Всего новостей: 4260592, выбрано 52288 за 0.229 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Прийти и обезвредить
В Новой Ляле начнут переработку промышленных отходов
Текст: Татьяна Казанцева (Свердловская область)
Отвалы промышленного гидролизного лигнина занимают более 24 гектаров территории Новолялинского городского округа. Накопленные за десятилетия залежи отходов гидролизного и целлюлозного производств не только отравляют окружающую среду, но и могут стать источником пожаров. На днях минприроды Свердловской области одобрило проект их переработки.
Технологию предложило предприятие по благоустройству городов. Речь идет о смешивании отходов с нейтрализующими компонентами, минеральными веществами, удобрениями, в результате чего получается обогащенная почва. Такой "почвообразователь" восстанавливает плодородие любых истощенных земель и повышает урожайность сельскохозяйственных культур. Предприятие предложило конкретную реализацию идеи - на собственные средства и при помощи собственной техники.
- Проект отвечает главному запросу министерства природных ресурсов и экологии области - он направлен на уменьшение объема накопленных отходов и рекультивацию промышленных территорий. Министерство окажет всю необходимую помощь в его реализации, - подчеркнул глава ведомства Алексей Кузнецов.
Кстати, недавно министр отмечал, что процент переработки промышленных и бытовых отходов в Свердловской области постепенно растет. По его словам, если в 2019-м удалось вторично использовать 37,6 процента образовавшихся за год отходов, то в 2020-м - уже 42. "С обозначенными президентом инструментами этот процесс должен значительно ускориться", - считает Кузнецов.
Напомним: новая экологическая стратегия была изложена президентом РФ в послании Федеральному собранию. В ней говорится о применении с 2021 года механизмов расширенной экологической ответственности производителей РФ и импортеров товаров. Она также призвана поддержать предпринимателей, которые направляют прибыль не на выплату дивидендов, а на структурные экологические проекты.
Соль проекта
Лечебным озером в сибирской глубинке наконец-то заинтересовался инвестор
Текст: Ирина Комарова (Тюменская область)
В Тюменской области около 40 тысяч озер, но самое знаменитое - Соленое, что находится за селом Окунево в Бердюжском районе: говорят, по лечебным свойствам его вода и грязь сравнимы с природными дарами Мертвого моря Израиля и бальнеологического комплекса Мацеста в Сочи. Долгие годы к водоему в сибирской глубинке присматривались местные и пришлые инвесторы, но никто на территорию так и не зашел. Этим летом ситуация, похоже, изменится. Правда, селяне, так долго ждавшие перемен, им совсем не рады. "РГ" выяснила почему.
Для окуневцев их озеро, где глубина едва достигает двух метров и из-за переизбытка соли не водится ничего, кроме розового рачка-артемии, - бренд номер один с незапамятных времен. Особо ценными считаются грязь (включающая переработанную органику артемии) и голубая глина - они помогают при болезнях суставов, псориазе, кожных и гинекологических заболеваниях, что подтвердили официальные исследования Екатеринбургского медицинского научного центра профилактики и охраны здоровья рабочих промпредприятий.
Если раньше о чуде в глуши знали лишь жители близлежащих районов, то в последние 20 лет "окуневское море" стало местом притяжения жителей Тюменской, Курганской, Челябинской, Свердловской, Новосибирской, Омской областей, Ямала и Югры, а также Казахстана. В самые жаркие дни на берега Соленого съезжалось до 700 человек, причем многие ставили палатки и жили несколько недель. Все бы ничего (местные магазины всегда с выручкой, как, впрочем, и владельцы подворий), но с начала нулевых годов озеро стало превращаться в грязную лужу, а его берега - в свалку.
Первыми об этом заговорили представители Бердюжского землячества. Прежний председатель общественной организации Леонид Третьяков просил местную администрацию взять водоем под охрану, назначить ответственных за поддержание чистоты и порядка, установить по периметру туалеты, мусорные баки, кабинки для переодевания и принятия душа, продуктовый киоск… В 2011 году Соленому присвоили статус памятника природы регионального значения - казалось бы, теперь все будет под защитой. Но гостей, не всегда аккуратных и чистоплотных, решение тюменского правительства не образумило, а возможным инвесторам вышло боком: на охраняемой территории строить ничего нельзя.
- Неоднократно интерес к нашему "морю" проявляли предприниматели: приедут, посмотрят, пообещают позвонить, и на этом все. Их осторожность понятна: в оздоровительный проект вдали от больших городов нужно вложить немалые средства. Не стоит забывать, что в наших холодных краях это всего лишь сезонный бизнес, прибыль с которого можно получать только пару месяцев, а санаторий необходимо содержать круглый год. Думаю, было бы лучше построить многофункциональную базу отдыха в самом Окунево, где есть газ, вода, электричество, а отдыхающих летом вывозить на берег группами, - рассказывает глава сельской администрации Сергей Курков.
Но первый заместитель главы Бердюжского района Андрей Никитин обнадеживает: в 2021 году возможен прорыв. Предприниматели Никита Богомазов и Александр Муравьев обещают уже к июлю перед водоемом, не нарушая границ природоохранной территории, открыть автостоянку на 400 машино-мест и кафе, разбить волейбольную площадку, но прежде огородить берег, чтобы по нему не ездил транспорт.
- Расчищать площадку под стоянку партнеры уже начали. В дальнейшем они хотят оборудовать мангальные зоны и шатры с москитными сетками, чтобы за небольшие деньги предлагать отдыхающим более комфортные условия. Ну а потом инвесторы перейдут на участок за озером - тут предполагается построить гостевые домики. Мы обсуждали вариант с гостиницей в Окунево. Я думаю, она будет востребована, - рассказывает чиновник. - Конечно, обеспечат также охрану и уборку территории.
На вопрос о том, как местное население восприняло проект обустройства на Соленом современной зоны отдыха, в районной администрации ответили кратко: есть недовольные. А недовольство объяснили таким человеческим качеством, как зависть.
Так ли это? Почему жители, которые многие годы сердились на приезжих за шум, кучи мусора, битое стекло и ямы по всему берегу (гости обычно запасают грязь и глину, чтобы пользоваться ими в домашних условиях) и требовали навести на озере порядок, теперь против? Причина прозаична: окуневцы опасаются, что вслед за платой за стоянку и аренду шатра бизнес начнет брать деньги за все. Аргументы о том, что Водный кодекс гарантирует беспрепятственный доступ населения к озерам, рекам, ручьям, скептиков не убеждают.
Как бы то ни было, облагородить берега Соленого жизненно необходимо, иначе уникальное озеро можно безвозвратно потерять. Инвесторам же просто стоит встретиться с жителями и рассказать о своих намерениях, чтобы исключить недопонимание.
Тур двойного назначения
В регионе придумали необычный способ поддержки сельских предпринимателей
Текст: Евгений Китаев (Челябинская область)
Туры в сельскую глубинку для покупки фермерских продуктов организуют в регионе с февраля 2021-го. Замысел таков: туристы, жители областного центра, могут не только узнать историю малых поселений, но и познакомиться с интересными, порой экзотическими производствами, приобрести их продукцию, которую не встретить в городских сетевых магазинах. За несколько месяцев пассажиры "продуктовых рейсов" посетили около трех десятков хозяйств в 16 населенных пунктах, а те, в свою очередь, выручили от продажи своих товаров около 300 тысяч рублей. Хотя ценнее, говорят, возможность продвинуть свое дело.
Где-то любят поострее
Мысль объединить сельский туризм с шопингом пришла сотрудникам центра "Мой бизнес" (бывшей "Территории бизнеса", учрежденной правительством области для выполнения нацпроекта "Поддержка малого и среднего предпринимательства"). В этом симбиозе инициаторы увидели инструмент поддержания активности и уровня жизни в селе, с одной стороны, а с другой - расширения рынков сбыта для фермеров.
- Это наше оригинальное предложение, - говорит руководитель Центра поддержки фермерства Челябинской области Елена Азарова. - Возможно, в других регионах и есть что-то подобное, но мы сделали ставку на свой опыт. Шоп-тур - это первое касание, возможность свести вместе производителя фермерской продукции и потребителя, дать толчок сельскому предпринимательству.
Нащупывая формат, организаторы пригласили в первую поездку в качестве неформальных экскурсоводов представителей сельской интеллигенции - бывшего учителя Марину Валитову, главного редактора районной газеты Лилию Девальд, которые в перерывах между остановками делились с гостями местными легендами и историями, не давая им скучать.
Но главное все же - это бизнес. Так, городских туристов приняли в компании "Челябэкопродукт", которая в райцентре Миасское производит натуральные морсы.
- Мы и раньше получали господдержку, - отмечает директор предприятия Александр Иванов. - Она помогла изучить китайский рынок, предпочтения жителей Поднебесной, куда мы возили свои напитки. Если осваивать это направление, нужно учитывать восточную специфику. Китайцы любят что-нибудь поострее, например, вкус "малина - чили", "черная смородина - черный перец". И у нас дома, судя по всему, морсы тоже пришлись по вкусу: получили три золотых медали на выставке "Агро-2020".
Участникам шоп-тура организаторы показали производство квашеной капусты в селе Шумово. Глава хозяйства Антон Козлов признает: на путь переработки подтолкнула невысокая рентабельность продажи выращенного урожая. Сегодня предприниматели реализуют соленья под собственным брендом, собираются расширить ассортимент за счет корейской моркови, сока квашеной капусты. Особо подчеркивают, что все рецепты - домашние, семейные.
Останавливались гости и у овощевода Зинатуллы Абитова. Рядом с деревней Якупово вместе с сыном Мирасом он арендует 350 гектаров земли для выращивания картофеля. Чтобы не зависеть от перекупщиков, которые в отдаленных деревнях диктуют низкие закупочные цены на овощи, сельские бизнесмены хотят строить картофелехранилище. И самый неожиданный поворот - гостевой бизнес.
- Почему бы не попробовать? - рассуждает Абитов. - Я большой трехэтажный дом построил. Думал, здесь поселятся дети, внуки, но все разъехались. Не стоять же ему без дела. Хорошая рыбалка, свежий воздух - все это гарантируется.
Дело на вырост
Организация шоп-туров - процесс тонкой настройки, констатирует старший консультант центра "Мой бизнес" Ирина Асанова. Вначале исполнители нацпроекта ищут в селах яркие проекты. Часть предпринимателей - неоднократные получатели господдержки, старые знакомые. Учитываются также заполненные заявки на сайте: кто из сельских коммерсантов заинтересован в публичности - откликается, заходит в программу. Областные специалисты выезжают для консультаций в глубинку и там с управлениями сельского хозяйства дополняют пул участников.
- Своих кандидатов предлагает минсельхоз области. Но, как правило, это более крупные хозяйства, а наша категория - "малыши", которые только встают на ноги, - подчеркивает контент-директор центра "Мой бизнес" Ольга Третьякова. - Причем интересны не столько сырьевики, сколько переработчики, которым нужна раскрутка. Они понимают, что такие возможности для продвижения, которые дает шоп-тур, самостоятельно не найти. К тому же упрощается путь в акселерационную программу "Готовый продукт". В первый поток попали девять малых сельхозпроизводителей, к осени будем набирать еще одну группу.
- В этом проекте их буквально водят за руку, - уточняет Елена Азарова. - Если у аграриев есть проблемы с технологиями, эксперты помогают отладить их. Разобрались - получают сертификаты, подтверждающие безопасность продукции. Прошли и этот этап - занимаются упаковкой, чтобы у покупателя не возникло отторжения, далее выверяют стратегию, помогают с контрактами. Под такую опеку попало хозяйство из Златоуста, возглавляемое Рафаилом Якуповым. На полученный грант частники закупили технику, молочное поголовье и теперь подступаются к изготовлению сыров. Это идеальный вариант, потому что можно, не совершая ошибок, сразу правильно поставить дело.
Еще бонусом для участников "продуктового туризма" становится внимание к ним туристических агентств, которые "забирают" предпринимателей у исполнителей нацпроекта, устраивают собственные экскурсии, включая новичков в свои логистические схемы. Последним это обеспечивает выручку, постоянный рынок сбыта. Представители туркомпании "Путеводитель" после участия в шоп-туре разработали коммерческий маршрут "В гости к нанайке", до конца года должны появиться еще три подобных маршрута.
Фермы и фирмы
Предприниматели подтверждают: экскурсионная деятельность, открывающая двери в большой мир, способна "расшевелить" бизнес. Доволен переменами Сергей Тарасов из Кунашакского района, владелец предприятия "Кочевые пасеки Тарасова". Недавно он как участник туров рассказывал городским детям о пчелах, о которых те больше знают из мультиков. Теперь готовится принять другую группу. Это само по себе стимулирует, плюс реклама "выстреливает", увеличивая поток клиентов.
Сергей с женой держат пасеку - около ста пчелосемей, в поисках разнотравья они кочуют не только по Южному Уралу, но и по Башкирии, Курганской области. Помимо меда продают пергу - пчелиный хлеб, которым взрослые особи выкармливают в ульях молодь, поставляют заказчикам маточное молочко, как говорят пасечники, эффективное для реабилитации перенесших операции людей, востребованное и в косметических целях. Еще делают свечи из натурального воска, недавно стали производить мыло с добавлением гречишного и липового меда - оно получается "мягким", приятным для кожи. А сейчас главу хозяйства занимает строительство передвижного апи-домика, где клиентам предложат сон на ульях - во всех смыслах целебный.
- Там такой запах меда, прополиса, нектара трав - настоящая ароматерапия, природная ингаляция, от которой погибают патогенные микробы. Она оказывает благотворное влияние на весь организм - легкие, сердечно-сосудистую систему. А вы слышали, как гудят рабочие пчелы? Этот звук расслабляет, успокаивает, - эмоционально объясняет Тарасов новый замысел.
Подобно Сергею расширили свои планы владельцы осетровой фермы "FISH_ka", также из Кунашакского района.
- Возможность по-новому взглянуть на бизнес для нас самих стала новостью, - говорит предприниматель Марат Хабибуллин. - Жили и жили - а потом получили толчок. Это заряжает, заставляет быстрее двигаться.
Сейчас владельцы осетровой фермы не только продают живую рыбу и копчености, но и оборудовали лабораторию, где показывают туристам последствия загрязнения воды, подумывают об организации платной рыбалки на искусственном водоеме. Еще участвуют в благотворительных акциях, вместе с единомышленниками раздают землякам подрощенных цыплят, чтобы, как говорят, стимулировать развитие семейных подворий, приучать к труду детей поколения гаджетов.
Движение "Поддержи своих", в котором рыбоводы также состоят, предполагает ориентацию на собственный продукт. Мол, если жители станут покупать местное молоко, одно это уже обеспечит району дополнительные 15 миллионов рублей. Значит, продолжает Хабибуллин, нужны и магазины особого формата, делающие ставку на районные товары. Философия движения предполагает взаимовыручку: если у кого-то из предпринимателей есть свободные площади, их могут предоставить нуждающимся коллегам вообще без арендной платы.
P. S.
Сегодня сыроварня из деревни Султаново, выпускающая сыры качотта, пармезан, монтазио по итальянским технологиям, участник Первого национального конкурса региональных брендов "Вкусы России" и первых же "продуктовых рейсов", заходит в один из престижных магазинов Челябинска.
- У предпринимателей, понимающих, что выпавшим шансом нужно воспользоваться, дела постепенно идут в гору. Они осваивают Интернет, соцсети, монетизируют известность в увеличение продаж, связи с торговлей. Мы помогаем, но даем не рыбу, а удочку, чтобы ее ловить, - объясняет особенности регионального подхода Елена Азарова.
Шоп-туры как инструмент поддержки сохранятся до конца года. Затем кураторы подсчитают, во что обошелся проект, окупится ли налоговыми поступлениями подросшего бизнеса, и примут решение о дальнейшей его судьбе. Пока, говорит Азарова, все идет, как задумывалось.
Новая метла
Список общественных работ расширили, чтобы привлечь желающих временно потрудиться
Текст: Светлана Добрынина (Свердловская область)
Временно подработать кондуктором, мойщиком посуды или чистильщиком мусоропроводов предлагают в Нижнетагильском центре занятости. Если еще год назад основными вакансиями для общественных работ в уральских городах были дворник и уборщик общественных территорий, то сейчас выбор явно расширился. Профессии, конечно, не самые престижные, но перечень уже меньше напоминает раскладку на исправительные работы для "тунеядцев и алкоголиков" из известной советской комедии.
Как пояснили в ведомстве, перечень видов общественных работ ежегодно утверждается постановлением правительства региона. А вот его вариант в конкретном муниципалитете зависит от заявок местных предприятий: чем шире там представлен бизнес, тем больше вариаций и для общественных работ. А разброс предложений, в свою очередь, стимулирует оставшихся без основного дохода людей пойти хотя бы на временную работу.
Финансовый стимул тоже имеется: занятый на общественных работах временный сотрудник должен получать от работодателя зарплату в размере МРОТ - сейчас это 14 710 рублей. При этом за ним сохраняется право на пособие по безработице и возможность получить материальную поддержку от центра занятости (дополнительно 3450 рублей). Впрочем, в зарплатном вопросе, как мы выяснили, есть нюансы.
Корреспондент "РГ" позвонил в Нижнетагильский центр занятости, чтобы уточнить, можно ли прямо сейчас устроиться кондуктором в трамвай и гарантирована ли минимальная зарплата. С вакансией, как оказалось, никаких проблем, а вот рассчитывать доходы нужно осторожно: зарплата все-таки зависит от отработанных смен. Но при этом заверили, что готовы подобрать и удобный график работы, и надежного работодателя.
О формате общественных работ как об одном из методов борьбы с безработицей вспомнили весной прошлого года, когда из-за пандемии обострилась ситуация на рынке труда. Минтруд предложил организовать места для временной занятости не только в муниципалитетах, но и на предприятиях, чтобы сохранить кадры. Так, из-за сокращения объема заказов на одном из крупных металлургических заводов Среднего Урала вынуждены были остановить часть производственных цехов. Высвободившимся квалифицированным сотрудникам (около тысячи человек) предложили временно стать уборщиками и малярами - благоустраивать территорию завода, получая за это минимальную заработную плату. Часть расходов на их зарплату (более 10 миллионов) покрыла казна.
Всего на создание дополнительных мест правительство РФ выделило более 4 миллиардов рублей, что позволило временно трудоустроить более 80 тысяч человек. В Свердловской области в нынешнем году планируется привлечь к общественным работам 7362 человека, на начало апреля временно сменили квалификацию только 1350 безработных - менее 20 процентов от намеченных показателей. Впрочем конец мая и летние месяцы традиционно считаются самыми загруженными у "общественников". И наибольшая активность традиционно отмечается в малых городах и сельских населенных пунктах.
Между тем
По данным исследования департамента по труду и занятости населения Свердловской области, в первом квартале 2021 года профессией с самым высоким неудовлетворенным спросом на рабочую силу стала "уборщик производственных и служебных помещений": число вакансий, размещенных на биржах труда региона (2341), в 5,8 раза превышает количество безработных той же профессии (401).
Грунты поплыли
Новую дорогу на Ямале закрыли на ремонт
Текст: Анатолий Меньшиков (ЯНАО)
Недолго послужила 344-километровая дорога, связавшая региональный центр ЯНАО с Надымом и должная стать финишным отрезком федеральной трассы Тюмень - Сургут - Салехард. В декабре открыто сквозное движение, с 25 апреля его "временно приостановили", а с 12 мая по 12 июня на одном из участков разрешено передвигаться только транспорту, перевозящему социально значимые товары, к примеру, продукты или лекарства.
Весной новая дорога, когда грунтовое основание под ней подтаяло, местами стала буквально расползаться под тяжестью грузовиков и даже под джипами. "Поплыл" не асфальт, а щебеночное покрытие, на которое приходится 183 километра, то есть свыше половины дистанции. Его с отходом вешних вод начнут восстанавливать, укреплять. Но и после этого - с июня по сентябрь - будут действовать жесткие ограничения по массе перевозимых грузов.
Прежде сухопутная связь между двумя городами была возможна только по зимнику, и то в оттепели прекращалась. Ямальцы мечтали о круглогодичном тракте десятилетиями, он жизненно необходим жителям и экономике округа. Строительство длилось почти 10 лет - существенно дольше, чем ожидалось. Предполагалось, что преимущественно будет асфальтобетонное покрытие, но реализовать планы помешала нехватка финансов.
Вводили дорогу в эксплуатацию поэтапно, и так называемые вечномерзлые грунты, оказавшиеся вовсе не вечными, сразу стали устраивать сюрпризы. Кое-где полотно пошло волнами, вздыбилось. Пришлось его заново "отутюживать".
Весной 2013 года проблемную зону между Салехардом и Аксаркой осмотрела группа экспертов - участников научно-практической конференции "Проектирование и строительство дорог в криолитозоне". И сегодня уже рабочую, но ненадежную трассу продолжают изучать: в бюджете заложены средства на мониторинг температурных колебаний, глубины оттаивания почвы, смещения мерзлых грунтов, деформации дорожной конструкции на четырех километровых участках.
Хотя сквозное движение открыли торжественно, подали как инфраструктурное достижение, в профильном департаменте ЯНАО не исключали, что дорога, зимой "сцементированная" холодом, с приходом тепла может и подвести. В прежние времена в Заполярье капитальные трассы строили из массивных плит аэродромного типа. Они тоже "ходят", между ними нарушается стыковка, езда тряская, однако, как показала практика, при догляде и периодическом ремонте служат долго. Вероятно, выбор оптимальной технологии - сегодня ключевая задача.
Слепая зона закона
Незнание особенностей ведения ВЭД может обернуться серьезными проблемами
Текст: Михаил Кузьмин (Челябинская область)
По третьему кругу пошло расследование дела, открытого Уральской оперативной таможней в отношении челябинской внешнеторговой компании. Дважды управление на транспорте МВД России по УрФО отказывало в возбуждении уголовного дела, и оба раза руководителем следственного органа Южно-Уральского ЛУ МВД России на транспорте эти постановления отменялись. Игроки рынка неофициально комментируют ситуацию так: если уж фирму начали "плющить", то какие-нибудь нарушения обязательно найдут, ведь все тонкости ведения внешнеэкономической деятельности (ВЭД) мало кто знает.
История началась в 2019 году, когда уральский поставщик реализовал в Казахстан самоспасатели - маски, используемые для защиты органов дыхания, глаз и лица при эвакуации во время пожара и других ЧС. А через год в фирму пришел СОБР: начались обыски, выемка документов и т. д. Основанием для этого стали поставки в Казахстан… противогазов - товаров двойного назначения, в отношении которых осуществляется экспортный контроль. Соответственно, чтобы переместить такую продукцию через границу, необходимо иметь лицензию, выданную Федеральной службой по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК), отсутствие этого документа предусматривает уголовную ответственность вплоть до лишения свободы до семи лет и штраф в миллион рублей.
Как рассказал руководитель компании Алексей Самойлов, при поставке самоспасателей в Казахстан он самостоятельно подобрал код для оформления таможенной декларации с помощью одного из порталов для участников ВЭД и выяснил, что лицензия на экспорт товара с таким кодом не требуется. Однако у ФСТЭК по поводу этой партии возникли вопросы. (К слову, судя по форумам участников ВЭД, правильно определить код ТЭН ВЭД - действительно задача не из легких.) В итоге челябинская компания обратилась за помощью в этом деле к брокеру, после консультации с которым заменила код. Указанный новый вид товара - полумаска фильтрующая универсальная. Согласно заключению НИИ судебной экспертизы "СТЭЛС", выданному в феврале 2021 года, самоспасатели не могут относиться к товарам двойного назначения, а значит, и лицензированию не подлежат.
- Кроме того, контракт с покупателями предусматривал самовывоз, и обязательства нашей компании прекращались с подписанием товарно-транспортной накладной на территории РФ, поэтому претензии в наш адрес безосновательны, - считает Самойлов.
- Уголовного состава в действиях поставщика нет, - уверена и представитель компании юрист Мария Бруль. - К сожалению, наши доводы о том, что действующее законодательство не относит самоспасатели к товарам двойного назначения, правоохранительными органами не услышаны.
Недостаток правовых знаний подвел экспортера еще раз - когда ему посоветовали написать явку с повинной.
- Мне сказали, если признаю свою вину, что допустил ошибки при декларировании, отделаюсь штрафом в 50 тысяч рублей, и я согласился, - разводит руками Самойлов. - Когда я рассказал об этом юристу, выяснилось, что помимо штрафа я автоматически получу условный срок в рамках уголовной ответственности.
Ситуация могла бы показаться забавной, если бы дело не приобретало все более серьезный оборот. Когда в возбуждении уголовного дела таможне в очередной раз было отказано, обыски с участием СОБРа стали проходить и у брокера: скачали информацию с компьютера и жестких дисков, изъяли документы.
В настоящее время, как утверждает представитель внешнеторговой компании, Уральская оперативная таможня снова испрашивает пакет документов, но уже по другой сделке. И вполне вероятно, что какие-нибудь нарушения найдут. Алексей Самойлов обратился к уполномоченному по защите прав предпринимателей в Челябинской области с просьбой оградить его компанию от повышенного внимания со стороны Уральской оперативной таможни, а также с жалобой о нарушении прав и законных интересов в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий - в Уральскую транспортную прокуратуру.
Мнения
Варвара Мячкова, брокер:
- Проблема в том, что госорганы на участника ВЭД изначально смотрят как на недобросовестного - он должен доказывать свою невиновность. Что касается ситуации, с которой столкнулась внешнеторговая компания, то это слепая зона нашего законодательства. Если, к примеру, я подаю таможенную декларацию для перемещения товара в США, то в момент ее подачи или при возникновении сомнений инспектор может либо отказать в выпуске товара, либо запросить дополнительные документы. При перемещении груза в зоне Таможенного союза предприниматель сдает статформу до 15 числа следующего за отгрузкой месяца. Он продал товар, забыл про него, а через год, два, пять лет - проверка. Необходимо помнить, что при импорте товаров предприниматель несет ответственность в течение трех лет, а при экспорте - шести лет. Товар давно продан, компания могла уйти с рынка, а ответственность предпринимателя остается.
Марина Эрзя, адвокат по внешнеэкономическим и таможенным делам:
- Да, порой проверки проводятся ненадлежащим образом, и это проблема. Отсюда уголовные дела, рушатся бизнесы, а виноватых нет - нет персональной ответственности лиц, проводящих проверку. Но и самому участнику ВЭД нужно активно доказывать, что он не совершал правонарушений. Отправить документы, которые запросила таможня, ждать и надеяться, что этого хватит для объективного расследования, абсолютно недостаточно. Необходимо представить дополнительные доказательства, привести свидетелей, сведения от инопартнеров. Нужно понимать, что дознаватель, прокурор, таможенный орган делают выводы, основываясь на документах. И если участник ВЭД имел нужные документы, но вовремя их не предоставил, то он сам спровоцировал сложную ситуацию, в которой в итоге оказался.
Прикипели
Привычка к району для новоселов оказалась важнее развитой инфраструктуры
Текст: Наталия Швабауэр (Екатеринбург)
Метрологический центр компании "Брусника" выяснил, насколько жители крупных городов Урала и Сибири готовы к переезду - внутри района, города или еще дальше. Самыми мобильными в УрФО оказались тюменцы: 44 процента участников тематического опроса заявили, что раньше жили в другом городе.
По прогнозам демографов, Тюмень за счет активной миграции из Югры, Ямала и других сопредельных территорий в перспективе ближайших десяти лет станет миллионником. Привычный для УрФО центр притяжения Екатеринбург показал только 17 процентов "понаехавших". По всей видимости, потенциал внутрирегиональной миграции на Среднем Урале практически исчерпан, а нарастающая конкуренция с находящимися в радиусе 500 километров Челябинском, Пермью, Уфой и Тюменью ограничивает возможность привлечения человеческого капитала, делают выводы аналитики "Брусники". Зато внутри Екатеринбурга поменяли место жительства 52 процента респондентов.
Интересно, что треть опрошенных при переезде проявила крайнюю степень патриотизма, не изменив ни городу, ни району. Абсолютные лидеры по этому показателю - новоселы Уралмаша. К примеру, в ЖК "Новатор" почти 70 процентов собственников прежде жили примерно в той же локации. Для сравнения: в "Суходольском" таких 15 процентов, на "Шишимской горке" - 28. И это не ошибка выборки.
- На Уралмаше расположено довольно большое количество морально и физически изношенных зданий. Соответственно, запрос на улучшение жилищных условий очень высок. Второй фактор - ментальный. Уралмаш до сих пор остается территорией с ярко выраженной идентичностью. Это барьер для проникновения в сообщество новых членов, - прокомментировали цифры в метрологическом центре "Брусники".
Основными причинами, удерживающими от смены района, стало проживание рядом с работой, школой или детским садом. Также в первую тройку по значимости вошла привычка. Она обогнала даже такие факторы, как транспортная доступность и развитая инфраструктура.
Пряник с изюминкой
Регистрация региональных брендов способствует развитию экономики территории
Текст: Валентина Пичурина (Курганская область)
В ряде субъектов РФ для привлечения и роста инвестиций в экономику активно используют региональные бренды. Однако многие еще недооценивают возможности этого инструмента. В Курганской области, к примеру, официально зарегистрировано всего четыре региональных бренда, хотя потенциальных гораздо больше. О том, что мешает активнее применять такой ресурс, "РГ" рассказала руководитель Центра поддержки технологий и инноваций при областной универсальной научной библиотеке имени Югова Татьяна Кокорина.
Татьяна Степановна, для начала давайте проясним, что такое региональный бренд? Я не нашла в официальных источниках такого понятия.
Татьяна Кокорина: Действительно, определение регионального бренда законодательно не прописано. В обиходе его называют визитной карточкой товаров и услуг, которые производятся на конкретной территории. Наименование места происхождения товара (НМПТ) как объект интеллектуальной собственности появилось в 1992 году, вместе с законом РФ "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров". Потом перешло в Гражданский кодекс РФ. В июле 2020-го к нему добавился еще один объект интеллектуальных прав - географическое указание (ГУ). Суть его в том, чтобы товар был связан с местностью, где его изготовили, и там осуществлялась хотя бы одна из стадий производства, в то время как НМПТ предусматривает полный цикл производства товара в одном регионе. ГУ легче зарегистрировать. По нему потребители часто судят о качестве продукции и репутации изготовителя. Мы можем безошибочно узнать регион по продуктам, предметам, памятникам истории и архитектуры, художественным изделиям и каким-то другим эксклюзивным вещам, которые ни с чем не спутаешь. Например, тульский пряник, оренбургский пуховый платок, гжель, каслинское литье. Таким образом, наименование места происхождения товара и географическое указание и есть неформальное обозначение регионального бренда.
Сколько региональных брендов зарегистрировано в Курганской области?
Татьяна Кокорина: Всего четыре: НМПТ минеральная вода "Шадринская", "Шадринская-1", "Курганское льняное масло", а также народный художественный промысел "Шадринская береста". И ни одного географического указания. Это, конечно, очень мало для региона, который славится своими экологически чистыми продуктами, охотой, рыбалкой, курортами. К сожалению, бизнес и местные органы власти не используют в полной мере возможности региональных брендов для популяризации территории, продвижения местной продукции, в том числе на внешнем рынке, и привлечения средств в экономику.
Почему, как вы думаете?
Татьяна Кокорина: Полагаю, у нас недостаточно информации, просветительской работы в этом направлении. Ведь в первую очередь, конечно, сам бизнес должен проявить инициативу, чтобы его продукцию знали и покупали. Безусловно, в этом должна быть заинтересована и власть. Ведь, продвигая местную продукцию на рынке, она создает хорошую репутацию и муниципалитету. Город будет на слуху, узнаваем. Сюда захотят приехать туристы и посмотреть своими глазами, где выпускают качественные изделия. Так создается положительный имидж территории. В Шадринске, видимо, это хорошо понимают - там всерьез занимаются данным вопросом.
Кстати, в 2018 году региональным брендам было посвящено заседание Совета Федерации. Подчеркивалось, что продвижение собственных узнаваемых брендов не только позволит сохранить уникальные региональные производства, но и обеспечит рост доходов в бюджеты всех уровней, в первую очередь в местную казну. Однако не везде понимают важность развития института интеллектуальной собственности, в некоторых регионах нет даже четкого понимания, что представляет собой это направление. Там, где относятся к этому вопросу формально, упускают огромные возможности для экономического роста.
Может, бизнесу просто достаточно зарегистрировать товарный знак - и продукция станет узнаваемой?
Татьяна Кокорина: Да, его продукцию будут знать, а регион - нет. Товарный знак - это имидж отдельного предприятия и дает преимущества конкретному юрлицу. Особенность регионального бренда в том, что его можно использовать коллективно. Допустим, несколько производителей мясных изделий объединяются в группу, ассоциацию или союз и выпускают продукцию под единым брендом, к примеру, курганские колбасы или курганские пельмени. Бренд будет защищен законом, его никто, кроме них, использовать не вправе.
А как же конкуренция?
Татьяна Кокорина: Надо расставлять приоритеты. К тому же никто не посягает на индивидуальность участников группы. Здесь выгода обоюдная: бизнес за счет своей продукции продвигает регион, а регион - бизнес. Вместе легче защищать бренд, в том числе за рубежом.
Мы говорим о том, чтобы в названии продукта было указано место его происхождения. А как быть, если на упаковке написано: "зауральское качество", "зауральский продукт"? Ведь такого официального названия нет. Тем более географически к Зауралью можно отнести всю территорию за Уралом.
Татьяна Кокорина: Согласна, здесь есть вопрос, хотя местные жители, конечно, знают, что Зауралье - это и есть Курганская область. К тому же на упаковке - адрес производителя. Разборчивый потребитель обязательно обращает на него внимание.
Кстати, об упаковке. На пакете указано: пастеризованное молоко "Шадринское". Но изготовитель находится в Москве, а производитель - в Ялуторовске Тюменской области. Чей региональный бренд продвигает этот продукт?
Татьяна Кокорина: Как региональный бренд продукт не зарегистрирован, но если говорить о продвижении, то он больше работает на Шадринск. К слову, его знают давно и не только в Курганской области.
Татьяна Степановна, у нас в регионе есть программа развития и поддержки объектов интеллектуальной собственности?
Татьяна Кокорина: Сегодня такой программы нет. Действие концепции инновационного развития закончилось в 2015 году, а государственная программа Курганской области "Развитие науки и технологий" была рассчитана на период до 2020 года. Поэтому сейчас каждый сам по себе: предприниматели, изобретатели, чиновники. В региональном профильном департаменте есть, правда, отдел развития предпринимательства и инноваций, но у него задачи немного другие - там в основном занимаются выставочной деятельностью. Во всяком случае, по вопросам интеллектуальной собственности привлекают нас. В регионе существует проблема нехватки профессиональных патентных кадров, поэтому необходимо формировать кадровую политику в области интеллектуальной собственности. Своевременная правовая охрана и квалифицированное использование объектов интеллектуальной собственности являются в наши дни необходимым условием успешного выхода предприятия на рынок и эффективного хозяйствования. А низкий уровень грамотности в вопросах защиты и правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности приводит порой к удручающим результатам.
Каким, например?
Татьяна Кокорина: Запомнилось, как лет 15 назад автобусный завод представил новый выставочный образец на ВДНХ, но не оформил на него авторские права. Находчивые и предприимчивые китайцы ходили вокруг изделия, фотографировали, изучали. Через год они приехали со своим зарегистрированным образцом, а наш завод вынужден был снять свой с производства, хотя по сути это была его разработка. Вообще, в Китае чуть ли не на каждом предприятии свои патентные службы, как когда-то было в нашей стране.
Беда в том, что в Курганской области не налажена связь между структурами, занимающимися вопросами интеллектуальной деятельности. Мы сейчас обсуждаем перспективу создания экспертного совета как координирующего органа. Чтобы у руководителей была заинтересованность в обращении к мнениям экспертного совета, этот орган должен быть авторитетным, а его рекомендации - приносить прямую выгоду. Желательно иметь в регионе уполномоченного при губернаторе области по вопросам интеллектуальной собственности. Цели в этой сфере могут быть достигнуты, если экспертный совет станет для управленцев чем-то вроде "одного окна", где можно оперативно получить консультацию компетентных специалистов для последующего принятия решений. Ведь интеллектуальная собственность - основа инновационной экономики. Без нее сейчас никуда.
Россия. УФО > СМИ, ИТ. Приватизация, инвестиции > rg.ru, 13 мая 2021 > № 3717858
Татьяна Кокорина
Горящая точка
В регионах УрФО бушуют лесные пожары
Текст: Ольга Штейн (Екатеринбург)
Урал затянуло дымом: в регионах федерального округа горят леса и поля - виной всему сухая, ветреная погода и человеческий фактор. УрФО уже несколько недель возглавляет статистику Федерального агентства лесного хозяйства по количеству природных возгораний. Смог от горящих лесов чувствуют жители уральских городов и соседних регионов - Пермского края, Башкирии.
Сложнее всего обстановка в Тюменской области: по данным Рослесхоза, на 12 мая здесь полыхало более 51 тысячи гектаров леса, пожары подобрались вплотную к Тюмени - горожане задыхаются от смога. Это самая "горящая" на сегодня территория страны. В регионе введен режим ЧС, посещение лесов полностью под запретом.
- Этот год выдался очень непростым: сразу несколько неблагоприятных факторов сошлись. Земля глубоко промерзла и потому не насытилась влагой, когда сходил снег. Большой воды не было. Дожди тоже обходят нашу область стороной, из-за этого в полях и лесах очень сухо, малейшей искры достаточно, чтобы вспыхнуло пламя. Последний раз такие масштабные пожары в нашей области были десять лет назад, в некоторых районах уже четвертую неделю без выходных и праздников люди борются с огненной стихией, - говорит губернатор Тюменской области Александр Моор.
По словам директора регионального департамента лесного комплекса Леонида Остроумова, большинство пожаров низовые: горит подстилка и подлесок.
- Традиционные методы тушения в болотистой местности не работают, - отметил он. - Поэтому приходится прокладывать минерализованные полосы, а также применять встречный пал.
В тушении лесных и ландшафтных пожаров в регионе задействовано более 1,3 тысячи человек и 242 единицы техники. Помощь оказывают сотрудники парашютно-десантной службы Ханты-Мансийского автономного округа, Свердловской области, а также аварийно-спасательные службы Ямала и других регионов - Сибири, Забайкалья, Бурятии. Рослесхоз на днях направил в Тюменскую область 197 авиапожарных и трех летчиков-наблюдателей.
Горят, но в меньших масштабах, леса в Курганской области (3,4 тысячи гектаров) и Свердловской (86 гектаров). Югра с пожарами столкнулась еще в апреле, сгорело 57 гектаров леса, в Челябинской области тоже все потушили. Ямал стихия пока обходит стороной - благодаря погоде.
В департаменте лесного хозяйства по УрФО тем временем начали подсчитывать ущерб. По данным на 10 мая, общий объем потерь древесины на корню в регионе составил 44,7 тысячи кубометров, или 168,9 миллиона рублей в денежном эквиваленте, плюс 118,6 гектара загубленного молодняка (12,9 миллиона рублей). На тушение лесов регионы потратили 3,3 миллиона. Но это предварительные сводки. Как будет развиваться ситуация дальше, неизвестно: по прогнозам, в ближайшие дни на Урале ожидается жаркая и сухая погода. Население продолжит жарить шашлыки на природе и выжигать сухую траву, игнорируя запреты и предостережения. Отметим: согласно статистике, которую приводят в департаменте информполитики губернатора Свердловской области, люди оказываются виновниками природных возгораний в 90 процентах случаев.
Прямая речь
Владимир Якушев, полномочный представитель президента РФ в УрФО:
- Все силы МЧС и лесных служб необходимо направить на борьбу с пожарами, вне зависимости лесной это пожар или ландшафтный - огонь не знает границ. Эта работа должна координироваться на территории каждого региона в рамках штабов и комиссий по ЧС. Отсутствие координации на местах будет оцениваться жестко, как неумение организовать работу для достижения результата, а главный результат - отсутствие пожаров на любой территории.
Возможен сплав труда и капитала?
Перспектива строительства в Тюмени крупного завода вызвала неоднозначную реакцию жителей
Текст: Анатолий Меньшиков (Тюмень)
Тюменскую общественность всколыхнула новость о планах строительства в региональном центре второго по счету металлургического предприятия - ферросплавного. Первенец, электрометаллургический завод, получив солидную господдержку, заработал семь лет назад. Перспективу его появления не на рудном Урале, а именно в "столице нефтегазового края" инвестор объяснил необходимостью переплавки собираемого в западносибирских регионах лома и оптимальной транспортной логистикой. Второй проект, как ни удивительно это звучит для Тюмени, завязан на близость муниципалитета к сырьевой базе. Но его жители требуют ответа на вопрос: почему именно в границах города, рядом со школой и жилыми кварталами, приспичило размещать потенциально экологически вредное производство?
Вообще-то ферросплавы всегда считались прерогативой уральских промышленников. Первый в России специализированный завод запущен 110 лет назад в Златоустовской горнозаводской зоне - на саткинских Порогах. Сегодня в РФ львиную долю ферросплавов выпускают Челябинский электрометаллургический комбинат (ЧЭМК) на пару с приобретенным им заводом в Серове Свердловской области. Исходное сырье как из отечественных недр, так и из зарубежных. К примеру, большая часть марганца - из ближних и заокеанских стран. Челябинские металлурги готовятся к добыче хромитов на горноарктических месторождениях Ямала. А рудами, найденными на юге Тюменской области, в свое время заинтересовались производители титана из Свердловской области. Но, как оказалось, не им их переплавлять.
Вообще-то регион, лежащий в болотистой западносибирской низменности, на полезные ископаемые беден. Немного нефти (по сравнению с Югрой - крохи), строительные песок и глина, торф, озерная известь, диатомиты. Выявлены проявления железных руд, однако на них сразу махнули рукой, ибо запасы крайне скудные. Зато геологов взволновало открытие залежей титан-циркониевых минералов в Нижнетавдинском районе. Сегодня мало кто помнит о 15-летней давности торгах на получение лицензии на изучение, разведку и добычу этих минералов. Стартовая цена, названная территориальным агентством по недропользованию, была, наверное, доступной для большинства жителей области - 80 тысяч рублей, эквивалент стоимости 2,5 квадратного метра жилья в Тюмени. На аукцион заявились четыре юрлица, победителем вышла Сибирская сырьевая компания, подняв ставку до 14 миллионов 344 тысяч. Она планировала ввести месторождение в эксплуатацию в 2013 году, построив на месте обогатительную фабрику для получения дефицитного ильменита. Он необходим для изготовления титановой губки - исходного сырья при производстве изделий из титана.
Тем планам не суждено было сбыться. Месторождение предполагалось использовать как еще одну рудную базу для уральской металлургии, а теперь, выходит, оно послужит для новорожденной "домашней" отрасли. Так задумали четверо бизнесменов из сферы девелопмента, учредивших ООО "Тюменский завод ферросплавов" (ТЗФ). Сразу обращу внимание на то, что будущему предприятию местным сырьем не обойтись, придется завозить всякие "ингредиенты" из других регионов. О том свидетельствуют материалы техзадания для оценки воздействия объекта на окружающую среду. Вот лишь часть списка: руды марганцевые, хромовые, железные, молибденовый и вольфрамовые концентраты, никель, алюминий, известняк.
Проектная мощность завода - 57 тысяч тонн продукции. Если сравнить с гигантом ферросплавов - ЧЭМК, то тот производит вдесятеро больше. В начале нынешнего десятилетия 40 процентов челябинцев высказывались за перенос комбината за пределы областного центра.
Однако современный технологический процесс, уверяют тюменские инвесторы, выстроен таким образом, чтобы минимизировать объем пылевых, газовых выбросов, а проблем с твердыми отходами почти не будет - часть запустят в оборотный цикл, часть продадут как пользующийся спросом товар. Участников общественных слушаний исполнительный директор ТЗФ Владимир Завражнов убеждал: на дворе XXI век и строительство в границах города экологически грязного предприятия просто немыслимо. Безопасность обеспечат алюминиевая и силикотермическая плавка, двухступенчатая система газоочистки с рукавными фильтрами, пропускающая в атмосферу не более 0,2 процента выбросов. Завод, как ожидается, запустят в 2026 году, и то не на полную мощность: по результатам опытных плавок могут быть "приняты решения по дополнительной установке пылеулавливающего оборудования".
Что даст реализация проекта муниципалитету и региону? Нехилые инвестиции - 4,1 миллиарда рублей. Ежегодные отчисления в бюджеты разных уровней - около 380 миллионов рублей. Свыше 400 новых рабочих мест. Последние позволят компенсировать периодическую потерю имеющихся. Нынешней весной, к примеру, в городе выставлены под освоение строительными компаниями площадки двух разорившихся заводов.
Все эти аргументы участники слушаний восприняли в целом благожелательно, только людей, которым предстоит жить поблизости, соседство с предприятием черной металлургии вовсе не радует. Они и экологи хотят видеть его за пределами Тюмени. Тем более что ТЗФ пополнит ряд "выхлопных" заводов в окраинном районе Антипино - крупного нефтеперерабатывающего и упомянутого электрометаллургического. Здесь и в окрестностях - многоэтажная и частная застройка. Ближайшие дома и школа буквально в 900-1000 метрах от границы будущего предприятия. Но, когда речь заходит "о несоблюдении санитарно-защитной зоны", инвесторы просят учитывать расстояние не от ограды, а от заводских труб.
Многие тюменцы задаются вопросом: почему бы не построить ТЗФ около месторождения? Как выяснил корреспондент "РГ", оно находится не в труднодоступной тайге, а в зоне с относительно развитой инфраструктурой. В едином фонде геологической информации следующие сведения: "Район экономически освоен; энергоснабжение возможно от ЛЭП 35 кВ в 4 км от объекта, газоснабжение - от отвода газопровода в 20 км". От Тюмени до участка - всего полсотни километров. Залежи титана и циркония - в окрестностях живописной лесной деревни Новопокровки (Стеклянки), где когда-то действовал стекольный завод. Она связана с городом асфальтовой дорогой. Правда, здешние жители, их около 350 человек, тоже не горят желанием стать соседями с ферросплавщиками.
Выбор Антипино обусловлен, очевидно, наилучшей логистикой проекта. Заложить ТЗФ хотят на промплощадке, где прежде базировалось предприятие "Сибкомплектмонтажналадка", также обанкротившееся. Производственные корпуса после ремонта послужат новым хозяевам. Имеются все необходимые коммуникации, удобный транспортный выход. Доставлять сырье и материалы в Тюмень, а из нее отправлять готовую продукцию проще и дешевле, чем, к примеру, в ту же Стеклянку. К тому же в последнюю придется ежедневно завозить работников из города - специалистов, коих прежде надо еще обучить: квалифицированные металлурги в Тюмени наперечет.
Последняя точка не поставлена. Около полутора тысяч противников строительства объединились в Сети. Предстоят очередные общественные слушания и экологическая экспертиза. Окончательного решения о закладке завода на этой площадке еще не принято, подчеркивают в правительстве Тюменской области.
На деревню к фермеру
28 гостевых домов и 14 КФХ Крыма могут стать центрами туризма благодаря принятию федерального закона
Текст: Юлия Суконкина (Симферополь)
В Государственную думу России внесен законопроект о сельском туризме, одним из соавторов которого стал депутат от РК Константин Бахарев. Еще раньше профильный комитет крымского парламента выступил инициатором рассмотрения этого вопроса на федеральном уровне. Что даст принятие этого закона усадьбам и региону в целом, узнала корреспондент "РГ".
- Появление этого документа соответствует всем ожиданиям. Крымский парламент неоднократно поднимал вопрос поддержки и развития такого вида туризма. Так, в 2018 году республиканский парламент принял постановление о развитии аграрного, сельского и экологического туризма. Эта законодательная инициатива также выносилась Крымом на обсуждение Комитетов Южно-российской парламентской ассоциации и была единогласно поддержана всеми парламентариями юга России, - отметил глава комитета Госсовета РК по курортам, туризму и спорту Алексей Черняк.
По его словам, в федеральном законе о туристской деятельности, принятом в 1990-е годы, нет понятия сельский или аграрный туризм. Им необходимо дать четкое определение и закрепить в законе. После этого правительство РФ сможет разработать специальную программу поддержки данных туристических объектов - помочь им в строительстве гостевых домов, улучшении инфраструктуры вокруг ферм - ремонте подъездных дорог, установке указателей, туалетов и урн.
Несколько лет назад Михаил Батунин переехал с семьей в Крым из Санкт-Петербурга. Сегодня он председатель успешного животноводческого кооператива в Бахчисарайском районе, у него полсотни коров, 18 гектаров земли и собственная сыроварня. В планах у фермера - принимать туристов на территории своего хозяйства. Но для этого нужны средства: чтоб оборудовать экскурсионную зону, дорожки, сделать дизайнерскую реконструкцию фермы. Также предприниматель мечтает создать музей сыра, такого в Крыму еще нет.
- Если будет разработана программа поддержки сельского туризма и можно будет получить грант, я буду рад. Полученные средства я бы потратил на воплощение этих идей, в том числе и на строительство небольшого гостевого дома для любителей настоящего "зеленого" туризма, - говорит Михаил Батунин.
Поддерживает заложенные в законе нормы и переехавший в Крым из Екатеринбурга фермер из Белогорского района Денис Ваньжа. Он также рассчитывает на государственную помощь для обустройства туристических объектов.
- Я бы эти средства потратил на улучшение сервиса: построил бы для гостей на территории фермы какое-то жилье, где они могли бы остановиться. Это долгострочные инвестиции, и не каждый фермер финансово может сам реализовать такой проект. И, конечно, надо подумать об улучшении инфраструктуры вокруг фермы. Нужно установить дорожные указатели, туалеты, урны по дороге, чтобы туристам было комфортно сюда добираться, - говорит Денис Ваньжа.
Агротуризм не ориентирован сугубо на пляжный отдых и, конечно же, позволит раздвинуть рамки туристического сезона. Также закон поспособствует развитию сельских территорий, занятости населения, поддержке сельхозтоваропроизводителей и повышению качества жизни на селе.
По данным Алексея Черняка, доля сельского туризма в России пока невелика и составляет два процента, но такой вид отдыха имеет большой потенциал. По оценкам Всемирной организации по туризму, в общемировом масштабе сельский туризм считается одним из самых новых, но и самых быстрорастущих рынков. Люди проявляют к нему повышенный интерес: каждый пятый запрос в сети Интернет при поиске вариантов отпуска делается именно об этом виде туризма. В разных странах мира до 34 процентов всей туриндустрии приходится на сельский зеленый туризм.
Эксперт в области туризма Сергей Стрельбицкий считает, что принятие этого закона позволит Крыму диверсифицировать туристические потоки.
- Большинство отдыхающих, приезжающих в Крым, селятся в приморских городах. Сельский туризм даст возможность перенаправить потоки в районы, обделенные вниманием гостей. Например, в Бахчисарайском районе уже развивается сельский туризм, а благодаря прописанной в законе поддержке - субсидиям и грантам - фермеры будут работать в этом направлении еще активнее, - считает Сергей Стрельбицкий.
Владельцы сельских усадеб получат дополнительный заработок, средства на модернизацию существующей инфраструктуры, а туристы - новые впечатления и отдых на свежем воздухе, вдали от шума и суеты. Они смогут участвовать в сборе урожая, есть экологически чистые продукты, как говорится, прямо с земли.
В Крыму большой опыт работы в этой сфере: до 2014 года в регионе была программа развития сельского зеленого туризма, работало более 150 объектов - усадеб и фермерских хозяйств. При переходе на российское законодательство многое пришлось пересматривать, и сейчас в сельской местности официально зарегистрировано всего 28 гостевых домов и 14 крестьянско-фермерских хозяйств, принимающих туристов.
- Корректировка законодательства может не только положительно повлиять на рекреационную сферу, но и приумножить успехи в агропромышленном секторе. Например, по оценкам туристических ассоциаций, в Европе сегодня более трети доходов фермерам приносят туристические услуги и продажа товаров отдыхающим, - считает Алексей Черняк.
Самые популярные муниципалитеты Крыма для таких туров - Симферопольский, Бахчисарайский и Белогорский, богатые природными и историческими достопримечательностями. Все больше фермерских хозяйств и пищевых предприятий принимают гостей, устраивают экскурсионные программы с джип-турами, необычные мастер-классы и квесты.
Меньшей популярностью пользуются у туристов степные районы республики - Первомайский, Красноперекопский, Советский, Нижнегорский. Эксперты считают, что повысить их туристическую привлекательность можно ежегодными тематическими фестивалями и сельскохозяйственными ярмарками экологических продуктов.
Туристам предложили паровую тягу
В канун Дня Победы на Южно-Уральской и Калининградской дорогах презентовали ретромаршруты на паровозной тяге.
Организаторами ретротура по маршруту Челябинск – Кыштым выступили южноуральские железнодорожники вместе с региональными властями и агентством международного сотрудничества Челябинской области.
– Сегодня железнодорожный туризм активно развивается. На Южно-Уральской дороге есть паровозы, способные довезти пассажирские вагоны до места назначения, а также есть спрос жителей Челябинской области на такие маршруты, – отметил заместитель начальника ЮУЖД по взаимодействию с органами власти Дмитрий Горбунов. – Здесь есть красивые места, которые было бы интересно посетить жителям не только нашего региона, но также Свердловской и Курганской областей.
В первой поездке приняли участие представители туроператоров Челябинской и Свердловской областей, воспитанники образовательных и социальных учреждений, а также победители конкурсов и олимпиад, приуроченных к 76-летию Победы. Ребят сопровождали родители и наставники. Всего в презентационную поездку отправились порядка 180 человек. Состав из четырёх вагонов вёл паровоз П36. Машина, построенная в 1954 году, способна развивать скорость до 120 км/ч.
На станции Кыштым туристов встретили под звуки духового оркестра. Глава города Людмила Шеболаева в своём выступлении отметила, что у Кыштыма богатое историческое прошлое, и высказала надежду, что город понравится гостям.
В ходе экскурсии они осмотрели местные достопримечательности – усадьбу Демидовых «Белый дом» и храм Сошествия Святого Духа, а также возложили цветы к монументу «Скорбящая мать», почтив память воинов, погибших в годы Великой Отечественной войны.
– Оказалось, что в Кыштыме очень много интересных исторических мест. Хорошо, что мы сюда приехали, это поможет лучше узнать нашу Челябинскую область, – говорит ученик челябинской школы № 24 Дмитрий Кузнецов. – Ещё спасибо машинистам, которые разрешили осмотреть кабину паровоза и рассказали, как им управлять.
В ходе поездки железнодорожники и представители турфирм обсудили перспективы коммерческих туров на паровозе по Челябинской области. Вариантов здесь много – маршруты в Кыштым, Троицк, Миасс, Златоуст, туры, приуроченные к событийным мероприятиям, и корпоративные выезды.
А на Калининградской дороге в ознакомительную поездку на поезде с паровозной тягой из Калининграда в Советск отправились представители регионального министерства по культуре и туризму, калининградских туроператоров, СМИ.
Вёл двухвагонный состав паровоз серии Эр791-94. По дороге участникам тура рассказывали про историю и достопримечательности Калининградской области, а из Советска, пока паровоз разворачивался для обратного пути, участникам ретротура организовали автобусную экскурсию в Неман.
Время поездки в одну сторону составило 3,2 часа (современный пригородный поезд «добегает» до Советска за 2,1 часа). На случай непредвиденной остановки паровоза была организована подстраховка в виде двух маневровых локомотивов ТЭМ18ДМ, но они не понадобились.
Первую обкатку на КЖД паровоз проходит под управлением локомотивных бригад, командированных с Северо-Кавказской и Юго-Восточной дорог.
«Бригада состоит из трёх человек: машиниста, помощника машиниста и кочегара, – рассказал машинист из Белгорода Евгений Куницын. – Калининградские локомотивщики, которые будут работать на паровозе, уже прошли техническое обучение в Курске, а мы призваны до 21 мая передать им практический опыт».
Начальник Калининградской магистрали Сергей Сапегин выразил надежду, что презентационный тур положит начало регулярным экскурсиям по железной дороге в регионе.
Предварительно первая поездка для туристов состоится в начале июня. Советск – не единственное направление, куда в перспективе пойдёт паровоз. Возможные варианты маршрутов сейчас прорабатываются с участием туристических компаний области. В ближайшем будущем ретропоезд планируют запустить в Черняховск.
Как сообщил министр по культуре и туризму Калининградской области Андрей Ермак, проведение туров на паровозной тяге в регионе предусмотрено в соглашении о сотрудничестве, которое 1 апреля, в ходе Международной туристической выставки «Интурмаркет-2021» в Москве, было подписано между министерством и компанией «РЖД Тур». Основная цель документа – развитие туристического потенциала области, организация туров по железной дороге.
Александр Кичигин
Челябинск
Вера Башканова
Калининград
В Узбекистане возвращены в число действующих 328 скважин
В Узбекистане в рамках реализации «Программы мер по увеличению добычи углеводородного сырья на 2017-2021 годы» завершены работы по капитальному ремонту 328 скважин.
В частности, за данный период выполнен капитальный ремонт по АО «Андижоннефть» - 56 скважин, АО «Джаркурганнефть» – 31, по Мубарекскому нефтегазодобывающему управлению (НГДУ) – 75, Шуртанскому НГДУ – 65, Газлийскому НГДУ – 84, Устюртскому НГДУ – 17 скважин, проведенная непосредственно ERIELL Group совместно с АО «Узбекнефтегаз»
В рамках капитального ремонта скважин проведен комплекс работ, направленный на восстановление их работоспособности. В частности, на это направлены такие виды работ, как ликвидация аварий, возникших в период эксплуатации скважин, изоляция водопритоков, переход на вышележащий продуктивный горизонт, зарезка бокового ствола, интенсификация притока – соляно-кислотная обработка, гидроразрыв пласта и т.д.
Результатом является возврат скважины в число действующих из консервационного или ликвидационного фондов.
ООО «Система Телеком Активы» (дочерняя компания АФК «Система») передала 32,4% акций «Биннофарм Групп». По итогам сделки «Биннофарм Групп» нарастил свою долю в ОАО «Синтез» до 88,6%.
«АФК «Система» сообщает, что его 100% дочерняя компания ООО «Система Телеком Активы» внесла принадлежащий ей пакет акций, составляющий 32,4% уставного капитала ОАО «Синтез», в уставный капитал ООО «Биннофарм Групп»», - говорится в сообщении компании.
В результате эффективная доля АФК «Система» в «Биннофарм Групп» совместно с ВТБ, который является финансовым партнером АФК «Система» по развитию фармацевтического бизнеса, составила 86,5%; консорциума инвесторов в составе Российского фонда прямых инвестиций (далее - РФПИ), Российско-китайского инвестиционного фонда, созданного РФПИ и China Investment Corporation, а также крупнейших ближневосточных фондов – 12,5%; оставшийся 1% принадлежит миноритарному акционеру – физическому лицу.
«Биннофарм Групп» – российский фармацевтический холдинг полного цикла, объединяющий пять производственных площадок, расположенных в разных регионах России: АО «Алиум» (ранее «Оболенское» в Серпуховском районе Московской области), АО «Биннофарм» (2 площадки: г. Зеленоград и г. Красногорск), ОАО «Синтез» (г. Курган), ЗАО «Биоком» (г. Ставрополь). Компании холдинга производят широкий спектр лекарственных препаратов различных терапевтических групп и имеют суммарно самый большой портфель препаратов среди российских производителей, включающий более 450 регистрационных удостоверений, в том числе вакцину для профилактики коронавирусной инфекции Спутник V.
Лучшие выпускники Всероссийской форумной кампании 2020 года предложили 28 региональных проектов для поддержки молодежи
11 мая в Мастерской управления «Сенеж» президентской платформы «Россия – страна возможностей» состоялся завершающий, четвертый, модуль образовательной программы для лучших выпускников форумной кампании 2020 года и защита подготовленных ими социальных проектов. Уникальность этой образовательной программы в том, что ее участникам предстояло пройти не только обучение, но и выполнить задание – разработать «дорожные карты» или проекты для решения 34 региональных кейсов, предложенных властями российских регионов. По итогам работы перед экспертным жюри смогли успешно защитить свои проекты только 28 команд. Эти проекты были наиболее качественно проработаны и имеют высокий потенциал для реализации.
Образовательная программа для лучших выпускников форумной кампании реализуется Федеральным агентством по делам молодежи совместно с президентской платформой «Россия – страна возможностей» с 2019 года. Программа проходит в офлайн- и онлайн-форматах в Мастерской управления «Сенеж» президентской платформы «Россия – страна возможностей». Ключевая тема занятий – формирование сообществ активных выпускников форумов, обучение социальному проектированию и инструментарию решения узкопрофильных региональных задач.
«Слушатели – лучшие выпускники форумных кампаний это активные и очень замотивированные на собственное развитие, улучшение жизни вокруг себя, молодые люди. И поэтому мы решили в рамках программы не просто прокачать их навыки и компетенции, но и погрузить их в, скажем так, реальную жизнь через решение проблем и задач конкретных регионов. Не всем им удалось предложить реальные проекты, которые помогут сохранить молодые кадры в регионах, создать творческую и благоприятную для жизни среду – это и мероприятия, и развитая спортивная инфраструктура, интересные туристические маршруты. Но полученный опыт будет точно полезен и нашим слушателям – они анализировали задачи, включались в их решение, и заказчикам – регионам, которые благодаря включенности наших участников в предложенные кейсы смогли тоже несколько по-иному взглянуть и на проблему, и на ее решение», – сказала Мария Афонина, проректор по образовательной деятельности Мастерской управления «Сенеж» президентской платформы «Россия – страна возможностей».
Слушателями программы для лучших выпускников форумных кампаний Мастерской управления «Сенеж» стали порядка 130 молодых людей из 56 российских регионов. На защите проектов в рамках завершающего четвертого модуля очно в Подмосковье работали 59 человек, остальные участники были онлайн.
«После участия в молодежных форумах, образовательных программах у многих молодых людей происходят личные карьерные изменения, у кого-то реально меняется жизнь – фактически работают социальные лифты. Пример тех, кто прошел форумные кампании, заряжает молодежь, подвигает на активное участие в проектах и собственное развитие. Практика, когда регионы ставят конкретные кейсы перед молодежью и привлекают молодых людей для решения конкретных задач, интересна и будет продолжена в будущем при проектировании мероприятий и программ. При этом мы учтем опыт текущего года и не исключаем вариант, когда регионы также будут участвовать в отборе команд, которые будут работать с их задачами, фактически формируя свой кадровый резерв молодежи», – сказала начальник Управления молодежных проектов и программ Федерального агентства по делам молодежи Ольга Носкова.
Региональные кейсы, с которыми работали слушатели образовательной программы, охватывали разные сферы жизни и разделены на четыре тематических блока: «Промышленность и цифровизация», «Наука, экология и медицина», «Спорт, туризм и урбанистика», «Государственное и муниципальное управление, экономика и молодежная политика».
Руководитель департамента социальной и образовательной политики Фонда «Сколково» Анастасия Зеленова считает, что проекты и идеи, которые предложили слушатели программы Мастерской управления «Сенеж», могут принести конкретную пользу регионам и полностью или частично воплощены в жизнь: «Предложенные участниками идеи ценны и полезны регионам, надеюсь, что они смогут ими воспользоваться. Есть очень классные разработки, которые, если их не положить в стол, будут реально работать. При этом мы увидели, что порой проблемы, которые заявляли регионы, часто отличаются от тех, которые на самом деле есть у молодежи на территории».
Одна из проблем, которая была описана в нескольких региональных кейсах, это нежелание молодых людей жить в глубинке, как следствие отток молодежи в крупные города с более развитой инфраструктурой и большими возможностями. Одна из команд программы для лучших выпускников форумных кампаний разработала Информационно-медийный портал «Село. Территория возможностей» по запросу представителей Иркутской области. По мнению авторов он поможет поднять престиж сибирского села, расскажет о возможностях для самореализации сельской молодежи, и будет показывать примеры активной и успешной молодежи, которая знает, как добиться успеха и интересно жить в небольших городах и селах.
Департамент образования и науки Курганской области попросил выпускников форумных кампаний предложить им новые форматы вовлечения молодежи в активную созидательную деятельность и молодежные проекты, реализуемые в регионе. Почти каждый шестой житель Курганской области молодой человек в возрасте от 14 до 30 лет – это почти 150 тысяч человек, треть из них проживает в городах. Ежегодно из Курганской области уезжает около 6000 человек. Для региона важно, чтобы молодежь могла у себя в области реализовывать свой потенциал, получать качественное образование. Участники программы предложили модель решения проблемы и показали первые предварительные результаты. Она предполагает проведение так называемых «профессиональных проб», где школьники смогли испытать свои силы в разных производственных направлениях. Также в рамках модели разработан молодежный бренд одежды и сувенирной продукции, проведен конкурс «Успехи молодых» и в рамках молодежного форума площадка «Молодые лидеры как ресурс развития Урала», где обсуждались совместные проекты и инициативы.
Представители администрации Тамбовской области попросили команду слушателей помочь с разработкой «дорожной карты» активностей с участием молодежи, способствующих их личностному и профессиональному росту. Результатом работы команды слушателей стал проект «Лабораторий новых форматов твоИИдеи.рф». Его разработчики по итогам независимого онлайн-аудита форматов и мероприятий для тамбовской молодежи создали сайт с краудсорсинговым сбором идей и реестр организаторов и поставщиков востребованных молодежью мероприятий. Результатом работы стал хендбук, в котором собраны новые форматы интересных мероприятий.
Представители Рязанской области, где активно развивают внутренний туризм, поставили перед слушателями проблему нехватки профессиональных экскурсоводов в сфере культурно-познавательного, детского и экологического туризма. Сейчас регион интересен гостям, в том числе из-за рубежа, но территории очень не хватает гидов со знанием иностранных языков. В регионе есть уникальные привлекающие туристов места, в том числе и эколого-туристский кластер «Паустовский» – это Национальный парк «Мещерский» и Заказник «Солотчинский парк». Здесь создавали свои шедевры писатель Константин Паустовский и Аркадий Гайдар, поэт Сергей Есенин. На территориях парка и заказника есть порядка 100 археологических стоянок и попадающие под действие Рамсарской конвенции угодья – это конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение из-за местообитаний водоплавающих птиц. Слушатели программы Мастерской управления «Сенеж» предложили создать уникальную цифровую платформу, которая будет интегрирована в имеющийся туристический сайт региона и создание комьюнити гидов. Платформа, по замыслу ее авторов, поможет туристам найти гида, который профессионально и интересно расскажет об уникальности региона и даже составит индивидуальный маршрут по запросу взыскательного путешественника.
В Росмолодежи продолжается серия прямых эфиров по Всероссийской форумной кампании
13 мая в 15:00 (по мск) начнется эфир в Instagram Росмолодежи, на котором обсудят предстоящий Форум молодежи Уральского федерального округа «УТРО – 2021».
Гостем встречи станет руководитель форума «УТРО – 2021» Максим Артемов. Эксперт расскажет о том, как пройдет форум, какие площадки состоятся и чем «УТРО» запомнится участникам в 2021 году. Модерировать разговор будет участник форума «УТРО» прошлых лет, победитель грантового конкурса форума Дмитрий Ксенжук.
Напомним, заявки на форум уральской молодежи «УТРО» принимаются до 16 мая. К участию в первом кейс-форуме на Северном полярном круге приглашаются граждане РФ и зарубежья. 350 человек из УФО и других субъектов РФ, а также соотечественники из стран ближнего и дальнего зарубежья в возрасте от 18 до 35 лет пройдут отбор на один из семи треков в уникальном формате кейс-форума.
Каждый год форум «УТРО» меняет место проведения. Впервые регионом-организатором стал Ямал. Событие будет отличаться от прошлых знакомством с природным и культурным достоянием Севера (этнографическая поездка в стойбище, восхождение к леднику Романтиков) и проведением форума внутри городского пространства. Общефорумные мероприятия будут доступны для посещения местным жителям.
Tele2 подготовила 4G-сеть в Петербурге и Ленобласти к дачному сезону
Оператор Tele2 расширил сеть 4G в Санкт-Петербурге и Ленобласти. Новые базовые станции запустили в Шушарах, Парголове, Мурине, Колпине, Красном селе. Кроме того, увеличили емкость сети в районах Ленинградской области, где в период дачного отдыха существенно вырос трафик передачи данных. Модернизировали 17% действующих базовых станций.
Tele2 продолжает развивать инфраструктуру связи и высокоскоростного мобильного интернета. За 4 месяца 2021 года специалисты оператора построили новые базовые станции с поддержкой технологий 4G/3G/2G в Санкт-Петербурге, а также в 23 населенных пунктах Ленинградской области. Новое оборудование появилось как в центре города, в частности на Дворцовой набережной, так и в крупных микрорайонах Колпино и Парголово, в Красном селе. Качество связи могут оценить жители городов Ленинградской области, таких как Сертолово, Мурино, Гатчина, Кириши, Тихорицы, Выборг, Тихвин, Кингисепп, Луга и других населенных пунктов.
Специалисты оператора также провели работы по расширению емкости сети, что позволило увеличить скорости мобильного интернета на фоне растущего интернет-трафика. На действующие базовые станции в 48 населенных пунктах добавили оборудование, которое поддерживает новые диапазоны 4G или технологию MIMO 4*4. Например, к базовой станции, работающей на 1800 МГц, присоединили антенну с поддержкой технологий LTE-2600 или LTE-800. В свою очередь MIMO 4*4 позволяет увеличить пропускную способность сети. В целом за 4 месяца оператор модернизировал 17% инфраструктуры в Санкт-Петербурге и Ленинградской области.
В преддверии дачного сезона активно расширяли емкость сети в районах дач и загородных коттеджей. Скорость стала выше для жителей таких поселков как Посадников остров в Киришском районе, Большая Ижора и Ропша в Ломоносовском районе, Грузино, Дунай, Колтуши, Рыжики и Белоостров Всеволожского района, Орехово Приозерского района, Мшинская Лужского района, Пудость Гатчинского района, Трубников Бор Тосненского района. Работы провели также в СНТ "Восход", СНТ "Электропульт", СНТ "Бригантина", СНТ "Котлин", СНТ "Полиграфмаш", СНТ "Трансмаш", СНТ "Пупышево", СНТ "Словянка" и других. Обновленная сеть позволяет в загородных домах отдыхать и работать в привычном режиме: смотреть онлайн-кинотеатры, пользоваться сервисам для видеоконференций, скачивать тяжелые файлы.
"За прошедший год для многих петербуржцев наличие связи в загородном доме стало необходимостью. Одним важно посмотреть Youtube во время приготовления мяса на мангале, а другим необходим устойчивый и широкий канал для ежедневной работы: видеоконференций, электронной почты, удаленного доступа к рабочему столу через сервисы VPN. В прошлом году многие на время ограничительных мер из-за эпидемии стали жить и работать на дачах. Мы видели, как трафик из центральных, офисных районов города перебрался в пригороды и районы области. До сих пор многие остаются на "дистанционке". Мы стремились до начала дачного сезона в этом году увеличить емкость сети Tele2, чтобы наши клиенты могли оставаться на связи в любой ситуации", - прокомментировал Сергей Сергеев, технический директор макрорегиона "Северо-Запад" Tele2.
В 2020 году оператор провел работу по расчистке спектра в выделенной полосе частот 800 МГц и согласовал доступные зоны использования в Санкт-Петербурге. Ранее эту технологию использовали только в Ленинградской области. В результате LTE-800 в начале 2021 года заработал в Центральном, Адмиралтейском, Василеостровском, Петроградском и Московском районах. Скорость и доступность 4G выросла до 20%, благодаря добавлению новой полосы. Число антенн, работающих с LTE-800, выросло на 35% в сравнении с прошлым годом.
В настоящее время сеть высокоскоростного мобильного 4G-интернета доступна 99% жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
ФАС и за нас, и за вас
ФАС одобрила операторам связи заключение соглашения по построению сетей стандарта 5G. Ходатайство подали операторы "большой тройки" без участия МТС. В "Ростелекоме" пояснили , что стороны соглашения выступят участниками совместного предприятия (СП). В сообщении ФАС об одобрении соглашения прямо не фигурируют региональные операторы связи, хотя они просили ведомство об участии в СП по построению сетей 5G.
Юлия Мельникова
Федеральная антимонопольная служба согласовала ходатайство ПАО "Ростелеком", ПАО "Башинформсвязь" ("дочка" "Ростелекома"), ПАО "ВымпелКом" и ПАО "МегаФон" о даче предварительного согласия на заключение операторами подвижной радиотелефонной (сотовой) связи соглашения о совместной деятельности на территории РФ по построению сетей стандарта 5G. "Соглашение о совместной деятельности, в случае его реализации, содержит условия равного доступа к радиочастотам для всех участников рынка подвижной радиотелефонной связи. В частности, операторы связи, участвующие в сделке, разработают и согласуют с антимонопольным органом условия использования инфраструктуры и (или) совместного использования радиочастот и условий предоставления инфраструктуры для MVNO операторов связи", - сказано в официальном сообщении ведомства.
Ранее, 21 декабря 2020 г., ФАС уже согласовывала подобное ходатайство с такой же формулировкой (о даче предварительного согласия на заключение операторами подвижной радиотелефонной связи соглашения о совместной деятельности на территории РФ по построению сетей стандарта 5G; см. новость ComNews от 25 декабря 2020 г.). В ФАС пояснили, что это повторное ходатайство от операторов, после того как они выполнили предписание ведомства, данное в предыдущем согласии. В официальном сообщении ФАС тогда было сказано, что предписание направлено на создание равного доступа к радиочастотам для всех участников рынка подвижной радиотелефонной связи. По данным ComNews, документы по предписанию имеют гриф ДСП (для служебного пользования), поэтому информации, что именно сделали операторы "большой четверки" и действительно ли они выполнили предыдущее предписание ФАС, в открытом доступе нет.
В конце февраля 2021 г. президент "Ростелекома" Михаил Осеевский сказал корреспонденту ComNews: "Я проинформировал руководство ФАС, что мы продолжаем работу и в ближайшее время обратимся за соответствующим согласованием. Если за это время МТС к нам присоединится - хорошо, если нет, значит, такое обращение будет от трех операторов" (см. новость ComNews от 20 февраля 2021 г.). Судя по всему, МТС пока не решилась на подписание соглашения с другими участниками "большой четверки".
Пресс-служба МТС сообщила, что оператор поддерживает идею создания СП и находится в рабочем диалоге со всеми участниками процесса.
Директор компании "ОрдерКом" Дмитрий Галушко говорит, что МТС надеется на выделение частот в отдельных городах по конкурсу. А региональные операторы не фигурируют "по делу", потому что это федеральный проект и им не хватило административного ресурса.
Руководитель департамента беспроводных технологий J'son & Partners Сonsulting Виталий Солонин отметил, что в феврале 2020 г. в МТС выражали желание примкнуть к другим операторам. "Поэтому нельзя исключать, что компания подключится к данному соглашению позднее, - считает Виталий Слонин. - По-видимому, МТС не устраивают некоторые условия, о которых публично не сообщается. А региональных операторов, похоже, крупные операторы пока просто игнорируют". Некоторые региональные операторы подтвердили факт, что просили "большую четверку" взять их в СП, но пока безуспешно.
Также региональные операторы обращались в ФАС с просьбой разрешить им участвовать в соглашении по развертыванию сетей 5G на территории РФ, однако либо не дождались ответа от антимонопольной службы, либо получили заверение, что позиция регионального оператора будет учтена.
ФАС учла пожелания региональных операторов в виде формулировки "Соглашение о совместной деятельности, в случае его реализации, содержит условия равного доступа к радиочастотам для всех участников рынка подвижной радиотелефонной связи". Пресс-служба ФАС России пояснила корреспонденту ComNews, что соглашение о совместной деятельности операторов связи, в случае его реализации, содержит условия равного доступа к радиочастотам для всех участников рынка подвижной радиотелефонной связи, в том числе региональных. На этих условиях ФАС России одобрила сделку. Операторы связи, участвующие в сделке, должны разработать и согласовать с антимонопольным органом условия использования инфраструктуры и (или) совместного использования радиочастот и условий предоставления инфраструктуры для MVNO операторов связи", - сообщила пресс-служба ведомства, однако сроки не назвала.
Генеральный директор телекоммуникационной группы "Мотив" (ООО "Екатеринбург-2000") Алексей Артемасов сказал корреспонденту ComNews, что "Мотив", будучи крупнейшим оператором связи в четырех основных индустриальных и ресурсодобывающих субъектах РФ, активно поддерживает идею развития сетей 5G, которые могут вывести перспективы развития этих территорий на новый уровень. "Вместе с тем мы считаем важным сохранить рыночный подход к распределению частот, на которых будут проектироваться и разворачиваться эти сети, иначе могут быть созданы условия для недопустимой концентрации этого сегмента услуг связи в руках крупнейших операторов-монополистов. Поэтому мы поддерживаем базовое условие, выдвинутое ФАС при согласовании ходатайства операторов-заявителей, что соглашение должно содержать условия равного доступа к радиочастотам для всех участников рынка", - прокомментировал он.
Генеральный директор АО "Вайнах Телеком" Анвар Исмаилов сообщил корреспонденту ComNews: "Мы однозначно планируем участвовать в построении указанных сетей, также обращались в ФАС по данному вопросу, но не получили ответа".
Пресс-служба "Ростелекома" отметила, что решение ФАС - необходимое условие для заключения соглашения группы "Ростелеком" (в нее входит "Башинформсвязь"), "МегаФона" и "ВымпелКома". "Стороны соглашения выступят участниками совместного предприятия, которое будет непосредственно решать поставленные задачи. Другие подробности будут представлены после подписания юридически обязывающих документов", - рассказала пресс-служба "Ростелекома".
В прошлом, 2020 г., "Башинформсвязь" стала собственником ГК FreshTel, работающей в стандарте WiMax (см. новость ComNews от 16 апреля 2020 г.). У FreshTel есть частоты в диапазоне 3,4-3,8 ГГц, однако срок разрешения на использование этих частот истек в марте этого года.
Пресс-служба "Ростелекома" прокомментировала: "Частоты выделены для использования в сетях WiMAX, компания просила разрешить на них протестировать технологии 5G. Срок присвоения частот закончился весной 2021 г., рассчитываем на его продление, так как они используются действующими сетями связи WiMAX и есть реальная абонентская база".
Данный вопрос предполагалось рассмотреть на ближайшем заседании ГКРЧ, которое пока не состоялось. Пока в интересах пользователей "Ростелеком" продолжает оказание услуг. "Заявки на продление разрешений поданы еще в прошлом году, ждем решения ГКРЧ. Решение не принято до сих пор не по вине операторов", - сообщила пресс-служба "Ростелекома".
"ВымпелКом" видит большие перспективы в реализации соглашения о построении сетей 5G. "Подобные договоренности позволят эффективно развивать на территории России стандарт связи нового поколения. О других деталях говорить пока преждевременно", - прокомментировала решение ФАС пресс-служба "Билайна".
Виталий Солонин отметил, что в существующих российских реалиях (прежде всего, отсутствие нужных частот) строить сети 5G на массовом рынке экономически нецелесообразно, поэтому сейчас операторы нацелены в первую очередь на крупных корпоративных клиентов. "К настоящему времени построено не менее двух десятков сетей private LTE/5G-ready - локальных частных сетей на предприятиях таких отраслей, как металлургия и горная добыча, нефтегаз, машиностроение, энергетика и пр. Преимущества сетей 5G раскрываются здесь в полной мере. Если говорить про массовый рынок B2C, то строить сети в разрешенном диапазоне 4,4-4,99 ГГц даже в городах-миллионниках операторам невыгодно - это огромные капзатраты, которые окупятся лет через 30. А более высокие частотные диапазоны, которые тоже доступны в России, еще меньше подходят для покрытия больших территорий - они позволяют создавать лишь хот-споты, наподобие Wi-Fi. Вообще готовой модели 5G в России не существует - ее операторам только предстоит сформировать совместно с регулятором. Один из возможных компромиссных вариантов - идея "якорного" оператора, который агрегирует весь частотный ресурс в конкретном регионе, а другие операторы становятся MVNO на его сети", - прокомментировал Виталий Солонин.
Гендиректор Ассоциации операторов телефонной связи (АОТС) Сергей Ефимов считает, что далее будет долгое и почти неразрешимое согласование условий использования инфраструктуры. "До сих пор не решен вопрос с условиями установки оборудования фиксированной связи для интернета в многоквартирных домах. Уже десяток лет идут суды. При этом то в пользу МКД, то в пользу операторов. Вместо неопределенной процедуры нужна продуманная, законченная модель и процедура изменения работы такой модели при коллизиях. То есть вместо результатов мы будем иметь процесс. Итогом чего будет отсутствие такой сети 5G и море пустых затрат, - поясняет Сергей Ефимов. - Нужно определить цель, которую государство ставит перед собой. Нужны деньги или нужна инновационная услуга? Или еще нужна власть, чтобы все операторы стали на посылках, как в сказке про золотую рыбку. Для государства, которое развивает цифровую экономику, нужна прежде всего устойчивая услуга. Деньги же появляются от координированной и слаженной работы всей экономики. То есть другие операторы, присоединяясь как MVNO, должны иметь возможность работать так же, как и "учредители". Логичнее, чтобы для управления базовой сетью был создан нейтральный оператор, который бы только управлял такой сетью для присоединения сетей других операторов на абсолютно равных условиях. Наверное, тут работал бы механизм франшизы, а разные юридические лица, необязательно операторы, могут быть инвесторами такого АО. А все присоединенные операторы не имели бы отдельных частотных разрешений, а работали бы только как франчайзи". Сергей Ефимов считает, что государство пока колеблется. "Военные пока будут тянуть с удобным диапазоном частот. Создавать оборудование вне мирового распределения частот не имеет смысла. Вполне возможно, что СП создадут, но строить что-то будут кусочками в крупнейших городах, где со связью и так нет проблем", - подвел итог Сергей Ефимов.
Больше тысячи жителей привили против коронавируса за праздничные дни в Ялуторовске
Ялуторовский район занял первое место по количеству вакцинированных за десять дней среди всех районов юга Тюменской области.
Для того, чтобы как можно быстрее оказать землякам необходимую помощь и сформировать коллективный иммунитет, в выходные на работу дополнительно вышли пять медицинских сестер, семь студентов Ялуторовского медицинского колледжа, проходящих производственную практику и фельдшеры ФАПов в деревнях и селах.
Прививочный кабинет поликлиники Областной больницы №23 работал все праздничные дни. А вакциномобиль возле торгового центра «Гулливер» давал горожанам возможность поставить прививку и вне больничных стен.
«Прививаться приглашали в социальных сетях и через местные средства массовой информации. Работало «сарафанное радио». И все равно многие приходили и говорили: «Ничего себе, вы даже в праздники работаете!», – посмеивается Татьяна Дмитриева, медицинская сестра процедурной прививочного кабинета. – Даже жалели нас, мол, все празднуют, а вы! Только мы ведь посменно выходили прививки ставить, поэтому и с семьями побыли, и отдохнули тоже».
Как отмечает Татьяна Дмитриева, желающих привиться против COVID-19 среди ялуторовчан по-прежнему много.
«А значит, мы не могли позволить себе длинные «каникулы», – убежденно говорит медицинская сестра. – Это не просто работа. Мы заботимся о здоровье людей. Слишком важная обязанность, чтобы расслабляться».
Всего с начала вакцинопрофилактической кампании в городе Ялуторовске и Ялуторовском районе привили против коронавируса больше шести тысяч жителей. И в значительной степени это заслуга медицинских сестер и фельдшеров.
12 мая традиционно отмечают Международный день медицинской сестры. Областная больница №23 сердечно поздравляет коллег с профессиональным праздником! Благодарим за ваш важный и нужный труд, за огромное терпение и заботу, которые порой бывает непросто проявить. Пусть профессия, какой бы трудной она подчас не была, приносит вам ощущение нужности. Ведь без вас медицину представить невозможно.
В Международный день медицинской сестры в окружном кардиодиспансере Югры открыли симуляционно-тренинговый центр
Задача новой учебной площадки – развитие условий для непрерывного образования.
В окружном кардиодиспансере уверены, что симуляционные технологии — это идеальный способ получения молодыми медсестрами опыта в безопасных для здоровья пациента условиях. Что представляет собой обучение и что для него нужно? Это тренинг, в ходе которого специалисты ухаживают за манекенами больных и отрабатывают на них различные процедуры.
Тематическая аудитория оснащена современным фантомом, тренажерами, которые позволяют моделировать широкий спектр условий и ситуаций из различных областей практики: введение лекарственных препаратов (венозный, подкожный, внутримышечный доступ), введение воздуховодов и зондов, установка катетеров, уходовые процедуры за лежачими больными и т.д.
«Сестринское дело является одновременно наукой и искусством. Без практических навыков стать асом в этой профессии невозможно. Уникальность нового симуляционно-тренингового центра состоит в том, что он создан на базе медицинской организации и обучение в нем будут проходить специалисты без отрыва от работы. Заранее подготовленные клинические сценарии позволяют отрабатывать приемы и алгоритмы действий, часто встречающиеся в практике, выбрать тактику лечения в различных ситуациях», - отметила Ольга Приходько, главная медицинская сестра окружного кардиодиспансера.
За действиями обучающихся будут следить наставники – опытные медицинские сестры окружного кардиодиспансера. К слову, в задачу инструкторов входит не только обучение профессиональным навыкам, но и правильному поведению с пациентами в различных ситуациях. Планируется приглашать к сотрудничеству врачей анестезиологов-реаниматологов для отработки навыков сердечно-легочной реанимации.
Первые занятия в симуляционно-тренинговом центре состоятся 12 мая, в Международный день медицинской сестры.
Свыше 65 тысяч свердловчан получили медицинскую диагностическую помощь в мобильных медпунктах
Уже несколько лет в рамках национального проекта «Здравоохранение» в Свердловской области развивается система мобильной диагностической медицинской помощи, призванная сделать её ближе и доступнее для жителей отдалённых территорий. В первом квартале 2021 года «медициной на колесах» уже охвачено свыше 65 тысяч человек. В рамках послания Президента РФ во втором полугодии планируется усилить программы выездной диспансеризации и профилактических осмотров, особенно для сельских жителей.
Доступность первичной медико-санитарной помощи для сельских жителей повышается за счет работы 43 передвижных и модульных фельдшерско-акушерских пунктов. Так с помощью мобильных ФАПов городские и районные больницы обеспечивают жителей медпомощью рядом с домом. По данным мониторинга федерального Минздрава доля жителей Свердловской области, обеспеченных первичной и скорой медицинской помощью, соответствующей стандартам доступности, составила 99,4 процента.
«В ближайшее время мы ждем поставки новых мобильных медицинских комплексов, чтобы увеличить охват жителей в удаленных и малонаселенных районах диспансеризацией и профосмотрами в рамках послания Президента РФ Владимира Путина. Каждый такой комплекс повышает доступность первичной медико-санитарной помощи и приближает медицину к пациенту», – пояснил министр здравоохранения Свердловской области Андрей Карлов.
Более двух с половиной тысяч медицинских услуг оказано жителям отдалённых и малонаселённых пунктов Свердловской области в мобильных медицинских комплексах Свердловского областного медицинского колледжа (СОМК) и областного онкодиспансера. Благодаря передвижному маммографу в отдаленных районах повышается выявляемость рака груди на ранних стадиях. В этом году диагностику прошло свыше полутора тысяч женщин, 140 пациенток были приглашены в областной онкодиспансер на дополнительные обследования. Ещё 1355 сельских жителя, включая школьников, прошли обучение правилам безопасности жизнедеятельности и оказания первой помощи, профилактическим технологиям и гигиеническим навыкам.
На севере области в отдаленные и малочисленные поселки регулярно выезжают передвижной флюорограф, маммограф, стоматологический кабинет и ФАП повышенной проходимости. За первый квартал медицинскую помощь на базе таких комплексов получило более тысячи жителей.
На территории южного управленческого округа курсирует передвижной модуль «Стоматология», подаренный Асбестовской городской больнице губернатором Свердловской области Евгением Куйвашевым. Этот комплекс обслуживает взрослых и детей отдаленных поселков Асбестовского, Белоярского и Сухоложского районов. За первый квартал стоматологическую помощь рядом с домом получили 418 сельчан. Аналогичный мобильный медкомплекс есть в Каменском городском округе, с его помощью жители отдаленных деревень получают стоматологическую помощь, не выезжая за пределы населенного пункта. В Сысерти передвижной флюорограф работает на территории всего городского округа. За три месяца рентгенологическое обследование органов грудной клетки прошли 1745 жителей.
Первоуральская городская больница помимо передвижного ФАПа и флюорографа запускает для своих пациентов кардиоавтобус. Верхнепышминская, Махневская, Сысертская больницы и ЦГБ № 3 Екатеринбурга используют мобильный ФАП для вакцинации от COVID-19.
В Екатеринбурге мобильные медицинские комплексы позволяют профилактировать социально значимые заболевания. Свердловский Центр СПИДа проводит быстрое тестирование на ВИЧ-инфекцию на базе тест-мобиля, который курсирует по городу даже в вечернее время. Как отмечает главный врач Центра СПИДа Анжелика Подымова, за первый квартал 2020 года экспресс-тест на ВИЧ прошли 1120 екатеринбуржцев, а в этом году, когда ситуация с коронавирусом стабилизировалась, удалось нарастить темп работы, и за аналогичный период этого года протестировано более 1500 горожан. Свердловский областной тубдиспансер с помощью передвижного флюорографа только в Екатеринбурге с декабря по март охватил рентгенологическим обследованием органов грудной клетки свыше 43 тысяч горожан и 11 тысяч жителей отдалённых территорий области.
Вода с огнем
Сибирь и Дальний Восток охватили пожары и наводнения
Текст: Наталья Граф (Омск) , Артем Красиков (Хабаровск) , Дмитрий Машуков (Красноярск) , Ирина Никитина (Тюмень)
Лесные пожары и разлив рек вынуждают регионы вводить режим ЧС. Горят деревни, уходят под воду дома, страдают люди. В Сибири борются с лесными пожарами, а на Дальнем Востоке - с паводками. Новости c каждым днем становятся тревожнее.
Обострились природные пожары в Тюменской области - с 11 мая в лесах ввели режим ЧС. Причем огонь подступает к Тюмени - город окутан смогом и запахом гари, в некоторых районах дышать можно только через медицинскую маску. За последние сутки в регионе зарегистрировали 69 возгораний. Огонь преимущественно беглый низовой.
"К нашей деревне пожар пришел из Вагайского района, но мы успели его встретить во всеоружии, - рассказывает житель Новоберезовки Аромашевского района Виталий Пузанов. - Мужики из Лесхоза опахали территорию, мы с соседями на тракторах доставили к границе бочки с водой весом в тонну. А так не знаю, что бы было". Сейчас Аромашевский район, который одним из первых встретил стихию, уже в безопасности.
Режим ЧC могут ввести и в лесах Омской и Новосибирской областей - в ближайшие пять дней на большей части территории Западной Сибири ожидается высокий класс пожарной опасности.
В Красноярском крае борются с другой напастью - наводнением. В Туруханском районе, например, из-за подъема воды в Енисее затопило село Ворогово. Спасатели эвакуировали 68 человек. Большинство жителей размещены в больнице и у родственников. Под угрозой наводнения из-за ледохода на Амуре находятся десятки населенных пунктов и дорог в Хабаровском крае.
Но где-то стихия уже бушует. В селе Красное вода гуляет по двум улицам, к входам в магазины проложены доски - иначе добраться люди уже не могут. Несмотря на развернутые пункты временного размещения, жители предпочитают на время переехать к друзьям и родственникам.
Прекрасен наш союз
"Лицей" объявил финалистов и состав жюри
Текст: Людмила Прохорова
11 мая завершил работу экспертный совет премии "Лицей" им. Александра Пушкина. О тех, кто вошел в короткий список пятого сезона главной награды для писателей и поэтов до 35 лет, рассказали организаторы.
В финал премии вышли десять прозаиков и столько же поэтов из десяти городов России, а также из белорусского Гродно и австрийского Линца. Всего же в пятом сезоне членам экспертного совета пришлось рассмотреть 2470 полученных заявок. Средний возраст соискателей - 26 лет, что на три года меньше, чем в прошлом сезоне.
"В этом году было очень много новых имен, - поделилась эксперт премии, заместитель заведующего отделом прозы журнала "Новый мир" Ольга Новикова. - Настал такой период, когда многие молодые писатели проходят не через "толстые" журналы, а начинают сразу публиковаться в Сети".
Среди финалистов 2021 года лишь трое входили в Короткие списки прошлых лет - это поэты Денис Безносов, Борис Пейгин и Константин Комаров. В прозе в финал вышел финалист всех предыдущих сезонов премии и лауреат 2020 года Сергей Кубрин, всех остальных прозаиков можно назвать "дебютантами Лицея".
При этом, как отметил председатель экспертного совета премии Владимир Березин, "любой из текстов, вошедших в Короткий список, мог бы на равных соревноваться с текстами финалистов других "взрослых" премий".
Высказались и некоторые участники Длинного списка из Москвы и Санкт-Петербурга. Автор "Дневника волонтерки", написанного по следам работы с коронавирусными больными, Таша Соколова поделилась, что никогда ничего до этого произведения не писала, не публиковала и ранее в "Лицее" не участвовала. "Год выдался сумасшедшим, и я решила, почему бы не сделать еще одну сумасшедшую вещь. "Дневник волонтерки" стал для меня своеобразной психотерапией. Я бы или сошла с ума, или бы что-то еще случилось. Выписывание мыслей помогало. И главная похвала для меня сегодня - это слова о том, что кто-то после прочтения моей книги пошел вакцинироваться".
Имена победителей пятого сезона будут по традиции объявлены 6 июня, в день рождения Александра Пушкина, на Красной площади. Выбирать их будут члены жюри, в которое вошли писатель-фантаст Андрей Лазарчук, поэт и журналист Татьяна Вольтская, поэт, литературный критик, литературовед Кирилл Анкудинов, писатель и журналист Герман Садулаев, писатель, лауреат "Книгуру" Ирина Богатырева, поэт, писатель, финалист "Большой книги" и лауреат премии "Национальный бестселлер" Сергей Носов. Председатель жюри - писатель, лауреат "Большой книги" и многих других премий Леонид Юзефович.
Призовой фонд премии "Лицей" составляет 4,8 млн рублей. В каждой из двух номинаций - "Поэзия" и "Проза" - предусмотрены по три призовых места. Лауреаты, ставшие обладателями первых премий, получают по 1,2 млн рублей, вторых - по 700 тысяч рублей, третьих - по 500 тысяч.
Короткий список премии "Лицей" 2021 года:
Поэзия
1. Денис Безносов (Москва)
2. Михаил Бордуновский (Москва), "В оптическом парке"
3. Сорин Брут (Москва), "Бесконечный район"
4. Константин Комаров (Екатеринбург)
5. Иван Купреянов (Москва)
6. Екатерина Малиновская (Красноярск), "Cоприкосновения"
7. Борис Пейгин (Томск)
8. Ростислав Русаков (Подольск, Московская обл.), "Кстати, помню"
9. Оля Скорлупкина (Санкт-Петербург)
10. Екатерина Хиновкер (Красноярск), "Ковид"
Проза
1. Марина Буткевич (Гродно, Беларусь), "Ложесна"
2. Максим Васюнов (Калуга), "Фабрика игрушек"
3. Екатерина Кожевина (Санкт-Петербург), "Лучшие люди города"
4. Сергей Кубрин (Пенза), "Домой ужасно хочется"
5. Илья Лебедев (Москва), "Оглянись и увидишь дым"
6. Екатерина Макарова (Москва), "Цветущий кориандр"
7. Таша Соколова (Москва), "Дневник волонтерки"
8. Иван Стрелкин (Линц, Австрия), "Самсон заходит в парикмахерскую"
9. Ислам Ханипаев (Махачкала), "Типа я"
10. Анна Чухлебова (Ростов-на-Дону), "21 история о том, что умерли не все"
Вас вызывает тайга
Текст: Елена Мационг, Элина Труханова
В деревне Костюшино Ярославской области, где высокоскоростной интернет должен появиться в ближайшее время, этого события ждут с нетерпением. И не только здесь. В 2021 году по нацпроекту "Цифровая экономика" планируют поставить более тысячи базовых станций. И обеспечить Сетью жителей небольших поселков и деревень.
А пока в Костюшино к интернету подключаются, кто как умеет. А подчас и в складчину, как в местном Доме культуры. При этом качество соединения - хорошо, если на "троечку".
"Все, кому надо выходить в интернет, обзавелись Wi-Fi-роутерами с сим-картами сотового оператора, другого варианта у нас нет, - признается заведующая Костюшинским Домом культуры Тамара Панфилова. - Но наша деревня расположена в низине, связь нестабильна, интернет работает медленно, а иногда и совсем не грузит. Мечтаем о настоящем интернете".
Сотрудники Дома культуры (их всего двое) тоже за свой счет купили роутер и раз в месяц скидываются по 600 рублей. "Шагаем в ногу со временем, как же иначе... Вся информация идет через интернет", - объясняют работники культуры.
В Костюшине живут чуть больше двухсот человек. "Высокоскоростной интернет нашим жителям очень нужен. У них должны быть те же возможности, что и у жителей крупных населенных пунктов. Тогда и молодежь начнет на малой родине оставаться", - уверен глава Дмитриевского сельского поселения Юрий Андреев.
Интернет нужен и оленеводам, которые постоянно находятся в отрыве от цивилизации. Недавно на форуме ООН по вопросам коренных народов сеанс видеосвязи организовали прямо с таежного IT-стойбища Степана Кечимова в Сургутском районе Югры. Проект "IT-Стойбище" запустили в регионе три года назад и за это время в самых отдаленных уголках округа установили 26 комплектов оборудования спутниковой связи.
"Благодаря Wi-Fi в моем стойбище я общаюсь даже с мировым сообществом оленеводов, - рассказал президент общественной организации "Союз оленеводов Югры" Степан Кечимов. - Поэтому "цифра" нас отлично выручает".
А в прошлом году в Югре благодаря цифровизации удалось запустить еще один проект: "Стойбищная школа - сад". Без Wi-Fi ученикам пришлось бы перебираться в город на время пандемии. А тут, в тайге, отличная связь. Доступ к интернету облегчил жизнь коренным народам. Они получают удаленно госуслуги. Заранее записываются к врачу и на процедуры.
Этим летом благодаря нацпроекту "Цифровая экономика" еще три IT-стойбища планируют обустроить в Нефтеюганском районе Югры.
Не возгорелось пламя
Сколько лесных пожаров удалось потушить за майские праздники
Текст: Алексей Дуэль
Сократить площадь лесных пожаров в майские праздники втрое по сравнению с прошлым годом удалось за счет согласованной работы различных служб и местных органов власти, сообщили "Российской газете" в пресс-службе минприроды. Мобильные группы, в том числе оснащенные приобретенной в рамках нацпроекта "Экология" техникой, успевают быстрее обнаружить возгорания и приступить к их ликвидации.
"С 1 по 10 мая лесопожарные службы и привлеченные лица ликвидировали более 1100 лесных пожаров в четырех десятках регионов России, - сказали в минприроды. - В том числе в наиболее пожароопасных регионах южной части Урала и Западной Сибири - Тюменской, Омской, Новосибирской, Курганской, Свердловской областях - потушено более 600 лесных пожаров. Основные причины лесных пожаров - палы сухой растительности на землях сельхозназначения, муниципальных образований и иных категорий, а также незатушенные костры".
В прошлом году наибольшие проблемы были на Дальнем Востоке: в Забайкальском, Хабаровском краях и Амурской области. Более 80% возгораний в лесах, перекинувшихся от палов травы, приходится на Омскую и Новосибирскую области, добавили в минприроды. Проведенное 8 мая заседание штаба Рослесхоза с участием глав регионов, где наблюдалась наиболее тревожная динамика возгораний, помогло снять часть проблем, отметили в ведомстве. В результате принятых мер сократилось количество природных пожаров, за которые отвечают региональные группировки, и огонь не перекинулся на леса.
"Сейчас идут работы по тушению 55 лесных пожаров на площади, пройденной огнем, 26,3 тыс. га, - уточнили в минприроды. - На тушении задействованы 2551 человек, 717 единиц техники, два воздушных судна. На авиационном мониторинге лесопожарной обстановки задействованы 25 воздушных судов".
Наиболее проблемная ситуация сложилась в Тюменской области. На всей территории региона введен режим ЧС. На помощь местным силам направлены почти 300 парашютистов-десантников федерального резерва ФБУ "Авиалесоохрана" и летчики-наблюдатели.
Особый противопожарный режим продолжает действовать на территории 55 субъектов Федерации, добавили в минприроды.
Бремя ремонта
Россияне активно скупают строительные товары
Текст: Марина Трубилина
Интерес к ремонту квартир и дач, выросший год назад, не спадает и в нынешнем году. Спрос на стройматериалы нынешней весной в два-три раза выше, чем в прошлом и позапрошлом годах.
Год назад сезонный рост спроса наложился на период самоизоляции, который многие россияне решили использовать для обновления жилья, сообщали в "Авито". Спрос на товары для ремонта квартир и дач подскочил тогда практически вдвое. Закрытые большей частью границы заставляют продолжать ремонт: жители экономят на отпусках время и деньги. Длинные майские каникулы опять же дали время на обустройство дома.
В апреле нынешнего года россияне интересовались товарами для ремонта и строительства в три раза чаще, чем в 2019 году, говорит руководитель макрокатегории "Обустройство, дом, дача" "Авито" Ольга Попова. По сравнению с прошлым годом в 3,5 раза вырос спрос на отделочные материалы, на 37% - на лаки и краски, в два раза - на товары в разделе "Электрика". Заметен рост спроса на материалы для строительства домов, ажиотаж на загородную жизнь тоже спровоцировала пандемия в прошлом году. Так, интерес к покупке общестроительных материалов вырос в 2,2 раза по сравнению с прошлым годом, на пиломатериалы - в 2,7 раза. Материалы для строительства стен интересовали россиян в апреле на 76% больше, чем год назад, строительные смеси - в 4 раза больше.
Средний чек на услуги ремонтных рабочих за год увеличился практически на четверть, сообщает сервис YouDo. Год назад заказчики платили за ремонт в среднем 27 100 рублей, сейчас - уже 33 700. Причем до 32 300 рублей плата выросла к декабрю 2020 года. Рост цен был неравномерным - к концу года услуги по ремонту и строительству в Санкт-Петербурге увеличились лишь на 2%, в Екатеринбурге на 11%, в Москве - на 14%. В Казани и Нижнем Новгороде рост был заметно выше - на 29% и 34% соответственно. А в Самаре средний чек, напротив, подешевел на 9%. За последние месяцы средний чек подрос еще почти на полторы тысячи рублей.
Сейчас самые популярные услуги в категории "Ремонт и строительство" - отделочные работы, сборка и ремонт мебели, строительно-монтажные работы, услуги сантехника, работа мастера на час. В категории "Сад и огород" самым большим спросом пользуются услуги садовника, популярны также уход за огородом и садом, благоустройство территории, расчистка и вскапывание участка, помощь с посадкой растений, установка бань, теплиц, бассейнов и скважин.
При этом за первую неделю мая спрос на услуги в сфере ремонта, помощи в саду и на участках снизился по сравнению с предыдущей неделей на 8%. Либо владельцы квартир и участков занялись своими владениями самостоятельно благодаря длинным выходным, либо, предполагают эксперты YouDo, они заранее позаботились о заказе исполнителей под конкретные задачи.
Не для детских глаз
В Башкирии предложили ввести возрастной ценз для пользователей интернет-сайтов и соцсетей
Текст: Айгуль Камаева
Карапуз с телефоном или планшетом в руках - привычное сейчас явление. Нередко родители дают детям гаджеты, не контролируя, что смотрят их чада, и не подозревая об опасностях, скрывающихся в глобальной сети. А там, помимо большого количества полезной и нужной информации, есть и насилие, и извращения, и призывы к экстремизму, много грязи и лжи. Этот контент, по мнению экспертов, может нанести детям тяжелую психологическую травму и даже привести к их гибели.
- В Госдуму поступает большое количество обращений от граждан об интернет-сайтах и группах в соцсетях, содержащих деструктивный контент: начиная с материалов, призывающих к суициду, и заканчивая детской порнографией и пропагандой абортов. Мы направляем письма и запросы в компетентные органы. В среднем удается закрывать около 200 страниц в месяц, но новые появляются намного быстрее, чем удаляют выявленные, - говорит депутат Государственной Думы РФ Инга Юмашева.
По ее словам, есть несколько вариантов решения проблемы. Например, можно создать специальный орган, который будет оперативно реагировать на появление деструктивного контента, или же ввести ограничения по возрасту для пользователей интернета. Но действительно ли все так плохо, и помогут ли эти меры?
Переписка до суда доведет
Именно в социальных сетях началась история одиннадцатиклассника из Межгорья, который вместо университета оказался на скамье подсудимых. По версии следствия, он присягнул на верность запрещенной на территории РФ организации ИГИЛ и попытался завербовать в нее своих одноклассников. Юноша зашел на страницу солидного новостного агентства в ВКонтакте, откуда по ссылке перешел в какую-то сомнительную группу и подписался на telegram-канал, где оказались посты про Сирию. Вскоре юноше прислали текст, который назвали "присягой". По словам парня, он практически сразу заблокировал писавшего ему человека, но желая завоевать авторитет среди одноклассников, соврал, что, якобы, ему дал некое задание человек по имени Али, а затем зачитал "присягу" на камеру и послал видео друзьям. Уже через несколько месяцев в доме подростка прошли обыски, а его отправили в СИЗО.
На суде молодой человек клялся, что это была обыкновенная шутка. Но, тем не менее, Центральный военный окружной суд Екатеринбурга приговорил вчерашнего школьника к пяти с половиной годам лишения свободы.
И это лишь одна из многочисленных историй. По словам клинического психолога республиканской психиатрической больницы Гульнары Ямалеевой, главными жертвами деструктивного контента становятся дети, так как у них не развито критическое мышление, быстрее возникает привязанность к соцсетям.
- В нашу клинику нередко обращаются родители подростков, которые совершили попытку суицида. Многие дети посещали перед этим сайты или соцсети, где столкнулись с оскорблениями, унижениями и угрозами, пропагандой быстрого ухода из жизни, - рассказывает Гульнара Ямалеева.
По ее словам, в соцсетях детей вовлекают и в незаконную деятельность. Недавно в клинику на консультацию пришли родители 16-летнего подростка, которые обнаружили подозрительную переписку сына с незнакомцем, предложившим мальчику работу наркокурьера. В сообщении прописывался алгоритм действий и зарплата в 50 тысяч рублей в неделю. Клинический психолог уверен: кто-то из детей может "клюнуть" на такое предложение, не понимая последствий.
Штраф за медлительность
Так почему же такие страницы находятся в открытом доступе? На самом деле их удаляют, но порой на это уходит много времени. По новому законодательству владельцы сайтов и хостингов обязаны самостоятельно выявлять и блокировать запрещенные публикации и посты. Только не все это делают. С февраля 2021 года владельцам интернет-ресурсов за нарушение порядка ограничения доступа к противоправному контенту и неудаление запрещенной информации грозит административный штраф: для юрлиц - до восьми миллионов рублей. При повторном правонарушении сумма увеличивается до одной пятой совокупной годовой выручки компании.
Как сообщается на официальном сайте Роскомнадзора, за свою "медлительность" кое-кто уже поплатился. К примеру, в апреле мировой суд Таганского района Москвы по административному протоколу, составленному Роскомнадзором, оштрафовал социальную сеть TikTok на 2,6 миллиона рублей за неудаление информации, призывающей несовершеннолетних участвовать в несанкционированных массовых мероприятиях. Кроме того, Роскомнадзор с 10 марта замедлил трафик Twitter за то, что социальная сеть с 2017 года не удалила 3,1 тысячи запрещенных в России материалов с детской порнографией, пронаркотического и суицидального контента. Социальная сеть Facebook по требованию Роскомнадзора удалила аккаунты и страницы, рекламирующие вакансии наркокурьеров.
Держать ответ
Но это только вершина айсберга. Потенциально опасной и запрещенной информации в сети еще очень много. Помочь в ее выявлении и закрытии "вредных" страниц может каждый. Для этого нужно лишь сообщить о нарушении, написав на сайт Роскомнадзора. Но эксперты считают, что нужно бороться и с причинами, которые заставляют детей посещать сомнительные страницы.
Начальник отдела воспитательной работы министерства образования и науки Башкирии Татьяна Хурсан уверена: дети сидят в гаджетах, потому что с ними никто не разговаривает.
- Родители сегодня интересуются лишь бытовыми вопросами: сделал ли ребенок уроки, поел ли, убрался ли? Поговорить на другие темы у них не хватает времени и желания. А у детей большая потребность общения глаза в глаза, поэтому мы хотим, чтоб в наши школы приходили умные, успешные люди, ведущие здоровый образ жизни, общались с детьми, становились для них примером, показывали, что вне интернета тоже есть жизнь, - заметила Татьяна Хурсан.
С ней согласен и врач-психиатр высшей категории, заведующий детским отделением Вологодского областного психоневрологического центра №1 Юрий Афанасьев.
- Многие родители перенесли ответственность за своих детей на интернет: это он плохой, а не мы. Но все приходит из семьи. Поэтому нужно работать с мамами и папами, возрождать культуру общения их с детьми с раннего возраста. Никакой механический голос, рассказывающий сказки, не заменит маминого. Никакие гаджеты и суперигрушки не дадут человеческого тепла, необходимого ребенку, - уверен Юрий Афанасьев.
Депутат Государственной Думы РФ Николай Земцов предлагает создавать добровольные родительские дружины "по вычищению интернет-пространства от грязи", придав им официальный статус. А клинический психолог, главный научный сотрудник Института детства Российского детского фонда Ирина Медведева считает, что лучшим решением проблемы станет введение возрастного ценза на пользование всемирной паутиной в целом.
Компетентно
Инга Юмашева, депутат Госдумы РФ:
- Сегодня на законодательном уровне мы должны поставить заслон деструктивному контенту. Речь идет не только о запрете подобной информации, а также о необходимости замещения вредной информации созидательным контентом, который должен продвигать традиционные семейные ценности, потому что семья - мама, папа, дети, - это главное в жизни любого человека.
Мы планируем сформировать в Государственной Думе рабочую группу. Она займется разработкой нормативно-правовой документации по противодействию деструктивному контенту. Я уверена: сегодня мы должны очень внимательно отнестись к тому, кто и как воздействует на детей и подростков в интернете, и главное, какие задачи за этим стоят. Наша цель - защитить физическое и психическое здоровье детей, и помочь в этом семьям.
Полезная книжка
Сообщить об опасных и противозаконных материалах в интернете можно на сайте Роскомнадзора.
Цифра
22 ребенка совершили суицид в 2020 году в Башкирии.
Пандемия подстегнула спрос
Как в Свердловской области работает программа социальных контрактов
Текст: Ольга Штейн (Свердловская область)
Софье Плехановой из Екатеринбурга 35 лет, недавно она подписала социальный контракт с управлением соцполитики и получила 250 тысяч рублей на запуск собственного бизнеса - туристического клуба, который специализируется на сплавах и походах.
- Условия соцконтракта несложные: я - одиноко проживающая, в собственности - одна квартира, стою на бирже труда и не могу найти работу по независящим от меня обстоятельствам, - говорит Софья.
В службу занятости ее отправила пандемия: в докоронавирусную эпоху она трудилась в ресторанном бизнесе, была управляющей. Когда ввели ограничения на работу общепита, ее уволили. Софья задумалась, что делать дальше.
- Сплавы и походы я полюбила лет семь-восемь назад, - вспоминает Плеханова. - Подруги приучили. Поначалу ездила с ними за компанию, а потом втянулась. Идея превратить увлечение в бизнес появилась давно - вынашивали ее вместе с подругой, но никак не выходило скопить стартовый капитал. Один катамаран стоит 93 тысячи рублей, а нам, как мы посчитали, нужно минимум три. Плюс походная баня, котлы и т. д. Решили, что в этом сезоне обязательно начнем свое дело.
Уходить из наемных сотрудников в предприниматели ей было не страшно.
- Нужно пробовать. Когда, если не сейчас? Вернуться к старому я смогу в любой момент, - рассуждает Софья.
Социальный контракт - это несколько форм материальной поддержки людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и причисленных к категории малоимущих (к слову, Софья на малоимущую в стереотипном представлении совсем не похожа: хорошо одета, держится уверенно, в общении с журналистами ни капли волнения. - Прим. ред.). Граждане в зависимости от потребностей могут претендовать на ежемесячные либо единовременные выплаты. Со своей стороны они обязуются выполнять программу социальной адаптации: найти работу, купить товары первой необходимости - одежду, обувь, лекарства, школьные принадлежности, заняться подсобным хозяйством или предпринимательством. Программа разрабатывается для каждого индивидуально, результатом должно стать повышение доходов.
Отдельные регионы работают с такими программами уже несколько лет. В Свердловской области она запущена с 2014 года. С 2020-го проект получил федеральное софинансирование, его опробовали в 21 пилотном регионе, а с января 2021-го распространили на все субъекты РФ. Размер бюджетной поддержки - более 26 миллиардов рублей. Благодаря ей удалось повысить размер единовременных выплат. К примеру, раньше желающим открыть ИП предлагали 30 тысяч рублей, теперь - 250 тысяч.
Интерес к соцконтрактам не ажиотажный, но есть. В регионах с не очень высокими экономическими показателями договоры с государством заключают чаще. Так, в Курганской области только в прошлом году соцконтракт подписали 2619 человек, а в Свердловской за семь лет существования программы - 110. Однако с ростом выплат спрос заметно активизировался: за четыре месяца этого года на Среднем Урале заключено 211 контрактов, еще 171 заявление на рассмотрении. Всего в 2021-м Свердловская область планирует оформить 10 800 социальных контрактов, так что места еще есть.
- Соцконтракт у нас только начинает набирать обороты, - объясняет уполномоченный по правам ребенка в Свердловской области Игорь Мороков. - Уверен, программу необходимо расширять и углублять. Главное - понять, в каких направлениях. Чтобы ответить на этот вопрос, надо определить, кому помогать и как.
По словам омбудсмена, в категорию малоимущих нередко попадают семьи с детьми, особенно многодетные, и такой механизм поддержки действительно способен вывести человека из трудной жизненной ситуации.
Более того, соцконтракт может стать подспорьем не только для малоимущих, но и для тех, кто пусть и не имеет такой статус, но все же оказался в затруднительном положении, уверен Игорь Мороков.
- Помощь эта не обязательно должна быть материальной, - продолжает уполномоченный. - У нас была ситуация: женщина, трехкомнатная квартира на Ботанике, трое малышей, муж испарился. Дети только начинают ходить - возраст, когда ни на шаг не отойдешь. Трудная ситуация? Трудная! Мы в соцполитику: "Полагается няня". Они говорят: нет няни… Нашли спонсора, организовали помощницу. Мама нуждается не столько в деньгах, сколько в организационном содействии, чтобы она сходила в парикмахерскую, начала понемногу работать и со временем смогла встать на ноги.
Такая поддержка - своего рода профилактика, способ не дать семье опустить руки, не скатиться в нищету. При грамотном и отлаженном подходе она станет эффективным механизмом борьбы с бедностью.
- Однако он будет работать, когда исчезнет формальный подход к своим обязанностям со стороны соцработников и сотрудников комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав - о второй части названия этой структуры многие, кстати, забывают, - отмечает Игорь Мороков. - Все, что касается жизни людей, семьи, требует индивидуального подхода, простой человечности. Прежде чем наказывать родителя за то, что в холодильнике нет еды, нужно выяснить, что предшествовало возникновению этой ситуации. Возможно, человек серьезно заболел, пережил трагедию, попал в беду. Ему требуется лечение, консультация юриста и т. п. Необходимо его замотивировать, вдохновить, одним словом, поверить в него.
Ежегодный отчёт Правительства в Государственной Думе
Правительство Российской Федерации: <…> представляет Государственной Думе ежегодные отчёты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой» (Конституция Российской Федерации, статья 114, подпункт «а» пункта 1).
М.Мишустин: Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемая Валентина Ивановна! Уважаемые депутаты Государственной Думы! Уважаемые коллеги!
Сегодня я представляю ежегодный отчёт о деятельности Правительства за 2020 год.
15 января прошлого года Президент в своём Послании Федеральному Собранию представил новую масштабную программу социальной поддержки людей. И предложил закрепить социальные гарантии на конституционном уровне. А также внести в Конституцию изменения, которые повысят эффективность действий всех уровней власти.
Глава государства определил приоритеты нашей работы. Это забота о семьях и детях. Развитие экономики и создание возможностей для бизнеса. Поддержка регионов как обязательное условие развития страны. Весомых результатов на всех этих направлениях мы рассчитывали достичь в сжатые сроки.
Но нам пришлось реализовывать поставленные Президентом задачи в непростых условиях. Никто не мог представить, насколько серьёзную опасность для всего мира несёт вспышка новой инфекции. Под угрозой оказались жизни миллионов людей. Чтобы спасти их и не допустить самых тяжёлых сценариев развития событий, Правительство по поручению Президента приняло ряд чрезвычайных мер. Это потребовало нового темпа принятия решений и практически круглосуточной работы. Действовать нужно было максимально быстро.
Пандемия заставила пересмотреть приоритеты нашей работы с учётом реальной обстановки и возникших угроз, чтобы в сложнейших условиях обеспечить безусловное выполнение задач, которые были поставлены Президентом. А это в первую очередь спасение жизни и здоровья наших людей. Решения, которые были направлены на борьбу с коронавирусом, зачастую принимались в течение суток. Мы существенно увеличили помощь системе здравоохранения. Поддержали экономику.
Осенью прошлого года и этой весной, в моменты всплеска эпидемии, нам удалось не вводить жёстких ограничительных мер.
Но, безусловно, ничего бы не получилось без героической работы наших людей. Вся страна сплотилась. И это помогло нам снизить темпы распространения коронавируса. Хотел бы сегодня искренне поблагодарить за это всех. И тех, кто круглосуточно работал в «красных зонах». И тех, кто приходил на помощь людям старшего поколения. Всех, кто проявил выдержку.
Сейчас обстановка постепенно улучшается, хотя, конечно, о полном восстановлении говорить пока рано. Именно этот год должен стать переломным в победе над инфекцией. Это наша общая ответственность и совместная работа, которая не прекращается ни на минуту.
Уважаемые коллеги! Сегодня хотел бы сказать вам слова искренней благодарности за активность и профессионализм, который вы проявили в это сложное время. И прежде всего – за поддержку, которую парламент оказал, когда возникла необходимость экстренных мер для защиты жизни и здоровья миллионов людей.
Прошлый год показал, как должна работать вся система государственного управления. Механизм взаимодействия, который нам удалось создать для законодательного обеспечения принимаемых мер и их оперативной реализации в рамках бюджетного процесса, беспрецедентен. Он продемонстрировал свою эффективность и, безусловно, должен быть сохранён.
Главное – мы подняли на совершенно другой уровень взаимодействие законодательной и исполнительной власти. И вместе активно работали над реализацией ключевых положений послания Президента.
Хочу отдельно отметить, как мы готовили антикризисные решения для поддержки людей, медицины, бизнеса, экономики в разгар пандемии. Все они прорабатывались в самые сжатые сроки. Более 300 важнейших федеральных законов были внесены Правительством и одобрены вами. По сути, создан действенный механизм обратной связи между людьми и государством, о котором неоднократно говорил Президент. А также введены новые формы контроля и ответственности за принимаемые решения и, что важнее всего, за качество их реализации.
В деятельности Правительства главным было оперативное исполнение решений. Мы исключили возможность продления сроков. В острый период ввели практику незамедлительного принятия нормативных актов по борьбе с коронавирусной инфекцией.
Для контроля сроков создали информационную систему мониторинга реализации ключевых задач Правительства. Мониторинг исполнительской дисциплины ведётся в формате 24/7.
По поручению Президента Правительство предприняло ряд чрезвычайных мер для борьбы с инфекцией. На это были брошены все силы государства. Мы действовали на опережение, чтобы не допустить взрывного роста числа больных. Немедленно приступили к мобилизации систем здравоохранения, промышленности.
Наши учёные максимально быстро разработали эффективные системы для диагностики нового, тогда ещё малоизвестного вируса. Масштабы тестирования нарастали каждый месяц. По всей стране в больницах создавали дополнительные места для заболевших коронавирусом. За год количество оборудованных инфекционных коек выросло более чем в 5 раз. Было построено свыше 40 инфекционных стационаров.
Да, надо признать, что не всё шло сразу гладко. В ряде регионов сложилась тяжёлая ситуация. В самом начале борьбы с коронавирусом и в период пиковых нагрузок были и перебои с лекарствами. Люди покупали их впрок, не веря, что в случае болезни получат необходимые препараты. Но мы смогли исправить это положение, быстро вывели на рынок 12 основных противовирусных средств и вакцины отечественного производства. Для этого упростили процедуры регистрации лекарств, тест-систем и средств индивидуальной защиты. Важно, чтобы и сейчас они вовремя поставлялись в больницы, поликлиники и аптеки, поэтому мы продлим действие их регистрационных удостоверений. Для этого понадобятся изменения в законодательство. Просил бы вас, уважаемые коллеги, поддержать такую инициативу.
Российские специалисты уже зарегистрировали четыре вакцины. Надо сказать, что этого удалось достичь благодаря совместным усилиям науки, промышленности и государства. Сегодня наша страна – одна из ведущих биотехнологических держав, и решать задачи в этой сфере способны лишь шесть стран в мире. Каждая из отечественных вакцин безопасна
и эффективна. «Спутник V» прошёл серьёзные проверки, завоевал доверие и был зарегистрирован уже в 65 государствах. Спрос на этот препарат огромный. Мы помогаем наладить его производство и за рубежом, а также экспортируем уже в 34 страны мира.
Но в приоритете, конечно, наши граждане. По поручению Президента в конце прошлого года по всей стране началась добровольная бесплатная массовая вакцинация. Уже свыше 24 миллионов человек прошли разные этапы вакцинации. Нам необходимо к концу года сформировать коллективный иммунитет.
Очень важно, чтобы люди активнее прививались. Как человек, который сам перенёс эту болезнь, ещё раз хотел бы рекомендовать всем сделать прививку. Прежде всего – старшему поколению, которое особенно уязвимо перед коронавирусом. Пожалуйста, позаботьтесь о себе и берегите своих близких.
В период распространения коронавируса мы активно внедряли цифровые технологии в здравоохранении – онлайн-оформление электронных больничных, доступ к результатам ПЦР-тестов и записи на вакцинацию через интернет. Получен первый успешный опыт использования технологий искусственного интеллекта для распознавания медицинских снимков. Началось внедрение практики проведения телемедицинских консультаций между врачами в разных уголках нашей страны. По поручению Президента мы запустили горячую линию по вопросам коронавируса. По бесплатному единому короткому номеру 122 можно записаться к врачу, вызвать специалиста на дом и получить все необходимые консультации.
Мы автоматически предоставляли больничные по карантину тем, кто был в группе риска, – людям старше 65 лет. Увеличили базу для его расчёта – теперь она не может быть меньше минимального размера оплаты труда. Это позволило обеспечить необходимый минимум выплат по больничному листу для работающих граждан вне зависимости от стажа работы.
КПо инициативе Президента мы предусмотрели стимулирующие и специальные социальные выплаты для тех, кто находился на переднем крае борьбы с коронавирусом. Не только для врачей, но и для среднего, младшего персонала, для водителей машин скорой помощи, для других сотрудников больниц и поликлиник, которые принимали заболевших коронавирусом, а также социальных работников. Всего такие выплаты получили в прошлом году более полумиллиона медицинских и почти 73 тысячи социальных работников. Мы направили на это около 200 млрд рублей. К сожалению, люди не везде сразу получили положенные им средства. Но мы смогли эффективно наладить обратную связь с медицинскими работниками через портал госуслуг для того, чтобы быстро отрабатывать каждый такой случай и оперативно принимать решения, чтобы исправить ситуацию. Нам важно было защитить права каждого из тех, кто спасал жизни людей.
Сегодня в России отмечается Международный день медицинской сестры. Хочу передать наши поздравления всем представителям этой непростой, но крайне нужной профессии. Хочется ещё раз поблагодарить всех, кто заботится о здоровье людей, помогает им в эти сложные моменты. Спасибо за преданность делу.
Сейчас крайне важно сделать выводы на будущее и усвоить уроки пандемии, чтобы впредь не допустить подобного. Мы приступили к созданию мощного «санитарного щита» нашей страны, о котором Президент говорил в своём послании.
Благодарю вас, уважаемые депутаты, за поддержку правительственного законопроекта «О биологической безопасности». Он создал правовые основы для развёртывания такой системы.
Серьёзное внимание мы уделяем развитию санитарно-эпидемиологической и инфекционной служб. Правительство работает над тем, чтобы риск возникновения опасных инфекций в России свести к минимуму. Для этого у нас есть всё необходимое. Самое главное – высококлассные учёные и сильная научная база. В Санкт-Петербурге работает институт имени Пастера, в Саратове – российский научно-исследовательский институт «Микроб». И, конечно, в Новосибирске – центр «Вектор», который я недавно лично посетил. «Санитарный щит», о котором мы говорим, необходим, чтобы обезопасить всех, кто живёт в нашей стране.
Правительством был принят комплекс антикризисных мер для сглаживания последствий распространения инфекции. Наши действия были максимально адресными и направленными на то, чтобы поддержать граждан, помочь бизнесу и в первую очередь сохранить рабочие места, снизить издержки. Мы сфокусировались на помощи тем, кто пострадал больше всех.
Карантинные ограничения привели к снижению экономической активности и, как следствие, к ухудшению ситуации на рынке труда, к снижению доходов граждан.
Мы стремились максимально поддержать людей, как работающих, так и временно оставшихся без работы, семьи с детьми. Назову только одну цифру: на дополнительную поддержку граждан было направлено почти 2,5 трлн рублей. Много это или мало? Для сравнения, это выше 10% всего федерального бюджета страны.
Но вопрос не только в том, сколько денег потратили, а насколько своевременной и адресной, а значит, насколько эффективной была такая помощь. В условиях распространения коронавируса мы поддержали выплатами каждую вторую семью в стране. В них растут свыше 28 миллионов детей.
В том числе более чем 2 миллионам человек, которые остались без работы и воспитывают несовершеннолетних детей, перечислили дополнительные деньги к пособию по безработице. В таких семьях на тот момент было свыше 3,5 миллиона детей.
Мы поставили перед собой задачу сделать процедуры получения государственной поддержки максимально простыми и удобными, чтобы не надо было собирать какие бы то ни было дополнительные справки. Достаточно просто подать заявление через единый портал государственных услуг. Нам удалось решить эту задачу. В прошлом году именно через портал в июне и декабре предоставлялись выплаты на детей. А в целом государственные услуги на едином портале получили тогда 56 миллионов человек. Это почти в два раза больше, чем годом ранее.
Мы поддержали и тех, кто потерял работу. Увеличили пособия по безработице более чем для 2,3 миллиона человек. Их выплатили также индивидуальным предпринимателям. Мы продлили возможность получать пособия тем, у кого после марта прошлого года закончился период выплат. Через поддержку бизнеса помогли сохранить работу миллионам людей. По решению Президента весной прошлого года предпринимателям были предоставлены гранты на выплату заработной платы в размере одного МРОТ на каждого работника.
Для того чтобы оперативно предоставлять меры поддержки бизнесу, была запущена специальная электронная платформа на базе Федеральной налоговой службы. Сделано это было за 17 дней. Такие гранты на сумму более 90 млрд рублей получили более миллиона малых и средних предприятий, в которых было занято порядка 4 миллионов человек.
Были запущены программы кредитной поддержки наиболее пострадавших отраслей. Самая масштабная из них – «ФОТ 2.0». Она предусматривала полное списание долга, если компания сохранит не менее 90% коллектива. А если не меньше 80% – выплату половины задолженности. Около 230 тыс. предприятий приняли участие в этой программе. В результате её реализации бизнесу будет списано около 430 млрд рублей. Но самое главное, что эти решения обеспечили сохранение около 5,5 млн рабочих мест.
Уже с марта мы запустили программу «ФОТ 3.0», она также позволит сохранить рабочие места. В рамках этой программы заключено договоров на 45 млрд рублей. Она позволит поддержать до 1,2 миллиона человек.
Также в марте мы дополнительно начали программу стимулирования найма. Стали предоставлять субсидии работодателям, которые трудоустроят тех, кто значился официально безработными на 1 января этого года. После их оформления в штат компании поэтапно получат три МРОТ. Такая мера, на наш взгляд, поможет устроиться на работу более чем 200 тысячам человек.
Мы запустили и другие меры поддержки бизнеса. Государство приняло на себя большую часть финансовой нагрузки, в том числе на заработную плату, субсидии на средства индивидуальной защиты. Правительство задействовало широкий спектр экономических инструментов. Компаниям были даны отсрочки по страховым и налоговым платежам, арендной плате. Затем – бессрочно снижен вдвое размер страховых взносов для малых и средних предприятий, введены льготные кредитные программы.
Только за счёт снижения страховых взносов предприниматели в прошлом году сэкономили около 300 млрд рублей, а за счёт списания за II квартал налогов и страховых платежей – ещё около 100 млрд рублей. Это позволило предприятиям освободить значительные ресурсы на заработную плату и развитие.
В первую очередь поддержали компании, которые работали с гражданами напрямую и предоставляли услуги. Из-за карантинных ограничений их бизнес резко сократился. Особенно пострадали малые и средние предприниматели.
Но, разумеется, не только они были в центре нашего внимания.
Мы помогали и самозанятым гражданам. Этот формат предполагает минимальный налог и минимальное взаимодействие с государством, и он показал свою востребованность. Несмотря на очень тяжёлый год, сейчас число самозанятых превысило 2 миллиона (более чем 2,3 миллиона человек). Это свидетельствует о том, что люди поверили государству, вышли из тени. И мы поддержали их. Полностью вернули уплаченный налог за 2019 год. Вы помните эту инициативу Президента. Это почти 1,5 млрд рублей. Предоставили налоговый капитал на уплату налога в размере одного МРОТ почти на 20 млрд рублей.
Рассчитываем, что этот опыт станет неплохим стимулом для тех, кто пока ещё не вышел из тени.
Специальные меры были предложены и системообразующим предприятиям. Для них мы предусмотрели льготные кредиты. Прежде всего – для сохранения рабочих мест и пополнения оборотных средств. Нам удалось помочь бизнесу, в котором занят почти миллион человек.
Субсидии выделялись авиа- и железнодорожным перевозчикам, круизным компаниям, организациям культуры. Финансовую помощь получили более 100 аэропортов страны.
Кроме того, Правительство запустило и пакет мер по упрощению условий ведения бизнеса. Сроки действия более миллиона лицензий, разрешений, сертификатов и других обязательных документов были автоматически продлены.
Вообще прошлый год стал годом перемен в сфере контроля и надзора. В рамках «регуляторной гильотины» было отменено более 11 тыс. актов. Бóльшая часть из них приняты ещё в советское время.
В прошлом году был принят закон об обязательных требованиях. Он определяет порядок установления и применения новых норм регулирования. Это позволяет гражданам и бизнесу заранее подготовиться к изменениям. Каждые 6 лет будем проверять, насколько эффективно работает этот механизм. Комфортные и предсказуемые условия ведения бизнеса в том числе зависят от системы контроля. Профилактика вместо проверок – это новый принцип системы контрольно-надзорной деятельности на базе риск-ориентированного подхода. Для этого совместно с законодателями приняли соответствующий закон, создали механизм досудебного обжалования принимаемых решений и поэтапно переходим на полностью безбумажное взаимодействие.
В прошлом году мы упростили заключение годовых государственных контрактов, чтобы обеспечить сохранение объёма государственных закупок, перенесли введение новых правил для автовладельцев – от техосмотра до сертификатов на перевозку опасных грузов. Был принят и целый ряд других решений.
За счёт совместной работы региональной и федеральной власти удалось сохранить экономическую стабильность на большинстве производств и, как следствие, занятость.
Несмотря на все сложности, наша страна сохранила позиции на внешних рынках и даже нарастила поставки за рубеж. Увеличился экспорт услуг, например, в сфере информационных технологий – более чем на 6,5%. Налоговый манёвр в этой области позволил создать комфортные условия для ведения бизнеса, появления новых продуктов, привлечения и удержания квалифицированных специалистов в России.
Для компаний, которые занимаются продажей, разработкой и внедрением программного обеспечения, мы снизили страховые взносы практически в два раза, а ставку налога на прибыль для них уменьшили до 3%. Такие условия распространяются и на разработчиков микро- и радиоэлектронной продукции.
Мы освободили российских разработчиков программных продуктов от уплаты НДС при реализации собственных решений. В России созданы беспрецедентные налоговые условия для развития бизнеса в сфере разработки программного обеспечения и проектирования радиоэлектронного оборудования. Более 2,5 тыс. новых российских IT-компаний начали пользоваться новыми льготами, а число продуктов в реестре российского программного обеспечения выросло более чем на треть.
Грамотные кадры в этой сфере сегодня особенно востребованы. По поручению Президента в вузах дополнительно было открыто порядка 12 тыс. бюджетных мест, при этом за последние два года почти удвоили их количество по специальностям цифровой экономики.
В условиях ограничений из-за новой коронавирусной инфекции поддержали вузы и научные организации. В целом направили на это почти 21 млрд рублей.
Для создания сильной высшей школы нужна мощная научная база и, конечно, комфортная среда для проживания, обучения, участия в интересных научных проектах. В прошлом году на обновление приборной базы мы направили свыше 13 млрд рублей. Гранты получили более 200 организаций, в том числе впервые – университеты.
Мы приступили к обновлению материально-технической базы вузов, начали капитальный ремонт, в том числе общежитий. На эти цели направили около 18 млрд рублей. Большая часть этих средств пошла в регионы. Такую поддержку получили почти 400 вузов в 82 регионах страны.
Не осталась без внимания фундаментальная наука. Полноценно шла реализация крупных научно-инфраструктурных проектов, прежде всего класса «мегасайенс». Это комплекс NICA в Дубне и Сибирский кольцевой источник фотонов в Новосибирске. Я лично посетил эти объекты. В Ленинградской области также был запущен высокопоточный реактор «ПИК».
Каждая из таких установок – это сложнейший технологический комплекс. Масштаб инвестиций, сложность решаемых задач, глубина долгосрочного влияния на сопряжённые технологические ниши позволяет сопоставить его с «атомным проектом».
Сегодня крайне важно восстановить рынок труда. Правительство вместе с регионами разработало соответствующие комплексы мер для каждого субъекта Российской Федерации. В 17 из них рынок труда уже вернулся к значениям, которые были до распространения коронавируса.
Необходим современный подход к управлению трудовыми ресурсами. Мы с вами уже подготовили согласованную редакцию закона о работе в дистанционном режиме, расширили возможности трудиться вне офиса, установили порядок временного перевода сотрудников на так называемую удалёнку.
Подчеркну, совершенствование системы содействия занятости – это наша совместная работа. Крайне важен законопроект Валентины Ивановны Матвиенко и Вячеслава Викторовича Володина о создании единой цифровой платформы занятости.
К порталу на базе «Работа в России» будут подключены все профильные службы, едиными станут и методологические требования, контроль за их соблюдением.
Предполагается, что наравне с очным приёмом в центрах занятости активно будет использоваться дистанционный формат поиска работы, в том числе и проактивные формы оказания услуг. А в целом предложенные новации позволят сформировать у нас в стране единый, открытый и прозрачный рынок труда, создать необходимые условия для сокращения безработицы.
Это касается всех отраслей, в том числе культуры. В период пандемии требовалась особая поддержка как государственным, так и частным учреждениям в этой сфере. И мы её предоставили, благодаря чему удалось сохранить уровень зарплаты работников сферы культуры. И самое главное – они продолжили свою работу. Получая поддержку со стороны государства, смогли максимально оперативно перевести свои проекты в онлайн-форматы, придумывали новые, строили планы на будущее. Отрасли удалось пройти этот сложный период.
Хочу обратить особое внимание и на возобновление с учётом всех требований санитарной безопасности работы наших театров, музеев, других объектов культуры в нашей стране, закрывшихся на непродолжительное время.
Многие люди в этом году не смогли поехать на отдых за границу. По поручению Президента Правительство запустило программу возмещения гражданам части затрат (говорят «кешбэк», но мне нравится больше по-русски: «части затрат») на путешествия по России через карту «МИР». На начало мая такой услугой уже воспользовался почти миллион человек, людям возвращено около 4 млрд рублей. Благодаря этому регионы получили дополнительные финансовые средства. Я лично общался со многими представителями туристического бизнеса – это было и в Карелии, и на Алтае, на Камчатке. Они говорили, что программа действительно пользуется очень большой популярностью. Правительство продлило её до конца года.
Утвердили мы и национальный проект, который направлен на развитие внутреннего туризма, чтобы наши сограждане могли путешествовать по стране с комфортом и по доступным ценам. Рассчитываем, что это поможет регионам создать рабочие места в самых различных отраслях – от сферы услуг до гостиничного бизнеса, сберечь уникальные памятники истории и культуры, наши здравницы и наши курорты, а также станет для инвесторов стимулом вкладываться в новые проекты в этой сфере, поможет привлечь в Россию гостей из-за рубежа.
Отдельно хочу подчеркнуть, что по поручению Президента Правительство помогло и социально ориентированным некоммерческим организациям. Их работа заслуживает самого большого уважения. Вместе с регионами и Фондом президентских грантов мы поддержали более 33 тыс. таких организаций.
Параллельно с борьбой с эпидемией, с её последствиями мы продолжали нашу текущую работу. На основании новых технологических и цифровых решений создавали возможности для обновления целых отраслей и государственных услуг.
Существенные изменения произошли в социальной сфере. Сейчас Правительство поэтапно внедряет элементы «социального казначейства». Хочу объяснить, что это значит. Речь идёт о том, что люди будут получать помощь от государства не потому, что обратились в ведомство, а потому, что имеют на это право. Так же просто, как с оформлением сертификата на материнский капитал, например. Замечу, что он оформляется даже не по заявлению через портал, а автоматически после регистрации в ЗАГСе рождения ребёнка.
Саму программу материнского капитала по поручению Президента мы расширили и продлили. Теперь он доступен и при рождении первого ребёнка. Сертификаты в прошлом году получили более 1 миллиона семей.
Также был вдвое увеличен минимальный размер пособия по уходу за ребёнком до полутора лет. Кроме того, при рождении детей в нуждающейся семье, пока им не исполнится три года, назначаются специальные выплаты в размере прожиточного минимума. Таких семей у нас более 1,5 миллиона.
По поручению Президента мы запустили ещё одну, самую крупную за последние годы программу поддержки семей с детьми. Началось предоставление пособий на ребят от трёх до семи лет, на тех, которые воспитываются в малообеспеченных семьях. В прошлом году пособия были назначены более чем для 4,5 миллиона детей. Теперь мы усовершенствовали правила их предоставления, чтобы помощь стала ещё более адресной, и в зависимости от ситуации в семье размер выплаты может быть равен и половине, и 75, и 100% прожиточного минимума для ребёнка.
Для малообеспеченных семей продолжим развивать систему социальных контрактов. Они помогают преодолеть непростую жизненную ситуацию, и получить помощь государства можно не только с поиском работы или повышением квалификации, но и с открытием бизнеса, а также при ведении личного подсобного хозяйства. В прошлом году заключено свыше 100 тыс. таких контрактов. Мы существенно расширили их возможности, и с текущего года такой мерой поддержки можно воспользоваться во всех регионах страны.
Рассчитываем, что за ближайшие три года, используя этот механизм, почти 400 тысяч семей смогут увеличить свои доходы, не менее 300 тысяч граждан начнут собственное дело, зарегистрируются в качестве индивидуальных предпринимателей или самозанятых.
Мы постарались упростить и предоставление услуг для людей с ограниченными возможностями по здоровью. Сейчас им не нужно никуда ехать, чтобы установить или продлить инвалидность. Это урегулировано временным порядком. Им воспользовалось более 2 миллионов граждан. Сейчас мы ведём работу по реформированию системы медико-социальной экспертизы, чтобы и в будущем эти процедуры могли быть для людей максимально удобными.
Теперь – о новых механизмах поддержки, которые по поручению Президента реализуются уже в этом году. Поправки в закон, обеспечивающие реализацию послания главы государства, уже внесены Валентиной Ивановной Матвиенко и Вячеславом Викторовичем Володиным.
Мы начали и будем поддерживать родителей всё то время, пока растёт их ребёнок. Помощь получат и будущие мамы. С 1 июля ежемесячно специальные выплаты будут назначаться женщинам, вставшим на учёт на ранних сроках беременности и находящимся в трудной финансовой ситуации. В среднем по стране – по 6300 рублей. А больничный по уходу за ребёнком до семи лет включительно будет оплачиваться в размере 100% от среднего заработка.
Поддержим и малообеспеченных родителей, которые в одиночку воспитывают ребёнка. С 1 июля текущего года на детей в возрасте от 8 до 16 лет включительно, растущих в таких семьях, будет выплачиваться в среднем примерно по 5600 рублей.
В августе по поручению Президента будут сделаны единовременные выплаты семьям, где есть школьники и будущие первоклашки. На каждого такого ребёнка выделим по 10 000 рублей.
И ещё в этом году родители смогут сэкономить половину стоимости путёвки для детей в летний лагерь. До каникул осталось совсем немного времени. Поэтому Правительство запустит такую программу уже в этом месяце.
Всё, о чём говорил выше, касается наших приоритетов в сфере социальной политики. И все свои обязательства мы выполним.
Теперь о реальном секторе экономики. Конечно, и здесь пандемия внесла свои коррективы. По объективным причинам темпы роста промышленности не могли сохраниться на уровне предыдущего года. Но благодаря скоординированной работе регионов, федеральных ведомств и самих промышленников критического падения удалось избежать.
Промышленность быстро среагировала на возросшую потребность в средствах индивидуальной защиты, антисептиках и всём, что так необходимо в условиях пандемии. Практически в ручном режиме и при активном участии промышленников мы смогли быстро развернуть производственные мощности. Масок мы можем производить теперь в 15 раз больше, чем год назад, защитных костюмов – в 33 раза, медицинских перчаток – в 40 раз, аппаратов искусственной вентиляции лёгких – в 24 раза, антисептиков – в 8 раз. Только за счёт Фонда развития промышленности было поддержано более 100 «антиковидных» проектов. У нас есть примеры, когда компании оперативно переориентировали своё производство. Швейные предприятия стали выпускать средства индивидуальной защиты. А другие – антисептики. И таких примеров множество.
Несмотря на сложную ситуацию, компании продолжали запускать производство. Мы видели это в Санкт-Петербурге, где новейшее производство сейчас обеспечивает всю страну антивирусными препаратами.
Наша обрабатывающая промышленность пострадала от кризиса, вызванного пандемией коронавируса, заметно меньше европейской. В апреле вся европейская промышленность показала самые низкие результаты за последние 25 лет. В нашей стране этот спад не превысил 8% и уже к июню сократился вдвое. При этом по итогу года мы не просто преодолели падение, но и вышли на уровень 2019 года.
Ряд отраслей в прошлом году показали устойчивый рост. Среди безусловных лидеров – производство лекарств и медицинских изделий, а также производство текстильных изделий и химическая промышленность.
Так, на поддержку автопрома было направлено более 55 млрд рублей. Это позволило поддержать продажи почти 300 тыс. автомобилей и смягчить прогнозируемое падение в этом секторе.
Отдельное внимание мы уделяли и перспективным направлениям, прежде всего развитию электронной промышленности. Это основа формирования фундамента цифровой трансформации нашей страны. Мы кратно увеличили бюджетное финансирование отрасли, а в трёхлетнем бюджете планируется выделение почти 280 млрд рублей. Нам предстоит обеспечить полномасштабный переход на отечественные аппаратно-программные комплексы, на которых будут базироваться ключевые сервисы для людей, государства и бизнеса.
Мы перезапустили и программу софинансирования региональных программ развития промышленности, которая очень востребована. Сельхозмашиностроение было поддержано более чем на 14 млрд рублей. Это позволило аграриям закупить почти 30 тыс. единиц техники и оборудования. Рекордные темпы роста по итогам года подтвердил и агропромышленный комплекс. Был собран хороший урожай зерновых и масличных, увеличилось производство мяса, молока, выращено больше тепличных овощей и фруктов, в том числе за счёт мощной господдержки не только в рамках государственной программы развития сельского хозяйства, но и благодаря пролонгации и отсрочкам кредитных платежей для агробизнеса.
Пандемия стала серьёзным вызовом для строительной отрасли. В отдельных регионах была реальная угроза банкротства множества застройщиков и появления новых обманутых дольщиков. Но в итоге в прошлом году ввод жилья составил более 80 млн квадратных метров. Это показатель, сопоставимый с 2019 годом. Я хочу отметить, что впервые в современной истории строительная отрасль пережила кризисные явления в экономике вообще без потерь практически. Это произошло, во-первых, благодаря прорыву в регулировании. За прошлый год мы существенно упростили строительные процедуры, до конца весенней сессии планируем сократить их примерно на треть. Во-вторых, развивали ипотечные программы. Это льготная ипотека для новостроек по ставке 6,5% годовых. Используя её, более 470 тысяч человек купили квартиры на выгодных для себя условиях.
В середине этого года программа завершается. По поручению Президента Правительство прорабатывает вопрос об объёмах и форматах её продолжения. Около 45 тыс. семей взяли льготные кредиты по ставке до 3% на покупку жилья в сельской местности. Тысячи семей смогли улучшить жилищные условия благодаря «Дальневосточной ипотеке». Я встречался с участниками этой программы, в частности в Благовещенске. Она им очень нравится, они считают, что программа работает.
Есть конкретные примеры успеха и в промышленности. Несмотря на все ограничения прошлого года, были реализованы важнейшие проекты в ключевых отраслях. Спущен на воду самый большой неатомный ледокол «Виктор Черномырдин», введён в эксплуатацию атомный ледокол «Арктика» – я для приёмки этого ледокола посещал Мурманск. Потрясающие технологии используются в этом ледоколе. Стал на крыло МС-21 с российскими двигателями.
Мы ещё раз убедились, насколько уязвимы могут быть производственные цепочки, когда перебой поставок одной важной детали останавливает весь технологический процесс. Например, при недостатке даже самых простых элементов невозможно было бы производить наши вакцины. И это при том что мы последовательно расширяем импортозамещение в самых разных сферах нашей промышленности, прежде всего – в обрабатывающей. Доля отечественной продукции в этих отраслях в прошлом году выросла достаточно серьёзно и составляет сейчас порядка 60%.
Сейчас мы формируем новые инструменты для развития производства критически важных материалов и комплектующих, создаём собственную компонентную базу, чтобы снизить зависимость от поставок из-за рубежа.
Новые планы импортозамещения мы формируем адекватно возникающим вызовам, приоритизируем их, делаем упор именно на комплектующих, расшивая узкие места. Например, по сельхозмашу – на современных видах трансмиссий, по фарме – на конкретных субстанциях, которые столь необходимы для производства лекарств, а в станкостроении – на системах числового программного управления и направляющих. Рассчитываем к середине лета обновлённые планы уже утвердить. При этом фактически мы уже их реализуем.
В прошлом году мы с вами смогли запустить модернизированный механизм специального инвестиционного контракта. В перечень современных технологий, для внедрения которых будут теперь заключаться СПИКи, включено свыше 600 позиций. По ним уже объявлены конкурсы, например в области технологий производства новых типов сельскохозяйственных тракторов, и первые контракты будут подписаны уже в следующем месяце.
Вся проведённая работа по импортозамещению создала мощный задел на будущее. Важно структурно изменить облик российской промышленности. И конечно, мы усилим поддержку так называемых вытягивающих отраслей, где одно рабочее место способно создавать семь-восемь дополнительных в смежных секторах, в том числе в авиа- и судостроении, транспортном машиностроении.
Мы планируем начать массовый выпуск конкурентоспособных видов транспорта – среднемагистрального МС-21, легкомоторных самолётов «Байкал» и регионального самолёта Ил-114-300. Мы будем строить новые ледоколы и суда класса «река-море». Для обеспечения стратегической безопасности нашего энергетического сектора мы выводим на рынок турбины большой мощности. Планируем развивать производство систем накопления на основе мощных аккумуляторов.
Принимая меры поддержки людей и экономики, мы должны были учитывать особенности и потребности всех субъектов Российской Федерации. Понимать, как это работает на местах. Я побывал почти в трети регионов нашей страны. Несмотря на коронавирус, вместе с членами Правительства мы объехали практически все субъекты Российской Федерации. Оценили, как они развиваются, какие есть сложности.
Мы получили картину не из бумажных справок, а в живом диалоге с гражданами и бизнесом. С теми, кто неравнодушен к судьбе своего региона, своей страны. Люди высказывают мнения, выступают с инициативами. Многие идеи и предложения, которые звучат на таких встречах, становятся основой для наших будущих решений. Это очень важный механизм обратной связи, о котором говорит Президент. По итогам командировок было дано свыше 300 соответствующих поручений. Бóльшая часть из них уже выполнена. Они стоят практически на ежедневном контроле.
Ещё раз подчеркну: никакие отчёты не заменят личного общения, поэтому такую практику мы обязательно продолжим. Президент в своём послании отметил, что страна идёт вперёд тогда, когда развиваются её регионы. Важно найти для каждого из них свои точки роста. Повысить их инвестиционную привлекательность, конкурентоспособность. И мы эту работу ведём системно.
Вместе с вами приняли изменения в законодательство, которые в условиях пандемии освободили регионы от действия многих ограничений по бюджетному процессу. Оказали прямую финансовую помощь – компенсировали выпадающие доходы региональных бюджетов.
Выделю основные направления поддержки регионов.
Первое – это снижение долговой нагрузки на бюджеты. Практически по всему объёму реструктурированной задолженности по бюджетным кредитам были перенесены сроки погашения, чтобы аккумулировать ресурсы для профилактики коронавируса. А срок предоставления коротких казначейских кредитов был увеличен в два с половиной раза – с 90 до 240 дней. Также по поручению Президента будет проведена реструктуризация бюджетных займов, которые были выданы в прошлом году. Они, по сути, станут долгосрочными.
Второе – это замещение коммерческих займов бюджетными, о чём говорил Президент в Послании Федеральному Собранию, для того чтобы регионы могли развиваться и финансировать приоритетные расходы. Рыночный долг регионов и муниципалитетов, который превысит четверть налоговых и неналоговых доходов, будет заменён на бюджетные займы с таким же длительным сроком погашения.
Третье. Не менее 500 млрд рублей регионы смогут получить в виде инфраструктурных бюджетных кредитов на 15 лет под невысокий процент. Это очень важный момент. В первую очередь мы будем давать их территориям, которые вели более аккуратную долговую политику.
Ещё один инструмент – инфраструктурные облигации. Они позволят привлечь дополнительные внебюджетные средства в жилищное строительство, станут источником создания инженерных, транспортных и социальных объектов. Всю подготовительную работу по формированию нормативной базы Правительство проведёт в максимально сжатые сроки.
Хочу остановиться ещё на одном очень важном вопросе. Государственная Дума и Совет Федерации уже ставили несколько раз вопрос о переносе отчёта об исполнении бюджета за истекший год на весеннюю сессию. Я поддерживаю это предложение и предлагаю пойти дальше – перенести сроки внесения очередного трёхлетнего бюджета с 1 октября на более ранний срок – 15 сентября. Это поможет регионам при подготовке своих бюджетов, ускорит процессы заключения соглашений, процесс контрактации.
Поручения Президента по поддержке регионов требуют изменения бюджетного законодательства. Я дам поручение внести такой законопроект в Государственную Думу в ближайшие дни. И прошу вас поддержать такое предложение.
Отдельно хочу остановиться на индивидуальных программах развития регионов. В прошлом году мы совместно с вами начали работу по поддержке 10 территорий с наиболее сложной экономической ситуацией. Считаю очень важным, что, несмотря на все проблемы, Правительству удалось принять индивидуальные программы для каждого из них, не сократить ни копейки. На эти цели предусмотрено 50 млрд рублей. Средства идут на решение совершенно конкретных задач – повышение уровня доходов людей, снятие инфраструктурных ограничений, помощь малому и среднему бизнесу.
Кстати, уже есть первые результаты работы этих индивидуальных программ. Созданы сотни новых рабочих мест, начаты десятки инвестиционных проектов на сумму почти 14 млрд рублей. На средства программы, например, в Адыгее были открыты детская поликлиника и медицинский центр. Предприятиям агропромышленного комплекса в Республике Марий Эл предоставили субсидии, которые они направили на развитие. Например, Калмыкии, где большие сложности с обеспечением чистой питьевой водой, Правительство выделило соответствующие средства на проведение технической экспертизы водопровода. Важно скорее решить вопрос с водой для жителей этого региона. Это самый важный вопрос, при посещении мы об этом говорили бо?льшую часть времени. В Республике Алтай, например, предусмотрели финансирование строительства очистных сооружений, чтобы снизить негативное воздействие на жемчужину Алтая – Телецкое озеро.
При этом отмечу, что мы не вводим в таких регионах ручное управление. Наша цель – помочь им, поддержать инициативы по улучшению жизни людей. Очень многое зависит от ответственности и активности руководителей таких территорий. Будем строго следить за тем, чтобы все свои обязательства перед гражданами они выполняли полностью.
В других субъектах Российской Федерации тоже есть проблемы, которые нужно решать. Уже ведётся строительство и реконструкция 48 объектов. Их общая стоимость превышает 45 млрд рублей. Это и объекты образования в Республике Тыва, Магаданской и Ярославской областях, и учреждения здравоохранения, в том числе строительство больниц на Камчатке и в Костромской области, онкодиспансеров – в Курганской и Магаданской областях, реконструкция роддома в Новгородской области, строительство ледовой арены в Новосибирске и многое другое. Можно сказать также и про аэропорты. Это аэропорт Толмачёво, расширение портовой инфраструктуры Петропавловска-Камчатского.
У нас есть и другие точки на карте страны, развитие которых невозможно без участия государства, – это сельские территории практически в каждом регионе. Для их комплексной поддержки у нас есть достаточно широкий спектр экономических инструментов. Мы помогаем им и в рамках государственной программы. Только за прошлый год смогли улучшить условия жизни более 6 миллионов человек. Построены дома и дороги, созданы и отремонтированы клубы, школы, фельдшерско-акушерские пункты и другие социальные объекты.
Отдельно скажу, что развитие села остаётся для нас приоритетом. Мы предусмотрели эту поддержку практически в каждой государственной программе и по всем направлениям, будь то образование, здравоохранение или социальная сфера. Только в этом году на развитие сельских территорий предусмотрели более 220 млрд рублей. А в сентябре, когда Правительство представит проект бюджета на следующую трёхлетку, вы увидите, что эта тема остается для нас приоритетной в каждой программе.
Благоприятные условия развития должны быть созданы по всей стране. Есть территории, где по объективным причинам это делать сложнее. Они требуют особого подхода из-за геополитического положения. Прежде всего речь идёт о Дальнем Востоке и Арктике. В частности, в Мурманской области мы обсуждали тему развития транспортных коридоров, Северного морского пути и региона в целом.
В конце марта Правительством была принята государственная программа развития арктической зоны. На её реализацию в ближайшие три года направим около 15 млрд рублей, из них 3,5 млрд – уже в этом году. Цель программы – обеспечить устойчивое развитие этого региона, привлечь туда инвесторов, создать новые рабочие места.
Качество и комфортность жизни во многом зависит от состояния окружающей среды, от того, каким воздухом мы дышим, какую воду пьём. Мы понимаем, насколько это важно.
После крупнейшей аварии на ТЭЦ в Норильске были сделаны серьёзные выводы. Ущерб там будет ликвидирован за счёт виновников. Но такие затраты не должны финансироваться компаниями как текущие расходы – это уменьшает прибыль, а значит, и налоги в региональные бюджеты. И получается, что устранение ущерба идёт, по сути, за счёт простых граждан. Так быть не должно. Надо чтобы ущерб оплачивался из чистой прибыли компаний. Только тогда ответственность будут нести их собственники и первые лица. Да и в целом необходимо изменить отношение предпринимателей к природе. По поручению Президента мы подготовим и направим на ваше рассмотрение законопроект, который обяжет собственников отвечать за ликвидацию причинённого вреда. И финансово тоже. Бизнес должен работать по принципу «убери за собой».
Людям хочется жить в нормальной экологической обстановке. У нас есть все инструменты для эффективного выполнения этой задачи.
Конечно, необходимо решить и целый ряд застарелых проблем, в том числе с заброшенными опасными объектами, которые представляют угрозу для окружающей среды. Надо выявить все такие места: это затонувшие корабли, старые скважины, незаконные свалки. Провести своего рода генеральную уборку страны. Мы уже активно над этим работаем.
Кроме того, будем развивать экономику замкнутого цикла, стимулировать бизнес к отказу от продукции, которая не подлежит переработке, и в целом сократить лишнюю упаковку. А если без неё не обойтись, то она должна быть пригодной для переработки. И количество экоупаковки надо постепенно наращивать, чтобы к началу следующего десятилетия её доля превысила 85%.
Другая важная задача на этот период – снизить в два раза ежегодные объёмы захоронения отходов. Мы должны точно знать, кто и куда вывозит бытовой мусор, чтобы исключить возможности появления нелегальных свалок.
Развитие нашей страны требует доступа к новым рынкам, притока рабочей силы, расширения внешнеэкономического сотрудничества. Для этого необходимо в том числе дальнейшее укрепление Евразийского экономического союза. Прошлый год стал для нашего объединения серьёзным испытанием, но общий рынок выдержал удары пандемии.
Сжатие внутренней торговли между государствами «пятёрки» оказалось меньше, чем с третьими странами. Всё это стало возможным благодаря слаженной работе с нашими партнёрами по союзу. Был выработан совместный план мероприятий по борьбе с пандемией, приняты срочные меры для насыщения внутреннего рынка необходимыми товарами.
Более того, мы согласовали концептуальные подходы на будущее. В декабре прошлого года главы наших государств приняли стратегию развития союза на ближайшие пять лет. Мы продолжим обеспечивать свободное движение товаров, услуг, капиталов и рабочей силы на общем рынке союза. Всё это создаёт новые возможности для ведения бизнеса, повышения инвестиционной привлекательности экономики и увеличения высокотехнологичного экспорта.
Все наши шаги по защите экономики позволили сгладить влияние коронавируса. Конечно, в таких условиях некоторое замедление темпов было неизбежно. Однако, учитывая новые обстоятельства и сохраняющийся негативный внешний фон, оно было вполне умеренным – падение ВВП составило всего 3%. В марте этого года, по данным Минэкономразвития, ВВП превысил впервые доковидный уровень и в целом экономика восстанавливается.
Пандемия усилила риски для глобальной макроэкономической стабильности. Накопление долга происходило как в государственном, так и в частном секторах. Это во многом произошло из-за сохранения в течение длительного времени мягкой монетарной политики в крупнейших развитых странах. Низкие процентные ставки и необеспеченные товарами деньги на рынке разогнали инфляцию в мире, в том числе повысили стоимость продуктов питания.
Многие предприниматели, не желая терять выгоду, подняли внутренние цены вслед за мировыми. А импортируемая инфляция стала оборотной стороной наших успехов в наращивании экспортного потенциала, в том числе в АПК, что подтолкнуло рост цен внутри страны, прежде всего на социально значимые товары. Поэтому Правительство применило гибкий подход: чтобы сдержать цены на социально значимые продукты, мы сделали выбор в пользу экономических инструментов.
Для ряда продовольственных товаров мы ввели долгосрочные компенсационные механизмы, которые снижают зависимость внутренних цен от мировых. Теперь эта экспортная пошлина в виде субсидий возвращается производителям, а не платится напрямую в федеральный бюджет.
Мы поддержали производителей муки, хлеба, сахара и другой агробизнес, который поставляет продукцию на внутренний рынок. На это дополнительно выделили около 15 млрд рублей.
Результат сдерживания цен, конечно, никого из нас полностью не устраивает. Но если бы не принятые меры, обсуждать пришлось бы не их эффективность, а взрывной, неконтролируемый рост цен.
Мы за то, чтобы наши производители зарабатывали на экспорте. Но не в ущерб интересам главных своих покупателей, которые живут и работают в России.
Важно сказать ещё об одной причине, почему растут цены. Это жадность отдельных производителей и торговых сетей. И здесь хочу напомнить: у Правительства достаточно инструментов, чтобы обуздать аппетиты тех, кто наживается на ажиотажном спросе во всех сферах.
И ещё о том, что особенно беспокоит людей. Это цены на бензин. Надо сказать, что, каким бы тяжёлым ни был прошлый год, стоимость топлива тогда не выросла выше инфляции. И мы продолжим держать ситуацию под контролем с использованием всех доступных инструментов, в том числе законодательных.
Ещё один глобальный вызов, который мы не можем игнорировать. Он связан с изменениями климата и вопросами низкоуглеродного развития.
Более 60 государств уже объявили своей целью переход к углеродной нейтральности. Углеродный налог действует в 25 странах. Всё это ведёт к долгосрочному снижению спроса на традиционные товары нашего экспорта – на нефть и уголь. Для нас это очень серьёзный вызов и, конечно же, в том числе возможность.
Снижение выбросов – это серьёзный стимул к перестройке экономики. К развитию новых технологий – в энергетике, транспорте, промышленности. Это повысит спрос на проекты по поглощению парниковых газов, и в том числе – по лесовосстановлению, о котором мы говорили с вами, уважаемые депутаты.
Правительство внесло в Государственную Думу законопроект «Об ограничении выбросов парниковых газов». Нам предстоит реализовать комплекс мер по переходу отраслей и регионов страны к низкоуглеродному развитию. Это очень непростой путь.
В рамках климатической повестки нам принципиально важно создать собственную систему учёта выбросов и поглощений парниковых газов. Она должна быть научно обоснованной и, что очень важно, признаваемой в мире. Для этого мы создаём в регионах так называемые карбоновые полигоны. И продолжим эту работу.
В прошлом году мы не только боролись с последствиями коронавируса, но и создавали базу для постковидного восстановления. Совместно с вами мы разработали Общенациональный план действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения. Он объединил как задачу адаптации к сложившейся ситуации, так и цель дальнейшего развития нашей страны. Его главным результатом должен стать выход экономики России на траекторию роста. Работа по реализации плана идёт активно. Более половины мероприятий уже завершены.
Всё, о чём мы говорим, было бы невозможно без национальных проектов. Таких как «Здравоохранение», «Демография», «Наука и университеты», «Образование» и других.
В прошлом году Президентом были уточнены национальные цели развития, и у Правительства появился более широкий горизонт планирования и конкретные долгосрочные ориентиры. Для каждой цели были установлены соответствующие показатели, которые характеризуют её достижение. При этом была обеспечена преемственность с ранее обозначенными приоритетами. Мы повысили эффективность реализации национальных проектов. В конце года обновили их содержание в непосредственной привязке к национальным целям развития, обозначенным Президентом, создали информационную систему их мониторинга и анализа.
Именно благодаря такой работе появилось более 60 тыс. новых мест в школах, мы смогли открыть новые фельдшерско-акушерские пункты, врачебные амбулатории, детские больницы и центры онкологической помощи. Подключены к интернету более 40 тыс. социально значимых объектов. С опережением идёт расселение аварийного жилья. В прошлом году новое жильё получили почти 130 тысяч человек.
Приведу ещё несколько результатов реализации национальных проектов. Были созданы условия для того, чтобы дети получали качественное дополнительное образование. На базе новых и существующих учреждений создано свыше 350 тыс. новых мест в 48 регионах. Работают детские и мобильные технопарки, кванториумы, их посещают более миллиона детей. Создано 11 региональных центров выявления, поддержки и развития способностей и талантов у наших детишек и молодёжи с учётом опыта образовательного фонда «Талант и успех».
Чтобы улучшить координацию работы министерств и ведомств и точнее реализовать решения Президента по национальным целям, был подготовлен единый план по достижению национальных целей. Впервые разработан такой объёмный стратегический документ, который свяжет в единое целое и июльский указ и национальные проекты. По сути, он отвечает на три ключевых вопроса: когда, где и какие шаги Правительство предполагает сделать, чтобы эти цели были достигнуты.
В подготовке единого плана участвовали все органы исполнительной власти. Он прошёл обсуждение с представителями Федерального Собрания, Общественной палаты, ОНФ, делового и экспертного сообщества, рабочими группами Государственного совета. Были внимательно проработаны способы достижения целей, с датами, ответственными исполнителями, контрольными точками и финансовым обеспечением.
Единый план содержит целевые показатели по срокам и по каждому субъекту Российской Федерации, чтобы люди знали и понимали, когда и какие результаты они увидят не только в масштабах всей страны, но и в конкретном округе или в конкретной области.
Этот год объявлен в нашей стране Годом науки и технологий.
Нам предстоит провести глубокую настройку всей научной сферы, для того чтобы она приносила конкретные результаты. По поручению Президента в ближайшие три года на фундаментальные научные исследования из федерального бюджета мы направим свыше 1,5 трлн рублей.
Мы кардинально обновим подход к управлению и финансированию науки. Будет существенно сокращён путь от разработки до внедрения перспективной технологии. Государство выступит здесь заказчиком, прежде всего в сферах, критически важных для страны.
Одним из наших приоритетов является укрепление, качественное наращивание потенциала сети современных вузов на всей территории нашей страны.
Мы продолжим совершенствование системы высшего образования, усилив роль университетов в социально-экономическом и научно-технологическом развитии страны. Уже разработана и до конца мая этого года будет утверждена и запущена новая программа поддержки университетов «Приоритет-2030». Она направлена на развитие исследований, образования, разработок, инноваций, технологий и территорий. В ней примет участие не менее ста университетов, отобранных конкурсной комиссией. В программу будут вовлечены отраслевые медицинские, транспортные, аграрные, педагогические, творческие и другие региональные вузы.
Отдельно скажу о школьном образовании. Современная школа – это не просто классы и парты. Это и хорошее оборудование, и выход в интернет, в Сеть, и доступ к электронным ресурсам. Такие школы должны появляться по всей стране. Существенно увеличим темпы их строительства. Президент в послании подчеркнул, что к 2025 году должно быть не менее 1,3 тыс. новых общеобразовательных организаций, и тогда третьи смены уйдут в прошлое.
У каждого ребёнка должна быть возможность удобно и безопасно добираться до места учёбы. За четыре года закупим не менее 16 тыс. современных школьных автобусов для тех муниципалитетов, где это необходимо.
Недавно я побывал в Алтайском крае, беседовал с педагогами. Одна из молодых учителей, Юлия Скорых, сказала мне, что в сельской школе, где она работает, нет интернета. Вообще. В некоторых домах жители сами его установили, а школа не имеет выхода в Сеть и доступа к электронным ресурсам.
Так бывает и в других регионах. Поэтому наряду с глобальными вопросами надо решить и не менее важные и конкретные задачи – обеспечить интернетом и связью каждый населённый пункт, все больницы, поликлиники, школы.
Надо понимать, что сегодня доступ к интернету так же необходим, как отопление, свет. В прошлом году к Сети были подключены свыше 23 тыс. объектов, в том числе ФАПов, школ в отдалённых районах. Все социально значимые объекты получат доступ в интернет до конца этого года. Мы это запланировали и будем этого добиваться.
Кроме того, в этом году мы завершим подключение всех небольших населённых пунктов, где проживают от 250 до 500 человек. Широкополосным интернетом уже пользуются жители более 12 тыс. таких поселений. При вашей поддержке в прошлом году принят правительственный закон, благодаря которому интернет будет проведён в более чем 10 тыс. поселений, где проживают от 100 до 250 человек. В последующие годы все эти населённые пункты обеспечим мобильным интернетом и сотовой связью.
Прошлый год показал, как должна работать вся система государственного управления. Потребовался новый темп принятия решений, практически круглосуточный режим. При этом структура органов государственной власти практически не менялась на протяжении многих лет и в современных условиях не смогла эффективно обеспечить решение задач, которые поставила перед нами новая реальность. Правительство разработало оптимальные решения и единые стандарты организационной модели управления.
Уважаемые Вячеслав Викторович и Валентина Ивановна! Вы неоднократно говорили о необходимости аудита институтов развития. Мы эту работу провели. Мы приступили к реформе их структуры и деятельности, чтобы точнее ориентировать их на достижение национальных целей, убрать пересечения, которые были у таких структур с федеральными органами власти и коммерческими организациями.
Всё это было сделано, чтобы максимально увеличить отдачу от каждого института развития за счёт объединения их ресурсов и работы на базе общих процессов. Институты развития должны серьёзно наращивать поддержку значимых для нашей страны проектов – от социальной сферы до создания новых отраслей и перезапуска инвестиционного цикла.
Под стратегическую повестку мы перезагрузили систему управления, внедрив новые инструменты в работе, чтобы усилить взаимодействие министерств и ведомств, регионов и экспертного сообщества. Мы создали Координационный центр, используем его ресурсы для поиска наиболее эффективных и быстрых решений, прежде всего для реализации приоритетных задач и проектов, которые определяет Президент. Важно, что такой инструмент помогает получить обратную связь с обществом.
Наша цель – государство без бюрократизма, необременительное для людей и бизнеса, в котором не надо просить об услугах. Все они будут предоставляться в проактивном режиме. Людям не придётся тратить время на сбор справок и бумажных документов. Важно, чтобы взаимодействие с государственными органами для людей и бизнеса было как можно более удобным.
Уважаемые коллеги!
В прошлом году мы выдержали очень серьёзные испытания. Сейчас, когда ситуация с распространением коронавируса стабилизировалась, мы должны сделать всё, чтобы люди как можно скорее могли вернуться к нормальной жизни.
Год назад, отчитываясь о работе Правительства, я говорил о тех ценностях, которыми мы руководствуемся. Они остаются для нас неизменными: в центре внимания – человек и его интересы, работать открыто и честно, командой, ориентироваться на результат, который всегда, в любых обстоятельствах, важнее ведомственных границ и лишних формальностей. Считаю, что такой подход во многом и стал решающим фактором, который меняет ситуацию к лучшему.
Итогом прошедшего года стали не только его тяжёлые уроки, но и опыт, который теперь помогает в самых сложных, порой непредсказуемых обстоятельствах. В этот непростой год вместе с решением первоочередных задач мы одновременно создавали и базу для постковидного прорыва. Сегодня у нас с вами есть для этого все возможности.
Есть настроенные механизмы взаимодействия государственных органов, обратной связи с людьми. Президент неоднократно обращал внимание на то, что именно обратная связь от людей, глубокая аналитика на основании первичных статистических данных и профессиональная экспертиза являются важнейшим фактором принятия решений Правительством. Теперь мы можем ставить гораздо более амбициозные цели и, главное, комплексно решать те проблемы, которые волнуют граждан и важны для развития страны.
В проекте бюджета, который мы осенью представим вам на рассмотрение, будут заложены необходимые параметры для реализации важных социально-экономических инициатив, которые Президент обозначил в послании. Они позволят сделать жизнь людей лучше, а экономику страны – сильнее. Ради этого мы все работаем, независимо от наших должностей или политических взглядов. Уверен, вместе мы добьёмся успеха.
Спасибо за внимание. Готов ответить на ваши вопросы.
В.Володин: Коллеги, мы с вами договорились вчера, что один вопрос мы зададим как беспокоящий нас всех, независимо от фракции, политических пристрастий. Речь идёт о жадности.
Михаил Владимирович, Вы здесь только что об этом сказали. Огромные средства заработают в нашей стране, а потом их выводят. Всё это негативно влияет. С одной стороны, наносится ущерб экономике, выводятся средства, которые могли бы дальше расходоваться на развитие предприятий, бизнеса. С другой стороны, те, кто их выводят, подвергают риску эти ресурсы, потому что жизнь, по-видимому, никого ничему не учит, учитывая, что и санкции, и недружественные шаги, которые предпринимаются другими государствами, как правило, приводят к тому, что эти ресурсы потом заморозят, а эти средства, опять-таки хочу сказать об этом, заработаны в нашей стране. И нам важно, чтобы в этом вопросе был наведён порядок. И вообще люди спрашивают: когда вы наконец-то всё это прекратите? Этот вопрос задаётся из года в год. Вы, когда выступали в Думе при назначении на должность Председателя Правительства, говорили, что для Вас это будет приоритетом.
Мы вчера обсуждали этот вопрос с Министерством финансов, учитывая, что тема как раз была об этом: говорили о налогообложении именно льготном в других странах и прекращении одного из таких режимов. Но ответа внятного не получили, потому что депутаты задавали вопрос заместителю министра. Всё-таки у Вас есть понимание, какая отрасль здесь больше всего себя показала с негативной стороны, какие компании? И вообще что будете делать в этой части, для того чтобы средства оставались в России, чтобы была заинтересованность расходовать их в России и, конечно, чтобы не было такого беспредела, когда берут и всё выкачивают? О жадности.
М.Мишустин: Уважаемый Вячеслав Викторович! Мы сразу же, как только (Вы говорите о прошлогоднем отчёте) перед вами отчитались, приступили к реализации этих намерений. Не просто приступили к реализации намерений, а по четырём самым главным низконалоговым юрисдикциям подвергли изменениям наши соглашения о налогообложении. Одна из них – Нидерланды – не согласилась. Кипр, Мальта, Люксембург согласились. И вчера, я знаю, вы приняли соответствующий закон о денонсации соглашения с Нидерландами, который должен потом проходить процедуры.
Вот, собственно говоря, основной заслон тому, чтобы компании, которые ведут агрессивную налоговую политику, не выводили огромные объёмы дивидендов, роялти или процентов в низконалоговые юрисдикции. А если есть такое желание – вывести дивиденды (у нас всё-таки свобода предпринимательства), – платили соответствующий налог, чтобы сумма налогов на прибыль, которая уплачивается компаниями в своём регионе, не была кратно меньше объёмов дивидендов, которые вывели.
Теперь на конкретный Ваш вопрос отвечу следующим образом. Объёмы дивидендов за 2019 год (вы вчера об этом говорили с Министерством финансов) – пассивные доходы, дивиденды, проценты, роялти, которые вывели за рубеж российские компании, составили 4,3 трлн рублей в целом. 1,3 трлн рублей приходится на эти четыре юрисдикции, о которых говорили.
Вчера представитель Министерства финансов сообщил о планах Министерства финансов изменять соответствующие соглашения об избежании двойного налогообложения с Сингапуром, Гонконгом и Швейцарией. Если прибавить эти страны, то около 90% средств, которые выводятся в так называемые транзитные территории, это составит. Ещё раз: как транзитные территории.
Что это означает? Когда компания вывела туда средства, она должна по соглашению об избежании двойного налогообложения использовать их и вкладывать в экономику этой страны. Для этого даётся льгота. Она в этом смысле является кондуитной и выводит их дальше. Я по-русски скажу: прячет. Для того чтобы этого не было, только такая системная работа может предотвратить эту выплату. Администрирование, я уверен, будет на самом высоком уровне. Поэтому нам предстоит поработать, в том числе с законами и соглашениями, и попросить вашей поддержки.
Что касается отраслей, о которых Вы спросили, уважаемый Вячеслав Викторович, на первом месте топливно-энергетический комплекс. Это примерно 27% всех дивидендов, роялти и процентов. На втором месте металлургия. На третьем месте банки. Это примерно, если говорить об общем объёме. Потом ритейл, логистика и другие отрасли.
В.Володин: Уважаемые коллеги, ответ принимается? От нас зависит как можно быстрее поставить заслон. Совершенно очевидные отрасли. И правильно было бы в нашей работе в том числе пристально посмотреть в отношении тех, кто выводит такие средства. Спасибо, Михаил Владимирович.
У нас вчера разговора не получилось, потому что начали ссылаться на секретность информации и необходимость это все ещё cделать ДСП, с грифом «для служебного пользования». При этом рассматривался вопрос, когда речь шла о денонсации, как Вы правильно сказали, соглашения по льготному налогообложению.
Уважаемые коллеги, переходим к вопросам от политических фракций. Фракция КПРФ, Коломейцев Николай Васильевич. Подготовиться фракции ЛДПР.
Н.Коломейцев (член фракции КПРФ): Спасибо. Уважаемый Михаил Владимирович, из Вашего доклада и из прессы знаю, что Вы очень подвижны в своей работе и объехали всю страну. Наверняка заметили, насколько различны уровни развития наших территорий и насколько нищенское существование во многих сельских территориях. Низкие доходы, нет занятости, нет инфраструктуры. Это приводит к оттоку населения в крупные мегаполисы. Сельское хозяйство, Вы тоже сказали, может быть локомотивом для всей страны. Одно рабочее место в селе создаёт от 7 до 11 в городе. Тем не менее программа комплексного развития села сокращена в пять раз на данный момент. Пока не заработала программа «Вторая целина». Плохо работает программа очистки малых рек, хотя у нас 60% населения пьёт некачественную воду именно из-за того, что идёт обезвоживание рек и из-за того, что заросли малые реки.
М.Мишустин: Спасибо за вопрос. Да, действительно, «Комплексное развитие сельских территорий» – очень востребованная программа. Когда я встречался с людьми, объезжали территории, все говорили об её эффективности.
Теперь всё-таки по суммам. В 2020 году на это выделено 108 млрд рублей. Это надо смотреть по всем программам, потому что профильное министерство, Минсельхоз, не должно строить дома, или больницы, или учреждения. В 2020 году 72 млрд из других программ было предусмотрено. В 2021 году – 218 млрд рублей. 85% из этих средств будет в других программах. В два раза мы увеличили. Я помню ваш наказ и разговоры, связанные с комплексным развитием сельских территорий. Что будет сделано к концу 2021 года? Это очень важно. У нас будут 96% сёл обеспечены фельдшерскими акушерскими пунктами. Приобретут более 1,3 тыс. мобильных комплексов медицинской помощи. 93% работников медицинских, которые прибыли на село, получат компенсацию, которая была обещана. И ещё по поручению Президента в ближайшие три года мы направим на село 5 тыс. машин скорых. Будет создано большое количество новых мест в школах – более 7 тыс. Много будет закуплено средств и инвентаря для детей, кто на селе живёт, для занятий физкультурой, и много чего другого.
Кстати, в 2020 году объём производства сельхозтехники – 149 млрд плюс 30% роста – показывает, что люди всё больше и больше, активней едут на село работать, поэтому ещё раз скажу, что мы предусмотрели в других программах средства на развитие села. И поверьте, по приоритизации мы будем и дальше развивать это направление и стараться в первую очередь сделать так, чтобы людям, которые приезжают работать на село, было удобно и комфортно, в том числе чтобы здесь были нормальные садики.
В.Володин: Спасибо. Выступать будет Геннадий Андреевич от фракции. Пожалуйста, фракция ЛДПР, Пьяных Дмитрий Сергеевич. Подготовиться фракции «Единая Россия».
Д.Пьяных (член фракции ЛДПР, заместитель председателя комитета по контролю и регламенту): Уважаемый Михаил Владимирович! Вы можете объяснить статус самозанятых в нашей стране? В частности, ЛДПР предлагала узаконить официальный статус самозанятых при выдвижении их на выборные должности. А почему Правительство дало отрицательный отзыв на этот законопроект? Ведь это ещё один шаг к выведению их из тени, приведению их к легальной занятости.
М.Мишустин: Мы говорили с Владимиром Вольфовичем, с коллегами обсуждали этот вопрос. Что такое статус самозанятого? Ведь самозанятые вводились законом в эксперименте на 10 лет. Это не профессия, это налоговый режим. Такой налоговый режим, как упрощённая система налогообложения, УСН, как единый сельхозналог и так далее. Это режимы. Самозанятый в этом смысле – это человек, который не имеет постоянного работодателя, который производит товары и услуги самостоятельно, не имеет нанятых работников и объём доходов которого ограничен 2,4 млн рублей в год.
Почему я это говорю? Потому что самозанятые – это один из режимов налога на профессиональный доход, а ни в коем случае не профессия. Таксист может быть самозанятым, нянечка или кто-то ещё. Поэтому что я предлагаю? Давайте сделаем рабочую группу, мы говорили с Владимиром Вольфовичем об этом, чтобы посмотреть, каким образом в выборном законодательстве обозначать статус. Но ещё раз повторю, что мы не против этого, мы просто объяснили, что самозанятые – это льгота по режиму налогообложения, а не профессия. И дальше проработаем в рабочей группе те подходы, которые можно использовать. Я, например, не вижу ничего здесь плохого, если можно будет указывать такой статус, но не в виде профессии, а в виде, ещё раз, доходов, заработка, который получает человек.
В.Володин: Спасибо. Пожалуйста, фракция «Единая Россия». Неверов Сергей Иванович. Подготовиться фракции «Справедливая Россия».
С.Неверов (руководитель фракции партии «Единая Россия», заместитель председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации): Спасибо. Уважаемый Михаил Владимирович, пандемия заставила совершенно по-новому посмотреть на вопросы отдыха граждан внутри страны. Вы в своём докладе эту тему затронули. Зарубежные направления, традиционно популярные у наших граждан, закрыты. Мы видим¸ что происходит в этих странах с распространением коронавирусной инфекции.
Существенно вырос спрос на отдых и путешествия по нашей стране. Хочется, чтобы всё было удобно, комфортно, хорошо, но самое главное – доступно. Несмотря на ту программу, о которой Вы сказали, по возвращению части затрат, всё-таки вылететь с Севера, с Дальнего Востока, из Сибири с семьёй из четырёх человек очень накладно, а попутешествовать – это практически невозможно. У меня вопрос: какие ещё действия планирует предпринять Правительство в направлении обеспечения доступности отдыха и путешествия внутри нашей страны?
М.Мишустин: Спасибо, Сергей Иванович. Первое, самое важное, что произошло, я сказал об этом в докладе, ещё раз произнесу, что фактически на сегодняшний день утверждён национальный проект в сфере туризма. Я напомню о его самых важных целях. К 2030 году мы должны в два раза, даже больше, в 2,1 раза увеличить объём туристических поездок по стране, чтобы они составили примерно 140 млн поездок. Мы должны увеличить количество рабочих мест почти до 5 млн людей, занятых в этой сфере, 4,7 млн людей. Мы также должны увеличить экспорт наших туристических услуг в два раза, где-то до 23 млрд долларов.
Что сделано? Собраны в первую очередь заявки со всех регионов. Я, посещая регионы, скажу честно, даже был удивлён, как активно хотят люди, проживающие в своих уголках, открыть страну для туризма. Очень много идей, очень много интересных было предложений. И мы системно работали, для того чтобы оценить возможности федерального бюджета, региональных бюджетов и, конечно же, частные инвестиции, для того чтобы, если хотите, скоординировать эту работу и по поставленным целям и стратегиям соответствующим образом оформить все необходимые документы для реализации этого проекта.
Мы завершили эту работу, на президиуме утвердили, получили соответствующее одобрение от Президента и в настоящий момент приступаем к реализации этого проекта.
Теперь по объёму. Что должно быть? Мы, для того чтобы реализовывать этот проект эффективно, создали также государственную корпорацию «Туризм.РФ». В этом году она примет участие в 50 инвестпроектах, а к 2024 году уже 200 их будет. Мы должны создать до 2030 года 600 новых туристических объектов, построить около 300 гостиниц. И фактически финансирование на сегодняшний день, которое уже подтверждено, до 2030 года составит 529 млрд из федерального бюджета, 72 млрд – региональные бюджеты и – теперь внимание – 1,7 трлн частных инвестиций. Здесь Дмитрий Николаевич Чернышенко присутствует, вице-премьер, который провёл гигантскую работу с коллегами и с частными инвесторами, которых мы в хорошем смысле уговаривали вложить. Давайте похлопаем этой работе. Она в течение полугода по всей стране велась, и я очень надеюсь на то, что все эти планы будут осуществляться, в том числе и под вашим контролем, уважаемые депутаты.
Также возмещение затрат на турпоездки. Возможности сегодня, как вы сказали, чтобы было дешевле отдохнуть, детишек в лагерь свозить – это всё стоит на повестке дня. Уже сегодня, я сказал, миллион человек воспользовались этим возвратом, получив более 4 млрд рублей.
Наш приоритет – все возможные виды в первую очередь детского отдыха, чтобы доступный и нормальный отдых для детей был для всех семей. Я очень надеюсь, что нацпроект в сфере туризма нам поможет всё это реализовать в ближайшее время. Спасибо.
В.Володин: Михаил Владимирович, по этому вопросу будет правильным нам послушать отдельно и ответственных коллег из Правительства, и тех, кто отвечает за туризм, и вице-премьера. Наверное, будет также разумно пригласить представителей регионов, где у нас сосредоточены и санаторно-курортная база, и места отдыха, потому что эта проблема сегодня очень кричащая. Мы видим уже – к нам обращения идут. Я в поддержку своих коллег. Поаплодируем, когда закончится отдых, и эмоции будут положительные у людей, тогда за них порадуемся. Потому что сейчас, объективности ради, эта тема выходит на первый план. Потому что все те, кто выезжал, остаются, но условий, с одной стороны, которые хотелось бы, чтобы у людей были, нет. А с другой стороны, цены взметнулись так, что… Ну совести, видимо, нет, а вот жадность… Хотелось бы, чтобы эти темы прозвучали на совещании и этот разговор был бы таким же открытым, как с Вами и как мы сейчас обсуждаем эти проблемы. Потому что страна огромная, мест красивых много. Но для того, чтобы поехать отдохнуть, денег явно не хватит, потому что всё это сейчас уходит в желание заработать, причём один раз и на всю жизнь. Поэтому мы рассчитываем на вашу поддержку, помощь. А что касается коллег из Правительства, хотелось бы, чтобы они так же понимали, как и Вы, эти проблемы. Потому что всё, что мы говорим, это вопросы, озвученные нашими гражданами, избирателями.
Пожалуйста, фракция «Справедливая Россия», Аксаков Анатолий Геннадьевич.
А.Аксаков (член Президиума Центрального совета партии «Справедливая Россия»): Уважаемый Михаил Владимирович! Состояние экономики в значительной степени определяется качеством машиностроения, станкостроения, приборостроения и так далее. Вы недавно были в Чувашии и воочию смогли убедиться, что сохранилось текстильное машиностроение. Есть такое предприятие, которое выпускает уникальные станки по бездефектному свариванию изделий, используемых в космосе, военной промышленности, гражданских отраслях. Есть тракторный завод, который готов реализовать специнвестконтракты, о которых Вы говорили, для производства тракторов малой и средней мощности.
Многие предприятия готовы активно обеспечивать импортозамещение, но для этого нужна системная работа, в том числе создание равных условий конкуренции. Зачастую нам тяжелее выходить на внешние рынки, чем нашим конкурентам на российский рынок. Есть ли такая программа системных мер?
М.Мишустин: Конечно есть. Программа импортозамещения реализуется. Успешно? Это смотря с какой стороны посмотреть. 60% в обрабатывающей – это серьёзный прорыв. Когда начинали, было совсем грустно. В Чувашии было замечательное посещение. Во всяком случае, я обрадовался, сколько интересного можно найти в пока ещё остатках промышленного производства, которые сохранились в стране.
Цель этой программы – в первую очередь поддержать и создать качественный продукт и поддержать наш экспорт. Мы понимаем, что на это надо обращать серьёзное внимание и финансировать. Хочу сказать о нескольких результатах 2020 года. Промышленное производство осталось на уровне 2019 года, несмотря на пандемию. Это важный элемент. Мы его сохранили. По ряду отраслей, как я уже говорил в докладе, рост. По фарме – 123%, по лёгкой промышленности – 9%. И многое из того, что мы делаем, физически реализовано. Тот самый МС-21, который подняли в воздух с российскими двигателями – ПД-14. Газовая турбина ГТД-110 для нашей энергетики.
Фонд развития промышленности на сегодняшний день является очень эффективным инструментом этого развития. Где-то 100 «антиковидных» проектов сейчас сделано на 30 млрд рублей. Поддержан и автопром (я об этом говорил), сельхозмашиностроение. Поэтому программа развивается.
Буду признателен за любые предложения, которые будут у вас. Мы их обязательно рассмотрим.
В.Володин: Пожалуйста, Шайхутдинов Рифат Габдулхакович, независимый депутат, партия «Гражданская платформа».
Р.Шайхутдинов (Председатель Федерального политического комитета партии «Гражданская платформа»): Уважаемый Михаил Владимирович, как отметил Президент в своём послании, нашу страну ждут крупномасштабные инфраструктурные преобразования. Совсем недавно такие крупные страновые проекты реализовывались в основном за счёт закупок у иностранных поставщиков. Мы помним «Сапсан», как «Сухой Суперджет» строился.
Возможно ли наши крупные инфраструктурные проекты реализовать за счёт наших предприятий? Может, откорректировать программы импортозамещения. Мы как межфракционная группа по импортозамещению готовы в этом принять посильное участие. Надо свои проекты реализовывать всё-таки нашими предприятиями. На мой взгляд, мы к этому уже готовы.
М.Мишустин: Спасибо за вопрос.
Без сомнения, возможно. Мы на сегодняшний день (я говорил о цифрах) в отрасли, которые наиболее подготовлены, где уже много что реализовано по импортозамещению, серьёзные средства направили. Я приведу АПК: 271 млрд рублей в 2020 году. Объём экспорта продовольствия – а это прямое следствие этих инвестиций – превысил импорт почти на 1 млрд долларов. Доля отечественной продукции в наших государственных закупках выросла с 49 до 57%. Всё-таки 8% – это серьёзный рост. Благодаря принятым законам с механизмами квотирования в том числе в пользу отечественной продукции. Это сейчас достаточно серьёзно применяется.
Хочу также сказать про радиоэлектронику, про микроэлектронику – 2,5% плюс. Может быть, вы скажете: мало. Но рынок настолько плотный, настолько четыре ведущие технологические компании рванули, что нам было очень трудно. Однако 2,5% – это уже что-то. На сегодняшний день доля отечественной радиоэлектроники на рынке выросла до 22,5% всего.
Доля, как я уже сказал, отечественной продукции в обработке – 61%, и мы будем системно её наращивать с использованием всех инструментов, которые Минпромторг и коллеги активно используют.
А всего в 2021 году у нас на импортозамещение в бюджете предусмотрено более 330 млрд рублей. Это достаточно серьёзная цифра. И ещё раз отмечу, на радиоэлектронику – 144 млрд рублей. Мы с очень большим трудом нашли эти средства. С Антоном Германовичем Силуановым долго говорили. Но это одно из самых важных, фундаментальных направлений.
В.Володин: Михаил Владимирович, мы вчера с Алексеем Валерьевичем (А.Сазанов, статс-секретарь – заместитель Министра финансов) тоже говорили очень долго. С Министерством финансов. Вы сегодня сказали, что касается вывода средств: они огромны. Но эти ресурсы могут оставаться в стране. Поэтому мы иногда так долго говорим. Мы – с заместителем министра, Вы – с министром. Может быть, они всё-таки начнут искать эти средства и предлагать решения, которые сохранят нам эти средства в стране? Давайте исходить из того, что люди ждут этих решений. Президент нам поручил. А у нас постоянно отговорки, и мы убеждаем фактически себя. А всё зависит от нас.
Слово предоставляется Журавлёву Алексею Александровичу – партия «Родина», независимый депутат.
А.Журавлёв (Председатель политической партии «Родина»): Уважаемый Михаил Владимирович, как известно, у России две беды. Вот со второй. По мнению экспертов, за последние годы качество дорог практически не меняется. Больше половины из них не соответствуют нормативам. Даже Росстат даёт подобную оценку. Причём в некоторых субъектах соответствие установленным критериям – не более 10–15%. При этом Минтранс в ряде случаев отчитывается даже об опережении графика исполнения нацпроекта «Безопасные и качественные дороги». Общероссийский народный фронт составил даже карту убитых дорог. Скажите, какой процент исполнения нацпроекта «Безопасные и качественные дороги» на сегодня и какие меры применяются для выравнивания качества состояния дорог по регионам?
М.Мишустин: В 2020 году, сразу скажу, мы перевыполнили соответствующие планы по дорожному строительству, несмотря на пандемию. Завершили, соответственно, строительство и реконструкцию около 915 км дорог, федеральных дорог, включая «Тавриду». Региональных – примерно 1,7 тыс. км дорог. Отремонтировали более 8 тыс. км федеральных дорог и 16 тыс. км региональных дорог. По суммам, о чём Вы спросили, дополнительно будет выделено плюсом 100 млрд рублей из Резервного форда. А всего – 256 млрд рублей. Мы как раз готовились, с Маратом Шакирзяновичем Хуснуллиным говорили: это на 30% больше, чем было в прошлый год, – в 1,3 раза.
Что касается процентного соотношения качества этих дорог. У нас количество дорог в нормативном состоянии в агломерациях примерно 72% – это плюс три процентных пункта к паспорту национального проекта. А в региональной сети – 46%. Вот такие цифры. Но в 2021 году по планам мы должны количество дорог в агломерациях в нормативном состоянии довести до 73% (к 2024 году, кстати, 85%), и на опережающее дорожное строительство у нас из резервного фонда будет ещё дополнительно выделено 100 млрд рублей. Об этом мы договорились. Спасибо.
В.Володин: Пожалуйста, фракция КПРФ Харитонов Николай Михайлович. Подготовиться фракции ЛДПР.
Н.Харитонов (член фракции КПРФ, Председатель Комитета по проблемам Севера и Дальнего Востока Государственной Думы): Уважаемый Михаил Владимирович, налицо активность в работе Правительства, которое Вы возглавляете. Но всё-таки, как Вы думаете, что необходимо предпринять Правительству в самом ближайшем будущем для развития Дальневосточного федерального округа, чтобы не только остановить отток населения, но и привлечь молодых трудоспособных граждан жить и работать на Дальний Восток.
Основные причины оттока населения – это недостаточный уровень оплаты труда, неудовлетворённость состоянием социальной инфраструктуры. Последнее время – недовольство граждан повышением возраста выхода на пенсию.
Что Правительство конкретно планирует изменить для преодоления отставания дальневосточников от среднероссийских показателей по уровню и качеству жизни?
М.Мишустин: Первое. Сразу же скажу, мы готовились вчера с Юрием Петровичем Трутневым, говорили подробно, смотрели статистику. Миграционный отток снизился у нас в четыре раза по Дальнему Востоку. Это всё-таки результат. Идёт приток молодых специалистов в возрасте 20–24 года. И мы смотрели, к 2019 году у нас приток. Это важно, мы переломили эту нехорошую тенденцию.
Национальную программу развития Дальнего Востока приняли до 2024 года, и, соответственно, по ней достаточно серьёзные запланированы инвестиции. Будет построено и реконструировано 106 новых детсадов, 64 школы, 459 организаций здравоохранения, 351 организация образовательных учреждений, 543 объекта культуры. Это всё те самые цифры, которые запланированы, для того чтобы люди жили и работали на Дальнем Востоке в комфортных, нормальных условиях.
Что ещё сделано, что очень важно – это субсидирование авиаперевозок. Сейчас это 11,3 млрд рублей. Очень это востребовано людьми. Мы думаем, планируем, как дальше с этим быть и как эту программу расширять. На всё необходимы, конечно, ресурсы.
И на сегодняшний день ещё очень активно люди используют «Дальневосточную ипотеку», под 2%. Воспользовались в том году где-то порядка 16 тысяч семей дальневосточников этой ипотекой.
Повышены выплаты по «Земскому учителю» и по «Земскому доктору» до 2 млн рублей. Люди при нашем посещении Дальнего Востока подходили и благодарили за это.
На поддержку территорий опережающего развития выделено 100 млрд рублей. Уже построено где-то примерно 450 и отремонтировано более чем 700 социальных объектов. Я собираюсь и дальше посещать Дальний Восток, разговаривать с людьми. Очень много было поручений, которые по результатам поездок мы дали и продолжаем их реализовывать. Спасибо за Ваш вопрос.
В.Володин: Михаил Владимирович, коллеги, учитывая, что у нас вопросов много, но правильно было бы, наверное, отразить эти темы в выступлениях, которые состоятся. У нас реально у Правительства по ряду направлений есть хорошие подвижки. И одна из них – это развитие Дальнего Востока. Здесь следует признать, что не только сократился отток населения, но вырос приток инвестиций. И надо сказать, что Заместитель Председателя Правительства Трутнев многое для этого делает, и у него получилось. Там территории непростые, и депутаты это отмечают.
Второе направление – это сельское хозяйство. Показывает устойчивый рост, и депутаты, независимо от своей партийной принадлежности, все это отмечают. Это действительно те тенденции, которые надо поддерживать. Мы уже не говорим про направления, которые входят в особую зону полномочий, это вопросы обороны, вопросы международных отношений. Депутаты положительно оценивают работу Правительства и министров в этом направлении.
А вот что касается ряда тем, которые сейчас у нас звучат и в вопросах финансов, экономики, и робкие подвижки в сфере строительной индустрии… Почему говорим о робких подвижках, потому что нужно будет посчитать итог в конце года. Наверное, Вы тоже с этим согласитесь. Поэтому поддержка парламента по всем этим направлениям есть, но нам хотелось бы, чтобы и ответственность была совместная, а для этого больше должно быть погружённости у министров вместе с профильными комитетами в обсуждение этих вопросов, с тем чтобы мы потом могли и аплодировать, и радоваться, но по итогам того, когда есть что предъявить
Пожалуйста, фракция ЛДПР, Зайцев Максим Сергеевич. Подготовиться фракции «Единой России».
М.Зайцев (член фракции ЛДПР, член Комитета Государственной Думы по экологии и защите окружающей среды): Уважаемый Михаил Владимирович, у меня вопрос о подготовке специалистов рабочих специальностей. У нас почему-то принято считать престижными профессии, которые связаны с получением высшего образования. Однако в странах Запада и Востока везде существует и возрастает серьёзный спрос на специалистов рабочих профессий, тех, кто работает непосредственно руками. Не получится ли так, что скоро мы столкнёмся с тем, что у нас не хватит простых рабочих – слесарей, сварщиков, монтажников? С другой стороны, сегодня активно ведётся автоматизация производства, и потребности рынка труда достаточно быстро меняются. Особенно мы это отметили, когда развивалась пандемия. Готова ли наша страна сегодня к этим новым условиям и насколько быстро система образования сможет готовить специалистов под запросы современной экономики? Спасибо.
М.Мишустин: Недавно совсем задавали мне этот вопрос при посещении Чечни. Ребята приходили из университета. Там были и ребята-школьники, которые собирались выбирать: в университет поступать либо получать образование в колледже.
Я считаю, что в первую очередь необходимо поднять вопрос о той самой престижности профессионального образования, среднего образования, как его называют. Только слово «среднее», слово «высшее» как-то категориально разделяют людей. Почему «высшее» или «среднее»? Когда мы обращаемся к специалисту за услугами, нас в первую очередь волнует его компетенция, насколько он хороший специалист. И хороший специалист, особенно с рабочей специальностью, – это человек, который сможет что-то починить, сделать. Это гораздо важнее, чем его образование. Мы, наверное, об этом не спрашиваем.
Мне кажется, что перестройка подхода к тому, чтобы профессиональное образование было и востребованным, и для ребят престижным, уже ведётся очень активно. Мы предприняли целый спектр усилий, чтобы эту программу развивать. И на сегодняшний день, мне кажется, работая вместе с бизнесом, нам необходимо в течение года научиться перестраивать методологически программу, чтобы за два года выпускать в профессиональном смысле специалистов, «профессионалитет», а, конечно, не только развивать наше высшее образование. Считаю это очень важным и востребованным.
В.Володин: Спасибо, Михаил Владимирович. Фракция «Единой России», Исаев Андрей Константинович. Подготовиться фракции «Справедливой России».
А.Исаев (Первый заместитель руководителя фракции партии «Единая Россия»): Уважаемый Михаил Владимирович! При принятии бюджета этого года было сокращено финансирование строительства 17 объектов здравоохранения в регионах. Среди них – онкобольница или, как, например, в Ижевске, в Удмуртии, туберкулёзный диспансер.
Мы понимаем, что необходимо сосредоточить средства для реализации поставленной Президентом задачи о развитии первичного звена здравоохранения, что нужно бороться с ковидом, но рак и туберкулёз не менее опасные заболевания.
Эту проблему по инициативе Председателя Государственной Думы мы зафиксировали в постановлении Госдумы при принятии бюджета. Как Вы отнесётесь, Михаил Владимирович, к предложению «Единой России» с учётом дополнительных доходов восстановить в полном объёме финансирование этих объектов, для того чтобы их строительство было завершено в установленные сроки, то есть в этом и следующем году.
М.Мишустин: Андрей Константинович, спасибо за вопрос. Переброска средств или сокращение финансирования, которое, к сожалению, было,− это, конечно, последствие борьбы с коронавирусом, потому что мы делали приоритизацию. И я абсолютно согласен с тем, что нужно восстановить секвестированные расходы. Мы это также обсуждали с Вами во время подготовки к отчёту Правительства. Все соответствующие поручения уже даны. И из средств резервного фонда мы на часть объектов в 2021 году, чтобы регионы как можно быстрее смогли достроить их, и другие жизненно важные объекты восстановим все средства. Нужно восстановить справедливость, согласен с Вами.
В.Володин: Спасибо, Михаил Владимирович, это очень важно. Фракция «Справедливая Россия», Гартунг Валерий Карлович. Подготовиться фракции КПРФ.
В.Гартунг (член фракции партии «Справедливая Россия», первый заместитель председателя комитета Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству): Уважаемый Михаил Владимирович! Абсолютно с Вами согласен, что причина роста цен в России – это жадность. Но давайте про жадность теперь. В декабре 2017 года Правительство Российской Федерации внесло поправку в 223-й ФЗ, по которой разрешило госкомпаниям, госкорпорациям, естественным монополиям проводить закупки у взаимозависимых лиц, минуя конкурентные процедуры. А это закупки на 30 трлн рублей в год. Но самый простой подсчёт показывает, что если эти закупки будут проводиться по конкурентным процедурам, мы сэкономим не менее 6 трлн рублей в год. Вот вам и инфляция 5,5%, вот вам и 5,5% ВВП, которые бы мы могли получить.
Скажите, пожалуйста, когда Правительство Российской Федерации внесёт предложение в Думу о закрытии этой дыры? Нам Минфин уже два года это обещает. Хотелось бы услышать от Вас ответ.
М.Мишустин: Спасибо, Валерий Карлович. Первое. Мы когда готовились, посмотрели на долю таких закупок по количеству и по сумме. Так вот, доля таких закупок – 62%, а по сумме это 69%. Но что здесь очень важно? Необходимо выделить те закупки без конкурса, которые реально встроены в технологическую цепочку производства. Это очень важный вопрос – смотреть на материнскую компанию. Нельзя также забывать, что многие крупные компании, если не крупнейшие, находятся сейчас под зарубежными санкциями. Вопросы, конечно же, должны решаться прозрачным образом. Необходимо предусмотреть в законе исчерпывающий перечень этих случаев, а также механизмы сертификации такой продукции. Мы готовы проработать такой вопрос. Ждём от вас предложений. Спасибо.
В.Володин: Уважаемые коллеги, давайте вносить как можно быстрее предложения, с тем чтобы успеть рассмотреть этот вопрос в течение весенней сессии, а это значит в мае-июне. Всё от нас зависит. Министр финансов в данном вопросе нам поддержку окажет, чтобы мы не ушли в разговоры, а действовали, исходя из решения, принятого Председателем Правительства.
Коллеги, слово предоставляется Афонину Юрию Вячеславовичу, фракция КПРФ. Подготовиться фракции ЛДПР.
Ю.Афонин (член фракции КПРФ, первый заместитель председателя комитета Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям): Уважаемый Михаил Владимирович! Коммунистическая партия Российской Федерации считает, что будущее развитие главных стран, держав в XXI веке во многом будет зависеть от темпов научно-технологического прогресса, в первую очередь в таких сферах, как микроэлектроника, радиоэлектроника, искусственный интеллект, биотехнологии и космическая отрасль. Светский Союз благодаря ленинско-сталинской модернизации в ХХ веке стал ведущей технологической державой мира. К сожалению, сейчас Российская Федерация всё-таки уступает по темпам развития ведущим странам мира. Мы по-прежнему в большей степени зависим от экспорта сырья и продуктов его первого передела. При этом идёт отток научных кадров за границу, сотни тысяч учёных, к сожалению, не находят себе места в нынешней модели экономики. Какие ключевые меры собирается принимать Правительство для развития высокотехнологических отраслей?
М.Мишустин: Спасибо. Я говорил в докладе. Вы абсолютно правильно указываете на то, что технологические прорывы, инновации сегодня являются основным фактором развития экономики страны. Если взять мир, то только четыре компании в мире способны (вы спросили про микроэлектронику) создать полный цикл этих технологий. И это очень непростая история, она сжимается. Фактически центры компетенции локализуются в этих четырёх странах. Без сомнения, все те меры, которые мы заложили, на сегодняшний день должны нас привести к тому, чтобы свои потребности, спрос максимально увеличить, свою долю потребляемой продукции.
Что сделано? 279 млрд, я сказал, в трёхлетку заложено на финансирование отрасли. Это очень важно было, потому что без денег… Там серьёзнейшие, колоссальные инвестиции, государственные инвестиции используются всеми странами мира. Задача – восстановить компании полного цикла. Задача – создать спрос и предложение на отечественную продукцию и, соответственно, выйти на рынок.
Что мы делаем? Первое. Мы создали в Министерстве цифровизации соответствующий департамент стимулирования спроса, потому что мало того, что мы сделаем чип, пластину или даже какое-то устройство, прибор для учёта какого-то. Но стимулирование спроса – это очень важный элемент, в первую очередь потому, что конкуренция высокая. Китайцы, Южная Корея смогут произвести такой чип при развитой системе производства базовой продукции микроэлектроники, и, простите, его просто дешевле и удобней поставить. Вот для этого мы делаем целый цикл стимуляции отраслевого потребления продукции микроэлектроники, и на сегодняшний день сделали линейку по срокам до 2024 года того, как мы собираемся не просто производить, а стимулировать, в том числе к потреблению как частным бизнесом, так и государственными компаниями. Линейка сложная. К 2024 году мы собираемся основные виды электронной продукции, которые потребляются у нас, сделать.
Я могу примеры привести: те же самые датчики для учёта электроэнергии, те же самые сим-карты, очень много чего. То есть здесь всё потребление, связанное с «умными» домами или что-то ещё, должно будет быть сориентировано на производство отечественной продукции.
Это то, чем мы системно занимаемся. И если у вас есть предложения, мы с удовольствием их рассмотрим. Спасибо.
В.Володин: Пожалуйста, фракция ЛДПР, Парахин Гаврил Павлович. Подготовиться фракции «Единой России».
Г.Парахин (член фракции ЛДПР): Здравствуйте, Михаил Владимирович!
Ведущие курорты мира охвачены коронавирусом. В Российской Федерации ситуация значительно лучше. В такой опасной ситуации не следует ли вообще запретить выезд за границу на отдых, чтобы наши граждане не заражались, а тратили деньги на отечественных берегах?
Вы в начале выступления, своего отчёта сказали, что этот год должен стать переломным. Так давайте закроем границы и займёмся нашей страной, чтобы отдых был действительно безопасным для наших граждан.
М.Мишустин: Гаврил Павлович, да, понятно. Но первое: я хочу сказать, что ограничение свободы передвижения наших граждан – это, наверное, не совсем правильный путь. Ну мало ли по каким причинам человек захочет в том числе и отдохнуть где-то.
Второе. Это снизит конкуренцию. Всё-таки мы должны делать в первую очередь хорошие, качественные инфраструктурные объекты, гостиницы, объекты туризма, и чтобы нам захотелось туда поехать. Если спросить у вас, все наверняка имеют любимые точки в стране. Есть замечательные места, где мы с удовольствием проводим время и куда хотим поехать не благодаря ограничениям, а именно конкуренции, потому, что там просто хорошо.
Мы, конечно же, стремимся, чтобы у нас были лучшие условия, предстоит огромная работа. Я сказал о той собирательной работе, которую мы сделали, собрав все предложения и возможности как регионов, так и частного бизнеса, но, конечно же, в конкурентной среде нужно создать эти условия именно конкурентно. Мы стремимся к тому, чтобы у нас каждый ребёнок имел возможность отдохнуть и укрепить своё здоровье в нашей стране. Задача – завоевать нашего потребителя не ограничениями, а качеством. Я очень надеюсь на то, что наш нацпроект в сфере туризма на это направлен, и, как я уже сказал, 28 апреля он был утверждён, дело осталось за тем, чтобы всё до конца реализовать.
Спасибо.
В.Володин: Спасибо, Михаил Владимирович.
Вы видите, в зале пошло обсуждение инициативы. На самом деле если бы такой разговор был, может быть, годом или двумя раньше, то гула было бы, наверное, намного больше. Но сейчас некоторые страны пошли по этому пути, и в принципе мы должны отметить, что, несмотря на проблему, связанную с ковидом, наша страна более открытая, и в этих вопросах у нас с вами нет тех ограничений, которые есть практически во всех странах Европы, где локдаун, где комендантский час, где ограничения по въезду существуют. И, надо сказать, Правительство справляется с этой задачей.
Коллеги, мы с вами редко благодарим, но здесь присутствует у нас и руководитель Координационного совета в вопросах противодействия распространению ковида, Председатель Правительства возглавляет его, и начальник штаба Татьяна Алексеевна Голикова. Посмотрите, какая работа делается в ежедневном формате и насколько все министерства вовлечены в эту работу – и Министерство здравоохранения, и другие ведомства. Даже Министерство обороны со своей стороны делает всё, для того чтобы плечо подставить и спасать людей.
И этим мы отличаемся от других стран. Просто когда всё хорошо, мы не ценим. Видим отличия, но не отмечаем их. Всегда начинаем вспоминать, когда было лучше. Хорошо здесь есть те, кто, помнит, когда было лучше в Советском Союзе. Вот Владимир Вольфович сейчас расскажет, как лучше было ещё в имперской России... У нас есть своя вакцина и не одна. У нас в тяжелейших условиях, о чём сказал Председатель Правительства, произошёл спад на 3%. А, посмотрите, Франция, Англия – 8–9. Почему не отмечаем? Если бы это было прошлое время, то говорили бы о пятилетке за три года. А сейчас мы молчим, об этом не говорим. Понятно, проблем достаточно. И уходим в тему туризма, потому что проблема – никто не оставался отдыхать в стране. Сейчас стали оставаться, столкнулись с тем, что нет ни инфраструктуры, ни совести у тех, кто должен заниматься приёмом гостей и отдыхом. Но это поправимо, всё от нас зависит. Хорошо то, что вот такой разговор идёт.
Пожалуйста, Шхагошев Адальби Люлевич, фракция «Единая Россия». Подготовиться «Справедливой России».
А.Шхагошев (Первый заместитель руководителя фракции партии «Единая Россия»): Михаил Владимирович, у меня вопрос конкретно связан со здравоохранением в регионах. Коронавирус, к сожалению, удвоил нагрузку на медицинские учреждения, и кроме плановой помощи организациям пришлось увеличить объём экстренной.
Вы поддержали регионы, средства были выделены на лекарства, на оборудование, на расходные материалы, но пандемия никуда действительно не ушла. Больные коронавирусом ещё лечатся в наших больницах, при этом идёт плановая госпитализация, число таких больных тоже не сокращается. Поэтому просьба наша заключается в том, чтобы вы нашли возможность, Михаил Владимирович, и выделили дополнительные средства регионам, для того чтобы люди могли получать качественные услуги. Спасибо.
М.Мишустин: Да, спасибо.
О финансировании объектов здравоохранения мы говорили в том числе и на встрече с вами. И я могу сказать, что сумма на ОМС, которая была выделена, – это примерно 48 млрд рублей. Но на этот год мы запланировали выделение порядка 25 млрд дополнительно, которые уже предусмотрены, в систему ОМС, и 25 млрд мы выделим федеральным организациям здравоохранения, для того чтобы они смогли выполнить объём медицинских услуг. Он увеличился, вы абсолютно правы: постковидная реабилитация, диспансеризация нормальная, адекватная требуют дополнительных средств в системе ОМС, и мы их выделим для всех федеральных соответствующих медицинских учреждений, которые возьмут на себя оказание тех услуг, с которыми не справились наши региональные и муниципальные учреждения здравоохранения. Эти средства уже предусмотрены. Спасибо.
В.Володин: Спасибо. Фракция «Справедливой России», Шеин Олег Васильевич. Подготовиться фракции КПРФ.
О.Шеин (Заместитель руководителя фракции партии «Справедливая Россия»): Уважаемый Михаил Владимирович! Ещё раз хочу Вас поблагодарить за решение по гаражной амнистии. Тот вопрос, который я задавал на Краснопресненской набережной по линии Минстроя, тоже очень продуктивно у нас с коллегой из Минстроя идёт.
А вопрос по институтам развития. Их у нас десятки, они аккумулируют сотни миллиардов рублей бюджетных средств. Степень их эффективности не всегда очевидна, а степень ответственности их менеджмента, я думаю, в этом зале (может быть, кроме тех, кто находится в президиуме) не ясна, я полагаю, толком никому.
В этой связи возникает вопрос: как предполагается перестроить и предполагаются ли какие-то изменения в отношении этой системы институтов?
Спасибо большое.
М.Мишустин: Спасибо, Олег Васильевич.
Важнейший вопрос, мы его неоднократно обсуждали, в том числе с вашей фракцией. Мы не просто этим занялись. Я сказал уже: когда Валентина Ивановна и Вячеслав Викторович говорили о необходимости посмотреть на институты развития, мы провели системный аудит всех институтов развития. Их оказалось 42 в нашей стране, и мы сделали, что самое важное, анализ влияния их деятельности и результатов их деятельности на достижение национальных целей, которые поставлены Президентом. Мы установили систему показателей их работы, показателей эффективности, KPI так называемых, и синхронизировали с национальными целями, с декомпозицией по годам на то, что они делают. Собственно говоря, на сегодняшний день мы будем спрашивать с институтов развития именно так.
Что ещё важного произошло?
Мы существенно сократили размеры заработных плат и увязали зарплату, в том числе и премиальные доходы тех людей, которые работают в институтах развития, с результатами этой деятельности.
На сегодняшний день мы в том числе сократили порядка шести, по-моему, в этом году институтов развития, около одиннадцати передано под управление корпорации «ВЭБ», и мы разделили функции, которые были иногда смешаны, функции федерального органа исполнительной власти, функции госкомпании, функции коммерческие, чётко разделение произошло.
На сегодняшний день цель – сделать институты развития эффективным инструментом достижения национальных целей, и по годам спрашивать с них очень серьёзно и строго, в том числе с соответствующими результатами, вплоть до ликвидации в случае, если институты развития не влияют на национальные цели либо их работа неэффективна.
Уже есть хорошие результаты. У нас много сделано корпорацией «ВЭБ.РФ». «ВЭБ» приступил к финансированию 21 судна на «Звезде». У нас реализуется комплекс переработки, соответственно, газа в Усть-Луге почти на 3 млрд рублей, в Перми, в Твери, в Новокузнецке будет обновлено где-то порядка 550 единиц подвижного состава. Делаем мы также совместные проекты с регионами по школам и много чего ещё. Спасибо.
В.Володин: Михаил Владимирович, вот депутаты, говоря об институтах развития, поднимают вопрос заработных плат в этих институтах. Правильно было бы к этому вернуться и посмотреть на него, чтобы заработная плата была, если хотите, более объективная, с одной стороны, а с другой – соответствовала бы, может быть, и заработной плате в Правительстве Российской Федерации. Потому что если вот кто-то считает, что в Правительстве Российской Федерации получают много, это не так, особенно когда речь идёт о том, сколько получают работники министерств рядовые, но они, наверное, не менее значимые проблемы решают, а вот что касается институтов развития, там зачастую заработные платы больше, чем в любой бизнес-структуре.
И хотелось бы, чтобы вот здесь тоже мы не оставались один на один, объясняя, почему, за что. Вот Правительству депутаты полностью оказывают поддержку в этом вопросе, с тем чтобы как-то по совести это было тоже оценено и, соответственно, все эти вопросы дальше у нас уже не обсуждались. Потому эта тема не очень приятная.
Коллеги, переходим к вопросам от фракции КПРФ.
Пожалуйста, Новиков Дмитрий Георгиевич, фракция КПРФ.
Подготовиться фракции ЛДПР.
Д.Новиков (член фракции партии «Единая Россия»): Уважаемый Михаил Владимирович, нет нужды доказывать факт экономического и социального неблагополучия в стране и сокращения населения. Мы продолжаем пожинать плоды разрушения СССР, оно прямо противоречило мировым тенденциям интеграции. Результаты таких преступлений исправляются долго, крайне важна интеграция в рамках ЕАЭС. Каковы здесь Ваши подходы?
Во-вторых, на фоне демографических проблем мы не можем мириться с препонами в получении гражданства России соотечественниками нашими. Это не они сами, живя в СССР, вдруг сделались иностранцами, это не их выбор, это прямой результат государственного преступления Ельцина, Кравчука и Шушкевича, и для возвращения, именно для возвращения гражданства люди не должны проходить семь кругов ада.
Здесь немало сделано нашими комитетами Калашникова, Слуцкого, МИДом, но давно назрел закон о репатриации, предлагаем разработать его вместе силами парламентских комитетов, нашей фракции и Правительства.
М.Мишустин: Да, спасибо.
По ЕАЭС. Скажу честно, мы сделали огромные усилия, для того чтобы вдохнуть, ну не «новую жизнь», но точно абсолютно идеи интеграции, идеи четырёх свобод, которые были выдвинуты при создании этого союза. Это свобода передвижения товаров, услуг, капитала и рабочей силы.
Основные направления интеграции ЕАЭС, которые реализованы на сегодняшний день, – это привлекательные условия для экспорта, в том числе (что для нас с вами важно) российских товаров и услуг, это единая промышленная и сельскохозяйственная политика, это единые технические регламенты, которые действуют на территории союза, это управление миграционными потоками.
И я ещё раз скажу: общий рынок нашего союза – это 180 миллионов потребителей. Конечно же, будущее ЕАЭС – это гармонизация национального законодательства союза. И все эти вызовы мы практически, в достаточно серьёзном режиме обсуждаем с нашими партнёрами по союзу. Вообще это всё способствует продвижению инициативы нашего Президента по созданию большого евразийского партнёрства.
Мы серьёзно достаточно поработали внутри союза, упростили процедуры рассмотрения заявлений о гражданстве, собеседования на знание языка, особенно для жителей Казахстана, Белоруссии, а также Украины.
В упрощённом, кстати, порядке гражданство в том году получило более 650 тысяч человек – это примерно на 30% больше, чем в 2019 году, там было полмиллиона человек.
Что касается программы репатриации, о которой вы сказали, мы это активно обсуждали при встрече с фракцией, Леонид Калашников говорил, ещё коллеги из КПРФ. Я поддерживаю все возможные меры, для того чтобы нам как можно быстрее и как можно, скажем так, активнее возвращать наших соотечественников. Поэтому предлагаю в этом смысле рассмотреть все предложения, которые у вас есть, и мы будем только этому содействовать.
Спасибо.
В.Володин: Спасибо, Михаил Владимирович.
Мы со своей стороны давайте, коллеги, также активизируем работу и сделаем всё, чтобы в течение ближайших двух месяцев необходимые законы были приняты.
Фракция ЛДПР, Власов Василий Максимович.
Подготовиться фракции «Единой России».
В.Власов (Первый заместитель руководителя фракции ЛДПР, первый заместитель председателя комитета Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям): Уважаемый Михаил Владимирович! Пандемия предъявила новые требования к качеству госуслуг и их цифровизации. Крайне важно, чтобы государство имело возможность полностью исключить риски заражения гражданина в ходе стояния у окошек, хождения по кабинетам и сидения в очередях.
Когда граждане смогут минимизировать, а лучше полностью исключить личное общение с госорганами для получения нужных им документов и справок?
В России, по последним данным, 118 миллионов пользователей интернета.
Фракция ЛДПР в Госдуме уже поднимала этот вопрос. Может, стоит рассмотреть сайт госуслуг как универсальную площадку, через которую можно обращаться ко всем органам государственной власти на всех уровнях, от администрации района до депутата Государственной Думы?
Спасибо.
М.Мишустин: Спасибо большое.
Да, важный вопрос очень.
Мы, вы знаете, максимально сейчас движемся к тому, чтобы переходить на новый формат оказания государственных услуг, полностью в электронном виде, не выходя из дома и без необходимости личного обращения в органы власти какие-то либо даже в МФЦ. На сегодняшний день очень много сделано. Количество пользователей сервисов портала сейчас в два раза больше, чем в прошлом году. Сейчас это примерно 56 миллионов человек.
Люди получили порядка 230 млн государственных услуг за прошлый год, и это плюс 50% к прошлому году.
У нас прошло где-то почти 85 млн платежей по оплате государственной пошлины, штрафов или налоговой задолженности – более 80 млрд рублей.
Это всё на сегодняшний день... Начинали мы вообще с единиц. Я прекрасно помню, что портал госуслуг начинал с каких-то единичных услуг. На пике сейчас, знаете, сколько обрабатывается? Более 7 тыс. запросов в секунду! 7 тыс. запросов – это очень серьёзный результат.
Мы, кстати, наращивали и технологичность, и мощность, и на сегодняшний день это мощное средство обратной связи, которое в том числе применяется для реализации огромного количества проектов.
Выплаты медикам – портал госуслуг закольцевал всю обратную связь. То, что нам поручил Президент, было сделано с использованием портала госуслуг. На сегодняшний день количество обращений к нему – более 1,5 млрд. Это стало инструментом для реализации всех сервисов или государственных услуг для людей.
И в Послании к Федеральному Собранию Президентом поставлена задача до конца 2023 года, соответственно, обеспечить онлайн-формат для абсолютного большинства всех услуг. Мы идём к этому, соответствующие планы есть у Минцифры. Надеемся, что люди не будут ощущать присутствие государства, что государство будет присутствовать в их жизни комфортно, безопасно, в основном в качестве оказания сервисных услуг. Спасибо.
В.Володин: Спасибо. Фракция «Единой России», Терентьев Михаил Борисович. Подготовиться «Справедливой России».
М.Терентьев (член фракции партии «Единая Россия», заместитель председателя комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов): Уважаемый Михаил Владимирович, Президент поставил задачу Правительству повысить доступность и качество технических средств реабилитации, сформировать гибкую систему учёта индивидуальных потребностей инвалидов, в том числе предусмотреть использование социального электронного сертификата. Законодательная база для этого уже сформирована, в Правительстве сейчас идёт разработка подзаконных актов, начиная с 2020 года увеличено финансирование этого направления до 35,5 млрд. И по итогам прошлой встречи Вы выполнили своё обещание. Спасибо.
Но при этом мы с Вами должны понимать, что электронный сертификат существенно упростит процедуру, значит, возрастёт и обращаемость за средствами реабилитации. Существует риск, что при имеющихся объёмах финансирования ФСС просто не сможет выполнить обязательства перед людьми.
М.Мишустин: Да. Спасибо, уважаемый Михаил Борисович.
Вопрос этот обсуждался Президентом Российской Федерации в декабре 2020 года с общественными организациями и инвалидами, и соответствующие поручения мы отрабатывали.
Я накануне докладывал Президенту о наших подходах, в том числе о вопросах, которые будут стоять перед нами на отчёте перед Государственной Думой, и он поддержал решение о выделении всех необходимых средств в объёме 10 млрд рублей Фонду соцстраха. И, соответственно, эти поручения даны, по итогам мы выделим из резервного фонда эти средства на погашение задолженности для обеспечения соответствующими техническими средствами реабилитации в полном накопленном объёме. Это кресла-коляски, ползунки, ходунки – всё, что необходимо. Данные поручения даны Минтруду и Минфину и будут выполнены. Спасибо.
В.Володин: Спасибо. Фракция «Справедливая Россия», Хованская Галина Петровна. Подготовиться фракции КПРФ.
Г.Хованская (член фракции партии «Справедливая Россия», председатель комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству): Уважаемый Михаил Владимирович, в регионах активно строятся апартаменты. Это нежилые объекты в отличие от жилых, к ним не предъявляются требования по теплоизоляции, инсоляции и т.д. Это требования, которые обязательны при строительстве жилья. Отсутствует или перегружается действующая социальная инфраструктура: может не быть школы, поликлиники, и в бюджет региона на это средства не поступают.
Госдума в 2016 году ещё направляла парламентский запрос Председателю Правительства, тем не менее проект по строительству многофункциональных зданий – апартаментов, то есть, чередующих жилые и нежилые помещения, внесён.
М.Мишустин: Спасибо, Галина Петровна.
Мы говорили, в том числе на встрече с фракцией Вашей при подготовке отчёта, о важности этого вопроса. Конечно, необходима легализация апартаментов, нужно с этим решить. Но здесь очень много нюансов. Мы обсуждали и в Правительстве эти нюансы. Я согласен с Вами, вопрос сложный, но он требует решения. Соответственно, у нас, кстати, было и поручение Президента – в 2020 году определить, соответственно, статус правовой этих апартаментов.
Я всё-таки предлагаю, чтобы финализировать этот вопрос, поскольку есть разные предложения, создать рабочую группу с участием депутатов Государственной Думы. И поручу это Марату Шакирзяновичу Хуснуллину, чтобы мы это рассмотрели и выполнили. Спасибо.
В.Володин: Спасибо.
Пожалуйста, фракция КПРФ, Смолин Олег Николаевич.
Подготовиться фракции ЛДПР.
О.Смолин (член фракции КПРФ, первый заместитель председателя комитета Государственной Думы по образованию и науке): Уважаемый Михаил Владимирович! Мы активно работаем с социальным блоком Правительства, особенно с Минобрнауки и Минпросвещения, ценим их работу и поддерживаем многие предложения, но у нас много вопросов к тому, как финансируется развитие человеческого потенциала – главный фактор прогресса.
Хорошо, что у нас Год науки, но, по данным профильного комитета Госдумы, в трёхлетнем бюджете доля расходов на науку, хотя и незначительно, но сокращается. По данным Счётной палаты, в трёхлетнем бюджете доля расходов на образование снижается с 3,9 до 3,6% от ВВП, по программе «Россия-2020» должно быть 7% – в два раза больше.
По данным Счётной палаты, в трёхлетнем бюджете доля расходов на здравоохранение снижается с 3,1 до 2,9% ВВП. Международная норма – 6%, в два раза больше. По данным ОНФ, 86% врачей не получали зарплату, положенную им по указу от 7 мая 2012 года, аналогичная проблема в других областях бюджетной сферы.
Вопрос: предполагает ли Правительство в ближайшее время существенно увеличивать вложения?
М.Мишустин: Наука и высшее образование.
Первое, что будет сделано. У нас 2021 год – Год науки, и расходы на 2021 год – 590 млрд, даже 591 млрд рублей, то, что уже запланировано, – это на 12% больше, чем предыдущий год.
Приоритетное направление – это развитие той же самой радиоэлектроники, о чём я говорил, промышленности. Мы дополнительно на это выделили плюсом 70 млрд рублей.
В части высшего образования тоже более полутриллиона рублей, 540 млрд рублей на 2021 год выделено.
Мы увеличили бюджетные места до 2024 года и дополнительно на это выделили 70 млрд рублей. Также происходит обновление материально-технической университетской базы. В 2020 году это было 15 млрд рублей, в 2021-м (мы только начали этот процесс) – 10 млрд рублей, и так далее.
И хочу сказать, что мы также с 2021 года обеспечили полное финансирование подготовки студентов – это 32 млрд рублей ежегодно.
Мы также обсуждали со студентами и преподавателями вопросы, связанные с финансированием, в том числе науки и молодых людей, учёных во многих университетах. В частности, последний раз я очень много и подробно говорил об этом с нашими преподавателями и учёными в Новосибирске. Говорили о необходимости закрепить такое понятие или такой статус, как молодой учёный. Это люди до 35 лет, они рассказали о том, что их волнует. Больше всего их волнуют сертификаты жилищные, для того чтобы можно было жильё получить. На сегодняшний день всё это отражено в порученческих пунктах и в работе, которую ведёт Правительство.
Я хочу сказать, что у нас вообще в рамках национального проекта «Наука и университеты» было создано 10 также национальных образовательных центров в 20 регионах. Надеюсь, что в том числе на обновление базы вузов мы будем продолжать выделять средства. В частности, в 2021 году в три раза больше мы выделили на это средств.
Поэтому работа эта идёт. Что касается цифр, которые вы привели цифры по материалам Счётной палаты и так далее. Если взять, например, не федеральный, а консолидированный бюджет, то доля будет расти, мы специально смотрели на это, здесь немножко нужно смотреть на возможности бюджета. Но я ещё раз скажу: этот год не показатель, потому что те самые более 5 трлн затрат при мягкой бюджетной политике не отражают картину, которая была бы без последствий COVID.
Спасибо.
В.Володин: Спасибо, Михаил Владимирович.
Фракция ЛДПР, Березин Никита Владимирович. Подготовиться «Единой России».
Н.Березин (член фракции ЛДПР): Уважаемый Михаил Владимирович!
В 2020 году в связи с пандемией и её последствиями многие наши граждане провалились в безработицу. Работодатели начали сокращать работников, переводить их на неполную рабочую неделю, неполный рабочий день, снижать зарплаты под любыми им удобными предлогами.
Президент России также обозначил восстановление занятости как приоритетную задачу Правительства в этом году. Что делает Правительство Российской Федерации для восстановления занятости и снижения безработицы?
Вы в своём выступлении, конечно, упомянули, что есть меры поддержки, такие как соцконтракт, но и есть сегодня те, кто не получает никаких мер поддержки и не находится на рабочем месте.
Спасибо.
М.Мишустин: Спасибо. Важный очень вопрос задал Никита Владимирович. Я хочу сказать, что у нас самое главное – это результат. У нас уровень безработицы снижается с 6,4% на пике – это, по-моему, было в августе – до уже 5,4%, 4,2 миллиона человек. Мы очень много чего сделали за 2020 год. Но первое – это инициатива Президента, гранты, которые выплачивались пострадавшим субъектам малого предпринимательства в объёме МРОТа, тогда 12 130, умноженного на количество людей, которые работают на предприятиях. Мгновенно сделали платформу цифровую, которая позволила это делать. И эти гранты пока на первые два месяца позволили удержать ту же самую безработицу, удержать людей на местах.
А потом пошла программа «ФОТ 2.0.». Самое важное было в том, чтобы удержать безработицу. Что это такое? Это МРОТ, умноженный на количество людей, который предоставлялся в виде кредита под 2% на шесть месяцев выплат со списанием в случае, если компания продолжит три месяца далее, до марта, выплачивать эти средства с удержанием не менее чем 90% работающих – тогда списываются все средства, и 80% – тогда половина. Это и есть инструмент основной, для того чтобы не плодить безработицу, и он позволил нам сохранить более 5 млн рабочих мест за это время. Это очень важно.
Сейчас программа «ФОТ 3.0.». Она также – это порядка 1 млн рабочих мест – позволит предприятиям сохранить людей. И кстати, ею пользуются меньше людей. Это несколько десятков миллиардов рублей на сегодняшний день. Но ею пользуются уже не так активно, потому что более-менее отрасли восстанавливаются, и мы видим по цифрам, что во многих регионах мы достигаем этих показателей.
Что касается на сегодняшний день федеральных программ, которые работают, это также программа переподготовки, ею смогут воспользоваться примерно 168 тысяч граждан. Сейчас занято у нас примерно 98,6% от целевого. Ну целевой – он под 100%.
И ещё хотел бы сказать, что многие регионы достигли этих цифр. Семнадцать регионов сегодня достигли не просто целевых показателей, а сделали гораздо лучше, чем это было даже до пандемии.
Спасибо.
В.Володин: Спасибо, Михаил Владимирович. «Единая Россия», пожалуйста, Исламов Дмитрий Викторович. Подготовиться «Справедливой России».
Д.Исламов (член фракции партии «Единая Россия», заместитель председателя комитета Государственной Думы по энергетике): Уважаемый Михаил Владимирович!
Прежде всего хочу сказать спасибо Вам, спасибо Правительству за то, что в прошлом году вы поддержали наши поправки, поправки «Единой России» по увеличению средств на переселение шахтёрских семей из бараков с подработанных территорий. Это прежде всего Кузбасс, Ростовская область, целый ряд шахтёрских регионов. Спасибо вам от лица шахтёрских семей.
А сегодня я хочу поднять вопрос, актуальный для всех регионов России, – это переселение из ветхого и аварийного жилья. Вы сказали в своём докладе, что работает национальный проект, огромные средства выделены на решение этого вопроса. Вместе с тем сотни тысяч семей стоят в очереди на расселение, 40% фонда многоквартирного – это дома старше 50 лет.
Вопрос: что Правительство делает для ускорения решения этого вопроса? Спасибо.
М.Мишустин: Да, сейчас мы реализуем программу расселения аварийного жилья, которое было признано таким до 1 января 2017 года. В национальном проекте «Жильё и городская среда» до 2024 года на эти цели предусмотрено более 400 млрд рублей. По этой программе расселяется, я напомню, более полумиллиона человек из аварийного жилья общей площадью свыше 9 млн квадратных метров. В 2021 году в соответствии с поручением Президента мы должны выполнить цифру 130 тысяч человек, то есть переселить.
Значит, на сегодняшний день план-график, у нас он есть, мы опережаем. В 2019–2020 годах план расселения из аварийного жилья выполнен более чем на 200%. Мы буквально на днях слушали доклад Хуснуллина, коллег из Министерства строительства, и всего у нас на сегодняшний день расселено уже 186 тысяч человек из более чем 3 млн квадратных метров. Это аварийного жилья в целом.
С целью ускорения этой программы в 2020 году было выделено дополнительно 50 млрд рублей, и мы в опережающем, ещё раз скажу, порядке направили на это средства. Мы, конечно, хотим как можно быстрее завершить эту программу и помочь нашим людям.
У нас благодаря поправкам, которые были приняты в федеральное законодательство, были сформированы механизмы для ускорения реализации такой программы, и 14 регионов получили эти средства. Мы об этом также подробно говорили. Досрочно завершили программу, кстати, два региона – это Сахалинская область и Карачаево-Черкесская Республика. И я знаю, что в 2021 году, и у нас есть такие сведения, планируют завершить текущую программу ещё четыре региона: кстати, Вячеслав Викторович, Саратовская область, Чеченская Республика, Кабардино-Балкарская Республика и Республика Адыгея.
Мы в ближайшее время определим свои подходы к продолжению реализации программы переселения, в том числе порядок и условия получения федерального финансирования.
Спасибо.
В.Володин: Спасибо, Михаил Владимирович.
Учитывая, что это тот процесс, который останавливать нельзя, все в ожидании мер поддержки. Проблема кричащая. Президент принял решение о реализации этой программы. Сейчас Правительство действительно многое делает, для того чтобы ускорить решение вопроса, которое ждут люди. Нам правильно было бы это тоже вынести на отдельное обсуждение, мы всемерно будем поддерживать шаги Правительства в этом направлении.
И ещё раз хочется подчеркнуть, что нам здесь надо выполнять поручения Президента. Президент такие поручения дал. Многие регионы отстают. Есть те, кто действительно впереди идёт, но надо смотреть дальше, потому что жильё стареет. Есть те, кто живёт в жилье ещё дореволюционной постройки. Есть те, кто живёт в жилье, построенном на скорую руку, для того чтобы просто дать крышу над головой, галочку поставить, во времена Хрущёва. Но всё досталось нам.
Вот, коллеги, те, кто критикует, посмотрите, проблемы-то копились-копились. В замечательном состоянии дома достались тем, кто в своё время строил советскую власть. Новые дома построили. А нам сейчас нужно, что делать? Дома и одних, и других строителей расселять и предоставлять новое жильё. Это куда более сложная задача. Поэтому здесь нам правильно всем объединить усилия независимо от партийных наших билетов и заняться стройкой.
Фракция «Справедливая Россия», Ананских Игорь Александрович. Завершающий вопрос.
И.Ананских (член фракции партии «Справедливая Россия», заместитель председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации): Уважаемый Михаил Владимирович, фракция «Справедливая Россия» несколько лет планомерно выступает за установление федерального стандарта допустимой доли расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг в совокупном доходе семьи не более 15%. Решения данного вопроса ждут миллионы российских семей. Мы посчитали, для решения данного вопроса нужно порядка 25 млрд федеральных дотаций в регионы. Взаимопонимание с Минстроем и Минтрудом у нас достигнуто.
Вопрос. Как Вы сами лично относитесь к этому вопросу? Надеюсь, что положительно. И если положительно, то насколько оперативно можно решить этот вопрос, для того чтобы дотации дошли до наших семей?
М.Мишустин: Первое. Предоставление субсидии на оплату ЖКХ – это полномочие субъектов Российской Федерации. В 2019 году на них, соответственно, выделено было примерно 70 млрд рублей, порядка 70, и это 2019 год. Но регионы, конечно же, отличаются экономически и климатически, поэтому сами регионы устанавливают стандарт стоимости услуг ЖКХ и нормативы площади для определения размера данных субсидий. Мы вчера подробно с Министром экономического развития это разбирали. Ну и также сами регионы устанавливают различные размеры допустимой доли расходов граждан на ЖКХ, либо снижая их для всех граждан, соответственно, либо для отдельных категорий.
Я считаю, что если просто выделением средств это решать, тут опять поплывет сетка. Это, ещё раз повторю, полномочие субъектов Российской Федерации, они должны принимать эти решения, и этот вопрос требует достаточно детального обсуждения в увязке с источником финансирования и с особенностями каждого субъекта. Мы поддерживаем сам подход, я полностью его поддерживаю, но с финансированием надо разбираться с полномочиями субъектов. Поручу это Министру экономического развития. Спасибо.
В.Володин: Спасибо, Михаил Владимирович. Уважаемые коллеги, мы с вами работаем 2,5 часа. Вопросы прозвучали Председателю Правительства.
Переходим к выступлениям от политических фракций.
Слово предоставляется Зюганову Геннадию Андреевичу, руководителю фракции КПРФ. Подготовиться Жириновскому Владимиру Вольфовичу.
Г.Зюганов (руководитель фракции КПРФ):
Уважаемые депутаты, уважаемые члены Правительства!
В новейшей истории России уже было 16 составов Правительства. За последние 20 лет Путин и Медведев 12 лет возглавляли Правительство.
В январе прошлого года Президент Путин понял, что, если он срочно не усилит Правительство, его послание будет с треском провалено, а это означает не только углубление финансово-экономического и социального кризиса, но и политический кризис. Он принял довольно смелое решение, и сегодня мы заслушиваем второй отчёт нового Правительства, за которое многие из вас голосовали.
В этой связи хочу напомнить ряд цифр и показателей, чтобы все – и члены Правительства, и депутаты – это услышали.
Советская Россия производила 8% мировой продукции. В 2015 году мы производили 3,3%, за прошлый год произвели меньше 2%.
Установка Президента войти в пятёрку ведущих экономик, одолеть отставание, всё сделать для того, чтобы прорваться в новых технологиях и остановить вымирание и нищету, требует минимум темпов роста в 3–4%. Поэтому для Правительства Мишустина – это ключевая задача, и Вы должны предложить новый бюджет, который бы ориентировался именно на эти показатели.
Надо иметь в виду, что за последние 10 лет в среднем ВВП у нас рос 0,9%. Мы продвинулись на 9% за 10 лет, США – на 16, Европа – на 32, Китай – на 101%. То есть темпы роста будут определять и политическую устойчивость.
Если посмотреть на доходы граждан за последние пять лет, ещё раз повторяю, они в государственную казну увеличились на 10%, олигархия хапнула 53% и в ходе ковида ещё умножила свои капиталы на 3,5 трлн рублей.
У нас было миллиардеров 103, теперь 123. Долларовых миллиардеров.
Граждане за последние пять лет потеряли 12% своих доходов.
Если внимательно посмотрите I квартал текущего года, доходы граждан продолжают усыхать. Я не знаю, сколько они будут это терпеть, но это крайне тревожная тенденция.
Вымирание. Потери и тут. Если бы уровень смертности и уровень рождаемости мы сохранили хотя бы, как в 1990 году, у нас бы было дополнительно 24 миллиона населения.
Мы в ходе этого либерального, преступного, предательского эксперимента, который с 1991 года идёт, потеряли только русских 20 миллионов, и русские области продолжают ударными темпами вымирать. Уже в этом квартале потеряли ещё 250 тысяч человек.
Что касается обнищания, есть мировой показатель: те, кто живут меньше, чем на 500 долларов в месяц, – это нищета.
У нас на 500 и более долларов живёт только каждый третий, 50 миллионов. Только по мировой статистике почти 100 миллионов или за чертой, или на уровне нищеты.
Давайте вместе думать, каким образом решать эту задачу.
Эту задачу могут решать только люди образованные, хорошо организованные и сплочённые.
И в этой связи я считаю, что команда, которую собрал Мишустин, в состоянии решать эти проблемы.
Но обратил бы Ваше внимание на следующую, крайне тревожную тенденцию. Я внимательно следил за итоговым заседанием Академии наук. Смотрите, что происходит. У нас в 2012 году отток составлял 14 тысяч наиболее талантливых и научных кадров, в 2019-м составил 70 тысяч, и, несмотря на ковид, он не сокращается. Они любят свою Родину, но они не видят тут приложения для своего ума, труда, таланта. Поэтому нам надо будет остановить эту интеллектуальную деградацию.
Что касается отчёта Правительства и команды, я считаю, эта команда может более эффективно решать задачи при двух условиях: если она будет проводить свою финансово-экономическую политику, а не политику Кудрина, Силуанова, наместников и наследников гайдаровской преступной воровской политики.
Это вопрос исключительно принципиальный, он скорее не финансово-экономический, а вопрос воли. У нас для этого есть необходимые ресурсы, у нас есть.
Я считаю, у Вас, Михаил Владимирович, задача более сложная, чем у правительства Примакова, Маслюкова.
Валентина Ивановна (Матвиенко) знает, как тогда мы вместе сидели и решали. Баррель нефти стоил 12 долларов, сегодня утром он был 68, золотовалютных резервов было меньше 8 млрд долларов, сейчас 590, и тогда в принципе мы печатали деньги, для того чтобы вытащить страну, но мы приняли тогда три гениальных решения.
Первое. Деньги дали производству. Промышленность выросла на 24%. Остановили отток валюты. Мы не дали деньги спекулянтам, и инфляция стала проседать. И мы запретили повышать цены на коммуналку и горюче-смазочные материалы, иначе смели бы это Правительство. Три меры тогда дали очень большой эффект.
Вы сегодня назвали много мер и довольно ярких и убедительных. Давайте попробуем сообща найти это решение, но это решение можно найти только в новом бюджете.
Белоусов заговорил о планировании, о выкупе, о национальных планах и так далее. Такой план, вернее, закон о планировании стратегическом принят. Мы Вам активно поможем, мы с этим давно носимся, но, к сожалению, предыдущий состав Правительства эту задачу не решил.
Борисов – новейшие технологии. Вы блестяще поддержали электронику, вошли в каждую проблему. Впереди – авиация, малая авиация и целый ряд других технологических вопросов, но он требует новых специалистов.
Давайте примем закон о возвращении наших специалистов, в том числе из-за кордона. Уверяю Вас, поедут. Китайцы вернули всех своих ядерщиков-физиков, уже Луну осваивают. Поедут.
Хуснуллин предложил реальную программу развития малых городов, стройки. Вы не зря в своём отчёте особо подчеркнули эту тему. Стройка – локомотив, тянет 30% металла, фаянс, плитку, пятое-десятое, и тысячи остальных производств работают.
Но что касается агропромышленного комплекса, тут почему-то мы топчемся. Это совершенно непонятно. Агропромышленный комплекс даст нам то, что написано в послании Президента.
Если вы переработаете зерно, которое мы гоним сплошь и рядом за границу, если вы здесь построите целый ряд производств по переработке леса и остальное, мы получим не 45 млрд долларов, а в два раза больше. Эта задача абсолютно решаемая. Эта тоже задача скорее политической воли.
Мы благодарим Голикову, которая с нами постоянно работала в контакте, докладывала депутатам, и нам удалось уйти от жуткой эпидемии. Москва – самый крупный мегаполис Европы открыта всем ветрам и всем болезням. Кстати, здесь, надо отдать должное огромному труду, Собянин с утра до ночи со своей командой работал, нравится не нравится, но мы избежали худшего варианта. Но в этом отношении надо честно себе сказать: у нас привит только один из десяти, поэтому третья волна, она не за горами, и нам надо принимать экстренные меры, помогать людям.
Что касается усиления контроля. Я у Вас увидел систему эту, ещё когда Вы работали в налоговой. Я поразился технологичностью решения проблем. Но сейчас надо отработать систему доведения средств до каждого человека. Сборы налогов с этих упырей, которые не хотят платить нормальные налоги, награбив миллиарды и прочее, – заставить их платить налоги. Только у нас нет прогрессивной шкалы. И у нас спиртоводочная промышленность может работать на благосостояние каждого человека, а не на кучку тех, кто обогащается и травят палёной водкой многих людей.
Ещё раз подчёркиваю, что мы открыты к конструктивному диалогу, но требуется более эффективная поддержка экономики и граждан страны.
Насчёт цен. У вас нет регуляторов цен, у вас нет даже своей системы, все сети принадлежат иностранцам на 90%.
Мы вырастили классную продукцию, я тут бегал по Москве, не мог договориться о том, чтобы её приняли. У нас народные предприятия производят великолепную продукцию, но мы вынуждены содержать все свои транспортные и торговые сети только для того, чтобы сбыть продукцию и не дать задрать цены.
Я ещё раз всех вас, членов Правительства, руководителей фракций партий, приглашаю в народные предприятия. Президент дал поручение, семинар провели, Кашин блестяще выступил с докладом, выступили наши и Коломейцев, и Харитонов. Посмотрите, вы не можете даже показать этот материал на телевидении, он высшего сорта и качества.
Классные зарплаты, великолепное производство, супер. Великолепная социальная база.
Я Вас приглашаю, хочу Вам показать этот материал.
Что Вас сдерживает? Мантуров приезжал – в восторге, Греф приезжал. Почему Правительство не хочет посмотреть лучшие объекты в совхозе Ленина? Почему силовики не позволяют нам отбиться от бандитов, которые там ходят толпой? Куда ещё обращаться, к кому за этим вопросом?
Я настаиваю на том, чтобы официально мы создали комиссию и разобрались, почему не выполняется поручение Президента по развитию коллективных и народных предприятий. Они являются главным локомотивом, чтобы вытащить страну из тяжёлого кризиса.
Что касается науки. Мельников, Алфёров, Смолин подготовили вам классные учебные заведения. Давайте, съездим, посмотрим академию Алфёрова. Это наказ нам. Всё соединили – школу, вуз, академию, суперпроизводство. Сейчас опять отбиваемся от очередных рейдеров.
С этими проблемами можно справиться, если заботиться о русском мире, а русский мир для нас – это и Украина, Белоруссия, Донбасс. Давайте признавать Донецкую и Луганскую республики. А так желаем Правительству успехов.
В.Володин: Спасибо, Геннадий Андреевич.
Слово предоставляется руководителю фракции ЛДПР Жириновскому Владимиру Вольфовичу. Подготовиться «Единой России».
Выступление руководителя фракции политической партии «Либерально-демократическая партия России» Владимира Жириновского
Выступление руководителя фракции политической партии «Либерально-демократическая партия России» Владимира Жириновского
В.Жириновский: Вот, Михаил Владимирович, посмотрите, кто в масках, кто без масок. Что бы я сделал, если бы в Кремле сидел? Кто без масок – к выборам не допускать. Чиновники у вас, которые заболевают, – увольняйте их. У нас руководитель аппарата Воронова заболела – ушла сама, новый заболел.
Мы же не бережём своих людей. Коммунисты больше всего без масок. Двух похоронили, и «Единая России» одного похоронила. Вам не жалко ваших депутатов? Их нету, они гниют в сырой земле, потому что вы сидите вот так, скученно сидите.
Посмотрите, вчера – британский парламент, королева выступает, 15 человек сидят в зале, 5 метров социальная дистанция. А здесь стоят плечо к плечу, и в фойе все друг с другом пытаются соприкоснуться то локтями, то плечами, то коленками, рукопожатия... Ну не виделись! Детский сад. Вернулись, так сказать, с летнего отдыха и не могут никак, так сказать, насытиться.
Размещение производительных сил в стране хромает уже 100 лет. Построили всё в национальных регионах, а они ушли. А теперь все деньги, инвестиции – в центре, а в малых городах не хватает инвестиций, а рабочая сила есть. Ну туда перебросьте деньги, чтобы там безработные, которые ещё есть у нас, могли работать. Это же наши деньги, бюджетные. Забили Москву и Петербург и немножко Ростов, Краснодар. Три-четыре города пухнут от денег, а в других местах нет. Надо направить туда, там есть рабочая сила.
И не надо снова ставить вопрос вернуть мигрантов, не надо. Вы русским дайте паспорта, и никакие мигранты не нужны. Киевский вокзал – повесьте лозунг: «Русские, добро пожаловать, вы вернулись на Родину». Никто ничего не вывешивает. И паспорт не дают, и приравняли русских к иностранцам: восемь лет жди, где-то здесь мыкайся, может быть, мы тебе через восемь лет дадим паспорт.
Решать можно вопросы, но каким способом? Оставьте южан на юге, пусть они там работают, мы им поможем тем, что закупим у них. Вот сейчас уже молодая клубника, капуста – урожай нового года. У нас нет, у нас снег лежит, треть страны в снегу. Поэтому можно решить вопросы – и в Средней Азии будут довольны, и русские, оставшиеся на западе, тоже будут довольны.
Дальний Восток отдайте нашим олигархам. Дайте 13 субъектов, и им задача: через пять лет чтобы был как Америка, русская Америка – Дальний Восток. Чтобы не жадность их фиксировать, что через Уголовный кодекс нельзя подойти – отдайте им весь регион. Как Абрамович сделал конфетку из Чукотки, и всё, поигрался и уехал, строит свою самую большую в мире яхту. Вот пускай весь Дальний Восток, пускай они туда вложат деньги.
Государство наше тоже всё-таки сердитое. Дайте нормальную финансовую амнистию. Любые деньги возвращайте в Россию, на любой счёт кладите. И там закрытый счёт. Никто не имеет права спрашивать ничего. Нам же это лучше, чтобы деньги были у нас, чем мы им амнистию не даём и деньги там. Они же вывозят деньги, потому что здесь они не уверены, что с ними будет. Их не очень радует судьба пензенского губернатора – 500 миллионов дома держать. Пусть в банке их держит. Если возникнет необходимость арестовать, вы арестуете его, а деньги продолжают работать на экономику. А то деньги мёртвым грузом и человек. Он же такой наивный, он решил, что так можно делать. Ему никто не объяснил, что это воровство, что это коррупция. Как ребёнок: ну ладно, пусть лежат 500 миллионов. У другого миллиарды.
Посмотрите, вот две фракции левых, Михаил Владимирович, они правильно говорят, что всё в руках олигархов. А у них во фракции кто сидит? Миллиардеры. Это что, левые партии, что ли? Самые богатые сидят в ваших фракциях. Посмотрите по декларациям, а ещё посмотрите силовиков, сколько помимо деклараций. Вот 3 миллиарда – здесь сидит депутат Белоусов. Это что такое? Левая партия. Они строят социализм. Вот для своей фракции они его построили. И до этого были миллиардеры. И мы лишали их полномочий. Поэтому надо об этом думать.
Вот дороги – наконец заговорили – до Челябинска. А до Дальнего Востока когда доведёте? В конце века. В конце века – столетие будет, нет, двухсотлетие будет со дня строительства Транссиба. И вот наконец мы дойдём до Владивостока. Туда бросьте деньги, всё им дайте. На каждой станции поставим памятник всем этим нашим везунчикам, которые сбежали.
Поменьше с юга берите людей. Там с коррупцией хорошо получается. А инженерная мысль там не рождается.
Я приезжаю в Сочи, и мэр города, заммэра встречает, я еду в санаторий. Он предлагает поужинать. Заказывает там стол – 100 тысяч рублей. А кто платить будет? У меня бесплатное питание лучшее в санатории, а эти прощелыги с юга ещё меня заставляют платить за то, что они меня встретили, я ещё их угощаю. Естественно, я ничего не съел, он всё в мешок и унёс домой. Вот такие южане, друзья.
Это вам не проблема ростовских рынков, это юг страны, где вся мафия сидела и при советской власти, и сейчас.
При царе был порядок. Там Лермонтов с кем-то стрелялся, там Пушкин приезжал на Кавказ, и там была тишина. Там ничего не строили, там были военные рубежи, тишина и порядок. И советская власть решила: за границу нельзя, давайте туда, в Сочи будете отдыхать вы.
Наш депутат сказал про возможность ограничения выезда за границу. Имеется в виду в те страны, где страшная пандемия. Вы что, в Индию собрались ехать? Пол-Индии лежит, сжигают трупы на улице уже, моргов не хватает. А вы тут зашумели.
Михаил Владимирович, дайте задание ФСО проверить, куда они поедут летом. Вы увидите, половина депутатов уедут отдыхать за границу. Они не будут заниматься выборами, им уже написали, в каком округе они будут побеждать и сколько получит «Единая Россия» процентов, им выборы не нужны. Поэтому они: как это так, закроют границу, а как же отдыхать всё лето, пузом кверху лежать? А здесь пускай коммунисты вкалывают, да «Справедливая Россия» бегает с тремя партиями-инвалидами, так сказать, думает, что она чего-то добьётся.
ЛДПР идёт своим путём, посередине, там, где вы идти не можете. Вы по краям, а в центре болото, застой. У вас брежневский вариант: вы сидите и хлопаете каждую минуту. Что вы хлопаете? Или упрекаете? Это же ваше Правительство.
Михаил Владимирович, посмотрите, что делают. На Вашем месте был, вернее выше, Президент Медведев, он лидер этой партии «Единая Россия». Он Лужкова по недоверию отстраняет от должности мэра. Эти депутаты, примкнувшие к ним коммунисты и «Справедливая Россия» – 300 депутатов просят назвать именем Лужкова улицу в Москве. Это не маразм? Человек должен в тюрьме сидеть, Лужков до сих пор должен сидеть в тюрьме, всю столицу превратил в «Черкизон». И через несколько лет после смерти: давайте мы улицу назовём именем Лужкова. А тогда что Президент Медведев, кто он такой у вас, марионетка, что ли? Он же Президент. У него что, не было оснований отправлять в отставку такого мэра?
Ещё чудаки находятся – памятник Дзержинскому. Вам больше нечего делать? Где-то на огороде у коммунистов товарищ слепил бюст Сталина. Вот детские игры. Потом молодое поколение всё это наблюдает и начинают стрелять в школах. Они не понимают, чем занимается старшее поколение.
С ними надо разговаривать на другом языке, Михаил Владимирович. Я вам сейчас передам флешку, здесь часа два моих выступлений лучших перед молодёжью. Посмотрите. Десять лет прошу распространить по школам – ничего не делают. После Керчи предложил – ничего не делают. После Казани сейчас прошу, я вам проведу урок с детьми, чтобы вы поняли, почему они не слушают учителей и своих родителей. Никто ничего не делает. Вот сейчас уже затихло всё, Казань. Через два дня вообще забудут, что случилось. Ну похоронили, ну в больнице лежат. Как после Керчи: пошумели – и всё. Это всё наше незнание нового поколения, а оно хочет по-другому.
«Газпром» нам обещает к 2030 году уже 80% газифицировать, а все 100% – к 2040-му. То есть русских, Михаил Владимирович, обманули на 80 лет. Вы 80 лет назад всем нацменам дали газ, русский газ, а русским обещаете через 80 лет. Это что, так русский вопрос решать? Вы, коммунисты, всё дали нацменам. Я жил в Казахстане, вы нам дали газ в 1960 году, а русским окончательно дадите газ в 2040 году. Не в 2030-м, в 2030-м будет 83%, а окончательно в 2040-м. И начинаете стонать: ох, русские умирают, ох, русские… Да не надо всё делать за счёт русского народа!
В пятёрку входить. Да мы были в пятёрке. Уже были в пятёрке в 1913 году. Я согласен, царь, может быть, зря вступил в Первую мировую, ему не хватило хитрости. Вступай в Первую мировую, немцы предлагают мир, заключай мир сепаратный, бери Стамбул – вот такая была договорённость. Нет, я должен выполнить свои обещания перед Антантой. Ну выполнил. Убили такого царя.
Почему? Объясняю Вам, Михаил Владимирович. Конкуренция в спорте, конкуренция в искусстве, в науке. Демократию не приемлют: ни царь не хотел, ни коммунисты, и сейчас. Но вы понимаете, что без конкуренции политических сил мы успеха не добьёмся? Поэтому надо вводить конкуренцию.
Я понимаю, чего боится Кремль и вы: этих левых партий. Так разгоните их, запретите, уберите, у вас же сил хватает. Нет, вы их держите для видимости демократии. Если команды «Спартак» и «Зенит» выйдут и «Спартаку» скажут: «Голы не забивайте, “Зенит” должен выиграть», все фанаты разбегутся, и все команды разойдутся. Ну нельзя же так говорить! Работайте на «Единую Россию» все: и вся страна, и вся экономика, и все партии. Так нельзя делать. Успеха не добьётесь.
Но мы вам желаем добиться успеха, если вы примете решительные меры.
В.Володин: Спасибо, Владимир Вольфович.
Владимир Вольфович говорил о необходимости соблюдения мер предосторожности, безопасного расстояния. Коллеги, информирую вас: у нас 40% депутатов переболело ковидом, 40%.
Уважаемые коллеги, слово предоставляется Макарову Андрею Михайловичу, председателю Комитета по бюджету и налогам, фракция «Единая Россия».
А.Макаров (член фракции партии «Единая Россия», председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам): Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемый Михаил Владимирович!
Начну с того, с чего начал свой отчёт Председатель Правительства. 15 января прошлого года. Все мы помним, как Президент страны предложил абсолютно новую программу социальной поддержки людей, при этом предложил эти гарантии поднять на конституционный уровень. Тогда, помните, все говорили: зачем, зачем, это же в законах есть? Я думаю, что теперь понимают, зачем это было.
Но вторая часть поручения Президента касалась нас всех. Он сказал, что для того, чтобы решить эти задачи, необходимо уровень работы власти, всех её ветвей, всех её органов, эффективность этой работы повысить. И были предложены поправки в Конституцию, которые должны были обеспечить именно эту задачу.
Можно по-разному относиться, можно придерживаться разных взглядов. Я думаю, что сегодня все услышали главное: как много было сделано. И это первое и главное впечатление и ощущение, я бы сказал, от отчёта Правительства.
А второе: посмотрите, насколько изменилась эффективность деятельности органов власти, как выполнялось то поручение, которое дал Президент. Ведь решения, которые обсуждались годами, решения, которые просто необходимо было принимать срочно, стали приниматься в течение нескольких дней. Без этого успешная борьба с ковидом была бы просто невозможна. Иной контроль за качеством принимаемых решений и эффективностью их реализации.
Но сейчас мне хотелось бы перейти от Правительства к нам. Посмотрите, насколько вырос уровень парламентского контроля. А это объясняется тем, что на самом деле сегодня депутатский корпус ощущает свою сопричастность к разработке принимаемых решений и ответственность за их реализацию перед людьми, которых мы с вами все здесь представляем.
Кстати, принципиально изменилось и отношение Правительства к нашим с вами инициативам. Сегодня об этом шла речь. Давайте просто посмотрим. 10 регионов, помните, 10 регионов с наиболее сложной экономической ситуацией. Это ведь здесь обсуждалось. И в самый сложный год – а я считаю, что прошлый год был самый сложный, – Правительство не просто смогло создать программы, специальные программы для каждого региона, но и найти 50 млрд, которые решают проблемы этих регионов.
Но самое, мне кажется, важное, что Председатель Правительства первыми посетил именно эти 10 регионов с самой сложной экономической ситуацией и своими глазами увидел, что происходит.
Кстати, надо сразу сказать, и мы об этом говорили: постоянный мониторинг идёт. Очевидно, что многие регионы пострадали и им потребуется другой уровень поддержки. И, может быть, эту программу надо расширять, поэтому в данном случае это задача, которую нам предстоит решать в ближайшее время.
Вопрос, который сегодня звучал, очень важный. Я вот смотрю, Галина Иннокентьевна Данчикова сидит. Как она билась за свой онкологический диспансер в Якутии! Или Андрей Константинович, который задавал этот вопрос по медицинским учреждениям, – это у нас с вами туберкулёзная больница в Ижевске. А ведь там ещё детские больницы – Ставрополь, Тверь, Архангельск, Оренбург. Всего 17 объектов, с которых сняли средства, и мы с вами принимали решение о том, чтобы эти средства восстановить.
Сегодня мы с вами услышали: с нами согласился Председатель Правительства, это будет сделано. Мы можем сказать людям, что эти объекты будут достроены в те сроки, в которые намечалось.
Поддержка инициатив. Сегодня об этом не говорили, но это было на встрече с Председателем Правительства. Поддержка наших предложений по качественному изменению городского транспорта, поддержке социального развития села – ведь всё это сегодня деятельность Правительства.
Кстати, о том, поддерживается или не поддерживается село, и сравнение с Советским Союзом… Я вообще очень не люблю с Советским Союзом сравнивать. Мне не очень нравится, когда говорят, что Советский Союз развалили в 1990-е годы. На мой взгляд, его развалили немного раньше. А что касается села, у нас в прошлом году экспорт зерна превысил цифру ввоза зерна в Советском Союзе. Страну, которая кормила всю Европу, превратили в своё время в страну, которая больше всех зерна завозила. Вот это реальность.
Следующий вопрос. Михаил Владимирович, Вы сегодня отметили, что погашение экологического ущерба должно идти не за счёт регионов, как сейчас происходит, когда их можно отнести на расходы, а за счёт владельцев компаний, за счёт чистой прибыли. Это, кстати, тоже решение Государственной Думы, предложение, которое было озвучено год тому назад.
Кстати, мы получили очень странный ответ от Минприроды. Они написали, что, строго говоря, это не их дело – заниматься совершенствованием законодательства. Но я надеюсь, что теперь руководство министерства услышит, что это не только позиция Государственной Думы, но и позиция Председателя Правительства.
А теперь к первому вопросу. На самом деле результат той работы – изменения системы управления, повышения эффективности – состоит в том, что главный итог года – страна выстояла. И действительно можно переходить к другим задачам. А главная задача – это те самые конституционные гарантии для людей, социальные гарантии, которые Президент поднял на конституционный уровень. Но посмотрите, что у нас происходит.
У нас сегодня конституционные гарантии зависят от региона, в котором ты живёшь, просто потому, что возможности, скажем, Московской области и Забайкальского края совершенно разные. Растут, слава богу, доходы регионов уже в этом году. Но я бы хотел, чтобы вы увидели сейчас эту цифру: на 10 регионов страны, на 10 самых богатых, приходится 60% налога на прибыль почти. 60% НДФЛ, 56% налога на прибыль. То есть основные доходы сосредоточены в этих регионах, а ведь конституционные права у всех одинаковые. И эти конституционные гарантии вступают в действие немедленно после того, как за них проголосовал народ. Конституция не может быть отложена.
Поэтому оставшееся время мне бы хотелось говорить только о наших предложениях, которые лежат на столе у Правительства. О том, как нам наладить региональную политику и межбюджетную политику. Потому что Президент в своём послании ясно сказал, что страна успешно развивается, только когда развиваются регионы Российской Федерации.
И вот здесь мне бы хотелось попросить показать другой слайд. Это слайд, который касается того, каким образом мы поощряем регионы к развитию. Посмотрите, я взял специально Белгородскую область и Липецкую область по показателям. Разница – 11 тысячных процента. Уровень софинансирования: разница – 7 процентных пунктов. Вот если завтра Белгородская область нарастит свой налоговый потенциал и выйдет за единицу, чтобы было понятно, только на прямых трансфертах она потеряет полтора миллиарда, уже не говоря о том, что у неё увеличится доля софинансирования, это миллиарды рублей. Таким образом, мы поощряем сегодня нашей межбюджетной политикой не стремление расти. Мы поощряем иждивенчество. Это должно быть кардинально изменено.
Что необходимо сделать в этой ситуации? На самом деле совершенно очевидно, что мы сегодня, к сожалению, полностью зарегулировали деятельность регионов. А Президент ведь говорит, что мы должны дать им возможности. Кстати, в прошлом году были приняты специальные решения, когда сняли ограничения по Бюджетному кодексу, и ничего не случилось. Но сегодня, скажем, в сфере образования полномочия регионов регулируются на 86%, и так в каждой сфере. Мы регулируем регионы, что они должны делать, и даём им деньги.
Вот этот слайд последний, который мне хотелось показать. Посмотрите на него: зелёный – это несвязанная поддержка регионам, красный – это то, что мы им раздаём и говорим, на что, как и сколько тратить. Так вот у нас несвязанная поддержка постоянно сокращается. В результате мы приучаем регионы к ручному управлению. Пример с Белгородской областью как раз и показывает: зачем расти? Если я буду расти и проявлять самостоятельность, меня просто лишат денег.
А дальше какие задачи? Они известны, все эти предложения. «Регуляторная гильотина» – надо говорить не только о бизнесе, надо говорить о регионах, убрав все те полномочия, которые мы зарегулировали с федерального уровня. Необходимо прекратить поддерживать бизнес за счёт региональных и местных налогов. В случае если мы устанавливаем на федеральном уровне льготы за счёт региональных и местных бюджетов, они должны стопроцентно компенсироваться из федерального бюджета.
Необходимо на самом деле сделать очень важную вещь – закрепить за регионами постоянные источники доходов. Потому что на самом деле каждый год теми льготами, которые мы устанавливаем (у меня нет времени просто показать это), всё растёт и растёт то, что мы принимаем решения и забираем у регионов средства, на которые они рассчитывали. Это вопрос предсказуемости.
Наконец, федеральные полномочия, которые мы передаём в регионы. Они на них тратят огромные средства. А у нас, например, по лесным полномочиям они секвестировались уже пять раз в федеральном бюджете. Ну если это так, давайте заберём снова на федеральный уровень и исполняем за любые деньги.
Президент, кстати, дал поручение посмотреть, что необходимо вернуть на федеральный уровень. Я перечислил лишь некоторые из вопросов, которые надо решать.
И последнее, о чём бы хотел сказать. На Совете законодателей Президент сказал: «Коллеги, избегайте популизма. Это обман людей». Судя по сегодняшней дискуссии, это сложная задача, но мы говорили и будем говорить: мы готовы не просто работать с Правительством, мы готовы вместе с Правительством нести ответственность перед нашими избирателями за результат той деятельности, которая направлена на решение задач, поставленных Президентом: качество жизни людей и конкурентоспособность страны.
В.Володин: Спасибо, Андрей Михайлович.
Фракция «Справедливая Россия». Миронов Сергей Михайлович, пожалуйста, руководитель фракции.
С.Миронов (руководитель фракции партии «Справедливая Россия»):
Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемый Вячеслав Викторович! Дорогие коллеги!
Сегодня в Республике Татарстан траур. И я хочу от имени всех депутатов Государственной Думы выразить искренние слова соболезнования родным и близким погибших и всем жителям Республики Татарстан.
А теперь об отчёте Правительства. Правительству пришлось действовать в непростое время в условиях пандемии, и объективно нужно сказать, что Правительство Михаила Владимировича Мишустина справилось с этой задачей, но остались нерешёнными огромное количество проблем и задач.
В своё время Марк Аврелий сказал, что несправедливость зачастую не в том, что сделано, а в том, что не сделано. И вот о том, что, к сожалению, не сделано, а с нашей точки зрения надо делать, я и буду сегодня говорить.
Наша фракция, наша партия «Справедливая Россия – За правду» оценивает и будет оценивать работу Правительства по двум критериям: увеличение доходов населения и снижение бедности.
О бедности. Мы говорим – и объективно, и устами, и решениями нашего Президента и Правительства многое делается, но в то же время у нас до сих пор нет единой программы по борьбе с бедностью. У нас нет такого целеполагания, у нас есть много национальных программ, а вот программы борьбы с бедностью, к сожалению, нет.
Сегодня считать, что можно прожить на пресловутые 15 тыс. рублей, мягко говоря, наверное, наивно, и мы это понимаем. Вы знаете, что ещё год назад мы вместе с Академией наук провели расчёты и пришли к выводу, что потребительская корзина минимум должна быть 31 тыс. рублей, минимум, а не 15 тыс. рублей, потому что сегодня тот самый МРОТ – это граница не бедности, это граница нищеты. И если мы хотим серьёзно бороться с бедностью, то, конечно, нужно начинать отсюда.
И здесь я не могу не сказать о нашем предложении, о котором в последнее время я и мои товарищи постоянно говорим, мы назвали его «справедливый базовый доход». Я слышу очень много критики, но я человек системный, человек, который привык опираться на научные изыскания. Я совсем недавно разговаривал с нашими учёными из Института народнохозяйственного прогнозирования Российской академии наук, и мне понравились их предложения, потому что они понимают, и людям нужно давать деньги, ничто и никогда так не заставит работать экономику, как платёжеспособность спроса населения. И у них очень интересные предложения. Они несколько расходятся с теми идеями, которые мы выдвигаем, но я бы хотел бы о них два слова сказать.
Вот их предложения. Причём напрямую увязывают с больнейшей проблемой нашей страны – с демографической проблемой. И они предлагают, первый этап, по половине МРОТ давать на каждого ребёнка в нашей стране – тот самый, они называют, семейный базовый доход (но, кстати, у нас справедливый базовый доход, аббревиатура совпадает). В Академии наук назвали «семейный базовый доход». Половина МРОТ на каждого ребёнка до достижения им 18 лет. По их предложению, этот примерный период длится 3–5 лет. Потом следующий переход. Каждой матери в Российской Федерации тоже даётся по половине МРОТ. Причём на ребёнка всё остаётся. И ещё через 3–5 лет на каждого отца. Согласитесь, это не только та самая раздача денег необходимая, но это и решение демографической проблемы. И с нашей точки зрения, конечно, это очень правильное предложение.
Не могу не сказать, когда мы говорим о борьбе с бедностью, давнишнее наше предложение, по-разному мы это называем – либо продовольственные сертификаты, либо прямые зачисления денег на карту «Мир», которые можно тратить только на продовольственные товары отечественного производства, без всяких там алкоголя и табака, потому что это поможет нашим людям.
Не могу с этой трибуны всё-таки не сказать о больнейшей проблеме, нерешённой, к сожалению, до сих пор, об индексации пенсий для работающих пенсионеров. Президент дважды давал поручение Правительству. К сожалению, решения нет. И в этой связи у меня сегодня прямой вопрос к финансовому блоку Правительства: когда же будет выполнено поручение Президента и вопрос об индексации пенсий для работающих пенсионеров будет решён? Пора этот вопрос решать. Я абсолютно в этом убеждён.
Возвращаюсь к демографическим проблемам. Наше предложение, которое вы наверняка тоже слышали, тем более мы такой законопроект внесли, о родительской зарплате. Если кто-то из родителей – как правило, это будет мама, жена – сидит дома с ребёнком, почему бы ей за то, что она воспитывает ребёнка, а у нас проблема с местами в детских садах остаётся, не платить зарплату? Я уже не говорю о том, чтобы этот её родительский труд засчитывался в трудовой стаж. Мы считаем, это было бы правильно.
То же самое мы говорим о проблеме алиментов. И нашу идею, кстати, вы слышали, Президент поддержал. Как правило, это женщина вынуждена бегать как за зайцем за этим горе-папашей, который не хочет платить деньги на своего ребёнка, так вот, пускай она не бегает. Пускай государство из государственного алиментного фонда платит в размере МРОТ, минимального размера оплаты труда на субъект Федерации, ребёнку, а государство найдёт этого человека и заставит его всё выплатить, да ещё и с процентами. И это наше предложение остаётся, конечно же, в силе.
Дети-сироты. Сегодня 290 тысяч детей-сирот ждёт своих обещанных от государства квартир. Из них 190 тысяч – это очередники, им уже исполнилось 18 лет, а некоторым даже 40, квартиры они не получили.
Много предложений, кто-то говорил: давайте сертификаты, потом давайте единый реестр. Сейчас уповают на то, что давайте из опеки заберём, передадим в Минстрой.
Наше предложение очень простое, я об этом говорил Президенту. Как в своё время решили проблему обеспечения жильём наших офицеров: давайте сначала дадим им денег, пускай они на эти деньги снимают жильё. Пока мы построим, пока мы решим эту задачу, но жить-то им нужно сейчас. И это предложение остаётся в силе.
Кстати, не могу не сказать, Вячеслав Викторович, Вы правильно сказали по нашему предложению о тех взаимозависимых лицах, которые… Нужно вносить поправку в 223-й федеральный закон. 29 апреля мы внесли в Государственную Думу, он лежит в портфеле Государственной Думы, давайте рассматривать, мы успеем в весеннюю сессию рассмотреть.
О здравоохранении. Конечно же, необходимо здесь решать серьёзные вопросы. И мы поддерживаем и считаем, что Правительство правильно принимает решение о создании единой вертикали. Не могут у нас департаменты здравоохранения в регионах сами по себе работать, не руководствуясь общими установками, особенно когда идёт речь о борьбе с пандемией, и здесь эти шаги, конечно же, абсолютно правильные.
Мы продолжаем настаивать на ликвидации Фонда обязательного медицинского страхования. И конечно же, мы считаем, что частные медицинские страховые компании, которые как пиявки присосались к бюджетным деньгам, недопустимы. Чем скорее мы ликвидируем это, тем будет правильнее.
О лекарствах. Во время пандемии многие наши граждане были разорены, вынуждены были покупать лекарства. И в этой связи наше предложение по аналогии с предельно допустимой долей собственных расходов граждан на оплату ЖКХ, точно так же: если более 10% своих доходов человек тратит на лекарства, пускай государство ему компенсирует. У разных людей разные потребности, но, к сожалению, чем человек старше становится, здоровее он не становится, и нужно, конечно, таким образом помогать.
Онкологические больные. Я специально проводил такую работу, встречу. Сегодня многие находятся в стационаре только ради того, чтобы получать бесплатные эти дорогостоящие лекарства. Ему не нужно занимать койку, эту таблетку, одну в день, он может получать дома. Но как только он выйдет из больницы, он перестаёт иметь право на бесплатное лекарство. Я считаю, что это несправедливо, нужно этот вопрос решать.
Импорт. Импортозамещение. Особенно в нашем здравоохранении.
Мы помним, с какими сложностями столкнулись, когда не хватало элементарных средств защиты: ни масок, ни перчаток, ничего иного. Сделали. Молодцы. И Правительство здесь хорошо поработало. Но сегодня, я вам назову цифру, 75% всего оборудования в наших клиниках – импортное. Я вам даже скажу, такая вроде бы мелочь, игла с ниткой для хирургических операций – импортные, у нас нет своего. Конечно, необходимо это делать и здесь работать.
Обязательно нужно возвращаться к проблеме цены на бензин. Нефтедобывающая страна. Ну позорище.
И конечно, необходимо ликвидировать всё-таки транспортный налог. Люди платят дважды. Платят ежегодно транспортный налог и платят за акцизы на ГСМ, когда пользуются и заправляют свои машины.
Десятое. Может быть, по перечню десятое, на самом деле важнейшее направление. Не случайно горжусь тем, что программа нашей партии, единственной партии в России, начинается с раздела «Культура». О нашей культуре.
Президент правильно об этом сказал, потому что это основа основ. И то, что создан фонд развития нашей культуры, и 3,5 млрд рублей – это значительные деньги.
Я попрошу, Вячеслав Викторович, добавьте одну минуту.
В.Володин: Добавьте, пожалуйста, минуту.
С.Миронов: И это, конечно, здорово. Но нужно иметь в виду, что у нас не в мегаполисах только культура. Наша провинция, в хорошем смысле слова, ждёт выставок, концертов, каких-то мероприятий культуры. И конечно, это нужно делать, и в том числе средства из этого фонда нужно направлять туда.
Не могу не сказать о нашем коллеге, он сегодня по уважительной причине (губернатор Петербурга собрал депутатов Госдумы) находится в Петербурге. Олег Нилов много лет проводит «Добровидение». Уникальный проект, сотни коллективов народных из разных стран, из разных субъектов Федерации, очередной 24 мая будет в Петербурге. И это очень важное и правильное направление.
Завершая, хочу обратиться, Михаил Владимирович, к Вам: услышьте нас, и мы готовы работать, как я уже сказал, мы законы вносим и будем вносить. Нужно работать, нужно решать самую главную проблему нашей страны – проблему бедности, и обязательно мы её вместе решим.
В.Володин: Спасибо, Сергей Михайлович.
Уважаемые коллеги, выступления от политических фракций состоялись. Прозвучали в этих выступлениях предложения, вопросы. И мы исходим из того, что, как правило, у докладчика, Председателя Правительства, есть возможность ответить на эти выступления в ходе своего заключительного слова.
Коллеги, мы с вами работаем уже три с половиной часа. Ещё раз хочу подчеркнуть, что диалог с Правительством у нас сегодня идёт очень эффективно, и здесь большая роль принадлежит Председателю Правительства и Руководителю Аппарата. Вчера рассказывал вам о решении, которое принято, по изменению Регламента Правительства, где заместителям Председателя Правительства предписано, чтобы они лично брали на контроль обращения руководителей комитетов, отвечали за эти обращения, давали ответ персонально, и Председатель Правительства такое же требование и в отношении себя обозначил в этом регламенте.
Коллеги, от нашего разговора многое зависит. Речь идёт у наших коллег о том, что важно работать, исходя из мнения граждан, мы об этом также говорим постоянно, но для того чтобы выйти на решение этих вопросов, будет хорошим тоном и правильно, если этот диалог будет вестись в парламенте. Да, мы говорим какие-то, может быть, вещи не очень приятные, но это ровно то, о чём говорят наши избиратели, коллеги.
И здесь хочется ещё раз подчеркнуть, что сегодня отчёт Правительства за 2020 год. 2020 год особый. 2009-й – финансовый кризис мировой, 2014 год – санкции, 2020-й – это и санкции, и проблемы в экономике, и пандемия, которая охватила весь мир.
Поэтому, когда мы обсуждаем отчёт Правительства за прошлый год, мы должны, во-первых, это учитывать и, самое главное, быть объективными.
Сейчас выступили все руководители фракций, предложения есть: предложение улучшить работу, предложения по решениям, которые придётся нам вместе реализовывать, и Председатель Правительства постоянно об этом говорил. Но, коллеги, надо признать, что в этот непростой год под руководством Президента Правительство во взаимодействии с Государственной Думой многое сделало для того, чтобы людей уберечь от огромных проблем.
И когда мы говорим об экономике – вот Михаил Владимирович скромный человек, не стал, может быть, на этом детально останавливаться, мы с вами говорим, что в это тяжёлое время сельское хозяйство с плюсом, из кризиса вывели строительную отрасль, которая первые полгода просто катилась вниз, а затем это удалось развернуть, и вышли, пускай с небольшим, но плюсом.
Промышленность. Вот Мантурова редко благодарят, потому что у него тяжелейший участок работы. Но ведь они тоже смогли обеспечить сохранение рабочих мест. Давайте задумаемся об этом. Нам надо быть здесь объективными.
Понятно, избирательная кампания. Понятно, что выборы впереди.
Президент правильно сказал, если мы себя и разрушим, то разрушим сами – популизмом.
У нас в 1990-е годы напринимали столько законов, если их прочитать и представить, что же всё-таки в это время было – жизнь счастливая или трагедия происходила, когда законы принимали, а никто их не выполнял… Наверное, второе.
Мы не можем по этому пути идти.
И в этой связи, коллеги, нам надо диалог продолжать.
Сегодня, понятно, событие для нас. Это конституционная норма – отчёт Правительства, но, несмотря на то, что у нас впереди избирательная кампания и отпуска, нам, понимая ответственность перед гражданами, надо работу будет продолжить, с тем чтобы законы были приняты и, самое главное, решения в рамках наших компетенций и совместной работы с Правительством мы также могли реализовать.
Здесь наши коллеги присутствуют, да, кто-то в соответствии с прежним порядком назначался на должность, но у нас уже ряд министров были утверждены в должности решениями Государственной Думы. Вице-премьер Новак, один из лучших министров сегодня вице-премьер. И мы тоже должны об этом говорить, потому что, если речь идёт о наших институтах развития, там очень всё в шоколаде, и мы этот вопрос поднимали и говорим о том, что так не может быть, а что касается работы тех же министров, вице-премьеров, это тяжелейший труд.
Правительство готовилось к выступлению в Думе. Две ночи не спали, собирали всех, обсуждали. Все цифры, которые здесь звучат, это же не выдуманные, это то, что соответствует действительности. Ну да, называть надо вещи своими именами.
Слово предоставляется Председателю Правительства Михаилу Владимировичу Мишустину.
Пожалуйста, Михаил Владимирович.
М.Мишустин: Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!
Хочу вас всех поблагодарить за содержательный и интересный диалог, который сегодня состоялся, за ваше внимание и за ваши вопросы. Я коротко остановлюсь на комментариях руководителей фракций, которые содержательно и системно выступили по теме всех вопросов, которые мы обсуждали и при подготовке отчёта Правительства в Госдуме, а также во время года нашей совместной работы.
Геннадий Андреевич назвал несколько цифр. Мы, конечно, разделяем обеспокоенность по доходам граждан и делаем всё необходимое для того, чтобы эти доходы соответствовали потребностям людей. Назову только одну цифру: у нас рост реальных доходов – это абсолютная цифра – плюс 3%. Конечно, есть вопросы, связанные с инфляцией, со стоимостью потребительской корзины, но рост мы удержали – плюс 3%.
Теперь по поводу борьбы с бедностью, об этом все говорили, и Сергей Михайлович Миронов говорил, и коллеги. Очень непростой вопрос. Я отвечу на это.
Мы, конечно же, в своих целях и в системной работе в первую очередь обращаем внимание на то, что можно сделать для борьбы с бедностью. Но есть несколько моментов.
Первое. Бедность надо в этом смысле правильно считать. «Социальное казначейство» – проект, при помощи которого мы собираемся по профилю риска людей, семьи, домохозяйства помогать и считать эту бедность. Очень важный элемент. И надо обратить внимание в том числе на нелегальную занятость. Ведь говоря об автоматических льготах и о том, кому реально нужно помочь (а я абсолютно уверен, что функция государства – помогать тем, кому не хватает), нужно наладить этот учёт. И этот учёт показывает, что очень много у нас есть в том числе автоматических льгот, которые доводятся до людей, в этом не нуждающихся. Я это вижу на примере людей, которые бы не подали заявление, не обратились бы с вопросом о поддержке, в том числе даже своего ребёнка, у кого хватает средств. Есть и такие люди.
Почему я это говорю – потому что у нас сегодня в этом смысле нуждаемость стала фактором, очень важным фактором, по которому мы будем определять потребности семей, людей в дополнительной помощи от государства. А нелегальная занятость, о которой я также говорю, это тоже очень важный вопрос, потому что надо учитывать те самые неучтённые доходы при определении нуждаемости по домохозяйству или по семье. И механизм или режим самозанятых (сегодня о нём много говорили) позволяет человеку очень легко и просто, потратив пару минут, зарегистрироваться и быть легальным. Давайте обратим на это внимание, потому что от 15 и выше миллионов людей в этом секторе не видны, а это и есть те самые элементы поддержки, в которых нуждаются семьи, которым реально не хватает. Спасибо за поддержку.
Хочу сказать, что мы сегодня очень плотно работаем над этим. Вы знаете, сколько Татьяна Алексеевна Голикова делает, Министерство труда и социального развития. И очень надеюсь на то, что мы сделаем это честно.
Ещё один фактор непростой – это желание человека работать. В принципе мы говорим обо всём, кроме одного. Наверняка все знают: когда не хватало средств – подрабатывали в молодости, где только ни подрабатывали. Я сам лично и работал грузчиком, и занимался соответствующими техническими вещами в качестве лаборанта. Мы все зарабатывали, это было нормально. И когда сегодня мы видим, что, например, даже в Москве на сайте вакансий более сотен тысяч, а люди не идут на работу… Это тоже вопрос. Когда можно необременительно не заниматься ни своим развитием, ни помощью своей семье. Это ещё и вопрос ответственности человека за возможности, которые ему государство предоставляет, за рабочие места, которые должны быть заняты.
Но я сейчас говорю только о подходе, о стратегии. А стратегия наша – уменьшить к 2030 году бедность в два раза, и мы занимаемся этим серьёзно. Где она представлена? Сергей Михайлович говорил также об этом. Она представлена в едином плане достижения национальных целей и в общенациональном плане восстановления как экономики, так и занятости. И, собственно говоря, это важнейшая национальная цель.
Что касается народных предприятий. Геннадий Андреевич часто об этом говорит, мы с ним обсуждали вопрос, что понятие «народное предприятие», если говорить в терминах законодательства, нужно как-то «покрасить». То есть в едином реестре юридических лиц тогда нужно делать определение и смотреть закон о государственной регистрации юридических лиц. Потому что иначе не получается. Потому что народные же предприятия образуются по форме собственности не потому, что там работают коммунисты или члены других фракций. И в этом смысле я просил бы, чтобы мы чётко определились в понятиях. Поверьте, я глубоко уважаю труд, о котором Вы говорите, людей, рабочих, но у нас времена коллективной государственной собственности прошли, и, собственно говоря, сейчас по форме собственности есть определённые соответствующие правила, по которым мы регистрируем компании.
Что касается посещения предприятий, о которых Вы сказали. Как Вы сказали: не было членов Правительства. А Мантуров член Правительства, да и Греф работает в Сберегательном банке, контрольный пакет которого, собственно говоря, у государства российского.
Я к чему это говорю? Пожалуйста, мы с радостью по Вашему предложению на народные предприятия, если Вы посчитаете нужным, те министерства и ведомства или федеральные органы исполнительной власти, которые необходимо, направим, мы всегда в этом смысле поддерживаем.
Владимир Вольфович сказал много важного. Насчёт масок он всегда говорит, кстати, тема важнейшая. И на самом деле соблюдение этих процедур очень необходимо. Есть определённые рекомендации медиков, в случае если человек переболел, или количество антител в его крови достаточно для того, чтобы он не заразился, или иммунитет выработан. Но я абсолютно разделяю беспокойство Владимира Вольфовича по соблюдению этих мер и по тому, что всем необходимо сделать прививку.
Тем, кто не переболел, ещё раз хочу сказать: пожалуйста, придите, сделайте прививку. Это очень важно для вас, а ещё важнее для ваших семей, особенно людям пожилым.
И безопасность прививок, российских вакцин доказана. На сегодняшний день это не пустые слова. Посмотрите, сколько вокруг компаний, людей – заинтересованных и незаинтересованных – пытались в том числе очернить наши вакцины. Это не получилось.
Мировые ведущие научные журналы признали её одной из самых эффективных в мире вакцин. Поэтому это безопасно, и это очень важно сделать в ближайшее время.
Что касается предложений Владимира Вольфовича по паспортам русских, по вообще миграционной политике – мы всецело это поддерживаем. Я с удовольствием выслушаю все предложения, которые есть, для того чтобы мы предложили простой путь получения гражданства людям, говорящим на русском языке, считающим себя русскими, которых, если хотите, родили русские матери.
Что касается предложения Дальний Восток, как Вы сказали, олигархам отдать или богатым людям. Кстати, Чукотка (Вы сказали про Абрамовича) –то, что там построил Роман Аркадьевич, вызывает самое большое уважение. Я был в больнице, был на социальных объектах – то, что там сделано, это очень неплохо, это достаточно высокий уровень. Конечно, хочется большего, я всё понимаю, но здесь же есть свобода выбора. Поэтому мы поддерживаем такие предложения, если это будет сделано добровольно. И конечно, рекомендации крупным промышленникам и крупным нашим бизнесменам с удовольствием дадим.
Что касается амнистии. Амнистия у нас была несколько лет, почти три с лишним года. Мы предлагали добровольное декларирование всем, кто заработал, для того чтобы перевести соответствующие средства в Россию. Сколько раз об этом Президент говорил. Вы помните яркие цитаты руководителя государства о том, что нужно быть крайне аккуратными к своему капиталу, который так или иначе многие из наших бизнесменов хранили за рубежом. И сроки-то амнистии прошли, и у нас, кстати, были неплохие результаты, но, видно, кому-то хочется повторить те ошибки, которые были в том числе у бизнесменов, чьи огромные доходы застряли на Кипре.
Я говорю простыми словами, но предложений и законов, которые были приняты, в том числе Государственной Думой, для амнистирования, для того чтобы добровольно декларировать, достаточно. Мы не можем постоянно жить в режиме амнистии. Нужно иметь ответственность, в том числе и за неуплату налогов либо, так сказать, за те самые агрессивные схемы. Достаточно информации дано для того, чтобы люди возвращали средства сюда. А также очень многое сделано для того, чтобы наши специальные административные районы и возможности нашей юрисдикции были не хуже, а зачастую лучше, чем те же самые возможности для наших бизнесменов в низконалоговых юрисдикциях.
По газификации, Владимир Вольфович, Вы сказали важную вещь. Программа газификации нами на сегодняшний день утверждена. Мы смотрим её. Вместе в хорошем смысле слова подталкиваем и «Газпром», и других, для того чтобы газификация произошла. Об этом, кстати, подробно говорил Президент совсем недавно.
Андрей Михайлович Макаров говорил о качестве контроля, в том числе за решениями. Вы знаете, новая модель управления, новая система обратной связи, тот самый координационный центр нам сейчас позволяют совершенно в другом режиме контролировать принятые стратегические решения, которые очень важны. Ведь через месяц, два, три, когда мы принимаем решения, о них зачастую, в случае отсутствия такого механизма контроля, можно забыть. И только новые технологические вещи (Геннадий Андреевич сказал об этом) позволяют нам это делать. Поверьте, наша система мониторинга решений, стратегических решений, в первую очередь поручения Президента, которые всегда построены на системном, стратегическом подходе к достижению национальных целей, позволяет нам сейчас совсем по-другому выстраивать систему государственного управления.
Что касается экологического ущерба за счёт (Андрей Михайлович коснулся) чистой прибыли – да, эти предложения были сделаны, и мы считаем, что это очень важно, для того чтобы все, в том числе и хозяева бизнеса, который так или иначе ведёт работу в регионах России, знали о своей ответственности. Что касается Минприроды, я уже по жестам нашего министра Козлова понял, что он абсолютно согласен с этим, готов проработать все соответствующие подходы. И естественно, с Министерством финансов, поскольку вопросы, связанные с исчислением расходов, прибыли, это всё-таки полномочия Министерства финансов или расширенного Правительства.
Что касается налога на доходы физических лиц. Вы сказали, что в основном в 10 регионах – 60% НДФЛ. Порядка этого, наверное. В этом и смысл – создать новые рабочие места и новые точки, где бизнес может заработать в регионах. Это задача для всех нас, в том числе и вас, уважаемые депутаты, руководителей регионов, конечно, Правительства. Это очень важно осмыслить: как будет выглядеть регион после, может быть, исчерпания каких-то ресурсов.
Мы говорили об этом очень подробно в Кемерове, когда ездили по поручению Президента. А что будет дальше, в случае если вывоз соответствующих запасов закончится? Как мы трансформируем экономику этого региона, для того чтобы люди могли опять продолжать работать, не планировать коротко для своих детей через 10 лет, что они там жить не будут? Это каждый регион должен делать вместе с Министерством экономического развития, создавать свою базу – каким образом в будущем мы сможем создавать рабочие места и создавать экономические, если хотите, прорывные зоны в каждом из регионов.
Что касается региональной и межбюджетной политики, здесь я могу сказать только одно: Минфин сделал всё возможное и невозможное для того, чтобы сбалансировать бюджеты всех регионов. И здесь нужно сказать огромное спасибо Антону Германовичу (Силуанову), команде Минфина.
Вот сказал сегодня Вячеслав Викторович: не сильно мы хвалим. Но та системная и большая работа была очень тяжёлой. Конечно, всем не хватает, хочется больше. Это нормальный процесс, когда мы пытаемся помочь своим регионам, своей стране, людям, которые живут в регионах, которые вы, уважаемые депутаты, представляете.
Но на сегодняшний день у нас системный механизм сбалансированности бюджета выработан. 718 млрд рублей на соответствующее выравнивание предусмотрено в бюджете. Плюс 100 млрд – это уже соответствующие трансферты на сбалансированность бюджета. И около 300 млрд рублей – суммы для того, чтобы давать казначейские кредиты. Это всё баланс, который Минфин держит.
Хочется больше, но мы, повторю, на сегодняшний день удерживаем экономическое равновесие и по темпам роста ВВП фактически вышли сейчас на ситуацию, сравнимую с 2019 годом. И конечно, очень хотим пойти дальше. Бюджетная сбалансированность сегодня у меня не вызывает сомнений, мы достаточно аккуратно всё доведём.
Не буду перечислять меры, о которых говорил в послании Президент и я тоже сегодня говорил в докладе. Это новые возможности сокращения долга, замещение коммерческого долга соответствующими государственными кредитами и инфраструктурными облигациями. Всё это инструменты для того, чтобы регионы снизили свои издержки и смогли в создании новой экономики использовать эти новые хорошие инструменты экономического стимулирования.
Сергей Михайлович касался также увеличения реальных доходов. Я говорил об этом. И говорил в том числе о вопросах, связанных со справедливостью. Конечно, хочется, чтобы больше доходов оставалось в регионах, где работают люди, и чтобы люди видели, что компания, которая добывает что-то или экспортирует из их региона, платит и создаёт необходимую инфраструктуру для социального развития, для того чтобы там были школы, детские сады, для создания новых рабочих мест.
Мы этого добиваемся всеми силами и в этом смысле солидарны с вашей фракцией. Я считаю, что здесь необходимо будет донастроить механизмы, в том числе механизмы налоговые, о чём говорил Президент, для того чтобы сбалансированно понять: если компания ведёт агрессивную деятельность по выводу в том числе дивидендов, процентов, роялти из Российской Федерации, то соответствующие прогрессивные ставки налога на прибыль либо какие-то другие подходы должны быть сделаны.
К этой работе мы готовы. Мы будем ждать предложений, в том числе от депутатского корпуса, для того чтобы обсудить это и в том числе сделать эти предложения честно, потому что ещё очень важно не убить в бизнесе желание создавать новые продукты, экспортировать. Это тоже важно, здесь должен быть баланс.
И та самая жадность (об этом сегодня мы говорили) может существовать у человека, однако платить за жадность нужно дополнительными налогами и доходами в пользу бюджета страны там, где работают эти предприятия и где работают эти люди. И в этом смысле я считаю, что это абсолютно оправданный подход.
Хочу в завершение сказать два слова о команде Правительства.
Здесь сидят министры, вице-премьеры, те, кто денно и нощно старается реализовать все те планы, которые в первую очередь нам установлены национальными целями развития, Президентом страны, которые даёте нам вы, депутаты Государственной Думы, которые перед нами ставит наш народ, наши граждане. Они очень стараются.
Я бы хотел сказать, поскольку сегодня отчёт в Госдуме, им огромное спасибо, потому что они действительно несколько ночей не спали. Может быть, не все, но большинство из них. И, точно абсолютно, желание решить задачи, которые перед нами стоят, у них очень большое. Благодарю вас, дорогие мои заместители и министры, за вашу работу.
Я также хотел бы сказать спасибо Банку России и Эльвире Сахипзадовне Набиуллиной, её коллегам. Вместе с Банком России мы просчитываем последствия для экономики, которые вызывают те или иные наши решения. И, вы знаете, Банк России проводит очень ответственную политику, аккуратную. Мы как коллеги хотим поблагодарить и Банк России, и наш экономический блок за это взаимодействие.
И конечно, я хочу поблагодарить нашего Президента. Владимир Владимирович Путин провёл огромное количество отраслевых совещаний, непростых совещаний, которые помогли нам всем выработать соответствующие стратегии, выработать экономическую политику, которая ответила бы на непростые вызовы этого года.
Вообще год, который мы с вами прожили, был действительно очень трудным. Но все испытания мы прошли вместе, вместе с вами, несмотря на то что представляем в том числе и политические силы с порой диаметрально противоположными взглядами. Всех нас объединяет одно – это наша страна, наша Россия, которой каждый из нас желает, пусть по-своему, благополучия, процветания. Здесь мы все едины.
Всё это помогло нам даже в таких условиях сделать больше, чем в иные спокойные времена, продемонстрировать совершенно новый уровень эффективности работы всех ветвей власти не только в столице, но и на местах, что было особенно нужно для решения первоочередных задач, которые перед нами поставил Президент в своём послании в январе прошлого года.
Владимир Владимирович предложил для людей абсолютно новую систему социальных гарантий, поднял и закрепил их статус в Конституции. Весь прошлый год мы вместе работали над реализацией этих решений, и многие шаги предпринимались практически в ежедневном режиме. Об этом сегодня мы уже много раз говорили.
Мы отладили механизм взаимодействия законодательной и исполнительной ветвей власти так, чтобы он практически не давал сбоев, даже при новых серьёзных вызовах, а они обязательно будут. Это дорогого стоит, особенно сейчас, когда люди надеются не просто преодолеть, а навсегда забыть о трудностях, через которые они прошли. Нам предстоит оправдать их надежды, показать пример ещё более слаженной работы для выполнения задач, которые перед нами поставил Президент в послании этого года.
Благодарю вас за внимание. Большое вам спасибо за работу.
Россия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 12 мая 2021 > № 3717170
Михаил Мишустин
Рабочая встреча с губернатором Омской области Александром Бурковым
Состоялась рабочая встреча Владимира Путина с губернатором Омской области Александром Бурковым. Глава региона доложил Президенту о социально-экономическом положении в субъекте Федерации.
В.Путин: Александр Леонидович, с чего начнём? С дорог? За последние три года вы 800 километров построили.
А.Бурков: Да, по дорогам мы в этом году даже отличились, нам Марат Шакирзянович [Хуснуллин] выдал из Резервного фонда миллиард рублей. Хочу сказать, что в 2018 году мы на свой страх и риск начали строить обход территории Казахстана, у нас шесть километров дороги, которая идёт по территории Казахстана, и мы построили новую дорогу, начали проектировать в 2018-м, в прошлом году закончили. И здесь Костюку [Андрею Александровичу, Первому заместителю Министра транспорта] надо отдать должное, он поддержал, выделили средства. Понятно, что обязательства были по итогам демаркации границы.
В целом, если говорить по экономике, результаты у нас неплохие. Считаю, что экономика Омской области выстояла в период пандемии, в период ограничительных мер. У нас рост налоговых доходов за 2020 год составил 4,8 процента. Конечно, это было обусловлено тем, что у нас большой объём внебюджетных инвестиций. Мы за 2020 год выросли на 14 процентов. А если брать за три года, то Омская область – третья среди регионов нашей страны по динамике роста инвестиций.
В.Путин: Хороший показатель.
А.Бурков: Да, в 2017 году у нас инвестиций было меньше 100 миллиардов рублей, а в 2020 году уже было 210 миллиардов рублей.
В.Путин: Если это небюджетные, то в какие объекты?
А.Бурков: Объекты – это нефтеперерабатывающая промышленность, компания «Газпромнефть» очень много вкладывала. Это перерабатывающие производства сельхозпродукции, это в том числе животноводство, куда эти средства инвестировались. Это всё частные деньги.
Более того, мы хотим сохранить этот темп по инвестициям. Спасибо, что Вы поддержали нашу инициативу по созданию особой экономической зоны «Авангард». В декабре прошлого года Михаил Владимирович Мишустин подписал постановление о создании зоны. И мы уже только по первым шести производственным проектам рассчитываем на 23 миллиарда инвестиций.
Если говорить о росте промышленного производства, то за три года у нас он составил три процента. А если говорить об объёме отгруженных товаров обрабатывающих производств на душу населения, то Омская область занимает второе место в Сибирском федеральном округе после Красноярского края и 15-е место в Российской Федерации. Здесь результаты очень хорошие.
В сельском хозяйстве, невзирая на природные катаклизмы, которые нас последние два года преследуют, мы всё-таки собираем более трёх миллионов тонн зерновых. При этом у нас наблюдается рост поголовья крупного рогатого скота, рост производства молока, хотя при этом есть снижение по производству мяса. Это в первую очередь обусловлено реконструкцией на крупнейшем Чунаевском свинокомплексе.
В прошлом году из-за птичьего гриппа мы потеряли полтора миллиона поголовья птицы. Но рассчитываю, что в 2022 году мы полностью восстановим поголовье птицы и восстановим объём производства яйца.
Хотел бы отметить хороший результат, который дали наши аграрии, – это рост экспорта сельхозпродукции. За прошлый год он составил 36 процентов, а за три года у нас произошёл рост экспорта в 2,3 раза. То есть это действительно хорошие результаты.
Также хотел бы отметить, что национальные проекты сегодня играют большую роль в развитии экономики и социальной сферы нашего региона. Мы за два года начала реализации нацпроектов построили уже пять детских садов, одну школу на 1100 мест, 44 ФАП, в 50 домах культуры сельской местности провели капитальный ремонт. На сегодня у нас в работе ещё 10 детских садов и шесть школ, поэтому здесь вроде бы показатели неплохие, но в то же время есть проблемы.
В.Путин: А по детским садам вы закрываете все потребности?
А.Бурков: Нет. Сегодня есть потребность [в местах в дошкольных учреждениях для детей в возрасте] от нуля до трёх лет. А от трёх до семи лет практически закрываем, но есть сложность, что сегодня приходится ездить в другие районы города Омска. То есть в сельской местности полегче, а в городе Омске эта проблема стоит.
Хочу сказать, что мы столкнулись с такой проблемой при строительстве соцобъектов, что за прошлые годы, когда строилось минимальное количество этих соцобъектов, мы потеряли компетенцию по проектированию и по строительству.
В.Путин: Есть же такие объекты, которые можно просто тиражировать.
А.Бурков: Берём типовые, но привязка…
В.Путин: Привязка, да.
А.Бурков: …и начинаются проблемы.
У нас в прошлом году были [из-за этого] сорваны сроки и не освоены в полном объёме денежные средства.
В.Путин: Не поддавайтесь на эту привязку. Привязка не значит смена типового проекта.
А.Бурков: Согласен.
В.Путин: Сейчас напроектируем, и цена полезет.
А.Бурков: Мы стараемся брать из реестра Минстроя уже типовые проекты и делаем. У нас практически уже всё готово, в этом году мы эффективно работаем.
Но это не самая главная проблема. Самая главная проблема для нашего региона – это отток населения. Он идёт уже второе десятилетие. Мы приграничная территория, и за последние три года из Омской области уехали почти 35 тысяч человек. А если брать приграничные территории с отрицательными миграционными показателями, взять 17 регионов страны, там уехали 210 тысяч человек.
В.Путин: Странного тут ничего нет, это связано с условиями жизни, конечно. Но по климатическим, по природным условиям…
А.Бурков: Мы выигрываем.
В.Путин: …Омская область, по оценкам специалистов, почти как Краснодарский край, Орловская область – примерно такие регионы.
А.Бурков: Мы как Краснодарский край по солнечным дням.
Вот здесь вопрос как раз рабочих мест. У нас более 60 тысяч человек, которые работают вахтовым методом за территорией нашего региона. Это в основном север: Тюменская область, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий округа. Поэтому здесь вопрос создания новых рабочих мест. Почему мы и экономическую зону «Авангард» запустили. И конечно же, повышение комфорта жизни. Это то ключевое, что сегодня необходимо.
Мне кажется, необходимо сегодня разрабатывать отдельную федеральную программу по социально-экономическому развитию приграничных территорий. Учитывая происходящее в мире, в Средней Азии, тут вопрос нужно рассматривать и, может быть, рассматривать даже на уровне Совета Безопасности, Госсовета. Тут на Ваше усмотрение, но, мне кажется, такая программа нужна. Это ключевое.
В.Путин: Сейчас скажете об этом отдельно, но я знаю, что один из вопросов у Вас – это дорога.
А.Бурков: Я могу подчеркнуть, что у нас нет практически природных ресурсов, мы удалены от рынков сбыта, и, конечно, мы видим перспективы развития региона в создании логистического хаба, который можно было бы назвать окном или воротами в Азию.
Мы предлагаем всё-таки рассмотреть возможность строительства северного обхода города Омска. Проблема в том – на первой странице Вы видите, – что все промышленные предприятия, их более двухсот, находятся на правом берегу города Омска, и весь грузовой транспорт идёт сегодня через центр города. Синей линией показан северный обход, 60,5 километра. Стоимость здесь достаточно высокая – 42 миллиарда рублей, но это стройка на десять лет.
Хочу подчеркнуть, Владимир Владимирович: мы, строя эту дорогу, решаем вопросы экологии не только тем, что выводим транспорт из городской черты, но мы при строительстве земляного полотна планируем использовать отходы золошлаковых хранилищ. То есть у нас на территории города 76 миллионов тонн золошлаковых отходов, 6,5 миллиона мы можем направить на строительство этой дороги. Она связывает две трассы – на Тюмень и на Новосибирск. И в дальнейшем выходим на трассу, которая идёт на юг, это Павлодар, Республика Казахстан.
Более того, я подчеркну, что решение о строительстве этой дороги было принято ещё в 1982 году ЦК КПСС и Советом Министров. Мы просто делали уже свою трассировку и предпроектные работы.
В.Путин: Хорошо. Давайте посмотрим.
А.Бурков: Перевернёте следующую страницу. Вот вверху мы видим, как загружен город, это более 100 процентов загрузки.
В.Путин: Центр?
А.Бурков: И вылетные [трассы] все загружены, потому что на правом берегу все промышленные предприятия, и все [транспортные потоки] идут через город. А вот уже после строительства обхода мы видим, что нагрузка на вылетные магистрали снижается на 10–15 процентов и даже на центр города.
В.Путин: Другое распределение потока.
А.Бурков: Да. Это вопрос безопасности, экологии и вопрос будущего – развитие этого транспортного узла.
Россия. СФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 12 мая 2021 > № 3717167
Александр Бурков
В поисках великого бюрократического чуда
помните, как барон Мюнхгаузен вытаскивал себя из болота за волосы?
Шамиль Султанов
В конце апреля неожиданно для очень многих главной номенклатурной звездой медиапространства в РФ стал вице-премьер российского правительства Марат Хуснуллин. Он сделал ряд почти сенсационных заявлений по поводу вечно юной идеи укрупнения субъектов Российской Федерации. По его мнению, 85 регионов — слишком много для страны, их надо объединить для уменьшения административных проблем, а также для более правильного распределения средств. (Обратите внимание: не для преодоления удушающей стагнации и не для повышения эффективности российской экономики!) Причём некоторые его высказывания прозвучали настолько скандально, что заставили задуматься, почему высокопоставленный умный чиновник так явно пошёл на нарушение аппаратных правил игры в год очень важных думских выборов.
«Нам 85 регионов не нужно. Вот я Еврейской автономной областью не хочу заниматься, не хочу с точки зрения своих трудозатрат».
«У одних есть нефтяные доходы, у других нет, у нас что, это жители другой страны?»
«Ровно через 30 км начинается муниципальный посёлок, в котором нефть есть, а в Чистополе нет. Вот в муниципальном посёлке за счёт того, что нефть есть, они не знают, куда деньги девать, потому что у них даже местных налогов, которые нефтяная компания платит, хватает на всё — заасфальтировать улицы, водопровод, школы построить. А ровно через 3 км нет ни одной тонны нефти, и жители в городе с населением 60 тысяч заложники что ли, что здесь нефть есть, а здесь нету».
«У нас есть ряд регионов, которые не в состоянии ничего выполнять. Но это губернаторы, у каждого аппарат, он приходит ко мне на встречу, приходит к президенту, занимает наше время. Поэтому я считаю, что нужно укрупнять регионы».
Ещё более интересно уточнение, которое почти сразу же появилось из недр аппарата Хуснуллина: Марат Шакирзянович озвучил свои собственные мысли, и вопрос укрупнения регионов на обсуждении в кабмине не стоит.
Но в правительстве никто вице-премьера не поправил, не сказал, что идея несвоевременна. А пресс-секретарь Президента РФ Д. Песков даже заявил, что идея укрупнения субъектов является здравой, однако подобные инициативы должны исходить от самих жителей, «только снизу».
Марат Хуснуллин — опытный, матёрый чиновник, знающий тонкие и очень тонкие нюансы российской бюрократии, что, в общем, и способствовало его блестящей властной карьере. Так почему он пошёл, судя по всему, на намеренный публичный скандал? Примечательно, что год назад Хуснуллин говорил прямо противоположное. Тогда, при вступлении в новую должность, он назвал предложения об объединении регионов провокационными: не укрупняться нужно, а налаживать взаимодействие между субъектами РФ.
У этой византийской игры, где заглавную роль пока играет вице-премьер, есть несколько смысловых пластов.
Во-первых, с точки зрения тактической политической целесообразности, разыгрываемая мизансцена прямо связана с сентябрьскими выборами в Государственную Думу. Просто представьте: за несколько недель до назначенной даты голосования торжественно появляется на трибуне лидер едросов и во всеуслышание заявляет, что в случае победы правящей партии он не допустит никаких укрупнений. Причём такое заявление скорее будет обращено не к рядовым избирателям, а к местным элитам, заинтересованным в сохранении статус-кво. Подтекст очень простой: дадите нужную цифру — останетесь, нет — пошли вон.
Во-вторых, византийская игра происходит на фоне нарастания социально-экономического кризиса в стране и продолжающейся глубокой стагнации. Даже официальная статистика уже не может скрыть прогрессирующего снижения уровня жизни российского населения. Более того, согласно последним данным того же Росстата, такое снижение даже ускоряется.
В первом квартале этого года реальные располагаемые доходы населения сократились по сравнению с первыми тремя месяцами 2020 года на 3,6 процента. За весь прошлый год доходы, по официальным данным статистического ведомства, упали на 3 процента.
Жители России тратят сегодня больше, чем получают: ускорившийся рост цен заставляет людей проедать свои сбережения. В I квартале этого года накопления уменьшились на 604,3 миллиарда рублей.
Списать этот тренд на одну пандемию не получится: падение продолжается (с кратковременными остановками) восьмой год подряд.
Развивающийся социально-экономический кризис в стране прямо влияет и на бюджетные взаимоотношения между федеральным центром и регионами.
Сегодня в России прямое финансовое управление введено в Хакасии, Костромской области, Удмуртии и ещё десяти регионах. То есть уже 13 регионов официально являются банкротами. 37 регионов в ближайшие месяцы могут перейти эту грань. Главная причина заключается в отсутствии внятной экономической политики и экономической стратегии, способной обеспечить общенациональное выживание. Например, что будет со страной хотя бы в 2025 году, никто в правительстве не знает. Но известно, сколько к этому времени в России будет миллиардеров. Отсюда незримый, но прогрессирующий развал управления. Например, Москва избавляется от полномочий и передаёт их субъектам РФ, но при этом соответствующими ресурсами не обеспечивает. За восемь лет — с 2010 по 2018 годы — федеральный центр передал регионам РФ 250 федеральных полномочий и только 109 нормировал — утвердил методики межбюджетных отношений.
А потому и происходят весьма странные события, которые свидетельствуют о государственной деградации управления экономикой. Например, волюнтаристским путём у 12 самых богатых субъектов было изъято по 1% налога на прибыль — для экстренной помощи нищим регионам. Набралось 120 млрд рублей. 100 млрд распределили среди 10 таких регионов в стране, в том числе Псковской области — самому малообеспеченному региону в СЗФО. Но в итоге такое управленческое решение не спасло эту область.
Кроме того, в марте-апреле Кремль окончательно понял, что внешнеэкономическая и внешнеполитическая изоляция России — это надолго, и никакая личная встреча Путина и Байдена тренд не изменит. Санкции будут медленно, постепенно, но верно ужесточаться, как и возможности получения внешних кредитов. Соответственно, инвестиционные возможности резко просядут, а накопленные средства будут обязательно проедаться. Хотя до 2024 года открытой катастрофы не произойдёт. А вот после 2025 года начнётся и перманентное снижение цен на нефть и газ. И тогда России будет совсем плохо. Если вдруг откуда-то не появится некая чудесная стратегия экономического прорыва. Но она не появится!
Чем дальше, тем яснее становится, что в условиях ужесточающихся санкций, обостряющейся конфронтации с западными "партнёрами" ожидать каких-либо стратегических экономических прорывов не приходится.
Но уже сегодня предлагать-то надо, особенно в год судьбоносных выборов. И тогда проявляется традиционная российская надежда на «бюрократическое чудо» — а вдруг вот это сработает! — новое административное деление Российской Федерации!
Хотя даже просто попытка передела станет дополнительным фактором дестабилизации. Достаточно вспомнить, к чему привела прошлогодняя попытка объединить Архангельскую область и Ненецкий автономный округ. Идея "аншлюса" так не понравилась жителям НАО, вызвала такое сопротивление, что власть сочла за благо отступить.
Эхо этой проигранной федеральным центром битвы докатилось даже до голосования по поправкам к Конституции. Один-единственный регион в России не поддержал предложенные Путиным изменения, и этот регион — Ненецкий автономный округ: за — 43,77 процента проголосовавших, против — 55,94.
История вполне может повториться и в гораздо больших масштабах. На это ясно указывает реакция регионов и их московских представителей.
«Весьма неожиданно слышать от высокопоставленного чиновника федерального уровня о нежелании заниматься конкретным регионом, а именно Еврейской автономной областью», — заявил глава ЕАО Ростислав Гольдштейн.
«Я бы здесь вспомнил давний совет Виктора Черномырдина: «У кого руки чешутся — чешите в другом месте», — комментирует высказывания вице-премьера депутат Госдумы Геннадий Скляр, представляющий в нижней палате Калужскую область. А ещё один думец-регионал, Александр Петров (Свердловская область), и вовсе предложил уволить Хуснуллина за такие разговоры.
А между тем всего пару недель назад стало известно, что Хуснуллин возглавил рабочую группу «Агрессивное развитие инфраструктуры», сформированную в начале 2021 года. Группа должна создать программу социально-экономического развития России до 2030 года. Правительственный план предполагает ликвидацию отсталости регионов за счёт создания 41 агломерации с населением в 60 миллионов человек — это почти половина населения России. Якобы агломерации будут создавать в городах с более чем полумиллионным населением и собственным университетом. А опорными пунктами станут малые города и сёла с хорошей транспортной доступностью, социальными и инженерными услугами в 50 километрах от центра, безусловно, с высоким уровнем благоустройства. Помните, как барон Мюнхгаузен вытаскивал себя из болота за волосы?
Наконец, третий смысловой уровень. Какие-либо крупные преобразования, наподобие объединения регионов, в современной России невозможно осуществить по крайне веской причине. Такие реформы требуют тщательного согласования с региональными элитами, у которых есть свои патроны на федеральном уровне. Но согласовать это в принципе невозможно, поскольку у федерального центра нет своей долгосрочной идеологии и стратегии. Поэтому предложения Хуснуллина — это всего лишь «операция прикрытия» интеллектуальной нищеты правительства.
С этим же связан и очень существенный практический вопрос. Реформы по территориально-административному устройству в принципе нельзя проводить в периоды системных кризисов, они могут быть успешны только в условиях хотя бы относительной социально-экономической и политической стабильности, будучи обеспечены достаточными материальными ресурсами.
Как известно, первые попытки «взять и объединить» стартовали в России ещё в нулевые. Тогда, в условиях обильных нефтяных доходов, были объединены несколько граничащих между собой и тесно экономически взаимосвязанных субъектов, произошло это в период с 2003 по 2008 год при активной поддержке федерального центра. В итоге появились Забайкальский край, Пермский край, Красноярский край, Камчатский край и другие.
В 2020 году этот проект по укрупнению вроде бы возобновился, хотя общая социально-экономическая ситуация в стране радикально поменялась. Однако после провала объединения Архангельской области и НАО проект приостановили. А сейчас Хуснуллин (при поддержке сотоварищей из Кремля) вновь зовёт в административную атаку на ветряные мельницы!
В Калининградской области на торги выставлено право пользования Сеченовского месторождения
Департамент по недропользованию по Северо-западному федеральному округу, на континентальном шельфе и в мировом океане выставил на торги право пользования Сеченовского месторождения углеводородов в Калининградской области. Об этом сообщается на официальном сайте РФ для размещения информации о проведении торгов.
Заявки принимаются до 4 июня. Срок заключения договора - 20 лет, разовый платеж – 77.3 млн руб. Целевое назначение работ - разведка и добыча, полезное ископаемое - углеводородное сырьё. Месторождение расположено в 1.5 км к северу от административного центра города Озерск.
До 2019 года лицензией на месторождение владело АО "Калининграднефть". Право пользование месторождением было прекращено в апреле 2019 года приказом Территориального органа Роснедра в связи с выявленными нарушениями условий пользования недрами на Сеченовском месторождении, сообщает Российский федеральный геологический фонд.
Интервью Посла России в Таджикистане И.С.Лякина-Фролова «Народной газете» по случаю 80-летия начала Великой Отечественной войны и 76-летия Победы в ВОВ
Н.Г.: Уважаемый Игорь Семенович, в этом году отмечаются две памятные даты – 80-летие начала и 76-летие Победы советского народа в Великой Отечественной войне. Как Вы лично осознаете такое событие? С какими мыслями, размышлениями?
И.С.Лякин-Фролов: Даты, действительно, знаменательные и важные для всех бывших советских республик и для всего мира. Проходят десятилетия, сменяются поколения, но Великая Победа останется символом национального единства, воинской славы и доблести и навечно вписана в героическую летопись наших народов. Мы никогда не будем делить Победу на «киргизскую», «узбекскую», «русскую», «таджикскую» или какую-либо еще. Она неделимая и общая, как поется в песне «Священная война» – «вставай страна огромная, вставай на смертный бой!». Мы никогда не забудем подвиги наших отцов и дедов, вместе отстоявших независимость нашей огромной Родины, право людей на жизнь.
Я себя отношу к первому послевоенному поколению – наши отцы являлись участниками боевых действий, о которых сегодня мы читаем книги. Поэтому для меня лично Великая Отечественная война – очень важное событие в истории семьи и в истории страны. Именно наши отцы вынесли тяготы, страдания и лишения кровавой войны, видели своими глазами смерть, теряли товарищей, закалялись в сражениях! Даже не верится, что им было всего 25-30 лет, когда закончилась война…Конечно, это было поколение победителей, смотрящих с оптимизмом в будущее, по-настоящему умеющих ценить жизнь и мир, принимающих активное участие в строительстве послевоенной страны. И нас они воспитывали так же – с задором, с песней, учили никогда не унывать.
Понимаете, дух войны присутствовал даже в наших детских забавах – это в основном были «игры в войну». Мы между собой немного соревновались, кто будет за «немца», а кто за «советского солдата-победителя».
Вообще следы войны были повсюду. Помню, на улицах после войны было много людей на инвалидных колясках, с отсутствующими конечностями, солдат с обожженными лицами – в основном танкистов и летчиков. Все это напоминало о войне и о хрупкости мира, о непреходящих человеческих ценностях.
Н.Г.: Победа в ВОВ стала возможна благодаря героическому участию всех стран, входящих в СССР. Немалый вклад в Победу внесли и герои Таджикистана. Расскажите, как Вы оцениваете вклад в Победу таджикистанцев?
И.С.Лякин-Фролов: Вновь повторюсь – наша общая Победа в Великой Отечественной войне была достигнута благодаря героизму, дружбе и сплоченности всех народов Советского Союза, беспримерной работе тыла, небывалому подъему партизанского движения. Хотел бы особо остановиться на вкладе Таджикистана, который мы высоко ценим. При общей численности в те годы республики около 1 миллиона 250 тысяч человек более 300 тысяч таджикистанцев – то есть фактически каждый четвертый – с первых дней войны ушли на фронт и мужественно сражались за Родину (многие из них ушли на фронт добровольцами). Более 90 тысяч из них, к сожалению, не вернулись к своим семьям. Таджикистанцы участвовали в битве под Сталинградом, в обороне Ленинграда и многих других судьбоносных сражениях.
Хотел бы особо отметить работу тыла – тысячи жителей Таджикской ССР работали на заводах Урала, Сибири и Поволжья, а в самой республике были развернуты 29 эвакуационных госпиталей, в которых за годы войны прошли лечение и вернулись на фронт более 150 тысяч человек.
За короткий срок народное хозяйство республики было переведено на военное положение, развивались металлургическая, пищевая и консервная промышленности. Таджикистанцы оказывали помощь в восстановлении предприятий в Челябинской, Новосибирской, Свердловской областях, в Татарской АССР, в Куйбышеве и Москве.
И, конечно, хочется сказать большое человеческое спасибо всему таджикскому народу за братское отношение, внимание и теплоту, проявленные в годы войны. Ваша республика приняла много беженцев и голодных, истощенных детей из блокадного Ленинграда, к которым относились как к собственным детям и делали все возможное, чтобы восстановить их здоровье.
Н.Г.: С каждым годом мы теряем героев, ветеранов и участников ВОВ. Как жить новым поколениям, как уберечь память о героях? Как сделать ее незыблемой?
И.С.Лякин-Фролов: Да, военное поколение уходит, живых ветеранов, свидетелей войны и Победы, к сожалению, становится все меньше. Помню 1965 год – первое официальное празднование юбилея, когда для всех объявили выходной. На улицы Москвы вышли «ветераны» со всеми своими боевыми наградами, до этого носить их было как-то не принято. Это были здоровые крепкие мужчины – им было тогда всего по 45-50 лет, на груди у них ордена и медали. Такими они мне и запомнились.
Поколение уходит и наш долг передать эстафету памяти молодым, чтобы они не забывали подвиг предков и рассказывали своим детям и внукам, воспитывали их в духе уважения к дедам и прадедам. Это особенно важно сегодня, когда в некоторых странах пытаются умышленно переписать историю Победы Советского народа над фашистами, принизить вклад Красной Армии в общее дело, откровенно фальсифицировать исторические факты, транслировать свою «версию событий» через соцсети и СМИ.
Всегда говорю и еще раз повторюсь – оскорбление памяти предков равнозначно оскорблению нас самих. Отрадно видеть, что в большинстве республик бывшего СССР, за редким исключением, сохраняется традиция ухаживать за могилами ветеранов, проводить массовые мероприятия, уроки истории, передавать память молодым поколениям.
Н.Г.: Какие мероприятия в Таджикистане проводятся накануне 76-летия Победы?
И.С.Лякин-Фролов: Мы начали готовиться к празднованию юбилея Победы заблаговременно. Провели много мероприятий в Душанбе и других городах Таджикистана: конференции, «круглые столы», посвященные роли Таджикистана в Великой Отечественной войне, 76-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне, Дню разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в Сталинградской битве, встречи с ветеранами. Особо отмечу военно-мемориальную работу на городском кладбище – отремонтирована Аллея Славы, благодаря усилиям местных активистов поддерживаются в достойном состоянии могилы ветеранов ВОВ. Недавно мы проводили там субботник – пришло более сотни человек от млада до велика по зову сердца! В такие моменты осознаешь, что работа, проделанная активистами и просто неравнодушными к истории людьми, действительно, важна. Другой пример – в поселке Каратаг местные жители по своей собственной инициативе построили памятный мемориал о земляках, ушедших на войну, – это я и называю уважением к памяти, заботой о будущих поколениях!
Прошлый год многие мероприятия проводились на онлайн-платформах, в том числе посвященные празднованию юбилею Победы. В этом году мы стремимся сделать как можно больше оффлайн. В майские дни нас ожидает насыщенная программа: «круглые столы», митинги, поездки, выступления перед студентами. В Душанбе пройдет кинофестиваль военных фильмов на русском языке Государственного учреждения «Таджикфильм» «Из истории таджикского кино: к 76-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.». Уверен, что нашу совместную с таджикскими друзьями инициативу поддержит молодежь.
Н.Г.: Игорь Семенович, может быть неожиданный вопрос. Кто такой Советский солдат, который дошел до Берлина?
И.С.Лякин-Фролов: Советский солдат – это, прежде всего, собирательный образ всех народов СССР, которые мужественно плечом к плечу сражались и победили фашистов. Это символ отваги, великого подвига наших отцов, дедов и прадедов, отстоявших свободу и независимость Родины.
Война потребовала от народа величайшего напряжения сил и огромных жертв в общенациональном масштабе, продемонстрировала стойкость и мужество советского человека, способность к самопожертвованию по имя свободы и независимости своей страны.
В годы войны героизм, действительно, стал нормой поведения советских людей. Вспоминаются надписи на стенах Брестской крепости «Умираю, но не сдаюсь» – именно так думали и поступали миллионы бойцов Красной армии.
Сотни тысяч солдат и офицеров обессмертили свои имена при обороне Одессы, Севастополя, Киева, Ленинграда, Новороссийска, в битве под Москвой, Сталинградом, Курском, на Северном Кавказе, Днепре, в предгорьях Карпат, при штурме Берлина и в других сражениях. Но, к сожалению, сейчас об этом часто забывают и позволяют бессовестно жонглировать историческими фактами в угоду политической конъюнктуре. Вот и сегодня мы видим: оскверняют могилы тех, кто победил в войне, отдал жизнь, освобождая, в том числе европейские страны от нацизма. Это были простые бойцы Красной армии, представляющие все республики бывшего Советского Союза. Кем же были эти красноармейцы, кто они такие? Представители всех социальных групп – крестьяне, рабочие, интеллигенция. И теперь памятники этим людям сносят, в том числе для того, чтобы не всплыли факты сговора с Гитлером некоторых тогда руководителей европейских стран. А в ряде учебников и вовсе пишут, что Берлин взяли американцы, видимо, цитируя слова президента США Ф.Рузвельта, который поставил своим военным задачу: «Мы должны дойти до Берлина. США должны получить Берлин». Но история распорядилась иначе – именно советские войска разгромили противника и штурмом овладели Берлином, и иных трактовок быть не может.
И потому так важны уроки Нюрнберга, о которых, к сожалению, часто забывают и вовсе игнорируют. Именно Нюрнбергский процесс стал площадкой для глубокого, всестороннего осмысления – юридического и мировоззренческого – трагедии Второй мировой войны. А также для того, чтобы взглянуть в будущее через утверждение идеалов гуманизма и осознание причин, которые привели к их тотальному отрицанию. На мой взгляд, наследие Нюрнбергского трибунала имеет не только правовое, но и колоссальное политическое, ценностное и воспитательное значение, поскольку тогда была сделана «мощная прививка от возрождения нацизма в любых формах и проявлениях». Однако выработанный иммунитет в некоторых странах Европы серьезно снизился. Фактов фальсификации истории, к сожалению, очень много. Россия продолжит выступать против любых попыток фальсификации истории и героизации нацистских преступников и их приспешников, а также пересмотра признанных итогов Второй мировой войны, в том числе включая решения Нюрнбергского трибунала.
Н.Г.: Ваши поздравления в честь Дня Победы
И.С.Лякин-Фролов: Хотел бы от души поздравить всех с наступающим Днем Победы – пусть он будет напоминанием о тех жертвах и страданиях, которые пришлось понести советскому народу в годы войны. Он всегда в нашей памяти останется праздником, как поется в песне «со слезами на глазах» – это слезы и радости, и горечи, и утраты, и надежды. С наступающим нашим общим Праздником!
Россия. Таджикистан > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ. Армия, полиция > mid.ru, 11 мая 2021 > № 3739983
Игорь Лякин-Фролов
ОМК расширяет сеть складов по продаже труб и проката
Объединенная металлургическая компания (ОМК) в рамках стратегии развития региональных продаж открыла склады по продаже труб и проката в Набережных Челнах (ул. Полиграфическая, 62) и Воронеже (ул. Латненская, 3А). Теперь клиенты «ОМК Маркет» из этих городов и близлежащих регионов смогут получить комплексную поставку металлопродукции, в том числе мелких розничных партий, в сжатые сроки.
На складах хранится весь спектр трубной продукции, произведенной на предприятиях ОМК в Нижегородской области (Выксунский завод ОМК) и Татарстане (Альметьевский завод ОМК), также представлен листовой и фасонный прокат сторонних производителей. В частности, на складе в Набережных Челнах готовы к оперативной отгрузке более семи тысяч тонн металла, профильных, водогазопроводных и электросварных труб. Склад в Воронеже обеспечивает хранение до шести тысяч тонн металлопроката и труб.
С открытием дополнительных складов ОМК потребители металлопродукции могут выстраивать эффективную логистику и экономить на доставке. Склад в Набережных Челнах будет удобен клиентам из Татарстана и близлежащих районов Башкортостана, склад в Воронеже – местным заказчикам и потребителям из Белгорода, Курска, Орла и Ростова. Имеющееся крановое оборудование позволяет проводить погрузочно-разгрузочные работы в кратчайшие сроки.
«Удобная география сервисной и складской инфраструктуры и развивающийся клиентский сервис позволяют ОМК быть максимально удобной для розничных заказчиков из строительной отрасли, машиностроения, ЖКХ. У нас уже 9 складов по продаже труб и проката — в Московской области, в Нижнем Новгороде, Казани, Самаре, Уфе, Екатеринбурге, теперь еще в Воронеже и Набережных Челнах. Это позволяет нам обрабатывать заказы и отгружать их в сжатые сроки. Готовимся к запуску складов в Пензе и Перми в ближайшее время», – отметил генеральный директор «ОМК Маркет» Роман Рыбалов.
СПРАВКА
«ОМК Маркет» – собственная сеть дистрибуции Объединенной металлургической компании для мелких и средних потребителей регионального рынка России. Компания насчитывает в настоящее время 9 обособленных подразделений в Центральном, Приволжском и Уральском федеральных округах. Единый электронный адрес службы продаж «ОМК Маркет»: [email protected]
Хирурги Свердловской ОКБ №1 выполнили резекцию печени самому возрастному в их практике пациенту
Из первого хирургического отделения Свердловской областной клинической больницы №1 (СОКБ №1) выписали 83-летнего пациента, которому выполнили резекцию печени. Как отметил завотделением, это самый возрастной пациент в практике врачей ОКБ, которому сделана такая операция.
«Ранее мы проводили резекцию печени больному старше 70, но пациент, выписанный в апреле, – самый возрастной за всё время проведения таких операций. Возраст сам по себе не является противопоказанием к проведению вмешательства. Но в связи с тем, что у пожилых людей, как правило, есть сопутствующие заболевания, риски при проведении операций повышены», – сказал заведующий первым хирургическим отделением СОКБ №1 Олег Орлов.
Возглавляемое им отделение специализируется на лечении жителей Свердловской области с заболеваниями печени, в том числе и со злокачественными новообразованиями. Так, у самого возрастного прооперированного пациента была гепатоцеллюлярная карцинома – наиболее распространённая первичная злокачественная опухоль печени. В начале года он стал отмечать слабость, снижение аппетита, тошноту, тяжесть и боль в правом боку. В ходе обследования у него выявили очаговое образование в печени.
Но прежде, чем брать его на операцию, в СОКБ №1 был проведён консилиум, с участие заместителя главврача по хирургии Бориса Мейлаха, руководителя хирургической клиники, профессора Михаила Прудкова, завотделением хирургии №1 Олега Орлова, лечащего врача пациента Павла Никифорова и заведующего реанимационно-анестезиологическим отделением, профессора Александра Левита. Лишь после подробного обсуждения возможных рисков, было принято решение провести операцию по анатомической резекции пятого сегмента печени. Она прошла успешно.
«Хирургам, Олегу Григорьевичу и Павлу Алексеевичу, а также Александру Львовичу, главному анестезиологу-реаниматологу области, который сам проводил наркоз, большое спасибо за продление жизни. И низкий поклон первой хирургии ОКБ!» – поблагодарил прооперированный пациент.
Напомним, что по программе «Борьба с онкологическими заболеваниями», реализуемой в рамках нацпроекта «Здравоохранение», в СОКБ №1 переоснастили ряд хирургических отделений. Технологическое усиление значительно расширило возможности врачей в плане выполнения наиболее сложных реконструктивных операций пациентам с опухолями. Но, безусловно, проведение таких вмешательств в СОКБ №1 возможно лишь благодаря одному из крупнейших в стране реанимационно-анестезиологических отделений.
«СОКБ №1 – многопрофильная и хорошо оснащённая больница, где есть специалисты по сопутствующим заболеваниям. У нас вопрос о безопасности пациентов в периоперационном периоде всегда решается так, как это делается во всём мире, – мультидисциплинарной командой, в состав которой входят хирург, анестезиолог и специалист по коморбидной патологии (кардиолог, эндокринолог, пульмонолог и т.д.). Кроме того, у нас абсолютно профессиональная многопрофильная реанимация, где каждый анестезиолог – высококвалифицированный специалист по периоперационной медицине, то есть ведению пациента до, во время и после операции», – прокомментировал главный анестезиолог-реаниматолог Свердловской области, профессор Александр Левит.
В Тюменском ГМУ будущие урологи и гинекологи из разных городов России соревнуются в хирургическом мастерстве
Студенты медицинских вузов России и ближнего зарубежья собрались в Тюменском медицинском университете, чтобы померяться силами в «хирургическом многоборье». Здесь проходит I Всероссийская олимпиада «Оперативная хирургия органов малого таза». В ней принимают участие те, кто мечтает связать свою судьбу с хирургией в области гинекологии, урологии и проктологии.
- Олимпиады в таком формате, и именно по такой специализации не проводятся нигде в России. Наш университет – первый и единственный, воплотивший эту идею, - рассказала председатель жюри, руководитель Центра студенческой и молодежной науки Тюменского ГМУ Лариса Вихарева. – Данное направление сейчас особенно актуально и нам было очень интересно собрать вместе тех, кто занимается и планирует заниматься данной проблематикой.
На кафедре анатомии человека, топографической анатомии и оперативной хирургии Тюменского медуниверситета развернулись учебные операционные. За работой студентов следили эксперты: врачи, преподаватели медицинских университетов из Уфы, Омска, Смоленска, из Москвы и Тюмени, приехали специалисты из Казахстана. Задания предполагают знание и теории, и, главным образом, практики.
- Практическая подготовка - ядро медицинского образования. Именно на предмете «оперативная хирургия» начинают формироваться навыки для выполнения сначала самых простейших операций. Те, кто чувствует призвание быть хирургом, имеет талант и способности, углубленно развиваются в выбранном направлении, - рассказал и. о. ректора Тюменского ГМУ Иван Петров. - Такие олимпиады очень нужны для формирования врача. Пока количество участников ограничено, тем не менее, атмосфера соревнования и конкурентной борьбы, царящая на олимпиаде, позволяет ребятам проявить их лучшие профессиональные навыки.
Для оценки уровня профессионализма у жюри разработана определенная шкала оценки: это и сами хирургические навыки, и умение правильно держать инструмент, выбрать материал. Проверяется и сама техника, учитывается даже размер шага между стежками и то, насколько глубоко игла проходит в ткани органа, потому что это все это важно для дальнейшего процесса заживления и восстановления пациента. В качестве «пациентов» используется специальный кадаверный материал животных.
В олимпиаде принимают участие 12 команд из разных городов России и зарубежья. На разных этапах в хирургическом мастерстве состязались порядка 100 студентов-медиков.
- Большое спасибо организаторам – Тюменскому медицинскому университету за теплый прием, очень соскучились по таким мероприятиям, - поделился впечатлениями член жюри из Казахстана Нурпеис Тулежанов. Он привез команду медицинского факультета Международного казахско-турецкого университета имени Ходжи Ахмеда Ясави. - Мы тоже планируем организовать хирургическую олимпиаду и, если эпидемиологическая обстановка не подведет, Тюмень мы обязательно пригласим, - выразил надежду глава делегации.
В Югре более ста тысяч человек завершили вакцинацию от COVID-19
Более 100 тысяч человек завершили вакцинацию от COVID-19 в Ханты-Мансийском автономном округе, сообщила глава региона Наталья Комарова.
"По состоянию на 11 мая, привиты первым компонентом вакцины 170,6 тысячи человек... Завершили вакцинацию 102,2 тысячи человек", - сказала Комарова в ходе заседания регионального оперативного штаба во вторник.
Она уточнила, что в Югру за все время поступило 236 тысяч доз вакцины от COVID-19, в том числе около четверти от этого объема - в период продолжительных майских нерабочих дней.
"В регионе есть вакцина от коронавируса. При желании граждане могут воспользоваться ею и сделать прививку, а отвечающие за вакцинацию обязаны организовать эту процедуру", - добавила Комарова.
В начале апреля сообщалось, что в округ впервые поступила вакцина "ЭпиВакКорона", ее разработал государственный научный центр "Вектор". До этого жителей Югры прививали от COVID-19 исключительно препаратом "Спутник V".
Ранее глава региона поручила профильным департаментам правительства Югры совместно с муниципалитетами организовать дополнительное информирование граждан о преимуществах вакцинации от коронавируса.
Уровень заболеваемости COVID-19 в Югре снижается с середины февраля, с тех пор число выявляемых за сутки случаев сократилось в три раза, до 45. С 1 апреля режим самоизоляции в регионе для граждан старше 65 лет, беременных женщин и людей с хроническими заболеваниями носит рекомендательный характер.
Мир спасется хором
В столице и городах России продолжается Пасхальный фестиваль
Текст: Ирина Муравьева
По традиции 9 мая в Москве выступили Валерий Гергиев и оркестр Мариинского театра, исполнив три программы в зале "Зарядье". В этом году впервые из-за антиковидного протокола традиционный концерт Гергиева в день Победы на Поклонной горе был перенесен в концертный зал, где маэстро выступил днем с Денисом Мацуевым. А затем он дал еще два концерта с участием лауреатов Конкурса Чайковского (2011) пианистов Сон Чжин Чо (Южная Корея) и Даниила Трифонова. А тем временем в Москве развернулась хоровая программа Пасхального фестиваля. Открытие ее прошло в Зале церковных соборов храма Христа Спасителя, где выступили Камерный хор "Нижний Новгород", Уральский государственный камерный хор (Пермь) и Московский Синодальный хор.
Этот концерт - одно из ключевых событий фестивальной афиши, как и сама идея пасхального "собора" хоров в Москве. Эта программа всегда была международной и за двадцать лет уже открыла фестивальной публике десятки хоровых коллективов из разных стран мира. Но в этом году по понятным причинам ее формат - российский.
Между тем именно Московский Пасхальный фестиваль первым стал собирать хоровые форумы в постсоветское время и давать возможность музыкантам выступить с концертами и на сценах, и в храмах, и на "благотворительных" площадках, принять участие в уникальном хоровом гала, собирающем в зале Чайковского сразу несколько коллективов. В этом году на Московском Пасхальном выступят хоры из Москвы, Перми, Нижнего Новгорода, Твери, Кисловодска, Петербурга, Краснодара, Владикавказа, Архангельска, Казани, Иваново. Концерты пройдут не только в Москве, но и в 14 российских городах.
На открытии в Зале церковных соборов звучали сочинения русской духовной музыки трех столетий - от Бортнянского, Дегтярева, Рахманинова, Чеснокова до Свиридова, протоиерея Георгия Извекова (священномученик, расстрелянный в 1937 году на Бутовском полигоне), ярославского священника Василия Зиновьева, современного композитора Сергея Екимова.
Чистый, благородный звук и тонко продуманная динамика у хора из Нижнего Новгорода (руководитель Иван Стольников) особенно впечатлили в исполнении пасхального канона "О, Пасха велия" Сергея Екимова, с его сложнейшим многоголосным движением гармонических созвучий - то словно растворявшихся в воздухе, то, наоборот, набиравших, слой за слоем, крепкую вертикаль. Более аскетично, с тихой сфуматной краской звучал пермский Камерный хор (руководитель Владислав Новик), исполнивший интереснейшую программу, в том числе сочинение священномученика Извекова - строгую и торжественно радостную песнь из его Пасхального концерта "Снизшел еси". Московский Синодальный хор под руководством Алексея Пузакова, с его эталонными интерпретациями духовной музыки, идеально выстроенным, ясным звуком, исполнил раритетные сочинения: "Тебе поем" священника Василия Зиновьева, "Сей день" Михаила Речкунова и "Плотию уснув" протоиерея Николая Ведерникова (умер в 2020 году) - сложную хоровую партитуру с богатой гармонической фактурой и "взволнованным" движением голосов, переходящим в распев: "Мира спасение - Пасха".
Прямая речь
Алексей Пузаков, художественный руководитель и дирижер Московского Синодального хора:
- Пасхальный фестиваль - это всегда общение: через искусство, через исполнение, через внимание к тем традициям, школам, которые представляют различные хоровые коллективы. Конечно, нам всем не хватает такого творческого общения, и хотя ситуация постепенно меняется, современные средства коммуникации позволяют виртуально побывать на концертах разных коллективов, именно такие начинания, как Пасхальный фестиваль, способствуют развитию и популяризации хоровой культуры, которая у нас в России насчитывает несколько столетий.
Все произведения, которые мы исполняли на открытии Хоровой программы, мы поем и в храмах. Но такого рода музыка требует профессионального и многочисленного состава певцов. В Москве подобными коллективами обладают храм Всех Скорбящих Радость на Большой Ордынке (где поет наш хор), храм Христа Спасителя, Богоявленский собор, поэтому здесь такая музыка и звучит.
А нам, в свою очередь, нравится открывать что-то новое, опираясь на многовековые традиции. Например, музыку Николая Ведерникова: эти произведения раньше не исполнялись. У отца Николая остались духовные чада, они и передают нам рукописи его нот.
Судьба произведения непредсказуема и иногда представляет своего рода промыслительное открытие. К таким открытиям относятся и произведения Николая Голованова, написанные в советское время и многие годы лежавшие в архивах. Для нас главное, что мы исполняем музыку, говорящую о вечности, о красоте.
Уборка в приказном порядке
Приставы начали принудительно наводить чистоту в захламленных квартирах граждан
Текст: Владислав Куликов
В самые захламленные квартиры граждан начали приходить уборщики, нанятые местными властями, и под контролем судебных приставов наводить порядок. Удовольствие небесплатное: хозяевам, превратившим свое жилье в хлев, выставляется счет.
Принудительная уборка проводится по решению суда. Инициаторами процесса в большинстве случаев становятся соседи, уставшие от тараканов и удушающих ароматов. Ведь грязь не знает границ, в четырех стенах она не задерживается.
Но терпеть нечистоплотное соседство вовсе не обязательно. Есть правовые пути, как победить тараканов за стенкой.
В Ленинский районный суд Омска одна из управляющих компаний подала иск на 63-летнюю местную жительницу. Как объяснили управдомы, они уже устали получать жалобы жильцов на гражданку, проживающую в квартире на первом этаже.
"Соседи гражданки жаловались на создающий дискомфорт неприятный запах, проникающий в подъезд из "нехорошей" квартиры, владелица которой содержала много кошек, а также складировала в комнатах различную ветошь и иной бытовой мусор", - рассказывают в Федеральной службе судебных приставов.
Все факты подтвердились: случай действительно был весьма запущенный, как его и описывали истцы. В итоге суд обязал пенсионерку освободить квартиру от мусора и бытовых отходов и привести ее в надлежащее санитарное состояние.
Вряд ли кого-то удивит, что женщина не бросилась наводить порядок. Нет, она продолжала жить как жила. И даже три штрафа по статье КоАП "Неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера" не образумили гражданку. Поэтому в один прекрасный для всех соседей день в ее квартиру пришла бригада профессиональных уборщиков.
"Уборка была произведена силами нанятой за счет взыскателя клининговой компании с привлечением специальной техники, - рассказывают в службе судебных приставов. - Объемы накопленного мусора и бытовых отходов оказались так велики, что для их вывоза потребовалось три грузовых автомобиля. Решение суда исполнено, соседи гражданки смогут дышать свободно, однако самой хозяйке квартиры придется возмещать взыскателю понесенные расходы".
Свежие данные судебной статистики свидетельствуют: резко выросло число решений, обязывающих хозяев очистить свое помещение. В прямом смысле.
Нередко ответчицами становятся пожилые женщины, а в квартирах приходится проводить не только уборку, но и дезинфекцию. Например, в Иркутске некая гражданка несколько лет приносила вещи из мусорных баков в свою двухкомнатную квартиру. Как результат, и в ее жилье, и в квартирах соседей расплодились насекомые и грызуны.
По иску городских властей Свердловский районный суд Иркутска обязал гражданку провести санитарную обработку, дезинфекцию и дератизацию жилого помещения, устранить источники неприятного запаха.
"Судебными приставами совместно с администрацией г. Иркутска и управляющей компанией проведена работа по очистке квартиры, - рассказывают в службе судебных приставов. - На полигон бытовых отходов вывезены три грузовые машины мусора, также приняты меры по уничтожению насекомых и грызунов. После проведенных мероприятий соседи гражданки не имеют претензий к санитарному состоянию жилого дома".
Кстати, три машины мусора, похоже, какое-то заколдованное число. Оно часто фигурирует в подобных делах.
А в Челябинской области под контролем судебных приставов очищена квартира и вывезен многолетний мусор из квартиры, принадлежащей двум сестрам.
"Минувшим летом сестры привели в квартиру собак с улицы, но вскоре забыли о них, покинув город на несколько недель, - рассказывают в ведомстве. - Животные в жару остались без воды и пищи, некоторые погибли. Дверь пришлось вскрывать, часть собак удалось спасти волонтерам. Жара и нездоровый образ жизни не прошли бесследно и для хозяек квартиры: одну из сестер направили на восстановление в специализированный диспансер. После курса лечения женщина пошла на контакт с представителями власти и призналась, что сама не в состоянии исполнить судебное решение, поскольку объем мусора и нечистот в трехкомнатной квартире был слишком велик".
Совместно с управляющей компанией и администрацией города был организован вывоз мусора, а затем коммунальщики продезинфицировали квартиру.
Впрочем, немало случаев, когда генеральную уборку приходилось делать и в мужских квартирах. К беспорядку склонны люди любого пола, увы.
Как поясняют эксперты, если в ваших отношениях с соседями накопилось много грязи, прежде всего надо жаловаться в жилищную инспекцию. Она может навестить жильцов-грязнуль, а если те не откроют, то получить через суд право на принудительный визит. Тогда уже горе-хозяевам придется впустить официальных гостей. Инспекция проведет обследование и зафиксирует весь ужас положения. Тут же грязнулям может быть вручено предписание на устранение недостатков. Кого-то это образумит. Если же желания взяться за швабру не возникнет, то вновь надо будет обращаться в суд. Подать очистительный иск может и жилищная инспекция, и управляющая компания, и муниципалитет. Также юристы напоминают: в особо сложных случаях, когда жилец неисправим, он может быть выселен из квартиры. Поэтому, если судебно-принудительная уборка станет лишь краткой передышкой для соседей и тараканы появятся вновь, можно будет поставить вопрос о выселении.
Молчи, груздь, молчи
Будут ли штрафовать собирателей лесных грибов и ягод?
Текст: Алексей Дуэль
Минприроды подтвердило право всех граждан на свободный сбор грибов и ягод. Никаких ограничений на сбор в лесах грибов или березового сока в России нет, ходить за ними в лес можно совершенно спокойно, а требовать от человека с корзинкой или банкой для сока договора аренды лесного участка никто не вправе, уточнили в ведомстве.
"Граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных и недревесных ресурсов, - заявили в Минприроды. - Это базовое положение лесного законодательства, которое неизменно!".
По нормативам Минприроды, сбор грибов и ягод разрешен всем желающим "для личных целей". Но при этом доходы от сдачи дикоросов налогами не облагаются и формально тоже не относятся к профессиональным занятиям, для которых нужны лицензии, договоры аренды участка и другие бумаги.
Поэтому у человека, отправившегося в лес по грибы и ягоды с собой никаких обязательных документов быть не должно и лесной инспектор не вправе их требовать.
"Лесной кодекс позволяет гражданам свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд (то есть для себя и своей семьи) собирать грибы, ягоды, лекарственные растения и прочее, - отметили в Минприроды. - К человеку, гуляющему с корзинкой, никаких вопросов у лесного инспектора не возникнет. Более того, арендаторам лесных участков запрещено мешать гражданам гулять по "их" земле и собирать выросшие там дары леса".
Вопросы у представителей власти скорее возникнут не к человеку с корзиной, а к тем, кто устраивает в лесах пусть даже временные хранилища и сушилки для собранных грибов, ягод и растений, добавили в министерстве. Кроме того, инспектор имеет полное право осмотреть собранный урожай на предмет "краснокнижных" или, например, галлюциногенных растений, - их сбор по понятным причинам запрещен. Спорить с лесничим не стоит - в своих владениях он имеет почти такие же права как полицейский. В том числе задержать человека, доставить его в отделение МВД, изъять орудие совершения правонарушения и транспортные средства.
Кроме федерального законодательства, в России действуют еще и региональные нормативные акты. В большинстве своем они дублируют общий порядок, однако могут быть и нюансы, о которых стоит знать. Например, в Тверской и Челябинской областях есть ограничение на минимальный размер шляпки срезанного гриба. У любителей мелких лисичек с диаметром шляпки меньше 1,5 см или груздей, у которых шляпка меньше 2,5 см, при проверке будут проблемы. В других местах могут проконтролировать, срезаны ли ножки грибов острым ножом - иные способы их отделения приводят к порче грибницы и потому караются по закону. Но это единичные случаи, и они не действуют для всей России.
Для предпринимателей, которые заготавливают в лесах грибы, ягоды, лекарственные и другие дикорастущие растения, существуют свои отдельные правила. Но применять их к отдельному гражданину никто не вправе, подчеркнули в министерстве.
При этом сбор грибов, ягод и других дикоросов имеет шансы со временем стать основой мощной экспортной отрасли. За прошлый год экспорт дикорастущих грибов, ягод и других растений вырос на 50% в натуральном выражении и более чем в два в денежном. Такие данные приводят аудиторы KPMG. Общие запасы лесных ягод России они оценивают в 8,8 млн тонн, грибов - в 3,5 млн тонн, кедровых орехов - в 1 млн тонн. Примерно половину из этих объемов имеет смысл заготавливать - остальные растут слишком далеко и их сбор стоит слишком дорого. При этом за прошлый год сбор ягод, который удалось отследить, составил лишь 150 тыс. тонн, грибов - 350 тыс. тонн, кедровых орехов - 40 тыс. тонн. По оценке аудиторов, и сбор, и экспорт могут вырасти в 15 раз.
Заготовка дикоросов в лесу идет двумя способами. Одни предприниматели арендуют лесные участки и собирают то, что там выросло, а потом отчитываются об объемах своих заготовок. Другие - открывают заготовительные пункты, где принимают лесные ресурсы от населения. В интернете и соцсетях есть множество объявлений о покупке собранных грибов и ягод.
Таких организаций по несколько десятков в каждом регионе и единой достоверной статистики по ним нет, только разрозненные цифры. Например, в Ярославской области, по данным объединения обществ промкооперации "Центросюза", за прошлый год было принято от населения почти 3 тыс. тонн дикоросов.
Профессиональные заготовители грибов в прошлом году брали в аренду 30 тыс. га лесного фонда, сообщили в Рослесинфорге. В 11 регионах они собрали 65 тыс. тонн грибов, причем 50 тыс. тонн пришлись на одного арендатора из Тюменской области. Ягодами занимался 31 заготовитель на площади в 6 тыс. га. В восьми регионах ими было собрано 54 тыс. тонн ягод.
Цены у заготовителей варьируются от сезона к сезону, зависят от урожая и множества других факторов, отметили в "Центросоюзе". Сейчас время заготовки лекарственных растений, ягоды начнут принимать в июне, грибы - в июле. Но в целом за сезон удачливый грибник может сдать даров леса на 100 тысяч рублей, рассказали сельские жители, для которых этот промысел - хорошее подспорье для жизни.
"Существенный объем дикоросов собирается, перерабатывается и реализуется гражданами в частном порядке (торговля с лотков на местных рынках, на приграничных территориях между государствами, у дорог), - отмечают эксперты KPMG. - По некоторым оценкам, нелегализованный рынок дикоросов в несколько раз превышает объем легального, что создает сильную конкуренцию законным производителям".
Ученые Томска — для победы
Спустя всего несколько дней после начала Великой Отечественной войны в Томске был организован Томский комитет ученых. Он позволил сплотить усилия сибирских науки, промышленности, медицины и сельского хозяйства для решения задач, поставленных войной, и приближения победы. Заведующий кафедрой российской истории факультета исторических и политических наук Томского государственного университета доктор исторических наук Сергей Александрович Некрылов рассказывает, как это было.
Город и война: как появился Томский комитет ученых
До Великой Отечественной войны Томск был городом областного подчинения, центр находился в Новосибирске. Население составляло порядка 144 тысяч человек. Томская промышленность насчитывала несколько предприятий союзного значения, в том числе электромеханический завод, вооружавший новой техникой Кузбасс, фабрику карандашной дощечки и другие.
В городе было 6 вузов, 19 техникумов и 11 НИИ. Наиболее крупные из них — Томский государственный университет (ТГУ), Томский индустриальный институт (ТИИ, ныне Томский политехнический университет), Томский медицинский институт (ТМИ, ныне Сибирский государственный медицинский университет), а также Томский электромеханический институт инженеров железнодорожного транспорта (ТЭМИИТ).
На каждого из четырех жителей города приходился один учащийся. Только Томский индустриальный институт за два предвоенных года подготовил более тысячи инженеров-горняков, геологов, механиков, энергетиков. Газета «Правда» не раз именовала Томск «Сибирским Оксфордом», «Сибирскими Афинами».
В конце 1941 года и весь 1942-й в Томске, насчитывавшем в то время около 144 тысяч жителей, находились около 900 профессоров и доцентов. Война потребовала совершенно новых форм организации научных исследований. Необходимо было нацелить их тематику на выполнение заказов в интересах обороны и народного хозяйства, а также максимально сократить сроки введения результатов в практику. Перед учеными была поставлена задача — использовать достижения науки для укрепления обороны страны, готовить специалистов, в которых нуждались армия, оборонные предприятия и транспорт, госпитали.
Спустя всего несколько дней после начала войны, 27 июня 1941 года, по инициативе томских исследователей и при поддержке городской партийной организации был создан Томский комитет ученых по содействию промышленности, транспорту и сельскому хозяйству в военное время (ТКУ). Это была первая подобного рода общественная организация научных сотрудников в стране.
Комитет располагался в здании Сибирского физико-технического института, который на время войны стал «научным штабом патриотов-ученых Томска». В состав организации вошло 22 человека, в том числе 17 профессоров и 3 доцента, бригадный инженер и секретарь горкома партии. Председателем стал профессор ТГУ Б. П. Токин. Комитет ученых подчинялся партийным организациям города и области.
На протяжении 1941—1942 годов по примеру Томска такие комитеты были созданы в других городах Сибири: в Новосибирске, Новокузнецке, Кемерове и Омске. В годы войны большую роль в деле координации деятельности ученых играла и Комиссия Академии наук по мобилизации природных ресурсов Урала, Западной Сибири и Казахстана.
Всё для фронта
Первой задачей для Томского комитета ученых стало укрепление связи между наукой и промышленностью. Нужно было перестраивать работу в вузах, сосредотачиваться на исследованиях и разработках, которые бы укрепляли обороноспособность страны. Томские ученые выполняли задания промышленных предприятий и организаций не только Томска, но и других городов Сибири, Урала и Казахстана. В числе заказчиков были управление пути Народного комиссариата путей сообщения, Кузнецкий металлургический комбинат, Уральский медеплавильный завод, геологические учреждения Красноярского края и Кузбасса, Западно-Сибирское геологическое управление, Новосибирское управление гидрометеослужбы и другие.
Нередко к ученым напрямую обращались инженеры заводов с просьбами помочь им в разработке или изготовлении приборов. Так, в 1942 году к профессору В Д. Кузнецову пришли директор и инженер завода «Шарикоподшипник» и попросили сделать штампы для сепараторов. «Танки стоят в Сталинграде без подшипников <…>. Кроме СФТИ, никто изготовить не может <…>. В большом затруднении, одни штампы СФТИ уже сделал. Благодаря ему выпускается 3 000 подшипников в день. Всё важно, всё нужно для фронта…» — писал в своем дневнике В. Д. Кузнецов.
Ученые ТКУ занимались обслуживанием нужд Красной Армии. Профессор ТИИ Л. П. Кулёв сделал индикатор отравляющих веществ, который был взят на вооружение Красной Армией. В 1943 году он был удостоен Сталинской премии. Профессор того же института А. М. Розенберг и доцент Л. Е. Пентегов руководили производством боеприпасов, организованным на базе Томского индустриального института. Доцент ТИИ Н. Н. Норкин разработал проект ацетонового завода, который вскоре был построен.
В спецотделе Сибирского физико-технического института при ТГУ работали с внутренней баллистикой минометов, определяли наиболее выгодные формы пули при сверхскоростях, разрабатывали новые дульные тормоза и делали баллистический расчет орудий. Кроме того, ученые занимались исследованием бронепробиваемости. Они предложили новый метод, позволивший установить зависимость бронестойкости от механических свойств материала. Также был изобретен оригинальный метод пробивания брони.
Экспериментальные мастерские СФТИ изготавливали для военных заводов и артиллерийских полигонов специальные приборы. Среди них были хронографы Буланже, ружейные велосиметры Себера, динамометры для разрядки патронов, верификаторы для проверки хронографов, бомбы Вьеля для изучения порохов. А также — радиощупы для отыскивания пуль и осколков гранат в теле человека при операциях.
Помощь в тылу
Другое направление работ ТКУ — помощь промышленности, сельскому хозяйству и транспорту. Прямые связи ученых с производством позволяли в кратчайшие сроки внедрять научные разработки. Так, по заданию Новосибирского облисполкома ВКП коллектив ученых ТИИ занимался проектированием новых предприятий по выпуску ацетона, кислорода и др. Исследователи во главе с доцентом ТИИ Н. П. Куриным сделали простую установку для получения карбида кальция, необходимого для предприятий Сибири.
Сотрудники Сибирского физико-технического института создали в 1944 году дефектоскопную тележку модели СФТИ № 13 для выявления дефектов в рельсах, уложенных на железнодорожных путях. В отличие от предыдущих моделей эта тележка представляла собой легкий (весом около 50 кг) аппарат, передвигаемый одним человеком. Дефектоскоп СФТИ № 13 обнаруживал в рельсах все основные виды аварийных дефектов. Опытные модели этой установки проходили длительные испытания на Томской железной дороге. В конце декабря 1944 года эту модель приняли на вооружение железнодорожного транспорта страны взамен не оправдавшего себя в работе велодефектоскопа Карпова.
Профессор Томского индустриального института Н. А. Чинакал разработал метод щитового крепления в угольной промышленности. Сам автор метода непосредственно связывался с шахтами Кузбасса и оказывал им практическую помощь. Щит Чинакала радикально изменил технологию добычи угля. В 1943 году его автору была присуждена Сталинская премия.
В 1941 году директор ТИИ профессор К. Н. Шмаргунов, изобретатель электроотбойного молотка, широко применявшегося в угольных бассейнах страны, сделал электрический перфоратор, используемый при отбойке твердых пород.
В условиях войны особенно актуальным стал вопрос о получении заменителей дефицитных материалов из местного сырья. Алюминиевые сплавы некоторых деталей оптической промышленности удалось заменить цинковыми. Ученые лаборатории диэлектриков СФТИ под руководством доцента К. А. Водопьянова изучали электрические свойства материалов для электроизоляционной промышленности. Доцент А. М. Вендерович разработал технологический процесс получения крокуса (материала для шлифовки стекла) для одного из оборонных предприятий Томска.
По инициативе ТКУ ученые искали заменители горюче-смазочных материалов. Для этих целей предлагали использовать деготь, смолу и продукты ее перегонки. Появилась даже специальная бригада, которая выехала в Зырянский район и организовала там исследования моторов разных типов. В качестве материала для получения дегтя предлагали использовать не только древесину, но и отходы лесопромышленного производства (кору, стружки, опилки). Лаборатория диэлектриков СФТИ провела работы по нахождению заменителей электроизоляционных материалов (кабельных масс, электроизоляционных лаков и другого).
В 1941 году вышел в свет второй том монографии «Физика твердого тела», написанный В. Д. Кузнецовым и профессором М. А. Большаниной. Все, кто имел дело с производством рельсов, прокаткой и другими процессами физики прочности, находили в этой книге ответы на сложнейшие вопросы об особенностях строения, работы и изнашиваемости изделий из металла. За этот труд в 1942 году им была присуждена Сталинская премия II степени.
Под руководством профессора ТГУ А. И. Купцова в Западной Сибири культивировали кок-сагыз — сырье для замещения импортного каучука. Этот же исследователь изучал гибридизацию морозоустойчивых сортов пшеницы.
Чтобы обеспечить фронт продуктами питания, по инициативе ТКУ было проведено несколько экспедиций для изучения запасов рыбы в водоемах Сибири.
Земные ресурсы
Ученые ТКУ изучали месторождения полезных ископаемых. Геологи начали поиск месторождений бурого угля в окрестностях Томска. Параллельно коллектив кафедры теплосилового хозяйства ТИИ исследовал теплотворные способности бурых углей, а профессор И. В. Геблер разрабатывал вопрос об их брикетировании. К летнему сезону 1942 года на Казанском месторождении вблизи Томска ученые выявили запас бурых углей около одного миллиона тонн. Кроме того, в 1941 году начались открытые работы по добыче бурого угля на Итатском месторождении, а также появился генеральный план торфоразработок Таганского месторождения. К концу 1941 года исследователи ТКУ занялись технологией нефелиновых сиенитов как алюминиевого сырья, финансирование приняло на себя Западно-Сибирское геологическое управление.
В начале 1942 года в районе горы Топки было найдено новое месторождение отбеливающих глин (ранее они ввозились из центральных районов страны), обладающих высокими абсорбционными свойствами. Ревизия запасов железной руды Горной Шории позволила уже в начальный период войны расширить железорудную базу Сталинского металлургического завода. Западно-Сибирский геологоразведочный трест Главгеологии Наркомнефти вел геологические исследования как в Западно-Сибирской низменности, так и в Кузбассе, и выполнял крупные работы оборонного значения. Также томские геологи изучали слюды Восточно-Сибирского месторождения, которые широко применялись на заводах электро- и радиопромышленности.
Искали также месторождения марганца, олова, редких металлов, золота, редкоземельных элементов и нефти. Летом 1942 года открыли и ввели в эксплуатацию крупное месторождение вольфрама в Сибири. Под руководством профессора В. А. Хахлова был обнаружен Заломнитский район с высококачественным углем. Западно-Сибирский геологоразведочный трест Народного комиссариата нефти впервые начал поиски нефти в Западной Сибири.
Профессор Ю. А. Кузнецов вел геолого-поисковые работы в северо-западной части Горного Алтая и обнаружил там элювиальное месторождение золота. Первые советские женщины доктора физико-математических наук Н. А. Прилежаева и В. М. Кудрявцева внедряли метод спектрального анализа в металлургической промышленности Сибири и в геолого-поисковых организациях. Под руководством Н. А. Прилежаевой был разработан достаточно простой прибор для спектрального анализа в черной и цветной металлургии. Изготовление таких приборов, которые использовались на многих советских предприятиях, осваивали в экспериментальных мастерских СФТИ. Полевая аппаратура, разработанная фотоэлектрической лабораторией СФТИ под руководством В. М. Кудрявцевой, позволяла за один-два часа обработать в полевых условиях весь собранный за день минерал. Приборы использовались в партиях Западно-Сибирского, Алма-Атинского геологических управлений, а также на Урале.
Для спасения жизней
Под руководством ТКУ исследователи изучали и внедряли в практику растительное лекарственное сырье Сибири, помогали госпиталям в лечении раненых воинов. В годы Великой Отечественной войны Томск являлся «главным медицинским центром Сибири», где на базе уже имевшейся солидной научно-практической медицины разместились и эвакуированные ученые. Так, многие сотрудники оказавшейся в Томске части Всесоюзного института экспериментальной медицины им. А. М. Горького стали преподавать и вести исследования в томских вузах, консультировать в госпиталях.
Уже на первых заседаниях ТКУ университету и индустриальному институту было поручено организовать производство аммиака для хирургических потребностей. Также решались вопросы по организации при Сибирском физико-техническом институте курсов рентгенологов. В первые же недели и месяцы войны коллектив СФТИ осуществил монтаж шести физиотерапевтических отделений и трех рентгеновских кабинетов, а также частично изготовил электролечебную аппаратуру для всех томских госпиталей.
Инициативной группой под руководством профессора ТГУ В. В. Ревердатто разрабатывались пути и способы преодоления трудностей с сырьем. Обсуждались вопросы и о лекарственном сырье, которое возможно заготовить в Сибири для нужд Томского фармзавода. Решили организовать заготовку в окрестностях Томска белены, коры калины, водяного перца и кровохлебки. Руководство и решение организационных вопросов поручили коллективу работников гербария.
Руководство комитета попросило Новосибирскую контору Лекарственного треста заготовить лекарственные растения, которые не растут вблизи Томска (ревень, солодку, полынь, чабрец, валериану, донник, бадан, подсолнух). Местами заготовок были определены Алтай, Саяны, Хакасия и степная полоса Сибири. Вместе со сбором дикорастущего сырья лекарственные растения, необходимые Томскому фармзаводу, планировали культивировать на площадях ботанического сада. Уже за первые полтора месяца с начала этой работы удалось заготовить свыше трех тысяч килограммов лекарственных растений в засушенном виде. К 1943 году лекарственного сырья было достаточно, чтобы «решать вопросы по обслуживанию Сибирью всей фармпромышленности СССР».
Под руководством ТКУ велись фармакологические исследования, искались новые лекарственные средства. Так, например, были найдены заменители экспортируемых из-за границы алкалоидов, глюкозидов и других веществ. Эвакуированный в Томск профессор В. А. Измаильский совместно с Н. В. Вершинным открыл способ замены импортной базиликовой камфоры левовращающей камфорой. Комплексное изучение растений позволило в десятки раз сократить сроки ведения в фармакопею новых лекарств. В 1947 году Н. В. Вершинину, Д. Д. Яблокову и В. В. Ревердатто была присуждена Сталинская премия.
В июле 1941 году был выявлен острый недостаток перевязочных материалов и отсасывающих средств, таких как гигроскопическая вата. А. Г. Савиных предложил производить лигнин (отсасывающее вещество), используя местные сорта торфа. Затем ученые определили, что полноценным заменителем ваты является сфагновый мох. Он обладает большой гигроскопичностью и имеется в изобилии в окрестностях Томска. Профессор И. В. Геблер создал специальную изолирующую покрышку, предотвращающую крошку мха. Также из отходов фабрики карандашной дощечки он разработал новый способ изготовления бумаги (лигниновую бумагу) с высокой гигроскопичностью. Этот материал стал оптимальным заменителем дефицитной ваты.
Ученые вместе с медиками занимались конструированием приборов, которые могли быть использованы при лечении раненых. Например, они конструировали радиощуп «для обнаружения металлических включений в теле человека в целях использования хирургией». Уже в августе 1942 года руководство комитета «в связи с полной апробацией многочисленными хирургами и госпиталями радиощупа» решило просить горком партии одобрить его серийное производство на томском заводе № 625.
Томский институт эпидемиологии и микробиологии проводил комплексные исследования по изучению биологических антисептиков, родоначальником которых явился профессор Томского государственного университета Б. П. Токин. Ученые обнаружили, что фитонциды (бактерицидные вещества из лука, чеснока, цитрусовых и других растений) в течение трех-пяти минут убивают бактерии, грибки, возбудителей ряда опасных заболеваний — стрептококков, стафилококков, синегнойную палочку. Пары их летучих веществ уничтожают возбудителя туберкулеза. Было также доказано, что фитонциды могут использоваться для эффективного лечения ран и борьбы с некоторым кишечными заболеваниям.
Под руководством профессора А. А. Смородинцева ученые ВИЭМ разработали методы экспрессивной ранней диагностики сыпного тифа. Была изготовлена вакцина от этой болезни, нашедшая практическое применение. Морфологи занимались анализом изменений центральной и периферической нервной системы при сыпном тифе. Особое внимание уделяли профилактике тифа.
Профессор П. А. Петрищева (ВИЭМ) предложила серию из десяти препаратов по борьбе со вшами. Интересными оказались исследования местного сырья. Так, некоторые сорта дикорастущей ромашки послужили заменителями импортной далматской ромашки. Изготовление препаратов было налажено на Томском фармзаводе. Технологией этих веществ заинтересовалось военное ведомство. ВИЭМ направил подробную инструкцию Противоэпидемическому управлению Санитарного управления Красной Армии.
Вирусологи и бактериологи с весны 1942 года переключились на приготовление дизентерийной, брюшнотифозной вакцины с расчетом на 120 тысяч человек. Из числа научных работников было укомплектовано пять прививочных отрядов. Исследователи из Томского медицинского института применили брюшнотифозный бактериофаг для санации очагов сыпного тифа.
Одновременно велись исследования по лечению ран. Эвакуированный в Томск вместе с ВИЭМ профессор П. К. Анохин разработал метод замещения больших дефектов нерва при военной травме с помощью трансплантатов, изготовленных из обработанных специальным образом нервов телят, что ускоряло выздоровление раненых. Этот метод нашел применение не только в Томске, но и в госпиталях других городов страны. Открытие П. К. Анохина позволило значительно снизить инвалидность при этом виде военных ранений.
Профессор ТМИ Д. И. Гольдберг предложил новый метод лечения ран при помощи мази с эмбриональной эмульсией, который стал применяться в томских госпиталях. А профессор ТМИ К. Н. Завадовский разработал метод лечения огнестрельных остеомиелитов путем введения с гальваническим током солей тяжелых металлов.
Сотрудник того же института С. А. Смирнов лечил ожоги и обморожения экстрактом кровохлебки, а профессор С. П. Ходкевич предложил активный метод лечения переломов бедер. Группа под руководством профессора Д. Д. Яблокова разрабатывала методы лечения проникающих ранений грудной клетки. Профессор А. Г. Фетисов исследовал повреждения носа и разработал способ лечения абсцессов мозга методом декомпрессионной трепанации черепа.
Находившийся в 1942—1943 гг. в эвакуации в Томске Центральный институт психиатрии организовал на базе Томской психиатрической больницы невропсихиатрический госпиталь, отделения которого стали клиниками института.
Томск в годы войны стал одной из основных госпитальных баз тыла страны. Здесь был организован эвакуационный пункт (МЭП-47), а на базе клиник ТМИ развернули многопрофильный эвакуационный госпиталь № 2483. Деятельность сотрудников разных вузов и НИИ, объединенная Томским комитетом ученых, позволила спасти жизни и здоровье многих советских граждан, находящихся как в тылу, так и на передовой линии фронта. Достижения сибирских ученых широко внедрялись в лечебную работу госпиталей и противоэпидемическую работу среди населения.
В сложнейшей обстановке военных лет Томский комитет ученых играл ключевую роль в мобилизации усилий исследователей. Он позволял оказывать помощь фронту, промышленности, сельскому хозяйству Сибири, а также координировал работу научных и образовательных учреждений с партийными организациями и промышленными предприятиями.
За научные достижения в годы Великой Отечественной войны степень лауреата Сталинской премии получили 14 томских исследователей. Работа комитетов ученых сибирских городов позволила не просто мобилизовать научные силы, направить их деятельность на решение военно-хозяйственных проблем, но и значительно обогатила научный потенциал региона. Томск превратился в индустриально развитый город и таким образом повысил свой административный статус. В соответствии с указом Президиума Верховного Совета СССР от 13 августа 1944 года была образована Томская область. Томск стал областным центром.
«Наука в Сибири»
Отправься в заповедное путешествие вместе с Русским географическим обществом
Всегда мечтали побывать на Алтае, вдохнуть свежий воздух на вершине кавказских гор или оказаться ближе к дикой природе? Тогда заполняй заявку на участие в Заповедной школе Русского географического общества. Ее участники помогут сотрудникам особо охраняемых природных территорий в благоустройстве национальных парков и заповедников, будут наблюдать за краснокнижными животными, проводить фото- и видеосъемку, исследовать природу во время походов или даже больше – создавать рисунки и макеты флоры и фауны ООПТ.
Заявку можно заполнить до 16 мая 2021 года. Приглашаются все желающие в возрасте от 18 до 35 лет (во Владимиро-Суздальский заповедник от 25 полных лет). На выбор представлены 9 национальных парков и заповедников.
Кавказский государственный природный биосферный заповедник имени Х.Г. Шапошникова
С 7 по 15 июня на кардоне «Фишт» (сбор в городе Майкоп)
С 5 по 15 августа на кордоне «Пслух» (сбор в городе Сочи)
Путь к лагерю «Фишт» проходит через г. Майкоп, где будет проходить сбор всех волонтеров. Лагерь на кордоне «Пслух» расположен в районе Красной Поляны – сбор волонтеров будет проходить в г. Сочи. Помимо физического труда, в лагерях будет проходить медийная работа: съемка фото- и видеоконтента для ООПТ, полевые выходы.
Национальный парк «Сайлюгемский»
С 13 по 20 июня
Первый национальный парк на Алтае. Здесь под охраной находятся краснокнижные животные: снежный барс, алтайский горный баран аргали. Участники эковолонтерской школы примут участие в заповедной жизни парка, помогут обустроить тропы, займутся мониторингом окружающей среды, познакомятся с местным колоритом и проведут просветительское мероприятие для жителей с. Кош-Агач. А самое важное, в завершении проекта участники Эковолонтерской школы «Сайлюгем» станут амбассадорами ООПТ в своих регионах, городах, районах. Проект будет реализован при поддержке Росмолодежи.
Центрально-Лесной заповедник
С 14 по 20 июня
В Тверской области, в юго-западной части Валдайской возвышенности на территории Центрально-Лесного заповедника, пройдет волонтерская школа. К участию приглашаются молодые люди в возрасте от 18 до 30 лет, имеющие отношение к географии, экологии или просто любящие природу и желающие оказать помощь заповеднику. Проект будет реализован при поддержке Росмолодежи. Заповеднику нужны художники и иллюстраторы для создания рисунков и макетов, эскизов. Все материалы будут необходимы для создания полиграфии и сувениров, а также оформления экотропы, которая сейчас находится на стадии разработки.
Лосиный остров
С 21 по 27 июня
С 19 по 25 июля
Это единственный резерват дикой природы в мире, который находится в границах крупнейшей городской агломерации – в Москве. Здесь находится Лосиная биостанция, где можно увидеть и пообщаться с живыми лосями и лосятами. Волонтеры окажут помощь на кордоне, займутся реставрационными работами, работами по облагораживанию территории парка.
Прибайкальский национальный парк
С 28 июня по 5 июля
Территория Прибайкальского национального парка представляет динамичное сочетание степных и лесных ландшафтов с включениями степных озер, живописных песчаных бухт и заливов Байкала, украшенных причудливой формы утесами и мысами. Участники помогут в улучшении территории: расчистке экологической тропы, уборке береговых территорий, разработке буклетов о достопримечательностях парка, а также в поиске и систематизации информации для размещения на информационных щитах на экологической тропе (через систему QR-кодов) и многое другое.
Национальный парк «Алания»
С 1 по 10 июля
Находится в Республике Северная Осетия. Добраться сюда можно только по дороге в долине реки Урух через уникальный каньон Ахсинта. Помимо работ на территории ООПТ, волонтеры создадут фото- и видеоконтент для заповедника.
Владимиро-Суздальский музей-заповедник
С 26 июля по 1 августа
Является одним один из крупнейших музеев страны. Музейное собрание составляет более 440 600 предметов, которые систематизированы в 38 фондовых коллекциях. Участники помогут в реставрационных работах и разработают проекты по популяризации музея.
Заповедник «Катунский»
С 5 по 15 августа
В Республике Алтай волонтеры будут трудиться на благо развития кордона, а также создадут фото- и видеоконтент для заповедника.
Кенозерский национальный парк
С 25 августа по 1 сентября
Образец североевропейского культурного ландшафта, где сохраняются черты исконного русского жизненного уклада, культуры и традиций. Волонтеры примут активное участие в обустройстве парка, познакомятся с местными жителями и культурой. По окончании проекта участники эковолонтерской школы «Кенозерье» станут амбассадорами ООПТ в своих регионах, городах, районах. Проект будет реализован при поддержке Росмолодежи.
Каждая волонтерская школа предусматривает участие одного медиаволонтера, который будет привлечен к помощи организаторам в создании фото- и видеоконтента, новостных заметок, пресс-релизов, репортажей для СМИ и социальных сетей.
Чтобы стать медиаволонтером, необходимо к заявке прикрепить своё портфолио, ссылки на опубликованные работы (статьи/фотографии/видео/посты в социальных сетях) и указать фото- и видеотехнику, на которую вы снимаете и можете использовать в рамках волонтерской школы.
Более подробную информацию вы найдете в Положении о конкурсе:
Обратите внимание! Во все лагеря требуется:
1) ПЦР/прививочные сертификаты или тесты на антитела;
2) Справка от терапевта с формулировкой об отсутствии противопоказаний к работе в полевых условиях;
3) Наличие прививки от клещевого энцефалита.
«РН-Юганскнефтегаз» добыл в ХМАО-Югре 2,5 млрд тонн нефти
Нефтяники «РН-Юганскнефтегаз» с начала разработки месторождений в 1964 году добыли 2,5 млрд тонн нефти. Это - 20% от всей добытой нефти в ХМАО-Югре. Этот объем можно сравнить с железнодорожным составом из 36 миллионов вагонов, которые обернут Земной шар более 10 раз.
«РН-Юганскнефтегаз», крупнейший актив НК «Роснефть», ведет разработку 39 лицензионных участков на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, общей площадью свыше 21 тысяч кв. км. В их число входят такие легендарные месторождения как Мамонтовское, Приобское, Малобалыкское, Правдинское, Приразломное, которые являются уникальными по величине начальных извлекаемых запасов.
Доказанные запасы нефти «РН-Юганскнефтегаз» по категории АВС1+С2 превышают 2,8 млрд тонн.
За период 2014-2020 гг. «РН-Юганскнефтегаз» более чем в 4 раза увеличил добычу трудноизвлекаемых запасов. На текущий момент около 50% всей добычи предприятия добывается из низкопроницаемых запасов ачимовских и тюменских отложений. Доля бурения горизонтальных скважин по итогам 2020 г. составила более 88%.
Достижение высоких показателей добычи – результат интенсивного эксплуатационного бурения, успешной реализации комплекса эффективных геолого-технических мероприятий, внедрения инноваций и современных технологий.
«РН-Юганскнефтегаз» за три года инвестировал в природоохранную и природовосстановительную деятельность 16 млрд руб. Объем затрат, направленных на ликвидацию накопленного ущерба в течение последних десяти лет, составил более 8 млрд руб. Предприятие реализует долгосрочную программу мероприятий по охране и восстановлению окружающей среды, рассчитанную на период с 2019 по 2024 гг. За это время будет направлено около 10 млрд рублей на рекультивацию земель. С начала действия программы уже рекультивировано более 2 тыс. участков общей площадью порядка 570 га.
«РН-Юганскнефтегаз» применяет самые передовые технологии в бурении скважин, такие как, например, роторно-управляемые системы с приборами каротажа в процессе бурения. В результате средний цикл бурения горизонтальных скважин с комбинированной колонной снизился до 12,5 суток, а лучший результат - 7,7 суток.
В 2021 году нефтяники предприятия пробурили самую длинную горизонтальную скважину протяженностью 5256 метров и длиной горизонтального участка 2184 метра.
«РН-Юганскнефтегаз» - лидер по проведению ГРП среди предприятий «Роснефти». Ежегодно на месторождениях общества выполняются более 5000 операций ГРП, в том числе многостадийные (от 8 до 15 стадий). Благодаря применению технологии интенсификации в 2020 году получен дополнительный прирост добычи нефти более 5 млн тонн.
Для повышения эффективности проведения операций ГРП на предприятии используется разработанное специалистами «Роснефти» программное обеспечение - «РН-ГРИД». Этот уникальный продукт обеспечивает полную технологическую независимость Компании от зарубежных аналогов в области инженерных расчетов для гидроразрыва пласта.
Предприятие активно развивается и успешно реализует мероприятия по дальнейшему расширению инфраструктуры и наращиванию производственных мощностей.
Справка:
«РН-Юганскнефтегаз» - крупнейший актив «Роснефти», который обеспечивает порядка 30% нефтедобычи компании. Месторождения «РН-Юганскнефтегаз» характеризуются сложными геологическими условиями. Действующий фонд скважин в 2020 году составил почти 20 тыс. штук, из которых более 13 тыс. - добывающие.
В экспортном метане проконтролируют содержание кислорода
«Газпром» с начала 2021 года ввел в действие «Временный порядок контроля содержания кислорода в природном газе дочерними обществами, участвующими в подаче газа в магистральный газопровод «Северный поток», сообщает корпоративное издание ООО «Газпром трансгаз Ухта».
В документе установлены правила взаимодействия предприятий в режиме текущей эксплуатации, а также в случае увеличения содержания кислорода.
В текущем году планируется проведение тренировок по отработке действий персонала линейно-производственных управлений магистральных газопроводов в случае ухудшения показателей качества транспортируемого газа, пишет газета «Севергазпром». Для газопровода «Северный поток» соглашением о транспортировке установлена предельно допустимая концентрация О2 10 ppm (среднесуточное «плавающее» значение). Повышенное содержание кислорода может ускорять процессы коррозии оборудования. Рост содержания кислорода может быть связан с попаданием в состав продукции кислорода атмосферного воздуха, что может быть следствием износа оборудования, а также нарушениями технологии при проведении ремонтных работ. Изъять кислород из потока товарного газа невозможно.
В «Газпроме» разработана методика изоляции в газотранспортной системе партий газа с повышенным содержанием кислорода и его смешивания с качественным газом.
Ранее также сообщалось, что в этом году «Газпром» приступает к установке потоковых анализаторов уровня кислорода в потоке товарного газа. В том числе речь идет об объектах ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург», ООО «Газпром трансгаз Махачкала», ООО «Газпром трансгаз Саратов», ООО «Газпром трансгаз Самара», ООО «Газпром трансгаз Ставрополь», ООО «Газпром трансгаз Сургут».
Экспорт СПГ растет
Доходы от СПГ в марте оцениваются в $799 млн по сравнению с $142,3 млн в феврале. В свою очередь в НОВАТЭКе ранее сообщали «Интерфаксу»: «Сведения на сайте ФТС отражают данные о продажах с задержкой на несколько месяцев». По данным источника в отрасли, данные отражаются с задержкой на 2-3 месяца.
Согласно данным, в марте «Ямал СПГ» оформил на экспорт 1,5 млн т СПГ на сумму $268, млн, то есть по средней цене $107 за тыс. куб. м. При этом в Китай было оформлено 432,2 тыс. т (примерно 6 танкеров) по средней цене $136 за тыс. куб. м или $4,4/Mmbtu. Как поясняли в «НОВАТЭКе», «сведения ФТС отражают данные о продажах на базисе порта Сабетта, то есть за вычетом всех транспортных затрат, и поэтому не соответствуют фактическим ценам реализации „Ямал СПГ“ на конечных рынках».
Стоимость транспортировки СПГ в Европу в 2019 году, по словам представителей НОВАТЭКа, составляла в среднем $1 за Mmbtu, в Азию — $2-2,5 за Mmbtu. Оператор СРП-проекта «Сахалин-2» компания Sakhalin Energy оформила на экспорт в марте 1,8 млн т СПГ на сумму $481 млн.
Всего два крупнейших производителя СПГ в России оформили в марте на экспорт в Китай 890 тыс. т СПГ на общую сумму $205 млн, то есть по средней цене $138,5 за тыс. куб. м или $4,4 за Mmbtu.
Индекс JKM в декабре на фоне холодов подскочил до $386 за тыс. куб. м, а в январе — до $587 за тыс. куб. м.
Крымскую «кондитерку» съел «Рот Фронт»
Симферопольская кондитерская фабрика окончательно переходит под контроль «Объединенных кондитеров»
Сергей Ильченко, Крым
Крымские предприятия дрейфуют к материку. Жителям полуострова приходится привыкать к этому процессу, хотя и получается с трудом. Вот, к примеру, Керченский судостроительный «Залив» теперь по факту — филиал Зеленодольского завода в Татарстане, вместе с волжанами строит патрульные и ракетные корабли (при Украине керченские верфи простаивали). А с виноделием ситуация куда интереснее. Знаменитый «Новый Свет» и легендарная «Массандра» последнее столетие считались высокорентабельными государственными предприятиями. Теперь они — частная собственность банка «Россия» из Санкт-Петербурга. Еще один питерский делец приватизировал завод марочных вин «Коктебель».
Подобных примеров прибавляется с каждым месяцем. Накануне стало известно, что Симферопольская кондитерская фабрика окончательно переходит под контроль «Объединенных кондитеров» со штаб-квартирой в Москве. На лейбле корпорации красуются фирменные знаки «Красный Октябрь», «Бабаевский» и «Рот Фронт». А в длинном списке их провинциальных предприятий — кондитерские фабрики Тулы, Пензы, Челябинска, Нижнего Новгорода, Благовещенска, Воронежа, Йошкар-Олы, Тамбова, Новосибирска и уральского Златоуста. Для каждого из этих городов старинные и именитые «сладкие фабрики» считались знаковыми предприятиями. Но новые песни придумала жизнь...
Основанная сразу после победы над фашистами, симферопольская «кондитерка» бесперебойно проработала больше 70 лет. Крах СССР не остановил ее конвейер. Каждый крымчанин с детства знает вкус печенья в глазури, фруктов в шоколаде по рецепту конца ХIХ века, конфет, пастилы — здесь изготавливали под сотню наименований.
К 1991 году на 70% успели профинансировать переоборудование фабрики — деньги тогда шли из союзного бюджета. В украинские времена Киев оставил крымских кондитеров на голодном финансовом пайке, но те выживали вопреки всему. А летом 2017-го на полуострове прошло большое совещание под началом главы правительства РФ Дмитрия Медведева. Большие начальники излучали оптимизм и обещали всяческую поддержку пищевой отрасли Крыма, выход ее продукции на общероссийский рынок...
И чуть ли не день в день с правительственным совещанием симферопольская кондитерская фабрика была признана банкротом. Заявителем выступил московский гигант «Рот Фронт». Решение принимал Арбитражный суд Республики Крым. Согласно иску, фабрика оказалась должна москвичам 6,5 млн рублей якобы за незаконное использование столичного бренда. А местная налоговая служба представила суду данные о наличии фабричной задолженности перед бюджетом в размере 3,8 млн рублей.
Для предприятия, где трудятся более 200 человек, смешные цифры. Но судьбу фабрики определил долг, равный стоимости однокомнатной квартиры на захудалой окраине. Речь шла не просто об очередном поглощении провинциального «места производства». Оскорбленными почувствовали себя многие крымчане. Вот характерный комментарий из соцсети четырехлетней давности:
— Крымские предприятия, имеющие славную историю и заслуженную любовь нескольких поколений жителей и гостей полуострова, продолжают уничтожаться. Я с детства любил конфеты нашей фабрики, горько узнавать такие вести. Нашим чиновникам необходимо вмешаться и спасти предприятие от банкротства! За что же вы так ненавидите Крым, господа капиталисты?
Чтобы как-то смикшировать общественное возмущение, процесс затянули. Но нынешней весной решили довести дело до конца. Мол, после недавнего шока от приватизации «Массандры» о кондитерской фабрике никто уже сожалеть не станет. И вот самой известной «кондитерки» Крыма больше нет. Можно ли было ее спасти? Безусловно. Только никто из республиканских министров пальцем не шевельнул.
Симферопольцы продолжают вспоминать подарки со своими конфетами, которые дарил крымским детям Дед Мороз. Теперь подарки будет заполнять «Рот Фронт». На порядок дороже — и вкус не тот, не родной...
— Жаль, конечно. У меня сохранилась фигурная коробка от нашего «Птичьего молока» с барельефом «Ласточкиного гнезда».
— А я думаю, куда наша продукция пропала... Были классные фрукты в шоколаде. Хорошая фабрика, даже 90-е пережила. Интересно, с новыми хозяевами она будет работать или уничтожат, как симферопольский винзавод?
Топливо Победы
В составе «Роснефти» сегодня легендарные НПЗ, которые, как писала «Правда», давали «хлеб механизированным армиям»
Захар Антонов
В Великой Отечественной войне принимали активное участие не только воинские соединения, но и труженики тыла. Именно они обеспечивали фронт всем необходимым: вооружением, военной техникой, боеприпасами, продовольствием, обувью, одеждой. Важное значение в это сложное время имело обеспечение фронта топливом — без него не летали бы самолеты, не ездили автомобили и танки, не плавали корабли.
Победа в войне — это в том числе подвиг тыловиков, которые на протяжении пяти долгих лет обеспечивали линию фронта горючим, работая в цехах НПЗ, на буровых, на трубопроводах, на суше и море. Эти люди, по большей части своей подростки, женщины и старики, заменили ушедших на фронт профессионалов отрасли, совершили невозможное.
Многие нефтедобывающие и нефтеперерабатывающие предприятия, работавшие в годы Великой Отечественной, функционируют и сегодня. 13 из них — в составе «Роснефти». Это легендарные НПЗ — Саратовский, Сызранский, Уфимский, Туапсинский, Комсомольский, — дававшие, как написала в 1941 году газета «Правда», «хлеб механизированным армиям».
В 1938 году Советский Союз активно наращивал добычу нефти — 30 млн тонн в год и второе место в мире по этому показателю. Гитлеровская Германия не входила и в десятку ведущих производителей со своими 500 тысячами тонн. «Мы вторглись в Россию из-за нефти», — писал в своих мемуарах министр военной промышленности Германии Альберт Шпеер.
Но при явном преимуществе по добыче нефти по запасам горючего для армии в 1941 году Советский Союз проигрывал Германии. Недаром стратегия Гитлера называлась «блицкриг», что в переводе с немецкого — «молниеносная война». Эта тактика, которую использовала Германия, во многом была обусловлена отсутствием у нее запасов топлива, а одной из первоочередных задач военных операций всегда ставился захват топливных ресурсов противника. К началу войны с СССР в распоряжении рейха оказались 93 захваченных нефтеперерабатывающих завода, дающих 8 млн тонн нефтепродуктов в год.
Чтобы выиграть эту войну, Советскому Союзу надо было победить в войне за топливо.
План нападения на СССР тоже строился по этому принципу: молниеносный удар, захват советских нефтяных месторождений, хранилищ с топливом и нефтеперерабатывающих предприятий. Это парализовало бы Красную армию, обеспечило бы победу Германии и дало бы ей необходимое количество нефти. Реализуя свой план, немцы первым делом уничтожили с воздуха почти четверть советских военных складов с топливом. Атака произошла в первый день войны — 22 июня 1941 года. СССР просто не был готов к подобному наступлению.
«Война превратилась в полномасштабную энергию моторов, — рассказывает проректор Университета нефти и газа Никита Голунов. — Привело все это к тому, что те топливохранилища, которые были в западных регионах страны, мы достаточно большое количество потеряли. То есть к середине июля порядка 60% просто ушло, их не было. А кроме того, то качество топлива, которое было у нас в Советском Союзе, недотягивало до качества немецкого». Главной задачей для страны стала эвакуация на восток нефтеперерабатывающих заводов или — в крайнем случае — их уничтожение.
Выступая 3 июля 1941 года по радио, Иосиф Сталин призвал «не оставлять врагу ни килограмма хлеба, ни литра бензина». Еще одна важнейшая задача, стоявшая перед промышленностью, — резкое увеличении добычи нефти. Вся отрасль переводилась на 12-часовой рабочий день без выходных и отпусков. Огромными тиражами начали печататься плакаты с призывами: «Ни капли нефти врагу!» и «Каждая тонна нефти — это наш залп по Гитлеру!».
Немецкий блицкриг нарушил коммуникации, транспортное сообщение. Железная дорога задыхалась от огромного количества эшелонов с имуществом в тыл и грузами для фронта. Тем не менее страна эвакуировала целые предприятия нефтяной отрасли на восток, чтобы не потерять. Дефицит топлива должен был быть ликвидирован.
Руководство Наркомата нефтяной промышленности переехало из Москвы в Уфу. И это неслучайно. Волго-Уральский нефтяной район, или, как его еще называли, «второй Баку», должен был в самое короткое время стать одним из главных нефтяных центров СССР. Туда перебрасывались эвакуированные предприятия из западных районов страны.
Из Одессы и Херсона в Сызрань полностью перевезли оборудование нефтеперерабатывающих заводов. Его использовали при строительстве Сызранского НПЗ. На стройке, а потом и на производстве работали в основном женщины и подростки. Многим было по 14-15 лет, но работа на заводе давала им возможность выжить: здесь получали по карточкам целых 700 граммов хлеба вместо обычных 300. Первый бензин завод дал 22 июля 1942 года. Сызранский НПЗ стал крупнейшим нефтеперерабатывающим заводом Волго-Уральского района.
Еще осенью 1941 года начали эвакуацию Туапсинского НПЗ. Ее завершили летом 1942-го. В Туркмению вывезли 780 вагонов с различным оборудованием, там шло строительство нового завода. Первую крекинг-установку в Красноводске запустили 3 июля 1943 года, и топливо пошло в войска как раз в разгар Курской битвы. Таким образом, нефтяники из Туапсе фактически основали нефтехимическую отрасль Туркмении. В Туапсе же в начале 1950-х годов был возведен новый НПЗ.
На протяжении всех пяти лет войны в стране не прекращались поиск и разработка новых месторождений. Башкирия, Оренбургская и Самарская области — в этих регионах активно наращивались темпы добычи. За время войны Волго-Уральский нефтяной регион действительно стал одним из главных центров добычи нефти в СССР.
Для вермахта ведение войны на востоке требовало огромного количества топлива. На русском бездорожье немецкие танки потребляли гораздо больше топлива, чем обычно. Немецкий танк PzKpfw IV потреблял 318 литров бензина на 100 км хода по шоссе и около 500 литров — по бездорожью.
Гитлер в то время жаловался, что его «генералы ничего не знают об экономических аспектах войны». Наиболее важным он считал захват Крыма, для того чтобы отрезать поставки нефти для русской армии из Кавказского региона. Но в 1941 году генералы все-таки уговорили его развернуть основные силы на Москву. Это было их серьезной ошибкой.
На подступах к Москве вермахт испытывал настоящий «топливный голод». Танки и бронетранспортеры остановились. А сильные морозы привели к тому, что их моторы к тому же не хотели заводиться. В это время на немецкие войска и обрушился удар Красной армии. Разгром немцев под Москвой зимой 1941-1942 годов был их крупнейшим поражением с начала Второй мировой войны.
В 1942 году Гитлер собрался взять реванш за поражение под Москвой и реализовать свой план захвата советской нефти на Кавказе — с перспективой вторжения в Иран. Кавказская нефть была нужна Германии как воздух. Пока германская военная машина держалась на двух китах — производстве синтетического бензина и импорте нефти. При этом главным поставщиком нефти для Германии была ее союзница Румыния.
Начавшееся в мае 1942 года немецкое наступление сначала развивалось успешно. Германская армия вышла к Волге и северокавказским месторождениям нефти, захватила Моздок, Майкоп и Краснодар. До начала 1943 года продолжались ожесточенные бои за Грозный. Однако под Майкопом немцев встретил густой черный дым — нефтяные скважины подожгли при отступлении. Для уничтожения нефтяных промыслов в СССР были созданы специальные группы из нефтяников и оперативников НКВД. Уничтожение промыслов началось всего за пять дней до подхода к ним немцев. Часто это происходило буквально под огнем противника. Но немцам за время оккупации удалось восстановить лишь одну скважину, да и она работала с перебоями.
В 1942 году главным центром нефтедобычи в СССР оставался Баку. Еще британский премьер Уинстон Черчилль говорил: «Если нефть — королева, то Баку — ее трон». На бакинских нефтепромыслах добывали более 70% всей советской нефти.
Немцы не смогли прорваться к Баку. Однако противнику удалось отсечь Москву и Сталинград от бакинской нефти, перерезав путь доставки топлива по Северо-Кавказской железной дороге.
В августе 1942 года начались бои в Сталинграде. В гитлеровском плане «похода за нефтью» захват этого города имел колоссальное значение. Если бы немцы взяли Сталинград и перерезали Волгу, Красная армия оказалась бы под угрозой острейшего дефицита топлива. 23 августа 1942 года около тысячи немецких самолетов подвергли Сталинград массированной бомбардировке. На город сбрасывались зажигательные бомбы. Вскоре его захватило море огня. В этот день погибли около 40 тысяч человек. Одной из главных целей германской авиации стали нефтехранилища. Из взорванных резервуаров горящая нефть выливалась в Волгу. Многие очевидцы боев в Сталинграде вспоминали горящую Волгу как одну из самых жутких и незабываемых картин, которую им пришлось видеть на войне.
Сталинградское сражение стало одним из крупнейших во Второй мировой войне. Потребление топлива войсками Красной армии в ходе боев за Сталинград оценивается примерно в 150 тысяч тонн. В Сталинград нефть шла прежде всего с волжских и уральских нефтепромыслов. Работа на них проходила под лозунгом: «Нефть — Сталинграду!».
С Саратовского НПЗ эшелоны с нефтепродуктами шли прямо в войска. Немцы прекрасно понимали стратегическое значение завода. Летом 1942 года его начали регулярно бомбить. Завод был разрушен на 80%. Но он продолжал работать. Летом и осенью 1942 года Саратовский НПЗ перерабатывал 5 тысяч тонн нефти в сутки. Он также выпускал стволы для минометов, треноги для противотанковых ружей, бутылки с горючей смесью.
19 ноября 1942 года советские войска под Сталинградом перешли в контрнаступление. 2 февраля 1943 года немцы капитулировали, а Паулюс сдался в плен. С разгромом немцев под Сталинградом план Гитлера захватить кавказскую нефть закончился полным крахом.
Курская битва была настоящим пиком Великой Отечественной войны. Она стала одним из самых «механизированных сражений» и настоящей «битвой моторов». В сражении с обеих сторон приняло участие более 5 тысяч танков и около 5 тысяч самолетов.
Летом 1943 года обе стороны выводили на поля сражений новую технику. Под Курском немцы впервые массированно применяли танки новых типов — тяжелые Т-VI «Тигр», средние Т-V «Пантера», самоходные штурмовые орудия «Фердинанд». Суммарно этих немецких машин насчитывалось 439 штук. Но каждой новой, более мощной боевой машине нужно было и большее количество «черной крови» для своего «железного сердца» — двигателя.
Немецкая операция под Курском тоже закончилась неудачно. Красная армия перешла в контрнаступление. Только за полтора месяца боев на Курской дуге Красная армия израсходовала 204 тысячи тонн нефтепродуктов. Для сравнения: за семь месяцев сражения за Москву — с 30 сентября 1941 года по 20 апреля 1942 года — 294,4 тысячи тонн.
Перед Советским Союзом стояла задача дальнейшего наращивания добычи нефти и скорейшего восстановления разрушенных нефтепромыслов в освобожденных районах. Для Германии — поиск новых источников для снабжения топливом.
Нефть для Красной армии поступала с самых отдаленных от фронта районов страны — с Дальнего Востока и с Сахалина. В сентябре 1941 года было принято решение о строительстве в Комсомольске-на-Амуре нефтеперегонного завода. В декабре 1942 года с Комсомольского НПЗ ушел первый эшелон с бензином — он отправился на Сталинградский фронт.
В первые же месяцы войны 3,5 тысячи нефтяников «Сахалинморнефтегаза» ушли на фронт. Несмотря на это, объемы добычи «черной крови моторов» на Сахалине неизменно росли. 45% всех тех, кто добывал сахалинскую нефть, как и на многих других предприятиях, составляли женщины и подростки.
Уже в 1943 году началось восстановление советских нефтепромыслов на Кубани и Северном Кавказе. Всего в СССР за третий год войны было произведено 18 млн тонн нефти. В то же время от своих союзников — Венгрии и Румынии — Германия получила около 3 млн тонн. Вермахт продолжал спасать синтетический бензин, производимый из каменного угля. Однако после того, как союзные войска в мае 1944 года высадились в Нормандии и провели сокрушительный удар по этим заводам, практически их уничтожив, Германия начала испытывать недостаток топлива. В августе 1944 года советские вой-ска заняли главную нефтяную область Румынии — Плоешти, тем самым предрешив исход войны для немцев. Германская армия, которая в начале Второй мировой войны считалась одной из самых мобильных и подвижных в мире, к началу 1945 года уже не имела возможности соответствовать этому статусу.
16 декабря 1944 года немцы начали наступление против американских войск в Бельгии. Одной из целей Гитлера был захват запасов топлива союзников. Командующий американскими силами генерал Эйзенхауэр назвал эту операцию немцев «наступлением отчаявшихся». Уже через 10 дней атака захлебнулась — во многом из-за недостатка горючего. Затем союзники начали контрнаступление и вторглись на территорию Германии. В это время Альберт Шпеер назвал нехватку топлива в Германии «катастрофической». В своих мемуарах он описывал такой случай: во время поездки на фронт он увидел колонну 150 грузовиков, каждый из которых тянул четыре быка.
На Восточном фронте происходило то же самое. В феврале — марте 1945 года на плацдарм на Висле немцы стянули 1,2 тысячи танков, но из-за дефицита топлива они не смогли сдвинуться с места и были уничтожены Красной армией. Агония Германии продолжалась еще несколько месяцев — до мая 1945 года.
Победа СССР в Великой Отечественной войне — это в том числе и победа в грандиозной битве за нефть, которая развернулась на огромных пространствах от Берлина до Волги, Кавказа, Сахалина и многих других городов нашей необъятной страны. Германия не смогла выстоять в этом противостоянии ни в военном, ни в энергетическом отношении. И все благодаря труженикам тыла, которые ни разу не оставили Красную армию на голодном пайке — без нефти в топливных баках.
Взгляд сквозь годы
Анастасия МАКАРИНА, специалист ООО «РН-Краснодарнефтегаз»
— Мой прадед Михаил Алексеевич Жабин, старший лейтенант артиллерийских самоходных войск, восемнадцатилетним мальчишкой был призван на фронт. В марте 1943 года был награжден медалью «За отвагу» в боях против немецких оккупантов в районе Красного Бора. В январе 44-го, командуя батареей самоходных орудий в сражениях под Ленинградом, получил ранение, но остался в строю, и был награждён двумя орденами Красного Знамени. 8 марта 1944 года при атаке на нарвское предместье Янилин пропали без вести 10 экипажей СУ-122. Среди них был и мой прадед, раненым он попал в плен и отправлен в лагерь ДУЛАГ № 376, под Псковом. Спустя три месяца ему удалось бежать, он вернулся на фронт и дошел до Берлина. У меня нет возможности сказать прадедушке Мише: «Спасибо!», но я благодарна ему и миллионам других солдат, которые положили свои жизни в боях ради нашего спокойного и счастливого будущего.
Людмила ЯСКОВА, работник ССПП ООО «Харампурнефтегаз»
— Мой дедушка, Савватей Григорьевич Толстых, свой первый бой принял в составе маршевой роты 162-й стрелковой дивизии Центрального фронта 8 августа 1943-го под Брянском. Во время Черниговско-Припятской наступательной операции он получил тяжелейшее ранение — такое, что его по ошибке внесли в список погибших и направили в родную деревню извещение о гибели. Даже в Книге Памяти Тюменской области имеется запись: «Толстых Савватей Григорьевич, рядовой, 1925 г.р., дер. Яр, погиб 30 августа 1943 г.». Но пехотинец-сибиряк выжил, всем смертям назло! И продолжил свой боевой путь вместе со своей дивизией, которая встретила весть о Победе в германском городе Росток. Я так горжусь моим дедушкой и всегда о нем помню!
Наталья МАЙОРОВА, работник ООО «РН-БашНИПИнефть»
— Боевой путь дедушки, Николая Павловича Ткаченко, мне известен по его скупым воспоминаниям и сведениям из архивов про 945-й стрелковый Краснознаменный полк и 262-ю стрелковую дивизию. В звании старшины пулеметной роты он дошел до Кенигсберга, а войну закончил на Дальнем Востоке, где получил самую почетную солдатскую награду — медаль «За отвагу». Я запомнила дедушку добрым и веселым человеком. Он был настоящим тружеником: рыбачил, рубил срубы, метал стога, заготавливал дрова, любил и понимал лошадей. И, конечно, самым главным праздником для него всегда был День Победы.
Ульяна АБДРАХМАНОВА, ученица 4 класса, дочь работника филиала АО «РН-Транс» в Республике Башкортостан
— Мой прадедушка, Зонов Александр Иванович, тоже воевал, был тяжело ранен. Я бы хотела сказать искренние слова благодарности ему и всем ветеранам, которые прошли через страшную войну. Могу только себе представить, какое счастье и облегчение испытали бойцы и труженики тыла, когда над Рейхстагом взвился красный флаг. 9 мая 1945 года для всех потомков остается великим днем — Днем нашей Победы.
Россия > Нефть, газ, уголь. СМИ, ИТ. Армия, полиция > trud.ru, 7 мая 2021 > № 3720311
Максим Решетников: распределение инфраструктурных кредитов для регионов должно быть справедливым и конкурентным
Глава Минэкономразвития России Максим Решетников провел совещание в режиме видеоконференцсвязи с представителями регионов и федеральных ведомств для обсуждения распределения инфраструктурных бюджетных кредитов. В совещании приняли участие глава Калининградской области Антон Алиханов, Челябинской области - Алексей Текслер, Ивановской области - Станислав Воскресенский, Новгородской области - Андрей Никитин, Камчатского края - Владимир Солодов, Магаданской области - Сергей Носов, а также представители Минфина России, Минстроя России, Минстранса России и ДОМ.РФ.
Участники совещания обсудили основные условия и порядок распределения инфраструктурных кредитов, а также критерии для отбора проектов, которые могут быть профинансированы за счёт таких кредитов. Ранее Президентом в послании Федеральному собранию объявлено решение о стимулировании развития инфраструктуры в регионах за счёт предоставления бюджетных инфраструктурных кредитов по льготной ставке не более 3% сроком на 15 лет. Общий объем кредитов составит до 500 млрд рублей.
Как отметил глава Минэкономразвития, порядок распределения инфраструктурных кредитов должен быть справедливым, чтобы у каждого региона была возможность ими воспользоваться. В то же время, должна быть конкуренция, чтобы все выделенные средства были востребованы. «Предлагаемый нами подход – распределить лимиты между регионами с учетом озвученного Президентом требования об ответственной бюджетной политике, в рамках которых регионы смогут предложить свои проекты», - заявил Максим Решетников.
«Инфраструктурные кредиты – это важнейшая тема, которая была озвучена Президентом России в послании Федеральному собранию. Говоря про инфраструктурные кредиты, мы должны ставить во главу угла основные эффекты, которые мы хотим достичь – социальные и демографические, поэтому правила получения с одной стороны должны быть максимально просты и понятны, а с другой, отражали те основные принципы, которые озвучил Владимир Владимирович в своем послании», - отметил губернатор Челябинской области Алексей Текслер.
Губернатор Ивановской области Станислав Воскресенский подчеркнул важность прозрачных правил распределения средств на инфраструктурные кредиты между регионами. «Как сказал Президент в Послании - обязательно учитывать ответственность проводимой бюджетной и долговой политики, чтобы мы могли внятно планировать, вкладываться в проектно-сметную документацию и своевременно начать проекты по преображению инфраструктуры в регионах в целях создания новых рабочих мест, роста доходов наших жителей», - заявил Станислав Воскресенский.
Губернатор Новгородской области Андрей Никитин отметил, что в регионе стоит вопрос обеспечения инженерной, транспортной и социальной инфраструктурой ряда территорий для комплексного освоения и ввода жилья. «Одним из оптимальных способов обеспечения финансирования строительства и модернизации таких объектов считаем использование инфраструктурных бюджетных кредитов. Это позволит уже в 2022 году начать работу по комплексному освоению территорий. Новгородская область заинтересована в использовании инфраструктурных бюджетных кредитов, которые являются важным инструментом достижения национальных целей», - отметил глава региона.
Озвученные на совещании предложения регионов и федеральных ведомств будут доработаны и вынесены на решение рабочей группы Госсовета. В заключение, Максим Решетников отметил, что предложенные кредиты – это один из доступных для регионов инструментов финансирования инфраструктуры. Помимо него, в прошлом году был запущен механизм финансирования инфраструктуры за счет высвобождаемых средств после реструктуризации бюджетных кредитов в рамках Постановления Правительства №1704. В рамках механизма уже были одобрены 158 проектов, на которые регионы направят порядка 50 млрд рублей.
Названы имена победителей Всероссийского фестиваля-конкурса «Солдатский конверт»
В Ставрополе завершился Всероссийский фестиваль-конкурс патриотической песни «Солдатский конверт». В фестивале приняли участие 26 солистов и вокальных ансамблей из 16 регионов страны, отобранные в шорт-лист конкурса из более, чем 450 претендентов.
В жюри фестиваля вошли выдающиеся деятели культуры и искусства: советский и российский эстрадный певец, народный артист РСФСР, полный кавалер ордена «За заслуги перед Отечеством» Лев Лещенко; певица, заслуженная артистка РФ Ольга Кормухина; певец, победитель второго сезона музыкального проекта «Голос» Сергей Волчков; советский и российский актер театра и кино Анатолий Журавлев; певец, участник телепроекта «Голос-2» Андрей Лобжанидзе.
«Низкий поклон нашим ветеранам, людям, которые ценой своей жизни подарили нам светлое небо. Спасибо Ставрополю за организацию этого конкурса. Когда слушаешь ребят, понимаешь, что есть еще настоящая музыка, настоящие стихи и песни», – подчеркнул Лев Лещенко.
Для награждения главной наградой фестиваля были приглашены губернатор Ставропольского Края Владимир Владимиров и народный артист РСФСР Лев Лещенко. Гран-при в номинации «вокальные ансамбли» получил ансамбль «ViVa» из Ставропольского края, а гран-при в номинации «солисты» достался Максиму Попову, представляющему Республику Чувашия. Лауреатами II степени стали ансамбль «Nota Bene» из Ставропольского края и ансамбль «ФедораFolk» из Белгородской области. Председатель Российского Союза Молодежи Павел Красноруцкий вручил диплом лауреата I степени Алексею Юрковскому, представляющему Республику Коми. Дипломы лауреатов III степени из рук главы Ставрополя Ивана Ульянченко и председателя Союза молодежи Ставрополья Дмитрия Донецкого получили Ксения Виардова, представляющая Ставропольский край и Игнат Марочек из Ямало-Ненецкого автономного округа. Наградила призеров министр культуры Ставропольского края Татьяна Лихачева.
«Любовь к Родине, человечность, честь и храбрость – исторически сложившиеся основы русского национального кода. Ценности гармонично вплетены в обычаи и культуру нашей страны. Наша обязанность – передать этот опыт подрастающему поколению. Участникам конкурса хочу пожелать новых достижений и побед», – отметил Павел Красноруцкий.
В течение трех дней солисты и вокальные ансамбли представляли как известные произведения, так и композиции собственного сочинения. В завершении фестиваля Лев Лещенко вместе со всеми участниками конкурса и семью тысячами жителей и гостей Ставрополя исполнил песню «День Победы». Артист пригласил молодежь принять участие в фестивале «Студенческая весна» и фестивале работающей молодежи «На высоте!», который состоится осенью этого года в Ставрополе.
Дипломантами фестиваля стали: ансамбль «Золотые эполеты», Севастополь; ансамбль «Дебют», Костромская область; ансамбль «Матреха», Челябинская область; ансамбль «ФедораFolk», Белгородская область; ансамбль «Родня», Краснодарский край; ансамбль «Арго», Ставропольский край; ансамбль «Nota Bene», Ставропольский край; ансамбль «Звездный ветер», Ставропольский край; ансамбль «ViVa», Ставропольский край; ансамбль «Веретено», Ямало-Ненецкий автономный округ; Владислав Нартов, город Москва; Владислав Рыбкин, город Санкт-Петербург; Алексей Юрковский, Республика Коми; Максим Попов, Республика Чувашия; Хиринду Султанова, Республика Дагестан; Джамал Теунов, Кабардино-Балкарская Республика; Сергей Крузе, Липецкая область; Василий Пасечник, Саратовская область; Наталья Долгалева, Волгоградская область; Кристина Панченко, Омская область; Виктория Щербакова, Московская область; Маргарита Бабаян, Ростовская область; Антонина Токликишвили, Приморский край; Ксения Виардова, Ставропольский край; Михаил Нежинский, Ставропольский край; Игнат Марочек, Ямало-Ненецкий автономный округ.
Всероссийский патриотический фестиваль-конкурс «Солдатский конверт» – одно из крупнейших мероприятий для вокалистов, исполняющих песни на военно-патриотическую и гражданскую тематику. Он объединяет лучших исполнителей в возрасте от 14 до 35 лет. В программу конкурса в Ставрополе вошли следующие мероприятия: посещение музеев, экскурсий, мастер-классов от членов жюри, церемонии открытия и закрытия, а также множество концертов.
Организатор фестиваля – Правительство Ставропольского края при поддержке общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи», Федерального агентства по делам молодежи и Федерального государственного бюджетного учреждения «Российский центр гражданского и патриотического воспитания детей и молодежи».
Металлоинвест заключил новые долгосрочные контракты на поставку железорудной продукции
Компания «Металлоинвест», ведущий производитель и поставщик железорудной продукции и горячебрикетированного железа на мировом рынке, один из региональных производителей высококачественной стали, подписал новые долгосрочные контракты на поставку железорудной продукции с ведущими российскими и зарубежными компаниями.
В рамках данных соглашений Металлоинвест поставит 3,6 млн тонн концентрата и 12 млн тонн окатышей в год с Лебединского ГОКа и Михайловского ГОКа им. А.В. Варичева. Контракты рассчитаны на сроки от одного до трёх лет.
Железорудная продукция объёмом 2 млн, 4,65 млн и 2,8 млн тонн в год будет отгружена Промышленно-металлургическому холдингу (ПМХ), Магнитогорскому металлургическому комбинату (ММК) и ЕВРАЗу, соответственно.
Зарубежным партнёрам Компании будет поставлено более 6 млн тонн железорудной продукции в год. Соглашения подписаны с ThyssenKrupp, Rogesa, ArcelorMittal, U.S. Steel Kosice, Trinecke Zelezarny, Nippon Steel Sumitomo Metal, ERDEMIR, British Steel, HBIS Serbia.
Для нужд коксохимического производства Уральской Стали (входит в компанию «Металлоинвест») с ЕВРАЗом также заключен долгосрочный контракт по формульному ценообразованию на приобретение высоколетучих углей для коксования.
«Долгосрочное партнёрство, основанное на взаимопонимании и взаимной поддержке на разных стадиях развития рынка, является одним из элементов нашей Стратегии качественных изменений, – отметил заместитель генерального директора – коммерческий директор Металлоинвеста Олег Крестинин. – Основная часть наших продаж в железорудном сегменте осуществляется по долгосрочным контрактам, которые являются базой наших взаимоотношений с партнерами.
Чутко реагируя на потребности рынка, мы развиваем продуктовую линейку и совместно с клиентами достигаем наилучших результатов. Успешный опыт нашего сотрудничества с ключевыми партнерами основан на общих приоритетах: внимании к потребностям клиентов, лидерстве в технологиях, клиентском сервисе, безопасности труда и сокращении нагрузки на окружающую среду».
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter