос, предоставить площадки. В противном случае у нас это выльется в более высокую цену. Прошу вас всем своим проектным командам по теме жилья поставить задачу – это должны быть кварталы, по возможности массовое введение. Мы скорее всего будем предоставлять материальную помощь тем регионам, которые будут вводить кварталы, для того чтобы мы могли за федеральный ресурс поставить там школу и детский сад. И тогда это будет реальное облегчение для застройщиков.

По теме экспорта. Конечно, надо концентрироваться на том, чтобы средние предприятия (это, наверное, самый сложный сегмент) могли свою продукцию продвигать. Это и Российский экспортный центр, и логистика, и всё, что мы здесь с вами развиваем, и Корпорация малого и среднего бизнеса. Проекты в этой части должны вместе работать – и поддержка малого и среднего предпринимательства, и поддержка экспорта.

Р.Абдулатипов: Когда Президент Российской Федерации мне предложил поехать в Дагестан руководителем, состояние было очень тяжёлое в республике. Фактически шла гражданская война, падение промышленного производства было более 70%, падение сельского хозяйства было более 70%. Фактически главы муниципальных образований прекратили заниматься конкретной экономикой. И мы тогда пригласили разработчиков региональных проектов и разработали 10 приоритетных проектов развития Республики Дагестан.

Сначала мы по каждому приоритетному проекту назначили ответственного вице-премьера, министра, и по мере реализации проектов мы пришли к выводу, что так у нас дело не получится. Тогда мы по каждому министерству и ведомству открыли проектные офисы. Это было через год после начала реализации этих проектов.

Через год мы убедились, что эти проекты не уходят в муниципальные образования на территории, и мы открыли проектные офисы в каждом муниципальном образовании. После этого мы почувствовали, что фактически разные уровни власти – муниципальные, республиканские, федеральные – по-разному понимают проектное управление и по-разному участвуют в реализации этих проектов. Тогда мы объединили все отраслевые управления в администрации и создали большое организационно-проектное управление.

То есть в результате этой работы (три года мы занимаемся проектным управлением) в Дагестане эта форма управления реализована, мы смогли восстановить элементарный порядок и на территориях, и в отраслях. Благодаря этому мы фактически смогли по темпам развития промышленности войти в первую десятку регионов, хотя по объёмам занимаем ещё очень далёкие места. Одновременно и в агропромышленном комплексе тоже мы не допустили спада даже за эти годы.

Кроме того, одним из главных приоритетных проектов является обеление экономики. Впервые мы начали заниматься идентификацией земельных участков, передачей их в налоговую базу, идентификацией объектов капитального строительства. За три года нам удалось идентифицировать 81 тыс. земельных участков. Следовательно, по налогам мы получили рост налоговой базы в 1,3 раза, мы снизили на 1,4 млрд рублей дотационную зависимость от федерального бюджета. Это всё достигнуто прежде всего благодаря проектному управлению. И мне хотелось бы сказать (вчера Дмитрий Анатольевич об этом говорил, и это на самом деле подтверждается), что мы уже управляем не по поручениям, а управляем результатом. Это очень важно.

Второе преимущество, которое даёт проектное управление: нам удалось на всех уровнях сформировать единую команду, которая понимает общие задачи, которые стоят перед Республикой. Я для себя записал, что одним из недостатков (я послушал вчера Дмитрия Анатольевича) является то, что мы не всегда чётко стыкуем приоритетные проекты с бюджетом предстоящего или текущего года. Этим обязательно надо заниматься.

И ещё один, последний момент. Дмитрий Анатольевич, мы занимаемся проектным управлением, а федеральные органы многие, которые находятся на территории, работают, как работали 20–30 лет тому назад. Я думаю, что после того, как на федеральном уровне уже организован стратегический совет по приоритетным проектам и активно работает президиум этого совета, мы получим определённые подвижки и в работе территориальных органов, федеральных органов власти, которые работают на территории Республики Дагестан.

А.Силуанов: Когда обсуждаются приоритетные проекты, то многие коллеги из регионов называют цифры, которые необходимы для того, чтобы реализовать тот или иной проект.

Хочу сказать, что когда Дмитрий Анатольевич ставил задачу по приоритетным проектам, речь шла о том, что мы сконцентрируем, наоборот, имеющиеся ресурсы на цели приоритетов. Именно в этом сегодня заключается задача и федеральных органов, и субъектов Российской Федерации. Ресурсов немного, но именно эти приоритеты должны быть обеспечены в полном. Сейчас мы занимаемся этой приоритизацией. Потому что действительно, когда ставятся определённые цели, то первое, что приходит на ум, – нужно запросить дополнительные деньги. Денег сейчас нет столько, сколько было раньше, и поэтому задача команд управленческих заключается в том, чтобы найти эти ресурсы. Это первое.

Второе. В рамках тех госпрограмм, которые у нас есть, нам нужно выделить нитью реализацию задач, поставленных в рамках нацпроектов. Предположим, мы сейчас обсуждали моногорода. Но что такое моногорода? Это дороги, подъезды – госпрограмма «Дороги». Это жильё, инфраструктура – есть соответствующая программа. Есть инновационное развитие – тоже есть соответствующая программа. Давайте прямо по списку госпрограмм выделим в каждой кусочек нацпроекта и, концентрируя потом и объединяя эти кусочки, получим уже существенный ресурс и, главное, существенное направление в каждой из госпрограмм по реализации этих нацпроектов.

Регионам сейчас при подготовке бюджетов надо не ждать сверху цифр каких-то и указаний. Нужно сейчас уже концентрировать ресурсы в своих региональных финансовых планах на реализацию тех приоритетов, которые мы сегодня обсуждаем. Потому что все те проекты, которые мы реализуем, на 90% (может, даже и больше) зависят от того, как сработают региональные власти, как сконцентрируют также ресурсы региональные власти в своих бюджетах. Поэтому успех нацпроектов во многом будет зависеть от вас, уважаемые губернаторы.

Д.Козак: Не хотелось, чтобы повисло в воздухе очень важное замечание Виктора Александровича (В.Толоконского) по поводу оценки расходов, потребностей. И при оценке фактических расходов субъектов Российской Федерации, и при оценке потребностей по всем 64 направлениям, по которым осуществляются расходы консолидированных бюджетов субъектов, применялись все те коэффициенты – на транспортные расходы, на климатические условия, на плотность населения, – которые сегодня применяются при межбюджетных отношениях и ни у кого сомнений не вызывают.

Я хочу сказать ещё только одно – что сегодня Министерством финансов поставлена задача результаты этой инвентаризации донести до каждого субъекта Российской Федерации как в отношении его самого, так и его места в этом рейтинге расходов, чтобы все это увидели. Это должно стать настольной книгой (мы давно, ещё в начале лета, говорили) и каждого губернатора, и Президента, и Председателя Правительства, и вице-премьеров. Чтобы, когда у нас возникают диалоги об оказании дополнительной финансовой помощи, мы это всегда учитывали.

Что касается консолидированной группы налогоплательщиков. Виктор Александрович, это тоже всех волнует. Да, есть такое решение, мы будем ужесточать требования по переносу убытков на планируемый период. Сейчас дискуссия идёт у нас между 30 и 50%. Лучше 30, чем 50.

Д.Медведев: Ещё раз хочу сказать: хорошо, что мы в таком составе с вами обсудили все 11 приоритетов. Они очень важные, и действительно, если мы продвинемся по ним вперёд, мы точно в значительной мере изменим социальный ландшафт и, конечно, поможем экономике.

Три вещи в конце, которые я хотел обозначить. Действительно (сейчас как раз говорил глава Дагестана об этом), очень важно, чтобы эти проектные начала проникли во все ткани государственного механизма. Я чувствую, что даже в министерствах пока этого нет.

Я обращаюсь к руководителям субъектов Федерации и ещё раз напоминаю руководителям федеральных органов исполнительной власти: нужно создать проектные офисы в каждом органе управления. Рассчитываю получить ответ на этот вопрос с набором должностных лиц, структурой и всем остальным через неделю. Прошу это отразить в результатах совещания.

То же самое просил бы сделать руководителей регионов, но не просто создать у себя некий проектный механизм, офис какой-то. Это должно быть непосредственно связано с муниципалитетами, иначе это всё не заиграет. То есть это прямая связь между такого рода проектными офисами в регионах и муниципальными образованиями, органами местного самоуправления. Туда должны прийти люди, которые в этом разбираются. Я уверен, уважаемые коллеги, такие у вас есть. Это первое.

Второе – по поводу финансов. Мы понимаем, как обстоят дела сегодня, я не могу здесь не поддержать Министра финансов. Если мы с вами договариваемся о том, что это приоритеты (а мы договорились), то, значит, нужно перераспределять деньги. Тут ничего не сделать. Новых денег мы с вами не создадим. Допечатывать мы не собираемся, чтобы инфляцию не разгонять. Значит, нужно оптимизировать бюджеты и направить именно на те приоритеты, о которых мы с вами договорились. Где-то что-то мы, может, подкорректируем, посмотрим, как поступить, в ближайшее время, но прежде всего обращаю внимание на оптимизацию.

И здесь вас никто за это ругать не будет, потому что, если мы договорились, что это приоритеты, тогда это общая позиция. Об этом, естественно, мы и в Москве будем говорить, и у себя дома вы должны сказать о том, что да, таким образом мы перераспределили, потому что это сейчас важнее всего для развития страны и помощи нашим гражданам. Это второе.

И третье – это, скорее, такой призыв, но очень важный. Вы все опытные начальники, руководители регионов. Нам нужны результаты в самой короткой перспективе. Вы понимаете, о чём я говорю, и, надеюсь, сделаете для этого всё необходимое. Через полтора года люди должны почувствовать изменения в рамках тех проектов, которыми мы занимаемся. Это будет очень полезно для страны и для наших граждан.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 1 октября 2016 > № 1917851 Дмитрий Медведев

Бедность в России охватывает уже и работающих людей

Анжелика Кавалерова

С 2014 года в России стабильно прогрессирует ситуация с ростом бедности. Об этом рассказала Ольга Голодец в ходе выступления на инвестиционном форуме «Сочи-2016». Заработная плата, по ее словам, не соответствует реальной цене труда.

Ольга Голодец заявила о стабильном росте бедности на территории России, начиная с 2014 года. Причем эти данные касаются и работающих людей. По ее словам, это связано с тем, что работодатели платят работникам меньше, чем составляет реальная цена труда.

«К сожалению, в стране после 14 года устойчиво растет бедность, и те меры, которые мы принимаем, мы считаем, пока должны быть усилены. Прежде всего бедность поразила людей работающих, это особая ситуация», - подчеркнула она, передает РИА Новости.

Голодец также рассказала, что на сегодняшний день в стране нет молодежи, выпускников, труд которых может быть оценен в 7500 рублей. «Сегодня на российском рынке почти 5 миллионов человек — 4 миллиона 800 тысяч — у нас работает на минимальной оплате труда и 1 миллион 800 тысяч человек — это бюджетники, которые работают на минимальной оплате труда», - напомнила вице-премьер.

Кроме того, она затронула вопрос пенсий. Голодец сказала, что нормальная устойчивая экономика в России может быть построена лишь в случае, если правительство будет осознавать важность размера будущей пенсии как мотивации для людей работать в своей стране.

Политик резюмировала, что власти страны примут все необходимые меры и приложат усилия для достойной оплаты труда населения страны.

Напомним, что президент РФ Владимир Путин одобрил идею председателя Федерации независимых профсоюзов Михаила Шмакова о включении в Гражданский кодекс положения о приоритете выплаты зарплаты перед другими обязательными платежами.

Страна может быть богатой и бедной по данным валового внутреннего продукта на душу населения (ВВП на душу населения), уровня занятости, уровня грамотности, паритета покупательной способности (ППС) и многих других параметров.

Россия в рейтинге стран мира по уровню жизни занимает 58 место. США этом же рейтинге занимает 11 место, Германия - 14, Испания - 24, Китай - 52, Индия - 99 место.

Список болезней, которые лечатся за счет государства, может быть расширен

Анжелика Кавалерова

Министр здравоохранения Вероника Скворцова заявила о том, что список болезней, которые лечатся за счет государства, будет по возможности увеличиваться. Также может быть разрешена торговля лекарствами через Интернет.

Список редких заболеваний, пострадавшие от которых спонсируются за счет государственного бюджета, будет расширяться. Об этом сообщила Вероника Скворцова в рамках Международного инвестиционного форума «Сочи-2016».

«Что касается новых нозологий, то данный вопрос обсуждается с профессиональным и пациентским сообществом, а также заинтересованными органами власти», - сказала она, передает РИА Новости.

Кроме того, она рассказала, что в правительство уже внесен новый законопроект, который может позволить покупать и продавать лекарства через Интернет. В скором времени он перейдет на рассмотрение в Госдуму.

Если закон будет одобрен, то разрешение на продажу лекарств через Интернет получат только аптеки с лицензией на розничную торговлю лекарственными средствами при выполнении ряда необходимых процедур, подчеркнула она.

Печатный станок не включат. Итоги инвестфорума в Сочи

«Была очень эмоциональная яркая дискуссия на эту тему между Алексеем Кудриным и Борисом Титовым. Наверное, можно сказать, что точку в этом споре поставил Дмитрий Медведев, который, покидая форум, прямым текстом сказал, что печатный станок правительство включать не собирается»

На инвестиционном форуме в Сочи заключено более 200 соглашений на 700 с лишним млрд рублей. Об этом сообщил вице-премьер Дмитрий Козак, передает ТАСС. «Форум прошел успешно, все довольны, инфраструктура сработала великолепно», — подчеркнул он.

Среди запоминающихся дискуссий — полемика между бывшим министром финансов Кудриным и бизнес-омбудсменом Титовым: печатать деньги или не печатать? Об итогах сочинского форума — корреспондент Business FM Иван Медведев.

«В этом году Международный инвестиционный форум в Сочи, хоть и международный, но показал свою явную переориентацию на региональную тематику. Это было заметно даже по стендам. То есть, подавляющее число павильонов на площадке форума были павильонами различных областей, краев и республик. У крупного бизнеса стендов было совсем немного. Естественно, при этом и в обсуждениях очень активны были губернаторы. И удивила активность и открытость федеральных чиновников уровня министров. Редко где я видел свободно перемещающихся, без восьми кругов охраны министров. Представьте себе картину. Коридор. Идет глава ВТБ Андрей Костин. Увидел маленький стенд с чаем местного производства. Остановился. Взял в пластиковом стаканчике чая, баранку. Выпил чай, пообщался с коллегами, пошел дальше. То есть, очень активны, доброжелательны и открыты к общению были участники форума. Темой самого форума было качество госуправления. И в этом плане запомнились слова Дмитрия Медведева на пленарном заседании о том, что нам нужно переходить от работы по поручениям к работе по результатам. И еще запомнились его же заявления о том, что нужно прекратить устраивать бизнесу ковровые бомбардировки. Это было сказано премьером в контексте снижения давления на бизнес со стороны контролирующих и надзорных органов. При этом могу сказать, что, судя по комментариям предпринимателей, которые принимали участие в форуме и наблюдали за той же пленаркой, некоторые остались не очень довольны темами, которые затрагивались. В частности, я слышал такой комментарий: мы все прекрасно понимаем, что людей нужно лечить, а детей нужно учить. Люди общались негромко, но все равно высказывали недовольство: почему так мало времени уделяется разговорам о реальных проблемах бизнеса. То есть, о ставках, о доступности кредитов и так далее. Это говорили люди, которые, что называется, работают на земле. Самой обсуждаемой, наверное, темой стало заявление Алексея Кудрина о необходимости отсрочить исполнение «майских указов». На форуме нашлись как ярые сторонники такой точки зрения, так и противники. Спорили также о том, как обеспечивать экономический рост, включать или не включать печатный станок. Была очень эмоциональная яркая дискуссия на эту тему между Алексеем Кудриным и Борисом Титовым. Наверное, можно сказать, что точку в этом споре поставил Дмитрий Медведев, который, покидая форум, прямым текстом сказал, что печатный станок правительство включать не собирается».

Халуми с сальсой из авокадо и томатов: «Сырные дни» готовит «Золотая осень»

Скульпторы с помощью бензопил создадут гигантские деревянные скульптуры под открытым небом, шеф-повара проведут мастер-классы и угостят салатом из разноцветных томатов с рваным рассольным сыром.

В первые выходные октября посетителей фестиваля «Золотая осень» ждёт насыщенная культурная и образовательная программа. С 30 сентября по 2 октября на центральных площадках пройдут «Сырные дни». Москвичи и туристы смогут приобрести качественные сыры отечественного производства и посетить лекции и мастер-классы российских сыроваров. Их порадуют шоу мастеров, выступлениями оркестров, разнообразными лакомствами и полезными лайфхаками.

Mos.ru выбрал лучшие фестивальные события предстоящих выходных.

1 и 2 октября на фестивальной площадке «Бизнес-ланч» в Новопушкинском сквере гости станут свидетелями действительно необычного действа: современные российские скульпторы организуют выставку под открытым небом. С помощью бензопил они создадут гигантские композиции из дерева.

Жаренный на гриле сыр халуми с сальсой из авокадо и томатов

В субботу, 1 октября, на сцене площадки «Птичья гавань» на Манежной площади пройдут мастер-классы кулинарной студии. В 14:00 именитый шеф-повар поделится профессиональными секретами и расскажет, как сварить самый вкусный луковый суп. В 15:15 начнётся открытый урок по приготовлению рулета из лаваша с сыром и зеленью. В 16:15 гости узнают, как жарить на гриле сыр халуми с сальсой из авокадо и томатов, а в 17:15 как готовить салат из разноцветных томатов с рваным рассольным сыром. А затем всех ждёт дегустация.

О французских сырах по традиционным рецептам и технологиям 2 октября, в 12:00, расскажет член Гильдии французских сыроделов-ремесленников кандидат искусствоведения и доктор наук Владимир Борев.

В 13:15 лекцию о приготовлении выдержанных сортов сыров прочтёт Гагик Захарян, руководитель одной из лучших сыроварен страны, где находятся подвалы с идеальным климатом для их производства. Посетители узнают всё о фермерских сырах и их принципиальном отличии от тех, что производят промышленным способом.

Сырно-хлебные истории и фестивальный книжный клуб

Всех, кто интересуется здоровым питанием, приглашают на площадку «Фермерский эко-рынок» на Тверской площади.

В павильоне 1 октября, в 12:00, пройдёт встреча с представителями семейной сыроварни — лекция и дегустация.

В 13:00 фермер Лев Шварценберг прочитает лекцию «Секреты успеха иван-чая» и угостит всех вкусным согревающим напитком.

2 октября, в 12:00, можно послушать лекцию «Хлебные истории с Евгенией Ломоносовой» и продегустировать разные виды хлеба.

В 13:00 повторятся субботние «Сырные истории с Анной Андреевой».

В павильоне «Дача» продолжатся встречи фестивального книжного клуба. 1 октября перед читателями выступит Татьяна Полякова, а 2-го — Дмитрий Рус. Начало — в 18:00.

Сериал «Охотничьи истории» на Пушкинской площади

Новые спектакли интерактивного театрального сериала «Охотничьи истории» детям и их родителям покажут на площадке «Московские рецепты» на Пушкинской площади.

1 октября пройдёт «Концерт на охотничьей поляне», который подготовили герои сериала. Они будут петь, танцевать, демонстрировать тайные охотничьи приёмы. К тому времени в домике охотников поспеет яблочный пирог для маленьких зрителей.

2 октября состоится спектакль «Как Прохор объелся волчьих ягод и как дружба спасает от любого недуга».

Начало представлений — в 16:30.

Полезные лайфхаки: подставка из вешалки

Старым ненужным вещам можно подарить новую жизнь. Для этого нужно лишь немного вдохновения.

На площадке «Вкусные будни» на улице Кузнецкий Мост 1 октября будут мастерить подставку под чашки из вешалки для одежды, светильник из лампочек и комод из ненужных ящиков.

2 октября сделают подставку под планшет из разделочной доски и светильник из прищепок, найдут оригинальное применение ненужному чемодану.

Занятия пройдут с 15:00 до 20:00.

Экзотические чайные церемонии и мастер-классы

На площадке «Чайная история» у дома 6/8 в Столешникове переулке согреют ароматным чаем и прочтут увлекательные лекции о его производстве.

1 октября можно побывать на тибетской чайной церемонии, занятии по купажированию и дегустации. А 2 октября гости освоят этноцеремонии Гималаев.

Открытые уроки пройдут с 16:00 до 19:00.

Картины из шерсти и концерты цикла «Хорошая погода»

На уютной площадке «Шерстяная улица» у дома 10/14 в Столешникове переулке с 16:00 до 19:00 будут делать из шерсти картины известных художников.

Большие концерты из цикла «Хорошая погода» пройдут на площадках «Московские рецепты» на Пушкинской и «Городской рынок» на площади Революции. На последней ожидаются зрелищные выступления оркестров.

1 октября там сыграет коллектив New Life Brass имени Т. Докшицера — ансамбль медных духовых инструментов, созданный в 2009 году. Репертуар коллектива включает в себя популярные классические, джазовые и эстрадные сочинения.

2 октября на сцену выйдет оркестр «Радиостанция “Вежливые люди”».

На Пушкинской площади 1 октября выступит московская soul-rock-группа J. Hellboy. А

2 октября — камерный Imperialis Orchestra.

Начало всех концертов — в 18:00.

Охотничий двор и средневековый тир

На площадке «Охота и дичь» у памятника Карлу Марксу на площади Революции с 12:00 до 19:00 посетителей ждёт увлекательная интерактивная программа «Вековые традиции охоты и рыбалки». Клуб исторической реконструкции «Варяжская дружина» развернёт экспозицию предметов и приспособлений для средневековой охоты и рыбалки.

В зоне мастер-классов «Охотничий двор» можно посетить настоящий тир с соломенными мишенями. По ним стреляют из реконструированных луков малого натяжения, которые использовались в Средневековье для обучения детей стрельбе. Стрелы оснащены безопасными резиновыми наконечниками.

Фестиваль «Золотая осень» пройдёт с 23 сентября по 9 октября в рамках цикла уличных городских мероприятий «Московские сезоны». На 49 площадках представлены качественные сезонные продукты из 37 российских регионов и стран — членов Таможенного союза. На фестивальных ярмарках в центре проходит специальная гастрономическая программа «И рыба, и мясо», посвящённая мясу, рыбе и сыру. Гостей ждёт и разнообразная культурная программа с концертами выставками, театрализованными представлениями, кулинарными и творческими мастер-классами, экскурсиями и открытыми тренировками.

Интервью главнокомандующего Сухопутными войсками генерал-полковника Олега Салюкова ко Дню Сухопутных войск

Как вы оцениваете действия военнослужащих, командиров при проведении внезапных проверок и стратегического командно-штабного учения (СКШУ) «Кавказ-2016»?

В ходе внезапных проверок Сухопутные войска выполняли различные задачи, перегруппировывались на большие расстояния и действовали на незнакомых полигонах.

Оценивая результаты внезапных проверок можно с уверенность сказать, что уровень обученности личного состава соединений Сухопутных войск обеспечивает решение возложенных задач.

Для ведения территориальной обороны в ходе СКШУ «Кавказ-2016» были сформированы подразделения территориальных войск. Некоторые из них впервые были укомплектованы резервистами.

После проведения боевого слаживания они со штатным вооружением военно-транспортной авиацией были переброшены из Сибири и Заполярья в Крым для выполнения учебно-боевых задач по охране и обороне военных объектов и уничтожению НВФ и ДРГ противника, которые были выполнены в полном объеме.

В 2016 году соединения и части ракетных войск и артиллерии неоднократно подвергались внезапным проверкам по плану Министра обороны и Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, в ходе которых все поставленные задачи были выполнены в полном объеме. В лучшую сторону отмечаются соединения и части ракетных войск и артиллерии Восточного военного округа и Воздушно-десантных войск.

Венцом мероприятий боевой подготовки явилась демонстрация возможностей и профессиональной выучки ракетчиков и артиллеристов в ходе стратегического командно-штабного учения «Кавказ-2016».

В ходе выполнения поставленных задач на практике реализовано создание разведывательно-ударных и разведывательно-огневых контуров для нанесения ракетных и огневых ударов. Результаты нанесения ракетных и огневых ударов оценены на «отлично».

В лучшую сторону отмечены такие соединения ракетных войск и артиллерии Южного военного округа как: 1 рбр 49 А, 12 рбр 58 А и 439 реабр.

В ходе СКШУ «Кавказ-2016» командиры воинских формирований ПВО проявили себя профессионально грамотными офицерами, обладающими высоким чувством ответственности за порученное дело, опытными, высококвалифицированными руководителями с высокими организаторскими способностями, а высокий уровень подготовки личного состава возглавляемых ими соединений, воинских частей и подразделений позволил успешно выполнить поставленные задачи, в т.ч. и при выполнении практических боевых стрельб.

К примеру, на полигоне Капустин Яр для соединений, воинских частей и подразделений войск противовоздушной обороны была создана мишенная обстановка, схожая по характеристикам и количеству мишеней с массированным авиационным ударом воздушного противника, вместе с тем боевые расчеты с задачей справились, и большая часть из них оценены «хорошо».

В целом личный состав соединений, воинских частей, подразделений СВ в ходе прошедших проверок и учений, в том числе СКШУ «Кавказ-2016», действовал грамотно, показал твердые знания и хорошие навыки в боевой работе на закрепленной технике.

Меняются ли в последнее время приоритеты боевой подготовки общевойсковых, танковых, зенитных ракетных, артиллерийских и других боевых подразделений и воинских частей Сухопутных войск? Чему сейчас — с учётом нынешней степени развития средств вооружённой борьбы ведущих армий мира — в первую очередь должны обучаться Сухопутные войска?

Основные задачи боевой подготовки — это повышение (поддержание) полевой выучки личного состава соединений, воинских частей и подразделений на уровне, необходимом для выполнения задач по предназначению, выполнение мероприятий по поддержанию в боеготовом состоянии штатного вооружения, военной и специальной техники и освоение поступающих новых образцов вооружения, военной и специальной техники. Это и является основным приоритетом боевой подготовки.

В следующем году в Сухопутных войсках планируется поэтапное слаживание соединений.

Основным содержанием зимнего периода обучения будет слаживание рот, которое завершится проведением ротных тактических учений.

В летнем периоде обучения будет проведено слаживание батальонов (дивизионов) по завершению которых пройдут батальонные тактические и тактико-специальные учения.

Венцом подготовки станут бригадные и полковые тактические учения. В рамках международных состязаний продолжится популяризация международных конкурсов, таких как «Танковый биатлон», «Суворовский натиск», «Мастер артиллерийского огня», «Чистое небо» и т.д. Боевая подготовка войск связана не только с проведением и участием в международных конкурсах и конкурсах по полевой выучке командиров подразделений, но и с проведением этапов тактических учений с боевой стрельбой на государственных полигонах.

Как идёт комплектование Сухопутных войск солдатами и сержантами по контракту? Какова их численность в настоящее время?

Численность военнослужащих по контракту на должностях прапорщиков, сержантов и солдат в Сухопутных войсках к концу 2016 г. будет около 130 тыс. чел. С начала года набрано более 15,5 тыс. военнослужащих и в настоящее время их численность достигла более 109 тыс. человек, что составляет 85,3% от планового показателя.

В воинских частях и организациях, непосредственно подчиненных ГК СВ подлежит комплектованию 1666 воинских должностей. В настоящее время укомплектовано 1605 воинских должностей, что составляет 96,3%

Какие перспективные образцы вооружения и техники разрабатываются для Сухопутных войск? Что нового, передового, уникального предложила Сухопутным войскам оборонная промышленность на форуме «Армия-2016»?

Специалисты Сухопутных войск очень тесно взаимодействуют с предприятиями оборонно-промышленного комплекса, поэтому обо всех наработках мы знаем и внимательно их отслеживаем.

В ходе Международного военно-технического форума «Армия-2016» предприятия оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации продемонстрировали свои перспективные разработки, как в статике, так и в динамике.

Большинство из представленных образцов хорошо нам знакомы, так как разрабатываются по заказу Министерства обороны России в рамках государственного оборонного заказа.

Предприятиями промышленности было продемонстрировано много инновационных разработок в области создания робототехнических комплексов военного назначения и беспилотной авиации, в которых широко используются элементы искусственного интеллекта.

Имеющийся научно-технический задел и потенциал предприятий оборонно-промышленного комплекса позволяет нам создать новые высокотехнологичные образцы вооружения и военной техники, в том числе отвечающие требованиям будущего.

На Форуме было представлено более 11 тыс. образцов вооружения и техники, основная масса которых — это новые и уникальные образцы. В металле или в виде макетных образцов некоторые изделия были продемонстрированы впервые, например:

- макет боевой машины пехоты, в которой применена новая компоновка с передним расположением моторно-трансмиссионного отделения и кормовой аппарелью, что значительно повышает защищенность мотострелков на поле боя;

- бронированный автомобиль с 30-мм пушкой. Такое мощное вооружение впервые установлено на автомобиль, который может перемещаться по всем видам дорог, в том числе общего пользования. Это может повысить огневую мощь мобильных подразделений на легкой технике;

- дистанционно-управляемый боевой модуль, в котором реализована возможность одновременной установки двух типов вооружения, например, автоматического гранатомёта и пулемёта.

В настоящее время специалистами проводится детальная проработка всех заинтересовавших нас образцов на предмет возможности их практической реализуемости и целесообразности дальнейшего внедрения.

Октябрь в Вооружённых Силах — месяц итоговой проверки. На что проверяющие из Главного командования Сухопутных войск — в соответствии с Вашими указаниями — в этот раз будут обращать наибольшее внимание?

В этом году комиссиями Главного командования Сухопутных войск будут подвергнуты проверке подчиненные учебные центры, а также соединения и воинские части одного из военных округов.

Особое внимание при проведении контрольных проверок будет обращено на:

- комплексную и объективную оценку вопросов организации территориальной обороны, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, состояния боевой подготовки и антитеррористической деятельности соединений и воинских частей;

- оценку личного участия должностных лиц всех уровней по подготовке войск к выполнению боевых задач (задач);

- методическую подготовку офицеров (в особенности звена взвод - рота);

-исключение случаев завышения, полученных органами управления и войсками, результатов.

В каких знаковых мероприятиях принимали участие соединения Сухопутных войск в текущем году и какие задачи стоят в следующем?

В этом году проведены самые масштабные за последнее время Армейские международные игры-2016. В шести конкурсах приняли участие представители 25 стран (в 2015 году — 19 стран). От Сухопутных войск соревновались танкисты, мотострелки, артиллеристы, зенитчики, разведчики и снайперы.

Они показали высокую выучку и профессионализм, что позволило занять первые места в большинстве соревнований.

В дальнейшем практика проведения таких мероприятий будет продолжена с увеличением количества стран-участниц.

Главным мероприятием подготовки было СКШУ «Кавказ-2016», которое стало главным экзаменом для соединений и воинских частей Сухопутных войск, и они его успешно сдали.

Учение показало возросший уровень слаженности органов военного управления, боевой выучки соединений и воинских частей Сухопутных войск, их готовности к действиям в любых условиях обстановки.

В 2016 году ракетные войска и артиллерия Вооруженных Сил Российской Федерации также принимали участие в Международном конкурсе «Мастера артиллерийского огня-2016», проведенном на территории Республики Казахстан, по результатам которого команда Российской Федерации заняла второе место. Кроме того, были проведены: конкурс среди командиров артиллерийских батарей, в котором приняли участие 93% офицеров-артиллеристов, и впервые проведен в рамках журнала «Армейский сборник» конкурс на лучшее решение задач по стрельбе и управлению огнем.

Одним из знаковых, самых зрелищных и сложных в техническом отношении мероприятий ВПВО по праву можно назвать прошедший в рамках Армейских международных игр-2016 конкурс «Чистое небо» (проводился впервые). В нем приняли участие специалисты противовоздушной обороны, представлявшие семь команд от вооруженных сил Китая, Венесуэлы, Египта, Белоруссии, Казахстана, Сербии и России.

Состязания прошли под девизом «Победа на земле — победа в небе!», что в полной мере соответствовало динамике событий, развернувшихся с 1 по 11 августа 2016 года на восточном побережье Азовского моря в городе Ейске на базе 726 учебного центра войск противовоздушной обороны Сухопутных войск.

По итогам Конкурса в упорной борьбе в общекомандном зачете первое место заняла команда России, второе место — Китая, третье место — Белоруссии.

Каким образом организовано международное сотрудничество между Сухопутными войсками России и других стран? Какие совместные учения были проведены в этом году? Какие планируются в следующем?

Международное военное сотрудничество по линии Сухопутных войск организовано в соответствии с Планом международной деятельности Министерства обороны Российской Федерации.

Планом предусмотрены визиты руководящего состава Сухопутных войск и представителей военно-учебных заведений в страны, с которыми поддерживается сотрудничество, а также приемы в Российской Федерации иностранных делегаций соответствующего уровня.

В результате визитов и приемов, проводимых переговоров и личных контактов достигается уровень отношений, позволяющий в перспективе рассчитывать на успешную реализацию отдельных задач военного и военно-технического сотрудничества между странами.

Военнослужащие Сухопутных войск приняли участие в четырех международных учениях:

- совместное российско-монгольское учение «Селенга-2016» (28 августа — 5 сентября);

– совместное учение с миротворческими силами ОДКБ «Нерушимое братство-2016» (23—27 августа);

- совместное военное антитеррористическое командно-штабное учение ШОС «Мирная миссия-2016» (15—21 сентября);

- совместное российско-индийское военное учение «Индра-2016» 22 сентября — 1 октября.

С 23 сентября проводится совместное российско-пакистанское учение «Дружба-2016» по горной тематике.

До конца года будет проведено еще одно совместное КШУ коллективных сил быстрого реагирования Центрально-Азиатского региона «Рубеж-2016» (с 4 по 7 октября).

В следующем году пройдут совместные учения с подразделениями армий Пакистана, Индии, Монголии, Вьетнама, Никарагуа и стран-членов ОДКБ.

Какими темпами идет перевооружение Сухопутных войск в рамках программы вооружения до 2020 года? Сколько, в частности, планируется получить танков, боевых машин пехоты, бронетранспортеров, а также другой боевой и специальной техники для Сухопутных войск в 2016году?

В настоящее время Сухопутные войска полностью оснащены всем необходимым вооружением и военной техникой.

При этом исправность вооружения и военной техники доведена до плановых показателей.

Продолжается планомерное комплектное переоснащение Сухопутных войск современными образцами вооружения в рамках реализации Государственной программы вооружения с учетом решения Верховного главнокомандующего о доведении доли современных образцов к исходу 2020 года до 70%.

В 2016 году спланировано к поставке в Сухопутные войска более 2000 современных образцов ВВТ, в том числе более 500 ед. БТВТ, 800 ед. ракетно-артиллерийского вооружения и 700 ед. ВВТ боевого обеспечения.

Параллельно ведется комплекс научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию перспективных образцов вооружения и военной техники и модернизации уже существующих.

Когда Вы ожидаете поступление в войска бронетехники нового поколения: «Армата», «Курганец», Бумеранг? Есть ли план по количеству таких машин в первые годы поставки и до 2020 года?

В настоящее время в рамках опытно-конструкторских работ «Армата», «Курганец-25» и «Бумеранг» продолжаются испытания перспективных образцов бронетанкового вооружения. Учитывая, что образы совершенно новые, с большим количеством инновационных решений и технологий, предприятиями оборонно-промышленного комплекса производится отладка опытных образцов, настройка и согласование их узлов и агрегатов. Работы выполняются в соответствии с запланированными сроками.

Уже сейчас заключены государственные контракты на поставку опытно-промышленной партии изделий «Армата», «Курганец» и «Бумеранг» для проведения их опытной войсковой эксплуатации.

Массовая поставка образцов БТВТ «Армата», «Курганец» и «Бумеранг» начнется после завершения их испытаний и принятия на вооружение Вооруженных Сил Российской Федерации.

До поступления БТВТ нового поколения переоснащение частей и соединений Сухопутных войск будет осуществляться в основном за счет проведения капитального ремонта с модернизацией существующих образцов.

Насколько интенсивно в техническом и профессиональном плане развиваются Ракетные войска и артиллерия, войска ПВО, войсковая разведка и танковые войска? артиллерийское и ракетное вооружение Сухопутных войск? Произошли ли существенные изменения за последнее время?

С учетом современной степени развития средств вооруженной борьбы ведущих армий мира, конечной целью строительства РВиА ВС РФ определен переход их в качественно новое состояние - разведывательно-огневую систему, основными составляющими которой являются подсистемы разведки, поражения и боевого обеспечения, объединенные единой автоматизированной системой управления, обеспечивающей в реальном масштабе времени вскрытие объектов противника и их поражение.

В этих целях к 2020 году планируется завершить переоснащение соединений и частей ракетных войск и артиллерии на современные ракетные и артиллерийские комплексы, а также высокоэффективные комплексы автоматизированного управления и разведки.

В настоящее время на завершающей стадии находится разработка нового межвидового артиллерийского комплекса «Коалиция-СВ» с инновационным режимом стрельбы «шквал огня», в ходе которого несколько снарядов, выпущенных из одного орудия под разными углами, одновременно достигают цели. Боевые возможности комплекса в 2 раза превышают все существующие отечественные и зарубежные образцы.

Создана реактивная система залпового огня нового поколения «Торнадо-С» с увеличенными характеристиками по дальности, точности стрельбы и новыми реактивными снарядами повышенного могущества. В реактивные подразделения поступают системы залпового огня «Торнадо-Г», обладающие возможностью автоматического наведения боевой машины на цель.

Противотанковые подразделения оснащаются новым противотанковым ракетным комплексом «Хризантема-С», с уникальной способностью пробивать броневую защиту всех современных танков в ночное время и сложных метеорологических условиях.

Созданы и поступают в войска новые средства радиолокационной (РЛС «Аистенок», «Зоопарк- 1М»), звуковой (АЗК-7М), оптико-электронной (ПРП- 4А) разведки. Также в артиллерийские формирования поступают комплексы беспилотных летательных аппаратов, предназначенные для ведения разведки и обслуживания стрельбы артиллерии. Данные средства имеют современную разведывательную аппаратуру и средства обработки информации, что позволило увеличить дальность разведки и обслуживания стрельбы, осуществлять автосопровождение целей, а также обеспечить автоматизированную передачу разведывательных сведений на средства поражения.

Приняты на снабжение комплексы средств автоматизированного управления «Урал», «Канонада», «Нокаут», обеспечивающие оперативность, скрытность и устойчивость управления формированиями РВиА.

Ну и конечно нельзя не сказать о перевооружении ракетных формирований с ракетного комплекса «Точка» и «Точка-У» на современный «Искандер-М». На сегодняшний день большая часть ракетных бригад имеет на своем вооружении этот комплекс. Процесс перевооружения продолжается в плановом порядке. Поставка комплекса полностью синхронизирована со строительством объектов инфраструктуры для его размещения.

Вооружение и военная техника, находящиеся в РВиА высокотехнологичны и соответственно требуют от личного состава профессиональных знаний и навыков. В этих целях на снабжение принят тренажер для подготовки расчетов пусковых установок ракетного комплекса «Искандер-М». Курсанты Михайловской военной артиллерийской академии (Санкт-Петербург) успешно отрабатывают учебные задачи на данном тренажере. Продолжается разработка единого комплекса учебно-тренировочных средств для ракетного комплекса «Искандер-М», включающего в себя помимо тренажера пусковых установок, тренажеры командно-штабной машины, пункта подготовки информации, вождения базового шасси.

В аналогичном направлении ведется разработка тренажеров для всех современных артиллерийских систем. Это позволит повысить интенсивность проводимых мероприятий боевой подготовки, а также сократить финансовые расходы на подготовку специалистов.

В интересах Сухопутных войск продолжается оснащение подразделений ПВО современными зенитными ракетными комплексами.

Это прежде всего высоко помехозащищенный ЗРК «Бук-МЗ», одна самоходная установка которого способна одновременно вести стрельбу по 6 воздушным целям. В 2016 году указанное вооружение будет поставлено в одну из бригад южного военного округа.

В общевойсковые соединения с этого года начал поступать зенитный ракетный комплекс «Тор-М2». Боевая машина комплекса «Тор-М2» является всепогодным, автономным мобильным боевым средством, имеющим повышенную проходимость, достаточную огневую мощь и помехозащищенность, малое время реакции от момента обнаружения цели до пуска ракеты, высокую вероятность поражения целей, находящихся в зоне поражения. На сегодняшний день это единственный в мире комплекс в своем классе вооружения, способный вести разведку воздушных целей и стрельбу в движении.

В целях обеспечения ПВО в Арктической зоне и условиях Крайнего Севера, в интересах СВ в настоящее время разрабатывается полностью автономный зенитный ракетный комплекс малой дальности «Тор-М2ДТ», адаптированный к особо тяжелым климатическим условиям, способный выполнять боевые задачи в условиях экстремально низких температур и сложной пересеченной местности.

Продолжается оснащение подразделений ПВО современным переносным зенитным ракетных комплексом «Верба», одним из лучших в мире в своем классе.

На этапе завершения разработка перспективного мобильного зенитного артиллерийского комплекса с пассивными средствами разведки и сопровождения воздушных целей. В рамках работ создается не только боевая установка, но и средства технического обслуживания, обучения и что очень важно - комплект боеприпасов, в том числе многофункциональный выстрел с дистанционным подрывом и управляемый артиллерийский снаряд.

Расскажите, пожалуйста, о ходе поставок в войска новой боевой экипировки военнослужащих Сухопутных войск «Ратник»? Каковы перспективы развития этой экипировки?

Боевая экипировка «Ратник» — это экипировка военнослужащих не только Сухопутных войск, а Воздушно-десантных войск, морской пехоты и специальных войск в том числе, но главную координирующую роль при ее разработке выполняли специалисты Сухопутных войск. На настоящий момент в войска поступило около 100 тыс. комплектов, которые очень активно используются в процессе боевой подготовки.

Опытно-войсковая эксплуатация показала, что экипировка удобна и эргономична, особых нареканий у военнослужащих не вызывает, поэтому прорабатывается вопрос об увеличении ежегодных поставок до 70 тыс. комплектов в год. Но процесс совершенствования не останавливается, и уже сейчас специалисты ведущих научных организаций и предприятий промышленности прорабатывают пути совершенствования элементов комплекта боевой экипировки в научно-исследовательской работе «Ратник-3». Думаю, что наиболее удачные технические решения из «Ратника» в нее войдут, но это будет экипировка принципиально нового уровня по всем составляющим системам, – защиты, поражения, жизнеобеспечения, управления и энергообеспечения, – с применением экзоскелетных конструкций, системой вывода информации и целеуказания на забрало или защитные очки, системами поддержания микроклимата и мониторинга состояния военнослужащего.

Как вы оцениваете состояние производственных мощностей и научный потенциал наших оборонных предприятий? Способны ли они удовлетворить потребности Сухопутных войск в новой технике? Изменился ли уровень взаимопонимания между армией и «оборонкой»? Если да, то в какую сторону?

Существующие научный потенциал и техническая оснащенность предприятий оборонно-промышленного комплекса в целом позволяют реализовывать задания государственного оборонного заказа.

У нас были и остались разработки, которые занимают лидирующие позиции в мире это:

- техника ПВО Сухопутных войск (зенитная ракетная система С-300В4, зенитные ракетные комплексы Бук-МЗ и Тор-М2);

- ракетные комплексы «Искандер-М»;

- танки Т-72БЗ, Т-90 А, боевые машины пехоты БМП-3, бронетранспортеры БТР-82А.

С целью поддержания высоких темпов перевооружения Сухопутных войск параллельно с Государственной программой вооружения реализуется Федеральная целевая программа по развитию оборонно-промышленного комплекса.

Взаимопонимание между армией и предприятиями оборонно-промышленного комплекса остается на достаточно высоком уровне.

Увеличивается доля разработок с использованием смешанного финансирования за счет государства и частных инвесторов.

Внедряется система управления полным жизненным циклом - от моделирования и проектирования до серийного выпуска изделий, обеспечения их эксплуатации и утилизации.

Проведение указанных мероприятий должно положительно повлиять на обеспечение решений основных задач переоснащения Сухопутных войск современными и перспективными образцами вооружения и военной техники.

Насколько совершенна система военного образования Сухопутных войск? Увеличилось ли количество курсантов за последнее время? Как показывает себя на практике система довузовского военного образования?

Офицерский корпус России всегда был надежной опорой государства. Обучение в военных вузах Сухопутных войск предполагает подготовку высококлассного специалиста, соответствующего современным требованиям Вооруженных Сил России. В настоящее время система военного образования Сухопутных войск включает в себя три военных академии, четыре военных училища, пять суворовских военных училищ и один кадетский корпус.

В результате преобразований, проводимых в Вооруженных Силах Российской Федерации в сеть образовательных организаций Сухопутных войск вошли:

- Военный учебно-научный центр Сухопутных войск «Общевойсковая академия ВС РФ», имеющий в своем составе непосредственно Общевойсковую академию ВС РФ, Военный институт (общевойсковой), дислоцируемых в Москве, а также танковое училище в городе Казань;

- Михайловская военная артиллерийская академия (Санкт-Петербург);

- Военная академия войсковой противовоздушной обороны ВС РФ (Смоленск);

- Военные училища в городах Новосибирск и Благовещенск,

- Суворовские военные училища в городах Москва, Казань и Аксайский казачий кадетский корпус.

В указанных вузах осуществляется подготовка по всем специальностям необходимых для Сухопутных войск:

- применение мотострелковых подразделений (в том числе со специализациями горных, арктических подразделений, подразделений морской пехоты), танковых подразделений и войсковой разведки;

- специальностей ракетных войск и артиллерии;

- специальностей войсковой противовоздушной обороны.

Для качественной подготовки высококлассных специалистов для Сухопутных войск военно-учебные заведения оснащены необходимой современной учебно-материальной и полевой базой. При этом, как правило, новые образцы вооружения и военной техники и экипировки военнослужащих, наравне с основными подразделениями Сухопутных войск, направляются в учебные заведения.

Все военно-учебные заведения Сухопутных войск являются составляющими стройной системы подготовки военных кадров для Сухопутных войск с соответствующим содержанием и структурой.

В настоящее время подготовка военных кадров для Сухопутных войск осуществляется по программам высшего профессионального образования на основе федеральных государственных образовательных стандартов третьего поколения:

офицеров с полной военно-специальной подготовкой в вузах со сроком обучения четыре и пять лет с выдачей диплома государственного образца с присвоением квалификации «специалист»;

офицеров оперативно-тактического уровня со сроком обучения два года с выдачей дипломов государственного образца и присвоением квалификации «магистр».

При этом сохраняется, на всех уровнях, система переподготовки и повышения квалификации офицеров по программам дополнительного профессионального образования на соответствующих факультетах и курсах при вузах с установленной периодичностью не реже одного раза в три года и перед назначением на высшую воинскую должность.

Каждое военно-учебное заведение имеет многолетнюю историю. Выпускники военных вузов Сухопутных войск стоят на страже национальных интересов России, повышают боевой потенциал ее Вооруженных Сил. Это результат напряженного и кропотливого труда командиров, преподавателей, ветеранов, всех, кто обеспечивает учебный и воспитательный процесс в вузах.

Увеличилось ли количество курсантов за последнее время?

Да, несомненно, увеличилось.

Анализ выполнения планов набора за 2013—2016 г.г. показывает устойчивую тенденцию увеличения конкурса среди поступающих в вузы Сухопутных войск.

В результате проведённой профориентационной работы в 2016 году конкурс среди желающих обучаться в вузах Сухопутных войск составил 4 человека на одно место, что положительно влияет на качество отобранных кандидатов.

По итогам наборной компании в 2016 году План набора выполнен на 100%, для обучения на первые курсы набрано более 1,5 тыс. человек.

Как показывает себя на практике система довузовского военного образования?

Основной задачей деятельности системы довузовского военного образования является реализация общеобразовательных программ общего образования и дополнительных образовательных программ, имеющих целью подготовку несовершеннолетних граждан, обучающихся в довузовском военном заведении к военной службе.

Нельзя не отметить ряд положительных моментов, позволяющих говорить об эффективности деятельности системы в течение последних лет.

1. Стабильность в руководстве и организации деятельности общеобразовательных организаций довузовского военного образования. Все они подчинены командующим видами и родами войск, что позволяет проводить качественную профессиональную ориентацию обучающихся и своевременно реагировать на потребности учебных заведений.

2. Достойная заработная плата, позволяющая принимать преподавателей на конкурсной основе, как правило, первой и высшей категории. Возможность привлечения в рамках внеурочной деятельности педагогов дополнительного образования для формирования кружков по интересам.

3. Количество педагогических работников на одного обучающегося больше чем в любой элитной школе. Суворовцы круглые сутки находятся под присмотром педагога.

4. Регулярное проведение в рамках Министерства обороны Российской Федерации мастер-классов и семинаров с педагогическими работниками довузовских образовательных организаций, на которых рассматриваются инновации в области образования. Данные мероприятия проводятся на базе различных учебных заведений и каждое из них старается показать лучшее в своей организации повседневной деятельности и учебного процесса.

5. Полное государственное обеспечение обучающихся, качественная организация питания и медицинского обслуживания. Распорядок дня позволяет соблюдать санитарно-эпидемические нормы к организации образовательного процесса и прививать первичные навыки в ознакомлении с элементами военной службы (утренняя зарядка, исполнение гимна Российской Федерации при построении на плацу при подъеме государственного флага, утренний осмотр, спортивно-массовая работа, воспитательные мероприятия, и т.д.) в зависимости от возраста обучающихся.

6. Регулярное проведение спортивных соревнований по 11 видам спорта, позволяющие практически всем обучающимся училища принимать в них участие. Соревнования проводятся на базе различных училищ с использованием материальной базы муниципалитетов, где размещаются учебные заведения. Как правило, субъекты федерации оказывают требуемую помощь в их организации и проведении.

7. Проведение в рамках Министерства обороны России мероприятий творческой направленности, позволяющих воспитанникам общаться между собой. Возникают клубы по интересам, переписка между собой.

8. Регулярное проведение мероприятий воспитательного характера, на которых формируется гражданско-патриотическая позиция и духовно-нравственное воспитание подрастающего поколения. Воспитательная работа организуется офицерами запаса, работающими на должностях воспитателей.

9. Наличие педагога-психолога на каждом курсе обучения позволяет своевременно отслеживать и исправлять негативные моменты в жизнедеятельности детского коллектива.

10. Развитие учебно-материальной базы (100% обеспеченность обучающихся учебниками и ноутбуками; методической литературой и периодическими изданиями педагогических работников, строительство новых помещений для проживания и обеспечения учебной деятельности обучающихся).

Введение электронных учебников позволяет обучающимся более углубленно изучать предметы.

Оцените влияние принципа состязательности (в том числе проведение конкурсов профессиональной подготовки в родах войск, а также Чемпионата мира по танковому биатлону) на эффективность боевой учебы? Насколько был задействован личный состав Сухопутных войск в Армейских международных играх-2016? Каковы планы в следующем году?

Проведенные в 2014—2016 годах конкурсы профессиональной подготовки, Чемпионат мира по танковому биатлону, соревнования экипажей боевых машин Сухопутных войскявились высшей формой проверки уровня подготовки экипажей боевых машин Сухопутных войск. Победителем чемпионата мира по танковому биатлону стал экипаж Восточного военного округа.

Все проведенные конкурсы способствовали:

- повышению уровня полевой выучки, привитию командирам боевых машин и танков твердых профессиональных знаний и умений, развитию у них командирских качеств, навыков по управлению экипажем при выполнении поставленных задач;

- выработке у личного состава высокой психологической устойчивости, смелости и решительности, физической выносливости.

Несомненно, они способствовали поднятию престижа военной службы в целом.

Рассматривая вопрос о привлечении личного состава Сухопутных войск к проведению в 2016 учебном году Армейских международных игр-2016 можно уверенно говорить о том, что 100% военнослужащих родов войск были привлечены к данному мероприятию. Главное командование Сухопутных войск, в 2016 г. организовало проведение чемпионата мира по танковому биатлону, конкурсы «Суворовский натиск», «Мастера противовоздушного боя», «Мастера артиллерийского огня», «Отличники войсковой разведки», «Снайперский рубеж». Система отбора для участия в Армейских международных играх предусматривала поэтапное определение лучших военнослужащих, подразделения и экипажи боевых машин и танков в воинской части, соединении, объединении и в завершении в военном округе, в дальнейшем, среди военных округов. Участники соревнований, занявшие призовые места среди военных округов, приняли участие в Армейских международных играх-2016.

В 2017 году международный конкурс «Танковый биатлон» традиционно будет проведен на полигоне Алабино Московской области, всеармейские соревнования танковых экипажей среди военных округов планируем провести на 244-м общевойсковом полигоне Прудбой Южного военного округа (Волгоградская область).

Россия > Армия, полиция > mil.ru, 1 октября 2016 > № 1915147 Олег Салюков

Приморский край не намерен просить о пролонгации бюджетного долга, но в случае принятия системных мер в этом вопросе не откажется от изменения графика погашения кредита. Об этом сообщил губернатор Приморья Владимир Миклушевский в интервью ТАСС на форуме "Сочи-2016".

"Если это будет системная мера, которая будет принята для всех регионов, - то мы, конечно же, не будем от нее отказываться. Если говорить только о Приморском крае, - то мы с такой инициативой выходить не будем", - сказал Миклушевский, отвечая на вопрос, будет ли регион просить об изменении графиков погашения бюджетных кредитов.

"Любой финансист, экономист вам скажет, что пролонгация выплат - это всегда хорошо. Но мы планируем, пока что исходим из того, что мы гасим в срок", - добавил глава региона.

Как сообщалось, губернатор Амурской области Александр Козлов в рамках делового завтрака Сбербанка, открывшего деловую программу форума "Сочи-2016", попросил Минфин рассмотреть возможность пересмотра графика сокращения госдолга для регионов, утвержденного соглашениями 2013-2014 годов, которые обязывают регион уменьшать госдолг.

Информационное агентство ТАСС является генеральным информационным партнером и официальным фотохост-агентством Международного инвестиционного форума "Сочи-2016".

Минтранс РФ до 10 октября подготовит свои предложения по продаже доли "Аэрофлота"A в авиакомпании "Россия", сообщил журналистам министр транспорта Максим Соколов в кулуарах инвестиционного форума в Сочи.

"По-моему, 10 октября там срок, в соответствии с поручением правительства", - сказал Соколов, отвечая на вопрос о том, когда Минтранс представит предложения о продаже доли "Аэрофлота" в авиакомпании "Россия".

В сентябре газета "Ведомости" со ссылкой на трех федеральных чиновников сообщила, что "Аэрофлот" может продать свою крупнейшую "дочку" - авиакомпанию "Россия". По данным газеты, вице-премьер РФ Аркадий Дворкович поручил Минтрансу представить предложения о возможности продажи этого пакета.

"Аэрофлот" контролирует 75% минус 1 акция "России", блокпакет - у администрации Санкт-Петербурга. При этом в самом "Аэрофлоте" РИА Новости говорили, что вопрос о продаже его доли в "России" на повестке дня не стоит.

Сбербанк в начале следующей недели запустит новый онлайн-сервис электронного кошелька, в котором можно будет хранить конфиденциально большие объемы информации, включая пин-коды кредитных карт, пароли, скан-копии документов, сообщил РИА Новости руководитель новых цифровых розничных продуктов "Банк XXI " Сбербанка Владимир Стасевич.

Презентация онлайн-кошелька Сбербанка прошла в ходе Международного инвестиционного форума в Сочи.

"Мы думаем, что в начале следующей неделе он уже будет готов. В AppStore будет доступным для скачивания в начале следующей недели, на Android - до конца года", - сказал собеседник агентства.

Глава Сбербанка Герман Греф в конце мая заявил о разработке приложения "Кошелек от Сбербанка", с помощью которого можно будет надежно хранить в интернете всю конфиденциальную информацию, пошутив, что для женщин, у которых скидочные карты не помещаются в кошелек, этот сервис можно называть "Сумочка от Сбербанка".

Позднее зампред Сбербанка Станислав Кузнецов сообщил РИА Новости, новый сервис банк запустит в конце лета-осенью.

Республика Ингушетия заключила в Сочи соглашения в сфере переработки топлива, производстве молока и выпуске нового кирпича почти на 6,4 миллиарда рублей, сообщил РИА Новости в рамках международного инвестиционного форума в Сочи глава республики Юнус-Бек Евкуров.

Он пояснил, что соглашения заключались с регионами, общественными и некоммерческими организациями в сфере ЖКХ, транспорта, улучшения жизни населения.

"Такие проекты создадут и большое количество рабочих мест и будут развивать бренд "Сделано в Ингушетии". Общая сумма – это почти 6,4 миллиарда рублей", - рассказал Евкуров.

По его словам, "народным" проектом призвано стать создание молочного завода, который предусматривает взятие молока из личных подсобных хозяйств. Таким образом, в этом будет участвовать и само население. Два других проекта помогут не только создать новые рабочие места в республике, но и позволят выйти продукции за пределы республики. Это строительство завода по переработке сжиженного газа и строительство кирпичного завода по современным технологиям.

Ульяна Гребенникова.

Международный бизнес-саммит в Нижегородской области собрал в этом году рекордное количество участников и дал дополнительные мощности региону, сообщил РИА Новости в рамках международного инвестиционного форума в Сочи губернатор области Валерий Шанцев.

Пятый международный бизнес-саммит в Нижнем Новгороде прошел 21-23 сентября. Шанцев возглавлял оргкомитет саммита.

Он пояснил, что, несмотря на то что многие предрекали снижение активности инвесторов, организаторы были приятно удивлены, что приглашение приняло достаточное количество специалистов, общественных деятелей, политиков, руководителей регионов.

"Рекордное количество участников – 12 тысяч - зарегистрировано за три дня, 27 стран, 48 регионов, 2,5 тысячи фирм и компаний. Мы провели около 50 различных мероприятий, шел постоянный обмен мнениями. Мы еще будем месяца два-три подводить итоги о том, сколько соглашений заключили компании. Мы подписали несколько соглашений на общую сумму 5,5 миллиарда рублей", - рассказал Шанцев.

По его словам, в регионе в ближайшее время появятся серьезные проекты: ряд заводов, прежде всего завод по переработке полимеров, будет организовано производство аэрозолей, это почти вся бытовая химия.

"Даже такой подписали проект, как производство грибов, еще подписали ряд соглашений, чтобы производить овощи с ноября по февраль. Саммит каждый год дает новые мощности в развитии производительности", - заключил Шанцев.

Ульяна Гребенникова.

Инвестиции в развитие территории курорта "Имеретинский" могут составить 170 миллиардов рублей, сообщили РИА Новости в группе компаний "Имеретинский" на форуме в Сочи.

Проектом комплексного развития курорта "Имеретинский" предусмотрено создание комфортной городской среды для постоянного проживания площадью 153 гектара, сообщается в презентации компании. Там же говорится, что реализация проекта предполагает создание 6600 рабочих мест и 4,5 миллиарда рублей налоговых поступлений.

"Проект предполагает инвестиции в недвижимость и инфраструктурные объекты для жизни, работы и отдыха в размере 170 миллиардов рублей", - отмечено в презентации компании.

Первый этап реализации проекта - инвестиционное соглашение, которое планируется подписать между "Имеретинским", администрациями Краснодарского края и Сочи по строительству променада прибрежной зоны на участке от мыса Константиновский до пешеходного моста через реку Мзымта.

С начала этого года курорт "Имеретинский" посетили более 90 тысяч человек, в летний период загрузка курорта побила рекорды Олимпиады 2014 года.

Минсельхоз Краснодарского края на инвестфоруме в Сочи заключил ряд соглашений с российскими и зарубежными инвесторами; среди них: инвестпроект по строительству тепличного комплекса и контракт по развитию питомниководческой базы маточников, сообщает пресс-служба администрации региона.

Уточняется, что в подписании соглашений принял участие и.о. министра сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кубани Сергей Орленко.

Среди подписанных соглашений — инвестпроект по строительству тепличного комплекса в Павловском районе. Инвестором выступает ООО "Агроинвест". "Проект предполагает строительство тепличного комплекса на площади 7 га и мощностью 3,5 тысяч тонн овощной продукции в год, в том числе 1,4 тысяч тонн томатов и 2,1 тысяч тонн огурцов", — говорится в сообщении. Там отмечается, что требуемый объем инвестиций для реализации проекта составляет 500 миллионов рублей. В ведомстве добавили, что бюджетная эффективность проекта составит более 24 миллиона рублей в год и сможет пополнять консолидированный бюджет края на 16,03 миллиона рублей в год.

Другой проект также планируется реализовать в Павловском районе, он подразумевает строительство завода по глубокой заморозке сельхозпродукции. Инвестором выступает ООО "Техада", а сумма привлеченных инвестиций оценивается в 613,3 миллиона рублей.

Также в субботу было подписано соглашение по созданию в Белореченском районе комплекса по производству мяса кроликов, в рамках которого в течение года планируется строительство кролиководческой фермы с мощностью 400 тонн кролика в год в живом весе. ООО "Гранд" инвестирует в проект более 96 миллиона рублей.

Также подписано соглашение с ООО "Тепличный комплекс "Зеленая линия" по строительству в Краснодаре центра по выращиванию грибов. Компания вложит в проект, согласно документу, 1 791 миллиона рублей. В ходе реализации проекта будет создано 372 новых рабочих места.

Кроме того, в рамках инвестфорума при участии и.о. министра сельского хозяйства региона АО агрофирма "Южная" и австрийская компания "Redschule Tschida" GmbH заключили контракт по развитию питомниководческой базы маточников.

На инвестфоруме "Сочи-2016" министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности региона представило 77 инвестиционных проектов на сумму 44,6 миллиарда рублей. Все они включены в Единый реестр инвестиционных проектов Краснодарского края.

Реализация программы капитального ремонта проходит в Московской области по плану и без серьезных сбоев. Об этом губернатор региона Андрей Воробьев сообщил на Международном инвестиционном форуме в Сочи, передает телеканал "360".

Глава Подмосковья подчеркнул, что власти региона учли ошибки 2015 года и точно знают, по какой программе должен осуществляться капремонт.

"Закон действует не так давно, но очевидна его важность и актуальность. Должен признаться, что сначала при проведении конкурсов, выработке стандартов капитального ремонта мы допускали ошибки, но мы постарались каждый вид работ подробно описать и стандартизировать", — сказал Воробьев.

Инвестиционный форум в Сочи проходит с 29 сентября по 2 октября. В программе предусмотрено 27 различных мероприятий, которые посетят члены правительства России, руководители регионов, а также представители отечественных и зарубежных компаний.

Нижегородская область планирует в рамках программы "Безопасные и качественные дороги" улучшить магистрали на 50% уже к 2018 году, сообщил РИА новости в рамках международного инвестиционного форума в Сочи губернатор региона Валерий Шанцев.

Нижегородская область вошла в тройку лидеров-субъектов РФ, где в пилотном режиме будет реализовываться федеральный приоритетный проект "Безопасные и качественные дороги". Он предполагает реализацию ряда программ приведения в нормативное и безопасное состояние центральных городских магистралей и всех дорог, примыкающих к федеральным трассам.

"Мы с большим удовлетворением вошли в число регионов, которые будут реализовывать пилотный проект. Здесь два направления: ремонт, реконструкция, строительство новых дорог, и важно обеспечить все автомагистрали системой контроля за соблюдением правил, системой фото-,видеофиксации, которые бы дисциплинировали дорожное движение. Мы понимаем, что надо делать: мы в 7 раз увеличили объемы ремонта, реализовали ряд крупных инфраструктурных дорожно-транспортных проектов", — заявил Шанцев.

Так, в регионе разработан проект программы "Безопасные и качественные дороги Нижегородской агломерации". Данным проектом предусматривается долгосрочное социально-экономическое развитие Нижегородской области до 2025 года, в первую очередь развитие дорожно-транспортного комплекса агломерации. Проект разделен на два этапа:

"Мы говорим о том, что к концу 2018 года мы должны на 50% иметь количество дорог, которые соответствуют нормативным условиям, и на 50% снизить концентрацию ДТП в тех локальных местах, которые мы знаем. К 2025 году довести уровни того и другого качества до 85%. Для этого нужно в разы увеличивать объемы ремонта, строительства, реконструкции", — пояснил Шанцев.

На реализацию мероприятий по развитию региональных и местных дорог Нижнего Новгорода на весь период реализации программы по предварительной оценке требуется финансирование в размере 40 миллиардов рублей.

"Мы считаем, что если федеральный бюджет будет помогать нам каждый год в объеме 1-1,5 миллиардов, то мы приблизительно в два раза больше средств выделим каждый год для того, чтобы реализовать нашу программу. И в критерии, которые нам установлены, будут выполнены", — заключил Шанцев.

Ульяна Гребенникова.

Крымский полуостров сегодня полностью интегрирован в правовое поле РФ, считает экс-прокурор Крыма, депутат Госдумы седьмого созыва Наталья Поклонская.

"Нужно соблюдать те законы, которые сегодня работают, а их достаточного много. И полностью крымский полуостров уже интегрирован и в политическое, и законодательное, правовое поле", — сказала журналистам Поклонская в перерыве семинара для депутатов от "Единой России" седьмого созыва Госдумы.

По ее словам, за время переходного периода все нормативные правовые акты приведены в соответствие с требованиями федерального законодательства РФ. "И в настоящее время их нужно просто добросовестно выполнять", — добавила она.

Если будут какие-то неурегулированные сферы, новшества, либо идеи, как улучшить какую-либо сферу жизнедеятельности, их нужно прорабатывать, считает Поклонская.

"Нельзя сказать, что мы стоим на одном месте, и нельзя сказать, что все вопросы закрыты, и все идеально. Нет, нужно работать. Но кричащих проектов, которые необходимо на сегодняшний день рассмотреть и сказать, что нужно либо продлить переходный период по какой-то сфере жизнедеятельности, либо приостановить действие какого-то закона на уровне федерального, а Крыму дать особый статус, я не могу такого сказать", — отметила она.

Поклонская, которую "Единая Россия" выдвинула на должность главы комиссии по контролю за доходами депутатов, отметила, что в случае ее утверждения на этот пост, она будет использовать свой прокурорский опыт.

"На сегодняшний день не могу рассказать свои предложения, либо проанализировать, как работала комиссия предыдущего созыва Госдумы, поскольку я вопрос данный не изучала. Как буду работать я? Опыт у меня есть прокурорский", — сказала она, отвечая на вопрос, нужно ли что-либо изменить в работе комиссии.

Республика Ингушетия планирует в первую очередь развивать туристическую инфраструктуру для местного населения, которая привлечет и других российских и иностранных туристов, сообщил РИА Новости в рамках международного инвестиционного форума в Сочи глава республики Юнус-Бек Евкуров.

Евкуров рассказал, что пока туристический кластер развивается не так, как хотелось бы, так как изначально якорный инвестор свою задачу выполнил, отработал максимально, вложил более 600 миллионов рублей, построил хорошую начальную инфраструктуру, которая позволяет отдыхать в первую очередь жителям республики.

"Но при этом для дальнейшего развития курорта пока по линии курортов Северного Кавказа, как мы ранее договаривались, финансовой поддержки нет. Единственное, что сделано — территориальная планировка, и осталась особая экономическая зона", — пояснил глава республики, добавив, что ведутся переговоры, чтобы "восстановить то, что вложил якорный инвестор", чтобы направить эти средства на дальнейшее развитие туристической инфраструктуры.

"Работаем над этим, но даже если этого не будет, я не особо беспокоюсь. Главное, что уже сейчас есть возможность отдыхать и развивать такой вид туризма. Нам его надо брендировать, возглавить, потому что здесь чистый воздух, бальнеологические курорты, рыбалка, экстремальные виды туризма, в том числе велотрекинг, велобайки, мотоциклетные маршруты, пешеходные, гужевые, семейные маршруты. У нас отдыхают жители зарубежья и России. У нас рост туристов 150-200% ежегодно", — подчеркнул глава региона.

По его словам, это может дать больший эффект, чем расширение горнолыжного отдыха. Центром развития туризма может стать Джейрахский район. Особое внимание власти уделяют популяризации гражданско-патриотического и военно-патриотического туризма, восстанавливая памятники участникам русско-турецкой, русско-японской, Первой мировой войны, революции, гражданской войны, Великой Отечественной войны, локальных войн, а также национальные памятники, объекты культуры и народного эпоса. Это также привлекает туристов, особенно жителей республики, которые могут таким образом изучать свою историю.

"Если бы были хорошие инвесторы, большие деньги, можно было бы развивать горнолыжный туризм. Но мне важно, чтобы в республике была хоть одна трасса, чтобы жители могли кататься, отдыхать, обучаться катанию на лыжах. Этого, мне кажется, пока достаточно. Планируем сейчас пригласить хороших международных экспертов, которые составили бы нам хорошую логистическую карту, что нужно в Ингушетии, как в горной, так и в равнинной части", — заключил Евкуров.

Ульяна Гребенникова.

Республика Ингушетия планирует привлекать китайских инвесторов для развития лечебной базы и привлечения российских и китайских туристов, сообщил РИА Новости в рамках международного инвестиционного форума в Сочи глава республики Юнус-Бек Евкуров.

Он пояснил, что пока единственный реализованный проект с китайскими инвесторами — это работа китайских специалистов на базе детского реабилитационного центра, где они создали кабинеты для лечения детей и ряд массажных кабинетов в Магасе. Однако пока активно работать они не начали, но интерес остается.

"Они проявляют интерес к туризму на Северном Кавказе, мы привлекаем их, так как им интересен лечебный туризм. Мы хотим их подключить для работы в Джейрахском районе, где можно построить целую лечебную инфраструктуру. Идут переговоры", — рассказал Евкуров, добавив, что это позволит перенаправить и потоки туристов из России, традиционно выезжающих в Китай на лечение, в регион.

Также, по его словам, китайцам нравится и отдыхать на Северном Кавказе. Особенно их впечатляет природа и башенные комплекса в Ингушетии.

"Они готовы приезжать просто отдыхать в горах. Они говорят, что ничего нельзя здесь менять, чтобы оставить природу. Нам надо Джейрах сделать Меккой для туристов, которые хотят надышаться воздухом, отдохнуть, получить спокойствие, удовлетворение", — поделился Евкуров.

Ульяна Гребенникова.

Новый молокоперерабатывающий завод появится в столице Ингушетии — Магасе до конца 2018 года.

Соглашение о строительстве завода подписали на инвестиционном форуме "Сочи-2016" глава региона Юнус-Бек Евкуров и генеральный директор компании ООО "ЮгАгроПром" Эдуард Ясинский.

На базе молокоперерабатывающего завода будет производиться сыр по немецкой технологии. Объем инвестиций в этот проект составил 320 миллионов рублей. Проект реализуют до конца 2018 года.

"Для меня, как для руководителя региона важно, в первую очередь, создать рабочие места. Немаловажное значение имеет также качество выпускаемой продукции. Это тоже создает республике определенный имидж", — сказал Евкуров.

Кроме того, в рамках сочинского форума Ингушетия подписала соглашение с ООО "НТ" о реализации двух проектов – строительстве завода по производству автомобильных аккумуляторов и создании предприятия по выпуску крупногабаритного кирпича, а также с АО "Владимирский краностроительный завод" — о строительстве производства кранов.

Всего Ингушетия подписала в рамках форума "Сочи-2016" инвестиционные соглашения на общую сумму 6,39 миллиарда рублей.

Ингушетия подписала с ООО "КриомашГаз" на сочинском форуме соглашение о строительстве завода по производству сжиженного газа стоимостью 3,4 миллиарда рублей.

Подписи под документом поставили глава республики Юнус-Бек Евкуров и генеральный директор "КриомашГаза" Роман Шультиев.

Цель проекта — создание в регионе малотоннажного производства по выпуску сжиженного природного газа мощностью12 тонн в час. Срок реализации проекта — 2016-2018 годы.

"Для меня, как для руководителя региона важно, в первую очередь, создать рабочие места. Немаловажное значение имеет также качество выпускаемой продукции. Это тоже создает республике определенный имидж. Ну и, конечно, важно, чтобы эти производства давали доход в местный бюджет и стали точками экономического роста Ингушетии", — отметил на церемонии подписания Евкуров.

Власти Тюменской области планируют улучшить ситуацию в лесопереработке с помощью китайских и шведских инвесторов, сообщил РИА новости в рамках международного инвестиционного форума в Сочи губернатор региона Владимир Якушев.

Он рассказал, что Тюменская область традиционно привлекает инвесторов из-за границы. У региона налажены связи с Германией, Чехией, Италией. При этом интересуются возможностями захода в регион и компании из других стран.

"Традиционно есть интересы у Китая, и ряд проектов, по которым они проявляют интерес и ведут переговоры о вхождении — очень их интересует лесопереработка. Швеция активно заходит, и их интересует лесопереработка, и по этому направлению мы активно двигаемся, потому что сегодня все, что делается в лесопереработке, нас не устраивает", — отметил Якушев.

Глава региона пояснил, что сейчас перерабатывается только 25% той древесины, которую выращивают в области. При этом 75% — это тот лес, который не уходит в глубокую переработку.

"Нас это не устраивает. И здесь огромные перспективы и активно двигаемся с китайскими и шведскими партнерами. Рассчитываем, что мы выйдем на конкретный проект и серьезно поправим эту ситуацию", — заявил Якушев.

Ульяна Гребенникова.

Испанский бизнес впервые заинтересовался и планирует проекты в Нижегородской области, сообщил РИА Новости в рамках международного инвестиционного форума в Сочи губернатор региона Валерий Шанцев.

Он рассказал, что традиционными партнерами региона были инвесторы из Германии, Франции, Норвегии и Бельгии. Однако теперь интерес к региону проявила и Испания.

"Это у нас впервые. Испания у нас еще не представлена была среди наших партнеров. Хотят построить такое производство у нас. Они это уже все прошли и определились с нашими партнерами, подписали семистороннее соглашение", — отметил Шанцев.

Он добавил, что с компанией из Барселоны по производству деталей для автомобилей и общественного транспорта из композитных материалов уже проведены переговоры по автокомпонентам, ряду пластмассовых изделий.

Ульяна Гребенникова.

Целевое назначение Ялтинской киностудии будет сохранено, источники финансирования проекта по ее возрождению определяются, сообщил глава Крыма Сергей Аксенов.

Ранее российский режиссер Никита Михалков, который курирует возрождение киностудии, сообщил, что проект ее развития готов и будет представлен до конца года на президентском совете.

Аксенов подчеркнул, что окончательно источник финансирования проекта пока не определен, все точки над "i" планируют расставить до конца года. При этом восстановить киностудию исключительно за бюджетные средства на данный момент нет возможности.

"Необходимо искать источники финансирования для реализации этого проекта, эта площадка должна быть прибыльной, рентабельной и интересной для частных инвесторов, но контрольный пакет должен остаться как минимум за государством. Мы ведем системную работу, не буду обозначать, с кем ведутся переговоры, но по крайней мере могу сказать, что целевое назначение Ялтинской киностудии не изменится, она останется киностудией. Все будет предназначено для целей кино, производства качественного кинопродукта — нашего российского и, может быть, в перспективе и зарубежного", — сказал журналистам Аксенов.

Глава Крыма подчеркнул, что киностудия на сегодня является собственностью республики и планов по ее передаче под федеральное подчинение нет.

Соглашение о строительстве завода по производству сыров на Кубани было заключено в субботу между администрацией Краснодарского края, инвесторами и руководителями муниципалитетов на инвестфоруме "Сочи-2016", сообщает пресс-служба региона.

Уточняется, что в подписании принял участие вице-губернатор Кубани Андрей Коробка.

"Проект будет реализован в станице Выселки инвестором ООО "Сыры Кубани". Планируется строительство производственного и административного корпусов, а также цеха сушки сыворотки", — говорится в сообщении.

Предполагается, что производственная мощность составит 600 тонн молока в сутки, для проекта будет привлечено 2,5 миллиарда рублей инвестиций.

"Рынок сыров сегодня еще пуст, если говорить о производстве, которое находится на территории России. В рамках программы импортозамещения завод будет выполнять необходимую функцию, чтобы выместить иностранный сыр, заменив его нашим, кубанским. Думаю, что этот проект будет не только краевого, но и российского масштаба", — отметил Коробка.

Новое слово на букву П

Правительство заберет 1% в обмен на проектный офис и приоритеты

Петр Нетреба

Правительство забирает у регионов 1% налога на прибыль. Потерю 117 млрд руб. предлагается компенсировать проектными офисами на местах, которые должны обеспечить рост поступлений от налога на прибыль. В субботу президиум совета при президенте по стратегическому развитию обсуждал программу приоритизации бюджетных расходов в субъектах Российской Федерации.

Регионы смогут оставлять у себя допдоходы от федеральной части налога на прибыль. Об этом сообщил премьер-министр Дмитрий Медведев, выступая на заседании президиума совета при президенте по стратегическому развитию.

«Предлагаем следующий подход в части налога на прибыль, который подлежит зачислению в федеральный бюджет: если такие поступления вырастают по сравнению с прошлым годом, то этот прирост остается в распоряжении субъекта России», — заявил он.

Общая ставка налога на прибыль составляет 20%. Сейчас из нее 18% и так поступают в доходы регионов, федеральная часть составляет 2%. По словам Медведева, «если растут поступления федеральной части налога на прибыль — прирост будет оставаться в распоряжении субъекта».

Президентом на прошлой неделе было поддержано предложенное Минфином перераспределение 1% налога на прибыль в пользу федерального бюджета, означающего увеличение с 2017 года федеральной части налога на прибыль с 2 до 3% и уменьшение региональной части с 18 до 17%. Как пояснил на заседании президиума вице-премьер Дмитрий Козак, дополнительные доходы федерального бюджета составят 117 млрд руб. Большую часть такого перераспределения обеспечат только пять регионов, на которые из этой суммы приходится 70 млрд руб.

На этом заседании президиума, которое прошло на площадке Сочинского экономического форума, обсуждали приоритетные проекты в регионах. Кампания по приоритизации бюджетных расходов началась в июне 2016 года — тогда о ней объявил президент Владимир Путин. В Белом доме уже работает проектный офис, а президиум собирается раз в неделю. По логике правительства приоритетные проекты не означают дополнительного финансирования из бюджета — поэтому идеи приоритетных проектов обсуждаются с учетом действующих госпрограмм, финансирование которых еще сохраняется.

Еще летом предполагалось выделить на приоритетные проекты 1% от всех расходов федерального бюджета. Этот процент предполагалось получить сокращением традиционных расходов, в том числе на госпрограммы и другие инвестиционные расходы. Тогда речь шла о сумме до 160 млрд руб. в год до 2019 года.

Как пояснил высокопоставленный источник в финансово-экономическом блоке, сейчас речь идет о том, что в бюджете будет сформирован фонд в размере только 100 млрд руб. По его словам, не все эти деньги могут быть использованы на приоритетные расходы.

На заседании президиума Дмитрий Медведев призвал регионы присоединиться к проектной работе и создавать проектные офисы у себя. Чем лучше окажутся результаты проектной работы регионов, тем больше они смогут получить допдоходов по налогу на прибыль, рассуждает кабмин. Дмитрий Медведев предложил регионам «сохранить расходы на значимые инвестиционные и инфраструктурные проекты». В качестве поддержки премьер-министр также обещал модернизировать систему дотаций регионам. Он обещал более дешевые бюджетные кредиты и специальные гранты. Еще регионам обещано укрупнение субсидий и большая свобода выбора их использования.

«Нужно реально оценить свои возможности, сохранить расходы на значимые инвестиционные и инфраструктурные проекты. Мы по линии федерального бюджета будем дополнительно поддерживать наименее обеспеченные регионы, — сказал премьер. — Одновременно будем модернизировать систему дотаций. Получить их можно будет на определенных условиях — развитие экономического и налогового потенциала региона, сокращение дефицита, уменьшение долговой нагрузки. Регионы, которые предъявят еще и дополнительные темпы роста, будут поощряться специальными грантами».

Новые правила пока правительством только обсуждаются и не оформлены, так же как нет у правительства и детализации приоритетных проектов. Но Медведев уже сообщил региональным представителям, что ждет первые результаты приоритизации в субъектах «в год – полтора».

Команданте Тимошенко: из террористов в парламент

Колумбийцы определят судьбу партизан из FARC на референдуме в воскресенье

Инна Сидоркова

В воскресенье Колумбии предстоит решить, будет ли в стране положен конец полувековому конфликту, унесшему тысячи человеческих жизней. Если в результате плебисцита соглашение между правительством и коммунистическими повстанцами из FARC будет одобрено, группировка сложит оружие. Эксперты опасаются, что часть боевиков не подчинится этому решению. О настроениях в колумбийской сельве «Газета.Ru» побеседовала с вернувшимися из партизанского края очевидцами.

2 октября жители Колумбии ответят на вопрос «Поддерживаете ли вы соглашение, которое означает конец вооруженному конфликту и создает стабильную и прочную нацию?». Речь идет о документе, который на этой неделе подписали президент страны Хуан Мануэль Сантос и лидер готовых сложить оружие повстанцев Родриго Лондоньо Эчеверри — 57-летний потомственный колумбийский коммунист, выпускник РУДН, прошедший подготовку в югославской армии Иосипа Броз Тито и известный также по прозвищу Тимошенко, которое он сам взял себе в честь советского маршала.

На торжественную церемонию были приглашены около трех тысяч человек.

Все присутствовавшие в знак мира были в белом, а Сантос и Тимошенко поставили свои подписи шариковыми ручками, сделанными из оружейных гильз.

Предварительные опросы показывают высокую вероятность одобрения этого соглашения. По последним данным, сказать «да» планируют 72% жителей Колумбии. Тогда FARC будет представлен в конгрессе.

Места в парламенте сразу на два срока получат 10 бывших партизан — по пять мест в палате представителей и сенате.

Еще 16 человек будут назначены в парламент из регионов, наиболее пострадавших от войны. Правительство обещает предоставить гарантии для социальных движений и обеспечить безопасность всех, кто будет заниматься политикой.

Многие сомневаются в способности FARC стать цивилизованной оппозицией и вообще перейти от войны к миру. Ведь в последние годы «Армия народа» имела репутацию полукриминального формирования, зарабатывающего на торговле кокаином.

Политзанятия в сельве

Сейчас отряды FARC скорее напоминают вооруженные коммуны, чем армейские подразделения, рассказал «Газете.Ru» режиссер-документалист Никита Сутырин, который несколько дней назад вернулся в Москву из лагеря FARC.

По его словам, среди партизан в колумбийской сельве примерно поровну женщин и мужчин — может, последних чуть больше. Возраст рядовых бойцов — от 15 до 30 лет. Руководство постарше — в основном люди от 35 до 45 лет. И те и другие родились, когда вооруженный конфликт уже шел не первый год.

«Регионы, в которых были мы, — это места равнинные, покрытые сельвой. Здесь растет преимущественно рис. Партизаны разводят свиней, поэтому всякие шкварки, мясо и сало — это популярный продукт. Из фруктов в основном бананы. Но они тут не такие сладкие, как мы привыкли, а кормовые. По вкусу напоминают картошку», — говорит Сутырин.

Подъем у партизан — в 5 утра. Затем зарядка и завтрак. После завтрака — политические занятия. Последние годы команданте (как принято в сельве называть военно-партийную интеллигенцию FARC) в своих лекциях помимо традиционных основ марксизма-ленинизма, истории, политологии и аграрных проблем объясняли местным жителям, как жить в новых реалиях перемирия и почему важно не поддаваться на провокации.

Раз в четыре дня партизаны снимают свой лагерь и переходят на другое место. Это один из азов их тактики. Так они привыкли избегать авиаударов. Постоянные перемещения — это и один из способов контролировать регион, когда не так много личного состава.

Во время активных боевых действий нормой становится ежедневное передвижение от одной стоянки к другой. Обычно место для ночлега — это один-два пустующих дома, которые партизанам выделяют крестьяне и которые «фаркововцы» после постоя сдают в чистом виде.

Отбой — с заходом солнца, около 8–9 часов вечера.

Особенно собеседника «Газеты.Ru», побывавшего в партизанской сельве, впечатлило, что повстанцы в отличие от окружающих не матерятся, а также помогают крестьянам в быту и с медицинской помощью. На подконтрольных им территориях партизаны спокойно обходятся без института частной собственности и вообще уверены, что построили в сельве свою собственную модель социализма.

Но кроме романтики в вооруженном противостоянии FARC и правительственных сил есть и мрачная сторона: за 52 года в нем погибли более 200 тыс. человек. И большая часть населения, в том числе в подконтрольных партизанам районах, смотрит на перспективы перемирия с воодушевлением.

Коммунисты с кокаином и хорошими доходами

Появившаяся в 1964 году организация «Революционные вооруженные силы Колумбии – Армия народа» (исп. Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia – Ejército del Pueblo, FARC-EP) провозгласила себя военно-политической оппозицией, которая следует идеям Маркса, Ленина и Боливара, борется за социалистическое общество и справедливость на всей планете. В период своего расцвета группировка контролировала до половины территории Колумбии, а ее численность достигала 17 тыс. бойцов.

Уже тогда это были террористы, прикрывавшиеся светлыми идеями, настаивает замдиректора Института Латинской Америки РАН Владимир Сударев.

«Они похищали людей, чтобы получить за них выкуп. В какой-то момент стали заниматься наркобизнесом. В результате образовалась самая мощная в мире неофициальная вооруженная группировка, суммарный бюджет которой составлял около $500 млн в год. Это позволяло им заниматься рекрутированием бедного населения.

Когда бедному парню дают $20 тыс. и винтовку, сами понимаете, что происходит», — говорит Сударев.

В 2001 году Госдепартамент США внес FARC в список террористических организаций. Позже такое же решение принял Евросоюз. С приходом к власти президента Альваро Урибе в 2002 году в Колумбии началась систематическая борьба с повстанцами. Отец Урибе был убит боевикам FARC, и он, еще будучи губернатором, прославился как непримиримый противник леворадикальных повстанцев и наркомафии. В 2002 году на него было совершено несколько покушений, а боевики FARC угрожали расстреливать тех, кто за него проголосует.

Урибе активно помогали США, которые в Латинской Америке традиционно поддерживают правые правительства в борьбе с левой оппозицией.

Получая крупную финансовую и техническую американскую поддержку, Урибе сумел реорганизовать армию и включить в нее так называемые отряды крестьянской самообороны. В результате за несколько лет численность бойцов FARC сократилась в два раза.

В 2008 году в возрасте 77 лет от инфаркта умер лидер и основатель FARC Мануэль Маруланда. Его сменил Альфонсо Кано — 50-летний коммунист, один из лидеров студенческих волнений 1960-х в Колумбии. При поддержке США по «Плану Колумбия» Богота пыталась вести переговоры, объясняет Сударев.

«Официальная власть была готова предоставить партизанам определенную территорию, где они сами были бы властью, у них была бы своя полиция и судебная система. Но из этого эксперимента ничего не получилось, потому что FARC отказались вести переговоры», — уверяет российский эксперт.

Тем не менее в 2011 году Кано был убит колумбийским спецназом. Его место и занял команданте Тимошенко. Он выдвинул собственные предложения по перемирию.

В итоге последние четыре года в вооруженном конфликте наблюдалось относительное затишье и шли постоянные переговоры о мире.

Партизаны не готовы к участию в современной политической жизни страны, их дискурс — на уровне 60-х годов прошлого века, подчеркивает Сударев из ИЛА РАН. Вдобавок ко всему руководство FARC отнюдь не едино.

«Вполне возможно, что группировка расколется и часть ее опять уйдет в леса и начнет набирать рекрутов. Нет уверенности, что все несколько тысяч человек как один сложат оружие», — заключает Сударев.

Партизанское государство

Сейчас численность FARC составляет всего треть от собственного количества времен расцвета. По данным самих партизан, в организации 5765 человек. Количество ополченцев — вооруженных крестьян, оказывающих поддержку партизанам в случае необходимости, — около 1500 человек. Под контролем FARC примерно 10–15% территории Колумбии.

Это отдаленные территории, где нет и намека на присутствие властей, рассказал «Газете.Ru» живущий в Чили и также недавно побывавший в расположении одного из отрядов FARC журналист Олег Ясинский.

«Там нет дорог. Есть несколько полупустых школ, которые существуют лишь благодаря энтузиазму местных учителей. Их финансово поддерживают партизаны. Единственный бизнес в этом регионе — это выращивание бананов и коки. Больше ничего не растет. Все местные предприниматели должны платить небольшой налог партизанам. То есть FARC здесь выполняет роль государства», — рассказал Ясинский.

Партизаны охраняют плантации коки в обмен на сборы с их владельцев, что и считается соучастием FARC в наркобизнесе.

Согласно докладу Государственного департамента США, на территориях, подконтрольных FARC, производится более 60% кокаина, ежегодно ввозимого на территорию Соединенных Штатов. Израильский Forbes оценил годовой бюджет FARC в $600 млн.

«Власти Колумбии также публиковали много разных данных о миллиардных доходах организации, но эти цифры совершенно нереальные», — утверждает Ясинский. По его мнению, наркобизнесом в отдаленных районах Колумбии начали заниматься задолго до появления там FARC, потому что альтернативы у местных крестьян нет.

«Правительство регулярно опрыскивает плантации коки с самолетов разными ядами. Либо высаживается десант, который перед камерами вырубает кустики. Все это на публику сжигается, а потом они улетают, и крестьяне остаются голодными, ведь у них нет больше никаких доходов», — рассказал Ясинский.

Именно поэтому частью соглашения, подписанного между FARC и правительством, стала всеобщая сельская реформа. Согласно этому проекту, получившему амбициозное название «К новому колумбийскому полю», 7 млн га будет передано в собственность безземельных крестьян.

Также правительство профинансирует замену посевов кокаиновых кустов (по данным ООН, они в Колумбии занимают площадь до 96 тыс. га) на иные агрокультуры.

Власти обещают вернуть FARC из военного коммунизма в мирный капитализм. По соглашению правительства с партизанами, каждый демобилизовавшийся партизан получит $684 в качестве разовой выплаты. Также в течение двух лет бывший повстанец будет получать 90% от минимальной заработной платы. На сегодняшний день это около $211. Если бывший армеец захочет заняться бизнесом, то сможет получить под свой проект $2720.

В деревнях население относится к FARC либо нейтрально, либо поддерживает, говорит Ясинский. А вот в городах ситуация иная. Колумбийские СМИ демонизировали партизан десятилетиями.

Григорий Явлинский: «Все зависит от масштаба. То, что держал в голове Горбачев, было нежизнеспособной системой»

«Меня пригласил Ельцин и сказал: «Григорий Алексеевич, вы готовы возглавить правительство России?» — Григорий Явлинский рассказал Business FM о событиях осени 1991 года

Business FM продолжает цикл бесед с ключевыми участниками событий осени 1991 года. На этот раз главный редактор радиостанции Илья Копелевич и гендиректор «Румедиа» Михаил Бергер побеседовали с одним из основателей партии «Яблоко», заместителем председателя Совета министров РСФСР в 1990 году Григорием Явлинским.

Григорий Алексеевич, давайте мы сейчас обратимся к дням после августовского путча, к моменту, когда фактически союзное правительство прекратило существование. Так или иначе Белый дом в лице Ельцина был поставлен перед необходимостью что-то решать в области гибнущей на тот момент экономики. Вы были в центре событий, вы были рядом, вы были вице-премьером российского правительства, но так вышло, что в дальнейшем, непосредственно управление реформами происходило без вас. Но как все это начиналось в самые первые дни после путча и в сентябре, когда Ельцин принимал решение?

Григорий Явлинский: Когда путч закончился, Ельцин обратился ко мне с просьбой, чтобы я вошел в руководство, так это называлось тогда, Комитета по оперативному управлению, и я стал заместителем руководителя этого комитета, то есть заместителем председателя Совета министров СССР по существу. Никакой другой орган ничего не мог предпринять, потому что государственный банк был союзный, Министерство финансов было союзное, валютные резервы все были союзные, контроль границ оставался союзным. То есть все макроэкономические регуляторы, какие только существуют, и административные, и сугубо экономические, все были сосредоточены в правительстве Советского Союза. Во-вторых, мы тогда впервые начали выходить на взаимоотношения с Международным валютным фондом, с Мировым банком, и они тоже поддерживали отношения только с союзным правительством, потому что все авуары заграничные, они все были тоже союзные.

Как и имущество.

Григорий Явлинский: И имущество все было союзное. Просто вообще все было там. Поэтому в РФ, там кроме прачечных и бытового обслуживания ничего же не было. Так этого не было и раньше, это было причиной тому, что появлялись «500 дней» как союзная программа, потому что в российском правительстве этого ничего делать было невозможно. И вот туда был назначен Вольский, Лужков Юрий Михайлович и я. Ну, еще был Силаев, который управлял этим комитетом. И я оказался перед задачей, как в условиях отсутствия управления экономикой и в условиях отсутствия самой экономики как связанной системы, поддерживать жизнь людей. Потому что, извините, больницы должны работать, детям надо идти в школу — сентябрь, транспорт должен ездить. В общем, все должно как-то работать, в магазинах должно что-то быть, предприятия должны работать.

Понятно, что за остатком вот этого союзного органа, потому что этот орган даже правительством не назывался, числились все эти авуары, но не походило ли это все-таки уже на тот момент больше на комитет по распродаже и разделению

Григорий Явлинский: Это ликвидационная комиссия.

Ликвидационная комиссия. Вот этот орган мог что-либо предпринять?

Григорий Явлинский: Он реально распределял ресурсы, он реально принимал решения. Вот какие были ресурсы, в этих рамках он и принимал решения.

Встал вопрос о реформе. Вот этот орган мог возглавить реформу в союзном масштабе?

Григорий Явлинский: Это было совершенно невозможно. Это был орган, действительно, оперативного управления. То есть он решал хозяйственные задачи каждый день, потому что плановая система прекратила работать, Госснаб прекратил работать, все другие структуры такого рода тоже прекратили свою работу, и нужно было не допустить того, чтобы все это превратилось в какой-нибудь кризис, с людьми на улице, какой-нибудь такой. Это удалось сделать.

Но вы, наверное, знали, что параллельно с этим процессом такого антикризисного менеджмента в условиях почти экономической катастрофы 1991 года, естественно, в Москве у Ельцина разрабатывался план радикальной реформы. Вы не могли об этом не знать, конечно. Может быть, вы в этом участвовали, предлагали ли свое, как происходило? Потому что это было главным. Понятно. что надо было удержать и распределить гуманитарную помощь, чтобы голод в больших городах не наступил, но завтра будет что-то другое все равно.

Григорий Явлинский: Конечно, да. Тема заключалась в том, что у Ельцина были довольно большие переживания по этому поводу. И вот в момент разгара моей работы, я помню даже этот день, как это выглядело. Меня пригласил Ельцин к себе и сказал: «Григорий Алексеевич, вы готовы возглавить правительство России?»

Григорий Алексеевич, вы можете примерно назвать дату?

Григорий Явлинский: Октябрь.

То есть сентябрь прошел...

Григорий Явлинский: Сентябрь прошел, вот он так шел, и октябрь вот так шел. К концу октября я уже подготовил этот документ по экономическому союзу и в начале, кажется, ноября я уехал на сессию Международного фонда и Мирового банка, а Борис Николаевич, он сидел уже в Кремле, только не в том кабинете, где Горбачев, а в здании Верховного Совета СССР. Значит, он пригласил меня туда, и я к нему пришел. И он сказал: «Как вы на это смотрите?». Я говорю: «Это очень важно и интересно, давайте обсудим, что делать будем». Я ему нарисовал целый план, в котором нужно было немедленно принимать решение, что люди на свои сбережения, которые у них есть в сберкассах, ну, то, что накоплено за советское время, имеют право приобретать, что хочешь: помещения, парикмахерские, химчистки, грузовики, небольшие мастерские, большие мастерские. В общем, все, что только можно придумать.

Кто бы это продавал?

Григорий Явлинский: Кто? Государство. Государство могло продавать. Ему был показан такой проект, я его сделал еще за год до этого. И я ему говорил: «Вот это будет создание среднего класса, это самое сейчас важное. Мы через год сбалансируем спрос и предложение, в магазинах появятся товары. И это основа всей политической системы», — рассказывал я. «Ну, — говорит, — а второе что?» Я отвечаю: «А второе — это экономический союз».

А какая была реакция?

Григорий Явлинский: Он мне ответил, что ему надо подумать, но вообще-то он предполагает, что Россия пойдет одна, как он сказал, и более радикально. Ну, я говорю: «Тогда и мне надо подумать». После этого у нас состоялось трудное и длительное обсуждение со многими, кто был в его окружении, кто убеждал меня дать согласие. И лидирующим в этом вопросе был Полторанин. Полторанин с Попцовым сели со мной за чаем, чай продолжался до утра. И Полторанин сильно меня подвинул в этом направлении.

И он тогда был очень влиятелен, Полторанин.

Григорий Явлинский: Он ближайшим был другом. И вот, что он пишет, чего я не знал, вот мы нашли это в Forbes. Он Forbes давал интервью, и что он там написал. Он уговорил меня, потом он позвонил Ельцину и сказал, чтобы Ельцин быстрее со мной встречался. А потом он в конце дня, когда уже впечатление от чая прошло, он позвонил Ельцину и спросил: «Ну как?» И судя по тому, что написал Полторанин, там цитата примерно такая, Полторанин спрашивает: как там? А Ельцин говорит: встречался, разговаривали, ну что? Явлинский есть Явлинский, у него собственный план, а мне нужны кредиты. Вот и все. Потом звонит мне Бурбулис через некоторое время и говорит: «Приезжайте в Белый дом, очень важное дело». Я приехал. Он говорит: «У Ельцина на столе лежит два указа — на вас и на Гайдара. Вас он знает и хочет назначить, Гайдара он не знает, но указ будет подписан сегодня. Принимайте решение». Я говорю: «У меня есть два вопроса, такие же, как раньше. Как вы собираетесь решать проблему сбалансирования спроса и предложения? И будет ли экономический союз?» Он мне говорит: «По нашим представлениям цены будут освобождены в один день». Я говорю: «Вы получите такую инфляцию, которая вам и не снилась. Вы даже не представляете, что это такое». Он говорит: «Ну, вот так мы решили делать. А что касается экономического союза, Россия пойдет одна». То есть и первое, и второе мое предложение… Ну, я ему говорю: «Геннадий Эдуардович, это будет катастрофический сценарий». После этого был подписан указ. Потом ко мне приходил Егор Гайдар, мы с ним разговаривали примерно на эту же тему. Мы с ним это обсуждали, разговор у нас не получился.

То есть это была его идеология?

Григорий Явлинский: Нет.

Он ее принял просто?

Григорий Явлинский: Да, это была идеология не его. Это была идеология вашингтонского консенсуса. Именно это явилось предметом получения или неполучения кредитов.

Это была неизбежность? Кредиты МВФ в тот момент были незаменимы, чтобы...

Григорий Явлинский: Кредиты были тогда уже нужны. Скажем, в 1990-м, когда была сделана программа «500 дней», они были не нужны, мы бы справились без них. Когда я представлял эту программу в Вашингтоне, исполнительный директор МВФ у меня спрашивал: «Григорий, а почему в вашей программе ничего не сказано о кредитах?» Я ему сказал: «А потому что они нам не нужны, мы пока справимся». В 1991 году и тем более в 1992-м уже было надо. Но вот тут самое интересное: в тот момент авторитет России или Советского Союза, как хотите, был настолько огромен, и значение всего, что происходило в Советском Союзе, было настолько велико, что если бы наше руководство настаивало на собственной программе, была бы и собственная программа, и кредиты. Все было бы.

То есть надо был только решиться на это?

Григорий Явлинский: Надо было просто взять и сказать: вот мы будем делать так и никак иначе.

Еще один вопрос — про экономический союз. Референдум на Украине прошел, по-моему, в конце ноября. Тогда встал вопрос — союзная программа-договор без Украины.

Григорий Явлинский: Нет, такого вопроса не было. И Кравчук как первый секретарь Компартии Украины, первый президент Украины, и уж тем более Фокин как председатель Совета министров прекрасно знали, что если разорвут хозяйственные связи и не войдут в экономический союз, деньги сделать с сегодня на завтра они не смогут. Если бы была политическая воля, если бы было единство в этом вопросе, то на тот момент можно было сделать это единое экономическое пространство, начинать вместе дальше работать. Хотя, конечно, настроения сепаратизма там были. Но дело было еще в том, что эти настроения сепаратизма очень активно поддерживались теми же нашими западными товарищами. Они сказали, что обеспечат всем национальную валюту, что не надо делать единую валюту, не надо делать единое экономическое пространство, что мы сделаем свои деньги для Молдовы, для Киргизии и так далее, я уж не говорю про Украину. У всех будут собственные деньги. Они продолжали свое геополитическое противостояние.

Сделаю одну ремарку для истории, потому что это действительно важная тема из ваших уст. Западные страны поддерживали или не поддерживали идеи дезинтеграции?

Григорий Явлинский: Точно поддерживали.

Я-то в те годы был очень молод и реалистичен, но в 1993 году, я очень хорошо запомнил, еще до наших событий, я читал журнал Economist. Это было еще где-то в конце лета, когда вдруг возникла тема валютного союза, и она продвигалась Россией. В журнале Economist писали, причем как альфа и омега, как аксиома, без объяснения почему, о том, что Запад ни в коем случае не должен этого допустить. Это был 1993 год, когда отношения были на самом пике. Но почему это не в интересах Запада, даже не объяснялось: это просто не в интересах Запада.

Григорий Явлинский: Значит, была простая мысль, которая высказывалась на уровне президента США на личных встречах. Что они говорили? Мы должны сделать ситуацию необратимой. Мы совершенно не понимаем вас: ни что случилось в Советском Союзе, ни куда это уйдет, ни куда это зайдет, ни что из этого будет. Единственное, что мы точно знаем, что нам нужно обезопасить ядерное оружие и не дать опять восстановиться такой огромной стране. Поэтому мы будем принимать все решения, которые идут вот так. Я говорю: «Но мои идеи экономические». «Да, а наши — политические». Они с радостью меня задвинули, а Егор был готов делать все, что они скажут.

Как нам рассказывал Геннадий Бурбулис, программу Гайдара Ельцин читал подробно три дня в Сочи в 20-х числах сентября.

Григорий Явлинский: А был такой документ?

Да, рассказывал, что он был готов, причем он был постраничный, программа «под ключ» с нормативными документами.

Григорий Явлинский: Я, если позволите, выражу сомнение, потому что я никогда не видел, не слышал, не читал, и не знал, что существовал такой документ. Мало того, сам Гайдар говорил, что не было у него никакой программы, они просто действовали и все. По-моему, такой программы не было.

Вы с Борисом Николаевичем уже впоследствии, спустя годы общались, обсуждали это?

Григорий Явлинский: Нет, мы к этому не возвращались. Мы с ним обсуждали много всего другого, много всего разного.

Раз вы обсуждали, все-таки почему, на ваш взгляд, я понимаю, что вы за другого человека будете говорить, почему в тот момент Борис Ельцин выбрал программу Гайдара, но, как вы сейчас нам рассказываете, это было сделано под давлением вашингтонского консенсуса?

Григорий Явлинский: Нет, это не было давлением. Я сейчас скажу, как я думаю. Думаю, что и вы бы приняли точно такое же решение. С одной стороны — молодой человек, за ним ни больше ни меньше все Соединенные Штаты вместе с кредитами, и он вам говорит: Борис Николаевич, вот план реформ, мы знаем, что делать, мы вас поддержим, только надо действовать решительно. Значит, Сакс кричит, что так надо делать, мы так все сделали в Восточной Европе. А с другой стороны есть молодой 40-летний человек, у которого нет ни МВФ, ни Вашингтона — просто ничего. Но у него есть единственное преимущество, что он работал в Совете министров СССР и был начальником сводного отдела и знает советскую экономику и все, что происходит. Кроме того, он занимается сейчас ручным управлением, поэтому видит всю картину, как все это устроено. Вот это у него единственное. Но у него нет ни кредитов, ни связей, ни поддержки. Он, конечно, английский язык знает, но на этом все. И какое же вы примете решение? Конечно, то, и будете просто уговаривать меня, чтобы я к этому присоединился. Об этом меня Ельцин и уговаривал. Но я говорю: «Это неправильно». А взять и добиться от Ельцина, чтобы он занял содержательно другую позицию — мне это было не по силам, потому что у меня не было никакого политического веса, просто никакого. Я был чиновник — молодой, известный к тому времени, но на этом все. А это был Ельцин: сами понимаете, эпохальная фигура того времени, просто мирового масштаба. Как я его могу убедить? С этой стороны — авторитет всего этого, а с этой стороны — просто то, что я говорю. И он именно это Полторанину и сказал: я боюсь рисковать с ним. Ну, он это не говорил, но суть такая: кому я потом скажу, что я послушал молодого человека...

И остался без кредитов...

Григорий Явлинский: И у меня тут происходит кошмар. И что я буду делать, кому я потом это объясню, кому я потом это расскажу?

А к вам понимание такой расстановки сил пришло со временем? Или вы и тогда понимали?

Григорий Явлинский: Нет, со временем.

Если бы вы понимали такую расстановку сил тогда, вы бы иначе себя повели, может быть, гибче?

Григорий Явлинский: Конечно, мне в деталях, в вещах это пришло позже. Мало того, это же пришло позже еще и потому, что я же продолжал общаться со всеми. Я же продолжал общаться с тем же Саксом, который потом сказал, что это было все ошибкой. Это я к чему говорю? К тому, что это был не заговор. Нет, там была политическая составляющая и то, что вы сказали, то, что писал Economist.

Так мы не назовем это заговором, это национальный проект?

Григорий Явлинский: Правильно, это никакой не заговор. Это с нашей стороны должно было встретить серьезную политическую позицию, с которой можно было дебатировать с ними и стоять на своем.

Страна уже разрушена была, союзного руководства не было.

Григорий Явлинский: Союзного не было, а Ельцин не смог вот это сделать. Потом я приехал в Давос, и весь Давос меня критиковал за то, что я сказал, что так делать реформу неправильно. А на следующий год я уже приехал в Давос, и весь Давос уже меня не критиковал, потому что если у кого-то, кто является премьер-министром, случилась инфляция 2600%, то это все равно что главный врач, у которого умерли все пациенты. Это только в России можно говорить, что это великий реформатор, а в мире это все — гиперинфляция, до свидания, ты больше не реформатор, ты больше никто. 2600% декабрь к декабрю. У нас в декабре 1991 года инфляция была 12-14%, а в декабре 1992-го уже была 2600%. В результате гиперинфляции денежные сбережения были конфискованы. Поскольку через год уже было очевидно, что случилось, один из тех, кто выступали за год до этого, хорошо известный вам профессор Гарварда, извинился передо мной. Он сказал: «Я думал, что Явлинский критикует это все из личных амбиций, потому что ему обидно, что стал премьером Гайдар, а не он. Но я теперь вижу, что он оказался прав». Надо понимать, что у всех свои национальные интересы — политические, геополитические и другие. Свои интересы надо уметь отстаивать. Они не должны быть конфронтационными по отношению к другим, они должны быть осознаны и иметь программу их защиты для себя. А политика состоит в том, чтобы создавать друзей.

А в 1991 году была ли сформулирована какая-то доктрина, идеология? Вот коммунизм кончился, социализм кончился, и что мы теперь создаем? Была ли фундаментальная идея кем-то сформулирована, понята, осмыслена?

Григорий Явлинский: Все зависит от масштаба. То, что держал в голове Горбачев, это была нежизнеспособная система.

Вряд ли это была мысль о новой системе.

Григорий Явлинский: Нет, у него была как раз мысль о новой системе, но та мысль, которая у него была об этой новой системе, не выдерживала никакой критики, потому что он все время говорил про этот обновленный социализм, про всякое такое. А это все было невозможно. Что касается другой доктрины, мы пытались. Посмотрите: человек, свобода, рынок — вот оно было так. Экономическую часть я представил. Политически — в 1993-м приняли конституцию, это и стало политической моделью.

Один маленький вопрос. Вы очень коротко сказали тогда о разговоре с Гайдаром, но, может быть, расскажете чуть подробнее?

Григорий Явлинский: Разговор был длинный, он звал меня. Он уже был премьером. Ну, исполняющим обязанности. И он меня уговаривал, чтобы я туда тоже вошел. А я его спрашивал: «Егор, ты хочешь освободить цены в один день, ты понимаешь, что будет? Вот представь себе Орловский молокозавод, он обслуживает шесть областей. Он с сегодня на завтра сможет объявить любые закупочные цены и любые отпускные. Он же уничтожит все. Он же установит такие закупочные и такие отпускные, все разорятся, и ничего не будет. Зачем это делать? Давай потратим год-полтора на то, чтобы вывести систему последовательно, и начнем с того, что будем формировать. Короче, ты понимаешь, что то, что ты затеваешь, то, за что ты взялся, это авантюра?» Он мне ответил: «Ну и что?» На этой фразе, на этой его реплике были построены все наши с ним дальнейшие отношения, потому что я не мог себе представить, как человек, который начинает такое дело, в ответ на, как мне казалось, весьма содержательные соображения может ответить: «Ну и что?» А дальше он сказал: «Ты никогда не будешь здесь делать реформы, а я буду». Я спросил: «Интересно, почему?» И он мне сказал: «Потому что ты добрый, а я злой. А здесь нужно силой все делать». Я вообще считаю, если суммировать период Ельцина, это был период, когда Россия шла в исторически правильном направлении, но она на этом пути совершала множество ошибок и преступлений. И, к сожалению, некоторые из них оказались настолько критичными, что после 2000 года она развернула свой путь в другую сторону.

Илья Копелевич, Михаил Бергер

Россия > Внешэкономсвязи, политика > bfm.ru, 30 сентября 2016 > № 2090762 Григорий Явлинский

Рынок арендного жилья Крыма и Краснодарского края

Эксперты «Avito Недвижимость» провели анализ динамики стоимости посуточной аренды однокомнатных квартир на двух самых популярных курортах России – в Крыму и Краснодарском крае.

В сентябре 2016 года как в Краснодарском крае, так и в крупных городах Крымского полуострова произошло повышение арендных ставок. Однако по сравнению с летними месяцами с началом осени стоимость аренды немного снизилась.

Максимальные ставки зафиксированы в Сочи и Ялте. Так, арендовать однокомнатную квартиру в олимпийской столице можно в среднем за 2 711 рублей в сутки. Это дешевле, чем летом: в августе аналогичный показатель превышал 3 000 рублей в сутки, а в июле и июне находился на уровне 2 388 и 2 759 рублей в сутки соответственно.

В Ялте же средняя стоимость аренды в сентябре составила 2 763 рубля в сутки, в то время как в августе, июле и июне – 3 038, 2 582 и 2 387 рублей в сутки. Почти так же дорого снимать жилье в Геленджике: в сентябре средняя стоимость аренды превысила 2 500 рублей в сутки. Относительно прошлого года цены на жилье в Сочи выросли на 18% (это самый большой показатель среди рассматриваемых городов), в Ялте на 12%, а в Геленджике на 7%.

Самым бюджетным городом Крыма стала Керчь, несмотря на то, что за год стоимость аренды здесь выросла на рекордные 18%. В сентябре арендная плата за однокомнатную квартиру в Керчи не превышала 1 300 рублей в сутки. Средняя цена за аренду такого жилья снизилась здесь относительно августа (1 304 рубля в сутки), но возросла по сравнению с двумя первыми месяцами лета.

Из приморских городов Краснодарского края самым дешевым стал Ейск: средняя цена за однокомнатную квартиру составила 1 487 рублей в сутки, почти столько же аренда жилья стоила здесь в июне (1 486 рублей в сутки). При этом относительно 2015 года ставки аренды в Ейске выросли почти так же, как в Керчи – на 17%. В августе аренда квартиры стоила здесь в среднем 1 675 рублей в сутки, а в июле – 1 486 рублей в сутки.

30 сентября 2016 года заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) Виталий Королев выступил в рамках сессии «Новая модель рынка тепла» Международного инвестиционного форума, проходящего в Сочи.

В мероприятии приняли участие министр энергетики Александр Новак, президент Республики Татарстан Рустам Минниханов, губернатор Красноярского края Виктор Толоконский, заместитель министра Минэкономики Николай Подгузов, представители генерирующих компаний и др.

Основной темой сессии стало обсуждение законопроекта о целевой модели рынка тепловой энергии (законопроект). Его задача — снижение административного давления на бизнес и создание экономических стимулов для улучшения текущего состояния отрасли.

По мнению участников мероприятия, переход к новой модели рынка обеспечит повышение инвестиционной привлекательности теплоснабжающих организаций в регионах России.

Виталий Королев рассказал о работе антимонопольного ведомства в этой части. Он отметил, что ФАС России разработала несколько нормативных правовых актов, которые направлены на реализацию законопроекта.

Замглавы ведомства подчеркнул «высокую степень готовности подзаконных актов». Некоторые документы, такие как изменения в Основы ценообразования и стандарты раскрытия информации в сфере теплоснабжения уже приняты.

«Еще один документ, разработанный антимонопольной службой – правила недискриминационного доступа, которые являются базовым элементом конкуренции. Их утверждение обеспечит равный доступ в отрасли, а также усовершенствует процедуру технологического присоединения к системам теплоснабжения», - заключил Виталий Королев.

По его словам, сейчас документ находится на согласовании с органами исполнительной власти.

Рост экспортного потенциала заложен в реализации единой промышленной политики в регионах.

Министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров начал свою работу в рамках программы Международного инвестиционного форума «Сочи-2016» с участия в панельной сессии «Экспортный потенциал регионов: от раскрытия к реализации», где затронул вопросы региональной промышленной политики с акцентом на развитие экспортного потенциала территорий.

«Основные свои усилия мы направляем сегодня на то, чтобы выстроить единую промышленную политику в регионах, благодаря чему будем понимать, какие именно компетенции формируются на территории, усиливать их и продвигать во внешнем мире за счет инструментов господдержки», – подчеркнул Денис Мантуров.

По мнению главы Минпромторга России, сегодня важно следить за тенденциями и не создавать перепроизводство в регионах, то есть производить продукцию, которая не востребована на рынке. В качестве негативного примера он привел стихийный рост числа производителей азотных удобрений, цена на которые рекордно снизилась за 10 лет, а также избыточное создание автосборочных и электросталеплавильных производств в субъектах РФ.

Денис Мантуров призвал руководителей регионов развивать систему индустриальных парков. «Сегодня и мы, и регионы совместно встраиваемся в эту систему: выделяются государственные средства на то, чтобы компенсировать затраты регионам и мотивировать их создавать производства, инфраструктуру предприятий, облегчая таким образом формирование необходимых компетенций», – отметил он.

Глава Минпромторга России отдельное внимание уделил тренду на создание региональных фондов развития промышленности. В девяти регионах они уже работают, еще в четырех – запустятся до конца года. Это существенно позволит расширить список получателей льготных займов на реализацию высокотехнологичных проектов.

Денис Мантуров также отметил, что достижение этих целей в условиях возрастающей конкуренции планируется в том числе за счет индустриальных площадок на территории других государств. В частности, речь шла о реализации пилотного проекта создания российской индустриальной зоны в Египте, опыт которого планируется развивать и в других странах.

В завершение глава ведомства подчеркнул важность в вопросах поддержки экспорта и развития межрегиональных связей проведения бизнес-миссий, подобных тем, которые были организованы в рамках выставки «Иннопром-2016».

Кроме того, в рамках программы форума Денис Мантуров принял участие в пленарном заседании «Новое качество государственного управления: проекты для роста, проекты для жизни», которое провел председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев.

Василий Осьмаков посетил завод компании «Клаас» в Краснодаре.

Заместитель Министра промышленности и торговли России Василий Осьмаков посетил с рабочим визитом завод немецкой машиностроительной компании «Клаас» в Краснодаре. Он осмотрел производственные мощности предприятия и провел рабочее совещание о ходе реализации специального инвестиционного контракта.

В рамках своего визита Василий Осьмаков ознакомился с основным оборудованием и технологиями производства сельскохозяйственной техники, выпускаемой компанией «Клаас». Замглавы Минпромторга посетил вместе с представителями завода цех металлообработки, состоящий из участков лазерного раскроя металла, изгиба и сварки. Кроме того, он осмотрел также цеха окраски, предварительной и окончательной сборки, где осуществляется монтаж всех деталей комбайнов и техника приобретает товарный вид.

«Специнвестконтракт, заключенный в июне 2016 года с немецким производителем сельхозтехники «Клаас», стал первым в истории России. Его условием является модернизация завода сельскохозяйственных машин в Краснодаре. Мы приветствуем выбранный компанией подход, который нацелен на развитие кооперационных связей с российскими поставщиками. Уже сегодня завод имеет договорные отношения с 35 производителями из нашей страны, благодаря чему целый ряд компонентов комбайнов является отечественным. Повышение уровня локализации позволяет компании «Клаас» закрепиться в статусе «российского» производителя сельхозтехники, которая востребована не только отечественными, но и зарубежными аграриями», – сказал Василий Осьмаков.

Проект по модернизации завода «Клаас» в Краснодаре подразумевает общий объем инвестиций в размере 5,5 млрд рублей, около 75 млрд рублей реализованной продукции и создание 118 новых рабочих мест.

Второго сентября 2016 года Россия заключила также специальный инвестиционный контракт с российско-японским предприятием «Мазда Соллерс» по созданию и модернизации в Приморском крае промышленного производства двигателей, предназначенных на экспорт, и автомобилей.

Результатом подписания специнвестконтрактов станет создание 727 новых рабочих мест и 10,8 млрд рублей в виде инвестиций в промышленность. Общий объем произведенной продукции по двум проектам – 295,8 млрд рублей, реализованной продукции – 307,5 млрд рублей.

О востребованности СПИК как механизма поддержки промышленности говорит тот факт, что в проработке Минпромторга в настоящий момент находятся 19 официальных заявлений на заключение специнвестконтрактов.

СПИК – это инструмент коммуникаций между инвестором, государством и регионами.

Заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации Василий Осьмаков принял участие в панельной сессии «Россия – Германия: новые форматы сотрудничества в кризисных условиях», прошедшей 30 сентября 2016 года в рамках Международного инвестиционного форума «Сочи-2016».

Участниками дискуссии стали руководители крупных немецких компаний, работающих в России, представители федеральных органов исполнительной власти и торгово-промышленных объединений, главы российских регионов. Они обсудили способы развития и укрепления двусторонних связей между странами в условиях неблагоприятной геополитической конъюнктуры.

Германия остается ключевым внешнеэкономическим партнером России в Европе даже при снижающемся товарообороте, который по итогам 2015 года оказался почти в два раза ниже, чем в 2012-м. Тем не менее представители немецкого бизнеса выразили в ходе дискуссии твердое намерение продолжать взаимовыгодное сотрудничество и активно локализовывать на российской территории свое производство.

«Даже в непростых современных политических условиях Германия остается «чемпионом» по локализации производств в России и эту позицию за собой обязательно сохранит. Также мы поставили себе задачу активно помогать российским предприятиям экспортировать свою продукцию на немецкий рынок и в другие европейские страны», – заявил председатель правления Российско-Германской внешнеторговой палаты Маттиас Шепп.

В настоящее время реализуется ряд новых инициатив, направленных на развитие экономического сотрудничества между странами в кризисных условиях. Одним из таких инструментов является специальный инвестиционный контракт (СПИК).

«Этот механизм возник ровно в тот момент, когда начались, по общеизвестным причинам, проблемы с коммуникацией между нашими странами. Вдвойне обидно, что это относится к государствам, взаимодополняемость экономик которых является максимальной. СПИК является как раз коммуникативным инструментом, своего рода «разговором» между бизнесом, государством и регионами. При этом нормативная база данного инструмента разрабатывалась и продолжает совершенствоваться при непосредственном участии немецкого бизнеса, являясь ответом в том числе на запрос иностранных инвесторов из Германии», – сказал Василий Осьмаков.

В рамках форума «Сочи-2016» были заключены два специнвестконтракта, один из которых с немецко-японской компанией «ДМГ Мори» по модернизации станкостроительного завода в Ульяновске с общим объемом инвестиций в размере около 5 млрд рублей и созданием 240 рабочих мест. Самый первый СПИК был подписан в июне 2016 года с другой немецкой компанией – «Клаас» (проект модернизации завода сельскохозяйственных машин в Краснодаре).

На сегодняшний день в России подписаны четыре специнвестконтракта. Ранее межведомственная комиссия приняла также положительное решение о возможности заключения СПИК с компанией «Даймлер» по производству автомобилей «Мерседес-Бенц» в Московской области. Реализация всех трех перечисленных проектов немецких компаний принесет России более 30 млрд рублей заявленных инвестиций, почти 700 млрд рублей реализованной продукции и 1388 новых рабочих мест.

По информации Фонда развития промышленности, в настоящее время в проработке находятся еще семь заявлений от немецких компаний на заключение специнвестконтрактов.

Александр Новак рассказал о новой модели рынка тепла в рамках Международного инвестиционного форума «Сочи-2016».

В рамках Международного инвестиционного форума «Сочи-2016» Министр энергетики Российской Федерации Александр Новак выступил с докладом на панельной дискуссии Минэнерго России «Новая модель рынка тепла».

Министр отметил, что комбинированная выработка энергии за последние 30 лет снизилась почти в 2 раза, ежегодный пережог топлива на ТЭС составляет около 37 млн тут, образовался существенный избыток мощности тепловых источников.

В последнее время были приняты меры, направленные на корректировку отношений в отрасли, в том числе, реализовано решение о переходе на долгосрочное тарифообразование, однако, этого оказалось недостаточно для кардинального изменения ситуации, сообщил глава Минэнерго России.

Для внедрения новой модели рынка тепловой энергии Минэнерго России предложило комплекс мер, основные из которых - назначение единой теплоснабжающей организации (ЕТО) в каждой системе теплоснабжения и наделение ее ответственностью за надежность и качество теплоснабжения, а также изменение подхода к ценообразованию, в частности, установление предельной долгосрочной цены на тепло, потребляемое из общей тепловой сети.

«ЕТО должен стать центом технического регулирования, отвечающим за надежность и качество теплоснабжения, а также взять на себя функции коммерческого диспетчера и единого окна для потребителей. Таким образом, ЕТО будет поддерживать баланс интересов между производителями, теплосетями и потребителями», - отметил Александр Новак.

Министр подчеркнул, что ЕТО станет центром ответственности перед потребителями за надежность и качество теплоснабжения: если ЕТО не соблюдает параметры качества и надежности теплоснабжения перед потребителем, то вводится простой, понятный и удобный для потребителей процесс взыскания штрафов с поставщика тепла. Таким образом, в новой модели ЕТО заинтересована в исполнении своих обязательств перед потребителями

«В новой модели все цены и отношения будут строиться на свободной договорной основе. При этом потребители защищены предельной ценой, устанавливаемой региональными властями, выше которой не может поставляться тепло. Предельная цена зависит уже не от затрат ресурсоснабжающей организации, а от стоимости теплоснабжения от альтернативного источника, на который мог бы перейти потребитель на этой территории. Мы назвали её ценой «альтернативной котельной». При новой модели собственники будут заинтересованы сокращать издержки и вкладывать в модернизацию оборудования. Появится возможность привлекать кредиты, средства НПФ, проектное финансирование», - уверен Александр Новак.

По словам главы Минэнерго России, предполагается постепенный переход в течение 10 лет к цене «альтернативной котельной» по решению региональных властей, чтобы обеспечить плавность приближения к целевому уровню цены тепла.

Отдельно Министр отметил ключевую роль местных и региональных властей в новой модели, так как за местными и региональными органами власти сохранится ряд важных полномочий: определение ЕТО, утверждение цены «альтернативной котельной», графика постепенного доведения предельной цены до цены «альтернативной котельной», утверждение или согласование схемы теплоснабжения в рамках текущих полномочий, контроль готовности систем теплоснабжения к отопительному периоду.

«Эффект от внедрения целевой модели рынка - это привлечение частных инвестиций, развитие смежных отраслей, повышение управляемости теплоснабжения, снижение рисков для инвесторов для государства, снижение административного давления и увеличение экономической мотивации для энергокомпаний, повышение эффективности и качества для потребителей. Новая модель обеспечит рост экономики страны и дополнительные налоговые поступления в бюджет, ориентировочно в сумме около 800 млрд. руб. до 2025 года, что многократно превысит размер требуемых дополнительных субсидий на компенсацию роста цен на тепло для граждан. Кроме того, будет ликвидирован хаотичный разброс тарифов по регионам страны, а изменения системы отношений в теплоснабжении позволят усовершенствовать работу рынка электроэнергии», - сказал Александр Новак.

Участники дискуссии в целом поддержали инициативу Минэнерго России по внедрению новой модели рынка тепла, отметив, что модель должна быть экономически эффективной и жизнеспособной. По мнению губернатора Красноярского края Виктора Толоконского, переход на новую модель не только привлечет инвестиции, но и изменит тарифную политику. Генеральный директор, председатель правления СУЭК Владимир Рашевский отметил, что рациональный переход на новую модель будет иметь «колоссальный макроэкономический эффект», а в случае непринятия модели «система продолжит деградировать». Заместитель Министра экономического развития Российской Федерации Николай Подгузов высказал уверенность, что «предложенная модель – единственный возможный ответна существующие вызовы и проблемы».

«Альтернативы реформы рынка тепла не существует. Внедрение новой модели позволит реализовать огромный потенциал по энергосбережению и повышению эффективности всей отрасли», - заключил Александр Новак.

Глава Росавтодора Роман Старовойт в рамках мероприятий деловой программы Международного инвестиционного форума «Сочи-2016» презентовал итоги 10 месяцев работы системы взимания платы «Платон». По его словам, в 2016 году средства от сборов системы «Платон» уже распределены в дорожные фонды более 40 субъектов. Свыше 20 млрд рублей этим летом было выделено на проведение неотложного ремонта региональных дорог и улично-дорожной сети городов, а также ремонт и реконструкцию уникальных мостов. Благодаря этому за дорожный сезон удалось восстановить более 1000 километров дорог.

Также за два года при участии средств системы «Платон» будет отремонтировано 24 аварийных моста в Удмуртии, Чеченской Республике, Республике Чувашия, Бурятии, Карачаево-Черкессии, Самарской, Воронежской, Брянской, Орловской, Пензенской и Тамбовской областях, Алтайском и Краснодарском крае. К концу 2019 года будут построены 7 новых мостовых перехода – в Самарской, Ростовской, Нижегородской и Московской областях, Республике Алтай, Карелии и Башкирии.

«Это беспрецедентные для регионов объемы. В Петрозаводске из 230 городских улиц – треть была отремонтирована на средства системы «Платон». Аналогичные тенденции можно проследить в Омской области, Екатеринбурге, Вологде и в остальных субъектах, которые уже завершили, либо находятся на финальной стадии дорожных работ», - подчеркнул Роман Старовойт.

Также глава Росавтодора принял участие в пленарном заседании «Новое качество государственного управления: проекты для роста, проекты для жизни» с участием Председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева.

Глава Росавтодора Роман Старовойт на Международном инвестиционном форуме «Сочи-2016» назвал пять регионов-претендентов, которые прошли первый этап отбора на получение софинансирования своих ГЧП-проектов. Борьбу за получение дополнительных межбюджетных трансфертов продолжают: Хабаровский и Пермский край, Республика Башкортостан, Самарская и Новосибирская области. Общая стоимость проектов составляет почти 150 млрд рублей. Протяженность объектов достигает 250 километров. Заявка Тюменской области на строительство окружной дороги вокруг Тюмени, выбыла из участия в отборе в связи с неполной подготовкой пакета документов. Регион сможет принять участие в следующей очереди рассмотрения заявок - в 2017 году.

Отбор проектов проходил на основе утвержденной Минтрансом России методике, согласно которой каждая заявка получила свой рейтинг эффективности. На следующей неделе регионы получат уведомление о количестве набранных баллов. 11 октября Росавтодор направит перечень приоритетных проектов на рассмотрение в межведомственную комиссию при Минтрансе.

Среди объектов, которые успешно прошли первый отборочный этап: проект обхода Хабаровска, строительство обхода Перми с мостом через реку Чусовая, строительство трассы Стерлитамак – Кага – Магнитогорск и Восточного выезда из Уфы, строительство моста через реку Обь в Новосибирске, строительство проспекта Карла Маркса, включая реконструкцию магистрали «Центральная» в Самаре. По двум проектам – Хабаровского и Пермского края уже проведены конкурсы. Прошла Главгосэкспертизу проектная документация нового моста в Новосибирской области. Окончательное решение о выделении денег от «Платона» на дорожные проекты в регионах до конца года будет принято Правительственной комиссией по транспорту.

В рамках Международного инвестиционного форума «Сочи-2016» состоялся традиционный Деловой завтрак Сбербанка «Бюджетный пирог: как разрезать правильно?». Дискуссию модерировал президент, председатель правления Сбербанка Герман Греф.

Основными спикерами мероприятия выступили министр финансов России Антон Силуанов, председатель бюджетного комитета Государственной Думы РФ VI созыва Андрей Макаров, руководитель Центра стратегических инициатив Алексей Кудрин. В мероприятии принял участие первый заместитель министра транспорта РФ Евгений Дитрих.

Главными темами обсуждения стал поиск источников финансирования бюджетного дефицита, а также решений, которые бы обеспечили сбалансированность государственного бюджета в условиях существующих экономических реалий.

Участники мероприятия назвали бюджетную политику в числе главных макроэкономических неопределенностей. По мнению отдельных экспертов, не все ее приоритеты на сегодняшний день четко сформулированы, а многие стратегические решения находится в начальной стадии реализации.

Особое внимание было уделено механизмам перераспределения бюджетных расходов с целью повышения эффективности государственных инвестиций. В этой связи Федеральное дорожное агентство отмечает,что в 2016 году благодаря решению Правительства РФ о направлении средств от сборов с 12-тонников на софинансирование региональных дорожных ГЧП-проектов, за первые 10 месяцев работы системы «Платон» наблюдается настоящий бум активности регионов в области привлечения в отрасль частных инвестиций. В Росавтодор уже поступило 7 заявок от субъектов Российской Федерации, которые подготовили свои инвестпроекты, предусматривающие трехстороннюю систему финансирования: из федерального бюджета за счет сборов системы «Платон», регионального дорожного фонда, а также на средства частного инвестора.

Данные проекты являются свидетельством важных изменений, происходящих в системе финансирования дорожного хозяйства с целью минимизации бюджетных расходов за счет предоставления бизнесу комфортных условий для развития инфраструктуры.

Общая протяженность объектов-претендентов составляет почти 250 километров. Для сравнения – этот показатель практически равняется годовому вводу в эксплуатацию новых километров федеральной дорожной сети в 2016 году.

СПРАВКА:

Деловой завтрак Сбербанка — мероприятие, которое Сбербанк начиная с 2009 года традиционно проводит на крупнейших инвестиционно-экономических форумах.

Возраст не помеха: подборка путешествий по России ко Дню пожилого человека

1 октября отмечается Международный день пожилых людей. Ростуризм рекомендует путешествовать в любом возрасте и делится тематической подборкой идей поездок по России для тех, кому чуть-чуть за…

Автобусные туры

Большинство компаний, специализирующихся на продаже автобусных экскурсий выходного дня, ориентированы в том числе и на пожилых людей: двух-, трёхдневные путешествия на автобусе комфортны и не утомительны, культурная программа насыщенна, все организационные вопросы – где поесть, где ночевать, как добраться – туроператоры полностью берут на себя, что очень удобно для пожилых людей. И, кроме всего, автобусный тур – прекрасная возможность пообщаться и обзавестись новыми знакомыми из числа попутчиков.

Тематика автобусных туров очень разнообразна. Большая часть предложений – это обзорные экскурсии по нескольким городам с посещением музеев и самых популярных достопримечательностей. В ходе такой поездки можно успеть насладиться пейзажами, городскими панорамами, архитектурой и узнать много интересных фактов из истории городов. Организаторы поездок дают время на посещение храмов и возможность поставить свечи, помолиться у икон. Один из самых известных автобусных маршрутов из Москвы – «Золотое кольцо России». Путешествия по древним городам Золотого кольца могут длиться от 2 до 10 дней – всё зависит от количества достопримечательностей, включённых в тур.

Некоторые автобусные маршруты – тематические. Так, из Екатеринбурга можно отправиться исследовать историю добычи драгоценных камней на Урале или прокатиться по горячим источником, а из Рязани – по окрестным усадьбам.

Верующим туристам будут интересны специализированные паломнические маршруты по святым местам. Поскольку религиозная культура России богата и насчитывает многовековую историю, найти такие туры можно в любом регионе страны.

Также существуют творческие поездки с мастер-классами и арт-терапией. В экскурсионных путешествиях к центрам народных промыслов и ремёсел – в такие города, как Гжель, Палех, Жостово, Федоскино, - вам обязательно предложат попробовать свои силы в росписи железного подноса, глиняной чашки, деревянной игрушки. Подобное времяпрепровождение увлекательно и полезно не только детям, ведь творчество нормализует эмоциональный фон и способствует улучшению мозговой активности. Всегда интересно узнать, как же сделаны те самые фигурки, что уже много лет стоят в серванте, и удивиться тому, как долго и кропотливо ткётся тот самый любимый платок. Кроме того, очень приятно лично прикоснуться к русским традициям и не просто купить сувенир, а создать его своими руками.

Пароходы-поезда

Другие популярные виды экскурсионного транспорта – пароходы и поезда. Железнодорожные и речные круизы рассчитаны на размеренное постижение окрестных красот: как раз то, что нужно многим людям в возрасте. На весь мир знамениты речные круизы по Волге с заходом в Мышкин, Углич, Кострому, Тверь и Ярославль – древние города, обладающие живописными видами с воды, ведь именно по воде в старину сюда приезжали путешественники и купцы. Сегодня эти города сохранили своё провинциальное очарование, местные музеи обладают богатейшими коллекциями древнерусского искусства и народных промыслов.

Но не только в Центральной России можно заказать речной круиз. Один из популярнейших маршрутов Сибири – недельный или 10-дневный круиз по реке Лене из Якутска с видами на настоящее природное чудо – Ленские столбы.

Центры социального обслуживания

Во всех крупных городах от Камчатки до Калининграда есть государственные центры социального обслуживания пожилого населения и инвалидов. Их адреса можно узнать, позвонив в городскую справочную, или в Интернете. Такие центры нередко организуют бесплатные экскурсии, на их базе возникают кружки любителей путешествий и музеев. Кроме государственных учреждений, в городах можно найти частные социальные проекты, направленные на обучение старшего поколения и организацию для них увлекательного досуга. Здесь можно отправиться в небольшой пеший поход выходного дня скандинавской ходьбой по ближайшему лесу, или научиться организовывать самостоятельные и весьма бюджетные путешествия. В некоторых социальных центрах разработаны программы полной или частичной компенсации стоимости путёвок в санатории для пенсионеров при наличии справки о необходимости пройти оздоровительные процедуры.

Специализированные базы отдыха

Для тех, кому не хочется активно проводить время, или для кого многодневные экскурсии – это слишком утомительно, есть специализированные дома отдыха и пансионаты. Например, в таком формате можно отдохнуть в посёлке Чернаково Новосибирской области на берегу живописного Обского моря. Специализированные объекты размещения имеют несомненные плюсы, ведь здесь учтены все особенности комфортного пребывания для пожилых людей: быстрое медицинское обслуживание при необходимости, правильное питание, удобная и безопасная территория, услуга сопровождения на прогулках, возможность связаться с родными по скайпу или пройти мастер-класс по цветоводству.

Оздоровительные курорты

Санаторный отдых традиционно популярен среди старшего поколения. Здесь главное – определиться со специализацией курортно-оздоровительного учреждения и учесть климатические условия, чтобы отдых не пошёл во вред из-за, например, противопоказанной по здоровью жары. Один из регионов-лидеров оздоровительной индустрии России – Республика Башкирия. Здесь расположено два десятка санаториев на любой вкус и кошелёк. Башкирия богата тысячами гектаров лесов и чистейшим воздухом. Немало тут и природных чудес, например, бальнеологические курорты горы Янгантау стоят на термальных источниках, и даже скалы тут целебны: благодаря термической активности горы, на них можно лежать, прогревая внутренние органы. «Янгантау» в переводе с башкирского – «горящая гора».

Для тех, кто хочет чувствовать себя по-королевски не только в переносном, но и в самом прямом смысле, существуют курорты и санатории, расположенные на территории старинных дворцов и усадеб.

Так, в Ивановской области недалеко от Кинешмы сохранилось здание старинной купеческой усадьбы в стиле классицизм, сейчас там располагается столовая кардиологического санатория.

Крым славится роскошными дворцами и парками, на территории многих из них сегодня располагаются оздоровительные курорты.

Так, недалеко от Алушты располагается роскошный дворец Карасан, который окружает уникальный парк, разбитый на площади в восемнадцать гектаров. В парке высажены экзоты из Северной Америки, Японии, Средиземноморья, в глубине – роща итальянских пиний. Этот дворец принадлежал Михаилу Николаевичу Раевскому – сыну Николая Раевского – генерала, которому Пушкин посвятил «Кавказского пленника». В 1920 году, когда в Крыму установилась Советская власть, «Карасан», как и другие дворцы Южнобережья, был национализирован. В 1924 году здесь открыт санаторий, исправно функционирующий по сей день.

Кстати, не забывайте, что санаторный отдых на Чёрном море в межсезонье значительно дешевле, чем летом, при сохранении всего комплекса услуг.

Ещё одной точкой притяжения для любителей оздоровления считается город-курорт Белокуриха Алтайского края. Умеренный климат с нежарким летом, головокружительные просторы, круглогодично хрустальный горный воздух и развитая туристическая инфраструктура делают Белокуриху легендарным санаторным брендом страны. Для активных отдыхающих предусмотрен прокат лыж зимой и возможность отправиться на прогулку верхом на лошади.

Несложно влюбиться и в бальнеологические города-курорты Северного Кавказа: Минеральные воды, Ессентуки, Железноводск, Пятигорск и Кисловодск. Не первый век местные воды славятся небывалыми целебными силами и широким спектром воздействия: восстановление желудочно-кишечного тракта, лечение кожных заболеваний, укрепление иммунитета.

Разнообразить процесс лечения помогут катания на канатных дорогах, экскурсии в заповедники и знакомство с аутентичными ремёслами кавказских народов.

Пешеходные экскурсии

Но даже если пожилому человеку не рекомендованы переезды, это не повод забыть о туризме навсегда. Сегодня одно из популярнейших экскурсионных направлений – пешеходные прогулки по родным городам. Мода захватила Москву, Екатеринбург, Красноярск, Тюмень, Кострому, Сочи, Казань и десятки других городов. Часто такие прогулки организуют энтузасты – специалисты какой-то узкой сферы, умеющие интересно и понятно рассказать о городских деталях, на которые никогда раньше никто не обращал внимания, хоть и сотни раз проходил мимо. Так, в Тюмени можно познакомиться с объектами деревянного зодчества в компании искусствоведов и резчиков по дереву, а на Москву взглянуть глазами инженера-проектировщика. Санкт-Петербург поделится знаковыми адресами знаменитых литераторов. Очень многие городские экскурсии бесплатны. Аргументов в пользу таких экскурсий масса: не нужно долго решаться, собираться, заранее покупать билеты и надолго покидать дом. Всё, что нужно – просто желание получить удовольствие, неугасающая тяга к знаниям и оптимистичный настрой, которому не должны мешать ни погода, ни возраст.

Российско-индийская дружба познается в Кашмире

Василий Шикин

Аспирант РУДН, эксперт РСМД

Несмотря на протесты Индии, Россия примет участие в первых совместных российской-пакистанских военных учениях в непосредственной близости от спорного Кашмира, где противостояние между Дели и Исламабадом недавно вновь переросло в вооруженное столкновение. Как могут трактоваться действия Москвы в глазах Дели и Исламабада? И не угрожает ли сближение России с Пакистаном потерей проверенных временем партнерских отношений между Москвой и Дели?

23 сентября российский военный контингент высадился в г. Равалпинди — святая святых пакистанского военного командования. К счастью, это не очередная зарубежная операция российских войск по борьбе с международным терроризмом, а всего лишь подготовка к совместным российско-пакистанским военным учениям «Дружба-2016», которые будут проводиться до 10 октября. Учения трудно назвать масштабными: в Пакистан прибыло всего 70 военнослужащих Южного военного округа. Возможно, эта новость так бы и затерялась среди многочисленных сообщений информагентств, особенно на фоне начавшихся в тот же день куда более масштабных российско-индийских учений «Индра–2016» в Приморском крае, если бы не ряд факторов, чуть не спровоцировавших дипломатический скандал между Москвой и Дели.

Во-первых, это первые совместные учения двух стран, некогда разделенных холодной войной. Еще несколько лет назад российское военное присутствие в Равалпинди (пакистанском аналоге Пентагона), некогда служившим координационным центром в борьбе против советских войск в Афганистане, было невозможно представить. Во-вторых, ажиотаж вокруг новости подогрело сообщение о том, что учения могут пройти на территории пакистанского Кашмира, где сталкиваются интересы Индии, Пакистана и Китая. Неудивительно, что политические аналитики пытаются рассмотреть в этой новости не только тенденцию к потеплению отношений между Москвой и Исламабадом, но и найти признаки назревающих проблем в стратегическом партнерстве между Россией и Индией, надежность которого раньше мало кто ставил под сомнение. Чем же может быть чревата российско-пакистанская «Дружба» для дальнейшего развития отношений между Москвой и Дели?

В условиях, приближенных к боевым

Проведение учений не было неожиданностью, о них стало известно еще в начале 2016 г. Однако время их проведения совпало с очередным обострением в индо-пакистанских отношениях. 18 сентября было совершено нападение на индийский военный гарнизон в г. Ури, расположенный в индийском штате Джамму-Кашмир неподалеку от линии контроля. Инцидент стал крупнейшим за последние два десятилетия и унес жизни 19 индийских военнослужащих. Премьер-министр Индии заявил, что за нападением стоит Исламабад и что Индия приложит все усилия, чтобы добиться изоляции Пакистана на международной арене как государства, спонсирующего терроризм. Дели попросил российскую сторону отказаться от планов проведения совместных с Пакистаном учений, однако просьба была отклонена, что было преподнесено пакистанскими СМИ как провал политики по изоляции Исламабада.

Ситуация накалилась еще больше, когда в российские и пакистанские СМИ просочилась информация о том, что в учениях будут задействованы две локации: база в Черате в приграничной с Афганистаном провинции Хайбер-Пахтунхва и школа высокогорной боевой подготовки в Ратту — населенном пункте в провинции Гилгит-Балтистан, которая составляет часть контролируемой Пакистаном кашмирской территории, получившей название Азад Кашмир (Свободный Кашмир). Реакция официального Дели на проведение учений на территории, которую Индия считает незаконно оккупированной Исламабадом, была вполне предсказуемой. Пресс-секретарь индийского МИДа Викас Сваруп заявил, что Гилгит-Балтистан является индийской территорией и что «хорошо известная чувствительность» Индии к вопросам территориальной принадлежности Кашмира была транслирована российской стороне. Даже такая безобидная на первый взгляд риторика прозвучала достаточно жестко на фоне гармонии и взаимопонимания, традиционно царивших в отношениях между Москвой и Дели. В результате российское посольство в Дели вынуждено было успокаивать индийских партнеров, заверяя их в том, что российские военные примут участие в учениях исключительно в Черате и что на спорные территории учения распространяться не будут.

Россия в Кашмирском конфликте

Что же вызвало столь бурную реакцию в Дели? Ведь учения носят антитеррористический характер, да и крошечный российский контингент не может представлять никакой угрозы позициям Индии в Кашмире. Безусловно, Индия опасается не военной угрозы со стороны России, а появления прецедентов, которые позволят Пакистану трактовать вопрос правового статуса Кашмира в свою пользу.

Несогласованное с индийской стороной размещение вооруженных сил на территории, которая, с точки зрения Дели, является неотъемлемой частью Индии, фактически может означать в глазах индийского руководства нарушение индийского суверенитета и территориальной целостности. А с точки зрения Пакистана это может трактоваться как де-факто признание Россией суверенитета Исламабада над частью Кашмира к северу от линии контроля.

Особенно недоброжелательным участие российских военных в учениях на территории Азад Кашмира могло бы выглядеть на фоне позиции Индии в отношении статуса Крыма. Дели фактически занял в конфликте сторону России, признав ее «легитимные интересы в Украине» и полуофициально приняв на своей территории главу Республики Крым Сергея Аксенова, сопровождавшего президента Путина в ходе его визита в Индию в декабре 2014 г.

Индия традиционно выступает против вмешательства третьих сторон в вопросы, связанные с Кашмиром, считая, что принадлежность Кашмира может быть определена исключительно в двустороннем порядке между Дели и Исламабадом. Пакистан же, напротив, стремится к интернационализации мирного урегулирования, регулярно вынося вопрос на повестку дня ООН и добиваясь поддержки других государств.

Выдача виз и официальных разрешений является распространенным в Южной Азии способом «застолбить» за собой спорные территории. Исламабад уже прибегал к такого рода дипломатическим уловкам в Кашмире, выдавая до 1984 г. официальные разрешения иностранным геологическим экспедициям и альпинистам на посещение ледника Сиачин, расположенного на линии контроля в Кашмире. Территориальная принадлежность ледника не была четко определена, пока это не переросло в открытое вооруженное столкновение между индийскими и пакистанскими войсками. Также Пакистан разрешил в 1959 г. Китаю прокладку Каракорумского шоссе по территории «Азад Кашмира», а в 1963 г. «уступил» Пекину часть индийской территории в Кашмире, узаконив пребывание китайских войск на кашмирской земле после китайско-индийской приграничной войны.

Несмотря на сложившиеся с советских времен тесные стратегические связи с Индией, Москва традиционно занимала нейтральную позицию по вопросу мирного урегулирования в Кашмире. Практическое вмешательство Советского Союза, а затем России в мирный процесс ограничивалось лишь «добрыми услугами» по налаживанию диалога — то есть предоставлением переговорной площадки — сначала в Ташкенте после второй индо-пакистанской войны 1965 г., затем во время индо-пакистанского вооруженного противостояния в 2001–2002 гг. Недооценка Москвой значимости последствий пребывания российских военнослужащих на спорной территории или даже сам факт официального обсуждения с Исламабадом возможности пребывания на ней может поставить крест на политике нейтралитета в отношении враждующих сторон и нанести ощутимый урон российско-индийским отношениям.

Старый друг лучше новых двух

Скорее всего, учения не затронут территорию Кашмира, однако даже это вряд ли сможет снизить обеспокоенность Дели, так как эти учения станут уже не первым свидетельством тенденции к сближению между Россией и Пакистаном, наметившейся в последние годы. Проиграв несколько крупных тендеров на поставки боевой техники индийским вооруженным силам, Россия заключила с Пакистаном в 2015 г. контракт на продажу четырех ударных вертолетов МИ-35М, что стало первой сделкой на поставку вооружений между двумя странами, находившимися по разные стороны баррикад в эпоху холодной войны. По неофициальным данным, в будущем контракт может быть расширен до 12 боевых машин, также Исламабад заинтересован в приобретении российского многоцелевого истребителя Су-35, систем стрелкового вооружения и ручных гранатометов. Кроме военно-технической сферы сотрудничества, Россия намерена принять участие в реализации крупного инфраструктурного проекта на территории Пакистана — сооружении газопровода Север-Юг, который потребует от российской стороны инвестиций в объеме 2 млрд долл.

Активизация двустороннего сотрудничества между Москвой и Исламабадом в 2015 г. породила мнения, что тенденция к сближению между двумя странами неслучайно наметилась именно сейчас и является демонстративным шагом России в ответ на активное развитие правительством Индии во главе с Нарендрой Моди связей с западными странами. Даже если эти догадки верны, вряд ли Москва всерьез рассматривает возможность смены стратегического партнера в Южной Азии: масштаб российского сотрудничества с Индией несопоставимо больше, чем с Пакистаном. Индия по-прежнему удерживает лидерство по импорту российского вооружения, в ближайшем будущем является самым крупным зарубежным заказчиком российской атомной отрасли, проявляет интерес в налаживании поставок сжиженного природного газа из России и в условиях западных санкций может стать крупным инвестором в российскую энергетическую отрасль. Да и на международной арене Индия играет куда более значимую роль, чем ее северный сосед, всячески поддерживая имидж «самой большой демократии мира», в то время как еще пару лет назад Пакистан можно было смело относить к числу failed states.

Чтобы сохранить отношения с Индией, Москве необходимо крайне осторожно взвешивать свои шаги в отношениях с Пакистаном, особенно те, которые могут затрагивать национальные интересы Индии. Уроком для Москвы могут послужить действия другой внерегиональной державы — Соединенных Штатов Америки. Несогласованная с пакистанским руководством операция по уничтожению Усамы бен Ладена в Абботтабаде в 2011 г., несмотря на общую для обеих стран цель борьбы с терроризмом, была расценена Исламабадом как грубое нарушение пакистанского суверенитета и привела к потере Вашингтоном своего главного стратегического партнера в регионе.