Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

30 сентября 2016 г. на площадке Международного инвестиционного форума в Сочи Министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской и Руководитель Росприроднадзора Артем Сидоров заключили 5 соглашений с руководителями 5 субъектов Федерации и крупнейшими предприятиями, осуществляющими деятельность в этих регионах.

ОАО «Уральский асбестовый горно-обогатительный комбинат», ОАО «Группа «Илим» и ПАО «Трубная Металлургическая Компания» в преддверии объявленного Президентом РФ Года экологии взяли на себя обязательства провести ряд природоохранных мероприятий на общую сумму – более 2 млрд руб. Ожидаемый экологический эффект- снижение выбросов более чем на 5 тыс. тонн загрязняющих веществ в год.

Таким образом, в рамках утвержденного Правительством РФ Плана основных мероприятий по проведению в 2017 году Года экологии на сегодняшний день подписано 25 соглашений с 17 компаниями на общую сумму более 20 млрд. руб. Ожидаемое снижение выбросов по результатам реализации указанных мероприятий составит свыше 70 тыс.тонн загрязняющих веществ в год.

До конца года планируется заключить еще ряд соглашений с ведущими компаниями страны.

Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) презентовало итоги работы системы взимания платы за проезд грузовиков по федеральным трассам за 10 месяцев работы, сообщает пресс-служба агентства.

Глава Росавтодора Роман Старовойт в рамках деловой программы Международного инвестиционного форума «Сочи-2016» сообщил, что в 2016 году средства от сборов системы «Платон» распределены в дорожные фонды более 40 субъектов.

Свыше 20 млрд рублей этим летом было выделено на проведение неотложного ремонта региональных дорог и улично-дорожной сети городов, а также ремонт и реконструкцию уникальных мостов. Благодаря этому за дорожный сезон удалось восстановить более 1000 километров дорог.

Также за два года при участии средств системы «Платон» будет отремонтировано 24 аварийных моста в Удмуртии, Чеченской Республике, Республике Чувашия, Бурятии, Карачаево-Черкессии, Самарской, Воронежской, Брянской, Орловской, Пензенской и Тамбовской областях, Алтайском и Краснодарском краях. К концу 2019 года будут построены 7 новых мостовых переходов – в Самарской, Ростовской, Нижегородской и Московской областях, Республике Алтай, Карелии и Башкирии.

«Это беспрецедентные для регионов объемы. В Петрозаводске из 230 городских улиц треть была отремонтирована на средства системы «Платон». Аналогичные тенденции можно проследить в Омской области, Екатеринбурге, Вологде и в остальных субъектах, которые уже завершили либо находятся на финальной стадии дорожных работ», - подчеркнул Роман Старовойт.

Глава Росавтодора в ходе презентации также назвал пять регионов-претендентов, которые прошли первый этап отбора на получение софинансирования своих ГЧП-проектов из средств, полученных от абонентов системы «Платон».

Борьбу за получение дополнительных межбюджетных трансфертов продолжают Хабаровский и Пермский края, Республика Башкортостан, Самарская и Новосибирская области. Общая стоимость проектов составляет почти 150 млрд рублей. Протяженность объектов достигает 250 километров.

Заявка Тюменской области на строительство окружной дороги вокруг Тюмени выбыла из участия в отборе в связи с неполной подготовкой пакета документов. Регион сможет принять участие в следующей очереди рассмотрения заявок - в 2017 году.

Отбор проектов проходил на основе утвержденной Минтрансом России методике, согласно которой каждая заявка получила свой рейтинг эффективности. На следующей неделе регионы получат уведомление о количестве набранных баллов. 11 октября Росавтодор направит перечень приоритетных проектов на рассмотрение в межведомственную комиссию при Минтрансе.

Среди объектов, которые успешно прошли первый отборочный этап: проект обхода Хабаровска, строительство обхода Перми с мостом через реку Чусовую, строительство трассы Стерлитамак – Кага – Магнитогорск и Восточного выезда из Уфы, строительство моста через реку Обь в Новосибирске, строительство проспекта Карла Маркса, включая реконструкцию магистрали «Центральная» в Самаре. По двум проектам – Хабаровского и Пермского края - уже проведены конкурсы. Прошла Главгосэкспертизу проектная документация нового моста в Новосибирской области.

Окончательное решение о выделении денег от «Платона» на дорожные проекты в регионах до конца года будет принято Правительственной комиссией по транспорту.

Как уже сообщал Gudok.ru, генеральный директор ООО «РТ-Инвест транспортные системы», являющегося оператором системы взимания платы «Платон», Александр Советников в рамках международного форума «Интеллектуальные транспортные системы» заявил, что по состоянию на конец сентября сборы системы «Платон» составили 14,5 млрд рублей.

Изначально ожидалось, что «Платон» в 2016 году принесет в федеральный дорожный фонд порядка 40 млрд руб. В марте текущего года должен был прекратить действие льготный тариф (1,53 руб. за км пути) и начать действовать тариф — 3,73 руб. Но Правительство РФ приняло решение продлить льготный тариф. И прогнозируемый объем сборов был снижен до 20 млрд руб. в год.

Подписано 6 соглашений об организации природоохранных мероприятий с 4 предприятиями в рамках ХV форума «Сочи-2016»

Глава Минприроды России Сергей Донской и руководитель Росприроднадзора Артём Сидоров приняли участие в подписании документов на площадке ХV Международного инвестиционного форума в г.Сочи 30 сентября 2016 г. Подписано 6 соглашений с 4 предприятиями: ОАО «Уральский асбестовый горно-обогатительный комбинат», АО «Транснефть – Сибирь», ОАО «Группа «Илим», ПАО «Трубная Металлургическая Компания». Общий объем инвестиций в рамках планируемых проектов составит 2 млрд 118 млн руб.

Проекты будут реализованы на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, Свердловской, Иркутской, Архангельской, Волгоградской и Ростовской областей. Ожидаемое снижение выбросов должно составить более 5 тыс. т загрязняющих веществ в год.

В г. Асбест (Свердловская область) ОАО «Уральский асбестовый горно-обогатительный комбинат» планирует замену мокрого пылеуловителя на рукавный фильтр, реконструкцию 2 трактов цеха обогащения руды и строительство первой очереди технологического водовода для сброса дренажных вод в буферную емкость. В результате таких мероприятий планируется снизить выбросы на 8,6 т/год, сократить объемы складирования отходов на 66 тыс. т, исключить сброс неочищенных дренажных вод в реку Б. Рефт.

В Ямало-Ненецком автономном округе АО «Транснефть – Сибирь» запланирована реализация экологического мониторинга и анализа естественного цикла воспроизводства водных биоресурсов акватории р. Таз в месте слияния нефтепровода трубопроводной системы «Заполярье - нефтеперекачивающая станция «Пурпе». Это позволит минимизировать воздействие на водные биоресурсы акватории р. Таз. Планируется также организовать пути миграции оленей в ходе строительства объектов трубопроводной системы «Заполярье - нефтеперекачивающая станция «Пурпе», что позволит минимизировать воздействия на жизнедеятельность оленей Тазовской тундры.

В Иркутской области ОАО «Группа «Илим» планирует реконструкцию котлов-утилизаторов промышленных отходов на своих объектах. Это позволит снизить объем размещаемых отходов на 25 тыс. т в год. Мероприятия по модернизации и реконструкции систем газоочистных сооружений на объектах предприятия позволит снизить валовый выброс загрязняющих веществ на 682 т в год. Мероприятия по модернизации и реконструкции систем очистки промышленных сточных вод на объектах открытого акционерного общества позволят снизить валовые сбросы загрязняющих веществ на 3500 т в год.

В Архангельской области ОАО «Группа «Илим» планирует реконструкцию систем газоочистных сооружений, что позволит снизить валовые выбросы загрязняющих веществ на 110 т в год к 2018 г. Также запланированы мероприятия по модернизации и реконструкции систем очистки промышленных сточных вод на объектах компании, что позволит снизить валовый сброс загрязняющих веществ на 1025 т в год к 2018 г.

ПАО «Трубная Металлургическая Компания» планирует мероприятия в Свердловской, Волгоградской, Ростовской областях.

В частности, в Свердловской области запланирована установка шумопоглощающих устройств крышных вентиляторов и помещения дымососной участка дуговой сталеплавильной печи что позволит снизить шумовое воздействие (на 2-4 дБ) по окончании проекта в 2017 г. Также запланирована реконструкция трубопрокатного производства, в частности, строительство очистных сооружений локальных оборотных циклов, что позволит повторно использовать до 20 млн м3 очищенной воды в оборотном цикле по окончании проекта в 2019 г. Помимо этого, запланировано строительство финишной доочистки сточных вод на ПАО «Северский трубный завод» (завершение реконструкции), что позволит повторное использование до 100 тыс. м3 очищенной воды в оборотном цикле по окончании проекта в 2017 г.

В Волгоградской области запланирована реконструкция трубопрокатного производства, в частности, строительство очистных сооружений локальных оборотных циклов, что позволит повторно использовать до 100 м3 очищенной воды в оборотном цикле по окончании проекта в 2017 г.

В Ростовской области запланирована реконструкция трубопрокатного производства ПАО «Трубная Металлургическая Компания», строительство очистных сооружений локальных оборотных циклов позволит повторно использование до 180 тыс. м3 очищенной воды в оборотном цикле по окончании проекта в 2017 г.

В План основных мероприятий по проведению в 2017 г. в России Года экологии вошли 64 природоохранных мероприятия, реализуемых 31 крупным предприятием на территории 22 субъектов РФ.

До конца года планируется заключить еще 14 соглашений.

Итого в текущем году, с учетом мероприятия в Сочи, подписано 25 соглашений об организации природоохранных мероприятий с 17 предприятиями и 19 субъектами Российской Федерации, на общую сумму более 20 млрд руб. Ожидаемое снижение выбросов составит свыше 70 тыс.т. загрязняющих веществ в год.

Переднеазиатский леопард – в центре внимания МИФ «Сочи-2016»

На Международном инвестиционном форуме «Сочи-2016», который проходит с 29 сентября по 2 октября 2016 г. в Олимпийском парке г. Сочи, Минприроды России представлена фотоэкспозиция «Заповедный Кавказ», посвященная особо охраняемым природным территориям Северного Кавказа и Краснодарского края.

Выставка знакомит участников форума с природными сокровищами региона. В центре внимания выставки – переднеазиатский леопард, программа сохранения которого в дикой природе реализуется Минприроды России при поддержке Сочинского национального парка, Центра восстановления леопарда на Кавказе, Кавказского биосферного заповедника, WWF России, Московского зоопарка и АНО «Центр природы Кавказа».

Как отметил Министр природных ресурсов и экологии России Сергей Донской, на форуме в Сочи регионы России и институты развития представляют инновационные проекты в сфере АПК, промышленности, туристического сектора. «Необходимо, чтобы при их реализации существенные средства выкладывались в природоохранной проекты, тем более в таком важном с точки зрения биологического разнообразия регионе, как Северный Кавказ. Наше участие в МИФ «Сочи-2016» – возможность привлечь внимание к вопросу охраны окружающей среды, что особенно актуально в преддверии Года экологии в России в 2017 году», – подчеркнул Сергей Донской.

По словам Генерального директора АНО «Центр природы Кавказа» Ренаты Шюшайте, очень символичным стало «появление» переднеазиатского леопарда на экспозиционной площадке Международного инвестиционного форума «Сочи-2016». «Программа восстановления леопарда на Кавказе, неразрывно связана с развитием Сочи. Меньше месяца назад завершился Всероссийский конкурс имен «Россия называет», благодаря которому все жители нашей страны узнали о программе спасения уникального переднеазиатского леопарда, и теперь фотовыставка и интерактивная экспозиция Минприроды России знакомят с ней представителей российского и зарубежного делового сообщества», – отметила она. «Надеемся, что результатом этой презентации станет более активная вовлеченность бизнеса в реализацию природоохранных программ», – заключила Рената Шюшайте.

Руководитель Центра восстановления леопарда на Кавказе Умар Семенов также отметил важность того, что переднеазиатский леопард, находящийся на грани исчезновения во многом из-за деятельности человека, представлен на форуме в Сочи. «Пришло время, чтобы достижения науки и техники работали на благо сохранения биологического разнообразия», – подчеркнул он.

Сейчас, по его словам, в Центре восстановления леопарда на Кавказе идет подготовка к зимнему сезону. «Завтра состоится ревакцинация двух групп котят, родившихся в нашем Центре летом, после чего их переведут в сектор подготовки к выпуску, где они будут жить и охотиться самостоятельно. Здесь котята будут находиться до достижения возраста 15-16 месяцев, после чего планируется их выпуск в дикую природу», – рассказал он.

ИНТЕРВЬЮ МИНИСТРА ТРАНСПОРТА РФ МАКСИМА СОКОЛОВА ИНФОРМАЦИОННОМУ АГЕНТСТВУ ТАСС НА МЕЖДУНАРОДНОМ ИНВЕСТИЦИОННОМ ФОРУМЕ «СОЧИ – 2016»

Максим Соколов: круизные лайнеры между Сочи и Крымом могут пойти через Турцию.

О развитии транспортного сообщения между главными морскими курортами России, досмотре туристов в аэропортах Египта и предложениях по грузовым тарифам РЖД министр транспорта РФ Максим Соколов рассказал в интервью ТАСС на форуме «Сочи-2016».

– Максим Юрьевич, вы уже сделали ряд заявлений по вопросу авиасообщения с Египтом. Наибольшая готовность отмечается в аэропорту Каира. Если мы говорим про курорты Хургада, Шарм-Эль-Шейх, какой из них наиболее вероятно первым откроется для российских туристов?

– Говорить о том, какое из двух курортных направлений и аэропортов Шарм-Эль-Шейха или Хургады откроется первым, я думаю, в настоящий момент преждевременно. Это будет зависеть от скорости и сроков установки системы автоматизированного биометрического доступа персонала в так называемую чистую зону этих аэропортов.

И когда система – сейчас она заказана и для одного, и для другого аэропорта, кстати, в том числе и для второго терминала Каирского аэропорта – будет установлена и обкатана, запущена в эксплуатацию, вот тогда можно будет говорить о том, что основные препятствия для положительного заключения о состоянии безопасности в египетских аэропортах будут сняты.

Остальные элементы, связанные с установкой видеокамер, усилением нарядов по периметру ограждения аэропортов или самих аэровокзальных комплексов, элементов контроля багажа – основные мероприятия по этим направлениям сделаны. Там есть еще над чем поработать, но эти замечания могут быть устранены достаточно быстро.

А вот установка автоматизированной биометрической системы контроля доступа – это действительно серьезный момент, и мы здесь находимся в полном понимании с нашими египетскими коллегами о том, что она должна быть установлена, и только после этого можно будет говорить уже о возможности подготовки соответствующих решений.

– Это значит, что российские туристы будут проходить контроль, как в европейских странах, то есть с отпечатками пальцев?

– Нет, в данном случае, я акцентирую внимание, это речь идет о персонале самих аэропортов. То есть о тех сотрудниках, вендинговых компаниях, которые осуществляют работу внутри аэропорта или непосредственно на взлетном поле, аэродроме и других элементах инфраструктуры аэродрома. Это и контроль диспетчерской вышки, топливозаправочные комплексы.

Что касается наших пассажиров, то мы действительно говорили о том, что для них должна быть выделена специальная линия для досмотра багажа и, соответственно, проведение личного досмотра в случае необходимости пассажиров, а также дополнительный контроль – по аналогии, кстати, с турецкими аэропортами, при посадке пассажиров уже непосредственно на борт авиалайнера и при выходе на берег.

– Насколько по времени эти мероприятия удлинят прохождение пассажирами процедур досмотра?

– Что касается процедур, связанных с безопасностью – конечно, это дополнительные затраты по времени, поэтому нашим туристам надо будет заранее прибывать в аэропорты для того, чтобы пройти все процедуры.

Однако ничего необычного в этом нет: если взять стандарты, например, в израильских аэропортах, то там они могут длиться часами, и не только досмотровые процедуры, но и беседы с авиапассажирами, выяснение подробностей о знакомых, друзьях в этой стране. Каждая служба безопасности устанавливает свои стандарты в зависимости от профиля риска. Мы понимаем, что риски сейчас на Ближнем Востоке достаточно высокие.

- Вопрос о перераспределении маршрутов «Трансаэро», которые сейчас находятся у компании «Аэрофлот». Сколько маршрутов в итоге останется у «Аэрофлота»?

– Мы проанализируем. Мы договорились о том, что через год «Аэрофлотом» будет представлена финансовая модель оценки компенсации за понесенные убытки, связанные с необходимостью доставки пассажиров, имеющих билеты «Трансаэро», по своим пунктам. Эта задача была в прошлом году успешно выполнена «Аэрофлотом». Вы помните, что 2 млн пассажиров, а это беспрецедентный случай в мировой практике, были без каких-либо проблем либо доставлены до пунктов назначения теми или иными рейсами, либо им были возвращены деньги за купленные у «Трансаэро» билеты.

И действительно, для того, чтобы подхватить эти направления, «Аэрофлот» получил 56 направлений, по которым нужно совершать дополнительные рейсы за рубеж. Кстати, не все из них «Аэрофлот» использует, и те, которые не использовались, поступили в общий пул обратно, и мы уже будем на нашей комиссии, которая проходит регулярно под эгидой Минтранса и Росавиации, решать вопрос об их дальнейшем распределении.

При этом могу сказать, что и в том числе компании, входящие в группу «Аэрофлот», тоже могут на них претендовать, потому что понятно, что за этот год международные направления не пользовались особой популярностью.

В общем-то мы видели те объективные явления, связанные со снижением курса нашей валюты, определенной нестабильностью в доходах граждан, которая не позволило им наращивать, как это было в прежнее десятилетие, поездки за рубеж, и многие сконцентрировались на внутреннем туризме в свои летние отпуска, что в общем-то неплохо. У нас активно растет внутренние перевозки, но международные направления такой популярностью не пользуются. Плюс ко всему еще не все борты «Трансаэро» прошли по новой сертификацию летной годности, и многие из них еще стоят на бетоне.

Поэтому просто у авиакомпаний, в первую очередь авиакомпаний, входящих в структуру «Аэрофлота», нет достаточного количества бортов, чтобы летать по этим направлениям. Но надеемся, что до конца года эти вопросы тоже будут решены в той или иной степени, и мы будем лучше понимать тенденции рынка на 2017 год.

Как раз в декабре-январе идет активная заявочная туристическая кампания, в том числе чартерные программы, и тогда уже можно будет говорить о том, какие из этих направлений будут востребованы. А тем временем «Аэрофлот» представит в Минтранс, в правительство Российской Федерации, скажем так, доказательную базу, сколько и каких дополнительных доходов ему удалось привлечь за счет эксплуатации вот этих вот 56 направлений.

– Сколько примерно самолетов «Трансаэро», которые должен получить «Аэрофлот», стоят сейчас на бетоне? Это десятки?

– Это десятки. Ряд из них удалось перезапустить, они в основном поступили в авиакомпанию «Россия», которая укрупнилась и стала единым микрохолдином на базе 2-3 авиакомпаний, помимо «России, Оренбургских авиалиний» и «Донавиа». Но здесь еще есть, над чем работать, и сегодня лизинговые компании крупнейших банков – и Сбербанка, и ВТБ, и ВЭБа, активно занимаются вопросом перезапуска тех бортов, которые были когда-то в ведении «Трансаэро».

– Что касается внутренних перевозок, вероятно ли продление 10% ставки НДС на внутренние авиаперевозки?

– Время для принятия такого решения еще есть. Поскольку закон, который был принят Государственной думой, устанавливал период до 31 декабря 2017 года, следующий год как раз будет показательным, удалось ли авиации, что называется, встать на крыло, но по-прежнему могу сказать, что она не то что не завалилась в штопор, но достаточно уверенно проходит этот период турбулентности.

Конечно же, эта мера была ключевой для стабильного функционирования нашей гражданской авиации, и мы видим, как она повлияла на развитие внутреннего сообщения, которое востребовано нашими российскими пассажирами.

– Стоит еще вопрос о возможном обнулении ставки НДС на внутренние перелеты?

– Мы ставили этот вопрос в рамках обсуждения антикризисных мероприятий, мероприятий по стабильному функционированию нашей экономики весной этого года. Правительство не приняло такого решения. Значит, на данном этапе в этом особой необходимости нет. Посмотрим, как себя будет вести финансовая модель наших лидирующих авиакомпаний в 2017 году.

– Знакомы ли вы с предложениями Минэкономразвития и РЖД по индексации грузовых железнодорожных тарифов на следующий год? Как вы считаете, оправдана ли идея дифференцированной индексации этих тарифов, и какой уровень вообще целесообразен для следующего года?

– На самом деле дифференциация тарифов у нас есть и она достаточно давно присутствует, может быть, даже с самого начала функционирования еще Российских железных дорог.

В дореволюционной империи изначально обслуживание грузов шло по 3 классам. И эта модель в принципе сохранилась и сейчас, то есть дифференциацию мы видим. Более того, в соответствии с принятыми решениями по корректировке и настройке тарифа 10-01 – профессионалы прекрасно знают, что означает эта цифра – у РЖД появилось право так называемого тарифного коридора – увеличивать на 13,4% тариф по любому из этих классов и любому из направлений, особенно там, где имеются инфраструктурные ограничения. Через свою инвестиционную программу РЖД концентрируют ресурсы для того, чтобы эти инфраструктурные ограничения «расшить». Для этого у РЖД появилось право повышать тариф на 13,4%. И в то же время одновременно РЖД получили право снижать тариф по направлениям на 25%.

Надо сказать, что железнодорожники активно пользуются этим правом, тариф стал гораздо гибче. Особенно это сыграло свою роль в кризисный период, потому что оперативность принятия решений позволила сохранить объем грузовой базы, несмотря на снижение темпов роста ВВП. Возможно, надо дать аналогичное право РЖД не только снижать на 25%, но на такую же величину, чтобы была зеркальная возможность пользования этим инструментом, и увеличивать тариф – на 25% по некоторым из направлений, которые не являются приоритетными для российской грузовой базы.

– Например?

– Например, для того, чтобы стимулировать направление экспортной базы в наши российские порты, а не в порты других сопредельных государств. И с такими предложениями мы обратимся в правительство Российской Федерации, вкупе с теми, которые сегодня есть у РЖД и у Минэкономразвития. Я думаю, что обсуждение выйдет на какие-то конечные параметры.

– Кстати, актуальный вопрос про порты: как вы оцениваете инициативу «Транснефти» по выходу из капитала Новороссийского морского торгового порта? Какие последствия это может повлечь для отрасли в целом?

– На самом деле, эта идея не новая. Эти предложения обсуждались еще 2-3 года назад. И тогда правительством и Росимуществом были сформулированы определенные подходы, в том числе говорили о принципиальной возможности, то есть никакой критической ситуации из этого не сложится. Сейчас новый этап, новые предложения, и, я думаю, что совместно с Росимуществом, и с Федеральной антимонопольной службой, с Минэкономразвития мы достаточно детально обсудим эти предложения, и, в случае необходимости, внесем их в правительство Российской Федерации.

– В таком случае кто может стать владельцем пакета «Транснефти» в НМТП?

- Для начала надо принять решение о целесообразности таких действий, а уже после этого смотреть, кто может быть собственником этого пакета. Последовательность должна быть такая.

– Мы с вами находимся в Сочи, и по итогам Госсовета президент поручил подумать над тем, как организовать круизное морское и авиасообщение между Сочи и Крымом в следующем году. Есть ли уже понимание, какие меры нужно принять для этого, и потребуются ли, допустим, дополнительные субсидии для операторов судов и для авиакомпаний, которые будут это осуществлять?

– Конечно, мы уже включились в работу по исполнению президентского поручения. Кстати, хочу сказать, что и в этом сезоне компания «ЮТэйр» осуществляла прямые перелеты по направлению Сочи – Симферополь, правда, по-моему, один раз в неделю. Там была неплохая загрузка, но, конечно, регулярным сообщением это назвать можно с натяжкой.

Я уже лично переговорил с руководителем «Аэрофлота» и с руководством ряда других авиакомпаний о возможности ускорения такого решения о сообщении между Сочи и Крымом. Все с пониманием отнеслись, а с учетом возможных механизмов государственной поддержки, я думаю, что в следующем сезоне поручение будет исполнено

Поэтому за счет тех программ субсидирования – напомню, их в этом году реализуется пять в целом по различным направлениям в нашей стране, мы в следующем 2017 году включим этот маршрут как один из приоритетных, с учетом президентского поручения, для возможности получения государственной поддержки.

Я уже лично переговорил с руководителем «Аэрофлота» и с руководством ряда других авиакомпаний о возможности ускорения такого решения о сообщении между Сочи и Крымом, все с пониманием отнеслись, а с учетом возможных механизмов государственной поддержки, я думаю, что в следующем сезоне поручение будет исполнено.

Теперь что касается установления или развития круизного сообщения. В большей степени это, конечно, вопрос не транспортной доступности, а туристической привлекательности. И, конечно, здесь многое зависит от того, какие маршруты будут включены в это так называемое Черноморское кольцо. Еще во времена Советского Союза маршруты между Одессой, Батуми, Сухуми, Сочи и Крымом пользовались большой популярностью. Но по понятным причинам сейчас говорить о двух конечных точках этого маршрута, я имею в виду украинской Одессе и грузинском Батуми, наверное, преждевременно. Хотя именно они давали такую привлекательность и доходность финансовой модели. Хотя экономика в Советском Союзе всех трат, в том числе и билетов на круизы, была особая.

Сегодня мы живем в совершенно другой рыночной ситуации, и поэтому должны все просчитать, потому что, если мы не попадем в рынок, то тогда придется субсидировать из бюджета. А вот вопрос субсидирования из бюджета туристических направлений – это скорее всего вопрос уже не программы развития транспортной системы и субсидирования мобильности населения, а вопрос просто уже каких-то туристических тех или иных предпочтений. Найдутся ли у бюджета деньги для того, чтобы субсидировать еще и туристов – вопрос, который мы рассмотрим на площадке правительства в следующем году.

Мы понимаем, что особую привлекательность для этого маршрута, и опять же мы уже говорим с рядом наших компаний, в том числе с «Инфлотом», придаст открытие новой точки маршрута в Турции. Конечно же, в первую очередь, это Стамбул, но там есть и другие города и порты Черноморского побережья Турции, которые могут быть привлекательными для такого круизного маршрута. Мы обязательно в ближайшее время поставим этот вопрос на переговорах с нашими турецкими коллегами. Если это случится, то, конечно, финансовая привлекательность этой модели будет намного выше.

Беседовала Ксения Алейникова

Россия. ЮФО > Транспорт > mintrans.gov.ru, 30 сентября 2016 > № 1921006 Максим Соколов

Михаил Мень открыл стенд Минстроя России на Международном инвестиционном форуме «Сочи-2016»

Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Михаил Мень 30 сентября в первый день работы Международного инвестиционного форума «Сочи-2016» открыл стенд Минстроя России, представляющий реализованные инвестпроекты в сфере ЖКХ.

«Впервые на одном стенде представлены самые современные технологии в сфере ЖКХ. Большой объём интересных нововведений, которые существуют не в теории, а уже применяются в нашей стране на практике. Например, показан проект умного освещения, который реализован в Орле», - отметил Михаил Мень.

На стенде Минстроя России представлены инвестпроекты модернизации коммунальных предприятий, а также объекты, в отношении которых готовятся концессионные конкурсы. Участники форума могут изучить результаты внедрения энергоэффективных технологий и возможности по расширению их применения.

В формате мультимедийной презентации представлены крупнейшие проекты модернизации, сгруппированные по отраслям: водоснабжение и водоотведение, теплоснабжение, обращение с отходами.

Минстрой России будет курировать комплексное развитие Имеретинской низменности

В рамках Международного инвестиционного форума в Сочи состоится первое заседание рабочей группы по координации работ, обеспечивающих дальнейшее развитие Имеретинской низменности под председательством первого заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Леонида Ставицкого.

В рамках мероприятия планируется подписание трехстороннего соглашения между представителями Краснодарского Края, города Сочи и инвестором ГК «Имеретинский» о намерении реализовать проект создания пешеходной зоны променада на участке от мыса Константиновский до пешеходного моста через реку Мзымта на территории Имеретинской низменности.

Место проведения: Главный медиацентр, Олимпийский пр., д. 1

Порядка 30 проектов комплексной жилой застройки смогут получить поддержку

На обеспечение инфраструктурой земельных участков под комплексное жилищное строительство будет выделяться по 20 млрд руб. ежегодно в 2017 – 2019 годах, что позволит поддержать порядка 30 проектов в год. Об этом 30 сентября сообщил Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Михаил Мень на пленарной сессии «Развитие территорий – современные подходы к формированию жилой среды» в рамках Международного инвестиционного форума «Сочи - 2016».

В своём выступлении Михаил Мень рассказал, что Правительство России с этого года начинает работать по утверждённому перечню основных направлений стратегического развития нашей страны на период до 2025 г., включающему направление «Ипотека и арендное жилье».

«Базовым подходом к способам и формам достижения целей по направлениям является обеспечение высоких темпов строительства качественного, комфортного и доступного жилья, в том числе за счет вовлечения в жилищное строительство неэффективно используемых земель в городах. Для этого было скорректировано законодательство, которое позволит вовлекать эти земли, уже оснащённые инженерной инфраструктурой, в оборот», - отметил министр.

По его словам, для стимулирования вовлечения в оборот новых земель Правительством России принято решение в 2017 – 2019 гг. выделять ежегодно 20 млрд. руб. на обеспечение необходимой инфраструктурой земельных участков, на которых будут реализовываться проекты комплексного жилищного строительства.

«Поддержка будет оказываться не регионам, а конкретным проектам. Принцип уже согласован с Правительством России. Поддержку строительства инженерной инфраструктуры планируется оказывать в виде субсидирования процентной ставки по кредитам для застройщиков. Прямого финансирования строительства инженерии не предполагается. А вот в случае с социальной и транспортной внутриквартальной инфраструктурой будет оказываться прямая поддержка», - заявил Михаил Мень.

Глава Минстроя России добавил, что этих средств может хватить на 25-30 проектов микрорайонов комплексной застройки в год.

Приоритетные проекты комплексного освоения территорий в ведомстве рассчитывают отобрать к середине 2017 года. Правила отбора будут утверждены до конца текущего года, отметил министр.

Доклад министра Михаила Меня на сессии «Развитие территорий – современные подходы к формированию жилой среды» в рамках Международного инвестиционного форума «Сочи - 2016»

Президентом Российской Федерации утвержден перечень основных направлений стратегического развития нашей страны на период до 2025 г., включающий направления «Ипотека и арендное жилье» и «ЖКХ и городская среда».

Базовым подходом к способам и формам достижения целей по направлениям является обеспечение высоких темпов строительства качественного, комфортного и доступного жилья, в том числе за счет вовлечения в жилищное строительство неэффективно используемых федеральных, региональных и муниципальных земель в городах, включая промышленные зоны, а также финансирования строительства объектов инфраструктуры в рамках реализации проектов комплексного освоения территории.

В рамках выполнения поставленных задач мы скорректировали законодательство и ввели инструмент, позволяющий вовлекать по инициативе органов местного самоуправления неэффективно используемые застроенные земли, расположенные в границах населенных пунктов и прилегающих территорий, подлежащих комплексному и устойчивому развитию.

Для стимулирования вовлечения в оборот новых земель федеральное Правительство в 2017 – 2019 гг. будет ежегодно выделять 20 млрд. рублей, на обеспечение необходимой инфраструктурой земельных участков, на которых будут реализовываться проекты комплексного жилищного строительства.

Формирование комфортной городской среды мы начнем с простого наведения порядка в городах.

Для этого мы утвердим Перечень первоочередных мероприятий по благоустройству - это ремонт городской общественной инфраструктуры, благоустройство парков, детских площадок, озелененение. Особое внимание будет уделено созданию и контролю исполнения требований доступности среды для маломобильных групп.

На основании этого перечня муниципалитеты должны разработать собственные программы благоустройства с приоритетом реализации этих мероприятий в 2017 году. Причем эти программы должны разрабатываться с учетом общественного мнения. Минстрой возьмёт их реализацию на особый контроль: для этого в ГИС ЖКХ будет внедрена специальная система мониторинга.

Для более эффективной реализации проекта мы планируем создать специализированный интернет-портал с лучшими практиками благоустройства и провести обучающие семинары для местных властей. Одновременно с реализацией этих мер мы предлагаем запустить системные изменения принципов благоустройства и формирования общественной среды.

Будут установлены современные требования к проектированию и благоустройству городов.В соответствии с ними АИЖК за свой счет разработает комплекс стандартов для городов различных форматов. Этот документ определит технические требования к городской среде и ориентиры по её эстетическому оформлению, но при этом оставит муниципалитетам свободу в выборе художественных решений. В дальнейшем региональные и муниципальные документы должны быть актуализированы в соответствии с этими документами, что создаст единый вектор развития муниципалитетов в стране.

Для стимулирования местных властей мы планируем запустить федеральную финансовую поддержку мероприятий по благоустройству, причем она будет оказываться как путем выделения субсидий всем регионам, и установки соответствующих целевых показателей, так и в виде грантов на софинансирование конкретных проектов, отобранных на конкурсной основе.

Минстрой России рассчитывает получить на финансовую поддержку мероприятий по благоустройству 10 млрд руб.

О реализации нацпроекта «Городская среда и ЖКХ» и первоочередных мероприятиях по благоустройству 30 сентября рассказал Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Михаил Мень на пленарной сессии «Развитие территорий – современные подходы к формированию жилой среды» в рамках Международного инвестиционного форума «Сочи - 2016».

«В рамках реализации нацпроекта нам предстоит провести большую работу с муниципальными образованиями. Они должны будут разработать собственные программы благоустройства с приоритетом реализации этих мероприятий уже в 2017 году. Причем эти программы должны разрабатываться с учетом общественного мнения», - рассказал министр.

Михаил Мень обратил внимание, что предполагается запустить системные изменения принципов благоустройства и формирования общественной среды, а также установить современные требования к проектированию и благоустройству городов.

Для этого АИЖК за свой счет разработает комплекс стандартов для городов различных форматов, напомнил глава Минстроя России. Документ определит технические требования к городской среде и ориентиры по её эстетическому оформлению, но при этом оставит муниципалитетам свободу в выборе художественных решений. В дальнейшем, по словам министра, региональные и муниципальные документы должны быть актуализированы в соответствии с этими документами, что создаст единый вектор развития муниципалитетов в стране.

«Для стимулирования местных властей мы планируем запустить федеральную финансовую поддержку мероприятий по благоустройству, причем она будет оказываться как путем выделения субсидий всем регионам с соответствующими целевыми показателями, так и в виде грантов на софинансирование конкретных проектов», - подчеркнул Михаил Мень.

По его словам, в Минстрое России рассчитывают получить необходимые средства в размере 10 млрд. руб. в рамках реализации приоритетного проекта.

50 лет назад, в конце сентября 1966 года, был принят в эксплуатацию магистральный газопровод Глебовка-Симферополь, предназначенный для подачи газа с Глебовского газоконденсатного месторождения потребителям городов Симферополь, Евпатория и Саки.

Проектная пропускная способность данного газопровода на тот момент составляла, с учетом его продолжения до города Севастополь, 1,5 млрд кубических метров в год. Протяженность – 102,4 км.

После принятия данного газопровода в эксплуатацию газификация Крыма продолжилась строительством новых газопроводов, таких как Симферополь-Севастополь, Джанкой-Симферополь, Армянск-Джанкой, Бахчисарай-Ялта.

На сегодняшний день Управление магистральных газопроводов обслуживает 1370 км магистральных газопроводов и газопроводов-отводов и 67 газораспределительных станций на территории Республики Крым.

В рамках Международного инвестиционного форума «Сочи-2016» «Газпром нефть» заключила с правительством Камчатского края соглашение о сотрудничестве в сфере импортозамещения смазочных материалов и поставки битумов для дорожного строительства.

Подписи под документом поставили заместитель председателя правительства Камчатского края Марина Суббота и член правления «Газпром нефти» Александр Дыбаль.

В рамках достигнутых договоренностей «Газпром нефть» расширит сотрудничество с предприятиями региона для подбора отечественных смазочных материалов, способных полностью заменить дорогостоящие импортные аналоги. В приоритете импортозамещения — сфера энергетики, ЖКХ, промышленный комплекс. Дополнительно компания предоставляет партнерам квалифицированную инженерную и сервисную поддержку. «Газпром нефть» также расширит поставки в регион моторных масел под брендом G-Energy, что позволит владельцам автомобилей снизить затраты на их обслуживание.

По экспертным оценкам, годовая потребность Камчатского края в смазочных материалах превышает 4,5 тыс. тонн. Заключение соглашения позволит уже к концу 2016 года существенно снизить импортозависимость, обеспечив экономию порядка 20% регионального бюджета, выделенного на закупку горюче-смазочных материалов.

Соглашение также предусматривает поставку «Газпром нефтью» современных битумных материалов для дорожного строительства и расширение научно-исследовательской деятельности для разработки рецептур битумов с учетом климатических условий региона. На территории Камчатского края будет построен опытно-экспериментальный участок дороги, с помощью которого будет проводиться мониторинг эффективности применения высокотехнологичной продукции «Газпром нефти». В России и Казахстане уже действуют десять таких участков, на практике доказывающих преимущества применения современных материалов по сравнению с традиционными битумами.

Специалисты волгоградского филиала ПАО «МРСК Юга» (входит в группу компаний «Россети») завершили комплексный капитальный ремонт электроподстанции 110/6 кВ «Центральная».

Специалисты МРСК Юга отремонтировали три силовых трансформатора электроподстанции, выполнили капитальный ремонт 14 выключателей 6 кВ, 4 отделителей и короткозамыкателей 110 кВ, 7 разъединителей 110 кВ – всего около 100 единиц электрооборудования.

От надежной работы ПС «Центральная» зависит стабильность электроснабжения многоквартирных домов Центрального района Волгограда, а также объектов коммунального комплекса, городского скоростного трамвая, зданий администрации области, региональных силовых структур.

Энергетики филиала ПАО «Кубаньэнерго» Усть-Лабинские электрические сети (входит в группу «Россети») за 9 месяцев 2016 года расчистили 48 га трасс воздушных линий от поросли. Из них 7 га приходится на трассы высоковольтных линий и 41 га – на распределительные сети.

Расчистка и расширение просек, вырубка отдельно стоящих деревьев, угрожающих падением на провода, являются неотъемлемой частью проведения ремонтной программы, так как деревья, растущие на границе просеки, могут стать причиной нарушений энергоснабжения потребителей, возникновения пожаров и травматизма людей. Особенно высок риск падения деревьев на линии электропередачи при неблагоприятных погодных условиях – сильном порывистом ветре и обильных снегопадах.

– Благодаря этой работе существенно снижается количество технологических нарушений. В общих интересах не просто удержать результат, но и продолжить двигаться дальше, заботясь о качестве и надёжности электроснабжения потребителей, – рассказывает директор Усть-Лабинских электрических сетей Михаил Суворов.

Проводя расчистку просек, энергетики попутно обращаются к населению с просьбой соблюдать требования нахождения в охранных зонах линий электропередачи. Необходимо помнить, что запрещается производить какие-либо действия, которые могут нарушить нормальную работу электрических сетей и привести к их повреждению. В частности, категорически запрещено складировать траву, дрова, горюче-смазочные и другие материалы, загромождать подъезды и подходы к объектам электрических сетей, разжигать костры под линиями электропередачи.

12 тысяч км линий электропередачи различного класса напряжения и 2,9 тысяч подстанций отремонтированы в ходе подготовки к осенне-зимнему периоду.

ПАО «МРСК Юга» (входит в группу компаний «Россети») получила паспорт готовности к работе в ОЗП, тем самым подтвердив высокие стандарты и надежность энергообеспечения своих потребителей. В этом году ремонтная кампания и подготовительные мероприятия выполнены в полном объеме и с опережением намеченных сроков.

Паспорт готовности к работе в ОЗП главному инженеру МРСК Юга Павлу Гончарову вручил Павел Дунаев – председатель комиссии, представитель Министерства энергетики РФ. Это значит, что работа предприятий и комфорт потребителей в предстоящий осенне-зимний период под надежным контролем.

МРСК Юга успешно прошла итоговую проверку специальной комиссии, в состав которой вошли представители Минэнерго России, Ростехнадзора, ГУ МЧС России, филиала АО «СО ЕЭС» - Ростовское РДУ, ПАО «Россети» и филиала ПАО «Россети» - Центр технического надзора.

Готовность энергокомпании к работе в условиях климатических перепадов, обледенений и ненормативных ветровых нагрузок, состояние оборудования энергообъектов компании, выполнение графиков плановых ремонтов, наличие аварийного запаса оборудования и материалов оценивались в несколько этапов. По заключению комиссии все замечания и предписания, полученные на первых этапах, были выполнены в полном объеме и в установленные сроки, факторов, препятствующих получению паспорта готовности, в МРСК Юга не выявлено.

Подготовка к прохождению ОЗП 2016-2017 годов проходила в крайне сложных финансово-экономических условиях, под угрозой было финансирование ряда важнейших мероприятий из-за постоянно увеличивающихся долгов гарантирующих поставщиков, сбытовых компаний и крупных потребителей электроэнергии. Тем не менее, МРСК Юга выполнила все требования по подготовке электросетевого комплекса Юга России к зиме, доказав тем самым право на получение Паспорта готовности. Для этого менеджмент компании провел оптимизацию внутренних процессов, пересмотрел технические решения, более 90% работ выполнено собственными силами.

Ремонтная программа выполнена в физическом выражении на 101% от календарного плана и на 91% от годового. С начала года энергетики МРСК Юга отремонтировали свыше 12 тысяч км линий различного класса напряжения, 2,9 тысяч подстанций и распределительных пунктов, провели 414 пробных плавок гололеда для технической готовности систем. Персонал прошел более 240 противоаварийных тренировок и 14 совместных учений с МЧС и органами исполнительной власти.

Для работы в сложных погодных условиях подготовлены почти 3 тысячи единиц транспорта и специальной техники. Аварийный запас оборудования и материалов укомплектован на 100%. Персонал обеспечен необходимыми средствами индивидуальной защиты, спецодеждой и инструментами для оперативного проведения аварийно-восстановительных работ. Каждый район электрических сетей обеспечен резервными источниками энергоснабжения общей мощностью 5,6 МВт.

Комиссия высоко оценила также ход противоаварийной тренировки, отметив готовность компании к ликвидации аварийных ситуации, характерных для ОЗП.

Заместитель министра энергетики РФ Андрей Черезов провел в г. Симферополе выездное совещание по вопросу строительства электросетевых объектов в Республике Крым, а также проинспектировал ход строительства на ее территории объектов генерации.

На территории Крымского полуострова в настоящее время строятся ВЛ 330 кВ Западно-Крымская – Севастополь, ВЛ Севастопольская ТЭС – ПС 330 кВ Севастополь, заходы на ВЛ 330 кВ. Ведется расширение ПС 330 кВ Севастополь с заходами на ВЛ 110 кВ и 330 кВ для подключения Симферопольской ПГУ-ТЭС.

На совещании заслушаны соответствующие доклады представителей ГУП РК «Крымэнерго» и АО «ЦИУС ЕЭС», рассмотрены вопросы, касающиеся соблюдения сроков реализации мероприятий по строительству электросетевых объектов и их синхронизации со сроками строительства объектов генерации, технологического присоединения к электрическим сетям.

Также в рамках визита на Крымский полуостров заместитель министра посетил строительные площадки Севастопольской и Симферопольской ПГУ-ТЭС. На площадках строительства представителями ООО «ВО «Технопромэкспорт» были представлены доклады о текущем ходе строительства объектов генерации, рассмотрены вопросы строительства к ним газопроводов-отводов, выполняемых ГУП РК «Черноморнефтегаз», соблюдения графиков выполнения работ с учетом устранения существующих отставаний.

Подводя итоги совещания по строительству электросетевых объектов и объектов генерации Андрей Черезов отметил в целом удовлетворительный уровень выполнения проектных и строительно-монтажных работ, а также указал на недопустимость срыва ввода объектов в эксплуатацию в сроки, установленные Правительством Российской Федерации.

Строительство электросетевых объектов схемы выдачи мощности Симферопольской и Севастопольской ПГУ-ТЭС осуществляется силами ГУП РК «Крымэнерго».

В соответствии с федеральной целевой программой «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства РФ от 11.08.2014 № 790, осуществляется строительство на территории Крымского полуострова собственных источников генерации электроэнергии:

Симферопольской ТЭС – 2 ПГУ мощностью по 235 МВт;

Севастопольская ТЭС – 2 ПГУ мощностью по 235 МВт.

Общая мощность выработки тепловых электростанций составит 940 МВт.

Строительные работы на площадках Севастопольской ПГУ-ТЭС и Симферопольской ПГУ-ТЭС осуществляются в две смены, задействовано более 604 человек персонала и более 65 единиц строительной техники на первой площадке и более 534 человек персонала и более 63 единиц строительной техники на второй площадке. Ведутся строительно-монтажные работы по сооружению зданий главных корпусов электростанций, выполняется монтаж металлоконструкций каркаса зданий, а также производятся работы по устройству фундаментов под основное оборудование. Параллельно ведутся работы по объектам технического водоснабжения электростанций, работы по сооружению административных корпусов, вспомогательных зданий и сооружений.

Специалисты калмыцкого филиала ПАО «МРСК Юга» (входит в группу компаний «Россети») завершили второй этап реконструкции подстанции 110/35/10 «Элиста Западная», установив на энергообъекте новое комплектное распределительное устройство 10 кВ.

В течение месяца ремонтные бригады готовились к запуску оборудования, введение в строй которого завершило реконструкцию энергообъекта. Все подготовительные работы были проведены собственными силами в рамках выполнения инвестиционной программы компании.

Установленное новое оборудование повысит надежность работы подстанции, имеющей ключевое значение для энергоснабжения столицы Калмыкии.

Филиал ПАО «Кубаньэнерго» Адыгейские электрические сети (входит в «Россети») приступил к комплексному ремонту высоковольтной подстанции «Гиагинская», питающей крупные объекты АПК и сельские поселения Адыгеи.

ПС «Гиагинская» обеспечивает подачу электроэнергии потребителям райцентра и ряда бюджетообразующих предприятий Гиагинского района Республики Адыгеи. Мероприятия предусмотрены ремонтной программой компании.

Подстанция является питающим центром для жителей станицы Гиагинская с населением порядка 12 тыс. человек, молочного и хлебозавода, «Адыгейского бройлерного объединения» и многих фермерских и крестьянских хозяйств района.

Энергетики отремонтируют подстанционное оборудование, включая трансформаторы, выключатели, разъединители и другие элементы общим количеством 140 единиц. Выполнят техническое обслуживание силовых трансформаторов, сушку и очистку трансформаторного масла. Сметная стоимость ремонта составит порядка 0,8 млн руб.

– В текущем году на подстанции «Гиагинская» кроме комплексного ремонта будет выполнена реконструкция с увеличением трансформаторных мощностей, что значительно повысит пропускную способность энергообъекта и надежность его работы, – отмечает директор Адыгейских электрических сетей Владимир Папуков.

Международный Консорциум Журналистов-Расследователей (ICIJ) продолжает радовать общественность новыми оффшорными скандалами. На этот раз в их прицел попали Багамские Острова - один из самых популярных карибских оффшоров. Благодаря ICIJ в прессу просочилась информация из местного реестра компаний, что вполне ожидаемо привело к новому витку мировой анти-оффшорной истерии.

Как и в случае с недавними "Панамскими бумагами", новая утечка секретной информации вскрыла оффшорные схемы влиятельных политиков, членов их семей, а также известных бизнесменов. "Багамские документы" содержат имена директоров (некоторые из них одновременно являются или являлись акционерами) более чем 175 тыс. оффшорных компаний, зарегистрированных на Багамах в период с 1990-го по 2016 год. Эти данные уже выкладываются в свободный доступ на сайте ICIJ.

Багамский оффшорный скандал вновь затронул семью теперь уже бывшего британского Премьер-министра Дэвида Кэмерона. Данные из "Багамских документов" подтвердили информацию о том, что отец Кэмерона запустил на Багамах инвестфонд Blairmore. При этом в течение 30 лет никаких налогов в связи с фондом не выплачивалось.

Пострадавшей от утечки информации оказалась также министр внутренних дел Великобритании Эмбер Радд, которая являлась управляющей одного из багамских фондов, "позабыв" проинформировать об этом британские фискальные органы.

Еще одним громким фигурантом багамского оффшорного скандал стала бывший комиссар ЕС по конкуренции Нелли Крус, подданная Нидерландов, которая значилась в числе директоров багамской компании в тот период, когда она занимала свой высокий пост и по долгу службы следила за соблюдением антимонопольного законодательства со стороны транснациональных корпораций. Крус уже признала свою вину в нарушении кодекса поведения Еврокомиссии (комиссары обязаны полностью декларировать свои экономические интересы, чего Крус не сделала).

Утечка информации из багамского реестра касается также бывшего Премьер-министра Монголии Батболда Сухбаатарына. Будучи на посту главы правительства, он одновременно являлся директором багамской оффшорной компании, занятой в монгольской золотодобывающей промышленности.

Среди политиков, замешанных в багамских оффшорных схемах, фигурируют также бывший Премьер-министр Катара шейх Аль Тани, а также нынешний Президент Аргентины Маурисио Макри.

Затронул скандал и членов семей некоторых государственных руководителей. В частности, сын бывшего чилийского диктатора Аугусто Пиночета использовал багамскую компанию для перевода 1,3 млн. долларов своему отцу. Багамскими компаниями владел и сам Пиночет. Еще один отпрыск благородного семейства - Абба Абака, сын бывшего президента Нигерии, через багамские компании проводил часть денег, "заработанных" его отцом на посту Президента (речь идет о 3 млрд. долларов).

Кроме того, по заявлению ICIJ, багамские компании были использованы в огромном количестве мошеннических схем, в которых участвовали бывшие политики Кувейта, Ирака, Греции, Украины и некоторых других государств. Однако никаких конкретных имен в связи с этим пока не раскрывается.

В качестве заключения:

Оффшорные скандалы становятся все более привычными в современном мире. Конечно же, легенда о "независимых журналистах", ведущих героическую борьбу с мировым злом, кажется слегка притянутой за уши. Скорее всего, мы являемся свидетелями хорошо скоординированной политики руководства высоконалоговых государств и деятельности их спецслужб.

Никто не спорит - с коррупцией и мошенничеством нужно бороться. Однако оффшоры сами по себе не являются хорошими или плохими. Плохую репутацию им создают нечистоплотные пользователи. Но, судя по всему, никакого разделения на хороших и плохих не планируется. Конечная цель у высоконалоговых государств вполне очевидна (да они ее особо и не скрывают) - полностью покончить с оффшорами как с явлением. И получается это у них все лучше. Можно констатировать, что оффшорная индустрия в том виде, в котором она существовала последние несколько десятилетий, скорее мертва. А новые утечки информации из очередной оффшорной юрисдикции не заставят себя долго ждать.

Исходя из этого в очередной раз повторим: время простых схем уже в прошлом. Ни на какую конфиденциальность в ближайшем будущем рассчитывать не приходится. Единственным более-менее безопасным решением останутся только схемы "юридического дистанцирования" от активов при сохранении над ними косвенного контроля (то есть использование трастов и частных фондов). Еще раз подчеркнем: идеальная схема международного налогового планирования должна быть такой, чтобы ее можно было без опасений показать налоговому инспектору. В наше все более прозрачное время это становится особенно актуальным.

Передовые специалисты со средним медицинским и высшим сестринским образованием были определены по итогам областного конкурса «Лучший наставник - 2016». Такой конкурс в регионе проводился впервые.

«В медицинских коллективах важен профессиональный микроклимат, то, как передаются традиции и знания от поколения к поколению, — подчеркнул председатель комитета здравоохранения Волгоградской области Владимир Шкарин. — Я благодарю всех наставников и уверен, что этот конкурс станет традиционным».

В смотре приняли участие 19 специалистов, представлявших 16 медицинских организаций региона. Состязания проводились в несколько этапов: конкурсанты продемонстрировали свое профессиональное мастерство, а также навыки в области наставнической деятельности.

В итоге первое место заняла Олеся Скрипкина, медсестра городской клинической больницы № 25. Второе место разделили: Татьяна Баченина, старшая медсестра хирургического отделения волгоградской больницы № 22, и Татьяна Рогова, старшая операционная медсестра больницы скорой медицинской помощи № 15. Третье место заняли: Наталья Игнатович, старшая медсестра урологического отделения камышинской больницы № 1, и Евгения Султанова, старшая операционная медсестра волгоградской больницы № 16. Эти специалисты не только четко и грамотно выполняют свои профессиональные обязанности, но и являются отличными наставниками для начинающих.

Добавим, инициаторами состязаний стали Волгоградская областная организация профсоюза работников здравоохранения, а также профильный комитет администрации волгоградского региона.

Меры государственной поддержки и резервы развития аквакультуры обсудили в Астраханской области

В мероприятии принял участие начальник Управления аквакультуры Росрыболовства Виктор Ашарин

В Астраханской области 26-28 сентября состоялся семинар по вопросам правового обеспечения и реализации государственной и отраслевой программ развития аквакультуры, а также выставка «Современные технические средства и оборудование для товарного рыбоводства».

В мероприятии принял участие начальник Управления аквакультуры Росрыболовства Виктор Ашарин, подробно доложивший о существующих мерах господдержки и путях решения существующих проблем в области нормативного регулирования аквакультуры.

Так, госпрограммой «Развитие рыбохозяйственного комплекса» к 2020 году предусмотрено удвоение объема производства продукции товарной аквакультуры – до 315 тыс. тонн.

В настоящее время основная государственная поддержка развития аквакультуры осуществляется путем субсидирования хозяйств аквакультуры.

В целях развития аквакультуры Правительством Российской Федерации утверждено распределение субсидий, предоставляемых в 2016 году на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на развитие аквакультуры (рыбоводства) в размере 348,6 млн рублей, а также на развитие товарного осетроводства в размере 47,4 млн рублей.

Однако в связи с тем, что в 2017-2019 года ожидается ускоренное развитие товарной аквакультуры, обусловленное формированием большого количества новых рыбоводных участков и усовершенствованием нормативной правовой базы, существуют дополнительные потребности в средствах федерального бюджета на поддержку развития товарной аквакультуры.

Виктор Ашарин также обозначил проблему получения заемных средств рыбоводными хозяйствами. Речь идет как о кредитовании для пополнения оборотных средств (краткосрочное) в относительно незначительных объемах для закупки кормов и рыбопосадочного материала, иных материалов, выплат зарплат и для решения прочих оперативных вопросов, а также решения прочих оперативных вопросов, так и для нужд увеличения производственной базы предприятий (капитальное строительство, приобретение оборудования, ремонтно-маточного стада, транспортных и иных основных средств производства).

Банки неохотно идут на кредитование данного сектора в силу незначительности запрашиваемых объемов, специфики рыбоводной деятельности, высокими (по мнению банкиров) рисками. В связи с чем органам власти субъектов Российской Федерации рекомендуется активно проводить работу с местными банками по вопросу кредитования рыбоводных хозяйств, в том числе с низким залоговым обеспечением обязательств.

Кроме того, законодательно установленное право собственности на объекты пастбищной аквакультуры должно способствовать привлечению заемных средств и выдачи кредитов банками, поскольку данное право собственности является своего рода подтверждением «кредитоспособности» рыбовода. Представляется перспективным также развитие института лизинга в отрасли аквакультуры.

В настоящее время Минсельхозом России совместно с Росрыболовством разрабатываются меры государственной поддержки товаропроизводителей посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату страховых взносов по специализированным «рыбоводным» рискам.

Природно-климатические и иные риски оказывают негативное влияние на развитие производства аквакультуры и ее инвестиционную привлекательность. В сотрудничестве с ведущими страховыми компаниями ведется разработка и популяризация специализированных страховых продуктов, нацеленных на рыбоводную аудиторию. Применение инструментов страхования, как правило, способствует решению проблем краткосрочного и долгосрочного кредитования, лизинга и иных проблемных аспектов отрасли.

Начальник управления также затронул вопрос возобновления целевого финансирования научных исследований в области аквакультуры. Так, в 2015 году на научные работы в области аквакультуры впервые направлено свыше 230 млн рублей, а на 2016 год объем финансирования составил уже более 259 млн рублей. При этом Росрыболовством совместно с отраслевыми ассоциациями ведется работа по актуализации направлений и расширению спектра научных исследований в области аквакультуры.

Так, в Росрыболовстве создана рабочая группа, задачей которой является определение перспективных научно-исследовательских работ, направленных на получение конкретных результатов и возможности внедрения научных разработок в производство в кратчайшие сроки.

К приоритетным направлениям исследований отнесены работы, результатом проведения которых будет являться увеличение производства жизнестойкого посадочного материала, разработка новых рецептур кормов, внедрение лекарственных препаратов, а также актуализация нормативов, методик, технологий выращивания объектов аквакультуры. Особо следует выделить ведение селекционного-племенной работы и производство качественного жизнестойкого посадочного материала.

Одним из основных импульсов развития отрасли является предоставление рыбоводных участков. Для более эффективного развития необходимо принять комплекс мер. К ним, как отметил Виктор Ашарин, относятся:

- закрепление полномочий по определению границ морских рыбоводных участков за территориальными управлениями Росрыболовства вне зависимости от их прилегания к территории соответствующего субъекта Российской Федерации;

- упразднение нормы об определении границ рыбоводного участка площадью более 300 гектаров на основании положительного решения Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и о запрете определения границ рыбоводного участка в случае нахождения границ такого рыбоводного участка на территориях двух и более муниципальных образований;

- оптимизация и увеличение прозрачности процедур рассмотрения предложений и принятия решений об определении границ рыбоводных участков в части исключения возможности отклонений материалов без рассмотрения комиссией, а также закрепления права (и обязанности) комиссии и госоргана осуществлять корректировку предложений в случаях частичного несоответствия предлагаемых границ Порядку формирования рыбоводного участка;

- установление возможности госорганов самостоятельно инициировать определение границ рыбоводных участков с предварительным размещением материалов в сети Интернет;

- установление однозначных правил определения границ РВУ на акваториях, занятых особо охраняемыми природными территориями (в том числе федерального значения), а именно то, что осуществление аквакультуры (и определение границ РВУ) на акваториях ООПТ возможно, если это не запрещено режимом охраны отдельно взятой ООПТ, утвержденном в установленном законом порядке;

- установление возможности пользователей рыбопромыслового участка осуществлять аквакультуру на акватории РПУ, чего на сегодняшний день нет;

- принятие государственных программ регионального уровня, дополняющих федеральные нормы и учитывающие региональные особенности того или иного субъекта РФ.

Минэкономразвития России разработаны методические рекомендации по реализации проектов ГЧП со сборником лучших практик

Чтобы упростить запуск и реализацию проектов государственно-частного партнерства в регионах Министерство экономического развития России к Международному инвестиционному форуму «Сочи-2016» разработало методические рекомендации по реализации проектов ГЧП в субъектах РФ, в том числе в социальной сфере.

Документ раскрывает ключевые особенности нормативного регулирования сферы ГЧП (с учетом последних изменений в законодательстве) и предлагает для регионов ряд мер по упрощению запуска и реализации таких проектов. В рекомендациях также отражена отраслевая специфика проектов в автодорожной, коммунальной и социальной сферах. Кроме того, в состав документа вошел сборник лучших практик реализации проектов ГЧП.

В рекомендациях даны подробные разъяснения по сложным моментам, связанным с законодательством о ГЧП и реализацией проектов, в том числе в формате ответов на часто задаваемые вопросы.

По словам заместителя директора Департамента инвестиционной политики и развития частно-государственного партнерства Минэкономразвития России Марии Ярмальчук, документ поможет распространить положительный опыт реализации проектов ГЧП в субъектах РФ, а его практическое использование будет способствовать увеличению количества инфраструктурных проектов, реализуемых с участием частных инвестиций, сокращению нагрузки и увеличению налоговых поступлений в бюджеты бюджетной системы РФ.

Добыча песка является основной причиной размыва Бакальской косы и исчезновения пяти километров пляжной зоны на юго-западном побережье Крыма. Об этом журналистам заявили заместитель директора по научной работе Института морских биологических исследований имени Ковалевского РАН Наталия Мильчакова и заместитель директора Морского гидрофизического института РАН Антон Георга-Копулос, передает «Крыминформ».

По мнению ученых, добыча песка представляет непосредственную угрозу всем пляжам полуострова, как на юго-западном, так и на восточном побережьях. В качестве примера Мильчакова привела размыв Бакальской косы.

«Я хотела бы подчеркнуть, что добыча песка, которая ведется вблизи Каркинитского залива, возможно и является одной из причин гибели Бакальской косы, ее размыва и, конечно, непосредственно угрожает состоянию филлофорного поля Зерново (ботанического заказника общегосударственного значения, расположенного на шельфе северо-западного Крыма — прим.ред.)», — указала Мильчакова.

Она также указала, что негативно влияет добыча песка и на пляжи Евпатории, ширина которых в 50-60 годы прошлого века достигала 100 метров. В 70-х годах правительство СССР ввело полный запрет на добычу песка в этом регионе.

«Необходимо сделать выбор: либо Крым — это рекреация и туризм, либо Крым — это исчезновение пляжей и берегов, без которых турист туда не поедет. Власти Крыма должны посчитать экономическую выгоду и решить, надо защищать берега полуострова или допустить их уничтожение», — заявила Мильчакова.

Замдиректора Морского гидрофизического института РАН в свою очередь констатировал, что угроза крымским пляжам от добычи песка принимает опасные масштабы. «Мы можем сказать однозначно, что причинно-следственная связь между добычей песка и разрушением береговой линии есть. И, к сожалению, мы констатируем, что это принимает угрожающие масштабы», — подчеркнул Георга-Копулос.

Он рассказал, что этим летом полностью смыло пять километров пляжа нв Севастополе. Основной причиной исчезновения пляжа ученый назвал именно добычу песка. «За лето практически пять километров пляжа между поселками Орловка и Любимовка в Севастополе рядом с Вязовой рощей исчезло, море бьется непосредственно о глинистый крутой берег, пляжа нет. Три года назад там был пляж шириной 10-15 метров. Здесь мы столкнулись с тем, что производилась добыча песка не только рядом с пляжем, но и в трех-четырехмильной зоне. Черное море теряя песок на дне, забирает этот ресурс с пляжа», — объяснил он.

XV Международный инвестиционный форум «Сочи-2016».

Основная тема форума – новое качество государственного управления: проекты для роста, проекты для жизни.

Пленарное заседание форума.

Из стенограммы:

Д.Медведев: Хочу вас поприветствовать в Сочи на нашем международном, в то же время региональном инвестиционном форуме. Мы здесь встречаемся практически каждый год, чтобы поговорить о развитии нашей страны, в том числе в региональном разрезе, поговорить о проблемах, которые существуют, вместе искать ответы на те вызовы, которые стоят перед Россией, заглянуть в будущее, сформулировать новые цели и новые задачи.

Хочу поблагодарить всех участников, всех организаторов, которые своими идеями и предложениями каждый год повышают интерес к нашим дискуссиям, поддерживая их высокий интеллектуальный уровень.

Не могу не вспомнить о совсем недавних политических событиях. Форум наш в этом году особенный, потому что он проходит сразу после выборов. Россия голосовала за Государственную Думу, за законодательные собрания в регионах, губернаторов, мэров, за местные органы власти.

Это почти 40 тыс. мандатов, которые во время избирательной кампании были предметом политической конкуренции между различными политическими силами.

Люди, вне всякого сомнения, выбирали, как они хотели бы жить дальше, кому доверить страну на ближайшие годы. Тот результат, который мы получили, – это не только показатель политической стабильности, хотя это очень важно, не только победа для «Единой России», если говорить о той политической силе, которую я представляю, но и большие возможности, и прежде всего, конечно, огромная ответственность перед людьми, которые нам поверили, которые поддержали нас. По сути, это такой карт-бланш от миллионов наших граждан на продолжение большой и тяжёлой работы по развитию страны.

Именно так, я надеюсь, это воспринимают представители федерального Правительства, руководители регионов, руководители законодательных органов власти, которые были избраны, и, конечно, наши коллеги – депутаты новой Государственной Думы.

Накануне форума была опубликована моя статья по социально-экономическому развитию нашей страны и по обретению новой динамики развития. В ней были проанализированы и риски, и вызовы, которые стоят перед нашей страной, перед нашим обществом.

В этой статье я, в частности, отмечал, что экономика заметно политизируется. Наверное, это не очень хороший фактор, особенно когда это происходит на международном уровне. Осложняется восстановление нормальных рыночных отношений. Яркий пример этого так называемые антироссийские санкции. Но даже в таких условиях умение конвертировать политическую стабильность внутри страны в эффективное развитие национальной экономики – это прямая обязанность власти. Приняв властные полномочия, мы взяли на себя обязательства сделать всё необходимое в текущем политическом цикле для роста экономики – возобновления её роста, а главное, для улучшения жизни людей, и экономическая повестка ближайших пяти лет будет ориентирована именно на это.

Конечно, мы работали в этом направлении и раньше, но сейчас речь идёт о гораздо большем, чем просто меры стимулирования экономики или качественная социальная политика. Сегодня в России существует запрос на реальное изменение экономической и социальной среды, а задача власти – на всё это ответить и ответить по возможности быстро и результативно. Всё это требует от нас совершенно иного подхода, как принято теперь говорить, проектного подхода, который прежде всего ориентирован на эффективность. Каждый рубль бюджета любого уровня, который вкладывается в конкретные проекты, должен улучшать качество услуг, товаров, инфраструктуры, а каждый нормативный акт, который мы издаём в рамках проектного подхода, те документы, которые принимают депутаты, должны давать конкретный результат.

Стратегия по созданию качественно новой среды в нашей стране будет обеспечена государственной поддержкой на всех уровнях. Но речь идёт не только о деньгах. Мы должны обеспечить чёткую реализацию всех принятых решений в каждом регионе через новый депутатский корпус, через законодательные собрания в регионах, через губернаторов, то есть исполнительную власть, через мэров городов и муниципальные власти. Надо признаться, что критика, которая раздаётся в адрес системы государственного управления за недостаточную гибкость, низкую эффективность, – абсолютно справедлива: государственная машина действительно неповоротлива и несёт в себе черты переходного периода: сохраняет и часть советских управленческих механизмов, и какие-то черты, которые появились в 1990-е годы, и наши последующие новации. Но надо прямо сказать, что её коэффициент полезного действия остаётся низким.

В такой огромной стране, как наша, с такими разными регионами, с такой многоступенчатой системой управления работа государственного аппарата должна быть на порядок более качественной.

В этом плане какой-либо верхней планки профессиональной ответственности не существует. За каждым неудачным, непродуманным или затянутым решением стоят люди, их судьбы, их жизнь, идёт ли речь об открытии нового бизнеса или просто о выдаче какой-то элементарной справки, о принятии новых законов или об элементарном разрешении на перепланировку квартиры. Очевидно и то, что низкая эффективность системы государственного управления – один из ключевых факторов, который сдерживает развитие страны.

Потому что многие хорошие инициативы и решения – экономические или социальные, вокруг которых, по сути, существует консенсус, в том числе внутриполитический консенсус, по которым не спорят представители отдельных политических партий, – мы оказываемся просто не в состоянии продвинуть из-за существующих барьеров, возведённых самим государственным аппаратом. Идеи, которые могли бы двинуть страну вперёд в самых разных областях, просто разбиваются об административные стены, а законы, которые принимаются, нередко не работают в должной мере. Именно поэтому мы сегодня, конечно, не без труда и не без проблем, но всё-таки стараемся переходить от модели управления по поручениям, к управлению по результатам, то есть к вот этому самому проектному подходу. По сути, результат этой деятельности и станет проверкой нашей способности обеспечить новое качество государственного управления. Это большая, очень сложная задача.

Конечно, мы начинаем действовать не с чистого листа. Сегодня я хотел бы сконцентрироваться не на наших успехах или упущениях, а на том, что мы собираемся делать в рамках каждого проекта. Почему это важно? Потому что, несмотря на то, что об этих проектах официально заявлено, состоялись решения Президента, Правительства, проведено уже несколько крупных мероприятий на эту тему, но всё-таки, как ясности до конца у многих – тех, кто занимается реализацией этих проектов, – нет, а ведь это деятельность на ближайшие несколько лет и на перспективу. И хотя целевые показатели в этом случае выражаются в цифрах и процентах, в реальной жизни это наши люди, которые переезжают в новые квартиры, больше не стоят в очередях в поликлиниках, или без излишних проблем и бюрократизма начинают новое дело.

У нас по тем решениям, которые мы приняли, сформировано 11 приоритетных направлений. Они затрагивают все сферы социальной и экономической жизни. Я расскажу о каждом из них подробнее – просто для того, чтобы мы понимали, чем планируют заниматься Правительство и регионы в ближайшее время.

Начну со здравоохранения. Понятно, что все мы хотим быть здоровыми до глубокой старости, чтобы как можно дольше заниматься любимым делом, просто жить полноценной жизнью. Поэтому задача государства очень сложна, она заключается в том, чтобы помочь людям сохранить здоровье, а в случае возникновения проблем – поскорее его восстановить.

Для получения медицинской помощи в любом уголке страны необходимо создать условия, чтобы это было делать и проще, и удобнее, а само лечение было быстрее и эффективнее.

Мы не в первый раз приступаем к этой задаче, но это как бы новая планка. Мы должны сделать медицину в нашей стране по-настоящему доступной. Россия – огромная страна. Есть места, куда добраться до пациента без специального транспорта невозможно, особенно в экстренных случаях. Поэтому одна из задач – сделать медицину более мобильной. Мы уже за последние несколько месяцев выделили на это средства, это только первые деньги, – около 4 млрд рублей на закупку новых автомобилей скорой помощи. Это порядка 1,8 тыс. машин.

Почему я об этом говорю? Потому что мы уже этой программой занимались. Несколько лет назад, почти 10 лет назад, парк автомобилей скорой помощи пришёл в негодность, и в нынешней экономической ситуации регионам трудно справиться одним с решением этой задачи, поэтому мы вынуждены снова из федерального центра, с федерального уровня помогать регионам решить эту проблему.

Другая тема – очереди и неразбериха в регистратурах, это не меньшее препятствие, чем огромные расстояния. Избавиться от них могут помочь информационные технологии. В результате пациент через портал государственных услуг сможет без очередей и нервотрепки записаться к врачу, получить результаты анализов и свою медицинскую карту, а врач – заполнять меньше бумаг и больше уделять времени пациентам. Число людей, которые активно пользуются личным кабинетом пациента на портале государственных услуг, должно вырасти в ближайшие годы более чем в два раза. Если по цифрам, то в 2017 году это будет около 6 млн, в 2018-м – уже около 15 млн. Это капитальные изменения в сфере медицинских услуг.

Но очевидно, что лучшую помощь оказывают и лучшие специалисты. Мы стараемся сделать всё, чтобы врачам и медсёстрам было выгодно наращивать квалификацию. Скоро будут внедрены новые профессиональные стандарты и протоколы лечения. На новый уровень мы выводим и обучение – благодаря порталу непрерывного медицинского образования. На нём в ближайшие годы будет размещено около 2 тыс. учебных модулей для повышения квалификации по всем врачебным специальностям. К 2018 году повышение квалификации с использованием этих модулей должно пройти не менее 260 тыс. врачей.

Также необходимы эффективные средства лечения, прежде всего это современные лекарства. Они должны быть доступны по цене и, естественно, безупречны по качеству. Мы собираемся отрегулировать систему государственных закупок, чтобы обеспечить здесь справедливые и обоснованные цены. Поддержим мы и разработку и производство самых эффективных лекарств, а также выстроим систему маркировки, которая не должна пропускать на прилавки контрафактные и поддельные лекарства.

Конечно, независимо от уровня медицины все мы хотели бы обращаться к врачу как можно реже. И чтобы здоровье было по-настоящему крепким, заботу о нём родители должны начинать ещё до рождения ребёнка. Поэтому мы продолжим совершенствовать и репродуктивную медицину. По уровню младенческой смертности нам нужно будет выйти на уровень развитых стран. В ближайшее время будут достроены 26 перинатальных центров. Они обеспечат самую современную и, самое главное, доступную медицинскую помощь на территории всей нашей страны. В этот проект планируется вложить более 80 млрд рублей. Это значит, что уже начиная с 2018 года мы ежегодно будем спасать на 1,5 тыс. новорождённых детей больше, чем в 2015 году.

Вторая тема – это образование. Современный мир – это мир интеллектуальных продуктов и сложнейших технологий. Жить и работать в таком мире, а тем более быть лидером без качественного образования и постоянного развития просто не получится. И это не только вопрос личного успеха. Высококлассные инженеры, строители, агрономы, учителя, рабочие – это сегодня, безусловно, самый ценный капитал, который определяет место страны в мире на десятилетия вперёд. Практика показывает, что чем больше времени и денег тратится на образование, тем быстрее и стабильнее развивается страна.

Мы должны сделать наше образование по-настоящему современным, качественным и доступным для всех, кто хочет учиться. Детей, которые приходят в детские сады и школы, с каждым годом, несмотря на демографические тренды, которые формировались не сейчас, всё-таки становится больше. Только число школьников в ближайшие десять лет вырастет на 3,5 млн человек. Мы решили вопрос с местами в детских садах (напомню, речь идёт о детях с трёх до семи лет), теперь наша цель в том, чтобы дети учились в удобных и безопасных школах. Это должны быть хорошо оборудованные классы, спортивные залы, лаборатории, где можно будет не только осваивать школьную программу, но и заниматься в самых разных кружках и секциях.

Деньги на это мы вне всякого сомнения найдём, хочу об этом прямо сказать. Даже в нынешнее непростое время на строительство школ в этом году выделено 25 млрд рублей. Такую же сумму мы планируем выделить в следующем году. Рассчитываем на государственно-частное партнёрство в этой сфере и, конечно, будем наращивать инвестиции при наличии возможностей.

Интересным и престижным нужно сделать и среднее профессиональное образование. Рабочие с хорошей квалификацией сейчас нужны везде. Можно сделать очень много прорывных открытий, но, если некому будет выточить нужные детали, собрать необходимые заготовки или просто наладить современный станок, эти разработки так и останутся в проектных бюро.

При подготовке таких специалистов будем ориентироваться на лучшие практики и, конечно, на потребности наших работодателей, чтобы диплом колледжа или техникума был гарантией получения хорошей работы. Рассчитываем, что к 2025 году все студенты колледжей и техникумов будут учиться по абсолютно новым стандартам.

Также мы продолжим развивать систему высшего образования. Ведущие вузы должны стать инновационными центрами, способными на равных конкурировать с лучшими мировыми университетами. Вы знаете наши задачи по вхождению в известные рейтинги. Хотя сами по себе рейтинги вещь довольно условная, тем не менее всё-таки они отражают движение российского образования, и за этими процессами мы тоже собираемся самым внимательным образом следить. В 2025 году один миллион студентов будут получать образование в электронной форме.

За этим сегментом образования (это моя позиция, она совпадает и с мнением моих коллег) нужно следить очень внимательно, потому что это совершенно новые технологии, в том числе имея в виду качество образовательных услуг, которые предоставляются в электронной форме. Тем не менее нужно стимулировать получение образования и в такой форме.

Третье, о чём хотел бы сказать, – это проекты по ипотеке и арендному жилью, по жилищно-коммунальному хозяйству и городской среде, а также по дорогам и экологии.

Последние 10 лет мы развивали ипотечное кредитование. С 2005 года объёмы выдачи ипотеки выросли более чем в 20 раз, ею воспользовалось свыше 5 млн семей. На самом деле, по сути, сама ипотека возникла за последние 10 лет, раньше её просто не было. И это, кстати, результат реализации первого национального проекта в этой сфере, который, напомню, назывался «Доступное и комфортное жильё», именно тогда в нашей стране появилась это иностранное слово, которое вначале люди даже не вполне воспринимали.

Сейчас, надо признать, ипотека вошла в дом огромного количества людей. Но понятно, что мы должны заниматься этим интенсивнее. С прошлого года была запущена программа «Ипотека с государственной поддержкой». Все, кстати, признают её эффективность. Благодаря этому люди смогли покупать жильё экономкласса на первичном рынке по ставке не выше 12% годовых. В итоге каждый третий ипотечный кредит выдаётся именно по этой государственной программе.

Но этого тоже недостаточно для того, чтобы ипотека развивалась, нужно просто больше и лучше строить, и, конечно, строить дешевле. Чтобы увеличить темпы строительства, мы выводим под застройку те земли, которые неэффективно используются или в регионах, или в муниципалитетах, или на федеральном уровне. Особенно это касается промышленных зон в крупных городах, где острый дефицит земель. Одновременно мы предусмотрели 20 млрд рублей ежегодно на обустройство инженерной и социальной инфраструктуры. Это позволит снизить стоимость квадратного метра.

Также необходимо создавать такой рынок ипотечных ценных бумаг, где будут более чёткие и прозрачные правила игры, а главное – защищённость частных инвестиций.

Рассчитываем, что уже через несколько лет эти меры позволят как минимум в два раза увеличить объёмы и количество ипотечных кредитов, а также помочь достичь нового показателя в строительстве жилья – порядка 100 млн квадратных метров в год. Мы к этому показателю уже довольно давно стремимся, но пока его достичь не удавалось. Это значит, что в ближайшие годы свыше 1,5 млн семей ежегодно смогут улучшать свои жилищные условия.

Эти меры по строительству жилья должны стать основой для создания комфортной городской среды. Комфортная городская среда – это та среда, когда людям удобно пользоваться городскими услугами, это когда не поскальзываешься на льду, когда не едешь через весь город в поисках нужных тебе вещей. Конечно, это и детские сады, и школы, это и магазины, и кинотеатры. Наконец, это просто городские дворы, о которых мы в последнее время вновь заговорили. Я считаю, что из программы городских дворов может получиться очень интересная региональная большая тема, но и федеральный центр здесь не останется безучастным. Конечно, мы постараемся поддержать региональные программы благоустройства, предложить новые стандарты и современные комплексные решения по развитию городов разного типа.

Подчеркну специально: необходимо все эти проекты самым подробным образом обсуждать с самими горожанами (это их город, и им решать, каким он должен быть, чего там быть не должно), постараться в том числе избавить города от крупных градостроительных ошибок. Надо признаться, за последние годы, этих ошибок было допущено немало. Очень часто возникают новые объекты – вроде бы довольны и чиновники, и застройщики, но люди, у которых не спросили, что бы они хотели иметь, этим совсем недовольны. Именно поэтому такие коммуникации, я считаю, очень важны для власти, прежде всего для региональных и муниципальных органов управления.

В то же время хотел бы сказать, и мы об этом говорили в рамках форумов недавних, что не должно быть и единообразия общественных пространств. В каждом городе есть и своя природа, и своя культура, и своя история, и поэтому каждый город, абсолютно каждый, нуждается в уникальном подходе.

Такую же систему обратной связи мы уже выстроили в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Сейчас у собственников квартир огромные полномочия по управлению многоквартирными домами. Вы помните, мы этим довольно активно занимались в последнее время, принимали решения, спорили иногда по поводу того, как должны управляться многоквартирные дома. Но сейчас решения приняты, люди вправе ожидать качественного сервиса. В частности, нужно будет добиться радикального сокращения аварий в сетях. Для этого мы продолжим передавать в концессию и котельные, и трубопроводы, и электросети, и другие объекты коммунальной инфраструктуры, но при сохранении эффективного контроля исполнения обязательств по таким контрактам.

Я прекрасно понимаю: бизнес неохотно идёт в малые города, ему не особенно выгодно вкладываться в ремонт сетей, поскольку эти проекты окупаются очень медленно. Поэтому нам придётся и дальше софинансировать эти программы модернизации на условиях государственно-частного партнёрства.

Комфортную городскую среду невозможно представить без дорог. Жизнь с каждым годом становится динамичнее, автомобилей в нашей стране тоже становится всё больше и больше, а двигаться быстрее можно только по хорошим дорогам. Нельзя сказать, что в последние годы мы обходили эту тему вниманием, и надо признать, что с федеральными дорогами ситуация действительно стала получше. Но проблем, конечно, и здесь много ещё. Двигаться нужно и по федеральному направлению, и по региональному направлению. Тем более что нашим людям абсолютно всё равно, какая эта трасса – федеральная или региональная. Если человек едет на машине и трасса хорошего качества, а потом куда-то сворачивает и трасса выглядит совершенно иначе, невозможно объяснить, что Федерация деньги нашла, а регион не нашел. Мы все в одной лодке и все отвечаем за состояние дорог.

Начинаем мы с крупных городов именно потому, что там живёт огромное количество людей, с населением более миллиона человек. Здесь живёт практически треть страны – 50 млн человек, и там как раз основные проблемы, в городах-миллионниках. Сосредоточимся на том, чтобы привести в порядок автотрассы в этих городах. Дорог, которые соответствуют нормативным требованиям, должно быть не менее половины от общей протяжённости. Но одного ремонта мало. По понятным причинам, даже на отремонтированных дорогах можно застрять в пробке, а это не только потерянное время. От того, как быстро приедет скорая помощь, очень часто зависит жизнь, поэтому развивать транспортную инфраструктуру в миллионниках нужно будет по всем направлениям с расчётом не только на сегодняшний день, но и на перспективу в 10–15 лет.

В первую очередь нужно оптимально организовать движение всего транспорта – и личного, и грузового, и общественного. Оптимально – это, конечно, и удобно, и безопасно для водителей и пешеходов, с хорошей разметкой, обустроенными переходами, отбойниками, качественным дорожным покрытием. Число опасных участков, участков аварийности, где ДТП происходят особенно часто, должно уменьшиться не менее чем в два раза за ближайшие полтора года.

Что касается денег. Это немаловажный вопрос всегда, тем более, когда речь идёт о дорогах. Мы прежде всего будем использовать средства федерального и региональных дорожных фондов, тем более что недавно мы приняли решение направить в региональные фонды дополнительные средства от акцизов на бензин – это около 40 млрд рублей ежегодно. Хотел бы обратить внимание своих коллег – руководителей регионов: эти деньги должны использоваться строго по назначению и совершенно недопустимо, чтобы стоимость строительства одного километра дорог в соседних регионах отличалась в разы. Мы с вами прекрасно понимаем, что это значит, если два соседних региона имеют принципиально разные расценки на дорожное строительство, – это коррупция.

Ещё одна очень серьёзная тема – моногорода. Приоритетные проекты направлены на решение многих застарелых проблем, которые есть почти в каждом регионе страны. Но есть территории, где эти проблемы звучат особенно остро, – это монопрофильные населённые пункты. Нет работы, нет перспектив развития бизнеса, сами города находятся в удручающем, как правило, состоянии. Между тем, и вот эту цифру, может быть, не все знают, у нас в моногородах по той классификации, которую мы сегодня используем, живёт десятая часть населения всей страны, то есть почти 15 млн человек. И у них должна быть нормальная благополучная жизнь.

Задача заключается в том, чтобы превратить моногорода из депрессивных индустриальных зон в территории новых возможностей, а ещё лучше в территории успеха. Это амбициозная задача, сложная задача, но в целом осуществимая. Чтобы этого добиться, будем использовать все меры, которые уже доказали свою эффективность, и, конечно, новые формы поддержки.

Уже в следующем году на эти цели должно быть направлено порядка 6,5 млрд рублей, за счёт них продолжим финансировать в моногородах необходимую для бизнеса инфраструктуру, предоставлять моногородам статус территорий опережающего экономического развития. Я регулярно такие документы подписываю, последний документ на эту тему, который вышел буквально вчера, – это документ о придании статуса так называемой ТОР городу Тольятти. Хотя это огромный город с очень большим производством, даже там есть серьёзные проблемы монопрофильности. Причём всё это будет делаться вне зависимости от того, исключён город из числа моногородов или нет, этот статус сохранится на будущее, чтобы не создавать проблем. Будет действовать и особый набор льгот по ведению бизнеса – как налоговых, так и в части государственного и муниципального контроля.

К концу 2018 года мы планируем создать в моногородах не менее 230 тыс. новых рабочих мест вне градообразующих предприятий с весьма солидным объёмом инвестиций.

Уважаемые коллеги!

Изменить жизнь людей к лучшему можно, только создав современную и эффективную экономику, крепкую экономику. Устойчивый экономический рост позволяет нам решать задачу изменения и экономической, и социальной среды. Это необходимое условие.

Конечно, можно долго спорить о том, какая из задач первична – инвестиции в человека или увеличение темпов роста экономики, но очевидно, что целью развития любой экономики является благосостояние людей и именно благосостояние может повысить спрос, который служит источником экономического роста, одно без другого невозможно.

Поэтому обязательным, ключевым условием выполнения проектов, которые мы выстраиваем вокруг человека, является успех нашей работы по ещё одному блоку проектов.

Всё, о чём я только что говорил, касается качества жизни в целом, а эти проекты, о которых хочу сейчас сказать, – это проекты роста, хотя здесь, конечно, взаимосвязь очевидна.

К их числу относятся малый бизнес, поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы. Задача государства заключается в том, чтобы поддержать стремление наиболее активных людей заниматься малым бизнесом, индивидуальным предпринимательством, создавать для этого благоприятные условия. Сейчас на малых предприятиях работает около четверти занятых в экономике людей, но мы понимаем, что этот показатель должен расти, причём в несколько раз. Такая планка, которая является общемировой, составляет где-то 40–50% экономически активного населения.

Поэтому в ближайшие два года необходимо сделать всё, чтобы в этой сфере начали работать около 435 тыс. новых малых компаний.

Мы уже неоднократно говорили, в том числе на Сочинском форуме, как государство должно помогать малому бизнесу. У нас создана профильная корпорация, мы приняли целый ряд других важных решений, сегодня я собираюсь встретиться с представителями бизнеса и тоже эти вопросы пообсуждать.

Естественно, с учётом предложений предпринимателей должна строиться и проектная работа. Мы должны помочь малому бизнесу освоить новые рыночные ниши, расширить доступ к закупкам крупнейших корпораций, в регионах должна развиваться инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства, сеть лизинговых центров, которые готовы предоставлять оборудование (на эти цели в следующем году должно быть выделено около 20 млрд рублей), и, конечно, нужно сделать так, чтобы кредиты для малых предприятий стали дешевле. Это зависит, по понятным причинам, от макроэкономических условий (а они сейчас всё-таки меняются в правильную сторону) и от наших вместе с Центральным банком консолидированных усилий в этом направлении.

Одна из ключевых задач – упростить процедуры для тех, кто хочет открыть свой бизнес или расширить существующий. Мы знаем, что есть целый ряд забюрократизированных процедур, должна заработать система одного окна на базе многофункциональных центров, где предприниматели могут получить весь пакет государственных услуг.

Второй такой проект для роста, или инфраструктурный проект, касается экспорта и международной кооперации. Мы должны поддерживать те компании, которые производят несырьевые товары и услуги, должны помочь им выйти на внешние рынки. Конкурентная, высокотехнологичная, ориентированная на потребителя продукция под брендом «Сделано в России» – это лучший ответ на любые геополитические вызовы, и в таком производстве – наше будущее.

У нас уже работает Российский экспортный центр, будем и дальше развивать инструменты, которые помогут продвижению российских товаров, в том числе через глобальные электронные торговые площадки. Сконцентрируемся мы, конечно, и уже концентрируемся на поддержке сильных отраслей. У нас есть амбициозная цель – уже в среднесрочной перспективе выйти на удвоение несырьевого экспорта. По наиболее важным отраслям, в которых есть неплохие экспортные возможности, – это и авиастроение, и автостроение, сельскохозяйственное машиностроение, железнодорожное машиностроение, да и сельское хозяйство в целом, – мы можем сконцентрировать наши усилия и достичь значимых показателей уже в 2018 году.

Третье направление работы, или ещё один инфраструктурный проект, которым мы начали заниматься, – это государственный контроль и надзор. Понятно, чтобы все меры поддержки бизнеса работали, чтобы бизнесу просто стало легче дышать, нужна серьёзная перезагрузка системы государственного контроля и надзора. Контролировать или надзирать нужно там, где есть реальные риски для безопасности и здоровья людей, а не сплошняком, не устраивать для бизнеса «ковровые бомбардировки» и пачками выдавать разнообразные предписания. Это очевидные вещи, мы о них неоднократно говорили, но уже мы начали наводить порядок в этой сфере. Для малого и среднего бизнеса введётся единый реестр проверок. С этого года действуют трёхлетние надзорные каникулы, если в предыдущие три года не было выявлено существенных нарушений. Но предстоит сделать ещё очень многое.

Но предстоит сделать ещё очень многое.

Сокращая контроль, тем не менее важно обеспечить безусловную защиту интересов людей, для которых, собственно, система государственного контроля и работает. Государство должно гарантировать качество и безопасность лекарств, продуктов, любых других товаров и услуг за счёт построения, по сути, новой системы контроля и работы в сфере безопасности.

Очевидно, что за счёт этого мы сможем добиться и лучших показателей жизни и здоровья наших людей – а это десятки тысяч ежегодно спасаемых жизней.

Достижение этих глобальных целей требует и особого подхода при формировании бюджета. Его подготовка на три ближайших года является основной задачей Правительства. Работу над этим мы уже ведём и строим её на нескольких базовых принципах имея в виду достаточно непростую финансовую ситуацию, в которой эта работа происходит.

Во-первых (и это главное, на что я ориентирую коллег по Правительству), мы верстаем бюджет с учётом реализации приоритетных проектов. Он формируется вокруг идей, которые мы хотим воплотить, работая по этим приоритетным направлениям. Потому что всё, что напрямую не связано с приоритетами, должно быть подвергнуто максимально тщательному анализу, а в необходимых случаях просто оптимизировано, то есть уменьшено финансирование. Приоритеты (хотел бы об этом прямо сказать) не могут быть размытыми и аморфными. Если это приоритеты, под ними должны быть деньги. Это должны понимать все – и отраслевые ведомства, и Министерство финансов, и, конечно, наши коллеги в регионах.

Во-вторых (но не по значимости, а по порядку), бюджет должен остаться сбалансированным, это абсолютная аксиома.

В-третьих, все социальные обязательства, которые в настоящий момент государство на себя приняло, будут исполняться. Бюджет остаётся главным инструментом нашей социальной политики.

В-четвёртых, мы и дальше будем повышать эффективность расходов. Тратить деньги нужно максимально внимательно, рационально, финансировать прежде всего те проекты, в которых есть серьёзная, существенная отдача для людей и экономики, активнее, конечно, привлекать частный сектор, искать способы оптимизации расходов. Резервы, которые в настоящий момент у нас имеются, нужно расходовать очень экономно, для того чтобы сохранить для себя возможности дополнительного манёвра в будущем.

Региональные бюджеты также должны формироваться с учётом приоритетных проектов – обращаю на это внимание своих коллег, руководителей регионов, губернаторов, которые присутствуют в этом зале. Тем более что регионы у нас в стране очень разные, их потребности в рамках каждого направления различаются, – значит, нужно сформировать набор приоритетов, которые позволят более точно выстраивать проектную работу на местах. Как это делать, мы обсудим завтра. Я собираюсь провести специальный президиум Совета по стратегическому развитию и приоритетам с участием губернаторов. Мы там вместе с коллегами подробнее остановимся на мерах поддержки, которую можно было бы в этой ситуации оказать регионам.

Мы прекрасно понимаем, что финансовые возможности многих регионов сегодня находятся не в лучшем состоянии. Денег на инвестиции недостаточно. Многие регионы накопили долги, в том числе через дорогие коммерческие кредиты. Тем не менее мы будем помогать, но помогать так, чтобы стимулировать более активно привлекать инвестиции, наращивая собственную экономику. В этом ключ к такого рода поддержке.

Уважаемые участники форума, коллеги, планы на ближайшие несколько лет выглядят вполне амбициозно, особенно в нынешние непростые времена. Но именно в такие времена и требуются нестандартные решения, чтобы принципиально улучшить и экономическую, и социальную, и управленческую среду, чтобы медицина и образование были современными по всей стране, а не только в крупных городах, чтобы люди могли приобрести качественное жильё в чистых и уютных населённых пунктах, с нормальными дорогами, чтобы начинать свой бизнес можно было быстро и без каких-либо серьёзных затрат и чтобы мы (я имею в виду наша страна, наш бизнес) могли хорошо конкурировать на международных рынках, имея при этом и внятную государственную поддержку.

Это глобальные, но вполне жизненные, конкретные вещи. Именно поэтому они и стали приоритетными проектами. У нас есть все шансы это сделать. И самое главное, что у нас для этого есть и что было продемонстрировано совсем недавно, в ходе политической кампании, – это доверие людей, их желание работать на конкретный результат. Хочу привести в завершение цитату, которую приписывают святому Франциску, она в известной степени описывает и то, чем мы сейчас стараемся заниматься: «Начните делать то, что нужно, затем делайте то, что возможно, и вы вдруг обнаружите, что делаете невозможное». Спасибо за внимание.

В.Фадеев (модератор пленарного заседания, генеральный директор ЗАО «Медиахолдинг “Эксперт”»): Спасибо, Дмитрий Анатольевич.

Я хочу первый вопрос задать Владимиру Владимировичу Якушеву, губернатору Тюменской области, по поводу «невозможного», поскольку в Тюменской области экономический рост. Является это следствием того, что вы делаете то, что нужно, или вы делаете невозможное?

В.Якушев: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые участники сегодняшней сессии! Действительно, за восемь месяцев мы продемонстрировали экономический рост. И прошлый год, и позапрошлый – мы растём. Не теми темпами, которыми хотелось бы, но тем не менее растём. Растём за счёт чего? Это обрабатывающие производства в первую очередь, это лесопереработка, это стекольная промышленность, это металлургия. есть мы растём за счёт обрабатывающих производств.

И, конечно, наше машиностроение, которое традиционно ориентировано сегодня, да и всегда было ориентировано, на наши нефтяные и газовые компании, активно принимает участие в программах импортозамещения. Это и «Газпром», и «Лукойл», и «Роснефть», и «Новатэк», «Сургутнефтегаз». Компании в этом направлении активно двигаются, и там огромные резервы, поэтому наша обрабатывающая отрасль и наше машиностроение, которые находятся в Тюмени, в этих программах сегодня активно участвуют, там тоже возможности для роста.

Конечно, национальный рейтинг инвестпривлекательности регионов здорово застимулировал региональные команды. Потому что услышать себя в конце рейтинга на Петербургском форуме не очень красиво. Поэтому в последнее время все регионы без исключения в этом отношении сделали огромный рывок. Это, конечно, и создание проектных команд, и стимулирование участников этих команд. Мы с вами прекрасно понимаем, что в рамках государственного управления одна из главных проблем – это межведомственное взаимодействие. Когда сталкиваются интересы нескольких ведомств в вопросах каких-то конкретных инвестиционных проектов, это всегда проблема. Поэтому, конечно, проектный подход даёт возможность такое противостояние в снизить.

Где мы увидели ещё достаточно серьёзную проблему? На региональном уровне – да, но любой проект делается в конкретном муниципалитете. Конечно, если в этот процесс не вовлечена муниципальная команда, то никакой качественной работы мы «на земле» не получим, поэтому последние три года мы достаточно напряжённо работаем, чтобы наши коллеги в муниципальных командах, «на земле» тоже активно включились в этот процесс. Для этого мы запустили программы обучения муниципальных команд, они стали членами наших проектных групп. Мы запустили стимулы и антистимулы, потому что люди должны понимать, что они получат, если хорошо работают, и что их ждёт, если плохо работают.

Очень важный момент здесь, если брать наш, тюменский опыт, – это очень хорошо поставленная работа с «Деловой Россией» и с «Опорой России» по контрольным закупкам, когда они помогают нам это делать на уровне муниципалитетов и ресурсоснабжающих организаций. Разбор полётов потом идёт публично, с приглашением средств массовой информации, – нам это дало достаточно хороший эффект. Как результат этой работы в этом году за первое полугодие мы получили 30-процентный рост инвестиций по сравнению с прошлым годом. Мне кажется, это результат.

В.Фадеев: Спасибо.

Пётр Олегович Авен, Вы не только банкир, Вы экономист, в прошлом макроэкономист. Дмитрий Анатольевич в своей статье пишет в «Вопросах экономики» о том, что институты позволили удержать хозяйство страны от серьёзного провала (имеются в виду санкции и тяжёлая ситуация, и внешняя ситуация, и рыночная ситуация), но роста тем не менее нет. Что Вы думаете по этому поводу?

И второй вопрос уже как банкиру. Многие промышленники критикуют политику Центрального банка. Это тоже сопряжённая тема.

П.Авен (член совета директоров АО «Альфа-банк», председатель совета директоров ABH Holdings Ltd.): Дмитрий Анатольевич, коллеги! Говоря про экономику, часто приходится выбирать: бокал наполовину полон или наполовину пуст. Если говорить про нашу экономическую ситуацию, то где он, безусловно, полон, это если говорить о ситуации в статике, о ситуации, как она есть сегодня.

Действительно, несмотря на санкции, несмотря на резкое падение цен на нефть, экономику полностью удалось удержать и от краха по ВВП. У нас беспрецедентно хорошая бюджетная ситуация, у нас очень низкий государственный долг, у нас очень низкая по всем понятиям (5% с копейками) безработица. У нас инфляция падает.

Кстати, по прогнозам Альфа-банка, цифра 4% инфляции на будущий год – вполне реалистичная цифра, так же как 6% этого года. То есть я могу сказать, что всем, что касается работы денежных властей, можно только восхищаться. Это касается и Министерства финансов, и Центрального банка. Борьба с инфляцией – это одно, но то, что в условиях такого серьёзного кризисного удара удалось удержать и резервы, и банковскую систему, это, безусловно, абсолютная заслуга Центрального банка. Я тут могу только аплодировать на самом деле. Так что с точки зрения макроэкономической стабильности у нас ситуация, безусловно, очень хорошая.

Но стабильность макроэкономическая не является целью сама по себе. К сожалению, действительно население почувствовало на себе кризисные удары. У нас неравенство растёт темпами, которых мы не знали с начала 2000-х годов, падают реальные располагаемые доходы, в прошлом году расходы домохозяйств упали на 9,6%, это много. Но мне кажется, что после многих лет быстрого роста такое падение доходов не так страшно. Значительная более опасная история (и вот тут уже бокал наполовину пуст) – это ситуация с экономическим ростом.

По расчётам Альфа-банка, по расчётам наших специалистов, сегодня потенциальный экономический рост, то есть тот рост, который был бы, если бы у нас были полностью заполнены производственные мощности и использовано всё население, всё равно находится около нуля. Это говорит о том прежде всего, что любые разговоры о накачке экономики деньгами, так называемом количественном смягчении, абсолютно бессмысленны: ничего, кроме инфляции, это не вызовет. Сегодня дать больше денег – абсолютно пустое дело (это по поводу Центрального банка и его совершенно разумной политики).

К сожалению, надо заниматься факторами экономического роста. Их, вообще говоря, традиционно три: производительность труда, трудовые ресурсы и капитал. Если говорить о производительности труда, то сколько я себя помню – а я уже лет 30 выступаю на подобных форумах, наверное, – у нас цифры в соотношении с американцами одни и те же – 25–30%, ситуация не меняется.

Если говорить о трудовых ресурсах, ситуация у нас становится хуже. У нас за последние 10 лет на 7 млн человек сократилась численность тех, кому меньше 20 лет, у нас с 2011 года впервые растёт численность тех, кому больше 65 лет.

Вот мы хвалимся и разумно гордимся своей низкой безработицей, но сегодня у нас примерно 23% населения работает в бюджетной сфере, в госсекторе, это ужасно большая цифра, и цифра неэффективная. Если мы посмотрим на страны, похожие на нас по уровню развития, – Мексику, Бразилию, Чили, там та же безработица, 5%, но в госсекторе – не больше 10% населения. Это, безусловно, огромный потенциал роста эффективности.

Ещё тяжелее ситуация с инвестициями. У нас сегодня инвестиции – 21% ВВП, Дмитрий Анатольевич в своей статье назвал цифру 24% как ориентир. Я понимаю реальности, но сегодня в развивающихся странах инвестиции в целом – 32% ВВП. Я уже не говорю про Китай. Для того чтобы обеспечить рост, и обгоняющий рост, чтобы вернуть все те позиции, которые Советский Союз имел и Россия ещё не так давно имела в мире, 24% – это тоже недостаточная цифра. Инвестиции должны расти, безусловно, быстрее.

Тут надо сказать, что мы, конечно, в очень тяжёлом положении находимся, политическая ситуация препятствует внешним инвестициям впрямую. И я слабо верю, что инвестиции можно подтолкнуть ставками.

Наш с Александром Николаевичем Шохиным учитель, академик Шаталин, очень гневался, когда обсуждали цифры: мол, давайте ставки понизим, проценты. Наивно думать, что сегодня, понизив ставку Центрального банка на 2 процентных пункта, можно подтолкнуть инвестиции. Это совершенно не так.

Меня вообще умиляет, когда люди, не сделавшие в жизни ни одной инвестиции и не дающие кредиты в ежедневном режиме, объясняют мне, как влияет ставка. Дело не в ставке. Дело в вере в будущее и стабильности. Значительно важнее борьба с инфляцией и стабильная инфляционная ситуация, чем ключевая ставка Центрального банка. В этом смысле я абсолютно поддерживаю Эльвиру Сахипзадовну (Э.Набиуллину) и всю политику ЦБ.

Кроме того, я не верю в государственные инвестиции. Борис Титов в своей программе Партии роста предлагал создание новых, хороших институтов развития. Раньше они были плохие, а сейчас будут хорошие и будут правильно работать. Но у нас в 2014 году, на пике, в 10 институтах развития было активов 10% ВВП. Господин Горьков здесь находится, история Внешэкономбанка хорошо известна.

На самом деле я считаю, что единственный путь – это частные инвестиции и создание условий для частных инвестиций. И они существуют. Я совершенно согласен с Дмитрием Анатольевичем, что единственное и фундаментально важное – это создание среды. Для этого есть абсолютно все возможности, и именно этим, мне кажется, надо заниматься, для того чтобы хорошая статика переросла в такую же динамику.

В.Фадеев: Спасибо. У меня вопрос к Алексею Леонидовичу Кудрину.

Алексей Леонидович, мы ждём Вашу программу, в следующем году будет Ваша программа, и я думаю, что все здесь присутствующие её ждут. Может быть, что-то Вы приоткроете в части главной сегодняшней темы – государственного управления, эффективности, подхода целевого, проектного подхода, в этой части. Какие главные проблемы сейчас в госуправлении?

А.Кудрин: Я бы оттолкнулся от слов Дмитрия Анатольевича о том, что нынешняя система государственного управления громоздкая, неэффективная. И ещё бы на один тезис стал опираться – что мы должны перейти от управления по поручениям к некой более системной ситуации.

Я, может быть, больше всех участвовал в этой системе поручений, потому что Министерство финансов получало в первом или во втором лице большинство поручений всех, которые исполняются, всех тысяч поручений.

Я бы считал неким индикатором – не фактором, но индикатором, – если бы в течение двух лет при внедрении проектного менеджмента, управления проектами, которое здесь сегодня представил Дмитрий Анатольевич, количество поручений снизилось хотя бы на 25%. А впоследствии, я думаю, при ещё более качественном развитии управления, это, может быть, произошло бы и на 50% в течение лет пяти. Но это индикатор был бы.

В чём проблема? Почему у нас по-настоящему (я думаю, многие согласятся) не работает стратегическое управление и стратегическое планирование? Хотя мы принимаем (и сейчас не отменена концепция долгосрочного развития) среднесрочные планы развития, мы, когда определяем эти цели, некоторые индикаторы этой работы, даже по годам их зачастую расписываем, – мы за них по-настоящему, всерьёз не спрашиваем. Когда приходят поручения, они захватывают нас процентов на 60, от 60 до 80%, они важнее. Их невыполнение повлечёт за собой организационные и кадровые решения, а за невыполнение ключевых целей и индикаторов федеральных целевых программ, может быть, пожурят. И вот то, что у нас этот перекос сложился сегодня, многие подтверждают.

Поэтому я считаю, что первое – это ориентир на те цели и стратегические задачи, которые мы определили. Стратегические – это не значит через 10 лет, они раскладываются по каждому этапу и году. И если мы в течение года будем сверять себя каждый раз, сверять любые министерства и ведомства по выполнению именно вот этих целевых задач и в зависимости от этого поощрять или наказывать, мне кажется, уже сама эта система даст серьёзный результат. Только само внедрение – только когда мы поймём, что вот это так работает, а не иначе, – процентов на 20 наша эффективность начнёт повышаться. Я думаю, что внедрение этой системы возможно в течение полутора-двух лет. Но это не будет завершённой системой.

Сегодня также говорилось о проектном управлении и ключевых проектах. Я это на Совете по стратегическому развитию поддержал. Но это, по сути, управление изменениями. То есть процессы более рутинные – задачи, которые выполняет каждое министерство в сфере своего регулирования. Контрольно-надзорная деятельность больше относится к более рутинной работе, к процессу, как мы называем. А то, что мы планируем – изменить состояние каких-то компонентов в сфере здравоохранения, в сфере образования, перейти с одной системы на другую, – это процесс изменения.

Мы проектным способом должны управлять процессом изменения. Но те проекты, которые здесь были объявлены, не исчерпывают всех тех задач, которые нужно провести методом изменения. В каждом министерстве, в сфере своей деятельности, по основным функциям придётся, и нужно, проводить эти изменения. Поэтому я думаю, что наравне с системой, которая здесь была предложена, наряду с ней должна работать эта система управления в каждом министерстве и ведомстве, в тех сферах, в которых мы все заняты. Мы должны разделить эти сферы на более рутинные и те, что более в процессе изменений.

Я приведу пример. По данным министерств и ведомств, в этих процессах по контролю и надзору только за прошлый год было проведено 2 млн 356 тыс. проверок, из них 40 были плановыми. В последнее время, когда стал осуществляться серьёзный, особый контроль над плановыми проверками, их становится все меньше, а всё больше становится внеплановых проверок. В результате этих плановых проверок в 56% были выявлены нарушения определённых требований, то есть было за что написать какие-то предписания. В 8% случаев эти нарушения угрожали причинить вред здоровью гражданам или были связаны с вопросами безопасности для граждан, но только в 1% реально были какие-то опасности для людей.

Поэтому вся система наших проверок имеет, на мой взгляд, не такой большой эффект. Тем не менее в ходе проверок (это тоже было выявлено в одном исследовании) – в этот год предприятия, где проходят проверки, дают меньшие результаты, чем в другие годы или чем дают его конкуренты в эти же годы. То есть нам нужно уйти от системы, когда система проверок так встряхивает и, по сути, меняет состояние бизнеса, становится очень серьёзным административным бременем на этом предприятии. Борьба с этим административным бременем в государственном управлении, мне кажется, – одна из серьёзнейших задач.

В завершение этой части скажу, что все наши программы и стратегии, в том числе та, над которой сейчас мы, Центр стратегических разработок, работаем по поручению Президента, – будут ставить перед собой важнейшие цели, чтобы наша страна оставалась передовой, прежде всего экономически, и с точки зрения благосостояния людей. Все предыдущие программы в лучшем случае выполнялись на 50%, в то время как некоторые задачи выполнялись на 80%, а некоторые на 30%. Когда мы говорим о неэффективной системе управления, мы заранее себя обрекаем на то, что те цели, которые мы объявили, не будут до конца выполнены, если мы не перестроим систему управления. Вот почему я, прежде чем говорить о стратегии, целях, задачах, конкретных индикаторах, хочу сказать: перестройка этой системы госуправления, повышение его эффективности, в том числе в части компетенций самих чиновников, их переобучение, применение новых технических средств управления, методов big data с точки зрения анализа и выявление новых возможностей – изменение вот этой сферы является ключевым для выполнения других задач.

Я думаю, после этого мы и сможем достигать того невозможного, о чём сказал Дмитрий Анатольевич.

В.Фадеев: Да, надо изменить систему, надо внедрить новые методы, но Вы не расшифровываете. Я уточню. Дмитрий Анатольевич об этом в начале речи сказал: у нас были национальные проекты, они дали результат. У нас продолжительность жизни выросла, у нас детская смертность существенно сократилась, у нас школы теперь во многих городах другие. У нас был проект агропромышленный, и мы видим результаты этого проекта.

Тогда у меня обывательский вопрос: если только что, совсем недавно, проекты работали и, значит, какие-то были правильные в нынешней нашей трактовке методы управления, тогда что Вы предлагаете? И как использовать опыт тех нацпроектов?

А.Кудрин: Отвечу Вам частично так. Государство за предыдущий период немало вложило средств в отдельные отрасли – и в здравоохранение, и в образование. Вообще-то у нас финансирование здравоохранения и образования с 2000 года по 2013-й возросло в три раза в реальном выражении. То есть мы просто стали в три раза больше инвестировать в эти сферы. В стране у нас немало выросли частные инвестиции. В долларовом выражении в 2013 году, до девальвации, объём инвестиций в страну был 400 млрд долларов в год в основные фонды. Но, как выяснилось, факторная производительность, которая определяет эффективность от этих вложений, стала снижаться каждый год примерно с 2004–2005 годов.

То есть эффективность наших вложений стала уменьшаться, и это неизбежно привело к тому, что темпы экономического роста при тех же самых инвестициях становились всё ниже и ниже, то есть мы больше вкладывали, а результат оставался ниже. Это свидетельствует о том, что модель – как задействовать эти факторы, как их соединять, – стала неэффективной. Вот почему одной из задач является повышение факторной производительности через новые схемы соединения этих факторов и повышение от них отдачи. Это целые цепочки мер, которых нужно добиться, в том числе связи образования с экономикой, конкуренции и спроса на инновации, подпитывания инновациями крупнейших предприятий.

Если говорить не о том, что, может быть, частично получилось, а о том, что вообще не получилось за последние лет 10, у нас не перезапустился процесс технологического инновационного развития. Если брать по индикаторам 2007 года, которые были приняты, мы практически процентов на 10 улучшили показатели по технологическим изменениям на промышленных предприятиях или по доле инновационной продукции. Мы отстали от тех целей, которые мы ставили, радикально. Мне кажется, мы эти цели будем ставить в первую очередь, потому что если Россия не станет технологически передовой, если не станет догонять или даже становиться лидером в этой сфере, то, конечно, мы и другие – и социальные задачи, и военные задачи – серьёзно не выполним.

Вот, если так говорить, от новых факторных схем производительности – к новым задачам в том числе и технологического развития и производительности.

В.Фадеев: Спасибо. Мишель Литвак, президент корпорации АО «ОТЭКО». Мишель очень серьёзно работает здесь, на юге, в Тамани. Порт, инфраструктура транспортная.

М.Литвак (президент корпорации АО «ОТЭКО»): Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Компания «ОТЭКО» строит ряд проектов в Тамани. Общий объём планируемых инвестиций – 8 млрд долларов. Мы уже проинвестировали на сегодняшний день 2,5 млрд долларов. Конечно, мы столкнулись и с настоящими трудностями.

Хочу поблагодарить Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина – я к нему много раз обращался и каждый раз получал поддержку. Хочу поблагодарить Председателя Правительства – мы подписали первую в стране государственно-частную концессию. Спасибо Вам. Хочу поблагодарить губернатора Краснодарского края и его команду за поддержку наших проектов. Губернатор убедил меня, чтобы мы дальше продолжали инвестировать, что мы и сделаем. С 2000 года с нуля, в пустом поле мы начали строить порт. На сегодняшний день это нефтеналивной порт для нефтепродуктов и СУГа мощностью 20 млн т оборота в год. Мы также строим комплекс по перевалке навалочных грузов с общим оборотом 35 млн тонн в год – для угля, руды, серы, минудобрений, – который будет в полном объёме работать в конце 2018 года.

С нашим партнёром – компанией Louis Dreyfus мы строим зерновой терминал мощностью 14,5 млн т, который заработает в середине 2019 года.

Здесь хочу отметить: практика во всём мире и у нас тоже показала, что, когда развивается порт, идёт развитие региона. В Тамани будет всё то же самое. Мы планируем построить целый индустриальный парк. Самые значимые заводы в этом парке – по производству метанола, аммиака, карбамида, высокооктанового бензина.

90% инфраструктуры – железная дорога, гидротехника, электричество, хранилища, склады – в 2018 году уже будет построено.

Мы всё строим на свои средства. Государственных денег здесь нет. Наоборот, все объекты государственной собственности строим за свой счёт и безвозмездно передаём государству. Мы планируем построить новый город в Тамани. Всю социальную инфраструктуру – детские садики, больницы, школы и так далее – мы возьмём на себя. Это удвоит Тамань.

Что я могу сказать здесь бизнесу? Времена непростые, мы это все знаем. Надо рассчитывать на себя, находить средства для инвестиций.

В.Фадеев: Скажите, какая рентабельность вашего бизнеса, если вы строите за свой счёт всю инфраструктуру и передаёте государству?

М.Литвак: Наверное, такой бизнес нельзя условно просчитать. Если смотреть краткосрочно (мы уже строим 16 лет и ещё долго будем строить), то, наверное, в такой проект входить нельзя. А если смотреть вдолгую, это уже другая ситуация. Я лично считаю, что сейчас лучшее время. Мы знаем, что сегодня сырьевая база на самом низу, все намного сговорчивее, можно найти намного больше людей и так далее. Поэтому сейчас самый правильный момент всё это делать.

В.Фадеев: Спасибо. Александр Григорьевич Абрамов. Вот сейчас прозвучала тема денег, государственных денег. Господин Литвак сказал, что он предпочитает не работать и не работает с государственными деньгами. А Вы работаете с государственными деньгами?

А.Абрамов (председатель совета директоров ООО «ЕвразХолдинг»): Любой нормальный предприниматель, бизнесмен работает с любыми деньгами. Вообще, наверное, неправильно их как-то красить – государственные или негосударственные. Я делал себе пометки по ходу выступления премьер-министра, и мне кажется, что страна и, в общем, истеблишмент до сегодняшнего момента не в состоянии договориться между собой, что? у нас приоритет: мы хотим быть социально ответственным и социально стабильным государством или мы хотим иметь экономический рост.

Мы привыкли в корпорациях: кто отвечает за выполнение планов по EBITDA, по доходам? Всегда с ФИО, соответственно, всегда есть какая-то конкретная персона. И в данном случае мы хотим иметь устойчивый и высокий экономический рост, но при этом мы хотим иметь социально стабильное государство с очень высокими патерналистскими настроениями у населения, при этом имея 70-процентную долю участия государства в экономике. Мне кажется, дискуссия по поводу эти трёх постулатов – 70% государства в экономике, приоритет для нас экономический рост или для нас приоритет социальная стабильность – по большому счёту не закончена, то есть у нас единства на этот счёт нет.

Соответственно, я иногда задаю себе вопрос: а может, нам и не нужен экономический рост? Вот тут Пётр (П.Авен), говорил, что его надо решать, но вроде как бы и не надо. По крайней мере создаётся такое впечатление. И мне кажется, что абсолютно ясный и чёткий ответ на этот вопрос – что да, мы хотим расти на 6% в год и готовы идти для этого на все возможные ограничения, включая социальные, или нет, – вот это очень важно сегодня. Иначе мы будем так топтаться на месте очень долго, имея в виду: а 70% государственного участия в экономике что нам позволят сделать? Или вообще, может, невозможно двигаться дальше в такой парадигме и нужно расслабиться и спокойно жить в режиме полпроцента, один процент, и всё хорошо.

Я специально, может быть, слегка провоцирую, но тем не менее этот вопрос, на мой взгляд, на сегодняшний день разными частями нашего истеблишмента по-разному воспринимается.

Второе. Когда мы говорим про рост инвестиций, я совершенно согласен, что рост инвестиций в общем, по-крупному, является чуть ли не основным драйвером обеспечения экономического роста. Но рост инвестиций, по крайней мере частных, возможен только в том случае, если у вас рынки капитала есть, если они по крайней мере не стагнируют, а растут.

Нам часто задают вопрос: как вы принимаете решения? Естественно, доходность и риск, но в не меньшей степени это возможность выхода из инвестиций. Если любой выход из инвестиций не может быть внятно сформулирован, большинство инвестиционных комитетов на такого рода инвестиции не даёт добро. А когда у вас рынки капитала сужаются… Вот вчера Артемьев (И.Артемьев, руководитель Федеральной антимонопольной службы) говорил, что у нас 70 или 75% – госсектор. Я помню, 10 лет назад было 50 или 45. Мы видим, что рынок капитала уменьшился на самом деле, это объективный фактор. Соответственно, и частных инвестиций в такой ситуации будет меньше, потому что помимо доходности и всех тех ограничений, в том числе административных, о которых здесь справедливо говорится, которые надо снимать, есть ещё и вот этот фактор, о нём почему-то мало говорят.

Образование. Нам сегодня очень трудно представить себе ситуацию, когда мы будем его финансировать таким образом, как это надо было бы делать. Очень дорогое это занятие. И в условиях, когда в государственном бюджете денег не так много и образование у нас в превалирующей части государственное, не представляется возможным финансировать таким образом, чтобы оно было конкурентоспособным на уровне лучших мировых образцов. Но в этой части, мне кажется, у нас есть уникальный шанс, который называется «онлайн-образование», где мы реально можем догнать, а может быть, даже и перегнать, потому что там очень много всякого рода специфических технологических особенностей. Мне кажется, это действительно шанс сегодня, и в этом смысле (Дмитрий Анатольевич это отметил в своём докладе) одна из приоритетных задач или один из проектов. Это было бы важно не упустить.

И последнее – проектное управление, или управление изменениями, как Алексей Леонидович совершенно справедливо сказал. Несколько ремарок, которые бросаются в глаза, потому что мы много потратили времени, чтобы добиться того, чтобы проектные офисы работали.

Первое. Я очень редко слышу на уровне подготовки проектов обсуждение бюджета на их подготовку. Потому что нам приходилось себя ломать (имеется в виду частный сектор), привыкая к мысли, что от 4 до 10% от общей стоимости проекта нужно потратить на предпроектной и проектной стадии и зачастую списать эти деньги. Очень сложно представить себе губернатора или министра, который, потратив такие деньги, их спишет. Его завтра просто замучают Счётная палата и прокуратура.

А проектная работа невозможна без такого рода денег, которые регулярно, каждый день списываются, потому что, если вы готовите проект, чем больше денег на предпроектной стадии вы потратите, тем точнее и лучше вы его выполните. Да, зачастую бывает такое, что потратили деньги, собрали и сказали, нет, мы это не делаем. Наверное, две три проектов заканчиваются таким образом – идут «на полку».

Вторая вещь – межведомственные барьеры. Мой личный опыт говорит: проектный офис не будет работать, пока его не патронирует первое лицо. Вот нам не удавалось. Сколько раз было такое: большой проект, миллиард долларов, все понимают важность, шум, гам, но человек, возглавив этот проект, встречает мощное сопротивление директоров, других региональных руководителей.

Поэтому мне кажется, что количество проектов, особенно тех, которые фундаментально меняют сложившиеся уклады, должно быть ограничено, потому что лично Дмитрию Анатольевичу придётся за ними следить.

И ещё один момент. Когда мы движемся по времени от начала проекта до его конца, при реализации проекта, если она началась, если она успешна, чрезвычайно важная фаза – это анализ результатов. К сожалению, часто долго ждать приходится, потому что некоторые проекты – это три-шесть лет. Но, смею вас заверить, я сам был потрясён, насколько важно и полезно поднять проект, который мы инициировали в 2005 году, разобрать его до деталей и, оценив собственные ошибки, сделать выводы.

Мы очень мало говорим, вообще не говорим, о качестве госинвестиций в таком разрезе. А почему бы не потратить много времени и много денег для того, чтобы разобрать, как мы потратили, условно говоря, 4 трлн долларов, которые мы инвестировали в свою страну с 2001 года по 2014-й. Разные оценки бывают, я сказал, 4 трлн долларов, но не думаю, что я сильно ошибаюсь. Представьте себе, 4 трлн долларов мы потратили – насколько они эффективно сработали. Мне кажется, это тоже вещь, которая чрезвычайно важна и заслуживает того, чтобы стать одним из национальных проектов.

В.Фадеев: Спасибо.

Вы затронули актуальную тему: соотношение частного и госсектора. Вы сказали (это, видимо, цифры ФАС), 70% – это фактически уже госсектор. А что дальше?

А.Абрамов: Дальше – госплан. Я уж, честно говоря, удивляюсь, почему нет ещё госплана.

В.Фадеев: Вопрос: как изменить эту долю? А давайте всё приватизируем! Вот здесь руководители – «Газпром», «Россети», «Роснефть», «Аэрофлот». Если всё быстро приватизировать, то, несомненно, доля уменьшится, формально уменьшится. Но, наверное, есть другой подход – надо делать что-то, чтобы развивался как раз тот самый негосударственный сектор. Вот здесь что Вы имеете в виду: приватизировать госкомпании или сконцентрировать усилия на частном секторе?

А.Абрамов: Я не думаю, что на этот вопрос нужно отвечать в режиме одного предложения или трёхминутной речи.

Вообще говоря, это серьёзный проект. То, что Вы сейчас оконтурили как деприватизация... Ведь, речь не идёт о том, чтобы всё продать быстро. Речь идёт о том, чтобы сформулировать наши приоритеты. И если на уровне истеблишмента в стране будет принято решение так и двигаться – в сторону, которая называется «увеличение частного сектора и уменьшение государственного», – то это проект. Соответственно, сколько он займёт, я не знаю, готового рецепта нет. Точно звучать на бытовом языке не должно: давайте всё быстро приватизируем.

В.Фадеев: Спасибо. Я этот ответ и надеялся услышать. Алексей Леонидович, прошу Вас.

А.Кудрин: Александр (А.Абрамов) сказал, что мы не понимаем, будет в основном государственная модель экономики или будет частная, вроде как мы ещё не выбрали. Пётр (П.Авен) говорит, что, по нашим оценкам, потенциальный экономический рост в России 0%, даже если всё загрузить, не меняя, не проводя реформ. Мишель говорит: я инвестирую, я всё делаю, но меня называют сумасшедшим.

Честно сказать, мы провели фокус-группу по поводу того, что мы ожидаем в перспективе. Действительно, мы стратегически не определились. Какой современная модель экономики должна быть? Конечно, доля государственного сектора больше 30% или, возьмём аккуратнее, более 40% – это преимущественно государственный капитализм, очень неуклюжий, неэффективный, с большим количеством административного ресурса. Тогда того уровня производительности мы не достигнем. Поэтому и приватизация, но сопровождаемая другими методами регулирования и уменьшения давления на частный бизнес, который сам выбирает, который гибок...

Кстати, одно из преимуществ этого кризиса в том, что наша экономика стала намного гибче, она быстрее реагирует на сигналы, где-то перестраивает проекты, она быстрее уменьшает плохие расходы, но и быстрее перестраивается на новые типы моделей, продукции. Вот эта гибкость нам сейчас в общем-то помогла в том числе выходить из рецессии. Но этого недостаточно, только той сложившейся гибкости недостаточно. А гибкость я имею в виду прежде всего частного сектора.

В.Фадеев: Спасибо.

Давайте сейчас мы перейдём от макроэкономики к микроэкономике. Дмитрий Анатольевич упомянул в выступлении концессии. Очень важная тема – концессия. Здесь сходятся интересы людей, в первую очередь в сфере ЖКХ, здесь частный бизнес, здесь государственные деньги, муниципальные управления, здесь новые технологии. Очень важная тема – концессии в ЖКХ. И они плохо идут, законы приняты, но они плохо идут, спрос на концессии очень невелик.

Пётр Олегович (обращаясь к П.Авену), у Вас ведь в Вашей компании «Альфа-групп» есть тема водоканалов и тема концессий. Почему спрос на концессии низок?

П.Авен: Действительно, мы много лет уже этим занимаемся. Я хочу сказать и Дмитрию Николаевичу (Д.Козаку) спасибо, и Михаилу Александровичу Меню. Мы получаем полную поддержку по работе в ЖКХ. Начиная с 2012 года, когда мы подписали первое в России концессионное соглашение в Воронеже, мы получаем поддержку в тех регионах, где уже работаем. Там у нас всё нормально. Мы очень благодарны губернатору Краснодарского края, где мы сейчас работаем. Мы в этом году вложим 500 млн рублей в водоканал в Краснодаре. Мы благодарны господину Якушеву, где мы сейчас переходим на концессию в Тюмени. Везде, где мы работаем, у нас всё нормально.

В целом мы в водоканалы вложили уже более 200 млн долларов. У нас сегодня 25% частного рынка в водоснабжении (это «Альфа-групп»). Результаты очень хорошие. В тех регионах, где мы работаем, вдвое упала аварийность, на 30% – потребление электроэнергии, на 15–25% – потребление воды и так далее. То есть там проблем нет. Но это новая сфера, и, к сожалению, стимулов у МУПов и администраций приглашать частников не существует. Чего греха таить, часто МУПы – непрозрачные организации с непонятной экономикой, часто с коррупционным расходованием средств на модернизацию и ремонты, соответственно, с дотациями, субсидиями. Для чего мы им нужны? Поэтому ЖКХ, как мне кажется, и концессии (хотя нормативная база вообще существует) – именно та сфера, где государство должно действительно во многом помогать этому процессу, толкать его вперёд.

У нас очень простое предложение. Так как эффективность очевидна, а стимулов нет, нет рынка предложений, взять 10–15 городов (больших это прежде всего касается, сегодня есть возможность работать в больших городах с населением от 250 тыс. до 1 млн) и сделать аудит работы МУПов по водоснабжению в этих городах. Если будет видно, что они неэффективны (а это будет видно, поверьте мне) в большинстве, то просто обязать выставлять это на концессию, проводить концессионные конкурсы, подталкивая МУПы к тому, чтобы привлекать частников, а частникам давать возможность работать.

Мне кажется, именно так и нужно развивать частный сектор там, где он пока ещё не упрочил свои позиции.

В.Фадеев: Владимир Владимирович, Вы что думаете по этому поводу?

В.Якушев: Что касается концессий, тут как раз вопрос зашёл о «Росводоканале» – мы сейчас плотно этим занимаемся. Здесь несколько моментов.

Первый момент. Для того чтобы зайти в концессию, если мы говорим сейчас о водоснабжении, во-первых, надо иметь схему водоснабжения. Мы над ней работали два года. Это огромный труд, надо всё хорошо и досконально подготовить, чтобы все технические решения, которые были в этой схеме, действительно были оправданы и необходимы муниципалитету.

К сожалению, существует такая проблема, когда технические решения, которые представлены там, с первого раза не всегда грамотно продуманы. Поэтому здесь возникает такая дискуссия, и, конечно, рождение этого документа немножко затягивается во времени.

Вторая проблема. Для того чтобы зайти в концессию и заключить концессионное соглашение, необходимо, чтобы всё имущество было зарегистрировано в установленном законом порядке. В областном центре мы порядок наводим, но тем не менее бесхоз вылезает. Через какое-то время мы, конечно, можем ситуацию менять, и эти объекты становятся тоже предметом концессии. Если мы говорим о маленьких муниципалитетах и если там имущество находится в хозведении МУПов, то у МУПов ещё должны быть деньги, чтобы зарегистрировать это имущество. Это тоже проблема, которая на сегодняшний день существует. Почему мы говорим, что не так быстро, как хотелось бы. Все вопросы, требующие имущественного оформления, достаточно длинны во времени, и мы должны этот путь пройти для того, чтобы потом полноценно заключить концессионные соглашения.

И третья тема, Дмитрий Анатольевич её коснулся в своём выступлении. Мы реально прочитали финмодель по водоканалу города Тюмени. До 2040 года мы сейчас готовим концессионное соглашение. Но что касается тех тарифов, которые мы предусматриваем, у нас огромная дыра там, и мы не понимаем, за счёт чего мы эту дыру будем компенсировать.

В.Фадеев: Какая ставка процентная заложена в вашей модели?

В.Якушев: Процентная ставка 14 на сегодняшний день.

За счёт чего мы должны компенсировать эту дыру? Понятно, что должен участвовать бюджет в рамках ГЧП, но тогда у бюджета должна быть возможность. Эти нюансы, мы, конечно, отработаем и решение найдём. Но с точки зрения «бегом побежали, сложили концессионные соглашения», а в конечном итоге они не заработали, дыру не знаешь, за счёт чего покрывать… Потом наши тарифы тоже ограничены платой, тариф расти максимально не может. Проблема, которая возникает с тарифом, – это опять региональный бюджет. Это всегда вопрос, который необходимо решать.

Поэтому концессия – это, конечно, выход. Но есть нюансы, на которые надо обратить внимание, и мы все вместе должны найти выход.

В.Фадеев: Спасибо. Алексей Леонидович.

А.Кудрин: Если Центральный банк продержит инфляцию два года хотя бы на уровне 4%, то ставки на рынке снизятся примерно до 10, а может, до 8%, потому что все должны быть уверены, что стоимость денег тогда в экономике станет устойчиво низкой. Не как сейчас, ведь не под нынешнюю инфляцию выдают деньги, а под ту, которая через три года будет. И если все будут понимать, что Центральный банк жёстко будет держать эту цель три-четыре года, ставки в стране пойдут вниз, и у нас серьёзно расширится число тех, кто берёт ипотеку, кто может инвестировать в инфраструктуру. Это известная зависимость.

В.Фадеев: Дмитрий Анатольевич, Вы отреагируете на те замечания и предложения, которые здесь были, в частности, предложения Петра Авена о том, чтобы сделать какой-то тестовый пример, касающийся МУПов, по оценке эффективности их, чтобы можно было двинуться дальше?

Д.Медведев: Давайте я всё-таки не только на эти МУПы отреагирую, потому что даже не все, кто в зале сидит, знают, что это такое. Объясняю: МУПы – это муниципальные унитарные предприятия. Если говорить о них, то вообще-то их планировалось закрыть ещё года три назад, и такая задача была сформулирована. Но жизнь гораздо богаче и сложнее, и по понятным причинам целый ряд решений исполняется медленнее, чем мы бы хотели. Но давайте я всё-таки не про частности скажу, а про некоторые вещи, которые здесь звучали и с которыми мне в основном хотелось бы согласиться, но, может быть, с какими-то нюансами.

Здесь много было дискуссий по поводу эффективной ставки, по поводу влияния ключевой ставки на ситуацию в экономике. Конечно, это очень важная тема.

Я не могу не согласиться с Петром Олеговичем в том, что сама по себе ставка – это ещё не решение вопроса. Мы знаем массу примеров мировых, когда очень низкая ставка в системе рефинансирования, ключевая ставка низкая, а инвестиций нет и роста нет. Вот нам бы не попасть в эту ловушку.

Посмотрите, что происходит с Японией в последние лет 20–25. Это высокоразвитая, высокотехнологичная страна с высоким уровнем жизни, которого мы бы хотели достичь через какое-то время, и в этом смысле у них, казалось бы, всё хорошо, но экономика-то не растёт.

Поэтому мне бы хотелось солидаризироваться с коллегами в том, что сама по себе среда стимулирования частных инвестиций, стимулирования нормального экономического роста в частном секторе или на базе государственно-частного партнёрства – это не менее важное долгосрочное условие развития экономики, чем просто ставка, которая используется Центральным банком и которая в конечном счете конвертируется в коммерческую ставку банка. Вот этим должно заниматься Правительство, этим вообще должны заниматься мы все вместе с бизнесом.

Теперь к основной теме, которую мы сегодня обсуждаем. Я об этом говорил, и мне трудно не согласиться с тем, что было сказано Алексеем Леонидовичем. Мы действительно очень хорошо научились работать по системе поручений.

Объективно у нас никогда другой системы, во всяком случае в современной жизни, и не было: когда мы говорим о проектном менеджменте, то имеем в виду, что само по себе это явление, этот способ управления появился из бизнеса. В советские времена, естественно, экономика была другой, а в современной жизни мы с лёгкостью освоили эту систему большого количества поручений, по которым легко отчитываться и по которым легко раздавать или награды, или дисциплинарные взыскания. Работать в рамках проектного управления намного сложнее даже с точки зрения верификации самого результата.

И в этом смысле я бы хотел обратиться к нашим коллегам, которые здесь, на сцене, находятся и которые в зале сидят. В известной степени это ещё и такая школа, как работать по проекту. Вот Александр Григорьевич (А.Абрамов) здесь упоминал, какие фазы в проекте должны быть выделены, какой бюджет первоначальный, как этот бюджет расходуется, какие риски изначально существуют, какие риски купируются, какие не купируются, но это всё понятно на уровне бизнес-модели, а сейчас мы предлагаем это сделать на уровне государственного управления.

По этому поводу есть ведь известный скепсис, когда говорят: «Ну что они это проектное управление, этот проектный офис тащат на государственную службу? Это неорганично для государственной службы. Здесь очень просто всё: дано поручение – исполняйте, не исполнил – пошёл вон! А другие методы, присущие бизнесу, здесь работать не будут». Но опыт государственного управления других стран недвусмысленно свидетельствует о том, что может работать проектный метод и в государственном управлении. Только нужно грамотным образом наложить его на существующую систему государственного управления, и, о чём тоже мои коллеги здесь говорили, очень важно, чтобы эти системы были созданы в каждом ведомстве, чтобы этим занимался не только Аппарат Правительства или отдельно Дмитрий Анатольевич Медведев вместе со своими коллегами – заместителями Председателя Правительства, а чтобы в каждом ведомстве был соответствующий штаб, который все эти задачи способен правильным образом обслуживать и анализировать. Вот этого необходимо добиваться, и в этом смысле я полностью поддерживаю то, что говорили мои коллеги.

И наконец, последнее по поводу проектного метода, который стал основным пунктом обсуждения сегодня. Также не могу не согласиться с Алексеем Леонидовичем Кудриным в том, что, безусловно, для нас важно не только достигнуть целевых показателей – в образовании, здравоохранении, по дорогам, в городской среде, то есть во всех сферах жизни людей. Это, конечно, ключевая, важнейшая задача. Но нам нужно поменять и всю систему государственного управления. Потому что если мы не сумеем её приспособить под решение этих задач, то мы не сможем добиться того, о чём я говорил в своём выступлении.

И конечно, все мы рассчитываем, что инвестиции будут продолжаться, что частные инвесторы будут всё-таки чувствовать себя защищёнными. Это в значительной степени зависит от государства.

Здесь была дискуссия по поводу того, какую экономику мы строим и какая доля государственной собственности нам необходима. Мне кажется, на этот вопрос нет канонического ответа. Потому что в истории разных стран в разные периоды были ситуации, когда объём государственной собственности увеличивался и когда он падал. Но отвечаю на общий вопрос: мы определились, куда идём? Да, конечно, мы давным-давно определились, ещё в начале 1990-х годов. Мы строим рыночную экономику, притом что в Конституции у нас записано, что Россия является социальным государством.

И вот здесь возвращаюсь к тому, о чём Александр Григорьевич (А.Абрамов) сказал. Я иногда коллегам из бизнеса завидую по поводу простоты постановки задач. Он говорит: нужно договориться, консенсуса достичь по поводу того, что важнее – социальные обязательства исполнять или добиваться экономического роста. Вот это дилемма. Если мы договоримся, значит, начнём нормально развиваться или, наоборот, будем сохранять патерналистскую психологию и исполнять те социальные нагрузки, которые существуют. Смею вас заверить, ситуация чуть более сложная, во всяком случае с позиции людей, которые занимаются государственным управлением. И пример здесь совершенно понятен.

Социальная стабильность – исключительно важное благо. Мы с вами в следующем году будем отмечать юбилей одного исторического события, наши коллеги из Коммунистической партии предложили его отметить всенародно, я имею в виду Великую Октябрьскую социалистическую революцию. Но эта революция – очевидный пример того, как с утратой стабильности были, по сути, разрушены основы экономики и на долгие годы утрачены перспективы экономического роста.

Именно поэтому, мне кажется, мы должны дорожить всем, что имеем сейчас: и политическими результатами, которые были достигнуты совсем недавно, и теми, может быть, робкими, но существующими уже сегодня успехами в экономической и социальной жизни. Во всяком случае я это понимаю именно так.

Документы, подписанные в рамках Международного инвестиционного форума «Сочи-2016»

В присутствии Председателя Правительства Дмитрия Медведева были подписаны следующие документы:

Специальный инвестиционный контракт АО «ГМС Ливгидромаш» для реализации проекта «Создание промышленного производства насосов для нефтепереработки, а также насосов большой мощности для транспорта нефти и нефтепродуктов»

Подписали: Министр промышленности и торговли Денис Мантуров, губернатор Орловской области Вадим Потомский и генеральный директор группы «ГМС» Артём Молчанов

Специальный инвестиционный контракт по модернизации промышленного производства в рамках проекта по строительству Ульяновского станкостроительного завода

Подписали: Министр промышленности и торговли Денис Мантуров, губернатор Ульяновской области Сергей Морозов, управляющий директор «Гильдемайстер Бетайлигунген ГМбх» Дирк Хульманн и генеральный директор «Ульяновского станкостроительного завода» Алексей Антипин

Протокол о намерениях по созданию и развитию портово-индустриального (промышленного) парка ОТЭКО в порту Тамань

Подписали: глава администрации Краснодарского края Вениамин Кондратьев и председатель совета директоров АО «ОТЭКО» Мишель Литвак

Соглашение о намерениях по модернизации производства химических удобрений

Подписали: глава администрации Краснодарского края Вениамин Кондратьев, глава муниципального образования Белореченский район Иван Имгрунт и генеральный директор ООО «ЕвроХим БМУ» Дмитрий Стрежнев.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 30 сентября 2016 > № 1917860 Дмитрий Медведев

Встреча Дмитрия Медведева с представителями деловых кругов, принимающими участие в Международном инвестиционном форуме «Сочи-2016».

Из стенограммы:

Д.Медведев: Прежде всего хотел бы предложить обсудить одну из тем, которой мы сегодня занимались на форуме в рамках одного из приоритетов, я имею в виду поддержку экспорта.

Я только что встречался с представителями молодой поросли предпринимателей, и мы тоже говорили про экспортные возможности.

И для Правительства, которое здесь представлено большим количеством министров и вице-премьеров, это хорошая возможность получить прямой отклик от наших деловых кругов, имея в виду изменяющийся мир, текущую ситуацию в экономике – и в мировой, и в нашей, те задачи, которые мы решаем в конкретном контексте, и работу над новыми приоритетами, о которых я сегодня говорил на пленарном заседании.

Они касаются не только развития человеческого капитала, образования, здравоохранения, решения жилищных проблем, но и целого ряда бизнес-проблем, которые мы впервые вынесли именно на проектный уровень – не как обычные задачи Правительства, которыми мы рутинным образом занимаемся, а именно в формате проектного управления, стараясь решить важнейшие для бизнеса задачи, во всяком случае приступить к их решению.

Мы исходим из того, что укрепление экономики невозможно без расширения несырьевого экспорта. С сырьевым – понятно всё и с точки зрения текущей ситуации, и плюсов, и минусов, и развилок, которые существуют. Несырьевой экспорт – это пока езда в неведомое. Это направление было включено Правительством в число приоритетных недавно. Мы обсуждали эту тему на заседании президиума, который я как Председатель Правительства возглавляю.

Мы формируем национальную систему поддержки экспортёров. Создан Российский экспортный центр, появились страховые продукты и финансовые продукты для экспортёров, ведётся работа в рамках так называемой дорожной карты по поддержке экспорта на базе Агентства стратегических инициатив. Есть и нефинансовая поддержка. Проходят так называемые бизнес-миссии, работают межправительственные комиссии и торговые представительства, российские экспозиции отправляются на международные выставки, работает единый портал внешнеэкономической информации, началось формирование российских торговых домов за границей. Также происходит сокращение обязательных документов и сроки их рассмотрения. Если есть здесь проблемы, просил бы вас об этом прямо рассказать. Улучшаются таможенные и административные процедуры, постепенно снимаются торговые барьеры в рамках межправительственных соглашений.

Все эти меры, как мы рассчитываем, помогут нарастить объёмы несырьевого экспорта, причём не на проценты, а в разы, сформировать большую группу конкурентоспособных компаний-экспортёров. Здесь есть некоторые результаты. По информации Российского экспортного центра, за июль впервые зафиксирован рост в денежном выражении несырьевого, неэнергетического экспорта по отношению к соответствующему периоду прошлого года.

Но одной поддержки со стороны государства для масштабного, существенного рывка явно недостаточно, да и у государства сейчас не запредельные возможности. Нужно и самому бизнесу увереннее заявлять о себе как о полноправном участнике в мировом разделении труда, как о поставщике современной продукции, тем более что для этого у нас есть все основания. Мы можем претендовать на лидирующие позиции, во всяком случае в целом ряде сегментов высокотехнологичных товаров. Компании должны активнее участвовать в развитии инфраструктуры поддержки и продвижения экспорта совместно с Российским экспортным центром на принципах государственно-частного партнёрства. Из различных отраслей компании могли бы сформировать и какие-то свои объединения, чтобы подготовить экспортные предложения по полному циклу, то есть выходить с пакетными решениями на иностранные рынки. Они бы могли включать в себя поставки оборудования, проектирование, обучение, обслуживание в дальнейшем – собственно, то, что требуют сейчас все заказчики, все покупатели. Мы же сами, когда покупаем оборудование по импорту, требуем, чтобы за ним следили, чтобы нам всё растолковали, чтобы наших покупателей научили. Те же самые квалификации, те же самые навыки должны быть и у нашего экспортного бизнеса. Следует формировать вот такие экспортные альянсы, но самое главное, в конечном счёте создать такую критическую массу бизнес-интересов, чтобы заинтересовать максимальное число потенциальных партнёров в той или иной стране.

У нас сейчас есть и очевидные проблемы в общении с отдельными государствами, но, как всегда в жизни бывает, у всякой медали есть две стороны, появились и новые возможности. В связи с тем, что какие-то рынки закрываются, какие-то всё-таки приоткрываются больше, кто-то пытается этим воспользоваться, где-то мы получаем лучшие возможности. Мы сейчас довольно энергично общаемся с нашими партнёрами в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Я сам там уже многократно был за последнее время. Вступает в силу соглашение о свободной торговле с Вьетнамом. Идут переговоры с другими странами по соглашениям о свободной торговле. Всего заявившихся около 40 стран. Мы работаем по созданию российской индустриальной зоны в Египте. Есть позитивные отклики от целого ряда государств с предложением создать дополнительные возможности, создать альянсы для работы.

Поэтому нам нужна консолидированная позиция бизнеса, чтобы нам, во-первых, продвигать общую повестку дня и знать, о чём на ваш взгляд, государство должно договариваться. А здесь, понятно, государство должно поддерживать российский бизнес, причём делать это таким недвусмысленным образом, как наши коллеги из других стран – я имею в виду, когда продвигают свой бизнес за границей и делают это в предельно жёстком ключе, просто отстаивая интересы своего бизнеса на ближних и дальних подступах. Я думаю, что этому неплохо бы научиться и нашим государственным служащим, тем, кто работает в министерствах, прежде всего в экономических министерствах, чтобы они понимали, что интересы российского бизнеса – это не интересы какого-то абстрактного частного капитала, а в данном случае эти интересы превращаются в государственные интересы.

Мы продолжим совершенствовать систему поддержки российских экспортёров. Надеюсь, будем работать вместе, прислушиваясь к мнению бизнес-сообщества, активнее привлекать представителей деловых кругов. Давайте обменяемся мнениями, что ещё можно было бы сделать, где мы ещё могли бы нарастить наши совместные усилия, для того чтобы эту повестку дня продвинуть. Мы готовы обсудить и другие вопросы, которые вас волнуют, тем более что в таком составе мы встречаемся всё-таки нечасто и есть какие-то вещи, которые волнуют всех нас.

Д.Пумпянский (председатель совета директоров ПАО «Трубная металлургическая компания»): Сегодня российское транспортное машиностроение – это одна из наиболее динамично развивающихся отраслей в экономике страны. Предприятия отрасли смогли обеспечить локализацию производства современных локомотивов, электропоездов, реализовать импортозамещение импортируемой ранее железнодорожной техники.

При освоении современных технологий была создана основа для долгосрочной конкурентоспособности не только на внутреннем, но и на внешнем рынке. Именно такие подходы, как отмечено недавно в Вашей статье, Дмитрий Анатольевич, должны получать государственную поддержку.

Напомню, что в советское время продукция транспортного машиностроения традиционно поставлялась в страны Латинской Америки, Юго-Восточной Азии, Северной Африки, а также нашим соседям – Индии, Ирану, Ираку и Пакистану. Нынешняя российская машиностроительная продукция в полной мере соответствует техническим требованиям этих стран.

Компания «Синара – транспортные машины» реализует комплексный проект, в альянсе с комплектующими «Трансмашхолдинга», по обновлению парка тепловозов Республики Куба. Он включает поставку новых тепловозов, строительство локомотивного депо, капитальный ремонт локомотивов, поставленных в предыдущие годы, сервисное техническое обслуживание и обучение персонала.

Структурирует проект Российский экспортный центр, финансирует его синдикат российских банков под страховое покрытие ЭКСАРа, а Минпромторг России компенсирует банкам ставку до рыночной.

Честно говоря, год назад, когда мы вступили в переговоры с кубинскими партнёрами, я не был уверен, что этот проект может состояться, так как мы конкурировали с General Electric, с китайской CRRC – ведущими мировыми производителями, которые предлагали очень льготные финансовые условия. Но на самом деле, когда мы начали работать с соответствующими институтами, которые я обозначил, оказалось, что в России реально существует соответствующая мировым стандартам система поддержки экспорта. Благодаря этому нам удалось заключить долгосрочный контракт – пятилетняя поставка, потом 30-летний сервис. На такой долгий срок сегодня эта страна будет завязана на российского производителя.

Один из вопросов, который оказался нерешённым, – это очень высокие затраты на логистику, стоимость которой для технически сложных изделий составляет 10–15% от контрактной цены, а в более простых случаях до 40–50%. При этом стоит учесть, что мы рассматриваем реализацию кубинского проекта как ключ в целом к рынку Латинской Америки. В связи с этим считаем целесообразным включить в систему государственной поддержки экспорта меры по снижению транспортно-логистических затрат. Также мы надеемся, что у экспортёров появится возможность частичной компенсации затрат на сертификацию и омологацию экспортного товара.

На наш взгляд, эти меры находятся в логике реализуемой Правительством России политики поддержки несырьевого экспорта. В целом хочу отметить, что, по данным Российского экспортного центра, с которым мы очень плотно работаем, выделение 1 рубля на субсидирование ставки экспортного кредитования позволяет увеличить стоимостные объёмы экспорта на 24 рубля через расширение базы кредитования.

Также требуется государственная поддержка проектов, предусматривающих локализацию производства в странах экспорта. Сегодня это основное условие при экспорте нашей продукции в такие страны, как Индия, Иран и ряд других.

Необходимо рассматривать такие проекты не как вывод производства, а как формирование российскими компаниями глобальных цепочек создания добавленной стоимости. Тем более что наши сегодняшние информационные системы, цифровые технологии позволяют уже сейчас в режиме реального времени отслеживать сотни технических параметров работы железнодорожного транспорта, анализировать техническое состояние и оперативно реагировать на отказы. Центр компетенции этих технологий находится в Российской Федерации, а работы ведутся в странах, куда поставляется эта техника. Также хотелось бы сказать несколько слов относительно опубликованного проекта постановления Правительства Российской Федерации, разработанного Министерством финансов, об утверждении перечня кодов видов сырьевых товаров, которые относят теперь трубную продукцию к понятию «сырьевой товар». Мы с таким подходом не согласны. Российские трубники сегодня поставляют свою продукцию почти в 80 стран мира, обеспечивая около 25% мировой добычи углеводородного сырья в целом. И благодаря поддержке наших энергетических компаний, в первую очередь «Газпрома», обеспечивают реализацию таких важнейших трубопроводных проектов, как первая и вторая очереди «Северного потока», «Южный поток», а также многочисленные проекты по добыче нефти и газа во всём мире.

Д.Медведев: И в этом документе трубы, которые на самом деле высокотехнологичные изделия, отнесены к сырью?

Антон Германович, посмотрите, пожалуйста, тут какая-то несообразность.

Д.Пумпянский: Хотя бы исключить высокотехнологичную трубную продукцию из списка сырьевых товаров, что позволит применять упрощённый порядок вычета НДС.

В заключение, Дмитрий Анатольевич, хочу сказать, что в своём сегодняшнем выступлении на пленарной сессии форума Вы подтвердили приверженность макроэкономическому подходу, сохраняющему стабильность системы налогообложения российского бизнеса. Мы, безусловно, это поддерживаем в целом. Более того, я считаю, что такой подход в том числе является залогом создания долгосрочной конкурентоспособности именно российского несырьевого экспорта.

Д.Медведев: Все, естественно, сейчас ждут, что будет происходить, особенно после выборов, какие решения будут приниматься. Хочу, чтобы вы от меня услышали, что у Правительства Российской Федерации нет никакого желания подрывать стабильность налоговой системы. Мы понимаем, что все ваши расчёты, расчёты российского бизнеса основываются на тезисе о том, что налоговая система меняться не будет, во всяком случае в той перспективе, о которой говорил Президент, я говорил, другие коллеги по Правительству. Там могут быть элементы какой-то более тонкой работы, но, естественно, это не должно колебать общих подходов к функционированию налоговой системы. Равно, кстати, как и некоторых наших других генеральных позиций. Сегодня было большое обсуждение в очередной раз: какая экономика нам нужна, сколько там процентов государственной собственности, сколько частной. Я сказал, что здесь, конечно, нет никаких пропорций, заранее заданных, всё определяется состоянием экономики, внешними вызовами, структурой российской экономики. Но очевидно, что общий курс на поддержку бизнеса, на развитие частного бизнеса, на защиту частной собственности должен быть вне всяких сомнений продолжен и подкрепляться конкретными решениями государства, включая, решения, например, о приватизации. И мы будем это делать, в том числе и в этом году, в том числе и по ряду довольно больших, крупных пакетов акций, например таких, как «Роснефть» и «Башнефть».

М.Басов (генеральный директор группы компаний «Русагро»): Производство продуктов питания в России очень выросло, продолжает расти, тем не менее сегодня есть препятствия, которые могут нам не позволить расти дальше теми темпами, которые мы набрали.

Первое препятствие – исчерпанность рынков России и Таможенного союза. Здесь экспорт является необходимостью для того, чтобы мы росли дальше. Я считаю, что есть шесть главных ударов, которые мы должны нанести. Первое – это открытие китайского рынка по ветеринарии. Если мы это сделаем, то рост будет огромным.

Второе – это контейнерные поезда, которые мы должны запустить в основном через Синьцзянь в Китай для растительного масла и других грузов.

Третье – это расширение погранпереходов на Дальнем Востоке.

Четвёртое – это Узбекистан. Если удастся заключить с этой страной какое-нибудь соглашение о свободной торговле или ввести её в Таможенный союз, мы получим 30 млн потребителей, которые уже сегодня любят нашу продукцию.

И, конечно, не надо забывать об Иране. Если у нас получится то же самое сделать с Ираном, то мы получим ещё больше потребителей.

Конечно, компании работают. У нас есть сильные компании, у нас сильные ассоциации, но вот эти системные проблемы мы не решим сами.

Второе препятствие – это неопределённость. К сожалению, к той системной неопределённости, которая окружает наш бизнес, ещё добавляется и общая бюджетная неопределённость, в первую очередь, конечно, налоги, реальная ставка и общий бюджет Минсельхоза (мы ждём, когда будет определённость, чтобы начать крупные проекты), но также и неопределённость по изменению поддержки в рамках Минсельхоза.

Мы поддерживаем в основном те меры, которые принимаются, но то, что новая программа ещё не принята, тоже вносит неопределённость.

Мы ждём, чтобы скорее были приняты решения и о том, как будут делиться средства между регионами по единой субсидии. Как только будет определённость, мы сможем прервать инвестиционную паузу, которая у нас уже несколько месяцев длится, и начать крупные проекты.

Также я хотел бы попросить Министерство финансов ещё раз посмотреть на целесообразность перевода плательщиков единого сельхозналога на НДС. Сегодня сложилась ситуация, когда даже средние и крупные компании, работая по единому сельхозналогу и продавая переработчикам, которые платят НДС, используют компании, которые иногда крадут деньги у государства. Их очень трудно поймать. На мой взгляд, нужно системное решение. Нужно, чтобы компании-производители работали с НДС, чтобы мы работали с НДС, и тогда не будет никаких схем, в которых нас же иногда совершенно несправедливо налоговики обвиняют.

П.Басин (генеральный директор «Росинформэкспорта»): Мы начали новое направление – это экспорт информационных технологий. Известно, что мы живём в стране с лучшими программистами и компьютерными инженерами. Это показывают мировые рейтинги агентств, таких как Gartner, а также результаты международных олимпиад по программированию. По соотношению цены и качества наши специалисты сейчас считаются лучшими в мире. Однако большинство услуг, оказываемых российскими IT-компаниями на экспорт, являются новыми в общей структуре добавленной стоимости IT-продуктов. В России аутсорсят решения сложных инженерных задач, но создания полноценного продукта этой услуги не происходит. В результате общий объём экспорта «всего» 7 млрд долларов. Однако мы считаем, что сейчас то самое время, когда необходимо представлять миру комплексные решения с применением российских информационных технологий. Этот подход является ключевым в новой стратегии развития «Ростеха» до 2025 года. Так, основные приоритеты стратегии – это выход на уровень глобального конкурента за счёт «умных» продуктовых экосистем. Для решения этой задачи холдинги, корпорации объединились в профильный радиоэлектронный кластер, что позволяет получить синергию уникальных компетенций. Электронный кластер «Ростеха» консолидирует компетенции самых крупных в России компаний радиоэлектронной отрасли, что уже позволило нам сформировать ряд масштабных интеллектуальных экосистем.

Сегодня «Ростехом» реализуются на федеральном уровне такие системы, как единая государственная информационная система в сфере здравоохранения, в системе образования.

Комплекс систем «Умный город», который объединил в себе подсистемы нескольких холдингов, отвечает за управление энергетикой, транспортной безопасностью и транспортной ситуацией. Для дальнейшей реализации стратегии и вывода таких продуктов на мировые рынки, увеличения доли несырьевого экспорта в периметре «Ростеха» была создана компания «Росинформэкспорт». Нашей задачей является не только продвижение уникальных цифровых продуктов за рубежом и привлечение дополнительного валютного финансирования в высокотехнологичный сегмент российской экономики, но и актуализация сотрудничества с широким спектром иностранных государств, а также формирование имиджа России как одного из мировых лидеров инновационного развития.

Сегодня «Росинформэкспорт» консолидирует лучшие российские разработки, ведёт поиск и формирование зарубежных проектов и организует выполнение комплексных международных высокотехнологичных проектов под ключ в области автоматизации государственного управления. Например, для крупного проекта по электронным паспортам в Тунисе компания «Росинформэкспорт» создала консорциум с подведомственной организацией Минкомсвязи ФГБУ НИИ «Восход», а также с ЗАО «Научные приборы» и ЗАО «Микрон», объём проекта 12 млрд. Сделали такой консорциум.

Для перспективного проекта построения умных городов в Индии (программа на 16 млрд долларов) «Росинформэкспорт» формирует вокруг себя консорциум компаний, имеющих успешный опыт в России. В Сирии даже во время военных действий компания реализует проекты по укреплению социально-экономических показателей страны путём внедрения базовых элементов электронного правительства. Ведутся переговоры с правительством Кубы, с Ираном тоже по электронному правительству, со странами Латинской Америки, Африки, Ближнего Востока и Южной Азии. Ведутся работы со странами СНГ по учёту трудовой миграции и удалённому разрешению на работу. Идут также работы по проектам автоматизации государственного управления, безопасности, транспорта, медицины, образования, и во многих других социальных и экономически важных сферах.

Однако мы находимся не в самых благоприятных условиях. Что сейчас требуется в качестве государственной поддержки? Более гибкие и более конкурентоспособные финансовые продукты для иностранных покупателей. Например, западные компании предоставляют финансовые инструменты – кредиты под суверенную гарантию, под 1–2% в долларах на срок до 25–30 лет, иногда просто гранты, что мешает нам конкурировать. У нас, в России, хоть и стартовала программа субсидирования и кредитования зарубежных покупателей совместно с Российским экспортным центром, но срок ограничен десятью годами и процент выше, а информационно-коммуникационные технологии на данный момент особо не субсидируются, соответственно, в комплексе.

Также важно усиление поддержки со стороны государства в реализации крупных проектов для органов государственной власти стран-партнёров. Данное направление будет способствовать диверсификации экономики Российской Федерации путём развития несырьевого экспорта и формирования имиджа России как глобального технологического лидера.

Также на площадке «Ростеха», «Росинформэкспорта», Российского экспортного центра и проектного офиса Правительства Российской Федерации целесообразно создать рабочую группу поддержки приоритетных экспортных и ИКТ-проектов. Это позволит получить достаточно хорошую синергию от общих экспортных ресурсов.

Брифинг Игоря Шувалова по окончании встречи Дмитрия Медведева с представителями деловых кругов, принимающими участие в Международном инвестиционном форуме «Сочи-2016».

Из стенограммы:

И.Шувалов: После дополнительного изучения вопроса о приватизации «Башнефти» и «Роснефти» Правительством и доклада Президенту принято решение о возобновлении подготовки процедуры продажи контрольного пакета «Башнефти». Мы незамедлительно также приступаем к подготовке продажи 19,5% «Роснефти».

По заверениям, которые мы получаем от инвестиционных консультантов, мы надеемся получить денежные средства в объёме свыше триллиона рублей по этим сделкам до конца текущего года. Если эти приватизационные сделки состоятся, они позволят нам значительно улучшить макроэкономические показатели, поскольку средства от приватизации «Роснефти» будут засчитаны в федеральный бюджет как доходы федерального бюджета, и средства от продажи «Башнефти» – как источник покрытия дефицита федерального бюджета.

В какой-то момент мы почувствовали серьёзный реальный интерес к активам обеих компаний, взяли паузу, посовещались с нашими инвестиционными консультантами, посмотрели, как себя будут вести потенциальные инвесторы, если они одержат победу в конкурсных процедурах, и после доклада Президенту приняли решение о том, что эти сделки будут успешными. Для этого есть все условия.

Вопрос: Может «Роснефть» купить пакет «Башнефти»?

И.Шувалов: «Роснефть» не будет ограничена в том, чтобы участвовать в торгах.

Вопрос: Соответственно, кто инвестор на «Роснефть», есть ли уже заявки и какие они?

И.Шувалов: Да. Это не заявки – у нас есть проявленный интерес в виде писем, которые получил инвестиционный консультант и сама «Роснефть». Мы с этими компаниями сейчас работаем. Я в силу разных причин не могу назвать их конкретно, это компании, интересующиеся приобретением небольших пакетов, но в совокупности это будет 19,5%.

Вопрос: По «Башнефти» будет продан весь пакет?

И.Шувалов: По «Башнефти» будет продан весь контрольный пакет, принадлежащий Правительству Российской Федерации.

Вопрос: Кто заинтересован всё-таки в покупке, кто интерес проявляет? Это иностранные инвесторы?

И.Шувалов: По «Роснефти» это иностранные инвесторы, по «Башнефти» – преимущественно российские инвесторы.

Вопрос: В какой форме может быть продан пакет «Башнефти»? Аукцион?

И.Шувалов: Мы решим в ближайшие дни. Должно быть подписано постановление Правительства. Мы все материалы получаем от Росимущества, они работают интенсивно.

Россия. ПФО > Нефть, газ, уголь. Приватизация, инвестиции > premier.gov.ru, 30 сентября 2016 > № 1917853 Игорь Шувалов

Дмитрий Медведев принял участие в работе круглого стола «Новый бизнес в России – реализованные возможности».

Из стенограммы:

Д.Медведев: Могу выразить своё восхищение, уважаемые коллеги, друзья, тем, что вы даже в условиях довольно сложной экономической ситуации всё-таки создаёте новые бизнесы, открываете новые проекты, реализуете новые стартапы.

Жизнь продолжается, даже несмотря на всё, о чём мы только что говорили на большой сцене. Несмотря на ключевую ставку и, соответственно, ставку в банках, всё равно можно развиваться, что-то делать. Но чтобы поддержать вот такие проекты, нам действительно нужны наши институты. Не могу не согласиться с одним тезисом Пётра Михайловича (Фрадкова), который хотел бы буквально вкратце развить.

Действительно мы сейчас все занимаемся импортозамещением – это такой лозунг дня. Но я об этом говорил неоднократно и ещё раз хотел бы сказать: нам ведь не всякое импортозамещение нужно. Нам нужно импортозамещение, которое на мировом уровне, поэтому импортозамещение должно полностью сопрягаться с экспортной стратегией. Как Пётр Михайлович сказал: «Экспорт – это не страшно». Это очень важная фраза.

Последнее время мы, может, как-то немного закрылись и чувствуем, что на нас давят, нас не всегда хотят видеть, экономические условия сложные, отрезали нас от источников кредитования иностранных. Здесь нельзя сказать: знаете, мы вот здесь дома будем сидеть, делать своими руками что-то такое, что на рынке российском можно продать, и всё. Надо выходить всё равно на международные рынки.

У нас есть здесь руководитель Корпорации малого и среднего бизнеса. Это тоже тот проект, который мы начали в 2015 году, и это тоже для меня важный фактор. Не знаю, что вы, конечно, скажете, но я пока ничего плохого о деятельности Александра Арнольдовича Бравермана не слышал – это уже важный признак. Мы понимаем всё-таки: когда речь идёт о крупном бизнесе, он сам за себя постоит, у него свои каналы влияния, свои юристы, свои завязки во власти, свои схемы отработанные, ну и просто денег больше. А когда речь идёт о малом и среднем бизнесе, без таких подпорок, без институтов развития, без институтов поддержки очень сложно что-то сделать. Поэтому в этом смысле всегда малый и средний бизнес гораздо более критично настроен по отношению к тем средствам поддержки, которые используются властью. Надеюсь, что в данном случае у нашего коллеги получится наладить взаимодействие с малым и средним бизнесом, потому как без таких институтов в нынешнюю пору довольно сложно.

Н.Дунаев: Я руководитель малого предприятия, мы производим компрессорное оборудование под маркой «Герц» и холодильное оборудование под маркой «Ангара».

Работает у нас 50 человек. В машиностроительном бизнесе я 14 лет, после учёбы за рубежом вернулся уже с проектом, который развивали, торговали оборудованием, возили. Всё было замечательно и могло продолжаться сколь угодно долго, но после того, как в отношении нашей страны ввели санкции, мы потеряли несколько проектов, когда наши многолетние партнёры отказались оплаченную технику поставлять в Россию.

Мы приняли решение, чтобы риски снизить в отношении самих себя и не терять прибыль, получили лицензию, конструкторскую документацию, чтобы ускорить процесс внедрения этого оборудования в производство, и на сегодняшний день в Московской области успешно всё это потихонечку реализуем.

Как я уже сказал, работает 50 человек. Мы оказываем и сервисную поддержку, и монтаж оборудования, и пуско-наладочные работы. Со всеми трудностями, которые у нас есть, справляемся сами. Деньги все – акционеры и наши собственные инвесторы, то есть поддержкой государства не пользуемся. Никакими преференциями тоже пока не пользуемся.

Д.Медведев: А как кредиты?

Н.Дунаев: Кредиты только для оборотных средств. С теми банками, которые знают нас много лет. Сбытовая сеть у нас была налажена – это, наверное, самое главное, что сыграло решающую роль, чтобы пойти на этот сложный шаг. И с персоналом находим общий язык, и с государственными органами контролирующими.

Единственный вопрос, который из года в год вызывает у нас определённое напряжение, – это те издержки, которые мы вынуждены нести из-за ведения раздельного бухгалтерского и налогового учёта и тех ограничений, которые Налоговый кодекс накладывает в плане подтверждения целесообразности затрат и соотнесения части этих затрат на расходы.

Я приведу один простой пример. Для того чтобы гарантийную поддержку оборудования выполнять, мы заполняем большое количество документов: рекламации, акты и так далее. Всё это можно установить в учётной политике.

Я как собственник предприятия могу сам решить, кому мне стоит эту деталь отдавать, кому не стоит. Нет, здесь у нас очень много оговорок и со стороны налогового законодательства.

Дмитрий Анатольевич, если позволите, есть предложение. Я член общественного совета в Минпромторге. У Дениса Валентиновича (Мантурова) прекрасный общественный совет, и поверьте, он очень полезен. На базе АСИ прекрасно работала группа, и очень многие вопросы налогового законодательного и учёта были решены.

Я думаю, что на базе Минфина общественный совет должен заработать результативно, для того чтобы мы могли обсуждать эти вопросы, чтобы мы могли их доносить.

Д.Медведев: Вопрос в чём? Речь идёт о некоторой либерализации этих правил, скажем прямо, чтобы это отдать на откуп самой организации, или, Вы считаете, должен применяться какой-то другой метод регулирования, например, по тем вопросам отнесения на затраты, на себестоимость продукции и всего остального?

Н.Дунаев: Предполагаю, что у нас просто некоторая регуляторика архаичная.

Д.Медведев: Просто дело в том, что у нас организации стали разные – коммерческие организации. Есть абсолютно частные такие, вполне успешные, как, надеюсь, Ваша, а есть большие государственные. К государственным исторически применялись такие же нормы и правила по бухгалтерскому учёту и отчётности, как, по сути, к государственным учреждениям, исходя из презумпции вины тех должностных лиц, которые принимают решения о расходовании бензина и так далее. Хотя, строго говоря, если даже взять государственные унитарные предприятия, это тоже коммерческие организации. Просто у них собственник – государство, но вообще-то они тоже живут по коммерческим законам.

Антон Германович, надо посмотреть на эту тему. Может, действительно пора от каких-то архаичных норм освобождаться здесь?

А.Силуанов: Мы действительно сейчас говорим о сближении бухгалтерского и налогового учёта, и коллеги, я думаю, подтвердят, что это происходит, может быть, не так быстро, как хотелось бы.

То, о чём Вы сказали, – мы это решим, и даже не в рамках общественного совета, просто встретимся, проведём совещание и сделаем такие изменения. Так что будем двигаться в ускоренном порядке.

Д.Медведев: Хорошо. У меня есть предложение. У Вас тоже много специалистов в этой сфере, в Минфине, в ФНС. Надо группу создать из Ваших специалистов, пригласить представителей экспертного сообщества, в том числе бизнеса, чтобы поработать над этими документами. Даже если они недавно относительно приняты, они очень часто воспроизводят советские правила. Надо посмотреть на это более широким взглядом, более современным.

Р.Жаркой: Компания наша занимается «умным» видео, мы достаточно давно продвигаем нашу продукцию на зарубежные рынки, кое-где закрепились и успешно конкурируем.

В 2015 году мы решили пойти дальше. Мы решили на основе математики, которая у нас одна из лучших в мире в области распознавания автомобильных номеров, создать специальные комплексы видеофиксации, чтобы они конкурировали успешно на рынке с системами зарубежных стран. Проект завершён и уже поступают первые, скажем так, запросы из Латинской Америки, где это интересно.

У меня есть пара вопросов, которые я хотел бы Вам задать, потому что они касаются многих предпринимателей, в том числе в этом зале находящихся. Первый вопрос касается экспорта, потому что мы находимся в IT-индустрии и у нас жизненный цикл продуктов очень короткий. Если продукция не продвигается на рынок очень быстро, то она устаревает и через какое-то количество месяцев никому не интересна. Мы видим, что рынки-то интересные образуются, в том числе усилиями Правительства (это Юго-Восточная Азия, это Африка, это Латинская Америка), где какие-то интересные, крупные проекты, так сказать, происходят с участием российского бизнеса. Мне кажется, здесь малый и средний бизнес в ещё более тяжёлых условиях находится, чем крупный бизнес, в плане продвижения своих технологий. Нам очень не хватает такой нефинансовой поддержки, поддержки авторитетом российского Правительства, государства, для того чтобы мы могли проще продвигаться на эти рынки. Там в принципе продукция-то востребована, просто не хватает у нас массы, что называется, для того чтобы её продвигать. Вот, собственно, в этом первый вопрос.

А второй – немножко обратный, он касается российского рынка. У нас, как показывает статистика, главные потребители высокотехнологичной продукции, которая рождается в общем-то в недрах малого и среднего бизнеса, – это крупные предприятия с госучастием, это монополии, и здесь возникает немножко другая проблема.

Здесь есть внутриведомственная сертификация, которая очень часто бывает построена на не очень понятных для рынка правилах. Не только технические параметры систем, которые требуются, часто неопубликованы, но ещё и непонятно, куда обращаться и где получить консультацию, методическую помощь, для того чтобы соответствовать этим критериям. А это, мне кажется, очень большой объём рынка для малого бизнеса. Вот второй вопрос. И получается, что мы видим по факту, что наша высокотехнологичная продукция скорее будет внедрена на западном рынке, а наши предприятия часто закупают устаревшую технику, в том числе западного производителя, которая там, на их родном рынке, уже и не продаётся, а у нас по-прежнему сертифицирована и поставляется многие годы. Собственно, здесь прозрачность сертификации, мне кажется, очень важна.

А.Браверман: Я два вопроса затрону: и продвижение (это маркетинговый комплекс, который Пётр (Фрадков) сейчас создаёт), и та цепочка, которую мы по консолидации усиления структур развития создали. Это касается и предприятий с коротким циклом.

Фонд развития промышленности, который при Минпромторге (Денис Мантуров председатель совета там), даёт кредит под 5% годовых, но на 50% проекта, требуя при этом плеча от инвестора 15, а остальные 35 инвестор, в том числе и компания айтишного цикла, вынуждены заимствовать на рынке под рыночный процент. После этого кредит начинает давить на проект таким образом, что проект становится неконкурентоспособным.

Мы теперь входим туда по известной Вам программе, которую Вы инициировали, – 6,5, и тогда 35% оставшихся получают под 9%. Проект становится летающим, и он вписывается в цепочку «Фонд развития промышленности – корпорация – РФПИ, который иногда входит в капитал, и мы уже реализовали сейчас на 2,5 млрд рублей и на 11,4 в «стволе», значит, это будет реализовано в ближайшее время, – РЭЦ, который параллельно продвигает это на рынок». Это первая часть маркетинговая.

Вторая часть – сертификация. Имеет тоже два аспекта. Первый. Поскольку, Роман (Жарков) правильно сказал, поставляется продукция крупным корпорациям, где, как Вы и отмечали, Дмитрий Анатольевич, мы вместо декабря на 1 трлн рублей уже сегодня вышли и всё дальше и дальше двигаемся к высокотехнологичной продукции, требования должны технически оставаться самыми жёсткими, но при этом должен быть исчерпывающий список организаций, в которые необходимо обращаться за чем-либо. Это и есть прозрачность.

Вторая сторона – финансовая сертификация. Иногда корпорации выставляют стоимость сертификации таким образом, что она становится просто заградительной для среднего бизнеса. Видимо, будем просить Вашего поручения об изменениях в законодательной или нормативной базе, чтобы был особый режим для среднего и малого бизнеса. Там есть проблема – это проблема ВТО, но тем не менее, наверное, с юристами стоит посмотреть, чтобы убрать заградительную стоимость.

Д.Медведев: Я два слова скажу по поводу поддержки со стороны государства, если я правильно Вас понял. Она ведь не только материальная. Очень важно, если говорить об IT, чтобы тебя взяли в обойму. Я проводил встречи в Китае (страна специфическая, она жёсткая с точки зрения принятия решений), причём по IT, встречались с их крупнейшими IT-компаниями. Я понимаю, о чём Вы говорите. Если, условно, за одним столом с Председателем Правительства, с министрами, с руководителями экспортного центра, с руководителями других компаний присутствуют наши IT-компании, то для них это уже входной билет. Они понимают, что с ними можно иметь дело, потому что государство к ним одобрительно относится.

Не все страны такие, конечно. Для западных стран это необязательно, но для Азиатско-Тихоокеанского региона (и не только Китай, конечно, это и другие страны – Корея и масса других участников) это такой входной билет. Нам нужно подумать, каким образом наш IT-бизнес, и не только IT-бизнес, вовлекать в такого рода мероприятия. Я обращаюсь к российским коллегам: берите российские компании, когда ездите за границу. Вы же много ездите. Они тем самым просто будут устанавливать отношения – это имеет значение.

А по поводу крупных компаний… Мы стараемся вас в этом смысле с ними подружить, но это не так просто. И не потому, что уровень тех решений, которые вы предлагаете, хуже, чем западных. Давайте честно скажем: потому что в крупных компаниях есть прикормленные фирмы и прикормленные западные поставщики. Есть откаты, и есть коррупция на этом. И поэтому им проще купить устаревший иностранный хлам, чем вложиться в современного российского производителя. Это есть. И именно поэтому возникают такие сложные внутриведомственные инструкции – чтобы не допустить паче чаяния кого-то случайного, чтобы никто случайный не просочился, чтобы заходили только свои. Это могут быть и наши, но могут быть и иностранные. Это всё по-разному выглядит. Нам нужно подумать – я обращаюсь к коллегам из наших институтов развития и, конечно, из министерств и ведомств – всё-таки над созданием дополнительных правил, позволяющих делать более прозрачными эти процедуры. Да, конечно, у нас народ в этом смысле очень изобретательный, и с крупными компаниями так: ты одно правило пишешь, а они новое правило изобретают. Но всё-таки мы расширяем пространство для участия российского современного высокотехнологичного бизнеса. Давайте этим займёмся.

В Россвязи состоялось заседание Комиссии по выпуску ГЗПО

В очередном заседании комиссии приняли участие:

Шелихов Владимир Васильевич – заместитель руководителя Федерального агентства связи, председатель Комиссии

Панышев Дмитрий Олегович – заместитель руководителя Федерального агентства связи, заместитель председателя Комиссии

Иванова Ольга Николаевна – заместитель генерального директора - главный редактор ФГУП Издатцентр «Марка», секретарь Комиссии

Адибеков Артём Валерьевич – генеральный директор ФГУП Издатцентр «Марка»

Бакаютова Людмила Николаевна – заместитель директора по учётно-хранительской работе Центрального музея связи имени А.С. Попова

Барилкин Виктор Анатольевич – заместитель генерального директора АО «Гознак»

Вавилов Олег Олегович – референт Управления Президента Российской Федерации по государственным наградам

Галактионова Инесса – заместитель генерального директора ФГУП «Почта России»

Илюшин Александр Сергеевич – президент Союза филателистов России

Тюков Владимир Михайлович – член Президиума Исполнительного совета Союза филателистов России

Цветков Александр Геральдович – заместитель председателя Геральдического совета при Президенте Российской Федерации

Якушев Михаил Ильич – директор международных программ Фонда Святителя Василия Великого

Вместо Инессы Галактионовой на заседании присутствует Шелепина Дина Николаевна – руководитель Департамента управления продуктами Блока почтового бизнеса.

Протокол заседания Комиссии ведет секретарь Комиссии Иванова Ольга Николаевна.

ПОВЕСТКА ДНЯ Заседания Комиссии Федерального агентства связи по государственным знакам почтовой оплаты (Москва, 30 сентября 2016 г.)

Утверждение дополнений к тематическому плану издания почтовых марок на 2016 год.

Утверждение изменений к тематическому плану издания почтовых марок на 2016 год.

Рассмотрение обращений и предложений о выпуске ГЗПО, не вошедших в проект дополнений к тематическому плану издания почтовых марок на 2016 год.

Утверждение дополнений к тематическому плану издания почтовых марок на 2017 год.

Утверждение изменений к тематическому плану издания почтовых марок на 2017 год.

Утверждение дополнений к тематическому плану издания почтовых карточек с оригинальной маркой на 2017 год.

Рассмотрение обращений и предложений о выпуске ГЗПО, не вошедших в проект тематического плана издания почтовых марок на 2017 год.

Разное:

Рассмотрение обращения Русского географического общества о выпуске ГЗПО на 2017 год.

Рассмотрение вопроса выпуска ГЗПО, связанных с биографией и деятельностью Евгения Максимовича Примакова.

Рассмотрение вопроса выпуска ГЗПО, посвящённых XIX Всемирному фестивалю молодёжи и студентов.

Рассмотрение обращения ФГУП «Почта Крыма» о выпуске ГЗПО на 2017 год.

Кудрин о майских указах президента: «Сложилась критическая ситуация»

Бывший министр считает, что нужно отсрочить исполнение майских указов президента, как и принятие новых налогов. В интервью Business FM Алексей Кудрин также рассказал о своем видении пенсионной системы и будущего российской экономики в целом

Можно ли отложить исполнение майских указов Путина? Что будет с налогами в ближайшие несколько лет? И есть ли смысл в новой пенсионной реформе? Все эти вопросы корреспондент Business FM Иван Медведев обсудил на Международном инвестфоруме в Сочи с бывшим министром финансов, руководителем Центра стратегических разработок Алексеем Кудриным.

Алексей Леонидович, сегодняшнее ваше заявление о том, что необходимо отложить исполнение некоторых майских указов президента , стало центральной темой первого дня форума в Сочи. Нашлись как сторонники, так и критики, есть люди, которые говорят, что вам нужно кланяться в ноги за то, что, наконец-то, кто-то это озвучил. Даже в Кремле прокомментировали, что майские указы есть майские указы, и их никто не отменял, надо продолжать. На ваш взгляд, каковы перспективы того, что действительно это возможно — перераспределение, может быть, какая-то рассрочка? Недавно вы встречались с премьер-министром, возможно, вы каким-то образом обсуждали и эту тему, может быть, есть какое-то видение у него?

Алексей Кудрин: Я хочу еще раз подчеркнуть, я не говорил о том, что мы не должны повышать заработную плату бюджетникам, наоборот мы должны ее повышать не ниже уровня инфляции, чтобы сохранять покупательную способность, но мы не можем сильно опережать темпы инфляции, указы это предполагают. Ряд регионов уже — около 15 — подошел к критической черте, они набирали кредиты, чтобы выполнять их, и сегодня уже не способны дальше набирать кредиты. Уже сложилась критическая ситуация, и они вынуждены обращаться к федеральному центру, говорить, что они способны это делать, им надо помогать, в общем, они не способны даже погасить уже тот долг, который они накопили. Идет речь о некой реструктуризации, я сегодня тоже это озвучил, и это тоже многие поддержали. Это как раз означает, что субъекты не могут справиться с теми обязательствами, которые есть. Я думаю, что нужно более дифференцированно подойти. Отдельные регионы могут исполнять указы, и, может быть, они пошли бы по этому пути, но уже как минимум 15, а я думаю, их будет больше, может, даже 30 регионов, не способны. В ближайшее время это выявится. Нужно ли серьезно наращивать поддержку из федерального бюджета, по сути, за субъект формировать или выдавать деньги на увеличение их зарплат? Я думаю, это тоже не вполне рациональный путь. Я в данном случае выступаю, как эксперт, который говорит, что такое повышение зарплаты в условиях еще не очень благополучных, когда бюджеты субъектов не будут расти быстро, увеличение доли зарплат в составе бюджетов субъектов приведет к уменьшению расходов на нужные цели: ремонты школ, обеспечение медикаментами или другими материалами больниц, решение коммунальных проблем, ремонт дорог. У нас такой перекос начинает возникать, и, мне кажется, здесь нужно более сбалансированно идти. То есть цели должны остаться те же, как в спланированных указах. Но с учетом сложившейся достаточно кризисной ситуации в ряде регионов им можно было бы отсрочить их исполнение. Это мое экспертное мнение. Я думаю, что исполнение будет, скорее всего, в ущерб как регионам, так и экономическому росту, чем в плюс. Вот почему я это высказал. Я ни с кем это прямо не обсуждал. Я высказывал это на ряде совещаний, но с руководителями я пока еще прямо не обсуждал это.

Если говорить о бюджете и о возможном повышении налогов, министр финансов в очередной раз рассказал, что на ближайшие три года никакого повышения не планируется. Тем не менее, буквально совсем недавно тот же Минфин говорил о том, что есть смысл подумать об увеличении налога для малого бизнеса. Не от Минфина, но, так или иначе, звучали инициативы о возврате к прогрессивной шкале, звучали инициативы о повышении НДС. Как это понимать, если нам говорят сначала, что налоги повышаться не будут, и при этом тут же звучат инициативы о том, какой бы налог повысить?

Алексей Кудрин: Я не слышал еще пока о заявлениях Министерства финансов, наоборот о повышении налогов я сегодня услышал на завтраке Сбербанка — заявление Силуанова о том, что налоги повышаться не будут, что это принятое решение, и на ближайшие три года, на который вносится бюджет, такого рода повышения не будет. Возможно, идет утечка каких-то дискуссий, которые проводятся в разных закрытых пока форматах экспертами или даже с Министерством финансов. Но я пока не могу сказать, что какие-то такого рода повышения будут. Думаю, нужно обратиться к более информированным источникам. Насколько я понимаю, Минфин после решения президента не пойдет на такое повышение.

Среди своей аудитории мы проводили опрос: если выбирать из нескольких зол, какое меньше — прогрессивная шкала, НДС? Вот если все-таки прижмет, и налоги придется повысить?

Алексей Кудрин: Я думаю, сейчас преждевременно с моей стороны комментировать этот вопрос.

Как вам новая пенсионная реформа, которую предлагает у нас правительство, как вы относитесь к тому, что у нас назревает очередная пенсионная реформа? Я как обыватель перестал интересоваться этой темой, потому что я полностью запутался, и у меня нет никаких гарантий для меня лично, что послезавтра не придумают что-то еще. Я просто перестал обращать внимание на новости по этой теме.

Алексей Кудрин: Нынешняя накопительная система все-таки несет серьезную стратегическую задачу как финансовую, так и в целях выполнения в будущем больших гарантий для будущих пенсионеров. Отказ от нынешней накопительной системы я считаю стратегическим просчетом властей. Кроме того, я создавал ее в начале нулевых, и все эти годы она работал, она позволила создать целую индустрию сбережений населения, их стимулирования. Конечно, люди пока еще не совсем прочувствовали, пока эти накопления маленькие, ее роль. Но по мере того, как если бы граждане впервые поучаствовали в этом процессе накопления около 25-30 лет, то есть период полного стажа, они бы почувствовали, что это дает 15% или больше от их будущей пенсии, это нормально. Пока, конечно, те, кто участвовал в этом накоплении 15 или 10 лет, еще не чувствуют цены этих денег, потому что это работодателем формируется на их счетах, но по мере развития все станут понимать значение этого. Сейчас, посреди пути, а пенсионная система требует длительных периодов, отказ от нее снижает доверие в целом к пенсионной системе. Это делается потому, что просто не спланировали правильно, и налогов не хватает для формирования обычной пенсии вот сейчас, нынешним пенсионерам. Я тоже об этом многократно предупреждал, что так и будет, что у нас уже есть основания повышать пенсионный возраст, чтобы нынешних пенсионеров обеспечить достойной пенсией, полностью индексировать им пенсионные права.

А после нескольких лет заморозки за нее есть смысл бороться?

Алексей Кудрин: После трех-четырех лет заморозки еще суть и главные ее параметры не намного изменились, а дальше это уже будет более чувствительно. И вот эта новая, презентованная ЦБ и Минфином система, исходит из того, что предыдущая накопительная будет отменена. Они уже с этим смирились, что печалит. Потому что, когда Минфин перестанет защищать ее и Центральный банк, который регулирует сферу негосударственных пенсионных фондов, тогда нам вряд ли кто-то поможет отстоять ее.

Падет последний бастион.

Алексей Кудрин: Да. Он уже падает, собственно, я уже сказал, что фактически пал, раз они презентовали новую систему. Конечно, она существенно сократит объем пенсионных накоплений тех граждан, которые будут участвовать в будущих пенсионных накоплениях. По моей оценке, сохранится по этой добровольной системе процентов 30 при поддержке государства. Конечно, это существенно снизит объем новых фондов, которые накопятся в негосударственных пенсионных фондах. Тем самым, сама сфера этих накоплений, управления ими, помощи гражданам в размещении своих средств пенсионных, она, конечно, резко сожмется. Это, к сожалению, такого рода действия государства. Я пока думаю, что у этой обнародованной системы есть целый ряд недостатков. Я думаю, что они преодолимы при доработке. Может быть, это будет небольшим сегментом финансового рынка, существенно меньшим, чем то, что сейчас есть, и она когда-то сможет заработать. Пока к ней много вопросов. Я думаю, их надо дорабатывать.

И еще вопрос. Немного изменю направление. Вас стали чаще приглашать на заседания Совбеза. Не могли бы вы рассказать, в какой роли вы там выступаете, о чем вас спрашивают?

Алексей Кудрин: Я был только один раз на заседании Совбеза, где обсуждалась основа государственной региональной политики. Поскольку мы разрабатываем стратегию на базе Центра стратегических разработок стратегию развития России, меня пригласили выступить с позиции наших экспертов, которые уже работают тоже над стратегией развития регионов. Я, собственно, один раз за последние несколько лет участвовал в заседании Совбеза. А, кроме того, меня действительно пригласили на два совещания в течение двух недель премьер и президент по вопросам бюджетной политики. Вопросы были настолько сложные, я думаю, что это правильно, что мы посоветовались, и меня спросили. Я как раз выступил за то, чтобы налоги не повышать сейчас, а все-таки разработать систему мер и реформ, которые предотвратили бы эту потребность в течение трех лет. Все-таки такое повышение налогов было бы сейчас новым еще фактором, сдерживающим экономический рост.

И последний вопрос. Помимо наших внутренних проблем, сейчас еще есть внешняя очень тревожная конъюнктура: доклад по Boeing, политическое обострение по Сирии. На ваш взгляд, это останется в области политики или есть риски того, что это может серьезно негативно отразиться и на экономике. Может быть, расширение санкционных пакетов или что-то еще?

Алексей Кудрин: Я бы хотел надеяться, что это не приведет к расширению санкционного пакета, и я в основном думаю, что нашему правительству, государству удастся избежать обострения экономических отношений.

Готовиться к чему, с точки зрения экономики?

Алексей Кудрин: Я думаю, что сейчас любые новые санкции, которые будут увеличены, они, скорее всего, будут персонального или несущественного характера, или касаться, может быть, оборонных предприятий или оборонных ведомств.

То есть, скорее всего, что-то демонстративное?

Алексей Кудрин: Да, скорее всего, демонстративное, поэтому я бы сейчас исходил из того, что мы можем работать в тех условиях, которые сложились, их действия, санкции пока для нас, конечно, ощутимы, но оно понемногу уменьшается. Тем не менее, повторяю, оно ощутимо, оно влияет и на снижение темпов роста. Я все-таки надеюсь, что в конце этого года санкции могут быть снижены. Я не исключаю, что Европа нам часть санкций даже в конце этого года может уменьшить. Теперь понятно, что они продлили, в принципе, на год. То есть такой шанс в этом году снизить влияние санкций уже меньше. Но, повторяю, на мой взгляд, он остается. Но уже в следующем году этот шанс достаточно высокий.

Иван Медведев

Россия > Госбюджет, налоги, цены > bfm.ru, 30 сентября 2016 > № 1915278 Алексей Кудрин

На «Городском рыбном рынке» можно будет купить живых морских ежей, моллюсков и крабов.

C 3 по 9 октября на фестивале «Золотая осень» пройдёт «Рыбная неделя». На центральных фестивальных площадках свою продукцию представят более 20 рыбопромышленников из главных промысловых центров России: Владивостока, Сахалина, Камчатки, Мурманска и Астрахани.

На прилавках торговых шале, а также «Городского рыбного рынка», который развернётся на площади Революции, горожане найдут около ста видов рыбы — охлаждённой, свежемороженой, вяленой, копчёной, слабосолёной и консервированной. В дни «Рыбной недели» акцент на блюда из морепродуктов сделают и рестораны — участники фестиваля.

«Основная задача участников и организаторов “Рыбной недели” — доставить рыбную продукцию в максимально свежем виде, для этого будут организованы непрерывные поставки. В общей сложности планируется реализовать порядка 200 тонн рыбы и морепродуктов», — рассказал куратор торговой программы Илья Скорый.

Посетителей ожидает разнообразие морской и речной рыбы. Здесь представят каспийский залом, царскую сельдь, атлантическую скумбрию, якутского омуля, осетра, нерку, стерлядь, чавычу, сазана и белого амура.

Некоторые виды рыбы, включая олюторскую и атлантическую сельдь, охлаждённую горбушу без головы, треску, камбалу, пикшу из Мурманского региона и знаменитую крымскую барабульку можно будет приобрести по специальным ценам. Все желающие также смогут купить креветок, крабов и моллюсков с гребешками. Среди деликатесов представлена лососёвая и осетровая икра, а на «Городском рыбном рынке» появятся живые морские ежи, трепанги и крабы.

Гурманов порадует и выбор копчёностей из горбуши, скумбрии, сёмги, сайры, нерки, кеты и других видов рыб. Кроме того, на «Рыбной неделе» можно приобрести разнообразные консервы, к примеру консервированного краба, омуля или форель.

Специально для «Рыбной недели» свои коронные блюда из рыбы и морепродуктов подготовили и столичные рестораторы. В шале ресторана «Свои люди» на площадках «Осенний пикник» (переход от Манежной площади к площади Революции), «Вкусные будни» (улица Кузнецкий Мост) и «Московские рецепты» (Пушкинская площадь) москвичи смогут отведать блюда из командорского кальмара, колбаски из дикого тихоокеанского лосося, Fish & Chips из мурманской трески и дальневосточную уху. В коптильнях «Щепка» (площадки «МосГастроном» на улице Арбат и «Московские рецепты» на Пушкинской площади) стоит попробовать нерку и окуня холодного и горячего копчения, а также мурманского лосося, омуля и палтуса.

Любителям готовить советуют заглянуть в кулинарную школу площадки «Вкусные будни» (улица Кузнецкий Мост у ЦУМа). После «Мясной недели» и «Сырных дней» главной темой занятий станет приготовление блюд из рыбы и морепродуктов. Преподаватели школы — известные московские шеф-повара и участники кулинарных шоу — научат всех желающих готовить рыбные супы, а также оригинальные закуски и горячие блюда.

Предыдущая «Рыбная неделя» прошла в Москве с 13 по 22 мая. На фестивальных ярмарках побывали шесть миллионов человек — на 20 процентов больше, чем годом ранее.

Сегодня отечественная рыба активно вытесняет на рынке зарубежную. С начала года производство этой продукции в России выросло на четыре процента по сравнению с уровнем прошлого года и составило 2,75 миллиона тонн. При этом наблюдается снижение экспорта рыбы и морепродуктов на 5,3 процента, а импорта — на 13 процентов.

Подробнее обо всех событиях «Золотой осени» можно узнать в спецпроекте mos.ru.

Максим Решетников: Умные инвестиции станут основой экономического роста столицы

Москва планирует инвестировать в технологии и инновационные решения, а также повышать эффективность использования существующих ресурсов.

Столичную экономику планируется развивать с помощью умных инвестиций, рассказал Министр Правительства Москвы, руководитель Департамента экономической политики и развития Максим Решетников.

По его словам, город уже начал инвестировать в технологии, менеджмент, продвижение продукции и в инновационные решения, повышающие эффективность имеющихся ресурсов.

«Мы поменяли подход к имущественному налогообложению, запустили механизмы присоединения к сетям, сдерживаем рост тарифов как таковых. Одновременно дополнили это комплексом налоговых льгот для тех предприятий, которые в городе действительно работают. Развиваем абсолютно новые механизмы, например, законодательно закрепили защиту от некоммерческих рисков», — отметил Министр на секции Международного инвестиционного форума «Сочи-2016», посвящённой последствиям экономических ограничений.

Чётко работают активы, которые были проинвестированы ранее: торговая и офисная недвижимость, коммунальная и инженерная инфраструктура. «Запас есть, это видно по уровню загрузки базовых элементов инфраструктуры (по Москве — 50 процентов), по объёму свободных площадей коммерческой недвижимости», — уточнил Максим Решетников.

Он добавил, что благодаря проделанной работе экономика Москвы в ближайшие годы сможет развиваться даже в условиях низкого объёма инвестиций. Вместе с тем стоит отметить, что за пять лет они в Москве выросли на 60 процентов.

100 воспитанников военно-патриотических клубов Ростова-на-Дону пополнили ряды Юнармии

В Ростове-на-Дону в Окружном доме офицеров Южного военного округа (ЮВО) впервые состоялось торжественное посвящение воспитанников военно-патриотических клубов в ряды Всероссийского детско-юношеского движения «Юнармия».

100 воспитанников в возрасте от 8 до 16 лет произнесли торжественную клятву юнармейца.

Начальнику штаба Ростовского регионального отделения «Юнармии» Игорю Карасеву представителем командования ЮВО было вручено юнармейское знамя.

В торжественном ритуале приняли также участие представители правительства Ростовской области, областной организации ДОСААФ.

Справочно:

На территории дислокации войск Южного военного округа за 3 месяца, с начала создания движения «Юнармия», создано 106 юнармейских отрядов, которые объединяют почти 1600 подростков.

Основными мероприятиями юнармейского движения станут проверенные временем военно-спортивные игры, спартакиады по военно-прикладным видам спорта, вахты Памяти, походы по местам боевой славы, посты у Вечного огня, обелисков и мемориалов.

Инициатива воссоздания молодежной организации «Юнармия» принадлежит Министру обороны генералу армии Сергею Шойгу. Для юнармейцев Министерством обороны разработаны образцы специальной формы одежды и атрибутики.

Центральной площадкой для проведения юнармейских мероприятий станут спортивные объекты ЦСКА и ДОСААФ России.

Пресс-служба Южного военного округа

На Каспийской флотилии ведется подготовка к отопительному сезону

На Каспийской флотилии и в воинских частях Астраханского гарнизона развернута подготовка казарменно-жилищного и складского фонда к отопительному периоду.

Специалисты астраханского участка обособленного подразделения Волгоградского Главного управления ЖКХ и «Оборонэнерго» проводят обслуживание и подготовку к осенне-зимнему периоду объектов в более чем 20 военных городках.

В 400 жилых домах, зданиях и сооружениях общей площадью около 200 тыс. кв. м выполняются работы по утеплению окон и входных дверей, установке дополнительных радиаторов в системах отопления, ремонту кровли, складских и парковых зданий в воинских частях и организациях.

Осуществляется промывка, опрессовка и замена участков труб на инженерных, водопроводных и канализационных сетях протяжённостью около 30 км.

Уже выполнены ремонтные работы в котельных военных городков, обслужены, а в необходимых случаях заменены и установлены котлы большей мощности, насосы, механизмы и агрегаты. Вычищены резервуары для хранения печного топлива. В котельных, работающих на жидком топливе, создан запас топлива на 75 суток непрерывной работы.

Пресс-служба Южного военного округа

1 октября в России начинается осенний призыв граждан на военную службу.

Как сообщил начальник Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба Вооруженных Сил РФ генерал-полковник Василий Тонкошкуров, осенью текущего года будет призвано на военную службу и направлено для ее прохождения в Вооруженные Силы РФ, другие войска, воинские формирования и органы 152 тыс. человек. Кроме того, 600 человек планируется направить для прохождения альтернативной гражданской службы.

В настоящее время подавляющее большинство военных комиссариатов субъектов РФ оснащено оборудованием автоматизированной системы «Паспорт», что позволит обеспечить всех граждан, направляемых для прохождения военной службы в Вооруженные Силы РФ, персональными электронными картами непосредственно на сборных пунктах.

Для прохождения военной службы планируется направить более 20 тыс. призывников, получивших подготовку по военно-учетным специальностям в образовательных организациях ДОСААФ России и среднего профессионального образования.

Расширяется перечень военно-учетных специальностей, по которым осуществляется подготовка призывников в образовательных организациях ДОСААФ России (с 12 до 14). В этом году впервые проводится подготовка по двум военно-учетным специальностям войск связи: специалисты кабельных линий связи и специалисты коротковолновых радиостанций.

С осени 2015 г. в порядке эксперимента сформированы две научно-производственные роты численностью по 40 человек каждая на базе Тамбовского завода «Революционный труд» и Судоремонтного завода в Севастополе. В эти роты в ходе осеннего призыва также будут направляться молодые ребята.

Продолжится набор и в спортивные роты. На данный момент укомплектовано 4 спортивные роты, где проходят службу 373 человека. Только в этом году военнослужащие спортивных рот завоевали 17 золотых, 13 серебряных и 9 бронзовых медалей на различных международных соревнованиях.

Что касается отсрочек, то с 4 июля текущего года вступили в силу изменения в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», которыми предусматривается предоставление отсрочки гражданам, поступившим в войска Национальной гвардии России по окончании вуза и имеющим специальные звания.

Кроме того, с осеннего призыва повышены требования к здоровью граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Новобранцы и увольняемые военнослужащие будут доставляться к местам прохождения военной службы или домой железнодорожным, автомобильным, авиационным и морским транспортом.

В ходе призыва граждане, направляемые для прохождения военной службы по призыву, перед отправкой в войска будут переодеваться в повседневную форму: для ВМФ – черного цвета, для ВКС и ВДВ – синего, для остальных видов и родов войск – защитного цвета.

В воинские части, дислоцированные в отдалённых регионах, таких как Камчатский край и Сахалинская область, доставка новобранцев будет осуществляться с использованием самолётов военно-транспортной и гражданской авиации, морским транспортом.

Все призывники при следовании к месту службы будут обеспечены рационами питания на весь путь следования. На военных аэродромах развернуты специальные пункты, где созданы комфортные условия и предусмотрено трехразовое горячее питание новобранцев, а также оборудованы спальные места, где в случае задержки рейса будут размещены команды призывников.

На официальном сайте Министерства обороны РФ в разделе «Контакты» молодые люди и их родители могут обратиться в действующие электронные приемные главнокомандующих видами, командующих родами войск и войсками военных округов. В разделе «Памятка призывнику» молодые люди получат полезную информацию в виде пошаговой инструкции «От призывника до солдата», которая поможет им при призыве и прохождении военной службы.

В разделе «Служба по призыву» призывники и их родные смогут найти для себя нужную и актуальную информацию как по истории призыва, так и ответы на вопросы по тематике призыва, а также узнают об ответственности за уклонение от призыва, в том числе об основаниях для возбуждения уголовного дела и привлечения к административной ответственности.

Генерал-полковник Василий Тонкошкуров также отметил, что весной 2016 г. было призвано и направлено в войска 155 тыс. новобранцев. Задание, установленное Указом Президента РФ, выполнено полностью. При этом из Республики Крым и Севастополя весной 2016 г. было направлено для прохождения службы по призыву 1970 человек.

Наиболее организованно весенний призыв прошел в республиках Башкортостан, Татарстан и Северная Осетия – Алания, Карачаево-Черкесской Республике, Красноярском, Ставропольском и Хабаровском краях, Архангельской Белгородской, Воронежской, Липецкой и Свердловской областях, Еврейской автономной области.

В работе призывных комиссий принимало участие на постоянной основе около 1,8 тыс. представителей общественных организаций. Кроме того, в ходе весеннего призыва 2016 г. родителям призывников была предоставлена возможность присутствовать на заседаниях призывных комиссий, где принимались решения в отношении их сыновей. Этим правом воспользовалось более 10 тыс. родителей.

За период весеннего призыва 2016 г. на «прямые телефонные линии» по вопросам призыва на военную службу обратилось более 7 тыс. граждан, в том числе более 300 — в Генеральный штаб Вооруженных Сил РФ.

Традиционно большое количество призывников изъявило желание проходить военную службу по призыву в ВДВ, спецназе и морской пехоте, а также в научных ротах.

Весной этого года количество призванных на военную службу граждан с высшим образованием составило более 17% от общего количества, а получивших среднее профессиональное образование — 52%.

В настоящее время в 12 научных ротах проходит службу 655 человек. Они участвуют в более чем 300 научно-исследовательских работах, ими получено 64 патента на изобретение, около 400 свидетельств на рационализаторские предложения.

За время существования научных рот из числа операторов, завершивших службу по призыву, 194 военнослужащих назначено и 8 представлено к назначению на должности научных сотрудников с присвоением первого офицерского звания «лейтенант», 76 уволенных в запас военнослужащих продолжили работу на предприятиях оборонно-промышленного комплекса.

Отбор в научные роты осуществляется в образовательных организациях высшего образования и военных комиссариатах представителями организаций Минобороны России, в интересах которых функционируют эти роты.

За полгода количество граждан, получивших повестки, но не прибывших в военные комиссариаты, по сравнению с предыдущим призывом снизилось более чем на 30%. При этом количество не прибывших в военкоматы по отношению к количеству получивших повестки составляет менее половины процента — 0,47 %.

Также отмечается тенденция улучшения показателя годности граждан по здоровью к военной службе: весной 2016 г. он составил 76% (весной 2015 г. — 74,4%). Около 64 тыс. призывников было направлено для проведения углубленного обследования в медицинские учреждения.

Весной 2016 г. было направлено для прохождения военной службы более 27 тыс. граждан, подготовленных по военно-учетным специальностям, что составило около 18% от их общего количества, из них подготовлено в ДОСААФ России — более 21 тыс. человек.

На альтернативную гражданскую службу весной 2016 г. было направлено 332 человека – 0,2% от числа граждан, призванных на военную службу (осенью 2015 г. – 341 гражданин).

Департамент информации и массовых коммуникаций Министерства обороны РФ

«Портал Роструда «Работа в России» позволяет собрать информацию о каждом гражданине, обратившемся в центры занятости в поиске работы, а также о работодателе, попросившем найти работника. Они сообщают свой возраст, образование, профессию, пожелания к заработной плате, трудовой стаж, последнее место работы, заработную плату по последнему месту работы. Это колоссальный объем информации о трудовых ресурсах страны», – заявил заместитель руководителя Роструда Денис Васильев, выступая на круглом столе «Трансформация госуправления: как big data может улучшить качество?» в рамках XV Международного Инвестиционного форума «Сочи 2016».

Соотнесение сведений по вакансиям, которыми располагает Роструд, и по учащимся вузов, колледжей и даже школ позволило бы эффективнее планировать подготовку кадров для экономики, стимулировать граждан к принятию обоснованных решений о выборе профессий.

Данные технологии позволят перейти от бессмысленного «складирования» огромного массива учетных и регистрационных данных по рынку труда к прогнозированию ситуации, оптимизации процесса принятия решения о реализации мер по снижению напряженности на рынке труда и возможностями управлять рынком труда. Использование технологий big data должно стать крайне эффективным инструментом для реализации государственной политики в сфере занятости населения.

Иран представит российским компаниям новый тип нефтяных контрактов

Иран в ближайшие два месяца подготовит презентацию нового типа нефтяных контрактов для российских добывающих компаний. Об этом сообщил журналистам в кулуарах форума "Сочи-2016" министр энергетики РФ Александр Новак.

"Мы договорились на встрече с министром нефти Ирана Бижаном Намдаром Зангане, что иранская сторона сделает презентацию отдельно для российских компаний", - сказал Новак. Время презентации еще предстоит обсудить, но ориентировочно это октябрь - ноябрь, добавил министр.

По словам Новака, новый тип контрактов уже находится на рассмотрении "Лукойла" и "Зарубежнефти".

"Лукойл" планирует осенью 2017 года подписать соглашение по иранским месторождениям Аб-Тимур и Эль Мансурия. Кроме того, Иран обсуждает с "Лукойлом" предложение компании по месторождению Анаран.

Глава"Лукойла" Вагит Алекперов надеется, что в следующем году компания приступит к реализации инвестиционной деятельности в Иране, а для того, чтобы получить реальную продукцию, потребуется как минимум 2-3 года.

"Сегодня Ирану необходимы колоссальные инвестиции для того, чтобы провести реабилитацию действующих месторождений, поднять их производительность, плюс вовлечь новые проекты… Мы надеемся, что в октябре будут утверждены законы на территории Ирана и мы уже сможем активно в следующем году приступить к проведению контрактов на инвестиционную деятельность на территории Ирана", — сказал он в интервью телеканалу "Россия-24".

Иран. Россия > Нефть, газ, уголь > iran.ru, 30 сентября 2016 > № 1914752

«Здесь все самые лучшие»: итоги форумной кампании Росмолодежи ‘16

Самый главный человек на любом форуме Росмолодежи — его участник. Задолго до официального старта той или иной образовательной площадки, команда агентства, команда форума совместно с партнёрами начинают работу над образовательной программой, чтобы пребывание молодых людей было максимально эффективно распланировано с учебной точки зрения, а также полезно, так как при формировании проектных команд складываются новые профессиональные связи, которые получают развитие и после завершения форумов.

Ряд участников форума «Арктика. Сделано в России», наиболее ярко проявивших себя на образовательной площадке, перешли на работу в структуры «Газпрома», «Атомфлота», «Морской арктической геологоразведочной экспедиции», а также в Министерство экономического развития России.

Благодаря «Тавриде» участники форума получили возможность проявить себя на сцене театра Вахтангова, пройти в финал престижного международного музыкального конкурса «Новая волна», попасть на работу на телеканал НТВ и заработать рекомендации на получение государственной стипендии для выдающихся деятелей культуры и искусства, а также талантливых молодых авторов литературных, музыкальных и художественных произведений.

Благодаря насыщенной образовательной программе форума «Территория смыслов на Клязьме» участники каждой из смены в ходе разработки методических материалов для их дальнейшего использования в профильных организациях получили возможность пройти стажировки в государственных структурах и ведущих отраслеобразующих компаниях нашей страны.

Участники федеральной смены «БалтАртека», посвящённой деятельности «Российского движения школьников», молодые педагоги детально проработали архитектуру деятельности движения, которая включает в себя систему управления, систему развития актива, развитие направлений деятельности в школах, социальное проектирование, привлечение ресурсов.

На новой как для участников, так и организаторов площадке форума «Евразия» участники разрабатывали механизмы взаимодействия для организации и проведения XIX Всемирного фестиваля молодёжи и студентов, который пройдёт в 2017 году в Сочи. А панельные дискуссии и лекции форума были направлены на определение векторов международного молодёжного сотрудничества, распространения русской культуры и языка в зарубежных странах, возможностей для образовательных и культурных обменов.

Российская наука: назрела реформа?

Учёные РАН провели «Неделю протеста» в связи с грядущим сокращением финансирования фундаментальных исследований. Получатели мегагрантов тоже говорят о необходимости финансовых вложений в дальнейшее развитие их лабораторий. Талантливые выпускники вузов предпочитают продолжать научную карьеру за рубежом. С бюджетом всё непросто. Есть ли будущее у отечественной науки?

Мегагранты: программа хорошая, но будущее в тумане

19 сентября Владимир Путин встретился с учёными, получившими мегагранты на научные исследования. Программа мегагрантов реализуется в России уже шесть лет (согласно постановлению правительства «О мерах по привлечению ведущих учёных», принятому в 2010 году – profiok.com). Она направлена на привлечение к работе в России учёных, работающих за рубежом: на полученные деньги исследователи высочайшего уровня, в том числе наши соотечественники, могут проводить научные исследования в России, разворачивая работу профильных научных лабораторий. На сегодня в программу инвестировано около тридцати миллиардов рублей, в России создано 160 лабораторий международного класса. По выражению Владимира Путина, это «конкурентоспособные исследовательские коллективы». Таким образом, программа позволяет не только помочь учёным мирового уровня реализовать свой потенциал в России, но и поднять отечественную науку на новую ступень, привлечь к научным исследованиям талантливую молодёжь.

Тематика работ, по которым выделяются гранты, как и учёные, под руководством которых проводится работа, выбираются самым тщательным образом. Сейчас в программе участвуют 78 зарубежных и 82 российских учёных, из которых 57 проживают за границей. Среди них есть лауреат премии Филдса и несколько Нобелевских лауреатов. Научные лаборатории созданы в 25 российских регионах. В этих лабораториях около трёх тысяч молодых учёных получили возможность работать с лучшими исследователями мира: средний возраст сотрудников – 35 лет. И самое главное: во многих научных областях уже получены результаты, причём речь идёт не только о математике и физике, где Россия традиционно показывает высокий уровень, но и в принципиально новых, современных науках – когнитивной психологии, вычислительной биологии, медицине и других. К примеру, созданы новые механизмы диагностики онкологических заболеваний. Практическое внедрение результатов исследований уже началось.

«Программа пока рассчитана на период до 2020 года, и, конечно, мы будем думать над перспективами её продолжения, – сказал Владимир Путин. – Мы довольны тем, как она развивается».

При всех безусловных плюсах программы мегагрантов у неё есть один существенный минус, о котором в той или иной форме говорили все учёные, присутствовавшие на встрече с президентом. Гранты, какой бы существенной ни была выделенная сумма, краткосрочны, и после завершения исследований, даже если достигнуты весомые результаты, учёным и всем, кто принимал участие в научной работе, придётся думать, что делать дальше. Так, руководитель лаборатории оптики спина имени И.Н.Уральцева СПбГУ Алексей Кавокин считает, что западный учёный не приедет работать в Россию, «если у него не будет гарантии будущего, если не будут созданы лаборатории, институты, которые смогут существовать не два-три года, а десятилетия». То же, по мнению участников встречи, можно сказать о талантливых аспирантах: каждый из них задумывается о перспективе, а поэтому готов выбрать скорее работу в стабильной коммерческой компании, чем краткосрочный грант, пусть даже на самых привлекательных условиях. По тем же причинам многие молодые учёные стремятся уехать на Запад.

«На определённом уровне научных исследований не очень важно, куда человек поехал поработать. Важно, чтобы он понимал, где его причал», – попробовал перевести разговор в философское русло Владимир Путин.

Но участники встречи были настроены на конкретику. Отбор талантливых школьников, работа с талантливыми студентами и аспирантами – всё это не имеет смысла, если не давать возможности молодым учёным встать на ноги, закрепиться в отечественной науке и сознательно связать с ней свою судьбу и карьеру. «Ребята великолепные. Таких талантливых студентов в Америке я не видел, – говорит руководитель лаборатории молекулярной нейродегенерации Санкт-Петербургского политехнического университета Илья Безпрозванный. – Сейчас все механизмы финансирования завязаны на людей с хорошей публикационной активностью, с хорошими статьями, которые уже как бы оперились. Нужен какой то механизм, который помог бы этим ребятам продержаться следующие пять лет карьеры после защиты диссертации». В противном случае, уверен учёный, эти молодые люди уедут на Запад, что было бы обидно с учётом усилий, потраченных на их поиск и обучение.

«Человек может чувствовать себя человеком мира, но он должен понимать, где его дом, где его причал, – повторил Владимир Путин, но на этот раз развил свою мысль в практической плоскости. – Конечно, для этого нужно создать условия здесь. Для того чтобы человек чувствовал, что здесь его дом, всё это должно быть сделано, эта инфраструктура и эта деятельность должны быть развёрнуты. Должны быть якорные системы».

Участники встречи сообщили главе государства, что подготовили некий документ, содержащий их коллективное видение того, что нужно делать для развития отечественной науки. Документ включает три круга мер. Прежде всего, это работа с талантливой молодёжью – олимпиады, гранты, мероприятия в «Сириусе» и так далее. При этом необходимо продолжать поддерживать молодых талантливых учёных хотя бы в первые 10 лет развития их научной карьеры. Кроме того, нужно продумать схему дальнейшего финансирования лабораторий, созданных на базе мегагрантов. Помимо этого, важно создать в стране единую инфраструктуру для научной работы – например, объединив ресурсную базу различных лабораторий. Эти три спектра проблем касаются, по большей части, организационных или институциональных мер. Однако не менее важно определиться с научными приоритетами хотя бы на ближайшее десятилетие, и это на порядок более сложный вопрос, чем организационные решения.

Комментируя выступления учёных, Владимир Путин второй раз за время встречи произнёс слово «система». «Грантовое финансирование важно, но оно не решает проблему стабильности, – заключил президент. – Поэтому мы будем готовы продумать и реализовать по вашему предложению такую систему, которая будет именно системой, рассчитанной на достаточно длительную или, как говорят, как минимум среднесрочную перспективу – на 5–7–8 лет. Но нужно ясное понимание, какой продукт мы должны предложить».

Президент подчеркнул, что должна быть создана «живая система», приносящая плоды не только отечественной, но и мировой науке, подразумевающая развитие междисциплинарных школ, обмен опытом и наработками с зарубежными коллегами, становление молодых учёных. Что касается приоритетных направлений исследований, то они будут включены в стратегию научно-технологического развития России на долгосрочный период, которая будет разработана к концу текущего года. В стратегии будет учтён, в том числе, положительный опыт реализации программы мегагрантов.

Приоритеты науки: внутренняя логика или ответ на вызовы?

Два дня спустя помощник президента Андрей Фурсенко встретился с победителями конкурса мегагрантов на форуме «Наука будущего» в Казани. На совещании за закрытыми дверьми обсуждались ключевые вопросы стратегии развития российской науки. Как рассказывает корреспондент «Коммерсанта», которому удалось поприсутствовать на встрече, Фурсенко сообщил, что государство поддерживает науку «при ограниченных ресурсах», а значит, не может позволить себе «помогать всем». При этом нужно учитывать, что «перераспределение средств подразумевает ужесточение требований», что означает, что если научный коллектив, однажды уже выдавший хороший результат, больше не показывает прорывных результатов в течение нескольких лет, то средства следует отдать тем, «кто результатов ещё не достиг, но имеет более высокий потенциал».

К проведению научных исследований существует два принципиально разных подхода, напомнил Андрей Фурсенко. Один из них соответствует так называемой «внутренней логике» науки: учёные занимаются тем, что интересно им самим и без чего, как они считают, будущее науки попросту немыслимо. Другой подход более прагматичен: науке предстоит отвечать на внешние вызовы и решать конкретные проблемы, стоящие перед государством. Разумеется, в истории науки есть масса примеров, когда авторы открытий, перевернувших мир, просто проводили исследования, не задумываясь ни о каких вызовах. Но может ли сегодня Россия позволить себе финансировать такие «просто исследования»? С другой стороны, научные разработки, заведомо имеющие прикладное применение, наверняка имеют и заказчика, готового за них платить. Должно ли государство тратить средства на финансирование таких проектов? Задав учёным эти вопросы, Фурсенко напомнил, что вопрос выбора направлений и проектов, достойных государственного финансирования, должно делать само научное сообщество.

РАН и ФАНО: возможно ли договориться?

Летом этого года (14.06.2016 – profiok.com) Владимир Путин встретился с президентом РАН Владимиром Фортовым и руководителем ФАНО России Михаилом Котюковым. Во время разговора оба собеседника убеждали главу государства в том, что взаимодействие между структурами налажено и реформы идут по плану. Тем не менее, реструктуризация РАН стала крайне болезненным и сложным процессом.

Правда, консервативная реакция на изменения не всегда оказывается оправданной. Сколько недоумения было по поводу объединения РАН с Академией медицинских наук и Академией сельскохозяйственных наук! Но результаты появились уже сейчас, поскольку снялись барьеры между научными разработками и внедрением результатов – например, в клинических учреждениях и в АПК.

Активно идёт процесс омоложения научных коллективов. Введён институт профессоров РАН: академию пополнили 500 молодых докторов наук, после чего, по словам Владимира Фортова, появилась «сильная динамика». На выборах членов-корреспондентов и академиков РАН, которые пройдут в конце октября, часть вакансий предполагает, что кандидаты будут не старше 50 лет. Были введены возрастные ограничения на выборах директоров научных институтов – и достойные кандидаты, вопреки опасениям, нашлись.

Самым больным вопросом, как водится, остаётся вопрос финансирования. Предвыборная неделя прошла в дебатах и межпартийных спорах, поэтому многие, возможно, не заметили «Неделю протеста», которую проводил профсоюз РАН. Учёные протестовали против сокращения расходов на науку в 2016 году, требовали повысить уровень финансирования фундаментальных научных исследований в 2017 году и доведения уровня затрат на научные исследования и разработки в 2017 году до 1,77% ВВП.

Поскольку деньгами, отведёнными на научные исследования, распоряжается теперь не сама РАН, а ФАНО, претензии учёных направлены, в первую очередь, в адрес этой организации. Ситуация во многих научных институтах действительно непростая: не хватает денег не только на заработную плату сотрудникам, но и на оплату налогов и коммунальных платежей. Раньше эти вопросы удавалось решать, сдавая в аренду часть помещений, но теперь это запрещено, поскольку имуществом РАН ведает ФАНО.

Министр образования и науки Ольга Васильева пока ситуацию в РАН и вообще вопросы развития науки никак не комментирует. Однако вскоре после вступления в должность она назначила заместителем министра Алексея Лопатина, ранее работавшего заместителем руководителя ФАНО. На встрече с ректорами в Самаре Васильева сообщила, что Алексей Лопатин займётся «очень тонкими» задачами, связанными с взаимодействием научных институтов с ФАНО. Министр заметила также, что это «системная, не сиюминутная» работа. «Я думаю, мы это решим», – обнадёжила присутствующих Ольга Васильева.

Аспирантура: извольте защищаться!

На форуме «Будущее науки» в Казани обсуждалось также будущее вузовской аспирантуры. Чиновники Минобрнауки готовят масштабную реформу этой системы. По словам заместителя министра образования и науки Людмилы Огородовой, менее трети аспирантов после окончания аспирантуры защищают диссертации. В результате страна недополучает специалистов с учёными степенями, а Счётная палата предъявляет претензии Минобрнауки за неэффективное использование государственных средств. «Веер аспирантов, если они не будут защищать диссертации, никому не нужен», – приводит РИА Новости слова министра образования Ольги Васильевой, произнесённые во время встречи с ректорами вузов Волгоградской области. Иными словами, планируется сделать защиту диссертации обязательным элементом обучения в аспирантуре. Сейчас это требование нигде не зафиксировано.

Ещё один момент. Если много лет назад аспирантура была ориентирована, как правило, на подготовку вузовских преподавателей (собственно, поэтому в программах для аспирантов так много времени отведено педагогической практике), то сегодня в кандидатах наук есть потребность и у предприятий, и у органов государственного управления. Сторонники реформы считают, что педагогической практике не место в учебных программах для аспирантов. Она отнимает слишком много времени, а карьеру вузовского преподавателя выберут для себя далеко не все аспиранты. Лучше уж потратить три года на максимально глубокую подготовку квалифицированного учёного-исследователя.

Комментарий profiok.com

«Учёных всегда будет более всего устраивать позиция «дайте денег и оставьте нас в покое». Возможно, при наличии у государства достаточного количества средств и можно было бы позволить им заниматься исследованиями по вдохновению и в своё удовольствие, но сейчас ситуация явно неподходящая, а развитая наука России жизненно необходима. Вывод: реформы неизбежны, – комментирует директор Центра экономического развития и сертификации (ЦЭРС ИНЭС) Роланд Шарифов. – При этом основная причина большинства существующих сегодня проблем – отсутствие системного подхода. Невозможно реформировать РАН, да и науку в целом, не затрагивая смежных сфер. Не получится привлекать и удержать талантливых людей, не обеспечив им достойный уровень жизни, охватывающий и ЖКХ, и здравоохранение, и даже досуг. Нельзя вырастить квалифицированных учёных, не выстроив систему качественного школьного образования.

Возможно, что-то получится сделать в отдельно взятой военной науке, за которую сейчас активно взялся Дмитрий Рогозин, но это потому, что ответственные за это люди занимаются не только наукой, но и всей оборонкой в комплексе – модернизацией, структуризацией, реформированием системы управления, подготовкой кадров. РАН и научные институты в их нынешнем состоянии в условиях бюджетного дефицита финансировать бесполезно. Нужно в корне пересматривать, если не выстраивать с нуля, систему управления наукой, переосмысливать проведение конкурсных процедур, определяться со стратегическими приоритетами. Хорошо, что образование и наука сосредоточены в руках одного ведомства. Отрадно, что решено было объединить думские комитеты по образованию и науке. Радостно, что президент говорит о необходимости выстраивания системы. Надеюсь, вскоре за пониманием задачи последуют продуманные и эффективные шаги».

Пресс-служба ЦЭРС

Ученые из шести стран мира обсуждают в Севастополе проблемы экологии Азово-Черноморского региона

Ученые из шести стран мира обсуждают в Севастополе проблемы экологии Азово-Черноморского региона. Третья научно-практическая молодежная конференция открылась 29 сентября в филиале Московского государственного университета имени Михаила Васильевича Ломоносова в Севастополе. Молодые ученые и их старшие коллеги в течение двух дней обсуждают вопросы экологии, ботаники, гидробиологии и климатологии региона.

Более семидесяти участников из шести стран приехали в Севастополь обсудить проблемы экологии региона. Основной тезис большей части докладов – увеличивается численность населения, территории урбанизируются. Это оказывает негативное влияние на экосистему Азово-Черноморского региона.

ИВАН МАРИН, научный сотрудник Института проблем экологии и эволюции им. А.Н. Северцова Российской академии наук (Москва):

«Многие, наверно, столкнулись с тем, что море грязнее становится, рыбы меньше становится, крабов меньше становится. И вот мы, как научные сотрудники, стараемся вести фундаментальные исследования, которые будут, как минимум, проводить оценку данных изменений, позитивных и негативных. А также, как максимум, хотим, чтобы наши исследования помогали в решении многих подобных вопросов экологических».

В качестве примера применения научных исследований на практике Иван Николаевич Марин приводит механизм внесения новых видов в Красную Книгу России. Среди экспертов Красной Книги – научные сотрудники, которые в своих исследованиях показывают снижение численности определенного вида животных или растений, а затем сразу же включают этот вид в перечень краснокнижных.

СВЕТЛАНА РУБЦОВА, заведующая лабораторией прибрежных экосистем Института природно-технических систем, член Общественной палаты Севастополя:

«Помимо, скажем так, научной части здесь будут обсуждаться вопросы, связанные с организацией научной деятельности молодого ученого. То есть, у нас присутствуют представители Совета молодых ученых Российской академии наук, которые будут рассказывать о том, как решаются проблемы молодых ученых на уровне президиума РАН. Это и жилищные проблемы, и участие в грантах и ряд других проблем, которые волнуют молодого ученого».

Заседания по секциям ботаники и биохимии, морской гидробиологии, экологии природопользования, климатологии пройдут в течение двух дней на базе филиала Московского государственного университета в Севастополе.

ИГОРЬ КУСОВ, исполняющий обязанности директора Филиала Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова в Севастополе:

«Мы надеемся, что в ближайшее время у нас появится уже лабораторная база в Южной бухте. То есть у нас есть территория, которую мы планируем совместно с географическим, биологическим, геологическим факультетом развивать именно как научную станцию, где будут студенты проходить практику, где будут проводиться исследования. Ну и может быть, мы как-то это анонсировали, но это очень длительный процесс, что мы будем обзаводиться своим флотом. То есть какие-то будут корабли, которые мы сможем использовать в научных целях».

Совместно с молодыми учеными свои научные доклады в секциях представляют и их старшие коллеги. Организаторы конференции отмечают, что такой обмен опытом позволит активизировать научно-исследовательскую деятельность молодых ученых, расширит их научный кругозор и позволит взаимодействовать ученым из разных стран и регионов России.

Надежда Староверова, Анатолий Паньков, «Севинформбюро»

Глава Рособрнадзора рассказал международным экспертам о новых технологиях в российском образовании

Участники II Международной конференции по развитию системы оценки качества образования «Использование результатов исследований качества образования – проблемы и перспективы» 30 сентября посетили Ситуационно-информационный центр (СИЦ) Рособрнадзора, где познакомились с технологическими новациями, внедряемыми в настоящее время в российском образовании.

Глава Рособрнадзора Сергей Кравцов рассказал о деятельности службы, в том числе формировании в России комплексной системы оценки качества образования, Национальных исследованиях качества образования, Всероссийских проверочных работах.

«Мы сейчас работаем со школами, регионами, чтобы экзамены, контрольные работы, оценка учителей проходили максимально объективно. Это – ключевая задача», - сказал Сергей Кравцов.

Экспертам были продемонстрированы новые технологические решения, используемые при проведении единого государственного экзамена – печать контрольных измерительных материалов в аудиториях и сканирование бланков ответов участников в пунктах проведения экзаменов.

«Внедрение этих технологий позволяет минимизировать человеческий фактор при проведении ЕГЭ, исключить несанкционированный доступ к экзаменационным материалам, обеспечить оперативную обработку бланков с ответами участников, в том числе из труднодоступных и отдаленных местностей. Мы планируем, что постепенно все экзаменационные пункты будут переведены на работу по этим технологиям», - пояснил глава Рособрнадзора.

Он рассказал о планах введения устной части в ЕГЭ по русскому языку. «Это беспрецедентный шаг, так как это обязательный ЕГЭ. Для нас важно не потерять объективность при введении устной части. Технология устной части должна быть максимально надежной, чтобы не допустить никаких сбоев», - заявил Сергей Кравцов.

Гостям СИЦ был продемонстрирован совместный проект Рособрнадзора и Московского городского педагогического университета (МГПУ) по внедрению видеопрактик в процесс подготовки учителей. Эта технология позволяет наблюдать и оценивать работу педагога во время урока в режиме реального времени.

По словам Сергея Кравцова, эта технология позволит восполнить пробелы в методической подготовке студентов педвузов. «Технология видеопрактик проходит апробацию в двух вузах, после этого мы будем рекомендовать ее для других вузов и школ. Нам важно, чтобы студенты, заканчивающие педагогический вуз, были максимально готовы к работе в школе», - сказал глава Рособрнадзора.

Исполнительный директор Международной ассоциации по оценке образовательных достижений (IEA) Дирк Хастед высоко оценил продемонстрированную технологию. «Это очень интересный опыт. Будет важно и полезно эту технологию доработать и использовать для повышения квалификации учителей», - сказал он.

Международные эксперты познакомились с апробацией модели государственной итоговой аттестации по китайскому языку, которая проходит в сентябре 2016 года в рамках подготовки к включению китайского языка в число предметов, по которым проводится ЕГЭ и ГИА-9.

Работа над моделью итоговой аттестации по китайскому языку была начата в 2014 году в связи с растущим интересом к его изучению в России. В настоящее время преподавание китайского языка ведется в 123 образовательных организациях в 34 субъектах РФ. Общая численность обучающихся, изучающих китайский язык, составляет более 17 тысяч человек.

В 2016 году доработаны концепция и методические материалы для проведения ГИА по китайскому языку, модели экзаменационных заданий. Федеральный институт педагогических измерений (ФИПИ) разработал проекты примерных программ основного общего и среднего общего образования по китайскому языку.

Сейчас идет второй этап апробации экзаменационной модели, в котором участвуют около 1500 обучающихся 9 и 11 классов, изучающих китайский язык, из 12 субъектов Российской Федерации. В СИЦ Рособрнадзора была продемонстрирована технология сдачи устной части экзамена.

Введение государственной итоговой аттестации по китайскому языку для выпускников школ РФ планируется не ранее 2018 года.

Руководитель Рособрнадзора ответил на вопросы международных экспертов об особенностях составления экзаменационных заданий ЕГЭ, подготовке педагогических кадров, проведении итогового сочинения, дальнейшей эволюции итоговой аттестации выпускников российских школ, проведении Всероссийских проверочных работ.

Гостями СИЦ стали ведущие международные эксперты в области оценки качества школьного образования, организаторы международных исследований PISA, TIMSS, PIRLS, в том числе президент Международной ассоциации по оценке образовательных достижений (IEA) Анне-Берит Кавли, исполнительный директор IEA Дирк Хастедт, старший менеджер проекта PISA Организации по экономическому сотрудничеству и развитию Питер Адамс и другие.

Россия > Образование, наука > obrnadzor.gov.ru, 30 сентября 2016 > № 1914641

США не признают решение Верховного суда РФ о запрете "Меджлиса крымско-татарского народа", заявил в пятницу представитель госдепартамента Марк Тонер.

Верховный суд России в четверг признал законным решение о признании "Меджлиса крымско-татарского народа" экстремистской организацией и запрете ее деятельности в РФ.

"США не признают легитимность решения российского Верховного суда подтвердить запрет меджлиса — органа самоуправления крымских татар. Мы отвергаем характеристику меджлиса как экстремистской организации и осуждаем прекращение работы этого демократического института. Это решение особенно беспокоит нас в свете того, что Россия систематически и несправедливо обращается с крымскими татарами", — заявил Тонер.

"Меджлис крымско-татарского народа" решением Верховного суда Крыма был признан экстремистской организацией и запрещен в России в апреле этого года. Инициатором запрета выступила тогдашняя прокурор республики Наталья Поклонская, которая обвинила лидеров меджлиса в организации энергетической блокады Крыма путем диверсий.

Нынешняя система госуправления РФ неэффективна и громоздка, внедрение жесткого контроля над выполнением ключевых целей и индикаторов ФЦП даст серьезный результат и поможет повысить эффективность госаппарата, считает глава совета фонда ЦСР, экс-министр финансов Алексей Кудрин.

"Я бы оттолкнулся от слов Дмитрия Анатольевича (Медведева – ред.) о том, что нынешняя система государственного управления громоздка и неэффективна. И ещё бы на один тезис стал опираться — что мы должны перейти от управления по поручениям — это более системная ситуация. Я, может быть, больше всех участвовал в этой системе поручений. Потому что министерство финансов получало в первом или во втором лице большинство поручений, от всех которые исполняются — всех тысяч поручений", — сказал Кудрин, выступая на Международном инвестфоруме в Сочи.

Кудрин предложил считать индикатором, если в течение двух лет при внедрении проектного менеджмента и управления проектами, количество поручений снизилось бы на 25%. "А впоследствии, я думаю, при более качественном развитии управления это может быть еще и произошло бы на 50% в течение лет пяти", — полагает он.

"Почему у нас не работает стратегическое управление и планирование? Мы, когда определяем эти цели, некоторые индикаторы этой работы, даже по годам зачастую расписываем — мы за них по-настоящему всерьез не спрашиваем. И когда приходят поручения, они нас захватывают от 60% до 80% — то они важнее, вот их невыполнение повлечет за собой организационные и кадровые решения. А за невыполнение ключевых целей и индикаторов федеральных целевых программ может быть пожурят", — считает Кудрин.

"Поэтому я считаю, что первое — это ориентир на те цели и стратегические задачи, которые мы определили. Стратегические — это не значит на 10 лет, они раскладываются по каждому этапу и году. Мне кажется, уже сама эта система даст серьезный результат. Только само внедрение, когда мы поймем, что это так работает, а не иначе — процентов на 20 наша эффективность начнет повышаться. Я думаю, что внедрение этой системы возможно в течение 1,5-2 лет", — уверен он.

Генерал для асимметричных войн

Новым командующим ВДВ станет генерал-полковник Андрей Сердюков

Михаил Ходаренок, Максим Солопов

Новым командующим ВДВ станет первый замкомандующего Южным военным округом генерал-полковник Андрей Сердюков. Украинские силовики обвиняли его в руководстве «российскими войсками» на востоке Украины. Собеседники «Газеты.Ru» среди сослуживцев и бывших командиров генерала отмечают его решительные действия во время боевых действий в Чечне, опыт руководящих должностей не только в ВДВ, но и в Сухопутных войсках.

Новым командующим Воздушно-десантными войсками вместо избранного депутатом Госдумы генерал-полковника Владимира Шаманова станет первый заместитель командующего войсками Южного военного округа (ЮВО) генерал-полковник Андрей Сердюков. Об этом в пятницу сообщил ТАСС со ссылкой на источник в Минобороны.

«Кандидатура нового командующего ВДВ определена, им должен стать начальник штаба — первый заместитель командующего войсками ЮВО генерал-полковник Андрей Сердюков. Ожидается, что официально он будет назначен в октябре», — сказал собеседник агентства.

На сайте Минобороны раздел биография в профайле Сердюкова не заполнен. В октябре 2013 года, когда Сердюков еще в звании генерал-лейтенанта был назначен заместителем командующего ЮВО, агентства сообщали, что он родился в 1962 году в Ростовской области, в 1983 году окончил Рязанское высшее воздушно-десантное командное училище, «прошел путь от командира взвода до командира воздушно-десантной дивизии». В 1993 году Сердюков окончил Военную академию имени Фрунзе, в 2009-м — Академию Генштаба. С 2011 года командовал общевойсковой армией в Восточном военном округе. В ЮВО Сердюков был переведен в феврале 2013 года.

Звание генерал-полковника было присвоено Сердюкову указом президента в июне прошлого года.

В августе 2015 года секретарь Совета национальной безопасности и обороны Украины Александр Турчинов заявил, что Сердюков осуществляет «командование всей группировкой оккупационных российских войск» на востоке Украины под псевдонимом Седов.

В свою очередь Минобороны неоднократно официально опровергало присутствие российских военных в зоне конфликта в Донбассе. «Известия» в пятницу со ссылкой на анонимных собеседников в руководстве вооруженных сил написали, что Сердюков руководил специальной операцией в Крыму в 2014 году, во время присоединения полуострова к России.

Непосредственный нынешний начальник будущего руководителя ВДВ командующий войсками Южного военного округа генерал-полковник Александр Дворкин в сентябре 2015 года был назначен командовать российской группировкой войск в Сирии.

Части, соединения и объединения Южного военного округа дислоцируются на важнейшем Юго-Западном стратегическом направлении, объяснил «Газете.Ru» экс-командующий войсками Северо-Кавказского военного округа генерал-полковник Сергей Макаров. Раньше Северо-Кавказский, а потом его правопреемник — Южный военный округ (ЮВО) — были и остаются приоритетными в плане строительства Вооруженных сил.

«Именно сюда в первую очередь поступают современное вооружение и военная техника. Именно на Юго-Западном стратегическом направлении в настоящее время идет формирование новых объединений, в состав которых включены как одни из наиболее боеспособных соединений и частей Российской армии, так и вновь формируемые дивизии и бригады», — рассказал Макаров.

По его словам, сейчас воссоздается 150-я Идрицко-Берлинская мотострелковая дивизия, которая будет дислоцироваться в Ростовской области. На юге Воронежской и Белгородской областей активно строится инфраструктура для размещения 10-й гвардейской танковой дивизии. Все формируемые дивизии будут иметь по три мотострелковых и один танковый полк (если дивизия мотострелковая) или три танковых и один мотострелковый полк (если дивизия танковая). Плюс самоходно-артиллерийский и зенитный ракетный полки, а также все положенные по штату отдельные батальоны и дивизионы — инженерно-саперные, разведывательные, связи, противотанковые, медицинские и иного назначения.

По данным сайта Минобороны, в состав Южного военного округа входят две общевойсковые армии, 4-я армия ВВС и ПВО, Черноморский флот, Каспийская флотилия, а также отдельные части материально-технического обеспечения, родов войск и подразделения специального назначения.

Начало карьеры Сердюкова пришлось на службу в 76-й дивизии ВДВ, дислоцированной в Псковской области, подтвердил экс-командир дивизии генерал-майор Александр Попов. Во время вооруженного конфликта в Чечне будущий генерал служил в должности заместителя командира воздушно-десантного полка.

«Это было давно. Помню эпизод, когда он лично вместе со взводом захватил орудия, обстреливавшие дорогу. Я только рад. Это достойная кандидатура», — сказал бывший командир псковских десантников.

Он уточнил, что позднее Сердюков командовал не воздушно-десантной дивизией, а мотострелковой.

После службы в ВДВ Сердюков командовал 138-й отдельной мотострелковой бригадой в Каменке Ленинградской области, рассказал «Газете.Ru» экс-начальник штаба Ленинградского военного округа генерал-полковник Сергей Кизюн.

«Хорошо знаком с Андреем Николаевичем. Это прекрасный офицер. Честный, очень работоспособный. Очень хорошо, что он прошел тактическое звено в Сухопутных войсках. Это очень хорошее сочетание — ВДВ и Сухопутные войска, — отметил Кизюн.

— Об Андрее Николаевиче скажу так: военное ремесло знает и любит. Способен решать сложные задачи в асимметричных войнах.

Без всякого преувеличения это будет прекрасное назначение. Горжусь знакомством с Андреем Николаевичем. Если верховный главнокомандующий остановит свой выбор на нем, это будет правильное решение».

На должность командира дивизии Сердюков пришел после окончания Военной академии Генерального штаба, уточнил экс-главнокомандующий Сухопутными войсками генерал армии Алексей Маслов.

«О Сердюкове могу сказать так: хороший человек и прекрасный командир. Полагаю, он в полной мере оправдает доверие президента страны и руководства Министерства обороны».

Во время обучения в Военной академии Генштаба Сердюков был старшиной курса, рассказал один из собеседников «Газеты.Ru». По его словам, на эту внештатную должность обычно назначают самого достойного слушателя, с безупречным послужным списком и богатым боевым опытом.

Приоритеты на диете

Правительство начинает реализацию приоритетных проектов в условиях жесткой экономии бюджетных средств

Петр Орехин

Необходимо менять методы госуправления — этого ждет российская общественность, заявил Дмитрий Медведев на форуме в Сочи. Приоритетом ближайших пяти лет власти называют улучшение жизни населения и изменение экономической и социальной среды. Но денег на финансирование этих проектов будет выделяться немного — министр финансов Антон Силуанов посадил бюджет «на диету». Основной ресурс и российский премьер, и эксперты видят в изменении среды и создании атмосферы доверия.

Форум в Сочи, стартовавший 29 сентября, стал первой большой площадкой, на которой Дмитрий Медведев выступил как глава партии, получившей конституционное большинство в Госдуме по итогам прошедших выборов. Так что это выступление можно считать программным.

«Приняв властные полномочия, мы взяли на себя обязательство все сделать необходимое в текущем политическом цикле для роста экономики, возобновления ее роста, скажем так прямо, а главное — для улучшения жизни людей. И экономическая повестка ближайших пяти лет будет ориентирована именно на это», — сказал он.

По словам премьера, сейчас в России существует запрос на реальное изменение экономической и социальной среды, а задача власти на это ответить.

Отвечать на такой запрос правительство будет с помощью перестройки системы госуправления на основе проектного подхода, повышения эффективности принимаемых решений и набором приоритетных проектов.

«Каждый рубль из бюджета любого уровня, который вкладывается в конкретные проекты, должен улучшать качество товаров, инфраструктуры. Каждый нормативный акт, который мы издаем в рамках проектного подхода, те документы, которые принимают депутаты, должны давать конкретный результат», — пояснил Медведев.

Приоритетные проекты должны охватить несколько сфер. Это здравоохранение, образование, жилищное строительство (развитие ипотечного кредитования), дороги, ЖКХ. Стимулировать экономический рост будут проекты по поддержке малого и среднего предпринимательства, несырьевого экспорта, а также снижение давления на бизнес в части контроля и надзора. Конкретный набор действий в каждой области свой. Например, в здравоохранении предполагается достроить 26 перинатальных центров, в образовании — строить новые школы, в части контрольно-надзорной деятельности — внедрять риск-ориентированный подход и т.д.

Но при этом суммы расходов по тем или иным мерам, которые называл премьер-министр, не столь велики.

К примеру, на строительство школ в следующем году планируется выделить 25 млрд руб., а на поддержку малого бизнеса — 20 млрд руб. Столько же правительство собирается дать на финансирование строительства инфраструктуры (инженерной и социальной) под жилищное строительство. Для сравнения: общий размер бюджетных расходов в следующем году должен составить 15,78 трлн руб.

Премьер и принявшие участие в дискуссии эксперты делали акцент на улучшение экономической среды, повышение доверия бизнеса к власти, повышение эффективности госуправления.

«Не могу не согласиться с Алексеем Леонидовичем Кудриным в том, что для нас, безусловно, важно не только достигнуть всех целевых показателей в образовании, здравоохранении, в дорогах, в городской среде — то есть во всех сферах жизни людей — это ключевая, важнейшая задача; но нужно поменять и всю систему государственного управления», — заявил глава правительства.

По его словам, низкая эффективность системы государственного управления — это один из ключевых факторов, который сдерживает развитие страны.

«Не могу не согласиться с Кудриным» — эта фраза проскальзывает во многих высказываниях премьер-министра. Видимо, давний конфликт между ними преодолен, вероятно, не без участия президента Владимира Путина.

Необходимо отметить, что довольно скудное финансирование приоритетных проектов и упор на институциональные и структурные реформы можно считать следствием политики бюджетной консолидации, которую проводит Минфин, и жесткой денежно-кредитной политики ЦБ. Медведев эту политику полностью одобряет, а вот многие представители реального бизнеса жестко критиковали ЦБ за высокие ставки и закручивание гаек в банковской сфере.

Министр финансов Антон Силуанов на деловом завтраке Сбербанка, прошедшем там же в Сочи, отметил, что бюджетный пирог стал более «диетическим».

«В данном случае мы проводим политику на то, чтобы наш бюджет привести к тем реалиям, в которых мы находимся. Правильно, 44% доходов у нас формировались за счет нефтегазового сектора. И когда эти доходы сократились на треть, настала необходимость и бюджет свой, и свои возможности по одежке подтягивать. Чем мы и занимаемся. Можно обойтись без консолидации? Нет. Иначе мы видим значительный рост дефицита, разбалансированность. А что такое дефицит бюджета? Надо понимать, что это те же самые налоги, которые мы забираем из экономики», — сказал министр финансов.

Он видит свою задачу в том, чтобы привести бюджет в соответствие с возможностями экономики, сделать его сбалансированным, чтобы бюджетный дефицит не влиял на инфляцию, на ставки.

Напомним, что ранее Минфин декларировал намерение заморозить расходы бюджета на ближайшие три года на уровне 15,78 трлн руб. Это означает, что в реальном выражении, с учетом инфляции, расходы будут сокращаться.

«Бонус» для бизнеса и населения от такой политики — это обещание не повышать налоги. Ну, или почти не повышать.

«Сокращая дефицит бюджета, мы можем сказать следующее: налоги повышаться не будут. Это самая главная задача правительства. Мы сокращаем дефицит бюджета, а значит, даем возможность ЦБ снижать ставки, значит, рост будет осуществляться не за счет бюджетных расходов, а за счет стимулирования внутреннего спроса, за счет обычных механизмов воспроизводства. Вот это бюджетная задача, которую мы ставим», — сказал Антон Силуанов.

Эта политика Минфина полностью поддерживается Алексеем Кудриным. Напомним, что сейчас он руководит Центром стратегических разработок и пишет программу реформ для Владимира Путина к выборам 2018 года.

Экс-министр финансов пожалел Антона Силуанова, сказав, что при нем таких сложностей с бюджетом не было.

Кудрин в части экономии бюджетных средств идет еще дальше своего бывшего зама Силуанова. Он говорит, что надо повременить с реализацией майских указов президента, предусматривающих повышение зарплат бюджетникам.

«Ряд социальных расходов, в том числе повышение заработной платы бюджетникам, планируемых в соответствии с майскими указами президента, стоит отложить для балансировки бюджета», — уверен он.

В то же время он выступает за бюджетный маневр, предполагающий увеличение расходов на здравоохранение, образование и инфраструктуру.

«Сегодня, если мы хотим повышать производительность экономики и в ближайшие три-четыре года и настроить ее на рост, нам нужно повышать те самые продуктивные производительные расходы. Наши предложения — маневр бюджета в сторону этих вот расходов. Их нужно нарастить хотя бы на 1% ВВП в ближайшие три-пять лет — расходы на образование, здравоохранение и инфраструктуру», — считает Кудрин.

Такой маневр в условиях бюджетной консолидации означает сокращение других статей расходов, прежде всего военных. Правда, пока Кудрин прямо не называет тех, кого придется «порезать». Видимо, придерживает конкретику для своей программы, которую он обещал подготовить к весне 2017 года.

Тарифы по требованию

«Аэрофлот» продлил программу плоских тарифов, проиндексировав их на инфляцию

Семен Михайлов

«Аэрофлот» решил продлить программу «плоских» тарифов на авиабилеты в Калининград, Крым и города Дальнего Востока до 2019 года. Фиксированная ставка на часть билетов появится и для перелетов в Магадан. При этом стоимость будет ежегодно индексироваться на уровень инфляции, который на 2017 год оценивается в 10%. Эксперты отмечают, что это логичный шаг, так как авиакомпании не могут игнорировать происходящее в экономике страны.

Крупнейший российский перевозчик «Аэрофлот» пересмотрел свои фиксированные тарифы в Калининград, Крым и города Дальнего Востока. В частности, с 2017 года перелеты в экономическом классе в Симферополь, Калининград, Владивосток, Хабаровск и Южно-Сахалинск станут дороже на 10% по сравнению с текущей ценой.

«Тарифы проиндексированы на уровень инфляции, однако по-прежнему существенно ниже себестоимости осуществления полетов и имеют исключительно социальное значение. Такая индексация будет проводиться каждый год», — подчеркивается в сообщении авиаперевозчика.

Программа фиксированных тарифов будет действовать до конца 2018 года, отметили в компании.

Такое решение было принято после встречи президента России Владимира Путина с гендиректором авиаперевозчика Виталием Савельевым, добавили в «Аэрофлоте».

Так, если в течение этого года можно было улететь «Аэрофлотом» из Москвы в Симферополь за 8,5 тыс. руб. туда-обратно (5,1 тыс. руб. в одну сторону), то в следующем году билет будет стоить 9,35 тыс. руб. в обе стороны (5,61 тыс. руб. в одну сторону). Стоит отметить, что это не первое повышение фиксированных тарифов «Аэрофлота». В 2015 году тариф в Крым был установлен на уровне 7,5 тыс. руб. в обе стороны.

Таким образом, билеты на рейсы «Аэрофлота» в Крым за два года вырастут на 25%.

В Калининград в следующем году «Аэрофлот» будет предлагать билеты по цене 9,35 тыс. руб. против нынешних 8,5 тыс. руб. за перелет в обе стороны. Тариф в одну сторону сейчас составляет 5,1 тыс. руб. по этому направлению, а в следующем году вырастет до 5,61 тыс. руб.

В дальневосточные города — Хабаровск, Владивосток, Южно-Сахалинск, Петропавловск-Камчатский — со следующего года можно будет улететь «Аэрофлотом» за 22 тыс. руб. туда-обратно. В текущем году фиксированный тариф «Аэрофлота» по этим направлениям составлял 20 тыс. руб.

Кроме того, авиаперевозчик к этому списку дальневосточных городов добавил еще «плоский» тариф в Магадан, который также будет находиться на уровне 22 тыс. руб.

В одну сторону по этим направлениям можно будет улететь за 13,2 тыс. руб. Дальневосточные билеты на рейсы «Аэрофлота» за два года подорожают таким образом на 22%.

В начале года «Газета.Ru» со ссылкой на источник в совете директоров «Аэрофлота» сообщала, что тарифы, которые были введены в 2015 году на Дальний Восток, в Калининград и Крым, убыточны для авиакомпании.

«Убытки исчислялись десятками миллионов долларов», — подчеркивал собеседник.

Впервые фиксированные тарифы на перелеты в Крым «Аэрофлот» ввел весной 2014 года. После программа распространилась на Калининград и города Дальнего Востока. В 2015 году авиаперевозчик продлил действие единых тарифов. В 2016 году фиксированный тариф сохранился, но подрос в цене. В апреле текущего года «Газета.Ru» сообщала, что на лето все фиксированные тарифы в Симферополь были распроданы.

Авиакомпании не могут находиться вне рынка, вне экономики страны, отмечает главный редактор Avia.Ru Роман Гусаров.

«Им приходится корректировать свои цены с учетом изменения себестоимости перевозки. А она растет постоянно ввиду высокой инфляции в стране. Причем если себестоимость растет постоянно, то тарифы «Аэрофлот» пересматривает лишь раз в год. И цена авиабилета определяется из расчета, что перевозка будет рентабельна как в начале года, так и спустя 12 месяцев. При этом в расчет берется не только текущий, но и прогнозируемый на следующий год уровень инфляции», — пояснил эксперт.

«Башнефть» спасет бюджет

Дефицит бюджета вынуждает ускорить приватизацию «Башнефти»

Алексей Топалов, Петр Нетреба 

Дефицит бюджета вынудил правительство вернуться к идее скорейшей приватизации «Башнефти», рассказывают источники «Газеты.Ru». Если компания не будет продана до конца года, средства придется изымать из ФНБ и Резервного фонда. Кроме того, власти окончательно определились в вопросе о допуске «Роснефти» к приватизации.

Российское правительство возобновило процесс приватизации «Башнефти», приостановленный в августе. Об этом в пятницу заявил первый вице-премьер Игорь Шувалов в ходе Международного инвестиционного форума в Сочи.

По словам Шувалова, планируется продать весь пакет «Башнефти», принадлежащий российскому правительству (50,08%).

Премьер-министр Дмитрий Медведев ранее в пятницу также говорил, что правительство планирует до конца года провести приватизацию ряда крупных активов, в том числе «Башнефти» и «Роснефти» (19,5%). Глава Минфина Антон Силуанов в свою очередь отмечал, что бюджет верстается с учетом доходов от сделки по «Башнефти», а на 2017 год крупных бюджетных поступлений от приватизации министерство не планирует.

Основная проблема именно в бюджете. Как рассказал «Газете.Ru» источник в правительстве, решение о приватизации «Роснефти» и «Башнефти» принималось на бюджетном совещании у Медведева 27 сентября.

«Минфин прямо увязал необходимость продажи этих пакетов акций с результатами финансирования гособоронзаказа в 2016 году и снижением расходов на оборону в 2017–2018 годах, — говорит собеседник «Газеты.Ru». — Если правительство не успеет продать пакет акций до конца года, то сопоставимые суммы (около 800 млрд руб.) могут быть заимствованы из Резервного фонда и ФНБ».

В этом случае, по словам источника, резервы были бы пополнены уже в 2017 году, но жесткая конструкция бюджета уже не позволяет правительству откладывать сделку.

Один из самых привлекательных активов российской нефтянки — «Башнефть» была официально поставлена в очередь на приватизацию в конце мая. Но переход компании во владение частного инвестора ожидался еще с того момента, как «Башнефть» перешла от своего бывшего владельца — АФК «Система» Владимира Евтушенкова государству (этот процесс протекал с конца 2014-го по начало 2015 года).

Началась подготовка к приватизации, и 12 июля Росимущество заключило агентское соглашение с «ВТБ Капиталом». На следующий день агент разослал предложения потенциальным инвесторам.

Но в середине августа Дмитрий Медведев внезапно заявил, что приватизация «Башнефти» переносится на неопределенный срок.

По неофициальным данным, перенос был связан с тем, что первоначально предполагалась продажа актива единым пакетом (75%), с учетом 25%, принадлежащих правительству Башкирии. Но башкирские власти выступили против. По другой версии, продажу отложили из-за споров в правительстве, имеет ли право «Роснефть», формально будучи госкомпанией, принимать участие в приватизации «Башнефти».

В пятницу Шувалов окончательно прояснил этот вопрос: ограничений для участия «Роснефти» в приватизации «Башнефти» не будет.

«Роснефть» ранее подавала заявку на участие в приватизации башкирской компании. Также свою заинтересованность выразили «ЛУКойл», «Русснефть» Михаила Гуцериева, ННК бывшего главы «Роснефти» Эдуарда Худайнатова, «Татнефть», «Татнефтегаз» Сергея Бахира и фонд «Энергия» экс-министра энергетики Игоря Юсуфова.

На конец торгового дня в пятницу обыкновенные акции «Башнефти» на Московской бирже стоили 3123 руб. (+2,29%). Капитализация компании составила 461,724 млрд руб., или около $7,31 млрд. Таким образом, пакет российского правительства стоит около 230,8 млрд руб. ($3,655 млрд).

Ранее российские власти планировали выручить за свою долю «Башнефти» 297–315 млрд руб.

Но, как заявил в кулуарах сочинского форума глава «ЛУКойла» Вагит Алекперов, оценка актива на данный момент неактуальна из-за налоговых новаций.

Речь идет о недавнем заявлении Минфина, который намерен увеличить налоговые изъятия у нефтяной отрасли на 50 млрд руб. в год.

Министерство транспорта России хочет поставить вопрос о возвращении тарифов системы "Платон", которая взимает плату за проезд по трассам федерального значения с большегрузного автотранспорта, к первоначальным параметрам финансовой модели.

"Система отработала практически год. Никаких сбоев в ее работе нет. Тестовый период, можно сказать, завершается, и, конечно же, мы ставим вопрос о том, что необходимо вернуться к тем параметрам финансовой модели, которые были изначально при запуске этого проекта", - сообщил Соколов в пятницу в интервью телеканалу "Россия 24" в рамках инвестфорума в Сочи.

Ранее в интервью РИА Новости глава Минтранса сообщал, что система "Платон" должна собирать более существенные денежные средства для решения тех задач, которые на нее возложены.

Напомним, что "Платон" был введен в работу 15 ноября 2015 года. Деньги за проезд большегрузов по дорогам федерального значения идут в дорожный фонд в виде компенсации за разрушение трасс фурами. Первоначально тариф составлял 1,53 рубля за километр пути, а с марта 2016 года должен был вырасти до 3,06 рубля за километр. Однако Кабмин продлил действие льготного тарифа до осени текущего года, дата в постановлении не уточнялась. Вице-премьер российского правительства Аркадий Дворкович сообщал, что тариф в 1,53 рубля за километр сохранится до октября текущего года.

На модернизацию инфраструктуры морского порта Приморск (Выборгский район, Ленинградская область) планируется направить 9,68 миллиарда рублей, говорится в сообщении пресс-службы губернатора и правительства региона.

Соглашение о сотрудничестве при реализации проекта строительства инфраструктуры для порта Приморск подписали губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко и гендиректор ПАО "Новороссийский морской торговый порт" Султан Батов в рамках инвестиционного форума в Сочи.

Инвестиционный проект предполагает строительство железной дороги от станции Ермилово, припортовой станции, терминала для приема наливных грузов и их подключение к существующей инфраструктуре порта.

После завершения работ по расширению железной дороги объем перевалки наливных грузов в порту увеличится на 12 миллионов тонн в год.

"Порт Приморск – лидер по перевалке нефтепродуктов на Северо–Западе. Но мы рассчитываем, что возможности порта и в будущем будут расти. Модернизация инфраструктуры порта положительно скажется на инвестиционном потенциале района и области в целом", – отметил Дрозденко, слова которого приводятся в сообщении.

Сотрудничество также предполагает участие инвестора в социальном развитии Выборгского района.

Сбербанк рассматривает возможность начать работать в России с приложениями Apple Pay и Samsung Pay, по которым можно будет совершать через мобильные телефоны платежи бесконтактно, сообщил глава Сбербанка Герман Греф.

"Рассматриваем, но пока я ничего не комментирую", — сказал Греф журналистам в рамках международного инвестфорума "Сочи-2016".

Высказывания представителей платежных систем ранее также указывали на рост популярности мобильных приложений.

Так, в июне глава российского офиса международной платежной системы Visa Екатерина Петелина сообщала, что ключевым проектом Visa является "токенизация", направленная на то, чтобы в России запустились платежные приложения — Apple Pay, Samsung Pay и другие, через которые можно будет безопасно расплачиваться через мобильные приложения.

В июле глава Национальной системы платежных карт (НСПК) Владимир Комлев говорил в интервью РИА Новости, что пластиковые карты будут постепенно вытесняться бесконтактными оплатами через мобильные приложения.

Министр по вопросам Открытого правительства Михаил Абызов рассказал о восьми проектах в рамках реформы госконтроля, которые позволят обеспечить безопасность жизни человека, снизить уровень угроз и материального ущерба и повысить эффективность контрольно-надзорной деятельности, сообщил министр в пятницу в ходе инвестиционного форума в Сочи.

"Мы провели несколько итераций нашего взаимодействия с предпринимательскими объединениями. Эти проекты и их показатели являются результатом нашего профессионального экспертного и общественного обсуждения. У нас еще есть время для внесения в них некоторых корректировок, и наше сегодняшнее обсуждение может в этом помочь", — сказал Абызов на сессии по госконтролю в ходе форума.

Первый проект касается перехода на риск-ориентированный подход в контроле и надзоре. Уже в 2018 году он должен быть внедрен на 90%. "Сплошные проверки, согласно такой модели, будут проводиться только на объектах повышенной опасности, а объекты, не представляющие потенциальной существенной угрозы, могут быть и вовсе освобождены от них", — сообщил министр.

Второй проект направлен на замену "палочной" системы оценкой достижения измеримых показателей сокращения уровня угрозы и ущерба. Третье направление — с 2017 года в обязательном порядке каждый контрольно-надзорный орган должен будет публично представлять информацию о результатах своей деятельности, а предприниматели, ознакомившись с ними, смогут превентивно устранять нарушения.

Четвертый проект — устранения устаревших, избыточных, противоречивых и дублирующих требований. Их, по словам министра, в общей сложности насчитывается около 2 миллионов. Пятое и шестое направления — снижение уровня коррупции и развитие кадрового потенциала контрольно-надзорных органов, которые, в свою очередь, связаны с седьмым направлением — информатизацией контрольно-надзорной деятельности.

В рамках восьмого проекта реформирование системы контроля и надзора на федеральном уровне будет масштабировано на уровне регионов и муниципалитетов. "Все эти проекты должны будут найти свои производные в показателях для каждого контрольно-надзорного ведомства", — заключил Абызов.