Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Ростсельмаш планирует начать выпуск новейшего комбайна NOVA в 2019 году.
14 сентября 2017 года на одной из самых престижных и современных площадок страны - военно-патриотического парка культуры и отдыха Вооруженных Сил Российской Федерации «Патриот» состоялся крупномасштабный показ техники Ростсельмаш.
Форум организован при поддержке Минпромторга России и Российской ассоциации производителей специализированной техники и оборудования «Росспецмаш».
Открывая мероприятие президент Ассоциации «Росспецмаш» Константин Бабкин отметил, что участники показа в парке «Патриот» смогут не только обсудить самые актуальные вопросы модернизации АПК, но также увидеть достижения российских производителей сельхозтехники.
«Большим событием для аграриев и общественности станет демонстрация новинок агромашин. На мероприятие приедут сотни сельхозпроизводителей из разных регионов России», - сказал выступающий.
Участниками Форума стали представители федеральных министерств и ведомств, в том числе Минпромторга России, депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации, руководство Ассоциации «Росспецмаш» и компании Ростсельмаш, более 250 руководителей хозяйств и агрохолдингов, эксперты отрасли.
В программу мероприятия входила презентация широкой линейки техники, выпускаемой компанией Ростсельмаш, включая статичную и полевую демонстрацию широкого спектра агромашин, от зерно- и кормоуборочных комбайнов, почвообрабатывающей и кормозаготовительной техники, оборудования для переработки и хранения зерна.
В центре внимания была презентация новинки Ростсельмаш - комбайна NOVA. Многие эксперты отрасли из России и стран Евросоюза уже назвали запуск серийного производства этой модели одним из наиболее знаковых событий предстоящего сезона.
Учитывая широкий спектр мер государственной поддержки экспорта, в том числе, мер направленных на омологацию и сертификацию продукции для освоения новых экспортных рынков, субсидирование расходов на транспортировку продукции, новая машина способна занять лидирующую позицию на рынках государств – членов ЕАЭС, ЕС и дальнего зарубежья, заместив китайскую и европейскую технику аналогичного класса.
Производство комбайна NOVA компания Ростсельмаш планирует запустить уже в 2019 году. Реализация проекта осуществляется за счет средств ООО «КЗ «Ростсельмаш» с привлечением займа Фонда развития промышленности, объемом в 180 млн рублей. Мощность двигателя машины больше, чем у аналогов на 20% и составляет 180 л.с., площадь очистки больше в 1,5 раза; объем бункера – 4,5 куб. м., а скорость выгрузки – 50 литров в секунду. Все это обеспечивает высокий для класса уровень производительности машины, который обещает быть на 15% выше, чем у аналогов.
Постоянное улучшение качества российской сельхозтехники отметили многие участники конференции, которым была предоставлена возможность не только услышать о преимуществах отечественных агромашин, но и принять участие в тест-драйве представленных моделей.
Справочно:
Ростсельмаш – группа компаний, в которую входят 13 предприятий, расположенных на 10 производственных площадках в 4 странах, выпускающих технику под брендами ROSTSELMASH и VERSATILE.
Продуктовая линейка компании включает в себя более 150 моделей и модификаций 24 типов техники, в том числе зерно- и кормоуборочных комбайнов, тракторов, опрыскивателей, кормозаготовительного и зерноперерабатывающего оборудования и др.
Реализация техники Ростсельмаш, ее предпродажная подготовка и сервисное обслуживание осуществляется через развернутую по странам присутствия на 4 континентах дилерскую сеть компании.
На сегодня агромашины Ростсельмаш востребованы в более чем 50 странах мира.
Военно-патриотический парк культуры и отдыха Вооружённых Сил Российской Федерации «Патриот» официально открылся 16 июня 2015 года и за сравнительно небольшой период работы стал популярным местом отдыха.
Парк «Патриот» на сегодняшний день является наиболее современной, функциональной и технически-развитой конгрессно-выставочной площадкой Москвы и Московской области.
Министр финансов Антон Силуанов принял участие в заседании Правительства
Силуанов Антон Германович
Министр финансов Российской Федерации
В повестке: о прогнозе социально-экономического развития, проекте федерального бюджета, бюджетах государственных внебюджетных фондов, основных направлениях бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, о сопутствующих бюджетных законопроектах и документах.
Вступительное слово Дмитрия Медведева:
Сегодня у нас очень важное заседание Правительства – мы рассматриваем бюджет страны на 2018 год и плановый период 2019–2020 годов.
Минфин представит итоговый проект с учётом обсуждения на отраслевых совещаниях, на Комиссии по бюджетным проектировкам, а также встречи с самой большой парламентской фракцией в Государственной Думе – с «Единой Россией». Кроме того, мы обсудим бюджетный пакет, в который входят прогноз социально-экономического развития, основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики, бюджеты государственных внебюджетных фондов. Также Банк России представит Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики.
Начнём с прогноза.
При разработке бюджета мы, как и договаривались, ориентировались на базовый сценарий. Он исходит из того, что мы должны серьёзным образом укрепить положительные тенденции, которые наметились в экономике. Речь прежде всего идёт о заметном оживлении внутреннего спроса – как потребительского, так и инвестиционного.
Соответственно, восстанавливается положительная динамика валового внутреннего продукта. На историческом минимуме остаётся инфляция. На низком уровне также безработица.
Чтобы сделать эти тренды устойчивыми и долгосрочными, мы предусмотрели целый ряд мер, которые направлены прежде всего на стимулирование частной инвестиционной активности. В том числе – расширение льготного кредитования малого и среднего бизнеса. Будет серьёзно обновлён механизм государственно-частного партнёрства за счёт так называемой инфраструктурной ипотеки. Видимый эффект должны дать приоритетные проекты, а также развитие и внедрение цифровых технологий в рамках программы «Цифровая экономика». В результате, как ожидается, инвестиции будут расти быстрее, а среднегодовой рост валового внутреннего продукта, так же как и рост промышленности, превысит 2%. На фоне низкой инфляции постепенно будут восстанавливаться и реальные доходы.
Хочу отдельно отметить, что любой прогноз при всей его важности – это набор гипотез и предположений, которые могут и должны корректироваться в зависимости от реальной ситуации. Но какой именно вариант окажется ближе к действительности, в немалой степени зависит от результатов нашей с вами, коллеги, работы, от того, насколько мы сумеем задействовать дополнительные механизмы экономического роста.
Теперь о проекте федерального бюджета. При его подготовке мы исходили из решения двух основных задач. Бюджет должен обеспечивать выполнение социальных обязательств перед нашими гражданами и создавать условия для устойчивого экономического роста. Остановлюсь на этом чуть подробнее.
Первое. Бюджет исходит из реальных финансовых возможностей и сформирован таким образом, что при любой экономической конъюнктуре социальные обязательства будут исполнены. Все необходимые для этого ресурсы в бюджете предусмотрены.
Второе. Чтобы обеспечить устойчивый рост, мы предпринимаем ряд шагов. Закладываем в бюджет чёткие ориентиры по сокращению дефицита и оптимизации бюджетных расходов, вводим новую конструкцию бюджетного правила, снижая влияние внешних факторов, и предусматриваем ограничения на рост тарифов на услуги естественных монополий. И конечно, сохраняем мораторий на повышение налоговой нагрузки для добросовестных налогоплательщиков.
Мы также продолжим адресную поддержку наиболее перспективных и важных для развития страны отраслей (это транспорт, энергетика, сельское хозяйство, оборонка, информационные технологии), в том числе через Фонд поддержки промышленности и крупные инфраструктурные проекты. Значительные средства предусмотрены для стимулирования жилищного строительства, включая строительство всей необходимой для нормальной жизни социальной инфраструктуры. Я имею в виду детские сады, школы, магазины, поликлиники.
Для того чтобы использовать государственные деньги более рационально и с максимальной отдачей, при формировании бюджета мы исходим из проектного принципа. Ресурсы концентрируются на решении приоритетных задач. Для обкатки проектного подхода мы выделили пять пилотных государственных программ.
Отдельная тема – поддержка регионов. В региональных и местных бюджетах должно быть достаточно денег, чтобы выполнять социальные обязательства, развивать экономику. Для этого мы и дальше будем модернизировать межбюджетные отношения, делать региональные бюджеты более сбалансированными и давать регионам больше возможностей самим зарабатывать деньги. Продолжим выделять дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Федерации и гранты за успехи в развитии собственного налогового потенциала. Тем более что регионы получают больше полномочий в налоговых вопросах. Для регионов с высокой долговой нагрузкой будут разработаны отдельные программы финансового оздоровления.
Подробнее обо всём этом доложит Министр финансов. Хочу обратить внимание, что не позднее 29 сентября мы должны направить весь бюджетный пакет в Государственную Думу. Прошу всех активно взаимодействовать с Государственной Думой и Советом Федерации в ходе дальнейшей работы над бюджетом, которая будет идти уже на парламентских площадках.
Также мы рассматриваем бюджеты государственных внебюджетных фондов: Пенсионного, социального и обязательного медицинского страхования. Именно эти фонды несут основную финансовую нагрузку по исполнению социальных обязательств. Через них идут деньги на бесплатную медицинскую помощь, на выплату пенсий, больничных, материнского капитала, различных пособий, которые получают люди. Сегодня нам нужно определиться с основными доходами и расходами. В любом случае в бюджетах фондов мы предусмотрим средства, которые позволят обеспечить необходимый уровень социальной защиты.
Кроме того, в повестке – проект основных направлений таможенно-тарифного регулирования на 2018 год и плановый период 2019–2020 годов. В этом документе мы фиксируем ключевые ориентиры во внешнеэкономической сфере. Будем помогать отечественным производителям конкурировать на внешних рынках. При этом значительная часть добавленной стоимости должна создаваться на территории России. Поэтому мы реализуем принцип эскалации таможенного тарифа, то есть минимальными пошлинами облагаются материалы, сырьё и комплектующие, которые необходимы для производства, и максимальными – готовые изделия.
Будем содействовать тому, чтобы российские предприятия активнее встраивались в глобальные цепочки добавленной стоимости. Для этого мы собираемся распространить режим переработки на таможенной территории. Будем настраивать для этого систему таможенного администрирования.
Продолжим реализацию приоритетного проекта «Международная кооперация и экспорт». Будем совершенствовать отраслевые инструменты поддержки, в том числе в тех отраслях промышленности, где мы недавно утвердили экспортно ориентированные стратегии. И конечно, поддержим усилия наших аграриев на внешних рынках.
С 1 января 2018 года вступает в силу Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, который устанавливает единые правила таможенного регулирования и передаёт значительную часть полномочий на наднациональный уровень. В связи с этим нам предстоит актуализировать и своё законодательство в этой сфере.
Ещё один важный документ – проект Основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики. Банк России в этом смысле проводит последовательную и умеренно жёсткую политику. В этом году экономическим блоком Правительства и Банком России прогнозируется показатель инфляции даже ниже целевого уровня 4%. Тот же ориентир сохраняется на ближайшие три года. Психологически, конечно, очень важно закрепить ожидания людей и бизнеса, показать, что инструменты денежно-кредитной политики обеспечивают стабильность потребительских цен. Понятно, что сезонные, региональные, отраслевые различия остаются, и мы их не можем игнорировать. Но в среднем рост потребительских цен не должен превысить 4%.
Это позволит людям строить долгосрочные планы. Выбирать, сберегать ли доходы или брать кредит на улучшение жилищных условий или образование. Предприятиям ценовая стабильность позволит успешнее выполнять производственные планы и привлекать финансовые ресурсы на реализацию новых проектов.
При этом ставки должны обеспечивать приемлемый уровень долговой нагрузки. В прошлую пятницу совет директоров Банка России объявил о снижении ключевой ставки на 0,5 процентных пункта – до 8,5% годовых. Такая политика позволяет снижать процентные ставки по кредитам, и, соответственно, кредитные деньги должны идти в реальный сектор.
Наконец, низкая инфляция крайне важна для устойчивости бюджета, для эффективного планирования бюджетных расходов.
Правительство также будет способствовать ценовой и финансовой стабильности. Я имею в виду бюджетные механизмы, структурные преобразования, антимонопольные и другие инструменты. Тем более что целый ряд рисков сохраняется, включая диспропорции в развитии отдельных отраслей и регионов, демографические вызовы, нестабильность внешних условий.
Брифинг Максима Орешкина, Антона Силуанова и Максима Топилина по завершении заседания
М.Орешкин: Из последних изменений, которые были сделаны на заседании Правительства, связанных с уточнением последних трендов в экономике, – это прежде всего снижение темпов инфляции на этот год до уровня 3,2% (естественно, это попало в прогноз). Помимо этого были изменения, связанные с чуть более высокой ценой на нефть в этом году, чуть более крепким рублём. Это отражение фактических трендов последнего месяца. Прогноз учитывает в том числе повышение на трёхлетку, о чём мы уже говорили, темпов экономического роста, что связано с активной деятельностью Правительства по реализации изменений в разных сферах, в том числе по поддержке инвестиционного процесса и реализации разного рода приоритетных проектов.
А.Силуанов: Одна из основных задач – поддержать рост. Собственно, бюджет также настроен на решение этой задачи. Это и снижение дефицита бюджета, что позволяет Центральному банку проводить более мягкую денежно-кредитную политику. Мы видим уже результаты. Думаю, что Центральный банк может в рамках тех прогнозов, которые сегодня рассматривало Правительство, дальше смягчать денежно-кредитную политику. А для нас это самое главное условие экономического роста, поскольку снижение стоимости кредитных ресурсов может существенно поддержать частные источники инвестиций.
Кроме того, мы также дали сигнал о том, что не будет повышаться налоговое бремя на предстоящую трёхлетку.
Мы будем, наоборот, стимулировать предпринимателей вкладывать собственные средства в новые производства через инвестиционную льготу в части налога на прибыль. Есть предложение у нас сейчас и по стимулированию путём преференций по налогообложению движимого имущества. Также стимулировать субъектов предпринимательской деятельности к инвестиционной активности. И целый ряд других параметров по обеспечению роста. Это как первая задача.
Вторая задача – по сохранению наших социальных преимуществ, а также по обеспечению социальных обязательств независимо от того, как будут складываться внешние факторы для бюджета. Эти обязательства будут обеспечены в полном объёме, а для этого как раз и предусматривается ряд мер по снижению дефицита бюджета и по созданию условий, при которых обязательства, принятые сегодня в бюджете, будут исполняться неукоснительно. Мы должны отойти от той практики, когда в последнее время практически ежегодно вносили изменения в программы, пересматривали контракты. Этого не должно происходить, поскольку сейчас бюджет на трёхлетку принят в реальном исполнении и обеспечен необходимыми ресурсами.
М.Топилин: Несколько слов о тех вопросах, которые касаются нашего ведомства, применительно к бюджету, применительно к прогнозу. Это законопроект, который поручил разработать Президент Российской Федерации, – о повышении минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума населения в трудоспособном возрасте. Правительство одобрило проект, в котором с 1 января 2018 года МРОТ предлагается установить в сумме 9489 рублей – это ровно 85% от ПМ, фактического ПМ за II квартал. Конструкция такая законопроектом предусмотрена. А с 1 января 2019 года этот законопроект предусматривает выравнивание минимального размера оплаты труда и прожиточного минимума населения в трудоспособном возрасте. На 1 января 2019 года устанавливается относительная величина 100%. Потому что, когда мы узнаем прожиточный минимум за II квартал 2018 года, в следующем бюджетном цикле мы уже внесём законопроект с абсолютной величиной. То есть задача, которая поставлена Президентом, выполнена. Я считаю, что это очень серьёзное достижение. Мы, наверное, вообще всю историю России говорим, что нужно эти показатели уравнять. Наконец-то это произошло. Мы сегодня обсуждали это на трёхсторонней комиссии. Я считаю, это очень значимое событие. МРОТ увеличится за эти годы почти на 50%, то есть в полтора раза за два года.
Также очень важно сказать о том, что в проекте бюджета предусмотрены все необходимые средства для того, чтобы обеспечить выполнение майских указов по заработной плате работникам бюджетного сектора – это врачи, учителя, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал, социальные работники, работники науки, культуры. Мы со следующего года должны обеспечить исполнение: по отдельным категориям это 200%, по другим категориям – 100%, то есть выполнение указов будет обеспечено, и средства предусмотрены в полном объёме. При этом они немножко даже технологически по-другому предусмотрены, с тем чтобы ведомства… Сейчас самая главная задача у ведомств будет – очень быстро, заблаговременно довести эти деньги до своих учреждений, с тем чтобы с первых месяцев уже платить зарплату в соответствии с указами, с первых месяцев следующего года.
Что касается бюджетов внебюджетных фондов, в частности Пенсионного фонда – мы сейчас должны немного подкорректировать вместе с Министерством финансов некоторые технические показатели и привести бюджеты в соответствие друг с другом, о чём мы уже договорились.
Главное заключается в том, что предусматривается вместе с бюджетом Пенсионного фонда внесение в Государственную Думу еще одного законопроекта, он тоже сегодня одобрен Правительством Российской Федерации. Вы помните, что инфляция прогнозировалась до последнего времени 3,7 –3,8% за этот год. А у нас на инфляцию за прошлый год индексируются пенсии с 1 февраля. В связи с тем, что у нас прогноз поменялся – 3,2% будет инфляция в этом году, то в этой связи было принято Правительством решение проиндексировать пенсии на 3,7% с 1 января следующего года, то есть не с 1 февраля, а с 1 января. Сделать это раньше, с тем чтобы обеспечить более значимый прирост и рост реальных пенсий в следующем году. Поэтому такой законопроект тоже будет внесён в Государственную Думу вместе с проектом закона о бюджете и о бюджете Пенсионного фонда. Индексации всех выплат, которые также у нас связаны с инфляцией, – это различные выплаты, прежде всего льготным категориям, ежемесячные денежные выплаты. Индексация их предусматривается на уровень фактической инфляции с 1 февраля следующего года. Также будет происходить индексация выплат по Фонду социального страхования. По бюджету этого фонда особых, дополнительных новостей нет, он сбалансирован, он сформирован в стандартном режиме и также будет внесён в Государственную Думу вместе с бюджетом на следующий год.
Что касается того, о чём Антон Германович сказал, – я имею в виду стабильность налоговой и страховой политики. Все бюджеты – и бюджет Фонда социального страхования, и бюджет Пенсионного фонда – сформированы в действующих тарифах. По Пенсионному фонду это 22% (плюс 10% сверх потолка и взносообложения), а по Фонду социального страхования это 2,9% по временной нетрудоспособности и 0,5% – средний тариф по страхованию от несчастных случаев на производстве (там есть 32 класса риска и тарифы колеблются от 0,2 до 8,5%). То есть мы здесь по тарифным вопросам ничего не меняем.
Вопрос: Агентство «Блумберг», Ольга Танас. У меня два вопроса. Первый касается приватизации. Правильно ли я понимаю, что на следующие годы сохраняется объём 10–15 млрд в каждый из годов, и это означает, что крупные пакеты приватизированы не будут в 2018–2020 годах? Сохраняется ли приватизация НМТП и «Совкомфлота» на этот год?
И второй вопрос по дивидендам. Насколько пересмотрена сумма поступлений доходов в бюджет от дивидендов в следующую трёхлетку? И правильно ли мы понимаем, что расчётом для дивидендов послужили 50% чистой прибыли по МСФО и не было сделано никаких исключений?
А.Силуанов: Что касается дивидендов, то, действительно, мы предусмотрели выплату дивидендов в течение трёхлетки исходя из 50% по нашим ключевым компаниям. Мы также предусматриваем и уплату дивидендов по банкам с государственным участием, которые будут рассчитаны в том числе с учётом выполнения показателя достаточности капитала. Поэтому общий объём дивидендов на трёхлетку учтён – чуть больше 400 млрд рублей ежегодно.
Что касается приватизации, то у нас суммы учтены меньше 10 млрд рублей на предстоящую трёхлетку.
М.Орешкин: В бюджете стоит консервативный прогноз, который нужно исполнить в любом случае. Естественно, по конкретным сделкам здесь очень многое зависит от рыночных условий и от того, в какой форме находятся те или иные компании. Поэтому здесь работа продолжается. Как только будет информация, сразу вам всё расскажем. Направление движения у Правительства очевидное – уменьшение доли государства в экономике. По возможности будем и поступления от приватизации в бюджете увеличивать.
Вопрос: То есть в следующую трёхлетку не планируется приватизация крупных пакетов, крупных компаний?
М.Орешкин: В бюджете она не стоит, а возможно всё. Это те решения, которые будут приниматься каждый год в соответствующем плане по приватизации.
Вопрос: Вопрос Антону Германовичу по поводу акцизов на бензин. Рассмотрели ли сегодня этот вопрос? Приняли ли его? И в каком виде приняли, если приняли?
А.Силуанов: Сегодня мы рассматривали бюджет в целом. Среди доходов федерального бюджета учтены предложения по увеличению акцизов, постепенно – по 50 копеек с января и с июля следующего года. Для чего это было сделано? Это было сделано для того, что сейчас будут реализовываться крупные планы по строительству новых автомобильных дорог, инфраструктуры, в первую очередь в Крыму, Калининграде, на Дальнем Востоке. Для реализации этих решений было предложено использовать в качестве источника увеличение акцизов. И эти деньги пойдут на улучшение транспортной инфраструктуры наших автомобилистов.
Вопрос: А цифры нет, которую принесёт это повышение в бюджет?
А.Силуанов: Цифра следующая: общий объём повышения акцизов (на 50 копеек по дизелю и по бензину) оценивается примерно в размере 40 млрд рублей.
Вопрос: «Интерфакс», Алексей Уваров. У меня два уточняющих вопроса. Повышение акцизов и Ваше заявление о том, что на ближайшую трёхлетку налоговое бремя не будет повышаться, – нет ли здесь какого-то противоречия, может быть, даже понятийного? И второй уточняющий вопрос. Так как прогноз по инфляции на этот год заложен в 3,2%, правильно ли я понял Министра труда и социальной защиты, что Правительство, несмотря на это, заложило бoльшую индексацию пенсий, то есть 3,7? Не было ли это оговоркой?
А.Силуанов: И с 1 января.
Вопрос: Да, и с 1 января. И тогда вопрос: ранее Министр экономического развития заявлял, что индексация тарифов будет делаться исходя из принципа «инфляция минус». Так как у нас инфляция на этот год 3,2, означает ли это, что тарифы, допустим, на «РЖД», которые были запланированы 4%, или на газ, которые были запланированы 3,4% на следующий год, будут пересмотрены в сторону понижения?
М.Орешкин: У нас ориентир по тарифам не фактическая инфляция, а целевая инфляция.
А.Силуанов: Ну а на вопрос мне – не оговорка ли 3,7? Именно так, и с 1 января, как я уже сказал. Что касается индексации акцизов, то, конечно, определённые уточнения у нас идут в налоговом законодательстве, мы уже об этом говорили. Предусмотрены значительные преференционные режимы – по налогу на прибыль в части инвестиционной льготы, по налогу на дополнительный доход тоже будет в следующем году вводиться новый налоговый режим для нефтяников, различные преференции по налогу на движимое имущество. И по целому ряду других налогов небольшие уточнения. Это всё идёт на минус.
Но есть, действительно, небольшие изменения в части акцизов, которые в первую очередь пойдут, как мы говорили, для автомобилистов, для тех, кто использует эту инфраструктуру. Думаю, что изменения, которые сегодня происходят, автомобилисты уже оценили. Мы видим, что дороги в целом становятся лучшего качества. Соблюдаются в целом ряде нормативы на содержание дорог, и деньги, которые мы собираем с автомобилистов, идут на улучшение инфраструктуры для тех же, кто ездит за рулём.
Вопрос: Максим Станиславович, по поводу комплексного плана до 2025 года. Вошёл ли он в бюджет и какие направления будут профинансированы по этому плану?
М.Орешкин: На самом деле многие проекты, которые в комплексном плане нашли отражение, сейчас Правительством уже реализуются. Например, история с фабрикой проектного финансирования учтена в бюджете, ещё есть ряд историй. Приоритетный проект по производительности труда тоже был в плане, тоже учтён. И целый набор направлений. Но всё-таки бoльшая часть того, что есть в плане деятельности, не связана с бюджетным финансированием, а связана с изменением законодательства, и по этим направлениям работа тоже ведётся.
Вопрос: По дивидендам несколько моментов. Вы сказали: ключевые госкомпании и банки. Будет ли там «Газпром», Сбербанк, по которым вы собирались договориться? Или это будут отдельные решения?
А.Силуанов: По ним будут приниматься решения Правительством Российской Федерации при подготовке директив в части голосования по дивидендной политике.
Вопрос: Что вы закладываете?
А.Силуанов: В бюджете учтена чуть меньшая сумма, чем в этом году. Тем не менее, повторю, окончательные решения будут приниматься в ходе следующего года при подготовке директив по голосованию в рамках участия государства в этих компаниях.
Вопрос: Можно уточнить: по льготам для обводнённых месторождений (вы тоже закладываете, наверное, это в бюджет) принято решение?
А.Силуанов: По этому вопросу в Правительстве пока нет решения, и по обводнённым месторождениям льготы в следующем бюджете пока не предусмотрены.
Вопрос: Можно озвучить цифры, которые вы уточнили по нефти и по курсу рубля?
М.Орешкин: Изменения буквально в несколько десятых. В частности, по нефти стояло 49,9 на этот год.
Презентация проекта «Императорский маршрут»
19-21 сентября в рамках Международного Форума-Выставки по туризму ОТДЫХ пройдет презентация национального туристического проекта «Императорский маршрут»
Проект реализуется под эгидой Министерства культуры Российской Федерации совместно с Фондом содействия возрождению традиций милосердия и благотворительности «Елисаветинско-Сергиевское просветительское общество».
Координатор проекта Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области. В работе над проектом участвуют Комитет по импортозамещению при Экспертном совете по развитию туризма Минкультуры России и туроператоры России.
Откроют презентацию заместитель Министра культуры Российской Федерации Алла Манилова, председатель Наблюдательного Совета Фонда «Елисаветинско - Сергиевское просветительское общество» Анна Громова и директор Департамента потребительского рынка и туризма Тюменской области Андрей Пантелеев.
В мероприятии примут участие руководители органов государственной власти в сфере культуры и туризма субъектов России, ученые, историки, представители Российского союза туриндустрии.
В рамках Международной туристической выставки «Отдых-2017» будет проходить презентация пилотного проекта «Императорского маршрута». Первым этапом реализации Национального туристского проекта станет «Маршрут памяти Императорской семьи-2018», который пройдет по городам, где пострадали в годы революции начала ХХ века члены Императорской семьи и их окружения: Санкт-Петербург, Москва, Пермь, Екатеринбург, Алапаевск, Тобольск, Тюмень.
«Императорский маршрут» охватит места пребывания семьи Императора, историю Великокняжеских усадеб и резиденций, посещений и паломничеств Императорской семьи в самом широком историческом и географическом смысле. Маршрут пройдет через Калугу, Орел, Калининград, Нижний Новгород, Вологду, Казань, Сыктывкар, Уфу, Тверь, Крым и многие другие города.
Приглашенные к участию в выставке авторы, ученые и историки будут вести консультации посетителей, представлять обширный мультимедийный контент, фото- и киноматериал. Туристы смогут виртуально пройти по Крестному пути Императорской семьи, больше узнать о городах Урала и Сибири, сохранивших историю последнего периода жизни Императора Николая II и его семьи.
«Императорский маршрут» будет направлен на возрождение основ историко-культурной и духовной составляющей нашей великой страны, ее достижений в период правления Династии Романовых. Маршрут также расскажет о том, как жила и хранила высокие традиции благочестия семья последнего Императора, о членах Императорской семьи - щедрых меценатах и неутомимых благотворителях, Высочайших путешественниках, спортсменах и автомобилистах.
Силуанов назвал дату рассмотрения вопроса о повышении акцизов на бензин.
В понедельник, 18 сентября, правительство рассмотрит предложение о повышении акцизов на автомобильное топливо на один рубль в 2018 году, заявил Антон Силуанов. Деньги пойдут на развитие дорожной сети в России, уточнил он.
Глава Минфина Антон Силуанов подтвердил, что в правительство поступили предложения об индексации акцизов на автомобильное топливо. Они будут рассмотрены на заседании правительства в понедельник, 18 сентября, уточнил министр.
«Да, действительно, мы такие предложения подготовили. Эти деньги будут направлены на развитие дорожной сети, в первую очередь в Крыму, в Калининграде и в целом по Российской Федерации», — цитирует Силуанова «Интерфакс».
Журналисты задали министру вопрос после публикации в газете «Ведомости», которая рассказала о планах повышения акцизов на топливо в два этапа. Источники газеты рассказали, что повышение на 50 коп. должно произойти по этой схеме с 1 января и с 1 июля, причем каждое из них превышает индексацию в 4%, предусмотренную Налоговым кодексом, то есть примерно 30 коп. за 1 л бензина и 23 коп. за 1 л дизельного топлива. Дополнительные доходы от такого повышения издание оценило в 55–60 млрд руб.
Ранее о том, что завершение строительства трассы «Приморское кольцо» в Калининградской области и «Таврида» в Крыму произойдет за счет повышения акцизов на бензин РБК рассказали три федеральные чиновника. По их словам, идея родилась в Минтрансе после того, как достроить дорогу в Калининграде поручил президент России Владимир Путин.
Однако позже глава Минтранса Максим Соколов пояснил, что решение о повышении акцизов должен принимать Минфин «как ведомство, формирующее налоговую политику», а «задача Минтранса — наполнить региональные дорожные фонды». Соколов предложил возвращать не менее 2 руб. акциза на топливо из федерального бюджета в регионы для нужд дорожных фондов. Он уточнил тогда, что это предложение сейчас обсуждается в правительстве, решение будет принято в рамках обсуждения бюджета.
«Те 2 руб., которые в прошлом году направили на сбалансированность бюджета в качестве антикризисной меры, должны вернуться в дорожную отрасль регионов. Решение по акцизам нужно трансформировать так, как было принято раньше: для выполнения поручения об удвоении строительства дорог и приведения региональных дорог в нормативное состояние нужно наполнять дорожные фонды. А если Минфин видит возможность выделения дополнительных источников, это пойдет отрасли на пользу», — сказал тогда Соколов.
В марте 2017 года «Независимый топливный союз» заявил, что маржинальность бизнеса независимых продавцов бензина опустилась почти до нуля. По расчетам НТС, доходность торговли нефтепродуктами в рознице, составлявшая в предыдущие два года чуть более 2 тыс. руб. за 1 т топлива, в первом квартале 2017 года упала до 8 руб. за 1 т (без НДС). В презентации независимых продавцов топлива говорится, что в 2007–2009 годы маржинальность их бизнеса составляла 25–26%, в 2014-м она упала до 13%, а в 2015–2016 годы составила 17–18%.
При этом с 2015 по 2017 год акциз на бензин «Евро-5» вырос на 62,7% (на 3,9 тыс. руб. за 1 т, или порядка 3 руб. за 1 л), НДПИ в январе 2017 года достиг уровня 8 тыс. руб. за 1 т (около 6 руб. за 1 л).
Автор: Владислав Гордеев.
С начала года по программе субсидирования региональных воздушных перевозок (постановление Правительства РФ № 1242) обслужено 436,5 тысяч человек.
В январе-августе 2017 года по программе субсидирования региональных воздушных перевозок на территории Российской Федерации было выполнено 7 тысяч парных рейсов, количество перевезенных пассажиров составило 436,5 тысяч человек, рост по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составил 23%.
Программа действует на круглогодичной основе, с 1 января по 31 декабря 2017 года. Сумма субсидий, выделенных на программу в текущем году, составляет более 3 миллиардов рублей, из которых по результатам восьми месяцев освоено 1,9 миллиардов рублей (63% средств федерального бюджета).
Полеты между 7 федеральными округами (ДФО, СФО, ПФО, СЗФО, УФО, ЦФО и ЮФО) выполняют 20 авиакомпаний по 122 маршрутам, из которых по 97 направлениям субсидирование осуществляется на принципах софинансирования.
Полеты выполняются на региональных воздушных судах типа SSJ-100, Ан-148, Ан-24/26/28, L-410, CRJ 100/200, ATR-42, EMB-145 и DHC-6-Q400 и др.
Программа субсидирования региональных воздушных перевозок на территории Российской Федерации и формирования региональной маршрутной сети реализуется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 № 1242 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети Российской Федерации».
Интервью руководителя ФТС России Владимира Булавина «Посылки на границе с Китаем будут проверять один раз».
На прошедшем во Владивостоке Восточном экономическом форуме Владимир Булавин в интервью ТАСС рассказал о российско-китайском эксперименте по взаимному признанию результатов таможенного контроля
На прошедшем во Владивостоке Восточном экономическом форуме Владимир Булавин в интервью ТАСС рассказал о российско-китайском эксперименте по взаимному признанию результатов таможенного контроля
— На Восточный экономический форум вы приехали из Китая. Что вы там делали?
— На форум я приехал из Сямыня, где проходил саммит лидеров стран БРИКС. В Китае были подписаны соглашения по отдельным направлениям сотрудничества стран БРИКС. В том числе — стратегическая программа развития таможенного взаимодействия между странами БРИКС.
В ходе визита мы, конечно же, встретились с нашими китайскими партнерами, провели китайско-российскую подкомиссию. Обсудили состояние и уровень наших взаимоотношений. ФТС России сейчас активно работает над снижением административной нагрузки на бизнес. И в этом плане мы также успешно сотрудничаем с китайской таможенной администрацией.
Россия и Китай проводят эксперимент по взаимному признанию результатов таможенного контроля. При перемещении товара достаточно провести контроль в одной стране, и результат проверки признается другой стороной. Если товарная партия формируется в Китае, то российская таможня признает эти результаты, если в России — китайская таможня.
— Это сокращает время прохождения таможни?
— Существенно сокращает, ведь товар проверяется один раз. Насколько — сказать сложно, все зависит от объема конкретной партии.
В стадии подписания находится соглашение об обмене снимками инспекционно-досмотровых комплексов. Если товарная партия проходит через инспекционно-досмотровый комплекс, то эти снимки пересылаются или нами в Китай, или из Китая к нам. Это поможет потом идентифицировать товарные партии на территории, куда они ввозятся.
— Удается ли таможне совершенствовать методы контроля? Каким образом?
— Основным инструментом выполнения контрольных функций является система управления рисками. Федеральная таможенная служба достаточно успешно работает в этом направлении. Риск-ориентированный подход внедрен уже несколько лет. Это дает нам возможность проводить контроль перемещаемых грузов выборочно и только тех, по которым срабатывает наша система. В 2016 году мы контролировали всего лишь 2,8% всех перемещаемых товарных партий. Сейчас мы активно ведем переговоры с нашими китайскими партнерами по синхронизации наших систем управления рисками. Это тоже снизит контрольную нагрузку на бизнес.
В рамках Восточного экономического форума мы встречались с заместителем руководителя японской таможенной администрации, который находится здесь по нашему приглашению, и также обсудили вопросы двустороннего сотрудничества. В апреле 2017 года был подписан базовый меморандум об оказании взаимной помощи в таможенной сфере и содействии торговле. Создана двусторонняя рабочая группа, мы начали обмениваться статистической информацией.
У нас динамично развиваются отношения также с Республикой Корея, с корейской таможенной администрацией.
Считаю, что в дальневосточном регионе мы должны активно работать с соседями, чтобы качественно решать вопрос по снижению административной нагрузки на бизнес. Думаю, что и дальше мы сохраним нарастающие темпы развития отношений. В конечном счете это даст позитивный результат для бизнеса, повышения уровня деловой активности и инвестиционной привлекательности региона.
Мы многое делаем также для реализации транзитного потенциала дальневосточного региона. С прошлого года внедряется процедура электронного транзита. Дальний Восток показывает лучшие результаты. 95% всех транзитных перевозок по Дальнему Востоку оформляется в электронной форме.
Около 90% всех международных почтовых отправлений, которые получает Россия, — это отправления из Китая. Запускался проект по ускорению оформления, когда уведомление становится таможенной декларацией.
— Расскажите про этот проект, какие результаты и, возможно, что-то еще делается в этом направлении?
— В прошлом году международных почтовых отправлений с товарными вложениями, как мы их называем, было 225 млн штук. В этом году мы вместе с "Почтой России" обрабатываем 1,2 млн отправлений в день. За год получится порядка 500 млн. Причем, действительно, большая часть приходится на Китай.
В Сямыне мы имели предметный разговор по этому поводу с Сямынской таможней и с таможенной администрацией Китая. Если взять, например, Сямынь, то они формируют 1,2 млн отправлений в год вообще, из них миллион — в Российскую Федерацию.
— Почему именно Сямынь, а другие города?
— В Сямыне проводился БРИКС, и мы обсуждали с коллегами вопрос международных почтовых отправлений на конкретном примере. Конечно, есть Шанхай, Пекин, Харбин, где потоки больше. Но даже в Сямыне на одного выпускающего инспектора в день приходится 600 деклараций. Как вы понимаете, в таких условиях сложно все декларации даже прочитать.
В этой связи меры контроля, которые существуют в России на сегодняшний день, оправданы. И они дают результат. В потоке таможенники выявляют значительное количество запрещенных товаров, которые пытаются ввезти в Россию. Например, холодное оружие, запчасти к огнестрельному оружию, средства скрытой аудиозаписи и видеофиксации.
— Вы говорите конкретно про посылки из Китая или вообще про все международные отправления?
— Основной отправитель сейчас — Китай. В авиационных таможнях, которые занимаются контролем международных почтовых отправлений, в соответствующих терминалах можно открывать своеобразный музей всего, что мы изымаем.
Нужно серьезным образом подумать над двумя вещами. Во-первых, как быстро оформлять весь этот нарастающий поток посылок с зарубежными товарами. Считаю, что можно поработать с нашими китайскими коллегами, возможно — договориться о нашем присутствии в какой-то форме при формировании почтовых отправлений у них.
— Прямо в китайских городах?
— Да. Мне представляется это перспективным направлением. Мировая практика на сей счет имеется, как и по другим направлениям таможенного контроля.
Во-вторых, мы должны подумать о том, чтобы этот поток не был односторонним — только в Российскую Федерацию. Мы должны думать о том, что мы можем предложить на мировом рынке интернет-торговли.
В прошлом году мы вместе с "Почтой России" подписали соглашение об ускоренном отправлении посылок из Российской Федерации. Смысл в том, что почтовой квитанции достаточно для отправителя, чтобы эта посылка, отправленная из Москвы или из других городов, нашла своего покупателя за рубежом. Все остальное — это дело технологии, таможенной и почтовой.
— Это ваше соглашение принесло свои плоды? Отправлений стало больше?
— Их стало больше, но поток пока весьма скромный.
— А вы сотрудничаете с Российским экспортным центром? Их большой проект "Мейд ин Раша", собственно, на это и нацелен — чтобы российские товары стали популярны.
— У нас есть соглашение с Российским экспортным центром, к которому присоединились и наши деловые круги. Соглашение носит рамочный характер, но по нему есть движение. В частности, экспортный центр в качестве базового определил терминал Ворсино в Калужской области. Сейчас мы с китайскими партнерами ведем разговор об ускоренном оформлении наших экспортных грузов со станции Ворсино до станции Шилун в Китае. Работа находится в стадии согласования.
— А по срокам, когда можно говорить, что этот коридор заработает на полную мощность?
— Это может быть к концу этого года.
Этими вопросами нужно заниматься системно и каждодневно. В Китае им придается огромное значение. Созданы выставочные залы, куда может прийти любой человек и увидеть то, что может заказать по электронной торговле.
— Это в Китае?
— В Китае. В этих залах можно выбрать и наглядно посмотреть продукцию, пощупать и заказать ее, отправить. Думаю, что в России тоже должны идти по этому пути.
— Расскажите, про свободный порт Владивосток. Оцените, насколько там налажена работа, и что нужно еще усовершенствовать с точки зрения таможенного оформления?
— Во-первых, мы перешли на круглосуточный режим работы по свободному порту Владивосток. Во-вторых, в полной мере реализован принцип одного окна, и все виды государственного контроля сейчас осуществляются таможенными органами. Это касается и карантинного контроля, и фитосанитарного, и всех других. В-третьих, нами введено предварительное информирование о перемещаемых грузах и товарных партиях в свободном порту Владивосток.
Наши замыслы о введении предварительного информирования на морском транспорте мы начали реализовывать с Дальнего Востока. Эта процедура уже стала обязательной на железнодорожном транспорте, авиационном и автомобильном, и сейчас она начинается на море.
Многое удалось сделать благодаря порталу "Морской порт". Эта интеллектуальная платформа реализует принцип одного окна. Ею могут пользоваться как контролирующие органы, так и портовые администрации, разгрузо-погрузочные компании. В течение года мы эксплуатировали портал, нарабатывали определенный опыт. Выявленные отдельные недостатки мы обсудили в диалоге с бизнесом, определили перспективы. В самое ближайшее время мы сделаем так, чтобы к этому информационному ресурсу ФТС России не было вопросов, прежде всего у участников внешней экономической деятельности.
— Скажите, по поводу проекта по маркировке шуб — уже можно подвести какие-то первые итоги и оценить его эффективность?
— Первые итоги свидетельствуют о том, что нам удалось, во-первых, легализовать рынок, вывести многое из тени. Прошел год с августа 2016 года. Окончательный итог можно будет подвести, когда будут проданы остатки шуб, которые были на тот период. Второе: количество контрольно-измерительных знаков, которыми маркируется продукция, свидетельствует о том, что легализованных шуб в стране стало в разы больше, чем был официальный объем продаж в 2015 году. Кроме того, по официальным данным, стало больше отечественных фирм, которые заняты бизнесом на этом направлении. Несомненно, эта мера дала положительный эффект.
Подчеркну, что это первый отечественный опыт прослеживания товаров от выпуска и до контрольно-кассовой техники магазинов и торгующих предприятий. Этот опыт мы будем и дальше наращивать. Сейчас под эгидой Минфина России мы ведем активную работу совместно с налоговиками.
— А ближайшее время, это когда?
— К концу этого года определим дальнейшие шаги, а в 2018 году начнем активно этим заниматься. Чтобы широко применять эту процедуру, нужна перенастройка и наших информационных систем, и информационных систем Федеральной налоговой службы.
Сложность в чем? Федеральная таможенная служба администрирует товарные партии, товары. ФНС администрирует деньги. Весь вопрос сейчас в сопряжении наших информационных систем. Наши специалисты предложили решение этой проблемы.
Предполагается, что это будет замкнутая система с обратными связями, из которой мы также будем получать данные, что дальше происходит с товаром, который выпущен в свободное обращение. Действительно ли он происходит из той страны, что была указана при декларировании? Действительно ли таможенная стоимость такая, которую указал участник внешнеэкономической деятельности? Действительно ли применен правильный код товарной номенклатуры? Это большая системная работа.
— Подскажите, какие товары, в принципе, могут войти в этот перечень? Какой круг товаров обсуждается сейчас и насколько он будет большим?
— Я думаю, что для начала это будет десяток товаров. Совершенно ясно, это будет не мелочевка.
— То есть, не сигареты?
— Каждую пачку не промаркируешь. Думаю, например, туда должны войти товары, относящиеся к электронной технике. К концу года будет решено, какие товары туда войдут.
— Еще есть один проект, тоже достаточно громкий, популярный — проект "тэкс-фри", который предлагал Минпромторг. Он задерживается?
— В этом проекте у таможни только одна функция. Мы должны будем зафиксировать то, что куплено, и сообщить уполномоченному органу, который дальше будет поддерживать контакты с налоговиками. Сначала предполагалось делать это в ручном режиме, а дальше — в автоматическом, с использованием информационных систем. Что касается ФТС России, как только будет принято такое решение, мы готовы к исполнению этой функции.
— А это потребует увеличение штата таможни?
— Потребует, но незначительного. Около 25 инспекторов. Пока в Питере, Москве и в Сочи.
— Таможенный кодекс ЕАЭС, по идее, должен заработать с 1 января. Все ли у нас готово? Много ли нам придется менять в нормативной базе? Почувствуют ли изменения простые жители России? Или для нас ничего не изменится?
— Если к простым жителям России отнести участников внешнеэкономической деятельности, то они почувствуют. Вы знаете, что кодекс принят. Новый таможенный кодекс ЕАЭС должен вступить в силу с 1 января 2018 года. А до этого нам нужно национальную базу привести в соответствие с наднациональным кодексом. Новая редакция закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" подготовлена. Она размещена на портале Минфина. Все могут ознакомиться с содержанием законопроекта.
— Он уже принят?
— Законопроект обсуждается. Участие в этом процессе принимает и бизнес. Но все новеллы и кодекса, и закона не носят для бизнеса отягощающего характера. Скорее, наоборот.
Кроме этого, предстоит принять около 200 различных нормативных актов на уровне Минфина, Правительства Российской Федерации и, самое главное, решений ЕАЭК.
Федеральная таможенная служба свою часть пути прошла в этом плане. Сейчас посмотрим, какие предложения будут со стороны бизнеса. Если будет необходимо, то на имеющихся у нас площадках — на Общественном совете, на Экспертно-консультативном совете — проведем дополнительные консультации по законопроекту. Стоит задача, чтобы все нормативные базы с 1 января вступили в силу и мы начали жить в условиях нового Таможенного кодекса ЕАЭС и нового федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации". Задача непростая, но мы к этому готовы.
Для Федеральной таможенной службы нет в новом таможенном кодексе ничего такого, над чем пришлось бы работать с чистого листа. Многие таможенные новые процедуры, таможенные режимы нами хорошо изучены в рамках экспериментов, которые мы проводили в последние годы. Новеллы законодательства мы уже применяем на практике.
Беседовали Лана Самарина и Дарья Карамышева
Магистраль особого назначения
Высокоскоростной маршрут «Евразия» делает ставку на преимущества транзитного коридора между двумя гигантами мировой торговли
ВСМ «Евразия» приобретает всё более отчётливые очертания, уже понятен её маршрут, начаты расчёты экономики проекта, есть политическая поддержка не только внутри страны, но и у ближайших соседей. Разумеется, столь масштабный проект не может быть незамеченным и обществом в целом – у него уже есть как критики, так и сторонники. И в этом «Евразия» не уникальна – почти те же споры возникали практически вокруг любого проекта скоростной железной дороги в мире.
Вечный раздражитель
Когда в июле прошлого года на странице популярного австралийского интернет-медиа The Сonversation появилась заметка про прогресс в подготовке к строительству высокоскоростной магистрали Мельбурн – Канберра – Сидней, первый же комментарий был наполнен ругательствами: мол, это всё проекты чиновников, которые тратят деньги налогоплательщиков ради своих политических целей, никому из простых людей такая магистраль и даром не нужна.
The Сonversation не имеет никакого отношения к жёлтой прессе, это медиа, созданное учёными и для учёных. Дискуссии там обычно очень вежливые, с привлечением цифр и доказательств. Но в спорах о полезности ВСМ даже у учёных сдают нервы.
Такие же яростные дебаты минимум уже 10 лет ведутся и вокруг других проектов ВСМ: Сан-Франциско – Лос-Анджелес в Калифорнии, HS 2 (Лондон – Бирмингем – Манчестер – Лидс) в Великобритании, канадской Квебек – Виндзор.
Претензия к ВСМ везде одна и та же, и она совпадает с претензиями австралийского читателя: с точки зрения окупаемости это всегда рискованные проекты. Безусловный финансовый успех – оспорить его не могут и самые яростные критики – был только у двух дорог: «Токейдо» (Токио – Осака), самой первой линии ВСМ, запущенной в октябре 1964 года, и открытого в 1981 году во Франции участка TGV Париж – Лион. Они «отбили» затраты на своё строительство фактически по стандартам торговой недвижимости. Например, «Токейдо» стала приносить прибыль в 1967-м, а полностью окупилась в 1971-м. Уже стали приносить прибыль многие участки китайской сети высокоскоростных магистралей, чьё строительство началось 10 лет назад, но из-за огромных размеров всего проекта оценивать его окупаемость пока рано. Впрочем, критиковать в Китае государственные проекты просто не принято.
Финансовый успех прочих проектов ВСМ – скорее тема для дискуссий. Проекты с преобладающим участием государства подвергаются критике за субсидирование и предоставление преференций за счёт кошелька налогоплательщика. Проекты с участием частников банкротятся. Например, частный консорциум LCR, который строил и эксплуатировал тоннель HS 1 (соединивший Лондон и континентальную Европу), разорился в 2009 году и был продан двум канадским пенсионным фондам. Тайваньская ВСМ, которая строилась частно-государственным партнёрством (самый крупный в мире проект, построенный по принципу Build-Operate-and-Transfer), открыла движение в 2007 году, но ошиблась с прогнозом пассажиропотока, хотя население острова, где она построена, составляет 23 млн человек, и много лет балансирует на грани банкротства.
В этом смысле проект ВСМ «Евразия», некоторые детали которого были недавно обнародованы, ничем не отличается от других проектов высокоскоростного движения – много неопределённости и много критики. Проект, как часто бывает в России, уникальный. Другие ВСМ строились для транзита между густонаселёнными районами, в Европе это очевидно: Лондон – Париж, Париж – Брюссель, Париж – Лион, Гамбург – Берлин, Флоренция – Рим, Мадрид – Барселона. «Евразия» же делает ставку на преимущества транзитного коридора между двумя гигантами мировой торговли. Отдать «Евразию» только под перевозки пассажиров явно не получится. Например, ЕС не рекомендует к реализации проекты ВСМ, если прогноз годовой загрузки первого года работы составляет меньше 6 млн человек, а впоследствии – меньше 9 млн человек. А скоростным поездом Москва – Санкт-Петербург в 2016 году воспользовались 4,8 млн пассажиров (всего с декабря 2009-го до конца 2016-го – 22,7 млн). Поэтому в проект закладывается существенная доля перевозки грузов. Подобного международного опыта до сих пор нет. Разве что во Франции, Германии и Испании ВСМ используется национальными почтовыми службами для доставки отправлений.
Оценка стоимости строительства, прогноз пассажиропотока и грузопотоков – задача нетривиальная. И, скорее всего, все эти параметры будут ещё уточняться при более тщательном изучении. Однако во всём мире проекты ВСМ оцениваются правительствами не только с точки зрения чистой инвестиционной привлекательности. Учитывается множество других факторов влияния на экономику и политику. Например, все упомянутые проекты – в США, Великобритании, Австралии и Канаде – пусть и под огнём критики, но продвигаются к реализации. Попробуем посмотреть, что это за факторы и, главное, как они действуют в реальности, а не в прогнозах. Ведь ВСМ эксплуатируются уже 53 года, а их общая протяжённость приближается к 40 тыс. км, чего вполне достаточно для анализа.
Земля – воздух
Введение высокоскоростной магистрали торпедирует пассажирские авиаперевозки на расстояниях от 200 до 800 км. Между 1981 и 1984 годами доля авиаперевозок в обслуживании пассажиропотока между Парижем и Лионом упала с 31 до 7%, а доля ВСМ выросла с 40 до 72%. Китайский опыт последних лет показывает, что устоять перед железной дорогой не могут даже лоукостеры.
Сами пассажиры дружно называют в числе преимуществ ВСМ перед авиаперелётом несколько факторов: почти все вокзалы находятся в центре города, время доступа и регистрации существенно меньше (на «Токайдо», например, до сих пор нет никаких линий безопасности, при этом, купив билет на определённое время, в реальности сесть можно в любой поезд, а идут они с частотой раз в 10 минут), соответствие движения расписанию (отмен и задержек рейсов исчезающе мало даже в Китае, чего не скажешь про авиаперелёты), значительно большее пространство для пассажира (при росте 190 см пассажир в кресле поезда не испытывает никаких неудобств), никакой тряски и ощутимых ускорений-торможений, беспрепятственное использование современных гаджетов, во время стоянок можно выйти на платформу, да и передвижение по салону менее стеснено.
Что касается цен и времени, тут лучше присмотреться к китайской практике. Вот, например, рейс Вэйнан – Уишань. Эти 1636 км поезд преодолевает за девять с половиной часов, а билет второго, самого массового класса стоит по текущему курсу юаня $111.
Сжимая пространство
Есть факторы, практически не переводимые в рубли, но важные. Запуская в Испании в начале 90-х линию Мадрид – Севилья, правительство социалистов и не скрывало, что одна из основных целей – стремление к достижению национального единства. С помощью быстрой транспортной доступности оно пыталось повлиять на исторически непростые отношения Кастилии и Андалусии, Страны Басков и Каталонии. При этом испанская программа строительства высокоскоростных магистралей – самая критикуемая в Европе. Если брать в расчёт только инвестиционную привлекательность и окупаемость, в этой стране худшие показатели. Испанская сеть вторая в мире после китайской по протяжённости, но пассажиров перевозит меньше, чем ВСМ в Японии, Германии или Франции.
Однако испанское правительство и сейчас упорно развивает эту программу. К 2020 году 90% этой страны по планам будут жить максимум в 30-минутной доступности от какой-либо станции национальной сети ВСМ.
Грандиозная китайская программа строительства ВСМ (с 2010 по 2020 год на неё потратят около $1 трлн, уже сейчас это 60% протяжённости ВСМ в мире), по мнению многих экспертов, проектно неокупаемая, тоже ставит похожую цель. Если посмотреть на карту, этап, законченный в текущем году и носивший название «Четыре вертикали, четыре горизонтали», соединил между собой все крупные и важные города страны за исключением Лхасы. В самый далёкий (2400 км) город – Урумчи (туда должна прийти «Евразия») – из Пекина теперь можно добраться за 12 часов. В 2016 году план был дополнен, теперь он называется «Восемь вертикалей, восемь горизонталей» и в результате него к концу 2020 года в сети ВСМ будут все города Китая с населением, превышающим 200 тыс. человек.
Для горожан транспортная доступность любого пункта резко вырастет, страна фактически уменьшится в размерах раза в три. Три миллиарда пассажиров в этом году сэкономят сотни миллионов часов во время переездов. Россия, которая с теми же целями явно дотирует экономически не развитый Дальний Восток, не может игнорировать такой мотив, ведь ВСМ «Евразия» проходит через пять из 15 российских городов-миллионников.
Важная стройка
Ещё один фактор вполне можно посчитать. Это вклад самого строительства в ВВП страны. Массированные госинвестиции в китайский проект ВСМ, запущенный в 2008 году, были призваны компенсировать резкое торможение роста экспорта, которое грозило снижением прироста ВВП и безработицей.
Например, на трассе Пекин – Шанхай было занято до 110 тыс. рабочих. Россия вряд ли сможет резко изменить ситуацию с динамикой ВВП, но вклад в него обширных строек во время подготовки Олимпиады в Сочи или нынешних – по подготовке к приёму в России чемпионата мира по футболу в 2018 году – поддаётся оценке. Например, вклад Олимпиады Центральный банк оценивал в 0,3 процентного пункта прироста ВВП в 2014 году.
Такие стройки постоянно сопровождаются обвинениями в неэффективности, но строительство трансконтинентального транзитного транспортного коридора для стороннего наблюдателя выглядит куда полезнее для экономики, чем строительство стадионов.
Технологическое развитие
Тут России сложно будет повторить успех Китая. На ранних этапах китайцы или напрямую закупали поезда, или заключали соглашения о трансфере технологий со всеми заметными на рынке производителями – Alstom, Siemens, Bombardier и Kawasaki. Угроза потери огромного рынка делала эти компании сговорчивыми. Сейчас китайцы считают, что многое умеют сами – опыт эксплуатации сети в 20 тыс. км тут, конечно, помогает.
Нынешние составы, а их общее число уже достигло 2450 штук, производит государственная CRRC Corporation. Сейчас Китай сделал свой опыт построения ВСМ средством заработка на международном рынке и одним из инструментов дипломатии. Китай уже имеет контракты на участие в строительстве ВСМ в Турции, Таиланде, Индонезии и России. Пытается продвинуть тему строительства ВСМ среди стран, лежащих на Шёлковом пути.
Финансовый успех ВСМ в Китае привлёк внимание многих стран Юго-Восточной Азии, и Китай уже заявлял, что будет продлевать свою сеть к странам-соседям. На данный момент Россия сама заинтересована в использовании китайского опыта быстрого и недорогого строительства высокоскоростных магистралей. И планируемая локализация производства составов для «Евразии» – часть стратегии.
Социальное равенство
Есть целая связка потенциально положительных экономических эффектов, которые может вызвать строительство ВСМ. О них в 2014 году говорил Михаил Дмитриев, тогдашний президент Центра стратегического развития: повышение качества жизни в регионах прохождения магистрали, рост их инвестиционной привлекательности, возникновение новых бизнесов и кластеров вдоль линии ВСМ, развитие бизнес-связей, рост цены недвижимости в зоне влияния ВСМ и связанных с ней налоговых отчислений в бюджеты всех уровней, возрастание туристического потенциала городов на ВСМ.
Все эти эффекты существуют в природе. Но к их прогнозированию надо относиться осторожно. Заинтересованные лица склонны их завышать. Вот, например, выравнивание экономического уровня городов, лежащих на ВСМ, относительно лидеров. О нём часто говорят, когда ищут положительное влияние проектов. Но, например, Дэниэль Албалэйт, профессор Барселонского университета и автор самого цитируемого труда по экономике ВСМ, считает, что такое выравнивание – миф. И приводит в пример линию Париж – Рона. Трафик на направлении Рона – Париж в течение года после открытия вырос на 154%, а в обратном – лишь на 54%. То есть все преимущества от открытия такого сообщения получил мегаполис – богатый регион стал богаче, а бедный – ещё беднее.
Впрочем, есть и обратные примеры. Исследование 2013 года трассы Пекин – Шанхай, проведённое профессором Калифорнийского университета Мэтью Каном и профессором университета Циньхуа Сики Женем, показало, что города со станцией на расстоянии от 90 до 500 км от переполненного, с завышенными ценами Пекина получили заметный импульс: выросли объёмы строительства и цены на недвижимость, вырос туристический поток, пекинские фирмы в целях экономии стали открывать здесь свои подразделения. На трассе «Евразия» по отношению к Москве такое положение занимает, например, Владимир. И его шансы воспользоваться этой ситуацией высоки.
Есть и другие примеры бурного развития. Например, власти Лилля ( ВСМ Париж – Брюссель) по каким-то причинам построили для станции ВСМ отдельное здание вокзала. Между ним и другим вокзалом на тот момент была заброшенная промзона. Но Лилль оказался той самой sweet pot, точкой притяжения и для парижан, и для туристов из других районов Европы. Население города с 1990 по 2006 год бурно росло и выросло с 172 тыс. жителей до 226 тыс., а промышленная зона превратилась в торгово-развлекательную с названием Euralille и стала одним из главных источников доходов для муниципалитета.
Разработчики проекта «Евразия», как следует из их заявлений, делают серьёзную ставку на агломерационный эффект. Как пояснял Михаил Дмитриев, в России слишком большая доля населения живёт в маленьких городках, а городов-миллионников мало. С ВСМ бизнесу проще найти новые рынки сбыта, расширить число поставщиков сырья, товаров, комплектующих. Также это решение проблемы рынка труда, так как появляются дополнительные возможности, растёт заработная плата. Ускоренный рост городов, стоящих на главных транспортных магистралях, отмечается, естественно, давно. Раньше это были поселения на реках, потом – на традиционных железных дорогах и автотрассах, сейчас – на ВСМ. Этот процесс не быстрый, измерять его надо на горизонте десятилетий, но неизбежный.
Экологический фактор
В России слишком часто при расчёте эффекта от строительства ВСМ забывают о двух факторах, которые в Европе входят в штатный список оценки для анализа «стоимость – выгоды». Во-первых, это снижение нагрузки на окружающую среду. Здесь поезда ВСМ выигрывают по сравнению и с автотранспортом, и с авиацией.
Во-вторых, анализ cost-benefit обычно содержит ещё один фактор, который игнорируется у нас, несмотря на то, что его достаточно легко оценить. Это снижение погибших в автоавариях. Аварии с большим количеством жертв – это особенность больших магистралей. В России зоны безопасности между направлениями ещё редкость, поэтому и трассы очень опасны, особенно в ночное время. ВСМ – и этот эффект замечают в Европе – отвлекает часть автопассажиров на железную дорогу, и число аварий всегда падает. Трасса М-7 Москва – Нижний Новгород – Казань (сопровождающая ВСМ «Евразия» до Казани), по оценкам, сделанным Центром ОНФ «Народная экспертиза» в 2016 году, входит в десятку самых опасных в России: 2,5 забранные жизни на каждые 10 км, или около 340 человек в год.
При оценке жизни человека в России сейчас уже можно опереться на некоторые данные. Подсчёты Финансовой академии дали сумму в 17 млн руб. Это вклад среднего работника в ВВП страны в течение жизни. Оценки могут быть разные, но при спасении нескольких десятков жизней это уже будут внушительные цифры. В одном из европейских проектов отмеченное снижение аварий на 11% было оценено в $4 млн за избегание смерти, $30 тыс. – за аварию с ущербом здоровью и $10 тыс. – за аварию с повреждёнными машинами. На круг за 30 лет эксплуатации насчитали серьёзных $215 млн как вклад в окупаемость проекта.
Трасса ВСМ «Евразия» должна соединить европейскую и китайскую сети высокоскоростных железнодорожных магистралей от Берлина (Германия) до Урумчи (Китай). В настоящее время рассматривается несколько вариантов трассировки ВСМ «Евразия»: через Казахстан, через Сибирь и через Алтай. В рамках предварительного ТЭО в качестве приоритетного был выбран вариант трассировки через Казахстан, который предполагает протяжённость ВСМ по территории Российской Федерации 2366 км (или 44,3% общей дистанции) и максимальный уровень международной кооперации с вовлечением шести стран-участниц:
Российской Федерации, Китайской Народной Республики, стран Евро-Азиатского экономического союза (Республика Казахстан и Республика Беларусь), государств Европейского союза (Федеративная Республика Германия и Республика Польша).
Иван Латушкин
В Минобороны назвали политизированными заявления Литвы о намеренном нарушении российскими самолетами воздушного пространства в рамках российско-белорусских учений "Запад-2017".
В министерстве рассказали, что 16 сентября два самолета военно-транспортной авиации Ил-76 выполняли плановый полет с аэродрома Таганрог (Ростовская область) на аэродром Черняховск (Калининградская область). Маршрут полета проходил над нейтральными водами Балтийского моря в соответствии с установленными правилами использования воздушного пространства. Из-за возникшего грозового фронта, угрожавшего безопасности экипажа и людей, пилоты были вынуждены отклониться от маршрута и направили самолеты в сторону воздушной границы Литвы, предварительно отправив запрос зональному центру контроля воздушного пространства в Вильнюсе.
В Минобороны также подчеркнули, что пилоты действовали в строгом соответствии с нормами международного права.
"После получения соответствующего разрешения от литовской стороны самолеты кратковременно отклонились от маршрута и, облетев опасный участок, сразу вернулись на основной маршрут. Со стороны литовских органов управления воздушным движением претензий к экипажам российских самолетов не было", — сообщили в Минобороны.
В ведомстве особо отметили, что и на протяжении последующих двух суток никаких обращений в адрес Минобороны по военно-дипломатическим каналам от литовской стороны не поступало.
Ранее российского посла в Литве вызвали в МИД страны и вручили ему ноту протеста в связи с "нарушением воздушного пространства республики". Власти страны также потребовали от компетентных органов российского руководства предоставить объяснение в кратчайшие сроки.

ФИПИ провел экспертное обсуждение вопросов организации и проверки итоговых сочинений
Федеральный институт педагогических измерений (ФИПИ) в рамках серии семинаров провел экспертное обсуждение организационных и содержательных вопросов, связанных с проведением итогового сочинения (изложения).
В ходе первого семинара были обсуждены предложения по совершенствованию процедуры проведения итогового сочинения, методических материалов, рекомендуемых к использованию при организации, проведении и оценивании сочинения, были рассмотрены результаты анализа проведения итогового сочинения (изложения) в 2016/17 учебном году.
Заместитель председателя Комиссии по образованию и науке Общественной палаты Российской Федерации, председатель координационного совета Ассоциации учителей литературы и русского языка Людмила Дудова представила результаты анализа предложений субъектов Российской Федерации по совершенствованию процедуры проведения и модели итогового сочинения.
Участники семинара обменялись опытом по вопросам оценивания работ, методике обучения написанию сочинения, обсудили влияние ЕГЭ по русскому языку и литературе на подходы обучающихся к написанию итогового сочинения.
Второй семинар был посвящен оцениванию итогового сочинения при приеме на обучение в вузы. Специалисты ФИПИ представили выводы по результатам анализа использования и оценивания итогового сочинения при приеме на обучение в вузы и методические рекомендации по разработке подходов к оцениванию итогового сочинения образовательными организациями высшего образования.
Подходами к организации учета итогового сочинения в вузах поделились преподаватели МГУ им. М.В. Ломоносова, Высшей школы экономики, Московского педагогического государственного университета, Московского городского университета управления Правительства Москвы, Ульяновского государственного педагогического университета имени И.Н. Ульянова, Российского государственного социального университета и других вузов.
В семинарах приняли участие 170 специалистов из 37 субъектов РФ: эксперты, проверяющие сочинения, методисты и представители органов исполнительной власти субъектов РФ, представители общественных организаций, сотрудники региональных центров обработки информации, представители вузов.
Иран сократил тарифы на перевозки на 50 %, чтобы увеличить привлекательность МТК Север-Юг
Высокопоставленное должностное лицо компании "Железные дороги Исламской Республики Иран" сообщило, что Иран сократил тарифы на грузовые перевозки на 50 %, чтобы увеличить привлекательность транспортировки грузов посредством международного транспортного коридора Север-Юг (INSTC) из Индии в Россию.
Выступая на конференции по Международному транспортному коридору Север-Юг (INSTC), состоявшейся в субботу в Индии, с речью выступил генеральный директор иранской железнодорожной компании по международным делам Аббас Назари.
"Известно, что коридор Север-Юг с согласия Ирана, Индии и России был задуман 17 лет назад, в то время как товары и грузы в настоящее время перевозятся в Европу через Суэцкий канал", - отметил чиновник, объяснивший, что "из-за продолжающихся проблем в Йемене расходы на страхование грузовых перевозок увеличились на железнодорожном транспорте".
Он сказал, что на территории Азербайджана завершен маршрут в районе Астары, добавив, что в Астаре был построен мост через реку Астарачай, соединяющей две страны, а также скоро будет запущен маршрут в окрестностях Астары на территории Ирана, сообщает Mehr News.
Назари рассказал, что готовность маршрута Казвин-Решт, длиной 163 км, составляет 96 %, а оставшаяся часть будет завершена в течение следующих трех месяцев. Позже он подчеркнул, что для строительства железной дороги Астара-Решт потребуется еще один миллиард долларов.
Чиновник заявил, что было проведено несколько встреч с руководящими органами железных дорог Азербайджана и России, в результате чего был подписан ряд документов и меморандумов, чтобы управлять коридором в виде смешанных перевозок из Бомбея в Москву.
Говоря о 22-дневной поездке первого испытательного транспорта из Бомбея в Москву, Аббас Назари подчеркнул, что "для привлечения грузов, тарифы на этом маршруте были снижены на 50 % на 2017 год, и недавно был подписан пятисторонний Меморандум о взаимопонимании между Ираном, Азербайджаном, Россией, Украиной и Польшей для перевозки по этому маршруту".
Чиновник, подчеркивая необходимость унифицированного управления транспортным коридором для его эксплуатации, а также и для экономии, сказал, что необходимо четко указывать объем и количество грузов по коридору, тип товаров, происхождение и место назначения и всю соответствующую информацию.
Международный транспортный коридор Север-Юг (INSTC) представляет собой многофункциональную сеть протяженностью 7 200 км, предназначенную для перевозки грузов между Индией, Россией, Ираном, Европой и Центральной Азией. Маршрут, в основном, предполагает перевозку грузов из Индии, Ирана, Азербайджана и России посредством морских судов и по железнодорожным и автомобильным дорогам.
Целью коридора является расширение торговых связей между такими крупными городами, как Мумбаи, Москва, Тегеран, Баку, Бандар-Аббас, Астрахань, Энзели и т. д. Испытание двух маршрутов были проведены в 2014 году, первым был маршрут из Мумбаи в Баку через Бандар-Аббас, а второй - из Мумбаи в Астрахань через Бандар-Аббас, Тегеран и порт Энзели. Целью исследования было выявление и устранение ключевых недочетов. Результаты показали, что транспортные расходы были сокращены на 2500 долларов США за 15 тонн груза.

"ЭР-Телеком" построит всероссийскую IoT-сеть
Елизавета Титаренко
АО "ЭР-Телеком Холдинг" в 2018-2019 гг. планирует запустить сеть стандарта LoRaWAN (Long Range Wide Area Networks, сеть Интернета вещей) в 60 городах с населением свыше 300 тыс. человек, включая производственные площадки корпоративных клиентов. Компания уже осуществила проект по цифровизации скважин компании "Волгодеминойл" (российско-германское СП для освоения нефтяных месторождений в Волгоградской области) на основе IoT-среды по технологии LoRaWAN и намерена развивать это направление дальше. В 2017 г. "ЭР-Телеком" намерен построить 1 тыс. базовых станций для новой сети.
Об этом рассказал директор по продажам нефтегазовой отрасли в компании "ЭР-Телеком" Кирилл Порошин, выступая на III Федеральном ИТ-форуме нефтегазовой отрасли России "Smart Oil and Gas 2017: Цифровая трансформация нефтегазовой индустрии", организованном ComNews Conferences.
"ЭР-Телеком" планирует в ближашие два года строительство и запуск федеральной IoT-сети на базе технологии LoRaWAN, которая охватит города от Калининграда до Владивостока. По планам компании, сеть охватит большую часть европейской территории России, а за Уралом базовые станции сети будут построены в таких городах, как Владивосток, Хабаровск, Благовещанск, Чита, Иркутск, Красноярск, Кемерово, Томск, Барнаул, Новосибирск, Тюмень и др. Кроме того, сеть охватит также и производственные площадки корпоративных клинетов компании. "ЭР-Телеком" уже строит базовые станции для новой сети и проводит пилотные проекты по применению технологии LoRaWAN.
По словам Кирилла Порошина, "ЭР-Телеком" недавно успешно завершил первый пилот по внедрению технологий промышленного Интернета вещей. Пилотный проект заняд год: за это время дочерняя компания "ЭР-Телеком Холдинга" - ООО "Престиж-Интернет" (торговая марка "Энфорта") - осуществила цифровизацию ряда скважин компании "Волгодеминойл" на основе IoT-среды по технологии LoRaWAN и облачной платформы работы с данными AVlST.Operation, разработанной российской группой компаний ITPS. "ЭР-Телеком" оснастил IoT-датчиками нефтяную скважину. Датчики передавали основные технологические параметры с оборудования (скважины и автоматической групповой замерной установки) на базовую станцию LoRaWAN, далее в облачную платформу для обработки данных и дистанционного контроля параметров технологических процессов. При этом расстояние от базовой станции сети LoRaWAN, построенной оператором, до скважины составляло 15 км, а расстояние от скважины до базы добывающей компании - 100 км.
Пилотный проект позволил снизить аварийность до 12% за счет выявления повторяющихся событий, а также до 8% снизить потери за счет сокращения времени на устранение инцидента. Датчики на сети LoRaWAN работали стабильно и зимой, и летом.
"Интернет вещей в промышленности позволил повысить технологичность основных производственных процессов и снизить человеческий фактор за счет массового применения простых низкостоимостных решений. По итогам пилота компания "Волгодеминойл" решила расширить проект на все скважины механизированного фонда", - рассказал Кирилл Порошин. В разговоре с корреспондентом ComNews он уточнил, что компания уже занимается проработкой похожих проектов еще с десятком нефтегазовых компаний.
Глава Ассоциации Интернета вещей (АИВ) Андрей Колесников так прокомментировал результаты проекта "ЭР-Телекома" для компании "Волгодеминойл": "Они сделали отличный проект малыми силами, показывающий, как технологии Интернета вещей в нефтегазовой отрасли могут повышать эффективность производства". По его словам, подобные сети на базе LoRaWAN развертывают и другие компании. "Главное, что эту технологию поддерживают многие участники рынка. Это дает гарантию, что инвестиции долгосрочные и с рынка технология не уйдет", - резюмировал Андрей Колесников.
Президент Национальной ассоциации участников рынка промышленного Интернета (НАПИ) Виталий Недельский уверен, что подобные сети будут продолжать строиться для различных применений в таких отраслях, как нефтегаз, транспорт, сельское хозяйство, ЖКХ и другие.
Сеть Интернета вещей на базе стандарта LPWAN в России развивает и российская компания "Стриж Телематика". Сегодня сеть компании охватывает 30 регионов. В планах "Стрижа" на 2018 г. - нарастить присутствие в более чем 60 регионах РФ и еще семи странах СНГ. Например, в 2016 г. компания запустила сеть для IoT в одном из городов Казахстана, а также начала пилотный проект по запуску в коммерческую эксплуатацию IoT-сети в Китае.
Тестирование IoT-сетей - в планах москоских властей. Они намерены протестировать различные технологии связи для умного города и Интернета вещей. "ЭР-Телеком Холдинг" договорился с Департаментом информационных технологий Москвы о локальном тестировании LoRaWAN, сообщала газета "Ведомости".
"Ростелеком" совместо с "Таттелекомом" и Министерством информатизации и связи Татарстана договорились построить опытную зону мобильной связи пятого поколения в республике. "Мы прорабатываем детальную дорожную карту по запуску опытной зоны 5G. В третьем квартале этого года мы планируем согласовать дорожную карту и дальше действовать в соответствии с ней, - рассказывал в интервью ComNews вице-президент по работе с корпоративным и государственным сегментами "Ростелеком" Валерий Ермаков. - Опытная зона 5G в Татарстане - это не закрытая лабораторная зона, а сеть 5G в реальной застройке. Мы будем смотреть, как работает сеть 5G в городе Иннополисе" (см. интервью ComNews от 24 июля 2017 г.).

Михаил Задорнов: «К сожалению, в России комплаенс строится не так, как на Западе»
Михаил Задорнов, Президент-председатель правления "ВТБ 24"
Беседовала: Татьяна Терновская, редактор Банкир.Ру
Впервые за 4 года объемы портфелей кредитов малому бизнесу начали расти. При этом, как заявил в своем выступлении на форуме «Банки России - XXI век» в Сочи глава ВТБ24 Михаил Задорнов, сегодня фининституты в руках регуляторов и государства оказались основным инструментом борьбы с отмыванием денег и серыми схемами. «Последние полгода мы отклоняем треть заявок на открытие расчетного счета», - заявил он. В интервью Bankir.Ru Михаил Задорнов рассказал, в чем причина такой придирчивости банков.
— В своем выступлении на форуме вы говорили о том, что в этом году впервые за несколько лет начал расти портфель кредитов малому бизнесу. В будущем, по вашим прогнозам, рост продолжится, и это будет «здоровый» рост. Некоторые эксперты вообще склонны предполагать, что в недалеком будущем малый бизнес может стать новой точкой роста для российской экономики. Вы согласны с этим?
—С точки зрения банка или группы, которая имеет очень большую долю на рынке обслуживания МСБ, я могу сказать, что это очень прибыльно. Мы и еще, может быть, пара игроков смогли построить очень доходный бизнес с точки зрения обслуживания клиентов малого бизнеса.
Мы изменили модель. Мы уже не кредитуем малый бизнес. Вот что такое раньше был малый бизнес? Тогда рассматривалось только кредитование. Мы полностью за последние три года ушли от этой модели, поняв, что она неправильная. Мы идем от потребности клиента. Что ему нужно? Ему нужно, прежде всего, качественное банковское обслуживание, ему нужно дистанционное обслуживание. И поэтому мы уже четыре года бросаем основные инвестиции в дистанционные каналы, в онлайн-банкинг, в объединение банковской платформы с целым рядом других маркетинговых платформ – с Google, с биржами, где проходят торги государственными гарантиями, с 1С, с бухгалтерскими программами, с аутсорсингом некоторых услуг.
Мы фактически создаем на базе своих банковских платформ такую, если так можно сказать, мультиплатформу - для того, чтобы малые предприятия получали не только банковские, но и все другие услуги, причем онлайн. И это движение очень важно и для малого бизнеса, и, не скрою, дает нам дополнительный комиссионный доход.
Малые предприятия начали верить в то, что их бизнес будет расти. А если их бизнес будет расти, будет расти и экономика
Наша клиентская база ежегодно прирастает примерно на 15-20%. Значит, услуги для малого бизнеса востребованы. Кредитуется же не более 20%. Сейчас наш кредитный портфель – не более 20% от общего числа наших клиентов. Поэтому сейчас у нас совершенно другая модель обслуживания. Но – что важно - впервые за четыре года кредитный портфель стал расти. Это говорит о том, что есть спрос, есть потребность в кредитовании. А, значит, малые предприятия начали верить в то, что их бизнес будет расти. А если их бизнес будет расти, будет расти и экономика. И я рискну сказать, что наши доходы будут расти, как растут наши доходы от кредитования физических лиц.
— Банки сейчас развернули настоящую конкурентную борьбу за малый бизнес…
—Так же, как и за частного вкладчика и частного заемщика.
— Но это очевидно – чуть ли не каждый день тот или иной банк объявляет об улучшении условий по тому или иному продукту для малого бизнеса.
—Так это же хорошо для клиента!
— Это сейчас настолько конкурентный сектор для банков? Потому что он очень прибыльный, как вы сказали?
Все сейчас конкурируют за хорошего клиента. Но надо этого клиента привлечь и оставить у себя. А клиент разборчив
— Не только потому, что прибыльный, но и потому, что вообще банковская сфера очень конкурентна. Мы ищем сферы активного приложения и денег, и сферы пассивов – откуда привлечь пассивы. Все сейчас конкурируют за хорошего клиента. Но надо этого клиента привлечь и оставить у себя. А клиент разборчив.
То есть, это хорошая ситуация – борьба за клиента.
— Вы сегодня говорили о том, что отказываете в открытии счетов по трети заявок от малого бизнеса. Глава Сбербанка Герман Греф недавно тоже заявил, что очень часто предприятия малого бизнеса – это «прачечные» для отмывания денег.
—По сути это не предприятия малого бизнеса. Это различного рода схемы. Это предприятия – элементы в цепочках либо по обналичиванию денег, либо по отправлению этих денег за границу, либо просто по зачислению их на счета других компаний. И, поскольку ЦБ уделяет этому большое внимание, мы также делаем на этом серьезный акцент.
— Предприниматели, в свою очередь, жалуются…
— Говорят, что правила ужесточились?
— Да. И они часто не понимают, что случилось, по какой причине им отказали в открытии счета или в обслуживании. При этом они предполагают, что, возможно, крупным банкам невыгодно возиться и тщательно разбираться с каждым клиентом.
— Они ошибаются. К сожалению, действительно - само ужесточение правил всегда влечет за собой какие-то такие перегибы с точки зрения их применения. Но мы, к примеру, у себя создали специальные рабочие группы. То есть, не комплаенс принимает окончательное решение, а рабочая группа, где как раз с каждым конкретным клиентом работают бизнес-подразделения. По сути, внутри банка есть арбитраж. Мы не сразу отказываем в открытии счета или, наоборот, закрытии счета. Мы разбираемся с каждым клиентом. Кстати, значительная часть клиентов, от трети до половины, вновь к нам возвращается на обслуживание - когда мы разблокируем операции.
Обращайтесь к своим менеджерам, настойчиво показывайте документых. Давайте ту информацию, которую запрашивает банк
Что я посоветовал бы клиентам – не только нашего банка, но нашего прежде всего. Обращайтесь к своим менеджерам, настойчиво показывайте документы – о своей реальной регистрации, об оборотах, об уплаченных налогах. Давайте ту информацию, которую запрашивает банк. Если клиент не предоставляет никакой информации, он с высокой степенью не сможет у нас обслуживаться.
Нужно работать, понимая, что в России комплаенс строится не так, как на Западе. На Западе комплаенс на входе. Клиент очень тщательно проверяется, и потом уже работает, ну, до какого-то момента. В России, в основном, комплаенс работал по факту проведения тех или иных операций. Сейчас постепенно система будет сдвигаться к комплаенсу на входе в банк.
— В следующем году кредитным организациям придется разделиться на банки с универсальной и базовой лицензией. И предполагалось, и ЦБ заявлял об этом, что банки с базовой лицензией выберут для себя приоритет в работе – это обслуживание малого бизнеса.
—Ну, это так предполагалось. Может быть, не обязательно малый бизнес. Это могут быть региональные банки, это могут быть какие-то ниши. Например, рыболовецкая отрасль. То есть, те ниши, где банк является специалистом и может дать какой-то уникальный продукт или сервис.
— Сейчас малый бизнес пытается идти на обслуживание в крупные банки, считая их более надежными?
В России реально работает 4,5 миллиона малых предприятий и ИП. Это большое число, и они обслуживаются в совершенно разных банках
— Малый бизнес идет и в небольшие банки. Здесь нет какого-то общего поведения. Как и у физических лиц. Вы знаете, в России реально работает 4,5 миллиона малых предприятий и ИП. Это большое число, и они обслуживаются в совершенно разных банках. И не концентрируются где-то в одном сегменте.
— Ощущает ли группа ВТБ и банк ВТБ24 приток клиентов из сегмента малого бизнеса в этом году, после отзывов лицензий у таких крупных банков как Татфондбанк, «Югра», после истории с «Открытием»?
—Мы не ощущаем. Мы ежемесячно открывали до 12 тысяч счетов. С ужесточением комплаенс сейчас в месяц мы открываем 7,5-9 тысяч новых счетов. Как правило, не менее 15-20% - переход из других банков. Мы внимательно это отслеживаем – переходы из Сбербанка, из Альфа-банка. Мы имеем всю эту картинку. И всегда где-то 10-15% – это клиенты из банков, которые в той или иной степени либо уже испытали отзыв лицензии, либо находятся под риском. Это абсолютно нормальная работа, она как была в 2016 и в 2015 годах, так есть и сейчас. За последние месяцы у нас нет никаких всплесков в доле таких переходов.
ФАС предупредила терминал НМТП о необходимости перевода тарифов в рубли.
Стивидор навязывает «Роснефти» невыгодные условия договора на оказание услуг по перевалке нефтепродуктов в части установления тарифов в долларах США.
Федеральная антимонопольная служба РФ предупредила «Импортпищепром» (ИПП), в состав которого входит терминал по перевалке нефтепродуктов Новороссийского морского торгового порта, третьего портового оператора Европы и лидера на российском стивидорном рынке по объему грузооборота, о необходимости прекращения действий, в которых усматривается нарушение антимонопольного законодательства. Об этом сообщается на сайте ФАС. По данным ведомства, стивидор навязывает «Роснефти» невыгодные условия договора на оказание услуг по перевалке нефтепродуктов в части установления тарифов в долларах США.
ФАС предупредила о «необходимости прекращения указанных действий путем установления в договоре, заключенном с «Роснефть» на оказание услуг по перевалке нефтепродуктов тарифов на перевалку нефтепродуктов в российских рублях в срок до 11 октября 2017 года», говорится в сообщении.
ИПП специализируется на приеме, хранении и перевалке нефтепродуктов и жидких минеральных удобрений, а также судового бункеровочного топлива. Грузы на терминал поступают в железнодорожных и автомобильных цистернах. Доля ИПП в общем объеме перевалки нефтепродуктов в акватории порта Новороссийск составляет около 47%.
40 млрд рублей составят дополнительные доходы бюджета от повышения акцизов.
С января и с июля следующего года предлагается увеличить акцизы еще на 50 копеек.
Дополнительные доходы бюджета РФ от повышения акцизов на бензин оцениваются в 40 млрд рублей, сообщил журналистам министр финансов РФ Антон Силуанов. «Общий объем повышения акцизов на 50 копеек (за литр) по дизелю и по бензину оценивается в размере 40 млрд рублей, – уточнил он. – Сегодня мы рассматривали бюджет в целом, и среди доходов федерального бюджета учтены предложения по увеличению акцизов постепенно на 50 копеек с января и с июля следующего года».
Силуанов отметил, что средства будут направлены на развитие дорожной сети, в первую очередь в Крыму, в Калининграде и в целом по РФ.
Решение о повышении акцизов учтено в проекте бюджета на 2018-2020 годы, принятом правительством, пояснили в Минфине. По данным газеты «Ведомости», рост акцизов на топливо может привести к тому, что средняя цена топлива в рознице может преодолеть отметку в 40 рублей за литр.
С 1 июня 2016 года в России изменились нормативы распределения доходов от акцизов на нефтепродукты. В федеральный бюджет поступает 12% доходов, в бюджеты субъектов РФ – 88%. Ранее 100% доходов от акцизов на нефтепродукты (автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных двигателей) зачислялись в региональные бюджеты.
На Кубани собрали около 200 тыс. тонн риса
По данным на 18 сентября, рис обмолочен на площади 31,5 тыс. га.
Это 26% от запланированного объема. Валовый сбор составляет 198,6 тыс. га, средняя урожайность — 63,1 ц/га. Уже собрали около 200 тыс. т риса.
Зерновой кукурузы обмолотили 335,9 тыс. га — 51% от запланированного. Всего намолочено 1667,2 тыс. т кукурузы при средней урожайности 49,6 ц/га. Подсолнечник убрали на 282,5 тыс. га или 67% от запланированного. Аграрии намолотили 726,7 тыс. т. Урожайность составляет 25,7 ц/га.
Сахарную свеклу выкопали на площади 91,4 тыс. га, сообщает пресс-служба министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края.
Как писал интернет-портал «Кубань 24», аграрии региона в прошлом году собрали рекордный 1 млн т риса. Губернатор Кубани Вениамин Кондратьев заявил, что в этом году в крае планируют собрать не менее 900 тыс. т риса.
МРСК Юга отремонтировала в Калмыкии около 1,5 тысяч км ЛЭП
Калмыцкий филиал МРСК Юга (входит в группу компаний «Россети») получил паспорт готовности к работе в осенне-зимний период (ОЗП) 2017-2018 гг. – документ, подтверждающий полную готовность энергетиков Калмыкии работать в период холодов.
Готовность филиала обеспечить надежное и бесперебойное энергоснабжение потребителей в условиях низких температур оценивала Комиссия под председательством заместителя главного инженера по оперативно – техническому и ситуационному управлению – начальника департамента ПАО «МРСК Юга» Вячеслава Сизова. В ее состав также вошли представители Нижне-Волжского управления Ростехнадзора, Ростовского регионального диспетчерского управления филиала АО «СО ЕЭС», главного управления МЧС России по Республике Калмыкия и РУТН Юга филиала ПАО «Россети» - ЦТН.
Получению паспорта готовности предшествовала масштабная подготовка филиала. Так, за восемь месяцев текущего года калмыцкие энергетики провели капитальный ремонт более 1,4 тыс. км линий электропередачи различного класса напряжения, 515 трансформаторных подстанций (КТП 6-10/0) и 28 подстанций 35-110 кВ, расчистили более 13 гектаров просек воздушных линий электропередачи.
Во избежание налипания мокрого снега на электропровода и гололеда при перепадах температур специалисты филиала провели ревизию и пробные плавки гололеда в районах, подверженных гололедообразованию. Кроме того, в преддверии осенне-зимнего периода специалисты укомплектовали аварийный запас оборудования, материалов и запасных частей в полном объеме на общую сумму 24,63 млн руб.
Как подчеркнул председатель комиссии заместитель главного инженера по оперативно – техническому и ситуационному управлению – начальник департамента ПАО «МРСК Юга» Вячеслав Сизов, филиал подготовился к зиме в полном объеме и на должном уровне, выполнив все основные и дополнительные условия готовности к работе в осенне-зимний период 2017-2018 гг.
Решение дополнительно поднять акцизы на топливо принято на бюджетных совещаниях в правительстве. Произойти повышение должно в два этапа – по 50 копеек за литр с 1 января и с 1 июля 2018 года.
Это существенно большее повышение акцизов, чем предусмотрено Налоговым кодексом: индексация на инфляцию в 4%, т. е. примерно на 30 коп. за 1 л бензина и 23 коп. за 1 л дизельного топлива, пишет газета «Ведомости».
Дополнительные доходы бюджетной системы составят 55–60 млрд руб., говорят чиновники. Около 60 млрд, оценивает директор Московского нефтегазового центра EY Денис Борисов, плюс к тем 25 млрд руб., которые бюджет получит от индексации акцизов на инфляцию.
Из-за повышения акциза на 50 коп. 1 л топлива в рознице может подорожать на 1,5%, или на 60 коп., цитирует федеральный чиновник письмо Минэнерго в Минфин и аппарат правительства, а есть еще рыночные риски роста цен до конца 2017 г. на 2,8 руб. за 1 л. При индексации на инфляцию средняя цена топлива может превысить в 2018 г. психологически важные 40 руб., цитирует он письмо. Минэнерго предлагает повышать акцизы 1 апреля и 1 сентября, дополнительные доходы составят 39 млрд руб.
Представители Минфина, Минэнерго, Минтранса, вице-премьеров Аркадия Дворковича и Дмитрия Козака либо не ответили на запрос, либо отказались от комментариев, ссылаясь, в частности, на то, что бюджет еще не утвержден правительством. Наталья Тимакова, пресс-секретарь премьер-министра Дмитрия Медведева, не комментирует бюджет до его рассмотрения в понедельник на правительстве.
Один из чиновников говорит: решение предварительное, но вряд ли в понедельник изменится.
Правительство выделит на «Тавриду» в 2018 г. более 14 млрд руб., говорил Медведев. Трасса сильно подорожала: с 85 млрд руб. в марте 2016 г. до 140 млрд сейчас, по словам министра транспорта Максима Соколова (без учета севастопольской части трассы).
Могут учесть политические риски накануне выборов и решение пересмотреть, допускает другой чиновник: странно бороться с инфляцией, повышать МРОТ до прожиточного минимума и одновременно принимать решения, которые будут способствовать росту цен.
Срок полного переноса акцизов в цену на АЗС в последние годы варьировался от 1 до 14 месяцев, отмечает Борисов. Рентабельность переработки очень низкая, повышение акцизов критическим образом касается всех – производители топлива полностью или практически полностью заложат его в стоимость конечной продукции, уверен человек в одной из нефтяных компаний.
Рост акцизов не создает большого риска для инфляции, отмечает главный экономист ING Дмитрий Полевой, но то, что правительство в последний момент перед внесением бюджета принимает такое решение, – нехороший знак: лоббистский напор усиливается, любые решения могут быть изменены в любой момент.
Представители нефтяных компаний не говорят, как повышение акцизов скажется на них. Если внешние цены на нефтепродукты продолжат расти, а рубль не будет пропорционально укрепляться, то в условиях низкого спроса (особенно зимой) перенести акцизы максимально быстро будет практически невозможно, уверен Борисов. При наиболее неблагоприятном для отрасли сценарии маржа среднего российского НПЗ может снизиться с текущих 1400 до 1000–1100 руб. за 1 т, прогнозирует он.
Инициатива исходит от Минтранса, которому нужны деньги, в частности, на строительство трассы «Приморское кольцо» в Калининградской области, говорят несколько чиновников. Об этом писала и газета РБК. Другой претендент на деньги – трасса «Таврида» в Крыму, указывает чиновник финансово-экономического блока.
Прибавка к федеральному дорожному фонду может пойти на «Тавриду» и «Приморское кольцо», остальное – региональным дорожным фондам, замечает гендиректор Infranews Алексей Безбородов. Есть поручение президента увеличить в доходах от топливных акцизов долю регионов, напоминает федеральный чиновник. С 2015 г. она сокращалась, а федеральная выросла с 0 до 38,3% в этом году и достигнет в 2018 г. 42,6%. Президент Владимир Путин поручал проработать возможность с 2019 г. вернуть регионам акциз на топливо: иначе будем на телегах там ездить. За счет акцизов федеральный бюджет частично помогает регионам с общефедеральными проектами, объяснял тогда министр финансов Антон Силуанов, передача части доходов регионам создаст проблемы для федерального бюджета. Чтобы их не было, и пришлось повышать акциз, считает один из чиновников. Будет ли меняться федеральная доля в Бюджетном кодексе, выяснить не удалось. По нынешним нормам из дополнительных доходов регионам достанется около 35 млрд руб.

«С мошенниками разберемся, не выселяя собственников»
Росреестр: миллионы участков не используются по назначению
Евгения Петрова
Росреестр создал в Москве отдел по работе с важными соцпроектами, который уже завершил работу в парке «Зарядье» и дальше займется программой реновации. С чем связан рост числа жалоб на кадастровую оценку, почему не все земельные участки многоквартирных домов имеют границы и какие новые законопроекты планируется внести в осеннюю сессию в Госдуму, в интервью «Газете.Ru» рассказала глава Росреестра Виктория Абрамченко.
— Виктория Валериевна, в весеннюю сессию в Госдуме был принят закон о «лесной амнистии». Кого и почему нужно «амнистировать», и как изменения могут улучшить ситуацию?
— Еще на стадии разработки в СМИ начали называть этот документ «законом о лесной амнистии». Однако он вовсе не об амнистии. Данные нормы направлены на защиту прав добросовестных владельцев недвижимости, которые могут пострадать в связи с наличием противоречий между сведениями двух государственных реестров. Я говорю о Едином государственном реестре недвижимости, за ведение которого отвечает Росреестр, и о лесном реестре, за который отвечает Рослесхоз.
Закон о том, что делать правообладателю – обычному гражданину, у которого есть подтвержденное государством, зарегистрированное право собственности на объект недвижимости, но по сведениям лесного реестра этот объект недвижимости пересекается с лесным участком. Но когда участок приобретался, на него регистрировались права, не было никаких пересечений.
Мы насчитываем десятки тысяч исков по всей стране, когда федеральные власти в лице Росимущества и Рослесхоза начинают оспаривать право гражданина на земельный участок.
И в этом случае закон отвечает на вопрос, каким образом без участия заявителя, опираясь на документы, которые были представлены в свое время для регистрации права собственности, устранить ошибки в записях в пользу добросовестных собственников.
Очень важно, что закон помогает избежать подобных ошибок в будущем — установлен запрет на внесение сведений о лесных участках в реестр недвижимости, если их границы не установлены с необходимой точностью или они пересекают границы других земельных участков.
— Стоит ли опасаться гражданам за свою собственность, если вдруг они владеют участками или частью участков, в таких зонах?
— Теперь бояться не стоит. В законе дан ответ, каким образом восстанавливаются записи и исправляются ошибки в отношении категорий земель и права собственности. Мы наблюдаем, что большое количество обращений по таким вопросам поступает от жителей Иркутской области, Республики Бурятия и Московской области.
— Впереди осенняя сессия. Какие законопроекты будут вынесены на рассмотрение, в том числе по вопросам, которые находятся в ведении Росреестра?
— У нас активная повестка на эту осеннюю сессию в Государственной думе. Есть несколько важных инициатив.
В частности, законопроект, исключающий дублирующую административную ответственность в отношении правообладателей земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, но по каким-либо причинам не используемых по назначению.
Сейчас к таким нарушителям применяются и повышенные коэффициенты к ставке земельного налога, и налагается административный штраф, исчисляемый в процентах от кадастровой стоимости участка.
Предлагается исключить административную ответственность, сохранив повышенный земельный налог в таких случаях.
Сегодня порядка 5 млн участков не используются по назначению для жилищного строительства. В рамках государственного земельного надзора мы можем проверить не больше 5 тыс. таких участков в год. Привлечь к ответственности удается еще меньше. В итоге эффективность земельного надзора по стимулированию застройки этих участков крайне низкая. При этом налогоплательщиками являются все правообладатели земельных участков, за редким исключением.
Следовательно, повышенный размер земельного налога является более действенной мерой, побуждающей к использованию участков по назначению либо, если собственник участка не планирует его застройку, – к его продаже.
— Минэкономразвития собирается внести изменения в законодательство и защитить права добросовестных покупателей жилья. Почему возникла такая необходимость, и как вы предлагаете решить проблему?
— Необходимость защитить добросовестных покупателей жилья от возможных проблем, связанных с оспариванием сделок по приватизации, назрела давно. Соответствующий законопроект, разработанный Минэкономразвития России, внесен в Госдуму.
Законопроект вносит изменения в статью 302 Гражданского кодекса. Публичному собственнику, будь это Российская Федерация, субъекты или муниципалитеты, запрещается истребовать у добросовестного приобретателя жилое помещение. При этом не делается оговорка, как было в предыдущих редакциях этого законопроекта, единственное это жилье или нет.
Есть случаи, когда органы государственной власти или органы местного самоуправления устанавливают факты нарушений процедуры приватизации жилых помещений. Однако лица, причастные к таким незаконным действиям, уже перепродали квартиру ни в чем не повинным собственникам, которые и являются добросовестными приобретателями этого жилья.
Органы власти не должны выселять законного собственника, приобретателя квартиры, невзирая на возможные мошеннические действия в начале цепочки транзакций с объектом недвижимости. С мошенниками нужно разбираться отдельно, не выселяя законных собственников.
— Есть еще какие-то инициативы?
— Проект закона, который мы готовим вместе с Минстроем и АИЖК, и он уже внесен в Госдуму.
Речь идет об электронной закладной. Мы надеемся, что ее введение станет стимулом развития электронных услуг, а также позволит снизить стоимость хранения закладных и сократить издержки и риски от потери таких данных. Планируется, что все законы будут приняты в осеннюю сессию.
— Недавно принят закон о реновации жилого фонда Москвы. Как Росреестр готовится к реновации? Есть все необходимые ресурсы?
— В целях реализации закона я дала поручение нашему территориальному управлению по Москве создать отдельное структурное подразделение – отдел по работе с важными социальными проектами.
Мы договорились об этом с мэром Москвы Сергеем Семеновичем Собяниным. Этот отдел в преддверии Дня города завершил учетно-регистрационные действия по объектам недвижимости в парковой зоне «Зарядье».
Сейчас идет заключительный этап по объектам спортивного комплекса «Лужники». Эти же сотрудники – их 25 человек – будут заниматься и проектом по реновации.
— Этим людям необходима какая-то дополнительная подготовка?
— Нет. Это действующие государственные регистраторы прав.
— Во время обсуждения проекта закона о реновации депутат Госдумы Галина Хованская призывала москвичей ставить на учет земельные участки под пятиэтажками. Как получилось, что в Москве не у всех земель под домами есть границы?
— Я начну с истории. Закон о введении в действие Жилищного кодекса в том виде, в котором мы к нему привыкли, действует с 1 марта 2005 года. До этого момента у нас было другое законодательство. Дома, которые попали в реновацию, были построены в советское время. В то время земельные участки не предоставлялись собственникам квартир в домах.
Норма о том, что участок под многоквартирным домом является общим имуществом, принадлежащим на правах общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, вступила в силу в 2005 году.
Сейчас реновация выступает действительно мощным стимулом, чтобы определить границы участков.
Но ведь такая необходимость есть не только в Москве, но и в Саратове, и в Санкт-Петербурге, и в любом другом городе. Нужно понимать, с какой площади убирать снег, какая площадь подлежит благоустройству. Все собственники должны понимать границы своих участков.
Почему этот процесс идет медленно? Потому что жилищное, градостроительное и земельное законодательство предусматривают, что сформировать участок можно при условии, что есть градостроительная документация – проект планировки и проект межевания территории. Оформление таких документов требует значительного времени и финансовых затрат.
Не могу сказать, какая часть участков занята многоквартирными домами, поскольку такой статистики нет. Но в целом по России 50% ранее учтенных участков сегодня не имеют границ.
— Есть ли какие-то государственные механизмы для решения проблем неточных границ?
— Для решения проблемы нужны комплексные кадастровые работы. Работы, которые заказывают местные власти, а проводятся они в отношении участков любой формы собственности с неустановленными или неточными границами.
В федеральном бюджете до 2020 года заложены средства на поддержку регионов по вопросам уточнения границ земельных участков.
— Ранее вы говорили о трех пилотных регионах, которые с этого года начинают проведение подобных работ. Сегодня регионы уже приступили?
— У нас есть большая надежда на результаты проектов в трех регионах – Республике Тыве, Астраханской и Белгородской областях. К концу года мы хотим настроить методологию этих работ, внедрить в практику выполнения комплексных кадастровых работ современные технологии, в том числе с использованием беспилотных летательных аппаратов.
Сейчас работаем в этом направлении с подрядчиками, чтобы снизить стоимость выполнения комплексных кадастровых работ. Это уникальная возможность – уточнить границы всех объектов недвижимости на определенной территории одновременно. Такую возможность регионам нельзя упустить.
— Изменения в закон о кадастровой оценке предполагают введение института государственных оценщиков и передачу полномочий по определению кадастровой стоимости государственным бюджетным учреждениям. Это означает, что частному бизнесу оценщиков придет конец или все специалисты смогут занять места в госучреждениях?
— Определение кадастровой стоимости — лишь одно из направлений в оценочной деятельности, причем далеко не самое крупное. Основным же является определение рыночной стоимости методом индивидуальной оценки.
Также необходимо учитывать и разнообразие оцениваемых объектов, и тот факт, что оценивается не только недвижимость. Кроме того, услуги рыночного оценщика востребованы желающими уточнить кадастровую стоимость путем ее установления в размере рыночной. И такое право в новом законе сохранено.
Поэтому говорить о какой-либо угрозе для частного бизнеса оценщиков, равно как и о создании питательной среды для коррупционных проявлений, не приходится.
Если обратиться к статистике, региональные власти активно работают над реализацией требований закона. Так, соответствующие бюджетные учреждения функционируют уже в 52 субъектах.
В полной мере по новым правилам все регионы обязаны заработать с 2020 года, а в 2018-2019 годах переход — право региональных властей. Таким правом в 2018 году уже решили воспользоваться 9 субъектов.
— Сколько жалоб на кадастровую оценку поступает в Росреестр?
— По кадастровой оценке, к сожалению, есть рост. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года, в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости обратилось на 60% больше заявителей в рамках досудебного оспаривания. Решение в пользу заявителя было принято по 55% жалоб.
Вывод здесь неутешительный. Действующая система кадастровой оценки дает сбои. Есть проблемы в методологии оценки. Не всегда учитываются результаты оспаривания стоимости при новом туре массовой оценки.
Обращаю внимание, так как бытует миф на этот счет, Росреестр не проводит оценку. Наше ведомство только организует работу комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
— Когда в прошлом году вы возглавили Росреестр, перед вами стояла задача ввести в действие Единый государственный реестр недвижимости. При этом в Подмосковье и Ленинградской области были задержки по услугам Росреестра. Сегодня решены проблемы?
— С 1 января 2017 года мы приступили к реализации федерального закона «О государственной регистрации недвижимости». Сначала мы оказывали услуги, принимая документы от заявителей в офисах МФЦ и Кадастровой палаты. При этом электронные сервисы для получения услуг вводились покомпонентно.
Этому есть объяснение – масштабность Единого реестра недвижимости, который объединил реестр прав и кадастр недвижимости, а это более чем 160 млн сведений об объектах недвижимости и свыше 170 млн записей о правах. В марте все наиболее востребованные услуги Росреестра стали доступны в электронном виде.
Два названных вами региона имели нарушения сроков оказания услуг по предоставлению сведений и осуществлению учета и регистрации прав.
В Ленинградской области проблемы были связаны со Всеволожским районом, где активно развивается многоквартирное строительство, а численность регистраторов прав была неадекватна нагрузке. Там сейчас ситуация выровнялась полностью.
В Московской области ситуация в начале года обострилась из-за налаживания информационного взаимодействия с МФЦ. Сейчас все услуги оказываются в сроки, установленные законом. В Московской области, кроме того, реализуется проект «регистрационная фабрика», где регистрация прав по пакетам, направленным в электронной форме, занимает не больше трех дней.
— Предполагалось, что введение единого реестра поможет сократить сроки регистрации прав на новостройки. Удалось это сделать?
— Мы сейчас это делаем в рамках пилотных проектов в ряде регионов. Шесть субъектов показывают активную динамику на строительном рынке: Москва, Московская область, Санкт-Петербург, Краснодарский край, Ленинградская и Новосибирская области.
На этих территориях, в первую очередь, мы переориентировали застройщиков на то, чтобы они сдавали нам документы в электронном виде. Электронное взаимодействие позволяет на треть сократить нагрузку на регистраторов прав.
Но на сроки рассмотрения влияет не только форма, бумажная или электронная, но и качество таких документов. По качеству остаются большие вопросы к кадастровым инженерам.
— Кстати, для граждан есть возможность получить дисконт до 30%. Ведется ли сейчас какая-то работа по изменению условий для застройщиков при подаче заявлений на регистрацию через портал ведомства?
— Действительно, для граждан предусмотрено снижение размера государственной пошлины при получении ими услуг в электронном виде на 30%. У юридических лиц такой возможности нет. По физлицам это тоже определенный эксперимент.
Эта норма будет применяться до 2019 года. Она вводилась не потому, что нужно было установить «скидку», а для того, чтобы простимулировать людей, чтобы они поверили в электронные услуги и начали ими активно пользоваться.
Мы прорабатывали с Минфином стимулирование перехода юридических лиц на получение государственных услуг в электронной форме через уменьшенный размер государственной пошлины. В итоге Министерство финансов на это не согласилось.
Сейчас мы продумываем меры стимулирования юридических лиц, в первую очередь, застройщиков к получению услуг через интернет.
— К концу года планируется закрыть все офисы приема кадастровых палат. Ранее вы говорили, что за оказание услуг через МФЦ в прошлом году в региональные бюджеты поступило порядка 11 млрд руб. Сколько удалось направить в бюджеты субъектов РФ?
— Закрывая наши офисы, часть услуг начинает оказываться в МФЦ – учреждениях, которые получают средства от региональных бюджетов. Для того чтобы выровнять бюджетную обеспеченность, было принято решение о расщеплении пошлин. В частности, от услуг Росреестра пошлина расщепляется в пропорции 50% на 50%.
В результате этого бюджеты субъектов РФ за прошедшие полгода уже получили 7,4 млрд руб.
Передача приема и выдачи документов в МФЦ соответствует нашей стратегии по развитию «бесконтактных технологий», когда исключается контакт заявителя с чиновником при оказании услуг.
При этом закрытие каждого офиса кадастровой палаты в обязательном порядке согласовывается с региональными органами власти.
Специально созданные в субъектах комиссии оценивают возможность многофункциональных центров справиться с нагрузкой по приему-выдаче документов на оказание услуг Росреестра в случае закрытия нашего офиса.
Ориентиром для нас является показатель доступности для граждан подачи заявлений в МФЦ: если мы понимаем, что в каком-то населенном пункте МФЦ не справится с предоставлением услуг Росреестра, наш офис продолжает работать. Удобство заявителей является для нас приоритетом.
Бюджет заправят бензином: топливо дорожает
Правительство рассмотрит предложение повысить акцизы на топливо, пообещал глава Минфина Антон Силуанов
Отдел «Бизнес»
Сегодня правительство рассмотрит предложение повысить акцизы на топливо, пообещал министр финансов Антон Силуанов. Рост акцизов на топливо может произойти в два этапа: с 1 января и с 1 июля. Это повысит цену на топливо на 60 копеек за литр и даст дополнительные 60 млрд руб. доходов для федерального бюджета. По мнению экспертов, сейчас поддержку могут найти любые инициативы, направленные на повышение доходов бюджета.
18 сентября правительство рассмотрит предложение ведомства о повышении акцизов на топливо, заявил глава Минфина Антон Силуанов в кулуарах форума «Опора России». По его словам, такое предложение подготовлено министерством финансов.
В ходе бюджетных совещаний в правительстве было принято решение дополнительно поднять акцизы на топливо, сообщали ранее источники газеты «Ведомости», акцизы на топливо могут быть подняты дважды: с 1 января и с 1 июля. При этом цена на топливо оба раза повысится на 50 копеек за литр. Это больше, чем предусматривает действующее законодательство. Налоговый кодекс предполагает рост тарифов на уровне инфляции в 4%: не более 30 копеек для бензина и не более 23 копеек для дизельного топлива.
Такая индексация тарифов принесет в бюджет дополнительно 50-60 миллиардов рублей плюс к тем 25 миллиардам рублей, которые должно было принести плановое повышение тарифов.
По расчетам чиновников, из-за повышения акциза на 50 коп. 1 литр топлива в рознице может подорожать на 1,5%, или на 60 коп. При этом перед президентскими выборами это решение могут отсрочить и роста с 1 января не будет.
В последнее время цены на бензин и так растут выше инфляции.
Как сообщала Федеральная служба государственной статистики в августе, рост цен на бензин в России опередил инфляцию примерно в два раза.
Так, с начала года бензин подорожал к 21 августа на 4,9%, а дизельное топливо — на 3,9%. За тот же период общая инфляция составила 2,2%. При этом наибольший рост цен на бензин отмечалась в Ставрополье, Челябинске и Южно-Сахалинске. Снижение цен на бензин было зафиксировано в Белгороде. Стоимость литра бензина в среднем по РФ на 21 августа составила 38,20 рубля, в том числе марки А-76 (АИ-80) — 34,63 рубля (34,62 рубля), АИ-92/93 — 37,11 руб. (37,10 руб.), высокооктанового (АИ-95 и выше) — 40,14 руб. (40,12 руб.).
Как заявил Антон Силуанов, деньги от реализации инициативы могут быть направлены на развитие дорог в Крыму, Калининграде и других регионах РФ. Как утверждали чиновники, прежде всего деньги могут быть потрачены на дорогу «Приморское кольцо» в Калининградской области или трассу «Таврида» в Крыму.
Кольцевая автомобильная дорога «Приморское кольцо» — строящаяся автомагистраль в Калининградской области, которая должна связать между собой Калининград, приморские курорты Светлогорск, Пионерский, Зеленоградск, международный аэропорт Храброво и города Балтийск и Светлый. Трасса «Таврида» должна связать Керчь и Севастополь, пройдя немногим севернее Феодосии. Ранее заявлялось о том, что запуск трассы позволит разгрузить феодосийский регион от транзитного транспорта, следующего из Керчи в Симферополь и Севастополь.
Ранее спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко предлагала отменить транспортный налог при повышении акциза на бензин. Среди сенаторов есть сторонники и противники этой идеи, отмечала она. Матвиенко назвала повышение акциза более справедливой мерой, чем налог на транспортное средство.
«Мне кажется, это более справедливая система. Давайте будем продвигать эту идею вместе и готовить соответствующие законопроекты. Я за социальную справедливость», — отмечал спикер Совфеда.
По мнению Матвиенко, в частности, это было бы хорошей мерой социальной поддержки для ветеранов и пенсионеров, которые часто используют свой автомобиль только летом.
В результате автомобилисты будут платить столько, сколько проехали, объясняла она. При этом министерство транспорта заявляло о том, что видит вероятность полного перехода на топливный акциз и ухода от транспортного налога лишь после 2020 года, поскольку последний исправно собирается и наполняет региональные дорожные фонды.
Это не первая рассматриваемая инициатива за последнее время, направленная на повышение доходов федерального бюджета, комментируют эксперты. В частности, на прошлой неделе стало известно об обсуждаемой в правительстве возможности заставить платить НДС зарубежные онлайн-магазины, в числе которых популярные у россиян китайские интернет-магазины: AliExpress, Amazon и eBay. Это должно обеспечить прирост поступлений в федеральный бюджет.
«На текущий момент бюджет России нуждается в любых дополнительных источниках, поэтому любые варианты, особенно касающиеся интернет-продавцов, скорее всего, будут поддержаны», — считает управляющий партнер компании «ЮрПартнер» Антон Толмачев.

Миротворцы без мира
Георгий Бовт о том, «сдаст» ли Россия Донбасс
Донбасс «сдают», а «русскую весну» окончательно хоронят. Поскольку «денег нет, но вы держитесь». Так можно было подумать, прочитав на днях «утечки» в ряде российских СМИ: якобы правительство намерено отказаться от «гуманитарной поддержки отдельных территорий» в пользу финансирования проектов в Крыму и Калининграде (речь идет примерно о 165 млрд рублей на три года). «Отдельные территории» — это как раз Донбасс и есть.
Публикации появились на фоне обсуждения перспектив ввода на юго-восток Украины миротворцев ООН. Вопрос впервые встал года два назад, однако Россия неизменно была против такого варианта. А тут вдруг сам президент РФ недавно предложил миротворцев ввести. Но разместив их лишь на линии разграничения ЛНР и ДНР и украинских войск, для выполнения узкой функции охраны наблюдателей ОБСЕ и только с легким вооружением.
Предложение после первоначальной вроде бы сдержанно-положительной реакции (видимо, от удивления и неожиданности) позже была встречена резко в штыки и отвергнута Украиной и Америкой. Ясно, что вторая в таком виде наложит вето на проект резолюции в СБ ООН, требуя расширенного мандата для миротворцев ООН, которые в этом случае должны взять под контроль всю территорию ЛНР и ДНР, включая соответствующий участок российско-украинской границы. Но на такой проект резолюции вето наложит уже Россия.
Передача под контроль границы, что обозначено в Минских соглашениях пунктом последним, после выполнения всех прочих, означало бы в нынешних условиях действительно полную «сдачу Донбасса».
Тем не менее Владимир Путин в телефонном разговоре с Ангелой Меркель идет на новые уступки – соглашаясь с тем, чтобы функция «охраны наблюдателей ОБСЕ» распространялась не только на непосредственно линию фронта, но и на другие районы самопровозглашенных республик. Означает ли такая гибкость, что Россия все же начинает отступление?
Что касается так называемой гуманитарной помощи, а на самом деле поддержки всей системы жизнеобеспечения ЛНР и ДНР, то слухи/сливы в прессе опроверг пресс-секретарь президента Дмитрий Песков. Он заявил, что «Россия не откажется от гуманитарной помощи Донбассу ни сейчас, ни в будущем… Россия продолжит заботиться об этих людях, которые были отторгнуты в результате гражданской войны из своей собственной страны».
Если бы он на этом поставил точку, то вопрос можно было на текущий момент считать исчерпанным. Однако он добавил: «Там идет определенное перераспределение… речь идет просто об упорядочении». И это вдобавок к тому, что ряд правительственных чиновников, включая пресс-секретаря премьера-министра, отказались комментировать информацию о сокращении помощи, якобы прозвучавшую на совещании у вице-премьера Дмитрия Козака. А сам Песков отказался назвать объем такой помощи, — он, дескать, не владеет цифрами.
Термин «упорядочение» не имеет четкого толкования — в смысле «увеличение» это или «уменьшение».
В советское время «упорядочение цен» означало их повышение, а в нынешние времена «упорядочение» социальных программ означает их урезание.
В современном контексте термин «упорядочение» для Донбасса скорее тревожный. Означая эволюцию позиции Москвы по отношению к самопровозглашенным республикам и к перспективам урегулирования кризиса на юго-востоке Украины. Вопрос в том, сколь далеко может зайти эволюция? Есть ощущение, что некие «подвижки» по украинскому кризису могут произойти в ближайшие полгода.
Реперные точки просматриваются следующие.
1. Принятие Верховной радой закона о реинтеграции Донбасса — ориентировочно октябрь. Где, помимо того, что Россия будет названа «страной-агрессором», состоится фактически отказ Киева от Минских соглашений по целому ряду важных пунктов.
2. Возможное принятие (хотят пока это кажется маловероятным) в каком-то формате СБ ООН решения об отправке миротворцев на Украину — до конца текущего года.
3. Доклад Минфина США о целесообразности масштабных финансовых санкций против России (январь 2018 года), в случае принятия которых начнется также тотальная охота за активами представителей российской элиты по всему миру. Теоретически такая угроза может использоваться как средство давления на Москву.
4. Использование «фактора «Новороссии» в контексте президентской предвыборной кампании в России и непосредственно после нее, на «четвертом сроке» – в плане конструирования некоей «новой идеологической реальности». Отзвуки чего уже можно услышать как в «деле Серебренникова», так и в истерике охранителей (за которой просматривается вполне определенная борьба внутривластных группировок) вокруг не вышедшего фильма «Матильда», так и в предстоящих довольно масштабных действиях по блокировке VPN и анонимайзеров в интернете, соответственно, по более эффективной блокировке неугодного контента.
В этих условиях Москве придется проявить чудеса гибкости и упорства в принципиальных вопросах одновременно, имея ввиду, что именно поражение в Донбассе не только неприемлемо по целому ряду внешнеполитических причин, но и внутренних тоже.
Сначала о том, сколь «тяжел чемодан без ручки» — помощь Донбассу. Во многих других странах объем подобной помощи, выделяемой в том числе из госбюджета, а также косвенно за счет ряда российских компаний (закладывающих это в издержки внутри страны) давно бы стал объектом, скажем, парламентского внимания, а также внимания широкой общественности. Что, конечно, правильно.
«Проект Новороссия» изначально пользовался поддержкой части общества, а сама гуманитарная составляющая в донбасской истории очевидна. Более того — бесспорна.
Особенно на фоне разошедшегося на нынешней Украине дурного национализма и огульной травли и разгрома всего, что связано с «треклятыми москалями». Злорадствовать по последнему поводу, как и по поводу насильственной украинизации, включая запреты на русский язык (на преподавание на нем) неуместно.
А ничего зазорного в том, чтобы русское общество знало, почем нам выходит Донбасс, не было и нет.
Если уж оно знает, почем обошелся, скажем, парк «Зарядье» или обойдется мост в Крым. Как в других странах, к примеру, знают, почем стоят США разные гуманитарные программы, а также помощь египетской армии или Израилю.
Но мы – не «другие страны». У нас почти все – секрет. Есть лишь разрозненные данные из разных источников. Есть данные МЧС, которое поставило в Донбасс 68 автоколонн с более 70 тысяч тонн грузов. Однако эти грузы якобы не оплачивались непосредственно из бюджета МЧС. А из какого бюджета – неизвестно.
В Совете нацбезопасности и обороны Украины оценивают помощь ЛНР и ДНР примерно в $3 млрд в год (якобы не считая «военных расходов»), но насколько можно верить этим цифрам? По другим украинским оценкам, расходы по «гражданским статьям» составляют €1 млрд в год. В начале года агентство Bloomberg со ссылкой на источники в ЛНР и ДНР сообщало, что ежемесячные перечисления из России на юго-восток Украины составляют не менее 2,5 млрд рублей только на пенсии, что было опровергнуто Минфином России. Близкие цифры, правда, приводила немецкая газета «Бильд», учитывая общее число пенсионеров в двух республиках около 700 тыс. человек.
Со своей стороны, Украина, вопреки все тем же Минским договоренностям, прекратила выплаты пенсий по крайней мере 407 тыс. пенсионерам на юго-востоке на том основании, что они не проходят «регулярной верификации» каждые полгода, а также при внезапных проверках (согласно постановлению кабмина №365 от июня 2016 года) на основной территории страны. То есть не платят всем, кто не выехал с юго-востока окончательно.
Это происходит, подчеркнем, потому, что Киев не выполняет свою часть Минских соглашений, отказавшись от всех форм социальной поддержки населения этой части Украины. При полном попустительстве Германии и Франции как гарантов Нормандского формата.
В одной из версий готовящегося в Раде законопроекта об интеграции Донбасса так и вовсе сказано об «ответственности» именно России за эти территории до их «освобождения».
С начала этого года Киев ввел полную экономическую блокаду ЛНР и ДНР. Прекращены закупки угля, теперь его везут аж из США. Трамп тем самым, как и обещал, «поднимает с колен» какую-нибудь угольную Западную Вирджинию. Пусть Киеву это дороже обходится, но зато «назло москалям». Объем производства угля в ДНР был в 2016 году примерно 12 млн тонн, основным потребителем была Украина.
Прекращены поставки воды, газа и электроэнергии на эти территории. «Газпром» поставляет газ туда бесплатно (объем можно оценить примерно в $1 млрд в год). Электричество в ЛНР (на 2-4 млрд руб. в год, в ДНР вроде есть свое) тоже идет бесплатно, но не за счет российского бюджета, а за счет производителей.
Кто-то с готовностью подскажет тут же «простое решение»: перестать тащить «чемодан без ручки», и дело с концом. Однако не всегда в международной политике самые «экономные решения» бывают самыми удачными.
Сэкономив, потом можно много дороже заплатить по другим счетам.
«Экономам» можно напомнить эпизод с блокадой Западного Берлина в 1948-1949 годах. Если бы тогда западные союзники не организовали, сэкономив, весьма дорогостоящий «воздушный мост», история Германии, да и всей Европы, возможно, пошла бы совсем по другом пути. В этом смысле в геополитике — сколько ни плати, не переплатишь.
Нынешняя осень может стать переломным моментом в кризисе в Донбассе и по причине внутриполитической ситуации на Украине.
Положение Порошенко осложнено периодическими вспышками внтуриэлитных разборок. Нынешний фантасмагорический казус Саакашвили, отправившегося в «наполеоновский поход» по стране — одно из таких проявлений. И Порошенко не может в таких условиях «проявить слабость»: ни признать «особый статус» юго-востока, ни амнистировать тамошних «ополченцев». В этой части Минские соглашения для Киева политически невыполнимы.
Зато после некоторого периода неуверенности в действиях новой администрации США теперь Киев увидел, что она будет с Москвой пожестче, чем Обама. Порошенко рассчитывает на поставки вооружений (а в перспективе и на поддержку военного варианта решения проблемы Донбасса), на усиление давления на Москву. Прежде всего – в части пересмотра Минских соглашений.
Важную роль в этом могут как раз сыграть миротворцы ООН. Их широкий самостоятельный мандат будет означать для Москвы фактически «сдачу Донбасса». По аналогии, как в свое время именно под прикрытием «голубых касок» произошло отделение Косово от Сербии, причем без всякого референдума. Но Запад, что нельзя исключать полностью, может пойти на их ввод сначала и при «ограниченном мандате», а уже потом начать расширять его непосредственно на месте по факту.
Одно дело, когда «ополченцы» будут лишь разграничены с ВС Украины миротворцами по линии фронта, а другое — когда те перекроют границу с Россией и закроют затем глаза на неизбежные жесткие «чистки» «освобождаемых территорий» силами ВСУ. После чего, а также после проведения «местных выборов» под руководством украинского ЦИК и с участием всех украинских партий и СМИ и в свете неизбежного в этом случае «ухода» России из Донбасса, можно «развить успех» и интегрировать Украину в НАТО.
Угроза втягивания Украины в НАТО, напомним, изначально была одной из главных причин вмешательства Москвы в украинский кризис и продолжает оставаться для российского правящего класса экзистенциальной угрозой. Это именно то, что называется «загнать в угол».
Четкие гарантии о нейтральном статусе Украины – это тот рубеж, за которым начинается состояние, выражаемое лозунгом «Отступать некуда, позади Москва!»
Можно много рассуждать о надуманности такой угрозы, однако Кремль воспринимает ее серьезно. А уроки той же Северной Кореи, с одной стороны, и Ливии при Каддафи, с другой, лишь подтверждают бытующее в Кремле убеждение: будешь слабым – тебя сожрут, а труп правителя выставят в музее на всеобщее обозрение. Тем более, что история России богата столкновениями не на жизнь, а на смерть с теми, кто назывался «цивилизованными просвещенными народами».
В этом смысле лучше быть «всемирным хулиганом», но «вечно живым», как Ким из Пхеньяна, чем прогнуться до смерти, как Каддафи.
Сколь серьезна угроза в этой связи ужесточения санкций со стороны США в начале 2018 года, когда нынешняя свара вокруг консульств покажется невинной забавой? Она воспринимается как достаточно серьезная для того, чтобы попытаться, проявив некоторую гибкость, сдвинуться в урегулировании на Украине, но она все равно не заставит Кремль пойти на капитуляцию. Которая при определенных условиях будет означать движение в направлении «сноса» нынешнего режима.
Если бы мы были небольшой латиноамериканской страной, то часть нынешнего истеблишмента уже вела бы переговоры об условиях «сдачи и замены» действующего президента. Однако таковых «дезертиров», готовых выйти из строя, пока не наблюдается.
Также «капитуляция» в Донбассе будет воспринята консервативно-патриотической частью правящего класса, включая силовиков, примерно так же, как в свое время была воспринята «сдача» Восточной Европы Горбачевым. И тогда действия разных поклонских со стрелковыми точно покажутся невинными детскими шалостями по сравнению с теми, кто может выйти на новые крестные ходы «во имя великой России».
В силу всех этих обстоятельств мы уже в ближайшие месяцы, не исключено, можем увидеть на юго-востоке Украины не столько установление мира, сколько новую полномасштабную войну.
В Республике Адыгея планируется строительство первого в ЮФО завода по переработке сои
Компания «Ошер» планирует в 2018 г. начать строительство специализированного завода по переработке соевых бобов в станице Дондуковская (Гиагинский р-н Республики Адыгея), который станет первым подобным предприятием в Южном федеральном округе. Об этом заявила руководитель отдела экономического развития администрации Гиагинского района республики Ирина Файчук, сообщило агентство ТАСС.
«Предприятие создается на базе бывшего комбикормового завода в станице Дондуковской. После его реконструкции инвестор намерен производить соевое масло и шрот в общем объеме 250 тонн в сутки. Стоимость проекта составляет 1,2 млрд рублей», - сказала И.Файчук.
По словам главного инженера инвестпроекта Юрия Попова, строительство предприятия начнется в I квартале 2018 г., запуск производства ожидается в III квартале 2019 г. Переработка сои будет осуществляться методом прямой экстракции. В настоящее время бывший комбикормовый завод уже оформлен в собственность, завершена процедура регистрации его имущества.
«Сегодня поставки из-за рубежа соевой продукции в регионы ЮФО составляют порядка 30% остальные 70% соевого шрота поставляют на Юг России заводы Калининградской и Белгородской областей. При этом отечественные производители вывозят из ЮФО сою, у себя перерабатывают и отправляют в наш регион готовую продукцию. Наша цель - полностью обеспечить соевым шротом и маслом ЮФО и исключить завоз его из-за границы и заводов средней полосы России», - добавил Ю.Попов.
Найденные на трассе Ростов — Азов в Ростовской области несколько десятков вскрытых коробок не имеют отношения к Почте России, они не являются посылками, сообщил РИА Новости представитель пресс-службы управления Федеральной почтовой связи Ростовской области.
Ранее сообщалось, что полиция проводит проверку по факту размещенной в социальных сетях информации об обнаружении нескольких десятков вскрытых посылок на трассе Ростов-Азов в Ростовской области. Как сообщил РИА Новости источник в правоохранительных органах региона, в указанном месте обнаружены пустые коробки из-под телефонов и сим-карт, но они не обозначены как посылки Почты России, на них нет соответствующих опознавательных знаков.
"Данная ситуация не имеет никакого отношения к Почте России. По указанному факту проведена служебная проверка совместно с правоохранительными органами. По предварительным данным, найденные оболочки являются товарными упаковками от смартфонов в одинаковых упаковках и сим-карт, которые продавались сторонней коммерческой компанией", — пояснил собеседник агентства.
Подобный случай произошел в Ростове-на-Дону в конце июля 2017 года. Тогда в соцсетях появился видеоролик, демонстрирующий гору вскрытых посылок Почты России на берегу реки в Ростове-на-Дону. По факту появившейся в интернете информации правоохранители организовали проверку. Полицейские установили, что курьер одного из почтовых отделений, расположенных в Советском районе Ростова-на-Дону, во время разгрузки в сортировочном центре похитил посылки и бандероли. В отношении 30-летнего подозреваемого было возбуждено уголовное дело по части 1 ст. 158 УК РФ ("Кража").
Иван Капустин.
«У Путина больше плюсов, чем минусов»
Михаил Горбачев представил свою книгу «Остаюсь оптимистом»
Александр Братерский
Первый и последний президент СССР Михаил Горбачев видит в нынешнем главе России Владимире Путине больше плюсов, чем минусов, однако в его автобиографической книге «Остаюсь оптимистом» звучит достаточно жесткая критика относительно ситуации в России, а также послание тем, кто способен осуществить перемены.
«Я никогда не соглашусь, что России чужда свобода, что народу она не нужна. Нужна. Свободных людей в нашей стране сегодня больше, чем когда-либо прежде…Не надо отталкивать этих людей, не надо смотреть на них как на врагов!» — пишет Горбачев в новой книге «Остаюсь оптимистом», которая появилась на прилавках книжных магазинов в эти выходные.
Накануне презентации последний советский лидер встретился с группой журналистов, среди которых был и корреспондент «Газеты.Ru».
Во время встречи 86-летний Горбачев подтрунивал над собой, когда был вынужден воспользоваться слуховым аппаратом. А когда помощница хотела помочь открыть бутылку воды, Горбачев справился сам: «Руки-то комбайнерские», — отшутился он.
Рассказывая о прошлом, он безошибочно перечислял имена и фамилии тех, с кем ему приходилось работать, и даже о своих противниках говорил с уважением. Так, рассказывая о памятных для него вещах, он вспомнил о необычных сувенирах. Один из них — меч, подаренный ему «Дмитрием». Речь шла о последнем министре обороны СССР Дмитрии Язове, который позже вошел в состав ГКЧП и выступил против Горбачева. «Войну прошел», — коротко сказал Горбачев о 92-летнем маршале.
Тема войны, точнее, тяжелой жизни в Ставрополье во время войны, занимает немало места в автобиографии последнего советского лидера. «Чаще пахали на себе. Страшную эту картину невозможно описать: одни надевали ремни и, надрываясь, волокли плуг, другие — что было сил толкали его сзади. Себя не жалели», — пишет Горбачев.
Рассказал Горбачев и о своем отношении к Сталину, вспоминая, как во время войны писал сочинение «Сталин — наша слава боевая», потом постепенно начал менять свое отношение к советскому лидеру после того, как услышал о преступлениях, совершенных в те времена уже во времена «XX съезда». «Важно, чтобы мы были честны перед собой», — сказал Горбачев.
Горбачев для «хипстеров»
Однако главное в книге Горбачева — совсем не воспоминания. Его настоящей книгой воспоминаний можно назвать «Наедине с собой». И хотя сам Горбачев, шутя, назвал свою автобиографию «сборной солянкой», в ней есть второе дно — здесь он вновь цитирует положения своего главного политического труда — «Перестройка и новое мышление для нашей страны и для всего мира».
Эта работа, опубликованная в 1987 году, стала в то время программной политической книгой молодого генсека, ставшего во главе противоречивых и во многом болезненных для общества перемен.
Стоит отметить что Горбачев — последний политический деятель, который в процессе подготовки перемен в стране написал политический труд, в котором необходимость этих перемен обосновывалась.
После него этого не делал ни один из российских политиков — их книги были выполнены в форме воспоминаний, как у Бориса Ельцина, или в форме интервью, как у Владимира Путина.
Горбачев во время встречи с журналистами объяснил, что рассказать об идеологии перестройки было для него важно, так как большинство молодых не имеют понятия ни о нем, ни о том времени. «Мне хотелось, чтобы поняли, откуда взялся Горбачев А то думают, что выскочил, как черт из табакерки», — сказал президент СССР.
Отвечая на вопрос «Газеты.Ru» о том, как он формировал свою новую команду, Горбачев ответил, что когда ему приходилось расставаться со старыми членами Политбюро, главным для него было проявить уважение к их заслугам.
Помощники Горбачева просят журналистов задавать вопросы о книге, но Горбачев сам отходит от темы, когда говорит о нынешнем президенте. «Он проявил себя как сильный человек», — пишет Горбачев о Путине. Журналистам он говорит, что видит в Путине по-прежнему «больше плюсов, чем минусов».
Известно, что у обоих президентов сложные, но уважительные отношения — оба хорошо относятся к Юрию Андропову, «начальнику» Путина по работе в КГБ и политическому ментору самого Горбачева.
Горбачев несколько раз поддержал шаги Путина во внешней политике, в том числе референдум в Крыму, что вызвало болезненную реакцию на Украине и на Западе. «Это надо приветствовать, а не объявлять за это санкции», — пишет Горбачев в книге.
В последних статьях Горбачева прослеживается разочарование многими шагами США на международной арене. «Со стороны определенных кругов в США не было открытости, желания пойти на взаимность. Вот только если можно было где-то что-то урвать от Советского Союза, то — да. А на основе взаимности — ничего», — отмечает он.
При этом сам Горбачев с улыбкой вспоминает, что когда он побывал в США перед выборами Барака Обамы, один из пришедших на его лекцию спросил, какой совет он может дать американцам. «Делайте свою перестройку», — сказал Горбачев. Его слова тогда вызвали большую полемику в американской прессе.
Сегодня слова Горбачева снова вызывают полемику. Консервативный обозреватель Daily Telegraph Тим Стенли видит последователей Горбачева и идей демократического социализма в лейбористах и предупреждает их об опасности В свою очередь, телеведущий Владимир Соловьев посвятил выходу книги Горбачева целую передачу, где говорил об опасности «перестройки два».
Горбачев понимает, что его по-прежнему судят за явные и мнимые промахи, однако обращается к современным политикам с призывом доверять народу: «Не надо боятся народа. Он умнее и добрее, чем мы думаем».
Долговое строительство: всероссийский митинг обманутых дольщиков
Митинг состоялся на площади Революции. К обманутым дольщикам присоседились обманутые вкладчики. Кто-то уже 15 лет ждет квартиру, другие жалуются на решение ЦБ по «Югре»
В столице состоялся митинг обманутых дольщиков. К ним присоединились небольшие группы пострадавших вкладчиков банков. На площади Революции собрались около трех тысяч человек. Акция протеста против долевого строительства прошла по всей стране. В ней приняли участие люди в 35 регионах России.
Мероприятие было согласовано с властями и организовано фракцией КПРФ. В рамках московской акции выступил лидер коммунистов Геннадий Зюганов. На митинге побывала корреспондент Business FM Александра Сидорова.
«Сегодня дома не сдашь, а завтра — Родину продашь», «Семья без жилья — Россия без будущего», «Корпус 16 устал от пустых обещаний». С этими и другими плакатами на площадь около гостиницы «Метрополь» приехали москвичи, жители Подмосковья — Подольска, Балашихи, Ленинского района, Солнечногорска — и даже люди из отдаленных регионов: Калининграда, Ставрополя, Екатеринбурга. Также состоялось несколько видеомостов с другими городами.
Большинство собравшихся — обманутые дольщики, ожидающие купленное жилье годами. Все они активно делились своими грустными историями. Например, москвичка Ирина уже 20 лет борется за квартиру.
«Мы дольщики Минобороны, которые 20 лет добиваются своих прав. В 1998 году правительство Москвы в лице КМЖ ДГИ изъяло наши квартиры для генералов Минобороны. Мы 15 лет добивались правды, и нас признал Шойгу, нас признало Министерство обороны, и для компенсации нам квартир передало Москве более 196 гектаров земли. Однако Москва в настоящий момент эти земли присвоила, нас кинули во второй раз. Нас пытаются выселить в поселок Некрасовка в квартиры, которые семь лет сдавались криминалу, с простреленными окнами».
Людмила из Подольска ждет жилье 15 лет.
«Красногвардейский бульвар, дом 33. Квартиры строятся уже с 2002 года. К нам неприменим даже ФЗ 214-й. Те дети, что родились, давно выросли и заканчивают школу. Застройщик ведет себя совершенно неадекватно. И происходят постоянные суды. Мы не можем никак добиться успеха. Прописаны «дорожные карты», которые ждут все. У нас была «карта» уже в 2014 году. Она не соблюдается. Сейчас новая «карта». И похоже, что это просто отписка. Мы голосуем за дострой дома, за смену застройщика».
Обманутых вкладчиков на площади было гораздо меньше, чем пострадавших дольщиков. Самая большая группа — вкладчики «Югры» — 50 человек, вышедшие с транспарантами «ЦБ поюграл с нашими судьбами» и «Югра» доюграется». Многие из них специально прилетели на митинг из разных городов, рассказывает Дмитрий из Краснодара.
«Цель — обратить на себя внимание. Мы присоединились к митингу КПРФ по обманутым дольщикам, чтобы заявить свои права. Я прилетел с семьей из Краснодара для того, чтобы поучаствовать в этом митинге. Видеомост будет по поводу дольщиков, а по поводу «Югры» моста не будет, поэтому я лично прилетел сюда».
Кроме коммунистов, на сцене перед собравшимися выступила группа «Лесоповал», один из участников которой — обманутый дольщик. Коллектив спел кавер-версию на песню Высоцкого «Спасите наши души, услышьте нас», в которой переделал слова по теме митинга. А рэпер Никита Панин, тоже жертва долевого строительства, исполнил свою композицию «Денег нет, но вы держитесь там, только платите по кредитам и по долгам».
Александра Сидорова
В РЦНК в Каире состоялись встречи руководителя представительства Россотрудничества в Египте Алексея Теваняна с руководством и членами НПК по формированию делегации Египта для участия в XIX Всемирном фестивале молодежи и студентов, который пройдет в Сочи в октябре 2017 года.
На встрече в расширенном составе с представителями целого ряда молодежных партий и движений обсуждались детали участия египетской делегации, состоящей из более чем 130 человек, в различных тематических направлениях, дискуссионной, спортивной и культурной программах, а также концепция участия Египта в выставке YOUTH EXPO.
В ходе состоявшейся беседы с руководством организаций, входящих в НПК, членами высших советов молодежных отделений партий «Мустакбаль ватан», «Тахья маср», «Тагаммуа» и др., был обсужден комплекс вопросов, касающихся в целом сотрудничества между двумя странами в сфере науки, культуры и образования. Ссылаясь на высокий уровень двусторонних взаимоотношений в политической и экономической областях, а также на возросшую потребность у египетской молодежи в культурном сближении с Россией, собеседники выразили заинтересованность в изучении некоторыми членами молодежных движений русского языка, получении российского образования, участия в различных культурно-гуманитарных программах, организуемых представительством Россотрудничества в Египте.
Подчеркивая особый дружественный характер отношений между Египтом и Россией, стороны выразили надежду на дальнейшее укрепление двусторонних связей, в том числе посредством активизации молодежных контактов.
Сотрудники МЧС России эвакуировали нуждающегося в медицинской помощи мужчину с борта судна в Черном море
Спасатели МЧС России провели операцию по эвакуации нуждающегося в медицинской помощи мужчины с борта судна в Черном море.
Сообщение о том, что одному из членов экипажа требуется медицинская помощь поступило в Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Республике Крым от дежурного Морского спасательного подцентра г. Севастополь.
Из международного аэропорта «Симферополь» был направлен вертолет МЧС России Ми-8 со спасателями на борту и реаниматологом Росавиации для обнаружения судна, следующего из города Новороссийск в город Константу Румынии.
При помощи специальной лебедки спасатели подняли с палубы корабля на борт воздушного судна 64-летнего мужчину – гражданина иностранного государства. Состояние больного во время полета контролировал врач-реаниматолог.
По прибытии в аэропорт «Симферополь» мужчина в сопровождении сотрудников скорой медицинской помощи и оперативной группы Главного управления МЧС России по Республике Крым был госпитализирован в Симферопольскую городскую клиническая больница №7.
Елена Исинбаева: «Спорт. Мотивация. Благотворительность. Это я вчера, сегодня и завтра»
Волгоградская область вошла в число первых 35 регионов страны, где начали работу дискуссионные студенческие клубы всероссийского проекта «Диалог на равных». Первую встречу для 150 студентов Волгоградской академии физической культуры провела двукратная Олимпийская чемпионка, 28-ми кратная рекордсменка мира, член Международного Олимпийского комитета Елена Исинбаева.
«Благодаря спорту я получила возможность своим именем творить добрые дела, моя история успеха может вдохновить молодых людей на достижения — из этого складывается тема нашей встречи сегодня – «Спорт. Мотивация. Благотворительность», – открывая мероприятие, подчеркнула известная волгоградская спортсменка.
Студенты вуза, в котором училась Елена Исинбаева, спрашивали у всемирно известной выпускницы о непростом пути к олимпийским медалям, роли тренера в жизни спортсмена, поиске мотивации после покорения спортивных вершин и прогнозах сборной России на летней Олимпиаде в Токио.
В ответах олимпийской чемпионки было много юмора и той мудрости, которая приходит после нелегких испытаний рекордами и славой. «Если вы действительно хотите стать великими спортсменами – придется жертвовать всем и полностью отдавать себя спорту, – не раз повторила она спортсменам, которые сейчас только в самом начале своего пути. – Почивать на лаврах тоже не получится. Как говорил мой наставник – мудрый тренер Евгений Васильевич Трофимов: ''Хочешь сиять всегда – порадуйся сегодня, а завтра забудь''. После самых больших и громких побед тренироваться нужно еще больше, ожесточеннее, упорнее».
Участники встречи спрашивали не только о спорте, но и благотворительных проектах – фонд Елены Исинбаевой действует с 2013 года и за это время в Волгоградской области появились десятки спортивных площадок, действует ряд проектов для воспитанников детских домов, детей с ограниченными возможностями здоровья и попавших в трудную жизненную ситуацию.
«Я убеждена, что вера в себя, труд и спорт – та движущая сила, которая может изменить жизнь – и всех деток, которые участвуют в наших проектах, мы учим именно этому», – рассказала Елена. – «Благотворительность – неотъемлемая часть моей жизни и нелегкая работа, но я верю, что вместе мы можем объединить много людей, чтобы делать добрые дела, делиться опытом и изменить жизнь вокруг к лучшему».
Встреча длилась полтора часа и студенты еще долго не хотели отпускать собеседницу – задавали вопросы, брали автографы и фотографировались на память.
«Я надеюсь, что благодаря нашему разговору мне удалось разбудить вашу мотивацию и дать полезный пример из собственного опыта. Поверьте, чем больше вы в себя верите, чем честнее работаете, тем быстрее придет результат!», —завершая встречу, сказала олимпийская чемпионка и пригласила всех принять участие в благотворительном красочном забеге, который пройдет в Волгограде 7 октября.
Напомним, «Диалог на равных» – это новый проект Федерального агентства по делам молодежи, формат которого предполагает регулярные встречи-дискуссии по нескольким направлениям: «Молодежь, глобализация, вызовы времени»; «Карьера и социальный лифт»; «Предпринимательство»; «Лидерство, soft skills; Культура, lifestyle»; «Благотворительность, третий сектор»; «Новое образование»; «Publicity и СМИ; Интернет, digital, технологии»; «Экономика».
Главная цель – на примере успешных известных людей наглядно показать молодежи, что современная Россия это страна возможностей, где можно добиться успеха в разнообразных сферах в любом регионе. Проект рассчитан на срок до мая 2018 года, его участниками станут 400 высших учебных заведений России, минимум 200 000 человек.
«Для меня большая честь в стенах родной академии встретиться с молодежью. Она должна знать, что в нашем городе живет немало людей, добившихся успеха, прославивших себя и свой город, важно услышать их путь преодоления сложностей, поиска мотивации, как жить и к чему стремиться. С огромным удовольствием поделюсь своим жизненным опытом в спортивной и благотворительной карьере, проект замечательный», – прокомментировала старт федерального проекта «Диалог на равных» Елена Исинбаева.
«Диалог на равных» организован Федеральным агентством молодежи, в Волгоградской области реализуется комитетом молодежной политики Волгоградской области.
Активная молодежь ЮФО встретилась на форуме «Ростов — 2017. Территория успеха»
На берегу Азовского моря стартовал масштабный проект Южного федерального округа — образовательный форум «Ростов — 2017. Территория успеха», который объединил 1000 активных молодых людей. Мероприятие призвано стать платформой для обмена опытом и развития социально значимых инициатив.
Организаторами окружного форума «Ростов — 2017. Территория успеха» выступили Правительство Ростовской области, комитет по молодежной политике Ростовской области, государственное автономное учреждение Ростовской области «Агентство развития молодежных инициатив». Форум проводится при поддержке Аппарата Полномочного представителя Президента Российской Федерации в ЮФО и Федерального агентства по делам молодежи.
Форум «Ростов — 2017» включает семь тематических смен: «Культура и творчество», «Экология», «Общественные и политические лидеры», «Патриоты России», «Молодые бизнесмены и работающая молодежь», «Студенческие отряды», «Спорт и волонтерство».
В торжественном открытии форума принял участие Губернатор Ростовской области Василий Голубев, начальник департамента по реализации общественных проектов аппарата полномочного представителя Президента РФ в Южном федеральном округе Юрий Инюцын, председатель комитета по молодежной политике, ветеран Великой Отечественной Войны Михаил Петрович Шатов, директор форума «Ростов – 2017» Владимир Бабин. Они тепло поприветствовали участников форума и пожелали им достижения поставленных целей.
«Форум «Ростов — 2017» — это территория возможностей. Великие дела зачастую свершаются молодыми людьми с горящими глазами и верой в себя. Каждый из вас имеет свою задачу и стремительно движется к ней. Однако побеждает только тот, кто следует правилу альпиниста – медленно, но верно двигается к вершине. Учитывает все условия, никогда не сдается и не предает свою мечту. Дерзайте, будьте активны, и у вас все получится», — произнёс напутственное слово Губернатор Ростовской области Василий Голубев.
Участники погружены в интенсивную образовательную программу, окружной форум «Ростов — 2017. Территория успеха» посетят более 100 экспертов, чтобы поделиться своими знаниями, а также вступить в открытый диалог с перспективными молодыми людьми.
«Форум «Ростов — 2017» – это уникальный проект, направленным на передачу знаний и практического опыта в различных сферах общественной жизни. Мы благодарим всех участников, которые прибыли сюда, чтобы приобрести новые навыки и найти единомышленников для реализации своих идей. Огромную благодарность хочется выразить всем экспертам и почетным гостям форума. Именно здесь молодые люди настроены на динамичное развитие и воплощение своих самых смелых идей», — считает директор форума Владимир Бабин.
17 сентября начнет свою работу Конвейер проектов.. Все желающие смогут заявить о себе и своей социально значимой инициативе. Специалисты по достоинству оценят проекты, а лучшие из них будут рекомендованы к получению грантов в размере от 100 до 300 тысяч рублей..
Центробанк вгоняет в стресс
Центробанк пообещал особый надзор за крупными банками
Наталия Еремина, Екатерина Каткова
Новые инициативы Центробанка могут вогнать банки в настоящий стресс. До ноября этого года банки с активами выше 500 млрд рублей должны будут сдавать в ЦБ специальную отчетность о системах управления рисками и процедурах оценки достаточности капитала. По итогам стресс-тестов ЦБ может повысить для банков нормативы в индивидуальном порядке. Однако эксперты считают эту меру чрезмерной, нормативы и так установлены на достаточно высоком уровне, нужно повышать качество надзора.
Не успели немного поутихнуть страсти на банковском рынке после последних скандалов в связи с отзывом лицензии у банка «Югра» и санированием банка «Открытие», как Банк России поспешил пообещать банкам новые стрессы. До ноября этого года все банки с активами выше 500 млрд рублей должны будут сдать в ЦБ специальную отчетность о системах управления рисками и процедурах оценки достаточности капитала, заявила глава Центробанка Эльвира Набиуллина на прошедшем Международном банковском форуме в Сочи.
«Мы оценим качество процедур кредитных организаций, как они управляют рисками, как планируют объем капитала, который позволит банкам покрывать все принятые и потенциальные риски», — сообщила Набиуллина. При этом по итогам таких стресс-тестов для банков могут быть индивидуально повышены требования к достаточности капитала, сказала глава ЦБ.
«Банк России также может применять и другие серьезные меры надзорного реагирования, например, ограничение и запрет на осуществление отдельных операций при нарушении кредитной организацией индивидуально установленных повышенных нормативов», — предупредила Набиуллина. По словам главы ЦБ, стресс-тестам в этом году могут быть подвергнуты некрупные банки, а все остальные пройдут эту процедуру в 2018 году.
В целом Эльвира Набиуллина пообещала внедрить «принципиально новый для нашей системы подход к надзорным действиям». ЦБ будет анализировать не только совершенные отдельно взятые транзакции и решения менеджмента банка, а будет комплексно оценивать качество управления рисками, пояснила она. Надзорные требования будут предъявляться не постфактум, а превентивно, отметила Набиуллина.
На 1 августа активы свыше 500 млрд рублей имел 21 банк. Это — Сбербанк, ВТБ, «ВТБ 24», Газпромбанк, Россельхозбанк, Альфа-банк, Национальный клиринговый центр, «ФК Открытие», Московский кредитный банк, Промсвязьбанк, Бинбанк, «Юникредит банк», Росбанк, Райффайзенбанк, «Россия», «Рост банк», Совкомбанк, БМ-банк, «Санкт-Петербург», «Уралсиб», Мособлбанк. Именно эти банки должны будут сдать специальную отчетность в ЦБ.
Эксперты считают, что превентивный надзор Центробанка крупных банков вполне может выявить ряд серьезных проблем как у частных, так и у госбанков. Как пишет в отчете Аналитическое кредитное агентство (АКРА), доля просроченной на 90 и более дней задолженности зафиксирована по банковскому сектору на уровне 5,7%. Это пик уровня проблемной задолженности с начала 2010 года, отмечают в АКРА.
При этом наиболее существенные риски аналитики заметили у частных банков, занимающих более агрессивную бизнес-модель из-за желания сохранить рыночную долю. У госбанков ситуация лучше, поскольку им удается лучше работать с проблемной задолженностью, пишет АКРА.
Например, как пишет АКРА, частные банки показывают уровень покрытия резервами проблемной задолженности в 37,7% (потенциальный эффект для капитала от обесценивания может составить 1 трлн рублей), а госбанки – 58% (эффект для капитала 1,4 трлн рублей).
Таким образом, совокупный потенциальный негативный эффект от одномоментного признания в полном объеме обесценения проблемных кредитов оценивается агентством в 2,5 трлн рублей. Это означает снижение показателя достаточности основного капитала (Н1.2) в стресс-сценарии до 6,2% (что вплотную приближается к минимально установленному пороговому уровню 6%) с текущих 9,4%.
Управляющий директор Национального рейтингового агентства Павел Самиев говорит, что введение дифференцированного надзора находится в русле мировых тенденций и в России это также повысит в целом устойчивость банковской системы.
По мнению аналитика ИК «Фридом Финанс» Георгия Ващенко, заявление главы ЦБ стоит воспринимать как предостережение для банков, что нужно адекватно оценивать риски по финансовым инструментам и меньше кредитовать собственный бизнес.
Однако, по словам эксперта, если ЦБ действительно решит снизить достаточность капитала для ряда банков, то это ударит по их рентабельности. Рентабельность активов и так у большинства крепких банков невысокая — 2-3%, говорит эксперт. При этом обоснованность этой меры эксперт считает весьма спорной.
«Дело не в нормативах, они и так установлены на достаточном высоком уровне, а в соблюдении и контроле нормативов. Практически у всех банков, у которых была отозвана лицензия, капитал был утрачен более чем полностью, они были признаны банкротами. А ведь банки ежедневно отчитываются перед регулятором», — указывает Ващенко.
В Крым доставили две дополнительные мобильные газотурбинные электростанции, еще две прибудут к концу сентября, сообщил вице-премьер крымского правительства Владимир Серов.
"Это даст нам дополнительные мощности, позволит дополнительно развиваться и иметь запас свободной электрической мощности", — сказал он журналистам.
По его словам, дополнительные станции позволят в перспективе отказаться от веерных отключений при возникновении дефицита электроэнергии.
В начале августа из-за аномальной жары объем потребления электроэнергии в Крыму достиг предела и превысил суммарный объем существующей генерации. Из-за возникшего дефицита мощности энергетики вынуждены были применить графики временного отключения электричества.
Виктор Лященко.
РФ для адаптации экономики Киргизии во время присоединения к Евразийскому экономическому союзу выделила 200 миллионов долларов, еще 500 миллионов было вложено в специально созданный фонд, заявил президент РФ Владимир Путин.
ЕАЭС — международное интеграционное экономическое объединение, созданное на базе Таможенного союза и Единого экономического пространства и функционирующее с 1 января 2015 года. Сейчас членами ЕАЭС являются Россия, Армения, Белоруссия, Казахстан и Киргизия.
"Мы выделили 200 миллионов долларов на эту адаптацию. Кроме того, создали соответствующий фонд развития, куда Россия внесла ещё 500 миллионов долларов. 31 проект, по-моему, уже реализуется. Где-то несколько сотен в ближайшее время должно начать реализовываться", — заявил Путин в интервью журналистке из Киргизии, которое было записано в Сочи. Запись опубликована на сайте телеканала РЕН ТВ.
Все средства направлены на развитие отраслей производства, поддержку крупных предприятий и малого бизнеса, об этом договаривались лидеры РФ и Киргизии, отметил российский президент.
Президент России Владимир Путин объяснил, что причина размещения российской авиабазы в Киргизии — в географическом расположении республики.
"Все-таки страна очень небольшая по населению, но географически расположена очень интересно. И занимает в известной степени даже ключевую позицию. Неслучайно именно в Кыргызстане находится российская авиационная база в Канте", — сказал президент в интервью журналистке из Киргизии, которое было записано в Сочи. Запись опубликована на сайте телеканала РЕН ТВ.
Российский лидер отметил, что республика в свое время играла большую роль в сохранении и повышении обороноспособности СССР.
"У Кыргызстана интересное и многообещающее будущее, если иметь в виду и талант киргизского народа, трудолюбие, и возможности земли киргизской. Имею в виду минеральные ресурсы", — подчеркнул Путин.
Объединенная российская военная база в Киргизии включает четыре объекта: аэродром Коллективных сил быстрого реагирования ОДКБ в Канте, испытательную военно-морскую базу на Иссык-Куле, узел связи в поселке Чалдовар и автономный сейсмический пункт в городе Майлуу-Суу. Статус российской базы определяет соглашение 2012 года, которое вступило в силу в конце января 2017 года. Соглашение о российском военном присутствии в Киргизии рассчитано на 15 лет, а затем автоматически продлеваться каждые пять лет, если стороны не уведомят друг друга о намерении прекратить его на взаимной основе или в одностороннем порядке.
Президент России Владимир Путин рассказал, что самым главным для него является надежность, и этим качеством обладает его киргизский коллега Алмазбек Атамбаев.
"Самое главное для меня — это надежность. Одна из важнейших характеристик в надежности — умение исполнять то, о чем договорились, держать слово. Он умеет", — сказал Путин в интервью журналистке из Киргизии, которое было записано в Сочи. Запись опубликована на сайте телеканала РЕН ТВ.
Отвечая на вопрос, пошел бы он с Атамбаевым в разведку, Путин отметил, что уже давно не работает в спецслужбах, но занимается не менее важным делом, как и Атамбаев на своем посту. "На мой взгляд, у нас неплохо получается", — заметил он.
"Он человек, который держит слово. С ним иногда сложно о чем-то договариваться, но если уж о чем-то договорились, он идет до конца в исполнении тех договоренностей, которые достигнуты", — добавил Путин.
По его словам, это является их общей чертой. "Я это в людях очень ценю", — добавил президент.
Александр Шубин
Опубликовано в журнале: Неприкосновенный запас 2017, 5
[стр. 121 – 149 бумажной версии номера]
Александр Владленович Шубин (р. 1965) — историк, главный научный сотрудник Института всеобщей истории РАН, профессор Российского государственного гуманитарного университета.
Когда мы исследуем причины и ход революции, начавшейся в Российской империи в 1917 году, наряду с социальными факторами мы неизменно обращаемся к национальным. В национальных историографиях эти события часто рассматриваются как самостоятельные революции, феномен лишь национальной истории («Украинская революция», борьба за независимость государств Балтии и Закавказья). Но все эти национальные потоки являются в то же время и частью большого движения — Великой российской революции 1917—1922 годов (российской эта революция называется не в связи с принадлежностью к современной Российской Федерации, а потому, что разразилась на территории распадающейся Российской империи).
ПАРАЛЛЕЛИ И МЕРИДИАНЫ ИСТОРИИ
Соотношение этнонациональных и социальных факторов в исторических событиях — важная научная проблема. Она стоит в центре дискуссии между сторонниками цивилизационного и стадиального подходов к анализу исторических процессов. По существу, борьба между цивилизационным и формационным подходами в их чистых формах — это борьба между двумя крайностями. Отрицание стадиальных различий — такая же крайность, как и отрицание этнокультурных особенностей. Между тем уже в марксистской историографии была сформулирована проблема «общего и особенного»[1], которая дает возможность нащупать «золотую середину»: все страны проходят одни и те же стадии поступательного развития («прогресса»), но каждая проходит их по своей дороге[2].
Интересно было бы выстроить некоторую типологию, связывающую стадиальные и этноцивилизационные характеристики в единую систему координат в зависимости от характера прохождения тех или иных стадий развития различными народами. Действительно, они проходят одни и те же стадии по-разному: с большими или меньшими разрушениями и жертвами, опираясь на большую или меньшую энергию участвующих в событиях социальных слоев. Для одних стран более благоприятны «консервативные» стадии развития, для других наиболее продуктивны периоды революций. Историческое событие находится как бы на перекрестье социально-стадиальных «параллелей» и этнокультурных «меридиан». Можно предположить, что национальная культура входит в своего рода «резонанс» с теми периодами общественного развития, которые в наибольшей степени соответствуют социально-психологической структуре народа[3].
Возможно, такая типология может быть выстроена в соответствии с объективными критериями реагирования разных народов на общие стадиальные вызовы. Одним из таких вызовов стала Великая российская революция и гражданская война 1917—1922 годов и даже более широкая волна послевоенных революций, в водоворот которых было вовлечено множество разнообразных народов.
При этом важно помнить о глубокой связи социальной революции и нациестроительства (которое иногда характеризуется именно как национальные задачи революции). Современная нация — продукт индустриальной модернизации с ее стремлением к стандартизации, в том числе стандартизации культуры, которую несет с собой нация как гомогенизированный социально-культурный территориальный комплекс. Процесс модернизации сопровождается социальными революциями и другими потрясениями. Революция призвана преодолеть системные препятствия на пути модернизации. Нациестроительство формирует определенную языковую и социально-культурную среду, культурные стандарты модернизации. Эта взаимосвязь ставит дилемму «социальное/национальное» в большинстве революций, происходящих на стадии перехода от традиционного общества к индустриальному.
Революция, являющаяся «тараном» индустриальной модернизации[4], открывает новые возможности для нациестроительства, являющегося одним из проявлений индустриальной стандартизации в области культуры и чреватого резким обострением этноконфликтов. Национальные движения и социально-политические силы, вовлеченные в революционный переворот, стремились использовать друг друга, социальные задачи соседствовали с национальными в различных политических программах. Но на разной этносоциальной почве национальные и социальные лозунги срабатывали по-разному, то привлекая и консолидируя, то отталкивая и раскалывая массы.
Социальный взрыв 1917 года, исходящий из центра империи, своей волной «накрыл» самые разные социумы — от этнически консолидированной в своем территориальном ядре Финляндии до этнической чересполосицы Кавказа, от среднеразвитых (для своего времени) аграрно-индустриальных европейских территорий Российской империи до Средней Азии, уровень модернизации которой аналогичен XVI—XVIII векам в Западной Европе. Революция вывела на авансцену множество ярких лидеров, действующих во имя социализма, коммунизма, классов, демократии и нации. Но все эти понятия складывались на западноевропейской почве, отличающейся от российской Азии и даже России как этнокультурно, самим смыслом используемых понятий, так и стадиально. Многообразие культурных смыслов самой своей сутью противостоит типологизации, но социальные состояния выстраиваются в аналогичные ряды на пути «прогресса», и мы, в принципе, можем понять, насколько Россия отставала от той или иной страны Запада, а страны Закавказья — от России. Стадии социального развития в этом смысле являются ключом и к решению более трудной задачи типологизации национальных факторов, которые именно в такие критические периоды, как 1917—1922 годы, тесно взаимодействуют, буквально сплавляются с социальными, становятся их оборотной стороной. Терминология мировых проектов наполняется специфическим местным содержанием. Социальная модель, исходящая из эпицентра общероссийской революции, взаимодействовала с «иными эпохами», в которых все еще жили народы российского Туркестана. И все это происходило в условиях многообразия конфликтующих культур.
Принципиально важным «маркером» различной реакции на ситуацию 1917—1922 годов является соотношение социальных и национальных задач в глазах активной, революционизированной части населения. Если польским лидерам, например, удалось добиться национальной консолидации перед лицом идущей с востока и запада революционной волны, то в регионах, населенных преимущественно русскими, социальные проекты очевидно доминировали над национальными, «черносотенный» национализм был деморализован уже в феврале 1917 года, а национальные лозунги белого движения не способствовали его успехам.
Между этими полюсами мы можем обнаружить интересную палитру реакций разных народов на революционные вызовы.
ВРЕМЕННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО И УКРАИНСКИЙ СИНТЕЗ
После сообщений о падении самодержавия практически на всех «национальных окраинах» Российской империи возникли три политических центра: объединение общественности, лояльной Временному правительству; Советы (рабочих и солдатских, а также крестьянских депутатов), которые поддерживали правительство «постольку — поскольку», и национальные объединения, выступавшие за национально-территориальную автономию своих регионов. Большинство из них не ставили вопрос о независимости и видели будущее России как федерации. Также формировались национальные партии, которые дублировали общероссийский политический спектр, но с национальной спецификой. Внутри национальных движений шла дискуссия между сторонниками территориальной и персональной автономии[5]. Сторонники контроля этноса над территорией возобладали, так как это соответствовало стратегии формирования нации.
Сильнейшими национально-политическими центрами были Центральная рада на Украине, Армянский национальный совет, парламент Финляндии. За исключением последнего эти органы не избирались, а формировались из национальных партий (такой опыт применялся и в других национальных регионах, например, Сфатул цэрий в Бессарабии). Сильные национальные партии действовали также в Азербайджане и Грузии, но грузинские социал-демократы до осени 1917 года были активно вовлечены в общероссийские дела.
Судьба национальных движений зависела от их способности создать собственные вооруженные формирования. Здесь наибольших успехов достигли Украина, Армения, Грузия и Финляндия. Особенно важной для судьбы революции была ситуация на Украине — и в силу границ, по которым проходил фронт, и в силу богатых ресурсов, и из-за энергичности лидеров национального движения, стремившихся определить территорию Украины и степень ее автономии как можно шире. 7 марта 1917 года была создана украинская Центральная рада — орган украинских национальных партий и движений.
5—8 мая 1917 года прошел I Всеукраинский войсковой съезд, 700 делегатов которого представляли до 900 тысяч солдат и офицеров. Съезд выступил за создание украинизированных частей и национально-территориальную автономию, избранный им Украинский военный генеральный комитет вошел в Центральную раду, обеспечив ее связь с войсками. Из оказавшихся в тылу солдат — украинцев, а затем и из украинцев на фронте — создавались национальные части. Однако важно отметить, что подавляющее большинство солдат, представленных их делегатами на съезде, потом не станут защищать Центральную раду.
Центральная рада вступила в конфликт с Временным правительством, который 2 июля завершился компромиссом. В Центральную раду должны были быть включены представители неукраинского населения, чтобы она представляла всех граждан Украины. Таким образом, в результате переговоров автономия приобретала территориальный, а не национально-территориальный характер, хотя и с национально-пропорциональным представительством (пропорции определялись в результате переговоров между лидерами Центральной рады и представителями «меньшинств» — Раду пополнили 202 действительных члена и 51 кандидат). Власть на Украине переходила к исполнительному органу Центральной рады — Генеральному секретариату. При Временном правительстве должна была быть введена должность комиссара по украинским делам, при этом оно, не поступившись своей законодательной властью, обещало согласовывать с Радой законодательство по Украине. 3(16) июля Центральная рада приняла свой II Универсал, где подтвердила, что «всегда стояла за то, чтобы не отделять Украину от России», и сообщила об уступках Временному правительству: об утверждении состава Генерального секретариата в Петрограде, о подготовке законодательства о национально-территориальной автономии для принятия всероссийским Учредительным собранием[6]. Треть депутатов Рады выступили против этих уступок. После дополнения Рады представителями национальных меньшинств (около трети ее состава, 18 членов Малой рады) Генеральный секретариат также был реорганизован на многоэтничной основе, хотя украинцы сохранили в нем ведущие позиции. 9 августа в Центральную раду на время вступили даже большевики.
Лидеры Центральной рады подготовили проект устава Генерального секретариата, регулирующий его полномочия, иными словами — сферу украинской автономии. В уставе говорилось и о Центральной раде как органе революционной демократии всех народов Украины, который служит утверждению автономии Украины и ведет подготовку к Российскому и Украинскому учредительным собраниям. Таким образом, лидеры Центральной рады пытались легитимизировать не только Генеральный секретариат, но и права Рады, а также идею Украинского учредительного собрания. 15 июля заместитель председателя Центральной рады Владимир Винниченко в сопровождении министров Христофора Барановского и Моисея Рафеса отправился утверждать состав Генерального секретариата и его устав в Петроград. Там украинцы встретили холодный прием.
Победив своих противников слева, Александр Керенский возглавил правительство и стремился воссоздать коалицию с кадетами. Теперь уступки украинским «сепаратистам» были не ко времени. Поскольку проект устава, предназначенного для Генерального секретариата, вышел за рамки киевских договоренностей, он был отвергнут комиссией Временного правительства. Вместо него 4 августа правительство выпустило инструкцию Генеральному секретариату, которая ставила этот орган в административное подчинение всероссийскому правительству, не признавала властных полномочий за Центральной радой и ограничивала территорию, подчиненную Генеральному секретариату Киевской, Волынской, Подольской, Полтавской и частично Черниговской губерниями. Временное правительство запрещало Генеральному секретариату иметь в своем составе секретариаты по военным, судебным и продовольственным делам, путей сообщения, почт и телеграфов. Впрочем, еще недавно большинство этих сфер и сам Михаил Грушевский, председатель Центральной рады, относил к компетенции российского центра.
Решение Временного правительства возмутило депутатов Малой рады. Позднее Винниченко вспоминал:
«Инструкция была не чем иным, как циничным, бесстыдным и провокационным нарушением соглашения 16 июля и откровенным желанием вырвать из рук украинства все его революционные достижения»[7].
Впрочем, как раз в августе 1917 года Винниченко был настроен куда спокойнее:
«Инструкция — это уже признание принципа автономии, которого мы вначале только и добивались. Но теперь мы добились большего, чем хотели два месяца назад. Признание самой идеи автономии, а не “областного самоуправления” гораздо важнее… Если мы поглядим на фактическое соотношение сил, то можем сказать, что инструкция открывает для нас широкое поле как моральной, так и публично-правовой работы. И меня удивляют некоторые товарищи, которые так пессимистично смотрят на этот документ»[8].
Действительно, инструкция закрепляла автономию Украины и предоставляла ей четкие границы, в которые были включены территории с очевидным преобладанием именно украиноязычного населения. В инструкции даже упоминалась Центральная рада, хотя за ней некоторые права не признавались (что естественно, ведь предметом регулирования был именно Генеральный секретариат). Так что умеренный оптимизм Винниченко был реалистичен. Позднее, когда Временное правительство превратилось в «козла отпущения» за беды 1917 года, Винниченко в своих мемуарах присоединился к хору возмущения по поводу украинской политики «временщиков».
Отсылка Винниченко к реальному соотношению сил августа 1917 года не была случайной — после июльской победы положение Керенского и более правых сил укрепились, и в этой обстановке Центральная рада могла вообще потерять свои позиции. В русскоязычной прессе развернулась кампания травли украинских лидеров за «связи с немцами» (что было частью общей июльско-августовской кампании против левых сил). В этих условиях Рада вынуждена была подчиниться инструкции, не признавая ее официально и не отказываясь от борьбы за расширение автономии — в том числе и территориальной. После долгого согласования 21 августа Винниченко сформировал новый Генеральный секретариат в соответствии с выпущенной инструкцией, и 1 сентября его утвердило Временное правительство.
Однако ситуация вновь изменилась, корниловское выступление нарушило баланс сил. Позиции «партии порядка» резко ослабли. Центральная рада открыто готовила выборы в Украинское учредительное собрание. Это вызвало гнев и угрозы со стороны Керенского, который вызвал Винниченко в Петроград. Глава Генерального секретариата прибыл в столицу как раз в тот момент, когда началась октябрьская революция. Лидеры Центральной рады оказались хорошо подготовленными к резкой смене обстановки: в ноябре 1917 года они установили контроль над Киевом и 7 ноября провозгласили Украинскую Народную Республику (УНР) в составе России, включавшую территории девяти губерний.
Этот очерк истории национального движения на Украине в 1917 году демонстрирует нам модель наиболее эффективного установления легального доминирования в рамках территориальной автономии. Другие национальные движения, за исключением Финляндии, не смогли добиться того же результата, что говорит в пользу найденного лидерами Центральной рады сочетания социально-политических и этнонациональных факторов общественной мобилизации. Они были социалистами, что давало им поддержку крестьянства и городских низов. Они нашли аргументы, которые привлекли на их сторону достаточное количество солдат. И, наконец, они проявили оптимальную политическую гибкость, которая позволила им достичь соглашения с Временным правительством — в отличие от Финляндии, Сейм которой был разогнан в июле 1917 года и даже занят войсками (впрочем, в августе он оправился от удара и возобновил свою работу).
СОВЕТСКАЯ ВЛАСТЬ, УКРАИНСКИЕ «КАЧЕЛИ» И ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЙ ФАКТОР
«Триумфальное шествие» советской власти столкнулось с разнородной этнополитической почвой. В одних регионах, как на Украине и в Закавказье, успели сформироваться влиятельные национальные движения, которые сумели обзавестись достаточной вооруженной силой, чтобы отбить первый натиск большевизма. В других случаях, как в Белоруссии и Молдавии, большевики наносили поражение «буржуазным» автономистам, перехватывая лозунг автономии и используя господство социальных и политических мотиваций над национальными. В борьбе с более прочным национализмом советское государство было готово пойти даже на предоставление независимости — с последующей поддержкой левосоциалистических сил, которые должны были сделать новые независимые государства частью будущей семьи социалистических республик. В обстановке 1918 года социальный проект большевизма, дополненный обещаниями права наций на самоопределение, составлял достойную конкуренцию в борьбе за симпатии масс даже сильным национальным проектам Финляндии, Украины и народов Закавказья[9].
Первоначально влиятельные национальные движения выступали за территориальную автономию в составе обновленного, федеративного Российского государства. Но их не устраивала советская федерация, в которой виделась угроза большевистской гегемонии. Разгон Учредительного собрания лишил национальные проекты надежд на легитимную защиту их прав от леворадикального российского центра. Естественным результатом стало стремление национальных лидеров отгородиться от разворачивающейся в России социальной трансформации с помощью провозглашения независимости. А защитить независимость в условиях Первой мировой войны можно было, только опершись на мощную внешнюю силу. Провозглашение независимости от России означало превращение в германский или турецкий протекторат.
Часть национальных деятелей пошла по пути поддержки советского проекта, в котором увидела форму осуществления национальной идеи. Национал-коммунизм станет важным фактором советской истории на всем ее протяжении. Советская модель сочетания социального и национальных проектов оказалась привлекательна для антиимпериалистических и антиколониальных движений во всем мире, что было важно в контексте надежд на мировую революцию.
Успехам национальных движений способствовала и приверженность большевиков идее права наций на самоопределение, что сковывало их действия против Центральной рады и других центров «буржуазного» (то есть несоветского) национализма. Однако после ряда колебаний и попыток уладить разногласия политическими средствами 25 декабря 1917 года сторонники советской власти развернули наступление на Киев. Они действовали от имени советской Украинской рабоче-крестьянской республики.
В наши дни войну украинских националистов и красных в 1918 году на Украине иногда называют «агрессией России». Но в колоннах красных шли жители Украины. Именно они поднимали восстания за власть Советов. Война на Украине была гражданской, хотя и интервенция Советской России играла свою роль. Но не будем забывать, что Украина в декабре 1917 года была частью России, а гражданская война на Украине была частью гражданской войны в России. Казалось бы, украинский баланс национального и социального факторов должен был стать для большевиков «крепким орешком», но социальные преобразования в УНР практически не начались.
Авторитет Рады стремительно падал. 18(31) января она приняла украинский закон о социализации земли, ликвидировавший частное землевладение и передававший землю крестьянам. Он был основан на той же идее национализации земли, что и советский закон, принятый несколькими днями позднее. Но крестьянство уже было раздражено действиями Рады, так как в соответствии с ее указаниями земельные комитеты описывали имущество имений, а крестьяне стремились просто его разобрать по хозяйствам. Для предотвращения разгрома имений уездные земельные управы вызывали войска.
В сравнении с последующим законодательством гетмана Скоропадского аграрный закон Рады устраивал крестьян значительно больше, что и обеспечит сторонникам УНР массовую поддержку сразу после ухода немцев в ноябре—декабре 1918 года. Но пока Центральная рада была слишком умеренной, чтобы крестьяне были готовы сражаться за нее с большевиками, которые также несли с собой радикальную аграрную реформу. А вот рабочие явно предпочитали большевиков, что стало важным фактором при борьбе в городах.
Промедление с реформами определило падение влияния Рады — социальный фактор в революционной ситуации был важнее национального. Но в условиях противостояния более радикальному большевизму украинские социалисты пытались защититься от него национальным щитом. Лидеры Центральной рады были и националистами, и социалистами, что определяло основное противоречие их политики. Им пришлось выбирать между целями национальной консолидации и социальными преобразованиями, которые ее неизбежно нарушают.
В Киеве стала проводиться украинизация, выразившаяся, в частности, во введении государственного языка в официальный документооборот. Алексей Гольденвейзер, член Рады от «меньшинств», вспоминал:
«Предстоящая украинизация приводила в смущение всех неукраинцев, причастных к школе, науке, адвокатуре. Украинский язык, с которым впоследствии немного свыклись, вызывал аффектированные насмешки; никто не собирался учиться этому языку»[10].
Если в городах эта политика не пользовалась большой популярностью, то село поддержало на выборах в Учредительное собрание именно украинские социалистические партии:
«Цифры красноречивы: по Украине в целом на украинские национальные списки, партийные и беспартийные, пришлось около 60% голосов, в том числе в Киевской губернии — 76,9%, на Волыни — 70%, в Подолии — 77,6%, заметно понижаясь на Левобережье»[11].
Данные голосования позволяют проследить, насколько резким было это понижение, и не только на Левобережье, но и на юге Правобережья.
Число голосов, отданных за национальные списки, эсеров и большевиков[12].
Избирательный округ |
Национальные списки |
Эсеры |
Большевики |
Волынский |
114 000 |
27 500 |
36 600 |
Киевский |
133 800 |
19 200 |
60 700 |
Подольский |
113 600 |
11 000 |
32 900 |
Полтавский |
33 300 |
198 400 |
64 500 |
Екатеринославский |
72 600 |
231 700 |
213 200 |
Таврический[13] |
105 600 |
300 100 |
31 200 |
Харьковский |
11 600 |
838 900 |
114 700 |
Херсонский |
117 800 |
368 000 |
108 000 |
Черниговский |
28 300 |
105 600 |
271 200 |
Эта культурная двойственность Украины непосредственно влияла на политику. Но и в украинском этническом ядре настроения были переменчивы, колеблясь между национальными и социальными приоритетами.
Центральная рада претендовала на обширные районы вплоть до Донбасса, где ее власть никогда не признавали. Претендуя на восточные территории, Центральная рада «получала» и население Левобережья, еще более равнодушное к национальной идее, чем жители Правобережья. В 1917-м — начале 1918 года национальный фактор успешно конкурировал с социальным, но только при условии, что само национальное движение было автономистским, не отпугивая население неопределенной перспективой независимости. Однако логика самосохранения в борьбе с большевизмом толкала УНР к провозглашению формальной независимости, которая в тех условиях означала переход под протекторат Германии.
Столкнувшись с расширением сферы советского влияния на Украине, Центральная рада в своем IV Универсале, датированном 9(22) января 1918 года, все же провозгласила независимость Украинской Народной Республики. Но национальная идея оказалась слабым мобилизующим фактором в условиях обострившихся социальных проблем и в развернувшейся борьбе социалистических проектов.
Для большинства жителей восточной Украины, Киева или Одессы, в которых большинство жителей говорило по-русски, украинское государство не было своим. Для них война против украинских националистов была войной с затягиванием социальных преобразований. Позднее украинские атаманы легко переходили из-под желто-голубых знамен под красные и обратно. Вооруженных украинцев интересовала не национальная государственность, а ее социальное содержание.
В 1918 году национальные движения развивались в условиях не только революции, но и глобальных сдвигов, связанных с завершением Первой мировой войны. Национальные лидеры настаивали на своем праве участвовать в определении условий мира. Ни Центральная рада, ни Закавказский комиссариат не признавали права Совета народных комиссаров (коалиция большевиков и эсеров) единолично заключать мир от имени всей России. Это создавало для австро-германской и турецкой дипломатии прекрасные возможности для маневра, которые были с успехом реализованы в Бресте и на Кавказе. Украинские представители были готовы договориться с немцами за счет России, грузинские и армянские лидеры считали, что смогут добиться лучших условий на Кавказе, а тюркские — сочувствовали Османской империи.
В этих условиях неспособность большевиков договориться с национальной оппозицией вела к катастрофическим внешнеполитическим последствиям. Попытка решить этот вопрос силой натолкнулась на непреодолимое препятствие — государства Четверного союза. 8 февраля советские войска (в которых воевали и украинцы) взяли Киев, но уже 9 февраля представители УНР заключили мир с Германией и ее союзниками, пригласив на Украину их войска. Это предопределило Брестскую катастрофу российской внешней политики.
В условиях советского наступления потерявшие опору внутри своей страны лидеры Центральной рады сделали ставку на внешнюю силу, пригласив германских и австро-венгерских «союзников», которые разогнали Центральную раду и установили авторитарный режим гетмана Павла Скоропадского. Однако пока Германия и ее союзники доминировали в Восточной Европе, Украина (как и Польша, Литва, Финляндия) сохраняла формальную независимость в составе системы германской гегемонии.
Таким образом, прямое столкновение сторонников независимости и радикального социального проекта на Украине дали преимущество последним — мобилизационная база сторонников независимости оказалась слабой. В успехе сторонников советской власти на Украине свою роль сыграло и вмешательство самой советской России, которое, однако, было быстро преодолено германским вмешательством.
Но история УНР на этом не закончилась. В условиях краха Pax Germana в результате поражения в мировой войне прогерманские режимы потеряли свою опору. Сторонники УНР подняли восстание против Скоропадского и вошли в Киев 14 декабря 1918 года. Директория УНР была популярна среди крестьян. Но, как и в начале 1918 года, в начале 1919-го УНР не смогла устоять против советского натиска. Революционные массы, и без того не склонные в большинстве своем к национализму, быстро развернулись против Директории. История повторилась, но на этот раз не была прервана германским вторжением и получила новое продолжение. Повстанцы, выступившие против немецкой оккупации и Скоропадского и частично поддержавшие Директорию, теперь разворачивали фронт против нее. Популярность идеи советской власти и связанных с ней радикальных социальных преобразований обеспечила быстрое продвижение красных на Украине.
Однако политика военного коммунизма вызвала разочарование крестьянства, а использование русского языка большевиками — недовольство даже просоветского украинофильского актива. Обещания большевиков сменились практикой коммунистов (крестьяне даже не всегда понимали, что это одна партия). Ответом стала повстанческая волна 1919 года, которая дезорганизовала красные тылы и способствовала приходу на Украину белых[14]. Их склонность к русскому национализму способствовала подъему повстанчества уже против белого движения, что стало одной из причин его скорого поражения.
Таким образом, Украина существовала в этот момент в режиме своего рода «качелей», когда доминировали то национальные, то социальные факторы мобилизации масс. В 1917 году преобладали национальные, в начале 1918-го — социальные. В 1919-м — то национальные, то социальные, но вторые все же взяли верх при поддержке Советской России, с которой восток Украины был тесно связан и экономически, и культурно. Но коммунисты извлекли уроки из этого опыта, начав политику коренизации советской власти (на Украине — «украинизации»), которая и обеспечила им поддержку части украинской интеллигенции и национально-ориентированного крестьянства. Украинские «качели» были связаны не только с географической «двойственностью» страны — ведь их эффект проявлялся и в центральных, правобережных, частях Украины. Таким образом, эта особенность реагирования Украины на вызовы революции может быть связана именно с ее социально-культурными особенностями.
ЗАКАВКАЗЬЕ: НАЦИОНАЛЬНАЯ ПОЧВА И СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫДругую модель соотношения социальных и национальных факторов демонстрировало Закавказье. Здесь существовали сильные национальные движения с длительной историей. Но препятствием осуществления их идей были не только имперские центры в Петербурге и Стамбуле, но и этническая чересполосица, преодоление которой было чревато этническими чистками. Межэтническая напряженность на Кавказе придавала важное значение арбитражу России, который был оборотной стороной национальных притеснений, вызывавших возмущение национально-ориентированных активистов, все же связывавших с Россией будущее своих народов. В то же время модернизационные цели национальных движений, как правило, увязывались с социализмом. В итоге лидерами грузинского национального движения стали социал-демократы, а армянского — социалисты из «Дашнакцутюна». Тюркская партия «Мусават», отдав дань панисламизму и пантюркизму, остановилась на проекте создания тюркской республики Азербайджан: первоначально в составе России, а затем — в союзе с Турцией. Османский вопрос был ключевым и для армянского национального движения, мечтавшего об освобождении Западной Армении от турок.
Несмотря на очевидное различие целей, перед лицом большевистского вызова национальные движения Закавказья первоначально предпочли действовать совместно. На захват власти в Петрограде большевиками национальные партии ответили 15 ноября 1917 года созданием Закавказского комиссариата, не признававшего власть Советов. Это правительство считалось автономным и региональным, но, подобно Центральной раде Украины, готово было участвовать в создании центральной российской власти на федеративных началах. Комиссариат был не чужд социальному реформизму и 16 декабря принял закон о передаче государственных и частновладельческих земель земельным комитетам. Но на значительной части территории Закавказья таких комитетов не было. Крестьяне-мусульмане либо не поддерживали земельной реформы как противоречащей шариату, либо силой захватывали земли беков и жгли поместья, убивая их обитателей. Социальный фактор, таким образом, играл роль в мобилизации масс, но заметно уступал национальному, консолидирующему сообщества вокруг национальных лидеров.
Противопоставив себя Советской России, лидеры национальных движений надеялись, что сами справятся с поиском компромиссов в рамках Закавказской демократической федеративной республики (ЗДФР), независимость которой была провозглашена 22 апреля 1918 года. Но вскоре выяснилось, что «Закавказской Швейцарии» не получится и факторы национальных противоречий без участия России разрывают наднациональные политические конструкции Кавказа.
Как и в случае с украинской Центральной радой, катализатором независимости стало давление государств Четверного союза. Закавказский комиссариат не признал Брестского мира, надеясь договориться о более выгодных условиях. Как и в случае с Центральной радой, это была самоубийственная самоуверенность. В результате на Кавказ развернулось османское наступление, которое быстро пересекло границы, предусмотренные Брестским договором. Через три дня после провозглашения независимости ЗДФР, 25 апреля, турки заняли Карс. После этого османская сторона могла диктовать любые условия. Для армян это была катастрофа, для грузин — терпимая неприятность, для тюрок — повод для радости. Не удивительно, что 26 мая 1918 года ЗДФР развалилась на три закавказских государства. Лидеры Грузинской демократической республики (ГДР) поставили на Германию. Хотя они и были социал-демократами, социальная политика в это время волновала их меньше, чем борьба за грузинские национальные интересы[15]. А лидеров «Мусавата» ждало разочарование еще большее, чем лидеров Центральной рады, — в Стамбуле воспринимали независимость Азербайджанской демократической республики как чисто формальное и временное явление.
В этих условиях большевики сосредоточились на укреплении своих позиций в промышленной столице Кавказа — Баку, игравшем важную роль в экономике всей России. Если в Армении и Грузии национальные факторы в это время очевидно доминировали над социальными, то в Баку, казалось бы, большевикам во главе со Степаном Шаумяном удалось добиться успеха в продвижении своего радикального социального проекта. Вступив в тактический союз с мусаватистами, большевики добились гегемонии в Бакинском совете. Этот союз выглядел естественно, так как среди рабочих было много тюрок. Но «Мусават» был правой партией, и в борьбе с ним Шаумян объединился с армянской общиной. 30 марта — 1 апреля 1918 года сторонники советской власти и дашнаки нанесли поражение тюркским формированиям. Флот и артиллерия русских частей бомбардировали татарские кварталы, а дашнаки «зачищали» их. По словам Шаумяна, «участие последних придало отчасти гражданской войне характер национальной резни, но избежать этого не было возможности»[16].
25 апреля система власти в Баку была окончательно оформлена как советская — по общероссийскому образцу Бакинский совет избрал Совнарком во главе с Шаумяном. Декларация Бакинского совета 25 апреля подчеркивала:
«[Баку] будет теснейшим образом связан с Всероссийской центральной властью и будет проводить в жизнь, сообразуясь с местными условиями, все декреты и распоряжения рабоче-крестьянского правительства России — Совета народных комиссаров»[17].
В правительство вошли большевики и левые эсеры, но большинство в Совете было получено благодаря поддержке дашнаков. В условиях наступления османов на Баку союз советской власти и армянской общины был вполне естественным: армяне надеялись опереться на помощь России (пусть и советской) в борьбе с тюркской угрозой. Возникнув в результате комбинации межнациональных отношений, Совнарком запустил процесс реальных социальных преобразований: в июне были национализированы банки, нефтяная промышленность и флот.
Однако хлебозаготовительная кампания в Бакинской губернии провалилась. Крестьяне не собирались расставаться с урожаем за советские рубли, когда вот-вот могли прийти турецкие войска. Прибегнуть к брутальным методам большевиков центральной России и послать в деревню продотряды Шаумян не решился — это могло вызвать волну крестьянских восстаний в тылу Красной армии. Надежда оставалась на помощь центральной России, которая могла направить хлеб в обмен на нефть. Продовольствие можно было перебрасывать по морю — тем же маршрутом, что и нефть. 11 июня была опубликована телеграмма Серго Орджоникидзе о посылке в Баку морем 10 тысяч пудов хлеба. Но хлеба не хватало и в центре России, так что Баку мог снабжаться лишь по остаточному принципу.
Национализация вкупе с общей обстановкой блокады и разрухи не способствовала улучшению положения рабочих. С зимы 1918 года Баку голодал. Рабочие получали по полфунта хлеба в день, что качнуло их настроения вправо, способствуя усилению позиций умеренных социалистов в Центрокаспии — крупнейшем союзе моряков и портовых рабочих. Это будет иметь тяжелые для режима политические последствия наряду с эволюцией позиции армянской общины.
Но отношения с рабочими ухудшались относительно медленно: большевики и в июле сохраняли влияние в промысловых советах, что подтвердили даже неудачные для большевиков голосования — их исход предопределило изменение позиции дашнаков и флота, но рабочие в большинстве своем остались опорой большевиков и левых эсеров. Что касается соседей по Кавказу, то они скорее даже улучшались: так, Баку был поддержан армянским генералом Андраником, засевшим в Нахичевани. При этом отношения с Тбилиси продолжали оставаться столь же враждебными, как и раньше. Что касается мусаватистов и Османской империи, то их трудно считать соседями по Кавказу — первые были внутренними политическими противниками, а вторые — внешней для Кавказа силой.
Если бы не внешнее вторжение, положение Бакинского совета было бы относительно стабильным. В тылу не было серьезных восстаний, как в России. Земля беков конфисковалась и передавалась крестьянам. Но это не привело к притоку тюркского крестьянского населения в Красную армию, она оставалась преимущественно армянской по составу (что также отталкивало мусульманское население от службы). Армянскими бригадами командовали полковник Аветисов, командир корпуса Казаров и известный повстанец Амазасп Срванцтян. Общее командование осуществлял нарком Григорий Корганов, но большую роль в общем командовании играл именно Аветисов.
Для защиты от кавказских противников сил бакинцам хватало. В апреле красные отбили наступление на Баку Мусульманского корпуса и отрядов имама Нажмудина Гоцинского. Шаумян надеялся, пробившись в Елисаветполь (Гянджу), вызвать восстание армян, что «повлияет на грузинское крестьянство, и сейм будет разогнан»[18]. «От классовой борьбы в этом призыве не осталось и следа», — комментирует современный исследователь[19]. Но это не так. Восстание грузинских крестьян против Закавказского сейма, руководимого грузинами же, — это явная ставка на классовый конфликт, революционное восстание, в котором советская интервенция играет только роль детонатора. Шаумян сообщил в Москву свой оптимистичный план войны 24 мая — в последние дни существования Сейма. 26 мая ЗДФР распалась на Грузию, Армению и Азербайджан. Это должно было только добавить оптимизма сторонникам советской власти, если бы не одно «но». На место развалившегося слабого государства пришла Османская империя, действовавшая в качестве формального союзника Азербайджанской демократической республики (АДР).
4 июня министр иностранных дел АДР Мамед Гасан Гаджинский подписал договор о дружбе с Османской империей, «ставший гарантией азербайджанской независимости в начальный период ее существования», — апологетически характеризует этот акт современный азербайджанский историк[20]. Но очень быстро выяснилось, что турецкое руководство не собиралось ничего гарантировать, а лишь искало удобную политическую форму для дальнейшего продвижения к Каспию с его нефтью и выходом в Среднюю Азию.
Командующий турецкими войсками Нури-паша (близкий родственник пантюркистского турецкого лидера Энвер-паши) без труда нашел среди местной элиты сторонников присоединения к Османской империи («илхагистов») во главе с беком Ахмедом Агаевым и приблизил их к себе. Впрочем, дело было не только в личных склонностях Нури-паши. Биограф председателя Национального совета АДР Мамеда Эмина Расулзаде признает:
«По нашему мнению, поддержка Нури-паши “илхагистов” исходила из самой сути тогдашней политики правящих кругов Турции в отношении тюркских народов, в том числе Азербайджана. Так, еще в марте 1918 года в ходе Трапезундских переговоров Энвер-паша настоятельно рекомендовал азербайджанским представителям согласиться на государственный союз Азербайджана с Турцией наподобие Австро-Венгрии»[21].
Таким образом, создание независимого Азербайджанского государства прямо противостояло пантюрксистской геостратегии.
Когда правительство АДР и Национальный совет 16 июня переехали из Тифлиса в Гянджу, Нури-паша не признал их право на власть и предложил обсуждать вопросы гражданской власти с его советником Агаевым. Несмотря на многочисленные уступки отцов азербайджанской независимости, которые сводили ее к минимуму, убедить пойти на компромисс пантюркиста Агаева не удалось: он требовал роспуска органов АДР и формирования правительства самим Нури-пашой и его окружением. 17 июня Национальный совет пошел на самороспуск, предварительно подтвердив полномочия председателя Совета министров АДР Фатали Хойского по формированию из членов того же совета нового правительства (не признанного даже турецким командованием).
Реальная власть на территории АДР принадлежала турецкому командованию, которое распоряжалось здесь как в провинции империи. Крестьяне обязаны были сдавать в пользу турецкой армии десятую часть урожая[22]. Однако если, например, на Украине поборы оккупантов вызвали волну восстаний, то тюркское крестьянство стоически переносило пребывание этнически близкой турецкой армии.
Несмотря на стратегическое значение Баку как источника горючего, помощь из РСФСР не пришла. С июня РККА была занята на других фронтах. Во второй половине июля стало ясно, что правительство Шаумяна не справилось со своей основной задачей, куда более важной для армянской части населения, чем социальные эксперименты. Бакинский совнарком не смог остановить турок.
Лидеры армянской общины надеялись защититься от турок с помощью англичан. Разумеется, с идеей пригласить англичан были согласны и русские социалисты, но не большевики. Ввод английских войск в Баку был равносилен свержению советской власти. Бакинский совет принял это решение голосами социалистов и дашнаков 25 июля. 31 июля власть перешла к Диктатуре Центрокаспия и временного президиума Исполкома Совета, опиравшегося на блок эсеров, меньшевиков и все тех же дашнаков. 4 августа в Баку высадились всего около тысячи британских солдат.
Вопреки ожиданиям Центрокаспия и армянской общины и в соответствии с предупреждением большевиков высадившиеся в Баку британцы были немногочисленны. Вскоре оценив обстановку, 14 сентября они эвакуировались. На следующий день Баку пал.
Таким образом, радикально «классовый» проект Бакинской коммуны имел в качестве своей основы расстановку национальных сил, менявшуюся в зависимости от стратегической ситуации. От изменений этой ситуации зависела и судьба проекта «Азербайджан». Османское вторжение помогло его становлению, но стамбульские пантюркисты могли легко ликвидировать это эфемерное образование. Однако поражение Османской империи в мировой войне, колебания Антанты между белым движением, требовавшим сохранения «единой и неделимой России», и прагматическим признанием новых национальных государств — все это позволило развиваться АДР, Грузинской Демократической Республике и Республике Армения до возвращения в регион советской власти, готовой сохранить любые национально-государственные образования, если они станут советскими.
МЕЖДУ ГЕРМАНИЕЙ И РОССИЕЙ
На пространстве между Латвией и Украиной конкурировали польский, литовский и белорусский национальные проекты. Первые два имели некоторое изначальное преимущество в силу религиозного и языкового противостояния российской православной культуре. Белорусы оказывались в «промежуточном» состоянии по обоим параметрам, что ослабляло их собственную национально-культурную идентичность.
На территории, оставшейся под контролем России, белорусское национальное движение не смогло добиться таких же успехов, как украинское. Так, уже 18 декабря 1917 года советские власти без труда разогнали Всебелорусский съезд. Однако созданные им органы — Совет и Исполком — продолжили свою деятельность, пытаясь занять в Белоруссии то же место, что Центральная рада на Украине. Однако в дальнейшем попытки создать несоветскую Белорусскую народную республику так и не привели к созданию государства de facto.
Германские оккупационные власти игнорировали претензии Исполкома (затем Народного секретариата) и Совета на роль государственных органов. Не помогло и «отделение от России» после провозглашения 25 марта 1918 года «независимой» Белорусской народной республики. В то же время из Совета вышли представители земств, связывавшие будущее страны с Россией (что, помимо прочего, ударило по финансированию Совета, который оставался на деле не государственным, а общественным органом). После выдержанной в униженных тонах телеграммы Совета императору Вильгельму 25 апреля из Народного секретариата вышла его левая часть. Но император опять не снизошел до того, чтобы заметить «белорусское государство»[23]. Деятели Совета взаимодействовали с оккупационными властями как местные общественные деятели по вопросам культурного и хозяйственного развития, но не признавались в качестве полномочных представителей местного населения.
Эфемерность первой попытки создания белорусского государства можно объяснить разными причинами — и стадиальными, и политическими. Политические причины заключались прежде всего в том, что центральная часть Белоруссии в 1917—1918 годы была занята крупными силами российской и немецкой армий, что накладывало более мощный отпечаток на происходящее, чем в Киеве. Однако при наличии реального низового движения за национальное возрождение хотя бы украинских масштабов его было бы труднее игнорировать, как это делали советские и германские власти в 1918 году.
Стадиальная поправка к процессу нациестроительства в Белоруссии может объяснять его слабость некоторым отставанием самого процесса модернизации. Однако в Литве, где модернизация не могла похвастать бóльшими успехами, чем в Белоруссии, национальная консолидация была заметно выше. Свою роль играл также, конфессиональный фактор. В Литве он консолидировал национальный проект, а в Белоруссии разлагал.
В самой Германии разрабатывались различные проекты территориального разделения, в которых не было места для белорусского государства. Ставка делалась на лидеров польского и литовского национальных движений, а также на местных немцев. То, что в латвийской историографии получило наименование «грешный альянс», касается также обстоятельств возрождения Польского и Литовского государств.
В условиях германской оккупации 5 ноября 1916 года было создано Польское королевство во главе с Регентским советом. Ставка Германии на поляков была плохой новостью для литовского и белорусского национальных движений. Однако это образование было демонстративно марионеточным, германский генерал-губернатор оставил в своих руках всю реальную власть. Больших успехов добилась Польская военная организация во главе с Юзефом Пилсудским. Но польское национальное движение не могло удовлетвориться марионеточным положением своего государства, что вызвало конфликт Пилсудского и австро-германских властей[24].
Литовская Тариба, также созданная при содействии германской оккупационной администрации[25], провозгласила 11 декабря 1917-го и 16 февраля 1918 года независимость Литовского государства, союзного Германии и в июле объявленного королевством. Тариба стала Литовским национальным советом, который пригласил на трон Литвы германского принца.
В связи с крушением Германской империи в ноябре 1918 года началось быстрое формирование структур уже действительно независимых Польской и Литовской республик. Германия обеспечила инкубационный период независимости этих государств и вовремя ушла со сцены, что создало удачные условия для развития польского и литовского национальных государств. Однако отношения между ними были отягощены двумя проблемами: территориальным спором и федеративным проектом польских политических элит, нацеленных на поглощение Литовского государства федерацией с центром в Варшаве.
«По мере того, как нарастала угроза большевистского вторжения, в декабре 1918 года Варшава предложила Литовскому правительству защищать Вильнюс от большевиков совместно. Литва согласилась принять помощь при условии, что Польша признает независимость Литвы со столицей в Вильнюсе. Польша не собиралась признавать независимое Литовское государство, и вместо ответа Литовское правительство получило известия, что Варшава формирует администрации бывших Каунасской, Сувалкинской и Вильнюсской губерний»[26].
4 января 1919 года красные вошли в Вильнюс. Они были врагами для Польского и Литовского государств — активные боевые действия продолжались до июня 1920 года. Но, как мы видим, национальный фактор раскалывал антибольшевистский фронт, создавая треугольник, в котором могли бы возникать разные альянсы. Большевики оценили силу литовской национальной идеи, противостоящей великопольскому проекту, и передали Вильнюс советской Литве.
ОТ «БУФЕРА» К НАЦИОНАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ
Однако между Литвой, Польшей и РСФСР лежали белорусские земли с неясными границами и слабым национальным движением. При прочих равных условиях у белорусского проекта не было шансов на успех, территория Белоруссии могла быть просто разделена. После вывода германских войск Белорусская народная республика не имела возможностей и для того, чтобы оказать сопротивление продвижению Красной армии и Войска польского. Попытки строить государственность «против России» оказались в Белоруссии неудачными. Зато вскоре началось строительство белорусской государственности вместе с Россией. Толчком к этому стали нужды коммунистического проекта. Вынужденная сражаться на нескольких фронтах, Советская Россия пыталась оттянуть время столкновения с Польшей. Исходя из дипломатических соображений казалось, что в этом может помочь именно «буфер» — отсутствие общей границы России и Польши. Это также должно было помочь снять с коммунистической экспансии имидж великодержавной и имперской.
1 января 1919 года в качестве «буфера» между Советской Россией и Польшей была создана Советская Социалистическая Республика Беларусь (ССРБ) (это название утвердилось только 4 февраля). Ее проект был согласован 24—25 декабря на заседании ЦК РКП(б) при участии структур Наркомнаца (прежде всего его Белорусского комиссариата — Белнацкома). Решение провозгласить Белоруссию независимой советской социалистической республикой принималось «по причине современных международных отношений и в целях укрепления и расширения завоеваний социалистической революции во всемирном масштабе»[27]. Приняв общее решение о создании «буферной» Белоруссии, центр запустил процесс, имевший свою административную логику: основой нового государства должна была стать Западная область, которая была более обширна, чем белорусское этническое ядро. Собравшаяся 30 декабря в Смоленске (а не в Минске) Северо-западная конференция РКП(б) была провозглашена I съездом Коммунистической партии Белоруссии и заслушала доклад Александра Мясникова, в котором сообщалось о создании нового государства. Было решено включить в состав Белоруссии территории Витебской, Могилевской, Минской, Гродненской и частично Смоленской, Виленской и Ковенской губерний. Таким образом, в новом государстве объединялись как русскоязычные регионы Западной области, так и соседние с ней территории, населенные преимущественно белорусами. Казалось, что это позволит сохранить и прежнюю территориально-экономическую структуру Западной области (что было важно для советских властей Западной области) и сформировать территориальное ядро для развития белорусской культуры, что было приоритетом для белорусских национал-коммунистов во главе с первым премьером ССРБ Дмитрия Жилуновичем.
Последние отнеслись к «буферному» проекту вполне серьезно и надеялись на создание реального советского государства со специфически белорусской культурной и социальной политикой, которая должна была сделать граждан (включая горожан и руководящие кадры) белорусскоговорящими. Но для коммунистов Смоленской, Могилевской и Витебской губерний эта идея была чужда. И тогда сработал механизм советской демократии, который во время гражданской войны еще мог транслировать наверх настроения советского актива: в начале января советские органы и съезды советов Смоленской, Могилевской и Витебской губерний выступили против их передачи в новое государство. 16 января ЦК РКП(б) удовлетворил эту просьбу, оставив три губернии в РСФСР под предлогом того, что они не граничат с Польшей и потому не являются частью «буфера». Но такой раздел вызвал недовольство не только у белорусских национал-коммунистов, но и у «областников» — местных руководителей, стремящихся к сохранению достаточно крупной территориальной единицы, аналогичной Западной области. Усеченная Белоруссия оказывалась настолько маленькой, что экономически была нежизнеспособна: «Или республика как есть, или область как была»[28].
Решение было найдено неожиданное, но имевшее исторические прецеденты (если вспомнить о Великом княжестве Литовском): 30 января Свердлов сообщил Жилуновичу о предстоящем объединении «урезанной» Белоруссии с советской половинкой Литвы (с центром в Вильнюсе). Этим решением «убивались» сразу несколько «зайцев». Новая Литовско-Белорусская Советская Социалистическая Республика (Литбел) обретала более солидную территорию, чем обе ее составляющие. Снимались территориальные споры в зоне смешанного населения. Белорусский и литовский народы одинаково противостояли польской экспансии, что вызывало поддержку РККА со стороны местного населения по общим национальным причинам. К тому же, по мнению эмиссара ЦК РКП(б) Адольфа Иоффе, «если удастся устроить унию, то белорусский и литовский национализмы будут в значительной степени друг друга нейтрализовывать»[29]. Это решение было проведено в жизнь в феврале 1919 года — как раз накануне наступления Войска польского, которое сокрушило все эти «буферные» комбинации. 19 апреля поляки взяли Вильнюс, 8 августа — Минск. Во время польско-советской войны в ходе советского наступления 31 июля 1920 года Белорусская Советская Социалистическая республика была провозглашена снова, но уже без союза с Литвой — военно-политическая ситуация в регионе изменилась. И это решение, на тот момент продиктованное политическими мотивами, положило начало процессу, который привел к формированию в недрах СССР реальной государственности — независимой Республики Беларусь, возникшей в 1991 году.
Создание Литбела мотивировалось необходимостью совместной борьбы с литовской и польской контрреволюцией. Официальный советский взгляд на этот вопрос был предельно прост: буржуазия и помещики просто используют национальную карту для защиты своих имущественных интересов. Режим в Каунасе — это один из очагов контрреволюции, заповедник буржуазии и помещиков, прикрытый национальным флагом. Однобокость такого взгляда быстро была подтверждена историей: Советская Россия стала оказывать поддержку Каунасу в его борьбе против польской оккупации Вильнюса в 1920 году. Так что национальные противоречия между Литвой и Польшей раскололи в этом регионе «буржуазный» фронт. После заключения советско-литовского мирного соглашения 12 июля 1920 года Литва стала наиболее дружественным СССР государством региона. Это обстоятельство определялось как отсутствием общей границы (что не спасло Литву от поглощения СССР в дальнейшем), так и поддержкой претензий Литвы на Вильнюс со стороны СССР, реализовавшейся на практике накануне этого поглощения.
ВОЗМОЖНЫ ВАРИАНТЫ
Брестский мир облегчил процесс распада российского государства. Под контролем Германии оказались Финляндия, Эстония, Латвия (как раньше Литва и российская часть Польши). Оккупированы были Украина и часть Белоруссии, а также ряд южных регионов. Османская империя, благодаря попыткам закавказских политиков вести самостоятельную внешнюю политику, перешла границы, согласованные в Бресте, и вторглась на Кавказ, от чего сильнее всего пострадали армяне.
Но как только государства Четверного союза проиграли войну, советский проект вернулся почти на всю территорию, потерянную в Бресте. И в 1918—1922 годах многим народам приходилось выбирать между национал-коммунизмом и антисоветскими национальными проектами. Большевизм постепенно усвоил уроки национального сопротивления и был готов идти на широкие уступки национальной самостоятельности и культуре при одном важнейшем условии: власть в национальных регионах должна быть выстроена по советскому образцу и принадлежать местной коммунистической партии, которая подчиняется Москве и общей стратегии социальных преобразований. Эта модель возобладала на всей территории бывшей Российской империи, кроме ее западной части, на возвращение которой в 1919—1921 годы не хватило военных сил. Свою роль в таком исходе сыграли как чисто военные обстоятельства, так и мобилизационный потенциал национальной идеи в Польше и странах Балтии. Но не на Украине и Кавказе.
Ленина волновали возможности глобального расширения коммунистической системы, он готов был идти на уступки национальным группировкам номенклатуры. Это усиливало «сцепку» режима с этнокультурной и местной социально-экономической почвой, но в долгосрочной перспективе подрывало целостность коммунистической системы.
В странах Балтии стартовые позиции нациестроительства были сильны, и борьба шла по поводу социального устройства будущих национальных государств. Формирование независимых государств Балтии демонстрирует очевидный приоритет национальных задач, но проекты Советской Литвы, Литбела и Советской Латвии предусматривали решение национальных задач в рамках социального проекта (третий вариант): борьба за Вильнюс, против польского и немецкого «засилья», имевшая социальную подоплеку.
Впрочем, и борьба за национальную независимость имела социальную рамку. Анастас Сметона, Карлис Ульманис и Константин Пятс боролись за то, чтобы жить в независимых государствах. Но они не могли не понимать, что эти государства в силу их относительной слабости не смогут быть полностью независимыми, что они должны будут опираться на поддержку более сильных держав (сначала речь шла о Германии, затем об Антанте) и находиться в экономической зависимости от развитых капиталистических государств. Они сражались за то, чтобы страны Балтии остались в западной системе политических и социально-экономических отношений. Они боролись не за государственность как таковую, а только за государственность, защищающую частную собственность. В этом отношении их стремление к развитию национальной культуры так же или почти так же соотносилось с социальными задачами, как и аналогичное стремление Винцаса Мицкявичюса-Капсукаса, Петра Стучки и Яна Анвельта. Революционеры, действовавшие в «дочерних» советских республиках, созданных либо ради «буфера», либо ради экспансии коммунистического проекта на национальные территории, могли искренне стремиться к созданию полноценных национальных субъектов советской федерации, которая будет решать как социальные, так и национально-культурные задачи.
В Латвии социальный проект большевиков попал на благоприятную почву латвийско-немецких противоречий, носивших в значительной степени социальный характер. Учитывая «грешный альянс», это давало преимущества красным латышам в борьбе с белыми. Но благодаря тому же «грешному альянсу» соотношение военных сил оказалось не в пользу Советской Латвии, а модель военного коммунизма разочаровывала многих. Лидеры Латвийской республики вовремя сменили фронт, отказавшись от «грешного альянса». В результате возникли предпосылки консолидации латышей на антигерманской и антисоветской основе одновременно, что и привело к успеху Латвийской республики во второй половине 1919 года. Если в начале 1919-го ход борьбы за Латвию определялся столкновением социальных проектов, то во второй половине года значение этого фактора ослабло и национальная консолидация возобладала[30].
Казалось бы, прибалтийские и закавказские сюжеты подводят нас к следующему выводу: даже радикально-социальные проекты 1917—1922 годов в своем «базисе» имеют национальную почву, решение национальных задач. Однако уже эти примеры показывают, что социальные процессы могут оказаться гораздо сильнее национальной повестки дня, а национальные формы использоваться для продвижения социального проекта.
Возможны разные варианты соотношения национального и социального факторов:
1. Открытое доминирование национальных задач, решение которых обеспечивает и сохранение позиций имущественной элиты (в большей степени это характеризует ситуацию в Польше, но характерно и для «белых» прибалтийских республик).
2. Открытое доминирование социальных задач (российский большевизм, готовый идти на уступки национальному строительству именно из равнодушия к тому, как будет устроено будущее национальное деление единого в социальном отношении организма «коммуны»).
3. Использование социального проекта для решения национальных задач (Баку 1918 года, советские Латвия и Литва, а также, например, Венгрия 1919 года), что предопределяет неустойчивость коммунистического режима, с энтузиазмом принявшегося за проведение социальных преобразований.
4. Использование национального проекта для решения международных революционных «классовых» задач («буферные республики»), что может при благоприятных условиях привести к ускорению нациестроительства (Белоруссия).
В этой системе координат Украина оказывается страной, в которой национальный и социальный факторы играют одинаково важную роль, при том, что вперед выдвигается то один, то другой. Это характерно также для Финляндии 1917—1918 годов. Грузия и Армения, тяготея к первому варианту, использовали элемент третьего.
Туркестан, отстававший в «гонке» модернизации, пережил и создание Туркестанской автономии с центром в Коканде, ликвидированной советскими отрядами, и гражданскую войну, и игнорирование мнения «туземного населения», которое обернулось подъемом вооруженного сопротивления советскому проекту со стороны басмачей — традиционалистов и пантюркистов. Нациестроительные проекты еще только вызревали на этносоциальной почве Туркестана, и победившие военным путем в борьбе за города большевики предпочли возглавить процесс и показать Востоку образец решения национально-колониального вопроса. Национально-территориальное размежевание 1924—1925 годов при всей своей искусственности создало границы современных национальных государств Средней Азии (эти процессы тяготеют к четвертому из перечисленных вариантов).
Соотношение детерминирующего фактора и детерминируемой формы в каждом конкретном случае тоже зависит от трех основных факторов:
1. Собственно этнокультурные особенности.
2. Стадия развития, на которой народ застал 1917 год.
3. Макрополитические факторы — воздействие других, более сильных государств. В обстановке 1917—1920 годов национальные «окраины» Петрограда превратились в периферию сразу трех центров — Москвы, Берлина и Парижа (где собрались лидеры победителей в мировой войне). Эта интерференция периферий создавала дополнительные возможности для маневра национальных лидеров.
Впрочем, как и в остальных случаях, внешние формы и «подкладка» могут иметь самостоятельную инерцию. Так, например, революционеры, действовавшие в «дочерних» советских республиках, созданных либо ради «буфера», либо ради закрепления коммунистического проекта на национальной территории, могли искренне стремиться к созданию полноценной национальной единицы советской федерации, которая будет решать национально-культурные задачи ничуть не хуже, чем социальные. Если для Ленина национальное было вторичным и он был не против развития национальной культуры постольку, поскольку это не мешает реализации социального проекта, то для «национал-коммунистов» задачи развития национальной культуры были приоритетны. Даже те, у кого большевистский проект прежде вызывал сомнения, пошли по пути советского национального строительства (это касается, например, украинских эсеров и меньшевиков, которые в ходе гражданской войны вошли в партию большевиков и стали активными проводниками политики украинизации).
Попытка своеобразного разделения сфер деятельности и интересов между большевиками центра и национал-коммунистами вылилась в практику «коренизации», понимавшуюся ими по-разному: либо как средство умиротворения крестьянства и интеллигенции национальных регионов, либо как реальное форсирование создания современной нации в рамках советской федерации. Казалось, что трудности управления, например, украинским крестьянством со стороны русскоязычных кадров, столь трагически проявившиеся весной 1919 года, будут сняты, если обучить кадры украинскому языку. Но с началом первой пятилетки выяснилось, что коренизация зримо препятствует индустриальной модернизации — движению рабочей силы в масштабах государства. Единая фабрика СССР не могла эффективно действовать, если бы состояла из «национальных цехов», работники которых говорят на разных языках и плохо понимают друг друга. Доминирование русского языка на производстве становилось основой советского «плавильного котла», который покончил с «коренизацией» и привел социальную повестку к победе над национальной.
Но, бросая взгляд вперед, мы видим, что после смены эпохи, когда задачи индустриального перехода были выполнены и на авансцену во второй половине ХХ века выдвинулся вопрос качества жизни и потребность в культурном разнообразии, все более актуальной снова становилась национальная проблематика. Это предопределило и ослабление такой общности, как «советский народ», и национальное возрождение, которое регенерировало всю ту же «матрицу» особенностей реагирования народов на исторические вызовы.
Национализм по-прежнему зачастую служит средством сдерживания социальных перемен — вплоть до подмены социальной революции национальным «революционным» антуражем. Социальные проекты сегодня слишком слабы и далеки от реальных нужд людей, чтобы доминировать над национальным «базисом». Но может статься, что так будет не всегда.
[1] См., например: Общее и особенное в историческом развитии стран Востока. М., 1966.
[2] См.: Шубин А.В. Ритмы истории. М., 1996.
[3] См.: Там же.
[4] Подробнее о понятии «революция» см.: Шубин А.В. Великая российская революция: от Февраля к Октябрю 1917 года. М., 2014. С. 6—12.
[5] См., например: Красовицкая Т.Ю. Этнокультурный дискурс в революционном контексте февраля — октября 1917 г. Стратегии, структуры, персонажи. М., 2015.
[6] Там же. С. 163—165.
[7] Винниченко В. Вiдродження нацiï. Киïв: Вiдень, 1920. Ч. 1. С. 319.
[8] Украïнська Центральна рада. Документи i матерiали у 2 т. Киïв, 1996. С. 220, 547.
[9] Шубин А.В. Старт Страны Советов. Революция. Октябрь 1917 — март 1918. М., 2017. С. 284—354.
[10] Революция на Украине по мемуарам белых. М.; Л., 1930. С. 18.
[11] Протасов Л.Г. Люди Учредительного собрания. Портрет в интерьере эпохи. М., 2008. С. 139.
[12] Он же. Всероссийское Учредительное собрание. История рождения и гибели. М., 1997. С. 363—366.
[13] Здесь необходимо учитывать специфическую крымскую ситуацию, где влиятельно было крымско-татарское движение во главе с курултаем.
[14] Подробнее см.: Шубин А.В. Махно и его время. М., 2013. С. 145—172.
[15] См.: Маилян Б.В. К проблеме актуализации вопроса самоопределения Грузии на рубеже XIX и ХХ веков // Историческое пространство. Проблемы истории стран СНГ. М., 2014; Шубин А.В. Национальное и социальное в революционных событиях 1917—1922 гг. // Там же. С. 106—109.
[16] Шаумян С.Г. Избранные произведения. М., 1978. Т. 2. С. 246.
[17] Там же. С. 252.
[18] Большевики в борьбе за победу социалистической революции в Азербайджане. Документы и материалы 1917—1918 гг. Баку, 1957. С. 425.
[19] Безугольный А.Ю. Народы Кавказа и Красная армия. 1918—1945. М., 2007. С. 95.
[20] Балаев А. Мамед Эмин Расулзаде (1884—1955). М., 2009. С. 109.
[21] Там же. С. 114.
[22] Азербайджанская Демократическая Республика (1918—1920 гг.). Баку, 1998. С. 48.
[23] См.: Мазец В.Г. Геополитические аспекты становления белорусской государственности в конце 1917—1918 гг. // Историческое пространство. Проблемы истории стран СНГ. М., 2009.
[24] Подробнее см.: Матвеев Г.Ф. Великая война и судьбы польского вопроса // Незабытое сражение 1914 года. Лодзь — прифронтовой город. М., 2014. С. 124—147.
[25] См.: Maciulis D., Staliunas D. Lithuanian Nationalism and the Vilnius Question, 1883—1940. Marburg, 2015. P. 53.
[26] Ibid. P. 66.
[27] Цит. по: Государственность Беларуси: проблемы формирования в программах политических партий. Минск, 1999. С. 61.
[28] Короткова Д. «Из всей этой пантомимы ничего путного не получится…» Литбел и его окрестности // Родина. 2012. № 3. С. 101—102.
[29] Там же. С. 103.
[30] См.: Шубин А.В. Латышские стрелки между родиной и революцией // Россия и Латвия в потоке истории. М.: ИВИ РАН, 2015.
19 сентября 2017 года в Великом Новгороде в рамках Недели конкуренции состоится семинар на тему «Лучшие практики внедрения Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации в 2016-2017 годах».
С приветственным словом к участникам семинара выступят Губернатор Новгородской области Андрей Никитин и начальник Контрольно-финансового управления ФАС России Владимир Мишеловин.
Итоги внедрения Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации озвучат представители от Новгородской области, Краснодарского края, Ханты-Мансийского автономного округа, Омской, Псковской, Томской и Воронежской областей, а также Республики Башкортостан.
Кроме того, ФАС России информирует о том, что в сентябре 2017 года появился новый набор данных "Стандарт развития конкуренции". С условиями его использования можно ознакомиться здесь.
Справка:
«Стандарт развития конкуренции в субъектах РФ» разработан во исполнение пункта 2 раздела III плана мероприятий («дорожной карты») «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 2579-р.
4 ноября 2014 года Президент РФ В.В. Путин подписал Указ № 705 «О внесении изменений в перечень направлений для оценки эффективности деятельности глав субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности».
С 1 января 2015 года все главы субъектов РФ оцениваются по новому критерию – «Содействие развитие конкуренции на основе Стандарта развития конкуренции в субъектах РФ».
Новый «Стандарт развития конкуренции в субъектах РФ» утвержден распоряжением Правительства РФ от 05.09.2015 № 1738-р.
Изменения в Стандарт внесены распоряжением Правительства РФ от 17.09.2016 № 1969-р:
- создана межведомственная рабочая группа по вопросам реализации положений стандарта;
- изменен срок внесения изменений в Стандарт – 1 июня;
- скорректирован пункт 13 приложения к Стандарту.
Форум «Банки России - XXI век», организованный Ассоциацией региональных банков, прошел 14-15 сентября 2017 г. в Сочи. Антимонопольное ведомство на нем представил заместитель руководителя ФАС России Андрей Кашеваров, выступив в рамках II сессии – панельной дискуссии «Надзор и регулирование финансовой индустрии: адекватность, пропорциональность и эффективность» с докладом на тему «Регулирование и конкуренция на рынке банковских услуг».
Помимо представителей ФАС России, в этом мероприятии традиционно принимают участие представители Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Минфина России, Банка России, других министерств и ведомств, а также ведущие аналитики финансового рынка, топ-менеджеры банков и других компаний.
Свое выступление Андрей Кашеваров начал с информации об уровне экономической концентрации на рынках банковских услуг, напомнив, что, за исключением ряда случаев, на протяжении последних лет этот уровень остается неизменно высоким. Отдельно он вновь обратил внимание на то, что более половины объема, оказываемых на названных рынках услуг приходится на долю трех крупнейших банков.
В связи с этим заместитель руководителя ФАС отметил о возможной необходимости в проведении с Банком России работы по пересмотру порядка осуществления сделок кредитными организациями с долей государственного участия в уставном капитале в целях сокращения такого участия в банковской системе.
Продолжая свое выступление, Андрей Кашеваров подробно рассказал об основной в настоящее время проблеме регулирования рынка банковских услуг: наличие в законодательных и иных нормативных правовых актах положений, которые создают необоснованные преимущества крупным банкам за счет установления требований к кредитным организациям при предоставлении банковских услуг.
Так, по его словам, в настоящее время действует не менее 51 акта федерального значения, в которых установлены различные требования к банкам, например, по размеру собственных средств, государственному участию в уставном капитале или заключению договоров с ГК «Агентством страхования вкладов» (АСВ) для докапитализации.
При этом, как отметил Андрей Кашеваров, если оценивать количество кредитных организаций, отвечающих установленным требованиям исключительно по размеру собственных средств, то в тех или иных случаях предлагать свои услуги государству могут от 7 до чуть более 38 организаций; тогда как при проведении такой оценки с точки зрения всех установленных требований, то им в ряде случаев соответствуют только 2 кредитные организации.
Сформированная нормативная правовая база в совокупности со сложностями осуществления деятельности на банковском рынке, по словам замглавы антимонопольного ведомства, побуждает региональные власти создавать преимущества крупным государственным банкам и стимулирует иных участников финансового рынка к недобросовестному поведению.
Замруководителя ФАС также сообщил, что эта ситуация позволяет крупнейшим игрокам рынка существенно снижать процентные ставки по вкладам населения при сохранении относительно высоких ставок по кредитам, а также влиять на общие условия обращения услуг на рынках, в том числе, на стоимостные условия выдачи потребительских кредитов.
Рассказывая о предложениях антимонопольного ведомства по урегулированию сложившейся проблемы, спикер отметил:
«В условиях нового регулирования рейтинговой деятельности в качестве требований к банкам при предоставлении им доступа к государственным ресурсам необходимо использовать кредитные рейтинги вместо размера собственных средств – размер банка значения не имеет.».
При этом Андрей Кашеваров подчеркнул необходимость ограничения в размере 10% доли одного кредитора в расчете среднерыночного значения полной стоимости кредита (ПСК), которое, в свою очередь, в силу закона не может быть превышено участниками рынка более чем на одну треть.
Основными темами для обсуждения Форума 2017 года стали: современные тенденции развития финансово-банковской индустрии, новые форматы ее надзора и регулирования, стратегии и бизнес модели развития финансовых сервисов, киберриски и безопасность национальных платежных инструментов.
15 сентября в Крыму была успешно проведена первая в регионе операция по миниинвазивному эндоваскулярному протезированию аорты при аневризме. Операция выполнена в Многопрофильном республиканском медицинском центре ФМБА России в Ялте. Ведущим оперирующим хирургом в составе группы специалистов выступил главный врач Федерального научно-клинического центра ФМБА России, д.м.н., профессор Роберт Хабазов.
Операция по установке эндопротеза (стент-графта) в инфраренальный отдел аорты и подвздошные артерии была проведена пациентке 91 года с целью предотвращения жизнеугрожающих осложнений. Несмотря на пожилой возраст и наличие множественной сопутствующей патологии вмешательство выполнено успешно, а пациентка уже проходит плановую послеоперационную реабилитацию. После выполнения эндопротезирования риск разрыва аневризмы и дальнейшего прогрессирования заболевания фактически сведён к нулю.
Подобная операция является первой и уникальной для региона. Аневризма – патологическое расширение сосуда, сопровождающееся растяжением и выпячиванием части его стенки. Несмотря на зачастую бессимптомное течение, аневризма аорты склонна к прогрессированию (её диаметр увеличивается в среднем на 10% в год), что нередко приводит к её разрыву с летальным исходом. Пациенты с диагностированным разрывом аневризмы являются сложными в транспортировке, а хирургическое лечение имеет экстренный характер. Сегодня благодаря открытию в Крыму специализированного центра проведение подобных высокотехнологичных вмешательств жителям полуострова стало возможным в регионе проживания. Эндоваскулярные методики используются для лечения широкого спектра заболеваний практически на всех сосудах различной локализации - от артерий голени до сосудов головного мозга.
Многопрофильный республиканский медицинский центр ФМБА России был открыт в 2017 году на территории Ялтинской городской больницы №1. Предпосылкой открытия клиники стало воссоединение Республики Крым и Российской Федерации и необходимость оказания высокотехнологичной медицинской помощи всем гражданам страны. Центр располагает двумя современными операционными (одна из них – гибридная), имеет в своём арсенале передовое диагностическое оборудование для выполнения сложных исследований. К работе в клинике привлечены ведущие специалисты крупнейших федеральных центров России. Центр участвует в программе оказания высокотехнологичной медицинской помощи по наиболее востребованным в регионе направлениям: кардиологии, аритмологии, травматологии-ортопедии, хирургии.
В связи с проведением 6 декабря Итогового сочинения 2017-2018 учебного года (изложения) для учащихся 11 классов РОСКОСМОС принял решение о переносе сроков проведения XXXVII конкурса «КОСМОС», посвященного памяти лётчика космонавта А.А.СЕРЕБРОВА.
Новые сроки проведения Конкурса:
I этап – федеральный (заочный): 21 августа – 14 ноября 2017 года (включительно)
II этап – федеральный (очный финал): 17 – 20 декабря 2017 года (включительно)
Обращаем Ваше внимание на то, что количество участников Конкурса ограничено.
Цель конкурса – популяризация космической деятельности, естественных наук и наук о Земле. В конкурсе принимают участие ученики образовательных учреждений основного общего, среднего общего образования и дополнительного образования детей России от 12 до 18 лет.
В 2017 году РОСКОСМОС проводит конкурс по следующим секциям:
Практическое ракетомоделирование (летающие модели ракет);
Методические основы, технологии и программное обеспечение ракетно-космического моделирования;
Проекты ракетно-космической техники будущего;
Ракетно-космическая техника прошлого и настоящего (модели и макеты);
Бортовые системы ракетно-космической техники и космические технологии;
Информатика и программирование;
Робототехника и электроника;
Космические и наземные эксперименты: новые результаты и идеи;
Исследования и разработки по истории космонавтики;
Космическая биология, психология и медицина;
Астрономия, астрофизика и астероидная опасность;
Экология и космонавтика;
Методическое обеспечение космического образования (секция руководителей).
Заявки на участие и сопроводительные материалы направляются на электронной адрес [email protected] с пометкой «заявка».
С подробными условиями участия можно ознакомиться в регламенте конкурса
Традиция проведения конкурсов «КОСМОС» родилась в 1971 году по инициативе Центра подготовки космонавтов им. Ю.А. Гагарина (ЦПК им. Гагарина), редакции журнала «Моделист-Конструктор», ВДНХ СССР и других организаций. Первым председателем оргкомитета конкурса стал один из основателей Группы изучения реактивного движения (ГИРД), соратник Сергея КОРОЛЁВА Михаил ТИХОНРАВОВ. В дальнейшем председателями жюри и оргкомитета в разное время были такие прославленные космонавты как Герман ТИТОВ и Николай РУКАВИШНИКОВ, а также первый руководитель ЦПК Евгений КАРПОВ.
Конкурс пользовался большим успехом, но в связи с растущими финансовыми проблемами его проведение было приостановлено. В 1992 году благодаря Всероссийскому молодежному аэрокосмическому обществу «Союз» и в первую очередь, его первому президенту летчику- космонавту Герою Советского Союза Александру СЕРЕБРОВУ, традиция проведения ежегодных конкурсов «КОСМОС» была возобновлена. Это стало возможно также благодаря поддержке аэрокосмических организаций, органов власти и общественных организаций.
Сегодня конкурс продолжает развиваться благодаря поддержке РОСКОСМОСА и организаций ракетно-космической отрасли.

Руководитель Роспатента: У экспортеров интеллектуальной собственности есть множество инструментов для продвижения на зарубежные рынки
Сегодня — 15 сентября 2017 года — в Астрахани начал работу Форум экспортеров, который посвящен развитию экспортного потенциала малого и среднего предпринимательства в России, а также мерам государственной поддержки экспортеров. На пленарном заседании выступил руководитель Роспатента Григорий Ивлиев.
Во время выступления Григорий Ивлиев рассказал об использовании интеллектуальной собственности для продвижения малого и среднего предпринимательства на международные рынки. Глава Федеральной службы по интеллектуальной собственности представил меры, которые уже принимаются Роспатентом при содействии федеральных, региональных органов власти и институтов развития для поддержки высокотехнологичного экспорта. Он также рассказал о возможностях по компенсации расходов на зарубежное патентование и льготах, которыми может пользоваться малый и средний бизнес, оформляя права на результаты интеллектуальной деятельности. Центры поддержки технологий и инноваций (ЦПТИ), которые Роспатент во взаимодействии со Всемирной организацией интеллектуальной собственности (ВОИС) открывает по всей России, также готовы помогать малому бизнесу, начиная от информационной поддержки, заканчиваю помощью в оформлении электронных заявок.
Григорий Ивлиев с сожалением отметил, что экспортеры пока не проявляют активности в использовании имеющегося потенциала для защиты своих интересов. Как пример, он привел программу субсидирования зарубежного патентования, разработанную Российским экспортным центром (РЭЦ) при участии Роспатента: активность участников рынка в 2016 году оказалась ниже ожидаемой, при том, что у них есть возможность возместить до 70% расходов по подготовке документов для патентования и 100% расходов по уплате патентных пошлин.
— Когда сегодня говорят о необходимости поддержки государством высокотехнологичного сектора, заинтересованного в защите своих интересов, мы обращаем внимание, что даже существующие механизмы не в полной мере используются отечественными компаниями. Я бы хотел призвать отечественный бизнес, который, на самом деле, активно осваивает новые технологии, вкладывается в исследования и разработки, столь же активно использовать существующие в стране механизмы по правовой охране результатов интеллектуальной деятельности. Заработать можно не только на продукте, но и на той идее, которая лежит в основе этого продукта. Причем, значительно больше, — подчеркнул руководитель Роспатента.
Форум Экспортеров – 2017 проходит под патронатом Министерства экономического развития Астраханской области. Главная цель Форума — информирование экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Астраханской области о вопросах реализации новых мер государственной поддержки при осуществлении внешнеэкономической деятельности.
Размороженный экран
Леонид Павлючик, обозреватель "Труда"
В Екатеринбурге победой фильма «Аритмия» завершился крупнейший фестиваль российского кино
В программе Уралкинофеста было заявлено порядка 130 картин. В течение недели они шли с утра до ночи в десяти лучших кинотеатрах города. Еще десяток кинотеат-ров открыли свои двери для фестиваля российского кино в других городах области — Нижнем Тагиле, Асбесте, Первоуральске, Красноуфимске, Верхней Пышме. На сеансах побывали 36 тысяч зрителей, которые заранее озаботились приобретением билетов с местами. Едва ли не столько же сидели в проходах, на приставных стульях, висели, что называется, на люстрах. Благо сеансы были бесплатными — об этом позаботилось руководство области.
Придумал фестиваль известный кинокритик, обозреватель «Российской газеты» Валерий Кичин, чья юность и профессиональное становление прошли в Екатеринбурге. И он решил вернуть любимому городу, который, кстати, несказанно похорошел в последние годы, свой долг. Благодаря поддержке властей, местного отделения Союза кинематографистов во главе с прекрасным организатором, фестивальным менеджером Владимиром Макеранцем решено было адресовать Уралкинофест не узкой прослойке прожженных киноманов, а самым широким зрительским слоям.
С точностью хирурга Кичин отсек в современном кино две заунывные крайности. С одной стороны, закрыл на фестиваль доступ дурацким комедиям, убогим боевикам и аляповатым блокбастерам, больше похожим на цирковой аттракцион. С другой — он не очень привечал и мертворожденные, головоломные артхаусные изыски. Словом, собрал в Екатеринбурге умное, но «смотрибельное» кино, что в прошлом году произвело фурор среди уральских зрителей.
А нынешний фестиваль упрочил уникальное положение уральского киносмотра. По сути, он стал масштабным фестивалем фестивалей, на котором показываются не обязательно самые новые, но непременно лучшие фильмы года, зачастую уже замеченные и отмеченные на других смотрах, однако не дошедшие (пока?) до широкого зрителя. Уралкинофест дает им еще один серьезный шанс:
Этим шансом, например, сполна воспользовались авторы фильма «Турецкое седло» в постановке сценариста и режиссера Юсупа Разыкова. Картина уже участвовала в конкурсе «Кинотавра», где прошла очень скромно, получив в Сочи лишь приз за лучшую музыку. А в Екатеринбурге, словно увиденная новыми глазами, стала одним из бесспорных фаворитов.
История про бывшего работника КГБ, не утратившего и на пенсии привычки соглядатая, по велению сердца присматривающего за «неблагонадежными», получила от жюри во главе с режиссером Андреем Прошкиным гроздь наград. В том числе призы лучшему режиссеру, лучшему продюсеру (эту награду поделили сразу на пятерых, на разных этапах поддержавших рублем трудно и долго снимавшуюся картину). Наконец, приз за лучший дебют достался актеру Валерию Маслову, который, работая в Ярославском театре, изредка снимался в сериалах, но лишь в 60 лет сыграл в «Турецком седле» яркую, крупную роль.
Ну а подлинным триумфатором фестиваля стала «Аритмия» в постановке Бориса Хлебникова. Картина про врачей скорой помощи, в которой есть и сюжетный нерв, и социальный срез, и драматическая любовная коллизия, и юмор, и нежность, и русская тоска вперемешку с удалью, закономерно получила гран-при, а также призы за лучшее исполнение женской (прекрасная Ирина Горбачева) и мужской (бесподобный Александр Яценко) ролей.
В кои веки с решением жюри совпало мнение критики. Автор этих строк на торжественной церемонии закрытия фестиваля вручил создателям «Аритмии» приз «Слон» Гильдии киноведов и кинокритиков России с формулировкой «за тонкое ощущение ритмов современной жизни». Диплом нашего критического жюри с формулировкой «за авторский стоицизм в защите свободы личности» достался фильму «Язычники» — дебютной ленте молодого режиссера Леры Сурковой, в дискуссионном ключе поднимающей вопросы веры и безверия, благочестия подлинного и мнимого. Большое жюри тоже заметило эту яркую ленту, присудив специальный диплом старейшей российской актрисе Татьяне Владимировой.
Приза за лучшую операторскую работу удостоился русский венгр Шандор Беркеши, виртуозно снявший фильм «Хармс» в постановке Ивана Болотникова. Это первая игровая картина, рассказывающая о жизни и судьбе поэта-обэриута Даниила Ивановича Ювачева, известного миру как Хармс. Специальный приз жюри за лучший сценарий получил фильм Владимира Котта «Карп отмороженный», с драматизмом и юмором рассказавший о взаимоотношениях успешного сына (Евгений Миронов) и забытой им матери-пенсионерки (Марина Неелова), проживающей в провинциальном захолустье.
Приз «Российской газеты» достался фильму Алексея Рыбина «Скоро все кончится», едва ли не впервые прикоснувшемуся — довольно деликатно — к взрывоопасной теме российско-украинских отношений на фоне боевых действий в Донбассе. Наконец, приз зрительских симпатий достался фильму режиссера Кирилла Плетнева «Жги!», поведавшему совершенно невероятную историю превращения надзирательницы в женской колонии, этакого солдафона в юбке, в эффектную звезду телевизионного песенного конкурса. На всех сеансах этого «тюремного романса», пропетого режиссером с редкостной отвагой, наблюдалось форменное столпотворение зрителей. Актрису Ингу Оболдину, исполнившую в фильме главную роль, готовы были носить на руках, рвать на сувенирные лоскуты ее платье. Кажется, на нас надвигается (прокат фильма стартует в ноябре) потенциальный зрительский хит.
Впрочем, фильмов, не вызвавших зрительского интереса, на фестивале просто не было. Даже в 10 утра на сеансах короткомет-ражных фильмов залы были полны. Не отвратила людей от походов в кино и попытка взорвать местный киноконцертный зал «Космос» с помощью машины, начиненной газовыми баллонами. Горожане ответили на дикую акцию взрывом зрительской активности.
P.S. Уралкинофест наглядно показал, что потенциал российского кино вовсе не исчерпывается теми 18%, которые оно привычно занимает в прокатной сетке. Хороших фильмов, причем на разные вкусы, у нас гораздо больше, чем принято считать. Они просто нуждаются в рекламе, в энергичном продвижении на экран, чем, кстати, уже второй год успешно занимается Уралкинофест. По сравнению с «Кинотавром» и «Киношоком» этот фестиваль непозволительно молод, но у меня в Екатеринбурге возникло стойкое ощущение, что он был на фестивальной карте России всегда.
Тут – Бах, а за стеною– Кант…
Сергей Бирюков
Как конкурс имени Таривердиева помогает культурному возрождению Калининграда
В Калининграде прошел юбилейный, 10-й международный конкурс органистов имени Микаэла Таривердиева. Мероприятие дружно поддержал самый широкий круг организаций — от министерства культуры РФ, администрации Калининградской области и мэрии областного центра до министерств иностранных дел не только России, но даже ряда зарубежных государств.Как вышло, что орган, этот музыкальный инструмент, который многие считают элитарным, предназначенным сугубо для ученой церковной музыки, стал тем магнитом, который привлекает тысячи путешественников, не говоря о профессиональных музыкантах, и помогает знаменитому городу с драматической судьбой вернуть себе хотя бы часть мировой славы, сопровождавшей его в прошлые столетия?
В столичном городе Восточной Пруссии Кенигсберге были десятки органов, в основном располагавшиеся в церквях. К сожалению, практически все они не пережили Вторую мировую войну, когда английская бомбардировка августа 1944 года стерла почти весь исторический город с лица земли, а от Кафедрального собора остался один остов.
Лишь в 1990-е годы началось восстановление здания, а в 2008 году в нем установили новый орган немецкой фирмы «Александр Шуке». Однако уже задолго до этого в городе по инициативе Веры Таривердиевой, вдовы знаменитого Микаэла Таривердиева, автора не только популярной киномузыки, но и ряда органных сочинений, стали проходить конкурсы органистов. Сперва в зале областной филармонии — бывшей кирхе Святого Семейства, где с 1982 года стоит чешский орган «Ригер-Клосс». Тот самый, на котором до сих пор играют участники второго тура.
Уточним, конкурс — международныйс самого своего основания в 1999 году, но уже в течение ряда лет он приобрел и характер трансконтинентального, когда его первый тур разделился на три региональных соревнования — западноевропейскоев Гамбурге, американское в Канзас-сити и евразиатское в Москве. В 2017 году общее число участников достигло 45, 20 из них прошли во второй, уже калининградский тур.
Выступления большей их части удалось послушать обозревателю «Труда». О том, как высока профессиональная планка, можно судить хотя бы по тем, кто НЕ ПРОШЕЛ в финал. Например, отличный чешский органист Михаэль Бартек. Или наша Елизавета Шабалина, замахнувшаяся на труднейшую ми минорную прелюдию и фугу Баха — грандиозную, страстную, пламенеющую музыку, которую даже большинство «взрослых» органистов редко отваживаются играть. Впрочем, Лиза, уроженка города Кунгур Пермского края, всего лишь на втором курсе Санкт-Петербургской консерватории — у нее все впереди.
В финале встретились шестеро. Самый опытный — Мансур Юсупов, прошедший путь от музыкальной школы маленького оренбургского городка Абдулино через Казанскую, а затем Санкт-Петербургскую консерваторию (где еще занимается на 5-м курсе у Даниэля Зарецкого) до должности титулярного органиста калининградского Кафедрального собора.
Это по сути зрелый музыкант, уверенно чувствующий себя практически в любой музыке, от скромной хоральной обработки XVIIIвека до грандиозных, как сам готический собор, экспрессионистических фантазий нашего времени. А рядом с ним —юная студентка Венского университета музыки и изобразительного искусства, венгерка Зита Науратилл. Миниатюрная Зита перед гигантским барочным фасадом, за которым скрываются шесть с лишним тысяч труб — это зрелище... Но девушка и гигант вполне «поняли» друг друга в мистически-прекрасном"Заклинании" француза Тьерри Эскешаи других композициях.
Результат, объявленный председателем жюри Мартином Хазельбеком из Австрии — и заслуженный, и неожиданный: у Зиты, самой юной из всех финалистов — первая премия. У Мансура — вторая. Третью поделили наша Мария Лесовиченко и поляк КшиштофМусял. АмериканцуТайлеруБоэмеру вручили диплом и престижный приз за лучшее исполнение музыки Таривердиева — в финале он играл часть органной симфонии «Чернобыль». Жаль только — совсем без премии и даже без диплома осталась петербурженка Анна Алексеева — лично меня ее горячая интерпретация чудесной музыки Дюрюфле и Регера увлекла, но строгое жюри нашло в ее игре слишком много технических ошибок.
Еще важнее, чем денежные призы — та перспектива, которую открыл перед молодыми музыкантами конкурс. По его итогам Зита Науратилл получила приглашение сыграть концерты в Нидерландах, Германии, Италии, на Мальте и в самом Калининграде (последнее — личный подарок от экс-губернатора Калининградской области Николая Цуканова). ТайлерБоэмер — в филармониях Красноярска, Омска, Краснодара, Челябинска, в московском кафедральном соборе Непорочного Зачатия. Мансур Юсупов — в легендарном рижском Домском соборе.
Это очень существенная помощь. Жизнь органиста — отнюдьне сплошной праздник, а прежде всего тяжелые будни. В самом буквальном смысле, от слова «будить». Представляете, во сколько приходится вставать, скажем, Маше Лесовиченко, чтобы из своего Пущина (больше 100 километров от Москвы) добраться до консерватории, где, бывает, занятие в органном классе назначают на 7 утра. А у Маши — семья, двое маленьких детей...
«Я бы очень хотел после конкурса отдохнуть, но через несколько дней у меня следующий конкурс в Познани», признается КшиштофМусял.
«Отдохну день, а потом снова концерты в Кафедральном соборе», говорит Мансур Юсупов.
Это еще одна важная тема. Кафедральный собор (кстати, его директором с недавних пор стала Вера Таривердиева) работает в напряженнейшем ритме. Летом — по три концерта в день, которые дают в очередь оба титулярных органиста — наш знакомый Мансур и Евгений Авраменко. Зимой график чуть свободнее, по одному-два концерта. Цена в 300-400 рублей, на мой взгляд, вполне демократична. И поток людей практически беспрерывный — могу подтвердить: пока посещал скромный, но очень уютный и трогательный музей Иммануила Канта, расположенный тут же, в ярусах мощного западного фасада, из-за стены почти не прекращаясь звучали токкаты Баха и хоралы Франка, исполняемые для туристов.
И это прекрасно. Что лукавить, довоенный Кенигсберг и российский Калининград по своему культурному весу сильно отличаются. Университет с полутысячелетней историей «Альбертина», где профессором был все тот же Кант, знал весь мир. НынешнемуБалтийскому федеральному университету имени И.Канта этой славы еще предстоит достичь. Говорят, существует план воссоздания одного из зданий «Альбертины» на остове Кнайпхоф рядом с Кафедральным собором. Если честно, при нынешней российской практике распила денег в это верится с трудом. Тем более радует, когда в возрождении былой славы города удается реально соединить силу немецких и русских корней. Видели бы вы, сколько публики собирается, например, у реставрированных несколько лет назад Фридрихсбургских ворот на пленерных концертах, которые в дни органного праздника организует — вы угадали, команда Веры Таривердиевой. В этом году там (а еще в соседнем городе Гвардейске, где есть музыкальная школа имени Микаэла Таривердиева) звучала музыка всемирно признанного композитора Леонида Десятникова.
А как вы думаете, где нашла работу и поселилась лауреат самого первого конкурса имени Таривердиева японка ХирокоИноуэ? У себя на родине, где в последнее время интерес к органной музыке огромен, число залов приближается к тысяче? Или в Голландии, где «прописан» ее супруг Жан-ПьерСтайверс, с которым ее, кстати, свел тот же конкурс? Нет — в Калининграде, где она уже более 10 лет солистка филармонии.
Музыка идет впереди политики и экономики. Возможно, когда-нибудь потянет и их за собой.
Елена Николаева: Сталлоне мне не нравился, а в Ван Дамма я почти влюбилась
Сергей Киселев
Между тем, легко поверить в то, что ее героини способны вскружить голову признанным плейбоям. Как это у Лены получается?
Несмотря на то, что Елена Николаева («Моя вторая половинка», «Я вернусь», «Метод Фрейда», «Мамочки» и др.) — актриса со стажем и мама двоих детей, выглядит она очень юной. Точь-в-точь как в фильме «Девочка», который принес ей известность. Хрупкая, милая, с симпатичными пляшущими чертиками в глазах. Легко поверить в то, что ее героини способны вскружить голову признанным плейбоям (скажем, в исполнении Александра Домогарова). Как это у Лены получается? И с чего все началось?
— Вообще-то моя сознательная жизнь началась с танцев: с четырех лет занималась художественной гимнастикой, затем балетом. Мечтала станцевать на сцене Большого театра, стать Анной Павловой... В 11 лет поступила в Школу-студию Игоря Моисеева. С балетом не сложилось, но на сцене Большого я все же выступала. Наш курс малышей представлял вьетнамский «Танец с палками». Игорь Александрович вышел на сцену и прыгал с нами через палки. В 90 лет! Вместе с премьером Большого театра Владимиром Васильевым. До сих пор это потрясающее зрелище перед глазами!
— Такая тяга к танцу понятна, ведь ваша мама — артистка балета, экс-солистка легендарного Русского народного хора имени Пятницкого. Наверное, у вас дома частенько бывали всякие интересные гости из мира искусства, богема?
— Да, можно сказать, каждый день. У нас дома царил вечный праздник. И мне это очень нравилось. Тем более я там была не только в качестве зрителя. К любому застолью мы с сестрой всегда готовили свои концертные номера, сочиняли спектакли. А еще, помню, мамин коллектив часто выступал в «Салюте» для интуристов. Зал всегда был битком. И как-то мы с двумя акробатами придумали танцевальный номер: музыканты играли «Ламбаду», а акробаты в этом танце страстно боролись за мое внимание. Номер пользовался огромным успехом. Неловко признаться, но я этой «Ламбадой» зарабатывала побольше, чем мама за концерт.
— Тогда нетрудно догадаться, что ваши первые, детские влюбленности были связаны с актерами...
— А вот и нет. Лет в шесть я влюбилась в мальчика, он в журнале «Бурда Моден» представлял детскую одежду. До сих пор его помню: рыжий, в конопушках, очень милый. Без ума от него была. Постоянно смотрела на его фотографию... А из актеров моя любовь — Жан-Клод Ван Дамм, тогда как раз крутили всякие боевики, и образы крутых мачо вытесняли всех остальных. Сталлоне мне не нравился, а в Ван Дамма я почти влюбилась. Наверное, за шпагат — у него растяжка была шикарная.
— Получается, все детство и юность вы провели на сцене и в репетиционном зале. То есть для мамы вы были идеальным ребенком?
— Я тоже так думала. Но когда недавно у нее спросила об этом, неожиданно услышала в ответ: «У тебя очень трудный характер». Даже не знаю, что именно она имела в виду. Наверное, то, что я человек настроения. Это действительно так. Особенно это мое качество проявлялось в подростковом возрасте. Я прямо боюсь, когда моим детям будет по 14: неизвестно, в какую сторону понесет.
— А вас в какую сторону понесло?
— Меня — в нормальную. В сторону искусства. После ГИТИСа мы чуть ли не всем курсом пришли в Театр Наций к Евгению Миронову. Благодаря Олегу Львовичу Кудряшову, нашему мастеру, мы чувствовали себя заодно, было ощущение, что вместе мы — сила. У нас, считаю, был сильный и дружный курс.
Юля Пересильд, Женя Ткачук, Паша Акимкин, Рома Шаляпин, Наташа Ноздрина, Артем Тульчинский, Влад Абашин, Вика Садовская-Чилап... Мы не только вместе играем в Театре Наций, но и в жизни как семья.
— Актерская дружба в стенах одного театра — явление не обыденное. Чаще слышишь про «террариум единомышленников»...
— Тогда считайте наш случай исключением. Мы уже 15 лет вместе, а это срок. Многое вместе пережили. Мне, например, Женя Ткачук жизнь спас. Трое из нас реально могли погибнуть. В тот день, 29 ноября 2008 года, мы были в Ницце на театральном фестивале. А у Евгения Миронова и Ромы Шаляпина как раз день рождения. Посидели в ресторане и пошли гулять на набережную. Рома, Наташа Ноздрина и я спустились поближе к воде. И вдруг видим: на нас несется волна размером с многоэтажный дом. Захлестывает и уносит в море. Ночь, тьма, мы трое в пуховиках барахтаемся в воде: Это было так страшно! До сих пор не понимаю, как Жене удалось меня схватить за шкирку. Рома каким-то чудом за что-то уцепился и потом Наташу вытащил. С тех пор к нашим студенческим традициям добавилась эта: поздравлять друг друга с еще одним днем рождения.
— Елена, вы успешно снимаетесь в сериалах — и при этом храните верность театру, сцене. Чем это объяснить?
— Для меня главное, чтобы актер в тебе не заснул, не кончился, а такое возможно только в театре. Артисту нужно все время учиться, и именно театр дает такую возможность.
— Все знают Евгения Миронова как большого актера. А какой он руководитель?
— Вот уж у кого внутри лампочка горит и не гаснет, по-моему, никогда... На репетициях постоянно что-то подсказывает, придумывает — чтобы спектакль заиграл другими гранями. И еще. Я точно знаю, что если у тебя какая-то проблема жизненная, то он поможет. Вплоть до того, что именно он помог мне дочку в сад устроить. Волшебник!
— Сейчас у вас более трех десятков работ в кино. Какие из них для вас особо дороги?
— «Девочка» — это на сегодня главный фильм в моей жизни. Еще «Моя вторая половинка», «Я вернусь»: Сейчас я сериал «Мамочки» очень люблю, там было по-настоящему, без халтуры. Репетиции, дубли. Все объединены стремлением сделать картину на совесть.
— Наверное, после картины «Девочка» вас завалили письмами и признаниями уголовники, сидельцы в местах не столь отдаленных?
— Было и такое. Знаю, что на зонах даже специальные просмотры этого фильма устраивают. До сих пор, когда «Девочку» повторяют, возникает ажиотаж в соцсетях. Чаще всего матери пишут, делятся: мол, у меня дочка в похожей ситуации, спасибо, что затронули тему женских судеб за колючей проволокой... А многие и такое говорят: «Судя по фильму, ты сама и на игле сидела, и огонь-воду прошла». Даже не знаю, как относиться к таким актам признательности.
— А действительно, откуда такое глубокое знание темы?
— Нет, конечно же, и с наркотиками я не дружила, и в тюрьме, слава богу, не сидела. Просто пыталась в процессе работы над ролью взглянуть на жизнь глазами моей героини, представить себя в ее обстоятельствах. Ну еще перед съемками консультировалась со своим дядей-наркологом, тот меня просветил в кое-каких вопросах.
— Вы из тех актрис, кто строит свою карьеру — заводит полезные знакомства, посещает тусовки?
— Несколько лет назад я пыталась действовать именно так, но долго не смогла. Ну не мое это. Умом понимаю: надо, чтобы тебя знали, видели, оценивали как можно больше народу из околопрофессиональной среды, но уж очень это хлопотное дело. Жалко сил и времени. Хочется просто побольше интересной работы.
— Для вас на первом месте — профессия или семья?
— Я вовсе не фанатик работы, стараюсь разделять жизнь и театр. Хотя, когда у тебя температура 39, а ты бежишь сломя голову играть спектакль, — это же не вполне нормально? Приходилось и на девятом месяце беременности выходить на сцену, и на съемках фильма «История военного призыва» купаться в ледяной воде: Но к подвигам это не отношу — скорее издержки актерской профессии. И точно знаю, что больше в ледяной воде купаться не буду. Хотя... Никогда не говори «никогда». В кино пришлось и на лошадях гарцевать, и вот однажды во время тренировки в манеже я вылетела из седла. Испугалась страшно. Думала: все, в жизни больше не сяду на лошадь. Но понадобилось — и села.
— В кино в ваших героинь влюбляются видные мужчины, сердцееды в исполнении Александра Домогарова, Александра Лазарева, Алексея Макарова: Все как на подбор — любимцы женщин. Как вы себя при этом чувствуете?
— Так и я в них тоже влюбляюсь. Но кино — это кино, а жизнь — это жизнь. Надо понимать границы. Я понимаю. Многие актеры — прямо мужчины-мужчины во всем: прекрасные отцы, мужья, можно позавидовать их семейному счастью. Но себе я бы не хотела мужа-актера.
— Кстати, вы никогда ничего не рассказываете о своей семье и муже...
— Личная жизнь — без комментариев.
— А ваши дети? Творческое начало в них уже проявляется?
— Дочь, боюсь, пойдет по моим стопам. У нее удивительный слух — как она песни поет! И столько в ней мимики, очень подвижное лицо... А сын скорее технарь: во всех машинах здорово разбирается.
— Елена, последний вопрос — традиционный. О каких ролях вы мечтаете?
— Хочу такую роль, чтобы никто тебя не мог остановить, чтобы все гремело и стекла лопались. И все вдруг поняли, что там, внутри у Елены Николаевой — вулкан!
Миротворцы, творящие войну
Олег Шевцов, политический обозреватель, Сергей Ильченко, Крым
Западные члены СБ ООН попытаются влезть в проект резолюции по миротворцам в Донбассе от РФ в своих целях - конечно же, «во имя мира»
В урегулировании конфликта на востоке Украины наметилась попытка сдвинуть его с мертвой точки. Осторожная, но все же... Владимир Путин и Ангела Меркель провели на этой неделе телефонные переговоры, в ходе которых президент РФ согласился на распространение миротворческой миссии ООН и за линию разграничения в Донбассе. Правда, лишь в тех случаях, когда миротворцы будут обеспечивать безопасность наблюдателей ОБСЕ. Что дальше?
Когда 10 дней назад по распоряжению Путина наш МИД предложил резолюцию в Совбез ООН, где речь шла о размещении вооруженной миссии на линии разграничения между ополченцами ДНР и ЛНР и украинскими военными, Би-би-си поспешно окрестила идею мертворожденной. Но в хоре, исполняющем песню о коварстве Кремля, выделился голос немецкого министра иностранных дел Зигмара Габриэля, поддержавшего инициативу Москвы: «Это предложение показывает, что Россия внесла в свою политику изменения, которые нам не следует упускать».
Министр даже высказался за частичное снятие санкций в отношении России, если при помощи вооруженной миротворческой миссии ООН установится перемирие на Украине. Похоже, накануне выборов канцлеру Меркель был бы кстати какой-то позитив в ее внешней политике... Впрочем, репортер Independent, побывавший на передовой рядом с Авдеевкой, оценивает отношение бойцов ВС Украины к размещению миротворцев в зоне разграничения как «резко негативное». Там паузу в боевых действиях используют для перегруппировки и подготовки к «войне до победного». Да и официальный Киев автоматически ощетинился на предложение Кремля, а его в этом поддерживает нынешний старший брат — США.
Впрочем, американцы, для начала раскритиковав предложение Путина, потом увидели в нем возможность интернационализации конфликта. Одумавшись, Белый дом за идею схватился и даже потянулся за кошельком. «Америка готова финансово поддержать миротворческую миссию ООН в Донбассе», — заявляет вице-премьер Украины Иванна Климпуш-Цинцадзе по итогам встреч в Вашингтоне. Вот и МИД Польши обещал поддержать миротворцев в Донбассе. Но... Поддержать предложение Путина они хотят «без ограничений Путина». Иначе для Запада это провальный вариант, пишет в The Washington Post Карл Бильдт, бывший премьер-министр Швеции. Надо, мол, влезать повсюду, надолго и всерьез. «Любые миротворческие силы на востоке Украины должны иметь широкий мандат, и их необходимо разместить на российско-украинской границе», — подтверждает эту нехитрую мысль Госдеп. Вот уж действительно: ты им палец, а они руку норовят оттяпать.
Как бывший представитель ЕС в Югославии и спецпосланник генсекретаря ООН на Балканах в 90-е Карл Бильдт имеет опыт использования миротворцев для продвижения внешних интересов. Там, в Югославии, Запад использовал силы по поддержанию мира для окончательного развала страны и нейтрализации Белграда как центра притяжения. А здесь хочет силой удержать Донбасс под контролем Киева — по сути, помочь ему победить в этой войне.
Самое время вспомнить: после подписания 21 ноября 1995 года Дейтонских соглашений на территорию Боснии был введен огромный контингент натовских сил — 60 тысяч солдат, половина из которых были американцы. Цели? Контроль за разведением сторон и... сохранение единства Боснии и Герцеговины. Шансов на воссоединение их с Сербией (а такова была однозначно выраженная воля населения) не осталось. Теперь же Босния и Герцеговина готова вступать в НАТО.
Другой хорошо известный Бильдту прецедент использования Западом миротворцев — Косово. После варварских бомбардировок Сербии натовскими ВВС в 1999 году миротворцы KFOR взяли край под свой контроль. Главный итог: в рамках мандата KFOR сразу после бомбардировок была построена американская военная база Кэмп-Бондстил, самая крупная на Балканах. А Косово окончательно отделилось и провозгласило независимость.
Дьявол действительно кроется в деталях. Сейчас западные члены Совбеза попытаются влезть в российский проект резолюции по миротворцам в Донбассе, чтобы насытить санкцию СБ ООН своими целями — конечно же, «во имя мира». Но если действительно удастся достичь компромисса и при поддержке Европы установить реальный, а не на бумаге, режим прекращения огня в зоне конфликта, это будет серьезный шаг к выполнению Минских соглашений.
Дальнейшая изоляция Донбасса со стороны Украины приведет в мирных условиях к закреплению его независимого статуса. Выбор за Киевом: либо федерализация, либо «самостийность» без Донбасса.
А в это время
Ялта встретила туристическую группу из Баден-Бадена. Немцы прилетели сюда рейсом из Москвы. Естественно, никакого разрешения у Киева они не спрашивали и на запретный список под чудным названием «Миротворец» плевать хотели с горы Ай-Петри. Хотя накануне поездки немецким туристам грозило пальчиком украинское посольство, пугая уголовным преследованием и даже тюрьмой. Несколько человек поддались на шантаж и отказались от поездки. Но большинство припомнили, что Ялта — их город-побратим.
Гости вселились в хороший ялтинский отель. Неделю они наслаждаются бархатным сезоном, гуляют по набережной, купаются. Осень не спешит в Крым: плюс 28, море теплое. В прошлом году Ялта и Баден-Баден отметили 15-летие подписания договора о побратимских отношениях. Несмотря на санкции, сюда регулярно приезжают делегации немецких политиков и депутатов. А теперь и обычные туристы, что, пожалуй, важнее визитов официальных лиц.
Организатор нынешнего тура на полуостров — председатель общественной организации породнения «Баден-Баден — Ялта» Жерар Эль. У немцев состоялась насыщенная экскурсия в Севастополь и большой тур по императорским дворцам-музеям Южного берега. Гостей принимали в ялтинской мэрии.
Пока баденская группа пьет «массандру» и дышит морем, мэр города Гейдельберг Эккарт Вюрцнер встретился с российскими дипломатами у себя дома, на берегу реки Неккар. Среди главных тем дружеской беседы, заявленных мэром Вюрцнером, — «восстановление партнерских отношений и тесного сотрудничества с нашим городом-побратимом Симферополем». Власти Гейдельберга считают, что им ничто не мешает развивать деловые и дружеские контакты с Крымом.
Грешно идти к Поклонской на поклон
Леонид Павлючик, обозреватель «Труда»
Не видя ни одного кадра из фильма «Матильда», депутат Госдумы заранее оскорбилась за последнего русского императора
Нешуточные страсти продолжают полыхать вокруг фильма Алексея Учителя «Матильда», который должен был выйти на экраны в октябре тиражом 2000 копий. Но, похоже, большого проката уже не будет. Объединенная сеть кинотеатров «Синема парк» и «Формула кино», возглавляемая предпринимателем Александром Мамутом, отказалась от показа фильма. Это решение связано с желанием оградить зрителей «от рисков, которые влекут за собой публичные показы фильмов», говорится в официальном заявлении руководства сети. Как говорится, приехали...
Пытаюсь понять трусоватую логику прокатчиков — и не нахожу ее. Да, «Матильду» сопровождает скандальный шлейф, который тянется за картиной благодаря неусыпной деятельности депутата Госдумы Натальи Поклонской. Не видя ни одного кадра из будущего фильма, который рассказывает о любви Николая II и балерины Матильды Кшесинской, Поклонская заранее оскорбилась за последнего русского императора, причисленного РПЦ за свою мученическую смерть к лику святых, и стала бомбардировать правоохранительные органы бесконечными депутатскими запросами.
Поднятая Поклонской волна вовлекла в ряды заочных ненавистников фильма ряд экстремистски настроенных «православных активистов», а то и душевно больных граждан (часто это одни и те же люди), которые восприняли ее кликушеские ламентации как руководство к действию. Неделю назад состоящий на психучете житель Ирбита Денис Мурашов въехал в начиненном газовыми баллонами автомобиле в двери екатеринбургского киноконцертного зала «Космос», таким диким образом протестуя против грядущего выхода фильма «Матильда». Несколькими днями позже рядом с офисом адвоката Константина Добрынина, который представляет интересы Алексея Учителя, неизвестные подожгли два автомобиля и разбросали листовки с лозунгом «За «Матильду» гореть». До этого нападениям подвергалась студия Алексея Учителя, которую забросали «коктейлями Молотова»...
Словом, встревожиться прокатчикам вроде бы есть из-за чего. Но напомню, что «Матильда» еще 10 августа получила прокатное удостоверение, которое разрешает показывать картину на всей территории страны. Эксперты из министерства культуры, которых не стоит подозревать в излишнем либерализме, не нашли в фильме ничего предосудительного, кроме, разве что, случайно оголившейся во время танца груди балерины.
Но голая грудь и, более того, обнаженная женская плоть во всем ее великолепии впервые была показана в советском кино еще в 1930 году — в классическом фильме Александра Довженко «Земля». На что уж товарищ Сталин и его ближний круг считали себя большими моралистами, но и то не усмотрели в тех кадрах крамолы. Неужели соскользнувшая с плеча балерины бретелька может поколебать нравственные устои современной публики?
По иронии судьбы, за день до решения господина Мамута отказаться от демонстрации «опальной» картины, «Матильда» впервые была показана на фестивале во Владивостоке. Фильм шел в четырех залах, его посмотрели более 500 человек. Руководство кинотеатра предприняло необходимые меры безопасности, но, по признанию очевидцев, никаких эксцессов не последовало. Ни один человек за невинно убиенного императора не оскорбился, зато многие зрители выходили из зала взволнованными, с заплаканными глазами.
Так кого и чего испугался господин Мамут, а заодно и дирекция московского кинотеатра «Иллюзион», на экране которого в эти самые дни доложен был демонстрироваться фильм, но внезапно был отменен ввиду неких «технических неполадок»? Почему в безмолвном ожидании замерли не только прокатчики, а едва ли не вся просвещенная страна? Почему Союз кинематографистов во главе с влиятельным Никитой Михалковым не заступился за Учителя и не потребовал от Поклонской соблюдения Конституции, которая недвусмысленно запрещает цензуру? Почему руководство «Единой России» в порядке партийной дисциплины не поставило своего зарвавшегося депутата на место? Почему гражданское общество до сих пор не инициировало сбор подписей за отзыв мандата у госпожи Поклонской, которая в истории с «Матильдой» явно превышает должностные полномочия? Почему, почему, почему...
Надеюсь, испугавшиеся прокатчики откажутся от страусиной политики и переменят свое решение. Ибо отказ от демонстрации фильма, который имеет прокатное удостоверение и ни единым кадром не нарушает российские законы, означал бы капитуляцию кинематографического сообщества, правоохранительных органов, да и всей властной вертикали перед горсткой средневековых обскурантов. Светское государство не может и не должно идти к сектантам на поклон. Даже если их возглавляет фанатично непреклонная экс-прокурор Крыма Наталья Поклонская.
Своих не бросаем
Михаил Морозов, обозреватель «Труда»
Владимир Путин поручил до 20 ноября разобраться в проблеме с получением российского гражданства у крымчан и переселенцев из Донбасса
8 сентября, в день выхода в «Труде» статьи «Это вам не Ван Дамм», в которой рассказывалось о проблемах с получением российского гражданства у чемпиона мира по карате Петра Гилева и у других крымчан и переселенцев из Донбасса, Владимир Путин дал поручение государственным структурам в срок до 20 ноября разобраться в проблеме.
Правительству совместно с Администрацией Президента, МВД, МИДом, органами исполнительной власти Республики Крым и города Севастополя и при участии Верховного Суда проанализировать случаи отказа в предоставлении гражданства РФ и выдаче паспорта гражданина России лицам, проживающим на территориях Республики Крым и города Севастополя, и принять меры, направленные на исключение случаев необоснованного отказа, говорится в поручении президента Владимира Путина.
Длинный список ответственных — от председателя правительства до главы Верховного Суда — говорит об остроте вопроса. Судя по всему, введенных 1 сентября послаблений к закону «О гражданстве РФ», отменивших необходимость справки от властей Украины о выходе из украинского гражданства, оказалось недостаточно.
Мы далеки от мысли, что именно публикация в «Труде» повлияла на решение президента. Тем более что оно вызрело, как сказано на официальном сайте главы государства, гораздо раньше — в ходе поездки Владимира Путина в Крым в августе нынешнего года. Тем не менее наша статья попала, что называется, в яблочко. Ее полностью перепечатали официальный сайт Новороссии, один из авторов поправок к закону «О гражданстве» депутат Госдумы Константин Затулин и множество других СМИ.
До 20 ноября остается совсем мало времени. Его может не хватить, чтобы проанализировать историю всех украинских претендентов на российское гражданство, ведь их, по оценкам депутатов, около 1 млн человек. Но, думается, разобраться в наиболее вопиющих случаях, к каким мы причисляем и историю чемпиона мира Петра Гилева, можно.
Хотя, можно сказать, Гилеву повезло: он уже получил вид на жительство, и ему не грозит высылка на Украину и расправа — как, например, его земляку из города Угледар бойцу батальона «Оплот» ДНР Геннадию Анисимову. Анисимов попал в украинский плен, его зверски били и пытали: электрошокером, кипятильником, загоняли иголки под ногти. Потом полуживого обменяли на украинских военных.
Все попытки Анисимова получить статус беженца или вид на жительство в России оказались безуспешными.
Его задержали и поместили в центр временного содержания, по сути, в тюрьму для иностранцев. Российский суд вынес решение о его выдворении на Украину, а 7 сентября апелляционная инстанция оставила вердикт без изменений. Самое лучшее, что его ждет на Украине, — 10 лет тюрьмы.
Вот еще примеры. Танкист из ДНР Александр Костин был объявлен в розыск украинской полицией. Российские силовики задержали его в аэропорту Домодедово и готовили к выдаче. Депортации он избежал только после скандала в СМИ.
Михаил Тарасенков из Луганска воевал в батальонах «Дон» и «Леший» ЛНР. После контузии занимался поставкой гуманитарной помощи, работал военным корреспондентом информагентства «Анна-Ньюс». Во время очередной доставки гуманитарного груза был задержан российскими пограничниками и в итоге выдан украинским военным.
Ополченец батальона «Оплот» ДНР Вячеслав Егоров в августе 2015-го был задержан на территории России без разрешительных документов. Ополченца Анатолия Воронцова арестовали в Татарстане. Антона Ларкина (позывной Белка), воевавшего в Славянске, арестовали в июне в а-эропорту Домодедово по запросу бюро Интерпола Украины. Всем им также грозит депортация как украинским гражданам. Этот список можно продолжить.
Хочется надеяться, что помимо исследования судеб конкретных людей государство сделает системные выводы. Ведь русские своих не бросают, не так ли?
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ТУРИСТИЧЕСКИЙ ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ФОРУМ ITIF-2017 ОТКРЫВАЕТСЯ 17 СЕНТЯБРЯ
С 17 по 19 сентября 2017 года в Москве будет проходить Международный туристический инвестиционный форум ITIF-2017, организованный медиаходингом «БАНКО» и Общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства «Опора России» при поддержке Федерального агентства по туризму.
В форуме примут участие руководитель Ростуризма Олег Сафонов, президент Ассоциации внутреннего и въездного туризма Владимир Шаров, вице-президент Российского союза туриндустрии Юрий Базрыкин, министр курортов, туризма, спорта и Олимпийского наследия Краснодарского края Христофор Константиниди, вице-президент общественной организации «Опора России» Алексей Кожевников, президент Международного эногастрономического центра Леонид Гелибтерман, сооснователь компаний MeetPartners и Global Club, преподаватель Сколково Гил Петерсил и другие эксперты, топ менеджеры компаний, работающих в сфере туризма, инвесторы, общественные деятели. Полный список экспертов представлен на официальном сайте: itif-forum.ru.
Мероприятие призвано объединить участников туристского рынка для обсуждения глобальных отраслевых проблем и привлечь внимание зарубежной общественности к российскому туристическому продукту.
В рамках форума ITIF 2017 пройдут панельные дискуссии и круглые столы, для участников будут организованы нетворкинг, будет работать чат участников форума. Также планируется подписание соглашений о сотрудничестве и выездные экскурсионные программы для гостей мероприятия.
Отдельный блок программы будет посвящен обсуждению современных методов работы туриндустрии. Кроме того, состоятся презентации технологических стартапов для отрасли.
Победителей конкурса стартап-проектов определят гости форума ITIF 2017. Тройка лидеров получит вознаграждение в размере 150 тыс. рублей. В этом году в конкурсе приняли участие 36 проектов, среди них инфраструктурные и онлайн сервисы. Среди номинантов – отели, агро- и рекреационные комплексы, а также автоматизированные сервисы и приложения – от сложных систем для туроператоров, гостиниц, агрегаторовтуристических сервисов до приложений для туристов. В частности будут представлены ассистент путешественника, приложение, распознающие туристические достопримечательности в автономном режиме, аудиогиды и другие полезные сервисы.
15 сентября в Российском центре науки и культуры в Калькутте состоялся вечер, посвященный памяти выдающегося русского индолога, драматурга и дипломата Герасима Лебедева и отмечаемому в текущем году 200-летию со дня его смерти.
Мероприятие было организовано РЦНК совместно с театральной группой Whole 9 Yards и Ассоциацией российских соотечественников Калькутты при поддержке Генерального консульства России в Калькутте.
В качестве почетных гостей в мероприятии приняли участие Генеральный консул России в Калькутте Алексей Идамкин, Генеральный консул Франции в Калькутте Дамиан Сийед, руководители и представители компаний-спонсоров мероприятия, а также члены калькуттского консульского корпуса, представители местных политических, творческих и интеллектуальных кругов, обществ дружбы, прессы, проживающие в столице Западной Бенгалии российские соотечественники и выпускники российских (советских) вузов.
Центром памятного вечера стала премьера спектакля молодого кулькуттского театрального режиссера, художественного руководителя Whole 9 Yards Абраджита Сена по мотивам комедии Мольера «Любовь-целительница» – одной из двух пьес, переведенных и адаптированных Г.Лебедевым для созданного им в 1795 году в Калькутте Бенгальского драматического театра. Действие постановки А.Сена, исполненной в форме джазового мюзикла, перенесено в современную индийскую действительность. Живое исполнение музыки в джазовой аранжировке и танцевальные номера гармонично дополнили сюжет пьесы.
Герасим Степанович Лебедев (1749-1817) – русский индолог, лингвист, театральный деятель, переводчик, музыкант и дипломат. Прожил 12 лет в Индии, из которых 10 лет в столице Британской Индии Калькутте. Известен как пионер бенгальской драматургии и основоположник первого в Индии национального драматического театра европейского образца. Специально для созданного им театра Г.Лебедев перевел на бенгальский язык и адаптировал пьесы-комедии Р.П. Джодрелла «Притворство» и Мольера «Любовь-целительница», дополнив действие музыкой собственного сочинения. Театр Герасима Лебедева пользовался большой популярностью и стал уникальным явлением в культуре Индии.
В день начала официальной продажи билетов на ЧМ-2018 в представительстве Россотрудничества в Лондоне состоялась встреча членов британского общества дружбы «Вестминстерский Российский Форум» (Westminster Russia Forum) «Чемпионат мира по футболу 2018. Коммерческие и культурные возможности».
Представитель Россотрудничества в Великобритании Антон Чесноков в приветствии к гостям отметил важность предстоящего события и готовность России к его проведению. «Кубок Конфедераций прошел в России в этом году с большим успехом и показал, что вся необходимая инфраструктура готова к проведению главного футбольного турнира планеты. Я убежден, что выбор России для проведения Чемпионата позволит расширить географию футбола и повысит интерес к этому замечательному спорту среди российской молодежи», - сказал представитель в своем обращении.
Агентство «Visit Russia» рассказало о создании в Лондоне информационного центра для футбольных фанатов, где можно будет получить ответы на различные вопросы, связанные с поездкой в Россию. Это поможет повысить интерес к нашей стране и устранить сомнения иностранных граждан в безопасности путешествия.
Было отмечено упрощение процесса получения виз в Россию для участников и организаторов, а также возможность безвизового въезда иностранных болельщиков по документам, удостоверяющим личность и электронной персонифицированной карте зрителя (Fan ID) на Чемпионат мира.
Директор Британской футбольной школы (British Football School) Ричард Пирс (Richard Peers) рассказал о своем многолетнем опыте работы в России, в том числе благотворительной деятельности. Он отметил, что по сравнению с британскими школьниками российские дети более талантливы изначально и более дисциплинированы.
Состоялась открытая дискуссия, где гостям вечера была предоставлена возможность задать вопросы относительно поездки в Россию. Обсуждались значительное расширение транспортной системы, оборудование основных мест посещения вывесками на английском языке и другие усовершенствования. Гостей также интересовала возможность посещения Крыма в период проведения чемпионата.
Встреча была организована обществом дружбы «Вестминстерский Российский Форум», возглавляемым Николасом Коббом (Nicholas Cobb) в сотрудничестве с Британской футбольной школой и при поддержке представительства Россотрудничества в Лондоне.
Представитель Россотрудничества в Великобритании Антон Чесноков
RussianCulture.UKНиколас Кобб, Игорь Карзов, Ричард Пирс
RussianCulture.UK
Сочи принял эстафету у Москвы во Всероссийской акции Минздрава России по бесплатному анонимному тестированию на ВИЧ
Министерство здравоохранения Российской Федерации совместно с «РЖД-медициной» проводит Всероссийскую акцию по бесплатному анонимному экспресс-тестированию на ВИЧ-инфекцию.
В течение 3,5 месяцев через всю страну в составе регулярных поездов следует специально оборудованный вагон, в котором все пассажиры поезда имеют возможность пройти бесплатное и анонимное экспресс-тестирование на ВИЧ-инфекцию с дотестовым и послетестовым консультированием. Вагон проследует через 24 региона Российской Федерации, наиболее пораженных ВИЧ. В каждом городе вагон делает остановку на несколько дней, в течение которых пункт экспресс-тестирования перемещается на железнодорожный вокзал, где все жители и гости города также смогут сдать тест на ВИЧ. Акция началась 7 июля во Владивостоке и закончится 20 октября в Санкт-Петербурге.
Даты проведения акции в сентябре:
• Пермь 31 августа – 2 сентября
• Нижний Новгород 6-8 сентября
• Москва 10-13 сентября
• Сочи 15-17 сентября
• Курган 22-24 сентября
• Челябинск 27-29 сентября
Открывая торжественную церемонию этапа Акции 15 сентября 2017 года в Сочи, начальник Отдела коммуникационных проектов Департамента общественного здоровья и коммуникаций Министерства здравоохранения РФ Анна Грошева поприветствовала собравшихся: «Ваш город у всех ассоциируется с приятными впечатлениями, - летом, солнцем, развлечениями, тёплыми воспоминаниями. Хочется также, чтобы город Сочи ассоциировался и со здоровьем. Каждый человек должен знать свой ВИЧ-статус, чтобы быть уверенным в своём здоровье и подарить эту уверенность своим близким и своим детям».
Грошева отметила, что три дня на вокзале Адлера специалисты СПИД-центра будут проводить тестирование на ВИЧ-инфекцию всех желающих, а пассажирам, которые проследуют в город Курган (следующую точку пути следования Акции) будет представлена возможность прости тестирование в специально оборудованном вагоне.
Заместитель Главы города Сочи Ирина Романец поблагодарила Министерство здравоохранения РФ за эту очень важную социально значимую акцию.
«Нашему городу, который принимает 6,5 миллионов отдыхающих в год, очень важна открытость в этом диалоге с населением и с каждым из нас по поводу ВИЧ-инфекции, - отметила Романец. - К сожалению, ВИЧ-инфекция - это глобальный вызов человечеству, с которым мы сегодня должны жить и развиваться. Чем более тактично, уверенно и открыто будет вестись этот диалог, тем больше положительных результатов будет у нас и в нашем обществе в целом».
Начальник управления здравоохранения администрации города Сочи Марина Августовна Вартазарян продолжила мысль о важности акций, направленных на профилактику здоровья, отметив, что не только Министерство здравоохранения РФ, но и Министерство здравоохранения Краснодарского края и Управление города Сочи уделяет пристальное внимание теме борьбы с ВИЧ-инфекцией.
«У жителей и гостей нашего города есть уникальная возможность пройти тестирование и через 15 минут узнать свой ВИЧ-статус. Не лишним будет напомнить, что 60 миллионов людей в мире страдают ВИЧ-инфекцией, чуть больше миллиона - в нашей стране. ВИЧ захватывает все слои населения. Очень много впервые выявленных случаев. Чем больше каждый из нас будет знать об этой проблеме, тем больше шансов уберечь население от ВИЧ».
Заместитель главного врача Краевого клинического Центра профилактики и борьбы со СПИД Александр Палагута также выразил признательность Министерству здравоохранения России и ОАО «РЖД» за организацию акции.
«ВИЧ-инфекция - социально значимое заболевание. Это медленная инфекция, которая не проявляет себя несколько лет. Данные акции помогают выявить ВИЧ на ранних стадиях, когда лечение наиболее эффективно», - подчеркнул Палагута.
Начальник Северо-Кавказской дирекции здравоохранения на железной дороге Фёдор Пеня отметил, что в рамках Акции мы совместно с Минздравом будет проведено тестирование работников железнодорожного транспорта.
«Мы провели уже большую агитационную работу. Надеемся, что она даст положительные результаты. Продолжая слова благодарности Министерству здравоохранения, желаю всем здоровья, потому что здоровый гражданин – это здоровое общество, это сильная страна!» - заключил он.
Всего в рамках Акции с 07 июля по 15 сентября 2017 года прошло тестирование более 15,5 тысяч человек. В первый день Акции в Адлере экспресс-тест на ВИЧ-инфекцию сдали 309 человек.
Справочно:
Всероссийская акция по бесплатному анонимному экспресс-тестированию на ВИЧ-инфекцию проводится Министерством здравоохранения Российской Федерации в рамках Государственной стратегии противодействия распространению ВИЧ-инфекции в Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу, которая утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2016 года № 2203-р.
Комплекс мероприятий направлен на информирование граждан, формирование необходимых условий для увеличения охвата населения медицинским освидетельствованием на ВИЧ-инфекцию, повышение доступности медицинской помощи, эффективности диагностики и лечения ВИЧ-инфекции, а также дальнейшее снижение риска передачи
ВИЧ-инфекции от матери к ребенку.
Профилактическая работа также направлена на увеличение охвата
населения добровольным тестированием на ВИЧ-инфекцию.
Ежегодно в России обследуются на ВИЧ-инфекцию более 30 млн человек.
Информационную поддержку акции обеспечивают федеральные телеканалы, социальные сети, региональные средства массовой информации.
Подробный план мероприятий и материалы по профилактике ВИЧ/СПИДа размещены на сайте www.o-spide.ru
Дополнительная информация:
+7 (985)-484-87-79
Минздрав России провел сессию, посвященную вакцинопрофилактике, на второй ежегодной конференции "БИОТЕХМЕД"
В рамках первого дня работы конференции по биотехнологиям "БИОТЕХМЕД" в г. Геленджике состоялась сессия «Вакцинопрофилактика: диалог между государством и обществом. Перспективы расширения НКПП». Организатором панельной дискуссии выступил Минздрав России.
В сессии приняли участие: заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации Сергей Краевой; заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации Сергей Цыб; заместитель руководителя Росздравнадзора Дмитрий Пархоменко; Министр здравоохранения Краснодарского края Евгений Филиппов, а также представители индустрии – АО «Нацимбио» и НПО «Микроген» и профессионального медицинского сообщества.
В ходе заседания были обсуждены вопросы расширения Национального календаря профилактических прививок (НКПП), современного состояния вакцинопрофилактики и развития биотехнологий, включая вопросы, связанные с локализацией производства. Главным образом обсуждалась иммунобиологическая безопасность страны и разработка новых иммунобиологических препаратов.
- Мы вкладываем большие средства, организуем производство препаратов, увеличиваем охват вакцинации, но все эти усилия не возымеют эффекта, если в обществе не будет воспитана культура вакцинопрофилактики,- отметил заместитель Министра Сергей Краевой. - Культурный уровень и образованность общества формируют правильное отношение к вакцинопрофилактике.
По словам Сергея Краевого, за последние 5 лет охват вакцинации от гриппа увеличился в 1,4 раза, а заболеваемость при этом снизилась более, чем в 3,5 раза.
Говоря о прошлом эпидемическом сезоне, заместитель Министра рассказал, что в сезоне 2017-2018 не было не зафиксировано ни одного смертельного случая от вируса гриппа.
- В предстоящем эпидемическом сезоне 2017-2018 охват вакцинации от гриппа будет увеличен почти на 30%, - заключил Сергей Краевой.
Акцентировав внимание на расширение НКПП, представитель Минздрава России пояснил, что добавление инфекций, против которых будет вестись бесплатная вакцинация, предусматривает увеличение финансирования НКПП.
- Но государство готово пойти на это, при условии, что будут созданы отечественные производственные площадки, - выразил уверенность заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter